РЕЗОЛЮЦИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  
от 10 май  2012 година  
съдържаща  забележките , които  са неразделна  част  от решението  относно  освобождаването  от 
отговорност  във връзка  с изпълнението  на бюджета  на Европейския  център  за профилактика  и 
контрол  върху  заболяванията  за финансовата  2010 година  
ЕВРОПЕЙСКИЯТ  ПАРЛАМЕНТ , 
— като  взе предвид  окончателните  годишни  отчети  на Европейския  център  за профилактика  и контрол  върху  
заболяванията  за финансовата  2010 година , 
— като  взе предвид  доклада  на Сметната  палата  относно  годишните  отчети  на Европейския  център  за 
профилактика  и контрол  върху  заболяванията  за финансовата  2010 година , придружен  от отговорите  
на Центъра  ( 1 ), 
— като  взе предвид  препоръката  на Съвета  от 21 февруари  2012 г. (06083/2012 – C7–0051/2012),  
— като  взе предвид  член  319 от Договора  за функционирането  на Европейския  съюз , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  от 25 юни  2002 г. относно  
Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  общности  ( 2 ), и по-специално  
член  185 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕО) № 851/2004 на Европейския  парламент  и на Съвета  от 21 април  
2004 г. за създаване  на Европейски  център  за профилактика  и контрол  върху  заболяванията  ( 3 ), и по- 
специално  член  23 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  (ЕО, Евратом ) № 2343/2002 на Комисията  от 19 ноември  2002 г. относно  
рамковия  Финансов  регламент  за органите , посочени  в член  185 от Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 
1605/2002 на Съвета  относно  Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  
общности  ( 4 ), и по-специално  член  94 от него , 
— като  взе предвид  член  77 и приложение  VI към своя  правилник , 
— като  взе предвид  доклада  на комисията  по бюджетен  контрол  и становището  на комисията  по околна  
среда , обществено  здраве  и безопасност  на храните  (A7–0123/2012),  
А. като  има предвид  декларацията  на Сметната  палата , че е получила  достатъчна  увереност , че годишните  
отчети  на Европейския  център  за профилактика  и контрол  върху  заболяванията  („ Центъра “) за финан­  
совата  2010 година  са надеждни  и че свързаните  с тях операции  са законосъобразни  и редовни ; 
Б. като  има предвид , че на 10 май 2011 г. Парламентът  освободи  директора  на Центъра  от отговорност  във 
връзка  с изпълнението  на бюджета  на Центъра  за финансовата  2009 година  ( 5 ), и в резолюцията , 
придружаваща  решението  за освобождаване  от отговорност , Парламентът , наред  с другото , призовава  
Центъра : 
— да представи  под формата  на таблица , приложена  към доклада  на Сметната  палата , съпоставка  на 
операциите , проведени  през  годината , за която  се отнася  освобождаването  от отговорност  и тези  от 
предходната  финансова  година ,BG 17.10.2012 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 286/185  
( 1 ) ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 122.  
( 2 ) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. 
( 3 ) ОВ L 142, 30.4.2004 г., стр. 1. 
( 4 ) ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.  
( 5 ) ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 145.
— да разгледа  високия  процент  преноси , който  има отрицателно  отражение  върху  изпълнението  на 
бюджета  и е в противоречие  с принципа  на ежегодност , 
— да изпълни  своето  задължение  да изпрати  на органа  по освобождаване  от отговорност  доклад , 
изготвен  от неговия  директор , в който  се обобщава  съдържанието  на препоръките  на Службата  за 
вътрешен  одит ; 
В. като  има предвид , че общият  бюджет  на Центъра  за финансовата  2010 година  възлиза  на 
57 800 000 EUR спрямо  49 200 000 EUR през  2009 г., което  представлява  увеличение  от 17,5 %; 
като  има предвид , че общата  вноска  на Съюза  в бюджета  на Центъра  за 2010 г. е 56 225 000 EUR,  
Бюджетно  и финансово  управление  
1. Припомня , че първоначалната  вноска  на Съюза  в бюджета  на Центъра  за 2010 г. възлизаше  на 
53 078 000 EUR; отбелязва  обаче , че към тази  сума  са добавени  145 000 EUR възстановен  излишък , 
в резултат  на което  общата  вноска  на Съюза  за 2010 г. става  53 223 000 EUR.  
2. Подчертава , че съгласно  общия  бюджет  на Европейския  съюз  за финансовата  2010 година  общата  вноска  
за Центъра  възлизаше  на 56 225 000 EUR и включваше : 
— вноска  в размер  на 33 360 000 EUR по дялове  I и II, както  и 
— вноска  в размер  на 22 895 000 EUR за дял III, от която  10 000 000 EUR са били  изплатени ; 
при все това  отбелязва , че същият  документ  представя  обща  вноска  на Съюза  в размер  на 
53 223 000 EUR за 2010 г.; потвърждава  изявлението  на Комисията , че вноската  на Съюза  в 
бюджета  на Центъра  за 2010 г. е била  56 225 000 EUR и че цифрата  53 223 000 EUR е резултат  от 
несъответствия  в текста , придружаващ  данните  от бюджета ; счита , че това  отразява  необходимостта  
Комисията  да представя  ежегодно  на органа  по освобождаване  от отговорност  консолидирана  
информация  относно  предоставеното  от общия  бюджет  на Европейския  съюз  общо  годишно  финан­  
сиране  за всяка  агенция . 
3. Отбелязва , че според  Центъра  второто  споразумение  за безвъзмездни  средства  е било  постигнато  с 
Генерална  дирекция  „ Разширяване “ за първоначален  срок  от две години  и че последващо  бюджетно  
увеличение  в размер  на 400 000 EUR за периода  2009—2010 г. е изпълнено  през  2010 г.; отбелязва , 
че през  2011 г. Центърът  трябваше  да представи  искане  за удължаване  на срока  на безвъзмездната  
помощ . 
4. Въз основа  на окончателните  годишни  отчети  на Центъра  за финансовата  2010 година  потвърждава , че 
изпълнението  на бюджета  е достигнало  95 % по отношение  на бюджетните  кредити  за поети  задъл­  
жения ; при все това  изразява  загриженост , че изпълнението  на бюджета  по отношение  на бюджетните  
кредити  за плащания  е достигнало  едва  68 % от общия  бюджет ; въпреки  това  счита , че това  вече  
представлява  подобрение  спрямо  59 % през  2009 г., но счита , че Центърът  трябва  да положи  допъл­  
нителни  усилия  в това  отношение . 
5. Подчертава , че усвояването  на бюджетните  кредити  за плащания  се е подобрило  и е достигнало  92,7 %, 
което  представлява  неизползвани  кредити  в размер  на 3 800 000 EUR; отбелязва , че това  непълно  
усвояване  е свързано  с факта , че Центърът  е ограничил  своите  искания  за бюджетни  кредити  за 
плащания , за да намали  размера  на паричните  средства  в своята  банкова  сметка  в края  на годината , 
както  беше  изискано  от Сметната  палата  и Комисията . 
6. Отбелязва , че според  годишния  отчет  на Центъра  за 2010 г. директорът , в качеството  си на оправомощен  
разпоредител  с бюджетни  кредити , е делегирал  финансова  отговорност  на петте  началници  на отдели , и 
за определен  период  от време  — на координатора  на кабинета  на директора ; отбелязва  обаче , че всички  
договори  за суми  над 250 000 EUR трябва  да бъдат  подписани  от директора .BG L 286/186 Официален  вестник  на Европейския  съюз  17.10.2012 г.
Пренос  на бюджетни  кредити  
7. Потвърждава , че според  Сметната  палата  през  2010 г. сума  от 15 600 000 EUR, равняваща  се на 27 % 
от общия  бюджет , включително  50 % от дял III – Оперативни  разходи , е била  пренесена  към 2011 г.; 
отново  настоятелно  призовава  Центъра  да отстрани  своевременно  недостатъците , констатирани  от 
Сметната  палата  във връзка  с преноса  на бюджетни  кредити ; подчертава , че високият  процент  на 
преноси  на бюджетни  кредити  има отрицателно  отражение  върху  изпълнението  на бюджета . 
8. Изразява  загриженост , че това  високо  ниво  на пренесени  бюджетни  кредити  и ниското  ниво  на 
начислени  разходи  са прекомерни  и противоречат  на принципа  на ежегодност . 
Счетоводна  система  
9. Отбелязва , че съгласно  доклада  за бюджетното  и финансовото  управление  2010 г. е първата  пълна  
година , през  която  Центърът  е изпълнил  своя  бюджет  за цялата  година  посредством  ABAC WF ( интег­  
рираната  бюджетна  и счетоводна  система  на ЕО). 
10. Въз основа  на годишния  отчет  за дейността  потвърждава , че Центърът  е извършил  преглед  на вътрешните  
процедури  за бюджетни  кредити  за плащания  и за поети  задължения . 
Обществени  поръчки  
11. Отбелязва , че въз основа  на годишния  отчет  на Центъра  службата  за възлагане  на обществени  поръчки  е 
разгледала  50 открити  процедури  и 18 договорени  процедури , както  и 8 покани  за предложения ; 
призовава  Центъра  да представи  на органа  по освобождаване  от отговорност  резултатите  от всяка  от 
процедурите  по възлагане  на обществени  поръчки . 
12. Отбелязва , че след  петгодишни  преговори  беше  подписано  споразумение  относно  седалището  между  
Центъра  и Министерството  за грижата  за възрастните  хора  и на здравеопазването  на Швеция . 
Човешки  ресурси  
13. Потвърждава , че бившият  директор  напусна  Центъра  през  февруари  2010 г., за да заеме  длъжност  в 
регионалния  офис  за Европа  на Световната  здравна  организация . 
14. Настоятелно  призовава  Центъра  да приложи  достатъчно  мерки  за гарантиране  на прозрачността  на 
неговите  процедури  по подбор  на персонал ; изразява  особена  загриженост  относно  констатациите  на 
Сметната  палата : не са били  предварително  определени  праговете , които  кандидатите  трябва  да преминат , 
за да бъдат  поканени  на интервю , нито  праговете  за включване  в списъка  с резервите ; отбелязва , че това  
би могло  да прикрива  случай  на облагодетелстване  на приятелски  и роднински  кръгове  или конфликт  на 
интереси . 
15. Отбелязва , че съгласно  отчета  на Центъра  относно  бюджетното  и финансовото  управление  общият  брой  
на срочно  наетите  служители , работещи  в Центъра  към 31 декември  2010 г., е бил 175 от общо  200 
длъжности , предвидени  в щатното  разписание  за 2010 г. 
16. Също  така  установява  от отчета  относно  бюджетното  и финансовото  управление , че процентът  на 
текучество  сред  срочно  наетите  служители  и договорно  наетите  служители  е бил 7 % през  2010 г. 
17. Счита , че Центърът  е орган  на Съюза , който  играе  важна  роля  за укрепване  и развитие  на наблюдението  
на заболяванията  на европейско  равнище , за оценка  и представяне  на информация  относно  същест­  
вуващите  и възникващите  заплахи  за човешкото  здраве , причинени  от инфекциозни  заболявания , 
както  и за обобщаване  на знанията  относно  здравето  в Европа . 
Изпълнение  
18. Потвърждава , че Центърът  понастоящем  работи  със своите  партньори  за прилагане  на промени  въз 
основа  на поуките , извлечени  от пандемията  H1N1 през  2009 г., с цел по-нататъшно  подобрение  на 
работата  на Центъра  в бъдеще ; при все това  посочва  важния  принос  на Центъра  за мерките  за борба  с 
пандемията  H1N1 чрез  издаването  на предварителни  насоки  относно  „ Използването  на специфични  
ваксини  против  грипна  пандемия “ през  2009 г.BG 17.10.2012 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 286/187
Вътрешен  одит  
19. Отбелязва , че съгласно  отчета  относно  бюджетното  и финансовото  управление  е извършен  преглед  на 
изпълнението  на системата  за вътрешен  контрол ; по-специално  изразява  загриженост , че два от стан­  
дартите  все още  на са приложени , особено  непрекъснатостта  на дейността  и оценката  на дейностите , а 
четири  други  са само  частично  приложени ; следователно  настоятелно  призовава  Центъра  своевременно  
да предприеме  действия  в това  отношение  и да информира  органа  по освобождаване  от отговорност  
относно  етапа  на прилагане  на тези  стандарти . 
20. Въз основа  на отчета  за бюджетното  и финансовото  управление  установява , че планираният  одит  на 
Службата  за вътрешен  одит  във връзка  с „Процеси , подкрепящи  годишната  работна  програма , които  са 
съсредоточени  върху  информационната  система  за управление “ беше  отложен  за 2011 г.; следователно  
призовава  Центъра  да информира  органа  по освобождаване  от отговорност  за констатацията  на Службата  
за вътрешен  одит  в началото  на 2012 г. 
21. Потвърждава  също  така , че съгласно  Центъра  в края  на 2010 г. одитът  на Службата  за вътрешен  одит  не 
е установил  критични  констатации ; при все това  шест  важни  констатации  са все още  открити ; 
информиран  е от Центъра , че четири  от тези  препоръки  засягат  комуникацията  в областта  на 
здравето , показателите  за изпълнение , контролния  списък , използван  от финансовите  участници , и 
оценката  на разходите  за заседанията  на Центъра ; настоятелно  призовава  Центъра  да информира  
органа  по освобождаване  от отговорност  относно  другите  две препоръки , които  Центърът  все още  
трябва  да приложи . 
22. Обръща  внимание  на препоръките  от предишните  си доклади  за освобождаване  от отговорност  във 
връзка  с изпълнението  на бюджета , включени  в приложението  към настоящата  резолюция . 
23. По отношение  на други  забележки , придружаващи  решението  за освобождаване  от отговорност , които  
имат  хоризонтален  характер , препраща  към своята  резолюция  от 10 май 2012 г. ( 1 ) относно  резултатите  
от дейността , финансовото  управление  и контрола  на агенциите ..BG L 286/188 Официален  вестник  на Европейския  съюз  17.10.2012 г. 
( 1 ) Приети  текстове , P7_TA(2012)0164 ( вж. страница  388 от настоящия  брой  на Официален  вестник ).
ПРИЛОЖЕНИЕ  
ПРЕПОРЪКИ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  ОТ ПРЕДХОДНИ  ГОДИНИ  
Европейски  център  за 
профилактика  и контрол  
върху  заболяванията  2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 
Изпълнение /Обществени  
поръчки  — Правилата  за възлагане  на обществени  
поръчки  не се прилагат  стриктно : 
липса  на ясни  критерии  за подбор ; 
неправилен  избор  на процедура ; неза­  
читане  на процедурата , описана  в обяв­  
лението  за търг ; недостатъчна  доку­  
ментация  относно  процедурата  — — Изисква  от Центъра  да представи  
съпоставка  между  дейностите , 
извършени  през  разглежданата  година  
за освобождаване  от отговорност , и 
тези  от предходната  финансова  година , 
с цел да се даде  възможност  на органа  
по освобождаване  от отговорност  да 
направи  по-добра  оценка  на резул­  
татите  от дейността  през  две послед­  
ователни  години  
— Не е имало  споразумение  за седалището  
между  Центъра  и шведското  прави­  
телство , тъй като  са съществували  все 
още  много  неразрешени  въпроси , 
които  са изисквали  по-нататъшни  
преговори  — Призовава  Центъра  да съпостави  опера­  
циите , проведени  през  годината , за която  
се отнася  освобождаването  от 
отговорност , и тези  от предходната  
финансова  година  
Пренос  на бюджетни  
кредити  — Принципът  на ежегодност  не се спазва  
строго : почти  45 % от задълженията , 
поети  през  годината , са били  
пренесени . Освен  това  през  втората  
половина  на 2006 г. са били  
извършени  редица  трансфери→  
неточни  прогнози  за потребностите  от 
персонал  — Принципът  на ежегодност  не се спазва  
строго : слабости  при програмирането , 
мониторинга  и последващото  
изпълнение  на бюджета  на Центъра  
— Когато  е взето  решение  за измененията  
на бюджета , не е била  извършена  
оценка  на тяхното  отражение  върху  
работната  програма  и постигането  на 
целите  — Принципът  на ежегодност  не се спазва  
строго : слабости  при програмирането  и 
последващото  изпълнение  на бюджета  
на Центъра  
— Призовава  Комисията  да разгледа  
начини  за гарантиране  прилагането  на 
принципа  за ориентирано  спрямо  
потребностите  управление  на 
паричните  потоци  →Центърът  
поддържа  изключително  високи  
парични  резерви  за дълъг  период  
(31 декември  2008 г.: 
16 705 091 EUR)  — Призовава  Центъра  да информира  органа  
по освобождаване  от отговорност  
относно  мерките , предприети  за отстра­  
няване  на недостатъка . Високо  ниво  на 
преносите  на бюджетни  кредити , което  
има отрицателно  отражение  върху  
изпълнението  на бюджета  и проти­  
воречи  на принципа  на ежегодност  
Човешки  ресурси  —  —  — Слабости  в планирането  на проце­  
дурите  по набиране  на персонал  —BG 17.10.2012 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 286/189
Европейски  център  за 
профилактика  и контрол  
върху  заболяванията  2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 
Вътрешен  одит  — Поети  са правни  задължение  при 
отсъствието  на предварителни  
бюджетни  задължения  в нарушение  на 
Финансовия  регламент  — Агенцията  не е спазила  Финансовия  
регламент  и принципа  на иконо­  
мичност : през  2007 г. Центърът  е 
платил  500 000 EUR за обновяване  
на своята  основна  сграда  вследствие  
на споразумение , подписано  от 
Центъра  и собственика  на сградата . 
Това  споразумение  не е уточнило  
естеството  на дейностите , които  е 
трябвало  да бъдат  извършени , нито  
крайните  срокове  и условията  на 
плащане  — Центърът  не е изпълнил  цялостно  
своето  задължение  да изпрати  на 
органа  по освобождаване  от 
отговорност  доклад , изготвен  от 
неговия  директор , в който  се 
обобщава  броят  на вътрешните  одити , 
проведени  от вътрешния  одитор  — Центърът  не е изпълнил  цялостно  своето  
задължение  да изпрати  на органа  по 
освобождаване  от отговорност  доклад , 
изготвен  от неговия  директор , в който  
се обобщава  съдържанието  на препо­  
ръката  на Службата  за вътрешен  одитBG L 286/190 Официален  вестник  на Европейския  съюз  17.10.2012 г.