[pic] | КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ |

Брюксел, 25.7.2007 година

COM(2007) 444 окончателен

2007/0160 (ACC)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

относно позицията на Общността в рамките на Съвета за сътрудничество между ЕС и Южна Африка във връзка с изменението на Приложения ІV и VІ от Споразумението за търговия, развитие и сътрудничество между Европейската общност и нейните държави-членки, от една страна, и Република Южна Африка, от друга страна, по отношение на някои селскостопански продукти

(представена от Комисията)

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1. Контекст на предложението

- Основания и цели на предложението

Член 106, параграф 1 от Споразумението за търговия, развитие и сътрудничество между Европейската общност и нейните държави-членки, от една страна, и Република Южна Африка, от друга страна, („СТРС“) упълномощава Съвета за сътрудничество да взема решения относно изменения, предложени от всяка от страните. В съответствие с член 97, параграф 3 от СТРС, Съветът за сътрудничество има правото да взема решения относно всички въпроси, обхванати от СТРС.

Освен това, член 17 от Споразумението за търговия, развитие и сътрудничество между ЕС и Южна Африка (СТРС) постановява, че по искане на Южна Африка, Общността разглежда предложения относно ускорен график за премахване на митата за внос на селскостопански продукти в Южна Африка, което е свързано с премахването на съответните възстановявания на мита при износ към Южна Африка на същите продукти, с произход от Общността.

В тази връзка, целта на предложеното от Съвета решение е да се премахнат митата за гауда, чедар и топени сирена за преференциален износ на Общността към Южна Африка, с което ще се премахнат възстановяванията за износ към Южна Африка на същите сирена. Възстановяванията за износ на Общността за останалите сирена от тарифните квоти, изброени в Приложение VІ, списък 4 „Cheese and curd“ („Сирене и извара“), с изключение на посочените три вида сирена, ще се запазят на прилаганите след юли 2004 г. нива, без да засягат корекциите на валутния курс.

Предлага се да се добави и бележка под линия в съответното приложение на СТРС, която да уточнява значението на „gross weight“ („брутно тегло“) в контекста на общите тарифни квоти за някои плодови консервирани продукти. След проведени обсъждания в рамките на работната група АКТ на Съвета от 6 ноември 2002 г.[1], се стигна до съгласие с Южна Африка за формулирането на такава бележка под линия.

Поради грешното класиране на някои сирена в списък 8 на приложение ІV от СТРС под рубриката „Cheese and curd“, за която тарифните отстъпки не се прилагат, тъй като тези продукти влизат в защитените общностни наименования, съответните сирена бяха преместени от списък 8 в списък 7 на приложение ІV.

- Общ контекст

Решението на Съвета е вследствие на интензивни преговори на техническо ниво, след представянето на предложение за резолюция относно нерешени въпроси от областта на земеделието между ЕС и Южна Африка. Бъдещото развитие беше одобрено на политическо ниво на 14 ноември 2006 г. в контекста на Съвета за сътрудничество между ЕС и Южна Африка.

Поради това Комисията предлага на Съвета да приеме обща позиция на Общността относно позицията, която предстои да заеме Общността в рамките на Съвета за сътрудничество.

Това балансирано споразумение е положителен знак както за заинтересованите икономически страни, така и за бъдещето на отношенията между ЕС и Южна Африка, които понастоящем се преобразуват в по-амбициозно партньорство в контекста на „стратегическо партньорство ЕС-Южна Африка“[2].

- Съществуващи разпоредби в обхвата на предложението

Регламент (EO) № 980/2005 на СъветаРешение 2004/441/ЕО на СъветаРешение 2001/631/ЕО на Съвета.

- Съвместимост с другите политики и цели на Съюза

Това решение е част от по-обширен преглед, който двете страни се споразумяха да проведат в съответствие с член 103 на СТРС[3].

2. Консултации със заинтересованите страни и оценка на въздействието

- Допитване до заинтересованите страни

През последните години, между ЕС и Южна Африка се състояха няколко кръга преговори на техническо ниво относно контекста и последиците на това предложение.

Освен това, държавите-членки бяха информирани (устно) за заключенията от дискусиите през целия период на преговори, в рамките на комитета по член 133 и работната група АКТ на Съвета и на „Консултативната група по млякото“.

- Събиране и използване на експертни мнения

Не е необходима външна експертиза.

- Оценка на въздействието

Не се прилага.

3. Правни аспекти на предложението

- Обобщение на предложеното действие

Това Решение взема предвид тарифните преференции, дадени от Южна Африка на Общността за сирената, както и премахването на възстановяванията при износ на същите сирена. То също така уточнява тълкуването на „брутно тегло“ („g.w.“) що се отнася до тарифните квоти на някои консервирани плодови продукти и изменя списък 8 на Приложение ІV на СТРС, като прехвърля някои грешно класирани сирена от списък 8 в списък 7 на приложение ІV.

Направено е предложение това изменение на СТРС да влезе в сила от 1 септември 2007 г.

- Правно основание

Член 133 от Договора за създаване на ЕО.

- Субсидиарност

Предложението е от изключителната компетенция на Общността. Следователно не се прилага принципът на субсидиарност.

- Пропорционалност

Предложението е в съответствие с принципа на пропорционалност.

Предложената форма на действие (решение на Съвета относно позицията в рамките на Съвета за сътрудничество) е възможно най-опростена в контекста на юридическата рамка, установена от СТРС.

- Избор на инструмент

Предложени инструменти: Решение на Съвета (това е единственият начин за изменение на търговските разпоредби на СТРС).

4. Отражение върху бюджета

Отражението върху бюджета на Общността ще е незначително.

2007/0160 (ACC)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

относно позицията на Общността в рамките на Съвета за сътрудничество между ЕС и Южна Африка във връзка с изменението на Приложения ІV и VІ от Споразумението за търговия, развитие и сътрудничество между Европейската общност и нейните държави-членки, от една страна, и Република Южна Африка, от друга страна, по отношение на някои селскостопански продукти

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 133 от него, и във връзка с член 300, параграф 2, втора алинея от него,

като взе предвид предложението на Комисията,

като има предвид, че:

(1) Споразумението за търговия, развитие и сътрудничество между Европейската общност и нейните държави-членки, от една страна[4], и Република Южна Африка, от друга страна, (от тук нататък наричано „Споразумението“) беше одобрено от името на Общността с Решение 2004/441/EО на Съвета от 26 април 2004 г[5].

(2) Член 97, параграф 3 от Споразумението постановява, че Съветът за сътрудничество има правото да взема решения относно всички въпроси, обхванати от СТРС. Член 106, параграф 1 от Споразумението дава правото на Съвета за сътрудничество да взема решения за изменения, предложени от всяка от страните, която иска да внесе изменение в Споразумението.

(3) Член 3 от Решение 2004/441/EО уточнява, че позицията на Европейската общност в рамките на Комитета за сътрудничество, се определя от Съвета по предложение на Комисията, съгласно съответните разпоредби на Договора за създаване на Европейската общност. Освен това, член 10 от Решение 2001/631/EО на Съвета[6] относно приемането на Вътрешен правилник на Съвета за сътрудничество, упълномощава Съвета за сътрудничество да приема решения с писмена процедура.

(4) Следва да се уточни значението на термина „gross weight“ в контекста на тарифните линии, включени в рубриката „Fruits, nuts and other edible parts of plants“ на приложение ІV, списък 6.

(5) Необходими са някои технически корекции на списъците, съдържащи тарифни линии в рубриката „Cheese and curd“ поради защитата на някои продукти като географските указания по силата на Регламент (ЕО) № 510/2006[7].

(6) В приложение на член 17 от Споразумението, Южна Африка прикани Общността да разгледа предложение относно ускорен график за премахване на митата за внос в Южна Африка на определени сирена в рамките на тарифната квота, предвидена в приложение ІV, списък 4 („Cheese and curd“), което е свързано с премахването на възстановявания на такси при износ към Южна Африка на същите продукти, с произход от Общността.

(7) За три категории сирена, а именно гауда (митнически код на Общността 0406 90 78), чедар (митнически код на Общността 0406 90 21) и топено сирене, с изключение на настъргано или на прах (митнически код на Общността 0406 30), включени в Приложение ІV, списък 4, настоящата отстъпка от 50 % от квотата, прилаганата на принципа за най-облагодетелствана нация (НОН) за внос в Южна Африка на продукти с произход от Общността, трябва да се промени на нулева ставка на митото в рамките на квотата. Общността съответно следва да премахне възстановяванията за износ за тези продукти и да запази възстановяванията за износ за други продукти на прилаганите след 16 юли 2004 г. нива, при условие че Южна Африка пристъпи към цялостно, ефективно и безусловно прилагане на митата за внос в Южна Африка на продукти с произход от Общността.

(8) Без да засягат корекциите на обменния курс, възстановяванията за износ на Общността за сирената от тарифните квоти, изброени в приложение VІ, списък 4 към Споразумението, с изключение на гауда, чедар и топени сирена, посочени в параграф 7 по-горе, не трябва да надвишават прилаганите след 16 юли 2004 г[8]. нива за другите видове сирена.

РЕШИ:

Член 1

Позицията, която ще бъде приета чрез писмена процедура от страна на Общността в рамките на Съвета за сътрудничество между ЕС и Южна Африка, във връзка с изменението на съответните приложения към Споразумението за търговия, развитие и сътрудничество между Европейската общност и нейните държави-членки, от една страна, и Република Южна Африка, от друга страна, се основава на проекта на решение на Съвета за сътрудничество, приложено към настоящото решение.

Член 2

Представителят на Общността в Съвета за сътрудничество се упълномощава да подпише от името на Общността решението на Съвета за сътрудничество, както и всяка размяна на писма, както е предвидено в член 5, параграф 2 от проекта на решение.

Член 3

Решението на Съвета за сътрудничество се публикува в Официален вестник на Европейския съюз веднага след приемането му.

Съставено в Брюксел на […] година.

За Съвета

Председател

ПРИЛОЖЕНИЕ

Проект на Решение № …/… на Съвета за сътрудничество между ЕС и Южна Африка във връзка с изменението на Приложения ІV и VІ от Споразумението за търговия, развитие и сътрудничество между Европейската общност и нейните държави-членки, от една страна, и Република Южна Африка, от друга страна (СТРС), по отношение на някои селскостопански продукти

СЪВЕТЪТ ЗА СЪТРУДНИЧЕСТВО МЕЖДУ ЕС И ЮЖНА АФРИКА,

като взе предвид Споразумението за търговия, развитие и сътрудничество между Европейската общност и нейните държави-членки, от една страна, и Република Южна Африка, от друга страна[9], (оттук нататък наричано „СТРС“), подписано в Претория на 11 октомври 1999 г. и влязло в сила на 1 май 2004 г., но приложено временно от 1 януари 2000 г., и по-специално член 106, параграф 1 от него,

като има предвид, че:

(1) Следва да се уточни значението на термина „gross weight“ в контекста на тарифните линии, включени в рубриката „Fruits, nuts and other edible parts of plants“ на приложение ІV, списък 6.

(2) Необходими са някои технически корекции на списъците, съдържащи определени тарифни линии в рубриката „Cheese and curd“, тъй като дадени продукти имат защита на географските указания на Общността[10].

(3) Южна Африка се задължава да отвори тарифна квота, както е посочено в Приложение VІ, списък 4, отнасящ се, наред с другото, за сирена и извари („Cheese and curd“).

(4) За три категории сирена, а именно гауда (митнически код на Общността 0406 90 78), чедар (митнически код на Общността 0406 90 21) и топено сирене, с изключение на настъргано или на прах (митнически код на Общността 0406 30), включени в Приложение ІV, списък 4, настоящата отстъпка от 50 % от квотата, прилаганата на принципа за най-облагодетелствана нация (НОН) за внос в Южна Африка на продукти с произход от Общността, трябва да се промени на нулева ставка на митото в рамките на квотата.

(5) Общността следва да премахне възстановяванията за износ за трите продукта, посочени по-горе в четвъртото съображение и да не увеличава възстановяванията за износ за други продукти на основата на сирене над прилаганите от 16 юли 2004 г. нива, при условие че Южна Африка пристъпи към цялостно, ефективно и безусловно прилагане на митата за внос в Южна Африка на продукти с произход от Общността.

РЕШИ:

Член 1

В Приложение ІV, списък 6 се добавя следната бележка под линия към съкращението „g.w.“ в дясната колона на тарифните линии, включени в рубриката „Fruit, nuts and other edible parts of plants“:

„In this particular case, the term „gross weight“ has to be considered as the aggregate mass of the goods themselves with the immediate packing but excluding any further packing.“

Член 2

1. В Приложение ІV, списък 7 се добавя следният списък относно „Cheese and curd“:

CN code 2007 | Notes/tariff quota/reductions |

Cheese and curd |

0406 90 13 (Emmentaler) |

0406 90 15 (Sbrinz) |

0406 90 17 (Bergkäse, Appenzell) |

0406 90 18 (fromage fribourgeois and tête de moine) |

0406 90 23 (Edam) |

0406 90 25 (Tilsit) |

0406 90 27 (Butterkäse) |

0406 90 29 (Kashkaval) |

0406 90 35 (Kefalo-Tyri) |

0406 90 37 (Finlandia) |

0406 90 39 (Jarlsberg) |

0406 90 73 (Provolone) |

ex 0406 90 75 (Caciocavallo) |

ex 0406 90 76 (Danbo, Fontal, Fynbo, Havarti, Maribo, Samsø) |

ex 0406 90 79 (Italico, Kernhem, Saint-Paulin) |

ex 0406 90 81 (Lancashire, Cheshire, Wensleydale, Blamey, Colby, Monterey, Double Gloucester) |

ex 0406 90 82 (camembert) |

ex 0406 90 84 (brie) |

2. В Приложение IV, списък 8, списъкът относно „Cheese and curd“ се замества със следното:

CN code 2007 | Notes/tariff quota/reductions |

0406 20 10 (Glarus herb cheese (known as Schabziger) |

0406 40 10 (Roquefort) |

0406 90 15 (Gruyère) |

0406 90 18 (Vacherin Mont d'Or) |

0406 90 19 (Glarus herb cheese (known as Schabziger) |

0406 40 50 (Gorgonzola) |

0406 90 32 (Feta) |

0406 90 61 (Grana Padano, Parmigiano Reggiano) |

ex 0406 90 63 (Fiore Sardo) |

ex 0406 90 75 (Asiago, Montasio, Ragusano) |

ex 0406 90 76 (Fontina) |

ex 0406 90 79 (Esrom, Saint-Nectaire, Taleggio) |

ex 0406 90 81 (Cantal) |

0406 90 85 (Kefalograviera, Kasseri) |

Член 3

1. В Приложение VI, списък 4, списъкът относно „Cheese and curd“ се замества със следното:

HS code 1996 | Notes/tariff quota/reductions |

0406 10 10 (*) | Global cheese and curd 5 000 t; 50%; agf 3% |

0406 10 20 (*) | Global cheese and curd 5 000 t; 50%; agf 3% |

0406 20 10 (*) | Global cheese and curd 5 000 t; 50%; agf 3% |

0406 20 90 (*) | Global cheese and curd 5 000 t; 50%; agf 3% |

0406 30 00 (*) | Global cheese and curd 5 000 t; 0%; agf 3% |

0406 40 10 (*) | Global cheese and curd 5 000 t; 50%; agf 3% |

0406 40 90 (*) | Global cheese and curd 5 000 t; 50%; agf 3% |

0406 90 10 (*) | Global cheese and curd 5 000 t; 50%; agf 3% |

0406 90 25 (*) | Global cheese and curd 5 000 t; 50%; agf 3% |

0406 90 35 (*) | Global cheese and curd 5 000 t; 50%; agf 3% |

0406 90 90 (*) (except Gouda and Cheddar) | Global cheese and curd 5 000 t; 50%; agf 3% |

0406 90 XX [to be defined by South Africa] (*) (Gouda and Cheddar) | Global cheese and curd 5 000 t; 0%; agf 3% |

(*) The annual growth factor (agf) will be applied annually to the relevant basic quantities. |

2. Общността премахва възстановяванията за износ за Южна Африка на гауда, чедар и топени сирена, трите категории продукти на основата на сирене с КН кодове 0406 90 21, 0406 90 78 и 0406 30.

3. Без да се засягат корекциите на обменния курс, Общността не увеличава нивата на възстановяванията за износ за Южна Африка на продукти на основата на сирене, различни от посочените в параграф 2 по-горе, над нивата, определени с Регламент (ЕО) № 1305/2004 от 15 юли 2004 г., за определяне възстановяванията за износ на мляко и млечни продукти[11].

4. Комисията изпълнява ангажиментите, посочени в параграфи 2 и 3 на настоящия член, при условие че Южна Африка пристъпи към цялостно, ефективно и безусловно прилагане на митата за внос в Южна Африка на продукти с произход от Общността, изброени в параграф 1 на настоящия член. Южна Африка публикува в Government Gazette преди 1 септември 2007 г. информационно съобщение за отмяната на мерките срещу износа на сирене от Общността за Южна Африка и за отварянето на обща квота за сирене и извара със съответните изменения, както е описано в параграф 1.

5. Общността публикува изменените възстановявания за износ, описани в параграфи 2 и 3, в Официален вестник на Европейския съюз преди 1 септември 2007 г.

Член 4

Двете страни се споразумяха за замяната на досегашната система на тарифните квоти за сирене на Общността и Южна Африка със система, основаваща се на принципа „първи по време, първи по право“, която ще се прилага от 1 януари 2008 г.

Член 5

1. Настоящото решение влиза в сила на 1 септември 2007 г.

2. В случай че Южна Африка не е приключила с процеса на ратифициране до предвидената в параграф 1 на настоящия член дата, страните се споразумяват за дата за влизане в сила чрез размяна на писма.

[1] Информационна бележка за тарифните квоти за консервирани плодови продукти (бел. на Съвета № 112/02 ADD 1 ACP oт 5.11.2002 г.) беше връчена на работната група АКТ на съвета на 6 ноември 2002 г. и, по време на дискусиите, държавите-членки изглеждаха положително настроени към приемането на позиция на Общността по този въпрос (работна група АКТ № 14234/02 от 27.11.2002 г.)

[2] СOM(2006) 347 окончателен от 28.6.2006 г.

[3] COM(2006) 348 окончателен от 28.6.2006 г. и COM(2006) 561 окончателен от 2.10.2006 г.

[4] OВ L 311, 4.12.1999 г., стр. 3.

[5] OВ L 127, 29.4.2004 г., стр. 109.

[6] OВ L 221, 17.8.2001 г., стр. 37.

[7] OВ L 93, 31.3.2006 г., стр. 12.

[8] OВ L 244, 16.7.2004 г., стр. 27.

[9] OВ L 311, 4.12.1999 г., стр. 3.

[10] Регламент (ЕО) № 510/2006 (ОВ L 93 от 31.3.2006 г., стр. 12).

[11] OВ L 244, 16.7.2004 г., стр. 27.