[pic] | КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ |

Bruxelles, 9.6.2006 г.

COM(2006) 284 окончателен

2006/0099 (COD)

.

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

относно процедурата за предварителен преглед и консултация за някои законови, подзаконови и административни разпоредби, предвидени от държавите-членки в областта на транспорта

(Кодифицирана версия)

(представено oт Комисията)

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1. В контекста на Европа на гражданите Комисията отдава голямо значение на опростяването и яснотата на общностното право с оглед по-голямата му разбираемост и достъпност за гражданина, на когото по този начин осигурява широки възможности да упражнява предоставените му специфични права.

Тази цел не може да бъде постигната, докато съществуват множество разпоредби, които след като са били изменяни неколкократно и често съществено, продължават да се намират отчасти в първоначалния акт, отчасти в последващите го изменящи актове. Необходимо е проучване и сравнение на голям брой актове, за да се установи кои са действащите разпоредби.

Поради това кодификацията на разпоредби, претърпели чести изменения, е от съществено значение за яснотата и прозрачността на общностното право.

2. Ето защо, на 1 април 1987 г., Комисията реши[1] да инструктира своите служби да извършват кодификация на всички законодателни актове най-късно след десетото им изменение, като подчерта, че това е минимално изискване и че в интерес на яснотата и разбираемостта на общностното законодателство службите следва да положат усилия да кодифицират текстовете, за които са отговорни, в още по-кратки срокове.

3. Заключенията на Председателството на Европейския съвет в Единбург от декември 1992 г. потвърдиха това[2], като в тях беше подчертано значението на кодификацията, която осигурява правна сигурност по отношение на правото, приложимо към даден момент по даден въпрос.

Кодификацията трябва да се извършва при стриктно спазване на обичайния общностен законодателен процес.

Предвид невъзможността за въвеждане на изменения по същество в актовете, предмет на кодификация , Европейският парламент, Съветът и Комисията решиха с междуинституционално споразумение от 20 декември 1994 г., че може да се прилага ускорена процедура за бързо приемане на кодифицираните актове.

4. Целта на настоящото предложение е да се извърши кодификация на Решение на Съвета от 21 март 1962 година за създаване на процедура за предварителен преглед и консултация за някои законови, подзаконови и административни разпоредби, предвидени от държавите-членки в областта на транспорта[3]. Новото решение ще замести различните актове, които са инкорпорирани в него[4]; то запазва напълно съдържанието на кодифицираните актове и се ограничава до тяхното обединяване, като внася единствено формални изменения , необходими за самото кодифициране.

5. Настоящото предложение за кодификация беше изработено на основата на предварителна консолидация на текста, на всички официални езици, на Решение на Съвета от 21 март 1962 година за създаване на процедура за предварителен преглед и консултация за някои законови, подзаконови и административни разпоредби, предвидени от държавите-членки в областта на транспорта и изменящия го акт, с помощта на информационна система от Службата за официални публикации на Европейските общности. При промяна на номерацията на членовете съответствието между старата и новата номерация е посочено в таблица на съответствието, която се съдържа в приложение II към кодифицираното решение.

ê 62/403/EИО (адаптиран)

2006/0099 (COD)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

Ö относно Õ процедурата за предварителен преглед и консултация за някои законови, подзаконови и административни разпоредби, предвидени от държавите-членки в областта на транспорта

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид разпоредбите на Договора за създаването на Европейската общност, и по-специално член Ö 71 Õ от него,

като взеха предвид предложението на Комисията,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет[5],

като взеха предвид становището на Комитета на Регионите[6],

в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора[7],

като имат предвид, че:

ê

1. Решение на Съвета от 21 март 1962 година за създаване на процедура за предварителен преглед и консултация за някои законови, подзаконови и административни разпоредби, предвидени от държавите-членки в областта на транспорта[8] е било съществено изменяно[9]. С оглед постигане на яснота и рационалност посоченото решение следва да бъде кодифицирано.

ê 62/403/EИО мотив 1 (адаптиран)

2. С оглед постигането на целите на Договора в рамките на Общата транспортна политика следва да се Ö утвърди Õ процедура за предварителен преглед и консултация за някои разпоредби, предвидени от държавите-членки в областта на транспорта.

ê 62/403/EИО мотив 2

3. Tакава процедура е полезна мярка за улесняване на по-тясното сътрудничество между държавите-членки и Комисията с оглед постигането на целите на Договора и за да се избегне за в бъдеще различното развитие на транспортните политики на държавите-членки.

ê 62/403/EИО мотив 3

4. като има предвид, че такава процедура също така цели да улесни постепенното въвеждане на Общата транспортна политика,

ê 62/403/EИО

ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Когато държава-членка възнамерява да приеме в областта на железопътния, автомобилния или вътрешноводния транспорт законови, подзаконови и административни разпоредби, които по някакъв начин могат в значителна степен взаимно да си влияят с осъществяването на Общата транспортна политика, уведомява за това Комисията своевременно и в писмена форма, и същевременно уведомява останалите държави-членки.

ê 73/402/EИО член 1

Член 2

1. В рамките на два месеца от получаване на известието, посочено в член 1, Комисията изпраща становище или препоръка до заинтересованата държавата-членка; в същото време тя информира другите държави-членки за това.

2. Всяка държава-членка може да представи на Комисията своите забележки по въпросната мярка; в същото време тя ги съобщава на другите държави-членки.

3. Ако държава-членка поиска или ако Комисията счете за подходящо, Комисията се консултира с всички държави-членки относно въпросната мярка. В случая определен в параграф 4, такава консултация се осъществява в рамките на два месеца след събитието.

4. По искане на държавата-членка, Комисията може да скъси срока, предвиден в параграф 1 или, ако тази държава се съгласи, да го удължи. Срокът се намалява на петнадесет дни, ако държавата-членка обяви, че предлаганата от нея мярка е спешна. Комисията информира държавите-членки за такова намаляване или удължаване на срока.

5. Държавата-членка не въвежда в действие въпросната мярка до изтичане на срока предвиден в параграф 1 или в параграф 4, или след като Комисията е формулирала становището или препоръката си, освен в изключително спешен случай, изискващ незабавно действие от страна на държавата-членка. В такъв случай, държавата-членка информира незабавно Комисията и се следва процедурата, предвидена в настоящия член след събитието в рамките на два месеца от получаване на такава информация.

ê

Член 3

Решение на Съвета от 21 март 1962 година за създаване на процедура за предварителен преглед и консултация за някои законови, подзаконови и административни разпоредби, предвидени от държавите-членки в областта на транспорта се отменя.

Позоваванията на отмененото решение се считат за позовавания на настоящото решение и се четат съгласно таблицата на съответствието в приложение II.

ê 62/403/EИО член 3

Член 4

Адресати на настоящото решение са държавите-членки.

Съставено в Брюксел на […]

За Европейския парламент: За Съвета:

Председател Председател

é

ПРИЛОЖЕНИЕ I

Отмененото решение и списък на неговите последователни изменения

Решение на Съвета от 21 март 1962 година за създаване на процедура за предварителен преглед и консултация за някои законови, подзаконови и административни разпоредби, предвидени от държавите-членки в областта на транспорта | (ОВ от 3.4.1962 г., стр. 720/62) |

Решение 73/402/ЕИО | (ОВ L 347, 17.12 1973 г., стр.) |

________________

ПРИЛОЖЕНИЕ II

Таблица на съответствието

Решение на Съвета от 21 март 1962 година за създаване на процедура за предварителен преглед и консултация за някои законови, подзаконови и административни разпоредби, предвидени от държавите-членки в областта на транспорта | Настоящото решение |

Членове 1 и 2 | Членове 1 и 2 |

- | Член 3 |

Член 3 | Член 4 |

- | Приложение I |

- | Приложение II |

________________

[1] COM(87) 868 PV.

[2] Виж приложение 3 от част А на посочените заключения.

[3] Изработено в съответствие със съобщението на Комисията до Европейския парламент и Съвета - Кодификация на acquis communautaire, COM(2001) 645 окончателен.

[4] Виж приложение I към настоящото предложение.

[5] OB C […], […], стр. […].

[6] OB C […], […], стр. […].

[7] OB C […], […], стр. […].

[8] OВ от 3.4.1962 г., 720/62.

[9] Виж приложение I.