•Пригодност и опростяване на законодателството

Тъй като настоящото предложение за преразглеждане на няколко действащи законодателни акта попада в рамките на Програмата на Комисията за пригодност и резултатност на регулаторната рамка ( REFIT ), Комисията разгледа възможности за опростяване и намаляване на тежестта. Анализът показва, че са възможни подобрения в процесите по отношение на докладването в тази област. Тези подобрения ще намалят разходите или ще увеличат ползите, по-специално посредством по-широкото прилагане на най-ефикасните процеси и посредством увеличаване на използването на електронни инструменти и образци. За целта може да е необходима първоначална инвестиция, която обаче ще се възвърне в средносрочен и дългосрочен план. Предвид липсата на данни, както е обяснено в оценката на проверката за пригодност относно докладването, подробните разходи и ползи от предложените мерки за опростяване не са определени количествено. Въпреки това в приложение 9 към окончателния проектен доклад „Support to the Fitness Check of monitoring and reporting obligations arising from EU environmental legislation“ („Подкрепа за проверката за пригодност относно задълженията за мониторинг и докладване, произтичащи от законодателството на ЕС в областта на околната среда“) се разглеждат ползите от рационализиране на задълженията за докладване в областта на околната среда в ЕС във връзка с няколко неотдавна приключили или текущи инициативи за рационализиране през периода 2012—2020 г. Очаква се това да доведе до намаляване на тежестта, свързана със задълженията за докладване, предвидени в законодателството на ЕС в областта на околната среда. Не беше възможно да се даде финансово изражение на всички ползи от намаляването на тежестта. Въз основа на наличните числови данни обаче в рамките на проекта беше изчислено приблизително, че тези промени, взети заедно, намаляват годишната административна тежест за държавите членки минимум с 1,4 до 2 милиона евро в ЕС28. Следователно намаляването на тежестта в резултат от настоящото предложение вероятно ще бъде в същия порядък.

Разгледаните в предложението проблеми са следните:

·вече не е налице ясна уместност и необходимост от някои задължения за докладване;

·графикът и честотата на задълженията за докладване не отговарят на съществени потребности в цикъла на политиката;

·необходимо е разширяване на достъпа до информация и споделяне с обществеността;

·ролите на Комисията и на европейските агенции невинаги са ясно и изрично посочени;

·необходимо е привеждане в съответствие на съдържанието, графика и процедурите с цикъла на оценяване на програмата за по-добро регулиране.

В тази връзка предложението е разработено с оглед постигане на пригодност и опростяване на регулаторната рамка.

•Основни права

Информационните системи, които способстват за подобряване на докладването, биха могли да породят проблеми, засягащи няколко прогласени в Хартата права, като например правото на добра администрация и правото на ефективни правни средства за защита (членове 41 и 47). Нищо в настоящото предложение не следва да се тълкува или прилага по начин, който не е съобразен с Европейската конвенция за правата на човека.

4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

Не се прилага.

5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

•Планове за изпълнение и механизми за мониторинг, оценка и докладване

Изготвен е подробен план за изпълнение, който да улесни прилагането на предложените изменения. В него са откроени основните проблеми, предизвикателства и планирани конкретни действия за решаването им.

За настоящото предложение не е планиран мониторинг, тъй като в него се съдържат поредица изменения в множество законодателни актове и оценка на новите разпоредби се очаква да бъде направена в рамките на отделните изменени правни актове.





Подробно разяснение на отделните разпоредби на предложението

Таблица 1. Общ преглед на актовете и темите, обхванати в предложението за регламент