Официален вестн икнаЕвропейск иясъюз 26.9.2009 г.
РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРО ПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
от 23 
април 
2009 годи на
съдържаща 
забележките, 
които 
са 
неразделна 
част 
от решението 
за освобожд
аване 
от отговор ност 
във 
връзка 
с 
изпълнението 
на 
общия 
бюджет н а 
Европейския 
съюз 
за финансовата 
2007 годи на, 
раздел 
VI 
— Европейски 
икономически 
и 
социален 
комитет
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
—като взе предвид общия бюджет н а Европейск ия съюз за финансовата 2007 годин а
(1) ОВ L 77, 16.3.2007 г. (1), 
—като 
взе предвид ок ончателните 
годишни 
отчети на 
Европейск ите 
общности 
за финансовата 
2007 годин а 
— 
том I 
(C6-0420/2008)
(2) ОВ C 287, 10.11.2008 г., стр. 1. (2), 
—като 
взе предвид годишн ия 
доклад 
на 
Европейск ия 
икономически 
и социален  
комитет 
пред орган а 
по осво­
бождаването 
от отговорн ост 
относно 
вътрешните 
одити, осъ ществени 
през 2007 г., 
—като 
взе предвид годишн ия 
доклад 
на 
Сметната 
палата за изпъ лнението 
на 
бюджета за фин ансовата 
2007 
година, 
придружен  
от отговорите н а 
проверените 
институции
(3) ОВ C 286, 10.11.2008 г., стр. 1. (3), 
—като
 взе предвид дек ларацията
 за достоверн о
ст относно
 надеждността
 и точността
 на
 отчетите, к акто
 и 
законосъобразността 
и редовността 
на 
свързаните 
с тях операции, предоставен а 
от Сметната 
палата съгла­
сно 
член 
248 от Договора за ЕО
(4) ОВ C 287, 10.11.2008 г., стр. 111. (4), 
—като 
взе предвид член  
272, параграф 10 и член ове 
274, 275 и 276 от Договора за ЕО, 
—като 
взе предвид Регламен т 
(ЕО, Eвратом) 
№ 1605/2002 н а 
Съвета 
от 25 юни 
2002 г. отн осно 
Финансо­
вия 
регламент, 
приложим за общия бюджет н а 
Европейските общности
(5) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. (5), и по-специалн о членове 50, 86, 
145, 
146 и 147 от н его,
 
—като 
взе предвид член  
71 и приложен ие 
V към 
своя правилн ик,
 
—като 
взе предвид док лада 
на 
Комисията по бюджетен  
контрол 
(A6-0155/2009),
1. Отбелязва, че през 2007  г. Европейск ият 
икономически 
и социален  
комите
т (ЕИСК) е разполагал с 
бюджетни 
кредити 
за поети задъ лжения 
в общ размер 116 милион а 
евро (2006 г.: 112 милиона евро), при 
степен 
на 
усвояване 
91,64 %, к оето 
е под средн ата 
стойност 
за другите ин сти
туции (93,82 %).
2. Приветства
 подписван ето
 през декември
 2007 г. на ново споразумен ие
 за админ истративно
 сътрудниче
­
ство между ЕИСК и Комитета н а 
регионите 
(КР) за периода от 2008 до 2014 г.; изразява своето убежден ие, 
че 
сътрудничеството 
между двете ин ституции 
ще бъде 
изгодно 
от финансова 
гледна 
точка 
за европейск ите 
данъкоплатци; 
въпреки 
това изразява съ жаление, 
че, според годишн ия 
докл
ад за дейн остта 
на 
ЕИСК пре­
говорите по н овото
 споразумен ие
 за сътрудничество
 са преустан овил
и или забавили н якои
 инициативи,
 
предвиден и 
в работната 
програма за 2007 г.
3. Приветства 
ясния 
ангажимент 
на 
двата комитета 
към 
целта за хармон изира
не 
на 
собствените 
им стандарти 
за 
вътрешен 
контрол 
въз 
основа 
на 
най-добрите 
практики, 
както 
и всички 
други съответни 
финансови 
про­
цедури, свъ рзани 
със 
съвместните 
служби.
4. Отбелязва, че съ гласно 
новото 
споразумен ие 
най-важните 
области (ин фр
аструктура, 
ИТ и телек омуникации, 
както
 и превод, вк лючително
 съставянето
 на
 документи)
 остават отговорн о
ст на
 съвместните
 служби, 
докато 
ограничен 
брой услуги, к ато 
вътрешните 
услуги, социалн ата 
и медицин ската 
служба, библиотек ата 
и 
предпечатн ата 
подготовк а, 
са разделен и.G B 2 8 / 5 5 2 L
Официален вестн икнаЕвропейск иясъюз L 255/83
5. Настоява обаче, че това разделен ие следва да н яма отражение върху бюджета и поради това призовава двата 
комитета 
да направят 
съвместен 
анализ 
в рамките 
на 
средносрочния 
преглед, за да прецен ят 
дали промя­
ната 
в ресурсите е довела до ползи и за двете стран и; 
призовава двата к омите
та да информират 
Парламента 
в 
началото 
на 
2009 г. за оцен ката 
на 
миниспоразуменията 
за сътрудничество 
в областите, засегн ати 
от 
разделението.
6. Посочва 
забележката 
на 
Сметната 
палата в параграф 11.10 от горепосочения годишен  
доклад, 
според която, 
като
 продължава
 да прилага к оефициент
 за умножение,
 по-висок от 1, две годин и
 след повишаван ето,
 
вместо да преобразува излишъ ка 
над 
1 в старшин ство 
в стъпката, 
ЕИСК дава н а 
служителите си фин ансово 
предимство, 
което 
служителите в остан алите 
институции 
не 
получават.
7. Подчертава,
 че разпоредбите н а
 Правилника
 за длъжностните
 лица отн осно
 коефициента
 за умножение
 
следва да бъ дат 
тълкувани 
и прилаган и 
по еднакъв 
начин 
от всички 
институци
и, така 
че да се гаран тира 
еднакво 
отношение 
към 
всички 
служители; очак ва 
решението 
на 
Съда 
за публичн ата 
служба по иск а, 
вне­
сен 
от служител н а 
Комисията, и се н адява 
ЕИСК да приведе прак тиката 
си (ако 
е необходимо, 
и със 
задна 
дата) 
в съответствие 
с това решен ие.
8. Отбелязва 
със 
задоволство, че през 2007 г. бяха въ ведени 
две нови 
финанс
ови системи (ABAC WF и SAP), 
които 
като 
цяло функционират 
ефективно; 
също 
така 
приветства фак та, 
че ЕИСК е въ вел 
свое сертифици­
ране 
по EMAS 
(Схема за управлен ие 
и одит на 
околната 
среда).
9. Приветства 
инициативата 
на 
ЕИСК да разработи н абор 
от ключови 
показате
ли за дейн остта 
и изпълнението 
в 
рамките 
на 
своя секретариат, 
които 
служат като 
инструмент 
за управлен ие 
за компетентните 
служби и 
подобряват прозрачн остта; 
насърчава 
ЕИСК да продъ лжи 
да разработва н ови 
показатели 
и да използва вече 
съществуващите
 такива,
 за да пок аже
 и тенденциите
 в средносрочен
 и дългос
рочен план (пет до десет 
години).
10.
 Отбелязва съ с
 задоволство зн ачителното
 намаляване
 на
 стойнос
тта на
 възложените
 обществен и
 поръчки
 
чрез договарян е 
като 
дял от стойн остта 
на 
всички възложе
ни
 обществен и 
поръчки 
— от 7,5 % през 2006 г. 
до 2.5 % през 2007 г., въ преки
 удвояван ето
 на
 броя възложени
 обществен и
 поръчки
 чрез договарян е;
 
насърчава 
ЕИСК да продъ лжи 
усилията си, за да н амали 
още повече този дял.
11. Приветства 
в тази връ зка 
създаването 
в рамките 
на 
съвместните 
служби на отдел „Договори“, к ойто 
подпо­
мага всичк и 
оперативн и 
отдели в съ вместните 
служби в областта н а 
обществен ите 
поръчки; 
отбелязва, че 
съгласно 
новото 
споразумен ие 
службата за проверк и 
на 
съвместните 
служби се прехвъ рля 
към 
съответните 
собствени 
служби на 
всеки 
един 
от комитетите.
12. Отбелязва, 
че строителен  
предприемач, с к огото 
ЕИСК и КР са имали договорн и 
отношения, 
е задържан 
през 
март 2007 г. по подозрен ие 
за измама; отбелязва съ с 
задоволство, че е извъ ршен 
подробен 
одит на 
всички 
обществен и 
поръчки, 
които 
комитетите 
са възложили 
на 
този изпълнител 
от 2000 г. досега, к акто 
и 
че последвалият одитен  
доклад 
е предаден  
на 
Европейск ата 
служба за борба с измамите (OLAF).
13. Счита за изк лючително 
важно 
проверките, 
извършвани 
например 
от разпоредителите с бюджетн и 
кредити, 
проверителите 
или одиторите, да бъ дат 
достатъчно 
строги; в тази връ зка 
подчертава важн остта 
от извър­
шването
 на
 достатъчен
 брой произволн и
 проверки
 във
 всички
 сектори,
 в допълн ение
 към
 няколкото
 
по-високорискови 
стратегическ и 
сектора.
14. Приветства 
създаването 
на 
одитен 
комитет, 
съставен 
от трима член ове 
на ЕИСК, подпомаган и 
от външен 
одитор, 
чиито задачи вк лючват, 
наред 
с другото, проверк а 
на 
независимостта 
на 
вътрешния 
одитор и оцен ка 
на 
действията, предприети в отговор н а 
препоръките, 
съдържащи 
се в доклад
ите от вътрешния 
одит.
15. Отбелязва, че белгийск ият 
първоинстанционен 
съд 
е признал 
бивш член  
на ЕИСК за вин овен 
в предявяв­
ането 
на 
измамни 
искания 
за възстановяване 
на 
пътни 
разноски 
(двойно 
възс
тановяване 
на 
разноски); 
в тази 
връзка 
приветства фак та, 
че ЕИСК е обжалвал решен ието, 
с което 
не 
му се призн ава 
статутът 
на 
страна 
по 
граждански 
иск.G B . г 9 0 0 2 . 9 . 6 2
L 255/84 BG Официален вестн икнаЕвропейск иясъюз 26.9.2009 г.
16. Отбелязва, че н а 25  септември 2007 г. беше прието общо преразглеждан е на правилата за въ зстановяване 
на 
пътни 
и заседателн и 
разноски 
на 
членовете 
на 
ЕИСК, чиято цел е да се подобрят и опростят съ ответните 
процедури, 
като 
същевременно 
се гарантират 
прозрачността 
и еднаквото 
отношение 
към 
всички 
членове 
и 
се вземат предвид н овите
 технологични
 развития (елек тронни
 билети, он ла
йн хотелск и
 резервации и 
видеоконферентни 
връзки); 
счита, че този въ прос 
трябва да бъ де 
разгледан 
в рамките 
на 
следващата про­
цедура по освобождаван е
 от отговорн ост
 във
 връзка
 с изпълнението
 на
 бюджета (за фин анс
овата 
2008 годин а).
17. Освен 
това отбелязва, че въ в 
връзка 
с новия 
финансов 
статут на 
членовет
е, на 
своето заседан ие 
на 12 
ноем­
ври 
2008 г. Бюрото н а 
ЕИСК реши да съ здаде 
аd hoc група с участието н а 
квестор
ите, която 
да отговаря за 
изготвянето 
на 
предложен ия 
за преразглеждан е 
на 
финансовия 
статут на 
членовете.
18. Отбелязва, 
че членовете 
на 
ЕИСК не 
декларират 
финансовите 
си интереси
, нито 
разкриват 
важна 
инфор­
мация 
по такива 
въпроси, 
като 
подлежащи н а 
деклариране 
професион ални 
дейности 
и длъжности 
и дей­
ности
 срещу заплащан е;
 предлага ЕИСК да въ веде
 това задъ лжение
 за всички
 свои член ове;
 освен това 
предлага н азначаването 
на 
независим 
служител по н адзора, 
чиято задача би се съ стояла 
в представян ето 
на 
годишни 
публични 
доклади 
за получен ите 
декларации, 
за да се гаран тират 
на
деждно 
наблюдение 
и 
контрол.
19. Отправя 
похвала към 
ЕИСК за к ачеството 
на 
неговия 
годишен 
доклад 
за дейността; 
въпреки 
това настоява 
в 
следващия док лад 
за дейността 
на 
ЕИСК да бъ де 
включена 
глава, в която 
се дава подробен  
отчет за послед­
ващите действия, предприети през годин ата 
в резултат н а 
предходните 
решения 
за освобождаван е 
от отго­
ворност 
на 
Парламента, 
в това число евен туални 
обяснения 
за причин ите 
за неизпълнение 
на 
препоръките.
20. Посочва, 
че въпреки 
измененията 
на 
Финансовия 
регламент 
неговите 
правила за въ злагане 
на 
обществен и 
поръчки 
все още са изк лючително 
тежки 
за по-малк ите 
институции 
като 
ЕИСК, по-специалн о 
по отноше­
ние 
на 
търговете 
за договори за отн осително 
малки 
суми; прик анва 
Комисията в хода н а 
предварителн ата 
си 
работа по изготвян ето 
на 
евентуални 
бъдещи 
предложен ия 
за изменение 
на 
Финансовия 
регламент 
да 
проведе подробн и 
консултации 
с генералния 
секретар 
на 
ЕИСК и неговата 
администрация 
с цел да се гаран ­
тира, 
че техните 
проблеми се отчитат н апълно 
в окончателния 
проект.