за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1352 за предоставяне на временна подкрепа на Република Малта съгласно Регламент (ЕС) 2020/672 с цел смекчаване на рисковете от безработица при извънредните обстоятелства вследствие на избухването на COVID-19

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) 2020/672 на Съвета от 19 май 2020 г. за създаване на Европейски инструмент за временна подкрепа с цел смекчаване на рисковете от безработица при извънредни обстоятелства (SURE) вследствие на избухването на COVID-19, и по-специално член 6, параграф 1 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като има предвид, че:

(1)На 25 септември 2020 г. Съветът отпусна финансова помощ на Малта под формата на заем с максимален размер 243 632 000 EUR и с максимален среден срок до падежа от 15 години въз основа на искане от Малта от 7 август 2020 г. за финансова помощ, с която да допълни националните си усилия за преодоляване на въздействието на разпространението на COVID-19 и на неговите социално-икономически последици за работниците и самостоятелно заетите лица.

(2)Съгласно Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1352 на Съвета заемът имаше за цел да се финансират режимите на работа при непълно работно време, подобни мерки и свързани със здравеопазването мерки, приети от Малта.

(3)Разпространението на COVID-19 продължава да блокира значителна част от работната сила в Малта. Това доведе до все още внезапно и съществено увеличение на публичните разходи от страна на Малта по отношение на мярката, посочена в член 3, буква а) от Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1352.

(4)Разпространението на COVID-19 и предприетите от Малта през 2020 г. и 2021 г. извънредни мерки за овладяване на разпространението на вируса и неговите социално-икономически и здравни последици се отразиха, и продължават да се отразяват, изключително сериозно на публичните финанси. Според прогнозата на Комисията от есента на 2020 г. бюджетният дефицит на Малта се очакваше да достигне 9,4 % от брутния вътрешен продукт (БВП), а държавният дълг — 55,2 % от БВП, до края на 2020 г. През 2021 г. се очаква бюджетният дефицит на Малта да намалее до 6,3 %, а държавният дълг да нарасне до 60,0 % от БВП. Според междинната зимна прогноза на Комисията от 2021 г. БВП на Малта се очаква да нарасне с 4,5 % през 2021 г.

(5)На 10 март 2021 г. Малта поиска допълнителна финансова помощ от Съюза в размер на 177 185 000 EUR с цел да продължи да допълва националните си усилия, предприети през 2020 г. и 2021 г. за преодоляване на въздействието от разпространението на COVID-19 и на неговите социално-икономически последици за работниците и самостоятелно заетите лица. По-специално това засяга мярката, посочена в съображение 6.

(6)С „Малтийския закон за предприятията (глава 463 от Законите на Малта) (Malta Enterprise Act (Chap. 463 of the Laws of Malta)“/„L-Att dwar il-Korporazzjoni għall-Intrapriża ta’ Malta (Kap. 463 tal-Liġijiet ta’ Malta)“ и „Правителствено известие № 389 от 13 април 2020 г.“ (Government Notice No 389 of 13 April 2020)/„Notifikazzjoni tal-Gvern Nru 389 tat-13 ta’ April 2020“, което е посочено в член 3, буква а) от Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1352, беше въведена добавка към заплатата на наетите лица и самостоятелно заетите лица с оглед на COVID-19, с цел да им се помогне да се справят с причинения от пандемията шок. Между март и юни 2020 г. наетите на пълно работно време лица, работещи в секторите, които са най-силно засегнати от кризата, изброени в приложение А, посочени в Правителственото известие, бяха допустими за добавка към заплатата в размер на 800 EUR. В по-слабо засегнатите сектори, изброени в приложение Б към Правителственото известие, наетите лица на пълно работно време можеха да получават по 160 EUR на месец. Подкрепа в по-малък размер беше на предоставена на разположение и на наетите лица на непълно работно време. През юли 2020 г. списъкът на секторите, включени в двете приложения, беше изменен. Лицата, наети на пълно работно време в секторите, които преди това са били подпомагани по схемата, но са останали извън актуализираното приложение А или Б, получиха добавка към заплатата в размер на 600 EUR. Схемата, в която се съдържат тези условия, беше удължена до края на 2020 г. От януари 2021 г. размерът на добавката към заплатата отразява спад в продажбите за период от шест месеца между март и октомври 2019 г. спрямо оборота, деклариран за период от шест месеца между март и октомври 2020 г. Когато няма данни за ДДС, добавката към заплатата се изплаща въз основа на критериите, приложими през 2020 г. Предвижда се схемата да продължи до края на 2021 г. През втората половина на 2021 г. подкрепата ще остане в сила в съответствие с определените параметри за дейностите по настаняване и кетъринг. За други допустими дейности тя ще намалее до 66 % през третото тримесечие и допълнително до 33 % през последното тримесечие на годината. Схемата ще остане достъпна само за онези субекти, които са отговаряли на условията за подпомагане по първоначалната схема. Понастоящем тя се прилага на практика с Малтийския закон за предприятията и ще бъде уточнена в предстоящо правителствено известие. Съгласно новите правила схемата ще обхваща и заместването на наети лица (т.е. заместване на наети лица, които доброволно са прекратили заетостта си след юни 2020 г.), при условие че първоначалният брой наети лица към края на май 2020 г. не е надвишен. Само частта от публичните разходи, свързана с наетите лица, които са работили непрекъснато, беше поискана от органите, като не се включва частта за тези новоназначени наети лица.

(7)Малта изпълнява условията по член 3 от Регламент (ЕС) 2020/672 за отпускане на финансова помощ. Малта предостави на Комисията убедителни доказателства, че, считано от 1 февруари 2020 г., нейните извършени и планирани публични разходи са се увеличили с 427 961 805 EUR в резултат на националните мерки за справяне със социално-икономическите последици от разпространението на COVID-19. Това представлява внезапно и съществено увеличение, тъй като то е пряко свързано с разширяването на обхвата на съществуваща национална мярка за заетост, подобна на работата при непълно работно време, която обхваща значителна част от предприятията и работната сила в Малта. Малта финансира сама 7 144 805 EUR от увеличения размер на публичните разходи.

(8)В съответствие с член 6 от Регламент (ЕС) 2020/672 Комисията се консултира с Малта и провери внезапното и съществено увеличение на извършените и планирани публични разходи, пряко свързани с посочената в искането от 10 март 2021 г. мярка, подобна на работа при непълно работно време.

(9)Следователно на Малта следва да се предостави финансова помощ, за да ѝ се съдейства да се справи със социално-икономическите последици от тежкото икономическо сътресение, причинено от разпространението на COVID-19. Комисията следва да вземе решенията относно сроковете до падежа, размера и отпускането на траншовете и вноските в тясно сътрудничество с националните органи.

(10)Малта и Комисията следва да вземат предвид настоящото решение в споразумението за заем, посочено в член 8, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2020/672.

(11)Настоящото решение не засяга резултата от евентуални процедури относно нарушения на функционирането на вътрешния пазар, които биха могли да бъдат открити, по-специално по силата на членове 107 и 108 от Договора. То не отменя посоченото в член 108 от Договора изискване към държавите членки да уведомяват Комисията за случаи на евентуална държавна помощ.

(12)Малта следва редовно да уведомява Комисията за изпълнението на планираните публични разходи, за да ѝ позволи да прецени доколко те са били изпълнени от Малта.

(13)Решението за предоставяне на финансова помощ се взима с отчитане на съществуващите и очакваните нужди на Малта, както и на исканията за финансова помощ съгласно Регламент (ЕС) 2020/672, които вече са представени или за които е планирано да бъдат представени от други държави членки, при прилагане на принципите на равно третиране, солидарност, пропорционалност и прозрачност,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ: