Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за изменение на Регламент (ЕС) № 374/2014 за намаляване или премахване на митата върху стоки с произход от Украйна /* COM/2014/0597 final - 2014/0279 (COD) */





ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ 1. КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО Регламент (ЕС) № 374/2014 за намаляване или премахване на митата върху стоки с произход от Украйна трябваше да се прилага до влизането в сила на дял IV от Споразумението за асоцииране или до започването на временното прилагане на това споразумение. Беше предвидено Регламент (ЕС) № 374/2014 да спре да се прилага най-късно на 1 ноември 2014 г. В съвместното изявление на министрите относно прилагането на Споразумението за асоцииране/задълбочената и всеобхватна зона за свободна търговия (СА/ЗВЗСТ) между ЕС и Украйна, направено на 12 септември 2014 г. след проведените тристранни консултации между Европейския съюз, Руската федерация и Украйна, ЕС се съгласи — като част от цялостния мирен процес в Украйна — да предложи на държавите — членки на ЕС, временното прилагане на ЗВССТ да се отложи до 31 декември 2015 г. , като през този период продължат автономните търговски мерки на ЕС в полза на Украйна. Вследствие на това, за да се окаже подкрепа за политическата и икономическата стабилност на Украйна, Европейската комисия ще предложи продължаване на срока на прилагането на Регламент (ЕС) № 374/2014 за намаляване или премахване на митата върху стоки с произход от Украйна до 31 декември 2015 г. В член 2 от Споразумението за асоцииране с Украйна се предвижда, че зачитането на демократичните принципи, правата на човека и основните свободи и зачитането на принципа на върховенството на закона, насърчаването на зачитането на принципите на суверенитет и териториална цялост, ненарушимост на границите и независимост, както и предотвратяването на разпространението на оръжия за масово унищожаване и свързани с тях материали и техните средства за доставка представляват основни елементи от това споразумение. За автономните преференции, предвидени съгласно Регламент (ЕС) № 374/2014, важи условието за съблюдаване на същите тези принципи от страна на Украйна. Обемите/митата, предоставени от ЕС в рамките на автономните търговски мерки за 2014 г., ще продължат да се прилагат за 2015 г. 2. РЕЗУЛТАТИ ОТ КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО Не се прилага. 3. ПРАВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО Правното основание за предложението е член 207, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз. 4. ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА Европейският съюз ще претърпи загуби на приходи от мита в размер на 487 млн. евро (бруто) годишно. Предвид политическото и икономическото положение на Украйна обаче тези стойности са приблизителни и могат да се променят. 2014/0279 (COD) Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за изменение на Регламент (ЕС) № 374/2014 за намаляване или премахване на митата върху стоки с произход от Украйна ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 2 от него, като взеха предвид предложението на Европейската комисия, след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти, в съответствие с обикновената законодателна процедура, като имат предвид, че: (1) Украйна е приоритетна страна партньор в рамките на Европейската политика за съседство и Източното партньорство. Европейският съюз се стреми към все по-тесни отношения с Украйна предвид политическото асоцииране и икономическата интеграция на Украйна с Европейския съюз. В тази връзка в периода 2007—2011 г. Европейският съюз и Украйна договориха Споразумение за асоцииране, включващо задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия (ЗВЗСТ), което бе подписано от двете страни на 27 юни 2014 г. Съгласно разпоредбите относно ЗВЗСТ Европейският съюз и Украйна следва да създадат зона за свободна търговия в рамките на преходен период от максимум 10 години, който започва от влизането в сила на Споразумението за асоцииране, в съответствие с член XXIV от Общото споразумение за митата и търговията от 1994 г. (2) В контекста на безпрецедентните от гледна точка на сигурността, политиката и икономиката предизвикателства, пред които е изправена Украйна, беше решено да се пристъпи към предварително прилагане на списъка на отстъпките, изложен в приложение I-А към Споразумението за асоцииране между ЕС и Украйна, чрез автономните търговски преференции, предвидени съгласно Регламент (ЕС) № 374/2014. С оглед на предизвикателствата, пред които Украйна продължава да е изправена, прилагането на Регламент (ЕС) № 374/2014 се удължава до 31 декември 2015 г. За целите на предсказуемостта следва след удължаването на срока митата и достъпът до тарифните квоти да останат същите като за 2014 г. (3) В член 2 от Споразумението за асоцииране с Украйна се предвижда, че зачитането на демократичните принципи, правата на човека и основните свободи и зачитането на принципа на върховенството на закона, насърчаването на зачитането на принципите на суверенитет и териториална цялост, ненарушимост на границите и независимост, както и предотвратяването на разпространението на оръжия за масово унищожаване и свързани с тях материали и техните средства за доставка представляват основни елементи от това споразумение. За автономните преференции, предвидени съгласно Регламент (ЕС) № 374/2014, важи условието за съблюдаване на същите тези принципи от страна на Украйна. С цел Регламент (ЕС) № 374/2014 да се хармонизира с практиката на Съюза и с други инструменти на търговската политика на ЕС е целесъобразно да се въведе възможността за временно спиране на преференциите в случай на неспазване от Украйна на основните принципи на правата на човека, демокрацията и принципите на върховенството на закона. (4) Предвид неотложния характер на въпроса е необходимо да се допусне изключение от осемседмичния срок, посочен в член 4 от Протокол № 1 относно ролята на националните парламенти в Европейския съюз, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ: Член 1 Регламент (ЕС) № 374/2014 се изменя, както следва: 1. Член 1 се заменя със следното: „Член 1 Преференциален режим Митата върху стоки с произход от Украйна се намаляват или премахват в съответствие с приложение I. Когато се прави позоваване на поетапните категории в посоченото приложение, базовата ставка на митата за 2014 г. и 2015 г. се премахва за поетапна категория 0, а се намалява с 25 % за поетапна категория 3, с 16,7 % — за поетапна категория 5 и с 12,5 % — за поетапна категория 7.“; 2. В член 2 се добавя следната буква д): „д) зачитането на демократичните принципи, правата на човека и основните свободи и зачитането на принципа на върховенството на закона, предвидени в член 2 от Споразумението за асоцииране с Украйна.“; 3. В член 7 втората алинея се заменя със следното: „Той се прилага до 31 декември 2015 г. 4. Приложения II и III се заменят съответно с текста в приложения I и II към настоящия регламент. Член 2 Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. Той се прилага се 2 ноември 2014 г. Съставено в Брюксел на […] година. За Европейския парламент За Съвета Председател Председател ПРИЛОЖЕНИЕ I „ПРИЛОЖЕНИЕ II Независимо от правилата за тълкуване на Комбинираната номенклатура текстът на описанието на продуктите има само указателен характер, като в рамките на настоящото приложение обхватът на преференциалния режим се определя от валидните към момента на приемане на настоящия регламент кодове по КН. Пореден номер || Код по КН || Описание на стоките || Количество за периода на квотата от влизането в сила на настоящия регламент до 31.12.2014 г. (в тонове нетно тегло, ако не е предвидено друго) || Количество за периода на квотата от 1.1.2015 г. до 31.12.2015 г. (в тонове нетно тегло, ако не е предвидено друго) 09.3050 || 0204 22 50 0204 22 90 0204 23 0204 42 30 0204 42 50 0204 42 90 0204 43 10 0204 43 90 || Овчи бутове, други необезкостени разфасовки (без цели и половин трупове, предна част или половин предна част и карета и/или седло или половин каре и/или половин седло), пресни или охладени Обезкостено овче месо, прясно или охладено Замразени разфасовки от овче месо, необезкостени (без цели и половин трупове и предна част или половин предна част) Замразено агнешко месо, обезкостено замразено овче месо, обезкостено || 1 500 || 1 500 09.3051 || 0409 || Естествен мед || 5 000 || 5 000 Пореден номер || Код по КН || Описание на стоките || Количество за периода на квотата от влизането в сила на настоящия регламент до 31.12.2014 г. (в тонове нетно тегло, ако не е предвидено друго) || Количество за периода на квотата от 1.1.2015 г. до 31.12.2015 г. (в тонове нетно тегло, ако не е предвидено друго) 09.3052 || 1701 12 1701 91 1701 99 1702 20 10 1702 90 30 1702 90 50 1702 90 71 1702 90 75 1702 90 79 1702 90 80 1702 90 95 || Сурова захар без ароматизиращи или оцветяващи добавки Захар, различна от суровата захар Захар от клен, в твърдо състояние, с ароматизиращи или оцветяващи добавки Изоглюкоза в твърдо състояние, съдържаща тегловно в сухо състояние 50 % фруктоза Малтодекстрин в твърдо състояние и сироп от малтодекстрин, съдържащи тегловно в сухо състояние 50 % фруктоза Карамел Сироп от инулин Други захари, включително инвертната захар и другите захари и захарни сиропи, съдържащи тегловно в сухо състояние 50 % фруктоза || 20 070 || 20 070 09.3053 || 1702 30 1702 40 1702 60 || Глюкоза и сироп от глюкоза, несъдържащи фруктоза или съдържащи тегловно в сухо състояние по-малко от 50 % фруктоза, различни от инвертната захар Други видове фруктоза и сироп от фруктоза, съдържащи тегловно в сухо състояние повече от 50 % фруктоза, различни от инвертната захар || 10 000 || 10 000 09.3054 || 2106 90 30 2106 90 55 2106 90 59 || Сиропи от изоглюкоза, ароматизирани или с прибавка на оцветители Сироп от глюкоза или от малтодекстрин, ароматизиран или с прибавка на оцветители Захарни сиропи, ароматизирани или с прибавка на оцветители (без сиропи от изоглюкоза, лактоза, глюкоза и малтодекстрин) || 2 000 || 2 000 Пореден номер || Код по КН || Описание на стоките || Количество за периода на квотата от влизането в сила на настоящия регламент до 31.12.2014 г. (в тонове нетно тегло, ако не е предвидено друго) || Количество за периода на квотата от 1.1.2015 г. до 31.12.2015 г. (в тонове нетно тегло, ако не е предвидено друго) 09.3055 || Ex 1103 19 20 1103 19 90 1103 20 90 1104 19 10 1104 19 50 1104 19 61 1104 19 69 1104 29 1104 30 || Ечемичен едрозърнест грис Едрозърнест и дребнозърнест грис от житни растения (без пшеница, ръж, овес, царевица, ориз и ечемик) Агломерати под формата на гранули, от житни растения (без пшеница, ръж, овес, царевица, ориз и ечемик) Зърна, сплескани или на люспи, от пшеница Зърна, сплескани или на люспи, от царевица Зърна, сплескани, от ечемик Зърна, на люспи, от ечемик Обработени зърна (например олющени, закръглени, нарязани или натрошени), различни от овес, ръж или царевица Зародиши на житни растения, цели, сплескани, на люспи или смлени || 6 300 || 6 300 09.3056 || 1107 1109 || Малц, дори печен Глутен от пшеница, дори в изсушено състояние || 7 000 || 7 000 09.3057 || 1108 11 1108 12 1108 13 || Скорбяла от пшеница Скорбяла от царевица Нишесте от картофи || 10 000 || 10 000 09.3058 || 3505 10 10 3505 10 90 3505 20 30 3505 20 50 3505 20 90 || Декстрин и други модифицирани скорбяла и нишесте (без естерифицирани или етерифицирани скорбяла и нишесте) Лепила с тегловно съдържание на скорбяла или нишесте, на декстрин или на други модифицирани скорбяла или нишесте, равно на 25 % или по-голямо || 1 000 || 1 000 Пореден номер || Код по КН || Описание на стоките || Количество за периода на квотата от влизането в сила на настоящия регламент до 31.12.2014 г. (в тонове нетно тегло, ако не е предвидено друго) || Количество за периода на квотата от 1.1.2015 г. до 31.12.2015 г. (в тонове нетно тегло, ако не е предвидено друго) 09.3059 || 2302 10 2302 30 2302 40 10 2302 40 90 2303 10 11 || Трици и други видове отпадъци, дори агломерирани под формата на гранули, получени при пресяване, смилане или друг вид обработка на житни растения (без тези от ориз) Остатъци от производството на скорбяла от царевица (с изключение на водните концентрати от накисването), с тегловно съдържание на протеини, изчислено в сухо вещество, по-голямо от 40 % || 16 000 || 16 000 09.3060 || 0711 51 2003 10 || Гъби от рода Agaricus, временно консервирани (например посредством серен диоксид или във вода — солена, сулфурирана или с прибавка на други вещества, подсигуряващи временното им консервиране), но негодни за консумация в това състояние Гъби от рода Agaricus, приготвени или консервирани по начин, различен от този с оцет или с оцетна киселина || 500 || 500 09.3061 || 0711 51 || Гъби от рода Agaricus, временно консервирани (например посредством серен диоксид или във вода — солена, сулфурирана или с прибавка на други вещества, подсигуряващи временното им консервиране), но негодни за консумация в това състояние || 500 || 500 09.3062 || 2002 || Домати, приготвени или консервирани по начин, различен от този с оцет или с оцетна киселина || 10 000 || 10 000 Пореден номер || Код по КН || Описание на стоките || Количество за периода на квотата от влизането в сила на настоящия регламент до 31.12.2014 г. (в тонове нетно тегло, ако не е предвидено друго) || Количество за периода на квотата от 1.1.2015 г. до 31.12.2015 г. (в тонове нетно тегло, ако не е предвидено друго) 09.3063 || 2009 61 90 2009 69 11 2009 69 71 2009 69 79 2009 69 90 2009 71 2009 79 || Сок от грозде (включително мъст), със стойност Брикс, непревишаваща 30, със стойност, непревишаваща 18 EUR на 100 kg нетно тегло Сок от грозде (включително мъст), със стойност Брикс, превишаваща 67, със стойност, непревишаваща 22 EUR на 100 kg нетно тегло Сок от грозде (включително мъст), със стойност Брикс, превишаваща 30, но непревишаваща 67, със стойност, непревишаваща 18 EUR на 100 kg нетно тегло Сок от ябълки || 10 000 || 10 000 09.3064 || 0403 10 51 0403 10 53 0403 10 59 0403 10 91 0403 10 93 0403 10 99 0403 90 71 0403 90 73 0403 90 79 0403 90 91 0403 90 93 0403 90 99 || Мътеница, заквасени млека и сметана, кисело мляко, кефир и други ферментирали или подкиселени млека и сметана, дори концентрирани, ароматизирани или с прибавка на плодове, ядки или какао || 2 000 || 2 000 09.3065 || 0405 20 10 0405 20 30 || Млечни пасти за намазване, с тегловно съдържание на мазнини, равно на 39 % или по-голямо, но непревишаващо 75 % || 250 || 250 09.3066 || 0710 40 0711 90 30 2001 90 30 2004 90 10 2005 80 || Сладка царевица || 1 500 || 1 500 Пореден номер || Код по КН || Описание на стоките || Количество за периода на квотата от влизането в сила на настоящия регламент до 31.12.2014 г. (в тонове нетно тегло, ако не е предвидено друго) || Количество за периода на квотата от 1.1.2015 г. до 31.12.2015 г. (в тонове нетно тегло, ако не е предвидено друго) 09.3067 || 1702 50 1702 90 10 Ex 1704 90 99 1806 10 30 1806 10 90 Ex 1806 20 95 Ex 1901 90 99 2101 12 98 2101 20 98 3302 10 29 || Химически чиста фруктоза Химически чиста малтоза Други захарни изделия без какао, с тегловно съдържание на захароза, равно на 70 % или по-голямо Какао на прах с тегловно съдържание на захароза или изоглюкоза, изразена като захароза, равно на 65 % или по-голямо Други продукти, представени на блокове или на пръчки, с тегло над 2 kg или в течно, кашесто или прахообразно състояние, на гранули или подобни форми, в съдове или в директни опаковки със съдържание над 2 kg, с тегловно съдържание на какаово масло, по-малко от 18 %, и с тегловно съдържание на захароза 70 % или повече Други хранителни продукти от брашна, едрозърнест и дребнозърнест грис, скорбяла, нишесте или екстракти от малц, несъдържащи какао или съдържащи по-малко от 40 % какао, изчислено на базата на напълно обезмаслена маса, с тегловно съдържание на захароза 70 % или повече Препарати на базата на кафе, чай или мате Смеси от ароматични вещества и смеси на базата на едно или повече от тези вещества от видовете, използвани за производството на напитки, съдържащи всички ароматични вещества, които характеризират една напитка, с действително алкохолно съдържание по обем, непревишаващо 0,5 % || 2 000 || 2 000 Пореден номер || Код по КН || Описание на стоките || Количество за периода на квотата от влизането в сила на настоящия регламент до 31.12.2014 г. (в тонове нетно тегло, ако не е предвидено друго) || Количество за периода на квотата от 1.1.2015 г. до 31.12.2015 г. (в тонове нетно тегло, ако не е предвидено друго) 09.3068 || 1903 1904 30 || Тапиока и нейните заместители, приготвени от нишесте, под формата на люспи, зърна, заоблени зрънца, отсявки или подобни форми Пшеничен булгур || 2 000 || 2 000 09.3069 || 1806 20 70 2106 10 80 2202 90 99 || Продукти, наречени „chocolate milk crumb“ Други протеинови концентрати и текстурирани протеинови вещества Безалкохолни напитки, различни от води, с тегловно съдържание 2 % на мазнини от продуктите от позиции 0401 — 0404 || 300 || 300 09.3070 || 2106 90 98 || Други хранителни продукти, неупоменати, нито включени другаде || 2 000 || 2 000 09.3071 || 2207 10 2208 90 91 2208 90 99 2207 20 || Етилов алкохол, неденатуриран Етилов алкохол и спиртни напитки, денатурирани, с всякакво алкохолно съдържание || 27 000 || 27 000 09.3072 || 2402 10 2402 20 90 || Пури (включително тези с отрязани краища) и пурети, съдържащи тютюн Цигари, съдържащи тютюн, несъдържащи карамфил || 2 500 || 2 500 Пореден номер || Код по КН || Описание на стоките || Количество за периода на квотата от влизането в сила на настоящия регламент до 31.12.2014 г. (в тонове нетно тегло, ако не е предвидено друго) || Количество за периода на квотата от 1.1.2015 г. до 31.12.2015 г. (в тонове нетно тегло, ако не е предвидено друго) 09.3073 || 2905 43 2905 44 3824 60 || Манитол D-глюцитол (сорбитол) Сорбитол, различен от посочения в подпозиция 2905 44 || 100 || 100 09.3074 || 3809 10 10 3809 10 30 3809 10 50 3809 10 90 || Препарати за апретура или дообработка, ускорители на боядисване или фиксиране на багрила и други продукти и препарати (например препарати за скробване и препарати за стипцоване), използвани при производството на текстил, хартия, кожи или в подобни производства, неупоменати, нито включени другаде, на базата на скорбялни материали || 2 000 || 2 000 09.3075 || 0703 20 || Чесън, пресен или охладен || 500 || 500 09.3076 || 1004 || Овес || 4 000 || 4 000 “ ПРИЛОЖЕНИЕ II „ПРИЛОЖЕНИЕ III Тарифни квоти за определени селскостопански продукти, посочени в член 3, параграф 3 Продукт || Тарифно класиране || Количество за периода на квотата от влизането в сила на настоящия регламент до 31.12.2014 г. || Количество за периода на квотата от 1.1.2015 г. до 31.12.2015 г. Говеждо месо || 0201.10.(00) 0201.20.(20-30-50-90) 0201.30.(00) 0202.10.(00) 0202.20.(10-30-50-90) 0202.30.(10-50-90) || 12 000 тона/година, изразено като нетно тегло || 12 000 тона/година, изразено като нетно тегло Свинско месо || 0203.11.(10) 0203.12.(11-19) 0203.19.(11-13-15-55-59) 0203.21.(10) 0203.22.(11-19) 0203.29.(11-13-15-55-59) || 20 000 тона/година изразено като нетно тегло 20 000 тона/година изразено като нетно тегло (за кодове по КН 0203.11.(10) 0203.12.(19) 0203.19.(11-15-59) 0203.21.(10) 0203.22.(19) 0203.29.(11-15-59)) || 20 000 тона/година изразено като нетно тегло 20 000 тона/година изразено като нетно тегло (за кодове по КН 0203.11.(10) 0203.12.(19) 0203.19.(11-15-59) 0203.21.(10) 0203.22.(19) 0203.29.(11-15-59)) Месо от домашни птици и продукти от такова месо || 0207.11.(30-90) 0207.12.(10-90) 0207.13.(10-20-30-50-60-99) 0207.14.(10-20-30-50-60-99) 0207.24.(10-90) 0207.25.(10-90) 0207.26.(10-20-30-50-60-70-80-99) 0207.27.(10-20-30-50-60-70-80-99) 0207.32.(15-19-51-59-90) 0207.33.(11-19-59-90) 0207.35.(11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99) 0207.36.(11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90) 0210.99.(39) 1602.31.(11-19-30-90) 1602.32.(11-19-30-90) 1602.39.(21) || 16 000 тона/година изразено като нетно тегло 20 000 тона/година изразено като нетно тегло (за код по КН 0207.12.(10-90)) || 16 000 тона/година изразено като нетно тегло 20 000 тона/година изразено като нетно тегло (за код по КН 0207.12.(10-90)) Мляко, сметана, кондензирано мляко и кисели млека || 0401.10.(10-90) 0401.20.(11-19-91-99) 0401.30.(11-19-31-39-91-99) 0402.91.(10-30-51-59-91-99) 0402.99.(10-31-39-91-99) 0403.10.(11-13-19-31-33-39) 0403.90.(51-53-59-61-63-69) || 8 000 тона/година изразено като нетно тегло || 8 000 тона/година изразено като нетно тегло Мляко на прах || 0402.10.(11-19-91-99) 0402.21.(11-17-19-91-99) 0402.29.(11-15-19-91-99) 0403.90.(11-13-19-31-33-39) 0404.90.(21-23-29-81-83-89) || 1 500 тона/година изразено като нетно тегло || 1 500 тона/година изразено като нетно тегло Масло и млечни пасти за намазване || 0405.10.(11-19-30-50-90) 0405.20.(90) 0405.90.(10-90) || 1 500 тона/година изразено като нетно тегло || 1 500 тона/година изразено като нетно тегло Яйца и албумини || 0407.00.(30) 0408.11.(80) 0408.19.(81-89) 0408.91.(80) 0408.99.(80) 3502.11.(90) 3502.19.(90) 3502.20.(91-99) || 1 500 тона/година изразено в еквивалент на яйца с черупки 3 000 тона/година изразено като нетно тегло (за код по КН 0407.00.(30)) || 1 500 тона/година изразено в еквивалент на яйца с черупки 3 000 тона/година изразено като нетно тегло (за код по КН 0407.00.(30)) Обикновена пшеница, брашна и агломерати || 1001.90.(99) 1101.00.(15-90) 1102.90.(90) 1103.11.(90) 1103.20.(60) || 950 000 тона/година || 950 000 тона/година Ечемик, брашно и агломерати || 1003.00.(90) 1102.10.(90) 1103.20.(20) || 250 000 тона/година || 250 000 тона/година Царевица, брашно и агломерати || 1005.90.(00) 1102.20.(10-90) 1103.13.(10-90) 1103.20.(40) 1104.23.(10-30-90-99) || 400 000 тона/година || 400 000 тона/година “