BG    BG  КОМИСИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ  ОБЩНОСТИ  
Брюксел , 24.4.2007 
COM(2007) 209 окончателен  
  
Предложение  за 
РЕГЛАМЕНТ  НА СЪВЕТА  (ЕО, ЕВРАТОМ ) 
относно  адаптиране  на корекционните  коефициенти  за възнагражденията  и за 
пенсиите  на длъжностните  лица  и другите  служители  на Европейските  общности  
(представено  от Комисията ) 
 
BG 2   BG ОБЯСНИТЕЛЕН  МЕМОРАНДУМ  
КОНТЕКСТ  НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО  
110 Основания  за и цели  на предложението  
В съответствие  с член  4 от приложение  XI към Правилника  за длъжностните  
лица  междинното  адаптиране  на възнагражденията  и на пенсиите  съгласно  член  
65, параграф  2 от Правилника  за длъжностните  лица , което  влиза  в сила  на 1 
януари , се извършва  въз основа  на данните , предоставени  от Евростат , в случай  
на значителна  промяна  в издръжката  на живота  между  юни и декември , като се 
вземе  под внимание  прогнозната  промяна  в покупателната  способност  в рамките  
на текущия  годишен  референтен  период . 
Необходимото  предложение  на Комисията  се изпраща  на Съвета  не по-късно  от 
втората  половина  на април . 
120 Общи  положения  
В съответствие  с член  6 от приложение  XI към Правилника  за длъжностните  
лица  адаптирането  следва  да бъде  направено  за всички  места  на работа  
(включително  Брюксел ), ако прагът  на чувствителност  бъде  достигнат  в Брюксел . 
Ако прагът  на чувствителност  не бъде  достигнат , адаптирането  се прави  само  за 
местата  на работа , където  прагът  бъде  надхвърлен . 
В съответствие  с член  7 от приложение  XI към Правилника  за длъжностните  
лица  размерът  на адаптирането  е брюкселският  международен  индекс , при 
необходимост  умножен  по половината  от специфичния  прогнозен  индикатор , ако 
той е отрицателен .  
Специфичният  индикатор  измерва  промените  на нетното  възнаграждение , без 
инфлацията , на националните  държавни  служители  в централните  правителства  
на държавите -членки . Евростат  изчисли  този индикатор  въз основа  на данните , 
предоставени  от осемте  държави -членки , посочени  в член  1, параграф  4 от 
приложение  XI. 
Брюкселският  международен  индекс  измерва  промените  в издръжката  на живота  
в Брюксел  за длъжностните  лица  на Европейската  общност . Евростат  определи  
този индекс  въз основа  на информацията , предоставена  от белгийските  власти . 
Корекционните  коефициенти  са съотношението  между  съответния  икономически  
паритет  и обменния  курс , предвиден  в член  63 от Правилника  за длъжностните  
лица , умножено  по стойността  на адаптирането , ако прагът  на адаптирането  не е 
бил достигнат  за Брюксел . 
Икономическите  паритети  за възнагражденията  установяват  еквивалента  на 
покупателната  способност  на възнагражденията , изплащани  в Брюксел , като 
референтен  град, с тези, изплащани  в други  места  на работа . Евростат  изчисли  
тези паритети  в съгласие  с националните  статистически  служби . 
Икономическите  паритети  за пенсиите  установяват  еквивалента  на 
 
BG 3   BG покупателната  способност  на пенсиите , изплащани  в Белгия , като референтната  
страна  с тези, изплащани  в другите  страни  по местоживеене . Евростат  изчисли  
тези паритети  в съгласие  с националните  статистически  служби . 
130 Съществуващи  разпоредби  в областта  на предложението  
Настоящото  предложение  е в допълнение  към предложението , представяно  всяка  
година  за адаптиране  на възнагражденията  и пенсиите . 
141 Съгласуваност  с други  политики  и цели  на Съюза  
Неприложимо . 
КОНСУЛТАЦИИ  СЪС  ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ  СТРАНИ  И ОЦЕНКА  НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО  
 Консултации  със заинтересованите  страни  
211 Използвани  методи  за консултация , основни  обхванати  сектори  и общ профил  
на участниците   
Елементите  на предложението  бяха  обсъдени  с представителите  на служителите  
в съответствие  с подходящите  процедури . 
212 Обобщение  на получените  отговори  и начина , по който  те са взети  предвид  
Предложението  взима  предвид  становищата  на страните , участващи  в 
консултацията . 
 Събиране  и използване  на опита  
229 Нямаше  нужда  от външен  опит . 
230 Оценка  на въздействието  
- Целта  на предложението  е да се адаптират  възнагражденията  и пенсиите  в 
съответствие  със законодателството  в сила . 
- Законодателството  в сила  не позволява  друга  възможност . 
ПРАВНИ  ЕЛЕМЕНТИ  НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО  
305 Обобщение  на предложеното  действие  
В съответствие  с член  4 от приложение  XI към Правилника  за длъжностните  
лица  целта  на предложеното  действие  е да се адаптират  възнагражденията  за 
местата  на работа , където  има значителна  промяна  на издръжката  на живота . 
Промяната  на издръжката  на живота  за Брюксел , измерена  с брюкселския  
международен  индекс , за периода  от юни до декември  на предходната  година  е 
0,3%.   
Промените  на издръжката  на живота  извън  Белгия  и Люксембург  по време  на 
 
BG 4   BG референтния  период  са измерени  с имплицитните  индекси , изчислени  от 
Евростат . Тези  индекси  се изчисляват  чрез умножаване  на брюкселския  
международен  индекс  с промяната  на икономическия  паритет . 
Прагът  на чувствителност  е процентът , който  съответства  на 7% за 
дванадесетмесечен  период  (3,5% за шестмесечен  период ). 
Имплицитният  индекс , приложим  към възнагражденията , надвишава  прага  в 
следните  държави  или места  на работа : 
- Естония  5,4%.  
Имплицитният  индекс , приложим  към пенсиите , не надвишава  прага  в нито  една  
държава . 
Междинното  адаптиране  представлява  брюкселският  международен  индекс , при 
необходимост  умножен  по половината  от специфичния  прогнозен  индикатор , ако 
той е отрицателен . 
Специфичният  прогнозен  индикатор  е - 1,0% и следователно  стойността  на 
междинното  адаптиране  е - 0,2%. 
Корекционните  коефициенти  са съотношението  между  съответния  икономически  
паритет  и обменния  курс , умножено  по стойността  на междинното  адаптиране , 
ако прагът  на адаптирането  не е бил достигнат  за Брюксел . 
Тези  корекционни  коефициенти  влизат  в сила  на 1 януари . Все пак за тези от 
държавите  или местата  на работа , чийто  имплицитен  индекс  е по-голям  от 6,3%, 
те ще влязат  в сила  на 16 ноември . За тези от държавите  или местата  на работа , 
чийто  имплицитен  индекс  е по-голям  от 12,6%, те ще влязат  в сила  на 1 ноември . 
В резултат  на това от 1 януари  2007 г. влизат  в сила  корекционните  
коефициенти , приложими  към възнагражденията , за тези държави  или места  на 
работа , където  прагът  е надвишен , и това са: 
- Естония  83,4.  
Корекционните  коефициенти , приложими  за пенсиите  и трансферите , остават  
непроменени . 
310 Правно  основание  
Правното  основание  е Правилникът  за длъжностните  лица , и по-специално  
приложение  XI към него . 
329 Принцип  на субсидиарност  
Предложението  се отнася  до област , която  влиза  в обхвата  на изключителната  
компетентност  на Общността . Следователно  принципът  за субсидиарност  не се 
прилага . 
 
BG 5   BG  Принцип  на пропорционалност  
Предложението  е в съответствие  с принципа  за пропорционалност  поради  
следните  причини : 
331 - Приложение  XI към Правилника  за длъжностните  лица  предвижда  изготвянето  
на регламент  на Съвета . 
332 - Финансовата  тежест  е пряк  резултат  от прилагането  на метода  за адаптиране , 
посочен  в Правилника  за длъжностните  лица . 
 Избор  на инструменти  
341 Предложен /-и инструмент /-и: Регламент . 
342 Други  инструменти  биха  били  неподходящи  поради  следните  причини : 
- Приложение  XI към Правилника  за длъжностните  лица  предвижда  изготвянето  
на регламент  на Съвета . 
ОТРАЖЕНИЕ  ВЪРХУ  БЮДЖЕТА  
401 Отражението  на адаптирането  на възнагражденията  и на пенсиите  върху  
административните  разходи  и приходи  е описано  подробно  във финансовия  
отчет , приложен  към настоящия  документ . 
 
 
BG 6   BG Предложение  за 
РЕГЛАМЕНТ  НА СЪВЕТА  (ЕО, ЕВРАТОМ ) 
относно  адаптиране  на корекционните  коефициенти  за възнагражденията  и за 
пенсиите  на длъжностните  лица  и другите  служители  на Европейските  общности  
СЪВЕТЪТ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  СЪЮЗ , 
като взе предвид  Договора  за създаване  на Европейската  общност , 
като взе предвид  Протокола  за привилегиите  и имунитетите  на Европейските  общности  
и, по-специално  член  13 от него ,  
като взе предвид  Правилника  на длъжностните  лица  на Европейските  общности  и 
Условията  за работа  на другите  служители  на Европейските  общности  според  
посоченото  в Регламент  (ЕИО , Евратом , ЕОВС ) № 259/681 на Съвета , и по-специално  
членове  63, 64, 65 и 82 от Правилника  за длъжностните  лица  и приложения  VII, XI и 
XIII към него  и първи  параграф  от член  20, член  64 и член  92 от Условията  за работа  на 
другите  служители , 
като взе предвид  предложението  на Комисията , 
като има предвид , че: 
(1) Имаше  значително  увеличение  на издръжката  на живота  в Естония  в периода  от 
юни до декември  и корекционните  коефициенти , прилагани  за възнагражденията  
на длъжностните  лица  и другите  служители , следва  да бъдат  адаптирани , 
ПРИЕ  НАСТОЯЩИЯ  РЕГЛАМЕНТ : 
Член  1 
От 1 януари  2007 г. приложимите  корекционни  коефициенти  в съответствие  с член  64 
от Правилника  за длъжностните  лица  за възнагражденията  на длъжностните  лица  и 
другите  служители , наети  в страните  и места  на работа , посочени  по-долу , са следните : 
- Естония  83,4. 
                                                 
1 ОВ L 56, 4.3.1968 г., стр. 1. Регламент , последно  изменен  с Регламент  (ЕО, Евратом ) № .... (OВ L 
.., … г., стр. ..). 
 
BG 7   BG Член  2 
Настоящият  регламент  влиза  в сила  в деня  след  публикуването  му в Официалния  
вестник  на Европейския  съюз . 
Настоящият  регламент  е задължителен  в своята  цялост  и се прилага  пряко  във всички  
държави -членки . 
Съставено  в Брюксел  на …. година . 
 За Съвета : 
 Председател  
 
BG 8   BG LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT  
1. NAME OF THE PROPOSAL: 
COUNCIL REGULATION (EC, EURATOM) adju sting the weightings  applicable to 
the remuneration and pensions of official s and other servants of the European 
Communities. 
2. ABM/ABB (ACTIVITY-BASED MANAGEMENT/ACTIVITY-BASED 
BUDGETING) FRAMEWORK 
Policy Area(s) concerned and associated Activity/Activities: 
All areas and activities are potentially concerned.  
3. BUDGET LINES 
3.1. Budget lines (operational lines and relate d technical and administrative assistance 
lines (ex- B.A lines)) including headings: 
Expenditure: XX.01.01.01 Commission and Chapter 11 Other institutions. 
Revenue: 400 - Proceeds of the tax on the sala ries, wages and allowances of officials, 
other servants and persons in receipt of a pension, 404 - Proceeds from the special 
levy on the salaries of members of the inst itutions, officials a nd other servants in 
active employment, 410 - Staff contri butions to the pension scheme. 
3.2. Duration of the action and of the financial impact: 
Indefinite 
3.3. Budgetary characteristics (add rows if necessary): 
Budget 
line Nature of expenditure
 New EFTA contribution
 Contributions from applicant 
countries
 Heading in 
financial 
perspective  
XX.01.01
.01 and Chapter 11
 NCE NDA2 NO NO NO No [5] 
       
                                                 
2 Non-differentiated appropriations. 
 
BG 9   BG 4. SUMMARY OF RESOURCES 
4.1. Financial resources 
4.1.1. Summary of commitment appropriations (CA) and payment appropriations (PA) 
EUR million (to 3 decimal places) 
Nature of expenditure  Section 
No  Year n  n +1 n + 2 n +3 n +4 n+5 
and 
later Total  
Operational expenditure3         
Commitment 
appropriations (CA)  8.1 a         
Payment appropriations 
(PA)  b        
Administrative expenditure within reference amount4    
Technical and 
administrative 
assistance – ATA (NDA)  8.2.4  c         
TTOOTTAALL  RREEFFEERREENNCCEE  AAMMOOUUNNTT                
Commitment 
Appropriations   a+c        
Payment Appropriations   b+c        
Administrative expenditure not included in reference amount5   
Human resources and 
associated expenditure  
(NDA)  8.2.5  d  0,037  0,037  0,037  0,037  0,037  0,037  Not 
avail-
able 
Administrative costs, other 
than human resources and 
associated costs, not 
included in reference 
amount (NDA)  8.2.6  e         
                                                 
3 Expenditure not falling under Chapter xx 01 of Title xx concerned. 
4 Expenditure within Article xx 01 04 of Title xx. 
5 Expenditure within Chapter xx 01 other than Articles xx 01 04 or xx 01 05. 
 
BG 10   BG Total indicative financia l cost of intervention 
TOTAL CA, including 
cost of human resources   a+c
+d+
e 0,037  0,037  0,037  0,037  0,037  0,037  Not 
avail-
able 
TOTAL PA, including 
cost of human resources   b+c
+d+
e 0,037  0,037  0,037  0,037  0,037  0,037  Not 
avail-
able 
Co-financing details 
If the proposal involves co-financing by Member  States, or other bodies (please specify 
which), an estimate of the leve l of this co-financing should be  indicated in the table below 
(additional lines may be added if different bodies  are foreseen for the provision of the co-
financing): 
EUR million (to 3 decimal places) 
Co-financing body  
  
Year 
n  n + 1
  
n + 2   
n + 3   
n + 4  n + 5 
and 
subs. 
yrs  
Total  
……………………  f         
TOTAL CA including 
co-financing  a+c+
d+e+f         
4.1.2. Compatibility with financial programming 
X Proposal is compatible with existing financial programming. 
 Proposal will entail reprogr amming of the relevant heading in the financial 
perspective. 
 Proposal may require application of th e provisions of the Interinstitutional 
Agreement6 (i.e. flexibility instrument or re vision of the financial perspective). 
4.1.3. Financial impact on revenue 
 Proposal has no financial impact on revenue 
X Financial impact - the effect on revenue is as follows: 
                                                 
6 See points 19 and 24 of the Interinstitutional agreement. 
 
BG 11   BG EUR million (to one decimal place)  
  Situation following action  
Budget  
line Revenue  Prior to 
action 
[Yea
r n-
1] [Yea
r n] [n+1
] [n+2
] [n+3
] [n+4
] [n+5
]7 
a) Revenue in absolute terms 0,100  0,105  0,105  0,105  0,105  0,105  0,105  410 Pension 
contributio
n 
b) Change in revenue  Δ  0,005  0,005  0,005  0,005  0,005  0,005  
a) Revenue in absolute terms 0,072  0,076  0,076  0,076  0,076  0,076  0,076  400 Tax  
b) Change in revenue  Δ  0,004  0,004  0,004  0,004  0,004  0,004  
a) Revenue in absolute terms 0,009  0,010  0,010  0,010  0,010  0,010  0,010  404 Special 
levy 
b) Change in revenue  Δ  0,001  0,001  0,001  0,001  0,001  0,001  
(Please specify each revenue budget line involved, adding the appropriate number 
of rows to the table if there is an effect on more than one budget line.) 
4.2. Human Resources FTE (includi ng officials, temporary and ex ternal staff) - see detail 
under point 8.2.1. 
  
Annual requirements  Year n  n + 1  n + 2  n + 3  n + 4  n + 5 
and 
subs. 
yrs 
Total number of 
human resources        
5. CHARACTERISTICS AND OBJECTIVES 
Details of the context of the propos al are required in the Explanatory 
Memorandum. This section of the Legi slative Financial Statement should 
include the following specific complementary information: 
5.1. Need to be met in the short or long term 
Obligation under the Staff Regulations. 
5.2. Value-added of Community involvement a nd coherence of the proposal with other 
financial instruments and possible synergy 
Not applicable. 
                                                 
7 Additional columns should be added if necessary, i. e. if the duration of the action exceeds 6 years. 
 
BG 12   BG 5.3. Objectives, expected results and related indicators of th e proposal in the context of 
the ABM framework 
Not applicable. 
5.4. Method of implementation (indicative) 
Show below the method(s)8 chosen for the implementation of the action. 
 Centralised management 
X directly by the Commission: PMO 
 indirectly by delegation to: 
 executive agencies 
 bodies set up by the Communities as referred to in Article 185 of 
the Financial Regulation 
 national public-sector bodies/bodies with public-service mission. 
 Shared or decentralised management 
 with Member States 
 with third countries 
 Joint management with international organisations (please specify) 
Relevant comments: Calculation method:  Adjustment = Execution in 2007 x 5.4%. 
The measure involves 17 persons in Estonia. 
6. MONITORING AND EVALUATION 
6.1. Monitoring system 
Not applicable. 
6.2. Evaluation 6.2.1. Ex-ante evaluation 
Not applicable. 
6.2.2. Measures taken following an intermediate /ex-post evaluation (lessons learned from 
similar experiences in the past) 
Not applicable. 
                                                
 
8 If more than one method is indi cated please provide additional de tails in the “Rel evant comments” 
section of this point. 
 
BG 13   BG 6.2.3. Terms and frequency of future evaluations 
Evaluation at the end of the four th year counting from July 2004. 
7. ANTI-FRAUD MEASURES 
Not applicable. 
 
BG 14   BG 8. DETAILS OF RESOURCES 
8.1. Objectives of the proposal in terms of their financial cost 
Commitment appropriations in EUR million (to 3 decimal places) 
Year n  Year n+1  Year n+2  Year n+3  Year n+4  Year n+5 and 
later TOTAL (Headings of objectives, actions 
and outputs should be provided)
 Type 
of 
output  Aver
age 
cost 
Number of 
outputs  Total 
cost Number of 
outputs  Total 
cost Number of 
outputs  Total 
cost Number of 
outputs     N u m b e r  o f  
outputs  Total 
cost Number of 
outputs  Total 
cost 
OPERATIONAL 
OBJECTIVE 
No 19…                 
Action 1…………                  
- Output 1                  
-  O u t p u t  2                  
Action 2…………                  
-  O u t p u t  1                  
Sub-total Objective 
1                 
OPERATIONAL OBJECTIVE No 2 
………                 
Action 1……………….                 
-  O u t p u t  1                  
                                                 
9 As described under Section 5.3. 
 
BG 15   BG Sub-total Objective 
2                 
OPERATIONAL OBJECTIVE No n                 
Sub-total Objective n                 
TOTAL COST                  
 
BG 16   BG 8.2. Administrative expenditure 
8.2.1. Number and type of human resources 
Types of post   Staff to be assigned to management of the action using existing and/or additional 
resources ( number of posts/FTEs ) 
  Year n  Year n+1  Year n+2  Year n+3  Year n+4  Year n+5  
A*/
AD       Officials or temporary 
staff
10 
(XX 01 01) B*, 
C*/AST       
Staff financed11 by 
Article XX 01 02       
Other staff financed12 
by Article XX 01 04/05       
TOTAL        
8.2.2. Description of tasks deriving from the action 
8.2.3. Sources of human resources (sta ff covered by the Staff Regulations) 
(When more than one source is stated, please in dicate the number of posts originating from 
each of the sources) 
 Posts currently allocated to the manage ment of the programme to be replaced 
or extended 
 Posts pre-allocated within the APS/PDB exercise for year n 
 Posts to be requested in the next APS/PDB procedure 
 Posts to be redeployed using existi ng resources within the managing service 
(internal redeployment) 
 Posts required for year n although not fo reseen in the APS/PDB exercise of the 
year in question 
                                                 
10 Cost of which is NOT covered by the reference amount. 
11 Cost of which is NOT covered by the reference amount. 
12 Cost of which is included within the reference amount. 
 
BG 17   BG 8.2.4. Other administrative expenditure  included in reference amount 
 (XX 01 04/05 – Expenditure on administrative management)  
EUR million (to 3 decimal places) 
Budget line 
Number and title  Year n  Year 
n+1 Year n+2
 Year n+3
 Year n+4
 Year n+5 
and later  TOTAL 
1. Technical and 
administrative assistance 
(including related staff costs)         
 Executive agencies13        
Other technical and 
administrative assistance         
- intra muros          
- extra muros         
Total technical and 
administrative assistance         
8.2.5. Financial cost of human res ources and associated costs not  included in the reference 
amount 
EUR million (to 3 decimal places) 
Type of human resources  Year n  Year 
n+1 Year n+2
 Year n+3  Year n+4  Year n+5 
and later  
Officials and temporary staff 
(XX 01 01)        
Staff financed by Article XX 01 02 
(auxiliary, DNEs, cont ract staff, etc.) 
(specify budget line)        
Total cost of human resources and 
associated costs (NOT included in 
reference amount)        
Calculation - Officials and temporary agents  
Reference should be made  to Point 8.2.1, if applicable 
Calculation - Staff financed by Article XX 01 02  
Reference should be made  to Point 8.2.1, if applicable 
                                                 
13 Reference should be made to the specific legisla tive financial statement for the Executive Agency(ies) 
concerned. 
 
BG 18   BG 8.2.6. Other administrative expenditure not  included in reference amount 
EUR million (to 3 decimal places) 
 Year 
n 
 Year 
n+1 Year n+2
 Year n+3
 Year n+4
 Year n+5
 
and 
later TOTAL 
XX 01 02 11 01 - Missions         
XX 01 02 11 02 - Meetings and conferences         
XX 01 02 11 03 - Committees14        
XX 01 02 11 04 - Studies and consultations         
XX 01 02 11 05 - Information systems         
2. Total Other Management Expenditure (XX 01 02 11) 
        
3. Other expenditure of an administrative 
nature  (specify including reference to 
budget line)         
Total administrative expenditure, other than human resources and associated 
costs (NOT included in reference 
amount)
        
Calculation - Other admini strative expenditure not  included in reference amount 
                                                 
14 Specify the type of committee and the group to which it belongs.