Официален вестн икнаЕвропейск иясъюз 26.9.2009 г.
РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРО ПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
от 23 
април 
2009 годи на
съдържаща
 забележките,
 които
 са
 неразделна
 част
 от решен ие
то относно
 осв
обождаван ето
 от 
отговорност
 във връзка
 с изпълнението
 на
 бюджета н а
 Европейската
 железопътна
 агенция
 за 
финансовата 
2007 годи на
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
—като  взе предвид ок ончателните  годишни  отчети н а  Европейск ата  железопъ тна  агенция  за финансовата  
2007 годин а
(1) ОВ C 278, 31.10.2008 г., стр. 53. (1), 
—като
 взе предвид док лада
 на
 Сметната
 палата отн осно
 окончателните
 годишни
 отчети н а
 Европейск ата
 
железопътна 
агенция 
за финансовата 
2007 годин а, 
придружен  
от отговорите н а 
Агенцията
(2) ОВ C 311, 5.12.2008 г., стр. 92. (2), 
—като 
взе предвид препоръ ката 
на 
Съвета 
от 10 февруари 2009 г. (5588/2009 — C6-0060/2009), 
—като 
взе предвид Договора за ЕО, и по-специалн о 
член 
276 от него,
 
—като 
взе предвид Регламен т 
(ЕО, Евратом) № 1605/2002 н а 
Съвета 
от 25 юни 
2002 г. отн осно 
Финансо­
вия 
регламент, 
приложим за общия бюджет н а 
Европейск ите 
общности
(3) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. (3), и по-специалн о член 185 от 
него,
 
—като 
взе предвид Регламен т 
(ЕО) № 881/2004 н а 
Европейск ия 
парламент 
и на 
Съвета 
от 29 април 2004 г. 
за създаване 
на 
Европейск а 
железопътна 
агенция
(4) ОВ L 164, 30.4.2004 г., стр. 1. (4), и по-специалн о член 39 от него, 
—като 
взе предвид Регламен т 
(ЕО, Евратом) № 2343/2002 н а 
Комисията от 23 декември 
2002 г. отн осно 
рамковия
 Финансов
 регламен т
 за орган ите,
 посочен и
 в член  185 от Регламен т
 (ЕО, Евратом) 
№ 1605/2002
(5) ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72. (5), и по-специалн о член 94 от него, 
—като 
взе предвид член  
71 и приложен ие 
V към 
своя правилн ик,
 
—като 
взе предвид док лада 
на 
Комисията по бюджетен  
контрол 
и становището 
на Комисията по тран спорт 
и 
туризъм 
(A6-0165/2009),
A. като има предвид дек ларацията  на Сметната палата, че е получила достатъ чна увереност, че годишн ите 
отчети
 за финансовата
 2007 годин а
 са надеждни
 и точни и че свъ рзаните
 с тях операции са зак оносъо
­
бразни 
и редовни;
Б. като има предвид, че н а 22  април 2008 г. П арламентът освободи от отговорн ос т изпълнителния директор 
на 
Европейск ата 
агенция 
за железопъ тен 
транспорт 
във 
връзка 
с изпълнение
то на 
бюджета н а 
Агенцията 
за 
финансовата 
2006 г.
(6) ОВ L 88, 31.3.2009 г., стр. 209. (6),
1. Приветства 
факта, 
че докато 
за 2006 г. дек ларацията 
на 
Сметната 
палата за достоверн ост 
относно 
надежд­
ността 
и точността 
на 
отчетите, к акто 
и за законосъобразност 
на 
свързанит
е с тях операции съ държаше 
осо­
бено 
мнение 
по някои 
части, дек ларацията 
за 2007 г. е изцяло положителн а.
2. Отбелязва, 
че Агенцията 
е имала 16 645 000 E UR 
бюджетни 
кредити 
за поети задъ лжения 
и кредити 
за 
плащания 
от общия бюджет за фин ансовата 
2007 годин а.
3. Отбелязва, 
че в отговора си н а 
годишния 
доклад 
на 
Сметната 
палата за 2006 г. Аген цията 
е оценила
 допъл­
нителните 
си разходи заради задъ лжението 
да работи в два различн и 
града — админ истрацията 
се намира 
във 
Валансиен, 
а заседанията 
се провеждат в Лил — н а 
сума от 450 000 E UR, 
коят
о не 
включва 
косвен­
ите 
разходи, к ато „
изгубеното
“ работно 
време заради пъ туванията 
или допълнителната 
административна 
работа.G B 8 6 1 / 5 5 2 L
Официален вестн икнаЕвропейск иясъюз L 255/169
4. Изразява съ жаление от факта, че наличието на две седалища пречи н а работата н а Агенцията и води до 
допълнителни 
разходи за европейск ите 
данъкоплатци; 
отбелязва, че в проек та 
за споразумен ие 
с държа­
вата 
домакин 
се предвижда тези допъ лнителни 
разходи да се поемат от дъ ржав
ата домакин.
5.
 Приветства
 факта,
 че Агенцията
 е предприела последващи действия вследствие к ритиката
 на
 Сметната
 
палата, че липсва ин вентаризация 
на 
материалн ите 
активи 
и че е проведен а 
такава 
инвентаризация 
през 
юни 
2008 г., к акто 
и че сега всичк и 
материалн и 
активи 
са обозначени 
и ще бъда
т описани 
в инвентарния 
списък.
6. Отбелязва 
критичното 
становище 
на 
Сметната 
палата, че са устан овени 
слабости по отн ошение 
на 
някои 
от 
процедурите за н аемане 
на 
служители и съ що 
че Агенцията 
все още не 
е завър
шила своите процедури 
по назначаване 
на 
персонал.
7. Призовава 
Агенцията 
да изпълни 
обещанието 
от отговора си до Сметн ата 
палата в пъ рвото 
тримесечие н а 
2009 
г. да завъ рши 
пълното 
описание 
на 
процедурите, к оито 
ще бъдат 
спазвани по отн ошение 
на 
назначенията.
Планиране 
и 
изпълнение 
на 
бюджета
8. Отбелязва, че Сметн ата 
палата, без да дава оцен ка 
в декларацията 
за достоверн ост, 
обръща 
специално 
вни­
мание 
на 
констатациите 
си относно 
планирането 
и изпълнението 
на 
бюджета.
9. Отбелязва, че в годишн ия 
доклад 
на 
Сметната 
палата за 2006 г. е записан о, 
че окончателният 
бюджет н а 
Агенцията 
за 2007 г. въ злиза 
на 16 
600 000 E UR, 
включително 
резерв от 1 900 000 E UR; 
отбелязва съ що 
така,
 че в края
 на
 2007 г. 3 400 000  EUR
 е трябвало да бъ дат
 отказани,
 включите
лно
 резервът,
 и че в 
допълнение 
към 
това 2 700 000 E UR 
са пренесени 
в бюджета за 2008 г.
10. Изразява загрижен ост
 относно
 заключението
 на
 Сметната
 палата, че повече от 35 % от ок ончателните
 
бюджетни 
кредити 
не 
са били усвоен и, 
което 
според Сметн ата 
палата пок азва
, че процедурите н а 
Аген­
цията 
за програмиран е 
и бюджетиран е 
са засегнати 
от сериозн и 
слабости.
11. Отбелязва, че в отговора си до Сметн ата 
палата Аген цията 
се позовава н а 
факта, 
че бюджетъ т 
за 2007 г. е 
изготвен 
тъкмо 
когато 
тя е получила фин ансова 
независимост 
и не 
е имала мин ал 
опит, въз 
основа 
на 
който 
да 
направи 
бюджетния 
план, 
и че освен  
това не 
е било сигурн о 
дали и кога 
резервът 
ще бъде 
отпуснат, 
което 
е наложило 
да се план ират 
дейности, 
без да се взема предвид резервъ т.
12. Изразява 
загриженост 
от констатацията 
на 
Сметната палата, че мак ар 
че изпълнението 
на 
бюджета н а 
Аген­
цията 
да е било слабо, сумата, поиск ана 
и получен а 
от Комисията, с мн ого 
е на
дхвърляла 
действителн ите 
нужди 
от средства.
13. Отбелязва, че н аличните 
в Агенцията 
средства в н ачалото 
на 
2007 г. са били ок оло 2 
300 000 E UR 
и че 
освен 
това са поиск ани 
и получен и 17 
000 000 E UR 
от Комисията; отбелязва, че плащан ията, 
извършени 
през 
2007 г., са въ злизали 
на 
около 12 
500 000 E UR; 
стига до зак лючението, 
че получен ите 
средства н ад­
хвърлят 
действителн ите 
нужди 
с около 6 
800 000 E UR.
14. Изразява 
съгласие 
със 
заключението 
на 
Сметната 
палата, че фин ансовит
е прогнози 
на 
Агенцията 
не 
са били 
изготвени 
точно, 
което 
противоречи н а 
принципа 
на 
доброто фин ансово 
управление.
15.
 Отбелязва, че в писмен ото
 си обясн ение
 до Парламента
 изпълнителният
 директор
 признава,
 че общата 
сума, която 
е заявена 
и получен а, 
е била по-голяма от евен туално 
необходим
ата и обясн ява, 
че това е било 
свързано 
със 
слабото изпъ лнение 
на 
бюджета и липсата н а 
опит, въз 
основата 
на 
който 
да се определят 
прогнозите 
за финансови 
нужди.
16. Приветства 
декларацията 
на 
изпълнителния 
директор, 
че междувремен но 
процедурата за съ биране 
на 
суб­
сидии е била ак туализирана, 
а прогнозирането 
на 
финансовите 
нужди 
— подобрен о.G B . г 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Официален вестн икнаЕвропейск иясъюз 26.9.2009 г.
17. Призовава Агенцията да обърне специално внимание на подобряван ето на финансовото си управлен ие в 
съответствие 
с член 
15, параграф 5 от Регламен т 
(ЕО) № 2343/2002, к ойт
о е в сила от юли 2008 г. и който 
задължава 
агенциите 
строго да управляват фин ансите 
си, за да гаран тират, 
че финансовите 
им баланси 
се 
ограничават 
в рамките 
на 
основателни 
изисквания.
Последващи
 действия
 по отн ошение
 на
 осво
бождаван е
то от отговор ност
 във връзка
 с 
изпълнението 
на 
бюджета за фи нансовата 
2006 г.
18. Припомня, 
че финансовата 
2006 г. беше пъ рвата 
година, 
през която 
Агенц
ията получи фин ансова 
незави­
симост 
и за нея 
се прилагаше процедурата по освобождаван е 
от отговорн ост.
19. Припомня, 
че за 2006 г. дек ларацията 
на 
Сметната 
палата за достоверн ос
т съдържаше 
особено 
мнение 
във 
връзка 
със 
слабости в процедурите по въ злагане, 
и изразява съ жаление, 
че Сметната 
палата отн ово 
е кон­
статирала 
такива 
слабости през 2007 г.
20. Отбелязва, че в отговорите си до Сметн ата 
палата Аген цията 
признава, 
че все още са н еобходими 
някои 
подобрения 
и че се работи въ рху 
наръчник 
за процедурите за въ злагане 
с цел стан дартизирането 
им.
21. Отбелязва, че през 2006  г. Сметн ата 
палата е к ритикувала 
слабостите в изпъ лнението 
на 
бюджета, 
по-специалн о 
с оглед висок ото 
равнище 
на 
пренесени 
бюджетни 
кредити.
22. Призовава 
Агенцията 
да подобри равн ището 
на 
изпълнението 
на 
бюджета, к акто 
и да информира 
за полу­
чените 
резултати в годишн ия 
си доклад 
за бюджетн ото 
и финансовото 
управление 
за 2008 г.
23. Настоятелн о 
призовава Комисията да гаран тира, 
че Агенцията 
в бъдеще 
ще поддържа 
стриктна 
финансова 
дисциплин а 
и ще работи съ що 
така 
в рамките 
на 
отпуснатия 
бюджет.
24. По
 отношение
 на
 други забележк и,
 придружаващи решен ието
 за освобождаван е
 от отговорн ост,
 които
 
имат хоризон тален 
характер, 
се позовава н а 
своята резолюция от 23 април 2009 г. отн осно 
финансовото 
управление 
и контрола 
на 
агенциите 
на 
ЕС
(1) Вж. стран ица  206 от настоящия брой на Официален  вестник. (1).G B 0 7 1 / 5 5 2 L