BG    BG  КОМИСИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ  ОБЩНОСТИ  
Брюксел , 12.3.2007 
COM(2007) 76 окончателен  
2007/0033 (COD)   
Предложение  за 
РЕГЛАМЕНТ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  И НА СЪВЕТА  
относно  тримесечни  статистически  данни  за свободните  работни  места  в 
Общността  
(представено  от Комисията ) 
 
BG 2   BG ОБЯСНИТЕЛЕН  МЕМОРАНДУМ  
1) КОНТЕКСТ  НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО  
110 • Основания  за и цели  на предложението  
С цел да задоволи  исканията  на потребителите  на статистически  данни  за 
свободните  работни  места , Евростат  възнамерява  да осигури  правно  основание  за 
събирането  на данни  за свободните  работни  места . 
Комисията  и Европейската  централна  банка  трябва  да получават  своевременно  
тримесечни  статистически  данни  за свободните  работни  места , за да наблюдават  
краткосрочните  изменения  на свободните  работни  места  в различните  
икономически  сектори . Свободните  работни  места  са включени  в набора  от 
Основни  европейски  икономически  показатели  (ОЕИП ) и са необходими  за 
оценка  на условията  на пазара  на труда  в ЕС/Еврозоната , съгласно  плана  за 
действие  на Икономическия  паричен  съюз  (ИПС ). 
Изготвянето  на висококачествени  статистически  данни  за работните  места  е 
твърдо  определено  като приоритет  на Съвета . Европейският  съвет  от март  2005 г. 
поде  отново  Лисабонската  стратегия , като призова  за действия , които  по-
специално  да привлекат  повече  участници  на пазара  на труда  и да създадат  
повече  работни  места , засилвайки  по този начин  необходимостта  от по-добра  
информация  за търсенето  на работна  ръка . Комитетът  по заетостта  прецени , че е 
необходимо  да се състави  и издаде  структурен  показател  за свободните  работни  
места , за да се избегне  ограничаването  на пазара  на труда  и недостигът  от 
квалифицирана  работна  ръка . 
Структурни  данни  за свободните  работни  места  се изискват  от Комисията  в 
контекста  на европейската  стратегия  за заетостта  с цел наблюдение  и анализ  на 
равнището  и структурата  на търсенето  на работна  ръка  и идентификация  на 
недостига , пречките  и несъответствията  по региони , сектори  на икономическа  
дейност  и професия , съгласно  интегрираните  насоки  за растеж  и заетост  (2005-
2008), включително  общите  насоки  за икономическа  политика  и насоките  за 
заетостта . 
Освен  това статистически  данни  за свободните  работни  места  се събират  и за 
национални  цели  в помощ  на националните  власти  за оценка  и наблюдение  на 
пазара  на труда  и на процедурата  по вземане  на решения  относно  политиката  на 
пазара  на труда . 
120 • Общ  контекст  
Национални  данни  за свободните  и заетите  работни  места  се събират  от 2003 г. 
на основата  на джентълменско  споразумение . Макар  това споразумение  да доказа  
отначало  своята  полезност , опитът  показа , че то не е в състояние  да отговори  на 
нуждите  на потребителите . При тримесечното  събиране  на данни  не са 
изпълнени  нито  изискванията  на ЕЦБ  за покритие , своевременност  и 
хармонизираност , нито  искането  на Комисията  за структурни  данни . Засега  
много  малко  държави  предоставят  годишни  данни  с твърде  разнородно  равнище  
на подробностите  и с намалена  сравнимост . 
 
BG 3   BG Правно  основание  предвижда  механизъм  за постигане  на сравнима  
методологическа  основа  за значителен  набор  от краткосрочни  и структурни  
статистически  данни  в ясна  времева  рамка . В доклада  за състоянието  на 
информационните  изисквания  в ИПС  от ноември  2005 г. Съвета  по 
икономически  и финансови  въпроси  (ЕКОФИН ) поиска  също  създаването  на 
адекватна  европейска  законова  рамка . Освен  това редица  държави -членки  се 
нуждаят  от правно  основание , за да продължат  събирането  на данни  за 
свободните  работни  места . 
139 • Действащи  разпоредби  в областта , за която  се отнася  предложението  
Няма  действащи  разпоредби  в областта , за която  се отнася  предложението . 
141 • Съгласуваност  с другите  политики  и цели  на Съюза  
Не се прилага . 
2) КОНСУЛТАЦИЯ  СЪС  ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ  СТРАНИ  И ОЦЕНКА  НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО  
 • Консултация  със заинтересованите  страни  
211 Методи  за консултация , основни  целеви  сектори  и общ профил  на 
респондентите  
На срещите  на работната  група  за пазара  на труда , състояли  се през октомври  
2005 г. и март  2006 г., бяха  проведени  писмени  консултации  и обсъждания  в 
работни  групи  с упълномощени  представители  от националните  статистически  
системи  на държавите -членки . 
Предложението  за регламент  бе представено  на Статистическия  програмен  
комитет  (СПК ) за становище  през май 2006 г. В обобщение  СПК  изрази  
широката  си подкрепа  за предложението  относно  тримесечни  статистически  
данни . Държавите -членки  изразиха  обаче  силни  резерви  относно  обхвата  и 
равнището  на подробностите  в годишните  статистически  отчети . 
212 Резюме  на отговорите  и на това  как те са взети  под внимание  
В съответствие  със становището  на СПК , регламентът  е изменен , по-специално  
във връзка  със събирането  на годишни  структурни  данни , които  са изключени  от 
настоящия  законов  текст . Ревизираното  предложение  за регламент  на ЕП/Съвета  
има широката  подкрепа  на генералните  директори  на националните  
статистически  служби  и на ЕЦБ . Всички  държави -членки  се съгласиха  колко  е 
важно  да има ясна  и адекватна  законова  рамка  за събиране  на тримесечни  данни  
за свободните  работни  места . 
Потребността  от политика  за годишната  структурна  статистика  за свободните  
работни  места  ще продължи  в краткосрочен  план  да се задоволява  на основата  на 
джентълменско  споразумение . В средносрочен  план  и въз основа  на опита  с 
регламента  относно  тримесечни  данни  трябва  да се обърне  внимание  на 
възможността  за нов регламент , който  да отговоря  на исканията  за годишни  
данни . 
 
BG 4   BG  • Събиране  и използване  на експертни  мнения  
221 Съответни  научни /експертни  области  
Националните  представители , участващи  в Работната  група  на Евростат  за 
статистика  на пазара  на труда , и членовете  на Оперативната  група  за свободните  
работни  места  са експерти  с познания  и опит  в областта  на статистиката  за 
свободните  работни  места  и пазара  на труда . 
222 Използвана  методология  
Документът  се е възползвал  от работата , извършена  от оперативната  група , чиято  
задача  е да даде  правно  основание  на статистиката  за свободни  работни  места . 
Освен  това проектопредложението  бе обсъдено  в Работната  група  на Евростат  за 
статистика  на пазар  на труда , където  бяха  взети  под внимание  допълнителни  
коментари , по-специално  във връзка  с облекчаване  на натоварването , т.е. 
намаляване  на обхвата  на отчитаните  икономически  дейности  и предоставяне  на 
възможност  за използване  на допълнителни  източници , различни  от изследване  
за събиране  на данни  за свободните  работни  места . Бе изготвен  ревизиран  
вариант , който  включва  начини  за намаляване  натоварването  на предприятията  и 
държавите -членки , без да се засяга  качеството , като използването  на 
административни  източници , а в отделни  случаи  ограничаване  на обхвата  на 
отчитаните  икономически  дейности  чрез изключване  на дейностите  в областта  на 
селското  стопанство , риболова  и горското  стопанство . Що се отнася  до 
останалите  коментари , получени  по време  на този процес , повечето  от тях бяха  
взети  под внимание  и допринесоха  за изясняване , уточняване  и подобряване  на 
предложения  текст . 
223 Основни  консултирани  организации /експерти  
Експертите  бяха  от националните  министерства  на труда  и/или националните  
статистически  институти . 
2249 Резюме  на получените  и използвани  съвети  
225 Повечето  предложения  се отнасят  за определенията , които  трябва  да се 
използват , източниците  и коментарите  за приложимост  на поисканата  
информация . Мненията  на експертите , участвали  в оперативната  и работната  
група , са изцяло  отразени  в текста  на настоящото  предложение  за регламент . 
226 Средства  за осигуряване  на обществен  достъп  до експертните  съвети   
Протоколите  с резултатите  от обсъжданията  на експертите  в работните  и 
оперативни  групи , заедно  с други  документи  за справка , са достъпни  в CIRCA, 
Комуникационния  и информационен  ресурсен  център  на Комисията . По същия  
начин  ще се процедира  с всяка  нова  информация  по въпроса . 
 
 
BG 5   BG 230 • Анализ  на въздействията  и последствията  
Очертани  бяха  няколко  варианта  за статистически  данни  за свободните  работни  
места  в Европа . 
Вариант  А: Продължаване  на събирането  на данни  за свободните  работни  места  в 
рамките  на джентълменското  споразумение . 
Вариант  Б: Общ  регламент  на ЕП/Съвета  относно  статистически  данни  за 
свободните  работни  места  в Общността , който  ще установи  обща  рамка  за 
тримесечната  и годишната  статистика  за свободните  работни  места , която  да 
бъде  разработена  в два регламента  на Комисията  със серия  от мерки  за 
прилагането  им според  съответните  потребности . 
Вариант  В: Общ  регламент  на ЕП/Съвета  относно  тримесечни  статистически  
данни  за свободните  работни  места  в Общността  и продължаване  на събирането  
на годишни  статистически  данни  за свободните  работни  места  в рамките  на 
джентълменското  споразумение . 
Вариант  Г: Две предложения  за регламент  на ЕП/Съвета  – първото  относно  
тримесечни  статистически  данни  за свободните  работни  места , а второто  – 
относно  годишни  статистически  данни  за свободните  работни  места . Всяко  от 
тях ще бъде  последвано  от регламент  за прилагане . 
Имайки  предвид  резултата  от консултацията , предпочетеният  вариант  от 
Европейската  статистическа  система  (ЕСС ) е вариант  В, а именно  общ регламент  
на ЕП/Съвета  относно  тримесечни  статистически  данни  за свободните  работни  
места , които  да се допълват  с годишните  структурни  данни , събрани  въз основа  
на джентълменско  споразумение . Приемането  на законовия  акт ще гарантира  
изготвянето  на хармонизирана  и висококачествена  тримесечна  статистика , 
необходима  за сравнение  между  държавите -членки , и ще осигури  приемственост  
и съгласуваност  при събирането  на тримесечните  данни . Това  решение  е 
ефикасно , гъвкаво  и ще доведе  до по-малки  усложнения , за разлика  от 
вариантите  Б или Г. Освен  това вариант  В следва  да доведе  до по-бързо  приемане  
на регламента  предвид  ангажимента  на държавите -членки  по отношение  на 
тримесечните  данни . 
Вариант  А отразява  настоящата  ситуация . Някои  малки  подобрения  могат  все 
още да бъдат  направени  в рамките  на съответната  политика , но запазването  на 
доброволната  основа  ще означава  приемане  на сегашната  слабост  на тази 
статистика  и пренебрегване  на нуждата  на потребителите  от правно  основание . 
Освен  това държавите , които  имат  нужда  от регламент , за да продължат  да 
събират  данни , няма  да могат  да участват  в самия  процес . 
Вариант  Б дава по-добър  статистически  отговор  на нуждите  на потребителите , 
включително  тези на Комисията  за годишни  структурни  данни  и би гарантирал  
по-добра  съгласуваност  между  тримесечните  и годишните  статистики . Като  се 
вземат  обаче  предвид  становищата  на държавите -членки  и сложността  и 
трудностите  по прилагането  на този вариант , постигането  на споразумение  за 
настоящия  регламент  се очаква  да бъде  един  изключително  дълъг  и труден  
процес , което  няма  да допринесе  за бързото  приемане  на регламент  относно  
тримесечни  статистически  данни . 
 
BG 6   BG Вариант  Г би бил подходящ  подход , тъй като отговаря  на изискванията  на 
потребителите , но той има недостатъци  в сравнение  с вариант  В, по-специално  
по отношение  на ефикасността  и работния  поток . Този  вариант  следва  обаче  да 
се разгледа  отново  в средносрочен  план , след  като се направи  оценка  на опита  по 
отношение  на тримесечната  статистика . 
3) ПРАВНИ  ЕЛЕМЕНТИ  НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО  
305 • Резюме  на предложеното  действие  
Целта  на това правно  основание  е да създаде  законова  рамка , която  да включва  
настоящите  и предвидимите  бъдещи  дейности  в областта  на тримесечната  
статистика  за свободните  работни  места . Това  включва  по-специално  
осигуряване  на хармонизирано  събиране  на данни , за да се отговори  на 
потребителското  търсене  в тази област . Предложението  за регламент  съблюдава  
принципите , установени  в Европейския  практически  кодекс  по статистика , по-
специално  принципа  за рентабилност , като бяха  взети  специални  мерки  за 
свеждане  до минимум  натоварването  на предприятията  и националните  
статистически  служби . 
Регламентът  на ЕП/Съвета  трябва  да бъде  допълнен  с регламент  за прилагане . 
310 • Правно  основание  
Член  285 предвижда  правно  основание  за статистиката  на Общността . Съветът , 
действайки  според  процедурата  на съвместно  вземане  на решения , приема  мерки  
за изготвяне  на статистически  данни , когато  това е необходимо  за изпълнение  на 
дейността  на Общността . Този  член  посочва  условията , свързани  с изготвянето  
на статистически  данни  на Общността , и изисква  да се спазват  стандартите  на 
безпристрастност , надеждност , обективност , научна  независимост , рентабилност  
и поверителност  на статистическата  информация . 
329 • Принцип  на субсидиарност  
Целта  на предложеното  действие , а именно  изготвянето  на статистика  за 
свободните  работни  места  в Общността , не може  да бъде  достатъчно  добре  
постигната  от държавите -членки  и поради  тази причина  може  да бъде  
реализирана  по-добре  на равнището  на Общността  въз основа  на нормативен  акт 
на Общността , защото  единствено  Комисията  може  да координира  необходимата  
хармонизация  на статистическата  информация  на равнището  на Общността , 
докато  събирането  и изготвянето  на съпоставими  статистически  данни  за 
свободните  работни  места  могат  да бъдат  организирани  от държавите -членки . 
Следователно  Общността  може  да приеме  мерки  в съответствие  с принципа  на 
субсидиарност , посочен  в член  5 от Договора . 
 • Принцип  на пропорционалност  
Предложението  е в съответствие  с принципа  на пропорционалност  поради  
следната /ите причина /и: 
331 В съответствие  с принципа  на пропорционалност  настоящият  регламент  се 
 
BG 7   BG ограничава  до необходимия  минимум  за постигането  на тази цел и не излиза  
извън  рамките  на необходимото  за това. 
332 Разходите  ще се увеличават , особено  в началния  етап на прилагането  и главно  за 
тези страни , които  не провеждат  понастоящем  изследвания  за свободните  
работни  места , както  и за онези , които  трябва  да приспособят  своите  изследвания  
със законовите  изисквания . С финансова  подкрепа  от Общността  обаче  
съответните  разходи  могат  да бъдат  ограничени . 
Въздействието  от прекалена  натовареност  бе ограничено  чрез добра  подготовка  
съобразно  принципа  за рентабилност  и прилагането  на законодателни  мерки , 
като използването  на административни  източници , удовлетворяващи  критериите  
за качество , изключване  на някои  незначителни  икономически  дейности  и на 
възможността  за провеждане  на предварителни  проучвания  за приложимост  от 
страна  на държави -членки , които  се затрудняват  при осигуряване  на данни  за 
някои  специфични  сектори  и/или малки  единици . 
 • Избор  на инструменти  
341 Предложени  инструменти : регламент . 
342 Други  средства  не са подходящи  поради  следната /ите причина /и: 
Общоприето  е, че регламент  на ЕП/Съвета  е подходящ  за по-голямата  част от 
статистическата  дейност , която  изисква  подробно  и единно  прилагане  в цялата  
Общност . 
Регламентът  е за предпочитане  пред  директивата  като основен  акт, защото  за 
разлика  от директивата , регламентът  установява  един  и същ закон  в цялата  
Общност , оставяйки  държавите -членки  без правомощия  за частично  или 
избирателно  прилагане  и без избора  на формата  и методите  за постигане  на 
целите  му. Освен  това регламентът  се прилага  пряко , което  означава , че няма  
нужда  да се транспонира  в националното  законодателство , с което  се избягват  
закъсненията  при транспониране  на директивите  в националното  
законодателство . Той води  също  така до по-добро  и по-бързо  законодателство . 
4) БЮДЖЕТНИ  ПОСЛЕДИЦИ  
401 Включените  в регламента  финансови  разпоредби  следва  да подпомогнат  
държавите -членки  в началната  фаза  при започване  на нова  статистика  в тази 
област  или да завършат  работата , която  е вече започната  на основата  на 
джентълменското  споразумение  с цел да се подобри  качеството  на 
краткосрочното  събиране  на данни  и да се отговори  на изискванията  на 
потребителите . 
Финансирането  ще бъде  покрито  от Програмата  на Общността  за трудова  заетост  
и социална  солидарност  – „ПРОГРЕС “ (PROGRESS), приета  с Решение  
1672/2006 на Европейския  парламент  и Съвета  от 24 октомври  2006 г. 
Финансирането  на съответните  действия , в това число  и статистически  дейности , 
е изрично  споменато  в Раздел  1. Трудова  заетост : „По-добро  разбиране  на 
положението  с трудовата  заетост  и перспективите , по-специално  чрез анализ  и 
проучване  и чрез изготвяне  на статистики  и общи  показатели  в рамките  на ЕСЗ“. 
 
BG 8   BG Бюджетните  последици  по отношение  на бюджетните  кредити  за поети  
задължения  и за плащания  се оценяват  на 4.5 милиона  EUR за периода  2008-2010 
г. 
 
 
BG 9   BG 2007/0033 (COD) 
Предложение  за 
РЕГЛАМЕНТ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  И НА СЪВЕТА  
относно  тримесечни  статистически  данни  за свободните  работни  места  в 
Общността  
(текст  от значение  за ЕИП ) 
ЕВРОПЕЙСКИЯТ  ПАРЛАМЕНТ  И СЪВЕТЪТ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  СЪЮЗ , 
като взеха  предвид  Договора  за създаване  на Европейската  общност , и по-специално  
член  285, параграф  1 от него , 
като взеха  предвид  предложението  на Комисията1, 
като взеха  предвид  становището  на Европейския  Икономическия  и социален  комитет2 и 
становището  на Европейската  централна  банка3, 
в съответствие  с процедурата , предвидена  в член  251 от Договора , 
след  консултации  със Статистическия  програмен  комитет , 
като има предвид , че: 
(1) Съветът , състоял  се в Брюксел  на 8 декември  2003 г., одобри  в своите  
заключения4 структурен  показател  за свободните  работни  места , който  да бъде  
разработен  и публикуван . 
(2) Планът  за действие  по статистическите  изисквания  на ИПС5 и последвалите  
доклади  за напредък6 при изпълнението  на този план  определят  като приоритет  
създаването  на правно  основание  за статистически  данни  за свободните  работни  
места . 
(3) Комитетът  по заетостта , създаден  с Решение  2000/98/ ЕО7 на Съвета , прие , че 
показател  за свободните  работни  места  е необходим  за наблюдение  на 
европейската  стратегия  за заетостта , посочена  в Решение  2005/600/ ЕО на Съвета  
                                                 
1 O В C […], […], стр. […]. 
2 O В C […], […], стр. […]. 
3 O В C […], […], стр. […]. 
4 Заключения  на Съвета , 15875/03.  
5 План  за действие  на Комисията  относно  статистическите  изисквания  на ИПС , CS/2000/11655 
6 Доклади  за състоянието  относно  изискванията  за информация  в ИПС ; CS/2001/13388, 
CS/2003/6016 и CS/2005/13894 
7 O В L 29 oт 4.2.2000 г., стр. 21 
 
BG 10   BG от 12 юли 2005 г. относно  насоки  за политиките  по заетостта  на държавите -
членки8. 
(4) Решение  1672/2006/ ЕО от 24 октомври  2006 г. на Европейския  парламент  и на 
Съвета  относно  Програмата  на Общността  за трудова  заетост  и социална  
солидарност  ─ „ПРОГРЕС “ (PROGRESS)9 предвижда  финансирането  на 
съответните  действия , включително , както  е посочено  там, „по-добро  разбиране  
на положението  във връзка  с трудовата  заетост  и перспективите , по-специално  
чрез анализ  и проучване  и чрез изготвяне  на статистики  и общи  показатели  в 
рамките  на ЕСЗ“. 
(5) Данните  за свободните  работни  места  по вид икономическа  дейност , се изискват  
от Комисията , наред  с други  характеристики , в рамката  на европейската  
стратегия  за заетостта  с цел наблюдение  и анализ  на равнището  и структурата  на 
търсенето  на работна  ръка . 
(6) Своевременни  тримесечни  данни  за свободните  работни  места  се изискват  от 
Комисията  и от Европейската  централна  банка  за наблюдение  на краткосрочните  
промени  в свободните  работни  места . Данните  за свободните  работни  места  
според  сезона  улесняват  интерпретацията  на тримесечните  изменения . 
(7) Данните , предоставени  за свободните  работни  места , трябва  да бъдат  адекватни , 
включително  пълни , точни , навременни , съгласувани , сравними  и лесно  
достъпни  за потребителите . 
(8) Ползите  от събирането , на ниво  Общност , на изчерпателни  данни  за всички  
сегменти  на икономиката , трябва  да бъдат  съизмервани  спрямо  възможността  за 
отчитането  им и натоварването  на малките  и средни  предприятия  (МСП ) да 
предоставят  отговори  на въпросници . 
(9) За определяне  на обхвата  на събираните  статистически  данни  и степента  на 
подробност , изисквана  за икономическа  дейност , трябва  да се приложи  версията  
на Общата  класификация  на икономически  дейности  в Общността  (NACE), 
която  е в сила  понастоящем . 
(10) Тъй като целите  на предложеното  действие , а именно  изготвянето  на статистика  
за свободните  работни  места  в Общността , не могат  да бъдат  достатъчно  добре  
постигнати  от държавите -членки  и поради  тази причина  могат  да бъдат  по-
успешно  осъществени  на равнището  на Общността , Общността  може  да приеме  
мерки  в съответствие  с принципа  на субсидиарност , посочен  в член  5 от 
Договора . В съответствие  с принципа  на пропорционалност , посочен  в този 
член , настоящият  регламент  се ограничава  само  до необходимото  за постигането  
на тези цели . 
(11) При изготвянето  и разпространението  на статистиката  на Общността  в 
съответствие  с настоящия  регламент , националните  и общностните  
статистически  служби  следва  да се съобразяват  с принципите , посочени  в 
Европейския  практически  кодекс  по статистика , който  бе приет  от 
                                                 
8 O В L 205, 6.8.2005 г., стр.21 
9 O В L 315, 15.11.2006 г., стр. 1. 
 
BG 11   BG Статистическия  програмен  комитет10 на 24 февруари  2005 г. и приложен  към 
Препоръката  на Комисията  относно  независимостта , почтеността  и 
отговорността  на националните  и общностните  статистически  служби11. 
(12) Регламентът  (ЕО) № 322/97 на Съвета  от 17 февруари  1997 г. относно  
статистиката  на Общността12 дава общата  рамка  и следователно  се прилага  при 
изготвянето  на статистика  за свободните  работни  места . 
(13) Мерките , необходими  за прилагането  на настоящия  регламент , следва  да се 
приемат  в съответствие  с Решение  1999/468/ ЕО на Съвета  oт 28 юни 1999 г. 
относно  установяване  на условията  и реда  за упражняване  на изпълнителните  
правомощия , предоставени  на Комисията13. 
(14) По-специално  Комисията  следва  да бъде  упълномощена  да приеме  мерките  за 
прилагането  в областите , посочени  в членове  2, 4, 6, 7 и 8 от настоящия  
регламент . Тъй като това са мерки  от общ характер , предназначени  да изменят  
или премахнат  несъществени  елементи  от настоящия  регламент , те се приемат  в 
съответствие  с регулаторната  процедура  с внимание , в съответствие  с член  5, 
буква  а) от Решение  № 1999/468/ ЕИО , 
ПРИЕХА  НАСТОЯЩИЯ  РЕГЛАМЕНТ : 
Член  1 
Предмет  и обхват  
1. Настоящият  регламент  определя  изискванията  за редовно  тримесечно  
изготвяне  на статистически  данни  за свободните  работни  места  в Общността . 
2. Всяка  държава -членка  представя  на Комисията  (Евростат ) данни  за свободните  
работни  места  най-малко  за предприятия  с един  или повече  служители . 
 Съгласно  параграфи  3 и 4, статистиката  покрива  всички  икономически  
дейности , определени  от действащата  обща  класификация  на икономически  
дейности  в Общността  (NACE), с изключение  на дейностите  на домакинствата  
като работодатели  и дейностите  на екстериториалните  организации  и 
институции . 
Данните  трябва  да се подразделят  на икономическа  дейност  съгласно  
действащата  NACE на ниво  раздел . 
3. Обхващането  на селското  и горско  стопанство  и риболова , както  е определено  
в действащата  NACE, е по избор  за онези  държави -членки , за които  тези 
дейности  не са от практическо  значение  като дял от общата  трудова  заетост . 
                                                 
10 OВ L 181, 28.6.1989 г., стр. 47 
11 OВ C 172, 12.07.2005 г., стр. 22 
12 OВ L 52, 22.2.1997 г., стр. 1 
13 OВ L 184, 17.7.1999 г., стр. 23, Решение , последно  изменено  с Решение  № 2006/512/EC на Съвета  
oт 17 юли 2006 г., OВ L 200 oт 22.7.2006 г., стр.11 
 
BG 12   BG Прагът  на приложимостта  на дяла , посочен  в алинея  първа , се определя  според  
процедурата , посочена  в член  11, параграф  2. Ако е необходимо  и уместно , 
трябва  да се вземат  предвид  проучванията  за приложимост  съгласно  член  8. 
4. Обхващането  на държавната  администрация  и отбраната , задължителното  
социално  осигуряване , образованието , здравеопазването  и социалната  дейност , 
изкуствата , забавленията  и развлеченията  и дейностите  на асоциации , ремонта  
на компютри  и лични  и домакински  стоки  и другите  дейности , обслужващи  
личността , както  е определено  в действащата  NACE, в приложното  поле  на 
настоящия  регламент  и за предприятия  с по-малко  от 10 служители , се 
определя , като се вземат  предвид  проучванията  за приложимост , определени  в 
член  8. 
Член  2 
Свободни  работни  места  
За целите  на настоящия  регламент  свободното  работно  място  е платена  длъжност , 
която  е или новосъздадена , или е незаета , или скоро  ще се освободи , за която  
работодателят : 
а) предприема  активни  стъпки  и е готов  да предприеме  още стъпки , за да 
намери  подходящ  кандидат  извън  съответното  предприятие , и 
б) възнамерява  да я попълни  незабавно  или в рамките  на определен  период  
от време ; 
Понятията  „активни  стъпки  за намирането  на подходящ  кандидат “ и „определен  период  
от време “ се определят  в съответствие  с процедурата , посочена  в член  11, параграф  2. 
Член  3 
Определения  
За целите  на настоящия  регламент  се прилагат  следните  определения : 
1. „ Заета  длъжност “ означава  платена  длъжност  в рамките  на организацията , в 
която  е назначен  служител . 
2. „ Метаданни “ означават  пояснения , необходими  за интерпретацията  на 
промените  в данните , произтичащи  от методологични  или технически  промени . 
3. „ Данни  за минали  периоди “ са исторически  данните , които  включват  
спецификациите , посочени  в член  1. 
Член  4 
Референтни  дати  и технически  спецификации  
1. Държавите -членки  събират  тримесечни  статистически  данни  в съответствие  с 
специфични  референтни  дати , които  се определят  в съответствие  с 
процедурата , посочена  в член  11, параграф  2. 
 
BG 13   BG 2. Държавите -членки  предоставят  данни  за заетите  длъжности , за да може  
данните  за свободните  работни  места  да бъдат  стандартизирани  с цел 
сравнимост . 
3. От държавите -членки  се изисква  да прилагат  процедури  за сезонна  корекция  на 
тримесечните  данни  за свободните  работни  места . Необходимите  процедури  за 
сезонна  корекция  се определят  в съответствие  с процедурата , посочена  в член  
11, параграф  3. 
Член  5 
Източници  
1. Държавите -членки  изготвят  данните  чрез проучвания  на предприятията . Могат  
да се използват  други  източници , като административни  данни , при условие , че 
те са подходящи  по отношение  на качеството , съгласно  член  7. 
2. Държавите -членки  могат  да допълват  източниците , посочени  в параграф  1, с 
надеждни  процедури  за статистическа  оценка . 
3. Схемите  на европейска  статистическа  извадка  могат  да бъдат  установени  и 
координирани  от Комисията  (Евростат ) за извършване  на оценки  на равнището  
на Общността , когато  националните  схеми  на статистическа  извадка  не 
отговарят  на изискванията  на Общността  по отношение  на събирането  на 
тримесечните  данни . Подробностите  на тези схеми , тяхното  одобрение  и 
прилагане  трябва  да бъдат  уточнени  чрез процедурата , посочена  в член  11, 
параграф  3. 
Държавите -членки  могат  да предпочетат  да участват  в схеми  на статистическа  
извадка  на Общността , когато  тези схеми  създават  възможности  за значително  
намаление  на разходите  на статистическата  система  или натоварването  на 
предприятията , свързана  с изпълнението  на изискванията  на Общността . 
Член  6 
Предаване  на данните  
1. Държавите -членки  предават  данните  и метаданните  на Комисията  (Евростат ) 
във формат  и срокове  на предаване , които  се определят  в съответствие  с 
процедурата , спомената  в член  11, параграф  2. Едновременно  с това се предава  
всяка  корекция  на тримесечните  данни  за предишни  тримесечия . 
2. Държавите -членки  предават  обратно  данните  най-малко  за четири  тримесечия , 
предшестващи  тримесечието , което  трябва  да се отчете  при първото  предаване  
на данните . Обобщените  данни  се предоставят  не по-късно  от първото  
предаване  на данни , а разбивките  – не по-късно  от една  година  след  това. При 
необходимост  данните  за минали  периоди  могат  да се основават  на „оптимални  
оценки “. 
 
BG 14   BG Член  7 
Качество  
1. Статистическото  качество  на данните , по-специално  тяхната  приложимост , 
пълнотата , точност , обхват , навременност , съгласуваност  и достъп , са основна  
цел, която  се преследва  в тясно  сътрудничество  между  държавите -членки  и 
Комисията  (Евростат ). 
Предадените  текущи  данни  и данните  за минали  периоди  следва  да изпълнят  
критериите  за качество  съгласно  процедурата , посочена  в член  11, параграф  2. 
2. Държавите -членки  представят  на Комисията  (Евростат ) отчети  за качеството . 
Периодичността , честотата  и съдържанието  на отчетите  за качество , както  и 
сроковете  за тяхното  представяне , се определят  в съответствие  с процедурата , 
спомената  в член  11, параграф  2. 
Член  8 
Проучвания  за приложимост  
1. Комисията  (Евростат ) определя  подходяща  рамка  за извършването  на поредица  
от проучвания  за приложимост  съгласно  процедурата , посочена  в член  11, 
параграф  2. Тези  проучвания  се предприемат  от държавите -членки , които  имат  
трудности  при предоставянето  на данни  за: 
а) предприятия  с по-малко  от 10 служители ; и/или 
б) следните  дейности : 
i) селско  и горско  стопанство , и риболов , 
ii) държавна  администрация  и отбрана ; задължително  социално  
осигуряване , 
iii) образование , 
iv) здравеопазване  и социална  дейност , 
v) изкуства , забавления  и развлечения , и 
vi) дейностите  в асоциации , ремонт  на компютри  и лични  и домакински  
стоки  и другите  дейности  обслужващи  личността  
2. Държавите -членки , извършващи  проучвания  за приложимост , представят  отчет  
за резултатите  от тези проучвания  в срок  до 12 месеца  след  влизане  в сила  на 
мерките  за изпълнение  на Комисията , посочени  в параграф  1. 
3. Мерките , приети  на основание  на резултатите  от проучванията  за 
приложимост , трябва  да са съобразени  с принципа  на рентабилност , както  е 
посочен  в член  10 от Регламент  (ЕО) № 322/97, включително  намаляване  до 
минимум  натоварването  на респондентите . 
 
BG 15   BG 4. Прилагането  на мерките , приети  на основание  на резултатите  от проучванията  
за приложимост , следва  да позволят  предаването  на данните  да се извърши  до 
първото  тримесечие  на 2011 г. 
Член  9 
Финансиране  
1. За първите  три години  от събирането  на данните  държавите -членки  могат  да 
получат  финансово  съдействие  от Общността  спрямо  разходите  за извършената  
дейност . 
2. Всяка  година  размерът  на отпуснатите  средства  за финансово  съдействие  
посочено  в параграф  1, се фиксира  като част от годишните  бюджетни  
процедури . 
3. Бюджетният  орган  предоставя  отпуснатите  за всяка  година  средства . 
Член  10 
Мерки  за изпълнение  
Мерките , необходими  за прилагане  на настоящия  регламент , се приемат  в съответствие  
с член  11. 
Член  11 
Комитет  
1. Комисията  е подпомагана  от Статистическия  програмен  комитет , създаден  с 
Решение  89/382/ЕИО , Евратом  на Съвета . 
2. В случаите , когато  се прави  позоваване  на настоящия  параграф , се прилага  
регулативната  процедура  с контрол , посочена  в член  5а, параграфи  от 1 до 4 и 
член  7 от Решение  1999/468/ ЕО, като се имат  предвид  разпоредбите  на член  8 
от него . 
3. Когато  се прави  позоваване  на настоящия  параграф , се прилага  регулативната  
процедура , предвидена  в членове  5 и 7 от Решение  1999/468/ ЕО, като се имат  
предвид  разпоредбите  на член  8 от него . 
Периодът , посочен  в член  5, параграф  6 от Решение  1999/468/ ЕО, се определя  
на три месеца . 
Член  12 
Доклад  за прилагане  
В срок  до две години  след  влизане  в сила  на настоящия  регламент  и на всеки  три 
години  след  това Комисията  представя  доклад  на Европейския  парламент  и на Съвета  
за прилагането  на настоящия  регламент . Този  доклад  дава оценка  на качеството  на 
 
BG 16   BG статистическите  данни , предоставени  от държавите -членки , и очертава  областите  за 
потенциално  усъвършенстване . 
Член  13 
Влизане  в сила  
Настоящият  регламент  влиза  в сила  на двадесетия  ден от публикуването  му в 
Официален  вестник  на Европейския  съюз . 
Настоящият  регламент  е задължителен  в своята  цялост  и се прилага  пряко  във всички  
държави -членки . 
Изготвено  в Брюксел  на  
За Европейския  парламент : За Съвета : 
Председател  Председател