P9_TA(2022)0248

Механизъм за корекция на въглеродните емисии на границите ***I

Изменения, приети от Европейския парламент на 22 юни 2022 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за установяване на механизъм за корекция на въглеродните емисии на границите (COM(2021)0564 — C9-0328/2021 — 2021/0214(COD)) (1)

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2023/C 32/13)

Изменение 1

Предложение за регламент

Съображение 1

Текст, предложен от Комисията Изменение (1) В своето съобщение, озаглавено „Европейският зелен пакт“ (31), Комисията определи нова стратегия за растеж, която има за цел превръщането на Съюза в справедливо и благоденстващо общество с модерна, ресурсно ефективна и конкурентоспособна икономика, в която през 2050 г. няма да има нетни емисии (емисии след приспадане на поглъщанията) на парникови газове и икономическият растеж няма да зависи от използването на ресурси. Европейският зелен пакт също така има за цел да се опази, съхрани и увеличи природният капитал на ЕС, както и да се защитят здравето и благосъстоянието на гражданите от свързани с околната среда рискове и въздействия. Същевременно тази трансформация трябва да бъде справедлива и приобщаваща, като не се пренебрегва никой. Комисията също така обяви в своя план за действие на ЕС: „Към нулево замърсяване на въздуха, водата и почвата“ (32) насърчаване на съответните инструменти и стимули за по-добро прилагане на принципа „замърсителят плаща“ съгласно член 191, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз („ДФЕС“), с което да се сложи край на „безплатното замърсяване“, насочено към максимално увеличаване на полезните взаимодействия между декарбонизацията и амбицията за нулево замърсяване. (1) В своето съобщение, озаглавено „Европейският зелен пакт“ (31), Комисията определи нова стратегия за растеж, която има за цел превръщането на Съюза в справедливо и благоденстващо общество с модерна, ресурсно ефективна и конкурентоспособна икономика, в която най-късно през 2050 г. няма да има нетни емисии (емисии след приспадане на поглъщанията) на парникови газове и икономическият растеж няма да зависи от използването на ресурси. Европейският зелен пакт също така има за цел да се опази, съхрани и увеличи природният капитал на ЕС, както и да се защитят здравето и благосъстоянието на гражданите от свързани с околната среда рискове и въздействия. Същевременно тази трансформация трябва да бъде справедлива и приобщаваща, като не се пренебрегва никой. Комисията също така обяви в своя план за действие на ЕС: „Към нулево замърсяване на въздуха, водата и почвата“ (32) насърчаване на съответните инструменти и стимули за по-добро прилагане на принципа „замърсителят плаща“ съгласно член 191, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз („ДФЕС“), с което да се сложи край на „безплатното замърсяване“, насочено към максимално увеличаване на полезните взаимодействия между декарбонизацията и амбицията за нулево замърсяване.

Изменение 2

Предложение за регламент

Съображение 2

Текст, предложен от Комисията Изменение (2) Парижкото споразумение (33), прието през декември 2015 г. съгласно Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменение на климата („РКООНИК“), влезе в сила през ноември 2016 г. Страните по Парижкото споразумение се договориха в член 2 от него да задържат покачването на средната температура в световен мащаб до значително под 2 oC над нивата от прединдустриалния период и да положат по-нататъшни усилия за ограничаване на покачването на температурата до 1,5 oC над нивата от прединдустриалния период. (2) Парижкото споразумение (33), прието през декември 2015 г. съгласно Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменение на климата („РКООНИК“), влезе в сила през ноември 2016 г. Страните по Парижкото споразумение се договориха в член 2 от него да задържат покачването на средната температура в световен мащаб до значително под 2 oC над нивата от прединдустриалния период и да положат по-нататъшни усилия за ограничаване на покачването на температурата до 1,5 oC над нивата от прединдустриалния период. Съгласно Пакта за климата от Глазгоу, приет на 13 ноември 2021 г., страните признаха също така, че ограничаването на нарастването на средната температура в световен мащаб до 1,5 oC над нивата от прединдустриалния период би намалило значително рисковете и въздействието на изменението на климата, и поеха ангажимент да увеличат целите за 2030 г. до края на 2022 г., за да се преодолее недостигът при изпълнението на амбицията.

Изменение 3

Предложение за регламент

Съображение 5

Текст, предложен от Комисията Изменение (5) С Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета (35) в законодателството е включена целта за постигане до 2050 г. на неутралност по отношение на климата в цялата икономика. С този регламент се установява и обвързващ ангажимент на Съюза за намаляване до 2030 г. на емисиите на парникови газове с най-малко 55 процента в сравнение с нивата от 1990 г. (5) С Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета (35) в законодателството е включена целта за постигане най-късно до 2050 г. на неутралност по отношение на климата в цялата икономика. С този регламент се установява и обвързващ ангажимент на Съюза за намаляване до 2030 г. на емисиите на парникови газове с най-малко 55 процента в сравнение с нивата от 1990 г.

Изменение 4

Предложение за регламент

Съображение 6

Текст, предложен от Комисията Изменение (6) Специалният доклад на Междуправителствения комитет по изменение на климата (IPCC) относно въздействието на глобалното увеличение на температурата с 1,5 oC над нивата от прединдустриалния период и свързаните с него траектории на емисиите на парникови газове в световен мащаб (36) представя солидна научна основа за справяне с изменението на климата и показва необходимостта от активизиране на действията по климата. В посочения доклад се потвърждава, че за да се намали вероятността от екстремни метеорологични събития и от достигане на точката на необратимост , емисиите на парникови газове трябва спешно да се намалят и че изменението на климата трябва да бъде ограничено до увеличение на температурата с 1,5 oC в световен мащаб . (6) Специалният доклад на Междуправителствения комитет по изменение на климата (IPCC) относно въздействието на глобалното увеличение на температурата с 1,5 oC над нивата от прединдустриалния период и свързаните с него траектории на емисиите на парникови газове в световен мащаб (36) представя солидна научна основа за справяне с изменението на климата и показва необходимостта от активизиране на действията по климата. В посочения доклад се потвърждава, че отрицателните последици от изменението на климата и необходимостта от мерки за адаптиране ще бъдат значително по-големи, ако повишаването на средната температура в световен мащаб е над 1,5 oC, и че за да се намали вероятността от екстремни метеорологични събития, емисиите на парникови газове трябва спешно да се намалят.

Изменение 5

Предложение за регламент

Съображение 7a (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение (7а) Около 27 % от световните емисии на CO2 от изгарянето на горива понастоящем са свързани с международно търгувани стоки и въпреки че Съюзът значително е намалил вътрешните си емисии на парникови газове, емисиите на парникови газове, включени във вноса в Съюза, непрекъснато нарастват, като по този начин се подкопават усилията на Съюза за намаляване на глобалния му отпечатък върху емисиите на парникови газове. Съюзът носи отговорност да продължава да играе водеща роля в глобалните действия в областта на климата в сътрудничество с всички останали икономики в света, тъй като единствено чрез действията на всички страни ще бъде възможно да се постигнат целите, определени в Парижкото споразумение.

Изменение 6

Предложение за регламент

Съображение 8

Текст, предложен от Комисията Изменение (8) Докато значителен брой от международните партньори на Съюза имат подходи в политиката, които не водят до същото равнище на амбиция в областта на климата, съществува риск от изместване на въглеродни емисии. Изместване на въглеродни емисии възниква, ако заради разходите, свързани с политиките в областта на климата, предприятията в определени отрасли или подотрасли на промишлеността прехвърлят производство към други държави или с внос от тези държави се заменят равностойни продукти с по-нисък интензитет на емисии на парникови газове. Това би могло да доведе до увеличаване на общите емисии в световен мащаб и така да се застраши намаляването на емисиите на парникови газове, от което в момента има спешна нужда, за да бъде постигната целта за запазване на средната температура в световен мащаб значително под 2 oC над нивата от прединдустриалния период. (8) Докато значителен брой от международните партньори на Съюза не постигнат същото равнище на амбиция в областта на климата, и докато Съюзът повишава своята амбиция в областта на климата, може да съществува риск от изместване на въглеродни емисии. Изместване на въглеродни емисии възниква, ако заради разходите, свързани с политиките в областта на климата, предприятията в определени отрасли или подотрасли на промишлеността прехвърлят производство към други държави или с внос от тези държави се заменят равностойни продукти с по-нисък интензитет на емисии на парникови газове. Това би могло да доведе до увеличаване на общите емисии в световен мащаб , като същевременно се подкопава ефективността на политиките на Съюза за намаляване на емисиите, и така да се застраши намаляването на емисиите на парникови газове, от което в момента има спешна нужда, за да бъде постигната целта за запазване на средната температура в световен мащаб значително под 2 oC над нивата от прединдустриалния период.

Изменение 7

Предложение за регламент

Съображение 9

Текст, предложен от Комисията Изменение (9) Инициативата за въвеждане на механизъм за корекция на въглеродните емисии на границите е част от пакета „Подготвени за цел 55“ („Fit for 55 Package“). Този механизъм ще служи като основен елемент в инструментариума на ЕС за постигане на целта за неутрален по отношение на климата ЕС до 2050 г. в съответствие с Парижкото споразумение чрез справяне с рисковете от изместване на въглеродни емисии в резултат на повишеното равнище на амбиция на Съюза в областта на климата. (9) Инициативата за въвеждане на механизъм за корекция на въглеродните емисии на границите е част от пакета „Подготвени за цел 55“ („Fit for 55 Package“). Този механизъм ще служи като основен елемент в инструментариума на ЕС за постигане на целта за неутрален по отношение на климата ЕС най-късно до 2050 г. в съответствие с Парижкото споразумение чрез предотвратяване на изместването на въглеродни емисии в резултат на повишеното равнище на амбиция на Съюза в областта на климата. Той също така може да допринесе за създаването на еднакви условия на конкуренция за разходите за декарбонизация, за увеличаване на търсенето на нисковъглеродни продукти и процеси, както и за избягване на нарушения на конкуренцията и насърчаване на лоялната търговия.

Изменение 8

Предложение за регламент

Съображение 10

Текст, предложен от Комисията Изменение (10) Съществуващите механизми за справяне с риска от изместване на въглеродни емисии в отраслите или подотраслите, изложени на риск от изместване на въглеродни емисии, са преходното безплатно разпределяне на квоти по СТЕ на ЕС и финансовите мерки за компенсиране на разходите за непреки емисии, възникващи заради разходите за емисии на парникови газове, прехвърлени към цените на електроенергията, заложени съответно в член 10а, параграф 6 и член 10б на Директива 2003/87/ЕО. Въпреки това с безплатното разпределяне на квоти по СТЕ на ЕС се отслабва сигналът за цената на въглеродните емисии, който системата подава на инсталациите, получаващи квотите, в сравнение със система изцяло на тръжен принцип, и това се отразява върху стимулите за инвестиции в по-нататъшно намаляване на емисиите. (10) Съществуващите механизми за справяне с риска от изместване на въглеродни емисии в отраслите или подотраслите, изложени на риск от изместване на въглеродни емисии, са преходното безплатно разпределяне на квоти по СТЕ на ЕС и финансовите мерки за компенсиране на разходите за непреки емисии, възникващи заради разходите за емисии на парникови газове, прехвърлени към цените на електроенергията, заложени съответно в член 10а, параграф 6 и член 10б на Директива 2003/87/ЕО. Безплатното разпределяне на квоти за постигащите най-добри резултати е инструмент на политиката за някои промишлени сектори с цел предприемане на мерки за справяне с риска от изместване на въглеродни емисии при липсата на справедливи еднакви условия на конкуренция. Въпреки това както безплатното разпределяне на квоти по СТЕ на ЕС , така и компенсирането на разходите за непреки емисии отслабват сигнала за цената на въглеродните емисии, който системата подава на инсталациите, получаващи квотите, в сравнение със система изцяло на тръжен принцип, и така се намаляват стимулите за инвестиции в по-нататъшно намаляване на емисиите.

Изменение 9

Предложение за регламент

Съображение 11 a (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение (11а) Инсталациите в рамките на СТЕ на ЕС са изправени пред нарастваща цена на въглеродните емисии и дружествата се нуждаят от дългосрочна видимост, предвидимост и правна сигурност, за да вземат своите инвестиционни решения. Поради това следва да се установи ясен път за постепенното включване на останалите отрасли и подотрасли, изложени на риск от изместване на въглеродни емисии. Това ще укрепи новата правна рамка за борба с изместването на въглеродни емисии, ще осигури необходимото време, за да се гарантира безпроблемното прилагане на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, и ще позволи на инсталациите и дружествата да направят необходимите инвестиции в декарбонизацията на промишлените процеси в стабилен и предвидим правен контекст.

Изменение 10

Предложение за регламент

Съображение 12

Текст, предложен от Комисията Изменение (12) Макар че целта на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите е да се предотврати рискът от изместване на въглеродни емисии, настоящият регламент ще насърчи производителите от трети държави да използват по-ефективни технологии с по-ниски емисии на парникови газове, така че да се генерират по-малко емисии на единица продукция. (12) Макар че целта на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите е да се предотврати рискът от изместване на въглеродни емисии, настоящият регламент ще насърчи производителите от трети държави да използват по-ефективни технологии с по-ниски емисии на парникови газове, така че да се генерират по-малко емисии на единица продукция. Поради тази причина механизмът за корекция на въглеродните емисии на границите може да бъде ефективна мярка за намаляване на емисиите в трети държави, като същевременно се осигурят еднакви условия на конкуренция за промишлеността на Съюза.

Изменение 11

Предложение за регламент

Съображение 13

Текст, предложен от Комисията Изменение (13) Като инструмент за предотвратяване на изместването на въглеродни емисии и намаляване на емисиите на парникови газове, механизмът за корекция на въглеродните емисии на границите следва да гарантира, че вносните продукти са предмет на регулаторна система, при която се прилагат разходи за въглеродните емисии, равностойни на разходите, които иначе биха възникнали съгласно СТЕ на ЕС. Механизмът за корекция на въглеродните емисии на границите представлява екологична мярка, която следва да предотврати риска от изместване на въглеродни емисии и да подкрепи повишеното равнище на амбиция на Съюза за смекчаване на изменението на климата , като в същото време гарантира съвместимост с правилата на СТО. (13) Като инструмент за предотвратяване на изместването на въглеродни емисии и намаляване на емисиите на парникови газове, механизмът за корекция на въглеродните емисии на границите следва да гарантира, че вносните продукти са предмет на регулаторна система, при която се прилагат разходи за въглеродните емисии, равностойни на разходите, които иначе биха възникнали съгласно СТЕ на ЕС , което води до равностойно ценообразуване на въглеродните емисии за вносните и местните продукти и до еднакви условия на конкуренция . Механизмът за корекция на въглеродните емисии на границите представлява екологична мярка, която следва да подкрепи намаляването на емисиите в Съюза в съответствие с Европейския зелен пакт и Регламент (ЕС) 2021/1119 и да предотврати риска от изместване на въглеродни емисии, като в същото време гарантира съвместимост с правилата на СТО.

Изменение 12

Предложение за регламент

Съображение 13 a (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение (13a) Комисията следва да анализира административните разходи, породени от механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, като същевременно гарантира, че персоналът получава подходящо обучение, за да изпълнява задълженията си.

Изменение 13

Предложение за регламент

Съображение 15

Текст, предложен от Комисията Изменение (15) С цел от механизма за корекция на въглеродните емисии на границите да бъдат изключени третите държави или територии, напълно интегрирани или свързани със СТЕ на ЕС в случай на бъдещи споразумения, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС, за да внася изменения в списъка на държавите в приложение II. И обратно, третите държави или територии, които не начисляват по ефективен начин цената по СТЕ на ЕС за стоките, изнасяни за Съюза, следва да бъдат изключени от списъка в приложение II и да бъдат обхванати от механизма за корекция на въглеродните емисии на границите. (15) С цел от механизма за корекция на въглеродните емисии на границите да бъдат изключени третите държави или територии, напълно интегрирани или свързани със СТЕ на ЕС в случай на бъдещи споразумения, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС, за да внася изменения в списъка на държавите в приложение II. И обратно, третите държави или територии, които не начисляват по ефективен начин цената по СТЕ на ЕС за стоките, изнасяни за Съюза, следва да бъдат изключени от списъка в приложение II и да бъдат обхванати от механизма за корекция на въглеродните емисии на границите. Комисията ще наблюдава и ще предприеме действия по отношение на възможните практики на заобикаляне в трети държави.

Изменение 14

Предложение за регламент

Съображение 15 а (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение (15а) За да се гарантира, че екологичният преход в най-отдалечените региони е придружен от икономическо и социално сближаване, преди края на преходния период следва да се извърши оценка на въздействието на потенциалните икономически и социални въздействия, специфични за тези региони. Комисията следва да гарантира спазването на член 349 от ДФЕС и да предложи подходящи мерки за най-отдалечените региони при прилагането на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, по-специално поради специфичните митнически и данъчни договорености, които се прилагат за най-отдалечените региони.

Изменение 15

Предложение за регламент

Съображение 17

Текст, предложен от Комисията Изменение (17) Емисиите на парникови газове, които ще бъдат уредени чрез механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, следва да отговарят на емисиите на парникови газове, обхванати от приложение I към СТЕ на ЕС в Директива 2003/87/ЕО, а именно въглеродния диоксид („CO2“), както и, когато това е приложимо, диазотния оксид („N2O“) и перфлуоровъглеродите („PFC“). Механизмът за корекция на въглеродните емисии на границите следва първоначално да се прилага за преките емисии на тези парникови газове от производството на стоки до момента на вноса на митническата територия на Съюза , а след края на преходния период и при допълнителна оценка — също и за непреките емисии, така че да отразява приложното поле на СТЕ на ЕС. (17) Емисиите на парникови газове, които ще бъдат уредени чрез механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, следва да отговарят на емисиите на парникови газове, обхванати от приложение I към СТЕ на ЕС в Директива 2003/87/ЕО, а именно въглеродния диоксид („CO2“), както и, когато това е приложимо, диазотния оксид („N2O“) и перфлуоровъглеродите („PFC“). Механизмът за корекция на въглеродните емисии на границите следва да отразява бъдещите преразглеждания на СТЕ на ЕС по отношение на регулираните емисии на парникови газове. Механизмът за корекция на въглеродните емисии на границите следва да се прилага за преките емисии на тези парникови газове от производството на стоки до момента на вноса на митническата територия на Съюза също и за непреките емисии, така че да отразява приложното поле на СТЕ на ЕС. Съгласуваността между механизма за корекция на въглеродните емисии на границите и СТЕ на ЕС е от съществено значение за спазването на принципите на СТО.

Изменение 16

Предложение за регламент

Съображение 19

Текст, предложен от Комисията Изменение (19) Докато обаче при СТЕ на ЕС се определя абсолютна горна граница на емисиите на парникови газове от дейностите в нейния обхват и се позволява търгуване с квотите (т.нар. „система за ограничаване и търговия с емисии“), при механизма за корекция на въглеродните емисии на границите не следва да се установяват количествени ограничения върху вноса, за да се гарантира непрекъснатост на търговските потоци. Освен това, докато СТЕ на ЕС се прилага за инсталациите в Съюза, механизмът за корекция на въглеродните емисии на границите следва да се прилага за определени стоки, внасяни на митническата територия на Съюза. (19) Докато обаче при СТЕ на ЕС се определя абсолютна горна граница на емисиите на парникови газове от дейностите в нейния обхват и се позволява търгуване с квотите (т.нар. „система за ограничаване и търговия с емисии“), при механизма за корекция на въглеродните емисии на границите не следва да се установяват количествени ограничения върху вноса, за да се гарантира непрекъснатост и ненарушаване на търговските потоци. Освен това, докато СТЕ на ЕС се прилага за инсталациите в Съюза, механизмът за корекция на въглеродните емисии на границите следва да се прилага за определени стоки, внасяни на митническата територия на Съюза , за да се гарантират еднакви условия на конкуренция и да се предотврати рискът от изместване на въглеродни емисии, като същевременно се гарантира съвместимост с правилата на СТО .

Изменение 17

Предложение за регламент

Съображение 20

Текст, предложен от Комисията Изменение (20) Системата на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите има някои специфични особености в сравнение със СТЕ на ЕС, включително във връзка с изчисляването на цената на сертификатите по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, отнасящи се до възможностите за търгуване на сертификати и за тяхната валидност във времето. Те се дължат на нуждата да се запази ефективността на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите като мярка за предотвратяване на изместването на въглеродни емисии с течение на времето и да се гарантира, че управлението на системата не представлява прекалено голяма тежест от гледна точка на задълженията, налагани на операторите и на ресурсите за администрирането ѝ, като в същото време се запазва равнище на гъвкавост, равностойно на това, с което операторите разполагат при СТЕ на ЕС. (20) Системата на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите има някои специфични особености в сравнение със СТЕ на ЕС, включително във връзка с изчисляването на цената на сертификатите по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, отнасящи се до възможностите за търгуване на сертификати и за тяхната валидност във времето. Те се дължат на нуждата да се запази ефективността на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите като мярка за предотвратяване на изместването на въглеродни емисии с течение на времето и да се гарантира, че управлението на системата не представлява прекалено голяма тежест от гледна точка на задълженията, налагани на операторите , по-специално на малките и средните предприятия (МСП), и на ресурсите за администрирането ѝ, като в същото време се запазва равнище на гъвкавост, равностойно на това, с което операторите разполагат при СТЕ на ЕС.

Изменение 18

Предложение за регламент

Съображение 21

Текст, предложен от Комисията Изменение (21) За да се запази неговата ефективност като мярка срещу изместването на въглеродни емисии, механизмът за корекция на въглеродните емисии на границите трябва да отразява до голяма степен цената по СТЕ на ЕС. Докато пазарната цена на квотите по СТЕ на ЕС се определя чрез търгове, цената на сертификатите по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите следва да отразява в разумна степен цената на тези търгове чрез използване на средни стойности, изчислявани на седмична база. Тези средни цени за седмицата отразяват до голяма степен колебанията в цените по СТЕ на ЕС и позволяват разумен марж за вносителите, за да могат те да се възползват от промените в цените по СТЕ на ЕС, като в същото време гарантират, че системата ще остане управляема за административните органи. (21) За да се запази неговата ефективност като мярка срещу изместването на въглеродни емисии и за да се гарантира съответствие с правилата на СТО , механизмът за корекция на въглеродните емисии на границите трябва да отразява до голяма степен цената по СТЕ на ЕС. Докато пазарната цена на квотите по СТЕ на ЕС се определя чрез търгове, цената на сертификатите по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите следва да отразява в разумна степен цената на тези търгове чрез използване на средни стойности, изчислявани на седмична база. Тези средни цени за седмицата отразяват до голяма степен колебанията в цените по СТЕ на ЕС и позволяват разумен марж за вносителите, за да могат те да се възползват от промените в цените по СТЕ на ЕС, като в същото време гарантират, че системата ще остане управляема за административните органи.

Изменение 19

Предложение за регламент

Съображение 23

Текст, предложен от Комисията Изменение (23) Като се има предвид, че механизмът за корекция на въглеродните емисии на границите се прилага за вноса на стоки на митническата територия на Съюза, вместо за конкретни инсталации, ще трябва да се приложат определени адаптации и опростявания в режима на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите. Едно от тези опростявания следва да бъде система за деклариране, в която вносителите следва да докладват общите проверени емисии на парникови газове, съпътстващи внесените стоки през дадена календарна година. Също така следва да се приложи график, различен от този за цикъла на съответствие при СТЕ на ЕС, за да се избегнат всякакви потенциални спънки, произтичащи от задълженията за акредитираните проверяващи органи съгласно настоящия регламент и СТЕ на ЕС. (23) Като се има предвид, че механизмът за корекция на въглеродните емисии на границите се прилага за вноса на стоки на митническата територия на Съюза, вместо за конкретни инсталации, ще трябва да се приложат определени адаптации и опростявания в режима на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите. Едно от тези опростявания следва да бъде проста и достъпна система за деклариране, в която вносителите следва да докладват общите проверени емисии на парникови газове, съпътстващи внесените стоки през дадена календарна година. Също така следва да се приложи график, различен от този за цикъла на съответствие при СТЕ на ЕС, за да се избегнат всякакви потенциални спънки, произтичащи от задълженията за акредитираните проверяващи органи съгласно настоящия регламент и СТЕ на ЕС.

Изменение 20

Предложение за регламент

Съображение 23 a (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение (23a) Предвид уникалния характер на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите и необходимостта от тясна координация на равнището на Съюза, следва да бъде създаден орган за този механизъм, който да прилага и наблюдава по подходящ начин настоящия регламент.

Изменение 21

Предложение за регламент

Съображение 24

Текст, предложен от Комисията Изменение (24) Що се отнася до санкциите, държавите членки следва да прилагат санкции при нарушения на настоящия регламент и да гарантират тяхното изпълнение. Размерът на тези санкции следва да бъде идентичен с този на санкциите, които в момента се прилагат в Съюза при нарушение на СТЕ на ЕС съгласно член 16, параграфи 3 и 4 от Директива 2003/87/ЕО . (24) Механизмът за корекция на въглеродните емисии на границите следва да бъде внимателно проектиран и наблюдаван от органа по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите и от митническите органи, inter alia, с цел да се предотвратява, установява и санкционира всеки вид практика на заобикаляне, включително злоупотреба или измама. Органът по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите и държавите членки , в съответствие с националното си право, следва да прилагат административни или наказателни санкции при нарушения на настоящия регламент и да гарантират тяхното изпълнение. Размерът на санкциите за одобрени декларатори, които до 31 май всяка година не върнат определен брой сертификати по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, отговарящ на емисиите, съпътстващи внесените през предходната година стоки, или които представят на органа невярна информация, свързана със съпътстващите емисии, с цел да получат благоприятно индивидуално третиране, следва да се равнява на трикратния размер на средната цена на сертификатите по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите през предходната година за всеки такъв сертификат, който одобреният декларатор не е върнал в съответствие с член 22 . Плащането на санкциите не следва да освобождава одобрения декларатор от задължението да върне оставащия брой сертификати по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите на органа по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите .

Изменение 22

Предложение за регламент

Съображение 26

Текст, предложен от Комисията Изменение (26) Продуктовият обхват на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите следва да отразява дейностите, обхванати от СТЕ на ЕС, тъй като тази система се основава на количествени и качествени критерии, свързани с целта на Директива 2003/87/ЕО в областта на околната среда, и представлява най-широкообхватната регулаторна система за емисиите на парникови газове в Съюза. (26) Продуктовият обхват на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите следва да отразява дейностите, обхванати от СТЕ на ЕС, тъй като тази система се основава на количествени и качествени критерии, свързани с целта на Директива 2003/87/ЕО в областта на околната среда, и представлява най-широкообхватната регулаторна система за емисиите на парникови газове в Съюза. Комисията следва да определи график за постепенното включване на всички стоки от отраслите, обхванати от Директива 2003/87/ЕО, до 1 януари 2030 г. Приоритет следва да се даде на стоките, които са най-силно изложени на риск от изместване на въглеродни емисии и са с най-висока въглеродна интензивност.

Изменение 23

Предложение за регламент

Съображение 29

Текст, предложен от Комисията Изменение (29) Стоките по настоящия регламент следва да бъдат подбрани след внимателен анализ на тяхната значимост от гледна точка на натрупаните емисии на парникови газове и риска от изместване на въглеродни емисии в съответстващите отрасли по СТЕ на ЕС, като същевременно се ограничават сложността и административната тежест. По-специално, при действителния подбор следва да се вземат предвид базовите материали и базовите продукти, обхванати от СТЕ на ЕС, с цел да се гарантира, че вносът на енергоемки продукти в Съюза става при равни условия спрямо продуктите от ЕС от гледна точка на цената на въглеродните емисии съгласно СТЕ на ЕС, и да се смекчат рисковете от изместване на въглеродни емисии. Други приложими критерии за стесняване на подбора следва да бъдат: на първо място, значимостта на отраслите по отношение на емисиите, а именно дали съответният отрасъл е един от най-големите източници на емисии на парникови газове; на второ място, излагането на отрасъла на значителен риск от изместване на въглеродни емисии, както е определено в Директива 2003/87/ЕО; на трето място, нуждата от балансиране на широк обхват от гледна точка на емисиите на парникови газове, като същевременно се ограничават сложността и административното усилие. (29) Стоките по настоящия регламент следва да бъдат подбрани след внимателен анализ на тяхната значимост от гледна точка на натрупаните емисии на парникови газове и риска от изместване на въглеродни емисии в съответстващите отрасли по СТЕ на ЕС, като същевременно се ограничават сложността и административната тежест за промишлеността, дружествата и МСП на Съюза . По-специално, при действителния подбор следва да се вземат предвид базовите материали и базовите продукти, обхванати от СТЕ на ЕС, с цел да се гарантира, че вносът на енергоемки продукти в Съюза става при равни условия спрямо продуктите от ЕС от гледна точка на цената на въглеродните емисии съгласно СТЕ на ЕС, и да се смекчат рисковете от изместване на въглеродни емисии. Други приложими критерии за стесняване на подбора следва да бъдат: на първо място, значимостта на отраслите по отношение на емисиите, а именно дали съответният отрасъл е един от най-големите източници на емисии на парникови газове; на второ място, излагането на отрасъла на значителен риск от изместване на въглеродни емисии, както е определено в Директива 2003/87/ЕО; на трето място, нуждата от балансиране на широк обхват от гледна точка на емисиите на парникови газове, като същевременно се ограничават сложността и административното усилие. Особено внимание следва да се обръща и на избягването на риска от нарушаване на пазара между различните сектори, обхванати от механизма за корекция на въглеродните емисии на границите.

Изменение 24

Предложение за регламент

Съображение 30

Текст, предложен от Комисията Изменение (30) Използването на първия критерий позволява да се изброят следните отрасли на промишлеността въз основа на общите емисии, които генерират: желязо и стомана, рафинерии, цимент, основни органични химични вещества и торове. (30) Използването на първия критерий позволява да се изброят следните отрасли на промишлеността въз основа на общите емисии, които генерират: желязо и стомана, рафинерии, цимент, алуминий, основни органични химични вещества , водород, полимери и торове.

Изменение 25

Предложение за регламент

Съображение 32

Текст, предложен от Комисията Изменение (32) По-специално, органичните химични продукти не са включени в приложното поле на настоящия регламент заради техническите ограничения, които не позволяват ясно да се определят емисиите, съпътстващи вносните стоки. За тези стоки приложимият базов показател за сравнение съгласно СТЕ на ЕС представлява основен параметър, който не позволява недвусмислено приписване на емисиите, съпътстващи отделните вносни стоки. Един по-целенасочен процес на приписване на органичните химични продукти ще изисква допълнителни данни и анализ. заличава се

Изменение 26

Предложение за регламент

Съображение 33

Текст, предложен от Комисията Изменение (33) Подобни технически ограничения има и за нефтохимическите продукти, за които не е възможно недвусмислено приписване на емисиите на парникови газове на отделните произвеждани продукти. В същото време съответният базов показател за сравнение в СТЕ на ЕС не е пряко свързан с конкретни продукти, например бензин, дизел или керосин, а за цялата продукция на дадена рафинерия. (33) Някои технически ограничения има и за нефтохимическите продукти, за които не е възможно недвусмислено приписване на емисиите на парникови газове на отделните произвеждани продукти. В същото време съответният базов показател за сравнение в СТЕ на ЕС не е пряко свързан с конкретни продукти, например бензин, дизел или керосин, а за цялата продукция на дадена рафинерия. За да се разшири своевременно обхватът на настоящия регламент, Комисията следва да разработи справедлива методология за изчисляване на емисиите, съпътстващи нефтохимическите продукти, преди края на преходния етап.

Изменение 27

Предложение за регламент

Съображение 34

Текст, предложен от Комисията Изменение (34) Продуктите от алуминий обаче следва да бъдат включени в механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, тъй като те са силно податливи на изместване на въглеродни емисии. Освен това в няколко промишлени приложения те са в пряка конкуренция със стоманените продукти заради характеристики, които силно наподобяват тези на стоманените продукти. Друга причина включването на алуминия да е подходящо е евентуалното бъдещо разширяване на обхвата на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите така, че в него да се включат и непреките емисии. (34) Продуктите от алуминий следва да бъдат включени в механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, тъй като те са силно податливи на изместване на въглеродни емисии. Освен това в няколко промишлени приложения те са в пряка конкуренция със стоманените продукти заради характеристики, които силно наподобяват тези на стоманените продукти. Друга причина включването на алуминия да е подходящо е , че в обхвата на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите се включват и непреките емисии.

Изменение 28

Предложение за регламент

Съображение 36

Текст, предложен от Комисията Изменение (36) От друга страна, настоящият регламент не следва да се прилага за определени продукти, чието производство не води до значителни емисии, например отпадъците и отломките от чугун, желязо или стомана (скрап) (с номер по КН 7204), феросплавите (с номер по КН 7202) и определени торове (с код по КН 3105 60 00). (36) От друга страна, настоящият регламент не следва да се прилага на първоначалния етап за определени продукти, чието производство не води до значителни емисии, например отпадъците и отломките от чугун, желязо или стомана (скрап) (с номер по КН 7204), феросплавите (с номер по КН 7202) и определени торове (с код по КН 3105 60 00).

Изменение 29

Предложение за регламент

Съображение 40

Текст, предложен от Комисията Изменение (40) Всеки одобрен декларатор следва да получи възможност да претендира за намаляване на броя на сертификатите по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, които следва да върне, съответстващо на цената на въглеродните емисии, вече платена за тези емисии в други юрисдикции. (40) Всеки одобрен декларатор следва да получи възможност да претендира за намаляване на броя на сертификатите по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, които следва да върне, съответстващо на експлицитната цена на въглеродните емисии, вече платена за тези емисии в други юрисдикции.

Изменение 30

Предложение за регламент

Съображение 45

Текст, предложен от Комисията Изменение (45) Физическите характеристики на електроенергията като продукт, по-специално невъзможността да се проследи действителният поток на електроните, са причината за малко по-различното оформление на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите. Като стандартен подход следва да се използват стойности по подразбиране, а одобрените декларатори следва да имат възможност да изберат да изчисляват собствените си задължения по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите въз основа на действителните емисии. Търговията с електроенергия се различава от търговията с други стоки, по-специално защото тя се търгува посредством взаимосвързани електрически мрежи с помощта на електроенергийни борси и специфични форми на търговия. Свързването на пазарите представлява тясно регулирана форма на търговия с електроенергия, която позволява натрупване на оферти за покупка и продажба в целия Съюз. (45) Физическите характеристики на електроенергията като продукт, по-специално невъзможността да се проследи действителният поток на електроните, са причината за малко по-различното оформление на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите. Одобрените декларатори следва да имат възможност да изберат да изчисляват собствените си задължения по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите въз основа на действителните верифицирани емисии . Стойностите по подразбиране следва да се използват само ако липсват данни за действителните емисии . Търговията с електроенергия се различава от търговията с други стоки, по-специално защото тя се търгува посредством взаимосвързани електрически мрежи с помощта на електроенергийни борси и специфични форми на търговия. Свързването на пазарите представлява тясно регулирана форма на търговия с електроенергия, която позволява натрупване на оферти за покупка и продажба в целия Съюз.

Изменение 31

Предложение за регламент

Съображение 46 а (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение (46a) За да се намали рискът от изместване на въглеродни емисии, както и за да се гарантират еднакви условия на конкуренция за промишлеността на Съюза, всички практики на заобикаляне следва да бъдат забранени. Комисията следва да извършва оценка на риска от практики на заобикаляне във всички сектори, включени в приложение I, особено вероятността от трансфер на стоки, изменение на търговските модели към продукти надолу по веригата, както и преразпределение на ресурси, усвояване на разходи, манипулиране на данни за емисиите, погрешно етикетиране на стоки и леки модификации на продукта с цел даден продукт да бъде внесен с различен код по Комбинираната номенклатура (КН). На Комисията следва да бъде предоставено правомощието да приема делегирани актове за засилване на мерките срещу заобикалянето, когато това е целесъобразно.

Изменение 32

Предложение за регламент

Съображение 49

Текст, предложен от Комисията Изменение (49) Веднага щом третите държави бъдат тясно интегрирани в пазара на електроенергия на Съюза чрез свързване на пазарите, следва да се намерят технически решения, с които да се гарантира прилагането на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите спрямо електроенергията, изнасяна от такива държави за митническата територия на Съюза. Ако не могат да бъдат намерени технически решения, третите държави, с които е осъществено свързване на пазарите, следва да се възползват от ограничено във времето освобождаване от механизма за корекция на въглеродните емисии на границите най-късно до 2030 г. по отношение единствено на износа на електроенергия, при положение че са изпълнени определени условия. Въпреки това тези трети държави следва да разработят пътна карта и да се ангажират с прилагането на механизъм за ценообразуване на въглеродните емисии, съгласно който се осигурява цена, равностойна на тази по СТЕ на ЕС, и следва да се ангажират с постигане на неутралност по отношение на въглеродните емисии до 2050 г. [както и?] с привеждане в съответствие със законодателството на Съюза на своето законодателство в областите околна среда, климат, конкуренция и енергетика. Това освобождаване следва да бъде оттеглено във всеки един момент, ако има основания да се смята, че въпросната държава не изпълнява своите ангажименти или не е приела до 2030 г. система за търговия с емисии, еквивалентна на СТЕ на ЕС. (49) Веднага щом третите държави бъдат тясно интегрирани в пазара на електроенергия на Съюза чрез свързване на пазарите, следва да се намерят технически решения, с които да се гарантира прилагането на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите спрямо електроенергията, изнасяна от такива държави за митническата територия на Съюза. Ако не могат да бъдат намерени технически решения, третите държави, с които е осъществено свързване на пазарите, следва да се възползват от ограничено във времето освобождаване от механизма за корекция на въглеродните емисии на границите най-късно до 2030 г. по отношение единствено на износа на електроенергия, при положение че са изпълнени определени условия. Въпреки това тези трети държави следва да разработят пътна карта и да се ангажират с прилагането на експлицитен механизъм за ценообразуване на въглеродните емисии, съгласно който се осигурява цена, равностойна на тази по СТЕ на ЕС, и следва да се ангажират с постигане на неутралност по отношение на въглеродните емисии най-късно до 2050 г. с привеждане в съответствие със законодателството на Съюза на своето законодателство в областите околна среда, климат, конкуренция и енергетика. Това освобождаване следва да бъде оттеглено във всеки един момент, ако има основания да се смята, че въпросната държава не изпълнява своите ангажименти или не е приела до 2030 г. система за търговия с емисии, еквивалентна на СТЕ на ЕС.

Изменение 34

Предложение за регламент

Съображение 51

Текст, предложен от Комисията Изменение (51) За да се улесни и гарантира правилното функциониране на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, Комисията следва да осигури подкрепа на компетентните органи, отговарящи за прилагането на настоящия регламент, за изпълнението на техните задължения. заличава се

Изменение 35

Предложение за регламент

Съображение 51 a (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение (51a) Необходимо е да се гарантира, че страните, засегнати от решения на органа по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, имат достъп до необходимите средства за правна защита. Затова следва да се създаде подходящ механизъм на обжалване, който да позволява решенията на органа по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите да бъдат обжалвани пред апелативен съвет, чиито решения на свой ред да могат да бъдат обжалвани пред Съда на Европейския съюз в съответствие с ДФЕС.

Изменение 36

Предложение за регламент

Съображение 52

Текст, предложен от Комисията Изменение (52) Комисията следва да извърши оценка на прилагането на настоящия регламент преди края на предходния период и да представи доклад пред Европейския парламент и пред Съвета. В своя доклад Комисията следва да обърне специално внимание върху възможностите за подобряване на действията в областта на климата в посока към постигане на целта за неутрален по отношение на климата ЕС до 2050 г. Комисията следва, като част от горепосочената оценка, да започне събирането на необходимата информация за евентуално разширяване на обхвата, така че в него да бъдат включени непреките емисии, както и други стоки и услуги, изложени на риск от изместване на въглеродни емисии, и да разработи методи за изчисляване на съпътстващите емисии въз основа на методи, свързани с отпечатъка върху околната среда (47). (52) Комисията следва редовно да извършва оценка на прилагането на настоящата директива и да докладва на Европейския парламент и на Съвета. В своите доклади Комисията следва да обърне специално внимание върху възможностите за подобряване на действията в областта на климата в посока към постигане на целта за неутрален по отношение на климата ЕС до 2050 г. Комисията следва, като част от първата оценка, да започне събирането на необходимата информация за евентуално по-нататъшно разширяване на обхвата на приложение I , така че в него да бъдат включени други стоки и услуги, изложени на риск от изместване на въглеродни емисии, като продукти надолу по веригата, и да разработи методи за изчисляване на съпътстващите емисии въз основа на методи, свързани с отпечатъка върху околната среда (47). Комисията следва да съсредоточи последващите си оценки върху въздействието върху конкурентоспособността на промишлеността на Съюза и промишлеността надолу по веригата, въздействието върху МСП, евентуалната непропорционална административна тежест, възможните практики на заобикаляне, нарушаването на търговските модели и възможностите за засилване на действията в областта на климата с цел постигане на неутрален по отношение на климата Съюз до 2050 г., като при необходимост придружава тези оценки със законодателни предложения;

Изменение 37

Предложение за регламент

Съображение 52 a (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение (52а) С цел да се даде възможност за бърза и ефективна реакция при непредвидими, извънредни и непредизвикани обстоятелства, които имат разрушителни последици за икономическата и промишлената инфраструктура на една или повече трети държави, обхванати от механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, Комисията следва да представи по целесъобразност законодателно предложение за изменение на настоящия регламент. В това законодателно предложение следва да се определят мерките, които са най-подходящи с оглед на обстоятелствата, пред които е изправена третата държава или третите държави, като същевременно се запазят целите на настоящия регламент. Действието на тези мерки следва да бъде ограничено във времето.

Изменение 38

Предложение за регламент

Съображение 53 a (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение (53а) Наред с провеждането на диалог с трети държави, на всеки етап след влизането в сила на настоящия регламент Комисията следва да си сътрудничи с всички заинтересовани страни от секторите, обхванати от настоящия регламент, включително представителите на промишлеността, профсъюзите и гражданското общество.

Изменение 39

Предложение за регламент

Съображение 54 а (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение (54а) Комисията следва да се стреми активно към създаването на международен „въглероден клуб“, за да се гарантира непрекъснат и добросъвестен обмен с търговските партньори на Съюза. Той следва да представлява открит и неизключителен международен форум, който може да се ръководи от подходяща многостранна организация, като например СТО или съответния открит орган на ОИСР. Неговата цел следва да бъде да осигурява възможности за сравнение и за координация на мерките за ценообразуване на въглеродните емисии, както и на мерките за ценообразуване на невъглеродните емисии, които оказват влияние върху намаляването на емисиите. Въглеродният клуб следва също така да подкрепя съпоставимостта на мерките в областта на климата, като гарантира качеството на мониторинга, докладването и проверката във връзка с изменението на климата сред своите членове. Членството в клуба следва да бъде неформално, отворено и доброволно за държавите, които преследват големи амбиции в областта на климата, в съответствие с Парижкото споразумение. Като се вземе предвид фактът, че механизмът за корекция на въглеродните емисии на границите е първата по рода си мярка, която е замислена като инструмент за сътрудничество с цел борба с изместването на въглеродни емисии, един такъв въглероден клуб ще осигури средствата за гарантиране на ангажираност и прозрачност между Съюза и неговите търговски партньори.

Изменение 40

Предложение за регламент

Съображение 55

Текст, предложен от Комисията Изменение (55) Тъй като целта на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите е да се насърчават по-чистите производствени процеси, ЕС има готовност да работи с държавите с ниски и средни доходи за декарбонизация на тяхната преработвателна промишленост. Освен това Съюзът следва да оказва на развиващите се държави необходимата техническа помощ, за да улесни тяхната адаптация към новите задължения, установени с настоящия регламент. (55) Тъй като целта на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите е да се насърчават по-чистите производствени процеси, ЕС има готовност да работи с държавите с ниски и средни доходи за декарбонизация на тяхната преработвателна промишленост. Освен това Съюзът следва да оказва на развиващите се държави необходимата техническа помощ, за да улесни тяхната адаптация към новите задължения, установени с настоящия регламент. Макар че приходите от продажбата на сертификати по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите ще влязат в бюджета на Съюза като общ доход и не следва да се отнасят към конкретни бюджетни разходи на Съюза, с оглед на принципа на универсалност на неговия бюджет, Съюзът следва да финансира усилията на най-слабо развитите страни за декарбонизация на техните производствени отрасли с годишна сума, съответстваща най-малко на равнището на приходите от продажбата на сертификати по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите. Това финансиране следва да бъде осигурено чрез финансовата подкрепа, предоставяна от Съюза за международното финансиране на борбата с изменението на климата и съответните географски програми и тематичната програма за глобалните предизвикателства на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа, създаден с Регламент (ЕС) 2021/947 на Европейския парламент и на Съвета (1a) . Необходимите корекции на бюджетните кредити за Инструмента следва да бъдат направени чрез годишната бюджетна процедура на Съюза до 2027 г. и след това да бъдат включени в следващата многогодишна финансова рамка.

Изменение 41

Предложение за регламент

Съображение 57 a (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение (57а) Комисията следва редовно да наблюдава всички промени в търговските потоци от най-слабо развитите държави, дължащи се на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, за да оцени ефективността на настоящия регламент, включително приноса му за предотвратяване на изместването на въглеродни емисии и въздействието му върху търговските потоци между Съюза и най-слабо развитите държави. Комисията следва също така редовно да наблюдава техническата помощ, предоставяна на най-слабо развитите държави, за да оцени нейната ефективност по отношение на приноса към процеса на декарбонизация в тези държави.

Изменение 42

Предложение за регламент

Съображение 59

Текст, предложен от Комисията Изменение (59) От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище , и тези консултации да бъдат проведени в съответствие с принципите, заложени в Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество от 13 април 2016 г. (51) По-специално, с цел осигуряване на равно участие при подготовката на делегираните актове, Европейският парламент и Съветът получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки, като техните експерти получават систематично достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с подготовката на делегираните актове. (59) От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на равнището на съответните експерти и промишлени сектори , и тези консултации да бъдат проведени в съответствие с принципите, заложени в Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество от 13 април 2016 г. (51) По-специално, с цел осигуряване на равно участие при подготовката на делегираните актове, Европейският парламент и Съветът получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки, като техните експерти получават систематично достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с подготовката на делегираните актове.

Изменение 43

Предложение за регламент

Съображение 61

Текст, предложен от Комисията Изменение (61) През целия цикъл на разходите финансовите интереси на Съюза следва да бъдат защитавани посредством пропорционални мерки, включително посредством предотвратяване, разкриване и разследване на нередности, възстановяване на изгубени, недължимо платени или неправилно използвани средства и, когато е целесъобразно, налагане на административни и финансови санкции. (61) През целия цикъл на разходите финансовите интереси на Съюза следва да бъдат защитавани посредством пропорционални мерки, включително посредством предотвратяване, разкриване и разследване на нередности, възстановяване на изгубени, недължимо платени или неправилно използвани средства и, когато е целесъобразно, налагане на административни и финансови санкции. Според Европол измамата с въглеродните кредити е ощетила държаните приходи с над 5 милиарда евро. Ето защо механизмът за корекция на въглеродните емисии на границите следва да въведе подходящи и ефективни механизми за предотвратяване на загубите на държавни приходи.

Изменение 44

Предложение за регламент

Съображение 61 a (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение (61а) Органът по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите следва да бъде финансиран по начин, който да гарантира неговото жизнеспособно функциониране и да дава възможност за добро финансово управление. Всички разходи за създаването и функционирането на органа следва да бъдат покрити от общия приход на бюджета на Съюза.

Изменение 45

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1

Текст, предложен от Комисията Изменение 1. С настоящия регламент се установява механизъм за корекция на въглеродните емисии на границите („МКВЕГ“) за справяне с емисиите на парникови газове, съпътстващи стоките, посочени в приложение I, при вноса им на митническата територия на Съюза, с цел да се предотврати рискът от изместване на въглеродни емисии. 1. С настоящия регламент се установява механизъм за корекция на въглеродните емисии на границите („МКВЕГ“) за справяне с емисиите на парникови газове, съпътстващи стоките, посочени в приложение I, при вноса им на митническата територия на Съюза, с цел намаляване на въглеродните емисии в световен мащаб и подкрепа за прилагането на целите на Парижкото споразумение чрез предотвратяване на потенциалния риск от изместване на въглеродни емисии от Съюза и стимулиране на намаляването на емисиите в трети държави . За тази цел механизмът за корекция на въглеродните емисии на границите има за задача да изравни ценообразуването на въглеродните емисии между вносните и местните продукти, включени в обхвата на настоящия регламент.

Изменение 46

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 3

Текст, предложен от Комисията Изменение 3. Механизмът постепенно ще се превърне в алтернатива на механизмите, установени с Директива 2003/87/ЕО за предотвратяване на риска от изместване на въглеродни емисии, по-специално на безплатното разпределяне на квоти в съответствие с член 10а от посочената директива. 3. Предвижда се механизмът постепенно да замести механизмите, установени с Директива 2003/87/ЕО за предотвратяване на риска от изместване на въглеродни емисии, по-специално на безплатното разпределяне на квоти в съответствие с член 10а от посочената директива.

Изменение 47

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 a (нов)

Текст, предложен от Комисията Изменение 1а. До 1 януари 2030 г. настоящият регламент се прилага за всички отрасли, обхванати от Директива 2003/87/ЕО. На Комисията се предоставя правомощието да приеме делегиран акт в съответствие с член 28 за допълване на настоящият регламент чрез определяне на график за постепенното включване на всички стоки от отраслите, обхванати от Директива 2003/87/ЕО. Комисията дава приоритет в посочения делегиран акт на стоките, които са най-силно изложени на риск от изместване на въглеродни емисии и са с най-висока въглеродна интензивност. Този делегиран акт се приема до 30 юни 2025 г. На Комисията се предоставя правомощието да приеме делегиран акт в съответствие с член 28 за допълване на приложение I чрез добавяне на всички стоки от секторите, обхванати от СТЕ на ЕС. До … [три години след датата на влизане в сила на настоящия регламент] Комисията приема делегиран акт в съответствие с член 28, който допълва приложение I, като се добавят продукти надолу по веригата на стоките, изброени в приложение I. Тези продукти надолу по веригата съдържат значителен дял от поне една от стоките, изброени в приложение I.

Изменение 48

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 6

Текст, предложен от Комисията Изменение 6. На Комисията се предоставя правомощието да приема актове за изпълнение, за да определи условията за прилагане на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите към стоките, посочени в параграф 2. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 29, параграф 2. 6. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 28 за допълване на настоящия регламент чрез определяне на условията за прилагане на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите спрямо стоки, посочени в параграф 2.

Изменение 49

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 7 — буква б

Текст, предложен от Комисията Изменение б) в националното право на тази трета държава или територия се прилагат основните разпоредби на законодателството на Съюза относно пазара на електроенергия, включително относно развитието на възобновяеми енергийни източници и свързването на пазарите на електроенергия; б) в националното право на тази трета държава или територия се прилагат основните разпоредби на законодателството на Съюза относно пазара на електроенергия, включително относно развитието на възобновяеми енергийни източници и свързването на пазарите на електроенергия , и се прилага законодателството на Съюза в областта на климата, околната среда и конкуренцията, като в пълна степен се зачитат договорените срокове ;

Изменение 50

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 7 — буква д

Текст, предложен от Комисията Изменение (д) при изпълнението на пътната карта съгласно буква в) третата държава или територия е показала значителен напредък към привеждане в съответствие на своето вътрешно законодателство с правото на Съюза в областта на действията за климата въз основа на тази пътна карта, включително към ценообразуване на въглеродните емисии на равностойно равнище като това на Съюза, поне що се отнася до производството на електроенергия. Въвеждането на система за търговия с емисии за електроенергията с цена, равностойна на СТЕ на ЕС, трябва да бъде завършено до 1 януари 2030 г.; (д) при изпълнението на пътната карта съгласно буква в) третата държава или територия е показала значителен напредък към привеждане в съответствие на своето вътрешно законодателство с правото на Съюза в областта на действията за климата въз основа на тази пътна карта, включително към ценообразуване на въглеродните емисии на равностойно равнище като това на Съюза, поне що се отнася до производството на електроенергия. Въвеждането на система за търговия с емисии за електроенергията с цена, равностойна на СТЕ на ЕС, трябва да бъде завършено до 1 януари 2028 г.;

Изменение 51

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 8

Текст, предложен от Комисията Изменение 8. Трета държава или територия, която изпълнява условията по параграф 7, букви а)—е), се включва в приложение II, раздел Б от настоящия регламент и е длъжна да подаде два доклада относно изпълнението на условията съгласно параграф 7, букви а)—е) — първият преди 1 юли 2025 г., а вторият преди 1 юли 2029 г. В срок до 31 декември 2025 г. и 31 декември 2029 г. Комисията извършва оценка, по-специално въз основа на пътната карта съгласно параграф 7, буква в) и на докладите, получени от третата държава или територия, на това, дали третата държава или територия продължава да изпълнява условията, предвидени в параграф 7. 8. Трета държава или територия, която изпълнява условията по параграф 7, букви а)—е), се включва в приложение II, раздел Б от настоящия регламент и е длъжна да подаде три всеобхватни доклада относно изпълнението на условията съгласно параграф 7, букви а)—е) — първият преди 1 юли 2024 г., вторият преди 1 юли 2027 г. и третият преди 1 юли 2029 г. В срок до 31 декември 2024 г., 31 декември 2027 г. и 31 декември 2029 г. Комисията извършва оценка, по-специално въз основа на пътната карта съгласно параграф 7, буква в) и на докладите, получени от третата държава или територия, на това, дали третата държава или територия продължава да изпълнява условията, предвидени в параграф 7.

Изменение 52

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 9 — буква б a (нова)

Текст, предложен от Комисията Изменение бa) ако Комисията разполага с доказателства, че в резултат на увеличения износ на електроенергия за Съюза емисиите от производството на електроенергия в страната или територията са се увеличили.

Изменение 53

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 12

Текст, предложен от Комисията Изменение 12. Съюзът може да сключва споразумения с трети държави, за да се вземат предвид механизмите за ценообразуване на въглеродните емисии в тези държави при прилагането на член 9. 12. Съюзът може да сключва споразумения с трети държави, за да се вземат предвид механизмите за ценообразуване на въглеродните емисии в тези държави при прилагането на член 9. Тези споразумения не водят до неоправдано преференциално третиране на вноса от трети държави по отношение на сертификатите по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, подлежащи на връщане, и вземат предвид механизми за ценообразуване на въглеродните емисии, които се считат за практики на заобикаляне по смисъла на член 27, параграф 2.

Изменение 54

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 1 — точка 11

Текст, предложен от Комисията Изменение (11) „компетентен орган“ означава органът, определен от всяка държава членка в съответствие с член 11 от настоящия регламент; (11) „орган по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите“ означава органът, създаден в съответствие с член 11 от настоящия регламент;

Изменение 55

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 1 — точка 15

Текст, предложен от Комисията Изменение (15) „преки емисии“ означава емисии от производствените процеси за стоки, върху които производителят има пряк контрол; (15) „преки емисии“ означава емисии от производствените процеси за стоки, върху които производителят има пряк контрол , включително емисиите от производството на топлинна енергия и енергия за охлаждане, потребявани по време на производствените процеси ;

Изменение 56

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 1 — точка 16

Текст, предложен от Комисията Изменение (16) „съпътстващи емисии“ означава преките емисии, отделени по време на производството на стоките, изчислени съгласно методите, предвидени в приложение III; (16) „съпътстващи емисии“ означава преките и непреките емисии, отделени по време на производството на стоките, и електроенергията, консумирана по време на производствените процеси на стоките, изчислени съгласно методите, предвидени в приложение III;

Изменение 57

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 1 — точка 18

Текст, предложен от Комисията Изменение (18) „сертификат по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите“ означава сертификат в електронен формат, който отговаря на един тон емисии, съпътстващи стоките; (18) „сертификат по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите“ означава общ за всички държави членки сертификат в електронен формат, който отговаря на един тон емисии, съпътстващи стоките;

Изменение 58

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 1 — точка 22

Текст, предложен от Комисията Изменение (22) „действителни емисии“ означава емисиите, изчислени въз основа на първични данни от производствените процеси на стоки; (22) „действителни емисии“ означава емисиите, изчислени и проверени въз основа на първични данни от производствените процеси на стоки и от производството на електроенергия, консумирана по време на производствените процеси на стоки ;

Изменение 59

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 1 — точка 23

Текст, предложен от Комисията Изменение (23) „цена на въглеродните емисии“ означава паричната сума, платена в трета държава под формата на данък или квоти за емисии в съответствие със система за търговия с емисии на парникови газове, изчислена върху парниковите газове, обхванати от такава мярка и отделени по време на производството на стоките; (23) „цена на въглеродните емисии“ означава паричната сума, платена в трета държава под формата на данък , такса или квоти за емисии в съответствие със система за търговия с емисии на парникови газове, изчислена върху парниковите газове, обхванати от такава мярка и отделени по време на производството на стоките;

Изменение 60

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 1 — точка 28

Текст, предложен от Комисията Изменение (28) „непреки емисии“ означава емисии от производството на електроенергия, от нагряването и от охлаждането , консумирани по време на производствените процеси на стоки. (28) „непреки емисии“ означава емисии на парникови газове от производствените процеси на електроенергия , консумирана по време на производствените процеси на стоки;

Изменение 61

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 1 — точка 28 a (нова)

Текст, предложен от Комисията Изменение 28а) „най-слаборазвита държава“ означава държава, включена в списъка на такива държави, съставен от Икономическия и социален съвет на Организацията на обединените нации;

Изменение 62

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 1 — точка 28 б (нова)

Текст, предложен от Комисията Изменение 28б) „коефициент по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите“ означава фактор, намаляващ безплатното разпределяне на квоти за инсталациите, произвеждащи стоките, посочени в приложение I;

Изменение 63

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 1 — точка 28 в (нова)

Текст, предложен от Комисията Изменение 28в) „продукти надолу по веригата“ означава продукти, произведени чрез използване на стоките, изброени в приложение I.

Изменение 64

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 1

Текст, предложен от Комисията Изменение Стоките се внасят на митническата територия на Съюза само от декларатор, който е одобрен от компетентния орган в съответствие с член 17 („одобрен декларатор“). Стоките се внасят на митническата територия на Съюза само от декларатор, който е одобрен от органа по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите в съответствие с член 17 („одобрен декларатор“). (Терминът „орган по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите“ се прилага в целия текст. Приемането му ще наложи съответните промени в целия текст)

Изменение 65

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 1

Текст, предложен от Комисията Изменение 1. Преди да осъществи внос на стоки съгласно член 2, всеки декларатор подава заявление пред компетентния орган на мястото, където е установен, за разрешение за внос на тези стоки на митническата територия на Съюза. 1. Преди да осъществи внос на стоки съгласно член 2, всеки декларатор подава заявление пред органа по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите на мястото, където е установен, за разрешение за внос на тези стоки на митническата територия на Съюза.

Изменение 66

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 3 — буква д

Текст, предложен от Комисията Изменение д) клетвена декларация, че деклараторът не е участвал в сериозни нарушения или повторни нарушения на митническото законодателство, правилата за данъчно облагане и правилата относно пазарната злоупотреба през последните пет години преди годината на заявлението, включително, че няма регистрирано извършване на тежки престъпления, свързани с неговата икономическа дейност; д) клетвена декларация, че деклараторът или, когато е приложимо, член на управителния съвет на декларатора не е участвал в сериозни нарушения или повторни нарушения на митническото законодателство, правилата за данъчно облагане и правилата относно пазарната злоупотреба през последните пет години преди годината на заявлението, включително, че няма регистрирано извършване на престъпления, свързани с икономическата дейност на декларатора ;

Изменение 67

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 3 — буква е

Текст, предложен от Комисията Изменение е) информация, необходима за доказване на финансовия и оперативния капацитет на декларатора да изпълнява своите задължения съгласно настоящия регламент и, ако бъде решено от компетентния орган въз основа на оценка на риска — удостоверителни документи, потвърждаващи тази информация, като например отчета за приходите и разходите и счетоводния баланс за най-много последните 3 финансови години, за които сметките са приключени; е) информация, необходима за доказване на финансовия и оперативния капацитет на декларатора да изпълнява своите задължения съгласно настоящия регламент и, ако бъде решено от органа по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите въз основа на оценка на риска — удостоверителни документи, потвърждаващи тази информация, като например отчета за приходите и разходите и счетоводния баланс за най-много последните 3 финансови години, за които сметките са приключени;

Изменение 68

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 4

Текст, предложен от Комисията Изменение 4. Заявителят може по всяко време да оттегли своето заявление. 4. Заявителят може по всяко време да измени или да оттегли своето заявление.

Изменение 69

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 5

Текст, предложен от Комисията Изменение 5. Одобреният декларатор информира компетентния орган без забавяне за всички промени в информацията, предоставена съгласно параграф 3, възникнали след подаването на декларацията, които могат да окажат влияние върху решението, което се взема съгласно член 17, или върху съдържанието на разрешението съгласно член 17. 5. Одобреният декларатор информира органа по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите без забавяне за всички промени в информацията, предоставена съгласно параграф 3, възникнали след подаването на декларацията, които могат да окажат влияние върху решението, което се взема съгласно член 17, или върху съдържанието на разрешението съгласно член 17.

Изменение 70

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 6

Текст, предложен от Комисията Изменение 6. На Комисията се предоставя правомощието да приема актове за изпълнение, отнасящи се до стандартния формат на заявлението и до забавянията и процедурата, която трябва да се следва от компетентния орган при обработването на заявленията за разрешение съгласно параграф 1, както и до правилата за идентификация от страна на компетентния орган на деклараторите за вноса на електроенергия. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 29, параграф 2. 6. На Комисията се предоставя правомощието да приема актове за изпълнение, отнасящи се до стандартния формат на заявлението и до забавянията и процедурата, която трябва да се следва от органа по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите при обработването на заявленията за разрешение съгласно параграф 1, както и до правилата за идентификация от страна на органа по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите на деклараторите за вноса на електроенергия. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 29, параграф 2.

Изменение 71

Предложение за регламент

Член 6 — параграф 1

Текст, предложен от Комисията Изменение 1. В срок до 31 май всяка година всеки одобрен декларатор подава до компетентния орган декларация („декларация по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите“) за календарната година, предхождаща декларацията. 1. В срок до 31 май всяка година всеки одобрен декларатор подава до органа по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите декларация („декларация по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите“) за календарната година, предхождаща декларацията.

Изменение 72

Предложение за регламент

Член 6 — параграф 2 — буква в а (нова)

Текст, предложен от Комисията Изменение ва) копие от доклада от проверката, издаден от акредитирания проверяващ орган съгласно член 8 и приложение V.

Изменение 73

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 5

Текст, предложен от Комисията Изменение 5. Одобреният декларатор съхранява тези записи с информация, посочени в параграф 4, включително доклада на проверяващия орган, до края на четвъртата година след годината, през която декларацията по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите е била подадена или е следвало да бъде подадена. 5. Одобреният декларатор съхранява тези записи с информация, посочени в параграф 4, включително доклада на проверяващия орган, до края на четвъртата година след годината, през която декларацията по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите е била подадена или е следвало да бъде подадена. Тези записи трябва да бъдат достатъчно подробни, за да позволяват на акредитираните проверяващи органи да проверяват съпътстващите емисии в съответствие с член 8 и да позволяват на органа по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите да извършва преглед на декларацията по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите в съответствие с член 19, параграф 1. Одобреният декларатор съхранява тези записи за периода, посочен в член 19, параграф 1, през който органът по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите може да извършва преглед на декларацията по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите.

Изменение 74

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 6

Текст, предложен от Комисията Изменение 6. На Комисията се предоставя правомощието да приема актове за изпълнение, отнасящи се до подробните правила относно елементите на методите за изчисление, определени в приложение III, включително за определяне на границите на системата, приложими за производствените процеси, емисионните фактори, специфичните за инсталацията стойности на действителните емисии и стойностите по подразбиране и съответното им приложение за отделни стоки, както и за определяне на методи за гарантиране на надеждността на данните, въз основа на които се определят стойностите по подразбиране, включително степента на подробност и проверката на данните. Когато е необходимо, в тези актове се предвижда, че стойностите по подразбиране може да бъдат адаптирани спрямо конкретни области, региони или държави, за да се вземат предвид обективни фактори, като географски особености, природни ресурси, пазарни условия, преобладаващи енергийни източници или промишлени процеси. С актовете за изпълнение се надгражда съществуващото законодателство за проверката на емисиите и данните от дейността на инсталациите, обхванати от Директива 2003/87/ЕО, по-специално Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2067. 6. На Комисията се предоставя правомощието да приема актове за изпълнение, отнасящи се до елементите на методите за изчисление, определени в приложение III, включително за определяне на границите на системата, приложими за производствените процеси, емисионните фактори, специфичните за инсталацията стойности на действителните емисии и стойностите по подразбиране и съответното им приложение за отделни стоки, както и за определяне на методи за гарантиране на надеждността на данните, въз основа на които се определят стойностите по подразбиране, включително степента на подробност и проверката на данните. Когато е необходимо, в тези актове се предвижда, че стойностите по подразбиране може да бъдат адаптирани спрямо конкретни области, региони или държави, за да се вземат предвид обективни фактори, като географски особености, природни ресурси, пазарни условия, преобладаващи енергийни източници или промишлени процеси. С актовете за изпълнение се надгражда съществуващото законодателство за проверката на емисиите и данните от дейността на инсталациите, обхванати от Директива 2003/87/ЕО, по-специално Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2067.

Изменение 75

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 7 а (нов)

Текст, предложен от Комисията Изменение 7а. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 28 за допълване на настоящия регламент що се отнася до определянето на метод за изчисляване на непреките съпътстващи емисии за обикновените и сложните стоки и за относимите приети стойности, както и метод за определяне на цената по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите на непреките съпътстващи емисии.

Изменение 76

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 1

Текст, предложен от Комисията Изменение 1. Одобреният декларатор гарантира, че общите съпътстващи емисии, обявени в декларацията по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, подадена съгласно член 6, се подлагат на проверка от проверяващ орган, акредитиран по силата на член 18, въз основа на принципите на проверка, заложени в приложение V. 1. Одобреният декларатор по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите гарантира, че общите съпътстващи емисии, обявени в декларацията по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, подадена съгласно членове 6 и 35, както и методиката и удостоверителните данни и документи , се подлагат на проверка от проверяващ орган, акредитиран по силата на член 18, въз основа на принципите на проверка, заложени в приложение V.

Изменение 77

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 1 а (нов)

Текст, предложен от Комисията Изменение 1а. Органът по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите е оправомощен да проверява точността на информацията, предоставена в декларацията по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите съгласно настоящия член.

Изменение 78

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 3 — алинея 1

Текст, предложен от Комисията Изменение На Комисията се предоставя правомощието да приема актове за изпълнение относно принципите на проверка, посочени в параграф 1, свързани с възможността за отказ от задължението на проверяващия орган да посети инсталацията, в която съответните стоки са произведени, както и от задължението за определяне на прагови стойности за вземането на решение относно това, дали неточностите или несъответствията са съществени и относно удостоверителните документи, необходими за доклада от проверката. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 28 за допълване на настоящия регламент относно принципите на проверка, посочени в параграф 1, свързани с възможността за отказ от задължението на проверяващия орган да посети инсталацията, в която съответните стоки са произведени, както и от задължението за определяне на прагови стойности за вземането на решение относно това, дали неточностите или несъответствията са съществени и относно удостоверителните документи, необходими за доклада от проверката. Възможността за отмяна на задължението на акредитирания проверяващ орган да посети инсталацията, където се произвеждат съответните стоки може да бъде използвана единствено при надлежно обосновани обстоятелства, при които инсталацията има добре известен стандартен профил относно производството и технологията, позволявайки надеждна оценка на съпътстващите емисии. Във всеки случай органът по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите запазва правомощието си да проверява точността на информацията, предоставена в декларацията по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите. Разпоредбите, залегнали в тези делегирани актове, са равностойни на разпоредбите на Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2067.

Изменение 79

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 3 — алинея 2

Текст, предложен от Комисията Изменение Актовете за изпълнение по първа алинея се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 29, параграф 2. заличава се

Изменение 80

Предложение за регламент

Член 9 — заглавие

Текст, предложен от Комисията Изменение Цена на въглеродните емисии, платена в държава на произход Ясно формулирана цена на въглеродните емисии, платена в държава на произход

Изменение 81

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 1

Текст, предложен от Комисията Изменение 1. Всеки одобрен декларатор може да претендира в своята декларация по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите за намаляване на броя на сертификатите по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, които подлежат на връщане, за да бъде взета предвид цената на въглеродните емисии, платена в държавата на произход за декларираните съпътстващи емисии. 1. Всеки одобрен декларатор може да претендира в своята декларация по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите за намаляване на броя на сертификатите по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, които подлежат на връщане, за да бъде взета предвид ясно формулираната цена на въглеродните емисии, платена в държавата на произход за декларираните съпътстващи емисии. Това намаление може също така да бъде 100 %, ако цената на въглеродните емисии, платена в държавата на произход, е равностойна или по-висока от цената на въглеродните емисии в Съюза.

Изменение 82

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 2

Текст, предложен от Комисията Изменение 2. Одобреният декларатор съхранява удостоверени от независимо лице записи на документацията, необходима да се докаже, че за декларираните съпътстващи емисии е била платена цена на въглеродните емисии в държавата на произход на стоките, и съхранява доказателства за действителното плащане на цената на въглеродните емисии, която не следва да включва намаления при износа или каквато и да било форма на компенсация при износа. 2. Одобреният декларатор съхранява удостоверени от акредитиран проверяващ орган записи на документацията, необходима да се докаже, че за декларираните съпътстващи емисии е била платена ясно формулирана цена на въглеродните емисии в държавата на произход на стоките, и съхранява доказателства за действителното плащане на цената на въглеродните емисии, която не следва да включва намаления при износа или каквато и да било форма на пряка или непряка компенсация при износа. Името и данните за контакт на акредитирания проверяващ орган се посочват в документацията. Одобреният декларатор предава тази документация на органа по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите.

Изменение 83

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 4

Текст, предложен от Комисията Изменение 4. На Комисията се предоставя правомощието да приема актове за изпълнение за установяване на методика за изчисляване на намалението на броя на сертификатите по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, които да бъдат върнати, във връзка с конвертирането в евро на цената на въглеродните емисии, платена в чуждестранна валута, при средногодишен обменен курс в съответствие с параграф 1, както и във връзка с квалификациите на независимото лице , удостоверяващо информацията, както и елементите за доказване на платената цена на въглеродните емисии и отсъствието на намаления при износа или други приложени форми на компенсация при износа, посочени в параграф 2. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 29, параграф 2. 4. На Комисията се предоставя правомощието да приема актове за изпълнение за установяване на методика за изчисляване на намалението на броя на сертификатите по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, които да бъдат върнати, във връзка с конвертирането в евро на цената на въглеродните емисии, платена в чуждестранна валута, при средногодишен обменен курс в съответствие с параграф 1, както и във връзка с квалификациите на акредитирания проверяващ орган , удостоверяващ информацията, както и елементите за доказване на платената цена на въглеродните емисии и отсъствието на намаления при износа или други приложени форми на пряка или непряка компенсация при износа, посочени в параграф 2. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 29, параграф 2.

Изменение 84

Предложение за регламент

Член 10, параграф 1

Текст, предложен от Комисията Изменение 1. При поискване от страна на оператор на инсталация, разположена в трета държава, Комисията регистрира информацията за този оператор и неговата инсталация в централна база данни съгласно член 14 , параграф 4 . 1. При поискване от страна на оператор на инсталация, разположена в трета държава, Комисията регистрира информацията за този оператор и неговата инсталация в регистъра на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, посочен в член 14.

Изменение 85

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 6

Текст, предложен от Комисията Изменение 6. Записите, посочени в параграф 5, буква в), трябва да бъдат достатъчно подробни, за да позволят проверка в съответствие с параграф 5, буква б), и да позволят на всеки компетентен орган да извършва преглед, в съответствие с член 19, параграф 1, на декларацията по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, изготвена от одобрен декларатор, на когото съответната информация е била разкрита в съответствие с параграф 8. 6. Записите, посочени в параграф 5, буква в), трябва да бъдат достатъчно подробни, за да позволят проверка в съответствие с параграф 5, буква б), и да позволят на органа по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите да извършва преглед и проверка , в съответствие с член 19, параграф 1, на декларацията по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, изготвена от одобрен декларатор, на когото съответната информация е била разкрита в съответствие с параграф 8.

Изменение 86

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 7

Текст, предложен от Комисията Изменение 7. Всеки оператор може да разкрие информацията за проверката на съпътстващите емисии, посочени в параграф 5, на одобрен декларатор . Одобреният декларатор разполага с правомощието да използва тази разкрита информация, за да изпълни задължението, посочено в член 8. 7. Информацията за проверените съпътстващи емисии, посочени в параграф 5 е публично достъпна чрез регистъра по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите . Одобреният декларатор разполага с правомощието да използва тази информация, за да изпълни задължението, посочено в член 8.

Изменение 87

Предложение за регламент

Глава III — заглавие

Текст, предложен от Комисията Изменение Компетентни органи Орган по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите

Изменение 88

Предложение за регламент

Член 11 — заглавие

Текст, предложен от Комисията Изменение Компетентни органи Орган по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите

Изменение 89

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 1 — алинея 1

Текст, предложен от Комисията Изменение Всяка държава членка определя компетентен орган , който да изпълнява задълженията съгласно настоящия регламент , и информира Комисията за това . Комисията назначава орган по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите , който да изпълнява задълженията съгласно настоящия регламент.

Изменение 90

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 1 — алинея 2

Текст, предложен от Комисията Изменение Комисията предоставя на държавите членки списък с всички компетентни органи и публикува тази информация в Официален вестник на Европейския съюз. заличава се

Изменение 91

Предложение за регламент

Член 11– параграф 2

Текст, предложен от Комисията Изменение 2. Държавите членки изискват от компетентните органи да обменят всяка информация, която е съществена или се отнася за упражняването на техните функции и изпълнението на задълженията им. заличава се

Изменение 92

Предложение за регламент

Член 12

Текст, предложен от Комисията Изменение Член 12 заличава се Комисия Комисията оказва съдействие на компетентните органи за изпълнението на техните задължения съгласно настоящия регламент и координира дейностите им.

Изменение 93

Предложение за регламент

Член 12 а (нов)

Текст, предложен от Комисията Изменение Член 12а Решения на органа по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите 1. Органът по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите взема незабавно решения за прилагане на настоящия регламент. 2. Решението на органа по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите поражда действие от датата, на която адресатът е нотифициран за същото решение. 3. Ако органът по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите счита, че не разполага с цялата необходима информация, за да вземе решение, той се свързва с адресата на решението и уточнява каква допълнителна информация е необходима. В такъв случай адресатът на решението незабавно предоставя изискваната допълнителна информация на органа по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите. 4. Адресатът на решението информира незабавно органа по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите за всички промени в предоставената информация, настъпили след вземането на решението. В такъв случай органът по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите извършва повторна оценка на решението си с оглед на тази информация и потвърждава или изменя това решение. 5. Когато органът по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите предлага да вземе решение, което има неблагоприятни последици за адресата на решението, той излага мотивите, на които се основава предложеното решение, и включва в решението позоваване на правото на обжалване, предвидено в член 27а. Преди да бъде взето такова решение, органът по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите дава възможност на адресата на предложеното решение да изложи своята гледна точка пред органа по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите в рамките на определен срок. След изтичането на този срок органът по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите уведомява адресата за решението. 6. Органът по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите може по всяко време да обезсили, отмени или измени решението си в резултат на мотивирано искане от адресата на решението или по собствена инициатива, ако е целесъобразно. 7. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове за допълване на настоящия регламент чрез определяне на допълнителни подробни условия и процедурни правила във връзка с настоящия член. Тези делегирани актове се приемат в съответствие с член 28.

Изменение 94

Предложение за регламент

Член 13 — параграф 1

Текст, предложен от Комисията Изменение По отношение на цялата информация, получена от компетентния орган в хода на изпълнение на неговите задължения, която е поверителна по своя характер или се предоставя на поверителна основа, важи задължение за опазване на професионална тайна. Такава информация не се разкрива от компетентния орган без изрично разрешение на лицето или органа, които са я предоставили. Тя може да се споделя с митническите органи, Комисията и Европейската прокуратура, като се третира в съответствие с Регламент (ЕО) № 515/97 на Съвета. По отношение на цялата информация, получена от органа по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите в хода на изпълнение на неговите задължения, която е поверителна по своя характер или се предоставя на поверителна основа, важи задължение за опазване на професионална тайна. Такава информация не се разкрива от органа по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите без изрично разрешение на лицето или органа, които са я предоставили. Тя може да се споделя с митническите органи, Комисията и Европейската прокуратура, като се третира в съответствие с Регламент (ЕО) № 515/97 на Съвета.

Изменение 95

Предложение за регламент

Член 14

Текст, предложен от Комисията Изменение Член 14 заличава се Национални регистри и централна база данни 1. Компетентният орган на всяка държава членка установява национален регистър на деклараторите, които са одобрени в съответната държава членка, под формата на стандартизирана електронна база данни, съдържаща данните относно сертификатите по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите на съответните декларатори и осигуряваща поверителност в съответствие с условията, определени в член 13. 2. Базата данни по параграф 1 съдържа партиди с информация за всеки одобрен декларатор, по-специално: a) името и данните за контакт на одобрения декларатор; б) EORI номерът на одобрения декларатор; в) номера на партидата по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите; г) броя, продажната цена, датата на закупуване, датата на връщане или датата на обратно изкупуване, или датата на отмяна от компетентния орган на сертификатите по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите за всеки одобрен декларатор. 3. Информацията в базата данни по параграф 2 е поверителна. 4. Комисията създава централна база данни с обществен достъп, съдържаща имената, адресите и данните за контакт на операторите и местоположението на инсталациите в трети държави, в съответствие с член 10, параграф 2. Всеки оператор може да избере неговото име, адрес и данни за контакт да не бъдат достъпни за обществеността.

Изменение 96

Предложение за регламент

Член 14 а (нов)

Текст, предложен от Комисията Изменение Член 14 а Регистър на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите 1. Органът по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите създава регистър на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите за изпълнението на процесите, свързани със сертификатите по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, в съответствие с членове 20, 21 и 22. 2. Регистърът на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите съдържа електронна база данни с информация за всеки упълномощен декларатор, по-специално: a) име и данни за контакт; б) EORI номер в) номер на партидата по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите; г) брой, цена и дата на закупуване на притежаваните сертификати по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите. 3. Регистърът на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите съдържа също в отделен раздел на базата данни имената и допълнителните данни на операторите и на инсталациите в трети държави, които са регистрирани в съответствие с член 10. Този раздел от базата данни съдържа по-специално, когато е приложимо, проверените емисии на инсталацията. 4. Информацията в базата данни е поверителна, освен имената на упълномощените декларатори и на операторите, местонахождението и, когато е целесъобразно, наименованието на инсталациите в трети държави и техните проверени емисии, които са достъпни за обществеността в оперативно съвместим формат. 5. Комисията приема актове за изпълнение относно инфраструктурата и специфичните процеси в регистъра на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите и електронните бази данни, съдържащи информацията, посочена в параграфи 2 и 3. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 29, параграф 2.

Изменение 97

Предложение за регламент

Член 15

Текст, предложен от Комисията Изменение Член 15 заличава се Централен администратор 1. Комисията изпълнява функцията на централен администратор, който поддържа независим дневник на трансакциите, като вписва покупките на сертификати по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, тяхното притежание, връщане, обратно изкупуване или отмяна и осигурява координация на националните регистри. 2. Централният администратор извършва основани на риска проверки на трансакциите, регистрирани в националните регистри, чрез независим дневник на трансакциите, за да гарантира отсъствие на нередности при покупката, притежанието, връщането, обратното изкупуване и отмяната на сертификати по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите. 3. Ако в резултат на проверките, извършвани съгласно параграф 2, бъдат установени нередности, Комисията информира засегнатите държави членки с оглед на по-задълбочено разследване за коригиране на установените нередности.

Изменение 98

Предложение за регламент

Член 16 — заглавие

Текст, предложен от Комисията Изменение Партиди в националните регистри Партиди в регистъра на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите

Изменение 99

Предложение за регламент

Член 16 — параграф 1

Текст, предложен от Комисията Изменение 1. Компетентният орган определя на всеки одобрен декларатор уникален номер на партида по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите. 1. Органът по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите определя на всеки одобрен декларатор уникален номер на