РЕЗОЛЮЦИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  
от 17 април  2013 година  
съдържаща  забележките , които  са неразделна  част  от решението  относно  освобождаването  от 
отговорност  във връзка  с изпълнението  на бюджета  на Европейския  институт  за равенство  
между  половете  за финансовата  2011 година  
ЕВРОПЕЙСКИЯТ  ПАРЛАМЕНТ , 
— като  взе предвид  окончателните  годишни  отчети  на Европейския  институт  за равенство  между  половете  за 
финансовата  2011 година , 
— като  взе предвид  доклада  на Сметната  палата  относно  годишните  отчети  на Европейския  институт  за 
равенство  между  половете  за финансовата  2011 година , придружен  от отговорите  на Института  ( 1 ), 
— като  взе предвид  препоръката  на Съвета  от 12 февруари  2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— като  взе предвид  член  319 от Договора  за функционирането  на Европейския  съюз , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  от 25 юни  2002 г. относно  
Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  общности  ( 2 ), и по-специално  
член  185 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕС, Евратом ) № 966/2012 на Европейския  парламент  и на Съвета  от 
25 октомври  2012 г. относно  финансовите  правила , приложими  за общия  бюджет  на Съюза  и за 
отмяна  на Регламент  (ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  ( 3 ), и по-специално  член  208 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  (ЕО) № 1922/2006 на Европейския  парламент  и на Съвета  от 20 декември  
2006 г. за създаване  на Европейски  институт  за равенство  между  половете  ( 4 ), и по-специално  член  14 от 
него , 
— като  взе предвид  Регламент  (ЕО, Евратом ) № 2343/2002 на Комисията  от 19 ноември  2002 г. относно  
рамковия  Финансов  регламент  за органите , посочени  в член  185 от Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 
1605/2002 на Съвета  ( 5 ), и по-специално  член  94 от него , 
— като  взе предвид  член  77 и приложение  VI към своя  правилник , 
— като  взе предвид  доклада  на комисията  по бюджетен  контрол  и становището  на комисията  по правата  на 
жените  и равенството  между  половете  (A7-0081/2013),  
A. като  има предвид , че Европейският  институт  за равенство  между  половете  („ Институтът “) беше  създаден  
по силата  на Регламент  (ЕО) № 1922/2006 и придоби  независима  правосубектност  на 15 юни  2010 г.; 
Б. като  има предвид  декларацията  на Сметната  палата , че е получила  достатъчна  увереност , че годишните  
отчети  на Института  за финансовата  2011 година  са надеждни  и че свързаните  с тях операции  са 
законосъобразни  и редовни ; 
В. като  има предвид , че 2011 г. е първата  пълна  календарна  година  от дейността  на Института , след  като  
той придоби  финансова  и административна  самостоятелност  през  юни  2010 г.;BG L 308/236 Официален  вестник  на Европейския  съюз  16.11.2013 г. 
( 1 ) ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 98.  
( 2 ) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. 
( 3 ) ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1. 
( 4 ) ОВ L 403, 30.12.2006 г., стр. 9. 
( 5 ) ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
Г. като  има предвид , че структурата  на Института  се основава  на мандата  и задачите , определени  в основния  
регламент  за създаване  на Агенцията  и на целите , одобрени  от управителния  съвет  на Института  в 
средносрочната  работна  програма  за периода  2010—2012 г. и в годишната  работна  програма ; 
Д. като  има предвид , че общият  бюджет  на Института  за финансовата  2011 година  възлизаше  на 
7 530 000 EUR, в сравнение  с общия  бюджет  от 5 678 123,09 EUR за финансовата  2010 година , 
което  представлява  увеличение  с 32,6 %; като  има предвид , че бюджетът  на Института  се финансира  
изцяло  от вноската  на Съюза ; 
Е. като  има предвид , че в края  на 2011 г. Институтът  е отчел  положителен  бюджетен  резултат  от 
1 156 400,29 EUR (  1 ), след  приспадане  на сума  в размер  на 2 650,64 EUR, дължаща  се на разлики  в 
обменния  курс , която  впоследствие  е посочена  в отчетите  като  задължение  към Комисията , 
Бюджетно  и финансово  управление  
1. Припомня , че Институтът  получи  административна  и финансова  самостоятелност  на 15 юни  2010 г.; 
отбелязва , че вследствие  на това  всички  процедури  за възлагане  на обществени  поръчки  за 2010 г. бяха  
започнати  предимно  през  последното  тримесечие  на 2010 г. 
2. Отбелязва , че изпълнението  на бюджета  е изготвено  на модифицирана  касова  основа , което  означава , че 
пренесените  бюджетни  кредити  за плащания  са записани  заедно  с направените  плащания  и получените  
приходи . 
3. Отбелязва , въз основа  на годишните  отчети , че изпълнението  на плащанията  през  2011 г. е било  по- 
ефективно , отколкото  през  2010 г., като  във всички  дялове  се демонстрира  значително  подобрение ; въз 
основа  на годишните  отчети  установява , че Институтът  е отчел  изпълнение  на плащанията  в бюджета  в 
размер  на 44,19 % и изпълнение  на поетите  задължения  в бюджета  в размер  на 88,54 % в края  на 
2011 г. 
4. Въз основа  на годишните  отчети  ( 2 ) установява , че съотношението  на извършените  плащания  по дял I 
„Разходи  за персонал “ се е повишило  на 88,49 % през  2011 г., в сравнение  с 49,19 % през  2010 г.; 
призовава  Института  да информира  органа  по освобождаване  от отговорност  за допълнителните  действия , 
които  е предприел  за подобряване  на съотношението . 
5. Въз основа  на годишните  отчети  отбелязва , че делът  на извършените  плащания  по дял II „ Админист­  
ративни  разходи “ се е повишил  на 34,71 % през  2011 г., в сравнение  с 28,99 % през  2010 г.; призовава  
Института  да информира  органа  по освобождаване  от отговорност  за действията , които  е предприел  за 
подобряване  на тези  съотношения , тъй като  ниският  дял на изпълнение  показва  затруднения  в плани­  
рането  и изпълнението  на бюджета . 
6. Отбелязва , въз основа  на годишните  отчети , много  ниското  съотношение  на изпълнение  (18,36 %) за 
плащанията  по дял III „ Оперативни  разходи “; отбелязва , че това  се дължи  на значителен  брой  процедури  
за възлагане  на обществени  поръчки , които  са започнати  през  последните  месеци  на 2010 г., след  като  
Институтът  придоби  административна  правосубектност  през  юни  същата  година ; призовава  Института  да 
информира  органа  по освобождаване  от отговорност  за действията , които  е предприел  междувременно  за 
подобряване  на съотношенията , тъй като  ниският  дял на изпълнение  показва  затруднения  в планирането  
и изпълнението  на бюджета . 
7. Отбелязва  въз основа  на годишните  отчети , че договорените  в края  на 2011 г., но все още  неизплатени  
бюджетни  кредити  за поети  задължения  в размер  на 3 339 551,93 EUR, са пренесени  за 2012 г., което  
представлява  50 % от общия  размер  на поетите  задължения ; отбелязва  също  така , че общият  размер  на 
пренесените  бюджетни  кредити , които  са отменени  (т.е. пренесени  от 2010 г. и неизплатени  през  2011 
г.), е 295 741,61 EUR, което  се дължи  на факта , че това  е била  първата  пълна  година , през  която  
Институтът  е извършвал  дейност  и през  която  служителите  са започнали  различни  видове  процедури  за 
възлагане  на обществени  поръчки  за първи  път, предприети  са мерки , в това  число  късно  искане  за 
събитие  на Председателството , и други  действия  през  втората  половина  на годината ; призовава  Института  
да информира  органа  по освобождаване  от отговорност  за действията , които  е предприел  за осигуряване  
на задоволителна  степен  на изпълнение  на бюджета  в бъдеще .BG 16.11.2013 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 308/237  
( 1 ) Годишни  отчети  за 2011 г., стр. 22.  
( 2 ) Годишни  отчети  за 2011 г., стр. 34.
8. Въз основа  на годишните  отчети  установява , че в края  на 2010 г. Институтът  не е предприел  необхо­  
димата  отмяна  на бюджетни  кредити  и всички  автоматични  преноси  са били  осъществени . 
Счетоводна  отчетност  
9. Установява , че през  2010 г. Институтът  е определил  отговорностите , които  служителите  изпълняват  като  
финансови  субекти , и е разработил  финансови  процедури  за поетите  задължения ; отбелязва  също  така , че 
Институтът  е посочил  всички  финансови  субекти  и е определил  техните  задачи  и отговорности  преди  
края  на 2010 г. 
10. Отчита , че Институтът  е получил  три финансови  трансфера  от Комисията  за обща  сума  от 
7 530 000 EUR ( съответно  3 390 000 EUR чрез  първия  трансфер , 2 070 000 EUR чрез  втория  
трансфер  и 2 070 000 EUR чрез  третия  трансфер ). 
Обществени  поръчки  
11. Отбелязва  от годишния  доклад , че през  2011 г. Институтът  е регистрирал  шест  изключения  по 
отношение  на финансовите  операции , които  са обсъдени  с ръководството , ръководителите  на екипи  и 
съответния  персонал , за да се избегнат  грешки  в бъдеще ; призовава  Института  да информира  органа  по 
освобождаване  от отговорност  за действията , които  е предприел  за отстраняване  на тези  слабости . 
12. Отбелязва , че през  2011 г. са финализирани  123 процедури  за възлагане  на обществени  поръчки  в 
отделите  „Оперативна  дейност “ и „ Администрация “ и че общият  обем  на обществените  поръчки  пред­  
ставлява  около  50 % от общия  бюджет  на Института ; отбелязва  също  така , че дейностите  по възлагане  на 
обществени  поръчки  през  2011 г. са осъществени  в съответствие  с работната  програма  за 2011 г. 
Човешки  ресурси  
13. Въз основа  на годишните  отчети  отбелязва , че през  2011 г. Институтът  е приключил  процедурата  по 
назначаване  на трима  срочно  наети  служители  и трима  договорно  наети  служители  (докато  през  2010 г. 
Институтът  е назначил  23 срочно  наети  служители ), като  е постигнал  94 % запълване  на бройките  в 
щатното  си разписание , в сравнение  с 92,3 % през  2010 г.; приветства  подобрението  в дела  на запълване  
на щатното  разписание  на Института , което  допринася  за ефективното  му функциониране . 
14. Въз основа  на информацията  от IAS установява , че редица  политики , стратегии , процедури  и насоки  
спомагат  за прилагането  на разпоредбите  на Правилника  за длъжностните  лица  в Института ; отбелязва , 
че някои  елементи  все още  са в процес  на развитие , което  следва  да завърши  на по-късен  етап , в частност  
при въвеждането  на ИТ инструменти  за управление  на човешките  ресурси  ( а именно  въпроси  като  
подготовката  на длъжностните  характеристики , определянето  на личните  цели  и придаването  на 
официална  форма  на индивидуалните  планове  за обучение ); призовава  Института  да информира  органа  
по освобождаване  от отговорност  за действията , които  е предприел  във връзка  с посочените  по-горе  
въпроси . 
Резултати  от дейността  
15. Приветства  втория  доклад  за предварителна  оценка  на Института  от 8 септември  2011 г., който  се 
съсредоточава  върху  специфичните  цели  и дейности  на Института  и има за цел да предостави  насоки  на 
ръководството  на Института  при финализиране  на целите  и дейностите ; изтъква , че в условията  на 
икономическа  криза  и строги  икономии  е от основно  значение  Институтът  да постига  оптимални  от 
икономическа  гледна  точка  резултати , без да застрашава  успешното  изпълнение  на своята  важна  мисия . 
16. Приветства  създаването  от страна  на Института  на Център  за ресурси  и документация  като  единствен  
европейски  източник  на институционални  и методологически  познания  в областта  на равенството  между  
половете . 
17. Подчертава , че целите  и задачите  на Института  налагат  поддържането  на отделна  специфична  структура  в 
институционалната  рамка .BG L 308/238 Официален  вестник  на Европейския  съюз  16.11.2013 г.
Местоположение  
18. Отбелязва  въз основа  на годишния  доклад , че на 1 март  2010 г. служителите  на Института  са били  
преместени  от временните  помещения  в Брюксел  в окончателното  седалище  на Института  във Вилнюс , 
Литва . 
19. Установява  въз основа  на годишния  доклад , че правителството  на Република  Литва  е осигурило  
плащането  на наема  за офисите  на Института  за период  от две години  до 15 декември  2011 г. 
20. Приветства  единствената  по рода  си инициатива , заедно  с другите  представителства  на институции  на 
Съюза  във Вилнюс  (представителството  на Комисията  и информационното  бюро  на Европейския  парла­  
мент ), за намиране  и избор  на общи  помещения ; отбелязва , че новосъздаденият  „дом на ЕС“ се е доказал  
като  необходим  и ще повиши  полезното  взаимодействие , ще увеличи  видимостта  на Съюза , икономиите  
и споделянето  на разходи . 
Вътрешен  одит  
21. Приветства  първите  одитни  дейности , извършени  през  2011 г. в Института  от Службата  за вътрешен  одит  
(IAS); отбелязва  въз основа  на доклада  на IAS (  1 ), че няма  нито  неизпълнени  „ критични “, нито  
неизпълнени  „много  важни “ препоръки  от докладите  на IAS от 31 декември  2011 г. 
22. Отбелязва , че през  декември  2011 г. IAS е извършила  ограничен  преглед  на прилагането  на стандартите  
за вътрешен  контрол  в Института ; отбелязва , че Институтът  е приел  препоръката  за финализиране  на 
процедурата  за прилагане  на стандартите  за вътрешен  контрол , като  ръководството  е приело  план  за 
действие , който  да бъде  изпълнен  през  2012 г.; призовава  Института  да информира  органа  по освобож­  
даване  от отговорност  за действията , които  е предприел  във връзка  с препоръките . 
23. Отчита , че анализът  на риска , извършен  от IAS, е установил  определени  процедури  ( 2 ), които  не е могло  
да бъдат  разгледани  в рамките  на плана  за одит  на IAS, тъй като  контролът  е оценен  като  липсващ  или 
недостатъчен . 
24. Отбелязва  въз основа  на констатациите  и оценките , направени  от Сметната  палата , че Институтът  трябва  
да подобри  документирането  на физическите  проверки  на дълготрайните  активи  и оценката  на натру­  
паните  задължения . 
25. По отношение  на други  забележки , придружаващи  решението  за освобождаване  от отговорност , които  
имат  хоризонтален  характер , препраща  към своята  резолюция  от 17 април  2013 г. ( 3 ) относно  резул­  
татите  от дейността , финансовото  управление  и контрола  на агенциите .BG 16.11.2013 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 308/239  
( 1 ) Годишен  доклад  за вътрешния  одит  за 2011 г., стр. 6. 
( 2 ) Годишен  доклад  за вътрешния  одит  за 2011 г., стр. 4. 
( 3 ) Приети  текстове , P7_TA(2013)0134 ( вж. страница  374 от настоящия  брой  на Официален  вестник ).