РЕЗОЛЮЦИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  
от 17 април  2013 година  
съдържаща  забележките , които  са неразделна  част  от решението  относно  освобождаването  от 
отговорност  във връзка  с изпълнението  на бюджета  на Европейската  агенция  за сътрудничество  
между  регулаторите  на енергия  за финансовата  2011 година  
ЕВРОПЕЙСКИЯТ  ПАРЛАМЕНТ , 
— като  взе предвид  окончателните  годишни  отчети  на Европейската  агенция  за сътрудничество  между  
регулаторите  на енергия  за финансовата  2011 година , 
— като  взе предвид  доклада  на Сметната  палата  относно  годишните  отчети  на Европейската  агенция  за 
сътрудничество  между  регулаторите  на енергия  за финансовата  2011 година , придружен  от отговорите  на 
Агенцията  ( 1 ), 
— като  взе предвид  препоръката  на Съвета  от 12 февруари  2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— като  взе предвид  член  319 от Договора  за функционирането  на Европейския  съюз , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  от 25 юни  2002 г. относно  
Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  общности  ( 2 ), и по-специално  
член  185 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕС, Евратом ) № 966/2012 на Европейския  парламент  и на Съвета  от 
25 октомври  2012 г. относно  финансовите  правила , приложими  за общия  бюджет  на Съюза  и за 
отмяна  на Регламент  (ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  ( 3 ), и по-специално  член  208 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  (ЕО) № 713/2009 на Европейския  парламент  и на Съвета  от 13 юли  2009 г. 
за създаване  на Агенция  за сътрудничество  между  регулаторите  на енергия  ( 4 ), и по-специално  член  24 от 
него , 
— като  взе предвид  Регламент  (ЕО, Евратом ) № 2343/2002 на Комисията  от 19 ноември  2002 г. относно  
рамковия  Финансов  регламент  за органите , посочени  в член  185 от Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 
1605/2002 на Съвета  относно  Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  
общности  ( 5 ), и по-специално  член  94 от него , 
— като  взе предвид  член  77 и приложение  VI към своя  правилник , 
— като  взе предвид  доклада  на Комисията  по бюджетен  контрол  (A7-0068/2013),  
А. като  има предвид  декларацията  на Сметната  палата , че е получила  достатъчна  увереност , че годишните  
отчети  на Европейската  агенция  за сътрудничество  между  регулаторите  на енергия  („ Агенцията “) за 
финансовата  2011 година  са надеждни  и че свързаните  с тях операции  са законосъобразни  и редовни ; 
Б. като  има предвид , че Агенцията  премести  своето  седалище  от Брюксел  в Любляна , Словения , на 
1 февруари  2011 г., започна  официално  дейността  си на 3 март  2011 г. и получи  финансова  авто­  
номност  на 8 март  2011 г.; 
В. като  има предвид , че общият  бюджет  на Агенцията  за 2011 г. беше  4 792 345 EUR; като  има предвид , 
че вноската  на Съюза  в бюджета  на Агенцията  за 2011 г. възлизаше  на 4 362 607,98 EUR (  6 ),BG L 308/162 Официален  вестник  на Европейския  съюз  16.11.2013 г. 
( 1 ) ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 1. 
( 2 ) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. 
( 3 ) ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1. 
( 4 ) ОВ L 211, 14.8.2009 г., стр. 1. 
( 5 ) ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.  
( 6 ) Годишен  отчет  за дейността  на Агенцията  за сътрудничество  между  регулаторите  на енергия  за 2011 г., стр. 85—91.
Бюджетно  и финансово  управление  
1. Припомня , че първоначалната  вноска  на Съюза  беше  4 362 607,98 EUR през  2011 г.; отбелязва , че това  
беше  първата  година , през  която  Агенцията  беше  финансово  автономна . 
2. Отбелязва  въз основа  на годишните  отчети , че първоначалният  бюджет  на Агенцията  за 2011 г. 
възлизаше  на 5 119 000 EUR ( включително  119 000 EUR за вноската  за Европейската  асоциация  за 
свободна  търговия ). 
3. Установява  въз основа  на годишните  отчети , че са поети  задължения  за 67 % от бюджетните  кредити , 
докато  плащанията  са достигнали  равнище  от 74 % от общите  управлявани  бюджетни  кредити . 
Пренесени  бюджетни  кредити  
4. Отбелязва  със загриженост  констатацията  на Сметната  палата , че високият  размер  на неизползваните  и 
пренесените  бюджетни  кредити , както  и ниското  равнище  на плащания , показват  недостатъци  в плани­  
рането  и изпълнението  на бюджета  и противоречат  на бюджетния  принцип  на ежегодност . 
5. Приема  обяснението  на Агенцията , че през  първата  година  от своята  дейност  е трябвало  да назначи  по- 
голямата  част  от своите  служители , което  е довело  до късно  попълване  на обявените  места , а това  от своя  
страна  се е отразило  значително  на степента  на изпълнение  на бюджета  на Агенцията , както  и на 
прогнозата  за потребностите  от обществени  поръчки , довело  до концентриране  на процедурите  за 
обществени  поръчки  в края  на годината ; разбира , че в резултат  на това  са били  осъществени  голям  
брой  преноси  с цел изпълнение  на поетите  правни  и бюджетни  задължения . 
6. Отбелязва  заявлението  на Агенцията , че е вече  в много  по-голяма  степен  в състояние  да изпълнява  
възложените  ѝ задачи  и съответния  бюджет , и изисква  от нея да проследи  този  въпрос  и да докладва  
на органа  по освобождаване  от отговорност . 
Нередовни  плащания  
7. Отбелязва  със загриженост , че през  2011 г. Агенцията  е изплатила  дневни  надбавки  в размер  на 
10 839 EUR на командировани  национални  експерти , които  са граждани  на държавата , в която  се 
намира  седалището  на Агенцията , и че тези  плащания  противоречат  на Правилата  за командироване  
на национални  експерти , приети  от Управителния  съвет  на Агенцията , съгласно  които  подобни  средства  
се отпускат  само  на срочно  наети  служители , които  не са граждани  на държавата  по месторабота . 
8. Отбелязва , че Агенцията  вече  е преустановила  изплащането  на надбавки  в тези  случаи ; изисква  при все 
това  от Агенцията , предвид  факта , че плащанията  по същество  са нередовни , да проследи  този  въпрос , да 
проучи  възможностите  за възстановяване  на недължимо  изплатените  дневни  надбавки  и да докладва  на 
органа  по освобождаване  от отговорност . 
Процедури  за набиране  на персонал  
9. Отбелязва  констатацията  на Сметната  палата , че съществуват  възможности  да се подобри  прозрачността  
на процедурите  за набиране  на персонал ; изисква  от Агенцията  да проследи  този  въпрос  и да докладва  
на органа  по освобождаване  от отговорност  за предприетите  действия ; счита , че някои  от разпоредбите  
на Правилника  за длъжностните  лица  могат  да представляват  значителна  административна  тежест ; след­  
ователно  насърчава  Комисията  да осигури  известна  степен  на опростяване  съгласно  член  110 от 
Правилника  за длъжностните  лица  по отношение  на агенциите . 
10. Посочва , че въпреки  че набирането  на постоянен  персонал  е приключило , Агенцията  не разполага  с 
достатъчно  капацитет  от командировани  национални  експерти  и продължават  да съществуват  съмнения  
относно  техническата  компетентност  на някои  от служителите , което  би могло  да породи  несигурност  
относно  работата  на Агенцията ; изисква  от Агенцията  да проследи  този  въпрос  и да докладва  на органа  
по освобождаване  от отговорност  за предприетите  действия . 
11. Настоятелно  призовава  Агенцията  да подобри  сътрудничеството  си с националните  регулаторни  органи , 
по-конкретно  за да гарантира , че работата  ѝ е организирана  съгласно  ефикасни  принципи , и да установи  
постоянно  седалище , което  ще даде  възможност  на Агенцията  и на националните  регулаторни  органи  да 
реализират  значителни  икономии  и да разрешат  възникващите  проблеми  с транспорта  и ограничените  
ресурси . 
12. По отношение  на други  забележки , придружаващи  решението  за освобождаване  от отговорност , които  
имат  хоризонтален  характер , препраща  към своята  резолюция  от 17 април  2013 (  1 ) относно  резултатите  
от дейността , финансовото  управление  и контрола  на агенциите .BG 16.11.2013 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 308/163  
( 1 ) Приети  текстове , P7_TA(2013)0134 ( вж. страница  374 от настоящия  брой  на Официален  вестник ).