РЕЗОЛЮЦИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  
от 17 април  2013 година  
съдържаща  забележките , които  са неразделна  част  от решението  относно  освобождаването  от 
отговорност  във връзка  с изпълнението  на бюджета  на Съвместното  предприятие  „ Горивни  
клетки  и водород “ за финансовата  2011 година  
ЕВРОПЕЙСКИЯТ  ПАРЛАМЕНТ , 
— като  взе предвид  окончателните  годишни  отчети  на Съвместното  предприятие  „Горивни  клетки  и водород “ 
за финансовата  2011 година , 
— като  взе предвид  доклада  на Сметната  палата  относно  годишните  отчети  на Съвместното  предприятие  
„Горивни  клетки  и водород “ за финансовата  2011 година , придружен  от отговорите  на Съвместното  
предприятие  ( 1 ), 
— като  взе предвид  препоръката  на Съвета  от 12 февруари  2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— като  взе предвид  член  319 от Договора  за функционирането  на Европейския  съюз , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  от 25 юни  2002 г. относно  
Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  общности  ( 2 ), и по-специално  
член  185 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕС, Евратом ) № 966/2012 на Европейския  парламент  и на Съвета  от 
25 октомври  2012 г. относно  финансовите  правила , приложими  за общия  бюджет  на Съюза , и за 
отмяна  на Регламент  (ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  ( 3 ), и по-специално  член  208 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  (ЕО) № 521/2008 на Съвета  от 30 май 2008 г. за създаване  на съвместно  
предприятие  „Горивни  клетки  и водород “ ( 4 ), и по-специално  член  11, параграф  4 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕС) № 1183/2011 на Съвета  от 14 ноември  2011 г. за изменение  на 
Регламент  ( ЕО) № 521/2008 за създаване  на съвместно  предприятие  „ Горивни  клетки  и водород “ ( 5 ), 
— като  взе предвид  Регламент  (ЕО, Евратом ) № 2343/2002 на Комисията  от 19 ноември  2002 г. относно  
рамковия  Финансов  регламент  за органите , посочени  в член  185 от Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 
1605/2002 на Съвета  относно  Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  
общности  ( 6 ), и по-специално  член  94 от него , 
— като  взе предвид  член  77 и приложение  VI към своя  правилник , 
— като  взе предвид  доклада  на Комисията  по бюджетен  контрол  (A7-0084/2013),BG L 308/352 Официален  вестник  на Европейския  съюз  16.11.2013 г. 
( 1 ) ОВ C 6, 10.1.2013 г., стр. 56.  
( 2 ) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. 
( 3 ) ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1. 
( 4 ) ОВ L 153, 12.6.2008 г., стр. 1. 
( 5 ) ОВ L 302, 19.11.2011 г., стр. 3. 
( 6 ) ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
A. като  има предвид , че Съвместното  предприятие  „Горивни  клетки  и водород “ („ Съвместното  предприятие “) 
е създадено  през  май 2008 г. като  публично -частно  партньорство  съгласно  Регламент  (ЕО) № 521/2008 
за период  до 31 декември  2017 г. с цел да се насочи  вниманието  към разработката  на пазарни  
приложения , като  по този  начин  се улеснят  допълнителните  промишлени  усилия  за бързо  внедряване  
на технологиите  на базата  на горивни  клетки  и водород ; 
Б. като  има предвид , че Регламент  (ЕО) № 521/2008 е изменен  с Регламент  (ЕС) № 1183/2011;  
В. като  има предвид , че Съвместното  предприятие  придоби  финансова  правосубектност  едва  през  ноември  
2010 г. и през  2011 г. изготви  своите  първи  годишни  финансови  отчети  за пълна  финансова  година ; 
Г. като  има предвид , че членовете  на Съвместното  предприятие  са Съюзът , представляван  от Комисията , 
Световната  промишлена  група  за нови  енергии  (NEW-IG) и Научноизследователската  общност  
(N.ERGHY);  
Д. като  има предвид  декларацията  на Сметната  палата , че е получила  достатъчна  увереност , че годишните  
отчети  на Съвместното  предприятие  за финансовата  2011 година  са надеждни ; 
Е. като  има предвид , че Сметната  палата  изрази  становище  с резерви  относно  законосъобразността  и 
редовността  на операциите , свързани  с годишните  отчети  на Съвместното  предприятие ; 
Ж. като  има предвид , че максималната  вноска  на Съюза  в Съвместното  предприятие  за целия  период  е в 
размер  на 470 000 000 EUR, платима  от бюджета  на Седмата  рамкова  програма  за научноизследова­  
телска  дейност , като  текущите  разходи  не трябва  да надхвърлят  20 000 000 EUR,  
Бюджетно  и финансово  управление  
1. Приветства  факта , че Сметната  палата  заявява , че годишните  отчети  на Съвместното  предприятие  за 2011 
г. дават  вярна  представа  във всички  съществени  аспекти  за неговото  финансово  състояние  към 
31 декември  2011 г., както  и за резултатите  от неговата  дейност  и за паричните  потоци  за приклю­  
чилата  на тази  дата  финансова  година , в съответствие  с разпоредбите  на неговите  финансови  правила . 
2. Изразява  загриженост , че годишните  отчети  на Съвместното  предприятие  са получили  от Сметната  палата  
становище  с резерви  относно  законосъобразността  и редовността  на операциите , свързани  с тези  отчети , 
тъй като  само  осем  от дванадесетте  последващи  одита , определени  в стратегията  за последващ  одит , 
приета  от управителния  съвет  на Съвместното  предприятие  през  януари  2011 г., са приключени  към 
септември  2012 г., като  обхващат  4 800 000 EUR (27 % от всички  заявления  за възстановяване  на 
разходи , получени  от Съвместното  предприятие  през  2011 г.), като  при два от тях са установени  
значителни  грешки , по-голямата  от които  (764 000 EUR) е била  коригирана  през  следващата  година . 
3. Отбелязва , че с изключение  на описаните  в двата  одита  въпроси , операциите , свързани  с годишните  
отчети  на Съвместното  предприятие  за финансовата  2011 година , са законосъобразни  и редовни  във 
всички  съществени  аспекти . 
4. Отбелязва  също , че окончателният  бюджет  на Съвместното  предприятие  за 2011 г. включва  бюджетни  
кредити  за поети  задължения  и за плащания  в размер  на съответно  117 000 000 EUR и 
60 000 000 EUR и че степента  на усвояване  на наличните  бюджетни  кредити  за поети  задължения  и 
за плащания  е съответно  99,8 % и 87,9 %; отбелязва , че сума  в размер  на 112 000 000 EUR, пред­  
ставляваща  бюджетни  кредити  за поети  задължения , които  са налични  за оперативни  дейности  (дял III 
от бюджета ), е усвоена  чрез  глобално  бюджетно  задължение  във връзка  с поканата  за представяне  на 
предложения  през  2011 г.BG 16.11.2013 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 308/353
5. Отбелязва  със загриженост , че не е спазена  бюджетната  процедура , предвидена  във финансовите  правила  
на Съвместното  предприятие , тъй като  е изтълкувана  погрешно  предоставената  от Комисията  дерогация  
за вписване  на анулираните  бюджетни  кредити  в прогнозите  за приходите  и разходите  за следващите  три 
години ; отбелязва , че вследствие  на тълкуването  на бюджетната  процедура  от страна  на Съвместното  
предприятие  бюджетният  резултат  за 2011 г. е погрешен , тъй като  6 300 000 EUR под формата  на 
бюджетни  кредити  за плащания , пренесени  от 2011 г. към 2012 г., не са били  включени  в изчисле­  
нието , а в отчета  за бюджетния  резултат  за 2010 г. не е посочена  сумата  от 3 300 000 EUR под формата  
на бюджетни  кредити  за плащания , които  са пренесени  от 2010 г. към 2011 г. 
6. Изразява  загриженост , че неизползваните  общи  бюджетни  задължения  за 2010 г. в размер  на 
10 400 000 EUR и с крайна  дата  на изпълнение  31 декември  2011 г. не са били  отменени  до края  
на 2011 г., а едва  през  януари  2012 г. 
7. Потвърждава , че поканите  за представяне  на предложения , които  са организирани  през  2008 г., 2009 г. 
и 2010 г., са довели  до сключването  на споразумения  за отпускане  на безвъзмездна  финансова  помощ  в 
размер  на 183 400 000 EUR и че през  2011 г. е обявена  четвърта  покана  за представяне  на пред­  
ложения  за сума  в размер  на 111 600 000 EUR, която  представлява  съответно  41 % и 25 % от макси­  
малния  размер  на вноската  на Съюза  в Съвместното  предприятие  за изследователски  дейности ; отбелязва  
също , че през  януари  2012 г. е публикувана  пета  покана  за представяне  на предложения  за сума  в 
размер  на 79 000 000 EUR, която  представлява  допълнителни  18 % от максималната  вноска  на Съюза ; 
отбелязва  напредъка  в изпълнението  на бюджета . 
Системи  за наблюдение  и контрол  
8. Отбелязва , че в края  на 2011 г. съответните  работни  процеси  са били  заверени  от счетоводителя , така  
както  се изисква  от финансовите  правила  на Съвместното  предприятие , като  са установени  известен  брой  
слабости ; отбелязва , че Съвместното  предприятие  е определило  план  за действие  с цел преодоляване  на 
установените  слабости  и че според  Съвместното  предприятие  повечето  действия  са изпълнени . 
Годишна  оценка  на нивото  на апортните  вноски  
9. Приветства  факта , че методологията  за оценка  на нивото  на апортните  вноски  е финализирана  и през  
април  2012 г. е оценена  съвместно  от Службата  за вътрешен  одит  на Комисията  (IAS) и структурата  за 
вътрешен  одит  (IAC) на Съвместното  предприятие . 
10. Отбелязва  надлежно , че общото  ниво  на апортните  вноски , които  са заверени  от разпоредителя  с 
бюджетни  кредити  към 8 февруари  2012 г., е в размер  на 347 600 000 EUR и че в доклада  за 
оценка  се заключава , че тази  сума  следва  да бъде  намалена  с 930 000 EUR, тъй като  някои  
участници  са представили  своите  предвидени  в бюджета  разходи , използвайки  60 % от фиксираната  
ставка  за възстановяване  на суми  при изчисляването  на непреките  разходи , вместо  20 % от фиксираната  
ставка , която  е приложима  за Съвместното  предприятие ; отбелязва , че тази  корекция  е била  направена . 
Управление  на касовите  наличности  
11. Подчертава  факта , че в края  на декември  2011 г. салдото  в банковата  сметка  на Съвместното  пред­  
приятие  е в размер  на 9 200 000 EUR и че от август  2011 г. до декември  2011 г. салдото  на 
Съвместното  предприятие  варира  от приблизително  30 000 000 EUR до 60 000 000 EUR; настоятелно  
призовава  Съвместното  предприятие  да въведе , заедно  с Комисията , всички  необходими  мерки  за мини­  
мализиране  на салдото  в банковата  сметка  до изискваното  равнище  в рамките  на сроковете , установени  в 
споразуменията  за финансиране  с Комисията . 
Други  въпроси , свързани  с управлението  
12. Потвърждава , че през  2011 г. Съвместното  предприятие  е изготвило  план  за непрекъснатост  на работата  
и е постигнало  напредък  по отношение  на установяването  на официални  политики  в областта  на ИТ 
сигурността , като  този  план  за непрекъснатост  на работата , който  включва  план  за възстановяване  при 
бедствия , е бил одобрен  през  юни  2012 г.BG L 308/354 Официален  вестник  на Европейския  съюз  16.11.2013 г.
13. Отбелязва , че финансовите  правила  на Съвместното  предприятие  все още  не са изменени  с оглед  включ­  
ването  на разпоредбата  относно  правомощията  на вътрешния  одитор  на Комисията ; при все това  отбе­  
лязва , че съответните  роли  на IAS и IAC са били  определени  и одобрени  от управителния  съвет  през  
март  2011 г. 
14. Приветства  факта , че на 3 февруари  2012 г. е подписано  приемното  споразумение  между  Съвместното  
предприятие  и белгийските  органи  относно  помещенията  за служебно  ползване , привилегиите  и имуни­  
тетите , както  и другите  видове  подпомагане , което  се предоставя . 
Други  въпроси  
15. Отново  призовава  Сметната  палата  да представи  на Парламента  в разумен  срок  специален  доклад  относно  
общите  проблеми , които  възникват  поради  естеството  на съвместните  предприятия  и които  следва  да 
бъдат  разгледани  от съвместните  предприятия  заедно  с техните  партньори , за да се гарантира  тяхната  
добавена  стойност  и ефективното  осъществяване  на програмите  за научни  изследвания , технологично  
развитие  и демонстрационни  дейности  на Съюза ; отбелязва  също  така , че същият  доклад  следва  да 
включи  оценка  на ефективността  на създаването  и структурата  на съвместните  предприятия .BG 16.11.2013 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 308/355