[pic] | ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ |

Брюксел, 11.5.2011

COM(2011) 261 окончателен

2011/0115 (NLE)

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА

за прекратяване на антидъмпинговата процедура във връзка с вноса на полиестерни щапелни влакна с произход от Китайската народна република

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1. КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИEТО

2. Основания и цели на предложението

Настоящото предложение се отнася до прилагането на Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (наричан по-долу „основният регламент“), в процедурата във връзка с вноса на полиестерни щапелни влакна с произход от Китайската народна република.

- Общ контекст

Настоящото предложение е направено в контекста на прилагането на основния регламент и е резултат от разследване, проведено в съответствие със съществените и процедурните изисквания, посочени в основния регламент.

- Съществуващи разпоредби в областта на предложението

- Регламент (ЕО) № 428/2005 на Съвета[1] от 10 март 2005 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на полиестерни щапелни влакна с произход от Китайската народна република и Саудитска Арабия и за изменение на Регламент (ЕО) № 2852/2000 за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на полиестерни щапелни влакна с произход от Република Корея и за прекратяване на антидъмпинговата процедура по вноса на такива продукти с произход от Тайван.

- Съгласуваност с други политики и цели на Съюза

Не се прилага.

3. КОНСУЛТАЦИЯ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

4. Консултация със заинтересовани страни

Заинтересованите страни, засегнати от процедурата, имаха възможността да защитят интересите си по време на разследването в съответствие с разпоредбите на основния регламент.

- Събиране и използване на експертни становища

Не бяха необходими външни експертни становища.

- Оценка на въздействието

Настоящото предложение е резултат от прилагането на основния регламент.

В основния регламент не се съдържат разпоредби за извършването на обща оценка на въздействието, но се съдържа изчерпателен списък на условията, които трябва да бъдат оценени.

5. ПРАВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

6. Обобщение на предлаганите мерки

На 16 март 2010 г. Комисията обяви започването на преразглеждане с оглед изтичане срока на действие на антидъмпинговите мерки, приложими към вноса на полиестерни щапелни влакна (ПЩВ) с произход от Китайската народна република

Преразглеждането започна по мотивирано искане, подадено от Международния комитет за изкуствена коприна и синтетични влакна (CIRFS) (наричан по-долу „заявителят“) от името на производители, представляващи съществен дял (в конкретния случай — над 25 %) от общото производство в Съюза на ПЩВ.

Разследването имаше за цел да установи дали има вероятност изтичането на срока на действие на мерките да доведе до възобновяване на дъмпинга и до възобновяване на причиняваната от него вреда на промишлеността на Съюза.

В хода на разследването заявителят официално оттегли искането си за преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките.

След това оттегляне Комисията не намери аргументи, които да сочат, че би могло да бъде оправдано от гледна точка на интереса на Съюза евентуално продължаване на разследването в рамките на преразглеждането, поради което предлага разследването да се прекрати, а мерките — да се отменят.

Поради това се предлага Съветът да приеме приложеното предложение за регламент, който следва да бъде публикуван в Официален вестник на Европейския съюз възможно най-скоро и при всички обстоятелства — не по-късно от 14 юни 2011 г.

- Правно основание

Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност.

- Принцип на субсидиарност

Предложението попада в обхвата на изключителната компетентност на Европейския съюз. Следователно принципът на субсидиарност не се прилага.

- Принцип на пропорционалност

Настоящото предложение е в съответствие с принципа на пропорционалност поради изложените по-долу причини:

Формата на действие е описана в горепосочения основен регламент и не оставя възможност за решение на национално равнище.

Не е необходимо да се посочва как финансовата и административната тежест върху Съюза, националните правителства, органите на регионалната и местната власт, икономическите оператори и гражданите е сведена до минимум и е пропорционална на целта на предложението.

- Избор на инструменти

Предлагани инструменти: регламент.

Други средства не биха били подходящи поради посочената по-долу причина:

Основният регламент не предвижда други възможности.

7. ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

Предложението няма отражение върху бюджета на Съюза.

2011/0115 (NLE)

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА

за прекратяване на антидъмпинговата процедура във връзка с вноса на полиестерни щапелни влакна с произход от Китайската народна република

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност[2] (наричан по-долу „основният регламент“), и по-специално член 9 и член 11, параграфи 2, 5 и 6 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия (наричана по-долу „Комисията“), представено след консултация с Консултативния комитет,

като има предвид, че:

8. ПРОЦЕДУРА

9. Действащи мерки

След антидъмпингово разследване, проведено в съответствие с член 5 от основния регламент, с Регламент (ЕО) № 428/2005[3] Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на полиестерни щапелни влакна (ПЩВ) с произход от Китайската народна република. Ставката на антидъмпинговото мито варираше от 4,9 до 49,7 %, в зависимост от производителя на продукта, предмет на разследването.

10. Искане за преразглеждане

След публикуването на известие за предстоящо изтичане на срока на действие[4] на антидъмпинговите мерки, които понастоящем са в сила по отношение на вноса на ПЩВ с произход от Китайската народна република, на 14 декември 2009 г. в Комисията постъпи искане да преразгледа споменатите мерки на основание член 11, параграф 2 от основния регламент.

Искането бе подадено от Международния комитет за изкуствена коприна и синтетични влакна (CIRFS) (наричан по-долу „заявителят“) от името на производители, представляващи съществен дял (в конкретния случай — над 25 %) от общото производство в Съюза на ПЩВ.

Искането съдържаше prima facie доказателства, сочещи, че изтичането на срока на действие на мерките вероятно ще доведе до възобновяване на дъмпинга и на причиняваната от него вреда на промишлеността на Съюза.

11. Започване на процедура

Съответно, след консултация с Консултативния комитет, Комисията обяви с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз [5], започването на процедура по преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на антидъмпинговите мерки във връзка с вноса в Съюза на ПЩВ с произход от Китайската народна република.

Комисията официално уведоми производителите износители, засегнатите вносители, представителите на Китайската народна република, представителните ползватели, а също и производителите от Съюза за започването на разследването в рамките на преразглеждането. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмена форма и да поискат изслушване в срока, посочен в известието за започване на процедурата.

12. ОТТЕГЛЯНЕ НА ИСКАНЕТО

С писмо до Комисията от 7 март 2011 г. заявителят официално оттегли своето искане.

В съответствие с член 9, параграф 1 и член 11, параграф 2 от основния регламент при оттегляне на искане за преразглеждане процедурата може да бъде прекратена, освен ако прекратяването не би било в интерес на Съюза.

Преценено бе, че настоящата процедура следва да бъде прекратена, тъй като разследването не извади наяве никакви доводи, които да сочат, че такова прекратяване не би било в интерес на Съюза. Заинтересованите страни бяха информирани за това и им бе предоставена възможността да направят коментар. Не бяха получени обаче никакви коментари, които да са в състояние да променят това становище.

По тази причина се стигна до заключението, че процедурата по преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на антидъмпинговите мерки във връзка с вноса в Съюза на ПЩВ с произход от Китайската народна република следва да бъде прекратена, а съществуващите мерки — да бъдат отменени,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

С настоящото се отменят антидъмпинговите мерки, засягащи вноса на синтетични щапелни полиестерни влакна, некардирани, непенирани и необработени по друг начин за предене, класирани понастоящем в код по КН 5503 20 00 и с произход от Китайската народна република, и се прекратява процедурата във връзка с този внос.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз .

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в Брюксел на […] година.

За Съвета

Председател

[1] OВ L 71, 17.3.2005 г., стр. 1.

[2] OВ L 343, 22.12.2009 г., стр. 51.

[3] OВ L 71, 17.3.2005 г., стр. 1.

[4] ОВ С 249, 17.10.2009 г., стр. 19.

[5] OВ C 64, 16.3.2010 г., стр. 10.