P6_TA(2007)0571
Хуманитарнапомощ
РезолюциянаЕвропейскияпарламентот 29ноември 2007г.относнопровъзгласяваненаевропей -
скиконсенсусотноснохуманитарнатапомощ
Европейският парламент ,
—като взе предвид консенсуса ,постигнат на заседанието на Съвета по общи въпроси и външни отношения ,
проведено на 19и20ноември 2007г.,по„Съвместно изявление на Съвета и представителите на пра -
вителствата на държавите -членки ,заседаващи в рамките на Съвета ,Европейския парламент и Европей -
ската комисия —относно Европейския консенсус относно хуманитарната помощ “,
—като взе предвид проекта на Договора от Лисабон ,по който беше постигнато съгласие на Европейския
съвет от 18—19октомври 2007г.,който признава хуманитарната помощ за самостоятелна област на
политики на ЕС ,
—като взе предвид своята резолюция от 14ноември 2007г.относно Европейски консенсус за хуманитар -
ната помощ (1),
—като взе предвид член 103,параграф 2от своя правилник ,
1.Приветства факта ,че за първи път Съветът ,представителите на правителствата на държавите -членки ,
заседаващи в рамките на Съвета ,Европейският парламент и Комисията постигат съгласие за дефиниране на
обща визия ,цели на политиката и споделени принципи за предоставяне на по -ефективна хуманитарна помощ
от ЕС в трети държави ;
2.Одобрява с оглед на това Съвместното изявление на Съвета и на представителите на правителствата на
държавите -членки ,заседаващи в рамките на Съвета ,Европейския парламент и Комисията ,относно хумани -
тарната помощ от Европейския съюз —„Европейският консенсус относно хуманитарната помощ “;
3.Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета ,на Комисията и на
правителствата на държавите -членки .
(1)Приети текстове , P6_TA(2007)0508.
P6_TA(2007)0572
Грузия
РезолюциянаЕвропейскияпарламентот 29ноември 2007г.относноположениетовГрузия
Европейският парламент ;
—като взе предвид предишните си резолюции относно Грузия ,ип о -специално резолюцията си от
26февруари 2004г.с препоръка къмСъвета относно политиката на ЕС спрям о Южен Кавказ (1),своята
резолюция от 14октомври 2004г.относно Грузия (2)и резолюцията си от 26октомври 2006г.относно
положението в Южна Осетия (3),
(1)ОВC 98 E, 23.4.2004 г.,стр. 193.
(2)ОВC 166 E, 7.7.2005 г.,стр. 63.
(3)ОВ С 313Е, 20.12.2006 г.,стр. 429.20.11.2008 BG C 297 E/157 Официален вестник на Европейския съюз
Четвъртък ,2 9ноември 2007г.
—като взе предвид резолюцията си от 15ноември 2007г.относно укрепване на Европейската политика за
добросъседство (ЕПД)(1),
—като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество между Европейските общности и
техните държави -членки ,от една страна ,и Грузия ,от друга (2),което е в сила от 1юли 1999г.,
—като взе предвид Плана за действие в рамките на Европейската политика за добросъседство ,одобрен от
Съвета за сътрудничество между ЕС и Грузия на 14ноември 2006г.,
—като взе предвид своите препоръки ,приети от Комисията за парламентарно сътрудничество между ЕС и
Грузия на 25и26юни 2007г.,
—като взе предвид декларацията на португалското председателството от името на Европейския съюз от 8
ноември 2007г.относно текущото положение в Грузия ,
—като взе предвид член 103,параграф 4от своя правилник ,
А.като има предвид ,че Европейският съюз продължава да бъде ангажиран с по -нататъшното развитие и
задълбочаване на отношенията си с Грузия и поддържа страната в нейните необходими политически и
икономически реформи ,в предприетите мерки за установяване на солидни и ефективни демократични
институции ,в борбата срещу корупцията ,за създаването на мирна и благоденстваща Грузия ,която може
да допринесе за стабилността в региона и в останалата част от Европа ;
Б.като признава политическия ,демократичен и икономически напредък ,постигнат от настоящия грузин -
ски президент и правителство ;
В.като има предвид ,че на 2ноември 2007г.силите на опозицията свикаха най -многобройното събиране
на хора след Революцията на розите от 2003г.,
Г.като има предвид ,че шестте дни на опозиционни протести завършиха с избухването на насилие ,след
като полицейските сили за сигурност употребиха прекомерна сила за разгонване на демонстрациите ,като
използваха водни струи ,гумени куршуми и сълзотворен газ ,в резултат на което бяха ранени около
петстотин души ,включително и омбудсманът на Грузия Созар Субари ;
Д.като има предвид ,че на 7ноември 2007г.президентът Михаил Саакашвили обяви 15-дневно извън -
редно положение в Тбилиси ,което впоследствие бе отменено на 16ноември 2007г.и за което прави -
телствени лица твърдят ,че е било необходимо за незабавното възстановяване на законността и реда ;
Е.като има предвид ,че след като президентът Саакашвили наложи извънредно положение ,министър -пред -
седателят Зураб Ногайдели обяви ,че в страната е бил извършен опит за преврат и че тази мярка е била в
отговор на това ,като има предвид ,че в реч по телевизията президентът Саакашвили обвини руската
Федерална служба за сигурност за случилите се в Тбилиси събития ,твърдейки ,че е имал предварителна
информация относно заговор за сваляне на грузинското правителство до края на годината ,но не пред -
стави доказателства в подкрепа на своите твърдения ;
Ж.като има предвид ,че вечерта на 7ноември 2007г.два опозиционни телевизионни канала , Imediи
Caucasia,бяха свалени от ефир ;като има предвид ,че сградите на радио и телевизия Imediбяха щурму -
вани от въоръжени и маскирани членове на службите за сигурност преди обявяване на извънреднотоположение и без предварително известие и че част от оборудването за излъчване на новини беше раз -
рушено ;като има предвид ,че съд в Тбилиси суспендира лиценза на Imediза излъчване на новини и
замрази нейните активи с обяснението ,че нейното отразяване на събитията от
7ноември 2007г.се
равнява на подбуждане за сваляне на правителството ;като има предвид ,че съдебната заповед бе връчено
на директора на Imediедва една седмица по -късно ;като има предвид ,че грузинската Национална коми -
сия по съобщенията суспендира лиценза на Imedi TVза излъчване на новини за срок от три месеца ,като
се позова на нарушението от телевизионния канал на Закона за телевизионното и радиоизлъчване ;
(1)Приети текстове , P6_TA(2007)0538.
(2)ОВL 205, 4.8.1999 г.,стр.3 .C 297 E/158 BG 20.11.2008 Официален вестник на Европейския съюз
Четвъртък ,2 9ноември 2007г.
З.като има предвид ,че на 8ноември 2007г.с помирителен ход президентът Саакашвили предложи
предсрочните избори за президент на 5януари 2008г.да бъдат комбинирани с допитване до народа
относно датата за следващите парламентарни избори ;
И.като има предвид ,че на 13ноември 2007г.Русия предостави на Грузия ,една година по -рано от пред -
виденото ,своята база в Батуми в Аджарската автономна република ,след като завърши изтеглянето на
своите войски от друга своя база в Грузия ,Ахалкалаки ,през юни 2007г.;
Й.като има предвид ,че грузинската икономика все още търпи тежки вреди поради забраната от страна на
Русия за внос на грузинско вино и селскостопанска продукция ,която забрана изглежда все повече поли -
тически мотивирана ;
К.като има предвид ,че икономическите и социални реформи в Грузия трябва да повишат стандарта на
живот на по -голямата част от населението ;
Л.като има предвид ,че положението в Абхазия и в Южна Осетия е допълнителен фактор за увеличаване
на напрежението в региона ;като има предвид ,че руските войски са загубили статуса си на неутрални и
безпристрастни омиротворители ;като има предвид ,че решението на органите в Москва да издават руски
паспорти на населението в тези части от територията на Грузия допълнително дестабилизира положе -
нието ;
1.Изразява дълбоката си загриженост от неотдавнашните събития в Грузия и особено от насилственото
разпръсване на мирни демонстрации от полицията ,затварянето на независими медии и обявяването на 15-
дневно извънредно положение като последни етапи на ескалацията ;
2.Призовава грузинските власти да зачитат принципите на свобода на изразяването ,свобода на събра -
нията и свобода на медиите ;припомня на правителството неговия ангажимент към демокрацията ,правата
на човека и правовата държава ;
3.Призовава всички страни да демонстрират откритост и сдържаност ,да смекчат тона на изявленията си и
да се заемат с конструктивен и плодотворен диалог ,насочен къмподкрепа и консолидация на крехките
грузински демократични институции ;
4.Настоятелно призовава Съвета ,върховния представител за Общата външна политика и политика на
сигурност и специалния пратеник на ЕС за Южен Кавказ да положат всички усилия за улесняване на диалога
между страните ,смекчаване на напрежението и възстановяване на взаимното доверие ;
5.Призовава грузинските власти да проведат безпристрастно и независимо разследване на сериозните
нарушения на правата на човека и свободата на медиите ,по-специално относно обвиненията в несъразмерно
използване на силови методи от правоохранителните органи ,с цел установяване на самоличността на отго -
ворните лица ,тяхното подвеждане под съдебна отговорност и прилагането на предвидените от закона нака -
зания и /или административни санкции ;
6.Подчертава пред властите загрижеността на международната общност от неотдавнашните събития в
Грузия ,които са в противоречие с евроатлантическите ценности ;напомня на Грузия ,че демокрацията ,пра-
вата на човека и правовата държава се предпоставки за евроатлантическа интеграция ;
7.Призовава Съвета и Комисията ,държавите -членки на ЕС ,Организацията за сигурност и сътрудничество
в Европа (ОССЕ ),Съвета на Европа ,НАТО и Съединените щати да бъдат по -активни при отразяването на
политическите недоволства и недостатъци в Грузия и в съседните на Грузия региони ,включително при при -
лагането на Плана за действие в рамките на Европейската политика за добросъседство ;отбелязва ,че множе -
ство твърдения за нарушения на демократични процедури и правата на човека в Грузия през последнитегодини са останали непроучени ;следователно изразява становището ,че един по -открит международен дебат
би могъл да засили плуралистичната обществена дискусия и демократичното развитие в Грузия ;20.11.2008 BG C 297 E/159 Официален вестник на Европейския съюз
Четвъртък ,2 9ноември 2007г.
8.Отбелязва решението за провеждане на предсрочни президентски избори и призовава правителството да
гарантира ,че всички кандидати ще имат равен и справедлив достъп до медиите по време на изборната
кампания ;
9.Призовава грузинските власти да гарантират провеждането на свободни и честни избори в пълно съот -
ветствие с международните стандарти ;призовава правителството да зачита разделението на властите в грузин -
ската политическа система и да се въздържа от използване на „административни ресурси “по време на пре -
дизборната кампания и да гарантира свободата на изразяване за всички кандидати ;приветства призива на
грузинските власти за международни наблюдатели ,които да следят отблизо провеждането на изборите ;
10.Призовава грузинските власти да гарантират ,че всички медии работят обективно и в съответствие с
международните журналистически стандарти и че всички партии и кандидати имат свободен и балансирандостъп както до обществените ,така и до частните средства за масово осведомяване ;изисква по -конкретно от
грузинските власти незабавно да позволят на телевизията и радиото Imediда възобновят излъчването и ги
призовава да гарантират ,че на компанията ще бъдат върнати средства и че ще бъде компенсирана за щетите ,
нанесени на сградите и оборудването ѝ ;
11.Приветства измененията в закона за изборите ,приети от парламента на Грузия ,които ще позволят на
опозиционните партии да имат шестима свои представители в Централната избирателна комисия и предста -
вители във всяка от районните избирателни комисии ;
12.Призовава всички политически сили в Грузия да си сътрудничат при изготвянето на закон за регули -
ране на аудиовизуалната дейност с цел допълнително подобряване и хармонизиране с европейските прин -
ципи и с помощта на европейски експерти на съществуващата законодателна уредба ,която гарантира свобода
на изразяване и честен обществен дебат ;
13.Насърчава всички грузински политически сили и гражданското общество да се заемат с дебат относно
разделението на властите в политическата система ,което би могло да допринесе за по -ефективен контрол
върху действията на изпълнителната власт и за плурализъмна обществения дебат относно м ножество жиз -
нено важни въпроси ,които варират от обществените последици от икономическата реформа и „руския фак -
тор“в грузинската вътрешна политика до различните подходи за разрешаване на замразените конфликти ;
14.Отбелязва със загриженост твърденията за намеса на руското разузнаване в политическия процес в
Грузия и подчертава необходимостта от по -голяма прозрачност в политическия живот ,особено по отношение
на финансирането на партиите ,достъпа до медиите и вътрешнопартийната демокрация ;подчертава ,че тези
твърдения трябва бъдат доказани в съответствие с грузинското право и с международната практика
;
15.Призовава Съвета и Комисията да предприемат по -решителна политика на ЕС спрямо неговите източни
съседи ,която следва да не отхвърля сътрудничеството с Русия ,а напротив ,да го предлага при всяка възмож -
ност;независимо от това счита ,че в същото време ЕС трябва да заеме една по -решителна позиция по някои
жизнено важни въпроси в региона и да се ангажира по -тясно въпреки настоящото отрицателно отношение на
Русия къмролята на ЕС в тяхното общосъседско пространство ;подчертава ,че в крайна сметка руските власти
би следвало да разберат ,че руското влияние в съседните на Русия райони отслабва не толкова поради геопо -
литическото съперничество с ЕС ,а поради подхода на Русия спрямо някои нейни съседи ,за който трябва да
се съжалява ;
16.Отново изразява своята ангажираност с териториалната цялост на Грузия и призовава Съвета и Коми -
сията да положат по -нататъшни усилия и да подкрепят стремежа за мирно уреждане на конфликтите в
Южна Осетия и Абхазия ;
17.Призовава Съвета и Комисията да обърнат необходимото внимание на загрижеността на Грузия
относно визовия режими да ускорят процеса на преговори и подписване на споразум ения с Грузия за облек -
чаване на визовия режими реадм исия ;C 297 E/160 BG 20.11.2008 Официален вестник на Европейския съюз
Четвъртък ,2 9ноември 2007г.
18.Призовава Европейския парламент да изпрати свои наблюдатели на предстоящите президентски
избори ;
19.Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета ,Комисията ,прави -
телставати парламентите на държавите -членки ,на президента и парламента на Грузия ,на ОССЕ ,на Съвета на
Европа и на президента и парламента на Руската федерация .
P6_TA(2007)0573
ОдобрениеотЕвропейскияпарламентнаХартатанаосновнитеправанаЕвропей -
скиясъюз
Решение на Европейския парламент от 29ноември 2007г.за одобрение от Европейския парла -
ментнаХартатанаосновнитеправанаЕвропейскиясъюз (2007/2218(ACI))
Европейският парламент ,
—като взе предвид писмото от своя председател от 25октомври 2007г.,
—като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз ,подписана и прогласена в Ница на
7декември 2000г.(1),
—като взе предвид своето решение от 14ноември 2000г.за одобрение на проекта на Харта на основните
права на Европейския съюз (2),
—като взе предвид своята резолюция от 23октомври 2002г.относно въздействието на Хартата на основ -
ните права на Европейския съюз и нейния бъдещ статус (3),
—като взе предвид своята резолюция от 24септември 2003г.относно проекта на Договор за създаване на
Конституция за Европа и становището на Европейския парламент относно свикването на Междуправител -
ствената конференция (МПК )(4),по-специално параграф 4от нея ,
—като взе предвид своята резолюция от 12януари 2005г.относно Договора за създаване на Конституция
за Европа (5),по-специално параграф 5,буква а )и параграф 6,
—като взе предвид своята резолюция от 11юли 2007г.относно свикването на Междуправителствената
конференция (МПК ):становище на Европейския парламент (член 48от Договора за ЕС )(6),по-специално
параграфи 8, 12и17от него ,
—като взе предвид член 6,параграф 1от Договора за Европейски съюз ,преработен в проекта на Договор
за реформа ,договорен от Междуправителствената конференция от 2007г.,
—като взе предвид член 120,параграф 1от своя правилник ,
—като взе предвид доклада на Комисията по конституционни въпроси (A6-0445/2007),
(1)ОВC 364, 18.12.2000 г.,стр.1 .
(2)ОВC 223, 8.8.2001 г.,стр.7 4(доклад Duff/Voggenhuber).
(3)ОВC 300 E, 11.12.2003 г.,стр. 432 (доклад Duff).
(4)ОВC 77 E, 26.3.2004 г.,стр. 255 (доклад Gil-Robles Gil-Delgado/Tsatsos).
(5)ОВC 247 E, 6.10.2005 г.,стр.8 8(доклад Corbett/Méndez de Vigo).
(6)Приети текстове , P6_TA(2007)0328 ( доклад Leinen).20.11.2008 BG C 297 E/161 Официален вестник на Европейския съюз
Четвъртък ,2 9ноември 2007г.