РЕЗОЛЮЦИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  
от 17 април  2013 година  
съдържаща  забележките , които  са неразделна  част  от решението  относно  освобождаването  от 
отговорност  във връзка  с изпълнението  на бюджета  на Съвместното  предприятие  ENIAC за 
финансовата  2011 година  
ЕВРОПЕЙСКИЯТ  ПАРЛАМЕНТ , 
— като  взе предвид  окончателните  годишни  отчети  на Съвместното  предприятие  ENIAC за финансовата  
2011 година , 
— като  взе предвид  доклада  на Сметната  палата  относно  годишните  отчети  на Съвместното  предприятие  
ENIAC за финансовата  2011 година , придружен  от отговорите  на Съвместното  предприятие  ( 1 ), 
— като  взе предвид  препоръката  на Съвета  от 12 февруари  2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— като  взе предвид  член  319 от Договора  за функционирането  на Европейския  съюз , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  от 25 юни  2002 г. относно  
Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  общности  ( 2 ), и по-специално  
член  185 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕС, Евратом ) № 966/2012 на Европейския  парламент  и на Съвета  от 
25 октомври  2012 г. относно  финансовите  правила , приложими  за общия  бюджет  на Съюза  и за 
отмяна  на Регламент  (ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  ( 3 ), и по-специално  член  208 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  (ЕО) № 72/2008 на Съвета  от 20 декември  2007 г. за създаване  на съвместно  
предприятие  ENIAC (  4 ), и по-специално  член  11, параграф  4 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  (ЕО, Евратом ) № 2343/2002 на Комисията  от 19 ноември  2002 г. относно  
рамковия  Финансов  регламент  за органите , посочени  в член  185 от Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 
1605/2002 на Съвета  относно  Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  
общности  ( 5 ), и по-специално  член  94 от него , 
— като  взе предвид  член  77 и приложение  VI към своя  правилник , 
— като  взе предвид  доклада  на Комисията  по бюджетен  контрол  (A7-0105/2013),  
A. като  има предвид , че Съвместното  предприятие  ENIAC („ Съвместното  предприятие “) e създадено  на 
20 декември  2007 г. за период  от 10 години , за да определя  и изпълнява  „ научноизследователска  
програма “ за разработване  на ключови  способности  в областта  на наноелектрониката  в различни  сфери  
на приложение ; 
Б. като  има предвид , че Съвместното  предприятие  получи  финансова  автономност  през  юли  2010 г.; 
В. като  има предвид  декларацията  на Сметната  палата , че е получила  достатъчна  увереност , че годишните  
отчети  на Съвместното  предприятие  за финансовата  2011 година  са надеждни ; 
Г. като  има предвид , че Сметната  палата  изрази  становище  с резерви  относно  законосъобразността  и редов­  
ността  на операциите , свързани  с годишните  отчети  на Съвместното  предприятие ; 
Д. като  има предвид , че максималната  вноска  на Съюза  в Съвместното  предприятие  за периода  от 10 години  
е в размер  на 450 000 000 EUR, платима  от бюджета  на Седмата  рамкова  програма  за научноизслед­  
ователска  дейност ,BG L 308/346 Официален  вестник  на Европейския  съюз  16.11.2013 г. 
( 1 ) ОВ C 6, 10.1.2013 г., стр. 18.  
( 2 ) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. 
( 3 ) ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1. 
( 4 ) ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 21.  
( 5 ) ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
Бюджетно  и финансово  управление  
1. Отбелязва , че окончателният  бюджет  на Съвместното  предприятие  за 2011 г. включва  бюджетни  
кредити  за поети  задължения  и бюджетни  кредити  за плащания  в размер  на съответно  
66 000 000 EUR и 35 000 000 EUR и че степента  на усвояване  на бюджетните  кредити  за поети  
задължения  и за плащания  е съответно  97 % и 48 %; освен  това  отбелязва , че от всички  63,6 
милиона  евро  бюджетни  кредити  за поети  задължения , които  са налични  за оперативни  дейности , 
20,1 милиона  евро  са усвоени  като  глобално  задължение  по първата  покана  за представяне  на пред­  
ложения  за 2011 г., а 42,2 милиона  евро  са усвоени  като  глобално  задължение  по втората  покана  за 
представяне  на предложения  за 2011 г.; призовава  за подробен  доклад  за напредъка  във връзка  с тези  
недостатъци , който  съдържа  конкретни  предложения  за постепенно  подобряване  на степента  на 
усвояване . 
2. Изразява  съжаление , че бюджетните  кредити  на Съвместното  предприятие , които  е трябвало  да бъдат  
използвани  до края  на 2010 г., и бюджетните  кредити , които  е трябвало  да бъдат  използвани  до края  
на 2011 г., са отменени  през  януари  2012 г. и че не е отменено  неизползваното  глобално  задължение  
от 2,8 милиона  евро  от бюджетния  ред за оперативни  дейности  за 2010 г. с краен  срок  31 декември  
2011 г.; отбелязва , че Съвместното  предприятие  е предприело  действия , за да се избегне  повторение  на 
тази  ситуация  в бъдеще , като  е определило  подробна  процедура  за управление  на приключването  на 
годината  и е поставило  стриктни  крайни  срокове . 
3. Изразява  загриженост , че годишните  отчети  на Съвместното  предприятие  са получили  от Сметната  
палата  становище  с резерви  относно  законосъобразността  и редовността  на операциите , свързани  с 
тези  отчети , тъй като  Съвместното  предприятие  не е било  в състояние  да прецени  дали  стратегията  
за последващ  одит  предоставя  достатъчно  увереност  по отношение  на законосъобразността  и редов­  
ността  на свързаните  с отчетите  операции ; отново  заявява , че Съвместното  предприятие  следва  да 
повиши  незабавно  качеството  на своите  предварителни  проверки , по-конкретно  във връзка  с управ­  
лението  на безвъзмездните  средства ; изисква  органът  по освобождаване  от отговорност  да бъде  
информиран  относно  резултатите  от процесите  на последващ  одит , проведени  впоследствие  от 
Съвместното  предприятие ; очаква , че чрез  своите  независими  одити  Сметната  палата  ще бъде  в 
състояние  да предостави  на органа  по освобождаване  от отговорност  собственото  си становище  
относно  ефективността  на стратегията  за последващ  одит  на Съвместното  предприятие . 
4. Припомня , че през  2010 г. Съвместното  предприятие  прие  стратегия  за последващ  одит , която  пред­  
ставлява  ключ  за оценяването  на законосъобразността  и редовността  на свързаните  с отчетите  операции , 
и че прилагането  ѝ е започнало  през  2011 г.; отбелязва , че одитът  на заявленията  за възстановяване  на 
разходи  по проектите  е делегиран  на националните  финансиращи  органи  на държавите  членки , но 
въпреки  това  подписаните  с тях административни  споразумения  не съдържат  практически  разпоредби  за 
тези  одити ; освен  това  отбелязва , че Съвместното  предприятие  не е получило  достатъчно  информация  
относно  одитните  стратегии  на националните  финансиращи  органи ; изразява  съжаление  относно  факта , 
че националните  финансиращи  органи  не са извършили  последващи  одити  на изплатените  до края  на 
2011 г. безвъзмездни  средства , и приканва  Съвместното  предприятие  да информира  органа  по осво­  
бождаване  от отговорност  за предприетите  последващи  действия . 
Покани  за представяне  на предложения  
5. Отбелязва , че поканите  за представяне  на предложения , които  са надлежно  организирани  през  2008 г., 
2009 г. и 2010 г., са довели  до сключването  на споразумения  за отпускане  на безвъзмездна  финансова  
помощ  в размер  на 107,9 милиона  евро , която  представлява  25 % от максималния  размер  на вноската  
на Съюза  в Съвместното  предприятие  за изследователски  дейности , и че през  2011 г. са били  обявени  
две покани  за представяне  на предложения  за сума  в размер  на 62,3 милиона  евро ; отбелязва , че през  
2012 г. са публикувани  още  две покани  за представяне  на предложения  за сума  в размер  на 84,5 
милиона  евро  и че през  2013 г. би трябвало  да се публикуват  покани  за представяне  на предложения  
за сума  в размер  на 185,3 милиона  евро  (42 %), за да се използва  напълно  наличната  вноска  на Съюза  
от 440 000 000 EUR; призовава  Съвместното  предприятие  да използва  по възможно  най-добрия  начин  
ресурсите , които  са разпределени  за изпълнението  на Съвместната  технологична  инициатива  за нано­  
електроника . 
Системи  за вътрешен  контрол  
6. Отново  призовава  Съвместното  предприятие  да въведе  напълно  своите  системи  за вътрешен  контрол  и 
финансова  информация ; отбелязва , че това  е довело  до съществени  грешки  и закъснения  при финан­  
совото  отчитане , които  са коригирани  преди  приемането  на окончателните  отчети .BG 16.11.2013 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 308/347
7. Отбелязва , че счетоводителят  на Съвместното  предприятие  е заверил  финансовите  и счетоводните  
системи  (ABAC и SAP); отбелязва  обаче , че през  2011 г. не са заверени  съответните  работни  
процеси , по-специално  работния  процес , който  осигурява  финансова  информация  относно  заверяването  
и извършването  на плащания  по получените  от националните  органи  заявления  за възстановяване  на 
разходи ; изисква  от Съвместното  предприятие  да информира  органа  по освобождаване  от отговорност  
относно  състоянието  на заверката  на съответните  работни  процеси . 
Вътрешен  одит  
8. Отбелязва , че финансовите  правила  на Съвместното  предприятие  все още  не са изменени  с оглед  
включването  на разпоредбата  от рамковия  регламент  относно  правомощията  на вътрешния  одитор  на 
Комисията ; отбелязва  обаче , че през  2011 г. Службата  за вътрешен  одит  на Комисията  е извършила  
оценка  на риска  и че въз основа  на резултатите  от тази  оценка  на риска  на управителния  съвет  е бил 
представен  за одобрение  на 22 ноември  2011 г. стратегическият  одитен  план  за периода  2012—2014 
г.; припомня , че към края  на 2011 г. Съвместното  предприятие  все още  не беше  създало  своята  
структура  за вътрешен  одит , но през  2012 г. взе решение  да определи  член  от своя  персонал  за 
извършването  на вътрешен  одит . 
Вноски  на държавите  — членки  на Съвместното  предприятие  ENIAC  
9. Отбелязва  факта , че за първите  пет покани  за представяне  на предложения  финансовата  вноска  на 
държавите  — членки  на ENIAC възлиза  на 1,55 пъти  финансовата  вноска  на Съюза , противно  на 
заложения  в устава  на Съвместното  предприятие  принцип , че общият  размер  на финансовите  вноски  на 
държавите  — членки  на ENIAC следва  да възлиза  най-малко  на 1,8 пъти  финансовата  вноска  на Съюза , 
докато  процентът  на отпусканите  от Съвместното  предприятие  безвъзмездни  средства  може  да възлиза  
най-много  на 16,7 % от общия  размер  на допустимите  разходи  на проектите . 
10. Осъжда  факта , че Гърция  използва  структурните  фондове  на ЕС, за да покрие  своите  национални  вноски  
за гръцките  бенефициенти  по проекти  на ENIAC, вместо  да осигури  национално  финансиране ; осъжда  
факта , че Съвместното  предприятие  прие  Гърция  да продължи  участието  си в проекти  на ENIAC, но не 
предоставя  финансиране  на гръцките  бенефициенти , тъй като  съфинансираните  разходи  от структурните  
фондове  на ЕС не получават  помощ  от друг  финансов  инструмент  на Съюза  в съответствие  с Регламент  
(ЕО) № 1083/2006 на Съвета  ( 1 ); изисква  Комисията  възможно  най-бързо  да информира  органа  по 
освобождаване  относно  законосъобразността  на това  положение . 
Годишен  отчет  за дейността  
11. Отбелязва , че годишният  отчет  за дейността  предоставя  информация  за резултатите  от операциите  на 
Съвместното  предприятие ; отчетът  обаче  не включва  оценка  на ефикасността  и ефективността  на 
системата  за вътрешен  контрол  и съдържа  следните  слабости : 
— липса  на информация  относно  изпълнението  на стратегията  за последващ  одит , като  поради  това  не 
е възможно  да се заключи  дали  този  ключов  контрол  функционира  ефективно , а по този  въпрос  би 
следвало  да е изразена  резерва , 
— липса  на информация  относно  частичната  заверка  на финансовите  и счетоводните  системи  от страна  
на счетоводителя , 
— установените  слабости  на контрола  по отношение  на счетоводното  и финансовото  отчитане  не са 
довели  до изразяване  на резерва  в годишния  отчет  за дейността . 
Други  въпроси , свързани  с управлението  
12. Отбелязва , че през  2011 г. Съвместното  предприятие  е изготвило  план  за непрекъснатост  на работата  и 
е постигнало  напредък  по отношение  на установяването  на официални  политики  в областта  на ИТ 
сигурността , но въпреки  това  е необходима  допълнителна  работа  за финализирането  на плана  за 
възстановяване  при бедствия . 
13. Приветства  факта , че на 3 февруари  2012 г. е подписано  приемното  споразумение  между  Съвместното  
предприятие  и белгийските  органи  относно  помещенията  за служебно  ползване , привилегиите  и имуни­  
тетите , както  и другите  видове  подпомагане , което  се предоставя .BG L 308/348 Официален  вестник  на Европейския  съюз  16.11.2013 г. 
( 1 ) ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 25.
Други  въпроси  
Евентуално  сливане  с Artemis  
14. Счита , че следва  да се извърши  анализ  на разходите  и ползите  от сливането  с Artemis и че Парламентът  
следва  да бъде  уведомен  за резултатите  от тази  оценка . Този  доклад  следва  да подчертае  евентуалните  
предимства  и недостатъци  от подобно  сливане . 
15. Отново  призовава  Сметната  палата  да представи  на Парламента  в разумен  срок  специален  доклад  
относно  общите  проблеми , които  възникват  поради  естеството  на съвместните  предприятия  и които  
следва  да бъдат  разгледани  от съвместните  предприятия  заедно  с техните  партньори , за да се гарантира  
тяхната  добавена  стойност  и ефективното  осъществяване  на програмите  за научни  изследвания , техно­  
логично  развитие  и демонстрационни  дейности  на Съюза ; отбелязва  също  така , че същият  доклад  следва  
да включи  оценка  на ефективността  на създаването  и структурата  на съвместните  предприятия .BG 16.11.2013 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 308/349