Официален вестн икнаЕвропейск иясъюз L 255/79
РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРО ПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
от 23 
април 
2009 годи на
съдържаща 
забележките, 
които 
са 
неразделна 
част 
от решението 
за освобожд
аване 
от отговор ност 
във 
връзка 
с 
изпълнението 
на 
общия 
бюджет н а 
Европейския 
съюз 
за финансовата 
2007 годи на, 
раздел 
V — Сметн а 
палата
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
—като взе предвид общия бюджет н а Европейск ия съюз за финансовата 2007 годин а
(1) ОВ L 77, 16.3.2007 г. (1), 
—като 
взе предвид ок ончателните 
годишни 
отчети на 
Европейск ите 
общности 
за финансовата 
2007 годин а 
— 
том I 
(C6-0419/2008)
(2) ОВ C 287, 10.11.2008 г., стр. 1. (2), 
—като
 взе предвид годишн ия
 доклад
 на
 Сметнат
а палата пред орган а
 по освобождаван ето
 от отговорн ост
 
относно 
вътрешните 
одити, осъ ществени 
през 2007 г., 
—като 
взе предвид годишн ия 
доклад 
на 
Сметната 
палата за изпъ лнението 
на 
бюджета за фин ансовата 
2007 
година, 
придружен  
от отговорите н а 
проверените 
институции
(3) ОВ C 286, 10.11.2008 г., стр. 1. (3), 
—като 
взе предвид док лада 
на 
външния 
одитор отн осно 
отчетите н а 
Сметната 
палата за фин ансовата 
2007 
година
(4) ОВ C 318, 12.12.2008 г., стр. 1. (4), 
—като
 взе предвид дек ларацията
 за достоверн о
ст отно
сно
 надеждността
 и точността
 на
 отчетите, к акто
 и 
законосъобразността 
и редовността 
на 
свързаните 
с тях операции, предоставен а 
от Сметната 
палата съгла­
сно 
член 
248 от Договора за ЕО
(5) ОВ C 287, 10.11.2008 г., стр. 111. (5), 
—като 
взе предвид член  
272, параграф 10 и член ове 
274, 275 и 276 от Договора за ЕО, 
—като 
взе предвид Регламен т 
(ЕО, Eвратом) 
№ 1605/2002 н а 
Съвета 
от 25 юни 
2002 г. отн осно 
Финансо­
вия 
регламент, 
приложим за общия бюджет н а 
Европейските общности
(6) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. (6), и по-специалн о членове 50, 86, 
145, 
146 и 147 от н его,
 
—като 
взе предвид член  
71 и приложен ие 
V към 
своя правилн ик,
 
—като 
взе предвид док лада 
на 
Комисията по бюджетен  
контрол 
(A6-0152/2009),
1. Отбелязва, че през 2007 г. Европейск ата 
сметна 
палата е разполагала с бюджетн и 
кредити 
за поети задъ л­
жения
 в общ размер н а
 122 милион а
 евро (2006 г.: 114 милион а
 евро
(7) 2005 г.: 107,5 милион а евро. (7)), при степен н а усвояване от 
90,21 
%, което 
е под средн ата 
стойност 
за другите ин ституции 
(93,82 %).
2. Припомня,
 че по отн ошение
 на
 финансовата
 2007 годин а
 счетоводн ите
 отчети на
 Сметната
 палата бяха 
проверени 
от външната 
фирма PricewaterhouseCoopers (през предходн и 
години 
от KPMG), 
която 
направи 
следните 
заключения:
а)
 по отношение
 на
 точността
 на
 отчетите за фин ансовата
 2007 годин а,
 че „според н ас
 финансовите
 
отчети дават вярн а 
и точна 
представа за фин ансовото 
състояние 
на 
Европейск ата 
сметна 
палата към
31 
декември 
2007 г., к акто 
и за финансовите 
резултати и паричн ите 
потоци за прик лючилата 
тогава 
година 
в съответствие 
с Регламен т 
(ЕО, Евратом) № 1605/2002 н а 
Съвета 
от 25 юни 
2002 г. [отн осно 
Финансовия 
регламент, 
приложим за общия бюджет н а 
Европейск ите 
общности
], Регламен т 
(ЕО, Евра­
том) № 2342/2002 н а 
Комисията от 23 декември 
2002 г. отн осно 
определян ето 
на подробн и 
пра­
вила за прилаган ето 
на 
посочения 
регламент 
на 
Съвета 
и счетоводн ите 
правила н а 
Европейск ата 
сметна 
палата
“; иG B . г 9 0 0 2 . 9 . 6 2
L 255/80 BG Официален вестн икнаЕвропейск иясъюз 26.9.2009 г.
б) по отношение на усвояването на финансовите средства, определен и за Пал атата, и на адекватността на 
действащите 
процедури за к онтрол 
за финансовата 
2007 годин а, 
че „не 
сме забелязали н ищо, 
което 
би 
ни
 накарало
 да смятаме, че въ в
 всички
 материалн и
 аспекти
 и въз
 основа
 на
 (определен и)
 критерии,
 
а) определен ите 
за Палатата 
средства н е 
са били използван и 
за предвиден ит
е цели, и б) действащите 
процедури за к онтрол 
не 
са осигурили н еобходимите 
гаранции 
за това, че финан совите 
операции са в 
съответствие 
с дадените 
правила и разпоредби“.
3. Приветства
 факта,
 че новата
 интегрирана
 система за управление и фин анс
ов контрол
 (SAP), вн едрена
 от
1 януари 
2008 г., е била разработен а 
на 
междуинституционална 
основа 
от Съвета, 
Сметната 
палата и Съ да 
и 
по този начин 
е довела до зн ачителни 
икономии 
от бюджета, к акто 
и до повишаван е 
на 
ефективността 
за 
трите участващи ин ституции.
4.
 Приветства
 също
 така
 ползотворн ото
 междуин ституционално
 сътрудниче
ство със
 Съда
 във
 връзка
 
с обучението.
5. Отбелязва, 
че докладът 
за 2007 г. н а 
вътрешния 
одитор на 
Сметната 
палата беше до голяма степен  
поло­
жителен,
 като
 установи,
 че строителн ият
 проект
 К2 е управляван ефек тивно
, а сградата К2 е предаден а
 
няколко
 месеца по-ран о
 от предвиден ото
 по график и в рамк ите
 на
 определен ия
 бюджет; в тази връ зка
 
приветства фак та, 
че повечето препоръ ки 
на 
вътрешния 
одитор са били въ зпр
иети и ин тегрирани 
в кори­
гиращи 
планове 
за действие.
6. Отбелязва, че в рамк ите 
на 
2007 г. в резултат от присъ единяването 
на 
България 
и Румъния 
към 
ЕС в рабо­
тата на 
Сметната 
палата са се вк лючили 
двама нови 
членове; 
отбелязва фак та, 
че първоначалният 
принцип 
на 
организация 
на 
европейск ата 
функция 
за одит — по един  
представител от всяк а 
държава-членка 
— сега 
доведе до орган изация, 
управляван а 
от колегиум 
от 27 член ове; 
изразява убежден ието, 
че тази струк тура 
е 
достигнала 
своите гран ици 
и че е необходима 
задълбочена 
реформа и ук репване 
на 
договорен остите 
за вън­
шен 
одит на 
Европейск ия 
съюз; 
подчертава, че к олкото 
по-силна 
е Сметната 
палата, толк ова 
по-силен 
ще 
бъде 
органът 
по освобождаван е 
от отговорн ост 
и толкова 
по-добър 
контролъ
т над 
изпълнителните 
органи; 
поради 
това прик анва 
държавите-членки 
да започнат 
дискусии 
относно 
реформа н а 
Сметната 
палата и да 
включат 
Парламента 
в тези диск усии.
7. Отбелязва, 
че през дек ември 
2008 г. междун ароден 
екип 
за партньорски 
проверки 
е представил док лад 
за
„партньорска 
проверка
“; изразява съ жаление 
от факта,
 че докладът н е 
е засегнал 
основния 
въпрос, 
а именно 
дали 
сегашната 
структура 
на 
функцията 
за външен 
одит на 
Съюза 
е адекватна.
8. Отбелязва 
във 
връзка 
с декларациите 
за финансовите 
интереси 
на 
членовете, 
че в съответствие 
с Кодекса 
за 
поведение 
на 
Сметната 
палата член овете 
на 
Сметната 
палата подават дек ларации 
за своите фин ансови 
инте­
реси 
и друго имущество (вк лючително 
акции, 
конвертируеми 
ценни 
книжа 
и инвестицион ни 
сертификати, 
както
 и земи и друго н едвижимо
 имущество, като дек ларират
 и професион алната
 дейност
 на
 своя/та 
съпруг/а) 
до председателя н а 
Сметната 
палата, който 
ги съхранява 
със 
задължение 
за поверителн ост, 
като 
тези 
декларации 
не 
се публик уват.
9.
 Отново
 отправя своя призив, че к ато
 принципн о
 положение и в ин терес
 на
 прозрачн остта
 членовете
 на
 
всички
 институции
 следва да бъ дат
 задължени
 да подават дек ларации
 за финансови
 интереси,
 които
 да 
бъдат 
достъпни 
в Интернет 
чрез публичен  
регистър; 
не 
счита, че Сметн ата 
палата следва да изчак а, 
както 
самата 
тя предлага, изработван ето 
на 
стандартен 
формат за дек ларация, 
приложим по отн ошение 
на 
всички 
институции
 на
 ЕС; предлага н азначаването
 във
 всяка
 институция
 на
 независ
ими служители по н адзора,
 
чиято задача би се съ стояла 
в представян ето 
на 
годишни 
публични 
доклади 
за получен ите 
декларации.
10. В 
тази връзка 
отправя иск ане 
към 
Сметната 
палата да вк лючи 
в следващия си док лад 
за дейността 
глава, в 
която 
се дава подробен  
отчет за последващите действия, предприети през годин ата 
в резултат н а 
предход­
ните 
решения 
за освобождаван е 
от отговорн ост 
на 
Парламента, 
в това число евен туални 
разяснения 
за при­
чините 
за неизпълнение 
на 
препоръките.
11. Посочва, 
че въпреки 
измененията 
на 
Финансовия 
регламент, 
неговите 
правила за въ злагане 
на 
обществен и 
поръчки 
все още са изк лючително 
тежки 
за по-малк ите 
институции 
като 
Сметната палата, по-специалн о 
по 
отношение 
на 
търговете 
за договори за отн осително 
малки 
суми; прик анва 
Комисията в хода н а 
пред­
варителната 
си работа по изготвян ето 
на 
евентуални 
бъдещи 
предложен ия 
за изменение 
на 
Финансовия 
рег­
ламент
 да проведе подробн и
 консултации
 с генералния
 секретар
 на
 Сметната
 палата и н его
вата 
администрация, 
с цел да се гаран тира, 
че техните 
проблеми се отчитат н апъл
но 
в окончателния 
проект.