РЕЗОЛЮЦИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  
от 10 май  2011 година  
съдържащ a забележките , които  са неразделна  част  от решението  относно  освобождаването  от 
отговорност  във връзка  с изпълнението  на бюджета  на Европейската  агенция  по химикалите  за 
финансовата  2009 година  
ЕВРОПЕЙСКИЯТ  ПАРЛАМЕНТ , 
— като  взе предвид  окончателните  годишни  отчети  на Европейската  агенция  по химикалите  за финансовата  
2009 година , 
— като  взе предвид  доклада  на Сметната  палата  относно  окончателните  годишни  отчети  на Европейската  
агенция  по химикалите  за финансовата  2009 година , придружен  от отговорите  на Агенцията  ( 1 ), 
— като  взе предвид  препоръката  на Съвета  от 15 февруари  2011 г. (05892/2011 — C7-0052/2011),  
— като  взе предвид  член  276 от Договора  за ЕО и член  319 от Договора  за функционирането  на Евро­  
пейския  съюз , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  от 25 юни  2002 г. относно  
Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  общности  ( 2 ), и по-специално  
член  185 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  (ЕО) № 1907/2006 на Европейския  парламент  и на Съвета  ( 3 ) за създаване  на 
Европейска  агенция  по химикали , и по-специално  член  97 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  (ЕО, Евратом ) № 2343/2002 на Комисията  от 19 ноември  2002 г. относно  
рамковия  Финансов  регламент  за органите , посочени  в член  185 от Регламент  ( ЕО, Евратом ) 
№ 1605/2002 на Съвета  относно  Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  
общности  ( 4 ), и по-специално  член  94 от него , 
— като  взе предвид  член  77 от своя  правилник  и приложение  VI към него , 
— като  взе предвид  доклада  на комисията  по бюджетен  контрол  и становището  на комисията  по околна  
среда , обществено  здраве  и безопасност  на храните  (A7-0127/2011),  
A. като  има предвид  декларацията  на Сметната  палата , че е получила  достатъчна  увереност , че годишните  
отчети  за финансовата  2009 година  са надеждни  и че свързаните  с тях операции  са законосъобразни  и 
редовни ; 
Б. като  има предвид , че 2009 г. беше  втората  година , в която  Агенцията  извършва  дейност ; 
В. като  има предвид , че на 5 май 2010 г. Парламентът  освободи  изпълнителния  директор  на Европейската  
агенция  по химикалите  от отговорност  във връзка  с изпълнението  на бюджета  на Агенцията  за финан­  
совата  2008 година  ( 5 ) и в резолюцията , придружаваща  решението  за освобождаване  от отговорност , 
наред  с другото , 
— отбеляза  факта , че Сметната  палата  констатира  забавяне  на оперативните  дейности  поради  затруднения  
в прилагането  на ИТ системата  и липсата  на квалифицирани  служители ,BG 27.9.2011 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 250/151  
( 1 ) ОВ C 338, 14.12.2010 г., стр. 34.  
( 2 ) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. 
( 3 ) ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1. 
( 4 ) ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.  
( 5 ) ОВ L 252, 25.9.2010 г., стр. 146.
— изрази  удовлетворение  от успешната  първа  година  от дейността  на Европейската  агенция  по хими­  
калите , тъй като  през  2007 г. Комисията  (ГД „Предприятия  и промишленост “) отговаряше  за управ­  
лението  на бюджета  ѝ; 
Г. като  има предвид , че бюджетът  на Агенцията  за 2009 г. възлиза  на 70 400 000 EUR, което  е увеличение  
с 6 % спрямо  финансовата  2008 година , 
1. Отбелязва , че през  2008 г. Агенцията  беше  финансирана  със субсидия  от Общността  в размер  на 
62 200 000 EUR, в съответствие  с член  185 от Финансовия  регламент , и в по-малка  степен  — от 
таксите , които  промишлеността  заплаща  за регистриране  на химически  вещества  съгласно  регламента  
REACH ( Регламент  (ЕО) № 1907/2006).  
2. Подчертава  факта , че приходите  на Агенцията  през  2009 г. произтичат  главно  от годишната  субсидия  от 
общия  бюджет  на Съюза , която  нарасна  с 4 000 000 EUR в сравнение  с 2008 г. (62 600 000 EUR), и 
от генерирани  от такси  приходи  в размер  на 2 200 000 EUR; отбелязва , че приходите  от събрани  такси  
за ИТ по регламента  REACH са получени  от дружества , които  подлежат  на регистрация  и нотификация  
съгласно  регламента  REACH.  
3. Отбелязва , че увеличението  на дял 3 ( оперативни  разходи ) се дължи  главно  на повишаването  на 
разходите  за разработване  на софтуер , тъй като  бяха  необходими  значителни  инвестиции  за подобря­  
ването  на структурата  на свързаната  с REACH информационна  система  и за по-нататъшното  разработване  
на цялостен  инструмент  за оценка  на безопасността  на химичното  вещество  и докладване  за безопас­  
ността  на химичното  вещество . 
4. В тази  връзка  отбелязва , че Агенцията  е пренесла  29 % от общия  размер  на бюджетните  кредити  
(20 000 000 EUR) в резултат  на сключването  на договори  за големи  проекти  във връзка  с подготовката  
за първия  краен  срок  за регистрация , които  не бяха  сключени  до края  на 2009 г.; препоръчва  да се 
намали  делът  на преносите , за да се спази  принципът  на ежегодност . 
Изпълнение  
5. Поздравява  Агенцията  за това , че е представила  под формата  на таблица , приложена  към доклада  на 
Сметната  палата  за 2009 г., съпоставка  между  операциите , изпълнени  през  2009 и 2008 г., с цел да се 
даде  възможност  на органа  по освобождаване  от отговорност  да направи  по-добра  оценка  на резултатите  
от нейната  дейност  през  две последователни  години ; отбелязва , че Агенцията  е увеличила  броя  на 
приключените  досиета  за регистрация  (500 през  2009 г. и 70 през  2008 г.) и броя  на разследванията  
(1 000 през  2009 г. и 250 през  2008 г.); в допълнение  отбелязва  увеличение  както  в броя  на извър­  
шените  проверки  на съответствието  (14 през  2009 г. и 1 през  2008 г.), така  и в броя  на предложенията  
за хармонизирано  класифициране  и етикетиране  (30 през  2009 г. и 14 през  2008 г.). 
6. Изразява  удовлетворение  от успешната  втора  година  от дейността  на Агенцията , като  за управлението  на 
бюджета  ѝ през  2007 г. отговаряше  Комисията  (ГД „ Предприятия  и промишленост “); подчертава  по- 
специално , че гладкото  и сравнително  бързо  установяване  на Агенцията  се дължи  главно  на ефективната  
помощ , предоставена  от отговарящата  за нея генерална  дирекция , обмена  на опит  с други  сродни  агенции  
и предоставянето  на силна  подкрепа  от страната  домакин . 
7. Приветства  инициативите  на Агенцията  за подобряване  на вниманието  към клиентите  ѝ и на процедурите  
за обратна  връзка ; поздравява  Агенцията  по-специално  за проведеното  през  2009 г. проучване  на 
заинтересованите  страни  и за повишения  брой  дейности  за подпомагане  на промишлеността  ( като  
например  предлагането  на телефонни  консултации  за водещи  регистранти , работни  семинари , срещи , 
публични  консултации  и др.). 
8. Изисква  от Сметната  палата  да предприеме  одити  на изпълнението  на Агенцията . 
Пренос  на бюджетни  кредити  
9. Призовава  Агенцията  да развие  допълнително  планирането  и наблюдението  на своите  обществени  
поръчки  и изпълнението  на бюджета  си, така  че да се намали  делът  на пренос  на бюджетни  
кредити ; отбелязва  всъщност , че Сметната  палата  отбеляза  пренос  на бюджетни  кредити  от 
20 000 000 EUR (29 % от бюджетните  кредити ) за бюджетната  2010 година , като  88 % от тях 
отговарят  на дейности , които  все още  не са изпълнени  (или, в някои  случаи  — на стоки , които  не 
са получени ) в края  на годината ; допълнително  отбелязва , че 5 % от бюджетните  кредити  
(3 000 000 EUR) са били  освободени .BG L 250/152 Официален  вестник  на Европейския  съюз  27.9.2011 г.
10. Все пак приветства  ангажимента  на Агенцията  да намали  преноса  на бюджетни  кредити  за поети  
задължения  за 2010 г. до по-малко  от 20 % и да ограничи  освободените  бюджетни  кредити  до 
значително  по-ниско  равнище  в сравнение  с 2008 г.; следователно  призовава  Агенцията  да 
информира  органа  по освобождаване  от отговорност  за развитието  на този  въпрос . 
Човешки  ресурси  
11. Отбелязва , че общият  брой  на длъжностите  в щатното  разписание  се е увеличил  с 47 % в сравнение  с 
2008 г.; приветства  факта , че до края  на годината  Агенцията  е попълнила  90 % от щатното  разписание ; 
все пак припомня , че е важно  Агенцията  да продължи  да наблюдава  изпълнението  на своя  бюджет  и 
план  за набиране  на персонал . 
Вътрешен  одит  
12. Приветства  Агенцията  за създаването  на структура  за вътрешен  одит  (IAC), която  е натоварена  с провеж­  
дането  на вътрешни  одити  и с предоставяне  на консултации  за изпълнителния  директор  на Агенцията  
относно  управлението  на риска  и системите  за контрол , като  излиза  с независими  становища  и 
препоръки . 
13. Признава , че службата  за вътрешен  одит  ( СВО ) внесе  своя  окончателен  план  за одит  за периода  
2010—2012 г. на 1 декември  2009 г. ( три години  с периодично  възобновяване  и ежегодно  актуали­  
зиране ); във връзка  с това  призовава  изпълнителния  директор  на Агенцията  да информира  органа  по 
освобождаване  от отговорност  за съдържанието  на този  план  за одит . 
14. Призовава  Агенцията  да уведоми  органа  по освобождаване  от отговорност  за предприетите  мерки  за 
подобряване  на нейната  система  за контрол  посредством  усъвършенстване  на нейните  финансови  
механизми , поток  на работа , одити , планове  за действие  и оценки  на риска . 
15. Насърчава  Агенцията  да гарантира  ефективно , че: 
— всички  компоненти  за финансиране  на решенията  са въведени  ( например  стандартни  формати  за 
нейната  работна  програма  и финансови  решения ), 
— необходимата  за всяко  равнище  на организацията  информация  е правилно  определена  и пред­  
оставяна , 
— работната  програма  посочва  всички  налични  посредством  бюджета  средства , 
— документацията  относно  финансовите  процедури  и контролни  листове  е приключена  и актуали­  
зирана . 
16. По отношение  на други  забележки , придружаващи  решението  за освобождаване  от отговорност , които  
имат  хоризонтален  характер , се позовава  на своята  резолюция  от 10 май 2011 г. ( 1 ) относно  резултатите  
от дейността , финансовото  управление  и контрола  на агенциите .BG 27.9.2011 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 250/153  
( 1 ) Приети  текстове , P7_TA(2011)0163 ( вж. страница  269 от настоящия  брой  на Официален  вестник ).