Резолюция на Европейския парламент

от 5 май 2010 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2008 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2008 година,

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2008 година, придружен от отговорите на Центъра [1],

като взе предвид препоръката на Съвета от 16 февруари 2010 г. (5827/2010 – C7-0061/2010),

като взе предвид член 276 от Договора за ЕО и член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности [2], и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) № 851/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. за създаване на Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията [3], и по-специално член 23 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 [4], и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0104/2010),

А. като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2008 г. са надеждни и точни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

Б. като има предвид, че на 23 април 2009 г. Парламентът освободи директора на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2007 година [5] и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

- отбелязва, че бюджетът на Центъра се е увеличил от 17100000 EUR през 2006 г. на 28900000 EUR през 2007 г.,

- отбелязва, че през 2006 г. обемът на пренесените бюджетни кредити е достигнал близо 45 %, като през 2007 г., когато този обем е бил почти 43 %, не е бил постигнат значителен напредък в това отношение, което показва затрудненията, с които Центърът се сблъсква при изпълнението на своя бюджет,

- отбелязва констатацията на Сметната палата, че броят на бюджетните изменения е разкрил слабости в мониторинга по изпълнението на бюджета,

1. Изразява удовлетворение във връзка с успешната пета година от дейността на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията; отбелязва, че бюджетът на Центъра се е увеличил от 17100000 EUR през 2006 г. на 28900000 EUR през 2007 г. и 40700000 EUR през 2008 г.

Изпълнение

2. Следователно отбелязва, че Центърът укрепи функциите си в областта на общественото здравеопазване, засили капацитета на програмите си, отнасящи се до специфични болести, допълнително разработи партньорства и подобри структурите си за управление.

3. Изисква от Центъра да представи под формата на таблица, приложена към следващия доклад на Сметната палата, съпоставка между резултатите, постигнати през разглежданата година за освобождаване от отговорност, и тези, постигнати в рамките на предходната финансова година, с цел да се даде възможност на органа по освобождаване от отговорност да направи по-добра оценка на резултатите от дейността на Центъра през две последователни години.

Пренасяне на бюджетни кредити

4. Взема под внимание констатацията на Сметната палата, че около 16200000 EUR (съответстващи на 40 % от общия бюджет на Центъра) е трябвало да бъдат пренесени за следващата година; във връзка с това изразява загриженост, че тази ситуация е в противоречие с принципа на ежегодност и показва слабости в процедурите на планиране и последващо изпълнение на бюджета на Колежа.

5. Отбелязва, че през 2008 г. в Центъра са осчетоводени 313000 EUR като приходи от лихви и че в съответствие с Финансовия регламент сумата от 307000 EUR трябваше да бъде възстановена на Комисията; заключава от годишните отчети и размера на лихвените плащания, че Центърът разполага трайно с извънредно висок размер на паричните средства в наличност; отбелязва, че към 31 декември 2008 г. паричните средства в наличност на Центъра възлизат на 16705090,95 евро; изисква от Комисията да провери какви възможности съществуват за осигуряване на пълното прилагане на ориентираното спрямо потребностите управление на паричните средства в наличност съобразно член 15, параграф 5 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002, както и какви концептуални промени са необходими с цел трайно поддържане на възможно най-ниско равнище на паричните средства в наличност на Центъра.

6. Отбелязва усилията на Центъра да приключи в началото на 2009 г. започнатите през 2008 г. дейности по възлагане на обществени поръчки и сключване на договори с цел да намали размера на сумата за пренасяне.

Седалище на Центъра

7. Изразява безпокойство предвид факта, че към 31 декември 2008 г. все още не е било сключено споразумение за седалище между Центъра и шведското правителство поради множеството нерешени въпроси, по които са необходими допълнителни преговори; посочва, че при освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2007 г. органът по освобождаване от отговорност изрази безпокойство от констатацията на Сметната палата, че Центърът е изразходвал 500000 EUR за ремонтни дейности по наетите сгради, в които се помещава, и също така предвид факта, че както и през 2006 г., тези дейности са предмет на пряко споразумение между Центъра и собственика, без да се посочват нито характерът на ремонтните дейности, нито сроковете и условията за плащане; все пак приветства сключването на споразумение през март 2009 г. относно лични идентификационни номера и подкрепя усилията на Центъра да намери, съвместно с шведското правителство, окончателни решения.

8. Припомня на междуинституционалната работна група за децентрализираните агенции, че тя трябва принципно да разгледа този въпрос в своите разисквания.

Човешки ресурси

9. Посочва, че при планирането на процедурите по наемане на служители все още се наблюдават слабости; по-специално изразява безпокойство предвид факта, че в края на 2008 г. са били заети само 101 от общо 130-те разрешени длъжности.

10. Отбелязва усилията, положени за прилагането на одобреното щатно разписание за 2008 г. за 130 работни места; приветства назначаването на допълнителен персонал от 54 души (срочно наети служители, договорно наети служители и командировани национални експерти), което приключи със заемането на 101 работни места до края на 2008 г., което ще помогне за осигуряване на оперативната способност на Центъра да изпълни възложените му задачи; изразява съжаление, че се налага повторно да бъдат обявени 16 процедури за подбор на кадри; подкрепя мерките на Центъра за подобряване на положението; приветства преразглеждането от страна на Центъра на вътрешната му организация.

Вътрешен одит

11. Изразява съжаление предвид факта, че Центърът все още не е изпълнил изцяло задължението си да изпрати на органа, който взема решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, кратък отчет, изготвен от директора на Центъра, за броя на извършените от вътрешния одитор одити съгласно член 72, параграф 5 от рамковия Финансов регламент; все пак потвърждава, че Центърът е предоставил известна информация за шестте все още неизпълнени препоръки, които службата за вътрешен одит на Комисията счита за "много важни"; отбелязва, че тези препоръки се отнасят за качеството на управлението (във връзка с научните консултации, комуникацията в здравната сфера и подобряването на текущата процедура за незабавна оценка на риска/заплахите), предприемането на последващи действия във връзка с някои стандарти за вътрешен контрол (като създаването на финансови механизми) и прилагането на други стандарти за вътрешен контрол (като например откриването на слабости и изготвянето на годишен доклад за дейността).

12. По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, се позовава на своята резолюция от 5 май 2010 г. [6] относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

[1] ОВ C 304, 15.12.2009 г., стр. 112.

[2] ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

[3] ОВ L 142, 30.4.2004 г., стр. 1.

[4] ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

[5] ОВ L 255, 26.9.2009 г., стр. 133.

[6] Приети текстове, P7_TA(2010)0139 (вж. стр. 241 от настоящия брой на Официален вестник).

--------------------------------------------------