BG   BG 
 
 
 ЕВРОПЕЙСКА  
КОМИСИЯ   
Страсбург, 5.4.2022 г.  
SWD(2022) 100 final  
 
РАБОТЕН ДОКУМЕНТ НА СЛУЖБИТЕ НА КОМИСИЯТА  
 
РЕЗЮМЕ НА ДОКЛАДА ЗА ОЦЕНКАТА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО,  
 
[…] 
придружаващ  
  РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА  
относно веществата, които нарушават озоновия слой, и за отмяна на Регламент 
(ЕО) № 1005/2009 г.  
{COM(2022)  151 final}  - {SEC(2022)  157 final}  - {SWD(2022)  98 final}  -
 {SWD(2022)  99 final}   
 
1 Емисиите от вещества, които нарушават озоновия слой (ВНОС), водят както до 
затопляне на климата , така и до „ дупка“ в озоновия слой,  което оказва 
неблагоприятно въздействие върху нашето здраве, биосферата и изменението на 
климата, а също и води до значителни икономически последствия. 
Предотвратяването на посочените видове въздействие е от ключово значение за 
Европейския зелен пакт  и Парижкото споразумение относно изменението на 
климата , както и за спазването от страна на ЕС на Монреалския протокол за 
веществата, които нарушават озоновия слой  . 
За три десетилетия  законодателството на ЕС предотврати значителни количества 
емисии на ВНОС. Днес в ЕС са разрешени много малко видове употреба на ВНОС, 
като тези вещества трябва да бъдат строго контролирани, за да се избегне 
незаконната им употреба. По този начин акцентът се измества от поетапното 
прекратяване на производството и потреблението на ВНОС към устойчиво 
значително намаляване на емисиите, което вече е заложено в регламента на 
ЕС.  
Настоящата оценка е основата за прегледа на Регламент  (ЕО) №  1005/2009 
относно веще ства, които нарушават озоновия слой . При оценката1 е установено, 
че като цяло той е бил целесъобразен , а политика на ЕС на строго контрол по 
отношение на ВНОС е предотвратила изпускането на нови емисии. Няколкото 
останали вида употреба обаче биха могли да бъдат контролирани по малко по -
ефективен, по -съгласуван и по -ясен начин. Ето защо настоящият преглед е насочен 
преди всичко към прецизиране на структурата на съществуващите мерки. На 
второ място, с оглед на Зеления пакт се проучва дали някои от оставащите 
емисии може да бъдат намалени допълнително при пропорционални разходи.  
Мерките за справяне с тези проблеми са обединени в три различни пакета. 
Вариант  1включва мерки, които водят до икономии на разходи или единствено 
до много ниски разходи . Той е съсредот очен върху опростяване, по -добра 
съгласуваност и изясняване, както и върху свързани с ниски разходи мерки за 
намаляване на емисиите, които ще предотвратят емисиите от пенопластите за 
изолация в плоскостите с метално покритие по време на дейности по обновяв ане 
или разрушаване на постройки. Вариант  2 включва освен това възстановяване на 
ВНОС от повече видове пенопласти за изолация и по -всеобхватно наблюдение и 
контрол, свързани с умерени разходи . Вариант  3 включва всички мерки, които 
бяха приети за осъществим и, включително мерките, свързани с големи разходи . 
Вариант  2 е предпочетеното съчетание от мерки,  тъй като с него се постига 
значително по -голямо намаление на емисиите в сравнение с вариант  1 и 
следователно той се съгласува по -добре с Европейския зелен пак т. Третият пакет, 
от друга страна, изглежда твърде скъп в сравнение с ползите, които би донесъл.  
                                                           
1 SWD(2019) 407  final. https://ec.europa.eu/clima/document/download/62a6fb28 -0df8 -4abb -b3e8 -
373933f97191_en  
 
2 
 Най-ефективната мярка за намаляване на емисиите при вариант  2 ще направи 
задължително възстановяването и унищожаването на ВНОС от  два вида 
пенопласти за изолация2 при обновяване или разрушаване на стари сгради. До 
2050  г. такова действие може да спести емисии с общ еквивалент от почти 
180 милиона тона въглероден диоксид (tCO2e). За сравнение, това е количеството 
на всички парникови газове, докладвано от Ни дерландия (Рамкова конвенция на 
ООН по изменение на климата) през 2019  г. Разходите за намаляване на 
емисиите се оценяват приблизително на по -малко от 20  EUR/tCO 2e, намалени в 
страните, в които са въведени правила и инфраструктура за дейностите по 
разрушав ане на постройки, и ще бъдат значително под 230  EUR/tCO2e във всички 
държави членки. Следователно разходите са пропорционални на това, което 
другите сектори трябва да допринесат за постигане на неутралност по 
отношение на климата в контекста на дългосрочна та стратегия на  ЕС3. Вариантът 
ще насърчи научноизследователската и развойната дейност и може да доведе до 
създаването на допълнителни работни места в сектора на рециклирането. По 
отношение на мерките за повишаване на ефикасността, съгласуваността и 
яснота та,  стопанският сектор, малките и средните предприятия, държавите 
членки и Комисията ще икономисат разходи . Ниските разходи ще бъдат свързани 
с по-всеобхватно наблюдение и контрол.   
При изготвянето на оценката на въздействието бяха проведени обстойни 
консултации със заинтересованите страни. Като цяло те подкрепиха мерките във 
вариант  2, но предприятията се противопоставиха на някои от допълнителните 
мерки във вариант  3 поради много високите приблизително оценени разходи.  
                                                           
2 В допъл нение към пенопластите от плоскости с метално покритие и такива от някои ламинирани 
плоскости, в зависимост от това къде са монтирани  
3 https://ec.europa.eu/clima/eu -action/climate -strategies -targets/2050 -long -term -strategy_bg 
(europa.eu)