ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2021/2086 НА КОМИСИЯТА

от 5 юли 2021 година

за изменение на приложения II и IV към Регламент (ЕС) 2019/1009 на Европейския парламент и на Съвета с цел добавяне на преципитата от фосфатни соли и производни като категория съставни материали на ЕС продуктите за наторяване

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) 2019/1009 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 г. за определяне на правила за предоставяне на пазара на ЕС продукти за наторяване и за изменение на регламенти (ЕО) № 1069/2009 и (ЕО) № 1107/2009 и за отмяна на Регламент (ЕО) № 2003/2003 (1), и по-специално член 42, параграф 1 от него,

като има предвид, че:

(1) С Регламент (ЕС) 2019/1009 се определят правила за предоставянето на пазара на ЕС продукти за наторяване. ЕС продуктите за наторяване съдържат съставни материали от една или повече от категориите, изброени в приложение II към посочения регламент.

(2) Член 42, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2019/1009 във връзка с член 42, параграф 1, първа алинея, буква б) от същия регламент съдържа изискването Комисията да извърши оценка на струвит без излишно забавяне след 15 юли 2019 г. и да го включи в приложение II към същия регламент, ако при тази оценка се стигне до заключението, че ЕС продуктите за наторяване, съдържащи този материал, не представляват риск за здравето на човека, животните или растенията, за безопасността или за околната среда и гарантират агрономичната ефективност.

(3) Струвитът може да бъде отпадък, като в съответствие с член 19 от Регламент (ЕС) 2019/1009 може да престане да бъде отпадък, ако се съдържа в съответстващ на изискванията ЕС продукт за наторяване. Поради това, съгласно член 42, параграф 3 от посочения регламент във връзка с член 6 от Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2), Комисията може да включи струвита в приложение II към Регламент (ЕС) 2019/1009 само ако правилата за оползотворяване в посоченото приложение гарантират, че материалът ще се използва за специфични цели, че за него съществува пазар или търсене и че употребата му няма да доведе до цялостно вредно въздействие върху околната среда или човешкото здраве.

(4) Съвместният изследователски център на Комисията (JRC) започна своята оценка на струвита в очакване на приемането на Регламент (ЕС) 2019/1009 и съответно приключи тази оценка през 2019 г. В хода на оценката обхватът беше разширен така, че да включва широк спектър преципитати от фосфатни соли и техните производни.

(5) В доклада за оценка на JRC (3) се стига до заключението, че ако е получен съгласно предложените в доклада правила за оползотворяване, преципитатът от фосфатни соли и производни снабдява растенията с хранителни вещества или подобрява ефективността на подхранването с тях и по този начин гарантира агрономичната ефективност.

(6) В доклада за оценка на JRC освен това се стига до заключението, че е налице все по-голямо пазарно търсене на преципитат от фосфатни соли и производни, както и че този материал вероятно ще бъде използван за осигуряване на хранителни вещества за европейското земеделие. В него се стига и до заключението, че използването на преципитат от фосфатни соли и производни, получен съгласно предложените в доклада правила за оползотворяване, не води до цялостно вредно въздействие върху околната среда или човешкото здраве.

(7) Правилата за оползотворяване, предложени в доклада за оценка на JRC, включват мерки за ограничаване на рисковете от рециклиране или образуване на замърсители, като например създаване на изчерпателен списък на допустимите входящи материали и изключване например на смесените битови отпадъци, а също определяне на специфични условия за преработка и изисквания за качество на продуктите. В посочения доклад за оценка също така се стига до заключението, че правилата за оценяване на съответствието, приложими за продуктите за наторяване, съдържащи преципитат от фосфатни соли и производни, следва да включват система по качеството, оценена и одобрена от нотифициран орган.

(8) Въз основа на гореизложеното Комисията стига до заключението, че ако е получен в съответствие с правилата за оползотворяване, предложени в доклада за оценка на JRC, преципитатът от фосфатни соли и производни гарантира агрономичната ефективност по смисъла на член 42, параграф 1, първа алинея, буква б), подточка ii) от Регламент (ЕС) 2019/1009. Освен това той изпълнява критериите, определени в член 6 от Директива 2008/98/ЕО. И на последно място, ако отговаря на другите изисквания, установени като цяло в Регламент (ЕС) 2019/1009 и в частност в приложение I към посочения регламент, той не би представлявал риск за здравето на човека, животните или растенията, за безопасността или за околната среда по смисъла на член 42, параграф 1, първа алинея, буква б), подточка i) от Регламент (ЕС) 2019/1009. Поради това преципитатът от фосфатни соли и производни трябва да бъде включен в приложение II към Регламент (ЕС) 2019/1009 при спазване на посочените правила за оползотворяване.

(9) По-специално използването на странични животински продукти или производни продукти по смисъла на Регламент (ЕО) № 1069/2009 на Европейския парламент и на Съвета (4) като входящи материали за преципитата от фосфатни соли и производни, уредени с Регламент (ЕС) 2019/1009, следва да се допуска само ако и когато крайните им точки в производствената верига са били определени в съответствие с член 5, параграф 2, трета алинея от Регламент (ЕО) № 1069/2009 и ще бъдат достигнати най-късно до края на процеса на производство на ЕС продукта за наторяване, съдържащ преципитата от фосфатни соли или производни.

(10) Освен това, предвид обстоятелството, че преципитатът от фосфатни соли и производни може да се смята за оползотворен отпадък или страничен продукт по смисъла на Директива 2008/98/ЕО, този материал следва да бъде изключен от категориите съставни материали 1 и 11 в приложение II към Регламент (ЕС) 2019/1009 в съответствие с член 42, параграф 1, трета алинея от посочения регламент.

(11) Важно е да се гарантира, че когато продуктите за наторяване съдържат преципитат от фосфатни соли и производни, те биват подлагани на подходяща процедура за оценяване на съответствието, включваща система по качеството, оценена и одобрена от нотифициран орган. Поради това е необходимо да бъде изменено приложение IV към Регламент (ЕС) 2019/1009, за да се предвиди оценяване на съответствието, което да бъде подходящо за тези продукти за наторяване.

(12) Предвид обстоятелството, че изискванията, установени в приложение II към Регламент (ЕС) 2019/1009, и процедурите за оценяване на съответствието, определени в приложение IV към същия регламент, са приложими, считано от 16 юли 2022 г., е необходимо прилагането на настоящия регламент да се отложи за същата дата,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1 Регламент (ЕС) 2019/1009 се изменя, както следва: (1) Приложение II се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент. (2) Приложение IV се изменя в съответствие с приложение II към настоящия регламент.

Член 2 Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. Той се прилага от 16 юли 2022 г.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки. Съставено в Брюксел на 5 юли 2021 година. За Комисията Председател Ursula VON DER LEYEN

(1) ОВ L 170, 25.6.2019 г., стр. 1.

(2) Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно отпадъците и за отмяна на определени директиви (ОВ L 312, 22.11.2008 г., стр. 3).

(3) Huygens D, Saveyn HGM, Tonini D, Eder P, Delgado Sancho L, Technical proposals for selected new fertilising materials under the Fertilising Products Regulation (Regulation (EU) 2019/1009) - Process and quality criteria, and assessment of environmental and market impacts for precipitated phosphate salts & derivates, thermal oxidation materials & derivates and pyrolysis & gasification materials, EUR 29841 EN, Служба за публикации на Европейския съюз, Люксембург, 2019 г., ISBN 978-92-76-09888-1, doi:10.2760/186684, JRC117856.

(4) Регламент (ЕО) № 1069/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за установяване на здравни правила относно странични животински продукти и производни продукти, непредназначени за консумация от човека и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1774/2002 (Регламент за страничните животински продукти) (ОВ L 300, 14.11.2009 г., стр. 1).