BG    BG BG 
BG    BG  ЕВРОПЕЙСКА  КОМИСИЯ  
Брюксел , 11.10.2010 
SEC(2010) 1199 окончателен  
  
ПИСМО  ЗА ВНАСЯНЕ  НА КОРЕКЦИИ  № 2 
КЪМ  ОБЩИЯ  БЮДЖЕТ  ЗА 2011 Г. 
ПРИХОДНА  И РАЗХОДНА  ЧАСТ  НА БЮДЖЕТА  ПО РАЗДЕЛИ  
Раздел  III — Комисия  
BG 2   BG ПИСМО  ЗА ВНАСЯНЕ  НА КОРЕКЦИИ  № 2 
НА ОБЩИЯ  БЮДЖЕТ  ЗА 2011 Г. 
ПРИХОДНА  И РАЗХОДНА  ЧАСТ  НА БЮДЖЕТА  ПО РАЗДЕЛИ  
Раздел  III — Комисия  
 
Като  взе предвид : 
– Договора  за функционирането  на Европейския  съюз , и по-специално  член  314 
от него , във връзка  с Договора  за създаване  на Европейската  общност  за атомна  
енергия , и по-специално  член  106а от него , 
– Регламент  (ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  от 25 юни 2002 г. относно  
Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  
общности1, и по-специално  член  37 от него , 
– проекта  на общ бюджет  на Европейския  съюз  за 2011 финансова  година , 
представен  от Комисията  на 15 юни 2010 г., 
– предварителния  проект  на писмо  за внасяне  на корекции  № 1/20112, 
Европейската  комисия  представя  на бюджетния  орган  писмо  за внасяне  на корекции  № 
2 към предварителния  проектобюджет  за 2011 г. поради  причините , изложени  в 
обяснителния  меморандум . 
                                                 
1 ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. 
2 SEC(2010) 1064. 
BG 3   BG ПРОМЕНИ  В ПРИХОДНАТА  И РАЗХОДНАТА  ЧАСТ  НА БЮДЖЕТА  ПО 
РАЗДЕЛИ  
Промените  в приходната  и разходната  част на бюджета  по раздели  са достъпни  в EUR-
Lex (http://eur-lex.europa. eu/budget/www/index-en.htm ). За информация  като бюджетно  
приложение  се прилага  версия  на английски  език на промените  в тези части  на бюджета  
по раздели . 
BG 4   BG СЪДЪРЖАНИЕ  
1. Въведение ................................................................................................................... 5 
2. Европол ....................................................................................................................... 5 
3. Органи  за финансов  надзор ....................................................................................... 6 
4. Европейски  механизъм  за финансово  стабилизиране ............................................ 9 
5. Обобщаваща  таблица  по функции  от финансовата  рамка ................................... 10 
BG 5   BG 1. ВЪВЕДЕНИЕ  
Писмото  за внасяне  на корекции  № 2 (ПВК  2) в проектобюджета  за 2011 г. (ПБ 2011 г.) 
засяга  следните  елементи : 
– Увеличаване  на приноса  на ЕС за Европол  с 552 000 EUR, както  и промени  в щатното  
разписание  на Европол , отразяващи  искане  за четири  допълнителни  работни  места  в 
щатното  разписание  (всички  със степен  AD); 
– Увеличаване  на приноса  на ЕС за трите  органа  за финансов  надзор  (ЕБО , ЕОЗППО  и 
ЕОЦКП ) с 1 224 000 EUR, както  и промени  в щатното  разписание  на органите , 
отразяващи  тяхното  искане  за шест  допълнителни  работни  места  в щатното  
разписание  на ЕБО  (от които  3 работни  места  със степен  AD и 3 работни  места  със 
степен  AST), шест  допълнителни  работни  места  в щатното  разписание  на ЕОЗППО  
(от които  5 работни  места  със степен  AD и 1 работно  място  със степен  AST) и 
петнадесет  допълнителни  работни  места  в щатното  разписание  на ЕОЦКП ) (от които  
10 със степен  AD и 5 със степен  AST); 
– Създаване  на нова  бюджетна  позиция  01 04 01 03 за гаранцията , предоставена  от 
Европейския  съюз  в съответствие  с разпоредбите  на член  122, параграф  2 от Договора  
за функционирането  на Европейския  съюз  (ДФЕС ), и съответно  нова  статия  802 в 
приходната  част. Предложението  не оказва  въздействия  върху  бюджета . 
Нетното  финансово  отражение  на настоящото  писмо  за внасяне  на корекции  е 1 776 000 
EUR в бюджетни  кредити  за поети  задължения  и бюджетните  кредити  за плащания  
2. ЕВРОПОЛ  
Обосновката  за промените , които  се въвеждат  с настоящото  писмо  за внасяне  на 
корекции , произтича  от новите  задачи , възложени  на Европол  след  одобрението  на 
проектобюджета  за 2011 г. 
След  като Европейският  парламент  и Съветът  дадоха  съгласието  си да бъде  сключено  
споразумението  между  Европейския  съюз  и Съединените  американски  щати  относно  
обработката  и изпращането  на данни  за финансови  съобщения  от Европейския  съюз  към 
Съединените  щати  за целта  на Програмата  за проследяване  на финансирането  на 
тероризма  (ППФТ ), от 1 август  2010 г. Европол  има задачата  да прилага  това 
споразумение . Това  включва  проверка  на исканията  на ППФТ  в съответствие  с 
горепосоченото  споразумение . 
Тази  нова  задача  на Европол  изисква  допълнително  предоставяне  на ресурси  през 2011 
г., за да се осигури  сигурно  средство  за предаване  на информация  от САЩ  към Европол , 
като се закупи  специално  оборудване  и софтуер , създаде  се нов отдел  от четири  нови  
работни  места  на целогодишна  основа , т.е. да се назначи  началник -отдел , двама  старши  
специалисти  по въпросите  на тероризма  и обработката  на разузнавателни  данни  от 
финансов  характер  и един  правен  експерт .  
Финансовите  последствия  възлизат  на 552 000 EUR, от които  400 000 EUR за разходи  за 
персонал  (дял 1) и 152 000 EUR за оперативни  разходи  (дял 3). 
BG 6   BG Пълното  щатно  разписание  е включено  в бюджетното  приложение . 
3. ОРГАНИ  ЗА ФИНАНСОВ  НАДЗОР  
Обосновката  на промените , които  се въвеждат  в настоящото  писмо  за внасяне  на 
корекции , е предложението  на Комисията  да повери  на Европейския  орган  за ценни  
книжа  и пазари  (ЕОЦП ) нови  отговорности  за издаване  на разрешения  и надзора  на 
агенции  за кредитен  рейтинг , както  и решението  на законодателя  да даде  на ЕОЦП , на 
Европейския  банков  орган  (ЕБО ) и на Европейския  орган  за застраховане  и 
професионално  пенсионно  осигуряване  (ЕОЗППО ) допълнителни  задачи , които  не бяха  
предвидени  в първоначалните  предложения  на Комисията . 
3.1. Предложение  за регламент  за изменение  относно  агенциите  за кредитен  
рейтинг  — ЕОЦП   
На 2 юни 2010 г. Комисията  предложи  изменение  на Регламент  (ЕО) № 1060/2009 
относно  агенциите  за кредитен  рейтинг3, чиято  цел бе да се възложат  на Европейския  
орган  за ценни  книжа  и пазари  (ЕОЦП ) отговорности  за издаване  на разрешения  и 
надзор  на агенции  за кредитен  рейтинг  (АКР ), включително  правомощия  за разследване , 
за извършване  на инспекции  на място  и за издаване  на надзорни  решения . 
Член  19 от предложението  предвижда  разходите  на ЕОЦКП , свързани  с регистрацията  и 
надзора  на АКР  съгласно  регламента , да се покриват  изцяло  от такси , начислявани  на 
агенциите  за кредитен  рейтинг . Подробната  структура  и разпоредби  във връзка  с 
таксите , съгласно  член  19 от предложението , се определя  от делегиран  акт на 
Комисията , който  се очаква  да бъде  приет  през 2011 г., и се предполага , че ще влезе  в 
сила  в началото  на 2012 г.  
Тъй като предложението  беше  прието  от Комисията  през юни тази година , бюджетното  
искане  не беше  включено  в проектобюджета  за 2011 г., публикуван  през май 2010 г. 
Това  налага  предлаганото  преразглеждане  на щатното  разписание  и на приноса  от 
бюджета  на ЕС, както  е описано  подробно  в бюджетното  приложение . 
През  преходната  2011 година  ресурсите  за надзор  на АКР  следва  да бъдат  осигурени  от 
вноски  на държавите -членки  и вноски  от бюджета  на ЕС в съответствие  със 
съотношението , предвидено  в регламента  за ЕОЦП  (40 % от бюджета  на ЕС и 60 % от 
държавите -членки ). Съгласно  предложението  от 2012 г. нататък  няма  да е необходим  
принос  за покриване  на разходите  за надзор  на АКР . 
Въздействията  върху  ресурсите  през 2011 г. са посочени  във финансовата  обосновка , 
придружаваща  законодателното  предложение . По отношение  на човешките  ресурси  се 
изискват  шест  допълнителни  работни  места  на целогодишна  основа  в щатното  
разписание . Като  цяло  финансовите  последствия  възлизат  на 2,5 млн. EUR, от които  2,2 
млн. EUR за разходи  за персонал  и инфраструктура  (дялове  1 и 2) и 0,3 млн. EUR за 
оперативни  разходи  (дял 3). За да се финансира  съответният  дял на ЕС (40 %), 
допълнителният  принос , който  следва  да бъде  покрит  от бюджета  на ЕС през 2011 г., 
възлиза  на 1 млн. EUR.  
                                                 
3 COM (2010) 289 окончателен . 
BG 7   BG 3.2. Допълнителни  задачи , възложени  на ЕОЦП , ЕБО  и ЕОЗППО   
Европейският  парламент  и Съветът  стигнаха  до политическо  споразумение  относно  
създаването  на трите  органа  в началото  на септември  2010 г. Окончателният  текст  на 
регламентите  е в процес  на финализиране ; Европейският  парламент  прие  пакета  на 22 
септември , а приемането  му от Съвета  се очаква  на заседание  на Съвета  по 
икономически  и финансови  въпроси  през октомври . 
Затова  е целесъобразно  бюджетното  въздействие  през 2011 г. на новите  задачи , 
възложени  от законодателя  на органите , да се оцени  надлежно  и да се включи  в 
настоящото  писмо  за внасяне  на корекции . 
Допълнителните  задачи , възложени  на трите  органа , включват  inter alia: 
– водеща  роля  в насърчаването  на прозрачността , опростяването  и справедливостта  на 
пазара  на потребителски  финансови  продукти  или услуги  (член  6); 
– мониторинг  на ефикасното , ефективно  и последователно  функциониране  на 
колегиите  на надзорните  органи  (член  12); 
– мониторинг  и оценка  на системния  риск , изготвяне  на критерии  за идентифициране  и 
измерване  на системния  риск  (членове  12а—12в); 
– осигуряване  на специализирана  и непрекъснат  капацитет  за ефективен  отговор  на 
появата  на системни  рискове  (член  12в); 
– принос  и активно  участие  в създаването  и координацията  на ефективни  и 
последователни  планове  за възстановяване  и решаване  на проблеми , процедури  при 
извънредни  ситуации  и превантивни  мерки  за свеждане  до минимум  на системните  
последици  от евентуални  затруднения  (член  12в). 
По отношение  на изискванията  за персонал , предвид  допълнителните  задачи , възложени  
на органите , службите  на Комисията  преценяват , че през 2011 г. са необходими  9 
допълнителни  работни  места  за ЕОЦП , шест  работни  места  за ЕОБ  и шест  места  за 
ЕОЗППО . Съответните  нужди  от заплати  за половината  от тези допълнителни  работни  
места  са изчислени  на деветмесечна  база, а за останалата  половина  — на шестмесечна  
база, за да се вземе  предвид  времето , необходимо  за наемане . Пълните  щатни  разписания  
за ЕОЦП , ЕОБ  и ЕОЗППО  са включени  в бюджетното  приложение . 
Пълен  преглед  на финансовите  нужди  и изискванията  за персонал  на агенциите  е 
извършен  от службите  на Комисията , като са обхванати  всички  дейности  на агенциите . 
Този  преглед  също  позволи  на Комисията  да направи  по-точна  оценка  на някои  от 
бюджетните  позиции  в бюджетите  на агенциите . В частност  разходите  за 
инфраструктура  на ЕОЦП  бяха  коригирани  нагоре  за справяне  с планираното  
увеличение  на броя  на служителите  на органа , а някои  средни  разходи  за персонал , 
изглежда , са били  първоначално  надценени  и съответно  бяха  коригирани  надолу .  
Този  подробен  преглед  на разходите  на агенциите  в голяма  степен  компенсира  
допълнителните  разходи , произтичащи  от допълнителните  задачи , възложени  от 
законодателния  орган . Като  цяло  е необходимо  общо  нетно  увеличение  в размер  на 560 
000 EUR на бюджета  на органите , за да се подкрепи  създаването  на новите  агенции  във 
връзка  с допълнителните  задачи , възложени  от законодателя , от които  300 000 EUR за 
BG 8   BG ЕОЦП , 140 000 EUR за ЕОБ  и 120 000 EUR за ЕОЗППО . Сумата  от 560 000 EUR е 
нетният  резултат  от общото  увеличение  в размер  на 1 677 000 EUR за разходи  за 
персонал  и инфраструктурни  разходи  (дялове  1 и 2) и общото  намаление  от 1 117 000 
EUR за оперативни  разходи  (дял 3). Затова  се предлага  приносът  на ЕС да се увеличи  с 
224 000 EUR през 2011 г., като се взема  предвид , че 60 % от необходимото  увеличение  
на ресурсите  ще бъде  осъществено  от вноски  на държавите -членки . 
BG 9   BG 4. ЕВРОПЕЙСКИ  МЕХАНИЗЪМ  ЗА ФИНАНСОВО  СТАБИЛИЗИРАНЕ  
На 9 май 2010 г. Съветът  прие  подробен  пакет  от мерки  за запазване  на финансовата  
стабилност  в Европа , включващ  Европейски  механизъм  за финансово  стабилизиране4, 
основан  на член  122, параграф  2 от ДФЕС . В този член  се предвижда  финансова  
подкрепа  за държави -членки , които  изпитват  затруднения , причинени  от 
изключителните  обстоятелства  извън  контрола  им. 
Механизмът  ще действа , без да се нарушава  съществуващият  механизъм , осигуряващ  
средносрочна  финансова  подкрепа  за платежния  баланс  на държавите -членки  извън  
еврозоната . 
За да предостави  тази финансова  помощ , Комисията  ще вземе  заем  от името  на 
Европейския  съюз  от капиталовите  пазари  или от финансови  институции . За да изпълни  
задълженията  си, ако длъжниците  не обслужват  дълга  си, Комисията  може  да използва  
своите  налични  средства  за временно  обслужване  на дълга . Прилага  се член  12 от 
Регламент  (ЕО, Евратом ) № 1150/2000 на Съвета  от 22 май 2000 г. за прилагане  на 
Решение  2000/597/ ЕО, Евратом  относно  системата  за собствени  ресурси  на Общностите . 
След  това може  да се наложи  операцията  да се впише  в бюджета . 
Възстановяванията  след  първоначално  необслужване  на дълга  или всеки  друг  приход , 
възникнал  от упражняването  на права  във връзка  с гаранцията , може  също  да се наложи  
да се впишат  като приход . 
Затова  се предлага  да се създаде  нова  бюджетна  позиция  в разходната  част и съответна  
нова  бюджетна  статия  в приходната  част като бюджетна  структура  за гаранцията , 
предоставена  от Европейския  съюз . Това  вече е правено  за бюджета  за 2010 г. 
посредством  коригиращ  бюджет  5/20105. 
Както  се прави  с бюджетни  позиции , свързани  с операции  по отпускане  на заеми  без 
специален  гаранционен  фонд , новата  позиция  01 04 01 03 и новата  статия  8 0 2 ще 
получат  символичен  запис  (p.m.). Ако е необходимо , Комисията  ще предложи  да се 
отпуснат  необходимите  бюджетни  кредити  чрез трансфер  или чрез коригиращ  бюджет . 
                                                 
4 Регламент  (ЕС) № 407/2010 на Съвета  от 11 май 2010 година  за създаване  на европейски  
механизъм  за финансово  стабилизиране . 
5 Предишен  проект  на коригиращ  бюджет  №7/2010, COM (2010) 383. 
 
BG 10   BG 5. ОБОБЩАВАЩА  ТАБЛИЦА  ПО ФУНКЦИИ  ОТ ФИНАНСОВАТА  РАМКА   
Финансова  рамка  за 2011 г. Проектобюджет  за 2011 г. + ПВК  
1/2011  ПВК  2/2011  Проектобюджет  за 2011 г. + ПВК  
1/2011  Финансова  рамка  
Функция /подфункция  
БКПЗ БКП БКПЗ БКП БКПЗ БКП БКПЗ БКП 
1. УСТОЙЧИВ  РАСТЕЖ         
1a. Конкурентоспособност  за растеж  и 
заетост  12 987 000 000 13 436 852 270 12 109 714 170 1 224 000 1 224 000 13 438 076 270 12 110 938 170 
1б. Сближаване  за растеж  и заетост  50 987 000 000 50 970 093 784 42 540 796 740 50 970 093 784 42 540 796 740 
Общо 63 974 000 000 64 406 946 054 54 650 510 910 1 224 000 1 224 000 64 408 170 054 54 651 734 910 
Марж6 
 67 053 946    65 829 946  
2. ОПАЗВАНЕ  И УПРАВЛЕНИЕ  НА 
ПРИРОДНИТЕ  РЕСУРСИ         
От които  разходи , свързани  с пазара , и 
преки  плащания  47 617 000 000 43 747 401 900 43 656 761 358 43 747 401 900 43 656 761 358 
Общо 60 338 000 000 59 486 248 389 58 135 685 296 59 486 248 389 58 135 685 296 
Марж  851 751 611    851 751 611  
3. ГРАЖДАНСТВО , СВОБОДА , 
СИГУРНОСТ  И ПРАВОСЪДИЕ    
3А Свобода , сигурност  и правосъдие  1 206 000 000 1 135 252 740 852 573 740 552 000 552 000 1 135 804 740 853 125 740 
3Б Гражданство  683 000 000 667 817 000 638 979 000 667 817 000 638 979 000 
Общо 1 889 000 000 1 803 069 740 1 491 552 740 552 000 552 000 1 803 621 740 1 492 104 740 
Марж   85 930 260    85 378 260  
4. ЕС — ФАКТОР  ОТ СВЕТОВНО  
ЗНАЧЕНИЕ7 
 8 430 000 000 8 613 529 377 7 601 763 867 8 613 529 377 7 601 763 867 
Марж  70 330 623 70 330 623  
5. АДМИНИСТРАЦИЯ8 
 8 334 000 000 8 289 835 688 8 290 890 688 8 289 835 688 8 290 890 688 
Марж  126 164 312  126 164 312  
ОБЩО  142 965 000 000 134 280 000 000 142 599 629 248 130 170 403 501 1 776 000 1 776 000 142 601 405 248 130 172 179 501 
Марж    1 201 230 752 4 394 596 499  1 199 454 752 4 392 820 499 
                                                 
6 Европейският  фонд  за приспособяване  към глобализацията  (ЕФПГ ) не е включен  в изчисляването  на маржа  по функция  1a (500 млн. EUR). 
7 Маржът  за 2011 г. за функция  4 не отчита  бюджетните  кредити , свързани  с Резерва  за неотложна  помощ  (253,9 млн. EUR). 
8 За изчисляване  на маржа  под тавана  за функция  5 е взета  предвид  бележка  под линия  (1) от финансовата  рамка  за 2007—2013 г. за сума  в размер  на 
82 млн. EUR за вноските  на персонала  по пенсионната  схема . 
 
BG 11   BG