РЕЗОЛЮЦИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  
от 10 май  2011 година  
съдържаща  забележките , които  са неразделна  част  от решението  относно  освобождаването  от 
отговорност  във връзка  с изпълнението  на бюджета  на Европейската  агенция  за мрежова  и 
информационна  сигурност  за финансовата  2009 година  
ЕВРОПЕЙСКИЯТ  ПАРЛАМЕНТ , 
— като  взе предвид  окончателните  годишни  отчети  на Европейската  агенция  за мрежова  и информационна  
сигурност  за финансовата  2009 година , 
— като  взе предвид  доклада  на Сметната  палата  относно  годишните  отчети  на Европейската  агенция  за 
мрежова  и информационна  сигурност  за финансовата  2009 година , придружен  от отговорите  на 
Агенцията  ( 1 ), 
— като  взе предвид  препоръката  на Съвета  от 15 февруари  2011 г. (05892/2011 — C7-0052/2011),  
— като  взе предвид  член  276 от Договора  за ЕО и член  319 от Договора  за функционирането  на Евро­  
пейския  съюз , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  от 25 юни  2002 г. относно  
Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  общности  ( 2 ), и по-специално  
член  185 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  (ЕО) № 460/2004 на Европейския  парламент  и на Съвета  от 10 март  2004 г. 
относно  създаване  на Европейската  агенция  за мрежова  и информационна  сигурност  ( 3 ), и по-специално  
член  17 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  (ЕО, Евратом ) № 2343/2002 на Комисията  от 19 ноември  2002 г. относно  
рамковия  Финансов  регламент  за органите , посочени  в член  185 от Регламент  ( ЕО, Евратом ) 
№ 1605/2002 на Съвета  относно  Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  
общности  ( 4 ), и по-специално  член  94 от него , 
— като  взе предвид  член  77 от своя  правилник  и приложение  VI към него , 
— като  взе предвид  доклада  на комисията  по бюджетен  контрол  (A7-0105/2011),  
А. като  има предвид  декларацията  на Сметната  палата , че е получила  достатъчна  увереност , че годишните  
отчети  за финансовата  2009 година  са надеждни  и точни  и че свързаните  с тях операции  са законосъ­  
образни  и редовни , 
Б. като  има предвид , че на 5 май 2010 г. Парламентът  освободи  изпълнителния  директор  на Европейската  
агенция  за мрежова  и информационна  сигурност  от отговорност  във връзка  с изпълнението  на бюджета  на 
Агенцията  за финансовата  2008 година  ( 5 ) и в резолюцията , придружаваща  решението  за освобождаване  
от отговорност , Парламентът , наред  с другото : 
— отбеляза  факта , че Сметната  палата  е открила  слабости  в процедурите  по възлагане  на обществени  
поръчки , и по-специално  подценяване  на бюджета  за един  рамков  договор , 
— призова  Комисията  да провери  възможностите , които  съществуват  за осигуряване  на пълно  прилагане  
на ориентираното  спрямо  потребностите  управление  на паричните  средства  в наличност  в съответствие  
с член  15, параграф  5 от Регламент  (ЕО, Евратом ) № 2343/2002, както  и необходимостта  от промени  
в подхода , с цел трайно  поддържане  на възможно  най-ниско  равнище  на паричните  средства  в 
наличност  на Агенцията ,BG 27.9.2011 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 250/187  
( 1 ) ОВ C 338, 14.12.2010 г., стр. 16.  
( 2 ) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. 
( 3 ) ОВ L 77, 13.3.2004 г., стр. 1. 
( 4 ) ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.  
( 5 ) ОВ L 252, 25.9.2010 г., стр. 174.
— приветства  Агенцията  за това , че е изпълнила  всички  8 препоръки  на службата  за вътрешен  одит , 
определени  като  „много  важни “, 
В. като  има предвид , че бюджетът  на Агенцията  за 2009 г. възлизаше  на 8 100 000 EUR, което  е с 3,5 % 
по-малко  от нейния  бюджет  за 2008 г., 
Пренасяне  на бюджетни  кредити  
1. Изразява  загриженост  за това , че Сметната  палата  съобщи  за пренесени  за следващата  година  бюджетни  
кредити  в размер  на 19 % от общия  бюджет  на Агенцията ; отбелязва  по-специално , че 41 % от 
бюджетните  кредити  за оперативни  разходи  бяха  пренесени  за 2010 г. главно  в резултат  от забавяне  
на два големи  проекта ; изразява  загриженост  във връзка  с факта , че ситуацията  показва  забавяне  при 
изпълнението  на дейностите  на Агенцията , финансирани  по дял III от бюджета , и че това  противоречи  на 
бюджетния  принцип  за ежегодност ; следователно  призовава  Агенцията  да информира  органа  по осво­  
бождаване  от отговорност  за действията , предприети  от Агенцията  за отстраняване  на тези  слабости . 
Процедура  по възлагане  на обществени  поръчки  
2. Призовава  Агенцията  да засили  вътрешния  си контрол , за да гарантира  правилното  изпълнение  на 
договорите  и процедурите  по възлагане  на обществени  поръчки ; всъщност  отбелязва , че Сметната  
палата  съобщи  за това , че в един  случай  са били  поискани  услуги  извън  договорените , а в други  два 
случая  по време  на етапа  на подписване  на договорите  са били  допуснати  грешки  ( използване  на 
неправилните  корекционни  коефициенти  за съотношението  качество /цена , както  и грешни  стойности  
на финансовото  предложение ). 
3. Настоятелно  призовава  Агенцията  по-специално  за: 
— подобряване  на прозрачността  както  по отношение  на бюджетната  прогноза , така  и по отношение  на 
поемането  на конкретна  отговорност  за проектите , 
— подобряване  на нейната  процедура  за даване  на разрешение  за възлагане  на обществени  поръчки  на 
етапа  на вземане  на решения  за финансиране  и изпълнение  на работната  програма , 
— гарантиране  на пълно  оповестяване  на допуснатите  изключения  в годишния  доклад  за дейността  на 
Агенцията , 
— гарантиране  предприемането  на подходящи  последващи  действия  в резултат  на евентуални  
нередности , 
— развитие  на последващ  контрол  и докладване  за резултатите  от него , 
следователно  призовава  Агенцията  да информира  органа  по освобождаване  от отговорност  за постигнатия  
напредък  и предприетите  в тази  връзка  действия . 
4. Насърчава  също  така  Агенцията  да разработи  и след  това  редовно  да актуализира  обща  таблица , 
показваща  финансовите  потоци  на Агенцията  и отговорностите  на съответните  финансови  и оперативни  
органи . 
Грешки  при  бюджетните  трансфери  
5. Призовава  Агенцията  да избягва  осъществяването  на трансфери , противоречащи  на бюджетния  принцип  
на специфичност , без да е получила  предварително  съгласие  от своя  управителен  съвет ; всъщност  
отбелязва , че Сметната  палата  съобщи  за прехвърляне  на сумата  от 24 000 EUR от един  дял в друг , 
без управителният  съвет  да е информиран  за това  и без да е получено  предварителното  му съгласие . 
Възстановяване  на средства  от данъчните  органи  на приемащата  държава -членка  
6. Отбелязва  с разочарование , че не е постигнат  напредък  спрямо  предходната  година  във връзка  с възста­  
новяването  от данъчните  органи  на приемащата  държава -членка  на 45 000 EUR, което  представлява  
сумата  на ДДС , платена  предварително  от Агенцията ; следователно  настоятелно  призовава  Агенцията  
да информира  органа  по освобождаване  от отговорност , когато  приемащата  държава -членка  възстанови  
тази  сума .BG L 250/188 Официален  вестник  на Европейския  съюз  27.9.2011 г.
Човешки  ресурси  
7. Отбелязва , че все още  са налице  слабости  във връзка  с процедурите  за подбор  на персонал , които  излагат  
на опасност  прозрачността  на тези  процедури ; в действителност  признава , че Сметната  палата  съобщи , че 
комисиите  за подбор  не са определили  предварително  прагове  за покана  на кандидатите  за събеседване , 
нито  за включването  им в списъка  на издържалите  конкурса ; следователно  призовава  Агенцията  да 
коригира  тази  ситуация  и да информира  органа  по освобождаване  от отговорност  за предприетите  
действия . 
Системи  за вътрешен  контрол  
8. Приветства  факта , че Агенцията  е назначила  координатор  по вътрешния  контрол , който  да контролира  и 
наблюдава  прилагането  на системите  за вътрешен  контрол  в Агенцията ; признава , че Агенцията  е 
извършила  успешно  предварителен  контрол  по отношение  на своите  вътрешни  процедури ; все пак 
призовава  Агенцията  да въведе  последващ  контрол  с помощта  на професионален  доставчик . 
9. Въпреки  това  настоятелно  призовава  Агенцията  да въведе  пълна  физическа  инвентаризация  и да 
гарантира  точността  на счетоводните  записи ; подчертава  значението  на тази  препоръка  и призовава  
Агенцията  да информира  органа  по освобождаване  от отговорност  за инструментите , въведени  с цел 
отстраняване  на тези  слабости ; в тази  връзка  отбелязва , че Сметната  палата  съобщи  също  така , че 
инвентаризацията  на дълготрайните  материални  активи  се управлява  посредством  електронна  таблица , 
която  не гарантира  пълнота  на данните . 
10. Признава , че службата  за вътрешен  одит  на Комисията  извърши  одит  на управлението  на човешките  
ресурси  през  2008 г. и предприе  последващи  действия  във връзка  с одита  на стандартите  за вътрешен  
контрол  през  2007 г.; подчертава , че Агенцията  информира  органа  по освобождаване  от отговорност  за 
нова  препоръка  на службата  за вътрешен  одит , направена  след  ангажимента  за предприемане  на 
последващи  действия  от 2009 г., в която  се призовава  за преразглеждане  на стандартите  за вътрешен  
контрол , приети  от управителния  съвет  на 10 октомври  2007 г. 
11. Признава  също  така  декларацията  на Агенцията , че през  2009 г. службата  за вътрешен  одит  е извършила  
друг  одит  на процедурите  по възлагане  на обществени  поръчки  с цел подобряване  резултатите  на 
Агенцията  в това  отношение ; отбелязва  по-специално , че от 18- те препоръки  на службата  за вътрешен  
одит  Агенцията  е приела  13 и е отхвърлила  пет, като  е поискала  впоследствие  от службата  за вътрешен  
одит  сливане  на отхвърлените  препоръки ; отбелязва  също  така , че от тези  препоръки  осем  се считат  за 
„много  важни “ и 10 — за „важни “. 
12. По отношение  на други  забележки , придружаващи  решението  за освобождаване  от отговорност , които  
имат  хоризонтален  характер , се позовава  на своята  резолюция  от 10 май 2011 г. ( 1 ) относно  резултатите  
от дейността , финансовото  управление  и контрола  на агенциите .BG 27.9.2011 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 250/189  
( 1 ) Приети  текстове , P7_TA(2011)0163 ( вж. страница  269 от настоящия  брой  на Официален  вестник ).