Наред с това програмата SURE (подкрепа с цел смекчаване на рисковете от безработица при извънредни обстоятелства) продължи да подпомага държавите членки както да запазят работните места, така и да подкрепят заетите в сфери, засегнати от пандемията.

2021-ва — първата година от МФР на ЕС за периода 2021—2027 г., беше изключителна в много отношения. Както е видно от счетоводния баланс по-долу и от по-подробния анализ на финансовите отчети (раздел 5), консолидираните финансови отчети на ЕС за 2021 г. бяха повлияни най-вече от успешното начало на Инструмента на Европейския съюз за възстановяване, NextGenerationEU, през 2021 г. (71,6 милиарда евро, предоставени на държавите членки) и от допълнителните дейности по получаване и отпускане на заеми по Европейския инструмент за временна подкрепа с цел смекчаване на рисковете от безработица при извънредни обстоятелства, SURE (50 милиарда евро):

Инструментът SURE бе създаден през 2020 г. с цел предоставяне на финансова помощ на държавите членки, които изпитват или са сериозно застрашени от тежко икономическо сътресение, причинено от пандемията от COVID-19 на тяхната територия. Инструментът допълва националните мерки, предприети от засегнатите държави членки. Максималният размер на финансовата помощ не може да превишава 100 милиарда евро за всички държави членки.

SURE

SURE

SURE

·помощ по линия на SURE; и

Заемите, предоставени на държавите членки по линия на инструмента SURE, са подкрепени от система от доброволни гаранции от държавите членки в размер на 25 % от максималния размер на финансовата помощ. Участието на всяка държава членка в общия размер на гаранцията съответства на нейния относителен дял от общия брутен национален доход (БНД) на Европейския съюз въз основа на бюджета на ЕС за 2020 г.

·Непогасените заеми се увеличиха от 93,3 милиарда евро през 2020 г. на 163,6 милиарда евро през 2021 г. Увеличението със 70,3 милиарда евро, или 75,3 %, отразява главно отпускането на допълнителни заеми за финансова помощ по инструмента SURE (50,1 милиарда евро) и отпускането на заеми по новия МВУ (18,0 милиарда евро);

Към 31 декември 2021 г. общите активи възлизаха на 414,1 милиарда евро (2020 г.: 280,0 милиарда евро) — значителното увеличение се дължи на допълнителното кредитиране по инструмента SURE и на кредитите и авансите, изплатени по новия инструмент NextGenerationEU. Най-значимите позиции бяха финансови активи, различни от пари и парични еквиваленти (188,6 милиарда евро), предварително финансиране (93,4 милиарда евро), вземания и възстановими суми (72,4 милиарда евро) и пари и парични еквиваленти (44,9 милиарда евро). Другите активи, възлизащи на 14,7 милиарда евро, включваха основно имоти, машини и съоръжения и нематериални активи.

Към 31 декември 2021 г. общият размер на задълженията беше 496,4 милиарда евро (2020 г.: 313,5 милиарда евро) — огромното увеличение се дължи на заемите, взети през 2021 г. по линия на инструментите SURE и NextGenerationEU. Най-значимите позиции са заеми за NextGenerationEU и финансова помощ (236,7 милиарда евро), пенсионни задължения и други задължения във връзка с доходи след приключване на трудовите правоотношения (122,5 милиарда евро), начислени разходи и приходи за бъдещи периоди (78,1 милиарда евро) и задължения към трети страни (46,4 милиарда евро):

·Взетите заеми нараснаха от 93,2 милиарда евро през 2020 г. на 236,7 милиарда евро през 2021 г. Увеличението с 143,5 милиарда евро е свързано главно с МВУ (91,0 милиарда евро) и с допълнителни заеми по SURE (50,1 милиарда евро);

SURE е европейски инструмент, който помага за запазване на заетостта и на работните места, засегнати от пандемията от COVID-19. Инструментът дава възможност на държавите членки да искат финансова помощ от ЕС за подпомагане на финансирането на внезапното и драстично увеличаване на националните публични разходи във връзка с националните режими на работа при непълно работно време и подобни мерки, включително за самостоятелно заети лица, или във връзка с някои мерки в областта на здравето, и по-специално на работното място, в отговор на кризата. Той може да предостави финансова помощ в размер до 100 милиарда евро под формата на заеми за засегнатите държави членки. Инструментът е подкрепен от гаранции в размер на 25 милиарда евро, които държавите членки са предоставили на Комисията за погасяването на съответните заеми. В съответствие с Регламент (ЕС) 2020/672 на Съвета Комисията може да сключи споразумение за заем с държава членка едва след като Комисията е предложила — и Съветът е приел — решение за изпълнение за финансовата помощ по линия на SURE.

Подкрепа с цел смекчаване на рисковете от безработица при извънредни обстоятелства (SURE)

Редът „Преразглеждане на СПЕС 11“ показва отражението на преразгледаното СПЕС 11 върху сумите на заемите към 1 януари 2021 г. За SURE, ЕМФС и платежния баланс отражението се отнася за прилагането на метода на ефективния лихвен процент. За МВП и Евратом отражението се отнася за прилагането на ефективния лихвен процент и провизиите за обезценка към 1 януари 2021 г.

Номиналната стойност на заемите към 31 декември 2021 г. е 162 394 милиона евро, от които 144 424 милиона евро се отнасят за заеми за финансова помощ (2020 г.: 92 565 милиона евро) и 17 970 милиона евро за МВУ (2020 г.: няма). Значителното увеличение спрямо предходната година се дължи на допълнително отпуснатите заеми по SURE и началото на инструмента по МВУ (NextGenerationEU) през 2021 г.

SURE

SURE

SURE

SURE

Приходите от лихви по заеми се отнасят главно за заемите по ЕМФС (1 милиард евро), които имат най-висок ефективен лихвен процент — вж. бележка 2.4.1. Приходите от лихви по заеми се отнасят главно за NextGenerationEU и SURE и се дължат на отрицателните ефективни лихвени проценти по някои операции.

Размерът на разходите за лихви по заеми съответства основно на операциите по ЕМФС (1 милиард евро) в съответствие с приходите от лихви по заеми (операции „бек-ту-бек“). Разходите за лихви по заеми се отнасят главно за SURE и се дължат на отрицателните ефективни лихвени проценти по някои операции.

·Получените заеми, свързани с SURE, са гарантирани от бюджета на ЕС и са подкрепени от гаранции от държавите членки в размер на 25 милиарда евро (25 % от максималния размер на финансовата помощ — 100 милиарда евро); и

SURE

·дейностите по получаване и отпускане на заеми за финансова помощ, оказвана от Комисията посредством NextGenerationEU, ЕМФС, ПБ, МФП, SURE и действия на Евратом;

Глоби

Условно платените глоби се инвестират в портфейл с инструменти на паричния пазар и дългосрочни облигации със среден срок на портфейла от 1,75 години.

Общ фонд „Провизии“

Средствата в ОФП се инвестират в портфейл с инструменти на паричния пазар и дългосрочни облигации с общ среден срок на портфейла от 3,10 години.

ЕОВС в ликвидация

Сумите на ЕОВС в ликвидация се инвестират в портфейл с инструменти на паричния пазар и дългосрочни облигации със среден срок на портфейла от 3,24 години.

112.КРЕДИТЕН РИСК

Кредитен риск към 31 декември 2021 г.

Максимална експозиция на кредитен риск

милиони евро 31.12.2021 г. Финансови активи Заеми 163 568 Пари и парични еквиваленти 44 860 Други вземания* 7 780 Финансови активи по ССИД — дългови ценни книжа 19 326 Финансови активи по ССИД — деривативи 828 Предоставени гаранции Договори за финансова гаранция 55 267 Общо към 31.12.2021 г. 291 628

* с изключение на разходите за бъдещи периоди

Заеми: кредитно качество

милиони евро 31.12.2021 г. Етап 1 Етап 2 Етап 3 POCI Общо Кредитен рейтинг Нискорисков и висок рейтинг 10 379 – – – 10 379 Горен среден рейтинг 58 991 – – – 58 991 Долен среден рейтинг 79 672 – – – 79 672 Неинвестиционен рейтинг (вкл. неизпълнение) 8 819 5 965 29 48 14 860 Брутна балансова стойност 157 861 5 965 29 48 163 903 Минус коректив за загуби (10) (299) (26) – (336) Нетна балансова стойност 157 851 5 665 3 48 163 568

Четирите рискови категории, посочени по-горе, по принцип се основават на рейтинговите категории на външни агенции за кредитен рейтинг и съответстват на:

·Нискорисков и висок рейтинг: Moody’s P-1, Aaa – Aa3; S&P A-1+, A-1, AAA – AA -; Fitch F1+, F1, AAA – AA- и еквивалентен на него

·Горен среден рейтинг: Moody’s P-2, A1 – A3; S&P A-2, A+ - A-; Fitch F2, A+ - A- и еквивалентен на него

·Долен среден рейтинг: Moody’s P-3, Baa1 – Baa3, S&P A-3, BBB+ - BBB-; Fitch F3, BBB+ - BBB- и еквивалентен на него

·Неинвестиционен рейтинг: Moody не нискорисков, Ba1 – C; S&P B, C, D, BB+ – D; Fitch B, C, BB+ - D и еквивалентен на него

·ЕС използва тези категории на външни рейтингови агенции като отправна точка по-специално за финансовите инструменти и за търговските банки, но може, след като направи собствен анализ на отделните случаи, да държи средства в една от горепосочените рискови категории, въпреки че една или повече от горепосочените агенции за кредитен рейтинг може да са понижили кредитния рейтинг на съответния контрагент.

Сумите, посочени по-горе в позицията за заемите, получили неинвестиционен рейтинг, са свързани предимно със заеми за финансова помощ, предоставени от Комисията на партньорски държави, изпитващи финансови трудности. Всички заеми за държавите членки са на етап 1. Заемите POCI са суброгираните заеми от програмите по линия на ЕФСИ и МВК.