C 99/313

P9_TA(2021)0352

Обща програма на Европейския съюз за действие за околната среда до 2030 г. ***I

Изменения, приети от Европейския парламент на 8 юли 2021 г. към предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно Обща програма на Европейския съюз за действие за околната среда до 2030 година (COM(2020)0652 — C9-0329/2020 — 2020/0300(COD)) (1)

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2022/C 99/44)

Изменение 1

Предложение за решение

Съображение 3

Текст, предложен от Комисията Изменение (3) В оценката си на 7-ата ПДОС (24) Комисията стигна до заключение, че визията за 2050 г. и приоритетните цели на програмата все още са валидни: програмата е допринесла за осигуряването на по-предвидими, по-бързи и по-добре координирани действия в политиката в областта на околната среда; нейната структура и благоприятстваща уредба са спомогнали да се изградят взаимодействия, като по този начин политиката в областта на околната среда е станала по-ефективна и по-ефикасна. Освен това в заключенията на оценката се посочва, че 7-ата ПДОС е предвидила Програмата на ООН до 2030 г., наблягайки на факта, че икономическият растеж и социалното благосъстояние зависят от здрави природни ресурси, и че е улеснила осъществяването на целите за устойчиво развитие. Освен това чрез нея Съюзът можа да говори с един глас на световната сцена по въпросите на климата и околната среда. В оценката си на 7-ата ПДОС Комисията също така заключи, че постигнатият напредък в областта на опазването на природата, здравето и интегрирането на политиките не е достатъчен. (3) В оценката си на 7-ата ПДОС (24) Комисията стигна до заключение, че визията за 2050 г. и приоритетните цели на програмата все още са валидни: програмата е допринесла за осигуряването на по-предвидими, по-бързи и по-добре координирани действия в политиката в областта на околната среда; нейната структура и благоприятстваща уредба са спомогнали да се изградят взаимодействия, като по този начин политиката в областта на околната среда е станала по-ефективна и по-ефикасна. Освен това в заключенията на оценката се посочва, че 7-ата ПДОС е предвидила Програмата на ООН до 2030 г., наблягайки на факта, че икономическият растеж и социалното благосъстояние зависят от здрави природни ресурси, и че е улеснила осъществяването на целите за устойчиво развитие. Освен това чрез нея Съюзът можа да говори с един глас на световната сцена по въпросите на климата и околната среда. В оценката си на 7-ата ПДОС Комисията също така заключи, че постигнатият напредък в областта на опазването на природата, здравето и интегрирането на съображенията, свързани с околната среда, в други области на политиките не е достатъчен. Тя констатира също така, че в 7-ата ПДОС е могло да се обърне повече внимание на социалните въпроси, като се вземат за основа съществуващите връзки между околната среда и социалната политика, например що се отнася до въздействието върху уязвимите групи, работните места, социалното приобщаване и неравенството. Освен това в своята оценка Комисията отбеляза, че въпреки поставянето на все по-амбициозни цели в областта на околната среда, разходите за опазване на околната среда в Европа остават ниски в продължение на много години (около 2 % БВП) и че неприлагането на законодателството в областта на околната среда струва на икономиката на Съюза около 55 милиарда евро годишно под формата на разходи за здравеопазване и преки разходи за околната среда. В оценката също така се отбелязва, че изпълнението на 7-ата ПДОС е можело да бъде подсилено от по-строг механизъм за наблюдение.

Изменение 2

Предложение за решение

Съображение 4

Текст, предложен от Комисията Изменение (4) Съгласно доклада на ЕАОС „The European environment — state and outlook 2020, Knowledge for transition to a sustainable Europe“ (Европейската околна среда — състояние и перспективи (2020 г.), знания за прехода към устойчива Европа) („SOER 2020“) Съюзът разполага с уникалната възможност да заеме водещи позиции по отношение на устойчивостта и да посрещне свързаните с устойчивостта неотложни предизвикателства, които изискват системни решения . Както е посочено в SOER 2020, наблюдаваните от 1950-те години насам изменения на световния климат и на екосистемите нямат прецедент от десетилетия и хилядолетия. От 1950 г. световното население се е утроило, а броят на живеещите в градовете се е увеличил четири пъти. С настоящия модел на растеж се очаква натискът върху околната среда да се увеличи още , което ще доведе до преки и косвени вредни последици за здравето и благосъстоянието на хората . Това важи по-специално за секторите с най-голямо въздействие върху околната среда — храните, мобилността, енергетиката, както и инфраструктурата и сградите . (4) Съгласно доклада на ЕАОС „The European environment — state and outlook 2020, Knowledge for transition to a sustainable Europe“ (Европейската околна среда — състояние и перспективи (2020 г.), знания за прехода към устойчива Европа) („SOER 2020“) Съюзът разполага с уникалната възможност през идното десетилетие да заеме водещи позиции в световен мащаб по отношение на устойчивостта като се справи със свързаните с устойчивостта неотложни предизвикателства, които са безпрецедентни и които могат да бъдат посрещнати единствено чрез гарантиране на системна промяна. Системната промяна предполага фундаментална, преобразуваща и хоризонтална форма на промяна, която включва значителни промени и преориентиране на целите на системите, стимулите, технологиите, социалните практики и норми, както и на системите на познанието и управленските подходи . Както е посочено в SOER 2020, един от най-важните фактори, стоящи в основата на продължаващите предизвикателства пред Европа по отношение на околната среда и устойчивостта, е, че те са неразривно свързани с икономическите дейности и начин на живот, по-специално обществените системи, които предоставят на европейците блага , като например стоки, енергия и мобилност. Осигуряването на съгласуваност на политиките и пълно прилагане на съществуващите политики в областта на околната среда ще помогне много на Европа за постигане на своите цели в областта на околната среда до 2030 г. Освен това обаче са необходими системни, дългосрочни рамки със задължителни цели по отношение на климата и околната среда. SOER 2020 стига до заключение, че Европа няма да постигне визията си за устойчивост — „да живеем добре в пределите на нашата планета“ — просто чрез насърчаване на икономическия растеж и полагане на усилия за справяне с вредните странични ефекти чрез инструменти на екологичната и социалната политика. Вместо това устойчивостта трябва да се превърне в ръководен принцип за амбициозни и последователни политики и действия на всички равнища и сектори на обществото.

Изменение 3

Предложение за решение

Съображение 5

Текст, предложен от Комисията Изменение (5) Европейската комисия реагира на установените в SOER 2020 предизвикателства , като прие Европейския зелен пакт (25): нова стратегия за растеж за двоен екологосъобразен и цифров преход, която има за цел да превърне Съюза в справедливо и благоденстващо общество с конкурентоспособна и неутрална по отношение на климата икономика с ефективно използване на ресурсите. В Регламент (EС) xxx на Европейския парламент и на Съвета (26) е заложена целта на Съюза за постигане на неутралност по отношение на климата до 2050 г. (5) Отговорът на Европейската комисия по отношение на установените в SOER 2020 предизвикателства е изложен в Европейския зелен пакт (25) , в качеството му на нова стратегия за растеж за двоен екологосъобразен и цифров преход, която има за цел да превърне Съюза в справедливо и благоденстващо общество с конкурентоспособна и неутрална по отношение на климата икономика с ефективно използване на ресурсите и да защитава, опазва и оптимизира природния капитал на Съюза, като същевременно подобрява качеството на живот на настоящото и бъдещите поколения. Бързото постигане на целите в областта на климата и околната среда, като същевременно се опазва здравето и благосъстоянието на хората от екологични рискове и въздействия и се гарантира справедлив и приобщаващ преход, следва да бъде приоритет . В Регламент (EС) xxx на Европейския парламент и на Съвета (26) е заложена целта на Съюза за постигане на неутралност по отношение на климата най-късно до 2050 г.

Изменение 4

Предложение за решение

Съображение 5 a (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение (5a) На 28 ноември 2019 г. Европейският парламент прие резолюция, в която обяви извънредна ситуация по отношение на климата и околната среда в Европа и в световен мащаб, и настоятелно призова новата Комисия да предприеме бързи и важни действия, включително като се справи с несъответствията в настоящите политики на Съюза по отношение на извънредната ситуация в областта на климата и околната среда, по-специално чрез широкообхватна реформа на своите политики в областта на селското стопанство, търговията, транспорта, енергетиката и инвестициите в инфраструктура и като гарантира, че всички релевантни бъдещи законодателни и бюджетни предложения са изцяло приведени в съответствие с целта за ограничаване на глобалното затопляне до под 1,5 C и че те не допринасят за загубата на биологично разнообразие.

Изменение 5

Предложение за решение

Съображение 5 б (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение (5б) Както в Съюза, така и в световен мащаб земята и почвата продължават да се влошават в резултат на широк кръг човешки дейности като лошо управление на земята, промени в земеползването, неустойчиви селскостопански практики, изоставяне на земята, замърсяване, неустойчиви горскостопански практики и запечатване на почвата, загуба на биологично разнообразие и изменение на климата, често в съчетание с други фактори, като по този начин се намалява капацитетът им да предоставят екосистемни услуги и функции. Въпреки това Съюзът и държавите членки понастоящем не са на път да изпълнят своите международни и европейски ангажименти, свързани с почвите и земята, включително задълженията за борба с опустиняването, възстановяване на земите и почвите с влошено качество и постигане до 2030 г. на неутрален по отношение на влошаването на качеството на земите свят съгласно Конвенцията на ООН за борба с опустиняването. В съответствие с резолюцията на Европейския парламент от 28 април 2021 г. относно опазването на почвите е необходима обща за целия Съюз правна рамка за опазване и устойчиво използване на почвите, която изцяло да зачита принципа на субсидиарност и да разглежда всички основни заплахи за почвите. Тази рамка следва да включва, наред с другото, общо определение за почвите и техните функции и критериите за постигане на добро състояние и устойчиво използване, както и междинни и крайни цели, придружени от хармонизирани показатели и методология за мониторинг и докладване.

Изменение 6

Предложение за решение

Съображение 5 в (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение (5в) Пандемията от COVID-19, която доведе до безпрецедентна икономическа и здравна криза, отново показа важността на прилагането на многосекторния подход „Едно здраве“ при разработването на политики, който признава, че човешкото здраве е свързано със здравето на животните и околната среда и че действията за справяне със заплахите за здравето трябва да вземат под внимание и трите измерения. С оглед на, наред с другото, ефективно откриване, реагиране и предотвратяване на огнища на зоонози и заплахи за безопасността на храните информацията и данните следва да се споделят между секторите, а сътрудничеството на национално и поднационално равнище следва да се увеличи с цел прилагане на ефективни и общи ответни действия. 8-ата ПДОС следва да допринесе за пълното интегриране на подхода „Едно здраве“ на всички равнища на изготвяне на политиките.

Изменение 7

Предложение за решение

Съображение 5 г (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение (5г) В доклада от 2020 г. относно биологичното разнообразие и пандемиите, изготвен от междуправителствената научно-политическа платформа относно биоразнообразието и предлаганите от екосистемите услуги (IPBES) (1a) , се подчертава, че основните причини за пандемиите са същите глобални промени в околната среда, които водят до загуба на биологично разнообразие и изменение на климата, включително промените в земеползването и селскостопанската експанзия и интензификация, както и търговията с видове от дивата флора и фауна и тяхното консумиране и други фактори. Изменението на климата е фактор за появата на болести и вероятно ще доведе до значителен бъдещ пандемичен риск, докато загубата на биологично разнообразие е свързана и с преобразуването на ландшафта и в някои случаи може да доведе до повишен риск от нововъзникващи болести. Според доклада цената на бездействието значително надвишава разходите за прилагане на глобални стратегии за предотвратяването на пандемии, основани на намаляване на търговията с видове от дивата флора и фауна и на промените в земеползването и увеличаване на наблюдението в съответствие с подхода „Едно здраве“.

Изменение 8

Предложение за решение

Съображение 5 д (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение (5д) Очаква се влошаването на състоянието на околната среда и неблагоприятните последици от изменението на климата да се увеличат допълнително през следващите години, като окажат най-силно въздействие върху развиващите се страни и уязвимото население. С цел да се спомогне за изграждането на устойчивост и да се окаже подкрепа на трети държави в усилията им за смекчаване на изменението на климата и адаптиране към него, както и за опазване на биологичното разнообразие, финансовата помощ от Съюза и държавите членки за трети държави следва да допринася за изпълнение на Програмата на ООН до 2030 г., Парижкото споразумение, прието по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (1a) („Парижкото споразумение“) и глобалната рамка на Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие за периода след 2020 г., и да бъде в съответствие с приоритетните цели на 8-ата ПДОС. Освен това Съюзът и държавите членки следва също така да гарантират, че Парижкото споразумение и другите международни споразумения в областта на климата и околната среда се прилагат по начин, който отразява принципите на справедливост и на общи, но разграничени отговорности и съответни възможности, както е посочено и в член 2, параграф 2 от Парижкото споразумение.

Изменение 9

Предложение за решение

Съображение 6

Текст, предложен от Комисията Изменение (6) Европейският зелен пакт е в основата на Плана за възстановяване на ЕС от следващо поколение, с който се насърчават инвестициите в ключови „зелени“ сектори, необходими за изграждане на устойчивост и създаване на растеж и работни места в справедливо и приобщаващо общество. Върху установените в Европейския зелен пакт приоритетни цели се основава и Механизмът за възстановяване и устойчивост, който заедно с бюджета на Съюза за периода 2021—2027 г. ще помогне за икономическото възстановяване на Съюза след извънредното положение във връзка с COVID-19. Освен това всички инициативи в рамките на Плана за възстановяване на ЕС от следващо поколение следва да зачитат клетвата на Европейския зелен пакт да не се нанасят вреди . (6) Европейският зелен пакт е в основата на Плана за възстановяване на ЕС от следващо поколение, с който се насърчават инвестициите в ключови „зелени“ и цифрови сектори, необходими за изграждане на устойчивост и създаване на растеж и работни места в справедливо и приобщаващо общество. Върху установените в Европейския зелен пакт приоритетни цели се основава и Механизмът за възстановяване и устойчивост, който заедно с бюджета на Съюза за периода 2021—2027 г. ще помогне за икономическото възстановяване на Съюза след извънредното положение във връзка с COVID-19. Освен това всички инициативи в рамките на Плана за възстановяване на ЕС от следващо поколение следва да зачитат принципа за ненанасяне на значителни вреди, както е предвидено в Регламент (ЕС) 2020/852 на Европейския парламент и на Съвета („Регламента за таксономията“) (1a) . Планът за възстановяване предоставя важна възможност за ускоряване на темповете на прехода към неутралност по отношение на климата и опазване на околната среда.

Изменение 10

Предложение за решение

Съображение 7

Текст, предложен от Комисията Изменение (7) От началото на 70-те години на миналия век развитието на политиката на ЕС в областта на околната среда се определя от програми за действие в тази област. Срокът на действие на 7-ата ПДОС ще изтече на 31 декември 2020 г., като в член 4, параграф 3 от нея от Комисията се изисква да представи, когато е целесъобразно, своевременно предложение за Осма програма за действие за околната среда (8-ата ПДОС), за да се избегне прекъсване между двете програми. Приемането на нова програма за действие за околната среда вече беше обявено в Европейския зелен пакт. (7) От началото на 70-те години на миналия век развитието и координацията на политиката на ЕС в областта на околната среда се определят от програми за действие в тази област. Срокът на действие на 7-ата ПДОС изтече на 31 декември 2020 г., като в член 4, параграф 3 от нея от Комисията се изисква да представи, когато е целесъобразно, своевременно предложение за Осма програма за действие за околната среда (8-ата ПДОС), за да се избегне прекъсване между двете програми. В съобщението на Комисията от 11 декември 2019 г. относно Европейския зелен пакт беше обявено, че 8-ата ПДОС ще включва нов механизъм за мониторинг, за да се гарантира, че Съюзът продължава да изпълнява своите цели в областта на околната среда . В своето съобщение Комисията също тала се ангажира да въведе табло за наблюдение на напредъка по всички цели на Европейския зелен пакт.

Изменение 11

Предложение за решение

Съображение 8

Текст, предложен от Комисията Изменение (8) 8-ата ПДОС следва да подкрепя целите на Европейския зелен пакт в областта на околната среда и действията за климата в съответствие с дългосрочната цел за 2050 г. „Да живеем добре в пределите на нашата планета“, вече установена в 7-ата ПДОС. Тя следва да допринесе за осъществяването на Програмата на ООН до 2030 г. и нейните цели за устойчиво развитие. (8) 8-ата ПДОС , в качеството си на всеобхватната програма на Съюза за действия в областта на околната среда , следва да се опира на целите на Европейския зелен пакт и да насърчава тяхното постигане в съответствие с дългосрочната цел най-късно до 2050 г. „Да живеем добре в пределите на нашата планета“ съгласно вече установеното в 7-ата ПДОС. Тя следва също така да бъде напълно приведена в съответствие с Програмата на ООН до 2030 г. и нейните цели за устойчиво развитие (ЦУР), които са интегрирани и неразделни, и да бъде двигател за тяхното изпълнение и постигане, както и да бъде съобразена с целите на Парижкото споразумение, Kонвенцията на ООН за биологичното разнообразие и други съответни международни споразумения. 8-aта ПДОС следва да даде възможност за системна промяна в икономика на Съюза, която гарантира благосъстоянието в рамките на възможностите на планетата, където растежът е регенеративен, и следва също така да гарантира, че екологичният и климатичният преход се извършват по справедлив и приобщаващ начин и същевременно допринася за намаляване на неравенствата.

Изменение 12

Предложение за решение

Съображение 8 a (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение (8a) Приоритетните цели на 8-ата ПДОС определят посока за създаване на политики на Съюза, като се основават на ангажиментите, поети в рамките на стратегиите и инициативите на Европейския зелен пакт, но не се ограничават до тях.

Изменение 13

Предложение за решение

Съображение 8 б (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение (8б) 8-ата ПДОС представлява основата за постигане на целите в областта на околната среда и климата, заложени в Програмата на ООН до 2030 г., и нейните ЦУР. Според модел, разработен от Стокхолмския център за устойчивост, постигането на целите за устойчиво развитие в областта на околната среда и климата е в основата на социалните и икономическите ЦУР, тъй като нашите общества и икономики зависят от съществуването на здравословна биосфера и тъй като устойчивото развитие може да се осъществи само в рамките на безопасното оперативно пространство на една стабилна и устойчива планета. Изпълнението на ЦУР от страна на Съюза и неговата подкрепа за трети държави за същата цел ще бъдат от съществено значение, ако Съюзът иска да демонстрира водеща роля в световен мащаб за постигането на преход към устойчивост.

Изменение 14

Предложение за решение

Съображение 9

Текст, предложен от Комисията Изменение (9) 8-ата ПДОС следва да ускори прехода към регенеративна икономика , чрез която на планетата се връща обратно повече, отколкото се взема . Моделът на растеж с възстановяване признава, че благоденствието и просперитетът на нашите общества зависят от стабилен климат, здрава околна среда и динамични екосистеми , които осигуряват на нашите икономики т. нар. „безопасен марж“. Тъй като световното население и нуждата от природни ресурси продължават да растат, стопанската дейност следва да се развива по начин, който не само не нанася вреди, но и противодейства на изменението на климата и влошаването на околната среда, намалява замърсяването, поддържа и обогатява природния капитал и съответно осигурява изобилие от възобновяеми и невъзобновяеми ресурси. Чрез непрекъснати иновации, адаптиране към новите предизвикателства и съвместно създаване на блага регенеративната икономика укрепва устойчивостта и опазва благоденствието на сегашните и бъдещите поколения. (9) 8-ата ПДОС следва да ускори прехода към регенеративен модел на растеж , чрез който на планетата се връща обратно повече, отколкото се взема , в контекста на устойчива икономика на благосъстоянието, която дава възможност за системна промяна, признава, че благоденствието и просперитетът на нашите общества зависят от стабилен климат, здрава околна среда и динамични екосистеми и осигурява т. нар. „безопасен марж“ в рамките на пределите на планетата . Тъй като световното население и нуждата от природни ресурси продължават да растат, стопанската дейност следва да се развива по устойчив начин, който не само не нанася вреди, но и противодейства на изменението на климата , опазва и възстановява екосистемите и биологичното разнообразие, като спира и обръща тенденцията за тяхната загуба, предотвратява влошаването на околната среда, опазва здравето и благосъстоянието от вредни екологични въздействия, предотвратява и намалява замърсяването, поддържа и обогатява природните ресурси и биологичното разнообразие и съответно осигурява изобилие от възобновяеми и невъзобновяеми ресурси. Чрез непрекъснати научни изследвания и иновации, трансформация на моделите на производство и потребление и адаптиране към новите предизвикателства и съвместно създаване на блага регенеративната и устойчива икономика на благосъстоянието укрепва устойчивостта подобрява състоянието на природата и опазва благоденствието на сегашните и бъдещите поколения и тяхното право на здравословна околна среда .

Изменение 15

Предложение за решение

Съображение 9 a (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение (9a) Според ОИСР аргументите за измерване на икономическите резултати и социалния напредък „отвъд БВП“ са добре установени и използването на БВП като единен ориентир не дава на създателите на политики достатъчно точна представа за начина, по който икономиката функционира за гражданите, нито за дългосрочното въздействие на растежа върху устойчивостта (1a) . За да може Съюзът да разработи по-цялостен подход към изготвянето на икономическата политика в съответствие с ЦУР, Парижкото споразумение и Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие, 8-та ПДОС определя изискването за разработване на всеобхватен набор от показатели „отвъд БВП“, както се изисква в 7-ата ПДОС, за да се измерва напредъкът към устойчива икономика на благосъстоянието и да се насочва и предоставя информация за разработването на политики в бъдеще.

Изменение 16

Предложение за решение

Съображение 9 б (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение (9б) Прилагането на ефективна глобална рамка за биологичното разнообразие за периода след 2020 г. ще зависи от намаляването на финансовите потоци, които вредят на биологичното разнообразие, но според доклад на ОИСР размерът на годишните разходи на правителствата, които са потенциално вредни за биологичното разнообразие, е от пет до шест пъти по-голям от годишните глобални разходи за биологично разнообразие (1a) . В целите за биологичното разнообразие от Аичи се определя задължението най-късно до 2020 г. субсидиите, които са вредни за биологичното разнообразие, да бъдат премахнати, постепенно премахнати или реформирани, а постепенното премахване на вредните за околната среда субсидии на равнището на Съюза и на държавите членки също беше задължение по 7-та ПДОС. За да може Съюзът да постигне приоритетните цели на 8-ата ПДОС, включително неутралност по отношение на климата най-късно до 2050 г., ще бъде необходимо постепенно премахване на всички вредни за околната среда субсидии, включително субсидиите за изкопаеми горива. Следва да бъдат включени всички преки и непреки субсидии, включително тези под формата на освобождаване от данъци. Следва също така да се разработи механизъм, чрез който държавите членки да докладват относно постепенното премахване на вредни за околната среда субсидии, различни от субсидиите за изкопаеми горива. Постепенното премахване на всички вредни за околната среда субсидии следва да следва принципа на справедливия преход и да бъде придружено от действия за предотвратяване или смекчаване на всякакви отрицателни социално-икономически въздействия на равнището на Съюза, на национално, регионално и местно равнище, като същевременно се гарантира, че никой няма да бъде изоставен.

Изменение 17

Предложение за решение

Съображение 9 в (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение (9в) Един от приоритетите на Европейската стратегия за екологично счетоводство за периода 2019—2023 г. е да се разшири списъкът на областите, обхванати от европейското екологично счетоводство, като една от областите в процес на разработване е „субсидии или мерки за подкрепа, които са потенциално вредни за околната среда“. Чрез работата си по подготвително действие Комисията ще предостави на заинтересованите страни набор от инструменти, за да им помогне да картографират вредните за околната среда субсидии и след това да представят доказателства за тяхната реформа или спиране, като установят социалните, икономическите и екологичните последици от тяхното постепенно премахване.

Изменение 18

Предложение за решение

Съображение 9 г (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение (9г) Състоянието на морските и крайбрежните екосистеми, като мангрови гори, коралови рифове, солени блата и подводни ливади, се влошава и е предмет на отрицателно въздействие от процеси като еутрофикацията и подкиселяването, които оказват въздействие върху биологичното разнообразие, което поддържат, и върху екосистемните услуги и функции, които те предоставят, както и способността им да действат като въглеродни поглътители. Необходими са спешни действия за опазване и възстановяване на тези морски и крайбрежни екосистеми, включително океанското дъно, и признаването на океаните за общо световно благо би могло да улесни повишаването на осведомеността, подобряването на грамотността по отношение на океаните и насърчаването на действия и приемането на ефективни мерки от всички равнища и участници в обществото.

Изменение 19

Предложение за решение

Съображение 10

Текст, предложен от Комисията Изменение (10) В 8-ата ПДОС следва да се определят тематични приоритетни цели в областите неутралност по отношение на климата, приспособяване към изменението на климата, опазване и възстановяване на биологичното разнообразие, кръгова икономика, амбиция за нулево замърсяване и намаляване на натиска върху околната среда от производството и потреблението. Допълнително следва да се определят благоприятстващите условия за постигането на дългосрочните и тематичните приоритетни цели за всички участници. (10) В 8-ата ПДОС следва да се определят тематични приоритетни цели в областите смекчаване на въздействието на изменението на климата, приспособяване към изменението на климата, опазване и възстановяване на сухоземното и морското биологично разнообразие, нетоксична кръгова икономика, нулево замърсяване на околната среда и свеждане до минимум на натиска върху околната среда от производството и потреблението във всички сектори на икономиката . Тези тематични приоритетни цели, които разглеждат както причините, така и последиците от вредите за околната среда, са неразривно свързани, и следователно за тяхното постигане е необходим системен подход. В 8-ата ПДОС следва освен това да се определят благоприятстващите условия за постигането , по последователен начин, на дългосрочните и тематичните приоритетни цели за всички участници , както и за координирането на действия, необходими за постигане на тези условия .

Изменение 20

Предложение за решение

Съображение 10 a (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение (10a) Терминът „екосистемен подход“ е установен съгласно Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие като стратегия за интегрирано управление на земите, водите и живите ресурси, която насърчава тяхното опазване и устойчивото използване по справедлив начин, за да помогне за постигането на баланс между опазването, устойчивото използване и споделянето на ползите от биологичното разнообразие, които са трите цели на конвенцията.

Изменение 21

Предложение за решение

Съображение 10 б (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение (10б) Според ЕАОС природосъобразните решения за адаптиране към изменението на климата и за намаляване на риска от бедствия са действия, които работят с природата и укрепват природата за възстановяване и защита на екосистемите и за подпомагане на обществото да се адаптира към последиците от изменението на климата и бавното по-нататъшно затопляне, като същевременно осигуряват множество допълнителни ползи (1a) . Въпреки че природосъобразните решения могат да осигурят икономически ползи, следва да се признае, че последните може да се реализират само в дългосрочен план. Природосъобразните решения следва да спазват определени критерии, за да се гарантира, че тяхното изпълнение е съгласувано с приоритетните цели на 8-ата ПДОС, а не ги подкопава. Освен това, когато природосъобразните решения се финансират чрез механизми за компенсиране на биологичното разнообразие, тези механизми следва да се придържат строго към йерархия за смекчаване на последиците, която да гарантира, че, наред с другото, компенсациите на биологичното разнообразие могат да се използват само като крайна мярка.

Изменение 22

Предложение за решение

Съображение 11

Текст, предложен от Комисията Изменение (11) Тъй като политиката в областта на околната среда е силно децентрализирана, мерките за изпълнение на приоритетните цели на 8-ата ПДОС следва да се предприемат на различни равнища на управление, т.е. на европейско, национално, регионално и местно равнище, с подход на сътрудничество за многостепенно управление. Следва да се укрепи интегрираният подход към разработването и изпълнението на политики, за да се увеличат максимално синергичните ефекти между икономическите , екологичните и социалните цели и същевременно да се обръща специално внимание на потенциалните компромиси и нуждите на уязвимите групи. Освен това прозрачното участие на неправителствени участници е от важно значение, за да се осигури успехът на 8-ата ПДОС и да се постигнат нейните приоритетни цели. (11) Тъй като политиката в областта на околната среда е силно децентрализирана, мерките за изпълнение на приоритетните цели на 8-ата ПДОС следва да се предприемат на различни равнища на управление, т.е. на европейско, национално, регионално и местно равнище, с подход на сътрудничество за многостепенно управление. Ефикасният мониторинг, изпълнение, прилагане и отчетност са от съществено значение и е необходимо ефективно управление, за да се гарантира съгласуваност между политиките. Следва да се укрепи интегрираният подход към разработването и изпълнението на политики, за да се увеличат максимално синергичните ефекти между екологичните , социалните и икономическите цели , като същевременно се правят системни оценки на потенциалните компромиси между тях, както и системни оценки на нуждите на уязвимите и маргинализираните групи. Този интегриран подход следва да отговаря на конкретните нужди на всички региони, включително градските и селските райони и най-отдалечените региони. Освен това достъпът до информация за околната среда, общественото участие в процеса на вземане на решения в областта на околната среда и достъпът до правосъдие в съответствие с Конвенцията от Орхус, както и прозрачното ангажиране със и между публичните органи на всички равнища на вземане на решения, неправителствените участници и широката общественост са от важно значение, за да се осигури успехът на 8-ата ПДОС и да се постигнат нейните приоритетни цели.

Изменение 23

Предложение за решение

Съображение 11 a (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение (11a) Оценките на въздействието, извършвани в контекста на 8-ата ПДОС следва да вземат изцяло предвид непосредственото и дългосрочното въздействие върху околната среда и климата, в т.ч. кумулативните последици, както и разходите при действие и при бездействие, и инструментите, които е необходимо да бъдат разработени инструменти за тази цел. Тези оценки на въздействието следва да се основават на широки и прозрачни консултации и в срок от осем седмици след приключване на обществена консултация Комисията следва системно да представя подробна обратна информация относно отговорите от консултациите със заинтересованите страни, като се прави разграничение между мненията на различните видове заинтересовани страни. Освен това оценките на въздействието следва да бъдат публикувани незабавно след приключването им, за да се даде възможност за контрол от страна на заинтересованите страни с оглед на решението на Съда от 4 септември 2018 г. по дело C-57/16 P (1a) , да бъдат достатъчно подробни и да включват цялата информация, използвана за формулиране на техните заключения, включително социално-икономическото въздействие.

Изменение 24

Предложение за решение

Съображение 11 б (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение (11б) Действията за постигане на целите на Съюза в областта на околната среда и климата трябва да се извършват заедно с прилагането на Европейския стълб на социалните права и да бъдат съвместими с него.

Изменение 25

Предложение за решение

Съображение 11 в (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение (11в) Програмата на ООН за околната среда и Световният форум на ОИСР по въпросите на околната среда подчертаха, че промените в околната среда оказват и въздействие, свързано с пола. Диференцираните по пол роли също водят до диференцирана уязвимост на жените и мъжете към последиците от изменението на климата, а последиците от изменението на климата изострят неравенството между половете. Поради това е необходима перспектива за равенство между половете при действията и целите, свързани с постигането на приоритетните цели на 8-ата ПДОС, включително оценка на въздействието по признак пол на планираните действия и акцент върху интегрирането на принципа на равенство между половете и съобразените с равенството между половете действия, за да се гарантира, че неравенството между половете не се запазва трайно. В 8-ата ПДОС се отчита, че равенството между половете е необходимо условие за устойчиво развитие и по отношение на постигането на най-добри резултати при ответните действия спрямо предизвикателствата в областта на климата и околната среда.

Изменение 26

Предложение за решение

Съображение 12

Текст, предложен от Комисията Изменение (12) Засиленото сътрудничество с партньорските държави, доброто международно управление в областта на околната среда, както и полезните взаимодействия между вътрешните и външните политики на Съюза са от ключово значение за постигане на целите на Съюза в областта на околната среда и климата. (12) Засиленото сътрудничество и зелената дипломация с трети държави, включително развиващи се държави, подкрепата за доброто международно управление в областта на околната среда, включително насърчаването на достъпа до информация, общественото участие в процеса на вземане на решения и достъпа до правосъдие по въпроси, свързани с околната среда , са от ключово значение за постигане на ЦУР, както и на целите на Съюза в областта на околната среда и климата. Осигуряването на полезни взаимодействия и съгласуваност между всички вътрешни и външни политики на Съюза, включително търговските политики и споразумения, и съблюдаването на принципа на съгласуваност на политиките за устойчиво развитие също е от съществено значение.

Изменение 27

Предложение за решение

Съображение 13

Текст, предложен от Комисията Изменение (13) Европейската комисия следва да оцени напредъка при осъществяването на приоритетните цели на 8-ата ПДОС от страна на Съюза и държавите членки в контекста на прехода към повече устойчивост, благоденствие и издръжливост. Това е в съответствие с призивите на Съвета (27) и на Европейския (28) икономически и социален комитет за измерване на икономическите резултати и обществения напредък „отвъд БВП“ и за преминаване към благоденствието като ориентир за политиката, което се подкрепя и от ОИСР (29). (13) Европейската комисия следва да оцени напредъка при осъществяването на приоритетните цели на 8-ата ПДОС от страна на Съюза и държавите членки в контекста на справедливия и приобщаващ преход към устойчивост, благоденствие и издръжливост в рамките на пределите на планетата . Това е в съответствие с призивите на Съвета (27) и на Европейския (28) икономически и социален комитет за измерване на икономическите резултати и обществения напредък „отвъд БВП“ и за преминаване към благоденствието като ориентир за политиката, което се подкрепя и от ОИСР (29).

Изменение 28

Предложение за решение

Съображение 14

Текст, предложен от Комисията Изменение (14) При оценката на напредъка по отношение на приоритетните цели на 8-ата ПДОС следва да се отчетат последните промени в наличността и значимостта на данните и показателите. Оценката следва да е съвместима и да не засяга инструментите за мониторинг или управление, обхващащи по-специфични аспекти на политиката в областта на околната среда и климата, като например Регламент (ЕО) № 1999/2018 на Европейския парламент и на Съвета (30), с Прегледа на изпълнението на политиките на ЕС в областта на околната среда и с инструментите за мониторинг, свързани с кръговата икономика, нулевото замърсяване, биологичното разнообразие , горите , въздуха, водата, почвите, отпадъците или други политики в областта на околната среда. Заедно с други инструменти , които се използват в рамките на европейския семестър, мониторинга на ЦУР от страна на Евростат и доклада на Комисията за стратегическото прогнозиране (31) , тя ще бъде част от съгласуван набор от взаимосвързани инструменти за мониторинг и управление. (14) При оценката на напредъка по отношение на приоритетните цели на 8-ата ПДОС следва да се отчетат последните промени в наличността и значимостта на данните и показателите , а като основа следва да се използва методология „разстоянието до целта“, която е солидна, всеобхватна и прозрачна . Оценката следва да е съвместима и да не засяга инструментите за мониторинг или управление, обхващащи по-специфични аспекти на политиката в областта на околната среда и климата, като например Регламент (ЕС) 2018/1999 на Европейския парламент и на Съвета (30), с Прегледа на изпълнението на политиките на ЕС в областта на околната среда и с инструментите за мониторинг, свързани с нетоксична кръгова икономика, нулевото замърсяване, биологичното разнообразие, въздуха, водата, почвите, отпадъците или други политики в областта на околната среда и промишлеността . Заедно с инструментите , които се използват в рамките на европейския семестър, мониторинга на ЦУР от страна на Евростат и доклада на Комисията за стратегическото прогнозиране (31) оценката на напредъка по отношение на приоритетните цели на 8-мата ПДОС следва да съставляват част от по-голям, съгласуван набор от взаимосвързани инструменти за мониторинг и управление , като бъдат обхванати не само свързани с околната среда, но социални и икономически фактори .

Изменение 29

Предложение за решение

Съображение 14 a (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение (14a) По-нататъшното развитие на научната база от знания относно пределите на планетата и отпечатъка върху околната среда, включително във връзка със съответни набори от показатели, е важно с оглед на приоритетните цели на 8-ата ПДОС, по-специално нейната дългосрочна приоритетна цел.

Изменение 30

Предложение за решение

Съображение 15

Текст, предложен от Комисията Изменение (15) Комисията , ЕАОС и други имащи отношение агенции следва да имат достъп до данните и показателите, предоставени от държавите членки в съответствие с приложимите правни актове на Съюза , и да ги използват повторно . Освен това следва да се използват и други източници на данни, като спътникови данни и обработена информация от програмата на Съюза за наблюдение и мониторинг на Земята („Коперник“), Европейската информационна система за горските пожари и Европейската система за информираност за наводнения, или от платформи с данни, като Европейската мрежа за наблюдение и данни за морската среда или информационната платформа за мониторинг на въздействието на химикалите. Използването на съвременни цифрови инструменти и изкуствен интелект позволява ефективно управление и анализиране на данните, което намалява административната тежест и същевременно се увеличават навременността и качеството. (15) За мониторинга на напредъка за постигането на приоритетните цели на 8-ата ПДОС са необходими надеждни и съдържателни данни и показатели. Комисията , ЕАОС и други имащи отношение агенции следва да имат достъп , да използват повторно и да се основават на данните и показателите, предоставени от държавите членки в съответствие с приложимите правни актове на Съюза. Освен това следва да се използват и други източници на данни, като спътникови данни и обработена информация от програмата на Европейския съюз за наблюдение и мониторинг на Земята („Коперник“), Европейската информационна система за горските пожари , Информационната система за биологичното разнообразие, системата за идентификация на земеделските парцели и Европейската система за информираност за наводнения, или от платформи с данни, като Европейската мрежа за наблюдение и данни за морската среда или информационната платформа за мониторинг на въздействието на химикалите. Използването на съвременни цифрови инструменти и изкуствен интелект позволява ефективно управление и анализиране на данните, което намалява административната тежест и същевременно се увеличават навременността и качеството.

Изменение 31

Предложение за решение

Съображение 17

Текст, предложен от Комисията Изменение (17) С оглед на постигането на приоритетните цели на 8-ата ПДОС ЕАОС и ЕСНА следва да разполагат с подходящ капацитет и достатъчно ресурси, за да се предостави солидна, достъпна и прозрачна база от знания и данни в подкрепа на изпълнението на стратегическите приоритети на Европейския зелен пакт и оценката на напредъка в рамките на програмата. (17) С оглед на постигането на приоритетните цели на 8-ата ПДОС ЕАОС и ЕСНА следва да разполагат с подходящ капацитет и достатъчно ресурси, за да се предостави солидна, достъпна и прозрачна база от знания и данни в подкрепа на изпълнението на стратегическите приоритети на Европейския зелен пакт и оценката на напредъка в рамките на програмата. Когато е уместно, и други органи и агенции следва да участват и да допринасят за изпълнението на тези стратегически приоритети и за оценката на напредъка по 8-ата ПДОС.

Изменение 32

Предложение за решение

Съображение 17 a (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение (17a) До 31 март 2024 г. Комисията следва да извърши междинна оценка на 8-ата ПДОС, за да оцени напредъка по 8-ата ПДОС и да информира приоритетите на встъпващата в длъжност Комисия. В светлината на напредъка, очертан в средносрочната оценка, след изборите за Европейски парламент през 2024 г. новата Комисия, в рамките на първите 100 дни от своя мандат, следва да изготви доклад, в който да очертае приоритетите в областта на околната среда и климата, по които планира да предприеме действия по време на своя мандат, и начина, по който тези действия трябва да гарантират пълното постигане на приоритетните цели на 8-ата ПДОС.

Изменение 33

Предложение за решение

Съображение 18

Текст, предложен от Комисията Изменение (18) За да се вземат предвид променящите се цели на политиката и постигнатият напредък, Комисията следва да направи оценка на 8-ата ПДОС през 2029 г. (18) За да се вземат предвид променящите се цели на политиката и постигнатият напредък, Комисията следва да направи оценка на 8-ата ПДОС през 2029 г. Комисията следва да представи на Европейския парламент и на Съвета доклад с констатациите от тази оценка, който може да бъде придружен от законодателно предложение за следващата програма за действие за околната среда, ако това е целесъобразно. Съответното законодателно предложение следва да бъде представено своевременно, така че да се избегне прекъсване между 8-ата и 9-ата ПДОС.

Изменение 34

Предложение за решение

Съображение 18 a (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение (18a) Съгласно член 191, параграф 2 от ДФЕС политиката на Съюза в областта на околната среда трябва да има за цел постигането на високо равнище на защита, като взема предвид различното състояние на регионите в рамките на Съюза, и да се основава на принципите на предпазните мерки и превантивните действия, на принципа на приоритетното отстраняване още при източника на замърсяване на околната среда и на принципа „замърсителят плаща“.

Изменение 35

Предложение за решение

Член 1 — параграф 1

Текст, предложен от Комисията Изменение 1. С настоящото решение се установява обща програма за действие в областта на околната среда за периода до 31 декември 2030 г. („8-ата ПДОС“). В него се определят нейните приоритетни цели, благоприятстващите условия за постигането на тези цели и рамка за измерване на това дали Съюзът и неговите държави членки са на път да ги постигнат . 1. С настоящото решение се установява обща програма за действие в областта на околната среда за периода до 31 декември 2030 г. („8-ата програма за действие за околната среда“ или „8-ата ПДОС“). В него се определят нейните приоритетни цели, благоприятстващите условия , както и необходимите действия, за постигането на благоприятстващите условия. То определя и мониторингова рамка за измерване и оценка на напредъка на Съюза и неговите държави членки за постигането на приоритетните цели. С него също така се създава механизъм за управление, за да се гарантира пълното постигане на приоритетните цели.

Изменение 36

Предложение за решение

Член 1 — параграф 2

Текст, предложен от Комисията Изменение 2. Целта на 8-ата ПДОС е да се ускори справедливият и приобщаващ преход към чиста и кръгова икономика, която е неутрална по отношение на климата и се отличава с ефективно използване на ресурсите, като се подкрепят целите на Европейския зелен пакт и неговите инициативи в областта на околната среда и климата . 2. Целта на 8-ата ПДОС е да се ускори справедливият , равноправен и приобщаващ преход към кръгова икономика, която е неутрална по отношение на климата , устойчива, нетоксична, отличава се с ефективно използване на ресурсите, основава се на възобновяеми енергийни източници и е издръжлива и конкурентоспособна, както и да се опазва, възстановява и подобрява качеството на околната среда , включително въздуха, водата и почвата, и да се опазват и възстановяват биологичното разнообразие и екосистемите. В нея се надграждат и насърчават целите на Европейския зелен пакт и неговите инициативи .

Изменение 37

Предложение за решение

Член 1 — параграф 3

Текст, предложен от Комисията Изменение 3. 8-ата ПДОС представлява основата за постигане на целите в областта на околната среда и климата, заложени в Програмата на ООН до 2030 г. и нейните цели за устойчиво развитие; рамката ѝ за мониторинг е свързаната с околната среда и климата част от усилията на ЕС за измерване на напредъка към по-голяма устойчивост, включително неутралност по отношение на климата , ефективност на ресурсите, благоденствие и издръжливост. 3. 8-ата ПДОС представлява основата за постигане на целите в областта на околната среда и климата, заложени в Програмата на ООН до 2030 г. и нейните цели за устойчиво развитие , както и целите, преследвани от съответните многостранни споразумения в областта на околната среда и климата ; механизмът ѝ за мониторинг допринася за свързаната с околната среда и климата част от усилията на Съюза за измерване на напредъка за постигане на устойчивост благоденствие и издръжливост.

Изменение 38

Предложение за решение

Член 2 — параграф 1

Текст, предложен от Комисията Изменение 1. Дългосрочната цел на 8-ата ПДОС за 2050 г. се състои в това гражданите да живеят добре в пределите на нашата планета, в регенеративна икономика, в която нищо не се пилее, няма нетни емисии на парникови газове и икономическият растеж не е зависим от използването на ресурси и влошаването на околната среда . Здравословната околна среда е в основата на благоденствието на гражданите , тя осигурява, че биологичното разнообразие процъфтява и природният капитал се опазва , цени и възстановява по начини, които повишават устойчивостта спрямо изменението на климата и други свързани с околната среда рискове. Съюзът определя темпото, с което се осигурява просперитетът на сегашните и бъдещите поколения в целия свят. 1. Дългосрочната цел на 8-ата ПДОС се състои в това във възможно най-кратък срок и най-късно до 2050 г. хората да живеят добре в пределите на нашата планета, в устойчива икономика на благоденствието , в която нищо не се пилее, растежът е регенеративен, постигната е неутралност по отношение на климата и неравенствата са намалени . Здравословната околна среда е в основата на благоденствието и здравето на всички хора , тя осигурява, че биологичното разнообразие и екосистемите процъфтяват и природата се опазва и възстановява , което води до повишена устойчивост спрямо изменението на климата , природните бедствия и други свързани с околната среда рискове. Съюзът определя темпото, с което се осигурява просперитетът на сегашните и бъдещите поколения в целия свят в съответствие с отговорността между поколенията .

Изменение 39

Предложение за решение

Член 2 — параграф 2 — уводна част

Текст, предложен от Комисията Изменение 2. 8-ата ПДОС има следните шест тематични приоритетни цели: 2. 8-ата ПДОС има следните шест взаимосвързани тематични приоритетни цели , които да бъдат постигнати най-късно до 2030 г. :

Изменение 40

Предложение за решение

Член 2 — параграф 2 — буква a

Текст, предложен от Комисията Изменение a) необратимо и постепенно намаляване на емисиите на парникови газове и увеличаване на поглъщанията от естествени или други поглътители в Съюза, за да се постигне целта за намаляване на емисиите на парникови газове до 2030 г. и неутралност по отношение на климата до 2050 г., определени в Регламент (EС) …/… (32); a) бързо и предвидимо намаляване на емисиите на парникови газове и същевременно увеличаване на поглъщанията от естествени поглътители в Съюза, за да се постигне целта за намаляване на емисиите на парникови газове до 2030 г., определена в Регламент (EС) 2021/… (32) , в съответствие с целите му в областта на климата и околната среда, като същевременно се гарантира справедлив преход, при който да не се пренебрегва никой ;

Изменение 41

Предложение за решение

Член 2 — параграф 2 — буква б

Текст, предложен от Комисията Изменение б) постоянен напредък в повишаването на капацитета за адаптиране, укрепването на устойчивостта и намаляването на уязвимостта към изменението на климата; б) постоянен напредък в повишаването и интегрирането на капацитета за адаптиране, включително въз основа на екосистемен подход, укрепването на устойчивостта и приспособяването и намаляването на уязвимостта на околната среда и обществото, както и на всички сектори на икономиката, към изменението на климата, като същевременно се подобряват мерките за предотвратяване и готовността за природни бедствия ;

Изменение 42

Предложение за решение

Член 2 — параграф 2 — буква в

Текст, предложен от Комисията Изменение в) напредък към модел на растеж с възстановяване , чрез който на планетата се връща обратно повече, отколкото се взема, отделяне на икономическия растеж от използването на ресурси и влошаването на околната среда и ускоряване на прехода към кръгова икономика; в) напредък към устойчива икономика, основана на благоденствието, чрез който на планетата се връща обратно повече, отколкото се взема, и се гарантира преходът към нетоксична кръгова икономика, в която растежът е придружен от възстановяване, а ресурсите се използват ефективно в съответствие с йерархията за управление на отпадъците ;

Изменение 43

Предложение за решение

Член 2 — параграф 2 — буква г

Текст, предложен от Комисията Изменение г) амбиция за нулево замърсяване за нетоксична околна среда, включително въздуха, водата и почвите, както и защита на здравето и благоденствието на гражданите от свързани с околната среда рискове и въздействия; г) постигане на нулево замърсяване , за да се изгради нетоксична околна среда, включително въздуха, водата и почвите, както и по отношение на светлинното и шумовото замърсяване, и да се защитят здравето и благоденствието на хората, животните и екосистемите от свързани с околната среда рискове и въздействия , в т.ч. чрез прилагане и насърчаване на подхода „Едно здраве“ ;

Изменение 44

Предложение за решение

Член 2 — параграф 2 — буква г

Текст, предложен от Комисията Изменение д) защита, опазване и възстановяване на биологичното разнообразие и увеличаване на природния капитал, по-специално по отношение на въздуха, водата, почвите и горите, прясната вода, влажните зони и морските екосистеми; д) защита, опазване и възстановяване на биологичното разнообразие, в т.ч. чрез спиране и обръщане на процеса на загуба на биологично разнообразие както в рамките на защитените зони, така и извън тях, и подобряване на състоянието на околната среда, по-специално по отношение на въздуха, водата и почвите, както и борба с деградацията на морските и сухоземните екосистеми, по-конкретно чрез изпълнение на целите, определени в стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г., а също и на целите, очертани в съответното законодателство на Съюза ;

Изменение 45

Предложение за решение

Член 2 — параграф 2 — буква е

Текст, предложен от Комисията Изменение е) насърчаване на екологичната устойчивост и намаляване на основните видове натиск върху околната среда и климата, свързани с производството и потреблението, по-специално в областта на енергетиката, промишленото развитие, сградите и инфраструктурата, мобилността и продоволствената система . е) гарантиране на екологичната устойчивост и значително намаляване на основните видове натиск върху околната среда и климата, свързани с отпечатъка от производството и потреблението на Съюза , в т.ч. предизвиканото от Съюза обезлесяване в световен мащаб, по-специално в областта на енергетиката, промишленото развитие, сградите и инфраструктурата, мобилността, туризма, международната търговия и продоволствените системи, включително селското стопанство, рибарството и аквакултурите, като в същото време се интернализират външните фактори, свързани с климата и околната среда ;

Изменение 46

Предложение за решение

Член 2 — параграф 2 а (нов)

Текст, предложен от Комисията Изменение 2а. Тематичните приоритетни цели, определени в параграф 2, трябва да се разбират като обхващащи целите и действията, определени в стратегиите и инициативите на Европейския зелен пакт, както и всички цели в законодателните актове на Съюза, които допринасят за постигането на тези цели. Тези цели и действия се вземат под внимание при разработването на рамката за мониторинг за оценка на постигнатия напредък по отношение на приоритетните цели на 8-ата ПДОС.

Изменение 47

Предложение за решение

Член 3 — оценка

Текст, предложен от Комисията Изменение Благоприятстващи условия за постигане на приоритетните цели на програмата Благоприятстващи условия за постигане на приоритетните цели на програмата и действия, необходими за изпълнението на тези условия

Изменение 48

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква a

Текст, предложен от Комисията Изменение a) гарантиране на ефективно и ефикасно прилагане на законодателството на Съюза в областта на околната среда и климата и стремеж към отлични постижения по отношение на екологичните резултати на равнището на Съюза, както и на национално, регионално и местно равнище, включително чрез предоставяне на подходящ административен капацитет и капацитет за осигуряването на спазването на изискванията, както е предвидено в редовния преглед на изпълнението на политиките за околната среда, както и засилване на действията срещу престъпленията спрямо околната среда, a) гарантиране на ефективно , бързо и цялостно прилагане на законодателството на Съюза в областта на околната среда и климата и стремеж към отлични постижения по отношение на екологичните резултати на равнището на Съюза, както и на национално, регионално и местно равнище, включително чрез предоставяне на допълнителен и достатъчен административен капацитет и капацитет за осигуряването на спазването на изискванията, както е предвидено в редовния преглед на изпълнението на политиките за околната среда;

Изменение 49

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква a а (нов)

Текст, предложен от Комисията Изменение aа) подобряване на насоките и препоръките и гарантиране на ефективни, пропорционални и възпиращи санкции, в т.ч. глоби, за намаляване на рисковете от неспазване на законодателството в областта на околната среда, включително по отношение на трафика на екземпляри от дивата флора и фауна, свързаните с отпадъците престъпления и незаконния дърводобив, както и засилване на действията в областта на екологичната отговорност и ответните мерки при неспазване, засилване на правоприлагането и на наказателното и съдебното сътрудничество срещу престъпленията против околната среда, както е предвидено в съответното законодателство на Съюза, като например Директива 2008/99/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1a) , както и разпоредбите, попадащи в обхвата на Конвенцията на ООН срещу транснационалната организирана престъпност и Конвенцията на ООН срещу корупцията;

Изменение 50

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква a б (нов)

Текст, предложен от Комисията Изменение аб) приоритетно прилагането на правото на Съюза в областта на околната среда там, където то не се прилага, със своевременно и системно проследяване на производствата за установяване на нарушение, включително като се гарантира, че за тази цел на равнището на Съюза и на национално равнище се разпределят достатъчно финансови и човешки ресурси;

Изменение 51

Предложение за решение

Член 2 — параграф 1 — буква б — тире 1

Текст, предложен от Комисията Изменение — интегриране на определените в член 2 приоритетни цели във всички съответни стратегии, законодателни и незаконодателни инициативи, програми, инвестиции и проекти на равнището на Съюза, както и на национално, регионално и местно равнище така, че те и тяхното осъществяване да не вредят на нито една от приоритетните цели, определени в член 2; — интегриране на определените в член 2 приоритетни цели, както и на ЦУР, във всички съответни стратегии, законодателни и незаконодателни инициативи, програми, инвестиции и проекти на равнището на Съюза, както и на национално, регионално и местно равнище, а също и в съответните международни споразумения, сключвани от Съюза, за да се гарантира, че тези стратегии, законодателни и незаконодателни инициативи, програми, инвестиции, проекти и споразумения и тяхното осъществяване допринасят, където е уместно, за приоритетните цели, определени в член 2, параграфи 1 и 2, и не нанасят вреда, в т.ч. По отношение на определеното в член 17 от Регламента за таксономията ;

Изменение 52

Предложение за решение

Член 2 — параграф 1 — буква б — тире 3

Текст, предложен от Комисията Изменение — специално внимание за синергичните ефекти и потенциалните компромиси между икономическите, екологичните и социалните цели, за да се гарантира, че нуждите на гражданите от храна, жилища и мобилност се удовлетворяват по устойчив начин, като никой да не бъде изоставен; — системно и всеобхватно оценяване на синергичните ефекти и потенциалните компромиси между екологичните, социалните и икономическите цели за всички инициативи , за да се гарантира благоденствието на хората, и по-конкретно да се удовлетворяват техните права и нужди от здравословна среда и висококачествени, достъпни във всяко отношение вода , храна, жилища, енергия, здравеопазване и мобилност по устойчив начин, без никой да бъде изоставен;

Изменение 53

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква б — тире 3 а (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение — приемане на подход „мисли първо за устойчивостта“ в насоките и инструментариума за по-добро регулиране, включително чрез интегриране и привеждане в действие на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“, както е посочено в член 17 от Регламента за таксономията;

Изменение 54

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква б — тире 3 б (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение — осигуряване на съгласуваността на мерките и политиките на Съюза — включително на секторното законодателство, външната дейност на Съюза и бюджета на Съюза, както и националните или регионалните планове, свързани с изпълнението на законодателството на Съюза, представяни от държавите членки на Комисията — с приоритетните цели, посочени в член 2, параграфи 1 и 2;

Изменение 55

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква б — тире 4

Текст, предложен от Комисията Изменение — редовно оценяване на съществуващите политики и изготвяне на оценки на въздействието за нови инициативи, които се основават на широки консултации, които се провеждат след отговорни, приобщаващи, информирани и лесни за прилагане процедури и надлежно отчита прогнозираното въздействие върху околната среда и климата; — редовно оценяване на съществуващите политики и изготвяне на всеобхватни оценки на въздействието за нови инициативи, основани на широки и прозрачни консултации, които се провеждат след отговорни, приобщаващи, информирани и лесни за прилагане процедури и вземат изцяло предвид непосредственото и дългосрочното въздействие върху околната среда и климата, в т.ч. кумулативните последици и разходите при действие и при бездействие в това отношение ;

Изменение 56

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква в

Текст, предложен от Комисията Изменение в) ефективно интегриране на устойчивостта, свързана с околната среда и климата, в европейския семестър на икономическо управление, включително в националните програми за реформи и националните планове за възстановяване и устойчивост; в) ефективно интегриране на ЦУР и на целите, свързани с климата и околната среда (в т.ч. биологичното разнообразие), както и на социалните цели , в европейския семестър на икономическо управление, без да се засяга първоначалното му предназначение , включително в специфичните за всяка държава препоръки , националните програми за реформи и националните планове за възстановяване и устойчивост, за да се предоставят на държавите членки анализи и допълнителни показатели ;

Изменение 57

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква в а (нов)

Текст, предложен от Комисията Изменение ва) създаване на всеобхватна рамка на Съюза за измерване и установяване на напредък към устойчива икономика на благосъстоянието, която е в съответствие с ЦУР, Парижкото споразумение и Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие, без да се засяга европейският семестър, и която спомага за насочването на разработването и координацията на нови и съществуващи политики и инициативи, като същевременно интегрира прехода към устойчива икономика на благосъстоянието, в която растежът е регенеративен в политическите приоритети и годишното програмиране на Съюза, както и в насоките и инструментариума за по-добро регулиране;

Изменение 58

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква г

Текст, предложен от Комисията Изменение г) мобилизиране на устойчиви инвестиции от публични и частни източници, включително средства и инструменти от бюджета на ЕС, по линия на Европейската инвестиционна банка и на национално равнище; г) мобилизиране и гарантиране на достатъчно устойчиви инвестиции от публични и частни източници, включително средства и инструменти от бюджета на ЕС, по линия на Европейската инвестиционна банка и на национално равнище, в съответствие със стратегията на Съюза за устойчиви финанси, в т.ч. мерките, предвидени в Регламента за таксономията, и изложеният там принцип за ненанасяне на значителни вреди, и като се има предвид потенциалът на тези мерки за създаване на работни места, осигуряване на дългосрочната конкурентоспособност на Съюза и увеличаване на устойчивостта на икономиката и обществото на Съюза ;

Изменение 59

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква д

Текст, предложен от Комисията Изменение д) постепенно премахване на вредните за околната среда субсидии на равнището и Съюза и национално равнище, оптимално използване на пазарните инструменти и инструментите за екологосъобразно бюджетиране, включително необходимите за гарантиране на социално справедлив преход, и съдействие на предприятията и другите заинтересовани страни за изготвянето на стандартизирани счетоводни практики за отчитане на природния капитал ; д) постепенно премахване на всички преки и непреки субсидии за изкопаеми горива на равнището на Съюза и на национално, регионално и местно равнище, без забавяне и най-късно до 2050 г. ;

Изменение 60

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква д а (нова)

Текст, предложен от Комисията Изменение да) постепенно премахване на всички преки и непреки вредни за околната среда субсидии, различни от субсидиите за изкопаеми горива, на равнището на Съюза и на национално, регионално и местно равнище, без забавяне и най-късно до 2027 г.;

Изменение 61

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква д б (нова)

Текст, предложен от Комисията Изменение дб) оптимално използване на екологичното данъчно облагане и на пазарните инструменти, както и на инструментите за екологосъобразно бюджетиране и финансиране и на положителните за околната среда стимули, включително инструментите, необходими за гарантиране на социално справедлив преход, и подкрепа за предприятията и другите заинтересовани страни при прилагането на стандартизирани счетоводни практики за отчитане на природния капитал, при условие че това не замества целите и мерките за намаляване на емисиите на парникови газове или за защита на биологичното разнообразие;

Изменение 62

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква д в (нова)

Текст, предложен от Комисията Изменение дв) инвестиране в опазването и възстановяването на биологичното разнообразие в съответствие с минималните годишни цели за разходите, договорени в МФР за периода 2021 — 2027 г. (7,5 % през 2024 г. и 10 % през 2026 г. и 2027 г.), с намерението тези цели постепенно да бъдат увеличени при следващата МФР и в съответствие с целите за финансиране в стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г., проследени чрез стабилна, прозрачна и всеобхватна методология, като се вземат предвид критериите за таксономията на Съюза;

Изменение 63

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква д г (нова)

Текст, предложен от Комисията Изменение дг) гарантиране на ефективното включване на климата и биологичното разнообразие в бюджета на Съюза и националните бюджети и осигуряване на средства за тях, както и съгласуваност между финансиранията в областта на климата и биологичното разнообразие;

Изменение 64

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква д д (нова)

Текст, предложен от Комисията Изменение дд) гарантиране, че действията, предприети за постигане на приоритетните цели на 8-ата ПДОС, се извършват по социално справедлив и приобщаващ начин, като се допринася за европейския стълб на социалните права и ефективно се преодоляват и намаляват социалните неравенства, включително неравенството между половете, което потенциално произтича от въздействията и политиките, свързани с климата и околната среда;

Изменение 65

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква д е (нова)

Текст, предложен от Комисията Изменение де) интегриране на принципа на равенство между половете в 8-ата ПДОС, включително чрез извършване на оценки на въздействието върху равенството между половете и на действия, съобразени с равенството между половете;

Изменение 66

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква е

Текст, предложен от Комисията Изменение е) гарантиране, че политиките и действията за околната среда се основават на най-добрите налични научни познания, и укрепване на базата от знания за околната среда и на нейното възприемане, включително чрез научни изследвания, иновации, насърчаване на „зелените“ умения и по-нататъшното изграждане на зеленото и екосистемното счетоводство; е) гарантиране, че политиките и действията за околната среда на равнището на Съюза, както и на национално, регионално и местно равнище , се основават на най-добрите налични научни познания и технологии , и укрепване на базата от знания, в т.ч. знанията на коренното и местното население , за околната среда и на нейното възприемане, включително чрез научни изследвания, иновации, насърчаване на „зелените“ умения, курсове за повишаване на професионалната квалификация и за преквалификация и по-нататъшното изграждане на зеленото и екосистемното счетоводство;

Изменение 67

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква е а (нова)

Текст, предложен от Комисията Изменение еа) изграждане на базата от научни знания относно капацитета на различните екосистеми да действат като поглътители и запаси за парникови газове;

Изменение 68

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква е б (нова)

Текст, предложен от Комисията Изменение еб) изграждане на база от знания относно изискванията за системна промяна, включително относно това как да се идентифицират, измерват и оценяват ефектите, наред с другото, от повратни точки, вериги за обратна връзка, зависимости, взаимозависимости и пречки пред фундаменталните промени в екологичните и социално-икономическите системи и как да се премине от тясно ведомствен и секторен политически акцент към системен подход на съгласуваност на политиките, както и върху начините за предотвратяване или смекчаване на всякакви неблагоприятни социални, икономически и екологични последици;

Изменение 69

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква е в (нова)

Текст, предложен от Комисията Изменение ев) отстраняване на пропуските и оптимизиране на съответните набори от показатели, свързани, наред с другото, със системната промяна, възможностите на планетата, екологичния отпечатък на Съюза, включително по отношение на системите за производство и потребление, управлението, устойчивото финансиране и неравенствата, и гарантиране, че тези набори от показатели са съпоставими на всички равнища на разработване на политики;

Изменение 70

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква е г (нова)

Текст, предложен от Комисията Изменение ег) гарантиране на пълноценното участие на регионални и местни органи, както и сътрудничество с тях, във всички измерения на изготвянето на политиката в областта на околната среда чрез съвместен многостепенен подход, като се гарантира, че местните и регионалните общности разполагат с подходящи ресурси за изпълнение по места;

Изменение 71

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква е д (нова)

Текст, предложен от Комисията Изменение ед) засилване на сътрудничеството в областта на климата и околната среда между всички институции на Съюза, в т.ч. между Комисията и Комитета на регионите в рамките на Техническата платформа за сътрудничество в областта на околната среда, както и проучване относно това как да се улеснят диалогът и обменът на информация;

Изменение 72

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква е е (нова)

Текст, предложен от Комисията Изменение ее) пълно зачитане и гарантиране на прилагането на принципа на предпазните мерки, както и на принципите за предприемане на превантивни действия, за приоритетно отстраняване на екологичните щети при източника и че замърсителят следва да плаща, съгласно член 191 от Договора за функционирането на Европейския съюз;

Изменение 73

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква е ж (нова)

Текст, предложен от Комисията Изменение еж) справяне с влошаването на качеството на земите и установяване на валидна за целия Съюз правна рамка за опазване и устойчиво използване на почвите, която включва хармонизирани показатели и методология за мониторинг и докладване;

Изменение 74

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква е з (нова)

Текст, предложен от Комисията Изменение ез) трансформиране на продоволствената система, включително чрез общата селскостопанска политика, за привеждането ѝ в съответствие с приоритетните цели на 8-ата ПДОС, така че тя да допринася, наред с другото, за опазването и възстановяването на биологичното разнообразие във и извън Съюза, да сведе до минимум химическите, антибиотичните и изкопаемите горива и да гарантира високо равнище на хуманно отношение към животните, като същевременно гарантира справедлив преход за засегнатите заинтересовани страни;

Изменение 75

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква е и (нова)

Текст, предложен от Комисията Изменение еи) насърчаване в глобален план на постепенното премахване на пестицидите, които не са одобрени в Съюза, и поемане на ангажимента да се гарантира, че тези неодобрени в Съюза пестициди не се изнасят извън Съюза, за да се гарантират еднакви условия на конкуренция и съгласуваност между вътрешните и външните политики на Съюза;

Изменение 76

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква е й (нова)

Текст, предложен от Комисията Изменение ей) бърза замяна на веществата, пораждащи сериозно безпокойство, и други опасни химикали, включително такива, нарушаващи функциите на ендокринната система, много устойчиви химикали, невротоксични и имунотоксични вещества, както и справяне с комбинираното въздействие на химикали, наноформи на вещества и излагане на опасни химикали от продукти, оценка на тяхното въздействие върху здравето, околната среда, климата и биологичното разнообразие, като същевременно се насърчава по-широкото използване и достъпността на безопасни алтернативи и се активизират и координират усилията за насърчаване на разработването и валидирането на алтернативи на изпитванията върху животни;

Изменение 77

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква ж

Текст, предложен от Комисията Изменение ж) оползотворяване на потенциала на цифровите технологии и технологиите за данни с цел подкрепа на политиката в областта на околната среда, като същевременно се сведе до минимум техният отпечатък върху околната среда; ж) оползотворяване на потенциала на цифровите технологии и технологиите за данни с цел подкрепа на политиката в областта на околната среда, включително чрез осигуряване на данни и информация в реално време относно състоянието на екосистемите, като същевременно се увеличат усилията за свеждане до минимум на отпечатъка върху околната среда от тези технологии и се гарантира прозрачност и публична достъпност на тези данни и на тази информация ;

Изменение 78

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква ж а (нова)

Текст, предложен от Комисията Изменение жа) цялостно признаване на взаимовръзките между здравето на човека, здравето на животните и околната среда чрез цялостно интегриране на подхода „Едно здраве“ в изготвянето на политиките;

Изменение 79

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква ж б (нова)

Текст, предложен от Комисията Изменение жб) признаване на правото на здравословна околна среда в Хартата на основните права на Европейския съюз и насърчаване на сходно право на международно равнище;

Изменение 80

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква з

Текст, предложен от Комисията Изменение з) пълноценно използване на природосъобразните решения и социалните иновации ; з) пълноценно използване на екосистемния подход и зелената инфраструктура, в т.ч. природосъобразните решения, като същевременно:

Изменение 81

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква з — тире 1 (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение — оптимизиране на свързаността между екосистемите и ползите от възстановяването и използване на полезните взаимодействия между опазването на биологичното разнообразие и смекчаването на последиците от изменението на климата и адаптирането към него;

Изменение 82

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква з — тире 2 (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение — гарантиране на това, че тяхното прилагане подобрява екосистемните услуги и функции, не излага на риск биологичното разнообразие и целостта на екосистемите, не замества, нито подкопава мерките, предприети за защита на биологичното разнообразие или за бързо намаляване на емисиите на парникови газове в рамките на Съюза, зачита принципа на предпазните мерки, има ясни социални съпътстващи ползи и гарантира пълна ангажираност със засегнатото коренно население и местните общности и тяхното съгласие;

Изменение 83

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква з — тире 3 (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение — по-нататъшно разработване на методи за мониторинг, инструменти за оценка и измерими показатели за природосъобразни решения, както и на списък на изключените дейности;

Изменение 84

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква з — тире 4 (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение — гарантиране на това, че когато природосъобразните решения се финансират чрез механизми за компенсиране на биологичното разнообразие, тези механизми се прилагат, наблюдават, оценяват и прилагат по подходящ начин и отчитат изцяло преките, непреките и кумулативните въздействия, географски и във времето, като същевременно стриктно се придържат към йерархия за смекчаване на последиците, която да гарантира, че, наред с другото, компенсациите на биологичното разнообразие могат да се използват само като крайна мярка;

Изменение 85

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква з — тире 5 (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение — гарантиране на това, че когато за финансиране на природосъобразни решения се използват механизми за компенсиране на биологичното разнообразие, информацията за тези механизми се оповестява публично онлайн;

Изменение 86

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква з — тире 6 (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение — пълноценно използване на социалните иновации и водените от общностите действия, за да се даде възможност на хората, общностите и МСП да предприемат действия за постигане на приоритетните цели на 8-ата ПДОС;

Изменение 87

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква и

Текст, предложен от Комисията Изменение и) ефективно прилагане на високи стандарти за прозрачност, участие на обществеността и достъп до правосъдие в съответствие с Конвенцията за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземането на решения (35); и) ефективно прилагане на високи стандарти за прозрачност, участие на обществеността и достъп до правосъдие в съответствие с Конвенцията за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземането на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда (Конвенция от Орхус) (35) на равнището на държавите членки и на равнището на Съюза ;

Изменение 88

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква й a (нова)

Текст, предложен от Комисията Изменение йа) насърчаване на комуникационни дейности на равнището на Съюза и на национално, регионално и местно равнище, насочени към повишаване на осведомеността относно значението на приоритетните цели на 8-ата ПДОС и към създаване на условия за дебат на всички равнища на управление и общество;

Изменение 89

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква й б (нова)

Текст, предложен от Комисията Изменение йб) значително намаляване на отпечатъка на материалите и потреблението на Съюза, така че те да се вместят в границите на планетата възможно най-скоро, включително чрез въвеждането на обвързващи цели на Съюза за значително намаляване на отпечатъка на Съюза върху суровините и потреблението, както и на обвързващи средносрочни и дългосрочни цели за намаляване на използването на първични суровини;

Изменение 90

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква к — тире 1

Текст, предложен от Комисията Изменение — взаимодействие с държавите партньорки за действия в областта на климата и околната среда, насърчаване и подкрепа на тези държави да приемат и изпълняват правила в тези области, които да са толкова амбициозни колкото тези на Съюза, и гарантиране, че всички продукти, предлагани на пазара на Съюза, отговарят на съответните изисквания на Съюза съгласно международните задължение на Съюза; — взаимодействие с трети държави за действия в областта на климата и околната среда, насърчаване и подкрепа на тези държави да приемат и изпълняват правила в тези области, които да са поне толкова амбициозни, колкото тези на Съюза, и гарантиране, че всички продукти, предлагани на пазара на Съюза или изнасяни от Съюза , отговарят напълно на съответните изисквания на Съюза съгласно международните задължение на Съюза;

Изменение 91

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква к — тире 1 a (ново)

Текст, предложен от Комисията Изменение — насърчаване на устойчиво корпоративно управление и установяване на задължителни изисквания за надлежна проверка на равнището на Съюза, както и отчитане на тези изисквания при провеждането на търговската политика на Съюза, включително във връзка с ратифицирането на търговски и инвестиционни споразумения;

Изменение 92

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква к — тире 2

Текст, предложен от Комисията Изменение — засилване на сътрудничеството с правителства, предприятията и гражданското общество в трети държави и с международни организации за създаване на партньорства и съюзи за опазване на околната среда и насърчаване на сътрудничеството в областта на околната среда в рамките на Г-7 и Г-20 ; — засилване на сътрудничеството с правителства, предприятия, социални партньори и гражданското общество в трети държави и с международни организации за създаване на партньорства и съюзи за опазване на околната среда и насърчаване на сътрудничеството в областта на околната среда;

Изменение 93

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква к — тире 3

Текст, предложен от Комисията Изменение — укрепване на изпълнението на Парижкото споразумение, Конвенцията за биологичното разнообразие и на други многостранни споразумения в областта на околната среда от страна на Съюза и неговите партньори , включително чрез повишаване на прозрачността и отчетността: по отношение на напредъка по ангажиментите, поети в рамките на посочените споразумения; — демонстриране на лидерство в международните форуми чрез, наред с другото, изпълнението от страна на Съюза на ЦУР и на целите, определени в Парижкото споразумение, Конвенцията за биологичното разнообразие и други многостранни споразумения в областта на околната среда, и подкрепа за трети държави, така че и те да постигнат същото, включително чрез повишаване на прозрачността и отчетността: по отношение на напредъка по ангажиментите, поети в рамките на посочените споразумения;

Изменение 94

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 — буква к — тире 5

Текст, предложен от Комисията Изменение — гарантиране, че финансовата помощ от Съюза и държавите членки за трети държави насърчава Програмата на ООН до 2030 г. — гарантиране, че финансовата помощ от Съюза и държавите членки за трети държави насърчава Програмата на ООН до 2030 г., Парижкото споразумение и глобалната рамка след 2020 г. по линия на Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие и е в съответствие с приоритетните цели на 8-ата ПДОС .

Изменение 95

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 а (нов)

Текст, предложен от Комисията Изменение 1а. С цел да се постигнат благоприятстващите условия, посочени в параграф 1, Комисията предприема следните действия: a) до 30 юни 2022 г. да подобри и разшири своята съществуваща публична база данни относно решенията за установяване на нарушения и впоследствие да я актуализира, така че стъпките, предприети от държавите членки и от Комисията във връзка с всички производства за установяване на нарушение в областта на околната среда и климата, да могат да бъдат проследявани по ясен, разбираем и достъпен начин; б) редовно да оценява съгласуваността на мерките и политиките на Съюза с приоритетните цели, посочени в член 2, параграфи 1 и 2, и да извършва такива оценки на проектите за мерки и политики на Съюза и на вече съществуващите такива мерки и политики; при установяването на несъответствия, проектите за мерки и политики да се привеждат в съответствие с тези приоритетни цели преди публикуването им или, в случай на вече съществуващи мерки и политики на Съюза, преди да бъдат публикувани предложените мерки за отстраняване; в) да разработва инструменти за оценка на дългосрочното въздействие върху околната среда и климата, включително на кумулативните ефекти, на проектите за мерки и политики и на вече съществуващите такива, както и на евентуалното им въздействие върху социалните неравенства, в т.ч. неравенството между половете, и цената на бездействието; г) в срок от осем седмици след приключване на обществена консултация системно да се представя подробна обратна информация относно отговорите от консултациите със заинтересованите страни, като се прави разграничение между мненията на различните видове заинтересовани страни; д) да се публикуват оценките на въздействието веднага след тяхното приключване, включително цялата информация, използвана за обосноваване на заключенията в тях; е) да се разработи показател за оценка на несъответствието между структурата на бюджетите на държавите членки и сценария, съобразен с Парижкото споразумение, за всеки от техните национални бюджети, като по този начин даде възможност за препоръки към държавите членки относно инвестициите в областта на климата, които ще са необходими, за да могат те да изпълнят и запазят необходимата траектория, за да се гарантира постигането на Парижкото споразумение и свързаните с него приоритетни цели по 8-ата ПДОС; ж) представя, не по-късно от 30 юни 2022 г., доклад, в който се посочват взаимовръзките между различните набори от показатели, рамки и процеси за мониторинг, които се използват на равнището на Съюза, за измерване на социалния, икономическия и екологичния напредък, и в който се подчертава как те могат да бъдат рационализирани; въз основа на това Комисията, не по-късно от 30 юни 2023 г., като се консултира с Европейския парламент и Съвета, разработва всеобхватна таблица на показателите „отвъд БВП“, която да предоставя насоки и информация при изготвянето на бъдещите политики, без да се засяга европейският семестър;

Изменение 96

Предложение за решение

Член 3 — параграф 1 б (нов)

Текст, предложен от Комисията Изменение 1б. За да се постигне благоприятстващото условие, определено в параграф 1, буква да), Комисията извършва, до декември 2022 г. и въз основа на текущата работа, оценка на това кои субсидии са вредни за околната среда и предоставя помощни материали за това как да се установят тези субсидии на равнището на Съюза и на национално, регионално и местно равнище, както и възможните начини за тяхното постепенно премахване. Държавите членки ежегодно събират информация за съществуването на субсидии на национално, регионално и местно равнище, както и за мерките, които предприемат за постепенното им премахване. Държавите членки предават тази информация ежегодно на Комисията. Комисията събира информацията в доклад с разбивка по държави членки, който се публикува не по-късно от 6 месеца след края на референтната година, като първата референтна година е 2023 г. Комисията ежегодно представя доклада пред Европейския парламент.

Изменение 97

Предложение за решение

Член 3 — параграф 2

Текст, предложен от Комисията Изменение 2. За постигането на приоритетните цели на 8-ата ПДОС ще бъде необходимо да се мобилизира широко съдействие, като се включват гражданите, социалните партньори и други заинтересовани страни, и да се насърчава сътрудничеството между националните, регионалните и местните органи в градските и селските райони при разработването и прилагането на стратегии, политики или законодателство, свързани с 8-ата ПДОС. 2. Държавните органи на всички равнища работят съвместно с предприятията — по-специално МСП — социалните партньори, гражданското общество, гражданите, общностите и други заинтересовани страни за изпълнението на 8-ата ПДОС. За постигането на приоритетните цели на 8-ата ПДОС ще бъде необходимо да се мобилизира широко съдействие, като се включват гражданите, социалните партньори и други заинтересовани страни, и да се насърчава сътрудничеството между националните, регионалните и местните органи в градските и селските райони и най-отдалечените региони при разработването и прилагането на стратегии, политики или законодателство, свързани с 8-ата ПДОС.

Изменение 98

Предложение за решение

Член 3 — параграф 2 a (нов)

Текст, предложен от Комисията Изменение 2а. Съответните институции на Съюза и държавите членки са отговорни за предприемане на подходящи действия с цел изпълнението на приоритетните цели, определени в член 2, параграфи 1 и 2. Действията се предприемат при надлежно съобразяване с принципите на предоставената компетентност, субсидиарността и пропорционалността съгласно член 5 от Договора за Европейския съюз.

Изменение 99

Предложение за решение

Член 4 — заглавие

Текст, предложен от Комисията Изменение Рамка за наблюдение Показатели, рамка за наблюдение и управление

Изменение 100

Предложение за решение

Член 4 — параграф 1

Текст, предложен от Комисията Изменение 1. С подкрепата на Европейската агенция за околна среда и Европейската агенция по химикали Комисията оценява и докладва редовно за напредъка на Съюза и държавите членки по отношение на определените в член 2 приоритетни цели, като взема предвид благоприятстващите условия, определени в член 3. 1. С подкрепата на Европейската агенция за околна среда и Европейската агенция по химикали, и без да се засяга тяхната независимост, Комисията наблюдава, оценява и докладва ежегодно за напредъка на Съюза и държавите членки по отношение на определените в член 2 приоритетни цели, като взема предвид благоприятстващите условия и действия , определени в член 3 , и общата цел за постигане на системна промяна . Комисията гарантира, че информацията, получена от това наблюдение, оценка и докладване, е публична и леснодостъпна, като по този начин се осигурява ефективен мониторинг на постигания напредък.

Изменение 101

Предложение за решение

Член 4 — параграф 1 а (нов)

Текст, предложен от Комисията Изменение 1а. След процес на консултации с всички съответни заинтересовани страни, до 31 декември 2021 г. Комисията представя опростена рамка — под формата на единно информационно табло, включващо водещите показатели — за мониторинг и проследяване на напредъка към постигането на приоритетните цели, посочени в член 2, параграфи 1 и 2, въз основа на съществуващите рамки и процеси за мониторинг.

Изменение 102

Предложение за решение

Член 4 — параграф 1 б (нов)

Текст, предложен от Комисията Изменение 1б. Оценката, посочена в параграф 1, включва следната информация: — напредъка, осъществен към системната промяна, необходима за постигането на приоритетните цели, посочени в член 2, параграф 1 и 2, веднага щом рамката за мониторинг позволи това; — дистанцията, оставаща до изпълнението на поставените задачи за постигане на приоритетните цели, определени в член 2, параграфи 1 и 2; — финансирането, допринасящо за постигането на приоритетните цели, определени в член 2, параграфи 1 и 2, проследено чрез стабилна, прозрачна и всеобхватна методология; — средствата по прилагането, използвани на равнището на Съюза и на равнището на държавите членки с цел да се гарантира постигането на приоритетните цели и да се прецени доколко те са адекватни и достатъчни; както и — препоръки и насоки за преодоляване на потенциални несъответствия.

Изменение 103

Предложение за решение

Член 4 — параграф 2

Текст, предложен от Комисията Изменение 2. При оценката, посочена в параграф 1, се отчитат последните промени в наличността и значимостта на данните и показателите, основавайки се върху данните, налични в държавите членки и на равнището на ЕС, в частност на данните от Европейската агенция за околна среда и Европейската статистическа система. Оценката не засяга съществуващите рамки и дейности за мониторинг, докладване и управление, свързани с политиката в областта на околната среда и климата. 2. При оценката, посочена в параграф 1, се отчитат последните промени в наличността и значимостта на данните и показателите, основавайки се върху данните, налични в държавите членки, в т.ч. на регионално и местно равнище, и на равнището на ЕС, в частност на данните от Европейската агенция за околна среда и Европейската статистическа система, с оглед на свеждането до минимум на административната тежест . Оценката се основава на, съответства на и не засяга съществуващите рамки и дейности за мониторинг, докладване и управление, свързани с политиката в областта на околната среда и климата, и се основава на солидна методология, която дава възможност за измерването на напредъка .

Изменение 104

Предложение за решение

Член 4 — параграф 2 а (нов)

Текст, предложен от Комисията Изменение 2а. Европейският парламент, Съветът и Комисията ежегодно обменят мнения относно оценката, посочена в параграф 1, и набелязват, като част от годишното програмиране на Съюза, допълнителни законодателни и незаконодателни мерки и действия, когато напредъкът към постигането на приоритетните цели се счита за недостатъчен или с цел преодоляване на установени пречки.

Изменение 105

Предложение за решение

Член 4 — параграф 3 — уводна част

Текст, предложен от Комисията Изменение 3. Европейската агенция за околна среда и Европейската агенция по химикали съдействат на Комисията при подобряването на наличността и значимостта на данните и познанията, по-специално като: 3. Европейската агенция за околна среда и Европейската агенция по химикали съдействат на Комисията при подобряването на наличността и значимостта на данните , показателите и познанията, по-специално като:

Изменение 106

Предложение за решение

Член 4 — параграф 3 — буква а

Текст, предложен от Комисията Изменение a) събират, обработват и отчитат информацията и данните с помощта на съвременни цифрови инструменти; a) събират, обработват и отчитат информацията и данните с помощта на съвременни цифрови инструменти , като същевременно подобряват методологиите за събиране и обработване на данни и за определяне на хармонизирани показатели ;

Изменение 107

Предложение за решение

Член 4 — параграф 3 — буква a а (нова)

Текст, предложен от Комисията Изменение aа) засилване и осигуряване на подкрепа за основни изследвания, картографиране и мониторинг;

Изменение 108

Предложение за решение

Член 4 — параграф 3 — буква б

Текст, предложен от Комисията Изменение б) работят за отстраняване на съответните пропуски в данните от мониторинга; б) преценяват необходимите ресурси и работят за отстраняване на съответните пропуски в данните от мониторинга , в т.ч. по отношение на измерването на системната промяна ;

Изменение 109

Предложение за решение

Член 4 — параграф 3 –буква в

Текст, предложен от Комисията Изменение в) провеждат системни анализи от значение за политиката и допринасят за изпълнението на целите на политиката на равнището на Съюза и на национално равнище; в) провеждат системни анализи от значение за политиката и допринасят за изпълнението на целите на политиката на равнището на Съюза и на национално равнище, включително като предлагат препоръки за укрепване на напредъка при постигането на целите ;

Изменение 110

Предложение за решение

Член 4 — параграф 3 — буква в a (нова)

Текст, предложен от Комисията Изменение ва) събиране на инструменти, например инструменти за прогнозиране, които могат също така да предоставят информация относно отстоянието от целта;

Изменение 111

Предложение за решение

Член 4 — параграф 3 — буква г

Текст, предложен от Комисията Изменение г) включват данните за екологичното, социалното и икономическото въздействие и използват всички други налични данни, например от „Коперник“; г) включват данните за екологичното , здравното , социалното и икономическото въздействие и използват всички други налични данни, например от „Коперник“;

Изменение 112

Предложение за решение

Член 4 — параграф 3 — буква г a (нова)

Текст, предложен от Комисията Изменение га) запълване на критичните пропуски в знанията относно повратните екологични точки;

Изменение 113

Предложение за решение

Член 4 — параграф 3 — буква г б (нова)

Текст, предложен от Комисията Изменение гб) разработване на модели за оценка и прогнозиране на предвижданото въздействие на политиките, свързани с околната среда и климата, върху бъдещите поколения;

Изменение 114

Предложение за решение

Член 4 — параграф 3 — буква д

Текст, предложен от Комисията Изменение д) подобряват допълнително достъпа до данни чрез програми на Съюза; д) подобряват допълнително на наличността, оперативната съвместимост и достъпа до данни чрез програми на Съюза;

Изменение 115

Предложение за решение

Член 4 — параграф 3 — буква ж

Текст, предложен от Комисията Изменение ж) помагат на гражданското общество, публичните органи, гражданите, социалните партньори и частния сектор при идентифицирането на рискове, свързани с климата и околната среда, и при предприемането на мерки за предотвратяване и намаляване на тези рискове и адаптиране към тях и насърчават тяхната ангажираност за преодоляване на недостига на информация. ж) помагат на гражданското общество, публичните органи на национално, регионално и местно равнище, хората и общностите, социалните партньори и частния сектор при идентифицирането на рискове, свързани с климата и околната среда, при оценката на тяхното въздействие и при предприемането на мерки за предотвратяване и намаляване на тези рискове и адаптиране към тях, и насърчават тяхната ангажираност за преодоляване на недостига на информация;

Изменение 116

Предложение за решение

Член 4 — параграф 3 — буква ж a (нова)

Текст, предложен от Комисията Изменение жа) насърчават наблюдението и съобщаването от гражданите за екологични проблеми и пропуски в спазването на изискванията, включително чрез използване на онлайн механизми и приложения за мобилни телефони за улеснение на съобщаването;

Изменение 117

Предложение за решение

Член 4 — параграф 4

Текст, предложен от Комисията Изменение 4. Комисията редовно проучва нуждите от данни и знания на равнището на Съюза и на национално равнище, включително капацитета на Европейската агенция за околна среда и Европейската агенция по химикали да изпълняват посочените в параграф 3 задачи. 4. Комисията редовно проучва нуждите от данни и знания на равнището на Съюза и на национално равнище, включително капацитета на Европейската агенция за околна среда и Европейската агенция по химикали, както и други европейски органи и агенции, когато е целесъобразно, да изпълняват посочените в параграф 3 задачи , и съобщава резултатите от това преразглеждане, в т.ч. предложения относно начините да се набавят необходимите чов