[pic] | ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ |

Брюксел, 1.12.2010

COM(2010) 702 окончателен

ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО СЪВЕТА

относно използването от институциите през 2008 г. и 2009 г. на регламенти № 300/76, последно изменен с Регламент № 1873/2006 (относно работата на смени), № 495/77, последно изменен с Регламент № 1945/2006 (относно задълженията по дежурство), и № 858/2004 (относно труда в особено вредни условия) на Съвета

ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО СЪВЕТА

относно използването от институциите през 2008 г. и 2009 г. на регламенти № 300/76, последно изменен с Регламент № 1873/2006 (относно работата на смени), № 495/77, последно изменен с Регламент № 1945/2006 (относно задълженията по дежурство), и № 858/2004 (относно труда в особено вредни условия) на Съвета

Въведение

Съгласно регламентите на Съвета относно задълженията по дежурство (№ 495/77) и относно труда в особено вредни условия (№ 858/2004) Комисията е длъжна да докладва редовно на Съвета за броя на длъжностните лица и другите служители във всяка категория, получаващи предвидените в съответните регламенти надбавки, и за общия размер на разходите за тези надбавки.

Настоящият доклад се основава на последните целогодишни данни, които са налице към момента на изготвянето му, и се отнася до 2008 и 2009 г. Докладът обхваща всички институции и с цел пълнота съдържа също подобна информация относно използването на работата на смени (Регламент № 300/76 на Съвета).

Надбавка за работа на смени

Правното основание за тази надбавка са член 56а от Правилника за длъжностните лица и Регламент № 300/76 на Съвета от 9 февруари 1976 г., последно изменен с Регламент № 1873/2006 на Съвета от 11 декември 2006 г.

Надбавката се изплаща само на длъжностните лица и другите служители,

които получават възнагражденията си от бюджетните кредити за изследвания и са наети:

- в звено на Съвместния изследователски център (СИЦ) или

- в рамките на непряка дейност, или

получават възнагражденията си от бюджетните кредити за административни разходи и са наети:

- в отдел, обслужващ информационните и комуникационните технологии (ИКТ),

- в отдел за безопасност и сигурност,

- телефонна централа/информационна служба или рецепция,

- в отдел, осигуряващ подкрепа за общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС)/европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО) или за координацията в извънредни и кризисни ситуации, или

- да работят на технически инсталации или да наблюдават такива инсталации.

Предвидени са четири различни ставки на месечната надбавка (стойностите са за 2009 г.):

- ставка 1: работа на две смени, без събота и неделя: 374,98 EUR

- ставка 2: работа на две смени, включително през нощта и събота и неделя: 565,98 EUR

- ставка 3: 24 часа в денонощието, без събота и неделя: 618,82 EUR

- ставка 4: 24 часа в денонощието, 7 дни в седмицата: 843,65 EUR

По-долу е посочен броят на надбавките, отпуснати от всяка институция през 2008 г. и през 2009 г.

Брой бенефициери по ставки:

Цифри за 2008 г.

Институция | Ставка 1 | Ставка 2 | Ставка 3 | Ставка 4 | Общо |

368,17 EUR | 555,70 EUR | 607,58 EUR | 828,33 EUR |

Комисия | 23 | 33 | 8 | 58 | 122 |

- от които СИЦ: | 0 | 33 | 8 | 23 | 64 |

Съвет | 54 | 0 | 0 | 46 | 100 |

Парламент | 22 | 0 | 0 | 0 | 22 |

Съд | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Сметна палата | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Европейски икономически и социален комитет (ЕИСК) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Комитет на регионите (КР) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Европейски надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Омбудсман | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Общо | 99 | 33 | 8 | 104 | 244 |

Цифри за 2009 г.

Институция | Ставка 1 | Ставка 2 | Ставка 3 | Ставка 4 | Общо |

374,98 EUR | 565,98 EUR | 618,82 EUR | 843,65 EUR |

Комисия | 20 | 32 | 8 | 58 | 118 |

- от които СИЦ: | 0 | 32 | 8 | 23 | 63 |

Съвет | 51 | 0 | 0 | 47 | 98 |

Парламент | 22 | 0 | 0 | 0 | 22 |

Съд | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Сметна палата | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Европейски икономически и социален комитет (ЕИСК) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Комитет на регионите (КР) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Европейски надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Омбудсман | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Общо | 93 | 32 | 8 | 105 | 238 |

Брой бенефициери (длъжностни лица/срочно наети служители и договорно наети служители):

Цифри за 2008 г.

Институция | AD | AST | Договорно наети служители | Общо |

Комисия | 10 | 97 | 15 | 122 |

- от които СИЦ: | 9 | 47 | 8 | 64 |

Съвет | 0 | 100 | 0 | 100 |

Парламент | 0 | 22 | 0 | 22 |

Съд | 0 | 0 | 0 | 0 |

Сметна палата | 0 | 0 | 0 | 0 |

ЕИСК | 0 | 0 | 0 | 0 |

КР | 0 | 0 | 0 | 0 |

ЕНОЗД | 0 | 0 | 0 | 0 |

Омбудсман | 0 | 0 | 0 | 0 |

Общо | 10 | 219 | 15 | 244 |

Цифри за 2009 г.

Институция | AD | AST | Договорно наети служители | Общо |

Комисия | 10 | 93 | 15 | 118 |

- от които СИЦ: | 9 | 46 | 8 | 63 |

Съвет | 0 | 98 | 0 | 98 |

Парламент | 0 | 22 | 0 | 22 |

Съд | 0 | 0 | 0 | 0 |

Сметна палата | 0 | 0 | 0 | 0 |

ЕИСК | 0 | 0 | 0 | 0 |

КР | 0 | 0 | 0 | 0 |

ЕНОЗД | 0 | 0 | 0 | 0 |

Омбудсман | 0 | 0 | 0 | 0 |

Общо | 10 | 213 | 15 | 238 |

Брой бенефициери по област на работа:

Цифри за 2008 г.

Институция | СИЦ | Непреки дейности | ИКТ | Безопасност / сигурност | Телефонна централа / рецепция | ОВППС/ЕПСО | Технически инсталации |

Комисия | 64 | 0 | 5 | 28 | 12 | 0 | 13 |

- от които СИЦ: | 64 |

Съвет | 0 | 0 | 73 | 0 | 27 | 0 |

Парламент | 0 | 0 | 0 | 0 | 22 | 0 | 0 |

Съд | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Сметна палата | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

ЕИСК | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

КР | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

ЕНОЗД | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Омбудсман | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Общо | 64 | 0 | 5 | 101 | 34 | 27 | 13 |

Цифри за 2009 г.

Институция | СИЦ | Непреки дейности | ИКТ | Безопасност / сигурност | Телефонна централа / рецепция | ОВППС/ЕПСО | Технически инсталации |

Комисия | 63 | 0 | 5 | 28 | 9 | 0 | 13 |

- от които СИЦ: | 63 |

Съвет | 0 | 0 | 0 | 71 | 0 | 27 | 0 |

Парламент | 0 | 0 | 0 | 0 | 22 | 0 | 0 |

Съд | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Сметна палата | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

ЕИСК | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

КР | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

ЕНОЗД | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Омбудсман | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Общо | 63 | 0 | 5 | 99 | 31 | 27 | 13 |

Надбавка за задължения по дежурство

Правното основание за тази надбавка са членове 55 и 56б от Правилника за длъжностните лица и Регламент № 495/77 на Съвета от 8 март 1977 г., последно изменен с Регламент № 1945/2006 на Съвета от 11 декември 2006 г.

Надбавката се изплаща само на длъжностните лица и другите служители,

които получават възнагражденията си от бюджетните кредити за изследвания и

- са наети в звено на Съвместния изследователски център (СИЦ) или

- в рамките на непряка дейност, или

получават възнагражденията си от бюджетните кредити за административни разходи и

- са наети да работят на технически инсталации или да наблюдават такива инсталации,

или са наети

- в отдел за безопасност и сигурност,

- в отдел, обслужващ информационните и комуникационните технологии (ИКТ),

- в отдел, осигуряващ подкрепа за общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС)/европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО) или за координацията в извънредни и кризисни ситуации, или

- в структура, създадена с цел осигуряване на помощ на държавите-членки 24 часа в денонощието и 7 дни в седмицата („ДЧ 24/7“).

Надбавката за задължения по дежурство се изразява в точки. Броят на точките, които се начисляват за всеки час дадено дежурство, се определя, както следва:

- дежурство на разположение у дома през работен ден: 2,15 точки;

- дежурство на разположение у дома в събота и неделя: 4,3 точки;

- дежурство на работното място през работен ден: 11 точки;

- дежурство на работното място в събота и неделя: 22 точки.

Всяка точка се равнява на 0,032 % от основната заплата на длъжностно лице със степен 1, първа стъпка (или на 0,83 EUR през 2009 г.).

Брой бенефициери по вид дежурство

Цифри за 2008 г.

Институция | У дома | У дома и на работното място | На работното място | Общо |

Комисия | 228 | 114 | 33 | 375 |

- от които СИЦ: | 197 | 20 | 33 | 250 |

Съвет | 69 | 0 | 0 | 69 |

Парламент | 0 | 0 | 0 | 0 |

Съд | 0 | 0 | 0 | 0 |

Сметна палата | 0 | 0 | 0 | 0 |

ЕИСК | 0 | 0 | 0 | 0 |

КР | 0 | 0 | 0 | 0 |

ЕНОЗД | 0 | 0 | 0 | 0 |

Омбудсман | 0 | 0 | 0 | 0 |

Общо | 297 | 114 | 33 | 444 |

Цифри за 2009 г.

Институция | У дома | У дома и на работното място | На работното място | Общо |

Комисия | 227 | 116 | 45 | 388 |

- от които СИЦ: | 193 | 14 | 35 | 242 |

Съвет | 70 | 0 | 0 | 70 |

Парламент | 0 | 0 | 0 | 0 |

Съд | 0 | 0 | 0 | 0 |

Сметна палата | 0 | 0 | 0 | 0 |

ЕИСК | 0 | 0 | 0 | 0 |

КР | 0 | 0 | 0 | 0 |

ЕНОЗД | 0 | 0 | 0 | 0 |

Омбудсман | 0 | 0 | 0 | 0 |

Общо | 297 | 116 | 45 | 458 |

Брой бенефициери (длъжностни лица/срочно наети служители и договорно наети служители):

Цифри за 2008 г.

Институция | AD | AST | Договорно наети служители | Общо |

Комисия | 113 | 224 | 38 | 375 |

- от които СИЦ: | 83 | 138 | 29 | 250 |

Съвет | 13 | 54 | 2 | 69 |

Парламент | 0 | 0 | 0 | 0 |

Съд | 0 | 0 | 0 | 0 |

Сметна палата | 0 | 0 | 0 | 0 |

ЕИСК | 0 | 0 | 0 | 0 |

КР | 0 | 0 | 0 | 0 |

ЕНОЗД | 0 | 0 | 0 | 0 |

Омбудсман | 0 | 0 | 0 | 0 |

Общо | 126 | 278 | 40 | 444 |

Цифри за 2009 г.

Институция | AD | AST | Договорно наети служители | Общо |

Комисия | 122 | 226 | 40 | 388 |

- от които СИЦ: | 80 | 131 | 31 | 242 |

Съвет | 18 | 50 | 2 | 70 |

Парламент | 0 | 0 | 0 | 0 |

Съд | 0 | 0 | 0 | 0 |

Сметна палата | 0 | 0 | 0 | 0 |

ЕИСК | 0 | 0 | 0 | 0 |

КР | 0 | 0 | 0 | 0 |

ЕНОЗД | 0 | 0 | 0 | 0 |

Омбудсман | 0 | 0 | 0 | 0 |

Общо | 140 | 276 | 42 | 458 |

Брой бенефициери по област на работа:

Цифри за 2008 г.

Институция | СИЦ | Непреки дейности | Технически инсталации | Безопасност / сигурност | ИКТ | ОВППС/ЕПСО | ДЧ 24/7 |

Парламент | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Съд | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Сметна палата | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

ЕИСК | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

КР | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

ЕНОЗД | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Омбудсман | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Общо | 250 | 0 | 42 | 51 | 41 | 32 | 28 |

Цифри за 2009 г.

Институция | СИЦ | Непреки дейности | Технически инсталации | Безопасност / сигурност | ИКТ | ОВППС/ЕПСО | ДЧ 24/7 |

Парламент | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Съд | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Сметна палата | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

ЕИСК | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

КР | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

ЕНОЗД | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Омбудсман | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Общо | 242 | 0 | 40 | 65 | 43 | 29 | 39 |

Надбавка за труд в особено вредни условия

Правното основание за тази надбавка са член 56в от Правилника за длъжностните лица и Регламент № 858/2004 на Съвета от 29 април 2004 г., който заменя Регламент № 1799/72 на Съвета.

Надбавката за труд в особено вредни условия се изразява в точки, които се начисляват за всеки час действително положен труд, като се прави разграничение между специфични условия на труда, свързани с „личните защитни средства“, с „работното място“ и с „естеството на труда“. Броят на точките варира между 2 (напр. за средни стойности на шума, надвишаващи 85 децибела) и максимума от 50 точки (за служител, носещ личен противопожарен скафандър). Всяка точка се равнява на 0,032 % от основната заплата на длъжностно лице със степен 1, първа стъпка (или на 0,83 EUR през 2009 г.).

Цифри за 2008 г.

Институция | AD | AST | Договорно наети служители | Общо |

Комисия | 33 | 193 | 40 | 266 |

- от които СИЦ: | 33 | 184 | 34 | 251 |

Съвет | 0 |

Парламент | 0 |

Съд | 0 |

Сметна палата | 0 |

ЕИСК | 0 |

КР | 0 |

ЕНОЗД | 0 |

Омбудсман | 0 |

Общо | 33 | 193 | 40 | 266 |

Цифри за 2009 г.

Институция | AD | AST | Договорно наети служители | Общо |

Комисия | 31 | 183 | 32 | 246 |

- от които СИЦ: | 31 | 174 | 26 | 231 |

Съвет |

Парламент |

Съд |

Сметна палата |

ЕИСК |

КР |

ЕНОЗД |

Омбудсман |

Общо | 31 | 183 | 32 | 246 |

Използвани видове труд и основания

През 2008 г. Европейският парламент се присъедини към Съвета и Комисията и като тях използва тези видове труд и изплаща съответните надбавки. Съдът, Сметната палата, Комитетът на регионите, Европейският икономически и социален комитет, Европейският надзорен орган по защита на данните и Европейският омбудсман не са ги използвали. Единствено Комисията използва надбавката за труд в особено вредни условия в СИЦ и в Службата за инфраструктура и логистика в Брюксел (OIB).

Основания за работа на смени

Комисия: В рамките на Комисията СИЦ е службата, която по основно технически причини има най-голяма нужда от този вид организация на труда (64 служители от общо 122 през 2008 г. и 63 служители от общо 118 през 2009 г.).

През 2008 г. в останалите генерални дирекции (бюджетни кредити за административни разходи) 58 лица са извършвали работа на смени в следните области:

- сигурност и предохранителни мерки: 28

- технически инсталации: 13

- информационни и комуникационни технологии (ИКТ): 5

- телефонна централа/рецепция: 12

През 2009 г. в тези други генерални дирекции (бюджетни кредити за административни разходи) 55 лица са извършвали работа на смени в следните области:

- сигурност и предохранителни мерки: 28

- технически инсталации: 13

- информационни и комуникационни технологии (ИКТ): 5

- телефонна централа/рецепция: 9

И четирите ставки (видове надбавки) се прилагат в Комисията, като преобладават ставки 2 и 4. Ставка 4 (за непрекъсната работа) се използва най-вече в службите по сигурността.

Съвет: Броят на надбавките за работа на смени в Съвета възлиза на 100 за 2008 г. и на 98 за 2009 г. Надбавката се начислява единствено в службите по сигурност и предохранителни мерки и в рамките на ОВППС/ЕПСО. Става дума или за работа на две смени (ставка 1), или за непрекъснато 24-часово обслужване (ставка 4).

Европейски парламент: Европейският парламент използва работата на смени от 2008 г. Броят на надбавките за този вид работа в Европейския парламент възлиза на 22 за двете отчетни години. Надбавката се начислява единствено за обслужване на телефонни централи/рецепции. Работата е организирана на две смени (ставка 1).

Основания за даване на дежурства

Комисия: През 2008 г. Комисията е изплатила надбавки за задължения по дежурство на около 375 свои служители, от които две трети (или 250) са били наети в един от изследователските центрове.

През 2009 г. Комисията е изплатила надбавки за задължения по дежурство на около 388 свои служители, от които около две трети (или 242) са били наети в един от изследователските центрове.

По принцип, както и през предходните години, основанията за даването на дежурства са свързани с дейностите за сигурност и безопасност и за защита, като противопожарната служба, радиационната защита и наблюдението на лъченията, както и с някои технически служби. В повечето случаи дежурствата в СИЦ се изпълняват, като лицата са на разположение по домовете си, с изключение на Испра и Карлсруе, където дежурствата се дават на работното място или на работното място и у дома.

В останалите генерални дирекции на Комисията задълженията по дежурство са свързани главно със сигурността и безопасността, с техническите инсталации и с ИКТ отделите, както и с помощта за държавите-членки. Отчита се леко увеличение на дежурствата в областта на сигурността и безопасността и в тази на информационните и комуникационните технологии (ИКТ), както и по-голямо увеличение в областта на помощта за държавите-членки. Като цяло няма промяна по отношение на службите, в които се дават дежурства.

Съвет: Съветът е изплатил надбавки за задължения по дежурство на 69 свои служители през 2008 г. и на 70 през 2009 г. Задълженията по дежурство са се свеждали само до поддържане функционирането и наблюдение на технически инсталации, до обезпечаване на сигурността и до подкрепа за ОВППС/ЕПСО. Дежурствата са били изпълнявани само под формата на присъствие „на разположение“ по домовете.

Основания за използване на надбавката за труд в особено вредни условия

Комисия: Комисията е единствената институция, използвала тази възможност през 2008 и 2009 г. Спрямо 2007 г. Службата за инфраструктура и логистика в Брюксел (OIB) е въвела тази възможност в един от отделите си (отдел за възпроизвеждане) в допълнение към СИЦ, който вече я е използвал.

По отношение на критериите за определяне на особено вредните условия на труд са били приложими и трите предвидени в регламента категории, за които се полага надбавката, а именно:

а) лични защитни средства (напр. носене на неудобно специално защитно облекло),

б) работно място (напр. високи стойности на шума, опасни места) и

в) естество на труда (напр. работа с корозивни вещества).

През 2008 г. общият броя на отработените часове при тези условия е разпределен по следния начин:

89 727 часа във връзка с личните защитни средства,

178 593 часа във връзка с работното място и

23 916 часа във връзка с естеството на труда.

През 2009 г. общият броя на отработените часове при тези условия е разпределен по следния начин:

80 764 часа във връзка с личните защитни средства,

165 868 часа във връзка с работното място и

24 088 часа във връзка с естеството на труда.

Бюджетни разходи по институции и по надбавки (в EUR)

Бюджетни разходи през 2008 г.

Институция | Работа на смени | Дежурства | Труд в особено вредни условия | Общо |

Комисия | 693 627,34 | 1 465 477,80 | 616 941,63 | 2 776 046,77 |

- от които СИЦ: | 259 425,38 | 602 993,96 | 601 957,53 | 1 464 376,87 |

Съвет | 667 117,43 | 117 843,29 | 784 960,72 |

Парламент | 93 515,18 | 93 515,18 |

Съд |

Сметна палата |

ЕИСК |

КР |

ЕНОЗД |

Омбудсман |

Общо | 1 454 259,95 | 1 583 321,09 | 616 941,63 | 3 654 522,67 |

Бюджетни разходи през 2009 г.

Институция | Работа на смени | Дежурства | Труд в особено вредни условия | Общо |

Комисия | 774 104,21 | 1 592 277,26 | 507 997,08 | 2 874 378,55 |

- от които СИЦ: | 290 296,31 | 613 506,79 | 495 719,22 | 1 399 522,32 |

Съвет | 650 259,37 | 254 956,96 | 905 216,33 |

Парламент | 98 994,72 | 98 994,72 |

Съд |

Сметна палата |

ЕИСК |

КР |

ЕНОЗД |

Омбудсман |

Общо | 1 523 358,30 | 1 847 234,22 | 507 997,08 | 3 878 589,60 |

Общите разходи, т.е. стойността на разходите за трите надбавки на всички общностни институции, възлизат на малко под 3,7 млн. EUR за 2008 г. и на малко под 3,9 млн. EUR през 2009 г.

Общите разходи за 2008 г. (3 654 522,67 EUR) са малко по-ниски от тези за 2007 г. (3 657 437,21 EUR). Отчита се леко увеличение на тези разходи през 2009 г. (3 878 589,60 EUR).