ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА ПЕТИ ФИНАНСОВ ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И ДО СЪВЕТА относно ЕВРОПЕЙСКИЯ ЗЕМЕДЕЛСКИ ФОНД ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ (ЕЗФРСР) ФИНАНСОВА 2011 ГОДИНА /* COM/2012/0549 final */





СЪДЪРЖАНИЕ 1........... Бюджетна процедура.................................................................................................. 4 1.1........ Проектобюджет за 2011 г........................................................................................... 4 1.2........ Проектобюджет за 2011 г........................................................................................... 4 1.3........ Приемане на бюджета за 2011 г................................................................................ 5 2........... Управление на бюджетните кредити....................................................................... 5 2.1........ Управление на бюджетните кредити за поети задължения................................... 5 2.1.1..... Оперативни програми по ЕЗФРСР........................................................................... 5 2.1.2..... Техническа помощ...................................................................................................... 6 2.2........ Управление на бюджетните кредити за плащания................................................. 6 2.2.1..... Оперативни програми по ЕЗФРСР........................................................................... 6 2.2.2..... Техническа помощ...................................................................................................... 6 3........... Изпълнение на бюджета на ЕЗФРСР за 2011 г........................................................ 7 3.1........ Въведение.................................................................................................................... 7 3.2........ Усвояване на бюджетните кредити за поети задължения...................................... 7 3.2.1..... Оперативни програми по ЕЗФРСР........................................................................... 7 3.2.2..... Техническа помощ...................................................................................................... 8 3.3........ Усвояване на бюджетните кредити за плащания.................................................... 8 3.3.1..... Оперативни програми по ЕЗФРСР........................................................................... 8 3.3.2..... Техническа помощ.................................................................................................... 15 3.4........ Анализ на декларираните разходи по оси и по мерки.......................................... 15 3.5........ Изпълнение на програмите по ЕЗФРСР................................................................. 18 ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА ПЕТИ ФИНАНСОВ ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И ДО СЪВЕТА относно ЕВРОПЕЙСКИЯ ЗЕМЕДЕЛСКИ ФОНД ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ (ЕЗФРСР) ФИНАНСОВА 2011 ГОДИНА 1. Бюджетна процедура 1.1. Проектобюджет за 2011 г. Проектобюджетът (ПБ) за 2011 г. бе приет от Комисията и предложен на бюджетния орган на 27 април 2010 г. Проектобюджетът за Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) по функция 2 от финансовата рамка за 2007—2013 г. възлиза на 14 431 млн. EUR бюджетни кредити за поети задължения и 12 709 млн. EUR бюджетни кредити за плащания. Таблица 1 Бюджетна позиция || Бюджетни кредити за поети задължения (в EUR) || Бюджетни кредити за плащания (в EUR) 05.040501 (Програми за развитие на селските райони) || 14 408 211 311 || 12 700 000 000 05.040502 (Техническа помощ) || 22 440 241 || 8 900 000 Съветът прие своята позиция относно проектобюджета за 2011 г. на 8.7.2010 г. Бюджетните кредити за плащания в полза на програмите по ЕЗФРСР бяха намалени с 98,0 млн. EUR в сравнение с ПБ на Комисията, докато бюджетните кредити за поети задължения остават непроменени. На 13.10.2010 г. Европейският парламент прие становището, с което бе възстановено предложението на Комисията като бюджетните кредити за плащания бяха увеличени с 98,0 млн. EUR. Помирителната процедура не позволи да се постигне споразумение между двете институции. 1.2. Проектобюджет за 2011 г. През 2011 г. за първи път бе приложена новата годишна бюджетна процедура, предвидена с Договора от Лисабон. В резултат на различаващите се позиции на Съвета и на Европейския парламент относно проектобюджета на Комисията бе открита помирителна процедура за срок от 21 дни. След неуспеха на помирителния комитет за постигане на споразумение до 15.11.2010 г. относно бюджета за 2011 г. Комисията направи ново предложение за проектобюджет на 26.11.2010 г. Новото предложение предвижда намаляване на бюджетните кредити за плащания за ЕЗФРСР с 772,8 млн. EUR в сравнение с първоначалния ПБ. 1.3. Приемане на бюджета за 2011 г. Бюджетният орган прие новия проектобюджет на Комисията, който беше одобрен от Парламента при гласуване на 15 декември 2010 г. Одобреният бюджет за ЕЗФРСР възлиза на 14 431 млн. EUR бюджетни кредити за поети задължения и 11 909 млн. EUR бюджетни кредити за плащания. Таблица 2 Бюджетна позиция || Бюджетни кредити за поети задължения (в EUR) || Бюджетни кредити за плащания (в EUR) 05.040501 (Програми за развитие на селските райони) || 14 408 211 311 || 11 900 560 364 05.040502 (Техническа помощ) || 22 440 241 || 8 339 763 2. Управление на бюджетните кредити 2.1. Управление на бюджетните кредити за поети задължения 2.1.1. Оперативни програми по ЕЗФРСР През 2011 г. наличните бюджетни кредити за поети задължения възлизат общо на 14,41 млрд. EUR. Поети са задължения за общата сума бюджетни кредити на разположение за програмите по ЕЗФРСР през 2011 г. (14,41 млрд. EUR). Таблица 3 Управление на бюджетните кредити за поети задължения през 2011 г. — ЕЗФРСР || Бюджетна позиция 05.040501 (сума в EUR) Бюджетни кредити в началото на 2011 г. || 14 408 211 311 Пренасяне от 2010 г. || - Налични бюджетни кредити през 2011 г. || 14 408 211 311 Усвоени бюджетни кредити през 2011 г. || 14 408 211 311 2.1.2. Техническа помощ В член 69, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета се предвижда, че 0,25 % от ресурсите на Общността за развитие на селските райони се заделят за техническа помощ за Комисията. В бюджета за 2011 г. наличната сума за тази цел е била 22,4 млн. EUR. В края на 2011 г. общият размер на поетите задължения е бил 5,4 млн. EUR. 2.2. Управление на бюджетните кредити за плащания 2.2.1. Оперативни програми по ЕЗФРСР През 2011 г. бюджетните кредити за плащания възлизаха на 11,9 млрд. EUR от гласувания бюджет, плюс 330 млн. EUR неусвоени бюджетни кредити, пренесени от 2010 г. С оглед на последната декларация за разходите, предадена от държави членки през 2011 г. през ноември бе установен излишък от 433 млн. EUR. Тази сума бе предоставена за целите на други политики чрез коригиращи бюджети 6 и 7 (съответно 395 млн. EUR и 38 млн. EUR). Към края на годината, неизползваните бюджетни кредити бяха 34,4 млн. EUR, от които 30,5 милиона EUR във връзка с възстановяването на неправомерно изплатените суми бяха автоматично пренесени за 2012 г. Общият размер на изплатената на държавите членки сума за програмите по ЕЗФРСР през 2011 г. достигна 11,8 млрд. EUR. Таблица 4 Управление на бюджетните кредити за плащания през 2011 г. — ЕЗФРСР || Бюджетна позиция 05.040501 (сума в EUR) Бюджетни кредити в началото на 2011 г. || 11 900 560 364 Пренасяне от 2010 г. || 330 019 674 Коригиращи бюджети 6 и 7 || -432 979 875 Възстановявания (целеви приходи) || 30 866 483 Налични бюджетни кредити през 2011 г. || 11 828 466 646 Усвоени бюджетни кредити през 2011 г. || 11 794 000 249 Неусвоени средства в края на 2011 г. || 34 466 397 Автоматично пренесените (възстановени суми) в края на 2011 г. || 30 544 548 2.2.2. Техническа помощ Бюджетните кредити за плащания в бюджета за 2011 г. възлязоха на 8,3 млн. EUR. Тази сума бе намалена с 2,3 млн. EUR чрез общия трансфер. В края на годината общият размер на плащанията възлезе на 3,9 млн. EUR, което оставя неизползвани 2,1 млн. EUR. 3. Изпълнение на бюджета на ЕЗФРСР за 2011 г. 3.1. Въведение Финансовата 2011 година представляваше най-вече период на консолидация, през който много програми за развитие на селските райони влязоха в нормалния си ритъм. Положението обаче не беше еднакво за всички програми, тъй като при прилагането на някои от тях се наблюдаваха значителни трудности явно поради влиянието на икономическата и финансова криза. 3.2. Усвояване на бюджетните кредити за поети задължения 3.2.1. Оперативни програми по ЕЗФРСР В таблицата по-долу са посочени сумите на поетите задължения по държави членки през 2011 г., както и разпределените суми, установени с Решение 2006/636/ЕО на Комисията (изменение от април 2010 г., все още в сила през 2011 г.). През 2011 г., наличните бюджетни кредити за поети задължения за програмите по ЕЗФРСР, 14,41 млрд. EUR, съвпадат с годишното разпределение, тъй като не е имало пренос от предходната година. Всички налични бюджетни кредити са поети задължения (14,41 млрд. EUR). Таблица 5 Решение 2006/636/ЕО на Комисията (версия в сила) vs. средствата, представляващи поети задължения в края на 2011 г.: Бюджетна позиция: 05.040501 || || (в EUR) ДЧ || Решение 2006/636/ЕО на Комисията – средства от ЕС за 2011 г. || Суми, пренесени за поети задължения през 2011 г. || Поети задължения през бюджетна година 2011 || (a) || (б) || (в = а + б) AT || 556 070 574 || - || 556 070 574 BE || 73 167 519 || - || 73 167 519 BG || 398 058 913 || - || 398 058 913 CY || 22 402 714 || - || 22 402 714 CZ || 406 640 636 || - || 406 640 636 DE || 1 365 559 200 || - || 1 365 559 200 DK || 91 231 467 || - || 91 231 467 EE || 104 639 066 || - || 104 639 066 ES || 1 227 613 000 || - || 1 227 613 000 FI || 298 490 092 || - || 298 490 092 FR || 1 169 090 147 || - || 1 169 090 147 GR || 665 568 186 || - || 665 568 186 HU || 547 603 625 || - || 547 603 625 IE || 351 698 528 || - || 351 698 528 IT || 1 403 606 589 || - || 1 403 606 589 LT || 248 002 433 || - || 248 002 433 LU || 13 287 289 || - || 13 287 289 LV || 148 781 700 || - || 148 781 700 MT || 10 347 884 || - || 10 347 884 NL || 90 406 648 || - || 90 406 648 PL || 1 860 573 543 || - || 1 860 573 543 PT || 582 642 601 || - || 582 642 601 RO || 1 357 854 634 || - || 1 357 854 634 SE || 278 775 513 || - || 278 775 513 SI || 124 076 091 || - || 124 076 091 SK || 263 028 387 || - || 263 028 387 UK || 748 994 332 || - || 748 994 332 Общо || 14 408 211 311 || - || 14 408 211 311 3.2.2. Техническа помощ Таблица 6 представя бюджетните кредити за поети задължения за техническа помощ, използвани през 2011 г. Най-значителната част се отнася до Европейската мрежа за развитие на селските райони. Таблица 6 Техническа помощ — изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения Бюджетна позиция: 05.040502 || (в EUR) Описание || Сума на поетите задължения Звено за контакт в Европейската мрежа за развитие на селските райони (ЕМРСР) || 4 201 627 Тематични работни групи ЕМРСР || 360 000 Информационни технологии || 302 940 Проучвания || 188 300 Експертен комитет за оценка на програми за развитие на селските райони || 200 000 Публикации || 97 844 Общо || 5 350 711 3.3. Усвояване на бюджетните кредити за плащания 3.3.1. Оперативни програми по ЕЗФРСР Бюджетните кредити за плащания в бюджета за 2011 г. възлязоха на 11,9 млрд. EUR. Тази първоначална сума е увеличена с пренос и прехвърлен приход от събирания съответно с 330 млн. EUR и 31 млн. EUR, докато сумата на коригиращи бюджети 6 и 7 е намалена с 433 млн. EUR. Следователно бюджетните кредити за годината в крайна сметка възлиза на 11,8 млрд. EUR. В края на 2011 г. общият размер на изплатените по програмите на ЕЗФРСР средства възлезе на 11,79 млрд. EUR. Плащанията, извършени през 2011 г. се увеличиха с повече от 6 % в сравнение с 2010 г. Таблицата по-долу показва разбивка на плащанията, извършени през 2011 г. по период на декларацията: Таблица 7 Плащания за 2010 г. — оперативни програми по ЕЗФРСР (в млн. EUR) Възстановяване на суми по искания за плащане за третото тримесечие на 2010 г. || 72,44 Възстановяване на суми по искания за плащане за четвъртото тримесечие на 2010 г. || 3 969,73 Възстановяване на суми по искания за плащане за първото тримесечие на 2011 г. || 2 270,04 Възстановяване на суми по искания за плащане за второто тримесечие на 2011 г. || 2 184,26 Възстановяване на суми по искания за плащане за третото тримесечие на 2011 г. || 3 297,53 Общо за 2010 г. || 11 794,00 Възстановяването на средства за третото тримесечие на 2011 г. по 4 програми по ЕЗФРСР бе изцяло или отчасти преустановено в края на годината, тъй като неизплатените бюджетните кредити за поети задължения за тези програми бяха напълно изчерпани поради извършените плащания по предходни искания. Плащанията бяха преустановени до осигуряването на новите бюджетни кредити за поети задължения за 2012 г. Таблица 8 показва гореспоменатите 4 програми по ЕЗФРСР и съответните суми. Таблица 8 Програми на ЕЗФРСР — N° CCI || Второ тримесечие на 2011 г. (в EUR) || Трето тримесечие на 2011 г. (в EUR) || Общо Vlaanderen (2007BE06RPO001) || 238 128 || 14 772 928 || 15 011 056 Bayern (2007DE06RPO004) || || 1 870 550 || 1 870 550 Ireland National (2007IE06RPO001) || || 3 625 235 || 3 625 235 Luxembourg (2007LU06RPO001) || || 1 000 617 || 1 000 617 Общо || 238 128 || 21 269 330 || 21 319 620 Месечното усвояване на бюджетните кредити за плащания през годината (от януари до декември 2011 г.) е представено в графиката по-долу. Темпът на усвояване се влияе от датите на изпращане на четирите декларации за плащания (31 януари, 30 април, 31 юли и 10 ноември за исканията за плащане съответно за четвъртото тримесечие на 2010 г., първото тримесечие на 2011 г., второто тримесечие на 2011 г. и третото тримесечие на 2011 г.) в съответствие с член 16, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 883/2006. Графика 1 Разбивката по държави членки и по период на деклариране на изплатените от Комисията суми през 2011 бюджетна година е показана в таблица 9. Сумите от колоната за третото тримесечие на 2010 г. се отнасят до програмите по ЕЗФРСР, за които бюджетните кредити за поети задължения за 2010 г. бяха изчерпани и които трябваше да изчакат до 2011 г., за да могат средствата по тях да бъдат възстановени с новите бюджетни кредити за поети задължения през 2011 г. Таблица 9 Реално извършени плащания между 1 януари 2011 г. и 31 декември 2011 г. || || (в EUR) ДЧ || Трето тримесечие на 2010 г. || Четвърто тримесечие на 2010 г. || Първо тримесечие на 2011 г. || Второ тримесечие на 2011 г. || Трето тримесечие на 2011 г. || Всичко AT || || 415 520 171 || 79 421 389 || 37 383 559 || 28 180 052 || 560 505 171 BE || 6 655 665 || 20 205 051 || 9 304 872 || 28 334 942 || 10 408 934 || 74 909 464 BG || || 31 127 912 || 36 560 060 || 27 906 988 || 27 667 619 || 123 262 579 CY || || 808 015 || 4 586 345 || 7 789 936 || 4 777 720 || 17 962 016 CZ || || 134 278 841 || 183 214 787 || 80 002 343 || 50 653 503 || 448 149 474 DE || 29 517 043 || 499 934 389 || 148 213 403 || 92 909 203 || 382 397 129 || 1 152 971 166 DK || || 18 495 694 || 11 236 246 || 10 317 646 || 9 944 567 || 49 994 154 EE || || 14 950 290 || 55 551 590 || 16 363 799 || 20 034 250 || 106 899 928 ES || || 351 338 439 || 168 599 414 || 191 438 702 || 269 634 563 || 981 011 118 FI || || 71 295 302 || 17 200 587 || 12 689 302 || 181 292 899 || 282 478 090 FR || || 191 982 200 || 106 491 239 || 122 960 384 || 319 238 557 || 740 672 381 GR || || 135 376 823 || 40 730 996 || 169 596 687 || 68 627 549 || 414 332 054 HU || || 101 803 302 || 153 963 033 || 112 292 708 || 64 626 120 || 432 685 163 IE || 32 730 873 || 127 976 742 || 57 099 836 || 24 422 704 || 105 860 433 || 348 090 588 IT || 990 232 || 544 420 549 || 176 085 598 || 167 769 673 || 213 875 222 || 1 103 141 274 LT || || 95 153 270 || 57 452 452 || 49 102 237 || 47 008 321 || 248 716 280 LU || 262 045 || 4 422 746 || 5 452 242 || 1 953 947 || 1 196 309 || 13 287 289 LV || || 50 597 292 || 33 825 961 || 35 182 165 || 40 239 987 || 159 845 406 MT || || 814 311 || 3 045 772 || 1 277 842 || 2 234 075 || 7 372 000 NL || || 25 772 466 || 3 367 208 || 11 878 089 || 14 764 135 || 55 781 898 PL || || 501 922 071 || 423 762 728 || 464 420 777 || 362 996 136 || 1 753 101 711 PT || || 105 970 964 || 81 218 413 || 82 631 901 || 218 386 715 || 488 207 992 RO || || 117 074 704 || 113 205 528 || 134 899 503 || 529 743 309 || 894 923 044 SE || || 82 331 109 || 36 841 843 || 25 829 260 || 131 257 713 || 276 259 926 SI || 2 280 860 || 40 363 416 || 17 279 226 || 38 024 200 || 13 864 277 || 111 811 978 SK || || 145 712 107 || 62 562 117 || 82 828 784 || 54 794 821 || 345 897 828 UK || || 140 080 274 || 183 770 831 || 154 052 762 || 123 826 408 || 601 730 275 Общо || 72 436 718 || 3 969 728 448 || 2 270 043 718 || 2 184 260 043 || 3 297 531 322 || 11 794 000 249 Общата сума, изплатена през 2011 г. — 11,79 млрд. EUR, се отнася само до възстановявания. Авансови плащания през 2011 г. не са осъществявани. В таблица 10 на следващата страница за всяка държава членка се сравняват плащанията по ЕЗФРСР, извършени през 2011 г., с плащанията, извършени през 2010 г. Общият размер на плащанията се е увеличил с 6 % (11,79 млрд. EUR спрямо 11,12 млрд. EUR). Таблица 10 Плащания, извършени към държавите членки — сравнение 2011 г. спрямо 2010 г. || || || (в EUR) || ДЧ || 2010 || 2011 || Разлика 2011 г. спрямо 2010 г. Междинни плащания || Предварително финансиране || Общо || Междинни плащания || Предварително финансиране || Общо || (в EUR) || (в %) AT || 581 822 242 || 7 987 420 || 589 809 662 || 560 505 171 || - || 560 505 171 || -29 304 491 || -5,0% BE || 65 783 043 || 4 821 180 || 70 604 223 || 74 909 464 || - || 74 909 464 || 4 305 241 || 6,1% BG || 275 520 008 || 2 320 500 || 277 840 508 || 123 262 579 || - || 123 262 579 || -154 577 929 || -55,6% CY || 16 165 873 || 142 800 || 16 308 673 || 17 962 016 || - || 17 962 016 || 1 653 343 || 10,1% CZ || 438 345 322 || 2 940 000 || 441 285 322 || 448 149 474 || - || 448 149 474 || 6 864 152 || 1,6% DE || 1 062 399 173 || 67 702 460 || 1 130 101 633 || 1 152 971 166 || - || 1 152 971 166 || 22 869 533 || 2,0% DK || 51 099 659 || 9 328 060 || 60 427 719 || 49 994 154 || - || 49 994 154 || -10 433 565 || -17,3% EE || 92 516 971 || 635 460 || 93 152 431 || 106 899 928 || - || 106 899 928 || 13 747 497 || 14,8% ES || 807 508 885 || 58 741 200 || 866 250 085 || 981 011 118 || - || 981 011 118 || 114 761 033 || 13,2% FI || 287 003 048 || 5 256 020 || 292 259 068 || 282 478 090 || - || 282 478 090 || -9 780 978 || -3,3% FR || 790 758 986 || 79 977 240 || 870 736 226 || 740 672 381 || - || 740 672 381 || -130 063 845 || -14,9% GR || 404 639 436 || 13 924 680 || 418 564 116 || 414 332 054 || - || 414 332 054 || -4 232 062 || -1,0% HU || 451 494 772 || 3 797 360 || 455 292 132 || 432 685 163 || - || 432 685 163 || -22 606 969 || -5,0% IE || 370 374 432 || 10 823 820 || 381 198 252 || 348 090 588 || - || 348 090 588 || -33 107 664 || -8,7% IT || 615 587 478 || 48 564 040 || 664 151 518 || 1 103 141 274 || - || 1 103 141 274 || 438 989 756 || 66,1% LT || 240 086 941 || 1 570 380 || 241 657 321 || 248 716 280 || - || 248 716 280 || 7 058 959 || 2,9% LU || 15 604 016 || 344 400 || 15 948 416 || 13 287 289 || - || 13 287 289 || -2 661 127 || -16,7% LV || 156 840 158 || 928 200 || 157 768 358 || 159 845 406 || - || 159 845 406 || 2 077 048 || 1,3% MT || 17 108 384 || 71 400 || 17 179 784 || 7 372 000 || - || 7 372 000 || -9 807 784 || -57,1% NL || 65 410 394 || 7 467 320 || 72 877 714 || 55 781 898 || - || 55 781 898 || -17 095 816 || -23,5% PL || 1 428 215 650 || 11 822 300 || 1 440 037 950 || 1 753 101 711 || - || 1 753 101 711 || 313 063 761 || 21,7% PT || 447 149 827 || 9 078 860 || 456 228 687 || 488 207 992 || - || 488 207 992 || 31 979 305 || 7,0% RO || 753 363 627 || 7 118 580 || 760 482 207 || 894 923 044 || - || 894 923 044 || 134 440 837 || 17,7% SE || 285 271 358 || 8 918 980 || 294 190 338 || 276 259 926 || - || 276 259 926 || -17 930 412 || -6,1% SI || 111 415 753 || 1 100 820 || 112 516 573 || 111 811 978 || - || 111 811 978 || -704 595 || -0,6% SK || 375 746 953 || 1 924 300 || 377 671 253 || 345 897 828 || - || 345 897 828 || -31 773 425 || -8,4% UK || 507 798 938 || 33 841 220 || 541 640 158 || 601 730 275 || - || 601 730 275 || 60 090 117 || 11,1% Общо || 10 715 031 327 || 401 149 000 || 11 116 180 327 || 11 794 000 249 || - || 11 794 000 249 || 677 819 922 || 6,1% 3.3.2. Техническа помощ Бюджетните кредити за плащания в бюджета за 2011 г. възлязоха на 8,3 млн. EUR. В таблицата по-долу са представени плащанията за техническа помощ в общ размер от 3,9 млн. EUR. Най-значителната част се отнася до Европейската мрежа за развитие на селските райони. Таблица 11 Техническа помощ — изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения Бюджетна позиция: 05.040502 || (в EUR) Описание || Изплатена сума Звено за контакт в Европейската мрежа за развитие на селските райони (ЕМРСР) || 3 449 516 Тематични работни групи ЕМРСР || 166 690 Информационни технологии || 159 739 Експертен комитет за оценка на програми за развитие на селските райони || 37 009 Публикации || 100 809 Общо || 3 913 763 3.4. Анализ на декларираните разходи по оси и по мерки В таблица 12 са показани подадените от държавите членки искания за плащания, разбити по оси и по мерки, за развитието на селските райони през 2011 г. (от четвърто тримесечие на 2010 г. до трето тримесечие на 2011 г.), декларираните кумулативни разходи от 2007 г. до 2011 г. (от четвърто тримесечие на 2006 г. до трето тримесечие на 2011 г.), както и финансовите планове за програмите по ЕЗФРСР (2007—2013 г.; ЕС27). През 2011 г. разходите продължаваха да бъдат съсредоточени по ос 2 (47,9 %), следвана от ос 1 с 31,7 %, ос 3 с 14,6 % и ос 4 с 4,3 %. Това разпределение на разходите все още значително се отклонява от разпределението според финансовите планове за програмния период 2007—2013 г. (съответно 33,6 %, 44,4 %, 13,3 % и 6 % за оси от 1 до 4). Мерките по ос 2 включват главно годишни плащания (напр. агро-екологични мерки), докато оси 1, 3 и, в по-малка степен, ос 4, са свързани предимно с многогодишни мерки, които изискват по-продължителна процедура за тяхното одобрение и прилагане (напр. инвестиционни проекти). В сравнение със средноаритметичната стойност за първите 4 години (2007—2010 г.) разходите през 2011 г. са по-балансирани между осите и делът на всяка ос показва тенденция към сближаване с дела във финансовите планове. Например ос 2 намалява от 50,9% през 2010 г. на 47,9 % през 2011 г., докато оси 3 и 4 се увеличават от 9,1 % и 2,5 % през 2010 г. съответно до 14,6 % и 4,3 % през 2011 г. Таблица 12 Декларирани разходи за ЕЗФРСР за 2011 г. (от 4-то тримесечие на 2010 г. до 3-то тримесечие на 2011 г.) и общите кумулативни разходи (от 4-то тримесечие на 2006 г. до 3-то тримесечие на 2011 г.) в сравнение с финансовите планове* || Декларирани разходи за 2011 г. (от 4-то тримесечие на 2010 г. до 3-то тримесечие на 2011 г.) || Декларирани кумулативни разходи (от 4-то тримесечие на 2006 г. до 3-то тримесечие на 2011 г.) || Финансови планове за 2007—2013 г. ЕЗФРСР, ос/мярка || (в млн. EUR) || (%) || (в млн. EUR) || (%) || (в млн. EUR) || (%) 111 — Професионално обучение и информационни дейности || 105,3 || 0,9% || 261,8 || 0,7% || 1 023,3 || 1,1% 112 — Установяване на млади земеделски производители || 474,3 || 3,9% || 1 312,4 || 3,3% || 2 809,5 || 2,9% 113 — Ранно пенсиониране || 331,6 || 2,7% || 1 371,7 || 3,5% || 2 600,7 || 2,7% 114 — Използване на консултантски услуги || 18,6 || 0,2% || 38,3 || 0,1% || 355,5 || 0,4% 115 — Създаване на служби за управление, подпомагане и… || 6,6 || 0,1% || 10,6 || 0,0% || 94,5 || 0,1% 121 — Модернизация на земеделските стопанства || 1 502,4 || 12,3% || 5 040,4 || 12,7% || 11 117,4 || 11,6% 122 — Подобряване на икономическата стойност на горите || 41,2 || 0,3% || 121,3 || 0,3% || 596,7 || 0,6% 123 — Повишаване стойността на селскостопанските и горските… || 634,0 || 5,2% || 1 649,9 || 4,2% || 5 634,5 || 5,9% 124 — Сътрудничество за разработване на нови продукти || 21,7 || 0,2% || 39,6 || 0,1% || 333,5 || 0,3% 125 — Инфраструктура, свързана с развитието… || 435,4 || 3,6% || 1 189,3 || 3,0% || 4 999,6 || 5,2% 126 — Възстановяване на потенциала на селскостопанското производство || 79,1 || 0,6% || 184,0 || 0,5% || 477,6 || 0,5% 131 — Спазване на стандартите, основани на законодателството на Общността… || 5,0 || 0,0% || 49,9 || 0,1% || 81,0 || 0,1% 132 — Участие на земеделските производители в системи за качество на храните || 15,4 || 0,1% || 31,9 || 0,1% || 237,4 || 0,2% 133 — Информационни и промоционални дейности || 13,9 || 0,1% || 26,9 || 0,1% || 192,7 || 0,2% 141 — Полупазарни стопанства || 81,1 || 0,7% || 472,0 || 1,2% || 966,1 || 1,0% 142 — Групи от производители || 25,1 || 0,2% || 81,3 || 0,2% || 323,5 || 0,3% 143 — Директни плащания (България и Румъния) || 0,6 || 0,0% || 2,3 || 0,0% || 131,8 || 0,1% 144 — Стопанства в процес на преструктуриране || 68,4 || 0,6% || 68,4 || 0,2% || 186,7 || 0,2% Ос 1 || 3 859,5 || 31,7% || 11 952,1 || 30,2% || 32 162,1 || 33,4% 211 — Плащания за неблагоприятни природни условия на земеделски производители в... || 997,0 || 8,2% || 4 160,9 || 10,5% || 6 247,3 || 6,5% 212 — Плащания на земеделски производители в области с неблагоприятни природни условия... || 1 056,2 || 8,7% || 4 325,5 || 10,9% || 7 242,9 || 7,5% 213 — Плащания в рамките на „Натура 2000“ и плащания, свързани с.. || 29,8 || 0,2% || 85,5 || 0,2% || 456,7 || 0,5% 214 — Плащания за агроекологични мерки || 3 077,0 || 25,3% || 12 030,1 || 30,4% || 22 537,0 || 23,4% 215 — Плащания за осигуряване на хуманно отношение към животните || 64,8 || 0,5% || 207,9 || 0,5% || 547,4 || 0,6% 216 — Инвестиции в непроизводствени дейности || 69,3 || 0,6% || 124,0 || 0,3% || 576,1 || 0,6% 221 — Първо залесяване на селскостопански площи || 192,5 || 1,6% || 829,1 || 2,1% || 2 194,8 || 2,3% 222 — Първоначално установяване на агролесовъдни системи … || 0,0 || 0,0% || 0,0 || 0,0% || 18,7 || 0,0% 223 — Първо залесяване на неселскостопански площи || 28,3 || 0,2% || 65,5 || 0,2% || 330,6 || 0,3% 224 — Плащания по програма „Натура 2000“ || 4,9 || 0,0% || 11,9 || 0,0% || 98,4 || 0,1% 225 — Плащания за екологични дейности в горското стопанство || 7,3 || 0,1% || 20,3 || 0,1% || 227,0 || 0,2% 226 — Възстановяване на потенциала на горското стопанство и … || 235,5 || 1,9% || 559,1 || 1,4% || 1 660,2 || 1,7% 227 — Инвестиции в непроизводствени дейности || 72,0 || 0,6% || 185,5 || 0,5% || 758,4 || 0,8% Ос 2 || 5 834,5 || 47,9% || 22 605,4 || 57,0% || 42 895,5 || 44,6% 311 — Разнообразяване с неселскостопански дейности || 173,8 || 1,4% || 339,0 || 0,9% || 1 388,5 || 1,4% 312 — Създаване и развитие на бизнес || 223,9 || 1,8% || 373,7 || 0,9% || 2 070,1 || 2,2% 313 — Насърчаване на туристическите дейности || 97,7 || 0,8% || 225,3 || 0,6% || 1 222,4 || 1,3% 321 — Основни услуги за икономиката и населението в селските райони || 451,1 || 3,7% || 771,5 || 1,9% || 3 210,4 || 3,3% 322 — Обновяване и развитие на селата || 661,6 || 5,4% || 1 148,8 || 2,9% || 3 252,1 || 3,4% 323 — Съхраняване и възобновяване на селското наследство || 144,9 || 1,2% || 339,7 || 0,9% || 1 375,4 || 1,4% 331 — Обучение и информация || 13,0 || 0,1% || 29,9 || 0,1% || 131,7 || 0,1% 341 — Придобиване на умения, мероприятия за насърчаване и прилагане на… || 16,4 || 0,1% || 51,7 || 0,1% || 147,5 || 0,2% Ос 3 || 1 782,4 || 14,6% || 3 279,6 || 8,3% || 12 798,1 || 13,3% 411 — Прилагане на стратегии за местно развитие… || 27,0 || 0,2% || 53,4 || 0,1% || 500,8 || 0,5% 412 — Прилагане на стратегии за местно развитие… || 3,5 || 0,0% || 5,8 || 0,0% || 162,3 || 0,2% 413 — Прилагане на стратегии за местно развитие… || 340,3 || 2,8% || 552,8 || 1,4% || 3 927,1 || 4,1% 421 — Изпълнение на проекти за сътрудничество || 9,1 || 0,1% || 12,4 || 0,0% || 278,0 || 0,3% 431 — Ръководство на местната група за действие, придобиване... || 143,9 || 1,2% || 265,4 || 0,7% || 970,2 || 1,0% Ос 4 || 523,8 || 4,3% || 889,8 || 2,2% || 5 838,3 || 6,1% 511 — Техническа помощ || 175,1 || 1,4% || 463,0 || 1,2% || 1 904,1 || 2,0% 611 — Директни плащания (България и Румъния) || -0,3 || 0,0% || 437,8 || 1,1% || 645,6 || 0,7% Всичко || 12 175,0 || 100,0% || 39 627,8 || 100,0% || 96 243,8 || 100,0% * сумата от 419 228,61 EUR, предвидена за Португалия, бе на практика отменена в края на 2011 г. 3.5. Изпълнение на програмите по ЕЗФРСР Графика 2 на следващата страница показва равнището на финансовото изпълнение на програмите за развитие на селските райони (от началото до 2011 г., включително четвъртото тримесечие на 2011 г.) спрямо бюджетните кредити за периода 2007—2011 г. Средното равнище на финансовото изпълнение за всички програми по ЕЗФРСР е 74,7 %. На графика 2 се вижда, че повечето държави членки са усвоили над 65 % от бюджетните кредити за 2007—2011 г.