BG    BG  КОМИСИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ  ОБЩНОСТИ  
Брюксел , 2.5.2007 
COM(2007) 223 окончателен  
  
СЪОБЩЕНИЕ  НА КОМИСИЯТА  ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ , СЪВЕТА  
И ЕВРОПЕЙСКИЯ  ИКОНОМИЧЕСКИ  И СОЦИАЛЕН  КОМИТЕТ  
за прилагане  на Програмата  на Общността  за подобряване  на икономическия  
растеж  и заетостта  и насърчаване  на конкурентоспособността  на бизнеса  в ЕС 
Постигнат  напредък  през  2006 г. и следващи  стъпки  към предложение  за Обща  
консолидирана  корпоративна  данъчна  основа  (ОККДО ) 
 
BG 2   BG СЪДЪРЖАНИЕ  
1. Обща  информация ...................................................................................................... 3 
2. Досегашен  напредък .................................................................................................. 4 
2.1. Дейности  на Работната  група  за обща  консолидирана  корпоративна  данъчна  
основа  (РГ ОККДО ) ................................................................................................... 4 
2.2. Напредък  извън  работната  група  – Оценка  на въздействието ............................... 5 
3. Следващи  стъпки ........................................................................................................ 6 
4. Заключения ................................................................................................................. 8 
ПРИЛОЖЕНИЯ ...................................................................................................................... 10 
Приложение  1 ......................................................................................................................... 10 
Някои  специфични  технически  аспекти , обсъдени  на разширената  среща  на работната  
група  ОККДО ........................................................................................................... 10 
ПРИЛОЖЕНИЕ  2 ................................................................................................................... 11 
Някои  специализирани  технически  въпроси , които  бяха  обсъдени  от Работната  група  
ОККДО  и които  Комисията  все още обмисля ....................................................... 11 
 
BG 3   BG 1. ОБЩА  ИНФОРМАЦИЯ  
Настоящото  съобщение  излага  досегашния  напредък  по отношение  на ОККДО  
на основата  на рамковата  работна  програма , създадена  през 2004 г. То е 
съсредоточено  върху  работата , свършена  през  2006 г., като изтъква  някои  от 
възникналите  проблеми , които  заслужават  най-голямо  внимание , и обобщава  
някои  от ключовите  стратегически  въпроси , свързани  с ОККДО . 
В съобщението  от 2006 г.1 бяха  изложени  общата  информация  за ОККДО  и 
целите  ѝ, и бе оповестено , че през 2007 г. ще бъде  подготвен  доклад  за по-
нататъшния  напредък . Тези  цели  остават  в сила , тъй като оттогава  насам  бяха  
направени  твърде  малко  решаващи  стъпки  към премахването  на данъчните  
пречки  пред  вътрешния  пазар .  
Съветът  обсъди  съобщението  през юни 2006 г., но не прие  заключения . През  
декември  2006 г. Комисията  представи  пред  Съвета  устен  доклад  за по-
нататъшния  напредък . ОККДО  е амбициозна  цел, която  създава  редица  
технически  затруднения  за държавите -членки . Необходимо  е продължаване  на 
усилията , за да бъде  постигнат  консенсус . Беше  постигнат  известен  напредък  в 
някои  много  специфични  области , като например  приемането  на Кодекс  на 
поведение  за документацията  на трансферните  цени2 и Насоки  за 
предварителните  ценови  споразумения  в ЕС3, а през декември  2006 г. 
Комисията  издаде  три съобщения4 за необходимостта  от засилена  координация  
между  държавите -членки  по отношение  на данъчните  им системи , и едно  за 
данъчните  стимули  в полза  на изследователската  и развойната  дейност5. 
Комисията  остава  на мнението  обаче , че макар  и тези набелязани  мерки  да 
имат  известен  ефект  за ограничаване  на някои  пречки , един  цялостен  подход , 
включващ  въвеждането  на ОККДО , може  донесе  най-голяма  обща  полза  при 
данъчното  облагане  на печалбата  на компаниите  на вътрешния  пазар . 
Необходима  е обаче  задълбочена  подготовка . 
                                                 
1 За изпълнение  на Лисабонската  програма  на Общността : Досегашен  напредък  и следващи  
стъпки  към обща  консолидирана  корпоративна  данъчна  основа  (ОККДО ) – COM(2006) 157. 
2 Кодекс  на поведение  за документацията  за трансферните  цени  (ДТЦЕС ) за свързани  
предприятия  в ЕС, публикуван  заедно  със Съобщение  на Комисията  относно  работата  на Общия  
форум  на ЕС за трансферните  цени  (ОФТЦ ) за документацията  за трансферните  цени  за 
свързани  предприятия  –COM(2005) 543, 7.11. 2005 г., приет  от Съвета  на 27 юни 2006 г. 
3 Съобщение  относно  работата  на Общия  форум  на ЕС за трансферните  цени  (ОФТЦ ) в областта  
на процедурите  за предотвратяване  и разрешаване  на спорове  и относно  Насоките  за 
предварителните  ценови  споразумения  в ЕС – COM(2007) 71. 
4 COM(2006) 823, COM(2006) 824 и COM(2006) 825, 19.12.2006 г. 
5 СОМ (2006) 728, 22.11.2006 г.  
 
BG 4   BG Прилагането  на ОККДО  може  да има съществен  принос  за успеха  на 
вътрешния  пазар , за подобряване  на икономическия  растеж  и заетостта  и за 
насърчаване  на конкурентоспособността  на бизнеса  в ЕС в световен  план , в 
съответствие  с обновената  Лисабонска  стратегия6. Освен  това ЕС може  да се 
превърне  в по-привлекателен  пазар  за инвестиции , което  ще доведе  до 
нарастване  на вътрешнообщностните  инвестиции  и на преките  чуждестранни  
инвестиции . 
Целите  на настоящото  съобщение  са следните : 
• да информира  за постигнатия  напредък  Съвета , Парламента  и Европейския  
икономически  и социален  комитет , а също  и широката  общественост ,  
• да начертае  планове  за продължаване  на работата , и  
• да набележи  и да обърне  внимание  върху  някои  от специфичните  
технически  въпроси , които  изискват  особено  внимание , както  и редица  
особено  важни  въпроси , които  имат  по-стратегическо  измерение . 
2. ДОСЕГАШЕН  НАПРЕДЪК  
2.1. Дейности  на Работната  група  за обща  консолидирана  корпоративна  
данъчна  основа  (РГ ОККДО ) 
РГ ОККДО  продължи  да заседава  веднъж  на три месеца . В допълнение  към 
първите  четири  подгрупи  (активи  и амортизация , предвиждания  и резерви , 
облагаем  доход , международни  аспекти ), бяха  създадени  още две 
допълнителни  подгрупи , занимаващи  се с въпроса  за данъчното  облагане  на 
групи  и механизма  за споделяне . Основните  въпроси , обсъдени  в рамките  на РГ 
(в допълнение  към докладите  от подгрупите ) бяха  обобщени  в работен  
документ7, представен  на срещата  през декември  2006 г.  
Част  от срещата  през декември  2006 г. протече  в "разширен " формат  в 
присъствието  на представители  на бизнеса  и академичните  среди , поканени  да 
участват  в обсъждането  на ОККДО . Това  събитие  бе предшествано  от подобна  
разширена  среща  през 2005 г. По-специализирана  разширена  среща  се проведе  
през юни 2006 г. с участието  на бизнес  експерти  от финансовия  сектор  за 
обсъждане  на особеностите  на този сектор . Целта  на тези срещи  бе да 
гарантират , че съответните  консултации  са налице  и за това експертите  на 
Комисията  и държавите -членки  да могат  да извлекат  полза  от общата  
компетентна  оценка  на представителите  на бизнеса  и академичните  експерти .  
                                                 
6 Изпълнение  на Лисабонската  програма  на Общността  – Съобщение  на Комисията  до Съвета  и 
Европейския  парламент  – Приносът  на данъчната  и митническата  политика  за Лисабонската  
стратегия  – COM(2005) 532, 25.11.2005 г.  
7 CCCTB/WP/046, 20 ноември  2006 г., „Досегашен  напредък  и бъдещи  планове  за ОККДО “; 
поместен  на следната  интернет  страница : 
 http://ec.europa.eu/taxation_customs/taxation/company_tax/common_tax_base/article_3147_en.htm. 
 
BG 5   BG Както  е посочено  в съобщението  от 2006 г., нито  подгрупите , нито  Работната  
група  се опитват  да постигнат  официална  договореност  по тези въпроси , но 
могат  да идентифицират  проблемите , за които  има приемлива  степен  на 
единодушие , както  и проблемите , които  ще се нуждаят  от твърди  решения , 
когато  Комисията  пристъпи  към финализиране  на законодателното  си 
предложение . При последните  въпроси  особено  полезна  би била  една  
допълнителна  експертна  оценка , направена  от експерти  извън  Комисията  и 
администрациите  на държавите -членки . 
Работният  документ  включваше  сведения  за напредъка  на работата  в областта  
на облагаемия  доход , международните  аспекти , персоналния  обхват , 
финансовите  институции , консолидирането  и административната  рамка . 
Особено  внимание  бе обърнато  на някои  специфични  технически  въпроси , 
свързани  с всеки  един  от проблемите . Някои  от тези технически  въпроси  са 
обобщени  в приложение  1. Пълната  информация  е поместена  на съответните  
интернет  страници . 
За да бъде  консолидирана  основата , трябва  да бъде  договорен  метод  за нейното  
споделяне . Този  въпрос  бе повдигнат  за пръв  път на срещата  през декември  
2006 г., а обсъждането  му започна  едва наскоро . Трябва  да се гарантира , че 
механизмът  води  до задоволителни  и безпристрастни  резултати .  
2.2. Напредък  извън  работната  група  – Оценка  на въздействието  
Съгласно  действащата  практика  законодателното  предложение  ще бъде  
предшествано  от оценка  на въздействието , изготвена  в съответствие  с 
ключовите  аналитични  стъпки , посочени  в „Насоките  за оценка  на 
въздействието “8. Оценката  на въздействието  ще описва  пречките  пред  
корпоративното  данъчно  облагане , които  възпрепятстват  компаниите  от ЕС да 
използват  всички  възможности  за инвестиции  на вътрешния  пазар  при 
трансграничните  си дейности  в целия  ЕС, и възможностите  за данъчни  измами  
и укриване  на данъци , които  действащата  система  дава на компаниите . Един  от 
компонентите  на оценката  ще бъде  разликата  в разходите  за съответствие  
между  малките  и средни  предприятия  и многонационалните  компании . Тя ще 
формулира  целите , които  да бъдат  постигнати  при данъчната  реформа , 
вариращи  от общата  цел за постигане  на по-прости  и ефикасни  системи  за 
корпоративно  данъчно  облагане  с цел по-добро -функциониране  на вътрешния  
пазар , до специфични  и оперативни  цели , като например  намаляване  на 
административните  разходи  и разходите  за съответствие  при корпоративното  
данъчно  облагане  за компаниите  и данъчните  администрации , което  ще 
благоприятства  появата  на нова  трансгранична  дейност , най-вече на малки  и 
средни  предприятия , насърчаване  на данъчния  неутралитет  между  чисто  
вътрешни  инвестиции  и инвестиции  в рамките  на ЕС, и свеждане  до минимум  
на нарушенията  при разпределянето  на инвестициите  в международен  план  и 
различните  данъчни  основи . 
                                                 
8 SEC(2005) 791, 15.6.2005 г., обновен  през март  2006 г. 
 
BG 6   BG Ще бъдат  набелязани  редица  варианти  за алтернативна  политика , както  и 
съответното  им въздействие  в икономически  и социален  план , както  и от 
гледна  точка  на околната  среда . Ще бъде  направена  задълбочена  оценка  на 
въздействието  от качествена  и, където  е възможно , количествена  гледна  точка . 
Алтернативните  варианти  ще включват  най-малко  сценарий  "без промяна ", 
обща  основа  без консолидиране  и обща  консолидирана  основа . Целта  ще бъде  
да се оцени  най-значимото  макро - и микроикономическо  въздействие , както  и 
въздействието  на алтернативните  варианти  върху  данъчните  приходи . Ще 
бъдат  преценени  няколко  различни  начина  за постигане  на ОККДО  въз основа  
на оценка  на ключовите  ѝ компоненти . Ще се отдаде  дължимото  внимание  на 
принципа , че всяка  стъпка  към ОККДО  трябва  да има благоприятно  
въздействие  върху  държавните  финанси  на държавите -членки , което  
евентуално  ще доведе  до общ ръст  на приходите , отразяващ  ускорената  
динамика  на икономиката  на ЕС. 
Работата  в тази насока  започна  през 2006 г., а окончателната  оценка  на 
въздействието  ще бъде  публикувана , след  като бъде  направено  предложението . 
Задълбочеността  на количествената  оценка  до известна  степен  ще зависи  от 
обема  на количествените  данни , които  администрациите  на държавите -членки  
и компаниите  искат  и могат  да предоставят  в съответния  срок . 
3. СЛЕДВАЩИ  СТЪПКИ  
Предвид  това, че в момента  се работи  по повечето  от основните  структурни  
елементи  на данъчната  основа , консолидирането  и механизма  за споделяне , 
следващата  стъпка  ще бъде  свързването  на всички  тези различни  области , за да 
се обсъди  как те могат  да се съчетаят . Предназначението  на този "втори  етап" 
от работата  ще бъде  да гарантира , че няма  несъответствия  и че разработената  
основа  може  да се разглежда  като осъществимо  предложение , отговарящо  на 
поставената  цел. 
Както  бе посочено  в съобщението  от 2006 г., създаването  на единна  основа  
неизбежно  означава , че ще има различия  между  тази нова  основа  и сегашните  
отделни  данъчни  основи . Държавите -членки  ще трябва  да приемат , че ОККДО  
не може  да възпроизведе  всички  елементи  на сегашните  им данъчни  основи  и в 
някои  случаи  ще предлага  различен  подход  към определени  въпроси  в 
сравнение  със сегашната  им основа .  
За много  от специализираните  технически  въпроси  Комисията  ще трябва  да 
направи  ясен  избор  между  една  или повече  конкретни  възможности , взимайки  
за основа  текущата  работа  в рамките  на РГ, вътрешно  проучване  и консултации  
с бизнес  и академичните  среди . В приложение  2 са включени  някои  
специализирани  технически  въпроси , които  бяха  обсъдени  в работната  група  и 
които  Комисията  все още обмисля . 
 
BG 7   BG Съществува  и още една  група  алтернативни  решения , измежду  които  
Комисията  ще трябва  да избере  в случаите , в които  при избора  на един  подход  
пред  друг  очевидно  трябва  да се вземе  предвид  по-значим  „политически “ 
елемент . Основни  елементи  при взимането  на тези решения  ще бъдат  общата  
икономическа  политика  и интересите  на Европейската  общност , особено  с 
оглед  на програмата  за подобряване  на икономическия  растеж  и заетостта , за 
насърчаване  на конкурентоспособността  на бизнеса  в ЕС и постигане  на 
стабилно  развитие  на държавните  финанси . Някои  от тези решения , които  
трябва  да бъдат  взети , бяха  посочени  в съобщението  от 2006 г., като Комисията  
изложи  позицията  си и обясни  как е стигнала  до тези заключения . Някои  от 
посочените  основни  проблеми  са, че:  
• Общата  корпоративна  данъчна  основа  трябва  да бъде  придружена  от 
консолидиране , за да може  този процес  да бъде  оползотворен  максимално . 
• ОККДО  трябва  да бъде  избираема  (компаниите  да имат  възможност  да 
останат  подчинени  на действащите  правила , в случай  че държавите -членки  
ги запазят  едновременно  с ОККДО , или да изберат  ОККДО , при условие  че 
са спазени  правилата  за държавната  помощ ).  
Комисията  потвърди  също  така, че не възнамерява  да разшири  работата  по 
основата , така че в нея да бъде  включена  ставката , и това все още е така. Тя 
също  изрази  убеждението  си, че ОККДО  трябва  да е единна  и като цяло  да 
опростява  и разширява  корпоративната  данъчна  основа . Затова  единността  и 
опростяването  са водещите  принципи  в досегашната  работа , а новата  основа  
трябва  да бъде  по-скоро  „широка “, отколкото  "тясна ". 
Като  цяло  много  икономисти  споделят  мнението , че една  широка  данъчна  
основа  с ниски  данъчни  ставка  ще бъде  икономически  най-ефективна , тъй като 
ще създава  най-малко  възможности  за евентуални  нарушения . В практически  
план  този подход  ще създава  по-малко  стимули  и изключения , най-вече тъй 
като разпоредбата  за трансгранично  консолидиране  сама  по себе си донякъде  
ще намали  размера  на данъчната  основа , тъй като загубите  ще могат  да се 
приспадат  по-рационално  и по-бързо , отколкото  сега. Така  специфичните  
облекчения  и стимули  трябва  да бъдат  ограничени  по брой  и да бъдат  правилно  
набелязани  и обосновани . Свързаните  с тях въпроси , като например  тези за 
данъчните  стимули  за изследователска  и развойна  дейност , ще бъдат  обсъдени  
в работната  група . Глобите  при санкциониране  няма  да могат  да се приспадат . 
През  2006 г. възникнаха  два ключови  политически  въпроса , засягащи  
финансовия  сектор  и административната  рамка  на ОККДО . По отношение  на 
финансовия  сектор , разширената  среща  през юни 2006 г. в присъствието  на 
експерти  от сектора  потвърди  съществуващото  ниво  на подкрепа  за 
включването  на сектора  в ОККДО . Другите  варианти  – за отделна  система  или 
пълно  изключване , към момента  не се ползват  с голяма  подкрепа . Въпреки  това 
няма  стабилен  консенсус  по въпроса  за характера  на специфичните  правила , 
необходими  в рамките  на ОККДО , за да се вземат  предвид  характеристиките  на 
сектора . Необходимо  е работата  в тази насока  да продължи . По-конкретно , 
твърде  вероятно  е да се наложи  изменение  на всеки  общ метод , използван  за 
механизма  за споделяне , за да се отчетат  спецификите  на сектора . Работата  по 
 
BG 8   BG отношение  на административната  рамка  все още е на сравнително  ранен  етап. 
В работната  група  текат  дискусии  за евентуалните  подходи , като някои  бизнес  
сектори  твърдо  заявиха  подкрепата  си за своеобразна  форма  на обслужване  
„едно  гише “, така че групите  предприятия  в ЕС да могат  да се обърнат  
директно  към един  административен  орган . В отделните  подгрупи  също  така бе 
повдигнат  въпросът  кой орган  трябва  да е отговорен  за всеки  един  аспект  на 
данъчните  задължения . През  2007 г. работата  в тази насока  ще продължи . 
Тези  два въпроса  са от основно  значение  за формата  на предложението  и затова  
Комисията  ще работи  за формулирането  на заключения  за: 
• степента , до която , и начина , по който  финансовият  сектор  ще бъде  включен  
в ОККДО  след  въвеждането  й, 
• административната  рамка  на ОККДО , и по-специално  как да се подобрят  
сътрудничеството  и взаимопомощта  и как могат  да бъдат  въведени  
необходимите  нови  работни  методи  на общностно  ниво . 
Предложението , което  ще бъде  представено  през 2008 г., ще отразява  
заключенията  на Комисията  по тези въпроси  с оглед  на продължаващата  работа  
в тази насока . 
4. ЗАКЛЮЧЕНИЯ   
Създадена  бе Работна  група  ОККДО , която  предоставя  необходимите  
механизми  за дискусии  с участието  на експерти  от администрациите  на 
държавите -членки  и представители  на бизнеса  и академичните  среди . В 
допълнение , за да продължи  работата  по-нататък , Комисията  ще продължи  да 
се консултира  с външни  експерти  ad hoc . Както  вече бе отбелязано  през 2006 г., 
работата  изисква  значителен  ресурс  от персонал  както  от страна  на 
Европейската  комисия , така и от страна  на държавите -членки . Това  изискване  
все още е налице , но Европейската  комисия  продължава  да предпочита  да 
включва  в техническата  работа  максимално  възможен  брой  експерти  от 
държавите -членки . 
В заключение : 
• Необходимостта  да бъде  въведена  ОККДО  остава  както  за малките  и средни  
предприятия , където  разходите  за съответствие  са от особено  значение , така 
и за големите  многонационални  предприятия . Комисията  е решена  да 
постигне  бърз  напредък  за премахване  на пречките  пред  корпоративното  
данъчно  облагане  на вътрешния  пазар , като същевременно  вземе  под 
внимание  опасенията  на държавите -членки  във връзка  с процеса , и запазва  
решимостта  си да представи  законодателно  предложение  през 2008 г. 
• Комисията  ще продължи  да работи  заедно  с работната  група  външни  
експерти  върху  техническата  основа , за да разреши  тези специфични  
проблеми  и да изработи  балансирано  предложение . Някои  специфични  
проблеми  са посочени  по-горе и в работния  документ  CCCTB/WP/046 от 20 
ноември  2006 г. „Досегашен  напредък  и бъдещи  планове  за ОККДО “. 
 
BG 9   BG • Комисията  би искала  да обърне  внимание  на Съвета , Парламента  и 
Европейския  икономически  и социален  комитет  върху  най-основните  общи  
компоненти  на ОККДО , особено  на следните , които  вече бяха  описани  в 
настоящото  съобщение :  
– компонента  на консолидиране  на ОККДО  и необходимия  ясен  и 
безпристрастен  механизъм  за споделяне , както  и отражението  върху  
приходите  на държавите -членки , 
– избираемия  характер  на ОККДО , 
– третирането  на финансовия  сектор , 
– административната  и правна  рамка  на ОККДО . 
Приветства  се всеки  допълнителен  принос  от страна  на държавите -членки  за 
това по какъв  начин  процесът  на създаване  на ОККДО  може  най-добре  да 
отговори  на техните  опасения . 
Окончателното  предложение  ще отрази  няколко  възможни  решения  във връзка  
с възприетия  общ подход  за ОККДО , поради  което  всеки  принос  на този етап е 
от значение . Въпреки  това Комисията  потвърждава , че не възнамерява  да 
разшири  работата  с включване  на данъчните  ставки . 
 
BG 10   BG ПРИЛОЖЕНИЯ  
ПРИЛОЖЕНИЕ  1 
НЯКОИ  СПЕЦИФИЧНИ  ТЕХНИЧЕСКИ  АСПЕКТИ , ОБСЪДЕНИ  НА РАЗШИРЕНАТА  СРЕЩА  НА 
РАБОТНАТА  ГРУПА  ОККДО  
Възможността  да се приспадат  някои  елементи , свързани  с спецификите  на ситуацията  в 
отделните  държави -членки  като  социални  вноски  и данъци , различни  от данък  печалба . 
Тъй като основата  ще бъде  консолидирана  и споделена  между  държавите -членки , въпросът  е 
дали  да бъде  възможно  тези специфични  елементи  да бъдат  приспадани  от консолидираната  
основа , и следователно  да се поделят , или да се приспадат  само  от отделните  дялове  на 
съответните  държави -членки . 
Основният  принцип  за данъчно  облагане  на пребиваващи  лица  (прилагане  в световен  
мащаб  или на териториален  принцип ) и как може  да бъде  премахнато  двойното  данъчно  
облагане  (метод  на кредитиране  или освобождаване ). Към настоящия  момент  държавите -
членки  нямат  общ подход  и затова  трябва  да бъде  изработен  метод , който  да осигурява  
достатъчно  допирни  точки  за запазване  на общата  данъчна  основа , като се вземе  предвид  
съществуващата  мрежа  от двустранни  договори , които  държавите -членки  са сключили  с трети  
държави .  
Определението  за групата  за консолидиране  за ОККДО  и механизмът  за консолидиране  
на групите  компании . На кои свързани  компании  следва  да бъде  разрешено  и/или изискано  да 
консолидират  печалбите  и загубите  си? Как следва  да бъдат  елиминирани  сделките  в рамките  
на група , за да се избегнат  усложнения , свързани  с ценообразуването  съгласно  принципа  на 
равнопоставеност  и независимост  на страните  (arm's length principle)?  
 
BG 11   BG ПРИЛОЖЕНИЕ  2 
НЯКОИ  СПЕЦИАЛИЗИРАНИ  ТЕХНИЧЕСКИ  ВЪПРОСИ , КОИТО  БЯХА  ОБСЪДЕНИ  ОТ 
РАБОТНАТА  ГРУПА  ОККДО  И КОИТО  КОМИСИЯТА  ВСЕ  ОЩЕ  ОБМИСЛЯ  
Обсъдени  през 2005 г.: 
Дълготрайни  активи  и амортизация . Въпросните  активи  могат  да бъдат  амортизирани  
поотделно  при условие , че полезният  живот  на всеки  отделен  актив  бъде  оценяван  при 
закупуването  (съгласно  общите  правила , приложими  в целия  ЕС), и амортизирани  
индивидуално  по време  на полезния  му живот , или могат  да бъдат  амортизирани  в един  или 
повече  пулове  с общ полезен  живот . По мнение  на Комисията , методът  на създаване  на пулове  
в рамките  на ОККДО  има значителни  предимства .  
Приспадане  при прогнози . Прогнозите  като цяло  да не могат  да се приспадат , като се прибави  
и списък  с изключения , които  да могат  да се приспадат , или прогнозите  като цяло  да могат  да 
се приспадат , като се прибави  списък  с изключения , които  да не могат  да се приспадат . По 
мнение  на Комисията , трябва  да бъдат  определени  прогнози , които  да могат  да се приспадат , 
като се прибави  списък  с изключения , които  да не могат  да се приспадат . 
Обща  методология . Началният  момент  за изчисляване  на данъчната  основа  на една  компания  
може  да се определи  в зависимост  от сравнението  между  началния  и крайния  финансов  отчет  
или от отчета  на приходите  и разходите  на компанията .Първият  вариант  изисква  изготвянето  
на „отчет  за данъчния  баланс “ съгласно  общо  установени  правила , в т.ч. и отчет  на приходите  и 
разходите . Вторият  вариант  изисква  единствено  отчетът  на приходите  и разходите  да бъде  
общо  установен  в законодателството  за ОККДО ; данните  от финансовия  отчет  могат  да бъдат  
сверени  чрез справка  в счетоводните  документи . По мнение  на Комисията  отчетът  на данъчния  
баланс  не е необходим  и ще представлява  допълнително  административно  бреме . 
 
BG 12   BG Обсъдени  през 2006 г.: 
Местни  данъци . В някои  държави -членки  има сравнително  високи  местни  данъци . Те могат  
или да се приспадат  от консолидираната  основа , и следователно  да бъдат  включени  в 
механизма  на споделяне , или да се удържат  на национално  ниво  и да се приспадат  само  от дяла  
на съответната  държава -членка  в консолидираната  основа . По мнение  на Комисията  като цяло  
за предпочитане  е да се осигури  възможно  най-подробен  набор  от правила , като във възможно  
най-голяма  степен  се избягват  „отклонения “ на местно  ниво  или допълнителни  данъци . Все пак 
за да се направят  пълни  заключения , е необходимо  допълнително  проучване , тъй като 
„споделянето “ на отчисленията , свързани  с местните  данъци  в целия  ЕС, но не и на 
националните  данъци , събирани  при консолидираната  основа , може  да породи  несъответствия .  
Външни  приходи . Външните  приходи  могат  или да бъдат  изключени  напълно  от ОККДО , или 
да бъдат  включени  в нея, като бъде  изработен  метод  за включването  им в консолидирането  и 
механизма  на споделяне . Този  въпрос  възниква , тъй като трябва  да се вземат  предвид  
различните  методи  за избягване  на двойното  данъчно  облагане , които  се прилагат  в момента  от 
държавите -членки  съгласно  действащото  законодателство  и двустранните  споразумения  с 
трети  държави . По мнение  на Комисията  за предпочитане  е да се изработи  метод , който  
включва  външните  приходи  в ОККДО , при необходимост  допълнен  от някакъв  вид 
облекчения , за да се избегне  двойно  данъчно  облагане . Комисията  все още обмисля  
конкретните  условия  за предоставяне  на облекченията . 
Определение  за група . Необходимо  е детайлно  определение  на това какво  представлява  една  
група  компании . Освен  определянето  на едно  общоприемливо  ниво  на собственост , трудности  
създава  и обхватът  на възможните  структури  на собственост . Когато  например  чуждестранна  
компания  притежава  редица  компании  в ЕС и тя самата  е собственост  на компания  от ЕС, за 
предпочитане  е всички  компании  от ЕС в групата  да бъдат  консолидирани . Все пак някои  
експерти  предпочитат  компаниите  от ЕС да се запазят  поотделно , когато  веригата  на 
собственост  е прекъсната  от чуждестранна  единица  и трябва  да се намери  решение  на въпроса . 
Сделки  в рамките  на групата . Избягването  на проблеми , свързани  с трансферните  цени , е 
голямо  предимство  на консолидирането . Все пак има редица  начини  за елиминиране  на 
сделките  в рамките  на групата  при консолидиране  на основата . Те могат  да не бъдат  вземани  
предвид , да бъдат  признавани  по себестойност  или по цена , определена  съгласно  принципа  на 
равнопоставеност  и независимост  на страните  (arm's length principle). Всеки  един  вариант  има 
своите  предимства  и недостатъци  и Комисията  трябва  да реши  кой метод  да предпочете , или 
дали  е възможно  да предостави  избора  на метод  на всяка  група .  
Механизъм  за споделяне . В допълнение  към основния  въпрос  кой подход  трябва  да бъде  
възприет  – макро  подхода , на добавената  стойност , с формула  или комбинираният , има 
няколко  специализирани  определящи  въпроса . Например , при подхода  с формула  трябва  по-
подробно  да се проучат  предимствата  на всеки  отделен  фактор  и конкретните  елементи , които  
да бъдат  включени  във всеки  фактор , преди  да може  да се вземе  решение . Дори  привидно  
„простият “ фактор  на труда  повдига  въпроси , като например  как трябва  да се третира  трудът  на 
външните  изпълнители  и в коя държава -членка  разходите  за труд  трябва  да бъдат  признати  
като фактор  за служителите , които  работят  в повече  от една  държава -членка .