21994A1223(05)
23.12.1994 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ L 336/40
СПОРАЗУМЕНИЕ ЗА САНИТАРНИТЕ И ФИТОСАНИТАРНИТЕ МЕРКИ
СТРАНИТЕ ЧЛЕНКИ,
потвърждавайки намерението си нито една страна членка да не
бъдевъзпрепятстванадаприемаилиприлагамерките,необходимиза защита на живота и здравето на хората и на животинския илирастителния свят, при условие, че тези мерки не се прилагат поначин, представляващ спорна или неоправдана дискриминациямежду страните членки, в които преобладават същите условия,или прикрити ограничения на международната търговия;
желаейкидаподобрятчовешкотоздраве,здраветонаживотнитеи
фитосанитарните условия във всички страни членки;
съзнавайки, че санитарните и фитосанитарните мерки често се
прилагатнаосноватанадвустранниспоразуменияилипротоколи;
стремейки се да създадат международна рамка от правила и раз-
поредби, които да ръководят разработването, приемането и при-лаганетонасанитарниифитосанитарнимерки,задабъдатсведенидо минимум техните отрицателни влияния върху търговията;
отчитайки важния принос, който международните стандарти,
указания или препоръки могат да имат в тази насока;
желаейки да насърчават използването на хармонизирани сани-
тарниифитосанитарнимеркимеждустранитечленки,възоснована международни стандарти, указания или препоръки, разрабо-тени от съответните международни организации, включително иот Комисията по Codex Alimentarius , Международното бюро по
епизоoтии и съответните международни и регионалниорганизации, работещи в рамките на Международната конвенциязарастителназащита,бездасеизискваотстранитечленкидапро-менят необходимото им ниво за защита на живота и здравето нахората или на животните, или на растенията;
съзнавайки, че развиващите се страни членки могат да срещнат
особени трудности при съблюдаването на санитарните ифитосанитарните мерки на страните вносителки и като следствиена това при достъпа до пазарите, а също така при формулиранетои прилагането на санитарни и фитосанитарни мерки на собстве-ната си територия и желаейки да ги подпомогнат в усилията им втази насока;ивжеланиетосидаразработятправилазаприлаганенаразпоред-бите на ГАТТ (1994), отнасящи се до използването на санитарниифитосанитарнимерки,по-конкретнонаразпоредбитевчленХХб) (
1).
С НАСТОЯЩОТО СЕ СПОРАЗУМЯХА, КАКТО СЛЕДВА:
Член 1
Общи разпоредби
1. Това споразумение се прилага за всички санитарни ифитосанитарни мерки, които могат пряко или косвено да окажатвлияние на международната търговия. Подобни мерки следва дабъдат разработени и прилагани в съответствие с разпоредбите натова споразумение.
2. За целите на това споразумение следва да се прилагат опреде-
ленията, съдържащи се в Приложение А.
3. Приложенията са неразделна част от това споразумение.4. Нитоединоттекстоветевтоваспоразумениенебиваданакър-
нява правата на страните членки, съгласно разпоредбите на Спо-разумението за техническите пречки пред търговията, относномерки, извън обсега на настоящото споразумение.
Член 2
Основни права и задължения
1. Страните членки имат право да въвеждат санитарни ифитосанитарни мерки, необходими за опазване на живота и здра-ветонахората,животнитеилинарастенията,акотезимеркинесав нарушение на разпоредбите на настоящото споразумение.
2. Страните членки следва да гарантират, че всяка санитарна и
фитосанитарна мярка се прилага само доколкото е необходима зазащита на живота и здравето на хората, животните или на расте-нията, основава се на научни принципи и не се предприема безналичието на достатъчно научни доказателства, освен в случаите,предвидени в чл. 5, ал. 7.
3. Страните членки следва да гарантират, че техните санитарни и
фитосанитарни мерки няма произволно или необосновано дадискриминират страните членки, в които преобладават еднакви
(1) В настоящото споразумение позоваването на член ХХ б) включва и
отнасящите се към него разпоредби.11/т. 10 BG Официален вестник на Европейския съюз 47
или сходни условия, включително и между собствената им тери-
тория и тази на други страни членки. Санитарните ифитосанитарните мерки няма да се прилагат по начин, койтоприкрито би ограничил международната търговия.
4. Приема се, че санитарните и фитосанитарните мерки, които
отговарятнасъответнитеразпоредбинанастоящотоспоразумение,са в съответствие със задълженията на страните членки съгласноГАТТ (1994), отнасящи се до използването на санитарни ифитосанитарни мерки, по-конкретно разпоредбите на чл. ХХ б).
Член 3
Хармонизиране
1. За да бъдат хармонизирани санитарните и фитосанитарнитемеркинавъзможнонай-широкаоснова,странитечленкиследвадасъобразяватсвоитесанитарниифитосанитарнимеркисмеждуна-родните стандарти, указания или препоръки, когато такивасъществуват,освенприналичиетонадругиразпоредбивтоваспо-разумение и по-конкретно в алинея 3.
2. Санитарните и фитосанитарните мерки, които са съобразени с
международнитестандарти,указанияилипрепоръки,следвадасесчитатзанеобходимизаопазваненаживотаиздраветонахората,на животните или на растенията и за съвместими със съответнитеразпоредби на настоящото споразумение и ГАТТ (1994).
3. Страните членки могат да въвеждат или прилагат санитарни и
фитосанитарни мерки, които да доведат до по-висока степен насанитарна и фитосанитарна защита в сравнение с тази, постигнатачрез мерки на основата на съответните международни стандарти,указанияилипрепоръки,приналичиетонанаучнаобосновкаиликато следствие от степента на санитарна и фитосанитарна защита,преценена от страната членка като подходяща съгласно съответ-ните разпоредби в член 5, алинеи от 1 до 8 (
1). Независимо от
горепосоченото, всички мерки, довели до степен на санитарна ифитосанитарна защита, която се различава от евентуалнопостигнататачрезвъвежданетонамерки,отговарящинамеждуна-родните стандарти, указания или препоръки, не трябва да бъдатнесъвместими с всяка друга разпоредба на това споразумение.4. Странитечленкиследвадаучастватпълноценно,споредсвоитевъзможности,всъответнитемеждународниорганизацииитехнитеспомагателни органи, по-конкретно Комисията по Codex
Alimentarius ,Международнотобюропоепизоотииимеждународ-
ните и регионалните организации, работещи в изпълнение наМеждународната конвенция за растителна защита, да насърчават,в рамките на тези организации, развитието и периодичния прег-лед на стандартите, насоките и препоръките, отнасящи се довсички аспекти на санитарните и фитосанитарните мерки.
5. Комитетът по санитарните и фитосанитарните мерки, посочен
в чл. 12, алинеи от 1 до 4 (наричан в това споразумение „Коми-тетът“), следва да разработи процедура за осъществяване на конт-рол върху процеса на международно хармонизиране и да коорди-нира усилията в тази насока със съответните международниорганизации.
Член 4
Равностойност
1. Страните членки следва да приемат санитарните илифитосанитарнитемеркинадругистраничленкикаторавностойни,дори когато тези мерки се различават от собствените им или отмерките,използваниотдругистрани,търгуващисъссъщитестоки,акостранатаизносителобективнодокажепредстранатавносител,че мерките осигуряват необходимото ниво на санитарна илифитосанитарна защита. За тази цел следва да се предостави разу-мендостъп,припоискване,настранатавносителзаинспектиране,проверка и други необходими процедури.
2. При поискване страните членки следва да започнат консулта-
ции с оглед постигане на двустранни и многостранни споразуме-ния за зачитане равностойността на конкретните санитарни илифитосанитарни мерки.
Член 5
Оценка на риска и определяне на подходящо ниво на
санитарна или фитосанитарна защита
1. Страните членки следва да гарантират, че техните санитарниилифитосанитарнимеркисавсъответствие,съобразнообстоятел-ствата,соценкатанарисковетезаживотаиздраветонахората,наживотните или на растенията, като вземат предвид методите заоценка на риска, разработени от съответните международниорганизации.
(1) За целите на чл. 3, ал. 3 научна обосновка съществува, ако на базата
на изследване и преценка на наличната научна информация, в съот-
ветствие с отнасящите се до това разпоредби от настоящото споразу-мение, страна членка реши, че съответните международни стандарти,указанияипрепоръкинесадостатъчнизапостиганенанеобходиматастепен на санитарна или фитосанитарна защита.48 BG Официален вестник на Европейския съюз 11/т. 10
2. При оценката на рисковете страните членки следва да отчитат:
наличните научни доказателства; подходящите процеси и произ-водствени методи; съответните методи за инспекция, подбор наизвадки и проверка; преобладаващите специфични болести иливредители; съществуването на райони, свободни от болести иливредители; съответните екологични условия и околна среда;наложена карантина или друго третиране.
3. При оценяването на риска за живота и здравето на
животинскияилирастителниясвятиопределяненамерките,под-лежащи на прилагане, за постигане на подходящо ниво насанитарна или фитосанитарна защита срещу такъв риск странитечленки следва да вземат предвид като съотносими икономическифактори: потенциалната вреда с оглед на загуби от производствоили продажби в случай, че възникнат, развиват се и се разпрост-раняват болест или вредители; разходите по осъществяването наконтролилиунищожаванетонаболесттаиливредителитенатери-торията на страната вносител; и съответната рентабилност наалтернативни подходи за ограничаване на рисковете.
4. При определяне на подходящо ниво на санитарна или
фитосанитарна защита страните членки следва да се ръководят отцелта за свеждане до минимум на отрицателните последствия затърговията.
5. С цел постигане на последователност при прилагането на кон-
цепцията за подходящо ниво на санитарна или фитосанитарназащита от рисковете за живота и здравето на хората, животнитеилирастениятавсякастраначленкаследвадаизбягваспорниилинеобоснованиразличиявнивотоназащита,счетенозаподходящов различни ситуации, ако подобни различия доведат до дискри-минация или прикрито ограничаване на международната търго-вия.СтранитечленкитрябвадасисътрудничатвКомитетавсъот-ветствие с член 12, алинеи 1 ,2и3з а разработване на указания,
подпомагащи практическото прилагане на тази разпоредба. Приразработването на указанията Комитетът ще отчита всичкисъотносимифактори,включителноспецифичнияхарактернарис-ковете за здравето, на които хората доброволно се подлагат.
6. Без да се ограничава действието на член 3, алинея 2, при
въвежданеилиприлаганенасанитарниилифитосанитарнимеркиза постигане на необходимото подходящо ниво на санитарна илифитосанитарна защита, страните членки следва да гарантират, четезимеркинесапо-рестриктивнизатърговиятаотнеобходимото,задасепостигнеподходящонивонасанитарнаилифитосанитарназащита, като се отчита техническата и икономическатаосъществимост (
1).7. Вслучаите,когатосъответнитенаучнидоказателстванесадос-татъчни,странатачленкаможевременнодапредприемесанитарниили фитосанитарни мерки въз основа на съответната наличнаинформация, включително такава, предоставена от съответнитемеждународни организации, както въз основа на информациятаотносносанитарниилифитосанитарнимерки,прилаганиотдругистрани членки. При такива обстоятелства страните членки следвада положат усилия за получаване на допълнителна информация,необходима за по-обективна оценка на риска, и да преразгледатсанитарната или фитосанитарната мярка в разумно обоснованисрокове.
8. Когато страна членка има основания да счита, че определена
санитарна или фитосанитарна мярка, въведена или прилагана отдруга страна членка, ограничава или би могла потенциално даограничи износ айич е мярката не се основава на съответните
международнистандарти,указанияилипрепоръки,иличетакивастандарти, указания или препоръки не съществуват, може дапоиска обяснение за причините за подобни санитарни илифитосанитарнимеркииследвадабъдепредоставенообяснениеотстраната, прилагаща мярката.
Член 6
Приспособяване към регионалните условия, включване на
райони, свободни от вредители или болести, и райони с
ниска степен на разпространение на вредители или
болести
1. Страните членки следва да осигурят съответствието на своитесанитарни или фитосанитарни мерки със санитарните илифитосанитарните характеристики на района — независимо далистава дума за цялата страна, част от страната или няколко страниили части от няколко страни — където е бил създаден продуктъти за които е предназначен. При оценката на санитарните илифитосанитарнитехарактеристикинададенрайонстранитечленкиследва да имат предвид, в частност, степента на разпространениенаконкретниболестиивредители,наличиетонапрограмизауни-щожаване или контрол и приложимите критерии или указания,които могат да бъдат създадени от съответните международниорганизации.
2. По-конкретностранитечленкиследвадаприематконцепциите
за райони, свободни от вредители и болести, и райони с нискастепен на разпространение на вредители и болести. Определянетона подобни райони следва да се основава на фактори, катогеография, екосистеми, епидемиологична защита и ефективносттана санитарния или фитосанитарния контрол.
3. Страните износителки, които претендират, че дадени райони
на тяхна територия са свободни от вредители и болести или сниска степен на разпространение на вредители и болести, следвада предоставят необходимите доказателства за това, за да докажат
(1) За целите на член 6, алинея 5 една мярка е по-рестриктивна за тър-
говията, отколкото се изисква, ако не съществува друга възможна
мярка, при отчитане на техническата или икономическата осъщест-вимост, която осигурява необходимата степен на санитарна илифитосанитарна защита и ограничава търговията в по-малка степен.11/т. 10 BG Официален вестник на Европейския съюз 49
обективно на страната вносител, че тези райони са и ще продъл-
жат да бъдат райони, свободни от вредители или болести, илисъответнорайониснискастепеннаразпространениенавредителиили болести. За тази цел трябва да се осигури приемлив достъппри поискване на страната вносител за инспектиране, проверка идруги подходящи процедури.
Член 7
Прозрачност
Страните членки следва да нотифицират промени в санитарнитеили фитосанитарните мерки и да предоставят информация затехните санитарни или фитосанитарни мерки в съответствие сразпоредбите на Приложение Б.
Член 8
Контрол, инспектиране и процедури за одобряване
Страните членки следва да съблюдават разпоредбите наПриложение В при осъществяването на контрол, инспектиране ипроцедури за одобряване, включително и на националнитесистемизаодобряванеизползванетонадобавкиилиустановяванена допустими норми за замърсяване на храната, напитките илифуражитеидагарантиратчрездругиначини,четехнитепроцедурине са несъвместими с разпоредбите на това споразумение.
Член 9
Техническа помощ
1. Страните членки се споразумяват да улесняват предоставянетона техническа помощ за други страни членки, особено наразвиващитесестраничленки,илинадвустраннаосноваиличрезсъответнитемеждународниорганизации.Подобнапомощможе,вчастност, да бъде свързана с технологии за преработка, изследова-телска работа и инфраструктура, включително създаването нанационални регулиращи органи, и може да бъде под формата насъвети, кредити, дарения и стипендии, включително за целите натърсене на техническа експертиза, обучение и оборудване, коитода позволяват на тези страни да се приспособят към и дасъблюдаватсанитарнитеилифитосанитарнитемерки,необходимизапостиганенаподходящонивонасанитарнаилифитосанитарназащита на техните пазари на износ.
2. Там,къдетосанеобходимизначителниинвестиции,задаможе
развиваща се страна членка износител да спази санитарните илифитосанитарните изисквания на страна вносителка, последнатаследва да предвиди предоставянето на такава техническа помощ,коятодапозволинаразвиващатасестранаизносителдаосъществии разшири възможностите си за достъп на съответната стока допазарите.Член 10
Специално и диференцирано третиране
1. При подготовката и прилагането на санитарни илифитосанитарни мерки страните членки следва да имат предвидспециалните потребности на развиващите се страни членки ипо-конкретно на най-слабо развитите страни членки.
2. Там, където необходимата степен на санитарна или
фитосанитарназащитапозволявапостепеннотовъвежданенановисанитарни или фитосанитарни мерки, следва да се предвидятпо-дълги срокове за спазване относно стоки от интерес заразвиващисестраничленки,задабъдатпригоденивъзможноститеза износ.
3. За да бъде осигурена възможност развиващи се страни членки
дамогатдасъблюдаватразпоредбитенатоваспоразумение,Коми-тетът е упълномощен да разреши на подобни страни, при поиск-ване, конкретизирано и ограничено във времето пълно или час-тично освобождаване от задължения, предвидени в настоящотоспоразумение,отчитайкитехнитефинансовиитърговскинуждиипотребности на тяхното развитие.
4. Странитечленкибиследвалоданасърчаватиулесняватактив-
нотоучастиенаразвиващитесестраничленкивсъответнитемеж-дународни организации.
Член 11
Консултации и уреждане на спорове
1. Разпоредбите на член ХХII и член ХIII на ГАТТ (1994) така,както са разработени и отразени в Договореността относно уреж-данетонаспорове,следвадасеприлагатприпровежданетонакон-султации и уреждането на спорове в съответствие с това споразу-мение, освен когато в настоящото не е посочено друго.
2. Приспорпотоваспоразумение,отнасящседонаучниилитех-
нически въпроси, т. нар. „панел“ — група на съдебни заседатели,следвадасепосъветвасексперти,избраниотсъдебнитезаседателиследконсултациисъсстранитепоспора.Зацелтаприпреценка,чее необходимо, групата съдебни заседатели може да създаде техни-ческаконсултантскаекспертнагрупаилидапроведеконсултациисъс съответните международни организации по молба на една отстраните по спора или по свое желание.
3. Нищо от съдържащото се в това споразумение не бива да
накърнява правата на страните членки, произтичащи от другимеждународни споразумения, включително правото да сепозовават на постигнато разбирателство за взаимни отстъпки илимеханизмите за уреждане на спорове на други международниорганизации, или признатите въз основа на други международниспоразумения механизми.50
BG Официален вестник на Европейския съюз 11/т. 10
Член 12
Администриране
1. С настоящото се създава Комитет по санитарни и
фитосанитарни мерки, за да се осигури постоянна възможност законсултации. Той ще изпълнява функциите, необходими за при-лаганенаразпоредбитенатоваспоразумениеизапо-нататъшнотоосъществяване на целите му, и по-конкретно на тези, свързани свъпросите на хармонизирането. Комитетът взема решения сконсенсус.
2. В процеса на работата Комитетът следва да насърчава и подпо-
мага провеждането на ad hocконсултации или преговори между
страните членки по конкретни санитарни или фитосанитарнивъпроси. Комитетът следва да насърчава използването на между-народни стандарти, указания или препоръки от всички страничленки и във връзка с това следва да спонсорира технически кон-султациииобучение,сцелподобряваненакоординациятаиуско-ряване на интеграцията между международните и националнитесистемииподходитезаодобряванеизползванетонадобавкивхра-ната или за въвеждане на допустими норми за замърсяване нахрани, напитки и фуражи.
3. Комитетът следва да поддържа тесни взаимоотношения със
съответнитемеждународниорганизациивобласттанасанитарнатаи фитосанитарната защита, особено с Комисията по Codex
Alimentarius ,МеждународнотобюропоепизоотиииСекретариата
наМеждународнатаконвенциязарастителназащита,сцелосигу-ряваненанай-добритесъществуващинаучниитехническисъветипри администрирането на това споразумение и за да се предот-врати ненужното дублиране на дейностите.
4. Комитетът следва да разработи процедура за наблюдение на
процесанамеждународнохармонизиранеиизползваненамежду-народни стандарти, указания или препоръки. За тази цел, съв-местносъссъответнитемеждународниорганизации,Комитетътбиследвало да подготви списък на международни стандарти,указания или препоръки, отнасящи се към санитарни илифитосанитарни мерки, които според Комитета оказват влияниеглавно върху търговията. Списъкът следва да включва междуна-родните стандарти, указания или препоръки, които странитечленки прилагат като условия за внос или въз основа на коитовнасяните стоки, отговарящи на тези стандарти, могат да бъдатдопуснатидотехнитепазари.Вслучаите,вкоитостраначленканеприлага международни стандарти, указания или препоръки катоусловие за внос, страната членка би трябвало да обоснове причи-нитезатоваипо-специалнодалисчитастандартазанедостатъчнострог, за да осигури подходящо ниво на санитарна илифитосанитарна защита. Ако страната членка преразгледа пози-цията си, след като е представила своята информация за прилага-нето на стандарти, указания или препоръки в качеството им наусловиязавнос,тябитрябвалодапредставиобяснениезапромя-ната и по този начин да информира Секретариата, както и съот-ветните международни организации, освен ако подобнаинформация и обяснение не са били представени в съответствие спроцедурите, предвидени в Приложение Б.
5. Задасеизбегнененужнодублиране,Комитетътможедареши,
принеобходимост,даизползваинформацията,осигуренавходанапроцедурите,особенозанотифициране,коитосеприлагатотсъот-ветните международни организации.
6. Комитетът може, въз основа на инициативата на една от стра-
ните членки, по подходящия начин да покани съответните меж-дународниорганизацииилитехниспомагателниорганидаобсъдятконкретни въпроси, отнасящи се до определен стандарт, насокаили препоръка, включително и основанията за пояснениятаотносно въздържане от прилагане според алинея 4.
7. Комитетътщеизвършипрегледнадействиетоиприлаганетона
това споразумение три години след датата на влизане в сила наСпоразумението на СТО и при възникване на необходимост следтова. Когато е уместно, Комитетът може да представя пред Съветапо търговията със стоки предложения за поправки на текста нанастоящото споразумение, като се отчита в частност придобитияпри прилагането му опит.
Член 13
Прилагане
Страните членки носят пълна отговорност съгласно товаспоразумение за съблюдаването на всички задължения, изложенитук. Страните членки следва да формулират и прилагатположителнимеркиимеханизми,подпомагащисъблюдаванетонаразпоредбитенатоваспоразумениеотдругиоргани,освентезинацентралните правителствени органи. Страните членки следва дапредприемат разумно обосновани мерки, в рамките на технитевъзможности, за да гарантират, че неправителственитеорганизации на тяхна територия, както и регионалните органи, вкоито членуват съответните организации на тяхна територия,спазватсъответнитеразпоредбинатоваспоразумение.Освентова,странитечленкинетрябвадапредприематмерки,коитопрякоиликосвено изискват или насърчават регионални илинеправителствениорганиилиорганинаместнатавластдадействатв противоречие с разпоредбите на това споразумение. Странитечленки следва да обезпечат използването на услугите нанеправителствени органи при прилагането на санитарни илифитосанитарни мерки, само ако тези органи спазват разпоредбитена настоящото споразумение.
Член 14
Заключителни разпоредби
Най-слабо развитите страни могат да отложат прилагането наразпоредбите на споразумението за период от пет години следдатата на влизане в сила на Споразумението за СТО относносанитарни или фитосанитарни мерки, които засягат вноса или11/т. 10
BG Официален вестник на Европейския съюз 51
вноснистоки.Другиразвиващисестраничленкимогатдаотложат
прилаганетонаразпоредбитенатоваспоразумение,сизключениена тези по чл. 5, ал . 8 и чл. 7 за период от две години след датата
на влизане в сила на Споразумението за СТО относносъществуващите санитарни или фитосанитарни мерки, коитозасягат вноса или вносните стоки, ако прилагането на тези меркие възпрепятствано от липсата на технически опит, техническаинфраструктура или ресурси.52 BG Официален вестник на Европейския съюз 11/т. 10
ПРИЛОЖЕНИЕ А
ОПРЕДЕЛЕНИЯ (1)
1.Санитарна или фитосанитарна мярка — всяка мярка, прилагана:
а) зазащитанаживотаилиздраветонаживотнитеилирастениятанатеритори ятанастранатачленкаотрискове,
произтичащи от навлизането, развитието или разпространението на вредит ели, болести, болестотворни
организми или носители на зарази;
б) за защита на живота и здравето на хората, животните или растенията на тер иторията на страна членка от
рискове, произтичащи от добавки в храната, замърсяване, токсини или боле стотворни организми в храните,
напитките или фуражите;
в) зазащитаначовешкияживотилиздравенатериториятанастраначленкаот рискове,произтичащиотболести,
пренасяни от животни, растения или продукти от тях, или от навлизането, ус тановяването или
разпространението на вредители; или
г) запредотвратяванеилиограничаваненадругавредаотнавлизането,уст ановяванетоилиразпространениетона
вредители на територията на страна членка.
Санитарнитеилифитосанитарнитемеркивключватвсичкисъответнизакони ,постановления,наредби,изисквания
ипроцедури,включващивчастносткритериизакраенпродукт;производств ениметоди;проверка,инспектиране,
процедури за сертифициране и удостоверяване; въвеждане на карантини, вк лючително съответните изисквания,
свързани с транспортирането на животни или растения, или с материалите, н еобходими за тяхното оцеляване по
време на транспортирането; разпоредби за съответните статистически мет оди, процедури за подбор на извадки и
методи за оценка на риска; и изисквания за пакетиране и етикетиране, свърз ани пряко с безопасността на
хранителните стоки.
2.Хармонизиране — въвеждането, признаването и прилагането на общи санитарни и фитосанита рни мерки от
различните страни членки.
3.
Международни стандарти, указания и препоръки:
а) за безопасност на хранителните стоки, стандартите, указанията и препо ръките, установени от Комисията по
CodexAlimentarius ,свързанисдобавкивхраната,утайкиответеринарнипрепаратиипестицид и,замърсители,
методи за анализ и подбор и правилници и насоки за хигиенна практика;
б) за здравето на животните и зоонозата, стандартите, указанията и препор ъките, разработени под егидата на
Международното бюро по епизоотии;
в) заздраветонарастенията,международнитестандарти,указанияипрепо ръки,разработениотСекретариатакъм
Международната конвенция за растителна защита в сътрудничество с регион алните организации, работещи в
рамките на Международната конвенция за растителна защита; и
(1) Зацелитенатезиопределенияпонятието„животни“включварибиидивижив отни;понятието„растения“включвагорскиидиви
растения; понятието „вредители“ включва плевели; и понятието „замърсит ели“ включва утайки от пестициди и остатъчни
ветеринарни препарати и странични примеси.11/т. 10 BG Официален вестник на Европейския съюз 53
г) за въпроси извън обсега на дейност на гореспоменатите организации, под ходящи стандарти, указания и
препоръки, установени от други сходни международни организации, призна ти от Комитета, с достъп за
членство, отворен за всички страни, членки на СТО.
4.Оценка на риска — преценката за вероятността от възникване, развитие и разпространение н а вредители или
заболяваненатериториятанастраначленкавносителспоредсанитарнитеи лифитосанитарнитемерки,коитомогат
дабъдатприложени,исвързанитестовапотенциалнибиологичниилииконом ическипоследствия;илипреценката
за възможно вредно влияние върху здравето на човека или животните в резулт ат на наличието на добавки,
замърсители, токсини или болестотворни организми в храните, напитките и ли фуражите.
5.Подходящо или необходимо ниво на санитарна или фитосанитарна защита — степента на защита, счетена за
необходима от страна член, която въвежда санитарни или фитосанитарни мер ки за защита на живота и здравето
на хората, животните или растенията на собствената си територия.
ЗАБЕЛЕЖКА: Много страни членки се позовават на тази концепция като на „при емлива степен на риск“.
6.Район, свободен от болести или вредители — район, независимо дали включва цялата страна или част от нея,
няколко страни или части от тях, както са определени от компетентните орга ни, в които няма проява на някакъв
вид вредител или болест.ЗАБЕЛЕЖКА: Район, свободен от вредители или болести, може да заобикаля ил и да бъде заобиколен, или да е
съседен на район — независимо дали е на територията на една страна или в геог рафски район,
койтовключвачастиотняколкостраниилицелитестрани,вкойтодаденвидв редителилиболест
се среща, но е обект на регионални мерки за контрол, като например въвеждан ето на защита,
наблюдение и буферни зони, които могат да ограничат или премахнат въпросн ия вредител или
болест.
7.Район със слабо разпространение на вредители и ниска заболеваемост — район, независимо дали включва цяла
странаиличастотнея,няколкостранииличастиоттях,кактоеопределенот компетентнитеоргани,вкойтодаден
видвредителилизаболяванесесрещарядк оиеобектнаефективнонаблюдение,контролимеркизаунищожение.54 BG Официален вестник на Европейския съюз 11/т. 10
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
ПРОЗРАЧНОСТ НА САНИТАРНИТЕ И ФИТОСАНИТАРНИТЕ НАРЕДБИ
Публикуване на наредбите
1. Странитечленкиследвадагарантират,чевсичкисанитарниифитосанита рнинаредби (1),коитосабилиодобрени,
ще бъдат незабавно публикувани така, че да бъде дадена възможност на заинт ересованите страни членки да се
запознаят с тях.
2. Освен при спешни случаи страните членки следва да оставят приемлив пери од от време между публикуването на
санитарнаилифитосанитарнанаредбаивлизанет ойвсила,задаседадевъзможностнапроизводителитевстраните
износителки, и по-специално на развиващите се страни членки, да пригодят своите продукти и производствени
методи към изискванията на страната вносител.
Информационни центрове
3. Всяка страна членка следва да осигури наличието на информационен центъ р, който да носи отговорност за
предоставянето на отговори на всички основателни запитвания от заинтере совани страни членки, а също и за
предоставянето на съответните документи относно:
а) всички санитарни или фитосанитарни наредби, приети или предложени на н ейната територията;
б) действащите на нейна територия процедури по контрол и инспектиране, пр оцесите на производство и
налагането на карантина, допустими норми за наличие на пестициди и процед ури за одобряване на добавки
в храната;
в) процедуризаоценканариска,отчетенитефактори,кактоиопределянето наподходящатастепеннасанитарна
или фитосанитарна защита;
г) членството и участието на страната членка или на съответни органи на тер иторията й в международни и
регионални санитарни и фитосанитарни организации и системи, какт о и в двустранни и многостранни
договорености и спогодби в обсега на това споразумение и текстовете на под обни договорености и спогодби.
4. Страните членки следва да гарантират, че копията на документи, поискан и от заинтересовани страни членки, ще
бъдат предоставяни на цена (при наличието на такава), равна на тази, плаща на от гражданите (2) на въпросната
страна, към която са прибавени разходите по доставката.
Процедури за нотифициране
5. Когато международен стандарт, указание или препоръка не съществува ил и съдържанието на предложена
санитарнаилифитосанитарнанаредбанесеприпокривапосъществосъссъдъ ржаниетонамеждународенстандарт,
указаниеилипрепоръкаиаконаредбатабимогладаокажесъщественовъздей ствиенатърговиятанадругастрана
членка, страните членки следва:а) дапубликуватсвоевременноинформацияпоначин,койтодапозволиназаи нтересованистраничленкидасе
запознаят с предложението за въвеждане на определена наредба;
б) да нотифицират другите страни членки чрез Секретариата за стоките, зас егнати в наредбата, заедно с кратко
указаниезацелтаиобосновкатанапредложенатанаредба.Подобнинотифик ацииследвадасеправятнаранен
етап, когато все още е възможно да се нанесат поправки и да се вземат предвид забележките;
в) при поискване да предоставят на други страни членки копия от предложена та наредба и при възможност да
отграничат разделите, които по същество се отклоняват от международните стандарти, указания или
препоръки;
г) без дискриминация да позволят на други страни членки да направят писмен и коментари в разумни срокове,
да обсъдят тези коментари при проявено желание и да имат предвид тези комен тари и резултатите от
проведените обсъждания.
6. Независимооттова,когатовъзникнатспешнизаопазванетоназдраветоп роблемиилиимаопасностдавъзникнат
встраначленка,тазистранаможедапропусненякоиотизброенитевалинея5 нанастоящотоприложениеетапи,
ако счете това за необходимо, при положение че страната членка:а) незабавно нотифицира другите страни членки чрез Секретариата за конкр етната наредба и засегнатите стоки
скраткаинформациязацелтаиобосновкатананаредбата,включителноизае стествотонаспешнияпроблем/и;
б) предостави, при поискване, копия от наредбата на други страни членки;в) позволи на други страни членки да правят писмени коментари, да обсъждат тези коментари при поискване
и вземе предвид коментарите и резултатите от обсъжданията.
(1) Санитарни и фитосанитарни мерки, като например общоприложими закони, п остановления и наредби.
(2) Когато става въпрос за отделна митническа територия, членка на СТО, терм инът „гражданин“ в споразумението се използва в
смисъланалица,физическиилиюридически,коитоиматпостоянноместожит елствоилидействителниидействащипромишлени
или търговски предприятия на тази митническа територия.11/т. 10 BG Официален вестник на Европейския съюз 55
7. Нотификациите до Секретариата ще бъдат на английски, френски или испан ски език.
8. По молба на други страни членки развитите страни членки следва да предос тавят копия от документи или, ако
документите са обемисти, обобщения на документите, споменати в конкретн а нотификация, на английски,
френски или испански език.
9. Секретариатътследванезабавнодаразпространяванотификациятасред всичкистраничленкииинтересуващисе
международниорганизацииидапривлечевниманиетонаразвиващитесестра ничленкикъмвсяканотификация,
свързана със стоки, представляващи специален интерес за тях.
10. Странитечленкиследвадаопределятединцентрализиранправителстве норган,койтодаотговарязаприлагането
в национален мащаб на разпоредби, отнасящи се до процедури за нотифициран е съгласно алинеи 5, 6, 7 и 8 на
настоящото приложение.
Общи ограничения
11. Нищо от съдържанието на това споразумение не следва да се тълкува като и зискване за:
а) предоставяненаподробностииликопиянапроектодокументиилипублику ваненатекстове,освеннародния
език на страната, с изключение на постановеното в алинея 8 на това приложен ие; или
б) оповестяване от страните членки на поверителна информация, която би мо гла да възпрепятства влизането в
сила на законодателни актове по санитарни или фитосанитарни мерки или би п овлияло на законните
търговски интереси на определени предприятия.56 BG Официален вестник на Европейския съюз 11/т. 10
ПРИЛОЖЕНИЕ В
КОНТРОЛ, ИНСПЕКТИРАНЕ И ПРОЦЕДУРИ ЗА ОДОБРЯВАНЕ (1)
1. Поотношениенавсякапроцедуразапроверкаиобезпечаванеприлагането насанитарниилифитосанитарнимерки
страните членки следва да гарантират, че:
а) тази процедура се предприема и прилага без неоснователно закъснение и п ри не по-малко благоприятни
условия за вносни стоки в сравнение с подобни стоки местно производство;
б) стандартниятсрокзапровежданенапроцедуратасепубликуваилиочаква ниятсроксеоповестяваназаявителя
при поискване; при приемане на заявление компетентният орган незабавно п роверява дали документацията е
в пълен комплект и информира заявителя точно и изчерпателно за всички проп уски; компетентният орган
уведомява заявителя възможно най-бързо за резултатите от процедурата, т очно и изчерпателно, за да може
заявителят да направи, ако се налага, поправки; дори и при наличието на нед остатъци в заявлението,
компетентнияторганпродължаваработапопроцедурата,доколкотоереалн овъзможно,помолбаназаявителя;
и че при проявено желание заявителят ще бъде информиран за етапа, до който е стигнала процедурата, като
му се представи и обяснение за всяко забавяне;
в) изискванията за информация се ограничават до необходимото за осъществ яване на процедури за подходящ
контрол, инспектиране и одобряване, включително за одобряване на използ ването на добавки или за
въвеждането на допустими норми за замърсители в храни, напитки и фуражи;
г) поверителността на информацията относно внасяните стоки, произтичащ а от или предоставена във връзка с
контрола, инспектирането или одобряването, се спазва при не по-малко бла гоприятни условия от тези за
местни стоки и по начин, при който законните търговски интереси са защитен и;
д) всички изисквания за контрол, инспектиране и одобряване на отделни обр азци от стоки се ограничават в
рамките на разумното и необходимото;
е) всичкитакси,наложенивъввръзкаспроцедуритезавноснистоки,саравн остойниспрямотаксите,наложени
за подобни стоки местно производство или произведени в други страни членк и, и не трябва да превишават
действителната цена на услугата;
ж) да се прилагат еднакви критерии при използването на помощни средства, п ри процедурата и подбора на
образци от вносни стоки и за местни стоки, за да се сведат до минимум неудобс твата за заявителите,
вносителите, износителите или техните представители;
з) когато има промяна на спецификациите на дадена стока в резултат на осъще ствен контрол или инспекция, по
смисъла на приложимите наредби, процедурата за модификация на продукта с е ограничава до това, какво е
необходимото за определяне на наличието на основателна сигурност, че про дуктът все още отговаря на
изискванията на въпросните наредби; и
и) да съществува процедура за преглед на жалбите, свързани с действието на такива процедури за предприемане
на точни мерки, когато оплакването е основателно.
Когато страна членка прилага система за одобряване използването на добав ки в храната или за установяване на
допустими норми за замърсители в храни, напитки или фуражи, която забраня ва или ограничава достъпа до
вътрешните пазари въз основа на одобрение, страната вносител следва да пр иеме прилагането на съответния
международен стандарт като основание за достъп до вземането на окончател но решение.
2. Когатоспоредсанитарнаилифитосанитарнамяркасеизискваосъществяв анетонаконтролнапроизводственониво,
страната членка, на чиято територия се извършва производството, следва д а предостави необходимата помощ,
улесняваща осъществяването на контрол и работата на контролните органи.
3. Нищо от съдържанието на това споразумение не следва да възпрепятства ст раните членки да извършват
необходимата инспекция на тяхна собствена територия.
(1) Процедурите по контрол, инспектиране и одобряване включват в частност п роцедури за подбор на образци, проверка и
сертифициране.11/т. 10 BG Официален вестник на Европейския съюз 57