BG    BG BG 
 
BG    BG  ЕВРОПЕЙСКА  КОМИСИЯ  
Брюксел , 6.7.2010 
SEC(2010) 882 окончателен  
  
Предложение  за 
РЕШЕНИЕ  НА СЪВЕТА  
  
относно  наличието  на прекомерен  дефицит  в България  
 
BG 2   BG ОБЯСНИТЕЛЕН  МЕМОРАНДУМ  
1. ПРИЛАГАНЕ  НА ПАКТА  ЗА СТАБИЛНОСТ  И РАСТЕЖ  В НАСТОЯЩИТЕ  УСЛОВИЯ  НА 
КРИЗА  
Много  държави  в ЕС понастоящем  отчитат  дефицити  на консолидирания  държавен  
бюджет , които  надвишават  посочената  в Договора  референтна  стойност  от 3 % от БВП . 
Често  силното  влошаване  на дефицита , както  и дълговите  позиции , трябва  да се 
разглеждат  в контекста  на безпрецедентната  глобална  финансова  криза  и забавянето  на 
икономическия  растеж  през 2008—2009 г. Влияние  оказват  редица  фактори . Първо , 
икономическият  спад  води  до намаляване  на данъчните  приходи  и до повишаване  на 
социалноосигурителните  разходи  (напр . за обезщетения  при безработица ). Второ , 
осъзнавайки  важната  роля  на бюджетната  политика  при настоящите  извънредни  
икономически  условия , в своя Европейски  план  за икономическо  възстановяване  
(ЕПИВ ) от ноември  2008 г., одобрен  от Европейския  съвет  през декември , Комисията  
призова  за фискални  стимули . В плана  се предвижда  стимулите  да бъдат  своевременни , 
целенасочени , с временен  характер  и съобразени  с устойчивостта  на публичните  
финанси  и с конкурентоспособността  в отделните  държави -членки , както  и да бъдат  
преустановени , когато  икономическите  условия  се подобрят . И накрая , няколко  
държави  предприеха  мерки  за стабилизиране  на финансовия  сектор , някои  от които  
оказаха  влияние  върху  равнището  на дълга  или представляват  риск  за по-високи  
дефицити  и дългове  в бъдеще , въпреки  че част от разходите , свързани  с държавната  
подкрепа , биха  могли  да бъдат  възстановени  на по-късен  етап. 
Съгласно  Пакта  за стабилност  и растеж  от Комисията  се изисква  да започне  
процедурата  при прекомерен  дефицит  (ППД ), ако държавният  дефицит  на дадена  
държава -членка  надвишава  референтната  стойност  от 3 % от БВП . Измененията  на 
Пакта  за стабилност  и растеж  от 2005 г. имаха  за цел да се гарантира  по-специално , че 
икономическите  и бюджетните  условия  се вземат  предвид  изцяло  на всеки  етап от 
ППД . Така  Пактът  за стабилност  и растеж  осигурява  рамката , подкрепяща  държавните  
политики  за бързо  възстановяване  на стабилното  състояние  на бюджета , като по този 
начин  се отчита  икономическата  ситуация  и се осигурява  дългосрочна  устойчивост  на 
публичните  финанси . 
2. ПРЕДХОДНИ  ЕТАПИ  ОТ ПРОЦЕДУРАТА  ПРИ  ПРЕКОМЕРЕН  ДЕФИЦИТ  
Процедурата  при прекомерен  дефицит  (ППД ) е определена  в член  126 от Договора  за 
функционирането  на Европейския  съюз . Тази  процедура  е уточнена  допълнително  в 
Регламент  (ЕО) № 1467/97 на Съвета  за определяне  и изясняване  на прилагането  на 
процедурата  при прекомерен  дефицит1, който  е част от Пакта  за стабилност  и растеж . 
Съгласно  член  126, параграф  2 от Договора  Комисията  трябва  да следи  за спазването  на 
бюджетната  дисциплина  въз основа  на два критерия , а именно : а) дали  съотношението  
                                                 
1 O В L 209, 2.8.1997 г., стр. 6. В доклада  са взети  предвид  и одобрените  от Съвета  ЕКОФИН  на 10 
ноември  2009 г. „Подробни  указания  за изпълнението  на Пакта  за стабилност  и растеж  и насоки  
относно  формата  и съдържанието  на програмите  за стабилност  и конвергентните  програми “, 
които  са достъпни  на  
http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/legal_texts/index_en.htm. 
 
BG 3   BG на планирания  или действителния  държавен  бюджетен  дефицит  към брутния  вътрешен  
продукт  (БВП ) надвишава  референтната  стойност  от 3 % (освен  ако съотношението  
съществено  и трайно  е намаляло  и е достигнало  ниво , близко  до референтната  
стойност ; или превишението  над референтната  стойност  е налице  само  по изключение  
и временно  и съотношението  остава  близко  до референтната  стойност ); и б) дали  
съотношението  на държавния  дълг  спрямо  БВП  надвишава  референтната  стойност  от 
60 % (освен  ако съотношението  е достатъчно  намаляващо  и достига  референтната  
стойност  със задоволителни  темпове ). 
В член  126, параграф  3 се посочва , че ако дадена  държава -членка  не изпълнява  
изискванията  по единия  или по двата  критерия , Комисията  трябва  да изготви  доклад . 
Докладът  също  трябва  да „вземе  предвид  дали  бюджетният  дефицит  надвишава  
държавните  инвестиционни  разходи , както  и всички  останали  съответни  фактори , 
включително  средносрочното  икономическо  и бюджетно  състояние  на държавата -
членка “. 
Въз основа  на данните , представени  от българските  власти  през април  2010 г.2 и 
впоследствие  валидирани  от Евростат3, и отчитайки  прогнозата  на службите  на 
Комисията  от пролетта  на 2010 г., на 12 май 2010 г. Комисията  прие  доклад  за България  
съгласно  член  126, параграф  34. 
Впоследствие , на 27 май 2010 г., съгласно  член  126, параграф  4, Икономическият  и 
финансов  комитет  излезе  със становище  относно  доклада  на Комисията . 
3. НАЛИЧИЕ  НА ПРЕКОМЕРЕН  ДЕФИЦИТ  
Съгласно  предоставените  от българските  власти  през април  2010 г. данни  дефицитът  на 
консолидирания  държавен  бюджет  на страната  е достигнал  3,9 % от БВП  през  2009 г., 
превишавайки  по този начин  референтната  стойност  от 3 % от БВП . В доклада  на 
Комисията  по член  126, параграф  3 се посочва , че дефицитът  не е бил близо  до 
референтната  стойност  от 3 % от БВП , но че превишението  над референтната  стойност  
може  да бъде  определено  като извънредно  по смисъла  на Договора  и на Пакта  за 
стабилност  и растеж . По-специално , то се дължи  на силен  спад  в икономиката  по 
смисъла  на Договора  и на Пакта  за стабилност  и растеж , тъй като глобалната  
икономическа  и финансова  криза  силно  засегна  икономиката  на България , а 
отрицателният  годишен  прираст  на реалния  БВП  достигна  5 % през 2009 г. Освен  това 
превишението  над референтната  стойност  би могло  да се счита  за временно  явление . 
Според  прогнозата  на службите  на Комисията  от пролетта  на 2010 г., при условие  че 
политиката  остане  непроменена , дефицитът  на консолидирания  държавен  бюджет  ще 
намалее  под референтната  стойност  още през 2010 г., успоредно  със стабилизирането  
на икономиката  и вследствие  на обявените  от правителството  в края  на март  2010 г. 
                                                 
2 Съгласно  Регламент  (ЕО) № 479/2009 на Съвета  държавите -членки  трябва  да докладват  два пъти  
годишно  на Комисията  за планираните  и действителните  равнища  на своя държавен  дефицит  и 
държавен  дълг . Последната  нотификация  от страна  на България  може  да бъде  намерена  на 
следния  адрес  в интернет : 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/porta l/government_finance_statistics/excessive_deficit/edp_
notification_tables. 
3 Информационен  бюлетин  на Евростат  № 55/2010 от 22 април  2010 г. 
4 Всички  документи  във връзка  с ППД  за България  са достъпни  на следния  адрес  в интернет : 
 http://ec.europa.eu/ec onomy_finance/sgp/defic it/countries/index_en.htm. 
 
BG 4   BG мерки  за фискална  консолидация . В представената  на 22 юни 2010 г. нотификация  
българските  власти  преразгледаха  прогнозата  за планирания  държавен  дефицит  за 
2010 г., като тя бе повишена  на 3,8 % от БВП , което  превишава  референтната  стойност  
и не е близо  до нея. Заложеният  в Договора  критерий  за дефицита  не е изпълнен . 
Според  данните  от нотификацията  за ППД  от април  2010 г. консолидираният  брутен  
държавен  дълг  продължава  да бъде  далеч  под референтната  стойност  от 60 % от БВП , 
като през 2009 г. е бил в размер  на 14,8 % от БВП . В прогнозата  на службите  на 
Комисията  от пролетта  на 2010 г. се предвижда  съотношението  на дълга  да се увеличи  
в периода  2010—2011 г., но да се задържи  под 19 % от БВП . В представената  на 22 юни 
2010 г. нотификация  българските  власти  преразгледаха  планираното  равнище  на дълга  
за 2010 г. на 15,3 % от БВП . Заложеният  в Договора  критерий  за дълга  е изпълнен . 
В съответствие  с разпоредбите  на Договора  и на Пакта  за стабилност  и растеж  
Комисията  разгледа  в доклада  си и други  „значими  фактори “. Съгласно  Пакта  за 
стабилност  и растеж  тези фактори  може  да се вземат  предвид  при етапите , водещи  до 
вземането  на решение  за наличието  на прекомерен  дефицит , само  ако е изпълнено  
двойното  условие  — дефицитът  да бъде  близко  до референтната  стойност  и 
превишението  ѝ да бъде  временно . По отношение  на България  двойното  условие  не е 
изпълнено . В този случай  значимите  фактори , разгледани  поотделно , изглеждат  като 
цяло  благоприятни .  
Становището  на Икономическия  и финансов  комитет  съгласно  член  126, параграф  4 от 
Договора  съответства  на оценката  в доклада  на Комисията  по член  126, параграф  3 
относно  наличието  на прекомерен  дефицит .  
Комисията , като взе предвид  доклада  си съгласно  член  126, параграф  3 и становището  
на Икономическия  и финансов  комитет  съгласно  член  126, параграф  4, изразява  
становището , че в България  съществува  прекомерен  дефицит . Това  становище , прието  
от Комисията  на 12 май 2010 г., се изпраща  заедно  с настоящото  до Съвета  съгласно  
член  126, параграф  5. Комисията  препоръчва  Съветът  да вземе  съответното  решение  
съгласно  член  126, параграф  6. Освен  това Комисията  представя  на Съвета  препоръка  
за препоръка  на Съвета , която  следва  да бъде  отправена  до България  с оглед  
прекратяването  на съществуващия  прекомерен  дефицит  съгласно  член  126, параграф  7. 
4. ПРЕПОРЪКА  ЗА ПРЕКРАТЯВАНЕ  НА ПРЕКОМЕРНИЯ  ДЕФИЦИТ  
Съгласно  член  3, параграф  4 от Регламент  (ЕО) № 1467/97 на Съвета  в препоръката  на 
Съвета  по член  126, параграф  7 трябва  да се определи  срок , не по-дълъг  от шест  месеца , 
за предприемане  на ефективни  действия  от съответната  държава -членка , както  и срок  за 
прекратяване  на прекомерния  дефицит , който  „следва  да бъде  ликвидиран  в годината , 
следваща  годината  на неговото  установяване , освен  ако са налице  особени  
обстоятелства “. Съгласно  член  2, параграф  6 от регламента  „значимите  фактори “, 
посочени  в доклада  на Комисията  съгласно  член  126, параграф  3 от Договора , следва  да 
бъдат  взети  под внимание  при определяне  дали  са налице  особени  обстоятелства . В 
член  3, параграф  4 от регламента  се посочва , че Съветът  трябва  да препоръча  
държавата -членка  да „постигне  целевия  показател  от минимално  годишно  подобрение  
от поне  0,5 % от БВП  в структурния  баланс  с изчистени  еднократни  и временни  мерки , 
за да се гарантира  коригирането  на прекомерния  дефицит  в рамките  на срока , 
определен  в препоръката “. 
 
BG 5   BG В случая  с България  значимите  фактори , посочени  в член  2, параграф  3 от 
Регламент  (EО) № 1467/97 и разглеждани  в доклада  на Комисията  по силата  на 
член  124, параграф  3, бяха  определени  като благоприятни . Те обаче  не сочат  за 
наличието  на особени  обстоятелства , които  биха  дали  основание  за промяна  на 
обичайния  краен  срок  за коригиране  на дефицита . По-специално , в прогнозата  на 
службите  на Комисията  от пролетта  на 2010 г. се очаква , вследствие  на силния  
икономически  спад  през 2009 г. в резултат  на глобалната  икономическа  и финансова  
криза , растежът  на реалния  БВП  постепенно  да се възстанови  и да достигне  2,7 % през 
2011 г. В нотификацията  за ППД  от април  2010 г. българските  власти  очакват  
дефицитът  на консолидирания  държавен  бюджет  да спадне  под референтната  стойност  
и да достигне  2 % от БВП  през 2010 г., благодарение  на възстановяване  на растежа  на 
реалния  БВП  в размер  на 1 % и на допълнителния  пакет  от мерки  за консолидация  на 
бюджета  в размер  на 2¼ % от БВП  от 31 март  2010 г. Според  прогнозата  на службите  
на Комисията  от пролетта  на 2010 г. дефицитът  на консолидирания  държавен  бюджет  
ще се подобри  до 2,8 % от БВП  през 2010 г. и до 2,2 % от БВП  през 2011 г., при условие  
че не се наблюдават  промени  в политиката , перспективите  за растеж  постепенно  се 
подобрят  и при предпазлива  оценка  за въздействието  на обявените  мерки  за 
консолидация  върху  бюджета . В средата  на годината , през месец  юни, българските  
власти  извършиха  преразглеждане  на бюджета  за 2010 г., като прогнозата  за 
планирания  държавен  дефицит  бе повишена  на 3,8 % от БВП . Преразглеждането  бе 
предприето  в резултат  на значителна  отрицателна  корекция  на очакваните  държавни  
приходи  предвид  много  ниските  данъчни  постъпления  през  първите  няколко  месеца  на 
2010 г. С него  се цели  осигуряване  на правилното  функциониране  на автоматичните  
стабилизатори  и по-точно  отразяване  на вътрешните  и международните  икономически  
предизвикателства . Въз основа  на прогнозата  на службите  на Комисията  и на 
последните  бюджетни  и икономически  резултати  българските  власти  следва  да не 
допускат  дефицитът  за 2010 г. да надхвърля  3,8 % от БВП , както  и да коригират  
прекомерния  дефицит  най-късно  до 2011 г., за което  през същата  година  ще бъде  
необходимо  структурно  фискално  подобрение  в размер  на около  ¾ процентни  пункта  
от БВП .  
По-големият  от очакваното  дефицит  през 2009 г., освен  на негативното  въздействие  на 
икономическия  спад  върху  бюджета , изглежда  се дължи  и на процедурни  слабости  по 
отношение  на планирането  на разходите  и на контрола  на изпълнението  на бюджета  на 
начислена  основа . Оказа  се, че в бюджета  не са били  планирани  големите  финансови  
задължения  по анекси  към договори , подписани  от предишното  правителство  преди  
изборите  от юли 2009 г., като това е довело  до допълнително  влошаване  на състоянието  
на бюджета . Отрицателните  резултати  се дължат  и на обстоятелството , че 
неотдавнашната  добра  икономическа  конюнктура  не е била  пълноценно  използвана  
като възможност  за предприемане  на съществени  реформи , насочени  към 
подобряването  на ефикасността  на публичните  разходи . В периода  преди  кризата  
България  се е възползвала  от значителни  извънредни  приходи  в резултат  на силна  
икономическа  активност  и структура  на растежа , водеща  до високи  данъчни  
постъпления . Част  от тези извънредни  приходи  обаче , вместо  да бъдат  изцяло  спестени , 
са били  използвани  за финансиране  на относително  големи  ad-hoc увеличения  на 
пенсиите  и на заплатите  в публичния  сектор , надхвърляйки  значително  темпа  на растеж  
на производителността , както  и за намаления  на данъците  и на 
социалноосигурителните  вноски .  
 
BG 6   BG Необвързващият  характер  на средносрочната  фискална  рамка  в тригодишната  
перспектива  за бюджетно  планиране  и липсата  на ефективни  механизми  за контрол  и 
правила  за разходите  не позволиха  състоянието  на бюджета  да се подобри , което  би 
смекчило  допълнително  негативното  въздействие  на забавянето  на икономическия  
растеж  върху  публичните  финанси . Освен  това съществуващата  бюджетна  рамка  дава 
известни  права  на правителството  да извършва  разходи  по свое усмотрение , което  
вреди  на фискалната  прозрачност  и отчетност . На няколко  пъти  липсата  на реформи  в 
сектора  на здравеопазването  доведе  до натрупване  на просрочени  плащания  на 
болниците  и до последващо  надхвърляне  на разходите . Неколкократните  намаления  на 
размера  на пенсионните  вноски  заедно  с увеличенията  на пенсиите  и липсата  на 
компенсиращи  мерки  за провеждане  на реформа  доведоха  до значително  увеличаване  
на разходите  за пенсии , излагайки  на риск  устойчивостта  на системата . 
Продължаването  на реформите  в образователната  система  и публичната  администрация  
би спомогнало  за изграждането  на по-добър  административен  капацитет , за 
повишаването  на уменията  и на квалификациите , както  и за подобрението  на 
ефикасността  на публичните  разходи , като по този начин  се постигне  необходимата  
бюджетна  консолидация . 
Във връзка  със засиления  контрол  в рамките  на ППД , който  изглежда  необходим  с 
оглед  на срока  за коригиране  на прекомерния  дефицит , ще се изисква  редовно  и 
навременно  проследяване  на напредъка , постигнат  по прилагане  на стратегията  за 
фискална  консолидация , насочена  към коригиране  на прекомерния  дефицит . В този  
контекст , до прекратяването  на процедурата  при прекомерен  дефицит , в актуализацията  
на конвергентната  програма  на България  би могло  да бъде  включена  отделна  глава , 
посветена  на този въпрос . 
 
BG 7   BG Основни  макроикономически  и бюджетни  прогнози  
  2007 
г. 2008 
г. 2009 
г. 2010 
г. 2011 
г. 2012 
г. 2013 
г. 
Реален  БВП  
(промяна  в %) 6,2 6,0 -5,0 0,0 2,7 не се 
прил
ага не се 
прил
ага 
Разлика  между  фактическия  и 
потенциалния  БВП1,2 
(% от потенциалния  БВП ) 4,3 5,0 -2,9 -4,8 -4,0 не се 
прил
ага не се 
прил
ага 
Салдо  на консолидирания  държавен  
бюджет  
(% от БВП ) 0,1 1,8 -3,9 -2,8 -2,2 не се 
прил
ага не се 
прил
ага 
Първично  салдо  
(% от БВП ) 1,1 2,7 -3,1 -2,0 -1,4 не се 
прил
ага не се 
прил
ага 
Салдо , коригирано  спрямо  фазата  на 
икономическия  цикъл1 
(% от БВП ) -1,5 0,0 -2,8 -1,1 -0,8 не се 
прил
ага не се 
прил
ага 
Структурно  салдо3 
(% от БВП ) 1,8 0,0 -2,8 -1,1 -0,8 не се 
прил
ага не се 
прил
ага 
Брутен  държавен  дълг  
(% от БВП ) 18,2 14,1 14,8 17,4 18,8 не се 
прил
ага не се 
прил
ага 
Забележки : 
1 Разлики  между  фактическия  и потенциалния  БВП  и коригирани  спрямо  фазата  на икономическия  цикъл  салда  
от програмите , както  са преизчислени  от службите  на Комисията  въз основа  на информацията  в тях. 
2 На базата  на оценка  за потенциален  растеж  от съответно  3,4 %, 3,1 % и 2,9 % за периода  2009—2011 г. 
3 Салдо , коригирано  спрямо  фазата  на икономическия  цикъл , с изключение  на еднократните  и други  временни  
мерки . В прогнозата  на службите  на Комисията  от есента , както  и в последната  програма , няма  предвидени  
еднократни  и други  временни  мерки . 
 
Източник : 
Прогнози  на службите  на Комисията  от пролетта  на 2010 г. (КОМ ); изчисления  на службите  на Комисията . 
 
 
BG 8   BG Предложение  за 
РЕШЕНИЕ  НА СЪВЕТА  
  
относно  наличието  на прекомерен  дефицит  в България  
СЪВЕТЪТ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  СЪЮЗ , 
като взе предвид  Договора  за функционирането  на Европейския  съюз , и по-специално  
член  126, параграф  6 от него , 
като взе предвид  предложението  на Европейската  комисия , 
като взе предвид  съображенията , представени  от страна  на България , 
като има предвид , че: 
(1) Съгласно  член  126 от Договора  за функционирането  на Европейския  съюз  
държавите -членки  трябва  да избягват  прекомерен  държавен  дефицит . 
(2) Пактът  за стабилност  и растеж  се основава  на целта  за осигуряване  на стабилни  
публични  финанси  като средство  за укрепване  на предпоставките  за ценова  
стабилност  и висок  и устойчив  растеж , водещ  до създаване  на трудова  заетост . 
(3) Процедурата  при прекомерен  дефицит  (ППД ) съгласно  член  126 от Договора , 
уточнена  в Регламент  (EО) № 1467/97 на Съвета  за определяне  и изясняване  на 
прилагането  на процедурата  при прекомерен  дефицит5, който  е част от Пакта  за 
стабилност  и растеж , предвижда  решение  за наличието  на прекомерен  дефицит . 
Протоколът  относно  процедурата  при прекомерен  дефицит , приложен  към 
Договора , съдържа  допълнителни  разпоредби , свързани  с прилагането  на ППД . 
С Регламент  (EО) № 479/2009 на Съвета6 се установяват  подробни  правила  и 
определения  за прилагането  на разпоредбите  на горепосочения  протокол .  
(4) Реформата  на Пакта  за стабилност  и растеж  от 2005 г. имаше  за цел да се 
увеличи  ефективността  му и да се заздрави  икономическата  му основа , както  и 
да се запази  устойчивостта  на публичните  финанси  в дългосрочен  план . По-
специално , тя имаше  за цел да гарантира , че икономическите  и бюджетните  
условия  се вземат  предвид  изцяло  на всеки  етап от ППД . По този начин  Пактът  
за стабилност  и растеж  осигурява  рамката  на държавните  политики  за бързо  
възстановяване  на стабилното  състояние  на бюджета , като в същото  време  се 
отчита  икономическата  ситуация . 
                                                 
5 O В L 209, 2.8.1997 г., стр. 6.  
6 O В L 145, 10.6.2009 г., стр. 1.  
 
BG 9   BG (5) В член  126, параграф  5 от Договора  се изисква  Комисията  да изпрати  становище  
до Съвета , ако счита , че в дадена  държава -членка  е налице  или може  да възникне  
прекомерен  дефицит . Като  взе предвид  доклада  си в съответствие  с член  126, 
параграф  3 и като взе предвид  становището  на Икономическия  и финансов  
комитет  в съответствие  с член  126, параграф  4, Комисията  заключи , че в 
България  е налице  прекомерен  дефицит . Следователно  на [6 юли 2010 г.] 
Комисията  изпрати  становище  до Съвета  по отношение  на България7. 
(6) В член  126, параграф  6 от Договора  се предвижда  Съветът  да разгледа  всички  
съображения , представени  от съответната  държава -членка , преди  да реши  след  
цялостна  оценка  дали  съществува  прекомерен  дефицит . В случая  с България  
цялостната  оценка  води  до следните  заключения . 
(7) Съгласно  предоставените  от българските  власти  през април  2010 г. данни  
дефицитът  на консолидирания  държавен  бюджет  на страната  е достигнал  3,9 % 
от БВП  през 2009 г., превишавайки  по този начин  референтната  стойност  от 3 % 
от БВП . Дефицитът  не е бил близо  до референтната  стойност  от 3 % от БВП , но 
превишението  над референтната  стойност  може  да бъде  определено  като 
извънредно  по смисъла  на Договора  и на Пакта  за стабилност  и растеж . По-
специално , то се дължи  на силен  спад  в икономиката  по смисъла  на Договора  и 
на Пакта  за стабилност  и растеж , тъй като глобалната  икономическа  и финансова  
криза  силно  засегна  икономиката  на България , а отрицателният  годишен  прираст  
на реалния  БВП  достигна  5 % през 2009 г. Според  прогнозата  на службите  на 
Комисията  от пролетта  на 2010 г. дефицитът  на консолидирания  държавен  
бюджет  ще намалее  под референтната  стойност  още през 2010 г., успоредно  със 
стабилизирането  на икономиката  и вследствие  на предприетите  от 
правителството  мерки  за фискална  консолидация . Въпреки  това, въз основа  на 
преразгледаната  цел за дефицита  за 2010 г. (3,8 % от БВП  съгласно  
нотификацията  от страна  на българските  власти  от 22 юни 2010 г.), която  
значително  надхвърля  прогнозата  на службите  на Комисията  от пролетта  от 
2,8 % от БВП , превишението  над референтната  стойност  може  да се окаже , че не 
е временно . Заложеният  в Договора  критерий  за дефицита  не е изпълнен . 
(8) Според  данните , предоставени  от българските  власти  през април  2010 г., 
консолидираният  брутен  държавен  дълг  остава  далеч  под референтната  стойност  
от 60 % от БВП , като се очаква  през 2009 г. той да се задържи  на 14,8 % от БВП . 
В прогнозата  на службите  на Комисията  от пролетта  на 2010 г. се предвижда  
съотношението  на дълга  да се увеличи  в периода  2010—2011 г., но да се 
задържи  под 19 % от БВП . В представената  на 22 юни 2010 г. нотификация  
българските  власти  преразгледаха  планираното  равнище  на дълга  за 2010 г. на 
15,3 % от БВП . Заложеният  в Договора  критерий  за дълга  е изпълнен . 
(9) Съгласно  член  2, параграф  4 от Регламент  (ЕО) № 1467/97 на Съвета  „значимите  
фактори “ могат  да бъдат  взети  предвид  при етапите , водещи  до вземане  на 
решение  на Съвета  за наличието  на прекомерен  дефицит  в съответствие  с 
член  126, параграф  6, само  ако е изпълнено  двойното  условие  — дефицитът  да 
бъде  близо  до референтната  стойност  и превишението  над референтната  
                                                 
7 Всички  документи  във връзка  с ППД  за България  са достъпни  на следния  адрес  в интернет : 
 http://ec.europa.eu/ec onomy_finance/sgp/defic it/countries/index_en.htm. 
 
BG 10   BG стойност  да е временно . В случая  с България  двойното  условие  не е изпълнено . 
Следователно  значимите  фактори  не са взети  предвид  при етапите , водещи  до 
това решение . 
 
BG 11   BG ПРИЕ  НАСТОЯЩОТО  РЕШЕНИЕ : 
Член  1 
От цялостната  оценка  следва , че в България  е налице  прекомерен  дефицит . 
Член  2 
Адресат  на настоящото  решение  е Република  България . 
Съставено  в Брюксел  на  . 
 За Съвета  
 Председател