СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТА РАБОТНА ПРОГРАМА НА КОМИСИЯТА ЗА 2014 Г. /* COM/2013/0739 final */





Въведение Признаците за икономическо възстановяване вече започват да се появяват в Европейския съюз пет години след началото на световната финансова криза. Те са слаби и все още не се усещат от тези, които са засегнати в най-голяма степен от кризата, сред които са безработните младежи. Ние трябва да доразвием постигнатия дотук напредък и да продължим процеса на реформи в държавите членки, които са в най-тежко положение. Независимо от това, налице са ясни признаци, че Европа постепенно излиза по-силна и по-приспособена от кризата в резултат на дълбоката икономическа, финансова и данъчна реформа и целенасочените мерки на европейско и национално равнище за насърчаване на растежа и създаването на работни места. При все това, няма място за самодоволство. 2014 г. трябва да бъде година на действие и изпълнение. Година за завършване работата по многото предложения, насърчаващи растежа, които подлежат на приемане в законодателния процес, и за ускоряване на изпълнението по места. Една силна ориентация към постигането на резултати през следващите месеци ще покаже на европейските граждани и предприятията, че те могат да гледат с увереност към бъдещето. Насърчаването на икономическия растеж и създаването на работни места ще остане в центъра на работната програма на Европейската комисия през 2014 г. Тези приоритети ще се превърнат в движеща сила както за анализа на Комисията за необходимите реформи на национално равнище, в които усилията за възстановяване на публичните финанси, за реформа на структурата на икономиката и за осигуряване на стимулиращи растежа инвестиции следва да продължат с неотслабваща сила, така и за предложените инициативи на европейско равнище за подкрепа на икономическото възстановяване и създаване на работни места и за справяне със социалните последици от кризата. През последните пет години ние видяхме съгласувани усилия на институциите на Европейския съюз и на държавите членки за разрешаване на ключовите проблеми, пред които Европа е изправена днес. Постиженията през този период са значителни: еврото бе запазено и укрепено, Европейският съюз се сдоби със засилена система на икономическо управление; бе създадено ново поколение от методи за финансов надзор и регулиране, поставени бяха основите на банковия съюз; работата по задълбочаването на единния пазар бе ускорена; също така бе постигнато политическо споразумение относно бюджета на ЕС и Фонда за растеж и инвестиции в Европа. Европейската година на гражданите даде възможност за размисъл върху начина, по който ЕС подпомага европейците във всекидневния им живот и ангажира гражданите в пряк диалог за бъдещето на ЕС. ЕС отново и отново се показа като ключов участник в преодоляването на глобалните проблеми днес. Въпреки това остават все още огромни предизвикателства. Процентът на безработицата, особено сред младите хора, остава на нива, които са икономически и социално неприемливи. Малкият бизнес, който се явява главната движеща сила на европейската икономика, продължава да бъде изправен пред трудности относно финансирането, от което има нужда, за да се развива и създава нови работни места. И въпреки че е постигнат напредък, Европа все още изостава от своите амбиции за единния пазар, по-специално в ключови области като цифровата икономика, енергетиката и услугите. Но също така предизвикателствата пред нас излизат извън рамките на икономиката. Необходими са действия на равнище ЕС, за да се защитят ценностите и се насърчат правата на гражданите: от защитата на потребителите до трудовите права, от равнопоставеността до зачитането на малцинствата, от екологичните стандарти до защитата на личните данни и неприкосновеността на личния живот. Трябва да използваме солидарността и отговорността за справяне с належащата задача за управление на границите на Европа и за осигуряване на защита за тези, които се нуждаят от нея. Досегашният опит потвърди ползата от ролята на Комисията да се намесва в случаи, когато има сериозен, системен риск за правовата държава. В същото време трябва да разгледаме структурните предизвикателства и да се възползваме от възможностите, които те представляват, като борбата с изменението на климата, адаптирането към последиците от застаряването на населението за осигуряване на необходимото образование и умения в Европа, изграждането на икономика с по-ефикасно използване на ресурсите, намирането на нови източници на конкурентоспособност и иновации в ерата на глобализацията, и допринасянето за стабилността в света. Комисията ще се постарае да гарантира, че уникалните възможности, предоставени от сътрудничеството на европейско равнище, за да се посрещнат общите предизвикателства, ще бъдат използвани в пълна степен през следващите години. И в повечето случаи това са глобални предизвикателства, за справянето с които ЕС ще трябва да бъде ефективен участник на световната сцена. Работната програма на Комисията (РПК) за 2014 г. ще се съсредоточи върху продължаването на тази работа и осигуряването на осезаеми резултати за гражданите на Европа. На практика това означава да се работи в тясно сътрудничество с Европейския парламент и Съвета, за да се ускори приемането на ключови внесени предложения, за да се гарантира, че новите програми за финансиране на ЕС са налице и функционират в срок и за да се задълбочи сътрудничеството със и между държавите членки за постигането на целите на стратегията „Европа 2020“ чрез Европейския семестър. През 2014 г. ще се проведе и проучвателната работа в редица области, за да се подготвят решенията на следващата Комисия. Това ще включва детайлна работа относно начините за постигане на задълбочен и истински икономически и паричен съюз, изграден около четирите стълба на икономически, фискален, банков и политически съюз. Изборите за Европейски парламент ще предоставят важна възможност за широк дебат относно пътя към изграждането на една Европа, която е по-обединена, по-силна и по-отворена. Ключовите предизвикателства за 2014 г. Приоритетът в началото на 2014 г. ще бъде Европейският парламент и Съветът да финализират преговорите относно поредица от съществуващи предложения, които имат потенциал за стимулиране на растежа и създаване на работни места. Комисията ще работи в тясно сътрудничество с двете институции, за да помогне за довеждането на тези преговори до успешен край преди изборите за Европейски парламент. Приложение I съдържа списък на предложенията, за които Комисията смята, че са от основно значение, и които са достатъчно напреднали, за да има реалистични шансове за приемането им през идните месеци. Те включват предложения в области като банковия съюз, двата акта за единния пазар, мобилността на работниците и програмата в областта на цифровите технологии. В същото време ЕС вече постигна съгласие по съществен пакет законодателство, което сега трябва да бъде да бъде приложено. Комисията ще работи усилено, за да се гарантира, че ползите ще бъдат почуствани от гражданите на ЕС във възможно най-кратък срок. Тя ще продължи да работи заедно с държавите членки, за да осигури, че правилата на ЕС са правилно изпълнявани и прилагани и са стриктно налагани. С особен приоритет ще бъде новото поколение инвестиционни програми, подкрепяни от многогодишната финансова рамка на ЕС. Едно безпроблемно и навременно започване на програмите на МФР за периода 2014—2020 г. ще предостави мощен тласък в развитието на европейската икономика. За да се осъществи това, законодателната рамка трябва да бъде съгласувана и необходимите структури, процедури и програми да бъдат въведени на национално равнище, за да започне реализирането на проектите по места във възможно най-кратки срокове. Комисията ще продължи и през 2014 г. да осъществява напредък в ключови процеси, които са част от начина, по който сега работи ЕС. Тези процеси включват: · насърчаване на постигането на целите на „Европа 2020“ чрез Европейския семестър за координация на икономическите политики; · консолидиране на напредъка, отбелязан в икономическото управление; · докладване за напредъка в икономическото, социалното и териториалното сближаване; · постигане на напредък по годишния пакет за разширяването и Европейската политика за съседство. Тя ще разчита и на по-нови подходи, като например информационното табло на ЕС в областта на правосъдието, и ще ускори изпълнението на инициативи като Стратегията на ЕС относно ромите. Други ключови цели, които Комисията ще се стреми да постигне, включват серия от ключови международни преговори — от преговорите по трансатлантическото партньорство за търговия и инвестиции със Съединените американски щати до международните преговори по въпросите на климата. Също така Комисията ще има готовност да изиграе пълноценно своята роля в справянето с предизвикателствата на развитието и за справяне с хуманитарни и други видове кризи. В допълнение към провежданата работа по консолидиране, Комисията работи върху ограничен брой нови инициативи, които ще бъдат представени през 2014 г. (приложение II). Някои от тях ще завършат работата, предвидена в работната програма за 2013 г., в която изрично са включени инициативи, които ще бъдат стартирани през първата половина на 2014 г. Други произтичат от международни ангажименти, или са резултат от годишни цикли на политиката. С изключение на правни задължения, технически актуализации и специфични спешни случаи Комисията няма да представя други нови законодателни предложения. Освен тези нови инициативи, Комисията ще предприеме широк набор от подготвителни и проучвателни дейности с цел да се подготви почвата за някои от ключовите решения, които трябва да се вземат през следващите години. Това ще включва оценки на въздействието и обществени допитвания, които са предназначени за получаване на информация по ключови въпроси и варианти на политиката и за проучване на потенциалното им въздействие. Важна част от този замисъл е да се погледне в нова светлина на вече съществуващото законодателство, за да се гарантира, че то е „годно за целта“. В неотдавнашното съобщение на Комисията[1] относно резултатите от изпълнението на Програмата за пригодност и резултатност на регулаторната рамка (REFIT) се формулира широкообхватна програма за анализ и законодателна реформа. Това ще бъде главна тема през 2014 г. (приложение III), а в приложение IV се изброяват предложения, които ще бъдат оттеглени. В допълнение към законодателните мерки, свързани с началото на програмите на МФР за следващия период и друго законодателство, което в момента се намира на крайния етап на приемане (включително точките в приложение I), в приложение V се подчертават редица избрани важни законодателни актове, които ще започнат да оказват въздействие в хода на 2014 г. Ключови приоритети за 2014 г. Икономически и паричен съюз С встъпването в еврозоната на Латвия, която скоро ще стане нейният 18-ти член, Комисията ще продължи да работи по укрепването на икономическото управление и доизграждането на банковия съюз, в съответствие с Подробния план за задълбочен и истински икономически и паричен съюз. В неотдавнашното съобщение на Комисията относно социалното измерение на икономическия и паричен съюз (ИПС) бе подчертана важността на един по-сплотен ИПС за европейското общество като цяло. ИПС, вграден в демократичната структура на Европа, ще бъде най-добрият начин за спечелване на доверието на гражданите; допълнителното обмисляне на задълбочаването на ИПС ще продължи през 2014 г. В рамките на Европейския семестър координацията на икономическите политики ще бъдат засилена през 2014 г. — втората година за изпълнение на т.нар. „пакет от два законодателни акта“, което ще помогне да се гарантира, че националните проектобюджети са в съответствие с фискалните цели на еврозоната. Както и през предишни години, Европейската комисия ще стартира семестъра с годишния обзор на растежа през ноември тази година. Следващото поколение програми на политиката за сближаване ще бъде насочено към подкрепа за прилагането на специфичните за всяка държава препоръки. По отношение на банковия сектор и Финансовия регламент, прилагането на Единния надзорен механизъм и на Споразумението за единен оздравителен механизъм са основните приоритети за 2014 г. Комисията ще продължи своите реформи и надзор на финансовото регулиране с работа в области като структурната реформа на банките, паралелната банкова система и дългосрочното финансиране. Стабилната финансова система и прилагането на всички ангажименти на Г-20 все още са необходими предварителни условия за постигането на устойчиво възстановяване и дългосрочна финансова стабилност. В контекста на ограничени и фрагментирани кредитни пазари в ЕС, Комисията ще работи за подобряване на способността на финансовата система да финансира реалната икономика и за увеличаване използването на финансови инструменти за максимизиране на ефекта на финансовия лост от бюджета на ЕС. Текущата работа съвместно с Европейската инвестиционна банка за подпомагане на достъпа до финансиране за МСП ще продължи, тъй като се явява важен лост за възстановяване на растежа. Във всички тези области, силната подкрепа от страна на държавите членки ще бъде от решаващо значение за крайния успех. Друг приоритет е да се засили борбата срещу недекларирания труд, данъчните измами и укриването на данъци. Комисията ще продължи да подкрепя усилията за гарантиране на солидна и ефективна фискална платформа за публичните финанси, както и ще проучи как планирането и изпълнението на данъчната политика може да подпомогне икономиката на ЕС. Интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж Новите програми на МФР са предназначени за подпомагане изпълнението на приоритетите на стратегията „Европа 2020“ и включват широк кръг от мерки за насърчаване на инвестициите, заетостта и социалното приобщаване, развитието на човешкия капитал и отдаването на приоритет на реформите, които имат пряко въздействие върху растежа и работните места. В момента се извършва работа, която да гарантира, че програмите са изцяло задействани през 2014 г. Това ще включва финализиране на новите споразумения за партньорство и съответните програми на Европейските структурни и инвестиционни фондове за постигане на осезаеми и измерими резултати във всяка държава членка. Приемането на Пакета за инвестиции в иновации също така ще позволи да се стартират редица публично-частни партньорства в ключови сектори. Реформираната обща селскостопанска политика също ще се изпълнява с цел да се генерират повече работни места в селските райони и да се изградят солидни основи за една екологичносъобразена икономика. Растежът е ключът към създаването на повече и по-добри работни места и по-голямо социално сближаване. Борбата с младежката безработица е ключов приоритет: неприемливо високите равнища на безработица сред младите хора имат сериозни социални последици и биха могли да имат сериозно дългосрочно въздействие върху бъдещите перспективи на засегнатите и върху динамизма на европейската икономика. Прилагането от страна на държавите членки на „Гаранцията за младежта“ ще бъде от ключово значение за даването на тласък при създаването на работни места за младите хора и за улесняване на прехода от училище към работа. От основно значение е да се инвестира в образованието и уменията и да се увеличи мобилността на работната сила, включително посредством засилено сътрудничество между публичните служби по заетостта и премахването на необосновани или непропорционални пречки пред достъпа до регламентирани и професионални услуги и свободното им движение. Оползотворяването на потенциала на ключови сектори на растеж, като екологичносъобразената икономика, ИКТ и здравеопазването и социалните грижи, следва да се превърне в специален приоритет. Накрая, макар че фискалните и икономическите реформи започват вече да дават положителни резултати, социалното изключване и неравенството продължава да бъде сериозно предизвикателство. Максимизирането на потенциала на европейските структурни и инвестиционни фондове също ще има важен принос към възстановяването. Освен това двигателите за насърчаване на образованието, обучението, уменията, заетостта и социалното сближаване ще бъдат засилени чрез прилагането на общи за ЕС програми като Erasmus +, програмата за заетост и социални иновации, Европейския фонд за приспособяване към глобализацията и Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица. За да остане конкурентоспособен в световен мащаб, ЕС трябва да подкрепя инвестициите в иновации и научни изследвания посредством прилагането в пълна степен на програмата „Хоризонт 2020“, създаването на подходящ пазар и икономически условия и по-доброто съгласуване на усилията на национално ниво. Ще бъде извършен пълен анализ за идентифициране на затрудненията и възможностите, който ще ръководи определянето на бъдещите приоритети. Необходима е една съвременна индустриална политика, която е в състояние да подкрепя предприятията ефективно. Комисията ще обмисли стратегически приоритети, за да се посрещнат настоящите предизвикателства, пред които е изправена промишлеността, по-специално в областта на стандартизацията. Достъпът до квалифицирана работна ръка, напълно интегрираният енергиен пазар и активната търговска програма са области, в които Комисията работи в подкрепа на растежа и за осигуряването на равни условия с конкурентите на ЕС в световен мащаб. Всичко това трябва да бъде подкрепено от добре функциониращ единен пазар и лоялна конкуренция, ефективна публична администрация и предсказуемо и модерно регулиране. Това е важна задача за Комисията. Гарантирането на пълното прилагане на правилата за вътрешния пазар в ключови области като услугите и енергетиката и завършването на модернизацията на правилата за държавните помощи ще бъдат важни стъпки към изграждането на единния пазар. Приемането на ключови мерки в рамките на Акта за единния пазар II също ще стимулира развитието на стратегически сектори в икономиката на ЕС и ще премахне пречките в области като трансграничните инвестиции. Комисията ще продължи своята работа по статута на европейското взаимоспомагателно дружество като част от гаранцията за равнопоставеност за всички предприятия. Програмата за пригодност и резултатност на регулаторната рамка (REFIT) е важна част от работата на Комисията за повишаване на конкурентоспособността във всички сектори на политиката, и особено за подпомагане на МСП.. Комисията направи преглед на законодателството на ЕС и предложи списък с конкретни дейности, законодателни промени, предложения за отмяна и оттегляния, както и с оценки, за да се гарантира, че законодателството на ЕС е „годно за целта“. Това ще представлява важен принос за насърчаването на благоприятна за бизнеса среда чрез опростяване и рационализиране на законодателството. Един напълно интегриран и взаимосвързан единен пазар, който обхваща телекомуникациите, енергетиката и транспорта, изисква икономически изгодна, достъпна, ефикасна и сигурна мрежова инфраструктура. Това на свой ред изисква мобилизирането на частни и публични инвестиции, ясна регулаторна рамка, развитието на умения, както и инвестиции в иновациите, научноизследователската и развойната дейност. Прилагането на Механизма за свързване на Европа ще мобилизира бюджета на ЕС с цел ускоряване на инвестициите на частния сектор в стратегическата мрежова инфраструктура. Комисията ще продължи своята работа за насърчаване и развитие на потенциала на ЕС в областта на туризма. Освен това усилията за насърчаване на широкото разгръщане на цифровите услуги, както и трансграничните оперативно съвместими решения ще насърчат модернизацията и трансформирането на публичните администрации, стимулирането на по-отворени за бизнеса и гражданите и ефективни публични услуги. Един модерен публичен сектор е съществена част от отговора на Европа на предизвикателствата на 21-ви век. Всички потребители на енергия трябва да имат достъп до напълно интегриран енергиен пазар до 2014 г. и да разполагат с допълнителната сигурност на енергийните връзки с други държави членки. Специален акцент следва да се постави върху енергийния пазар на дребно, за да се гарантира, че потребителите могат изцяло да се възползват от предимствата на вътрешния енергиен пазар. Енергийната ефективност също ще бъде на челно място в дневния ред през 2014 г. с оглед на подобряването на конкурентоспособността и устойчивото развитие. В сектора на транспорта гражданите следва да се ползват с по-ефективни мрежи и да могат лесно да сменят различни видове транспорт. Приемането на предложения в областта на железопътния транспорт, летищата, управлението на въздушния трафик и пристанищата ще открие нови възможности и насърчи една по-конкурентоспособна инфраструктура. През септември Комисията представи предложение, което проправя пътя към постигането на единен пазар в сектора на телекомуникациите. Приемането на настоящото предложение от законодателите би било важна крачка към създаването на динамичен единен пазар за телекомуникациите до 2015 г. Това ще е в основата на истински цифров единен пазар, стимулирането на производителността и предоставянето на европейците на достъп до богато онлайн съдържание навсякъде, по всяко време и посредством всяко устройство. Освен това незабавното приемане на законодателните предложения относно мрежовата и информационна сигурност, защитата на данните и по-нататъшната работа по модернизацията на законодателството в областта на интелектуалната собственост са важни компоненти на програмата в областта на цифровите технологии. От структурна гледна точка в икономиката на ЕС остава значителен неоползотворен потенциал за повишаване на производителността, като същевременно се използват по-малко ресурси. Намаляването на неблагоприятните въздействия върху околната среда ще бъде от решаващо значение за осигуряване на устойчиво бъдещо развитие. По-голямата ефективност при използването на ресурсите ще допринесе за растеж, нови работни места и повишена конкурентоспособност, по-специално чрез намаляване на разходите за предприятията, както и ще донесе значителни ползи за здравеопазването и за околната среда, по-малки сметки за енергия и нови възможности за иновации и инвестиции. Това ще бъде в основата на отговора на предизвикателството, поставено от отпадъците в съвременното общество и за използване на възможностите за тяхното рециклиране в пълна степен. Освен че стои в основата на реформираната селскостопанска политика, устойчивото управление на нашите природни ресурси е от изключително значение за реформата на Общата политика в областта на рибарството, тъй като осигурява потенциала за икономически растеж, особено в крайбрежните райони и в цялата верига на рибарската промишленост. Предложенията за рамка за климата и енергетиката за 2030 г. ще послужат за основа за конкретни мерки, които са необходими в момента за постигането на амбициозни и навременни намаления на емисиите на парникови газове, като същевременно се гарантира, че енергийните доставки са сигурни и достъпни. Една такава рамка следва също да предоставя повече сигурност за инвестициите и да разкрива нови възможности за работа. През 2014 г. ще се изискват значителни усилия за изграждането на тази рамка и ще се демонстрира водещата роля на ЕС в преговорите за международно споразумение за климата през 2015 г. Правосъдие и сигурност ЕС трябва да защитава гражданите и да опазва техните права. За тази цел ефективното прилагане на правилата на ЕС и засилването на сътрудничеството между националните органи в областта на сигурността и правосъдието са от съществено значение. Това включва съдействие в борбата с престъпността, корупцията и тероризма и гаранция, че се зачитат основните права. Периодично повтарящите се трагедии в Средиземно море, включително последната в Лампедуза, допълнително засилват необходимостта от действия на европейско ниво, включително по-строги мерки за предотвратяване на загубата на човешки живот в морето, и в подкрепа на лицата, търсещи международна закрила, за да се гарантира защитата на границите на ЕС и да се реши проблема с трафикантите на хора, както и да се засили сътрудничеството с трети държави. ЕС има за цел да опазва здравето на хората и хранителната и продуктовата безопасност. Прилагането на подобрени правила за безопасността на потребителските стоки и относно здравето на хората, животните и растенията е от ключово значение за гарантиране на конкурентоспособността, растежа и заетостта. Ще бъде също така поставен акцент върху защитата на инфраструктурата от ключово значение и върху предотвратяването на бедствия и подготвеността за тях, както и ефективния отговор при такива събития. Това означава също така да се гарантира, че ядрената енергия се използва в съответствие с най-високите стандарти за безопасност и сигурност. Ефективните съдебни системи, сигурната среда и ясните действия срещу измамите подкрепят икономиката, както и успешните политики за засилване на доверието и здравето на потребителите. За да могат хората и предприятията да се възползват изцяло от правата си, те се нуждаят от лесен достъп до правосъдие, което се осъществява при равни условия във всички държави, особено в случаи на трансгранични съдебни спорове. Европейската прокуратура, както е предложена от Комисията, също ще допринесе за по-ефикасно съдебно преследване на престъпления срещу финансовите интереси на ЕС. Комисията също така ще предвиди допълнителни системни подобрения на регламента за OLAF, основани на процесуалните гаранции в предложението на Комисията относно Европейската прокуратура. Тези подобрения могат да бъдат пренесени в административните разследвания на OLAF и да влязат в действие дори преди създаването на Европейската прокуратура. С края на преходния период, определен през 2014 г.. от Договора от Лисабон, полицейското и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси ще бъде напълно интегрирано в правото на ЕС. Комисията ще определи как според нея правосъдието и политиката в областта на вътрешните работи следва да се развиват и задълбочават след приключването на Стокхолмската програма. Европейският съюз е основан на определени ключови фундаментални ценности. Между тях е принципът на правовата държава и Комисията е била призована да се намесва, когато този принцип изглежда нарушен в държавите членки. Комисията ще представи рамка за съгласувана реакция в такива ситуации, която се основава на обективността и принципа на равнопоставеност между държавите членки. Този механизъм ще бъде задействан само в случаи, когато има сериозен, системен риск за нарушаване на принципа на правовата държава, и ще бъде стартиран по предварително определени референтни критерии. Външна дейност Единният ЕС е и по-ефективен актьор на световната сцена. Програмата за разширяване на ЕС помага да се консолидират мира и стабилността на нашите граници и утвърждават основните ни ценности и демокрацията. След присъединяването на Хърватия Комисията продължава да стои зад ангажимента си към Западните Балкани и Турция. В своята двойна роля върховният представител/заместник-председателят допринесе за постигането на важен напредък в отношенията между Сърбия и Косово. Политиката за съседство преследва същите цели извън нашите граници в страните, които са в непосредствено съседство с нас, на изток и на юг. От особено значение в този контекст е подписването на споразумения с Украйна, Молдова, Грузия и Армения на изток, както и подкрепата за процеса на демократичен преход на юг. Настоящата криза в Сирия отново подчерта ключовото значение на приноса на ЕС за справяне с кризи и продължава да изисква действия на ниво на ЕС. Утвърждаването на мира и сигурността е един от основните стълбове на външната дейност на ЕС и нашите усилия не могат да бъдат ограничени само до границите на Европа. ЕС ще продължи да насърчава действията за мира и сигурността в рамките на цялостен подход, като се фокусира върху стратегически инициативи като например морската сигурност, и подобрява стабилността в други части на света. Използването на работни групи за подкрепа на демократичните преходи ще бъде разширено отвъд страните, обхванати от Южното съседство, до страни като например Мианмар. Глобалните предизвикателства, в това число насърчаването на стабилността, устойчивото развитие и политическите реформи изискват обединени действия за защита и утвърждаване на нашите интереси и ценности. В този контекст външните ни икономически отношения са важен инструмент за укрепване на нашата позиция в света. Европейският съюз има водеща роля в световната търговия, създаде тесни взаимоотношения с редица ключови стратегически партньори и осъществява амбициозна програма за търговски преговори, както и прилага неотдавна сключени споразумения и търговски правила. Комисията ще поддържа темпото на преговорите с ключови партньори. Тя ще продължи да работи за постигането на споразумение на 9-тата Министерска конференция на СТО през декември тази година относно улесняването на търговията и ще осигури нов тласък на многостранните преговори. Комисията направи преложение относно консулската защита, което би подобрило помощта за граждани на ЕС в кризисни ситуации. ЕС играе жизненоважна роля в глобалното икономическо и финансово управление и за насърчаването на устойчивото развитие и борбата срещу изменението на климата. Глобалната борба срещу укриването на данъци и банковата тайна вече е приоритет в дневния ред на Г-20. ЕС колективно остава най-големият донор на помощ за развитие и на хуманитарна помощ в световен мащаб. Комисията се подготвя за срещата на върха, посветена на ЦХР/ЦУР, за ново международно споразумение относно климата и за периода след рамката за действие от Хиого за управление на риска от бедствия –важни преговори, които трябва да се подготвят през 2014 г. Също така важно ще бъде и да се постави началото на обсъждане на бъдещето на отношенията между АКТБ и ЕС след 2020 г. Когато ЕС действа единно, влиянието му се засилва. Ключов елемент за постигането на това е да се гарантира съгласуваност между вътрешното и външното измерение на политиките на ЕС. Работата за постигане на единен пазар в областта на отбраната, ще играе ключова роля за развиването на европейска отбранителна промишлена база и за растежа и създаването на работни места. [1] Пригодност и резултатност на регулаторната рамка (REFIT): Резултати и следващи стъпки, COM (2013) 685, 2.10.2013 г. Приложение I: Приоритетни предложения за приемане от законодателя Предложение || Пълно заглавие || COM/SEC/междуинституционален номер || Дата на приемане Единен оздравителен механизъм || Предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за установяването на еднообразни правила и еднообразна процедура за преобразуването на кредитни институции и някои инвестиционни посредници в рамките на Единния механизъм за преобразуване и Единния фонд за преобразуване на банки, и за изменение на Регламент (ЕС) № 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета || COM(2013)520 2013/0253 (COD) || 07/2013 Рамка за възстановяване и оздравяване на банките || Предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета за създаване на рамка за възстановяване и оздравяване на кредитни институции и инвестиционни посредници и за изменение на директиви 77/91/ЕИО и 82/891/ЕО на Съвета и директиви 2001/24/ЕО, 2002/47/ЕО, 2004/25/ЕО, 2005/56/ЕО, 2007/36/ЕО и 2011/35/ЕО и на Регламент (EС) № 1093/2011 || COM(2012)280 2012/0150 (COD) || 06/2012 Схеми за гарантиране на депозитите || Предложение за директива на Европейския парламент и Съвета относно схемите за гарантиране на депозитите (СГД) || COM(2010)368 2010/0207 (COD) || 07/2010 ДПФИ || Предложение за Директивата на Европейския парламент и на Съвета относно пазарите на финансови инструменти и за отмяна на Директива 2004/39/ЕО на Европейския парламент и на Съвета || COM(2011)656 2011/0296 (COD) || 10/2011 Банкиране на дребно (Акт за единния пазар II) || Предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета относно съпоставимостта на таксите по платежните сметки, прехвърлянето на платежни сметки и достъпа до платежни сметки за основни операции || COM(2013)266 2013/0139 (COD) || 05/2013 Фондове за дългосрочни инвестиции (Акт за единния пазар II) || Предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Европейски фондове за дългосрочни инвестиции || COM(2013)462 2014/0214 (COD) || 06/2013 Борба с изпирането на пари || Предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризъм || COM(2013)45 2013/0025 (COD) || 02/2013 Публични служби по заетостта || Предложение за Решение на Европейския парламент и наСъвета за укрепване на сътрудничеството между публичните служби по заетостта (ПСЗ) || COM(2013)430 2013/0202 (COD) || 06/2013 Командироването на работници (Акт за единния пазар I) || Предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета за осигуряване на изпълнението на Директива 96/71/ЕО относно командироването на работници в рамките на предоставянето на услуги || COM(2012)131 2012/0061 (COD) || 03/2012 Свободно движение на работници || Предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета относно мерки за улесняване на упражняването на правата в контекста на свободното движение на работници || COM(2013)236 2013/0124 (COD) || 04/2013 Мрежова и информационна сигурност || Предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета относно мерки за гарантиране на високо общо ниво на мрежова и информационна сигурност в Съюза || 2012/CNECT/027 COM(2013)48 2013/0027 (COD) || 02/2013 Пакет за далекосъобщенията || Предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на мерки относно единния европейски пазар на електронни съобщителни услуги, за изграждане на континентална мрежа и за изменение на директиви 2002/20/ЕО, 2002/21/ЕО и 2002/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Регламент (ЕО) № 1211/2009 и Регламент (ЕС) № 531/2012 || COM(2013)627 2013/0309 (COD) || 09/2013 Пакет за плащанията (Акт за единния пазар II) || Предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета относно платежните услуги във вътрешния пазар, и за изменение на директиви 2002/65/ЕО и 2009/110/ЕС и за отмяна на Директива 2007/64/ЕО. Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно обменните такси за платежни операции, свързани с карти || COM(2013)547 COM(2013)550 2013/0264 (COD) 2013/0265 (COD) || 07/2013 Електронни подписи и електронна идентификация (Акт за единния пазар I) || „Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно електронната идентификация и удостоверителните услуги при електронни транзакции на вътрешния пазар“ || COM(2012)238 2012/0146 (COD) || 06/2012 4ти Пакет за железопътния транспорт (Акт за единния пазар II) || Четвъртия пакет от документи за железопътния транспорт –, който доизгражда единното европейско железопътно пространство, с цел насърчаване на европейската конкурентоспособност и растеж Предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за отмяна на Регламент (ЕИО) № 1192/69 на Съвета относно общите правила за нормализиране на счетоводните сметки на железопътните предприятия Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Агенцията за железопътен транспорт на Европейския съюз и за отмяна на Регламент (ЕО) № 881/2004 Предложение за Регламент на Европейския съвет и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 1370/2007 по отношение на отварянето на вътрешния пазар на пътнически железопътни услуги Предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2012/34/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 21 ноември 2012 г. за създаване на единно европейско железопътно пространство по отношение на отварянето на вътрешния пазар на пътнически железопътни услуги и управлението на железопътната инфраструктура Предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета относно оперативната съвместимост на железопътната система в рамките на Европейския съюз Предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета относно безопасността на железопътния транспорт || COM(2013)25 COM(2013)26/2 COM(2013)27 COM(2013)28 COM(2013)29 COM(2013)30 COM(2013)31 2013/0016 (COD) 2013/0013 (COD) 2013/0014 (COD) 2013/0028(COD) 2013/0029(COD) 2013/0015 (COD) 2013/0016 (COD) || 01/2013 Схема за търговия (СТЕ) с емисии на ЕС / Въздухоплаване || Предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2003/87/ЕО за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността, с оглед на реализация до 2020 г. на международно споразумение, с което се прилага една-единствена глобална пазарна мярка за международните емисии от въздухоплаването || COM(2013)722 || 10/2013 Искове за обезщетение за вреди || Предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета относно някои правила за уреждане на искове за обезщетение по националното право за нарушения на разпоредбите на правото на държавите членки и на Европейския съюз в областта на конкуренцията || COM(2013)404 2013/0185 (COD) || 6/2013 Обществени поръчки (Акт за единния пазар I) || „Предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета относно възлагането на обществени поръчки от възложители, извършващи дейност във водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги“ Предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета относно обществените поръчки || COM(2011)895 COM(2011)896 2011/0439 (COD) 2011/0438 (COD) || 12/2011 Електронно фактуриране при обществените поръчки (Акт за единния пазар ІІ) || Предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета относно електронното фактуриране при обществените поръчки || COM(2013)449 2013/0213 (COD) || 06/2013 Реформа на законодателството в областта на несъстоятелността (Акт за единния пазар II) || Предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 1346/2000 на Съвета относно производството по несъстоятелност || COM(2012)744 2012/0360 (COD) || 12/2012 Пакетът относно защитата на данните || Предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от компетентните органи за целите на предотвратяването, разследването, разкриването или наказателното преследване на престъпления или изпълнението на наказателни санкции и относно свободното движение на такива данни Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни (общ регламент относно защитата на данните)“ || COM(2012)10 COM(2012)11 2012/0010 (COD) 2012/0011 (COD) || 01/2012 Европейска прокуратура || Предложение на Комисията за Регламент на Съвета за създаване на Европейска прокуратура || COM(2013)534 2013/0255 (APP) || 7/2013 Директивата относно административното сътрудничество || Предложение за Директива на Съвета за изменение на Директива 2011/16/ЕС по отношение на задължителния автоматичен обмен на информация в областта на данъчното облагане || COM(2013)348 2013/0188 (CNS) || 6/2013 Данък върху финансовите сделки (ДФС) || Предложение за Директива на Съвета за въвеждане на засилено сътрудничество в областта на данъка върху финансовите сделки || COM(2013)71 || 2/2013 Директива за тютюневите изделия || Предложение за Директивата на Европейския парламент и на Съвета за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите членки относно производството, представянето и продажбата на тютюневи и свързани с тях изделия || COM(2012)788 2012/0366 (COD) || 12/2012 Регламент за политическите партии || Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно статута и финансирането на европейските политически партии и на европейските политически фондации Предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 по отношение на финансирането на европейските политически партии || COM(2012)499 COM(2012)712 2012/0237 (COD) 2012/0336 (COD) || 09/2012 Приложение II: Нови инициативи[1] № || Наименование || Вид на инициативата[2] || Описание на обхвата и целите Земеделие и развитие на селските райони 1. || Преразглеждане на политическата и правната рамка на ЕС за биологично производство || Законодателна и незаконодателна || Както се предвижда в програмата REFIT, в това преразглеждане ще се оцени доколко настоящата рамка за биологично производство отговаря на актуалните потребности (Регламент (ЕО) № 834/2007 и Съобщение COM (2004) 415) за бъдещото развитие на сектора. 2. || Преразглеждане на режима за селското стопанство в най-отдалечените региони (POSEI) || Законодателна и незаконодателна || Инициативата ще направи преразглеждане на споразуменията за POSEI в светлината на реформата на ОСП. Климат, енергетика и околна среда 3. || Рамка до 2030 г. за политиките в областта на климата и енергетиката || Законодателна и незаконодателна || Инициативата ще оформи политиките в областта на енергетиката и климата за периода след 2020 г. до 2030 г., за да се предостави дългосрочна перспектива за инвестициите, за постигане на по-устойчива, сигурна и конкурентоспособна енергийна система на ЕС и да се гарантира, че ЕС след 2020 г. е на път да постигне поставените цели по отношение на климата и енергетиката. 4. || Рамка за безопасен и сигурен неконвенционален добив на въглеводороди || Законодателна и незаконодателна || Целта е да се гарантира, че възможностите за разнообразяване на енергийните доставки и за подобряване на конкурентоспособността, включително чрез производството на неконвенционален въглеводород, могат да бъдат безопасно и ефективно използвани в тези държави членки, които изберат да направят това. С рамката ще се цели постигането на яснота и предвидимост както за пазарните оператори, така и за гражданите, включително по отношение на изследователските проекти, отчитането в пълна степен на съображенията, свързани с емисиите на парникови газове и управлението на рисковете, свързани с климата и околната среда, включително и на тези, свързани със здравето, в съответствие с обществените очаквания. Конкуренция, включително в областта на селското стопанство 5. || Модернизиране на държавната помощ в ключови сектори || Незаконодателна || Пакетът ще допълни модернизирането на държавната помощ в ключови сектори, включително посредством оценка на прилагането на насоките за държавна помощ за летищата и авиокомпаниите, преразглеждане на насоките за помощта за околната среда, насоките за научните изследвания, развойната дейност и иновациите и насоките за помощта за възстановяване и преструктуриране, както и новите насоки за държавна помощ за селското стопанство и горското стопанство. 6. || Модернизиране на държавната помощ: общ регламент за групово освобождаване || Незаконодателна || Преразглеждането на ОРГО, като част от модернизирането на държавната помощ, ще доусъвършенства общите критерии за съвместимост, за да станат разходите по-ефективни и допълнително да се опрости администрацията. Пакетът включва нов регламент за групово освобождаване за земеделието и горското стопанство. Конкуренция 7. || Преразглеждане на правилата за конкуренцията по отношение на споразуменията за трансфер на технологии || Незаконодателна || Целта на преразглеждането е да се актуализират съществуващите правила, които изтичат през 2014 г., чрез насърчаване на лицензирането на правата върху интелектуалната собственост и стимулиране на иновациите, като в същото време не се нарушава конкуренцията. Развитие и околна среда 8. || Последващи действия по рамката за развитие след 2015 г. || Незаконодателна || Това е част от процеса, който обединява Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР), които изтичат през 2015 г., с Целите за устойчивото развитие (ЦУР) в единна рамка за амбициозна програма в областта на развитието за периода след 2015 г. Моментът за публикуване на съобщението ще зависи от текущите международни подготвителни дискусии. Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване 9. || Пакет за мобилността на труда || Законодателна/незаконодателна || Инициативата ще улесни свободното движение на хора в рамките на ЕС чрез по-добра координация на схемите за социална сигурност, като по този начин направи гражданските права по-резултатни и ще допринесе за растежа и създаването на работни места. В Пакета ще се посочат най-новите постижения в тази област и в него ще се включи преразглеждане на Регламент (ЕО) № 883/2004 и Регламент (ЕО) № 987/2009 за координация на системите за социална сигурност, както и инициатива за работниците с висока степен на мобилност. 10. || Съобщение относно създаването на работни места в „екологичната икономика“ || Незаконодателна || Съобщението ще се съсредоточи върху основните действия, които да бъдат предприети в подкрепа на създаването на работни места и за подобряване на ресурсната ефективност на работното място като едно от основните предизвикателства за конкурентоспособността на Европа. То ще се съсредоточи върху ключови икономически сектори и върху развиването на умения, необходими за новите работни места за създаването на една по-ефективна по отношение на ресурсите икономика. Енергетика 11. || Степента на реализиране на вътрешния енергиен пазар и на плана за действие за реализиране на вътрешния енергиен пазар на дребно || Незаконодателна || С оглед на целта за завършване на вътрешния енергиен пазар до 2014 г. Комисията ще представи доклад за напредъка в прилагането на законодателството на ЕС в областта на енергетиката и дейностите, определени в плана за действие, очертан в съобщението относно вътрешния енергиен пазар от ноември 2012 г. Комисията ще изготви също така инициатива за пазара на дребно, която има за цел да улесни участието на потребителите, насърчаването на конкуренцията и укрепването на структурата на енергийната система в полза на потребителите на енергия. Предприятия и промишленост 12. || Пакет за индустриалната политика || Незаконодателна || Съобщението относно индустриалната политика ще разгледа по-задълбочено промишленото производство и свързаните с него услуги в ЕС, с цел да се подобри конкурентоспособността на европейските предприятия. Пакетът ще включва преразглеждане на законодателството в областта на вътрешния пазар на промишлени продукти, насочен към премахването на оставащите пречки пред търговията, повишаване на качеството и ефективността на законодателството и актуализирането на достиженията на правото на ЕС с последните практики и развития. 13. || План за действие за отбранителна промишленост || Незаконодателна || С инициативата ще бъде определен конкретен набор от действия за подобряване на конкурентоспособността на отбранителната промишленост. Околна среда 14. || Отпадъци и ефективно използване на ресурсите || Законодателна || Инициативата ще се основе на напредъка, постигнат в изпълнението на пътната карта за ефективно използване на ресурсите в Европа и ще се определият основните градивни елементи, необходими за отключване на икономическия потенциал на ЕС за повишаване на производителността, като същевременно се използват по-малко ресурси и се постигне напредък към кръгова икономика. Тя ще включва изводите, получени от разработването на подходящи показатели и цели и преразглеждането на основните цели в законодателството на ЕС в областта на отпадъците (в съответствие с клаузите за преразглеждане на Рамковата директива за отпадъците, Директивата относно депонирането на отпадъци и Директивата за опаковките) и ще се извърши последваща оценка на директивите, свързани с отпадъчния поток, включително оценка на начините за по-доброто им взаимно съгласуване. Равенство 15. || Предприемане на мерки за премахване на различията в заплащането между двата пола; || Незаконодателна || Тази инициатива ще насърчи и улесни ефективното прилагане на принципа на равенство на заплащането на практика и ще подпомогне държавите членки при намирането на подходящи подходи за намаляване на продължаващите различия в заплащането между двата пола. Европейска конвенция за правата на човека (ЕКПЧ) (присъединяване на ЕС) 16. || Присъединяване на ЕС към ЕКПЧ – вътрешни правила || Законодателна || В инициативата се определят правните норми, които се изискват вътрешно, за да стане предстоящото присъединяване към Европейската конвенция за защита на правата на човека оперативно. Външна дейност и морско дело 17. || Стратегия на ЕС за морска сигурност || Незаконодателна || Чрез съвместно съобщение с Върховния представител ще бъде създадена съгласувана стратегическа рамка, която съчетава вътрешната и външната сигурност, и която надгражда върху цивилното и военното сътрудничество, взаимното допълване и споделени ресурси, за едно по-добро справяне с основните проблеми на морската сигурност. Вътрешни работи 18. || Противодействие на радикалния екстремизъм || Незаконодателна || Съобщение, което предлага на държавите членки как да се разработят нови инструменти за противодействие или за предотвратяване на тежките форми на екстремизъм. Съобщението ще се основава на препоръките, направени от Европейската мрежа за борба с радикализацията, създадена през 2011 г., а също и ще съдържа елементи за преразглеждане на стратегията на ЕС за радикализирането и вербуването. Хуманитарна помощ 19. || Изготвяне на позиция на ЕС по отношение на последващите действия след изтичането на срока на Рамката от Хиого || Незаконодателна || Инициативата ще създаде рамка за приноса на ЕС в дискусиите за международната рамка за действие за намаляване на риска от бедствия за периода след 2015 г.. Правосъдие и вътрешни работи 20. || Бъдещи приоритети в областта на правосъдието и вътрешните работи || Незаконодателна || След приключването на Стокхолмската програма през 2014 г., и пълното интегриране на политиките на свобода, сигурност и правосъдие в системата на ЕС, Комисията ще представи съобщение относно бъдещето на политиката на правосъдие на ЕС и нова Европейска програма в областта на вътрешните работи. Правосъдие и сигурност 21. || Европейски акт за достъпност || Законодателна и незаконодателна || Инициативата ще подобри пазара на стоки и услуги, които са достъпни за лица с увреждания и възрастни хора, въз основа на подхода „дизайн за всички“. Тази благоприятна за бизнеса инициатива ще включва задължителни мерки за насърчаване на обществените поръчки и хармонизация на стандартите за достъпност. Инициативата понастоящем е в процес на консултации с представители на промишлеността и заинтересуваните страни. 22. || Нов подход към несъстоятелността на предприятията || Законодателна и незаконодателна || Целта на тази инициативата е да се установят минимални стандарти в областта на производства, предшестващи производствата по несъстоятелност (реорганизация) и да се даде втори шанс на честните предприемачи. Тя има за цел да премахне пречките пред трансграничната търговия и инвестициите, осигурявайки равнопоставеност за длъжниците и кредиторите, намиращи се в различни държави членки. Вътрешен пазар и услуги 23. || Последващи действия във връзка със Зелената книга относно дългосрочното финансиране на икономиката на ЕС || Законодателна и незаконодателна || Основната цел на политиката е да се повиши предлагането на на капитал за дългосрочни инвестиции. Това може да наложи адаптиране или промяна на рамкови условия и по-специално регулиране на финансовите пазари, за да се гарантира, че финансовите пазари стават по-способни да предоставят дългосрочно финансиране. 24. || Преразглеждане на законодателството на ЕС в областта на авторското право || Законодателна и незаконодателна || Целта е да се преразгледат разпоредбите на рамката на ЕС за авторското право, които са от значение за осигуряването на онлайн достъп до материали, защитени от авторското право и сродните му права, с оглед да се гарантира, че тази рамка е адекватна за потребностите в цифровия век. Това предполага, inter alia, съвременна рамка, която да насърчава новаторски пазарни практики, гарантира ефективното признаване и възнаграждение на носителите на права, осигурява устойчив стимул за творчество, културно разнообразие и иновации, разширява избора и достъпа до законното предлагане за крайните потребители, позволява появата на нови стопански модели и по-ефективно допринася за борбата с незаконното предлагане и пиратството. 25. || Рамка за управление на кризи и разрешаване на проблемите на финансови институции, които не са банки || Законодателна || С оглед на засилване на финансовата стабилност и успоредно с рамката за банковия сектор, инициативата ще гарантира, че проблемите на небанковите финансови институции могат да бъдат ефективно решени, без въздействие на системно ниво. Защита на финансовите интереси на ЕС 26. || Реформиране на OLAF || Законодателна || След съобщението относно подобряването на управлението на OLAF и засилването на процедурните гаранции в разследванията, биха могли да бъдат внесени по-нататъшни системни подобрения на регламента за OLAF, вдъхновени от процедурните гаранции в предложението на Комисията за създаването на Европейска прокуратура, които могат да бъдат пренесени в административните разследвания на OLAF и да влязат в действие, дори преди Европейската прокуратура да е започнала да работи. Това включва укрепването на съдебния контрол на действията по разследване чрез новата служба на независим контрольор на процесуалните гаранции и засилените процесуални гаранции за действия, подобни на претърсване и изземване, които OLAF може да извършва в институциите. Научни изследвания и иновации и икономически и парични въпроси 27. || Научните изследвания и иновациите като нови източници на растеж || Незаконодателна || Като се основе на постигнатото от Съюза за иновации, това съобщение ще оцени как иновативната икономика повишава конкурентоспособността и осигурява необходимите данни за идентифициране на приоритетните инвестиции заедно с необходимите структурни реформи в контекста на фискалната консолидация и отключването на потенциала за растеж. Правова държава 28. || Принципът на правовата държава в Европейския съюз || Незаконодателна || Чрез Съобщението ще се придвижи напред работата върху рамка за съгласуван отговор при нарушаване на върховенството на закона . Данъчно облагане и митнически съюз 29. || Към окончателна система на ДДС || Незаконодателна || Инициативата следва съобщенито от декември 2011 г. относно бъдещето на ДДС и има за цел да предостави насоки за начина, по който да се прилага принципа на държавата на местоназначение за целите на данъчното облагане на доставките на стоки и услуги в ЕС, което е възможно най-добрият начин да се постигне напредък, отказвайки се от дългосрочната цел за облагане с данъци в държавата членка на произход. Приложение III: Действия по REFIT № || Наименование || Вид на инициативата[3] || Описание 1. || Преработване и сливане на три директиви в областта на информирането и консултирането на работниците[4] || Законодателна (преработен текст) || Преработване и сливане на три директиви след проверка за пригодност, публикувана през юли 2013 г.[5] с цел да се разрешат някои от проблемите, споменати в работния документ на службите на Комисията (РДСК) (и да се подобри прилагането на директивите). Тази инициатива е предмет на консултации със социалните партньори. 2. || Преразглеждане на законодателството за хигиена на храните || Законодателна (опростяване, замяна) || Хигиенните разпоредби ще бъдат заменени с нов акт, процедурите ще бъдат опростени и гъвкавият подход към МСП ще бъде засилен. 3. || Опростяване на законодателството в областта на ветеринарната медицина || Законодателна (опростяване) || За извеждането на пазара на ЕС на ветеринарни лекарства се изисква разрешение за търговия. Административна тежест върху фармацевтичната индустрия за ветеринарни медикаменти ще бъде намалена чрез опростени и по-ефикасни процедури за получаване и запазване на разрешение за търговия. 4. || Рамков регламент за интегриране на бизнес статистиката (РРИБС)[6] || Законодателна || С тази инициатива се цели интегриране на бизнес статистиката в една обща правна рамка за оптимизиране и рационализиране на референтната архитектура на европейската бизнес статистика, като се намали ненужната тежест за респондентите. 5. || Рамков регламент за интегриране на социалната статистика[7] || Законодателна || С тази инициатива се цели интегриране на социалната статистика в една обща правна рамка за оптимизиране и рационализиране на референтната архитектура на европейската социална статистика, като се намали ненужната тежест за респондентите. 6. || Реформа на системата за проучване на земеделските стопанства. || Законодателна || Основният акт ще бъде съкратен и оптимизиран и ще бъде придружен от делегиран акт, с оглед на следващото проучване на земеделските стопанства, предвидено за 2020 г. 7. || Преработване на осем директиви в областта на дружественото право[8] || Законодателна (кодифициран текст) || Директивите в областта на дружественото право се занимават със създаването и функционирането на предприятията. Те обхващат създаването и регистрацията на дружествата, защитата на инвеститорите (например чрез изисквания по отношение на капитала), сливанията и разделянията, както и някои аспекти на отчитането. Някои аспекти на съществуващата правна система в тази област са трудни за прилагане, по-специално за МСП.[9] В момента се работи за създаване на един лесен за ползване набор от правила в областта на дружественото право чрез кодифицирането на общо осем съществуващи директиви в областта на дружественото право[10]. Новият правен инструмент ще следва „жизнения цикъл на дружеството“ – от създаването до разпускането му. Той ще включва обща част с определения и задължения за отчитане и ще доведе до значително опростяване на приложимите правила на ЕС за частни и публични дружества с ограничена отговорност. 8. || Преразглеждане и опростяване на правилата за държавната помощ в селскостопанския сектор || Законодателна (преразглеждане) || Правилата за държавната помощ в областта на селското стопанство ще бъдат преразгледани, с цел да придобият по голяма икономическо значение, като се постави акцент върху тези, които имат реално въздействие върху конкуренцията и търговията в рамките на единния пазар, както и върху опростяването на правилата и процедурите и да облекчаване на тежестта върху МСП. 9. || Преразглеждане и опростяване на правната рамка за биологичното земеделие || Законодателна (преразглеждане) || Преразглеждането на законодателството за биологичното земеделие ще бъде насочено към несъответствията, пропуските и неефективните мерки, опростяването на правилата и намаляването на регулаторните разходи. 10. || Кодификацията на двадесет и шест регламента на Съвета след приемането на два оправомощяващи регламента, свързани с общата търговска политика,[11] || Законодателна (кодифициран текст) || Тези предложения ще кодифицират съответното законодателство и ще го приведат в съответствие с ДФЕС. 11. || Регламент 1418/2007 относно износа за оползотворяване на неопасни отпадъци [12] || Законодателна (опростяване) || Регламентът ще бъде актуализиран, процедурите ще бъдат опростени и административните тежести ще се намалят. 12. || Опростяване на разпоредбите за достъп до международния пазар за автомобилен превоз на товари [13] || Законодателна (опростяване) || Това предложение ще опрости и изясни разпоредбите за достъпа до международния пазар за автомобилен превоз на товари и относно предоставянето на транспортни услуги от предприятия за автомобилен превоз на товари. Също така то ще опрости правилата за привеждане в изпълнение и ще позволи предприемането на целенасочени и ефективни проверки от националните органи. 13. || Регламент за разрешение на риболова[14] || Законодателна (преработен текст) || Преработването на текущия регламент за разрешение на риболова (РРР) с цел опростяване на настоящата система, смекчаване на проблемите със силно променливите изисквания за данни от държавите членки, подобряване на съгласуваността между РРР и борбата с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов и контролна рамка, както и в по-широк план подобряване на съгласуваността с целите на Общата политика в областта на рибарството (ОПОР). 14. || Технически мерки за защита на морските организми || Законодателна || Техническите мерки ще бъдат опростени, приведени в съответствие с с целите на новата обща политика в областта на рибарството и прегрупирани в нов рамков регламент. 15. || Отмяна на Директива 1999/45/ЕО относно класифицирането, опаковането и етикетирането на опасни препарати: || Законодателна (отмяна) || Настоящата директива е остаряла вследствие на приемането на нови правила относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси през 2008 г. 16. || Отмяна на Директива на Съвета относно за подпомагане на Комисията и сътрудничество на държавите членки при научното проучване на въпроси, свързани с храните [15] || Законодателна (отмяна) || Директивата е остаряла поради промени в законодателството и структурата на научното сътрудничество. Тези задачи вече са регламентирани с Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ). 17. || Отмяна на регламента относно статистическите данни за стоманодобивната промишленост[16] || Законодателна (отмяна) || Статистическите данни за стоманодобивната промишленост понастоящем се събират чрез различни споразумения. Законодателството следователно вече не е необходимо. 18. || Отмяна на Решение на Съвета относно условията за сътрудничество и обмен на информация между звената за финансово разузнаване на държавите-членки по отношение на обмена на информация[17] || Законодателна (отмяна) || Този законодателен акт ще бъде заместен от директивата относно изпирането на пари. Времето за отмяна ще зависи от приемането и прилагането на предложението за директива срещу изпирането на пари, прието от Комисията на 5.2.2013, което ще направи Решение 2000/642/ПВР неактуално. 19. || Отмяна на Директива 2007/38/ЕО относно последващо оборудване с огледала на тежкотоварните превозни средства || Законодателна (отмяна) || Директивата вече не е актуална. Съдържанието на директивата е възпроизведено в регламентите относно одобрението на типа на тежкотоварните превозни средства. 20. || Отмяна на Директива 2009/33/ЕО за насърчаването на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства || Законодателна (отмяна) || Директивата вече не е необходима, тъй като нейното съдържание е възпроизведено в новите хоризонтални правила за обществените поръчки. 21. || Отмяна на Решение на Съвета за определяне на общностната цел за намаляване потреблението на основни източници на енергия в случай на трудности при снабдяването със суров нефт и нефтопродукти[18] || Законодателна (отмяна) || Решението не е актуално; днес пускането на запаси за извънредни ситуации по принцип се смята за основна реакция в случай на прекъсване на снабдяването с нефт – това може бързо да замени липсващите количества и при това без да се наруши икономическата активност на ЕС и живота на неговите граждани. Новата директива за петролните запаси (приета през 2009 г. –всички разпоредби в сила след 2013 г.), обхваща запасите за извънредни обстоятелства и включва възможността за набелязването на цел за намаляване на потреблението. Приложение IV: Списък на внесени предложения, предвидени за разглеждане, които ще бъдат оттеглени[19] № || COM/SEC/междуинституционален номер || Наименование || Причина за оттеглянето || Референтни данни за предложението на Комисията в ОВ Развитие и сътрудничество-EuropeAid 1. || COM(2009) 395 2009/0111/CNS || Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА за изменение на Регламент (ЕО) № 314/2004 на Съвета относно някои ограничителни мерки по отношение на Зимбабве || Остаряло. Преразглеждането на списъка се предвижда в Решение 2011/101/ОВППС. Режимът на санкции не е засегнат. || OВ C 26, 28.1.2011 г., стр. 4 Развитие и сътрудничество-EuropeAid/инструменти в областта на външната политика 2. || COM (2009) 195 2009/0058/COD || Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА за изменение на Регламент (ЕО) № 1717/2006 за установяване на инструмент за стабилност || Остаряло. Регламентът, който подлежи на изменение изтича в края на 2013 г., и новото законодателно предложение за Инструмент за стабилност бе прието от Комисията в рамките на законодателния пакет за външни дейности за периода 2014—2020 г. — COM (2011) 845. || ОВ C 296, 30.10.2010 г., стр. 5 Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване 3. || COM(2011)336 2011/0147/COD || Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за изменение на Регламент (ЕО) № 1927/2006 за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията || Остаряло. Регламентът, който подлежи на изменение, изтича в края на 2013 г. Ново законодателно предложение за Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2014—2020 г.) бе прието от Комисията като част от Многогодишния пакет по финансовата рамка. || ОВ C 264, 8.9.2011 г., стр. 4 Околна среда 4. || COM(2003)624 2003/0246/COD || Предложение за ДИРЕКТИВА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА относно достъпа до правосъдие по въпросите на околната среда || Настоящото предложение подлежи на приемане от съзаконодателите от 2003 г. насам, като през това време не е отбелязан ефективен напредък. Комисията ще разгледа алтернативни начини за изпълнение на задълженията по Конвенцията от Орхус и извършва оценка на въздействието. || ОВ C96, 21.4 2004 г., стр. 22 5. || СОМ(2006) 232 окончателен || Предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета за създаване на рамка за опазване на почвите и за изменение на Директива 2004/35/ЕО || Комисията отбелязва, че предложението е внесено и подлежни на приемане от 8 години, през което време не са предприети ефективни действия. Затова тя ще разгледа внимателно дали целта на предложението, с което Комисията остава ангажирана, най-добре може да бъде постигната чрез поддържане на предложението или чрез оттеглянето му, като по този начин се открие пътят за алтернативна инициатива в следващия мандат. Решение по този въпрос ще бъде взето въз основа на вероятността предложението да бъде прието преди изборите за Европейски парламент. || ОВ L 200. 22.7.2006 г., стр. 11 Евростат 6. || COM(2011)335 2011/0146/COD || Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА относно европейската статистика за безопасността във връзка с престъпността || Остаряло. Европейският парламент прие отрицателна резолюция. Освен това не е обсъдено в Съвета. Въпросът остава актуален и Комисията ще работи по друг начин за постигане на целите на предложението. || ОВ C 264, 8.9.2011 г., стр. 3 Област на външните отношения 7. || COM(1973) 1929 || Proposition de règlement du Conseil portant ouverture, répartition et mode de gestion du contingent tarifaire communautaire d'autres tissus de coton, de la position 55.09 du tarif douanier commun, originaires de la République libanaise (année 1974) || Остаряло. Разглежданият продукт е либерализиран междувременно. || - 8. || COM(1980) 662 || Proposition de règlement rendant applicable des décisions des Conseils de coopération CEE-Algérie, Maroc, Tunisie, Egypte, Liban, Jordanie, Syrie …, remplaçant les Unités de Compte par les Unités de Compte Européennes dans le protocole nº 2 de l'accord entre la Communauté économique européenne et ces pays || Остаряло. Предложението беше прието по отношение на Египет, Ливан, Йордания и Мароко. Всички споразумения със заинтересованите страни, с изключение на Сирия, са заменени със споразумения за асоцииране. Въпреки че споразумението със Сирия все още е в сила, то ще бъде заменено от споразумение за асоцииране, което вече е парафирано. || - 9. || COM(1983) 303 || Propositions de règlements du Conseil modifiant une nouvelle fois les articles 6 et 17 du protocole relatif à la définition de la notion de produits originaires et aux méthodes de coopération administrative des accords de coopération entre la Communauté économique européenne et l'Algérie, l'Égypte, La Jordanie, le Liban, le Maroc, la Syrie et la Tunisie || Остаряло. Предложението беше прието по отношение на Египет и Ливан. Всички споразумения със заинтересованите страни, с изключение на Сирия, са заменени със споразумения за асоцииране. Въпреки че споразумението със Сирия все още е в сила, то ще бъде заменено от споразумение за асоцииране, което вече е парафирано. || - 10. || COM(1985) 534 || Proposition de règlement (CEE) du Conseil modifiant en ce qui concerne certaines opérations avec l'Afrique du Sud, les régimes applicables aux importations et exportations de certains produits || Остаряло.. Причините, довели до това предложение, вече не съществуват. || - 11. || COM(1989) 19 || Proposition de règlement du Conseil portant suspension de concessions tarifaires et relèvements des droits de la nomenclature combinée applicable à certains produits originaires des Etats-Unis || Остаряло. Причините, довели до това предложение, вече не съществуват. || - Здраве и потребители 12. || COM(2008) 663 изменено с COM(2011) 633, и COM(2012) 48 2008/0256/COD || Предложение за ДИРЕКТИВА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА за изменение на Директива 2001/83/ЕО по отношение на информацията за широката общественост относно лекарствени продукти, отпускани по лекарско предписание || Първоначалното предложение е разделено на две предложения за улесняване на обсъждането от съзаконодателите. Аспектите, свързани с фармацевтичната бдителност, бяха включени в ново предложение COM (2012) 52, което беше прието като Директива 2012/26/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. за изменение на Директива 2001/83/ЕО. Аспектите относно „информация за пациентите“ са включени в измененото предложение COM (2012) 48. Дискусиите в Съвета показаха, че споразумение по това предложение не може да бъде постигнато. || ОВ C 37, 10.2.2012 г., стр. 15, и ОВ C 102, 5.4. 2012 г., стр. 27 13. || COM(2008) 662 изменено с COM (2011) 0632 и COM(2012) 0049 2008/0255/COD || Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за изменение по отношение на предоставянето на информация за широката общественост относно лекарствени продукти за хуманна употреба, отпускани по лекарско предписание, на Регламент (ЕО) № 726/2004 за установяване на процедури на Общността за разрешаване и контрол на лекарствени продукти за хуманна и ветеринарна употреба и за създаване на Европейска агенция по лекарствата || Първоначалното предложение е разделено на две предложения за улесняване на обсъждането от съзаконодателите. Аспектите, свързани с фармацевтичната бдителност, бяха включени в ново предложение COM (2012) 51, което беше прието като Регламент № 1027/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 726/2004. Аспектите относно „информация за пациентите“ са включени в измененото предложение COM (2012) 49. Дискусиите в Съвета показаха, че споразумение по това предложение не може да бъде постигнато. || ОВ C37, 10.2. 2012 г., стр. 15, и ОВ C102, 5.4. 2012 г., стр. 27 Човешки ресурси и сигурност 14. || COM (2005) 190 1 2005/0072/COD || Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за изменение на Регламент (ЕИО) № 1210/90 за създаване на Европейска агенция за околната среда и Европейска мрежа за информация и наблюдение на околната среда по отношение на продължителността на мандата на изпълнителния директор || Ново споразумение, постигнато през 2012 г., направи предложението неактуално (Срв. Съвместно изявление и Общия подход на Европейския парламент, Съвета на ЕС и Европейската комисия относно децентрализираните агенции от юли 2012 г.). || ОВ C 172, 12.7.2005 г., стр. 26 15. || COM (2005) 190 2 2005/0073/COD || Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРАЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за изменение на Регламент (ЕИО) № 337/75 на Съвета от 10 февруари 1975 година за създаване на Европейски център за развитие на професионално обучение по отношение на продължителността на мандата на директора || Ново споразумение, постигнато през 2012 г., направи предложението неактуално (Срв. Съвместно изявление и Общия подход на Европейския парламент, Съвета на ЕС и Европейската комисия относно децентрализираните агенции от юли 2012 г.). || ОВ C 172, 12.7.2005 г., стр. 26 16. || COM (2005) 190 3 2005/0074/COD || Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за изменение на Регламент (ЕИО) № 1365/75 относно създаването на Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд по отношение на продължителността на мандата на директора и на заместник-директора || Ново споразумение, постигнато през 2012 г., направи предложението неактуално (Срв. Съвместно изявление и Общия подход на Европейския парламент, Съвета на ЕС и Европейската комисия относно децентрализираните агенции от юли 2012 г.). || ОВ C 172, 12.7.2005 г., стр. 26 17. || COM (2005) 190 4 2005/0075/ COD || Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРАЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за изменение на Регламент (ЕИО) № 1360/90 на Съвета от 7 май 1990 г. за създаване на Европейска фондация за обучение по отношение на продължителността на мандата на директора || Съвместното изявление и Общият подход на Европейския парламент, Съвета на ЕС и Европейската комисия относно децентрализираните агенции от юли 2012 г.) правят това предложение неактуално. || ОВ C 172, 12.7.2005 г., стр. 26 18. || COM (2005) 190 5 2005/0076/COD || Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРАЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за изменение на Регламент (ЕИО) № 302/93 създаване на Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании по отношение на продължителността на мандата на директора || Ново споразумение, постигнато през 2012 г., направи предложението неактуално (Срв. Съвместно изявление и Общия подход на Европейския парламент, Съвета на ЕС и Европейската комисия относно децентрализираните агенции от юли 2012 г.). || ОВ C 172, 12.7.2005 г., стр. 26 19. || COM (2005) 190 6 2005/0077/COD || Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА за изменение на Регламент (ЕО) № 40/94 по отношение на продължителността на мандата на председателя на Службата за хармонизиране във вътрешния пазар || Ново споразумение, постигнато през 2012 г., направи предложението неактуално (Срв. Съвместно изявление и Общия подход на Европейския парламент, Съвета на ЕС и Европейската комисия относно децентрализираните агенции от юли 2012 г.). || ОВ C 172, 12.7.2005 г., стр. 26 20. || COM (2005) 190 7 2005/0078/COD || Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА за изменение на Регламент (ЕО) № 2100/94 относно мандата на председателя на Службата на Общността за сортовете растения || Ново споразумение, постигнато през 2012 г., направи предложението неактуално (Срв. Съвместно изявление и Общия подход на Европейския парламент, Съвета на ЕС и Европейската комисия относно децентрализираните агенции от юли 2012 г.). || ОВ C 172, 12.7.2005 г., стр. 26 21. || COM(2005)190 8 2005/0079/COD || Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА за изменение на Регламент (ЕО) № 2965/94 относно създаване на Център за преводи за органите на Европейския съюз по отношение на продължителността на мандата на директора || Ново споразумение, постигнато през 2012 г., направи предложението неактуално (Срв. Съвместно изявление и Общия подход на Европейския парламент, Съвета на ЕС и Европейската комисия относно децентрализираните агенции от юли 2012 г.). || ОВ C 172, 12.7.2005 г., стр. 26 22. || COM(2005)190 9 2005/0080/COD || Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА за изменение на Регламент (ЕО) № 1035/97 за създаване на Европейски център за мониторинг на расизма и ксенофобията по отношение на продължителността на мандата на директора || Ново споразумение, постигнато през 2012 г., направи предложението неактуално (Срв. Съвместно изявление и Общия подход на Европейския парламент, Съвета на ЕС и Европейската комисия относно децентрализираните агенции от юли 2012 г.). || ОВ C 172, 12.7.2005 г., стр. 26 23. || COM(2005)190 10 2005/0081/COD || Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за изменение на Регламент (ЕО) № 178/2002 по отношение на продължителността на мандата на изпълнителния директор на Европейски орган за безопасност на храните || Ново споразумение, постигнато през 2012 г., направи предложението неактуално (Срв. Съвместно изявление и Общия подход на Европейския парламент, Съвета на ЕС и Европейската комисия относно децентрализираните агенции от юли 2012 г.). || ОВ С 172, 12.7.2005 г., стр. 27. 24. || COM(2005)190 11 2005/0082/COD || Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРАЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за изменение на Регламент (ЕО) № 851/2004 за създаване на Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията по отношение на продължителността на мандата на директора || Ново споразумение, постигнато през 2012 г., направи предложението неактуално (Срв. Съвместно изявление и Общия подход на Европейския парламент, Съвета на ЕС и Европейската комисия относно децентрализираните агенции от юли 2012 г.). || ОВ C 172, 12.7.2005 г., стр. 27 25. || COM(2005)190 12 2005/0083/COD || Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за изменение на Регламент (ЕО) № 726/2004 по отношение на продължителността на мандата на изпълнителния директор на Европейската агенция по лекарствата || Ново споразумение, постигнато през 2012 г., направи предложението неактуално (Срв. Съвместно изявление и Общия подход на Европейския парламент, Съвета на ЕС и Европейската комисия относно децентрализираните агенции от юли 2012 г.). || ОВ C 172, 12.7.2005 г., стр. 27 26. || COM(2005)190 13 2005/0084/COD || Предложение на РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА за изменение на Регламент (ЕО) № 1321/2004 по отношение на продължителността на мандата на изпълнителния директор на Надзорния орган за европейските сателитни радионавигационни програми || Ново споразумение, постигнато през 2012 г., направи предложението неактуално (Срв. Съвместно изявление и Общия подход на Европейския парламент, Съвета на ЕС и Европейската комисия относно децентрализираните агенции от юли 2012 г.). || ОВ C 172, 12.7.2005 г., стр. 27 27. || COM(2005)190 14 2005/0085/COD || Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРАЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за изменение на Регламент (ЕИО) № 2062/94 за създаване на Европейска агенция за безопасност и здраве при работапо отношение на продължителността на мандата на директора || Ново споразумение, постигнато през 2012 г., направи предложението неактуално (Срв. Съвместно изявление и Общия подход на Европейския парламент, Съвета на ЕС и Европейската комисия относно децентрализираните агенции от юли 2012 г.). || ОВ C 172, 12.7.2005 г., стр. 27 28. || COM(2005)190 15 2005/0086/COD || Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРАЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за изменение на Регламент (ЕО) № 1406/2002 за създаване на Европейска агенция за морска безопасност по отношение на продължителността на мандата на изпълнителния директор || Ново споразумение, постигнато през 2012 г., направи предложението неактуално (Срв. Съвместно изявление и Общия подход на Европейския парламент, Съвета на ЕС и Европейската комисия относно децентрализираните агенции от юли 2012 г.). || ОВ C 172, 12.7.2005 г., стр. 27 29. || COM(2005)190 16 2005/0087/COD || Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за изменение на Регламент (ЕО) № 1592/2002 по отношение на продължителността на мандата на изпълнителния директор на Европейската агенция за авиационна безопасност || Ново споразумение, постигнато през 2012 г., направи предложението неактуално (Срв. Съвместно изявление и Общия подход на Европейския парламент, Съвета на ЕС и Европейската комисия относно децентрализираните агенции от юли 2012 г.). || ОВ C 172, 12.7.2005 г., стр. 27 30. || COM(2005)190 17 2005/0088/COD || Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРАЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за изменение на Регламент (ЕО) № 881/2004 за създаване на Европейска железопътна агенция по отношение на продължителността на мандата на изпълнителния директор || Ново споразумение, постигнато през 2012 г., направи предложението неактуално (Срв. Съвместно изявление и Общия подход на Европейския парламент, Съвета на ЕС и Европейската комисия относно децентрализираните агенции от юли 2012 г.). || ОВ C 172, 12.7.2005 г., стр. 27 31. || COM(2005)190 18 2005/0089/COD || Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА за изменение на Регламент (ЕО) № 2007/2004 по отношение на продължителността на мандата на изпълнителния директор и на заместник-изпълнителния директор на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз || Ново споразумение, постигнато през 2012 г., направи предложението неактуално (Срв. Съвместно изявление и Общия подход на Европейския парламент, Съвета на ЕС и Европейската комисия относно децентрализираните агенции от юли 2012 г.). || ОВ C 172, 12.7.2005 г., стр. 27 Вътрешен пазар и услуги 32. || COM(2004) 582 2004/0203/COD || Предложение за ДИРЕКТИВА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРАЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за изменение на Директива 98/71/ЕО относно правната защита на индустриални дизайни || Обсъжданията в Съвета относно това предложение не са отбелязали напредък от 2010 г. насам, което показва, че не може да бъде постигнато споразумение. Комисията ще разгледа алтернативни начини за решаване на този проблем в контекста на текущото икономическо проучване и бъдещата оценка на системата за защита на индустриални дизайни в ЕС. || ОВ C 12, 18. 1. 2005 г., стр. 25 33. || COM(2010) 350 2010/0198/CNS || Предложение за РЕГЛАМЕНТ (ЕС) НА СЪВЕТА относно разпоредбите за превод за патента на Европейския съюз || Остаряло. Заменен с ново предложение- COM (2011) 216 — прието като РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА (ЕС) № 1260/2012 за осъществяване на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна закрила по отношение на приложимите правила за превод. || - 34. || COM(2008)396 2008/0130/APP || Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА относно статута на Европейското частно дружество || Обсъжданията по това предложение в рамките на Съвета не са отбелязали развитие от 2011 г. насам. Тъй като се изисква единодушие, няма изгледи да може да се постигне споразумение. Комисията ще разгледа алтернативни начини в рамките на оценката на въздействието, която в момента се извършва за еднолични дружества. || ОВ C 303, 15.12.2009 г., стр. 8 Мобилност и транспорт 35. || COM(2011)710 2011/0327/COD || Предложение за ДИРЕКТИВА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за изменение на Директива 2006/126/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно свидетелства за управление на превозни средства, които включват функционалните възможности на карта на водач || Несъгласувано със съответните разпоредби относно тахографското досие, където предложението бе отхвърлено, тъй като при преговорите и в окончателното споразумение, постигнато на 14 май 2013 г., бе заключено че това не би било реалистично. || ОВ C 37, 10.2.2012 г., стр. 18 36. || COM(2007)497 2007/0183/CNS || Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за сключването на протокол за изменение на споразумението между Европейската общност и Кралство Мароко относно някои аспекти на услугите за въздушен превоз с оглед присъединяването на Република България и Румъния към Европейския съюз || Остаряло. Споразумението, което следва да се измени, бе заменено с общото споразумение ЕС-Мароко. || - Данъчно облагане и митнически съюз 37. || COM(2002)64 2002/0041/CNS || Предложение за ДИРЕКТИВА НА СЪВЕТА за изменение на Директива 77/388/ЕИО относно специалния режим за пътническите агенции || Остаряло. Предложението беше направено през 2002 г. и от 2010 г. насам не е било обсъждано в Съвета. Междувременно предложението вече не е актуално поради промени в начините, по които услугите на туристически агенти (включително туристически пакети) се продават на потребителите. || ОВ C 126 E, 28.5.2002 г., стр. 390 38. || COM(2003) 78-2 2003/0057/COD || Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за изменение на Регламент (ЕИО) № 218/92 относно административното сътрудничество в областта на непрякото данъчно облагане (ДДС) по отношение на допълнителните мерки относно провизии за пътнически услуги || Остаряло. Предложението беше направено през 2003 г. и от 2010 г. насам не е било обсъждано в Съвета. Междувременно предложението вече не е актуално поради промени в начините, по които услугите на туристически агенти (включително туристически пакети) се продават на потребителите. Свързано с предложение COM (2002)64 относно специалния режим за туристическите агенти. || ОВ C 76 E, 25.3.2004 г., стр. 4 39. || COM(2008)497 2008/0164/ACC || Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА за изменение на Регламент (EИО) № 2112/78 на Съвета относно сключване на Митническа конвенция за международния превоз на стоки под покритието на карнети ТИР (Конвенция ТИР) от 14 ноември 1975 г., Женева || Остаряло. Конвенцията ТИР бе консолидирана чрез решение на Съвета през 2009 г. || - 40. || COM(2004)728-1 2004/0261/CNS || Предложение за ДИРЕКТИВА НА СЪВЕТА за изменение на Директива 77/388/EИО с цел облекчаване на задълженията в областта на данък добавена стойност || Неактуално поради промени в правилата за „мястото на доставка на услуги“. Това предложение е част от пакет от три предложения за преразглеждане на системата за ДДС, две от които бяха приети, а именно Регламент (ЕО) № 143/2008 (административно сътрудничество) и Директива 2008/9 г. (трансгранични възстановявания). Един от аспектите на това предложение бе частично включен в изменено законодателно предложение относно мястото на доставка на услуги, прието като Директива 2008/8/ЕО на Съвета (за мини-гише, ограничено до телекомуникационни услуги и услуги за разпространение на радио и телевизия и електронни услуги). Въпреки това не бе постигнато споразумение в Съвета по отношение на това предложение. Опростяването на задълженията по ДДС остава ключов приоритет, както е посочено в съобщението относно бъдещето на ДДС, и Комисията ще продължи да работи в тази област с оглед на постигането на тази цел. || ОВ C 024, 29.1.2005 г., стр. 10 Кодификация 41. || COM(2007) 755 2007/0256/COD || Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА относно статистическата класификация на икономическите дейности в Европейската общност || Предложената процедура по кодифициране не може да се осъществи, тъй като въпросният акт съдържа разпоредби, които попадат в обсега на старите правила за комитология. || ОВ C 55, 28,2. 2008 г., стр. 7 42. || COM(2008) 99 2008/0037/COD || Предложение за ДИРЕКТИВА НА СЪВЕТА относно ветеринарните проверки по отношение на търговията вътре в Общността (кодифицирана версия) || Ново предложение — COM (2013 г.) 265 final — включва разпоредба за отмяната на акта, предложен за кодификация. || ОВ C 207, 14.8.2008 г., стр. 5 43. || COM(2008) 351 2008/0115/COD || Предложение за ДИРЕКТИВА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА относно сближаване на законодателствата на държавите членки относно седалката на водача на селскостопанските или горските колесни трактори (кодифицирана версия) || Актът, за който бе предложена кодификация, е отменен с Регламент (ЕС) № 167/2013, който ще влезе в сила от 1.1.2016 г. || ОВ C 10, 15.1.2009 г., стр. 13 44. || COM(2008) 697 2008/0204/COD || Предложение за ДИРЕКТИВА НА СЪВЕТА за определяне на правила за контрол и мерките за борба с болестта Африканска чума по конете (кодифицирана версия) || Отмяната на съответния акт беше предложена в рамката на преразглеждането на законодателството за здравето на животните –COM (2013) 260 final). || - 45. || COM(2009) 299 2009/0080/COD || Предложение за ДИРЕКТИВА .../…/EО НА СЪВЕТА от […] относно търговията с посадъчен материал от картофи || Отмяната на съответния акт беше предложена в рамката на преразглеждането на законодателството за растителния репродуктивен материал –COM (2013) 262 final). || ОВ C 296, 30.10.2010 г., стр. 10 46. || COM(2010) 359 2010/0194/COD || Предложение за ДИРЕКТИВА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА относно търговията с материал за вегетативно размножаване на лози || Отмяната на съответния акт беше предложена в рамката на преразглеждането на законодателството за растителния репродуктивен материал –COM (2013) 262 final). || - 47. || COM(2010) 508 2010/0261/COD || Предложение за ДИРЕКТИВА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА относно допустимото ниво на шума и изпускателната уредба на моторни превозни средства (кодифициран текст) || Новото предложение — COM (2011 г.) 856, включва разпоредба за отмяната на акта, предложен за кодификация. || ОВ C 121, 19.4.2011 г., стр. 25 48. || COM(2010) 510 2010/0264/COD || Предложение за ДИРЕКТИВА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА относно задно монтирани защитни конструкции при преобръщане на селскостопански и горски колесни трактори с тясна колея (кодифициран текст) || Актът, за който бе предложена кодификация, е отменен с Регламент (ЕС) № 167/2013, който влиза в сила от 1.1.2016 г. || ОВ C 121, 19.4.2011 г., стр. 25 49. || COM(2010) 610 2010/0302/COD || Предложение за ДИРЕКТИВА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА относно предно монтирани защитни конструкции при преобръщане на колесните селскостопански и горски трактори с тясна колея (кодифициран текст) || Актът, за който бе предложена кодификация, е отменен с Регламент (ЕС) № 167/2013, който влиза в сила от 1.1.2016 г. || ОВ C 121, 19.4.2011 г., стр. 29 50. || COM(2010) 635 2010/0309/COD || Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за създаване на система за идентификация и регистрация на животни от рода на овцете и козите (кодифициран текст) || Отмяната на съответния акт беше предложена в рамката на преразглеждането на законодателството за здравето на животните –COM (2013) 260 final). || ОВ C 121, 19.4.2011 г., стр. 31 51. || COM(2010) 717 2010/0348/COD || Предложение за ДИРЕКТИВА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА относно монтирането, местоположението, работата и идентификацията на устройствата за управление на селскостопански или горски колесни трактори (кодифициран текст) || Актът, за който бе предложена кодификация, е отменен с Регламент (ЕС) № 167/2013, който влиза в сила от 1.1.2016 г. || ОВ C 94, 26.3.2011 г., стр. 5 52. || COM(2010) 729 2010/0349/COD || Предложение за ДИРЕКТИВА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА относно спирачните устройства на селскостопанските или горските колесни трактори (кодифициран текст) || Актът, за който бе предложена кодификация, е отменен с Регламент (ЕС) № 167/2013, който влиза в сила от 1.1.2016 г. || ОВ C 121, 19.4.2011 г., стр. 35 53. || COM(2010) 746 2010/0358/COD || Предложение за ДИРЕКТИВА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА относно работното пространство, достъпа до мястото на водача и вратите и прозорците на селскостопански или горски колесни трактори (кодифициран текст) || Актът, за който бе предложена кодификация, е отменен с Регламент (ЕС) № 167/2013, който влиза в сила от 1.1.2016 г. || ОВ C 121, 19.4.2011 г., стр. 36 Приложение V: Законодателство, което ще влезе в сила през 2014 г. На 1 януари ще влязат в сила широк кръг важни предложения, особено програмите, предвидени в многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г., както и редица важни политически инициативи, които ще влязат в сила в същия момент. Комисията също така очаква, че предложенията, изложени в приложение I, също ще влязат в сила. В допълнение, следното законодателство ще влезе в сила през 2014 г.[20]: 1 Януари || · Директива 2013/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. относно достъпа до осъществяването на дейност от кредитните институции и относно пруденциалния надзор върху кредитните институции и инвестиционните посредници, за изменение на Директива 2002/87/ЕО и за отмяна на директиви 2006/48/ЕО и 2006/49/ЕО. · Регламент (ЕО) № 595/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юни 2009 г. за одобрението на типа на моторни превозни средства и двигатели по отношение на емисиите от тежки превозни средства (Евро VI) и за достъпа до информация за ремонта и техническото обслужване на превозните средства. · Регламент (ЕС) № 143/2013 на Комисията от 19 февруари 2013 г. за изменение на Директива 2007/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (ЕО) № 692/2008 на Комисията по отношение на определянето на емисиите на CO 2 от превозните средства, представени за многоетапно одобрение на типа. · Регламент (ЕО) № 692/2008 на Комисията от 18 юли 2008 г. за прилагане и изменение на Регламент (ЕО) № 715/2007 на Европейския парламент и на Съвета за типово одобрение на моторни превозни средства по отношение на емисиите от леки превозни средства за превоз на пътници и товари (Евро 5 и Евро 6) и за достъпа до информация за ремонт и техническо обслужване на превозни средства . · Регламент 2012/1257 на Европейския парламент и на Съвета за осъществяване на засилено сътрудничество в областта на създаването на единна патентна закрила. · Регламент (ЕС) на Европейския парламент и Съвета от 12 юни 2013 г. относно защитата на правата върху интелектуалната собственост, осъществявана от митническите органи. · Регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Европейски доброволен корпус за хуманитарна помощ — доброволци на ЕС за хуманитарна помощ. · Решение на Европейския парламент и на Съвета относно Механизъм за гражданска защита на Съюза. 28 Януари || · Директива 2013/1/ЕС на Съвета от 20 декември 2012 г. за изменение на Директива 93/109/ЕО по отношение на някои от условията и реда за упражняване на правото на граждани на Съюза, пребиваващи в държава членка, на която не са граждани, да бъдат избирани в избори за Европейски парламент 14 Февруари || · Директива 2012/19/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2012 г. относно отпадъци от електрическо и електронно оборудване (ОЕЕО). 22 Февруари || · Регламент (ЕС) № 978/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 година за прилагане на схема от общи тарифни преференции и за отмяна на Регламент (ЕО) № 732/2008 на Съвета. 1 Март || · Регламент (ЕО) № 649/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2012 г. относно износа и вноса на опасни химикали. 17 Март || · Решение 2013/129/ЕС на Съвета от 7 март 2013 г. за подлагане на веществото 4-метиламфетамин на мерки за контрол. 1 Април || · Директива 2013/8/ЕС на Комисията от 26 февруари 2013 г.за изменение на Директива 2009/144/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно някои компоненти и характеристики на колесните селскостопански и горски трактори с цел адаптиране на нейните технически разпоредби 10 Април || · Регламент (ЕС) № 847/2012 на Комисията от 19 септември 2012 г. за изменение на приложение XVII към Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали ( „REACH“) по отношение на живака 2 Юни || · Директива 2012/13/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 22 май 2012 г. относно правото на информация в наказателното производство. 13 Юни || · Директива 2011/83/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. относно правата на потребителите, за изменение на Директива 93/13/ЕИО на Съвета и Директива 1999/44/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 85/577/ЕИО на Съвета и Директива 97/7/ЕО на Европейския парламент и на Съвета. 18 Юни || · Директива 2012/33/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 21 ноември 2012 г. за изменение на Директива 1999/32/ЕО на Съвета по отношение на съдържанието на сяра в корабните горива. 19 Юни || · Директива 2013/10/ЕС на Комисията от 19 март 2013 г. за изменение на Директива 75/324/ЕИО на Съвета относно сближаване на законодателствата на държавите членки, свързани с аерозолни опаковки, с цел адаптиране на разпоредбите ѝ за етикетиране към Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси. 4 Юли || · Директива 2012/35 за изменение на Директива 2008/106/ЕО относно минималното ниво на обучение на морските лица. 7 Юли || · Директива 2012/17/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 13 юни 2012 г. за изменение на Директива 89/666/ЕИО на Съвета и директиви 2005/56/ЕО и 2009/101/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на взаимното свързване на централните, търговските и дружествените регистри. 5 Август || · Директива 2010/41/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2010 г. за прилагане на принципа на равно третиране на мъжете и жените, които извършват дейности в качеството на самостоятелно заети лица, и за отмяна на Директива 86/613/ЕИО на Съвета (във връзка с Ирландия, Гърция, Франция, Словения и Обединеното кралство). 1 септември || · Регламент (ЕС) № 549/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. относно Европейската система от национални и регионални сметки в Европейския съюз. 2 септември || · Регламент (ЕС) от 15 януари 2013 г. за пускането на пазара и използването на прекурсори на взривни вещества 29 Октомври || · Директива 2012/28/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно някои разрешени начини на използване на осиротели произведения. 1 Ноември || · Регламент (ЕС) № 1229/2012 на Комисията от 10 декември 2012 г. за изменение на приложения IV и XII към Директива 2007/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за създаване на рамка за одобрение на моторните превозни средства и техните ремаркета, както и на системи, компоненти и отделни технически възли, предназначени за такива превозни средства. · Регламент (ЕО) № 661/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно изискванията за одобрение на типа по отношение на общата безопасност на моторните превозни средства, техните ремаркета и системи, компоненти и отделни технически възли, предназначени за тях. · Регламент (ЕС) № 932/2012 на Комисията от 3 октомври 2012 г. за прилагане на Директива 2009/125/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на изискванията за екопроектиране на битови барабанни сушилни машини. 10 Ноември || · Регламент (ЕC) № 1007/2011 (относно наименованията на текстилните влакна и свързаното с тях етикетиране и маркиране на текстилните продукти по отношение на техния влакнест състав и за отмяна на Директива 73/44/ЕИО на Съвета и на директиви 96/73/ЕО и 2008/121/ЕО на Европейския парламент и на Съвета). 21 Ноември || · Директива 2013/38 за изменение на Директива 2009/16/ЕО относно държавния пристанищен контрол с цел налагане изпълнението на Морската трудова конвенция. 1 Декември || · Регламент (ЕС) № 487/2013 на Комисията от 8 май 2013 г. за изменение с цел адаптиране към научно-техническия напредък, Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси. · Член 1, параграф 1от Регламент (ЕС) № 944/2013 на Комисията от 2 октомври 2013 г. за изменение с цел адаптиране към научно-техническия напредък, Регламент (ЕО) № 1272/2008 относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси. 7 Декември || · Регламент (ЕС) № 463/2013 на Комисията от 17 май 2013 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 2003/2003 на Европейския парламент и на Съвета относно торовете. 12 Декември || · Регламент (ЕС) № 1169/2011 за предоставянето на информация за храните на потребителите. 21 Декември || · Директива 2013/14/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. за изменение на Директива 2003/41/ЕО относно дейностите и надзора на институциите за професионално пенсионно осигуряване, Директива 2009/65/ЕО относно координирането на законовите, подзаконовите и административните разпоредби относно предприятията за колективно инвестиране в прехвърлими ценни книжа (ПКИПЦК) и Директива 2011/61/ЕС относно лицата, управляващи алтернативни инвестиционни фондове, по отношение на предоверяването на кредитни рейтинги. 29 Декември || · Регламент (ЕС) № 576/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 12 юни 2013 г. относно движението с нетърговска цел на домашни любимци и за отмяна на Регламент (ЕО) № 998/2003. · Директива 2013/31/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 12 юни 2013 г. за изменение на Директива 92/65/ЕИО на Съвета по отношение на ветеринарно-санитарните изисквания, уреждащи търговията и вноса в Съюза на кучета, котки и порове. [1] Пътни карти за отделните инициативи могат да бъдат намерени на адрес: http://ec.europa.eu/g