BG    BG  КОМИСИЯ  НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ  ОБЩНОСТИ  
Брюксел , 23.3.2007 
COM(2007) 152 окончателен  
2004/0154 (COD)   
СЪОБЩЕНИЕ  НА КОМИСИЯТА  ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  
 
в съответствие  с член  251, параграф  2, алинея  втора  на Договора  за създаване  на 
ЕО 
 
относно  
обща  позиция , приета  от Съвета  с оглед  приемането  на Регламент  на Европейския  
парламент  и на Съвета  относно  общите  правила  за предоставяне  на 
финансова  
помощ  от Общността  в областта  на трансевропейската  транспортна  и енергийна  
мрежи  
 
BG 2   BG 2004/0154 (COD) 
СЪОБЩЕНИЕ  НА КОМИСИЯТА  ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  
 
в съответствие  с член  251, параграф  2, алинея  втора  на Договора  за създаване  на 
ЕО 
 
относно  
обща  позиция , приета  от Съвета  с оглед  приемането  на Регламент  на Европейския  
парламент  и на Съвета  относно  общите  правила  за предоставяне  на финансова  
помощ  от Общността  в областта  на трансевропейската  транспортна  и енергийна  
мрежи  
1. ОБЩА  ИНФОРМАЦИЯ  
Дата  на предаване  на предложението  на Комисията  на ЕП и на 
Съвета  (COM(2004) 475 –2004/0154(COD)) 14.7.2004
Дата  на становището  на Европейския  икономически  и социален  
комитет : 10.3.2005
Дата  на становището  на Европейския  парламент  на първо  четене : 26.10.2005
Дата  на предаване  на измененото  предложението  на Комисията  на 
ЕП и на Съвета  (COM(2006) 245 - 2004/0154(COD)):  24.5.2006
Дата  на приемане  на общата  позиция : 22.3.2007
2. ЦЕЛ  НА  ПРЕДЛОЖЕНИЕТО  НА  КОМИСИЯТА  
На 14 юли 2004 г. Комисията  прие  предложение  за регламент  на Европейския  
парламент  и на Съвета  относно  общите  правила  за предоставяне  на финансова  помощ  
от Общността  в областта  на трансевропейската  транспортна  и енергийна  мрежи , което  
има за цел да замени  впоследствие  Регламент  (ЕО) № 2236/95 на Съвета .  
Целта  на регламента  е определянето  на условията , средствата  и процедурите  за 
предоставяне  на помощ  от Общността  за проекти  от общ интерес  в областта  на 
трансевропейската  транспортна  и енергийна  мрежи  на основата  на член  155, параграф  1 
от Договора . 
Оригиналното  предложение  на Комисията  беше  изменено  на 24 май 2006 г. главно , за 
да вземе  под внимание  междуинституционалното  споразумение  относно  финансовата  
рамка  на Общността  за периода  2007-2013 години  от април  2006 г. 
Бюджетните  ресурси , предвидени  в първоначалното  предложение  на Комисията , 
надхвърляха  значително  сумите  за трансевропейските  мрежи  (ТЕМ ) в областта  на 
транспорта  и енергетиката , определени  във финансовата  рамка  2007-2013 г. Затова  
 
BG 3   BG ревизията  на първоначално  предложение  за „Регламент  ТЕМ “ е резултат  от 
необходимостта  за адаптиране  на регламента  към бюджетните  ресурси , утвърдени  през 
април  2006 г. 
Ресурсите , определени  във финансовата  рамка , представляват  само  40% от 
първоначално  предложената  сума  за сектора  на транспорта  и 45% от тази за енергийния  
сектор . Затова  е необходимо  също  да се адаптират  процедурите  за предоставяне  на 
помощ  (по-специално  процедурите  за подбора  на проекти  и за размера  на премиите ).  
В допълнение  на това, част от измененията , предложени  от Европейския  парламент  на 
първо  четене  бяха  включени  в ревизираното  предложение . Накрая , върху  
предложението  бяха  нанесени  някои  редакционни  подобрения . 
3. МНЕНИЯ  ОТНОСНО  ОБЩАТА  ПОЗИЦИЯ  
Съветът  прие  общата  си позиция  с квалифицирано  мнозинство  на 22.3.2007 г. Този  
текст  не само  представя  позицията  на Съвета , но и отразява  постигнатия  компромис  от 
трите  институции  вследствие  на тристранните  преговори , проведени  от септември  до 
ноември  2006 г. Председателят  на Комисията  по бюджета  в Европейския  парламент  и 
докладчикът  на това предложение  информираха  писмено  председателството  на Съвета , 
че ако Съветът  приеме  компромисният  текст  без изменения , те ще препоръчат  на 
Комисията  по бюджета  и на пленарното  събрание  да одобри  общата  позиция  без 
изменения  при второ  четене  на Парламента . 
Общата  позиция  съдържа  редица  промени  по отношение  на предложението  на 
Комисията ; основните  от тях са изброени  по-долу :  
- член  2, член  6 и приложението  въвеждат  две нови  форми  за предоставяне  на помощ  от 
Общността  за проекти  на публично -частно  сътрудничество  в областта  на транспорта . 
Те са разработени  в тясно  сътрудничество  и се подпомагат  от Комисията  и ЕИБ .  
- член  5 относно  подбора  на проектите  беше  изменен  с цел възможно  най-добро  
съгласуване  на тези правила  със съществуващите  транспортни  и енергийни  насоки  
предвид  възгледите  на Съвета  и ЕП. Настоящите  промени  са приемливи  за Комисията .  
- член  6 е до голяма  степен  запазен , само  предложените  тарифи  на премиите  за 
приоритетни  проекти , свързани  с вътрешния  воден  транспорт  и за енергийни  
приоритетни  проекти  не бяха  приети . Комисията  съжалява  за това, че предложените  
тарифи  не бяха  приети  в тяхната  цялост , но приема  компромиса .  
- член  7, параграф  1 относно  неприлагане  на кумулация  спрямо  финансовата  помощ  на 
Общността , се заличава . Въпреки  че Комисията  би предпочела  този параграф  да се 
запази , тя счита , че принципът  за неприлагане  на кумулация  не е нарушен .  
Комисията  състави  декларация  по този въпрос , която  беше  приложена  към протокола  
на заседанието  на Съвета  по транспорта , телекомуникациите  и енергетиката  (ТТЕ) през 
декември  (виж приложената  декларация ).  
- член  8 е леко  променен , за да се поясни , че работните  програми  само  прилагат  
критериите  от съдържащите  насоки  решения  и от регламента  ТЕМ , а не добавят , 
изменят  или съкращават  несъществени  елементи  от основния  акт. Комисията  подкрепя  
промените .  
 
BG 4   BG - член  9 е променен  с цел да се осигури  консултацията  с регулаторния  комитет  във 
връзка  с решението  на Комисията  относно  размера  на финансовата  помощ  за избраните  
проекти  или част от проекти . Комисията  може  да приеме  тази консултация .  
- член  15 относно  комитета , с който  трябва  да се провеждат  консултации  във връзка  с 
някои  решения  на Комисията  - напр . по отношение  на работната  програма  - беше  
изменен  в смисъла  на регулаторен  вместо  консултативен  комитет . Комисията  може  да 
приеме  регулаторен  комитет , както  е случаят  с Регламент  2236/95. 
4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ  
Комисията  счита , че общата  позиция  на Съвета  не променя  нито  основната  цел, нито  
духа  на предложението   и затова  я подкрепя . Тя приветства  факта , че общата  позиция  
отразява  състоянието  на междуинституционалните  преговори , подготвяйки  почвата  за 
приемане  на това предложение  на второ  четене .  
Приложение : декларация  за неприлагане  на кумулация  
 
BG 5   BG Декларация  на Комисията  за неприлагане  на кумулация : 
„Въпросът  за кумулация  на фондове  на Общността  от различни  финансови  източници  
за един  и същи  проект  е постоянна  грижа  на Комисията . Сметната  палата  е подчертала  
този въпрос  в докладите  си за въвеждане  на трансевропейските  мрежи  от Комисията . 
В контекста  на оперативните  програми , които  получават  финансова  помощ  от 
Структурните  фондове  и/или от Кохезионния  фонд , други  финансови  инструменти  на 
Общността  не могат  да бъдат  използвани  вместо  задължителните  национални  фондове . 
Разходите  в рамките  на проект , който  представлява  част от оперативна  програма , 
финансирана  от Структурните  фондове  и/или от Кохезионния  фонд  не могат  да бъдат  
финансирани  от други  фондове  на Общността . Следователно , ако разходи , свързани  
напр . с инсталиране  на ERTMS оборудване  или електрификация  на железопътна  линия , 
не получават  финансова  помощ  по линията  на Структурните  фондове  и/или на 
Кохезионния  фонд , те могат  да се възползват  от фондовете  за ТЕМ . Изграждането  на 
железопътна  линия  в настоящия  момент  може  да се финансира  от ЕФРР  или от 
Кохезионния  фонд . 
Проектите  могат  да бъдат  разделени  и по географски  зони , които  могат  да бъдат  
съфинансирани  или от ЕФРР /Кохезионен  фонд , или от фондовете  за ТЕМ .  
Затова  когато  се предоставят  субсидии  по ТЕМ  Комисията  проверява  дали  проектите  
не са финансирани  от Структурните  фондове  или от Кохезионния  фонд . 
След  консултация  със Сметната  палата  Комисията  също  издава  насоки  за държавите -
членки  относно  комбинирането  на различните  инструменти  на финансиране .“