РЕЗОЛЮЦИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  
от 17 април  2013 година  
съдържаща  забележките , които  са неразделна  част  от решението  относно  освобождаването  от 
отговорност  във връзка  с изпълнението  на бюджета  на Европейския  център  за развитие  на 
професионалното  обучение  за финансовата  2011 година  
ЕВРОПЕЙСКИЯТ  ПАРЛАМЕНТ , 
— като  взе предвид  окончателните  годишни  отчети  на Европейския  център  за развитие  на професионалното  
обучение  за финансовата  2011 година , 
— като  взе предвид  доклада  на Сметната  палата  относно  годишните  отчети  на Европейския  център  за 
развитие  на професионалното  обучение  за финансовата  2011 година , придружен  от отговорите  на Центъ­  
ра ( 1 ), 
— като  взе предвид  препоръката  на Съвета  от 12 февруари  2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— като  взе предвид  член  319 от Договора  за функционирането  на Европейския  съюз , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  от 25 юни  2002 г. относно  
Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  общности  ( 2 ), и по-специално  
член  185 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕС, Евратом ) № 966/2012 на Европейския  парламент  и на Съвета  от 
25 октомври  2012 г. относно  финансовите  правила , приложими  за общия  бюджет  на Съюза  и за 
отмяна  на Регламент  (ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  ( 3 ), и по-специално  член  208 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕИО ) № 337/75 на Съвета  от 10 февруари  1975 г. за създаване  на 
Европейски  център  за развитие  на професионалното  обучение  ( 4 ), и по-специално  член  12 а от него , 
— като  взе предвид  Регламент  (ЕО, Евратом ) № 2343/2002 на Комисията  от 19 ноември  2002 г. относно  
рамковия  Финансов  регламент  за органите , посочени  в член  185 от Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 
1605/2002 на Съвета  относно  Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  
общности  ( 5 ), и по-специално  член  94 от него , 
— като  взе предвид  член  77 и приложение  VI към своя  правилник , 
— като  взе предвид  доклада  на комисията  по бюджетен  контрол  и становището  на комисията  по заетост  и 
социални  въпроси  (A7-0073/2013),  
А. като  има предвид , че Европейският  център  за развитие  на професионалното  обучение  („ Центърът “), със 
седалище  в Солун , е създаден  с Регламент  (ЕИО ) № 337/75;  
Б. като  има предвид  декларацията  на Сметната  палата , че е получила  достатъчна  увереност , че годишните  
отчети  на Центъра  за финансовата  2011 година  са надеждни  и че свързаните  с тях операции  са 
законосъобразни  и редовни ; 
В. като  има предвид , че на 10 май 2012 г. Парламентът  освободи  директора  на Центъра  от отговорност  във 
връзка  с изпълнението  на бюджета  на Центъра  за финансовата  2010 година  ( 6 ) и в своята  резолюция , 
придружаваща  решението  за освобождаване  от отговорност , наред  с другото : 
— отбеляза  ангажимента  на Центъра  да усвои  през  2012 г. вноските  на Норвегия  и Исландия  от 
предходните  години ; призова  Центъра  да информира  органа  по освобождаване  от отговорност  
относно  използването  на тези  вноски ,BG 16.11.2013 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 308/175  
( 1 ) ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 17.  
( 2 ) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. 
( 3 ) ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1. 
( 4 ) ОВ L 39, 13.2.1975 г., стр. 1. 
( 5 ) ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.  
( 6 ) ОВ L 286, 17.10.2012 г., стр. 148.
— приветства  ангажимента  на Центъра  за допълнително  намаляване  на преносите  чрез  мониторинг  
посредством  стандартизирани  образци  на изпълнението  на бюджета  (поети  задължения , плащания ) 
и напредъка  по отношение  на възлагането  на обществени  поръчки , 
— призова  Центъра  да положи  допълнителни  усилия  за намаляване  на преносите  на бюджетни  кредити  
с цел спазване  на принципа  на ежегодност  в по-голяма  степен ; припомни  на Центъра , че това  може  
да бъде  направено  чрез  допълнително  усъвършенстване  на системата  му за планиране  на програмите  
и мониторинг  и чрез  започване  на сключването  на договорите  по-рано  през  календарната  година , 
— призова  Центъра  да намали  трансферите  на бюджетни  кредити  за поети  от Центъра  задължения  
между  бюджетните  редове  във възможно  най-голяма  степен  с цел прилагане  на принципа  на специ­  
фичност , 
— отбеляза , че системата  за измерване  на резултатите  е била  въведена  изцяло  и насърчава  Центъра  да 
разработи  допълнително  оценки  на качеството  с цел допълване  на показателите  на системата , които  
са в голяма  степен  количествено  ориентирани , 
— призова  Центъра  да информира  органа  по освобождаване  от отговорност  относно  напредъка  във 
връзка  с изпълнението  на оставащите  препоръки , получени  от Службата  за вътрешен  одит ; 
Г. като  има предвид , че окончателният  бюджет  на Центъра  за финансовата  2011 година  беше  
18 870 845 EUR в сравнение  с 18 250 000 EUR през  2010 г., което  е увеличение  с 3,21 %;  
Д. като  има предвид , че вноската  на Съюза  за бюджета  на Центъра  за финансовата  2011 година  беше  
16 987 000 EUR в сравнение  с 16 920 000 EUR през  2010 г., което  е увеличение  с 0,39 %;  
Е. като  има предвид , че икономическият  резултат  за годината  е отрицателен  и възлиза  на 
– 483 296,74 EUR;  
Бюджетно  и финансово  управление  
1. Отбелязва  въз основа  на годишните  отчети  на Центъра  за финансовата  2011 година , че чрез  коригиращ  
бюджет  Центърът  е получил  1 106 655 EUR, като  след  измененията  общият  му бюджет  е възлязъл  на 
18 870 845 EUR.  
2. Отбелязва  твърдението  на Управителния  съвет  в неговото  становище  относно  годишните  отчети  на 
Центъра  за 2011 г., че финансираният  от вноската  на Съюза  бюджет  е изпълнен  напълно . 
3. Отбелязва , че Центърът  получава  годишни  вноски  от две трети  държави , които  ползват  резултатите  от 
дейността  му; отбелязва , че вноската  на Норвегия  и Исландия  за бюджета  на Центъра  за финансовата  
2011 година  е била  в размер  на 407 066,59 EUR; припомня , че тези  средства  се управляват  като  целеви  
приходи , което  означава , че трябва  да бъдат  разпределени  за конкретни  проекти ; приветства  факта , че 
през  2011 г. целта  е постигната  и целият  планиран  бюджет  е изпълнен ; призовава  Центъра  да 
информира  органа  по освобождаване  от отговорност  относно  използването  на тези  вноски . 
4. Приветства  разработването  на цялостен  набор  от процеси  за наблюдение  и отчитане  на изпълнението  на 
годишната  работна  програма  и използването  на ресурсите ; отбелязва  при все това , че са необходими  
допълнителни  подобрения , като  се има предвид , че в края  на 2011 г. са били  осъществени  67 от общо  
77 бюджетни  трансфера , което  показва  наличието  на пропуски  в бюджетното  планиране  и програмното  
планиране ; призовава  за предприемането  на структурни  мерки  за справяне  с този  проблем . 
5. Приветства  факта , че процентът  на освободените  бюджетни  кредити  за плащания  е спаднал  от 14 % през  
2010 г. на 5,2 % през  2011 г. 
Бюджетни  кредити  от преноси  
6. Потвърждава  въз основа  на годишните  отчети , че 0,9 милиона  евро  (5 %) са пренесени  към 2012 г.; 
отбелязва  освен  това , че пренесените  кредити  включват  0,6 милиона  евро  бюджетни  кредити  по дял II 
„Административни  разходи “ (37 % от общия  размер  на бюджетните  кредити  по дял II); призовава  
Центъра  да информира  органа  по освобождаване  от отговорност  за взетите  мерки  за преодоляване  на 
тези  слабости , тъй като  прекалено  големият  обем  пренесени  кредити  по дял II не съответства  на 
бюджетния  принцип  за ежегодност .BG L 308/176 Официален  вестник  на Европейския  съюз  16.11.2013 г.
7. Отбелязва , че Центърът  е имал  многогодишни  бюджетни  кредити  по дял III от 2004 г. насам , което  
обяснява  защо  преносите  на бюджетни  кредити  за оперативна  дейност  не са включени  в изчислението  на 
бюджетния  резултат , освен  неавтоматичните  преноси , одобрени  от Управителния  съвет . 
Трансфери  
8. Отбелязва , че Центърът  е извършил  трансфер  на 699 920 EUR от дял I към дялове  II и III ( съответно  
204 620 EUR и 495 300 EUR) в съответствие  с член  23 от Финансовия  регламент ; призовава  Центъра  да 
информира  органа  по освобождаване  от отговорност  относно  мерките , които  трябва  да бъдат  взети  за 
преодоляване  на този  недостатък , тъй като  положението  е знак  за слабости  в планирането  и програми­  
рането  на бюджета  и не съответства  на принципа  на специфичност . 
Безвъзмездни  средства  
9. Потвърждава  въз основа  на информацията  от Сметната  палата , че отпускането  на безвъзмездна  финансова  
помощ  от Центъра  за професионално  образование  и обучение  възлиза  годишно  на около  1 милион  евро ; 
отбелязва  освен  това , че е имало  значителни  закъснения  в приключването  на отпуснатата  помощ  за 2010 
г., тъй като  бенефициентите  са представили  окончателните  си отчети  за извършената  дейност  със 
закъснение  и самият  Център  е имал  закъснение  в проверката  на тези  отчети  и обработката  на оконча­  
телните  плащания ; призовава  Центъра  да информира  органа  по освобождаване  от отговорност  за 
действията , които  е предприел  за отстраняване  на тези  слабости . 
10. Потвърждава , че според  Центъра  закъсненията  при плащанията  на окончателните  салда  по отпуснатите  
безвъзмездни  средства  за 2010 г., възникнали  през  2011 г., се дължат  на особено  тежката  работна  
програма  през  2010 г., съчетана  с временния  недостиг  на персонал  в групата , координираща  мрежата , 
вследствие  на непредвидено  продължително  отсъствие . 
Човешки  ресурси  
11. Потвърждава , че на 31 декември  2011 г. 97 от 101 длъжности  по щатно  разписание  са били  заети . 
12. Приветства  факта , че през  2010 г. Центърът  е приключил  разработването  на онлайн  инструмент  за 
набиране  на персонал  (RECON – Recruitment Online), което  ще помогне  на Центъра  да направи  
набирането  на персонал  по-бързо  и ефикасно . 
13. Изразява  съжаление  поради  факта , че процедурата  за назначаване  на нов директор  беше  обявена  за 
неплодотворна  през  2011 г. и че тази  длъжност , която  от 15 октомври  2010 г. насам  е свободна , не 
е била  заета  през  2012 г. 
Резултати  от дейността  
14. Отбелязва  със задоволство , че Центърът  е изготвил  диаграми  на Гант  за всички  основни  оперативни  
дейности  през  2011 г., както  беше  поискано  от органа  по освобождаване  от отговорност . 
15. Отбеляза  въз основа  на годишните  отчети , че системата  за измерване  на резултатите  е въведена  изцяло  и 
насърчава  Центъра  да разработи  допълнително  оценки  на качеството  с цел допълване  на показателите  на 
системата , които  са в голяма  степен  количествено  ориентирани . 
16. Призовава  Комисията , съвместно  с Европейската  фондация  за обучение , Европейския  център  за развитие  
на професионалното  обучение , Европейската  фондация  за подобряване  на условията  на живот  и труд  и 
Европейската  агенция  за безопасност  и здраве  при работа , да проучи  допълнително  съществуващите  
взаимодействия  между  тези  агенции  и да докладва  на органа  по освобождаване  от отговорност  
относно  възможностите  за задълбочаване  на интеграцията  между  тези  четири  агенции ; приканва  тези  
агенции  и Комисията  да преценят  дали  едно  по-тясно  сътрудничество  би могло  да доведе  до икономии  
от мащаба  и оптимизиране  на резултатите  от тяхната  дейност . 
Сътрудничество  с Европейската  фондация  за обучение  (ЕФО ) 
17. Отбелязва , че през  ноември  2009 г. споразумението  за сътрудничество  между  Центъра  и ЕФО  беше  
подновено  за периода  2010—2013 г.; потвърждава , че всяка  година , в контекста  на рамката  за сътруд­  
ничество , Центърът  и ЕФО  изготвят  съвместна  работна  програма , която  се прилага  към работните  
програми  на всяка  от агенциите . 
18. Установява , че през  2011 г. Центърът  и ЕФО  са систематизирали  допълнително  своето  сътрудничество , за 
да реализират  максимални  ползи  в рамките  на предоставените  им мандати , вследствие  на което  са били  
организирани  семинари  за обмен  на знания , сътрудничество  в областта  на развитието  на квалификациите  
и прилагането  на общите  инструменти  на Съюза , сътрудничество  по подготовката  за докладването  на 
напредъка  на страните  кандидатки  през  2012 г., като  част  от последващите  действия  във връзка  със 
съобщението  от срещата  в Брюж  относно  засиленото  европейско  сътрудничество  в областта  на профе­  
сионалното  образование  и обучение .BG 16.11.2013 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 308/177
Вътрешен  одит  
19. Приветства  информацията , предоставена  от Центъра  с писмо  от 23 февруари  2012 г., че и седемте  
препоръки  на Службата  за вътрешен  одит  са били  изпълнени  до края  на декември  2011 г.; призовава  
Центъра  да информира  органа  по освобождаване  от отговорност  за напредъка  по изпълнението  на 
препоръките  от 2010 г. 
20. Приветства  информацията , получена  с писмо  от 23 февруари  2012 г., че всички  основни  изисквания  
относно  Стандарт  за вътрешен  контрол  № 8 са били  напълно  изпълнени  до края  на 2011 г.; отбелязва  
ангажимента  на Центъра  да изпълни  основните  изисквания  относно  Стандарт  за вътрешен  контрол  № 10 
през  първата  половина  на 2012 г. 
Структура  за вътрешен  одит  
21. Отбелязва  въпреки  това  забележките  на Центъра , че функциите  на структурата  за вътрешен  одит  сега се 
покриват  или от външни  изпълнители  (например  одит  на финансовия  софтуер  на Центъра , който  е бил 
възложен  на външен  изпълнител  и завършен  през  2011 г.), или от вътрешни  групи  за проекти , според  
целесъобразността ; отбелязва  също  така , че Центърът  е завършил  документирането  на всички  основни  
процедури  ( управлението  на процеса  е било  възложено  на външен  одитор ) и са били  организирани  
обучения  за гарантиране  на изпълнението  на годишната  работна  програма  и въвеждането  на ефективни  
контроли . 
22. По отношение  на други  забележки , придружаващи  решението  за освобождаване  от отговорност , които  
имат  хоризонтален  характер , препраща  към своята  резолюция  от 17 април  2013 г. ( 1 ) относно  резул­  
татите  от дейността , финансовото  управление  и контрола  на агенциите .BG L 308/178 Официален  вестник  на Европейския  съюз  16.11.2013 г. 
( 1 ) Приети  текстове , P7_TA(2013)0134 ( вж. страница  374 от настоящия  брой  на Официален  вестник ).