BG    BG BG 
 
BG    BG  КОМИСИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ  ОБЩНОСТИ  
Брюксел , 2.4.2009 
SEC(2009) 424 
РАБОТЕН  ДОКУМЕНТ  НА СЛУЖБИТЕ  НА КОМИСИЯТА  
придружаващ   
 
СЪОБЩЕНИЕ  НА КОМИСИЯТА  ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ , СЪВЕТА , 
ЕВРОПЕЙСКИЯ  ИКОНОМИЧЕСКИ  И СОЦИАЛЕН  КОМИТЕТ  И КОМИТЕТА  
НА РЕГИОНИТЕ  
 
„Ново  партньорство  за модернизирането  на университетите  — Форум  на ЕС за 
диалог  между  университетите  и бизнеса “ 
 
Обобщение  на оценката  на въздействието  
{COM(2009) 158 final 
SEC(2009) 423 
SEC(2009) 425} 
 
BG 2   BG РАБОТЕН  ДОКУМЕНТ  НА СЛУЖБИТЕ  НА КОМИСИЯТА  
ОБОБЩЕНИЕ  НА ОЦЕНКАТА  НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО  ОТ НОВОТО  
ПАРТНЬОРСТВО  ЗА МОДЕРНИЗИРАНЕТО  НА УНИВЕРСИТЕТИТЕ  — 
ФОРУМ  НА ЕС ЗА ДИАЛОГ  МЕЖДУ  УНИВЕРСИТЕТИТЕ  И БИЗНЕСА  
Настоящата  оценка  на въздействието  придружава  съобщението  на Комисията  „Ново  
партньорство  за модернизирането  на университетите  — Форум  на ЕС за диалог  между  
университетите  и бизнеса “. Съветът  по образованието  в своята  резолюция  относно  
модернизирането  на университетите  с оглед  на конкурентноспособността  на Европа  в 
глобалната  икономика  на знанието  приканва  Комисията  да подкрепи  държавите -членки  
по отношение  на програмата  за модернизация , включително  чрез насърчаване  на 
партньорствата  между  университетите  и индустрията /частния  сектор . 
Още  от самото  начало  образованието  и обучението  се посочват  като ключов  фактор  в 
постигането  на крайните  цели  на Лисабонската  стратегия . Особено  важен  в този 
контекст  е триъгълникът  на знанието  като ключов  двигател  на икономиката  на 
знанието  в постигането  на устойчив  растеж . Европа  трябва  да активизира  усилията  си, 
за да заработи  напълно  триъгълникът  на знанието1. Университетите  имат  ключова  роля  
в това отношение ; необходимо  е да се разработят  и реализират  нови  форми  на 
сътрудничество  между  университетите  и научноизследователските  организации  и света  
на бизнеса , с които  да се работи  по екосистемата  образование —научни  изследвания —
иновации . 
Съобщението  на Комисията  „Изпълнение  на плана  за модернизиране  на 
университетите : образование , научни  изследвани  и иновации “2 откроява  ключовата  
роля  на университетите  в бъдещето  на Европа  и в осигуряване  на успешен  преход  
към икономика  и общество  на знанието . В него  се подчертава  и необходимостта  от 
основно  преструктуриране  и модернизиране  на сектора , за да може  Европа  да не бъде  
губеща  в глобалната  конкуренция  в образованието , научните  изследвания  и 
иновациите . Предлага  се бизнесът  да дава свой  принос  в следните  три области : 
– Управление : в света  на университетите  могат  да бъдат  въведени  модели  на бизнес  
управление ; 
– Финансиране : предприятията  имат  потенциална  роля  във финансирането  на 
дейностите  на университетите  и в сферата  на образованието , и в сферата  на научните  
изследвания ; както  и 
– Учебни  планове : студентите  трябва  да получават  образование , което  ще ги подготвя  
за бъдещия  свят на трудещите  се, предприятията  могат  както  да помогнат  да се 
определи  какъв  ще бъде  той, така и да предложат  възможности  за работа  на 
студентите , като им помогнат  да осъществят  прехода  от учене  към работа . 
                                                 
1 COM(2008) 865 окончателен , „Актуализирана  стратегическа  рамка  за сътрудничество  в областта  
на образованието  и обучението “ 
2 COM(2006) 208 окончателен  „Изпълнение  на плана  за модернизиране  на университетите : 
образование , научни  изследвани  и иновации “ 
 
BG 3   BG Предприятията  трябва  да чувстват , че са насърчавани  да освобождават  свои  
служители  за допълнително  обучение  и осъвременяване  на техните  умения  по време  
на целия  им трудов  път. 
Ревизираната  Лисабонска  стратегия  подчертава  важността  на партньорския  подход  — 
Лисабонската  програма  трябва  да се споделя  от всички  заинтересовани  страни  в ЕС на 
национално , регионално  и местно  ниво . Всички  те следва  да дават  своя принос  в 
изграждането  на Европа . Мобилизацията  и колективните  усилия  са ключовите  
елементи  на партньорството . Университетите , научноизследователските  
организации  и фирмите  са основни  действащи  лица  в подобни  партньорства . 
За първи  път Комисията  проведе  Форума  на университетите  и бизнеса  през февруари  
2008 г., като по-късно  през същата  година  се състояха  и три тематични  семинара . Те 
показаха , че заинтересованите  страни  ценят  диалога . В дискусиите  се обсъждаше  не 
дали  да има сътрудничество , а как да се организира  то, за да бъде  от полза  за всички  
заинтересовани  страни . Участници  и от страната  на предприятията , и от страната  на 
образованието  приветстваха  възможността  за диалог  по тези въпроси  и за надграждане  
на натрупания  вече опит . Налице  е силна  подкрепа  за форум  на университетите  и 
бизнеса  на европейско  равнище , който  да послужи  като платформа  за диалог  и 
мобилизиране  на партньорства , както  и за събиране , споделяне , обмен  и 
разпространение  на добри  практики  как предприятията  и университетите  могат  да имат  
едно  взаимноизгодно  сътрудничество . В настоящото  съобщение  се предлага  
официализирането  на форума  на университетите  и бизнеса  и неговото  структуриране  
през следващите  години ; направени  са и стратегически  изводи  от дотук  проведения  
диалог  и са очертани  теми , по които  да се работи  през следващия  етап от неговата  
дейност . 
Форумът  на университетите  и бизнеса  следва  да работи  по широк  кръг  от въпроси , 
принадлежащи  към темите , посочени  в съобщението  от 2006 г., по-специално :  
– подкрепа  за разработването  на учебни  планове , които  да гарантират  по-добра  
пригодност  за заетост  на завършващите ; 
– подкрепа  за определяне  на уменията , които  се очакват  от завършващите  при 
излизането  им на трудовия  пазар ; 
– подкрепа  за изграждането  на предприемаческа  нагласа  сред  завършващите , 
преподавателите  и научните  работници ; 
– подкрепа  за развитието  на съответните  структури  на управление  в университетите ; 
– подкрепа  за развитието  на висшето  образование  в сферата  на ученето  през целия  
живот , по-специално  сътрудничеството  между  университетите  и фирмите  в 
определянето  и обезпечаването  на програми  за обучение /преквалификация ; 
– подкрепа  за интер - и трансдисциплинарността  в програмите  за 
научноизследователска  работа  и обучение ;  
– подкрепа  за обмена , споделянето  и създаването  на знания  чрез засилена  мобилност  
между  университетите , научноизследователските  организации  и бизнеса  (студенти , 
научноизследователски  кадри , преподаватели , други  служители  на ВУЗ, служители  
на фирми ). 
 
BG 4   BG В настоящата  оценка  на въздействието  са разгледани  възможните  въздействия  във 
връзка  с две от основните  цели  на общата  програма  — проблемът , че твърде  много  
завършващи  висше  образование  нямат  нужната  за пазара  на труда  комбинация  от 
знания , умения  и компетентности , и проблемът  с недостатъчния  иновационен  
капацитет  на Европа .  
За действия  на равнище  ЕС съществуват  четири  основни  варианта : без допълнителни  
действия  (базисен  сценарий ); конкретни  действия  чрез сега съществуващите  
инструменти ; целенасочени  стратегически  действия  на равнище  ЕС, включително  
изготвяне  на стратегически  документ  на равнище  ЕС със създаване  на платформа  на 
европейско  равнище  за структуриран  диалог  между  заинтересованите  страни ; 
целенасочени  стратегически  действия , ориентирани  към държавите -членки . 
При нито  един  от вариантите  не се очакват  екологични  въздействия . Различните  
варианти  нямат  и бюджетно  отражение . Всички  те ще бъдат  реализирани  в рамките  на 
сега наличните  финансови  средства . 
Наблюденията  показват , че успешното  сътрудничество  между  университетите  и 
бизнеса  има положително  икономическо  и социално  въздействие . Въпреки  това е 
трудно  да се определи  до каква  степен  предлаганите  варианти  ще имат  пряко  
икономическо  и социално  въздействие  в държавите -членки . Не съществува  начин  на 
европейско  равнище  да се предпише  да бъдат  предприети  действия  в държавите -
членки , нито  начин  да се изиска  какви  да бъдат  те. ЕС може  единствено  да предостави  
мерки  в подкрепа  на държавите -членки . ЕС може  да покаже , че действията  са 
наложителни , той може  да посочи  основните  проблеми  и възможните  решения  и да 
информира  за тях, да осигури  платформа  за дискусия  и обмен  между  заинтересованите  
страни  и достъп  до примери  за добра  практика  от разнообразни  източници . На 
европейско  равнище  можем  да подобрим  синергиите  между  съществуващите  
инициативи  и програми . 
Вариант  3, а именно  целенасочени  стратегически  действия  на равнище  ЕС, 
включително  изготвянето  на стратегически  документ  на равнище  ЕС със създаване  на 
платформа  на европейско  равнище  за структуриран  диалог  между  заинтересованите  
страни , се счита  за вариант , носещ  най-много  предимства . 
Мониторингът  и оценката  от една  страна  ще бъдат  обхванати  от актуализираната  
стратегическа  рамка  за европейско  сътрудничество  в образованието  и обучението , а от 
друга  страна  ще могат  да бъдат  направени  конкретни  проучвания  за оценка  на 
напредъка  в областта .