РЕЗОЛЮЦИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  
от 10 май  2012 година  
съдържаща  забележките , които  са неразделна  част  от решението  за освобождаване  от отговорност  
във връзка  с изпълнението  на общия  бюджет  на Европейския  съюз  за финансовата  2010 година , 
раздел  V — Сметна  палата  
ЕВРОПЕЙСКИЯТ  ПАРЛАМЕНТ , 
— като  взе предвид  общия  бюджет  на Европейския  съюз  за финансовата  2010 година  ( 1 ), 
— като  взе предвид  окончателните  годишни  отчети  на Европейския  съюз  за финансовата  2010 година  
(COM(2011) 473 – C7-0260/2011) (  2 ), 
— като  взе предвид  годишния  доклад  на Сметната  палата  пред  органа  по освобождаването  от отговорност  
относно  вътрешните  одити , осъществени  през  2010 г., 
— като  взе предвид  годишния  доклад  на Сметната  палата  за изпълнението  на бюджета  за финансовата  2010 
година , придружен  от отговорите  на институциите  ( 3 ), 
— като  взе предвид  декларацията  за достоверност  ( 4 ) относно  надеждността  и точността  на отчетите , както  и 
законосъобразността  и редовността  на свързаните  с тях операции , предоставена  от Сметната  палата  
съгласно  член  287 от Договора  за функционирането  на ЕС, 
— като  взе предвид  член  314, параграф  10 и членове  317, 318 и 319 от Договора  за функционирането  на 
ЕС, 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  от 25 юни  2002 г. относно  
Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  общности  ( 5 ), и по-специално  
членове  50, 86, 145, 146 и 147 от него , 
— като  взе предвид  член  77 и приложение  VI към своя  правилник , 
— като  взе предвид  доклада  на Комисията  по бюджетен  контрол  (A7-0091/2012),  
1. Подчертава , че през  2010 г. одитът  на финансовите  отчети  на Сметната  палата  беше  извършен  от външен  
одитор ; отбелязва , че в доклада  си външният  одитор  стигна  до следното  заключение : „ Според  нас 
финансовите  отчети  дават  вярна  представа  за финансовото  състояние  на Европейската  сметна  палата  
към 31 декември  2010 г., както  и за паричните  потоци  от нейните  операции  за приключилата  на 
същата  дата  финансова  година , в съответствие  с Регламент  (ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  от 
25 юни  2002 г., Регламент  (ЕО, Евратом ) № 2342/2002 на Комисията  от 23 декември  2002 г. относно  
определянето  на подробни  правила  за прилагането  на горепосочения  регламент  на Съвета  и счетоводните  
принципи  на Европейския  съюз “ ( 6 ). 
2. Все пак отбелязва , че се касае  за „ класически “ одит , при който  се проверява  „(…) дали  финансовите  
операции  са правилно  отразени  и оповестени , дали  са извършвани  по законосъобразен  и редовен  начин  и 
дали  са управлявани  с оглед  осигуряване  на икономичност , ефикасност  и ефективност “ ( Доклад  на 
външния  одитор , точка  1, алинея  3); желае  при бъдещите  одити  да се вземат  предвид  целите  и пока­  
зателите  за изпълнение . 
3. Призовава  за подобряване  на качеството  на обобщението  за броя  и вида  на извършените  вътрешни  одити , 
както  и на отправените  препоръки  и предприетите  по тези  препоръки  действия ; също  така  призовава  това  
обобщение  да предоставя  по-подробна  и целесъобразна  информация .BG 17.10.2012 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 286/105  
( 1 ) ОВ L 64, 12.3.2010 г. 
( 2 ) ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1. 
( 3 ) ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 1. 
( 4 ) ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 134.  
( 5 ) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. 
( 6 ) ОВ C 267, 9.9.2011 г., стр. 3.
4. Отбелязва , че през  2010 г. Сметната  палата  разполагаше  с бюджетни  кредити  за поети  задължения  в 
размер  на 148 600 000 EUR (188 000 000 EUR през  2009 г.) и че степента  на изпълнение  на тези  
бюджетни  кредити  беше  93 % (92,1 % през  2009 г.); подчертава , че бюджетът  на Сметната  палата  е с 
чисто  административен  характер , като  80 % от средствата  се изразходват  за лицата , работещи  в инсти­  
туцията , а 20 % – за сгради , обзавеждане , оборудване  и различни  оперативни  разходи . 
5. Отбелязва , че степента  на изпълнение  по дял 1 „ Лица , работещи  в институцията “ се е увеличила  от 
87,6 % през  2009 г. на 92,3 % през  2011 г.; и че през  2010 г. бяха  усвоени  98 % от бюджетните  
кредити  по дял 2 „ Сгради , обзавеждане , оборудване  и различни  оперативни  разходи “. 
6. Приветства  факта , че след  реорганизация  Сметната  палата  намали  годишните  си разходи  за охранителни  
услуги  с 500 000 EUR, като  осигури  по-ефективна  доставка  на услуги  и по-добър  контрол  на риска . 
7. Призовава  Европейската  служба  за борба  с измамите  (OLAF) да ускори  разследванията , свързани  с 
твърдения  за нередности , съобщени  ѝ от Сметната  палата  през  2010 г. 
8. Приветства  факта , че Сметната  палата  вече  преразгледа  Кодекса  за поведение  на своите  членове  и че 
кодексът  понастоящем  предвижда  публикуване  в интернет  на декларациите  за финансови  интереси  на 
членовете  на Сметната  палата . 
9. Отбелязва  факта , че Сметната  палата  публикува  през  2010 г. два годишни  доклада , 40 специфични  
годишни  доклада  (2009 г.: 37), 14 специални  доклада  (2009 г.: 18) и шест  становища  (2009 г.: 1); 
настоятелно  приканва  Сметната  палата  да оцени  в разумен  срок  въздействието  и изпълнението  на 
заключенията , съдържащи  се в специалните  доклади , като  информира  Комисията  по бюджетен  
контрол  за резултатите  от тази  оценка . 
10. Счита , че предотвратяването  и установяването  на конфликти  на интереси  е от голямо  значение  за 
ефективното  и правилно  използване  на ресурсите , както  и за запазване  на общественото  доверие  в 
институциите  на Съюза ; изчаква  специалния  доклад  на Сметната  палата  относно  управлението  на 
конфликти  на интереси  в Европейската  агенция  за авиационна  безопасност , Европейската  агенция  по 
химикали , Европейския  орган  за безопасност  на храните  и Европейската  агенция  по лекарствата , както  е 
планирано , до края  на месец  юни  2012 г. 
11. Приветства  професионалното  и любезно  сътрудничество  между  Сметната  палата  и Комисията  по 
бюджетен  контрол ; в тази  връзка  приветства  действията , предприети  по искане  на Европейския  
парламент  от Сметната  палата  за засилване  на нейната  роля , с оглед  разширяване  и задълбочаване  на 
влиянието  на Сметната  палата , за да могат  нейните  становища  и доклади  да бъдат  по-ефективни  и 
полезни , а нейните  системи  и процедури  – по-надеждни , като  по този  начин  допринасят  за подобряване  
на взаимодействието  между  двете  институции . 
12. Приветства  доброто  сътрудничество  между  Сметната  палата  и Комисията  по бюджетен  контрол  във 
връзка  с освобождаването  на съвместните  предприятия  от отговорност  за изпълнението  на бюджета  за 
2010 г.; приканва  Сметната  палата  да представи  на органа  по освобождаване  от отговорност  специален  
доклад  относно  ефективността  от създаването  на съвместните  предприятия  и тяхната  добавена  стойност  за 
ефективното  осъществяване  на програмите  за научни  изследвания , технологично  развитие  и демонстра­  
ционни  дейности  на Съюза . 
13. Припомня , че Сметната  палата  прие  стратегия  за извършването  на одити  за периода  2009—2012 г. чрез  
определяне  на следните  цели : 1) оптимизиране  на цялостното  въздействие  на одитите  и 2) увеличаване  
на ефикасността  посредством  оптимално  използване  на ресурсите ; констатира  със задоволство , че през  
2010 г. Сметната  палата  постигна  следните  приоритети  ( 1 ): 
— постигане  на определената  цел за изготвяне  на 12-15 доклада  годишно , свързани  с одити  на изпъл­  
нението , 
— разработване  на нови  продукти  — документ  за рисковете  и предизвикателствата  пред  новата  Комисия  
(становище  № 1/2010), както  и система  за докладване  на действията  по проследяване  на препо­  
ръките  на Сметната  палата , която  следва  да се прилага  от 2012 г. нататък ,BG L 286/106 Официален  вестник  на Европейския  съюз  17.10.2012 г. 
( 1 ) Годишен  отчет  за дейността  за 2010 г., стр. 26.
— преразглеждане  на вътрешните  правила  на Палатата  с цел оптимизиране  на процеса  на вземане  на 
решения  чрез  създаването  на одитни  състави  и подобряване  на управлението , 
— изготвяне  на пълна  система  от показатели  за изпълнение , 
— допълнително  усъвършенстване  на подхода , използван  при годишния  одит  на изпълнението  на 
бюджета  на Съюза  (декларация  за достоверност ), въз основа  на препоръките  на вътрешна  работна  
група , подпомогната  от външни  експерти , 
— пренасочване  на щатни  бройки  от спомагателните  служби  към одитните  звена . 
14. Приветства  факта , че броят  на длъжностите , свързани  с изпълнението  на одитни  задачи , се е увеличил  с 
6 % (  1 ). 
15. Отбелязва , че през  2010 г. персоналът  на Сметната  палата  включваше  889 длъжностни  лица , 48 
договорно  наети  служители  и 17 командировани  национални  експерти ; в одитните  състави  работеха  
557 длъжностни  лица , от които  123 души  – в кабинетите  на членовете  на Сметната  палата ; желае  в 
годишния  доклад  за дейността  в бъдеще  да се включва  подробна  таблица  за всички  служители  на 
Сметната  палата , класифицирани  по категория , степен , пол, участие  в професионално  обучение  и нацио­  
налност . 
16. Счита , че за допълнително  подобряване  на дейността  на Сметната  палата  повече  длъжностни  лица  на 
Сметната  палата  следва  да се специализират  изключително  в извършването  на одитни  задачи ; очаква  да 
види  увеличение  на този  дял в бъдеще . 
17. Също  така  отбелязва , че Сметната  палата  е осъществила  общо  376 командировки , от които  351 в 
държавите  членки  и 25 – в други  страни  бенефициери  (Франция : 52, Германия : 38, Великобритания : 
32, Италия : 30, Испания : 26, Нидерландия : 23, Швеция : 15, Португалия : 14, Гърция : 13, Дания : 12, 
Люксембург : 11, Унгария : 10, Полша : 10).  
18. Призовава  Сметната  палата  да включи  в бъдещите  си работни  програми  систематично  проследяване  на 
специфични  одити , извършени  в миналото , след  изтичането  на достатъчно  време , за да може  да се оцени  
постигнатият  напредък . 
19. Изразява  задоволство  от това , че Сметната  палата  измерва  ефикасността  и ефективността  на усвояването  
на средствата  чрез  прилагане  на ключови  показатели  за изпълнение ; отбелязва  постигнатия  стабилен  
напредък ; все пак би желал  Сметната  палата  да подобри  допълнително  представянето  на предварителните  
констатации , които  да се изготвят  в определения  срок  (за да може  ЕП да провери  фактологичната  точност  
на основните  констатации  на Сметната  палата  за одитираните  обекти ) ( 2 ). 
20. Отбелязва , че според  проекта  на бъдещия  Финансов  регламент  агенциите  биха  могли , след  консултация  
със Сметната  палата , да назначават  независим  външен  одитор , който  да проверява  дали  изпълнението  на 
бюджета  на съответната  агенция  отговаря  на разпоредбите  на Финансовия  регламент ; отбелязва , че след  
това  Сметната  палата  ще взема  предвид  доклада  на външния  одитор  при изготвянето  на своето  
становище ; отбелязва , че през  2011 г. Сметната  палата  стартира  пилотен  проект  с Европейската  
фондация  за подобряване  на условията  на живот  и труд  (Eurofound).  
21. Следи  с интерес  пилотния  проект  и резултатите  от него ; приветства  евентуалните  ползи  от тази  нова  
процедура  за оптимизиране  на работното  натоварване  на Сметната  палата ; все пак счита , че резултатите  
следва  да се оценяват  основно  чрез  показатели  за постигнатото  качество  спрямо  необходимото  време  и 
разходи  за дейността .BG 17.10.2012 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 286/107  
( 1 ) Годишен  отчет  за дейността  за 2010 г., стр. 34.  
( 2 ) Годишен  отчет  за дейността  за 2010 г., стр. 30.
22. Насърчава  Сметната  палата  да извърши  задълбочен  анализ  на системите  за наблюдение  и контрол  на 
Съвета  до края  на 2012 г., както  се посочва  в резолюцията  на Европейския  парламент  за освобождаване  
от отговорност  във връзка  с изпълнението  на бюджета  за 2009 година  ( 1 ) ( параграф  8). 
23. Очаква  с интерес  анализа  на последващата  партньорска  проверка , която  Сметната  палата  възнамерява  да 
стартира  през  2012 г.; потвърждава  намерението  си да изготви  доклад  по собствена  инициатива  относно  
подобренията , които  биха  могли  да бъдат  предложени  на Сметната  палата ; би желал  да бъде  
информиран  за изпълнението  на заключенията  от последната  партньорска  проверка . 
24. Също  така  потвърждава  намерението  си да предложи  преразглеждане  на правилата  за номиниране  на 
кандидати  за членове  на Сметната  палата , с цел оптимизиране  на условията  за по-добро  адаптиране  на 
Сметната  палата  към настоящите  и бъдещите  предизвикателства .BG L 286/108 Официален  вестник  на Европейския  съюз  17.10.2012 г. 
( 1 ) ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 94.