РЕЗОЛЮЦИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  
от 17 април  2013 година  
съдържаща  забележките , които  са неразделна  част  от решението  за освобождаване  от отговорност  
във връзка  с изпълнението  на общия  бюджет  на Европейския  съюз  за финансовата  2011 година , 
раздел  X — Европейска  служба  за външна  дейност  
ЕВРОПЕЙСКИЯТ  ПАРЛАМЕНТ , 
— като  взе предвид  общия  бюджет  на Европейския  съюз  за финансовата  2011 година  ( 1 ), 
— като  взе предвид  консолидираните  годишни  отчети  на Европейския  съюз  за финансовата  2011 година  
(COM(2012) 436 – C7-0235/2012) (  2 ), 
— като  взе предвид  годишния  доклад  на Сметната  палата  за изпълнението  на бюджета  за финансовата  2011 
година , придружен  от отговорите  на институциите  ( 3 ), 
— като  взе предвид  декларацията  за достоверност  ( 4 ) относно  надеждността  и точността  на отчетите , както  и 
законосъобразността  и редовността  на свързаните  с тях операции , предоставена  от Сметната  палата  за 
финансовата  2011 година  съгласно  член  287 от Договора  за функционирането  на Европейския  съюз , 
— като  взе предвид  член  314, параграф  10 и членове  317, 318 и 319 от Договора  за функционирането  на 
Европейския  съюз , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  от 25 юни  2002 г. относно  
Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  общности  ( 5 ), и по-специално  
членове  50, 86, 145, 146 и 147 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕС, Евратом ) № 966/2012 на Европейския  парламент  и на Съвета  от 
25 октомври  2012 г. относно  финансовите  правила , приложими  за общия  бюджет  на Съюза  и за 
отмяна  на Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  ( 6 ), и по-специално  членове  164, 165, 
166 и 167 от него , 
— като  взе предвид  член  77 и приложение  VI към своя  правилник , 
— като  взе предвид  доклада  на комисията  по бюджетен  контрол  и становището  на комисията  по външни  
работи  (A7-0099/2013),  
A. като  има предвид , че Европейската  служба  за външна  дейност  (ЕСВД ) беше  създадена  по силата  на член  
27, параграф  3 от Договора  за Европейския  съюз  и започна  да функционира  на 1 януари  2011 г.; 
Б. като  има предвид , че съгласно  съображение  1 от Решение  2010/427/ ЕС на Съвета  от 26 юли  2010 г. за 
определяне  на организацията  и функционирането  на Европейската  служба  за външна  дейност  ( 7 ) ЕСВД  е 
„функционално  независим  орган  на Съюза  под ръководството  на върховния  представител  [на Съюза  по 
въпросите  на външните  работи  и политиката  на сигурност ]“ („ върховния  представител “); 
В. като  има предвид , че Комисията  има правно  предимство  по отношение  на управлението  на оперативните  
разходи ; като  има предвид , че е установено  разделение  на отговорностите  между  ЕСВД  и Службата  за 
инструментите  в областта  на външната  политика  към Комисията ; 
Г. като  има предвид , че ЕСВД  отговаря  за финансовото  управление  на административните  разходи  на своето  
седалище  и на делегациите  на Съюза ; 
Д. като  има предвид , че бюджетът  на ЕСВД  за 2011 г. включваше  пропорционални  бюджетни  трансфери  от 
Комисията  и от Генералния  секретариат  на Съвета ;BG L 308/140 Официален  вестник  на Европейския  съюз  16.11.2013 г. 
( 1 ) ОВ L 68, 15.3.2011 г. 
( 2 ) ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 1. 
( 3 ) ОВ C 344, 12.11.2012 г., стр. 1. 
( 4 ) ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.  
( 5 ) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. 
( 6 ) ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1. 
( 7 ) ОВ L 201, 3.8.2010 г., стр. 30.
1. Отбелязва , че въз основа  на извършената  одитна  дейност  Сметната  палата  заключава , че като  цяло  за 
годината , приключила  на 31 декември  2011 г., плащанията  за административни  и други  разходи  на 
институциите  и органите  не са засегнати  от съществени  грешки . 
2. Отбелязва  обаче , че макар  2011 г. да е първата  финансова  година  за ЕСВД , Службата  носи  изцяло  
отговорността  за финансовата  2011 година  и трябва  да осигури  стриктно  спазване  на законодателството ; 
призовава  ЕСВД  да проучи  какви  поуки  могат  да се извлекат  от първата  година  на функционирането  ѝ. 
3. Посочва , че в годишния  доклад  за 2011 г. Сметната  палата  включи  забележки  относно  ЕСВД  във връзка  
с изплащането  на социални  надбавки  и други  придобивки  на служителите , сключването  на договори  с 
временно  наети  служители , управлението  на договор  за предоставяне  на услуги  в областта  на сигур­  
ността , както  и някои  процедури  за възлагане  на обществени  поръчки ; настоятелно  призовава  ЕСВД  да 
предприеме  необходимите  мерки  във връзка  с тези  забележки . 
4. Изразява  загриженост  за това , че Сметната  палата  е установила , че неспазването  на правилата  е довело  до 
ограничен  брой  неправомерни  плащания  за служителите , правна  несигурност  за срочно  наетите  
служители  и за ЕСВД , неспазване  на Финансовия  регламент  и невъзстановен  ДДС , както  и нарушаване  
на правилата  за възлагането  на обществени  поръчки , които  всички  институции  на Съюза  са длъжни  да 
спазват ; посочва , че ЕСВД  носи  пълна  отговорност  за своето  функциониране  и отбелязва , че ЕСВД  е 
заявила , че е предприела  необходимите  мерки  за избягване  повтарянето  на случаи  на неспазване  на 
правилата ; изисква  ЕСВД  да информира  Парламента , в рамките  на процедурата  по освобождаване  от 
отговорност  във връзка  с изпълнението  на бюджета  за финансовата  2012 година , за постигнатите  
резултати . 
5. Отбелязва  отговорите  на забележките  на Сметната  палата  и изразява  съгласие  с нейните  препоръки  за 
предприемането  на мерки  за гарантиране , че служителите  представят  в подходящи  срокове  документи , 
удостоверяващи  тяхното  лично  положение ; отбелязва , че ЕСВД  планира  да въведе , заедно  със Службата  
за управление  и плащане  по индивидуални  права , система  за своевременен  мониторинг  на тези  доку­  
менти ; освен  това  ЕСВД  следва  да подобри  допълнително  планирането , координирането  и изпълнението  
на процедурите  за възлагане  на обществени  поръчки  чрез  подходящи  контроли  и подобрени  указания . 
6. Изразява  съжаление  за това , че съгласно  забележките  на Сметната  палата  рискът  от извършване  на 
неправилни  или неправомерни  плащания  при промяна  на положението  на служителите  продължава  
да е налице  и през  2012 г., въпреки  че ЕСВД  е въвела  механизъм  за актуализиране  на годишна  
основа ; призовава  ЕСВД  да включи  информация  относно  прилагането  на този  нов механизъм  в своя  
годишен  отчет  за дейността  за 2012 г. 
7. Отбелязва , че в края  на 2011 г. окончателният  бюджет  на седалището  на ЕСВД  възлизаше  на сумата  от 
188 000 000 EUR, с коефициент  на изпълнение  от 91 %, а окончателният  бюджет  на делегациите  беше  
276 100 000 EUR, с по-нисък  коефициент  на изпълнение  – около  89 %; отбелязва , че бюджетът  на 
делегациите  трябваше  да бъде  допълнен  от Комисията  до общата  сума  от 252 400 000 EUR, с 
коефициент  на изпълнение  от 85 %; отбелязва  също  така , че в края  на 2012 г. окончателният  
коефициент  на изпълнение  на бюджета  за 2011 г. е 97 % за седалището  на ЕСВД  и 97 % за делегациите . 
8. Изразява  загриженост  за това , че след  приемането  на коригиращ  бюджет  и след  някои  трансфери  от 
страна  на Комисията  и в рамките  на службите  през  2011 г. продължава  да е налице  висока  степен  на 
недостатъчно  усвояване  и пренасяне  на бюджетни  кредити ; предлага  разработването  на ключови  пока­  
затели  за изпълнението  с цел наблюдение  на най-критичните  области , за да се подобри  изпълнението  на 
бюджета  през  следващите  години . 
9. Припомня , че ЕСВД  е новосъздадена  структура , сформирана  чрез  обединяването  на няколко  различни  
служби , и че 2011 г. беше  първата  година  от нейното  функциониране , с множество  технически  пред­  
извикателства , които  трябваше  да бъдат  преодолени , по-специално  в областта  на възлагането  на 
обществени  поръчки  и набирането  на персонал ; отбелязва  също  така , че прекомерната  административна  
тежест  в резултат  от въвеждането  на някои  разпоредби  няма  вероятност  да се повтори  през  следващите  
години . 
10. Високо  оценява  подробния  отговор  на множеството  въпроси  с искане  за писмен  и устен  отговор , 
зададени  от членовете  на комисията  по бюджетен  контрол  на ЕП, които  далеч  надхвърляха  въпроса  
за административните  разходи  на ЕСВД .BG 16.11.2013 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 308/141
11. Отбелязва  коментарите  относно  някои  слабости , свързани  с процедурата  за възлагане  на обществени  
поръчки  и тръжните  процедури , и призовава  ЕСВД  да ги поправи  без излишно  забавяне . 
12. Отбелязва  важността  на настоящата  процедура  по освобождаване  от отговорност  за определянето  на 
рамката  за бъдещите  процедури  по освобождаване  от отговорност  и счита , че това  ще засили  очакванията  
за бъдещи  промени  и повишаване  на ефективността  на ЕСВД  и нейните  операции ; призовава  върховния  
представител  да представи  до средата  на 2013 г. преглед  на организацията  и функционирането  на ЕСВД , 
придружен , ако е необходимо , от предложения  за преразглеждане  на Решение  2010/427/ ЕС. 
13. Счита , че процедурата  по освобождаване  от отговорност  не може  да се използва , за да се правят  
подробни  сравнения  между  преобладаващите  условия , при които  ЕСВД  се налага  да функционира  на 
140 различни  места , вариращи  от условията  на мир  и ред до условията  на истински  военни  зони ; смята , 
че тези  места  се характеризират  с много  различни  условия  на живот . 
14. Признава , че затрудненията  при изпълнението  на бюджета  в трети  държави  са много  по-различни  от 
тези , които  възникват  в рамките  на Съюза ; изисква  ясно  разпределение  и координация  на функциите  и 
отговорностите  на Комисията  и ЕСВД  по отношение  на програмирането  и изпълнението  на бюджета  в 
трети  държави . 
15. Отбелязва  интензивното  набиране  на персонал  през  първата  година  от функционирането  на ЕСВД , за да 
се гарантира  минимално  забавяне  при осигуряването  на пълен  капацитет  на службата  по отношение  на 
персонала ; отбелязва  също  така , че има някои  по-специални  делегации , при които  свободните  длъжности  
се запълват  по-трудно  поради  нивото  на риск  в държавите , където  те се намират . 
16. Изразява  съжаление  за това , че процентът  на служителите  от по-новите  държави  членки  е много  нисък  в 
сравнение  с този  на служителите  от ЕС-15; подчертава  необходимостта  от постигане  на по-добър  баланс  
между  двата  пола  и, доколкото  е възможно , географски  баланс  при набирането  и назначаването  на 
служители ; настоятелно  призовава  ЕСВД  да разработи  подходящи  механизми  и да предприеме  необхо­  
димите  мерки , за да осигури  своевременно  по-добро  и по-балансирано  представителство ; приветства  
факта , че броят  на свободните  длъжности  е намалял ; настоятелно  призовава  ЕСВД  да използва  
незаетите  длъжности , за да подобри  географския  баланс  сред  служителите  на всички  равнища . 
17. Отбелязва , че има някои  дирекции  с по 22, 27 и 29 служители , а някои  управляващи  дирекции  са с по 
44 служители ; посочва  наличието  на голям  брой  ръководни  длъжности  в сравнение  с някои  други  
институции  и относително  големия  брой  високи  позиции , който  е твърде  непропорционален  в 
сравнение  с останалите  институции ; призовава  ЕСВД  да изясни  причината  за това  и настоятелно  
призовава  върховния  представител  да намали  броя  на тези  ръководни  кадри ; счита  обясненията , 
дадени  от ЕСВД  досега  по този  въпрос , за отчасти  основателни  и изисква  от съответните  служби  да 
определят  в средносрочен  и дългосрочен  план  пътна  карта  и подходящи  методи  за коригиране  на това  
относително  неравенство . 
18. Потвърждава  своето  желание  да види  възможно  най-бързо  въвеждане  на политика  в областта  на 
човешките  ресурси , която  да отразява  политическите  приоритети  на Съюза  и действителните  нужди  
на място ; припомня  в тази  връзка , че е необходим  съгласуван  подход  с Комисията  за оптимизиране  
на профила  на служителите  на делегациите  ( 1 ). 
19. Призовава  за по-голяма  прозрачност  по отношение  на правомощията  в административната  структура  на 
ЕСВД , както  и за намаляване  на дублиращите  се правомощия ; изисква  публикуването  на длъжностните  
характеристики ; счита , че неефективността  на настоящата  ситуация  застрашава  сериозно  да накърни  
репутацията  на ЕСВД . 
20. Отбелязва  със задоволство  резултатите  и управлението  на 8 800 кандидати , провеждането  на 1 300 
събеседвания  и запълването  на 118 свободни  работни  места ; все пак изразява  съжаление , че няма  
информация  за това  колко  често  даден  кандидат  е бил канен  на събеседване , и поради  тази  причина  
процедурата  не може  да се счита  за напълно  прозрачна ; приканва  ЕСВД  да осигури  по-добра  информация  
за разходите  по провеждането  на събеседвания .BG L 308/142 Официален  вестник  на Европейския  съюз  16.11.2013 г. 
( 1 ) Вж. също  така  препоръките  на Сметната  палата , изложени  в специален  доклад  № 18/2012 „ Помощта  от Европейския  
съюз  за Косово  за установяване  на върховенството  на закона “.
21. Настоятелно  призовава  новоназначените  служители  на ЕСВД  да представят  клетвена  декларация , че не са 
работили  за разузнавателните  служби  в миналото . 
22. Счита , че отговорностите  на специалните  представители  на Съюза  не са много  ясни ; иска  да получи  ясна  
обяснителна  бележка  за използването  на бюджета , който  те получават  за изпълнението  на мандата  си. 
23. Отбелязва , че 39,5 % от посланиците  на Съюза  са назначени  от държавите  членки ; припомня  спораз­  
умението , съгласно  което  една  трета  от длъжностите  следва  да бъдат  заемани  от служители  от държавите  
членки ; настоятелно  призовава  върховния  представител  да приложи  споразумението , което  означава  
включването  на средни  и висши  длъжности  в тази  квота . 
24. Подчертава , че в делегациите  има дисбаланс  между  служителите  на ЕСВД  и тези  на Комисията ; 
настоятелно  призовава  повече  служители  на ЕСВД  да бъдат  прехвърлени  от седалището  към делегациите  
при спазване  на рамките  на бюджета . 
25. Подчертава  трудните  условия , в които  се намират  делегациите  с най-малко  служители , поради  слож­  
ността  и строгостта  на правилата , регламентиращи  предоставянето  на разрешение  за плащания  между  
служители  на ЕСВД  и на Комисията ; призовава  тези  две институции  да проучат  възможностите  за 
улесняване  на процедурата  за разрешение  на плащанията  в съответствие  с правилата  за финансов  
контрол . 
26. Подчертава , че е важно  да се гарантира , че оперативният  персонал , финансистите , служителите  по 
мониторинга  и одиторите  притежават  необходимите  умения  за изпълнението  на техните  задачи ; 
призовава  ЕСВД  и Комисията  да насочат  своите  програми  за обучение  към подобряването  на тези  
умения  и да докладват  на Парламента  за постигнатия  напредък . 
27. Обръща  внимание  на процедурата , която  води  до повишаване  на разходите , във връзка  с метода  за 
годишна  корекция  на възнагражденията  на местните  служители , работещи  в делегациите  на Съюза ; 
смята , че тази  методология  може  да стане  по-ефективна  и рентабилна ; призовава  ЕСВД  да използва  
методи  за изчисляване , основани  на независим  и обективен  подбор  на референтни  организации , 
действащи  на едно  и също  място  или на подобни  места ; предлага  добавянето  на действаща  на местно  
равнище  агенция  на ООН  като  постоянен  елемент  и включването  на две посолства  на държави  членки  и 
двама  местни  работодатели , като  във всеки  случай  единият  се определя  от работодателя , а другият  – от 
служителя , за да се получи  подходяща  средна  стойност ; призовава  за създаването  на механизъм  с цел 
облекчаване  на посланиците  на Съюза  от отговорността  им за провеждането  на преговори  за заплатите  с 
местния  персонал , както  и за избирането  на референтните  организации  за срок  от пет години . 
28. Изразява  своята  загриженост  във връзка  с високия  процент  на отсъствия  от работа  в делегациите  на 
Съюза  и предлага  ЕСВД  да проучи  отново  причините  за тези  отсъствия ; настоятелно  призовава  ЕСВД  да 
коригира  дисбалансите  въз основа  на резултатите  от проучването  и да предостави  на Парламента  данни  
за тези  отсъствия  на годишна  основа ; предлага  да се преразгледат  тези  процедури , така  че служителите  на 
делегациите  да комбинират  своето  професионално  обучение  в Брюксел  с останалата  част  от своя  отпуск , 
доколкото  това  е възможно ; приканва  Комисията , при преразглеждането  на приложение  X към 
Правилника  за длъжностните  лица  (трети  държави ), броят  на дните  отпуск  и другите  неработни  дни 
по места  за служителите  на делегациите  да бъдат  приведени  в съответствие  с тези  в другите  диплома­  
тически  представителства  там. 
29. Изразява  загриженост  относно  административните  слабости  в делегациите  на Съюза  в Афганистан , 
Джибути , Гвиана , Соломоновите  острови  и Замбия ; изисква  доклад  за положението  във връзка  с тези  
слабости , включително  договорите  за услуги  в областта  на сигурността ; очаква  също  така  доклад  за 
положението  във връзка  със стандартите  за вътрешен  контрол  в делегациите  на Съюза  в Либерия  и Ирак ; 
изисква  информация  относно  положението  във връзка  с нивата  на съответствие  за делегациите  на Съюза  в 
Египет  и Малави  и актуална  информация  относно  договорите  за услуги  в областта  на сигурността  в 
делегациите  на Съюза  на Западния  бряг  и в Хаити , Саудитска  Арабия , Пакистан , Шри  Ланка , Либия  и 
Ливан . 
30. Призовава  за разясняване  на причините , поради  които  с охранителна  фирма , която  има сключен  договор  
с делегацията  на Съюза  в Афганистан , предмет  на разследване  на OLAF, наскоро  беше  сключен  нов 
договор  на стойност  около  50 милиона  евро  за същата  делегация .BG 16.11.2013 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 308/143
31. Отбелязва  със задоволство , че взаимодействието  с ГД „Развитие  и сътрудничество “ на Комисията  (Euro ­
peAid) и националните  дипломатически  корпуси  функционира  добре  и приканва  ЕСВД  да информира  
редовно  Парламента ; приема , че все още  предстои  доста  работа  по отношение  на консулските  услуги ; 
призовава  комисията  по външни  работи  на ЕП да бъде  включена  в този  процес . 
32. Призовава  ЕСВД  да изпрати  на Парламента  своя  доклад  за аналитичен  преглед  на персонала . 
33. Призовава  ЕСВД  да максимизира  ползите  от икономии  от мащаба  чрез  създаване  на нови  взаимодействия  
в рамките  на седалището  и делегациите  на ЕСВД , както  и в сътрудничество  с държавите  членки  и 
националните  дипломатически  служби , в дух на една  истинска  външна  политика  и външни  служби  
на Съюза ; във връзка  с това  подчертава  необходимостта  да се търси  във възможно  най-голяма  степен  
съвместно  наемане  на услуги  в трети  държави  с цел постигане  на по-добър  обмен  на информация  и 
икономии . 
34. В контекста  на предстоящото  влизане  в сила  на Споразумението  за асоцииране  между  ЕС и Централна  
Америка  подчертава  необходимостта  от това  Съюзът  да разполага  с делегация  в Панама  — важен  
партньор  и единствената  страна  в региона  без такава  делегация ; приканва  ЕСВД  в най-кратък  срок  да 
предприеме  стъпки  в тази  посока . 
35. Настоява  за обяснение  относно  отзоваването  на посланика  на Съюза  в Либия . 
36. Изисква  ЕСВД  да предостави  цялата  информация  относно  споразуменията  за нивото  на обслужване , 
сключени  съответно  със Съвета  и Комисията . 
37. Приветства  факта , че преразгледаният  Финансов  регламент  задължава  ЕСВД  да предоставя  на Парламента  
до 1 юни  всяка  година  работен  документ  относно  политиката  в областта  на сградния  фонд ; подчертава , 
че преразгледаният  Финансов  регламент  дава  възможност  на ЕСВД  да взема  заеми  за закупуването  на 
своите  офиси  и жилища ; настоятелно  призовава  ЕСВД  да поддържа  ефективност  на своята  дейност  от 
гледна  точка  на разходите  и да намери  подходящи  финансови  решения  след  консултации  с ГД „Иконо­  
мически  и финансови  въпроси “ на Комисията . 
38. Изразява  загриженост  във връзка  с нарастващите  разходи  за наем  на офисите  и жилищата  на ЕСВД  (т.е. 
увеличение  за 2011 г. спрямо  2010 г., надвишаващо  50 %, за офисите  на делегацията  на Съюза  в 
Москва , Русия ); призовава  ЕСВД  да поддържа  ефективност  на своята  дейност  от гледна  точка  на 
разходите  и да предоставя  цялата  необходима  информация  на органа  по освобождаване  от отговорност . 
39. Счита , че предстоящият  преглед  на ЕСВД  е форум , на който  може  да се направи  подробен  анализ  на 
съвместимостта  между  наличните  ресурси , изпълняваните  от ЕСВД  функции  и всички  промени , необ­  
ходими  за осигуряването  на най-високо  равнище  на ефективност  на нейните  дейности ; счита , че оценката  
на ползваното  от ЕСВД  имущество  следва  да включва  сравнения  с други  дипломатически  мисии  на 
същото  място , а не между  представителства  на ЕСВД  в силно  различаващи  се една  от друга  държави ; 
счита , че при оценката  на цените  на недвижимите  имоти  следва  да се упражнява  активен  контрол  
спрямо  договорите  във връзка  с ползите  за Съюза  и че когато  е необходимо , трябва  да се правят  
промени ; счита , че при тази  оценка  следва  да се изясни  дали  имотът  се използва  за нежилищни  цели  
и да се уточни  коя част  от имота  се използва , както  и за колко  време  и по какъв  начин  тя се използва ; 
счита  също  така , че не следва  да има никаква  разлика  между  жилищата , които  следва  да бъдат  сходни , 
без злоупотреби , така  че качеството  на живот  по отношение  на жилищното  настаняване  да бъде  подобно  
в различните  региони , в зависимост  от наличието  и цената  на имотите ; призовава  за представянето  на 
многогодишен  план  за сградите  на Съюза , за безопасността  на персонала  и за охраната  на сградите  във 
всички  трети  държави , в които  има представителства  на Съюза . 
40. Приканва  ЕСВД  да определи  и да разгледа  всички  възможности  за значителни  икономии  в дългосрочен  
план  в съответствие  с нейните  политически  и договорни  задължения , за да може  промяната  в годишния  
бюджет  на службата , който  по основателни  причини  нараства  пропорционално  повече  от този  на 
другите  институции , да има мултиплициращ  ефект . 
41. Обръща  внимание  на необходимостта  от гарантиране  на обстойна  проверка  за сигурност  на местните  
служители  в делегациите .BG L 308/144 Официален  вестник  на Европейския  съюз  16.11.2013 г.
42. Силно  подкрепя  инициативата  на ЕСВД  за „ интелигентни  спестявания “; призовава  ЕСВД  да представи  
доклад , който  да показва  финансовите  резултати  и начините  за повторно  използване  на спестените  
средства ; призовава  Комисията  също  да прилага  тази  инициатива . 
43. Отбелязва  честите  пътувания  с различни  цели  на служителите  от делегациите  на Съюза  към седалището ; 
изразява  съжаление  за това , че не е възможно  независим  контролен  орган  да прави  оценка  на необхо­  
димостта  от тези  официални  пътувания ; изисква  от върховния  представител  да вземе  предвид  това  и да 
докладва  на комисията  по бюджетен  контрол  на Парламента  по този  въпрос ; призовава  за изготвяне  на 
проучване  по въпроса  за честите  пътувания  на служителите  от делегациите  на Съюза , като  се направи  
оценка  на възможностите  за въвеждане  на видеоконферентна  връзка , с цел намаляване  на пътните  
разноски  и времето  за пътуване  на служителите . 
44. Приветства  икономиите , реализирани  чрез  използването  на новаторски  решения  като  например  видео­  
конферентна  връзка  за интервюта  за работа ; призовава  ЕСВД  да направи , доколкото  е възможно , подобни  
предложения  също  и за обучението  на персонала . 
45. Настоятелно  призовава  ЕСВД  по отношение  на организацията  на пътуванията  от делегациите  към седа­  
лището  на ЕСВД  да възприеме  практики , подобни  на тези , които  се прилагат  от държавите  членки  при 
подобни  обстоятелства ; настоява  ЕСВД  да приведе  своите  практики  по отношение  на полетите  в съот­  
ветствие  с практиките , прилагани  от държавите  членки . 
46. Приветства  създаването  на работна  група , която  разгледа  начините  за подобряване  на методите  на работа  
в седалището  на ЕСВД , както  и факта , че заключенията  вече  са изпълнени ; призовава  да бъде  
информиран  за тези  заключения  и за постигнатите  подобрени  резултати . 
47. Счита , че някои  показатели , анализирани  при самооценката  на стандартите  за вътрешен  контрол , ще 
трябва  да бъдат  преразгледани  или актуализирани . 
48. Счита , че статистическите  данни  в годишния  отчет  за дейността  не са достатъчно  точни , особено  във 
връзка  с данните  за делегациите ; призовава  ЕСВД  да подобри  своите  резултати  чрез  определяне  на 
ключови  показатели  за изпълнение , които  ще осигурят  известна  последователност  на оценката  на изпъл­  
нението  на делегациите ; призовава  върховния  представител  да докладва  в тази  връзка  на комисията  по 
бюджетен  контрол . 
49. Приветства  факта , че ЕСВД  се ангажира  за осъществяване  на пълно  сътрудничество  с Европейската  служба  
за борба  с измамите  (OLAF) и в момента  финализира  специален  меморандум  за разбирателство  с OLAF с 
цел издигане  на тяхното  сътрудничество  на по-високо  ниво . 
50. Счита , че трябва  да се подобри  качеството  на финансовото  и административното  управление  на деле­  
гациите  на Съюза  и на някои  отдели  в седалището , които  не са посочени  в годишния  отчет  за дейността ; 
очаква  тези  отдели  да бъдат  посочени  в доклада  за следващата  година  и да се докладва  за постигнатия  
напредък . 
51. Призовава  ЕСВД  да представи  изчерпателна  информация  за работата  на нейния  вътрешен  механизъм  за 
контрол  и надзор  по отношение  на управлението  на финансовите  средства  и разходите ; също  така  
призовава  ЕСВД  да обясни  своята  политика  за достъп  на Парламента  до вътрешни  доклади  за проверка . 
52. Посочва , че редица  делегации  на ЕСВД  работят  в среда  с висока  степен  на риск  по отношение  на 
корупцията  и измамите ; счита , че е много  важно  за защитата  на финансовите  интереси  на Съюза  
служителите  на ЕСВД  да получават  подходящо  обучение  и тяхната  осведоменост  да бъде  повишавана , 
за да откриват  нарушенията ; счита , че една  всеобхватна  политика  за „подаване  на сигнали  за нарушения “ 
е от съществено  значение  за защитата  на финансовите  интереси  на Съюза . 
53. Счита , че системите  за бюджетна  подкрепа  за правителствата  на трети  държави  не се одитират  по 
подходящ  начин  и призовава  за по-добър  контрол  на финансовите  операции  на по-ранен  етап ; 
настоява  съществуването  на независим  национален  одитен  орган  да бъде  решаващо  условие  за пред­  
оставянето  на бюджетна  подкрепа . 
54. Припомня  на ЕСВД  отговорността  за постигане  на конкретни  резултати  и подчертава  реципрочността  
между  резултатите  и общия  бюджет .BG 16.11.2013 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 308/145