РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2018/620 НА КОМИСИЯТА

от 20 април 2018 година

относно техническите спецификации за компонента на „Коперник“, свързан с предоставянето на услуги, в съответствие с Регламент (ЕС) № 377/2014 на Европейския парламент и на Съвета

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) № 377/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 3 април 2014 г. за създаване на програма „Коперник“ и за отмяна на Регламент (ЕС) № 911/2010 (1), и по-специално член 9, параграф 8, буква а) от него,

като има предвид, че:

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Технически спецификации за компонента на „Коперник“, свързан с предоставянето на услуги

Приемат се следните технически спецификации за компонента на „Коперник“, свързан с предоставянето на услуги, който е посочен в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 377/2014, във връзка с неговото изпълнение:

Член 2

Влизане в сила

Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

(1) ОВ L 122, 24.4.2014 г., стр. 44.

ПРИЛОЖЕНИЕ I

ОБЩИ ХАРАКТЕРИСТИКИ НА КОМПОНЕНТА НА „КОПЕРНИК“, СВЪРЗАН С ПРЕДОСТАВЯНЕТО НА УСЛУГИ

1. ОБХВАТ

Точният обхват и целите на всяка конкретна услуга на „Коперник“ са представени в следващите тематични приложения II — VII.

2. ОБЩА СПЕЦИФИКАЦИЯ НА УСЛУГИТЕ

2.1. Архитектура

Оправомощените субекти разработват архитектурата на отделните услуги в зависимост от специфичните им характеристики. Следните общи функции се прилагат към всички услуги:

а) интегрирани операции, за да могат услугите да предоставят навременни и надеждни продукти и информация;

б) управление на качеството на продуктите и услугите, за да се предоставя проверена информация, отговаряща на техническото развитие;

в) непрекъснато усъвършенстване и развитие на услугите, за да се отговаря на изискванията на ползвателите;

г) приемане от ползвателите и комуникация, за да се максимизират осведомеността, използването и развитието на услугата;

д) разпространение и архивиране на продуктите, за да се съхранява предоставената информация и да се разполага с набори от по-стари и исторически данни, които да са достъпни за ползвателите.

За целите на настоящото приложение „оправомощени субекти“ са тези, които Комисията е оправомощила за изпълнението на задачите относно компонента, свързан с предоставянето на услуги, в това число следните субекти:

а) Европейската агенция за околната среда (ЕАОС) за in situ компонента на „Коперник“ и общоевропейските и местните компоненти на услугата за мониторинг на земната повърхност;

б) Европейският център за средносрочна прогноза за времето (ECMWF) за услугата за мониторинг на атмосферата и услугата в областта на изменението на климата;

в) Mercator Océan за услугата за мониторинг на морската среда;

г) Европейската агенция за гранична и брегова охрана (FRONTEX) за наблюдението на границите в рамките на услугата за сигурност на „Коперник“;

д) Европейската агенция по морска безопасност (ЕАМБ) за морското наблюдение в рамките на услугата за сигурност на „Коперник“;

е) Сателитният център на Европейския съюз (SATCEN) за подпомагането на външната дейност на Съюза в рамките на услугата за сигурност на „Коперник“.

2.2. Интегрирани операции

Услугите се разработват така, че да се предоставят на стабилна, ефикасна и устойчива основа. По услугите се предоставят съответните продукти с техническите качества и навременността, изисквани за всеки един от тях в портфолиото на „Коперник“.

При разработването на услугите и функционирането им се вземат необходимите предпазни мерки, за да се сведат до минимум времето, в което не са достъпни услугите и продуктите им, и случаите на забавяне на предоставянето от гледна точка на определената в портфолиото навременност. Създават се подходящите (автоматизирани) процеси за технически мониторинг, за да се установяват аномалиите възможно най-рано.

В рамките на услугите се осигурява функция за помощ на ползвателите, която най-малко предоставя пълна техническа информация за продуктите по услугите и обработката, в резултат на която се получават метаданните, свързани и предоставяни с всеки продукт по услугите. Бюро за помощ осигурява съдействие на ползвателите, като достъпността му отговаря на изискванията във връзка с навременността на самите продукти по услугите.

Оправомощените субекти подпомагат координацията на дейностите си с Комисията и помежду си.

2.3. Управление на качеството на продуктите и услугите

Оправомощените субекти създават целесъобразните вътрешни процеси, за да се гарантира високото качество на услугите. Това касае най-малко проверката на техническите качества на продуктите (на всички или подбрана част от тях) по услугите, включително количествена оценка, ако е необходимо, както и допитване до мненията във връзка с удовлетвореността на ползвателите от продуктите по услугите.

Освен вътрешните процеси услугите осигуряват серия от показатели за изпълнението, които подпомагат мониторинга на нивото на програмата [в съответствие с раздел 4].

2.4. Непрекъснато усъвършенстване на услугите

Въз основа на заключенията от функцията за осигуряване на качеството и въз основа на мненията на ползвателите в рамките на услугите се разработват, валидират и периодично изпълняват усъвършенствания на процесите за постигане на по-високо качество на продуктите им и/или за по-голяма удовлетвореност на техните основни ползватели. Оправомощените субекти уведомяват предварително Комисията, преди да въведат промените в действие при предоставяне на продуктите по услугата.

Измененията, които надхвърлят рутинния процес по поддръжка на продуктите и развитието, вече предвидени в съответните споразумения за делегиране между Комисията и оправомощените субекти, ще трябва да бъдат одобрени предварително между оператора на услугата и Комисията. В тази процедура участват държавите членки.

2.5. Приемане от ползвателите и комуникация

В рамките на услугите се предприемат дейности по развитие и увеличение на групите на ползвателите им. Тези дейности могат да обхващат сфери, като организиране на тематични семинари, обучителни дейности, публикации за печатни и електронни медии, съдействие за конференции и събития за конкретни сфери на ползвателите.

В ограничен брой обосновани случаи могат да се подкрепят пилотни дейности и/или случаи на конкретни употреби за насърчаване и подпомагане на определени сфери на приложение и за доказване на потенциалната полза от тези дейности надолу по веригата.

Дейностите на нивото на услугите се координират с дейностите на Комисията и плановете на нивото на програмата.

2.6. Разпространение и архивиране на продуктите

Стратегията за разпространение на продуктите по услугите се основава на единна входна точка (обслужване в една точка) за всяка услуга, която да даде достъп на ползвателите до продуктите и информацията. Входната точка за всяка услуга е уебпортал, осигуряващ уеднаквен интерфейс до всеки компонент, свързан с предоставянето на услуги, независимо от физическото местоположение на източниците на данни.

Важните изисквания включват неограничена регистрация на ползватели, ефективно търсене на продукти и бърз преглед, лесен достъп до метаданни, в това число описания на продукти, възможност за визуализиране на набори от данни, регионално подразделяне и изтегляне на данни в различни формати.

Достъпът на ползвателите до данните и информацията по „Коперник“ се осъществява чрез уеднаквен набор от интерфейси, създадени от различните оправомощени субекти.

Разработен е ефикасен портал за данните и информацията по „Коперник“ с оглед на оперативната съвместимост на различните съществуващи платформи за разпространение на „Коперник“ и с оглед на укрепването на цялостната система за разпространение на „Коперник“. Тази цел ще бъде изпълнена, като Комисията създаде „Услугата за достъп до данни и информация“ (DIAS), чрез която данните и информацията от „Коперник“ ще е достъпна за ползвателите чрез компютърна архитектура от облачен тип.

Всички продукти се архивират и се гарантира бърз достъп за най-актуалните продукти.

Стратегията за архивирането се ръководи от нуждите и изискванията на ползвателите. Всички продукти във връзка с данните по услугите са достъпни постоянно, за да се даде възможност за проследимост и възпроизвеждане на резултатите и заключенията. По-конкретно наборите данни от наблюдения, както и повторните анализи се архивират постоянно. Предприемат се подходящи мерки за намаление на риска от загуба или унищожаване на данни.

Въпросите, жалбите и предложенията на ползвателите се обработват посредством проследима система. Благодарение на функция за помощ на ползвателите въпросите им се обработват интерактивно. Тази функция се осъществява от бюра за помощ в сградите на оправомощените субекти за услугите, като се допълва със съдействието, което доставчиците на данни оказват на ползвателите.

В координация с Комисията оправомощените субекти осигуряват оперативната съвместимост на порталите за услугите с „copernicus.eu“ и цялостното уеднаквяване на услугите за разпространение.

3. ПОРТФОЛИО НА ТЕХНИЧЕСКИТЕ УСЛУГИ

3.1. Общи стандарти на продуктите по услугите — съответствие с INSPIRE

Продуктите и информацията във връзка с пространствените данни, генерирани в рамките на компонента на „Коперник“, свързан с предоставянето на услуги, са съвместими, включително на оперативно ниво, с данните и системите за пространствена информация, осигурени от държавите членки в съответствие с Директива 2007/2/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1) и регламенти (ЕО) № 1205/2008 (2), (ЕС) № 1089/2010 (3) и (ЕО) № 976/2009 (4) на Комисията.

4. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА НА УСЛУГИТЕ

Използват се ключови показатели за изпълнението (КПИ), за да се проследява качеството и развитието на услугите на „Коперник“.

Тези КПИ допринасят значително за демонстриране на добрия ход на програмата и за напредъка ѝ според планираното.

Услуги, предоставящи стандартни продукти (свързани със земната повърхност, изменението на климата, мониторинга на морската среда, мониторинга на атмосферата)

№ КПИ Предлаган метод за оценка 1 Качество и завършеност на продуктите Качество и завършеност на продуктите 2 Навременност на продуктите (когато е приложимо) Процент на продуктите, които са достъпни навреме на портала за разпространение на услугите на „Коперник“ в съответствие с предварително зададените параметри за всеки продукт 3 Достъпност на услугите Процент на времето, в което порталът за разпространение на услугите на „Коперник“ е достъпен за ползвателите (на месец) 4 Удовлетвореност на ползвателите (за съдействието и услугите) Отговорите на въпроса „Като цяло колко сте удовлетворен от услуга Х на „Коперник“? (1 = не съм удовлетворен, 4 = много съм удовлетворен)“, който трябва да се включи в годишното проучване на удовлетвореността на ползвателите от всяка услуга на „Коперник“. 5 Приемане от ползвателите А/ брой регистрирани ползватели Б/ брой активни ползватели (изтеглили или използвали продукти през последните 3 месеца)

Услуги, предоставящи продукти по поръчка (например във връзка със сигурността, извънредните ситуации)

№ КПИ Предлаган метод за оценка 1 Качество и завършеност на продуктите Качество и завършеност на продуктите 2 Навременност на продуктите (когато е приложимо) Процент на продуктите, които са достъпни навреме на портала за разпространение на услугите на „Коперник“ в съответствие с предварително зададените параметри за всеки продукт 3 Достъпност на услугите Процент на времето, в което порталът за разпространение на услугите на „Коперник“ е достъпен за ползвателите (на месец) 4 Удовлетвореност на ползвателите (за съдействието и услугите) Отговорите на въпроса „Като цяло колко сте удовлетворен от услуга Х на „Коперник“? (1 = не съм удовлетворен, 4 = много съм удовлетворен)“, който трябва да се задава при всяко активиране или който трябва да се включи в годишното проучване на удовлетвореността на ползвателите. 5 Приемане от ползвателите Брой на активиранията

Резултатите от КПИ се съобщават на Комисията. Оправомощените субекти могат да използват други съответни КПИ в зависимост от конкретната ситуация.

5. НУЖДИ ОТ ДАННИ ЗА „КОПЕРНИК“

Изискванията на ползвателите и спецификациите на услугите са базата за непрекъснатото адаптиране на нуждите от данни за програмата „Коперник“. Входящите данни за услугите на „Коперник“ са от две основни категории:

а) спътникови наблюдения;

б) in situ данни.

5.1. Спътникови наблюдения

Предоставянето на космически данни за услугите на „Коперник“ се управлява от:

а) Комисията чрез „Достъп до данните на „Коперник“. Спецификации за нуждите на базираното в Космоса наблюдение на Земята за периода 2014 г. — 2020 г.“;

б) ЕКА за техническата координация на космическия компонент на „Коперник“, свързан с предоставянето на услуги, определянето на архитектурата му, развитието и снабдяването с космически ресурси, достъпа до данни и изпълнението на специалните мисии на Коперник;

в) EUMETSAT за изпълнението на специалните мисии на Коперник.

Спецификациите за достъп до данните на „Коперник“ за нуждите на базираното в Космоса наблюдение на Земята за периода 2014 г. — 2020 г. се изпълняват чрез механизма за хранилището за данни, установен въз основа на споразумението за делегиране с ЕКА във връзка с „Коперник“.

5.2. In situ наблюдения

Достъпът до in situ данни, лицензирани или предоставяни за използване в рамките на „Коперник“, се координира основно в зависимост от нуждите на услугите на „Коперник“.

Предоставянето на in situ данните се основава на различни източници на данни, в това число тези на държавите членки. In situ компонентът на „Коперник“ разчита основно на съществуващите източници на данни и капацитет. В него се включват различните категории данни (данни от редовни и чести in situ измервания и наблюдения, периодично изготвяни данни или еднократно събирани данни). В in situ компонента на „Коперник“ се включват съществуващите на европейско ниво in situ и референтни данни. Освен това в някои случаи в рамките на отделни услуги могат да се сключват специални споразумения с доставчиците на in situ данни за конкретните им тематични области.

6. РАЗВИТИЕ ДО 2020 Г. НА КОМПОНЕНТА НА „КОПЕРНИК“, СВЪРЗАН С ПРЕДОСТАВЯНЕТО НА УСЛУГИ

Оперативните услуги на „Коперник“, планирани в рамките на сегашната многогодишна финансова рамка (МФР), ще се променят в зависимост от приетите и новите изисквания от страна на ползвателите и най-съвременните методики.

Оправомощените субекти непрекъснато променят своите портфолиа въз основа на мненията на ползвателите, напредъка на най-съвременните технологии, заключенията от процесите на валидиране, за да се запази значимостта на различните продукти. Непосредствената поддръжка и усъвършенстване на услугите въз основа на работната програма на „Коперник“ е част от оперативните задачи. Когато е уместно, при дългосрочния напредък се взема предвид резултатът от осъществените дейности в рамките на програмата „Хоризонт 2020“ и другите програми за научни изследвания.

В настоящата МФР може да се предвиди настъпването на три основни ситуации:

а) развитие на съществуващите продукти с цел усъвършенстване на продуктите;

б) по време на програмния период могат да се въведат нови групи продукти и услуги;

в) нови нужди в резултат на изпълнението на политиките могат да доведат до възможно добавяне на нови продуктови групи, които понастоящем не са предвидени в тези технически спецификации на услугата.

В случаите по буква в) оправомощеният субект анализира очакваните ползи, разходи и отражение върху операциите. На тази база се провежда обсъждане в рамките на форума на ползвателите на „Коперник“ и комитета „Коперник“, за да се вземе решение за въвеждането на такава нова продуктова група.

В случаите по букви а), б) и в) по-горе се вземат предвид следните аспекти:

а) развитие на политиките на Съюза;

б) променящите се изисквания на ползвателите;

в) мненията на ползвателите относно текущата услуга;

г) достъпността на нови данни от наблюдения;

д) препоръките на експертите;

е) нови методи от научноизследователски проекти, като „Хоризонт 2020“.

(1) Директива 2007/2/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 14 март 2007 г. за създаване на инфраструктура за пространствена информация в Европейската общност (INSPIRE) (ОВ L 108, 25.4.2007 г., стр. 1).

(2) Регламент (ЕО) № 1205/2008 на Комисията от 3 декември 2008 г. за прилагане на Директива 2007/2/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на метаданните (ОВ L 326, 4.12.2008 г., стр. 12).

(3) Регламент (ЕС) № 1089/2010 на Комисията от 23 ноември 2010 г. за прилагане на Директива 2007/2/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на оперативната съвместимост на масиви от пространствени данни и услуги за пространствени данни (ОВ L 323, 8.12.2010 г., стр. 11).

(4) Регламент (ЕО) № 976/2009 на Комисията от 19 октомври 2009 г. за прилагане на Директива 2007/2/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на мрежовите услуги (ОВ L 274, 20.10.2009 г., стр. 9).