BG    BG  
 ЕВРОПЕЙСКА  
КОМИСИЯ  
Брюксел , 29.5.2013  
COM(2013) 378 final 
  
Препоръка  за 
ПРЕПОРЪКА  НА СЪВЕТА  
относно  националната  програма  за реформи  на Обединеното  кралство  за 2013 г. 
 
и за представяне  на становище  на Съвета  относно  конвергентната  програма  на 
Обединеното  кралство  за периода  2012—2017 г. 
 
{SWD(2013) 378 final}  
BG 2   BG   
 
Препоръка  за 
ПРЕПОРЪКА  НА СЪВЕТА  
относно  националната  програма  за реформи  на Обединеното  кралство  за 2013 г.  
 
и за представяне  на становище  на Съвета  относно  конвергентната  програма  на 
Обединеното  кралство  за периода  2012—2017 г. 
 
СЪВЕТЪТ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  СЪЮЗ , 
като взе предвид  Договора  за функционирането  на Европейския  съюз , и по-специално  
член  121, параграф  2 и член  148, параграф  4 от него , 
като взе предвид  Регламент  (ЕО) № 1466/97 на Съвета  от 7 юли 1997 г. за засилване  на 
надзора  върху  състоянието  на бюджета  и на надзора  и координацията  на 
икономическите  политики1, и по-специално  член  9, параграф  2 от него , 
като взе предвид  Регламент  (ЕС) № 1176/2011 на Европейския  парламент  и на Съвета  
от 16 ноември  2011 г. относно  предотвратяването  и коригирането  на 
макроикономическите  дисбаланси2, и по-специално  член  6, параграф  1 от него , 
като взе предвид  препоръката  на Европейската  комисия3, 
като взе предвид  резолюциите  на Европейския  парламент4, 
като взе предвид  заключенията  на Европейския  съвет , 
като взе предвид  становището  на Комитета  по заетостта , 
след  консултация  с Икономическия  и финансов  комитет , 
като има предвид , че: 
(1) На 26 март  2010 г. Европейският  съвет  постигна  съгласие  по предложението  на 
Комисията  да се започне  изпълнението  на нова  стратегия  за растеж  и работни  
места  — стратегията  „Европа  2020“ — въз основа  на засилена  координация  на 
икономическата  политика , която  стратегия  ще се съсредоточи  върху  ключовите  
области , в които  е необходимо  да се предприемат  действия  за повишаване  на 
потенциала  за устойчив  растеж  и конкурентоспособността  на Европа . 
(2) На 13 юли 2010 г. въз основа  на предложенията  на Комисията  Съветът  прие  
препоръка  относно  общите  насоки  за икономическите  политики  на държавите  
членки  и на Съюза  (за периода  2010—2014 г.), а на 21 октомври  2010 г. прие  
решение  относно  насоките  за политиките  на държавите  членки  по заетостта5, 
                                                 
1 ОВ L 209, 2.8.1997 г., стр. 1. 
2 ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 25. 
3 COM(2013) 378 окончателен . 
4 P7_TA(2013)0052 и P7_TA(2013)0053. 
5 Решение  2012/238/ ЕС на Съвета  от 26 април  2012 г. 
BG 3   BG като заедно  двата  акта представляват  т. нар. „интегрирани  насоки “. Държавите  
членки  бяха  приканени  да се съобразят  с интегрираните  насоки  при 
провеждането  на националната  си икономическа  политика  и политика  по 
заетостта . 
(3) На 29 юни 2012 г. държавните  и правителствените  ръководители  взеха  решение  
относно  Пакт  за растеж  и работни  места , с който  се предоставя  съгласувана  
рамка  за действие  на равнището  на отделните  държави , ЕС и еврозоната , като се 
използват  всички  възможни  лостове , инструменти  и политики . Те взеха  решение  
относно  действията , които  да бъдат  предприети  на равнище  държави  членки , 
като изразиха  пълната  си ангажираност  с постигането  на целите  на стратегията  
„Европа  2020“ и с изпълнението  на специфичните  за държавите  препоръки . 
(4) На 6 юли 2012 г. Съветът  прие  препоръка  относно  националната  програма  за 
реформи  на Обединеното  кралство  за 2012 г. и даде  становището  си относно  
актуализираната  конвергентна  програма  на Обединеното  кралство  за 2012 г., 
която  обхваща  периода  2012―2017 г. 
(5) На 28 ноември  2012 г. Комисията  прие  годишния  обзор  на растежа6, с което  
постави  началото  на европейския  семестър  за координация  на икономическите  
политики  за 2013 г. Въз основа  на Регламент  (ЕС) № 1176/2011 Комисията  прие  
също  на 28 ноември  2012 г. Доклад  за механизма  за предупреждение7, в който  
беше  посочено , че Обединеното  кралство  е една  от държавите  членки , за които  
ще се извърши  задълбочен  преглед . 
(6) На 14 март  2013 г. Европейският  съвет  одобри  приоритетите , насочени  към 
осигуряване  на финансова  стабилност , бюджетна  консолидация  и действия  за 
стимулиране  на растежа . Той подчерта  необходимостта  от провеждане  на 
диференцирана  и благоприятстваща  растежа  бюджетна  консолидация , 
възстановяване  на нормалните  условия  за отпускане  на заеми  за икономиката , 
насърчаване  на растежа  и конкурентоспособността , справяне  с безработицата  и 
социалните  последици  от кризата  и модернизиране  на публичната  
администрация . 
(7) На 10 април  2013 г. Комисията  публикува  резултатите  от задълбочения  преглед8 
за Обединеното  кралство , извършен  съгласно  член  5 от Регламент  (ЕС) № 
1176/2011. Анализът  на Комисията  дава основание  да се заключи , че в 
Обединеното  кралство  са налице  макроикономически  дисбаланси , които  трябва  
да бъдат  следени  и за които  са необходими  политически  действия . По-специално  
внимание  заслужават  макроикономическите  промени  в областта  на 
задлъжнялостта  на домакинствата , свързани  с големите  ипотечни  заеми  и 
особеностите  на жилищния  пазар , както  и неблагоприятните  промени  в областта  
на външната  конкурентоспособност , особено  що се отнася  до стоковия  износ  и 
слабия  растеж  на производителността .  
(8) На 30 април  2013 г. Обединеното  кралство  представи  своята  конвергентна  
програма  за 2013 г., която  обхваща  периода  2012―2017 г., и своята  
националната  програма  за реформи  за 2013 г. Двете  програми  бяха  оценени  
едновременно , за да бъдат  отчетени  взаимовръзките  между  тях. 
                                                 
6 COM(2012) 750 окончателен . 
7 COM(2012) 751 окончателен . 
8 SWD(2013) 125 окончателен . 
BG 4   BG (9) Съгласно  точка  4 от Протокол  (№ 15) за някои  разпоредби , отнасящи  се до 
Обединеното  кралство  Великобритания  и Северна  Ирландия , задължението  
съгласно  член  126, параграф  1 от Договора  за функционирането  на Европейския  
съюз  за избягване  на прекомерен  бюджетен  дефицит  не се прилага  по отношение  
на Обединеното  кралство . Точка  5 от Протокола  предвижда , че Обединеното  
кралство  се стреми  да избягва  прекомерен  бюджетен  дефицит . На 8 юли 2008 г. 
в съответствие  с член  104, параграф  6 от Договора  за създаване  на Европейската  
общност  Съветът  реши , че в Обединеното  кралство  е налице  прекомерен  
дефицит .  
(10) Въз основа  на оценката  на конвергентната  програма  за 2013 г. в съответствие  с 
Регламент  (ЕО) № 1466/97 на Съвета  Съветът  е на мнение , че 
макроикономическият  сценарий  в основата  на бюджетните  прогнози  на 
програмата  изглежда  реалистичен . Целта  на бюджетната  стратегия , очертана  в 
конвергентната  програма , е постигането  в края  на непрекъснат  петгодишен  
период  на почти  балансиран  бюджет , коригиран  спрямо  фазата  на 
икономическия  цикъл . Общият  бюджетен  дефицит  достигна  максимум  от 11,5 % 
от БВП  през  2009―2010 г.9, като през 2012―2013 г. бе намален  до 5,6 % от 
БВП , благодарение  на еднократни  мерки , които  изкуствено  намалиха  дефицита  с 
2 процентни  пункта  през 2012―2013 г. От конвергентната  програма  обаче  е 
видно , че се предвижда  правителството  да не спази  крайния  срок  за коригиране  
на прекомерния  дефицит  (2014―2015 г.), определен  от Съвета , като в 
посочената  година  се очаква  дефицитът  да възлиза  на 6,0 % от БВП . Според  
прогнозите  в програмата  се очаква  годината  на коригиране  на прекомерния  
дефицит  да бъде  2017―2018 г., като възлиза  на 2,3 % от БВП  ― три години  след  
крайния  срок , определен  от Съвета  през декември  2009 г. В програмата  се 
предвижда  незначително  подобрение  на общия  структурен  бюджетен  дефицит , 
преизчислен  от службите  на Комисията , от 5,6 % от БВП  през 2013―2014 г. до 
5,1 % от БВП  през 2014―2015 г. През  периода  от 2010―2011 г. до 2012―2013 г. 
средната  коригирана  бюджетна  консолидация  се изчислява  на 1,0 % от БВП , 
което  е доста  под препоръчаното  от Съвета  ― 1¾ % от БВП . Основният  риск  за 
бюджетните  прогнози  произтича  от по-нисък  от очаквания  растеж  поради  
непрекъснато  висока  инфлация , която  ограничава  частното  потребление , както  и 
евентуално  влошаване  на международната  среда , което  може  да засегне  
търговията  и инвестициите . В конвергентната  програма  не е посочена  
средносрочна  бюджетна  цел, както  е предвидено  в Пакта  за стабилност  и растеж . 
Правителството  продължава  със своята  стратегия  за бюджетна  консолидация , но 
поради  по-високи  от очакваните  разходи , дължащо  се на действието  на 
автоматичните  стабилизатори , и по-ниски  от очакваните  данъчни  приходи , 
дефицитът  е по-висок  от предвидения . Също  така предприетите  досега  
консолидационни  мерки  не бяха  достатъчни  за постигане  на бюджетната  
консолидация , необходима  за коригиране  на прекомерния  дефицит . Освен  това 
остават  относително  неоползотворени  приходите  от евентуална  структурна  
реформа , напр . имаща  за цел повишената  ефективност  на данъчната  система  
посредством  изменения  на структурата  на ставките  за ДДС . Държавният  дълг  
като процент  от БВП  нарасна  от 56,1 % през 2008―2009 г. до 90,7 % през 
2012―2013 г. Според  програмата  консолидираният  държавен  дълг  се очаква  да 
нарасне  до 100,8 % от БВП  през 2015―2016 г. и 2016―2017 г., преди  да спадне  
до 99,4 % през 2017―18 г.  
                                                 
9 2009 ―2010 г. се отнася  за финансовата  година , която  започва  на 1 април  и завършва  на 31 март . 
BG 5   BG (11) Намаляването  на задлъжнялостта  на домакинствата  в Обединеното  кралство  
продължи  през 2012 г., но при стойност , равна  на 96 % от БВП , тя остава  доста  
над средните  стойности  за еврозоната  и намаляването  на задлъжнялостта  може  
да не се запази , когато  икономиката  започне  да се възстановява  и сделките  с 
имоти  се върнат  към по-нормални  равнища . В контекста  на жилищен  недостиг  
цените  на жилищата  остават  високи  и нестабилни . Поради  съчетанието  от 
високи  цени  на жилищата  и широко  разпространеното  използване  на ипотечни  
заеми  с променлив  лихвен  процент , домакинствата  са особено  уязвими  към 
промени  в лихвените  проценти  и към нарастване  на безработицата . 
Правителството  предприе  действия  за реформа  на законите  за териториалното  
планиране , но жилищното  строителство  продължава  да е на ниско  равнище  и 
системата  за планиране , включително  ограниченията , свързани  със „зеления  
пояс “, продължава  да бъде  значително  препятствие  пред  предлагането  на 
жилища . Държавната  намеса , която  стимулира  търсенето  на жилища  повече  от 
предлагането , включително  наскоро  обявената  схема  „Помощ  за покупка “ (Help 
to Buy), би могла  да изостри  тази ситуация  чрез увеличаване  на цените  на 
жилищата  и дълговете  на домакинствата . Системата  за данъчно  облагане  на 
недвижимите  имоти  в Обединеното  кралство  съчетава  регресивен  периодичен  
данък  (Сouncil Tax) с прогресивен  данък  върху  трансакциите  (Stamp Duty Land 
Tax). Вероятно  комбинацията  от високи  цени  на жилищата , затруднени  финанси  
на домакинствата  и по-предпазливи  критерии  за предоставяне  на заеми  ще 
продължи  да не позволява  на много  домакинства  със средни  доходи  да станат  
собственици  на жилище . В този контекст  наемането  на жилище  би могло  да се 
превърне  в по-привлекателна  и по-надеждна  дългосрочна  алтернатива  на 
притежаването  на жилище . 
(12) Обединеното  кралство  е изправено  пред  предизвикателствата  на безработицата  и 
непълната  заетост , особено  сред  младите  хора . В началото  на 2013 г. равнището  
на безработицата  беше  7,8 % и се очаква  то да остане  сравнително  непроменено  
през 2013 г. и 2014 г. Младежката  безработицата  е много  по-висока  — 20,7 %, и 
от 2007 г., когато  възлизаше  на 14,3 %, нараства  постоянно . Делът  на младите  
хора , които  не участват  във форма  на заетост , образование  или обучение , е 14 %. 
Заетостта  в частния  сектор  нарасна  значително  през последната  година , като се 
има предвид  бавният  растеж  на БВП , но растежът  на производителността  и 
заплащането  е слаб . В Обединеното  кралство  също  се наблюдава  
свръхпредлагане  на нискоквалифицирани  работници , за които  търсенето  
намалява . В същото  време  в Обединеното  кралство  има недостиг  на работници  с 
висококачествени  професионални  и технически  умения , което  допринася  за 
липсата  на външна  конкурентоспособност . Въпреки  известен  напредък  през 
последните  години , значителна  част от младите  хора  нямат  уменията  и 
квалификациите , необходими , за да се конкурират  успешно  на пазара  на труда . 
Равнището  на безработица  сред  нискоквалифицираните  работници  на възраст  от 
15 до 25 години  е 37,2 % ― значително  над средното  за ЕС. Съществуващата  
политика  на професионално  образование  и обучение  прекалено  набляга  на 
основните  умения  и квалификациите  от ниво  2, докато  икономиката  все повече  
се нуждае  от по-високи  квалификации . Въпреки  че са направени  усилия  за 
подобряване  на качеството  на програмите  за чиракуване , са необходими  
допълнителни  усилия . По-специално  системата  на квалификациите  продължава  
да бъде  много  сложна , което  може  да повлияе  отрицателно  върху  участието  на 
предприятията  в програмите  за чиракуване . Обединеното  кралство  би могло  да 
се опре  на текущата  програма  за младежка  заетост  (Youth Contract), за да 
BG 6   BG осъществи  програмата  „Гаранция  за младежта “ с оглед  решаването  на проблема  
с младежката  безработица  и с тези, които  не участват  в никаква  форма  на 
заетост , образование  или обучение . 
(13) Слабите  стимули  за работа  са постоянен  проблем  в Обединеното  кралство . За 
справяне  с този проблем  органите  планират  въвеждането  на универсален  кредит , 
който  ще позволи  на хората  да запазват  по-голяма  част от получаваните  
обезщетения , когато  започнат  работа . Докато  универсалният  кредит  би могъл  да 
има положително  въздействие  върху  заетостта , много  ще зависи  от 
ефективността  на изпълнението  и службите  за подпомагане , включително  
взаимодействието  с други  социални  обезщетения . Успоредно  с това много  от 
обезщетенията  и данъчните  кредити  за тези, които  са в работоспособна  възраст , 
ще се увеличават  с 1 % годишно  до 2016 г., което  е под очакваното  равнище  на 
инфлацията . Също  така през април  2013 г. бяха  въведени  редица  други  реформи  
на социалните  обезщетения . Налице  е риск  от увеличаване  на бедността , 
включително  и на детската  бедност , за тези, които  живеят  в домакинства , които  
не могат  да намерят  работа . За разлика  от това обхватът , равнището  и 
актуализирането  на всеобщите  и на зависещите  от имущественото  състояние  
плащания  към пенсионери  са до голяма  степен  незасегнати  от икономиите . 
Ранните  резултати  от „Програмата  за работа “ разкриват  възможности  за 
подобряване  на осъществяването  и резултатите . Обединеното  кралство  е 
изправено  също  пред  текущото  предизвикателство  за увеличаване  на заетостта  
на родителите  и повишаване  на предлагането  на високачествени  детски  грижи  
на достъпни  цени . 17,3 % от децата  в Обединеното  кралство  живеят  в 
безработни  семейства , като този дял е втори  по големина  в ЕС. Понастоящем  
разходите  за детски  грижи  в Обединеното  кралство  са сред  най-високите  в ЕС, 
което  създава  особени  проблеми  на втория  работещ  в домакинствата  и на 
самотните  родители . През  2010 г. едва 4 % от децата  под тригодишна  възраст  са 
посещавали  целодневно  официални  детски  заведения , което  е доста  под 
средното  за ЕС равнище  от 14 %.  
(14) Натрупаният  от Обединеното  кралство  корпоративен  дълг  е умерено  висок , но 
някои  предприятия  срещат  затруднения  при осигуряването  на кредити  и бизнес  
инвестициите  остават  на много  ниски  нива . Небивалият  спад  на бизнес  
инвестициите  след  2007 г. бе причина  брутообразуването  на основен  капитал  да 
спадне  до 14,2 % от БВП  през  2012 г. Това  е третото  най-ниско  равнище  в ЕС. 
Обединеното  кралство  има ниско  ниво  на разходи  на предприятията  за 
научноизследователска  и развойна  дейност , които  са спаднали  от 1,17 % от БВП  
през 2001 г. на 1,09 % през 2011 г. Бизнес  инвестициите  започнаха  да нарастват  
леко  с годишно  увеличение  от 4,9 % през 2012 г., но продължават  да са ниски . 
Нетното  кредитиране  на корпоративния  сектор  остана  отрицателно  през 2012 г. 
Докато  големите  предприятия  със силни  баланси  са в състояние  да вземат  заеми  
с рекордно  ниски  разходи  по обслужването  им, много  други  предприятия , по-
специално  МСП , изпитват  затруднения  при осигуряването  на кредити . Този  
проблем  се изостря  от ограничената  конкуренция  в банковия  сектор . Правилното  
прилагане  на препоръките  на Комитета  за финансова  политика  (Financial Policy 
Committee) по отношение  на предпазливото  изчисляване  на капиталовите  
изисквания  за банките  и за справяне  с отчетения  недостиг  на капитал , без да се 
препятства  кредитирането  на икономиката , следва  да подпомогне  засилването  на 
финансовата  стабилност  на банкова  система  на Обединеното  кралство . 
BG 7   BG (15) Обединеното  кралство  е изправено  пред  предизвикателството  да обнови  и 
модернизира  своята  енергийна  и транспортна  инфраструктура . Обединеното  
кралство  се нуждае  от значителни  инвестиции  в нови  мощности  за производство  
на електроенергия  до 2020 г. ― както  за замяна  на старите  инсталации , които  
предстои  да бъдат  закрити , така и за изпълнение  на задължението  за 
възобновяемите  енергийни  източници  и спазване  на по-строгите  стандарти  за 
въглеродните  емисии . Делът  от 3,8 % на възобновяемите  енергийни  източници  в 
крайното  потребление  на енергия  нарежда  страната  на 25-то място  от 27-те 
държави  членки  (средно  за ЕС ― 13,0 %). За улесняване  на адекватните  и 
навременни  инвестиции  ще бъде  необходима  регулаторна  сигурност . 
Недостатъците  в капацитета  и качеството  на транспортните  мрежи  на 
Обединеното  кралство  са структурен  проблем  за икономиката , особено  за 
производителите , разпространителите  и износителите  на стоки . В момента  
съществува  значително  несъответствие  между  предвиденото  държавно  и частно  
финансиране  и натрупалите  се случаи , в които  има нужда  от транспортни  
инвестиции . Това  е нещо , което  правителството  се стреми  да разреши , като 
насочва  приоритетно  публичните  разходи  към инфраструктурата  и привлича  
допълнително  частно  инвестиране . Разходите  за труд  за единица  продукция  в 
транспортното  строителство  и поддръжка  продължават  да са високи  в 
Обединеното  кралство . 
(16) В рамките  на европейския  семестър  Комисията  направи  цялостен  анализ  на 
икономическата  политика  на Обединеното  кралство . Тя извърши  оценка  на 
конвергентната  програма  и националната  програма  за реформи  и представи  
задълбочен  преглед . Тя взе предвид  не само  тяхното  значение  за провеждането  
на устойчива  бюджетна  и социално -икономическа  политика  в Обединеното  
кралство , но и тяхното  съответствие  с правилата  и насоките  на ЕС предвид  на 
необходимостта  от засилване  на цялостното  икономическо  управление  на 
Европейския  съюз  чрез принос  на равнище  ЕС към бъдещите  решения  на 
държавите  членки . Препоръките  ѝ в рамките  на европейския  семестър  са 
изразени  в препоръки  1―6 по-долу . 
(17) С оглед  на тази оценка  Съветът  разгледа  конвергентната  програма  на 
Обединеното  кралство , като становището10 му е изразено  по-специално  в 
препоръка  1 по-долу . 
(18) С оглед  на задълбочения  преглед , направен  от Комисията , и тази оценка  Съветът  
разгледа  националната  програма  за реформи  и конвергентната  програма  на 
Обединеното  кралство . Неговите  препоръки  по член  6 от Регламент  (ЕС) 
№ 1176/2011 са изразени  по-специално  в препоръки  2, 3, 5 и 6 по-долу . 
ПРЕПОРЪЧВА  на Обединеното  кралство  да предприеме  следните  действия  в периода  
2013—2014 г.: 
1. Да прилага  засилена  бюджетна  стратегия , подкрепена  от достатъчно  конкретни  
мерки , през 2013―2014 г. и след  това. Да гарантира  устойчивото  коригиране  
на прекомерния  дефицит  до 2014/2015 г. и постигането  на бюджетната  
корекция , посочена  в препоръките  на Съвета  по процедурата  при прекомерен  
дефицит  (ППД ), както  и да осигури  трайно  намаляване  на съотношението  на 
държавния  дълг  към БВП . Трайната  корекция  на бюджетните  дисбаланси  
изисква  надеждното  изпълнение  на амбициозна  програма  за структурни  
реформи , които  да доведат  до повишаване  на капацитета  за корекции  и 
                                                 
10 Съгласно  член  9, параграф  2 от Регламент  (EО) № 1466/97 на Съвета . 
BG 8   BG стимулиране  на потенциалния  растеж . Да прилага  диференциран , насърчаващ  
растежа  подход  за бюджетна  дисциплина , включително  чрез даване  на 
приоритет  на своевременни  капиталови  разходи  с висока  икономическа  
възвръщаемост  и чрез балансиран  подход  към състава  на консолидационните  
мерки  и насърчаване  на средносрочната  и дългосрочната  бюджетна  
устойчивост . С цел повишаване  на приходите  да използва  в по-висока  степен  
стандартната  ставка  на ДДС .  
2. Да предприеме  допълнителни  мерки  за увеличаване  на предлагането  на 
жилища , включително  чрез допълнително  либерализиране  на законите  за 
териториалното  планиране  и ефикасно  функциониране  на системата  за 
планиране . Да гарантира , че жилищната  политика , включително  схемата  
„Помощ  за покупка “ (Help to Buy), не поощрява  прекалено  ипотечните  заеми  и 
не води  до по-високи  цени  на жилищата . Да продължи  реформите  на данъчното  
облагане  на земята  и недвижимите  имоти , за да се намалят  изкривяванията  и се 
насърчи  своевременното  жилищно  строителство . Да предприеме  стъпки  за 
подобряване  на правната  уредба  на наемния  пазар , по-специално  като направи  
условията  за дългосрочно  наемане  по-привлекателни  както  за наемателите , 
така и за наемодателите . 
3. Въз основа  на програмата  за младежка  заетост  (Youth Contract) да засили  
мерките  за справяне  с младежката  безработица , например  чрез „Гаранция  за 
младежта “. Да повиши  качеството  и продължителността  на чиракуването , да 
опрости  системата  на квалификациите  и да засили  ангажимента  на 
работодателите , по-специално  по отношение  на придобиването  на напреднали  
и междинни  технически  умения . Да намали  броя  на младите  хора  на възраст  
между  18 и 24 години , които  са с много  слаби  основни  умения , включително  
чрез ефективно  прилагане  на програмата  за краткосрочни  стажове . 
4. Да увеличи  усилията  за подпомагане  на домакинствата  с ниски  доходи  и 
намаляване  на детската  бедност , като гарантира , че универсалният  кредит  и 
другите  реформи  на системата  за социално  подпомагане  имат  за резултат  
справедлива  система  за данъчно  облагане  и социални  плащания  с по-ясно  
определени  стимули  за работа  и служби  за подпомагане . Да ускори  
изпълнението  на планираните  мерки  за намаляване  на разходите  за грижи  за 
децата  и повишаване  на техните  качество  и достъпност . 
5. Да предприеме  по-нататъшни  действия  за подобряване  на достъпността  на 
банково  и небанково  финансиране  за корпоративния  сектор , като  
същевременно  се гарантира , че мерките  са насочени  главно  към жизнеспособни  
дружества , особено  за МСП . Да намали  пречките  за навлизане  в банковия  
сектор , да понижи  разходите  за преминаване  към друг  доставчик  на услуги  и да 
улесни  появата  на конкурентни  банки  чрез продажбата  на активи  на банковата  
система . Да прилага  ефективно  препоръките  на Комитета  за финансова  
политика  по отношение  на предпазливата  оценка  на капиталовите  изисквания  
за банките  и за справяне  с отчетения  недостиг  на капитал . 
6. Да предприеме  мерки  за улесняване  на навременното  увеличение  на 
инвестициите  в мрежова  инфраструктура , по-специално  като насърчава  по-
ефективните  и стабилни  процедури  на планиране  и вземане  на решения . Да 
осигури  стабилна  регулаторна  уредба  за инвестиране  в нови  енергийни  
мощности , включително  в областта  на възобновяемата  енергия . Да подобри  
капацитета  и качеството  на транспортните  мрежи , като осигури  по-голяма  
BG 9   BG предвидимост  и сигурност  при планирането  и финансирането  и като намери  
най-ефективната  комбинация  от публични  и частни  капиталови  източници . 
Съставено  в Брюксел  на […] година . 
 За Съвета  
 Председател