BG    BG  КОМИСИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ  ОБЩНОСТИ  
Брюксел , 3.5.2007 
COM(2007) 230 окончателен  
  
ДОКЛАД  НА КОМИСИЯТА  ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  И СЪВЕТА  
Доклад  за качеството  съгласно  Регламент  (ЕО) № 501/2004 на Европейския  
парламент  и на Съвета  от 10 март  2004 година  относно  тримесечните  финансови  
сметки  на сектора  на публичната  администрация  
 
BG 2   BG ДОКЛАД  НА КОМИСИЯТА  ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  И СЪВЕТА  
Доклад  за качеството  съгласно  Регламент  (ЕО) № 501/2004 на Европейския  
парламент  и на Съвета  от 10 март  2004 година  относно  тримесечните  финансови  
сметки  на сектора  на публичната  администрация  
Член  9 от Регламент  (ЕО) № 501/2004 на Европейския  парламент  и на Съвета  от 10 
март  2004 година1 задължава  Комисията  (Евростат ) да представя  пред  Европейския  
парламент  и Съвета  доклад , съдържащ  оценка  на надеждността  на тримесечните  данни , 
предоставени  от държавите -членки . 
Докладът  на Паричния  комитет  относно  информационните  изисквания , одобрен  от 
Съвета  (Екофин ) на заседанието  от 18 януари  1999 г., подчертава  необходимостта  от 
създаване  на система  от подробна  статистическа  информация , която  да улеснява  тези, 
които  формират  политиката , при вземането  на решения , включително  тримесечна  
статистика  на публичните  финанси . 
За тази цел Регламент  (ЕО) № 264/2000 на Комисията  от 3 февруари  2000 г. и 
Регламент  (ЕО) № 1221/2002 на Европейския  парламент  и на Съвета  задължаваха  
държавите -членки  да изпращат  на Евростат  тримесечни  нефинансови  сметки  на 
сектора  на публичната  администрация , а именно  приходи  и разходи  в съответствие  с 
ESA95. Регламент  № 501/2004 допълва  тези регламенти  с изискването  дейностите  по 
финансиране  на правителството  и балансите  да се отчитат  в съответствие  с ESA95. 
Регламент  (ЕО) № 1222/2004 на Съвета  от 28 юни 2004 г. допълва  обхвата  на 
тримесечната  фискална  отчетност  с включването  на данни  за тримесечния  държавен  
дълг . 
Тримесечните  финансови  сметки  на сектора  на публичната  администрация , които  
следва  да се предоставят  на Евростат , включват  набор  от данни , съдържащи  до 300 
динамични  редове  за всяка  държава , относно  трансакции  и наличности  от финансови  
активи  и пасиви  на сектора  на публичната  администрация  и на неговите  подсектори  – 
централно  държавно  управление , федерално  държавно  управление2, местно  държавно  
управление  и социалноосигурителни  фондове , както  и информация  по съответните  
сектори . 
Тъй като редовното  предоставяне  на данните  започна  през юни 2004 г., Комисията  
разреши  множество  дерогации  на 17 държави , включително  по отношение  на пълния  
обхват  на Регламента  за Чешката  република , Естония , Гърция , Кипър , Малта , Полша , 
Словения  и Словакия . Срокът  на тези дерогации  изтече  през декември  2005 г. Ето защо  
през декември  2005 г. започна  цялостното  предаване  на данни  на Евростат . 
Докладът  за качество  има за цел да обхване  всички  качествени  параметри , като се 
спазват  критериите , използвани  обикновено  за оценяване  качеството  на статистиката3. 
                                                 
1 ОВ L 81, 19.3.2004 г., стр. 1. 
2 С приложение  само  в Белгия , Германия , Испания  и Австрия . 
3 Виж  Eurostat CIRCA Interest Group “Quality in Statistics”, 
http://forum.europa.eu.int/P ublic/irc/dsis/Home/main. 
 
BG 3   BG Докладът  получи  широката  подкрепа  на членовете  на съвместната  Работна  група  на 
Евростат  и Европейската  централна  банка  за тримесечните  финансови  сметки  на 
сектора  на публичната  администрация  . 
Настоящият  доклад  включва  общи  раздели , които  поясняват  базовите  понятия , 
технически  въпроси  и основните  заключения  на страните , както  и заключителен  раздел  
с резюме  на заключенията  и препоръките  по страни . По-подробен  документ  в подкрепа  
на тези заключения  ще е публикуван  на интернет  страницата  на Евростат  от 2006 
година . 
Настоящият  доклад  е изготвен  на основата  на базата  данни  и метаданни  на Евростат  на 
разположение  от 15 март  2006 г. По-нататъшният  напредък , постигнат  след  тази дата от 
много  държави -членки , е отразен  в настоящия  доклад  за качеството  само  по отношение  
на обхвата . 
Проведени  са консултации  със СПК  и CMFB, каквото  е изискването  на член  9 от 
Регламент  (ЕО) № 501/2004 на Европейския  парламент  и на Съвета  от 10 март  2004 г.  
 
BG 4   BG Структура  на доклад a за качество  
1. Институционална  рамка  
2. Достъпност  и яснота  
3. Своевременно  предаване  и покритие  на данните  
4. Съъгласуваност  
4.1. Съгласуваност  между  тримесечни  и годишни  данни  
4.2. Съгласуваност  между  финансови  и нефинансови  сметки  
4.3. Съгласуваност  между  наличности  и трансакции  
4.4. Съгласуваност  на консолидирането  
5. Сравнимост  
5.1. Сравнимост  във времето  
5.2. Сравнимост  с MUFA 
5.3. Сравнимост  с държавния  дълг  
6. Точност  и надеждност  
6.1. Обхват  на източниците  на данни  
6.2. Вътрешна  последователност , проверки  на достоверността  и наблюдение  на 
важни  събития  
6.3. Методологии  и хипотези , използвани  при оценката  на статистиката  
6.4. Концептуални  изменения  на ESA95  
6.5. Ревизиране  на статистиката  
7. Заключения  и препоръки  
 
BG 5   BG  Доклад  за качеството  по тримесечните  финансови  сметки  на сектора  на публичната  
администрация  
Към 15 март  2006 г. 
1. ИНСТИТУЦИОНАЛНА  РАМКА  
Тримесечните  финансови  сметки  на сектора  на публичната  администрация  (ТФССПА ) 
се съставят  от националните  статистически  институти  (НСИ ) в повечето  държави -
членки  и от националните  централни  банки  (НЦБ ) в Белгия , Германия , Гърция , 
Испания , Италия , Унгария , Австрия  и Португалия . Във Франция  ТФССПА  се съставят  
съвместно  от Министерството  на финансите  и НЦБ , а в Кипър  – от Министерството  на 
финансите . 
В редица  държави -членки  методологията  и източниците  на данни  се подготвят  от 
работни  групи  или неофициални  работни  екипи , съставени  от представители  на НСИ , 
НЦБ  и Министерството  на финансите , особено  с цел подобряване  последователността  
между  тримесечните  нефинансови  и финансови  сметки4. Активното  координиране  на 
действията  е полезно  за постигане  и поддържане  на цели  за високо  качество . Евростат  
насърчава  създаването  на по-формални  и стандартни  работни  групи  в държавите -
членки . 
2. ДОСТЪПНОСТ  И ЯСНОТА  
Дванадесет  държави -членки  публикуват  или ТФССПА  (Испания , Унгария , Финландия , 
Швеция , Обединеното  кралство ), или подмножество  от тях (Белгия , Дания , Италия , 
Нидерландия , Австрия ), или данни , които  най-общо  са приведени  в съответствие  с тези 
сметки  (Франция , Португалия ). Литва  и Люксембург  планират  в скоро  време  да 
започнат  публикуването  им. 
Статистиката  като правило  е публикувана  на интернет  страницата  на институцията , 
която  я съставя , и понякога  е придружена  от кратки  методологически  бележки  или 
пояснителен  анализ  като ръководство  за потребителите  (Дания , Испания , Франция , 
Италия , Нидерландия , Австрия  и Обединеното  кралство ). 
През  пролетта  на 2006 г. Евростат  публикува  на страницата  си статистика  на 
тримесечните  финансови  сметки  на сектора  на публичната  администрация  като 
статистически  величини  на ЕС и някои  национални  данни  заедно  с описание  на 
практиката  по съставяне  в отделните  страни  (т. нар. Ръководство  по тримесечните  
финансови  сметки  на сектора  на публичната  администрация ). 
Всички  държави -членки  предоставят  на Евростат  описание  на източниците  и методите , 
както  е заложено  в член  8 на Регламент  (ЕО) № 501/2004. Непълноти  в описанията  са 
отбелязани  за Германия , Италия  и Унгария . 
                                                 
4 В много  държави -членки  една  и съща  институция  съставя  и двата  вида  сметки . 
 
BG 6   BG 3. СВОЕВРЕМЕННО  ПРЕДАВАНЕ  И ПОКРИТИЕ  НА ДАННИТЕ  
В съответствие  с настоящия  регламент  данните  се предоставят  на Евростат  в срок , 
който  не надвишава  три месеца  от края  на тримесечието , за което  се отнасят  данните . 
При разглеждането  на четирите  последни  случая  по предаване  на тримесечни  данни  се 
вижда , че повечето  държави -членки  се отчитат  пред  Евростат  в предвидените  срокове , 
като закъсненията  в предаването  на данни  са от порядъка  на дни. Ирландия  и 
Обединеното  кралство  имат  две закъснения  с предаването . Една  държава -членка  
закъсня  при последното  предаване , докато  при предходното  нямаше  закъснения . 
Евростат  и държавите -членки  притежават  ефективна  система  за предаване  и контрол , 
която  позволява  бърза  обработка  на данните  и повторно  предаване , ако такова  се 
налага .  
По отношение  на покритието  от държавите -членки  се изисква  да предоставят  
тримесечни  данни  с начало  първото  тримесечие  на 1999 г. Само  13 държави  са 
представили  пълно  покритие  на статистиката , изисквана  от регламента , към края  на 
2005 г. 
Малта  и Словения  не са предоставили  никакви  данни  на Евростат , а Кипър  – само  
някои  от тях.  
Германия , Люксембург  и в по-малка  степен  Естония , Латвия  и Швеция  не са 
предоставили  пълна  информация  за сектора  на публичната  администрация  и 
подсекторите , като по такъв  начин  често  се възпрепятства  изчисляването  на техните  
нетни  кредитни /нетни  заемни  средства  (т.е. техния  дефицит ) или на нетната  им 
финансова  стойност  (финансови  активи  минус  финансови  пасиви ). Чешката  република , 
Франция , Словакия  и Обединеното  кралство  не са предоставили  информация  по 
съответните  сектори . 
Чешката  република  не е предоставила  данни  за целия  период . За разлика  от нея, някои  
други  държави  по желание  са представили  по-дълги  динамични  редове , отколкото  е 
необходимо  – Обединеното  кралство , Унгария , Испания , Италия , Швеция , Гърция , 
Люксембург  и Ирландия . 
Следва  да се отбележи , че след  15 март  2006 г. покритието  на предоставяните  данни  се 
е подобрило  при следните  държави : Чешката  република , Германия , Естония , Латвия , 
Словения  и Швеция . 
4. СЪГЛАСУВАНОСТ  
4.1. Съгласуваност  между  тримесечни  и годишни  данни  
Член  2 от Регламент  501/2004 постановява , че тримесечните  данни  и съответните  
годишни  данни , отчитани  съгласно  Регламент  (ЕО) № 2223/96 ( т. нар. годишни  
финансови  сметки ), следва  да са взаимно  съгласувани . На теория  тези два вида  
статистика  са идентични  и отчитаните  данни  също  следва  да са идентични . На практика  
различията  в институциите , които  съставят  статистика , влиянието  на механизмите  за 
„ребалансиране ”, използвани  за съставяне  на финансовите  сметки , и прилаганите  
различни  практики  за ревизии  на данните  (vintages) създават  предпоставки  за разлики . 
Вследствие  на тези фактори  през годината  се проявяват  несъответствия . Очаква  се те да 
 
BG 7   BG изчезнат  поне  веднъж  годишно , когато  и двата  набора  от данни  постигат  пълно  
съответствие . 
От анализа  на последователността  на тримесечни  и годишни  данни  се вижда , че Белгия , 
Дания , Испания , Гърция , Италия , Литва , Нидерландия , Австрия , Полша , Португалия , 
Финландия  и Обединеното  кралство  са постигнали  пълна  или почти  пълна  
съгласуваност , докато  при Германия  и Латвия  се забелязват  съществени  
несъответствия . Чешката  република , Естония  и Словакия  отчитат  значителни  разлики , 
които  са извън  рамките  на допустимото  или не могат  да бъдат  обяснени .  
4.2. Съгласуваност  между  финансови  и нефинансови  сметки  
От декември  2005 г. всички  държави -членки  са задължени  да предоставят  на Евростат  
пълен  набор  от данни  за сектора  на публичната  администрация  с включени  приходи , 
разходи  и дефицит , от една  страна , и трансакции  с финансови  активи  и пасиви , от 
друга . Дефицитът  по принцип  е равен  на нетните  финансови  трансакции  (т. е. числото  
„над линията “ е равно  на това „под линията “). На практика  проблемите , свързани  с 
източниците  на данните , трудностите  при съставянето  и институционалната  рамка  
водят  до несъответствия , често  наричани  „статистическа  разлика “ (разликата  между  
нефинансови  и финансови  сметки ). Въпреки  че тази разлика  като правило  е забележимо  
по-малка  в сектора  на публичната  администрация , отколкото  в другите  сектори  на 
икономиката , в Европа  съществуват  различни  статистически  подходи  – някои  
статистици  от фискалната  област  отчитат  разликата  в пълния  й обхват , докато  други  я 
елиминират  по време  на статистическия  процес . Евростат  започна  да работи  в тази 
област  през 2005 г. с цел оценяване  на националните  практики  и препоръчване  на най-
добрия  подход .  
На този ранен  етап следва  да се отбележи , че наблюдаваната  статистическа  разлика  е 
осезаема . Въпреки  че 12 от двадесетте  държави , за които  тя може  да се изчисли , 
отчитат  средна  тримесечна  разлика  в рамките  на +/-0,05% от годишния  БВП , при 
половината  от тях стандартното  отклонение  на тримесечните  данни  е 0,5% от годишния  
БВП . При две държави  се отбелязват  недопустими  разлики , които  сочат  значителни  
слабости  при отчитането  на данните  – Гърция  и Чешката  република . Големи  
стандартни  отклонения  в статистическите  разлики  могат  да се дължат  на сезонни  
фактори  (Испания  и Естония ) или на подробни  записвания  за отделни  тримесечия  
(Ирландия , Франция  и Швеция ). Те ще бъдат  допълнително  анализирани . 
4.3. Съгласуваност  между  наличности  и финансови  трансакции  
Тъй като балансите  трябва  да се отчитат  по пазарна  стойност , измененията  в 
наличностите  на даден  инструмент  през отчетния  период  не следва  да са равни  на 
трансакциите  с този инструмент . Преоценките  и други  събития , като 
прекласифициране , влияят  върху  балансите , без да бъдат  отчитани  като трансакции . 
Наблюдението  върху  тези събития , наричани  често  „други  икономически  потоци “, е 
въпрос  от решаващо  значение  за качеството  на финансовите  сметки . 
Евростат , с активното  съдействие  на Работната  група  по ТФССПА , е въвел  
систематизирано  отчитане  за важните  събития , които  са в подкрепа  на големите  
икономически  потоци . С цел идентифицирането  им е договорен  таван  от 0,5% от 
годишния  БВП  (или по-висок  за някои  специфични  инструменти ). 
 
BG 8   BG Испания , Латвия , Нидерландия , Австрия , и Полша  са документирали  всички  важни  
събития . За разлика  от тях Чешката  република , Дания , Унгария  и Обединеното  
кралство  не са представили  на Евростат  отчети  за тези събития . 
4.4. Съгласуваност  на консолидирането  
Всички  отчетени  данни , с изключение  на тези на Ирландия  и Словакия , са в 
съответствие  с вътрешните  критерии  за съгласуване  при консолидирането  (дефинирано  
като неконсолидирани  данни  минус  консолидирани  данни ), т.е. трансакции  и 
наличности  от активите  са идентични  с тези от пасивите . 
5. СРАВНИМОСТ  
5.1. Сравнимост  във времето  
Член  7 от Регламент  (ЕО) № 501/2004 позволява  данните  за предходни  периоди  да се 
основават  на „най-добри  оценки “. Необходимо  е да се отбележи , че 
прекласифицирането  на отчетни  единици , което  често  се възприема  като прекъсване  на 
динамичните  редове , тук се разглежда  като „други  икономически  потоци “ за разлика  от 
общоприетото  схващане . 
Повечето  държави -членки  не отчитат  нарушения  на динамичните  редове . Седем  
държави -членки  докладват  за установени  нарушения : Чешката  република , Испания , 
Франция , Италия , Нидерландия , Австрия  и Полша . 
5.2. Сравнимост  с MUFA 
Евростат  не установява  съгласуваност  на ТФССПА  с тримесечните  финансови  сметки , 
отчетени  от НЦБ  пред  Европейската  централна  банка  в контекста  на Насоките  на ЕЦБ  
относно  финансовите  сметки  на Паричния  съюз  (MUFA) ( които  също  включват  
тримесечни  финансови  сметки  на сектора  на публичната  администрация  от април  2006 
г.). Въпреки  това такава  съвместимост  е документирана , като се използва  въпросник  за 
страните , имайки  предвид  участието  на различните  институции  и ефекта  от 
прилагането  на механизмите  за „ребалансиране “, използвани  при съставянето  на 
цялостен  набор  от финансови  сметки  на Паричния  съюз , създават  възможност  за 
несъответствия . Поради  своевременното  изготвяне  и обхвата  на тримесечните  
финансови  сметки  на сектора  на публичната  администрация  той може  да бъде  
използван  ползотворно  като благонадежден  източник  за съставяне  на финансовите  
сметки  на Паричния  съюз . 
Голяма  част от страните  заявяват , че двата  набора  от данни  са или ще бъдат  еднакви . 
Четири  държави  отчитат  незначителни  разлики  - Германия , Испания  (поради  прилагане  
на различни  практики  при ревизии  на данните ), Франция  и Португалия . 
5.3. Сравнимост  с държавния  дълг  
Тримесечният  държавен  дълг , отчетен  от държавите -членки  пред  Евростат  в 
съответствие  с Регламент  (ЕО) № 1222/2004 на Съвета , трябва  да бъде  съвместим  с 
отчетените  до този момент  в ТФССПА  държавни  пасиви , доколкото  дефинициите  за 
правителство  и финансови  инструменти  са едни  и същи . Въпреки  това те трябва  да се 
различават , тъй като се прилагат  различни  правила  за оценка : пасивите  на 
 
BG 9   BG правителството  се отчитат  по пазарна  стойност , докато  държавният  дълг  се отчита  по 
номинална  стойност  (не се включва  начислената  лихва  и се определя  като номинална  
стойност  по отношение  на ценните  книжа ). 
На базата  на количествени  анализи  държавният  дълг  и държавните  пасиви  се считат  за 
сравними  за всички  категории  инструменти , които  се разглеждат  (краткосрочни  и 
дългосрочни  заеми , краткосрочни  и дългосрочни  ценни  книжа  и валута  и депозити5) 
само  в четири  страни  - Гърция , Испания , Люксембург  и Финландия , докато  при три от 
страните  има несъпоставимост  за три категории  - Ирландия , Австрия  и Швеция . 
6. ТОЧНОСТ  И НАДЕЖДНОСТ  
6.1. Обхват  на източниците  на данни  
По отношение  на използването  на източници  на данни , член  2 от Регламент  (EО) № 
501/2004 гласи , че тримесечните  данни  се основават  на информация , която  се 
предоставя  непосредствено  от сектора  на публичната  администрация , като например  от 
публични  сметки  и административни  източници . При съставянето  на позициите  на 
капитала  е позволено  използването  на гъвкав  подход  (с изключение  на акциите , 
търгувани  на фондовата  борса , и компонентите  на взаимните  фондове ). 
Повечето  държави -членки  отчитат  пълен  или почти  пълен  обхват  на източниците  на 
данни  по отношение  на единиците  и инструментите  на управление . Това  се постига  по 
няколко  начина , основно  чрез достъп  до преки  източници , като например  до собствени  
сметки  на всяка  единица , до централна  база данни  или до проучвания . Гърция , Швеция  
и Обединеното  кралство  (за местните  власти ) разчитат  до голяма  степен  на проучвания . 
Косвена  информация , събирана  от паричната  и банковата  статистика , платежния  баланс  
или общата  база данни  за ценните  книжа , се използва  за изготвяне  на информация  по 
съответните  сектори , а понякога  и за оценка  на инструментите  се използва  предимно  за 
Естония , Гърция , Италия , Люксембург , Австрия  (базата  данни  на ценни  книжа  по 
ценни  книжа  се използва  на широка  основа ) и Португалия , както  и,но в по-малка  
степен , за Германия , Нидерландия , Полша , Словения  и Финландия . Статистиците  често  
отчитат  трудности  при оценката  на позициите  на финансовите  деривати  (наличности  
или трансакции ) и използват  косвени  източници  на данни  за застрахователните  
технически  резерви . 
Често  трансакциите  се извличат  от информацията  за наличностите , което  не е толкова  
добра  практика . Въпреки  това Испания , Нидерландия , Португалия , Словакия  и 
Обединеното  кралство  и в по-малка  степен  Германия , Ирландия , Австрия , Финландия  и 
Швеция  имат  достъп  до информация  за потоците , която  е по-важна . 
6.2. Вътрешна  последователност , проверки  на достоверността  и наблюдение  на 
важни  събития  
Повечето  държави -членки  извършват  проверки  за последователност  и за достоверност  
като част от обичайна  практика  при съставянето  на данни . Проверките  за 
                                                 
5 Често  монетите  са пасиви  на подсектор  „Централно  държавно  управление ”, а секторът  
„Държавно  управление ” може  да набира  депозити  в редки  случаи , когато  те са включени  в 
паричните  агрегати . 
 
BG 10   BG последователност  се извършват  с помощта  на таблица  3 от процедурата  по отношение  
на прекомерния  дефицит  отнасяща  се до годишните  финансови  сметки  или до 
консолидация . Проверките  за достоверност  се правят  за несъответствия , темпа  на 
нарастване  на обемите  или за други  икономически  потоци . Чехия  и Унгария  не са 
документирали  практиката  си. 
Държавите -членки  наблюдават  и докладват  пред  Евростат  важни  събития , които  са в 
основата  на големи  трансакции  или други  големи  икономически  потоци . Белгия , 
Естония , Испания , Франция , Ирландия , Латвия , Нидерландия , Австрия , Полша  и 
Португалия  документират  по-голямата  част от големите  трансакции . За разлика  от тях 
Чехия , Гърция , Ирландия  и Обединеното  кралство  не са документирали  основните  си 
трансакции . Много  държави -членки  извършват  наблюдение  и на другите  големи  
икономически  потоци  (виж раздел  4.4 по-горе). 
6.3. Методологии  и хипотези , използвани  при оценката  на статистиката  
Член  2 от Регламент  № 501/2004 изрично  позволява  употребата  на техники  за 
интерполация  и екстраполация  за някои  специфични  инструменти . Докато  някои  
държави -членки  като Гърция , Латвия , Малта , Австрия , Словения  и Обединеното  
кралство  не разчитат  на такива  техники , то много  други  ги използват  от време  на време  
за оценка  на позициите  на капитала , различни  от други  задължения /плащания , или 
информация , достъпна  само  на годишна  база, какъвто  е случаят  понякога  за подсектор  
„Местно  държавно  управление “. 
6.4. Концептуални  изменения  на ESA95  
За да се приведат  тримесечните  данни  в съответствие  с концепциите  на ESA95, се 
извършват  концептуални  изменения . Тези  изменения  са подобни  на онези , извършвани  
в годишните  сметки . 
Категоризация  
Повечето  държави -членки  (с изключение  на Чешката  република , Франция  и Словакия ) 
отчитат , че изходните  данни  до голяма  степен  са изготвени  в съответствие  с 
категоризацията  на инструментите  в ESA95 и не са необходими  корекции . При 
Франция  матуритетът  на краткосрочните  ценни  книжа  надхвърля  значително  една  
година . 
Оценка  
В съответствие  с ESA95 балансът  може  да бъде  оценен  по пазарна  стойност  за капитал  
и други  ценни  книжа . Държавите -членки , с изключение  на Белгия , Чехия , Естония , 
Латвия , Литва  и Словакия , прилагат  оценка  по пазарна  стойност  за пасиви  от 
дългосрочни  ценни  книжа . Много  държави -членки  оценяват  краткосрочните  си пасиви  
по номинална  стойност , което  също  не е правилно , макар  и да има по-малки  
количествени  последствия  (Белгия , Чешката  република , Германия , Латвия , Литва , 
Словакия  и Обединеното  кралство ). 
Държавите -членки  трябва  да правят  оценка  на капитала  по пазарна  стойност  или неин  
еквивалент , като се използват  заместители  за акциите , които  не се търгуват  на 
фондовата  борса . Ирландия  оценява  акциите , които  не се търгуват  на фондовата  борса  
 
BG 11   BG като нетни  активи  по пазарна  стойност , а Унгария  - по коригирана  балансова  стойност . 
Чешката  република , Естония , Гърция , Италия , Латвия , Люксембург , Малта , 
Нидерландия , Австрия , Полша , Финландия , Швеция  и Обединеното  кралство  оценяват  
акциите , които  не се търгуват  на фондовата  борса , като нетни  активи  по балансова  
стойност , а Словакия  - по стойност  на придобиване , но тези практики  не се считат  за 
най-добрите . 
Време  на записването  
ESA 95 препоръчва  записването  на трансакциите  на база начисления  и записването  на 
разликата  при плащанията  в брой  като други  задължения /плащания . Най-добрата  
практика  според  ESA95 е да се отчита  начислената  лихва  по базовия  инструмент , което  
е изискване  на Ръководството  за бюджетен  дефицит  и дълг6. Само  една  малка  част от 
държавите  обаче  следват  тези препоръки  по отношение  на пасивите , а по-голямата  част 
избират  да записват  натрупаната  лихва  за някои  дългови  инструменти  в графа  
плащания . 
6.5. Ревизиране  на статистиката  
Държавите -членки  отчитат  пред  Евростат  метаданни  за големите  ревизии  и причините  
за извършването  им. Степента  на ревизирането  е важен  елемент  от оценката  на 
качеството  от гледна  точка  на този, който  я използва  и на съставителя  й. Ревизиите  от 
едно  предоставяне  на данни  до друго  (а именно  от първите  предварителни  разчети  до 
вторите ) се анализират  тук, тъй като те са свързани  с въпросите , касаещи  източниците  
на данни . Изчисленията  на ревизираните  данни  между  първата  оценка  и окончателните  
данни , на практика  извършвани  на 8 тримесечия , не могат  да бъдат  направени  на този 
етап, тъй като редовните  предоставяне  на данни  за ТФССПА  започна  преди  по-малко  
от две години . 
Предварителният  анализ , направен  при последните  седем  редовни  предавания  на данни  
сочи , че ревизията  на медианите  по държави -членки  и по прехвърляне  на данни  е 
приблизително  0,2% от годишния  БВП  за нетния  финансов  резултат  на сектора  на 
публичната  администрация , както  за първата  предварителна  оценка , така и за 
последните  четири  тримесечия , и възлиза  на 0,1% от годишния  БВП  за нетни  
кредитни /нетни  заемни  средства  на сектора  на публичната  администрация . Първата  
оценка  не е ревизирана  повече , отколкото  тези за следващите  тримесечия . Наблюдават  
се и малки  отклонения , предимно  при нетни  кредитни /нетни  заемни  средства . 
Ревизирането  на данните  за централно  държавно  управление  често  доминира  поради  
размера  и сложността  на финансовите  трансакции  в него . 
Налице  са големи  различия  при отделните  държави , като при някои  се наблюдават  по-
големи  ревизии  - Франция , Италия , Унгария  и Португалия  (както  и Дания  и 
Люксембург  по отношение  на нетната  финансова  стойност ), а при други , а именно  
Нидерландия , Швеция  и Обединеното  кралство , те са доста  по-малки . Поради  
ограничения  опит , който  се дължи  на това, че доскоро  много  страни  ползваха  право  на 
изключение  от обхвата  на регламента  или са във фаза  на развитие , се налага  анализите  
                                                 
6 Ръководството  можете  да намерите  в раздел  „Статистика  на правителствените  финанси ” 
(подраздел  II.3) на интернет  страницата  на Евростат : 
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,47631312,2373_58674363&_dad=portal&_
schema=PORTAL#II.2. 
 
BG 12   BG на ревизиите  да се тълкуват  внимателно , като все още е рано  да се правят  твърди  
заключения .  
7. ЗАКЛЮЧЕНИЯ  И ПРЕПОРЪКИ7 
Постигнат  е значителен  прогрес  по отношение  на съставянето  на ТФССПА . Данните  за 
повечето  държави  притежават  необходимото  качество  за осъществяване  на ползотворен  
анализ  и са подходящи  за изчерпателното  съставяне  на обобщените  данни  за 
еурозоната  и Европейския  съюз . Тези  данни  трябва  да бъдат  разпространени  по 
установения  ред. 
Необходимо  е някои  държави -членки  да приложат  мерки  за повишаване  качеството  на 
отчетените  данни . В някои  случаи  качеството  може  да се подобри  чрез изпълнение  на 
задължението , наложено  от Общността , динамичните  редове  да се отчитат  пред  
Евростат . По този начин  ще се избегне  налагането  на процедури  при неизпълнение  от 
Комисията  в съответствие  с Договора , за да се постигне  цялостно  прилагане  на 
регламентите  на Общността . 
Трябва  да се насърчава  публикуването  на ТФССПА  с подходящо  ръководство  за 
потребителите  с включени  метаданни . То отразява  практиките  в отделните  държави , 
информира  потребителите  за колебанията  на тези тримесечни  цифри  и спомага  за 
интерпретирането  на съществуващите  несъответствия . Публикуването  ще подобри  
качеството  на данните . 
Тази  оценка  ще се прави  и в бъдеще , за да се наблюдава  постигнатият  от държавите -
членки  напредък . В таблицата  по-долу  се дават  някои  конкретни  оценки  и препоръки  
към държавите -членки .  
Държава -
членка  Данните  и метаданните  
са с: Необходимо  да се положат  усилия  в областта  на: 
Белгия  Добро  качество  като  
цяло   оценка  на дългови  ценни  книжа  
Чехия  
 Недостатъчно  добро  
качество  като  цяло   предоставяне  на цели  динамични  
редове  
 съвместимост  с годишните  финансови  
сметки  и с нефинансовите  сметки  
 отчитане  на важни  събития  
 оценка  на дългови  ценни  книжа  и на 
акции , които  не се търгуват  на 
фондовата  борса  
Дания  Добро  качество  като  
цяло    отчитане  на важни  събития  
Германия  Задоволително  
качество  като  цяло ;  покритие  
 описания , свързани  със страната  
                                                 
7 Постигнатият  от много  държави -членки  напредък  след  15 март  2006 г. не е отразен  в 
настоящиядоклад  за качеството . 
 
BG 13   BG недостатъчно  
покритие   съвместимост  с годишните  финансови  
сметки  и с дълга  
Естония  Незадоволително  
качество  като  цяло ; 
основните  слабости  се 
наблюдават  при 
тримесечните  данни  и 
често  се среща  
ненадеждна  
статистика  на 
тримесечна  база    покритие  
 съвместимост  с годишните  финансови  
сметки  и с нефинансовите  сметки  
 оценяване  на дългови  ценни  книжа  и 
акции , които  не се търгуват  на 
фондовата  борса  
 позоваване  на данни  от пряк  източник  
Ирландия  Приемливо  качество  
като  цяло   съвместимост  при консолидиране , с 
нефинансови  сметки  и с дълг  
 последователно  отчитане  на важни  
събития   
Гърция  Незадоволително  
качество  като  цяло   съвместимост  с нефинансови  сметки  
 отчитане  на важни  събития  
 оценяване  на акции , които  не се 
търгуват  на фондовата  борса  
Испания  Много  добро  качество  
като  цяло   съвместимост  с нефинансовите  сметки  
Франция  Добро  качество  като  
цяло   прилагането  на подходящи  критерии  
за матуритета  
 ограничаване  на ревизиите  на първата  
оценка  
 съвместимост  с нефинансовите  сметки  
Италия  Добро  качество  като  
цяло   описание  на страната  
 съвместимост  с дълга  
 оценяване  на акции , които  не се 
търгуват  на фондовата  борса  
 позоваване  на данни  от пряк  източник  
Кипър  На Евростат  са 
предоставени  
ограничен  данни  и 
документация .  Необходимо  е да се положат  незабавни  
усилия , за да се постигне  съответствие  с 
Регламента  на ЕС. 
Латвия  Добро  качество  като  
цяло ; непълно  
покритие   покритие  
 оценяване  на дългови  ценни  книжа  
или на акции , които  не се търгуват  на 
фондовата  борса   
 съвместимост  с годишните  финансови  
сметки  
Литва  Добро  качество  като  
цяло   оценяване  на дългови  ценни  книжа  
Люксембург  Добро  качество  като  
цяло ; недостатъчно   покритие  
 описание  на страната  
 позоваване  на данни  от пряк  източник  
 
BG 14   BG покритие  
Унгария  Добро  качество  като  
цяло , въпреки  
недостатъчните  
метаданни   описание  на страната  
 позоваване  на данни  от пряк  източник  
Малта  Не са отчетени  данни  
пред  Евростат .  Необходимо  е да се положат  незабавни  
усилия , за да се постигне  съответствие  с 
Регламента  на ЕС 
Нидерландия  Добро  качество  като  
цяло   съвместимост  с нефинансови  сметки  
 оценяване  на акции , търгувани  на 
фондовата  борсата  
 позоваване  на данни  от пряк  източник  
Австрия  Добро  качество  като  
цяло   съвместимост  с нефинансови  сметки  
 оценяване  на акции , търгувани  на 
фондовата  борсата   
 позоваване  на данни  от пряк  източник  
Полша  Добро  качество  като  
цяло   съвместимост  с нефинансови  сметки  
 оценяване  на акции , търгувани  на 
фондовата  борсата   
 позоваване  на данни  от пряк  източник  
Португалия  Добро  качество  като  
цяло   съвместимост  с нефинансови  сметки  и 
с дълга  
 позоваване  на данни  от пряк  източник  
Словения  Не са отчетени  данни  
пред  Евростат   Необходимо  е да се положат  незабавни  
усилия , за да се постигне  съответствие  с 
Регламента  на ЕС 
Словакия  Незадоволително  
общо  качество ; 
основните  слабости  се 
наблюдават  при 
изготвянето  на 
данните  за 
трансакциите   съвместимост  при консолидиране , с 
нефинансови  сметки  и с годишни  
финансови  сметки  
 оценяване  на дългови  ценни  книжа  и 
капитал  
 отчитане  на важни  събития  
Финландия  Добро  качество  като  
цяло   оценяване  на акции , които  не се 
търгуват  на фондовата  борса  
 позоваване  на данни  от пряк  източник  
Швеция  Добро  качество  като  
цяло ; недостатъчно  
покритие   покритие  
 съпоставимост  с нефинансови  сметки  и 
с дълг  
 оценяване  на акции , които  не се 
търгуват  на фондовата  борса  
Обединено  
кралство  Добро  качество  като  
цяло   процедури  по прехвърляне   
 отчитане  на важни  събития  
 оценяване  на акции , които  не се 
търгуват  на фондовата  борса  
 съпоставимост  с дълга