РЕЗОЛЮЦИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  
от 17 април  2013 година  
съдържаща  забележките , които  са неразделна  част  от решението  относно  освобождаването  от 
отговорност  във връзка  с изпълнението  на бюджета  на Европейската  фондация  за подобряване  
на условията  на живот  и труд  за финансовата  2011 година  
ЕВРОПЕЙСКИЯТ  ПАРЛАМЕНТ , 
— като  взе предвид  окончателните  годишни  отчети  на Европейската  фондация  за подобряване  на условията  
на живот  и труд  за финансовата  2011 година , 
— като  взе предвид  доклада  на Сметната  палата  относно  годишните  отчети  на Европейската  фондация  за 
подобряване  на условията  на живот  и труд  за финансовата  2011 година , придружен  от отговорите  на 
Фондацията  ( 1 ), 
— като  взе предвид  препоръката  на Съвета  от 12 февруари  2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— като  взе предвид  член  319 от Договора  за функционирането  на Европейския  съюз , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  от 25 юни  2002 г. относно  
Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  общности  ( 2 ), и по-специално  
член  185 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕС, Евратом ) № 966/2012 на Европейския  парламент  и на Съвета  от 
25 октомври  2012 г. относно  финансовите  правила , приложими  за общия  бюджет  на Съюза  и за 
отмяна  на Регламент  (ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  ( 3 ), и по-специално  член  208 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  (ЕИО ) № 1365/75 на Съвета  от 26 май 1975 г. относно  създаването  на 
Европейска  фондация  за подобряване  на условията  на живот  и труд  ( 4 ), и по-специално  член  16 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  (ЕО, Евратом ) № 2343/2002 на Комисията  от 19 ноември  2002 г. относно  
рамковия  Финансов  регламент  за органите , посочени  в член  185 от Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 
1605/2002 на Съвета  относно  Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  
общности  ( 5 ), и по-специално  член  94 от него , 
— като  взе предвид  член  77 и приложение  VI към своя  правилник , 
— като  взе предвид  доклада  на комисията  по бюджетен  контрол  и становището  на комисията  по заетост  и 
социални  въпроси  (A7-0067/2013),  
A. като  има предвид  декларацията  на Сметната  палата , че е получила  достатъчна  увереност , че годишните  
отчети  за финансовата  2011 година  са надеждни  и че свързаните  с тях операции  са законосъобразни  и 
редовни ;BG L 308/304 Официален  вестник  на Европейския  съюз  16.11.2013 г. 
( 1 ) ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 174.  
( 2 ) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. 
( 3 ) ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1. 
( 4 ) ОВ L 139, 30.5.1975 г., стр. 1. 
( 5 ) ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
Б. като  има предвид , че на 10 май 2012 г. Парламентът  освободи  Европейската  фондация  за подобряване  на 
условията  на живот  и труд  („ Фондацията “) от отговорност  във връзка  с изпълнението  на бюджета  на 
Фондацията  за финансовата  2010 година  ( 1 ) и в резолюцията , придружаваща  решението  за освобождаване  
от отговорност , Парламентът , наред  с другото : 
— настоятелно  призова  Фондацията  да регистрира  всички  решения  на управителния  съвет  относно  
извършването  на проучвания , тъй като  ефикасността  и ефективността  на оповестяването  на тези  
решения  могат  да бъдат  засегнати , ако липсват  подходящи  стандарти  за документиране  на взетите  
решения , 
— призова  Фондацията  да въведе  писмени  процедури , описващи  основните  ѝ дейности , като  тези  
процедури  биха  могли  да помогнат  на Фондацията  да използва  по-ефективно  своите  ресурси  и да 
открива  евентуални  слабости , 
— настоятелно  призова  Фондацията  да изпълни  по подходящ  начин  препоръките , отправени  от службата  
за вътрешен  одит  (IAS), и да информира  органа  по освобождаване  от отговорност  за предприетите  в 
тази  връзка  мерки ; 
В. като  има предвид , че общият  бюджет  на Фондацията  за 2011 година  възлизаше  на сумата  от 
20 600 000 EUR, което  представлява  намаление  на бюджета  в сравнение  с финансовата  2010 година  
(20 900 000 EUR); като  има предвид , че първоначалната  вноска  на Съюза  за бюджета  на Фондацията  
беше  20 210 000 EUR за 2011 г., в сравнение  с 19 067 159 EUR през  2010 г. 
Бюджетно  и финансово  управление  
1. Отбелязва  въз основа  на годишните  отчети , че договорените  в края  на 2011 г., но все още  неизплатени  
бюджетни  кредити  за поети  задължения  в размер  на 1 166 895 EUR, са пренесени  за 2012 г.; отбелязва  
също  така , че общият  размер  на пренесените  бюджетни  кредити , които  са анулирани  през  2011 г. ( т.е. 
пренесени  от 2010 г. и неизплатени  през  2011 г.), е 130 133 EUR.  
2. Изразява  загриженост  за докладваната  от Сметната  палата  информация , че Фондацията  е пренесла  над 
47 % от бюджетните  кредити  по дял III ( оперативни  разходи ), възлизащи  на сумата  от 3 400 000 евро , от 
които  1 600 000 евро  не са планирани  (22 % от кредитите  по дял III); изразява  загриженост  за това , че 
ситуацията  показва  забавяне  при изпълнението  на дейностите  на Фондацията , финансирани  по дял III от 
бюджета , и че това  противоречи  на бюджетния  принцип  за ежегодност . 
3. Призовава  Фондацията  да информира  органа  по освобождаване  от отговорност  за действията , които  е 
предприела  за отстраняване  на тези  слабости , както  и за действията , които  ще предприеме  за предотвра­  
тяване  на подобна  ситуация  в бъдеще ; отбелязва  също  така , че положението  се е влошило  в сравнение  с 
предходната  година . 
Проследяване  на действията , предприети  във връзка  с препоръките  относно  процедурата  по 
освобождаване  от отговорност  за финансовата  2010 година  
4. Приветства  доклада  на Фондацията  относно  мерките , предприети  с оглед  на препоръките  на органа  по 
освобождаване  от отговорност  за 2010 г.; по-специално  отбелязва , че според  Фондацията : 
— на интернет  страницата  на Фондацията  е публикуван  регистър  на всички  решения  на управителния  
съвет  и на Бюрото , както  и че липсващите  подписи  и дати  са единични  грешки , които  вече  са 
коригирани , 
— за процеса  на управление  на проучванията  е изготвено  подробно  ръководство , както  беше  препоръчано  
от службата  за вътрешен  одит  като  част  от нейния  одит  за управлението  на проучванията , и понас­  
тоящем  организацията  следва  това  ръководство , 
— всички  неизпълнени  препоръки  на службата  за вътрешен  одит  към края  на 2010 г. бяха  изпълнени  и 
в годишния  доклад  за дейностите  по вътрешен  одит  за 2011 г. ( доклад  съгласно  член  72.5 от 
Финансовия  регламент ) може  да се намери  информация  за това .BG 16.11.2013 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 308/305  
( 1 ) ОВ L 286, 17.10.2012 г., стр. 258.
Резултати  от дейността  
5. Приканва  Комисията , заедно  с Европейската  фондация  за обучение , Европейския  център  за развитие  на 
професионалното  обучение , Европейската  фондация  за подобряване  на условията  на живот  и труд  и 
Европейската  агенция  за безопасност  и здраве  при работа , да проучи  допълнително  съществуващото  
взаимодействие  между  тези  агенции  и да докладва  на органа  по освобождаване  от отговорност  относно  
възможностите  за задълбочаване  на интеграцията  между  тези  четири  агенции , преди  вземането  на решения  
относно  възможни  промени  в съответните  отговорности  и/или методи  на работа  на тези  агенции ; приканва  
тези  агенции  и Комисията  да преценят  дали  едно  по-тясно  сътрудничество  би могло  да доведе  до 
икономии  от мащаба  и оптимизиране  на резултатите  от тяхната  дейност . 
Процедури  за набиране  на персонал  
6. Отбелязва , че Сметната  палата  констатира  необходимостта  от подобряване  на прозрачността  на проце­  
дурите  за набиране  на персонал ; отбелязва , че заседанията  на комисията  по подбор  не са били  винаги  
достатъчно  добре  документирани  и не съществуват  доказателства  за това , че въпросите  за събеседванията  
или писмените  изпити  са били  определяни  преди  провеждането  на самите  събеседвания  или изпити . 
7. Призовава  Фондацията  да информира  органа  по освобождаване  от отговорност  за действията , които  е 
предприела  за отстраняване  на тези  слабости ; счита , че някои  от разпоредбите  на Правилника  за длъж­  
ностните  лица  могат  да представляват  значителна  административна  тежест ; следователно  насърчава  
Комисията  да осигури  известна  степен  на опростяване  по отношение  на агенциите  съгласно  член  110 
от Правилника  за длъжностните  лица . 
8. По отношение  на други  забележки , придружаващи  решението  за освобождаване  от отговорност , които  
имат  хоризонтален  характер , препраща  към своята  резолюция  от 17 април  2013 г. ( 1 ) относно  резултатите  
от дейността , финансовото  управление  и контрола  на агенциите .BG L 308/306 Официален  вестник  на Европейския  съюз  16.11.2013 г. 
( 1 ) Приети  текстове , P7_TA(2013)0134 ( вж. страница  374 от настоящия  брой  на Официален  вестник ).