P6_TA(2007)0237
Бюджетна прогноза за приходите и разходите на Европейския парламент
за2008г.
Резолюция на Европейския парламент от 7юни 2007г.относно бюджетната прогноза
за приходите и разходите на Европейския парламент за финансовата 2008г. (2007/2018(BUD))
Европейският парламент ,
—като взе предвид член 272,параграф 2от Договора за ЕО ,
—като взе предвид Регламент (ЕО,Eвратом )№1605/2002на Съвета от 25юни 2002г.относно финан -
совия регламент ,приложим към общия бюджет на Европейските общности (1),ип о -специално —член
31от него ,
—като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17май 2006г.между Европейския парла -
мент ,Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (2),
—като взе предвид своята резолюция от 29март 2007г.относно насоките за бюджетната процедура
за2008г.(раздели II, IV, V, VI, VII, VIII иIX)и относно предварителните проекти на бюджетна прог -
ноза на Европейския парламент (раздел І )за бюджетната процедура за 2008г.(3),
—като взе предвид доклада на генералния секретар до Бюрото относно изготвянето на предварителните
проекти на бюджетна прогноза на Европейския Парламент за финансовата 2008г.,
—катовзепредвидпредварителнияпроектнабюджетнапрогноза ,изготвенотБюротона 28март 2007г.
съгласно член 22,параграф 6и член 73от Правилника за дейността на Европейския парламент ,
—като взе предвид член 73от своя правилник ,
—като взе предвид доклада на Комисията по бюджети (A6-0202/2007),
A.като има предвид ,че темпът на нарастване на позиция 5(административни разходи )от многогодишната
рамка за 2008г.е4,8 % —стойност ,по-висока от равнището на инфлация от 2% ;
Б.като има предвид ,че бюджетът за 2008г.следва да достига бюджетното равнище от 2007г.,индекси -
рано с коефициент на инфлация от 2% ,освен ако са налице специални основания за противното ;
В.катоимапредвид ,че2008г.епоследнатапълнагодинапредиследващите избори заЕвропейски парла -
мент ;
Г.като има предвид ,че политическите приоритети за 2008г.са предоставянето на ефикасни услуги
на членовете на Парламента с цел осигуряване на по -добро законотворчество ,подобряване
на ефективността на средствата за комуникация на Европейския парламент и неговите политическигрупи и подобряване на разпределянето на бюджета ;
Д.
катоимапредвид ,чеочакванитеразходизаредицановипроекти ,приетиотБюротона 28март 2007г.,
няма да бъдат оповестени преди представянето на писмото за внасяне на корекции през септември ;
Финансови аспекти
1.Припомня ,че бюджетът за 2008г.трябва да бъде „бюджет за данъкоплатеца от ЕС “,насочен към
отговорно бюджетно поведение от страна на всички участници ,ангажирани в този процес ,като решенията
относно финансовите ресурси са солидно обосновани ;
(1)ОВ L 248, 16.9.2002 г.,стp. 1.Регламент ,изменен с Регламент (ЕО,Eвратом )№1995/2006 ( ОВ L 390,
13.12.2006г.,стр. 1).
(2)ОВ С 139, 14.6.2006 г.,стр.1 .
(3)Приети текстове , P6_TA(2007)0099.22.5.2008 BG C 125 E/229 Официален вестник на Европейския съюз
Четвъртък ,7юни 2007г.
2.Припомня ,че препоръката за 2008г.,приета с горепосочената резолюция от 29март 2007г.,е,
отеднастрана ,дасеопределибюджетътнаравнище ,коетопозволяваосигуряванетонанай -ефективнаработа
от страна на институцията в рамките на рационално равнище на финансовите ресурси ,на базата
на оправдани и реални бюджетни потребности и ,от друга страна ,да се ограничи нарастването на бюджета
на Европейския парламент за коригиране на текущите цени ;
3.Втази връзка подчертава ,чепроцесът назакупуване на сградинатрите места наработана Парламента
трябва в дългосрочна перспектива да доведе до значителни спестявания за данъкоплатците от ЕС ;изразява
готовност да обмисли възможността за използване на необходимата част от маржа между равнищетонаинфлацияитемпананарастване ,предвиденвмногогодишнатарамка ,взависимостотфинансовитепотреб -
ности ,произтичащи от конкретна ситуация ,свързана със собствеността на сградите на Парламента ;
4.Припомня ,че в горепосочената резолюция относно насоките на бюджетната процедура бе съгласувано ,
чевсичкибюджетниисканияследвадасеосноваватнаобоснованипотребности ;отбелязва ,ченабюджетния
орган не е била предоставена достатъчно подробна и точна информация за всички отпускани бюджетнисредства ;посочва ,че предварителният проект на бюджетна прогноза съдържа сумата от 55 000 000евро
в глава 10 6 ( „Резерв за приоритетни проекти в процес на развитие “)и10 300 000евро за предизборната
кампания ,без да се предоставя каквато и да е подробна обосновка за тези суми ;припомня ,че в насоките се
подчертава ,че освен когато е налице обосновка ,базирана на действителни потребности ,бюджетът
на Парламента за 2008г.следва да бъде определен на равнището от 2007г.,като се отчитат адаптации
към текущите цени и като в процеса се гарантира
,че ефективното функциониране на институцията не е
затруднено ;повтаря ,че20-процентното равнище набюджетен ред 5следва дапредставлява горната граница
на бюджета ;изразява разочарование ,че Бюрото определи равнището на бюджета на 1 491 400 000 евро,
което представлява пълните 20 %от бюджетен ред 5;
5.Подчертава факта ,че предварителният проект на бюджетна прогноза за 2008г.включва нарастване
от6,7 %спрямо бюджета от 2007г.,независимо от спестяванията в резултат на преустановяването
на извършването на превод на стенографските протоколи от заседанията (9 000 000 EUR) и прехвърлянето
къмКомисиятанауправлениетонаразходите ,свързаниснадбавкитеприпрекратяваненаслужебноправоот -
ношение ;
6.Ще проучи подробно предложенията за проекти ,предвидени по глава 10 6 („Резерви за приоритетни
проекти в процес на разработване “);настоява информацията ,свързана с тях ,да се оповестява на време
на съответната комисия ;на този етап предпочита да запази символичния запис („pm“)в глава 10 4 („Резерв
за информационната и комуникационната политика “)и глава 10 6 („Резерви за приоритетни проекти
в процес на разработване “),скоетощеопределибюджетвразмерна 1 436 400 000 евро,коетопредставлява
нарастване с 2,8 %спрямо бюджета за 2007г.;изразява готовност да вземе решение относно размера ,който
да бъде разпределен за тези проекти ,след като бъдат представени конкретните данни ;
7.Изразява загриженост от високото равнище на уравнителните трансфери през последните няколко
години ,което достига до 124 144 556 евро през 2005г.и105 871 425 евро през 2006г.;припомня
факта ,че многобройните заявки за трансфери през годината водят до изменения във взетото от бюджетния
орган решение за разпределение ;приканва администрацията да изготвя по -прецизни оценки за бюджетните
кредити ;
8.Отбелязва ,чепрез 2008г.КралствоБелгиящевъзстановинаЕвропейскияпарламентавансовоплащане
в размер на 22 700 000евро,извършено след вземане на решението за строителство на настоящата сграда
в Брюксел ;освен това отбелязва ,че този бюджетен кредит ще бъде отпуснат в рамките на целевите приходи
и ще бъде използван само за финансиране на строителни разходи ;
Информационна политика
9.Взема предвид предложенията за разпределяне на общия бюджет от 41 800 000 евро
за информационна политика ,който включва 10 300 000 евро за информационна кампания с оглед
напредстоящитепрез 2009г.европейскиизбори , 9 000 000еврозареализиранетонапарламентарниятеле -
визионен канал (WebTV), 15 700 000 евро за аудиовизуален център и 6 800 000евро за довършване
на строителството на центъра за посетители ;
10.Приветства предприетата от Бюрото инициатива да предложи информационна кампания ,свързана със
следващите европейски избори ;въпреки това ,изразява съжаление ,че предложените в контекста на тази кам -
пания действия няма да бъдат определени преди края на 2007г.;изисква от администрацията да представи
предложение преди първото четене на бюджета и настоява да бъдат включени съответни предложенияв подкрепа на пряката комуникация с гражданите ;реши ,в очакване на предоставянето на по -
обстойна
информация относно използването на тези фондове ,да включи сумата от 10 300 000 евро за финансиране
наизборитевглава 10 0 („Временни бюджетни кредити “)исъответноданамалисъответстващитебюджетни
редове ;C 125 E/230 BG 22.5.2008 Официален вестник на Европейския съюз
Четвъртък ,7юни 2007г.
11.Счита ,черазработванетонаспецифичнапрограма ,подобнанатазизагрупитенапосетители ,коятода
бъде насочена към малките и местните медии ,би представлявала интерес за членовете на Парламента като
едноотнай -ефикасните средствазаповишаванестепентанаинформираност награжданитенаСъюзаотносно
дейностите на Европейския парламент ;приканва квесторите да проучат възможността за предоставяне
на необходимите условия ,за да може всеки парламентарен представител да кани местни журналисти да
посетят Европейския парламент ;
12.Отбелязва ,че проектът WebTVе значително отложен до есента на 2007г.;подчертава ,че бюджет -
ните кредити ,разпределени и включени в глава 10 4 („Резерв за информация “)от бюджета за 2007г.,няма
да бъдат използвани според първоначалните очаквания ;счита ,че тази сума може да бъде пренесена
в бюджета за 2008г.,при условие че прототипът бъде одобрен и впоследствие би покрил потребностите
за годината ;счита ,следователно ,че9 000 000евро,искани за 2008г.,следва да бъдат включени в глава
10 1 ( „Резерв за непредвидени разходи “),до по -точна преценка на стойността на проекта ,ако бъде одобрен ,
ип о -нататъшна информация за възможността за усвояване на такава сума ;
13.Признава ,чеизисканите задовършване настроителството нацентъра за посетителииаудиовизуалния
център бюджетни кредити са в съответствие с първоначалните предварителни оценки ;подчертава факта ,че
тяхното изпълнение в голяма степен зависи от сроковете за предаване на сгради D4иD5,които според
информацията ,предоставена на 12март 2007г.от генералния секретар на Бюрото ,могат да бъдат незначи -
телно пресрочени ;в тази връзка приканва администрацията да осведомява съответната комисия ,за да ѝ даде
възможност да направи необходимите изменения в бюджета за 2008г.;
Мултилингвизъм
14.Изразява желание да разгледа предложение за преструктуриране на службата за устни преводи ,като
настояваадминистрациятадаприлагапо -активнокодексазаповедениеотносноезиковотомногообразиесцел
осигуряване на подходяща и ефикасна езикова помощ на членовете на Парламента преди всичко по времена официални заседания на органи на Парламента и предотвратяване на евентуални недостатъци ,безотговор -
нотоизползванеилизлоупотребипоотношениенатезиуслуги ;втозиконтекстизразяважеланиедаобмисли
възможното разширяване на услугата в посока към предоставяне на лична езикова помощ ;припомня ,че
членовете на Парламента трябва да се третират еднакво ,независимо от техния роден език ;
15.Изтъква ,че всички евентуални препоръки относно устните преводи следва да бъдат съобразени
с доклада на Сметната палата и да се основават на всеобхватна система за контрол на качеството ,която да
включва качествени показатели ;
16.Изразява сериозна загриженост от факта ,че често няма писмени преводи на всички езици
за разискванията в комисии :ситуация ,която се отразява отрицателно на процедурите в комисиите и води
до неефикасно използване на наличните ресурси (особено като се има предвид нарастването на броя
на извънредните заседания );настоява ,че е жизненоважно да се вземат всички необходими мерки
за ефикасна система за писмени преводи ,за да се гарантира равното третиране на членовете на Парламента
и гладкото протичане на работата на Парламента ;приканва настоятелно администрацията да положи всички
необходими усилия ,за да предостави необходимите средства и да гарантира съответна организация
на преводаческите служби ,така че да предотврати всякакви недостатъци и последващо увеличение
на разходите ,особено когато сроковете за решения са определени в Договора ;
Сгради
17.Изразява изненадата си от значителното нарастване на позиция 2000 („Наеми “)с5 131 200евро
,
което изчерпва половината от спестяванията ,реализирани чрез покупката на сградите в Страсбург ;разбира ,
че повишението от 19,85 %се дължи на тенденциите на пазара на недвижими имоти и необходимостта
от наемане на допълнителна сграда в Люксембург ,докато трае работата по разширяване на сградата „KAD“;
препоръчва администрацията да отчита тези фактори ,преди да предлага други покупки на външни офиси ,
които не могат да бъдат считани за приоритетни ,като се имат предвид трите места ,на които Парламентът
осъществява дейността си ;
18.Отбелязва закъснението на изграждането на разширението на сградата „KAD“в резултат главно
на решението на Великото херцогство Люксембург да отмени създаването на търговска зона ;признава ,че
това решение ще улесни управлението на сградата ,по-специално по отношение на сигурността ;въпреки
това,изразява съжаление ,че строителните работи не могат да започнат навреме ,което щедоведе до отлагане22.5.2008 BG C 125 E/231 Официален вестник на Европейския съюз
Четвъртък ,7юни 2007г.
на влизането във владение на разширението до края на 2012г.и ще наложи по -дългосрочно наемане
на временни сгради ;в тази връзка изисква да бъде постоянно информиран за по -нататъшното развитие
на този проект ;
19.Посочва ,чепозиция 2007 („Оборудване на помещения “)отбелязваповишениеот 72,24 %всравнение
с бюджета за 2007г.и възлиза на 30 008 000 евро;решава да запази в резерв сумата от 3 000 000евро,
предвидена за спортен център впозиция 2007/03 („Оборудване на помещения ,Брюксел “),докато компетент -
ните органи на Парламента вземат окончателно решение относно проекта и неговото финансиране ;очаква
доклада относно нуждите за строителство и разходите за поддръжка ,насрочен за 30април 2007г.;
20.Твърдозастъпвамнението ,четрябвадаимаобщподходприрешаваненавъпроси ,свързаниснаемане ,
покупка или обзавеждане на сгради ;счита ,че всяко решение относно политиката по отношение на сградите
трябва да отчита дългосрочните финансови последици ;преди да бъдат разпределени заявените бюджетни
кредити ,Парламентът ще направи оценка на предоставената информация за общите разходи ,свързани със
строителната му политика ;изисква от администрацията да предостави подробна информация относно рабо -
тите по оборудване ,особено предвидените за Брюксел и придобитите наскоро сгради в Страсбург ;
Информатика
21.Отбелязва ,че нарастването на разходите за информационни технологии през последните четири
години достига 28 %;счита ,че настоящата стратегия е била полезна за модернизиране на системите
за информационни технологии на Европейския парламент чрез подобряване на услугите ,предоставяни
на потребителите и чрез разработване на нова интернет страница ;въпреки това подчертава ,че броят
напроектитедостигадо 477,анякоиотосновнитефункциисаоставенинавъншниспециалисти ;подчертава ,
че предвид факта ,че администрацията трябва да обоснове финансовите си искания ,дирекция „Информа -
ционни технологии “трябва да направи предложения за рационализиране на разходите си в контекста
на писмото за внасяне на корекции ;
22.Отбелязва ,чебюджетнатапрогноза заразходи зателекомуникации еприблизително същатакатотази
за2005г.,докатодействителнитеразходинамаляватгодишноот 2004г.насампорадиизползванетонанови
технологии и общи намаления на цените в сектора ,като през 2006г.са били с 2,1млн.евро по -ниски
от прогнозираното ;призовава Генералния секретар да докладва пред комисията побюджети относно използ -
ването на съществуващите технологии „VOIP“за намаляване на разходите за телефон ;
Персонал
23.Признавафакта ,чеисканетонаБюротозановидлъжностинатозиетапнадхвърлящатас 16поста (7
AST3и9 AD5);изразява съжаление ,че в резултат на реорганизацията са предложени само 10поста ;при-
канва администрацията да предостави подробна информация относно въздействието по отношениенанамаляваненадлъжностите ипреназначаванепорадиприлагането намодернизиран софтуер ипоотноше -
ние на други краткосрочни и средносрочни стратегии във връзка с възможностите за преназначаваневсъответствиеснасоките ;поставясизацелтодадостигненай -малко 1%годишно ;потвърждаваготовността
си да получи цялостен преглед и обосновка на исканията ,преди вземане на окончателното си решение ;
поради това предлага на този етап бюджетните кредити ,свързани с поисканите длъжности ,да се запазят
в резерв ;
24.Припомня изискването за назначаване в пълна степен на персонал от ЕС -10,както и от Румъния
и България ;счита това за важен елемент с оглед осигуряването на ефективна подкрепа на членовете на ЕП ,
особено с оглед на езиковите услуги ;макар и да отчита това като първостепенна цел ,изисква
от администрацията да представи подходящите мерки за дългосрочната устойчивост на тези услуги ;
25.Подчертава ,че вследствие на последните решения на Бюрото все още съществуват неясноти относно
необходимостта от персонал ,например във връзка с въздействието на новия кодекс за дейността
на медицинския център ;припомня на администрацията ,че тя следва да представя всяка години до март
и до септември осъвременен доклад относно положението с назначаването ,свързано с разширяването ,
и очаква да получава подробна информация за обосноваване на всички нови искания преди първото четене ;
26.Отбелязва предложенията за увеличаване на постоянните и временните длъжности ,преобразуване
на длъжности и възможни индивидуални повишения в Секретариата на Европейския парламент ;решава да
ги отложи до първото четене и да постави свързаните с тях бюджетни кредити в резерв ;C 125 E/232 BG 22.5.2008 Официален вестник на Европейския съюз
Четвъртък ,7юни 2007г.
27.Отбелязва ,чепредложениятазаувеличениенаперсоналаотполитическитегрупищебъдатоповестени
на по -късна дата ;изразява готовност да ги разгледа на първо четене ;
28.Счита ,че е необходимо да се положат усилия за ограничаване на командировките на персонал до
Страсбург и ,когато това е възможно ,да се използват по -ефективно видеоконферентните технологии ;взема
решение да ограничи разпределянето на бюджетни кредити за статия 300 („Командировъчни разходи
на персонала “)до равнището на бюджета за 2007г.и да запише поисканото за 2008г.увеличение
от1 490 000 EUR в глава 10 0 ( „Временни бюджетни кредити “);
Разни
29.Още веднъж подчертава ,че бързото въвеждане на новата идентификационна система с пропуски ще
подобри до голяма степен сигурността в сградите ;изразява изненадата си от повишението по статия 214
(„Материали и технически инсталации “)ип о -специално —от повишението при подпозицията
засигурносттас 36,8 %всравнениесбюджетазапредходнатагодина ,вследствиеназначителнотонарастване
наразходитезаподдръжкаинанякоиинвестиции ,катонапримерзановарадиосистема ;набляганафакта ,че
сигурността в сградите на Европейския парламент ,на членовете на Парламента и на персонала е важен
въпрос ,който налага справедлив подход по отношение на възможното му финансово отражение ;приканва
администрацията да преразгледа своята молба ,като вземе предвид посоченото по -горе,и да представи ново
предложение преди представянето на писмото за внасяне на корекции ;впоследствие взе решение да отпусне
2 000 000евро,разпределени за нови проекти по глава 10 0 („Временни бюджетни кредити “);
30.Припомня на Генералния секретар ,че в резолюциите си от 1юни 2006г.относно бюджетните
прогнози и от 26октомври 2006г.относно проекта на общия бюджет на Европейския съюз за 2007
финансова година (раздели I, II, IV, V, VI, VII иVIII) (1)беше поставено изискване до 15декември 2006г.
администрацията да предприеме информационна стратегия с оглед на факта ,че членовете на ЕП често не са
напълно осведомени относно съществуващите подпомагащи услуги и че до този момент не е представенопредложение до съответната комисия ;
31.Призовава администрацията да осъвремени прогнозите си относно бюджетните кредити ,необходими
във връзка с EMAS;
32.Отбелязва предложените изменения на номенклатурата ;припомня ,че очаква доклада относно финан -
сирането на разходи за делегации и парламентарни форуми ;решава на този етап да изрази несъгласие
с промените в номенклатурата в статия 214 („Материали и технически инсталации “)и в позиция 3244
(Организация и посрещане на групи посетители ,програма „Euroscola “и покани на представители
от трети страни ,формиращи общественото мнение ),позиция 3245 („Организиране на симпозиуми ,семи -
нари и културни събития “),позиция 3246 („Парламентарен телевизионен канал (Web TV) “),позиция 3249
(„Обмен на информация с националните парламенти “)и предложената нова позиция 3047 („Различни раз -
ходи за организиране на заседания на междупарламентарна асамблея Евролат “);
33.Изразява убедеността си ,че е необходимо да се засили сътрудничеството между членовете
наЕвропейския парламент ичленовете нанационалните парламенти врамките наЕСидемократично избра -
ните национални парламенти на трети страни ;изразява готовност да подкрепи програмата за обмен
на информация с националните парламенти (позиция 3249),
след като получи допълнителна подробна
информация ;
*
**
34.Приема бюджетната прогноза за финансовата 2008г.;
35.Възлаганасвояпредседател дапредаденастоящата резолюциянаСъвета ,наКомисията инаКралство
Белгия .
(1)OВC 298 E, 8.12.2006 г.,стp. 253иПриети текстове , P6_TA(2006)0452.22.5.2008 BG C 125 E/233 Официален вестник на Европейския съюз
Четвъртък ,7юни 2007г.