[pic] | ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ |

Брюксел, 16.12.2009

COM(2009)685 окончателен

2009/0182 (NLE)

.

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

относно позицията, която Съюзът да заеме в комитета за сътрудничество, създаден със Споразумението за партньорство и сътрудничество между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна, във връзка със създаването на нови подкомитети

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

(1) Споразумението за партньорство и сътрудничество (СПС) от 1999 г. между Европейските общности и техните държави-членки и Република Армения представлява правното основание за двустранните отношения между Европейския съюз и Армения.

(2) На заседанието на Съвета за сътрудничество ЕС—Армения на 14 ноември 2006 г. бе приета препоръка за изпълнението на план за действие в рамките на Европейската политика на съседство (ЕПС). Както се посочва в препоръката, планът за действие съдържа конкретни стъпки, чрез които да бъде постигнат напредък в изпълнението на задълженията на страните, посочени в СПС, и предоставя по-широка рамка за допълнително укрепване на отношенията между ЕС и Армения, в които да бъдат включени в значителна степен икономическата интеграция и задълбочаване на политическото сътрудничество, в съответствие с общите цели на СПС.

(3) На заседанието си през март 2009 г. Европейският съвет приветства създаването на амбициозно Източно партньорство, в което източните партньори ще участват по-активно както на двустранно, така и на многостранно равнище, като целта е да се създадат необходимите условия за ускоряване на политическото сдружаване и по-нататъшната икономическа интеграция посредством търсене на подкрепа за политическите и социално-икономическите реформи в партньорските държави, което ще улесни сближаването с ЕС. В съвместната декларация от срещата на върха на Източното партньорство в Прага от 7 май 2009 г. бе потвърдено желанието на държавите-членки на ЕС и източноевропейските партньори да поставят отношенията си на ново равнище, като преследват горепосочените цели.

(4) В глава 5 (Мониторинг) на плана за действие ЕС—Армения в рамките на ЕПС се предвижда съвместните органи, създадени по силата на СПС, да улесняват изпълнението на плана за действие и да извършват мониторинг на това изпълнение, а структурите, създадени съгласно съответните споразумения, да бъдат преразгледани, за да се гарантира, че всички приоритети, посочени в ЕПС, са надлежно отразени.

(5) Институционалната структура, включваща няколко секторни подкомитета, подкрепя прилагането на други подобни споразумения и планове за действие с държави, които са партньори по ЕПС, като Йордания (11 подкомитета към настоящия момент), Мароко (10), Украйна (7), Република Молдова (4). Настоящото предложение следва подобен подход и се стреми да създаде институционална структура, която да даде възможност на ЕС и Армения да разширят сферите, в които водят дискусии в рамките на двустранните отношения помежду си. Към настоящия момент е създаден един подкомитет за търговия, икономика и свързани с тях правни въпроси, който оказва съдействие на комитета за сътрудничество ЕС—Армения при изпълнението на задълженията му.

(6) Армения желае да засили сътрудничеството в сферите, включени в СПС, и изрази своята ангажираност за създаването на по-амбициозни отношения в съответствие с принципите на Източното партньорство.

(7) С оглед на разширяването на институционалната рамка за диалог и мониторинг на изпълнението на плана за действие в рамките на ЕПС и постигането на целта за укрепване на отношенията между ЕС и Армения, Европейската комисия предлага на Съвета да създаде три допълнителни подкомитета, както следва: 1) подкомитет за правосъдие, свобода и сигурност; 2) подкомитет за транспорт, околна среда и енергетика и ядрена безопасност; 3) подкомитет за трудова заетост и социални въпроси, обществено здраве, обучение, образование и младеж, култура, информационно общество и аудио-визуална политика и наука и технологии. Тези подкомитети ще бъдат създадени в рамките на СПС.

(8) Представената по-горе структура ще благоприятства постигането на напредък и мониторинга на изпълнението на плана за действие в рамките на ЕПС. Диалогът в подкомитетите ще даде възможност за обмен на информация и най-добри практики на експертно равнище и ще помогне за изграждането на доверие и създаването на по-тесни връзки между Европейската комисия и експерти от партньорските държави.

(9) Чрез диалога в подкомитетите ще се засили взаимодействието с Армения и ще се предоставя последователна информация за напредъка и целите на това взаимодействие. Диалогът ще даде също така възможност за идентифициране на сферите, в които Армения се нуждае от съдействие (например за подобряване на административния капацитет посредством всеобхватните програми на Източното партньорство за институционално изграждане).

(10) Съгласно предвиденото в член 2, параграф 1 от Решението на Съвета и на Комисията от 31 май 1999 г. относно сключването на горепосоченото СПС, се добавя текстът на предложението за решение на Съвета относно позицията, която Съюзът да заеме в комитета за сътрудничество ЕС—Армения с оглед на създаването на нови подкомитети. Целите, темите, разисквани от всеки подкомитет, и подробните правила за прилагане са посочени в приложения процедурен правилник.

2009/0182 (NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

относно позицията, която Съюзът да заеме в комитета за сътрудничество, създаден със Споразумението за партньорство и сътрудничество между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна, във връзка със създаването на нови подкомитети

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид член 2, параграф 1 от Решението на Съвета и на Комисията от 31 май 1999 г.[1] относно сключването на Споразумението за партньорство и сътрудничество (СПС) между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна,

като взе предвид предложението на Комисията,

като има предвид, че:

(1) На заседанието си на 14 ноември 2006 г. Съветът за сътрудничество ЕС—Армения прие препоръка за изпълнението на плана за действие ЕС—Армения.

(2) В член 80 от посоченото СПС се предвижда Съветът за сътрудничество да бъде подпомаган при изпълнението на задълженията си от комитет за сътрудничество.

(3) На 12 октомври 1999 г. Съветът за сътрудничество ЕС—Армения прие процедурния правилник на комитета за сътрудничество[2], като делегира отговорността за учредяването и по-нататъшното създаване на подкомитети на комитета за сътрудничество ЕС—Армения,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член единствен

Позицията, която Съюзът да заеме в комитета за сътрудничество, създаден с член 80 от Споразумението за партньорство и сътрудничество между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна, във връзка със създаването на нови подкомитети, съответства на приложението към настоящото решение.

Съставено в Брюксел на […] година.

За Съвета

Председател

ПРИЛОЖЕНИЕ

КОМИТЕТЪТ ЗА СЪТРУДНИЧЕСТВО ЕС—АРМЕНИЯ,

като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна, (наричано по-нататък „Споразумението“) и по-специално член 80 от него,

като има предвид, че:

(1) Съгласно член 10 от своя процедурен правилник[3] комитетът за сътрудничество може да създава подкомитети и да определя мандата им.

(2) В плана за действие ЕС—Армения в рамките на ЕПС (глава 5) се предвижда съвместните органи, създадени по силата на Споразумението, да улесняват изпълнението на плана за действие и да извършват мониторинг на това изпълнение, а структурите, създадени съгласно съответните споразумения, да бъдат преразгледани, когато това е необходимо, за да се гарантира, че всички приоритети, посочени в ЕПС, са надлежно отразени.

(3) В съвместната декларация от срещата на върха на Източното партньорство в Прага от 7 май 2009 г. се подчертава общото желание за задълбочаване и активизиране на двустранните отношения между ЕС и неговите източноевропейски партньори,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член единствен

С настоящото се създават подкомитетите, посочени в приложение А. С настоящото се приема мандатът на подкомитетите, както е посочено в приложение Б.

Съставено в Брюксел на […] година.

За Комитета за сътрудничество ЕС—Армения

За Армения

За Европейския съюз

Приложение А

Комитет за сътрудничество ЕС—Армения

Създадени нови подкомитети

(1) Подкомитет за правосъдие, свобода и сигурност;

(2) Подкомитет за транспорт, околна среда и енергетика и ядрена безопасност;

(3) Подкомитет за трудова заетост и социални въпроси, обществено здраве, обучение, образование и младеж, култура, информационно общество и аудио-визуална политика и наука и технологии.

Приложение Б

Мандат на подкомитета за правосъдие, свобода и сигурност създаден по силата на Споразумението за партньорство и сътрудничество между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна

КОМИТЕТЪТ ЗА СЪТРУДНИЧЕСТВО,

като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество за създаване на партньорство между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна,

като взе предвид процедурния правилник на комитета за сътрудничество, създаден от Съвета за сътрудничество на 12 октомври 1999 г. като приложение към процедурния му правилник, и по-специално член 10 от него,

създава подкомитет за правосъдие, свобода и сигурност със следния мандат:

Член 1

Подкомитетът обсъжда прилагането на Споразумението за партньорство и сътрудничество и изпълнението на свързания с него план за действие ЕС—Армения в рамките на Европейската политика на съседство в следните области:

- управление на границите;

- управление на законна и незаконна миграция (включително въпроси, свързани с реадмисията, визите, сигурността на пътните документи, убежището);

- вътрешно разселени лица;

- борба с организираната престъпност (включително, но не само трафик на хора, киберпрестъпност, злоупотреба с деца, финансови и икономически престъпления, включително изпиране на пари, данъчни измами и подправяне, корупция в частния и публичния сектор, незаконни наркотици, трафик на оръжие и други форми на незаконна дейност);

- борба с тероризма (включително финансиране на тероризма);

- правоприлагане и съдебно сътрудничество;

- върховенство на закона и реформа на съдебната система;

- защита на личните данни;

- развитие на трансгранично и регионално сътрудничество по въпроси, свързани с правосъдието, свободата и сигурността.

Подкомитетът може също така да обсъжда въпроси и конкретни проекти, свързани с осъществяването на Източното партньорство, инициативата „Черноморско взаимодействие“ и други инициативи, които са свързани със съответното двустранно сътрудничество.

Горепосоченият списък не е изчерпателен и комитетът за сътрудничество може да добавя и други теми.

Член 2

Подкомитетът е подчинен на комитета за сътрудничество. След всяко заседание той докладва и представя заключенията си на комитета за сътрудничество.

Член 3

Подкомитетът се състои от представители на страните.

При съгласие и на двете страни могат да бъдат изслушани експерти във връзка с конкретни точки от дневния ред на заседанията на подкомитета, когато това е целесъобразно.

Член 4

Подкомитетът се председателства от двете страни на ротационен принцип според правилата за ротационно председателство на комитета за сътрудничество[4].

Член 5

Служител на Европейската комисия и служител на правителството на Република Армения работят съвместно като постоянни секретари на подкомитета. Всички известия относно подкомитета се препращат на постоянните секретари.

Член 6

Подкомитетът заседава винаги когато обстоятелствата го изискват, със съгласието на страните и въз основа на писмено искане от една от тях и поне веднъж в годината. Заседанията се провеждат на място и по време, за които страните са постигнали съгласие.

Първото заседание на подкомитета се провежда едва след като бъдат успешно изпълнени следните задачи:

- предоставяне на отговор от Армения на въпросника относно положението по въпроси, свързани с правосъдието, свободата и сигурността;

- семинар по въпроси, свързани с мобилността, включително предотвратяване на незаконната миграция, управление на законната миграция, реадмисия и обмен на информация по въпроси, свързани с визите;

- изготвяне на доклад до държавите-членки.

При получаване на искане за провеждане на заседание на подкомитета секретарят на другата страна отговаря в срок от 15 работни дни.

При неотложни случаи заседанията на подкомитета могат да се свикат с по-кратко предизвестие, което подлежи на договаряне между двете страни.

Преди всяко заседание председателят се уведомява за предвидения състав на делегацията на всяка от двете страни.

Заседанията на подкомитета се свикват съвместно от двамата постоянни секретари, които действат в съгласие със секретарите на комитета за сътрудничество.

Член 7

Точките, които следва да бъдат включени в дневния ред, се изпращат до постоянните секретари поне 15 работни дни преди съответното заседание на подкомитета. Съпътстващата документация се изпраща до постоянните секретари поне 10 работни дни по-рано.

Въз основа на точките се съставя временен дневен ред, който се изпраща заедно с наличната съпътстваща документация до секретарите на комитета за сътрудничество, както и до постоянните представителства на държавите-членки, не по-късно от 5 работни дни преди заседанието на подкомитета. При извънредни обстоятелства и с писменото съгласие на двамата постоянни секретари, към дневния ред могат да се добавят други точки в по-кратки срокове.

Член 8

На заседанията си подкомитетът може да разгледа някои или всички от областите, посочени в член 1.

Член 9

Освен ако не е посочено друго, заседанията на подкомитета не са публични.

Член 10

За всяко заседание се изготвя протокол. Копие от протоколите и заключенията от всяко заседание на подкомитета се изпращат до секретарите на комитета за сътрудничество. Копия се изпращат и до постоянните представителства на държавите-членки.

Мандат на подкомитета за транспорт, околна среда и енергетика и ядрена безопасност, създаден по силата на Споразумението за партньорство и сътрудничество между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна

КОМИТЕТЪТ ЗА СЪТРУДНИЧЕСТВО,

като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество за създаване на партньорство между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна,

като взе предвид процедурния правилник на комитета за сътрудничество, създаден от Съвета за сътрудничество на 12 октомври 1999 г. като приложение към процедурния му правилник, и по-специално член 10 от него,

създава подкомитет за транспорт, околна среда и енергетика и ядрена безопасност със следния мандат:

Член 1

Подкомитетът обсъжда прилагането на Споразумението за партньорство и сътрудничество и изпълнението на свързания с него план за действие ЕС—Армения в рамките на Европейската политика на съседство в следните области:

- транспорт, и по-специално: стратегии за транспорта, включително модернизиране на инфраструктурата, и сближаване на законодателната и регулаторната рамка с европейските и международните стандарти; вземане на мерки и осъществяване на реформи в сектора на автомобилния, железопътния и въздушния транспорт; безопасност и сигурност на всички видове транспорт; насърчаване на интелигентни транспортни системи и използване на информационните технологии във всички видове транспорт; регионално сътрудничество в областта на транспорта; прилагане на хоризонталното споразумение между ЕС и Армения в областта на въздушния транспорт;

- околна среда, и по-специално: добро управление в областта на околната среда, включително хоризонтално законодателство в областта на околната среда; сближаване на законодателните и регулаторните рамки с европейските и международните стандарти; изменение на климата; качество на въздуха; управление на отпадъците; качество на водата и интегрирано управление на водните ресурси; опазване на природата и биологично разнообразие; опустиняване; промишлено замърсяване и управление на риска; химически вещества и генетично модифицирани организми; шум; регионално сътрудничество, включително по отношение на въпросите, свързани с водата и с Регионалния център за околна среда за Кавказ;

- енергетика и ядрена безопасност, и по-специално: сближаване на енергийната политика; правно и регулаторно сближаване; енергийни мрежи; енергийна инфраструктура, ядрена безопасност и сигурност на радиоактивните източници; енергийна ефективност и използване на възобновяеми енергийни източници; регионално сътрудничество в областта на енергетиката;

- оказване на съответната помощ от ЕС.

Подкомитетът може също така да обсъжда въпроси и конкретни проекти, свързани с осъществяването на Източното партньорство, инициативата „Черноморско взаимодействие“ и други инициативи, които са свързани със съответното двустранно сътрудничество.

Горепосоченият списък не е изчерпателен и комитетът за сътрудничество може да добавя и други теми.

Член 2

Подкомитетът е подчинен на комитета за сътрудничество. След всяко заседание той докладва и представя заключенията си на комитета за сътрудничество.

Член 3

Подкомитетът се състои от представители на страните.

При съгласие и на двете страни могат да бъдат изслушани експерти във връзка с конкретни точки от дневния ред на заседанията на подкомитета, когато това е целесъобразно.

Член 4

Подкомитетът се председателства от двете страни на ротационен принцип според правилата за ротационно председателство на комитета за сътрудничество[5].

Член 5

Служител на Европейската комисия и служител на правителството на Република Армения работят съвместно като постоянни секретари на подкомитета. Всички известия относно подкомитета се препращат на постоянните секретари.

Член 6

Подкомитетът заседава винаги когато обстоятелствата го изискват, със съгласието на страните и въз основа на писмено искане от една от тях и поне веднъж в годината. Заседанията се провеждат на място и по време, за които страните са постигнали съгласие.

При получаване на искане за провеждане на заседание на подкомитета секретарят на другата страна отговаря в срок от 15 работни дни.

При неотложни случаи заседанията на подкомитета могат да се свикат с по-кратко предизвестие, което подлежи на договаряне между двете страни.

Преди всяко заседание председателят се уведомява за предвидения състав на делегацията на всяка от двете страни.

Заседанията на подкомитета се свикват съвместно от двамата постоянни секретари, които действат в съгласие със секретарите на комитета за сътрудничество.

Член 7

Точките, които следва да бъдат включени в дневния ред, се изпращат до постоянните секретари поне 15 работни дни преди съответното заседание на подкомитета. Съпътстващата документация се изпраща до постоянните секретари поне 10 работни дни по-рано.

Въз основа на точките се съставя временен дневен ред, който се изпраща заедно с наличната съпътстваща документация до секретарите на комитета за сътрудничество, както и до постоянните представителства на държавите-членки, не по-късно от 5 работни дни преди заседанието на подкомитета. При извънредни обстоятелства и с писменото съгласие на двамата постоянни секретари, към дневния ред могат да се добавят други точки в по-кратки срокове.

Член 8

На заседанията си подкомитетът може да разгледа някои или всички от областите, посочени в член 1.

Член 9

Освен ако не е посочено друго, заседанията на подкомитета не са публични.

Член 10

За всяко заседание се изготвя протокол. Копие от протоколите и заключенията от всяко заседание на подкомитета се изпращат до секретарите на комитета за сътрудничество. Копия се изпращат и до постоянните представителства на държавите-членки.

Мандат на подкомитета за трудова заетост и социални въпроси, обществено здраве, обучение, образование и младеж, култура, информационно общество и аудио-визуална политика и наука и технологии, създаден по силата на Споразумението за партньорство и сътрудничество между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна

КОМИТЕТЪТ ЗА СЪТРУДНИЧЕСТВО,

като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество за създаване на партньорство между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Република Армения, от друга страна,

като взе предвид процедурния правилник на комитета за сътрудничество, създаден от Съвета за сътрудничество на 12 октомври 1999 г. като приложение към процедурния му правилник, и по-специално член 10 от него,

създава подкомитет за трудова заетост и социални въпроси, обществено здраве, обучение, образование и младеж, култура, информационно общество и аудио-визуална политика и наука и технологии със следния мандат:

Член 1

Подкомитетът обсъжда прилагането на Споразумението за партньорство и сътрудничество и изпълнението на свързания с него план за действие ЕС—Армения в рамките на Европейската политика на съседство в следните области:

- социална политика и политика за трудова заетост, включително социални реформи, социална закрила и социално приобщаване, насърчаване на участието на жените в социалния, икономическия и политическия живот

- обществено здраве

- образование, обучение и младеж (по-специално: извършване на реформа и модернизиране на системите за образование и обучение, програми за професионално обучение, развиване на умения и мобилност)

- култура

- информационно общество

- аудио-визуална политика

- наука и технологии, научни изследвания и развитие

- регионално сътрудничество в горепосочените области

- изготвяне на съответната регулаторна рамка и оказване на помощ от ЕС в горепосочените области.

Подкомитетът може също така да обсъжда въпроси и конкретни проекти, свързани с осъществяването на Източното партньорство, инициативата „Черноморско взаимодействие“ и други инициативи, които са свързани със съответното двустранно сътрудничество.

Горепосоченият списък не е изчерпателен и комитетът за сътрудничество може да добавя и други теми.

Член 2

Подкомитетът е подчинен на комитета за сътрудничество. След всяко заседание той докладва и представя заключенията си на комитета за сътрудничество.

Член 3

Подкомитетът се състои от представители на страните.

При съгласие и на двете страни могат да бъдат изслушани експерти във връзка с конкретни точки от дневния ред на заседанията на подкомитета, когато това е целесъобразно.

Член 4

Подкомитетът се председателства от двете страни на ротационен принцип според правилата за ротационно председателство на комитета за сътрудничество[6].

Член 5

Служител на Европейската комисия и служител на правителството на Република Армения работят съвместно като постоянни секретари на подкомитета. Всички известия относно подкомитета се препращат на постоянните секретари.

Член 6

Подкомитетът заседава винаги когато обстоятелствата го изискват, със съгласието на страните и въз основа на писмено искане от една от тях и поне веднъж в годината. Заседанията се провеждат на място и по време, за които страните са постигнали съгласие.

При получаване на искане за провеждане на заседание на подкомитета секретарят на другата страна отговаря в срок от 15 работни дни.

При неотложни случаи заседанията на подкомитета могат да се свикат с по-кратко предизвестие, което подлежи на договаряне между двете страни.

Преди всяко заседание председателят се уведомява за предвидения състав на делегацията на всяка от двете страни.

Заседанията на подкомитета се свикват съвместно от двамата постоянни секретари, които действат в съгласие със секретарите на комитета за сътрудничество.

Член 7

Точките, които следва да бъдат включени в дневния ред, се изпращат до постоянните секретари поне 15 работни дни преди съответното заседание на подкомитета. Съпътстващата документация се изпраща до постоянните секретари поне 10 работни дни по-рано.

Въз основа на точките се съставя временен дневен ред, който се изпраща заедно с наличната съпътстваща документация до секретарите на комитета за сътрудничество, както и до постоянните представителства на държавите-членки, не по-късно от 5 работни дни преди заседанието на подкомитета. При извънредни обстоятелства и с писменото съгласие на двамата постоянни секретари, към дневния ред могат да се добавят други точки в по-кратки срокове.

Член 8

На заседанията си подкомитетът може да разгледа някои или всички от областите, посочени в член 1.

Член 9

Освен ако не е посочено друго, заседанията на подкомитета не са публични.

Член 10

За всяко заседание се изготвя протокол. Копие от протоколите и заключенията от всяко заседание на подкомитета се изпращат до секретарите на комитета за сътрудничество. Копия се изпращат и до постоянните представителства на държавите-членки.

[1] OВ L 239, 9.9.1999 г., стр. 1—2.

[2] OВ L 297, 18.11.1999 г., стр. 24.

[3] OВ L 297, 18.11.1999 г., стр. 28.

[4] OВ L 297, 18.11.1999 г., стр. 27.

[5] ОВ L 297, 18.11.1999 г., стр. 27.

[6] OВ L 297, 18.11.1999 г., стр. 27.