ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
3.5.13

Пример за това е двустранното споразумение между Германия и Испания, което предвижда до 2017 г. възможности за заетост и за обучение за около 5 000 млади испанци. Друг пример са германските програми за подпомагане „The job of my life“ („Работата на живота ми“) и „Make it in Germany“ („Успей в Германия“), като и двете имат за цел да привлекат в Германия млади хора, които да преминат там обучение по професии, за които липсват достатъчен брой квалифицирани работници. На тези млади хора се предлагат безплатен подготвителен курс по немски език в собствената им страна, надбавка за пътни разноски и разноски за преместване, както и езиков курс в Германия преди стажа. Ако работодателят е доволен след приключването на стажа, към него може да се добави обучение с продължителност от 3 до 3,5 години, по време на което към възнаграждението за обучението се добавя и финансова помощ, а на младия човек се оказва подкрепа в обучението, в предприятието и в ежедневния живот.
4.1.3

Предложението на Комисията не отговаря и на залегналия в ДЕС принцип на субсидиарност, тъй като, за разлика от Европейското дружество или Европейското кооперативно дружество, тук не се изисква да са налице трансгранични условия, така че SUP е замислено не само за трансгранични, но и за чисто национални цели. Това означава, че лица, които възнамеряват да развиват дейността на своето предприятие изключително в своята държава, също да могат да учредят SUP ex nihilo. Директивата би предоставила и възможност и за превръщане на дадена национална правна форма в SUP без наличието на трансгранична връзка. По този начин правото на ЕС създава нова национална форма на дружество, която е в пряка конкуренция с националните правни форми. Независимо от противоречието с принципа на субсидиарност, в член 50, параграф 2, буква е) от ДФЕС се предвижда необходимостта да могат да се създават клонове на предприятия в различни държави членки. Поради тази причина ЕИСК призовава право на учредяване на SUP да имат само предприятия с трансгранична дейност, които в момента на регистрацията извършват дейност поне в две държави членки или докажат по убедителен начин, че най-късно в определен срок (напр. две години) след своята регистрация ще извършват дейност в поне две държави членки. В това отношение предложението за регламент относно устава на европейска фондация (7), както и междинният доклад на Европейския парламент по същия въпрос могат да послужат за пример.
1.5.

Предвид доброволния характер на проекта, както и значението на политическата воля и на културните бариери, които се дължат на вкоренени нагласи, стереотипи, методи на работа и т.н., Комитетът насърчава Комисията да съсредоточи усилията си върху мерките в областта на образованието/обучението и инициативите за изграждане на доверие, като направи оценка на съществуващите успешни практики, като Северноатлантическия форум на службите за брегова охрана (North Atlantic Coast Guard Forum) и Международната асоциация на службите в помощ на корабоплаването и фаровите служби (International Association of Marine Aids to Navigation and Lighthouse Authorities — IALA).
2.2

През септември 2013 г. Европейското патентно ведомство и Службата за хармонизация във вътрешния пазар публикуваха в сътрудничество с Комисията съвместно проучване, озаглавено „Intellectual property rights (IPR) intensive industries: contribution to economic performance and employment in the EU“ („Приносът на отраслите с интензивно използване на права върху интелектуална собственост за икономическите резултати и заетостта в ЕС“) (2).
1.1.7.

ЕИСК е наясно, че ще има пренос на активно вещество, съдържащо се в даден медикаментозен фураж, към нецелеви фураж; при все това споменатият пренос следва да се определи въз основа на принципа ALARA (на английски език: As Low As Reasonably Achievable — толкова ниски прагове, колкото е разумно достижимо).
4.8.

Още преговорите по пакета от мерки на ЕС в областта на климата и енергетиката до 2030 г., които представляваха един вид „COP“ на равнището на ЕС, показаха, че дори на равнището на ЕС е почти невъзможно да се постигне това, което COP 21 си е поставила за цел, а именно определянето на ясни национални отговорности. ЕИСК изразява съжаление поради факта, че в рамките на пакета от мерки на ЕС в областта на енергетиката и климата до 2030 г. вече не са заложени задължителни национални цели, което вероятно ще затрудни постигането на общата европейска цел и „разпределянето“ на отговорността (9). Announcing INDCs for EU Member States would be a right signal for the COP negotiation.
2.5.

И двата акта („режимът на ЕС относно тюлените“) бяха оспорени от Канада и Норвегия в рамките на Световната търговска организация (СТО) в споровете EC — Measures Prohibiting the Importation and Marketing of Seal Products (Европейски общности — мерки, които забраняват вноса и пускането на пазара на тюленови продукти, DS400 и DS401).
3.18.

В доклада си „Golden growth: Restoring the lustre of the European economic model“ (Златен растеж: възстановяване на блясъка на европейския икономически модел) Световната банка раздели Европейския съюз на шест блока, за да открои въз основа на цифрови показатели значителните различия между държавите членки при използването на технологии, умения и цифрови приложения, както и по отношение на електронната търговия. ЕИСК призовава Комисията да вземе изцяло под внимание тези различия при определянето на приоритетните действия в работния си план.
2.1.

Във въздухоплавателния сектор на ЕС са пряко заети между 1,4 милиона (източник: Steer Davies Gleave — Study on employment and working conditions in air transport and airports (Изследване на заетостта и условията на труд в сектора на въздушния транспорт и на летищата), Окончателен доклад за 2015 г.) и 2 милиона души (източник: Aviation: Benefits Beyond Borders (Въздухоплаване: Ползи отвъд границите), доклад, изготвен от Oxford Economics за ATAG, април 2014 г.), а като цяло секторът подкрепя между 4,8 милиона и 5,5 милиона работни места (източник: Steer Davies Gleave — Study on employment and working conditions in air transport and airports (Изследване на заетостта и условията на труд в сектора на въздушния транспорт и на летищата) Окончателен доклад за 2015 г.) Прекият принос на въздухоплаването в БВП на ЕС е 110 милиарда евро, а чрез мултипликационния ефект цялостното въздействие, включително от туризма, достига 510 милиарда евро (източник: Steer Davies Gleave — Study on employment and working conditions in air transport and airports (Изследване на заетостта и условията на труд в сектора на въздушния транспорт и на летищата) Окончателен доклад за 2015 г.) Това ясно показва, че икономическият потенциал на въздухоплаването далеч надхвърля прякото му въздействие.
8.3.3

Но, както ЕИСК винаги е посочвал, едновременно и паралелно съществува цяло едно пространство, което трябва да бъде оставено на саморегулирането и на съвместното регулиране, като счита дори, че това е отличен пример за явлението, което някои наричат споделено регулиране („shared regulation“), наскоро подкрепено от Кралското общество за насърчаване на изкуствата, производството и търговията (Royal Society for the encouragement of Arts, Manufactures and Commerce), RSA HOUSE, Лондон, или модела на Кодекс за поведение, изготвен от Sharing Economy UK (SEUK) (12).
3.13.

Този доклад на Eurofound беше последван от две неотдавнашни изследвания относно по справедливата мобилност в рамките на трудовия пазар: „Topical update on Member States’ progress in transposing Enforcement Directive on posting of workers“ („Актуална информация относно напредъка на държавите членки при транспонирането на Директивата за осигуряване на изпълнението на Директивата относно командироването на работници“) и „Exploring the fraudulent contracting of work in the European Union“ („Проучване на измамни форми на договорна дейности в Европейския съюз“) (14).
4.19.

Комитетът отбелязва, че през програмния период 2014—2020 г. европейските структурни и инвестиционни фондове, и по-специално фондовете по политиката на сближаване, се очаква да играят основна роля във връзка с ремонта и строежа на сгради. Понастоящем трябва да бъдат преодолени много пречки, най-вече ограниченият достъп до финансиране, високите първоначални разходи, относително дългите срокове на изплащане на кредитите, по-високият очакван кредитен риск, свързан с инвестициите в устойчива енергия, различаващите се приоритети за собствениците на имоти и др. (Европейска комисия: Technical guidance — Financing the energy renovation of buildings with Cohesion Policy funding („Технически насоки — Финансиране на санирането на сгради със средства по политиката на сближаване“)). Инициативата „Интелигентно финансиране за интелигентни сгради“ е положителна стъпка за преодоляването на някои от тези проблеми и съществува възможност да се използват амбициозните цели на плана „Юнкер“ за стимулиране на повече инвестиции в тази област.
ЕИСК отбелязва неотдавнашната публикация на политическия анализатор Йоахим Пол в рамките на работните документи на ОИСР в областта на международните инвестиции, озаглавена „Societal benefits and costs of international investment agreements — a critical review of aspects and available empirical evidence“ („Социални ползи и разходи, свързани с международните инвестиционни споразумения — критичен преглед на аспектите и наличните емпирични данни“) ( 1 )
2.3.

ЕИСК отбелязва, че ЕС вече е постигнал значителен напредък по отношение на екологично чистата мобилност: през 2009 г. средните стойности за емисиите на CO 2 за новите автомобили и леките търговски превозни средства бяха определени на 130 г CO 2 /км за 2015 г. и 95 г. CO 2 /км за 2020 г., което е от основно значение за постигането на целите на ЕС в областта на климата. След въвеждането на европейския стандарт през 1992 г. законодателите намалиха пределните стойности на азотните оксиди за леки автомобили от Евро 1 до Евро 6 с 97 %, а за твърдите прахови частици с 98 %, което представлява значително подобрение по отношение на замърсяването на въздуха в градовете.
Освен това, в съответствие с проучването на Европейския парламент The Legal and Political Context for setting a European Identity Document [„Правен и политически контекст за създаване на европейски документ за самоличност“], ЕИСК също така би желал Европейската комисия да беше разгледала възможността за създаване на европейска лична карта, която би дала на европейските граждани правото да гласуват само с тази карта, дори да е трябвало да използва друго правно основание.
В съобщението си Комисията заявява, че разходите, произтичащи от неспазване на законодателството се оценяват на 50 млрд. евро годишно. В проучването на Комисията с цел извършване на оценка на ползите от контрола върху прилагането на законодателството на ЕС в областта на околната среда (Study to assess the benefits delivered through the enforcement of EU environmental legislation ( 9 ) ) също се описват огромните икономически ползи, които могат да бъдат постигнати благодарение на спазването на екологичните стандарти. Освен екологичните и здравните интереси, както и принципите на правовата държава, следва да има ясен икономически интерес за предотвратяването на по-нататъшни щети чрез ефикасни проверки и правилно прилагане на действащото законодателство в областта на околната среда.
4.5.

ЕИСК е съгласен със следното твърдение, публикувано от Камарата на общините (пети доклад от сесията 2017—2019 г., озаглавен „The impact of Brexit on the automotive sector“ („Въздействието на Брекзит върху автомобилния сектор“): „Трудно е да се види какъв би бил икономическият смисъл за големите мултаниционални производители — а те представляват по-голямата част от автомобилният сектор в Обединеното кралство — да базират производството си в Обединеното кралство, ако не бъде постигнато споразумение или ако се прилагат митническите тарифи на СТО.“ Поради това, ако не бъде постигнато споразумение, предложението ще трябва да бъде преразгледано така че да бъде достатъчно солидно с оглед на такъв сценарий.
3.6.

Въпросните технологични компании си поделят отговорността, тъй като те играят основна роля в този процес. Те не се идентифицират като издатели, а „просто“ като онлайн платформи, които разпространяват информация и друго съдържание, създадено от утвърдени медии, без да се налага да плащат разходите за създаване на съдържание под формата на редакторски екип. Разпространява се съдържание от други източници, без да бъде извършвана проверка, оценка, анализ или тълкуване на публикуваните материали. „Google не е „просто“ платформа. Той определя, оформя и изопачава начина, по който възприемаме света“, беше едно от заключенията на статията „The great Brexit robbery: how our democracy was hijacked“ („Големият обир „Брексит“: как беше похитена нашата демокрация“), публикувана от „Гардиън“, в която се анализира как една „задкулисна глобална операция на […] разнородните сили на кампанията за напускане на ЕС повлия върху резултата от референдума за ЕС“. Тъй като дезинформацията и надеждните новини се представят, без да може да бъдат разграничени, за потребителите е трудно да ги различават. Поради това прозрачността относно правилата и данните следва да се превърне в приоритет за технологичните дружества. Особено важно е колко прозрачни са връзките между политиките на платформите за приходи от реклами и разпространението на дезинформация. (Във връзка с това следва да се наблюдават отблизо настоящите преговори относно Кодекса на практиките по отношение на дезинформацията, който трябваше да бъде публикуван до края на юли 2018 г.)
3.2.1.

2 е необходимо устойчиво нарастване на биомасата. Активното и устойчивото управление на горите и използването на дървесината са ключови елементи в постигането на целите в областта на климата (както вече беше изложено в становище NAT/655 2 . Тъй като само биомасата във фазата на растеж има капацитета да поглъща CO 2 , от решаващо значение е да не се определят ограничения за използването на горите, при условие че темповете на дърводобива не надхвърлят тези на залесяването и растежа на горите и се спазват устойчиви практики за управление на горите. За ефективното поглъщане на COе необходимо устойчиво нарастване на биомасата. Активното и устойчивото управление на горите и използването на дървесината са ключови елементи в постигането на целите в областта на климата (както вече беше изложено в становище NAT/655 ( 4 ) относно въздействието на политиките в областта на климата и енергетиката и становище NAT/696 ( 5 ) относно поделянето на усилията и сектора на земеползването, промените в земеползването и горското стопанство). Един кубически метър дървесина улавя около 1000 кг CO. Тъй като само биомасата във фазата на растеж има капацитета да поглъща CO, от решаващо значение е да не се определят ограничения за използването на горите, при условие че темповете на дърводобива не надхвърлят тези на залесяването и растежа на горите и се спазват устойчиви практики за управление на горите.
5.1.

Според обяснителния меморандум за специализираните превозни средства са предвидени изключения от стандартите за емисии на CO 2 . В член 1, алинея втора (изчисляване на референтни емисии на CO 2 ) и в член 4 (средни специфични емисии на производителя) са предвидени специфични изключения. От друга страна, те не се споменават в член 2 (обхват), нито в член 6 (специфични за производителя цели за емисиите). Следователно ситуацията с тези превозни средства съгласно предложението за регламент не изглежда напълно ясна. Изглежда обаче, че специализираните превозни средства всъщност са обхванати от целите за намаляване на CO 2 , изложени в член 1, букви а) и б), и се вземат под внимание при определяне на целите за специфични емисии за производител, както и с цел определяне на дългове за емисии съгласно член 7. Според ЕИСК ефектите на специфичния статут на специализираните превозни средства следва да се обяснят по-добре, по възможност чрез допълнение към съображение 17.
4.1.7.

В Италия след 25-ата конференция на страните по РКООНИК (COP 25) представители на гражданското общество предложиха да бъде създадена гражданска асамблея по модел на френската гражданска асамблея. В Обединеното кралство започна подобен процес с „Гражданска асамблея на Обединеното кралство: пътят към нетни нулеви емисии“ (Climate Assembly UK: the path to net zero).
Impact Assessment Accompanying the document Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (ЕС) № 924/2009 as regards certain charges on cross-border payments in the Union and currency conversion charge

Презграничните плащания са от решаващо значение за интеграцията на икономиката на ЕС и играят важна роля, за да се гарантира, че гражданите и предприятията от всички държави — членки на ЕС, се ползват от едни и същи права, предлагани от единния пазар ( 6 ) . В действителност плащанията са основен елемент на единния пазар, който включва свободното движение на стоки, хора, услуги и капитал. Както е посочено в работния документ на службите на Комисията ( 7 ) (Оценка на въздействието, придружаваща предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 924/2009 по отношение на определени такси за презграничните плащания), високите разходи за презгранични плащания създават пречки пред единния пазар — ефективни пречки пред презграничните дейности на домакинствата (купуване на стоки/услуги в друга валутна зона) и предприятията (използване на доставчици, намиращи се в чужбина, достигане до клиенти в друга валутна зона) (…). Високите разходи за презгранични плащания също създават две категории ползватели на платежни услуги: тези в еврозоната, които могат да достигнат, със своите плащания, множество граждани и предприятия на ЕС при много ниски разходи, и тези в държавите извън еврозоната, които могат да достигнат само да малък брой хора и предприятия с плащания при ниски тарифи. За преодоляването на тези два проблема най-ефективното средство е законодателно действие на равнище ЕС и това е съобразено с целите на Договорите.
1.7.

Въпреки че се отчита фактът, че секторът на УВД може да допринесе за цялостното намаляване на емисиите на CO 2 , ефективното използване на технологиите по устойчив начин може да намали емисиите на CO 2 във въздухоплаването. Този подход следва да се счита като средство за допълнително намаляване на отпечатъка на въздухоплавателния отрасъл. Факт е, че технологии като устойчивите авиационни горива могат значително да намалят емисиите на CO 2 — в много по-голяма степен, отколкото може да се постигне чрез настоящото предложение.
3.8.

Поради това за постигането на неутрално по отношение на климата въздействие са необходими различни подходи по отношение на краткотрайните и дълготрайните парникови газове. За да се върне трайното покачване на температурата, предизвикано от продължителното въздействие на CO 2 върху радиационния баланс, до температурното ниво преди емисиите на CO 2 , е необходимо активно намаляване на концентрацията на CO 2 в атмосферата чрез понижаване на CO 2 . Съответно, за да се поддържа температурното ниво стабилно в случай на непрекъснати (неизбежни) емисии на CO 2 , добавеното количество CO 2 трябва постоянно да се извлича от атмосферата („нетни нулеви“ емисии). Това е отразено в целта за неутралност на парниковите газове. При (биогенните) източници на метан обаче се постига неутрално по отношение на климата въздействие дори при стабилни емисии, докато компенсирането на емисиите на метан, преизчислени в еквиваленти на CO 2 , чрез извличане на парникови газове от атмосферата води до охлаждащ ефект.
2.14.

„Европейският здравен съюз“ е важно ново развитие. Той трябва да допринесе за подобряване на достъпа до здравеопазване и за безопасността и благополучието на хората, които живеят в ЕС, ще засили признанието за ангажимента на Съюза да служи на своите граждани и по този начин ще защити държавите членки срещу заплахите от увеличаващия се национализъм и популизъм. Ето защо темата следва да бъде включена в Конференцията за бъдещето на Европа. За тази цел ЕИСК обръща внимание на препоръките в доклада на Комисията на високо равнище на -СЗО за заетостта в областта на здравеопазването и икономическия растеж „Working for health and growth: investing in the health workforce“ („В подкрепа на здравето и растежа: инвестиране в здравните работници“) и на петгодишния план за действие за заетост в здравеопазването и приобщаващ икономически растеж (2017—2021 г.), които следва да бъдат изпълнени като част от подобряването на подготвеността на ЕС за бъдещи извънредни ситуации в областта на здравеопазването.
CBA Future

Shaping automation socially and in a co-determined way
2.6.

И CORSIA, и СТЕ визират емисиите на CO 2 , но функционират по различен начин. СТЕ на ЕС намалява общите допустими емисии, като задължава авиокомпаниите да закупуват квоти за своите индивидуални емисии. CORSIA от своя страна задължава авиокомпаниите да закупуват компенсации, за да компенсират колективното секторно увеличение на емисиите, така че всеки тон CO 2 , отделян от въздухоплаването, да бъде избегнат или намален в друг сектор. СТЕ се прилага за въздухоплаването в рамките на ЕС. Това обаче включва пътници, които просто се прехвърлят от летище в ЕС до летищен център в ЕС, за да направят прекачване към международна дестинация; в тези случаи се таксуват емисиите на CO 2 за всички сегменти на пътуването. Същият този пътник би могъл да се прехвърли до същата далечна дестинация през летищен център в близост до ЕС, като Лондон, Истанбул, Дубай, Доха или Москва; тогава емисиите на CO 2 за полета на далечно разстояние, отпътуващ от летищен център извън ЕС, не са обхванати от СТЕ на ЕС. Трябва да се обърне внимание на тези случаи на изместване на въглеродни емисии.
През август 2021 г. Съвместният научноизследователски център (JRC) на Европейската комисия публикува доклад, озаглавен „Modelling environmental and climate ambition in the agricultural sector with the CAPRI model“ (Моделиране на амбициозните цели по отношение на околната среда и климата в селскостопанския сектор с помощта на модела CAPRI) ( 11 ) , в който се симулира въздействието на някои от количествените цели, включени в стратегията „От фермата до трапезата“ и стратегията за биологичното разнообразие (намаляване на употребата на продукти за растителна защита, увеличаване на екологично насочената площ в биологичното земеделие и увеличаване на представляващите интерес области), върху селскостопански сектор и пазарите на ЕС. Изглежда, че тези цели биха могли да доведат до намаляване на производството на ЕС с между 10 % и 15 %, намаляване на доходите на земеделските стопани, повишаване на цените и успоредно увеличаване на вноса. Резултатите от този доклад подчертават, че е важно селскостопанският и продоволственият преход да се разглеждат заедно. Както е посочено в стратегията „От фермата до трапезата“, намаляването на загубата и разхищението на храни би могло да предотврати подобно развитие. Ефикасното разпределение на наличните хранителни ресурси би могло да бъде подходящ инструмент.
четирите основни глобални тенденции

Shaping & securing the EU’s open strategic autonomy by 2040 and beyond
3.5.

2 в атмосферата, но съществуват други емисии на парникови газове, свързани със селското стопанство, за които трябва да се намери решение (например емисиите на метан и N 2 O, които имат относително по-силен затоплящ ефект (на кг) от CO 2 ). Животновъдството дава възможност за осигуряването на органични торове за растениевъдството и, ако говедата се хранят с местно отглеждана трева, то допринася за продоволствената система по кръгов начин, както е описано подробно в информационния доклад относно „Ползите от екстензивното животновъдство и органичните торове в контекста на Европейския зелен пакт“ ( 7 ). Улавянето на въглероден диоксид чрез земеделски методи се съсредоточава върху намаляването на COв атмосферата, но съществуват други емисии на парникови газове, свързани със селското стопанство, за които трябва да се намери решение (например емисиите на метан и NO, които имат относително по-силен затоплящ ефект (на кг) от CO). Животновъдството дава възможност за осигуряването на органични торове за растениевъдството и, ако говедата се хранят с местно отглеждана трева, то допринася за продоволствената система по кръгов начин, както е описано подробно в информационния доклад относно