[pic] | ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ |

Брюксел, 9.11.2010

COM(2010) 641 окончателен

2007/0206 (CNS)

Изменено предложение за

ДИРЕКТИВА НА СЪВЕТА

относно структурата и ставките на акциза върху обработен тютюн

(Кодифициран текст)

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1. На 11 октомври 2007 г. Комисията представи предложение за Директива на Съвета за кодифициране на Директива 92/79/ЕИО на Съвета от 19 октомври 1992 г. за сближаване на данъците върху цигарите, Директива 92/80/ЕИО на Съвета от 19 октомври 1992 г. за сближаване на данъците върху обработения тютюн, непредназначен за цигари и Директива 95/59/EО на Съвета от 27 ноември 1995 г. относно данъците, различни от данъка върху оборота, които оказват влияние върху потреблението на тютюневи изделия[1].

2. В становището си от 21 ноември2007 г. Консултативната група на правните служби, създадена по силата на Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официална кодификация на законодателни текстове[2] декларира, че предложението, посочено в точка 1, се ограничава до обикновена кодификация, без да внася изменения по същество в актовете, предмет на кодификация.

3. Предвид новите изменения[3], които междувременно бяха внесени в първоначалното предложение, посочено в точка 1 и резултатите от дейността, осъществена в рамките на законодателната процедура, Комисията реши да представи – в съответствие с член 293, параграф 2 от ДФЕС – изменено предложение за кодификация на въпросната директива.

Това изменено предложение също така взема предвид редакторските и формалните промени, осъществени от Консултативната група на правните служби, които са счетени за обосновани[4].

4. Промените, внесени в настоящото изменено предложение, съпоставено с предложението, посочено в точка 1, са следните:

(1) Първото позоваване се заменя със следното:

„като взе предвид Договора за функциониране на Европейския съюз, и по-специално член 113 от него,“.

(2) Във второто позоваване, думата „ Европейската“ се вмъква преди „ Комисия“ .

(3) Вмъква се следното трето позоваване:

„след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,“

(4) Ново заключително позоваване се добавя, като се чете следното:

„в съответствие със специална законодателна процедура,“.

(5) Вмъква се се следното съображение 2:

„ (2) Данъчното законодателство на Съюза по отношение на тютюневи изделия трябва да гарантира правилното функциониране на вътрешния пазар и в същото време да се осигури високо равнище на закрила на човешкото здраве, както се изисква от член 168 от Договора за функционирането на Европейския съюз, като се има предвид, че тютюневите изделия могат сериозно да увредят здравето, както и че Съюзът е страна по Рамковата конвенция на Световната здравна организация за контрол на тютюна (FCTC).Следва да се вземе предвид преобладаващата ситуация за всеки от различните типове обработен тютюн.“ .

(6) Предишното съображение 2 е преномерирано в съображение 3 и се заменя със следното:

„ (3) Една от целите на Договора за Европейския съюз е запазване на икономически съюз, в рамките на който има здравословна конкуренция и характеристиките на който съвпадат с тези на местния пазар, в рамките на който има здравословна конкуренция. Относно обработения тютюн постигането на тази цел предполага прилагането в държавите-членки на данъците, които оказват влияние върху потреблението на продукти от този сектор, да не нарушават условията на конкуренция и да не възпрепятстват свободното движение в рамките на Съюза.“ .

(7) Предишното съображение 3 е преномерирано в съображение 9.

(8) Съображение 4 се заменя със следното:

„ (4) Различните типове обработен тютюн, отличаващи се по характеристиките си и по начина на използването им следва да се дефинират.“ .

(9) Предишното съображение 5 е преномерирано в съображение 6, а предишното съображение 6 се преномерира в съображение 5.

(10) Предишното съображение 8 е преномерирано в съображение 11.

(11) Вмъква се следното съображение 8:

„ (8) В интерес на единното и справедливо данъчно облагане определението за цигари, пури и пурети и друг тютюн за пушене следва да се установи, така че съответно цилиндричните тела тютюн, които според тяхната дължина могат да се считат за две или повече цигари, да бъдат третирани като две или повече цигари за акцизни цели; вид пура, която в много отношения е подобна на цигара, да бъде третирана като цигара за акцизни цели; тютюнът за пушене, който в много отношения е подобен на фино нарязан тютюн, предназначен за свиване на цигари, да бъде третиран като фино нарязан тютюн за акцизни цели; и да се даде ясно определение за отпадъците от тютюн. Предвид икономическите трудности, които незабавното въвеждане на това ново определение би могло да породи за заинтересованите германски и унгарски оператори, на Германия и на Унгария следва да се разреши да отложат прилагането на определението за пури и пурети до 1 януари 2015 г.“ .

(12) Предишните съображения 9 и 10 се заменят със следното преномерирано съображение 17:

„ (17) По отношение на продукти, различни от цигарите, за всички продукти, които принадлежат към една и съща група обработен тютюн, трябва да се установи хармонизирано данъчно облагане. За функционирането на вътрешния пазар е най-подходящо да се определи пълния минимален акциз, изразен в проценти, в сума за килограм или за определен брой изделия.“ .

(13) Предишните съображения 11, 13 и 14 се заличават.

(14) Предишното съображение 12 е преномерирано в съображение 20; думите „Португалската република“ се заменят с „Португалия“ в същото съображение.

(15) Вмъкват се следните съображения 12- 16, 18, 19, 21 и 22:

„ (12) Без да се засягат смесената данъчна структура и максималният процент на специфичния компонент на акциза от общата данъчна тежест, на държавите-членки следва да бъдат предоставени ефективни средства за налагане на специфични или минимални акцизи върху цигарите, за да се гарантира, че в целия Съюз се прилага поне определено минимално данъчно облагане.

(13) Необходимо е да се установят минимални акцизи за всички категории на обработения тютюн, с цел да се създаде по-добро функциониране на вътрешния пазар.

(14) По отношение на минималните изисквания във връзка с цената на цигарите следва да се гарантират неутрални условия за конкуренция на производителите, фрагментирането на пазарите на тютюн следва да се намали и значението на целите, свързани с човешкото здраве следва да се подчертае. Тези изисквания във връзка с цената следва да се отнасят до средно претеглената продажна цена на дребно, докато паричният минимум следва да е приложим за всички цигари. По същите причини средно претеглената продажна цена на дребно следва също да служи за референтна стойност при измерването на значението на специфичния акциз в рамките на общата данъчна тежест.

(15) По отношение на цените и равнищата на акцизите, по-специално за цигарите, които са най-важната категория тютюневи изделия, както и за фино нарязания тютюн, предназначен за свиване на цигари, между държавите-членки все още съществуват значителни разлики, което може да наруши функционирането на вътрешния пазар. Определена степен на сближаване на прилаганите в държавите- членки равнища на данъчно облагане би спомогнало за намаляване на измамите и контрабандата в рамките на Съюза.

(16) Такова сближаване също би спомогнало за осигуряване на висока степен на закрила на човешкото здраве. Равнището на данъчно облагане действително е основен фактор при определянето на цената на тютюневите изделия, която от своя страна влияе върху навиците на потребителите по отношение на тютюнопушенето. Измамите и контрабандата подбиват определените под влияние на данъците равнища на цените, по- специално на цигарите и фино нарязания тютюн, предназначен за свиване на цигари, и по този начин излагат на риск постигането на целите за контрол на тютюна и за закрила на здравето.

(18) По отношение на фино нарязания тютюн, предназначен за свиване на цигари, минималните изисквания на Съюза във връзка с цената следва да бъдат изразени по начин, който да доведе до резултати, подобни на тези в областта на цигарите, и следва да приемат за референтна стойност среднопретеглената продажна цена на дребно.

(19) Необходимо е минималните равнища за фино нарязан тютюн, предназначен за свиване на цигари, да се доближат до минималните равнища за цигари, така че да се отчете по-добре степента на съществуващата конкуренция между двата продукта, отразена в наблюдаваните модели на потребление, както и фактът, че тези продукти са еднакво вредни.

(21) Установяването на преходни периоди следва да позволи на държавите-членки плавно да се адаптират към равнищата на общия акциз, като по този начин се ограничат възможните странични ефекти.

(22) За да се предотврати нарушаването на икономическото и социалното равновесие на Корсика, е важно и оправдано срокът на дерогацията, по силата на която Франция може да прилага ставка на акциза, която е по-ниска от националната ставка, за цигари и другите обработени тютюни, освободени за потребление в Корсика, да бъде предвиден до 31 декември 2015 г. До тази дата правилата за данъчно облагане на обработените тютюни, освободени за потребление в Корсика, следва да са напълно уеднаквени с правилата на основната територия на Франция. Въпреки това следва да се избягва твърде рязка промяна и затова следва да се извърши постепенно увеличаване на акциза за цигари и за фино нарязан тютюн, предназначен за свиване на цигари, който понастоящем се налага в Корсика . “ .

(16) Предишното съображение 15 е преномерирано в съображение 23.

(17) Предишното съображение 16 е преномерирано в съображение 24; думата „ въведе“ се заменя с „ предвиди“ .

(18) Предишното съображение 17 е преномерирано в съображение 25.

(19) В член 2, параграф 3, думите „ определените разпоредби Общността“ се заменят с „ съществуващите разпоредби на Съюза“ .

(20) Член 3, параграф 2 се заменя със следното:

„ 2. Цилиндричните тела от тютюн, посочени в параграф 1, се разглеждат за целите на облагането с акциз като две цигари, ако без филтъра или мундщука са по-дълги от 8 cm, но не по-дълги от 11 cm, като три цигари, ако без филтъра или мундщука са по-дълги от 11 cm, но не по-дълги от 14 cm, и т.н .”.

(21) Член 4 се заменя със следното:

„ Член 4

1. За целта на настоящата Директива изброените по-долу се считат за пури или пурети, ако като такива са годни и, предвид техните свойства и нормалните очаквания на потребителите, са изключително предназначени за пушене:

а) цилиндрични тела от тютюн, обвити с покриващ лист от естествен тютюн;

б) цилиндрични тела от тютюн, които съдържат пълнеж от смес от тютюни (бленд) и са обвити с горен лист от възстановен тютюн с нормалния цвят на пура, покриващ продукта изцяло, включително, където е подходящо, и филтъра, но не и мундщука в случай на пури с мундщук, когато единичното им тегло, без филтър или мундщук, е най-малко 2,3 g и не повече от 10 g, а обиколката по продължение най-малко на една трета от дължината е не по-малка от 34 m.

2. Чрез дерогация от параграф 1 Германия и Унгария могат да продължат да прилагат до 31 декември 2014 г. член 3 от Директива 95/59/ЕО, изменена с Директива 2002/10/ЕО.

3. Изделия, съставени частично от вещества, различни от тютюн, но иначе отговарящи на критериите, посочени в параграф, се считат за пури или пурети . “ .

(22) В член 5, буква б) от параграф 1се заменя със следното:

„б ) отпадъци от тютюн, пригодени за продажба на дребно, които могат да се пушат и не попадат в обхвата на членове 3 и 4. За целите на настоящия член за отпадъци от тютюнсе считат остатъци от тютюневи листа и вторични продукти, получени при обработката на тютюн или при производството на тютюневи изделия . “.

(23) В член 5 параграф 2 се заменя със следното:

„ 2. Тютюнът за пушене, в който повече от 25 % тегловно от тютюневите частици са нарязани по широчина на по-малко от 1,5 милиметра, се счита за фино нарязан тютюн за свиване на цигари.

Държавите-членки могат да приемат също за фино нарязан тютюн за свиване на цигари тютюна за пушене, в който повече от 25 % тегловно от тютюневите частици са нарязани по широчина на повече от 1,5 милиметра или повече и който е продаден или е предназначен за продажба за свиване на цигари.“.

(24) В член 6, в член 13, встъпителни думи, в член 14, параграф 1, буква а) и в член 15, параграф 1, алинея първа, думата „ Общността ” се заменя със „ Съюза“ .

(25) Член 7 е преномериран в член 9. В този член, в параграф 2, буква в) думите „ данък добавена стойност“ се заменят с „ ДДС“ .

(26) Член 8 e преномериран в член 7. Следните промени са направени в този член:

i) в параграф 1, алинея първа думата „ Общността“ се заменя с думата „ Съюза“ ;

ii) в параграф 1, алинея втора, думите „ всяка държава-членка ” се заменят с „ държавите-членки ”;

iii) параграф 4 се заменя със следното:

„4. Когато е необходимо, акцизът върху цигарите може да включва минимален данъчен компонент, при условие че смесената данъчна структура и интервалът на специфичния компонент на акциза в съответствие с член 8 се спазват стриктно.“.

(27) Член 9 e преномериран в член 10 и се заменя със следното:

„ Член 10

1. Общият акциз (специфичен акциз и пропорционален акциз с изключение на ДДС) върху цигарите представлява най-малко 57 % от среднопретеглената продажна цена на дребно на освободените за потребление цигари. Този акциз е не по-нисък от 64 EUR за 1 000 цигари, независимо от среднопретеглената продажна цена на дребно.

Въпреки това изискването за 57 %, посочено в параграф 1 не се прилага за държави-членки, които налагат акциз от най-малко 101 EUR за 1 000 цигари въз основа на среднопретеглената продажна цена на дребно.

2. От 1 януари 2014 г. общият акциз върху цигарите представлява най-малко 60 % от среднопретеглената продажна цена на дребно на освободените за потребление цигари. Този акциз не е по-нисък от 90 EUR за 1 000 цигари, независимо от среднопретеглената продажна цена на дребно.

Въпреки това изискването за 60 %, посочено в параграф 1 не се прилага за държавите-членки, които налагат акциз от най-малко 115 EUR за 1 000 цигари въз основа на среднопретеглената продажна цена на дребно.

На България, Естония, Гърция, Латвия, Литва, Унгария, Полша и Румъния се разрешава да прилагат преходен период до 31 декември 2017 г., с цел да изпълнят изискванията, установени в първата и втората алинея.

3. Държавите-членки постепенно увеличават акцизите, за да изпълнят посочените в параграф 2 изисквания на опре- делените в същия параграф дати.“.

(28) Член 10 e преномериран в член 11 и се заменя със следното:

„ Член 11

1. Когато в дадена държава-членка настъпи промяна в среднопретеглената продажна цена на дребно на цигарите, в резултат на което общият акциз падне под равнищата, определени съответно в първите изречения на параграфи 1 и 2 от член 10, съответната държава-членка може да се въздържи от коригиране на акциза до 1 януари на втората година след годината, в която е настъпила промяната.

2. Когато дадена държава-членка увеличи ставката на ДДС върху цигарите, тя може да намали общия акциз до размер, който, изразен като процент от среднопретеглената продажна цена на дребно, е равен на увеличението на ставката на ДДС, също изразен като процент от среднопретеглената продажна цена на дребно, дори ако тази корекция води до намаляване на общия акциз под равнищата, изразени като процент от среднопретеглената продажна цена на дребно, определени съответно в първите изречения на параграфи 1 и 2 от член 10.

Въпреки това тази държава-членка следва да увеличи акциза отново, така че да достигне най-малко тези равнища до 1 януари на втората година след годината, през която е направено намалението. “

(29) Член 11 e преномериран в член 8 и се заменя със следното:

„ Член 8

1. Процентът на специфичния компонент на акциза в размера на общата данъчна тежест върху цигарите се определя въз основа на среднопретеглената продажна цена на дребно.

2. Среднопретеглената продажна цена на дребно се изчислява, като общата стойност на всички освободени за потребление цигари, получена въз основа на продажната цена на дребно, включваща всички данъци и такси, се раздели на общото количество освободени за потребление цигари. Тя се определя ежегодно, най-късно до 1 март въз основа на данните, свързани с всички освободени за потребление цигари през предходната календарна година.

3. До 31 декември 2013 г. специфичният компонент на акциза не е по-малък от 5 % и по-голям от 76,5 % от размера на общата данъчна тежест в резултат на натрупването на следното:

а) специфичния акциз;

б) пропорционалния акциз и ДДС, наложени върху среднопретеглената продажна цена на дребно.

4. От 1 януари 2014 г. специфичният компонент на акциза върху цигарите не е по-малък от 7,5 % и по-голям от 76,5 % от размера на общата данъчна тежест в резултат на натрупването на следното:

а) специфичния акциз;

б) пропорционалния акциз и ДДС, наложени върху среднопретеглената продажна цена на дребно.

5. Чрез дерогация от параграфи 3 и 4, когато в държава- членка настъпи промяна в среднопретеглената продажна цена на дребно на цигарите, в резултат на което специфичният компонент на акциза, изразен като процент от общата данъчна тежест, падне под 5 % или 7,5 %, което е приложимо, или нарасне над 76,5 % от общата данъчна тежест, съответната държава-членка може да се въздържи от коригиране на размера на специфичния акциз до 1 януари на втората година след годината на настъпване на промяната.

6. При условията на параграфи 3, 4 и 5 държавите- членки могат да налагат минимален акциз върху цигарите . “ .

(30) Член 12 се заменя със следното:

„ Член 12

1. Португалия може да прилага процентна ставка, до 50 % по-ниска от указаната в член 10, по отношение на цигари, употребявани в най-отдалечените райони Азорски острови и Мадейра, произведени от малки производители, годишното производство на всеки един от които не надвишава 500 тона.

2. Чрез дерогация от член 10 за периода от 1 януари 2010 г. до 31 декември 2015 г. Франция може да продължи да прилага намалена ставка на акциза върху цигарите, освободени за потребление в департаментите на Корсика, до размера на годишна квота от 1 200 тона. Намалената ставка е:

а) до 31 декември 2012 г. — най-малко 44 % от цената на цигарите от ценовата категория, която е най-търсена в тези департаменти;

б) от 1 януари 2013 г. — най-малко 50 % от среднопретеглената продажна цена на дребно на освободените за потребление цигари; акцизът е не по-нисък от 88 EUR за 1 000 цигари, независимо от среднопретеглената продажна цена на дребно;

в) от 1 януари 2015 г. — най-малко 57 % от среднопретеглената продажна цена на дребно на освободените за потребление цигари; акцизът е не по-нисък от 90 EUR за 1 000 цигари, независимо от среднопретеглената продажна цена на дребно.“.

(31) В член 14 параграф 2 се заменя със следното:

„ 2. Общият акциз, изразен като процент, като сума за килограм или за определен брой единици, най-малкото е равен на ставките или минималните суми, установени за:

a) за пури или пурети: 5 % от продажната цена на дребно, включваща всички данъци, или 12 EUR за 1 000 къса или за килограм;

б) за ситно нарязан тютюн за пушене, предназначен за свиването на цигари: 40 % от среднопретеглената продажна цена на дребно на освободения за потребление фино нарязан тютюн за пушене, предназначен за свиване на цигари, или 40 EUR за килограм;

в) за други тютюни за пушене: 20 % от продажната цена на дребно, включваща всички данъци, или 22 EUR за килограм.

От 1 януари 2013 г. общият акциз (специфичен акциз и/или пропорционален акциз с изключение на ДДС) върху фино нарязания тютюн за пушене, предназначен за свиване на цигари, представлява най-малко 43 % от среднопретеглената продажна цена на дребно на освободения за потребление фино нарязан тютюн за пушене, предназначен за свиване на цигари, или е най-малко 47 EUR за килограм.

От 1 януари 2015 г. общият акциз (специфичен акциз и/или пропорционален акциз с изключение на ДДС) върху фино нарязания тютюн за пушене, предназначен за свиване на цигари, представлява най-малко 46 % от среднопретеглената продажна цена на дребно на освободения за потребление фино нарязан тютюн за пушене, предназначен за свиване на цигари, или е най-малко 54 EUR за килограм.

От 1 януари 2018 г. общият акциз (специфичен акциз и/или пропорционален акциз с изключение на ДДС) върху фино нарязания тютюн за пушене, предназначен за свиване на цигари, представлява най-малко 48 % от среднопретеглената продажна цена на дребно на освободения за потребление фино нарязан тютюн за пушене, предназначен за свиване на цигари, или е най-малко 60 EUR за килограм.

От 1 януари 2020 г. общият акциз (специфичен акциз и/или пропорционален акциз с изключение на ДДС) върху фино нарязания тютюн за пушене, предназначен за свиване на цигари, представлява най-малко 50 % от среднопретеглената продажна цена на дребно на освободения за потребление фино нарязан тютюн за пушене, предназначен за свиване на цигари, или е най-малко 60 EUR за килограм.

Среднопретеглената продажна цена на дребно се изчислява, като общата стойност на освободения за потребление фино нарязан тютюн за пушене, предназначен за свиване на цигари, получена въз основа на продажната цена на дребно, включваща всички данъци и такси, се раздели на общото количество освободен за потребление фино нарязан тютюн за пушене, предназначен за свиване на цигари. Тя се определя ежегодно най-късно до 1 март въз основа на данните, свързани с цялото количество освободен за потребление фино нарязан тютюн за пушене, предназначен за свиване на цигари, през предходната календарна година. “.

(32) В член 14 параграф 4 се заменя със следното:

„4. Чрез дерогация от параграфи 1 и 2 за периода от 1 януари 2010 г. до 31 декември 2015 г. Франция може да продължи да прилага намалена ставка на акциза върху промишлено обработения тютюн, различен от цигари, който е освободен за потребление в департаментите на Корсика. Намалената ставка е:

а) за пури и пурети:

най-малко 10 % от продажната цена на дребно, включваща всички данъци и такси;

б) за фино нарязан тютюн за пушее, предназначен за свиване на цигари:

i) до 31 декември 2012 г. — най-малко 27 % от продажната цена на дребно, включваща всички данъци и такси,

ii) от 1 януари 2013 г. — най-малко 30 % от продажната цена на дребно, включваща всички данъци и такси,

iii) от 1 януари 2015 г. — най-малко 35 % от продажната цена на дребно, включваща всички данъци и такси;

в) за други тютюни за пушене:

най-малко 22 % от продажната цена на дребно, включваща всички данъци и такси.“.

(33) Заглавието на Глава 5 се заменя със следното:

„Определяне на максималната цена на дребно на обработен тютюн, събиране на акциз, освобождаване и възстановяване на суми.“.

(34) В член 15, параграф 1, алинея втора, думите „ Общностно законодателство“ се заменят с „ законодателство на Съюза“ .

(35) В член 15, параграф 2, алинея първа, думите „ в Общността“ се заменят с „ с произход от Съюза . “ .

(36) В член 16, параграф 2 се заменя със следното:

„2. Вносителите и производителите на обработен тютюн установени в Съюза са обект на системата, изложена в параграф 1, по отношение на подробните правила за облагането и плащането на акциза.“.

(37) В член 18, параграф 1 се заменя със следното:

„ 1. Комисията публикува веднъж годишно стойността на еврото в национални валути, която се прилага към сумите на общия акциз.

Прилагат се валутните курсове, получени на първия работен ден на м. октомври и публикувани в Официален вестник на Европейския съюз. Те се прилагат от 1 януари на следващата календарна година. “ .

(38) Член 18, параграф 2 се заличава.

(39) Член 18, параграф 3 e преномериран в член 18, параграф 2 и се заменя със следното:

„ 2. Държавите-членки могат да запазят стойностите на акцизите, които се прилагат по време на годишното актуализиране в съответствие с параграф 1, ако превръщането на изразените в евро стойности на акцизите в национална валута би довело до увеличение с по-малко от 5 % или 5 EUR, като се вземе по-малката от двете стойности . “ .

(40) Член 19 се заменя със следното:

„ Член 19

1. На всеки четири години Комисията представя на Съвета доклад и ако е подходящо, предложение относно ставките и структурата на акцизите, установени в настоящата директива.

В доклада на Комисията се отчитат правилното функциониране на вътрешния пазар, реалната стойност на равнищата на акцизите и по-всеобхватните цели на Договора.

2. Докладът, посочен в параграф 1, се основава главно на предоставената от държавите-членки информация.

3. В съответствие с процедурата, посочена в член 43 от Директива 2008/118/ЕО на Съвета , Комисията определя списък със статистически данни, необходими за доклада, с изключение на данните, отнасящи се за отделни физически или юридически лица. Освен данните, с които държавите-членки разполагат, списъкът съдържа само данни, чието събиране и обработване не създава несъразмерна административна тежест за държавите-членки.

4. Комисията не публикува, нито разпространява по друг начин данни, когато това би довело до разкриването на търговска, промишлена или професионална тайна.“.

(41) Член 20 се заличава.

(42) Член 21 e преномериран в член 20.

(43) Член 22 e преномериран в член 21..

(44) Член 23 се преномерира в член 22 и се заменя със следното:

„ Настоящата директива влиза в сила на 1 януари 2011 г . “ .

(44) Член 24 се преномерира в член 23.

(45) В Приложение I:

a) Част A се заменя със следното:

„ Част A

Отменените директиви и списък на техните последователни изменения (посочени в член 21)

Директива 92/79/ЕИО на Съвета (ОВ L 316, 31.10.1992 г., стр. 8) |

Директива 1999/81/EO на Съвета (ОВ L 211, 11.8.1999 г., стр. 47) | Единствено член 1 |

Директива 2002/10/EO на Съвета (ОВ L 46, 16.2.2002 г., стр. 26) | Единствено член 1 |

Директива 2003/117/EO на Съвета (ОВ L 333, 20.12.2003 г., стр. 49) | Единствено член 1 |

Директива 2010/12/EС на Съвета (ОВ L 50, 27.2.2010 г., стр. 1) | Единствено член 1 |

Директива 92/80/EИO на Съвета (ОВ L 316, 31.10.1992 г., стр. 10) |

Директива 1999/81/EO на Съвета (ОВ L 211, 11.8.1999 г., стр. 47) | Единствено член 2 |

Директива 2002/10/EO на Съвета (ОВ L 46, 16.2.2002 г., стр. 26) | Единствено член 2 |

Директива 2003/117/EO на Съвета (ОВ L 333, 20.12.2003 г., стр. 49) | Единствено член 2 |

Директива 2010/12/EС на Съвета (ОВ L 50, 27.2.2010 г., стр. 1) | Единствено член 2 |

Директива 95/59/EO на Съвета (ОВ L 291, 6.12.1995 г., стр. 40) |

Директива 1999/81/EO на Съвета (ОВ L 211, 11.8.1999 г., стр. 47) | Единствено член 3 |

Директива 2002/10/EO на Съвета (ОВ L 46, 16.2.2002 г., стр. 26) | Единствено член 3 |

Директива 2010/12/EС на Съвета (ОВ L 50, 27.2.2010 г., стр. 1) | Единствено член 3” |

б) В Част Б се прибавя следния ред:

„ 2010/12/EС“ / „ 31 декември 2010 г . “ / „ 1 януари 2011г . “

5. Таблицата на съответствието, която се съдържа в приложение II, е съобразена с промените, посочени по-горе.

6. С цел улесняване на прочита и проверката, тук е представен пълният текст на измененото предложение за кодификация.

7. С оглед последователност и яснота на терминологията, изразът „тютюневи изделия“ е заменен с израза „обработен тютюн“ в случаите, когато терминът в английска версия се отнася до „обработен тютюн“.

ê 92/79/ЕИО, 92/80/ЕИО, 95/59/ЕО (адаптиран)

2007/0206 (CNS)

Изменено предложение за

ДИРЕКТИВА НА СЪВЕТА

относно Ö структурата и ставките на акциза върху обработен тютюн Õ

(Кодифициран текст)

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за Ö функциониране Õ на Ö Европейския съюз Õ , и по-специално член Ö 113 Õ от него,

като взе предвид предложението на Eвропейската Комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,като взе предвид становището на Европейския парламент[5],

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет[6],

в съответствие със специална законодателна процедура,

като има предвид, че:

ê

(1) Директива 92/79/ЕИО на Съвета от 19 октомври 1992 г. относно сближаването на данъците върху цигарите[7], Директива 92/80/ЕИО на Съвета от 19 октомври 1992 г. относно сближаване на данъците върху обработения тютюн, непредназначен за цигари[8] и Директива 95/59/ЕО от 27 ноември 1995 г. относно данъците, различни от данъка върху оборота, които оказват влияние върху потреблението на тютюневи изделия[9] са били неколкократно и съществено изменяни[10]. С оглед постигане на яснота и рационалност, посочените директиви следва на бъдат кодифицирани, чрез обединяването им в единен акт.

ê 2010/12/ЕС съобр. 2 (адаптиран)

(2) Ö Данъчното законодателство на Съюза по отношение на тютюневи изделия трябва да Õ гарантира правилното функциониране на вътрешния пазар и в същото време да се осигури високо равнище на закрила на човешкото здраве, както се изисква от член 168 от Договора Ö за функционирането на Европейския съюз Õ, като се има предвид, че тютюневите изделия могат сериозно да увредят здравето, както и че Съюзът е страна по Рамковата конвенция на Световната здравна организация за контрол на тютюна (FCTC). Следва да Ö се Õ вземепредвид преобладаващата ситуация за Ö всеки Õ от различните Ö типове обработен тютюн Õ.

ê 95/59/ЕО съобр. 2 (адаптиран)

(3) Ö Една от целите Õ на Договора Ö за Европейския съюз Õ е запазване на икономически съюз, характеристиките на който съвпадат с тези на местния пазар Ö , в рамките на който има здравословна конкуренция Õ. Относно Ö обработения тютюн Õ постигането на тази цел предполага прилагането в държавите-членки на данъците, които оказват влияние върху потреблението на продукти от този сектор, да не нарушават условията на конкуренция и да не възпрепятстват свободното движение в рамките на Ö Съюза Õ.

ê 95/59/ЕО съобр. 8 и 9 (адаптиран)

(4) Ö Различните типове обработен тютюн Õ , отличаващи се по характеристиките си и по начина на използването им следва да се дефинират.

ê 95/59/ЕО съобр. 11

(5) Необходимо е да се прави разлика между фино нарязания тютюн за свиване на цигари и другия тютюн за пушене.

ê 95/59/ЕО съобр. 14

(6) Свитъците от тютюн, които могат да се пушат след проста ръчна манипулация, следва също да се считат за цигари за целите на унифицираното облагане на тези продукти.

ê 95/59/ЕО съобр. 12

(7) Необходимо е като производител да се дефинира физическо или юридическо лице, което в действителност произвежда тютюневи изделия и определя максимална продажна цена на дребно за всяка държава-членка, за която разглежданите продукти следва да бъдат освободени за потребление.

ê 2010/12/EC съобр. 14 (адаптиран)

(8) В интерес на единното и справедливо данъчно облагане определението за цигари, пури и пурети и друг тютюн за пушене следва да се Ö установи Õ, така че съответно цилиндричните тела тютюн, които според тяхната дължина могат да се считат за две или повече цигари, да бъдат третирани като две или повече цигари за акцизни цели; вид пура, която в много отношения е подобна на цигара, да бъде третирана като цигара за акцизни цели; тютюнът за пушене, който в много отношения е подобен на фино нарязан тютюн, предназначен за свиване на цигари, да бъде третиран като фино нарязан тютюн за акцизни цели; и да се даде ясно определение за отпадъците от тютюн. Предвид икономическите трудности, които незабавното въвеждане на това ново определение би могло да породи за заинтересованите германски и унгарски оператори, на Германия и на Унгария следва да се разреши да отложат Ö прилагането на Õ определението за пури и пурети до 1 януари 2015 г.

ê 95/59/ЕО съобр. 3 (адаптиран)

(9) Относно акцизите хармонизирането на структурите трябва да има за резултат, по-специално, конкуренцията между различните категории Ö обработен тютюн Õ , принадлежащи към една и съща група, която да не се нарушава от облагането с данъка, и впоследствие от отварянето на националните пазари на държавите-членки.

ê 95/59/ЕО съобр. 7 (адаптиран)

(10) Наложителната нужда от конкуренция предполага система от свободно формирани цени за всички групи Ö обработен тютюн Õ .

ê 95/59/ЕО съобр. 4

(11) Структурата на акциза върху цигарите трябва да включва в допълнение към специфичния компонент, изчислен за единица продукт, пропорционален компонент, базиращ се на продажната цена на дребно, включващ всички данъци. Данъкът върху оборота за цигарите има същия ефект на пропорционален акциз и този факт би следвало да бъде взет под внимание, когато се определя съотношението между специфичния компонент на акциза и общата данъчна тежест.

ê 2010/12/EC съобр. 4 (адаптиран)

(12) Без да се засягат смесената данъчна структура и максималният процент на специфичния компонент на акциза от общата данъчна тежест, на държавите-членки следва да бъдат предоставени ефективни средства за налагане на специфични или минимални акцизи върху цигарите, за да се гарантира, че в целия Съюз се прилага поне определено минимално данъчно облагане.

ê 92/80/EИО съобр. 3 (адаптиран)

(13) Необходимо е да се установят минимални акцизи за Ö всички категории на Õ обработения тютюн, с цел да се създаде Ö по-добро функциониране на Õ вътрешния пазар .

ê 2010/12/EC съобр. 3 (адаптиран)

(14) По отношение на Ö минималните изисквания във връзка с цената на Õ цигарите Ö следва да се гарантират Õ неутрални условия за конкуренция на производителите, фрагментирането на пазарите на тютюн Ö следва да се намали Õ и значението на целите, свързани с човешкото здраве Ö следва да се подчертае Õ. Ö Тези Õ изисквания във връзка с цената следва да се отнасят до средно претеглената продажна цена на дребно, докато паричният минимум следва да е приложим за всички цигари. По същите причини средно претеглената продажна цена на дребно следва също да служи за референтна стойност при измерването на значението на специфичния акциз в рамките на общата данъчна тежест.

ê 2010/12/EC съобр. 6 (адаптиран)

(15) Ö По отношение на Õ цените и равнищата на акцизите, по-специално за цигарите, които са най-важната категория тютюневи изделия, както и за фино нарязания тютюн, предназначен за свиване на цигари, между държавите-членки все още съществуват значителни разлики, което може да наруши функционирането на вътрешния пазар. Ö Определена степен на Õ сближаване на прилаганите в държавите- членки равнища на данъчно облагане би спомогнало за намаляване на измамите и контрабандата в рамките на Съюза.

ê 2010/12/EC съобр. 7 (адаптиран)

(16) Ö Такова Õ сближаване също би спомогнало за осигуряване на висока степен на закрила на човешкото здраве. Равнището на данъчно облагане действително е основен фактор при определянето на цената на тютюневите изделия, която от своя страна влияе върху навиците на потребителите по отношение на тютюнопушенето. Измамите и контрабандата подбиват определените под влияние на данъците равнища на цените, по- специално на цигарите и фино нарязания тютюн, предназначен за свиване на цигари, и по този начин излагат на риск постигането на целите за контрол на тютюна и за закрила на здравето.

ê 92/80/ЕИО съобр. 4 и 5 (адаптиран)

(17) Ö По отношение на продукти, различни от цигарите, Õ за всички продукти, които принадлежат към една и съща група Ö обработен тютюн Õ трябва да се установи хармонизирано данъчно облагане. За Ö функционирането Õ на вътрешния пазар е най-подходящо да се определи пълния минимален акциз, изразен в проценти, в сума за килограм или за определен брой изделия.

ê 2010/12/EC съобр. 5

(18) По отношение на фино нарязания тютюн, предназначен за свиване на цигари, изисквания на Съюза във връзка с цената следва да бъдат изразени по начин, който да доведе до резултати, подобни на тези в областта на цигарите, и следва да приемат за референтна стойност среднопретеглената продажна цена на дребно.

ê 2010/12/EC съобр. 9

(19) Необходимо е минималните равнища за фино нарязан тютюн, предназначен за свиване на цигари, да се доближат до минималните равнища за цигари, така че да се отчете по-добре степента на съществуващата конкуренция между двата продукта, отразена в наблюдаваните модели на потребление, както и фактът, че тези продукти са еднакво вредни.

ê 92/79/ЕИО съобр. 5 (адаптиран)

(20) Ö Португалия Õ следва да се даде възможност да прилага намалена данъчна ставка по отношение на цигари, произведени от малки производители и употребявани в най-отдалечените региони на Азорските острови и Мадейра.

ê 2010/12/EC съобр. 10 (адаптиран)

(21) Установяването на преходни периоди следва да позволи на държавите-членки плавно да се адаптират към равнищата на общия акциз, като по този начин се ограничат възможните странични ефекти.

ê 2010/12/EC съобр. 11 (адаптиран)

(22) За да се предотврати нарушаването на икономическото и социалното равновесие на Корсика, е важно и оправдано срокът на дерогацията, по силата на която Франция може да прилага ставка на акциза, която е по-ниска от националната ставка, за цигари и другите обработени тютюни, освободени за потребление в Корсика, да бъде Ö предвиден до 31 декември 2015 г. Õ. До тази дата правилата за данъчно облагане на обработените тютюни, освободени за потребление в Корсика, следва да са напълно уеднаквени с правилата на основната територия на Франция. Въпреки това следва да се избягва твърде рязка промяна и затова следва да се извърши постепенно увеличаване на акциза за цигари и за фино нарязан тютюн, предназначен за свиване на цигари, който понастоящем се налага в Корсика.

ê 95/59/ЕО съобр. 13 (адаптиран)

(23) Мнозинството държави-членки разрешават освобождаване от акциз или възстановяват акциза за някои видове Ö обработен тютюн Õ , в зависимост от това, каква е употребата му, и освобождаването или възстановяването за определени нужди следва да се определи в настоящата директива.

ê 92/80/ЕИО съобр. 7 (адаптиран)

(24) Следва да се Ö предвиди Õ процедура, която да позволява нормите или количествата, установени в настоящата директива, периодично да бъдат преразглеждани въз основа на доклад на Комисията, като се отчитат всички съответстващи фактори.

ê

(25) Настоящата директива не следва да засяга задълженията на държавите-членки относно сроковете за транспониране в националното право и за прилагане на директивите, които са посочени в приложение І, част Б,

ê 95/59/ЕО (адаптиран)

ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:

Глава 1 Предмет

Член 1

Настоящата директива установява основните принципи за хармонизацията Ö на Õ структурата Ö и ставките на Õ акциза, на които държавите-членки подлагат Ö обработения тютюн Õ .

Глава 2 Определения

Член 2

1. За Ö целите на настоящата директива обработен тютюн означава Õ:

а) цигари;

б) пури и пурети;

в) тютюн за пушене:

i) фино нарязан тютюн за свиване на цигари,

ii) друг тютюн за пушене.

2. Изделия, съставени частично от вещества, различни от тютюн, но иначе отговарящи на критериите, изложени в членове 3 или 5, параграф 1 се считат като цигари и тютюн за пушене.

Независимо от разпоредбите на първи параграф, продуктите, които не съдържат тютюн и се използват изключително за медицински цели, не се считат за Ö обработен тютюн Õ .

3. Въпреки Ö съществуващите Õ разпоредби на Ö Съюза, Õ дефинициите, които са посочени в параграф 2 към настоящия член и членове 3, 4 и 5 не засягат избора на системата или нивото на облагане, които се прилагат към различните групи от продукти, посочени в тези членове.

Член 3

1. За Ö целите на настоящата директива Õ цигари Ö означават Õ:

а) цилиндрични тела, които могат да се пушат в този вид и които не са пури или пурети по смисъла на член 4, параграф 1;

б) цилиндрични тела, които чрез проста, непромишлена обработка са вкарани в цигарени хартиени рула;

г) цилиндрични тела от тютюн, които чрез проста, непромишлена обработка са увити в цигарена хартия.

ê 2010/12/EC чл. 3, т. 2

2. Цилиндричните тела от тютюн, посочени в параграф 1, се разглеждат за целите на облагането с акциз като две цигари, ако без филтъра или мундщука са по-дълги от 8 cm, но не по-дълги от 11 cm, като три цигари, ако без филтъра или мундщука са по-дълги от 11 cm, но не по-дълги от 14 cm, и т.н.

ê 2010/12/EC чл. 3, т. 1 (адаптиран)

Член 4

1. Ö За целта на настоящата Директива Õ изброените по-долу се считат за пури или пурети, ако като такива са годни и, предвид техните свойства и нормалните очаквания на потребителите, са изключително предназначени за пушене:

а) цилиндрични тела от тютюн, обвити с покриващ лист от естествен тютюн;

б) цилиндрични тела от тютюн, които съдържат пълнеж от смес от тютюни (бленд) и са обвити с горен лист от възстановен тютюн с нормалния цвят на пура, покриващ продукта изцяло, включително, където е подходящо, и филтъра, но не и мундщука в случай на пури с мундщук, когато единичното им тегло, без филтър или мундщук, е най-малко 2,3 g и не повече от 10 g, а обиколката по продължение най-малко на една трета от дължината е не по-малка от 34 mm.

2. Чрез дерогация от параграф 1 Германия и Унгария могат да продължат да прилагат до 31 декември 2014 г. член 3 от Директива 95/59/ЕО, изменена с Директива 2002/10/ЕО.

3. Изделия, съставени частично от вещества, различни от тютюн, но иначе отговарящи на критериите, посочени в параграф 1, се считат за пури или пурети.

Член 5

1. За Ö целите на настоящата директива Õ тютюн за пушене Ö означава Õ:

а) тютюн, който е нарязан или раздробен по друг начин, усукан или пресован на плочки и може да се пуши в този вид, без да е необходима допълнителна индустриална обработка;

ê 2010/12/EC чл. 3, т. 3

б) отпадъци от тютюн, пригодени за продажба на дребно, които могат да се пушат и не попадат в обхвата на членове 3 и 4. За целите на настоящия член за отпадъци от тютюн се считат остатъци от тютюневи листа и вторични продукти, получени при обработката на тютюн или при производството на тютюневи изделия.

ê 95/59/ЕО (адаптиран)

è1 2010/12/EC чл. 3, т. 4, б. а)

è2 2010/12/EC чл. 3, т. 4, б. б)

2. Тютюнът за пушене, в който повече от 25 % тегловно от тютюневите частици са нарязани по широчина на по-малко от è1 1,5 милиметра ç, се счита за фино нарязан тютюн за свиване на цигари.

Държавите-членки могат да приемат също за фино нарязан тютюн за свиване на цигари тютюна за пушене, в който повече от 25 % тегловно от тютюневите частици са нарязани по широчина на повече от è2 1,5 милиметра или повече ç и който е продаден или е предназначен за продажба за свиване на цигари.

Член 6

Всяко физическо или юридическо лице, установено в Ö Съюза Õ, което преработва тютюн в тютюневи изделия, подготвени за продажба на дребно, се счита за производител.

Глава 3 Разпоредби, приложими към цигари

ê 95/59/ЕО (адаптиран)

Член 7

1. Цигарите, произведени в Ö Съюза Õ и тези, внесени от трети страни, са обект на пропорционален акциз, начислен на основата на максималната цена на дребно, включваща митните сборове, и на специфичен акциз, начислен върху единица продукт.

Независимо от разпоредбите на Ö параграф 1 Õ , всяка държава-членка може да изключи митните сборове от основата за изчисляване на пропорционалния акциз върху цигарите.

2. Ставката на пропорционалния акциз и сумата на специфичния акциз трябва да бъдат еднакви за всички цигари.

3. На крайната фаза на хармонизацията на структурата се определя еднаква пропорция за цигарите във всички държави-членки между специфичния акциз и сумата на пропорционалния акциз и данъка върху оборота по начин, по който обхватът на цената на дребно се отразява в минимална степен върху разликите в цената на доставка от производителите.

ê 2010/12/EC чл. 3, т. 6

4. Когато е необходимо, акцизът върху цигарите може да включва минимален данъчен компонент, при условие че смесената данъчна структура и интервалът на специфичния компонент на акциза в съответствие с член 8 се спазват стриктно.

ê 2010/12/EC чл. 3, т. 7 (адаптиран)

Член 8

1. Процентът на специфичния компонент на акциза в размера на общата данъчна тежест върху цигарите се определя въз основа на среднопретеглената продажна цена на дребно.

2. Среднопретеглената продажна цена на дребно се изчислява, като общата стойност на всички освободени за потребление цигари, получена въз основа на продажната цена на дребно, включваща всички данъци и такси, се раздели на общото количество освободени за потребление цигари. Тя се определя ежегодно, най-късно до 1 март въз основа на данните, свързани с всички освободени за потребление цигари през предходната календарна година.

3. До 31 декември 2013 г. специфичният компонент на акциза не Ö е Õ по-малък от 5 % и по-голям от 76,5 % от размера на общата данъчна тежест в резултат на натрупването на следното:

а) специфичния акциз;

б) пропорционалния акциз и Ö ДДС Õ, наложени върху среднопретеглената продажна цена на дребно.

4. От 1 януари 2014 г. специфичният компонент на акциза върху цигарите не Ö е Õ по-малък от 7,5 % и по-голям от 76,5 % от размера на общата данъчна тежест в резултат на натрупването на следното:

а) специфичния акциз;

б) пропорционалния акциз и Ö ДДС Õ, наложени върху среднопретеглената продажна цена на дребно.

5. Чрез дерогация от параграфи 3 и 4, когато в държава- членка настъпи промяна в среднопретеглената продажна цена на дребно на цигарите, в резултат на което специфичният компонент на акциза, изразен като процент от общата данъчна тежест, падне под 5 % или 7,5 %, което е приложимо, или нарасне над 76,5 % от общата данъчна тежест, съответната държава-членка може да се въздържи от коригиране на размера на специфичния акциз до 1 януари на втората година след годината на настъпване на промяната.

6. При условията на параграфи 3, 4 и 5 държавите- членки могат да налагат минимален акциз върху цигарите.

ê 92/79/ЕИО (адаптиран)

Член 9

1. Държавите-членки прилагат минимален данък върху потреблението на цигарите, в съответствие с разпоредбите на настоящата глава.

2. Параграф 1 се прилага за данъците, с които се облагат цигарите съгласно настоящата глава и включват:

а) специфичен акциз за единица продукт;

б) пропорционален акциз, изчислен на основата на максималната цена за продажба на дребно;

в) ДДС, пропорционален на цената за продажба на дребно.

ê 2010/12/EC чл. 1, т. 1 (адаптиран)

Член 10

1. Общият акциз (специфичен акциз и пропорционален акциз с изключение на ДДС) върху цигарите представлява най-малко 57 % от среднопретеглената продажна цена на дребно на освободените за потребление цигари. Този акциз е не по-нисък от 64 EUR за 1 000 цигари, независимо от среднопретеглената продажна цена на дребно.

Ö Въпреки това изискването за 57 %, посочено в параграф 1 не се прилага за Õ държави-членки, които налагат акциз от най-малко 101 EUR за 1 000 цигари въз основа на среднопретеглената продажна цена на дребно.

2. От 1 януари 2014 г. общият акциз върху цигарите представлява най-малко 60 % от среднопретеглената продажна цена на дребно на освободените за потребление цигари. Този акциз не е по-нисък от 90 EUR за 1 000 цигари, независимо от среднопретеглената продажна цена на дребно.

Ö Въпреки това изискването за 60 %, посочено в параграф 1 не се прилага за Õ държавите-членки, които налагат акциз от най-малко 115 EUR за 1 000 цигари въз основа на среднопретеглената продажна цена на дребно.

На България, Естония, Гърция, Латвия, Литва, Унгария, Полша и Румъния се разрешава да прилагат преходен период до 31 декември 2017 г., с цел да изпълнят изискванията, установени в първата и втората алинея.

3. Държавите-членки постепенно увеличават акцизите, за да изпълнят посочените в параграф 2 изисквания на определените в същия параграф дати.

Член 11

1. Когато в дадена държава-членка настъпи промяна в среднопретеглената продажна цена на дребно на цигарите, в резултат на което общият акциз падне под равнищата, определени съответно в първите изречения на параграфи 1 и 2 от член 10, съответната държава-членка може да се въздържи от коригиране на акциза до 1 януари на втората година след годината, в която е настъпила промяната.

2. Когато дадена държава-членка увеличи ставката на Ö ДДС Õ върху цигарите, тя може да намали общия акциз до размер, който, изразен като процент от среднопретеглената продажна цена на дребно, е равен на увеличението на ставката на Ö ДДС Õ, също изразен като процент от среднопретеглената продажна цена на дребно, дори ако тази корекция води до намаляване на общия акциз под равнищата, изразени като процент от среднопретеглената продажна цена на дребно, определени съответно в първите изречения на параграфи 1 и 2 от член 10.

Въпреки това тази държава-членка следва да увеличи акциза отново, така че да достигне най-малко тези равнища до 1 януари на втората година след годината, през която е направено намалението.

ê 92/79/ЕИО (адаптиран)

Член 12

1. Ö Португалия Õ може да прилага процентна ставка, до 50 % по-ниска от посочената в член 10, по отношение на цигари, употребявани в най-отдалечените райони Азорски острови и Мадейра, произведени от малки производители, годишното производство на всеки един от които не надвишава 500 тона.

ê 2010/12/EC чл. 1, т. 3

2. Чрез дерогация от член 10 за периода от 1 януари 2010 г. до 31 декември 2015 г. Франция може да продължи да прилага намалена ставка на акциза върху цигарите, освободени за потребление в департаментите на Корсика, до размера на годишна квота от 1 200 тона. Намалената ставка е:

а) до 31 декември 2012 г. — най-малко 44 % от цената на цигарите от ценовата категория, която е най-търсена в тези департаменти;

б) от 1 януари 2013 г. — най-малко 50 % от среднопретеглената продажна цена на дребно на освободените за потребление цигари; акцизът е не по-нисък от 88 EUR за 1 000 цигари, независимо от среднопретеглената продажна цена на дребно;

в) от 1 януари 2015 г. — най-малко 57 % от среднопретеглената продажна цена на дребно на освободените за потребление цигари; акцизът е не по-нисък от 90 EUR за 1 000 цигари, независимо от среднопретеглената продажна цена на дребно.

ê 92/80/ЕИО (адаптиран)

Глава 4 Разпоредби, приложими към Ö обработен тютюн Õ , различен от цигари

Член 13

Следните групи Ö обработен тютюн Õ , произведени в Ö Съюза Õ и внесени от трети страни, са предмет, във всяка държава-членка, на минимален акциз, както е посочено в член 14:

а) пури и пурети;

б) тънконарязан тютюн, предназначен за свиване на цигари;

в) други тютюни за пушене.

Член 14

ê 1999/81/ЕО чл. 2.1, буква а) (адаптиран)

1. Държавите-членки прилагат акциз, който може да бъде:

a) или пропорционален акциз, изчислен на основата на максималната продажна цена на дребно на всеки продукт, свободно определена от производители, установени в Ö Съюза Õ и от вносители от трети страни, в съответствие с член 15;

б) или специфичен акциз, изразен като сума за килограм или в случай за пури и пурети – алтернативно, за определен брой единици;

c) или комбинация от двете, като се съчетава адвалорен елемент и специфичен елемент.

В случаите, в които акцизът е или адвалорен, или смесен, държавите-членки могат да определят минимална сума акциз.

2. Общият акциз, изразен като процент, като сума за килограм или за определен брой единици, най-малкото е равен на ставките или минималните суми, установени за:

ê 2002/10/ЕО чл. 2.1 (адаптиран)

a) за пури или пурети: 5 % от продажната цена на дребно, включваща всички данъци, или Ö 12 Õ EUR за 1 000 къса или за килограм;

б) за ситно нарязан тютюн за пушене, предназначен за свиването на цигари: Ö 40 % от среднопретеглената продажна цена на дребно на освободения за потребление фино нарязан тютюн за пушене, предназначен за свиване на цигари Õ, или Ö 40 Õ EUR за килограм;

в) за други тютюни за пушене: 20 % от продажната цена на дребно, включваща всички данъци, или Ö 22 Õ EUR за килограм.

ê 2010/12/EC чл. 2, т. 1 (адаптиран)

От 1 януари 2013 г. общият акциз (специфичен акциз и/или пропорционален акциз с изключение на ДДС) върху фино нарязания тютюн за пушене, предназначен за свиване на цигари, представлява най-малко 43 % от среднопретеглената продажна цена на дребно на освободения за потребление фино нарязан тютюн за пушене, предназначен за свиване на цигари, или е най-малко 47 EUR за килограм.

От 1 януари 2015 г. общият акциз (специфичен акциз и/или пропорционален акциз с изключение на ДДС) върху фино нарязания тютюн за пушене, предназначен за свиване на цигари, представлява най-малко 46 % от среднопретеглената продажна цена на дребно на освободения за потребление фино нарязан тютюн за пушене, предназначен за свиване на цигари, или е най-малко 54 EUR за килограм.

От 1 януари 2018 г. общият акциз (специфичен акциз и/или пропорционален акциз с изключение на ДДС) върху фино нарязания тютюн за пушене, предназначен за свиване на цигари, представлява най-малко 48 % от среднопретеглената продажна цена на дребно на освободения за потребление фино нарязан тютюн за пушене, предназначен за свиване на цигари, или е най-малко 60 EUR за килограм.

От 1 януари 2020 г. общият акциз (специфичен акциз и/или пропорционален акциз с изключение на ДДС) върху фино нарязания тютюн за пушене, предназначен за свиване на цигари, представлява най-малко 50 % от среднопретеглената продажна цена на дребно на освободения за потребление фино нарязан тютюн за пушене, предназначен за свиване на цигари, или е най-малко 60 EUR за килограм.

Среднопретеглената продажна цена на дребно се изчислява, като общата стойност на освободения за потребление фино нарязан тютюн за пушене, предназначен за свиване на цигари, получена въз основа на продажната цена на дребно, включваща всички данъци и такси, се раздели на общото количество освободен за потребление фино нарязан тютюн за пушене, предназначен за свиване на цигари. Тя се определя ежегодно най-късно до 1 март въз основа на данните, свързани с цялото количество освободен за потребление фино нарязан тютюн за пушене, предназначен за свиване на цигари, през предходната календарна година.

ê 92/80/ЕИО (адаптиран)

3. Ставките или сумите, посочени в параграфи 1 и 2, се прилагат за всички продукти, които принадлежат в групата на Ö обработения тютюн Õ , без да се прави разлика по отношение на качеството, представянето, произхода на продуктите, използваните материали, характеристиките на предприятията или на други критерии в рамките на всяка група.

ê 2010/12/EC чл. 2, т. 2 (адаптиран)

4. Чрез дерогация от параграфи 1 и 2 за периода от 1 януари 2010 г. до 31 декември 2015 г. Франция може да продължи да прилага намалена ставка на акциза върху обработения тютюн, различен от цигари, който е освободен за потребление в департаментите на Корсика. Намалената ставка е:

а) за пури и пурети:

най-малко 10 % от продажната цена на дребно, включваща всички данъци и такси;

б) за фино нарязан тютюн за пушее, предназначен за свиване на цигари:

i) до 31 декември 2012 г. — най-малко 27 % от продажната цена на дребно, включваща всички данъци и такси,

ii) от 1 януари 2013 г. — най-малко 30 % от продажната цена на дребно, включваща всички данъци и такси,

iii) от 1 януари 2015 г. — най-малко 35 % от продажната цена на дребно, включваща всички данъци и такси;

в) за други тютюни за пушене:

най-малко 22 % от продажната цена на дребно, включваща всички данъци и такси.

ê 95/59/ЕО (адаптиран)

Глава 5 Ö Определяне на максималната цена на дребно на обработен тютюн, събиране на акциз, освобождаване и възстановяване на суми Õ

Член 15

1. Производителите или ако е уместно, техните представители или упълномощени посредници в Ö Съюза Õ и вносителите на тютюн от трети страни, имат правото свободно да определят максималната цена на дребно за всеки техен продукт за всяка държава-членка, в която въпросните продукти се освобождават за потребление.

Алинея първа обаче не може да затруднява прилагането в националните системи Ö на законодателството относно контрола върху нивата на цените или наблюдението на задължителните цени, при условие че те са съвместими с правото на Съюза Õ.

2. С оглед да се улесни налагането на акциза, държавите-членки могат да определят скала на цената на дребно за всяка група Ö обработен тютюн Õ , при условие че всяка скала има достатъчен обхват и многообразие, така че фактически да съответства на многообразието на продуктите Ö с произход от Съюза Õ.

Всяка скала е валидна за всички продукти, принадлежащи към групата на Ö обработения тютюн Õ , към които се отнася, без да се прави разлика на база на качеството, представителността, произхода на продуктите или използваните материали, характеристиките на предприятията или каквито и да било други критерии.

Член 16

1. Правилата за събиране на акциза се хармонизират най-късно на последния етап Ö от хармонизирането на акциза Õ. По време на предшестващите етапи акцизът по принцип се събира посредством данъчни бандероли. Ако събират акциза чрез данъчни бандероли, държавите-членки са задължени да ги осигуряват на производителите и дистрибуторите в другите държави-членки. Ако събират акциза по друг начин, държавите-членки гарантират, че няма да има пречки, нито административни , нито технически, които засягат на тази база търговията между държавите-членки.

2. Вносителите и производителите на Ö обработен тютюн, установени в Съюза Õ са обект на системата, посочена в параграф 1, по отношение на подробните правила за облагането и плащането на акциза.

Член 17

Може се освобождава от акциз или да се възстановява вече платен акциз за следното:

а) денатуриран Ö обработен тютюн Õ , който се използва за промишлени или градински цели;

б) Ö обработен тютюн Õ, който е унищожен под административен надзор;

в) Ö обработен тютюн Õ, който е предназначен само за научни изследвания и за изследвания, свързани с качеството на продукцията;

г) Ö обработен тютюн Õ, който е преработен от производителя.

Държавите-членки определят условията и формалностите за прилагане на горепосочените освобождавания или възстановявания.

Глава 6 Заключителни разпоредби

Член 18

ê 2010/12/EC чл. 2, т. 4

1. Комисията публикува веднъж годишно стойността на еврото в национални валути, която се прилага към сумите на общия акциз.

Прилагат се валутните курсове, получени на първия работен ден на м. октомври и публикувани в Официален вестник на Европейския съюз . Те се прилагат от 1 януари на следващата календарна година.

ê 2010/12/ЕС чл. 1, т. 1

2. Държавите-членки могат да запазят стойностите на акцизите, които се прилагат по време на годишното актуализиране в съответствие с параграф 1, ако превръщането на изразените в евро стойности на акцизите в национална валута би довело до увеличение с по-малко от 5 % или 5 EUR, като се вземе по-малката от двете стойности.

ê 2010/12/ЕС чл. 2, т. 3 (адаптиран)

Член 19

1. На всеки четири години Комисията представя на Съвета доклад и ако е подходящо, предложение относно ставките и структурата на акцизите, установени в настоящата директива.

В доклада на Комисията се отчитат правилното функциониране на вътрешния пазар, реалната стойност на равнищата на акцизите и по-всеобхватните цели на Договора.

2. Докладът, посочен в параграф 1, се основава главно на предоставената от държавите-членки информация.

3. В съответствие с процедурата, посочена в член 43 от Директива 2008/118/ЕО на Съвета[11], Комисията определя списък със статистически данни, необходими за доклада, с изключение на данните, отнасящи се за отделни физически или юридически лица. Освен данните, с които държавите-членки разполагат, списъкът съдържа само данни, чието събиране и обработване не създава несъразмерна административна тежест за държавите-членки.

4. Комисията не публикува, нито разпространява по друг начин данни, когато това би довело до разкриването на търговска, промишлена или професионална тайна.

ê 95/59/ЕО (адаптиран)

Член 20

Държавите-членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.

ê

Член 21

Директива 92/79/ЕИО, Директива 92/80/ЕИО и Директива 95/59/ЕО, изменени с Директивите, посочени в приложение І, част А, се отменят, без да се засягат задълженията на държавите-членки относно сроковете за транспониране в националното право и за прилагане на директивите, които са посочени в приложение І, част Б.

Позоваванията на отменените директиви се считат за позовавания на настоящата директива и се четат съгласно таблицата на съответствието в приложение ІІ.

Член 22

Настоящата директива влиза в сила на 1 януари 2011 г.

ê 92/79/ЕИО

Член 23

Адресати на настоящата директива са държавите-членки.

Съставено в […]

За Съвета:

Председател

é

ПРИЛОЖЕНИЕ I

Част A

Отменените директиви и списък на техните последователни изменения(посочени в член 21)

Директива 92/79/ЕИО на Съвета (ОВ L 316, 31.10.1992 г., стр. 8) |

Директива 1999/81/EO на Съвета (ОВ L 211, 11.8.1999 г., стр. 47) | Единствено член 1 |

Директива 2002/10/EO на Съвета (ОВ L 46, 16.2.2002 г., стр. 26) | Единствено член 1 |

Директива 2003/117/EO на Съвета (ОВ L 333, 20.12.2003 г., стр. 49) | Единствено член 1 |

Директива 2010/12/EС на Съвета (ОВ L 50, 27.2.2010 г., стр. 1) | Единствено член 1 |

Директива 92/80/EИO на Съвета (ОВ L 316, 31.10.1992 г., стр. 10) |

Директива 1999/81/EO на Съвета (ОВ L 211, 11.8.1999 г., стр. 47) | Единствено член 2 |

Директива 2002/10/EO на Съвета (ОВ L 46, 16.2.2002 г., стр. 26) | Единствено член 2 |

Директива 2003/117/EO на Съвета (ОВ L 333, 20.12.2003 г., стр. 49) | Единствено член 2 |

Директива 2010/12/EС на Съвета (ОВ L 50, 27.2.2010 г., стр. 1) | Единствено член 2 |

Директива 95/59/EO на Съвета (ОВ L 291, 6.12.1995 г., стр. 40) |

Директива 1999/81/EO на Съвета (ОВ L 211, 11.8.1999 г., стр. 47) | Единствено член 3 |

Директива 2002/10/EO на Съвета (ОВ L 46, 16.2.2002 г., стр. 26) | Единствено член 3 |

Директива 2010/12/EС на Съвета (ОВ L 50, 27.2.2010 г., стр. 1) | Единствено член 3 |

Част Б

Срокове за транспониране в националното право и за прилагане (посочени в член 21)

Директива | Срок за транспониране | Дата на прилагане |

92/79/EИO | 31 декември 1992 г. | - |

92/80/EИO | 31 декември 1992 г. | - |

95/59/EO | - | - |

1999/81/EO | 1 януари1999 г. | 1 януари 1999 г. |

2002/10/EO | 1 юли 2002 г.[12] | - |

2003/117/EO | 1 януари 2004 г. | - |

2010/12/EС | 31 декември 2010 г. | 1 януари 2011 г. |

_____________

ПРИЛОЖЕНИЕ II

Таблица на съответствието

Директива 92/79/EИO | Директива 92/80/EИO | Директива 95/59/EO | Настоящата директива |

- | - | Член 1, параграфи 1 и 2 | Член 1 |

- | - | Член 1, параграф 3 | - |

- | - | Член 2, параграф 1, уводно изречение | Член 2, параграф 1, уводно изречение |

- | - | Член 2, параграф 1, букви а) и б) | Член 2, параграф 1, букви а) и б) |

- | - | Член 2, параграф 1, буква в), първо тире | Член 2, параграф 1, буква в), точка i) |

- | - | Член 2, параграф 1, буква в), второ тире | Член 2, параграф 1, буква в), точка ii) |

- | - | Член 2, параграф 1, заключителни думи | - |

- | - | Член 2, параграф 2 | - |

- | - | Член 7, параграф 2 | Член 2, параграф 2 |

- | - | Член 2, параграф 3 | Член 2, параграф 3 |

- | - | Член 4, параграф 1, алинея първа | Член 3, параграф 1 |

- | - | Член 4, параграф 1, алинея втора | - |

- | - | Член 4, параграф 2 | Член 3, параграф 2 |

- | - | Член 3, параграф 1 | Член 4, параграф 1 |

- | - | Член 3, параграф 2 | Член 4, параграф 2 |

- | - | Член 7, параграф 1 | Член 4, параграф 3 |

- | - | Член 5, уводно изречение | Член 5, параграф 1, уводно изречение |

- | - | Член 5, параграф 1 | Член 5, параграф 1, буква а) |

- | - | Член 5, параграф 2 | Член 5, параграф 1, буква б) |

- | - | Член 6, алинея първа | Член 5, параграф 2, алинея първа |

- | - | Член 6, алинея втора | Член 5, параграф 2, алинея втора |

- | - | Член 9, параграф 1, алинея първа | Член 6 |

- | - |

- | - | Член 8, параграф 1 | Член 7, параграф 1, алинея първа |

- | - | Член 16, параграф 6 | Член 7, параграф 1, алинея втора |

- | - | Член 8, параграфи 2, 3 и 4 | Член 7, параграфи 2, 3 и 4 |

Член 1 | член 9 |

Член 2, параграфи 1 и 2 | - | - | Член 10, параграфи 1 и 2 |

Член 2, параграф 3 | - | - | - |

Член 2, параграф 4 | - | - | Член 10, параграф 3 |

Член 2а | - | - | Член 11 |

- | - | Член 16, параграфи 1 до 5 | Член 8, параграфи 1 до 5 |

- | - | - |

- | - | Член 16, параграф 7 | Член 8, параграф 6 |

Член 3, параграф 1 | - | - | - |

Член 3, параграф 2 | - | - | Член 12, параграф 1 |

Член 3, параграф 3 | - | - | - |

Член 3, параграф 4 | - | - | Член 12, параграф 2 |

- | Член 1 | - | Член 13 |

- | Член 2 | - | - |

- | Член 3, параграф 1, първа и втора алинея | - | Член 14, параграф 1 |

- | Член 3, параграф 1, алинея трета, уводно изречение | - | Член 14, параграф 2, алинея първа, уводно изречение |

- | Член 3, параграф 1, алинея трета, първо, второ и трето тире | - | - |

- | Член 3, параграф 1, четвърта и пета алинея | - | - |

- | Член 3, параграф 1, алинея шеста, уводно изречение | - | - |

- | Член 3, параграф 1, алинея шеста, букви а), б) и в) | - | Член 14, параграф 2, алинея първа, букви а), б) и в) |

- | Член 3, параграф 1, алинея седма | - | - |

- | Член 3, параграф 1, алинея осма | - | - |

- | Член 3, параграф 1, алинея девета | - | Член 14, параграф 2, алинея втора |

- | Член 3, параграф 1, алинея десета | - | Член 14, параграф 2, алинея трета |

- | Член 3, параграф 1, алинея единайсета | - | Член 14, параграф 2, алинея четвърта |

- | Член 3, параграф 1, алинея дванайсета | - | Член 14, параграф 2, алинея пета |

- | Член 3, параграф 1, алинея тринайсет | - | Член 14, параграф 2, алинея шеста |

- | Член 3, параграф 1, алинея четиринайсет | - | - |

- | Член 3, параграф 2 | - | Член 14, параграф 3 |

- | Член 3, параграф 3 | - | - |

- | Член 3, параграф 4 | - | Член 14, параграф 4 |

- | - | Член 9, параграф 1, алинея втора | Член 15, параграф 1, алинея първа |

- | - | Член 9, параграф 1, алинея трета | Член 15, параграф 1, алинея втора |

- | - | Член 9, параграф 2, първо изречение | Член 15, параграф 2, алинея първа |

- | - | Член 9, параграф 2, второ изречение | Член 15, параграф 2, алинея втора |

- | - | Член 10 | Член 16 |

- | - | Член 11 | Член 17 |

- | - | Член 12 | - |

- | - | Член 13 | - |

- | - | Член 14 | - |

- | - | - | - |

- | - | Член 15 | - |

Член 2, параграф 5 | Член 5, параграф 1 | - | Член 18, параграф 1 |

Член 2, параграф 6 | Член 5, параграф 2 | - | Член 18, параграф 2 |

- | - |

Член 4 | Член 4 | - | Член 19 |

Член 5, параграф 1 | Член 6, параграф 1 | - | - |

Член 5, параграф 2 | Член 6, параграф 2 | Член 18 | Член 20 |

- | - | Член 19, параграф 1 | Член 21, алинея първа |

- | - | Член 19, параграф 2 | Член 21, алинея втора |

- | - | Член 20 | Член 22 |

Член 6 | Член 7 | Член 21 | Член 23 |

- | - | Приложение I | - |

- | - | Приложение II | - |

- | - | - | Приложение I |

- | - | - | Приложение II |

_____________

[1] COM(2007) 587 окончателен от 11.10.2007 г.

[2] ОВ C 102, 4.4.1996 г., стр. 2.

[3] ОВ L 50, 27.2.2010 г., стр. 1.

[4] Виж становището на Консултативната група от 21.11.2007 г.

[5] ОВ C […], […], стр. […].

[6] ОВ C […], […], стр. […].

[7] ОВ L 316, 31.10.1992 г., стр. 8.

[8] ОВ L 316, 31.10.1992 г., стр. 10.

[9] ОВ L 291, 6.12.1995 г., стр. 40.

[10] Виж приложение І, част А.

[11] ОВ L 9, 14.1.2009 г., стр. 12.

[12] Чрез дерогация от член 4, параграф 1 от директива 2002/10/ЕО:

а) на Федерална република Германия се разрешава да въведе в сила на разпоредбите, необходими за спазването на член 3, параграф 1 от Директива 2002/10/ЕО, най-късно до 1 януари 2008 г.;

б) на Кралство Испания и Република Гърция се разрешава да въведат в сила на разпоредбите, необходими за спазването на член 1, параграф 1 от Директива 2002/10/ЕО (относно член 2, параграф 1, изречение второ от Директива 92/79/EEО), най-късно до 1 януари 2008 г.