ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

Контекст на предложението |

Основания за и цели на предложението Настоящото предложение се отнася за прилагането на Регламент (EO) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност[1] (наричан по-долу „основният регламент“) в процедурата относно преразглеждането на мерките, приложими към вноса на бариев карбонат с произход от Китайската народна република. |

Общ контекст Настоящото предложение е направено в контекста на прилагането на основния регламент и е резултат от разследвания, проведени в съответствие със съществените и процедурните изисквания, посочени в основния регламент. |

Съществуващи разпоредби в областта на предложението През юли 2005 г. чрез Регламент (EО) № 1175/2005[2] Съветът наложи окончателно специфично антидъмпингово мито върху вноса на бариев карбонат с произход от Китай. |

Съгласуваност с други политики и цели на Съюза Не се прилага. |

Консултация със заинтересованите страни и оценка на въздействието |

Консултация със заинтересованите страни |

Заинтересованите страни, засегнати от процедурата, имаха възможността да защитят интересите си по време на разследването, в съответствие с разпоредбите на основния регламент. |

Събиране и използване на експертни становища |

Не бяха необходими външни експертни становища. |

Оценка на въздействието Настоящото предложение е резултат от прилагането на основния регламент. Основният регламент не предвижда извършването на обща оценка на въздействието, но съдържа изчерпателен списък на условията, които трябва да бъдат оценени. |

Правни елементи на предложението |

Обобщение на предлаганите мерки Приложеното предложение за регламент на Съвета се основава на констатациите от разследването относно вероятността от продължаване на дъмпинга, както и вероятността за продължаване на вредата за промишлеността на Съюза. Следователно се предлага Съветът да приеме приложеното предложение за регламент, така че да удължи прилагането на мерките, действащи понастоящем, за период от пет години. |

Правно основание Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност. |

Принцип на субсидиарност Предложението попада в обхвата на изключителната компетентност на Съюза. Следователно принципът на субсидиарност не се прилага. |

Принцип на пропорционалност Предложението е в съответствие с принципа на пропорционалност, тъй като формата на действието е описана в горепосочения основен регламент и не оставя възможност за решение на национално равнище. |

Не е необходимо да се посочва как финансовата и административната тежест върху Съюза, националните правителства, регионалните и местните власти, икономическите оператори и гражданите е сведена до минимум и е пропорционална на целта на предложението. |

Избор на инструменти |

Предложен инструмент: регламент на Съвета. |

Други средства не биха били подходящи, защото основният регламент не предвижда алтернативни възможности. |

Отражение върху бюджета |

Предложението няма отражение върху бюджета на Съюза. |

1. 2011/0189 (NLE)

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА

за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на бариев карбонат с произход от Китайската народна република след преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1225/2009

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност[3] (наричан по-долу „основният регламент“), и по-специално член 9, параграф 4 и член 11, параграфи 2, 5 и 6 от него,

като взе предвид предложението, представено от Европейската комисия (наричана по-долу „Комисията“) след консултации с Консултативния комитет,

като има предвид, че:

A. ПРОЦЕДУРА

2. Действащи мерки

3. С Регламент (ЕО) № 1175/2005[4] Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на бариев карбонат (BaCO3) с произход от Китайската народна република (КНР). Ставката на окончателното специфично мито варира от 6,3 до 56,4 EUR/t.

4. Искане за преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките

5. След публикуването през март 2010 г. на известие за предстоящото изтичане на срока на действие на антидъмпинговите мерки, приложими за вноса на BaCO3 с произход от КНР[5], на 19 април 2010 г. Комисията получи искане за преразглеждане в съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент.

6. Искането е подадено от Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG (наричан по-долу „заявителят“) — единственият производител на BaCO3 в Европейския съюз, който представлява 100 % от производството на BaCO3 в Съюза. Искането се базираше на основанието, че има вероятност изтичането на срока на действие на мерките да доведе до продължаване на дъмпинга и до продължаване на вредата от него за промишлеността на Съюза.

7. Като установи, след консултация с консултативния комитет, че съществуват достатъчно доказателства за започването на процедура по преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 на основния регламент, Комисията публикува известие за започване на преразглеждане в Официален вестник на Европейския съюз [6] (наричано по-долу „известието за започване“).

8. Разследване

9. Разследван период в рамките на преразглеждането и разглеждан период

10. Разследването относно вероятността от продължаване или повторение на дъмпинга и вредата от него обхвана периода от 1 юли 2009 г. до 30 юни 2010 г. (наричан по-долу „разследваният период в рамките на преразглеждането“ или „РПП“).

11. Проучването на тенденциите, свързани с оценката на вероятността от продължаване на вредата, обхвана периода от 1 януари 2007 г. до края на РПП (наричан по-долу „разглежданият период“).

12. Засегнати от разследването страни

13. Комисията официално уведоми производителят заявител от Съюза, производителите износители от КНР, вносителите/търговците, потребителите от Съюза, за които е известно, че ще бъдат засегнати, и техните сдружения, производителите в държавата аналог, както и властите в КНР, за започването на преразглеждането.

14. Комисията също така даде възможност на заинтересованите страни да изразят писмено своето становище и да поискат да бъдат изслушани в рамките на срока, предвиден в известието за започване. На всички заинтересовани страни, които поискаха да бъдат изслушани и показаха, че са налице специални основания, поради които следва да бъдат изслушани, бе дадена такава възможност.

15. С оглед на очевидно големия брой китайски производители износители, изброени в искането, в известието за започване беше предвидено изготвянето на представителна извадка за определяне на дъмпинга и на вероятността от продължаване на дъмпинга в съответствие с член 17 от основния регламент.

16. За да може Комисията да реши дали ще е необходима представителна извадка и, ако това е така, да подбере извадка, всички производители износители бяха помолени да заявят своя интерес пред Комисията и да предоставят, както е посочено в известието за започване, основна информация за своите дейности, свързани с разглеждания продукт, в рамките на периода от 1 юли 2009 г. до 30 юни 2010 г.

17. Комисията получи отговори само от 3 дружества или групи дружества в КНР и поради това беше решено, че по отношение на китайските производители износители не е необходимо изготвянето на представителна извадка.

18. Комисията изпрати въпросници на всички страни, за които е известно, че ще бъдат засегнати, както и на онези, които бяха поискали въпросник в рамките на срока, предвиден в известието за започване.

19. На въпросника отговориха: заявителят производител от Съюза и неговият свързан търговски представител, деветима потребители, четирима вносители, двама износители/производители от Китай и двама производители в държави, които биха могли да послужат за държава аналог. Един от китайските производители износители, изпратили отговори в рамките на процедурата по изготвяне на представителна извадка, не оказа по-нататъшно съдействие в процедурата.

20. Комисията проучи и провери цялата информация, която счете за необходима за целите на определянето на вероятността от продължаване на дъмпинга и вредата от него, както и с цел определяне на интереса на Съюза. Извършени бяха проверки на място в помещенията на следните дружества:

а) производител заявител от Съюза

- Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG, Hannover и неговото свързано дружество Solvay Bario e Derivati SpA., Massa

б) Производители износители в КНР

- Zaozhuang Yongli Chemical Co., Ltd., провинция Shangdong

- Guizhou Red Star Developing Import & Export Co., Ltd., провинция Guizhou

в) Производител в държавата-аналог (Индия)

- Solvay Vishnu Barium Private Limited, Hyderabad

г) Вносители

- Norkem Limited, Knutsford, Обединено кралство

- L'Aprochimide Srl, Muggio, Италия

д) Потребители

- Technische Glass Illmenau GmbH, Illmenau, Германия

Б. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ

21. Разглеждан продукт

22. Разглежданият продукт е същият като при първоначалното разследване и се определя по следния начин: бариев карбонат с тегловно съдържание на стронций над 0,07 % и тегловно съдържание на сяра над 0,0015 %, дори под формата на прах, пресовани гранули или калцинирани гранули, с произход от КНР, класиран понастоящем в код по КН ex 2836 60 00.

23. BaCO3 се използва предимно в производството на тухли и керемиди, в керамичния сектор и в производството на ферит. По-рано той се използваше в производството на катодни електроннолъчеви тръби за телевизионни приемници (CRT), но в ЕС това приложение спря вследствие замяната им с течнокристалните екрани (LCD) и плазмените екрани.

24. Сходен продукт

25. Както при първоначалното разследване, настоящата процедура показа, че BaCO3, произвеждан в КНР и изнасян за Съюза, както и бариевият карбонат, произвеждан и продаван на вътрешния пазар на държавата аналог (Индия), и бариевият карбонат, произвеждан и продаван в Съюза от производителя заявител от Съюза, имат еднакви основни физични и химични характеристики и еднакви основни приложения.

26. Следователно тези продукти се считат за сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.

В. ДЪМПИНГ

27. В съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент беше проучено дали изтичането на срока на действащите мерки заплашва да предизвиква продължаване на дъмпинга.

28. Общи положения

29. От 16-те известни китайски производители износители, с които беше установен контакт при започването на преразглеждането с оглед изтичане на срока на действие на мерките, трима изпратиха отговори в рамките на процедурата по изготвяне на представителна извадка, но само двама оказаха пълно съдействие на Комисията, като попълниха целия въпросник.

30. Държава аналог

31. Тъй като КНР е държава с икономика в преход, съгласно член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент нормалната стойност за производителите износители, на които не е предоставено третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика, се определя въз основа на цените или на конструираната стойност в трета държава с пазарна икономика (наричана по-долу „държава аналог“).

32. При първоначалното разследване като държава аналог бяха ползвани САЩ, които са предложени и при настоящото разследване за целите на установяването на нормалната стойност. Въпреки това беше счетено за необходимо да се провери дали тази държава все още отговаря на изискванията и при настоящото преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие на мерките. Бяха изпратени писма до всички известни производители на бариев карбонат в света, т.е. в Бразилия, Индия, Япония и САЩ. Бяха получени два отговора – от един производител от САЩ и от един производител от Индия.

33. След внимателен анализ на критериите, като например общо производство, брой производители, конкуренция на пазара, общ обем на вноса, антидъмпингови мита и митнически ставки на американския и на индийския вътрешен пазар, беше решено за държава аналог да бъде избрана Индия. В съответствие с член 2, параграф 7 от основния регламент Индия бе счетена за по-подходяща с оглед на по-големия размер на пазара, по-големия обем на вноса и наличието в резултат на това на по-силна конкуренция на вътрешния пазар за този продукт. В това отношение не бяха получени коментари или възражения от никоя от заинтересованите страни. В резултат на това нормалната стойност за производителите износители, на които не е предоставено третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика, беше базирана на данните, предоставени от производителя от Индия.

34. Дъмпинг на вноса по време на РПП

35. Нормална стойност

36. Комисията определи дали продажбите на бариев карбонат на независими клиенти на вътрешния пазар през РПП на дружеството, на което при първоначалното разследване е предоставено ТДПИ в съответствие с член 2, параграф 2 от основния регламент, са представителни, т. е. дали общият обем на тези продажби представлява не по-малко от 5 % от общия обем на техните продажби на разглеждания продукт за износ в Съюза. Разследването показа, че тези продажби не са представителни и поради това се наложи нормалната стойност да бъде конструирана. Установената нормална стойност се базира на общите разходи за производство плюс разходите за реализация, общите и административните разходи („РРОАР“) и печалбата, получена от продажбите на сходния продукт на вътрешния пазар, реализирани при обичайни търговски условия.

37. За дружеството, на което при първоначалното разследване не беше предоставено ТДПИ съгласно член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент, нормалната стойност беше определена въз основа на информацията, получена от оказалия съдействие производител износител в държавата аналог.

38. Най-напред бе определено дали общият обем на продажбите на сходния продукт на независими купувачи на вътрешния пазар е представителен съгласно член 2, параграф 2 от основния регламент, т.е. дали те възлизат на не по-малко от 5 % от общия обем на продажбите на разглеждания продукт, изнесен за Съюза. Беше счетено, че продажбите, осъществени през РПП от оказалия съдействие производител от Индия на вътрешния пазар, са достатъчно представителни.

39. След това Комисията провери дали продажбите на сходния продукт на вътрешния пазар могат да се считат за извършени при обичайни търговски условия по смисъла на член 2, параграф 4 от основния регламент. За целта бе определен делът на продажбите на сходния продукт, осъществени с печалба, към независими клиенти на вътрешния пазар на Индия през РПП. Тъй като не е установено наличието на продажби с печалба през РПП, се наложи нормалната стойност да бъде конструирана. Нормалната стойност бе основана на общите разходи за производство на разглеждания производител, плюс обоснована по размер сума за разходите за реализация, общите и административните разходи („РРОАР“) и за реализиране на печалба в съответствие с член 2, параграф 6, буква в) от основния регламент. РРОАР и печалбата, добавени към разходите за производство на използвания сходен продукт, бяха в съответствие с използваните при първоначалното разследване и възлизаха на 10,6 % за РРОАР и 7,2 % за печалбата. Не беше предоставена информация, която да показва, че размерът на тези суми не е обоснован или че използваният размер на печалбата превишава печалбата, обичайно реализирана от други износители или производители при продажба на продукти от същата обща категория на вътрешния пазар на страната на произход.

40. Експортна цена

41. Всички експортни продажби към Съюза, извършени от засегнатите оказали съдействие производители износители, са направени пряко към независими купувачи в Съюза, така че експортната цена беше установена в съответствие с член 2, параграф 8 от основния регламент въз основа на реално платената или платима цена.

42. Сравнение

43. Сравнението между нормалната стойност и експортната цена беше направено на базата на цената франко завод.

44. За да може да се направи обективно сравнение между нормалната стойност и експортната цена и в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент, бяха отчетени, под формата на корекции, някои разлики в областта на транспортирането и комисионните, които засягаха цените и съпоставимостта на цените.

45. Дъмпингов марж

46. В съответствие с член 2, параграф 11 от основния регламент дъмпинговият марж бе установен въз основа на сравнение между среднопретеглената нормална стойност и среднопретеглената стойност на експортните цени на едно и също равнище на търговия.

47. За дружеството, на което при първоначалното разследване е било предоставено ТДПИ, това сравнение показа, че то е продължило да упражнява дъмпинг при още по-високи нива.

48. За дружеството, на което при първоначалното разследване не е било предоставено ТДПИ, сравнението, проведено в съответствие с член 2, параграф 11 от основния регламент, показа наличие на значителен дъмпинг. Това дружество представлява 98 % от износа, върху който се събира остатъчното мито, поради което оставащите 2 % от производителите износители, които не оказаха съдействие при разследването, не могат да окажат въздействие върху установения дъмпингов марж. В допълнение, предвид отказа им да окажат съдействие, се счита, че нивото на причинявания от тях дъмпинг едва ли е по-ниско от нивото на дъмпинга, причиняван от оказалото съдействие дружество.

Г. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПРОДЪЛЖАВАНЕ НА ДЪМПИНГА

49. В съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент беше проучена вероятността дъмпингът да продължи в случай на отмяна на мерките.

50. По отношение на вероятността от продължаване на дъмпинга беше проучено развитието на производството и производствения капацитет в КНР, както и вероятното развитие на износа за Европейския съюз и за пазари на други трети държави.

51. Според жалбата КНР е най-големият производител на бариев карбонат на световно равнище. Освен това КНР е и най-големият производител на барит, който е основната суровина за производството на разглеждания продукт. Само производственият капацитет на двете оказали съдействие дружества възлиза на 331 000 тона годишно, което е около 3 пъти повече от потреблението на ЕС през РПП. Освен това тези две дружества разполагат с общ свободен капацитет от 34 000 тона, което е достатъчно количество за покриване на половината от потреблението в ЕС.

52. Понастоящем трима от главните производители на бариев карбонат на световно равнище (САЩ, Индия и Бразилия) са наложили антидъмпингови мерки върху вноса на разглеждания продукт от КНР. Може да бъде направено заключението, че предвид значителния свободен производствен капацитет в Китай и дъмпинга, практикуван на няколко пазара, ако мерките бъдат отменени, към пазара на ЕС ще бъдат насочени допълнителни количества.

53. Фактът, че въпреки съществуването на антидъмпингови мерки върху вноса от КНР, китайските производители износители са успели да реализират значителен износ към ЕС през РПП (при средна цена от 251 EUR/t) и да увеличат пазарния си дял в ЕС, показва, че китайските износители са запазили интереса си към пазара на ЕС.

54. От статистическите данни за китайския износ става още по-ясно, че пазарът на ЕС е привлекателен за китайските производители износители, тъй като при износа си за ЕС те са получили едни от най-високите си експортни цени (въпреки че те са дъмпингови). Според статистическите данни за износа на КНР средната продажна цена за ЕС през РПП е била 269 USD франко на борд (ФОБ), а средната цена за износа за Индия е била 220 USD.

55. Статистическите данни за износа на КНР показват, че въпреки прекратяването на основното приложение на бариевия карбонат (производство на електроннолъчеви тръби), на световно равнище износът от КНР е нараснал от 130 000 t през 2009 г. на 158 000 t през 2010 г.

56. В случай, че мерките бъдат отменени, предвид огромното количество наличен свободен производствен капацитет в КНР, се очаква износът от КНР да се насочи към ЕС. Фактът, че главните пазари в света като САЩ, Индия и Бразилия са защитени с антидъмпингови мита с високи ставки, също спомага за това заключение.

57. Цените на този внос вероятно ще останат на нива, причиняващи дъмпинг, тъй като няма признаци, че износителите ще променят поведението си по отношение на ценообразуването, ако мерките бъдат отменени.

58. Поради това се стига до заключението, че съществува вероятност от продължаване на дъмпинга.

Д. ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ПРОМИШЛЕНОСТТА НА СЪЮЗА

59. Единственият оказал съдействие производител от Съюза представлява 100 % от производството на BaCO3 на Съюза през РПП. Следователно той се счита за представляващ производството на Съюза по смисъла на член 4, параграф 1 и член 5, параграф 4 от основния регламент.

Е. СЪСТОЯНИЕ НА ПАЗАРА НА СЪЮЗА

60. Потребление на Съюза

Таблица 1: Потребление на Съюза

2007 | 2008 г. | 2009 г. | РПП |

Потребление (в тонове) | 123.354 | 104,037 | 62,637 | 76,560 |

Индекс | 100 | 84 | 51 | 62 |

Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза и статистически данни на Евростат

61. Потреблението на Съюза бе изчислено въз основа на комбинирания обем на продажбите от промишлеността на Съюза в Съюза и обема на вноса от трети държави, въз основа на данни на Евростат.

62. На тази основа и както е посочено в таблица 1 по-горе, потреблението на Съюза е намаляло значително през разглеждания период, т.е. с 38 %, което се обяснява най-вече с прекратяването на дейностите по производство на катодни електроннолъчеви тръби в ЕС.

63. Обем, пазарен дял и цени на вноса от КНР

Таблица 2: Внос от Китай по обем, пазарен дял и вносна цена

2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | РПП |

Обем на вноса (в тонове) | 76,306 | 64,573 | 37,341 | 48,720 |

Индекс | 100 | 85 | 49 | 64 |

Пазарен дял | 61,9 % | 62,1 % | 59,6 % | 63,6 % |

Индекс | 100 | 100 | 96 | 103 |

Вносна цена CIF в EUR/t | 230 | 257 | 239 | 251 |

Индекс | 100 | 112 | 104 | 109 |

Източник: Статистически данни от Евростат

64. През разглеждания период обемът на вноса от КНР се е увеличил с 36 %, докато потреблението в Съюза е нараснало с 38 %. Въпреки действащите антидъмпингови мерки и намаляващото потребление, през разглеждания период пазарният дял на вноса от КНР се е увеличил с три процентни пункта.

65. Средните цени на вноса от КНР са се увеличили с 9 % през разглеждания период. Най-голямото увеличение на цените се е състояло през 2007 г. и 2008 г., като през 2009 г. цените са спаднали, преди да се увеличат отново през РПП.

66. Средните цени франко завод на промишлеността на Съюза бяха сравнени със средните цени CIF на китайския внос на границата на Съюза. Тези цени са получени от данни на Евростат и включват разходи след вноса, мита и антидъмпингови мита. Сравнението показа, че през РПП цените на вноса от КНР са подбили продажните цени на промишлеността на Съюза с 37,9 %. Въз основа на гореизложеното бе констатирано, че ако мерките не бяха въведени, цените на китайския внос за количества, предназначени за свободно обращение, биха подбили тези на промишлеността на Съюза с 44,1 %.

67. Обем и пазарен дял на вноса с произход от други трети държави

68. През разглеждания период общият обем на вноса на BaCO3 от трети държави, различни от КНР, е пренебрежимо малък и представлява по-малко от 1 % от потреблението на Съюза.

69. Следва да се отбележи, че цените на вноса от други трети държави не са подбивали цените на Съюза през РПП.

70. Икономическо състояние на промишлеността на Съюза

71. Производство, производствен капацитет и използване на капацитета

72. Следва да се отбележи, че тъй като промишлеността на Съюза се състои само от един производител, беше необходимо да бъдат предоставени данни за производството, капацитета и използването във вид на индекси.

Таблица 3: Производство, производствен капацитет и степен на използване на капацитета на Съюза

Индекс | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | РПП |

Производство | 100 | 79 | 36 | 47 |

Производствен капацитет | 100 | 100 | 100 | 100 |

Използване на капацитета | 100 | 79 | 36 | 47 |

Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза

73. През разглеждания период производството на промишлеността на Съюза е намаляло с 53 %. Следва да се отбележи, че от 2003 г. насам промишлеността на Съюза е адаптирала своя производствен модел, с цел да се осигури съответствие с новите пазарни условия и прекратяването на дейностите по производството на екрани с катодни електроннолъчеви тръби в ЕС. Вследствие на това производственият капацитет е съкратен с над 50 %, като за производството на продукта, предмет на преразглеждане, понастоящем се използва същото оборудване както за производството на стронциев карбонат (SrCO3), като двата производствени процеса се редуват.

74. Производственият капацитет на промишлеността на Съюза е останал непроменен през разглеждания период. Поради това измененията в използването на капацитета са следвали измененията в обема на производството.

75. Запаси

Таблица 4: Запаси

2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | РПП |

Индекс | 100 | 97 | 41 | 41 |

Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза

76. През разглеждания период запасите са намалели с 59 %. Този спад се дължи на намалялото търсене и на способността на промишлеността на ЕС да се приспособи към новите пазарни условия.

77. Обем на продажбите и продажни цени

Таблица 5: Обем на продажбите, стойности и единична продажна цена

2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | РПП |

Продажби в обем (индекс) | 100 | 84 | 53 | 59 |

Продажби в стойност (индекс) | 100 | 92 | 66 | 73 |

Единична продажна цена (индекс) | 100 | 109 | 124 | 123 |

Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза

78. Обемът на продажбите на промишлеността на Съюза се е увеличил с 41 % през разглеждания период. Основното намаление се е състояло през 2009 г. поради общия икономически спад. Поради това обемът на продажбите на промишлеността на Съюза е намалял пропорционално повече в сравнение с потреблението в ЕС през същия период. Стойността на продажбите е претърпяла значително по-слаб спад от обема, тъй като промишлеността на Съюза е съумяла да увеличи равнищата на цените си през разглеждания период, когато продажните цени са се увеличили с 23 %.

79. Пазарен дял и растеж

Таблица 6: Пазарен дял на промишлеността на Съюза

2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | РПП |

Индекс | 100 | 100 | 105 | 95 |

Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза, коригирани статистически данни на Евростат

80. Пазарният дял на промишлеността на Съюза се е увеличил с 5 % през 2009 г. и е намалял значително с 10 % през РПП. Това показва, че при липсата на растеж на пазара промишлеността на Съюза не е могла да запази пазарния си дял.

81. Заетост, производителност и възнаграждения

Таблица 7: Заетост, възнаграждения и производителност

2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | РПП |

Заетост (индекс) | 100 | 87 | 55 | 57 |

Възнаграждения (EUR/служител; индекс) | 100 | 108 | 106 | 113 |

Производителност (индекс) | 100 | 91 | 65 | 82 |

Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза

82. Заетостта е нараснала значително през разглеждания период вследствие на икономическия спад и новите пазарни условия. Средните възнаграждения са се увеличили с 13 % вследствие на високия процент на инфлацията, който е оказал пряко въздействие върху индексацията на възнагражденията. През същия период производителността е намаляла с 18 % в резултат на спада в обема на производството, който съкращенията в числеността на персонала не са съумели да компенсират.

83. Рентабилност

Таблица 8: Рентабилност

2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | РПП |

Индекс | -100 | -192 | -351 | -206 |

Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза

84. Рентабилността на промишлеността на Съюза е спаднала с над 106 % през разглеждания период вследствие на икономическия спад и отпадането на приложението на продукта в производството на екрани с катодни електроннолъчеви тръби, което е повлияло едновременно на обема на продажбите и на производствените разходи. През разглеждания период промишлеността постоянно е търпяла загуби.

85. Инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитали

Таблица 9: Инвестиции и възвръщаемост на инвестициите

2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | РПП |

Инвестиции (индекс) | 100 | 82 | 90 | 97 |

Възвръщаемост на инвестициите (индекс) | -100 | -251 | -506 | -176 |

Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза

86. През разглеждания период инвестициите остават непроменени. Инвестициите на промишлеността на Съюза са отчетени като разход за годината, през която са били направени. Възвръщаемостта на инвестициите (печалбата, изразена като процент от годишния размер на инвестициите), подобно на рентабилността, през разглеждания период е намаляла.

87. При разследването не бяха намерени никакви доказателства, че промишлеността на Съюза е имала значителни проблеми при привличането на капитали. Следва обаче да се отбележи, че размерът на направените през разглеждания период инвестиции е незначителен.

88. Паричен поток

Таблица 10: Паричен поток

2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | РПП |

Индекс | -100 | -83 | 25 | 32 |

Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза

89. През разглеждания период паричният поток се е подобрил значително вследствие съкращаването на обема на запасите.

90. Ниво на дъмпинговия марж

91. Въпреки действащите мерки, през РПП е продължило упражняването на значителен дъмпинг при още по-високи нива от установените при първоначалното разследване, като това личи както от данните, предоставени от оказалите съдействие производители износители, така и от данните на Евростат.

92. Възстановяване от последиците на предходния дъмпинг

93. В условията на негативно развитие на икономическата ситуация, дължащо се на общия икономически спад и отпадането на едно важно приложение на разглеждания продукт, промишлеността на Съюза не се е възстановила от последиците на предходния дъмпинг, по-специално по отношение на обема на продажбите, продажните цени и рентабилността. Освен това беше установено, че упражняването на дъмпинг е продължило през РПП.

94. Експортна дейност на промишлеността на Съюза

Таблица 11: Обем на износа на промишлеността на Съюза

2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | РПП |

Индекс | 100 | 86 | 45 | 66 |

Източник: Проверени отговори на въпросника от страна на промишлеността на Съюза

95. През разглеждания период износът на BaCO3 от промишлеността на Съюза е намалял с 34 %. Промишлеността на Съюза е осъществила износ на ограничени количества поради жестоката конкуренция на китайския износ на пазарите извън ЕС. Друго обяснение за спада в обема на износа през разглеждания период е икономическият спад.

96. Заключение относно състоянието на промишлеността на Съюза

97. Въпреки че всички основни индикатори за вреда, като обем на продажбите, рентабилност, производство, заетост и производителност отчитат негативно развитие през разглеждания период, антидъмпинговите мерки са оказали смекчаващо въздействие за състоянието на промишлеността на Съюза.

98. Що се отнася до промишлеността на Съюза, тенденцията към лек спад показва, че въпреки действащите мерки и спада в потреблението на пазара, вносът от КНР не само е елиминирал останалите държави от пазара, а и е завзел пазарен дял за сметка на промишлеността на Съюза.

99. В заключение, предвид негативното развитие на показателите, отнасящи се до промишлеността на Съюза, се счита, че през разглеждания период промишлеността на Съюза е продължила да търпи съществена вреда. Поради това беше проучено дали съществува вероятност от продължаване на вредата, в случай че се допусне мерките да отпаднат.

Ж. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПРОДЪЛЖАВАНЕ НА ВРЕДАТА

100. Обобщение на анализа на вероятността от продължаване на дъмпинга и повторение на причиняващия вреда дъмпинг

101. Припомня се, че потреблението на пазара на ЕС е намаляло значително от първоначалното разследване насам поради прекратяването на производството на катодни електроннолъчеви тръби и икономическия спад. При тези обстоятелства пазарният дял на вноса от КНР се е увеличил с повече от 15 %, а пазарният дял на промишлеността на Съюза и вносът от трети държави са намалели значително. Това показва, че въпреки действащите мерки и намаляващото потребление в ЕС, производителите износители от КНР са запазили интереса си към пазара на ЕС и са елиминирали от него трети държави.

102. Също така се припомня, че през РПП производителите износители от КНР са продължили да упражняват дъмпинг и да подбиват цените на промишлеността на Съюза при особено значителни нива. С оглед на това няма основание да се счита, че производителите износители от КНР няма да продължат и в бъдеще да упражняват дъмпинг и да подбиват цените на промишлеността на Съюза.

103. Разследването показа, че през РПП китайските производители са разполагали със значителен свободен капацитет, а именно около 280 000 тона. Това надвишава повече от трикратно размера на пазара на ЕС през РПП. Въпреки очакваното увеличение на търсенето в КНР, се очаква свръхкапацитетът да се запази и да се задържи на особено значителни равнища през следващите години.

104. Пазарът на Съюза е най-значимата експортна дестинация за КНР. На други значими експортни пазари, като САЩ и Индия, към BaCO3 с произход от КНР се прилагат антидъмпингови мерки на особено високи нива[7]. Поради това тези пазари са практически недостъпни за китайския износ. Предвид интереса на китайските производители износители към пазара на Съюза се очаква, че ако мерките бъдат отменени, значителен обем износ ще бъде насочен към пазара на Съюза, което ще окаже силен натиск за понижаване на цените.

105. Заключение относно вероятността от продължаване на вредата

106. Въз основа на гореизложеното се счита, че ако мерките бъдат отменени, ще съществува вероятност от значително увеличаване на дъмпинговия внос от КНР за Съюза, съпътствано от натиск за понижаване на цените. Има вероятност в средносрочен план това положение да доведе до изчезването на промишлеността на Съюза, тъй като, от една страна, намаленият обем на продажбите няма да позволи на промишлеността на ЕС да компенсира в достатъчна степен фиксираните разходи, а от друга, тя няма да успее да достигне задоволителни равнища на цените. През разглеждания период продължаването на вредата е било усилено от икономическия спад и от отпадането на едно важно приложение.

107. Развития след РПП

108. Въпреки че цените на вноса от КНР са нараснали с 17,8 % от края на РПП до февруари 2011 г., а продажните цени на промишлеността са нараснали едва с около 7 % през същия период, след края на РПП вносът от КНР все още е подбивал цените на ЕС с повече от 15 %.

З. ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА

109. Предварителни бележки

110. В съответствие с член 21 от основния регламент беше проучено дали продължаването на действащите антидъмпингови мерки би било в противоречие с интереса на Съюза като цяло. Определянето на интереса на Съюза се основаваше на преценка на всички засегнати интереси, т.е. на промишлеността на Съюза, на вносителите и на потребителите на разглеждания продукт.

111. Тъй като настоящото разследване представлява преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие, то изисква анализ на ситуация, при която вече са били въведени антидъмпингови мерки, и оценка на всякакво прекомерно отрицателно въздействие върху страните, засегнати от настоящите антидъмпингови мерки.

112. На тази основа беше проучено дали въпреки заключението, че има вероятност от продължаване на дъмпинга и вредата, са налице убедителни доводи, които в конкретния случай биха довели до заключението, че продължаването на мерките не е в интерес на Съюза.

113. Интереси на промишлеността на Съюза

114. Разследването установи, че промишлеността на Съюза работи при особено добро съотношение разходи/ефективност. В действителност тя е съкратила числеността на персонала и е променила производствените модели, с цел да се приспособи към новите пазарни условия и да осигури устойчивост на завода, в който, както е посочено в съображение 53, се редуват производствата на BaCO3 и SrCO3. Въпреки че мерките не са допринесли за възстановяването на финансовото състояние на промишлеността на Съюза, те са оказали смекчаващо въздействие върху нейното финансово състояние. Наистина, ако мерките не бяха наложени, пазарът на ЕС вероятно щеше да бъде залят с внос от КНР на ниски цени и промишлеността на Съюза щеше да бъде принудена да прекрати дейността си.

115. Както е упоменато по-горе, производственият модел на промишлеността на Съюза е основан на два независими продукта; т.е. необходимо е да се осигурят достатъчни обеми на продажбите и на двата продукта, за да се компенсират фиксираните разходи. Ако се допусне срокът на действие на мерките да изтече, очакваното увеличение на дъмпинговия внос ще доведе до съществено съкращаване на дейностите във връзка с BaCO3, което от своя страна ще доведе до спад на рентабилността на дейностите, свързани с SrCO3, и, в крайна сметка, до закриване на целия завод.

116. Въз основа на гореизложеното беше направено заключението, че продължаването на действието на мерките, насочени срещу дъмпинговия внос от КНР, е в интерес на промишлеността на Съюза.

117. Интерес на несвързаните вносители

118. Комисията изпрати въпросник до всички известни несвързани вносители. Отговори бяха получени от четирима несвързани вносители. Двама от тези вносители работят в областта на производството на суспензия - разтвор, съставен от BaCO3, добавки и вода, предназначен за използване в тухларската промишленост.

119. Вносителите посочиха, че антидъмпинговите мита са оказали натиск върху цените в посока на нарастване към момента на налагането си. В това отношение следва да се отбележи, че подобна разлика вече не се забелязва, тъй като при сравнението на цените на износа за ЕС със средните цени за всички пазари извън ЕС беше установено, че през РПП те са на еднакви нива[8].

120. Също така вносителите посочиха, че на пазара на ЕС няма недостиг на BaCO3, въпреки че срещат все по-големи затруднения при доставянето на BaCO3 от КНР поради нарастващото вътрешно търсене. Статистическите данни за вноса обаче не показват никакъв спад в обема на износа на разглеждания продукт за Съюза по време на или след РПП. Това се потвърждава и от констатациите относно свръхкапацитета в съображение 71.

121. Също така беше установено, че действащите мерки не оказват негативно въздействие върху финансовото състояние на вносителите.

122. Въз основа на гореизложеното беше направено заключението, че действащите понастоящем мерки не оказват значително негативно въздействие върху тяхното финансово състояние и продължаването на действието на мерките няма да засегне неоправдано вносителите.

123. Интереси на потребителите

124. Комисията изпрати въпросник до всички известни потребители. Бяха получени отговори от девет потребители на разглеждания продукт. Както е посочено в съображение 15, основните промишлени потребители на BaCO3 в Съюза работят в производството на тухли и керемиди, в керамичния сектор и в производството на ферит.

125. Един потребител е заявил, че продължаването на действието на мерките не е в интерес на потребителите, но не е подкрепил твърдението си с аргументи. Нито един от изпратилите отговори на въпросника потребители не е посочил, че мерките ще окажат значително въздействие върху неговата стопанска дейност и че действието им следва да бъде прекратено.

126. Заключение относно интереса на Съюза

127. С оглед на гореизложеното се стига до заключението, че не съществуват убедителни аргументи срещу продължаването на действието на действащите антидъмпингови мерки.

I. АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ

128. Всички страни бяха информирани за съществените факти и съображения, на които се основава намерението да се препоръча продължаването на действието на мерките. Също така им беше даден срок за представяне на становища и искания след разгласяване на основните факти и съображения. Вследствие разгласяването не бяха получени коментари.

129. От гореизложеното следва, че в съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент действието на антидъмпинговите мерки, приложими към вноса на бариев карбонат с произход от Китай, наложени с Регламент (ЕО) № 1175/2005, следва да бъде продължено,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

1. С настоящото се налага окончателно антидъмпингово мито върху вноса на бариев карбонат, класиран понастоящем в код по КН ex 2836 60 00 (код по ТАРИК 2836 60 00 10) с произход от Китайската народна република.

2. Размерът на окончателното антидъмпингово мито е равен на фиксираната сума, посочена по-долу за продукти, произведени от следните производители:

Дружество | Мито (EUR/t) | Допълнителен код по ТАРИК |

Hubei Jingshan Chutian Barium Salt Corp. Ltd, 62, Qinglong Road, Songhe Town, Jingshan County, провинция Hubei, КНР | 6,3 | A606 |

Zaozhuang Yongli Chemical Co. Ltd, South Zhuzibukuang Qichun, Zaozhuang City Center District, провинция Shandong, КНР | 8,1 | A607 |

Всички други дружества | 56,4 | A999 |

3. В случаите, когато стоките са били повредени преди пускането им в свободно обращение и следователно действително платената или платима цена е пропорционално разпределена за определяне на митническата стойност, съгласно член 145 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността[9], размерът на антидъмпинговото мито, изчислено въз основа на фиксираните суми по-горе, се намалява с процент, съответстващ на пропорционалното разпределение на действително платената или платима цена.

4. Освен ако не е предвидено друго, се прилагат действащите разпоредби относно митата.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз за период от пет години.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в Брюксел на […] година.

За Съвета

Председател

[1] OВ L 343, 22.12.2009 г., стр. 51.

[2] OВ L 189, 21.7.2005 г., стр. 15.

[3] OВ L 343, 22.12.2009 г., стр. 51.

[4] OВ L 189, 21.7.2005 г., стр. 15.

[5] OВ С 78, 27.3.2010 г., стр. 4.

[6] OВ C 192, 16.7.2010 г., стр. 4.

[7] Антидъмпинговите мита по отношение на вноса на BaCO3 с произход от КНР на пазара на Индия са в рамките на 76,06 USD и 236 USD за тон; Ставките на антидъмпинговите мита по отношение на вноса на BaCO3 с произход от КНР на пазара на САЩ са в рамките на 34,4 и 81,3 %.

[8] Източник: Статистически данни за китайския износ.

[9] OВ L 253, 11.10.1993 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 883/2005 (ОВ L 148, 11.6.2005 г., стр. 5).