BG    BG  КОМИСИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ  ОБЩНОСТИ  
Брюксел , 17.1.2007 
COM(2007) 12 окончателен  
2007/0005 (CNS)   
Предложение  за 
РЕГЛАМЕНТ  НА СЪВЕТА  
за изменение  на Регламент  (ЕИО ) № 1883/78 относно  определяне  на общи  правила  
за финансирането  на интервенции  от Европейския  фонд  за ориентиране  и 
гарантиране  на земеделието  (ФЕОГА ), секция  “Гарантиране ” 
(представено  от Комисията ) 
 
BG 2   BG ОБЯСНИТЕЛЕН  МЕМОРАНДУМ  
Общото  законодателство  в областта  на селскостопанската  политика  задължава  държавите -
членки  да купуват  от производителите  селскостопански  продукти , които  са обект  на 
интервенционен  механизъм . Когато  тези производители  представят  своите  продукти  в 
одобрен  интервенционен  център , това задължение  за купуване  има за резултат  едно  
икономическо  бреме  за държавите -членки , които  трябва  да предвидят  необходимите  
средства  за тези интервенционни  покупки . Държавите -членки  също  трябва  да понесат  
икономическото  бреме  за целия  период  през който  тези продукти  остават  в 
интервенционните  складове  до момента , в който  бъдат  изнесени  оттам . 
Регламент  (ЕИО ) № 1883/78 на Съвета  относно  определяне  на общи  правила  за 
финансирането  на интервенции  от Европейския  фонд  за ориентиране  и гарантиране  на 
земеделието  (ФЕОГА ), секция  “Гарантиране ”. Законодателството  на Общността  по-нататък  
постулира , че понесените  финансови  разходи  се възмездяват  на държавите -членки  на базата  
на еднакъв  лихвен  процент , важащ  за цялата  Общност . Този  лихвен  процент  се явява  този, 
който  е използван  от държавите -членки  за набиране  на средства  за финансиране  на 
операциите  по складиране  в интервенционните  складове . Тези  разходи  се възмездяват  на 
държавите -членки , за които  става  дума , в рамките  на два месеца  след  месеца , през който  те 
са били  декларирани  пред  Комисията .  
През  2005 г. Съветът  прие  разпореждане  (Регламент  (ЕО) № 695/2005 на Съвета ), за 
бюджетни  години  2005 и 2006 относно  държави -членки , които  са набирали  необходимите  
средства  по лихвени  проценти , които  са били  по-високи  от единния  лихвен  процент , в 
изменение  на Регламент  (ЕИО ) № 1883/78. На базата  на това разпореждане  ФЕОГА , секция  
„Гарантиране “ възмезди  на всяка  държава -членка , набирала  средства  при лихвен  процент , 
който  е бил повече  от два пъти  по-висок  от установения  еднакъв  лихвен  процент , 
понесените  разходите  над тази разлика  в лихвените  проценти . Частта  от разходите , 
определена  като разлика  между  единния  установен  лихвен  процент  и двойно  установения  
лихвен  процент  трябваше  да се понесе  от съответните  държави  членки . Това  разпореждане  
се прилагаше  в продължение  на две години . 
Вследствие  на неотдавнашните  увеличения  на лихвените  проценти , някои  държави -членки , 
които  все още понасят  значителната  финансова  тежест  в резултат  на големите  количества  
зърнени  храни , съхранявани  в интервенционни  складове , помолиха  Комисията  да разгледа  
възможността  за предлагане  на специфични  мерки , с цел да се облекчи  финансовото  бреме  
на държавите -членки  за ограничен  период  от време . Поради  това Комисията , след  като 
разгледа  тази молба  и имайки  в предвид  големите  количества  зърнени  храни  в 
интервенционните  складове , предлага  на Съвета  специфично  третиране  в такива  случаи  за 
ограничен  период  от време , т.е. за финансови  години  2007 и 2008. По-конкретно , Комисията  
предлага  в случаите , когато  средностатистическия  лихвен  процент  е повече  от два пъти  по-
висок  от единния  лихвен  процент  за дадена  държава -членка  през третия  месец  след  
референтния  период , използван  за установяването  на този еднакъв  лихвен  процент , да се 
вземат  мерки  за прилагането  на коригиращ  механизъм . В такива  случаи , Комисията  ще 
покрие  сумата , която  представлява  разликата  между  разходите  по действителния  лихвен  
процент , понесени  от тази държава -членка  и разходите  по единния  лихвен  процент , 
определен  от Комисията . Разликата  трябва  да се понесе  от съответната  държава -членка , с 
цел последната  да бъде  окуражена  да потърси  по-изгодни  методи  за финансиране . 
Това  предложение  включва  допълнителни  разходи  за бюджета  на Общността , които  за 
момента  се определят  на около  9,3 милиона  еуро  за бюджета  за 2007 г. и 10,4 милиона  еуро  
за бюджета  за 2008 г. То ще се прилага  със задна  дата от 1 октомври  2006 г. 
Комисията  счита , че това предложение  е взаимосвързано  с предложението  за премахване  на 
интервенцията  за царевицата  и изисква  от Съвета  да прегледа  и приеме  тези предложения  
по едно  и също  време . 
 
BG 3   BG 2007/0005 (CNS) 
Предложение  за 
РЕГЛАМЕНТ  НА СЪВЕТА  
за изменение  на Регламент  (ЕИО ) № 1883/78 относно  определяне  на общи  правила  
за финансирането  на интервенции  от Европейския  фонд  за ориентиране  и 
гарантиране  на земеделието  (ФЕОГА ), секция  “Гарантиране ” 
СЪВЕТЪТ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  СЪЮЗ , 
като взе предвид  Договора  за създаване  на Европейската  общност , и по-специално  
алинея  трета  на член  37, параграф  2 от него , 
като взе предвид  предложението  на Комисията  1, 
като взе предвид  становището  на Европейския  парламент2, 
като има предвид , че: 
(1) за интервенционните  мерки , за които  правилата  за организация  на пазара  не 
постановяват  единична  сума , Регламент  (ЕИО ) № 1883/783 установява  основни  
правила  на Общността  за финансиране , по-специално  по отношение  на метода  за 
определяне  на сумите , които  трябва  да се изплащат , за финансирането  на 
разходите , произтичащи  от задържането  на необходимите  средства  за 
интервенционно  закупуване , за оценката  на запасите , които  се прехвърлят  от 
една  година  за друга , както  и за финансирането  на разходите , произтичащи  от 
физическите  операции  по съхранението ; 
(2) член  5 от Регламент  (ЕИО ) № 1883/78 постановява , че лихвените  разходи , 
понесени  от държавите -членки  при мобилизирането  на средствата , използвани  за 
закупуване  на продукти  за публична  интервенция , се заплащат  от Общността  при 
еднакъв  лихвен  процент ; 
(3) е възможно  в някои  държави -членка  закупуването  на земеделски  продукти  чрез 
интервенция  да се финансира  само  при лихвени  проценти , които  са значително  
по-високи  от единния  лихвен  процент ; 
(4) Когато  в тези случаи , средностатистическите  лихвени  проценти  през третия  
месец  след  референтния  период , използван  за установяването  на единния  лихвен  
процент  от Комисията , са повече  от два пъти  от единния  лихвен  процент  за 
съответната  държава -членка , следва  да се направи  разпореждане  за прилагане  на 
                                                 
1 ОВ C …, …, стр. …. 
2 ОВ C …, …, стр. …. 
3 O В L 216, 5.8.1978 г., стр. 1. Регламент , последно  изменен  с Регламент  (ЕО) № 1259/96 на Съвета  
(Официален  вестник , L 163, 2.7.1996 г., стр. 10). 
 
BG 4   BG коригиращия  механизъм . Този  средностатистически  лихвен  процент  трябва  при 
все това да се понесе  частично  от съответната  държава -членка , с цел последната  
да бъде  окуражена  да потърси  по-изгодни  методи  за финансиране . 
(5) Регламент  (ЕИО ) № 1883/78 трябва  следователно  подходящо  да бъде  изменен . 
(6) Настоящото  изменение  на правилата  следва  да се прилага  за 2007 и 2008 
финансови  години  и да важи  от началото  на текущата  финансова  година , 
ПРИЕ  НАСТОЯЩИЯ  РЕГЛАМЕНТ : 
Член  1 
Третата  алинея  от член  5 от Регламент  (ЕИО ) № 1883/78 се заменя  със следното : 
„Чрез  дерогация  от алинея  1, ако разходите  по средностатистическия  лихвен  процент , 
понесени  от държава -членка  по време  на третия  месец  след  референтния  период , 
използван  за установяване  на единния  лихвен  процент  от Комисията , са повече  от два 
пъти  стойността  на разходите  по този единен  лихвен  процент , Комисията  може , в 
процеса  на финансиране  на разходите  за лихвени  проценти , понесени  от тази държава -
членка , да покрие  сумата , която  отговаря  на разходите  по лихвения  процент , понесени  
от тази държава -членка  минус  разходите  за единния  лихвен  процент , за 2007 и 2008 
финансови  години .“ 
Член  2 
Настоящият  регламент  влиза  в сила  в деня  на публикуването  му в Официален  вестник  
на Европейския  съюз . 
Той се прилага  за разходи , направени  от 1 октомври  2006 г. нататък . 
Настоящият  регламент  е задължителен  в своята  цялост  и се прилага  пряко  във всички  
държави -членки . 
Съставено  в Брюксел , 
 За Съвета : 
 Председател  
 
BG 5   BG ФИНАНСОВ  РАЗЧЕТ   
  
1. БЮДЖЕТЕН  РЕД 
05 02 01 02, 05 02 05 08, 05 02 09 04, 05 02 12 04 БЮДЖЕТНИ  КРЕДИТИ : 
EUR 399 милиона  
2. ДЯЛ : 
Регламент  на Съвета  за изменение  на Регламент  (ЕИО ) № 1883/78 относно  определяне  на общи  
правила  за финансирането  на интервенции  от Европейския  фонд  за ориентиране  и гарантиране  на 
земеделието  (ФЕОГА ), секция  “Гарантиране ” 
3. ПРАВНО  ОСНОВАНИЕ : 
Член  37, параграф  2 от Договора  
4. ЦЕЛИ : 
Финансиране  на допълнителните  разходи  за интервенционни  операции  
5. ФИНАНСОВИ  ОТРАЖЕНИЯ  ПЕРИОД  ОТ 
12 МЕСЕЦА  
 
(EUR … милиона )ТЕКУЩА  
ФИНАНСОВА  
ГОДИНА  2007  
(EUR … милиона ) СЛЕДВАЩА  
ФИНАНСОВА  
ГОДИНА  2008 
(EUR … милиона )
5.0 РАЗХОДИ  
– НАЧИСЛЕНИ  КЪМ  БЮДЖЕТА  
НА ЕС (ВЪЗСТАНОВЯВАНИЯ  / 
ИНТЕРВЕНЦИИ ) 
– НАЦИОНАЛНИ  ВЛАСТИ  
– ДРУГИ  – 9,3 10,4 a) 
5.1 ПРИХОДИ  
– СОБСТВЕНИ  РЕСУРСИ  НА ЕО
(НАЛОЗИ /МИТА ) 
– НАЦИОНАЛНИ  – – – 
  2009 2010 2011 2012 
5.0.1 ОЧАКВАНИ  РАЗХОДИ      
5.1.1 ОЧАКВАНИ  ПРИХОДИ  – – – – 
5.2 МЕТОД  НА ИЗЧИСЛЯВАНЕ : 
Виж  приложението . 
6.0 МОЖЕ  ЛИ ПРОЕКТЪТ  ДА БЪДЕ  ФИНАНСИРАН  ОТ БЮДЖЕТНИ  КРЕДИТИ , 
ВПИСАНИ  В СЪОТВЕТНАТА  ГЛАВА  НА ТЕКУЩИЯ  БЮДЖЕТ ? виж точка  б)  
ДА НЕ 
6.1 МОЖЕ  ЛИ ПРОЕКТЪТ  ДА БЪДЕ  ФИНАНСИРАН  ЧРЕЗ  ПРЕХВЪРЛЯНЕ  МЕЖДУ  
ГЛАВИТЕ  НА ТЕКУЩИЯ  БЮДЖЕТ ? виж точка  б)  
ДА НЕ 
6.2 ЩЕ БЪДЕ  ЛИ НЕОБХОДИМ  ДОПЪЛНИТЕЛЕН  БЮДЖЕТ ? 
виж точка  б) от съображенията   
ДА НЕ 
6.3 ЩЕ ТРЯБВА  ЛИ ТЕЗИ  БЮДЖЕТНИ  КРЕДИТИ  ДА БЪДАТ  ВПИСВАНИ  В 
БЪДЕЩИ  БЮДЖЕТИ ?  
ДА НЕ 
СЪОБРАЖЕНИЯ : Виж  приложеното  изчисление  
a) При положение  че няма  промяна  в икономическите  условия . 
б) Това  финансиране  не се предвижда  за бюджета  през 2007 г. Комисията , в рамките  на 
изпълнението  на бюджета  ще мобилизира  необходимите  ресурси  за финансиране  на тази мярка  
чрез най-подходящата  процедура , за предпочитане  чрез бюджетно  прехвърляне . 
 
BG 6   BG ПРИЛОЖЕНИЕ  
Изчисление  на разходите  за финансиране  на операции  по интервенционно  складиране  
Бюджетна  година  2007 (на основата  на хипотезата  в Писмо  за изменение  2007)  
 Средна  
стокова  
наличност(1) Средна  
стойност(2) Определен  
единен  
лихвен  
процент  Общо  
количество  
без 
дерогация  Специфичен  
лихвен  
процент , 
който  ще 
бъде  
предложен  Общо  
количество  с 
дерогация  Допълнителн
и разходи  
  t EUR/t за 2007 г.:     
05 02 01 02       17,01   25,51 8,50 
–Унгария  - пшеница  * 335 750 95,20 3,2% 1,02 4,8% 1,53  0,51 
–Унгария  - овес  ** 50 820 91,60 3,2% 0,15 4,8% 0,22  0,07 
–Унгария  - царевица  *** 4 948 940 100,00 3,2% 15,84 4,8% 23,75  7,92 
05 02 05 08       1,47   2,20  0,73 
–Унгария  - захар  **** 159 900 287,20 3,2% 1,47 4,8% 2,20  0,73 
05 02 09 04       0,05   0,07  0,02 
–Унгария  - алкохол  ***** 30 560 49,03 3,2% 0,05 4,8% 0,07  0,02 
Общо        18,53   27,79 9,26 
(1) Източник : Хипотеза  съгласно  Писмо  за изменение  2007 - средна  стокова  наличност . 
(2) Източник : Хипотеза  съгласно  Писмо  за изменение  2007 - изчисление  на финансовите  разходи . 
* Ситуация  с пшеницата  към 3/12/2006: ЕС-25: 3 099 000 t, HU: 522 703 t или 17% приложени  към (2 975 000 t – 1 000 000 t за 
RO/BU) в Писмо  за изменение  2007 за разходите  на ЕС-25. 
** Ситуация  с овеса  към 3/12/2006: ЕС-25: 1 166 113 t, HU: 33 862 t или 3% приложени  към 1 694 000 t в Писмо  за изменение  
2007 за разходите  за ЕС-25. 
*** Ситуация  с царевицата  към 3/12/2006: ЕС-25: 4 747 770 t, HU: 4 620 000 t или 97% приложени  към (7 102 000 t – -2 000 000 t 
за RO/BU) в Писмо  за изменение  2007 за разходите  на ЕС-25. 
**** Ситуация  със захарта  към 1/12/2006: 139 000 t захар  за HU от 855 000 t за ЕС-25, тоест :16,3% приложени  към 981 000 t 
захар  в Писмо  за изменение  2007. 
***** Средни  стокови  наличности  от алкохол  към 30/09/2006 от 33 919 hl, приложени  към средната  стокова  наличност  от 
3 056 000 hl в Писмо  за изменение  2007 за ЕС-25. 
Бюджетна  година  2008  
 Средна  
стокова  
наличност  Средна  
стойност  Определен  
единен  
лихвен  
процент  Общо  
количество  
без 
дерогация  Специфичен  
лихвен  
процент , 
който  ще 
бъде  
предложен  Общо  
количество  с 
дерогация  Допълнителн
и разходи  
  t EUR/t за 2007 г.:     
05 02 01 02      20,80   31,20 10,40  
 –Унгария  - пшеница  * 213 860 95,20 3,2% 0,65 4,8% 0,98  0,33  
 –Унгария  - овес  * 108 120 91,60 3,2% 0,32 4,8% 0,48  0,16  
–Унгария  - царевица  * 6 196 360 100,00 3,2% 19,83 4,8% 29,74  9,91  
05 02 05 08      0,00   0,00  0,00  
–Унгария  - захар  ** 0 287,20 3,2% 0,00 4,8% 0,00  0,00  
05 02 09 04      0,05   0,07  0,02  
–Унгария  - алкохол  *** 30 560 49,03 3,2% 0,05 4,8% 0,07  0,02  
Общо       20,84   31,27 10,42  
* Тези  количества  са определени  на базата  на балансовите  отчети  за интервенция  при зърнените  храни , включени  в 
документа  за реформа  на царевичния  сектор . 
** При хипотеза  за липса  на интервенция  при захарта  към 30/09/2007 г. 
*** При хипотеза  за същото  количество  за интервенция  (30 560 hl) като през  2007 г.