24.Призовава ЕС отново да потвърди и заздрави твърдата си позиция по отношение на повдигнатите по -
горе проблеми ,по-специално относно ОПП и преразглеждането на специалните процедури ,които са
от решаващо значение за бъдещето ефективно функциониране на СПЧ /ООН ;призовава ЕС да отхвърли всеки
компромис ,който би изложил на риск възможностите на СПЧ /ООН да изпълни напълно ролята си
за закрила и насърчаване на правата на човека в целия свят ;
25.Отново призовава ЕС да използва по по -ефективен начин своята помощ и политическа подкрепа
за трети страни ,така че да им даде стимул за сътрудничество със СПЧ /ООН ;
26.Счита ,че държавите -членки на ЕС трябва да действат последователно и съгласувано ,за да допринесат
за успеха на СПЧ /ООН ;
27.Очаква да получи проучванията ,извършвани по поръчка на подкомисията по права на човека ,
относно данните за правата на човека за членовете на СПЧ /ООН ,и относно ефективността на ролята
на държавите -членки на ЕС в рамките на СПЧ /ООН ;
28.Призовава държавите ,които са сключили споразумения с ЕС ,съдържащи клаузи във връзка с правата
на човека ,да си сътрудничат с ЕС за увеличаване на потенциала на СПЧ /ООН за насърчаване на правата
на човека в целия свят ;призовава междупарламентарните делегации и асамблеи на Европейския парламент
да проучат този аспект в заседанията си ;
29.Дава мандат на делегацията на Европейския парламент пред петата сесия на СПЧ /ООН да изкаже
безпокойствата ,изразени в настоящата резолюция ;призовава делегацията да докладва на подкомисията по
правата на човека относно посещението си ;и счита ,че е подходящо да продължи да изпраща делегации
на Европейския парламент на съответните сесии на СПЧ /ООН ;
*
**
30.Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и Комисията ,правителствата
и парламентите на държавите -членки ,Съвета за сигурност на ООН ,генералния секретар на ООН ,председа -
теля на 61-вото Общо събрание на ООН ,председателя на Съвета на ООН по правата на човека ,върховния
комисар на ООН по правата на човека и на работната група ЕС -ООН ,създадена от Комисията по външни
работи .
P6_TA(2007)0236
Социален статус на дейците на изкуството
Резолюция на Европейския парламент от 7юни 2007г.относно социалния статус на дейците
на изкуството (2006/2249(INI))
Европейският парламент ,
—като взе предвид Конвенцията на ЮНЕСКО за опазване и насърчаване на многообразието от форми
на културно изразяване ,
—катовзепредвидстановището наКомисията ,озаглавено „Рамковастратегиязанедискриминация иравни
възможности за всички “(COM(2005)0224),
—като взе предвид Зелената книга на Комисията ,озаглавена „Модернизиране на трудовото право с цел
посрещане на предизвикателствата на 21-ви век “COM(2006)0708,
—катовзепредвидсвоятарезолюцияот 22октомври 2002г.относнозначениетоидинамичноторазвитие
на театъра и сценичните изкуства в разширяваща се Европа (1),
(1)ОВC 300 E, 11.12.2003 г.,стр. 156.22.5.2008 BG C 125 E/223 Официален вестник на Европейския съюз
Четвъртък ,7юни 2007г.
—като взе предвид своята резолюция от 4септември 2003г.относно културната индустрия (1),
—като взе предвид своята резолюция от 13октомври 2005г.относно новите предизвикателства пред
цирковото изкуство като съставна част от европейската култура (2),
—като взе предвид Регламент (ЕИО)№1408/71на Съвета от 14юни 1971г.за прилагането на схеми
за социално осигуряване на заети лица и членове на техните семейства ,които се движат в рамките
на Общността (3),
—като взе предвид Регламент (ЕО)№883/2004на Европейския парламент и на Съвета от 29април
2004г.за координация на системите за социално осигуряване (4),
—като взе предвид Директива 2001/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 22май 2001г.
относно хармонизирането на някои аспекти на авторското право и сродните му правав информационното общество (
5),
—като взе предвид своята резолюция от 9март 1999г.относно положението и ролята на дейците
на изкуството в Европейския съюз (6),
—като взе предвид Директива 2006/115/ЕО на Европейския парламент и Съвета от 12декември 2006г.
за правото на отдаване под наем и в заем ,както и за някои права ,свързани с авторското право
в областта на интелектуалната собственост (7),
—като взе предвид Директива 2006/116/ЕО на Европейския парламент и Съвета от 12декември 2006г.
за срока за закрила на авторското право и някои сродни права (8),
—като взе предвид решението на Съда на Европейските общности от 30март 2000г.по дело C-178/97,
Barry Banks e. a./ Théâtre royal de la Monnaie (9)
—като взе предвид решението на Съда на Европейските общности от 15юни 2006г.по дело C-255/04,
Комисия на Европейските общности /Френска република (10),
—като взе предвид член 45от своя правилник ,
—като взе предвид доклада на Комисията по култура и образование (A6-0199/2007),
А.като има предвид ,че изкуството може да се възприема също като работа и професия ;
Б.като има предвид също ,че гореспоменатите решения и Директива 96/71/ЕО се прилагат по -специално
за дейностите ,свързани със сценичните изкуства ;
В.като има предвид ,че за създаването на изкуство от най -високо равнище е необходимо от най -ранна
възраст да се развие интерес към света на сценичните изкуства и културата и да е налице достъп донай-значимите творби на нашето културно наследство ;
Г.катоимапредвид ,чевредицадържави -членкинякоипрофесионалнидейцинаизкуствотоняматправен
статус ;
Д.катоимапредвид ,чегъвкавосттаимобилносттасанеразривносвързанисупражняванетонатворческите
професии ;
(1)ОВC 76 E, 25.3.2004 г.,стр. 459.
(2)ОВC 233 E, 28.9.2006 г.,стр. 124.
(3)ОВL 149, 5.7.1971 г.,стр.2 .
(4)ОВL 166, 30.4.2004 г.,стр.1 .
(5)ОВL 167, 22.6.2001 г.,стр. 10.
(6)ОВC 175, 21.6.1999 г.,стр. 42.
(7)ОВL 376, 27.12. 2006 г.,стр. 28.
(8)ОВL 372, 27.12. 2006 г.,стр. 12.
(9)Сборник 2000,стр. I-2005.
(10)Сборник 2006,стр. I-5251.C 125 E/224 BG 22.5.2008 Официален вестник на Европейския съюз
Четвъртък ,7юни 2007г.
Е.като има предвид ,че никой деец на изкуството на нито един етап от своята професионална кариера не
може да бъде абсолютно сигурен за работата си ;
Ж.като има предвид ,че е задължително да се предоставят гаранции за сигурна социална защита срещу
непредвидимото и често несигурно естество на творческите професии ;
З.като има предвид ,че все още е практически невъзможно дейците на изкуството в Европа да планират
промяна в своята професионална кариера ;
И.като има предвид ,че е необходимо да се улесни достъпът на дейците на изкуството до информацията
относно условията на труд ,мобилност ,безработица ,здравеопазване и пенсиониране ,които се отнасят
за тях ;
Й.като има предвид ,че творческите заложби ,природните дарби и талантът са достатъчни само в редки
случаи за отваряне на път към професионална кариера в областта на изкуството ;
К.като има предвид ,че договорите за обучение и /или професионална квалификация в областта
на изкуствата ,съобразно спецификата на всяко изкуство ,все още не са достатъчно добре разработени ;
Л.като има предвид ,че е необходимо да се насърчават възможности за професионална преквалификация
на дейците на изкуството ;
М.като има предвид ,че за свободното движение на работниците по принцип ,в това число и на дейците
на изкуството ,с произход от новите държави -членки ,все още са налице някои ограничения поради
възможността за установяване на преходен режим ,предвидена в Актовете за присъединяване ;
Н.като има предвид ,че творческите продукции често обединяват дейци на изкуството от ЕС и от страни
извън Общността ,чиято мобилност често се възпрепятства от трудностите по получаване
на средносрочна виза ;
O.като има предвид ,че престоят на дейци на изкуството в държава -членка най -често е краткосрочен (за
срок до три месеца );
П.като има предвид ,че всички тези проблеми ,свързани с трансграничната мобилност ,която е основна
характеристика на професиите в сферата на изкуството ,очертават ясно необходимостта от предприемане
на конкретни мерки в тази област ;
Р.като има предвид ,че е от съществено значение да се прави разграничение между любителската
и професионалната творческа дейност ;
С.като има предвид ,че обучението по изкуствата трябва да се включи ефективно в учебните програми
на държавите -членки ;
Т.като има предвид ,че цитираната по -горе харта на ЮНЕСКО представлява отлична основа за признаване
значението на професионалната дейност на дейците на изкуството ;
У.катоимапредвид ,чеДиректива 2001/29/ЕОизисквадържавите -членки ,коитовсеощенеяприлагат ,да
предвидят задейците наизкуството справедливо обезщетение вслучаи надопускане наизключения илиограничения на правото на възпроизвеждане (репрография ,копиране за лични цели );
Ф.като има предвид ,че в Директива 2006/115/ЕО се дава определение на изключителните права ,по-спе-
циалнонадейците наизкуството ,занимаващи сесизпълнителска дейност ,иправото имнасправедливо
възнаграждение ,което не може да им бъде отказвано ;
Х.като има предвид ,че правата от имуществено и морално естество на авторите и дейците на изкуството ,
занимаващи се с изпълнителска дейност ,са в този смисъл признание на техния творчески труд и общия
им принос към културата ;
Ц.като има предвид ,че творческата дейност допринася към културното наследство и черпи вдъхновение
от произведенията на изкуството от миналото
,съхранявани от държавите ;22.5.2008 BG C 125 E/225 Официален вестник на Европейския съюз
Четвъртък ,7юни 2007г.
Подобряване положението на дейците на изкуството в Европа
Положение по отношение на договорите
1.Приканва държавите -членки да изготвят или приложат правна и институционална рамка за подкрепа
на творческата дейност ,чрез предприемане на редица всеобхватни и последователни мерки в областта
на договорите ,социалното осигуряване ,здравното осигуряване ,прякото и непряко данъчно облагане
и осигуряването на съответствие с европейските правила ;
2.Подчертава ,че следва да се вземе предвид специфичното естество на методите на работа на дейците
на изкуството ;
3.Подчертава още ,че следва да се вземе предвид специфичното и преходно естество на всички професии ,
свързани със сценичното изкуство ;
4.Насърчава държавите -членки да работят за разработването на договори за обучение или квалификация
за творческите професии ;
5.Препоръчва ,следователно ,на държавите -членки да насърчават признаването на професионалния опит ,
придобит от дейците на изкуството ;
Защита на дейците на изкуството
6.Приканва Комисията и държавите -членки да въведат „европейски професионален регистър “за дейците
на изкуството ,подобен на ЕВРОПАС ,след провеждане на консултации с представители на творческите гил -
дии,като в този регистър могат да се включат статусът ,естеството и последователната продължителност
на договорите на дейците на изкуството ,както и данни за техните работодатели или доставчиците
на услуги ,които ги наемат на работа ;
7.Насърчава държавите -членки да подобрят координацията и обмена на добри практики и информация ;
8.Настоятелно призовава Комисията да изготви ,в сътрудничество със съответния сектор ,разбираем стан -
дартен практически наръчник за дейците на изкуството в Европа и съответните административни органи ,
който да включва информация за всички действащи разпоредби в областта на здравното осигуряване ,без-
работицата и пенсионното осигуряване на национално и европейско равнище ;
9.Приканва Комисията и държавите -членки ,в зависимост от приложимите двустранни споразумения ,да
проучат възможностите за предприемане на инициативи за гарантиране прехвърлянето на пенсионни праваисоциално -осигурителниправанадейцитенаизкуствотоспроизходотстраниизвънЕвропейскиясъюз ,след
завръщането им в тяхната страна и отчитането на опита ,придобит по време на работата в страна
от Европейския съюз ;
10.Насърчава Комисията да стартира пилотен проект за експериментиране въвеждането на европейска
електронна карта за социално осигуряване ,предназначена за дейците на изкуството ;
11.Убеден е ,че подобна карта ,съдържащата пълна информация за съответния деец на изкуството ,ще
реши редица присъщи на неговата професия проблеми ;
12.Подчертава необходимостта от ясно разграничаване на мобилността ,характерна за дейците
на изкуството ,от тази на работниците в рамките на Европейския съюз като цяло ;
13.В тази връзка призовава Комисията да направи оценка на постигнатия напредък по отношение
на мобилността в тази специфична сфера ;
14.Призовава Комисията да определи официално сферите на културна дейност ,при които съществува
най-голям риск от изтичане на творчески потенциал и таланти ,и призовава държавите -членки да предприе -
мат насърчителни мерки за задържане и връщане на техните дейци на изкуството на териториятана държавите -членки на Европейския съюз ;C 125 E/226 BG 22.5.2008 Официален вестник на Европейския съюз
Четвъртък ,7юни 2007г.
15.Също така призовава държавите -членки да обърнат специално внимание на признаването на равнище
Общност на дипломите и другите удостоверения ,издавани от европейските консерватории ,национални учи -
лища по изкуствата и други официално признати училища по сценични изкуства ,за да се даде възможност
натехнитепритежателидаработятиследватвъввсичкидържави -членки ,всъответствиесБолонскияпроцес ;
в тази връзка приканва всички държави -членки да насърчават обучението по изкуства в училищата ,като се
предлага добро лично и професионално обучение ,което да дава възможност на учениците да развиват твор -
ческия си талант ,като в същото време получават общо образование ,предлагащо им възможности
за реализация в друг сектор на професионална дейност ;подчертава също така значението на предлагането
наинициатививевропейскимащабзаулесняванепризнаванетонадипломитеидругитеудостоверения ,изда-
вани от консерваториите и националните училища по изкуствата от трети страни ,с цел улесняване
на мобилността на дейците на изкуството към държавите -членки ;
16.Призовава Комисията да приеме „европейска харта за творческата дейност и условията
за упражняването ѝ “въз основа наинициатива ,подобна натази наЮНЕСКО ,за дасе потвърди значимостта
на професионалната творческа дейност и да се улесни европейската интеграция ;
17.Приканва държавите -членки да премахнат всякакъв вид пречки във връзка с достъпа до пазара
на работници в активна трудова възраст в сектора на изкуствата в новите държави -членки ;
18.Приканва държавите -членки ,които все още не прилагат Директива 2006/115/ЕО и Директива
2001/29/ЕО,да осигурят по ефективен начин и в съответствие с тези директиви получаването на всички
полагащи се обезщетения за правото на възпроизвеждане и дължимото справедливо възнаграждениеза притежателите на авторски и сродни права ;
19.ПриканваКомисиятадаизвършипроучване ,задаанализирапредприетитеотдържавите -членкимерки
заефективноосигуряванеизплащанетонадължимотосправедливообезщетениенапритежателитенаавторскии сродни права ,с оглед предоставяне на компенсация в случаите на изключения от закона ,въведени
от държавите -членки съгласно Директива 2001/29/ЕО,и упражняването на правата им съгласно Директива
2006/115/
ЕО;
20.ПриканваКомисиятадаизвършипроучване ,задаанализирапредприетитеотдържавите -членкимерки
за заделяне на част от събраните приходи от права за изплащане на справедливо обезщетение
на притежателите на авторски и сродни права ,с оглед подпомагане и осигуряване на социална и финансова
защита на дейците на изкуството ,както и да анализира правните инструменти и средства ,които биха могли
да се използват за финансиране на защитата на живите европейски дейци на изкуството ;
21.Счита ,че би било желателно държавите -членки да проучат възможностите за предоставяне
на допълнителна помощ за дейците на изкуството ,наред с вече съществуващите мерки ,като например раз -
гледат възможността за налагане на удръжки върху използването за комерсиални цели наоригинални произ -
ведения и изпълненията им ,за които няма закрила по силата на авторски и сродни права ;
Визова политика :мобилност и наемане на работа на граждани на трети страни
22.Подчертава необходимостта от отчитане на трудностите ,с които се сблъскват някои дейци
на изкуството от ЕС и от трети страни при получаването на виза с оглед издаването на разрешителноза работа и породената от това несигурност ;
23.Подчертавафакта ,чедейцитенаизкуството ,коитосанакраткосрочнитрудовидоговори ,сесблъскват
с трудности по изпълнението на условията за получаване на виза и разрешително за работа ;
24.Призовава Комисията да разгледа настоящите процедури за издаване на визи и разрешителни
за работа ,приложими за дейците на изкуството ,и да започне работа по изготвянето на правила
на Общността в тази област ,които биха могли да доведат до въвеждането на специална временна виза
за дейците на изкуството от ЕС и от трети страни ,както това вече се е случило в някои държави -членки ;
Обучение през целия живот и преквалификация
25.Призовава държавите -членки да създадат специализирани структури за обучение на работещите
в областта на културата ,с оглед развитие на истинска политика на заетостта в този сектор ;22.5.2008 BG C 125 E/227 Официален вестник на Европейския съюз
Четвъртък ,7юни 2007г.
26.Приканва Комисията да събере всички съществуващи проучвания и публикации и да направи оценка ,
под формата на проучване ,на настоящата ситуация в ЕС по отношение на професионалните заболявания ,
специфични за творческите дейности ,като например артрит ;
27.Припомня ,че всички дейци на изкуството упражняват своята дейност постоянно ,като тя не се огра -
ничава до часовете на творческите изяви и представленията на сцена ;
28.В тази връзка припомня ,че времето за репетиции представлява реално пълно работно време и че е
абсолютно наложително това работно време да се отразява в трудовия стаж на дейците на изкуството ,както
за периодите на безработица ,така и при пенсионирането им ;
29.ПриканваКомисиятаданаправиоценканадействителноторавнищенасътрудничествоиобменмежду
държавите -членки на ЕС в областта на професионалното обучение по сценични изкуства и да насърчи тези
аспекти в рамките на програмите „Обучение през целия живот “и„Култура 2007“,както и в рамките
на Европейската година на образование и култура —2009г.;
Към преструктуриране на любителските дейности
30.Подчертаванеобходимосттадасеоказваподкрепанавсичкитворческиикултурнидейности ,насочени
към социално слабите хора ,с оглед по -пълната им интеграция ;
31.Подчертава значението на творческите дейности ,практикувани от любители ,като важен елемент
от интеграцията на местното население и като фактор за развитие на гражданското общество ;
32.Подчертава факта ,че дейци на изкуството ,които нямат специализирано образование ,но желаят да
развиватпрофесионалнакариеравобласттанаизкуствата ,трябвадабъдатдобреинформиранизаопределени
аспекти на професията ;
33.За тазицелприканвадържавите -членкиданасърчават иразвиват любителските дейности впостоянна
връзка с професионалните дейци на изкуството ;
Осигуряване на обучение в областта на изкуството и културата от най -ранна възраст
34.Приканва Комисията да изготви проучване за обучението по изкуства в Европейския съюз (учебна
програма ,виднаобучението —училищноилидруго ,резултатииперспективизапрофесионалнареализация )
и да информира Парламента за резултатите от проучването в срок от две години ;
35.Приканва Комисията да насърчава и подпомага мобилността на европейските студенти по изкуства
чрезподобряваненапрограмитезаобменнастудентиотконсерваториите инационалнитеучилища поизку -
ствата ,както в рамките на Европа ,така и извън нея ;
36.ПриканваКомисиятадапредоставифинансиранезамеркитеипилотнитепроекти ,коитодаспомогнат
за изготвянето на подходящи модели за обучение по изкуство в училищата чрез създаването на европейскасистема за обмен на информация и опит ,предназначена за преподавателите по изкуства ;
37.Препоръчва на държавите -членки да засилят подготовката на преподаватели по изкуства ;
38.Призовава Комисията и държавите -членки да проучат възможността за създаване на Европейски фонд
за мобилност ,подобен на програмата Еразмус ,предназначен за обмен на преподаватели и млади творци ;
в тази връзка припомня становището си за увеличаване на европейския бюджет за култура ;
39.ПризоваваКомисията идържавите -членкидастартиратинформационна кампания ,коятодагарантира
качеството на обучението по изкуства ;
*
**
40.Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и Комисията ,както и на
парламентите и правителствата на държавите -членки .C 125 E/228 BG 22.5.2008 Официален вестник на Европейския съюз
Четвъртък ,7юни 2007г.