BG

Брюксел, 30.1.2008

COM(2008) 33 окончателен

РАБОТЕН ДОКУМЕНТ НА КОМИСИЯТА

Втори доклад за напредъка относно стратегията за опростяване на регулаторната среда

{COM(2008) 32 окончателен}

{COM(2008) 35 окончателен}

РАБОТЕН ДОКУМЕНТ НА КОМИСИЯТА

Втори доклад за напредъка относно стратегията за опростяване на регулаторната среда

1. ВЪВЕДЕНИЕ

Стратегията за опростяване на регулаторната среда [1], чието начало бе поставено през октомври 2005 г., установи развиваща се програма с мерки за опростяване, които трябва да бъдат приети между 2005 г. и 2008 г. с цел подобряване на качеството и ефективността на достиженията на общностното право при запазване на основните му политически цели.

Настоящият втори доклад за напредъка, който допълва съобщението относно „Втори стратегически преглед на инициативата за по-добро регулиране в Европейския съюз“ [2] описва в качествен и количествен аспект постигнатите вече резултати, очертава пътя, който законодателните органи в ЕС трябва да изминат и има за цел да даде нов тласък на стратегията за опростяване, която е важен елемент от цялостната политика за по-добро регулиране и от стратегията за растеж и заетост на Европейския съюз.

Настоящият доклад също показва, че Комисията ефикасно изпълнява своите ангажименти по постоянната програма.

Гражданите и фирмите вече станаха свидетели на осезаеми резултати, а още такива предстоят с приемането на големия брой инициативи, които в момента са в процес на решаване от законодателните органи. Усилията се концентрират върху проекти, носещи съществени ползи за заинтересованите лица, като малките и средните предприятия (МСП) или индивидуалните предприемачи, които твърде често се изправят пред непропорционални регулаторни изисквания.

Комисията ще извърши пълен преглед на достиженията на общностното право, като ще бъде направена проверка дали съществуващите инструменти все още са необходими, дали се използва правилен регулаторен метод и дали размерът на наложените тежести не надвишава размера, съответстващ на желаните резултати от политиката. Този процес също така ще установи новите инициативи, които ще бъдат включени в обновената развиваща се програма за опростяване, която трябва да бъде представена в началото на 2009 г. За да бъде постигната истинска промяна, тази инерция трябва да продължи да се поддържа и при следващите законодателни органи.

Същевременно, когато се намери начин за улесняване на дейността на бизнеса, без това да влияе на основните цели на политиката или без да се предлагат други съществени промени в регулаторната рамка, Комисията ще се възползва от така наречените „ускорени действия“ [3], което ще спомогне за намаляване на административната тежест в ЕС с определените като цел 25 % [4] до 2012 г. Основната започната от Комисията задача, да „маркира и измери“ административната тежест в приоритетни области, също ще подпомогне програмата по опростяване.

2. Състояние на развиващата се програма за опростяване

2.1. Преглед

Стратегията за опростяване от октомври 2005 г. идентифицира първоначален пакет от около 100 инициативи за постоянната програма от 2005 г. до 2008 г. През ноември 2006 г. [5] бяха добавени 43 нови инициативи, както и още 16 през октомври 2007 г. [6], които разшириха обхвата на програмата за опростяване, така че тя да обхване всички области на политиката, и удължиха срока ѝ до 2009 г. Програмата използва законодателни техники като отмяна, кодификация и преработване [7].

Изпълнението на развиващата се програма върви като цяло по план. До момента Комисията е приела повече от половината от актуализираната програма за периода 2005-2009 г.

От инициативите, планирани за приемане през 2007 г., 80 % от програмата е предадена от Комисията.

До момента Комисията е приела 91 предложения, съставени от 24 така наречени автономни акта, приети чрез процедурата по комитология, 16 са били приети от законодателните органи, 44 все още са в процес на приемане от законодателните органи и 7, които са били или преразглеждания, при които не е било необходимо законодателно действие, или обединени инициативи.

Като цяло, от октомври 2005 г. Комисията вече е предложила около 400 правни акта, които да бъдат отменени, изменени или заменени. В резултат на това около 300 правни акта, представляващи около 5000 страници от Официален вестник, ще бъдат заличени от сборника със закони на Общността. Освен това, от началото на мандата си Комисията е предприела действия или е предложила да бъдат отстранени около 2500 остарели акта от достиженията на общностното правото.

2.2. Вече прието законодателство

Изпълнението на стратегията за опростяване на регулаторната среда вече донесе реални облаги за бизнеса и гражданите.

2.2.1. Актове, приети от Комисията

До момента като автономни актове на Комисията чрез процедурата по комитология (приложение 4) са приети 24 инициативи за опростяване. Например:

· През 2005 г. Комисията прие регламент, с който се установяват намалени такси и се въвежда схема за административно съдействие за МСП, които регистрират фармацевтични продукти. Това осигурява 90 % намаление на хонорарите за научни консултации, заплащани от МСП, намалени такси за МСП при кандидатстване за разрешения за пускане на пазара и предоставяне на регулаторно съдействие на МСП. МСП с дейност в тази сфера вече се ползват широко от тези възможности.

· Правилата относно доказателствата за внос в трети страни (във връзка с диференцираните възстановявания при износ за определени селскостопански продукти) бяха изменени, за да бъде дадена възможност на износителите, кандидатстващи за възстановявания, да се възползват от информацията за проследяване и локализация от компютърните информационни системи на превозвачите на контейнери като алтернатива на обичайните митнически документи (които е трудно да бъдат получени в определени страни).

· Комисията вече прие препоръка за пазара на електронни съобщения, с която регламентирането се съсредоточава върху равнището на търговията на едро и с която се намалява броя на пазарите, за които може да се приложи регламентиране от вида ex-ante, от 18 на 7. Очакваният резултат е намаляване с около 25-30 % на административните разходи за операторите на фиксирани мрежи и с 30-40 % - тези- на националните регулаторни органи (НРО). Опростените процедури за преглед на пазара ще позволят реализирането на допълнителни икономии за НРО.

2.2.2. Актове, приети от законодателните органи

По отношение на приемането основната част от програмата зависи от законодателните органи, обикновено по процедурата на съвместно вземане на решение. До днешна дата от развиващата се програма за периода 2005-2009 г. са приети 16 инициативи за опростяване (приложение 5), например:

· В областта на земеделието законодателните органи приеха преобразуването на всичките 21 организации от общия пазар в обща схема за повишаване на ефективността и опростяване на Общата селскостопанска политика, като от това ще се спечелят земеделски производители, администрации и дружества, занимаващи се със селскостопански продукти. Създаването на обща ООП ще опрости законодателството в земеделския сектор, ще увеличи неговата прозрачност и ще направи политиката по-лесно достъпна. То предполага отменянето на почти 50 акта на Съвета и замяната на повече от 650 правни текста от настоящите разпоредби с около 200 такива, като създава много по-опростена регулаторна среда, без да променя основополагащите политики.

· Директивата за средствата за правна защита в областта на обществените поръчки. През 2003 г. стойността на този сектор се оценяваше на 1 500 млрд. евро, които представляваха 16,3 % от БВП на 15-те държави-членки на ЕС. Новата директива подобрява националните процедури за преразглеждане, които бизнесът може да използва, ако смята, че публичният орган е възложил поръчка неправилно. По-специално, директивата въвежда задължителен период на изчакване между съобщаването на решението за възлагане и подписването на договор, за да имат възможност участниците в търга за обществени поръчки да разгледат решението и да преценят дали да започнат процедура на преразглеждане. Директивата съдържа допълнителни правила, чиято цел е да се гарантира ефикасност. Въвеждането на тези нови права и механизми за отхвърлените участници в търга за обществени поръчки във всичките 27 държави-членки е от съществено значение, за да се гарантира, че накрая поръчките се сключват с представилото най-добра оферта дружество, и следователно за изграждането на увереност у бизнеса и обществеността, че процедурите за възлагане на обществени поръчки се провеждат при честни условия. Мерките за опростяване включват отменяне на съществуващи помирителни и атестационни механизми, към които бизнесът не е изразил реален интерес и които в момента не се използват.

· Директивата относно услугите по плащания допринася със създаването на „единна зона за плащания“ в ЕС, която може да спести на икономиката на ЕС до 28 млрд. евро годишно. Целта е да се направят електронните плащания в рамките на ЕС – с кредитна карта, с дебитна карта, чрез кредитен трансфер, директен дебит или с други средства – толкова лесни, евтини и сигурни, каквито днес са „вътрешните“ плащания в държавите-членки. С директивата се гарантират справедливи и открити условия за достъп до пазарите за плащания, като се засилва и стандартизира защитата на потребителите. Ползите от опростяването са резултат от хармонизирането на изискванията за достъп до пазари, от преодоляването на фрагментационния ефект, породен от различаващите се национални и европейски правила относно изискванията за информация, и от хармонизирането на основните права и задължения на потребителите и доставчиците в името на сигурността и ефективността. По-ефективният и конкурентен пазар на плащания означава също, че европейците ще плащат по-малко за основни банкови услуги, чиято средна годишна стойност варира в ЕС между 34 евро и 252 евро.

· Отменянето на повечето от съществуващите изисквания относно предварително пакетиране доведе до отстраняване на национални и общностни правила, засягащи около 70 потребителски продукта. Предприятията вече разполагат с по-голяма гъвкавост, за да отговорят на нуждите на потребителя;

· В сферата на митниците законодателят прие решението за електронна митница, с което се създава европейска електронна система за обмен на данни между държавните органи и дружествата. Усъвършенстваните митнически процедури, използващи автоматизирани и взаимосвързани митнически системи, ще засилят международната търговия. Когато бъде изцяло въведена в действие, интегрираната система трябва да спести на бизнеса 2,5 млрд. евро на година, изплащайки с излишък инвестицията от 40—50 млн. евро годишно, направена от Комисията и от държавите-членки. Модернизираният митнически кодекс, който преразглежда митническото законодателство на Общността, се предвижда да бъде приет през 2008 г.

2.3. Предложения в процес на решаване от законодателните органи

В момента около 44 предложения за опростяване предстоят да бъдат решени от законодателните органи. Между тях са няколко важни предложения, чието приемане ще помогне за опростяването на регулаторната среда, например:

· Преработката из основи на правото на ЕС в областта на застраховането („Платежоспособност II“) ще подобри защитата на притежателите на полици в целия ЕС чрез поставянето на по-еднородни и отчитащи риска изисквания по отношение на застрахователните предприятия. „Платежоспособност II“ ще способства за по-добро управление на риска, разумно ценообразуване и засилен надзор, като така ще укрепи доверието на потребителя. Инициативата също така ще засили конкуренцията (особено в масовия сектор на дребно, като например автомобилни застраховки и застраховки на домашно имущество), ще окаже натиск за намаляване на цените на някои застраховки, ще насърчи продуктовите иновации и ще подобри международната конкурентоспособност на европейските застрахователи. И накрая, регулаторната среда ще бъде по-прозрачна и достъпна за потребителя, като една директива ще замени настоящата плетеница от правила, съдържащи се в 14-те различни директиви;

· Кодексът за поведение при компютъризирани системи за резервация бе разработен за пазар, претърпял сериозно развитие с отнемането на лицензите на някои самолетни компании и с увеличаването на извършваните по интернет резервации, който вече е готов за въвеждането на повече конкуренция. Комисията предлага да предостави повече свобода на пазарните сили, които да се справят с по-високите от необходимите такси за резервации, заплащани от авиокомпаниите и от пътниците. Засилената конкуренция ще подобри качеството на предлаганите услуги и ще намали разходите за дистрибуция в сектора на въздушния транспорт: таксите за резервации за сегмент от пътуване се очаква да се понижат с 0,7 до 0,9 евро, като това ще доведе до намаление на общите разходи със 190-240 млн. евро годишно.

· Промените в правилата, регулиращи електронните съобщителни мрежи и услуги, имат за цел да гарантират ефикасна конкуренция, да насърчат инвестициите, да консолидират вътрешния пазар и да засилят интереса на потребителя. В случаите, когато съществува ясна тенденция на засилване на конкуренцията, се защитава сериозно намаление на регулирането. Според независимо проучване за разходите и ползите от предложения орган за пазара на електронни съобщения, очаква се потенциалните икономически ползи да надхвърлят от 10 до 30 пъти разходите, свързани с функционирането му (т.е. 250-800 милиона евро) поради намалената регулаторна несигурност и по-бързото разрешаване на споровете. За зависимите от радиочестотния диапазон доставчици на услуги преразглеждането въвежда увеличена гъвкавост, намалява разходите за извършване на стопанска дейност и отстранява бариерите за включване на нови участници. Като резултат потребителите ще получат подобрени възможности за избор и по-ниски цени на тези услуги;

· Новата директива относно вътрешния превоз на опасни товари ще обедини трите вида сухопътен транспорт (автомобилен, железопътен и по вътрешни водни пътища) в единствен законодателен акт. Предложението съдържа еднакви разпоредби по отношение на трите вида транспорт (където това е възможно) и отменяне на остарелите разпоредби. Ще бъдат отменени по-специално две директиви относно консултантите по безопасността на опасни товари и четири решения относно някои дерогации на национално ниво. Резултатът ще бъде достъпен за потребителя, прозрачен текст, намаляващ обема на достиженията на общностното право с около 2000 страници.

· Преразглеждането на директивата за детските играчки ще актуализира изискванията за безопасност и ще предотврати средносрочните и дългосрочните вредни ефекти върху децата, като в същото време ще подобри дейността на вътрешните пазари на детски играчки. Основната цел на преразглеждането е да се осъвременят изискванията за безопасност на детските играчки във връзка с техните химически, физически и механични свойства. Ще бъдат взети предвид последните научни постижения, за да се гарантира, че на пазара на ЕС се предлагат само безопасни играчки. Освен това ще се подобри начинът на прилагане на директивата в държавите-членки и ще бъдат увеличени задълженията на държавите-членки да осъществяват подходящо и ефикасно наблюдение на пазара.

2.4. Предстоящи инициативи на Комисията (2008-2009 г.)

През следващите две години Комисията ще увеличи своите усилия. В актуализираната програма за периода 2008-2009 г. (приложение 1) са включени 45 инициативи за 2008 г.. и 9 инициативи за 2009 г. Ето няколко примера за предстоящи инициативи за опростяване:

· Преразглеждането на дружественото право, на достиженията на общностното право в областта на счетоводството и одита ще доведе до премахването или намаляването на някои административни изисквания, които вече се смятат за остарели, прекомерни или повтарящи се. Ще бъдат премахнати някои изисквания за информация от директивите за дружественото право, ще бъдат опростени изискванията към фирмите за оповестяване на сведения и на държавите-членки ще бъде позволено да намалят допълнително изискванията към МСП по отношение на отчитане и одит;

· Преразглеждането на Общия регламент за групово освобождаване (GBER), чрез което в един документ ще се обединят всички разпоредби, засягащи държавните помощи, които са освободени от задължението за уведомяване, като така се намалява административният товар за бенефициерите, за държавите-членки и за Комисията. Новият GBER ще обхване области, за които вече съществуват групови освобождавания относно обучение, заетост и МСП, както и нови области като околна среда, рисков капитал и регионална помощ. С Регламента също така ще се подобри съществено достъпът на МСП до програми за държавна помощ, например „надбавката за МСП“ в допълнение към нормално приложимата основна помощ за инвестиции и създаване на заетост ще бъде хармонизирана и увеличена от 15 % на 20 % за малките предприятия и от 7,5 % на 10 % за средните;

· Преразглеждането на Интрастат ще намали тежестта, налагана върху бизнеса от системата за събиране на данни за статистиката на Общността във връзка с търговията със стоки между държавите-членки. В краткосрочен план Комисията ще предложи схемата да бъде опростена още повече в унисон с традициите чрез намаляване на броя на рубриките в номенклатурата и чрез завишаване на праговете, за да бъдат изключени голям брой предприятия. Оценява се, че до 190 000 предприятия може да бъдат изключени от задължението да отчитат статистически данни. Същевременно Комисията ще проучи други възможности в дългосрочен аспект, включително евентуално преминаване към еднопоточна система на отчитане [8];

· С регламента за усъвършенствани системи за безопасност и гуми, който предстои да бъде приет, ще бъдат заменени 50 отделни директиви чрез един единствен регламент. Това ще намали значително тежестта върху държавите-членки, на които вече няма да се налага да транспонират правилата на EC в тази област. Освен това директните препратки към правилниците на Икономическата комисия за Европа на ООН (ИКЕ/ООН) ще ускорят съществено привеждането на правото на ЕС в съответствие с правилата на ИКЕ/ООН, като така ще дадат възможност на индустрията да се адаптира по-бързо към техническите достижения на международно равнище;

· Преразглеждане на директивата относно отпадъците от електрическо и електронно оборудване (ОЕЕО) и директивата, ограничаваща употребата на определени опасни вещества в електрическото и в електронното оборудване (RoHS), ще допринесе за изчистване на концепциите, улесняване на тяхното въвеждане и изпълнение, намаляване на административните разходи за производителите и администрациите, както и за да се предоставят на операторите по-прозрачни и еднакви за всички условия;

· Предложението за рамкова директива относно правата на потребителите ще осигури общи дефиниции и ще регулира основните договорни права и мерки за защита на потребителите. Създаването на по-проста и ясна за бизнеса и потребителите регулаторна рамка ще допринесе за функционирането на вътрешния пазар и за изграждането на доверие у потребителя;

· Модернизирането и преработването на системата за контрол на Общата политика в областта на рибарството (ОПР) ще намали пречките за сектора и ще увеличи използването на информационни технологии за облекчаване на задълженията за отчитане.

Инициативите за опростяване, които особено важни за МСП, ще бъдат подчертани и в Закона за малките предприятия в Европа, който ще влезе в сила през 2008 г.

2.5. Опростяване извън развиващата се програма

Опростяването не спира с целевите програми, като развиващата се програма за опростяване, програмата за намаляване на административната тежест и програмата за кодификация. Същият императив за яснота трябва да се прилага навсякъде, по отношение на всички законодателни предложения и по отношение на оперативните процедури. Например:

· В областта на научните изследвания – ключов елемент, допринасящ за изпълнението на Лисабонската стратегия – се предлагат конкретни мерки [9] за опростяване на Седмата рамкова програма за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности. Административните и финансовите правила бяха изменени по съответния начин и бе повишена ефективността на управлението на рамковата програма и на индивидуалните проекти за научни изследвания;

· Комисията предложи да опрости структурата на програма „Еразмус Мундус“ през втората ѝ фаза (2009-2013 г.). Дейността на Общността в сферата на висшето образование във връзка с трети държави ще стане по-последователна чрез организиране на много от съществуващите програми, които в момента се управляват съобразно различни правила, въпреки че по същество обхващат еднакви области. Така ще бъде създадена единствена точка за достъп на участниците, ангажирани в академично сътрудничество с трети държави и в международна мобилност;

· Комисията замени и обнови четири различни известия по различни въпроси относно юрисдикцията чрез едно консолидирано известие относно юрисдикцията в съответствие с Регламента за сливанията на ЕО. С него бе постигнато незабавно опростяване на административната практика и ръководство.

· Въвеждането на „електронен бордови дневник“ в рибарството осигури отчитане на данни за риболова без използване на хартиени документи за рибарите и за националните администрации;

· С новите разпоредби за политиката на сближаване за 2007-2013 г. беше намален броят на фондовете и на етапите за програмиране, беше опростено финансовото ръководство, с което бяха дадени повече възможности на местните органи в управляването на програми на място. Разпоредбите, регулиращи Кохезионния фонд и Структурния фонд, бяха хармонизирани, така че местните органи и бенефициерите да имат само един набор от правила, които следва да прилагат и за двата фонда. В същия дух, с един нов регламент на Комисията за прилагане на структурните фондове бяха заменени десет регламента за прилагане.

Освен това, конкуренцията на вътрешния пазар остава един от най-мощните инструменти за подобряване на бизнес средата. Отстраняването на бариерите между държавите-членки доведе до увеличение на БВП на ЕС с 223 млрд. евро или с 2,2 % за десетте години след завършването на пакета за единния пазар през 1993 г. Това се равнява на допълнителен доход от 1 450 евро на домакинство. Нещо повече, трудовата заетост нарасна с 1,4 %, осигурявайки 2,75 млн. допълнителни работни места. Създаването на един единствен набор от правила на ЕС означава, че вече няма да бъде необходимо бизнесът да търси и разчита 27 различни набора от национални норми, да адаптира своите продукти или услуги към тях и след това да показва, че ги спазва. Например:

· Неотдавна Комисията предложи да измени типовото одобрение на превозни средства чрез въвеждане на хармонизирани правила за превозните средства, задвижвани с водород, като така позволи на производителите да реализират икономии от мащаба при по-големи производствени серии за целия европейски пазар и за да гарантира на потребителите в ЕС, че тези иновационни превозни средства ще отговарят на високи стандарти за безопасност и опазване на околната среда. Адаптирането на системата за типово одобрение към технологиите на бъдещето ще даде възможност на европейската автомобилна индустрия да не изостава от своите основни световни конкуренти, подобрявайки така своята конкурентоспособност на пазарите на трети страни.

· През декември 2007 г. Комисията предложи нова директива, имаща за цел отстраняване на препятствията пред търговията с продукти, свързани с отбраната в Общността. Понастоящем движението на такива продукти на вътрешния пазар е ограничено от множество национални процедури, които не само че налагат върху фирмите и държавните органи административна тежест в размер на повече от 430 млн. евро годишно, но също така предвиждат дълги периоди на изчакване, продължаващи до няколко месеца. Тази тежест явно не съответства на действителните потребности от контрол, за което е показателен фактът, че всяка година се издават около 11 500 лиценза за вътрешнообщностен трансфер, а през периода 2004—2006 г. само 3 заявления са получили отказ. Това предложение ще помогне европейската отбранителна промишленост да стане икономически и технологично по-конкурентоспособна, да се подобрят условията за участие на МСП в разработването и производството на въоръжения, ще даде възможност на държавите-членки да посрещат своите военни нужди при оптимални условия на сигурност при по-ниски разходи и ще подобри сигурността на доставките при възлагане на обществени поръчки и индустриално сътрудничество.

2.6. Комуникационни средства и консултации със заинтересовани лица

Ясната и прозрачна информация за напредъка при изпълнението на програмата по опростяване е от особено значение за осигуряване на движещата сила на програмата. За тази цел Комисията създаде уебсайт, посветен на опростяването [10], за да предостави обща информация относно стратегията по опростяване и да позволи на заинтересованите лица да проверяват напредъка по развиващата се програма. Нещо повече, в редица други сектори (напр. селското стопанство) консултациите с експерти и със заинтересувани страни от държавите-членки в съответните сектори бяха улеснени чрез секторни групи.

Следвайки своята решимост опростяването да се извършва въз основа на практическия опит на заинтересованите страни, през есента на 2007 г. Комисията откри нов уебсайт за консултации онлайн, където се информира за проблемите и предложенията на бизнеса по отношение на налагани от законодателството тежести и на бюрокрацията като цяло. Комисията ще се възползва по най-добрия възможен начин от този принос на заинтересованите лица. Макар и първоначално създаден с намерението да допринесе за програмата за действие за намаляване на административната тежест в Европейския съюз, всички мнения, в които се разглеждат въпроси с по-широк обсег и които имат отношение към същността на законотворчеството, ще бъдат взети предвид при изграждането на стратегията за опростяване.

3. Програма за кодификация

Кодификацията [11] е ключов елемент от стремежа на Комисията да намали размера на достиженията на общностното право и да ги направи по-достъпни.

Програмата за кодификация включва около 400 кодификационни акта, мнозинството от които са законодателни предложения. Общо 87 от тези актове успешно преминаха процеса на кодификация и бяха приети и публикувани в ОВ (62 акта на Комисията и 25 акта на Европейския парламент и на Съвета). Тези 87 акта заместват 348 предходни акта. Освен това 65 акта са в процес на приемане законодателните органи, а 4 акта предстои да бъдат приети от Комисията. Така 152 кодификационни акта вече са приключени от Комисията.

За да бъде изпълнена програмата за кодификация до края на 2008 г. (приложение 2), са взети мерки, за да се компенсира забавянето в превода на текстовете, които се кодифицират на новите езици на ЕС. Приемането на кодифицирани текстове от законодателните органи се подчинява на правилата, установени в междуинституционалното споразумение за ускорени методи на работа по официалната кодификация от 20 декември 1994 г.

4. Междуинституционални аспекти

4.1. Предложения в процес на решаване от законодателните органи

Отговорността за успешното опростяване се споделя между всички участници в процеса на вземане на решения. През 2007 г. законодателните органи успяха да заличат забавянето при предложенията, останали от програмата по опростяване за 2003-2004 г.

Въпреки това 44 предложения от развиващата се програма за 2005-2009 г. все още предстоят да бъдат приети от законодателните органи (приложение 3). В случая на директивите — правилата на EC трябва да се транспонират в националното право. Затова, за да бъдат положителните страни на опростяването изпитани (и забелязани) от гражданите и от бизнеса, е необходимо да изминат няколко години.

Затова Комисията насърчава останалите институции да приемат своите предложения за опростяване с възможно най-малко забавяне.

4.2. Опростяването и другите институции

Съгласно Лисабонската стратегия за растеж и заетост Съветът за конкурентоспособност наблюдава изпълнението на програмата за по-добро регулиране, като представя доклад за напредъка в края на всяко председателство, посочвайки, inter alia, напредъка по постоянната програма за опростяване. Макар и Комисията да приветства непрекъснатия интерес на Съвета към по-добро регулиране като цяло и по-специално към опростяването, тя отбелязва, че методите на работа на Съвета при разглеждане на предложенията за опростяване все още не са се променили съществено въпреки поетите ангажименти в Междуинституционалното споразумение относно по-добро законотворчество.

В своята резолюция относно стратегията за опростяване на регулаторната среда [12] Европейският парламент приветства програмата на Комисията за кодификация и изразява съгласие, че програмата по опростяване трябва да бъде развивана и подкрепяна със съответни национални инициативи за опростяване. Парламентът също така приканва трите институции да сключат междуинституционално споразумение за ускорени методи на работа по мерките за опростяване. Комисията оценява конструктивната подкрепа на Парламента и вече предприетите действия за изпълнение програмата за по-добро регулиране. Комисията специално приветства изменението на вътрешните процедури на Парламента за разглеждане на предложенията за кодификация и за преработване, с което се изяснява разделянето на отговорностите между комисиите и се защитават кодифицираните части от неправомерно изменение по същество.

Затова Комисията насърчава Съвета и Парламента да осигурят бързо приемане на предложенията ѝ за опростяване и да гарантират, че при този процес се запазва същността на предложенията за опростяване.

4.3. Сътрудничество с Европейския икономически и социален комитет и с Комитета на регионите

Комисията направи опит да организира по-добре дебатите в организираното гражданско общество относно регулаторното качество на достиженията на общностното право.

По искане на Комисията Европейският икономически и социален комитет (ЕИСК) представи през септември 2007 г. своето становище относно опростяването на регулаторната рамка в машиностроителния сектор. То трябваше да обхване както специфични за сектора правила, така и по-широко законодателство, засягащо машините, например здравеопазване, безопасност и опазване на околната среда. Комисията възнамерява да продължи това сътрудничество и вече е отправила подобни искания до комитета за допълнителни доклади относно други ключови сектори, като например строителния сектор и бизнес услугите.

Комисията също така приветства доклада относно по-доброто регулиране, приет от Комитета на регионите през октомври 2007 г. [13]

5. Заключения / Заключителни бележки

Намаляването на бюрокрацията вече стои трайно в политическия дневен ред на Общността. Както и останалите компоненти от дневния ред за по-добро регулиране, съставен от Комисията в началото на нейния мандат, стратегията за опростяване набра пълна скорост и вече носи първите осезаеми и впечатляващи ползи. Комисията ще завърши прегледа на почти 95 000 страници от достиженията на общностното право, за да идентифицира областите, върху които е възможно в бъдеще да се съсредоточат дейности по опростяване, и ще интегрира резултатите в обновената програма за опростяване, която ще бъде представена в началото на 2009 г. Комисията е твърдо решена да види завършека на настоящата постоянна програма и да направи достиженията на общностното право възможно най-опростени, изчистени и актуални. Един метод бе приложен на практика и действията дават резултати.

Ясно е обаче, че регулаторната рамка не може да бъде подобрена само от Комисията. Повече от всякога истинската, координирана и решителна ангажираност на всички равнища на регулиране е изключително важна за да се превърнат пожелателните политически намерения в осезаеми резултати и за да се гарантира, че действителните очаквания на дружествата и на гражданите са изпълнени. От своя страна, Европейският парламент и Съветът споделят институционалната отговорност за придвижването на предложенията на Комисията до крайния етап на приемане. Досега, независимо от признатите усилия, са приети по-малко от една четвърт от всички предложения за опростяване, внесени от Комисията, за които се изисква приемане от законодателните органи. Разбираемо е, че е от съществено значение съдържанието на тези предложения, отнасящо се до опростяването, да бъде запазено в процеса на вземане на решение.

В същия смисъл националните, регионалните или местните органи, отговарящи за транспонирането и изпълнението на правото на ЕС, трябва да се стремят да допълнят извършената в Брюксел работа. Твърде често късното транспониране или слоевете „позлата“ подкопават ефекта от опростяването на правилата на ЕС. Работата, която в момента се извършва за маркиране и измерване на административната тежест в определени области на политиката, се очаква да даде интересни уроци в това отношение. В съответствие с неотдавнашното си съобщение „Европа на резултатите – Прилагане на правото на общността“ Комисията ще засили своите усилия, за да предотврати нарушенията на правото на ЕС, като подобрява качеството на съдействието, което предлага на държавите-членки, за да улесни правилното транспониране и прилагане на директивите.

И накрая, тъй като в по-голямата си част регулаторният облик на ЕС не се оформя на равнище Общност, програми по опростяване трябва да се разработват или укрепват също и на национално (а където е подходящо, и на регионално) равнище, за да се овладеят потоците от бюрокрация, които се разпространяват независимо от законодателството на ЕС. В бъдеще, когато разглежда националните програми за реформи, внесени в контекста на Лисабонската програма, Комисията ще акцентира върху този аспект.

ANNEX 1

Simplification Rolling programme (2008-2009)

| Title of action | Type of simplification action | Description of scope and objectives | Additional initiatives to COM (2005) 535 and COM(2006) 690 |

2008 [14] |

| Legislative proposals arising from the Communication on the 'Health Check' in the Common Agricultural Policy | Revision | Following the 2007 Communication on the "Health Check" in the Common Agricultural Policy (CAP), the legislative proposals will provide options aiming at making the Single Payment Scheme more effective, adapting the market support instruments and addressing the new challenges facing the sector. The "Health Check" is not a fundamental reform, rather it essentially aims to ensure that the CAP functions effectively and to simplify it where possible. This initiative arises from the review clauses regarding the Single Payment Scheme and certain agricultural markets that were included in the 2003/04 CAP reforms. | |

20 | Commission Regulation on information and promotion actions for agricultural products on the internal market and in third countries | Revision | This initiative has as objective to establish the conditions regarding co-financing of information and promotion programmes for agricultural products in the internal market and in third countries. It will take the form of a consolidation of two existing Commission Regulations ((EC) No 1071/2005 and (EC) No 1346/2005). | X |

21 | Private Storage: Commission Regulation laying down common rules for private storage of agricultural products under Common Agricultural Policy | Revision | The aim of the proposal is to replace multiple sectoral rules by horizontal ones and to simplify management mechanisms relating to the private storage of agricultural products. Existing sectoral provisions, which may vary from one sector to another, will be examined with a view to eliminating unnecessary provisions and to harmonising the system of private storage. | |

22 | Council Regulation amending Regulation (EC) No 1234/2007 establishing a common organisation of markets (CMO) and on specific provisions for certain agricultural products (single CMO regulation) | Revision, recast and repeal | The single common market organisation (CMO) regulation, scheduled for adoption by Council in October 2007, merges existing CMOs into a single text. It does not modify policy but streamlines and harmonises legislation. Various substantive amendments were made in the meantime to the existing CMOs. This is notably the case in the milk, the sugar and the fruit and vegetables sectors, It is important to incorporate these amendments into the single CMO in order to achieve the aim of having one single simplified legal text which will facilitate the access to the existing legislation and thus create a much higher degree of transparency and legal clarity. The initiative thus concerns the subsequent Commission proposal. | X |

23 | Milk Package (two separate initiatives): 1) Commission Regulation laying down certain implementing rules with regard to intervention for butter2) Commission Regulation laying down certain implementing rules with regard to intervention for skimmed milk powder | Revision | The purpose of the initiative is to simplify the procedures relating to intervention buying of butter, to abolish national butter quality grades, and to abolition private storage aid for cream and skimmed milk powder. Technical clarifications and simplification (e.g. concerning the security provisions) will improve the readability of the text. | X |

74 | Streamline Controls: Amendment of Commission Regulation (EC) No 796/2004 regarding the detailed rules of cross compliance and the integrated administration and control system | Revision | This proposal stems directly from the Commission report to the Council on the application of the system of cross-compliance (COM(2007) 147). Its amendments will lead to simpler and more effective rules concerning the controls on direct payments to farmers with regard to the selection of the control sample, the timing of these controls, and the specific rules concerning on the spot checks. | X |

75 | Starch Production Refunds: Commission Regulation amending Regulation (EEC) No 1722/93 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EEC) No 1766/92 concerning production refunds in the cereals sector | Revision | Objective of this initiative is the simplification of control procedures by increasing the threshold for special control requirements. It will simplify the business environment in which EU starch producers operate by eliminating the unnecessary / disproportionate administrative measures related to the control on modified starches This proposal has been elaborated following the consultation of NGOs/stakeholders. | X |

76 | Controls of export refunds: Commission Regulation amending Regulations (EC) No 2090/2002, (EC) No 3122/94 and (EC) No 800/1999 as regards physical and substitution controls in the framework of export refunds on agricultural products | Revision | Modification of Regulation (EC) No 2090/2002 laying down detailed rules for applying Council Regulation (EC) No 386/90 as regards physical checks carried out when agricultural products qualifying for refunds are exported. | X |

77 | Fresh fruit and vegetables: proposal for a Commission Regulation laying down the marketing standards for fresh fruit and vegetables and establishing requirements on checks on conformity to these marketing standards | Revision | The objective of the proposal is to merge 34 regulations on marketing standards for fresh fruit and vegetables into one regulation, reduce the list of products covered by marketing standards and rationalise checking operations. | X |

78 | Common market organisation of wine: amendment of the Council Regulation establishing the single Common Market Organisation Regulation (EC) No 1234/2007 to include the provisions with regard the common market organisation of wine. | Revision | The amendment will include the specific rules concerning the common organisation of the wine market into the general rules concerning the organisation of the common market in agricultural produce. This will clarify and simplify the EU legislation. | X |

79 | Commission Regulation on the application of Articles 87 and 88 of the Treaty to regional aid, SME, R&D, environmental aid, employment, training. (General Block Exemption Regulation - final adoption) | Revision | The final objective pursued by the Commission is to group all existing Block Exemption Regulations into one single Regulation for the first time ever. This will bring a qualitative impact in terms of clarity, predictability and transparency of EU rules for business and national and regional authorities. The new GBER will cover areas already covered by block exemptions (training, employment, SME) and new areas (environment, risk capital, regional aid). Texts on research and capital risk were adopted in 2006, but those applicable to the environment will be adopted in 2007. Finalisation of the draft new GBER is scheduled for 2007 and formal adoption by the Commission in 2008. | |

80 | Council Directive 2001/23/EC on the approximation of the laws of the Member States relating to the safeguarding of employees' rights in the event of transfers of undertakings, businesses or parts of undertakings or businesses | Revision | Directive 2001/23/EC does not contain any provisions on conflict of laws. As a result, there is a lack of clarity as to how to apply the provisions of the Directive to cross-border transfers. The aim of the proposal - to be made by the Commission following the two phases of consultation of social partners - is therefore to clarify the application of the Directive to cross-border operations. The proposal would increase legal certainty for economic and judicial agents and result in costs savings for undertakings and better protection for workers.Following the results of the first phase of consultations which took place in November 2007, it appears that the revision of the Directive is not necessary. | |

81 | Community initiative on work-related musculoskeletal disorders | Recast | The objective of this initiative is to integrate into a single legislative instrument the provisions on the protection of the health and safety of workers from the risks of musculo-skeletal disorders at work. These provisions are currently fragmented over different directives, namely Council Directive 90/269/EEC on the minimum health and safety requirements for the manual handling of loads and Council Directive 90/270/EEC on the minimum health and safety requirements for work with display screen equipment. A single legislative instrument would be more comprehensive, clearer and easier to apply. It will benefit employers in terms of legal clarity and workers in terms of providing better protection against the risks of musculo-skeletal disorders. | |

82 | Revision of the Pharmaceutical "Variations" Regulations: change to the legal basis, in Directives 2001/83/EC on the Community code relating to medicinal products for human use and 2001/82/EC for veterinary use | Revision | The objective is to simplify the rules concerning post-licensing changes to medicines (so-called ‘Variations’ Regulations). Administrative management of these rules currently mobilise more than 60% of the human resources and financial costs of companies’ regulatory departments. In some cases, this burden may hinder innovation by preventing the introduction of changes that are beneficial to patients and society. The objective of this initiative is to reduce the administrative burden for industry by streamlining the circumstances obliging industry to fill applications for variations of human and veterinary medical products. The current legal basis for implementing rules on changes to the marketing authorisation doesn't allow the Commission to set rules for purely national marketing authorisation. This legal basis should be widened to close the gap for harmonisation. This initiative aims at changing the legal basis for Directives: 2001/83/EC on the Community code relating to medicinal products for human use and Directive 2001/82/EC on the Community code relating to medicinal products for veterinary use. | |

| Revision of the pharmaceutical "Variations" Regulations: simplification and modernisation of Regulation (EC) No 1084/2003 and (EC) No 1085/2003 | Revision | The objective is to reduce the administrative burden for industry by simplifying the rules for variations of human and veterinary medicinal products. The Variations regulation are implementing rules adopted by the Commission on changes to the marketing authorisation of pharmaceuticals. | |

84 | Regulation on Advanced Safety Features and Tyres | Revision | The proposal will simplify EC legislation in the domain of vehicle safety by replacing existing legislation in the area into one main Regulation. It will include electronic stability control and low rolling resistance tyres. The proposal will repeal some 50 separate Directives and will replace them, where appropriate, with references to UNECE Regulations. The beneficiaries of the simplification aspect of this proposal will primarily be vehicle manufacturers and national approval authorities. Replacing Directives with a Regulation will also ease the administrative burden on the Member States since they would not have to transpose legal acts in the domain of vehicle safety in the future. Furthermore, references to UNECE Regulations will avoid the existing duplication between EU and UNECE law and will thus lead to "better regulation". | |

85 | Textiles: simplification and replacement by a single regulation | Revision | The replacement of 3 Directives by 1 Regulation will simplify procedures for Member States, companies and the Commission leading to shorter periods for adoption of new fibre names. The standard methods of quantitative analysis of binary and ternary textile fibre mixtures currently included in two of the directives are to be transferred to the standardisation process. This means that consumers and companies could benefit faster from the use of new innovative products. Innovation and technological developments will be thus encouraged. In addition, the legal nature of the legislation (Regulation) will facilitate the application of technical adaptations by the Member States. | |

86 | Pressure Vessels and Transportable Pressure Equipment | Repeal | The objective is to repeal 4 Directives on Pressure Vessels (76/767/EEC, 84/525/EEC, 84/526/EEC, 84/527/EEC) and integration of the still relevant provisions into the revision of Directive 99/36/EC (Transportable Pressure Equipment). | |

87 | Metrology: extension of the scope of Directive 2004/22/EC on measuring instruments and repeal of 8 "old approach" methodology Directives | Repeal | The objective is to provide for a coherent legal framework for legal metrology. The extension of the scope of the Directive is the legal prerequisite for the repeal of the following "old approach" Directives. | |

88 | Eco-management and audit scheme: revision of the Regulation (EC) No 761/2001 of 19 March 2001 allowing voluntary participation by organisations in a Community eco-management and audit scheme (EMAS) | Revision | The revision aims at improving environmental performance of the organisations participating and increasing participation from both industrial and public sector. Legal compliance and environmental performance improvement of the participating organisations will be facilitated by providing access to advice on environmental legal obligations and guidance on the best environmental management practice. Administrative burden will be reduced for large corporations by allowing corporate registration and for small organisations by cluster registration. All participating organisations will benefit from reduced procedural requirements, simplified rules for the use of logo and harmonised rules for accreditation, verification and registration. In addition SMEs and small local authorities will benefit from reduced verification and reporting obligations and lower registration fees. Synergies with other environmental management systems will be facilitated. Incentives and regulatory relief for participating organisations by the member states will be encouraged. | |

89 | Eco-label award scheme: revision of Regulation (EC) No 1980/2000 of the European Parliament and of the Council of 17 July 2000 on a revised Community eco-label award scheme | Revision | The revision aims at enhancing effectiveness and market impact by increasing the range of eligible product groups and the number of eco-labelled goods and services actually available to the consumer. For this purpose, the procedure of developing and adopting eco-label criteria will be thoroughly changed and simplified. Economic stakeholders will be involved to a greater extent into the process, thereby increasing ownership and self-regulatory aspects of the scheme, whereas the administrative burden put on Member States will be reduced. Once the criteria are adopted, it will be easy for economic operators to apply for the award of the eco-label to their products. Synergies with existing eco-labels at national level will be facilitated and limits will be put on the costs and fees Member States' authorities may charge on the applicant. Furthermore, the criteria should be defined in such a way that they can be easily used for the purpose of green public procurement. | |

90 | Biocides: revision of the legislation on the placing of biocidal products on the market | Recast | This proposal follows the 2007 Report on the implementation of the Biocides Directive (98/8/EC). The objective is to provide a revised legal framework for regulating the placing on the market of biocidal products. The revision aims to address concerns regarding complexity and the cost, as well as the availability of certain biocidal products, and bring about a significant simplification of the current legislative framework and procedures. The revision of the biocides legislative framework will bring it in line with the EU Chemicals policy (REACH Regulation). | X |

91 | WEEE: revision of Directive 2002/96/EC on Waste Electric and Electronic Equipments | Revision | The revision of the Directive 2002/96/EC will examine possibilities to increase the efficiency and effectiveness of the directive in achieving its environmental goals and eliminate any unnecessary costs to business, consumers, NGOs and public authorities arising from implementation of the directive. The revision will concern the targets, scope, treatment requirement and the operation of the producer responsibility provisions. | |

92 | RoHS: revision of Directive 2002/95/EC on the limitation of the use of certain hazardous substances in the electric and electronic equipments | Revision | The revision aims at clarifying concepts and facilitate the implementation and enforcement while increasing the environmental benefits. It will enhance legal certainty for all stakeholders and will facilitate implementation by manufacturers by streamlining the mechanism for granting exemptions and enforcement by national authorities through market surveillance and administrative cooperation clauses. It will furthermore provide a more transparent level playing field for manufacturers and simplify procedures through introduction of harmonised compliance checking. Most of these measures will also enhance the internal market effect of the Directive and reduce administrative costs for administrations and manufacturers. | |

93 | Ozone layer: revision of Regulation (EC) No 2037/2000 on substances that deplete the ozone layer | Recast | As the production and consumption of the substances covered have been reduced or phased out, many provisions of the Regulation, after seven years in force, need to be repealed or updated. Other provisions may benefit from simplification such as clarification of definitions and procedures and interaction with other pieces of legislation. This will reduce the cases of ambiguous interpretation and the risk of infringements and consequent administrative burdens. In particular, most of the administrative cost reduction will result from ending exemption provisions on some uses of ozone depleting substances. The beneficiaries will be the Member States and the Commission. Overall, the cost savings from ending the exemptions is expected to exceed any additional cost associated with new control measures to combat illegal trade of ozone depleting substances. | |

94 | SEIS: legislative proposal to follow up the Communication on a Shared Environmental Information System (SEIS) | Revision | Following the 2007 Communication the Commission will adopt legislative proposals underpinning the development of SEIS that could address reporting streamlining and/or coherence of approaches to monitoring and information. This initiative aims to improve the availability, quality and comparability of data, avoid redundancies in reporting requirements to Member States and therefore, the administrative burden, remove obstacles related to information accessibility and enhance the coherence of monitoring systems and indicators. | X |

95 | Revision of Regulation (EC) No 638/2004 of the EP and of the Council on Community statistics relating to the trading of goods between Member States | Revision | Simplification of Intrastat with a view to alleviate the statistical reporting of economic operators, in particular SMEs, taking into account the outcome of the ongoing pilot project of administrative costs and a future feasibility study to analyse workability of a collection system limited to one flow. | |

96 | Modernisation and recast of the CFP control system under Regulation (EC) No 2847/93 | Recast | The main objectives are the review, harmonisation and simplification of existing rules - Regulation (EC) No 2847/93 - in the fisheries control area. The modernisation of the procedures will facilitate a better enforcement by alleviating the burden and constraints for the sector and public administrations and increasing the use of IT tools to reduce reporting obligations (e.g. reducing administrative burdens). It would be also of interest for NGOs which campaign for stringent and effective rules. | |

97 | Proposal for a Commission Regulation laying down implementing rules for the collection and management of data needed to conduct the CFP | Revision | The proposal is intended to establish implementing rules according to the new framework Council Regulation on data collection, currently under discussion at the Council. The main innovations will include the support for new approaches such as fleet and area based management and the move towards the ecosystem approach as well as the promotion of a more regional approach to data collection. Moreover, new provisions for the access to data are to be included. | X |

98 | Revision of the company law, accounting and auditing acquis | Revision | Measures to simplify the company law environment for companies in the context of the "Better Regulation" framework. | |

99 | Consolidation of accounting standards and interpretations endorsed for use in the EU | Recast | Commission will prepare a consolidated version of all International Financial Reporting Standards (IFRS) in force as per 31.12.2007. It willwill enable constituents to refer to only one Regulation as it will contain all endorsed IFRS. In this context any translation errors contained in the current Regulations will be corrected. | |

100 | Recasting - Codification Motor insurance Directive | Codification | Codification of the current 6 Directives into one single Motor Insurance Directive in order to have a motor insurance acquis more comprehensible, easier to apply and more effective in achieving its goals. | |

101 | Proposal for a Framework Directive on Consumer Contractual Rights | Revision | The overall aim of the revision of the acquis, is to simplify and improve the coherence of the consumer regulatory framework and thus enhance legal certainty both for consumers and business. The legal instrument will be a combination of codification and repeal of parts of existing directives and enactment of new rules. The revision will be based on a mixed approach consisting of the adoption of a horizontal instrument, underpinned whenever required by vertical revisions of existing directives. This framework instrument would systematise and regulate in a uniform fashion common features of the consumer acquis. The instrument would provide common definitions and regulate the main consumer contractual rights and remedies. It would also regulate consistently the contractual aspects of sales which are currently scattered across several Directives. | |

102 | Simplify procedures of listing and publishing information in the veterinary and zootechnical fields | Revision | The general objective is to harmonise and simplify, essentially by means of electronic tools, the current procedures for listing, updating and publishing information in the veterinary and zootechnical fields such as lists of approved animal health establishments and breeding organisations in Member States and Third Countries and lists of certain national reference laboratories. 22 Council acts are concerned. | X |

103 | Harmonisation of Maximum Residues Levels (MRL) for pesticides | Revision | The main objective of this proposal will concern the transfer and up-date by comitology of the list of MRLs (Annex II) and temporary MRLs (Annex III) based on European Food Safety Agency (EFSA) assessment and mathematical models/expert calculations. The proposal will be a final step towards harmonisation of divergent national MRLs. Completion of the replacement of 4 Directives by one Regulation. | X |

104 | Review of the provisions related to the total feed ban | Revision | A ban on the feeding of mammalian meat and bone meal (MBM) to cattle, sheep and goats was introduced as of July 1994. This partial ban was extended to a total EU wide suspension on the use of processed animal protein in feed for any animals farmed for the production of food on 1 January 2001 with some exceptions like the use of fish meal for non-ruminants. Any presence of prohibited constituents of animal origin in feed is considered as a breach of the feed ban i.e. the zero-tolerance. Following the adoption of the TSE Road map the Commission issued a Commission staff working paper i.e. Work Programme on TSE [SEC(2006) 1527] on future legislative actions in the field of transmissible spongiform encephalopathy. One of the topics concerns a revision of the feed ban provisions. The starting point when revising the current feed ban provisions should be risk-based but at the same time taking into account the control tools in place to evaluate and ensure the proper implementation of this feed ban. | X |

105 | Revision of food safety in EU Switzerland trade in agricultural products - Decision n° 1/2008 of the Joint Veterinary Committee set up by the Agreement between the European Community and the Swiss Confederation on trade in agricultural products amending appendix to Annex 11 to the Agreement- Decision to amend Commission Decision 2001/881/EC on import controls to abolish border inspections posts between EC and Switzerland | Revision | The revision of the safety provisions will consist of:- Completion of the equivalence determination between the Swiss legislation related to food safety and veterinary policies including border veterinary controls and import conditions, updating of the content of the Agreement with regard to legislations adopted since the last Agreement modification. - As Switzerland has accepted to apply the EC acquis in relation to animal health, food safety and hygiene controls, a uniform high level of protection will therefore exist in the EC and Switzerland. This permits the abolition of border controls on trade in animals and animal products between the two. | X |

106 | Recast of basic safety standards legislation for the protection against the dangers arising from exposure to ionising radiation | Recast | Recast into a single Council Directive of relevant Euratom acts on radiation protection including a substantial revision of the Basic Safety Standards (BSS) directive. The objective is to bring the BSS directive in line with the forthcoming recommendations of the International Commission on Radiological protection (ICRP), when available. At the same time the legislation in the field of radiation protection has to be simplified. | |

107 | Legislative proposal revising Council Directive 2006/67/EC with the aim of strengthening the European emergency oil stocks system | Revision | The current system of emergency oil stocks shows limitations and shortcomings on several accounts. The provisions of the existing legislation will be revised in order to create a system for coping with oil supply disruptions. The new proposal will replace existing Directives and contribute to simplification of EU legislation. | |

108 | Recasting of Directive 2002/91/EC of 16 December 2002 on the Energy Performance of Buildings | Recast or Revision | The Energy Performance of Buildings Directive makes certificates for the energy performance of buildings mandatory when buildings are constructed, sold or rented out and requires minimum energy performance requirements for new buildings and existing building which undergo major renovation. Furthermore, the Directive requires regular inspections of boilers and air-conditioning systems in order to guarantee their energy efficient operation. An amended Directive could enlarge the scope to more buildings, strengthen and specify some of these requirements and add, for instance, financing aspects. The changes under consideration aim at overcoming multiple barriers that hinder the utilization of the vast potential for energy demand reductions in the buildings sector. The recasting of the Directive is part of package on the Strategic Energy Review and included in the Energy Efficiency Action Plan. The amendments will cover some articles of the Directive and add new ones. The "simplification" will consist of using the "recasting" technique to facilitate reading and comprehension for the implementing authorities and for the many stakeholders affected. | X |

109 | Recast of Council Directive 92/75/EEC of 22 September 1992 on the indication by labelling and standard product information of the consumption of energy and other resources by household appliances | Recast | Amend the existing framework Directive to enlarge its scope (beyond domestic appliances) and update for modern communication tools (e.g. internet) to enhance public/consumer awareness on efficient products. The simplification will be obtained by using the recasting technique for consolidating the original Directive with its amendment in one single document. | |

| Proposal to recast the legislation concerning the "first railway package" following the report in 2006 of its implementation, in particular for the requirements concerning the relations between infrastructure managers and railway undertakings | Recast | The first and successive railway packages are legal instruments to achieve the Community's objective to create a European Railway Area through market opening, as well as technical and regulatory market integration. As rail markets transform, an ongoing review of the suitability of the EU legal framework appears appropriate with possible simplification and streamlining. The Commission intends to present a communication accompanied by a proposal for modification/recast of the existing acts, especially Directives 91/440/EEC and 2001/14/EC. The political goal is to enhance the competitiveness of rail transport in Europe and to hence contribute to achieving the objectives of the Lisbon strategy. The recast aims at a simplification of the text of the three Directives of the 1st railway package by merging them into one legal act, a 'railway access code'. By eliminating existing cross-references between the Directives the reading and implementation will be come easier for the implementing authorities and the many stakeholders affected. | |

| Revision of the Council Directive 94/56/EC establishing the fundamental principles governing the investigation of civil aviation accidents and incidents and of Directive 2003/42/EC on occurrence reporting in civil aviation | Revision or Recast | The older directive needs to be modernised following the establishment of EASA and following the advice of the Group of Experts established by EC Decision 2003/425/EC. In addition the newer directive needs to be built on to create a minimum set of centralised functions, including a database to allow appropriate entities to carry out trend analysis or other studies, and keep track of safety recommendations, while providing information to the general public. Both directives will be replaced by a single piece of legislation. The objective of the simplification is to take advantage of the necessary revision of the Directive 94/56 to adapt it to recent developments by merging it with Directive 2003/42/EC to create a single legislative act as both directives deal with the use of feedback information to improve accident prevention. | |

| Modernise the Marine Equipment Directive 96/98/EC | Recast or Revision | The objective is to modernise and reform the existing system established by Council Directive 96/98/EC on marine equipment. Its main objectives are: 1) to produce a consolidated version of the text following the successive amendments of the Directive 2) to improve the functioning of the Directive's system by addressing the existing shortcomings ; 3) to adapt it to the reform of the New Approach. It is intended to abrogate the existing Directive and replace it with an entirely new one, while recourse to recast is not excluded. At present, the Directive needs periodic amendments in order to keep pace with the safety requirements and technical standards produced by the International Maritime Organisation as well as the international and European standardisation bodies. This produces an inevitable mismatch between the European and international regulatory frameworks, sometimes spanning several years, whose correction will greatly facilitate the work of the sectors concerned and thus favour the competitiveness of the European marine equipment industry. Furthermore, the adaptation of the directive to the new regulatory framework for the free movement of goods (revision of the new approach) is expected to improve the readability of this instrument and reduce the administrative burden on the industry. Timing of adoption is conditional on significant progress being achieved by December 2007 in the legislative process as regards the revision of the New Approach. | |

| Transport of radioactive material | Recast | The objective is to update and simplify the Community regulatory framework for transporting radioactive material There are currently more than 20 Directives, Regulations and Recommendations governing the transport of radioactive material within the EU. Harmonisation will lead to simplification of rules and procedures. | |

| Title of action | Type of simplification action | Description of scope and objectives | Additional initiatives to COM (2005) 535 and COM(2006) 690 |

2009 |

| Amendment to Annex IV to Regulation (EC) No 2003/2003 on fertilizers | Revision | It is intended to amend Annex IV of Regulation (EC) No 2003/2003 in order to ensure that CEN Standards can be considered as official methods of analysis to be used as reference for official controls. Their updated version delivered by CEN will no longer be included in the legal act but will exist in the form of separate standards to which the Community law will refer – the detailed description of test methods currently contained in the Annex will be deleted. | |

| Repeal of 24 Directives on agricultural and forestry tractors | Repeal | The proposal will simplify EC legislation on agricultural and forestry tractors by replacing existing legislation (including the present Framework Directive and the separate Directives) by one main Regulation. It will introduce improved requirements for tractor brakes as well. | |

| Simplification of Directives concerning medical devices, active implantable medical devices, blood and plasma | Recast | The objective is to simplify and strengthen the rules in order to ensure a high level of health protection while at the same time ensuring a smooth functioning of the internal market. | |

| Repeal of 14 Directives on two and three wheelers | Repeal | The proposal will simplify EC legislation on 2 and 3-wheel motor vehicles by replacing existing legislation (including the present Framework Directive and the separate Directives) by one main Regulation.. It will introduce a) modern emissions legislation b) ABS and c) Automatic emergency braking for 2 and 3-wheelers. | X |

| Mutual acceptance of personnel licences and harmonisation of technical requirements in civil aviation | Repeal | Repeal of Council Directive 91/670 on mutual acceptance of personnel licences for the exercise of functions in civil aviation and Council Regulation 3922/91 on the harmonisation of technical requirements and administrative procedures in the field of civil aviation. | |

| Recast of Regulation (EC) No 3821/85 on recording equipment in road transport | Recast | Enhancing road safety, fair competition and adequate working conditions for professional drivers. More specifically:- improve the capacity of the system to resist to attempts to tamper with or alter the data on driving time and speed. - reduce administrative costs for undertakings which use the tachograph on their fleets and for control officers carrying out checks. The Regulation were amended 11 times and have to be simplified. | |

| Proposal for a Council Directive amending Directive 77/388/EEC as regards the VAT treatment of public authorities and the exemptions for certain activities in the public interest | Review | The proposal aims at ensuring a more harmonised and neutral VAT system.Harmonisation: due to certain options and vague definitions, the practical application of the provisions related to public authorities varies widely among Member States creating differences in the VAT treatment of public authorities between Member States.Neutrality: distortions of competition between the public and the private sector and several economic inefficiencies as well as tax avoidance schemes are the main disadvantages of the current rules. | |

| Proposal for a Council Directive replacing Directive 92/12/EEC on the general arrangements for products subject to excise duty and on the holding, movement and monitoring of such products. | Review | The proposal will modernise and simplify the provisions of the Directive, integrate judgements of the ECJ, as well as guidelines of the excise committee and adapt the Directive to support the computerisation of the procedures for the movement of excise products under suspension of excise duty. | |

| Recast of Council Directive 2003/49/EC on a common system of taxation applicable to interest and royalty payments made between associated companies of different Member States as amended. | Recast | Consolidation of the legal text and adoption of simplified procedures relating to exemption from withholding tax. | |

ANNEX 2

Indicative list of planned codification for 2008

| Policy area | Short title | Full title |

Commission Autonomous Act |

1 | Agriculture and Rural Development | Recast 1988D0566 (by DG) - décision Commission | Proposal for a COMMISSION DECISION listing the products referred to in the second subparagraph of Article 3 (1) of Council Regulation (EEC) No 1898/87 (recast version) (1988d0566) |

2 | Agriculture and Rural Development | Recast 1997R0936 (by DG) - Commission Regulation opening and providing for the administration of tariff quotas | Proposal for a COMMISSION REGULATION opening and providing for the administration of tariff quotas for high-quality fresh, chilled and frozen beef and for frozen buffalo meat (1997R0936) |

3 | Agriculture and Rural Development | Recast 1992R0094 (by DG) - règlement Commission | Proposal for a COMMISSION REGULATION laying down detailed rules for implementing the arrangements for imports from third countries provided for in Regulation (EEC) No 2092/91 on organic production of agricultural products and indications referring thereto on agricultural products and foodstuffs (recast version) (1992R0094) |

4 | Agriculture and Rural Development | Codification 2001R1799 - Commission Regulation laying down the marketing standard for citrus fruit | Proposal of a Commission Regulation (EC) No 1799/2001 of 12 September 2001 laying down the marketing standard for citrus fruit |

5 | Agriculture and Rural Development | Codification 1996R2449 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation opening and providing for the administration of certain annual tariff quotas for products covered by CN codes 0714 10 91, 0714 10 99, 0714 90 11 and 0714 90 19 originating in certain third countries other than Thailand (codified version) |

6 | Agriculture and Rural Development | Codification 1993R2131 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down the procedure and conditions for the sale of cereals held by intervention agencies (codified version) |

7 | Agriculture and Rural Development | Codification 1982R1859 - Regulation Commission - Selection of holdings for determining income | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 1859/82 of 12 July 1982 concerning the selection of returning holdings for the purpose of determining incomes of agricultural holdings |

8 | Agriculture and Rural Development | Codification 1990R3444 - Commission Regulation (laying down detailed rules for granting private storage aid | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 3444/90 of 27 November 1990 laying down detailed rules for granting private storage aid for pigmeat |

9 | Agriculture and Rural Development | Codification 1989R0120 - Commission Regulation (EEC) laying down common detailed rules for the application of export | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 120/89 of 19 January 1989 laying down common detailed rules for the application of export levies and charges on agricultural products |

10 | Agriculture and Rural Development | Codification 1985R2220 Commission Regulation (EEC) laying down common detailed rules for the application of the syst | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 2220/85 of 22 July 1985 laying down common detailed rules for the application of the system of securities for agricultural products |

11 | Agriculture and Rural Development | Codification 2001R0214 - Commission Regulation laying down detailed rules for the application of Council Regu | Proposal of a Commission Regulation (EC) No 214/2001 of 12 January 2001 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1255/1999 as regards intervention on the market in skimmed-milk powder |

12 | Agriculture and Rural Development | Codification 1992R2342 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation on imports of pure-bred breeding animals of the bovine species from the third countries and the granting of export refunds thereon and repealing Regulation (EEC) No 1544/79 (codified version) |

13 | Agriculture and Rural Development | Codification 1982R1964 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down the conditions for granting special export refunds on certain cuts of boned meat of bovine animals (codified version) |

14 | Agriculture and Rural Development | Codification 2002R2377 - Regulation Commission - Administration of Community tariff quotas for malting barley | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 2377/2002 of 27 December 2002 opening and providing for the administration of a Community tariff quota for malting barley from third countries and derogating from Council Regulation (EC) No 1766/92 |

15 | Agriculture and Rural Development | Codification 2002R2375 - Regulation Commission - Administration of Community tariff quotas for wheat | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 2375/2002 of 27 December 2002 opening and providing for the administration of Community tariff quotas for common wheat of a quality other than high quality from third countries and derogating from Council Regulation (EEC) No 1766/92 |

16 | Agriculture and Rural Development | Codification 1993R2273 - Commission Regulation determining the intervention centres for cereals | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 2273/93 of 28 July 1993 determining the intervention centres for cereals |

17 | Agriculture and Rural Development | Codification 1997R2331 - Regulation Commission - Special conditions for granting export refunds | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 2331/97 of 25 November 1997 on special conditions for granting export refunds on certain pigmeat products |

18 | Agriculture and Rural Development | Codification 2001R1543 Commission Regulation laying down the marketing standard for lettuces and curled-leave | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 1543/2001 of 27 July 2001 laying down the marketing standard for lettuces and curled-leaved and broad-leaved (Batavian) endives |

19 | Agriculture and Rural Development | codification 2001R0912 Commission Regulation laying down the marketing standard for beans | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 912/2001 of 10 May 2001 laying down the marketing standard for beans |

20 | Agriculture and Rural Development | Codification 1999R0730 - Commission Regulation laying down the marketing standard for carrots | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 730/1999 of 7 April 1999 laying down the marketing standard for carrots |

21 | Agriculture and Rural Development | Codification 1997R2288 - Commission Regulation laying down marketing standards for garlic | Prôposal for a Commission Regulation (EC) No 2288/97 of 18 November 1997 laying down marketing standards for garlic |

22 | Agriculture and Rural Development | Codification 1988R1677 - Commission Regulation laying down quality standards for cucumbers | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 1677/88 of 15 June 1988 laying down quality standards for cucumbers |

23 | Agriculture and Rural Development | Codification 1987R1591 - Commission Regulation laying down quality standards for cabbages | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 1591/87 of 5 June 1987 laying down quality standards for cabbages, Brussels sprouts, ribbed celery and spinach |

24 | Agriculture and Rural Development | Codification 1978R3077 -Regulation Com-Equivalence of Community certificates and attestations accompanying imported hops | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 3077/78 of 21 December 1978 on the equivalence with Community certificates of attestations accompanying hops imported from non-member countries |

25 | Agriculture and Rural Development | Codification 1978R3076 - Regulation Commission - Importation of hops from non-member countries | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 3076/78 of 21 December 1978 on the importation of hops from non-member countries |

26 | Agriculture and Rural Development | Codification 1999R0800 - Regulation Commission - Detailed rules on the system of export refunds | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 800/1999 of 15 April 1999 laying down common detailed rules for the application of the system of export refunds on agricultural products |

27 | Agriculture and Rural Development | Recast 2000R2707 (by DG) - Commission Regulation laying down rules for applying Council Regulation (EC) No 12 | Proposal for a COMMISSION REGULATION laying down rules for applying Council Regulation (EC) No 1255/1999 as regards Community aid for supplying milk and certain milk products to pupils in educational establishments (2000R2707) |

28 | Agriculture and Rural Development | Codification 1994R2659 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation on detailed rules for the granting of private storage aid for Grana padano, Parmigiano-Reggiano and Provolone cheeses (codified version) |

29 | Agriculture and Rural Development | Codification 2001R1788 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down detailed rules for implementing the provisions concerning the certificate of inspection for imports from third countries under Article 11 of Council Regulation (EEC) No 2092/91 on organic production of agricultural products and indications referring thereto on agricultural products and foodstuffs (codified version) |

30 | Agriculture and Rural Development | Codification 1968R0821 - règlement Commission | Proposal for a Regulation of the Commission on the definition, applicable to the granting of export refunds, of hulled grains and pearled grains of cereals (codified version) |

31 | Agriculture and Rural Development | Codification 2001R0245 - Commission Regulation on the common organisation of the markets in flax and hemp grown for fibr | Commission Regulation (EC) No 245/2001 of 5 February 2001 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1673/2000 on the common organisation of the markets in flax and hemp grown for fibre |

32 | Agriculture and Rural Development | Codification 2000R2584 - Commission Regulation establishing a system for the communication of information | Proposal of a Commission Regulation (EC) No 2584/2000 of 24 November 2000 establishing a system for the communication of information on certain supplies of beef, veal and pigmeat by road to the territory of the Russian Federation |

33 | Agriculture and Rural Development | Codification 2000R1291 Commission Regulation (EC) laying down common detailed rules for the application of the syst | Proposal of a Commission Regulation (EC) No 1291/2000 of 9 June 2000 laying down common detailed rules for the application of the system of import and export licences and advance fixing certificates for agricultural products |

34 | Agriculture and Rural Development | Codification 2000R0824 Commission Regulation establishing procedures for the taking-over of cereals | Proposal of a Commission Regulation (EC) No 824/2000 of 19 April 2000 establishing procedures for the taking-over of cereals by intervention agencies and laying down methods of analysis for determining the quality of cereals |

35 | Agriculture and Rural Development | Codification 2000R1622 - Commission Regulation laying down certain detailed rules for implementing Regulation 1493/1999 | Proposal of a Commission Regulation (EC) No 1622/2000 of 24 July 2000 laying down certain detailed rules for implementing Regulation (EC) No 1493/1999 on the common organisation of the market in wine and establishing a Community code of oenological practices and processes |

36 | Agriculture and Rural Development | Recast 1992R3002 (by DG) - Commission Regulation rules for verifying the use and destination of products from interven | Proposal for a COMMISSION REGULATION laying down common detailed rules for verifying the use and/or destination of products from intervention (1992R3002) |

37 | Agriculture and Rural Development | Recast 1985R2248 (by DG) - Regulation Commission - Administrative assistance for cheeses exported to the USA | Proposal for a COMMISSION REGULATION on detailed rules for administrative assistance with the exportation of Emmentaler cheese subject to quota restrictions that qualifies for special treatment on importation into the United States of America (1985R2248) |

38 | Agriculture and Rural Development | Codification 1977R2237 - Regulation Commission - Form of farm return for agricultural income | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 2237/77 of 23 September 1977 amending Regulation No 118/66/EEC on the form of farm return to be used for the purpose of determining incomes of agricultural holdings |

39 | Agriculture and Rural Development | Codification 1994R1431 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down detailed rules for the application in the poultrymeat sector of the import arrangements provided for in Council Regulation (EC) No 774/94 opening and providing for the administration of certain Community tariff quotas for poultrymeat and certain other agricultural products (codified version) |

40 | Agriculture and Rural Development | Codification 1996R1249 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation on rules of application (cereal sector import duties) for Council Regulation (EEC) No 1766/92 (codified version) |

41 | Agriculture and Rural Development | Codification 1990R1014 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down detailed implementing rules on the definition, description and presentation of spirit drinks (codified version) |

42 | Agriculture and Rural Development | Codification 1993R0461 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down detailed rules for the Community scale for the classification of carcases of ovine animals (codified version) |

43 | Agriculture and Rural Development | Codification 2001R0883 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down detailed rules for implementing Council Regulation (EC) No 1493/1999 as regards trade with third countries in products in the wine sector (codified version) |

44 | Agriculture and Rural Development | Codification 1994R1267 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation applying the agreements between the European Union and third countries on the mutual recognition of certain spirit drinks (codified version) |

45 | Agriculture and Rural Development | Codification 1993R0207 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation defining the content of Annex VI to Regulation (EEC) No 2092/91 on organic production of agricultural products and indications referring thereto on agricultural products and foodstuffs and laying down detailed rules for implementing the provisions of Article 5 (4) thereto (codified version) |

46 | Agriculture and Rural Development | Codification 1995R1591 Commission Regulation laying down detailed rules for the application of export refunds | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 1591/95 of 30 June 1995 laying down detailed rules for the application of export refunds to glucose and glucose syrup used in certain products processed from fruit and vegetables |

47 | Agriculture and Rural Development | Codification 2002R1284 - Commission Regulation laying down the marketing standard for hazelnuts in shell | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 1284/2002 of 15 July 2002 laying down the marketing standard for hazelnuts in shell |

48 | Agriculture and Rural Development | Codification 2002R0843 - Commission Regulation laying down the marketing standard for strawberries | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 843/2002 of 21 May 2002 laying down the marketing standard for strawberries and amending Regulation (EEC) No 899/87 |

49 | Agriculture and Rural Development | Codification 2001R2396 Commission Regulation laying down the marketing standard applicable to leeks | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 2396/2001 of 7 December 2001 laying down the marketing standard applicable to leeks |

50 | Agriculture and Rural Development | Codification 2001R1615 - Commission Regulation laying down the marketing standard for melons and amending Regu | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 1615/2001 of 7 August 2001 laying down the marketing standard for melons and amending Regulation (EC) No 1093/97 |

51 | Agriculture and Rural Development | Codification 2000R0790 - Regulation Commission - Marketing standards for tomatoes | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 790/2000 of 14 April 2000 laying down the marketing standard for tomatoes |

52 | Agriculture and Rural Development | Codification 2000R0851 Commission Regulation down the marketing standard for apricots | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 851/2000 of 27 April 2000 laying down the marketing standard for apricots |

53 | Agriculture and Rural Development | Codification 1997R0831 - Regulation Commission - Marketing standards for avocados | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 831/97 of 7 May 1997 laying down marketing standards applicable to avocados |

54 | Agriculture and Rural Development | Codification 1999R2377 - Commission Regulation laying down the marketing standard | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 2377/1999 of 9 November 1999 laying down the marketing standard for asparagus |

55 | Agriculture and Rural Development | Recast 1999R1081 (by DG) - Commission Regulation opening and providing for the administration of tariff quotas for | Proposal for a COMMISSION REGULATIONopening and providing for the administration of tariff quotas for imports of bulls, cows and heifers other than for slaughter of certain Alpine and mountain breeds, repealing Regulation (EC) No 1012/98 and amending Regulation (EC) No 1143/98 (1999R1081) |

56 | Agriculture and Rural Development | Recast 1997R0996 (by DG) - Commission Regulation on the opening and administration of an import tariff quota for froz | Proposal for a COMMISSION REGULATION on the opening and administration of an import tariff quota for frozen thin skirt of bovine animals falling within CN code 0206 29 91 (1997R0996) |

57 | Agriculture and Rural Development | Codification 1996R2497 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down procedures for applying in the poultrymeat sector the arrangements provided for in the Association Agreement and the Interim Agreement between the European Community and the State of Israel (codified version) |

58 | Agriculture and Rural Development | Codification 1991R1538 règlement Commission | Proposal for 1991R1538 a Commission Regulation introducing detailed rules for implementing Regulation (EEC) No 1906/90 on certain marketing standards for poultry (codified version) |

59 | Agriculture and Rural Development | Codification 2001R1508 - Commission Regulation laying down the marketing standard for onions and amending Regul | Proposal of a Commission Regulation (EC) No 1508/2001 of 24 July 2001 laying down the marketing standard for onions and amending Regulation (EEC) No 2213/83 |

60 | Agriculture and Rural Development | Codification 1990R2921 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation on aid for the production of casein and caseinates from skimmed milk (codified version) |

61 | Agriculture and Rural Development | Codification 1980R1552 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down detailed rules for the provision of administrative assistance in connection with the export of certain cheeses eligible for special treatment on import into Australia (codified version) |

62 | Agriculture and Rural Development | Codification 1998R1396 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down procedures for applying in the poultrymeat sector Council Regulation (EC) No 779/98 on the import into the Community of agricultural products originating in Turkey, repealing Regulation (EEC) No 4115/86 and amending Regulation (EC) No 3010/95 (codified version) |

63 | Agriculture and Rural Development | Codification 1999R2799 - Commission Regulation rules for applying Regulation (EC) No 1255/1999 | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 2799/1999 of 17 December 1999 laying down detailed rules for applying Regulation (EC) No 1255/1999 as regards the grant of aid for skimmed milk and skimmed-milk powder intended for animal feed and the sale of such skimmed-milk powder |

64 | Agriculture and Rural Development | Recast 1999R2771 (by DG) - Commission Regulation laying down detailed rules for the application of Council Re | Proposal for a COMMISSION REGULATION laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1255/1999 as regards intervention on the market in butter and cream (1999R2771) |

65 | Agriculture and Rural Development | Codification 1992R3515 - Commission Regulation - storage and movement of products | Commission Regulation (EEC) No 3515/92 of 4 December 1992 laying down common detailed rules for the application of Council Regulation (EEC) No 1055/77 on the bought in by an intervention agency |

66 | Agriculture and Rural Development | Codification 1990R3447 - Commission Regulation (EEC) on special conditions for the granting of private storage aid | Propoal of a Commission Regulation (EEC) No 3447/90 of 28 November 1990 on special conditions for the granting of private storage aid for sheepmeat and goatmeat |

67 | Agriculture and Rural Development | Codification 1985D0377 Commission Decision establishing a Community typology for agricultural holdings | Proposal of 1985D0377 a Commission Decision of 7 June 1985 - establishing a Community typology for agricultural holdings |

68 | Agriculture and Rural Development | Codification 1999R2789 - Commission Regulation laying down the marketing standard for table grapes | Proposal of a Commission Regulation (EC) No 2789/1999 of 22 December 1999 laying down the marketing standard for table grapes |

69 | Agriculture and Rural Development | Codification 1999R2561 - Commission Regulation (laying down the marketing standard | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 2561/1999 of 3 December 1999 laying down the marketing standard for peas |

70 | Agriculture and Rural Development | Codification 1999R1455 - Commission Regulation laying down the marketing standard for sweet peppers | Proposal of a Commission Regulation (EC) No 1455/1999 of 1 July 1999 laying down the marketing standard for sweet peppers |

71 | Agriculture and Rural Development | Codification 1967R0467 - Regulation Commission - Conversion rates for stages of rice processing | Proposal for a Regulation No 467/67/EEC of the Commission of 21 August 1967 fixing the conversion rates, the processing costs and the value of the by-products for the various stages of rice processing |

72 | Agriculture and Rural Development | Codification 1971R2622 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation on procedures for the importation of rye from Turkey (codified version) |

73 | Agriculture and Rural Development | Codification 1996R2051 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down certain detailed rules for granting of assistance for the export of beef and veal which may benefit from a special import treatment in Canada and amending Regulation (EC) No 1445/95 (codified version) |

74 | Agriculture and Rural Development | Recast 1995R1445 (by DG) - Regulation Commission - Rules of application for import and export licences | Proposal for a COMMISSION REGULATION on rules of application for import and export licences in the beef and veal sector and repealing Regulation (1995R1445) |

75 | Agriculture and Rural Development | Recast 1998R0327 (by DG) - Regulation Commission - Tariff quotas for rice imports | Proposal for a COMMISSION REGULATION opening and providing for the administration of certain tariff quotas for imports of rice and broken rice (1998R0327) |

76 | Competition | Codification 1988L0301 - Directive Commission - Competition in the markets in telecommunications terminal equipment | Proposal for a Commission Directive 88/301/EEC of 16 May 1988 on competition in the markets in telecommunications terminal equipment |

77 | Employment, Social Affairs and Equal Opportunities | Codification 1982D0043 - Commission Decision relating to the setting up of an Advisory Committee on Equal Opportuni | Proposal of a Commission Decision of 9 December1981 : 82/43/EEC:relating to the setting up of an Advisory Committee on Equal Opportunities for Women and Men |

78 | Enterprise and Industry | Codification 1987R4154 Commission Regulation laying down the methods of analysis | Proposal of a Commission Regulation (EEC) No 4154/87 of 22 December 1987 laying down the methods of analysis and other technical provisions necessary for the implementation of Regulation (EEC) No 3033/80 laying down the trade arrangements applicable to certain goods resulting from the processing of agricultural products |

79 | Enterprise and Industry | Codification 1987R4056 -Commission Regulation laying down the methods of analysis | Proposal for a Commission Regulation (EEC) No 4056/87 of 22 December 1987 laying down the methods of analysis and other technical provisions necessary for the implementation of Regulation (EEC) No 3035/80 laying down general rules for granting export refunds on certain agricultural products exported in the form of goods not covered by Annex II to the Treaty, and the criteria for fixing the amount of such refunds |

80 | Statistics | Codification 1998R2700 - Commission Regulation concerning the definitions of characteristics for structural b | Proposal of a Commission Regulation (EC) No 2700/98 of 17 December 1998 concerning the definitions of characteristics for structural business statistics (Text with EEA relevance) |

81 | Statistics | Codification 1998D0385 - Commission Decision on rules for implementing Council Directive 95/64/EC on statistical return | Proposal of a Commission Decision of 13 May 1998 : 98/385/EC:on rules for implementing Council Directive 95/64/EC on statistical returns in respect of carriage of goods and passengers by sea (notified under document number C(1998) 1275) (Text with EEA relevance) |

82 | Statistics | Codification 1998R2701 - Commission Regulation concerning the series of data to be produced for structural bu | Proposal of a Commission Regulation (EC) No 2701/98 of 17 December 1998 concerning the series of data to be produced for structural business statistics (Text with EEA relevance) |

83 | Fisheries and Maritime Affairs | Codification 2001R0080 - Regulation Commission - Detailed rules for applying Regulation 104/2000 – notifications | Proposal for a Commission Regulation (EC) No 80/2001 of 16 January 2001 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 104/2000 as regards notifications concerning recognition of producer organisations, the fixing of prices and intervention within the scope of the common organisation of the market in fishery and aquaculture products |

84 | Fisheries and Maritime Affairs | Codification 2000R1886 - règlement Commission | Proposal for a Commission Regulation laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 104/2000 as regards the extension to non-members of certain rules adopted by producers' organisations in the fisheries sector (codified version) |

85 | Health and Consumer Protection | Codification 1994L0039 - directive Commission | Proposal for a Commission Directive establishing a list of intended uses of animal feedingstuffs for particular nutritional purposes (codified version) |

86 | Health Consumer Protection | Codification 1992D0260 - Decision Commission - Animal health conditions for temporary admission of registered horses | Proposal for a 92/260/EEC: Commission Decision of 10 April 1992 on animal health conditions and veterinary certification for temporary admission of registered horses |

87 | Health Consumer Protection | Codification 1993D0195 - Decision Commission - Animal health conditions for re-entry of registered horses | Proposal for a 93/195/EEC: Commission Decision of 2 February 1993 on animal health conditions and veterinary certification for the re-entry of registered horses for racing, competition and cultural events after temporary export |

88 | Health Consumer Protection | Codification 1986L0109 - Commission Directive limiting the marketing of seed of certain species of fodder plants | Proposal of a Commission Directive 86/109/EEC of 27 February 1986 limiting the marketing of seed of certain species of fodder plants and oil and fibre plants to seed which has been offi