РЕЗОЛЮЦИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  
от 17 април  2013 година  
съдържаща  забележките , които  са неразделна  част  от решението  относно  освобождаването  от 
отговорност  във връзка  с изпълнението  на бюджета  на Съвместното  предприятие  SESAR за 
финансовата  2011 година  
ЕВРОПЕЙСКИЯТ  ПАРЛАМЕНТ , 
— като  взе предвид  окончателните  годишни  отчети  на Съвместното  предприятие  SESAR за финансовата  
2011 година , 
— като  взе предвид  доклада  на Сметната  палата  относно  годишните  отчети  на Съвместното  предприятие  
SESAR за финансовата  2011 година , придружен  от отговорите  на Съвместното  предприятие  ( 1 ), 
— като  взе предвид  препоръката  на Съвета  от 12 февруари  2013 г. (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— като  взе предвид  член  319 от Договора  за функционирането  на Европейския  съюз , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  от 25 юни  2002 г. относно  
Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  общности  ( 2 ), и по-специално  
член  185 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕС, Евратом ) № 966/2012 на Европейския  парламент  и на Съвета  от 
25 октомври  2012 г. относно  финансовите  правила , приложими  за общия  бюджет  на Съюза  и за 
отмяна  на Регламент  (ЕО, Евратом ) № 1605/2002 на Съвета  ( 3 ), и по-специално  член  208 от него , 
— като  взе предвид  Регламент  ( ЕО) № 219/2007 на Съвета  от 27 февруари  2007 г. за създаване  на 
Съвместно  предприятие  за разработване  на ново  поколение  Европейска  система  за управление  на 
въздушното  движение  (SESAR) (  4 ), и по-специално  член  4 б от него , 
— като  взе предвид  Регламент  (ЕО, Евратом ) № 2343/2002 на Комисията  от 19 ноември  2002 г. относно  
рамковия  Финансов  регламент  за органите , посочени  в член  185 от Регламент  ( ЕО, Евратом ) № 
1605/2002 на Съвета  относно  Финансовия  регламент , приложим  за общия  бюджет  на Европейските  
общности  ( 5 ), и по-специално  член  94 от него , 
— като  взе предвид  член  77 и приложение  VI към своя  правилник , 
— като  взе предвид  доклада  на комисията  по бюджетен  контрол  и становището  на комисията  по транспорт  
и туризъм  (A7-0101/2013),  
A. като  има предвид , че Съвместното  предприятие  SESAR („ Съвместното  предприятие “) е създадено  през  
февруари  2007 г. с цел управление  на Програмата  за изследване  на управлението  на въздушното  
движение  в единното  европейско  небе  (SESAR), която  има за цел да модернизира  управлението  на 
въздушното  движение  в Европа ; 
Б. като  има предвид , че Съвместното  предприятие  започна  своята  самостоятелна  дейност  през  август  
2007 г.; 
В. като  има предвид , че Съвместното  предприятие  е собственик  на всички  материални  и нематериални  
активи , които  са създадени  от него  или са му били  прехвърлени  за фазата  на развитие  на проекта  
SESAR съгласно  специалните  споразумения , сключени  с неговите  членове ; 
Г. като  има предвид  декларацията  на Сметната  палата , че е получила  достатъчна  увереност , че годишните  
отчети  на Съвместното  предприятие  за финансовата  2011 година  са надеждни  и че свързаните  с тях 
операции  са законосъобразни  и редовни ;BG L 308/370 Официален  вестник  на Европейския  съюз  16.11.2013 г. 
( 1 ) ОВ C 6, 10.1.2013 г., стр. 46.  
( 2 ) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. 
( 3 ) ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1. 
( 4 ) ОВ L 64, 2.3.2007 г., стр. 1. 
( 5 ) ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
Д. като  има предвид , че Сметната  палата  представи  становище  № 2/2010 относно  финансовите  правила  на 
SESAR през  април  2010 г.; 
Е. като  има предвид , че бюджетът  за фазата  на развитие  на проекта  SESAR за 2008—2013 г. е в размер  на 
2 100 000 000 EUR,  
Бюджетно  и финансово  управление  
1. Отбелязва , че окончателният  бюджет  на Съвместното  предприятие  за финансовата  2011 година  включва  
бюджетни  кредити  за поети  задължения  в размер  на 148 000 000 EUR и бюджетни  кредити  за 
плащания  в размер  на 91 700 000 EUR; освен  това  отчита , че степента  на усвояване  на бюджетните  
кредити  за поети  задължения  и за плащания  е съответно  99,4 % и 82,4 %.  
2. Отбелязва , че в края  на 2011 г. Съвместното  предприятие  има положителен  бюджетен  резултат  от 
15 600 000 EUR с приходи  в размер  на 91 200 000 EUR срещу  плащания  в размер  на 
75 600 000 EUR; отбелязва , че положението  е резултат  от: 
— вноски  от членове  на Съвместното  предприятие : 34 000 000 EUR,  
— резултата  от предходната  година  и други  източници  на приходи : 57 200 000 EUR,  
— плащания  на Съвместното  предприятие : 75 600 000 EUR,  
— положителен  бюджетен  резултат : 15 600 000 EUR.  
3. Посочва , че в края  на годината  депозитите  в банкови  сметки  в размер  на общо  15 300 000 EUR все още  
представляват  нарушение  на принципа  на балансираност  на бюджета ; признава , че е постигнат  поло­  
жителен  напредък  по отношение  на депозитите  в банкови  сметки , които  представляват  57 200 000 EUR 
в края  на 2010 г. и 86 800 000 EUR в края  на 2009 г.; призовава  Съвместното  предприятие  да 
продължава  да прилага  конкретни  мерки  за постигане  за балансираност  на бюджета . 
4. Призовава  Съвместното  предприятие  да продължи  да полага  усилия , за да гарантира  добро  финансово  
управление  и да продължи  да спазва  бюджетните  принципи ; отбелязва  още , че Съвместното  предприятие  
е запълнило  34 от 39 разрешени  длъжности  в щатното  разписание  към 31 декември  2011 г. 
Системи  за вътрешен  контрол  
5. Приветства  факта , че при прегледа  на работните  процеси  на Съвместното  предприятие , извършен  от 
независим  външен  одитор  през  2011 г., е установено , че системите  за вътрешен  контрол  са ефективни ; 
отбелязва , че през  април  2012 г. счетоводителят  официално  е заверил  съответните  работни  процеси  в 
съответствие  с финансовите  правила  на Съвместното  предприятие , макар  и след  отправянето  на 
многократни  забележки  от страна  на Сметната  палата . 
Функция  за вътрешен  одит  
6. Приветства  факта , че през  ноември  2011 г. административният  съвет  на Съвместното  предприятие  е 
приел  координиран  стратегически  план  за одит  на структурата  си за вътрешен  одит  за периода  
2012—2014 г. след  изясняването  на оперативните  роли  на Службата  за вътрешен  одит  на Комисията  
и на функцията  за вътрешен  одит  на Съвместното  предприятие ; очаква  да бъде  информиран  относно  
резултатите  от прилагането  на този  стратегически  план  за одит  и обръща  внимание  на факта , че 
Съвместното  предприятие  е създадено  през  февруари  2007 г. 
Закъсняло  плащане  на вноските  на членовете  
7. Изразява  съжаление , че крайният  срок  за плащане  на паричните  вноски  за Съвместното  предприятие  от 
неговите  членове  не е бил спазен ; отбелязва , че в края  на август  2011 г. не са били  изпълнени  17 
нареждания  за събиране  на вземания  в размер  на 3 700 000 EUR и че един  от членовете  не е плащал  
никакви  годишни  вноски  до края  на 2011 г.; отбелязва  отговора  на Съвместното  предприятие , че 
закъснелите  парични  вноски , нереализирани  до края  на годината , са били  внесени  през  февруари  
2012 г.; въпреки  това  настоятелно  призовава  Съвместното  предприятие  да гарантира  спазването  на 
договорените  крайни  срокове  за плащане  на паричните  вноски  от неговите  членове , които  представляват  
10 % от техните  общи  вноски  по проекта .BG 16.11.2013 г. Официален  вестник  на Европейския  съюз  L 308/371
Цели  на програмата  SESAR  
8. Потвърждава , че в края  на 2011 г. Съвместното  предприятие  е отговаряло  за общо  310 проекта  за 
изследвания , развитие  и управление , от които  282 са във фаза  на изпълнение ; подчертава , че „фазата  на 
развитие “, ръководена  от Съвместното  предприятие , би трябвало  да приключи  през  2016 г.; призовава  
Съвместното  предприятие  да използва  всички  предоставени  му финансови  ресурси , за да приключи  
своевременно  разработването  на технологията , необходима  за разгръщането  на програмата  SESAR.  
9. Признава  ключовия  принос  на Съвместното  предприятие  за развитието  на модернизирана  система  за 
управление  на въздушното  движение  в Европа ; призовава  държавите  членки  да спазват  поетия  от тях 
ангажимент  за постигане  на целта  за Единно  европейско  небе , чието  завършване  е неразривно  свързано  с 
това  на програмата  SESAR.  
10. Призовава  Съвместното  предприятие  да продължи  да информира  органа  по освобождаване  от отго­  
ворност  относно  етапа  на изпълнение  на проектите  по програмата  SESAR и да представи  постигнатите  
резултати . 
11. Отбелязва , че Съвместното  предприятие  е създадено  под формата  на публично -частно  партньорство  и че 
публичните  и частните  интереси  се преплитат ; припомня , че учредителите  са Съюзът , представляван  от 
Комисията , и Евроконтрол , представляван  от своята  Агенция , заедно  с 15 публични  и частни  пред­  
приятия  от областта  на въздухоплавателната  индустрия ; подчертава  абсолютната  необходимост , предвид  
тези  обстоятелства , да се гарантира , че евентуалните  конфликти  на интереси  не се пренебрегват , а се 
разрешават  по подходящ  начин . 
Други  въпроси  
12. Отново  призовава  Сметната  палата  да представи  на Парламента  в разумен  срок  специален  доклад  относно  
общите  проблеми , които  възникват  поради  естеството  на Съвместните  предприятия  и които  следва  да 
бъдат  разгледани  от Съвместните  предприятия  заедно  с техните  партньори , за да се гарантира  тяхната  
добавена  стойност  и ефективното  осъществяване  на програмите  за научни  изследвания , технологично  
развитие  и демонстрационни  дейности  на Съюза ; отбелязва  също  така , че същият  доклад  следва  да 
включи  оценка  на ефективността  на създаването  и структурата  на съвместните  предприятия .BG L 308/372 Официален  вестник  на Европейския  съюз  16.11.2013 г.