ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА 7-ми ФИНАНСОВ ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА ОТНОСНО ЕВРОПЕЙСКИЯ ЗЕМЕДЕЛСКИ ФОНД ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ (ЕЗФРСР) БЮДЖЕТНА 2013 ГОДИНА /* COM/2014/0703 final */





Съдържание 1............ Бюджетна процедура. 3 1.1......... Проектобюджет за 2013 г. 3 1.2......... Приемане на бюджета за 2013 г. 3 1.3......... Приемане на коригиращите бюджети. 4 2............ Управление на бюджетните кредити.. 4 2.1......... Управление на бюджетните кредити за поети задължения. 4 2.1.1...... Оперативни програми по ЕЗФРСР.. 4 2.1.2...... Техническа помощ.. 4 2.2......... Управление на бюджетните кредити за плащания. 4 2.2.1...... Оперативни програми по ЕЗФРСР.. 4 2.2.2...... Техническа помощ.. 5 3............ Изпълнение на бюджета на ЕЗФРСР за 2013 г. 5 3.1......... Въведение. 5 3.2......... Изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения. 6 3.2.1...... Оперативни програми по ЕЗФРСР.. 6 3.2.2...... Техническа помощ.. 7 3.3......... Изпълнение на бюджетните кредити за плащания. 7 3.3.1...... Оперативни програми по ЕЗФРСР.. 7 3.3.2...... Техническа помощ.. 12 3.4......... Анализ на декларираните разходи по оси и по мерки. 12 3.5......... Изпълнение на програмите по ЕЗФРСР.. 14 1. Бюджетна процедура 1.1. Проектобюджет за 2013 г. Проектобюджетът (ПБ) за 2013 г. бе приет от Комисията и предложен на бюджетния орган на 15 април 2012 г. Проектобюджетът за Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) по функция 2 от Финансовата рамка за 2007—2013 г. включва 14 803 млн. евро бюджетни кредити за поети задължения и 12 744 млн. евро бюджетни кредити за плащания. Таблица 1 Бюджетна позиция || Бюджетни кредити за поети задължения (в EUR) || Бюджетни кредити за плащания (в EUR) 05.040501 (Програми за развитие на селските райони) || 14 788 920 797 || 12 735 000 000 05.040502 (Техническа помощ) || 14 535 000 || 8 563 000 На 25 юли 2012 г. Съветът прие своята позиция относно проектобюджета за 2013 г. Бюджетните кредити за плащания в полза на програмите по ЕЗФРСР бяха намалени с 100 млн. евро в сравнение с проектобюджета на Комисията, докато бюджетните кредити за поети задължения останаха непроменени. На 23 октомври 2012 г. Европейският парламент прие позиция, с която бе възстановено предложението на Комисията, като бюджетните кредити за плащания бяха увеличени с 100 млн. евро. Помирителната процедура не доведе до споразумение между двете институции. Поради това Комисията беше приканена да представи нов проектобюджет, който бе приет на 23 ноември 2012 г. 1.2. Приемане на бюджета за 2013 г. Новият проектобюджет беше одобрен от Парламента с гласуване на 12 декември 2012 г. Одобреният бюджет за ЕЗФРСР по глава 05 04 възлизаше на 14 803 млн. евро бюджетни кредити за поети задължения и 12 497 млн. евро бюджетни кредити за плащания. Таблица 2 Бюджетна позиция || Бюджетни кредити за поети задължения (в EUR) || Бюджетни кредити за плащания (в EUR) 05.040501 (Програми за развитие на селските райони) || 14 788 920 797 || 12 488 675 553 05.040502 (Техническа помощ) || 14 535 000 || 8 463 833 1.3. Приемане на коригиращите бюджети През март 2013 г. Комисията прие проекта на коригиращ бюджет № 2 поради ясно установена липса на налични бюджетни кредити за плащания. На 11 септември 2013 г. бюджетният орган одобри само част от поисканите в коригиращия бюджет № 2 суми за програмите по ЕЗФРСР за периода 2007—2013 г. Допълнителните бюджетни кредити за плащания бяха поискани в проекта за коригиращ бюджет № 8, приет от Комисията на 25 септември 2013 г. В този коригиращ бюджет част от общия размер на исканата сума беше насочена към приключването на по-старите програми. Бюджетният орган одобри коригиращия бюджет на 19 ноември 2013 г. Общата сума по двата коригиращи бюджета, предоставена на ЕЗФРСР за програмите за периода 2007—2013 г., възлизаше на 338 милиона евро. 2. Управление на бюджетните кредити 2.1. Управление на бюджетните кредити за поети задължения 2.1.1. Оперативни програми по ЕЗФРСР През 2013 г. наличните бюджетни кредити за поети задължения за програми по ЕЗФРСР възлизаха общо на 14 789 млн. евро. Тази сума бе изцяло поета като задължения през годината. Таблица 3 Управление на бюджетните кредити за поети задължения през 2013 г. – ЕЗФРСР || Бюджетна позиция 05.040501 (суми в EUR) Бюджетни кредити в началото на 2013 г. || 14 788 920 797 Пренасяне от 2012 г. || — Налични бюджетни кредити през 2013 г. || 14 788 920 797 Усвоени бюджетни кредити през 2013 г. || 14 788 920 797 2.1.2. Техническа помощ В член 69, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета се предвижда, че 0,25 % от ресурсите на Общността за развитие на селските райони се заделят за техническа помощ за Комисията. В бюджета за 2013 г. първоначалната налична сума за тази цел беше 14,5 млн. евро. От нея приблизително 4,5 млн. евро бяха пренасочени към други бюджетни позиции. В края на 2013 г. общият размер на поетите задължения възлезе на 7,6 млн. евро. 2.2. Управление на бюджетните кредити за плащания 2.2.1. Оперативни програми по ЕЗФРСР През 2013 г. бюджетните кредити за плащания в одобрения бюджет възлязоха на 12 489 млн. евро. Освен това целевите приходи (възстановени суми), събрани през годината, възлязоха на 212,2 млн. евро. При мониторинга на изпълнението на бюджета, както и при анализа на прогнозите за разходите, представени от държавите членки през 2013 г., стана ясно, че са необходими допълнително 338 млн. евро бюджетни кредити за плащания. Тази сума бе предоставена с коригиращите бюджети № 2 и № 8. Общият размер на средствата, изплатени през 2013 г. на държавите членки във връзка с програмите по ЕЗФРСР, достигна 12 951 млн. евро, като по този начин беше осигурено пълното усвояване на гласуваните бюджетни кредити за плащания, които бяха на разположение през посочената година. 80 милиона евро от целевите приходи бяха пренесени към 2014 г. Таблица 4 Управление на бюджетните кредити за плащания през 2013 г. – ЕЗФРСР || Бюджетна позиция 05.040501 (суми в EUR) Бюджетни кредити в началото на 2013 г. || 12 488 675 553 Прехвърляне към по-стари програми || -7 215 906 Коригиращ бюджет № 2 || 299 147 246 Коригиращ бюджет № 8 || 39 101 515 Възстановявания (целеви приходи) || 212 191 255 Налични бюджетни кредити през 2013 г. || 13 031 899 663 Усвоени бюджетни кредити през 2013 г. || 12 951 405 528 2.2.2. Техническа помощ В бюджета за 2013 г. бяха предвидени бюджетни кредити за плащания в размер на 8,5 млн. евро. В края на годината общият размер на плащанията възлезе на 6,6 млн. евро, докато 1,8 млн. евро бяха пренасочени към други бюджетни позиции, което оставя неизползвана само малка сума. 3. Изпълнение на бюджета на ЕЗФРСР за 2013 г. 3.1. Въведение Последните поети задължения за програмния период 2007—2013 г. бяха направени през финансовата 2013 година. По отношение на плащанията, през 2013 г. програмите за развитие на селските райони запазиха високо темпо на изпълнение, въпреки че са налице съществени колебания в равнищата на изпълнение за различните програми. При някои от тях процесът на прилагане се затрудни поради продължаващото отражение на икономическата и финансовата криза. Независимо от това трябва да се отбележи, че през 2013 г. равнището на изпълнение беше почти толкова високо, колкото през 2012 г., когато беше отбелязано най-високото до момента равнище на изпълнение на програмите за развитие на селските райони през посочения програмен период. 3.2. Изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения 3.2.1. Оперативни програми по ЕЗФРСР В таблица 5 по-долу са посочени сумите на поетите задължения по държави членки през 2013 г., както и разпределението, установено с Решение 2006/636/ЕО на Комисията (изменение от април 2010 г., все още в сила през 2013 г.). През 2013 г. наличните бюджетни кредити за поети задължения за програмите по ЕЗФРСР 14 789 млн. евро съвпадат с годишното разпределение, тъй като не е имало пренасяне на средства от предходната година. Всички налични бюджетни кредити представляват поети задължения (14 789 млн. евро). Таблица 5 Решение 2006/636/ЕО на Комисията (версия с правна сила към момента) спрямо сумите, представляващи поети задължения в края на 2013 г.: Бюджетна позиция: 05.040501 || || (в EUR) ДЧ || Решение 2006/636/ЕО на Комисията – средства от ЕС за 2013 г. || Суми, пренесени за поети задължения през 2013 г. || Поети задължения през бюджетната 2013 година || (а) || (б) || (в = а + б) AT || 532 956 948 || — || 532 956 948 BE || 77 776 632 || — || 77 776 632 BG || 395 699 781 || — || 395 699 781 CY || 21 037 942 || — || 21 037 942 CZ || 424 262 250 || — || 424 262 250 DE || 1 429 714 950 || — || 1 429 714 950 DK || 106 488 551 || — || 106 488 551 EE || 113 302 602 || — || 113 302 602 ES || 1 284 264 263 || - || 1 284 264 263 FI || 288 617 053 || - || 288 617 053 FR || 1 278 994 332 || - || 1 278 994 332 GR || 671 747 957 || - || 671 747 957 HU || 584 609 743 || - || 584 609 743 IE || 351 503 589 || - || 351 503 589 IT || 1 441 205 996 || - || 1 441 205 996 LT || 253 898 173 || - || 253 898 173 LU || 13 212 084 || - || 13 212 084 LV || 151 198 432 || - || 151 198 432 MT || 10 663 325 || - || 10 663 325 NL || 102 750 233 || - || 102 750 233 PL || 1 851 146 247 || - || 1 851 146 247 PT || 589 872 156 || - || 589 872 156 RO || 1 356 173 250 || - || 1 356 173 250 SE || 275 759 282 || - || 275 759 282 SI || 113 031 296 || - || 113 031 296 SK || 319 809 578 || - || 319 809 578 UK || 749 224 152 || - || 749 224 152 Общо || 14 788 920 797 || — || 14 788 920 797 3.2.2. Техническа помощ В таблица 6 са представени бюджетните кредити за поети задължения за техническа помощ, усвоени през 2013 г. Най-голямата част се отнася до Европейската мрежа за развитие на селските райони. Таблица 6 Техническа помощ – изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения Бюджетна позиция: 05.040502 || (в EUR) Описание || Размер на поетите задължения Звено за контакт в Европейската мрежа за развитие на селските райони (ЕМРСР) || 3 680 715 Експертни групи / координационен комитет / семинари (ЕМРСР) || 993 109 Информационни технологии || 2 234 949 Защита на символи || 120 000 Експертен комитет за оценка на програмите за развитие на селските райони || 200 000 Публикации || 332 724 Общо || 7 561 497 3.3. Изпълнение на бюджетните кредити за плащания 3.3.1. Оперативни програми по ЕЗФРСР Бяха усвоени почти всички бюджетни кредити за плащания, налични в одобрения и в коригиращите бюджети за 2013 г., увеличени с целеви приходи от възстановени суми в размер на 212,2 млн. евро. Само 80 милиона евро от целевите приходи бяха пренесени към 2014 г. Поради това в края на 2013 г. общият размер на изплатените по програмите на ЕЗФРСР средства възлезе на 12 951 млн. евро. Плащанията, извършени през 2013 г., са само малко под нивото на плащанията през 2012 г. (– 1,3 %). В таблицата по-долу е показана разбивката на плащанията, извършени през 2013 г., по период на декларацията. Таблица 7 Плащания през 2013 г. – оперативни програми по ЕЗФРСР, в млн. EUR Изплащания на суми по искания за плащане за второто тримесечие на 2012 г. || 1,36 Изплащания на суми по искания за плащане за третото тримесечие на 2012 г. || 101,41 Изплащания на суми по искания за плащане за четвъртото тримесечие на 2012 г. || 4 660,86 Изплащания на суми по искания за плащане за първото тримесечие на 2013 г. || 2 816,76 Изплащания на суми по искания за плащане за второто тримесечие на 2013 г. || 2 034,25 Изплащания на суми по искания за плащане за третото тримесечие на 2013 г. || 3 336,77 Общо за 2013 г. || 12 951,41 Не беше възможно да се изплатят всичките декларации за разходи за третото тримесечие на 2013 г. във връзка с някои програми по ЕЗФРСР, тъй като общият размер на декларираните плащания достигна 95 % от поетите задължения. Сумата възлезе на 108,1 млн. евро. Месечното усвояване на бюджетните кредити за плащания през годината (от януари до декември 2013 г.) е представено в графиката по-долу. Темпът на усвояване се влияе от датите на изпращане на четирите декларации за плащания (31 януари, 30 април, 31 юли и 10 ноември за исканията за плащане съответно за четвъртото тримесечие на 2012 г., първото тримесечие на 2013 г., второто тримесечие на 2013 г. и третото тримесечие на 2013 г.) в съответствие с член 16, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 883/2006. Графиката показва, че обичайният ритъм на месечните плащания беше повлиян от липсата на налични средства за действителното извършване на плащанията. Тази липса наложи забавяне на някои изплащания през първата половина на 2013 г. (от януари до юни) и в края на годината. Графика 1 В таблица 8 е показана разбивката по държави членки и по период на деклариране на сумите, изплатени от Комисията през бюджетната 2013 година. Таблица 8 Реално извършени плащания между 1.1.2013 г. и 31.12.2013 г. с разбивка по декларации за разходите || (в EUR) ДЧ || Q 2 2012 || Q 3 2012 || Q 4 2012 || Q 1 2013 || Q 2 2013 || Q 3 2013 || Общо AT || || 836 515 || 331 814 190 || 127 376 837 || 39 750 259 || 27 148 330 || 526 926 131 BE || 1 356 815 || 12 522 568 || 7 950 799 || 7 798 596 || 18 797 420 || 4 294 812 || 52 721 009 BG || || 1 669 350 || 283 363 404 || 23 677 587 || 36 395 710 || 51 535 641 || 396 641 691 CY || || 119 426 || 8 399 421 || 371 423 || 10 335 087 || 3 807 860 || 23 033 218 CZ || || 1 419 545 || 78 076 553 || 190 292 418 || 69 636 922 || 33 650 485 || 373 075 923 DE || || 15 009 317 || 553 463 531 || 166 761 462 || 125 692 227 || 406 432 805 || 1 267 359 343 DK || || 544 800 || 20 819 553 || 11 508 507 || 7 885 609 || 21 761 441 || 62 519 910 EE || || 690 325 || 22 396 132 || 58 167 979 || 23 229 702 || 22 560 634 || 127 044 772 ES || || 5 250 246 || 436 330 470 || 156 449 969 || 172 123 598 || 268 163 498 || 1 038 317 781 FI || || 6 178 408 || 94 976 540 || 23 490 311 || 26 269 035 || 189 316 579 || 340 230 873 FR || || 11 095 350 || 379 275 505 || 156 574 508 || 109 911 877 || 341 945 860 || 998 803 101 GR || || || 34 521 995 || 18 579 197 || 23 489 616 || 149 202 302 || 225 793 111 HU || || 2 738 423 || 155 530 753 || 141 527 471 || 96 526 426 || 94 911 768 || 491 234 841 IE || || || 138 650 958 || 39 835 609 || 33 102 547 || 45 383 475 || 256 972 589 IT || || 10 817 054 || 615 765 572 || 177 179 662 || 201 988 864 || 269 382 496 || 1 275 133 647 LT || || 1 855 015 || 56 882 872 || 91 036 977 || 60 142 448 || 43 010 510 || 252 927 822 LU || || 18 613 || 3 228 406 || 5 102 824 || 772 913 || 972 148 || 10 094 904 LV || || 1 585 282 || 71 590 110 || 44 718 772 || 30 626 181 || 35 512 482 || 184 032 828 MT || || 59 570 || 4 824 853 || 1 069 305 || 1 789 859 || 1 938 604 || 9 682 192 NL || || 898 205 || 26 105 015 || 13 985 390 || 16 642 169 || 41 854 361 || 99 485 140 PL || || 14 777 345 || 525 534 266 || 592 656 005 || 374 453 575 || 313 551 349 || 1 820 972 541 PT || || || 178 295 471 || 88 154 509 || 147 628 609 || 242 371 875 || 656 450 463 RO || || || 211 380 555 || 402 188 251 || 123 832 849 || 454 235 474 || 1 191 637 130 SE || || 4 894 846 || 85 504 587 || 38 310 454 || 25 814 245 || 28 347 423 || 182 871 555 SI || || 544 448 || 52 726 850 || 10 743 015 || 44 473 003 || 18 147 799 || 126 635 115 SK || || 1 956 562 || 100 475 797 || 32 067 414 || 32 127 021 || 30 682 158 || 197 308 952 UK || || 5 932 692 || 182 971 651 || 197 138 808 || 180 808 724 || 196 647 072 || 763 498 948 Общо || 1 356 815 || 101 413 906 || 4 660 855 810 || 2 816 763 260 || 2 034 246 495 || 3 336 769 243 || 12 951 405 528 Общата сума, платена през 2013 г. — 12 951 млн. евро — се отнася само до изплащанията. През 2013 г. не са извършвани авансови плащания. В таблица 9 плащанията, извършени през 2013 г. по ЕЗФРСР, са сравнени с плащанията, извършени през 2012 г., за всяка държава членка. Общият размер на плащанията е намалял с 1,3 % (12,95 млрд. евро спрямо 13,12 млрд. евро). Таблица 9 Плащания, извършени към държавите членки — сравнение между 2013 г. и 2012 г. || || || (в EUR) || ДЧ || 2012 г. || 2013 г. || Разлика между 2013 г. и 2012 г. Междинни плащания || Предварително финансиране || Общо || Междинни плащания || Предварително финансиране || Общо || (в EUR) || (в %) AT || 535 931 653 || - || 535 931 653 || 526 926 131 || - || 526 926 131 || -9 005 523 || -1,68% BE || 68 498 081 || - || 68 498 081 || 52 721 009 || - || 52 721 009 || -15 777 072 || -23,03% BG || 306 792 409 || - || 306 792 409 || 396 641 691 || - || 396 641 691 || 89 849 282 || 29,29% CY || 19 857 677 || - || 19 857 677 || 23 033 218 || - || 23 033 218 || 3 175 541 || 15,99% CZ || 418 986 335 || - || 418 986 335 || 373 075 923 || - || 373 075 923 || -45 910 412 || -10,96% DE || 1 311 026 530 || - || 1 311 026 530 || 1 267 359 343 || - || 1 267 359 343 || -43 667 188 || -3,33% DK || 62 641 099 || - || 62 641 099 || 62 519 910 || - || 62 519 910 || -121 189 || -0,19% EE || 129 243 153 || - || 129 243 153 || 127 044 772 || - || 127 044 772 || -2 198 381 || -1,70% ES || 821 119 814 || - || 821 119 814 || 1 038 317 781 || - || 1 038 317 781 || 217 197 967 || 26,45% FI || 302 322 832 || - || 302 322 832 || 340 230 873 || - || 340 230 873 || 37 908 041 || 12,54% FR || 933 171 846 || - || 933 171 846 || 998 803 101 || - || 998 803 101 || 65 631 255 || 7,03% GR || 330 814 548 || - || 330 814 548 || 225 793 111 || - || 225 793 111 || -105 021 437 || -31,75% HU || 441 382 786 || - || 441 382 786 || 491 234 841 || - || 491 234 841 || 49 852 055 || 11,29% IE || 325 682 973 || - || 325 682 973 || 256 972 589 || - || 256 972 589 || -68 710 384 || -21,10% IT || 1 307 832 848 || - || 1 307 832 848 || 1 275 133 647 || - || 1 275 133 647 || -32 699 201 || -2,50% LT || 235 267 314 || - || 235 267 314 || 252 927 822 || - || 252 927 822 || 17 660 509 || 7,51% LU || 10 362 740 || - || 10 362 740 || 10 094 904 || - || 10 094 904 || -267 836 || -2,58% LV || 213 228 656 || - || 213 228 656 || 184 032 828 || - || 184 032 828 || -29 195 829 || -13,69% MT || 8 942 564 || - || 8 942 564 || 9 682 192 || - || 9 682 192 || 739 628 || 8,27% NL || 102 291 084 || - || 102 291 084 || 99 485 140 || - || 99 485 140 || -2 805 944 || -2,74% PL || 2 027 038 643 || - || 2 027 038 643 || 1 820 972 541 || - || 1 820 972 541 || -206 066 103 || -10,17% PT || 679 279 269 || - || 679 279 269 || 656 450 463 || - || 656 450 463 || -22 828 806 || -3,36% RO || 1 101 919 904 || - || 1 101 919 904 || 1 191 637 130 || - || 1 191 637 130 || 89 717 226 || 8,14% SE || 293 194 504 || - || 293 194 504 || 182 871 555 || - || 182 871 555 || -110 322 949 || -37,63% SI || 122 065 747 || - || 122 065 747 || 126 635 115 || - || 126 635 115 || 4 569 367 || 3,74% SK || 272 943 075 || - || 272 943 075 || 197 308 952 || - || 197 308 952 || -75 634 124 || -27,71% UK || 734 754 138 || - || 734 754 138 || 763 498 948 || - || 763 498 948 || 28 744 810 || 3,91% Общо || 13 116 592 223 || - || 13 116 592 223 || 12 951 405 528 || - || 12 951 405 528 || -165 186 695 || -1,26 % 3.3.2. Техническа помощ Бюджетните кредити за плащания в бюджета за 2013 г. възлязоха на 6,6 млн. евро. В таблица 10 по-долу са представени плащанията, групирани по основните направления. Най-значителната част се отнася до Европейската мрежа за развитие на селските райони. Таблица 10 Техническа помощ – изпълнение на бюджетните кредити за плащания Бюджетна позиция: 05.040502 || (в EUR) Описание || Изплатена сума Звено за контакт в Европейската мрежа за развитие на селските райони (ЕМРСР) || 4 587 788 Експертни групи / координационен комитет / семинари (ЕМРСР) || 610 428 Информационни технологии || 983 786 Експертен комитет за оценка на програмите за развитие на селските райони || 88 323 Защита на символи || 108 000 Публикации || 177 499 Общо || 6 555 824 3.4. Анализ на декларираните разходи по оси и по мерки В таблица 11 са показани декларираните от държавите членки искания за плащания, разбити по оси/мерки за развитието на селските райони през 2013 г. (от четвърто тримесечие на 2012 г. до трето тримесечие на 2013 г.), декларираните кумулативни разходи от 2007 г. до 2013 г. (от четвърто тримесечие на 2006 г. до трето тримесечие на 2013 г.), както и финансовите планове за програмите по ЕЗФРСР (2007—2013 г.; ЕС 27). През 2013 г. по-голямата част от разходите продължаваше да бъде по ос 2 (47,9 %), следвана от ос 1 с 29,8 %, ос 3 с 14,2 % и ос 4 с 6,6 %. Това разпределение на разходите все още се отклонява до известна степен от разпределението според финансовите планове за програмния период 2007—2013 г. (съответно 32,7 %, 45,5 %, 13,5 % и 6,3 % за съответно оси от 1 до 4). Мерките по ос 2 включват главно годишни плащания (напр. агро-екологични мерки), докато оси 1, 3 и, в по-малка степен, ос 4, са свързани предимно с многогодишни мерки, които изискват по-продължителна процедура за тяхното одобрение и прилагане (напр. инвестиционни проекти). Таблица 11 Декларирани разходи за ЕЗФРСР за 2013 г. (от 4-то тримесечие на 2012 г. до 3-то тримесечие на 2013 г.) и общи кумулативни разходи (от 4-то тримесечие на 2006 г. до 3-то тримесечие на 2013 г.) в сравнение с финансовите планове* || Декларирани разходи за 2013 г. (от 4-то тримесечие на 2012 г. до 3-то тримесечие на 2013 г.) || Декларирани кумулативни разходи (от 4-то тримесечие на 2006 г. до 3-то тримесечие на 2013 г.) || Финансови планове за 2007—2013 г. Ос/мярка по ЕЗФРСР || (в млн. EUR) || (%) || (в млн. EUR) || (%) || (в млн. EUR) || (%) 111 Професионално обучение и информационни дейности || 132,4 || 1,0 % || 518,6 || 0,8 % || 947,0 || 1,0 % 112 Установяване на млади земеделски производители || 392,0 || 3,0 % || 2096,2 || 3,2 % || 2 841,2 || 3,0 % 113 Ранно пенсиониране || 349,3 || 2,7 % || 2051,9 || 3,1 % || 2 491,0 || 2,6 % 114 Използване на консултантски услуги || 26,7 || 0,2 % || 89,3 || 0,1 % || 198,0 || 0,2 % 115 Създаване на служби за управление, подпомагане и… || 5,7 || 0,0 % || 24,8 || 0,0 % || 50,3 || 0,1 % 121 Модернизация на земеделските стопанства || 1470,1 || 11,3 % || 8203,3 || 12,5 % || 11 636,0 || 12,1 % 122 Подобряване на икономическата стойност на горите || 44,5 || 0,3 % || 211,2 || 0,3 % || 369,4 || 0,4 % 123 Добавяне на стойност към земеделските и горски продукти || 576,2 || 4,4 % || 2991,0 || 4,5 % || 5 540,0 || 5,8 % 124 Сътрудничество за разработване на нови продукти || 37,5 || 0,3 % || 113,3 || 0,2 % || 295,4 || 0,3 % 125 Инфраструктура, свързана с развитието… || 591,3 || 4,5 % || 2338,4 || 3,6 % || 4 786,7 || 5,0 % 126 Възстановяване на селскостопанския потенциал || 78,3 || 0,6 % || 348,6 || 0,5 % || 654,1 || 0,7 % 131 Спазване на стандартите, основани на законодателството на Общността… || 3,9 || 0,0 % || 59,5 || 0,1 % || 69,1 || 0,1 % 132 Участие на земеделските производители в схеми за качество на храните... || 16,3 || 0,1 % || 65,4 || 0,1 % || 131,1 || 0,1 % 133 Информационни и рекламни дейности || 20,1 || 0,2 % || 66,8 || 0,1 % || 167,3 || 0,2 % 141 Полупазарни стопанства || 73,7 || 0,6 % || 609,7 || 0,9 % || 807,3 || 0,8 % 142 Организации на производители || 34,7 || 0,3 % || 153,0 || 0,2 % || 240,7 || 0,3 % 143 Директни плащания (България и Румъния) || 1,3 || 0,0 % || 7,1 || 0,0 % || 15,8 || 0,0 % 144 Стопанства в процес на преструктуриране || 14,2 || 0,1 % || 146,9 || 0,2 % || 200,4 || 0,2 % Ос 1 || 3 868,3 || 29,8 % || 20 095,0 || 30,5 % || 31 440,6 || 32,7 % 211 Плащания за неблагоприятни природни условия на земеделски производители в... || 1079,7 || 8,3 % || 6 265,6 || 9,5 % || 6 725,5 || 7,0 % 212 Плащания на земеделски производители в области с неблагоприятни природни условия... || 993,7 || 7,6 % || 6 357,2 || 9,7 % || 7 500,9 || 7,8 % 213 Плащания в рамките на „Натура 2000“ и плащания, свързани с.. || 40,8 || 0,3 % || 165,9 || 0,3 % || 583,2 || 0,6 % 214 Плащания за агроекологични мерки || 3338,0 || 25,7 % || 18 599,1 || 28,2 % || 22 929,9 || 23,9 % 215 Плащания за осигуряване на хуманно отношение към животните || 95,7 || 0,7 % || 399,0 || 0,6 % || 885,1 || 0,9 % 216 Инвестиции в непроизводствени дейности || 113,1 || 0,9 % || 328,8 || 0,5 % || 544,2 || 0,6 % 221 Първоначално залесяване на земеделски земи || 194,6 || 1,5 % || 1 225,6 || 1,9 % || 1 710,9 || 1,8 % 222 Първоначално установяване на агро-лесовъдни системи … || 0,2 || 0,0 % || 0,5 || 0,0 % || 10,7 || 0,0 % 223 Първоначално залесяване на неземеделски земи || 25,2 || 0,2 % || 116,0 || 0,2 % || 256,6 || 0,3 % 224 Плащания по програма „Натура 2000“ || 15,6 || 0,1 % || 33,2 || 0,1 % || 74,9 || 0,1 % 225 Плащания за опазване на околната среда в горите || 11,4 || 0,1 % || 40,9 || 0,1 % || 134,4 || 0,1 % 226 Възстановяване на потенциала на горското стопанство и … || 199,1 || 1,5 % || 962,2 || 1,5 % || 1 622,1 || 1,7 % 227 Инвестиции в непроизводствени дейности || 120,1 || 0,9 % || 380,4 || 0,6 % || 772,6 || 0,8 % Ос 2 || 6 227,14 || 47,9 % || 34 874,30 || 53,0 % || 43 751,13 || 45,5 % 311 Разнообразяване с неселскостопански дейности || 183,9 || 1,4 % || 714,0 || 1,1 % || 1 236,8 || 1,3 % 312 Създаване и развитие на бизнес || 249,0 || 1,9 % || 881,3 || 1,3 % || 2 046,0 || 2,1 % 313 Насърчаване на туристическите дейности || 140,7 || 1,1 % || 482,8 || 0,7 % || 1 227,0 || 1,3 % 321 Основни услуги за икономиката и населението в селските райони || 561,7 || 4,3 % || 1963,2 || 3,0 % || 3 649,8 || 3,8 % 322 Обновяване и развитие на селата || 503,1 || 3,9 % || 2299,1 || 3,5 % || 3 338,9 || 3,5 % 323 Съхраняване и възобновяване на селското наследство || 183,4 || 1,4 % || 682,2 || 1,0 % || 1 201,6 || 1,2 % 331 Обучение и информация || 15,5 || 0,1 % || 58,6 || 0,1 % || 112,7 || 0,1 % 341 Придобиване на умения, мероприятия за насърчаване и прилагане на… || 9,7 || 0,1 % || 73,6 || 0,1 % || 121,9 || 0,1 % Ос 3 || 1 847,15 || 14,2 % || 7 154,7 || 10,9 % || 12 934,5 || 13,5 % 411 Прилагане на стратегии за местно развитие… || 61,5 || 0,5 % || 145,4 || 0,2 % || 530,7 || 0,6 % 412 Прилагане на стратегии за местно развитие… || 10,5 || 0,1 % || 21,3 || 0,0 % || 152,7 || 0,2 % 413 Прилагане на стратегии за местно развитие… || 624,0 || 4,8 % || 1707,6 || 2,6 % || 4143,7 || 4,3 % 421 Изпълнение на проекти за сътрудничество || 19,3 || 0,1 % || 47,0 || 0,1 % || 232,3 || 0,2 % 431 Ръководство на местната група за действие, придобиване... || 148,4 || 1,1 % || 545,8 || 0,8 % || 973,9 || 1,0 % Ос 4 || 863,6 || 6,6 % || 2467,1 || 3,7 % || 6 033,4 || 6,3 % 511 Техническа помощ || 191,3 || 1,5 % || 833,5 || 1,3 % || 1533,2 || 1,6 % 611 Директни плащания (България и Румъния) || -0,3 || 0,0 % || 437,0 || 0,7 % || 437,8 || 0,5 % Общо || 12 997,1 || 100,0 % || 65 861,7 || 100,0 % || 96 130,7 || 100,0 % *Държавите членки декларират разходите си на тримесечие. Декларациите за четвъртото тримесечие на година n обаче се подават през януари на година n+1. Следователно съответните възстановявания от Комисията към държавите членки в година n покриват периода от четвъртото тримесечие на година n-1 до третото тримесечие на година n. 3.5. Изпълнение на програмите по ЕЗФРСР В графика 2 е представено равнището на финансовото изпълнение на програмите за развитие на селските райони в отделните държави членки: плащанията от началото на програмния период до 2013 г., включително четвъртото тримесечие на 2013 г., които са направени през бюджетната 2014 година, в сравнение с бюджетните задължения за периода 2007—2013 г. съгласно финансовия план. Тъй като 2013 г. е последната година, през която са поети задължения, равнището на изпълнение се равнява на равнището на усвояване (плащанията, извършени от началото на програмния период, в сравнение с общото разпределение за периода 2007—2013 г.). Средното равнище на финансовото изпълнение за всички програми по ЕЗФРСР е 80 %. На графика 2 се вижда, че повечето държави членки са усвоили над 80 % от бюджетните кредити за поети задължения за 2007—2013 г. До края на 2013 г. прилагането на правилото N+2 е довело до относително малки отменени бюджетни кредити за поети задължения по програмите за развитие на селските райони. Тези отменени кредити възлизат общо на 164,6 млн. евро и се отнасят за 2008 г., 2009 г. и 2010 г. През 2014 г. ще бъде извършена отмяна на бюджетни кредити за 2011 г.