[pic] | ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ |

Брюксел, 15.4.2011

COM(2011) 199 окончателен

СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТАДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

Техническа корекция на финансовата рамка за 2012 г. в съответствие с промените в БНД (Точка 16 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление)

СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

Техническа корекция на финансовата рамка за 2012 г. в съответствие с промените в БНД (Точка 16 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление)

Въведение

Междуинституционалното споразумение (МИС) от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (ОВ C 139/1, 14.6.2006 г.) съдържа таблицата с финансовата рамка за ЕС-27 за периода 2007—2013 г., изразена в цени от 2004 г. (таблица 1).

Съгласно точка 16 от МИС всяка година преди началото на бюджетната процедура за година n+1 Комисията прави техническа корекция на финансовата рамка в съответствие с промените в брутния национален доход (БНД) на ЕС и в цените и съобщава резултатите на двата клона на бюджетния орган. По отношение на цените разходните тавани по текущи цени се определят посредством постоянния дефлатор от 2 %, предвиден в точка 16 от МИС. Що се отнася до промените в БНД, в настоящото съобщение са включени последните налични икономически прогнози.

Целта на съобщението е да се представят на бюджетния орган резултатите от техническата корекция (ЕС-27) за 2012 г. съгласно точка 16 от МИС.

Условия за корекцията на таблицата с финансовата рамка (таблици 1—2)

В таблица 1 е представена финансовата рамка за ЕС-27 по цени от 2004 г., изменена съгласно точка 17 от МИС (COM(2010) 160, 16.4.2010 г.).

В таблица 2 е представена финансовата рамка за ЕС-27, коригирана за 2012 г. (т.e. по текущи цени, непроменена в сравнение с корекцията за 2011 г. и точка 17, вж. COM(2011) 160, освен че финансовата рамка, изразена като процент от БНД, е актуализирана с последните налични икономически прогнози).

Общ размер на БНД

Съгласно последните налични прогнози БНД за 2012 г. е определен на 13 114 511 млн. EUR по текущи цени за ЕС-27 (съгласно точка 16, последна алинея не се правят технически корекции по отношение на текущата година или на минали години; само за информация: актуализираният БНД е определен на 12 650 080 млн. EUR за 2011 г., на 12 218 528 млн. EUR за 2010 г., на 11 626 995 млн. EUR за 2009 г., на 12 312 555 млн. EUR за 2008 г. и на 12 243 045 млн. EUR за 2007 г.).

За 2013 г. БНД на ЕС-27 е изчислен въз основа на вътрешни прогнозни оценки на Комисията за средния годишен темп на растеж в реално изражение. Тези прогнозни оценки са индикативни и ще бъдат актуализирани ежегодно въз основа на последните налични икономически прогнози.

От 2010 г. в БНД се включват косвено измерените услуги на финансовите посредници (FISIM) въз основа на Решение 2010/196/ЕС, Евратом на Съвета от 16 март 2010 г. за прилагане на FISIM за целите на собствените ресурси[1] от 1 януари 2010 г. нататък.

Основни резултати от техническата корекция на финансовата рамка за 2012 г. (ЕС-27)

Общият таван на бюджетните кредити за поети задължения за 2012 г. (147 546 млн. EUR) е равен на 1,13 % от БНД.

Съответният общ таван на бюджетните кредити за плащания (141 360 млн. EUR) е равен на 1,08 % от БНД. Следователно въз основа на последните икономически прогнози под тавана за собствените ресурси от 1,23 % остава марж в размер на 19 948 млн. EUR (0,15 % от БНД за ЕС-27).

Таваните на собствените ресурси и на бюджетните кредити за поети задължения са адаптирани вследствие на влизането в сила на Решение 2010/196 за прилагане на FISIM за целите на собствените ресурси[2].

Други елементи, свързани с техническата корекция

Функция 5 (Администрация)

За функция 5 в бележка под линия към финансовата рамка се уточнява, че стойностите за пенсиите, включени под тавана за тази функция, трябва да бъдат изчислени без вноските на персонала по пенсионната схема до максимум 500 млн. EUR (по цени от 2004 г.) за периода 2007—2013 г. Тази разпоредба трябва да се тълкува като налагаща двойна граница на сумите, приспаднати от разходите за пенсии, когато се прилага таванът за функцията:

- тази сума не може да надвишава вноските, реално записани като бюджетен приход всяка година;

- общият размер на натрупаните приспаднати суми за периода 2007—2013 г. не може да надвишава 500 млн. EUR по цени от 2004 г., което възлиза средно на 71,4 млн. EUR (84,0 млн. EUR по цени от 2012 г.).

Периодичният характер на административните разходи налага ежегодно да се приема средна граница, за да се избегне използването на марж в началото на периода, който след това няма да бъде наличен изцяло. За 2012 г. сумата за приспадане е 84,0 млн. EUR по текущи цени.

Разходни позиции извън финансовата рамка за 2007—2013 г.

Съществуват редица инструменти извън разходните тавани, определени във финансовата рамка за 2007—2013 г. Тези инструменти имат за цел да осигурят бърза реакция при извънредни или непредвидени събития и дават известна гъвкавост извън установените тавани на разходите в определени граници:

- Резерв за спешна помощ , който може да бъде мобилизиран за сума в размер на максимум 221 млн. EUR на година по цени от 2004 г. или 258,9 млн. EUR през 2012 г. по текущи цени (1 744 млн. EUR за целия период по текущи цени);

- Фонд „Солидарност“ на Европейския съюз , чийто максимален годишен размер по текущи цени е 1 млрд. EUR;

- Инструмент за гъвкавост , с максимален годишен размер по текущи цени от 200 млн. EUR, плюс частта от неизползваните годишни суми за 2010—2011 г., която може да бъде пренесена за 2012 г.

Освен това ще бъде възможно да се мобилизира Европейският фонд за приспособяване към глобализацията до максимум 500 млн. EUR на година по текущи цени, като се използват всички съществуващи маржове под общия таван на бюджетните кредити за поети задължения от предишната година и/или анулираните задължения от предишните две години (с изключение на тези, свързани с функция 1б).

Операции извън бюджета и собствените ресурси

В точка 11, четвърта алинея от Междуинституционалното споразумение се посочва, че информацията във връзка с операциите, които не са включени в общия бюджет, и с предвидимото развитие на различните категории собствени ресурси се представя примерно в таблици и се актуализира ежегодно при извършването на техническата корекция на финансовата рамка.

Тази информация, актуализирана съгласно последните налични оценки, е изложена в таблици 3.1 и 3.2. Тя включва Европейския фонд за развитие (ЕФР) и структурата на собствените ресурси.

ПРИЛОЖЕНИЯ

ТАБЛИЦА 1: ФИНАНСОВА РАМКА ЗА 2007—2013 г.

[pic]

ТАБЛИЦА 2: ФИНАНСОВА РАМКА (ЕС-27), КОРИГИРАНА ЗА 2012 г.

[pic]

ТАБЛИЦА 3: ИНДИКАТИВНА ПРОГРАМА ЗА РАЗХОДИТЕ, КОИТО НЕ СА ВКЛЮЧЕНИ В ОБЩИЯ БЮДЖЕТ, И ПРОГНОЗНА ТЕНДЕНЦИЯ В РАЗВИТИЕТО НА РАЗЛИЧНИТЕ СОБСТВЕНИ РЕСУРСИ

[pic]

[1] Решение 2010/196/ЕС, Евратом на Съвета от 16 март 2010 г. относно разпределението на косвено измерените услуги на финансовите посредници (FISIM) за установяването на брутния национален доход (БНД), използван за целите на бюджета на Европейския съюз и собствените му ресурси (ОВ L 87, 7.4.2010 г., стр. 31).

[2] Съобщение на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно адаптиране на тавана на собствените ресурси и на тавана за бюджетните кредити за поети задължения вследствие на решението да се прилага FISIM за целите на собствените ресурси (COM(2010) 162).