Официален вестн икнаЕвропейск иясъюз 26.9.2009 г.
РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРО ПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
от 23 
април 
2009 годи на
съдържаща 
забележките, 
които 
са 
неразделна 
част 
от решението 
за освобожд
аване 
от отговор ност 
във 
връзка
 с изпълнението
 на
 общия
 бюджет на Евр оп
ейск
ия
 съюз
 за финансовата
 2007  годи на,
 
раздел 
VIII — Евр опейски 
омбудсман
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
—като взе предвид общия бюджет н а Европейск ия съюз за финансовата 2007 годин а
(1) ОВ L 77, 16.3.2007 г. (1), 
—като 
взе предвид ок ончателните 
годишни 
отчети на 
Европейск ите 
общности 
за финансовата 
2007 годин а 
— 
том I 
(C6-0423/2008)
(2) ОВ C 287, 10.11.2008 г., стр. 1. (2), 
—като 
взе предвид годишн ия 
доклад 
на 
Европейск ия 
омбудсман  
пред орган а 
по освобождаван ето 
от отго­
ворност 
относно 
вътрешните 
одити, осъ ществени 
през 2007 г., 
—като 
взе предвид годишн ия 
доклад 
на 
Сметната 
палата за изпъ лнението 
на 
бюджета за фин ансовата 
2007 
година, 
придружен  
от отговорите н а 
проверените 
институции
(3) ОВ C 286, 10.11.2008 г., стр. 1. (3), 
—като
 взе предвид дек ларацията
 за достоверн о
ст относно
 надеждността
 и точността
 на
 отчетите, к акто
 и 
законосъобразността 
и редовността 
на 
свързаните 
с тях операции, предоставен а 
от Сметната 
палата съгла­
сно 
член 
248 от Договора за ЕО
(4) ОВ C 287, 10.11.2008 г., стр. 111. (4), 
—като 
взе предвид член  
272, параграф 10 и член ове 
274, 275 и 276 от Договора за ЕО, 
—като 
взе предвид Регламен т 
(ЕО, Eвратом) 
№ 1605/2002 н а 
Съвета 
от 25 юни 
2002 г. отн осно 
Финансо­
вия 
регламент, 
приложим за общия бюджет н а 
Европейските общности
(5) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. (5), и по-специалн о членове 50, 86, 
145, 
146 и 147 от н его,
 
—като 
взе предвид член  
71 и приложен ие 
V към 
своя правилн ик,
 
—като 
взе предвид док лада 
на 
Комисията по бюджетен  
контрол 
(A6-0156/2009),
1. Отбелязва, че през 2007 г. Европейск ият 
омбудсман  
(Омбудсман ът) 
е разполагал с бюджетн и 
кредити 
за 
поети задъ лжения 
в размер н а 
общо 8,2 милион а 
евро (за 2006 г.: 7,7 милион а 
евро
(6) 2005 г.: 7,2 милион а евро. (6)), при степен  на 
усвояване 
от 90,48 %, к оето 
е под средн ата 
стойност 
за другите ин ституции 
(93,84 %).
2. Отбелязва, че за периода 2003—2007 г. бюджетн ите 
кредити 
за поети задъ л
жения 
са нараствали 
редовно 
от 
4,4 милион а 
евро на 
8,2 милион а 
евро (приблизителн о + 
86 %), а длъ жностит
е — от 31 н а 
57 (+ 84 %), 
докато 
оплакванията 
са се увеличили от 2 436 на 3 
217 (+ 32 %), а започн атите 
нови проверк и 
— от 253 
на 
308 (+ 22 %); отбелязва още, че броят н а 
длъжностите 
не 
е нараствал 
за втора поредн а 
година.
3.
 Отбелязва, че Сметн ата
 палата е посочила в годишния си док лад,
 че проверк ата
 не
 е довела до н икакви
 
съществени 
забележки 
по отношение 
на 
Омбудсман а.
4. Отбелязва, 
че съгласно 
доклад 
№ 08/03 н а 
вътрешния 
одитор работата н а 
вътрешния 
одитор през 2007 г. 
е показала, 
че „при условие че бъ дат 
напълно 
приложен и 
договорен ите 
действия […] въ трешното 
управ­
ление 
на 
институцията 
и системите за к онтрол 
са ефективни 
и предоставят разумн а 
гаранция 
за постига­
нето 
на 
последователн а 
основа 
на 
целите в областта н а 
контрола
“.G B 0 9 / 5 5 2 L
Официален вестн икнаЕвропейск иясъюз L 255/91
5. Напомня, че съгласно доклад № 06/04 н а вътрешния одитор до ин ституцията извършеният одит за оцен ка 
на 
съответствието 
на 
процедурите за управлен ие 
и контрол 
за определян е 
на 
индивидуалните 
права на 
слу­
жителите „не 
е посочил области н а 
сериозен 
риск 
при процедурите за управлен ие 
и контрол, 
но 
е 
потвърдил, 
че институцията 
следва да реши специфичн и 
въпроси
“; напомня 
още, че впоследствие между 
вътрешния 
одитор и ин ституцията 
беше договорен  
план 
за действие, к ато 
кра
йният 
срок 
за неговото 
при­
лагане 
беше определен  
на 30 
септември 2007 г.; приветства зак люченията 
на 
одита за проследяван е, 
извър­
шен
 през м. дек ември
 2007 г., съ гласно
 който
 всички
 точки,
 договорен и
 в плана
 за действие, отн осно
 
управлението 
на 
индивидуалните 
права са били изцяло приложен и.
6. Отбелязва, 
че одитът 
за проследяван е 
на 
договорен ия 
план 
за действие отн осно 
съблюдаването 
на 
прави­
лата за възлагане 
на 
обществен и 
поръчки 
показва, 
че при все че е постигн ат 
напредък, 
Омбудсман ът 
все още 
не
 е изпълнил
 изцяло двете н еизпълнени
 действия от доклад № 06/03 н а
 вътреш
ния
 одитор; н асърчава
 
Омбудсман ът
 без отлаган е
 да завърши
 изпълне
нието на тези действия, к акто
 се предлага в док лада
 на
 
вътрешния 
одитор; приветства фак та, 
че въз 
основа 
на 
своите зак лючения 
вътрешният 
одитор е вк лючил 
одит 
на 
процеса н а 
възлагане 
на 
обществен и 
поръчки 
в своята работн а 
програма за 2008 г., к ато 
очаква 
резултатите 
от този одит за проследяван е.
7. Отбелязва, 
че в предоставен ата 
информация 
от главния 
оправомощен  
разпоредител с бюджетн и 
кредити 
в 
доклада 
за дейността 
през 2007 г. се посочва, че ефик асността 
на 
интегрира
ната 
рамка 
за вътрешен 
конт­
рол 
на 
службите н а 
Омбудсман а 
е била предмет н а 
самооценка 
отново 
в началот
о на 
2008 г. и че ок он­
чателните 
заключения 
посочват к ато 
цяло задоволителн о 
ниво 
на 
изпълнени
е на 
стандартите 
за вътрешен 
контрол 
(88 % срещу 85 % през 2006 г. и 74 % през 2004 г.).
8. Отбелязва освен  
това обаче, че е н ужно 
подобряван е 
на 
ефективността 
в ня
кои 
области (определян е 
на 
чув­
ствителни 
функции, 
подобряван е 
на 
планирането 
и програмиран ето, 
показа
тели за дейн остта); 
насърчава 
Омбудсман а 
да направи 
всички 
необходими 
усилия за допъ лнително 
подобряван е 
на 
ефективността 
на 
рам­
ката 
за вътрешен 
контрол 
на 
институцията.
9. Отбелязва 
със 
задоволство, че н овото 
рамково 
споразумен ие 
за сътрудни
чество с н еопределен 
срок 
на 
дей­
ствие между Омбудсман а 
и Парламента, 
което 
влезе в сила н а 1 
април 2006 г., започн а 
да дава резултати 
през 2007 г.; отбелязва освен  
това, че това споразумен ие 
са отнася 
до предоставян ето 
на 
определен и 
адми­
нистративни 
услуги, в т.ч. сгради, к омпютърна 
техника, 
комуникации, 
правна 
помощ, медицин ски 
услуги, 
обучение, 
писмени 
и устни 
преводи.
10. Отправя похвала к ъм 
Омбудсман а 
за това, че е продъ лжил 
своите усилия за развитие н а 
междуинститу­
ционални 
връзки 
с други орган и 
(в частност 
Службата за публик ации, 
Европейск ото 
училище по админ ис­
трация
 и EPSO),
 какт
о и с Цен търа
 за преводи; отбелязва, че 70 % от оперативн ите
 му разходи са бил и 
поети като 
задължение 
и изразходван и 
въз 
основа 
междуинституционалното 
сътрудничество.
11. Отбелязва 
със 
задоволство успешн ото 
прилагане, 
считано 
от м. май 2007 г., н а 
реорганизацията 
на 
прав­
ната 
служба, която 
гарантира 
ефективен 
мониторинг 
и неотслабващ 
темп при обработк ата 
на 
оплакванията 
и 
подготовк ата 
на 
решенията.
12. Отбелязва, 
че съгласно 
годишния 
му доклад 
Омбудсман ът 
е изправен  
пред по-малк о 
трудности, 
отколкото 
през 
изминалите 
години, 
по отношение 
на 
назначаването 
на 
квалифицирани 
прависти и голямото тек уч­
ество 
на 
персонала.
13. Приветства 
приемането 
на 
решение 
от Омбудсман а 
на 14 
декември 
2007 г. отн осно 
годишната 
деклара­
ция 
за финансови 
интереси 
на 
Омбудсман а; 
отбелязва съ с 
задоволство, че тази дек ларация 
е публикувана 
на 
интернет 
страницата 
на 
Омбудсман а.
14. Поздравява 
Омбудсман а 
за неговото 
решение 
от 2 юни 
2008 г. да се присъ ед
ини 
към 
Междуинституцион­
алното 
споразумен ие 
от 25 май 1999 г. между Европейск ия 
парламент, 
Съвета 
и Комисията отн осно 
вът­
решните 
разследван ия 
на 
Европейск ата 
служба за борба с измамите (OLAF)
(1) ОВ L 136, 31.5.1999 г., стр. 15. (1) в приложен ие на системата, 
въведена 
с Регламен т 
(ЕО) № 1073/1999
(2) Регламент (ЕО) № 1073/1999 н а Европейск ия парламент и на Съвета от 25 май 1999 г. отн осно разследван ията, про­
веждани 
от Европейск ата 
служба за борба с измамите (OLAF) (ОВ L 136, 31.5.1999 г., стр. 1). (2); отбелязва съ с задоволство, че н а същата дата Омбудсман ът е 
взел 
решение 
относно 
реда и условията за въ трешните 
разследван ия 
във 
връз
ка 
с предотвратяван ето 
на 
измами, 
корупция 
и всякакви 
незаконни 
дейности 
в ущърб 
на 
интересите 
на 
общностите.G B . г 9 0 0 2 . 9 . 6 2
L 255/92 BG Официален вестн икнаЕвропейск иясъюз 26.9.2009 г.
15. Отправя иск ане към Омбудсман а в следващия си док лад за дейността (за финансовата 2008 г.) да вк лючи 
глава, 
в която 
се дава подробен  
отчет за последващите действия, предприети през годин ата 
в резултат н а 
предходните 
решения 
за освобождаван е 
от отговорн ост 
на 
Парламента, 
в това число евен туални 
обяснения 
за 
причините 
за неизпълнение 
на 
препоръките.
16. Отбелязва, 
че въпреки 
измененията 
на 
Финансовия 
регламент, 
неговите 
правила за процедурите за въ зла­
гане 
все още са изк лючително 
тежки 
за по-малк ите 
институции 
като 
Европейск ия 
омбудсман , 
по-специалн о 
по 
отношение 
на 
търговете 
за договори за отн осително 
малки 
суми; прик анва 
Комисията, к огато 
извършва 
предварителн ата 
работа по изготвян е 
на 
предложен ия 
за изменение 
на 
Финансовия 
регламент, 
да се кон­
султира
 обстойно
 с генералния
 секретар
 на
 Европейск ия
 омбудсман и н егови
я секретариат,
 за да гаран­
тира, че н еговите 
проблеми са взети изцяло предвид в ок ончателния 
проект.