Резолюция на Европейския парламент

от 5 май 2010 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2008 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2008 година,

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2008 година, придружен от отговорите на Агенцията [1],

като взе предвид препоръката на Съвета от 16 февруари 2010 г. (5827/2010 – C7-0061/2010),

като взе предвид член 276 от Договора за ЕО и член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности [2], и по-специално член 185 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) № 2062/94 на Съвета от 18 юли 1994 г. за създаване на Европейска агенция за безопасност и здраве при работа [3], и по-специално член 14 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 [4], и по-специално член 94 от него,

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по заетост и социални въпроси (A7-0069/2010),

A. като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2008 година са надеждни и точни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

Б. като има предвид, че на 23 април 2009 г. Парламентът освободи директора на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2007 година [5] и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото, привлече вниманието върху положителната декларация за достоверност на Сметната палата и липсата на забележки,

1. Изразява своето задоволство, че Сметната палата обяви годишните отчети на Агенцията за финансовата 2008 година за законосъобразни и редовни.

Изпълнение

2. Приветства Агенцията за същественото подобрение на финансовото ѝ управление през последните три години; насърчава Агенцията да продължава да се стреми към високо качество по отношение на планирането, изпълнението и контрола на бюджета.

3. Приветства по-специално Агенцията за приключването на фази I и II на европейското изследване на предприятията по отношение на новите и появяващите се рискове (ESENER), установяването на мрежа от европейски организации, които могат да предоставят икономически стимули в областта на безопасността и здравето при работа и създаването на база данни с ресурсите за оценка на риска в рамките на кампанията за здравословно и безопасно работно място през 2008—2009 г.

4. Изисква от Агенцията да представи под формата на таблица, приложена към следващия доклад на Сметната палата, съпоставка между дейностите, извършени през разглежданата година за освобождаване от отговорност, и тези, извършени в рамките на предходната финансова година, с цел да се даде възможност на органа по освобождаване от отговорност да направи по-добра оценка на резултатите от дейността на Агенцията през две последователни години.

Управление на Агенцията

5. Счита, че фиксираните разходи за управление на Агенцията, чийто управителен съвет се състои от 84 членове, при персонал от 64 души (по данни за финансовата 2008 година) не са пренебрежими.

Оперативни разходи, пренесени за следваща година

6. Отбелязва, че Агенцията е пренесла бюджетни кредити в размер на 3400000 EUR (44 % от оперативните разходи), от които приблизително 1000000 EUR за поети задължения, които изцяло се отнасят за 2009 г.; освен това подчертава, че това е в противоречие с принципа на ежегодност на бюджета; поради това отправя призив за целите на доброто финансово управление бюджетните прогнози да се приведат в съответствие с действителните нужди; взема все пак под внимание отговора на Агенцията, която твърди, че сложността на проектите е довела до по-голяма продължителност в сравнение с първоначално предвижданата за тяхното приключване; приветства при все това Агенцията за подобряването на контрола и планирането на оперативните разходи с цел да се избегне поемането на задължения за значителни средства в края на годината.

Процедури по възлагане на обществени поръчки

7. Отбелязва нередностите, констатирани от Сметната палата по отношение на една процедура по възлагане на обществена поръчка (използване на рамков договор над обявения таван); подчертава по-конкретно, че Агенцията е трябвало да стартира нова процедура по възлагане на поръчка за нов рамков договор в най-кратък срок; взема все пак под внимание основанията на Агенцията, която подчертава необходимостта да продължи да използва този рамков договор с цел заместване на схемата на субсидии, без това да се отрази неблагоприятно на дейността на Агенцията.

8. Очаква от Агенцията да отстрани в бъдеще проблема с използването на рамков договор за поръчки над максимално установената сума, с оглед прилагането на европейското бюджетно право.

Човешки ресурси

9. Отбелязва, че според отчета за дейността за 2008 г. броят на заетите в Агенцията служители в края на годината е бил 64.

Вътрешен одит

10. Отчита, че Агенцията е изпълнила 19 от 33-те препоръки, отправени от службата за вътрешен одит от 2006 г. досега; отбелязва, че от 14-те, които все още не са изпълнени, 6 са определени като "много важни" и се отнасят за управлението на очакванията на заинтересованите страни и прилагането на някои стандарти за вътрешен контрол (като работата по проблеми по отделни досиета, годишния отчет за вътрешния контрол и насърчаването на прилагането на процедурите за вътрешен контрол).

11. Отбелязва, че през последното тримесечие на 2008 г. е извършена оценка на риска, за да могат да се определят приоритетите за одита и одитния план на службата за вътрешен одит за следващите три години.

12. По отношение на други забележки с хоризонтален характер, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, се позовава на своята резолюция от 5 май 2010 г. [6] относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

[1] ОВ C 304, 15.12.2009 г., стр. 49.

[2] ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

[3] ОВ L 216, 20.8.1994 г., стр. 1.

[4] ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

[5] ОВ L 255, 26.9.2009 г., стр. 195.

[6] Приети текстове, P7_TA(2010)0139 (вж. стр. 241 от настоящия брой на Официален вестник).

--------------------------------------------------