ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

С Регламент (Евратом, ЕОВС, ЕИО) № 3019/87 от 5 октомври 1987 г. Правилникът за длъжностните лица на Европейските общности бе изменен с добавянето на приложение X, съдържащо особени и дерогиращи разпоредби, приложими по отношение на длъжностните лица на служба в трети държави.

По-конкретно, беше въведена специална система на заплащане. Членове 11, 12 и 13 от приложение X се отнасят до възнаграждението на длъжностните лица на служба във въпросните държави. Според тази система възнаграждението се изплаща в евро в Белгия, но може също частично или изцяло да бъде изплатено във валутата на държавата, в която се намира мястото на работа. В този случай се прилага корекционен коефициент към частта от възнаграждението, която се изплаща в местна валута.

Съгласно член 13, първа алинея от посоченото приложение Съветът трябва на всеки шест месеца да определя корекционните коефициенти, приложими в трети държави.

С Регламент (Евратом, ЕОВС, ЕИО) № 2175/88 от 18 юли 1988 г. Съветът взе решение за първите корекционни коефициенти, приложими от 10 октомври 1987 г.

С влизането в сила на новия Правилник за длъжностните лица от 1 май 2004 г. (Регламент (ЕО, Евратом) № 723/2004 от 22 март 2004 г.) тази система на заплащане се прилага и за договорно наетите служители.

Съгласно член 13, първа алинея от приложение Х към посочения нов правилник Съветът определя веднъж годишно корекционните коефициенти, приложими в трети държави.

Последните корекционни коефициенти са определени от Съвета с Регламент (ЕС) № 768/2010 от 26 август 2010 г., който поражда действие от 1 юли 2009 г.

Настоящото предложение засяга определянето на корекционните коефициенти, приложими от 1 юли 2010 г. спрямо възнагражденията на длъжностните лица, срочно наетите служители и договорно наетите служители на Европейските общности на служба в трети държави.

В съответствие с член 64 от правилника системата за възнаграждения извън Съюза се основава на принципа на еквивалентност на покупателната способност на възнагражденията, изплащани в местна валута, спрямо тази в Брюксел.

Прилагането на този принцип налага изчисляването на икономическите паритети, извършвано от Евростат. Корекционният коефициент се получава, като се раздели стойността на икономическия паритет на валутния курс . Следователно основната работа при определяне на корекционните коефициенти се състои в изчисляване на икономическите паритети чрез сравнение (на цените) между различните места на работа и Брюксел.

Използваните валутни курсове се определят съгласно правилата за прилагане на Финансовия регламент и съответстват на датата на прилагане на корекционните коефициенти.

В приложението към настоящото предложение за регламент се посочват за всички места на работа и за месец юли 2010 г. корекционните коефициенти, произтичащи от съобщените от Евростат паритети. В таблицата ( Summary of the Overall Change in the Parities) по-долу е направено подробно сравнение с месец юли 2009 г. Отражението върху бюджета е много слабо (в проценти): вж. приложената финансова обосновка .

2011/0208 (NLE)

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА

относно определянето на корекционните коефициенти, приложими от 1 юли 2010 г. спрямо възнагражденията на длъжностните лица, срочно наетите служители и договорно наетите служители на Европейския съюз на служба в трети държави

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 336 от него,

като взе предвид Правилника за длъжностните лица на Европейските общности и Условията за работа на другите служители на Общностите, установени с Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68 на Съвета[1], и по-специално член 13, първа алинея от приложение X към него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като има предвид, че:

1. Необходимо е да се вземат предвид промените в необходимите за издръжка средства в държавите извън Съюза и съответно да се определят корекционните коефициенти, приложими от 1 юли 2010 г. към възнагражденията, изплащани във валутата на държавата, в която се намира мястото на работа, на длъжностните лица, срочно наетите служители и договорно наетите служители на Съюза на служба в трети държави.

2. Корекционните коефициенти, по отношение на които е извършено плащане въз основа на Регламент (ЕО) № 613/2009 на Съвета[2], могат да доведат до повишаване или намаляване на възнагражденията със задна дата.

3. Следва да се предвиди плащане за минали периоди в случай на повишаване на възнагражденията вследствие прилагането на новите корекционни коефициенти.

4. Следва да се предвиди възстановяване на неоснователно изплатените суми в случай на намаляване на възнагражденията в резултат на новите корекционни коефициенти за периода от 1 юли 2010 г. до датата на влизане в сила на настоящия регламент.

5. Следва да се предвиди, че евентуално възстановяване ще бъде ограничено до период от не повече от шест месеца, предшестващ датата на влизане в сила на настоящия регламент, и че последиците от него ще засягат период, не по-дълъг от дванадесет месеца, считано от същата дата, както е предвидено за корекционните коефициенти, приложими в рамките на Съюза спрямо възнагражденията и пенсиите на длъжностните лица и другите служители на Съюза,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Считано от 1 юли 2010 г. спрямо възнагражденията на длъжностните лица, срочно наетите служители и договорно наетите служители на Съюза на работа в трети държави, изплащани във валутата на държавата, в която се намира мястото на работа, се прилагат корекционните коефициенти, посочени в приложението.

Валутните курсове, използвани за изчисляването на тези възнаграждения, се определят в съответствие с правилата за прилагане на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности[3], и към датата 1 юли 2010 г.

Член 2

1. Институциите извършват плащания със задна дата в случай на повишаване на възнагражденията вследствие прилагането на корекционните коефициенти, посочени в приложението.

2. Институциите извършват корекции за намаляване на възнагражденията със задна дата в случай на намаляване на възнагражденията в резултат на корекционните коефициенти, определени в приложението, за периода от 1 юли 2010 г. до датата на влизане в сила на настоящия регламент.

Корекциите със задна дата, свързани с възстановяването на неоснователно изплатени суми, се ограничават до период от шест месеца, предшестващ датата на влизане в сила на настоящия регламент. Възстановяването се осъществява през период не по-дълъг от дванадесет месеца, считано от същата дата.

Член 3

Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз .

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в Брюксел на [...] година.

За Съвета

Председател

ПРИЛОЖЕНИЕ

ЮЛИ 2010 Г.

МЯСТО НА РАБОТА | Икономически паритети за юли 2010 г. | Валутен курс юли 2010 г. (*) | Корекционни коефициенти за юли 2010 г. (**) |

(***) | Афганистан | 0 | 0 | 0 |

Южна Африка | 6,319 | 9,318 | 67,8 |

Албания | 86,28 | 136,693 | 63,1 |

Алжир | 73,2 | 94,6259 | 77,4 |

бивша югославска република Македония | 37,3 | 61,6021 | 60,5 |

Ангола | 137 | 115,037 | 119,1 |

Саудитска Арабия | 3,619 | 4,4823 | 80,7 |

Аржентина | 3,321 | 4,8506 | 68,5 |

Армения | 376,7 | 453,4 | 83,1 |

Австралия | 1,542 | 1,425 | 108,2 |

Азербайджан | 1,088 | 0,9806 | 111 |

Бангладеш | 50,15 | 85,5047 | 58,7 |

Барбадос | 2,979 | 2,4518 | 121,5 |

Беларус | 2610 | 3722,37 | 70,1 |

Белиз | 1,81 | 2,4049 | 75,3 |

Бенин | 610,3 | 655,957 | 93 |

Боливия | 5,66 | 8,563 | 66,1 |

Босна и Херцеговина (Баня Лука) | 1,253 | 1,95583 | 64,1 |

Босна и Херцеговина (Сараево) | 1,456 | 1,95583 | 74,4 |

Ботсуана | 5,447 | 8,62069 | 63,2 |

Бразилия | 2,459 | 2,1946 | 112 |

Буркина Фасо | 634,6 | 655,957 | 96,7 |

(***) | Бурунди | 0 | 0 | 0 |

Камбоджа | 4448 | 5201 | 85,5 |

Камерун | 612,1 | 655,957 | 93,3 |

Канада | 1,207 | 1,2812 | 94,2 |

Кабо Верде | 81,84 | 110,265 | 74,2 |

Чили | 452,4 | 652,86 | 69,3 |

Китай | 8,31 | 8,2918 | 100,2 |

Западният бряг на р. Йордан — Ивицата Газа | 5,512 | 4,7628 | 115,7 |

Колумбия | 2185 | 2304,82 | 94,8 |

Конго (Бразавил) | 765,4 | 655,957 | 116,7 |

Южна Корея | 1577 | 1484,96 | 106,2 |

Коста Рика | 599,1 | 641,853 | 93,3 |

Кот д'Ивоар | 634,7 | 655,957 | 96,8 |

Хърватия | 5,972 | 7,1973 | 83 |

Куба | USD 1,006 | USD 1,2198 | 82,5 |

Джибути | 237,9 | 216,784 | 109,7 |

Египет | 4,159 | 6,99795 | 59,4 |

Ел Салвадор | USD 0,9752 | USD 1,2198 | 79,9 |

Еквадор | USD 0,9829 | USD 1,2198 | 80,6 |

Еритрея | 17,91 | 18,8103 | 95,2 |

Съединени американски щати (Ню Йорк) | 1,286 | 1,2198 | 105,4 |

Съединени американски щати (Вашингтон) | 1,232 | 1,2198 | 101 |

Етиопия | 15,26 | 16,7933 | 90,9 |

Габон | 685 | 655,957 | 104,4 |

Гамбия | 28,07 | 32,8 | 85,6 |

Грузия | 1,652 | 2,2603 | 73,1 |

Гана | 1,284 | 1,75825 | 73 |

Гватемала | 7,756 | 9,7462 | 79,6 |

Гвинея (Конакри) | 4931 | 7293,53 | 67,6 |

Гвинея Бисау | 624,3 | 655,957 | 95,2 |

Гвиана | 173,2 | 250,657 | 69,1 |

Хаити | 54,21 | 50,0791 | 108,2 |

Хондурас | 19,13 | 23,129 | 82,7 |

Хонконг | 10,35 | 9,4958 | 109 |

Фиджи | 1,573 | 2,43635 | 64,6 |

Соломонови острови | 10,8 | 9,7236 | 111,1 |

Индия | 39,17 | 56,702 | 69,1 |

Индонезия (Банда Асех) | 8672 | 11052,7 | 78,5 |

Индонезия (Джакарта) | 9431 | 11052,7 | 85,3 |

(***) | Ирак | 0 | 0 | 0 |

Исландия | 149,4 | 157,29 | 95 |

Израел | 5,229 | 4,7628 | 109,8 |

Ямайка | 112 | 104,64 | 107 |

Япония (Токио) | 162,6 | 108,31 | 150,1 |

Йордания | 0,8491 | 0,86484 | 98,2 |

Казахстан (Астана) | 174 | 180,65 | 96,3 |

Кения | 83,16 | 99,834 | 83,3 |

Киргизстан | 44,4 | 56,1108 | 79,1 |

Косово (Прищина) | 0,6088 | 1 | 60,9 |

Лаос | 8644 | 10164 | 85 |

Лесото | 6,406 | 9,318 | 68,7 |

Ливан | 1612 | 1838,85 | 87,7 |

Либерия | USD 1,321 | USD 1,2198 | 108,3 |

Либия | 1,011 | 1,6193 | 62,4 |

Мадагаскар | 2218 | 2720,67 | 81,5 |

Малайзия | 3,189 | 3,9692 | 80,3 |

Малави | 166 | 184,836 | 89,8 |

Мали | 657,2 | 655,957 | 100,2 |

Мароко | 8,577 | 10,997 | 78 |

Мавриций | 32,06 | 40,028 | 80,1 |

Мавритания | 233,1 | 346,305 | 67,3 |

Мексико | 12,22 | 15,6591 | 78 |

Молдова | 10,16 | 15,7927 | 64,3 |

Черна гора | 0,6501 | 1 | 65 |

Мозамбик | 29,96 | 42,61 | 70,3 |

Намибия | 8,034 | 9,318 | 86,2 |

Непал | 75,54 | 90,77 | 83,2 |

Никарагуа | 16,53 | 26,0955 | 63,3 |

Нигер | 578 | 655,957 | 88,1 |

Нигерия (Абуджа) | 179,9 | 181,748 | 99 |

Норвегия | 11,12 | 7,9085 | 140,6 |

Нова Каледония | 135,5 | 119,332 | 113,5 |

Нова Зеландия | 1,764 | 1,7579 | 100,3 |

Уганда | 1946 | 2768,57 | 70,3 |

Узбекистан | 1095 | 1942,23 | 56,4 |

Пакистан | 54,66 | 104,835 | 52,1 |

Панама | USD 0,8233 | USD 1,2198 | 67,5 |

Папуа-Нова Гвинея | 3,58 | 3,4638 | 103,4 |

Парагвай | 3881 | 5830,04 | 66,6 |

Перу | 3,165 | 3,4502 | 91,7 |

Филипини | 44,41 | 56,609 | 78,5 |

Централноафриканска република | 664,5 | 655,957 | 101,3 |

Демократична република Конго (Киншаса) | USD 1,801 | USD 1,2198 | 147,6 |

Доминиканска република | 31,13 | 44,0387 | 70,7 |

Русия | 40,98 | 38,13 | 107,5 |

Руанда | 702,7 | 721,185 | 97,4 |

Самоа | 2,91 | 3,15976 | 92,1 |

Сенегал | 592,1 | 655,957 | 90,3 |

Сърбия (Белград) | 70,63 | 104,089 | 67,9 |

Сиера Леоне | 5193 | 4764,26 | 109 |

Сингапур | 2,062 | 1,7075 | 120,8 |

Судан (Хартум) | 2,663 | 3,01508 | 88,3 |

Шри Ланка | 114,1 | 140,185 | 81,4 |

(***) | Южен Судан (Джуба) | 0 | 0 | 0 |

Швейцария (Берн) | 1,586 | 1,3258 | 119,6 |

Швейцария (Женева) | 1,617 | 1,3258 | 122 |

Суринам | 2,179 | 3,46 | 63 |

Свазиленд | 6,689 | 9,318 | 71,8 |

Сирия | 52,11 | 57,71 | 90,3 |

Таджикистан | 3,751 | 5,34565 | 70,2 |

Тайван | 35,34 | 39,365 | 89,8 |

Танзания | 1295 | 1691,16 | 76,6 |

Чад | 733,3 | 655,957 | 111,8 |

Тайланд | 32,43 | 39,564 | 82 |

Източен Тимор | USD 1,212 | USD 1,2198 | 99,4 |

Того | 563,8 | 655,957 | 86 |

Тринидад и Тобаго | 7,192 | 7,85895 | 91,5 |

Тунис | 1,338 | 1,8572 | 72 |

Турция | 1,899 | 1,9303 | 98,4 |

Украйна | 7,584 | 9,69851 | 78,2 |

Уругвай | 24,06 | 25,5548 | 94,2 |

Вануату | 152,5 | 127,05 | 120 |

Венецуела | 4,246 | 5,23861 | 81,1 |

Виетнам | 13488 | 23380,7 | 57,7 |

Йемен | 202,4 | 278,652 | 72,6 |

Замбия | 4985 | 6254,26 | 79,7 |

(***) | Зимбабве | 0 | 0 | 0 |

(*) | 1 EURO = x единици национална валута с изключение на USD за: Куба, Ел Салвадор, Еквадор, Либерия, Панама, Д.Р. Конго, Източен Тимор |

(**) | Брюксел = 100. |

(***) Няма данни поради трудности, свързани с местната нестабилност или ненадеждност на данните. |

Бележка: | Понятието „икономически паритет“ или „паритет на покупателната способност“ (РРР) е: |

броят на паричните единици, необходими за закупуване на същия продукт в Брюксел (за всяко ЕВРО). |

Цифрата в първата колона (PPP) е резултатът от умножението на валутния курс (TX) по корекционния коефициент (CC). |

Следователно аритметичната формула, използвана за изчислението на корекционните коефициенти, е: PPP (съобщен от Евростат), разделен на TX = CC. |

Изчисляването на сумите, дължими на служителите, се осъществява чрез неизменно прилагане на установения в таблицата PPP, а не чрез ново умножаване всеки път на CC по TX към датата на трансакцията, тъй като TX е променлив и по този начин би се получил различен (грешен) PPP. |

ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА

1. НАИМЕНОВАНИЕ НА ДЕЙСТВИЕТО

Предложение за регламент на Съвета относно определянето на корекционните коефициенти, приложими от 1 юли 2010 г. спрямо възнагражденията на длъжностните лица, срочно наетите служители и договорно наетите служители на Европейските общности на служба в трети държави.

2. СЪОТВЕТНИ БЮДЖЕТНИ РЕДОВЕ

ЕК (BGUE-B2011) : XX-01.01.02-11.01, 08.01.05.01, 19.01.04.02-02,

19.01.04.03-02, 21.01.04.01-02, 21.01.04.10.

ЕСВД (B2011) : 1100, 3000, 3001.

3. ПРАВНО ОСНОВАНИЕ

Членове 12 и 13 от приложение Х към правилника.

4. ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ

4.1 Заедно за бюджетите на ЕК + ЕСВД

Очакван размер за 2010 г. на заплатите на всички служители на работа извън ЕС 187.175.000 € (1)

Очакван размер на действителните разходи в местна валута за 2010 г. само за засегнатите служители 12.884.461 € (2)

Очаквано отражение на корекционните коефициенти от юли 2010 г. + 1.305.029 € (3)

Разлики:

[(3) : (1) =] + 0,006973

[(3) : (2) =] + 0,101287

4.2 За бюджета на ЕК

Очакван размер на действителните разходи в местна валута за 2010 г. само за засегнатите служители 7.166.250 € (1)

Очаквано отражение на корекционните коефициенти от юли 2010 г. + 659.617 € (2)

Разлика

[(2) : (1) =] + 0,092045

4.3 За бюджета на ЕСВД

Очакван размер на действителните разходи в местна валута за 2010 г. само за засегнатите служители 5.718.211 € (1)

Очаквано отражение на корекционните коефициенти от юли 2010 г. + 645.412 € (2)

Разлика

[(2) : (1) =] + 0,1128694

Бележка: За повече подробности вж. основната таблица, която е на разположение единствено в електронен формат ( Excel) поради своя обем. При поискване таблицата може да бъде предоставена от отдел EEAS/MDR/C3. Първо: страницата Table coef correct съдържа изменението на корекционните коефициенти през предходните дванадесет месеца и дава възможност за сравнение с настоящото предложение за юли 2010 г. След това: страницата Calculs съдържа списък на засегнатите служители, тяхната заплата в местна валута и тяхното място на работа. След това: страницата Synthèse fonct contract съдържа обобщение на различните суми по групи лица (длъжности лица (FO) и договорно наети лица (AC)). Най-накрая Synthèse budget представя различните общи суми, чийто сбор е крайната обща сума, групирани по бюджетен ред (една колона за всеки бюджетен ред, като бюджетните кодове са свързани с различните кодове на Службата за управление и плащане по индивидуални права (PMO)).

[1] ОВ L 56, 4.3.1968 г., стр. 1.

[2] ОВ L 181, 14.7.2009 г., стр. 1.

[3] ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.