[pic] | КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ |

Брюксел, 30.9.2008

COM(2008) 522 окончателен

2008/0169 (AVC)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

за сключване на споразумението, с което се установява рамка за споразумение за икономическо партньорство между Европейската общност и нейните държави-членки, от една страна, и държавите партньорки от Източноафриканската общност, от друга

(представена от Комисията)

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

Приложеното предложение представлява правният инструмент за сключването на споразумение, с което се установява рамка за споразумение за икономическо партньорство (РСИП) между Европейската общност и нейните държави-членки, от една страна, и държавите партньорки от Източноафриканската общност, от друга:

(i) Предложение за Решение на Съвета за сключване на споразумение, с което се установява рамка за споразумение за икономическо партньорство (РСИП).

Както е обявено в Съобщение до Съвета и Европейския парламент от 23 октомври 2007 г., РСИП беше договорено с цел да се избегнат смущенията в търговията с Общността при изтичането на валидността на търговския режим, установен на 31 декември 2007 г. в приложение V към Споразумението от Котону, и на дерогацията от страна на Световната търговска организация (СТО), обхващаща въпросния търговски режим. Тези преговори приключиха с парафирането на РСИП на 27 ноември 2007 г. преди изтичането на 31 декември 2007 г. на валидността на търговския режим, установен в приложение V към Споразумението от Котону, и на дерогацията от страна на Световната търговска организация (СТО), обхващаща въпросния търговски режим.

Вследствие на това всички пет държави партньорки от Източноафриканската общност (Бурунди, Кения, Руанда, Танзания и Уганда), бяха включени в списъка на държавите в приложение 1 към регламента относно достъпа до пазара в рамките на СИП, приет от Съвета на 20 декември 2007 г.[1], които се ползват с достъп до пазара на Общността в контекста на СИП, считано от 1 януари 2008 г. Включването им в този списък ще стане постоянно след ратификацията на РСИП от всички страни по споразумението. Това ще осигури единен хармонизиран търговски режим с ЕС, гарантиращ подобрен пазарен достъп за всички държави партньорки от Източноафриканската общност, включително и за четирите държави, на които е признат статут на най-слабо развита държава от Организацията на обединените нации.

РСИП е споразумение, с което се установява рамка за СИП, чийто обхват ще бъде разширен в зависимост от постигнатите през юли 2009 г. резултати от преговорите за широкообхватно СИП. То включва всички мерки, необходими за установяването на Зона за свободна търговия, съвместима с разпоредбите на член XXIV от ГАТТ от 1994 г.[2]. Настоящото споразумение съдържа също разпоредби относно правила за произход, нетарифни мерки, мерки в защита на търговията, избягване и уреждане на спорове, както и рибарство, и административни и институционални разпоредби.

Договарянето на широкообхватно СИП продължава съобразно преговорните насоки за сключване на СИП с държавите от АКТБ, приети от Съвета на 12 юни 2002 г.

Институционалните разпоредби включват Съвет по СИП, съставен от представители на страните по споразумението, които да отговарят за прилагането му.

До влизането в сила на РСИП се предвижда временно прилагане на споразумението.

Комисията оцени резултатите от преговорите като удовлетворителни и съответстващи на преговорните насоки на Съвета и отправя до Съвета искане:

- да сключи РСИП от името на Европейската общност

Европейският парламент ще бъде призован да даде своето съгласие за сключването на РСИП.

Държавите-членки също са страни по споразумението, което следователно трябва да бъде ратифицирано от тях в съответствие с националните им процедури.

2008/0169 (AVC)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

за сключване на споразумението, с което се установява рамка за споразумение за икономическо партньорство между Европейската общност и нейните държави-членки, от една страна, и държавите партньорки от Източноафриканската общност, от друга

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално членове 133 и 181, във връзка с член 300, параграф 3, втора алинея от него,

като взе предвид предложението на Комисията[3],

като взе предвид съгласието на Европейския парламент[4],

като се има предвид, че:

(1) На 12 юни 2002 г. Съветът упълномощи Комисията да започне преговори за споразумения за икономическо партньорство с държавите от АКТБ.

(2) Преговорите между Европейската общност и нейните държави-членки и държавите партньорки от Източноафриканската общност (Бурунди, Кения, Руанда, Танзания и Уганда) за сключване на споразумение, с което се установява рамка за споразумение за икономическо партньорство (по-нататък наричано за краткост „РСИП“) приключиха на 27 ноември 2007 г.

(3) РСИП се прилага временно от […] до неговото влизане в сила.

(4) РСИП следва да бъде сключено от името на Европейската общност,

РЕШИ:

Член 1

С настоящото се сключва от името на Европейската общност споразумението, с което се установява рамка за споразумение за икономическо партньорство между държавите партньорки от Източноафриканската общност и Европейската общност и нейните държави-членки.

Текстът на споразумението е приложен към настоящото решение.

Член 2

Председателят на Съвета извършва нотифицирането, посочено в член 45, параграф 3 от споразумението, от името на Общността.

Съставено в Брюксел на […] година.

За Съвета

Председател

[…]

ЗАКОНОДАТЕЛНА ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА ЗА ПРЕДЛОЖЕНИЯ С БЮДЖЕТНО ВЪЗДЕЙСТВИЕ, СТРОГО ОГРАНИЧЕНО ДО ПРИХОДНАТА ЧАСТ

1. НАИМЕНОВАНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО:

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за сключване на споразумението, с което се установява рамка за споразумение за икономическо партньорство между Европейската общност и нейните държави-членки, от една страна, и държавите партньорки от Източноафриканската общност, от друга.

2. БЮДЖЕТНИ РЕДОВЕ:

Глава и статия: 12/120

Предвидена сума за съответната година: 16 431 900 000 (бюджет за 2008 г.)

3. ФИНАНСОВО ВЪЗДЕЙСТВИЕ

( Предложението няма финансово отражение

( Предложението няма финансово въздействие върху разходите, но въздействието върху приходите е както следва:

4. МЕРКИ ЗА БОРБА С ИЗМАМИТЕ

С цел да се защитят финансовите интереси на Европейските общности срещу измама и други нередности, Комисията може да провежда проверки на място и инспекции в съответствие с член 22 от Споразумението между държавите партньорки от Източноафриканската общност и Европейската общност и нейните държави-членки и член 7 от приложения към него протокол 2. Когато е необходимо, се провеждат разследвания от Европейската служба за борба с измамите (ОЛАФ), съгласно разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета. Комисията ще провежда редовни проверки на документацията и проверки на място.

5. ДРУГИ ЗАБЕЛЕЖКИ

С приемането на Регламент № 1528/2007 на Съвета бяха премахнати всички оставащи митнически тарифи за продукти с произход от тези региони или държави от АКТБ, които са приключили преговорите за споразумения за икономическо партньорство или споразумения, включващи съвместими с режима на СТО търговски режими. Поради това не съществува допълнително финансово въздействие, свързано с настоящото предложение.

[1] Регламент (EО) № 1528/2007 на Съвета.

[2] Общо споразумение за митата и търговията (1994 г.).

[3] ОВ С […], […], стр. […].

[4] ОВ С […], […], стр. […].