РЕЗОЛЮЦИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  
от 17 април  2013 година  
съдържаща  забележките , които  са неразделна  част  от решението  относно  освобождаването  от 
отговорност  във връзка  с изпълнението  на бюджета  на Агенцията  на Европейския  съюз  за 
основните  права  за финансовата  2011 година  
ЕВРОПЕЙСКИЯТ  ПАРЛАМЕНТ , 
— като  взе предвид  окончателните  годишни  отчети  на Агенцията  на Европейския  съюз  за основните  права  за 
финансовата  2011 година , 
— като  взе предвид  доклада  на Сметната  палата  относно  годишните  отчети  на Агенцията  на Европейския  
съюз  за основните  права  за финансовата  2011 година , придружен  от отговорите  на Агенцията  ( 1 ), 
— като  взе предвид  препоръката  на Съвета  от 12 февруари  2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— като  взе предвид  член  319 от Договора  за функционирането  на Европейския  съюз , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  от 25 юни  2002 г. относно  
Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  общности  ( 2 ), и по-специално  
член  185 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕС, Евратом ) № 966/2012 на Европейския  парламент  и на Съвета  от 
25 октомври  2012 г. относно  финансовите  правила , приложими  за общия  бюджет  на Съюза  и за 
отмяна  на Регламент  (ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  ( 3 ), и по-специално  член  208 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  (ЕО) № 168/2007 на Съвета  от 15 февруари  2007 г. за създаване  на Агенция  
на Европейския  съюз  за основните  права  ( 4 ), и по-специално  член  21 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  (ЕО, Евратом ) № 2343/2002 на Комисията  от 19 ноември  2002 г. относно  
рамковия  Финансов  регламент  за органите , посочени  в член  185 от Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 
1605/2002 на Съвета  относно  Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  
общности  ( 5 ), и по-специално  член  94 от него , 
— като  взе предвид  член  77 и приложение  VI към своя  правилник , 
— като  взе предвид  доклада  на комисията  по бюджетен  контрол  и становището  на комисията  по граждански  
свободи , правосъдие  и вътрешни  работи  (A7-0102/2013),  
A. като  има предвид  декларацията  на Сметната  палата , че е получила  достатъчна  увереност , че годишните  
отчети  на Агенцията  на Европейския  съюз  за основните  права  („ Агенцията “) за финансовата  2011 година  
са надеждни  и че свързаните  с тях операции  са законосъобразни  и редовни , 
Б. като  има предвид , че общият  бюджет  на Агенцията  за 2011 година  възлизаше  на сумата  от 
20 180 000 EUR; като  има предвид , че първоначалната  вноска  на Съюза  за бюджета  на Агенцията  
беше  19 978 200 EUR за 2011 г., 
Бюджетно  и финансово  управление  
1. Приветства  факта , че годишните  отчети  на Агенцията  дават  вярна  представа  във всички  съществени  
аспекти  за нейното  финансово  състояние  към 31 декември  2011 г., както  и за резултатите  от нейната  
дейност  и за паричните  потоци  за приключилата  на тази  дата  финансова  година , в съответствие  с 
разпоредбите  на финансовия  регламент  на Агенцията  и счетоводните  правила , приети  от счетоводителя  
на Комисията .BG L 308/320 Официален  вестник  на Европейския  съюз  16.11.2013 г. 
( 1 ) ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 196.  
( 2 ) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. 
( 3 ) ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1. 
( 4 ) ОВ L 53, 22.2.2007 г., стр. 1. 
( 5 ) ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
2. Приветства  факта , че операциите , свързани  с годишните  отчети  на Агенцията  за финансовата  година , 
приключила  на 31 декември  2011 година , са законосъобразни  и редовни  във всички  съществени  
аспекти . 
3. Отбелязва , че Сметната  палата  не е отправила  никакви  критични  забележки  в своя  доклад . 
4. Отчита , че през  2011 г. Агенцията  е поела  задължения  за 100 % от получените  бюджетни  кредити ; 
отбелязва  обаче , че степента  на изпълнение  на Агенцията  по отношение  на изплатените  бюджетни  
кредити  възлиза  на 75 % по дял II ( Административни  разходи ) и на едва  27 % по дял III ( Оперативни  
разходи ); призовава  Агенцията  да приложи  специфични  мерки , за да подобри  своя  процес  на бюдже­  
тиране  и степента  на изпълнение  на плащанията  по отношение  на административните  и оперативните  
разходи . 
Човешки  ресурси  
5. Отбелязва , че през  2012 г. е имало  три случая , разгледани  от Съда  на Европейския  съюз , във връзка  с 
твърдение  за психически  тормоз , отхвърляне  на заявление  за заемане  на длъжност  и отказ  за удължаване  
на договор  на служител ; отбелязва  че на 6 юли  2011 г. омбудсманът  започна  разглеждането  на случая  
0917/2011/ (PMC) EIS, който  се основава  на твърдения  за неправилно  разследване  на твърденията  на 
ищеца  за психически  тормоз  и нецелесъобразно  съхранение  на документи . 
6. Отбелязва , че в един  от случаите , посочени  в параграф  5, Съдът  на публичната  служба  на Европейския  
съюз  е постановил  решение  в полза  на ищеца  (дело  F-58/10, решение  от 18 септември  2012 г.) и е 
отменил  решението  на Агенцията  от 16 октомври  2009 г. за необразуване  на дисциплинарно  
производство  срещу  двама  служители  за предполагаем  психически  тормоз  поради  пристрастност  на 
следователя  и отказа  му да гарантира  анонимността  на свидетелите , като  Агенцията  беше  осъдена  да 
заплати  съдебните  такси  и обезщетение  за нанесени  вреди  на ищеца ; отбелязва , че по дело  F-112/10 
Съдът  на публичната  служба  на Европейския  съюз  се произнесе  в полза  на Агенцията , но ищецът  
обжалва  решението  пред  Общия  съд; отбелязва , че по дело  F-38/12 съдът  все още  не се е произнесъл . 
7. Настоятелно  призовава  Агенцията , предвид  рисковете  за репутацията  ѝ, да информира  подробно  органа  
по освобождаване  от отговорност  за вътрешния  правилник , правната  рамка  и правилата  за изслушване , 
определени  за започването  и провеждането  на вътрешни  разследвания , както  и за защитата  на аноним­  
ността  на свидетелите  при провеждането  на такива  вътрешни  разследвания . 
8. Отбелязва , че през  2011 г. Европейската  служба  за борба  с измамите  (OLAF) започна  разследване ; 
изисква  от Агенцията  да информира  органа  по освобождаване  от отговорност  за резултатите  от разслед­  
ването  на OLAF и от случая , разглеждан  от омбудсмана . 
9. Отбелязва , че веднъж  на всеки  две години  Агенцията  извършва  анонимно  проучване  за благосъстоянието  
на служителите ; въз основа  на проучването  от 2012 г. отбелязва  по-специално  изразените  опасения  
относно  решаването  на вътрешни  конфликти  и вниманието , което  се отделя  на въпроса  за благосъс­  
тоянието  на служителите ; отбелязва , че Агенцията  е въвела  политика  за борба  с тормоза  и мрежа  от 
доверителни  съветници , с цел минимизиране  на конфликтните  ситуации  на работното  място  и 
подробното  им разглеждане ; настоятелно  призовава  Агенцията  да изпълни  препоръките  на Сметната  
палата  по отношение  на откритите  проблеми  и да предприеме  всички  необходими  мерки , за да 
гарантира , че тези  проблеми  няма  да се появят  отново  при никакви  обстоятелства . 
Прозрачност  
10. Отбелязва , че на 12 и 14 декември  2012 г. Агенцията  представи  на своя  изпълнителен  съвет , както  и на 
управителния  си съвет  проектоправилата  за подаването  на сигнали  за нарушения ; отбелязва , че е взето  
решение  за официално  приемане  на тези  правила  след  консултация  със службите  на Комисията ; отбе­  
лязва , че същевременно  Агенцията  прие  принципите , заложени  в насоките  на Комисията ; призовава  
Агенцията  да информира  органа  по освобождаване  от отговорност  относно  прилагането  на правилата . 
11. Отбелязва , че някои  автобиографии , както  и декларациите  за интереси  на членовете  на управителния  
съвет  са публикувани  на интернет  страницата  на Агенцията ; отбелязва , че по отношение  на изпълни­  
телния  директор  и управленския  екип  са налице  само  техните  автобиографии ; призовава  Агенцията  да 
публикува  липсващата  информация  и да информира  възможно  най-скоро  органа  по освобождаване  от 
отговорност  за напредъка , постигнат  по този  въпрос .BG 16.11.2013 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 308/321
Вътрешен  одит  
12. От информацията  на Агенцията  отбелязва , че тя е въвела  процедура  за възлагане  на обществени  поръчки  
за смекчаването  на евентуални  конфликти  на интереси  и че службите  за вътрешен  одит  са извършили  
одит  на процедурата  и са отправили  девет  препоръки , като  всички  те са били  изпълнени ; отбелязва , че 
службите  за вътрешен  одит  смятат  някои  от дейностите , въведени  от Агенцията , за добри  практики , и по- 
специално  внедряването  на информационното  приложение  „генератор  на тръжни  договори “, разработено  
от Агенцията  с цел изготвяне  на стандартна  документация  за процеса  на възлагане  на обществени  
поръчки ; отбелязва , че бюджетният  модул  за информационното  приложение  „ матрица “, използвано  за 
управление  на проекта  на Агенцията , е свързан  с ползването  на счетоводните  записи , извлечени  от 
счетоводството  на базата  на текущо  начисляване , което  позволява  ежедневна  онлайн  актуализация  на 
изпълнението  на бюджета . 
13. По отношение  на други  забележки , придружаващи  решението  за освобождаване  от отговорност , които  
имат  хоризонтален  характер , препраща  към своята  резолюция  от 17 април  2013 г. ( 1 ) относно  резул­  
татите  от дейността , финансовото  управление  и контрола  на агенциите .BG L 308/322 Официален  вестник  на Европейския  съюз  16.11.2013 г. 
( 1 ) Приети  текстове , P7_TA(2013)0134 ( вж. страница  374 от настоящия  брой  на Официален  вестник ).