2.

Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 г., съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година, Раздел V — Cметна палата (C6-0468/2006 — 2006/2074(DEC))

Европейският парламент,

- като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансова година 2005 [1],

- като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейските общности за финансова 2005 година — том I (C6-0468/2006) [2],

- като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2005 година и специалните доклади на Сметната палата заедно с отговорите на институциите, предмет на одит [3],

- като взе предвид декларацията за достоверност и точност на отчетите, както и за законосъобразност и правилност на извършваните операции, представена от Сметната палата съгласно член 248 от Договора за ЕО [4],

- като взе предвид член 272, параграф 10 и членове 274, 275 и 276 от Договора за ЕО,

- като взе предвид Регламент на Съвета (EО, Евратом) № 1605/2002 от 25 юни 2002 г. за финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности [5], и п о-специално — членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

- като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник,

- като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A6-0107/2007),

1. Отбелязва, че през 2005 г. Европейската сметна палата (ECП) е разполагала с бюджетни кредити за поети задължения в размер на общо 107548618,24 EUR, от които са използвани 87,22 %;

2. Отбеляза, че след въвеждането на счетоводния принцип на начисляване, считано от 1 януари 2005 г., финансовите отчети на Сметната палата показват отрицателен икономически резултат за годината (16820000 EUR) и превишение на пасивите спрямо активите в размер на 11450000 EUR;

3. Припомня, че по отношение на 2005 финансова година (какъвто беше случаят и с финансова година 2004) счетоводните отчети на ECП бяха одитирани от външната фирма KPMG, която излезе със заключение, че:

"Приложените финансови отчети дават вярна и точна представа в съответствие с Регламент (EО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета oт 25 юни 2002 г., правилата за неговото прилагане, общоприетите счетоводни принципи и вътрешните правила на Европейската сметна палата, за активите и финансовото състояние на Европейската сметна палата (ЕСП) към 31 декември 2005 г., както и за икономическия резултат и за приходите и разходите за приключената за този период финансова година."

4. Въпреки това отбелязва, че KPMG е направила това заявление обвързано с условието да бъдат извършени всички счетоводни корекции, които могат да се окажат необходими по отношение на осчетоводяването на пенсиите на членовете на палатата, като има предвид, че приложимият счетоводен стандарт № 12 е преработен; изтъква, че преработеният стандарт е бил приет от счетоводителя на Комисията през октомври 2006 г.;

5. Припомня, че в счетоводните си отчети за 2004 г., EСП е записала за първи път резерв за пенсиите на своите членове, заедно с дългосрочно вземане към държавите-членки за сумата от 43689621 EUR; сумата за резерва е била изчислена на базата на актюерски анализ, извършен от Европейската общност;

6. Отбелязва, че при липсата на съответен резерв за пенсиите на членовете в баланса на ЕСП за финансовата 2005 година се забелязва дефицит от 16800000 ЕUR (в сравнение с балансираните активи и пасиви за 2004 г.);

7. Счита, че задълженията за бъдещи пенсионни плащания и дългосрочното вземане към държавите-членки на основание предоставената от тях гаранция за финансиране на пенсионната схема трябва да бъдат включени в баланса, за да бъдат съобразени принципите на начисляване, приложими от 1 януари 2005 г.;

8. Признава, че ЕСП правилно е приложила съответния счетоводен стандарт; въпреки това изразява своята загриженост за настоящото състояние на баланса на ECП, в който бъдещите пенсии на членовете на ЕСП са включени в пасива на баланса без съответния актив; отбелязва, че обяснението, че гаранциите на държавите-членки по отношение на тези пенсионни права, не може да се счита за същински актив по смисъла на счетоводен стандарт на Комисията № 12 (плащания за служителите);

9. Отбелязва със загриженост затруднението на ЕСП при наемането на квалифициран персонал за няколко длъжности чрез конкурсите, организирани от Европейската служба за подбор на персонал (EPSO);

10. Припомня, че председателят на ЕСП г-н Вебер, в своята реч в Страсбург на 14 ноември 2005 г., е заявил пред Комисията по бюджетен контрол, че ЕСП извършва самооценка на своята организация и методи, която ще бъде последвана от "проверка на равна основа";

11. Потвърждава своята надежда за изграждане на по-рационална структура на ЕСП преди следващото разширяване; приканва ЕСП да разгледа съществуващите модели с оглед намаляване на общия състав на членовете на ЕСП; призовава към разглеждане на предложения за въвеждане на ротационна система по подобие на прилаганата от Управителния съвет на Eвропейската централна банка или на система на един генерален одитор;

12. Отбелязва, че според доклада за дейността на ЕСП за 2005 г., ЕСП е решила да започне процедура за самооценка по модела на Общата рамка за самооценка, разработена съвместно с Европейския институт за публична администрация и Група за новаторски обществени услуги в резултат на сътрудничеството между министрите в ЕС, които отговарят за публичната администрация;

13. Приветства информацията, която се съдържа в отговорите на ЕСП към въпросника на докладчика за приетия от ЕСП план за действие след самооценката, като неговото прилагане е започнало с широкообхватни действия в области като мисия и стратегически цели, мерки за планиране и изпълнение, методика на одит, стратегия за човешките ресурси, вътрешна и външна комуникация и административни процедури;

14. Отбелязва, че планът за действие ще бъде подложен на "проверка на равна основа" и че председателят на ЕСП ще обясни подробно неговото съдържание при представянето на годишната работна програма на ЕСП за 2007 г.;

15. По отношение на декларациите за финансовите интереси на членовете, отбелязва, че в съответствие с Кодекса за поведение на ЕСП, членовете на ЕСП подават декларации за своите финансови интереси и друго имущество (включително акции, конвертируеми ценни книжа и инвестиционни сертификати, както и земи и друго недвижимо имущество, като декларират и професионалната дейност на своя съпруг) до председателя на ЕСП, който ги съхранява със задължение за поверителност, като тези декларации не се публикуват;

16. Заявява, че — като принципно положение и в интерес на прозрачността — членовете на всички европейски институции са задължени да подават декларации за финансови интереси, които трябва да бъдат достъпни чрез Интернет в публичен регистър; приканва ЕСП да информира Парламента до 30 септември 2007 г. за съответните мерки, които ще предприеме;

17. Припомня, че Съдът на Европейските общности, по предложение на Парламента, е създал работна група, която да проучи осъществимостта на изискването, наред с другото, на декларации за финансовите интереси на членовете му; счита, че този въпрос би могъл да бъде полезна част от настоящата процедура за самооценка на ЕСП, както и част от процеса на "проверката на равна основа".

[1] OВ L 60, 8.3.2005 г.

[2] OВ C 264, 31.10.2006 г., стp. 1.

[3] OВ C 263, 31.10.2006 г., стp. 1.

[4] OВ C 263, 31.10.2006 г., стp. 10.

[5] OВ L 248, 16.9.2002 г., стp. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) № 1995/2006 (OВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).

--------------------------------------------------