25.Поощрява Комисията да продължи да провежда мерки за финансово стимулиране на равнище на ЕС ,
като например мерки за ангажиране на обществото с проблема ;счита ,че развитието на уменията на лекари и
друг персонал ,работещ в областта на здравеопазването ,следва да бъде разглеждано като съществена област ,
на която се отдава приоритетно значение ;
26.Призовава Комисията спешно да проучи рисковете за здравето ,свързани с потреблението на снус ,
както и неговото въздействие върху потреблението на цигари ;
27.Изисква в тази връзка ,като част от бюджетния орган ,финансирането на тези мерки за постигане на
осведоменост ,което се извършва понастоящем от фонд „Тютюн “на Общността да се гарантира и по -нататък
след преустановяване на фонда ;
28.Призовава Комисията и държавите -членки да включат контрола на тютюнопушенето като ключов
приоритет в тяхната работа в областта на здравеопазването и развитието и да сътрудничат със страните сниски доходи ,за да осигурят предоставянето на цялата необходима финансова и техническа помощ ,така че
партньорите на ЕС от АКТБ да са в състояние да спазват поетите задължения по РККТ ;призовава Комисията
винаги да осигурява навременно спазване на всички финансови ангажименти по РККТ и свързаните с неяинициативи в системата на ООН ;
29.Призовава Италия и Чешката република да ратифицират в най -кратък срок Рамковата конвенция на
СЗО за контрол на тютюнопушенето ;
30.Осъжда незачитането ,показано от страна на някои членове и служители на Европейския парламент ,
на ограниченията по отношение на тютюнопушенето в Европейския парламент ,като например пушенето на
стълбищата или в открития бар на членовете на ЕП в Страсбург ;
31.Призовава Бюрото да даде пример ,като издаде забрана за пушене във всички помещения на Европейс -
кия парламент без изключение ,която да влезе в сила незабавно ;призовава за стриктно прилагане на тази
забрана ;
32.Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията .
P6_TA(2007)0472
Турция
Резолюция на Европейския парламент от 24октомври 2007г.относно отношенията между ЕС и
Турция
Европейският парламент ,
—като взе предвид своята резолюция от 15декември 2004г.относно редовния доклад от 2004г.и
препоръката на Европейската комисия относно напредъка на Турция по пътя на присъединяване къмЕС(
1),
—като взе предвид своята резолюция от 28септември 2005г.относно започването на преговорите с
Турция (2),
—като взе предвид своята резолюция от 27септември 2006г.относно напредъка на Турция по пътя на
присъединяване към ЕС (3),
—като взе предвид своите резолюции от 16март 2006г.относно стратегическия документ на Комисията
за разширяването от 2005г.(4)ио т 13декември 2006г.относно съобщението на Комисията по стра -
тегията на разширяване и основните предизвикателства 2006 —2007 (5),
(1)ОВC 226 E, 15.9.2005 г.,стр. 189.
(2)ОВ С 227Е, 21.9.2006 г.,стр. 163.
(3)ОВ С 306Е, 15.12.2006 г.,стр. 284.
(4)ОВC 291 E, 30.11.2006 г.,стр. 402.
(5)Приети текстове , P6_TA(2006)0568.C 263 E/452 BG 16.10.2008 Официален вестникна Европейск ия съюз
Сряда ,2 4октомври 2007г.
—като взе предвид рамката за преговори с Турция от 3октомври 2005г.,
—като взе предвид Решение 2006/35/E О на Съвета от 23януари 2006г.относно принципите ,приорите -
тите и условията ,съдържащи се в документа „Партньорство за присъединяване с Турция “(1)(„Партньор -
ство за присъединяване “),
—като взе предвид доклада на Комисията за напредъка ,постигнат от Турция през 2006г.
(SEC(2006)1390),
—като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета относно стратегията
за разширяване на ЕС и основните предизвикателства за периода 2006 —2007г. (COM(2006)0649),
—като взе предвид член 103,параграф 2от своя правилник ,
А.като има предвид ,че преговорите за присъединяване с Турция започнаха на 3октомври 2005г.след
одобрение от Съвета на рамката за преговори ,и като има предвид ,че със започването на тези преговори
се поставя началото на един отворен процес ;
Б.като има предвид ,че Турция е поела ангажимент за провеждане на реформи ,поддържане на добросъсед -
ски отношения и постепенно сближаване с ЕС ,и като има предвид ,че тези усилия трябва да се раз -
глеждат като възможност за модернизиране на самата Турция ;
В.като има предвид ,че пълното изпълнение на критериите от Копенхаген ,както и интеграционният капа -
цитет на ЕС ,в съответствие със заключенията на Европейския съвет от декември 2006г,остават основата
за присъединяване към ЕС ;
Г.като има предвид ,че Турция все още не е изпълнила напълно разпоредбите ,произтичащи от Споразу -
мението за асоцииране между ЕО и Турция и Допълнителния протокол към него ;
Д.като има предвид ,че след вълната от реформи през периода 2002 —2004г.,темпът на реформите в
Турция се забави ;като има предвид ,че на 17април 2007г.турското правителство прие „Програма за
сближаване с достиженията на правото на ЕС за периода 2007 —2013г.“ич ен а 31август 2007г.
новото турско правителство представи своята програма ,която включва укрепване на икономиката ,създа -
ване на нова конституция и ускоряване на реформите ,необходими за сближаването на Турция с ЕС ;
1.Призовава Комисията в редовния си доклад да определи въпросите ,които Турция следва да разгледа
приоритетно ,като насочи вниманието си към изпълнението на краткосрочните и средносрочните приоритети ,
заложени в документа „Партньорство за присъединяване “,и като обърне специално внимание на посочените в
настоящата резолюция въпроси ;очаква от Комисията да използва пълноценно всички подходящи средства за
ефективна подкрепа на процеса на реформи ,като припомня на Турция ,че изпълнението на ангажиментите ѝ
в сроковете ,определени в документа „Партньорство за присъединяване “,е от първостепенно значение за
запазване на доверието в нея ;
2.Поздравява Турция за провеждането на свободни и честни избори ,както бе посочено от мисията за
оценка на изборите ,изпратена от Службата за демократични институции и права на човека на ОССЕ и
делегацията на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа ;приветства избора на Турско велико народно
събрание ,в което са представени всички региони и в което представителството на жените е по -голямо ,и
насърчава новоизбраните депутати да се ангажират с по -нататъшното укрепване на демокрацията в Турция ;
3.Приветства избора на нов президент ,като знак за укрепване на демокрацията в Турция ;призовава
президента Abdullah Gül да насърчава плурализма и единството на турския народ в една светска държава
по пътя ѝ към трудните ,но необходими реформи ;
(1)ОВL 22, 26.1.2006 г.,стр. 34.16.10.2008 BG C 263 E/453 Официален вестникна Европейск ия съюз
Сряда ,2 4октомври 2007г.
4.Очаква от новото турско правителство ,което разполага със силен мандат и доверие от страна на народа ,
да ускори процеса на реформи ,за да изпълни задълженията ,определени в документа „Партньорство за при -
съединяване “;насърчава правителството да търси по -широк консенсус в рамките на турския парламент и с
турското гражданско общество по конституционни и институционални въпроси ;припомня ,че превръщането
на Турция в демократична и благоденстваща страна ,основана на принципа на правовата държава ,наред с
единното прилагане на правните норми ,е от стратегическо значение за Турция ,нейното общество и ЕС ;в
тази връзка приветства ангажимента на новото правителство за засилване на процеса на реформи през следва -
щите месеци и години ;
5.Приветства намерението на новото турско правителство за приемане на нова гражданска конституция ,
която да защитава основните права и свободи на човека ;подчертава необходимостта да се гарантира ,че с
новата конституция ще се създаде система на контрол и балансиране ,която да гарантира демократичния и
светски характер на турската държава ;призовава всички страни да подкрепят един открит и консенсусен
конституционен процес ;в тази връзка припомня своята предходна препоръка за избирателния праг ;подчер -
тава,че в конституционните планове не трябва да се отлагат неотложно необходимите реформи ,по-специално
относно член 301от Наказателния кодекс ;
6.Приветства положителното икономическо развитие на Турция през последните години ;въпреки това
счита ,че е от съществено значение да се увеличи заетостта и да се разработи стратегия за реформи ,която
да допринесе за по -голямо социално сближаване на турското общество ;
7.Приветства усилията на турското правителство за приемане на достиженията на правото на ЕС в
областта на енергетиката и подкрепя започването на преговорите по глава „Енергетика “незабавно след при -
ключване на техническата подготовка ;насърчава Турция да се присъедини като пълноправен член към Евро -
пейската енергийна общност ,като по този начин се засили сътрудничеството между ЕС и Турция в областта
на енергетиката ,насочено към подобряване на сигурността на енергийните доставки ,подпомагане на използ -
ването на възобновяеми енергийни източници и влагането на инвестиции в енергийна ефективност ;подчер -
тава значението на Турция като транзитен център за диверсификацията на доставките на газ за ЕС ;подчер -
тава,че енергийните проекти с участието на Турция в Южен Кавказ следва да са отворени за всички страни
от този регион ,които участват в политиката на съседство на ЕС ;
8.Отбелязва ,че през следващите години значението на геостратегическото положение на Турция в региона
и ролята ѝ в областта на транспорта и логистиката ще нарастват ;призовава Комисията да изготви специален
доклад за най -новите тенденции и бъдещите предизвикателства ;
9.Изразява загриженост за многократната намеса на турските въоръжени сили в политическия процес ;
подчертава ,че трябва да се положат още усилия за осигуряване на пълен и ефективен граждански контрол
върху военните сили ;подчертава ,че цивилните органи следва да осъществяват контрол върху изготвянето и
прилагането на националната стратегия за сигурност ;призовава за установяване на пълен парламентарен
контрол върху военната и отбранителна политика ,както и върху всички свързани с нея разходи ;освен това
призовава за парламентарен контрол върху дейността на тайните служби на страната ,жандармерията и поли -
цията ;
10.Приветства диалога между гражданското общество в ЕС и Турция и призовава Комисията да докладва
за извършените в тази област дейности ;подчертава значението на засилените контакти между гражданското
общество в Турция и в ЕС ;призовава Комисията да предостави целева помощ за подкрепяне на по -голямото
участие на гражданското общество в отделните региони на Турция и в тази връзка —да обърне специално
внимание на югоизточната част от страната ;призовава новото турско правителство да включи по -интензивно
в процеса на реформи гражданското общество на страната ,което допринася много за развитието на демокра -
цията в Турция ;
11.Позовава се на гореспоменатата си резолюция от 27септември 2006г.относно Турция ,ип о -спе-
циално —на параграфите ,отнасящи се за реформите ,необходими за подобряване функционирането на
съдебната система и борбата с корупцията ,зачитането на основните права и свободи на човека ,защитата на
правата на жените ,прилагането на политиката за пълна нетърпимост към мъченията ,както и защитата на
правата на малцинствата ,религиозните и културните права ;преди извършването на оценка на постигнатия
напредъкпри прилагането на тези реформи ,очаква от Комисията да съобщи резултатите от засиленото
наблюдение на изпълнението на политическите критерии ,оповестено от самата нея в последната ѝ стратегия
за разширяване на ЕС ;призовава Комисията да публикува тези резултати в предстоящия си доклад за напре -
дъка;
12.Настоятелно призовава турското правителство към пълно изпълнение на разпоредбите ,произтичащи
от Споразумението за асоцииране и Допълнителния протокол към него ;припомня ,че неизпълнението от
Турция на ангажиментите ,посочени в документа „Партньорство за присъединяване “,ще продължава да
затруднява сериозно процеса на преговори ;C 263 E/454 BG 16.10.2008 Официален вестникна Европейск ия съюз
Сряда ,2 4октомври 2007г.
13.Изразява съжаление за факта ,че много хора все още са подложени на наказателно преследване по
член 301от Наказателния кодекс ;силно осъжда неотдавнашната присъда на Saris Seropyan иArat Dink
по този член ;настоятелно призовава правителството и новоизбраният парламент да гарантират премахването
на всички разпоредби на Наказателния кодекс ,даващи възможност за произволно ограничаване на изразява -
нето на ненасилствено мнение ,както и да гарантират свободата на словото и свободата на пресата ;разглежда
този въпрос като най -важен приоритет на новото правителство ;
14.Подчертава необходимостта от незабавно приемане на Закон за фондациите ,насочен към преодоляване
на настоящата правна несигурност относно статуса на религиозните малцинства и определящ ясна законоварамка ,която да дава възможност на малцинствата да изповядват свободно религията си ,като им дава право ,
наред с другото ,да притежават собственост и да обучават духовници ;споделя изразената от Съвета на
24юли 2007г.загриженост по отношение на неотдавнашната присъда ,произнесена от турския касационен
съд по отношение на Вселенската патриаршия ;настоятелно призовава турското правителство да приведе под -
хода си към религиозните малцинства в съответствие с принципите за свобода на вероизповеданието ,така
както те са определени в Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи исъдебната практика на Европейския съд по правата на човека ;призовава Комисията да постави тези въпроси
пред новото правителство ;също така призовава Комисията да посочи начините за използване на предприсъе -
динителния инструмент ,създаден с Регламент (ЕО)№1085/2006 на Съвета (
1),за защита на християнското
наследство ;
15.Остро осъжда убийството на Hrant Dink, убийствата на християнския свещеник Andrea Santoro ин а
трима християни в Малатия ,терористичното нападение в Анкара и всички други актове на насилие по
политически или религиозни подбуди ;очаква турските власти да разследват обстойно тези случаи и да под -
ведат под съдебна отговорност всички лица ,отговорни за тези деяния ;подчертава неотложната нужда от
ефективна борба срещу всички видове екстремизъм и насилие и забраняването им във всички области наобществения живот в Турция ;призовава турското правителство да увеличи подкрепата си за групите ,малцин -
ствата или лицата ,които се чувстват изложени на заплаха или дискриминация ;
16.Призовава новото правителство да предприеме конкретни мерки ,за да гарантира спазването на всички
синдикални права в съответствие с европейските стандарти и стандартите на Международната организация натруда ;насърчава турското правителство да подкрепи засилването на социалния диалог между сдруженията на
работодателите и синдикатите ;призовава Комисията да обсъди този въпрос с новото правителство ;
17.Приветства факта ,че множество жени в Турция заемат важни постове в сферата на икономиката и в
академичните среди и че все повече жени биват избирани в турския парламент ;подчертава ,че достъпът до
образование ,равното третиране и осигуряването на икономически възможности за жените са от съществено
значение за икономическия растеж и благоденствието на Турция ;изразява съжаление за нарушенията на
правата на жените ,ип о -специално на така наречените „престъпления на честта “,които си остават въпрос ,
даващ основания за сериозна загриженост ;следователно настоятелно призовава Комисията да подчертае пред
новото правителство необходимостта от полагане на повече усилия за изкореняване на насилието и дискри -
минационните практики срещу жени ,и изтъква ,че тези усилия трябва да включват ,наред с другото ,про-
дължителна публична кампания и предоставяне на повече убежища за жени в беда ;
18.Изтъква необходимостта от цялостна стратегия за социално -икономическо развитие на югоизточната
част на страната ;призовава Комисията да посочи по какъв начин предприсъединителният инструмент може
да се използва за подкрепа на усилията ,които новото турско правителство трябва да положи за развитието на
Югоизтока ,и да координира тази помощ съвместно с предоставената по други международни финансови
институции ;
19.Изразява загриженост относно последиците от социалните ,екологични ,културни и геополитически
проблеми ,произтичащи от турския проект в Югоизточен Анадол ,при който проектите за язовир имат
пряко въздействие върху водоснабдяването на съседните страни ;призовава Комисията в редовния си доклад
да следи отблизо развитието на трансграничното сътрудничество в областта на водоснабдяването ,в съответс -
твие с международните конвенции ,директивите за опазване на природата и околната среда и Рамковата
директива за водите (2)и да насърчи прилагането на стандартите на ЕС по отношение на околната среда
спрямо мащабните минни проекти и строежи на бентове ;
20.Настоятелно призовава новото правителство да подеме политическа инициатива ,насочена към трайно
уреждане на кюрдския въпрос ,и да работи ,с активното участие на новоизбраните представители на Турското
велико народно събрание ,избраните кметове и гражданското общество в югоизточната част на страната ,за
значително подобряване на социалния ,икономическия и културния живот ;приветства инициативата на пре -
зидента Gülза първо посещение в Югоизточна Турция ;
(1)ОВL 210, 31.7.2006 г.,стр. 82.
(2)Директива 2000/60/E О на Европейския парламент и на Съвета от 23октомври 2000г.за установяване рамка за
действията на Общността в областта на политиката за водите (ОВL 327, 22.12.2000 г.,стр. 1).16.10.2008 BG C 263 E/455 Официален вестникна Европейск ия съюз
Сряда ,2 4октомври 2007г.
21.Остро осъжда насилието ,извършвано от Кюрдската работническа партия (ПКК)и други терористични
групи на турска територия ;изразява солидарността си с Турция в борбата ѝ срещу тероризма и повтаря
призива си към ПКК да обяви незабавно и безусловно примирие и да го спазва ;подчертава необходимостта
от продължаване на борбата срещу тероризма съразмерно на степента на заплаха и при пълно зачитане намеждународните правни инструменти и норми ;подчертава ,че никога не може да има извинение за каквото и
да е насилие срещу цивилни граждани ;
22.Изразява дълбока загриженост от последствията от евентуални трансграничи военни действия от
страна на турските сили в Северен Ирак ;отправя призив към Турция да се въздържа от непропорционални
военни операции ,нарушаващи границите на Ирак ,и призова Турция и Иракда засилят военното и
полицейското си сътрудничество с цел ефективно предотвратяване на терористични действия от териториятана Северен Ирак ,и намаляване на напрежението на турско -иракската граница ;призовава Съвета да настоява
за установяване на действително сътрудничество между Турция и Регионалното кюрдско правителство в Ирак ,
което да поеме своята отговорност за предотвратяването на терористични нападения от Северен Ирак ;
23.Отдава голямо значение на ангажимента на Турция за добросъседски отношения в съответствие с
изискванията ,изложени в рамката за преговори ;отново изразява очакването си ,че Турция ще прекрати
всякаква икономическа блокада и затваряне на границата и ще се въздържа от отправяне на заплахи илипредприемане на военни действия срещу съседни страни ,които могат да доведат до създаване на напрежение ;
отново призовава Турция да положи сериозни и интензивни усилия за разрешаване на нерешените спорове свсички съседни страни ,в съответствие с хартата на ООН и други международни конвенции в тази област ,
включително и с честно и открито обсъждане на миналите събития ;отново призовава турското и арменското
правителства да започнат процес на помирение за настоящето и миналото и призовава Комисията да улеснитурско -арменското помирение ,като използва регионалното сътрудничество в рамките на Европейската поли -
тика на съседство и политиката за Черноморско взаимодействие ;
24.Изразява съжаление за това ,че не е постигнат съществен напредъкв намирането на цялостно решение
на кипърския въпрос ;отново призовава двете страни да възприемат конструктивен подход към цялостното
решаване на въпроса в рамките на ООН ,на базата на принципите ,на които се основава ЕС ;в тази връзка
припомня предишните си резолюции ,в които се посочва ,че оттеглянето на турските сили би улеснило
преговорите по уреждането на въпроса ;
25.Приветства създаването на инструмент за финансова помощ ,с оглед насърчаване на икономическото
развитие на турската кипърска общност ;призовава Комисията да изготви специален доклад за прилагането и
ефективността на този инструмент ;
26.
Подчертава значението на потенциала на Турция по отношение на Черноморския регион ,Южен Кав -
каз и Централноазиатския регион за установяване на стабилност ,демократично управление ,взаимно доверие
и благоденствие в тези региони ,по-специално чрез проекти за регионално сътрудничество ;подчертава ролята
на Турция в Близкия Изток ;призовава Комисията да засили сътрудничеството си с турското правителство по
отношение на политиката на ЕС към тези региони ;
27.Припомня на Комисията ,че Парламентът е поискал от нея да изготви доклад за последващите дей -
ности след представеното през 2004г.проучване на въздействието ,и изисква този доклад да му бъде пред -
ставен през 2007г.;
28.Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета ,Комисията ,на правител -
ствата и парламентите на държавите -членки ,както и на правителството и парламента на Турция .C 263 E/456 BG 16.10.2008 Официален вестникна Европейск ия съюз
Сряда ,2 4октомври 2007г.