P6_TA(2007)0033

Макро-финансова помощ за Молдова *

Законодателна резолюция на Европейския парламент по предложението за решение на Съвета относно осигуряването на макро-финансова помощ за Молдова (COM"(2006)0579 — C6-0342/2006 — 2006/0184(CNS))

(Процедура на консултация)

Европейският парламент,

- като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM"(2006)0579) [1],

- като взе предвид член 308 от Договора за ЕО, съгласно който Съветът се консултира с него (C6-0342/2006),

- като взе предвид член 51 от своя правилник,

- като взе предвид доклада на Комисията по международна търговия и становището на Комисия по бюджетите (A6-0013/2007),

1. Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;

2. Приканва Комисията да внесе съответните промени в предложението си, съгласно член 250, параграф 2, от Договора за ЕО;

3. Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се разграничи от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това;

4. Призовава Съвета да се допита отново до него, в случай че възнамерява да внесе съществени промени по предложението на Комисията;

5. Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента на Съвета и на Комисията. (Следващият текст, предложен от Комисията, текст не е на разположение на български език и се публикува на английски език с цел информация.)

ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА | ИЗМЕНЕНИЯ, ВНЕСЕНИ ОТ ПАРЛАМЕНТА |

Изменение 1

Съображение 9 а (ново)

| (9a) Приднестровието играе съществена роля в търговията, напоследък разширена от забраната, наложена от Русия, върху вноса на вино с молдовски произход, която не се прилага за вино с произход от Приднестровието. |

Изменение 2

Съображение 9 б (ново)

| (9б) Приднестровието има значителни приходи от търговията от мита и митнически такси, които не влизат в държавния бюджет на Молдова. |

Изменение 3

Съображение 9 в (ново)

| (9в) Макро-финансовата помощ от страна ЕС следва не само да допълва програмите и ресурсите от Бретън Уудските институции, но и да осигурява добавената стойност на намесата на Общността. |

Изменение 4

Съображение 9 г (ново)

| (9г) Общността следва да гарантира, че макро-финансовата помощ на ЕС съответства от правна и съдържателна гледна точка на различните области на външната дейност и на други съществени политики на Общността. Това съответствие следва да бъде гарантирано на равнище на формулировката на политиката, включително Меморандума за разбирателство и Споразумението за безвъзмездна помощ, както и при изпълнението. |

Изменение 5

Съображение 9 д (ново)

| (9д) Общността следва да гарантира, че макро-финансовата помощ, от страна на ЕС е извънредна и ограничена във времето, допълнителна на помощта на Бретън Уудските институции, двустранните дарители и Парижкия клуб на кредиторите, както и зависеща от спазването на точно определени изисквания, включително предварително установени политически условия и че е внимателно контролирана и оценявана, с цел да се избегнат измами и финансови нередности. |

Изменение 6

Съображение 9 е (ново)

| (9е) Русия обясни, че забраната на внос на вино от Молдова е била наложена поради неспазването на някои фитосанитарни изисквания. |

Изменение 7

Съображение 9 ж (ново)

| (9ж) Общността следва да осигури финансова помощ на Молдова, с цел подобряване на качеството и сигурността в лозаро-винарския отрасъл. |

Изменение 8

Съображение 10

(10) The release of this grant assistance is without prejudice to the powers of the budgetary authority. | (10) Отпускането на помощта не накърнява правомощията на бюджетния орган. Тази финансова помощ следва да бъде предоставена, след като бъде проверено дали условията, които трябва да бъдат договорени с властите на Молдова, са били спазени. Условията за осъществяване на вноските на извънредната помощ, които трябва да бъдат уредени в Меморандум за разбирателство и Споразумение за безвъзмездна помощ, следва да съдържат специфични цели, които трябва да бъдат достигнати, в следните области: повишена прозрачност и увеличена устойчивост на публичните финанси; прилагане на макроикономическите и бюджетните приоритети на основата на задоволителното прилагане на икономическата програма, подкрепена от Международния валутен фонд, в съответствие с документа за стратегията за икономическо развитие и намаляване на бедността и на реформите, установени съгласно с плана за действие относно Европейската политика за съседство ЕС—Молдова; и пълно съответствие с международните стандарти за демократични принципи и правата на човека, включително зачитането на малцинствата и основните принципи на правовата държава. Действителното развитие в достигането на гореспоменатите цели би трябвало да подсигури основа за изплащане на вноските по тази финансова помощ. |

Изменение 9

Член 1, параграф 1

1. The Community shall make available to Moldova macrofinancial assistance in the form of a grant of up to EUR 45 million with a view to supporting Moldova's balance of payments and, in this way, alleviating the financial constraints on the implementation of the government's economic programme. | 1. Общността предоставя на Молдова извънредна финансова помощ на макроравнище под формата на безвъзмездни средства в размер до 45 милиона евро, с цел подпомагане на платежния баланс на Молдова във връзка със силното влошаване на нейния търговски баланс и баланса по текущата ѝ сметка, и по този начин, намаляване на финансовите ограничения при изпълнението на правителствената икономическа програма. |

Изменение 10

Член 1, параграф 2

2. This Community financial assistance shall be managed by the Commission in consultation with the Economic and Financial Committee and in a manner consistent with the agreements or understandings reached between the International Monetary Fund (IMF) and Moldova. | 2. Тази финансова помощ на Общността се управлява от Комисията, след консултация с Икономическия и финансов комитет, и в съответствие със споразуменията и разбирателствата, достигнати между Международния валутен фонд (МВФ) и Молдова. Комисията редовно осведомява Европейския парламент за решенията на Икономическия и финансов комитет и му предоставя необходимите документи. |

Изменение 11

Член 1, параграф 3

3. The Community financial assistance shall be made available for two years starting from the first day after the entry into force of this decision. Въпреки това, ако обстоятелствата го изискват, комисията, след консултация с Икономическия и финансов комитет, може да реши да продължи този период с най-много една година. | 3. Финансовата помощ на Общността се предоставя за период от две години, започващ от първия ден след влизането в сила на това решение. |

Изменение 12

Член 2, параграф 1

1. The Commission is empowered to agree with the authorities of Moldova, after consultation with the Economic and Financial Committee, the economic policy and financial conditions attached to this assistance, to be laid down in a Memorandum of Understanding and a Grant Agreement. These conditions shall be consistent with the agreements or understandings referred to in Article 1(2). | 1. Комисията има правомощието да съгласува с властите на Молдова, след консултация с Икономическия и финансов комитет и Европейския парламент, икономическата политика и финансовите условия, свързани с тази помощ, които ще бъдат установени в Меморандум за разбирателство и в Споразумение за безвъзмездна помощ. Тези условия трябва да съответстват на споразуменията или разбирателствата, указани в член 1, параграф 2. Меморандумът за разбирателство и Споразумението за безвъзмездна помощ се изпращат веднага на съвета и на Европейския парламент. Тези условия включват специфични цели в следните области: повишена прозрачност и увеличена устойчивост на публичните финанси; прилагане на макроикономическите и бюджетните приоритети на основата на задоволителното прилагане на икономическата програма, подкрепена от Международния валутен фонд, в съответствие с документа за стратегията за икономическо развитие и намаляване на бедността и на реформите, установени съгласно с плана за действие относно Европейската политика за съседство ЕС—Молдова; и пълно съответствие с международните стандарти за демократични принципи и правата на човека, включително зачитането на малцинствата и основните принципи на правовата държава. Действителното развитие в достигането на гореспоменатите цели би трябвало да подсигури основа за изплащане на вноските по тази финансова помощ. С цел увеличаване на прозрачността и отчетността, условията за финансовата помощ на ЕС на макроравнище се публикуват. |

Изменение 13

Член 3, параграф 3

3. The second and any further instalments shall be released on the basis of a satisfactory implementation of the economic programme supported by the IMF under the Poverty Reduction and Growth Facility and of the EU-Moldova European Neighbourhood Policy Action Plan, and any other measures agreed with the Commission as set out in Article 2(1), and not before one quarter after the release of the previous instalment. | 3. Второто и следващите изплащания се извършват на основата на задоволителното прилагане на икономическата програма, подкрепена от Международния валутен фонд, в съответствие с документа за стратегията за икономическо развитие и намаляване на бедността и на реформите, установени съгласно с плана за действие относно Европейската политика за съседство ЕС—Молдова, и всички други мерки, съгласувани с Комисията, в съответствие с член 2, параграф 1, и по-специално постигането на задоволително прогрес към достигането на целите, установени в Меморандума за разбирателство, предвиден в член 2, параграф 1, и не преди да е минало едно тримесечие след извършване на предишното плащане. |

Изменение 14

Член 3, параграф 4

4. The funds shall be paid to the National Bank of Moldova. The final recipient of the funds will be the Ministry of Finances of Moldova. | 4. Финансовите средства се изплащат на Националната банка на Молдова и се записват под рубрика "Извънредна финансова помощ от Европейския съюз". Крайният получател на финансовите средства е Министерството на финансите на Молдова. |

Изменение 15

Член 4

The implementation of this assistance shall take place in accordance with the provisions of the Financial Regulation applicable to the General Budget of the European Communities and its implementing rules. In particular, the Memorandum of Understanding and the Grant Agreement to be agreed with the authorities of Moldova shall provide for appropriate measures by Moldova related to the prevention of and the fight against fraud, corruption and other irregularities linked to this assistance. It shall also provide for controls by the Commission, including the European Anti-Fraud Office (OLAF), with the right to perform on the spot checks and inspections, and for audits by the Court of Auditors, where appropriate, to be carried out on the spot. | Изплащането на тази помощ се осъществява в съответствие с разпоредбите на Финансовия регламент, приложим към Общия бюджет на Европейските общности и правилата му за прилагане. По-специално, Меморандумът за разбирателство и Споразумението за безвъзмездна помощ, които трябва да бъдат договорени с властите на Молдова, предвиждат специфични мерки, които да бъдат предприети от Молдова по отношение на предотвратяването и борбата с измамите, корупцията и други нередности, които могат да бъдат свързани с тази помощ. С цел гарантиране на по-голяма степен на прозрачност в управлението и изплащането на средствата, в тях ще бъдат предвидени също така и контрол от страна на Комисията, включително от Службата за борба с измамите (OLAF), с правото да извършват проверки и инспекции на място, както и за одита от страна на Сметната палата, да бъде провеждан на място при необходимост. |

Изменение 16

Член 5

By 31 August of each year the Commission shall submit to the European Parliament and to the Council a report, including an evaluation on the implementation of this Decision in the previous year. | До 31 август всяка година, Комисията предава на съответните комисии на Европейския парламент и на Съвета доклад, съдържащ оценка на изпълнението на настоящото решение през предишната година. Този доклад следва да уточнява връзката между целите, установени в член 2, параграф 1, показа- телите за икономическо и фискално развитие на Молдова и решението на Комисията да започне изплаща- нето на вноските по тази финансова помощ. |

Изменение 17

Член 5 а (нов)

| Член 5а Не по-късно от две години след изтичане на срока за усвояване на финансовата помощ, осигурена с това Решение, Комисията предава на Европейския парламент и на Съвета доклад за ex-post оценка. |

[1] Все още непубликувано в ОВ.

--------------------------------------------------