[pic] | ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ |

Брюксел, 17.12.2010

COM(2010) 754 окончателен

ДОКЛАД ОТ КОМИСИЯТА ДО СЪВЕТА И ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

ОТНОСНО ПРИЛАГАНЕТО ОТ СТРАНА НА ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИНА ДИРЕКТИВА 2000/30/ЕО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА ОТ 6 ЮНИ 2000 Г. ОТНОСНО КРАЙПЪТНИТЕ ТЕХНИЧЕСКИ ПРОВЕРКИ НА ДВИЖЕЩИТЕ СЕ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩНОСТТА ТЪРГОВСКИ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА

Отчетни периоди 2005 г.—2006 г. и 2007 г.—2008 г.

ДОКЛАД ОТ КОМИСИЯТА ДО СЪВЕТА И ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

ДИРЕКТИВА 2000/30/ЕО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА ОТ 6 ЮНИ 2000 Г. ОТНОСНО КРАЙПЪТНИТЕ ТЕХНИЧЕСКИ ПРОВЕРКИ НА ДВИЖЕЩИТЕ СЕ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩНОСТТА ТЪРГОВСКИ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА

Отчетни периоди 2005 г.—2006 г. и 2007 г.—2008 г.

СЪДЪРЖАНИЕ

1. УВОД 4

2. ДИРЕКТИВА 2000/30/ЕО 5

3. ДАННИ, СЪОБЩЕНИ ОТ ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ 5

4. ВИДОВЕ НАРУШЕНИЯ 6

5. СТАТИСТИЧЕСКИ ДАННИ 7

6. ВИДОВЕ САНКЦИИ 24

7. ЗАКЛЮЧЕНИЯ 24

.

УВОД

Европейското законодателство въвежда мерки, за да осигури доброто състояние на движещите се по европейските пътища търговски превозни средства, в интерес на пътната безопасност, опазването на околната среда и лоялната конкуренция:

- правила, които изискват от превозвачите достатъчни финансови възможности, за да се осигури правилното поддържане на превозните средства (Директива 96/26/ЕО[1]);

- периодичните технически прегледи, извършвани в държавите-членки на превозните средства, регистрирани на тяхната територия, с минимална честота, определена на европейско ниво (Директива 96/96/ЕО[2]);

- крайпътните технически проверки, които гарантират, че търговските превозни средства се използват само при поддържане на висока степен на техническа изправност (Директива 2000/30/ЕО[3]).

Предмет на настоящия доклад е третата мярка — крайпътната проверка. По силата на Директива 2000/30/ЕО от държавите-членки се изисква да въведат в действие необходимите законови, подзаконови и административни разпоредби, за да се съобразят с директивата преди 10 август 2002 г.

Член 6 от Директива 2000/30/ЕО предвижда държавите-членки да докладват на всеки две години на Комисията броя на проверените през предишните две години търговски превозни средства, разбити на седем класове, определени в директивата, и по държава на регистрация, както и проверените елементи и установените дефекти. Комисията предава тази информация на Европейския парламент. Директивата изброява дванадесет елемента, подлежащи на проверка. Неизправността на проверяваните елементи трябва да бъде посочена в докладите за проверка, както и евентуалната забрана върху превозни средства, които имат сериозни неизправности. Член 11 изисква Комисията да представи на Съвета, въз основа на получените от държавите-членки данни, доклад за прилагането заедно с обобщение на постигнатите резултати.

Настоящият доклад на Комисията представлява вторият доклад за прилагането на Директива 2000/30/ЕО; той обхваща едновременно 2005 г.—2006 г. и 2007 г.—2008 г. заради закъснения в получаването на информацията за 2005—2006 г..

Крайният срок за изпращане на данните до Комисията за държавите-членки бе 31 март 2007 г. за 2005—2006 г. и 31 март 2009 г. за 2007—2008 г. Към крайния срок за 2007 година само три държави-членки са представили данните. С оглед да получи колкото е възможно по-пълна картина, от края на март 2007 г. Комисията отправи редица напомняния. Към края на 2007 година 25 държави-членки бяха изпратили данни. След последното напомняне броят на държавите-членки, изпратили информация, нарасна на 26 до края на април 2008 г.

След напомняне, изпратено един месец преди крайния срок за 2009 година, 20 държави-членки бяха изпратили информация относно крайпътните технически проверки. С оглед да получи колкото е възможно по-пълна картина, през месец май Комисията отправи още едно напомняне. Към края на 2009 година 26 държави-членки бяха изпратили данни относно крайпътните технически проверки.

Комисията счита, че настоящият доклад, основаващ се върху данните, осигурени от 26 държави-членки, позволява да се направи първоначален обширен анализ, който оправдава забавянето в получаването на необходимите за неговото изготвяне данни.

ДИРЕКТИВА 2000/30/ЕО

Директива 2000/30/ЕО със съответните изменения[4] определя някои условия за извършване на крайпътните технически проверки на движещите се на територията на Европейския съюз търговски превозни средства.

В нея „крайпътна техническа проверка” се определя като проверка от техническо естество, която не е обявена от органите и следователно е внезапна, на движещо се на територията на дадена държава-членка търговско превозно средство, която се извършва на обществен път от или под контрола на компетентните органи;

Всяка проверка се извършва без дискриминация на основата на националността на водача или на страната на регистрация или пускане в движение на търговското превозно средство, като се има предвид необходимостта от свеждане до минимум на свързаните с това разходи и забавяне на водачи и превозвачи.

Ако състоянието на търговското превозно средство представлява риск за безопасността, който да оправдава по-нататъшна задълбочена проверка, търговското превозно средство може да бъде подложено на по-щателна проверка в намиращ се в близост контролно-технически пункт. Използването му може да бъде забранено до отстраняване на откритите опасни неизправности, ако търговското превозно средство представлява сериозен риск за пътната безопасност.

ДАННИ, СЪОБЩЕНИ ОТ ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ

По-долу са представени държавите-членки, които са изпратили или не са изпратили на Комисията данни за периода 2005 г.—2006 г .

Държави-членки, които са изпратили данни | Белгия, България1, Чешката република1, Дания, Германия, Естония, Гърция, Испания2, Франция, Италия, Кипър, Латвия, Литва, Люксембург, Унгария, Малта, Нидерландия, Австрия, Полша, Португалия, Румъния, Словения, Словакия, Швеция, Обединеното кралство |

Държави-членки, които не са изпратили данни | Ирландия |

1 Данни само за периода 2007—2008 г. (неизползваеми за доклада)

2 Неизползваеми данни

За периода 2007—2008 г. Комисията разпрати образци за доклада във формат, пряко използваем от средствата на информатиката (Excel), както бе обсъждано по-рано с представителите на държавите-членки на заседанието на комитета, учреден съгласно Директива 96/96/ЕО на 18 декември 2007 г. По-голямата част от докладите следваха този образец, дори когато се предаваха отпечатани таблици. Въпреки това в повечето случаи изпратените данни не бяха с качеството, което се изисква за автоматична обработка и анализ на данни.

Единствената държава-членка, която не успя да изпрати данни за 2007—2008 г., бе Испания. В началото на 2010 г. обаче Испания успя да демонстрира на Комисията, че междувременно е стартирала режим на отчитане и че ще бъде в състояние да изпълни задължението си за следващия отчетен период.

ВИДОВЕ НАРУШЕНИЯ

Елементите, които подлежат на проверка и са част от данните, които трябва да бъдат изпратени от държавите-членки, включват като минимум позициите, изброени в точка 10 от образеца на протокола, посочен в приложение І към директивата:

1. спирачна система и компоненти;

2. система за отвеждане на отработени газове;

3. димност (дизел);

4. отработени газове (бензин, природен или втечнен петролен газ);

5. кормилни задвижващи устройства;

6. светлини, осветление и сигнални устройства;

7. колела/гуми;

8. окачване (видими дефекти);

9. шаси (видими дефекти);

10. тахограф (монтаж);

11. ограничител на скоростта (монтиране и функциониране);

12. следи от изтичане на гориво и/или масло.

СТАТИСТИЧЕСКИ ДАННИ

Общи данни

Превозни средства, проверени през 2005—2006 г.

Броят на регистрираните в Европейския съюз превозни средства, проверени през периода 2005—2006 г., варира значително за различните държави-членки (вж. таблица 1а).

Таблица 1a: Регистрирани в ЕС превозни средства, проверени от държавите-членки през 2005—2006 г.

Държава-членка заявител | Брой на проверените превозни средства, регистрирани в ЕС | Търговски пътен трафик за периода 2005—2006 г.(2) (в милиони МПС/км) | Отношение проверени МПС/трафик |

Всичко | от тях автобуси |

Белгия | 4 754 | няма данни | 4 754 | 0,1 |

Дания | 1 518 | няма данни | няма данни | няма данни |

Германия | 2 733 755(1) | 57 708 | 162 176 | 16,9 |

Естония | 2 046 | 162 | няма данни | няма данни |

Гърция | 12 534 | 1 438 | няма данни | няма данни |

Франция | 1 684 546 | няма данни | 242 500 | 6,9 |

Италия | 5 133 | няма данни | няма данни | няма данни |

Кипър | 269 | 60 | няма | няма данни |

Латвия | 7 000 | няма данни | няма данни | няма данни |

Литва | 31 197 | 1 566 | няма данни | няма данни |

Люксембург | 468 | няма данни | няма данни | няма данни |

Унгария | 606 648 | 60 046 | няма данни | няма данни |

Малта | 1 538 | 437 | няма данни | няма данни |

Нидерландия | 1 776 | няма данни | няма данни | няма данни |

Австрия | 18 344 | 298 | 31 051 | 0,6 |

Полша | 412 337 | няма данни | няма данни | няма данни |

Португалия | 707 | 13 | няма данни | няма данни |

Румъния | 48 053 | 6 009 | няма данни | няма данни |

Словения | 6 352 | 1 121 | 3 489 | 1,8 |

Словакия | 8 752 | 75 | няма данни | няма данни |

Финландия | 10 622 | 25 | 14 995 | 0,7 |

Швеция | 40 037 | 2 493 | 40 037 | 1,7 |

Обединено кралство | 201 328 | 28 613 | 196 466(3) | 1,0 |

(1) Включително членовете на ЕИП (Европейско икономическо пространство) Исландия, Норвегия и Швейцария.

(2) Източник: International Road Traffic and Accident Database (База данни за международния пътен трафик и злополуките) на ОИСР.

(3) Без Северна Ирландия

няма данни: няма данни

Броят проверки не е пропорционален на интензивността на пътния трафик във всяка държава-членка. Отношението на проверени превозни средства на милион изминати километри варира от 0,1 за Белгия до 16,9 за Германия. Абсолютните стойности показват, че Нидерландия, Дания, Люксембург и Португалия извършват сравнително малко проверки.

Делът на автобусите от общия брой на проверените от всяка държава-членка превозни средства е общо взето нисък. Той надхвърля 15 % от проверените превозни средства само в Словения (17,6 %), Кипър (22,3 %) и Малта (28,4 %). Автобусите представляват по-малко от 1 % от превозните средства, проверени във Финландия и Словакия.

Превозни средства, проверени през 2007—2008 г.

Броят на регистрираните в Европейския съюз превозни средства, проверени през периода 2007—2008 г., варира значително за различните държави-членки (вж. таблица 1б).

Таблица 1б: Регистрирани в ЕС превозни средства, проверени от държавите-членки през 2007—2008 г.

Държава-членка заявител | Брой на проверените превозни средства, регистрирани в ЕС | Пътен трафик(1) 2007—2008 г. | Отношение проверени МПС/трафик |

Общо | от тях автобуси | (в милиони МПС/км) |

Белгия | 18 732 | 216 | няма данни | няма данни |

България | 472 324 | 127 580 | няма данни | няма данни |

Чешка република | 52 842 | 687 | няма данни | няма данни |

Дания | 265 | няма данни | няма данни | няма данни |

Германия | 2 679 907(2) | 46 100 | 178 700 | 15,0 |

Естония | 2 236 | 107 | няма данни | няма данни |

Ирландия | 5 204 | 54 | 20 327 | 0,3 |

Гърция | 22 360 | 1 195 | няма данни | няма данни |

Spain | няма данни | няма данни | няма данни | няма данни |

Франция | 1 669 391 | няма данни | 244 700 | 6,8 |

Италия | 13 577 | няма данни | няма данни | няма данни |

Кипър | 919 | 63 | няма данни | няма данни |

Латвия | 9 294 | няма данни | няма данни | няма данни |

Литва(3) | няма данни | няма данни | няма данни | няма данни |

Люксембург | 896 | 26 | няма данни | няма данни |

Унгария | 351 690 | 49 582 | няма данни | няма данни |

Малта | 3 579 | 655 | няма данни | няма данни |

Нидерландия | 4 147 | 47 | няма данни | няма данни |

Австрия | 12 658 | 222 | няма данни | няма данни |

Полша | 1 254 706 | 131 711 | няма данни | няма данни |

Португалия | 558 | 16 | няма данни | няма данни |

Румъния | 43 700 | 3 459 | няма данни | няма данни |

Словения | 3 179 | 1 307 | няма данни | няма данни |

Словакия | 4 631 | 195 | няма данни | няма данни |

Финландия | 9 267 | 14 | 15 385 | 0,6 |

Швеция | 165 263 | 3 593 | 24 603 | 6,7 |

Обединено кралство | 165 927 | 35 517 | 205 328 | 0,8 |

Общо | 6 967 252 | 402 346 |

(1) Източник: International Road Traffic and Accident Database (База данни за международния пътен трафик и злополуките) на ОИСР.

(2) Включително членовете на ЕИП (Европейско икономическо пространство) Исландия, Норвегия и Швейцария.

(3) Литва докладва за открити нередности, но не и броя на проверените превозни средства.

няма данни: няма данни

Броят проверки не е пропорционален на интензивността на пътния трафик във всяка държава-членка. Отношението на проверени превозни средства на милион изминати километри варира от 0,3 в Ирландия до 15,0 в Германия. Абсолютните стойности показват, че Кипър, Люксембург, Португалия и Дания извършват сравнително малко проверки.

Делът на автобусите от общия брой на проверените от всяка държава-членка превозни средства е общо взето нисък. Той надхвърля 15 % от проверените превозни средства само в Малта (18 %), Обединеното кралство (21 %) и Словения (41 %). Автобусите представляват по-малко от 1 % от превозните средства, проверени във Финландия. Дания, Франция, Италия и Латвия не са разделили данните си за автобуси и товарни превозни средства.

Регистрация на проверените превозни средства

Делът на проверените транспортни средства, регистрирани в държавата-членка, от общия брой на превозните средства, проверени при крайпътни технически проверки, варира силно за различните държави-членки (вж. Таблица 2а и 2б по-долу).

Период 2005—2006 г.

Повече от 80 % от проверените в дванадесет от двадесет и двете държави-членки, за които има всички данни относно страните на регистрация, са регистрирани на тяхна собствена територия. Пълните статистически данни за съпоставяне на тази информация с пътния трафик, отчетен от всяка държава-членка по страна на регистрация, не са достатъчни. Трябва да се има предвид също и географското разположение на някои държави-членки, например Кипър и Малта.

Таблица 2a: Регистрация на проверените превозни средства през 2005—2006 г.

Държава-членка заявител | Регистрирани в държавата-членка | Регистрирани в ЕС | Регистрирани извън ЕС | Общо | % МПС на държавата-членка |

Белгия | 1 878 | 2 876 | 365 | 5 119 | 36,7 % |

Дания | няма данни | няма данни | няма данни | 1 518 | няма данни |

Германия | 1 891 343 | 842 412 | 216 426 | 2 950 181 | 64,1 % |

Естония | 2 046 | 351 | 1 260 | 3 657 | 55,9 % |

Гърция | 12 223 | 311 | 2 370 | 14 904 | 82,0 % |

Франция | 1 315 664 | 368 882 | 0 | 1 684 546 | 78,1 % |

Италия | 3 961 | 1 620 | 448 | 6 029 | 65,7 % |

Кипър | 269 | 0 | 0 | 269 | 100,0 % |

Латвия | 6 533 | 467 | 67 | 7 067 | 92,4 % |

Литва | 28 312 | 2 885 | 0 | 31 197 | 90,8 % |

Люксембург | 122 | 26 468 | 0 | 26 590 | 0,5 % |

Унгария | 561 263 | 45 583 | 0 | 606 846 | 92,5 % |

Малта | 1507 | 31 | 0 | 1 538 | 98,0 % |

Нидерландия | 1 569 | 207 | 6 | 1 782 | 88,0 % |

Австрия | 12 114 | 6 230 | 127 | 18 471 | 65,6 % |

Полша | 284 702 | 127 635 | 65 044 | 477 381 | 59,6 % |

Португалия | 640 | 67 | 0 | 707 | 90,5 % |

Румъния | 47 816 | 237 | 87 | 48 140 | 99,3 % |

Словения | 2 876 | 3 476 | 984 | 7 336 | 39,2 % |

Словакия | 7 154 | 1 598 | 98 | 8 850 | 80,8 % |

Финландия | 9 333 | 1 289 | 4 666 | 15 288 | 61,0 % |

Швеция | 33 437 | 6 600 | 721 | 40 758 | 82,0 % |

Обединено кралство | 179 135 | 22 193 | 0 | 201 328 | 89,0 % |

ОБЩО | 4 403 897 | 1 461 418 | 292 669 | 6 159 502 | 71,5 % |

няма данни: няма данни

Период 2007-2008 г.

Повече от 80 % от проверените в дванадесет от двадесет и шестте държави-членки, за които има всички данни относно страните на регистрация, са регистрирани на тяхна собствена територия. Пълните статистически данни за съпоставяне на тази информация с пътния трафик, записан от всяка държава-членка по страна на регистрация, все още не са достатъчни. Трябва да се има предвид също и географското разположение на някои държави-членки, например Кипър и Малта.

Таблица 2б: Регистрация на проверените превозни средства през 2007—2008 г.

Държава-членка заявител | Регистрирани в държавата-членка | Регистрирани в ЕС | Регистрирани извън ЕС | Общо | % МПС на държавата-членка |

Белгия | 6 871 | 11 861 | 533 | 19 265 | 35,7 % |

България | 425 143 | 47 181 | 472 324 | 90,0 % |

Чешка република | 52 842 | 53 628 | 106 470 |

Дания | 265 | 265 | 100,0 % |

Германия | 1 818 940 | 860 967 | 153 586 | 2 833 493 | 64,2 % |

Естония | 1 981 | 255 | 2 236 | 88,6 % |

Ирландия | 5 204 | 5 204 | 100,0 % |

Франция | 1 304 850 | 364 541 | 1 669 391 | 78,2 % |

Гърция | 22 360 | 2 071 | 24 431 |

Италия | 5 967 | 7 610 | 286 | 13 863 | 43,0 % |

Кипър | 919 | 919 | 100,0 % |

Латвия | 8 633 | 661 | 147 | 9 441 | 91,4 % |

Литва |

Люксембург | 169 | 727 | 896 | 18,9 % |

Унгария | 296 273 | 55 417 | 351 690 | 84,2 % |

Малта | 3 528 | 51 | 3 579 | 98,6 % |

Нидерландия | 3 135 | 1 012 | 4 147 | 75,6 % |

Австрия | 6 513 | 6 145 | 702 | 13 360 | 48,8 % |

Полша | 1 148 087 | 106 619 | 74 122 | 1 328 828 | 86,4 % |

Португалия | 542 | 16 | 558 | 97,1 % |

Румъния | 43 093 | 607 | 0 | 43 700 | 98,6 % |

Словения | 2 274 | 905 | 847 | 4 026 | 56,5 % |

Словакия | 3 915 | 716 | 1 006 | 5 637 | 69,5 % |

Финландия | 8 152 | 1 115 | 4 931 | 14 198 | 57,4 % |

Швеция | 157 648 | 7 615 | 165 263 | 95,4 % |

Обединено кралство | 122 608 | 43 319 | 165 927 | 73,9 % |

Общо | 5 374 710 | 1 592 542 | 291 859 | 7 259 111 | 74,0 % |

Неизправни превозни средства

Период 2005—2006 г.

Данните, изпратени от държавите-членки, показват, че делът на превозните средства, за които е преценено, че не отговарят на изискванията на Директива 2000/30/ЕС, от общия брой на проверените превозни средства, регистрирани в Европейския съюз, варира значително за различните държави-членки — от високата стойност 131,1 % за Малта до само 2,6 % за Белгия (вж. таблица 3а по-долу).

Таблица 3a: Дял на неизправни превозни средствав общия брой на проверените за 2005—2006 г. превозни средства

Държава-членка заявител | Регистрирани в ЕС превозни средства (включително държавата-членка заявител) | МПС, регистрирани в държавата-членка заявител |

Проверени моторни превозни средства | % на неизправни МПС(*) | Проверени моторни превозни средства | % на неизправни МПС(*) |

Белгия | 4 754 | няма данни | 1 878 | няма данни |

Дания | 1 518 | няма | няма данни | няма данни |

Германия | 2 733 755 | 6,4 % | 1 891 343 | 6.2 % |

Естония | 2 046 | 29,8 % | 1 695 | 32.3 % |

Гърция | 12 534 | 21,3 % | 12 223 | 21,7 % |

Франция | 1 684 546 | 3,6 % | 1 315 664 | 2,7 % |

Италия | 5 133 | няма данни | 3 961 | няма данни |

Кипър | 269 | 117,5 %(*) | 269 | 117,5 %(*) |

Латвия | 7 000 | няма данни | 6 533 | няма данни |

Литва | 31 197 | 8,3 % | 28 312 | 8,4 % |

Люксембург | 468 | 29,7 % | 122 | 33,6 % |

Унгария | 606 846 | 20,5 % | 561 263 | 21,8 % |

Малта | 1 538 | 131,1 %(*) | 1 507 | 133,4 %(*) |

Нидерландия | 1 776 | няма данни | 1 569 | няма данни |

Австрия | 18 344 | 52,1 % | 12 114 | 51,1 % |

Полша | 412337 | няма данни | 284 702 | няма данни |

Португалия | 707 | 6,4 % | 640 | 7,0 % |

Румъния | 48 053 | 54,7 % | 47 816 | 54,6 % |

Словения | 6 352 | 5,8 % | 984 | 4,4 % |

Словакия | 8 752 | 2,3 % | 7 154 | 2,8 % |

Финландия | 10 622 | 30,6 % | 9 333 | 31,3 % |

Швеция | 40 037 | 81,1 % | 33 437 | няма данни |

Обединено кралство | 201 328 | 38,3 % | 179 135 | 34,2 % |

(*) процентът на неизправните превозни средства може да бъде по-голям от 100 % поради преброяването на комбинациите от превозни средства тип „автовлак“ и „съчленени превозни средства“ като единични превозни средства, където и двете превозни средства от комбинацията или само едно от тях биха могли да се преброят като неизправни такива.

няма данни: няма данни

Подобни разлики може да отразяват относителното значение, придавано от отделните държави-членки на техническите проверки пред другите проверки, извършвани край пътя и засягащи други аспекти на шосейния транспорт. Така например белгийският доклад не се отнася само до техническите проверки, а обхваща всички проверки, извършвани край пътя. Общо взето, докладът на Белгия прави разлика между проверките, свързани с нормативната уредба на работното време, извънредния транспорт, транспорта на опасни стоки, евровинетките и останалите въпроси. Техническите проверки като правило не са отделно означени и свързаните с тях данни не са подробни.

Шест от двадесет и трите държави-членки, които са предоставили данни за броя на превозните средства с неизправности и общия брой на проверените транспортни средства, регистрирани в Европейския съюз, отбелязват проценти на неизправност между 2,3 % и 8,3 % (вж. Таблица 3а).

Големи дялове на неизправни превозни средства са отбелязани от Малта (131,7 %) и Кипър (117,5 %), Швеция (81,1 %) и Румъния (54,7 %). Ако Малта и Кипър проверяват сравнително малко превозни средства и данните вероятно се основават върху различен метод за преброяване на проверките и на неизправните превозни средства, статистиките за техническите проверки, изпратени от Швеция и Румъния, обхващат голям брой превозни средства, съответно 40 037 и 48 053 проверени превозни средства, регистрирани в Европейския съюз. Сравнително високият дял на превозните средства, преценени като неизправни, може да се дължи на целеви подбор в тези две държави-членки.

Период 2007-2008 г.

Данните, изпратени от държавите-членки, показват, че делът на превозните средства, за които е преценено, че не отговарят на изискванията на Директива 2000/30/ЕС, в общия брой на проверените превозни средства, регистрирани в Европейския съюз, варира значително за различните държави-членки от високата стойност 63,0 % за Дания до само 0,3 % за България (вж. таблица 3б). Стойността от 197,3 % неизправни превозни средства в Кипър вероятно се основава върху различен метод за преброяване на проверките и на неизправните превозни средства.

Таблица 3б: Дял на неизправни превозни средствав общия брой на проверените за 2007—2008 г. превозни средства

Държава-членка заявител | МПС, регистрирани в ЕС (включително държавата-членка заявител) | МПС, регистрирани в държавата-членка заявител |

България | 472 324 | 1 421 | 0,3 % | 425 143 | 1 266 | 0,3 % |

Чешка република | 52 842 |

Дания | 265 | 167 | 63,0 % | 265 | 167 | 63,0 % |

Германия | 2 679 907 | 60 340 | 2,3 % | 1 818 940 | 18 744 | 1,0 % |

Естония | 2 236 | 429 | 19,2 % | 1 981 | 373 | 18,8 % |

Ирландия | 5 204 | 5 204 |

Гърция | 22 360 | 3 164 | 14,2 % |

Франция | 1 669 391 | 55 920 | 3,3 % | 1 304 850 | 34 995 | 2,7 % |

Италия | 13 577 | 5 967 |

Кипър | 919 | 1 813 | 197,3 %(*) | 919 | 1 813 | 197,3 %(*) |

Латвия | 9 294 | 49 | 0,5 % | 8 633 | 49 | 0,6 % |

Литва | 442 | 441 |

Люксембург | 896 | 296 | 33,0 % | 169 | 51 | 30,2 % |

Унгария | 351 690 | 22 794 | 6,5 % | 296 273 | 21 640 | 7,3 % |

Малта | 3 579 | 1 975 | 55,2 % | 3 528 | 1 936 | 54,9 % |

Нидерландия | 4 147 | 115 | 2,8 % | 3 135 | 78 | 2,5 % |

Австрия | 12 658 | 5 246 | 41,4 % | 6 513 | 2 492 | 38,3 % |

Полша | 1 254 706 | 7 095 | 0,6 % | 1 148 087 | 7 095 | 0,6 % |

Португалия | 558 | 28 | 5,0 % | 542 | 28 | 5,2 % |

Румъния | 43 700 | 16 066 | 36,8 % | 43 093 | 15 897 | 36,9 % |

Словения | 3 179 | 122 | 3,8 % | 2 274 | 72 | 3,2 % |

Словакия | 4 631 | 3 915 |

Финландия | 9 267 | 8 152 |

Швеция | 165 263 | 32 982 | 20,0 % | 157 648 | 32 982 | 20,9 % |

Обединено кралство | 165 927 | 81 126 | 48,9 % | 122 608 | 46 404 | 37,8 % |

Белгия | 0 | 0 | 0,0 % |

България | няма данни | няма данни | няма данни |

Чешка република | 2 350 | 208 | 8,9 % |

Дания | 56 | 0 | 0,0 % |

Германия | 5 699 | 155 | 2,0 % |

Естония | 199 | 88 | 44,2 % |

Ирландия | 0 | 0 | 0,0 % |

Гърция | 900 | 148 | 16,4 % |

Spain | 30 | 2 | 6,7 % |

Франция | 100 | 7 | 7,0 % |

Италия | 2 345 | 254 | 10,8 % |

Кипър | 0 | 0 | 0,0 % |

Латвия | 545 | 241 | 44,2 % |

Литва | 223 | 60 | 26,9 % |

Люксембург | 125 | 0 | 0,0 % |

Унгария | 561 263 | 122 118 | 21,8 % |

Малта | 0 | 0 | 0,0 % |

Нидерландия | 2 900 | 129 | 4,4 % |

Австрия | 987 | 39 | 4,0 % |

Полша | 12 234 | 641 | 5,7 % |

Португалия | 35 | 1 | 2,9 % |

Румъния | няма данни | няма данни | няма данни |

Словения | 5 700 | 139 | 2,4 % |

Словакия | 12 000 | 454 | 3,8 % |

Финландия | 49 | 0 | 0,0 % |

Швеция | 76 | 0 | 0,0 % |

Обединено кралство | 30 | 1 | 3,3 % |

Общо ЕС | 606 846 | 124 645 | 20,5 % |

няма данни: няма данни

За Австрия (вж. таблица 5а) процентът неизправни МПС/проверени МПС по държави членки на регистрацията варира между 39,3 % за превозните средства, регистрирани в Латвия (28 проверени превозни средства), и 100,0 % за Дания (5 проверени превозни средства). Отношението за регистрираните в Австрия превозни средства е 51,1 %. Най-общо казано обаче, данните по държави-членки, където е извършена регистрацията, се отнасят само за малък брой проверени превозни средства и не позволяват да се направят статистически значими заключения. Уместно е впрочем да се отбележи, при сравнително голям брой проверени превозни средства, високият дял на превозните средства, оценени като неизправни от австрийските органи, за превозните средства, регистрирани в Германия, Чешката република и Унгария.

Таблица 5a: Превозни средства, проверени от Австрия през 2005—2006 г.

Държава на регистрация | Проверени моторни превозни средства | Неизправни превозни средства | Процент неизправни МПС/проверени МПС |

Белгия | 49 | 27 | 55,1 % |

България | 2 | 0 | 0,0 % |

Чешка република | 1 022 | 491 | 48,0 % |

Дания | 5 | 5 | 100,0 % |

Германия | 1 007 | 521 | 51,7 % |

Естония | 0 | 0 | 0,0 % |

Ирландия | 5 | 3 | 60,0 % |

Гърция | 96 | 71 | 74,0 % |

Spain | 96 | 71 | 74,0 % |

Франция | 17 | 9 | 52,9 % |

Италия | 208 | 121 | 58,2 % |

Кипър | 0 | 0 | 0,0 % |

Латвия | 28 | 11 | 39,3 % |

Литва | 124 | 68 | 54,8 % |

Люксембург | 2 | 0 | 0,0 % |

Унгария | 1 442 | 797 | 55,3 % |

Малта | 0 | 0 | 0,0 % |

Нидерландия | 124 | 65 | 51,6 % |

Австрия | 12 114 | 6 196 | 51,1 % |

Полша | 650 | 297 | 45,7 % |

Португалия | 12 | 9 | 75,0 % |

Румъния | 728 | 482 | 66,2 % |

Словения | 115 | 70 | 60,9 % |

Словакия | 467 | 231 | 49,5 % |

Финландия | 0 | 0 | 0,0 % |

Швеция | 13 | 7 | 53,8 % |

Обединено кралство | 18 | 9 | 50,0 % |

Общо ЕС | 18 344 | 9 560 | 52,1 % |

По отношение на прегледа на емисиите Австрия докладва за използването на устройство за дистанционно измерване[5], което дава възможност да бъдат измерени емисиите от CO, CO2, HC, NO и въглеродни частици на преминаващите превозни средства, без те да бъдат спирани.

В течение на отчетния период 2007—2008 г. Австрия е провела, освен заявените проверки, 41 475 прегледи на превозни средства за емисии посредством цитираното оборудване.

За всички превозни средства, проверени в Обединеното кралство и регистрирани в друга държава-членка (вж. таблица 6а), процентите за неизправните превозни средства и за спрените от движение превозни средства все още надхвърлят съответния процент за регистрираните в Обединеното кралство превозни средства, който е 34,2 %. Това важи по-специално — при сравнително големия брой превозни средства, проверени в Обединеното кралство — за превозните средства, регистрирани в Португалия, Испания, Ирландия, Италия, Белгия, Чешката република, Полша, Германия и Франция.

Таблица 6a: Превозни средства, проверени от Обединеното кралство през 2005—2006 г.

Държава на регистрация | Проверени моторни превозни средства | Неизправни превозни средства | Процент неизправни МПС/ проверени МПС |

Белгия | 1 081 | 808 | 74,7 % |

България | 100 | 76 | 76,0 % |

Чешка република | 563 | 444 | 78,9 % |

Дания | 90 | 40 | 44,4 % |

Германия | 1 416 | 695 | 49,1 % |

Естония | 70 | 55 | 78,6 % |

Ирландия | 5763 | 4 302 | 74,6 % |

Гърция | 103 | 93 | 90,3 % |

Spain | 1 514 | 1 273 | 84,1 % |

Франция | 1 380 | 772 | 55,9 % |

Италия | 949 | 797 | 84,0 % |

Кипър | 17 | 17 | 100,0 % |

Латвия | 82 | 68 | 82,9 % |

Литва | 552 | 388 | 70,3 % |

Люксембург | 109 | 70 | 64,2 % |

Унгария | 547 | 344 | 62,9 % |

Малта | 11 | 11 | 100,0 % |

Нидерландия | 3 160 | 1 902 | 60,2 % |

Австрия | 345 | 202 | 58,6 % |

Полша | 2 781 | 2 151 | 77,3 % |

Португалия | 678 | 95,5 % |

Румъния | 304 | 243 | 79,9 % |

Словения | 178 | 148 | 83,1 % |

Словакия | 364 | 263 | 72,3 % |

Финландия | 1 | 1 | 100,0 % |

Швеция | 35 | 18 | 51,4 % |

Обединено кралство | 179 135 | 61 184 | 34,2 % |

Общо ЕС | 201 382 | 77 017 | 38,3 % |

Подадените за отчетния период 2007—2008 г. данни са все още недостатъчни, за да се направят статистически значими заключения за общото състояние на превозните средства, движещи се извън страните, в които са регистрирани.

Таблица 4б осигурява преглед на броя на проверените превозни средства по държави-членки и отношението на спиранията от движение спрямо проверените превозни средства.

Таблица 4б: Проверени превозни средства и отношение на спиранията от движение към тях по държави-членки през 2007—2008 г.

Проверени държави | Проверяващи държави (брой на проверените; процент на спиранията от движение) |

AT | BE | BG | CY | CZ | DE | DK | EE | FI |

FR | GR | HU | IE | IT | LT | LU |

| LV | |MT | |NL | |PL | |PT | |RO | |SE | |SI | |SK | |UK | | | |Проверки | % | Проверки | % | Проверки | % | Проверки | % | Проверки | % | Проверки | % | Проверки | % | Проверки | % | Проверки | % | Проверки | % | |AL | | | | | | |9 |няма данни | | | | | | | | | | | | | | AT | | |0 | |10 |0,0 |610 |няма данни | | |9 |33,3 |62 |няма данни |15 |0,0 |3 |няма данни |420 |70,2 | | AZ | | | | | | |123 |няма данни | | | | | | | | | | | | | | BA | | | | | | |161 |няма данни | | | | | | |252 |2,8 | | | | | | BE | | |0 | |142 |7,0 |219 |няма данни | | |1 |0,0 |52 |няма данни |1 |0,0 | | |1 490 |79,5 | | BG | 6 |няма данни |0 | |4 |0,0 |3 701 |няма данни | | |77 |22,1 | | |152 |5,9 |7 |няма данни |735 |95,9 | | BI | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | BO | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | BY | 23 |няма данни | | | | |14 984 |няма данни | | | | | | |3 |33,3 |9 |няма данни | | | | CH | | | | | | |155 |няма данни | | | | | | |6 |16,7 | | | | | | CS | | | | | | |644 |няма данни | | | | | | | | | | | | | | CY | | |0 | |0 | |32 |няма данни | | |0 | |1 |няма данни |0 | | | |24 |95,8 | | CZ | | |0 | |41 |7,3 |15 601 |няма данни | | |12 |0,0 |9 |няма данни |34 |2,9 |195 |няма данни |2 031 |84,0 | | DE | 7 |няма данни |8 |87,5 |307 |4,9 |11 258 |няма данни |1 |няма данни |31 |12,9 |528 |няма данни |15 |6,7 |3 |няма данни |2 830 |66,6 | | DK | 18 |няма данни |1 |100,0 |6 |0,0 |412 |няма данни | | |0 | |974 |няма данни |1 |0,0 | | |141 |62,4 | | EE | 140 |няма данни |1 |0,0 |9 |33,3 |4 836 |няма данни | | |0 | |330 |няма данни |0 | |0 |няма данни |194 |77,8 | | EL | | |0 | |9 |0,0 |201 |няма данни | | | | | | |1 |0,0 | | |138 |108,7 | | ES | | |3 |66,7 |35 |0,0 |702 |няма данни |14 |няма данни |2 |0,0 |53 |няма данни |3 |0,0 | | |3 776 |95,0 | | EU | | | | | | | | | | | | | | | | |716 |няма данни | | | | FI | 10 |няма данни |0 | |6 |0,0 |177 |няма данни | | |1 |100,0 |2 153 |няма данни |0 | | | |22 |40,9 | | FR | | |1 |100,0 |21 |0,0 |203 |няма данни | | |6 |33,3 |25 |няма данни |1 |0,0 | | |2 068 |63,6 | | GE | | | | | | |58 |няма данни | | | | | | | | |2 |няма данни | | | | GR | | | | | | | | | | |0 | | | | | | | | | | | HR | 1 |няма данни | | | | |941 |няма данни | | | | | | |260 |3,8 |1 |няма данни | | | | HU | 2 |няма данни |0 | |9 |0,0 |4 728 |няма данни | | |249 |28,5 |88 |няма данни |208 |1,0 |74 |няма данни |1 626 |82,5 | | IE | | |0 | |12 |0,0 |127 |няма данни | | |1 |0,0 |25 |няма данни |0 | |1 |няма данни |8 275 |72,8 | | IR | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | IS | | | | | | |3 |няма данни | | | | | | | | | | | | | | IT | 2 |няма данни |22 |68,2 |22 |13,6 |1 230 |няма данни | | |54 |42,6 |9 |няма данни |55 |1,8 |0 |няма данни |2 163 |93,3 | | KG | | | | | | |63 |няма данни | | | | | | | | | | | | | | KZ | 2 |няма данни | | | | |602 |няма данни | | | | | | | | | | | | | | LI | | | | | | |34 |няма данни | | | | | | | | | | | | | | LT | 384 |няма данни |0 | |52 |0,0 |32 667 |няма данни | | |6 |83,3 |431 |няма данни |33 |0,0 |16 |няма данни |1 300 |82,2 | | LU | | |0 | |12 |0,0 |68 |няма данни | | |0 | |1 |няма данни |0 | | | |160 |66,3 | | LV | 8 633 |няма данни |0 | |3 |0,0 |10 355 |няма данни | | |1 |0,0 |189 |няма данни |9 |11,1 |3 |няма данни |171 |70,2 | | MD | | | | | | |1 376 |няма данни | | | | | | |6 |33,3 |1 |няма данни | | | | MK | | | | | | |358 |няма данни | | | | | | |39 |0,0 |2 |няма данни | | | | MT | | |3 528 |54,9 |0 | |14 |няма данни | | |0 | | | |0 | | | |28 |75,0 | | NL | 19 |няма данни |3 |100,0 |3 135 |2,5 |1 886 |няма данни |1 |няма данни |14 |28,6 |511 |няма данни |1 |0,0 |0 | |4 025 |65,7 | | NO | | | | | | |129 |няма данни | | | | |583 |няма данни | | | | | | | | Държави извън ЕС | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | Други | | | | | | | | | | | | | | | | |145 |няма данни | | | | Други държави-членки на ЕС | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | Други държави извън ЕС | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | PL | 68 |няма данни |3 |66,7 |192 |1,6 |1 148 087 |0.6 | | |98 |24,5 |1 421 |няма данни |95 |6,3 |362 |няма данни |7 394 |83,9 | | PT | | |0 | |22 |0,0 |732 |няма данни |542 |5,2 |0 | |6 |няма данни |1 |0,0 |0 |няма данни |1 346 |104,7 | | RO | | |0 | |34 |0,0 |4 967 |няма данни | | |43 093 |36,9 |69 |няма данни |203 |13,3 |48 |няма данни |1 203 |95,8 | | RS | 2 |няма данни | | | | | | | | | | | | |163 |1,8 |2 |няма данни | | | | RU | 90 |няма данни | | | | |22 963 |няма данни | | | | | | |40 |7,5 |24 |няма данни | | | | SE | 3 |няма данни |0 | |23 |0,0 |640 |няма данни | | |4 |50,0 |157 648 |20,9 |0 | |0 |няма данни |36 |66,7 | | SI | | |0 | |0 | |1 479 |няма данни | | |8 |37,5 |25 |няма данни |2 274 |3,2 |4 |няма данни |485 |82,9 | | SK | 2 |няма данни |0 | |39 |0,0 |9 182 |няма данни | | |32 |31,3 |35 |няма данни |71 |1,4 |3 915 |няма данни |1 238 |87,6 | | SM | | | | | | |310 |няма данни | | | | | | | | | | | | | | SU | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | TJ | | | | | | |20 |няма данни | | | | | | | | | | | | | | TM | | | | | | |13 |няма данни | | | | | | | | | | | | | | TN | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | TR | | | | | | |3 797 |няма данни | | | | | | |18 |0,0 |5 |няма данни | | | | UA | 29 |няма данни | | | | |27 631 |няма данни | | | | | | |61 |4,9 |101 |няма данни | | | | UK | | |9 |88,9 |2 |0,0 |305 |няма данни | | |1 |0,0 |35 |няма данни |0 | | | |122 608 |37,8 | | UNK | | | | | | | | | | | | | | |5 |0,0 | | | | | | US | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | UZ | | | | | | |73 |няма данни | | | | | | | | | | | | | | VA | | | | | | |12 |няма данни | | | | | | | | | | | | | |

Проценти на нередностите

Поради качествените данни, докладвани от държавите-членки за периода 2007—2008 г., за пръв път стана възможно да се състави преглед на процентите на нередности (вж Таблица 7).

Таблица 7: Открити нередности

[pic]

Броят и процентът на нередности, установени за спирачки, гуми и светлини (с проценти на нередностите от 21,3 %, 20,1 % и 29,8 %), показват важността на крайпътните проверки за пътната безопасност. Екологичният аспект се представя по-добре с процента на нередности от 5,6 % за изтичане на гориво и/или масло, отколкото с резултатите от прегледа на емисиите, с процент на нередности от 0,5 % за дизелови и 0,2 % за бензинови превозни средства. Това може да бъде следствие от метода на преглед, особено по отношение на дизеловите превозни средства.

По отношение на различните позиции за преглед — например спирачната система — са заявени значителни разлики в процентите на нередности, които варират от 4,3 % в Чешката република до 49,5 % в Обединеното кралство. Това може да се дължи на различните методи за преглед, прилагани от държавите-членки.

ВИДОВЕ САНКЦИИ

Директивата не предвижда режим на санкции за никое от констатираните нарушения. Санкциите са определени от държавите-членки без дискриминация на основата на националността на водача или страната на регистрация, или пускането в движение на търговското превозно средство.

Директива 2000/30/ЕО упълномощава органа или инспектора, който извършва проверката, да спре използването на едно превозно средство до отстраняване на откритите опасни неизправности, ако се установи, че търговското превозно средство представлява сериозен риск за пътниците или за другите участници в пътното движение.

Сериозните неизправности на търговско превозно средство, собственост на непребиваващ, и по-специално неизправности, водещи до забрана на ползване на превозното средство, трябва да бъдат докладвани на компетентните органи на държавата-членка, в която превозното средство е регистрирано.

Компетентните органи на държавата-членка, които са установили сериозната неизправност, могат да поискат от компетентните органи на държавата-членка, в която превозното средство е регистрирано, да предприеме подходящи мерки, като например да подложи превозното средство на нов технически преглед

ЗАКЛЮЧЕНИЯ

1. Повечето от държавите-членки изпълняват в незадоволителна степен задълженията да предоставят статистически и информационни данни, възложени с Директива 2000/30/ЕО:

- не всички държави-членки изпращат данните навреме;

- изпращаните данни не са достатъчно подробни, за да се направи точна оценка на ефикасността на политиките на Общността по пътната безопасност и опазването на околната среда.

2. Докато директивата осигурява образец за индивидуалните доклади за техническа изправност, формата не е лесна за използване при изпращането по електронен път на всички съответни статистически данни до Комисията. Тъй като директивата не уточнява формàта на предаване на статистическите данни, държавите-членки изпращат информацията под най-различни форми, което затруднява обобщаването на резултатите.

Ще е по-добре в бъдеще данните да се изпращат във формат, пряко използваем от средствата на информатиката. Това изисква да бъде определен общ формат за обмена на данни. На базата на натрупания при тази първа проверка опит Комисията би могла да предложи общ формат за съобщаване на статистическите данни на Комисията по електронен път.

За периода 2007—2008 г. имаше известно подобрение, когато Комисията осигури на държавите-членки образец за докладване под формата на стандартен работен лист на Excel.

Въпреки че директивата изисква данните да се предоставят със специфична степен на подробност (превозни средства, класифицирани по категории и по страни на регистрация, подробности за проверяваните точки и констатираните неизправности на базата на приложение І на Директива 2000/30/ЕО), исканата информация често се предоставя твърде обобщено, което не позволява да се направи подробен анализ.

Службите на Комисията биха могли да предвидят свикването на Комитета за привеждане в съответствие с техническия напредък, натоварен да я подпомага в прилагането на Директива 2000/30/ЕО за намиране на решения на трудностите, срещани от държавите-членки при събирането, компилацията и съобщаването на статистическите данни за крайпътните технически проверки, включително евентуални изменения на образеца на протокол за крайпътна техническа проверка, съдържащ се в приложение І на Директива 2000/30/ЕО. Значимите различия в степента на несъответствие, наблюдавани между държавите-членки, не могат да бъдат обяснени чрез анализ на предоставените данни. Обяснение ще се търси заедно с държавите-членки.

3. Много държави-членки проверяват главно превозните средства, регистрирани на тяхна собствена територия. Делът на превозните средства, които не са регистрирани на тяхна територия, от общия брой на превозните средства, проверени от държавите-членки, варира в широки граници (вж. таблици 2а и 2б). Препоръчително е да се обърне внимание на държавите-членки, че проверките на превозните средства, които не са регистрирани на тяхната територия, допринасят за прилагането на най-добрите практики. Занапред този дял трябва да стане възможно най-висок във връзка с наблюдаваните пътни потоци.

4. Изглежда е необходим по-хармонизиран подход към методите за преглед и оценката на нередностите с оглед на намаляването на различията между държавите-членки. Следователно Комисията ще продължи да разисква дали да бъдат предложени бъдещи мерки с цел намаляване на различията. Процентите на съответствие се различават между държавите-членки, въпреки че няма очевидни доказателства, че превозните средства от други държави-членки се оценяват различно от превозните средства, регистрирани в заявяващата държава-членка.

[pic][pic][pic][pic][pic][pic][pic][pic][pic][pic][pic][pic][pic][pic][pic][pic][pic][pic]

[1] Директива 96/26/ЕО на Съвета от 29 април 1996 г. относно допускане до професията на автомобилен превозвач на товари и автомобилен превозвач на пътници и взаимно признаване на дипломи, удостоверения и други официални документи за професионална квалификация, предназначени да улеснят упражняването на правото на свободно установяване на тези превозвачи за осъществяване на вътрешни и международни превози; ОВ L 124, 23.5.1996 г., стр. 1—10.

[2] Директива 96/96/EО на Съвета от 20 декември 1996 г. относно сближаването на законодателствата на държавите-членки във връзка с прегледите за проверка на техническата изправност на моторните превозни средства и техните ремаркета; OВ L 046, 17.2.1997 г., стр. 1—19.

[3] Директива 2000/30/EО на Европейския парламент и на Съвета от 6 юни 2000 г. относно крайпътните технически проверки на движещите се на територията на Общността търговски превозни средства; ОВ L 203, 10.8.2000 г., стр. 1—8.

[4] Директива 2003/26/EО на Комисията от 3 април 2003 г. за привеждане в съответствие с техническия прогрес на Директива 2000/30/EО на Европейския парламент и Съвета за ограничителите на скоростта и отработените емисии на товарните автомобили; OВ L 90, 8.4.2003 г., стр. 37—40.

[5] Вж също и финансираният от ЕС проект „REVEAL“: http://ec.europa.eu/transport/road_safety/pdf/projects/reveal.pdf.