BG    BG  КОМИСИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ  ОБЩНОСТИ  
Брюксел , 20.4.2007 
COM(2007) 200 окончателен  
  
ДОКЛАД  НА КОМИСИЯТА  ПРЕД  ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  И СЪВЕТА  
ЗА КАЧЕСТВОТО  НА ФИСКАЛНИТЕ  ДАННИ , ОТЧЕТЕНИ  ОТ ДЪРЖАВИТЕ -
ЧЛЕНКИ  ПРЕЗ  2006 Г. 
 
BG 2   BG СЪДЪРЖАНИЕ  
1. История  на въпроса .................................................................................................... 3 
2. Главни  констатации  за отчитането  през 2006 г. на нивата  на държавния  
дефицит  и дълг ........................................................................................................... 4 
2.1. Навременност  и пълнота ........................................................................................... 4 
2.1.1. Навременност ............................................................................................................. 4 
2.1.2. Пълнота  на таблиците  и подкрепящата  информация ............................................. 4 
2.2. Съответствие  със счетоводните  правила  и съгласуваност  на 
статистическите  данни ............................................................................................... 5 
2.2.1. Обмен  на информация  и разяснения ........................................................................ 5 
2.2.2. Диалог  и методологически  посещения .................................................................... 5 
2.2.3. Конкретни  съвети , разяснения  и решения  на Евростат .......................................... 6 
2.2.4. Най-актуални  методологически  въпроси ................................................................. 6 
2.2.5. Съгласуваност  със стоящите  в основата  държавни  сметки ................................... 7 
2.3. Публикуване ............................................................................................................... 7 
2.3.1. Публикуване  на титулните  данни  и подробните  отчетни  таблици ....................... 7 
2.3.2. Резерви  към качеството  на данните .......................................................................... 8 
2.3.3. Корекции  на отчетните  данни ................................................................................... 9 
2.3.4. Преходен  период  за класификация  на пенсионни  схеми , финансирани  с 
дефинирани  вноски .................................................................................................. 10 
2.3.5. Публикуване  на метаданни  (списъци ) ................................................................... 11 
3. Заключения ............................................................................................................... 11 
 
BG 3   BG ДОКЛАД  НА КОМИСИЯТА  ПРЕД  ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  И СЪВЕТА  
ЗА КАЧЕСТВОТО  НА ФИСКАЛНИТЕ  ДАННИ , ОТЧЕТЕНИ  ОТ ДЪРЖАВИТЕ -
ЧЛЕНКИ  ПРЕЗ  2006 Г. 
1. ОБЩИ  ВЪПРОСИ  
След  преразглеждането  му през 2005 г., член  8а, параграф  3 от Регламент  № 3605/931 на 
Съвета  изисква  Комисията  (Евростат ) да докладва  редовно  пред  Европейския  
парламент  и пред  Съвета  за качеството  на актуалните  данни , отчетени  от държавите - 
членки . Докладът  трябва  да включи  цялостна  оценка  на актуалните  данни , отчетени  от 
държавите -членки , що се отнася  до съответствието  със счетоводните  правила , 
пълнотата , надеждността , навременността  и съгласуваността  на данните . 
Това  е първият  такъв  доклад , който  се представя  пред  Европейския  парламент  и пред  
Съвета , и който  резюмира  главните  констатации  по качеството  на фискалните  данни  
въз основа  на ППД  (процедура  за прекомерен  дефицит ) отчитане  на данните  на 
дефицита  и дълга . Той цели  да направи  цялостна  оценка  на статистическата  
информация , която  се изисква  от държавите -членки  по регламент . Евростат  оценява  
редовно  качеството  на реалните  данни , отчетени  от държавите -членки , както  и 
стоящите  в основата  им отчети  от държавния  сектор , съставени  съгласно  Регламент  
(ЕО) № 2223/96 на Съвета  от 25 юни 1996 г. относно  Европейската  система  от 
национални  и регионални  сметки  в Общността  (ЕСНС 95)2. 
Тази  оценка  е направена  главно  след  получаване  на ППД  нотификациите . Данните  на 
дефицита  и дълга  се изпращат  от държавите -членки  към Евростат  два пъти  годишно , на 
1 април  и 1 октомври . Оценката  също  ползва  и друга  допълнителна  информация  като 
свързаните  с ППД  въпросници  и двустранни  разяснения  на държавите -членки . През  
годината  се състояха  няколко  последващи  мисии  по ППД , с цел да се поддържа  
постоянен  диалог  с държавите -членки . 
Този  доклад  е съставен  въз основа  на главните  констатации  и резултати  от ППД  
отчитането  през 2006 г. от държавите -членки , като се спира  на най-актуалната  
информация , т.е. последното  действие  на отчитане  (октомври  2006 г.) и, когато  е 
целесъобразно  се правят  сравнения  с отчетните  данни  от април  2006 г.  
Главните  заключения  от диалога  по ППД  и методологическите  посещения , проведени  
от Евростат  през 2006 г., са установени  в приложение .  
                                                 
1 ОВ L 332, 31.12.1993 г., стр. 7. Регламентът  според  последната  му поправка  – Регламент  на 
Съвета  (ЕО) № 2103/2005 г. (ОВ L 337, 22.12.2005 г., стр. 1). 
2 ОВ L 310 от 30.11.1996, стр. 1. Регламентът  според  последната  му поправка  – Регламент  (ЕО) № 
1267/2003 на Европейския  Парламент  и на Съвета  от 16 юни 2003 г. (ОВ L 180, 18.7.2003 г., стр. 
1). 
 
BG 4   BG 2. ГЛАВНИ  КОНСТАТАЦИИ  ЗА ОТЧИТАНЕТО  ПРЕЗ  2006  Г. НА НИВАТА  НА 
ДЪРЖАВНИЯ  ДЕФИЦИТ  И ДЪЛГ  
2.1. Навременност  и пълнота  
2.1.1.  Навременност  
От държавите -членки  се изисква  да отчитат  пред  Комисията  своите  нива  на дефицита  и 
дълга  (планирани  и реални  данни ) преди  1 април  и 1 октомври  на година  n3. През  2006 
г., ППД  отчетността  включваше  периода  от 2002 г. до 2006 г. Данните  за 2006 г. са тези, 
планирани  от националните  власти , а данните  от 2002 г. до 2005 г. са окончателни , 
неокончателни , предварителни  или експертни . Обикновено  крайните  срокове  за 
отчитане  се спазват . При второто  отчитане  за 2006 г. всички  държави -членки , с 
изключение  на Люксембург , отчетоха  своите  данни  на или преди  30 септември  2006 г. 
Люксембург  се отчете  на 3 октомври  2006 г. За априлското  действие  на отчитане , 
Ирландия  отчете  своите  данни  след  крайния  срок  – на 4 април  2006 г. 
Общо  взето , държавите -членки  проявяват  склонност  да ревизират  своите  отчетни  данни  
или да финализират  своите  ППД  таблици  след  първото  предаване . През  април  2006 г. 
Евростат  получи  36 ревизирани  предавания  на данни  от 19 страни , а през октомври  
2006 г. бяха  изпратени  28 ревизирани  предавания  на данни  от 16 страни4. Повечето  от 
ревизираните  предавания  на данни  са изпратени  в отговор  на коментарите , 
техническите  въпроси  или забележки , адресирани  до държавите -членки  от Евростат . 
2.1.2.  Пълнота  на таблиците  и подкрепящата  информация  
Попълването  на отчетните  таблици  е задължение  по регламент  и е необходимо  ако 
Евростат  следи  правилно  качеството  на данните . Член  8a, параграф  2 от Регламент  (ЕО) 
№ 3605/93 уточнява , че държавите -членки  трябва  да осигурят  комисията  със 
съответната  статистическа  информация , което  „по-специално  (…) означава : данни  от 
национални  сметки , списъци , ППД  нотификационни  таблици , и допълнителни  
въпросници  и разяснения , свързани  с нотификациите “ 
По отношение  на пълнотата  на отчетните  таблици5, трябва  да се отбележи , че повечето  
от държавите  членки  са попълнили  всички  ППД  нотификационни  таблици  (макар  че 
попълването  на таблица  4 остава  неуеднаквено , а информацията -непълна ). При 
последната  ППД  нотификация  през октомври  2006 г., осем  от държавите -членки  не 
                                                 
3 Член  4, параграфи  2 и 3 от Регламент  (ЕО) № 3605/93. 
4 Сравнено  с 19 ревизирани  предавания  на данни  от 10 страни  през септември  2005 г., и 15 нови  
предавания  на данни  от осем  страни  през март  2005 г. 
5 ППД  нотификационните  таблици  съдържат  четири  таблици , които  покриват  главните  сумарни  
резултати , като общият  държавен  дефицит / излишък , разбити  на подсектори , дългът , разбит  по 
финансови  инструменти , и БВП  (таблица  1), позициите  обясняващи  прехода  от работния  баланс  
на всеки  подсектор  към държавните  баланси , разработени  на база Европейска  система  от 
национални  и регионални  сметки  EСНС 95 (таблици  2) или връзката  между  държавния  баланс  и 
промяната  в нивото  на дълга  (таблици  3), също  по подсектори . Таблица  4 включва  редица  
променливи , които  не са конкретно  упоменати  в нормативните  актове , но които  страните  се 
ангажират  да предадат  на Комисията  („търговски  кредити  и аванси “, брутният  национален  доход  
и разликата  между  номиналната  и актуалната  стойност  на дълга ). Описание  на съдържанието  на 
тези таблици  може  да се намери  в уебсайта  на Евростат  за държавните  финанси : 
(http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=PORT
AL) 
 
BG 5   BG осигуриха  връзката  между  работния  баланс  и държавния  излишък /дефицит , разработен  
на база ЕСНС 95 за всички  подсектори  или за всички  години , или отчетени  работни  
баланси , да бъде  равна  на нетните  заемания /нетните  вземания . 
За ППД  таблица  3, не всички  държави -членки  са осигурили  исканите  разбивки  по 
позициите  „заеми “ и „собствен  капитал “ в таблица  3A (за консолидирания  бюджет ), 
при които  се прави  разлика  между  придобиването  на активи  (обикновено  
съответстващо  на изходящите  парични  потоци ) и ликвидации  (входящи  парични  
потоци ). Девет  държави -членки  не осигуриха  разбивка  за заеми  и шест  държави -членки  
не направиха  разбивка  на собствения  капитал .  
Евростат  също  поиска  държавите -членки  да отговорят  на въпросник , свързан  с 
нотификационните  таблици6. Всички  държави -членки  предаваха  въпросника7, 
обикновено  заедно  със своите  нотификации . Обхватът  на отговорите  се подобри  между  
април  и октомври  2006 г. Все пак, някои  от държавите -членки  не успяха  да осигурят  
известна  част от важната  информация . Например  през октомври  2006 г. Гърция  не 
предостави  исканите  подробности  за приватизациите , а Германия  не предостави  
качествени  отговори  за военен  разход . 
2.2. Съответствие  със счетоводните  правила  и съгласуваност  на 
статистическите  данни  
2.2.1.  Обмен  на информация  и разяснения  
През  периода  за оценка  (три седмици  след  1 октомври  2006 г. като краен  срок  за 
отчитане ), Евростат  се свърза  с националните  статистическа  власти  на всички  държави -
членки , за да поиска  допълнителна  информация  и да поясни  прилагането  на 
счетоводните  правила  за конкретни  транзакции . Този  процес  включва  размяна  на 
кореспонденция  между  Евростат  и националните  власти  в кратки  срокове . Първата  
група  искания  за пояснение  беше  изпратена  до 6 октомври  (с краен  срок  за отговор  в 
рамките  на няколко  дни), а втората  група  беше  изпратена  между  10–12 октомври  (с 
краен  срок  за отговор  два дни). В ограничен  брой  случаи  беше  изпратена  трета  или 
дори  четвърта  група  искания  за пояснение . В някои  случаи  Евростат  поиска  ревизия  на 
нотификационните  таблици8. 
През  април  2006 г. беше  следван  подобен  подход , като първата  група  искания  за 
разяснения  беше  изпратена  до 7 април  2006 г., а втората  група  беше  изпратена  около  12 
април , с фиксиран  окончателен  краен  срок  за отговор  по следващите  групи  18 април  
2006 г. 
2.2.2.  Диалог  и методологически  посещения  
Регламент  (ЕО) № 3605/93 предвижда  посещения  за разговори  и методологически  
посещения . Посещенията  за разговори  в държавите -членки  се провеждат  редовно  с цел 
преглед  на отчетените  данни , проучване  на методологическите  въпроси , обсъждане  на 
                                                 
6 Този  въпросник  включва  седем  раздела , в които  се изисква  количествена  информация  от няколко  
области  като транзакции  с ЕС бюджета , държавни  гаранции , анулиране  на дългове , капиталови  
инжекции , направени  от правителството  в публичните  корпорации , и т.н. 
7 Кипър  попълни  въпросника  за първи  път през октомври  2006 г. 
8 Виж  раздел  2.1. 
 
BG 6   BG статистическите  източници  и процесите , описани  във списъците , и оценка  
съответствието  със съответните  счетоводни  правила , например  за определяне  
границите  на консолидирания  бюджет , времето  на отчитане  и класификацията  на 
държавните  транзакции  и пасиви . Методологическите  посещения  обикновено  се 
предприемат  само  в случаите , когато  Комисията  (Евростат ) установи  значителни  
рискове  или потенциални  проблеми  с качеството  на данните , специално  когато  са 
свързани  с метода , концепциите  и класификацията , приложена  към данните , които  
държавите -членки  са задължени  да отчитат . 
През  2006 г. Евростат  направи  следните  посещения  за разговори : Португалия  (23–24 
януари ), Словения  (9–10 февруари ), Литва  (9–10 март ), Малта  (21 март ), Франция  (5 
април ), Белгия  (10 април ), Кипър  (7 юни), Ирландия  (4–5 юли), Унгария  (20–21 юли), 
Дания  (18 септември ), Гърция  (29 септември ), Люксембург  (20 ноември ) и Латвия  (18–
19 декември ). Констатациите  при тези посещения  са изпратени  на ЕФК  и направени  
обществено  достояние  до няколко  месеца  на уебсайта  на Евростат . Беше  проведено  
методологично  посещение  в Гърция  по два повода  (от 29 май до 2 юни и от 27 до 29 
септември  2006 г.). приложение  2 резюмира  главните  заключения  и констатации  на 
тези посещения . В добавка , бяха  направени  посещения  за разговори  в 
присъединяващите  се страни  - на 20-22 юни (Румъния ) и 10-12 юли (България ). 
2.2.3.  Конкретни  съвети , разяснения  и решения  на Евростат  
От април  2006 г., с Евростат  се бяха  консултирали  редица  страни  по различни  
счетоводни  въпроси  във връзка  с проведени  транзакции  или все още на етап планиране . 
Евростат  осигурява  конкретни  съвети  за операции  или спогодби , които  все още не са 
осъществени  на практика , т.е. свързани  с планирани  операции  (ex ante съвети ), а не 
само  при вече минали  случаи  (разяснения  и решения ), в съответствие  с публикуваните  
насоки  за такива  съвети9. Евростат  понастоящем  търси  консултации  с държавите - 
членки , за да разбере  дали  те ще се съгласят  да публикуват  съветите , които  им бяха  
предоставени  от Евростат  през 2006 г. Евростат  планира  да публикува  в своя 
специализиран  уебсайт  за държавни  финанси  съветите , дадени  на държавите -членки  
(т.е. под формата  на писмо ).  
2.2.4.  Най-актуални  методологически  въпроси  
Както  обикновено , Евростат  през 2006 г. посвети  вниманието  си на прилагането  на 
правилата  ЕСНС 95, които  бяха  обект  на-последните  решения , поясняващи  определени  
методологически  аспекти  на правилата , с цел осигуряване  на тяхното  внедряване  от 
държавите -членки . Най-последните  методологически  решения , публикувани  от 
Евростат , са „Потоци  от и към бюджета  на ЕС“ и „Военен  разход “. 
Потоци  от и към бюджета  на ЕС. Прилагането  на решението  на Евростат , поясняващо  
третирането  на прехвърлянията  от бюджета  на ЕС към държавите -членки10 все още се 
проучва  за редица  държави -членки . Повечето  от държавите -членки  са заявили , че те 
изцяло  прилагат  решението  на Евростат , като изключение  правят  Дания , Германия , 
Франция , Люксембург  и Швеция . 
                                                 
9 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/pls/portal/d ocs/PAGE/PGP_DS_GFS/PGE_DS_GFS_0/TAB_MET/EU  
ROSTAT%20EX-ANTE%20ADVISE-%2019%20JULY%202006%20-%20FINAL%20(2)_1.PDF 
10 „Третирането  на прехвърляния  от бюджета  на ЕС към страните  членки “ от 15 февруари  2005 г. 
(Съобщение  за пресата  на Евростат  22/2005 г.). 
 
BG 7   BG Военен  разход . Това  Решение  на Евростат  изяснява  как да се отчита  отпускането  на 
военни  разходи11. 21 държави -членки  изглежда  правят  така на база извършена  доставка  
(две от държавите -членки  не отчитат  придобиване  на военни  съоръжения ), или 
използват  заместител , такъв , че при дадената  ситуация  с военните  договори , разликата  
в сравнение  с кешовите  данни  е незначителна . Решението  на Евростат  изглежда  не е 
изцяло  приложено  от Германия  и Гърция . И двете  страни  все още отчитат  отпускането  
на разходи  за военно  оборудване  на чисто  кешова  основа . 
Други  концептуални  въпроси  от общ интерес  бяха  повдигнати  от Евростат  през 2006 г. 
Евростат  понастоящем  обсъжда  със съответните  технически  работни  групи  
счетоводното  третиране  на въпроси , които  ще окажат  влияние  върху  държавната  
финансова  статистика : секюритизационните  операции , предприети  от правителството , 
плащанията  за ползване  на пътища , обезценяващи  се държавни  претенции , прехвърляне  
на пенсионни  задължения  и права  върху  въглеродни  емисии . Всички  те (освен  
последните ) бяха  първоначално  оповестени  в Съобщението  за пресата  през април  2006 
г. и упоменати  също  така в Съобщението  за пресата  през октомври  2006 г. 
2.2.5.  Съгласуваност  със основните  национални  сметки  
Новите  крайни  срокове  за нотифициране , определени  от Регламент  (ЕО) № 3605/93 на 1 
април  и 1 октомври  всяка  година , бяха  въведени , за да осигурят  съгласуваност  със 
основните  национални  годишни  и тримесечни  сметки  по институционални  сектори , 
както  беше  отчетено  при различните  предавания  на данни  по ЕСНС 95 до Евростат . 
Новите  крайни  срокове  бяха  приложени  за първи  път през  2006 г. Така  процедурата  по 
оценката , проведена  от Евростат  през 2006 г. преди  публикуването  на ППД  отчета , 
включваше  системно  анализиране  на съгласуваността  на ППД  нотификацията  с други  
предавания  на данни  по основните  сметки  от държавния  сектор . Например , общите  
суми  за разходи  и приходи  трябва  да бъдат  в съгласие  с отчетените  данни  на дефицита . 
Когато  имаше  отклонения  или където  ППД  данните  бяха  ревизирани , Евростат  поиска  
държавите -членки  да изпратят  коригирани  данни  за разходи  и приходи . Данни  да 
приходите  и разходите , като процент  от БВП , бяха  също  така публикувани  в 
Съобщението  на Евростат  за пресата  за държавния  дефицит  и дълг . 
Цялостната  съгласуваност  на ППД  данните  с отчетени  по ЕСНС 95 държавни  сметки  е 
задоволителна . Има данни , че във финансов  аспект  съгласуваността  е подобрена  
значително  в сравнение  с април  2006 г., когато  тази процедура  беше  предприета  за 
първи  път. 
2.3. Публикуване  
2.3.1.  Публикуване  на титулните  данни  и подробните  отчетни  таблици  
Член  8ж от Регламент  (ЕО) № 3605/93 посочва : „Комисията  (Евростат ) предоставя  
данните  за актуалния  държавен  дефицит  и дълг за целите  на прилагането  на 
Протокола  относно  процедурата  при прекомерен  дефицит , в рамките  на три седмици  
след крайните  срокове  за отчитане  (…) . Предоставянето  на данните  се извършва  
чрез публикуване .“ 
                                                 
11 „Отчитането  на разходите  за военно  оборудване “ от 9 март  2006 г. (Съобщение  на Евростат  за 
пресата  31/2006). 
 
BG 8   BG Данните  за държавния  дефицит  и дълга  бяха  публикувани  на 24 април  2006 г. и 23 
октомври  2006 г. (с изключение  на планираните  данни  за 2006 г.).12 Публикуваните  
данни  са посочени  в приложение  1. На 23 октомври  2006 г. Евростат  включи  всички  
таблици  с отчетни  данни , както  са съобщени  от страните  при последното  им предаване  
на Евростат , в раздел  „Държавни  финанси “ на своя уебсайт . Евростат  публикува  също  
на своя уебсайт13 статистика  за годишните  държавни  финанси , в подкрепа  на ППД  
данните , заедно  с информация  за корекцията  за потоците  от акции , за държавите -
членки , еврозоната , и EС25. Също  са публикувани  тримесечните  приходи  и разходи , 
тримесечните  финансови  сметки  и тримесечните  данни  на дълговете  по 
консолидирания  бюджет . 
Съгласно  Регламент  (ЕО) № 3605/93, държавите -членки  трябва  да направят  публично  
достояние  своите  реални  данни  за дефицита  и дълга . Само  тринадесет  държави -членки  
отчетоха  пред  Евростат , че са публикували  или сега започват  да публикуват  всички  
таблици  с отчетни  данни  (Белгия , Дания , Естония , Ирландия , Кипър , Латвия , Унгария , 
Нидерландия , Австрия , Португалия , Финландия , Швеция  и Обединеното  кралство ). 
Докато  все още има значително  място  за подобрения , многообещаващо  е да се види , че 
понастоящем  още шест  държави -членки  публикуват  отчетните  таблици , сравнени  с 
април  2006 г. 
2.3.2.  Резерви  към качеството  на данните  
През  октомври  2006 г., Евростат  беше  оттеглил  резервите  към отчетените  данни , 
изразени  за априлските  данни  за 2006 г. за Белгия  и Гърция , и към данните  не бяха  
изразени  никакви  други  резерви . 
В случая  с Белгия , резервата  беше  оттеглена  след  корекция  на данните  от Евростат  за 
2005 г. (виж раздел  2.3.3). Резервата  за април  2006 г. посочва , че: „Евростат  счита , че 
приемането  от правителството  през 2005 г. на 7400 милиона  евро  от дълга  на 
железопътната  компания  SNCB, съгласно  ЕСНС 95, трябва  да доведе  до прехвърляне  
на капитал  от правителството  на SNCB, с отражение  на държавния  дефицит  на 
същата  стойност  (равна  на 2.5% от БВП ). Обаче , белгийските  статистически  
власти  информираха  Евростат  за намерението  на белгийското  правителство  да 
въведе  законодателство , което  с обратна  сила  да анулира  тази  операция . 
Счетоводните  последствия  от това  трябва  да бъдат  изяснени  преди  следващата  
ППД  нотификация  през октомври  2006 г.“ 
В случая  с Гърция , резервите , изразени  към отчетните  данни  в нотификациите  през  
септември  2005 г. и април  2006 г., бяха  също  оттеглени . Това  последва  след  
констатациите  от методологическите  посещения , проведени  през юни 2006 г. и 
септември  2006 г. по повод  отчитането  на транзакции  с бюджета  на ЕС, сметките  на 
общественото  осигуряване  и на извънбюджетните  фондове  и сумите  на други  
                                                 
12 Съобщения  на Евростат  за пресата  № 48/2006 и №139/2006. 
13 Раздел  Държавни  финанси  (открит  през април  2006 г.) на уебсайта  на Евростат  осигурява  
публичен  достъп  до статистическа  информация  за процедурата  при свръхдефицит  и стоящите  в 
основата  сметки  от държавния  сектор , включително  съобщените  данни  и стоящите  в основата  
сметки , методологически  решения  и справочници  и констатации  при посещенията  за разговори  
по ППД :  
(http://epp.eurostat.cec.eu.int/p ortal/page?_pageid= 2373,47631312,2 373_58674332&_da d=portal&_sc
hema=PORTAL ). 
 
BG 9   BG постъпления  и задължения , които  доведоха  до осезаема  ревизия  на гръцкия  дефицит  за 
годините  2002–2005 г. Резервата  за април  2006 г. гласи , че: „Независимо  от 
скорошните  подобрения  в статистическите  процеси  и доброто  сътрудничество  
между  Евростат  и националните  статистическа  власти  на Гърция , въпросите , 
свързани  с гръцките  държавни  сметки  от структурно  и системно  естество , 
остават . Евростат  ще предприеме  методологическо  посещение  през идните  седмици , 
за да изясни  нерешените  въпроси “. В Съобщението  за пресата  от 26 септември  2005 г. 
резервата  за гръцките  данни  беше  посочена , както  следва : „Остават  някои  нерешени  
въпроси  за отчитането  на ЕС транзакциите , сметките  на общественото  
осигуряване  и сумите  за други  постъпления  и задължения  за годините  2002–2004 г.“. 
2.3.3.  Корекции  на отчетните  данни   
През  2006 г. Евростат  коригира  фискалните  данни , отчетени  от три държави -членки  
(Белгия14, Франция  и Обединеното  кралство ). През  октомври  2006 г., корекции  бяха  
направени  на данни , отчетени  от Белгия  и Обединеното  кралство . Евростат  също  реши  
да не ползва  данните  за БВП , съобщени  от Гърция , през октомври  2006 г. и предвид  
значението  и сложността  на тази ревизия , Евростат  провежда  пълна  проверка  на 
данните  за БВП . През  април  2006 г. корекции  бяха  направени  на данните , отчетени  от 
Обединеното  кралство  и на данните  на дефицита , отчетени  от Франция . Обясненията , 
предоставени  от Евростат  и в двете  отчитания  – през  април  и през  октомври , бяха , 
както  следва15:  
ППД  отчетност  от м. октомври  2006 г.  
Белгия : „Евростат  коригира  данните  за дефицита  и дълга , съобщени  от Белгия  за 
2005 г., във връзка  с приемането  от правителството  (ФЖПИ  – Фондове  за ж.п. 
инфраструктура ) през 2005 г. на 7400 милиона  евро  (2,5% от БВП ) от дълга  на 
железопътната  компания  SNCB. Съгласно  ЕСНС 95, влиянието  върху  държавния  
дефицит  е на същата  стойност ; влиянието  върху  държавния  дълг в края  на 2005 г. 
възлиза  на 5 200 милиона  евро  (1,7% от БВП )“. 
Въпросът  е свързан  със счетоводното  влияние  на преструктурирането  на белгийските  
железници , тъй като SNCB беше  раздробено  на няколко  предприятия , а именно : 
оператор  (SNCB), мениджър  на инфраструктурата  (Infrabel) и едно  особено  
предприятие  (ФЖПИ ), което  пое голяма  част от стария  дълг  на SNCB към пазара  на 
стойност  7400 милиона  евро  (2,5 % от БВП ). Въз основа  на анализ  на подробностите  по 
операцията , Евростат  счита , че ФЖПИ  трябва  да бъде  класифицирано  като вътрешно  
правителствено  и че дългът  от 7400 милиона  евро  трябва  да се счита  за държавен  дълг . 
Нещо  повече , Евростат  счита , че това увеличение  на дълга  трябва  да бъде  отразено  в 
дефицита , като това поемане  на дълга  не може  да се класифицира  към нито  едно  от 
трите  изключения , предвидени  в ЕСНС 95 параграф  5.16 ( приватизация , 
квазикорпорация  или изчезване  на стопанска  единица ). 
                                                 
14 Белгия  възрази  относно  изменението  на данни  от Евростат  в Съда  от първа  инстанция  (дело  Т-
403/06, Белгия /Комисия ). 
15 По Член  8з, параграф  2 от Регламент  (ЕО) 3605/93 на Съвета , Комисията  (Евростат ) може  да 
коригира  данните , отчетени  от страните  членки  и да осигури  коригирани  данни  и обосновка  на 
корекцията  там, където  има данни , че данните , отчетени  от страните  членки , не отговарят  на 
изискванията  на Член  8a, параграф  1. 
 
BG 10   BG Обединеното  кралство  (идентично  изявление  беше  публикувано  също  и през  април  
2006 г.): „Евростат  коригира  данните , съобщени  от Обединеното  кралство  за 
годините  от 2002 г. до 2005 г. за съгласуваност  на отчитането  на постъпленията  от 
лицензии  на Универсална  мобилна  телекомуникационна  система  UMTS. Това  води  до 
увеличение  на държавните  дефицити  за 2002 г., 2004 г. и 2005 г. (също  така  и за 
финансови  години  2002/03, 2004/05 и 2005/06) с 1045 милиона  GBP (0,1 % от БВП ) и за 
2003 (финансова  година  2003/04) с 1044 милиона  GBP (0,1 % от БВП ). Няма  промяна  в 
отчетените  данни  на дълга “. Тази  корекция  на данните  от Великобритания  беше  
рутинно  направена  от Евростат  през предходните  години  и отразява  факта , че 
националните  статистически  власти  продължават  да оповестяват  данни , без да вземат  
предвид  решение  на Евростат  за класификацията  на постъпленията  от лицензии  от 
мобилните  телефони  на Универсална  мобилна  телекомуникационна  система  UMTS от 
2000 г. Съгласно  това решение , такива  постъпления  трябва  да бъдат  отчитани  като 
намаляващи  дефицита  в годината  на отпускане  на лицензите , а Обединеното  кралство  
отчита  такива  постъпления  като натрупващи  се през цялата  продължителност  на 
лицензите . 
Гърция : „Евростат  използва  за целите  на тази  ППД  нотификация  данните  на БВП , 
съобщени  през април  2006 г., и неревизираните  данни  за БВП , отчетени  от гръцките  
власти  на 1 октомври  2006 г. Предвид  значението  и сложността  на ревизираните  
данни  за БВП  (увеличение  от 25 % сравнено  със старите  данни ), Евростат  ще проведе  
пълна  проверка  на данните  за БВП , когато  Гърция  предостави  пълен  опис  на 
източниците  и методите , използвани  за новите  изчисления “. 
ППД  отчетност  от м. април  2006 г.  
Франция : „Евростат  коригира  данните  по дефицита , съобщени  от Франция  за 2005 
г., поради  прекласификация  като  прехвърляне  на капитал  при капиталова  инжекция  в 
железопътната  компания  SNCF, на стойност  250 милиона  евро  (0,01 % от БВП ). 
Няма  промяна  в отчетените  данни  на дълга “. Френското  правителство  направи  
инжекция  във финансовите  дупки  на SNCF, което  бе счетено  от Комисията  за 
подходяща  държавна  помощ . Класификацията  на такава  транзакция  като трансфер  на 
капитал  се класифицира  иначе  казано  като придобиване  на собствен  капитал  и зависи  
от същината , а не от формата  на операцията , особено  дали  събитието  покрива  минали  
загуби  или дали  правителството  действа  по аналогичен  начин  към частния  инвеститор . 
Евростат  счита , че въз основа  на различните  елементи  на случая , особено  въз основа  на 
Решение  № C(2004)3955 на Комисията  за държавната  помощ , операцията  беше  
класифицирана  не като инвестиционна , а като трансфер  на капитал . 
2.3.4.  Преходен  период  за класификация  на пенсионни  схеми , финансирани  с 
дефинирани  вноски  
В приложение  към своите  съобщения  за пресата , Евростат , както  обикновено , осигури  
информация  за експертно  оценения  ефект  на своите  решения  за секторната  
класификация  на пенсионните  схеми , финансирани  с дефинирани  вноски  за онези  
държави -членки , които  се възползват  от преходния  период  до март  2007 г. 
В края  на преходния  период  данните  на дефицита  и излишъка  за 2005 г., отчетени  от 
държавите -членки  и публикувани  от Евростат , ще трябва  да бъдат  ревизирани , както  
 
BG 11   BG следва16: за Дания , излишъкът  ще бъде  ревизиран  в посока  надолу  с 0,9 % от БВП  до 4,0 
% от БВП ; за Унгария , дефицитът  ще бъде  ревизиран  в посока  нагоре  с 1,3 % от БВП  до 
7,8 % от БВП ; за Полша , дефицитът  ще бъде  ревизиран  в посока  нагоре  с 1,9 % от БВП  
до 4,4 % от БВП ; и за Швеция , излишъкът  ще бъде  ревизиран  в посока  надолу  с 1,0 % 
от БВП  до 2,0 % от БВП . 
Дългът  ще бъде  ревизиран  в посока  нагоре  с 0,3 % от БВП  за Дания , с 3,9 % от БВП  за 
Унгария , с 5,3 % от БВП  за Полша  и с 0,6 % от БВП  за Швеция . Твърде  смесеното  
влияние  върху  дълга  отразява  различните  стратегии  на инвестиране  на онези  фондове  в 
държавни  облигации  или в други  активи , като облигации , издадени  от 
неправителствени  предприятия , или акции . 
2.3.5.  Публикуване  на метаданни  (списъци17) 
Дания , Франция , Австрия , Финландия  и Обединеното  кралство  отчетоха , че вече са 
публикували  своите  списъци , а Белгия , Естония , Гърция , Ирландия , Кипър , Латвия , 
Литва , Люксембург , Нидерландия , Полша , Словения  и Швеция  оповестиха  своето  
намерение  да ги публикуват  скоро . Публикуването  на списъците  е задължително  по 
Регламент . Списъците  ще бъдат  направени  обществено  достояние  на уебсайта  на 
Евростат  през  2007 г. 
3. ЗАКЛЮЧЕНИЯ   
Общо  взето , през 2006 г. беше  постигнат  напредък  в подобряване  качеството  на 
фискалните  данни , като държавите -членки  подаваха  по-пълна  информация  до Евростат  
и по двете  ППД  нотификационни  таблици  и по въпросниците , свързани  с 
нотификационните  таблици . Цялостната  съгласуваност  на ППД  данните  с отчетени  
национални  сметки  по ЕСНС 95 е сега задоволително  и се подобрява , особено  във 
финансово  отношение , в сравнение  със ситуацията  през април  2006 г. 
В този контекст , броят  на резервите  за отчетените  данни  намаля  през 2006 г. и онези  
изразени  от Евростат  през април  2006 г. бяха  впоследствие  оттеглени  през октомври  
2006 г. Никакви  нови  резерви  към данните  не бяха  публикувани  през октомври  2006 г. 
И все пак, имайки  предвид  една  толкова  взискателна  статистическа  рамка , остават  
някои  проблеми  във връзка  със съответствието  със счетоводните  правила  и качеството  
на част от предоставената  статистическа  информация . Следователно , Комисията  
поощрява  държавите -членки  да продължат  да инвестират  в качеството  на статистиката  
за държавните  финанси , за да се осигури  спазването  на изискванията  на Спогодбата . 
Само  такова  усилие  може  да позволи  постигането  на желаното  ниво  качество  по 
отношение  на съответствието  със счетоводните  правила , пълнота , надеждност , 
навременност  и съгласуваност  на данните  на държавно  ниво . 
                                                 
16 Класификацията  на тези пенсионни  схеми  извън  консолидирания  бюджет , когато  се съобщават  
данни  от април  2007 г. нататък , ще доведе  до увеличаване  на дефицита /намаление  на излишъка , 
заедно  с увеличение  в нивата  на дълговете . 
17 Описи  на методите , процедурите  и източниците , използвани  за съставяне  на действителните  
данни  по дефицита  и дълга  и стоящите  в основата  държавни  сметки .