BG    BG  КОМИСИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ  ОБЩНОСТИ  
Брюксел , 14.6.2007 
COM(2007) 332 окончателен  
  
СЪОБЩЕНИЕ  НА КОМИСИЯТА  ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ , СЪВЕТА , 
ЕВРОПЕЙСКИЯ  ИКОНОМИЧЕСКИ  И СОЦИАЛЕН  КОМИТЕТ  И КОМИТЕТА  
НА РЕГИОНИТЕ  
Да остаряваме  добре  в информационното  общество  
 
Инициатива  i2010 
 
План  за действие  във връзка  с информационните  и комуникационните  
технологии  и остаряването  
  
{SEC(2007)811} 
 
BG 2   BG СЪОБЩЕНИЕ  НА КОМИСИЯТА  ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ , СЪВЕТА , 
ЕВРОПЕЙСКИЯ  ИКОНОМИЧЕСКИ  И СОЦИАЛЕН  КОМИТЕТ  И КОМИТЕТА  
НА РЕГИОНИТЕ  
Да остаряваме  добре  в информационното  общество  
 
Инициатива  i2010 
 
План  за действие  във връзка  с информационните  и комуникационните  
технологии  и остаряването  
 
(Текст  от значение  за ЕИП ) 
1. ИКТ  за остаряването : социална  необходимост  и икономическа  възможност ..... 3 
1.1. Въведение ................................................................................................................... 3 
1.2. Планът  за действие  „Да остаряваме  добре  в информационното  общество “........ 4 
2. Преодоляване  на пречките  и реализиране  на възможностите ............................... 5 
2.1. Разбиране  на възрастните  потребители ................................................................... 5 
2.2. Прозрачност  на пазара ............................................................................................... 6 
2.3. Регулаторни  пречки ................................................................................................... 7 
2.4. Технически  пречки ..................................................................................................... 7 
2.5. Пречки  пред  основния  достъп  и липса  на адекватни  решения ............................. 7 
2.6. Други  пречки .............................................................................................................. 8 
3. Цели  и действия  на плана  за действие  за ИКТ  и остаряването ............................. 9 
3.1. Повишаване  на съзнанието  и постигане  на консенсус ........................................... 9 
3.2. Създаване  на необходимите  условия ..................................................................... 10 
3.3. Насърчаване  на приемането .................................................................................... 11 
3.4. Подготовка  за бъдещето .......................................................................................... 12 
4. Заключение ............................................................................................................... 12 
 
 
BG 3   BG 1. ИКТ  ЗА ОСТАРЯВАНЕТО : СОЦИАЛНА  НЕОБХОДИМОСТ  И ИКОНОМИЧЕСКА  
ВЪЗМОЖНОСТ  
1.1. Въведение  
Населението  в Европа  застарява : средната  продължителност  на живота  е нараснала  от 
55 години  през 1920 г. до над 80 години  днес . С пенсионирането  на поколението , 
родено  след  Втората  световна  война , броят  на хората  на възраст  от 65 до 80 години  ще 
се увеличи  с близо  40 % между  2010 и 2030 г. Тази  демографска  промяна  поставя  
значителни  предизвикателства  пред  обществото  и икономиката  в Европа .1 
Информационните  и комуникационните  технологии  (ИКТ ) могат  да играят  важна  роля  
посрещането  на тези предизвикателства . 
ИКТ  могат  да помогнат  на възрастните  хора  да повишат  качеството  на живота  си, да 
съхранят  здравето  си и да живеят  независимо  за по-дълъг  период . Появяват  се 
иновативни  решения , чиято  цел е да помогнат  за решаване  на проблемите  с паметта , 
зрението , слуха  и подвижността , които  се срещат  често  при възрастните  хора2. ИКТ  
също  така позволяват  на възрастните  хора  да останат  активни  в работата  или в 
общността  си. Натрупаните  от тях опит  и умения  са огромно  предимство , особено  в 
обществото  на знанието .  
Търсенето  на здравни  и социални  услуги  ще се повиши  с нарастването  на броя  на 
хората  в напреднала  възраст  с крехко  здраве  (до 2050 г. броят  на хората  на възраст  над 
80 години  почти  ще се удвои ). Финансовата  устойчивост  на тези услуги  обаче  вече е 
повод  за сериозни  опасения3. ИКТ  позволяват  едно  по-ефективно  управление  и 
осигуряване  на здравеопазване  и социално  подпомагане  и предоставя  повече  
възможности  на общността  за самостоятелни  грижи  и иновации  в сферата  на услугите . 
От тях могат  да бъдат  извлечени  значителни  облаги  за икономиката  и обществото  
като  цяло .  
Въпреки  че по-възрастното  население  има голяма  покупателна  способност  и 
застаряването  се превръща  в световно  явление , пазарът  на ИКТ  за „добро  
остаряване “ в информационното  общество  все още прохожда  и засега  не осигурява  в 
пълна  степен  достъпност  и приемане  на необходимите  решения , основаващи  се на 
ИКТ . Причините  за това включват  непознаване  на възможностите  и нуждите  на 
потребителя  и недостатъчен  обмен  на опит , разпокъсаност  на схемите  за 
възстановяване  и сертифициране , липса  на оперативна  съвместимост , както  и високи  
разходи  за развиване  и утвърждаване .  
Затова  Комисията  реши  да стартира  план  за действие  „Да остаряваме  добре  в 
информационното  общество “, представен  в настоящото  съобщение  и обявен  в рамките  
                                                 
1 COM(2005) 658; COM (2006) 57.  
2 45 % от хората  на и над 75 години  са ограничени  при извършването  на обичайните  си ежедневни  
дейности . 
3 През  следващите  десетилетия  разходите  за пенсии , здравеопазване  и дългосрочни  грижи  ще 
нараснат  с 4-8 %. До 2050 г. съотношението  между  работещи  (които  да осигуряват  средства  за 
тези разходи ) и пенсионери  ще намалее  от 5:1 на 2:1.  
 
BG 4   BG на инициативата  i2010.4 Планът  за действие  има за цел не само  да осигури  по-добро  
качество  на живот  на възрастните  хора , като доведе  до значителни  икономии  в 
здравеопазването  и социалното  подпомагане , но и да спомогне  за създаване  на солидна  
промишлена  база за ИКТ  и остаряването  в Европа . Планът  за действие  е първият  
отговор  на Европейската  комисия  на декларацията  на министрите  от Рига  от 2006 г. за 
електронното  включване5 и подкрепя  политиката  на ЕС в областта  на растежа  и 
конкурентоспособността  в преразгледаната  Лисабонска  програма , демографските  
промени , заетостта , здравеопазването  и равните  възможности6. 
Комисията  също  така ще предложи  подкрепа  за нова  изследователска  програма  на 
европейските  страни  на тема  „Да остаряваме  добре  в информационното  
общество “ съгласно  член  169 от Договора .  
1.2. Планът  за действие  „Да остаряваме  добре  в информационното  общество “ 
Настоящият  план  за действие  е съставен  с цел да даде  политически  и промишлен  
тласък  за полагане  на значителни  усилия  за създаването  и разгръщането  на достъпни  за 
потребителите  инструменти  и услуги  за ИКТ , като поставя  основен  акцент  върху  
нуждите  на възрастните  потребители  и оказва  подкрепа  на други  области  на политика , 
търсейки  решение  на предизвикателствата  на остаряването . В частност  настоящият  
план  за действие  подкрепя  Плана  за действие  на Комисията  за периода  2003 г. – 2010 
г.за хората  с увреждания7. 
Планът  за действие  се опитва  да премахне  пазарните  пречки  пред  услугите  и 
инструментите  за ИКТ  и по-конкретно  цели  да реализира  възможностите  за 
възрастните  хора  днес  и в бъдеще , като повиши  общественото  съзнание , състави  общи  
стратегии , отстрани  техническите  и регулаторни  пречки  и насърчи  приемането  на ИКТ , 
съвместните  изследвания  и иновациите . Той координира  полаганите  усилия , като 
добавя  редица  нови  действия  за интегриране , допълване  и засилване  на протичащата  
работа . Трябва  да се потърси  решение  за три области  на потребителски  нужди :  
Да остаряваме  добре  на работа  или „активно  остаряване  на работа “: да останем  
активни  и продуктивни  за по-дълго  време , като подобрим  качеството  на работа  и 
баланса  между  работата  и личния  живот  с помощта  на леснодостъпни  ИКТ , иновативни  
практики  за приспособими  и гъвкави  работни  места , умения  и компетенции  за ИКТ  и 
засилено  изучаване  на ИКТ  (съотв . електронни  умения  и електронно  обучение ). 
Да остаряваме  добре  в обществото : да останем  социално  активни  и съзидателни8 чрез 
свързани  с ИКТ  решения  за изграждане  на социални  връзки , както  и за достъп  до 
обществени  и търговски  услуги , подобрявайки  по този начин  качеството  на живота9 и 
                                                 
4 COM(2005) 229: водеща  инициатива  i2010 „ за нуждите  на застаряващото  общество , и по-
конкретно  грижата  за хората  в застаряващо  общество  и използването  на технологии  за 
благополучие , независим  живот  и здраве “. 
5 Министерска  конференция  в Рига  на тема  ИКТ  за едно  приобщаващо  общество  и декларация  на 
министрите  от Рига , юни 2006 г. 
6 Съотв . COM(2005) 658, цит.съч., COM(2006)3 0, COM(2005) 525, доклад  на Aho; Директива  
2000/78/ЕО на Съвета ; SEC(2006) 1195; COM(2003) 650. 
7 COM (2003) 650. 
8 Т.е. използвайки  интернет  2.0 / Web 2.0; цифрова  телевизия  при положение , че е достъпна  за 
всички ; и мобилни  комуникации . 
9 В духа  на Европейската  година  на равните  възможности  за всички  през 2007 г. 
 
BG 5   BG намалявайки  социалната  изолация  (един  от основните  проблеми  за възрастните  хора  в 
селските , слабо  населени  райони , както  и в градските  райони  с ограничена  семейна  
подкрепа ).  
Да остаряваме  добре  у дома : да се радваме  на по-здравословно  ежедневие  с по-високо  
качество  за по-дълго  време  с помощта  на технологиите , като същевременно  
поддържаме  висока  степен  на независимост , самостоятелност  и лично  достойнство .  
Секторът  на ИКТ  в Европа  (включително  малките  и средни  предприятия ), както  и 
доставчиците  на здравни  и социални  услуги  могат  да създадат  много  от компонентите  
за предоставяне  на услуги , предназначени  за възрастните  потребители . Партньорствата  
между  частния  и публичния  сектор  могат  да се включат  в популяризирането  сред  
потребителите  на новаторските  решения  и тяхната  рентабилност . 
Ако Европа  отговори  на предизвикателствата  навреме  и преодолее  техническите , 
регулаторните  и поведенчески  пречки , ИКТ  за „добро “ остаряване  могат  да се 
превърнат  в движеща  сила  за нови  работни  места  и растеж10 и в един  успешен  водещ  
пазар  за Европа11. 
ИКТ  за „добро “ остаряване : социална  необходимост  и икономическа  възможност  
Информационното  общество  може  да позволи  на възрастните  хора  да участват  
пълноценно  в обществото  и икономиката , когато  и където  пожелаят , и да бъдат  
активни  в качеството  си на пълноправни  граждани ; и същевременно  допринася  полза  
за бизнеса , икономиката  и обществото  като  цяло .  
2. ПРЕОДОЛЯВАНЕ  НА ПРЕЧКИТЕ  И РЕАЛИЗИРАНЕ  НА ВЪЗМОЖНОСТИТЕ   
2.1. Разбиране  на възрастните  потребители  
Пазарът  за продукти  и услуги  за ИКТ  и остаряването  е все още на ранен  етап. Слабото  
познаване  и недостатъчната  прозрачност  на пазара , липсата  на стандарти  и оперативна  
съвместимост , както  и несигурността  относно  устойчивостта  на бизнес  моделите  
възпрепятстват  неговото  развитие . Разпокъсаността  води  до множество  скъпоструващи  
решения . Въпроси  от етичен  характер , както  и цялостната  липса  на координация , на 
сътрудничество  между  сектора  и потребителите  и на общи  стратегии  забавят  
развитието  му. За да се преодолеят  тези пречки  и да се използват  възможностите , 
потребителите  трябва  да заемат  централно  място . Тук са посочени  две характеристики  
на потребители . 
Изправени  пред  новите  технологии , възрастните  хора  могат  да се окажат  в 
относително  слаба  позиция . Това  може  да се дължи  на конкретната  ситуация , в която  
се намират  (доходи , образование , географско  местоположение , здраве , евентуални  
увреждания  и проблеми , свързани  с пола ), сложността  на технологиите  или 
посредничеството  на професионалисти  (лекари , рехабилитатори , специалисти  в 
областта  на независимия  живот  и адаптацията  на работното  място ), лица , които  
официално  или неофициално  полагат  грижи  за възрастни  хора , и членове  на 
семейството . Освен  това, продуктите  и услугите  често  не са приспособени  към 
                                                 
10 Silver Economy Network. 
11 Доклад  на Aho, цит съч. 
 
BG 6   BG специфичните  нужди  на възрастните  потребители  или не са достатъчно  достъпни , 
което  засилва  чувството  им на безпомощност  и зависимост . Ако не бъдат  взети  мерки , в 
същата  ситуация  ще се окажат  и "бъдещите  възрастни ", предвид  бързото  развитие  на 
технологиите . 
При здравеопазването  и социалното  подпомагане  възстановяването  на плащания  и 
осигурителните  схеми  често  се основават  на сложни  процедури . Ако не успеят  да се 
справят  на някой  етап, възрастните  хора  могат  да се почувстват  крайно  безпомощни . 
Предоставянето  на повече  отговорности  на потребителите  е балансирана  и важна  
тенденция  в ИКТ . Възрастните  потребители  могат  да бъдат  много  по-добре  
информирани  от преди  и така все повече  сами  да поемат  грижата  за своето  здраве  и 
независим  живот  с помощта  на информацията  в интернет , тематичните  телевизионни  
канали , както  и на предлаганите  от ИКТ  решения  за ежедневието , личното  здраве  и 
форма . Освен  това няколко  държави  в момента  преразглеждат  системите  си за 
предоставяне  на грижи  и осигуровки , за да установят  контрол  върху  разходите  и да 
увеличат  ефективността  и качеството , като прехвърлят  някои  отговорности  от 
правителствата  на самите  граждани  и частния  сектор .  
2.2. Прозрачност  на пазара  
Слабото  познаване  на помощните  технологии  от страна  на част от европейския  сектор  
на ИКТ12, посредниците  и крайните  потребители  е основна  причина  за недостатъчното  
до момента  развитие  на сектора  на ИКТ  за възрастни .  
Възрастните  потребители  често  не са достатъчно  запознати  с възможните  решения . 
Като  цяло  липсват  систематични  прегледи  и сравнителни  оценки  на технологиите  за 
информиране  на потребителите . Дори  познаването  на лесно  достъпните  за 
потребителите  специфики  на традиционните  технологии , предназначени  за работното  
място , варира  значително . Приложенията  на телемедицината  и предоставянето  на 
грижи  по домовете  са добре  изпитани , но разпространението  им все още е ограничено  
заради  недостатъчното  познаване  на възможностите  им от страна  на евентуалните  
прилагащи  ги органи , като например  местните  власти .  
Секторът  все още не разбира  в достатъчна  степен  различните  изисквания  на 
потребителите , като например  социално -икономически  фактори , потребности  в 
зависимост  от пола  и приходите , които  могат  да възпрепятстват  достъпа  до ИКТ , 
личното  отношение  и чувствителност  към ИКТ , и дори  различния  начин  на живот . Така  
компаниите  и местните  власти  все още действат  на принципа  „проба  – грешка “. 
Липсата  на систематичен  подход  към развитието  на пазара  води  до високи  разходи  
за проучване  и утвърждаване  на пазара . Липсата  на прозрачност  на прилаганите  
правила  и норми , включително  схемите  за помощ  за иновативни  решения , пречи  както  
на потребителите , така и на сектора , и води  до скъпоструващи  решения . 
Развитието  на пазара  като цяло  страда  и от липса  на обмен  на практически  опит . 
Така  например , не се споменават  „оптимални “ приложения  на интелигентни  домове  за 
независим  живот  или адаптация  на работното  място . Добрите  иновативни  практики  
често  се прилагат  ограничено  заради  откъслечния  подход  към поделянето  на риска  и 
                                                 
12 48 % от хората  над 50 години  смятат , че сегашното  оборудване  и услуги  на ИКТ  не отговарят  
достатъчно  на нуждите  им – Senior Watch. 
 
BG 7   BG липсата  на далновидни  действия  за разгръщане  (в т.ч. иновативни  практики  за 
възлагане  на обществени  поръчки ). Намаленият  обсег  на технологично  
разпространение , непознаването  на рентабилността  на иновативните  услуги  и 
приемането  им от страна  на потребителите , както  и технологичните  предизвикателства  
(напр . оперативна  съвместимост ), възпрепятстват  инвестициите . 
2.3. Регулаторни  пречки  
Различното  прилагане  от страна  на държавите -членки  на разпоредбите , свързани  с 
уврежданията  в директивите , отнасящи  се до регулаторната  рамка  за електронните  
комуникации , възпрепятства  хората  с увреждания , много  от които  са възрастни , да 
имат  достъп  и да използват  комуникационни  услуги , и разпокъсва  пазара  на достъпни  
технологии .  
Липсата  на общи  стандарти  и процедури  за оценка  на съответствието  възпрепятства  
вече съществуващите  и новите  услуги  и технологии  като интелигентни  домове , 
интегрирани  системи  на ИКТ  за предоставяне  на здравни  и социални  грижи  и помощни  
технологии , да достигнат  масовия  пазар  и да създадат  условия  за конкуренция . 
Различията  в схемите  за възстановяване  на социални  и здравни  грижи  в различните  
държави -членки  и неяснотите  около  правните  изисквания  за издаване  на медицински  
удостоверения  за услуги , основаващи  се на ИКТ  (като например  телемедицина  и 
независим  живот ) ограничават  възможността  общите  осигурителни  схеми  да покрият  
предварителните  разходи  за тези услуги  и възпрепятстват  развитието  и прилагането  им. 
2.4. Технически  пречки  
Достъпът , достъпността  и удобството  за ползване  на устройствата  и услугите  са 
предпоставки  за цялостно  предоставяне  на напреднали  услуги  на застаряващото  
общество . Традиционните  продукти  и услуги  на ИКТ  рядко  са съобразени  с нуждите  на 
възрастното  население , т.е. тези, които  са свързани  с многобройните  обусловени  от и 
напредващи  с възрастта  увреждания . Тенденцията  при пазарите  е да пренебрегват  
нуждите  на възрастните  потребители : насоките , доброволно  приетите  или 
задължителните  стандарти  и свързаните  с тях регулаторни  рамки  са малко  на брой .  
Технологичните  решения  за крайни  потребители  често  изискват  съгласуване  и 
взаимосвързване  на голям  брой  услуги  и инструменти , което  се оказва  над 
възможностите  на повечето  крайни  потребители13. Пазарите  сами  по себе си обаче  не 
разполагат  с необходимите  стимули , за да гарантират  оперативната  съвместимост  и 
приспособимостта  на различните  устройства  и услуги , като по този начин  увеличават  
разходите  за крайния  потребител , пропускат  реализирането  на значителни  икономии  и 
възпрепятстват  вътрешния  пазар  за ИКТ  и остаряване .  
2.5. Пречки  пред  основния  достъп  и липса  на адекватни  решения  
Възрастните  хора  са изложени  в особено  голяма  степен  на риска  да пропуснат  
предимствата  на информационното  общество , тъй като много  от тях нямат  основен  
достъп  до комуникационни  мрежи , в т.ч. до широколентови  мрежи  и информационни  
технологии . Едва  10 % от хората  над 65 години  ползват  редовно  интернет  в сравнение  с 
                                                 
13 Напр . комбиниране  на помощни  и традиционни  технологии . 
 
BG 8   BG 47 % средно  за страните  от ЕС-2514. Причините  за ограничения  достъп  най-често  са 
недостатъчна  мотивация , финансови  средства , умения  за работа  с цифрови  технологии  
и подходяща  подготовка .  
В момента  пазарът  не инвестира  достатъчно  в иновации  за намиране  на смислени  и 
финансово  достъпни  решения  за възрастните  потребители , като например  интегрирани  
и лесни  за ползване  услуги  за независим  и здравословен  живот . Необходимо  е да се 
прекъсне  порочният  кръг  на недостатъчно  адекватни  решения , познаване , икономии  
от мащаба  и стандарти , и устойчиви  бизнес  модели , който  отново  води  до недостатъчно  
инвестиции  за изследване  и иновативни  решения .  
2.6. Други  пречки  
Решенията  могат  да донесат  полза , ако потребителите  имат  достъп  до основни  
съоръжения  за ИКТ , разполагат  с подходяща  подготовка  и мотивация , както  и ако се 
намери  адекватно  решение  на проблемите  от етичен  и психологически  характер . 
Няма  конкретна  отправна  точка  за етиката  при ИКТ  за остаряването , като например  за 
запазване  на човешкото  достойнство  и независимост , когато  решенията  изискват  
известна  степен  на надзор  и намеса . 
ИКТ  за остаряването  страдат  от очевидна  липса  на координация , която  отразява  
разпокъсаността  на търсенето  и предлагането . Ситуацията  може  да бъде  донякъде  
подобрена  в традиционния  сектор  (ИКТ , здравеопазване ) с появата  на нови  секторни  
партньорства . Секторът  на помощните  технологии  обаче  все още остава  силно  
разпокъсан . Потребителските  организации  в Европа  все още са по-малобройни  от 
организациите  например  в САЩ  и Канада , което  ограничава  тяхното  влияние  в 
партньорствата  със сектора  и властите . 
И накрая , липсата  на координация  и сътрудничество  между  основните  играчи  на 
пазара  по цялата  верига  на предоставяне  на услугата  е една  от най-важните  причини  
за съществуването  на тези пречки . Сътрудничеството  между  сектора , потребителите  и 
властите  е от ключово  значение  за постигане  на висока  степен  на прозрачност  и 
познаване , демонстриране  на по-висока  рентабилност , засилване  на прозрачността  и 
същевременно  разбиране  на нуждите  на потребителите , намиране  на решения  за 
оперативна  съвместимост , съгласуване  на регулаторните  рамки , поделяне  на рисковете  
в изследванията  и иновациите , и като цяло , постигане  на напредък .  
Онагледяване  на потенциала  
• Европейците  над 65 години  разполагат  със състояние  и приходи  в размер  от над 3000 
милиарда  €.  
• Пазарът  на приложения  за интелигентни  домове  (оказване  на помощ  на възрастни  хора  при 
пазаруване , обличане , независимо  придвижване ) ще се утрои  в периода  между  2005 г. и 2020 
г., от 13 милиона  до 37 милиона  души . 
• През  2005 г. 68 милиона  души  са страдали  от различни  форми  на обусловени  от възрастта  
увреждания . До 2020 г. техният  брой  ще нарасне  до 84 милиона  души . 
                                                 
14 Евростат , Изследване  на употребата  на ИКТ  в домакинствата  и от частни  лица  в Общността  за 
2006 г. 
 
BG 9   BG • Само  в Германия  ранното  изписване  на пациенти  от болница  благодарение  на въвеждането  
на мобилно  здравно  наблюдение  ще спести  1,5 милиарда  € годишно .  
• Изследователските  проекти  на ЕС създадоха  технологии  за персонализирано  упътване ; 
грижи  по домовете  и дистанционно  здравно  наблюдение  и консултации ; интелигентни  
аларми ; естествени  интерфейси  за достъпни  ИКТ . 
3. ЦЕЛИ  И ДЕЙСТВИЯ  НА ПЛАНА  ЗА ДЕЙСТВИЕ  ЗА ИКТ  И ОСТАРЯВАНЕТО  
Планът  за действие  „Да остаряваме  добре  в информационното  общество “ има за цел да 
подобри  предоставянето  на блага  на гражданите , компаниите  и властите  в Европа .  
• за гражданите  – по-добро  качество  на живот  и по-добро  здраве  чрез удължаване  на 
независимия  живот , активно  остаряване  на работа , като се гарантира , че възрастните  
работници  могат  редовно  да актуализират  уменията  си, и засилено  социално  
участие ;  
• за компаниите  – разширяване  на пазара  и повече  пазарни  възможности  на вътрешния  
пазар  за ИКТ  и остаряването  в Европа , по-добре  подготвена  и по-продуктивна  
работна  сила  и по-силни  позиции  на развиващия  се световен  пазар ;  
• за властите  –намаляване  на разходите , по-голяма  ефективност  и по-добро  средно  
качество  на системите  за предоставяне  на здравни  и социални  услуги .  
Планът  за действие  е структуриран  около  четири  области : 
(1) повишаване  на съзнанието  и постигане  на консенсус  и общи  стратегии ,  
(2) създаване  на необходимите  условия ,  
(3) подобряване  процеса  на предприемане  и инвестиране  в утвърдените  решения ,  
(4) координиране  на усилията  за подготовка  за бъдещето  чрез изследване  и 
иновации . 
3.1. Повишаване  на съзнанието  и постигане  на консенсус  
Осъзнаването  на възможностите  и пречките  е предпоставка  за успеха . За изграждане  на 
това съзнание  до голяма  степен  са отговорни  основните  играчи  на национално , 
регионално  и местно  равнище . Добавената  стойност  на европейско  равнище  е в това, че 
на ИКТ  и остаряването  ще бъде  отредено  значимо  място  в политиката  на ЕС.  
Необходими  са общи  виждания , стратегии  и партньорства , които  да включват  
заинтересованите  страни : възрастни  хора  и техни  представители , министерства  и 
държавни  органи  на национално  и регионално  равнище , представители  на сектора  и 
доставчици , служители , държавни  и частни  здравни  застрахователи , изследователи  и 
академични  представители , телекомуникационни  и строителни  компании , както  и 
органи  по стандартизация .  
Пример  за това е намирането  на интегрирани  решения  за независим  живот : необходимо  
е да се обърне  внимание  на правните , техническите  и финансовите  пречки  и на нуждите  
на потребителите  чрез съчетание  от регулация , изследване , утвърждаване  и 
 
BG 10   BG разгръщане , както  и на действия  за повишаване  на съзнанието , в които  да участват  
всички  основни  играчи . 
С оглед  на това през  цялата  2007 г. Комисията  ще улеснява  усилията  на 
заинтересованите  бизнес  страни  и организациите  на гражданското  общество  да 
създадат  иновационна  платформа  за „добро  остаряване “ в информационното  
общество  (като един  вид форум  за сътрудничество  по стратегически  иновационни  
програми  за изследвания , разгръщане  и прилагане ), както  и да съставят  общи  пътни  
карти  и методи  за представяне  и прилагане  по протежение  на веригата  на предоставяне  
на услугата . 
През  втората  половина  на 2007 г. при португалското  председателство  на Съвета  на 
министрите  ще бъде  организиран  министерски  дебат , който  ще даде  тласък  на 
предложенията  за политиката  за насърчаване  на използването  на ИКТ  за активно  
остаряване  на работа . Особено  внимание  ще бъде  обърнато  и на предизвикателствата  
пред  възрастните  жени  в информационното  общество .  
ИКТ  за „добро  остаряване “ ще бъдат  ключов  принос  към европейската  инициатива  за 
електронно  включване  през 2008 г. Ще бъде  създаден  интернет  портал  за ИКТ  и 
остаряването . 
3.2. Създаване  на необходимите  условия  
През  2007 г. и 2008 г. Комисията  ще направи  допълнителни  оценки  на пазарните  
пречки , които  спъват  приемането  на технологиите  за независим  живот , и ще състави  
препоръки  за действие . Предвид  потенциала  на радиочестотната  идентификация  (RFID) 
в системите  за независим  живот , Комисията  ще направи  оценка  на последиците  и 
възможностите  на тези технологии . През  2007 г. Комисията  ще работи  върху  препоръка  
до държавите -членки  относно  последиците  от гледна  точка  на неприкосновеността  на 
личния  живот  и ще насърчи  инвестициите  в допълнителни  изследвания  на RFID и в 
широкомащабни  прототипи15.  
Комисията  ще улесни  усилията  на държавите -членки  да постигнат  целите  на 
декларацията  на министрите  от Рига  що се отнася  до намирането  на варианти , 
набелязването  на дати  и изготвянето  на насоки  за отстраняване  на правните  и 
техническите  пречки  пред  приемането  на технологиите  за независим  живот  (напр . 
различни  схеми  за възстановяване  и сертифициране ; липса  на оперативна  съвместимост  
на системите  на ИКТ ). По-конкретно , Комисията  ще работи  с представители  на 
държавите -членки  в съответните  подгрупи  на инициативата  i2010, за да предостави  
информация  за съществуващите  национални  регулаторни  и организационни  
подходи  и да обмени  практики . 
Предвид  съществуващата  връзка  между  уврежданията  и възрастта , държавите -членки  
следва  да засилят  прилагането  на действащите  правни  изисквания  за достъпа  до 
електронни  услуги  и да подпомогнат  стандартизирането  в тази област . Комисията  също  
така ще използва  възможността  да преразгледа  регулаторната  рамка  за електронните  
                                                 
15 COM(2007) 96. 
 
BG 11   BG комуникации , като оцени  необходимостта  от допълнително  законодателство , както  бе 
посочено  в нейното  съобщение  за достъпа  до електронни  услуги16.  
Съгласно  плана  за действие  за електронното  здравеопазване17, през 2007 г. Комисията  
ще издаде  препоръка  за оперативната  съвместимост  в електронното  
здравеопазване , отнасяща  се до основните  данни  за инфраструктурата  на електронното  
здравеопазване  (картон  на пациента , сбор  от данните  за спешни  случаи ).  
Държавите -членки , заинтересованите  бизнес  страни , потребителските  организации , 
регионалните  и местните  власти  следва  да подобрят  основния  широколентов  достъп  до 
услуги  на ИКТ  за остаряване  и уменията  за работа  с цифрови  технологии  на 
възрастните  хора , като така намалят  наполовина  разликите  в достъпа  до интернет  до 
2010 г., в съответствие  с декларацията  на министрите  от Рига . С помощта  на интернет  
портала , който  ще бъде  създаден , Комисията  ще улесни  обмена  на добри  практики  и 
достъпа  до програми , услуги , решения  и инициативи  с участието  на множество  
заинтересовани  страни . Комисията  също  така ще преразгледа  политиката  си за 
подпомагане  на уменията  за работа  с цифрови  технологии  на възрастните  групи  през  
периода  2007 – 2008 г. и ще оцени  напредъка . 
При словенското  председателство  през първата  половина  на 2008 г. ще бъде  
организиран  министерски  дебат , посветен  на въпросите  от етичен  характер , свързани  с 
ИКТ  и остаряването . С помощта  на изследване , анализи  и пилотни  проекти , насочени  
към утвърждаване  на пазара , Комисията  ще подпомогне  сектора  и потребителските  
организации  в решаването  на проблемите  от етичен  характер  и в проучването  на 
възможностите  за съставяне  на етично  ръководство . 
3.3. Насърчаване  на приемането  
Липсата  на утвърдена  оценка  за въздействието  на възможните  решения , основаваща  се 
на анализ  на социално -икономическите  фактори , и липсата  на утвърждаване  за 
повишаване  на производителността  за момента  възпрепятстват  широкото  приемане  на 
ИКТ  за остаряването . Комисията  ще стартира  комплект  пилотни  проекти  в частта  
за ИКТ  в Програмата  за конкурентноспособност  и иновации  (ПКИ ), ръководени  от 
сектора , доставчици  на услуги , регионални , местни  и национални  власти , които  през 
2007 г. първоначално  ще бъдат  съсредоточени  върху  независимия  живот  и 
наблюдението  на хронични  заболявания .  
Комисията  също  така ще насърчи  местните , регионалните  и националните  власти  да 
направят  сравнителен  анализ  и проучване  на потенциала  за активно  остаряване  на 
работа  с помощта  на ИКТ  (в рамките  на ПКИ ), както  и да свържат  ИКТ  и остаряването  
със структурните  фондове  и иновативно  възлагане  на обществени  поръчки . 
Ще бъде  създадена  европейска  схема  за предоставяне  на интелигентни  домове  и 
приложения  за независим  живот . До 2008 г. всяка  държава -членка  трябва  да 
разполага  с един  район  с интелигентни  домове  в рамките  на инициативата  i2010, като 
този брой  трябва  да нарасне  значително  до 2010 г., водейки  до създаването  на 
европейска  мрежа  за обмен  на опит  и добри  практики . 
                                                 
16 COM(2005) 425. 
17 COM(2004) 356. 
 
BG 12   BG Професионалните  асоциации , представители  на сектора  и на академичните  среди , и 
потребителските  организации  се насърчават  да открият  програми  за обучение , в т.ч. 
достъп  до интернет  страници , достъп  до традиционни  инструменти  за ИКТ  и 
универсален  дизайн . Комисията  ще се стреми  към взаимодействие  с текущите  проекти  
на ЕС, за да улесни  създаването  на магистърска  програма  „Дизайн  за всички “, като 
разчита  на ангажираността  на секторните  партньори  и потребителските  организации . 
3.4. Подготовка  за бъдещето  
ИКТ  за остаряването  е още в началната  си фаза : науката  и технологиите  се развиват  
бързо  и обещават  да предоставят  все по-удобни  за ползване , интелигентни  и 
рентабилни  решения . Една  водеща  роля  в областта  на иновациите  би могла  да се окаже  
ключов  фактор  за успеха  на сектора  в Европа .  
За да бъде  подобрено  и поддържано  осигуряването  на предимствата  на иновациите , са 
необходими  общи  програми  за изследване , обединяване  на оскъдните  ресурси  и 
създаване  на общи  платформи . Комисията  вече даде  старт  на изследване  в областта  на 
ИКТ  за остаряването  в рамките  на предизвикателствата  на електронното  
здравеопазване  и електронното  включване  в Седмата  рамкова  програма  относно  
технологиите  за информационното  общество , съсредоточавайки  се върху  включването  
на потребителите  и поставянето  на основен  акцент  върху  удобните  за ползване  от 
възрастни  хора  ИКТ . Комисията  ще съчетае  научноизследователската  и развойна  
дейност  на ЕС с други  проекти , за да допринесе  за общата  рамка  на оперативна  
съвместимост  на свързаните  с ИКТ  решения . 
В съответствие  с член  169 от Договора  Комисията  предлага  на Парламента  и Съвета  да 
подкрепят  нова  изследователска  инициатива , „Да остаряваме  добре  в 
информационното  общество “, чиято  цел е да координира  изследователските  програми  
на държавите -членки  в областта  на ИКТ  за остаряването  (подготвени  в рамките  на 
действията  за подпомагане  на застаряващата  част от населението ). Тази  инициатива  ще 
стимулира  пазарно  ориентираните  изследвания  в областта  на приложенията  за 
независим  живот . Тя ще свърже  дългосрочните  изследвания , провеждани  в рамките  на 
Седмата  рамкова  програма , с широкомащабните  иновационни  проекти  в рамките  на 
ПКИ . Комисията  също  така насърчава  европейските  технологични  платформи  да 
обърнат  специално  внимание  на ИКТ  и остаряването  в стратегическите  си 
изследователски  програми . 
4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ  
Планът  за действие  „Да остаряваме  добре  в информационното  общество “ набелязва  
приоритетни  области  и действия , където  ИКТ  могат  в максимална  степен  да допринесат  
за посрещането  на предизвикателствата  и възможностите  на застаряването  на 
населението  на Европа . Той търси  решение  на основните  пречки , що се отнася  до 
готовността  на пазара , адекватността  и финансовата  достъпност  на продуктите  и 
услугите , както  и до устойчивостта  на предлаганите  услуги  и бизнес  моделите . Планът  
за действие  се основава  на засиленото  сътрудничество  между  всички  заинтересовани  
страни  и цели  да отключи  обещаващия  потенциал  на ИКТ  за остаряването  в Европа  и 
извън  нея. 
 
BG 13   BG Комисията  призовава  всички  заинтересовани  страни  от гражданското  общество , 
властите  и предприятията  да си партнират , за да постигнат  целите  на „доброто  
остаряване “ в информационното  общество . Държавите -членки  се приканват  да 
подкрепят  активно  и да приложат  действията . Европейският  парламент  се приканва  да 
подкрепи  засилването  на правата  и възможностите  за възрастните  хора  в 
информационното  общество  в контекста  на законодателните  рамки  и програмите  на 
ЕС, като така позволи  пълноценното  участие  на всички  в икономиката  и обществото  на 
Европа .