Резолюция на Европейския парламент

от 5 май 2010 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2008 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2008 година,

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2008 година, придружен от отговорите на Агенцията [1],

като взе предвид препоръката на Съвета от 16 февруари 2010 г. (5827/2010 – C7-0061/2010),

като взе предвид член 276 от Договора за ЕО и член 319 от ДФЕС,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности [2], и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) № 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета [3] за създаване на Европейска агенция по лекарствата, и по-специално член 68 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 [4], и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0078/2010),

A. като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2008 година са надеждни и точни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

B. като има предвид, че на 23 април 2009 г. Парламентът освободи от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция по лекарствата във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2007 година [5] и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото, отбеляза:

- слабостите в управлението на бюджета във връзка с програмата "Телематика",

- слабостите по отношение на процедурите за възлагане на обществени поръчки,

- напредъка по отношение постигането на съответствие с регламента относно таксите,

1. Отбелязва, че бюджетът на Агенцията за 2008 г. възлиза на 182900000 EUR, а размерът му за предходната година е бил 163100000 EUR; отбелязва също, че за 2008 г. Агенцията е получила вноска от Общността в размер на 34000000 EUR, което е с 2,4 % по-малко от вноската за 2007 г.

Изпълнение

2. Приветства Агенцията за въвеждането на сложни методи за съставяне на бюджет по дейности и за проучванията на удовлетвореността на потребителите; отбелязва също, че понастоящем Агенцията проучва функционирането на структурата на своите комитети, за да засили взаимодействието предвид нарастващия брой научни комитети и свързаната с тях научна дейност.

Пренасяне на бюджетни кредити

3. Изразява загриженост във връзка с констатацията на Сметната палата, че 36000000 EUR от бюджетните кредити (19,7 % от бюджета) са пренесени, а 9700000 EUR (или 5,3 % от бюджета) са анулирани; подчертава, както беше установено и през предишните финансови години, че значителният размер на пренесените кредити за административни разходи (21400000 EUR) се дължи основно на разходите за информационни технологии (ИТ) за създаване на програма за регулиране на лекарствените продукти; в тази връзка изразява загриженост, тъй като тази ситуация се случва вече няколко години и е в противоречие с принципа на ежегодност на бюджета.

Процедури за възлагане на обществени поръчки

4. Изисква от Агенцията да подобри качеството на своите процедури за възлагане на обществени поръчки, за да преодолее слабостите, установени от Сметната палата (като например във връзка с прилагането на методи за оценка по отношение на ценовите критерии и необходимостта от обосноваване на избраните процедури).

5. Приема за сведение отдавнашната политика на Агенцията за сключване на форуърдни договори за обмен на валута с цел хеджиране на част от административния бюджет срещу отрицателни курсови разлики по отношение на лирата стерлинг; очаква от Агенцията да управлява предпазливо подобни операции; препоръчва да бъде създадена работна група за наблюдение отблизо и контрол на стратегията за хеджиране.

Приходи от такси

6. Подчертава, че приходите от такси във връзка с услуги по оценка са основен източник на приходи за Агенцията, като те съставляват 70,2 % от общите приходи за 2008 г.; в тази връзка подчертава важността на инструмента за целеви приходи, създаден, за да могат зависимите от такси агенции да се справят с непредвидими събития на пазара.

7. Отбелязва, че през 2008 г. в Агенцията са осчетоводени приходи от лихви в размер на 2046000 EUR; заключава от годишните отчети и размера на лихвените плащания, че Агенцията разполага трайно с извънредно висок размер на паричните средства в наличност; отбелязва, че към 31 декември 2008 г. паричните средства в наличност на Агенцията възлизат на 41887000 EUR; изисква от Комисията да провери какви възможности съществуват за осигуряване на пълното прилагане на ориентираното спрямо потребностите управление на паричните средства в наличност съобразно член 15, параграф 5 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002, както и какви концептуални промени са необходими с цел трайно поддържане на възможно най-ниско равнище на паричните средства в наличност на Агенцията.

Човешки ресурси

8. Отбелязва, че одобреното щатно разписание предвижда 481 длъжности за 2008 г., от които към края на 2008 г. са запълнени 469; отбелязва, че през 2008 г. са наети допълнително 41 служители с поддържащи функции (служители със спомагателни функции, договорно наети лица, командировани национални експерти), като по този начин общият брой на служителите възлиза на 587.

Вътрешен одит

9. Признава, че в своя одитен доклад службата за вътрешен одит е отправила една "критична" препоръка, свързана с конфликтите на интереси на експертите, и осем "много важни" препоръки по повод документирането на конфликтите на интереси за служителите на Агенцията, базите данни, използвани за подпомагане на административните процедури за оценка и разработването на насоки за подаването и пълното прилагане на тези насоки.

10. Приветства Агенцията за приемането на етичен кодекс, който определя принципите и насоките за независимост и поверителност, приложими по отношение на членовете на управителния съвет и комитетите, експертите и служителите на Агенцията.

11. По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, се позовава на своята резолюция от 5 май 2010 г. [6] относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

[1] ОВ C 304, 15.12.2009 г., стр. 27.

[2] ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

[3] ОВ L 136, 30.4.2004 г., стр. 1.

[4] ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

[5] ОВ L 255, 26.9.2009 г., стр. 117.

[6] Приети текстове, P7_TA(2010)0139 (вж. стр. 241 от настоящия брой на Официален вестник).

--------------------------------------------------