BG    BG  КОМИСИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ  ОБЩНОСТИ  
Брюксел , 16.5.2007 г. 
COM (2007) 247 окончателен  
  
СЪОБЩЕНИЕ  НА КОМИСИЯТА  ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ , СЪВЕТА , 
ЕВРОПЕЙСКИЯ  ИКОНОМИЧЕСКИ  И СОЦИАЛЕН  КОМИТЕТ  И КОМИТЕТА  
НА РЕГИОНИТЕ   
Прилагане  на Глобалния  подход  към миграцията  за източните  и югоизточни  
региони , съседни  на Европейския  съюз
 
BG 2   BG СЪДЪРЖАНИЕ  
1. Въведение .....................................................................................................................  
2. Страни  от съседните  на ЕС източни  и югоизточни  региони ...................................  
2.1. Турция  и Западните  Балкани ......................................................................................  
2.1.1. Текуща  рамка  за диалог ...............................................................................................  
2.1.2. Препоръки .....................................................................................................................  
2.2. Партньорски  страни  от Европейската  политика  за съседски  отношения  в 
източна  Европа  и южен  Кавказ ...................................................................................  
2.2.1. Текуща  рамка  за диалог ...............................................................................................  
2.2.2. Препоръки .....................................................................................................................  
2.3. Руска  федерация ...........................................................................................................  
2.3.1. Текуща  рамка  за диалог ...............................................................................................  
2.3.2. Препоръки .....................................................................................................................  
3. Други  региони ..............................................................................................................  
3.1. Източно -средиземноморски  страни  от ЕПСО  (Сирия , Ливан  и Йордания )  
и други  страни  от Близкия  изток  (Иран  и Ирак ).......................................................  
3.1.1. Текущи  рамки  за диалог ..............................................................................................  
3.1.2. Препоръки .....................................................................................................................  
3.2. Централна  Азия ............................................................................................................  
3.2.1. Текуща  рамка  за диалог ...............................................................................................  
3.2.2. Препоръки .....................................................................................................................  
3.3. Страни  на произход  от Азия .......................................................................................  
3.3.1. Текуща  рамка  за диалог ...............................................................................................  
3.3.2. Препоръки .....................................................................................................................  
4. Подобряване  на координацията ..................................................................................  
5. Заключение ...................................................................................................................  
Приложение  І: Съкращения  и речник  на термините .......................................................... 17 
Приложение  II: Примери  за сътрудничество  с ЕС и подпомагане  на страните , включени  
в съобщението ........................................................................................................................ 20 
Приложение  III: Общ  преглед  и статистика  на миграционното  положение  и потоци  от и 
в източните  и югоизточни  региони , съседни  на ЕС............................................................ 72 
 
BG 3   BG 
 
BG 4   BG Прилагане  на глобалния  подход  към миграцията  за съседните  на Европейския  
съюз  източни  и югоизточни  региони   
1. ВЪВЕДЕНИЕ  
През  декември  2005 г. Европейският  съвет  прие  глобален  подход  за 
миграцията . Първоначално  той бе съсредоточен  върху  Африка  и 
Средиземноморския  регион . В заключенията  си от декември  2006 
г.1Европейският  съвет  призова  Комисията  „да направи  предложения  за засилен  
диалог  и конкретни  мерки “ с оглед  прилагане  на глобалния  подход  към 
източните  и югоизточни  региони , съседни  на ЕС. Настоящето  съобщение  
отговаря  на тази покана . То предлага  подход , основан  на концепцията  за 
„миграционния  път“ (виж приложение  I за съдържанието  на всички  използвани  
термини  в текста  и обяснение  на съкращенията ).  
Това  съобщение  засяга  основно  източните  и югоизточни  региони , съседни  на 
ЕС, които  според  Комисията  включват : 
Турция , Западните  Балкани  (Албания , Босна  и Херцеговина , Хърватска , 
Бившата  югославска  република  Македония , Черна  гора и Сърбия  заедно  с 
Косово2); партньорските  страни  от Европейската  политика  на съседски  
отношения  (ЕПСО ) в Източна  Европа  (Украйна , Молдова  и Беларус3) и Южен  
Кавказ  (Армения , Азербайджан  и Грузия ); както  и Руската  федерация .  
При прилагането  на това съобщение  от първостепенна  важност  са препоръките , 
които  се отнасят  пряко  към тези страни . При все това, прилагането  на 
глобалния  подход  за източните  и югоизточните  региони , съседни  на ЕС, 
съгласно  концепцията  за „миграционните  пътища “ също  изисква  съобразяване  
с по-далечните  страните  на произход  и по-нататъшен  транзит . Следователно  
трябва  да бъде  обърнато  внимание  на: 
Близкоизточните  партньорски  страни  от ЕПСО  (Сирия , Йордания  и Ливан ), 
Иран  и Ирак ; Централна  Азия  (Казахстан , Киргизстан , Таджикистан , 
Туркменистан  и Узбекистан ); и азиатските  страни  на произход  като Китай , 
Индия , Пакистан , Афганистан , Бангладеш , Шри  Ланка , Виетнам , Филипините  
и Индонезия . 
Относно  тези страни  и региони  настоящото  съобщение  съдържа  препоръки  
предимно  в средносрочен  и дългосрочен  план . 
Общността  има изградени  институционални  рамки  с всички  изброени  страни , 
чрез които  са установени  политически  и икономически  диалог  и връзки  на 
сътрудничество , които  по принцип  включват  областта  на миграцията . В това 
съобщение  е направена  равносметка  относно  тези рамки  за всяка  група  страни . 
                                                 
1 Въз основа  на съобщението  на Комисията  „Една  година  прилагане  на глобалния  подход : към 
цялостна  европейска  миграционна  политика “, ноември  2006 г., COM (2006) 735 окончателен . 
2 Според  дефиницията  в Резолюция  1244 на Съвета  за сигурност  на ООН . 
3 В случая  на Беларус  диалогът  трябва  да се осъществява  съгласно  ограниченията , въведени  в 
отношенията  ЕС-Беларус  за контакти  с официалните  власти , и в регионална  рамка . 
 
BG 5   BG В някои  случаи  диалогът  и сътрудничеството  по миграцията  и свързаните  
области  (като заетост  и образование ) са вече също  много  добре  развити . Всяко  
потенциално  засилване  на диалога  и сътрудничеството  по миграцията  следва  
да се гради  върху  вече съществуващите  диалог  и сътрудничество , като се 
включват  напълно  съответните  въпроси  и участници , по-специално  в областта  
на трудовата  миграция . В приложение  II е даден  примерен  списък  на много  
текущи  процеси  на сътрудничество  в областта  на миграцията , визите  и 
граничния  контрол , финансирани  от ЕС в тези страни , и е важно  подобно  
сътрудничество  да бъде  подчертавано  и да му бъде  давана  публичност .  
При прилагането  на глобалния  подход  се изисква  цялостен  анализ  по законните  
и незаконни  придвижвания , общото  предлагане  и търсене  на работна  сила , 
миграцията  на работна  сила  и управлението  на икономическата  миграция , и 
нуждата  от международна  закрила . Миграционните  пътища , тенденции  и 
потенциални  промени  на пътищата  също  трябва  да бъдат  разгледани . 
Приложение  III предоставя  някои  допълнителни  заключения  за региона  в това 
отношение , както  и различни  групи  статистически  данни . Важността  на този 
регион  за ЕС вече е ясна . Около  една  трета  от общия  брой  на гражданите  на 
трети  страни , живеещи  в ЕС, са граждани  на съседните  източни  и югоизточни  
страни  и Руската  федерация . Разширяванията  на изток  на ЕС през  2004 г. и 
2007 г. промениха  правното  основание  на трансграничното  редовно  пътуване  и 
миграция  за много  съседни  страни , като в същото  време  ползите  от членството  
в ЕС, изразени  във висок  икономически  растеж  и възможности  за работа , 
правят  новите  страни -членки  по-привлекателни  за миграция  за източните  им 
съседи . Съседните  страни  са едновременно  изправени  пред  последиците  от 
изтичането  и притока  на мозъци , и чистите  печалби  спомагат  да се облекчи  
натиска  от високата  безработица  и ниските  доходи , които  често  са резултат  от 
трудности  в политическия  и икономическия  преход . 
Трябва  да се отбележи , че Латинска  Америка  и Карибският  басейн  (ЛАК ) все 
още не са включени  в глобалния  подход  към миграцията , въпреки , че 
миграцията  е част от редовен  политически  диалог  с този регион . Предвид  
нарастващата  важност  на въпросите , свързани  с миграцията  в отношенията  с 
латиноамериканските  страни  и страните  от Карибския  басейн , Комисията  
допълнително  ще разгледа  темата  за миграцията  със своите  партньори  по време  
на подготовката  на следващата  среща  на върха  ЕС-ЛАК  в Лима  през май 2008 
г. Това  ще бъде  съобразено  с глобалния  подход  и едновременно  ще позволи  
осъществяването  на ангажименти , поети  от двете  страни  на срещата  на върха  
във Виена  през май 2006 г. 
2. СТРАНИ  ОТ СЪСЕДНИТЕ  НА ЕС ИЗТОЧНИ  И ЮГОИЗТОЧНИ  РЕГИОНИ  
При развитието  на Глобалния  подход  с африканските  страни  различни  средства  
се оказаха  полезни  при взаимодействието  с партньорските  страни , като 
миграционни  профили  и платформи  за сътрудничество  по миграция  и развитие  
(виж приложение  I). Тези  средства  могат  да бъдат  използвани  в прилагането  на 
глобалния  подход  към източните  и югоизточни  региони . Тяхното  използване  
обаче  трябва  да бъде  разглеждано  поотделно  за всяка  една  страна  и/или на 
регионална  основа , по-специално  взимайки  предвид  съществуващите  рамки  и 
отношения  със съответните  страни  и региони , където  прилагането  им може  
 
BG 6   BG допринесе  полза . Освен  това, настоящото  съобщение  трябва  да бъде  
разглеждано  заедно  със Съобщението  за циркулярната  миграция  и 
партньорствата  в областта  на мобилността  между  Европейския  съюз  и 
трети  страни , прието  едновременно . 
2.1. Турция  и Западните  Балкани  4  
2.1.1. Текущи  рамки  за диалог  
Въпросите  на миграцията  с Турция , която  има Споразумение  за асоцииране  с 
ЕС от 1963 г., са обхванати  от Партньорство  за присъединяване  2006 г. 
В случая  на Западните  Балкани , въпросите  на миграцията  са обхванати  от 
Споразумението  за стабилизиране  и асоцииране  (ССА ), представляващо  
договорната  рамка  за отношения , установена  или в процес  на установяване  с 
всяка  една  от тях5. Освен  това, въпросите  на миграцията  – често  в подробности  
– са обхванати  от съответните  европейски  партньорства  или партньорства  за 
присъединяване  (в случая  на Хърватска  и Турция ). Осъществяването  на 
партньорствата  се следи  главно  чрез годишните  доклади  за напредъка  и 
заседанията  с въпросните  страни . Въпросите  на миграцията  се обсъждат  и в 
рамките  на годишната  министерска  среща  по правосъдие , свобода  и сигурност  
със страните  от Западните  Балкани . 
Що се отнася  до страните  кандидатки  Хърватска , Турция  и Бивша  югославска  
република  Македония , въпросите  на миграцията  се обсъждат  задълбочено  на 
съответните  заседания  на подкомисии  и могат  да бъдат  повдигнати  в контекста  
на комитета  и съвета  по асоцииране . В контекста  на преговорите  за 
присъединяване  с Хърватска  и Турция  въпросите  на миграцията  бяха  
внимателно  проучени  и се следят  inter alia в главите  „Правосъдие , свобода  и 
сигурност “ и „Свободно  движение  на работници “. 
Що се отнася  до другите  страни  в региона , въпросите  на миграцията  се 
разглеждат  в контекста  на специфични  процеси  за политическо  подпомагане  и 
наблюдение  (консултативна  работна  група  с Албания , процес  на проследяване  
на реформата  в случая  на Босна  и Херцеговина , засилен  постоянен  диалог  с 
Черна  гора и Сърбия ), включително  чрез заседания  на технически  групи . По 
отношение  на Косово  тези въпроси  се разработват  в контекста  на механизма  за 
проследяване  на процеса  за стабилизиране  и асоцииране  (STM). 
Процес  на сътрудничество  в Югоизточна  Европа  (SEECP) има все по-важна  
роля  като форум  за регионално  сътрудничество  в целия  югоизточноевропейски  
регион  и включва  сътрудничество  по въпроси  от областта  правосъдие , свобода  
и сигурност . Процесът  на сътрудничество  в Югоизточна  Европа  е включен  в 
                                                 
4 Турция  бе официално  призната  за страна  кандидатка  през декември  1999 г. Преговорите  за 
присъединяване  бяха  започнати  на 3 октомври  2005 г. Хърватска  също  е страна  кандидатка , 
преговаряща  за членство  в ЕС. Бившата  югославска  република  Македония  получи  статут  на 
страна  кандидатка  през декември  2005 г., но все още не е започнала  преговори  за 
присъединяване . 
5 Докато  ССА  с Хърватска  и Бившата  югославска  република  Македония  са в сила , ССА  с Албания  
е подписано , но не е ратифицирано , ССА  с Черна  гора е парафирано , преговорите  за ССА  с 
Босна  и Херцеговина  са завършени , а преговорите  за ССА  със Сърбия  са прекъснати  в момента . 
 
BG 7   BG процеса  на създаване  на нова  регионална  рамка , която  да бъде  използвана  от 
самите  страни  в региона  като продължение  на Пакта  за стабилност  за 
Югоизточна  Европа .  
Всички  страни  кандидатки  или страни  с призната  перспектива  за 
присъединяване  към ЕС са вече напълно  ангажирани  с приемането  на 
достиженията  на правото  на ЕС. За да се гарантира  незабавно  развитие  на този 
процес  и междувременно  да се постигне  по-добро  управление  на потоците  по 
югоизточните  миграционни  пътища , като главен  приоритет  се предлагат  
следните  действия . 
2.1.2. Препоръки  
• За да се допълни  диалогът  по миграцията  на двустранни  и регионални  форуми , 
национални  и подрегионални  платформи  за сътрудничество  могат  да улеснят  още 
диалога  между  всички  включени  участници , черпейки  опит  от инициативата  MARRI.  
• Диалогът  с властите  на партньорската  страна  и на страната  кандидат  трябва  да 
включва  дискусия  на тема  как отражението  на миграцията  върху  развитието  
може  да подпомогне  укрепването  на стабилността  и да насърчи  растежа  в 
региона . Следва  да бъдат  развити  политики  за предотвратяване  на изтичането  на 
мозъци , като инвестиране  в обучението  и изграждане  на капацитет  за подобряване  
на работните  условия  и увеличаване  на възможностите  за работа , чрез което  се 
подпомага  оставането  на квалифицираните  работници . Занапред  трябва  да бъдат  
анализирани  начини  за намаляване  на разходите  за преводи  на парични  суми  и за 
увеличаване  на тяхното  отражение  върху  развитието  на страните  от този регион . 
Следва  да бъдат  уреждани  учебни  посещения  на експерти  за засилване  на контактите  
и стимулиране  на пряко  сътрудничество  между  администрациите  и за разглеждане  
на институционалния  капацитет . Могат  също  да бъдат  организирани  семинари  върху  
различни  аспекти  от проблемите  на миграцията  и развитието . Накрая , трябва  да се 
окуражават  инициативи , насочени  към установяване  на контакти  между  
висококвалифицирани  мигранти  като научните  изследователи  и техните  страни  на 
произход .  
• Следва  да бъдат  увеличавани  възможностите  за циркулярна  миграция , като се 
имат  предвид  съществуващите  краткосрочни  сезонни  трансгранични  движения  в 
региона . С изключение  на Хърватска , която  вече се ползва  със свободен  визов  режим  
с ЕС, визовите  режими  в региона  се нуждаят  от по-нататъшно  подобрение  и 
хармонизиране  с цел улесняване  на движението  на работна  ръка . Трябва  да се 
изследва  доколко  е осъществимо  предлагане  на широк  обхват  програми  за обмен  за 
изследователи  и студенти . Следва  да бъде  отделено  необходимото  внимание  на 
нужната  подготовка  на мигрантите  при заминаване  по отношение  на реалистична  
представа  за живота  и възможностите  за работа  в ЕС. Този  процес  би бил подкрепен  
от обучение  или специални  програми  и услуги  по намиране  на съответствие  между  
търсенето  и предлагането  на работа . Тук порталите  за миграция  ще играят  ключова  
роля , като те ще бъдат  въведени  в употреба  до края  на 2007 г. Оценката  на опита  със 
съществуващите  центрове  за миграционни  услуги  показва , че те могат  да бъдат  
копирани . Установяването  на координационни  центрове  във всяко  министерство  на 
труда  или министерство  на вътрешните  работи  би помогнало  за формулирането  на 
съответни  политически  отговори , еднакво  отчитащи  нуждата  от работна  сила  и 
аспектите  на сигурността , свързани  с миграцията . За краткосрочните  визи  
 
BG 8   BG прилагането  на споразуменията  на Общността  за визово  улесняване , парафирани  
досега  с някои  западнобалкански  страни , ще допринесат  за подобряване  и 
опростяване  на процедурите  по издаване  на визи  за определени  категории  граждани  
на тези страни . 
• Законодателството  за убежище  и закрила  на бежанците  трябва  да бъде  засилено  
или допълнено  с цел да предоставя  пълни  правни  гаранции  за правата  на лицата , 
които  могат  да се нуждаят  от международна  закрила . Черна  гора и Сърбия  трябва  да 
гласуват  основни  закони , свързани  с даването  на убежище , и трябва  да бъдат  
насърчавани  в тази посока . Турция  все още предстои  да измени  основното  си 
законодателство  за убежището  съгласно  съответните  европейски  норми , да осигури  
неговото  ефективно  прилагане  и да създаде  административен  капацитет , който  
отговаря  на най-добрите  практики  на ЕС. Във всички  държави  са необходими  по-
нататъшни  усилия , за да бъде  осигурено  практическо  прилагане  на съответните  
правни  разпоредби . 
• Борбата  против  незаконната  миграция  и трафик  на хора  трябва  да бъде  засилена .  
• FRONTEX трябва  да развива  допълнително  съществуващите  си отношения  със 
страните  в региона  с тази цел. Техническото  подпомагане  на партньорските  страни , 
което  ще включва  по-нататъшно  обучение  на гранични  охрани  и имиграционни  
служители , както  и разработване  на достоверна  статистика  на докладваните  случаи , 
трябва  да бъдат  предоставени  чрез използване  на инструменти  като ИПП  
(инструмент  за предприсъединителна  помощ ) или туининг  и Инструмента  за 
техническо  подпомагане  и обмен  на информация  TAIEX. 
• Някои  действия , свързани  с граничен  контрол  и управление  на миграцията  в 
страните -кандидатки  за ЕС и потенциални  страни  кандидатки  също  биха  могли  да 
бъдат  подкрепени  чрез ИПП . Споразуменията  за реадмисия  на ЕС със 
западнобалканските  страни  трябва  да бъдат  осъществени  и споразумението  за 
реадмисия  на ЕС с Турция  трябва  да бъде  сключено  без отлагане6.  
• ЕС се нуждае  от укрепване  на по-тясно  регионално  сътрудничество  в много  
области  по правоприлагане  в борбата  с организираната  престъпност , по-специално  
чрез засилено  сътрудничество  между  Европол  и центърът  на SECI (South East 
Cooperative Initiative) в Букурещ . Във връзка  с това ще бъде  сключен  меморандум  за 
разбирателство  между  Европол  и SECI, насочен  по-специално  към трафика  на хора , 
а дългосрочната  цел е оперативно  споразумение  за сътрудничество . 
2.2. Партньорски  страни  от Европейската  политика  за съседски  отношения  в 
Източна  Европа  и Южен  Кавказ  
2.2.1. Текущи  рамки  за диалог  
Европейската  политика  за съседски  отношения  служи  за рамка  в отношенията  
със страните  от Източна  Европа  и Южен  Кавказ . Въпреки  че са косвено  
споменати  в споразуменията  за партньорство  и сътрудничество  (СПС ), които  
сформират  правното  основание  на отношенията  на ЕС с тези страни , 
сътрудничеството  по миграцията , визовите  въпроси , убежището , управлението  
                                                 
6 Споразумението  за реадмисия  на ЕС с Албания  е в сила  от май 2006 г.; споразумения  за 
реадмисия  с Босна  и Херцеговина , Сърбия , Бившата  югославска  република  Македония  и Черна  
гора са парафирани  и се очаква  да влязат  в сила  до края  на 2007 г. 
 
BG 9   BG на границите  и други  свързани  икономически  и социални  въпроси  изпъкват  във 
всички  планове  за действие  от ЕПСО , договорени  с източните  партньори . 
Някои  от тези партньорски  страни  също  имат  свои  собствени  национални  
програми  за действие  по тези въпроси . В случая  на Украйна  има отделен  план  
за действие  в областта  на правосъдието , свободата  и сигурността , еквивалентен  
на съответния  раздел  в плановете  за действие , договорени  с Армения , 
Азербайджан , Грузия  и Молдова , и освен  това Комисията  работи  с Украйна  на 
принципа  на отчитане  на точки  по плана  за действие  ПСС , който  съдържа  
сравнителни  цели . 
Въпросите  на миграцията  вече бяха  обсъдени  задълбочено  с Молдова  и 
Украйна  в съответните  подкомисии  и се повдигнаха  и на редовната  
министерска  тройка  по ПСС  между  ЕС и Украйна , както  и по време  на срещите  
на комитета  и съвета  по сътрудничество . Подобен  подход  бе следван  в случая  
на трите  южнокавказки  страни , чиито  планове  за действие  бяха  приети  през  
ноември  2006 г. Диалогът  и сътрудничеството  с всяка  отделна  страна  
напредват  с различен  ритъм  в зависимост  от техния  капацитет , големина  
(особено  уместно  в случая  с Украйна ) и положение . Белорусия  представлява  
специален  случай7, но техническо  сътрудничество  по въпроси , свързани  с 
границите , миграцията  и организираната  престъпност , е възможно  въз основа  
на работни  контакти  с белоруски  служители  и в рамките  на регионален  диалог  
и програми .  
                                                 
7 Няма  действащо  СПС  с Белорусия  и съгласно  заключенията  на Съвета  отношенията  на ЕС с 
Белорусия  са ръководени  от политика  на две нива , при която  политиката  за ограничени  контакти  
на министерско  равнище  се води  успоредно  с подпомагане  от страна  на ЕС, насочено  към 
демократизиране  и подкрепа  за нуждите  на населението . 
 
BG 10   BG 2.2.2. Препоръки  
Отношенията  с отделните  страни  се различават , разбира  се, но краткосрочните  
приоритети  трябва  да включват  следното : 
• Въпреки , че вече съществува  необходима  рамка  за диалог  на двустранно  равнище  с 
всички  тези страни  (с изключение  на Белорусия ) истинският  диалог  по тези въпроси  
трябва  да започне  с Армения , Азербайджан  и Грузия  в контекста  на техните  планове  
за действие  по ЕПСО , докато  за Молдова  и Украйна  съществуващият  диалог  бе 
задълбочен . Въпреки  че отношенията  с Белорусия  са ограничени , следва  да бъдат  
започнати  контакти  на равнище  експерти  по въпросите  на миграцията . Такъв  диалог  
е важен  също  и за справянето  с проблема  с ксенофобията  и неговото  отражение  
върху  миграцията  и интеграцията . 
• На регионално  равнище , където  се засяга  миграцията  и свързаните  с нея въпроси , 
трябва  да се почерпи  опит  от процесите  от Будапеща  и от Сьодеркопинг . Подкрепата  
за подобряване  на капацитета  на партньорските  страни  за третиране  на незаконни  
емигранти  съгласно  международните  норми  също  трябва  да бъде  засилена . Това  
може  да бъде  във връзка  със задържането  на незаконни  емигранти  и нуждите  на 
жертви  на трафик  и други  уязвими  лица , както  и международни  норми  за защита  на 
бежанците , според  които  тези страни  имат  задължения  (например  като членове  на 
Съвета  на Европа ), но все още липсват  ефективни  закони , процеси  и практики  за 
убежище  и защита  на бежанците . Работата  със съответните  организации  трябва  да 
продължи , включително  за повторна  интеграция  на завърналите  се. 
• В изграждането  на цялостен  подход  към миграцията  Черноморският  регион  е от 
особена  важност  по отношение  на транзитната  миграция  и трафика . Използвайки  
като модел  структурите  за сътрудничество  в региона  на Балтийско  море , трябва  да се 
изследва  възможността  за създаване  на регионална  платформа  за сътрудничество , 
която  обединява  съответните  държави -членки  на ЕС, агенции  на ЕС, други  страни , 
граничещи  с Черно  море , и регионални  организации  като SECI, ЧИС , Балтийската  
морска  оперативна  група  по организираната  престъпност  (TF-OC) и Черноморския  
форум  в усилие  за по-добро  справяне  с миграцията . В този смисъл  обменът  на 
информация  може  да бъде  засилен  и патрулните  и наблюдателни  дейности  да бъдат  
координирани . Приносът  на ЕС може  да варира  от обучение  (туининг ) на служители  
по правоприлагането  до сътрудничество  с FRONTEX и Европол , и от теми  като 
социалната  защита  и обучение  на служители  по въпроси  на труда  до рехабилитация  
на жертвите  на трафика .  
• Както  Комисията  обясни  в съобщението  си през декември  2006 г., мобилността  на 
хора  е от най-голямо  значение  за партньорите  от ЕПСО  и също  за ЕС с цел пълно  
осъществяване  на този приоритет  от външната  политика . Комисията  предложи  
„много  сериозно  проучване  на това, по какъв  начин  визовите  процедури  да не 
препятстват  законното  пътуване  от съседните  страни  в ЕС (и обратно ) в контекста  на 
по-обширни  рамки  за справяне  със съответните  въпроси  от ПСС “. Впоследствие  
трябва  да се обмислят  партньорства  във връзка  с мобилността  за тези страни , 
включително  възможности  за визови  улеснения , разрешителни  за работа  и 
информация  за сезонни  нужди  от работна  ръка  на пазара  в ЕС. Като  приоритет  сред  
останалите  трябва  да се разгледа  възможността  за осъществяване  на такова  
партньорство  с Украйна . 
 
BG 11   BG • В допълнение , трябва  да бъдат  предоставяни  визови  улеснения  за неработни  цели  
(например  делово  пътуване , пътуване  с образователни  и туристически  цели ) и за 
длъжностни  лица , участващи  в съответните  свързани  с реформите  срещи , както  вече 
е възможно  според  съществуващите  Общи  консулски  инструкции . Понастоящем  
Комисията  силно  препоръчва  това да се прилага , особено  от държавите -членки , в 
които  се провеждат  съответните  срещи  (например  държавите , в които  се намират  
институциите  на ЕС и председателстващите  на ротационен  принцип ). По-специално , 
Комисията  призовава  това да бъде  сторено  незабавно  за хората , пътуващи  „по 
европейски  дела “ (които  представляват  много  малка  част от визовите  заявления ), за 
които  ще предостави  препоръчителни  писма  и ще продължи  да работи  със 
съответното  посолство  или консулство  на държава -членка  на ЕС.  
• Преводите  на пари  от преселници  също  са важни  в този регион , като Армения , 
Грузия , Молдова  и Украйна  са сред  най-зависещите  от парични  преводи  от чужбина  
страни  в света . Трябва  да бъдат  изследвани  възможностите  да се намалят  разходите  
за преводи  на паричните  суми  и да се увеличи  влиянието  им върху  развитието  на 
страната  на произход  (да си припомним , че паричните  преводи  са лични  по 
същество ). По същия  начин  трябва  да бъдат  подкрепяни  начини  за стимулиране  на 
социалноикономическото  развитие  на тези страни  чрез предотвратяване  на по-
нататъшно  изтичане  на мозъци , улесняване  на доброволното  завръщане  на (високо ) 
квалифицирани  лица  и окуражаване  на големите  диаспори  да допринасят  за 
развитието  на своята  страна  на произход . Трябва  да се окуражават  инициативи , 
насочени  към свързване  на висококвалифицирани  преселници , като научните  
изследователи , с техните  страни  на произход .  
• Трябва  да бъде  обърнато  внимание  на сключването  на споразумения  за реадмисия . 
Споразумение  за реадмисия  вече е парафирано  с Украйна  и преговорите  с Молдова  
са завършени  с оглед  споразумението  да влезе  в сила  възможно  най-бързо  през 2007 
г. В бъдеще  също  се предвижда  започване  на преговори  с останалите  страни . За 
сключилите  такива  споразумения  с ЕС вниманието  трябва  да бъде  насочено  към 
техния  капацитет  за прилагане  на споразуменията , както  и да бъдат  окуражавани  да 
постигнат  подобни  споразумения  с техните  източни  и югоизточни  съседи .  
• Въпреки  вече получената  значителна  подкрепа  от Общността  изграждането  на 
капацитета  на тези страни  трябва  да бъде  засилено , било  по отношение  на 
управлението  на собствените  им граници  (или общо  правоприлагане ) или за 
засилване  на сътрудничеството  помежду  им (Украйна  е изправена  пред  
предизвикателства , свързани  с местоположението  и големината  ѝ и характера  на 
граничния  ѝ контрол ; Белорусия  изрази  интерес  за сътрудничество  в областта  на 
граничната  защита  и организираната  престъпност , а в същото  време  трябва  да бъде  
засилена  ефективната  работа  за борба  с трафика  от Белорусия ). Добър  пример  е 
съществуващата  мисия  на ЕС за гранична  помощ  (EUBAM) на молдовско -
украинската  граница . Тези  инициативи  трябва  да бъдат  свързани  с текущите  усилия  
за борба  с корупцията  и организираната  престъпност . 
• От по-нататъшно  посочване  могат  да се нуждаят  пропуските  в законодателната  и 
институционална  рамка  и националния  капацитет  за събиране  на данни  и 
наблюдение  на миграционните  потоци . Може  да бъде  предоставена  съответна  
техническа  помощ , например  за сигурността  на документите  за пътуване , 
разрешителните  за пребиваване  и стикерите  за визи , както  и гражданските  
 
BG 12   BG информационни  системи , на чиито  данни  те се основават . Усилията  за подобряване  
на документната  сигурност  ще се нуждаят  от последните  разработки  в областта  на 
биометричните  данни . Освен  това, схемите  за техническо  подпомагане  могат  да 
включват  създаването  на специфична  информация  за работната  сила , обучение  и 
образователни  центрове . 
2.3. Руска  федерация  
2.3.1. Текуща  рамка  за диалог  
Постепенното  разработване  на пътната  карта  за Общото  пространство  на мир, 
сигурност  и правосъдие , приета  през май 2005 г., се осъществява  в рамките  на 
споразумението  за партньорство  и сътрудничество  ЕС-Русия . Цялостното  
осъществяване  на това общо  пространство  се проследява  два пъти  годишно  от 
постоянния  съвет  за партньорство  ЕС-Русия  на министрите  по правосъдие  и 
вътрешни  работи . Допълнително  се провеждат  неформален  диалог  и заседания  
на експертно  равнище . Нашето  стратегическо  партньорство  се основава  на 
общи  ценности , на които  се крепят  отношенията  ЕС-Русия , според  записаното  
в споразумението  за партньорство  и сътрудничество  и в пътната  карта . В тях 
изрично  е предвидено  засилване  на нашето  сътрудничество  посредством  
спазване  на човешките  права  и основни  свободи  в държавите -членки  на ЕС и 
Русия , която  като член  на Съвета  на Европа  трябва  да спазва  разпоредбите , 
съдържащи  се в Европейската  конвенция  за правата  на човека .  
2.3.2. Препоръки  
След  разпадането  на СССР  Русия  е главна  крайна  цел за бежанци  и 
икономически  преселници  от съседните  страни , както  и страна  с голям  брой  
вътрешно  разселени  лица . Напоследък  тя се превърна  и в голяма  страна  на 
транзит  за миграционни  движения  главно  от Югоизточна  Азия , Китай  и 
Афганистан  към Западна  Европа . Сътрудничеството  с Русия  в областта  на 
миграционната  политика  и движението  на хора  е следователно  въпрос  с 
нарастващо  значение .  
• Съществува  необходимост  от задълбочаване  на всеобхватния  диалог  с Русия  по 
всички  въпроси , свързани  с миграцията , включително  убежището , борбата  срещу  
нелегалната  имиграция  и трафика  на хора , трудова  миграция  и всички  съответни  
социални  аспекти  на миграцията . Засилването  на обмена  на опит  между  държавите -
членки  на ЕС и Русия  по управлението  на трудовата  миграция  би било  особено  
плодотворно . 
• Осъществяването  на приоритетите , поставени  от пътната  карта  за общото  
пространство , трябва  да бъде  засилено , и по-конкретно  целите  за обмен  на 
информация  по политиките  за управление  на миграцията  и най-добрите  практики , 
включващи  оценката  на статистически  данни  и необходимо  сътрудничество  по 
отношение  на трети  страни . В този смисъл  сътрудничеството  между  съответните  
органи , натоварени  с осъществяване  на споразуменията  за реадмисия  и визово  
улесняване  трябва  да бъде  насърчавано , при строго  наблюдение  на процеса  на 
осъществяване , допринасяйки  за по-ефективна  борба  срещу  незаконната  имиграция  
и в същото  време , улеснявайки  контактите  между  хората . Освен  това, както  е 
установено  в общото  пространство , трябва  да бъде  започнат  диалог  за разглеждане  
 
BG 13   BG на условията  за безвизово  пътуване  като дългосрочна  цел. Тази  новосъздадена  рамка  
може  да бъде  използвана , за да се търсят  начини  за засилване  на отношенията  в 
други  области , свързани  с миграцията .  
• На загрижеността  по повод  прилагането  от руското  законодателство  на Конвенцията  
за бежанците  от 1951 г. трябва  да се отговори  чрез засилване  на сътрудничеството  в 
областта  на убежището  с Руската  федерация . Също  така съществува  необходимост  
от подобряване  на защитата  на вътрешно  разселените  лица  съгласно  
международните  норми , също  за да се избегне  натиск  върху  системите  за даване  на 
убежище  на съседни  страни . 
• Обменът  на информация  по законодателната  рамка , свързана  с всички  форми  на 
трафик  на хора , трябва  да бъде  засилен , включително  в контекста  на TF-OC. По-
специално , трябва  да бъде  засилено  прилагането  на споразумението  за 
сътрудничество  Европол -Русия  от 2003 г. за борба  с различните  форми  на 
транснационална  престъпна  дейност . По-нататъшна  подкрепа  трябва  да бъде  
оказана  на работата  на TF-OC за борба  с трафика  на хора  като средство  за 
подобряване  на регионалното  сътрудничество  при правоприлагането  в различни  
сфери  в региона  на Балтийско  море  и по-специално  с Руската  федерация . Трябва  да 
се търсят  пътища  за засилване  на ролята  на Европол  и FRONTEX в региона  на 
Балтийско  море . 
• Предвиденото  в мандата  им ефективно  оперативно  сътрудничество  между  
FRONTEX и руската  служба  за гранична  охрана  е важно , по-специално  с оглед  
насърчаване  на най-добрите  практики  при граничното  управление . 
3. ДРУГИ  РЕГИОНИ  
3.1. Източносредиземноморски  партньорски  страни  от ЕПСО  (Сирия , Ливан  и 
Йордания ) и други  близкоизточни  страни  (Иран  и Ирак ) 
3.1.1. Текуща  рамка  за диалог  
Що се отнася  до Ливан  и Йордания , миграцията  и свързаните  теми  се обсъждат  
в съответните  подкомисии  по миграция  и социални  въпроси  в рамките  на 
съответните  споразумения  за асоцииране  и плановете  за действие  по ЕПСО . 
Планът  за действие  с Ливан  се позовава  специално  на сътрудничеството  в 
областта  на миграцията  и управлението  на границите , партньорство  с 
FRONTEX, възможността  за по-добро  управление  на работната  ръка  и визово  
улесняване . Планът  за действие  на Йордания  съдържа  раздел  по въпросите  на 
миграцията , включително  възможността  за обсъждане  на сътрудничество  в 
областта  на транзитната  миграция , даване  на убежище , както  и по визови  
въпроси . Управлението  на границите  е друг  приоритет  в плановете  за действие  
на двете  страни . Няма  официален  двустранен  диалог  по действащото  
споразумение  за сътрудничество  със Сирия . Евро -средиземноморското  
партньорство , в което  участват  Ливан , Йордания  и Сирия , също  спомага  за 
регионален  диалог  по въпросите  на миграцията  между  ЕС и партньорските  
 
BG 14   BG страни . Няма  рамка  за диалог  с Иран8, както  и официален  диалог  по 
миграцията  и свързаните  с нея въпроси  с Ирак9. 
3.1.2. Препоръки  
• Диалог  с Ливан  и Йордания  по въпросите  на миграцията , визите , убежището  и 
граничното  управление  ще бъде  активно  развиван  в рамките  на съответните  
заседания  на подкомисии , и съгласно  приоритетите , заложени  в плановете  за 
действие  по ЕПСО . Относно  Сирия , двустранен  диалог  ще бъде  започнат  след  
подписване  на споразумение  за асоцииране . 
• Предвид  нарастващата  важност  на бежанските  въпроси  в тези страни , особено  във 
връзка  с конфликта  в Ирак  и неговото  отражение  върху  съседите  му, и предвид  
факта , че досега  голямата  част от бежанците  са настанени  от страните , които  са ги 
приели  (между  които  Йордания  и Сирия  са най-големите  приемници  със съответно  
750 000 и 1 млн. бежанци ), ЕС трябва  да има готовност  за по-нататъшна  подкрепа  и 
участие  в съответния  регионален  диалог  или инициативи  за сътрудничество . В 
своите  отношения  с Йордания  и Сирия , ЕС и неговите  държави -членки  следва  да 
продължат  насърчаването  на условия , които  позволяват  на международната  общност  
да предостави  хуманитарно  подпомагане  и международна  защита , включително  
подкрепа  чрез възстановителни  и други  програми . 
• Иран  следва  да бъде  насърчаван  да играе  по-активна  роля  за сътрудничество  със 
своите  съседи  (особено  Турция  и южен  Кавказ , но също  Пакистан  и Афганистан ) 
при предотвратяването  съдебното  преследване  на контрабандата  и трафика  на 
хора . Могат  да бъдат  изследвани  пилотни  форми  за конкретно  сътрудничество  на 
техническо  равнище .  
• Всички  тези страни  могат  да бъдат  насърчени  да ратифицират , където  е необходимо , 
и да прилагат  Женевската  конвенция  и Конвенцията  на ООН  срещу  
трансграничната  организирана  престъпност  (UNTOC) и нейните  допълнителни  
Протоколи .  
3.2. Централна  Азия  
3.2.1. Текуща  рамка  за диалог  
Миграцията  и свързаните  с нея въпроси  се обсъждат  на заседанията  на 
подкомисията  по правосъдие  и вътрешна  политика , предвидени  за Казахстан  и 
Узбекистан  в рамките  на съответните  СПС . Миграцията  се обсъжда  и в 
комисията  по сътрудничество  в рамките  на СПС  ЕС-Киргизстан . Все още няма  
официален  двустранен  диалог  по миграцията  с Туркменистан  и Таджикистан . 
                                                 
8 Преговори  за споразумение  за търговия  и сътрудничество  (СТС ) с Иран  са започнати  през 2002 
г. Поради  иранската  ядрена  криза  след  юли 2005 г. преговорните  кръгове  не могат  да се 
проведат . Когато  стане  възможно  да се подновят  приключат  преговорите  за СТС , ЕС и Ислямска  
република  Иран  могат  да решат , че е от взаимен  интерес  да бъдат  включени  специфични  
разпоредби  за диалог  и сътрудничество  по въпросите  на миграцията . 
9 През  ноември  2006 г. Комисията  започна  преговори  за СТС  с Ирак . Диалогът  с Ирак  по 
въпросите  на миграцията , визите  и убежището  ще зависи  много  от положението  със сигурността  
в Ирак , както  и от степента , в която  иракската  администрация  ще увеличи  собствения  си 
капацитет .  
 
BG 15   BG Регионалният  диалог  по миграцията  между  ЕС и Централна  Азия  съществува  в 
допълнение  към гореизброените  срещи . ЕС своевременно  може  да изяви  
желание  въпросите  на миграцията  да бъдат  включени  в политическия  и 
икономически  диалог  със страните  от Централна  Азия .  
3.2.2. Препоръки  
• По-нататъшно  сътрудничество  може  да бъде  търсено  в областта  на граничното  
управление  съгласно  насоките  на проекта  BOMCA или други  текущи  проекти  в 
сферата  на управлението  на миграцията  на работна  сила .  
• Би могло  да се обмисли  техническо  подпомагане  за държави  от региона  за по-
нататъшно  сътрудничество  с ЕС, Турция  и източните  партньорски  страни  по ЕПСО  
при превенцията  на нелегалната  имиграция  и борбата  срещу  контрабандата  и 
трафика  на хора .  
• Партньорските  страни  следва  също  да бъдат  насърчени  да ратифицират , където  е 
необходимо , и да прилагат  Женевската  конвенция  и Конвенцията  на ООН  срещу  
трансграничната  организирана  престъпност  (UNTOC) и нейните  допълнителни  
протоколи . 
3.3. Страни  на произход  от Азия  
3.3.1. Текуща  рамка  за диалог  
Политическата  рамка  за сътрудничество  с Азия  е съобщението  от 2001 г. 
относно  Европа  и Азия : Стратегическа  рамка  за засилено  партньорство , 
която  предвижда  засилването  на диалога  и сътрудничеството  с Азия  в 
определен  брой  области , включително  теми  от правосъдието  и вътрешните  
работи , а именно  визи , убежище , имиграционна  и други  политики , свързани  
със свободното  движение  на хора , както  и социална  политика  и глобални  
предизвикателства  и възможности . Комисията  счита , че този политически  и 
икономически  диалог  се нуждае  от засилване  на регионално  равнище  на 
форуми  като AСЕАН  и AСEM, както  и в двустранен  план . 
Що се отнася  до Китай , консултации  на високо  равнище  с Общността  се 
провеждат  редовно  по въпроси , свързани  с борбата  срещу  нелегалната  
имиграция  и трафика  на хора , с насочено  внимание  към обмен  на информация  
и стъпки  за изграждане  на доверие . Именно  в този контекст  се обменя  
информация  за законодателство , въведено  от двете  страни , и се провеждат  
проучвателни  разговори  за реадмисия , успоредно  с дискусии  за законни  
средства  за пътуване  до и из Европа .  
3.3.2. Препоръки  
В допълнение  към въпросите  за миграцията  и развитието , области  като визите , 
предоставянето  на убежище , имиграцията  и други  политики , свързани  със 
свободното  движение  на хора , придобиват  нарастващо  значение  в отношенията  
ни с Азия , именно  на фона  на засилващите  се търговски  отношения , 
включително  търговията  с услуги ; демографската  промяна , при която  силното  
нарастване  на населението  в по-голямата  част от Азия  контрастира  със спад  на 
 
BG 16   BG населението  в Европа ; както  и нарастващо  поле  на възможности  за трудова  
миграция  и за намиране  на съответствие  между  търсенето  и предлагането  на 
работна  сила  в някои  икономически  сектори . Това  се потвърждава  от 
увеличаването  на имиграцията  от региона , развитието  на диалога  по тези 
въпроси , включването  на миграцията  в новите  споразумения  за сътрудничество  
с югоизточните  азиатски  страни , и развитието  на глобални  инициативи  като 
процеса  от Бали . Освен  това, някои  страни  получават  специално  внимание  
поради  приоритета , даден  им от ЕС поради  политиката  за реадмисия . Това  са 
страни  или територии , с които  Общността  е сключила  споразумение  за 
реадмисия  (Хонконг , Макао , Шри  Ланка ), в процес  е на сключване  на такова  
(Пакистан ) или възнамерява  да води  преговори  за споразумение  (Китай ). ЕС 
също  постави  начало  на двустранен  и многостранен  диалог  с Азия  по въпроси , 
свързани  с трудовата  миграция , включително  трудова  заетост , социална  
политика  и образование . Отправният  подход  е насочен  към същинските  
причини  на емиграцията  от трети  страни  в този регион  и следователно :  
• Текущите  преговори  за реадмисия  и инициативите , свързани  с борбата  срещу  
контрабандата  и трафика  на хора , се нуждаят  от по-нататъшна  подкрепа . 
• В средносрочна  перспектива  диалогът  по въпросите  на миграцията  трябва  да стане  
стандартен  аспект  от политическия  и икономически  диалог  със страните  в региона . 
Трябва  да се използват  докрай  възможностите , предоставени  от диалога  в рамките  на 
ASEM и неговият  виртуален  секретариат , създаден  наскоро  за обмен  на информация  
и най-добри  практики  по въпросите  на миграцията . 
• Трябва  да бъде  разгледан  потенциалът  на трудовата  миграция  от Азия . Увеличената  
и добре  управлявана  мобилност  за някои  категории  хора  от страните  в този регион  
може  да бъде  от голямо  значение  за ЕС, както  и за социалноикономическото  
развитие  на самите  страни . Трудовата  миграция  е важен  въпрос  от дневния  ред на 
новоустановения  диалог  ЕС-Индия  и съществуват  възможности  за разширяване  на 
диалога  с Китай  в интерес  и на двете  страни , отвъд  сегашния  му фокус  върху  
нелегалната  миграция  и туристическите  потоци , с цел да се улесни  мобилността . 
Обмен  по въпросите  на трудовата  миграция  е започнат  в контекста  на ASEM и 
възможният  обхват  за един  по-близък  диалог  и сътрудничество  с ASEAN в тази 
област  се изследва  в момента . Поради  това Комисията  предлага  изпробване  на 
почвата  с подбрани  страни  в региона  посредством  партньорства  във връзка  с 
мобилността . 
 
BG 17   BG 4. ПОДОБРЯВАНЕ  НА КООРДИНАЦИЯТА  
Многобройни  различни  инициативи  вече са предприети  с оглед  насърчаване  на 
управлението  на миграцията  в съседните  и по-далечни  страни  и региони . Като  
счита , че стойността  на Глобалния  подход  ще се увеличи , ако бъде  осигурена  
по-голяма  свързаност  и допълване  между  тези инициативи , Комисията  
предлага  държавите -членки  да дадат  своя първоначален  принос , като допълнят  
списъка  с всички  инициативи  на Общността  в страните  и регионите , включени  
в това съобщение  (виж приложение  I), със списъка  на техните  собствени  
национални  инициативи , така че да бъде  съставена  по-пълна  картина  на 
настоящото  положение . 
Освен  това може  да бъде  направено  повече , за да се разбере  размерът  и 
характеристиките  на миграционните  потоци  от изток  и югоизток . Наличната  
информация  не е систематично  събирана  или използвана . Няколко  организации  
притежават  ценна  информация  за различните  области , които  са част от 
цялостния  подход  към миграцията . Трябва  да бъде  обмислена  инициатива , 
която  създава  мрежа  за информационен  обмен  между  FRONTEX, Европол , 
МOM, МЦРПМ , МОТ , различни  агенции  на ООН  – ПРООН , ВКБООН  и 
особено  Организацията  за борба  с дрогата  и престъпленията  на ООН  – и други  
международни  и регионални  организации  от рода  на SECI.  
Предвид  значимостта  на трафика  и контрабандата  на хора  е необходим  по-
съгласуван  подход  с цел да се придвижат  напред  политическите  инициативи  
за справяне  с това явление . Конкретни  инициативи  могат  да бъдат  по-
нататъшно  разширяване  на списъците  на съществуващите  инициативи  (вече 
подготвени  от Алианс  срещу  трафика  на хора ), засилване  на диалога  с трети  
страни  за разпространяване  на ефективни  политики  против  трафика  и 
насочване  към специфични  области  на загриженост  като защита  на жертвите  на 
трафик , по-специално  жени  и деца . Освен  това ЕС следва  да обмисли  активно  
участие  в текущите  глобални  инициативи  като например  Групата  за 
междуинституционално  сътрудничество  срещу  трафика  на хора  (ICAT). 
Наскоро  приетата  програма  за „превенция  и борба  с престъпленията “ позволява  
финансова  подкрепа  на проекти  от приоритетни  области  като превенция , 
защита  и подпомагане  на жертвите  и преследване  и наказание  на виновниците .  
По отношение  на незаконните  потоци , FRONTEX трябва  да получи  по-
значима  роля  в осигуряването  на последователност  и координацията  на 
неговите  дейности  и общата  външна  политика  на ЕС. Географските  приоритети  
на агенцията  през 2007 г. включват  развитие  на сътрудничеството  с Русия , 
Украйна , Молдова , Грузия , Западните  Балкани  и азиатските  страни , по-
специално  Китай , Пакистан  и Индия . С вече установена  стратегия  и работна  
програма  FRONTEX трябва  да получи  исканите  ресурси , за да изпълни  
ефективно  мандата  си и държавите -членки  трябва  да осигурят  наличието  на 
необходимите  ресурси  за участие  в съвместните  операции  на FRONTEX и 
анализ  на рисковете . Възможността  RABIT да бъде  прилаган  по източните  и 
югоизточните  граници  също  се препоръчва . FRONTEX следва  занапред  да 
развие  подходящи  разузнавателни  методологии  за осигуряване  на достоверен  
анализ  на риска  и да бъде  насърчаван  да участва  в проекти , срещи , 
конференции  и обучения  с трети  страни .  
 
BG 18   BG Необходим  е и по-съгласуван  подход  за постигане  на подобрения  в 
управлението  на трудовата  миграция . Инициативите  в тази област  се нуждаят  
от ангажиране  на всички  съответни  участници , а именно  министерствата  по 
въпросите  на търговията , труда  и образованието  и други  ключови  фигури , 
включително  социалните  партньори . Чрез  конкретни  инициативи  трябва  да се 
направи  оценка  и предвиждане  за общото  трудово  търсене  и предлагане  по 
групи  заетост  и да разгледат  свързаните  въпроси  като признаването  на 
уменията  и квалификациите , достъп  до трудовия  пазар , интеграция  на 
мигрантите , популяризиране  и улесняване  на нови  форми  на миграция  като 
временната  и циркулярната  миграция , както  и изграждане  на капацитета  на 
служби  по заетостта  в трети  страни . Инициативите  трябва  да бъдат  тясно  
свързани  с насърчаването  на достойния  труд  за всички  в контекста  на 
миграцията .  
Държавите -членки  на ЕС могат  да увеличат  броя  на офицерите  за връзка  по 
имиграцията  (ОВИ ) в региона  и да развият  мрежа  от ОВИ  по главните  
миграционни  пътища . Общността  може  да допринесе  към тези усилия  чрез 
Европейския  фонд  за външните  граници . 
Установяването  на общи  центрове  за заявления  за визи  - подобно  на 
откритите  в Молдова  със сътрудничеството  на Австрия , Унгария , Латвия  и 
Словения  и скоро  Естония  и Дания  - също  може  да помогне  за споделяне  на 
предоставянето  на услуги  между  държавите -членки . Освен  това, регионалното  
разгръщане  на Визовата  информационна  система  може  да бъде  стимул  за 
засилване  на представителството  от държавите -членки  и установяване  на общи  
центрове  за заявления  за визи  в този регион . 
ЕС и неговите  държави -членки  засилват  дейностите  се в подкрепа  на трети  
страни  с цел по-добро  справяне  с миграцията . Инструментът  за техническо  
подпомагане  и обмен  на информация  – TAIEX, като инструмент  на ЕС за 
краткосрочни  експертни  мисии  играе  важна  роля  при намиране  на 
необходимите  експерти  за трети  страни , също  и в други  области  от ПСС . Но 
мандатът  на службата  понастоящем  е ограничен  до страните  кандидати  и 
страните , включени  в ЕПСО . В бъдеще  могат  да бъдат  търсени  нови  форми  на 
сътрудничество . 
5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ   
Източните  и югоизточни  съседни  на ЕС региони  имат  важно  значение  по 
отношение  на законната  и незаконна  миграция  между  страните  в региона  и към 
ЕС. Диалогът  и сътрудничество  по въпросите  на миграцията  са вече в 
напреднал  етап с много  от страните  в тези региони , особено  във връзка  с 
борбата  срещу  незаконната  имиграция . Прилагането  на глобалния  подход  към 
тези региони  изисква , в рамките  на наличните  средства , по-нататъшно  
развиване , балансиране  и разширяване  на сътрудничеството  – по-конкретно  
чрез по-добро  справяне  с въпросите , свързани  с мобилността  и развитието  като 
измерение  на миграцията  – за да може  ЕС да получи  доверие  в очите  на своите  
партньори  и да достигне  следващия  етап от сътрудничеството  си с тях.  
 
BG 19   BG Като  пръв  етап Комисията  счита  за съществено  важно , използвайки  
установените  рамки  за обсъждане  на миграцията , диалогът  и темите  за 
споразуменията  по мобилността  да заемат  все по-широко  място  в отношенията  
на ЕС с партньорските  страни  от ЕПСО . За да се отговори  на този политически  
приоритет , следва  да се направи  оценка  на сегашните  визови  процедури  и 
следва  да се търсят  практически  мерки  за улесняване  на движението  на 
основните  категории  пътуващи  по сегашните  визови  режими  до края  на 2007 г. 
Предвид  изместването  на границите  на ЕС в резултат  от разширяването , 
засилването  на регионалното  сътрудничество  с Черноморския  регион  и вътре  в 
него , особено  в областите  с граничен  контрол  и борбата  срещу  нелегалната  
имиграция , изисква  днес  специално  внимание . Сътрудничеството  с Руската  
федерация  също  трябва  да продължава  и да се усилва . Освен  това, диалогът  и 
сътрудничеството  със страни  и региони  на произход , разположени  по-далеч  на 
изток  ще продължи  да се засилва .  
Основна  цел при прилагането  на глобалния  подход  към тези региони  е 
необходимостта  да се поддържа  последована  политика  и да се осигури  
допълване  с настоящия  диалог  и инициативи  за сътрудничество  по миграцията  
и свързани  с нея области , които  вече се осъществяват  в общия  контекст  на 
външната  политика  на ЕС. В тясно  сътрудничество  и координиране  с 
държавите -членки  и всички  други  засегнати  страни , Комисията  ще осигури  
тази последователност  и допълване  и съответното  проследяване , където  е 
възможно  със срокове , за координирането  на глобалния  подход  в тези региони . 
 
BG 20   BG Приложение  І:  
Съкращения  и речник  на термините  
1. АКРОНИМИ  
ASEAN : Association of S outh-East Asian Nations – Асоциация  на южно -азиатските  
нации  
ASEM : Asia-Europe Meeting – Форум  на държавите  от Азия  и Европа  (АСЕМ ) 
BSBCIC : Black Sea Border Coordina tion and Information Centre – Граничен  
координационен  и информационен  център  за черноморско  сътрудничество   
BSEC : Black Sea Economic Cooperation – Черноморско  икономическо  сътрудничество  
BOMCA : Border Management in Central Asia – Гранично  управление  в Централна  Азия  
ENP :  
European Neighbourhood Policy – Европейска  политика  за добросъседство EUBAM : EU 
Border Assistance Mission – Мисия  на ЕС за гранично  подпомагане  
ICAT : UN Inter-Agency Cooperati on Group on Human Trafficking – Група  на ООН  за 
междуинституционално  сътрудничество  във връзка  с трафика  на хора  
ICMPD : International Centre fo r Migration Policy Development – Международен  център  
за развитие  на миграционната  политика   
ILO : Immigration Liaison Officer – имиграционен  служител  за свръзка  
ILO : International Labour Organization – Международна  организация  на труда  
IOM : International Orga nisation for Migration – Международна  организация  за миграция   
IPA : Instrument for Pre-Accession Assistance – Инструмент  за предприсъединително  
подпомагане  
MARRI : The Migration, Asylum, Refugees Regional Initiative – Регионална  инициатива  
„Миграция , убежище , бежанци “ 
PCA : Partnership and Cooperation Agreement – Споразумение  за партньорство  и 
сътрудничество  
RABIT : Rapid Border Intervention Team – Екип  за бърза  гранична  намеса  
SAA : Stabilisation and Association Agreement – Споразумение  за стабилизация  и 
асоцииране  
SECI : South-East European  Cooperative Initiative – Югоизточна  европейска  инициатива  
за сътрудничество  
SEECP : South-East Cooperation Process – Процес  за югоизточно  сътрудничество  
 
BG 21   BG STM : Stabilisation and Associa tion Process Tracking Mechanism – проследяващ  
механизъм  на процеса  на стабилизация  и асоцииране  
TAIEX : Инструмент  за техническа  помощ  и информационен  обмен  
TF-OC : Task Force on Organised Crime in the Baltic Sea Region – оперативна  група  по 
организираната  престъпност  в региона  на Балтийско  море  
UNDP : Програма  за развитие  на Организацията  на обединените  нации   
UNHCR : United Nations High Commissioner for Refugees – Върховен  комисариат  за 
бежанците  на ООН  
UNODC : United Nations Office on Drugs and Crime – Служба  на ООН  за борба  с 
наркотиците  и престъпленията  
UNTOC : UN Convention Against Tr ansnational Organised Crime – Конвенция  на ООН  
срещу  трансграничната  организирана  престъпност  
2. РЕЧНИК  НА ТЕРМИНИТЕ   
Asia-Europe Meeting – Форум  на държавите  от Азия  и Европа  (АСЕМ ) АСЕМ  е 
неформален  процес  на диалог , започнат  през 1996 г. В процеса  участват : държавите -
членки  на ЕС, Европейската  комисия  и тринадесет  азиатски  страни  (Бруней , 
Бурма /Мианмар , Китай , Камбоджа , Индонезия , Япония , Южна  Корея , Малайзия , Лаос , 
Филипините , Сингапур , Тайланд  и Виетнам ). Срещата  на върха  АСЕМ  6, състояла  се 
през септември  2006 г. реши  да приеме  Индия , Монголия , Пакистан  и секретариата  на 
АСЕАН  в процеса  АСЕМ , след  като изпълнят  необходимите  процедури . 
Процес  от Бали : събира  участниците  за работа  па практически  мерки  за подпомагане  
на борбата  срещу  контрабандата  и трафика  на хора  и свързаните  транснационални  
престъпления  в азиатско -тихоокеанския  регион  и отвъд  него . Иницииран  на 
„Регионална  министерска  конференция  за контрабандата  и трафика  на хора  и 
свързаните  транснационални  престъпления “, проведена  в Бали  през  февруари  2002 г., 
Процесът  от Бали  даде  в резултат  усилие  за сътрудничество , в което  участват  над 
петдесет  страни  и многобройни  международни  агенции . 
Процес  от Будапеща : консултативен  форум  на повече  от петдесет  правителства  от 
най-широкия  европейски  регион  и десет  международни  организации , които  целят  
укрепването  на доброто  управление  в областта  на миграцията , хармонизиран  подход  
при справяне  с необичайни  миграционни  предизвикателства  и подкрепа  за предаването  
и общото  разбиране  на миграционните  понятия  и политики . 
Платформи  за сътрудничество  по миграцията  и развитието : Концепция , 
предложена  в съобщението  от 2006 г. за Глобалния  подход  и възприета  от Европейския  
съвет  през  декември . Идеята  е да се съберат  заедно  участниците  в миграцията  и 
развитието  в една  страна  или регион , за по-ефективно  управление  на миграцията  в 
интерес  на всички , по протежение  на конкретни  миграционни  пътища . Такива  
платформи  биха  събрали  заедно  представители  на засегнатата  страна /страни  с 
държавите -членки , Комисията  и международните  организации . 
 
BG 22   BG Глобален  подход  към миграцията : обединява  миграция , външни  отношения  и 
политика  за развитие  с цел насочване  към миграцията  по интегриран , цялостен  и 
балансиран  начин  в партньорство  с трети  страни . Обхваща  целия  дневен  ред по 
миграцията , включително  легална  и нелегална  миграция , борба  с трафика  на хора  и 
контрабанда  на емигранти , засилване  на защитата  на бежанците , увеличаване  на 
правата  на преселниците  и оползотворяване  на положителните  връзки , съществуващи  
между  миграция  и развитие . Подходът  е изграден  върху  основните  принципи  за 
партньорство , солидарност  и споделена  отговорност  и използва  концепцията  за 
„миграционни  пътища “ за развитие  и осъществяване  на политика . 
MARRI :  инициатива , която  е част от Процеса  за югоизточно  европейско  
сътрудничество , целящ  засилване  на регионалното  сътрудничество . Страни -участнички  
са Албания , Босна  и Херцеговина , Хърватска , бившата  югославска  република  
Македония , Черна  гора и Сърбия . Регионалният  ѝ център  се намира  в Скопие . 
Миграционни  портали : уеб портали  с информация  за възможности  за легална  
миграция  и различни  други  аспекти  на миграцията . Създаването  на тези уеб портали  ще 
бъде  финансирано  от новата  бюджетна  линия  „Подготвително  действие “: Управление  
на миграцията  – солидарност  в действие “. 
Миграционни  профили : средство  за обединяване  и анализиране  на цялата  съответна  
информация , необходима  да се развие  политика  в областта  на миграцията  и развитието  
и за наблюдение  на въздействието  на прилаганите  политики .  
Инициатива  за миграционните  пътища : работата  по протежение  на главните  
миграционни  пътища  през даден  регион  и към ЕС е установена  и е съобразена  с 
нуждата  от работа  в тясно  сътрудничество  с трети  страни  по протежение  на тези 
пътища .  
Партньорства  по придвижването : биха  предоставили  обща  рамка  за управление  на 
различните  форми  на легално  движение  между  ЕС и трети  страни . Такива  партньорства  
могат  да бъдат  сключени  с трети  страни , решени  да се борят  с нелегалната  имиграция  и 
притежаващи  ефективни  механизми  за реадмисия . Партньорствата  по придвижването  
са в процес  на развиване  – виж съобщението  на тема  „Циркулярна  миграция  и 
партньорства  по придвижването  между  Европейския  съюз  и трети  страни “, прието  
едновременно .  
Регионални  мрежи  от имиграционни  служители  за свръзка : координационни  
механизми  за обединяване  на имиграционни  служители  за свръзка  с цел по-добра  
координация  и споделяне  на информация  на регионално  равнище . 
Процес  “Сьодеркопинг ”: подкрепян  от ЕО, неговата  стратегическа  цел е да улесни  
транс -граничното  сътрудничество  между  известен  брой  държави -членки  на ЕС, страни -
кандидатки  и страните  от източна  Европа  по въпросите  за предоставяне  на убежище , 
миграцията  и граничното  управление . 
 
BG 23   BG Приложение  II: 
Examples of EU cooperation with and assistance to countries covered by the 
Communication  
This Annex aims to provide an  overview of the cooperation wh ich has been established until 
now in the field of migration and asylum by th e EU and the European and Asiatic countries 
which are located along the migratory routes on  the Eastern and South- Eastern flanks of the 
EU. The list is indicative and by no means exhaustive. 
The Annex presents the projects which have  been funded by the European Commission in 
these countries in the field of asylum, mi gration, border management and visa policy.  
As regards the information include d, it should be underlined that:  
a) only those projects that were committe d through programmes of the previous EU 
financial framework (2000-2006) are included in the list;  
b) projects related to development of bor der infrastructures or addressing customs 
services or the police forces generically (not specifically the border police) are not included in the list; and 
c) projects addressing the root causes of mi gration or trafficking in human beings are 
not listed. 
The information presented should be used activ ely. Other donors can more  easily see what the 
EC has been funding up to now, whereas we stimul ate our implementing part ners to take this 
information available on past projects into account when drafting proposals for future 
activities. 
 
BG 24   BG 1. Countries in the Eastern and South- Eastern regions neighbouring the EU 
1.1 The Western Balkans and Turkey 
Regional Project Name Establishment of EU compa tible legal, regulatory and institutional 
frameworks in the fields of as ylum, migration and visa matters 
(CARDS/2003/077-352) 
Location Western Balkans 
Implementation period January 2004 – February 2006 
Implementing Partner Swedish Migration Board, together with ICMPD, IOM, UNHCR 
Budget/EC 
contribution € 3.000.000 / € 3.000.000  
Funding Programme CARDS 
Responsible DG ELARG 
Description The objectives of the project were to contribute to a better strategic and 
technical understanding of EU standards and the best practices in the field of asylum, migration and visa; to support the development of a regional strategy, based upon benchmarks that translate a set of commonly accepted EU technical standards, practices and principles; to contribute in the development of detailed national strategies together 
with implementation action plans; to contribute to institution and 
capacity building. The project also promoted the creation of a regional network among the officials in the 5 countries of the region. 
 
Project Name Support to and coordination of Integrated Border Management Strategies in 
the Western Balkans (CARDS/2004/081-242) 
Location Western Balkans 
Implementation period January 2005 – April 2007 
Implementing Partner France, Austria, OSCE, ICMPD 
 
BG 25   BG Budget/EC 
contribution € 1.999.984 
Funding Programme  CARDS  
Responsible DG ELARG 
Description The project provided assistance to the countries for the development of 
their national Integrated Border Management strategies and Action Plans in order to ensure that these are coherent and effectively co-ordinated at the regional level. The project has contributed to this 
process by raising awareness and understanding of the concepts and 
relevant EU standards and best practice, as listed in the IBM Guidelines for Western Balkans. The assistance  has supported a multidisciplinary 
approach, including support to bord er police, customs, veterinary and 
phyto-sanitary inspection services, as well as to other services involved 
in border management issues. 
 
Project Name  Fostering sustainable reintegration in Albania, the Kosovo province and 
former Yugoslav Republic of Macedonia, by reinforcing local NGO capacity service provision to returnees (2002/HLWG/003)  
Location Albania, the Kosovo province and the FYR of Macedonia 
Implementation period November 2003 – November 2005 
Implementing Partner IOM 
Budget/EC 
contribution € 700.759,69 / € 560.607,76 
Funding Programme B7-667 
Responsible DG JLS 
Description This project focused on new mechanisms and the development of 
existing ones for return and reinteg ration through support to local 
NGOs (service provision and counse lling capacities). The IOM offices in 
Western Europe defined a list of potential returnees and were able to 
develop a database. The project was then pursued in Albania, Kosovo 
and former Yugoslav Republic of Macedonia, by workshops for local NGOs. Reintegration services could then be provided: for instance a reintegration package was defined. Another component of the project was the development of different campaigns to raise public awareness of the targeted areas. 
 
Project Name Network of immigration liaison officers (ILO) in the Western Balkans 
(Albania and surrounding region) (2002/HLWG/013) 
Location Albania and surrounding region 
 
BG 26   BG Implementation period November 2002 –December 2003 
Implementing Partner Commissariaat General - Beleid Int ernationale Politiesamenverking, 
Belgium 
Budget/EC 
contribution € 729.500 / € 429.750 
Funding Programme B7-667 
Responsible DG JLS 
Description This project implemented by the Belg ian authorities aimed at creating 
an Immigration Liaison Officers’ network (ILO) in the Western 
Balkans in order to structure and co nsolidate exchange of information 
and possible co-operation between th e ILOs in the Western Balkans as 
well as with other important partners and local authorities. 
The added value of this project was the possible harmonisation of 
activities, the updated knowledge and the definition of policy guidelines 
in this field in the Western Balkans. 
 
Project Name Promoting regular migration in  the Western Balkans through establishment 
of regional migrant service centres pr oviding information and migration 
related services” (2003/HLWG/051) 
Location Western Balkans 
Implementation period December 2004 – June 2006 
Implementing Partner IOM 
Budget/EC 
contribution € 815.119,64 / € 652.095,71 
Funding Programme B7-667 
Responsible DG JLS 
Description The aim was to promote orderly la bour migration flows and related 
awareness-raising through the creation  of the first regional network of 
Migration Services Centres (MSCs) in the Western Balkans. The project 
contributed to establish and run 6 MSCs (Skopje, Prishtina, Belgrade, 
Zagreb, Sarajevo, and Tirana, the la st one having been created before 
the project and representing a model for the others) and a website, through which not only would be migrants, but also people interested to return and reintegration, were provided counselling. 
 Project Name Training Action for the Balkans:  Three intensive seminars on Asylum and 
International Protection for 120 civil servants (2005/103474) 
 
BG 27   BG Location Western Balkans 
Implementation period December 2005 – December 2007 
Implementing Partner ERA- Académie de Droit Européen 
Budget/EC 
contribution € 641.643 / € 512.617 
Funding Programme AENEAS 2004 
Responsible DG EuropeAid 
Description Three seminars, one week each, will give a general overview of all the 
issues related to the migration and asylum, in particular: legal 
migration; dialogue on migratory flows; readmission and reintegration of the returnees; illegal migration. 
 
Project Name Strong Institutions and a Unif ied Approach in the Asylum, Migration and 
Visa Management in the Western Balkans (2006/120-144) 
Location Western Balkans 
Implementation period January 2007 – October 2008 
Implementing Partner Migrationsverket 
Budget/EC 
contribution € 625.000 / € 500.000 
Funding Programme AENEAS 2005 
Responsible DG EuropeAid 
Description A better management of all aspects of migration flows in the region by 
regulating and facilitating legal migration and curbing illegal migration in the Western Balkan Countries. 
 
Project Name Development of communication and information exchange systems on 
illegal migration in the Wester n Balkan region (2006/120-275) 
Location Western Balkans 
Implementation period January 2007 – June 2008 
Implementing Partner Ministry of the Interior of the Republic of Hungary - Office of EU Co-
ordination and ICMPD 
Budget/EC 
contribution € 625.000 / € 500.000 
 
BG 28   BG Funding Programme AENEAS 2005 
Responsible DG EuropeAid 
Description To assist the five SAp countries in the WB region in their efforts to 
developing a system for exchanging  communication and information on 
illegal migration, and more particular ly focussed on the preparation of 
the WB countries to the use of ICONET  system and to the participation 
in the CIREFI group. 
Albania  
Project Name  National Strategy on Migration (CARDS/2003/71910)  
Location  Albania 
Implementation period  September 2003 – July 2005 
Implementing Partner  IOM 
Budget/EC 
contribution  € 1.249.989 / € 1.000.000 
Funding Programme  CARDS 
Responsible DG  EC DEL Tirana 
Description  The project addressed the need for reform in the field of migration 
management in Albania through the development of a national strategy on migration. 
 
 
BG 29   BG Project Name  'Establishment of EU compatible legal, regulatory and institutional 
frameworks? '(CARDS)  
Location  Albania 
Funding Programme  CARDS 
Responsible DG  EC DEL Tirana 
Description  CARDS 2002-3 promoted the establishment of EU compatible legal, 
regulatory and institutional frameworks in the fields of asylum, migration and visa matters.  
 
Project Name  Sustainable return, reintegration and development in Albania through 
consolidated preparatory actions for migration management (2001/HLWG/102)  
Location  Albania 
Implementation period  April 2002 – December 2003 
Implementing Partner  IOM 
Budget/EC 
contribution  € 835.885,00 / € 635.883 
Funding Programme  HLWG – B7-667 
Responsible DG  JLS 
Description  This project aimed to develop and strengthen regional capacities to 
manage irregular migration flows into, through and from Albania. This has been achieved by establishing th e necessary mechanisms to facilitate 
the voluntary return and sustainable reintegration of 175 victims of trafficking and illegal migrants stranded in Albania in their countries of 
origin such as Turkey, Moldova and Ukraine. The project was 
instrumental for the establishment of a National Reception Centre (NRC). It served as a preparatory measure working towards the long-term development of a sustainable migration management system.  
 Project Name  Upgrading the border control system of Albania along European standards 
(2001/HLWG/124)  
Location  Albania 
Implementation period  December 2001 – April 2003 
Implementing Partner  ICMPD 
Budget/EC € 551.649,43 / € 441.320 
 
BG 30   BG contribution   
Funding Programme  HLWG – B7-667 
Responsible DG  JLS 
Description  This project aimed to develop a blueprint for a border guarding system 
and a master plan for its realisation. In order to achieve these goals, ICMPD worked closely with the Albanian authorities to establish an International Border Guarding Task Force. The project also elaborated 
jointly with the Albanian authorities an action plan which was the basis 
for later funding by the programme CARDS, thanks to the blueprint of 
the Albanian border system provided. 
 
Project Name  Developing of the asylum system in Albania (2001/HLWG/127 and 
2004/81185)  
Location  Albania 
Implementation period  January 2002 – June 2006 
Implementing Partner  UNHCR 
Budget/EC 
contribution  € 764.438, 87 / € 732.088 (B7-667) 
€2.000.000 / € 2.000.000 (2004/81185) 
Funding Programme  HLWG – B7-667 
CARDS 
Responsible DG  JLS and EC DEL Tirana 
Description  The overall objective of these projects was to set up a functioning and 
effective mechanism for asylum and refugee protection in Albania. This projects work along the lines of a three-stage process: pre-procedure 
(access), procedure (refugee status determination) and post-procedure 
(durable solutions). 
In term of access to the asylum system, fair and efficient procedures for 
the border regime, consistent with International and European protection standards, are being developed and implemented.  
 
Project Name  Migrant Service Centres (CARDS)  
Location  Albania 
Implementing Partner  IOM 
Funding Programme  CARDS 2003 
 
BG 31   BG Responsible DG  EC DEL Tirana 
Description  Migrant Service Centers were established p roviding information and 
migration related service in particular  to improve management of labour 
migration towards Italy.  
 Project Name  “Combating irregular migration in Albania and the wider region; 
Targeted support to capacity bu ilding within the framework of 
readmission support to Albania” (2003/HLWG/055) 
Location  Albania 
Implementation period  December 2004 – June 2006 
Implementing Partner  IOM 
Budget/EC 
contribution  € 882.345,45; EU grant: € 705.876,36 
Funding Programme  HLWG – B7-667 
Responsible DG  JLS 
Description  Relevant Albanian authorities recei ved information on the EU best 
practices related to management of apprehended illegal migrants, 
received training (including on foreign languages), were adviced regarding the standards to be respected for the establishement of a reception center for illegal migrants in Albania, for the handling of the 
latter and for their repatriation to their home countries. 
 
Project Name  Implementation of the readmission agreement (CARDS)  
Location   Albania 
Budget/EC 
contribution  € 2.000.000 
Funding Programme  CARDS 2004 
Responsible DG  ELARG 
 Project Name  Building a Mechanism to effectively an d sustainable implement readmission 
agreements between Albania, the EC and third countries (2005/103499)  
Location  Albania 
Implementation period  December 2005 – April 2008 
Implementing Partner  Ministry of Interior, Public Administration and Decentralisation of the 
 
BG 32   BG Hellenic Republic; IOM 
Budget/EC 
contribution  € 1.818.460 / € 1.454.768 
Funding Programme  AENEAS 2004 
Responsible DG  EuropeAid 
Description  The project supported Albania to identify and manage the return of 
third country returned illegal migran ts and to help reintegration of 
returned Albanians. 
 
Project Name  W.A.R.M. (2005/103559)  
Location  Albania 
Implementation period  January 2006 – December 2008 
Implementing Partner  Comune di Roma 
Budget/EC 
contribution  € 1.519.207 / € 1.215.196 
Funding Programme  AENEAS 2004 
Responsible DG  EuropeAid 
Description  Reintegration of Albanian returnees  through their insertion on labour 
market and through micro-enterprises creation. 
 
 
BG 33   BG Project Name  ALBAMAR (2005/103632)  
Location  Albania and Morocco 
Implementation period  December 2005 – December 2008 
Implementing Partner  COOPI - Cooperazione Internazionale 
Budget/EC 
contribution  € 1.668.216 / € 1.334.572 
Funding Programme  AENEAS 2004 
Responsible DG  EuropeAid 
Description  Definition and implementation of an integrated support to Moroccan 
and Albanian migrants forcedly or voluntarily repatriated from Italy that are highly exposed to the ri sks of illegal migration and criminal 
activities 
 Project Name  Former et créer un réseau institutionnel pour l’identification, l’accueil et 
l’intégration durable des personnes en retour  
Location  Albania 
Implementation period  January 2007 – December 2008 
Implementing Partner  Associazione Centro Europa Per La Scuola Educazione E Societa-Ceses 
Budget/EC 
contribution  € 834.551 / € 652.443 
Funding Programme  AENEAS 2005 
Responsible DG  EuropeAid 
Description  Soutenir les institutions albanaises dans le processus de création d’un 
système efficace de gestion des flux des personnes en retour visé à la 
mise en œuvre de l’accord de réadmission avec la CE et à l'élimination 
des causes de l'émigration illégal. 
 
 
BG 34   BG Bosnia and Herzegovina 
Project Name  Support to Migration Manageme nt Capacities (2003/72875 and 
2005/115633)  
Location   Bosnia and Herzegovina 
Implementation period   November 2003 – January 2008 
Implementing Partner   IOM 
Budget/EC 
contribution  € 870.000 / € 870.000 (2003/72875) 
€ 1.200.000 / € 1.200.000(2005/115633) 
Funding Programme  CARDS 2003 and 2005 
Responsible DG  DEL Bosnia and Herzegovina 
Description  These projects aim at ensuring that the Sector for Immigration and 
Asylum, established within the Ministry of Security have administrative and procedural capacity that will allow Bosnia and Herzegovina to 
effectively manage population movements, and develop a migration 
policy for Bosnia and Herzegovina that will be coordinated by the 
Ministry of Security and regul arly reviewed; to ensure that 
management structures necessary fo r the effective implementation of 
migration policies and legislation, in line with the EU standards and 
practices are developed; to strengthen the legislative basis for the 
management of migration processes in Bosnia and Herzegovina by 
developing new legislation and by -laws and consolidating existing 
legislation and procedures in line with EU standards and practices and other international norms; to establish a Migration Information System that will allow the Ministry of Security to collect and analyze 
information about non-citizens that will be used to develop migration 
policy, visa requirements and impr ove legislation and procedures. 
 
Project Name  Support to Asylum Management  Capacities (2003/072-091 and 
2005/109048)  
Location  Bosnia and Herzegovina 
Implementation period  October 2003 – June 2007 
Implementing Partner  UNHCR 
Budget/EC 
contribution  € 1.000.000 / € 1.000.000 (2003/072-091) 
€ 800.000 / € 800.000 (2005/109048) 
Funding Programme  CARDS 
Responsible DG  EC DEL Sarajevo 
 
BG 35   BG Description  These projects have the following key objective: to establish a clearly 
identified and independent authority, as a competent “asylum unit” 
within the competent ministry, with responsibility for examining 
requests for refugee status and taking decisions on refugee status in the first instance. 
 
Project Name  Strengthening the protection of asylum seekers (2005/103661)  
Location  Bosnia and Herzegovina 
Implementation period  January 2006 – December 2007 
Implementing Partner  VASA PRAVA – Bosnia and Herzegovina 
Budget/EC 
contribution  € 856.932,56 / € 616.562,98 
Funding Programme  AENEAS 2004 
Responsible DG  EuropeAid 
Description  Ensuring a maximum protection and access to justice for asylum 
seekers, recognized refugees and ot her categories of persons under 
international protection in Bosnia and Herzegovina, and victims of human trafficking, ensuring the full access to their rights via the provision of free legal aid and information campaigns. 
 
Project Name  Support to EU support for the implementation of the Integrated Border 
Management Strategy for Bosn ia and Hezegovina (2006/120289)  
Location  Bosnia and Herzegovina 
Implementation period  May 2006 – April 2008 
Implementing Partner  IOM 
Budget/EC 
contribution  € 1.018.016 / € 1.000.000 
Funding Programme  CARDS 
Responsible DG  DEL Bosnia and Herzegovina 
Description  EU support to the Indirect Taxation Agency (ITA), State Border 
Service, Veterinary and phyto-sanit ary and market inspectorates by 
providing training, study tours and workshops, revision of legislation, and setting up a joint analysis centre. 
Croatia  
 
BG 36   BG Project Name  Protection of Asylum seekers in the Republic of Croatia and Regio 
(2005/103578)  
Location  Croatia 
Implementation period  January 2006 – December 2008 
Implementing Partner  Croatian Law Centre 
Budget/EC 
contribution  € 1.274.842,27 / € 1.000.000 
Funding Programme  AENEAS 2004 
Responsible DG  EuropeAid 
Description  Strengthening the protection in CRO and region (Bosnia and 
Herzegovina, Serbia, Montenegro) by developing asylum system consistent with international standards. 
 
The former Yugoslav Republic of Macedonia Project Name  Enhancement of the asylum management system (2003/01/08)  
Location  The former Yugoslav Republic of Macedonia 
Implementation period  April 2006 – December 2006 
Implementing Partner  Transtec (BE) 
Budget/EC 
contribution  € 160.000 / € 160.000 
Funding Programme  CARDS 2003 
Responsible DG  ELARG 
Description  The programme provides short-term technical assistance in the field of 
asylum regarding the definition of operational procedures on asylum 
and the design of an IT platform for the relevant line ministries. The 
aim of the project is to enhance th e asylum management system in the 
country. 
Project Name  Construction of reception centre for asylum seekers (2002/01/14)  
Location  The former Yugoslav Republic of Macedonia 
Implementation period  February 2005 – December 2006 
Implementing Partner  GD Granit AD Skopje (MK) 
Budget/EC € 1.850.000 / € 1.850.000 
 
BG 37   BG contribution  
Funding Programme  CARDS 2002 
Responsible DG or EC 
Delegation  ELARG 
Description  The project aims to construct a reception centre for asylum seekers. The 
centre will be located in the vicinity of Skopje and will have an administrative building for registration and administration of asylum seekers and several buildings for hosting asylum seekers. It will be able 
to host up to 150 persons, but the design includes possible future 
extension for up to 300 people. 
 
Project Name  Development of immigration and asyl um strategy, legislation and action 
plan (2002/01/14; 2003/01/08)  
Location  The former Yugoslav Republic of Macedonia 
Implementation period  February 2004 – December 2005 
Implementing Partner  Charles Kendall & Partners Ltd (UK); B&S Europe (BE) 
Budget/EC 
contribution  € 160.000 / € 160.000 – CARDS 2002; € 1.000.000 / € 1. 000.000 – CARDS 
2003 
Funding Programme  CARDS 2002 - 2003 
Responsible DG or EC 
Delegation  ELARG 
Description  The programme provided technical assistance and training to develop 
and implement the National Action Plan for Migration and Asylum. The TA team also provided amendm ents to primary and secondary 
legislation pertaining to the new Law on Asylum as well as assisted in 
the development of the new Law on  the Movement a nd Residence of 
Foreigners. In the framework of the programme, a new project proposal has been launched that will look into the enhancement of the asylum management system in the country. 
Serbia
10 
Project Name  Building an Asylum structure in Serbia and Montenegro (2003/HLWG/046)  
Location  Serbia and Montenegro 
Implementation period  October 2004 – October 2006 
Implementing Partner  UNHCR 
                                                 
10 Projects which started before the separation of Serbia and Montenegro and which now cover both 
countries can be found under Serbia. 
 
BG 38   BG Budget/EC 
contribution  € 762.936,02 / € 530.890,77 
Funding Programme  B7-667 - HLWG 
Responsible DG  JLS 
Description  This UNHCR project was designed to assist the authorities in setting up 
an asylum structure. This implies defining competencies and responsibilities on asylum within the current constitutional framework; Adopting an asylum law at the state level; Putting a functioning body in 
charge of asylum seekers and refugees; Setting up a fair RSD (Refugee 
Determination Status) process; Establishing reception centres. 
The project target is to set up the initial phases of a functioning 
protection mechanism; a first step, which targets the achievement of the adoption of Refugee legislation and the establishment of reception 
centres. In March 2005, the asylum law of the SGC at the state level was 
adopted, but remains incomplete, despite active lobbying during the formulation of the law. Negotiations on defining the best location for the reception centres in Serbia and in Mo ntenegro are ongoing. The target 
is to have a centre in Serbia with  a capacity of accommodating 200 
people and of 110 people minimum in Montenegro. 
 
Project Name  Building an Asylum structure in Serbia and Montenegro (2005/103439)  
Location  Serbia and Montenegro 
Implementation period  January 2006 – December 2007 
Implementing Partner  UNHCR 
Budget/EC 
contribution  € 872.507,41 / € 698.005,92 
Funding Programme  AENEAS 2005 
Responsible DG  EuropeAid 
Description  Continuation of assistance to Serbia  and Montenegro to develop their 
asylum structures. 
 
Project Name  Employed, Empowered – Serbia (2006/120-073)  
Location  Serbia 
Implementation period  November 2006 – November 2008 
Implementing Partner  Stichting Center for Democracy and R econciliation in Southeast Europe 
 
BG 39   BG Budget/EC 
contribution  € 699.834 / € 559.867 
Funding Programme  AENEAS 2005 
Responsible DG  EuropeAid 
Description  The specific objective of the project is to support the durable 
reintegration of refugees, IDPs and returnees into society by researching 
solutions enabling them to build up sustainable livelihoods for themselves. 
 
Project Name  Support to the process of readmission through sustainable reintegration of 
returnees from Western Europe to Se rbia and Montenegro (2006/120-168)  
Location  Serbia and Montenegro 
Implementation period  January 2006 – June 2008 
Implementing Partner  Kentro Anaptyxis kai Ekpaidefsis Evropaiki Prooptiki 
Budget/EC 
contribution  € 1.750.404,66 / €1.339.059,56 
Funding Programme  AENEAS 2005 
Responsible DG  EuropeAid 
Description  Overall objective of the action is s upport to the process of readmission 
through sustainable reintegration of returnees from Western Europe to 
Serbia and Montenegro. 
 Turkey 
Project Name  Support to the Turkish Immigration authorities in the area of asylum 
(2001/HLWG/115)  
Location  Turkey  
Implementation period  June 2002- November 2004 
Implementing Partner  Bundesamt für die Anerkennung ausl ändischer Flüchtlinge (BAFL), 
Germany. 
Budget/EC 
contribution  € 577.800, 50 / € 457.628,00 
Funding Programme  B7-667 – HLWG 
Responsible DG  JLS 
 
BG 40   BG Description  The aim of this project implemented by the German Bundesamt für die 
Anerkennung ausländischer Flüchtlinge (BAFL) was to promote 
partnership with Turkey on migration policy in order to contribute to a 
better control and prevention of migration flows and to help to combat illegal migration by establishing an effective asylum system. It helped to develop an efficient and balanced migration administration in all fields, in particular the development and establishment of an asylum system, corresponding to the EU acquis. This project has also contributed to a 
certain extent to the progress in the planning of the new national asylum 
system and implementation of the EU acquis. 
 
Project Name  Development of the asylum system in Turkey (2001/HLWG/126 and 
2002/HLWG/031)  
Location  Turkey  
Implementation period  April 2002 – May 2005 
Implementing Partner  UNHCR 
Budget/EC 
contribution  € 969.417.47; € 775.533.98 ( 2001/HLWG/126)  
€ 900.420,73 / € 596.800,00 ( 2002/HLWG/031)  
Funding Programme  B7-667 – HLWG 
Responsible DG  JLS 
Description  The project initially focused on reinf orcing the UNHCR branch to carry 
out the Refugee Status Determination (RSD) and building an information system. It also commissioned studies on the best practice of countries that could be a model for Turkey, organised training of 
officials and strengthened the temporary procedure. It enabled the 
reduction of the back-log in the management of asylum files and enhanced co-operation between EU MS  officials and Turkish officials.  
The second project covered needs fo r infrastructure, training and 
information and aimed at to strengthening the asylum procedure, train 
government officials and disseminate best  practices. It also looked for a 
deeper involvement of the civil society. 
 
Project Name  Refugee Support Program – Turkey (2006/120-126)  
Location  Turkey  
Implementation period  January 2007 – December 2009 
Implementing Partner  Helsinki Yurttaslar Dernegi 
Budget/EC € 732.340,36 / € 585.854,11 
 
BG 41   BG contribution  
Funding Programme  AENEAS 2005 
Responsible DG  EuropeAid 
Description  The Refugee Support Program” of Helsinki Citizens’ Assembly aims to 
develop legislation and national practices as regards international protection and asylum in Turkey, ensuring observance of the principle of "non refoulement" and to improve Turkey's capacity to cope with asylum seekers and refugees. Within this broader objective, the specific 
objective of the action is to improve asylum seekers' and refugees' access 
to international protection by improving their reception and detention conditions in Turkey through the provision of comprehensive legal and psychological services; public legal education and refugee empowerment; capacity building for civil society organizations, 
professionals and government agencies; and lobbying for progressive 
change in law and policy reflecting refugee rights under EC and international law. 
 
Project Name  Pilot Refugee Application Centre (PRAC) and Screening Unit (SU) 
(2006/120281)  
Location  Turkey  
Implementation period  January 2007 – June 2009 
Implementing Partner  Immigration and Naturalisati on Service the Netherlands 
Budget/EC 
contribution  € 1.753.806 / € 997.915,61 
Funding Programme  AENEAS 2005 
Responsible DG  EuropeAid 
Description  Implementation of the National Action Plan on asylum and migration. 
Specific objective: The setting up of a Pilot Refugee Application Centre 
in Konya including a Screening Unit in Van. 
 
 
BG 42   BG 1.2 European Neighbourhood Policy partner co untries in Eastern Europe and the Southern 
Caucasus 
Regional Eastern Europe Project Name Dialogue and Technical capacity  building in migration management: Central 
Asia, Russia, Afghanistan and Pakistan (2002/ HLWG/004) 
Location Central Asia, Russia, Afghanistan and Pakistan 
Implementation period March 2003 – September 2005 
Implementing Partner IOM 
Budget/EC 
contribution € 1.488.765,15 / € 1.210.654 
Funding Programme B7-667 
Responsible DG EuropeAid 
Description The project aimed at fostering the dialogue between the Russian 
Federation and the Central Asiatic Republics, Afghanistan and Pakistan 
in the field of border and migration management. Meetings between officers of the involved countries, and a study tour, aimed at facilitating coordination, at sharing information and disseminating best practices were organised. Some focus was also placed on improving the management of some segments of the Russian-Kazakh border, where 
some equipment was delivered and a study tour was organised. The 
project also assisted the voluntary repatriation of some migrants. 
 
Project Name Re-direction of the Budap est process activities to the CIS region 
(2003/HLWG/064 )  
Location Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, 
Moldova, the Russian Federation, Tajikistan, Turkmenistan, Ukraine, Uzbekistan 
Implementation period March 2004 – July 2005 
Implementing Partner ICMPD 
Budget/EC 
contribution € 760.383,60 / € 587.183,96 
Funding Programme B7-667 
Responsible DG EuropeAid 
Description This project's aim was to collect in a comprehensive and comparable 
manner information  and analysis of irregular flows of migration within, 
from and through the CIS region. The project sought also to establish a 
network of senior officials dealing with irregular migration, in order to 
 
BG 43   BG pave the way for a structured dialogue in the CIS region. The CIS 
countries are now brought into the framework of the Budapest process 
and are more aware of migration policies in the EU, by attending 
conferences with officials from other CIS countries, the EU Member States, the European Commission and international organisations. 
 
Project Name Towards sustainable partners hips for the effective governance of labour 
migration in the Russian Federation, the Caucasus and Central Asia 
(2006/120-072) 
Location Russian Federation, Armenia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan 
Implementation period December 2006 – December 2009 
Implementing Partner ILO - International Labour Organization 
Budget/EC 
contribution € 2.433.508 / € 1.945.105 
Funding Programme AENEAS 2005 
Responsible DG EuropeAid 
Description The project focuses on key labour migration issues that are rising 
quickly on political agendas there and are essential components for 
stability and sustainable and equitabl e economic growth. There are five 
specific objectives: (1) To develop practical methods for assessing and 
forecasting labour market requirements with a view to improving migration governance; (2) to promote decent work and enhance the protection of migrant workers’ rights; (3) to develop a system of earned regularisation and introduce sound regularisation policies and 
procedures; (4) to contribute to the productive utilization of the region’s 
human resources by developing sy stems for the portability of 
qualifications and reducing bureaucra tic obstacles to recruitment; and 
(5) to develop policies that enhance the positive impact of migration on development in origin countries. 
 
Project Name  The East-Central European Cross Bord er Co-operation Enhancement process 
(The Söderköping Process) (2003/HLWG/009 a nd 2005/103489)  
Location  Belarus , Moldova, Ukraine 
Implementation period  May 2004 – December 2008 
Implementing Partner  Swedish Migration Board, UNHCR, IOM 
Budget/EC 
contribution  € 997.500 / € 762.488,00 (2003/HLWG/009) 
€ 1.634.873,16 / € 1.307.898,40 (2005/103489) 
 
BG 44   BG Funding Programme  B7-667 – HLWG and AENEAS 2004 
Responsible DG  JLS and EuropeAid 
Description  This process provides training a nd a forum for comparing national 
experiences and disseminating best practices and for peer pressure mainly, but not exclusively, on asylum management, between WNIS countries, some EU MSs (with the Swedish Migration Board in a leading role), the UNHCR and the IOM. A Secretariat is now based in Kyiv. 
 Project Name  The protection of refugees asylum seekers and forced migrants 
(2005/103619)  
Location  Belarus , Moldova, Ukraine, Russia 
Implementation period  December 2005 – December 2008 
Implementing Partner  European Council on Refugees and Exiles - ECRE 
Budget/EC 
contribution  € 705.331 / € 529.705 
Funding Programme  AENEAS 2004 
Responsible DG  EuropeAid 
Description  Improve the implementation in Bela rus, Moldova, Ukraine and Russia 
of national and international refug ee and human rights instruments – 
leading to increased security and protection for refugees. 
 
Project Name  Elimination of human trafficking from Moldova and Ukraine through labour 
market based measures (2006/120-079)  
Location  Moldova and Ukraine 
Implementation period  November 2006 – October 2008 
Implementing Partner  ILO and ICMPD 
Budget/EC 
contribution  € 935.615,97 / € 748.492,78 
Funding Programme  AENEAS 2005 
Responsible DG  EuropeAid 
Description  The project offers a long-term perspec tive against trafficking in human 
beings in Moldova and Ukraine by addressing gaps in the current implementation of National Action Plans against Human Trafficking (NAP). Designed to strengthen national capacity in implementing NAP, this proposal aims in particular to involve labour market actors in 
 
BG 45   BG prevention, reintegration and prosecu tion activities. The purpose is not 
only to support the prosecution and assistance to victims but also in 
particular to increase transparency, fa irness and efficiency in the labour 
market as concerns job placements. 
 
Project Name  Combating Trafficking in Human Beings in Ukraine and Moldova 
(2006/120-250)  
Location  Moldova and Ukraine 
Implementation period  January 2007 – December 2008 
Implementing Partner  IOM 
Budget/EC 
contribution  € 2.160.346,02 / € 1.728.276,82 
Funding Programme  AENEAS 2005 
Responsible DG  EuropeAid 
Description  IOM will run 6 shelters for victims, promote information campaigns 
with focus on schools, carry out tr aining for law enforcement agencies, 
including judges, and facilitate their cooperation with NGOs. 
 Belarus 
Project Name  Combating Trafficking in Human Be ings in the Republic of Belarus 
(2002/29979)  
Location  Belarus 
Implementation period  September 2002 – November 2005 
 
BG 46   BG Implementing Partner  UNDP 
Budget/EC 
contribution  € 900.000 / € 900.000 
Funding Programme  TACIS 
Responsible DG  EC DEL Kiev 
Description  The project contributed to the fight against trafficking in human beings 
in Belarus. 
 Project Name  Enhancing Border Management in Belarus - BOMBEL 1 (2005/100-530) & 
BOMBEL 2 (2006/104-281)  
Location  Belarus 
Implementation period  March 2005 – December 2006 
September 2006 – December 2007 
Implementing Partner  UNDP 
Budget/EC 
contribution  € 4.721.000 / € 4.500.000 (BOMBEL 1) 
€ 9.066.000 / € 8.800.000 (BOMBEL 2) 
Funding Programme  TACIS 
Responsible DG  EC DEL Kiev 
Description  Through the projects the EC funds a number of study visits and 
trainings and seminars which are organised with the involvement of EU 
MSs experts. Two European standard accommodation centres for irregular migrants (in Brest and in Pinsk) and a separate one for asylum seekers in the city of Pinsk have been / will be established, a dog training centre has been upgraded and equipped with modern 
technology, and various border control and surveillance equipment has 
been supplied. Furthermore the BOMBEL projects aim at modernising the equipment used by border tr oops in compliance with the EU 
standards, through the provision of computer-aided equipment and technology, motor-cars and lorries; engineering, technical, 
communication, radiation-measuring and other pieces of equipment; 
communication instrument, with the aim in particular of increasing the mobility of border troops along the green border and their capacity of surveillance on trains and at the border posts.  
 
 
BG 47   BG Project Name  Strengthening Migration Manage ment in Belarus - MIGRABEL 
(2006/104300)  
Location  Belarus 
Implementation period  June 2006 – May 2008 
Implementing Partner  IOM 
Budget/EC 
contribution  € 775.000 / € 700.000 
 
Funding Programme  TACIS 
Responsible DG  EC DEL Kiev 
Description  Through this project the EC is contributing to establishing a travel 
document issuing and control sy stem which will meet latest 
international standards and comply  with biometric requirements. 
Moreover, a national database will be developed and will be able to 
store and process biometric data. Be neficiaries are the Ministry of 
Internal Affairs, the Ministry of Foreign Affairs and the State Border 
Guard Committee. 
 
Project Name  Strengthening Protection Capacity in Belarus (2006/120221)  
Location  Belarus 
Implementation period  December 2006 – December 2008 
Implementing Partner  UNHCR 
Budget/EC 
contribution  € 719.628,50 / € 575.702,80 
Funding Programme  AENEAS 2005 
Responsible DG  EuropeAid 
Description  The overall objective of the action is to facilitate the development of the 
asylum system in Belarus. 
The specific objective is to develop an  effective referral system in order 
to ensure the respect of the principle of non-refoulement. 
Additionally, under CBC 2006 Budget, Belarus is supposed to receive an additional €14 million 
assistance aimed at improving border controls through provision of equipment for border 
surveillance and the establishment of fibre opti c cable networks to central authorities and 
between selected border crossing points.  This latter component will facilitate smooth border and 
customs clearance thus reducing waiting hours at border crossing points and at the same time ensuring 
 
BG 48   BG and improving security controls through modern data networks and/or control equipment. Furthermore 
technical assistance will also be offered, possibly through a twinning. 
Moldova 
Project Name  Combating trafficking in women (2002/30263)  
Location  Moldova 
Implementation period  September 2002 – June 2004 
Implementing Partner  IOM 
Budget/EC 
contribution  € 600.000 / € 600.000 
Funding Programme  TACIS 
Responsible DG  EC DEL Kiev 
Description  This project aimed at providing law enforcement agencies with technical 
support and training as well as promoting cross-border cooperation, 
raising awareness among potential victims about the risks of being 
trafficked, assisting the actual victims by facilitating repatriation, offering medical and psychological ca res and hospitality in a shelter. 
 
Project Name  Capacity building and technical coope ration for Moldovan border officials  
(TACIS/2003/077575)  
Location  Moldova 
Implementation period  December 2003 – November 2005 
Implementing Partner  IOM 
Budget/EC 
contribution  € 1.100.000 / € 900.000 
 
Funding Programme  TACIS 
Responsible DG  EC DEL Kiev 
Description  This project aimed at providing training, technical assistance, and 
supply of equipment to border guards  and other border officials in 
Moldova, with a particular view to enhance capacity of the Ungheni 
Border Guard Training Centre by providing physical facilities and 
equipment as well as by assisting in curricula development. 
 
Project Name  IOM Rehabilitation Centre for Victims of Trafficking (Chisinau, Moldova): 
Recovery, Rehabilitation and Reintegr ation through Comprehensive Care 
 
BG 49   BG (TACIS/2004/72590)  
Location  Moldova 
Implementation period  December 2004 – February 2006 
Implementing Partner  IOM 
Budget/EC 
contribution  € 308.000 / €308.000 
Funding Programme  TACIS 
Responsible DG  EC DEL Kiev 
Description  The project set up a Rehabilitation Centre for Victims of Trafficking 
(Chisinau, Moldova), focussed on the recovery, rehabilitation and reintegration of the victims through comprehensive Care. 
 
Project Name  Enhancing border control management in the republic of Moldova 
(TACIS/2004/027521)  
Location  Moldova 
Implementation period  December 2004 – December 2005 
Implementing Partner  UNDP 
Budget/EC 
contribution  € 1.850.000 
Funding Programme  TACIS 
Responsible DG  EC DEL Kiev 
Description  The project aimed at strengthening border control capacities at selected 
Moldovan border crossing points through the supply of equipment and training.  
 
Project Name  Strengthening Migration Manage ment in Moldova - MIGRAMOL 
(2006/104300)  
Location  Moldova 
Implementation period  June 2006 – May 2008 
Implementing Partner  IOM 
Budget/EC 
contribution  € 775.000 / € 700.000 
 
BG 50   BG Funding Programme  TACIS 
Responsible DG  EC DEL Kiev 
Description  The aim of this project is to improve migration management capacity 
with a particular focus on the treatment of irregular migrants. The core activity under the project is to ensure international standards in the accommodation of irregular migrants with the refurbishment of an accommodation facility, to develop a health care system (including the 
creation of a health post), in order to provide medical assistance to 
irregular migrants held, to train staff and develop norms and guidelines 
for the management of an accommodation facility in accordance with the best international standards and most particularly with the 
standards set by the Council of Eu rope, the European Court of Human 
Rights and the Committee for Prevention of the Torture.  
 
Project Name  Improvement of Border Controls at the Moldovan-Ukrainian State Border - 
BOMMOLUK 1 (2006/125442)  
Location  Moldova and Ukraine 
Implementation period  September 2006 – December 2007 
Implementing Partner  UNDP 
Budget/EC 
contribution  € 3.250.000 / € 3.000.000 
Funding Programme  TACIS 
Responsible DG  EC DEL Kiev 
Description  The objective of this project is to build up appropriate and institutional 
capacity in Moldova and Ukraine to ensure effective border and 
customs controls and border surveilla nce with particular attention to 
the Moldovan-Ukrainian state border. 
 
Project Name  EU Border Assistance Mission to Uk raine and Moldova - EUBAM (RRM 
and TACIS)  
Location  Ukraine and Moldova 
Implementation period  November 2005 – December 2008 
Implementing Partner  UNDP 
Budget/EC 
contribution  RRM: € 4.000.000 
TACIS: € 24.200.000 (not all yet contracted) 
 
BG 51   BG Funding Programme  RRM and TACIS 
Responsible DG  EC DEL Kiev 
Description  The objective of this project is to contribute to the enhancement of the 
overall border and customs manage ment capacities of Moldova and 
Ukraine border officials and to contri bute to a peaceful solution to the 
Transniestria conflict. The deployment of the EUBAM mission  along the 
Moldovan-Ukrainian border as well as along the Moldovan 
internal/administrative boundary was in itiated with particular attention 
to the Transnistrian border sector, which the Moldovan authorities can 
not effectively manage. 17 EU Memb er States provide significant 
financial contribution to EUBAM's activities through the secondment of border police and customs personnel wh ose salaries are being paid by 
the EU Member States' administration. 
 
Project Name Beyond Poverty Alleviation: Developing a Legal, Regulatory and 
Institutional Framework for Leveraging Migrant Remittances for Entrepreneurial Growth in Moldova (2006/120234) 
Location Moldova 
Implementation period January 2007 – December 2008 
Implementing Partner IOM – International Organisation for Migration 
Budget/EC 
contribution € 997.700 / € 794.665,38 
 
Funding Programme AENEAS 2005 
Responsible DG EuropeAid 
Description This project aims at maximising the positive effects of migration on 
development, by promoting the cheaper transfer and providing advice 
for the most rentable use of migrants remittances  in view of pro-
development projects.  
Additionally, under CBC 2006 Budget Moldova is supposed to receive an additional €12 million 
assistance aimed at improving border controls through provision of equipment for border 
surveillance and the establishment of fibre opti c cable networks to central authorities and 
between selected border crossing points.  This latter component will facilitate smooth border and 
customs clearance thus reducing waiting hours at border crossing points and at the same time ensuring 
and improving security controls through modern data networks and/or control equipment. Furthermore 
technical assistance will also be offered, possibly through a twinning.  
A TACIS RAP 2005 allocation of €6.6 million will en able to complete the demarcation of the 
Ukrainian- Moldovan border (the project will concentrate on the Southern border in front of the Black sea and on the Transnestrian sector, as the remaining pa rts were already ensured by the Ukrainian and 
Moldovan State Funds) and to set joint border posts.  
 
BG 52   BG Ukraine 
Project Name  Fight against trafficking in human beings-Ukraine (2003/69572)  
Location  Ukraine 
Implementation period  December 2003- June 2006 
Implementing Partner  IOM 
Budget/EC 
contribution  € 1.892.000 / € 1.892.000  
Funding Programme  TACIS 
Responsible DG  EC DEL Kiev 
Description  The project covered three areas in this regard: 
1) prevention of trafficking throug h dissemination of information and 
increase of public awareness; 
2) prosecution and criminalisation of trafficking and building up 
capacity of Ukrainian law enforce ment and judicial authorities; 
3) protection and reintegration of victims through assisting victims with 
legal, medical and psychological help, shelter and micro-grants as an income generating basis. 
 
 
BG 53   BG Project Name Reinforcing the State Border Guard Service of Ukraine's Human Resources 
Management System (TACIS/2005/115-592) 
Location Ukraine 
Implementation period December 2005 – December 2007 
Implementing Partner International Organization for Migration 
Budget/EC 
contribution € 4.341.000 / € 4.000.000 
Funding Programme TACIS 
Responsible DG DEL Ukraine 
Description Support to the State Border Guard Service's strategy towards an EU-
type border police / law enforcement agency aimed at reforming the human resources management system  (legislation, staff recruitment, 
staff training, career development).By the involvement of Hungarian 
and Polish border guards, it aims at improving human resources 
management, starting from recruitment, the development of training strategies, plans and curricula in line with EU standards and 
requirements, and being completed with a career development programme for border guard personn el. The programme will support 
the transition of a military-type structured entity towards a European-
type law enforcement entity. 
 
Project Name “Establishment of migration management in Zakarpattya in Ukraine” 
(2003/HLWG/039) and “Enhancing Capacities in the Area of Protection and Treatment of Refugees and Asylum Seekers in Zakarpattya /Western 
Ukraine” (2006/120-173) 
Location Ukraine 
Implementation period June 2004 – June 2008 
Implementing Partner Osterreichische Caritaszentrale 
Budget/EC 
contribution € 1.627.823,77 / € 1.302.259,02 (2003/HLWG/039) 
€ 874.928,04/ € 699.942,43 (2006/120-173) 
Funding Programme HLWG B7-667 
AENEAS 2005 
Responsible DG JLS and EuropeAid 
Description The projects have a humanitarian component, improving the living 
conditions of apprehended migrants in Zakarpattya. In addition, the 
activities contribute to the improvement of counselling, protection and 
registration of refugees while being detained and during all phases of 
 
BG 54   BG their asylum procedure as well as to the improvement of cooperation 
and exchange of migration authorities and NGOs specialised in the field. 
 
Project Name Monitor and promote the respect of human rights and fundamental freedoms 
of refugees and migrants 
Location Ukraine 
Implementing Partner Chernihiv Public Committee for Human Rights Protection 
Budget/EC 
contribution € 78.000 
Responsible DG/Del EIDHR (European Initiative fo r Democracy and Human Rights) 
Description This project is implemented with the aim to monitor and promote the 
respect of human rights and funda mental freedoms of refugees and 
migrants with focus on the regions of Chernihiv, Kharkiv, Sumy, 
Zakarpattya and Lviv. 
 
Project Name Assistance to the Legal and Administrative Reforms in Ukraine in the 
Sphere of Migration and Refugees’ Protection According to the Norms and Standards of the European Union (2004/87047 ) 
Location Ukraine 
Implementation period July 2006 – March 2007 
Implementing Partner Ludwig Boltzmann Institute 
Budget/EC 
contribution € 500.000 / € 500.000 
Funding Programme TACIS 
Responsible DG EC DEL Kiev 
Description The project's objective is to increa se the competence of the staff of 
Ukrainian institutions in asylum and asylum related matters and the 
inter-institutional cooperation of the institutions involved by establishing internal working relations. 
 
Project Name Strengthening Asylum and Prot ection Capacity in Ukraine by Enhancing the 
Capacity of Governmental and Civil Society Stakeholders in a Participatory Approach and Cross-sector Co-operation (2006/120-176) 
Location Ukraine 
Implementation period January 2007 – December 2008 
 
BG 55   BG Implementing Partner Dansk Flygtningehjaelp 
Budget/EC 
contribution € 534397,23 / € 427517,78 
Funding Programme AENEAS 2005 
Responsible DG EuropeAid 
Description To ensure that the Ukrainian asylum and refugee system is able to 
function in a transparent manner and in accordance with principles based on human rights and rule of law and in a participatory approach 
with civil society capacities. 
 
Project Name Strengthening capacities and coope ration in the identification of forged and 
falsified documents in Ukraine (2006/120-195) 
Location Ukraine 
Implementation period January 2007 – December 2008 
Implementing Partner ICMPD 
Budget/EC 
contribution € 783.161,25 / € 626.400,6 
Funding Programme AENEAS 2005 
Responsible DG EuropeAid 
Description To contribute to an increased effectiveness in the fight against illegal 
migration by the Ukrainian authorities. 
 
 
BG 56   BG Project Name Capacity building of Migra tion management: Ukraine Phase I and Phase II 
(2004/096-462 and 2006/124-449) 
Location Ukraine 
Implementation period March 2005 – December 2007 
Implementing Partner IOM 
Budget/EC 
contribution € 4.204.672 / €3.781.505 (2004/096-462) 
€ 3.074.474 / € 2.767.000 (2006/124-449) 
Funding Programme TACIS 
Responsible DG DEL Ukraine 
Description The activities aim at enhancing the capacity of the Government of 
Ukraine (GoU) to manage the migr ation flows and control the illegal 
movement of migrants to and thro ugh the territory of Ukraine. The 
projects seeks to do so by carrying out various interlinked actions, i.e. 
an assessment of migration situation, the development of best practices, 
based upon international standards a nd conventions, the refurbishment 
of accommodation centres for detained  migrants and the piloting of a 
voluntary return programme, and to support the GoU’s efforts to comply with and ensure European best practices and humanitarian 
standards set by the Council of Eu rope, the European Court of Human 
Rights, and the CPT as well as the harmonisation with the EU acquis 
communautaire. 
Several projects were funded by TACIS (from RAP 2000 until NAP 2005) in view of providing 
the border guards of Ukraine with better equipment to control the green border and the land border 
crossing points (walky-talkies, radios for long distance communication including data transmission, 4 
wheels cars, night-visors, metal detectors, passport r eaders, computers, software for data registration 
etc.) along the entire Northern and Eastern bord er with Belarus and Russia , and the South-West  
border with Moldova  for an overall amount of a pproximately €20 million.  
Under the TACIS NAP 2006, an allocation of €5 million (within a larger project addressing also 
Customs Service) is available to promote furthe r improvement of the quality of Border Guards 
capacity of surveillance and alignment to the EU/Sch engen standards. Both th rough this allocation and 
an additional €4 million which is available under the CBC programme (2006 budget) it will be 
possible to procure additional border equipment.  
Regional Southern Caucasus 
Project Name An integrated approach to promoting legal migration through national 
capacity building (2005/103475) 
Location South Caucasus 
 
BG 57   BG Implementation period January 2006 – December 2007 
Implementing Partner IOM  
Budget/EC 
contribution € 971.747 / € 777.397 
Funding Programme AENEAS 2004 
Responsible DG EuropeAid 
Description The project contributed to the cr eation in the three countries of 
Migration Resource Centers, where information about potential and 
actual migrants are collected for the benefit of employers and students, 
and potential migrants can find information about the rules of legal migration and the risks of illegal migration. MRCs were established in 2006 in Yerevan (Armenia), Baku and Nakhchivan (Azerbaijan), Tbilisi, Kutaisi and Gurjaani (Georgia). 
 
Project Name Towards sustainable partners hips for the effective governance of labour 
migration in the Russian Federation, the Caucasus and Central Asia (2006/120-072) 
Location Russian Federation, Armenia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan 
Implementation period December 2006 – November 2009 
Implementing Partner ILO - International Labour Organization 
Budget/EC 
contribution € 2.433.508 / €1.945.105 
Funding Programme AENEAS 2005 
Responsible DG EuropeAid 
Description This project aims at promoting a better management of legal economic 
migration and at increasing the level of protection of migrants' rights through seminars, trainings and legal advice in several NIS. In particular in the Russian federation it aims at developing practical methods for assessing and forecasting labour market requirements with 
a view to improving migration governance, as well as a system of earned 
regularisation and introduce sound regularisation policies and procedures. 
 
 
BG 58   BG Project Name NGO and Governmental Coopera tion Across the South Caucasus to Develop 
a Joint Response to Trafficking in Women and Children (2006/118051) 
Location Armenia, Azerbaijan and Georgia 
Implementing Partner Eesti Naisuurimus Ja Teabekeskus Mtu (Estonian Women’s Studies and 
Resource Center) 
Budget/EC 
contribution €600.000 / € 480.000 
Funding Programme EIDHR (European Initiative fo r Democracy and Human Rights) 
Responsible DG EuropeAid 
Description The project’s goal is to raise the qua lification of law enforcement staff, 
social services and journalists. It will establish links between these 
actors and establish regional referral mechanisms. The project will carry out a public awareness campaign about trafficking. It will carry 
out regional research and regular monitoring of the situation. 
 
Project Name Development of a comprehensive anti-trafficking response in Armenia, 
Azerbaijan and Georgia (2006/104772) 
Location Armenia, Azerbaijan and Georgia 
Implementation period January 2007 – December 2008 
Implementing Partner ILO with ICMPD, OSCE 
Budget/EC 
contribution € 1.874.989,76 / € 1.500.000 
Funding Programme TACIS 
Responsible DG EuropeAid 
Description This regional project aims at contributing to the progressive reduction 
of trafficking in human beings in the SC countries through capacity building and empowerment of actual and potential victims. It includes revision of National strategies and support to their implementation, awareness raising, strengthening capacity of national authorities and 
improve identification, protection and reintegration of victims. 
 
 
BG 59   BG Armenia 
Project Name  Support to Migration Policy Developmen t and Relevant Capacity Building 
in Armenia (2006/120-233)  
Location  Armenia 
Implementation period  December 2006 – November 2009 
Implementing Partner  The British Council 
Budget/EC 
contribution  € 845.607 / € 676.485,6 
Funding Programme  AENEAS 2005 
Responsible DG  EuropeAid 
Description  1. Raising people’s awareness on issues, costs, risks, rights and 
responsibilities associated with migration; contribute to the development of public demand fo r an improved legal framework 
2. Create a structure responsible fo r providing advice and reintegration 
assistance to Armenian nationals returning from abroad. Material help will be envisaged, if at all possible, in order to further minimise the risk of repeated emigration. 
3. Assisting state agencies in the process of drafting legislation and 
regulating migration. 
 
Azerbaijan 
Project Name  Establishment of Integrated Border Management Model at the Southern 
Border of Azerbaijan (TACIS/2006/109-609)  
Location  Azerbaijan 
Implementation period  June 2006 – June 2008 
Implementing Partner  IOM 
Budget/EC 
contribution  € 2.185.799 / € 1.987.090 
Funding Programme  TACIS 
Responsible DG  EuropeAid 
Description  The project will facilitate an enhanced cooperation among law 
enforcement agencies in the fight ag ainst border-related crimes, support 
the establishment and the activities of a Border Guards Training School, and contribute to procure border equipment and to improve border infrastructure. The project aims to pilot an Integrated Border 
 
BG 60   BG Management Model at the Southern Border of Azerbaijan, in an area 
comprising 30 km of border inte rsection with Iran, including the 
international Border Crossing Poin t at Bilasuvar. The latter is the 
fastest land connection between Baku and Iran, and with the 
Nakhichevan exclave of Azerbaijan, and is the longest border Azerbaijan shares with any other country.  
 Georgia 
Project Name Toward Durable Re-integrati on Mechanisms in Georgia (2006/120-074) 
Location Georgia 
Implementation period January 2007 – October 2008 
Implementing Partner Dansk Flygtningehjaelp 
Budget/EC 
contribution € 639.352,80 / € 511.354,37 
Funding Programme AENEAS 2005 
Responsible DG EuropeAid 
Description The Georgian Ministry of Refugees and Accommodation (MRA) 
capacitated to implement its manda tory function of supporting re-
integration of returning migrants, rejected asylum seekers and other 
displaced groups MRA capacitated to take a co-ordinating function on 
issues related to re-integration of returning migrants and rejected asylum seekers vis-à-vis the relevant Georgian state actors and European Governments engaged in bila teral support to re-integration. 
 
 
BG 61   BG Project Name Prevention of trafficking in human beings, monitoring and support to the 
implementation of the National Ac tion Plan on counter trafficking 
(2006/122530) 
Location Georgia 
Implementation period September 2006 – December 2007 
Implementing Partner Peoples Harmonious Development Society Association  
Budget/EC 
contribution € 77.580 / € 50.000 
Funding Programme EIDHR (European Initiative fo r Democracy and Human Rights) 
Responsible DG EuropeAid 
Description • This micro-grant is supporting the fight against trafficking in human 
beings in Georgia through prevention and development of institutional mechanisms for pr osecution of trafficking and 
protection of trafficking victims as well as through the monitoring 
and support to the implementation of the Plan of Action against 
Trafficking.  
 
Project Name Contribute to the transformati on of the Georgian Border Guards into a 
civilian agency under the Ministry of Interior . (2006/) 
Location Georgia 
Implementation period January 2006 – July 2007 
Implementing Partner Finnish Border Guards 
Budget/EC 
contribution € 1.000.000 
Funding Programme TACIS 
Responsible DG  EC Delegation Tblisi 
Description The project aims to establish and equip a Border Police faculty in the 
Georgian Police Academy. An additional €1 million available under TACIS NAP 2004 and should be used to continue with assistance to the Georgian Border Guard Faculty for one more year, contract to be 
signed before July 2007. 
 
BG 62   BG 1.3 Russian Federation  
Project Name “House for Asylum seeker s and Refugees in Saint Petersburg” 
(2003/HLWG/076) and “Complex action for improvement of refugees 
reception system in St. Petersburg – Russia”(2006/120-135) 
Location Russian Federation 
Implementation period March 2005 – October 2008 
Implementing Partner St. Petersburg Centre for International Cooperation of the Red Cross 
Budget/EC 
contribution € 897.500 / € 698.740,00 (2003/HLWG/076) 
€ 664.856,20 / €502.764,26 (2006/120-135) 
Funding Programme HLWG B7-667 and AENEAS 2005 
Responsible DG JLS and EuropeAid 
Description The project aims to increase the capacities of St Petersburg in the 
reception, registration, documentation and integration of refugees and 
asylum seekers and the protection of their rights by means of supplying 
them with legal, psychological, medical and social assistance and temporary settlement in a special building.  
 
Project Name Migration Rights: Network of Legal Assistance to Refugees and Forced 
Migrants in Russian Regions (2003/HLWG/082 and 2006/120-166)  
Location Russian Federation 
Implementation period January 2005 – December 2009 
Implementing Partner Memorial Human Rights Centre 
Budget/EC 
contribution € 762.675,50 / € 1.042.672,82 (2003/HLWG/082)   
€ 1.756.092,84 / 1.404.874,27 (2006/120-166) 
Funding Programme HLWG and AENEAS 
Responsible DG JLS and EuropeAid 
Description The projects foresee at providing legal counselling and representing 
forced migrants in the courts, the development of the asylum system in the Russian Federation, establishing a system of effective international 
protection for forced migrants in Russia and promoting respect for 
international standards and rights for refugees, stateless persons, IDPs 
and forced and labour migrants. 
 
Project Name Assistance to the Government of the Russian Federation in Establishing a 
Legal and Administrative Framew ork for the Development and 
 
BG 63   BG Implementation of Readmissi on Agreements (2006/120-282) 
Location Russian Federation 
Implementation period February 2007 – January 2009 
Implementing Partner IOM 
Budget/EC 
contribution € 1.756.092,84 / € 1.404.874,27 
Funding Programme AENEAS 2005 
Responsible DG EuropeAid 
Description With this project, the EC provides assistance to the Russian Federal 
Migration Service in its preparation towards the implementation of the 
readmission agreement with the EC. Th e project aims more specifically 
to upgrade the treatment of readmitted illegal migrants that are nationals of third countries, through promoting the creation of a model 
centre in Pskov and disseminating information on best practices in this 
field (including on assisted voluntary returns). 
 
Project Name Prevention of Human Trafficking (2005/115237) Location Russian Federation 
Implementation period March 2006 – August 2008 
Implementing Partner IOM 
Budget/EC 
contribution € 4.444.444 / € 4.000.000 
Funding Programme TACIS 
Responsible DG  EC DEL Moscow 
Description The main objective of the project is to combat trafficking in human 
beings in the Russian Federation as a country of origin, transit and destination – by: (i) improving the legislative framework and the State policies regarding human trafficking, including the national capacity to assess and measure this phenomenon in Russia; (ii) strengthening the 
capacity of the relevant law enfo rcement agencies to combat human 
trafficking; raising awareness amongst the risk group, general public and relevant Russian authorities, NGOs and diplomatic missions of foreign states; and (iii) building the capacity of the national authorities and local NGO networks to protect and reintegrate victims of trafficking.  
 
BG 64   BG  
2. Other regions 
2.1 Eastern Mediterranean ENP partner count ries (Syria, Lebanon and Jordan) and Middle 
Eastern countries (Iran and Iraq) 
Regional 
Project Name  International migration from Middle East and North Africa (2005/103579)  
Location  Middle East and North Africa 
Implementation period  January 2006 – December 2008 
Implementing Partner  World Bank 
Budget/EC 
contribution  € 916.963 / € 733.570 
Funding Programme  AENEAS 2004 
Responsible DG  EuropeAid 
Description  Identify and support the implementation of projects, policies, regional 
arrangements, and institutional refor ms that will maximise the benefits 
of international migration flows and reduce their costs. 
 
Project Name  Management of asylum and migra tion in North Africa and improving 
protection of for asylum-seekers and refugees in Jordan, Lebanon and Syria, 
with focus on Iraqis’ (2006/126-820)  
Location  Middle East and North Africa 
Implementation period  January 2007 – December 2008 
Implementing Partner  UNHCR 
Budget/EC 
contribution  € 5.000.000 / € 4.000.000 
Funding Programme  AENEAS 2005 
Responsible DG  EuropeAid 
Description  €1 m of the total budget is reserve d to strengthen the protection 
mechanisms in Jordan, Syria and Le banon, with particular focus on 
Iraqi refugees and asylum-seekers. 
 
Project Name  Enhancing civil society participation in human rights management of 
migration (2005/103558)  
 
BG 65   BG Location  Middle East and North Africa 
Implementation period  December 2005 – March 2008 
Implementing Partner  Euro-Mediterranean Human Rights Network -EMHRN 
Budget/EC 
contribution  € 669.499 / € 535.598 
Funding Programme  AENEAS 2004 
Responsible DG  EuropeAid 
Description  This project supports the work of NGOs dealing with migrants and 
asylum seekers in all the Maghreb and Mashrek countries, including 
Jordan, Lebanon and Syria. 
 Lebanon 
Project Name  Legal protection to migrant workers and asylum seekers in Lebanon 
(2001/50530)  
Location  Lebanon 
Implementation period  April 2003 – March 2007 
Implementing Partner  Caritas 
Budget/EC 
contribution  € 761.300 / € 761.300 
Funding Programme  MEDA 
Responsible DG  EuropeAid 
Description  The overall objective of this project is the protection of the human and 
legal rights of migrant workers and asylum-seekers in Lebanon. 
By the end of its implementation period:  
1. The existing legal protections for migrants’ rights will be enforced in 
the courts of Lebanon and migrants  will have access to the legal and 
social counselling necessary to take  advantage of these protections; 
2. Migrants and asylum-seekers will be more capable of protecting 
themselves from abuse, exploitati on and detention by understanding 
and using the legal process and their social networks; 
3. The Lebanese public will be informed of the legal and human rights 
of the migrants working and living among them and of the nature and extent of the abuse and exploitation they experience; 
4. The official administrative instructions and general practices 
 
BG 66   BG regulating the status and treatment of migrant workers, especially 
female household workers, will provi de greater protection for their 
human and legal rights. 
 2.2 Central Asia Regional 
Project Name Border Manageme nt in Central Asia (BOMCA) 
Location Kazakhstan, Kyrgystan, Tajikistan, Turkmenistan, Uzbekistan 
Implementation period From 2003 - ongoing 
Implementing Partner UNDP 
Budget/EC 
contribution € 13.600.000 (additional €12 million reserved) 
Funding Programme TACIS 
Responsible DG  EC Delegation Almaty 
Description The overall objectives of the programme are 1) to enhance security in 
Central Asia; 2) to reduce the flow of illicit traffic through the countries of the region; 3) to contribute to an  increased flow of persons and legal 
goods across Central Asian borders. The specific objective of BOMCA is 
to strengthen the five countries' capa cities in managing their borders in 
accordance with European best pr actices. The programme addresses all 
the issues related to border management, including improvement of relevant legislation, training, study tours, funding of infrastructures, supplying of equipment for upgrading  of security at border crossing 
points, on certain parts of the green border of the countries and in 
selected airports. It supports as well training centres, facilitated 
networking and regional coordination. 
 
 
BG 67   BG Project Name Central Asian Labour  Migration Programme (2006/131406) 
Location Central Asia  
Implementation period November 2006 – October 2008 
Implementing Partner IOM 
Budget/EC 
contribution € 1.900.000 / € 1.700.000 
Funding Programme TACIS 
Responsible DG EuropeAid 
Description The project supports in Kazakhstan the improvement of labour 
migration data and statistics, the development of a national labour migration strategy, capacity building for migration authorities, protection of migrants’ rights via NGOs, while in sending countries like Tajikistan, Kirghizstan and Uzbekistan it is aimed at better regulating 
and inspecting employment agencies, increasing information for would 
be migrants, enhancing capacities of national authorities to protect nationals working abroad. At regional level the project promotes raising awareness among decision makers and promotes coordination and dialogue.  
 
Tajikistan Project Name Enhancing Development Impa ct of Remittances and Promoting legal 
migration in Rural Communities. (2006/120-262) 
Location Tajikistan 
Implementation period January 2007 – December 2008 
Implementing Partner IOM 
Budget/EC 
contribution € 669.655 / 535.724 
 
Funding Programme AENEAS 2005 
Responsible DG EuropeAid 
Description To enhance the development impact of labour migration and 
remittances in migrant sending areas through remittance-linked 
education and investment initiati ves as well as promoting legal 
migration through information dissemination and training of community based entities on reality of labour migration. 
 
BG 68   BG 2.3 Asian countries of origin  
As regards Asiatic countries, a big di stinction is to be ma de between 1) actions providing material help 
to internally displaced people (IDPs) of countries in  crisis situations or to its nationals having 
massively fled in a neighbouring country, which were  carried out mainly through the "Aid to Uprooted 
People" budget line, and 2) actions more specifi cally addressing other aspects of migrations and in 
particular migrations towards the EU. 
As concerns the "Aid to Uprooted People" budg et line, there have been several large scale 
interventions concentrated in a few countries. Am ong them Afghanistan was a priority. €145.4 million 
was allocated between 2001 and 2006. Interventions aimed at facilitati ng return and reintegration of 
internally displaced Afghans or Afghans willing to re patriate in particular from Iran and Pakistan by 
facilitating land and houses recovery, access to informa tion and employment, removal of various legal 
and material obstacles. The programme also supported the functioning of the Afghanistan Comprehensive Solutions Unit (ACSU), whose task is  to steer the overall collection of information on 
Afghans abroad and promotion and coordination of their return and reintegration back home, while 
coordinating among all the State agencies and the actors involved into this process. 
Furthermore, the "Aid to Uprooted people" budget line mobilised between 2001 and 2004 up to €3.8 
million  to support Bhutanese refugees in Nepal . In the same period, €26 milli on were allocated to help 
Burmese refugees in Burma, Bangladesh and Tha iland. Additional €18 million were allocated under 
the budgets 2005 and 2006 of that budget line. 
In Indonesia €15.7 million were mobilised by the "Aid  to Uprooted people" budget line, with focus on 
Sulawesi and Timor populations. 
The "Aid to Uprooted people" budget line mobili sed €8.5 million between 2001 and 2004 for projects 
implemented by UNHCR in the Philippines aimed at assi sting internally displaced people, with special 
focus on Mindanao. At the same time, in Sri Lanka  the "Aid to Uprooted people" budget line provided 
up to €15.5 million between 2001 and 2004 for proj ects implemented by UNHCR aimed at assisting 
internally displaced people. 
Furthermore many more interventions of a purel y humanitarian nature were promoted by ECHO. 
Project Name  Regional Dialogue and Program on fac ilitating managed and legal migration 
between Asia and the EU (2005/103523)  
Location  Asia 
Implementation period  December 2005 – December 2007 
Implementing Partner  IOM 
Budget/EC 
contribution  € 1.060.728 / € 848.583 
Funding Programme  AENEAS 2004 
Responsible DG  EuropeAid 
Description  Develop legal migration and enhance regional dialogue and cooperation 
in facilitating managed migration from Asia to the EU. 
 
 
BG 69   BG Project Name Asian Programme of the G overnance of Labour Migration (2005/103503) 
Location Countries of the Mekong region, Chin a, Korea, Japan and South Asia  
Implementation period January 2006 – December 2008 
Implementing Partner ILO and UNIFEM 
Budget/EC 
contribution € 2.447.840 / € 1.955.335 
Funding Programme AENEAS 2004 
Responsible DG EuropeAid 
Description The project aims to promote acti ve dialogue and cooperation for 
enhanced gender and rights-based management of labour migration 
among countries in the Asian region, and thereby minimize exploitative and abusive treatment of migrant workers. The project contributes to the adoption of appropriate policies and the enactment of enabling laws, 
the training of labour administrators, improving information systems 
for decision-making, and promoting bilateral agreements and regular consultations among the countries in the region. 
 Bangladesh 
Project Name  Anti-Trafficking of Human Beings within the Police Reform Programme 
(Asia/2006/124252)  
Location  Bangladesh 
Implementation period  January 2007 – October 2009 
Implementing Partner  UNDP 
Budget/EC 
contribution  €13.700.000 / € 2.000.000 
Funding Programme  ALA 
Responsible DG  DEL Dhaka 
Description  Within the framework of a much larger (13.7m€) reform programme 
for the Bangladeshi police funded by  DFID and UNPD, the EC funds 
one component which will focus on introducing a victim oriented 
approach, and should provide details on how the Ministry of Home Affairs and the police will improve the capacity of the police to investigate THB, on the one hand by ensuring that witnesses are treated in such a way that they feel safe and comfortable enough by supporting the investigations and on the other hand to have the capacity to 
investigate cases without being fully dependent on victim-witnesses. The 
project also strives to increase access to justice to victims of human 
 
BG 70   BG trafficking, create understanding amon g police officers how to deal with 
trafficking cases, and how and when to work together closely with other 
Ministries, the NGO community, and international organisations to 
ensure best possible referral of the victims. 
 China 
Project Name  Capacity Building For Migration Management in China (2006/120-244)  
Location  Philippines 
Implementing Partner  IOM 
Budget/EC 
contribution  € 2499548,85 / € 1999639,08 
Funding Programme  AENEAS 2005 
Responsible DG  EuropeAid 
Description  IOM is supported to contribute to the reduction of illegal migration 
from, into and through the PRC, including to the EU; to support the enhancement of the national capacity  for migration management in the 
PRC; to contribute to building a sustainable and viable network of partnerships and cooperation in the area of migration between the administration of the PRC and EU MS and to increase mutual 
understanding and knowledge of respective approaches to migration 
and migration management between the PRC and the EU. 
 
Project Name  MIGRAMACAO (2005/103671)  
Location  Macao 
Implementation period  January 2006 – December 2007 
Implementing Partner  Cabinet of Secretary for Security of  the Macao Special Administrative 
Region 
Budget/EC 
contribution  € 626.131 / € 500.904,80 
Funding Programme  AENEAS 2004 
Responsible DG  EuropeAid 
Description  The aim of the MIGRAMACAU action is to ensure entities of Macao 
more effective management in all aspects of migration flows, including the prevention and combating of illegal migration and trafficking of human beings through the cooperati on with regional countries and the 
coordination with the EC. 
 
BG 71   BG  
Philippines 
Project Name  Philippines Border Management Project (2005/113-343)  
Location  Philippines 
Implementation period  January 2006 – January 2009 
Implementing Partner  IOM 
Budget/EC 
contribution  € 5.145.000 / € 4.900.000 
Funding Programme  ALA 
Responsible DG  DEL Manila 
Description  This project contributes to the efforts of the Government of the 
Philippines towards a more professional migration and border management in line with international norms and protocols.  
 
Project Name  “The Opportunity Card” (2003/HLWG/031)  
Location  Philippines 
Implementation period  June 2004 – December 2005 
Implementing Partner  Opportunity International 
Budget/EC 
contribution  € 701.417,11 / € 530.055,00 
Funding Programme  HLWG – B7-667 
Responsible DG  JLS 
Description  The project led by Opportunity International UK (an international 
network of microfinance organisations) aims to provide a remittance 
product for overseas Filipino workers to remit monies back to the 
Philippines. The product provi des a secure and economically 
competitive means for remittances to be made and uses the HSBC 
(bank) Money transfer product which ta kes the form of a cash card to 
be held by the recipients of the remittance. The initial target is of 15,000 
new cards. 
The aim was thus to increase the amount of remittances as a tool to 
alleviate poverty by making them more accessible, cost and time-
effective and safe.  
 
 
BG 72   BG Sri Lanka 
Project Name  Possible Establishment of an Inform ation Exchange System Field-Based 
Country of Origin Information System With Regard to Sri Lanka 
(2001/HLWG/122)  
Location  Sri Lanka 
Implementation period  January 2002 – April 2005 
Implementing Partner  ICMPD 
Budget/EC 
contribution  € 1.079.663,55; EU grant: € 863.731,00 
Funding Programme  HLWG – B7-667 
Responsible DG  JLS 
Description  The purpose of this project was to pr ovide country of origin information 
to interested Governments when dealing with pre-departure return 
planning of Sri Lankan nationals and therefore facilitating a more 
successful integration of Sri Lankan national returnees. 
 
Project Name Capacity Building in Migrati on Management and Sustainable Return and 
Reintegration in Sri Lanka (2001/HLWG/130, 2002/HLWG/002, 
2003/HLWG/060, 2005/103522)  
Location Sri Lanka 
Implementation period December 2001 – November 2007 
Implementing Partner IOM 
Budget/EC 
contribution € 1.353.141 / € 1.082.513 (2001/HLWG/130)   
€ 600.000 / € 507.713,70 (2002/HLWG/002) 
€ 1.115.397,90 / € 892.318,32 (2003/HLWG/060)   
€ 2.341.830 / € 1.873.464 (2005/103522) 
Funding Programme HLWG and AENEAS 
Responsible DG JLS and EuropeAid 
Description The EC’s support to Sri Lanka focuses at strengthening the capacity of 
Sri Lanka to manage migration, e nhance regular migration, support 
assisted voluntary return and reintegration and foster economic relations and exchange of experience between Sri Lankan migrants and their home country. In addition, the four projects strived to build the capacity of the Sri Lankan governme nt to reduce irregular migration 
into and through Sri Lanka, and a wide range of training activities were 
conducted, both within Sri Lanka as is the EU. 
 
BG 73   BG Annex III:  
Overview of the migratory situation and flows from and in the Eastern and South-Eastern 
regions neighbouring the EU and statistics 
The latest available data indicates that around 5.5 million migrants from countries in the Eastern 
and South-Eastern regions are residing legally  in the EU, which represents nearly 30% of all 
resident third-country nationals. The most impor tant countries of origin are Turkey, Serbia, 
Montenegro, Albania and Ukraine. 
In terms of illegal immigration , and in comparison to migration from Africa, migration from the 
Eastern and South-Eastern regions is  different in nature: the flows are more constant (there is no 
specific seasonal cycle), more diffuse (given the multiplicity of possible entry points and the fact 
that an important share of illegal immigration is  due to persons who enter the EU legally but 
overstay their visa) and more under the control of  networks connected with organised crime and 
involved in multiform criminal businesses. 
As regards numbers, a rough analysis suggests th at migration flows to the EU originating in 
neighbouring countries reached its peak at the end of the 1990s and that this is  now stabilising if not 
slightly declining; this is a tr end that is likely to continue due  to economic growth and increased 
political stability. At the same time there is evidence that migrants from Asia are seeking new 
routes into the EU via Africa, th e Mediterranean and the Atlantic. It is predicted that flows from 
Asia will increase. 
While illegal immigration negatively impacts on the EU, countries of origin  are also significantly 
affected by migration. Whilst in some cases, attrac ting migrant labour is an  important concern for 
the EU given the sharp d ecline in population, for c ountries of origin difficu lt economic situations 
can generate high levels of emigration among people of working age, people who may then 
however remit important earnings to their country of origin. 
Assessing the scale and nature of migratory flows  from, through or to the countries in the Eastern 
and South-Eastern regions neighbouring the EU is a difficult task which must take into account the 
changes in the EU's external borders: following enlargement of the Union to include Bulgaria and 
Romania, the EU now has more extended extern al borders with Serbia, the former Yugoslav 
Republic of Macedonia, Ukraine and Turkey; a new external border w ith Moldova; and an 
additional external sea border at the Black Sea whic h brings the countries of the Southern Caucasus 
closer. Land borders are also due to change as soon as the newer Me mber States join the Schengen 
area. As the borders of the EU shift, migratory routes  also shift, displacing existing routes or adding 
new ones. New routes also appear when certain r outes are closed off following increased action by 
enforcement agencies charged with tackling illegal immigration and or ganised crime. In addition, in 
recent years migratory flows have  increasingly diversified and ne w migratory flows are emerging 
alongside traditional and rela tively long-standing ones. In this c ontext, migration is more difficult to 
manage and Member States increasi ngly turn to the EU to seek solu tions via cross-bo rder dialogue 
and cooperation with and w ithin the partner regions. 
Regarding asylum,  according to UNHCR, seven of the ten main countries of origin of asylum-
seekers in the EU in 2004 were countries in the Eastern and South-Easter n regions neighbouring the 
EU, namely in the Western Balkans, the Middle East  and Asia. This is compared to three countries 
in sub-Saharan Africa. Capacity to ensure proper asylum proces sing in many countries of these 
regions is weak. Even when refugees staying in the region enjoy legal secu rity, the poor social and 
economic climate is a barrier to integration. 
 
BG 74   BG TABLE 1: Nationals of Eastern  and South-Eastern countries neighbouring the EU and of 
Asiatic countries registered by EU-25 
  As Legally 
residing (2004) As Apprehended 
illegal migrants (2005) As receivers of a 
visa (2005) As asylum 
seekers (2005) 
From South Caucasus  93,504 6,903 78,774 12,896
From Eastern 
Europe 536,658 41,211 2,039,952 9,322
From Western 
Balkans 2,502,906 83,173 838,174 25,890
From Turkey 2,456,186 9,749 532,177 10,746
From Russian 
Federation 485,053 13,844 2,833,392 18,143
TOTAL 6,074,307 154,880 6,322,469 76,997
From Asiatic 
countries11  2,002,589 58,518 1,447,382 62,975
TOTAL all 
groups above 8,079,154 213,398 7,769,851 139,972
 
TABLE 2: Number of illegal migrants apprehende d by law enforcement agencies of Eastern and 
South-Eastern countries neighbouring the EU 
 Year 2004 Year 2005 
In South Caucasus  3,123 3,029 
In Eastern Europe 10,104 13,748 
In Western Balkans 6,919 8,234 
In Turkey 61,228 57,428 
TOTAL  81,374 82,439 
Notes: Figures are Commission estimates based on the apprehension reports by ICMPD and other national sources 
Apprehended own nationals are in some cases included.  
Data from Turkey includes apprehensions within the country. Source: ICMPD: 2005 Yearbook. Vienna 2006. South Caucasus: no data was available for Armenia. 
                                                 
11 'Asiatic countries' includes here: Kazakhstan, Uzbekistan, Tajikistan, Turkmenistan, Kyrgyzstan, China, India, 
Pakistan, Bangladesh, Sri Lanka, Indonesia, Vietnam, Iran, Iraq and Afghanistan, Lebanon, Syria and Jordan. 
 
BG 75   BG Western Balkans: For Albania for 2004 no data was available.  
Western NIS: For Belarus only the number of apprehended illegal migrants by MOI was available. For Moldova only 
the number of deported persons was available. 
TABLE 3: Number of asylum seekers registered in  Eastern and South Eastern countries neighbouring 
the EU- Year 2004 
 Total asylum seekers 
South Caucasus  1,431
Eastern Europe 2,189
Western Balkans 586
Turkey 3,908
TOTAL  8,114
Source: UNHCR Statistical yearbook 2004 
 
BG 76   BG TABLE 4: Stock of third country nationals from  Eastern countries legally residing in the EU27 
Nationals of Eastern and South-Eastern countries ne ighbouring the EU, including Russian Federation 
Turkey 2456186
Serbia-
Montenegro 839247
Albania 778748
Russian 
Federation  485053
Ukraine 451283
Bosnia and 
Herzegovina 352449
Croatia 338307
Former Yugoslav 
Republic of Macedonia 194155
Moldova 82011
Armenia 59381
Georgia 31166
Azerbaijan 2957
Belarus 3364
TOTAL 6074307
Nationals of Asiatic countries of transit and origin 
China 405546 
India 326592 
Iraq  186505 
Pakistan 170734 
Sri Lanka 149329 
Islamic Republic of Iran 131932 
Vietnam 126862 
Indonesia 124088 
 
BG 77   BG Bangladesh 113464 
Afghanistan 92119 
Lebanon 74227 
Syria 54704 
Jordan 17290 
Uzbekistan  10313 
Kirgizstan 9759 
Kazakhstan  6257 
Turkmenistan 1755 
Tajikistan 1113 
TOTAL nationals from Asiatic 
countries 2002589 
Distribution of the stock of third country nationals living in the EU27
Nationals from eastern and 
south eastern neighbouring 
countries and Russia
34%
Nationals from Asiatic countries 
of transit and origin
11%Nationals from other third 
countries 
55%
 
BG 78   BG TABLE 5: Visa data 
Group 1    
Russia 2833392
Ukraine 1348162
Belarus 629849
Serbia and Montenegro 541244
Turkey 532177
Albania 136569
Bosnia and 
Herezegovina  128750
Moldova 61941
Georgia 40322
Armenia 21911
Croatia 17545
Azerbaijan 16541
Former Yugoslav 
Republic of Macedonia 14066
Total group 1 6322469
 
Group 2   
China 592644
India 292861
Iran 104898
Kazakhstan 104166
Lebanon 74299
Indonesia 67931
Pakistan 40243
Syria 37708
Vietnam 35372
 
BG 79   BG Jordan 31449
Sri Lanka 16984
Uzbekistan 12232
Bangladesh 11808
Kyrgizstan 8930
Iraq 6563
Turkmenistan 4033
Afghanistan 3526
Tajikistan  1735
TOTAL group 2 144738
2
 
TOTAL group 1 + group 2 7769851 
TOTAL visas issued worldwide 11709251 
Percentage of visas issued in countries group 1 54% 
Percentage of visas issued in countries group 2 12,30% 
NB. Transit A visas not included. Data is for the year 2005.  
Source: Visa data collection managed by Council secretariat and Commission 
TABLE 6: Apprehended illegal aliens in EU25, 2004-2005 
Group 1 Nationals of Eastern and South-
Eastern countries neighbouring the EU including Russian Federation  
Country 2004 2005
Albania 36965 52388
Ukraine 29156 26791
Russia 17276 13844
Serbia 
Montenegro 6988 13058
Moldova 10710 11444
Turkey  9775 9749
 
BG 80   BG Georgia 5627 4009
Former Yugoslav 
Republic of 
Macedonia 3532 3518
Belarus 2911 2976
Bosnia 2663 2483
Armenia 2142 1938
Croatia 1110 1151
Azerbaijan 1417 956
Total group 1 134,597 154,880 
   
Group 2 Nationals of Asiatic countries of 
origin and transit  
Country 2004 2005
Iraq 6861 14242
China 10715 10894
India 9168 9905
Pakistan 5151 6724
Iran 2858 4640
Bangladesh 3223 3551
Vietnam 2325 2338
Syria 1526 1728
Afghanistan 724 909
Lebanon 736 803
Sri Lanka 1101 745
Uzbekistan 517 642
Kazakhstan 616 587
Kirgyzstan 301 350
 
BG 81   BG Jordan 161 212
Indonesia 147 114
Tajikistan 109 100
Turkmenistan 73 34
Total group 2 46312 58518
 
TOTAL  
groups 1 & 2 180,909  213,398 
Total 
apprehended illegals in all 
countries in EU25 390123 423378
% from 2 above 
groups on global 
total 46.37% 50,40%
Source: Eurostat 
NB – Order in the list follows 2005 ranking.  
Missing data: Ireland, Luxembourg, UK 
 
BG 82   BG TABLE 7: Asylum applications and positive decisions in EU25, 2004-2005     
Asylum applications and positive decisions in EU25, 2004-2005    
Source: Eurostat       
       
Group 1       
 2004   2005   
Country  Applications Positive decisions Ratio % between 
applications and 
positive decisions Applications Positive decisions Ratio % between 
applications and positive decisions 
Serbia Montenegro 17432 1866 10,70 19475 1978 10,16
Russia 26373 7446 28,23 18143 8386 46,22
Turkey  13547 1611 11,89 10746 1453 13,52
Georgia 7452 189 2,54 6330 153 2,42
Moldova 5229 90 1,72 4506 75 1,66
Armenia 3682 193 5,24 3793 427 1,26
Bosnia 3955 1134 28,67 3183 875 27,49
Ukraine 4569 138 3,02 3077 118 3,83
Azerbaijan 3630 362 9,97 2773 714 25,75
 
BG 83   BG Belarus 1931 165 8,54 1739 216 12,42
FYR of Macedonia 2000 38 1,90 1578 68 4,31
Albania 1882 214 11,37 1378 120 8,71
Croatia 456 17 3,73 276 26 9,42
Total group 1 92138 13463 14,61 76997 14609 18,97
       
 2004   2005   
Country  Applications Positive decisions Ratio % between 
applications and 
positive decisions Applications Positive decisions Ratio % between 
applications and positive decisions 
Iraq 7910 2705 34,20 10805 4260 39,43
China 11445 305 2,66 7765 345 4,44
Iran 8760 1560 17,81 7485 1920 25,65
Pakistan 8940 360 4,03 6810 440 6,46
Afghanistan 7135 2610 36,58 6765 2420 35,77
India 9710 35 0,36 5795 45 0,78
Bangladesh 5535 340 6,14 4220 225 5,33
Sri Lanka 3600 480 13,33 3890 275 7,07
 
BG 84   BG Syria 2910 440 15,12 3695 730 19,76
Vietnam 3340 285 8,53 2400 180 7,50
Lebanon 1200 45 3,75 1320 130 9,85
Uzbekistan 590 100 16,95 725 180 24,83
Kazakhstan 590 85 14,41 435 85 19,54
Kirgyzstan 510 45 8,82 390 90 23,08
Jordan 230 15 6,52 255 25 9,80
Tajikistan 130 25 19,23 95 10 10,53
Indonesia 75 5 6,67 70 0 0,00
Turkmenistan 115 30 26,09 55 15 27,27
Total Group 2 72725 9470 13,02 62975 11375 18,06
       
 2004   2005   
 Applications Positive decisions % Positive decisions Applications Positive decisions % Positive 
decisions 
TOTAL all groups 164863 22933 13,91 139972 25984 18,56
Total asylum applications/decisions from all countries in 
282480 62986   237840 73068   
 
BG 85   BG EU25 
Percentage from 2 
above groups on 
global total 58,36% 36,40%   58,85% 35,56%   
       
       
N.B. Order on the list follows order of importance of applications in 2005    The ratio between applications and positive decisions is not a recognition rate    
Remarks:       
Data rounded up to the nearest 5.      
2004 - no applications data disaggregated by citizenship available for IT    
2004 - no decisions data available for IT     
2004, 2005 - no decisions data available for LU