[pic] | КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ |

Брюксел, 16.12.2008

COM(2008) 863 окончателен

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

за подписване и временно прилагане на междинното споразумение, с което се установява рамка за Споразумение за икономическо партньорство между държавите от Източна и Южна Африка, от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки, от друга

(представена от Комисията)

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

Приложеното предложение представлява правният инструмент за подписването и временното прилагане на междинното споразумение, с което се установява рамка за Споразумение за икономическо партньорство (СИП) между държавите от Източна и Южна Африка (ИЮА), от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки, от друга:

i) Предложение за Решение на Съвета за сключване и временно прилагане на междинното споразумение, с което се установява рамка за СИП.

Както бе обявено в Съобщението до Съвета и Европейския парламент от 23 октомври 2007 г., междинното споразумение, с което се установява рамка за СИП, е договорено с цел да се избегнат смущенията в търговията с Общността при изтичането на 31 декември 2007 г. на валидността на търговския режим, установен в приложение V към Споразумението от Котону, и на дерогацията от страна на Световната търговска организация (СТО), обхващаща въпросния търговски режим. Преговорите приключиха с парафирането на междинното споразумение, с което се установява рамка за СИП, на 28 ноември 2007 г. със Сейшелските острови, Замбия и Зимбабве, на 4 декември 2007 г. с Мавриций и на 11 декември 2007 г. с Коморските острови и Мадагаскар.

Вследствие на това пет от шестте държави от Източна и Южна Африка (Коморските острови, Мадагаскар, Мавриций, Сейшелските острови, Зимбабве) бяха включени в списъка на държавите в приложение 1 към регламента относно достъпа до пазара в рамките на СИП, приет от Съвета на 20 декември 2007 г.[1], които се ползват с достъпа до пазара на Общността, предоставен в контекста на СИП, считано от 1 януари 2008 г. Включването им в този списък ще стане постоянно след влизането в сила на междинното споразумение, с което се установява рамка за СИП. Това ще осигури хармонизиран търговски режим с ЕС, гарантиращ подобрен пазарен достъп за всички държави от Източна и Южна Африка, които са парафирали споразумението, включително и за двете държави, които са с признат статут на най-слабо развити държави от Организацията на обединените нации. Предвид това, че Замбия не представи предложение за достъп до пазара, тя не беше включена в регламента. Като страна със статут на най-слабо развита държава, Замбия продължава да се ползва от схемата за търговия „Всичко освен оръжие“ (ВОО).

Обхватът на междинното Споразумение, с което се установява рамка за СИП между държавите от Източна и Южна Африка и Общността и нейните държави-членки, ще бъде разширен в зависимост от постигнатите през декември 2008 г. резултати от преговорите за широкообхватно СИП. То включва всички мерки, необходими за установяването на Зона за свободна търговия, съвместима с разпоредбите на член XXIV от ГАТТ (1994 г.)[2]. Това споразумение съдържа също разпоредби относно правилата за произход, нетарифните мерки, мерките за защита на търговията, избягването и уреждането на спорове, както и рибарството, развитието и административните и институционалните разпоредби.

Договарянето на широкообхватно СИП продължава съобразно насоките за сключване на СИП с държавите от АКТБ, приети от Съвета на 12 юни 2002 г.

Институционалните разпоредби включват Съвет по СИП, съставен от представители на страните по споразумението, които да се занимават с всички въпроси по споразумението.

В междинното споразумение се предвижда временното прилагане на споразумението до влизането в сила на междинното споразумение, с което се установява рамка за СИП.

Комисията оценява резултатите от преговорите като удовлетворителни и съответстващи на указанията за водене на преговори на Съвета и отправя до Съвета искане:

- да разреши подписването, от името на Европейската общност, на междинно Споразумение, с което се установява рамка за СИП, между държавите от Източна и Южна Африка и Общността и нейните държави-членки;

- да разреши временното прилагане на междинното Споразумение, с което се установява рамка за СИП, между държавите от Източна и Южна Африка и Общността и нейните държави-членки, до момента на влизането му в сила.

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

за подписване и временно прилагане на междинното споразумение, с което се установява рамка за Споразумение за икономическо партньорство между държавите от Източна и Южна Африка, от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки, от друга

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално членове 133 и 181, във връзка с член 300, параграф 2, първа алинея от него,

като взе предвид предложението на Комисията[3],

като има предвид, че:

(1) На 12 юни 2002 г. Съветът упълномощи Комисията да започне преговори за споразумения за икономическо партньорство с държавите от АКТБ.

(2) Преговорите за междинно споразумение, с което се установява рамка за споразумение за икономическо партньорство (наричано по-долу „междинното СИП“), приключиха със Сейшелските острови, Замбия и Зимбабве на 28 ноември 2007 г. На 4 декември 2007 г. междинното СИП бе парафирано от Мавриций, а на 11 декември 2007 г. — от Коморските острови и Мадагаскар.

(3) В член 62, параграф 4 от междинното СИП се предвижда неговото временно прилагане до момента на влизането му в сила.

(4) Междинното СИП следва да бъде подписано от името на Общността и прилагано временно, при условие че бъде сключено на по-късен етап.

РЕШИ:

Член 1

Подписването на междинното споразумение, с което се установява рамка за споразумение за икономическо партньорство между държавите от Източна и Южна Африка и Европейската общност и нейните държави-членки се одобрява от името на Общността, при условие че бъде прието решението на Съвета по отношение на сключването на упоменатото СИП.

Текстът на междинното СИП е приложен към настоящото решение.

Член 2

С настоящото решение председателят на Съвета се оправомощава да посочи лицето(ата), упълномощено(и) да подпише(ат) междинното СИП от името на Европейската общност, при условие че то бъде сключено.

Член 3

Междинното СИП се прилага временно, както е предвидено в член 62, параграф 4 от междинното споразумение, до завършване на процедурите по сключването му. Комисията ще публикува известие, предоставящо информация за датата на временно прилагане.

Съставено в Брюксел на […] година.

За Съвета

Председател

[…]

ЗАКОНОДАТЕЛНА ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА ЗА ПРЕДЛОЖЕНИЯ С БЮДЖЕТНО ВЪЗДЕЙСТВИЕ, СТРОГО ОГРАНИЧЕНО ДО ПРИХОДНАТА ЧАСТ

1. НАИМЕНОВАНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО:

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за подписване и временно прилагане на междинното Споразумение, с което се установява рамка за споразумение за икономическо партньорство между държавите от Източна и Южна Африка, от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки, от друга

2. БЮДЖЕТНИ РЕДОВЕ:

Глава и статия: 12/120

Предвидена сума за съответната година: 16 431 900 000 (бюджет за 2008 г.)

3. ФИНАНСОВО ВЪЗДЕЙСТВИЕ

( Предложението няма финансово въздействие

( Предложението няма финансово въздействие върху разходите, но въздействието върху приходите е както следва:

4. МЕРКИ ЗА БОРБА С ИЗМАМИТЕ

С цел да се защитят финансовите интереси на Европейските общности срещу измама и други нередности, Комисията може да провежда проверки на място и инспекции в съответствие с член 22 от Споразумението между държавите от Източна и Южна Африка и Европейската общност и нейните държави-членки и с член 7 от приложения към него протокол 2. Когато е необходимо, се провеждат разследвания от Европейската служба за борба с измамите (OLAF) съгласно разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета. Комисията провежда редовни проверки на документацията и проверки на място.

5. ДРУГИ ЗАБЕЛЕЖКИ

С приемането на Регламент № 1528/2007 на Съвета бяха премахнати всички оставащи митнически тарифи за продукти с произход от тези региони или държави от АКТБ, които са приключили преговорите за споразумения за икономическо партньорство или за споразумения, съдържащи търговски договорености, съвместими с режима на СТО. Поради това не съществува допълнително финансово въздействие, свързано с настоящото предложение.

[1] Регламент № 1528/2007 на Съвета.

[2] Общо споразумение за митата и търговията (1994 г.).

[3] ОВ C […], […] г., стр. […].