РЕЗОЛЮЦИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  
от 17 април  2013 година  
съдържаща  забележките , които  са неразделна  част  от решението  относно  освобождаването  от 
отговорност  във връзка  с изпълнението  на бюджета  на Европейската  фондация  за обучение  за 
финансовата  2011 година  
ЕВРОПЕЙСКИЯТ  ПАРЛАМЕНТ , 
— като  взе предвид  окончателните  годишни  отчети  на Европейската  фондация  за обучение  за финансовата  
2011 година , 
— като  взе предвид  доклада  на Сметната  палата  относно  годишните  отчети  на Европейската  фондация  за 
обучение  за финансовата  2011 година , придружен  от отговорите  на Фондацията  ( 1 ), 
— като  взе предвид  препоръката  на Съвета  от 12 февруари  2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— като  взе предвид  член  319 от Договора  за функционирането  на Европейския  съюз , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  от 25 юни  2002 г. относно  
Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  общности  ( 2 ), и по-специално  
член  185 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕС, Евратом ) № 966/2012 на Европейския  парламент  и на Съвета  от 
25 октомври  2012 г. относно  финансовите  правила , приложими  за общия  бюджет  на Съюза  и за 
отмяна  на Регламент  (ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  ( 3 ), и по-специално  член  208 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  (ЕО) № 1339/2008 на Европейския  парламент  и на Съвета  от 16 декември  
2008 г. за създаване  на Европейска  фондация  за обучение  ( 4 ), и по-специално  член  17 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  (ЕО, Евратом ) № 2343/2002 на Комисията  от 19 ноември  2002 г. относно  
рамковия  Финансов  регламент  за органите , посочени  в член  185 от Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 
1605/2002 на Съвета  относно  Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  
общности  ( 5 ), и по-специално  член  94 от него , 
— като  взе предвид  член  77 и приложение  VI към своя  правилник , 
— като  взе предвид  доклада  на комисията  по бюджетен  контрол  и становището  на комисията  по заетост  и 
социални  въпроси  (A7-0080/2013),  
A. като  има предвид , че Европейската  фондация  за обучение  („ Фондацията “), със седалище  в Торино , е 
създадена  с Регламент  (ЕИО ) № 1360/90 на Съвета  ( 6 ); 
Б. като  има предвид  декларацията  на Сметната  палата , че е получила  достатъчна  увереност , че годишните  
отчети  на Фондацията  за финансовата  2011 година  са надеждни  и че свързаните  с тях операции  са 
законосъобразни  и редовни ; 
В. като  има предвид , че на 10 май 2012 г. Парламентът  освободи  директора  на Фондацията  от отговорност  
във връзка  с изпълнението  на бюджета  на Фондацията  за финансовата  2010 година  ( 7 ) и в своята  
резолюция , придружаваща  решението  за освобождаване  от отговорност , наред  с другото : 
— призова  Фондацията  и Комисията  да информират  органа  по освобождаване  от отговорност  относно  
действителния  размер  на вноската , предоставена  на Фондацията  за финансовата  2010 година , 
— настоятелно  призова  Фондацията  да съсредоточи  усилията  си върху  ефективното  по отношение  на 
разходите  отчитане , като  включва  в отчетите  данни  от значение  за управителния  съвет  и главните  
заинтересовани  страни , които  им позволяват  да следят  работата  на Фондацията ,BG L 308/290 Официален  вестник  на Европейския  съюз  16.11.2013 г. 
( 1 ) ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 165.  
( 2 ) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. 
( 3 ) ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1. 
( 4 ) ОВ L 354, 31.12.2008 г., стр. 82.  
( 5 ) ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.  
( 6 ) ОВ L 131, 23.5.1990 г., стр. 1. 
( 7 ) ОВ L 286, 17.10.2012 г., стр. 238.
— призова  Фондацията  да изпълни  останалите  препоръки  на службата  за вътрешен  одит  от предходните  
одити , 
— призова  Фондацията  да информира  органа  по освобождаване  от отговорност  за преразглеждането  на 
първоначалния  бюджет  на Фондацията  за 2010 г.; 
Г. като  има предвид , че бюджетните  кредити  за поети  задължения  ( 1 ) в бюджета  за 2011 г. бяха  в размер  
на 20 350 000 EUR, а бюджетните  кредити  за плащания  – 19 850 000 EUR;  
Д. като  има предвид , че общата  вноска  на Съюза  за бюджета  на Фондацията  за 2011 г. беше  
19 850 000 EUR в сравнение  с 19 297 822 EUR през  2010 г., което  е увеличение  с 2,86 %;  
Е. като  има предвид , че в края  на 2011 г. Фондацията  е отбелязала  положителен  бюджетен  резултат  от 
117 686,58 EUR;  
Бюджетно  и финансово  управление  
1. Припомня , че общата  вноска  на Съюза  за Фондацията  за 2011 г. възлезе  на 19 850 000 EUR.  
2. Призова  Фондацията  и Комисията  да информират  органа  по освобождаване  от отговорност  относно  
действителния  размер  на вноската , предоставена  на Фондацията  за финансовата  2011 година , тъй като  
от годишните  отчети  на Фондацията  не е много  ясно  какъв  е той. 
3. Припомня , че Фондацията  трябва  да възстанови  общо  117 686,58 EUR на Комисията , която  сума  е 
бюджетният  резултат  за 2011 г. 
4. Отбелязва  въз основа  на годишния  отчет  за дейността  на Фондацията , че тя е постигнала  коефициент  на 
изпълнение  на поетите  задължения  от 99,69 %, сходен  на коефициента  на изпълнение  от 2010 г., но по- 
висок  в номинално  изражение . 
5. Установява  въз основа  на годишния  отчет  за дейността  на Фондацията , че тя е коригирала  своя  бюджет  
веднъж  през  2011 г., за да включи  целеви  приходи  (286 284,28 EUR от предишни  години  и 
4 522,81 EUR от начислена  лихва ), които  обикновено  са неопределени  към момента  на приемане  на 
бюджета  (ноември  2010 г. за бюджета  за 2011 г.). 
6. Отбелязва , че според  Фондацията  нейното  управление  на касовите  ресурси  се ръководи  от меморандум  за 
разбирателство  с отговарящата  за нея ГД „ Образование  и култура “, която  определя  ясни  критерии  за 
изплащането  на субсидията  въз основа  на строги  изисквания  по отношение  на паричните  потоци ; 
отбелязва  освен  това , че след  посещението  на Сметната  палата  през  ноември  2012 г. Фондацията  
планира  да изготви  и приеме  официална  политика  по отношение  на касовите  ресурси  през  2013 г.; 
призовава  Фондацията  да информира  органа  по освобождаване  от отговорност  за действията , които  е 
предприела  за приемането  на официална  политика  по отношение  на управлението  на касовите  ресурси  с 
цел да намали  до минимум  и да разпредели  финансовия  риск , като  същевременно  се стреми  към добра  
възвръщаемост . 
Трансфери  и преноси  
7. Установява  въз основа  на годишния  отчет  за дейността  на Фондацията , че като  се включат  плащанията  за 
оперативни  бюджетни  кредити  за поети  задължения , пренесени  от 2010 г., тя е постигнала  коефициент  
на изпълнение  от 99,8 % по отношение  на бюджетните  кредити  за плащания  в размер  на 
19 850 000 EUR за 2011 г. спрямо  96,5 % през  2010 г. и 90 % през  2009 г. 
8. Установява  въз основа  на годишния  отчет  за дейността  на Фондацията , че тя е намалила  бюджетните  
трансфери  на 12 през  2011 г. спрямо  15 през  2010 г. и 33 през  2009 г.; отчита , че Фондацията  е 
пренесла  13,1 % от сумите , за които  е поела  бюджетни  задължения  през  2011 г., спрямо  12,8 % през  
2010 г. и 17 % през  2009 г. 
9. Отбелязва , че коефициентът  на пренос  на оперативните  дейности  – многогодишни  бюджетни  кредити  
(неизпълнени  поети  задължения ) е 33 %, докато  административният  пренос  за едногодишните  бюджетни  
кредити  е 3,9 %.  
10. Отбелязва , че след  прегледа  на дейността  и разпределението  на бюджетните  средства  Фондацията  
предложи  преразпределение  на бюджетните  средства  за укрепване  на оперативните  дейности , изразяващо  
се в трансфер  на бюджетни  кредити  за поети  задължения  и плащания  от дял I към дялове  II и III в 
размер  на 147 340 EUR.  
Обществени  поръчки  
11. Установява , че в областта  на обществените  поръчки  към 31 декември  2011 г. девет  процедури  са били  
отменени , подписани  са 38 договора , а 104 договора  са били  в процес  на изпълнение .BG 16.11.2013 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 308/291  
( 1 ) Годишни  отчети  за 2011 г., стр. 13.
Помещения  
12. Установява  въз основа  на доклада  на Сметната  палата , че положението  със сградата  на Фондацията  е 
незадоволително  и води  до риск  от прекъсване  на нейните  дейности ; призовава  Фондацията  да продължи  
да полага  усилия  за постигането  на задоволително  решение  и да информира  органа  по освобождаване  от 
отговорност  за действията , които  е предприела  за отстраняване  на тези  слабости ; отбелязва , че понас­  
тоящем  Фондацията  е в процес  на подписване  на новия  договор  за услуги  с региона , който  е предвиден  
— съгласно  споразумението  между  страните  — за края  на февруари  2013 г. 
Човешки  ресурси  
13. Отбелязва  въз основа  на годишния  отчет  за дейността  на Фондацията , че в края  на 2011 г. тя е имала  
шест  свободни  длъжности  в щатното  разписание  спрямо  четири  в края  на 2010 г. 
14. Отбелязва , че сега броят  на служителите  на Фондацията  е 125, като  през  2011 г. седем  служители  са 
били  назначени , а 10 са напуснали . 
15. Отбелязва  въз основа  на годишния  отчет  за дейността  на Фондацията , че броят  на длъжностите  за 
изпълнение  на мандата  на Фондацията  е, както  следва : 
— 90 временни  длъжности , 
— 32 договорно  наети  лица  и местни  служители , 
— двама  местни  служители , и 
— един  командирован  национален  експерт . 
Резултати  от дейността  
16. Отбелязва  въз основа  на годишния  отчет  за дейността  на Фондацията , че тя е изготвила  преразгледан  
списък  с корпоративни  показатели  за изпълнението  с цел да се повиши  въздействието  и измеримостта  на 
нейните  цели  и да се осигурят  данни  за резултатите  на Фондацията  на агрегирано  равнище  във връзка  с 
нейната  основна  дейност  и нейната  работа . 
17. Отбелязва  освен  това , че Фондацията  е разработила  проект  за „ контролно  табло “, чиято  цел е пред­  
ставяне  на основни  данни  „ в реално  време “ с оглед  всекидневното  наблюдение  на дейностите  на 
Фондацията  и в частност  с оглед  тяхното  управление  и отчитане . 
18. Отчита , че Фондацията  успешно  е продължила  втората  година  от Процеса  от Торино , който  предоставя  
сбит , основан  на документи  и задълбочен  анализ  на реформата  в професионалното  обучение  и в 
обучението  във всяка  държава , включително  определяне  на основните  тенденции , предизвикателства , 
ограничения , добри  практики  и възможности  в политиката , с конференцията  за консолидиране  на 
констатациите  от анализите  от 2010 г. и споразумение  относно  Декларацията  от Торино , както  и 
инициативата  Torinet за изграждане  на капацитет  за основано  на факти  разработване  на политики . 
Сътрудничество  с Европейския  център  за развитие  на професионалното  обучение  (Cedefop)  
19. Отбелязва , че през  ноември  2009 г. споразумението  за сътрудничество  между  Фондацията  и Cedefop 
беше  подновено  за периода  2010—2013 г.; отчита , че всяка  година  в контекста  на рамката  за сътруд­  
ничество  Фондацията  и Cedefop изготвят  съвместна  работна  програма , която  се прилага  към работните  
програми  на всяка  от агенциите ; приветства  намерението  на Фондацията  да докладва  по-подробно  
относно  изпълнението  на тази  съвместна  работна  програма  в бъдещите  годишни  отчети  за дейността . 
20. Установява , че през  2011 г. Фондацията  и Cedefop са систематизирали  допълнително  своето  сътрудни­  
чество , за да реализират  максимални  ползи  в рамките  на предоставените  им мандати , вследствие  на което  
са били  организирани  семинари  за обмен  на знания , сътрудничество  в областта  на развитието  на 
квалификациите , прилагането  на общите  инструменти  на Съюза  и сътрудничество  по подготовката  за 
докладването  на напредъка  на страните  кандидатки  през  2012 г., като  част  от последващите  действия  във 
връзка  със съобщението  от срещата  в Брюж  относно  засиленото  европейско  сътрудничество  в областта  на 
професионалното  образование  и обучение . 
21. Приканва  Комисията , съвместно  с Фондацията , Европейския  център  за развитие  на професионалното  
обучение , Европейската  фондация  за подобряване  на условията  на живот  и труд  и Европейската  
агенция  за безопасност  и здраве  при работа , да проучи  допълнително  съществуващите  взаимодействия  
между  тези  агенции  и да докладва  на органа  по освобождаване  от отговорност  относно  възможностите  за 
задълбочаване  на интеграцията  между  тези  четири  агенции ; приканва  тези  агенции  и Комисията  да 
преценят  дали  едно  по-тясно  сътрудничество  би могло  да доведе  до икономии  от мащаба  и оптими­  
зиране  на резултатите  от тяхната  дейност .BG L 308/292 Официален  вестник  на Европейския  съюз  16.11.2013 г.
Вътрешен  одит  
22. Отчита , че службата  за вътрешен  одит  е предприела  оперативен  одит  и одит  на съответствието  на 
външната  и вътрешната  комуникация  във Фондацията  през  2011 г.; отбелязва  в частност , че службата  
за вътрешен  одит  е отправила  14 препоръки , никоя  от които  не е била  определена  като  „критична “ или 
„много  важна “; отбелязва  освен  това , че 12 препоръки  са били  определени  като  „важни “, а една  – като  
„желателна “. 
23. Призова  при тези  обстоятелства  Фондацията  да изпълни  препоръките  на службата  за вътрешен  одит . 
24. По отношение  на други  забележки , придружаващи  решението  за освобождаване  от отговорност , които  
имат  хоризонтален  характер , препраща  към своята  резолюция  от 17 април  2013 г. ( 1 ) относно  резул­  
татите  от дейността , финансовото  управление  и контрола  на агенциите .BG 16.11.2013 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 308/293  
( 1 ) Приети  текстове , P7_TA(2013)0134 ( вж. страница  374 от настоящия  брой  на Официален  вестник ).