BG    BG  КОМИСИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ  ОБЩНОСТИ  
Брюксел , 15.2.2007 
COM(2007) 58 окончателен  
2007/0025 (CNS) 
2007/0026 (CNS) 2007/0027 (CNS) 
  
Предложение  за 
ДИРЕКТИВА  НА СЪВЕТА  
за изменение  на Директива  2001/114/ ЕО относно  определени  частично  или 
напълно  дехидратирани  консервирани  млека , предназначени  за консумация  от 
човека  
Предложение  за 
РЕГЛАМЕНТ  НА СЪВЕТА  
за изменение  на Регламент  (ЕО) № 1255/1999 относно  общата  организация  на 
пазара  на мляко  и 
млечни  продукти  
Предложение  за 
РЕГЛАМЕНТ  НА СЪВЕТА  
за изменение  на Регламент  (ЕО) № 2597/97 относно  определяне  на допълнителни  
правила  за общата  организация  на пазара  на мляко  и млечни  продукти  по 
отношение  на млякото  за пиене  
(представени  от Комисията ) 
 
BG 2   BG ОБЯСНИТЕЛЕН  МЕМОРАНДУМ  
I. ВЪВЕДЕНИЕ  
Този  пакет  от предложения  съдържа  изменения  на: 
– Директива  2001/114/E О на Съвета  относно  определени  частично  или 
напълно  дехидратирани  консервирани  млека , предназначени  за 
консумация  от човека , 
– Регламент  (ЕО) № 1255/1999 на Съвета  относно  общата  организация  на 
пазара  на мляко  и млечни  продукти  и 
– Регламент  (ЕО) № 2597/97 на Съвета  относно  определяне  на общи  правила  
за производство  и пускането  на пазара  на млякото  за пиене . 
Предложените  изменения  предвиждат  по-точно  опростяване  на известен  брой  
правила  в млечния  сектор  в полза  на всички  заинтересовани  страни .  
ІІ. ДИРЕКТИВА  2001/114/ ЕО НА СЪВЕТА  
Млечната  промишленост  и износителите  на мляко  на прах  и кондензирано  
мляко  от Общността  искаха  отдавна  промяна  на правилата  на Общността  
относно  съдържанието  на протеини  в тези продукти . Към днешна  дата 
естественото  съдържание  на млечни  протеини  в събираното  мляко  трябва  да 
остане  неизменено  в консервираните  млека . Коригиране  на съдържанието  на 
протеини  до определено  равнище  не се разрешава . 
От 1999 г. Комитетът  по Codex Alimentarius разрешава  обаче  подобна  
стандартизация  на протеини  в международния , постановен  от Комитета , 
стандарт  за сухо  мляко . 
Поради  което  конкуренти  извън  Общността , които  произвеждат  в съответствие  с 
тези стандарти , са в по-изгодно  икономическо  положение  отколкото  
производителите  от Общността . Приложените  предложения  целят  да променят  
това положение  посредством  разрешаване  на стандартизация  на съдържанието  
на протеините  на територията  на Общността  в съответствие  със стандартите  на 
Codex (минимално  съдържание  от 34 %, изразено  в сухо  безмаслено  вещество ). 
Тъй като естественото  съдържание  на протеини  в млякото  на прах  е между  31 % 
до 37 %, стандартизация  от 34 % най-вероятно  ще доведе  до значително  
количество , налични  на пазара  на Общността , протеини . Въз основа  на 
предвидимия , управляван  от силно  търсене , пазар  на млечни  протеини , не се 
очаква  обаче , че увеличените  наличности  биха  довели  до значителни  
допълнителни  разходи  за Общността , ако въобще  възникнат  такива , по 
отношение  на намесата  и възстановяванията  при износ  на помощите  при 
изкупуване . Общата  по-висока  търговска  стойност  на протеините , заедно  с 
подобрената  конкурентоспособност  на световния  пазар , могат  дори  да осигурят  
по-висока  цена  на млякото , при която  производителите  на мляко  ще усетят  
подобрение  на икономическото  си положение . 
Интервенционната  цена  за обезмаслено  мляко  на прах  (ОМП ) се основава  
понастоящем  на 35, 6 % съдържание  на протеини . Със стандартизация  в рамките  
на Общността  на 34 %, интервенционният  стандарт  следва  да бъде  логично  
 
BG 3   BG коригиран  към това равнище  с последващо  адаптиране  на интервенционната  
цена  (виж ІІІ а).  
ІІІ. РЕГЛАМЕНТ  (EO)  № 1255/1999  НА  СЪВЕТА  
а) Намаляване  на интервенционната  цена  за ОМП  
Адаптирането  на интервенционната  цена  за ОМП , така както  е посочено  по-
горе, е строго  математическо  и следва  настоящите  правила  за ценово  
намаляване , където  ОМП  има по-ниско  от интервенционния  стандарт  от 35, 6 % 
съдържание  на протеини . Намаление  от 1, 75 % се прилага  за всеки , по-нисък  от 
стандарта , процентен  пункт . 
Новият  интервенционен  стандарт  от 34 % би довел  по този начин  до нова  
интервенционна  цена , която  е с 2, 8 % (1, 6 % х 1, 75) по-ниска  от настоящата . 
Нещо  повече , благодарение  на новата  възможност  за стандартизация  на ОМП , е 
целесъобразно  да се извършва  намеса  само  по отношение  на стандартното  ОМП , 
което  съдържа  34 % протеини . Затова  член  7 следва  да бъде  съответно  изменен .  
б) Премахване  на прага  за намеса  във връзка  с маслото  
Настоящите  правила  за намеса  във връзка  с маслото  предвиждат , че от 1 март  до 
31 август  към намеса  се прибягва  в държава -членка , където  средната  пазарна  
цена  падне  до или е под 92 % от интервенционната  цена  в рамките  на две 
последователни  седмици . Прекратяване  на изкупуването  се решава  за държава -
членка , където  средната  цена  на маслото  е равна  или по-висока  от 92 % в 
рамките  на две последователни  седмици . Настоящата  фиксирана  цена  за 
изкупуване  е 90 % от интервенционната  цена . Тази  система  е тромава  от 
административна  гледна  точка  за държавите -членки  и за Комисията  и е загубила  
практическата  си стойност . 
Разпоредбите  следва  да бъдат  опростени , като се елиминира  прага  от 92 % за 
започване  на намеса , без да се намаляват  ползите  от интервенционната  система . 
Интервенционните  агенции  могат  просто  да купуват  масло  на 90 % от 
интервенционната  цена  от първи  март  до достигане  на общия  таван  за 
Общността . Комисията  може  впоследствие  или да спре  интервенционното  
изкупуване  или да го остави  да продължи  посредством  система  за възлагане  на 
поръчки , така както  правилата  вече го предвиждат . Затова  член  6, параграф  1 
следва  да бъде  съответно  изменен .  
в) Премахване  на националния  клас за качество  на маслото  
Позоваването  на „национален  клас за качество “ бе въведено  в общностното  
законодателство  по време , когато  нямаше  стандарти  на Общността  за маслото .  
През  1995 г. бяха  въведени  общи  изисквания  за качеството  при намеса  във 
връзка  с маслото . Тези  изисквания  бяха  счетени  едновременно  за много  строги  и 
тромави , за да бъдат  проверявани  и следователно  позоваването  на националните  
класове  за маслото  продължи  под различни  схеми  за подпомагане . Към днешна  
дата с 25/27 национални  класове  съществува  обаче  очевидна  възможност  от 
различно  качество  и системи  за контрол , във връзка  с отпускането  на помощи . 
Предлага  се следователно  да се замени  националния  клас като критерий  за 
качество  на маслото  с изискванията  на Общността  за изнасяно  масло  с 
възстановявания . Тези  изисквания  са не само  по-ясни  отколкото  изискванията  за 
 
BG 4   BG намеса , но са и по-лесни  за контролиране . Затова  член  6, параграфи  2 и 3 следва  
да бъде  съответно  изменен .  
г) Премахване  на определени  помощи  за частно  складиране  
Тъй като помощите  за частно  складиране  на сметана  или ОМП  не бяха  на 
практика  използвани  от операторите  като инструмент  за подпомагане  в рамките  
на млечния  пазар , двете  мерки  могат  да бъдат  считани  като излезнали  от 
употреба  и трябва  да бъдат  премахнати  от основния  регламент  за млечни  
продукти . 
д) Премахване  на помощта  за въоръжените  сили  да купуват  масло  на 
намалени  цени  
По същия  начин  не се използва  възможността  да се отпускат  помощи  за масло , 
закупено  от въоръжените  сили  (член  13, параграф  1, буква  б), поради  което  тя 
следва  да бъде  премахната  от регламента .  
е) Въвеждане  на еднакъв  размер  на помощите  относно  предназначеното  за 
училищата  мляко   
Член  14 предвижда  помощи  на Общността  да бъдат  отпускани  в рамките  на 
системата  за предназначено  за училищата  мляко . Нейното  изпълнение  се счита  
за сложно  и тромаво  от държавите -членки , въпреки  че несъмнено  системата  
притежава  голямо  положително  въздействие , както  от гледна  точка  на 
храненето , така и за насърчаване . Предлага  се помощите  да имат  еднакъв  размер  
независимо  от вида  мляко , което  се доставя  на учениците , с оглед  опростяване  
на системата . Еднаквият  размер  на помощите  следва  да бъде  установен  въз 
основа  на приложението  на разнообразни  качества  млека  в рамките  на тази 
система  в миналото . За други , подлежащи  на подпомагане , млечни  продукти  
размерите  на помощите  трябва  да бъдат  определени  от гледна  точка  на това 
опростяване . 
ж) Премахване  на задължителното  използване  на лицензии  за внос   
Член  26 предвижда  задължително  използване  на лицензия  за внос  за всеки  един  
от посочените  в член  1 продукти . Като  се имат  предвид  квотите  за внос , 
Генерална  дирекция  TAXUD на Комисията  извършва  от известно  време  
мониторинг  на вноса  на различни  земеделски  продукти  посредством  системата  
„първи  дошъл -първи  обслужен “. Системата  е изградена  въз основа  на 
ежедневно  проследяване  на внесените  количества  с помощта  на надеждна  
компютърна  мрежа  с държавите -членки .  
Като  източник  на информация  за заинтересованите  страни  системата  за 
мониторинг  на ГД TAXUD предвижда  по-прецизни , актуализирани  и прозрачни  
сведения , отколкото  тези на настоящата  система  за лицензии . На тази основа  се 
предлага , където  квотите  за внос  са или ще бъдат  обект  на мониторинг  от страна  
на ГД TAXUD, да отпадне  задължението  за операторите  да представят  лицензии  
за внос .  
ІV. РЕГЛАМЕНТ  (EO)  № 2597/97  НА  СЪВЕТА  
Понастоящем  този регламент  предвижда  само  три категории  мляко  за пиене  да 
могат  да бъдат  произвеждани  и продавани  в Общността . 
 
BG 5   BG – обезмаслено  мляко  (0,5 % или по-малко  мазнини ), 
– полуобезмаслено  мляко  (между  1,5 % и 1,8 % мазнини ) 
– пълномаслено  мляко  (3,5 % или повече  мазнини ), 
Но голям  брой  дерогации  от по-горе казаното  бяха  приети  в миналото  във 
връзка  с различни  договори  за присъединяване . Всички  тези дерогации  изтичат  
през 2009 г., с изключение  на това за Естония , в който  случай  дерогацията  
изтича  през април  2007 г. Естония  поиска  официално  продължаване  на 
дерогацията  си и, от гледна  точка  на равноправното  третиране , в отделно  
предложение  се предлага  да се удовлетвори  това искане , като се удължи  
действието  на дерогацията  до 2009 г.  
Освен  това, ясна  и устойчива  тенденция  относно  потребление  на млечни  
продукти  с по-малко  млечни  мазнини , особено  по отношение  на млякото  за 
пиене , се наблюдава  от дълги  години  в рамките  на Общността .  
За да се отговори  на тези промени  в хранителните  навици , както  и за да се 
достигне  общата  цел — насърчаване  на производството  на търсени  на пазара  
земеделски  продукти  — се предлага  да се освободи  пазара  на мляко  за пиене  
посредством  разрешаване  на производството  и продажбата  в Общността  на 
мляко  със различно  от посочените  по-горе три категории  съдържание  на 
протеини  при условие , че е представена  ясна  и разбираема  информация  на 
етикета .  
Подобно  освобождаване  би направило  някои  от посочените  по-горе дерогации  
излишни , като едновременно  с това доведе  до по-голяма  прозрачност  и до 
разширяване  на търговията  между  държавите -членки .  
V. ФИНАНСОВИ  ПОСЛЕДИЦИ  
Стандартизация  на консервираните  млека  заедно  с намаление  на 
интервенционната  цена  за ОМП  от 2, 8 % най-вероятно  ще доведе  до 
незначително  нарастване  на производството  на последното , докато  
допълнителното  количество  получени  при стандартизацията  протеини  ще бъде  
поето  от нарастналото  производство  на сирене  и пресни  млечни  продукти . Това  
нарастване , на свой  ред, би довело  до по-голямо  използване  на мазнини  в тези 
продукти  и съответно  по-ниско  производство  и износ  на масло . Като  цяло  по 
този начин  стандартизацията  би имала  за резултат  спестяването  на бюджетни  
средства . 
Предложените  изменения  на основния  регламент  (Регламент  (ЕО) № 1255/1999), 
с изключение  на интервенционната  цена  за ОМП , са от техническо  естество  или 
касаят  излезнали  от употреба  практики  и няма  да доведат  до спестяване  на 
средства  или нови  бюджетни  разходи . Въвеждането  на еднакъв  размер  на 
помощите  в системата  на предназначено  за училищата  мляко  няма  да промени  
общата  финансова  рамка  на схемата . 
И на последно  място , изчислено  е, че това освобождаване  на регулирането  на 
пазара  на мляко  за пиене  (Регламент  (ЕО) № 2597/97) няма  да промени  
скоростта  на прехода  на потреблението  към по-ниско  маслено  мляко . Тъй като 
не се предполага  да се измени  тенденцията  в средното  съдържание  на мазнини , 
измененията  няма  да окажат  въздействие  върху  бюджета  в сравнение  с 
настоящото  законодателство . 
 
BG 6   BG 2007/0025 (CNS) 
Предложение  за 
ДИРЕКТИВА  НА СЪВЕТА  
за изменение  на Директива  2001/114/ ЕО относно  определени  частично  или напълно  
дехидратирани  консервирани  млека , предназначени  за консумация  от човека  
СЪВЕТЪТ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  СЪЮЗ , 
като взе предвид  Договора  за създаване  на Европейската  общност , и по-специално  
член  37 от него , 
като взе предвид  предложението  на Комисията1, 
като взе предвид  становището  на Европейския  парламент2, 
като има предвид , че: 
(1) Трябва  да бъдат  изготвени  разпоредби , които  да позволят  стандартизация  на 
съдържанието  на протеини  в обезмасленото  мляко  на прах , пълномасленото  
мляко  на прах  и кондензираното  мляко  на 34 %, изразено  във сухо  безмаслено  
вещество , имайки  предвид  нарастващата  нужда  от хармонизиране  в 
международната  търговия . 
(2) Необходимо  е да бъдат  определени  суровините , както  и състава  на последните , 
които  са използвани  за коригиране  на протеините , при разрешаване  на 
стандартизацията . 
(3) Директивата  2001/114/EC на Съвета3 следва  да бъде  изменена  подходящо , 
ПРИЕ  НАСТОЯЩАТА  ДИРЕКТИВА : 
Член  1 
Приложение  І към Директива  2001/114/ ЕО се изменя  в съответствие  с приложението  
към настоящата  директива . 
Член  2 
1. Държавите -членки  ще въведат  най-късно  до 1 януари  2008 г. в сила  законовите , 
подзаконовите  и административните  разпоредби , които  са необходими  за 
                                                 
1 ОВ C …, …, стр. …. 
2 ОВ C …, …, стр. …. 
3 ОВ L 15, 17.1.2002 г., стр. 19. Така  изменена  директива  от Акта  за присъединяване  от 2003 г. 
 
BG 7   BG спазването  на настоящата  директива . Те ще съобщят  веднага  на Комисията  
текста  на разпоредбите  и ще съставят  таблица  за съответствията  между  
последните  и настоящата  директива , която  също  ще сведат  до знанието  на 
Комисията . 
При приемане  на тези разпоредби  от държавите -членки , първите  ще съдържат  
позоваване  на настоящата  директива  или ще бъдат  придружени  от такова  
позоваване  при официалното  им публикуване . Държавите -членки  ще определят  
как подобно  позоваване  да бъде  извършено . 
2. Държавите -членки  ще съобщят  на Комисията  текста  на основните  разпоредби  
на националното  законодателство , които  ще приемат  в областта , уредена  с 
настоящата  директива . 
Член  3 
Настоящата  Директива  влиза  в сила  на третия  ден след  публикуването   в Официален  
вестник  на Европейския  съюз . 
Член  4 
Адресати  на настоящата  директива  са държавите -членки . 
Съставено  в Брюксел , на [ …] година  
 За Съвета  
 Председател  
 
BG 8   BG ПРИЛОЖЕНИЕ  
Приложение  І към Директива  2001/114/ ЕО се изменя , както  следва :  
1) В точка  1 „Частично  дехидратирани  млека “ първа  алинея  се заменя , както  
следва :  
„Това  означава  течни  продукти , подсладени  или не, получени  чрез частично  
премахване  на вода  от мляко , напълно  или частично  обезмаслено  мляко  или от 
смес  от тези продукти , към които  могат  да са добавени  сметана  или напълно  
дехидратирано  мляко  или и двете , като добавеното  напълно  дехидратирано  
мляко  не надвишава  в крайния  продукт  25 % от общото  млечно  вещество .“ 
2) В точка  2 „Напълно  дехидратирани  млека “ първа  алинея  се заменя , както  
следва :  
„Това  означава  твърди  продукти , в които  съдържанието  на вода  не надвишава  
5 % от теглото  на крайния  продукт , получени  чрез премахване  на вода  от мляко , 
от напълно  или частично  обезмаслено  мляко , сметана  или от смес  от тези 
продукти .“ 
3) Точка  3 „Обработка “ се изменя , както  следва : 
а) В буква  б) уводният  текст  се замества , както  следва :  
Като  се спазва  Регламент  (ЕО) № 853/2004 на Европейския  парламент  и 
Съвета  от 29 април  2004 г. относно  определяне  на специфични  хигиенни  
правила  за храните  от животински  произход *, съхранението  на посочените  
в параграфи  1 и 2 продукти  се постига :  
* ОВ L 139, 30.4.2004 г., стр. 55. Поправено  с ОВ L 226, 25.6.2004 г., стр. 22.“ 
б) Следната  буква  в) се добавя :  
„Съдържанието  на протеини  в млякото  може  да бъде  коригирано  към 
минимално  съдържание  от 34 % (изразено  в сухо  безмаслено  вещество ), 
само  за да се спазят  изискванията  в точки  1 и 2 на това приложение  
относно  състава , чрез добавянето  и/или отнемането  на млечни  съставки , 
така че да не се нарушат  протеините  на суроватката , в случай  на 
коригиране  на съотношенията  в млякото .“ 
4) Точка  4 „Разрешени  добавки “ се замества , както  следва :  
„4. Разрешените  добавки  и суровини  
а) В съответствие  с член  2 добавянето  на витамини  се разрешава  при 
продукти , които  са посочени  в това приложение , при условията  на 
Директива  90/496/ЕИО ; 
б) Разрешените  суровини  за коригиране  на протеините  с оглед  целите , 
които  са посочени  в точка  3, буква  в), са както  следва :  
i) млечен  ретензат  (остатък ) 
 Млечният  ретензат  (остатък ) е продуктът , който  се получава  
посредством  концентриране  на млечни  протеини  чрез 
 
BG 9   BG утрафилтрация , от мляко , частично  обезмаслено  или 
обезмаслено  мляко ; 
ii) млечен  пермеат  
 Млечният  пермеат  е продуктът , който  се получава  посредством  
премахване  на млечни  протеини  и мазнини  от мляко , частично  
обезмаслено  или обезмаслено  мляко , посредством  
утрафилтрация ; и 
iii) лактоза  
 Лактозата  е естествена  съставка  на млякото , която  нормално  се 
получава  от суроватка  със съдържание  на безводна  лактоза , 
което  е не по-малко  от 99, 0 % m/m на суха  основа . Може  да е 
безводна  или да съдържа  една  молекула  кристализационна  вода  
или да бъде  смес  от двете  форми .“ 
 
BG 10   BG 2007/0026 (CNS) 
Предложение  за 
РЕГЛАМЕНТ  НА СЪВЕТА  
за изменение  на Регламент  (ЕО) № 1255/1999 относно  общата  организация  на 
пазара  на мляко  и млечни  продукти  
СЪВЕТЪТ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  СЪЮЗ , 
като взе предвид  Договора  за създаване  на Европейската  общност , и по-специално  
член  37 от него , 
като взе предвид  предложението  на Комисията4, 
като взе предвид  становището  на Европейския  парламент5, 
като има предвид , че: 
(1) Член  7, параграф  1 от Регламент  (ЕО) № 1255/1999 на Съвета6 постановява  
изискване  за минималното  съдържание  на протеини  от 35, 6 % от безмасления  
сух екстракт  в обезмасленото  мляко  на прах , по отношение  на което  се 
предприема  намеса . След  разрешаване  на стандартизация  от 34 % за определени  
консервирани  дехидратирани  млека  на територията  на Общността , е 
целесъобразно  да се постанови , че интервенционното  качество  е фиксирано  на 
това равнище  с оглед  доброто  управление  на интервенционните  запаси . 
Интервенционната  цена  на обезмасленото  мляко  на прах , посочена  в член  4, 
параграф  1 на този регламент , трябва  да бъде  изменена , така че да се вземе  
предвид  новия  стандарт  за съдържание  на протеини . 
(2) Член  6, параграф  1 от Регламент  (ЕО) № 1255/1999 предвижда  изкупуване  на 
масло  от интервенционните  агенции , когато  пазарните  му цени  останат  над две 
седмици  по-ниски  от 92 % от интервенционните  цени . Изпълнението  на подобно  
предписание  е тромаво  от административна  гледна  точка . Прагът  за 
предприемане  на намеса  трябва  да бъде  премахнат  в светлината  на най-новите  
изменения  на интервенционната  система  и с оглед  на опростяването  . 
(3) Член  6, параграф  3 от Регламент  (ЕО) № 1255/1999 предвижда , че помощите  за 
частно  складиране  на масло  могат  да бъдат  отпускани  само  за класифицирано  в 
съответствие  с националните  степени  за качество  масло . Прилагането  на 
различни  качества  в държавите -членки  води  до различно  третиране  при 
отпускането  на помощите . Националните  критерии  трябва  да бъдат  заместени  от 
критериите  на Общността , които  са използвани  за други  помощи  за подпомагане  
                                                 
4 ОВ C …, …, стр. …. 
5 ОВ C …, …, стр. …. 
6 ОВ L 160, 26.6.1999 г., стр. 48. Регламент , последно  изменен  с Регламент  (ЕО) № 1913/2005 
(ОВ L 307, 25.11.2005 г., стр. 2). 
 
BG 11   BG на пазара , за да се осигури  равноправно  третиране  и да се опрости  
администрирането  на помощите  за частно  складиране . 
(4) В съответствие  с член  6, параграф  3 от Регламент  (ЕО) № 1255/1999 помощите  за 
частно  складиране  на сметана  се отпускат  като мярка  за подпомагане  на пазара . 
Помощите  за частно  складиране  на обезмасленото  мляко  на прах  могат  да бъдат  
отпускани  на същото  основание , в съответствие  с член  7, параграф  3 от 
посочения  регламент . Като  се има предвид , че посочените  две мерки  за 
подпомагане  са от дълго  време  неизползвани , дори  и при ситуации  със сериозен  
дисбаланс  на пазарите  за млечни  мазнини  и протеини , те могат  да бъдат  считани  
като излезнали  от употреба  и следва  да бъдат  премахнати . 
(5) Член  13, параграф  1, буква  б) от Регламент  (ЕО) № 1255/1999 предвижда  
възможността  за военните  сили  да купуват  масло  на намалени  цени . Но тази 
разпоредба  не се прилага  от 1989 г. и такава  схема  за подпомагане  не изглежда  
необходима . 
(6) Член  14 от Регламент  (ЕО) № 1255/1999 определя  размера  на помощта  за 
млякото , което  се дава на децата  в учебни  заведения  и предвижда  адаптиране  на 
равнището  на помощта  за други  продукти , за които  може  да бъде  отпусната . За да 
се отговори  на днешните  тенденции  в областта  на храненето  и здравето  и с оглед  
опростяване  на схемата  за мляко  за учениците , трябва  да бъда  постановен  
еднакъв  размер  за всички  категории  мляко . 
(7) Сумите  за помощи , които  са фиксирани  в рамките  на схемата  за мляко  за 
учениците , се прилагат  всяка  година  от юли до юни, докато  в някои  държави -
членки  учебната  година  приключва  през юли. Прилагането  на два различни  
размера  в една  и съща  учебна  година  поражда  сериозни  проблеми  при 
изпълнението  на схемата . За да се излезне  от това положение  сумите  за помощи  
трябва  да се прилагат  от август  до юли. Поради  което  текущите  суми  за помощ , 
които  са приложими  за учебната  година  2006—2007 следва  да бъдат  продължени  
до 31 юли 2007 г. 
(8) Член  26 от Регламент  (ЕО) № 1255/1999 предвижда  задължителна  употреба  на 
лицензия  за внос  за всеки  посочен  в член  1 от този регламент  продукт . Системи  
за мониторинг , различни  от системата  на лицензиите  и които  да осигуряват  по-
точни , актуални  и прозрачни  данни , съществуват  вече към днешна  дата. Където  е 
целесъобразно  подобни  системи  следва  да бъдат  прилагани  при необходимост  за 
вноса  на млечни  продукти . Заявлението  за лицензия  за внос  трябва  следователно  
да не бъде  задължително , като Комисията  има правото  да въведе  системата  на 
лицензиите , ако е необходимо . 
(9) Регламент  (ЕО) № 1255/1999 следва  да бъде  съответно  изменен , 
ПРИЕ  НАСТОЯЩИЯ  РЕГЛАМЕНТ : 
Член  1 
Регламент  (ЕО) № 1255/1999 се изменя , както  следва : 
1) В член  4, параграф  1, буква  б) се заменя  със следното : 
„б) обезмаслено  мляко  на прах , 169, 80 от 1 септември  2007 г.“ 
 
BG 12   BG 2) Член  6 се изменя , както  следва : 
а) параграф  1 се заменя  със следното : 
„1. Интервенционните  агенции  ще изкупуват  маслото , така както  е посочено  в 
параграф  2, на 90 % от интервенционната  цена , в периода  от 1 март  до 31 
август  всяка  година , на базата  на подлежащи  на определяне  
спецификации . 
Когато  предлаганите  за намеса  количества  в рамките  на по-горе посочения  
период  надвишат  30 000 тона  от 2008 г. нататък , Комисията  може  да спре  
интервенционното  изкупуване . 
В такива  случаи  изкупуването  от страна  на интервенционните  агенции  
може  да бъде  осъществено  чрез използване  на постоянна  тръжна  
процедура  на базата  на спецификации , които  следва  да бъдат  определени . 
б) в параграф  2, втора  алинея  се премахва ; 
в) параграф  3 се изменя , както  следва : 
i) първата  алинея  се замества , както  следва : 
 „Помощи  за частно  складиране  се отпускат  за: 
– неосолено  масло , произведено  от сметана  или мляко  в одобрено  
предприятие  на Общността , с минимално  тегловно  съдържание  
на мазнини  от 82 %, с максимално  тегловно  съдържание  на 
млечно  безмаслено  сухо  вещество  от 2 % и максимално  
тегловно  съдържание  на вода  от 16 %, 
– осолено  масло , произведено  от сметана  или мляко  в одобрено  
предприятие  на Общността , с минимално  тегловно  съдържание  
на мазнини  от 80 %, с максимално  тегловно  съдържание  на 
млечно  безмаслено  сухо  вещество  от 2 %, максимално  тегловно  
съдържание  на вода  от 16 % и максимално  тегловно  
съдържание  на сол от 2 %.“ 
ii) втората  алинея  се премахва . 
3) Член  7 се изменя , както  следва : 
а) параграф  1 се заменя  със следното : 
„1. Интервенционната  агенция , посочена  от всяка  държава -членка , при 
спазване  на условията , които  следва  да бъдат  постановени , изкупува  
на интервенционните  цени  обезмаслено  мляко  на прах  от най-високо  
качество , получено  чрез метода  на впръскването  от краве  мляко  в 
одобрено  от Общността  предприятие , което  се предлага  в агенцията  в 
периода  от 1 март  до 31 август , и което : 
– има минимално  тегловно  съдържание  на протеини  от 34,0 % от 
сухия  безмаслен  екстракт ,  
– отговаря  на изискванията  за съхранение , които  следва  да бъдат  
постановени , 
 
BG 13   BG – отговаря  на изискванията , които  следва  да бъдат  определени  
във връзка  с минималното  количество  и пакетирането . 
 Интервенционната  цена  ще бъде  тази, която  е в сила  в деня  на 
производство  на обезмасленото  мляко  на прах  и ще се прилага  
относно  обезмасленото  мляко  на прах , което  е доставено  до 
посочения  от интервенционната  агенция  склад . Ако обезмасленото  
мляко  на прах  се достави  в склад , разположен  на разстояние , по-
голямо  от разстояние , което  следва  да се определи , от мястото , в 
което  обезмасленото  мляко  на прах  е било  складирано  преди  това, 
фиксираните  транспортни  разходи  се поемат  от интервенционната  
агенция  при допълнително  определени  условия . 
 Обезмасленото  мляко  на прах  може  да бъде  складирано  само  в 
хранилища , които  удовлетворяват  фиксираните  допълнително  
условия .“ 
б) параграф  3 се премахва . 
4) В член  10, буква  а) се заменя  със следното : 
„а) подробните  правила  за прилагането  на тази глава ,“ 
5) В член  13, параграф  1, точка  б) се премахва . 
6) В член  14, параграф  3 се заменя  със следното : 
„3. Помощта  на Общността  е: 
– 18, 61 EUR за 100 кг пълномаслено  мляко  за периода  от 1 юли 2006 г. 
до 31 юли 2007 г., 
– 16, 11 EUR за 100 кг за всякакви  млека  от 1 август  2007 г. нататък . 
Размерът  на помощите  за останалите  подлежащи  на подпомагане  млечни  
продукти  се определят , като се вземат  предвид  млечните  съставки  на 
дадения  продукт .“ 
7) Член  26 се изменя , както  следва : 
а) параграф  1 се заменя  със следното : 
„1. Вносът  в Общността  и износът  от нея на един  или повече  посочени  в 
член  1 продукти  може  да подлежи  на представяне  на лицензия  за 
внос  или, съответно , за износ .“ 
б) в параграф  3, буква  а) се заменя  със следното : 
„а) Списъкът  на продуктите , във връзка  с които  се изискват  лицензии  за 
износ  и процедурите  по внос , при които  не се изискват  лицензии  за 
внос ;“. 
 
BG 14   BG Член  2 
Настоящият  регламент  влиза  в сила  на третия  ден след  публикуването  му в Официален  
вестник  на Европейския  съюз . 
Той се прилага  от 1 юли 2007 г. Но параграфи  1, 2, 3, буква  а) и 4 от член  1 се прилагат  
от 1 септември  2007 г. 
Настоящият  регламент  е задължителен  в своята  цялост  и се прилага  пряко  във всички  
държави -членки . 
Съставено  в Брюксел , на … година  
 За Съвета  
 Председател  
 
BG 15   BG 2007/0027 (CNS) 
Предложение  за 
РЕГЛАМЕНТ  НА СЪВЕТА  
за изменение  на Регламент  (ЕО) № 2597/97 относно  определяне  на допълнителни  
правила  за общата  организация  на пазара  на мляко  и млечни  продукти  по 
отношение  на млякото  за пиене  
СЪВЕТЪТ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  СЪЮЗ , 
като взе предвид  Договора  за създаване  на Европейската  общност , и по-специално  
член  37 от него , 
като взе предвид  предложението  на Комисията7, 
като взе предвид  становището  на Европейския  парламент8, 
като има предвид , че: 
(1) Член  3 от Регламент  (ЕО) № 2597/979 на Съвета  посочва  продуктите , които  
следва  да бъдат  считани  като мляко  за пиене , и по-точно  от гледна  точка  на 
съдържанието  им на мазнини , 
(2) Няколко  преходни  дерогации  бяха  приети  във връзка  със скорошни  
присъединявания , за да се облекчи  прехода  от националните  норми  преди  
присъединяването  към нормите  на Общността . 
(3) Като  се вземат  предвид  различните  потребителски  навици  в отделните  държави -
членки , както  и изтичащите  дерогации , е целесъобразно  да се разреши  пускането  
на пазара  като мляко  за пиене  на продукти , чието  съдържание  на мазнини  се 
различава  от съществуващите  три категории . 
(4) Такова  мляко  следва  да не бъде  все пак наричано  пълномаслено , 
полуобезмаслено  или обезмаслено , а да се посочва  ясно  на опаковката  
съдържанието  на мазнини , за да се осигури  ясна  информация  за потребителите . 
(5) Регламент  (ЕО) № 2597/97 следва  да бъде  съответно  изменен , 
                                                 
7 ОВ C …, …, стр. …. 
8 ОВ C …, …, стр. …. 
9 ОВ L 351, 23.12.1997 г., стр. 13. Регламент , изменен  с Регламент  (ЕО) № 1602/1999 ( ОВ L 189, 
22.7.1999 г., стр. 43). 
 
BG 16   BG ПРИЕ  НАСТОЯЩИЯ  РЕГЛАМЕНТ : 
Член  1 
В член  3, точка  1 от Регламент  (ЕО) № 2597/97 се добавя  следната  втора  алинея : 
„Топлинно  обработеното  мляко , което  не отговаря  на изискванията , които  са посочени  в 
букви  б), в) и г) от първа  алинея , относно  съдържанието  на мазнини , може  да се счита  
като мляко  за пиене , при условие , че съдържанието  на мазнини  е посочено , ясно  и 
разбираемо , върху  опаковката  под формата  „съдържание  на мазнини  от ... %““. Такова  
мляко  няма  да бъде  описвано  като пълномаслено , полуобезмаслено  или обезмаслено . 
Държавите -членки  могат  да разрешат  на производителите  да посочат  съдържанието  на 
мазнини  под формата  „съдържание  на мазнини  от … % +  0,2 %.“ 
Член  2 
Настоящият  регламент  влиза  в сила  на третия  ден след  публикуването  му в Официален  
вестник  на Европейския  съюз . 
Той се прилага  от 1 юли 2007 г. 
Настоящият  регламент  е задължителен  в своята  цялост  и се прилага  пряко  във всички  
държави -членки . 
Съставено  в Брюксел , на [ …] година  
 За Съвета  
 Председател  
 
BG 17   BG ФИНАНСОВА  ОБОСНОВКА   
  
1. БЮДЖЕТЕН  РЕД: 
 
05 02 12 БЮДЖЕТНИ  КРЕДИТИ  
(Писмо  за изменение  2007 ): 
587 000 000 EUR  
2. НАИМЕНОВАНИЕ : 
– Директива  на Съвета  за изменение  на Директива  2001/114/ ЕО относно  частично  или напълно  
дехидратирани  консервирани  млека , предназначени  за консумация  от човека , 
– Регламент  на Съвета  за изменение  на Регламент  (ЕО) № 1255/1999 относно  общата  
организация  на пазара  на мляко  и млечни  продукти , 
– Регламент  на Съвета  за изменение  на Регламент  (ЕО) № 2597/97 относно  общи  правила  за 
производство  и пускане  на пазара  на мляко  за пиене .  
3. ПРАВНО  ОСНОВАНИЕ : 
Член  37 от Договора : 
4. ЦЕЛИ : 
Предложените  изменения  ще опростят  определен  брой  правила  в млечния  сектор . 
5. ФИНАНСОВИ  ПОСЛЕДИЦИ  12- МЕСЕЧЕН  
ПЕРИОД  
 
(млн. EUR) ТЕКУЩА  
ФИНАНСОВА  
ГОДИНА  2007 
(млн. EUR) СЛЕДВАЩА  
ФИНАНСОВА  
ГОДИНА  2008 
(млн. EUR) 
5.0 РАЗХОДИ  
– ЗА СМЕТКА  НА БЮДЖЕТА  НА ЕО 
(ВЪЗСТАНОВЯВАНИЯ /ИНТЕРВЕНЦИИ )
– НАЦИОНАЛНИ  ОРГАНИ  
– ДРУГИ  – – –16,1 
5.1 ПРИХОДИ  
– СОБСТВЕНИ  РЕСУРСИ  НА 
ЕО(НАЛОЗИ /МИТА ) 
– НАЦИОНАЛНИ   
–  
–  
– 
  2009 2010 2011 2012 
5.0.1 ОЧАКВАНИ  РАЗХОДИ  –22,4 –19,5 –21,2 –19,6 
5.1.1 ОЧАКВАНИ  ПРИХОДИ  – – – – 
5.2 МЕТОД  НА ИЗЧИСЛЕНИЕ : 
Виж  приложение  І и ІІ 
6.0 МОЖЕ  ЛИ ПРОЕКТЪТ  ДА БЪДЕ  ФИНАНСИРАН  ОТ БЮДЖЕТНИ  КРЕДИТИ , 
ВПИСАНИ  В СЪОТВЕТНАТА  ГЛАВА  НА НАСТОЯЩИЯ  БЮДЖЕТ ?  
ДА НЕ 
6.1 МОЖЕ  ЛИ ПРОЕКТЪТ  ДА БЪДЕ  ФИНАНСИРАН  ЧРЕЗ  ПРЕХВЪРЛЯНЕ  МЕЖДУ  
ГЛАВИ  ОТ ТЕКУЩИЯ  БЮДЖЕТ ?  
ДА НЕ 
6.2 ЩЕ БЪДЕ  ЛИ НЕОБХОДИМ  ДОПЪЛНИТЕЛЕН  БЮДЖЕТ ? ДА НЕ 
6.3 ЩЕ БЪДЕ  ЛИ НЕОБХОДИМО  ВПИСВАНЕТО  НА БЮДЖЕТНИ  КРЕДИТИ  В 
БЪДЕЩИ  БЮДЖЕТИ ?  
ДА НЕ 
БЕЛЕЖКИ : 
Предложението  не се отразява  върху  административните  разходи . 
 
BG 18   BG ПРИЛОЖЕНИЕ  I: ИЗЧИСЛЕНИЕ  НА ФИНАНСОВОТО  ВЪЗДЕЙСТВИЕ  ОТ ПРЕДЛОЖЕНИЕТО  (млн. EUR ) 
Бюджетна  година  2008 2009 2010 2011 2012 2013 
А. Мерки  по опростяване  и технически  коригирания  без въздействие  върху  бюджета :       
– Премахване  на прага  за започване  на намесата  във връзка  с маслото  (1), p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 
– премахване  на помощите  за частно  складиране  на сметана ,        
– премахване  на помощите  за частно  складиране  на ОМП ,        
– премахване  на националния  клас за качество  на масло  като възможен  критерии  за отпускане  на помощ  
от Общността ,       
– премахване  на възможността  за въоръжените  сили  да купуват  масло  на намалени  цени ,        
– размерът  на помощите  на Общността  за мляко  за учениците  следва  да бъде  еднакъв  през цялата  учебна  
година ,       
– задължително  използване  на лицензии  за внос , само  когато  е необходимо  за целите  на управлението .        
Б. Мерки  с възможно  въздействие  върху  бюджета :        
1. Стандартизация  на съдържанието  на протеини  на равнище  от 34 % (виж приложение  ІІ) 
 Възможното  отражение  на стандартизацията  на млечните  пазари  бе анализирано  чрез средносрочния  
прогнозен  модел , който  се използва  в ГД AGRI(2). Резултатите  от модела  показват , че стандартизацията  
ще доведе  до нарастване  на наличността  от протеини  за млечните  продукти . Най-голяма  част от тези 
протеини  постъпват  в сиренето  и пресните  млечни  продукти , докато  в производството  на ОМП  има малко  
увеличение . Освен  това нарастналото  производство  на сирене  и пресни  млечни  продукти  ще поеме  повече  
мазнини  и следователно  ще намали  производството  на масло  и износа  му, като доведе  по този начин  до 
по-ниски  разходи  във връзка  с износа  на масло . 
 Интервенционната  цена  за ОМП  се намалява  от 2008 г. нататък  с 2, 8 %. –16,1 –22,4 –19,5 –21,2 –19,6 –18,5 
2. Използване  на една  стойност  мазнини  за изчисляване  на млякото  за учениците  
 Предложената  мярка  ще остане  в рамките  на непроменен  общ бюджетен  пакет . – – – – – – 
3. Опростяване  на регулирането  относно  млякото  за пиене  
 Изчислено  е, че освобождаването  на производството  и пускането  на пазара  на млякото  за пиене  няма  да 
доведе  до промяна  на скоростта  в преминаване  на потреблението  към мляко  за пиене  с по-ниско  
съдържание  на мазнини . – 
 – 
 – 
 – 
 – 
 – 
 
О Б Щ О –16,1 –22,4 –19,5 –21,2 –19,6 –18,5 
(1) Премахването  на прага  за започване  на намеса  не следва  да доведе  до нарастване  на разходите  за интервенция  във връзка  с маслото , въпреки  че ще бъде  въведена  възможността  да се 
предоставя  интервенция  за операторите  в страни  със средни  пазарни  цени  над 92 %. Изкупуването  на 90 % от интервенционната  цена  е вече ограничено  на 30, 000 тона  и не се очаква  
общото  предложено  за намеса  количество  да нарасне  след  премахване  на прага  за започване . Ако оператори  в страни  със средни  пазарни  цени  над 92 % представят  оферти , то това ще 
доведе  до по-бързо  достигане  на границата  от 30 000 тона . Освен  това сега операторите  в държави -членки , където  не е предприета  намеса , могат  да подават  оферти  в държави -членки , 
където  тя е започнала . 
(2) Основната  симулация  се базира  на пазарния  баланс  за юли 2006 г. „Перспективи  за земеделските  пазари  и приходи  в Европейския  съюз  2006—2013“  (ГД Agri).  
 
BG 19   BG ПРИЛОЖЕНИЕ  ІІ: ИЗЧИСЛЯВАНЕ  НА ФИНАНСОВОТО  ОТРАЖЕНИЕ  НА СТАНДАРТИЗАЦИЯТА  НА ПРОТЕИНИТЕ  ВЪРХУ  
ВЪЗСТАНОВЯВАНИЯТА  ПРИ  ИЗНОС  
    БЮДЖЕТ  
2008 БЮДЖЕТ  
2009 БЮДЖЕТ  
2010 БЮДЖЕТ  
2011 БЮДЖЕТ  
2012 БЮДЖЕТ  
2013 
Износ  на МАСЛО     
основни  количества  1 000 т a 236 260 257 254 244 226 
количества  в съответствие  с 
предложението  1 000 т b 228 248 244 241 231 213 
разлика  1 000 т c = b – a –8 –12 –13 –13 –13 –13 
основни  възстановявания  EUR  / т d 1 030 1 020 980 970 910 870 
възстановявания  в съответствие  с 
предложението  EUR  / т e 1 010 1 010 980 960 900 860 
разлика  EUR  / т f = e – d –20 –10 0 –10 –10 –10 
въздействие  от намалението  на 
количествата  млн. EUR  g = c * d /1000 –8,2 –12,2 –12,7 –12,6 –11,8 –11,3 
въздействие , произтичащо  от 
количествата  млн. EUR  h= b * f /1000 –4,6 –2,5 0,0 –2,4 –2,3 –2,1 
 ОБЩО  млн. EUR  i = g + h –12,8 –14,7 –12,7 –15,0 –14,1 –13,4 
Износ  на ОМП          
основни  количества  1 000 т a 110 100 91 85 80 77 
количества  в съответствие  с 
предложението  1 000 т b 113 94 85 79 74 71 
разлика  1 000 т c = b – a 3 –6 –6 –6 –6 –6 
основни  възстановявания  EUR  / т d 400 340 280 240 170 140 
възстановявания  в съответствие  с 
предложението  EUR  / т e 360 280 220 180 110 80 
разлика  EUR  / т f = e – d –40 –60 –60 –60 –60 –60 
въздействие  от първоначалните  
количества  млн. EUR  g = a * f /1000 –4,4 –6,0 –5,5 –5,1 –4,8 –4,6 
въздействие  от допълнителните  
количества  млн. EUR  h = c * e /1000 1,1 –1,7 –1,3 –1,1 –0,7 –0,5 
 ОБЩО  млн. EUR  i = g + h –3,3 –7,7 –6,8 –6,2 –5,5 –5,1 
ВЪЗДЕЙСТВИЕ  МАСЛО  + ОМП  –16,1 –22,4 –19,5 –21,2 –19,6 –18,5