BG    BG  КОМИСИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ  ОБЩНОСТИ  
Брюксел , 22.2.2007 
COM(2007)78 окончателен  
2004/0047(COD) 
 
СТАНОВИЩЕ  НА КОМИСИЯТА  
 
в съответствие  с член  251, параграф  2, алинея  трета , точка  (в) от Договора  за ЕО, 
за измененията  на Европейския  парламент  на общата  позиция  на Съвета , касаеща  
предложение  за 
ДИРЕКТИВА  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  И НА СЪВЕТА  
 
 изменяща  Директива  на Съвета  91/440/ЕИО  за развитието  на железниците  на 
Общността  и Директива  2001/14/ ЕО на Европейския  парламент  и на Съвета  за 
разпределянето  на инфраструктурния  капацитет  и за събирането  на такси  за 
ползване  на железопътната  инфраструктура  
ЗА ИЗМЕНЕНИЕ  НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО  НА КОМИСИЯТА  
в съответствие  с член  250, параграф  2 от Договора  за ЕО 
 
BG 2   BG 2004/0047/(COD) 
СТАНОВИЩЕ  НА КОМИСИЯТА  
 
в съответствие  с член  251, параграф  2, алинея  трета , точка  (в) от Договора  за ЕО, 
за измененията  на Европейския  парламент  на общата  позиция  на Съвета , касаеща  
предложение  за 
ДИРЕКТИВА  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  И НА СЪВЕТА  
 
 изменяща  Директива  на Съвета  91/440/ЕИО  за развитието  на железниците  на 
Общността  и Директива  2001/14/ ЕО на Европейския  парламент  и на Съвета  за 
разпределянето  на инфраструктурния  капацитет  и за събирането  на такси  за 
ползване  на железопътната  инфраструктура  
(текст  от значение  за ЕИП  
1. ОБЩИ  ПОЛОЖЕНИЯ  
Член  251, параграф  2, алинея  трета , точка  (в) от Договора  за ЕО изисква  от Комисията  
да представи  становище  за измененията , предложени  от Европейския  парламент  на 
второ  четене . Комисията  по-долу  излага  становището  си за измененията , предложени  
от парламента . 
2. ХРОНОЛОГИЯ  
Дата  на предаване  на предложението  на ЕП и на Съвета (документ  
COM(2004)139 заключителен  – C6-0309/2006 - 2004/0047(COD):  
4 март  2004 г. 
Дата  на становището  на Европейския  икономически  и социален  
комитет : 9 февруари   2005 г. 
Дата  на становището  на Европейския  парламент , първо  четене : 28 септември  2005 г. 
Дата  на приемането  на общата  позиция  с квалифицирано  мнозинство : 24 юли 2006 г. 
Дата  на становището  на Европейския  парламент , второ  четене : 18 януари  2007 г. 
 
3. ЦЕЛИ  НА  ПРЕДЛОЖЕНИЕТО  НА  КОМИСИЯТА  
С това предложение  и в съответствие  са Бялата  книга  „Европейска  транспортна  
политика  2010: време  за вземане  на решения ”, Комисията  възнамерява  да продължи  
реформата  на железопътния  сектор  чрез отваряне  за конкуренция  на международния  
транспорт  на пътници  в рамките  на Европейския  съюз .  
 
BG 3   BG Това  е една  от четирите  мерки , които  Комисията  предложи  в контекста  на третия  
железопътен  пакет  (останалите  мерки  имат  за цел подобряването  на правата  на 
пътниците , които  ползват  международни  услуги , въвеждането  на система  за 
сертифициране  на локомотивните  машинисти  и подобряване  качеството  на товарните  
превози ). 
Това  конкретно  предложение  предвижда  от 1 януари  2010 г., железопътните  компании , 
които  притежават  лиценз  и изискващите  се сертификати  за безопасност , да имат  достъп  
до инфраструктурата , за да извършват  международен  превоз  на пътници  в Общността .  
С цел създаването  на реалистични  икономически  условия , при които  да се развият  тези 
услуги , се предлага  железопътните  оператори  да качват  и свалят  пътници  на всяка  гара 
по международното  трасе , включително  и на гари , разположени  на територията  на 
същата  държава -членка . Създадена  е такава  организация , която  да запази  
икономическото  равновесие  на договорите  за обществени  услуги , които  биха  се 
оказали  засегнати , като същевременно  с това не се поставят  прекомерни  ограничения  за 
железопътните  компании , които  предоставят  международни  железопътни  пътнически  
услуги  при свободен  достъп .  
4. СТАНОВИЩЕ  НА  КОМИСИЯТА  ЗА ПРЕДЛОЖЕНИЯТА , ПРИЕТИ  ОТ 
ПАРЛАМЕНТА  
Комисията  може  да приеме  напълно  или частично  повечето  от измененията , приети  от 
Европейския  парламент  на второ  четене . Измененията , с които  Комисията  е съгласна , 
уточняват  предложението , направено  от Комисията , въвеждат  допълнителни  
изисквания  при докладването  и променят  някои  разпоредби  по комитология , базиращи  
се на Решение  2006/512/ ЕО на Съвета  от 17 юли 2006 г., което  изменя  Решение  на 
Съвета  № 1999/468/ ЕО. 
Изменения , отнасящи  се до събирането  на такси  за финансирането  на обществените  
услуги  (8, 21, 22, 23):  Тези  изменения  уточняват  обхвата  на събирането  на подобни  
такси  условията , при които  то може  да се извършва .  
Изменение  11 за срока  на рамковите  споразумения : Това  изменение  излага  
съображения  относно  предвиденото  в директивата  удължаване  на тандартната  
продължителност  на рамковите  споразумения , в случай  че се касае  за специализирана  
инфраструктура  и значителни  дългосрочни  капиталовложения  до 15 години . 
Изменения , касаещи  изискванията  за докладване  (13, 24, 25): Тези  изменения  променят  
изискванията  на Комисията , касаещи  докладването . Изменение  24 предлага  да се 
добави  оценка  на влиянието  на директивата  в по-малките  страни  от ЕС. Останалите  две 
изменения  предлагат  докладът  за 2012 год. да се фокусира  върху  степента  на готовност  
за отварянето  на пазара  на вътрешни  пътнически  превози  и изискват  още един  доклад  
през 2018 год. за прилагането  на тест за влиянието  на каботажа  върху  икономическата  
рентабилност  на обществените  услуги  и на клаузата  за реципрочност . Комисията  може  
да се съгласи  да оцени  през 2012 г. степента  на готовност  за отварянето  на пазара  за 
вътрешни  пътнически  превози . Комисията , обаче , смята , че останалите  две оценки , 
предложени  за доклада  през 2018 г. трябва  да бъдат  изместени  напред  във времето  и 
включени  в доклада  през 2012 г. Двете  изменения  изискват  пренаписване , тъй като 
споменаването  на отварянето  на пазара  на вътрешни  пътнически  превози  не е вече 
релевантно , поради  факта , че то не е било  гласувано  на пленарна  сесия . 
 
BG 4   BG Изменения , касаещи  процедурата  на комитология  (14, 26, 27, 31, 32) : Тези  изменения  
привеждат  в съответствие  разпоредбите , касаещи  процедурата  на комитология  на 
Директива  91/440/ЕИО  и изменени  с настоящата  директива , с тези на Решение  
2006/512/ ЕО на Съвета  от 17 юли 2006 г.  
Други  изменения  (16, 19, 30) : въвеждат  уточнения  по съставянето  на предложението  на 
Комисията . 
Комисията , обаче , не може  да се съгласи  с изменение  3, което  премахва  съображение  8. 
Комисията  счита , че изброяването  в изложение  8 на критериите  и процедурните  
аспекти  на преценката  дали  основна  цел на каботажната  линия  е извършването  на 
международен  транспорт , е важно  за прозрачността  на процедурата .  
Комисията  не може  да се съгласи  с изменение  2, тъй като е безсмислено  да се дава на 
новите  държави -членки  правото  да отложат  отварянето  на националните  си пазари  за 
железопътни  пътнически  превози  с 5 години , в случай  че настоящата  директива  изобщо  
не предвижда  отваряне  на вътрешните  железопътни  пазари  за пътнически  превози .  
5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ  
В съответствие  с член  250, параграф  2 на Договора  за ЕО, Комисията  изменя  
предложението  си по описания  по-горе начин .