Резолюция на Европейския парламент

от 10 май 2011 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския надзорен орган на глобалната навигационна спътникова система за финансовата 2009 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския надзорен орган на глобалната навигационна спътникова система за финансовата 2009 година,

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския надзорен орган на глобалната навигационна спътникова система за финансовата 2009 година, придружен от отговорите на Органа [1],

като взе предвид препоръката на Съвета от 15 февруари 2011 г. (05892/2011 — C7-0052/2011),

като взе предвид член 276 от Договора за ЕО и член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности [2], и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) № 1321/2004 на Съвета от 12 юли 2004 г. за създаване на структури за управление на европейските сателитни радионавигационни програми [3], и по-специално член 12 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности [4], и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 77 от своя правилник и приложение VI към него,

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0103/2011),

А. като има предвид, че Европейският надзорен орган на глобалната навигационна спътникова система получи финансова автономност през 2006 г.,

Б. като има предвид, че Сметната палата заяви, че не е могла да изрази становище по отношение на отчетите на Органа за финансовата 2007 година, и посочва, че цялата структура на проекта "Галилео" е била преработена през 2007 г. и че отчетите на Органа са изготвени в несигурна правна среда,

В. като има предвид, че Сметната палата нюансира своята декларация за достоверност относно надеждността и точността на годишните отчети за финансовата 2008 година и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции,

Г. като има предвид, че на 5 май 2010 г. Парламентът освободи от отговорност изпълнителния директор на Европейския надзорен орган на глобалната навигационна спътникова система във връзка с изпълнението на бюджета на Органа за финансовата 2008 година [5] и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото,

- изрази съжаление, че Сметната палата нюансира своята декларация за достоверност относно надеждността и точността на годишните отчети за финансовата 2008 година и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции,

- изрази загриженост, че въпреки че съгласно Регламент (ЕО) № 683/2008 [6] Комисията отговаря за управлението на средствата и изпълнението на европейските програми за спътникова навигация (ЕГССНП и "Галилео") от 1 януари 2009 г., до края на 2008 г. към Комисията не са прехвърлени нито дейности, нито активи, а новото разпределение на отговорностите между Комисията и Органа не е отразено ясно в съответните им годишни отчети,

Д. като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2009 година са надеждни и точни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,

Е. като има предвид, че бюджетът за Органа за 2009 г. възлиза на 44400000 EUR и е намален с 64 % в сравнение с финансовата 2008 година,

Бюджетно и финансово управление

1. Приветства факта, че след влизането в сила на Регламент (ЕО) № 683/2008 повечето от дейностите и активите, свързани с програмите EGNOS и "Галилео", са прехвърлени на Комисията през декември 2009 г.; отбелязва, че оставащата част от дейностите и активите е трябвало да се прехвърли през 2010 г.

2. Приема заявлението на Сметната палата, че за процедурата за предоставяне на безвъзмездна помощ "Рамкова програма 7/Галилео/Покана 1" (17500000 EUR) критериите за изключване не са публикувани и проверени, като по отношение на критериите за допустимост Органът не е доказал систематично, че е проверил, че са изпълнени критериите за малките и средните предприятия за потенциалните бенефициенти, които участват по една от темите.

3. Отбелязва също така, че окончателният бюджет, публикуван от Органа на 31 март 2010 г., не отразява окончателния бюджет за 2009 г., одобрен от административния съвет, и не включва неговите приходи; във връзка с това настоятелно приканва Органа да коригира положението и да информира органа по освобождаване от отговорност за промяната.

Човешки ресурси

4. Изразява съжаление относно недостатъците в процедурите за подбор на персонал, които излагат на риск прозрачността на тези процедури; отчита на практика, че Сметната палата е докладвала, че по отношение на четирите одитирани процедури за подбор на персонал няма доказателства, че тежестта на критериите за подбор и изискванията, които кандидатите трябва да изпълнят, за да бъдат поканени на писмени изпити и интервюта, са установени преди започването на процеса на оценка и няма доказателства, че въпросите за писмените изпити и интервютата са определени преди съставянето на списъка с кандидати; във връзка с това призовава Органа да коригира положението, като подобри процедурите си за подбор.

5. Изтъква също така необходимостта от коригиране на недостатъците, които нарушават принципа на еднаквото третиране при прилагането на критериите за допустимост в процедурите по набиране на персонал, достъпни както за вътрешни, така и за външни кандидати; признава на практика становището на Сметната палата, че в една одитирана процедура по набиране на персонал кандидат е счетен за допустим, въпреки че от началото на процедурата е било ясно установено, че той не отговаря на критериите за подбор, но е вътрешен кандидат.

Вътрешен одит

6. Признава, че службата за вътрешен одит е провела своя вътрешен одит през ноември 2007 г., а последващите си одити — през октомври 2008 г. и декември 2009 г.; отбелязва, че оставащите две важни препоръки на службата за вътрешен одит, които все още не са изпълнени, се отнасят до деликатни длъжности и длъжностни характеристики.

7. По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, се позовава на своята резолюция от 10 май 2011 г. [7] относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

[1] ОВ C 338, 14.12.2010 г., стр. 114.

[2] ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

[3] ОВ L 246, 20.7.2004 г., стр. 1.

[4] ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

[5] ОВ L 252, 25.9.2010 г., стр. 218.

[6] Регламент (ЕО) № 683/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 г. за продължаване на изпълнението на европейските програми за спътникова навигация (EGNOS и "Галилео") (ОВ L 196, 24.7.2008 г., стр. 1).

[7] Приети текстове, P7_TA(2011)0163 (вж. страница 269 от настоящия брой на Официален вестник).

--------------------------------------------------