[pic] | ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ |

Брюксел, 13.12.2010

COM(2010) 798 окончателен

2010/0330 (NLE)

Изменено предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА

за адаптиране от 1 юли 2010 г. на процента на вноската в пенсионноосигурителната схема за длъжностни лица и други служители на Европейския съюз

SEC(2010) 1607 окончателeн

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1. КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

Основания и цели на предложението Всяка година по предложение на Комисията Съветът трябва да вземе решение относно адаптирането на процента на вноската в пенсионноосигурителната схема от 1 юли нататък. |

Общ контекст Съгласно член 83а, параграф 4 от Правилника за длъжностните лица всяка година Комисията представя на Съвета актуализиран вариант на петгодишната актюерска оценка в съответствие с приложение ХII към Правилника за длъжностните лица. Съгласно член 13 от приложение XII към Правилника за длъжностните лица Евростат предостави доклад за тази оценка, в който се определя процентът на вноската, необходима за поддържане на актюерския баланс на пенсионноосигурителната схема. За да се съобрази с решението на Съда на Европейския съюз от 24 ноември 2010 г. (Дело № C-40/10), Съветът прие предложението на Комисията относно адаптирането на заплатите и пенсиите за 2009 г. (COM (2009) 629). Тъй като при изчисляване на процента на вноската Евростат взема предвид стойността на годишното адаптиране на възнагражденията и пенсиите за 2009 г., изчисленият по-рано процент на вноската в пенсионноосигурителната схема следва да бъде преразгледан. Евростат състави допълнение към своя доклад от 1 септември 2010 г. относно резултатите от актуализирането през 2010 г. на актюерската оценка за 2008 г. |

Съществуващи разпоредби в областта на предложението Всяка година се представя предложение за адаптиране на процента на вноската в пенсионноосигурителната схема. |

Съвместимост с други политики и цели на Съюза Не е приложимо. |

2. РЕЗУЛТАТИ ОТ КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

Консултации със заинтересованите страни |

211 | Използвани методи за консултация, основни обхванати сектори и общ профил на участниците Елементите на предложението бяха обсъдени с представителите на служителите в съответствие с подходящите процедури. |

212 | Обобщение на получените отговори и на начина, по който те са взети предвид В предложението са взети предвид становищата на страните, участвали в консултацията. |

Събиране и използване на експертни становища |

229 | Изчислението на процента на вноската в пенсионноосигурителната схема бе утвърдено от експерт в областта на актюерството (външен консултант). |

230 | Оценка на въздействието Целта на предложението е да адаптира процента на вноската в пенсионноосигурителната схема за длъжностни лица и други служители на Европейския съюз с цел поддържане на актюерския баланс на схемата. Действащото законодателство не позволява друга възможност. |

3. ПРАВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

Обобщение на предлаганите мерки В съответствие с приложение XII към Правилника за длъжностните лица Евростат предаде доклад и допълнение към него за актюерската оценка на пенсионноосигурителната схема. Съгласно тази оценка процентът на вноската, изискван за поддържането на актюерския баланс на пенсионноосигурителната схема, е 11,6 % от основната заплата. Съгласно член 83а, параграф 4 от Правилника за длъжностните лица, когато е показано, че е налице разлика от поне 0,25 пункта между прилагания понастоящем процент на вноската (11,3 %) и вноската, необходима за поддържане на актюерския баланс (11,6%), Съветът трябва да прецени дали вноската следва да бъде адаптирана в съответствие с разпоредбите от приложение XII. Съгласно член 2, параграф 1 от приложение XII към Правилника за длъжностните лица адаптирането не може да доведе до промяна в размера на вноската с повече от един процент разлика над или под размера, валиден за предходната година. Затова Комисията предлага процентът на вноската да бъде адаптиран на 11,6 % от 1 юли 2010 г. нататък. |

Правно основание Правилник за длъжностните лица на Европейския съюз, и по-специално член 83а от него и приложение XII към него. |

Принцип на субсидиарност Предложението се отнася до област, която попада в обхвата на изключителната компетентност на Съюза. Следователно принципът на субсидиарност не се прилага. |

Принцип на пропорционалност Предложението е в съответствие с принципа на пропорционалност поради следните причини: |

Член 83а от Правилника за длъжностните лица предвижда изготвянето на регламент на Съвета. |

Предложението няма финансово отражение върху разходите. Отражението върху приходите е пряк резултат от прилагането на метода за адаптиране, предвиден в Правилника за длъжностните лица. |

Избор на инструменти |

Предложен инструмент: регламент. |

Други инструменти биха били неподходящи поради следните причини: Член 83а от Правилника за длъжностните лица предвижда изготвянето на регламент на Съвета. |

4. ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

Отражението върху приходите на адаптирането на процента на вноската в пенсионноосигурителната схема е подробно посочено във финансовата обосновка, приложена по-долу. |

2010/0330 (NLE)

Изменено предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА

за адаптиране от 1 юли 2010 г. на процента на вноската в пенсионноосигурителната схема за длъжностни лица и други служители на Европейския съюз

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на други служители на Европейския съюз, определени с Регламент (EИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68, и по-специално член 83а от него и приложение XII към него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като има предвид, че:

1. В съответствие с член 13 от приложение ХІІ към Правилника за длъжностните лица Евростат представи доклад и допълнение към този доклад за актюерската оценка за 2010 г. на пенсионноосигурителната схема, актуализиращ параметрите, посочени в това приложение. Съгласно тази оценка процентът на вноската, изискван за поддържането на актюерския баланс на пенсионноосигурителната схема, е 11,6 % от основната заплата.

2. Следователно в интерес на актюерския баланс на пенсионноосигурителната схема на длъжностните лица и другите служители на Европейския съюз процентът на вноската трябва да се адаптира на 11,6 % от основната заплата,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

В сила от 1 юли 2010 г., процентът на вноската, посочен в член 83, параграф 2 от Правилника за длъжностните лица, е 11,6 %.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в Брюксел на [...] година.

За Съвета

Председател

ЗАКОНОДАТЕЛНА ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА ЗА ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. НАИМЕНОВАНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО:

Изменено предложение за регламент на Съвета за адаптиране от 1 юли на 2010 г. на процента на вноската в пенсионноосигурителната схема за длъжностни лица и други служители на Европейския съюз

2. БЮДЖЕТНИ РЕДОВЕ:

Глава и статия:

400 Данък върху заплатите на длъжностните лица и другите служители

Предвидена сума в бюджета за дадената финансова година (бюджет за 2010 г.):

602,4 милиона EUR

410 Вноски на персонала към пенсионноосигурителната схема

Предвидена сума в бюджета за дадената финансова година (бюджет за 2010 г.):

430,5 милиона EUR

3. ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ

( Предложението няма финансово отражение.

( Предложението няма финансово отражение върху разходите, но има такова върху приходите, както следва:

(в млн. EUR до първия знак след десетичната запетая)

Бюджетен ред | Приходи | шестмесечен период, започващ от 1.7.2010 г. | 2011 г. |

Статия 400 | Отражение върху собствените ресурси | -1.2 | -2.4 |

Статия 410 | Отражение върху собствените ресурси | 5.7 | 11.4 |

Ситуация след действието |

2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |

Статия 400 | -2.4 | -2.4 | -2.4 | -2.4 | -2.4 |

Статия 410 | 11.4 | 11.4 | 11.4 | 11.4 | 11.4 |

4. ДРУГИ ЗАБЕЛЕЖКИ

Метод на изчисление:

Вноска в пенсионноосигурителната схема = нова вноска – изпълнение за текущата годинаНова вноска = изпълнение х нов процент/настоящ процент

Ефект от намалението на данъка = 21 % от увеличението на вноската за пенсионноосигурителната схема.