РЕЗОЛЮЦИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  
от 10 май  2012 година  
съдържаща  забележките , които  са неразделна  част  от решението  относно  освобождаването  от 
отговорност  във връзка  с изпълнението  на бюджета  на Европейската  агенция  за безопасност  и 
здраве  при  работа  за финансовата  2010 година  
ЕВРОПЕЙСКИЯТ  ПАРЛАМЕНТ , 
— като  взе предвид  окончателните  годишни  отчети  на Европейската  агенция  за безопасност  и здраве  при 
работа  за финансовата  2010 година , 
— като  взе предвид  доклада  на Сметната  палата  относно  годишните  отчети  на Европейската  агенция  за 
безопасност  и здраве  при работа  за финансовата  2010 година , придружен  от отговорите  на Агенцията  ( 1 ), 
— като  взе предвид  препоръката  на Съвета  от 21 февруари  2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— като  взе предвид  член  319 от Договора  за функционирането  на Европейския  съюз , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  от 25 юни  2002 г. относно  
Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  общности  ( 2 ), и по-специално  
член  185 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  (ЕО) № 2062/94 на Съвета  от 18 юли  1994 г. за създаване  на Европейска  
агенция  за безопасност  и здраве  при работа  ( 3 ), и по-специално  член  14 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  (ЕО, Евратом ) № 2343/2002 на Комисията  от 19 ноември  2002 г. относно  
рамковия  Финансов  регламент  за органите , посочени  в член  185 от Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 
1605/2002 относно  Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  общности  ( 4 ), 
и по-специално  член  94 от него , 
— като  взе предвид  член  77 и приложение  VI към своя  правилник , 
— като  взе предвид  доклада  на комисията  по бюджетен  контрол  и становището  на комисията  по заетост  и 
социални  въпроси  (A7-0117/2012),  
A. като  има предвид  декларацията  на Сметната  палата , че е получила  достатъчна  увереност , че годишните  
отчети  за финансовата  2010 година  са надеждни  и че свързаните  с тях операции  са законосъобразни  и 
редовни . 
Б. като  има предвид , че на 10 май 2011 г. Парламентът  освободи  директора  на Европейската  агенция  за 
безопасност  и здраве  при работа  от отговорност  във връзка  с изпълнението  на бюджета  на Агенцията  за 
финансовата  2009 година  ( 5 ) и че в резолюцията , придружаваща  решението  за освобождаване  от 
отговорност , наред  с другото : 
— призова  Агенцията  да намали  високото  ниво  на анулирани  кредити  и да информира  органа  по 
освобождаване  от отговорност  за предприетите  действия ,BG 17.10.2012 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 286/247  
( 1 ) ОВ C 366 15.12.2011 г., стр. 45.  
( 2 ) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. 
( 3 ) ОВ L 216, 20.8.1994 г., стр. 1. 
( 4 ) ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.  
( 5 ) ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 201.
— призова  счетоводителя  на Агенцията  да опише  методологията , използвана  за валидиране  на нейната  
счетоводна  система , подкрепи  идеята  за развитие  на сътрудничество  в рамките  на съществуващата  
мрежа  на счетоводителите  на агенциите  с цел изготвяне  на общи  изисквания  и разработване  на обща  
методология  за валидиране  на счетоводните  системи  на агенциите , 
— подчерта , че пренасянето  на 3 500 000 EUR (47 % от бюджетните  кредити  за поети  задължения  на 
Агенцията ) за оперативни  дейности  към финансовата  2010 г. показва  наличието  на закъснения  в 
изпълнението  на дейностите  на Агенцията  и е в противоречие  с принципа  на ежегодност  на 
бюджета , но призна  че това  отчасти  се дължи  на многогодишния  характер  на някои  важни  проекти . 
В. като  има предвид , че общият  бюджет  на Агенцията  за финансовата  2010 година  възлиза  на 
15 500 000 EUR, което  представлява  увеличение  от 3,3 % в сравнение  с финансовата  2009 година ; 
като  има предвид , че първоначалната  вноска  на Съюза  в бюджета  на Агенцията  за 2010 г. е била  
13 743 434 EUR в сравнение  с 13 800 000 EUR през  2009 г. ( 1 ), което  представлява  намаление  от 
0,41 %,  
Бюджетно  и финансово  управление  
1. Припомня , че първоначалната  вноска  на Съюза  в бюджета  на Агенцията  за 2010 г. възлиза  на 
13 743 434 EUR; отбелязва  обаче , че към тази  сума  са добавени  506 566 EUR възстановен  излишък , 
в резултат  на което  общата  вноска  на Съюза  за 2010 г. става  14 250 000 EUR.  
2. Констатира  от годишните  счетоводни  отчети , че първоначалният  бюджет  на Агенцията  за 2010 г. е бил 
изменян  два пъти  и че са правени  трансфери ; призовава  Агенцията  да предостави  на органа  по освобож­  
даване  от отговорност  информация  относно  причините  за тези  промени . 
3. Отбелязва , че според  годишния  отчет  за дейността  на Агенцията  за 96,1 % от бюджета  за 2010 г. са били  
поети  задължения  до края  на годината . 
Пренос  на бюджетни  кредити  
4. Отбелязва  подобрението  в преноса  на кредити  на Агенцията  с всяка  година ; отбелязва  по-специално , че 
през  2010 г. тя е намалила  нивото  на освобождаване  от 19 % през  2009 г. на 11 %; въпреки  това  
призовава  Агенцията  да продължи  да подобрява  това  положение , като  избягва  закъснения  при изпъл­  
нението  на своите  дейности . 
Човешки  ресурси  
5. Отбелязва , че според  годишния  отчет  за дейността  на Агенцията  общият  брой  на заетите  в Агенцията  
служители  към 31 декември  2010 г. е 66; отбелязва  също  така , че персоналът  включа  44 срочно  наети  
служители , 21 договорно  наети  служители  и един  договорно  нает  служител  в „Мрежи  и координация “ с 
финансиране  по програмата  IPAC2.  
6. Призовава  Агенцията  да информира  органа  за освобождаване  от отговорност  относно  мерките , които  е 
предприела  за изпълнение  на изброените  по-долу  цели , включени  в годишната  ѝ работна  програма : 
— организиране  и наблюдение  на процедурата  за подбор  на срочно  и договорно  наети  служители , 
— управление  и администриране  на човешките  ресурси  по ефективен  и своевременен  начин , 
— осигуряване  на необходимия  на Агенцията  квалифициран  персонал  за изпълнение  на стратегията  на 
Агенцията  и целите , свързани  с годишните  ѝ планове  за управление . 
Оценка  на дейността  
7. Отбелязва  подробните  сравнителни  данни  по години , предоставени  от Агенцията  в годишния  ѝ отчет  за 
дейността , с цел да се даде  възможност  на органа  по освобождаване  от отговорност  да направи  по-добра  
оценка  на резултатите  от дейността  на Агенцията ; счита  това  за най-добра  практика , която  трябва  да бъде  
следвана  и от другите  агенции .BG L 286/248 Официален  вестник  на Европейския  съюз  17.10.2012 г. 
( 1 ) ОВ L 64, 12.3.2010 г., стр. 507.
8. Приветства  инициативата  на Агенцията  за разработването  на прогнози  относно  въздействието  на техно­  
логическите  нововъведения , свързани  със „ зелените “ работни  места , върху  здравето  и безопасността  до 
2020 г.; отбелязва , че разпространението  на резултатите  от тези  проекти  сред  целевата  им аудитория  вече  
започна  на Световния  конгрес  и на поредица  от семинари ; би оценил  следователно  получаването  на 
информация  относно  тези  инициативи  от Агенцията . 
Вътрешен  одит  
9. Приветства  инициативата  на Агенцията  за автоматично  предоставяне  на годишния  доклад  за вътрешния  
одит  на Агенцията , изготвен  от службата  за вътрешен  одит  на органа  по освобождаване  от отговорност ; 
счита  това  за показател  за прозрачност  и пример  за най-добра  практика , която  трябва  да бъде  следвана  от 
всички  други  агенции ; счита , че одитните  доклади  на службата  за вътрешен  одит  често  допринасят  за по- 
нататъшното  развитие  на процесите  и мерките  за смекчаване /контролиране  на рисковете  за Агенцията . 
10. Въз основа  на информация  от Агенцията  отбелязва , че службата  за вътрешен  одит  е предприела  проверка  
на изпълнението  на препоръките  от предишни  одити ; приветства  по-специално  факта , че във връзка  с 
проверката  от службата  за вътрешен  одит  на изпълнението  на препоръките  от предишни  одити  оценката  
на вътрешния  одитор  е, че всички  много  важни  препоръки  са били  изпълнени  по подходящ  начин  и 
приключени , с изключение  на препоръката  за валидиране  на счетоводните  системи , която  е понижена  до 
степен  „важна “ поради  частичното  ѝ изпълнение ; следователно  призовава  Агенцията  да изпълни  докрай  и 
тази  препоръка  и да информира  органа  по освобождаване  от отговорност  за предприетите  мерки . 
11. Отбелязва  освен  това , че службата  за вътрешен  одит  проведе  одит  на комуникацията  чрез  уебсайта  и 
външната  комуникация  през  ноември  2010 г.; отбелязва  по-специално , че във връзка  с този  одит  
службата  за вътрешен  одит  направи  седем  препоръки , нито  една  от които  не е определена  като  „ кри­  
тична “, но две от които  са определени  като  „много  важни “ и са свързани  със: 
— документацията  по споразумението  за нивото  на обслужване , 
— приемането  и изпълнението  на политика  за сигурност ; 
следователно  призовава  Агенцията  бързо  да изпълни  тези  две препоръки  и да информира  органа  по 
освобождаване  от отговорност  за предприетите  мерки . 
12. Обръща  внимание  на препоръките  от предишните  си доклади  за освобождаване  от отговорност  във 
връзка  с изпълнението  на бюджета , включени  в приложението  към настоящата  резолюция . 
13. По отношение  на другите  забележки , придружаващи  решението  за освобождаване  от отговорност , които  
имат  хоризонтален  характер , препраща  към своята  резолюция  от 10 май 2012 г. ( 1 ) относно  резултатите  
от дейността , финансовото  управление  и контрола  на агенциите .BG 17.10.2012 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 286/249  
( 1 ) Приети  текстове , P7_TA(2012)0164 ( вж. стр. 388 от настоящия  брой  на Официален  вестник ).
ПРИЛОЖЕНИЕ  
ПРЕПОРЪКИ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  ОТ ПРЕДХОДНИ  ГОДИНИ  
Европейска  агенция  за 
безопасност  и здраве  при 
работа  2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 
Оценка  на дейността  n.a.  n.a.  — Призовава  Агенцията  да направи  диах­  
роничен  анализ  на дейностите , 
проведени  през  настоящата  и през  
предходните  години  
— Приветства  Агенцията  за същественото  
подобрение  на финансовото  ѝ 
управление  през  последните  три 
години ; насърчава  Агенцията  да 
продължава  да се стреми  към най- 
високите  стандарти  по отношение  на 
планирането , изпълнението  и контрола  
на бюджета  Призовава  Агенцията  да представи  под 
формата  на таблица , приложена  към 
следващия  доклад  на Сметната  палата , 
съпоставка  между  операциите , изпълнени  
през  разглежданата  година  за освобождаване  
от отговорност , и операциите , изпълнени  в 
рамките  на предходната  финансова  година , с 
цел да се даде  възможност  на органа  по осво­  
бождаване  от отговорност  да направи  по- 
ефективна  оценка  на резултатите  от 
дейността  на Агенцията  през  две послед­  
ователни  години  
Управление  на Аген­  
цията  n.a. n.a.  — Разходите  за управление  на Агенцията  
не са незначителни  (управителен  съвет  
от 84 членове  и персонал  от 64 
служители ) 
Оперативни  разходи , 
пренесени  за следваща  
година  Бюджетният  принцип  на специфичност  на 
разходите  не е стриктно  спазен . ( Директорът  
е подписал  19 решения  за приблизително  
880 000 EUR, с които  разрешава  прехвър­  
лянето  на бюджетни  средства  от един  член  
към друг  в рамките  на една  глава .) В 
нарушение  на Финансовия  регламент  упра­  
вителният  съвет  не е получил  необходимата  
информация  — — Призовава  в интерес  на доброто  
финансово  управление  бюджетните  
прогнози  да отразяват  действителните  
нужди  ( състоянието  на нещата  проти­  
воречи  на принципа  за ежегодност ) — Отбелязва , че Агенцията  е пренесла  
3 500 000 EUR (47 % от бюджетните  
кредити  за поети  задължения  на Аген­  
цията ) за оперативни  дейности  към 
финансовата  2010 година . Подчертава , 
че това  показва  наличието  на закъснения  
в изпълнението  на дейностите  на 
Агенцията  и е в противоречие  с 
принципа  на ежегодност  на бюджета , 
но признава  че това  отчасти  се дължи  
на многогодишния  характер  на някои  
важни  проекти  
— Призовава  Агенцията  да намали  
високото  ниво  на анулирани  кредити  и 
да информира  органа  по освобождаване  
от отговорност  за предприетите  действия  
Процедури  за възлагане  
на обществени  поръчки  n.a. n.a.  Призовава  Агенцията  да отстрани  в бъдеще  
проблема  с използването  на рамков  договор  
за обществени  поръчки  над максимално  
установената  сума , с цел да се съдейства  за 
повишаване  на значимостта  на европейското  
бюджетно  правоBG L 286/250 Официален  вестник  на Европейския  съюз  17.10.2012 г.
Европейска  агенция  за 
безопасност  и здраве  при 
работа  2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 
Човешки  ресурси  и 
вътрешен  одит  n.a. n.a.  Призовава  Агенцията  да предприеме  мерки  
за изпълнение  на 14 от 33- те препоръки , 
направени  от Службата  за вътрешен  одит , 
отбелязва , че 6 от тях се считат  за много  
важни : управлението  на очакванията  на 
заинтересованите  страни  и прилагането  на 
някои  стандарти  за вътрешен  контрол  
(като  работата  по проблеми  по отделни  
досиета , годишния  отчет  за вътрешния  
контрол  и насърчаването  на прилагането  
на процедурите  за вътрешен  контрол ) — Призовава  счетоводителя  на Агенцията  
да опише  методологията , използвана  за 
валидиране  на нейната  счетоводна  
система , подкрепя  идеята  за развитие  
на сътрудничество  в рамките  на същест­  
вуващата  мрежа  на счетоводителите  на 
агенциите  с цел изготвяне  на общи  
изисквания  и разработване  на обща  
методология  за валидиране  на счето­  
водните  системи  на агенциите  
— Насърчава  Агенцията  да преразгледа  
контролните  списъци , за да определи  
спецификата  на различните  финансови  
операции  и да предостави  информация  
за тях на всички  служители  
— Призовава  Агенцията  да финализира  
процедурите  си за документация  
— Призовава  Агенцията  да представи  
изчерпателен  списък  на основните  
процеси , които  трябва  да се съпоставят  
с изискваните  процедури , както  и да 
актуализира  редовно  този  списъкBG 17.10.2012 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 286/251