На 7 август 2020 г. Белгия поиска финансова помощ от Съюза по силата на Регламента за SURE. В съответствие с член 6, параграф 2 от Регламента за SURE Комисията проведе консултации с белгийските власти, за да провери внезапното и съществено увеличение на извършените и планирани публични разходи, пряко свързани с предизвиканите от пандемията от COVID-19 : схема за временна безработица, заместващ доход за самостоятелно заети лица, родителски отпуск, определен брой регионални схеми за подпомагане на доходите и регионални мерки за здравеопазване. По-специално, увеличените разходи обхващат:

за предоставяне, по силата на Регламент (ЕС) 2020/672, на временна подкрепа на Белгия с цел ограничаване на риска от безработица при извънредните обстоятелства вследствие на избухването на COVID-19

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) 2020/672 на Съвета от 19 май 2020 година за създаване на Европейски инструмент за временна подкрепа с цел смекчаване на рисковете от безработица при извънредни обстоятелства (SURE) вследствие на избухването на COVID-19, и по-специално член 6, параграф 1 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като има предвид, че:

(1)На 7 август Белгия поиска финансова помощ от Съюза, с която да допълни националните си усилия за преодоляване на въздействието от избухването на COVID-19 и в частност — на социално-икономическите му последици за работниците и служителите.

(2)Избухването на COVID-19 и предприетите от Белгия извънредни мерки за преодоляване на разпространението на вируса и на социално-икономическите и здравните последици от този феномен, се очаква да се отразят изключително сериозно на публичните финанси. Според прогнозата на Комисията за Белгия от пролетта на 2020 г., към края на 2020 г. дефицитът по консолидирания държавен бюджет се очаква да достигне 8,9 % от брутния вътрешен продукт (БВП), а консолидираният държавен дълг — 113,8 % от БВП. Според междинната прогноза на Комисията за Белгия от лятото на 2020 г., през 2020 г. БВП се очаква да намалее със 8,8 %.

(3)Избухването на COVID-19 блокира значителна част от белгийската работна сила. Това доведе до внезапно и рязко нарастване на публичните разходи в Белгия по отношение на схемата за временна безработица „chômage temporaire/tijdelijke werkloosheid, „заместващия доход за самостоятелно заети лица, свързан с COVID-19“, „временното право, свързано с COVID-19“, родителския отпуск, свързан с COVID-19, определения брой регионални схеми за подпомагане на доходите и регионалните мерки за обществено здравеопазване, свързани с COVID-19, както е посочено в съображения 4—8.

(4)С посочения в искането на Белгия от 7 август 2020 г. „Arrêté royal du 30 mars 2020“, се адаптират към COVID-19 схемата за временна безработица, „chômage temporaire/ tijdelijke werkloosheid“, по която се предоставя обезщетение на служители, чийто труд е намален или спрян поради спад в работното натоварване или поради мерки за социално дистанциране, наложени от правителството. Схемата за временна безработица съществуваше преди пандемията от COVID-19, но изискванията за достъп до нея бяха адаптирани към COVID-19 и процедурата за подаване на заявления беше облекчена допълнително. Освен това обезщетението за временна безработица бе увеличено от 65 % на 70 % от средната дневна работна заплата (с таван от 2 754,76 евро бруто на месец). В допълнение беше въведена дневна премия от 5,36 евро.

(5)С посочения в искането на Белгия от 7 август 2020 г. „Loi du 23 mars 2020“ съществуващият заместващ доход за самостоятелно заети лица, „временно право“, („Droit passerelle/“„ “„Overbruggingsrecht“), бе разширен с въвеждането на „временно право, свързано с COVID-19“. То представлява обезщетение, което се предоставя, когато наложените от правителството мерки за социално дистанциране водят до пълно или частично прекъсване на дейността на самостоятелно заето лице или до доброволно прекъсване от поне седем последователни календарни дни през месеца. От юни 2020 г. обезщетението е предназначено за самостоятелно заети лица, които са възобновили дейността си, но оборотът им все още намалява в сравнение с 2019 г. Самостоятелно заетите лица, които все още не могат възобновят дейността си, все още могат да се възползват от обезщетението, но трябва да докажат, че това се дължи на ограниченията, свързани с COVID-19.

(6)С посочения в искането на Белгия от 7 август 2020 г. „Arrêté royal du 13 mai 2020“ бе въведен родителски отпуск, свързан с COVID-19, който е специален родителски отпуск, незасягащ правото на редовен родителски отпуск и позволяващ на родителите да ползват отпуск, за да положат допълнителни грижи за децата си между май и септември 2020 г., като получават по-високи надбавки от предвидените за редовния родителски отпуск. Родителският отпуск, свързан с COVID-19, може да се разглежда като мярка, подобна на схемите за работа на непълно работно време, посочени в Регламент (ЕС) 2020/672, тъй като предоставя помощ за доходите на служителите и спомага за запазване на заетостта, като предотвратява необходимостта родителите, които трябва да се грижат за децата си, докато училищата са затворени, да прекратят трудовите правоотношения.

(7)Въз основа на посочените в искането на Белгия от 7 август 2020 г. „Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale de pouvoirs spéciaux n° 2020/019“, „Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale de pouvoirs spéciaux n° 2020/030“, „Notification de la réunion du conseil des ministres du gouvernement de la région de Bruxelles-Capitale du jeudi 14 mai 2020“, „Besluit van de Vlaamse Regering van 20 maart 2020“, “Besluit van de Vlaamse Regering van 10 april 2020”, “Besluit van de Vlaamse Regering van 12 juni 2020”, “ Arrêté du Gouvernement de la Communauté française de pouvoirs spéciaux n° 4 du 23 avril 2020”, “Arrêté du Gouvernement de la Communauté française du 7 avril 2020”, „Arrêté ministériel portant exécution de l'arrêté du Gouvernement wallon du 20 mars 2020”, “ Arrêté du Gouvernement wallon du 19 juin”, „ Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft, Corona-Krisendekret I vom 6. April 2020” and “Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft, Corona-Krisendekret III vom 20. Juli 2020,” as referred to in Belgium’s request of 7 August 2020, белгийските власти въведоха определен брой регионални схеми, по които се предоставя подпомагане на доходите на самостоятелно заети лица, еднолични дружества и другите видове работници и служители, които не отговарят на условията за други видове подпомагане на доходите. По-специално компенсационните премии, предназначени за дружествата и предприемачите в регион Брюксел-столица, премията за вреди, компенсационната премия и премията за подкрепа във Фландрия, както и компенсационната премия за прекъсване на стопанска дейност във Валония предоставят обща еднократна подкрепа за предприятия и самостоятелно заети лица, които са били принудени да прекъснат дейността си поради COVID-19 или чийто оборот значително е намалял. Макар мерките да са предназначени за по-широк кръг бенефициери, бяха поискани само сумите за разходи, свързани с подкрепата за самостоятелно заети лица и еднолични дружества. Други мерки (компенсационната премия за работници с непостоянна работа в регион Брюксел-столица, субсидията за детски ясли и за културни дейци във Френската общност, дейностите по обучение във Валония, субсидията за културните дейци, самостоятелно заетите лица и туристическите оператори в немскоезичната общност) са предназначени за самостоятелно заети лица и работници, които нямат достъп до схемата за временна безработица в конкретни сектори (културата, грижите и обученията). Тъй като субсидиите за културните дейци и самостоятелно заетите лица в немскоговорящата общност предоставят заеми, които могат да бъдат преобразувани в безвъзмездни средства, за да се спази изискването да са публични разходи, само разходите, свързани със заеми, които са били преобразувани в безвъзмездни средства, следва да бъдат получат подкрепа съгласно Регламент (ЕС) 2020/672.

(8)Накрая, с посочения в искането на Белгия от 7 август 2020 г. „Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft, Corona-Krisendekret I vom 6. April 2020“ се въвеждат мерките, свързани със здравеопазването в немскоезичната общност, включващи обучение по хигиена, осигуряване на предпазен материал за центрове за настаняване и грижи, болници и доставчици на медицински услуги и информационни кампании.

(9)Белгия удовлетворява условията по член 3 от Регламент (ЕС) 2020/672 за отпускане на финансова помощ. Белгия предостави на Комисията подходящи доказателства, че нейните извършени и планирани публични разходи са се увеличили с 7 766 380 000 евро, считано от 1 февруари 2020 г., в резултат на националните мерки за справяне със социално-икономическите последици от избухването на COVID-19. Това представлява внезапно и съществено увеличение, тъй като е свързано с новите мерки и разширяването на обхвата на съществуващи мерки, обхващащи значителна част от предприятията и работната сила в Белгия.

(10)В изпълнение на член 6 от Регламент (ЕС) 2020/672 Комисията се консултира с Белгия и провери внезапното и съществено увеличение на извършените и планирани публични разходи, пряко свързани с посочените в искането от 7 август 2020 г. схеми за подпомагане на работата на непълно работно време и подобни мерки, и прибягване до съответните здравни мерки във връзка с избухването на COVID-19.

(11)Поради това на Белгия следва да се предостави финансова помощ, за да ѝ се съдейства да се справи със социално-икономическите последици от тежкия икономически шок, причинен от избухването на COVID-19.

(12)Настоящото решение не засяга резултата от евентуалните производства за нарушения на функционирането на вътрешния пазар, които биха могли да бъдат открити в частност по силата на членове 107 и 108 от ДФЕС. То не обезсилва посоченото в член 108 изискване към държавите членки да уведомяват Комисията за случаите, които биха могли да представляват държавна помощ.

(13)Белгия следва редовно да уведомява Комисията за изпълнението на планираните публични разходи, за да ѝ позволи да прецени доколко те са били изпълнени.

(14)Решението за предоставяне на финансова помощ се взима с отчитане на съществуващите и очакваните нужди на Белгия, както и на исканията за финансова помощ по силата на Регламент (ЕС) 2020/672, които вече са представени или за които е планирано да бъдат представени от други държави членки, при прилагане на принципите на равно третиране, солидарност, пропорционалност и прозрачност,