РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРО ПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
от 23 
април 
2009 годи на
съдържаща
 забележките,
 които
 са
 неразделна
 част
 от решен ие
то относно
 осв
обождаван ето
 от 
отговорност 
във връзка 
с 
изпълнението 
на 
бюджета н а 
Евроюст 
за финансоват
а 2007 годи на
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
—като взе предвид ок ончателните годишни отчети на Евроюст за фин ансовата 2007 годин а
(1) ОВ C 278, 31.10.2008 г., стр. 57. (1), 
—като 
взе предвид док лада 
на 
Сметната 
палата отн осно 
окончателните 
годишни 
отчети на 
Евроюст за фин ан­
совата 
2007 годин а, 
придружен  
от отговорите н а 
Евроюст
(2) ОВ C 311, 5.12.2008 г., стр. 142. (2), 
—като 
взе предвид препоръ ката 
на 
Съвета 
от 10 февруари 2009 г. (5588/2009 — C6-0060/2009), 
—като 
взе предвид Договора за ЕО, и по-специалн о 
член 
276 от него,
 
—като 
взе предвид Регламен т 
(ЕО, Евратом) № 1605/2002 н а 
Съвета 
от 25 юни 
2002 г. отн осно 
Финансо­
вия 
регламент, 
приложим за общия бюджет н а 
Европейск ите 
общности
(3) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. (3), и по-специалн о член 185 от 
него,
 
—като 
взе предвид Решен ие 
2002/187/П ВР 
на 
Съвета 
от 28 февруари 2002 г. за съ здаване 
на 
Евроюст с оглед 
засилване 
на 
борбата срещу сериозн ата 
престъпност
(4) ОВ L 63, 6.3.2002 г., стр. 1. (4), и по-специалн о член 36 от него, 
—като
 взе предвид Регламен т
 (ЕО, Евратом) № 2343/2002 н а
 Комисията от 19 но
ември 2002 г.  относно
 
рамковия
 Финансов
 регламен т
 за орган ите,
 посочен и
 в член  185 от Регламент (ЕО, Евратом) 
№ 1605/2002
(5) ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72. (5), и по-специалн о член 94 от него, 
—като 
взе предвид член  
71 и приложен ие 
V към 
своя правилн ик,
 
—като 
взе предвид док лада 
на 
Комисията по бюджетен  
контрол 
и становището 
на Комисията по граждан ски 
свободи, 
правосъдие 
и вътрешни 
работи (A6-0161/2009),
A. като има предвид дек ларацията  на Сметната палата, че е получила достатъ чна увереност, че годишн ите 
отчети
 за финансовата
 2007 годин а
 са надеждни
 и точни и че свъ рзаните
 с тях операции са зак оносъо
­
бразни 
и редовни;
Б. като има предвид, че н а 22  април 2008 г. П арламентът освободи админ истрати вния директор на Евроюст 
от отговорн ост 
във 
връзка 
с изпълнението 
на 
бюджета н а 
Евроюст за фин ансов
ата 2006 годин а
(6) ОВ L 88, 31.3.2009 г., стр. 234. (6) и в резол­
юцията, придружаваща решен ието 
за освобождаван е 
от отговорн ост, 
Парлам
ентът, 
наред 
с другото
—отбеляза забележк ата 
на 
Сметната 
палата в док лада
 и за 2006 г., че обемъ т 
на 
пренесените 
бюджетни 
кредити 
е 33 % за админ истративни 
разходи и 30 % за оперативн и 
разходи при н а
личие на 
голям брой 
прехвърляния
 на
 бюджетн и
 кредити
 между бюджетн и
 редове и в мн ого
 случаи, н едостатъчно
 под­
робна 
доказателствена 
документация, 
като 
в този смисъ л 
бюджетният 
принц
ип на 
специфичн ост 
на 
разходите 
не 
е бил стрик тно 
спазен;
 
—освен 
това отбелязва к онстатациите 
на 
Сметната 
палата, че правилата за въ злагане 
на 
обществен и 
поръчки 
не 
са били стрик тно 
спазвани, 
както 
и че не 
е бил създаден 
и използван  
за контрол 
на 
соб­
ствеността 
на 
Евроюст регистъ р 
на 
дълготрайните 
активи, 
който 
да включва 
всички 
активи 
и тяхната 
стойност; 
призова Евроюст к ъм 
стриктно 
изпълнение 
на 
правилата за въ злаг
ане 
на 
обществен и 
поръчки, 
по-специалн о 
по отношение 
на 
рамковите 
договори; 
—изрази загрижен ост 
по повод заявлен ието 
в годишния 
доклад 
на 
Евроюст, че продъ лжават 
да същест­
вуват 
множество 
възможности 
за по-нататъшно 
развитие н а 
отношенията 
на 
Евроюст с Европейск ата 
служба
 за борба с измамите (OLAF), вк лючително
 чрез сключване
 на
 официално споразумен ие
 за 
сътрудничество,3 1 1 / 5 5 2 L з ю ъ с я и к с й е п о р в Е а н к и н т с е в н е л а и ц и ф О G B . г 9 0 0 2 . 9 . 6 2
`
1. Отбелязва, че въ преки положителн ата декларация за достоверн ост на Сметната палата, забележк ите  и сочат, 
че продължават 
да съществуват 
структурни 
проблеми в областта н а 
изпълнен
ието на 
бюджета, въ злагането 
на 
обществен и 
поръчки 
и планирането 
на 
набирането 
на 
персонал.
2. Изразява 
задоволство по повод ин формацията 
в годишния 
доклад 
на 
Евроюст за 2007 г. за въ веждането 
на 
ABAC 
(Accrual Based Accoun ting 
— счетоводн а 
отчетност 
на 
базата на 
текущо 
начисляване) 
от Евроюст 
на 1 
октомври 
2007 г.
3. Отбелязва, че според годишн ия 
доклад 
на 
Евроюст за 2007 г. поради бъ рзот
о си разрастван е 
и произти­
чащата от това н еобходимост 
от нова 
централа 
Евроюст си съ трудничи 
с приемащата дъ ржава 
с цел оси­
гуряване 
на 
допълнително 
офис простран ство 
за временно 
ползване; 
отбелязва, че според годишн ия 
доклад 
на 
Евроюст за 2007 г. приемащата дъ ржава 
е поела ан гажимент 
да осигури подходяща н ова 
сграда в срок  
до 
2012 г.
4. Изисква 
от Евроюст да вк лючи 
в своя годишен  
доклад 
за 2008 г. ин формация 
относно 
напредъка 
в пре­
говорите за н овата 
централа, 
временните 
договорен ости 
и финансовото 
отражение.
Значителен 
размер 
на 
пренесените 
бюджетн и 
кредити
5.
 Отбелязва к онстатацията
 на
 Сметната
 палата, че през 2007  г. са поети задъ лжения
 в размер н а
18 
000 000 E UR, 
от които 5 
200 000 E UR 
са пренесени.
6. Изразява 
загриженост 
във 
връзка 
със 
заключението 
на 
Сметната 
палата, че прен оси 
в такъв 
значителен 
раз­
мер са в противоречие с прин ципа 
на 
ежегодно
ст и предполагат н аличие 
на 
слабости в план ирането 
и мони­
торинга 
на 
дейностите 
на 
Евроюст.
7. Отбелязва отговора н а 
Евроюст, че зн ачителният 
размер на 
преносите 
се дължи 
на 
липсата на 
персонал 
за 
управлението 
на 
финансовите 
средства и н а 
трудностите 
при въвеждането 
на 
новата 
система за обществен и 
поръчки; 
отбелязва, че са били заети само 95 от 147-те длъ жности 
в щатното 
разписание 
за 2007 г.
8. Отбелязва, че Евроюст въ веде 
стратегия за н амаляване 
на 
преноса 
на 
бюджетни 
кредити 
през 2008 г.
Слабости 
в процедурите 
за възлагане 
на 
обществени 
поръчки
9. Признава, 
че следвайк и 
препоръките 
на 
Сметната 
палата за предишн и 
години, 
Евроюст цен трализира 
упра­
влението 
на 
своите процедури за въ злагане 
на 
обществен и 
поръчки 
в специализиран о 
звено.
10. Въпреки 
това изразява съ жаление, 
че Сметната 
палата отн ово 
откри 
слабости в процедурите за въ злагане 
на 
обществен и 
поръчки, 
както 
и през предходн ите 
две години.
11.
 Изразява учудван е
 по повод к онстатацията
 на
 Сметната
 палата, че Евроюст е продъ лжил
 действието н а
 
съществуващите 
договори, к оето 
е в нарушение 
на 
правилата, въ преки 
че датите н а 
изтичането 
им са били 
известни 
от дълго 
време.
12. Изцяло подк репя
 препоръката
 на
 Сметната
 палата, че разпоредителят с бюджетн и
 кредити
 следва да 
изготви и приложи ефек тивен 
план 
за управлен ие 
на 
процедурите за въ злаган
е на 
обществен и 
поръчки.
13. Отбелязва, 
че Евроюст определи общ план  
за обществен ите 
поръчки 
за 2008 г. и прие решен ие 
относно 
организацията
 на
 обществен ите
 поръчки
 и свързаните
 с това задачи, к акто
 и че за всичк и
 споменати
 от 
Сметната 
палата договори бяха обявен и 
отново 
конкурси 
в съответствие 
с правилата.
Слабости 
в планирането 
на 
набирането 
на 
персонал
14. Отбелязва 
констатацията 
на 
Сметната 
палата, че броят н а 
длъжностите, 
предвиден и 
в щатното 
разписание 
за
 2007 г., е 147 в сравн ение
 със
 112 за 2006 г., к акто
 и че в края
 на
 2006 г. са били заети само 87 
длъжности.
15. Изразява 
загриженост 
по повод к онстатацията 
на 
Сметната 
палата, че Евроюст н е 
е успял да н азначи 
60 
служители, н еобходими 
за запълване 
на 
щатното 
разписание 
през 2007 г., и че в к рая 
на 
2007 г. са били 
заети само 95 длъ жности.. г 9 0 0 2 . 9 . 6 2 з ю ъ с я и к с й е п о р в Е а н к и н т с е в н е л а и ц и ф О G B 4 1 1 / 5 5 2 L
`
Официален вестн икнаЕвропейск иясъюз L 255/115
16. Изразява съ гласие със становището на Сметната палата, че това пок азва наличието на слабости в план ира­
нето 
на 
набирането 
на 
персонала 
на 
Евроюст.
17. Изразява съ жаление, 
че както 
и Евроюст призн ава, 
значителната 
липса на персон ал 
е оказала 
отрицателн о 
въздействие 
върху 
изпълнението 
на 
неговия 
бюджет.
18. Отбелязва, че според предоставен ите 
отговори Евроюст е имал за цел да запъ лни 
длъжностите 
в щатното 
си 
разписание 
през 2008 г.
19. Посочва, 
че 130 от 175-те длъ жности 
в щатното 
разписание 
са били попъ лн
ени 
едва към 
края 
на 
2008 г.; 
приветства фак та, 
че Евроюст е н амалила 
процентния 
дял на 
незаети 
места от 34 % в к рая 
на 
2007 г. на 
25 
% в края 
на 
2008 г.; н астоятелно 
призовава Евроюст да положи допъ лнителн
и усилия да попълн и 
неза­
етите длъжности 
възможно 
най-скоро.
20. Отбелязва, 
че според годишн ия 
доклад 
за 2007 г. Евроюст
—е изготвил мн огогодишен
 план за политик ата
 относно
 персонала,
 който
 обхваща периода 
2007—2010 г., 
—е възприел 
нова 
политика 
за наемане 
на 
персонал, 
която 
описва правн ата 
рамка, 
принципите, 
процеса 
на 
подбор, фун кциите 
и участващите лица, 
—възнамерява 
да подпише междуин ституционално 
споразумен ие 
с агенциите 
относно 
пазара на 
труда.
Последващи
 действия
 по отн ошение
 на
 осво
бождаван е
то от отговор ност
 във връзка
 с 
изпълнението 
на 
бюджета за фи нансовата 
2006 годи на
21. Призовава 
Евроюст да следва препоръ ките 
на 
Сметната 
палата, по-специалн о 
в областта н а 
изпълнението 
на
 бюджета, въ злагането
 на
 обществен и
 поръчки
 и набирането
 на
 персонал,
 и да докладва
 подробно
 за 
предприетите действия в годишн ия 
си доклад 
за 2008 г.
22. Изразява задоволство по повод ск лючването
 на
 Практическо
 споразумение отн осно
 договорен остите
 за 
сътрудничество 
между Евроюст и OLAF
(1) ОВ C 314, 9.12.2008 г., стр. 3. (1) на 24  септември 2008 г.
23. По
 отношение
 на
 други забележк и,
 придружаващи решен ието
 за освобождаван е
 от отговорн ос
т, които 
имат хоризон тален 
характер, 
се позовава н а 
своята резолюция от 23 април 2009 г. отн осно 
финансовото 
управление 
и контрол 
на 
агенциите 
на 
ЕС
(2) Вж. стран ица 206 от настоящия брой на Официален  вестник. (2).G B . г 9 0 0 2 . 9 . 6 2