Официален вестн икнаЕвропейск иясъюз 26.9.2009 г.
РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРО ПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
от 23 
април 
2009 годи на
съдържаща
 забележките,
 които
 са
 неразделна
 част
 от решен ие
то относно
 осв
обождаван ето
 от 
отговорност 
във връзка 
с 
изпълнението 
на 
бюджета н а 
Европейския 
орган 
за безопас ност 
на 
храните 
за 
финансовата 
2007 годи на
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
—като взе предвид ок ончателните годишни отчети на Европейск ия орган за безопасн ост на храните за финан­
совата 
2007 годин а
(1) ОВ C 278, 31.10.2008 г., стр. 35. (1), 
—като 
взе предвид док лада 
на 
Сметната 
палата относно ок ончателните 
годишни 
отчети на 
Европейск ия 
орган 
за 
безопасност 
на 
храните 
за финансовата 
2007 годин а, 
придружен  
от отговорите н а 
Органа
(2) ОВ C 311, 5.12.2008 г., стр. 100. (2), 
—като 
взе предвид препоръ ката 
на 
Съвета 
от 10 февруари 2009 г. (5588/2009 — C6-0060/2009), 
—като 
взе предвид Договора за ЕО, и по-специалн о 
член 
276 от него,
 
—като 
взе предвид Регламен т 
(ЕО, Евратом) № 1605/2002 н а 
Съвета 
от 25 юни 
2002 г. отн осно 
Финансо­
вия 
регламент, 
приложим за общия бюджет н а 
Европейск ите 
общности
(3) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. (3), и по-специалн о член 185 от 
него,
 
—като 
взе предвид Регламен т 
(ЕО) № 178/2002 н а 
Европейск ия 
парламент 
и на 
Съвета 
от 28 януари 
2002 г. 
за установяване 
на 
общите прин ципи 
и изисквания 
на 
законодателството 
в областта н а 
храните, 
за създа­
ване 
на 
Европейск и 
орган 
за безопасн ост 
на 
храните 
и за определян е 
на 
процедури отн осно 
безопасността 
на 
храните
(4) ОВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1. (4), и по-специалн о член 44 от него, 
—като 
взе предвид Регламен т 
(ЕО, Евратом) № 2343/2002 н а 
Комисията от 23 декември 
2002 г. отн осно 
рамковия
 Финансов
 регламен т
 за орган ите,
 посочен и
 в член  185 от Регламен т
 (ЕО, Евратом) 
№ 1605/2002
(5) ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72. (5), и по-специалн о член 94 от него, 
—като 
взе предвид член  
71 и приложен ие 
V към 
своя правилн ик,
 
—като 
взе предвид док лада 
на 
Комисията по бюджетен  
контрол 
и становището 
на Комисията по ок олна 
среда, 
обществен о 
здраве и безопасн ост 
на 
храните 
(A6-0172/2009),
A. като има предвид дек ларацията  на Сметната палата, че е получила достатъ чна увереност, че годишн ите 
отчети
 за финансовата
 2007 годин а
 са надеждни
 и точни и че свъ рзаните
 с тях операции са зак оносъо
­
бразни 
и редовни;
Б. като има предвид, че н а 22  април 2008 г. П арламентът освободи изпъ лнителни я директор на Европейск ия 
орган 
за безопасн ост 
на 
храните 
от отговорн ост 
във 
връзка 
с изпълнението 
на бюджета н а 
Органа за финан ­
совата 
2006 годин а
(6) ОВ L 88, 31.3.2009 г., стр. 184. (6) и в резолюцията, придружаваща решен ието за освобождаван е от отговорн ост, Пар­
ламентът, 
наред 
с другото:
—отбеляза, че н еусвоените 
бюджетни 
кредити 
за плащан ия 
през 2006 г. са били свъ рзани 
предимно 
със 
затрудненията 
на 
Органа 
при наемането 
на 
висококвалифициран 
научен 
персонал 
в Парма; 
подчерта, 
че едва две трети от 250-те длъ жности, 
предвиден и 
в щатното 
разписание 
на 
Органа, 
са били запъ л­
нени 
до края 
на 
2006 г.; подчерта, че липсата н а 
персонал 
е довела до по-н иск
о равнище 
на 
усвояване 
на 
оперативн ите 
средства, 
—отбеляза, че през 2006 г. обемъ т 
на 
плащанията 
се равнява 
на 
56 % за бюджетните к редити 
за адми­
нистративни 
разходи и н а 
50 % за бюджетн ите 
кредити 
за оперативн и 
дейности
, че 20 % от прен ес­
ените 
бюджетни 
кредити 
от 2005 г. са освободен и 
в края 
на 
2006 г. и че са н апра
вени 
голям брой 
прехвърляния, 
като 
концентрацията 
им е особен о 
висока 
в края 
на 
годината;G B 6 8 1 / 5 5 2 L
Официален вестн икнаЕвропейск иясъюз L 255/187
1. Отбелязва зак лючението на Сметната палата, че бюджетн и кредити в размер н а 8  600 000 E UR са били 
пренесени
 към
 2008 г., а бюджетн и
 кредити,
 възлизащи
 на
 4 800 000  EUR,
 са били освободен и;
 отбе­
лязва, че това се дъ лжи 
отчасти на 
закъснялото 
приемане 
и изпълнение 
на 
годишния 
работен 
план 
за пре­
доставяне
 на
 безвъзмездни
 средства за 2007  г.; отбелязва, че бюджетн ите
 кредити, прен ес
ени от 
предходната 
година, 
възлизат 
на 7 
900 000 E UR, 
от които 4 
500 000 E UR 
са били предн азначени 
за опе­
ративни
 дейности;
 отбелязва, че н ад
 25 % от прен есените
 бюджетн и
 кредити
 за оперативн и
 дейност
и е 
трябвало да бъ дат 
освободен и 
в края 
на 
годината.
2. Изразява 
загриженост 
от заключението 
на 
Сметната 
палата, че тази ситуация е в противоречие с прин ципа 
на 
ежегодност 
и показва 
слабости в процедурите н а 
планиране 
и определян е 
на бюджета н а 
Органа.
3. Отбелязва 
отговора н а 
Органа, 
че през 2008 г. са били въ ведени 
редица мерк и 
с цел подобряван е 
на 
упра­
влението 
на 
бюджета, к ато 
например 
изготвяне 
на 
модели, н а 
наръчник 
и предоставян е 
на 
допълнителна 
административна
 подкрепа
 за ускоряване
 на
 обявяван ето
 на
 процедури за отпуск ане
 на
 безвъз
мездни
 
средства.
4. Отбелязва отговора н а 
Органа 
във 
връзка 
с пренесените 
бюджетни 
кредити
, в който 
се заявява, че обемъ т 
на 
пренесените 
бюджетни 
кредити 
(17—18 %) е н амалял 
в сравнение 
с 2006 г. (22 %); отбелязва обаче, че 
съгласно
 окончателните
 отчети реалн ият
 размер н а
 пренесените
 бюджетн и
 кредити се е увеличил от
7 900 000 E UR 
през 2006 г. н а 8 
600 000 E UR 
през 2007 г.
5. Изисква
 Органът
 да предприеме последващи мерк и
 във
 връзка
 със
 забележк ите
 на
 Сметната
 палата и да 
положи по-н ататъшни 
усилия за подобряван е 
и ускоряване 
на 
изпълнението 
на бюджета; изиск ва 
послед­
ващите мерк и 
да бъдат 
уточнени 
в годишния 
доклад 
за дейността 
на 
Органа 
за 2008 г.
6. Отбелязва зак лючението 
на 
Сметната 
палата, че вн оска 
от Комисията за подготвян е 
на 
присъединяването 
на 
Хърватия 
и Турция е била третиран а 
от Органа 
като 
редовна 
субсидия, въ пр
еки 
че е трябвало да бъ де 
разгледана 
като 
целеви приходи в бюджета.
7. Отбелязва отговора н а 
Органа, 
че от 2008 г. н асам 
всички 
специални 
вноск
и са били регистриран и 
като 
целеви 
приходи.
8. Отбелязва к онстатациите 
на 
Сметната 
палата отн осно 
слабости в управлен ието 
на 
мисиите, к акто 
и голе­
мия брой и висок ата 
себестойн ост 
на 
изключенията.
9. Отбелязва 
отговора н а 
Органа, 
че тази ситуация е била свъ рзана 
с конкрет
ен 
отдел, в който 
впоследствие са 
били извъ ршени 
организационни 
промени.
10. Отбелязва, 
че 2007 г. беше петата годин а, 
откакто 
функционира 
Органът
.
11. Подчертава 
ролята на 
Органа 
в предоставян е 
на 
независими 
научни 
консу
лтации по всичк и 
въпроси 
с пряко 
или 
непряко 
въздействие 
върху 
безопасността 
на 
храните, 
в т.ч. относно 
здравето и хуман ното 
отношение 
към
 животните
 и растителн ата
 защита, роля, к оя
то става все по-н еобходима
 предвид загрижен остта
 на
 
потребителите и н уждата 
от правилн о 
предаване 
на 
научните 
съвети.
Последващи 
мерки 
във връзка 
с 
предходни 
процедури 
по освобождаване 
от отговор ност
12. Приветства 
успешното 
запълване 
от страна 
на 
Органа 
на 
273 от 300-те длъжн ости, 
предвиден и 
в щатното 
му
 разписан ие,
 след като
 в продължение
 на
 ня
колко
 години
 е изпитвал затрудн ения
 при наемането
 на
 
висококвалифициран 
научен 
персонал 
в Парма.
13. Отбелязва, 
че редът 
за персонала 
е достигнал 
95 % от н ивото 
на 
изпълнени
е вместо прогн озираните 
97 %; 
отбелязва обаче, че въ преки 
това Орган ът 
е имал трудн ости 
при набирането 
на висококвалифициран 
нау­
чен 
персонал 
в Парма.
14. Във 
връзка 
с персонала 
се позовава н а 
проучването 
за служителите, н апр
авено 
в края 
на 
2007 г.; н асърчава 
управлението
 на
 Органа
 да провежда такива проучвания редовн о
 и да използва резултатите от тях при 
управлението 
на 
персонала 
и в ежедн евната 
работа.G B . г 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Официален вестн икнаЕвропейск иясъюз 26.9.2009 г.
15. Отбелязва, че слабостите в процедурите за н аемане на персонал са били подчертаван и многократно както 
при 
предходни 
процедури по освобождаван е 
от отговорн ост, 
така 
и още ведн ъ
ж в настоящия 
доклад 
на 
Сметната 
палата.
16. Изисква 
Органът 
незабавно 
да приведе своите процедури за н аемане 
на 
персонал 
в съответствие 
с правилата.
17. Отбелязва, че, к акто 
при предходн ите 
процедури по освобождаван е 
от отговорн ост, 
Органът 
е бил кри­
тикуван 
от Сметната 
палата за н яколко 
случая на 
неспазване 
на 
правилата за въ злагане 
на 
обществен и 
поръчки; 
изисква 
Органът 
да обърне 
особено 
внимание 
на 
спазването 
на 
правилата за въ злагане 
на 
общест­
вени 
поръчки.
18. Изисква 
Органът 
в своя годишен  
доклад 
за дейността 
за 2008 г. да предостави подробн и 
данни 
за мер­
ките, 
взети с оглед преодоляван е 
на 
недостатъците 
в областта н а 
наемането 
на 
персонал 
и възлагането 
на 
обществен и 
поръчки.
19. Отбелязва, 
че на 1 
март 2009 г. изпъ лнителният 
директор 
на 
Органа 
е поел фун кциите 
на 
координатор 
на 
мрежата 
на 
агенциите.
20.
 По
 отношение
 на
 други забележк и,
 придружаващи решен ието
 за освобождаван е
 от отговорн ост,
 които
 
имат хоризон тален 
характер, 
се позовава н а 
своята резолюция от 23 април 2009 г. отн осно 
финансовото 
управление 
и контрол 
на 
агенциите 
на 
ЕС
(1) Вж. стран ица 206 от настоящия брой на Официален  вестник. (1).G B 8 8 1 / 5 5 2 L