BE, CZ, IE, EL, HR, IT, LV, LT, LU, HU, PT, RO, SK (13)

Тъй като разходите по FEAD са допустими, считано от 1 декември 2013 г., изготвените от няколко държави членки, изпълняващи ОП І, доклади показват, че изпълнението на програмите е започнало през 2014 г., успоредно с подготвителната работа. Поради това са отчетени положителни стойности за общите показатели за вложени ресурси, крайни продукти и резултати.

Общо 13 държави членки (BE, CY, ES, FR, IT, LT, LU, LV, NL, PL, PT, RO и SI) са извършили разходи за операции. В края на 2014 г. общият размер на извършените разходи за операции достига 330,7 милиона евро. Осем държави членки (BE, ES, FR, LT, RO, PL, PT и SI) вече са започнали да предоставят подпомагане през 2014 г. Общо 95,9 милиона евро са били изплатени в пет държави членки (BE, ES, FR, LT, RO) за операции, свързани с предоставянето на храни. През 2014 г. подпомагане е закупено също и в Италия, но разпределянето му не е започнало до 2015 г.

Ранната дата за допустимост на разходите и високото равнище на предварително финансиране, предвидено в регламента за FEAD, създадоха възможности тези осем държави членки да постигнат резултати много бързо. Предишният опит на държавите членки с Програмата за разпределяне на храна на най-нуждаещите се лица, изпълнявана до 2013 г., също е фактор, който допринесе за бързото стартиране на програмите.

Общо 228 707 тона храни бяха разпределени през 2014 г. от споменатите по-горе осем държави членки, като 42,3 %, 28,8 % и 21,3 % от разпределените количества са формирани съответно от Румъния, Франция и Испания. Показателите за крайни продукти показват, че подборът на продукти за разпределяне е различен при отделните държави членки: някои от тях са се съсредоточили върху малък брой групи продукти, докато други са избрали по-широк кръг от храни. Франция е единствената държава членка, която е разпределила продукти от всички седем категории, обхванати от общите показатели на FEAD. Всички осем държави членки разпределят храна под формата на пакети, а две (BE, ES) са осигурили също готвена храна на крайните получатели.

Следват примери за съдържанието на пакет с храни: Белгия: полуобезмаслено мляко, консерви сьомга, филета от скумрия в доматен сос, телешко месо, макарони, картофено пюре на прах, белени домати, грах и моркови, гъби, разни плодове в лек сироп, фъстъчено масло, конфитюр, зърнени закуски, ванилов пудинг на прах. Испания: храна за възрастни — 2 кг ориз, 2 кг леща, 2 л мляко, 1 кг макаронени изделия, кутия бисквити 800 г, консерва зелен фасул 780 г, консерва пържени домати 500 г; бебешки храни — 4 кутии преходно мляко (800 г), бурканчета бебешки храни (8 пакета, по 250 г всеки) Румъния: 3 кг брашно, 3 кг царевично брашно, макаронени изделия, 2 л олио, 2 кг захар, 12 броя консерви от месо.

В по-голямата част от държавите членки закупуването на подпомагане се организира на централно равнище и след това подпомагането се доставя и разпределя от партньорски организации. Тъй като закупуването трябва да се осъществява при следване на правилата за обществените поръчки, способността на националните органи да организират процедури за обществени поръчки бързо и ефективно ще бъде от съществено значение за осигуряване на редовното разпределяне на помощите.

Според прогнозните оценки общо 10 964 726 души, от които 5 612 926 жени, са се възползвали от подпомагането по линия на FEAD през 2014 г. Оценява се, че приблизително една четвърт от получателите (3 092 695 души) са деца на възраст 15 години или по-малки, а 1 220 615 души са на възраст 65 години или по-възрастни. Сред получателите според прогнозите е имало около 621 979 хора с увреждания, 719 708 мигранти, лица с произход от друга държава (включително бежанци) и лица от малцинствени общности, както и 69 451 бездомни лица.

Броят на хората, подкрепени по линия на FEAD през 2014 г., вече надвишава значително първоначалната прогноза. В оценката на въздействието за предложението за регламент относно FEAD е изчислено, че по линия на Фонда биха могли да се подпомагат между 1,96 и 2,13 милиона души годишно. Следва да се отбележи, че в съответствие с изискванията на Делегиран регламент (ЕС) № 1255/2014 на Комисията отчетените стойности за общите показатели за броя на хората, които получават подкрепа от FEAD, са базирани на оценки, предоставени от партньорските организации.

Държавите членки докладват, че са предоставили различни съпътстващи мерки наред с разпределянето на храни. Тези мерки включват:

─съвети за приготвяне и съхранение на храните, съвети за лична хигиена (LT);

─насочване към подходящите социални служби (BE и FR);

─индивидуално консултиране и семинари за наличните програми за крайните получатели, като здравословен начин на живот и справяне със стреса (SI);

─психологическа и терапевтична помощ, семинари по готварство, образование относно храненето, справяне с разхищението на храни и управление на бюджета на домакинството (PL).

Съпътстващите мерки са неразделна част от изпълнението на ОП I и поради това Комисията ще очаква всички държави членки да предоставят подробна информация за предприетите мерки в техните доклади за 2015 г.

Докладите, представени от държавите членки, които са избрали ОП II, показват само ограничено изпълнение по тези програми през 2014 г. Това се дължи и на относително по-късното приемане на програмите в Швеция и Германия (едва през 2015 г.).

IV. Хоризонтални принципи

Координация с ЕСФ и други относими политики на ЕС