P6_TA(2007)0486
Зелена книга за по -ефективното изпълнение на съдебни решения в Европейския
съюз :привременно запориране на банкови сметки
Резолюция на Европейския парламент от 25октомври 2007г.за Зелена книга за по -ефективното
изпълнение на съдебни решения в Европейския съюз :привременно запориране на банкови сметки
(2007/2026(INI))
Европейският парламент ,
—като взе предвид Зелената книга за по -ефективното изпълнение на съдебни решения в Европейския съюз :
привременно запориране на банкови сметки (СОМ (2006)0618),
—като взе предвид член 45от своя правилник ,
—като взе предвид доклада на Комисията по правни въпроси ,както и становищата на Комисията по
граждански свободи ,правосъдие и вътрешни работи и на Комисията по икономически и парични
въпроси (A6-0371/2007),
A.като има предвид ,че безкасовият начин на плащане и трансграничните платежни операции отбелязаха
значителен напредъки с оглед на SEPA (Единната зона за плащания в евро )ще продължат да се раз -
виват ;
Б.като има предвид ,че макар в почти всички държави -членки да съществуват разпоредби за налагането на
привременни мерки за осигуряване на изпълнението ,те обаче в рамките на ЕС заради различните правни
системи и процесуални разпоредби могат да се осъществят само в хода на сложни и дълги производстваи дават възможност на длъжника да прехвърли парите си в чуждестранни сметки ;
В.като има предвид ,че една единна европейска процедура за трансгранични дела ще съдейства на тези ,
които водят дела в много страни ,както и на банковите институции ,които ще получават запорни съоб -
щения от различни държави -членки ;
Г.като има предвид ,че кредиторът трябва да има възможността да противодейства на това ,неговият длъж -
ник за кратко време и евентуално многократно да прехвърли пари в чуждестранни сметки с цел да сеотклони от изпълнение ;
1.Приветства факта ,че Комисията е взела инициативата със Зелената книга за въвеждането на трансгра -
нична европейска процедура за привременно обезпечаване наличността по банковите сметки ;
2.Предлага в рамките на по -нататъшните проучвания да бъдат събрани и статистически данни за действи -
телното разпространение на случаите
,при които се осуетява изпълнението ,за да може по -добре да се оцени
целесъобразността на предлаганите мерки ;
3.Подкрепя въвеждането на единна европейска нормативна уредба ,която да действа самостоятелно и
допълващо ,наред със съответната национална уредба на принудителното изпълнение в държавите -членки ;
4.Изразява мнението ,че установяването на такава последователна и лесно приложима самостоятелна
европейска процедура за привременно налагане на запор върху банкови сметки при условията на по -строги
процесуални разпоредби е за предпочитане пред хармонизиране на законодателството на държавите -членки
от страна на Общността ;
5.Подчертава ,че тази процедура следва да важи само за трансгранични дела ;16.10.2008 BG C 263 E/655 Официален вестникна Европейск ия съюз
Четвъртък ,2 5октомври 2007г.
6.Подчертава ,че следва да бъде уредено само привременното запориране на банкови сметки и привре -
менното обезпечаване на наличността по сметки ,но в никакъв случай и удовлетворяването на кредиторите ;
7.Изразява мнението ,че като правно основание за такава процедура се явява член 65,буква в )от Дого -
вора за създаване на ЕО ;
8.Обръща внимание на това ,че започването на такава процедура трябва да бъде възможно още преди
завеждането на исковото дело ;
9.Обръща внимание на това ,че става дума само за сумарна процедура ,при която кредиторът трябва да
докаже основателността на предявената претенция ,както и спешността на случая и застрашеността за
осъществяването на неговите права ;
10.Изразява мнението ,че съответните актове служат за замразяване на банкови сметки и забраняват пре -
хвърляне на средства до постановяване съдебен акт от държавата -членка ,в която се води сметката ,с който
акт се разрешават и всички въпроси във връзка с реда на вземанията ;изразява мнението ,че активи ,надвиша -
ващи размера на предявените парични вземания ,включително разноските ,следва да не се запорират ;
11.Изразява мнението ,че съответният акт трябва да бъде мотивиран ,например при наличие на опасност
от укриване на имуществото ;обръща внимание ,че следва да бъде гарантирано съответният акт за налагане на
запор да не засяга повече сметки ,отколкото е необходимо ;
12.Изразява мнението ,че следва да се прави грижлива съпоставка между правата на кредиторите да
събират вземанията си по принудителен ред и предоставянето на подходяща защита на ответника по обезпе -
чителната мярка ,съотв .длъжника по изпълнението ;
13.Изразява мнението ,че следва да бъде предвидена отговорност на кредитора ,който неправомерно
предизвика запориране на сметки ,за вредите ,които е причинил с това на длъжника ;
14.Изразява мнението ,че трябва да се предоставя достатъчна информация за идентифицирането на налич -
ността по определена банкова сметка ,дори и когато банките трябва направят допълнително проучване за
издирване името и адреса на титуляра на сметката ;
15.Счита за целесъобразно да се проучи въпросът дали могат да бъдат възстановени разноските ,които
банките правят при налагането на запор на банкови сметки ;
16.Изразява мнението ,че кредиторът следва да бъде задължен да заведе исковото дело в рамките на
определен срок ;
17.Изразява мнението ,че въпреки това при неприключила висящност на съдебно дело следва да се
допуска удължаване на срока ,при условие че делото се води със следващата се грижа ;
18.Изразява мнението ,че е необходимо ограничаване на размера на сумата по запорираните сметки ,за да
се предотврати прекомерното обезпечаване на кредитора и да се защити длъжникът ;
19.подчертава особено настоятелно защитата на длъжника в смисъл ,че трябва да се избегне неосновател -
ното накърняване на доброто му име и че трябва да бъдат гарантирани необходимите му минимални средстваза издръжка на живота ;
20.Смята за необходимо ,като мярка за защита на длъжника и за предотвратяване на злоупотреба от
страна на кредитора ,да бъде предвидено кредиторът ,до влизането в сила на акта ,който е изпълнителен
титул ,да внася обезпечение ,размерът на което да се ориентира според размера на вземането ,чието събиране
се обезпечава ;C 263 E/656 BG 16.10.2008 Официален вестникна Европейск ия съюз
Четвъртък ,2 5октомври 2007г.
21.Отхвърля въвеждането на равнище ЕС на единен минимален размер на суми ,които не подлежат на
запор ,и счита за правилно даването на възможност на длъжника да се позовава на незапорируемия минимум ,
предвиден в съответното национално законодателство ;
22.Подкрепя правото на длъжника да обжалва акта за налагане на запор и да прекрати запора чрез
внасяне на обезпечение ;по-специално ответникът ,в случай на възражение или при подаване на заявление
за отмяна на заповед за запор на банкови сметки ,не трябва да бъде ощетен по отношение на принципите и
продължителността на съдебното производство ;
23.Изразява мнението ,че доверителните сметки трябва да бъдат особено защитени от привременен запор ;
счита ,че временен запор на общи сметки следва да бъде възможен само ако съществуват подходящи гаранции
и мерки за защита на правата на трети лица ,различни от длъжника ;
24.Подчертава ,че с оглед връчването на запорни съобщения трябва да се гарантира ,че ще бъдат създа -
дени единни стандарти (напр .чрез използването на стандартизирани образци )в рамките на Европейския съюз
за комуникацията между съдилищата и банките ;
25.Изразява мнението ,че запорните съобщения трябва да се изпращат по начин ,който да гарантира ,че
банката да узнае на следващия ден след изпращането ,както и че запорните съобщения да бъдат изпълнявани
в срокот 24часа след идентифицирането на наличността по сметката ;банката изпраща официално съобще -
ние на органа по изпълнението и на кредитора ,че е блокирана сума в размер на дълга ;банката трябва също
така официално да уведоми длъжника за налагането на запора ;изразява мнението ,че би било желателно да
се въведат стандартизирани официални съобщения на официални всички езици на Европейския съюз ,за да
отпадне или се намали необходимостта от писмен превод ;
26.Изразява мнението ,че би следвало да се издаде съответен акт ,евентуално под формата на регламент ;
27.Призовава Комисията ,преди внасянето на предложение ,да изясни отворените и отчасти трудни за
решаване въпроси чрез обстойни и широкообхватни проучвания и ,по-специално ,да направи оценка на
последиците от такъв акт ;
28.Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията .
P6_TA(2007)0487
Дейността на Европейския омбудсман (2006г.)
Резолюция на Европейския парламент от 25октомври 2007г.относно годишния доклад за
дейностите на Европейския омбудсман през 2006г. (2007/2131(INI))
Европейският парламент ,
—като взе предвид годишния доклад относно дейностите на Европейския омбудсман през 2006г.,
—като взе предвид член 195, 230 и232от Договора за ЕО ,
—като взе предвид член 43от Хартата на основните права на Европейския съюз ,
—като взе предвид Решение 94/262/ЕОВС ,ЕО,Евратом на Европейския парламент от 9март 1994г.
относно правилника и общите условия за изпълнението на функциите на омбудсман (1),
(1)ОВL 113, 4.5.1994 г.,стр. 15.Решение ,изменено с решение 2002/262/ ЕО,ЕОВС ,Евратом (ОВL 92, 9.4.2002 г.,
стр. 13).16.10.2008 BG C 263 E/657 Официален вестникна Европейск ия съюз
Четвъртък ,2 5октомври 2007г.