Резолюция на Европейския парламент

от 10 май 2011 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2009 година, раздел V — Сметна палата

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2009 година [1],

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2009 година (SEC(2010) 963 — C7 0215/2010) [2],

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата пред органа по освобождаването от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2009 г.,

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година, придружен от отговорите на проверените институции [3],

като взе предвид декларацията за достоверност относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз [4],

като взе предвид член 272, параграф 10 и членове 274, 275 и 276 от Договора за ЕО, както и член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности [5], и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

като взе предвид член 77 от своя правилник и приложение VI към него,

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0138/2011),

1. Отбелязва, че през 2009 г. Сметната палата е разполагала с бюджетни кредити за поети задължения в общ размер на 188000000 EUR (2008 г.: 133000000 EUR; 2007 г.: 122000000 EUR), при степен на усвояване от 92,19 %, което е под средната стойност за другите институции (97,69 %).

2. Припомня, че за финансовата 2009 година счетоводните отчети на Сметната палата бяха проверени от външна фирма, PricewaterhouseCoopers (както и през 2008 и 2007 г.), която направи следните заключения:

а) по отношение на точността на отчетите за финансовата 2009 година: "според нас финансовите отчети дават вярна представа за финансовото състояние на Европейската сметна палата към 31 декември 2009 г., както и за финансовото изпълнение и паричните потоци от нейните операции за приключилата на същата дата финансова година, в съответствие с Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г., Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на горепосочения регламент на Съвета и счетоводните принципи на Европейската сметна палата"; и

б) по отношение на усвояването на финансовите средства, определени за Сметната палата, и на адекватността на действащите процедури за контрол за финансовата 2009 година: "не сме забелязали нищо, което би ни накарало да смятаме, че във всички съществени аспекти и въз основа на горепосочените критерии: а) определените за Палатата средства не са били използвани за предвидените цели, и б) действащите процедури за контрол не са осигурили необходимите гаранции за това, че финансовите операции са в съответствие с дадените правила и разпоредби".

3. Приветства одитната стратегия на Сметната палата за периода 2009—2012 г. и подкрепя нейните приоритетни цели (оптимизиране на цялостното въздействие на нейните одити и увеличаване на ефикасността посредством оптимално използване на ресурсите); очаква Сметната палата да докладва за предприетите действия за изпълнението на тази одитна стратегия, както и да покаже постигнатия напредък в тази насока, използвайки ключовите показатели за изпълнението (КПИ), по-конкретно с въвеждането на КПИ от 1 до 4 през 2010 г.; по-специално приветства плана за публикуване на доклади за предприетите последващи действия във връзка със специалните доклади, за да се увеличи тяхното въздействие.

4. Приветства подобренията в КПИ 5, 6 и 7 между 2008 и 2009 г. и отбелязва със задоволство, че Сметната палата е постигнала целите си по отношение на КПИ 8 и 9; отбелязва, че Сметната палата не е постигнала целта си по отношение на КПИ 10, през 2009 г. броят на дните за обучение е намалял от 10 на 9 в сравнение с 2008 г., а броят на дните, посветени от одиторите на професионално обучение с изключение на езиковите курсове, е спаднал от 7 на 4, в резултат на което не са изпълнени насоките на Международната федерация на счетоводителите (40 часа/5 дни).

5. Отбелязва значително нарасналия брой на изготвените от Сметната палата доклади, по-конкретно увеличението на броя на специалните доклади (от 12 на 18) и на специфичните годишни доклади (от 29 на 37), въпреки че броят на становищата е намалял; очаква, че одитите на изпълнението, които стоят в основата на специалните доклади на Сметната палата, ще допринесат за нейната основна мисия, която се състои в извършването на одит на финансите на Съюза.

6. Изразява загриженост поради намаляването на подробната информация в специфичните годишни доклади на Сметната палата за агенциите; насърчава Сметната палата в бъдеще да включва в своите доклади относно агенциите по-пълна информация, по-конкретно по отношение на заключенията на докладите на вътрешните одитори.

7. Приветства факта, че при изготвянето на годишния доклад за финансовата 2009 година Сметната палата направи задълбочена оценка на системите за управление и контрол на Съда, на Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните, която включваше проверка на допълнителна извадка от операции за плащания, свързани с човешките ресурси и с други административни разходи.

8. Насърчава Сметната палата да продължи и разшири тази практика и в частност да разгледа възможността за извършване на задълбочена оценка на системите за управление и контрол на Съвета; също така насърчава Сметната палата да разгледа възможността за използването на нови и иновативни начини за извършване на одита, включително новите продукти, споменати в одитната стратегия за 2009—2012 г., и по този начин да проучи възможностите за по-нататъшно подобряване на резултатите и ефективността на одита.

9. Счита, че сътрудничеството между Сметната палата и Парламента би могло да се засили допълнително чрез рационализиране на работните методи и подходи и допълнително подобряване на взаимодействието между двете институции; в тази връзка приветства мерките, които Сметната палата предприема, за да реформира и непрекъснато да подобрява своята роля в съответствие с призива на Парламента за по-широко и по-дълбоко въздействие на нейните оценки и одити, за по-голяма ефективност и полезност на нейните данни и за по-голяма надеждност на нейните системи и процедури; очаква с интерес последващата партньорска проверка, която Сметната палата възнамерява да стартира през 2011 г. (три години след положителната партньорска проверка от 2008 г.); в тази връзка обявява, че Парламентът възнамерява да изготви доклад по собствена инициатива относно възможните подобрения, които могат да бъдат предложени за Сметната палата с пълната увереност, че може да разчита на нейното тясно сътрудничество.

10. Отбелязва, че Сметната палата назначи 112 служители през 2009 г. (69 длъжностни лица, 14 срочно наети служители и 29 договорно наети служители) и общият брой на незаетите длъжности в края на 2009 г. (49 бройки) е значително по-нисък, отколкото в края на 2008 г. (68 бройки); приветства по-малките забавяния в процеса на назначаване на персонал в Сметната палата.

11. Приветства постоянното подобряване на съотношението между мъже и жени сред персонала на Сметната палата, по-конкретно намаляването на различията на равнището на асистентите, ръководителите на отдели и директорите.

12. Отбелязва, че докладът на вътрешния одитор на Сметната палата за 2009 г. е много положителен; в тази връзка приветства факта, че повечето препоръки на вътрешния одитор са били възприети и включени в коригиращи планове за действие.

13. Приветства настоящото успешно междуинституционално сътрудничество с Европейското училище по администрация и Съда в областта на обучението.

14. Отбелязва изменението на Процедурния правилник на Сметната палата, което стана факт през 2010 г., и приканва Сметната палата да представи оценка на последиците от тези промени в своя годишен отчет за дейността.

15. Припомня, във връзка с декларациите за финансовите интереси на членовете на Сметната палата, че в съответствие с Кодекса за поведение на Сметната палата членовете подават декларации за своите финансови интереси до председателя на Сметната палата, който ги съхранява със задължение за поверителност и гарантира, че тези декларации не се публикуват; отново потвърждава своята позиция, че в интерес на прозрачността декларациите за финансовите интереси на членовете на всички институции на Съюза следва да бъдат достъпни в Интернет чрез публичен регистър и призовава Сметната палата да предприеме необходимите стъпки в тази връзка и по целесъобразност да адаптира и базира своите правила за финансовите интереси на новия проект на Кодекс за поведение на членовете на Комисията.

16. Припомня, че независимостта, почтеността, безпристрастността, компетентността и професионализмът са основните ценности на Сметната палата и счита, че новините, които се появиха в медиите, заслужават размисъл; също така припомня, че по време на представянето на доклада от партньорската проверка председателят на Сметната палата обяви, че след три години ще се извърши последваща партньорска проверка; приканва Сметната палата да представи резултатите от тази последваща партньорска проверка на компетентната комисия на Парламента, за да се потвърдят тези ценности и в частност обективността, безпристрастността и професионализмът на Сметната палата.

17. Поздравява Сметната палата за качеството на нейния годишен отчет за дейността.

18. Отбелязва, че за разлика от предходните години мисиите в страни извън ЕС не са представени по страни през 2009 г.

[1] ОВ L 69, 13.3.2009 г.

[2] ОВ C 308, 12.11.2010 г., стр. 1.

[3] ОВ C 303, 9.11.2010 г., стр. 1.

[4] ОВ C 308, 12.11.2010 г., стр. 129.

[5] ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

--------------------------------------------------