21999A0710(02)



СПОРАЗУМЕНИЕ

сключено от Съвета на Европейския съюз, от една страна, и Република Исландия и Кралство Норвегия, от друга страна, за асоциирането на последните в процеса на изпълнение, прилагане и развитие на достиженията на правото от Шенген

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

и

РЕПУБЛИКА ИСЛАНДИЯ И

КРАЛСТВО НОРВЕГИЯ,

КАТО ИМАТ ПРЕДВИД, че от момента на подписването на Споразумението от Люксембург на 19 декември 1996 г. между тринайсетте държави-членки на Европейския съюз, подписали Шенгенските споразумения, от една страна, и Република Исландия и Кралство Норвегия, от друга страна, последните две държави участват в дискусиите, отнасящи се до изпълнението, приложението и по-нататъшното развитие на Шенгенските споразумения и свързаните с тях разпоредби;

КАТО ИМАТ ПРЕДВИД, че в резултат на Протокола за интегриране на достиженията на правото от Шенген в рамките на Европейския съюз, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за създаване на Европейската общност чрез Амстердамския договор за изменение на Договора за Европейския съюз, Договорите за създаване на Европейските общности и някои други свързани с това актове (наричан по-долу „Шенгенския протокол“), сътрудничеството между подписалите Шенгенските споразумения държави-членки на Европейския съюз в рамките на тези споразумения и свързаните с тях разпоредби ще се провежда според институционалната и законовата рамка на Европейския съюз и при зачитане на съответните разпоредби от Договора за Европейския съюз и от Договора за създаване на Европейската общност;

КАТО ПРИПОМНЯТ целта и предмета на Споразумението от Люксембург за съхраняване на съществуващия режим между петте скандинавски държави съгласно Конвенцията за отмяна на паспортния контрол по вътрешните граници на скандинавските държави, подписана в Копенхаген на 12 юли 1957 г., с която се създава Северният паспортен съюз, от момента, в който онези скандинавски държави, които са членки на Европейския съюз, се включат в режима за премахване на проверките на лицата по вътрешните граници, определен в Шенгенските споразумения;

КАТО ВЗЕМАТ ПРЕДВИД разпоредбите, съдържащи се в Споразумението от Люксембург;

КАТО ПРИЗНАВАТ, че интегрирането на достиженията на правото от Шенген в рамката на Европейския съюз предполага, че взимането на решения, целящи по-нататъшното развитие на разпоредбите, съставляващи достиженията на правото от Шенген, е въпрос от компетентността на Европейския съюз, включително Европейската общност;

КАТО ИМАТ ПРЕДВИД, че според член 6, първи параграф от Шенгенския протокол, Европейският съюз, включително Европейската общност, желае да спази и да спомогне за постигането на целта на Споразумението от Люксембург посредством Споразумение, обвързващо Република Исландия и Кралство Норвегия, от момента на влизане в сила на Амстердамския договор, с прилагането на достиженията на правото от Шенген и тяхното по-нататъшно развитие на базата на Споразумението от Люксембург, като по този начин гарантира постигането на общата цел за продължаване на ангажимента на тези две държави с тези дейности;

УБЕДЕНИ в необходимостта всички страни, които прилагат разпоредбите, съставляващи достиженията на правото от Шенген, и за които би могло евентуално да се наложи прилагането на тези разпоредби и тяхното по-нататъшно развитие, да бъдат включени по подходящ начин в дискусии на всички равнища относно практическото им приложение, изпълнението им и бъдещото им развитие;

КАТО ИМАТ ПРЕДВИД, че за тази цел е нужно да се изгради организационна структура, извън институционалната рамка на Европейския съюз, която да гарантира обвързването на Република Исландия и Кралство Норвегия с процеса на взимане на решения в тези области и да направи възможно тяхното участие в тези дейности чрез смесен комитет,

СЕ СПОРАЗУМЯХА ЗА СЛЕДНОТО:

Член 1

Република Исландия и Кралство Норвегия, наричани по-долу съответно „Исландия“ и „Норвегия“, се обвързват с дейностите на Европейската общност и Европейския съюз в областите, предмет на разпоредбите, посочени в приложения А и Б към настоящото споразумение, и тяхното по-нататъшно развитие.

Настоящото споразумение създава реципрочни права и задължения в съответствие с предвидените по-долу процедури.

Член 2

1. Исландия и Норвегия изпълняват и прилагат разпоредбите, съставляващи достиженията на правото от Шенген, изброени в приложение А към настоящото споразумение, така, както те се прилагат за държавите-членки на Европейския съюз, наричани по-долу „държавите-членки“, взимащи участие в по-тясното сътрудничество, което Шенгенският протокол налага.

2. Исландия и Норвегия изпълняват и прилагат разпоредбите на актовете на Европейската общност, изброени в приложение Б към настоящото споразумение, до степента, в която те заменят съответните им разпоредби от или приети съгласно конвенцията, подписана в Шенген на 19 юни 1990 г., за изпълнение на Споразумението за постепенно премахване на паспортните проверки по общите граници.

3. Исландия и Норвегия също така приемат, изпълняват и прилагат, без да се накърнява член 8, актовете и мерките, предприети от Европейския съюз за изменение или за доразвиване на разпоредбите, изложени в приложения А и Б, за които се прилагат процедурите, предвидени в настоящото споразумение.

Член 3

1. С настоящото споразумение се учредява смесен комитет, който се състои от представители на правителствата на Исландия и Норвегия, членове на Съвета на Европейския съюз, наричан по-долу „Съвета“, и членове на Комисията на Европейските общности, наричана по-долу „Комисията“.

2. Смесеният комитет приема свой процедурен правилник чрез консенсус.

3. Смесеният комитет се събира по инициатива на своя председател или по молба на който и да е от членовете му.

4. Съгласно член 4, параграф 2 смесеният комитет заседава на ниво министри, висши служители или експерти, в зависимост от обстоятелствата.

5. Длъжността председател на смесения комитет се заема, както следва:

Член 4

1. Смесеният комитет, съгласно настоящото споразумение, се занимава с всички въпроси, обхванати от член 2, и гарантира, че всяко съображение, изразено от Исландия и Норвегия, се разглежда с необходимото внимание.

2. В смесения комитет на министерско равнище представителите на Исландия и Норвегия имат възможност:

3. Заседанията на смесения комитет на министерско равнище се подготвят от смесения комитет на равнище висши служители.

4. Представителите на правителствата на Исландия и Норвегия имат право да правят предложения в смесения комитет, които се отнасят до въпросите, упоменати в член 1. След обсъждане Комисията или която и да е държава-членка може да взима предвид такива предложения с оглед внасяне на предложение или предприемане на инициатива в съответствие със законодателството на Европейския съюз, за приемане на акт или мярка на Европейската общност или Европейския съюз.

Член 5

Без да се накърнява член 4, смесеният комитет бива уведомяван за подготовката в рамките на Съвета на всякакви актове или мерки, които биха могли да се отнасят до настоящото споразумение.

Член 6

При изготвяне на проект за нов законодателен акт в област, която е предмет на настоящото споразумение, Комисията по неофициален път иска съвет от експерти от Исландия и Норвегия по същия начин, по който иска съвет от експерти от държавите-членки за изготвяне на предложенията си.

Член 7

Договарящите се страни са съгласни, че трябва да се сключи подходяща спогодба относно критериите и механизмите за установяване на държавата, отговаряща за разглеждането на молба за предоставяне на убежище, подадена в която и да е държава-членка или в Исландия или Норвегия. Такава спогодба трябва да е налице в момента, в който разпоредбите, посочени в приложения А и Б, както и вече приетите такива съгласно член 2, параграф 3, се изпълнят за Исландия и Норвегия в съответствие с член 15, параграф 4.

Член 8

1. Приемането на нови актове или мерки, които се отнасят до въпроси, уредени в член 2, се запазва за компетентните институции на Европейския съюз. При спазването на параграф 2 такива актове или мерки влизат в сила едновременно за Европейския съюз и неговите държави-членки, за които те се отнасят, и за Исландия и Норвегия, освен ако в тези актове или мерки изрично е указано друго. В този контекст се отчита надеждно времето, посочено от Исландия и Норвегия в смесения комитет като време, което е нужно, за да се даде възможност на Исландия и Норвегия да изпълнят конституционните си изисквания.

3. Приемането от страна на Исландия и Норвегия на съдържанието на актове или мерките, упоменати в параграф 2, създава права и задължения между Исландия и Норвегия, и между Исландия и Норвегия, от една страна, и Европейската общност и онези нейни държави-членки, които са обвързани от тези актове и мерки, от друга страна.

4. В случай че:

настоящото споразумение следва да се счита за прекратено по отношение на Исландия или Норвегия, в зависимост от случая, освен ако смесеният комитет реши обратното в рамките на деветдесет дни след внимателно проучване на начините за продължаване на споразумението. Прекратяването на настоящото споразумение следва да влезе в сила три месеца след изтичането на периода от деветдесет дни.

Член 9

1. За да осъществи целта на договарящите се страни да постигнат възможно най-единно приложение и тълкуване на разпоредбите, упоменати в член 2, смесеният комитет следва постоянно развитието на практиката на Съда на Европейските общности, наричан по-долу „Съда“, както и развитието на практиките на компетентните съдилища на Исландия и Норвегия, отнасящи се до такива разпоредби. За тази цел следва да се създаде механизъм, който да гарантира редовния взаимен обмен на такива практики.

2. При приемането на необходими изменения в устава на Съда, на Исландия и Норвегия следва да се даде право да представят в Съда изложения на факти и доводи или писмени наблюдения в случаите, когато съд или трибунал на държава-членка е сезирал Съда по даден въпрос за преюдициално заключение, свързано с тълкуването на някоя от разпоредбите, упоменати в член 2.

Член 10

1. Исландия и Норвегия ежегодно представят на смесения комитет отчети относно начина, по който техните административни власти и съдилищата им прилагат и тълкуват разпоредбите, упоменати в член 2, така, както те се тълкуват от Съда, в зависимост от обстоятелствата.

2. В случай че смесеният комитет не е в състояние да осигури запазването на еднакво приложение и тълкуване в срок от два месеца, след като е уведомен за съществени различия между практиките на Съда и на съдилищата на Исландия и Норвегия, или за съществена разлика между приложението от страна на органите на заинтересованите държави-членки и приложението от страна на органите в Исландия и Норвегия, следва да се приложи процедурата на член 11.

Член 11

1. В случай на спор относно приложението на настоящото споразумение или в случай че възникне ситуацията, предвидена в член 10, параграф 2, въпросът следва да официално да бъде внесен като спорен въпрос в дневния ред на смесения комитет на министерско равнище.

2. Смесеният комитет разполага с деветдесет дни от датата на приемането на дневния ред, в който е включен спорният въпрос, за да уреди спора.

3. В случай че спорът не може да бъде уреден от смесения комитет в рамките на предвидения в параграф 2 период от деветдесет дни, се дава допълнителен период от тридесет дни за постигане на окончателно решение.

Ако не се постигне окончателно уреждане на спора, настоящото споразумение следва да се счита за прекратено по отношение на Исландия и Норвегия, в зависимост от това за коя от държавите се отнася спорът. Такова прекратяване следва да влезе в сила шест месеца след изтичането на тридесетдневния период.

Член 12

1. Що се отнася до административните разходи, свързани с прилагането на настоящото споразумение, Исландия и Норвегия следва да внасят в общия бюджет на Европейските общности годишна сума от:

от общата сума от 300 000 000 белгийски франка (или сума на същата стойност в еуро), която е предмет на ежегодна корекция с оглед на темповете на инфлация в рамките на Европейския съюз.

В случаите, когато оперативните разходи, свързани с прилагането на настоящото споразумение, не се числят към общия бюджет на Европейските общности, а са пряко задължение на участващите държави-членки, Исландия и Норвегия следва да внасят своите дялове от тези разходи в съответствие с процента от брутния национален продукт на страните си в съотношение с брутния национален продукт на всички участващи държави-членки.

В случаите, когато оперативните разходи се числят към общия бюджет на Европейските общности, Исландия и Норвегия следва да споделят тези разходи, като внасят в гореспоменатия бюджет годишна сума в съответствие с процента от брутния национален продукт на страните си в съотношение с брутния национален продукт на всички участващи държави-членки.

2. Исландия и Норвегия имат право да получават документи, съставени от Комисията или в рамките на Съвета, които са свързани с настоящото споразумение, и на заседанията на смесения комитет да отправят искане за тълкуване на официален език на институциите на Европейските общности по свой избор. Въпреки това всички разноски по превода или тълкуването на или от исландски или норвежки език се поемат от Исландия или Норвегия, в зависимост от случая.

Член 13

1. Настоящото споразумение не засяга по никакъв начин споразумението за Европейското икономическо пространство, нито което и да е друго споразумение, сключено между Европейската общност и Исландия и/или Норвегия.

2. Настоящото споразумение не засяга по никакъв начин каквито и да е бъдещи споразумения, които ще бъдат сключени с Исландия и/или Норвегия от страна на Европейската общност, или въз основа на членове 24 и 38 от Договора за Европейския съюз.

3. Настоящото споразумение не засяга сътрудничеството в рамките на Северния паспортен съюз, доколкото едно такова сътрудничество не възпрепятства и не е в нарушение на настоящото споразумение и актовете и мерките, базирани на настоящото споразумение.

Член 14

Настоящото споразумение не се прилага за Свалбард (Шпицберген).

Член 15

1. Настоящото споразумение влиза в сила един месец след датата, на която генералният секретар на Съвета, действащ в качеството на депозитар по споразумението, установи, че са изпълнени всички формални изисквания по отношение на изразяването на съгласие от страна на или от името на страните по настоящото споразумение за обвързване с него.

2. Членове 1, 3, 4, 5 и член 8, параграф 2, буква а), първо изречение следва да се прилагат временно, считано от момента на подписване на настоящото споразумение.

3. По отношение на актове или мерки, приети след подписването на настоящото споразумение, но преди влизането му в сила, периодът от тридесет дни, упоменат в член 8, параграф 2, буква а), последно изречение, следва да започва да тече от датата на влизане в сила на настоящото споразумение.

4. Разпоредбите, упоменати в приложения А и Б, както и вече приетите такива съгласно член 2, параграф 3, следва да бъдат въведени в сила за Исландия и Норвегия на дата, която да бъде определена от Съвета, който взима решението за това с единодушие на онези свои членове, които представляват държавите-членки, взимащи участие в по-тясното сътрудничество, което Шенгенският протокол налага, след консултации в смесения комитет в съответствие с член 4 от настоящото споразумение, след като се е уверил, че Исландия и Норвегия са изпълнили предварителните условия за изпълнението на съответните разпоредби, както и че контролът по външните им граници е ефективен.

5. Въвеждането в сила на разпоредбите, упоменати в параграф 4, създават права и задължения между Исландия и Норвегия и между Исландия и Норвегия, от една страна, и Европейската общност и онези нейни държави-членки, по отношение на които тези разпоредби са въведени в сила, от друга страна.

Член 16

Настоящото споразумение може да бъде денонсирано от страна на Исландия или на Норвегия, или чрез решение на Съвета, който взима решението с единодушие на онези свои членове, които представляват държавите-членки, взимащи участие в по-тясното сътрудничество, което Шенгенският протокол налага. За такова денонсиране следва да бъде уведомен депозитарят. То влиза в сила шест месеца след нотифицирането.

Член 17

Последиците от денонсирането на настоящото споразумение от страна на или неговото прекратяване по отношение на Исландия или Норвегия следва да бъдат предмет на споразумение между останалите страни по него и страната, която е денонсирала настоящото споразумение или по отношение на която трябва да влезе в сила прекратяването. Ако не може да се постигне споразумение, Съветът следва да вземе решение след консултации с другата обвързана договаряща се страна относно необходимите мерки. Тези мерки обаче следва да бъдат задължителни за тази страна само ако са приети от нея.

Член 18

Настоящото споразумение заменя Споразумението за сътрудничество между Кралство Белгия, Френската република, Федерална република Германия, Великото херцогство Люксембург, Кралство Нидерландия, Италианската република, Кралство Испания, Португалската република, Република Гърция, Република Австрия, Кралство Дания, Република Финландия, Кралство Швеция, договарящи се страни по Шенгенския договор и Шенгенската конвенция, и Република Исландия и Кралство Норвегия, относно премахването на паспортния контрол на физически лица по общите им граници, сключено в Люксембург на 19 декември 1996 г.

For the Kingdom of Norway

For the Republic of Iceland

For Rådet for Den europeiske union

For the Council of the European Union

For Rådet for Den Europæiske Union

ПРИЛОЖЕНИЕ А

(Член 2, параграф 1)

Част 1 от настоящото приложение се позовава на Споразумението от Шенген от 1985 г. и на Конвенцията от 1990 г. за приложение на Споразумението от Шенген от 1985 г. Част 2 се позовава на инструментите за присъединяване, а част 3 – на съответното вторично шенгенско законодателство.

ЧАСТ 1

Разпоредби на споразумението, подписано в Шенген на 14 юни 1985 г. между правителствата на държавите в Икономическия съюз на страните от Бенелюкс, Федерална република Германия и Френската република за постепенното премахване на паспортните проверки по общите им граници.

Всички разпоредби на конвенцията, подписана в Шенген на 19 юни 1990 г. между Кралство Белгия, Федерална република Германия, Френската република, Великото херцогство Люксембург и Кралство Нидерландия за прилагане на Споразумението от Шенген от 15 юни 1985 г., с изключение на:

ЧАСТ 2

Разпоредбите от Присъединителните споразумения и протоколи към Шенгенското споразумение и Шенгенската конвенция с Италианската република (подписани в Париж на 27 ноември 1990 г.), с Кралство Испания и Португалската република (подписани в Бон на 25 юни 1991 г.), с Република Гърция (подписани в Мадрид на 6 ноември 1992 г.), с Република Австрия (подписани в Брюксел на 28 април 1995 г.), и с Кралство Дания, Република Финландия и Кралство Швеция (подписани в Люксембург на 19 декември 1996 г.), с изключение на:

ЧАСТ 3

А. Следните решения на изпълнителния комитет:

Б. Следните декларации на изпълнителния комитет:

В. Следните решения на централната група:

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

(Член 2, параграф 2) (1)

Регламент (ЕО) № 574/1999 на Съвета от 12 март 1999 г. за определяне на третите държави, чиито граждани трябва да притежават виза при преминаване на външните граници на държавите-членки (ОВ L 72, 18.3.1999 г., стр. 2) (2);

Регламент (ЕО) № 1683/95 на Съвета от 29 май 1995 г. за определяне на единен формат за визи (ОВ L 164, 14.7.1995 г., стр. 1) и Решение на Комисията от 7 февруари 1996 г. за приемане на по-нататъшни технически спецификации за единния визов образец (непубликувано);

Директива 91/477/ЕИО на Съвета от 18 юни 1991 г. относно контрола над придобиването и притежанието на оръжие (ОВ L 256, 13.9.1991 г., стр. 51) и Препоръка 93/216/ЕИО на Комисията от 25 февруари 1993 г. относно разрешението за пренос на огнестрелно оръжие в Европа (ОВ L 93, 17.4.1993 г., стр. 39), изменена с Препоръка 96/129/ЕО на Комисията от 12 януари 1996 г. (ОВ L 30, 8.2.1996 г., стр. 47).

(1) Виж също декларацията на Съвета и на Комисията във връзка с Директива 95/46/ЕО, приета в момента на сключване на настоящото споразумение.

(2) Без да се накърнява връзката му с разпоредбите относно определянето на трети страни, чиито граждани трябва да притежават визи или са освободени от такива задължения, приети в рамката на Шенгенското сътрудничество, които ще продължат да се прилагат в процеса на интегриране на достиженията на правото от Шенген в рамките на Европейския съюз, и които са предмет на условията в приложение А.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЕН АКТ

Договарящите се страни приеха настоящия заключителен акт, включващ следните декларации:

1. Декларация на Исландия и Норвегия относно член 4, параграф 2

Като отчетоха срещите на смесения комитет на министерско равнище, Исландия и Норвегия приеха, че им предстои да определят дали конкретен проблем следва да се определи като „проблем, с който се сблъскват“ (първо тире от разпоредбата), или „се отнася до тях“ (второ тире от разпоредбата), и е от такова естество, че изисква обсъждане на министерско равнище. В съответствие с общите интереси на страните се предвижда, че такива „проблеми“ и „въпроси“ се срещат обикновено в процеса на постоянно сътрудничество по начин, който ще доведе до тяхното включване в дневния ред на смесения комитет на министерско равнище. Въпреки това Исландия и Норвегия подчертават правото на членовете на смесения комитет да поискат свикването на заседания на смесения комитет на всякакво равнище в съответствие с член 3, параграф 3 от споразумението.

2. Декларация от Исландия и Норвегия относно член 8, параграф 4

В случаите, когато възникне ситуация, като упоменатите в член 8, параграф 4, букви а), б) или г), Исландия или Норвегия ще се възползват от възможността, предвидена в член 3, параграф 3, да поискат свикване на заседание на комитета на министерско равнище, с цел да потърсят начини за продължаване на споразумението.

3. Декларация от Исландия и Норвегия относно екстрадицията

4. Съвместна декларация относно парламентарната консултация

Европейският съюз, Исландия и Норвегия приеха, че е уместно въпросите, попадащи в обхвата на настоящото споразумение, да бъдат обсъдени на междупарламентарни срещи между Европейския парламент и Исландия и Европейския парламент и Норвегия.

5. Декларация на Съвета на Европейския съюз, приета с единодушие от неговите членове, относно член 6, параграф 1 към Протокола от Шенген относно решенията, които следва да бъдат взети от смесения комитет

В Съвета е постигнато съгласие, че решенията, които следва да бъдат приети от смесения комитет в съответствие със споразумението, се приемат с единодушие от представителите на членовете на Съвета, съгласно член 6, параграф 1 от Протокола от Шенген, и от представителите на правителствата на Исландия и Норвегия, освен ако процедурният правилник или споразумението, което следва да бъде сключено съгласно член 6, параграф 2 от Протокола от Шенген не предвиждат друго.

6. Декларация на Европейската комисия относно формирането на достъпни предложения

Когато представя своите предложения, които са свързани с настоящото споразумение, пред Съвета на Европейския съюз и пред Европейския парламент, Европейската комисия представя копия от тях на Исландия и Норвегия.

Hecho en Bruselas, el dieciocho de mayo de mil novecientos noventa y nueve.

Udfærdiget i Bruxelles den attende maj nitten hundrede og nioghalvfems.

Geschehen zu Brüssel am achtzehnten Mai neunzehnhundertneunundneunzig.

Έγινε στις Βρυξέλλες, στις δέκα οκτώ Μαΐου χίλια εννιακόσια ενενήντα εννέα.

Done at Brussels on the eighteenth day of May in the year one thousand nine hundred and ninety-nine.

Fait à Bruxelles, le dix-huit mai mil neuf cent quatre-vingt dix-neuf.

Fatto a Bruxelles, addì diciotto maggio millenovecentonovantanove.

Gedaan te Brussel, de achttiende mei negentienhonderd negenennegentig.

Feito em Bruxelas, em dezoito de Maio de mil novecentos e noventa e nove.

Tehty Brysselissä kahdeksantenatoista päivänä toukokuuta vuonna tuhatyhdeksänsataayhdeksänkymmentäyhdeksän.

Som skedde i Bryssel den artonde maj nittonhundranittionio.

Gjört í Brussel 18. maí 1999.

Utferdiget i Brussel, attende mai nittenhundreognittini.

Por el Consejo de la Unión Europea For Rådet for Den Europæiske Union Für den Rat der Europäischen Union Για το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης For the Council of the European Union Pour le Conseil de l'Union européenne Per il Consiglio dell'Unione europea Voor de Raad van de Europese Unie Pelo Conselho da União Europeia Euroopan unionin neuvoston puolesta För Europeiska unionens råd Fyrir hönd ráðs Evrópusambandsins For Rådet for Den europeiske union

Por la República de Islandia For Republikken Island Für die Republik Island Για τη Δημοκρατία της Ισλανδίας For the Republic of Iceland Pour la République d'Islande Per la Repubblica d'Islanda Voor de Republiek IJsland Pela República da Islândia Islannin tasavallan puolesta På Republiken Islands vägnar Fyrir hönd Lyðveldisins Íslands For Republikken Island