1.ВЪВЕДЕНИЕ

Европейският съюз (ЕС) винаги е имал водеща роля при разработването на стабилен и научно обоснован законодателен модел на хуманно отношение към животните. Комисията отдавна е осъзнала, че за да бъде устойчив такъв модел, той трябва да бъде разпространен и на международно равнище.

Насърчаването на хуманното отношение към животните и на лоялната конкуренция в световен мащаб остава един от приоритетите на Комисията по отношение на хуманното отношение към животните.

Общата цел с международните дейности на Комисията в областта на хуманното отношение към животните е популяризиране на ценностите на ЕС по отношение на животните, повишаване на осведомеността и цялостно насърчаване, по-специално сред търговските партньори на ЕС, на високи стандарти на хуманно отношение към животните съгласно модела и принципите на ЕС. Подобряването в световен мащаб на стандартите в областта на хуманното отношение към животните допринася също така за осигуряване на равнопоставени условия на конкуренция между операторите от ЕС и извън ЕС.

През 2012 г. в своята Стратегия на ЕС за защита и хуманно отношение към животните за периода 2012—2015 г. Комисията реши да продължи международните си дейности в областта на хуманното отношение към животните.

Комисията изтъкна необходимостта за включване на разпоредби за хуманно отношение към животните в двустранните търговски споразумения и за въвеждане на други форми на сътрудничество, както и за развиване на конкретно сътрудничество с държавите извън ЕС.

Комисията искаше също да продължи да има активна роля на международната сцена, особено в Световната организация по здравеопазване на животните (ОІЕ) и Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО), както и в рамките на европейската политика за съседство.

Приемането на настоящия доклад беше заложено в стратегията на ЕС. Той представлява важна стъпка при отчитането на международните дейности,,, проведени през последните 15 години в областта на хуманното отношение към животните.

2.ЦЕЛИ

Целта на настоящия доклад е да се направи преглед на основните международни дейности в областта на хуманното отношение към животните, отглеждани за производство на храни, извършени от Комисията с подкрепата на държавите — членки на ЕС.

В него се извършва оценка на резултатите от тях за насърчаване на стандартите за хуманно отношение към животните в световен мащаб и е анализиран приносът им за осигуряване на равнопоставени условия на конкуренция между операторите от ЕС и извън ЕС.

Следователно целта на доклада е да бъдат набелязани дейностите и инструментите по съответната политика, които са били най-ефективни като постигнати резултати през периода 2004—2016 г.

Настоящият доклад се основава на проучването със заглавие Study on the impact of animal welfare international activities (Проучване на въздействието на международните дейности в областта на хуманното отношение към животните) (наричано по-нататък „проучването“). В него е взето също под внимание проучването Assessing farmers' cost of compliance with EU legislation in the fields of environment, animal welfare and food safety (Оценка на разходите на земеделските стопани за спазване на законодателството на ЕС в областите на околната среда, хуманното отношение към животните и безопасността на храните). Последното проучване не е посветено на хуманното отношение към животните, но в него се съдържа информация, която има отношение към настоящия доклад.

3.МЕЖДУНАРОДНИ ДЕЙНОСТИ

Международните дейности на Комисията в областта на хуманното отношение към животните се извършват както на многостранно, така и на двустранно равнище.

Mногостранни дейности са дейностите, извършвани в рамките на международни междуправителствени организации, работещи на световната сцена (като OIE, ФAO).

Двустранни дейности са сътрудничеството с отделни или регионални групи от държави извън ЕС, като Меркосур. Такова сътрудничество може да се провежда в рамките на търговски споразумения или под други форми на сътрудничество (вж. приложение ІІ).

Ключовите инструменти за повишаване на осведомеността относно хуманното отношение към животните са инициативи за обучение и изграждане на капацитет, като програмата „По-добро обучение за по-безопасни храни“ (ВТSF), инструмента за техническа помощ и обмен на информация (ТАІЕХ), научноизследователските програми и целевите проекти.

3.1.ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ