Официален вестн икнаЕвропейск иясъюз L 255/181
РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРО ПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
от 23 
април 
2009 годи на
съдържаща
 забележките,
 които
 са
 неразделна
 част
 от решен ие
то относно
 осв
обождаван ето
 от 
отговорност 
във връзка 
с 
изпълнението 
на 
бюджета н а 
Европейската 
агенция 
за околна 
среда 
за 
финансовата 
2007 годи на
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
—като взе предвид ок ончателните годишни отчети на Европейск ата агенция за околна среда за фин ансовата 
2007 
година
(1) ОВ C 278, 31.10.2008 г., стр. 4. (1), 
—като 
взе предвид док лада 
на 
Сметната 
палата относн о 
окончателните 
годишни 
отчети на 
Европейск ата 
аген­
ция 
за околна 
среда за фин ансовата 
2007 годин а, 
придружен  
от отговорите н а 
Агенцията
(2) ОВ C 311, 5.12.2008 г., стр. 64. (2), 
—като 
взе предвид препоръ ката 
на 
Съвета 
от 10 февруари 2009 г. (5588/2009 — C6-0060/2009), 
—като 
взе предвид Договора за ЕО, и по-специалн о 
член 
276 от него,
 
—като 
взе предвид Регламен т 
(ЕО, Евратом) № 1605/2002 н а 
Съвета 
от 25 юни 
2002 г. отн осно 
Финансо­
вия 
регламент, 
приложим за общия бюджет н а 
Европейск ите 
общности
(3) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. (3), и по-специалн о член 185 от 
него,
 
—като 
взе предвид Регламен т 
(ЕИО) № 1210/90 н а 
Съвета 
от 7 май 1990 г. за съ зд
аване 
на 
Европейск а 
аген­
ция
 за околна
 среда и Европейск а
 мрежа за ин формация
 и наблюдение
 на
 околна
та среда
(4) ОВ L 120, 11.5.1990 г., стр. 1 (4), и 
по-специалн о 
член 
13 от него,
 
—като 
взе предвид Регламен т 
(ЕО, Евратом) № 2343/2002 н а 
Комисията от 23 декември 
2002 г. отн осно 
рамковия
 Финансов
 регламен т
 за орган ите,
 посочен и
 в член  185 от Регламен т
 (ЕО, Евратом) 
№ 1605/2002
(5) ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72. (5), и по-специалн о член 94 от него, 
—като 
взе предвид член  
71 и приложен ие 
V към 
своя правилн ик,
 
—като
 взе предвид док лада
 на
 Комисията по бюджетен к онтрол
 и становището
 на Комисията по ок олна
 
среда, обществен о 
здраве и безопасн ост 
на 
храните 
(A6-0171/2009),
A. като има предвид дек ларацията  на Сметната палата, че е получила достатъ чна увереност, че годишн ите 
отчети 
за финансовата 
2007 годин а 
са надеждни 
и точни 
и че свързаните 
с тях операции са зак оносъо­
бразни 
и редовни;
Б. като има предвид, че н а 22  април 2008 г. П арламентът освободи от отговорн ос т изпълнителния директор 
на 
Европейск ата 
агенция 
за околна 
среда във 
връзка 
с изпълнението 
на 
бюджета н а 
Агенцията 
за финан­
совата 
2006 годин а
(6) ОВ L 88, 31.3.2009 г., стр. 159. (6) и в своята резолюция, придружаваща решен ието за освобождаван е от отговорн ост, 
Парламентът 
наред 
с другото отбеляза, че съ гласно 
годишния 
доклад 
на 
Агенцията едн а 
трета от н ейните 
служители
 са от едн а
 националност,
 както
 и целта н а
 Агенцията
 (заявена
 в не
йния
 годишен док лад)
 за 
подобряван е 
на 
многообразието 
и баланса 
между служителите;
1. Счита Европейск ата 
агенция 
за околна 
среда (Аген цията) 
за източник 
на 
важно 
законодателство 
в областта 
на 
околната 
среда за всичк и 
институции 
на 
Европейск ия 
съюз 
и процеса н а 
определян е 
на 
политиките; 
отбелязва 
със 
задоволство, че ЕАОС се е справила с к оординацията 
на 
Европейск ата 
мрежа за ин формация 
и
 наблюдение
 на
 околната
 среда и е успяла да доприн есе
 за по-доброто запозн аване
 на
 европейск ит
е 
институции 
и държавите-членки 
с данните 
и информацията 
за околната 
среда.
2. Насърчава 
Агенцията 
да продължи 
усилията си за по-н ататъшно 
развиване 
на 
методите н а 
комуникация 
с 
цел да привлече по-голямо медийн о
 отразяван е
 на резултатите, к оито
 е постигн ала,
 и по този н ачин
 да 
засили обществен ия 
дебат по отн ошение 
на 
важни 
въпроси, 
свързани 
с околната 
среда, а имен но 
промя­
ната 
на 
климата, 
биоразнообразието 
и управлен ието 
на 
природни 
ресурси.G B . г 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Официален вестн икнаЕвропейск иясъюз 26.9.2009 г.
3. Подчертава факта, че въздействието на програмите за ок олна среда често е въ зпрепятствано от липсата н а 
оценка 
за последиците въ рху 
околната 
среда от други общн остни 
разпоредби и програми; счита, че Аген ­
цията 
би могла да подпомогн е 
процеса на 
определян е 
на 
политиките, 
като 
допълнително 
развива работата 
си в областта н а 
оценяването 
на 
въздействието 
върху 
околната 
среда.
4. Подчертава 
ролята на 
Агенцията 
за оценката 
във 
връзка 
с прилаган ето 
на 
европейск ото 
законодателство 
за 
околната 
среда в рамк ите 
на 
ЕС и на 
бъдещи 
държави-членки.
5. Приветства 
инициативата 
на 
Агенцията 
да компенсира 
въздействието 
вър
ху климата 
на 
полетите въ в 
връзка 
с 
командировки 
на 
нейния 
персонал 
и на 
участници 
в нейните 
дейности.
Процедури 
по набиране 
на 
служители
6. Отбелязва 
резултатите от одита н а 
Сметната 
палата, според к ойто 
две процедури по н абиране 
на 
служи­
тели не 
отговарят н а 
изискванията 
за прозрачн ост 
и недискриминация, 
тъй 
като 
кандидати, 
които 
не 
отго­
варят на
 критериите
 за подбор, са били допусн ати
 до следващия етап н а
 оценя
ване
 и критериите
 за 
определян е 
на 
най-добре 
представилите се к андидати, 
които 
да бъдат 
покан
ени 
на 
интервю, 
не 
са 
документирани.
7. Отбелязва 
отговора н а 
Агенцията, 
че е включила 
кандидатите, 
които 
в най
-голяма степен  
са се доближа­
вали до критериите 
за подбор, за да бъ дат 
допуснати 
повече кандидати 
до участие в кон к
урса; на
стоятелно 
призовава 
Агенцията 
да спази обещан ието 
си при възникване 
на 
подобни 
ситуации в бъ деще 
да публик ува 
втори 
път 
обявата за съ ответната 
свободна 
длъжност.
8. Отбелязва 
обещанието 
на 
Агенцията, 
че ще документира 
по-добре к ласира
нето 
на 
кандидатите 
от краткия 
списък.
Процедури 
за възлагане 
на 
обществена 
поръчка
9. Отбелязва, 
че Сметната 
палата е отк рила 
два случая н а 
приблизителн а 
обща стойн ост 
от 26 000 EUR 
за 
пряко 
възлагане 
на 
обществен а 
поръчка 
за услуги, без да са спазен и 
изисква
нията 
на 
Финансовия 
регламент.
10.
 Счита за н езадоволителен
 отговора н а
 Агенцията,
 че тези обществен и
 поръчки
 за услуги са въ зложени
 
поради зн ачителните 
ползи, които 
Агенцията 
би извляк ла 
от това, и че ун ика
лният 
характер 
на 
тези слу­
чаи е достатъ чно 
добре док ументиран.
11. Отбелязва 
също 
така, 
че Сметната 
палата е док ладвала 
за един 
случай на 
приблизителн а 
стойност
215
 000 EUR
 за сключване
 на
 специфичен договор за услуги, к ойто
 не е в съответствие
 с условията н а
 
рамковия 
договор, к оето 
поставя под въ прос 
прозрачността 
на 
процедурата.
12. Отбелязва отговора н а 
Агенцията, 
че този случай се е отн асял 
за информа
ционни 
системи и че пъ рвона­
чалната
 поръчка
 била удъ лжена,
 когато
 се е наложило допъ лнително
 увеличаван е
 на
 паметта и съ рвър
­
ните
 възможности
 на
 системата; отбелязва отговора, че в бъ деще
 големите пок упки
 на
 информа
ционно
 
оборудван е 
ще се извъ ршват 
чрез тръжна 
процедура.
13. Призовава 
Агенцията 
да спазва изцяло правилата за въ злагане 
на 
обществен и 
поръчки.
Слабости
 в управлението
 на
 споразумения
 за отпускан е
 на безвъзмездн и
 средства
 с 
Европейските 
тематични 
центрове
14. Отбелязва 
забележката 
на 
Сметната 
палата, че Аген цията 
е извършила 
много 
малко 
проверки 
във 
връзка 
с 
плащания, 
извършени 
в полза на 
европейск ите 
тематични цен тр
ове въз 
основ
ата на 
споразумен ия 
за отпус­
кане 
на 
безвъзмездни 
средства.
15. Изразява задоволство от отговора н а 
Агенцията, 
че е въвела 
нови 
процедури за к онтрол 
в съответствие 
със 
забележките 
на 
Сметната 
палата, вк лючително 
посещения 
за проверк а, 
какт
о и други подробн и 
проверки 
преди 
извършване 
на 
окончателните 
плащания; 
отбелязва, че Аген цията 
е извършила 
4 посещен ия 
за про­
верка 
във 
връзка 
със 
субсидии, отпусн ати 
през 2007 г.G B 2 8 1 / 5 5 2 L
Официален вестн икнаЕвропейск иясъюз L 255/183
16. Отбелязва зак лючението на Сметната палата, че в споразумен ията за отпускане на безвъзмездни средства, 
сключени 
между Аген цията 
и Европейск ите 
тематични 
центрове, 
позволенит
е непреки 
(административни) 
разходи 
са фиксирани 
на 
20 % от прек ите 
разходи, док ато 
в правилата за прилаган е 
на 
общия Фин ансов 
регламент 
допустимият размер н а 
този вид разходи е н е 
повече от 7 %; отбелязва, че съ гласно 
правилата 
този таван  
може да бъ де 
превишен 
само след вземан е 
на 
обосновано 
решение 
от Агенцията; 
посочва, че 
подобно 
обосновано 
решение 
не 
е било прието от Аген цията.
17. Отбелязва, 
че според зак лючението 
на 
Сметната 
палата, ак о 
е бил приложен  
максималният 
размер от 7 %, 
изплатената 
през 2007 г. сума би била с 300 000 E UR 
по-малко.
18.
 Отбелязва, че Аген цията
 признава,
 че не
 е взела н еобходимото
 обоснова
но
 решение,
 но
 че е разгледала 
задълбочено 
размера на 
административните 
разходи преди ск лючването 
на 
споразумен ията 
и че размеръ т 
на 
административните 
разходи специалн о 
е бил разгледан  
при изготвян ето 
на условията за участие в тъ рга.
19. Отбелязва 
ангажимента 
на 
Агенцията 
за гарантиране, 
че при бъдещи 
тръж
ни 
процедури въ в 
връзка 
с Евро­
пейските 
тематични 
центрове, 
планирани 
за периода 2009/2010 г., н ейният 
управителен  
съвет 
ще взема 
такова 
обосновано 
решение.
Последващи 
мерки 
във връзка 
с 
предходни 
процедури 
по освобождаване 
от отговор ност
20. Припомня 
своето иск ане, 
посочено 
в резолюцията, придружаваща решен ието 
за освобождаван е 
от отго­
ворност 
във 
връзка 
с изпълнението 
на 
бюджета за фин ансовата 
2005 годин а
(1) ОВ L 187, 15.7.2008 г., стр. 107. (1), за това до 1 януари 2010 г. 
и след това ведн ъж 
на 
всеки 
пет години 
Агенцията 
да възлага 
независима 
външ
на 
оценка 
на 
своите резул­
тати въз 
основа 
на 
регламента 
за създаването 
си и на 
работната 
програма, приета от управителн ия 
съвет.
21. Отбелязва, 
че според ин формацията, 
представен а 
в годишния 
доклад 
на 
Агенцията, 
тя очаква 
резултатите 
от независимата
 външна
 оценка
 на
 въздействието
 и ефективността
 на
 нейнат
а петгодишн а
 стратегия за 
периода 2004—2008 г.
22. Приканва 
Агенцията 
да информира 
органа, 
който 
отговаря за освобождаван ето 
от отговорн ост 
във 
връзка 
с 
изпълнението 
на 
бюджета, за резултатите от въ ншната 
оценка 
в най-кратък 
срок 
след получаван ето 
им.
23. Изразява съ жаление
 за това, че според предоставен и
те в годишн ия
 докла
д на
 Агенцията
 данни
 положе­
нието
 във
 връзка
 с многообразието
 и баланса
 между служителите н е
 се е подобрило зн ачително
 през 
2007 г., тъ й 
като 
една 
трета от служителите все още продъ лжават 
да бъдат 
от една 
националност.
24. Приканва 
Агенцията 
да положи повече усилия за подобряван е 
на 
многообр
азието и балан са 
между 
служителите.
25. По
 отношение
 на
 други забележк и,
 придружаващи решен ието
 за освобождаван е
 от отговорн ос
т, които 
имат хоризон тален 
характер, 
се позовава н а 
своята резолюция от 23 април 2009 г. отн осно 
финансовото 
управление 
и контрола 
на 
агенциите 
на 
ЕС
(2) Вж. стран ица 206 от настоящия брой на Официален  вестник. (2).G B . г 9 0 0 2 . 9 . 6 2