Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА за изменение на Регламент (ЕС) № 43/2014 на Съвета по отношение на някои ограничения на улова /* COM/2014/0378 final - 2014/0193 (NLE) */





Обяснителен меморандум 1. КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО С Регламент (ЕС) № 43/2014 на Съвета[1] се определят възможностите за риболов на определени рибни запаси и групи от рибни запаси за 2014 г., приложими във водите на Съюза и за корабите на Съюза в някои води извън Съюза. Възможностите за риболов обикновено се изменят неколкократно по време на периода, през който са в сила. 2. РЕЗУЛТАТИ ОТ КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО Не се прилага. 3. ПРАВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО С предложените изменения се цели да се измени горепосоченият регламент, както е описано по-долу. Въз основа на разпределението, установено от Гренландия, и в съответствие със Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност, от една страна, и правителството на Дания и автономното правителство на Гренландия, от друга, и протокола към него Съюзът получава 7,7 % от ОДУ на мойва във водите на Гренландия от подзони V и XIV на ICES. Към момента на изпращане за приемане на поместеното по-долу предложение, нито предложението на Гренландия, нито становището на държавите членки по него бяха на разположение. Поради това в настоящото предложение този ОДУ е обозначен като „pm“ (pro memoria) и следва да се попълни след приемането на предложението. Що се отнася до морския костур в международни води от зони I и II, в Регламент (ЕС) № 43/2014 е била допусната грешка в тонажа (19 300 тона), който не отразява равнището на ОДУ, установено от Комисията за риболова в североизточните части на Атлантически океан (NEAFC), а именно 19 500 тона. Риболовът по така определения ОДУ не е разрешен преди 1 юли 2014 г., както е посочено в бележката под линия към квотата на Съюза, която не се изменя. Още една грешка бе открита в ОДУ за гренландската камбала в гренландски води от зони V и XIV — разпределената между Норвегия, Фарьорските острови и някои страни членки квота на Съюза бе с 200 тона по-висока от предложената от Гренландия — 4 665 тона вместо 4 465. Поправени са някои грешки в ОДУ за скумрия в зони IIIa и IV; във водите на Съюза от зони IIa, IIIb, IIIc и подучастъци 22—32. На първо място, квотата на Съюза може да се лови във водите на Фарьорските острови. Второ, Фарьорските острови следва да имат възможността за улов на част от квотата им за скумрия (46 850 тона) в някои области на ЕС и това следва да бъде отразено в съответната таблица. Във връзка с това, описанието на областите от водите на Съюза, в които фарьорските кораби могат да получат разрешение за извършване на риболовна дейност на скумрия също трябва да бъде коригирано (приложение VIII към Регламент (ЕС) № 43/2014). На последно място, настоящото предложение съдържа изменения, които се отнасят до прилагането на мерки, свързани с регионалните организации за управление на рибарството (РОУР). На осмото си редовно заседание през 2012 г. Комисията за риболова в Западния и Централния Тихи океан (WCPFC) прие мерки за опазване и управление, забраняващи някои риболовни дейности по отношение на дългокрила акула (Carcharhinus longimanus). На своята девета редовна сесия WCPFC прие подобна забрана за копринената акула (Carcharhinus falciformis). Двете забрани следва да бъдат въведени в законодателството на Съюза. 2014/0193 (NLE) Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА за изменение на Регламент (ЕС) № 43/2014 на Съвета по отношение на някои ограничения на улова СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 43, параграф 3 от него, като взе предвид предложението на Европейската комисия, като има предвид, че: (1) В Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност, от една страна, и правителството на Дания и автономното правителство на Гренландия, от друга страна[2], и в протокола към него[3] се предвижда Съюзът да получи 7,7 % от общия допустим улов (ОДУ) на мойва във водите на Гренландия от зони V и XIV на ICES. (2) С Регламент (ЕС) № 43/2014 на Съвета[4] бе определена квота за Съюза от 0 тона за 2014 г. за запасите от мойва в посочените гренландски води, която се прилага до 30 април 2014 г. (3) На [да се добави дата] Съюзът получи информация от органите на Гренландия, че ОДУ на мойва във водите на Гренландия от подзони V и XIV на ICES е определен на [pm] тона за периода от [да се добави дата] до [да се добави дата]. Съответната квота на Съюза за този период следва да бъде определена на [pm] тона. (4) Необходимо е да се поправи ОДУ за запасите от морски костур в международни води от зони I и II и ОДУ за гренландска камбала във водите на Гренландия от зони V и XIV. Необходимо е също да се поправи ОДУ за скумрия в Северно море и съседните води, за да се включат договореностите за взаимен достъп между Съюза и Фарьорските острови. Освен това областта, за която фарьорските кораби биха могли да получат разрешение за риболов на скумрия, следва да бъде съответно изменена. (5) На своята осма редовна сесия Комисията за риболова в Западен и Централен Тихи океан (WCPFC) прие забрана за задържането на борда, преместването, трансбордирането, съхраняването или разтоварването на суша на дългокрила акула (Carcharhinus longimanus). На своята девета редовна сесия WCPFC прие подобна забрана за копринена акула (Carcharhinus falciformis). И двете забрани следва да се въведат в законодателството на Съюза. Съгласно член 2 от Регламент (ЕО) № 847/96 на Съвета[5] следва да се определят запасите, които са предмет на различните установени в него мерки. (6) Предвидените в Регламент (ЕС) № 43/2014 ограничения на улова се прилагат от 1 януари 2014 г. Поради това разпоредбите на настоящия регламент, засягащи ограниченията на улова, следва по правило също да се прилагат от посочената дата. Това прилагане със задна дата не засяга принципите на правна сигурност и защита на основателни очаквания, тъй като въпросните възможности за риболов все още не са изчерпани. Забраната за риболов на копринена акула в зоната на действие на Конвенцията WCPFC обаче влиза в сила на 1 юли 2014 г. и следва да се прилага от тази дата. Аналогично, коригираният ОДУ за гренландска камбала във водите на Гренландия от зони V и XIV следва да се прилага от датата на влизане в сила на настоящия регламент, тъй като това води до намаляване на възможностите за риболов за кораби на Съюза. Освен това, с оглед на риболовния сезон за мойва, предвидените в настоящия регламент ограничения за улов на въпросния запас следва да се прилагат от [да се добави дата]. (7) Тъй като изменението на някои ограничения на улова оказва влияние върху икономическите дейности и планирането на риболовния сезон за корабите на Съюза, настоящият регламент следва да влезе в сила незабавно след публикуването му. (8) Регламент (ЕС) № 43/2014 следва да бъде съответно изменен. ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ: Член 1 Изменения на Регламент (ЕС) № 43/2014 (1) В Регламент (ЕС) № 43/2014 се вмъква следният член 37а: „Член 37а Дългокрила акула 1. Забранява се задържането на борда, трансбордирането, съхранението или разтоварването на суша на части или цели трупове на дългокрила акула (Carcharhinus longimanus). 3. Когато са уловени случайно, видовете по параграф 1 не се нараняват. Те незабавно се освобождават обратно в морето.“ (2) Вмъква се следният член 37б: „Член 37б Копринена акукла 1. Забранява се задържането на борда, трансбордирането, съхранението или разтоварването на части или цели трупове на копринена акула (Carcharhinus falciformis). 2. Когато са уловени случайно, видовете по параграф 1 не се нараняват. Те незабавно се освобождават обратно в морето.“ (3) Приложение IA към Регламент (ЕС) № 43/2014 се изменя съгласно текста в приложение I към настоящия регламент. (4) Приложение IБ към Регламент (ЕС) № 43/2014 се изменя съгласно текста в приложение II към настоящия регламент. (5) Приложение VIII към Регламент (ЕС) № 43/2014 се изменя съгласно текста в приложение III към настоящия регламент. Член 2 Влизане в сила Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. Член 1, параграф 2 влиза в сила от 1 юли 2014 г. Член 1, параграф 3 и параграф 5, и приложение II, буква в) се прилагат от 1 януари 2014 г. Приложение II, буква а) се прилага от [да се добави дата]. Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки. Съставено в Брюксел на […] година. За Съвета Председател [1] Регламент (ЕС) № 43/2014 на Съвета от 20 януари 2014 година за установяване на възможностите за риболов на определени рибни запаси и групи от рибни запаси за 2014 година, приложими във водите на Съюза и за корабите на Съюза в някои води извън Съюза (ОВ L 24, 28.1.2014 г., стр. 1–145). [2] ОВ L 172, 30.6.2007 г., стр. 4. [3] ОВ L 293, 23.10.2012 г., стр. 5. [4] ОВ L 24, 28.1.2014 г., стр. 1–145. [5] Регламент (ЕО) № 847/96 на Съвета от 6 май 1996 година относно определяне на допълнителните условия за годишното управление на допустимите количества улов и на квотите (ОВ L 115, 9.5.1996 г., стр. 3). ПРИЛОЖЕНИЯ към предложение за Регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) № 43/2014 на Съвета по отношение на някои ограничения на улова ПРИЛОЖЕНИЕ I В приложение ІА вписването за скумрия в зони IIIa и IV; във водите на Съюза от зони IIa, IIIb, IIIc и подучастъци 22—32 се заменя със следното: „Вид: || Скумрия || || || Зона: || IIIa и IV; води на Съюза от зони IIa, IIIb, IIIc и подучастъци 22—32 || Scomber scombrus || || || (MAC/2A34.) || Белгия || || 768 || (2) (5) || Аналитичен ОДУ || || Дания || || 26 530 || (2) (5) || || || || Германия || || 800 || (2) (5) || || || || Франция || || 2 417 || (2) (5) || || || || Нидерландия || 2 434 || (2) (5) || || || || Швеция || || 7 101 || (1) (2) (5) || || || || Обединено кралство || 2 254 || (2) (5) || || || || Съюз || || 42 304 || (1) (2) (5) || || || || Норвегия || || 256 936 || (3) || || || || Фарьорски острови || 46 850 || (4) || || || || || || || || || || || ОДУ || || Не се прилага || || || || || (1) Специално условие: в това число следният тонаж, който да се лови в норвежки води на юг от 62° с.ш. (MAC/*04N-): || || || 247 || || || || || || Когато се извършва риболов по това специално условие, приловът на атлантическа треска, пикша, сребърна сайда, меджид и сайда се приспада от квотите за тези видове. (2) Може да се лови също в норвежки води от IVa (MAC/*4AN.). || || || (3) Да се приспадне от дела на Норвегия от ОДУ (квота на достъп). Това количество включва следния норвежки дял от ОДУ за Северно море: || || 74 500 || || || || || || Риболов по тази квота може да се извършва само в зона IVa (MAC/*04A.), освен за следното количество (в тонове), което може да се лови в зона IIIa (MAC/*03A.): || || 3 000 || || || || || (4) Да се приспадне от дела на Норвегия от ОДУ (квота на достъп). Тази квота може да се лови в зона VIa северно от 56º 30' с. ш. (MAC/*6AN56). Може да се лови и в зони IIa, IVa северно от 59°с. ш. (зона на ЕС) от 1 октомври до 31 декември (MAC/*24N59). (5) Може да се лови във фарьорски води в рамките на квотата на всяка държава членка и до следното общо количество за Съюза (MAC/*FRO): || || 46 850 || || || || || || || || || || || || Специално условие: в рамките на посочените по-горе квоти не могат да се ловят повече от указаните по-долу количества в следните зони: || || || || || || || IIIа || IIIa и IVbc || IVb || IVc || VI, международни води от IIа, от 1 януари до 31 март 2014 г. и през декември 2014 г. || || || (MAC/*03A.) || (MAC/*3A4BC) || (MAC/*04B.) || (MAC/*04C.) || (MAC/*2A6.) || || Дания || 0 || 4 130 || 0 || 0 || 14 389 || || Франция || 0 || 490 || 0 || 0 || 0 || || Нидерландия || 0 || 490 || 0 || 0 || 0 || || Швеция || 0 || 0 || 390 || 10 || 2 742 || || Обединено кралство || 0 || 490 || 0 || 0 || 0 || || Норвегия || 3 000 || 0 || 0 || 0 || 0“ || || || || || || || || || || || || || || || || ПРИЛОЖЕНИЕ II Приложение IБ към Регламент (ЕС) № 43/2014 се изменя, както следва: а) вписването за мойва в гренландски води от зони V и XIV се заменя със следното: „Вид: || Мойва || || Зона: || Гренландски води от зони V и XIV || Mallotus villosus || || (CAP/514GRN) Дания || символичен запис || || Аналитичен ОДУ Германия || символичен запис || || Член 3 от Регламент (ЕО) № 847/96 не се прилага Швеция || символичен запис || || Член 4 от Регламент (ЕО) № 847/96 не се прилага Обединено кралство || символичен запис || || || Всички държави членки || символичен запис || (1) || || Съюз || символичен запис || (2) || || || || || || ОДУ || Не се прилага || || || (1) Дания, Германия, Швеция и Обединеното кралство имат достъп до квотата за всички държави членки единствено след като са изчерпали своята собствена квота. Държавите членки с повече от 10 % от квотата на Съюза обаче въобще нямат достъп до квотата за всички държави членки.“ || || б) Вписването за гренландска камбала в гренландски води от зони V и XIV се заменя със следното: || || || || „Вид: || Гренландска камбала || Зона: || Гренландски води от зони V и XIV || Reinhardtius hippoglossoides || || (GHL/514GRN) Германия || 3 591 || || Аналитичен ОДУ Обединено кралство || 189 || || Член 3 от Регламент (ЕО) № 847/96 не се прилага Съюз || 3 780 || (1) || Член 4 от Регламент (ЕО) № 847/96 не се прилага Норвегия || 575 || || || Фарьорски острови || 110 || || || || || || || ОДУ || Не се прилага || || || (1) Уловът се осъществява с не повече от 6 кораба едновременно.“ || || || || || в) Вписването за морски костур в международни води от зони I и II се заменя със следното: || || || || „Вид: || Морски костур || || Зона: || Международни води от зони I и II || Sebastes spp. || || (RED/1/2INT) Съюз || Не се прилага || (1) (2) || Аналитичен ОДУ || || || Член 3 от Регламент (ЕО) № 847/96 не се прилага ОДУ || 19 500 || || Член 4 от Регламент (ЕО) № 847/96 не се прилага (1) Риболовът може да се осъществява само през периода от 1 юли до 31 декември 2014 г. Риболовът се преустановява след изчерпване на ОДУ от договарящите страни по NEAFC. Комисията информира държавите членки за датата, на която секретариатът на NEAFC е уведомил договарящите страни по NEAFC, че ОДУ е напълно изчерпан. От тази дата държавите членки забраняват целевия риболов на морски костур от кораби под тяхното знаме. (2) Корабите ограничават своя прилов на морски костур при други риболовни дейности до максимум 1 % от общия улов, задържан на борда.“ || || || || ПРИЛОЖЕНИЕ III "ПРИЛОЖЕНИЕ VIII КОЛИЧЕСТВЕНИ ОГРАНИЧЕНИЯ НА РАЗРЕШЕНИЯТА ЗА РИБОЛОВ ЗА КОРАБИ НА ТРЕТИ ДЪРЖАВИ, ИЗВЪРШВАЩИ РИБОЛОВ ВЪВ ВОДИТЕ НА СЪЮЗА Държава на знамето || Риболов || Брой на разрешенията за риболов || Максимален брой кораби в зоната във всеки един момент Норвегия || Херинга на север от 62° 00′ с.ш. || 20 || 20 Фарьорски острови || Скумрия, зони VIa (на север от 56° 30′ с.ш.), IIa, ІVa (на север от 59° с.ш.) Сафрид, зони IV, VIa (на север от 56° 30′ с.ш.), VIIe, VIIf, VIIh || 14 || 14 Херинга, на север от 62° 00′ с.ш. || 21 || 21 Херинга, зона IIIa || 4 || 4 Стопански риболов на норвежки паут, зони IV, VIa (на север от 56° 30′ с.ш.) (включително неизбежния прилов на син меджид) || 15 || 15 Молва и менек || 20 || 10 Син меджид, зони II, VIa (на север от 56° 30′ с.ш.), VIb, VII (на запад от 12° 00′ з.д.) || 20 || 20 Синя молва || 16 || 16 Венецуела[1] || Луцианови риби (води на Френска Гвиана) || 45 || 45“ [1] За да се издадат тези разрешения за риболов, се представя доказателство за валиден договор между собственика на кораба, подал заявление за разрешение, и преработвателно предприятие, разположено в департамент Френска Гвиана, както и че договорът включва задължението съответният кораб да разтоварва най-малко 75 % от всеки улов на луцианови риби на територията на този департамент, така че да могат да се преработят в завода на предприятието. Този договор трябва да бъде одобрен от френските органи, които гарантират, че той съответства както на действителния капацитет на преработвателното предприятие по договора, така и на целите за развитие на икономиката на Френска Гвиана. Копие от надлежно одобрения договор се прилага към заявлението за разрешение за риболов. В случай че това одобрение бъде отказано, френските органи уведомяват за това засегнатата страна и Комисията и излагат мотивите си за отказа.