Становище на Европейския икономически и социален комитет относно „Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на „Еразъм“: програма на Съюза в областта на образованието, обучението, младежта и спорта и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1288/2013“

(COM(2018) 367 final — 2018/0191 (COD)

(2019/C 62/32)

Докладчик: Tatjana BABRAUSKIENĖ Съдокладчик: Imse SPRAGG NILSSON

Консултация Европейски парламент, 14.6.2018 г. Съвет, 21.6.2018 г. Правно основание Член 165, параграф 4, член 166, параграф 4 и член 304 от Договора за функционирането на Европейския съюз Компетентна секция „Заетост, социални въпроси и гражданство“ Приемане от секцията 26.9.2018 г. Приемане на пленарна сесия 17.10.2018 г. Пленарна сесия № 538 Резултат от гласуването („за“/„против“/„въздържал се“) 186/3/1

1. Заключения и препоръки

ЕИСК:

1.1. приветства целта на следващата програма „Еразъм“ хората да придобиват знанията, уменията и компетентностите, необходими за справяне със социалните и икономическите предизвикателства, и вниманието да се насочва преди всичко към младите европейски граждани ;

1.2. образованието и обучението да бъдат разглеждани в тяхната цялост , при което ключовите компетентности очаква в бъдещата програма „Еразъм“, при което ключовите компетентности ( 1 ) и основните умения да играят решаваща роля успоредно с непрекъснатото повишаване на уменията като част от ученето през целия живот и със специален акцент върху валидирането и признаването;

1.3. предлага да не се променя наименованието и да се запази „Еразъм+“ , тъй като то символизира обединението на всички програми в една обща схема;

1.4. приветства предложението за удвояване на бюджета на програмата, но призовава той да бъде утроен , с което ще се демонстрира по-задълбочена ангажираност към образователното, професионалното и личностното развитие на хората в сферата на образованието, обучението, младежта и спорта с цел осигуряване на реално приобщаване и достъп за всички;

1.5. счита, че по-големият бюджет следва да се съчетае с по-голяма гъвкавост и отговорност на национално равнище ;

1.6. изтъква факта, че в миналото действията в рамките на главата за младежта бяха тези, които най-успешно достигаха до хората с по-малко възможности, и че това следва да бъде отразено в разпределението на средствата;

1.7. отправя искане инициативата DiscoverEU да съдържа солидна част, посветена на ученето, ако ще бъде част от програмата;

1.8. подчертава, че виртуалните инструменти не би трябвало да засенчват или изместват реалния опит, а да продължат да го допълват;

1.9. изразява съгласие с по-големия брой цели в областта на ученето за възрастни и продължаващото професионално образование и обучение (ППОО) и предлага разширеният обхват да бъде отразен при разпределението на средствата;

1.10. отправя искане да се обърне повече внимание на междусекторното сътрудничество (ключово действие 2) при „подхода на учене през целия живот“ с достатъчен бюджет за изпълнението на мащабни проекти на политиката;

1.11. приветства увеличаването на бюджета за персонала , и по-специално за мобилността на учителите и обучителите, в подкрепа на тяхното първоначално и продължаващо професионално развитие;

1.12. приветства добрите намерения в предложението за предоставяне на малки по обем безвъзмездни средства в подкрепа на лица, които нямат опит с кандидатстване по програмата;

1.13. препоръчва в главата за младежта на новата програма да се даде приоритет на дейности и организации „на доброволен принцип“ , вместо да се използват определенията „голям“ и „малък“. Също така би трябвало да се обмислят безвъзмездни средства за мащабни европейски младежки прояви ;

1.14. приветства и факта, че в предложението се набляга върху това колко е важен един независим одитен орган за оценяване на постиганите от националните агенции резултати;

1.15. счита, че е необходимо службите за професионално ориентиране да разпространяват и популяризират бъдещата програма в образователните и обучителните институции, службите по заетостта и други организации, за да се достигне до по-широк кръг целеви групи;

1.16. счита, че с предложението следва да се насърчава разпространението на резултатите от проектите на равнището и в рамките на целия ЕС , както и продължаването на проекти с върхови постижения;

1.17. подчертава абсолютната необходимост постоянният комитет, който управлява програмата , да предостави на всички заинтересовани страни и социални партньори на европейско равнище постоянно място в своята структура;

1.18. ЕИСК приветства дейностите с участие на младежта. Това е формат, който бе счетен за много успешен в рамките на програмата „Младежта в действие“ (известна по онова време като младежки инициативи) и който позволява на младежи, нечленуващи в организации, да участват в програмата.

2. Въведение

2.1. Като продължение на финансовата програма на ЕС в подкрепа на образованието, обучението, младежта и спорта посредством настоящата програма „Еразъм+“ (2014—2020 г.) Европейската комисия публикува следващото поколение на програмата под наименованието „Еразъм“ като част от многогодишната финансова рамка за периода 2021—2027 г.

2.2. Предишната програмата „Еразъм+“ допринесе съществено за усилията в подкрепа на образованието и обучението на европейско, национално, регионално и местно равнище, за развиването на чувство на принадлежност към ЕС („европейската идентичност“ в цялото ѝ многообразие) и за насърчаването на взаимното разбирателство, демократичното гражданство, европейската интеграция и социалната справедливост, интеграцията на пазара на труда и съответно икономическия растеж.

2.3. Намерението е следващото поколение на програмата, с удвоен бюджет, да бъде укрепено и разширено чрез достигане до по-голям брой целеви групи, да бъде по-приобщаващо, да подкрепя малки по мащаб проекти и да привлече за участие организации без опит в кандидатстването по програмата. То ще продължи да обхваща училищата, професионалното образование и обучение, висшето образование и ученето за възрастни, включително неформалното и самостоятелното учене и доброволческите дейности, младежта и спорта, но по един по-рационализиран начин, основавайки се на междинната оценка и консултациите със заинтересовани страни.

3. Общи бележки

3.1. Недостатъчността на безвъзмездните средства по програмата „Еразъм“ , предоставяни на студенти във ВУЗ, учещи в чужбина, и високите разходи за живот в друга държава се посочват от 63 % от студентите, които не са участвали в мобилност през 2016 г., като основните пречки за участие в програмите за обмен по „Еразъм“ на университетско равнище ЕИСК отбелязва, че качествената мобилност с образователна, обучителна и учебна цел следва да бъде достъпна за всички. Ангажиментът към приобщаването и равенството, залегнал в новата програма „Еразъм“ като основна цел, е от решаващо значение. В момента статистиката показва, че по-голямата част от студентите във висши учебни заведения (ВУЗ), осъществяващи мобилност, са от привилегировани от социално-икономическа и академична гледна точка семейства ( 2 ) , предоставяни на студенти във ВУЗ, учещи в чужбина, и високите разходи за живот в друга държава се посочват от 63 % от студентите, които не са участвали в мобилност през 2016 г., като основните пречки за участие в програмите за обмен по „Еразъм“ на университетско равнище ( 3 ) . Ограничената финансова подкрепа по програмата допринесе за големи разлики в достъпа на студенти с различен социално-икономически произход.

3.2. Следващата програма „Еразъм“ е от съществено значение за укрепване на взаимното разбирателство и чувството на принадлежност към ЕС, и за усъвършенстване на уменията и компетентността на младите хора, което да им позволи да се проявяват като демократични граждани и да разполагат с по-добри възможности на пазара на труда. С цел да се подкрепят приобщаването и общите европейски ценности, от решаващо значение е да се поощрява социалната интеграция, да се засилва междукултурното разбирателство и да се предотвратява радикализацията чрез участието на младите хора в демократичните процеси, подкрепяно чрез мобилност с учебна цел и сътрудничество между европейските граждани, чрез образователните и обучителните институции, организациите, заинтересованите лица и държавите членки, тъй като всичко това е от първостепенно значение за бъдещето на Съюза.

3.3. ЕИСК приветства целта на следващата програма „Еразъм“ да предостави на младите европейци като бъдещи бенефициери необходимите знания, умения и компетентности за участие на постоянно променящия се пазар на труда и за справяне със социалните, икономическите и екологичните предизвикателства . За тази цел ще е необходимо образователните системи да се модернизират, да станат достъпни и подходящи за цифровата ера , а учащите да бъдат по-добре подготвяни, за да се превърнат в демократично активни граждани и сериозни кандидати за качествена заетост и справедливи работни места.

3.4. образованието и обучението да бъдат разглеждани в тяхната цялост , при което ключовите компетентности и основните умения, по-специално в областта на НТИИМ ЕИСК очаква в бъдещата програма „Еразъм“, при което ключовите компетентности и основните умения, по-специално в областта на НТИИМ ( 4 ) , да играят решаваща роля успоредно с непрекъснатото повишаване на уменията като част от ученето през целия живот. На първо място, програмата следва да оказва подкрепа за демократичното гражданство и общите европейски ценности, за да се гарантират мирът, сигурността, свободата, демокрацията, равенството, върховенството на закона, солидарността и взаимното уважение и да се допринася за постигането на отворени пазари, устойчив растеж, социално приобщаване и социална справедливост, като същевременно се зачитат и обогатяват чувството за принадлежност и културното многообразие.

3.5. Що се отнася до целта на политиката, ЕИСК подкрепя факта, че регламентът се основава на Eвропейския стълб на социалните права (ЕССП) . ЕИСК счита, че следващата програма „Еразъм“ следва да служи като инструмент за изпълнение на първия принцип на стълба, за да се гарантира, че качественото и приобщаващо образование, обучение и учене през целия живот са права за всички.

3.6. правото на равнопоставеност и достъп за всички , регламентът се основава на Хартата на основните права на ЕС ЕИСК подкрепя също факта, че за да се гарантира, регламентът се основава на ( 5 ) . ЕИСК отправя искане в окончателния текст на регламента да се подчертае в още по-голяма степен, че с програмата се прилагат и укрепват равното третиране, справедливостта и балансът между половете.

3.7. специфична персонална помощ и финансова подкрепа за хората с увреждания да бъде гарантирана при разпределението на бюджета съгласно Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания Макар да е ясно, че в новата програма „Еразъм“ се обръща внимание на „хора[та] с увреждания и мигранти[те], както и гражданите на Съюза, които живеят в отдалечени райони“, ЕИСК отправя искане разпоредбата заза хората с увреждания да бъде гарантирана при разпределението на бюджета съгласно Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания ( 6 )

3.8. Необходима е по-голяма финансова помощ за всички млади хора , за да се подкрепя тяхната мобилност с учебна цел, да се предоставят повече възможности за достъп до качествено образование и обучение на лицата в неравностойно социално-икономическо положение, включително новопристигналите мигранти, и да се насърчава тяхното приобщаване към обществото.

3.9. Като се има предвид, че в Хартата на основните права на ЕС се предвижда справедливо третиране на всички хора, не само на гражданите на ЕС, мигрантите, бежанците и търсещите убежище също се нуждаят от подкрепа, за да се признае образователното и обучителното им ниво и да им се предложи последващо обучение с цел да се интегрират в образователната система и на пазара на труда в ЕС.

3.10. Декларацията от Париж относно популяризирането чрез образование на гражданските и общите ценности — свобода, толерантност и недискриминация ЕИСК приветства също факта, че акцентът на следващата програма „Еразъм“ ще бъде върху изпълнението на ( 7 ) , като се има предвид, че предотвратяването на екстремизма и радикализацията в Европа днес са по-важни от всякога.

4. Конкретни бележки

4.1. ЕИСК подчертава значението на допълващия характер на програмата по отношение на политическите цели и дейности на държавите членки и Съюза . Сред политическите цели, които следва да се изпълняват чрез програмата, са европейското пространство за образование, стратегията на ЕС за младежта и бъдещата стратегическа рамка в областта на образованието и обучението с нейните секторни програми, както и пояснение по какъв начин програмата ще оказва подкрепа на държавите членки, социалните партньори и други заинтересовани страни за постигане на показателите и референтните стойности в тези бъдещи стратегии.

4.2. ЕИСК призовава за утрояване на бюджета на програмата „Еразъм“ , с което ще се демонстрира по-задълбочен ангажимент към мобилността с учебна цел и необходимостта от инвестиране в социалното сближаване, европейските ценности, интеграцията и гражданството. Както вече беше посочено, новата програма „Еразъм“ ще трябва да обхваща допълнителните цели на политиката. Създателите на политиките трябва да се уверят, че това няма да доведе до неприемливо ниска успеваемост на части от програмата, както се случи при предишни програми.

4.3. ЕИСК счита, че е необходимо следващата програма „Еразъм“ да допълва други фондове и програми на Съюза , особено бъдещия ЕСФ+. Същевременно ЕИСК би искал да подчертае, че е необходимо самите национални бюджети за образованието, обучението, младежта и спорта да бъдат устойчиви и че бюджетът на програмата „Еразъм“ не трябва да бъде използван за запълване на инвестиционните пропуски в тях. Процесът на европейския семестър следва да продължи да играе активна роля, за да се гарантират справедливи и устойчиви национални инвестиции в образованието, обучението и ученето през целия живот.

4.4. ЕИСК подчертава колко е важно в бюджета на следващата програма „Еразъм“ да се насърчи сътрудничеството между държавите членки с цел усъвършенстване на образователните и обучителните им системи в съответствие с демократично договорените политически цели и дейности, обсъдени и приети от Съвета и Европейския парламент в консултация със социалните партньори и ЕИСК. По-големият бюджет следва да се съчетае с по-голяма гъвкавост и отговорност на национално равнище . Това се отнася до целите, свързани със съдържанието, като например всякакви изменения на програмата, целящи съгласуването ѝ с текущото и бъдещото политическо и социално-икономическо развитие в Европа.

4.5. ЕИСК подкрепя факта, че с предложението на Комисията ще се позволи на трети държави да участват в програмата, и възприема това като възможност за по-нататъшна интернационализация и начин за укрепване на сътрудничеството между различните образователни институции и младежки и спортни организации по целия свят, понеже така ще се предоставят повече възможности на младите хора в партньорските държави да учат и се обучават в Европа, и обратно. Необходими са по-лесен достъп и достатъчна административна, финансова и социална подкрепа за тези участници, за да се гарантира място за европейското образование на световната образователна сцена.

4.6. ЕИСК признава приписваната на инструментите за виртуално сътрудничество по-голяма приложимост и е съгласен, че възможности като смесената мобилност , също изтъкнати в предложението, са прекрасен начин за улесняване на достъпа на групи, чиято реална мобилност среща особени пречки, като живеещите в отдалечени райони, лицата, полагащи грижа за член на семейството, или хората с увреждания. Тези инструменти имат потенциала да увеличат сътрудничеството и комуникацията на транснационално равнище и да спомогнат за подготовката и насочването на бъдещите участници. ЕИСК подчертава обаче, че виртуалните инструменти не би трябвало да изместват реалния опит, а да продължат да го допълват. Приоритет следва да се даде на инвестициите в качествена реална мобилност.

4.7. ЕИСК предлага в предложението да се разгледат бюрократичните пречки, които могат да възникнат, когато групи от учащи от различна националност и с различен статут искат да участват в инициатива за мобилност; по-специално, когато държавата, в която отиват, е извън ЕС (напр. различни визови изисквания или ограничения за достъп за гражданите от различни националности).

4.8. ЕИСК счита, че името на програмата е от решаващо значение и че е необходимо да се гарантира ясно разбиране от страна на широката общественост на това какво се подкрепя с нея и на факта, че тя обхваща всички етапи на образованието и форми на обучение, а не само висшето , като се има предвид, че половината от финансирането по „Еразъм“ е предназначено за насърчаване на образованието и обучението, ученето за възрастни и подкрепата на младежта и спорта, благодарение на които се дава възможност на младите хора и персонала да прекарат даден период от време в чужбина. Щом като обаче от наименованието ще изчезне знакът „+“, символизиращ факта, че всички програми са обединени в една обща схема, съществува опасност програмата да „загуби“ участници извън сектора на висшето образование. Поради това ЕИСК предлага наименованието „Еразъм+“ да се запази .

4.9. ЕИСК изразява съгласие с по-големия брой цели в областта на ученето за възрастни и продължаващото професионално образование и обучение (ППОО) и предлага разширеният обхват да бъде отразен при разпределението на средствата; ЕИСК отбелязва, че целеви участници в ученето за възрастни са също така и хората в неравностойно социално-икономическо положение , включително бежанците. Ето защо ЕИСК е загрижен, че за пореден път ученето за възрастни и подкрепата за нискоквалифицираните възрастни ще получат най-малък процент от бюджета. ЕИСК изразява съмнение, че този размер на финансирането, заедно с бъдещия бюджет на ЕСФ+, ще бъде достатъчен, за да се окаже подкрепа на 70-те милиона нискоквалифицирани възрастни, които се нуждаят от интегриране на пазара на труда, запазване на работните места и съдействие по време на прехода от едно работно място към друго.

4.10. увеличаване на бюджета за професионалното образование и обучение , следва да се отбележи, че не се предвиждат никакви конкретни мерки за предоставяне на по-качествено, атрактивно, достъпно и приобщаващо ПОО. Същевременно мобилността на учещите се и чиракуването в сферата на професионалното образование и обучение трябва да бъде подобрена (към момента едва 1 % от европейските чираци, при цел от 6 % до 2020 г., избират да пребивават в чужбина по време на своето обучение Препоръката на Съвета за Европейска рамка за качествено и ефективно чиракуване (EFQEA) Въпреки че ЕИСК оценява положените усилия за, следва да се отбележи, че не се предвиждат никакви конкретни мерки за предоставяне на по-качествено, атрактивно, достъпно и приобщаващо ПОО. Същевременно мобилността на учещите се и чиракуването в сферата на професионалното образование и обучение трябва да бъде подобрена (към момента едва 1 % от европейските чираци, при цел от 6 % до 2020 г., избират да пребивават в чужбина по време на своето обучение ( 8 ) ) в съответствие с ( 9 ) , Европейската система за кредити в професионалното образование и обучение (ECVET) и Европейската референтна рамка за осигуряване на качество в професионалното образование и обучение (EQAVET).

4.11. междусекторното сътрудничество (ключово действие 2) с достатъчен бюджет за изпълнението на мащабни проекти на политиката предвид високия им потенциал не само на национално равнище, но и на равнището на ЕС, както се отбелязва в информационния доклад на ЕИСК относно „Еразъм+“ ЕИСК би желал да види как „подходът на учене през целия живот“ се прилага на практика и счита, че трябва да се обърне повече внимание на(ключово действие 2) с достатъчен бюджет запредвид високия им потенциал не само на национално равнище, но и на равнището на ЕС, както се отбелязва в информационния доклад на ЕИСК относно „Еразъм+“ ( 10 )

4.12. ЕИСК приветства и увеличаването на бюджета за персонала, и по-специално за мобилността на учителите и обучителите , в подкрепа на тяхното първоначално и продължаващо професионално развитие. Мобилността на учителите, обучителите и останалия персонал (в сферата на образованието) е от основно значение за подобряване на качеството на образованието и обучението. Тя насърчава и крайно необходимото международно сътрудничество между образователните институции и други организации, както и тяхното отваряне към света. ЕИСК счита, че с предложението може да се предостави допълнителна подкрепа за учители, обучители и друг персонал (в сферата на образованието), както и за университетски преподаватели и научни работници, които е необходимо да бъдат заместени в работата, докато участват в периоди на мобилност . Те следва да получат подкрепа за изучаване на чужди езици, а техният отпуск с цел мобилност следва да се счита за част от работата им и по-нататъшното им личностно и професионално развитие.

4.13. ЕИСК счита, че е необходимо службите за професионално ориентиране да разпространяват и популяризират бъдещата програма „Еразъм“ в образователните и обучителните институции и в службите по заетостта и да участват в по-голяма степен в медийни кампании, за да достигат до по-широк кръг целеви групи;

4.14. разпределението на бюджета и конкретни безвъзмездни средства да бъдат обвързани със строги процедури за оценка на качеството и с описание на крайните резултати от ученето . В предложението трябва да се постави и специален акцент върху валидирането и признаването на образованието и обучението в чужбина и онлайн . Следователно предложението би трябвало да се позовава на Препоръката на Съвета относно валидирането на неформалното и самостоятелното учене ( 11 ), (EFQEA) ЕИСК предлага в регламента да се изтъкне колко е важно. В предложението трябва да се постави и специален акцент върху. Следователно предложението би трябвало да се позовава на ( 12 ) , процеса от Болоня и неговите основополагащи ценности и националните системи на кредити, европейските средства и инструменти като Европейската квалификационна рамка за учене през целия живот (ЕКР), Европейския регистър за осигуряване на качество във висшето образование (EQAR), ECVET и EQAVET.

4.15. Програмата „Еразъм“ е елемент от решаващо значение за подкрепата на усилията и ежедневната работа на младежките организации, особено за подкрепата на неформалното и самостоятелното учене , както и за развитието на работата с младежта . Ето защо предложението главата за младежта да продължи да бъде самостоятелна в следващата програма трябва да бъде приветствано. Въпреки това, за да се достигне до повече млади хора и особено до тези с по-малко възможности, дейностите в рамките на главата за младежта са от решаващо значение, за да се спомогне за постигането на тези цели. Според междинната оценка на настоящата програма действията в рамките на главата за младежта, следващи приобщаващ подход и подход на неформално учене, имаха най-много успех в достигането до млади хора с по-малко възможности. Това би трябвало да се отчете при разпределянето на финансирането за различните глави. Следва да се осигури по-добро финансиране на главата за младежта. Също така би трябвало да се обмисли възможността за отпускане на безвъзмездни средства за мащабни европейски младежки прояви (чрез предоставянето на безвъзмездни средства „на проява“, а не „на глава от населението“ за подобни събития), тъй като това би увеличило значително броя на младите хора, до които „Еразъм +“ достига.

4.16. Премахва се Европейската доброволческа служба (ЕДС), която е важна част от предишната програма „Еразъм+“. Тъй като дейностите вече ще попадат в сферата на действие на Европейския корпус за солидарност, а не на „Еразъм+“, връзките между двете програми следва да бъдат доразвити и доизяснени.

4.17. ЕИСК изразява загриженост поради липсата на образователни елементи в DiscoverEU . В основата на „Еразъм+“ е мобилността и програмата притежава солиден елемент на учене. Ако такъв липсва, то такава инициатива няма място в „Еразъм+“. В допълнение, следва да се приветства фактът, че се оказва подкрепа на младите хора да откриват европейския континент, като се има предвид добавената стойност на опознаването на други държави, хора, езици, култури и т.н. Въпреки това DiscoverEU създава впечатлението на инициатива, която носи ползи предимно на привилегированите млади хора. Тя покрива само пътни разходи, изключвайки по този начин младите хора в неравностойно положение, които не могат да си позволят да пътуват. Освен това е необходимо допълнително пояснение на ролята на младежките организации в изпълнението на това действие. За да стане тази инициатива наистина съдържателна и ценна, тя трябва да притежава образователен елемент и наистина да включва всички млади хора.

4.18. да се опрости и рационализира . Съгласно информационния доклад на ЕИСК относно средносрочната оценка на програмата „Еразъм+“ приобщаване на всички размери и видове организации от всички географски области и региони на ЕС. Затова ЕИСК приветства добрите намерения в предложението да се предоставят малки по обем безвъзмездни средства в подкрепа на лица, които нямат опит с кандидатстването по програмата. Опростяването обаче трябва да гарантира, че се избягва лошото управление. Ето защо ЕИСК приветства факта, че в предложението се поставя акцент върху това колко е важен един независим одитен орган за оценяване на постиганите от националните агенции резултати. Крайно необходимо е кандидатстването по проекти в рамките на следващата програма „Еразъм“. Съгласно информационния доклад на ЕИСК относно ( 13 ) и изследванията на социалните партньори ( 14 ) липсваот всички географски области и региони на ЕС. Затова ЕИСК приветства добрите намерения в предложението да се предоставят малки по обем безвъзмездни средства в подкрепа на лица, които нямат опит с кандидатстването по програмата. Опростяването обаче трябва да гарантира, че се избягва лошото управление. Ето защо ЕИСК приветства факта, че в предложението се поставя акцент върху това колко е важен един независим одитен орган за оценяване на постиганите от националните агенции резултати.

4.19. Що се отнася до главата за младежта, предложената терминология — „малки“ спрямо „големи“ организации — не отговаря на реалното положение на бенефициерите. Вместо това ЕИСК препоръчва в новата програма да се даде приоритет на дейности и организации „на доброволен принцип“ , в рамките на които младите хора играят ключова роля в управлението на своето собствено образователно развитие. Освен това на местните младежки групи следва да бъде дадена възможност да се регистрират като бенефициери като независими младежки групи, независимо от националния правен субект. Местните младежки групи би трябвало да получават необходимите указания от съответните национални агенции. Това би спомогнало за насочване на финансирането към инициативи на самите млади хора и за намаляване на риска голяма част от финансирането да отива за професионалните оператори, както за съжаление се случи в рамките на настоящата програма и което беше критикувано по време на консултациите на ЕИСК относно средносрочния преглед.

4.20. Разпространението и устойчивостта на проектите също са много важни. С предложението следва да се насърчава подходящото разпространение на резултатите от проектите, продължаването на проектите с върхови постижения и координираното разпространение на крайните резултати от проектите на равнището и в рамките на целия ЕС.

4.21. Оперативни безвъзмездни средства с еднакъв размер би трябвало да се предоставят както на сектора за формално образование, така и на този за неформално образование. Това ще засили взаимното допълване и ще даде възможност на неформалния образователен сектор да предлага висококачествени ангажиращи програми. Освен това оперативните безвъзмездни средства би трябвало да бъдат пропорционални на обхвата на въздействието, свързано с приоритетите на програмата, както и на експлоатационните разходи на европейските платформи.

4.22. Освен това ЕИСК счита, че в следващата програма трябва да се даде възможност проектите, разработени на европейско равнище, да кандидатстват чрез централизирана структура, а не чрез националните агенции. Това ще гарантира по-голям достъп на европейските мрежи и организации и ще противодейства на дублиращото се финансиране на паралелни проекти.

4.23. Тъй като бюджетът на програмата се основава на финансовото участие на гражданите на ЕС, ЕИСК изтъква значението на демократичното управление в бъдещата програма и подчертава абсолютната необходимост постоянният комитет, който управлява програмата, да позволи на всички съответни заинтересовани страни и социални партньори на европейско равнище да получат постоянно място в неговата структура, а не само „статут на наблюдатели в специални случаи“.

Брюксел, 17 октомври 2018 г. Председател на Европейския икономически и социален комитет Luca JAHIER

(1) Препоръка на Съвета от 22 май 2018 г. относно ключовите компетентности за учене през целия живот Ключовите компетентности се определят като: езикова грамотност и чужди езици; математика, природни науки и инженерство; цифрова компетентност; личностна компетентност, социална компетентност и компетентност за учене; граждански умения; предприемачество; и културно съзнание и изява. Тук се включва и цялостен набор от ценности, умения и нагласи за подходящо участие в демократичните общества.

(2) В The Erasmus Impact Study (Проучване на въздействието на програмата „Еразъм“) от 2014 г. се посочва, че на почти две трети от студентите поне единият родител работи като ръководен кадър, специалист или техник.

(3) What are the obstacles to student mobility during the decision and planning phase? („Какви са пречките пред мобилността на студентите във фазата на вземане на решения и планиране?“). Intelligence brief, бр. 2/2016: http://www.eurostudent.eu/download_files/documents/EV_IB_mobility_obstacles.pdf

(4) Наука, технологии, инженерство, изкуства и математика (НТИИМ).

(5) http://www.europarl.europa.eu/ftu/pdf/bg/FTU_4.1.2.pdf

(6) http://www.asp.government.bg/documents/20181/20868/%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D1%86%D0%B8%D1%8F+%D0%B7%D0%B0+%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B0%D1%82%D0%B0+%D0%BD%D0%B0+%D1%85%D0%BE%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B0+%D1%81+%D1%83%D0%B2%D1%80%D0%B5%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F.rtf/422de703-5b8a-4de7-a739-616755e1dc97

(7) http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/repository/education/news/2015/documents/citizenship-education-declaration_en.pdf

(8) http://www.institutdelors.eu/wp-content/uploads/2018/01/extendingerasmus-fernandesbertoncini-june2017.pdf?pdf=ok

(9) http://www.consilium.europa.eu/bg/press/press-releases/2018/03/15/quality-and-effective-apprenticeships-council-adopts-european-framework/

(10) https://www.eesc.europa.eu/en/our-work/opinions-information-reports/information-reports/erasmus-mid-term-evaluation

(11) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=celex%3A32012H1222(01)

(12) http://www.consilium.europa.eu/bg/press/press-releases/2018/03/15/quality-and-effective-apprenticeships-council-adopts-european-framework/

(13) https://www.eesc.europa.eu/en/our-work/opinions-information-reports/information-reports/erasmus-mid-term-evaluation

(14) Европейска конфедерация на профсъюзите, Европейски синдикален комитет по образованието, Европейски център на предприятията с обществено участие, Европейска федерация на работодателите в областта на образованието: Investment in Education („Инвестиции в образованието“), 2017 г. https://www.etuc.org/sites/default/files/publication/files/investment_in_education_and_training_-etuc_-ceep.pdf