РЕЗОЛЮЦИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  
от 10 май  2012 година  
съдържаща  забележките , които  са неразделна  част  от решението  относно  освобождаването  от 
отговорност  във връзка  с изпълнението  на бюджета  на Европейския  институт  за равенство  
между  половете  за финансовата  2010 година  
ЕВРОПЕЙСКИЯТ  ПАРЛАМЕНТ , 
— като  взе предвид  окончателните  годишни  отчети  на Европейския  институт  за равенство  между  половете  за 
финансовата  2010 година , 
— като  взе предвид  доклада  на Сметната  палата  относно  годишните  отчети  на Европейския  институт  за 
равенство  между  половете  за финансовата  2010 година , придружен  от отговорите  на Института  ( 1 ), 
— като  взе предвид  препоръката  на Съвета  от 21 февруари  2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— като  взе предвид  член  319 от Договора  за функционирането  на Европейския  съюз , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  от 25 юни  2002 г. относно  
Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  общности  ( 2 ), и по-специално  
член  185 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  (ЕО) № 1922/2006 на Европейския  парламент  и на Съвета  от 20 декември  
2006 г. за създаване  на Европейски  институт  за равенство  между  половете  ( 3 ), и по-специално  член  14 от 
него , 
— като  взе предвид  Регламент  (ЕО, Евратом ) № 2343/2002 на Комисията  от 19 ноември  2002 г. относно  
рамковия  Финансов  регламент  за органите , посочени  в член  185 от Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 
1605/2002 относно  Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  общности  ( 4 ), 
и по-специално  член  94 от него , 
— като  взе предвид  член  77 и приложение  VI към своя  правилник , 
— като  взе предвид  доклада  на комисията  по бюджетен  контрол  и становището  на комисията  по правата  на 
жените  и равенството  между  половете  (A7-0132/2012),  
A. като  има предвид , че Европейският  институт  за равенство  между  половете  („ Институтът “) е създаден  въз 
основа  на Регламент  (ЕО) № 1922/2006 и стана  независим  на 15 юни  2010 г.; 
Б. като  има предвид  декларацията  на Сметната  палата , че е получила  достатъчна  увереност , че годишните  
отчети  на Института  за финансовата  2010 година  са надеждни  и че свързаните  с тях операции  са 
законосъобразни  и редовни ; 
В. като  има предвид , че общият  бюджет  на Института  за финансовата  2010 година  е в размер  на 
6 500 000 EUR; като  има предвид , че бюджетът  на Института  се финансира  изцяло  от вноските  на 
Съюза ;BG 17.10.2012 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 286/201  
( 1 ) ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 173.  
( 2 ) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. 
( 3 ) ОВ L 403, 30.12.2006 г., стр. 9. 
( 4 ) ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
1. Приветства  първия  доклад  на Сметната  палата  относно  годишните  отчети  на Института  за финансовата  
2010 година , 
Бюджетно  и финансово  управление  
2. Отбелязва , че Институтът  получи  административна  и финансова  правосубектност  на 15 юни  2010 г.. 
3. Счита , че следва  да бъде  разгледана  възможността  за сливането  на Института  с Агенцията  на Европейския  
съюз  за основните  права , за да се избегне  дублирането  и да се намалят  административните  разходи . 
4. Въз основа  на годишния  отчет  за дейността  на Института  констатира , че от 1 януари  до 15 юни  2010 г. 
ГД „ Трудова  заетост , социални  въпроси  и приобщаване “, която  отговаря  за Института , е носила  
отговорност  за финансовото  управление  от негово  име, в частност  за разходите  за персонал  и админист­  
ративните  разходи , и че за този  период  ГД „ Трудова  заетост , социални  въпроси  и приобщаване “ е 
извършила  плащания  на обща  стойност  846 876,91 EUR.  
5. Въз основа  на годишния  отчет  за дейността  отбелязва , че в рамките  на ограничения  период  от шест  
месеца  след  приемането  на годишната  работна  програма  за 2010 г. и придобиването  на административна  
и финансова  правосубектност  Институтът  е постигнал  степен  на изпълнение  на бюджета  от 65 % по 
отношение  на бюджетните  кредити  за поети  задължения  и от 26 % по отношение  на бюджетните  
кредити  за плащания ; приканва  Института  да предприеме  незабавно  мерки  за постигането  на задово­  
лителна  степен  на изпълнение  на бюджета  в бъдеще . 
6. Въз основа  на годишния  отчет  за дейността  на Института  отбелязва , че при преразглеждането  на неговия  
проектобюджет  за 2010 г. управителният  съвет  е изтъкнал  два случая  на бюджетен  дисбаланс  в размер  
общо  на 415 000 EUR:  
— бюджетен  дисбаланс  в размер  на 195 000 EUR по дял II, който  е свързан  с недостатъчната  степен  на 
усвояване  на разходи  за наем , тъй като  литовското  правителство  е покрило  разходите  за наема  на 
помещенията  на Института  за първите  две години  от неговото  функциониране , 
— бюджетен  дисбаланс  в размер  на 220 000 EUR по дял III, породен  от очакваната  недостатъчна  степен  
на усвояване  на средствата  за оперативни  разходи ; 
отбелязва , че през  октомври  2010 г. управителният  съвет  е решил  да не предоставя  тези  замразени  
средства  на Института ; призовава  Института  да информира  органа  по освобождаване  от отговорност  за 
предприетите  мерки  във връзка  със замразените  средства . 
Счетоводна  отчетност  
7. Констатира , че през  2010 г. Институтът  определи  отговорностите  на финансовите  участници  за членовете  
на персонала  и разработи  финансови  потоци  за задълженията ; освен  това  отбелязва , че Институтът  
назначи  всички  финансови  участници , като  до края  на 2010 г. определи  техните  функции  и задължения . 
8. Отбелязва  въз основа  на годишния  отчет  за дейността  на Института , че неговият  директор  е делегирал  
правомощията  на разпоредител  с бюджетни  кредити  на началника  на административния  отдел  за сума  до 
500 000 EUR по дялове  I и II и за срок  от една  година  по дял III; отбелязва  също , че е назначен  
заместник  на счетоводителя . 
9. Въз основа  на годишния  отчет  за дейността  констатира , че до края  на 2010 г. са въведени  и се 
изпълняват  процедури  за следните  административни  области : командировки , обработка  на сигналите , 
информация  относно  процедурите  по възлагане  на обществени  поръчки , ДДС , качество  на счетоводството , 
равняване  на банковите  сметки , изпълнение  на плащанията , задължения  и плащания , както  и че са 
разработени  и въведени  политика  в областта  на телекомуникациите  и рамка  за регистрация  на документи .BG L 286/202 Официален  вестник  на Европейския  съюз  17.10.2012 г.
Обществени  поръчки  
10. Отбелязва , че през  2010 г. са проведени  63 процедури  за възлагане  на обществени  поръчки  и са 
подписани  договори  за предоставяните  услуги ; отбелязва , че общата  сума  на договорите  възлиза  на 
1 974 626 EUR.  
11. Въз основа  на годишния  отчет  за дейността  констатира , че в процеса  на възлагане  на обществени  
поръчки  са възникнали  две основни  затруднения : 
— срокът  за изпълнение  на процедурата  за възлагане  на обществена  поръчка  е бил изключително  
кратък  и е застрашил  изпълнението  на планираните  проучвания  и съответния  бюджет , 
— липсата  на квалифицирана  подкрепа  за отдел  „Операции “, където  по-голямата  част  от служителите  
са разполагали  с малко  или никакви  знания  за процедурите  за възлагане  на обществени  поръчки ; 
в резултат  на това  усложненията  са довели  до известни  закъснения  и някои  от процедурите  за възлагане  
на обществени  поръчки  е трябвало  да бъдат  отменени , което  впоследствие  е довело  до пренос  на по- 
голямата  част  от бюджетното  задължение  към 2011 г.; призовава  следователно  Института  да подобри  
положението  и да информира  органа  по освобождаване  от отговорност  за предприетите  действия . 
12. Отбелязва  освен  това , че 85 % от възложените  договори , за сума  в размер  на 1 628 122 EUR, са били  
свързани  с услуги  в подкрепа  на оперативната  дейност  и че останалата  сума  в размер  на 292 504 EUR 
(15 %) е била  за доставка  на стоки  и услуги  в подкрепа  на административната  дейност . 
Човешки  ресурси  
13. Въз основа  на годишния  отчет  за дейността  отбелязва , че в Института  са били  назначени  двадесет  и 
трима  срочно  наети  служители  и шест  договорно  наети  служители , като  са постигнати  92,3 % от целта  
му във връзка  с щатното  разписание . 
14. Подчертава , че трябва  да се попълнят  всички  свободни  работни  места , необходими  за ефективното  
функциониране  на Института  и за постигането  на определените  цели . 
Изпълнение  
15. Отбелязва , че съгласно  член  20 от Регламент  (ЕО) № 1922/2006 за създаването  на Института  той е 
следвало  да възложи  независима  външна  оценка  на своите  постижения  до 18 януари  2010 г.; въз 
основа  на годишния  отчет  за дейността  отбелязва , че управителният  съвет  е отложил  последващата  
оценка , тъй като  Институтът  не е започнал  да функционира  от 19 януари  2010 г., като  е взел  
решение  да възложи  предварителна  оценка  през  2010 г. и средносрочна  оценка  до 2013 г.; изисква  
от Института  незабавно  да предостави  резултатите  от предварителната  оценка  на органа  по освобож­  
даване  от отговорност . 
16. Потвърждава , че Институтът , подкрепян  от ГД „Трудова  заетост , социални  въпроси  и приобщаване “, е 
оповестил  през  декември  2010 г. условията  за „ Втора  предварителна  оценка  на дейността  на Евро­  
пейския  институт  за равенство  между  половете , съсредоточена  върху  специфичните  цели  и дейности  
на Института “. 
17. Призовава  Института  да информира  органа  по освобождаване  от отговорност  за изпълнението  на тези  
оценки  и за съответните  им заключения . 
18. Припомня  на Сметната  палата , че работата  на Института  е от изключително  значение  за насърчаването  
на равенството  между  половете  в Съюза ; отбелязва  следователно , че бъдещите  доклади  следва  да 
разкрият  в детайли  дали  дейността  на Института  е възпрепятствана  от затруднения  на някой  от 
етапите  на бюджетната  процедура . 
19. Изтъква , че в условията  на икономическа  криза  и строги  икономии  е от основно  значение  Институтът  да 
постига  оптимални  от икономическа  гледна  точка  резултати , без да застрашава  успешното  изпълнение  на 
своята  важна  мисия . 
Седалище  
20. Въз основа  на годишния  отчет  за дейността  на Института  отбелязва , че на 1 март  2010 г. служителите  
на Института  са били  преместени  от временните  помещения  в Брюксел  в окончателното  му седалище  
във Вилнюс , Литва .BG 17.10.2012 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 286/203
Вътрешен  одит  
21. Информиран  е от Института , че първият  одит  на службата  за вътрешен  одит  ще се проведе  през  2012 г. 
22. Въз основа  на годишния  отчет  за дейността  констатира , че OLAF е посетила  Института  и е провела  
първото  обучение  на персонала  относно  одитните  принципи  и стандартите  за вътрешен  контрол  през  
ноември  2010 г.; освен  това  потвърждава , че през  2010 г. е подготвено  споразумение  за сътрудничество  
между  OLAF и Института  и че е прието  от управителния  съвет  на Института  на 26 януари  2011 г. 
23. По отношение  на други  забележки , придружаващи  решението  за освобождаване  от отговорност , които  
имат  хоризонтален  характер , се позовава  на своята  резолюция  от 10 май 2012 г. ( 1 ) относно  резултатите  
от дейността , финансовото  управление  и контрола  на агенциите .BG L 286/204 Официален  вестник  на Европейския  съюз  17.10.2012 г. 
( 1 ) Приети  текстове , P7_TA(2012) 164 ( вж. стр. 388 от настоящия  брой  на Официален  вестник ).