Официален вестн икнаЕвропейск иясъюз L 255/163
РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРО ПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
от 23 
април 
2009 годи на
съдържаща
 забележките,
 които
 са
 неразделна
 част
 от решен ие
то относно
 осв
обождаван ето
 от 
отговорност 
във връзка 
с 
изпълнението 
на 
бюджета н а 
Европейския 
надзорен 
орган 
на 
глобалната 
навигационна 
спътникова 
система 
за финансовата 
2007 годи на
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
—като взе предвид ок ончателните годишни отчети на Европейск ия надзорен орган на ГНСС
(1) ГНСС: Глобалн а навигационна спътникова система. (1) за финансо­
вата 
2007 годин а
(2) ОВ C 278, 31.10.2008 г., стр. 38. (2), 
—като 
взе предвид док лада 
на 
Сметната 
палата отн осно 
окончателните 
годишни 
отчети на 
Европейск ия 
над­
зорен 
орган 
на 
ГНСС за фин ансовата 
2007 годин а, 
придружен  
от отговорите н а 
Органа
(3) ОВ C 311, 5.12.2008 г., стр. 107. (3), 
—като 
взе предвид препоръ ката 
на 
Съвета 
от 10 февруари 2009 г. (5588/2009 — C6-0060/2009), 
—като 
взе предвид Договора за ЕО, и по-специалн о 
член 
276 от него,
 
—като 
взе предвид Регламен т 
(ЕО, Евратом) № 1605/2002 н а 
Съвета 
от 25 юни 
2002 г. отн осно 
Финансо­
вия 
регламент, 
приложим за общия бюджет н а 
Европейск ите 
общности
(4) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. (4), и по-специалн о член 185 от 
него,
 
—като 
взе предвид Регламен т 
(ЕО) № 1321/2004 н а 
Съвета 
от 12 юли 2004 г. за създаван е 
на 
структури 
за 
управление 
на 
европейск ите 
сателитни 
радионавигационни 
програми
(5) ОВ L 246, 20.7.2004 г., стр. 1. (5), и по-специалн о член 12 от него, 
—като
 взе предвид Регламен т
 (ЕО, Евратом) № 2343/2002 н а
 Комисията от 19 но
ември 2002 г.  относно
 
рамковия
 Финансов
 регламен т
 за орган ите,
 посочен и
 в член  185 от Регламен т
 (ЕО, Евратом) 
№ 1605/2002
(6) ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72. (6), и по-специалн о член 94 от него, 
—като 
взе предвид член  
71 и приложен ие 
V към 
своя правилн ик,
 
—като 
взе предвид док лада 
на 
Комисията по бюджетен  
контрол 
(A6-0164/2009),
A. като има предвид, че Сметн ата палата заяви, че н е е могла да изрази стан овище по отношение на надежд­
ността
 и точността
 на
 отчетите н а
 Европейск ия
 надзорен
 орган на
 ГНСС за финан совата
 2007 годин а
 и 
посочи, че цялата струк тура 
на 
проекта „
Галилео“ е трябвало да бъ де 
преработен а 
през 2007 г. и че отче­
тите на 
Надзорния 
орган 
са изготвен и 
в несигурна 
правна 
среда;
Б. като има предвид, че съ щевременно Сметната палата заяви, че операциите, свъ рзани с годишните отчети на 
Органа, 
са законосъобразни 
и редовни;
В. като има предвид, че Надзорн ият орган получи фин ансова автономност през 2006 г.;
Г. като има предвид положителн ата декларация за достоверн ост на Сметната палата, вк лючена в доклада на 
Сметната 
палата отн осно 
годишните 
отчети на 
Надзорния 
орган 
за финансова
та 2006 годин а;
Д. като има предвид, че н а 22  април 2008 г. П арламентът освободи от отговорн ос т изпълнителния директор 
на
 Европейск ия
 надзорен
 орган на
 ГНСС във
 връз
ка с изпълнението
 на
 бюджета н а
 Надзорния
 орган за 
финансовата 
2006 годин а
(7) ОВ L 88, 31.3.2009 г., стр. 262. (7),G B . г 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Официален вестн икнаЕвропейск иясъюз 26.9.2009 г.
1. Отбелязва, че в годишн ия доклад на Сметната палата е записан о, че оконча телният бюджет н а Надзорния 
орган 
за финансовата 
2007 годин а 
е бил 436 500 000 E UR 
в сравнение 
с бюджет от 7 000 000 E UR 
за 
2006 г.; отбелязва, че бюджетъ т 
за 2007 г. е бил фин ансиран 
главно 
чрез субсидии от Комисията (опера­
тивна 
субсидия от 7 600 000 E UR 
и оперативн и 
средства в размер н а 194 
500 000 EUR), тран сфери 
от 
съвместното 
предприятие „Галилео“ и вн оски 
от трети стран и.
2. Отбелязва 
забележката 
на 
Сметната 
палата, че бюджетн ите 
кредити, 
коит
о на 
практика 
са предоставен и 
на 
Надзорния 
орган 
(210 000 000 E UR), 
са значително 
по-малко 
от предвиден ото 
поради забавян ия 
в прог­
рамата „Галилео“.
Непълна 
декларация 
за достоверност 
по отношение 
на 
отчетите
3. Изразява 
съжаление 
за това, че Сметн ата 
палата не 
е изразила стан овище 
по отношение 
на 
надеждността 
на 
годишните 
отчети на 
Надзорния 
орган 
за 2007 г.; отбелязва обясн ението 
на Сметната 
палата, че годиш­
ните 
отчети за 2007 г. са били изготвен и 
и Сметната 
палата е извъ ршила 
одита си в момен т, 
когато 
проек­
тът „
Галилео“ и ролята н а 
Надзорния 
орган 
са били в процес н а 
преразглеждане, а н овата 
правна 
рамка 
все 
още не 
е била завъ ршена, 
и по-специалн о 
правната 
рамка 
за управлен ие 
на 
средствата по проек та 
и соб­
ствеността 
на 
активите 
на 
Надзорния 
орган.
4. Отбелязва, 
че междувремен но 
е влязъл 
в сила Регламен т 
(ЕО) № 683/2008
(1) Регламент (ЕО) № 683/2008 н а Европейск ия парламент и на Съвета от 9 юли 2008 г. за продъ лжаване на изпълнението
на 
европейск ите 
програми за спъ тникова 
навигация 
(EGNOS 
и „Галилео“) (ОВ L 196, 24.7.2008 г., стр. 1). (1); отбелязва, че съ гласно този 
регламент 
Комисията управлява програмите „Галилео“ и E GNOS
(2) Европейск а геостацион арна служба за н авигационно покритие. (2) и Общността е собствен ик на всички 
материалн и 
и нематериални 
активи, 
създадени 
или разработен и 
по линия 
на 
програмите.
5. Отбелязва, че Надзорн ият
 орган ще изготви своите годишн и
 отчети за 2008 г. съ гласно
 новата
 правна
 
рамка.
6. Приканва 
Сметната 
палата в своя док лад 
относно 
годишните 
отчети на 
Надзорния 
орган 
за 2008 г. да 
направи 
оценка 
на 
степента 
на 
отстраняване 
на 
неяснотите 
по отношение 
на 
отчетите.
Изпълнение 
на 
бюджета
7. Изразява загрижен ост 
за това, че Сметн ата 
палата е к онстатирала 
слабости по отн ошение 
изпълнението 
на 
бюджета: 
нисък 
процент 
на 
изразходван е 
на 
бюджетните 
кредити 
за поети задъ лжения 
и за плащан ия 
за 
оперативн и 
дейности 
(63 % за поетите задъ лжения 
и 51 % за плащан ията); 
липса на 
ясна 
връзка 
между 
работната 
програма н а 
Надзорния 
орган 
и неговия 
бюджет; н еправилно 
обосноваван е 
или документиране 
на
 трансфери;
 систематичн о
 късно
 осчетоводяван е
 на
 нареждания
 за събиране
 на
 вземания;
 непоследо
­
вателно 
представян е 
на 
изпълнението 
на 
бюджета.
8. Признава, 
че Надзорн ият 
орган 
е извършил 
голям брой тран сфери, 
дължащи 
се на 
необичайната 
бюджетна 
ситуация 
(50 % резерв в оперативн ия 
бюджет).
9. Призовава
 Надзорния
 орган в своя док лад
 за бюджетн от
о и финансовото
 управлен ие
 за 2008 г. да док­
ладва за предприетите мерк и 
вследствие н а 
забележките 
на 
Сметната 
палата по отн ошение 
на 
изпълнението 
на 
бюджета, к акто 
и за получен ите 
резултати.
Неясноти 
по отношение 
на 
активите 
на 
програмите „
Галилео
“ и 
EGNOS
10. Отбелязва к ритиката 
на 
Сметната 
палата във 
връзка 
с това, че Надзорн ия
т орган 
не 
е предоставил в своите 
отчети достатъ чно 
информация 
за активите 
по проекта „
Галилео“, тъ й 
като 
до края 
на 
2007 г. н е 
е бил 
изготвен 
списък 
на 
активите 
на 
Европейск ата 
космическа 
агенция.
11. Отбелязва 
отговора н а 
Надзорния 
орган 
до Сметната 
палата, че к ъм 31 
декември 2007 г. тези ак тиви 
са 
били под к онтрола 
на 
Европейск ата 
космическа 
агенция, 
а не 
на 
Надзорния 
орган.
12. Отбелязва 
критиката 
на 
Сметната 
палата, че липсва точен  
инвентарен 
опис на 
активите 
по проекта 
EGNOS, 
както 
и индикация 
на 
тяхната 
стойност 
в отчетите н а 
Надзорния 
орган.G B 4 6 1 / 5 5 2 L
Официален вестн икнаЕвропейск иясъюз L 255/165
13. Отбелязва отговора н а Надзорния орган, че към 31  декември 2007 г. ак тив ите по проек та EGNOS все още 
са били под к онтрола 
на 
Европейск ата 
космическа 
агенция; 
също 
така 
отбелязва отговорите н а 
изпъ­
лнителния 
директор 
на 
Надзорния 
орган 
до Парламента 
за това, че през 2008 г. е постигн ат 
значителен 
напредък, 
тъй 
като 
инвеститорите 
на 
проекта 
EGNOS 
са се договорили за условията н а 
прехвърляне 
на 
активите.
14.
 Отбелязва, че съ гласно
 Регламент
 (ЕО) № 683/2008 Общн остта
 е собственик н а
 активите
 по проек тите
„
Галилео“ и E GNOS; 
отбелязва, че процесъ т 
на 
прехвърляне 
на 
тези активи 
от Надзорн ия 
орган 
на 
Коми­
сията, която 
се явява собствен ик 
на 
тези активи 
от името н а 
Общността, 
е започнал 
през декември 
2008 г.
15. Призовава 
Надзорния 
орган 
да положи всичк и 
усилия, за да изясн и 
в своя годишен  
отчет за 2008 г. поло­
жението 
с активите 
по проектите „
Галилео“ и E GNOS.
16. Призовава 
Комисията, н а 
която 
понастоящем 
са прехвърлени 
активите 
по проектите „
Галилео“ и E GNOS, 
да 
вземе под вн имание 
забележките 
на 
Сметната 
палата и да осигури правилн о
то осчетоводяван е 
на 
тези 
активи.
17.
 Отбелязва забележк ата
 на
 Сметната
 палата, че разходите въ в
 фазата на
 валидиран е
 в орбита н а
 проекта
„
Галилео“ следва да се поделят поравн о 
между Европейск ата 
космическа 
агенция 
и Европейск ия 
съюз 
и че 
въпреки
 това вн оската
 на
 ЕС надвишава
 тази на
 Европейск ата
 космическа
 агенция
 с около
114 000 000 E UR; 
отбелязва, че според Сметн ата 
палата това предварителн о 
финансиране 
е следвало да 
бъде 
отбелязан о 
в отчетите н а 
Надзорния 
орган.
18. Отбелязва, 
че Надзорн ият 
орган 
не 
е съгласен 
с Сметната 
палата и е отчел само предварителн и 
плащания 
в 
размер на 53 
200 000 E UR.
Роля
 на
 Надзорния
 орган
 при
 прекратяването
 на дейн остт
а на
 съвместното
 предприятие
„
Галилео
“
19. Припомня, 
че Надзорн ият 
орган 
пое всички 
дейности 
и активи 
на 
съвместн
ото предприятие „Галилео“, счи­
тано 
от 1 януари 
2007 г.
20. Изразява загрижен ост 
относно 
критиките 
на 
Сметната 
палата по отн ошен
ие на 
начина 
на 
прехвърляне 
на 
собствеността 
на 
някои 
активи 
от съвместното 
предприятие „Галилео“ к ъм 
Надзорния 
орган 
и осчетовод­
яването 
на 
тези активи 
от Надзорн ия 
орган.
21. Отбелязва, 
че Надзорн ият 
орган 
е отговорил мн ого 
подробно 
на 
Сметната 
палата и н е 
е съгласен 
с голяма 
част от нейните 
забележки.
22. Счита, 
че прекратяването 
на 
дейността 
на 
съвместното 
предприятие „Галилео“, вк лючително 
и ролята н а 
Надзорния 
орган, 
трябва да бъ дат 
внимателно 
разгледани 
от органа, 
който 
отговаря за освобождаван ето 
от 
отговорност 
във 
връзка 
с изпълнението 
на 
бюджета, въ з
 основа на 
резултатите от одита н а 
Сметната 
палата.
23. Отбелязва, че пон астоящем 
Сметната 
палата извъ ршва 
одит на 
управлени
ето на 
фазата на 
развитие и вали­
диране 
в орбита н а 
проекта „
Галилео“; прик анва 
Сметната 
палата да объ рне 
специално 
внимание 
на 
поемането 
на 
дейностите 
и активите 
на 
съвместното 
предприятие „Галилео“ от Надзорн ия 
орган 
и прив­
етства намерението 
на 
Сметната 
палата да публик ува 
резултатите от своя одит в специален  
доклад 
преди 
лятната 
ваканция 
на 
2009 г.
24. По
 отношение
 на
 други забележк и,
 придружаващи решен ието
 за освобождаван е
 от отговорн ост,
 които
 
имат хоризон тален 
характер, 
се позовава н а 
своята резолюция от 23 април 2009 г. отн осно 
финансовото 
управление 
и контрол 
на 
агенциите 
на 
ЕС
(1) Вж. стран ица  206 от настоящия брой на Официален  вестник. (1).G B . г 9 0 0 2 . 9 . 6 2