BG    BG BG 
BG    BG  ЕВРОПЕЙСКА  КОМИСИЯ  
Брюксел , 7.9.2010 
SEC(2010) 1017 окончателен  
  
ОТГОВОР  НА КОМИСИЯТА  НА СПЕЦИАЛНИЯ  ДОКЛАД   
„ПОДОБРЯВАНЕ  НА ФУНКЦИОНИРАНЕТО  НА ТРАНСПОРТА  ПО 
ТРАНСЕВРОПЕЙСКИТЕ  ЖЕЛЕЗОПЪТНИ  ОСИ : ЕФЕКТИВНИ  ЛИ СА 
ИНВЕСТИЦИИТЕ  НА ЕС В ЖЕЛЕЗОПЪТНАТА  ИНФРАСТРУКТУРА “ 
BG 2   BG ОТГОВОР  НА КОМИСИЯТА  НА СПЕЦИАЛНИЯ  ДОКЛАД   
„ПОДОБРЯВАНЕ  НА ФУНКЦИОНИРАНЕТО  НА ТРАНСПОРТА  ПО 
ТРАНСЕВРОПЕЙСКИТЕ  ЖЕЛЕЗОПЪТНИ  ОСИ : ЕФЕКТИВНИ  ЛИ СА 
ИНВЕСТИЦИИТЕ  НА ЕС В ЖЕЛЕЗОПЪТНАТА  ИНФРАСТРУКТУРА “ 
РЕЗЮМЕ  
II. първо  тире . Комисията  изразява  съгласие , че определението  на приоритетните  
проекти  не е базирано  на анализ  на съществуващите  и прогнозните  транспортни  
потоци . При все това е важно  да се отбележи , че макар  такива  проучвания  да са били  
проведени  както  за индивидуални  проекти , така и за мрежата , те тепърва  ще водят  до 
заключителни  резултати , така че не могат  да се използват  като такива .  
Комисията  счита , че предоставянето  на изчерпателно  описание  на основните  
трансевропейски  железопътни  оси вероятно  ще бъде  особено  трудно , тъй като те са в 
постоянно  динамично  състояние  в зависимост  от миграцията , търговските  модели  и 
геополитическия  контекст . При все това Комисията  споделя  и гледната  точка , че 
определението  на основната  мрежа  следва  да се базира  на обективни  критерии . 
Следователно  в бъдеще  приоритетните  проекти  следва  да продължат  да се базират  на 
политическо  съгласие  между  Съвета  и Европейския  парламент , но ще разчитат  в още 
по-голяма  степен  на най-добрите  налични  доказателства .  
II. второ  тире . Комисията  приветства  признанието  на Палатата  за подобренията , 
произтичащи  от концентрацията  на съвместното  финансиране  по трансевропейската  
транспортна  мрежа  (TEN-T) в трансграничните  участъци  и работата  на координаторите . 
Тя изразява  съгласие , че е необходима  допълнителна  работа  по определянето  на 
проблемите  и ще работи  по това. 
Комисията  счита , че процедурите  за одобрение  на проекти  са разумни , по-специално  
след  тяхното  значително  преработване  за програмния  период  2007—2013 г. Тези  
процедури  бяха  значително  подсилени  от интегрирането  на Кохезионния  фонд  в 
програмните  и специфичните  мерки  за подобряване  на изготвянето  на проекти , 
документацията  и качеството  на оценките  на Комисията .  
II. трето  тире . Комисията  приветства  тази положителна  оценка  на резултатите  от 
проектите , съвместно  финансирани  от TEN-T и Кохезионния  фонд . Тя би наблегнала  на 
факта , че, както  се твърди  от Палатата  в нейния  параграф  47, увеличенията  на 
разходите  не оказват  влияние  върху  бюджета  на ЕС, тъй като приносът  от ЕС е 
фиксиран  в началото  на проекта .  
II. четвърто  тире . Комисията  споделя  анализа  на Палатата  относно  измеримите  
подобрения  на линии , предназначени  за високоскоростни  пътнически  услуги . Тя се 
стреми  към подобряване  на ситуацията  с конвенционалните  линии  със смесена  
употреба  и линиите  за превоз  на товари . 
III. първо  тире . Комисията  вече има тесни  връзки  с държавите -членки  и институциите  
по железопътния  транспорт . Тя ще продължи  да работи  в тясно  сътрудничество  с тях. 
Освен  това, като част от нейната  текуща  консултация  със заинтересовани  страни  за 
насоките  за TEN-T Комисията  търси  данни  за това как най-добре  могат  да бъдат  
осигурени  трансевропейски  коридори , за които  има значително  реално  или прогнозно  
търсене . 
BG 3   BG III. второ  тире . Комисията  изразява  съгласие , че координаторите  играят  жизненоважна  
роля  и назначи  три нови  координатора  на 8 юни 2010 г., като с това техният  брой  стана  
девет . 
Комисията  изразява  съгласие , че е необходима  допълнителна  работа  по определянето  
на проблеми  и ще продължи  да работи  върху  това. Европейските  координатори  са 
анализирали  проблемите  в приоритетните  проекти , за които  носят  отговорност . 
Комисията  също  така е докладвала  за проблемите  и в своите  годишни  доклади .  
III. трето  тире . Комисията  счита , че процедурите  по одобряване  на проекти  съгласно  
Кохезионната  политика  за програмния  период  2007—2013 г. са разумни . Комисията  
продължава  да работи  по тяхното  подобрение  и инвестира  значителни  ресурси  за 
допринасяне  към подобрението  на изготвянето  на проекти . 
Комисията  приветства  признанието  на Палатата  за подобренията , направени  към 
процедурите  за подбор  на TEN-T; при все това тя приема , че има място  за подобрение  
по отношение  на употребата  на анализа  разходи /ползи . Изпълнителната  агенция  за 
трансевропейската  транспортна  мрежа  работи  по допълнителното  развитие  на 
последния ; въпреки  това предвид  факта , че финансирането  по TEN-T се използва  за 
съвместно  финансиране  само  на ограничена  сума  по всеки  проект  в сравнение  със 
сумата , осигурена  от държавите -членки , е логично , че отговорността  за оценяване  на 
разходите  и ползите  следва  да се носи  от тях, особено  защото  почти  всички  данни  и 
предположения  произхождат  от тях. 
III. четвърто  тире . Комисията  признава  значението  на обмена  на информация  сред  
проектните  ръководители . Изпълнителната  агенция  за трансевропейска  транспортна  
мрежа  ще улесни  това като организира  дискусии  на своите  редовни  практически  
семинари  с настоящи  и потенциални  бенефициенти  за обмен  на най-добри  практики  и 
знания  между  всички  проектни  ръководители , по-специално  в железопътния  сектор . 
III. пето  тире . Чрез  приемането  на техническите  спецификации  за оперативна  
съвместимост  (ТСОС ) Комисията  работи  и ще продължи  да работи  върху  тези 
„ограничения  от практическо  естество “. Европейските  координатори  също  полагат  
особени  усилия , свързани  с тези въпроси . 
ВЪВЕДЕНИЕ  
11, бележка  под линия  6. Когато  представя  стойности , свързани  с инвестиции , в своите  
документи , Комисията  се базира  на информацията , предоставена  от държавите -членки . 
Признавайки  факта , че подобрението  ще бъде  от полза  за качеството  на финансовите  
данни , Комисията  положи  значителни  усилия , в резултат  на които  информацията  в 
доклада  на Комисията  от юни 2010 г. е значително  по-добра  от тази в предишните  
доклади .  
14. Комисията  подчертава , че преди  2007 г. проектите  на Кохезионния  фонд  са били  
приемани  проект  по проект  и в съответствие  с достъпните  бюджетни  кредити . 
Правното  основание  за приоритетните  проекти  започна  се прилага  едва след  2004 г.  
КОНСТАТАЦИИ  
22. Комисията  разбира , че в твърдението  си, че „приоритетните  проекти  не представят  
изчерпателни  описания  на основните  трансевропейски  железопътни  оси“ Палатата  има 
предвид , че е необходимо  общо  съгласие  за това кои са основните  оси и че това 
съгласие  следва  да остане  възможно  най-стабилно  с течение  на времето .  
Комисията  счита , че е възможно  да е особено  трудно  да предостави  изчерпателно  
описание  на основните  трансевропейски  железопътни  оси, защото  те са в постоянно  
BG 4   BG динамично  състояние , тъй като служат  като средство  за миграция , търговски  модели  и 
геополитическия  контекст . При все това Комисията  споделя  и гледната  точка , че 
определението  на основните  мрежи  следва  да бъде  базирано  на обективни  критерии . 
Следователно  в бъдеще  приоритетните  проекти  следва  да продължат  да бъдат  базирани  
на политическо  съгласие  между  Съвета  и Европейския  парламент , но да разчитат  в още 
по-голяма  степен  на най-добрите  налични  доказателства .  
22. трето  тире . Въпреки  че Комисията  признава  факта , че връзките  с някои  важни  
морски  пристанища  не са включени  в приоритетните  проекти , тя подчертава , че много  
са включени . На 4 май 2010 г., като част от своя процес  на преразглеждане  на TEN-T, тя 
внесе  работен  документ , който  въвежда  методологията  за идентифициране  на бъдеща  
мрежа  на TEN-T. По този начин  би трябвало  да се избегне  възникване  на ситуацията , 
описана  от Палатата , в бъдеще . 
Каре  4 
Комисията  признава , че коридорите  на Европейската  система  за управление  на 
железопътния  трафик  (ERTMS) не съвпадат  100 % с приоритетните  проекти . ERTMS 
има изисквания , които  трябва  да бъдат  спазени  както  за инфраструктура , така и за 
подвижен  състав . Процесът  по преразглеждане  на TEN-T е проектиран  така, че да 
преодолява  това, като една  от проучваните  възможности  е ERTMS коридорите  да се 
включат  директно  в приоритетните  проекти . 
Комисията  разбира , че полските  власти  ще представят  заявление  за финансиране  за 
частта  от полската  ос север -юг от Варшава  до Гданск  в края  на 2010 г., че това ще 
включва  ERTMS и че заявлението  ще е на обща  примерна  стойност  от 386 млн. EUR.  
23. Комисията  изразява  съгласие , че има място  за подобрение  на определението  на 
приоритетните  проекти . Тази  точка  ще се проучи  в процеса  по преразглеждане  на TEN-
T. 
24. Комисията  изразява  съгласие , че определението  на приоритетните  проекти  не е 
базирано  на анализ  на съществуващите  и прогнозните  транспортни  потоци . При все 
това е важно  да се отбележи , че макар  такива  проучвания  да са били  проведени  както  за 
индивидуални  проекти , така и за мрежата , те тепърва  ще водят  до заключителни  
резултати , така че не могат  да се използват  в настоящия  си вид. 
Както  е заявено  от Палатата , Комисията  признава  нуждата  от преразглеждане  на 
политиката  на TEN-T. Това  преразглеждане  се провежда  понастоящем  и включва  
проучване  на методологията  за определяне  на бъдещата  мрежа  на TEN-T. 
29. Комисията  счита , че финансирането  от ЕС е оказало  значително  въздействие  върху  
всички  участъци  на TEN-T, прегледани  от Палатата  за този одит . Това  включва  
подобряване  на първоначалното  планираните  проекти  или намаляване  на техния  риск .  
30. Комисията  счита , че в държавите , обхванати  от Кохезионния  фонд , много  
железопътни  проекти  просто  не биха  продължили  без значително  съвместно  
финансиране  от ЕС чрез Кохезионния  фонд  или Европейския  фонд  за регионално  
развитие  (ЕФРР ), включително  трансграничните  участъци , подобрявайки  по този начин  
достъпността  и резултатите  за всички  потребители . Изискването  е да се даде  приоритет  
на технически  и икономически  добре  развити  проекти , които  са осъществими  в рамките  
на програмния  период ; в противен  случай  бенефициентите  могат  да не получат  
средства .  
BG 5   BG Определението  на големи  проекти  в член  39 от Регламент  (ЕО) № 1083/2006 беше  
изменено  с цел държавите -членки  да бъдат  улеснени  при представянето  на големи  
трансгранични  проекти .  
33. Комисията  изразява  съгласие , че е необходима  допълнителна  работа  по 
определянето  на проблеми  и ще продължи  да работи  върху  това. Европейските  
координатори  са анализирали  проблемите  в приоритетните  проекти , за които  носят  
отговорност . Комисията  също  така е докладвала  за проблемите  и в своите  годишни  
доклади .  
34. За периода  2007—2013 г. Комисията  подобри  своите  процедури  за одобрение  на 
големите  проекти , съвместно  финансирани  от ЕФРР  и Кохезионния  фонд . Големите  
проекти , съвместно  финансирани  по Кохезионния  фонд  за периода  2000—2006 г., често  
бяха  одобрявани  участък  по участък  поради  причини , свързани  с бюджета . С оглед  на 
това качеството  на подготовката  на отделни  участъци  може  да не отразява  качеството  
на подготовката  и разработването  на цялостната  ос. 
35. Вътрешната  консултация  на съответните  служби  на Комисията  („междуведомствена  
консултация “) е била  и все още е решаващ  елемент  от процеса  на оценяване  и 
одобрение .  
През  програмния  период  2007—2013 г. Комисията  установи  програма  JASPERS, която  
предоставя  техническа  помощ  на новите  държави -членки , за да допринесе  за 
подобряването  на качеството  на проектите  на ранен  етап. Освен  това тя разполага  с 
договор  с външни  експерти  за технически  съвети  при оценяването  на големи  проекти . 
При споделено  управление  проектният  ръководител  е отговорен  за адекватното  
определяне  на техническите  спецификации  на проектите . Приемането  на техническите  
спецификации  (вж. приложение  I) значително  допринася  за подобряването  на 
техническите  качества  на железопътната  инфраструктура . Проектът  Мадрид —Леванте  
беше  одобрен  на етапи , участък  по участък , поради  причини , свързани  с бюджета , а не 
в неговата  целокупност , тъй като мрежата  включва  общо  940 km високоскоростна  
железопътна  ос. Беше  направена  консултация  с ЕИБ  и нейните  препоръки  бяха  
постепенно  възприемани  в този проект . ЕИБ  счете , че финансирането  на този проект  е 
оправдано  и самата  банка  предоставя  значителни  заеми  за него  като допълнение  към 
помощта  от Кохезионния  фонд .  
Комисията  не е съгласна  с твърдението , че всички  последващи  увеличения  на 
разходите  са били  свързани  с опасенията  на ЕИБ . Тя счита , че както  е обяснено  в 
отговор  на 46, това се дължи  на други  фактори .  
37. първо  тире . Комисията  би желала  да наблегне  на факта , че външните  експерти  са в 
основата  на процеса  на подбор  на проекти  по TEN-T. Освен  това има и външен  
наблюдател , който  предоставя  подробна  обратна  връзка  на Изпълнителната  агенция  за 
трансевропейска  транспортна  мрежа  за целия  процес  на външно  оценяване . 
38. Докато  Комисията  приветства  признанието  на Палатата  за подобренията , направени  
по процедурите  за подбор , тя приема , че има място  за подобрение  по отношение  на 
употребата  на анализа  разходи /ползи . В бъдеще  Изпълнителната  агенция  за 
трансевропейска  транспортна  мрежа  ще разработи  по-систематичен  подход  към 
анализа  разходи /ползи , вземайки  предвид  съществуващата  работа . С оглед  да направи  
това, тя ще работи  с проектите , подбрани  в приоритет  3 от годишната  покана  за 2010 г., 
с цел подобряване  на изготвянето  на проекти , включително  чрез разработване  на 
последователни  подходи  към анализа  разходи /ползи . 
BG 6   BG Въпреки  това предвид  факта , че финансирането  по TEN-T се използва  за съвместно  
финансиране  само  на ограничена  сума  по всеки  проект  в сравнение  със сумата , 
осигурена  от държавите -членки , е логично , че отговорността  за оценяване  на разходите  
и ползите  следва  да се носи  от тях, особено  защото  почти  всички  данни  и 
предположения  произхождат  от тях. 
Колкото  до съгласувания  модел  на транспортните  потоци  по европейските  железопътни  
линии , Комисията  все още не е убедена , че допълнителните  данни , които  той ще 
предостави , ще оправдаят  потенциално  значителното  ниво  на ресурси , необходими  за 
неговото  осъществяване .  
44. На 8 юни 2010 г. беше  приет  Меморандум  за разбирателство , в който  се посочват  
стъпките  за решаване  на тази ситуация . Трите  държави -членки , засегнати  от 
приоритетен  проект  № 3 (Франция , Испания  и Португалия ), са го подписали . 
45. Комисията  би желала  да наблегне  на факта , че увеличенията  на разходите  са 
типични  за големи  инфраструктурни  проекти . 
46. Комисията  изразява  съгласие  с ползите  от щателното  и подробно  изготвяне  на 
проекти ; при все това, както  се твърди  от Палатата  в предходния  параграф , 
увеличенията  на разходите  в проучените  случаи  като цяло  са възникнали  поради  
причини , свързани  с непредвидими  фактори .  
По отношение  на участъка  Мадрид —Леванте  (но и на други  също  толкова  сложни  
проекти ) увеличенията  в разходите , посочени  от Палатата , биха  могли  да се дължат  на 
различни  фактори , някои  от които  са непредвидими . Например  високата  инфлация  в 
строителните  проекти  в Испания  и непредвиденото  увеличение  на разходите  поради  
трудните  геоложки  условия  оказаха  значителен  ефект  върху  проекта  Мадрид —Леванте , 
цитиран  от Палатата .  
47-48. Комисията  споделя  мнението  на Палатата , че увеличенията  на разходите  не са 
имали  пряко  въздействие  върху  бюджета  на ЕС и отбелязва , че Палатата  не е 
документирала  и никакво  косвено  влияние .  
Комисията  би желала  да подчертае , че според  новия  модел  за вземане  на финансови  
решения  за средствата  на TEN-T за периода  2007—2013 г. бенефициентите  и 
проектните  ръководители  трябва  да предадат  Стратегически  планове  за действие  (SAP), 
в които  се обяснява  подробно  как проектът  ще бъде  изпълнен , включително  с оглед  на 
планирането  на проекта , плана  за управление  на риска  и управлението  на проекта . 
Изпълнителната  агенция  за трансевропейска  транспортна  мрежа  вече е разработила  
насоки  по този въпрос  и работи  по обмена  на добри  практики  между  бенефициентите . 
Каре  8 
Етап  II от проекта  Варшава —Гданск  бе изправен  пред  много  проблеми , които  са 
независими  от процедурите  за одобрение  на Комисията , като значителни  забавяния  в 
тръжните  процедури , проблеми  със закупуването  на земя  и осигуряването  на достъп  до 
строителния  обект , както  и спорове  с изпълнителите . Комисията  многократно  е 
повдигала  въпроса  за разходите  над планирания  размер  по етап II от проекта  
Варшава —Гданск  и полските  власти  обявиха , че ще представят  изменено  предложение  
за него . Комисията  подчерта , че няма  да обработи  това изменение , ако полските  власти  
не представят  хоризонтален  анализ  на разходите  над планирания  размер  в 
железопътния  сектор  и обяснение  как са уредени  тези разходи . 
54. Комисията  изразява  съгласие  с Палатата , че цялостният  напредък  по 
трансевропейския  железопътен  транспорт  зависи  от постигането  на взаимодействие  
BG 7   BG между  ефектите  от законодателните  мерки , които  засягат  пазарите , и мерките  за 
оперативна  съвместимост  и за политиката  за съвместно  финансиране .  
Каре  11 
Комисията  следи  тази ситуация  отблизо  в рамките  на ERTMS коридор  „А“. Тя прие  
Европейски  план  за развитие  на ERTMS, както  и предложение  за регламент  за 
коридорите  за железопътен  товарен  превоз , което  беше  прието  на 15 юни 2010 г. от 
Европейския  парламент  и Съвета . Освен  това Комисията  е назначила  координатори  на 
TEN-T.  
Каре  12 
Комисията  съзнава , че понастоящем  никакви  товарни  влакове  не използват  
високоскоростните  отсечки  с висок  капацитет  Рим—Неапол  и Болоня —Флоренция . 
При все това благодарение  на въвеждането  на тези високоскоростни  отсечки  с висок  
капацитет , има повече  капацитет  за товарен  транспорт  по съществуващите  
конвенционални  линии . Във всички  случаи  повечето  от очакваните  ползи  от 
участъците , финансирани  от ЕФРР , са свързани  с подобрения  достъп  на пътниците  до 
железопътната  мрежа , а не до товарния  транспорт .  
57. Комисията  признава , че напредъкът  към оперативна  съвместимост  е бавен . 
Цялостното  хармонизиране  е невъзможно  предвид  факта , че железопътната  
инфраструктура  и подвижният  състав  имат  дълъг  жизнен  цикъл , а разходите  за 
инвестиции  на сектора  трябва  да останат  реалистични .  
Независимо  от това инфраструктурата  и подвижният  състав  с оперативна  съвместимост  
нарастват  и броят  дерогации , поискани  от държавите -членки  от законодателство  на 
Комисията  за прилагане , в което  се определя  ТСОС , е ограничен . Това  показва , че 
съществуващите  ТСОС  са били  завършени  успешно . Що се отнася  от мрежата  TEN-T, 
очаква  се съществуващите  ТСОС  да бъдат  завършени  през 2010 г. Това  ще бъде  от 
полза  както  за проектите , финансирани  по TEN-T, така и за тези, финансирани  съгласно  
Кохезионната  политика . 
Комисията  ще продължи  своите  усилия , като се концентрира  върху  изпълнението  на 
ТСОС , които  ще донесат  значителни  ползи  в краткосрочен  и средносрочен  план , като 
телематични  приложения  при сигнализацията , в товарния  и пътническия  транспорт . 
Освен  това тя установи  организации  на коридорите , за да идентифицира  и отстрани  
всички  проблеми , които  възпрепятстват  конкурентоспособността  на железопътните  
товарни  превози  по осите .  
Колкото  до мерките  в параграф  8 от приложение  VII, Комисията  счита , че за 
подобряване  на ситуацията  се предприемат  стъпки  на европейско  равнище : 
1) в рамките  на Директива  № 2008/57 продължават  действията  за класифициране  на 
всички  национални  правила  по отношение  на железопътния  трафик , оценяване  кои от 
тях са еквивалентни  и предотвратяване  по този начин  на дублирането  на средства  за 
контрол , особено  на границите . 
2) в рамките  на ERTMS коридорите  работните  групи  идентифицират  всички  
съществуващи  пречки  — особено  забавяния  на границите  — като разглеждат  
специфичните  препятствия  на всяка  граница .  
60. Европейските  координатори  полагат  усилия  да облекчат  системните  ограничения  на 
коридорите , които  ще се удължат  в резултат  на предложеното  регулиране  на 
железопътните  товари . 
BG 8   BG Предложението  на Комисията  от ноември  2008 г. за регламент  за създаване  на 
структура  за всеки  железопътен  товарен  коридор  също  е съществено  в това отношение . 
То ще развие  подсилено  сътрудничество  между  управителите  на инфраструктурата  за 
управление  на трафика  (оперативни  мерки ) и инвестициите  (най-вече за отстраняване  
на проблеми  и съгласуване  на техническите  условия ). То се базира  на опита  с 
коридорите  Ротердам —Генуа  и Антверпен —Лион /Базел . 
ЗАКЛЮЧЕНИЯ  И ПРЕПОРЪКИ  
62. Комисията  приветства  работата  на Палатата , която  е особено  навременна  предвид  
предстоящото  преразглеждане  на мрежите  на TEN-T. 
63. Комисията  изразява  съгласие  с Палатата , че приоритетните  проекти  са основният  
механизъм  за координация  и концентриране  на финансови  ресурси  за мрежите  на TEN-
T и продължава  да следва  тази посока , като осигурява  взаимно  допълване  с целите  за 
регионално  развитие  и кохезионната  политика . С оглед  на това тя разбира  защо  
Палатата  изразява  желание  приоритетните  проекти  да бъдат  определяни  въз основа  на 
анализ  на настоящите  и прогнозните  транспортни  потоци . При все това е важно  да се 
отбележи , че макар  такива  проучвания  да са били  проведени  както  за индивидуални  
проекти , така и за мрежата , те тепърва  трябва  да доведат  до заключителни  резултати , 
така че понастоящем  не могат  да бъдат  използвани  като такива . 
Комисията  счита , че достигането  до изчерпателно  описание  на основните  
трансевропейски  железопътни  оси вероятно  ще бъде  особено  трудно , тъй като те са в 
постоянно  динамично  състояние  в зависимост  от миграцията , търговските  модели  и 
геополитическия  контекст . При все това Комисията  споделя  и гледната  точка , че 
определението  на основната  мрежа  следва  да се базира  на обективни  критерии . 
Следователно  в бъдеще  приоритетните  проекти  следва  да продължават  да се базират  на 
политическо  съгласие  между  Съвета  и Европейския  парламент , но да разчитат  в още 
по-голяма  степен  на най-добрите  налични  доказателства . 
Препоръка  1 
Препоръка  1. първо  тире . Комисията  вече има тесни  връзки  с държавите -членки  и 
железопътните  институции . Тя ще продължи  да работи  в тясно  сътрудничество  с тях по 
въпроси , свързани  с железопътния  трафик . 
Препоръка  1. второ  тире . Като  част от консултациите  със заинтересовани  лица  за 
насоките  за TEN-T Комисията  търси  данни  как това може  най-добре  да бъде  направено . 
64. Комисията  приветства  признанието  на Палатата  за подобренията , произтичащи  от 
концентрирането  на съвместното  финансиране  по TEN-T в трансграничните  региони  и 
работата  на координаторите . Тя изразява  съгласие , че е необходима  допълнителна  
работа  за определяне  на проблемите  и ще продължи  да работи  върху  това. 
Комисията  отбелязва , че процедурите  за одобрение  на проекти  на Кохезионния  фонд  
значително  са се променили  от 2007 г. насам . 
Комисията  приветства  признанието  на Палатата  за подобренията , направени  по 
процедурите  за подбор  на TEN-T; при все това тя приема , че има място  за подобрения  
по отношение  на използването  на анализ  разходи /ползи .  
Препоръка  2 
Препоръка  2. първо  тире . Комисията  изразява  съгласие , че е необходима  допълнителна  
работа  за определяне  на проблемите  и ще продължи  да работи  върху  това. 
Европейските  координатори  са анализирали  проблемите  по приоритетните  проекти , за 
BG 9   BG които  носят  отговорност . Комисията  също  така докладва  за проблемите  и в своите  
годишни  доклади .  
Препоръка  2. второ  тире . Комисията  изразява  съгласие , че координаторите  играят  
жизненоважна  роля  и назначи  трима  допълнителни  координатора  на 8 юни 2010 г. 
Препоръка  2. трето  тире . Комисията  счита , че процедурите  за одобряване  на проекти  са 
разумни , особено  като се вземе  предвид  тяхната  основна  промяна  за програмния  
период  2007—2013 г. Комисията  продължава  да работи  по тяхното  подобрение  и 
инвестира  значителни  ресурси  за допринасяне  към подобрението  на изготвянето  и 
оценяването  на проекти . Колкото  до техническите  характеристики  на проектите , 
тяхното  преразглеждане  ще бъде  подобрено  в голяма  степен  чрез продължителното  
разработване  на ТСОС .  
Препоръка  2. четвърто  тире . Комисията  приема , че има място  за подобрение  по 
отношение  на използването  на анализа  разходи /ползи . В бъдеще  Изпълнителната  
агенция  за трансевропейска  транспортна  мрежа  ще разработи  по-систематичен  подход  
към анализа  разходи /ползи . С оглед  да направи  това, тя ще работи  с проектите , 
подбрани  в приоритет  3 от годишната  покана  за 2010 г., с цел подобряване  на 
изготвянето  на проекти , включително  чрез разработване  на последователни  подходи  
към анализа  разходи /ползи . 
Въпреки  това предвид  факта , че финансирането  по TEN-T се използва  за съвместно  
финансиране  само  на ограничена  сума  по всеки  проект  в сравнение  със сумата , 
осигурена  от държавите -членки , е логично , че отговорността  за оценяване  на разходите  
и ползите  следва  да се носи  от тях, особено  защото  почти  всички  данни  и 
предположения  произхождат  от тях. 
Препоръка  3 
Комисията  признава  значението  на обмена  на информация  сред  проектните  
ръководители . Изпълнителната  агенция  за трансевропейска  транспортна  мрежа  ще 
улесни  това, като организира  дискусии  на нейните  редовни  практически  семинари  с 
настоящи  и потенциални  бенефициенти  за обмен  на най-добри  практики  и знания  
между  всички  проектни  ръководители , по-специално  от железопътния  сектор . 
66. Комисията  споделя  анализа  на Палатата  на измеримите  подобрения  на линиите , 
предназначени  за високоскоростни  пътнически  услуги . Тя работи  за подобряването  на 
ситуацията  по конвенционалните  линии  със смесена  употреба  и линиите  за превоз  на 
товари . 
Препоръка  4 
Препоръка  4. първо  тире . Чрез  приемането  на ТСОС  Комисията  работи  върху  тези 
„ограничения  от практическо  естество “ и ще продължи  да го прави . Европейските  
координатори  също  полагат  специални  усилия  за решаване  на тези въпроси .  
Препоръка  4. второ  тире . През  ноември  2008 г. Комисията  предложи  регламент  за 
създаване  на структура  за всеки  железопътен  товарен  коридор , който  да подсили  
сътрудничеството  между  управителите  на инфраструктурата  (наблюдавани  от 
държавите -членки ) за управление  на трафика  (оперативни  мерки ) и за инвестиции  (най-
вече за отстраняване  на проблемите  и съгласуване  на техническите  условия ). Той се 
базира  на опита  с коридорите  Ротердам —Генуа  и Антверпен —Лион /Базел .