2.

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 г., съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година, Раздел IV — Съд на Европейските общности (C6-0467/2006 — 2006/2073(DEC))

Европейският парламент,

- като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за 2005 финансова година [1],

- като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейските общности за 2005 финансова година — том I (C6-0467/2006) [2],

- като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за 2005 финансова година и специалните доклади на Сметната палата, заедно с отговорите на институциите, предмет на одит [3],

- като взе предвид декларацията за достоверност и точност на отчетите и за законосъобразност и правилност на извършените операции, представена от Сметната палата съгласно член 248 на Договора за ЕО [4],

- като взе предвид член 272, параграф 10 и членове 274, 275 и 276 от Договора за ЕО,

- като взе предвид Регламент на Съвета (EО, Eвратом) № 1605/2002 от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности [5], и п о-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

- като взе предвид член 71 и приложение V от своя правилник,

- като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A6-0109/2007),

1. Отбелязва, че през 2005 г. Съдът на Европейските общности (СЕО) е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения в размер на общо 232602467,74 EUR (2004 г.: 235041565), от които са използвани 92,66 %;

2. Отбелязва, че след въвеждането на счетоводния принцип на начисляване, считано от 1 януари 2005 г., финансовите отчети на Съда показват отрицателен икономически резултат за годината (30747924 EUR) и надвишаване от пасивите на активите в размер на 43902361 EUR;

3. Отбелязва, че счетоводният баланс на Съда включва сумата от 105879903 EUR, съответстваща на неговите задължения във връзка с пенсионното осигуряване на съдиите; изтъква, че тези задължения се компенсират частично от материалните и нематериалните дълготрайни активи на Съда и частично от сума, която следва да бъде внесена от държавите-членки (43902361 EUR);

4. Напомня, че в параграф 9.21 от годишния доклад за 2004 финансова година Европейската сметна палата (ЕСП) се е изразила критично относно факта, че ръководителят на Службата за вътрешен одит е бил отговорен за проверката ex ante на операциите на разпоредителите с бюджетни кредити; изтъква, че същата ситуация е била отбелязана и за 2005 финансова година (годишен доклад, параграф 10.13);

5. Посреща със задоволство информацията, която се съдържа в отговорите на СЕО във връзка с годишния доклад на ЕСП, с оглед на забележките в тази връзка на органите за контрол и за вземане на решения за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, че администрацията на Съда, по време на изготвянето на прогноза за приходите и разходите за 2007 финансова година, е предложила изменение в организацията чрез създаване на административно звено с изключителни пълномощия за проверка, в което за целта ще бъдат разкрити две нови длъжности (един администратор, който да отговаря за управлението, и един асистент в помощ на екипа, който отговаря за проверките);

6. Отбелязва с удовлетворение информацията, съдържаща се в отговорите на СЕО във връзка с годишния доклад на ЕСП (параграф 10.14), че след пълното поемане на функциите си през м. септември 2005 г. вътрешният одитор на СЕО е извършил някои конкретни одити и е отправил препоръките си към заинтересованите служби (за липсата на такива конкретни одити бяха отправени критики през предишните години);

7. Поздравява СЕО за намаляването на броя на договорите, сключени в резултат на преговори, като техният процент от общия брой на сключените договори е спаднал от 72 % през 2004 г. на 27 % през 2005 г.; отбелязва обаче със загриженост затрудненията на Съда във връзка с назначаването на квалифициран персонал за някои длъжности въз основа на конкурси, организирани от EPSO;

8. Отбелязва, че през 2005 г. развитието на СЕО като институция е било свързано предимно със започването на дейността на Съда на публичната служба (този съд се състои от седем съдии);

9. Отбелязва със задоволство, че броят на приключените дела в СЕО за година се е увеличил от 494 през 2003 г. до 574 през 2005 г., докато броят на висящите дела е спаднал от 974 на 740;

10. Изтъква, че през 2005 г. броят на служителите и персонала (служители със спомагателни функции и срочно нает персонал, както и договорно нает персонал) се е увеличил през годината от 1512 на 1704 (13 %), а броят на членовете на институцията се е увеличил с осем души (в резултат от създаването на Съда на публичната служба);

11. Отбелязва със загриженост честото позоваване в редица административни сектори, споменати в доклада за дейността на СЕО, на проблеми с наемането на квалифициран персонал съгласно Правилника за длъжностните лица на Европейските общности и условия за работа на другите служители;

12. Отбелязва, че през 2005 г. не са били извършени проверки ex-post;

13. Посреща със задоволство включването в доклада за дейността на СЕО на глава, в която се посочват последвалите през годината действия във връзка с по-ранни решения на Европейския парламент за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета и доклади на ЕСП;

14. Отбелязва, че след създаването на Съда на публичната служба и присъединяването на България и Румъния общият брой съдии, генерални адвокати и секретари е достигнал 72 души, и че разходите на Съда за автомобили се е увеличил с около 50 % от 809853,24 EUR през 2005 г. (резултат) на 1218000 EUR през 2007 г. (бюджетна прогноза);

15. Отбелязва, че проверката ex ante на СЕО е извършена въз основа на централизирана система, свързана чрез линеарно управление с оправомощения разпоредител с бюджетни кредити, като СЕО счита, че това е най-подходящата система с оглед на мащаба на институцията и чисто административното естество на финансовите ѝ транзакции;

16. Отбелязва с удовлетворение, че в резултат на забележките, съдържащи се в резолюцията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета от предишната година, членове на институцията са решили да установят работна група със задачата да се проведе проучване за това дали изготвянето на собствен Кодекс на поведение е уместно и какво би съдържал той; въпросът, свързан с декларациите за финансовите интереси на членовете на институцията, също е част от това проучване; отбелязва, че Първоинстанционният съд и Съдът на публичната служба също са свързани с тази инициатива;

17. Подчертава често отправяното от страна на Европейския парламент искане за публикуване на декларациите за финансовите и икономически интереси, представяни от съдиите в трите съдебни институции; приканва ЕСП да информира Парламента до 30.09.2007 г. за съответните мерки, които ще предприеме;

18. Отбелязва с удовлетворение мерките, предприети от СЕО за намаляване на обема документи за превод, като тези мерки на свой ред водят до намаляване на натоварването на преводачите; също така призовава СЕО да проучи възможността за намаляване обема на съдебните решения, с оглед да се допринесе за допълнително намаляване на разходите и по-добра разбираемост на решенията.

[1] OВ L 60, 8.3.2005 г.

[2] OВ C 264, 31.10.2006 г., стp. 1.

[3] OВ C 263, 31.10.2006 г., стp. 1.

[4] OВ C 263, 31.10.2006 г., стp. 10.

[5] OВ L 248, 16.9.2002 г, стp. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) № 1995/2006 (OВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

--------------------------------------------------