22004A0930
30.9.2004 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ L 368/60
ПРОТОКОЛ
относно присъединяването на Европейската общност към Международната ко нвенция на Евроконтрол
засътрудничествозабезопасностнавъздухоплаванетоот13декември1960 година,изменянаняколко
пъти и консолидирана с Протокол от 27 юни 1997 година
РЕПУБЛИКА АЛБАНИЯ,
ФЕДЕРАЛНА РЕПУБЛИКА ГЕРМАНИЯ,РЕПУБЛИКА АВСТРИЯ,КРАЛСТВО БЕЛГИЯ,РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ,РЕПУБЛИКА КИПЪР,РЕПУБЛИКА ХЪРВАТСКА,КРАЛСТВО ДАНИЯ,КРАЛСТВО ИСПАНИЯ,РЕПУБЛИКА ФИНЛАНДИЯ,ФРЕНСКАТА РЕПУБЛИКА,ОБЕДИНЕНОТО КРАЛСТВО ВЕЛИКОБРИТАНИЯ И СЕВЕРНА ИРЛАНДИЯ,РЕПУБЛИКА ГЪРЦИЯ,РЕПУБЛИКА УНГАРИЯ,ИРЛАНДИЯ,ИТАЛИАНСКАТА РЕПУБЛИКА,БИВША ЮГОСЛАВСКА РЕПУБЛИКА МАКЕДОНИЯ,ВЕЛИКОТО ХЕРЦОГСТВО ЛЮКСЕМБУРГ,РЕПУБЛИКА МАЛТА,РЕПУБЛИКА МОЛДОВА,КНЯЖЕСТВО МОНАКО,КРАЛСТВО НОРВЕГИЯ,КРАЛСТВО НИДЕРЛАНДИЯ,ПОРТУГАЛСКАТА РЕПУБЛИКА,РУМЪНИЯ,СЛОВАШКАТА РЕПУБЛИКА,РЕПУБЛИКА СЛОВЕНИЯ,КРАЛСТВО ШВЕЦИЯ,ШВЕЙЦАРСКАТА КОНФЕДЕРАЦИЯ,ЧЕШКАТА РЕПУБЛИКА,РЕПУБЛИКА ТУРЦИЯ,иЕВРОПЕЙСКАТА ОБЩНОСТ,
КАТО ВЗЕХА ПРЕДВИД Международната конвенция на Евроконтрол за сътруднич ество за безопасност на въздухоплаването от
13 декември 1960 г., изменена с Допълнителния протокол от 6 юли 1970 г., сле д това изменена с Протокола от 21 ноември
1978 г., всичките изменени с Протокола от 12 февруари 1981 г. и изменени и ко нсолидирани с Протокола от 27 юни 1997 г.,
по-долу наричана „Конвенцията“ за международно сътрудничество, и по-сп ециално член 40 от нея,07/т. 14 BG Официален вестник на Европейския съюз 171
КАТО ВЗЕХА ПРЕДВИД отговорностите, предоставени от Договора за създаван е на Европейската общност от 25 март 1957 г.,
ревизиранотАмстердамскиядоговорот2октомври1997г.наЕвропейскатао бщноствнякоиобласти,обхванатиотКонвенцията,
КАТО ИМАТ ПРЕДВИД, че държавите—членки на Европейската общност, членки н а Евроконтрол, при приемане на Протокола
за консолидиране на Конвенцията, открита за подписване на 27 юни 1997 г., д екларираха, че техните подписи не нарушават
изключителните компетенции на Общността в някои области, обхванати от та зи Конвенция и членството на Общността в
Евроконтрол с цел упражняване на такива изключителни компетенции;
КАТОИМАТПРЕДВИД,чецелтанаприсъединяванетонаЕвропейскатаобщностк ъмКонвенциятаедаподпомогнеЕвропейската
организация за безопасност на въздухоплаването, наричана по-долу „Евро контрол“, при осъществяване на нейните цели,
определенивКонвенцията,по-специалнокатоединствениефикасенорганн асъздаваненаполитиказауправлениенавъздушния
трафик в Европа;КАТОИМАТПРЕДВИД,чеприсъединяванетонаЕвропейскатаобщносткъмЕврок онтролизискваизясняваненаначина,покойто
разпоредбите на Конвенцията ще се прилагат към Европейската общност и ней ните държави-членки;
КАТО ИМАТ ПРЕДВИД, че редът и условията на присъединяването на Европейска та общност към Конвенцията дава възможност
наОбщносттадаупражняваврамкитенаЕвроконтролтакивакомпетенции,ко итосаѝAпрехвърлениотнейнитедържави-членки;
КАТОИМАТПРЕДВИД,черазпоредбитезапо-силносътрудничествоприизполз ванетонаГибралтарскотолетищебяхадоговорени
вЛондонна2декември1987г.отКралствоИспанияиОбединенотокралствовс ъвместнадекларацияотминистритенавъншните
работи на двете страни и тези разпоредби предстои да влязат в сила,
СЕ СПОРАЗУМЯХА ЗА СЛЕДНОТО:
Член 1
Европейската общност в рамките на своите компетенции се
присъединява към Конвенцията относно реда и условията,съгласно настоящия протокол, в съответствие с член 40 отКонвенцията.
Член 2
За Европейската общност, в рамките на нейните компетенции,Конвенцията се прилага за услугите на маршрутнотовъздухоплаване и свързаните подходни и аеродрумни услуги завъздушния трафик в регионите за въздушна информация вдържавите-членки, включени в приложение II към Конвенцията,коитосавграницитенатериторията,къдетосеприлагаДоговорътза създаване на Европейската общност.
ПрилаганетонанастоящияпротоколкъмлетищеГибралтарследва
дасеразбира,бездасенакърняватсъответнитеправнипозициинаКралство Испания и Обединеното кралство по отношение надиспута относно суверенитета на територията, където еразположено летището.
Настоящият протокол не се прилага по отношение на
Гибралтарското летище до влизането в сила на разпоредбите наСъвместната декларация, подписана от външните министри наКралствоИспанияиОбединенотокралствона2декември1987г.Правителствата на Испания и Обединеното кралство щеинформират другите договарящи се страни към настоящияпротокол за тази дата на влизане в сила.
Член 3
Съгласно разпоредбите на настоящия протокол, разпоредбите вКонвенцията се тълкуват така, че също да включват ЕвропейскатаобщностврамкитенакомпетенциитенаОбщносттаиразличнитеусловия, използвани да определят договарящите се страни къмконвенцията, както и така, че техните представители да бъдатсъответно разбрани.Член 4
Европейската общност няма да прави вноски в бюджета наЕвроконтрол.
Член 5
Без да се засяга упражняването на правата на гласуване съгласночлен 6, Европейската общност има право да бъде представена ивключена в работата на всички органи на Евроконтрол, в коитонякояотдържавитечленкиимаправодабъдепредставляванакатодоговаряща страна и където въпроси, попадащи под нейнатакомпетентност,можедасеразрешават,сизключениенаорганите,които имат одиторска функция.
Във всички органи на Евроконтрол, където може да участва,
Европейската общност представя своите позиции в рамките насвоята компетенция в съответствие със своите институционниправила.
Европейската общност няма право да изпраща кандидати за
членство в избраните органи на Евроконтрол, нито да изпращакандидати за служба в органите, където има право да участва.
Член 6
1. За решения по въпроси, където Европейската общност имаизключителникомпетенци иисцелприлаганенаправилатасъгла-
сночлен8отКонвенцията,Европейскатаобщноступражнявапра-вата на гласуване на нейните държави-членки съгласно Конвен-цията,игласоветеипретегленитегласовенаЕвропейскатаобщностсе кумулират за определяне на мнозинствата, съгласно цитираниячлен 8 от Конвенцията. Когато Общността гласува, нейнитедържави-членки не гласуват.
Сцелвземаненарешениеотносноброянадоговарящитесестрани
към Конвенцията, необходим за искане на вземане на решение отмнозинствооттричетвърти,съгласночлен8.2.,краянапърваали-нея, Общността се счита за представляваща държавите-членки,които са членове на Евроконтрол.172
BG Официален вестник на Европейския съюз 07/т. 14
2. Решение, предложено по отношение на определена точка за
гласуване от Европейската общност се отлага, ако договарящастрана към Конвенцията, която не е членка на Европейскатаобщност, изиска това. Отлагането се използва за консултациимежду договарящите се страни към Конвенцията, подпомагани отАгенцията на Евроконтрол, относно предложеното решение. Вслучайнатаковаискане,вземанетонарешениеможедасеотложиза максимален период от 6 месеца.
За решения по въпроси, по които Европейската общност няма
изключителни компетенции, държавите-членки на Европейскатаобщност гласуват в съответствие с техните права на гласуване,съгласно член 8 от Конвенцията, а Европейската общност не гла-сува.
3. Европейскатаобщностинформиравъзоснованавсекиотделен
случай другите договарящи се страни по Конвенцията относнослучаите,коитопоотношениенаотделнитеточкиотдневнияредна Генералната асамблея, Съвета и другите органи, на коитоГенералната асамблея и Съветът са делегирали права , и в които тя
ще упражнява правата на гласуване, съгласно параграф 1 по-горе.Товазадължениесеприлагасъщо,когаторешениятасевзиматчрезкореспонденция.
Член 7
Обхватътнакомпетенциите,предоставеннаОбщността,епосоченв общи линии в писмена декларация, направена от Европейскатаобщност по време на подписване на настоящия протокол.
Тазидекларацияможедабъдеизменена,когатоеподходящо,чрез
уведомление на Евроконтрол от страна на Европейската общност.Тя не заменя и по никакъв начин не ограничава въпросите, коитоможе да бъдат обхванати от уведомленията за компетенциите наОбщността, отправени предварително към вземането на решенияот Евроконтрол чрез официално гласуване или по друг начин.
Член 8
Член 34 от Конвенцията се прилага за всеки спор, възникналмежду две или повече договарящи се страни към настоящияпротокол или между една или повече договарящи се страни къмнастоящия протокол и Евроконтрол, свързан с тълкуването,прилагането или изпълнението на настоящия протокол,включително неговото съществуване, валидност или възможностза оттегляне от него.
Член 9
1. Настоящият протокол се открива за подпис от всичкиподписващи държави към него, консолидиращ Международнатаконвенция на Евроконтрол за сътрудничество за безопасност навъздухоплаването от 13 декември 1960 г., изменян многократно,открит за подписи на 27 юни 1997 г., наричан по-долу„Консолидиращият протокол“, както и за Европейската общност.
Той също така е открит преди датата на влизането му в сила, за
подписи от всяка държава, надлежно упълномощена да подпишеКонсолидиращияпротоколвсъответствиесчленIIоттозипрото-кол.2. Настоящият протокол е предмет на ратифициране, приеманеили одобрение. Документите за ратифициране, приемане илиодобрение се депозират при правителството на Кралство Белгия.
3. Настоящият протокол влиза в сила, след като е ратифициран,
приет или одобрен от една страна, от всички подписващи дър-жави,коитосасъщостранипоКонсолидиращияпротоколичияторатификация, приемане и одобрение се изисква за влизане в силанаКонсолидиращияпротокол,и,отдругастрана,отЕвропейскатаобщност, от първия ден на втория месец след депозирането напоследниядокументзаратификация,приеманеилиодобрениеприусловие, че Консолидиращият протокол е влязъл в сила на тазидата.Аконееизпълненотоваусловие,тойвлизавсилаотсъщатадата, както Консолидиращият протокол.
4. Настоящият протокол влиза в сила по отношение на
подписващитедържави,коитосадепозиралисвоитедокументизаратификация, приемане или одобрение след влизането му в силаот първия ден на втория месец след депозиране на съответнитедокументи за ратификация, приемане или одобрение.
5. Правителството на Кралство Белгия уведомява правителствата
на другите подписващи държави по настоящия протокол и Евро-пейската общност за всеки подпис, всяко депозиране на документна ратификация, приемане и одобрение, и всяка дата на влизане всила на настоящия протокол, съгласно параграф и3и4 .
Член 10
Всяко присъединяване към Конвенцията след влизанетоѝ Aв сила
представлява също съгласие за поемане на задължения понастоящия протокол. Разпоредбите на членове 39 и 40 отКонвенцията се прилагат също и към настоящия протокол.
Член 11
1. Настоящият протокол остава в сила за неопределен срок.
2. Ако всички държави, членуващи в Евроконтрол, които са
държави—членки на Европейската общност, се оттеглят от Евро-контрол,уведомлениезаоттеглянеотКонвенцията,кактоиотнас-тоящия протокол, се счита, че е било дадено от Европейскатаобщност, заедно с уведомление за оттегляне, съгласно член 38,параграф2отКонвенциятанапоследнатадържава-членканаЕвро-пейската общност, оттегляща се от Евроконтрол.
Член 12
Правителството на Кралство Белгия регистрира настоящияпротокол при Генералния секретар на Обединените нации,съгласно член 102 от Устава на Обединените нации и при СъветанаМеждународнатаорганизациязагражданскаавиация,съгласночлен 83 от Конвенцията за международна гражданска авиация,подписана в Чикаго на 7 декември 1944 г.07/т. 14
BG Официален вестник на Европейския съюз 173
В ПОТВЪРЖДЕНИЕ НА ГОРНОТО подписаните упълномощени представители, пред ставяйки своите пълномощни,
които са в надлежна и изискуема форма, подписаха настоящия протокол.
СЪСТАВЕНОвБрюкселнаосмиоктомври2002годинанавсекиотофициалнитеез ицинаподписващитедържави,
в единствен оригинал, който остава депозиран в архивите на правителствот о на Кралство Белгия, което изпраща
заверени копия до правителствата на другите подписващи държави и до Европ ейската общност. В случай на
несъответствия, текстът на френски език се ползва с приоритет.174 BG Официален вестник на Европейския съюз 07/т. 14
Декларация относно компетенциите на Европейската общност по отношение н а въпроси,
обхванати от Международната конвенция на Евроконтрол
СъгласносъответнитечленовенаДоговоразаЕО,споредтълкуванетонаСъд анаЕвропейскитеобщности,
настоящата декларация посочва компетенцията на Европейската общност по въпроси, обхванати от
Международната конвенция Евроконтрол.
А.ОБЩИ ПРИНЦИПИ
1. Практикатанаупражняваненакомпетенции,коитодържавите-членкисап рехвърлилинаОбщността
съгласноДоговоразаЕО,посвоетоестествовероятнощесеразвивапостоян но.ВрамкитенаДоговора,
компетентните институции може да вземат решения, които определят степен та на компетенции на
Европейскатаобщност.Европейскатаобщностследователносизапазвапра вотодаизменянастоящата
декларация, без това да представлява предпоставка за упражняване на нейн ите компетенции в
Евроконтрол.
2. ПоотношениенаЕвроконтрол,самовъншнакомпетенциянаЕвропейскатао бщностерелевантна.От
това следва, че освен ако компетентните институции изрично решат да упраж няват пряко външна
компетенция въз основа на Договора в дадена област, Европейската общност има изключителна
компетенция само до степента, до която вътрешното й законодателство се за сяга от международни
споразумения или други правила, установени в рамките на международното с ътрудничество (1).
Б.КОМПЕТЕНЦИИ, УПРАЖНЯВАНИ ОТ ЕВРОПЕЙСКАТА ОБЩНОСТ
1.Области на компетенции в сферата на управлението на въздушния трафик
а) стандартизация: настоящото обхваща хармонизирането на техническите общи спецификации и тези,
свързани с оборудването и системите, използвани за предоставяне на услуг и от въздушния транспорт
в частност (членове 95 и 80 от Договора за ЕО).Втазиобластнай-важнитеправниинструменти,приетиотЕвропейскатаобщ ност,саРегламент(ЕИО)
№3922/91 (
2)наСъвета,Директива93/65/ЕИО (3)наСъветаиДиректива98/34/ЕОнаЕвропейския
парламент и на Съвета (4);
б) политика на изследване и технологични разработки (членове 163 до 173 от Договора за ЕО).
В тази област най-важните правни инструменти, приети от Европейската общ ност, са Решение
№ 1513/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5), Решение 2002/834/ЕО на Съвета (6)и
Решение 2002/835/ ЕО (7) на Съвета. Те обхващат главно основни изследвания (университети,
изследователскиинститути)иизследванияитехнологическиразработки, свързанисвъздухоплаването
и телематиката, включително системи за управление и оборудване за въздуш ния трафик;
в) трансевропейски мрежи (членове 154 до 156 от Договора за ЕО): те включва т транспорт,
телекомуникации и енергетика с цел осигуряване на оперативна съвместимо ст и съответствие с
националните мрежи чрез колективно планиране, финансови стимули и опера тивно съвместими
стандарти.
В тази област най-важните правни инструменти, приети от Европейската общ ност, са Решение
№ 1692/96/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (8) и Регламент (ЕО) № 2236/95 на Съвета (9);
(1) Както е установено от Съда на ЕО в Становища 1/94 (1994 г.) ECR I-5267, 2/91 (1993г.) ECR I-1061 и 1/76
(1977 г.) ECR 741, и Дело 22/71 (1971 г.) ECR 949.
(2) ОВ L 373, 31.12.1991 г., стр. 4. Регламент, последно изменен с Регламент ( ЕО) №1592/2002 на Европейския
парламент и на Съвета (ОВ L 240, 7.9.2002 г. стр. 1.).
(3) ОВ L 187, 29.7.1993 г. стр. 52. Директива, последно изменена с Регламент ( ЕО) № 2082/2000 на Комисията
(ОВ L 254, 9.10.2000г., стр. 1)
(4) ОВ L 204, 21.7.1998 г., стр. 37. Директива, последно изменена с Директива 98/48/ЕО (ОВ L 217, 5.8.1998 г.
стр. 18).
(5) ОВ L 232, 29.8.2002 г., стр. 1.
(6) ОВ L 294, 29.10.2002 г., стр. 1.
(7) ОВ L 294, 29.10.2002 г., стр. 44.
(8) ОВ L 228, 9.9.1996 г., стр. 1. Решение, изменено с Решение 1346/2001/ЕО (О В L 185, 6.7.2001 г., стр. 1).
(9) ОВ L 228, 23.9.1995 г., стр.1. Регламент, последно изменен с Регламент (Е О) № 1655/1999 на Европейския
парламент и на Съвета (ОВ L 197, 29.7.1999 г., стр. 1).07/т. 14 BG Официален вестник на Европейския съюз 175
г) политиканахармонизираненарадиоспектъра:целтапо-специалноедасе установиполитикаиправна
рамка за осигуряване на координация на политическите подходи и хармонизи рани условия по
отношение на наличието и ефективното използване на радиоспектъра, необх одим за изграждане и
функционираненавътрешнияпазарвполитическитеобластинаОбщността,т акивакатоелектронни
комуникации, транспорт и изследване и разработки.
В тази област най-важните правни инструменти, приети от Европейската общ ност, са Решение
№ 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1).
2.
Области на компетенции в сферата на въздушния транспорт
Политиката на въздушния транспорт (член 80, параграф 2 от Договора за ЕО и п оследващото
законодателство)имазацелзаулеснипредоставянетонатранспортниуслу гивОбщността,дазасили
сигурността и надеждността и да допринесе за ефективно функциониране на в ътрешния пазар.
Втазиобластнай-важнитеправниинструменти,приетиотЕвропейскатаобщ ност,саРегламенти(ЕИО)
№ 2407/92 (2), (ЕИО) № 2408/92 (3), (ЕИО) № 2409/92 (4) и (ЕИО) № 95/93 (5) на Съвета, и
Регламенти (ЕО) № 1592/2002 (6), и (ЕО) № 2320/2002 (7) на Европейския парламент и на Съвета,
въведенотРегламент(ЕО)№622/2003 (8)наКомисията,Регламент(ЕО)№437/2003наЕвропейския
парламент и на Съвета (9), и Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (10).
3. Може също така да се окаже, че мярка, която трябва да се вземе от Евроконтр ол, засяга установени
правиланаобщитеполитикинаОбщността,катоконкуренция,свободнодвиж ениенастокииуслуги
(включителнообщественипоръчкиизащитанаданни),защитанаоколнатаср еда,социалнаполитика
и икономическа и социална кохезия.
В.КОМПЕТЕНЦИИ НА ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ
1. Когато Европейската общност не е установила вътрешни правила и не е било решено да упражнява
пряко външна компетенция, компетенцията остава за държавите-членки.
2. Договорът не се отнася до компетенцията на Европейската общност по отно шение на въпроси от
националната сигурност и отбрана; разпределението и използването на въз душното пространство за
военни цели, следователно остава извън обхвата на компетенциите на Европ ейската общност.
(1) ОВ L 108, 24.4.2002 г., стр. 1.
(2) ОВ L 240, 24.8.1992 г., стр. 1.
(3) ОВL240,24.8.1992г.,стр.8.Регламент,измененсАктазаприсъединяван енаАвстрия,ФинландияиШвеция.
(4) ОВ L 240, 24.8.1992 г., стр. 15.
(5) ОВ L 14, 22.1.1993 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО ) № 1554/2003 на Европейския
парламент и на Съвета (ОВ L 221, 4.9.2003 г., стр. 1).
(6) ОВ L 240, 7.9.2002 г., стр. 1.
(7) ОВ L 355, 30.12.2002 г., стр. 1.
(8) ОВ L 89, 5.4.2003 г., стр. 9.
(9) ОВ L 66, 11.3.2003 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО ) № 1358/2003 на Комисията
(ОВ L 194, 1.8.2003 г., стр. 9).
(10) ОВ L 167, 4.7.2003 г., стр. 23.176 BG Официален вестник на Европейския съюз 07/т. 14