Официален вестн икнаЕвропейск иясъюз 26.9.2009 г.
РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРО ПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
от 23 
април 
2009 годи на
съдържаща
 забележките,
 които
 са
 неразделна
 част
 от решен
ието отн осно
 освобождаване
 от 
отговорност
 във връзка
 с изпълнението
 на
 бюджета на Евр опейския
 полицейс
ки колеж
 за 
финансовата 
2007 годи на
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
—като взе предвид ок ончателните годишни отчети на Европейск ия полицейски к олеж за финансовата 
2007 
година
(1) ОВ C 278, 31.10.2008 г., стр. 51. (1), 
—като
 взе предвид док лада
 на
 Сметната
 палата относн о
 окончателните
 годишни
 отчети н а
 Европейск ия
 
полицейск и 
колеж 
за финансовата 
2007 годин а, 
придружен  
от отговорите н а 
Колежа
(2) ОВ C 311, 5.12.2008 г., стр. 136. (2), 
—като 
взе предвид препоръ ката 
на 
Съвета 
от 10 февруари 2009 г. (5588/2009 — C6-0060/2009), 
—като 
взе предвид Договора за ЕО, и по-специалн о 
член 
276 от него,
 
—като 
взе предвид Регламен т 
(ЕО, Eвратом) 
№ 1605/2002 н а 
Съвета 
от 25 юни 
2002 г. отн осно 
Финансо­
вия 
регламент, 
приложим за общия бюджет н а 
Европейск ите 
общности
(3) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. (3), и по-специалн о член 185 от 
него,
 
—като 
взе предвид Решен ие 
2005/681/П ВР 
на 
Съвета 
от 20 септември 2005 г. за съ здаване 
на 
Европейск и 
полицейск и 
колеж 
(CEPOL) 
и за отмян а 
на 
Решение 
2000/820/П ВР
(4) ОВ L 256, 1.10.2005 г., стр. 63. (4), и по-специалн о член 16 от него, 
—като
 взе предвид Регламен т
 (ЕО, Евратом) № 2343/2002 н а
 Комисията от 19 но
ември 2002 г.  относно
 
рамковия
 Финансов
 регламен т
 за орган ите,
 посочен и
 в член  185 от Регламен т
 (ЕО, Евратом) 
№ 1605/2002
(5) ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72. (5), и по-специалн о член 94 от него, 
—като 
взе предвид член  
71 и приложен ие 
V към 
своя правилн ик,
 
—като 
взе предвид док лада 
на 
Комисията по бюджетен  
контрол 
и становището 
на Комисията по граждан ски 
свободи, 
правосъдие 
и вътрешни 
работи (A6-0160/2009),
А. като има предвид, че Колежъ т беше създаден през 2001 г. и беше преобразуван  в орган на Общността по 
смисъла 
на 
член 
185 от Общия фин ансов 
регламент, 
както 
и че рамковият 
Финан
сов регламен т 
за агенци­
ите 
се прилага за Колежа, считан о 
от 1 януари 
2006 г.;
Б. като има предвид, че в док лада си за годишн ите отчети на Колежа за фин ансовата 2006 г. Европейск ата 
сметна 
палата (наричана 
по-долу „Сметната 
палата“) вк лючи 
в декларацията 
си за достоверн ост 
резерви по 
отношение 
на 
законосъобразността 
и редовността 
на 
извършените 
операции поради н есъответствие 
на 
сис­
темата за въ злагане 
на 
обществен и 
поръчки 
с разпоредбите н а 
Финансовия 
регламент;
В. като има предвид, че н а 22  април 2008 г. П арламентът освободи от отговорн ос т директора на Колежа въ в 
връзка 
с изпълнението 
на 
бюджета н а 
Колежа за фин ансовата 
2006 годин а
(6) ОВ L 88, 31.3.2009 г., стр. 243. (6) и в своята резолюция, при­
дружаваща решен ието 
за освобождаван е 
от отговорн ост, 
наред 
с другото:
—изрази съжаление 
за заключението 
на 
Сметната 
палата, че през 2006 г. Колежъ т 
не 
е установил 
необ­
ходимите 
системи и процедури, к оито 
да му дадат въ зможност 
да изготви фин а
нсов 
отчет в съ ответ­
ствие 
с изискванията 
на 
рамковия 
Финансов 
регламент, 
приложим за аген ции
те, 
—призова Колежа да приеме подробн и 
правила за прилаган е, 
включително 
правила, к оито 
гарантират 
прозрачността 
на 
процедурите за въ злагане 
на 
обществен и 
поръчки, 
в съотв
етствие с н еговия 
Финан­
сов 
регламент,G B 8 5 1 / 5 5 2 L
Официален вестн икнаЕвропейск иясъюз L 255/159
 —прикани 
Колежа да гаран тира 
незабавно 
и най-късно 
до юни 
2008 г., че фин ан
совото му управлен ие 
е 
изцяло в съ ответствие 
с разпоредбите н а 
Финансовия 
регламент,
 
—отправи иск ане 
към 
Комисията да н аблюдава 
отблизо изпъ лнението 
на 
бюджета н а 
Колежа;
Г. като има предвид, че в док лада си за годишн ите отчети на Колежа за фин ансовата 2007 годин а Сметната 
палата 
е включила 
резерви в своята дек ларация 
за достоверн ост 
относно 
над
еждността 
и точността 
на отче­
тите, както 
и законосъобразността 
и редовността 
на 
свързаните 
с тях операции,
1. Отбелязва, че док ато 
в декларацията 
за достоверн ост 
на 
Сметната 
палата за 2006 г. н е 
са включени 
резерви 
по отношение 
на 
отчетите, н о 
са изразен и 
резерви по отн ошение 
на 
свързанит
е с отчетите операции, в дек ­
ларацията 
за достоверн ост 
за 2007 г. са включени резерви к акто 
по отношени
е на 
отчетите, так а 
и по отно­
шение 
на 
свързаните 
с тях операции.
2. Подчертава 
необходимостта 
Колежът 
да спазва стрик т
но разпоредбите на Фин ансовия 
регламент 
и на 
зако­
нодателството 
на 
ЕС за възлагане 
на 
обществен и 
поръчки, 
както 
и да подобри фин ансовото 
си управлен ие, 
тъй
 като
 това е втората поредн а
 година,
 в която
 Сметната
 палата изразява загриженост по 
подобни/идентични 
въпроси.
3. Отправя 
искане 
към 
Комисията да н аблюдава 
отблизо изпъ лнението 
на 
бюджета н а 
Колежа.
4. Изразява дъ лбока 
загриженост 
за това, че Сметн ата 
палата е констатирал
а случаи, при к оито 
бюджетни 
кре­
дити 
са използван и 
за финансиране 
на 
лични 
разходи н а 
служители н а 
Колежа; отбелязва оцен ката 
на 
Сметната
 палата, че използван ето
 на
 обществен и
 средства за личн и
 цели само по себе си представлява 
съществена 
грешка.
5. Подчертава 
препоръката 
на 
Сметната 
палата за това, че следва да бъ дат 
предприети мерк и 
за пълното 
въз­
становяване 
на 
тези средства.
6. Изразява загрижен ост
 от наличието
 на
 положен ие,
 при което к омпетентна
та комисия
 на
 Парламента
 е 
получила н епълна 
информация 
за използван ето 
на 
обществен и 
средства за личн и 
цели, констатирано 
от 
Сметната 
палата, от н епривеждането 
на 
финансовото 
управление 
на 
Колежа в съ ответствие 
с разпоредбите 
на 
Финансовия 
регламент 
до крайния 
срок 
юни 
2008 г., определен  
в резолюцията за освобождаван е 
от 
отговорност 
за 2006 г., к акто 
и от редица н арушения 
на 
основни 
финансови 
правила.
7. Отбелязва, че Колежъ т 
е нарушил 
принципа 
на 
единство 
и на 
точност 
на 
бюджета, к ато 
не 
е документирал 
получените 
от Комисията през 2007  г. 1 500 000 E UR 
за целесъобразно 
изпълне
ние 
на 
програмата
„МЕДА“.
8. Изразява загрижен ост 
относно 
слабостите в управлен ието 
на 
бюджета, отк рити 
от Сметната 
палата; отбе­
лязва, че от бюджетн ите
 кредити
 за поети задъ лжения
 са използван и
 само 5 600 000  EUR,
 а
1 700 000 E UR 
са пренесени; 
отбелязва, че са освободен и 
20 % от бюджетн ите 
кр
едити, прен есени 
от 
предходни 
години.
9. Отбелязва, 
че до ноември 
2007 г. Колежъ т 
не 
е разполагал съ с 
собствена 
система за осчетоводяван е 
на 
пое­
тите задължения, 
което 
е довело до сериозн и 
трудности 
при бюджетн ото 
управление, 
например 
създава­
нето 
на 
нови 
бюджетни 
редове ex n ihilo.
10. Отбелязва, 
че от 1 януари 
2008 г. беше въ ведена 
система на 
хартиени 
носи
тели за задъ лженията, 
а през 
юни 
2008 г. беше приложен а 
счетоводн а 
отчетност 
на 
базата на 
текущо 
начисл
яване 
(ABAC).
11. Отбелязва, че Сметн ата 
палата не 
е могла да предостави подробн и 
данни 
за сумите и видовете разходи въ в 
връзка 
с използван ето 
на 
обществен и 
средства за лични цели от служители н а 
Колежа; отбелязва, че ин фор­
мацията, 
предоставен а 
от Колежа по иск ане 
на 
Парламента, 
се отнася 
за използван ето 
на 
мобилни 
теле­
фони 
и коли 
от парка 
на 
Колежа, доставк ата 
на 
мебели за оборудван е 
на 
офиси на служители и безплатн и 
услуги 
за превоз н а 
служители до летища и жп гари; отбелязва, че според Колежа съ ответните 
суми и поло­
жението 
с възстановяването 
на 
средствата са, к акто 
следва:
—използван е 
на 
мобилни 
телефони 
от служители: 3 405 лири стерлин ги 
за периода април— дек ември 
2007 
г., като 
всички 
разходи са въ зстановени,G B . г 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Официален вестн икнаЕвропейск иясъюз 26.9.2009 г.
 —използван е 
от служители н а 
коли 
от парка 
на 
Колежа: 1 157 лири стерлин ги 
за периода юли— дек ем­
ври 
2007 г., к ато 
всички 
разходи са въ зстановени; 
тези автомобили вече са продаден и,
 
—обзавеждан е: 6 
625 лири стерлин ги 
за обзавеждан е, 
закупено 
през 2007 г.; това обзавеждан е 
вече е 
продадено,
 
—безплатна 
услуга за превоз н а 
служители до летища и жп гари: за 2007 г. са к о
нстатирани 
разходи в 
размер на 9 
508 лири стерлин ги; 
започнал 
е процес н а 
възстановяване 
на 
разходите.
12. Парламентът 
не 
е готов да приеме предоставян ето 
на 
непълна 
информация 
от Колежа, по-специалн о 
поради 
това, че ин формацията 
дори не 
обхваща цялата 2007 годин а 
или сумите от продажбата н а 
обзавеждан ето 
и 
автомобилите от парк а 
на 
Колежа.
13. Подчертава, 
че както 
и през 2006 г., въ преки 
факта, 
че в годишн ия 
доклад 
на 
Сметната 
палата и в резол­
юцията за освобождаван е 
от отговорн ост 
за 2006 г. беше изразен а 
критика 
относно 
липсата на 
финансова 
отчетност, 
Колежът 
отново 
не 
можа да представи док лад 
относно 
бюджетното 
и финансовото 
управление 
за 
2007 г., в разрез с разпоредбите н а 
собствения 
си финансов 
регламент.
14. Изразява 
загриженост 
относно 
това, че въ преки 
че този проблем вече беше посочен  
в годишния 
доклад 
на 
Сметната 
палата и в резолюцията за освобождаван е 
от отговорн ост 
за 2006 г., Колежъ т 
прие:
—правила за прилаган е 
на 
финансовия 
регламент 
едва през февруари 2008 г., 
—вътрешни 
насоки 
за възлагане 
на 
обществен и 
поръчки 
едва през септември 2008 г., съ гласно 
неговите 
отговори 
до Сметната 
палата, и едва през ок томври 
2008 г., съ гласно 
негови
те отговори до докладчик а;
т.е. 
повече от две годин и 
след като 
Колежът 
стана 
агенция 
и финансовият 
регламент 
започна 
да се прилага.
15. Изразява загрижен ост
 във
 връзка
 с това, че през 2008 г. Колежъ т
 е приел преразгледан вариан т
 на
 своя 
финансов 
регламент, 
който 
съдържа 
дерогации от рамк овия 
финансов 
регламент, 
и по-специалн о 
по отно­
шение 
на 
правилата за въ злагане 
на 
обществен и 
поръчки, 
без предварителн о
то съгласие 
на 
Комисията.
16. Отбелязва, че в разрез с разпоредбите н а 
собствения 
му финансов 
регламент 
Колежът 
не 
е изпратил до 
органа 
по освобождаван е 
от отговорн ост 
доклад 
за вътрешни 
одити, извъ рше
ни 
през 2007 г.
Текущо р азследване 
на 
OLAF
17. Отбелязва, че Европейск ата
 служба за борба с измамите (OLAF) е започн а
ла вътрешно
 разследван е
 за 
Колежа.
18. Призовава 
Колежа, и по-специалн о 
неговия 
директор, 
да оказва 
пълно 
сътрудничество 
на 
OLAF и да съ де­
йства 
изцяло на 
служителите н а 
OLAF при изпъ лнението 
на 
техните 
задължени
я.
19. Призовава 
Колежа, OLAF и Комисията да ин формират 
органа 
по освобождаван е 
от отговорн ост 
за резул­
татите от разследван ето 
на 
OLAF ведн ага 
след като 
тези резултати са н алице
.
20. По
 отношение
 на
 други забележк и,
 придружаващи решен ието
 за освобождаван е
 от отговорн ост,
 които
 
имат хоризон тален 
характер, 
се позовава н а 
своята резолюция от 23 април 2009 г. отн осно 
финансовото 
управление 
и контрола 
на 
агенциите 
на 
ЕС
(1) Вж. стр. 206 от н астоящия брой на Официален  вестник. (1).G B 0 6 1 / 5 5 2 L