РЕЗОЛЮЦИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  
от 10 май  2012 година  
съдържаща  забележките , които  са неразделна  част  от решението  относно  освобождаването  от 
отговорност  във връзка  с изпълнението  на бюджета  на Европейската  полицейска  служба  за 
финансовата  2010 година  
ЕВРОПЕЙСКИЯТ  ПАРЛАМЕНТ , 
— като  взе предвид  окончателните  годишни  отчети  на Европейската  полицейска  служба  за финансовата  
2010 година , 
— като  взе предвид  доклада  на Сметната  палата  относно  годишните  отчети  на Европейската  полицейска  
служба  за финансовата  2010 година , придружен  от отговорите  на Службата  ( 1 ), 
— като  взе предвид  препоръката  на Съвета  от 21 февруари  2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— като  взе предвид  член  319 от Договора  за функционирането  на Европейския  съюз , 
— като  взе предвид  Регламент  (ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  от 25 юни  2002 година  относно  
Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  общности  ( 2 ), и по-специално  член  
185 от него , 
— като  взе предвид  Решение  на Съвета  2009/371/ ПВР  от 6 април  2009 година  за създаване  на Европейска  
полицейска  служба  (Европол ) ( 3 ), и по-специално  член  43 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  (ЕО, Евратом ) № 2343/2002 на Комисията  от 19 ноември  2002 година  
относно  рамковия  Финансов  регламент  за органите , посочени  в член  185 от Регламент  (ЕО, Евратом ) № 
1605/2002 на Съвета  относно  Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  
общности  ( 4 ), и по-специално  член  94 от него , 
— като  взе предвид  член  77 от своя  правилник , както  и приложение  VI към същия  правилник , 
— като  взе предвид  доклада  на комисията  по бюджетен  контрол  и становището  на комисията  по граждански  
свободи , правосъдие  и вътрешни  работи  (A7-0111/2012),  
A. като  има предвид  декларацията  на Сметната  палата , че е получила  достатъчна  увереност , че годишните  
отчети  за финансовата  2010 година  са надеждни  и че свързаните  с тях операции  са законосъобразни  и 
редовни ; 
Б. като  има предвид , че общият  бюджет  на Агенцията  за 2010 г. е 92 800 000 EUR и че вноската  на 
Съюза  в бюджета  на Службата  за 2010 г. е 79 724 150 EUR (  5 ). 
Бюджетно  и финансово  управление  
1. Изразява  съжаление  във връзка  с високото  ниво  на пренесени  бюджетни  кредити  и ниското  ниво  на 
начислени  разходи ; приема  за сведение  отговора  на Европейската  полицейска  служба , в който  се посочва , 
че значителна  част  от пренесените  бюджетни  кредити  се дължи  на преместването  на Службата  в новото  ѝ 
седалище ; приветства  допълнителните  мерки , предприети  от Службата , и поетия  от нея ангажимент  да 
следи  ежемесечно  изпълнението  на бюджета  през  2012 г., като  обръща  специално  внимание  на прена­  
сянето  на бюджетни  кредити .BG 17.10.2012 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 286/277  
( 1 ) ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 179.  
( 2 ) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. 
( 3 ) ОВ L 121, 15.5.2009 г., стр. 37.  
( 4 ) ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.  
( 5 ) ОВ L 64, 12.3.2010 г., стр. 1046.
2. Въз основа  на годишния  доклад  за дейността  на Службата  отбелязва , че първоначалният  ѝ бюджет  за 
2010 г. е бил 80 100 000 EUR; отбелязва , че бюджетът  е коригиран  с почти  12 700 000 EUR чрез  
включването  в бюджета  за 2010 г. на бюджетни  кредити , пренесени  от 2009 към 2010 г., безвъзмездни  
средства  от Комисията  и някои  допълнителни  приходи ; отбелязва  забележките  на Службата , че кориги­  
рането  на първоначалния  бюджет  цели  да улесни  превръщането  ѝ в агенция . 
3. Въз основа  на годишния  доклад  за дейността  констатира , че общата  степен  на изпълнение  на бюджета  на 
Службата  към края  на 2010 г. е 98,3 % за поетите  задължения  и 73,6 % за плащанията . 
4. Приветства  факта , че вследствие  на искането  на органа  по освобождаване  от отговорност  окончателните  
отчети  за финансовата  2010 година  бяха  публикувани  на уебсайта  на Службата  на 17 февруари  2012 г.; 
въпреки  това  подчертава , че окончателните  отчети  за финансовата  2010 година  трябваше  да бъдат  
публикувани  веднага  след  приемането  им на 13 септември  2011 г.; ето защо  призовава  Службата  да 
спазва  това  изискване  в бъдеще , с цел тя да повиши  своята  прозрачност . 
Пренесени  бюджетни  кредити  
5. Призовава  Службата  да предприеме  незабавни  действия  за намаляване  на високия  размер  на преносите ; 
отбелязва , че Сметната  палата  е отчела  преноси  на 22 600 000 EUR, които  представляват  25 % от 
бюджета  за 2010 г.; също  така  отбелязва  с разочарование , че преносите  представляват  49 % от дял II 
– Административни  разходи  и 59 % от дял III – Оперативни  разходи . 
6. Отбелязва , че разбивката  на преноса  (22 600 000 EUR) е следната : 
— 11 300 000 EUR за разходи , свързани  с новото  седалище  на Европол , 
— 1 800 000 EUR се отнасят  до глава  26 ( член  58, параграф  4 от Решението  на Съвета  за Европол : 
пасиви  във връзка  с предходната  правна  рамка  на Европол ), 
— 9 500 000 EUR за други  разходи . 
7. Счита , че високото  ниво  на пренесени  бюджетни  кредити  и ниското  ниво  на начислени  разходи  
(2 900 000 EUR) са прекомерни  и противоречат  на принципа  на ежегодност  на бюджета . 
8. Въпреки  това  отбелязва , че значителна  част  от преноса  се дължи  на извънредно  обстоятелство , а именно  
преместването  на Службата  в новото  седалище  през  2011 г., вследствие  на забавяне  в предаването  на 
сградата  през  2010 г. 
Човешки  ресурси  
9. Въз основа  на годишния  доклад  за дейността  на Службата  отбелязва , че процентът  на незаетите  
длъжности  в края  на годината  е 4,5 % вместо  очакваните  2,5 %.  
10. Призовава  Службата  да приеме  правилата  за прилагане  на Правилника  за длъжностните  лица  на ЕО (и 
свързаните  с тях вътрешни  инструменти ) и да изготви  рамка  за обучение  и развитие . 
Изпълнение  
11. Приветства  факта , че годишната  работна  програма  ( ГРП) на Службата  е приведена  в съответствие  със 
стратегията  ѝ за 2010—2014 г. и съдържа  ключови  показатели  за изпълнението , критични  рискове  и 
ресурси , разпределени  за всяка  годишна  цел. 
12. Въпреки  това  призовава  Службата  да включи  в своята  годишна  работна  програма  информация  относно  
прегледа  на планираните  дейности  по възлагане  на обществени  поръчки  с цел това  да служи  като  
„решение  за финансиране “, както  се изисква  от разпоредбите  за прилагане  на Рамковия  финансов  
регламент .BG L 286/278 Официален  вестник  на Европейския  съюз  17.10.2012 г.
13. Също  така  призовава  Службата  да приключи  с превода  на организационната  си мисия  в кратки  описания  
на ролите  и целите  на различните  отдели  и звена . 
14. Въз основа  на годишния  доклад  за дейността  на Службата  отбелязва , че информационната  платформа  
SIENA 2.0, която  свързва  правоприлагащите  органи , е успешно  въведена  на 22 октомври  2010 г. и че до 
края  на 2010 г. 21 държави  членки  са свързани  със SIENA, както  и 8 национални  служби  на държавите  
членки  за възстановяване  на активи . 
15. Освен  това  отбелязва  въз основа  на годишния  доклад  за дейността  на Службата , че към 31 декември  
2010 г., въз основа  на оценката  на годишната  работна  програма  за 2010 г., е постигнат  много  добър  
напредък  по 14 (82 %) от целите  на ГРП и добър  напредък  по останалите  три цели  (18 %).  
16. Отбелязва  също , че стратегията  на Службата  за 2010—2014 г. и планът  за изпълнение  на стратегията  са 
приети  от управителния  съвет  през  2010 г. 
17. Препоръчва  на Службата , с цел повишаване  на прозрачността , да предостави  списък  на членовете  на 
управителния  си съвет , който  следва  да включва  тяхното  име, декларация  за интереси  и автобиография  с 
информация  за техния  професионален  опит  и образование ; отбелязва  със задоволство , че дейностите  по 
възлагане  на обществени  поръчки  и списъкът  на изпълнителите  на Службата , с които  е сключен  договор  
за 2010 г., бяха  публикувани  на уебсайта  на Службата . 
Вътрешен  одит  
18. Признава , че службата  за вътрешен  одит  е извършила  одит  на изпълнението  на стандартите  за вътрешен  
контрол , за да оцени  състоянието  на тяхното  изпълнение , по-специално  по отношение  на областите  на 
мисиите  и стойностите , човешките  ресурси , процеса  на планиране  и управление  на риска , операциите  и 
контролните  дейности , информацията  и финансовото  отчитане  и оценката  и одита . 
19. Отбелязва , че службата  за вътрешен  одит  отправи  пет „много  важни “ препоръки  във връзка  със: 
— разделянето  на функциите , 
— последващите  проверки , 
— изключенията  от процесите , 
— плановете  за непрекъснатост  на работата , 
— последователността  на операциите ; 
призовава  Службата  да изпълни  всички  препоръки  на службата  за вътрешен  одит  и да информира  органа  
по освобождаване  от отговорност  за предприетите  действия . 
20. Като  има предвид  допълняемостта  между  Европейския  полицейски  колеж  и Европол , както  и потенци­  
алното  взаимодействие , призовава  Комисията  да изготви  изчерпателна  оценка  на въздействието  относно  
потенциалното  сливане  на тези  две агенции , посочваща  разходите  и ползите , в срок  до март  2013 г. 
21. По отношение  на други  забележки , придружаващи  решението  за освобождаване  от отговорност , които  
имат  хоризонтален  характер , препраща  към своята  резолюция  от 10 май 2012 г. ( 1 ) относно  резултатите  
от дейността , финансовото  управление  и контрола  на агенциите .BG 17.10.2012 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 286/279  
( 1 ) Приети  текстове , P7_TA(2012)0164 ( вж. стр. 388 от настоящия  брой  на Официален  вестник ).