РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2019/235 НА КОМИСИЯТА

от 24 януари 2019 година

за изменение на Решение 2008/411/ЕО във връзка с актуализиране на съответните технически условия, приложими за радиочестотната лента 3 400—3 800 MHz

(нотифицирано под номер С(2019) 262)

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Директива (EС) 2018/1972 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. за установяване на Европейски кодекс за електронни съобщения (1),

като взе предвид Решение № 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката на Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (Решение за радиочестотния спектър) (2), и по-специално член 4, параграф 3 от него,

като има предвид, че:

(1) Решение 2008/411/ЕО на Комисията (3), с което се хармонизират техническите условия за използване на радиочестотния спектър в честотната лента 3 400—3 800 MHz за предоставяне посредством наземни системи на електронни съобщителни услуги в Общността, беше изменено с Решение за изпълнение 2014/276/ЕС на Комисията (4).

(2) Съгласно член 6, параграф 3 от Решение № 243/2012/ЕС на Европейския парламент и на Съвета за създаване на многогодишна програма за политиката в областта на радиочестотния спектър (5) държавите членки трябва да подпомагат доставчиците на електронни съобщителни услуги редовно да надграждат своите мрежи до последните, най-ефикасни технологии, така че те да създават свои собствени дивиденти от спектъра, в съответствие с принципите на неутралност по отношение на технологиите и услугите. Очаква се от 2020 г. нататък да започне първоначалното търговско разгръщане в световен мащаб на следващо поколение (5G) наземни системи.

(3) В съобщението на Комисията „Свързаност за изграждане на конкурентоспособен цифров единен пазар — към европейско общество на гигабитов интернет“ (6) се определят нови цели за свързаността към интернет за Съюза, които да бъдат постигнати чрез повсеместно разгръщане и внедряване на мрежи с много голяма пропускателна способност. За тази цел в съобщението на Комисията „5G за Европа: план за действие“ (7) се посочва необходимостта от действие на равнището на ЕС, в това число идентифицирането и хармонизирането на радиочестотен спектър за 5G въз основа на становището на Групата по политиката в областта на радиочестотния спектър (RSPG), за да се гарантира постигането на целта до 2025 г. всички градски райони и основни сухопътни маршрути да имат непрекъснато покритие 5G.

(4) В своя документ „Стратегическа пътна карта към 5G за Европа: становище относно аспектите на спектъра, свързани с безжичните системи от следващото поколение (5G)“ (8) RSPG идентифицира радиочестотната лента 3 400—3 800 MHz като основна „пионерна“ лента за използване на 5G в Съюза.

(5) В своето допълнително становище „Стратегическа пътна карта към 5G за Европа: второ становище на RSPG относно 5G мрежите“ (9) RSPG отчете, че наличността на основната честотна лента за 5G: 3 400—3 800 MHz, ще бъде ключов елемент за успеха на 5G в Съюза. Поради това тя призовава държавите членки да обмислят предприемането на подходящи мерки за своевременното дефрагментиране на тази лента, за да може до 2020 г. да се разреши използването на достатъчно големи блокове от радиочестоти.

(6) Съгласно Европейския кодекс за електронни съобщения в срок до 31 декември 2020 г. държавите членки следва да разрешат използването на радиочестотната лента 3 400—3 800 MHz за наземни системи, позволяващи предоставяне на следващо поколение (5G) безжични широколентови електронни съобщителни услуги. Държавите членки трябва също така да вземат всички подходящи мерки за улесняване на разгръщането на 5G, включително чрез реорганизиране на радиочестотната лента 3 400—3 800 MHz, за да се позволи използването на достатъчно големи блокове радиочестоти. Следователно, за да се даде възможност за разгръщане на 5G, е необходимо своевременно изменение на хармонизираните технически условия.

(7) През декември 2016 г. по силата на член 4, параграф 2 от Решение № 676/2002/ЕО Комисията даде мандат на Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (CEPT) да разработи хармонизирани технически условия за използването на радиочестотния спектър в подкрепа на въвеждането в Съюза на следващо поколение (5G) наземни безжични системи в радиочестотните ленти 3 400—3 800 MHz и 24,25—27,5 GHz.

(8) В отговор на възложения мандат на 9 юли 2018 г. CEPT представи доклад (Доклад 67 на CEPT) относно техническите условия за хармонизиране на радиочестотния спектър в подкрепа на въвеждането на следващо поколение (5G) наземни безжични системи в радиочестотната лента 3 400—3 800 MHz. В Доклад 67 на CEPT се посочват хармонизирани технически условия както за —неактивните антенни системи, така и за активните антенни системи, които представляват наземни безжични системи, позволяващи предоставяне на безжични широколентови електронни съобщителни услуги в режим на синхронизирана работа, полусинхронизирана работа и несинхронизирана работа. Също така в него се призовава за съвместно съществуване на безжични широколентови електронни съобщителни услуги и на услуги в съседни радиочестотни ленти (под 3 400 MHz и над 3 800 MHz).

(9) Резултатите от Доклад 67 на CEPT следва да се прилагат в целия Съюз и незабавно да се въведат в практиката от държавите членки. Това ще насърчи използването на цялата радиочестотна лента 3 400—3 800 MHz с цел Съюзът да заеме челни позиции в разгръщането на 5G. При прилагането на настоящото решение за изпълнение държавите членки следва да изберат предпочитаните от тях следващо поколение (5G) наземни безжични системи, основаващи се на режим на синхронизирана работа, полусинхронизирана работа или несинхронизирана работа и да гарантират ефикасно използване на радиочестотния спектър. Държавите членки следва също да вземат предвид резултатите от Доклад 296 на Комитета по електронни съобщения (ECC) относно синхронизацията.

(10) Като се вземе предвид член 54 от Европейския кодекс за електронни съобщения, държавите членки следва да се стремят да осигурят дефрагментирането на радиочестотната лента 3 400—3 800 MHz, така че да се предоставят възможности за достъп до големи блокове от непрекъснат спектър в съответствие с целта за гигабитова свързаност. Това включва мерки за улесняване на търгуването със и отдаването под наем на съществуващите права за ползване на радиочестоти. Големите блокове от непрекъснат спектър, за предпочитане 80—100 MHz, улесняват ефикасното разгръщане на 5G безжични широколентови услуги, използващи например активни антенни системи, с висока пропускателна способност, висока надеждност и ниско времезакъснение в съответствие с целта на политиката за гигабитова свързаност. Тази цел е от особено значение с оглед постигането на дефрагментиране.

(11) Установената с Решение 2008/411/ЕО правна рамка за използване на радиочестотната лента 3 400—3 800 MHz следва да остане непроменена, що се отнася до осигуряването на продължителна защита на съществуващите радиослужби, различни от наземните електронни съобщителни мрежи, в рамките на лентата. По-специално на земните станции, използвани в неподвижна-спътникова радиослужба (FSS, Земя—космос), останали в границите на лентата, следва да се осигури продължителна защита чрез подходяща координация между тези системи и безжичните широколентови мрежи, управлявани на национално равнище, за всеки конкретен случай.

(12) Комитетът по електронни съобщения (ECC) към CEPT изготви своя Доклад 254, в който предоставя насоки за държавите членки във връзка със съвместното съществуване на безжични широколентови електронни съобщителни услуги, неподвижните радиослужби (FS) и FSS в радиочестотната лента 3 600—3 800 MHz. Допълнителни насоки за операторите и администрациите във връзка с работата на 4G и 5G мрежи в един и същ или в съседни канали, при същевременно осигуряване на ефикасно използване на радиочестотния спектър с цел синхронизиране на мрежата, са предоставени в Доклад 296 на ЕСС.

(13) Възможно е да са необходими трансгранични споразумения, за да се гарантира, че държавите членки прилагат параметрите, установени с настоящото решение, така че да се избегнат вредните радиосмущения, да се подобри спектралната ефикасност и да не се допуска фрагментиране при използването на спектъра.

(14) Поради това Решение 2008/411/ЕО следва да бъде съответно изменено.

(15) Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по радиочестотния спектър,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1 Решение 2008/411/ЕО се изменя, както следва: 1) В член 2, параграф 1 се заменя със следното: „1. Без да се засягат защитата и продължаването на работата на други съществуващи приложения в тази лента, когато държавите членки определят и правят налична на неизключителен принцип радиочестотната лента 3 400—3 800 MHz за наземни електронни съобщителни мрежи, те правят това в съответствие с параметрите, определени в приложението.“; 2) Член 4а се заменя със следното: „Член 4а Държавите членки докладват за прилагането на настоящото решение най-късно до 30 септември 2019 г.“; 3) Приложението се заменя с текста на приложението към настоящото решение.

Член 2 Адресати на настоящото решение са държавите членки.

Съставено в Брюксел на 24 януари 2019 година. За Комисията Мария ГАБРИЕЛ Член на Комисията

(1) ОВ L 321, 17.12.2018 г., стр. 36.

(2) ОВ L 108, 24.4.2002 г., стр. 1.

(3) Решение 2008/411/ЕО на Комисията от 21 май 2008 г. относно хармонизирането на радиочестотната лента 3 400—3 800 MHz за наземни системи, позволяващи предоставяне на електронни съобщителни услуги в Общността (ОВ L 144, 4.6.2008 г., стр. 77).

(4) Решение за изпълнение 2014/276/ЕС на Комисията от 2 май 2014 г. за изменение на Решение 2008/411/ЕО относно хармонизирането на радиочестотната лента 3 400—3 800 MHz за наземни системи, позволяващи предоставяне на електронни съобщителни услуги в Общността (ОВ L 139, 14.5.2014 г., стр. 18).

(5) Решение № 243/2012/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 14 март 2012 г. за създаване на многогодишна програма за политиката в областта на радиочестотния спектър (ОВ L 81, 21.3.2012 г., стр. 7).

(6) Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите „Свързаност за изграждане на конкурентоспособен цифров единен пазар — към европейско общество на гигабитов интернет“, COM(2016) 587 final

(7) Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Икономическия и социален комитет и Комитета на регионите „5G за Европа: план за действие“, COM(2016) 588 final.

(8) Документ RSPG16-032 final от 9 ноември 2016 г., „Strategic roadmap towards 5G for Europe: Opinion on spectrum related aspects for next-generation wireless systems (5G)“ (Стратегическа пътна карта към 5G за Европа: становище относно аспектите на спектъра, свързани с безжичните системи от следващото поколение (5G)).

(9) Документ RSPG18-05 final от 30 януари 2018 г., „Strategic roadmap towards 5G for Europe: second opinion on 5G networks“ (Стратегическа пътна карта към 5G за Европа: второ становище относно 5G мрежите).