C 228/83

Становище на Европейския икономически и социален комитет относно „Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Към всеобхватна рамка на ЕС относно ендокринните нарушители“

[COM(2018) 734 final]

(2019/C 228/12)

Докладчик: Brian CURTIS (UK – II гр.)

Консултация Европейска комисия, 14.12.2018 г. Правно основание Член 304 от Договора за функционирането на Европейския съюз Дата на решението на Бюрото 10.7.2018 г. Компетентна секция „Земеделие, развитие на селските райони, околна среда“ Приемане от секцията 27.2.2019 г. Приемане на пленарна сесия 21.3.2019 г. Пленарна сесия № 542 Резултат от гласуването („за“/„против“/„въздържал се“) 173/0/1

1. Заключения и препоръки

1.1. Европейският икономически и социален комитет (ЕИСК) приветства съобщението на Комисията относно ендокринните нарушители (ЕН), чиято цел е да се осигури по-добра защита на здравето на хората и на животните. По-специално ЕИСК счита, че е необходимо да се извърши пълна проверка за пригодност на действащото законодателство, включително на социалното и икономическото въздействие, за да се установи реалното положение. Цялостният подход е от съществено значение за оказването на подкрепа на нова дългосрочна стратегия, която да дава възможност за справяне с ЕН по последователен, съгласуван и научен начин. Въпреки това Комитетът счита, че тази стратегия следва да бъде подсилена с реалистичен план за действие, в който да се определят цели и крайни срокове.

1.2. едно вещество, една токсикология “и новата стратегия да бъде основана на хармонизираното използване на принципа на предпазливостта в съответствие с вече приетите ефективни разпоредби относно биоцидите и пестицидите Комитетът подкрепя предложението, което има за цел да определи по-съгласувана законодателна рамка. В тази рамка ще бъде важно да се спазва принципът „“и новата стратегия да бъде основана на хармонизираното използване нав съответствие с вече приетите ефективни разпоредби относно биоцидите и пестицидите ( 1 ) . Новата стратегия може да бъде включена в междусекторната рамка, която представлява регламентът REACH.

1.3. Механизмът на управление следва да бъде научно обоснован, за да се гарантира прозрачност за гражданите и заинтересованите страни. Поради тази причина публичните и независимите научни изследвания следва да бъдат подкрепени с подходящ бюджет. По-специално независимите научни изследвания може да предоставят съгласувани научни критерии и/или методи за проучване, подпомагане и стимулиране на дейностите и производството в областта на индустриалните научни изследвания и иновации в Европа. ЕИСК препоръчва този бюджет да не бъде по-малък от настоящия бюджет по „Хоризонт 2020“. По-специално Комитетът препоръчва да бъде създаден специален бюджетен ред за ранно идентифициране на ЕН и рисковете за здравето на животните и хората, определяне на безопасни алтернативни вещества и възстановяване на околната среда.

1.4. Забраните или ограниченията на някои вещества или продукти – след като достатъчно надеждно бъдат определени като ЕН – биха могли да окажат съществено въздействие върху предприятията и работните места. Ето защо ЕИСК препоръчва Комисията да предвиди специален финансов механизъм за подпомагане на прехода към по-устойчиво производство с цел да се подобрят производствените техники и механизми на промишлените сектори и да се актуализират уменията на работниците.

1.5. ЕИСК подкрепя предложението за годишна среща на заинтересованите страни. Комитетът счита обаче, че за да бъде наистина ефективен, диалогът между заинтересованите страни и Европейската комисия следва да включва постоянна структурирана система за обмен на информация и консултации.

1.6. Комитетът призовава широката кампания за повишаване на осведомеността относно УОЗ, която Комисията ще организира на равнището на ЕС, да бъде разработена във връзка с подобен подход, насочен към ЕН. ЕИСК също така отново препоръчва да се създаде отворена база данни за УОЗ и ЕН, която да бъде полезен инструмент за предприятията и потребителите.

1.7. Комитетът е убеден, че европейската стратегия за ЕН следва да има международно измерение, за да се защити ефективно здравето на гражданите от потенциално опасни продукти от трети държави. Поради тази причина ЕИСК подкрепя предложението на Комисията за по-проактивна роля на ЕС на световно равнище, за да се помогне на ОИСР да подобри изпитванията си. Освен това ЕИСК счита, че ЕС следва да насърчава устойчивостта и да утвърждава разпоредбите относно ЕН в текста на двустранните и тристранни търговски споразумения. В този контекст ЕС би могъл да работи в сътрудничество със СЗО и ЮНЕП за подписване на глобална конвенция за ЕН, както вече направи за УОЗ (Стокхолмската конвенция), въз основа на съществуващия списък на ООН на идентифицирани или потенциални ЕН. Тези инициативи ще бъдат от полза и за създаването на еднакви условия на конкуренция и за защита на европейския модел на производство от нелоялна конкуренция.

1.8. ЕИСК подкрепя възприетата от Комисията отворена стратегия и счита, че организираното гражданско общество може да изиграе важна роля за разработването на национални стратегии за повишаване на осведомеността с цел да се информира по-широк кръг от населението за дейностите, които ЕС предприема за защита на здравето на гражданите. Тези инициативи следва да започват в училищата, за да се намалят рисковете от експозиция на ЕН и да се насърчи безопасното поведение. По-специално ЕИСК препоръчва свързаните с образование и обучение инициативи да бъдат хармонизирани и да се считат за част от същата стратегия съгласно подхода за учене през целия живот. Специфичните курсове за обучение следва да бъдат задължителни и да са достъпни за всички европейски работници, чиято работа е пряко или непряко свързана с ЕН.

2. Въведение

2.1. Ендокринните нарушители (ЕН) са синтетични или естествени химични вещества, които променят начина, по който функционира ендокринната система, и вследствие на това оказват отрицателно въздействие върху здравето на човека и животните, включително върху метаболизма, растежа, съня и настроението. Експозицията на ЕН се дължи на много различни източници, като например остатъци от пестициди, метали и добавки или замърсители в храните и козметичните продукти. Някои ЕН са вещества, които се срещат естествено в околната среда. Хората и животните могат да бъдат изложени на ендокринни нарушители чрез храна, прах или вода, чрез вдишване на газове и частици във въздуха, или просто чрез контакт с кожата (продукти за лична грижа). Понякога ефектите, причинени от вещество, нарушаващо функциите на ендокринната система, може да се наблюдават дълго след излагане на въздействието са синтетични или естествени химични вещества, които променят начина, по който функционира ендокринната система, и вследствие на това оказват отрицателно въздействие върху здравето на човека и животните, включително върху метаболизма, растежа, съня и настроението. Експозицията на ЕН се дължи на много различни източници, като например остатъци от пестициди, метали и добавки или замърсители в храните и козметичните продукти. Някои ЕН са вещества, които се срещат естествено в околната среда. Хората и животните могат да бъдат изложени на ендокринни нарушители чрез храна, прах или вода, чрез вдишване на газове и частици във въздуха, или просто чрез контакт с кожата (продукти за лична грижа). Понякога ефектите, причинени от вещество, нарушаващо функциите на ендокринната система, може да се наблюдават дълго след излагане на въздействието ( 2 ) . Следва да се отбележи, че елементите със свойства, нарушаващи функциите на ендокринната система, могат включват вещества, съдържащи се в определени храни (напр. зеленчуци), някои витамини и други хранителни добавки, както и основни фармацевтични продукти (напр. за лечение на рак и особено за контрол на раждаемостта): гражданите на ЕС могат да бъдат изложени на големи количества ендокринни нарушители чрез такива елементи.

2.2. От 90-те години насам ЕН предизвикват нарастваща тревога. През декември 1999 г. Европейската комисия прие Стратегия на Общността за ендокринните нарушители ( 3 ) , която оттогава търпи развитие чрез действия в сферата на научните изследвания, нормативното регулиране и международното сътрудничество. Широкообхватно проучване на Световната здравна организация (СЗО) постави проблема за широкото въздействие на ендокринните нарушители върху голям брой хора и животни, по-специално върху ембрионите и бременните жени (преждевременно раждане и новородени с ниско тегло, малформации и нарушения на нервно-психическото развитие), децата и подрастващите (промяна в нормалното развитие и функционирането на репродуктивната система, като например преждевременно развитие на гърдите при младите момичета), но също и върху възрастните (загуба на фертилност, затлъстяване, рак) ( 4 )

2.3. За голям брой синтетични и естествени химикали е известно, че могат да влияят на хормоналния синтез, действието на хормоните или метаболизма, но само за малка част от тях е достатъчно добре проучено дали могат да окажат неблагоприятно въздействие върху свързаните с ендокринната система механизми, както се посочва в неотдавнашен доклад на ООН. Скоростта, с която се увеличава заболеваемостта през последните десетилетия, изключва генетичните фактори като единствено надеждно обяснение. Факторите, свързани с околната среда, и други негенетични фактори, включително храненето, възрастта на майката, вирусните заболявания и излагането на химикали, също играят роля, но невинаги се откриват лесно ( 5 )

2.4. Постигнат беше значителен напредък в разбирането и регулирането на ЕН и ЕС вече е признат за световен лидер в усилията за справяне с тези химикали, като неговото законодателство е сред тези с най-високо ниво на защита в света. В законодателството вече са включени специални разпоредби относно пестицидите и биоцидите, химикалите като цяло („Регламент REACH“), медицинските изделия и водите ( 6 ) . Други законодателни актове, като например тези за материалите, предназначени за контакт с храни, козметичните продукти, детските играчки или защитата на работниците на работното място ( 7 ) , не съдържат специални разпоредби относно ЕН. Веществата със свойства, нарушаващи функциите на ендокринната система, обаче подлежат на отделни регулаторни действия спо ред конкретния случай въз основа на общите изисквания на законодателството. Въпреки това поради липсата на координация действащото законодателство е фрагментирано и понякога непоследователно (например бисфенол А е суровина, широко използвана в редица производствени сектори. Тя е забранена в козметичните продукти и в бебешките шишета, но все още е разрешена в други храни и материали, предназначени за контакт с храни, и в термичната хартия).

3. Основно съдържание на предложението

3.1. Почти двадесет години след приемането на стратегията на Общността в съобщението се отбелязва, че Комисията възнамерява да извърши проверка за пригодност на действащото законодателство, за да се установи какво е актуалното положение. Това следва да бъде първата стъпка към актуализирането на законодателството на ЕС и неговото съгласуване и координиране по отношение на три важни аспекта: определение, идентифициране и регулаторни последици (по-специално във връзка с мерките за защита).

3.2. Общото определение за ЕН е отправната точка за хоризонталния подход и е ключов елемент от новия курс на действие. То ще се основава на определението на СЗО за ендокринните нарушители ( 8 ) . Общото определение е необходимо, за да се установи хармонизиран метод за идентифициране на ЕН.

3.3. Що се отнася до идентифицирането, Комисията се стреми да внесе подобрения по три направления на действие: — хоризонтален механизъм за определяне на ЕН; — актуализиране на изискванията за данните в законодателството с цел по-точно идентифициране на нови ендокринни нарушители; — подобряване на комуникацията по веригата на доставки във връзка с ендокринните нарушители съгласно Регламента REACH (информационни листове за безопасност).

3.4. Третият аспект включва прилагането на същите мерки и разпоредби в съответствие с принципа на предпазливост с цел да се опази обществеността от излагане на вреди, когато научното изследване е установило вероятен риск. Това следва да доведе до забрана на производството на тези вещества с ограничени възможности за дерогация. Поради тази причина при проверката за пригодност ще се обърне специално внимание на последователността и интензивността на мерките за защита на всички граждани, със специален акцент върху уязвимите групи от населението, които са особено чувствителни към ЕН, когато ендокринната система претърпява промяна, като например при плода в утробата, подрастващите и бременните жени.

3.5. Научите изследвания ще бъдат от решаващо значение в бъдещата законодателна рамка, тъй като все още има редица пропуски в познанията, като например: — как точно експозицията на ЕН допринася за развитието на заболявания; — дали може да се определи „праг на безопасност“за ЕН, под който не възниква неблагоприятен ефект; — коя смес може да предизвика „ефект на коктейла“и как действат „смесите“като цяло; — как можем да направим по-ефикасни методите си за изпитване.

3.6. От 1999 г. насам по линия на рамковите програми на ЕС за научноизследователска и развойна дейност са финансирани над 50 проекта за ЕН (финансиране в размер на над 150 милиона евро ( 9 ) ). Още 52 милиона евро са заделени по програма „Хоризонт 2020“. Нови проекти ще се финансират по програмата „Хоризонт Европа“ ( 10 ) . По-специално Комисията предлага следните научноизследователски направления: — по-нататъшно разработване на оценка на опасността, оценка на риска и управление на химикалите, включително и за т. нар. „ефект на коктейла“, както и за събиране, споделяне и комбиниране на необходимите данни; — отстраняване на веществата, пораждащи безпокойство, на фазата на производство и в края на жизнения цикъл; оказване на подкрепа за разработването на безопасни заместители и безопасни и рентабилни технологии за производство; — екоиновации за предотвратяване и възстановяване след замърсяване на околната среда с опасни вещества и с химикали, за които вече се счита, че са повод за безпокойство, като се вземат предвид и пресечните точки между химикали, продукти и отпадъци.

3.7. За да повиши ефективността на новата стратегия, Комисията предвижда по-проактивна роля на ЕС на глобално равнище и открит диалог със заинтересованите страни и широката общественост. Тези дейности ще бъдат обособени около четири инициативи: — организиране на годишен форум по въпросите на ЕН. Форумът ще даде възможност на учените и заинтересованите страни от публичния и частния сектор да обменят информация и най-добри практики, да набелязват кои са предизвикателствата и да изграждат полезни взаимодействия, за да подпомагат работата на Комисията; — по-голяма подкрепа за работата на съответните международни организации със специален акцент върху предоставянето на съответната подкрепа на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), за да се постигне напредък при разработването на международно съгласувани насоки за изпитване; — проучване на възможностите за включване на ЕН в съществуващата международна система за класифициране на химикали. Това ще осигури глобално решение за идентифициране на ендокринните нарушители (подобно на вече съществуващата система за други класове на опасност, като например мутагените, канцерогените и токсичните за репродукцията вещества); — единен уебпортал за информиране на хората, предприятията и заинтересованите страни по тази тема. Тъй като в Европа се наблюдават различни равнища на информираност и осведоменост, държавите членки ще бъдат насърчавани да разработват специални кампании със специален акцент върху уязвимите групи.

4. Общи бележки

4.1. проверка за пригодност на действащото законодателство, включително на социалното и икономическото въздействие, за да се установи реалното положение. Цялостният подход е от съществено значение за оказването на подкрепа на нова дългосрочна стратегия ЕИСК приветства съобщението на Комисията относно ЕН. По-специално Комитетът счита, че е необходимо да се извърши пълнана действащото законодателство, включително на социалното и икономическото въздействие, за да се установи реалното положение. Цялостният подход е от съществено значение за оказването на подкрепа на нова дългосрочна стратегия ( 11 ) , която да дава възможност за справяне с ЕН по последователен, съгласуван и научен начин.

4.2. принципа на предпазливост в съответствие с вече приетите ефективни разпоредби относно биоцидите и пестицидите Комитетът е съгласен с Комисията, че ендокринните нарушители са вещества, които пораждат особено безпокойство. Поради тази причина Комитетът подкрепя предложението за създаване на съгласувана законодателна рамка и хармонизирано използване нав съответствие с вече приетите ефективни разпоредби относно биоцидите и пестицидите ( 12 )

4.3. бисфенол А “, широко използвани в различни сектори, се разглеждат по много различен начин. Поради тази причина е важно да се спазва научният принцип „ едно вещество, една токсикология “ По-специално ЕИСК счита, че съгласуваността на новата законодателна рамка ще бъде основното предизвикателство за ЕС, тъй като редица вещества, като например „“, широко използвани в различни сектори, се разглеждат по много различен начин. Поради тази причина е важно да се спазва научният принцип „ ( 13 ) . Това означава, че критериите за определяне на дадено вещество като ЕН трябва да бъдат съгласувани и последователни във всички регулаторни области в ЕС. Следователно, дори да са възможни изключения, регулаторните решения следва като цяло да бъдат съгласувани и координирани. И накрая, но не на последно място, новата стратегия може да бъде включена в междусекторната рамка, предоставена от Регламента REACH, за да се гарантира последователност.

4.4. В новия контекст механизмът на управление следва да бъде научно обоснован, за да се гарантира прозрачност за гражданите и заинтересованите страни. Поради тази причина е важно да се определи подходящ бюджет в подкрепа на публичните и независимите научни изследвания. ЕИСК счита, че чрез съгласувани научни критерии и/или методи , основани на данни от независими научни изследвания, може да се проучват, подпомагат и стимулират дейностите и производството в областта на индустриалните научни изследвания и иновации в Европа.

4.5. Комитетът счита, че забраната или ограниченията, налагани на някои вещества или продукти – след като достатъчно надеждно бъдат определени като ЕН – биха могли да окажат съществено въздействие върху предприятията и работните места. Ето защо Комисията следва да предвиди специален финансов механизъм за подпомагане на прехода към по-устойчиво производство както за предприятията – с цел техните производствени техники и механизми да станат по-иновативни – така и за работниците, за да се актуализират техните умения ( 14 )

4.6. Независимите научни изследвания са от съществено значение за подобряването и допълването на нашите знания за ЕН. Комитетът отбелязва, че в предложението на Комисията не е посочен конкретен бюджет за научни изследвания и иновации в областта на ЕН в програмата „Хоризонт Европа“. ЕИСК препоръчва този бюджет да не бъде по-малък от настоящия бюджет по „Хоризонт 2020“.

4.7. ЕИСК е съгласен с предложението на Комисията относно инвестициите в научни изследвания и иновации, но счита, че някои други области ще бъдат от решаващо значение през следващите години, с оглед на което следва да се финансират: а. ранното идентифициране на ЕН. Според СЗО има повече от 800 вещества, които са потенциални ЕН (15). Поради широката им употреба е важно да се инвестира в ускоряването на техниките за научна индивидуализация и механизмите за анализ на данни (за да се постигне по-добро тълкуване на съществуващите данни); б. определянето на безопасни алтернативни вещества и методи. Новият подход, възприет от Европейската комисия, може да доведе до откриването на много нови ЕН. Някои от тези вещества са особено необходими в редица производствени сектори, поради което е важно да се инвестира в проучването на безопасни алтернативи и безопасни методи на производство. Липсата на данни не означава, че дадено вещество е безопасно, поради което е важно да се засилят научните изследвания. Следва да се положат усилия за разширяване на списъка от оценени вещества, а не просто да се насочва вниманието към вещества, които вече са широко изпитани; в. възстановяването на околната среда. След като дадено вещество бъде достатъчно надеждно определено като ЕН, е важно да се приложи специфична процедура по отношение на оценката на риска и управлението на тези вещества в околната среда, така че ако е необходимо (особено поради неговата устойчивост), да се планира специална стратегия за възстановяване на околната среда.

4.8. ЕИСК подкрепя предложението за годишна среща на заинтересованите страни. Комитетът счита обаче, че за да бъде наистина ефективен, диалогът между заинтересованите страни и Европейската комисия следва да включва постоянна структурирана система за обмен на информация и консултации. ЕИСК би желал да участва и да даде принос за годишната среща.

4.9. ЕН и устойчивите органични замърсители (УОЗ) са различни вещества и имат различно въздействие върху хората и околната среда, но са еднакво опасни за здравето и непознати на гражданите. Тъй като стратегията на ЕС относно УОЗ има редица сходства със съобщението на Комисията относно ЕН, Комитетът предлага тези стратегии да бъдат разработени със сходен подход, за да се подобри политическият и научният процес. По-специално, в съответствие със становището на ЕИСК NAT/719 относно „УОЗ (преработен текст)“, Комитетът отправя искане в рамките на широката кампания за повишаване на осведомеността относно УОЗ, която ще бъде организирана от Комисията на равнището на ЕС, да се обърне специално внимание на ЕН. ЕИСК също така отново препоръчва да се създаде отворена база данни за УОЗ и ЕН, която да бъде полезен инструмент за предприятията и потребителите.

5. Конкретни бележки

5.1. ЕИСК счита, че съобщението на Комисията е важна стъпка към осигуряването на по-добра защита на здравето на гражданите чрез определяне на по-устойчива производствена система. Въпреки това Комитетът счита, че тази стратегия следва да бъде подсилена с реалистичен план за действие, в който да се определят цели и крайни срокове.

5.2. Добре планираната кръгова икономика със специален акцент върху вторичните суровини ( 16 ) може да се окаже начин да се сведе до минимум излагането на гражданите на ЕС на ендокринни нарушители. Комитетът счита, че предложението на Комисията трябва да бъде ясно и стриктно свързано с действащото законодателство, разработено в рамките на Седмата програма за действие в областта на околната среда ( 17 ) , и с други важни политически инициативи за устойчивост, като например плана за действие за кръгова икономика и стратегията за пластмасите, които имат за цел да изключат производството на токсични продукти. Този въпрос е много чувствителен, особено по отношение на „ефекта на коктейла“, който е причина за заболявания при хората и е вреден за околната среда.

5.3. ЕИСК насърчава Комисията да прецизира предложението за организиране на обществена консултация относно ЕН. Комитетът е убеден, че важна роля би могло да играе по-скоро самото организирано гражданско общество, а не отделните хора, главно защото за предоставянето на полезни, надеждни и научно обосновани препоръки са необходими специални познания и опит ( 18 )

5.4. Комитетът е убеден, че всяка европейска стратегия за ЕН следва да има международно измерение и да бъде разработена на международно равнище, за да се защити ефективно здравето на гражданите от потенциално опасни продукти от трети държави. Поради тази причина ЕИСК подкрепя предложението на Комисията за по-проактивна роля на ЕС на световно равнище, за да се помогне на ОИСР да подобри изпитванията си. Освен това ЕИСК счита, че ЕС следва да насърчава устойчивостта и да утвърждава разпоредбите относно ЕН в текста на двустранните и тристранни търговски споразумения. За тази цел ЕС би могъл да работи в сътрудничество със СЗО и ЮНЕП за подписване на глобална конвенция за ЕН, както вече направи за УОЗ (Стокхолмската конвенция), въз основа на съществуващия списък на ООН на идентифицирани или потенциални ЕН ( 19 ) . Тези инициативи ще бъдат от полза и за създаването на еднакви условия на конкуренция и за защита на европейския модел на производство от нелоялна конкуренция ( 20 )

5.5. отворена стратегия и счита, че организираното гражданско общество може да изиграе важна роля за разработването на национални стратегии за повишаване на осведомеността с цел да се информира по-широк кръг от населението за дейностите, които ЕС предприема за защита на здравето на гражданите. В училищата следва да започне ефективна кампания за повишаване на осведомеността, за да се намалят рисковете от експозиция на ЕН и да се насърчи безопасното поведение ЕИСК подкрепя възприетата от Комисиятаи счита, че организираното гражданско общество може да изиграе важна роля за разработването на национални стратегии за повишаване на осведомеността с цел да се информира по-широк кръг от населението за дейностите, които ЕС предприема за защита на здравето на гражданите. В училищата следва да започне ефективна кампания за повишаване на осведомеността, за да се намалят рисковете от експозиция на ЕН и да се насърчи безопасното поведение ( 21 ) . По-специално ЕИСК препоръчва свързаните с образование и обучение инициативи да бъдат хармонизирани и да се считат за част от същата стратегия съгласно подхода за учене през целия живот. Освен това Комитетът счита, че специфичните курсове за обучение следва да бъдат задължителни и достъпни за всички европейски работници, чиято работа е пряко или непряко свързана с ЕН ( 22 )

Брюксел, 21 март 2019 г. Председател на Европейския икономически и социален комитет Luca JAHIER

(1) Регламент (ЕС) № 528/2012 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 167, 27.6.2012 г., стр. 1); Регламент (ЕО) № 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 309, 24.11.2009 г., стр. 1).

(2) Уебсайт на ECHA. https://chemicalsinourlife.echa.europa.eu/bg/endocrine-disrupters-and-our-health. Съгласно общопризнатото определение на СЗО (СЗО-МПБХВ) от 2002 г. химично вещество, нарушаващо функциите на ендокринната система, е „екзогенно вещество или смес, които променят функцията(ите) на ендокринната система и в резултат от това причиняват неблагоприятни за здравето ефекти в здрав организъм, неговото поколение или (под)популациите му“.

(3) COM(1999) 706.

(4) Световна здравна организация, State of the Science of Endocrine Disrupting Chemicals („Най-актуални научни данни за веществата, нарушаващи функциите на ендокринната система“), 2012 г., стр. VII – XII.

(5) https://www.unenvironment.org/explore-topics/chemicals-waste/what-we-do/emerging-issues/scientific-knowledge-endocrine-disrupting.

(6) Регламент (ЕО) № 1107/2009; Регламент (ЕС) № 528/2012; Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1); Регламент (ЕС) 2017/745 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 117, 5.5.2017 г., стр. 1); Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 327, 22.12.2000 г., стр. 1).

(7) Регламент (ЕО) № 1935/2004 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 338, 13.11.2004 г., стр. 4); Регламент (ЕО) № 1223/2009 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 324, 22.12.2009 г., стр. 59); Директива 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 170, 30.6.2009 г., стр. 1); Директива 98/24/ЕО на Съвета (ОВ L 131, 5.5.1998 г., стр. 11); Директива 2004/37/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 158, 30.4.2004 г., стр. 50).

(8) „Екзогенно вещество или смес, които променят функцията(ите) на ендокринната система и в резултат от това причиняват неблагоприятни за здравето ефекти в здрав организъм, неговото поколение или (под)популациите му“.

(9) Данни на ЕК.

(10) COM(2018) 435 final и COM(2018) 436 final – вж. по-специално във втория стълб „Глобални предизвикателства и конкурентоспособност на промишлеността“, клъстер „Здравеопазване“(с предложен бюджет 7,7 милиарда евро) и клъстер „Преки действия на Съвместния изследователски център извън ядрената област“(с предложен бюджет 2,2 милиарда евро).

(11) Становище на ЕИСК относно „Директивата за питейната вода“(ОВ C 367, 10.10.2018 г., стр. 107); Становище на ЕИСК относно „Действия на ЕС за подобряване на спазването на законодателството и управлението в областта на околната среда“(ОВ C 283, 10.8.2018 г., стр. 83); Становище на ЕИСК относно „Настоящата система за гарантиране на безопасността на храните и сигурността на доставките на храни в ЕС и възможности за нейното подобряване“(ОВ C 268, 14.8.2015 г., стр. 1); Становище на ЕИСК относно „Безопасност на детските играчки“(ОВ C 77, 31.3.2009 г., стр. 8); Становище на ЕИСК относно „Приносът на гражданското общество за разработването на всеобхватна продоволствена политика в ЕС“(ОВ C 129, 11.4.2018 г., стр. 18).

(12) Регламент (ЕС) № 528/2012; Регламент (ЕО) № 1107/2009; Становище на ЕИСК относно „Биоциди“(ОВ C 347, 18.12.2010 г., стр. 62).

(13) „Scientific principles for the identification of endocrine-disrupting chemicals: a consensus statement“(„Научни принципи за определянето на химикали, които нарушават функциите на ендокринната система: консенсусно становище“), Solecki, 2017 г. https://link.springer.com/article/10.1007/s00204-016-1866-9.

(14) Становище на ЕИСК относно „Защитата на работниците от рискове, свързани с експозицията на канцерогени или мутагени по време на работа“(ОВ C 288, 31.8.2017 г., стр. 56); Становище на ЕИСК относно „Устойчивите органични замърсители (преработен текст)“(ОВ C 367, 10.10.2018 г., стр. 93).

(15) Според TEDX (Изследователски институт за обмен на данни за нарушения на ендокринната система) този списък включва повече от 1 000 вещества.

(16) Становище на ЕИСК относно „Взаимодействието на законодателството в областта на химикалите, продуктите и отпадъците“(ОВ C 283, 10.8.2018 г., стр. 56).

Становище на ЕИСК относно „Стратегия за пластмасите в кръговата икономика (включително действия по отношение на отпадъците в морето)“(ОВ C 283, 10.8.2018 г., стр. 61).

(17) Решение № 1386/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 354, 28.12.2013 г., стр. 171).

(18) Становище на ЕИСК относно „Устойчивите органични замърсители (преработен текст)“(ОВ C 367, 10.10.2018 г., стр. 93).

(19) През август 2018 г. ООН публикува списък с 45 химикала или групи от химикали, които са били идентифицирани като ЕН или потенциални ЕН след изготвянето на задълбочена научна оценка въз основа на определенията на СЗО/МПБХВ от 2002 г. за ЕН и потенциални ЕН. За съжаление поради липсата на международна конвенция относно ЕН е невъзможно да се определи съгласувана международна процедура за защита на здравето на човека и животните от излагане на такива вещества. https://www.unenvironment.org/explore-topics/chemicals-waste/what-we-do/emerging-issues/scientific-knowledge-endocrine-disrupting.

(20) Становище на ЕИСК относно „Преход към по-устойчиво европейско бъдеще“(ОВ C 81, 2.3.2018 г., стр. 44).

(21) Например Декалог за гражданите относно ЕН. http://old.iss.it/inte/index.php?lang=2&id=289&tipo=29.

(22) Становище на ЕИСК относно „Устойчивите органични замърсители (преработен текст)“(ОВ C 367, 10.10.2018 г., стр. 93).