ПРЕВОД
ПРОТОКОЛ
за комплексно управление на крайбрежните зони в Средиземноморието
ДОГОВАРЯЩИТЕ СЕ СТРАНИ ПО НАСТОЯЩИЯ ПРОТОКОЛ ,
СТРАНИ по Конвенцията за защита на морската среда и на крайбрежните райони в Средиземноморието ,приета в
Барселона на 16февруари 1976г.и изменена на 10юни 1995г.,
КАТО ЖЕЛАЯТ да бъдат изпълнени задълженията ,установени в член 4,параграф 3,буква д )и параграф 5от горепосо ­
чената конвенция ,
КАТО ОТЧИТАТ ,че крайбрежните зони в Средиземно море са общо природно и културно наследство на народите от
Средиземноморието и че те трябва да бъдат съхранени и благоразумно използвани в интерес на сегашното и бъдещитепоколения ,
ЗАГРИЖЕНИ от нарастващото натоварване от страна на човешката дейност върху крайбрежните зони на Средиземно море ,
което застрашава тяхната уязвима природна среда и желаейки да спрат и преобърнат процеса на деградация в край ­
брежните зони и да намалят значително загубата на биоразнообразие в крайбрежните екосистеми ,
ОБЕЗПОКОЕНИ от рисковете ,които застрашават крайбрежните зони във връзка с промяната в климата ,която може да
доведе ,наред с други неща ,до покачване на морското равнище ,както и имайки предвид необходимостта от вземане на
устойчиви мерки за намаляване на отрицателното влияние на природните явления ,
УБЕДЕНИ ,че тъй като крайбрежните зони представляват незаменим екологичен ,стопански и обществен ресурс ,с оглед на
тяхното запазване и устойчиво развитие е необходим специфичен комплексен подход за планиране и управление ,прилаган
на равнището на Средиземноморието като цяло и на съответните крайбрежни държави ,като се отчита тяхното много ­
образие и по -специално специфичните нужди на островите във връзка с техните геоморфологични характеристики ,
КАТО ВЗЕМАТ ПРЕДВИД Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право ,изготвена в Монтего Бей
на10декември 1982г.,Конвенцията за влажните зони от международно значение ,особено в качеството на местообитания
на водни птици ,изготвена в Рамсар на 2февруари 1971г.и Конвенцията за биологичното разнообразие ,изготвена в Рио
де Жанейро на 5юни 1992г.,по които конвенции много от крайбрежните средиземноморски държави и Европейската
общност са страни ,
ЗАИНТЕРЕСОВАНИ по -специално да действат съвместно за разработването на подходящи комплексни планове за управ ­
ление на крайбрежните зони съгласно член 4,параграф 1,буква д )от Рамковата конвенция на Организацията на
обединените нации по изменението на климата ,изготвена в Ню Йоркна 9май 1992г.,
КАТО ОТЧИТАТ съществуващия опит в областта на комплексното управление на крайбрежни зони и работата на различни
организации ,включително на европейските институции ,
КАТО СЕ ОСНОВАВАТ на препоръките и работата на Средиземноморската комисия за устойчиво развитие и на препо ­
ръките от срещите на договарящите се страни ,проведени съответно в Тунис през 1997г.,в Монако през 2001г.,в
Катания през 2003г.и в Порторож през 2005г.,както и на Средиземноморската стратегия за устойчиво развитие ,приета
в Порторож през 2005г.,
РЕШЕНИ да засилят на равнището на Средиземноморието усилията на отделни крайбрежни държави за осигуряване на
комплексно управление на крайбрежните зони ,
ТВЪРДО РЕШЕНИ да стимулират националните ,областните и местните инициативи чрез съгласувана насърчителна дейност ,
сътрудничество и партньорство с различните действащи лица ,заинтересовани да допринесат за ефективно ръководство за
целите на комплексното управление на крайбрежните зони ,
КАТО ЖЕЛАЯТ да осигурят постигането на съгласуваност по отношение на прилагането на комплексно управление на
крайбрежните зони ,в изпълнение на горепосочената конвенция и протоколите към нея ,BG 4.2.2009 г. Официален вестникна Европейск ия съюз L 34/19
СЕ СПОРАЗУМЯХА ЗА СЛЕДНОТО :
ЧАСТ I
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Основни задължения
В съответствие с Конвенцията за защита на морската среда и
крайбрежните райони в Средиземноморието и съответнитепротоколи към нея страните ще създадат обща рамка закомплексно управление на крайбрежната зона в Средиземно ­
морието и ще вземат необходимите мерки за засилване на регио ­
налното сътрудничество за тази цел .
Член 2
Определения
По смисъла на настоящия протокол :
а)„Страни “означава договарящите се страни по настоящия
протокол .
б)„Конвенция “означава Конвенцията за защита на морската
среда и на крайбрежните райони в Средиземноморието ,
приета в Барселона на 16февруари 1976г.,изменена на
10юни 1995г.
в)„Организация “означава структурата ,посочена в член 17от
Конвенцията .
г)„Център “означава Центърът за регионални дейности по
програмата за приоритетни действия .
д)„Крайбрежна зона “означава геоморфологичен район от двете
страни на морския бряг ,в който взаимодействието между
неговата морска и сухоземна част се проявява под форматана сложни екологични и ресурсни системи ,съставени от живи
и неживи компоненти ,съществуващи съвместно и взаимодей ­
стващи с човешките общности и техните обществено -иконо ­
мически дейности .
е)„Комплексно управление на крайбрежните зони “означава
динамичен процес за устойчиво управление и използване на
крайбрежните зони ,като в същото време се отчита уязви ­
мостта на крайбрежните екосистеми и ландшафти ,разноо ­
бразието на дейностите и видовете ползвания ,техните взаи ­
модействия ,морската ориентация на някои дейности и видове
ползвания и тяхното въздействие както върху морските ,така
и върху сухоземните части на крайбрежните зони .
Член 3
Географско покритие
1.Районът ,по отношение на който се прилага настоящият
протокол ,е Средиземноморският район ,както е определен в
член 1от Конвенцията .Този район се определя също от :
а)границата на крайбрежната зона по посока на морето ,която
се определя от външната граница на териториалните води настраните ;иб)границата на крайбрежната зона по посока на сушата ,която
съвпада с границите на съответните териториални единици ,
определени от страните .
2.Ако в рамките на своя суверенитет дадена страна установи
различни граници от посочените в параграф 1от настоящия
член ,тя трябва да съобщи това с декларация до депозитаря по
време на депозирането на нейния инструмент за ратификация ,
приемане ,одобрение или присъединяване към настоящия
протокол или във всеки следващ момент от времето ,като
следва да са изпълнени следните условия :
а)границата по посока на морето да е по -близо от границата на
териториалните води ;
б)ако границата по посока на сушата се различава ,било като е
по-отдалечена или по -близка в сравнение с тази на посо ­
чените по -горе териториални единици ,това следва да е с
оглед на прилагането ,inter alia ,на екосистемен подход и
икономически и социални критерии ,както и за да бъдат
взети под внимание специфичните нужди на островите въввръзка с техните геоморфологични характеристики и с отчи ­
тането на отрицателните последици от изменението наклимата .
3.Всяка страна ще възприема или насърчава на подходящото
институционално равнище адекватни действия за информиране
на населението и на всички съответни действащи лица за геог ­
рафския обхват на настоящия протокол .
Член 4
Запазване на права
1.Нищо в настоящия протокол ,нито в актовете ,приети въз
основа на настоящия протокол ,не накърнява правата ,съществу ­
ващите и бъдещи претенции или правни възгледи на някоя отстраните по отношение на морското право ,по-специално
природата и големината на морските райони ,определянето на
границите на морските райони между държавите с отсрещни илисъседни брегове ,правото и условията за преминаване през
проливи ,използвани за международно корабоплаване ,и
правото на позволено преминаване през териториални води ,
както и характера и обхвата на юрисдикцията на крайбрежните
държави ,на държавата на флага и на държавата на приста ­
нището .
2.Нито един акт или действие ,предприети въз основа на
настоящия протокол ,не представляват основание за претенции ,
оспорване или разискване на каквато и да е претенция къмнационалния суверенитет или юрисдикция .
3.Разпоредбите на настоящия протокол не засягат
по-строгите разпоредби за защита и управление на крайбрежните
зони ,съдържащи се в други съществуващи или бъдещи
национални или международни инструменти или програми .
4.Нищо в настоящия протокол не засяга дейностите и съоръ ­
женията за национална сигурност и отбрана ;от друга страна ,
всяка страна изразява съгласие ,че тези дейности и съоръжения
ще бъдат използвани или създавани ,доколкото това е разумно и
практически възможно ,по начин ,който съответства на
настоящия протокол .BG L 34/20 Официален вестникна Европейск ия съюз 4.2.2009 г.
Член 5
Цели на комплексното управление на крайбрежните зониЦелите на комплексното управление на крайбрежните зони са ,
както следва :
а)улесняване ,чрез рационално планиране на дейностите ,на
устойчивото развитие на крайбрежните зони чрез осигуряванена необходимото внимание към околната среда и ланд ­
шафтите ,в хармония със стопанското ,общественото и
културното развитие ;
б)опазване на крайбрежните зони в интерес на сегашното и
бъдещите поколения ;
в)осигуряване на устойчиво използване на природните ресурси ,
по-специално на водните ресурси ;
г)осигуряване на опазване на целостта на крайбрежните
екосистеми ,ландшафти и геоморфология ;
д)предотвратяване и /или облекчаване на последиците от
природни бедствия ,по-специално на изменението на
климата ,които могат да се дължат на естествени причини
или на човешка дейност ;
е)постигане на съгласуваност между публичните и частните
инициативи и между всички решения на публичните органина национално ,областно или местно равнище ,които имат
отношение към използването на крайбрежните зони .
Член 6
Общи принципи на комплексното управление на
крайбрежните зони
При прилагането на настоящия протокол страните ще се
ръководят от следните принципи на комплексното управлениена крайбрежните зони :
а)Ще се обръща особено внимание на биологичното богатство и
естествената динамика и функциониране на покривания отприливните води район ,както и взаимнодопълващия се и
взаимозависим характер съответно на морската част и сухо ­
земната част на крайбрежните зони ,които образуват единно
цяло .
б)Ще се разглеждат комплексно всички елементи ,свързани с
хидроложките ,геоморфологичните ,обществено -икономи ­
ческите и културните системи ,така че да не се претоварва
капацитетът на крайбрежните зони и да се предотвратяватотрицателните последици от природните бедствия и отразвитието .
в)Ще се прилага екосистемен подход за крайбрежно планиране
и управление ,така че да се осигури устойчиво развитие на
крайбрежните зони .
г)Ще се осигурява подходящо ръководство ,даващо възможност
за адекватно и навременно участие на местните жители и назаинтересованите страни от гражданското общество ,които са
загрижени за крайбрежните зони ,в прозрачен процес на
вземане на решения .д)Ще се изисква организирането на междусекторно институ ­
ционално сътрудничество между различните административнислужби и областните и местните органи ,които са компе ­
тентни по отношение на крайбрежните зони .
е)Ще се изисква формулиране на стратегии за земеползване ,
планове и програми ,които да обхващат градоустройствените
и обществено -икономическите дейности ,както и други
съответни секторни политики .
ж)Ще се вземат под внимание многообразието и големият брой
на дейностите в крайбрежните зони ,като ще се дава прио ­
ритетно значение ,когато е необходимо ,на публичните услуги
и на тези дейности ,които поради характера и местополо ­
жението им трябва да се провеждат в непосредственаблизост до морето .
з)Разпределението на видовете ползвания по цялата крайбрежна
зона следва да е уравновесено ,като се избягват излишното
съсредоточаване и разпростирането на градски райони .
и)Ще се правят предварителни оценки на рисковете ,произ ­
тичащи от различните човешки дейности и от инфраструк ­
турата ,така че да се предотвратят или намалят съответните
отрицателни въздействия върху крайбрежните зони .
й)Ще се предотвратяват вредите върху крайбрежната околна
среда ,а ако такива настъпят ,ще се провеждат подходящи
възстановителни действия .
Член 7
Координация
1.С оглед на постигането на комплексно управление на край ­
брежните зони страните :
а)ще осигуряват институционална координация ,при необхо ­
димост чрез подходящи органи и механизми ,с оглед да се
избегне прилагането на тясно секторни видове подход и да сеулесни използването на цялостни подходи ;
б)ще организират подходяща координация между различните
органи ,компетентни по отношение както на морските ,така
и на сухоземните части от крайбрежните зони —от страна на
различните административни служби на национално ,
областно и местно равнище ;
в)ще организират близка координация между националните
органи и областните и местните органи по отношение накрайбрежните стратегии ,планове и програми и във връзка с
различните разрешения за дейности ,като тази координация
би могло да бъде постигната чрез смесени консултативниоргани или процедури за съвместно вземане на решения .
2.Компетентните национални ,областни и местни органи за
крайбрежните зони ще работят съвместно ,доколкото е прак ­
тически възможно ,за увеличаване на съгласуваността и ефектив ­
ността на установените крайбрежни стратегии ,планове и
програми .BG 4.2.2009 г. Официален вестникна Европейск ия съюз L 34/21
ЧАСТ II
ЕЛЕМЕНТИ НА КОМПЛЕКСНОТО УПРАВЛЕНИЕ НА
КРАЙБРЕЖНИТЕ ЗОНИ
Член 8
Защита и устойчиво използване на крайбрежните зони
1.В съответствие с целите и принципите ,установени в
членове 5и6от настоящия протокол ,страните ще полагат
усилия да осигурят устойчиво използване и управление на край ­
брежните зони с оглед опазване на крайбрежните природниместообитания ,на ландшафтите ,на природните ресурси и на
екосистемите в съответствие с международните и регионалнитеправни инструменти .
2.За тази цел страните :
а)Ще установят в крайбрежните зони ,над равнището на най -
високото зимно водно ниво ,зона ,в която строежите не са
разрешени .Като се вземат под внимание ,inter alia ,районите ,
които пряко са подложени на отрицателното влияние наизменението на климата и на природните бедствия ,тази
зона следва да бъде с ширина не по -малко от 100метра ,
освен в случаите ,посочени в буква б )по-долу .Тези
национални мерки ,които са по -строги при определянето на
гореспоменатата ширина ,ще продължат да се прилагат .
б)Имат право да приспособяват гореспоменатите разпоредби по
начин ,съответстващ на целите и принципите на настоящия
протокол ,в следните случаи :
1.за проекти от обществен интерес ;
2.в райони с особени географски или други ограничения от
местен характер ,особено във връзка с гъстотата на насе ­
лението или социалните нужди ,където индивидуалното
жилищно строителство ,градоустройство или развитие се
осигуряват от национални правни инструменти .
в)Следва да уведомяват Организацията за своите национални
правни инструменти ,прилагани за тези цели .
3.Също така страните ще имат грижата да осигурят
присъствие в техните национални правни инструменти накритерии за устойчиво развитие на крайбрежните зони .Тези
критерии ,при отчитане на специфичните местни условия ,
следва да включват ,inter alia ,следните положения :
а)идентифициране и разграничаване извън защитените зони на
открити зони ,в които се ограничава или където е необходимо
—се забранява развитието на градски райони ,както и други
дейности ;
б)ограничаване на линейното разпростиране на изграждането на
градски райони и на създаването на нова транспортна инфра ­
структура покрай морския бряг ;
в)осигуряване на включването на екологичните съображения в
правилата за управление и ползване в публичния морски
сектор ;
г)предоставяне на свободен публичен достъп до морето и
покрай морския бряг ;д)ограничаване или където е необходимо —забрана на
движението и паркирането на сухоземни превозни средства ,
както и на движението и закотвянето на морски съдове врайони с уязвима природна среда ,намиращи се на сушата
или в морето ,включително плажове и дюни .
Член 9
Стопански дейности
1.В съответствие с целите и принципите ,посочени в членове
5и6от настоящия протокол ,а също и отчитайки съответните
разпоредби на Барселонската конвенция и протоколите към нея ,
страните :
а)ще отделят специално внимание на стопанските дейности ,
които изискват близост до морето ;
б)ще осигуряват свеждане до минимум на използването на
природни ресурси за различните стопански дейности ,като
бъдат вземани предвид нуждите на бъдещите поколения ;
в)ще осигуряват спазване на изискванията на комплексното
управление на водните ресурси и на екологосъобразнотоуправление на отпадъците ;
г)ще осигуряват приспособяване на крайбрежната и морска
икономика към уязвимостта на природната среда на край ­
брежните зони ,както и защита на морските ресурси от замър ­
сяване ;
д)ще определят такива показатели за развитие на стопанските
дейности ,които да осигуряват устойчиво използване на край ­
брежните зони и намаляване на натоварванията ,които
надхвърлят техния капацитет ;
е)ще популяризират кодекси на добра практика сред
публичните органи ,стопанските субекти и неправителствените
организации .
2.В допълнение ,по отношение на стопанските дейности
страните се споразумяват ,както следва :
а)в областта на селското стопанство и промишлеността
да гарантират висока степен на защита на околната среда в
съответните райони и провеждане на селскостопанските ипромишлените дейности по начин ,осигуряващ опазване на
крайбрежните екосистеми и ландшафти ,както и предотвра ­
тяване на замърсяване на морето ,водите ,въздуха и почвите ;
б)в областта на риболова :
i)да вземат под внимание необходимостта от защита на
риболовните райони във връзка с проектите за развитие ;
ii)да осигуряват съответствие на риболовните практики с
устойчивото използване на природните морски ресурси ;
в)в областта на аквакултурите :
i)да вземат под внимание необходимостта от защита на
районите с аквакултури и черупчести видове организмивъв връзка с проектите за развитие ;
ii)да регулират аквакултурите чрез контрол върху използ ­
ването на примеси във водите и върху третирането наотпадъците ;BG L 34/22 Официален вестникна Европейск ия съюз 4.2.2009 г.
г)в областта на туризма ,спортните и развлекателните дейности :
i)да насърчават устойчиво развития крайбрежен туризъм ,
при който се опазват екосистемите ,природните ресурси ,
културното наследство и ландшафтите ;
ii)да популяризират специфични форми на крайбрежен
туризъм ,включително културен ,селски и екотуризъм ,
като при това се уважават традициите на местнотонаселение ;
iii)да регулират или ,ако е необходимо ,да забраняват прак ­
тикуването на различни спортни и развлекателнидейности ,включително любителски риболов и събиране
на черупчести видове организми ;
д)в областта на използването на специфични природни ресурси :
i)да прилагат разрешителен режим за добива на минерали ,
включително по отношение на използването на морскавода в обезсоляващи инсталации и добив на камъни ;
ii)да регулират добива на пясък ,включително от морското
дъно и речните наноси или изцяло да го забранят вслучаите ,когато такъв добив би могъл да повлияе отри ­
цателно на равновесието на крайбрежните екосистеми ;
iii)да наблюдават крайбрежните водоносни слоеве и дина ­
мичните зони на контакт и взаимодействие между
прясна и солена вода ,които могат да бъдат отрицателно
повлияни от изпомпването на подпочвена вода или отизпускането на отпадна вода в природната среда ;
е)по отношение на инфраструктурата ,енергийните съоръжения ,
пристанищата и морските инсталации и конструкции
да прилагат разрешителен режим за такива инфраструктурни
обекти ,съоръжения ,инсталации и конструкции ,така че да се
сведе до минимум тяхното отрицателно въздействие върхукрайбрежните екосистеми ,ландшафти и геоморфология или ,
където това е уместно ,да бъде компенсирано с нефинансови
мерки ;
ж)в областта на дейностите по морско дело
да провеждат дейностите по морско дело по такъв начин ,че
да осигурят опазването на крайбрежните екосистеми в съот ­
ветствие с правилата ,стандартите и процедурите на
съответните международни конвенции .
Член 10
Специфични крайбрежни екосистеми
Страните ще вземат мерки за защита на характеристиките на
някои специфични крайбрежни райони ,както следва :
1.Влажни зони и устия
В допълнение към създаването на защитени райони и с оглед
предотвратяване на изчезването на влажните зони и устиятастраните :а)ще вземат под внимание в националните крайбрежни
стратегии и крайбрежни планове и програми ,както и
при издаването на разрешения ,стопанската и обществената
функция на влажните зони и устията ;
б)ще вземат необходимите мерки за регулиране и ,ако е
необходимо —за забрана на дейностите ,които биха
могли да имат отрицателни последици за влажните зонии устията ;
в)ще предприемат ,доколкото е възможно ,възстановяване на
деградиралите крайбрежни влажни зони ,с оглед подно ­
вяване на тяхната положителна роля в крайбрежнитеекологични процеси .
2.Морски местообитания
Признавайки необходимостта от защита на морските райони с
местообитания и биологични видове ,които се нуждаят от
опазване ,независимо от класификацията им като защитени
райони ,страните :
а)ще приемат мерки за осигуряване на защита и опазване на
морските и крайбрежните райони —чрез законодателни
средства ,планиране и управление ,ип о -специално на тези
от тях ,в които има местообитания и биологични видове ,
които се нуждаят от опазване ;
б)ще насърчават регионалното и международното сътрудни ­
чество за прилагане на общи програми за защита наморските местообитания .
3.Крайбрежни гори
Страните ще приемат мерки ,насочени към опазване и разра ­
стване на крайбрежните гори ,по-специално на тези от тях ,
които са разположени извън специалните защитени райони .
4.Дюни
Страните поемат задължение да опазват и в случаите ,когато
това е възможно ,да възстановяват по устойчив начин дюните
и крайбрежните плитчини .
Член 11
Крайбрежни ландшафти
1.Оценявайки специфичната естетична ,природна и културна
стойност на природните ландшафти ,независимо от тяхната
класификация като защитени райони ,страните ще предприемат
мерки —чрез законодателни средства ,планиране и управление ,
за осигуряване на защита на крайбрежните ландшафти .
2.Страните поемат задължение да насърчават регионалното и
международното сътрудничество в защитата на ландшафтите ,и
по-специално да прилагат ,където е уместно ,съвместни дейности
по отношение на трансграничните крайбрежни ландшафти .BG 4.2.2009 г. Официален вестникна Европейск ия съюз L 34/23
Член 12
Острови
Страните поемат задължение да предоставят специална защита на
островите ,включително на малките острови ,като за тази цел те :
а)ще насърчават екологосъобразните дейности в такива райони
и ще вземат специални мерки за осигуряване на участие нажителите им в защита на крайбрежните екосистеми ,въз
основа на техните местни обичаи и знания ;
б)ще вземат под внимание специфичните характеристики на
островната околна среда и необходимостта от осигуряванена взаимодействие между островите в националните край ­
брежни стратегии ,планове ,програми и управленски
инструменти ,особено по отношение на транспорта ,туризма ,
рибарството ,отпадъците и водите .
Член 13
Културно наследство
1.Страните ще предприемат ,индивидуално или колективно ,
всички подходящи мерки за опазване и защита на културнотонаследство —по-специално археологическото и историческото
наследство на крайбрежните зони ,включително подводното
културно наследство ,в съответствие с приложимите национални
и международни правни инструменти .
2.Страните ще осигурят разглеждането на опазването на
място на културното наследство като първи възможен вариантпреди каквато и да е намеса ,насочена към това наследство .
3.Страните ще осигурят по -специално ,че тези елементи на
подводното културно наследство на крайбрежните зони ,които
биват премествани от морската среда ,ще бъдат консервирани и
стопанисвани по начин ,осигуряващ тяхното дългосрочно
опазване ,а няма да бъдат търгувани ,продавани или заменяни
като търговски стоки .
Член 14
Участие
1.С оглед осигуряване на ефективно ръководство по време на
процеса на комплексно управление на крайбрежните зонистраните ще предприемат необходимите стъпки за осигуряванена подходящо участие на различните заинтересовани страни въвфазите на формулиране и прилагане на крайбрежните иморските стратегии ,планове и програми или проекти ,а също
и при издаването на различни видове разрешения ,като тези
заинтересовани страни включват :
—териториалните общини и съответните публични орга ­
низации ,
—стопанските субекти ,
—неправителствените организации ,
—обществените дейци ,
—заинтересованата общественост .Това участие следва да включва ,inter alia ,провеждането на
консултативни форуми ,анкети или публични обсъждания и би
могло да прерасне в партньорства .
2.С оглед осигуряването на такова участие страните ще
предоставят информация по адекватен ,навременен и ефективен
начин .
3.Следва да съществуват процедури за посредничество и
помирение и право на административни или правни възражения ,
които да могат да се използват от всяка заинтересована страна ,
която оспорва решения ,актове или пропуски ,при спазване на
установените от страните разпоредби за участие по отношение наплановете ,програмите или проектите ,засягащи крайбрежните
зони .
Член 15
Подобряване на осведомеността ,обучение и научни
изследвания
1.Страните поемат задължение да провеждат на национално ,
областно и местно равнище дейности за подобряване на осведо ­
меността относно комплексното управление на крайбрежнитезони и за разработване на образователни програми ,обучения и
публично образование по този предмет .
2.Страните ще организират —пряко ,многостранно или
двустранно ,или с помощта на Организацията ,на Центъра или
на съответните международни организации —образователни
програми ,обучения и публично образование по комплексно
управление на крайбрежните зони с оглед осигуряване натяхното устойчиво развитие .
3.Страните ще провеждат интердисциплинарни научни
изследвания на комплексното управление на крайбрежнитезони и на взаимната зависимост между дейностите и техните
въздействия върху крайбрежните зони .За тази цел те следва да
създадат или поддържат специализирани научни центрове .Целта
на тези научни изследвания е ,по-специално ,да се увеличат
познанията относно комплексното управление на крайбрежнитезони ,да се даде принос за информирането на обществеността и
да се улесни публичното и частното вземане на решения .
ЧАСТ III
ИНСТРУМЕНТИ ЗА КОМПЛЕКСНО УПРАВЛЕНИЕ НА
КРАЙБРЕЖНИТЕ ЗОНИ
Член 16
Механизми и мрежи за мониторинг и наблюдение
1.Страните ще използват и засилят съществуващите
подходящи механизми за мониторинг и наблюдение и принеобходимост ,ще създадат нови такива механизми .Също така
те ще подготвят и редовно ще актуализират национални описи
на крайбрежните зони ,които ще обхващат ,доколкото е
възможно ,информация за ресурсите и дейностите ,както и за
институциите ,законодателството и планирането ,които биха
могли да имат влияние върху крайбрежните зони .
2.С оглед да се насърчи обменът на научен опит ,данни и
добри практики страните ще участват ,на подходящо админи ­
стративно и научно равнище ,в Средиземноморската мрежа на
крайбрежните зони ,в сътрудничество с Организацията .BG L 34/24 Официален вестникна Европейск ия съюз 4.2.2009 г.
3.С оглед улесняване на редовните наблюдения на
състоянието и развитието на крайбрежните зони страните щеустановят съгласуван референтен формат и процес за събиранена съответните данни в националните описи .
4.Страните ще вземат всички необходими мерки за осигу ­
ряване на публичен достъп до информацията ,получена от меха ­
низмите и мрежите за мониторинг и наблюдение .
Член 17
Средиземноморска стратегия за комплексно управление на
крайбрежните зони
Страните поемат ангажимент да си сътрудничат за насърчаване
на устойчивото развитие и комплексното управление на край ­
брежните зони ,като при това ще вземат под внимание Среди ­
земноморската стратегия за устойчиво развитие и я ще допълватпри необходимост .За тази цел страните ще определят ,със съдей ­
ствието на Центъра ,обща рамка за комплексно управление на
крайбрежните зони в Средиземноморието ,която ще бъде
приложена посредством регионални планове за действие идруги оперативни инструменти ,както и посредством съответните
национални стратегии .
Член 18
Национални крайбрежни стратегии ,планове и програми
1.Всяка от страните ще засили допълнително или ще
формулира национална стратегия за комплексно управление накрайбрежните зони и крайбрежни планове и програми заизпълнение съгласно общата регионална рамка и в съответствиес целите и принципите за комплексно управление ,посочени в
настоящия протокол ,а също така ще информира Организацията
за въведения координационен механизъм за целите на тазистратегия .
2.В националната стратегия ,основаваща се на анализ на
съществуващото положение ,следва да са зададени цели ,да са
определени приоритети —с посочване на съответните причини
за тях ,да са идентифицирани крайбрежните екосистеми ,които
се нуждаят от управление ,както и съответните действащи лица и
процеси ,да се изброят планираните мерки и съответните разходи
за тях ,а също и институционалните инструменти и наличните
правни и финансови средства и да се зададе времеви графикзаизпълнение .
3.Крайбрежните планове и програми ,които могат да са само ­
стоятелни или включени в други планове и програми ,следва да
уточняват насоките на националната стратегия и да я прилагатна подходящото териториално равнище ,като определят ,inter alia
и когато е уместно ,съответните капацитетни възможности за
издържане на натоварване ,както и условията за разпределение
и използване на съответните морски и сухоземни части на край ­
брежните зони .
4.Страните следва да определят подходящи показатели за
оценка на ефективността на стратегиите ,плановете и програмите
за комплексно управление на крайбрежните зони ,както и на
напредъка в прилагането на настоящия протокол .Член 19
Оценки на околната среда
1.Отчитайки уязвимостта на крайбрежните зони ,страните ще
осигурят ,че при процедурата и съответните проучвания за
оценка на въздействието върху околната среда във връзка спублични и частни проекти ,които биха могли да имат
значителни въздействия върху околната среда на крайбрежнитезони и по -специално върху техните екосистеми ,ще бъде вземана
под внимание специфичната чувствителност на околната среда ивзаимните влияния между морските и сухоземните части накрайбрежната зона .
2.В съответствие със същите критерии страните ще
формулират ,както е подходящо ,стратегическа оценка за въздей ­
ствието върху околната среда на плановете и програмите ,
засягащи крайбрежните зони .
3.Оценките на околната среда ще вземат под внимание куму ­
лативните въздействия върху крайбрежните зони ,като ще бъде
отделяно необходимото внимание ,inter alia ,на техния капацитет
за издържане на натоварвания .
Член 20
Политика за земите
1.За целите на насърчаването на комплексното управление на
крайбрежните зони ,намаляването на икономическите нато ­
варвания ,поддържането на открити райони и осигуряването на
публичен достъп до морето покрай морския бряг страните щеприемат подходящи инструменти и мерки по политиката заземите ,включително във връзка с процеса на планиране .
2.За тази цел ,както и с оглед да се осигури устойчиво
управление на публичните и частните земи в крайбрежните
зони ,страните биха могли ,inter alia ,да приемат механизми за
придобиване ,цесия ,дарение или прехвърляне на земи към
публичния сектор и да въведат сервитутни права върху позем ­
лената собственост .
Член 21
Икономически ,финансови и данъчни инструменти
С оглед на прилагането на националните крайбрежни стратегии ,
планове и програми страните биха могли да вземат подходящимерки за въвеждането на съответни икономически ,финансови
и/или данъчни инструменти ,предназначени да подкрепят
местните ,областните и националните инициативи за комплексно
управление на крайбрежните зони .
ЧАСТ IV
РИСКОВЕ ПО ОТНОШЕНИЕ НА КРАЙБРЕЖНИТЕ ЗОНИ
Член 22
Природни бедствия
В рамките на националните стратегии за комплексно управление
на крайбрежните зони страните ще разработват политики запредотвратяване на природни бедствия .За тази цел те ще
изготвят оценки на уязвимостта и опасностите от природнибедствия в крайбрежните зони и ще предприемат мерки за пред ­
отвратяване ,облекчаване и приспособяване към последиците от
природни бедствия и по -специално от изменението на климата .BG 4.2.2009 г. Официален вестникна Европейск ия съюз L 34/25
Член 23
Брегова ерозия
1.В съответствие с целите и принципите ,установени в
членове 5и6от настоящия протокол ,и с оглед на по -ефек ­
тивното предотвратяване и облекчаване на последиците отбреговата ерозия страните ще се заемат с въвеждане на необхо ­
димите мерки за поддържане или възстановяване на естествениякапацитет на брега да се приспособява към промените ,вклю ­
чително към такива промени ,които биха произтекли от
покачване на морското равнище .
2.При разглеждането на нови дейности и работи в край ­
брежните зони ,включително морски конструкции и съоръжения
за укрепване на брега ,страните ще обръщат особено внимание
на съответните отрицателни ефекти във връзка с бреговатаерозия ,както и върху преките и косвените щети ,които биха
могли да последват .По отношение на съществуващите
дейности и конструкции страните ще вземат мерки за свеждане
до минимум на техните последици във връзка с бреговата ерозия .
3.Чрез комплексното управление на дейностите страните ще
положат усилия да предотвратяват въздействията във връзка сбреговата ерозия ,включително чрез вземане на специални
мерки за бреговите наноси и крайбрежните съоръжения .
4.Страните поемат ангажимент да споделят научни данни ,
които биха могли да подобрят състоянието и развитието набреговата ерозия и последиците от нея .
Член 24
Реагиране при природни бедствия
1.Страните поемат ангажимент да насърчават междуна ­
родното сътрудничество във връзка с реагирането приприродни бедствия ,както и да вземат всички необходими
мерки за навременно вземане на мерки във връзка с последицитеот такива бедствия .
2.Страните поемат ангажимент да координират използването
на средствата за откриване ,предупреждаване и комуникация ,с
които те разполагат ,като за тази цел използват съществуващите
механизми и инициативи за осигуряване на възможно най -бързо
предаване на спешна информация ,отнасяща се до големи
природни бедствия .Страните ще уведомят Организацията кои
национални органи са компетентни да изпращат и получават
такава информация в контекста на съответните международни
механизми .
3.Страните поемат ангажимент да насърчават взаимното
сътрудничество ,както и сътрудничеството между националните ,
областните и местните органи ,неправителствените организации и
другите компетентни организации във връзка със спешнотооказване на хуманитарна помощ при природни бедствия ,
засягащи крайбрежните зони на Средиземноморието .
ЧАСТ V
МЕЖДУНАРОДНО СЪТРУДНИЧЕСТВО
Член 25
Обучение и научноизследователска дейност
1.Страните поемат ангажимент ,пряко или със съдействието
на Организацията или на компетентните международни орга ­низации ,да си сътрудничат при обучението на научен ,
технически и административен персонал в областта накомплексното управление на крайбрежните зони ,с оглед по -
специално на :
а)идентифициране и засилване на капацитетните възможности ;
б)разработване на научни и технически изследвания ;
в)утвърждаване на специализирани научни центрове за
комплексно управление на бреговите зони ;
г)разгръщане на програми за обучение на местни специалисти .
2.Страните поемат ангажимент ,пряко или със съдействието
на Организацията или на компетентните международни орга ­
низации ,да насърчават научните и техническите изследвания
по отношение на комплексното управление на крайбрежнитезони ,особено чрез обмена на научна и техническа информация
и координирането на техните научноизследователски програмипо теми от взаимен интерес .
Член 26
Научно -техническа помощ
За целите на комплексното управление на крайбрежните зони
страните поемат ангажимент ,пряко или със съдействието на
Организацията или на компетентните международни орга ­
низации ,да сътрудничат при оказването на научно -техническа
помощ ,включително чрез достъп до екологосъобразни
технологии и чрез техния трансфер ,както и чрез други
възможни форми за оказване на помощ на страните ,поискали
такава помощ .
Член 27
Обмен на информация и дейности от взаимен интерес
1.Страните поемат ангажимент ,пряко или със съдействието
на Организацията или на компетентните международни орга ­
низации ,да си сътрудничат при обмена на информация за
прилагането на най -добрите екологични практики .
2.Със съдействието на Организацията страните ,
по-специално :
а)ще определят показатели за управлението на крайбрежните
зони ,като имат предвид съществуващите такива показатели ,
и ще си сътрудничат при използването на тези показатели ;
б)ще подготвят и актуализират оценки на използването и упра ­
влението на крайбрежните зони ;
в)ще провеждат дейности от взаимен интерес ,като например
демонстрационни проекти за комплексно управление на край ­
брежните зони ;BG L 34/26 Официален вестникна Европейск ия съюз 4.2.2009 г.
Член 28
Трансгранично сътрудничество
Страните ще положат усилия ,пряко или със съдействието на
Организацията или на компетентните международни орга ­
низации ,двустранно или многостранно ,да координират в
случаите ,когато това е уместно ,техните национални край ­
брежни стратегии ,планове и програми ,свързани със съседни
крайбрежни зони .В това координиране ще вземат участие
съответните национални административни органи .
Член 29
Трансгранични оценки на околната среда
1.В рамките на настоящия протокол страните ,преди да
разрешават или одобряват планове ,програми и проекти ,които
биха могли да имат значително отрицателно въздействие върхукрайбрежните зони на други страни ,ще си сътрудничат
посредством уведомяване ,обмен на информация и консултации
при оценката на въздействията върху околната среда на такивапланове ,програми и проекти ,вземайки под внимание член 19
от настоящия протокол ,както и член 4,параграф 3,буква г )от
Конвенцията .
2.За тази цел страните поемат ангажимент да сътрудничат
при формулирането и приемането на подходящи насоки за опре ­
деляне на процедурите за уведомяване ,обмен на информация и
консултации на всички етапи от процеса .
3.Страните биха могли ,когато е уместно ,да сключат
двустранни или многостранни споразумения за ефективнотоприлагане на настоящия член .
ЧАСТ VI
ИНСТИТУЦИОНАЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 30
Национални координатори
Всяка от страните ще определи национален координатор ,който
да изпълнява ролята на връзка с Центъра относно техническите и
научните аспекти при прилагането на настоящия протокол и да
разпространява информация на национално ,областно и местно
равнище .Националните координатори ще се срещат периодично ,
за да изпълняват функциите си ,произтичащи от настоящия
протокол .
Член 31
Доклади
Страните ще представят на обикновените срещи на договарящите
се страни доклади за прилагането на настоящия протокол ,като
формата и периодичността на докладите ще бъдат определени оттези срещи на договарящите се страни и докладите ще отразяватвключително взетите мерки ,тяхната ефективност и срещнатите
проблеми при тяхното прилагане .
Член 32
Институционална координация
1.Организацията ще отговаря за координацията по прила ­
гането на настоящия протокол .За тази цел тя ще бъде подпо ­
магана от Центъра ,на който тя може да прехвърли следните
функции :а)да съдейства на страните за дефинирането на обща регионална
рамка за комплексно управление на крайбрежните зони вСредиземноморието съгласно член 17;
б)да подготвя периодичен доклад за състоянието и развитието
на комплексното управление на крайбрежните зони вСредиземно море с оглед улесняване на прилагането нанастоящия протокол ;
в)да обменя информация и да провежда дейности от взаимен
интерес съгласно член 27;
г)при поискване да съдейства на страните да :
—участват в Средиземноморската мрежа на крайбрежните
зони съгласно 16,
—подготвят и прилагат своите национални стратегии за
комплексно управление на крайбрежните зони съгласно
член 18,
—си сътрудничат в дейностите за обучение и в програмите
за научно -технически изследвания съгласно член 25,
—координират ,където е уместно ,управлението на трансгра ­
ничните крайбрежни зони съгласно член 28;
д)да организира срещи на националните координатори съгласно
член 30;
е)да изпълнява всякакви други функции ,които му бъдат
възложени от страните .
2.За целите на прилагането на настоящия протокол страните ,
Организацията и Центърът могат съвместно да установят сътруд ­
ничество с неправителствени организации ,чиито дейности са
свързани с протокола .
Член 33
Срещи на страните
1.Обикновените срещи на страните по настоящия протокол
ще се провеждат заедно с обикновените срещи на страните поКонвенцията ,провеждащи се съгласно член 18от Конвенцията .
Страните могат също така да провеждат извънредни срещи всъответствие с посочения член .
2.Срещите на страните по настоящия протокол имат
следните цели :
а)да следят за изпълнението на настоящия протокол ;BG 4.2.2009 г. Официален вестникна Европейск ия съюз L 34/27
б)да гарантират ,че протоколът се изпълнява в координация и
единство с другите протоколи ;
в)да контролират работата на Организацията и на Центъра по
прилагането на настоящия протокол и да дават политическинасоки за осъществяването на техните дейности ;
г)да разглеждат ефективността на взетите мерки за комплексно
управление на крайбрежните зони и необходимостта от другимерки ,по-специално под формата на приложения или
изменения на настоящия протокол ;
д)да дават препоръки на страните относно мерките ,които да
бъдат приети за прилагане на настоящия протокол ;
е)да проучват препоръките от срещите на националните коор ­
динатори съгласно член 30от настоящия протокол ;
ж)да разглеждат докладите ,предадени от страните ,и да дават
съответни препоръки съгласно член 26от Конвенцията ;
з)да проучват всякаква друга релевантна информация ,подадена
чрез Центъра ;
и)да проучват всякакви други въпроси във връзка с настоящия
протокол ,когато е уместно .
ЧАСТ VII
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 34
Връзка с Конвенцията
1.Разпоредбите на Конвенцията ,които се отнасят до който и
да е протокол ,ще се прилагат и по отношение на настоящия
протокол .
2.Процедурният правилники финансовите правила ,приети в
съответствие с член 24от Конвенцията ,ще се прилагат и по
отношение на настоящия протокол ,освен ако страните по
настоящия протокол не решат друго .
Член 35
Взаимоотношения с трети страни
1.Когато е уместно ,страните могат да канят държави ,които
не са страни по настоящия протокол ,както и международни
организации ,да сътрудничат при прилагането на протокола .2.Страните поемат задължението да приемат подходящи
мерки ,съответстващи на международното право ,за да
гарантират ,че никоя от страните не извършва дейности ,които
противоречат на принципите и целите на настоящия протокол .
Член 36
Подписване
Настоящият протокол е открит за подписване в Мадрид ,
Испания ,от21януари 2008г.до20януари 2009г.,от
всяка договаряща се страна по Конвенцията .
Член 37
Ратификация ,приемане или одобряване
Настоящият протокол подлежи на ратификация ,приемане или
одобряване .Инструментите за ратификация ,приемане или
одобрение се депозират при правителството на Испания ,което
осъществява функциите на депозитар .
Член 38
Присъединяване
От21януари 2009г.настоящият протокол ще бъде открит за
присъединяване от всяка от страните по Конвенцията .
Член 39
Влизане в сила
Настоящият протокол влиза в сила на тридесетия (30)ден след
депозирането на поне шест (6)инструмента за ратификация ,
приемане ,одобряване или присъединяване .
Член 40
Автентични текстове
Оригиналът на настоящия протокол ,чиито текстове на арабски ,
английски ,френски и испански език са еднакво автентични ,се
депозира при депозитаря .
В ДОКАЗАТЕЛСТВО ЗА КОЕТО долуподписаните упълномощени
представители полагат подписите си под настоящия протокол .
СЪСТАВЕНО В МАДРИД ,ИСПАНИЯ ,на двадесет и първи януари две
хиляди и осма година .BG L 34/28 Официален вестникна Европейск ия съюз 4.2.2009 г.