РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
от24април 2007година,
съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност
във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005година,
раздел V—Cметна палата
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
—като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005година (1),
—като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейските общности за финансовата 2005година
—томI (C6-0468/2006) (2),
—като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата
2005година и специалните доклади на Сметната палата, заедно с отговорите на институциите, предмет на
одит (3),
—като взе предвид декларацията за достоверност и точност на отчетите, както и за законосъобразност и
правилност на извършваните операции, представена от Сметната палата съгласно член 248от Договора за
ЕО(4),
—като взе предвид член 272,параграф 10и членове 274, 275 и276от Договора за ЕО,
—като взе предвид Регламент (EО,Евратом) №1605/2002 на Съвета от 25юни 2002г.относно
Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5),и по-специално
членове 50, 86, 145, 146 и147от него,
—като взе предвид член 71и приложение Vкъм своя правилник,
—като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A6-0107/2007),
1.Отбелязва, че през 2005г.Европейската сметна палата (ECП)е разполагала с бюджетни кредити за поети
задължения в размер на общо 107 548 618,24 EUR, от които са използвани 87,22 %;
2.Отбелязва, че след въвеждането на счетоводния принцип на начисляване, считано от 1януари 2005г.,
финансовите отчети на Сметната палата показват отрицателен икономически резултат за годината
(16 820 000 EUR) и превишение на пасивите спрямо активите в размер на 11 450 000 EUR;
3.Припомня, че по отношение на финансовата 2005година (какъвто беше случаят и с финансовата
2004година)счетоводните отчети на ECП бяха одитирани от външната фирма KPMG,която стигна до
заключението, че:
„Приложените финансови отчети дават вярна и точна представа в съответствие с Регламент (EО,Евратом)
№1605/2002 на Съвета oт25юни 2002г.,правилата за неговото прилагане, общоприетите счетоводни
принципи и вътрешните правила на Европейската сметна палата за активите и финансовото състояние наЕвропейската сметна палата към 31декември 2005г.,както и за икономическия резултат и за приходите
и разходите за приключената за този период финансова година.“;15.7.2008 г. BG Официален вестник на Европейския съюз L 187/61
(1)ОВL 60, 8.3.2005 г.
(2)ОВC 264, 31.10.2006 г.,стр. 1.
(3)ОВC 263, 31.10.2006 г.,стр. 1.
(4)ОВC 263, 31.10.2006 г.,стр. 10.
(5)ОВL 248, 16.9.2002 г.,стр. 1.Регламент, изменен с Регламент (EО,Евратом) №1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г.,
стр. 1).
4.Въпреки това отбелязва, чеKPMGе направила това заявление обвързано с условието да бъдат извършени
всички счетоводни корекции, които могат да се окажат необходими по отношение на осчетоводяването на
пенсиите на членовете на ЕСП, като има предвид, че по това време приложимият счетоводен стандарт
№12е в процес на преработване; изтъква, че преработеният стандарт е бил приет от счетоводителя на
Комисията през октомври 2006г.;
5.Припомня, че в счетоводните си отчети за 2004г. EСП е записала за първи път резерв за пенсиите на
своите членове, заедно с дългосрочно вземане към държавите-членки за сумата от 43 689 621 EUR;
сумата за резерва е била изчислена на базата на актюерски анализ, извършен от Европейската общност;
6.Отбелязва, че при липсата на съответен резерв за пенсиите на членовете в баланса на ЕСП за финансовата
2005година се забелязва дефицит от 16 800 000 ЕUR (в сравнение с балансираните активи и пасиви за
2004г.);
7.Счита,че задълженията за бъдещи пенсионни плащания и дългосрочното вземане към държавите-членки
на основание предоставената от тях гаранция за финансиране на пенсионната схема трябва да бъдатвключени в баланса, за да бъдат съобразени с принципите на начисляване, приложими от 1януари
2005г.;
8.Признава, че ЕСП правилно е приложила съответния счетоводен стандарт; въпреки това изразява своята
загриженост за настоящото състояние на баланса на ECП,в който бъдещите пенсии на членовете на ЕСП са
включени в пасива на баланса без съответния актив; отбелязва обяснението, че гаранциите на държавите-
членки по отношение на тези пенсионни права не могат да се считат за същински актив по смисъла насчетоводен стандарт №12на Комисията (плащания за служителите);
9.Отбелязва със загриженост затруднението на ЕСП при наемането на квалифициран персонал за няколко
длъжности чрез конкурсите, организирани от Европейската служба за подбор на персонал (EPSO);
10.Припомня, че председателят на ЕСП г-н Вебер в своята реч в Страсбург на 14ноември 2005г.е заявил
пред Комисията по бюджетен контрол, че ЕСП извършва самооценка на своята организация и методи,
която ще бъде последвана от „проверка на равна основа“;
11.Потвърждава своята надежда за изграждане на по-рационална структура на ЕСП преди следващото
разширяване; приканва ЕСП да разгледа съществуващите модели с оглед намаляване на общия състав на
членовете на ЕСП; призовава към разглеждане на предложения за въвеждане на ротационна система по
подобие на прилаганата от управителния съвет на Европейската централна банка или на система на едингенерален одитор;
12.Отбелязва, че според доклада за дейността на ЕСП за 2005г.,ЕСП е решила да започне процедура за
самооценка по модела на Общата рамка за самооценка, разработена съвместно от Европейския институт за
публична администрация и Групата за новаторски обществени услуги в рамките на сътрудничествотомежду министрите в ЕС, които отговарят за публичната администрация;
13.Приветства информацията, която се съдържа в отговорите на ЕСП към въпросника на докладчика за
приетия от ЕСП план за действие след самооценката, като неговото прилагане е започнало с
широкообхватни действия в области като мисия и стратегически цели, мерки за планиране и изпълнение,
методика на одит, стратегия за човешките ресурси, вътрешна и външна комуникация и административни
процедури;
14.Отбелязва, че планът за действие ще бъде подложен на „проверка на равна основа“ и че председателят на
ЕСП ще обясни подробно неговото съдържание при представянето на годишната работна програма на ЕСПза2007г.;
15.По отношение на декларациите за финансовите интереси на членовете отбелязва, че в съответствие с
Кодекса за поведение на ЕСП членовете на ЕСП подават декларации за своите финансови интереси и другоимущество (включително акции, конвертируеми ценни книжа и инвестиционни сертификати, както иL 187/62 BG Официален вестник на Европейския съюз 15.7.2008 г.
земи и друго недвижимо имущество, като декларират и професионалната дейност на своя съпруг) до
председателя на ЕСП, който ги съхранява със задължение за поверителност, като тези декларации не се
публикуват;
16.Заявява, че като принципно положение и в интерес на прозрачността членовете на всички европейски
институции са задължени да подават декларации за финансови интереси, които трябва да бъдат достъпни
чрез Интернет в публичен регистър; приканва ЕСП да информира Парламента до 30септември 2007г.за
съответните мерки, които ще предприеме;
17.Припомня, че Съдът на Европейските общности, по предложение на Парламента, е създал работна група,
която да проучи осъществимостта на изискването, наред с другото, за подаване на декларации за
финансовите интереси на членовете му; счита,че този въпрос би могъл да бъде полезна част от настоящата
процедура за самооценка на ЕСП, както и част от процеса на „проверката на равна основа“.15.7.2008 г. BG Официален вестник на Европейския съюз L 187/63