BG    BG BG 
 
BG    BG  КОМИСИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ  ОБЩНОСТИ  
Брюксел , 17.3.2009 
SEC(2009) 301 
  
РАБОТЕН  ДОКУМЕНТ  НА СЛУЖБИТЕ  НА КОМИСИЯТА  
ОБОБЩЕНИЕ  НА ОЦЕНКАТА  НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО  
 
на предложението  за установяване  на дългосрочен  план  за северния  запас  от мерлуза  
и за риболова , насочен  към този  запас  
 
 
COM(2009) 122 final 
SEC(2009) 300 
 
BG 2   BG РАБОТЕН  ДОКУМЕНТ  НА СЛУЖБИТЕ  НА КОМИСИЯТА  
ОБОБЩЕНИЕ  НА ОЦЕНКАТА  НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО  
 
на предложението  за установяване  на дългосрочен  план  за северния  запас  от мерлуза  
и за риболова , насочен  към този  запас  
Оценката  на въздействието  се отнася  за проект  на предложение  за регламент , който  ще 
замени  сегашния  план  за възстановяване  и ще определи  целите  на дългосрочното  
управление  и методите  за прилагане  по отношение  на риболова  на северна  мерлуза . 
В приложното  поле  на предложението  попада  запасът  от северна  мерлуза , разположен  
основно  западно  и южно  от Ирландия , в Западния  Ламанш  и в Бискайския  залив , и 
видовете  риболов , насочени  към този запас . 
През  2004 г. план  за възстановяване  на запаса  от северна  мерлуза  (Регламент  (ЕО) 
№ 811/2004) замени  предишен  план  за извънредна  ситуация  (Регламент  (ЕО) 
№ 1162/2001, Регламент  (ЕО) № 2602/2001 и Регламент  (ЕО) № 494/2002). Планът  за 
възстановяване  бе насочен  към постигането  на запас  от хвърляща  хайвер  биомаса  (SSB) 
от 140 000 t ( предпазно  ниво  на биомасата  Bpa) чрез ограничаване  на процента  мерлуза , 
изваждана  от запаса  чрез риболов  (смъртност  от риболов  F), до 0,25 и с максимално  
изменение  на ОДУ  между  последователни  години  от 15 %. Целта  на плана  за 
възстановяване  бе да се постигне  увеличаване  на количествата  на запаса  от мерлуза , 
заплашен  от срив , до минимално  безопасно  ниво  в съответствие  с подхода  на 
предпазливостта . 
Съгласно  сегашния  регламент  планът  за възстановяване  следва  да бъде  заменен  с план  
за управление , когато  през  две последователни  години  е било  постигнато  целевото  ниво  
на размера  на запаса . ICES в съгласие  с НТИКР  следва  да уведоми  когато  целите , 
определени  в плана  за възстановяване , са постигнати . 
Неотдавнашни  научни  оценки  на ICES и НТИКР  показват , че целта  на плана  за 
възстановяване  е била  постигната . Поради  това планът  за възстановяване  следва  да 
бъде  заменен  с план  за управление , за да се гарантира  висок  улов  и устойчива  
експлоатация  на запаса . 
В настоящия  доклад  се оценяват  вариантите  пред  Общността  за осигуряването  на 
ефективно  управление  на запаса  от северна  мерлуза . В него  се анализират  следните  
варианти : 
Вариант  1: без промяна  на политиката  
Бе разгледано  запазването  на управлението , основано  на смъртността  от риболов , 
определена  в сегашния  план  за възстановяване . Вариантът  предвижда  продължаване  на 
риболова  при предпазно  ниво  на смъртността  от риболов  (Fpa) от 0,25. 
Този  вариант  бе оценен  като имащ  отрицателно  въздействие  върху  северната  мерлуза , 
тъй като запазва  риболова  на ниво , което  е твърде  високо  за запаса  и при него  се 
получава  висок  процент  на изхвърляне , особено  на млади  екземпляри  мерлуза . Той 
 
BG 3   BG също  включва  отказ  от поемане  на отговорностите , които  ЕС има в рамките  на общата  
политика  в областта  на рибарството , за ограничаване  на риболова  до устойчиви  нива  с 
цел да се възстановят  и поддържат  запасите  на нива , които  могат  да осигурят  
максималния  устойчив  улов , от който  на свой  ред ще се възползват  рибарството  и 
промишлеността .  
Вариант  2: план  за управление  
Този  вариант  се основава  на подхода  на максималния  устойчив  улов  (MSY). Той 
предвижда  постепенни  корекции  на смъртността  от риболов , за да се позволи  на 
запасът  да се увеличи  до нивата  на MSY. Бяха  тествани  няколко  сценария  — 
алтернативи  на плана . 
Този  вариант  бе оценен  като имащ  слабо  неблагоприятно  икономическо  и социално  
въздействие  върху  флота , извършващ  риболов  на северна  мерлуза , в краткосрочен  план , 
но с ползи  за сектора  в дългосрочна  перспектива . Бе преценено  също  така, че този  
вариант  ще даде  израз  на твърдия  ангажимент  на ЕС за гарантиране  на устойчиви  
риболовни  ресурси . При него  обаче  извършването  на необходимите  корекции  на 
капацитета  на флота  и подобряването  на неговата  икономическа  ефективност  ще 
отнеме  твърде  много  време .  
Вариант  3: извеждане  от експлоатация  на флота  
Този  вариант  също  се основава  на подхода  на MSY, но препоръчаните  нива  на 
смъртността  от риболов  ще бъдат  постигнати  по-бързо . Вариантът  включва  намаляване  
на смъртността  от риболов  и решаване  на проблема  с прекомерния  капацитет  на флота  
чрез доброволни  извеждания  от експлоатация .  
Този  вариант  е оценен  като показващ  ангажимента  на ЕС за постигане  на равновесие  
между  риболова  и капацитета  за възпроизводство  на запаса . Вариантът  ще доведе  и до 
необходимото  краткосрочно  намаляване  на смъртността  на мерлузата  от риболов , като 
в същото  време  позволи  развитието  на по-малък , но по-ефикасен  и по-рентабилен  
риболовен  сектор . В резултат  системата  е приспособена  за намаляване  на 
икономическото  въздействие , което  може  да изпита  риболовния  сектор  през  
първоначалния  етап на прехода , и за гарантиране  на устойчиви  риболовни  ресурси  
Заключение  
Изводът  на доклада  е, че вариант  3 следва  да бъде  вариантът  за действие . Коригирането  
на смъртността  от риболов  до нива  на MSY чрез краткосрочно  доброволно  извеждане  
от експлоатация  на флота , последвано  от риболов  на стабилно  ниво , ще отговори  най-
добре  на проблема , пред  който  е изправен  запаса  от северна  мерлуза .  
В миналото  Комисията  бе склонна  да осигурява  постепенни  корекции  на смъртността  
от риболов  чрез дългосрочни  планове  за управление , за да се избегне  социалния  разрив . 
Предвид  настоящото  положение , при което  оперативните  разходи  на сектора  се 
увеличиха  значително , довеждайки  до увеличен  натиск  за приемане  на капацитета  на 
флота , заинтересованите  страни  поискаха  възможности  за ускорена  адаптация  на флота  
на ЕС. Поради  това извеждането  на флота  от експлоатация  е вариантът , подкрепен  от 
ГД „Морско  дело  и рибарство “ и заинтересованите  страни , с които  бяха  проведени  
широки  консултации  при разработването  на тази политика .