BG    BG BG 
 
BG 1   BG  КОМИСИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ  ОБЩНОСТИ  
Брюксел , 29.7.2009 
SEC(2009) 1077 окончателен  
  
РАБОТЕН  ДОКУМЕНТ  НА СЛУЖБИТЕ  НА КОМИСИЯТА  
Придружителен  документ  към Предложение  за 
 
РЕГЛАМЕНТ  НА СЪВЕТА  
 
за създаване  на дългосрочен  план  за запаса  от хамсия  в Бискайския  залив  и за 
риболова , насочен  към този  запас  
  
РЕЗЮМЕ  НА ОЦЕНКАТА  НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
 
  
{COM(2009) 399 final} 
 
{SEC(2009)1076 final} 
 
BG 2   BG РЕЗЮМЕ  НА ОЦЕНКАТА  НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО  
 
Оценката  на въздействието  засяга  проект  на предложение , което  ще установи  целите  на 
дългосрочното  управление  и методите  за изпълнение  относно  видовете  риболов , 
насочен  към хамсия  (Engraulis encrasicolus ) в Бискайския  залив . Този  пелагичен  вид с 
кратък  живот  е от голяма  социално -икономическа  важност  за редица  пристанища  и 
рибари  по кантабрийския  бряг  на Испания  и по атлантическия  бряг на Франция . 
Обхватът  на предложението  е от средна  важност  и се отнася  за улов  на стойност  до 50 
милиона  EUR. Риболовът  на хамсия  през 2004 г. преди  неговата  забрана  
представляваше  приблизително  300 кораба  и около  3000 работни  места  в морето  и 
почти  16 000 тона  уловена  риба  за консумация  от човека . Тези  цифри  илюстрират  
въздействието  на предложението , което  е насочено  към осигуряване  на стабилност  и 
устойчивост  за риболова . Двата  флота , опериращи  в зоната , са испански  кораби  с 
мрежа  гъргър  и френски  кораби  с мрежа  гъргър  и пелагични  траулери . При запаса  се 
наблюдават  големи  междугодишни  изменения  в изобилието , причинени  основно  от 
промени  във възпроизводството , които  произтичат  от околната  среда . Появата  на млада  
риба  в този запас  бе много  слаба  от 2001 г. насам . Броят  на младите  риби  от клас  
2004 г. бе особено  малък , което  доведе  до намаляване  на запаса  и до забраната  на 
риболова  през втората  половина  на 2005 г. Оттогава  риболовът  е забранен . 
Предложението  обхваща  условията  за повторно  разрешаване  на риболова  и 
последващото  му управление  като функция  от размера  на запаса . То е предвидено  от 
ГД „Морско  дело  и рибарство “ като следваща  стъпка  при насочването  на вземането  на 
решения  съгласно  общата  политика  в областта  на рибарството  (ОПОР ) към 
дългосрочна  рамка , която  е съвместима  с международните  задължения  и със самите  
цели  на ОПОР . През  пролетта  на 2009 г. риболовът  бе забранен  след  научно  становище , 
което  оцени , че биомасата  на запаса  е под граничните  стойности  (B lim). Само  когато  е 
безопасно  да се разреши  отново  риболовът , ще е възможно  прилагането  на дългосрочен  
план , за да се определи  размерът  на улова , който  ще придвижи  запаса  от 
възстановяване  към максимален  устойчив  улов . Важно  е обаче  да се подчертае , че 
предложението , оценявано  в настоящия  доклад , не цели  постигането  на високо  ниво  на 
биомасата , а по-скоро  намирането  на най-добрия  път за управлението  на риска  от 
повторната  забрана  на риболова . 
Оценката  на въздействието  бе предшествана  от задълбочена  научна  оценка  от 
съответните  научни  комитети  и комитетите  на заинтересованите  страни .  
Съгласно  ОПОР  могат  да бъдат  взети  предвид  няколко  оперативни  елемента  при 
постигането  на устойчиво  управление  на риболова . Това  са: 
• определяне  на фиксиран  ОДУ ; 
• въвеждане  на технически  мерки , включително  затваряне  на определени  зони  или 
затваряне  за определен  срок , за да се защитят  възрастните  екземпляри  (които  
хвърлят  хайвер ) и/или младата  риба . 
• въвеждане  на разпоредби  относно  капацитета  и усилието , за да ги адаптират  към 
възможностите  за улов ; 
 
BG 3   BG • включване  на икономически  инструменти , тоест  пазарни  мерки ; 
• насърчаване  на по-добро  сътрудничество  между  заинтересованите  страни . 
Поради  специфичните  нужди  на този вид с кратък  живот  и предвид  на факта , че 
риболовът  бе забранен  за определен  брой  години , създаването  на план  за управление  бе 
избрано  като най-осъществима  алтернатива  на сегашната  система  за ежегодно  вземане  
на решения . Контролът  върху  усилието  за пелагичните  видове  не е ефективен  и 
следователно  бе избран  подход  на управление  за определяне  на ОДУ , основан  на 
размера  на улова , като по-добър  начин  за управление  на хамсията  в сравнение  с режим  
за ограничаване  на усилието . Могат  да бъдат  използвани  допълнителни  мерки  за по-
нататъшно  подобряване  на плана , като описаните  по-горе, но те няма  да се обсъждат  в 
настоящия  доклад . С цел да се включат  различни  компоненти  и да се вземат  предвид  
техническите  въпроси  и тези, свързани  с капацитета , по отношение  на риболова , бяха  
изпробвани  два основни  варианта  и три допълнителни  подварианта : 
• Вариант  1 — без промяна  на политиката ; 
• Вариант  2 — дългосрочен  план  с 3 алтернативни  подварианта ; 
2.1. Правило  А — стратегия  с относително  по-високи  нива  на ОДУ , но с по-големи  
рискове  от колапс ; 
2.2. Правило  Б — стратегия  с относително  по-ниски  нива  на ОДУ  и с по-малки  рискове  
от колапс ; 
2.3. Правило  В — стратегия , която  представлява  компромис  между  варианти  А и Б. 
По-нататъшният  анализ  показа , че система , основана  на ОДУ , установен  в средата  на 
годината  в съответствие  с научното  становище  от юни, с правило  за улов , което  
автоматично  определя  годишното  ниво  на ОДУ , би бил предпочитаният  вариант  за 
управление  на запаса . Системата  би включвала  също  разпоредби  относно  забрана  на 
риболова , когато  биомасата  спадне  под определен  праг . Предоставени  са подробности  
относно  процеса  на консултация , вариантите  и въздействията .