[pic] | ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ |

Брюксел, 1.9.2010

COM(2010) 444 окончателен

2010/0239 (NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

за невключването на 1,3-дихлоропропен в приложение I към Директива 91/414/EИО на Съвета

(текст от значение за ЕИП)

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

Приложеното проектопредложение за директива на Съвета се отнася до невключването на 1,3-дихлоропропен като активно вещество в позитивния списък (приложение І) към Директива 91/414/ЕИО на Съвета. Предложението за невключването се основава на редица опасения, установени по време на втората оценка на това активно вещество, което от септември 2007 г. не е одобрено.

С Директива 91/414/ЕИО относно пускането на пазара на продукти за растителна защита се създава хармонизирана рамка за разрешаването и пускането на пазара на продукти за растителна защита. В член 8, параграф 2 от посочената директива се предвижда за период от 12 години изпълнението на работна програма за постепенното изследване на съдържащите се в пестицидите активни вещества, които са на пазара, за включването в приложение I към директивата. Регламент (ЕО) № 451/2000 и Регламент (ЕО) № 1490/2002 определят подробни правила за изпълнение на втория и третия етап на споменатата по-горе работна програма.

1,3-дихлоропропен е едно от активните вещества, включени във втория етап на работната програма. По-специално, това вещество не е включено в приложение I към Директива 91/414/EИО с Решение 2007/619/EО на Комисията поради отделянето в околната среда на големи количества известни и неизвестни полихлорирани примеси, за които няма информация по отношение на тяхната устойчивост, токсикологично поведение, усвояемост от културите, натрупване, метаболитен път и остатъчно количество, както и незадоволителния характер на оценката на риска за потребителите и съществуващия риск от замърсяване на подпочвените води за птици, бозайници, водни организми и други нецелеви организми.

През юни 2008 г. нотификаторът за активното вещество предостави ново досие според ускорената процедура, определена в Регламент (ЕО) № 33/2008. Досието беше оценено от определената за докладваща държава-членка (Испания) и от Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ), които представиха своите заключения относно оценката на риска от 1,3-дихлоропропен на 30 септември 2009 г.

Въпреки това допълнителните данни и информация, предоставени от нотификатора, не позволяват да бъдат отхвърлени всички конкретни опасения, довели до първото невключване. Поради това, на 9 юли 2010 г., Комисията представи на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните проекторешение на Комисията за невключването на 1,3-дихлоропропен в приложение I към Директива 91/414/EИО на Съвета.

Комитетът не предостави становище и резултатите от гласуването са следните:

- 14 държави-членки гласуваха „за“ (150 гласа)

- 11 държави-членки гласуваха „против“ (154 гласа)

- 2 държави-членки се въздържа (41 гласа)

Следователно, съгласно член 19 от Директива 91/414/ЕИО и в съответствие с член 5 от Решение 1999/468/ЕО на Съвета, от Комисията се изисква да представи на Съвета предложение, свързано с мерките, които трябва да се предприемат, като Съветът има три месеца, в които да вземе решение чрез квалифицирано мнозинство.

Проекторешението не подлежи на правото на контрол от страна на Европейския парламент (член 8 от Решение 1999/468/ЕО на Съвета).

2010/0239 (NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

за невключването на 1,3-дихлоропропен в приложение I към Директива 91/414/EИО на Съвета

(текст от значение за ЕИП)

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Директива 91/414/ЕИО на Съвета от 15 юли 1991 г. относно пускането на пазара на продукти за растителна защита[1], и по-специално член 8, параграф 2, четвъртата алинея от нея,

като има предвид, че:

1. С Решение 2007/619/ЕО[2] на Комисията беше решено активното веществото 1,3-дихлоропропен да не бъде включено в приложение I към Директива 91/414/ЕИО. Решението бе взето в рамките на втория етап от работната програма, предвиден в Регламенти (ЕО) № 451/2000[3] и (ЕО) № 703/2001[4] на Комисията, с които се определят подробни правила за изпълнение на втория етап от работната програма, посочена в член 8, параграф 2 от Директива 91/414/ЕИО, и се установява списък с активните вещества, които трябва да бъдат оценени с оглед на евентуалното им включване в приложение І към Директива 91/414/ЕИО.

2. Първоначалният нотификатор подаде ново заявление в съответствие с член 6, параграф 2 от Директива 91/414/ЕИО и Регламент (ЕО) № 33/2008 на Комисията от 17 януари 2008 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Директива 91/414/ЕИО на Съвета във връзка с редовна и ускорена процедура за оценката на активни вещества, които са били част от работната програма, посочена в член 8, параграф 2 от същата директива, но не са били включени в приложение I към нея [5] . Той поиска прилагането на ускорената процедура в съответствие с глава III от Регламент (ЕО) 33/2008 и представи актуализирано досие. Заявлението бе подадено до Испания, която е определена за докладваща държава-членка по силата на Регламент (ЕО) № 451/2000.

3. Посоченото заявление отговаря на съществените и процедурните изисквания по член 15 от Регламент (ЕО) № 33/2008 и е подадено в рамките на срока, определен във второто изречение от член 13 на посочения регламент.

4. Испания подложи на оценка подадените от нотификатора нови данни и информация и на 15 април 2009 г. представи допълнителен доклад.

5. Допълнителният доклад беше предмет на партньорска проверка от страна на държавите-членки и Европейския орган за безопасност на храните (наричан по-долу „ЕОБХ“) и беше представен на Комисията на 30 септември 2009 г. под формата на научен доклад на ЕОБХ за 1,3-дихлоропропен[6]. Този доклад бе разгледан от държавите-членки и от Комисията в рамките на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните и финализиран на 9 юли 2010 г. под формата на доклад на Комисията за прегледа на 1,3-дихлоропропен.

6. В новата оценка на докладващата държава-членка и новото заключение на ЕОБХ беше наблегнато върху опасенията, довели до невключването, които се дължат на отделянето в околната среда на големи количества известни и неизвестни полихлорирани примеси, за които няма информация по отношение на тяхната устойчивост, токсикологично поведение, усвояемост от културите, натрупване, метаболитен път и остатъчно количество, както и незадоволителния характер на оценката на риска за потребителите и съществуващия риск от замърсяване на подпочвените води за птици, бозайници, водни организми и други нецелеви организми.

7. Нова информация и данни бяха предоставени от нотификатора в актуализирано досие в отговор на опасенията, довели до невключването, и по-специално относно идентичността на някои от примесите, възможното ниво на остатъчни вещества в култури, риска от замърсяване на подпочвените води за птици, бозайници, водни организми и други нецелеви организми. Беше извършена нова оценка, чиито заключения бяха включени в допълнителния доклад и в заключението на ЕОБХ за 1,3-дихлоропропен.

8. Въпреки това допълнителните данни и информация, предоставени от нотификатора, не позволяват да бъдат отхвърлени всички конкретни опасения, довели до невключването.

9. По-специално, съществуват опасения за експозицията на потребителите във връзка с единадесет неидентифицирани производствени примеси. Също така не беше предоставена достатъчно информация по отношение на съществуващата опасност от замърсяване на подпочвените води във връзка с 1,3-дихлоропропен, неговият съответен продукт на разграждане (EZ)-3-хлоракрилова киселина и единадесет неидентифицирани производствени примеси, като съществува риск от преносимост по въздуха на дълги разстояния за десет от производствените примеси. В допълнение няма основания да се счита, че рискът за нецелевите организми е приемлив.

10. Комисията покани нотификатора да представи своите коментари относно резултатите от задълбочения преглед и относно своите намерения за или против по-нататъшна подкрепа за веществото. Също така, в съответствие с член 21, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 33/2008, Комисията покани нотификатора да представи коментарите си върху проектодоклада за прегледа. Нотификаторът представи своите коментари, които бяха разгледани внимателно.

11. Въпреки изложените доводи от страна на нотификатора обаче, изложените опасения не бяха отхвърлени и оценките, изготвени въз основа на предоставената и оценена информация по време на експертните срещи на ЕОБХ, не показват, че може да се очаква, че при предложените условия на употреба продуктите за растителна защита, съдържащи 1,3-дихлоропропен, като цяло отговарят на изискванията, определени в член 5, параграф 1, букви а) и б) от Директива 91/414/ЕИО.

12. Затова 1,3-дихлоропропенът не следва да бъде включен в приложение І към Директива 91/414/ЕИО.

13. Решение 2007/619/ЕО следва да бъде отменено.

14. Настоящото решение не накърнява правото за подаване на ново заявление по отношение на 1,3-дихлоропропен в съответствие с член 6, параграф 2 от Директива 91/414/ЕИО и глава II на Регламент (ЕО) № 33/2008.

15. Постоянният комитет по хранителната верига и здравето на животните не даде становище в рамките на срока, определен от неговия председател,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

1,3-дихлоропропенът не се включва като активно вещество в приложение I към Директива 91/414/ЕИО.

Член 2

Решение 2007/619/ЕО се отменя.

Член 3

Адресати на настоящото решение са държавите-членки.

Съставено в Брюксел на […] година.

За Съвета

Председател

[1] ОВ L 230, 19.8.1991 г., стр. 1.

[2] ОВ L 249, 25.9.2007 г., стр. 11.

[3] ОВ L 55, 29.2.2000 г., стр. 25.

[4] ОВ L 98, 7.4.2001 г., стр. 6.

[5] ОВ L 15, 18.1.2008 г., стр. 5.

[6] Европейски орган за безопасност на храните; Заключение относно партньорската проверка на оценката на риска от пестициди за активното вещество 1,3-дихлоропропен по искане на Европейската комисия. EFSA Journal 2009 г.; 7(10):1341. [стр. 102]. doi:10.2903/j.efsa.2009.1341. Публикувано онлайн на: www.eesc.europa.eu.