[pic] | КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ |

Брюксел, 1.4.2009

COM(2009) 152 окончателен

ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО СЪВЕТА

относно използването от институциите през 2007 г. на следните регламенти на Съвета: № 300/76, последно изменен с Регламент № 1873/2006 (относно работата на смени), № 495/77, последно изменен с Регламент № 1945/2006 (относно задълженията по дежурство), и Регламент № 858/2004 (относно труда в особено вредни условия)

ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО СЪВЕТА

относно използването от институциите през 2007 г. на следните регламенти на Съвета:№ 300/76, последно изменен с Регламент № 1873/2006 (относно работата на смени),№ 495/77, последно изменен с Регламент № 1945/2006 (относно задълженията по дежурство), иРегламент № 858/2004 (относно труда в особено вредни условия)

1. Въведение

Съгласно регламентите на Съвета относно задълженията по дежурство (№ 495/77) и относно особено вредните условия на труда (№ 858/2004) от Комисията се изисква да докладва редовно на Съвета за броя на длъжностните лица и другите служители във всяка категория, получаващи предвидените в съответния регламент надбавки, и за общия размер на разходите за тези надбавки.

Настоящият доклад се основава на последните целогодишни данни, които са налице към момента на изготвянето му. Следователно той се отнася до 2007 г., която беше първата пълна година на прилагане на изменените регламенти, приети от Съвета през декември 2006 г. Докладът обхваща всички институции и за да бъде пълен, съдържа същия тип информация и относно използването на работата на смени (по Регламент № 300/76 на Съвета).

2. Надбавка за работа на смени

Правното основание за тази надбавка се съдържа в член 56а от Правилника за длъжностните лица и в Регламент № 300/76 на Съвета от 9 февруари 1976 година, последно изменен с Регламент № 1873/2006 на Съвета от 11 декември 2006 година.

Надбавката се изплаща само на длъжностни лица и на други служители,

които получават възнагражденията си от бюджетни кредити за изследвания и са наети в:

- звено на Съвместния изследователски център (СИЦ) или

- в рамките на непряко действие, или

получават възнагражденията си от оперативни бюджетни кредити и са наети:

- в отдел, обслужващ информационните и комуникационните технологии (ИКТ),

- в отдел по безопасност и сигурност,

- в телефонна централа/информационна служба или на рецепция,

- в отдел, осигуряващ подкрепа за Общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС)/Европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО) или за координацията в извънредни и кризисни ситуации, или

- които са наети да работят на технически инсталации или да наблюдават такива инсталации.

Предвидени са четири различни ставки на месечната надбавка (данните са от 2007 г.):

- ставка 1: работа на две смени, която не включва събота и неделя: €357

- ставка 2: работа на две смени, включително през нощта и събота и неделя: €540

- ставка 3: 24 часа в денонощието, не се включват събота и неделя: €590

- ставка 4: 24 часа в денонощието, включително събота и неделя: €805

Данните по-долу показват броя на надбавките, отпуснати от всяка институция.

2.1. Брой бенефициери по ставки:

Институция | ставка 1: €357,- | ставка 2: €540,- | ставка 3: €590,- | ставка 4: €805,- | Общо |

Парламент | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Съд на ЕO | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Комисия | 11 | 104 | 15 | 130 |

- от които: СИЦ | 11 | 62 | 9 | 82 |

Съвет | 0 | 103 | 0 | 103 |

Парламент | 0 | 0 | 0 | 0 |

Съд на ЕО | 0 | 0 | 0 | 0 |

Сметна палата | 0 | 0 | 0 | 0 |

ЕИСК | 0 | 0 | 0 | 0 |

КР | 0 | 0 | 0 | 0 |

ЕНОЗД | 0 | 0 | 0 | 0 |

Омбудсман | 0 | 0 | 0 | 0 |

Общо | 11 | 207 | 15 | 233 |

2.3. Брой бенефициери по функции:

Институция | СИЦ | Непреки действия | ИКТ | Безопасност/ сигурност | Телефонна централа/ рецепция | ОВППС/ ЕПСО | Технически инсталации |

Парламент | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Съд на ЕО | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

КР | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Комисия | 247 | 75 | 31 | 353 |

- от които: СИЦ | 201 | 14 | 31 | 246 |

Съвет | 50 | 0 | 0 | 50 |

Парламент | 0 | 0 | 0 | 0 |

Съд на ЕО | 0 | 0 | 0 | 0 |

Сметна палата | 0 | 0 | 0 | 0 |

ЕИСК | 0 | 0 | 0 | 0 |

КР | 0 | 0 | 0 | 0 |

ЕНОЗД | 0 | 0 | 0 | 0 |

Омбудсман | 0 | 0 | 0 | 0 |

Общо | 297 | 75 | 31 | 403 |

3.2. Брой бенефициери по функционални групи:

Институция | AD | AST | Договорно наети служители | Общо |

Комисия | 103 | 214 | 36 | 353 |

- от които: СИЦ | 78 | 139 | 29 | 246 |

Съвет | 9 | 41 | 0 | 50 |

Парламент | 0 | 0 | 0 | 0 |

Съд на ЕО | 0 | 0 | 0 | 0 |

Сметна палата | 0 | 0 | 0 | 0 |

ЕИСК | 0 | 0 | 0 | 0 |

КР | 0 | 0 | 0 | 0 |

ЕНОЗД | 0 | 0 | 0 | 0 |

Омбудсман | 0 | 0 | 0 | 0 |

Общо | 112 | 255 | 36 | 403 |

3.3. Брой бенефициери по функции:

Институция | СИЦ | Непреки действия | Технически инсталации | Безопасност/ сигурност | ИКТ | ОВППС/ ЕПСО | Държави-членки 24/7 |

Парламент | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Съд на ЕО | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

КР | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Комисия | 35 | 191 | 31 | 257 |

- от които: СИЦ | 35 | 191 | 31 | 257 |

Съвет | 0 | 0 | 0 | 0 |

Парламент | 0 | 0 | 0 | 0 |

Съд на ЕО | 0 | 0 | 0 | 0 |

Сметна палата | 0 | 0 | 0 | 0 |

ЕИСК | 0 | 0 | 0 | 0 |

КР | 0 | 0 | 0 | 0 |

ЕНОЗД | 0 | 0 | 0 | 0 |

Омбудсман | 0 | 0 | 0 | 0 |

Общо | 35 | 191 | 31 | 257 |

5. Служби, използвали надбавките, и основания

Представените по-горе данни сочат, че през 2007 г. само Съветът и Комисията са прибягнали към тези надбавки. Европейският парламент, Съдът на Европейските общности, Сметната палата, Комитетът на регионите, Европейският икономически и социален комитет, Европейският надзорен орган по защита на данните и Европейският обмудсман не са ги използвали. Надбавката за вредни условия на труда е изплащана единствено от Комисията в рамките на СИЦ.

5.1. Основания за работа на смени

Комисия: В рамките на Комисията СИЦ е службата, която по основно технически причини има най-голяма нужда от този тип организация на труда (82 от общо 130-те бенефициери за Комисията са от СИЦ.)

В останалите генерални дирекции (оперативни бюджетни кредити) около 48 лица са извършвали работа на смени в следните функционални области:

- сигурност и предохранителни мерки: 21

- технически инсталации: 15

- информационни и комуникационни технологии (ИКТ): 5

- телефони/рецепция: 7

И четирите ставки (видове надбавки) се прилагат в Комисията, като преобладават ставки 2 и 4. Ставка 4 (за непрекъсната работа) се използва най-вече в службите по сигурността.

Съвет: В Съвета 103 бенефициери са получавали надбавка за работа на смени. Надбавката се начислява единствено в службите по сигурност и предохранителни мерки и в рамките на ОВППС/ЕПСО. Става дума или за работа на две смени (ставка 1) или за непрекъснато 24-часово обслужване (ставка 4).

5.2. Основания за даването на дежурства

Комисия: През 2007 г. Комисията е изплатила надбавки за задължения по дежурство на 353 служители, от които повече от две трети (или 246) са били наети в един от изследователските центрове.

От тези общо 246 лица със задължения по дежурство в СИЦ 107 са били в Испра, 41 ― в Карлсруе, 70 ― в Геел и 28 ― в Петен. По принцип основанията за даването на дежурства са свързани със сигурността и безопасността и се отнасят до противопожарната защита, радиационната защита и наблюдение и до някои технически служби. В повечето случаи в СИЦ дежурствата се изпълняват, като лицата са на разположение по домовете си, с изключение на Испра и Карлсруе, където дежурствата се дават на работното място или на работното място и у дома.

В останалите генерални дирекции на Комисията дежурства са давани най-вече в централната служба по информатика (DIGIT), където 32 лица са имали задължения от този тип. Някои други технически отдели (Службите за инфраструктура в Брюксел и Люксембург, Службата за публикации) и OLAF също е трябвало да поддържат дежурства и ограничен на брой персонал по сигурността. Освен това, с двама служители от ГД ECHO и трима служители от ГД RELEX се е обезпечавало непрекъснато присъствие, необходимо в случай на криза или проблеми със сигурността за работещите в мисиите в чужбина. Четирима служители на ГД JLS са обезпечавали непрекъснатото функциониране на централното обработващо звено на Евродак.

Съвет: През 2007 г. в рамките на Съвета 50 лица са получавали надбавка за дежурства. Задълженията по дежурства са се свеждали до поддържане функционирането и наблюдение на технически инсталации, до обезпечаване на сигурността и подкрепа за ОВППС/ЕПСО. Дежурствата са били изпълнявани само под формата на присъствие „на разположение“ по домовете.

5.3. Основания за надбавката за особено вредни условия на труда

Комисия: Комисията е единствената институция, използвала тази разпоредба, като през 2007 г. прилагането ѝ все още се е ограничавало до СИЦ.

При спазване на критериите за вредни условия на труда са използвани и трите изброени в регламента категории, за които се полага надбавката, а именно:

а) лични защитни средства (напр. носенето на особено неудобно защитно облекло),

б) работно място (напр. високи стойности на шума, опасни обекти) и

в) естеството на труда (напр. работа с корозивни вещества).

При тези условия на труда през 2007 г. са положени общо 221 957 часа труд, които се разпределят както следва:

69 457 часа с лични защитни средства,

138 400 часа в категорията за работно място и

14 100 часа в категорията за естество на труда.

6. Бюджетни разходи за 2007 г., с разбивка по институция и надбавка (в евро)

Институция | Работа на смени | Дежурства | Вредни условия на труда | Общо |

Комисия | 754 691,44 | 1 552 594,52 | 627 727,51 | 2 935 013,47 |

- от които: СИЦ | 335 053,72 | 700 973,78 | 627 727,51 | 1 663 755,01 |

Съвет | 645 660,22 | 76 763,52 | 0 | 722 423,74 |

Парламент | 0 | 0 | 0 | 0 |

Съд на ЕО | 0 | 0 | 0 | 0 |

Сметна палата | 0 | 0 | 0 | 0 |

ЕИСК | 0 | 0 | 0 | 0 |

КР | 0 | 0 | 0 | 0 |

ЕНОЗД | 0 | 0 | 0 | 0 |

Омбудсман | 0 | 0 | 0 | 0 |

Общо | 1 400 351,66 | 1 629 358,04 | 627 727,51 | 3 657 437,21 |

Разходите за 2007 г. за трите надбавки и за всички институции на Общността възлизат общо на около € 3,7 млн.