BG    BG  КОМИСИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ  ОБЩНОСТИ  
Брюксел , 11.4.2007 
COM(2007) 177 окончателен  
2007/0067 (ACC)   
Предложение  за 
РЕШЕНИЕ  НА СЪВЕТА  
относно  сключването  на Споразумение  между  Европейската  общност  и 
Правителството  на Япония  за митническо  сътрудничество  и административна  
взаимопомощ  по митническите  въпроси  
(представен o от Комисията ) 
 
BG 2   BG ОБЯСНИТЕЛЕН  МЕМОРАНДУМ  
1) КОНТЕКСТ  НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО  
110 • Основания  и цели  на предложението  
Като  част от външната  политика  на ЕС, Европейската  общност  се стреми  към 
сътрудничество  по митническите  въпроси  на международно  ниво  с най-големите  
си търговски  партньори . Основавайки  се на Препоръка  на Комисията  за 
упълномощаване  от Съвета  относно  преговорите  по споразуменията  за 
митническо  сътрудничество , на 5 април  1993 г. Съветът  реши  да упълномощи  
Комисията  да започне  преговори  с основните  си търговски  партньори : Корея , 
Канада , САЩ , Хонконг  и Япония . Едно  споразумение  за митническо  
сътрудничество  с Япония  би било  важен  инструмент  за балансиране  на 
либерализирането  на търговията  и улесняване  на търговските  процедури  с оглед  
на борбата  срещу  измамите  и незаконните  дейности . 
120 • Общ  контекст  
В съзвучие  с политиката  на Европейската  общност  за международно  митническо  
сътрудничество , споразуменията  за митническо  сътрудничество  и за 
административна  взаимопомощ  позволяват  на страните  да въведат  нужните  
инструменти  за митническо  сътрудничество . До момента  Европейската  общност  
е сключила  споразумения  за митническо  сътрудничество  с Корея , Канада , САЩ , 
Индия  и Китай . Япония  е единственият  от основните  търговски  партньори  на 
Европейската  общност , който  все още не е сключил  споразумение  за митническо  
сътрудничество  с Европейската  общност . 
Споразумението  за митническо  сътрудничество  между  Европейската  общност  и 
Япония , смятано  за приоритет  в Плана  за действие  ЕС - Япония , би предоставило  
идеална  рамка  за дискутиране  на всички  въпроси , свързани  с митниците , и 
проблеми  като облекчаването  на търговията , прилагането  на международното  
законодателство  относно  интелектуалната  собственост , борбата  с 
фалшифицирането , както  и сигурността  на логистичната  верига  за доставки , 
които  са приоритетни  области  за ЕС и за Япония .  
Контактите  с оглед  договарянето  на споразумение  между  Япония  и Европейската  
общност  започнаха  едва през 2004 г. и бяха  последвани  от поредица  етапи  на 
официални  преговори  с властите  на Япония  през 2005 и 2006 г. 
След  последния  кръг  преговори  през 2006 г. и нанесените  от юридическата  
служба  на правителството  на Япония  в края  на миналата  година  корекции  на 
проектоспоразумението  , двете  страни  постигнаха  съгласие  по приложения  текст . 
С оглед  на възможно  по-бързото  подписване  на споразумението  за митническо  
сътрудничество  и административна  взаимопомощ , Комисията  предлага  Съветът  
да одобри  приложеното  предложение  за решение  за подписване  и сключване  на 
това споразумение . 
130 • Съществуващи  разпоредби  в сферата  на предложението  
Проектоспоразумението  за митническо  сътрудничество  Европейска  общност  – 
 
BG 3   BG Япония  съдържа  стандартните  разпоредби  за правно  сътрудничество , техническа  
и административна  взаимопомощ , включени  в предишни  споразумения  за 
митническо  сътрудничество  и административна  взаимопомощ . 
140 • Съгласуваност  с други  политики  и цели  на Съюза  
Предложението  е напълно  съгласувано  с митническата  политика  на 
Европейската  общност  по отношение  на митническо  сътрудничество  с трети  
страни . То цели  опростяване  и хармонизиране  на митническите  процедури  и 
предоставя  средства  за борба  с митническите  измами  и обмен  на информация  по 
въпросите  на административната  взаимопомощ  
2) КОНСУЛТАЦИИ  СЪС  ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ  СТРАНИ  И ОЦЕНКА  НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО  
 • Консултации  със заинтересованите  страни  
211 Методи  на консултиране , основни  целеви  сектори  и общ профил  на допитаните   
По време  на преговорите , в работната  група  на Съвета  „Митнически  съюз “ 
редовно  се е извършвало  допитване  до страните -членки . 
Европейската  служба  за борба  с измамите  (OLAF), Генерална  дирекция  „Външни  
отношения ”, Генерална  дирекция  „Търговия ” и Генерална  дирекция  
„Правосъдие , свобода  и сигурност ” са получили  споразумението , за да дадат  своя  
принос  преди  започване  на междуведомствените  консултации .  
212 Обобщение  на отговорите  и как те са били  взети  под внимание  
Предложението  съдържа  направените  от страните -членки  устни  предложения , 
които  са представени  на работната  група  на Съвета  „Митнически  съюз “. 
То отразява  и приноса  на съответните  служби  на Комисията .  
Консултираните  органи  споделят  възгледа , че споразумението  е стандартен  
документ  в съответствие  с предишни  споразумения  за митническо  
сътрудничество  на Европейската  общност  с трети  страни . 
 • Набиране  и ползване  на експертни  мнения  
229 Не е имало  нужда  от външни  експертни  мнения . 
230 • Оценка  на въздействието  
Не е било  предвидено  публично  обсъждане  при изготвянето  на стратегически  
подход  за митническите  отношения  между  ЕС и Япония . Все пак, на 
многобройни  форуми  и диалози  ЕС - Япония , заинтересовани  страни  като 
правителства , частни  компании , консултанти , бизнес  асоциации  и индустриални  
федерации  са изразили  надеждата  си, че споразумението  за митническо  
сътрудничество  Европейска  общност  - Япония  би изиграло  съществена  роля  с 
оглед  на текущите  затруднения , пред  които  се изправят  Европейската  общност  и 
Япония  в митническите  дела . 
 
BG 4   BG Споразумението  ще представлява  правно  основание  за обмен  на информация  и за 
административна  помощ  между  договарящите  се страни  за правилното  
прилагане  на митническото  законодателство  и ще предостави  някои  ползотворни  
и съвременни  методи  на сътрудничество , включващи  разнообразни  способи  за 
приложение . 
Предложението  ще представлява  правен  инструмент , необходим  за осигуряване  
на адекватно  митническо  сътрудничество  между  Европейската  общност  и 
Япония , и ще отрази  признаване  на нарастващия  размер , обхват  и сложност  на 
международното  пиратство  и фалшификаторство , както  и ангажимента  на 
страните  да подобрят  защитата  на интелектуалната  собственост  и да направят  
международната  верига  за доставки  сигурна , като същевременно  улеснят  
придвижването  на законните  стоки , които  се търгуват  по света .  
3) ПРАВНИ  ЕЛЕМЕНТИ  НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО  
305 • Обобщение  на предлаганото  действие  
В съответствие  с директивите  на Съвета  от 1993 г. и като се има предвид  
важността  на търговските  връзки  между  Европейската  общност  и Япония  (един  
от нашите  основни  търговски  партньори ), налице  е задачата  за осигуряване  на 
ефективно  сътрудничество  между  митническите  власти  на страните . 
Приложеното  предложение  цели  приемането  на решение  от Съвета  за 
споразумение  между  Европейската  общност  и Япония  за сътрудничество  и 
административна  взаимопомощ  в митническите  дела . Приемането  на такъв  
инструмент  ще позволи  на страните  да развият  митническо  сътрудничество  за 
борба  с митническите  нарушения , за превенция , разследване  и противопоставяне  
на всякакъв  вид нарушения  на митническото  законодателство , за опростяване  и 
хармонизиране  на митническите  процедури  и на възможността  за обмен  на 
информация  относно  дейности , които  могат  да доведат  до престъпления  на 
територията  на другата  страна . 
310 • Правно  основание  
Съгласно  член  133 от Договора  за създаване  на Европейската  общност , в 
случаите , при които  е необходимо  да се водят  преговори  с една  или повече  
държави  или международни  организации , Комисията  отправя  препоръка  до 
Съвета , който  оправомощава  Комисията  да води  съответните  преговори . Съветът  
и Комисията  са натоварени  с отговорността  да проверят , че договореностите  са в 
съответствие  с вътрешните  политики  и правила  на Общността . 
Член  300 от Договора  за създаване  на Европейската  общност  постановява , че 
подписването  и сключването  на споразумението  са предмет  на решение  на 
Съвета , гласуващ  чрез квалифицирано  мнозинство  по предложение  на 
Комисията . 
Решение  на Съвета  от 5 април  1993 г., съдържащо  насоките  за провеждане  на 
преговори  за споразумения  за митническо  сътрудничество  с основните  търговски  
партньори  на ЕС. 
 
BG 5   BG 329 • Принцип  на субсидиарност  
Предложението  попада  под изключителните  компетенции  на Общността . По тази 
причина  принципът  на субсидиарност  не се прилага . 
 • Принцип  на пропорционалност  
Предложението  съответства  на принципа  на пропорционалност  по следните  
причини : 
331 Предлаганата  мярка  е необходима  и подходяща  за правилното  осъществяване  на 
митническо  сътрудничество  между  Европейската  общност  и Япония . 
332 С предложението  се установява  координационен  механизъм  под формата  на 
Съвместен  комитет  за митническо  сътрудничество , съставен  от представители  на 
митническите  администрации  на страните  и от представители  на Комисията . 
Съвместният  комитет  за митническо  сътрудничество  ще се стреми  да намалява  
административните  тежести  на Споразумението  по подходящ  и пропорционален  
начин  с оглед  постигане  на целите  от договарящите  се страни . 
 • Избор  на инструменти  
341  
342 Съгласно  Член  300 от Договора  за създаване  на Европейската  общност , 
подписването  и сключването  на споразумения  се решава  и извършва  от Съвета  
чрез квалифицирано  мнозинство  по предложение  на Комисията . Решението  на 
Съвета  е подходящият  инструмент  (и като такъв  е споменат  от Съвета  през април  
1993 г., когато  той упълномощи  Комисията  да преговаря  от негово  име за 
споразумения  за митническо  сътрудничество  с основните  търговски  партньори  
на Европейската  общност ). 
4) ПОСЛЕДСТВИЯ  ЗА БЮДЖЕТА  
409 Предложението  няма  никакви  последствия  за бюджета  на Общността . 
5) ДОПЪЛНИТЕЛНА  ИНФОРМАЦИЯ  
 • Преразглеждане /преработване  и клауза  за автоматично  прекратяване  
533 Предложението  не включва  клауза  за автоматично  прекратяване . 
 
 
BG 6   BG 2007/0067 (ACC) 
Предложение  за 
РЕШЕНИЕ  НА СЪВЕТА  
относно  сключването  на Споразумение  между  Европейската  общност  и 
Правителството  на Япония  за митническо  сътрудничество  и административна  
взаимопомощ  по митническите  въпроси  
СЪВЕТЪТ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  СЪЮЗ , 
Като  взе предвид  Договора  за създаване  на Европейската  общност , и по-специално  член  
133, във връзка  с първото  изречение  на член  300, параграф  2 от него , 
като взе предвид  предложението  на Комисията , 
като взе предвид , че на 5 април  1993 г. Съветът  упълномощи  Комисията  да започне  
преговори  от името  на Европейската  общност  по споразумения  за митническо  
сътрудничество  на Общността  с основните  й търговски  партньори , 
като взе предвид , че Споразумението  за митническо  сътрудничество  и 
административна  взаимопомощ  по митническите  въпроси  между  Европейската  
общност  и Правителството  на Япония  следва  да се одобри , 
РЕШИ : 
Член  1 
Споразумението  за митническо  сътрудничество  и административна  взаимопомощ  по 
митническите  въпроси  между  Европейската  общност  и Правителството  на Япония  се 
одобрява  с настоящото  от името  на Европейската  общност . 
Текстът  на споразумението  е приложен  към това Решение . 
Член  2 
Комисията , подпомагана  от представители  на страните -членки , представлява  
Общността  в Съвместния  комитет  за митническо  сътрудничество , основан  съгласно  
член  21 от споразумението . 
Член  3 
С настоящото  Председателят  на Съвета  е упълномощен  да посочва  лицата , имащи  
право  да подпишат  споразумението  от името  на Общността . 
 
BG 7   BG Член  4 
Председателят  на Съвета  от името  на Общността  дава ход на обявлението , упоменато  в 
член  22 на споразумението .1 
Член  5 
Решението  се публикува  в Официален  вестник  на Европейските  общности . 
Съставено  в Брюксел , 
 За Съвета : 
 Председател  
 […]
                                                 
1 Датата  на влизане  в сила  на споразумението  ще бъде  публикувана  в Официален  вестник  на 
Европейските  общности  от Генералния  секретариат  на Съвета . 
 
BG 8   BG ПРИЛОЖЕНИЕ  
СПОРАЗУМЕНИЕ  ЗА МИТНИЧЕСКО  СЪТРУДНИЧЕСТВО  И 
АДМИНИСТРАТИВНА  ВЗАИМОПОМОЩ  ПО МИТНИЧЕСКИТЕ  ВЪПРОСИ  
МЕЖДУ  ЕВРОПЕЙСКАТА  ОБЩНОСТ  И ПРАВИТЕЛСТВОТО  НА ЯПОНИЯ  
ЕВРОПЕЙСКАТА  ОБЩНОСТ  и ПРАВИТЕЛСТВОТО  НА ЯПОНИЯ  (наричани  по-
долу  „договарящите  се страни ”), 
ВЗИМАЙКИ  ПРЕДВИД  важността  на търговските  връзки  между  Япония  и 
Европейската  общност  (по-долу  в това споразумение  наричана  „Общността ”) и 
желаейки  да допринесат , в полза  и на двете  страни , за хармоничното  развитие  на тези 
връзки ; 
УБЕДЕНИ , че за постигането  на тази цел трябва  да бъде  предприето  развитие  на 
митническото  сътрудничество ; 
ОТЧИТАЙКИ  развитието  на митническото  сътрудничество  между  договарящите  се 
страни  относно  митническите  процедури ; 
ВЗИМАЙКИ  ПРЕДВИД , че действия  в нарушение  на митническото  законодателство  са 
в ущърб  на икономическите , фискалните  и търговските  интереси  на двете  договарящи  
се страни , и признавайки  важността  на осигуряването  на точна  оценка  на митническите  
такси  и други  налози ; 
КАТО  СЕ УБЕДИХА , че мерки  срещу  подобни  действия  могат  да се предприемат  по-
ефективно  чрез сътрудничество  между  митническите  власти ; 
КАТО  ПРИЗНАХА  значителната  роля  на митническите  власти  и важността  на 
митническите  процедури  за поощряване  на търговските  облекчения ; 
ВЗЕМАЙКИ  ПОД  ВНИМАНИЕ  високото  ниво  на ангажираност  на двете  договарящи  
се страни  към митническите  дейности  и сътрудничеството  в борбата  срещу  
нарушенията  на интелектуалната  собственост ; 
КАТО  ОБЪРНАХА  ВНИМАНИЕ  на задълженията , произтичащи  от международните  
конвенции , вече приети  от или прилагани  спрямо  договарящите  се страни , както  и на 
свързаните  с митниците  действия , предприети  от Световната  търговска  организация  
(по-долу  в това споразумение  наричана  „СТО ”);  
СЪОБРАЗЯВАЙКИ  СЕ с препоръките  за административна  взаимопомощ  на Съвета  по 
митническо  сътрудничество  (по-долу  в това споразумение  наричан  „СМС ”) от 5 
декември  1953 г.; 
КАТО  ВЗЕХА  ПРЕДВИД , че през  1991 г. Съвместната  декларация  за връзките  между  
Европейската  общност  и нейните  страни -членки  и Япония  предостави  основни  насоки  
на отношенията  и постави  последователни  цели  за по-нататъшно  развитие  на 
взаимоотношенията ; 
 
BG 9   BG СЕ СПОРАЗУМЯХА  ЗА СЛЕДНОТО : 
ГЛАВА  I 
ОБЩИ  РАЗПОРЕДБИ  
Член  1 
Определения  
За целите  на настоящото  споразумение : 
а) “Митническо  законодателство ” означава  законите  и разпоредбите  на Япония  
или на Общността , регулиращи  вноса , износа  и транзитното  преминаване  на 
стоки  и поставянето  им под каквито  и да е други  митнически  процедури , 
включително  мерки  по възбрана , ограничения  и контрол , попадащи  в 
компетенцията  на митническите  власти ;  
б) “Законите  и разпоредбите  на договарящата  се страна ” и “законите  и 
разпоредбите  на всяка  от страните  по договора ” означават  законите  и 
разпоредбите  на Япония  или законите  и разпоредбите  на Общността , според  
контекста ; 
в) “Митнически  орган ” означава  за Япония  Министерството  на финансите , а за 
Общността  - компетентните  служби  на Комисията  на Европейските  общности , 
отговарящи  за митническите  въпроси , както  и митническите  власти  на 
страните -членки  на Общността ; 
г) “Орган -заявител ” означава  митнически  орган  на страна  по договора , който  
отправя  искане  за помощ  въз основа  на това споразумение ; 
д) “ Орган -адресат ” означава  митнически  орган  на страна  по договора , който  
получава  искане  за помощ  въз основа  на това споразумение ; 
е) “Лични  данни ” означава  цялостната  информация , отнасяща  се до 
идентифицирано  или идентифицируемо  физическо  лице ; 
ж) “Действие  в нарушение  на митническото  законодателство ’’ означава  всяко  
нарушение  или опит  за нарушение  на митническото  законодателство ; 
з) “Лице ” означава  всяко  физическо  лице , всяко  юридическо  лице  или всеки  друг  
субект  без юридически  статут , учредено  или организирано  според  законите  и 
разпоредбите  на всяка  от страните  по договора , извършващо  внос , износ  или 
транзит  на стоки ; и  
и) “Информация ” означава  данни , документи , доклади  и друг  вид съобщения  в 
какъвто  и да е формат , включително  електронни  копия  на такива . 
 
BG 10   BG Член  2 
Териториално  приложение  
Настоящото  споразумение  се прилага , от една  страна , на територията  на Япония , в 
която  е в сила  нейното  митническо  законодателство , и от друга  страна , на териториите , 
където  се прилага  Договорът  за създаване  на Европейската  общност , и според  
условията , изложени  в този Договор . 
Член  3 
Изпълнение  
Настоящото  споразумение  се изпълнява  от договарящите  се страни  в съответствие  със 
законите  и разпоредбите  на всяка  от страните  по договора  и в рамките  на наличните  
ресурси  на техните  съответни  митнически  власти . 
Член  4 
Обхват  на сътрудничеството  
1. Съгласно  настоящото  споразумение , митническото  сътрудничество  покрива  
всички  въпроси , отнасящи  се до приложението  на митническото  
законодателство . 
2 Страните  по договора  се ангажират  да развиват  митническото  сътрудничество  
чрез своите  митнически  власти . По-конкретно , страните  по договора  си 
сътрудничат  в: 
(a) създаването  и поддържането  на комуникационни  канали  между  техните  
митнически  власти  за улесняване  на сигурен  и бърз  обмен  на 
информация ; 
(б) улесняване  на ефективна  координация  между  техните  митнически  власти ; 
и 
(в) всякакви  други  административни  въпроси , свързани  с настоящото  
споразумение , които  биха  могли  да наложат  съвместни  действия . 
3. Страните  по договора , в съответствие  с международните  стандарти , се 
ангажират  да полагат  съвместни  усилия  чрез митническите  си власти  за 
създаване  на търговски  облекчения  в областта  на митниците . 
Член  5 
Обхват  на помощта  
1. Страните  по договора  чрез своите  митнически  власти  си помагат  взаимно  в 
съответните  сфери  на компетенция  и в рамките  на наличните  ресурси , по 
начина  и съгласно  условията , изложени  в настоящото  споразумение , за 
 
BG 11   BG осигуряване  на правилно  прилагане  на митническото  законодателство  и в 
частност  за предпазване , разследване  и борба  с действия  в нарушение  на това 
законодателство . 
2. Помощ  по митнически  въпроси  съгласно  настоящото  споразумение  се 
осигурява  между  митническите  власти  на страните  по договора , които  са 
компетентни  по приложението  на настоящото  споразумение . То не е в ущърб  
на правата  и задълженията  на която  и да е страна  по договора  относно  
взаимопомощ  по наказателноправни  въпроси  съгласно  международните  
споразумения  или законите  и разпоредбите  на всяка  от страните  по договора . 
То не касае  информацията , придобита  съгласно  прерогативите , упражнени  по 
искане  на съдебен  орган . 
3. Настоящото  споразумение  не урежда  помощ  за възстановяване  на мита , данъци  
или глоби . 
Член  6 
Връзка  с други  международни  споразумения   
1. Разпоредбите  на настоящото  споразумение  не засягат  правата  и задълженията  
на всяка  от страните  по договора , поети  съгласно  всякакви  други  
международни  споразумения .  
2. Независимо  от разпоредбите  на параграф  1, разпоредбите  на настоящото  
споразумение  имат  предимство  пред  разпоредбите  на което  и да е двустранно  
споразумение  за митническо  сътрудничество  и административна  взаимопомощ , 
което  е било  и може  да бъде  сключено  между  отделните  страни -членки  на 
Общността  и Япония , доколкото  разпоредбите  на последното  са несъвместими  
с тези на настоящото  споразумение . 
3. Разпоредбите  на настоящото  споразумение  не засягат  разпоредбите  на 
Общността , уреждащи  съобщаването  между  компетентните  служби  на 
Комисията  и митническите  власти  на страните -членки  на всякаква  
информация , получена  чрез настоящото  споразумение , която  може  да е от 
интерес  за Общността . 
ГЛАВА  II 
МИТНИЧЕСКО  СЪТРУДНИЧЕСТВО  
Член  7 
Сътрудничество  в митническите  процедури  
С оглед  облекчаването  на законното  движение  на стоки , митническите  власти  обменят  
информация  и опит  относно  мерките  за подобряване  на митническите  техники  и 
процедури  и на компютъризирани  системи  в съответствие  с разпоредбите  на 
настоящото  споразумение . 
 
BG 12   BG Член  8 
Техническо  сътрудничество  
Митническите  власти  могат  взаимно  да си предоставят  техническо  сътрудничество  и да 
обменят  персонал  и опит  относно  мерките  за подобряване  на митническите  техники  и 
процедури  и на компютъризираните  системи , с оглед  на постигането  на целите  
съгласно  разпоредбите  на настоящото  споразумение . 
Член  9 
Обсъждания  в международни  организации  
Митническите  власти  се стремят  да развиват  и заздравяват  сътрудничеството  си по 
въпроси  от общ интерес , с оглед  улесняване  на обсъжданията  по митническите  въпроси  
в рамките  на съответните  международни  организации , като например  СМС  и СТО . 
ГЛАВА  III 
АДМИНИСТРАТИВНА  ВЗАИМОПОМОЩ  
Член  10 
Помощ  при поискване  
1. При поискване  от орган -заявител , органът -адресат  му предоставя  цялата  
съответна  информация , която  би могла  да му даде  възможност  да гарантира , че 
митническото  законодателство  на договарящата  се страна  на органа -заявител  
се прилага  правилно , включително  информация  относно  разкрити  или 
планирани  действия , които  са или могат  да се окажат  в нарушение  на такова  
митническо  законодателство . 
По-конкретно , при поискване , органът -адресат  предава  на органа -заявител  
информация  относно  действията , които  могат  доведат  до операции  в 
нарушение  на митническото  законодателство  на договарящата  се страна  на 
органа -заявител , като например  неточни  митнически  декларации  и 
удостоверения  за произход , фактури  или други  документи , за които  се знае или 
се подозира , че са неточни  или фалшифицирани . 
2. При поискване  от органа -заявител , органът -адресат  го информира : 
(a) дали  стоките , изнесени  от територията  на една  от страните  по договора , 
са правилно  внесени  в другата , като се уточни , където  е възможно , 
митническата  процедура , която  е приложена  спрямо  стоките ; и 
(б) дали  стоките , внесени  в територията  на една  от страните  по договора , са 
били  правилно  изнесени  от другата , като се уточни , където  е възможно , 
митническата  процедура , която  е приложена  спрямо  стоките . 
 
BG 13   BG 3. При поискване  от органа -заявител , органът -адресат , в рамките  на законите  и 
разпоредбите  на договарящата  се страна  на органа -адресат  , осигурява  
информация  и упражнява  особен  надзор  над: 
(a) лица , по отношение  на които  има приемливи  основания  да се смята , че са 
или са били  замесени  в дейности , нарушаващи  митническото  
законодателство  на договарящата  се страна  на органа -заявител ; 
(б) места , където  наличните  стоки  са били  или може  да са складирани  или 
сглобени  по такъв  начин , че има приемливи  основания  да се смята , че 
тези стоки  са предназначени  за използване  в операции , нарушаващи  
митническото  законодателство  на договарящата  се страна  на органа -
заявител ; 
(в) стоки , които  са или може  да бъдат  транспортирани  по такъв  начин , че има 
приемливи  основания  да се смята , че са предназначени  за използване  в 
операции , нарушаващи  митническото  законодателство  на договарящата  
се страна  на органа -заявител ; и 
(г) транспортни  средства , които  са или могат  да бъдат  използвани  по такъв  
начин , че има приемливи  основания  да се смята , че са предназначени  за 
използване  в операции , нарушаващи  митническото  законодателство  на 
договарящата  се страна  на органа -заявител . 
Член  11 
Помощ  на добра  воля  
Договарящите  се страни  взаимно  си помагат  по собствена  инициатива  и в съответствие  
със законите  и разпоредбите  на всяка  от тях, ако сметнат , че това е необходимо  за 
правилното  прилагане  на митническото  законодателство , и по-конкретно  в ситуации , 
които  могат  да доведат  до значителни  щети  за икономиката , общественото  здраве , 
обществената  сигурност  или подобен  жизненоважен  интерес  на другата  договаряща  се 
страна , и по-специално  като предоставят  придобита  информация , отнасяща  се до: 
(a) дейности , които  са или изглеждат , че са в нарушение  на митническото  
законодателство , и които  могат  да представляват  интерес  за другата  
договаряща  се страна ; 
(б) нови  средства  и методи , използвани  за извършване  на операции  в 
нарушение  на митническото  законодателство ; 
(в) стоки , за които  се знае, че са предмет  на операции  в нарушение  на 
митническото  законодателство ;  
(г) лица , по отношение  на които  има приемливи  основания  да се смята , че са 
или са били  замесени  в дейности , нарушаващи  митническото  
законодателство ; и 
 
BG 14   BG (д) транспортни  средства , за които  има приемливи  основания  да се смята , че 
са били , са, или могат  да бъдат  използвани  за операции  в нарушение  на 
митническо  законодателство . 
Член  12 
Форма  и съдържание  на молбите  за помощ  
1. Съгласно  настоящото  споразумение  молбите  се изготвят  в писмен  вид. Те се 
придружават  от документи , необходими  за да се осигури  положителен  отговор . 
Когато  спешността  на ситуацията  го налага , може  да се приеме  и устна  молба , 
но тя трябва  незабавно  да се потвърди  в писмен  вид. 
2. Съобразно  параграф  1, молбите  включват  следната  информация : 
(а) орган -заявител ; 
(б) поискана  мярка ; 
(в) предмет  на и основание  за молбата ;  
(г) колкото  се може  по-точни  и изчерпателни  сведения  за лицата , които  са 
цел на разследването ; 
(д) обобщение  на съответните  факти  и на справкита , които  вече са били  
извършени ; и 
(е) съответните  правни  основания . 
3. Молбите  трябва  да се подават  на език, приемлив  и за органа -адресат , и за 
органа -заявител . Това  изискване  може  също  да се приложи  в необходимата  
степен  за всички  документи , които  съгласно  параграф  1 придружават  молбата . 
4. Ако молбата  не отговаря  на посочените  по-горе формални  изисквания , може  да 
се поиска  нейното  коригиране  или допълване ; междувременно  органът -адресат  
може  да вземе  предпазни  мерки . 
Член  13 
Удовлетворяване  на молбите  
1. За да се съобрази  с молбата  за помощ , органът -адресат , в рамките  на своите  
компетенции  и налични  ресурси , може  да предприеме  всички  приемливи  
мерки , предоставяйки  вече притежавана  от него  информация , като осъществи  
подходящи  справки  или уреди  тяхното  извършване . 
2. Молбите  за помощ  се удовлетворяват  съобразно  законите  и разпоредбите  на 
договарящата  се страна  на органа -адресат . 
3. Надлежно  упълномощени  официални  лица  на органа -заявител  могат , със 
съгласието  на органа -адресат  и при условия , поставени  от последния , да имат  
 
BG 15   BG право  на достъп  в офисите  на органа -адресат  , за да получат  информация  
относно  действия , които  са или могат  да бъдат  в нарушение  на митническо  
законодателство , от каквато  информация  органът -заявител  има нужда  за целите  
на настоящото  споразумение . 
4. Надлежно  упълномощени  официални  лица  от органа -заявител  могат , със 
съгласието  на органа -адресат  и при условия , поставени  от последния , да 
присъстват  на справкита , извършвани  под юрисдикцията  на последния , при 
специални  случаи . 
5. В случай , че молбата  не може  да бъде  удовлетворена , органът -заявител  се 
уведомява  незабавно  за този факт  с изложение  на причините . Изложението  
може  да бъде  придружено  от съответната  информация , която  органът -адресат  
сметне , че може  да бъде  в помощ  на органа -заявител . 
6. По искане  на органа -заявител  и когато  сметне  това за уместно , органът -адресат  
може  да съобщи  на органа -заявител  мястото  и времето  на действието , което  ще 
предприеме  в отговор  на молбата  за помощ , така че подобно  действие  да може  
да бъде  координирано . 
Член  14 
Форма  за съобщаване  на информацията  
1. Органът -адресат  информира  за резултатите  от справките  си органа -заявител  в 
писмен  вид заедно  със съответните  документи  и други  съобщения . 
2. Тази  информация  може  да бъде  в електронен  вид. 
Член  15 
Изключения  от задължението  за предоставяне  на помощ  
1. Оказването  на помощ  може  да бъде  отказано  или задържано , или може  да е 
подчинено  на определени  условия  или изисквания , в случаите , когато  
договарящата  се страна  на органа -адресат  е на мнение , че помощ  съгласно  
настоящото  споразумение  може  да наруши  суверенитета  на Япония  или на 
страна -членка  на Общността , или тяхната  сигурност , обществена  политика  или 
друг  съществен  интерес , като упоменатия  в член  16, параграф  2. 
По-конкретно , всяка  една  от договарящите  се страни  може  да ограничи  
информацията , която  съобщава  на другата  договаряща  се страна , когато  
последната  не е в състояние  да предостави  уверение , изискано  от първата  , по 
отношение  на поверителността  или ограничаването  на целите , за които  
информацията  ще бъде  използвана . 
2. Оказването  на помощ  може  да бъде  задържано  от органа -адресат  въз основа  на 
това, че то ще попречи  на текущо  разследване , включително  на разследване  от 
съответните  агенции  за прилагане  на закона , на прокуратурата  или на съдебни  
или административни  производства . В такива  случаи  органът -адресат  се 
 
BG 16   BG консултира  с органа -заявител , за да определи  дали  помощта  може  да бъде  
оказана  като предмет  на такива  срокове  и условия , каквито  органът -адресат  
може  да изиска . 
3. Когато  органът -заявител  потърси  помощ , каквато  сам не би могъл  да окаже , 
ако му бъде  поискана , той трябва  да обърне  внимание  на това в своята  молба . В 
този случай  органът -адресат  сам решава  как да отговори  на такава  молба . 
4. За случаите , упоменати  в параграфи  1 и 2, решението  на органа -адресат  и 
основанията  за него  задължително  се съобщават  на органа -заявител  без 
неоправдано  забавяне .  
Член  16 
Обмен  на информация  и поверителност  
1. Всяка  информация , която  се съобщава  под каквато  и да е форма  съгласно  
настоящото  споразумение , трябва  да се счита  за поверителна  по същността  си, 
в зависимост  от законите  и разпоредбите  на всяка  от договарящите  се страни , и 
се ползва  от защитата , отредена  на подобна  информация  според  съответните  
закони  и разпоредбите  на договарящата  се страна  на митническия  орган , който  
я получава , както  и на съответните  разпоредби , приложими  към властите  на 
Общността , освен  ако договарящата  се страна , която  е предоставила  
информацията , не даде  предварително  съгласие  за разгласяването  на такава  
информация . 
2. Лични  данни  могат  да бъдат  обменяни , но само  когато  договарящата  се страна , 
която  би могла  да ги получи , се наема  да защитава  тези данни  най-малко  по 
начин , идентичен  с приложимия  за този частен  случай  в договарящата  се 
страна , която  би могла  да ги предостави . Договарящата  се страна , която  би 
могла  да предостави  информацията , не поставя  изисквания , които  са по-
обременяващи  от приложимите  в нейната  собствена  юрисдикция . 
Договарящите  се страни  обменят  информация  помежду  си за законите  и 
разпоредбите  във всяка  от договарящите  се страни  , включително , където  е 
приложимо , за тези в страните -членки  на Общността . 
3. Придобитата  информация  се използва  единствено  за целите  на настоящото  
споразумение . Когато  някоя  от договарящите  се страни  иска  да употреби  
такава  информация  за други  цели , тя предварително  трябва  да получи  
писменото  съгласие  на митническия  орган , който  е предоставил  информацията . 
Тази  употреба  след  това е предмет  на всякакви  ограничения , наложени  от този 
орган . 
4. Параграф  3 не възпрепятства  употребата  на информация , придобита  съгласно  
настоящото  споразумение , като доказателство  по административни  
производства , започнати  по отношение  на операции  в нарушение  на 
митническото  законодателство . По тази причина , договарящите  се страни  
могат  да използват  като доказателство  информацията , придобита  съобразно  
разпоредбите  на настоящото  споразумение  в своите  показания , доклади , 
 
BG 17   BG свидетелства  и в административни  производства . Митническият  орган , 
предоставил  информацията , се уведомява  за тази нейна  употреба . 
5. Независимо  от параграф  3 на този член , освен  ако не е известен  по друг  начин  
от митническия  орган , предоставящ  информацията , митническият  орган , 
получаващ  информацията , може  да предостави  получената  съобразно  
настоящото  споразумение  информация  на съответните  агенции  за прилагане  на 
закона  на своята  договаряща  се страна . Тези  агенции  могат  да ползват  тази 
информация  само  за правилното  прилагане  на митническото  законодателство  и 
като предмет  на условията , уредени  в член  16 и 17 на настоящото  
споразумение . 
6. Този  член  не изключва  възможността  за използване  или огласяване  на 
информацията  до степента , в която  съществува  такова  задължение  според  
законите  и разпоредбите  на договарящата  се страна  на митническия  орган , 
който  я е получил . Този  митнически  орган , когато  това е възможно , отправя  
предизвестие  за всяко  такова  разгласяване  до митническия  орган , който  е 
предоставил  информацията . 
Освен  ако не е уговорено  друго  с договарящата  се страна , предоставила  
информацията , и където  това е уместно , получаващата  договаряща  се страна  
използва  всички  възможни  мерки  съгласно  приложимото  законодателство  и 
разпоредби  на същата  , за да спазва  поверителността  на информацията  и да 
защитава  личните  данни  спрямо  искания  от трети  страни  или други  органи  за 
разгласяване  на въпросната  информация . 
Член  17 
Наказателни  производства  
Информацията , предоставена  от митническия  орган  на едната  договаряща  се страна  на 
митническия  орган  на другата  договаряща  се страна  съгласно  настоящото  
споразумение , не се използва  от последната  в наказателни  производства , заведени  от 
съд или съдия . 
Член  18 
Разходи  по оказване  на помощта  
1. Разходите , направени  при прилагането  на настоящото  споразумение , се поемат  
от съответните  договарящи  се страни . 
2. Ако при удовлетворяване  на дадена  молба  стане  очевидно , че крайното  
осъществяване  ще породи  извънредни  разходи , митническите  власти  се 
консултират , за да определят  сроковете  и условията , при които  молбата  да се 
удовлетвори . 
 
BG 18   BG ГЛАВА  IV 
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ  РАЗПОРЕДБИ  
Член  19 
Заглавия  
Заглавията  на главите  и членовете  на настоящото  споразумение  са добавени  само  за 
справочно  улеснение  и не засягат  тълкуването  на настоящото  споразумение . 
Член  20 
Консултации  
Всички  въпроси  или спорове , свързани  с тълкуването  или прилагането  на настоящото  
споразумение , се уреждат  чрез взаимни  консултации  между  договарящите  се страни . 
Член  21 
Съвместен  комитет  за митническо  сътрудничество  
1. С настоящето  се учредява  Съвместен  комитет  за митническо  сътрудничество , 
състоящ  се от официални  представители  от Министерството  на финансите  и 
Министерството  на външните  работи  на Япония , и от официални  
представители  на Европейската  общност , отговарящи  за митническите  
въпроси . Други  официални  лица  от двете  договарящи  се страни  с нужния  опит , 
свързан  с въпросите , предмет  на обсъждане , могат  да бъдат  включени  при 
специални  случаи . Комитетът  се свиква  на място , дата и при дневен  ред, 
определени  чрез взаимно  съгласие . 
2. Съвместеният  комитет  за митническо  сътрудничество , освен  другото : 
(a) съблюдава  правилното  функциониране  на споразумението ; 
(б) предприема  необходимите  мерки  за митническо  сътрудничество  в 
съответствие  с целите  на настоящото  споразумение ; 
(в) обменя  мнения  по всички  въпроси  в интерес  на митническото  
сътрудничество , включително  за бъдещи  мерки  и ресурсното  им 
обезпечаване ; 
(г) препоръчва  решения , насочени  към постигане  на целите  на настоящото  
споразумение ; и 
(д) приема  своя вътрешен  правилник . 
 
BG 19   BG Член  22 
Влизане  в сила  и продължителност  
1. Настоящото  споразумение  влиза  в сила  в първия  ден на месеца , последващ  
датата , на която  договарящите  се страни  се уведомят  взаимно  за завършването  
на процедурите , необходими  за тази цел, чрез разменени  помежду  им 
дипломатически  ноти . 
2. Настоящото  споразумение  може  да бъде  изменяно  при взаимно  съгласие  на 
договарящите  се страни  чрез разменени  между  тях дипломатически  ноти . 
Измененията  влизат  в сила  при същите  условия , каквито  са упоменати  в 
параграф  1, освен  ако не е договорено  друго  между  договарящите  се страни .  
3. Всяка  договаряща  се страна  може  да прекрати  настоящото  споразумение  чрез 
уведомяване  на другата  в писмен  вид. Прекратяването  влиза  в сила  три месеца  
след  уведомяването  на другата  договаряща  се страна . Молбите  за помощ , 
получени  преди  прекратяването  на споразумението , трябва  да се завършат  в 
съответствие  с разпоредбите  на настоящото  споразумение . 
Член  23 
Текстове , считани  за оригинал  
Настоящото  споразумение  е съставено  в два екземпляра  на български , чешки , датски , 
нидерландски , английски , естонски , фински , френски , немски , гръцки , унгарски , 
италиански , латвийски , литовски , малтийски , полски , португалски , румънски , 
словашки , словенски , испански , шведски  и японски  език, като всеки  текст  се счита  за 
оригинал . В случай  на разминаване  на тълкуванието , текстовете  на английски  и 
японски  имат  предимство  пред  тези на останалите  езици . 
Като  свидетелство  за горното , долуподписаните , надлежно  упълномощени  за това, 
подписаха  настоящото  споразумение . 
Съставено  в Брюксел , 
За Европейската  общност   
 За Правителството  на Япония