Меркосур
2.Счита ,че в своите проекти на регионален стратегически документ и регионална индикативна програма
(2007 —2013)заМеркосур ,Комисиятапревишавасвоитеизпълнителниправомощия ,предвиденивосновния
акт,тъй като включва в рамките на приоритет 3„усилия за укрепване и насърчаване на ролята
награжданскотообщество ,напознанията относно процесанарегионална интеграция ,навзаимното разбира -
телство и взаимната разпознаваемост “(за което предвижда около 20 %от финансирането по регионалната
индикативна програма ),както и следните елементи на приоритет 3,които не са в съответствие с член 2,
параграфи 1и4от Регламент (ЕО)№1905/2006, тъй като основната им цел елементи не е изкореняването
на бедността и защото не отговарят на критериите за ОПР ,установени от ОИСР /КПР;
—вобласттана „укрепваненакинематографичнияиаудиовизуалниясекторвстранитеотМеркосурсоглед
насърчаваненарегионалнатаинтеграция “,Комисиятапредлагадабъдеоказанаподкрепанаеднауспешна
индустрия с общата цел за „задълбочаване на познанието и съзнанието за регионалната идентичност
и процеса на интеграция посредством подпомагане на кинематографичния и аудиовизуалния сектор “;
—в областта на „създаване на десет учебни центъра ЕС —Меркосур и оказване на подкрепа за прилагането
наPlan operativo del sector educativo del Mercosur 2006 —2010“,общата цел е определена като „задълбо -
чаване на познанието и съзнанието за процеса на регионална интеграция “;една от конкретните цели е
„подкрепа на създаването на десет учебни центъра на ЕС —Меркосур в основните университети
на страните от Меркосур “,ип о -специално —инициативата за създаване на документационни центрове
на Европа и Меркосур ,основаване на катедри и създаване на магистърски програми за изучаване на ЕС
и Меркосур е насочена към високо образования елит на страните от Меркосур и ,тъй като това е регио -
нът с най -висок показател на социално неравенство в света ,планираните действия по -скоро биха задъл -
бочили пропастта между бедните и богатите ,отколкото да подпомогнат по -бедните слоеве
на населението ;
*
**
3.Призовава Комисията да оттегли своите проекторешения за изработване на регионални стратегически
документи и регионални индикативни програми за Латинска Америка и Меркосур и да представина комитета за управление на ИСР нови проекторешения ,които напълно зачитат разпоредбите
на Регламент (ЕО)№1905/2006;
4.Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета ,Комисията и на правител -
ствата и парламентите на държавите -членки .
P6_TA(2007)0234
Пътна карта за конституционния процес в Европейския съюз
Резолюция на Европейския парламент от 7юни 2007г.относно пътната карта
за конституционния процес в Европейския съюз (2007/2087(INI))
Европейският парламент ,
—като взе предвид Договора за създаване на Конституция за Европа ,подписан в Рим на 29октомври
2004г.(Конституционния договор ),
—като взе предвид Договора за Европейски съюз и Договора за създаване на Европейската общност ,изме-
нени с Единния европейски акт и с Договорите от Маастрихт ,Амстердам и Ница ,
—като взе предвид Декларацията от Лаакен относно бъдещето на Европейския съюз от 15декември
2001г.(1),
(1)Европейски съвет в Лакен ,Приложение 1,стр. 19.22.5.2008 BG C 125 E/215 Официален вестник на Европейския съюз
Четвъртък ,7юни 2007г.
—като взе предвид Договора за присъединяване към Европейския съюз на Чешката република ,Република
Естония ,Република Кипър ,Република Латвия ,Република Литва ,Република Унгария ,Република Малта ,
Република Полша ,Република Словения и Словашката република (1)и Договора за присъединяване
на Република България и Румъния към Европейския съюз (2),
—като взе предвид резолюцията си от 12януари 2005г.относно Договора за създаване на Конституция
за Европа (3),
—като взе предвид резолюцията си от 19януари 2006г.относно периода на размисъл :структурата ,
темите и контекста за оценка на дебата за Европейския съюз (4),
—катовзепредвидрезолюциятасиот 14юни 2006г.относноследващитестъпкизапериоданаразмисъл
и анализ на бъдещето на Европа (5),
—като взе предвид резолюцията си от 13декември 2006година относно институционалните аспекти
на способността на Европейския съюз да интегрира нови държави -членки (6),
—като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 16—17юни 2005г., 15—16юни 2006г.,
14—15декември 2006г.,
—като взе предвид изявлението на председателя на Европейския съвет от 17януари 2007г.,отправено
към Парламента ,
—като взе предвид резолюцията от 14март 2007г.,която отбелязва 50-ата годишнина от подписването
на Римските договори ,приета от Европейския икономически и социален комитет ,
—катовзепредвиддекларациятазаЕвропа ,приетаотКомитетанарегионитеназаседаниетомуот 23март
2007г.,
—като взе предвид Берлинската декларация от 25март 2007г.по случай 50-ата годишнина
от подписването на Римските договори ,
—като взе предвид член 45от своя правилник ,
—катовзепредвиддокладанаКомисиятапоконституционнивъпроси (A6-0197/2007), катоимапредвид ,
че:
A.Европейският съюз ,като първи успешен опит за наднационален демократичен съюз на държави
и граждани ,е изправен пред нови и безпрецедентни предизвикателства ,които ,заедно
с трансформациите ,през които той премина при последователните си разширявания ,развитието
на вътрешния пазар и глобализацията ,налагат преразглеждане на основите му ;
Б.Конституционният договор беше подписан от държавните и правителствени ръководители на 27-те дър -
жави -членкинаЕвропейскиясъюз ,коитосеангажирахаданамерятправилнитерешения ,задаотговорят
напредизвикателствата ,предкоито еизправен Европейският съюз ,кактовътре ,така иизвън него ,както
и на предизвикателствата на разширяването чрез засилване на политическото измерение на Европейскиясъюз ;
(1)ОВL 236, 23.09.2003 г.,стр. 17.
(2)ОВL 157, 21.06.2005 г.,стр. 11.
(3)ОВC 247 E, 06.10.2005 г.,стр. 88.
(4)ОВC 287 E, 24.11.2006 г.,стр. 306.
(5)ОВC 300 E, 9.12.2006 г.,стр. 267.
(6)Приети текстове , P6_TA(2006)0569.C 125 E/216 BG 22.5.2008 Официален вестник на Европейския съюз
Четвъртък ,7юни 2007г.
В.Конституционният договор ,ип о -специално Части І ,ІІ и І V,беше изготвен съгласно метода на Конвента ,
който обединява представители на държавите -членки и присъединяващите се страни ,както и на Коми -
сията и Европейския и националните парламенти ,чиито членове съставляваха мнозинство ,подсилвайки
по този начин неговата легитимност ;
Г.Част ІІІ от Конституционния договор представлява основно кодификация на настоящите договори ,
в който Конвентът внесе някои адаптации и подобрения ,по-специално —разширяването на правните
основания на процедурата по съвместно вземане на решение в законодателната процедура от сегашните
37на86,коитотрябвадасезапазят ,задасеподобридемократичността ,прозрачносттаиефективността ;
Д.осемнадесет държави -членки ,които представляват две трети от общия брой държави -членки и по -голя-
мата част от населението на Европейския съюз ,са ратифицирали досега Конституционния договор
съгласно съответните им конституционни изисквания ,включително чрез референдум в Испания
иЛюксембург ,докато другичетиридържави -членкизаявихаготовността сидаизвършатратификацията ;
Е.Франция и Нидерландия не успяха да доведат този процес до успешен край след отрицателния резултат
от организираните в тези две страни референдуми ;
Ж.общественият дебат ,започнат с процедурата по ратификацията на Конституционния договор ,показа ,че
трудностите се коренят не толкова в институционалните новости ,колкото в специфичните аспекти
на конкретни политики ,както и че критиката е била насочена най -вече към част ІІІ ,която засяга поли -
тикитеифункциониранетонаЕвропейскиясъюз ,макаричастІІІдасъдържаосновноразпоредби ,които
вече са в сила ;
З.много от изразените опасения бяха свързани по -скоро с контекста ,отколкото със съдържанието ;както
и че основните проблеми ,които тревожат обществеността ,като Директивата за услугите във вътрешния
пазар (1)и финансовата рамка ,бяха разрешени ,
И.Европейският съвет от 16—17юни 2005г.взерешение даоткрие период на размисъл след референду -
мите във Франция и Нидерландия ,през който шест други държави -членки завършиха ратификацията ,а
Европейският съветот 15—16юни 2006г.поискаотпредседателството дапроучи възможните бъдещи
начини за преодоляване на конституционната криза преди заседанието си на 21—22юни 2007г.;
Й.общественият дебат ,започнат през периода на размисъл ,установи достатъчно ясно ,че проблемите
и предизвикателствата ,пред които е изправен Европейският съюз ,очертани за първи път
в Декларацията от Лаакен ,и на които Конституционният договор търси решение ,не са изчезнали ;
точно обратното ,станали са по -явни и вече е крайно наложително да бъдат разрешени ;
К.парламентарните заседания ,организирани съвместно от Парламента и националните парламенти ,пока -
заха,че като цяло се признава ,че Конституционният договор би предоставил на Европейския съюз
подходяща рамка за отговор на предизвикателствата ,които стоят пред него ,както и разбирането ,че би
било трудно ,ако не и невъзможно ,за една нова МПК да одобри предложения ,които са или коренно
различни ,или по -добри от онези ,които бяха одобрени през 2004г.;
Л.все по -наложително става разширеният Европейски съюз да се сдобие с инструменти и способи ,чрез
които да може да функционира ефективно ,да затвърди мястото си в света и да отговори на тревогите
на гражданите си ,изправени пред предизвикателствата на ,наред с другото ,глобализацията ,промяната
на климата ,сигурността на енергийните доставки и застаряващото население ;
M.горепосочената Берлинска декларация от 25март 2007г.,подписана от председателите на Европейския
съвет ,Парламента и Комисията ,определя целта „Европейският съюз да бъде поставен на обновена обща
основа преди изборите за Европейски парламент през 2009г.“;
(1)ОВL 376, 27.12.2006 г.,стр. 36.22.5.2008 BG C 125 E/217 Официален вестник на Европейския съюз
Четвъртък ,7юни 2007г.
1.Потвърждава подкрепата си за съдържанието на Конституционния договор ,който има за цел ,като
решителна стъпка ,официално да даде на ЕС присъщото му политическо измерение и засилва ефективността
на действията на Европейския съюз ,укрепва демократичния контрол на процедурите за вземане на решения ,
подобрявапрозрачносттаиукрепваправатанагражданитенаЕвропейскиясъюз ,катосъщевременнопредста -
влява компромис ,и който отговаря на потребностите на Европейския съюз на настоящия етап ;
2.Подчертава ,че две трети от държавите -членки вече са ратифицирали Конституционния договор ,като
четири други ясно са изразили ангажимента си към разпоредбите му ,както стана ясно от наскоро проведе -
ното в Мадрид заседание по инициатива на правителствата на Испания и Люксембург ;
3.Отбелязва опасенията ,изразени от народите на Франция и Нидерландия ,и дебата ,проведен в тези две
страни ;
4.Отбелязва ,че в някои други държави -членки също са изразени опасения ,но че съответните правител -
ства са изразили подкрепата си за намиране на задоволително решение ,което запазва ключовите реформи ,
съдържащи се в Конституционния договор ;
5.Припомня политическата отговорност на онези държави -членки ,които са подписали ,но не са ратифи -
цирали Конституционния договор ;
6.ПотвърждаваангажиментасизапостиганенарешениенатекущияконституционенпроцеснаЕС ,който
сеосновава насъдържанието наКонституционния договор ,свъзможност заразлично представяне ,но отчита
появилите се в някои държави -членки трудности ;
7.Във връзка с това подкрепя усилията на германското председателство да получи от Европейския съвет
през юни 2007г.ангажимент за свикване на Междуправителствена конференция (МПК )и готовата пътна
карта ,коятодасъдържапроцедура ,ясенмандатицелтадасепостигнеспоразумениедокраянатазигодина ;
8.Припомня необходимостта да се гарантира способността за вземане на решения на Европейския съюз ,
ефективността на политиките му и пълната им демократична легитимност ,към които Конституционният
договор несъмнено е постигнал напредък в областта на контрола ,законодателните и бюджетни процедури ,
както и необходимостта да се засили Общата външна политика и политика за сигурност и ролятана Европейския съюз в света ,така че да може да оказва влияние при определянето и изпълнението
на решенията на належащите проблеми ,пред които е изправено човечеството ;
9.Настоява за запазване на всички основни принципи ,съдържащи се в част І на Конституционния дого -
вор,включително двойственият характер на Европейския съюз като съюз на държави и на граждани ,върхо -
венството на европейското право ,новата типология на актовете и процедурите ,йерархичната подчиненост
на нормите и правосубектността на Европейският съюз ;подчертава ,че Конституционният договор въвежда
други важни подобрения по отношение на :консолидирането на съществуващите договори и сливането
на стълбовете ,изричното признаване на ценностите ,върху които се основава Европейският съюз
и задължителната сила на Хартата за основните права ;засилване на участието на гражданите
в политическия живот на Европейския съюз ;изясняването на съответните компетентности на Европейския
съюз и на държавите -членки ;зачитането на принципа на субсидиарност и специфичната роля
на националните парламенти в това отношение ,без да се излага на риск институционалният баланс
на Европейския съюз ,както е постановено в протокола за субсидиарността ;зачитането на ролята
на регионалните и местните власти ;
10.Подчертава ,че всяко предложение за изменение на Конституционния договор е необходимо да гаран -
тирасъщоторавнищенаподкрепа ,каквотоебилопостигнатопредитоваотразпоредбата ,коятотосестреми
да замени ;
11.Заявява ,чещеотхвърлирезултатотпреговорите ,който ,акосесъпостави сКонституционния договор ,
би довел до намаляване на защитата на правата на гражданите (по-специално ,настоява за запазване
на Хартата на основните права и особено на нейния правно задължителен характер ),както и до по -малко
демократичност
,прозрачност и ефикасност във функционирането на Съюза ;C 125 E/218 BG 22.5.2008 Официален вестник на Европейския съюз
Четвъртък ,7юни 2007г.
12.Във връзка с това признава необходимостта да се вземат предвид основните въпроси ,повдигнати през
периода на размисъл и съзнанието ,че решение на горепосочените въпроси може да се намери единствено
чрезеднапо -силна ,анепо -слабаЕвропа ,кактоидасеизяснятдругивъпроси ,коитовечесабилиразгледани
в Конституционния договор ,като:
—устойчивото развитие ,по-конкретно —в борбата срещу промяната на климата ,
—европейската солидарност в областта на енергетиката ,
—съгласуваната миграционна политика ,
—европейския социален модел в контекста на демографските промени и глобализацията ,
—тероризма ,
—диалога между цивилизациите ,
—ефективнитеобщимеханизмизакоординираненаикономическитеполитикивеврозоната ,катосъщевре -
менно се защитава ролята на Европейската централна банка по отношение на паричната политикав съответствие с договорите ,
—критериите и процедурите на Съюза за разширяване ;
13.Вярва ,чесогледнауспеханаметоданаКонвентаприподготвянетонапроектодоговора ,енеобходимо
да се запазят ,при всяко решение на конституционния процес ,основните принципи на парламентарно учас -
тие,включване на гражданското общество и пълна прозрачност ;
14.Припомня ,че Парламентът ,като единствената пряко избирана от гражданите институция
на Европейския съюз ,трябва да бъде напълно включен в работата на МПК на всички нива и в по -голяма
степен ,отколкото участието му на МПК през 2003—2004г.;
15.Освен това призовава за свикването ,наред с активното участие на представителите на Европейския
парламент в МПК ,на междуинституционална конференция ,за да може Парламентът да продължи да бъде
осведомяван и да допринесе значително за изграждането на междупартиен и транснационален консенсус
в МПК ;
16.Потвърждава своя ангажимент към механизма на Конвента ,в случай че държавните или правител -
ствени ръководители решат да предприемат съществено преразглеждане на съществуващите текстове ;
17.Призовава Комисията да изпълни своята роля в предстоящите преговори и да подготви предложения
за осъвременяване на Конституционния договор във връзка с въпросите ,изложени в параграф 12;
18.Подчертава значението на диалога между националните парламенти и правителствата им на МПК
и изразява своята готовност да поддържа тесни контакти с националните парламенти през предстоящияетап на преговорите ,както и с Комитета на регионите и Европейския икономически и социален комитет ,
европейските социални партньори ,религиозните общности и гражданското общество ;
19.ПризовавапроцесътпоратификациянановияДоговордабъдеприключендокраяна 2008г.,такаче
следващият парламент ,който ще бъде избран през 2009г.,да може да започне мандата си в съответствие
с разпоредбите на новия Договор ;
20.Настоявавсичкидържави -членкидакоординиратпроцедуритесипоратификацията ,такачепроцесът
на ратификация да бъде едновременно приключен ;22.5.2008 BG C 125 E/219 Официален вестник на Европейския съюз
Четвъртък ,7юни 2007г.
21.Възнамерява да представи становище за свикването на МПК в съответствие с член 48от Договора
за Европейския съюз ,като се имат предвид критериите ,определени в настоящата резолюция ;
22.Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на членовете на Европейския съвет ,
Съвета ,Комисията ,националните парламенти на държавите -членки ,Комитета на регионите и Европейския
икономически и социален комитет .
P6_TA(2007)0235
Съвет на ООН по правата на човека
Резолюция на Европейския парламент от 7юни 2007г.относно петата сесия на Съвета на ООН по
правата на човека (СПЧ /ООН )
Европейският парламент ,
—като взе предвид предходните си резолюции относно Комисията на ООН по правата на човека
от1996г.,по-специално —резолюцията си относно изхода от преговорите на Съвета по правата
на човека и 62-рата сесия на СПЧ /ООН от 16март 2006г.(1),както и резолюциите си от 29януари
2004г.относноотношениятамеждуЕвропейскиясъюзиООН (2),от9юни 2005г.относнореформата
на ООН (3),от29септември 2005г.относно резултата от световната среща на високо равнище наООН
от14—16септември 2005г.(4),иот 26април 2007г.относноГодишниядокладзаправатаначовека
в света за 2006г.,както и политиката на ЕС по този въпрос (5);
—като взе предвид резолюциите си по неотложни случаи във връзка с правата на човека и демокрацията ;
—като взе предвид резолюция A/RES/60/251 на Общото събрание на ООН за създаване на Съвет по
правата на човека (СПЧ/ООН ),
—като взе предвид предходните сесии на СПЧ /ООН ;
—като взе предвид предстоящата пета сесия на СПЧ /ООН ;
—като взе предвид резултата от работата на работните групи на СПЧ /ООН по процедурата за подаване
на жалби ,общия периодичен преглед (ОПП ),бъдещата система за експертни консултации ,дневния ред ,
годишната работна програма ,методите на работа и правилника ,както и преразглеждането
на специалните процедури ;
—като взе предвид резултата от проведените на 17май 2007г.избори за СПЧ /ООН ;
—като взе предвид член 103,параграф 2от своя правилник ,
A.като има предвид ,че зачитането ,насърчаването и защитата на универсалния характер на правата
на човека са част от етичните и законодателни достижения на правото на ЕС и един от ключовитеелементи на европейското единство и цялостност ;
(1)ОВC 291 E, 30.11.2006 г.,стр. 409.
(2)ОВC 96 E, 21.4.2004 г.,стр. 79.
(3)ОВC 124 E, 25.5.2006 г.,стр. 549.
(4)ОВC 227 E, 21.9.2006 г.,стр. 582.
(5)Приети текстове , P6_TA(2007)0165.C 125 E/220 BG 22.5.2008 Официален вестник на Европейския съюз
Четвъртък ,7юни 2007г.