РЕЗОЛЮЦИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  
от 17 април  2013 година  
относно  освобождаването  от отговорност  във връзка  с изпълнението  на бюджета  на агенциите  на 
Европейския  съюз  за финансовата  2011 година : резултати  от дейността , финансово  управление  и 
контрол  на агенциите  на Европейския  съюз  
ЕВРОПЕЙСКИЯТ  ПАРЛАМЕНТ , 
— като  взе предвид  доклада  на Комисията  от 14 ноември  2011 г. до Европейския  парламент  и до Съвета  
относно  последващите  действия  след  освобождаването  от отговорност  във връзка  с изпълнението  на 
бюджета  за финансовата  2009 година  (COM(2011) 736) и работните  документи  на службите  на Коми­  
сията , придружаващи  този  доклад  (SEC(2011) 1350 и SEC(2011) 1351),  
— като  взе предвид  съвместното  изявление  на Европейския  парламент , на Съвета  на ЕС и на Европейската  
комисия  относно  децентрализираните  агенции  от 19 юли  2012 г., 
— като  взе предвид  общия  подход  към децентрализираните  агенции  на ЕС, приложен  към съвместното  
изявление  от 19 юли  2012 г., 
— като  взе предвид  Пътната  карта  за последващите  действия  по общия  подход  към децентрализираните  
агенции  на ЕС, приета  от Комисията  през  декември  2012 г., 
— като  взе предвид  съобщението  на Комисията , озаглавено  „ Европейските  агенции  – пътят  напред “ 
(COM(2008) 135),  
— като  взе предвид  своята  резолюция  от 10 май 2012 г. относно  освобождаването  от отговорност  във 
връзка  с изпълнението  на бюджета  за 2010 г.: резултати  от дейността , финансово  управление  и контрол  
на агенциите  на Европейския  съюз  ( 1 ), 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  от 25 юни  2002 г. относно  
Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  общности  ( 2 ), и по-специално  
член  185 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕС, Евратом ) № 966/2012 на Европейския  парламент  и на Съвета  от 
25 октомври  2012 г. относно  финансовите  правила , приложими  за общия  бюджет  на Съюза  и за 
отмяна  на Регламент  (ЕО, Евратом ) № 1605/2002 (  3 ) на Съвета , и по-специално  член  208 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  (ЕО, Евратом ) № 2343/2002 на Комисията  от 19 ноември  2002 г. относно  
рамковия  Финансов  регламент  за органите , посочени  в член  185 от Регламент  ( ЕО, Евратом ) 
№ 1605/2002 на Съвета  относно  Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  
общности  ( 4 ), и по-специално  член  96 от него , 
— като  взе предвид  Специален  доклад  № 15/2012 на Сметната  палата , озаглавен  „Управление  на конфликта  
на интереси  в избрани  агенции  на ЕС“, 
— като  взе предвид  специфичните  годишни  доклади  ( 5 ) на Сметната  палата  относно  годишните  отчети  на 
децентрализираните  агенции  за финансовата  2011 година , 
— като  взе предвид  своето  проучване , озаглавено  „ Възможност  и приложимост  на създаването  на общи  
служби  за подпомагане  на агенциите  на ЕС“, публикувано  на 7 април  2009 г.,BG L 308/374 Официален  вестник  на Европейския  съюз  16.11.2013 г. 
( 1 ) ОВ L 286, 17.10.2012 г., стр. 388.  
( 2 ) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. 
( 3 ) ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1. 
( 4 ) ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.  
( 5 ) ОВ C 368, 16.12.2011 г.
— като  взе предвид  своята  декларация  от 18 май 2010 г. относно  усилията  на Съюза  за борбата  с 
корупцията  ( 1 ), своята  резолюция  от 15 септември  2011 г. относно  усилията  на ЕС за борба  с коруп­  
цията  ( 2 ) и съобщението  на Комисията , озаглавено  „Борба  с корупцията  в ЕС“ (COM(2011) 308),  
— като  взе предвид  член  77 и приложение  VI към своя  правилник , 
— като  взе предвид  доклада  на Комисията  по бюджетен  контрол  и становищата  на Комисията  по заетост  и 
социални  въпроси , Комисията  по околна  среда , обществено  здраве  и безопасност  на храните  и Комисията  
по граждански  свободи , правосъдие  и вътрешни  работи  (A7-0118/2013),  
A. като  има предвид , че настоящата  резолюция  съдържа  по отношение  на всеки  орган , посочен  в член  185 
от Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 1605/2002, хоризонтални  съображения , придружаващи  решенията  за 
освобождаване  от отговорност  във връзка  с изпълнението  на бюджета  съгласно  член  96 от Регламент  
(ЕО, Евратом ) № 2343/2002 и член  3 от приложение  VI към правилника ; 
Б. като  има предвид , че през  последното  десетилетие  броят  на агенциите  се увеличи  трикратно  – от 10 през  
2001 г. на 30 през  2011 г., 
Общи  въпроси  
1. Подчертава  важността  на задачите , изпълнявани  от агенциите , както  и тяхното  пряко  въздействие  върху  
ежедневния  живот  на гражданите , по-специално  по отношение  на качеството  на лекарствата , безопас­  
ността  на храните , авиационната  сигурност  и контрола  на огнищата  на инфекциозни  заболявания ; в този  
контекст  подчертава  огромното  значение  на независимостта  на агенциите , по-специално  на регулаторните  
агенции  и агенциите , занимаващи  се с независимо  събиране  на информация ; припомня , че основната  цел 
за създаването  на децентрализирани  агенции  е те да могат  да предоставят  независими  технически  и 
научни  оценки . 
2. Припомня , че през  юли  2012 г., след  три години  на анализи  и преговори , Парламентът , Съветът  и 
Комисията  приеха  общ  подход  към децентрализираните  агенции  – политическо  споразумение  относно  
бъдещото  управление  и реформата  на агенциите ; приветства  сключването  на това  споразумение , но 
изразява  съжаление  за факта , че в него  не са определени  процедури  за вземане  на решения  относно  
изпълнението  на предложените  в него  действия , нито  договорености  за надзор  на Парламента  по 
отношение  на прилагането  на тези  процедури . 
3. Приветства  докладите  на Сметната  палата , и по-специално  нейните  усилия  за изпълняване  на исканията  
на Парламента  към Палатата  за провеждане  на по-добри  одити  и улесняване  на процедурата  по осво­  
бождаване  от отговорност . 
4. Отбелязва  със задоволство , че одитните  доклади  на Сметната  палата  съдържат  понастоящем  по-подробна  
информация , отколкото  при предишни  години ; насърчава  Сметната  палата  да продължи  тази  поло­  
жителна  тенденция  и да доразвие  елементите  на одита  на изпълнението  както  в множеството  свои  
годишни  одитни  доклади , така  и в своите  специални  доклади ; призовава  Сметната  палата  да 
насърчава  обсъжданията , като  се изслушват  и двете  страни , когато  агенциите  пожелаят  това , и да 
изготвя  по-подробни  и прозрачни  доклади , по-специално  чрез  надлежно  посочване  на случаите , в 
които  дадена  агенция  е открила  проблем  и е информирала  Палатата  за това , както  и да сигнализира  
още  по-ясно  за случаите , при които  е изразила  резерви . 
5. Припомня  на всички  агенции  задължението  им да предоставят  на органа  по освобождаване  от отго­  
ворност  доклад , изготвен  от техния  директор , който  да обобщава  броя  и естеството  на вътрешните  одити , 
извършени  от техния  вътрешен  одитор , отправените  препоръки  и предприетите  последващи  мерки , както  
е предвидено  в член  75, параграф  5 от Регламент  (ЕО, Евратом ) № 2343/2002.BG 16.11.2013 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 308/375  
( 1 ) ОВ C 161 E, 31.5.2011 г., стр. 62.  
( 2 ) ОВ C 51 E, 22.2.2013 г., стр. 121.
6. Приветства  доброто  сътрудничество  с компетентната  комисия  от страна  на Европейската  мрежа  на 
агенциите  („ Мрежата “) – форум  за координация , обмен  на информация  и съгласуване  на общите  
позиции  по въпроси  от общ  интерес  за агенциите , и насърчава  укрепването  на Мрежата ; отбелязва  със 
задоволство  отзивчивостта  и откритостта  на директорите  на агенции , с които  беше  осъществен  контакт  в 
рамките  на годишната  процедура  по освобождаване  от отговорност  във връзка  с изпълнението  на 
бюджета ; отбелязва  с изненада  писмото  на Мрежата  от 19 октомври  2012 г., в което  се иска  Парла­  
ментът  да „ се върне  към своята  практика  от предходни  години “; и обратното , насърчава  и очаква  от 
Мрежата  да подкрепи  промените , поискани  от Парламента  в предходните  му доклади  за освобождаване  
от отговорност , с цел вземането  на мерки  за по-добро  управление , прозрачност  и борба  с конфликтите  на 
интереси  в полза  на потребителите  и парите  на данъкоплатците . 
7. Подчертава , че е необходимо  вниманието  да се насочи  към ефективността  и прозрачността  на проце­  
дурата  по освобождаване  от отговорност  и приканва  всички  заинтересовани  страни  – Сметната  палата , 
Съвета , агенциите  и Мрежата  – да подходят  от тази  позиция  към освобождаването  от отговорност  във 
връзка  с изпълнението  на бюджета ; подчертава , че изместването  на фокуса  към постигането  на резултати  
по никакъв  начин  не следва  да пречи  на редовността  и доброто  финансово  управление . 
8. В този  контекст  подчертава  връзката  между  административната  тежест  и резултатите  на агенциите ; счита , 
че за постигането  на възможно  най-ефективно  функциониране  на агенциите  и най-добро  оползотворяване  
на техните  ресурси , те трябва  да търсят  взаимодействие , обмен  на най-добри  практики  и споделяне  на 
услуги  въз основа  на географска  или тематична  близост ; счита , че предоставяният  от Комисията  достъп  до 
услуги  също  следва  да бъде  подобрен , разширен  и улеснен . 
9. Предлага  приложимите  за агенциите  финансови  правила  да бъдат  опростени , което  ще позволи  нама­  
ляване  на административните  разходите  на агенциите  за персонала ; призовава  Комисията  да изготви  
предложения  в тази  насока  и да насърчава  агенциите  да използват  възможността  за опростяване  на 
процедурите  за набиране  на персонал  в случаите , когато  стандартната  процедура  е разработена  за по- 
мащабна  организация  и води  до прекомерна  тежест  за агенциите . 
10. Отбелязва  със загриженост  наличието  на редица  проблеми , констатирани  от Сметната  палата , които  
засягат  множество  агенции , и по-специално  по отношение  на: 
— преносите  на бюджетни  кредити , които  не са подкрепени  с поети  задължения  или които  изглеждат  
прекалено  големи  по размер , 
— липсата  на прозрачност  или строгост  при назначенията , 
— възлагането  на обществени  поръчки  и управлението  на договори , 
— потенциалните  конфликти  на интереси , включително  в управителните  съвети . 
11. В тази  връзка  отбелязва  отговора  на Мрежата ; приветства  координираните  действия  на агенциите  и 
тяхното  намерение  за справяне  с проблемите , посочени  от Сметната  палата , и настоятелно  призовава  
Мрежата , както  и отделните  агенции , да докладват  на органа  по освобождаване  от отговорност  за 
постигнатия  напредък  по изпълнението  на конкретните  мерки  за отстраняване  на недостатъците , 
посочени  от Сметната  палата  и Парламента  при процедурата  по освобождаване  от отговорност  във 
връзка  с изпълнението  на бюджета  за финансовата  2010 година ; подчертава , че отговорността  се носи  
от изпълнителните  директори  и управителните  съвети  на агенциите . 
12. Настоятелно  призовава  Мрежата , както  и отделните  агенции , да докладват  на органа  по освобождаване  от 
отговорност  относно  напредъка  по прилагането  на тези  идеи  и подходи , за да се прецени  дали  избраният  
подход  се е оказал  ефективен  за решаването  на нерешените  въпроси , констатирани  от Сметната  палата  и 
посочени  в общия  подход , както  и да докладват  на органа  по освобождаване  от отговорност  за инди­  
видуалните  и колективните  действия , предприети  във връзка  с констатациите  на Сметната  палата , както  и 
за резултатите  от тях. 
13. Подчертава , че от известно  време  агенциите  призовават  за по-голяма  гъвкавост  на правилата , приложими  
за тях съгласно  Финансовия  регламент ; признава , че по-голямата  част  от тези  правила  са непропор­  
ционални  и нецелесъобразни  не само  във връзка  с размера  и целите  на повечето  агенции , но също  така  и 
по отношение  на техните  характеристики ; счита , че опростяването  на финансовите  правила  и норма­  
тивните  разпоредби , приложими  за агенциите , ще подобри  тяхната  ефективност , ще намали  разходите  за 
прилагането  им и ще реши  много  от проблемите , посочени  от Сметната  палата .BG L 308/376 Официален  вестник  на Европейския  съюз  16.11.2013 г.
14. Отбелязва , че някои  агенции , работещи  в областта  на пространството  на свобода , сигурност  и правосъдие , 
са оперативни  агенции  и че изпълнението  на техния  бюджет  зависи  също  така  от някои  външни  
фактори , които  следва  да се вземат  предвид  при осъществяването  на бюджетния  процес . 
Бюджетно  и финансово  управление  
15. Отново  заявява , че принципът  на ежегодност  е един  от трите  основни  счетоводни  принципа  (единство , 
ежегодност  и балансираност ), необходими  за гарантиране  на ефективно  изпълнение  на бюджета  на 
Съюза ; отбеляза , че децентрализираните  агенции  невинаги  спазват  този  принцип  изцяло . 
16. Припомня  на агенциите , че продължаващият  проблем  с пренесените  бюджетни  кредити  все още  не е 
решен ; отбелязва  обясненията  на агенциите  във връзка  с трудностите  за избягване  пренасянето  на 
бюджетни  кредити  за оперативни  разходи ; все пак смята , че в редица  случаи  има възможности  за 
подобрения , по-специално  чрез  по-добро  управление  на бюджетните  кредити  за поети  задължения  въз 
основа  на реалните  нужди , по-добро  вътрешно  планиране  и общо  прогнозиране  на приходите , както  и 
чрез  прилагането  на по-строга  бюджетна  дисциплина  и редовен  преглед  на разходите ; призовава  
агенциите  да направят  оценка  на своите  вътрешни  административни  процедури , с цел намаляване  на 
административната  тежест , по-специално  по отношение  на обществените  поръчки  и процедурите  за 
набиране  на персонал ; счита , че Комисията  и Сметната  палата  следва  да осигурят  ефективна  помощ  за 
агенциите  в тази  област . 
17. Посочва , че в някои  случаи  вътрешното  планиране  се нуждае  от подобрения , което  налага  агенциите  да 
усъвършенстват  своите  процедури ; същевременно  признава , че при определени  обстоятелства  и при 
предоставяне  на надлежна  обосновка  ( напр . ако през  договорната  година  не са били  възможни  
сетълменти  на плащанията ), това  следва  да бъде  отбелязано  по прозрачен  начин  в доклада  на 
Сметната  палата ; счита , че само  така  може  да се направи  реална  оценка  на това  дали  преносите  на 
бюджетни  кредити  са твърде  високи  или не. 
18. В този  контекст  подчертава , че трябва  да се взема  предвид  йерархията  на правилата  и счита , че 
вниманието  следва  да се насочи  към доброто  финансово  управление ; все пак подчертава , че настоящите  
финансови  правила  не решават  проблема  на агенциите , чието  финансиране  се основава  на такси , и 
призовава  Комисията  да предложи  решение  на този  въпрос  при следващото  преразглеждане  на финан­  
совите  правила , приложими  за агенциите ; посочва , че Финансовият  регламент  не е пригоден  за агенции , 
които  генерират  излишъци , и подчертава , че е важно , като  част  от преразглеждането , да се обмислят  
начини  за решаването  на този  проблем , например  чрез  създаването  на ограничен  резервен  фонд . 
19. Очаква  от Сметната  палата , в ролята  ѝ на външен  одитор , като  последващи  действия  след  доклада  на 
Парламента  относно  освобождаването  от отговорност  за 2010 г. и доклада  за сравнителния  анализ  на 
агенциите , да посъветва  Мрежата  да подготви  свободно  достъпна  и прозрачна  процедура  за сравнителен  
анализ  и класифициране  на агенциите , като  използва  значими  показатели , свързани  с доброто  финансово  
и бюджетно  управление , както  и с постигането  на ниски  разходи  за управление  и ефикасна  оперативна  
ефективност , и да предостави  необходимите  данни  в лесно  достъпен  формат  (например  екселски  файлове  
и/или CSV файлове ). 
20. Отбелязва  със загриженост , че липсата  на гъвкавост  в рамките  на бюджета  е била  призната  като  слабост  
от някои  агенции , което  подсказва , че е можело  да бъдат  направени  икономии , ако е била  проявена  
достатъчна  гъвкавост  при пренасянето  на бюджетни  кредити  между  отделните  дялове  на бюджета ; 
призовава  Комисията  да разгледа  внимателно  ситуацията  и да излезе  с предложения  по този  въпрос . 
21. Отбелязва , че в хода  на годината  агенциите  биват  подлагани  на множество  различни  процедури  за одит  и 
контрол , които  често  са много  неравномерно  разпределени  и това  може  да създаде  трудности  за тях; 
счита , че този  проблем  следва  да бъде  решен  най-вече  чрез  по-добра  координация  на тези  различни  
одити  ( 1 ); счита , че следва  да се провеждат  консултации  с агенциите , с цел намирането  на практически  
решения  на този  въпрос , които  да не пречат  на изпълнението  на техните  основни  задачи ; приканва  
Сметната  палата , Комисията , агенциите  и Мрежата  да предложат  подход  към този  въпрос , който  да е 
подходящ  за всички  участващи  страни .BG 16.11.2013 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 308/377  
( 1 ) В тази  връзка  вж. действие  53 от Пътната  карта  относно  последващите  действия  във връзка  с общия  подход  към 
децентрализираните  агенции  на ЕС.
22. Призовава  всички  агенции  и съвместни  предприятия  редовно  да предоставят  като  приложение  стандар­  
тизиран  формуляр  за публикуването  на техните  окончателни  годишни  отчети , който  да включва  данните , 
представени  в техните  доклади  за изпълнението  на бюджета , както  и в техните  доклади  за бюджетното  и 
финансово  управление ; препоръчва  всички  агенции  и съвместни  предприятия  да предоставят  тази  
информация  по лесно  достъпен , изчерпателен  и прозрачен  начин  (напр . екселски  таблици  и/или CSV 
файлове ), за да се улесни  сравнението  между  изпълнението  на техните  бюджети  и по този  начин  
Парламентът  и обществеността  да могат  да правят  подробни  сравнения  между  техните  разходи . 
23. Призовава  Мрежата  да въведе  подробна  стандартизирана  система  от бюджетни  редове , така  че всички  
приходи  и разходи  на агенциите  и разликите  между  тях, както  и изпълнението  и усвояването  на 
бюджетните  кредити  по всеки  бюджетен  ред да могат  да бъдат  сравнявани  по дялове , глави  и 
бюджетни  редове ; освен  това  призовава  Мрежата  да направи  последващо  сравнение  и да гарантира  
свободното  предоставяне  на заключенията , както  и на свързаните  с тях данни  в лесен  за ползване  
формат  (например  екселски  файлове  и/или CSV файлове ). 
Политика  за човешките  ресурси  и набирането  на персонал  
24. Посочва , че Правилникът  за длъжностните  лица  определя  принципите , залегнали  в основата  на поли­  
тиката  за персонала , възприета  от агенциите , както  и че е необходима  по-голяма  гъвкавост  и опростяване  
на нормативните  разпоредби , приложими  за агенциите , с оглед  гарантиране  на тяхното  по-ефективно  
функциониране  в това  отношение ; освен  това  посочва , че въпреки  че член  110 от Правилника  за 
длъжностните  лица  позволява  известна  гъвкавост , постигането  на предварително  споразумение  между  
агенциите  и Комисията  е много  важно , тъй като  окончателното  решение  се взема  от Комисията ; счита , че 
в случай  на разногласие  Комисията  следва  да представи  мотивирано  решение  на водещата  комисия  на 
Парламента . 
25. Припомня  на агенциите , че при планирането  на политиката  за персонала  те следва  да възприемат  общ  
подход  за програмиране  на човешките  ресурси , който  да съответства  на техния  бюджетен  и админист­  
ративен  капацитет , за да се гарантира , че политиката  за персонала  е последователна  и пригодена  към 
техните  потребности ; подчертава  също  така , че в плановете  за персонала  следва  да се вземат  предвид  
някои  основни  съображения , като  например  балансираното  представителство  на мъжете  и жените  и 
географския  баланс ; в тази  връзка  приветства  инициативите , предвидени  от Комисията  в нейната  пътна  
карта , както  и факта , че специфичните  характеристики  на агенциите  се признават  при настоящото  
преразглеждане  на Правилника  за длъжностните  лица . 
26. Изразява  своята  загриженост  във връзка  с факта , че процедурите  за набиране  на персонал  в агенциите  
редовно  са съпроводени  с проблеми , още  от самото  създаване  на агенциите , а в своите  одити  за финан­  
совата  2011 година  Сметната  палата  установи  проблеми  или слабости  в тази  област  във всички  агенции , 
с изключение  на две от тях; изненадан  е, че нито  общият  подход , нито  пътната  карта  предвиждат  
действия  в тази  област . 
27. Счита , че добре  установената  практика  за изготвяне  на планове  относно  политиката  за персонала  (ППП ) е 
ценен  инструмент  за дългосрочно  планиране  на персонала ; изразява  нарастващата  си загриженост  за това , 
че Комисията  отменя  вече  договорени  ППП  в рамките  на годишната  бюджетна  процедура , и следователно  
призовава  Комисията  да се ограничава  в това  отношение . 
28. Призовава  всички  агенции  да информират  органа  по освобождаване  от отговорност  за броя  на дните  
отпуск , разрешен  за всяка  степен  от щатното  разписание  по схемата  за гъвкаво  работно  време  и схемата  
за ползване  на отпуск  като  компенсация , като  приложат  тази  информация  към годишните  си отчети  за 
дейността . 
Конфликти  на интереси  и прозрачност  
29. Приветства  Специален  доклад  № 15/2012 на Сметната  палата  относно  управлението  на конфликта  на 
интереси  в избрани  агенции  на ЕС, изготвен  по искане  на Парламента , с цел извършване  на цялостен  
анализ  на подхода  на агенциите  за управление  на някои  ситуации , при които  са налице  потенциални  
конфликти  на интереси . 
30. Счита , че основната  добавена  стойност  на Специален  доклад  № 15/2012 на Сметната  палата  се изразява  
в провеждането  на редовен  мониторинг  на напредъка  на агенциите  по отношение  на управлението  и 
предотвратяването  на конфликти  на интереси ; призовава  Сметната  палата  да предприеме  допълнителни  
последващи  мерки  във връзка  с този  въпрос , като  разшири  обхвата  на своя  одит , така  че той да включи  и 
други  агенции , и да представи  своите  заключения  в бъдещ  специален  доклад  по този  въпрос .BG L 308/378 Официален  вестник  на Европейския  съюз  16.11.2013 г.
31. Припомня , че в своя  Специален  доклад  № 15/2012 Сметната  палата  направи  оценка  на политиките  и 
процедурите  за управление  на конфликтите  на интереси  в четири  избрани  агенции : Европейската  агенция  
за авиационна  безопасност  (ЕААБ ), Европейската  агенция  по химикалите  (ECHA), Европейския  орган  за 
безопасност  на храните  (ЕОБХ ) и Европейската  агенция  по лекарствата  (ЕМА ). 
32. Счита , че целта  на одита  на Сметната  палата  е била  да отговори  на два въпроса : първо , били  ли са 
въведени  подходящи  политики  и процедури , и второ , тези  политики  и процедури  били  ли са прилагани  
по подходящ  начин ; отбелязва  също  така , че работата  на Сметната  палата  се основава  на определението  
за конфликт  на интереси , дадено  в насоките  на Организацията  за икономическо  сътрудничество  и 
развитие  ( ОИСР ), и че референтната  рамка  за минималните  изисквания , приета  от Палатата , също  
произтича  от тези  насоки ; все пак подчертава , че въпреки  че насоките  на ОИСР  предлагат  международен  
ориентир  по този  въпрос , те се отнасят  основно  за конфликтите  на интереси  при служителите  от 
публичния  сектор , и следователно  не могат  да осигурят  подходяща  основа  за ефективен  отговор  при 
потенциални  конфликти  на интереси  между  управителните  органи  и други  органи , участващи  в работата  
на агенциите , като  например  управителните  съвети  и експертните  комисии ; въпреки  това  признава  
стойността  на инструментариума  на ОИСР , и по-специално  контролния  списък  за подаръци  и облаги  
и др., както  и препоръките  относно  налагането  на санкции , необходимостта  от проверка  на пълнотата  и 
съдържанието  на декларациите  за интереси , изискването  за използване  на експертния  опит  и опред­  
елянето  на потенциалните  конфликти  на интереси . 
33. Отбелязва , че конфликти  на интереси  могат  да възникнат  също  така  между  членовете  на управителния  
съвет  на дадена  агенция  и самата  агенция  поради  национални  или институционални  интереси , които  
могат  да застрашат  правилното  функциониране  на агенцията ; следователно  призовава  Комисията  
незабавно  да представи  на Парламента  предложение  за решаването  на този  въпрос ; очаква , че междув­  
ременно  декларациите  за интереси  на всички  членове  на управителните  съвети  на агенциите  ще бъдат  
оповестени , в интерес  на прозрачността . 
34. Изразява  съжаление  за това , че съгласно  заключенията  на Сметната  палата  в нейния  Специален  доклад  № 
15/2012, при приключване  на нейната  работа  на място  (октомври  2011 г.), нито  една  от четирите  
избрани  агенции  не е управлявала  адекватно  ситуациите  на конфликт  на интереси ; отбелязва , че докато  
EMA и ЕОБХ  са разработили  по-усъвършенствани  политики  за управление  на конфликтите  на интереси , 
политиките  на ECHA са непълни , а ЕААБ  дори  няма  такива  политики . 
35. Отбелязва  със загриженост , че Сметната  палата  е отчела  редица  слабости , по-специално  във връзка  с 
прилагането  на политиките  и процедурите , касаещи  персонала  и комитета  за разглеждане  на жалби  
(ECHA), прозрачността  по отношение  на публикуването  на годишните  декларации  за наличие  на 
интереси  ( ЕААБ ) и провеждането  на обучения  относно  конфликтите  на интереси  (ECHA и ЕААБ ); 
подчертава , че от четирите  агенции , одитирани  от Сметната  палата , само  EMA е въвела  политика  във 
връзка  с подаръците  и поканите . 
36. Приветства  препоръките , отправени  от Сметната  палата  към четирите  одитирани  агенции ; приветства  
факта , че след  одитите  на Сметната  палата  четирите  избрани  агенции  са предприели  редица  мерки  за 
отстраняване  на отделните  им слабости ; настоятелно  призовава  агенциите  да докладват  на органа  по 
освобождаване  от отговорност  относно  всякакви  допълнителни  мерки , предприети  във връзка  с прила­  
гането  на техните  политики  и процедури  за отстраняване  на тези  слабости , включително  по отношение  
на управлението  на конфликти  на интереси . 
37. Отбелязва , че Сметната  палата  е констатирала  редица  съществени  слабости , свързани  с проблеми  след  
напускането  на някои  служители , което  намалява  възможностите  за предотвратяване  на някои  ситуации  
на „въртяща  се врата “; подкрепя  препоръката  на Сметната  палата , в която  се подчертава  необходимостта  
от решаване  на тези  проблеми , свързани  с напускането  на някои  служители , и счита , че трябва  да бъде  
изяснен  „периодът  на прекъсване “ за всички  лица , които  са заемали  длъжността  „директор  на агенция “ 
или са изпълнявали  важни  функции  в рамките  на дадена  агенция . 
38. Подкрепя  препоръката  на Сметната  палата , с която  всички  институции  и децентрализирани  органи  на 
Съюза  се приканват  да проверят  дали  препоръките  от нейния  Специален  доклад  № 15/2012 са целе­  
съобразни  и приложими  за тях; счита , че всички  агенции  следва  да разработят  и да прилагат  всеобхватни  
политики  и процедури  за независимост , като  въведат , наред  с другото , механизъм  за намиране  на 
решение  при случаите  на злоупотреба  с доверие  и ясни  санкции , или като  променят  вече  съществуващите  
механизми  въз основа  на извлечените  поуки  и препоръките  от Специален  доклад  № 15/2012; призовава  
агенциите  да докладват  на органа  по освобождаване  от отговорност  по този  въпрос  до края  на 2013 г.BG 16.11.2013 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 308/379
39. Приветства  решението  на Европейския  омбудсман  за провеждане  на разследвания  по собствена  
инициатива  при конфликти  на интереси  от типа  „въртяща  се врата “ в редица  случаи , наскоро  докладвани  
в Комисията ; подкрепя  предупреждението  на омбудсмана , че въпреки  че ефективното  управление  на 
конфликтите  на интереси  е важна  част  от доброто  управление  и доброто  етично  поведение , не всички  
проблеми , свързани  с управлението  и етиката , са непременно  конфликти  на интереси ; счита , че 
конфликтите  на интереси  трябва  да се разглеждат  в рамките  на строги  ограничения  и подчертава  
необходимостта  от насърчаване  на организирането  на обучения  и прилагането  на стратегии  и 
дейности  за превенция  във връзка  с конфликтите  на интереси  в европейските  институции . 
40. Приветства  препоръката  на Сметната  палата  към Съюза  да разгледа  въпроса  за доразработването  на 
регулаторната  рамка  на ЕС, уреждаща  управлението  на ситуации  на конфликти  на интереси . 
41. Приветства  междуинституционалното  съвместно  изявление  от 19 юли  2012 г. относно  децентрализи­  
раните  агенции , и по-специално  неговите  разпоредби  за управлението  и предотвратяването  на конфликти  
на интереси  (параграфи  11 и 18) и за независимостта  на техните  научни  експерти  (параграф  20).  
42. Призовава  Сметната  палата  да направи  оценка  на изпълнението  от агенциите  на мерките , предприети  въз 
основа  на препоръките , отправени  към тях в Специален  доклад  № 15/2012 на Палатата ; призовава  
Мрежата  да разработи  предложения  въз основа  на обмена  на добри  практики  и извлечените  поуки , за да 
може , в сътрудничество  с Комисията  и Сметната  палата , да идентифицира  тези  агенции  или области  на 
действие , които  са изложени  на най-голям  риск  от конфликт  на интереси ; в този  контекст  приветства  
прегледа  на регистъра  за прозрачност  за лобистките  групи  в европейските  институции  и настоятелно  
призовава  Комисията  и агенциите  да прилагат  мерките , произтичащи  от този  преглед , по отношение  на 
потенциални  конфликти  на интереси . 
43. Приветства  предвидените  от Комисията  действия  във връзка  с конфликтите  на интереси , и по-конкретно  
намерението  ѝ да изготви  насоки  за последователна  политика  за предотвратяване  и управление  на 
конфликтите  на интереси  по отношение  на членовете  на управителните  съвети  и директорите , експертите  
от научните  комитети  и членовете  на комитетите  за разглеждане  на жалби  ( 1 ) – задача , за която  самата  
Комисия  пое отговорност  и определи  2013 г. като  целева  година ; отбелязва  със задоволство , че тази  
задача  е едно  от приоритетните  действия  и ориентири  на Комисията ; настоятелно  призовава  Комисията  
да се придържа  към предложения  срок  за изпълнение  на това  действие  и да докладва  на органа  по 
освобождаване  от отговорност  за постигнатите  резултати  до края  на 2013 г., като  приложи  към своя  
доклад  съответните  законодателни  предложения . 
44. Отбелязва , че в това  отношение  Комисията  предвижда  агенциите  да стартират  през  2013 г. две действия , 
свързани  конкретно  с приемането  и прилагането  на ясна  политика  по отношение  на конфликтите  на 
интереси , и по-специално  с обмена  на опит  и евентуалното  разработване  на координиран  подход  към 
някои  общи  проблеми , свързани  с научните  комитети  и комитетите  за разглеждане  на жалби , както  и с 
определянето  на прозрачни  и обективни  критерии  за безпристрастност  и независимост  на членовете  на 
комитетите  за разглеждане  на жалби , както  и с преразглеждането  на процедурите  за подбор  на членове  
на научните  комитети  ( 2 ); настоятелно  призовава  агенциите  да докладват  на органа  по освобождаване  от 
отговорност  за положението  във връзка  с тези  задачи  до края  на 2013 г. 
45. Приканва  Комисията  да вземе  предвид  необходимостта  от поддържане  на подходящ  баланс  между  
рисковете  и ползите  във връзка  с управлението  на конфликтите  на интереси , от една  страна , и целта  
за получаване  на възможно  най-добри  научни  консултации , от друга  страна ; счита , че множеството  
кодекси  за поведение  и етични  насоки  не могат  да гарантират  недопускането  на конфликти  на 
интереси ; счита , че приемането  на кодекси  за поведение  и етични  насоки  е необходимо , но недостатъчно  
условие , и че премахването  на конфликтите  на интереси  може  да се постигне  само  чрез  прилагането  на 
прости  и подходящи  правила  и чрез  ефективното  им изпълнение , като  част  от една  обща  култура  на 
честност , почтеност  и прозрачност .BG L 308/380 Официален  вестник  на Европейския  съюз  16.11.2013 г. 
( 1 ) Вж. Пътната  карта  относно  последващите  действия  във връзка  с общия  подход  към децентрализираните  агенции  на ЕС, 
действие  33.  
( 2 ) Вж. Пътната  карта  относно  последващите  действия  във връзка  с общия  подход  към децентрализираните  агенции  на ЕС, 
действия  34 и 35.
46. Припомня , че високото  ниво  на прозрачност  е ключов  елемент  за смекчаване  на рисковете  от конфликт  
на интереси ; следователно  призовава  агенциите , които  все още  не са направили  това , да публикуват  на 
своите  интернет  страници  списък  на членовете  на управителния  съвет , на ръководния  персонал , на 
външните  и вътрешните  експерти , както  и съответните  им декларации  за интереси  и автобиографии . 
Пътна  карта  
47. Приветства  Пътната  карта  относно  последващите  действия  във връзка  с общия  подход  към децентрали­  
зираните  агенции  на ЕС („ пътната  карта “), приета  от Комисията  през  декември  2012 г., и приканва  
всички  заинтересовани  страни  да вземат  предвид  изразените  там идеи , по-специално  в контекста  на 
продължаващите  преговори  за многогодишната  финансова  рамка  (МФР ). 
48. Напълно  подкрепя  основните  цели  на Комисията , заложени  в пътната  карта , а именно  постигане  на по- 
балансирано  управление , подобрена  ефективност  и отчетност  на агенциите  и по-голяма  съгласуваност  на 
начините  за тяхното  функциониране ; приветства  предложените  там действия , по-специално  по отношение  
на оптимизирането  на управителните  съвети , усилията  за търсене  на взаимодействие  между  агенциите  и 
евентуалното  сливане  на някои  от тях. 
49. Все пак отбелязва , че пътната  карта  представлява  добра  отправна  точка , но все още  не може  да осигури  
цялостна  оценка  на настоящото  положение  във връзка  с агенциите , нито  ясна  визия  и стратегия  за 
справяне  с необходимостта  от модернизиране  на агенциите ; счита , че Комисията  би могла  да бъде  по- 
амбициозна  и взискателна  по отношение  на предприемането  на конкретни  действия , насочени  към 
отделни  агенции  или видове /групи  от агенции ; изразява  съжаление  за това , че продължителната  
работа  на междуинституционалната  работна  група  доведе  до доста  скромен  резултат  на този  етап  и че 
Съветът  не показа  по-голяма  готовност  за прилагането  на по-амбициозен  подход ; убеден  е, че един  по- 
проактивен  и далновиден  подход  би довел  до значително  по-висока  добавена  стойност . 
50. Приветства  факта , че един  от приоритетите  на общия  подход  е подобряването  на управлението  на 
агенциите , по-специално  чрез  по-ясно  определяне  на ролите  на управителния  съвет  и изпълнителния  
директор , както  и чрез  преразглеждане  на правомощията  на представителите  на Комисията  и Парламента  
в управителните  съвети ; счита , че този  процес  ще спомогне  също  така  за изясняване  на отношенията  на 
агенциите  с европейските  институции  и държавите  членки , с цел създаване  на подобрени  механизми  за 
отчетност  на агенциите , както  и за определяне  на отговорността  на Комисията  по отношение  на 
дейностите  на агенциите , при спазване  на принципа  за независимост  на агенциите . 
51. Призовава  Комисията  да използва  по-добре  изграждането  на капацитет  и препоръките  на агенциите  в 
рамките  на европейския  семестър , по-специално  при изготвянето  на годишния  обзор  на растежа  и на 
макроикономическите  показатели ; подчертава  ключовата  роля  на агенциите  за постигане  на целите  на 
стратегията  „Европа  2020“.  
Независимост  
52. Подчертава  огромното  значение  на независимостта  на агенциите ; припомня , че агенциите  следва  да могат  
да изпълняват  своя  мандат  независимо  и съжалява  за факта , че понастоящем  това  невинаги  се случва ; 
счита , че генералните  дирекции  на Комисията  следва  да бъдат  разглеждани  като  партньори  на агенциите  
и отбелязва  със загриженост , че понякога  намесата  на Комисията  хвърля  съмнение  върху  обективността  
на решенията  и действията  на агенциите , особено  при наличието  на големи  рискове  за безопасността  на 
потребителите . 
Отчетност  
53. Счита , че демократичният  контрол  по отношение  на агенциите  следва  да бъде  рационализиран , основно  
във връзка  с отчитането  на агенциите  пред  органа  по освобождаване  от отговорност  (по-специално  все 
още  съществуват  някои  несъответствия  в начина  на представяне  на финансовата  информация  и при 
предаването  на докладите  за предприемане  на последващи  действия  след  освобождаването  от отговор­  
ност ); счита , че връзката  между  Парламента  и агенциите  ще спечели  от създаването  на една  по-силна  и 
по-добре  структурирана  система  за отчитане  пред  Парламента ; счита , че при сегашното  положение  
съществуват  доста  различия , като  осъществяването  на контакт  и отчитането  твърде  често  се извършват  
само  спорадично .BG 16.11.2013 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 308/381
54. Счита , че е от съществено  значение  парламентарните  комисии , отговарящи  за агенциите , да проверяват  
възможно  най-внимателно  техните  годишни  работни  програми  и да гарантират  съответствието  им с 
настоящите  обстоятелства  и политически  приоритети ; в тази  връзка  очаква  от агенциите  да установят  
тясно  сътрудничество  с тези  комисии  и с Комисията  при изготвянето  на своите  годишни  работни  
програми , в съответствие  със съвместното  изявление  от 19 юли  2012 г. относно  децентрализираните  
агенции . 
55. Призовава  агенциите  да публикуват  протоколите  от заседанията  на управителния  си съвет  на своите  
интернет  страници , в интерес  на прозрачността  и демократичния  контрол , включително  контрола  от 
страна  на Парламента . 
56. Предлага  член  на Комисията  по бюджетен  контрол  на Парламента  да може  да присъства  като  
наблюдател  на заседанията  на управителните  съвети  на агенциите . 
Възможности  за по-тясно  сътрудничество  и сливане  на някои  агенции  
57. Счита , че възможностите  за допълнително  взаимодействие  между  Европейския  полицейски  колеж  и 
Европейската  полицейска  служба  следва  да бъдат  проучени , като  се вземат  предвид  резултатите  от 
проучването , публикувано  от CEPOL през  2011 г. ( договор  CEPOL/CT/2010/002); отбелязва , че през  
март  2014 г. Колежът  трябва  да напусне  настоящата  си сграда  в Брамсхил  ( Обединеното  кралство ); 
призовава  Комисията  да излезе  с предложение  пред  ЕП и Съвета  за преместването  на Колежа  в Хага  
(Нидерландия ), където  понастоящем  се намира  Европейската  полицейска  служба , за да могат  двете  
агенции  да споделят  материална  база  и услуги , без това  да застрашава  основните  им задачи  и авто­  
номност ; подчертава , че едно  бързо  решение  относно  преместването  на CEPOL ще намали  значително  
несигурността , която  може  да окаже  неблагоприятно  въздействие  върху  служителите  и процедурите  по 
набиране  на персонал . 
58. Приканва  Комисията , заедно  с Европейската  фондация  за обучение , Европейския  център  за развитие  на 
професионалното  обучение , Европейската  фондация  за подобряване  на условията  на живот  и труд  и 
Европейската  агенция  за безопасност  и здраве  при работа , да проучи  допълнително  съществуващото  
взаимодействие  между  тези  агенции  и да докладва  на органа  по освобождаване  от отговорност  
относно  възможностите  за задълбочаване  на тяхната  интеграция ; приканва  тези  агенции  и Комисията  
да преценят  дали  едно  по-тясно  сътрудничество  би могло  да доведе  до икономии  от мащаба  и оптими­  
зиране  на техните  резултати . 
59. Счита , че между  някои  агенции  следва  да се установи  по-добра  координация , по-специално  във връзка  с 
решенията , които  оказват  влияние  върху  правомощията  на друга  агенция ; предлага  съответните  агенции  
да постигнат  съгласие  помежду  си, с участието  на съответните  заинтересовани  страни , с цел избягване  на 
конкурентно  законодателство ; призовава  агенциите  в такива  случаи  да информират  винаги  компетентните  
комисии  на Парламента . 
Обмен  на най-добри  практики  
60. Подчертава , че трябва  да се гарантира , че новосъздадените  агенции  (напр . Агенцията  за сътрудничество  
между  регулаторите  на енергия , Европейският  банков  орган  (ЕБО ), Европейският  орган  за застраховане  и 
професионално  пенсионно  осигуряване  ( ЕОЗППО ) и Европейският  орган  за ценни  книжа  и пазари  
(ЕОЦКП ), всички  те основани  през  2011 г.) се възползват  от добрите  практики  на по-старите  агенции , 
които  имат  повече  опит , с цел избягване  на слабости  при подбора  на служители , възлагането  на 
обществени  поръчки  и финансовото  регулиране . 
61. Отбелязва  със задоволство , че новосъздадените  агенции  участват  в срещите  на Мрежата , провеждани  три 
пъти  годишно , като  тези  срещи  включват  обмен  на най-добри  практики ; отбелязва  също  така , че ново­  
създадените  агенции  са поканени  да участват  в подмрежи , създадени  с цел обсъждането  на въпроси , 
изискващи  технически  познания , по-специално  подмрежата  на административните  ръководители , която  
заседава  със същата  честота  като  Мрежата  и се занимава  с въпросите  за подбора  на служители , 
възлагането  на обществени  поръчки  и финансовите  разпоредби . 
62. Отбелязва  две проучвателни  посещения , организирани  от ЕОЦКП  и проведени  в Европейската  желе­  
зопътна  агенция  (ERA) през  2011 г. и в Европейската  агенция  за морска  безопасност  (EMSA) през  
2012 г., при които  служители  на ЕОЦКП  имаха  възможност  да се запознаят  с някои  добри  практики  
на тези  утвърдени  агенции ; отбелязва  развитието  на чести  контакти  между  ЕОЦКП , ЕОЗППО  и ЕБО , при 
които  се споделя  опит , уеднаквяват  се някои  практики  и се извличат  ползи  от взаимодействието .BG L 308/382 Официален  вестник  на Европейския  съюз  16.11.2013 г.
63. Приканва  Мрежата  да си сътрудничи  с Комисията , за да се проучат  възможностите  за организиране  на 
общо  обучение  за агенциите , целящо  преодоляване  на финансовите  проблеми , констатирани  от Сметната  
палата  през  2011 г. 
Европейски  надзорни  органи  (ЕНО ) 
64. Отбелязва  със загриженост , че приложимите  разпоредби  на Финансовия  регламент  не са напълно  адап­  
тирани  към схемата  за финансиране  на европейските  надзорни  органи , тъй като  55 % до 60 % от 
бюджета  им се финансира  от вноски  от държавите  членки  и държавите  от Европейската  асоциация  за 
свободна  търговия ; смята , че трябва  да бъдат  намерени  подходящи  механизми  за гарантиране  на сигур­  
ността  и финансовата  стабилност  на ЕНО , които  са изложени  на специфични  рискове  поради  смесения  
характер  на тяхното  финансиране ; счита , че въпросът  следва  да бъде  разгледан  най-късно  при следващото  
преразглеждане  на Финансовия  регламент  по отношение  на агенциите  и призовава  Комисията  да направи  
оценка  на положението  и да докладва  по този  въпрос  на органа  по освобождаване  от отговорност . 
65. Подчертава  значението  на целесъобразното  съчетаване  на отпускания  бюджет  и наличните  длъжности , от 
една  страна , и възлаганите  на ЕНО  задачи , от друга  страна , тъй като  наличието  на несъответствие  може  
да доведе  до дисбаланс  на персонала  по отношение  на набирането  на персонал  от ЕНО , от една  страна , и 
привличането  на национални  експерти , от друга  страна ; изразява  загриженост  предвид  факта , че 
Комисията  е променила  предложените  от ЕНО  щатни  разписания , без ясно  да посочва  това ; настоятелно  
призовава  Комисията  да осигури  пълна  прозрачност  по този  и други  въпроси . 
66. Отбелязва  във връзка  с това  загрижеността , която  беше  изразена  в предварителните  заключения  на 
оценката  на МВФ  за финансовия  сектор  от декември  2012 г. по отношение  на ЕС, в които  се препоръчва  
да се увеличат  ресурсите  и правомощията  на европейските  надзорни  органи , за да могат  те да изпълняват  
успешно  своите  мандати , като  същевременно  се разшири  оперативната  им независимост . 
Равенство  на половете  
67. Подчертава  значението  на въвеждането  на политики , които  да гарантират  подходящо  представителство  на 
жените  и мъжете  в управителните  органи  на агенциите ; настоятелно  призовава  Мрежата  да въведе  и 
насърчава  прилагането  на общи  насоки  по отношение  на най-добрите  практики  в тази  област , дори  
когато  в съответните  регламенти  за създаване  на агенциите  не са дадени  конкретни  указания ; призовава  
изпълнителните  директори  на агенциите , които  носят  крайната  отговорност  за въпросите , свързани  с 
персонала , да гарантират  равенството  между  половете  сред  служителите  на агенцията  като  цяло  и сред  
лицата , назначавани  на отговорни  позиции . 
68. Отбелязва  със загриженост , че в агенциите  малко  от длъжностите  „изпълнителен  директор “ се заемат  от 
жени ; предвид  факта , че в повечето  агенции  директорите  се назначават  от управителния  съвет  въз основа  
на кратък  списък , одобряван  от Комисията , призовава  управителните  съвети  на агенциите  и Комисията  да 
спазват  принципа  за равенство  на половете  и да вземат  предвид  стратегията , стартирана  от Комисията  
през  2010 г., с цел постигане  на по-добър  баланс  между  двата  пола  при заемането  на отговорни  постове ; 
изразява  загриженост  за факта , че общият  подход  и пътната  карта  не включват  политиките  за равенство  
на половете  между  своите  цели , и призовава  Комисията  да разработи  конкретни  предложения  за 
решаване  на този  проблем . 
69. Отбелязва , че изборът  на представители  в управителните  съвети  на агенциите  е отговорност  на държавите  
членки ; приканва  държавите  членки  да вземат  предвид  принципите  за равенство  между  половете  при 
определянето  на представители  в тези  органи  и също  така  настоятелно  призовава  изпълнителните  
директори  да повишат  осведомеността  на членовете  на управителните  съвети  по този  въпрос  при 
избора  на председател  и заместник -председател ; отбелязва  със задоволство , че в две агенции  от 
настоящата  тройка  председател  на управителния  съвет  е жена . 
Комплексни  информационни  системи  
70. Подчертава  необходимостта  агенциите , както  и Комисията  да координират  и споделят  най-добри  
практики  и опит , с цел преодоляване  на техническите  и управленски  предизвикателства  във връзка  с 
комплексните  системи  за информационни  технологии , които  се прилагат  в рамките  на целия  Съюз ; счита  
за странно , че Комисията  таксува  агенциите  за ползването  на нейните  информационни  системи  и че тези  
такси  не се определят  в съответствие  с обективни  параметри , като  например  размера  на агенциите ; като  
има предвид , че тези  такси  представляват  значителна  тежест  за малките  агенции , призовава  Комисията  да 
адаптира  таксите  към размера  и финансовия  капацитет  на агенциите , ако няма  друга  алтернатива  на 
събирането  на такси .BG 16.11.2013 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 308/383
71. Привлича  вниманието  на Комисията  върху  трудностите , с които  се сблъскват  агенциите  поради  
комплексните  информационни  системи , като  например  счетоводната  отчетност  на базата  на текущо  
начисляване  (ABAC) и SYSPER2, поради  факта , че тези  системи  са проектирани  да удовлетворяват  
потребностите  на Комисията , а не тези  на агенциите ; приветства  действията  на подмрежите , които  са 
насочени  към преодоляване  на последиците  от този  проблем , и по-специално  мрежата  на агенциите  на 
Съюза  в областта  на информационните  и комуникационни  технологии , както  и подмрежата  на адми­  
нистративните  ръководители  (ABAC и SYSPER2), и приканва  Комисията  да си сътрудничи  по-тясно  с 
агенциите  по този  въпрос . 
72. Предлага  на агенциите  да бъде  осигурена  възможността  да използват  софтуера  за човешки  ресурси  или 
друг  софтуер  на Комисията , вместо  да се налага  да си купуват  собствен  скъп  софтуер . 
73. Предлага  от следващата  финансова  година , с цел улесняване  работата  на органа  по освобождаване  от 
отговорност  във връзка  с агенциите  и предвид  големия  брой  на агенциите  и нарастващата  сложност  на 
тяхната  работа  и резултати , при проучването  и изготвянето  на становище  относно  дадена  агенция , 
Парламентът  да обмисли  какви  промени  да направи  с цел определянето  на няколко  докладчика , 
както  това  се случи  тази  година  в някои  други  институции . 
74. Възлага  на своя  председател  да предаде  настоящата  резолюция  на агенциите , предмет  на процедурата  по 
освобождаване  от отговорност  във връзка  с изпълнението  на бюджета , на Съвета , Комисията  и Сметната  
палата .BG L 308/384 Официален  вестник  на Европейския  съюз  16.11.2013 г.