[pic] | КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ |

Брюксел, 13.6.2008

COM(2008) 354 окончателен

СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТА ДО СЪВЕТА И ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

Финансова информация за европейските фондове за развитие

СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТА ДО СЪВЕТА И ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

Финансова информация за европейските фондове за развитие

Предговор

Този документ е предназначен да бъде приложен към проектобюджета за 2009 г. в съответствие със споразуменията от 1979 г. в рамките на бюджетната процедура.

Член 157 от Финансовия регламент от 18 февруари 2008 г., приложим към Десетия европейски фонд за развитие[1], наричан по-нататък ЕФР, предвижда настоящата процедура за поканите за набиране на вноски, определена във Финансовия регламент, приложим за Деветия ЕФР, да остане практически в сила за вноските, които държавите-членки предстои да направят през 2008 г. В член 8, параграф 3 от Финансовия регламент, приложим за Деветия ЕФР[2], се предвижда, този документ да бъде предоставен на Съвета до 15 юни и тази информация да послужи за основа за междинно изчисление на поетите задължения и на плащанията.

Както и през предишните години този документ уточнява:

- състоянието на изпълнението на ЕФР (от 7-и до 9-и) към 31.12.2007 г.;

- прогнозите за финансовото изпълнение за текущата финансова година;

- прогнозите за разходите за финансовата 2009 година.

Що се отнася до финансирането на ЕФР, вноските за инструментите на деветия и десетия ЕФР, управлявани от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), се внасят директно от държавите-членки в ЕИБ (инвестиционния механизъм и лихвените субсидии). За всички други инструменти, включително за предишните инструменти, управлявани от ЕИБ (рискови капитали и лихвени субсидии), вноските се изпращат на Комисията.

Освен ако не е посочено друго, всички суми на поети задължения и плащания, посочени в настоящото съобщение, са „брутни“, т.е без да са приспаднати отменените бюджетни кредити и възстановяванията. Този подход съответства на използвания за общия бюджет на Съюза.

Въведение

Комисията и ЕИБ актуализираха прогнозите за поетите задължения и плащанията за финансовите години 2008 и 2009 за всяка една от страните от АКТБ[3] и ОСТ[4]. Отделено бе особено внимание на прогнозата за плащанията с двойна цел: от една страна, да се помогне на държавите-членки да предвидят възможно най-точно сумите, които да заделят от националния си бюджет; от друга страна, да се гарантира наличността на достатъчно финансови ресурси за ЕФР, за да се избегнат проблеми с недостиг на паричните средства. Съгласно член 8 от Финансовия регламент, приложим към Деветия ЕФР, и член 7 от Вътрешното споразумение за Десетия ЕФР[5], прогнозата ще бъде преразгледана в съобщението от октомври 2008 г.

Графиката по-долу предоставя обща картина на развитието на поетите задължения и плащанията, осъществени в миналото и очаквани за 2008 г. (Комисия и ЕИБ). Тя ясно посочва структурната тенденция към растеж на плащанията от 2000 г. насам.

[pic]

- - - Поети задължения; ―Плащания

1. Състояние на изпълнението на европейските фондове за развитие към 31 декември 2007 г.

1.1. Налични средства към 31 декември 2007 г.

Приложение 1 представя обща картина на наличните отпуснати средства в рамките на ЕФР (7-и до 9-и) в края на 2007 г. за Комисията и за ЕИБ, на поетите задължения и на платените суми. От него става ясно, че Комисията е изпълнила своята цел да поеме като задължения цялата парична наличност от Деветия ЕФР, както и прехвърлените суми от предишни ЕФР. В съответствие с нормативната уредба предстои да се поемат като задължения още около 10 милиона EUR от 1 януари 2008 г. до влизането в сила на Десетия ЕФР.

За разлика от сумите в останалата част на документа посочените по-горе суми и сумите, представени в приложение 1, са „нетни“. Отменените бюджетни кредити са приспаднати от поетите задължения, а възстановяванията са приспаднати от плащанията. Това е необходимо, за да се знае равнището на реалните налични средства.

1.2. Изпълнение на европейските фондове за развитие през 2007 г. (поети задължения, плащания и финансова ситуация)

В приложение 2 е показана разбивка на поетите задължения и плащанията за 2007 г. по инструменти и те са сравнени с данните за 2006 г.

В приложения 3 и 4 се представя изпълнението за 2007 г., сравнено с прогнозите от октомври 2007 г.[6] Комисията не успя да изпълни всички свои предвиждания за плащания поради недостатъчните финансови вноски, изплатени от държавите-членки. Въпреки това плащанията, които възлизаха на 2 920 млн. EUR, бяха на най-високото си равнище до момента.

В приложение 5 се представя прогнозираното през октомври 2007 г. финансово положение и това, което е осъществено. Напомняме, че таблицата включва плащанията по инструмента Stabex, тъй като тези разходи са направени от специалните сметки, в които преди държавите-членки са правили вноски.

За Комисията салдото на паричните средства в края на 2007 г. беше само 57 млн. EUR[7]. Тази сума бе най-ниската до момента. За ЕИБ салдото възлиза на 77 млн. EUR при прогноза от 6 млн. EUR.

2. Прогнози за финансовото изпълнение за финансови години 2008 и 2009

Резултатът от новите прогнози е представен в приложения от 3 до 6.

По отношение на вноските за финансовата 2008 година новите прогнози са за нужди в размер на 3 000 млн. EUR за Комисията и 305 млн. EUR за ЕИБ. Тези данни се базират на хипотезата, че Десетият ЕФР ще бъде изпълнен в началото на лятото на 2008 г. Припомняме, че сумите, определени от Съвета през декември 2007 г.[8], за 2008 г. са 2 857 млн. EUR за Комисията и 343 млн. EUR за ЕИБ.

Очаква се вноските за финансовата 2009 година да бъдат 3 100 млн. EUR за Комисията и 370 млн. EUR за ЕИБ. Трябва да се подчертае, че тези данни представляват само предварителна прогноза, която трябва да се тълкува внимателно. Комисията и ЕИБ ще направят нови по-надеждни прогнози след лятото. Прогнозите ще бъдат представени в съобщението от октомври 2008 г.

Комисията настоява Съветът да предостави всички необходими вноски за гарантиране на правилното изпълнение на ЕФР както през 2008 г., така и през 2009 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Консолидирано състояние на ЕФР (от 7-и до 9-и) за страните от АКТБ и ОСТ31 декември 2007 г. ( в млн. EUR )

Отпуснати средства | Поети задължения | Плащания |

КОМИСИЯ |

7-и и 8-и ЕФР |

Национални и териториални програми | 10 659 | 10 659 | 9 748 |

Лихвени субсидии | 298 | 298 | 270 |

Рискови капитали | 1 921 | 1 921 | 1 778 |

Инструмент за структурно адаптиране | 2 647 | 2 647 | 2 645 |

Спешна помощ | 542 | 542 | 542 |

Помощ за бежанци | 195 | 195 | 184 |

Stabex | 2 423 | 2 423 | 2 314 |

Минни продукти | 547 | 547 | 489 |

Намаляване на дълга | 1 100 | 1 100 | 1 086 |

Разходи за осъществяване | 37 | 37 | 33 |

Остатък от 5-и ЕФР | 318 | 318 | 310 |

Междинна сума | 20 687 | 20 687 | 19 400 |

9-ти ЕФР и преходни мерки |

Пакет А | 10 213 | 10 195 | 4 711 |

Пакет В | 1 570 | 1 570 | 754 |

Регионално разпределение | 979 | 979 | 220 |

Вътрешно разпределение за АКТБ | 3 314 | 3 312 | 1 183 |

СРП[9], ТЦЗ[10] и ППА[11] | 176 | 176 | 134 |

Изследвания и ТП[12] за ОСТ | 2 | 2 | 0 |

Разходи за осъществяване | 125 | 125 | 120 |

Специална помощ ДР Конго | 109 | 108 | 105 |

Различни приходи | 89 | 60 | 33 |

Доброволни вноски Инструмент за мир | 39 | 39 | 29 |

Остатък от 6-и ЕФР | 26 | 26 | 10 |

Междинна сума | 16 642 | 16 592 | 7 300 |

Общо Комисия | 37 329 | 37 279 | 26 700 |

ЕИБ (9-и ЕФР) |

Лихвени субсидии | 188 | 113 | 92 |

Инвестиционен инструмент | 2 057 | 1 967 | 734 |

Общо ЕИБ | 2245 | 2 080 | 826 |

ОБЩО ЕФР | 39 574 | 39 359 | 27 526 |

Представените в тази таблица цифри са „нетни“, т.е в поетите задължения са отчетени отменените бюджетни кредити и плащането на възстановяванията.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Разпределение на разходите по инструменти за 2006 и 2007 г.

в милиони евро

2006 г. | 2007 г. |

Поети задължения | Плащания | Поети задължения | Плащания |

КОМИСИЯ |

7-и и 8-и ЕФР |

Индикативни програми | - | 612,0 | - | 388,3 |

Лихвени субсидии | - | 0,6 | - | 1,5 |

Спешна помощ | - | 0,3 | - | 0 |

Помощ за бежанци | - | 8,0 | - | 1,8 |

Рискови капитали | - | 63,1 | - | 57,8 |

Минни продукти | - | 16,0 | - | 23,4 |

Stabex | 9,1 | 189,5 | 6,2 | 98,4 |

Инструмент за структурно адаптиране | - | 1,1 | - | 0,1 |

Остатъци от 5-и ЕФР | - | 1,1 | - | 0,4 |

Разходи за осъществяване | - | 0,7 | - | 0,8 |

Междинна сума | 9,1 | 893,2 | 6,2 | 572,3 |

9-и ЕФР + преходни мерки |

Пакет А | 1 744,1 | 1 240,9 | 1 981,1 | 1 641,7 |

Пакет В | 353,7 | 154,0 | 295,6 | 217,2 |

Регионални проекти | 222,8 | 49,6 | 251,9 | 135,8 |

Вътрешни проекти за АКТБ | 1 037,0 | 431,2 | 946,5 | 234,8 |

Разходи за осъществяване | 21,0 | 5,9 | 48,6 | 38,2 |

Специална помощ ДР Конго | 16,2 | 15,9 | 0,3 | 0,2 |

Доброволни вноски Инструмент за мир | - | - | 39,2 | 29,2 |

Остатъци от 6-и ЕФР | - | 4,5 | - | 6,7 |

Други | 4,0 | 31,0 | 67,0 | 43,4 |

Междинна сума | 3 398,7 | 1 933,0 | 3 630,2 | 2 347,2 |

Общо Комисия | 3 407,9 | 2 826.2 | 3 636,3 | 2 919,5 |

ЕИБ (9-и ЕФР) |

Инвестиционен инструмент + лихвени субсидии | 628,8 | 236,0 | 279,0 | 332,5 |

ОБЩО ЕФР | 4 036,7 | 3 062,2 | 3 915,3 | 3 252,0 |

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 – Поети задължения, осъществени през 2007 г., и поети задължения, предвидени за 2008 и 2009 г.

в милиони евро

[pic]

Приложение 4 – Плащания, осъществени през 2007 г. и плащания, предвидени за 2008 и 2009 г.

в милиони евро

[pic]

ПРИЛОЖЕНИЕ 5 − Финансова ситуация през 2007 г. и финансова ситуация, предвидена за 2008 и 2009 г. - освен Stabex (*)

в милиони евро

[pic]

ПРИЛОЖЕНИЕ 6 – Вноски за ЕФР за финансовата 2008 г. ( в евро )

ДЪРЖАВА | КОЕФ. | първи транш | втори транш | трети транш | ОБЩО |

изплатен на | изплатен на | за плащане на | за плащане на | за плащане на | за плащане на | за |

% | ЕИБ | Комисията | ЕИБ | Комисията | ЕИБ | Комисията | траншове |

ГЕРМАНИЯ | 23,36 | 39.712.000 | 382.512.000 | 24.528.000 | 233.600.000 | 7.008.000 | 85.264.000 | 772.624.000 |

БЕЛГИЯ | 3,92 | 6.664.000 | 63.764.000 | 4.116.000 | 39.200.000 | 1.176.000 | 14.308.000 | 129.228.000 |

ДАНИЯ | 2,14 | 3.638.000 | 35.213.000 | 2.247.000 | 21.400.000 | 642.000 | 7.811.000 | 70.951.000 |

ИСПАНИЯ | 5,84 | 9.928.000 | 95.628.000 | 6.132.000 | 58.400.000 | 1.752.000 | 21.316.000 | 193.156.000 |

ФРАНЦИЯ | 24,30 | 41.310.000 | 397.185.000 | 25.515.000 | 243.000.000 | 7.290.000 | 88.695.000 | 802.995.000 |

ГЪРЦИЯ | 1,25 | 2.125.000 | 19.937.500 | 1.312.500 | 12.500.000 | 375.000 | 4.562.500 | 40.812.500 |

ИРЛАНДИЯ | 0,62 | 1.054.000 | 10.529.000 | 651.000 | 6.200.000 | 186.000 | 2.263.000 | 20.883.000 |

ИТАЛИЯ | 12,54 | 21.318.000 | 204.893.000 | 13.167.000 | 125.400.000 | 3.762.000 | 45.771.000 | 414.311.000 |

ЛЮКСЕМБУРГ | 0,29 | 493.000 | 4.505.500 | 304.500 | 2.900.000 | 87.000 | 1.058.500 | 9.348.500 |

НИДЕРЛАНДИЯ | 5,22 | 8.874.000 | 85.099.000 | 5.481.000 | 52.200.000 | 1.566.000 | 19.053.000 | 172.273.000 |

ПОРТУГАЛИЯ | 0,97 | 1.649.000 | 16.311.500 | 1.018.500 | 9.700.000 | 291.000 | 3.540.500 | 32.510.500 |

ОБЕДИНЕНОТО КРАЛСТВО | 12,69 | 21.573.000 | 208.085.500 | 13.324.500 | 126.900.000 | 3.807.000 | 46.318.500 | 420.008.500 |

АВСТРИЯ | 2,65 | 4.505.000 | 43.067.500 | 2.782.500 | 26.500.000 | 795.000 | 9.672.500 | 87.322.500 |

ФИНЛАНДИЯ | 1,48 | 2.516.000 | 24.166.000 | 1.554.000 | 14.800.000 | 444.000 | 5.402.000 | 48.882.000 |

ШВЕЦИЯ | 2,73 | 4.641.000 | 44.103.500 | 2.866.500 | 27.300.000 | 819.000 | 9.964.500 | 89.694.500 |

ОБЩО | 100,0 | 170.000.000 | 1.635.000.000 | 105.000.000 | 1.000.000.000 | 30.000.000 | 365.000.000 | 3.305.000.000 |

[1] ОВ L 78, 19.3.2008 г., стр. 1.

[2] ОВ L 83, 1.4.2003 г., стр. 1.

[3] Държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн

[4] Отвъдморски страни и територии

[5] ОВ L 247, 9.9.2006 г., стр. 32.

[6] COM(2007) 599 окончателен от 5.10.2007 г.

[7] С изключение на вноските за 2008 г. в размер на 211 млн. EUR, внесени в края на декември 2007 г.

[8] Решение на Съвета от 20 декември 2007 г., което определя за финансовата 2008 година графика на поканите за събиране на вноски от държавите-членки за Деветия ЕФР.

[9] Център за развитие на предприемачеството

[10] Технически център за развитие на земеделието и селските райони

[11] Паритетна парламентарна асамблея

[12] Техническа помощ