[pic] | КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ |

Брюксел, 7.10.2008

COM(2008) 634 окончателен

СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТА

ЕВРОПЕЙСКИ ФОНД ЗА РАЗВИТИЕ (ЕФР)Предварителна оценка на поетите задължения, на плащанията и вноските, които трябва да бъдат платени от държавите-членки за финансовите години от 2008 до 2013

Въведение

В съответствие с член 7, параграфи 1 и 5 от Вътрешното споразумение[1] Комисията представя в настоящия документ предварителната оценка на поетите задължения, плащанията и поканите за вноски за финансовите години от 2008 до 2013, като взема предвид прогнозите на ЕИБ (Европейска инвестиционна банка) за Инвестиционния механизъм.

От влизането в сила на деветия ЕФР (Европейски фонд за развитие) през 2003 г. вноските за инструментите, управлявани от ЕИБ (Инвестиционен механизъм и лихвени субсидии), се изплащат директно от държавите-членки на ЕИБ. Това съобщение прави ясно разграничение между сумите, управлявани от ЕИБ по силата на 9-и и 10-и ЕФР, и тези, управлявани от Комисията.

Както и преди, настоящият документ представя основно таблиците, придружени от някои коментари за по-добро тълкуване.

Следващата графика представя общ преглед на развитието на поетите задължения и плащанията (Комисия[2] и ЕИБ). Тя ясно посочва структурната тенденция на растеж на плащанията от 2000 г. насам.

[pic]- - поети задължения ― плащания

1. Прогнози за финансовото изпълнение за финансови години 2008 и 2009

Комисията и ЕИБ актуализираха прогнозите за поетите задължения и плащанията за финансовите години 2008 и 2009 за всяка една от страните от АКТБ[3] и ОСТ[4]. Резултатите и размерът на необходимите вноски за финансиране на ЕФР са представени в приложения 1—3. Те са сравнени с цифрите, представени в съобщението от юни 2008 г[5].

За Комисията следва да се подчертае, че поради закъснялото влизане в сила на 10-и ЕФР, поетите задължения за 2008 г. ще бъдат съсредоточени в края на годината. Лекото изместване на ритъма на работа ще доведе неизбежно до сравнително голямо прехвърляне на досиета от 2008 към 2009 финансова година. Освен това, Комисията припомня, че тя успя да приключи 7-и ЕФР през септември 2008 г. Тя започна процедура по закриване на банковите сметки в страните от АКТБ и ОСТ, което трябва да рационализира управлението на наличните средства. И накрая, в началото на 2009 г. Комисията ще замени счетоводната компютърна програма на ЕФР с нова програма, съобразена с тази на общия бюджет.

ЕИБ подчертава, че прогнозата за салдото в края на финансовата 2008 година се основава на предвижданията за възстановяванията на капитала и лихвите, голяма част от които са предвидени за средата на декември. Възможни са непредвидени закъснения на възстановяванията или предсрочни плащания.

Комисията настоява Съветът да предостави всички необходими вноски за гарантиране на правилното изпълнение на ЕФР както през 2008 г., така и през 2009 г. Ако решението на Съвета относно третия транш за 2008 г. остане под изискваните суми, годишният размер на вноските за 2009 г., както и първият транш за 2009 г. ще трябва да бъдат съответно увеличени. В противен случай ще има прекъсване на плащанията за ЕФР за 2009 г.

Съгласно член 57, параграф 4 от Финансовия регламент, приложим за 10-ия ЕФР[6], тези предварителни оценки ще бъдат преразгледани в съобщението от юни 2009 г.

2. Финансови години 2010—2013

Напомня се, че възможността за допускане на грешки при средносрочните предварителни оценки е висока.

След влизане в сила на 10-ия ЕФР Комисията следва за първи път да предложи горна граница на годишния размер на вноските за финансова година n+2, т.е. за 2010 г[7]. За ЕИБ се предлага размер от 280 млн. EUR, а за Комисията – 3500 млн. EUR.

Таблицата по-долу представя резултатът от предварителните оценки за периода 2008—2013 г. За ЕИБ сравнително голямата разлика между плащанията и вноските се обяснява с факта, че от 2007 г. част от плащанията се финансират с погасяване на заеми.

Предварителна оценка на поетите задължения, плащанията и поканите за вноски Години 2008—2013

в милиони евро

2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

Поети задължения |

Комисия | 3578 | 3750 | 3750 | 3750 | 3750 | 3200 |

ЕИБ | 520 | 530 | 550 | 550 | 550 | 470 |

Плащания |

Комисия | 3140 | 3375 | 3550 | 3650 | 3700 | 3700 |

ЕИБ | 368 | 430 | 450 | 450 | 450 | 370 |

Вноски |

Комисия | 3000 | 3300 | 3500 | 3575 | 3625 | 3625 |

ЕИБ | 240 | 200 | 280 | 230 | 210 | 200 |

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 – Очакван размер на поетите задължения за 2008 и 2009 г. ( млн. EUR )

2008 | 2009 |

Съобщение юни[8] 2008 г. | Преглед | Съобщение юни 2008 г. | Преглед |

Региони |

Източна Африка | 529 | 778 | 949 |

Западна Африка | 1096 | 1486 | 790 |

Централна Африка | 207 | 482 | 352 |

Карибски басейн | 99 | 123 | 355 |

Тихоокеански басейн | 30 | 39 | 106 |

Южна Африка | 730 | 170 | 712 |

Междинна сума | 2692 | 3076 | 3.264 |

Други |

Инструмент за мир | 300 | 0 | 300 |

Други[9] | 36 | 502 | 186 |

Общо Комисия | 3.029 | 3.578 | 3.750 | 3.750 |

Инвестиционен механизъм | 450 | 450 | 450 | 450 |

Лихвени субсидии | 50 | 70 | 50 | 80 |

Общо инструменти ЕИБ | 500 | 520 | 500 | 530 |

ОБЩО | 3529 | 4098 | 4250 | 4280 |

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 – Очакван размер на плащанията за 2008 и 2009 г. ( млн. EUR )

2008 | 2009 |

Съобщение юни 2008 г.[10] | Преглед | Съобщение юни 2008 г. | Преглед |

Региони |

Източна Африка | 578 | 627 | 844 |

Западна Африка | 858 | 804 | 916 |

Централна Африка | 373 | 324 | 457 |

Карибски басейн | 256 | 217 | 264 |

Тихоокеански басейн | 76 | 68 | 85 |

Южна Африка | 354 | 366 | 380 |

Междинна сума | 2493 | 2406 | 2946 |

Други |

Инструмент за мир | 45 | 41 | 23 |

Инструмент за вода | 99 | 71 | 43 |

Инструмент за енергия | p.m. | 29 | 27 |

Рискови капитали[11] | 77 | 51 | 51 |

Намаляване на дълга на силно задлъжнелите бедни страни | 180 | 180 | 0 |

Инфраструктура на доверителния фонд | 40 | 40 | 1 |

Други[12] | 172 | 288 | 282 |

МЕЖДИННА СУМА | 3106 | 3106 | 3168 | 3373 |

Stabex | 14 | 34 | 32 | 25 |

Общо Комисия | 3120 | 3140 | 3200 | 3375 |

Инвестиционен механизъм | 370 | 310 | 400 | 350 |

Лихвени субсидии | 50 | 58 | 50 | 80 |

Общо инструменти ЕИБ | 420 | 368 | 450 | 430 |

ОБЩО | 3540 | 3508 | 3650 | 3805 |

Брутни плащания, т.е. без приспадане на възстановените суми.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 – Очаквана финансова ситуация за 2008, 2009 и 2010 г.[13] ( млн. EUR )

[pic]

ПРИЛОЖЕНИЕ 4 – Вноски от държавите-членки за ЕФР за 2008 г. (в EUR)

Държава-членка | коеф. | първа част | втора част | трета част | ОБЩО |

изплатена на | изплатена на | изплатена на | изплатена на | за плащане на | за плащане на |

% | ЕИБ | Комисия | ЕИБ | Комисия | ЕИБ | Комисия | части |

ГЕРМАНИЯ | 23,36 | 39.712.000 | 381.936.000 | 16.352.000 | 233.600.000 | 0 | 85.264.000 | 756.864.000 |

БЕЛГИЯ | 3,92 | 6.664.000 | 64.092.000 | 2.744.000 | 39.200.000 | 0 | 14.308.000 | 127.008.000 |

ДАНИЯ | 2,14 | 3.638.000 | 34.989.000 | 1.498.000 | 21.400.000 | 0 | 7.811.000 | 69.336.000 |

ИСПАНИЯ | 5,84 | 9.928.000 | 95.484.000 | 4.088.000 | 58.400.000 | 0 | 21.316.000 | 189.216.000 |

ФРАНЦИЯ | 24,30 | 41.310.000 | 397.305.000 | 17.010.000 | 243.000.000 | 0 | 88.695.000 | 787.320.000 |

ГЪРЦИЯ | 1,25 | 2.125.000 | 20.437.500 | 875.000 | 12.500.000 | 0 | 4.562.500 | 40.500.000 |

ИРЛАНДИЯ | 0,62 | 1.054.000 | 10.137.000 | 434.000 | 6.200.000 | 0 | 2.263.000 | 20.088.000 |

ИТАЛИЯ | 12,54 | 21.318.000 | 205.029.000 | 8.778.000 | 125.400.000 | 0 | 45.771.000 | 406.296.000 |

ЛЮКСЕМБУРГ | 0,29 | 493.000 | 4.741.500 | 203.000 | 2.900.000 | 0 | 1.058.500 | 9.396.000 |

НИДЕРЛАНДИЯ | 5,22 | 8.874.000 | 85.347.000 | 3.654.000 | 52.200.000 | 0 | 19.053.000 | 169.128.000 |

ПОРТУГАЛИЯ | 0,97 | 1.649.000 | 15.859.500 | 679.000 | 9.700.000 | 0 | 3.540.500 | 31.428.000 |

ОБЕДИНЕНОТО КРАЛСТВО | 12,69 | 21.573.000 | 207.481.500 | 8.883.000 | 126.900.000 | 0 | 46.318.500 | 411.156.000 |

АВСТРИЯ | 2,65 | 4.505.000 | 43.327.500 | 1.855.000 | 26.500.000 | 0 | 9.672.500 | 85.860.000 |

ФИНЛАНДИЯ | 1,48 | 2.516.000 | 24.198.000 | 1.036.000 | 14.800.000 | 0 | 5.402.000 | 47.952.000 |

ШВЕЦИЯ | 2,73 | 4.641.000 | 44.635.500 | 1.911.000 | 27.300.000 | 0 | 9.964.500 | 88.452.000 |

ОБЩО | 100,00 | 170.000.000 | 1.635.000.000 | 70.000.000 | 1.000.000.000 | 0 | 365.000.000 | 3.240.000.000 |

ПРИЛОЖЕНИЕ 5 – Вноски от държавите-членки за ЕФР за 2009 г. (в EUR)

Държава-членка | коеф. | първа част | втора част | трета част | ОБЩО |

за плащане на | за плащане на | за плащане на | за плащане на | за плащане на | за плащане на |

% | ЕИБ | Комисия | ЕИБ | Комисия | ЕИБ | Комисия | части |

ГЕРМАНИЯ | 23,36 | 16.352.000 | 408.800.000 | 25.696.000 | 256.960.000 | 4.672.000 | 105.120.000 | 817.600.000 |

БЕЛГИЯ | 3,92 | 2.744.000 | 68.600.000 | 4.312.000 | 43.120.000 | 784.000 | 17.640.000 | 137.200.000 |

ДАНИЯ | 2,14 | 1.498.000 | 37.450.000 | 2.354.000 | 23.540.000 | 428.000 | 9.630.000 | 74.900.000 |

ИСПАНИЯ | 5,84 | 4.088.000 | 102.200.000 | 6.424.000 | 64.240.000 | 1.168.000 | 26.280.000 | 204.400.000 |

ФРАНЦИЯ | 24,30 | 17.010.000 | 425.250.000 | 26.730.000 | 267.300.000 | 4.860.000 | 109.350.000 | 850.500.000 |

ГЪРЦИЯ | 1,25 | 875.000 | 21.875.000 | 1.375.000 | 13.750.000 | 250.000 | 5.625.000 | 43.750.000 |

ИРЛАНДИЯ | 0,62 | 434.000 | 10.850.000 | 682.000 | 6.820.000 | 124.000 | 2.790.000 | 21.700.000 |

ИТАЛИЯ | 12,54 | 8.778.000 | 219.450.000 | 13.794.000 | 137.940.000 | 2.508.000 | 56.430.000 | 438.900.000 |

ЛЮКСЕМБУРГ | 0,29 | 203.000 | 5.075.000 | 319.000 | 3.190.000 | 58.000 | 1.305.000 | 10.150.000 |

НИДЕРЛАНДИЯ | 5,22 | 3.654.000 | 91.350.000 | 5.742.000 | 57.420.000 | 1.044.000 | 23.490.000 | 182.700.000 |

ПОРТУГАЛИЯ | 0,97 | 679.000 | 16.975.000 | 1.067.000 | 10.670.000 | 194.000 | 4.365.000 | 33.950.000 |

ОБЕДИНЕНОТО КРАЛСТВО | 12,69 | 8.883.000 | 222.075.000 | 13.959.000 | 139.590.000 | 2.538.000 | 57.105.000 | 444.150.000 |

АВСТРИЯ | 2,65 | 1.855.000 | 46.375.000 | 2.915.000 | 29.150.000 | 530.000 | 11.925.000 | 92.750.000 |

ФИНЛАНДИЯ | 1,48 | 1.036.000 | 25.900.000 | 1.628.000 | 16.280.000 | 296.000 | 6.660.000 | 51.800.000 |

ШВЕЦИЯ | 2,73 | 1.911.000 | 47.775.000 | 3.003.000 | 30.030.000 | 546.000 | 12.285.000 | 95.550.000 |

ОБЩО | 100,00 | 70.000.000 | 1.750.000.000 | 110.000.000 | 1.100.000.000 | 20.000.000 | 450.000.000 | 3.500.000.000 |

[1] Вътрешно споразумение между представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Общността по финансовата рамка за периода 2008—2013 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ и ЕО и относно разпределянето на финансовата помощ за отвъдморските страни и територии, по отношение на които се прилага четвърта част от Договора за ЕО; ОВ L 247, 9.9.2006 г., стр. 32.

[2] Сумите на поетите задължения и на плащанията за Комисията, представени в настоящото съобщение, са „брутни“, т.е. без приспадане нито на отменените бюджетни кредити, нито на вземанията.

[3] Държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн

[4] Отвъдморски страни и територии

[5] СOM(2008) 354 окончателен от 13.6.2008 г. Данните за Инвестиционния механизъм са тези, които ЕИБ представи по време на обсъжданията със Съвета (вж. документа на Съвета 121/08 АКТБ от 16.6.2008 г.).

[6] ОВ L 78, 19.3.2008 г., стр. 1.

[7] Вътрешно споразумение (вж. бележка под линия 1), член 7.

[8] COM(2008) 354 окончателен от 13.6.2008 г. (вж. също документ на Съвета 121/08 АКТБ от 16.6.2008 г. с данни, ревизирани от ЕИБ)

[9] Покрива някои разходи за подкрепа, по-специално за съвместните институции и за Секретариата на АКТБ, както и мобилизирането на Пакет B в рамките на кризата на цените на хранителните продукти.

[10] Вж. бележка под линия 8.

[11] Включително лихвените субсидии, свързани с предишни ЕФР

[12] Вж. бележка под линия 9.

[13] Налични оперативни суми