ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

Дейности на ЕС в областта на научните изследвания и технологичното развитие и мониторинг на програма „Хоризонт 2020“ през 2018 г.

1. Контекст

Настоящият годишен доклад за дейностите на ЕС в областта на научните изследвания и технологичното развитие и разпространението на резултатите е изготвен съгласно член 190 от Договора за функционирането на Европейския съюз и член 7 от Договора за Евратом. В него се представя кратък и неизчерпателен обзор на ключовите мерки, предприети през 2018 г.

2. Политически контекст

В Съобщението относно Обновена Европейска програма за научни изследвания и иновации — шансът на Европа да определи своето бъдеще, което Комисията изготви за неформалната среща на Европейския съвет в София на 16 май 2018 г., научните изследвания и иновациите бяха поставени в центъра на дневния ред за заетост, растеж, справедливост и демократична промяна, както и за подготовката за бъдещето на ЕС, В този контекст Комисията прие законодателни предложения за разходни програми в рамките на бюджета на ЕС за периода 2021—2027 г., които понастоящем са предмет на междуинституционални преговори.

През 2018 г. за пета поредна година икономиката на ЕС продължи да нараства, но несигурността в световен план придобива застрашителни размери. Макроикономическите показатели, като например трудовата заетост и инвестициите, се върнаха към тенденциите отпреди финансовата криза, но бавните подобрения на производителността продължават да забавят икономическия растеж. До ноември Европейският фонд за стратегически инвестиции беше подкрепил проекти във всички държави членки на обща инвестиционна стойност от 360 милиарда евро, от които две трети са от частни ресурси. „Хоризонт 2020“ допринесе пряко за това положително развитие, като през периода 2014— 2018 г. създаде около 592 000 нови работни места.

ЕС задържа въпросите, свързани с цифровия единен пазар, на първите места в дневния ред. Освен че гарантира защитата на личните данни, новият Общ регламент относно защитата на данните (който влезе в сила на 25 май 2018 г.) също така ще подкрепи научните изследвания и иновациите. Комисията подкрепи споделянето на усилията на национално равнище по отношение на изкуствения интелект. За пореден път „Хоризонт 2020“ изигра важна роля, по-специално като подкрепи създаването на ново съвместно предприятие за високопроизводителни изчислителни технологии, което следва да гарантира стратегическата самостоятелност на Европа в областта.

Енергетиката и климатът продължиха да заемат челни позиции в световния и европейския дневен ред. В специален доклад на Междуправителствения комитет по изменение на климата (IPCC) до създателите на политики беше очертана по драматичен начин неотложността на вземането на мерки срещу изменението на климата. Комисията продължи да изпълнява ангажиментите на ЕС по отношение на енергетиката и климата в съответствие с Парижкото споразумение относно изменението на климата от 2015 г., както и с целите за устойчиво развитие на ООН (ЦУР). Поради това Комисията приложи законодателството, необходимо за достигане на национално определените приноси на ЕС за намаляване на емисиите на парникови газове с 40 % до 2030 г. (в сравнение с 1990 г.). Освен това през ноември 2018 г. Европейската комисия представи визията си за постигане на нулеви нетни емисии на парникови газове до 2050 г. В дългосрочната стратегия се очертават промени от технологичен, икономически и обществен характер, които се изискват, за да се постигне неутралност по отношение на климата и да се гарантира социално справедлив преход. Това равнище на ангажираност следва да бъде в основите на световното лидерство на ЕС в тази област, съгласувано с влиятелната роля, застъпена от председателя Юнкер в речта му за „състоянието на Съюза“ от 2018 г.

3. Рамка на политиката

Програма „Хоризонт Европа“

На 7 юни Комисията прие предложенията си за „Хоризонт Европа“, рамката на политиката в областта на научните изследвания и иновациите за периода 2021—2027 г. (периодът на следващата многогодишна финансова рамка). Законодателният пакет се състои от предложения за:

·Регламент за създаване на „Хоризонт Европа“ и за определяне на правилата за участие;

·Решение за специфична програма за изпълнение на „Хоризонт Европа“; както и

·Регламент за създаване на програмата за научни изследвания и обучение на Европейската общност за атомна енергия (Евратом) за периода 2021—2025 г.

Пакетът е насочен към допълнително опростяване на правилата, като в същото време се гарантира приемственост, като например да продължи прилагането на основните принципи на рамковите програми на ЕС за научни изследвания и иновации (високи постижения, въздействие и откритост). Той беше изготвен въз основа на обстойни консултации със заинтересовани страни и публични личности, както и на друга важна информация, като например „LAB – FAB – APP: Investing in the European future we want“ („Изследвания — производство — приложение: Инвестиране в желаното от нас европейско бъдеще“) — докладът на независимата Група на високо равнище относно увеличаване на въздействието на програмите на ЕС за научни изследвания и иновации (с председател Pascal Lamy).

До края на 2018 г. Съветът по конкурентоспособността беше постигнал съгласие за частичен общ подход по отношение на основния регламент, а Европейският парламент бе приел на пленарно заседание доклад за пакета от своята Комисия по промишленост, изследвания и енергетика (ITRE).

Предложенията на Комисията са структурирани в три стълба:

·отворена наука;