РЕЗОЛЮЦИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  
от 17 април  2013 година  
съдържаща  забележките , които  са неразделна  част  от решението  относно  освобождаването  от 
отговорност  във връзка  с изпълнението  на бюджета  на Европейската  агенция  за управление  на 
оперативното  сътрудничество  по външните  граници  на държавите  членки  на Европейския  съюз  за 
финансовата  2011 година  
ЕВРОПЕЙСКИЯТ  ПАРЛАМЕНТ , 
— като  взе предвид  окончателните  годишни  отчети  на Европейската  агенция  за управление  на оперативното  
сътрудничество  по външните  граници  на държавите  членки  на Европейския  съюз  за финансовата  2011 
година , 
— като  взе предвид  доклада  на Сметната  палата  относно  годишните  отчети  на Европейската  агенция  за 
управление  на оперативното  сътрудничество  по външните  граници  на държавите  членки  за финансовата  
2011 година , придружен  от отговорите  на Агенцията  ( 1 ), 
— като  взе предвид  препоръката  на Съвета  от 12 февруари  2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— като  взе предвид  член  319 от Договора  за функционирането  на Европейския  съюз , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  от 25 юни  2002 г. относно  
Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  общности  ( 2 ), и по-специално  
член  185 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕС, Евратом ) № 966/2012 на Европейския  парламент  и на Съвета  от 
25 октомври  2012 г. относно  финансовите  правила , приложими  за общия  бюджет  на Съюза  и за 
отмяна  на Регламент  (ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  ( 3 ), и по-специално  член  208 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕО) № 2007/2004 на Съвета  от 26 октомври  2004 г. за създаване  на 
Европейска  агенция  за управление  на оперативното  сътрудничество  по външните  граници  на държавите  
членки  на Европейския  съюз  ( 4 ), и по-специално  член  30 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  (ЕО, Евратом ) № 2343/2002 на Комисията  от 19 ноември  2002 г. относно  
рамковия  Финансов  регламент  за органите , посочени  в член  185 от Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 
1605/2002 на Съвета  относно  Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  
общности  ( 5 ), и по-специално  член  94 от него , 
— като  взе предвид  член  77 и приложение  VI към своя  правилник , 
— като  взе предвид  доклада  на комисията  по бюджетен  контрол  и становището  на комисията  по граждански  
свободи , правосъдие  и вътрешни  работи  (A7-0079/2013),  
A. като  има предвид  декларацията  на Сметната  палата , че е получила  достатъчна  увереност , че годишните  
отчети  на Европейската  агенция  за управление  на оперативното  сътрудничество  по външните  граници  на 
държавите  членки  на Европейския  съюз  („ Агенцията “) за финансовата  2011 година  са надеждни  и че 
свързаните  с тях операции  са законосъобразни  и редовни ,BG 16.11.2013 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 308/325  
( 1 ) ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 202.  
( 2 ) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. 
( 3 ) ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1. 
( 4 ) ОВ L 349, 25.11.2004 г., стр. 1. 
( 5 ) ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
Б. като  има предвид , че на 10 май 2012 г. Парламентът  освободи  изпълнителния  директор  на Агенцията  от 
отговорност  във връзка  с изпълнението  на бюджета  на Агенцията  за финансовата  2010 година  ( 1 ) и в 
резолюцията , придружаваща  решението  за освобождаване  от отговорност , наред  с другото : 
— отново  заяви , че практиката  на преноси  на бюджетни  кредити  следва  да бъде  намалена  в значителна  
степен  и не следва  да възпрепятства  практиките  на добро  финансово  управление , и изиска  Агенцията  
да следва  принципа  на ежегодност  в бъдеще ; 
— призова  Агенцията  да извърши  последващи  проверки  на отпуснатите  безвъзмездни  средства  под 
формата  на посещения  на място ; 
В. като  има предвид , че общият  бюджет  на Агенцията  за финансовата  2011 година  е бил 
118 200 000 EUR в сравнение  с 93 200 000 EUR през  финансовата  2010 година ; като  има предвид , 
че първоначалната  вноска  на Съюза  за бюджета  на Агенцията  за 2011 г. е била  111 000 000 EUR в 
сравнение  с 89 100 000 EUR през  2010 г., 
Бюджетно  и финансово  управление  
1. Отчита , че бюджетът  на Агенцията  е бил предмет  на три коригиращи  бюджета , които  са имали  тройна  
цел: 
— да се въведе  бюджетната  позиция  „Eurosur“ в рамките  на дял III ( Оперативни  разходи ), 
— да се увеличи  бюджетът  на Агенцията  с 12 700 000 EUR в рамките  на пакета  за бърза  реакция  на 
събитията  в Северна  Африка , 
— да се включи  пакет  от 31 800 000 EUR под формата  на бюджетни  кредити  за поети  задължения  за 
пакета  за бърза  реакция  в Средиземноморието . 
2. Отбелязва , че степента  на изпълнение  на Агенцията  по отношение  на изплатените  бюджетни  кредити  
възлиза  на 96 % по дял 1 ( Разходи  за персонал ), 74 % по дял 2 ( Административни  разходи ) и 58 % по 
дял III; призовава  Агенцията  да приложи  специфични  мерки , за да подобри  своя  процес  на бюджетиране  
и степента  на изпълнение  на плащанията  по отношение  на административните  и оперативните  разходи . 
3. Изразява  дълбока  загриженост , че 33 % от бюджета  на Агенцията  за 2011 г. (38,7 милиона  евро ) са 
пренесени  за 2012 г.; отбелязва , че преносите  във връзка  с дял III „ Оперативни  разходи “ са възлизали  на 
36 милиона  евро  (41 %); отбелязва , че както  и през  2010 г., равнището  на пренесените  бюджетни  
кредити  е прекомерно  и противоречи  на бюджетния  принцип  за ежегодност . 
4. Изразява  съжаление , че в рамките  на общия  размер  на пренесената  сума  Агенцията  е пренесла  глобални  
задължения  в размер  на 5,1 милиона  евро ; отбелязва , че нейният  финансов  регламент  не предоставя  ясна  
база  за извършване  на подобен  пренос ; осъзнава , че финансирането , което  е получено  в края  на финан­  
совата  година , може  да доведе  до по-големи  преноси . 
Проследяване  на действията , предприети  във връзка  с препоръките  относно  процедурата  по 
освобождаване  от отговорност  за финансовата  2010 година  
5. Отбелязва , че Агенцията  е приела  и приложила  стратегия  за последващ  контрол  през  2012 г. и е 
извършила  три посещения  на място , които  покриват  9 % от извършените  през  2011 г. плащания  на 
безвъзмездни  средства  в размер  на 73 милиона  евро ; приветства  факта , че установеният  процент  грешки  е 
бил под 1 % и че са планирани  шест  посещения  на място  през  2013 г. 
6. Отбелязва  усилията  на Агенцията  и постоянните  трудности , които  тя среща  в процеса  на изпълнението  
на бюджета ; отбелязва  обясненията  на Агенцията , че трудностите  се дължат , наред  с другото , на външни  
фактори , като  например  неочаквани  събития  на външните  граници ; настоятелно  призовава  Агенцията  да 
продължи  усилията  си в тази  област .BG L 308/326 Официален  вестник  на Европейския  съюз  16.11.2013 г. 
( 1 ) ОВ L 286, 17.10.2012 г., стр. 288.
Системи  за наблюдение  и контрол  
7. Осъзнава , че въпреки  факта , че извършва  основателни  проверки , Агенцията  обикновено  не е изисквала  
подкрепяща  документация , която  би предотвратила  риска  от недопустими  разходи  за финансираната  от 
нея безвъзмездна  помощ  за съвместни  операции , проведени  от държавите  членки  и асоциираните  към 
Шенген  държави ; приветства  факта , че Агенцията  е приела  политики , които  целят  да засилят  предвари­  
телните  проверки  чрез  систематично  включване  на изискването  на подкрепяща  документация . 
8. С учудване  научава , че както  и през  2010 г., счетоводната  система  на Агенцията  трябва  да бъде  заверена  
от счетоводителя . 
9. Изразява  съжаление , че са били  установени  слабости  във вътрешния  контрол  по отношение  на управ­  
лението  на дълготрайните  активи ; изразява  съжаление , че липсва  процедура  във връзка  с разпореждането  
с дълготрайни  активи  и че физическата  инвентаризация  е непълна . 
10. По отношение  на други  забележки , придружаващи  решението  за освобождаване  от отговорност , които  
имат  хоризонтален  характер , препраща  към своята  резолюция  от 17 април  2013 г. ( 1 ) относно  резул­  
татите  от дейността , финансовото  управление  и контрола  на агенциите .BG 16.11.2013 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 308/327  
( 1 ) Приети  текстове , P7_TA(2013)0134 ( вж. страница  374 от настоящия  брой  на Официален  вестник ).