BG    BG BG 
 
BG    BG  КОМИСИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ  ОБЩНОСТИ  
Брюксел , 2.7.2008 
SEC(2008) 2201 окончателен  
  
Препоръка  за 
РЕШЕНИЕ  НА СЪВЕТА  
относно  наличието  на прекомерен  дефицит  в Обединеното  кралство  
(представена  от Комисията ) 
 
BG 2   BG ОБЯСНИТЕЛЕН  МЕМОРАНДУМ  
Член  104 от Договора  определя  процедурата  при прекомерен  дефицит  (ППД ) с цел да 
гарантира , че държавите -членки  избягват  състоянието  на прекомерен  бюджетен  
дефицит  или го коригират  при наличието  на такъв . Тази  процедура  е уточнена  
допълнително  в Регламент  (ЕО) № 1467/97 на Съвета  „за определяне  и изясняване  на 
прилагането  на процедурата  при прекомерен  дефицит “1, която  е част от Пакта  за 
стабилност  и растеж . Въпреки  това докато  повечето  разпоредби  се прилагат  за 
Обединеното  кралство  по същия  начин  както  за държавите , които  не участват  в 
еврозоната , член  5 от Протокола  относно  някои  разпоредби  за Обединеното  кралство  
предвижда , че задължението  съгласно  член  104, параграф  1 от Договора  за избягване  на 
прекомерен  консолидиран  бюджетен  дефицит  не се прилага  за Обединеното  кралство , 
докато  то не премине  към третия  етап на икономическия  и паричен  съюз2. Докато  е на 
втория  етап на икономическия  и паричен  съюз , по силата  на член  116, параграф  4 от 
Договора , Обединеното  кралство  следва  „да се стреми  да избягва  прекомерен  
дефицит “. ППД  се прилага  за Обединеното  кралство  на база финансова  година  (с 
начало  месец  април  и край  месец  март ). 
Обединеното  кралство  предприе  сериозни  мерки  за фискална  консолидация  в края  на 
90-те години , които  доведоха  до подобрение  на консолидираното  бюджетно  салдо  от 
дефицит  от 3,8 % от БВП  през 1996/1997 г. до излишък  от 1,3 % през 1999/2000 г. 
Брутният  държавен  дълг  също  намаля  от над 50 % от БВП  през 1996/1997 г. до 36,8 % 
през 2002/2003 г. След  това правителството  предприе  по-облекчена  данъчна  политика , 
главно  в резултат  на ясно  изразена  политическа  цел да се увеличат  разходите  за 
публични  услуги . В резултат  на това консолидираното  бюджетно  салдо  се измени  от 
излишък  в края  на 90-те години  до дефицит  от 3,2 % от БВП  през 2003/2004 г. и 3,5 % 
през 2004/2005 г. С положителна  разлика  между  фактическия  и потенциалния  БВП  през 
този период , това бе равнозначно  на влошаване  на структурното  салдо  с 4¾ процентни  
пункта  от БВП3 между  1999/2000 г. и 2004/2005 г. През  тези години  съотношението  на 
държавните  разходи  спрямо  БВП  се увеличи  с около  4½ процентни  пункта , като 
достигна  43,2 %, и в същото  време  брутообразуването  на основен  държавен  капитал  
нарасна  от 1,3 % от БВП  до 1,8 %. На 21 септември  2005 г. Комисията  започна  ППД  за 
Обединеното  кралство  с приемането  на доклад  съгласно  член  104, параграф  3 и на 24 
януари  2006 г. Съветът  реши , че съществува  прекомерен  дефицит  в Обединеното  
кралство . Бюджетното  състояние  се подобри  през 2005/2006 г. и 2006/2007 г., като 
общият  дефицит  през последната  година  намаля  до 2,6 % от БВП . На 12 септември  
2007 г., отчитайки  резултатите  за дефицита  през 2006/2007 г. и прогнозата  от пролетта  
на 2007 г., Комисията  прие  препоръка  за решение  на Съвета , в което  се отменя  ППД  за 
Обединеното  кралство . На 9 октомври  2007 г. Съветът  ЕКОФИН  реши  да отмени  ППД  
съгласно  член  104, параграф  12 от Договора . 
                                                 
1 O В L 209, 2.8.1997 г., стр. 6. Регламент , изменен  с Регламент  (ЕО) № 1056/2005 ( ОВ L 174, 
7.7.2005 г., стр. 5). Взето  е предвид  и становището  на Икономическия  и финансов  комитет  за 
„Подробности  за изпълнението  на Пакта  за стабилност  и растеж  и насоки  относно  формата  
и съдържанието  на програмите  за стабилност  и за сближаване “, подписано  от Съвета  
ЕКОФИН  от 11 октомври  2005 г. 
2 http://eur-lex.europa.eu/Lex UriServ/LexUriServ.do?uri= CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML  
3 Оценка  на службите  на Комисията , прилагаща  общата  методика  за оценка  на разликите  между  
фактическия  и потенциалния  БВП . 
 
BG 3   BG През  2007/2008 г. слабият  растеж  на приходите , дължащ  се предимно  на по-големи  
възстановявания  на надплатени  в предходни  години  корпоративни  данъци  и на по-
ниски  приходи  от дейности , свързани  с добив  на петрол  и газ, доведе  до влошаване  на 
бюджетното  състояние  на Обединеното  кралство . Дефицитът  през  2007/2008 г., според  
оценките , се е повишил  до 2,9 % от БВП , както  според  прогнозата  на службите  на 
Комисията  от пролетта  на 2008 г, така и според  предоставените  данни  от Обединеното  
кралство  през  март  2008 г.4 Данъчната  политика  отново  следваше  икономическия  
цикъл  през 2007/2008 г., като в същото  време  структурният  дефицит  се влоши  с ¼ % от 
БВП  във все още благоприятен  икономически  контекст .5 
Съгласно  данните  за ППД , предоставени  през март  2008 г. от компетентните  органи  на 
Обединеното  кралство6, консолидираният  бюджетен  дефицит  на Обединеното  кралство  
през 2008/2009 г. се очакваше  да достигне  3,2 % от БВП , надвишавайки  по този начин  
референтната  стойност  от 3 % от БВП ; това съотношение  е еднакво  със съотношението , 
публикувано  в бюджета  на Обединеното  кралство  от март  2008 г. Обявената  на 13 май 
политика  за намаляване  на данъка  върху  доходите  на физическите  лица  през 
2008/2009 г., финансирана  от допълнителни  заеми , води  до по-високо  съотношение  на 
планирания  дефицит  с 0,2 процентни  пункта7 от това в уведомлението , при равни  други  
условия . Съдържащите  се в уведомлението  данни  за дефицита  за 2008/2009 г. 
свидетелстват  prima facie  за планиран  прекомерен  дефицит  в Обединеното  кралство  по 
смисъла  на Договора  и на Пакта  за стабилност  и растеж , като неотдавнашната  
декларация  относно  набелязаната  политика  е допълнително  свидетелство  за това. 
Следователно  Комисията  прие  доклад  на 11 юни 2008 г. съгласно  член  104, параграф  3 
                                                 
4 Според  данните , представени  от Обединеното  кралство  през март  2008 г., консолидираният  
бюджетен  дефицит  възлиза  на 2,8 % от БВП  през 2007/2008 г. Данните  за годишните  
консолидирани  нетни  заеми , представени  от Обединеното  кралство , обаче  са увеличени  с 1,0 
млрд . GBP от службите  на Комисията , за да се гарантира  съгласуваност  на отчитането  на 
постъпленията  от лицензии  на Универсална  мобилна  телекомуникационна  система  UMTS. Това  
води  до увеличение  на съотношението  на дефицита  до 2,9 % от БВП  през 2007/2008 г. 
5 Предварителните  данни  за финансите  на публичния  сектор  за май 2008 г., публикувани  на 19 
юни 2008 г., и данните  за националните  сметки , публикувани  на 27 юни 2008 г., показват  общ 
консолидиран  бюджетен  дефицит  за 2007/2008 г. на база ППД  от 2,8 % от БВП , 0,1 процентни  
пункта  по-малко  от очакваното  според  бюджета  за 2008 г. и според  прогнозата  от пролетта  на 
2008 г. Малко  по-добрият  от очаквания  резултат  се дължеше  главно  на низходящо  коригиране  на 
публикувани  по-рано  резултати  за текущите  разходи  на държавната  администрация , което  ceteris 
paribus  означава  също  по-нисък  структурен  дефицит  през 2007/2008 г. с 0,1 % от БВП . При 
положение , че политиката  остане  непроменена , прогнозата  от пролетта  на 2008 г. допуска , че 
правителството  ще се придържа  към обявените  в бюджета  за 2008 г. планове  за нециклични  
първични  разходи , които  на практика  останаха  същите  като в глобалния  преглед  на разходите  за 
2007 г. По-ниските  разходи  за различните  ведомства  през 2007/2008 г. няма  да бъдат  включени  в 
планираните  разходи  за 2008/2009 г. и 2009/2010 г., тъй като ограниченията  за разходи  за 
различните  ведомства  за тези години  бяха  определени  в глобалния  преглед  на разходите  за 
2007 г. Наистина , съгласно  схемата  за гъвкавост  в края  на годината  (ГКГ), ведомствата  имат  
право  да пренасят  за бъдещи  периоди  неизразходваните  средства  от съответните  им отпуснати  
суми  от година  на година .  
6 Съгласно  Регламент  (ЕО) № 3605/93 на Съвета  държавите -членки  трябва  да докладват  два пъти  
годишно  на Комисията  за планираните  и действителните  равнища  на техния  консолидиран  
бюджетен  дефицит  и консолидиран  държавен  дълг . Последното  уведомление  на Обединеното  
кралство  е достъпно  на следния  уебсайт : 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal . 
7 В декларацията  на правителството  на Обединеното  кралство  относно  данъка  върху  доходите  на 
физическите  лица , публикувана  на 13 май 2008 г., разходите , свързани  с намалението  на 
данъците , възлизат  на 2,7 млрд . GBP през 2008/2009 г., което  според  изчисленията  на Комисията  
съответства  на 0,2 % от БВП . 
 
BG 4   BG от Договора , който  оценява  изпълнението  на изискванията  на Договора  относно  
критериите  за дефицита  и за дълга .  
В доклада  се констатира , че макар  и над референтната  стойност  от 3 % от БВП , 
определена  в Договора  , планираният  дефицит  за 2008/2009 г., както  бе съобщено  през 
март  2008 г., бе близо  до нея. Прекомерният  дефицит  над референтната  стойност  от 3 % 
от БВП  не представляваше  изключение . По-специално , той не бе резултат  от 
необикновено  събитие  извън  контрола  на компетентните  органи  на Обединеното  
кралство , нито  пък бе резултат  от драстичен  икономически  спад . Прогнозите  на 
службите  на Комисията  от пролетта  на 2008 г. предвиждат  забавяне  на растежа  в 
Обединеното  кралство  през 2008 г. и 2009 г. с годишни  темпове  на растеж  под 
потенциала . Въпреки  това растежът  на годишния  БВП  се очаква  да достигне  1,7 % през 
2008 г. и 1,6 % през 2009 г. По отношение  на условието  прекомерният  дефицит  да бъде  
временен , службите  на Комисията  очакват  съотношението  на дефицита  през  
2009/2010 г. да остане  над 3 %, като в същото  време  слабият  икономически  контекст  да 
се изрази  в по-бавен  растеж  на доходите . Декларацията  на правителството  от 13 май 
2008 г. не задължава  правителството  да продължи  през 2009/2010 г. същата  
компенсация , предоставена  през 2009/2009 г.8 Въпреки  това за 2009/2010 г. тя носи  
значителен  риск  от надхвърляне  на дефицита , сравнено  с бюджетните  планове  от март  
2008 г., с подобно  въздействие  ceteris paribus  върху  предвиждането  от пролетната  
прогноза .  
Съотношението  на консолидирания  държавен  дълг  остава  далеч  под референтната  
стойност  от 60 % (данните  за ППД  от март  сочат  съотношение  от 43,0% от БВП9 през 
2007/2008 финансова  година ), макар  и с очаквана  тенденция  за повишаване  до 
2009/2010 г. 
В съответствие  с разпоредбите  от Договора  и от Пакта  за стабилност  и растеж , 
Комисията  разгледа  в доклада  си и „други  значими  фактори “. Съгласно  Пакта  за 
стабилност  и растеж  тези значими  фактори  се вземат  предвид  само  при стъпките , 
водещи  до вземане  на решение  за наличието  на прекомерен  дефицит  при положение , че 
двойното  условие  — дефицитът  да бъде  близо  до референтната  стойност  и 
прекомерният  дефицит  над референтната  стойност  да е временен  — е изцяло  
изпълнено . В настоящия  случай  двойното  условие  не е изпълнено .  
Следователно  анализът  на Комисията  констатира , че критерият  за дефицита  от 
Договора  не е изпълнен , докато  критерият  за дълга  е изпълнен .  
Член  104, параграф  4 от Договора  постановява , че „Комитетът , предвиден  в член  114 
[т.е. Икономическият  и финансов  комитет ], дава становище  по доклада  на Комисията “. 
Комитетът  даде  становището  си на 25 юни 2008 г.; становището  е в съответствие  с 
оценката , извършена  от Комисията  в нейния  доклад , и потвърждава , че прекомерният  
дефицит  над референтната  стойност  не може  да се определи  като изключителен  и 
временен .  
                                                 
8 Допълнителни  политически  декларации  се очакват  в доклада  за предварителния  бюджет  през 
есента  на 2008 г.  
9 Като  се използва  БВП , коригиран  по отношение  на непряко  измерваните  услуги  по финансово  
посредничество  (FISIM).  
 
BG 5   BG Комисията , като взе предвид  доклада  си и становището  на Икономическия  и финансов  
комитет , е на мнение , че съществува  прекомерен  дефицит  в Обединеното  кралство . 
Това  становище , прието  от Комисията  на 2 юли 2008 г., се изпраща  с настоящото  до 
Съвета , съгласно  член  104, параграф  5 от Договора . Комисията  препоръчва  Съветът  да 
реши  според  случая , в съответствие  с член  104, параграф  6.  
Освен  това Комисията  представя  на Съвета  препоръка  за препоръка  на Съвета , която  
следва  да бъде  отправена  до Обединеното  кралство  с оглед  прекратяването  на 
положението  на прекомерен  дефицит , съгласно  член  104, параграф  7 от Договора . 
Съгласно  Регламент  (EО) № 1467/97 на Съвета , препоръката  на Съвета  следва  „да 
определи  краен  срок  за промяна  на прекомерния  дефицит , който  следва  да бъде  
ликвидиран  в годината , следваща  годината  на неговото  установяване , освен  ако са 
налице  особени  обстоятелства . В препоръката  Съветът  изисква  държавата -членка  да 
постигне  целевия  показател  от минимално  годишно  подобрение  от поне  0,5 % от БВП  в 
структурния  баланс  с изчистени  еднократни  и временни  мерки , за да се гарантира  
коригирането  на прекомерния  дефицит  в рамките  на срока , определен  в препоръката “.  
В случая  на Обединеното  кралство , цялостната  оценка  на факторите , споменати  в 
доклада  съгласно  член  104, параграф  3, не предполага  наличието  на особени  
обстоятелства , обуславящи  промяна  на обичайния  краен  срок  за коригиране  на 
дефицита . Докато  растежът  на БВП  се очаква  да се забави  през 2008 г. и 2009 г. по 
отношение  на потенциалния  растеж , водейки  по този начин  до отрицателна  разлика  
между  фактическия  и потенциалния  БВП , растежът  на БВП  се очаква  да остане  
положителен  в рамките  на периода , обхванат  в прогнозата  от пролетта , с годишни  
темпове  на растеж  над 1,5 % през 2008 г. и 2009 г. С цел общият  дефицит  да се сведе  
под референтната  стойност  от 3 % от БВП  през  2009/2010 г., компетентните  органи  на 
Обединеното  кралство  ще трябва  да постигнат  годишно  подобрение  на структурната  
консолидация  през 2009/2010 г. от поне  0,5 % от БВП , очаквано  съгласно  член  3, 
параграф  4 от Регламент  (EО) № 1467/97. Трябва  да се определи  краен  срок  за 
коригирането  на прекомерния  дефицит  в съответствие  с горепосочения  регламент , 
който  предвижда , че корекцията  следва  да бъде  извършена  в рамките  на годината , 
следваща  годината  на неговото  установяване . В случая  на Обединеното  кралство , 
прекомерният  дефицит  бе установен  през 2008 г. въз основа  на планиран  дефицит  над 
референтната  стойност  от 3 % от БВП  през 2008/2009 г.  
На тази база, според  препоръката , бюджетната  корекция  следва  да бъде  извършена  най-
късно  до 2009/2010 финансова  година . 
 
BG 6   BG Обединеното  кралство : Макроикономическо  и бюджетно  развитиеа 
  2004/200
5 г. 2005/200
6 г. 2006/200
7 г. 2007/200
8 г. 2008/2009 г. 2009/2010 г. 
 
    COM  Бюдже
т 
2008 г. COM  Бюдже
т 
2008 г. 
Реален  БВП  (промяна  в %)б 3,3 1,8 2,9 3,0 1,7 2,0 1,6 2½ 
Потенциален  БВП  (промяна  
%)б,в 2,7 2,7 2,8 2,7 2,4 2 ½ 2,3 2 ½ 
Разлика  между  фактическия  
и потенциалния  БВП  (% от 
потенциалния  БВП )б,в 0,7 -0,1 0,0 0,4 -0,3 -0,6 -1,0 -0,6 
Консолидирано  бюджетно  
салдо  3,5 3,1 2,6 2,9 3,3 3,2 3,3 2,8 
Първично  салдо  -1,4 -1,0 -0,4 -0,7 -1,1 -1,2 -1,2 -0,8 
Еднократни  и други  
временни  мерки  - 0,3 - - - - - - 
Брутообразуването  на 
основен  държавен  капитал  1,8 0,6 1,8 1,9 2,0 2,0 1,9 2,0 
Салдо , коригирано  с 
отчитане  на фазата  на 
икономическия  цикълв,г -3,7 -3,0 -2,7 -3,0 -3,1 -2,9 -2,9 -2,6 
Първично  салдо , коригирано  
с отчитане  на фазата  на 
икономическия  цикъл  -1,7 -0,9 -0,6 -0,8 -0,9 -0,9 -0,8 -0,6 
Структурно  салдог,.д -3,7 -3,3 -2,7 -3,0 -3,1 -2,9 -2,9 -2,6 
Структурно  първично  салдо  -1,7 -1,2 -0,6 -0,8 -0,9 -0,9 -0,8 -0,6 
Забележки : 
а В % от БВП , освен  ако е посочено  друго . 
б Данни  на базата  на календарна  година . Стойностите , записани  в колоната  2004/2005 г. се отнасят  за 
календарната  2004 г. 
в Потенциалният  растеж  на БВП , разликите  между  фактическия  и потенциалния  БВП  и салдата , 
коригирани  с отчитане  на фазата  на икономическия  цикъл , свързани  с бюджета  за 2008 г., са представени  
така както  са преизчислени  от службите  на Комисията  въз основа  на информацията  в бюджета . 
г Оценката  в бюджета  за 2008 г. за салдото , коригирано  с отчитане  на фазата  на икономическия  цикъл , и 
за структурното  салдо  през 2007/2008 г. (както  е преизчислено  от службите  на Комисията ) е 2,8 % от 
БВП . 
д Салдото , коригирано  с отчитане  на фазата  на икономическия  цикъл , без еднократните  и други  временни  
мерки . 
Източник : Прогноза  на Евростат  и службите  на Комисията  от пролетта  на 2008 г. 
 
BG 7   BG Препоръка  за 
РЕШЕНИЕ  НА СЪВЕТА  
относно  наличието  на прекомерен  дефицит  в Обединеното  кралство  
СЪВЕТЪТ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  СЪЮЗ , 
като взе предвид  Договора  за създаване  на Европейската  общност  и по-специално  
член  104, параграф  6 от него ,  
като взе предвид  препоръката  на Комисията , 
като взе предвид  направените  наблюдения  от страна  на Обединеното  кралство , 
като има предвид , че: 
(1) Член  104 от Договора  определя  процедурата  при прекомерен  дефицит  (ППД ) с 
цел да гарантира , че държавите -членки  избягват  състоянието  на прекомерен  
бюджетен  дефицит  или го коригират  при наличието  на такъв . 
(2) По силата  на точка  5 от Протокола  относно  някои  разпоредби , свързани  с 
Обединеното  кралство  Великобритания  и Северна  Ирландия , задължението  
съгласно  член  104, параграф  1 от Договора  да се избягва  прекомерен  
консолидиран  бюджетен  дефицит  не касае  Обединеното  кралство , преди  то да 
премине  към третия  етап на икономическия  и паричен  съюз10. Докато  е на 
втория  етап на икономическия  и паричен  съюз , по силата  на член  116, 
параграф  4 от Договора , Обединеното  кралство  следва  да се стреми  да избягва  
прекомерен  дефицит . 
(3) Пактът  за стабилност  и растеж  се основава  на целта  за осигуряване  на стабилни  
публични  финанси  като средство  за засилване  на предпоставките  за ценова  
стабилност  и висок  и устойчив  растеж , водещ  до създаване  на трудова  заетост . 
(4) Процедурата  при прекомерен  дефицит  съгласно  член  104 от Договора , уточнена  
в Регламент  (EО) № 1467/97 на Съвета  за определяне  и изясняване  на 
прилагането  на процедурата  при прекомерен  дефицит11, която  е част от Пакта  за 
стабилност  и растеж , предвижда  решение  за наличието  на прекомерен  дефицит . 
Протоколът  относно  процедурата  при прекомерен  дефицит , приложен  към 
Договора , определя  допълнителни  разпоредби , свързани  с прилагането  на 
процедурата  при прекомерен  дефицит . Регламент  (EО) № 3605/93 на Съвета12 
                                                 
10 http://eur-lex.europa.eu/Lex UriServ/LexUriServ.do?uri= CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML  
11 OВ L 209, 2.8.1997 г., стр. 6. Регламент , изменен  с Регламент  (ЕО) № 1056/2005 ( ОВ L 174, 
7.7.2005 г., стр. 5). 
12 OВ L 332, 31.12.1993 г., стр. 7. Регламент , последно  изменен  с Регламент  (ЕО) № 2103/2005 ( ОВ 
L 337, 22.12.2005 г., стр. 1).  
 
BG 8   BG определя  подробни  правила  и дефиниции  за прилагането  на разпоредбите  от 
горепосочения  Протокол . 
(5) Член  104, параграф  5 от Договора  приканва  Комисията  да изпрати  становище  до 
Съвета , ако Комисията  прецени , че съществува  или може  да възникне  
прекомерен  дефицит  в дадена  държава -членка . Като  взе предвид  доклад  си в 
съответствие  с член  104, параграф  3 от Договора  и като взе предвид  
становището  на Икономическия  и финансов  комитет  в съответствие  с член  104, 
параграф  4, Комисията  заключи , че съществува  прекомерен  дефицит  в 
Обединеното  кралство . Следователно  Комисията  изпрати  становище  до Съвета  
по отношение  на Обединеното  кралство  на 2 юли 2008 г. 
(6) Член  104, параграф  6 от Договора  предвижда , че Съветът  разглежда  всички  
съображения , които  заинтересованата  държава -членка  желае  да представи  преди  
Съветът  да реши  след  цялостна  оценка , дали  е налице  прекомерен  дефицит . В 
случая  на Обединеното  кралство , цялостната  оценка  води  до следните  
заключения . 
(7) Обединеното  кралство  предприе  сериозни  мерки  за фискална  консолидация  в 
края  на 90-те години . След  това правителството  предприе  по-облекчена  данъчна  
политика , главно  в резултат  на ясно  изразена  политическа  цел да се увеличат  
разходите  за публични  услуги . В резултат  на това консолидираното  бюджетно  
салдо  се измени  от излишък  в края  на 90-те години  до дефицит  от 3,2 % от БВП  
през 2003/2004 г. и 3,5 % през 2004/2005 г. С положителна  разлика  между  
фактическия  и потенциалния  БВП  през този период , това бе равнозначно  на 
влошаване  на структурното  салдо  с 4¾ процентни  пункта  от БВП13 между  
1999/2000 г. и 2004/2005 г. На 21 септември  2005 г. Комисията  започна  ППД  за 
Обединеното  кралство  с приемането  на доклад  съгласно  член  104, параграф  3 и 
на 24 януари  2006 г. Съветът  реши , че съществува  прекомерен  дефицит  в 
Обединеното  кралство . Бюджетното  състояние  се подобри  през 2005/2006 г. и 
2006/2007 г., като общият  дефицит  през последната  година  намаля  до 2,6 % от 
БВП . На 12 септември  2007 г., отчитайки  резултатите  за дефицита  през 
2006/2007 г. и прогнозата  от пролетта  на 2007 г., Комисията  прие  препоръка  за 
решение  на Съвета , в което  се отменя  ППД  за Обединеното  кралство . На 9 
октомври  2007 г. Съветът  ЕКОФИН  реши  да отмени  ППД  съгласно  член  104, 
параграф  12 от Договора . 
(8) Съгласно  данните  за ППД , предоставени  през  март  2008 г. от компетентните  
органи  на Обединеното  кралство , консолидираният  бюджетен  дефицит  на 
Обединеното  кралство  през 2008/2009 г. се очаква  да достигне  3,2 % от БВП , 
надвишавайки  по този начин  референтната  стойност  от 3 % от БВП ; това 
съотношение  бе еднакво  със съотношението , публикувано  в бюджета  на 
Обединеното  кралство  от март  2008 г., който  представи  също  бюджетни  планове  
за консолидиран  бюджетен  дефицит  от 2,8 % от БВП  през 2009/2010 г. 
Дефицитът  за последната  година  е по-нисък  от прогнозата  на службите  на 
Комисията  от пролетта  от 3,3 % от БВП , главно  поради  разлики  в очакванията  за 
растежа  на БВП  през  2009/2010 г. След  публикуването  на бюджета  за март  
                                                 
13 Оценка  на службите  на Комисията , прилагаща  общата  методика  за оценка  на разликите  между  
фактическия  и потенциалния  БВП . 
 
BG 9   BG 2008 г., обявената  на 13 май политика  за намаляване  на данъка  върху  доходите  
на физическите  лица  през 2008/2009 г., финансирана  от допълнителни  заеми , 
води  до по-високи  съотношения  на планирания  дефицит  и на дълга  от тези в 
уведомлението . При равни  други  условия  това ще доведе  до увеличение  на 
предвиденото  от службите  на Комисията  съотношение  на дефицита  през  
2008/2009 г. до около  3,5 % от БВП .14 Макар  и над референтната  стойност  от 3 % 
от БВП , определена  в Договора , планираният  дефицит  за 2008/2009 г., както  бе 
съобщено  през март  2008 г., е близо  до нея. Прекомерният  дефицит  над 
референтната  стойност  от 3 % от БВП  не представлява  изключение . По-
специално , той не е резултат  от необикновено  събитие  извън  контрола  на 
компетентните  органи  на Обединеното  кралство , нито  пък е резултат  от 
драстичен  икономически  спад . Прогнозите  на службите  на Комисията  от 
пролетта  на 2008 г. предвиждат  забавяне  на растежа  в Обединеното  кралство  
през 2008 г. и 2009 г. до достигане  на годишни  темпове  на растеж  под 
потенциала . Въпреки  това растежът  на годишния  БВП  се очаква  да достигне  
1,7 % през 2008 г. и 1,6 % през 2009 г. Прекомерният  дефицит  над референтната  
стойност  от 3 % от БВП  също  така не се счита  за временен , като службите  на 
Комисията  предвиждат , при положение , че политиката  остане  непроменена , 
съотношението  на дефицита  през 2009/2010 г. да се задържи  над 3 % (3,3 %). 
Това  показва , че изискването  на Договора  по отношение  на критерия  за 
дефицита  не е изпълнено .  
(9) Съотношението  на консолидирания  държавен  дълг  остава  далеч  под 
референтната  стойност  от 60 % (данните  за ППД  от март  сочат  съотношение  от 
43,0% от БВП15 през 2007/2008 финансова  година ), макар  и с очаквана  
тенденция  за повишаване  до 2009/2010 г. Службите  на Комисията  прогнозират  
съотношението  на дълга  да достигне  около  47½ % от БВП  през 2009/2010 г. 
(10) Съгласно  член  2, параграф  4 от Регламент  (EО) № 1467/97, „ други  значими  
фактори “ могат  да бъдат  взети  предвид  при решението  на Съвета  относно  
наличието  на прекомерен  дефицит  по силата  на член  104, параграф  6, само  ако 
двойното  условие  — дефицитът  да бъде  близо  до референтната  стойност  и 
прекомерният  дефицит  над референтната  стойност  да е временен  — е изцяло  
изпълнено . Това  двойно  условие  не е изпълнено . Следователно  не се вземат  
предвид  други  значими  фактори  при стъпките , водещи  до това решение . 
ПРИЕ  НАСТОЯЩОТО  РЕШЕНИЕ : 
Член  1 
От цялостната  оценка  следва , че съществува  прекомерен  дефицит  в Обединеното  
кралство . 
                                                 
14 В декларацията  на правителството  на Обединеното  кралство  относно  данъка  върху  доходите  на 
физическите  лица , публикувана  на 13 май 2008 г., разходите , свързани  с намалението  на 
данъците , възлизат  на 2,7 млрд . GBP през 2008/2009 г., което  според  изчисленията  на Комисията  
съответства  на 0,2 % от БВП . Като  прибавим  това към прогнозата  на службите  на Комисията  от 
пролетта  за дефицита  за 2008/2009 г., дефицитът  възлиза  на 3,5 % от БВП . 
15 Като  се използва  БВП , коригиран  по отношение  на непряко  измерваните  услуги  по финансово  
посредничество  (FISIM).  
 
BG 10   BG Член  2 
Адресат  на настоящото  решение  е Обединеното  кралство  Великобритания  и Северна  
Ирландия . 
Съставено  в Брюксел  на […] година . 
 За Съвета  
 Председател  
 […]