1. Въведение

С Регламента за строителните продукти (РСП) се регулира вътрешният пазар за строителни продукти. Той има за цел свободното движение на тези продукти по смисъла на своя член 8, параграф 4. РСП се прилага изцяло от юли 2013 г.

В настоящия доклад се анализира начинът, по който Европейската организация за техническо оценяване (ЕОТО) е изпълнявала задачите, за които е получавала безвъзмездни средства от ЕС. Това включва оценка на целесъобразността, ефективността, ефикасността, съгласуваността и добавената стойност от ЕС за тези задачи.

В член 34, параграф 2 от РСП се изисква от Европейската комисия да прави оценка на целесъобразността на задачите, посочени в член 31, параграф 4, които се финансират от ЕС, по отношение на изискванията на политиките и законодателството на ЕС и да информира Европейския парламент и Съвета за резултата от тази оценка. Това са задачите, възложени на ЕОТО, която е организацията на органите за техническо оценяване.

Данните за настоящия доклад са взети от два главни източника:

1)информация, предоставена от ЕОТО, и

2)външно проучване, озаглавено „Supporting study for the evaluation of the relevance of EOTA tasks“ (Спомагателно проучване за оценката на целесъобразността на задачите на ЕОТО) (проучването), завършено през декември 2016 г..

ЕОТО предаде информация в началото на 2019 г., която включва количествени и статистически данни за периода 2014—2018 г.

Проучването обхваща периода от април 2011 г. до края на 2015 г. В него се анализира наличната информация, както и допълнителни данни, събрани от основните субекти и заинтересовани страни, участващи в системата, създадена от РСП. В проучването се установяват редица предизвикателства, по-специално: i) относително краткият период на прилагане на РСП (посветен главно на наложителния процес на преход за основните съответни заинтересовани страни); ii) ограничената съгласуваност и съпоставимост на данните и iii) ограничената представителност на консултацията със заинтересованите страни (произтичаща от нееднаквото участие). Като се имат предвид тези възможни слабости, проучването позволява да се направи първоначална оценка.

2. Контекст

2.1. Функция на ЕОТО

ЕОТО е организацията за техническо оценяване, създадена от органите за техническо оценяване (ОТО) съгласно член 31, параграф 1 от РСП.

На ЕОТО е възложена ключова функция в прехода от предишната система за одобрение съгласно Директивата за строителните продукти (ДСП) към новата система за оценяване на РСП.

ЕОТО предлага на производителите алтернативна процедура за получаване на маркировка „CE“ за строителни продукти, които не са обхванати или не са обхванати напълно от европейски хармонизирани стандарти, разработени от Европейския комитет за стандартизация (CEN). За тези строителни продукти производителите могат да поискат европейска техническа оценка (ЕТО), която представлява основата за издаване на декларацията за експлоатационни показатели, и да поставят маркировка „CE“ съгласно определеното в член 21, параграф 1 от РСП. Тази процедура се очакваше да опрости и ускори навлизането на иновативни продукти на пазара.

Европейските технически оценки се правят от ОТО въз основа на европейски документи за оценяване (ЕДО), изготвени от ЕОТО, като се прилага член 19 от РСП и се следват процедурите, посочени в приложение II към него.

2.2. Цели и задачи на ЕОТО

Целта, за която се създава ЕОТО съгласно посоченото в член 31, е да координира ОТО.