РЕЗОЛЮЦИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  
от 17 април  2013 година  
съдържаща  забележките , които  са неразделна  част  от решението  относно  освобождаването  от 
отговорност  във връзка  с изпълнението  на бюджета  на Съвместното  предприятие  Artemis за 
финансовата  2011 година  
ЕВРОПЕЙСКИЯТ  ПАРЛАМЕНТ , 
— като  взе предвид  окончателните  годишни  отчети  на Съвместното  предприятие  Artemis за финансовата  
2011 година , 
— като  взе предвид  доклада  на Сметната  палата  относно  годишните  отчети  на Съвместното  предприятие  
Artemis за финансовата  2011 година , придружен  от отговорите  на Съвместното  предприятие  ( 1 ), 
— като  взе предвид  препоръката  на Съвета  от 12 февруари  2013 г. (05755/2013 — C7-0040/2013),  
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  от 25 юни  2002 г. относно  
Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  общности  ( 2 ), и по-специално  
член  185 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕС, Евратом ) № 966/2012 на Европейския  парламент  и на Съвета  от 
25 октомври  2012 г. относно  финансовите  правила , приложими  за общия  бюджет  на Съюза  и за 
отмяна  на Регламент  (ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  ( 3 ), и по-специално  член  208 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  (ЕО) № 74/2008 на Съвета  от 20 декември  2007 г. за създаване  на съвместно  
предприятие  Artemis за изпълнение  на съвместната  технологична  инициатива  за вградени  компютърни  
системи  ( 4 ), и по-специално  член  11, параграф  4 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  (ЕО, Евратом ) № 2343/2002 на Комисията  от 19 ноември  2002 г. относно  
рамковия  Финансов  регламент  за органите , посочени  в член  185 от Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 
1605/2002 на Съвета  относно  Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  
общности  ( 5 ), и по-специално  член  94 от него , 
— като  взе предвид  член  77 и приложение  VI към своя  правилник , 
— като  взе предвид  доклада  на комисията  по бюджетен  контрол  (A7-0087/2013),  
А. като  има предвид , че Съвместното  предприятие  Artemis („ Съвместното  предприятие “) е създадено  през  
декември  2007 г. за период  от 10 години , за да определя  и изпълнява  „научноизследователска  програма “ 
за разработване  на ключови  технологии  за вградени  компютърни  системи  в различни  области  на прило­  
жение , с цел да се повиши  европейската  конкурентоспособност  и устойчивост , както  и да се позволи  
появата  на нови  пазари  и обществени  приложения ; 
Б. като  има предвид , че Съвместното  предприятие  започна  своята  самостоятелна  дейност  през  октомври  
2009 г.;BG 16.11.2013 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 308/335  
( 1 ) ОВ C 6, 10.1.2013 г., стр. 1. 
( 2 ) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. 
( 3 ) ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1. 
( 4 ) ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 52.  
( 5 ) ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
В. като  има предвид  декларацията  на Сметната  палата , че е получила  достатъчна  увереност , че годишните  
отчети  на Съвместното  предприятие  за финансовата  2011 година  са надеждни ; 
Г. като  има предвид , че Сметната  палата  изрази  становище  с резерви  относно  законосъобразността  и 
редовността  на операциите , свързани  с годишните  отчети  на Съвместното  предприятие ; 
Д. като  има предвид , че максималната  вноска  на Съюза  в Съвместното  предприятие  за периода  от 10 
години  е в размер  на 420 000 000 EUR, платима  от бюджета  на Седмата  рамкова  програма  за научно­  
изследователска  дейност , 
Бюджетно  и финансово  управление  
1. Отбелязва , че първоначалния  бюджет  за 2011 г. включва  бюджетни  кредити  за оперативни  разходи  в 
размер  на 46,6 милиона  евро  и че е приет  коригиращ  бюджет , който  намалява  бюджетните  кредити  за 
оперативни  разходи  до 18 600 000 EUR; отбелязва  също , че степента  на усвояване  на оперативните  
бюджетни  кредити  за поети  задължения  е била  100 % в резултат  на намаляването  на бюджетните  
кредити  за оперативни  разходи  до 18 600 000 EUR, докато  степента  на изпълнение  на бюджетните  
кредити  за плащания  е 51 %.  
2. Изразява  загриженост , че годишните  отчети  на Съвместното  предприятие  са получили  от Сметната  палата  
становище  с резерви  относно  законосъобразността  и редовността  на операциите , свързани  с тези  отчети , 
тъй като  Съвместното  предприятие  не е било  в състояние  да прецени  дали  стратегията  за последващ  одит  
предоставя  достатъчно  увереност  по отношение  на законосъобразността  и редовността  на свързаните  с 
отчетите  операции ; приканва  Съвместното  предприятие  да предостави  на органа  по освобождаване  от 
отговорност  план  за действие  с цел преодоляване  на евентуалната  липса  на увереност ; очаква , че чрез  
своите  независими  одити  Сметната  палата  ще бъде  в състояние  да предостави  на органа  по освобож­  
даване  от отговорност  собственото  си становище  относно  ефективността  на стратегията  за последващ  одит  
на Съвместното  предприятие . 
3. Припомня , че през  2010 г. Съвместното  предприятие  е приело  стратегия  за последващ  одит , която  
представлява  ключов  инструмент  за оценяване  на законосъобразността  и редовността  на свързаните  с 
отчетите  операции , и че прилагането  ѝ е започнало  през  2011 г.; отбелязва , че одитът  на заявленията  за 
възстановяване  на разходи  по проектите  е делегиран  на националните  финансиращи  органи  на държавите  
членки , но въпреки  това  подписаните  с тях административни  споразумения  не съдържат  практически  
разпоредби  за тези  одити ; отбелязва  също , че според  Съвместното  предприятие  схемите  на финансиране  и 
действащите  национални  правила  в различните  държави  членки  се различават , поради  което  извър­  
шването  на последващ  одит  е възможно  само  при приключени  проекти , и изисква  да бъде  информиран  
относно  резултатите  от извършените  одити ; отново  заявява , че Съвместното  предприятие  следва  да 
повиши  незабавно  качеството  на своите  предварителни  проверки , по-конкретно  във връзка  с управ­  
лението  на безвъзмездните  средства ; изисква  органът  по освобождаване  от отговорност  да бъде  
информиран  относно  резултатите  от процесите  на последващ  одит , проведени  впоследствие  от 
Съвместното  предприятие . 
4. Отбелязва , че в нарушение  на финансовите  правила  на Съвместното  предприятие  в бюджета  му за 
2011 г. не се посочват  многогодишните  бюджетни  кредити  за плащания  във връзка  с оперативните  
разходи . 
5. Изразява  съжаление  поради  относително  ниската  степен  на усвояване  на бюджетните  кредити  за 
плащания  в размер  на 86 %, 53 % и 18 % за поканите  за представяне  на предложения  през  2008, 
2009 и 2010 г.; отбелязва  забавянията  на равнището  на държавите  членки  при подписването  на 
националните  споразумения  за отпускане  на безвъзмездна  помощ ; изразява  загриженост  относно  
ниската  степен  на изпълнение  на бюджета , както  и относно  свързаните  с това  дейности  на Съвместното  
предприятие ; призовава  за подробен  доклад  за напредъка , който  съдържа  конкретни  предложения  за 
постепенно  подобряване  на степента  на изпълнение .BG L 308/336 Официален  вестник  на Европейския  съюз  16.11.2013 г.
6. Осъжда  факта , че Гърция  използва  структурните  фондове  на Съюза , за да покрие  своите  национални  
вноски  за гръцките  бенефициенти  по проекти  на Artemis, вместо  да осигури  национално  финансиране , и 
че Съвместното  предприятие  прие  Гърция  да продължи  участието  си в проекти  на Artemis, но не 
предоставя  финансиране  на гръцките  бенефициенти , тъй като  съфинансираните  разходи  от структурните  
фондове  на Съюза  не получават  помощ  от друг  финансов  инструмент  на Съюза  в съответствие  с Регламент  
(ЕО) № 1083/2006 на Съвета  ( 1 ); изисква  Комисията  възможно  най-бързо  да информира  органа  по 
освобождаване  относно  законосъобразността  на това  положение . 
7. Отбелязва  констатацията  на Сметната  палата , че Съвместното  предприятие  извършва  неавтоматичен  
пренос  на бюджетни  кредити  за плащания  за следващата  финансова  година , без обаче  да има 
решение  на управителния  съвет , както  се изисква  съгласно  член  10, параграф  1 от финансовите  
правила , и че не се прави  разграничение  между  пренесените  от предишни  години  бюджетни  кредити  
за плащания  и бюджетните  кредити  за плащания  от текущата  година . 
Покани  за представяне  на предложения  
8. Отбелязва , че действителната  степен  на изпълнение  и предвидената  стойност  на поканите  за представяне  
на предложения  възлиза  на едва  244 000 000 EUR, или 58 % от предвидения  бюджет  в размер  на 
420 000 000 EUR за покриване  на оперативните  разходи ; 
Системи  за вътрешен  контрол  
9. Потвърждава , че през  2011 г. Съвместното  предприятие  засили  работата  си по въвеждане  и прилагане  на 
ефективни  финансови , счетоводни  и управленски  процедури  за контрол ; отбелязва , че счетоводителят  на 
Съвместното  предприятие  е заверил  използваните  финансови  и счетоводни  системи , но все още  не е 
заверил  съответните  работни  процеси , които  осигуряват  финансова  информация , по-специално  работния  
процес , който  осигурява  финансова  информация  относно  заверяването  и извършването  на плащания  по 
получените  от националните  органи  заявления  за възстановяване  на разходи ; припомня , че е необходима  
допълнителна  работа , по-специално  по отношение  на стандартите  за вътрешен  контрол , и че Съвместното  
предприятие  започна  своята  самостоятелна  дейност  през  октомври  2009 г. 
Вътрешен  одит  
10. Отбелязва , че в края  на 2011 г. структурата  за вътрешен  одит  на Съвместното  предприятие  все още  не е 
била  създадена ; припомня , че Службата  за вътрешен  одит  на Комисията  е вътрешният  одитор  на 
Съвместното  предприятие  от 2010 г. и че тя е извършила  оценка  на риска , както  и че на управителния  
съвет  на Съвместното  предприятие  е представен  стратегически  одитен  план  за периода  2012—2014 г.; 
потвърждава , като  се има предвид  размерът  на Съвместното  предприятие , че Службата  за вътрешен  одит  
на Комисията  ще изпълнява  също  ролята  на структурата  за вътрешен  одит . 
11. Отбелязва , че финансовите  правила  на Съвместното  предприятие  все още  не са официално  изменени  с 
оглед  включването  на разпоредбата  относно  правомощията  на вътрешния  одитор  на Комисията  във 
връзка  с общия  бюджет  като  цяло . 
Годишен  отчет  за дейността  
12. Отбелязва , че годишният  отчет  за дейността  предоставя  информация  за резултатите  от операциите  на 
Съвместното  предприятие , но въпреки  това  не включва  оценка  на ефикасността  и ефективността  на 
системата  за вътрешен  контрол  и съдържа  следните  слабости : 
— липса  на информация  относно  изпълнението  на стратегията  за последващ  одит , като  поради  това  не е 
възможно  да се заключи  дали  този  ключов  контрол  функционира  ефективно , а по този  въпрос  би 
следвало  да е изразена  резерва , 
— липса  на информация  относно  частичната  заверка  на финансовите  и счетоводните  системи  от страна  
на счетоводителя , 
— съществуват  необосновани  разлики  между  данните  за изпълнението  на бюджета , включени  в раздел  
„Изпълнение  на бюджетните  кредити  за плащане “ на годишния  отчет  за дейността , и данните  за 
изпълнението  на бюджета , включени  в окончателните  отчети .BG 16.11.2013 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 308/337  
( 1 ) ОВ L 210, 31.7.2006 г., стp. 25.
Други  въпроси , свързани  с управлението  
13. Отбелязва , че през  2011 г. Съвместното  предприятие  е изготвило  план  за непрекъснатост  на работата  и е 
постигнало  напредък  по отношение  на установяването  на официални  политики  в областта  на ИТ сигур­  
ността , но въпреки  това  е необходима  допълнителна  работа  за финализирането  на плана  за възстано­  
вяване  при бедствия . 
14. Изразява  съжаление , че в нарушение  на финансовите  правила  на Съвместното  предприятие  националните  
финансиращи  органи  все още  не са декларирали  банковите  лихви  от плащанията  по предварителното  
финансиране . 
15. Приветства  факта , че на 3 февруари  2012 г. е подписано  приемното  споразумение  между  Съвместното  
предприятие  и белгийските  органи  относно  помещенията  за служебно  ползване , привилегиите  и имуни­  
тетите , както  и другите  видове  подпомагане , което  се предоставя . 
Други  въпроси  
Евентуално  сливане  с ENIAC  
16. Счита , че следва  да се извърши  анализ  на разходите  и ползите  от сливането  с ENIAC и че Европейският  
парламент  следва  да бъде  уведомен  за резултатите  от тази  оценка ; този  доклад  следва  да подчертае  
евентуалните  предимства  и недостатъци  от подобно  сливане . 
17. Отново  призовава  Сметната  палата  да представи  на Парламента  в разумен  срок  специален  доклад  относно  
общите  проблеми , които  възникват  поради  естеството  на съвместните  предприятия  и които  следва  да 
бъдат  разгледани  от съвместните  предприятия  заедно  с техните  партньори , за да се гарантират  тяхната  
добавена  стойност  и ефективното  осъществяване  на програмите  за научни  изследвания , технологично  
развитие  и демонстрационни  дейности  на Съюза ; отбелязва  също  така , че същият  доклад  следва  да 
включи  оценка  на ефективността  на създаването  и структурата  на съвместните  предприятия .BG L 308/338 Официален  вестник  на Европейския  съюз  16.11.2013 г.