Становище на Европейския икономически и социален комитет относно „Как да се насърчават — въз основа на образование и обучение и от гледна точка на ученето през целия живот — уменията, необходими на Европа за създаване на по-справедливо, по-сплотено, по-устойчиво, по-цифровизирано и по-издръжливо на сътресения общество“

(проучвателно становище по искане на португалското председателство)

(2021/C 286/06)

Докладчик: Tatjana BABRAUSKIENĖ

Искане от португалското председателство на Съвета писмо от 26.10.2020 г. Правно основание член 304 от Договора за функционирането на Европейския съюз Компетентна секция „Заетост, социални въпроси и гражданство“ Приемане от секцията 16.4.2021 г. Приемане на пленарна сесия 27.4.2021 г. Пленарна сесия № 560 Резултат от гласуването („за“/„против“/„въздържал се“) 219/1/1

1. Заключения и препоръки

1.1. ЕИСК подчертава значението на ефикасното използване на Механизма за възстановяване и устойчивост (МВУ) и други инвестиции за подпомагане на икономическия растеж и на едно издръжливо на сътресения общество в рамките на цифровия и екологичния преход на икономиката чрез подобряване на качеството и приобщаващия характер на образованието и обучението (системи, институции и програми), за да се отговори на нуждите на учещите от всички възрасти и на всички етапи от тяхното обучение, да се подготвят за живота и трудовата дейност, и да се гарантира, че всички работници, както и все по-големият брой безработни, особено жени, ще имат достъп до образование. Това ще спомогне също така да се запази свободното движение на работниците и услугите, и да се гарантира, че дружествата са добре подготвени да се справят с протичащите процеси в своя сектор, както и да се преодолее недостигът на умения, с който те се сблъскват в хода на цифровия и екологичния преход на секторите.

1.2. ЕИСК препоръчва да се определят постижими дългосрочни цели и да се създаде система за непрекъснато наблюдение в рамките на европейското пространство за образование (ЕПО) за всяка държава членка , като целта е да се постигнат висококачествено и приобщаващо образование и обучение и учене през целия живот за всички и да се гарантира, че всеки разполага със знанията, уменията, компетентностите и отношението, необходими на Европа за създаване на по-справедливо, по-сплотено, по-устойчиво, по-цифровизирано и по-издръжливо на сътресения общество.

1.3. ЕИСК посочва, че демократичното управление на системите за образование и обучение — например чрез социален диалог — в рамките на следващата стратегическа рамка на ЕС е много важен инструмент за успешното разработване и прилагане на политиката на равнището на ЕС и на национално равнище. То трябва да бъде осигурено и укрепено и да включва съдържателни консултации с организираното гражданско общество.

1.4. ЕИСК препоръчва всяка бъдеща „работна група за отворен метод на координация“ да представя на Съвета по образование за обсъждане резултатите от политиките и — за предпочитане — политически препоръки. Резултатите от работните групи следва да се оповестяват публично, да се прилагат ефективно и да им се отдава голямо внимание на съответното равнище на създаване на политики, както и сред специалистите на равнището на ЕС и на национално равнище. Затова е важно сред членовете на тези групи да има представители на съответните социални партньори и заинтересовани страни, които са активни в разработването на политики в областта на образованието, както и представители на директорите на училища, преподавателите и учениците от всяка държава.

1.5. За да се постигнат показателите, референтните стойности и целите в плана за действие на Европейския стълб на социалните права, резолюцията на Съвета относно ЕПО (2020 г.), препоръката на Съвета относно ПОО и Декларацията от Оснабрюк, ЕИСК предлага да бъдат извършени допълнително проучване и оценка на въздействието с цел коригиране на показателите и добавяне на други необходими такива , които да помогнат на държавите да подобрят докладването относно изпълнението, тъй като все още не е ясно цялостното въздействие на кризата, предизвикана от COVID-19, върху образователните системи, учениците и преподавателите. Показателите следва да доведат и до мерки, които да подкрепят учениците и учещите в неравностойно социално-икономическо положение, както и тези с увреждания, със съвместни политики в областта на социалната сфера и образованието на национално равнище. Постиженията във връзка с постигането на референтните стойности и показателите следва да се докладват след консултации със съответните социални партньори и заинтересовани страни на равнището на ЕС и на национално, регионално и местно равнище.

1.6. ръководените от председателството неформални срещи за сътрудничество във връзка със секторите на образованието (генералните директори, отговарящи за училищата, за професионалното образование и обучение и за висшето образование) ЕИСК предлага да продължи ключовата дейност, извършена по време на(генералните директори, отговарящи за училищата, за професионалното образование и обучение и за висшето образование) ( 1 ) , да бъдат установени полезни взаимодействия между тях и да бъде увеличена тяхната роля с участието на съответните социални партньори от всяка държава — членка на ЕС, и при консултиране със съответните организации на гражданското общество по примера на Консултативния съвет за ПОО. Комитетът препоръчва и обвързване на политиките на равнището на ЕС с националните/регионалните политики в контекста на ефективните партньорства между министерствата, социалните партньори и гражданското общество и управлението от тяхна страна.

1.7. ЕИСК призовава за ефективно прилагане на първия принцип на Европейския стълб на социалните права (ЕССП) на европейско и национално равнище в рамките на плана за действие за прилагане на Европейския стълб на социалните права , който предстои да бъде приет по време на Социалната среща на върха през 2021 г., с пълното участие на съответните социални партньори и организации на гражданското общество и с подкрепата на устойчиви публични инвестиции и МВУ.

1.8. ЕИСК насочва вниманието към цялостния подход към образованието и обучението и значението на предприемането на такъв подход към прилагането на неотдавнашните инициативи на ЕС в областта на образованието (европейското пространство за образование), ПОО (препоръката относно ПОО), уменията (Европейската програма за умения), младежкото образование (мост към работните места) и цифровите умения (план за действие в областта на цифровото образование за 2021—2027 г.), като се гарантира, че те ще допринесат за равния достъп до качествено образование и обучение, преквалификацията и повишаването на квалификацията на работниците за справедлив преход на пазара на труда, като се осигури подкрепа в помощ на нискоквалифицираните възрастни да намерят работа и да придобият предприемачески умения, и като се помогне на предприятията да догонят иновациите и конкурентоспособността в световен мащаб.

1.9. ЕИСК подчертава, че изпълнението на плана за действие в областта на цифровото образование за 2021—2027 г. трябва да гарантира ефективен социален диалог и консултации със заинтересованите страни, зачитане и прилагане на трудовите права и информиране, консултиране и участие на работниците в развиването на цифрови и предприемачески умения, по-специално ПОО, учене за възрастни и обучение на служителите, за да се намали недостигът на умения, с който се сблъскват дружествата. Във връзка с доклада на Европейската сметна палата, за да се постигне целта на Европейската комисия за увеличаване на дела на хората на възраст между 16 и 74 години с основни цифрови умения от 56 % през 2019 г. на 70 % през 2025 г., ЕИСК призовава за отпускане на конкретни суми в рамките на бъдещите програми на ЕС, за определяне на подцели и основни етапи и за последователна оценка на цифровите умения в една непрекъснато и бързо развиваща се цифрова среда.

1.10. ЕИСК призовава държавите членки да гарантират ефективно подпомагане на работещите и безработните лица, които срещат затруднения при достъпа до качествено и приобщаващо образование и обучение за възрастни, като осигуряват целево финансиране за нуждаещите се, като безработните лица, работниците, упражняващи нестандартни форми на заетост, нискоквалифицираните работници, хората с увреждания, възрастните работници, гражданите от третата възраст и хората от групи в неравностойно социално-икономическо положение, като същевременно се взема предвид измерението на пола.

1.11. ЕИСК предлага да се противодейства на увеличаващите се неравенства в училищата и сред по-широката общественост чрез ефективни съвместни политики в социалната сфера и сферата на образованието на национално равнище. ЕИСК предлага провеждането на съвместно заседание на Съвета между министрите на образованието и на социалните въпроси , за да бъдат намерени решения за справяне с неравенствата в областта на образованието и с неравния достъп до образование и обучение в резултат на кризата, предизвикана от COVID-19.

1.12. ЕИСК приветства целите, определени в новата резолюция относно Европейското пространство за образование, но предлага редовно коригиране на показателите и референтните стойности на ЕПО и добавяне на други необходими такива (напр. относно екологичните умения и компетентности/ученето за устойчиво развитие), по които държавите да могат да докладват лесно, за да се гарантира, наред с останалото, че националните мерки подкрепят ефикасно учениците/студентите и учещите в неравностойно социално-икономическо положение.

1.13. ЕИСК посочва, че е жизненоважно да бъдат развити социални компетентности за всички учещи от гледна точка на ученето през целия живот, за да се гарантира, че тези компетентности се преподават от ранна възраст и по време на цялото образование за възрастни, и да се води борба за толерантност и недискриминация в образованието и обучението за всички граждани. Преподаването на ключови компетентности, особено социална чувствителност, емпатия, междукултурен диалог, умения за гражданство, социални компетентности и предприемачество, в т.ч. социално, следва да се прилага в целия процес на образование и обучение.

1.14. ЕИСК призовава държавите членки да използват ефикасно и последователно плана за възстановяване, Next Generation EU и другите фондове на ЕС, включително „Еразъм“, ЕСФ+ и фондовете за справедлив преход, в подкрепа на политиките в областта на образованието и обучението за по-справедливо, по-сплотено, по-приобщаващо, по-устойчиво, по-цифровизирано и по-издръжливо на сътресения общество.

1.15. ЕИСК счита, че процесът на европейския семестър трябва да продължи да насърчава правителствата да гарантират устойчиви публични инвестиции в дългосрочни ангажименти за подобряване на качеството, справедливостта, равенството и социалното приобщаване в училищата, да повишават равния достъп до цифров материал за всички учещи от всички възрасти и да подкрепят безопасното използване на цифрови технологии в училищата и образователните институции.

1.16. микроквалификации , следва да разполага със стандарти за качество и с ясна информация за стойността на обучението, за да се използва ефективно на пазара на труда като допълнително обучение и да допълва пълната квалификация. Важно е микроквалификациите да не се регулират прекомерно, за да се запази тяхната гъвкавост в съответствие с нуждите на пазара на труда. ЕИСК подчертава, че знанията, уменията и компетентностите трябва да се признават и потвърждават, като се спазват образователните и професионалните изисквания на всяка държава членка. Гарантирането на равен достъп до пълни квалификации е от основно значение, поради което ЕИСК призовава за изпълнението на Препоръката на Съвета относно валидирането на неформалното и самостоятелното учене ( 2 ) и на Лисабонската конвенция за признаване на квалификациите ( 3 ) . ЕИСК подчертава още веднъж становището си ( 4 ) , че обучението, водещо до, следва да разполага със стандарти за качество и с ясна информация за стойността на обучението, за да се използва ефективно на пазара на труда като допълнително обучение и да допълва пълната квалификация. Важно е микроквалификациите да не се регулират прекомерно, за да се запази тяхната гъвкавост в съответствие с нуждите на пазара на труда.

1.17. ЕИСК призовава за прилагането на ЕПО на национално равнище — след ефективен социален диалог с преподавателите — с цел засилване на качеството на преподаване в цифровата ера, повишаване на стандартите на преподаване, развиване на по-висококачествено и приобщаващо първоначално образование на преподавателите и непрекъснато професионално развитие, и гарантиране на достойни условия на труд и заплати на преподавателите с цел професията да стане по-привлекателна за висококвалифицирани кандидати.

1.18. ЕИСК подчертава необходимостта от зачитане на академичната свобода, автономността и управлението на висшите учебни заведения с оглед на техния принос за ученето през целия живот, от гарантиране на целесъобразни публични инвестиции във висше образование и научни изследвания, както и на приобщаващия характер и многообразието на мрежите от университети в Европа, и от зачитане на националните и институционалните компетентности по отношение на висшето образование. ЕИСК призовава идеите за т.нар. „европейска диплома за висше образование“ и „статут на „европейски университет“ да бъдат обсъдени допълнително с правителствата и със съответните социални партньори и организации на гражданското общество, както и да се подкрепи развитието на предлаганите възможности за висше ПОО.

2. Контекст на становището

2.1. Настоящото становище е принос към обсъжданията в Съвета в рамките на португалското председателство (първо полугодие на 2021 г.) за осъществяването на инициативите на ЕС в областта на образованието, обучението и ученето през целия живот, по-специално ЕПО, актуализираната Програма за умения и плана за действие в областта на цифровото образование за 2021—2027 г.

2.2. Все по-голямото неравенство на доходите, мобилността на хората и застаряващото население са социални фактори, които оказват влияние върху политиките в областта на образованието и обучението. В момент, в който обществото е изправено пред икономически императиви като цифровата трансформация и кръговата икономика, подкрепата за обучението на хората може да бъде едно от решенията за по-устойчиво общество, за да се преодолеят пречките и предизвикателствата от социалната и икономическата трансформация, като същевременно се насърчават уменията за учене.

2.3. На 17 ноември 2017 г. ръководителите на държавите от ЕС заседаваха на срещата на високо равнище в Гьотеборг, за да подпишат ЕССП, и по този повод започнаха първите си обсъждания за стартиране на т.нар. европейско пространство за образование ( 5 ) . В периода 2018—2020 г. последваха няколко нови предложения по темата, които доведоха до новата резолюция на Съвета през февруари 2021 г. Инициативата е свързана с първия принцип на социалния стълб, който постановява, че „всеки има право на достъп до качествено и приобщаващо образование, обучение и учене през целия живот с цел да поддържа и придобива умения, които му дават възможност да участва пълноценно в обществото и успешно да осъществява преходи на пазара на труда“, както и с правата, посочени в четвъртия принцип, включително правото да се получи подкрепа за обучение и преквалификация, и по-специално правото на младите хора на достъп до продължаващо образование, чиракуване и стаж.

2.5. „Завръщането на „потребителската стойност“: нови перспективи и предизвикателства за европейските продукти и услуги“ В становището си ( 13 ) (2019 г.) ЕИСК изрази мнението, че иновативните, високо специализирани продукти и услуги, които отговарят на нуждите на потребителите, както и на изискванията за социална и екологична устойчивост, може да се превърнат в същността и фокуса на съвременната европейска конкурентоспособност. Поради това Комитетът препоръчва политическа намеса за съответните услуги в областта на образованието и обучението.

2.6. „Постигането на европейското пространство за образование до 2025 г.“ качество, приобщаване и равенство между половете, екологичен и цифров преход, преподаватели и обучители, висше образование и геополитически измерения . На проведения на 30 ноември 2020 г. Съвет на ЕС по образование беше подчертано значението на националната компетентност по отношение на образованието и зачитането на многообразието от култури и образователни системи, и беше повдигнат въпросът за „механизма за управление на европейското пространство за образование и целите на равнището на Съюза, които се предлага да бъдат постигнати до 2030 г.“ На 30 септември 2020 г. ЕК публикува съобщение относно ( 14 ) , в което се акцентира върху шест области:. На проведения на 30 ноември 2020 г. Съвет на ЕС по образование беше подчертано значението на националната компетентност по отношение на образованието и зачитането на многообразието от култури и образователни системи, и беше повдигнат въпросът за „механизма за управление на европейското пространство за образование и целите на равнището на Съюза, които се предлага да бъдат постигнати до 2030 г.“ ( 15 )

2.7. „План за действие в областта на цифровото образование за 2021—2027 г. — Приспособяване на образованието и обучението към цифровата ера“ В допълнение към предходните политически инициативи съобщението на ЕК относно ( 16 ) беше последвано от заключенията на Съвета, в които се подчертава, че цифровото образование следва да бъде „ориентирано към учещите и да подкрепя всички хора и граждани да развиват личността си и уменията си уверено, свободно и отговорно“ ( 17 )

3. Общи бележки

3.1. Пандемията от COVID-19 тласка европейската икономика към дълбока рецесия и увеличава процента на безработицата поради безпрецедентния спад на икономиката и предизвикателствата, с които дружествата се сблъскват по време на кризата. Въпреки широкото използване на схеми за запазване на работните места с подкрепата на европейски и национални инструменти, прогнозите са, че безработицата в ЕС ще нарасне от 6,7 % през 2019 г. на 7,7 % през 2020 г. и на 8,6 % през 2021 г., преди да спадне слабо до 8,0 % през 2022 г. (Евростат, 5 ноември 2020 г.). Високият процент на безработицата вследствие на кризата, предизвикана от COVID-19, е в допълнение към все по-голямото търсене на умения, повишаване на квалификацията и преквалификация на европейската работна сила поради цифровия и екологичния преход на промишлеността. Ефективната политика на ЕС трябва да подпомага икономическия растеж и издръжливото на сътресения общество.

3.2. цифровия преход в образованието, трудовата сфера и ежедневието . В становището на ЕИСК относно актуализираната Програма за умения се подчертава, че „европейците следва да имат правото на достъп до качествено и приобщаващо обучение и учене през целия живот в рамките на справедлив преход и във връзка с демографските промени . Подчертаваме необходимостта от преодоляване на образователната бедност , която се задълбочи вследствие на неравния достъп до образование и обучение по време на кризата с COVID-19“ Кризата, предизвикана от COVID - 19, ускори и. В становището на ЕИСК относно актуализираната Програма за умения се подчертава, че „европейците следва да имат правото на достъп до качествено и приобщаващо обучение и учене през целия живот в рамките на справедлив преход и във връзка с. Подчертаваме необходимостта от преодоляване на, която се задълбочи вследствие на неравния достъп до образование и обучение по време на кризата с COVID-19“ ( 18 ) . Развиването на знания, умения и компетентности трябва не само да задоволява нуждите на пазара на труда и перспективите за обща конкурентоспособност, основана на качество, но и да подготви учещите да бъдат активни, демократични граждани и да спомогне за намаляване на социалните и образователните неравенства. За тази цел освен да гарантира подобряването на цифровите умения на гражданите на ЕС, цифровата медийна грамотност е от решаващо значение за това да се гарантира, че гражданите могат да се справят със сложните аспекти на днешния свят.

3.3. Жизненоважно е политическите мерки на равнището на ЕС и на национално равнище да гарантират, че образованието и обучението са права на човека и обществено благо и зачитат културното многообразие на Европа, и че политиките в областта на образованието и обучението са национална компетентност . В политиката на равнището на ЕС и на национално равнище трябва да бъдат предприети ефективни стъпки за изпълнение на Програмата на ООН за устойчиво развитие за периода до 2030 г. и Европейския стълб на социалните права , за да се постигне качествено, ефективно и приобщаващо образование и обучение за всички във всяка европейска държава чрез ангажиране на всички държави членки, социални партньори и организации на гражданското общество с плана за действие за прилагане на Европейския стълб на социалните права .

3.4. От съществено значение е ЕПО да бъде свързано с допълнително засилване на политическото сътрудничество между държавите от ЕС и да продължи да осигурява платформа за обучение на министерствата, социалните партньори в областта на образованието и съответните заинтересовани страни от гражданското общество. Ефективното управление изисква прилагането на последователни политики в областта на образованието и обучението за всеки сектор на образованието от ранна детска възраст до ученето за възрастни, включително ПОО за всички възрастови групи, и обвързването на политиките на равнището на ЕС с националните/регионалните политики в контекста на ефективните партньорства между министерствата, социалните партньори и гражданското общество в рамките на тристранни групи по политиките.

3.5. „Устойчиво финансиране за учене през целия живот и развитие на умения в контекста на недостиг на квалифицирана работна ръка“ инвестиции в образование и обучение и ефективните частни инвестиции в професионално образование и обучение за всички възрасти са предпоставка за успеха на политическите мерки за социално и икономическо приобщаване на учещите от всички възрасти и за подкрепа на дружествата. Поради тази причина е важно планът за възстановяване, Next Generation EU и другите фондове на ЕС (напр. ЕСФ+, фондовете за справедлив преход) да се използват ефикасно и последователно в подкрепа на политиките в областта на образованието и обучението по отношение на европейския семестър . ЕИСК се позовава на становището си ( 19 ) и подчертава, че устойчивите публичнив образование и обучение и ефективните частни инвестиции в професионално образование и обучение за всички възрасти са предпоставка за успеха на политическите мерки за социално и икономическо приобщаване на учещите от всички възрасти и за подкрепа на дружествата. Поради тази причина е важно(напр. ЕСФ+, фондовете за справедлив преход) да се използват ефикасно и последователно в подкрепа на политиките в областта на образованието и обучението по отношение на

3.6. Тъй като няколко показателя и референтни стойности от стратегическата рамка „Образование и обучение 2020“ не са постигнати, ЕИСК приветства факта, че в инициативата за ЕПО много от показателите са подсилени. Тези показатели обаче са свързани със сериозни предизвикателства и изискват финансов ангажимент от страна на правителствата. Също така е особено важно да се пояснят понятията, използвани като показатели от всяка държава, а образованието в областта на устойчивата среда да се затвърди като референтна стойност.

3.7. социални умения . Учениците следва да бъдат научени да подобряват тези компетентности през целия си живот чрез усвояване на умения за учене и активно участие в обществото, чрез придобиване на знания за различни култури, езици и мобилност, подобряване на знанията им за изкуствата и т.н. Тези компетентности са особено важни, тъй като много исторически примери показаха, че икономическите и финансовите кризи допринасят за нарастващата тенденция на радикализъм. Поради това ЕИСК би искал да изтъкне значението на предприемането на стъпки за по-нататъшно прилагане на Декларацията относно популяризирането чрез образование на гражданските и общите ценности — свобода, толерантност и недискриминация (2015 г.) В резултат на кризата, предизвикана от COVID-19, стана ясно, че училищата са от съществено значение, за да могат учениците да развиват своите. Учениците следва да бъдат научени да подобряват тези компетентности през целия си живот чрез усвояване на умения за учене и активно участие в обществото, чрез придобиване на знания за различни култури, езици и мобилност, подобряване на знанията им за изкуствата и т.н. Тези компетентности са особено важни, тъй като много исторически примери показаха, че икономическите и финансовите кризи допринасят за нарастващата тенденция на радикализъм. Поради това ЕИСК би искал да изтъкне значението на предприемането на стъпки за по-нататъшно прилагане на(2015 г.) ( 20 ) , като тя се приложи за всички учещи от всички възрасти.

3.8. екологичните умения, компетентности и нагласи на всички в Европа, държавите — членки на ЕС, трябва да свържат политиките в областта на околната среда с тези в областта на образованието и да създадат национални стратегии за екологични умения и компетентности. ЕИСК отбелязва За да подобряти нагласи на всички в Европа, държавите — членки на ЕС, трябва да свържат политиките в областта на околната среда с тези в областта на образованието и да създадат национални стратегии за екологични умения и компетентности. ЕИСК отбелязва ( 21 ) , че на равнището на ЕС могат да бъдат разработени показатели и референтни стойности за екологични умения и компетентности в областта на информираността за изменението на климата, отговорността към околната среда и устойчивото развитие, за да се помогне на държавите да включат екологичните умения и компетентности, като въведат преобразуващ образователен подход в учебните програми за образованието от ранна възраст нататък, включително в ученето за възрастни, като част от ученето през целия живот.

3.9. ЕИСК приветства факта, че в плана за действие в областта на цифровото образование за 2021—2027 г. се акцентира върху равния достъп до цифрови инструменти, интернет, както и върху цифровата компетентност и развиването на умения, по-специално за жените, практикуващи професии в сферата на науката, технологиите, инженерните науки и математиката (НТИМ) и информационните технологии (ИТ). Ефективните стратегии за умения и цифровизация на национално равнище и на равнище дружества следва да подкрепят работниците при осигуряването на подходящо и висококачествено обучение. Важно е дружествата също да получават подкрепа , за да се гарантира повишаването на квалификацията и преквалификацията на техните работници, по-специално при цифровизацията на техните работни места. Това е в съответствие и с екологичната трансформация на промишлеността — по отношение на продуктите и процесите — която представлява както необходимост, така и възможност за европейското предприемачество.

3.10. пълните квалификации е от основно значение. Що се отнася до постигането на автоматично взаимно признаване до 2025 г., ЕИСК подчертава, че знанията, уменията и компетентностите трябва да се признават и потвърждават, като се спазват образователните и професионалните изисквания на всяка държава членка, и че трябва да бъде подобрен достъпът на учениците/студентите и учещите до актуализирана информация относно процедурите за признаване. За тази цел е необходимо да бъде подобрено изпълнението на Препоръката на Съвета относно валидирането на неформалното и самостоятелното учене Зачитането нае от основно значение. Що се отнася до постигането надо 2025 г., ЕИСК подчертава, че знанията, уменията и компетентностите трябва да се признават и потвърждават, като се спазват образователните и професионалните изисквания на всяка държава членка, и че трябва да бъде подобрен достъпът на учениците/студентите и учещите до актуализирана информация относно процедурите за признаване. За тази цел е необходимо да бъде подобрено изпълнението на Препоръката на Съвета относно ( 22 ) и на Лисабонската конвенция за признаване на квалификациите ( 23 ) в подкрепа на ученето през целия живот за всички.

3.11. ЕИСК приветства инициативата по линия на плана за действие в областта на цифровото образование за 2021—2027 г. за създаване на европейска платформа за обмен на цифрови материали и курсове . От основно значение е на потребителите да се предоставя пълна информация за това дали курсовете водят до пълни или частични квалификации или до микроквалификации, кой валидира и гарантира качеството на онлайн курсовете, дали и как те се признават и как те могат да допълват пълните квалификации. Би било важно тези курсове да бъдат изброени в портала на Европас и да се помисли сериозно за авторските права и собствеността на онлайн материалите, както и за качеството и целесъобразността на съответните онлайн курсове.

3.12. Преподавателите играят централна роля за предоставянето на качествено образование и обучение и все пак — според ОИСР — по-малко от един на всеки пет преподаватели счита, че професията му е ценена в обществото играят централна роля за предоставянето на качествено образование и обучение и все пак — според ОИСР — по-малко от един на всеки пет преподаватели счита, че професията му е ценена в обществото ( 24 ) , а преподавателската професия е средно с 11 % по-слабо платена от тази на други специалисти с диплома за висше образование ( 25 ) . ЕПО трябва да осигури ефективна подкрепа на преподавателите, обучителите и останалия персонал в образователната система, за да се преодолеят отрицателните последици от кризата, предизвикана от COVID-19.

3.13. Приобщаването и многообразието на мрежите от институции, студенти и преподаватели от европейските университети трябва да бъдат подкрепени във всички държави от процеса от Болоня, като същевременно се зачитат и гарантират националните и институционалните компетентности във висшето образование.

Брюксел, 27 април 2021 година. Председател на Европейския икономически и социален комитет Christa SCHWENG

(1) Среща на генералните директори, отговарящи за училищата, генералните директори, отговарящи за професионалното образование и обучение, и генералните директори, отговарящи за висшето образование.

(2) 2012/C 398/01.

(3) Лисабонска конвенция за признаване на квалификациите.

(4) ОВ C 10, 11.1.2021 г., стр. 40.

(5) COM(2017) 673 final.

(6) COM/2020/274 final.

(7) COM/2020/275 final.

(8) COM/2020/276 final.

(9) COM/2020/277 final.

(10) ОВ C 10, 11.1.2021 г., стр. 40.

(11) ОВ C 10, 11.1.2021 г., стр. 48.

(12) ОВ C 56, 16.2.2021 г., стр. 1.

(13) ОВ C 97, 24.3.2020 г., стр. 27.

(14) COM/2020/625 final.

(15) Видеоконференция на министрите на образованието, 30 ноември 2020 г. — основни резултати: https://www.consilium.europa.eu/bg/meetings/eycs/2020/11/30/education/#.

(16) COM/2020/624 final.

(17) 2020/C 415/10.

(18) ОВ C 10, 11.1.2021 г., стр. 40.

(19) ОВ C 232, 14.7.2020 г, стр. 8.

(20) Парижка декларация (2015 г.).

(21) ОВ C 56, 16.2.2021 г., стр. 1

(22) 2012/C 398/01.

(23) Лисабонска конвенция за признаване на квалификациите.

(24) TALIS — Международно проучване на ОИСР в областта на преподаването и ученето, ОИСР, 2018 г.

(25) ОИСР, Education at a Glance (Поглед върху образованието), 2020 г.; OECD iLibrary | Introduction: The indicators and their framework (Интернет библиотека на ОИСР/Въведение: показателите и тяхната рамка) (oecd-ilibrary.org).