21994A1223(13)
23.12.1994 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ L 336/151
СПОРАЗУМЕНИЕ ЗА ПРОЦЕДУРИТЕ ПО ЛИЦЕНЗИРАНЕ НА ВНОСА
СТРАНИТЕ ЧЛЕНКИ,
Имайки отношение към многостранните търговски преговори;
Желаейки да способстват за постигане на целите на ГАТТ (1994);Имайкипредвидспецифичнитепотребностинатърговията,разви-
тието и финансите на развиващите се страни членки;
Признавайкиполезносттанаавтоматичнотолицензираненавноса
за определени цели и че подобно лицензиране не би следвало дабъде използвано за ограничаване на търговията;
Признавайки, че лицензирането на вноса може да се използва за
прилагане на мерки като тези, приети въз основа на съответнитеразпоредби на ГАТТ (1994);
Признавайки разпоредбите на ГАТТ (1994) така, както се прила-
гат по отношение на процедурите по лицензиране на вноса;
Желаейкидагарантират,чепроцедуритеполицензираненавноса
няма да се използват по начин, противоречащ на принципите изадълженията по ГАТТ (1994);
Признавайки, че международната търговия може да бъде
затруднена от неподходящата употреба на процедурите по лицен-зиране на вноса;
Убедени, че режимите за лицензиране на вноса, по-специално
неавтоматичното лицензиране на вноса, би следвало да се прила-гат по прозрачен и предвидим начин;
Признавайки,чепроцедуритезанеавтоматичнотолицензиранене
трябва да бъдат по-обременени административно, отколкото еабсолютно необходимо за администриране на съответната мярка;
Желаейки да опростят и да внесат прозрачност в административ-
нитепроцедуриипрактики,използванивмеждународнататърго-вия, и да осигурят честно и равноправно прилагане иадминистриране на тези процедури и практики;
Желаейкидаосигурятмеханизъмзаконсултацииибързото,ефек-
тивноиравнопоставенорешаваненаспорове,коитобихамоглидавъзникнат в рамките на това споразумение;СЕ СПОРАЗУМЯВАТ, КАКТО СЛЕДВА:
Член 1
Общи разпоредби
1. За целите на това споразумение лицензирането на вноса сеопределякатоадминистративнипроцедури(
1),използванизапри-
лагането на режими за лицензиране на вноса, изискващи предста-вянетоназаявлениеилидругидокументи(различниоттези,коитосе изискват за митнически цели) до съответния административенорган като предварително условие за внос на митническата тери-тория на страната членка вносител.
2. Като се имат предвид целите на икономическото развитие и
финансовитеитърговскитепотребностинаразвиващитесестраничленки, страните членки трябва да гарантират, че административ-ните процедури, използвани за прилагането на режими за лицен-зираненавноса,савсъответствиесразпоредбитенаГАТТ(1994),включително неговите приложения и протоколи, така както сетълкуват от това споразумение, с оглед предотвратяваненарушаването на търговията, които могат да възникнат порадинеправилно прилагане на тези процедури (
2).
3. Правилата, свързани с процедурите по лицензиране на вноса,следвадабъдатнеутралниприприлаганетоимисеадминистриратпо справедлив и равнопоставен начин.
4. а) Правилата и цялата информация относно процедурите за
подаване на заявления, включително условията за допус-
кане на лицата, фирмите и институциите да подават такивазаявления, административния (административните)орган(и), към който (които) трябва да се обръщат, и спи-съкът със стоки, подлежащи на лицензиране, трябва да сепубликуватвизданията,закоитоенотифициранКомитетътпо лицензиране на вноса, предвиден в члeн 4 (наричан внастоящотоспоразумение„Комитет“),потакъвначин,чедасе предостави възможност на правителствата (
3) и търгов-
ците да се запознаят с тях. Тези данни следва да се публи-куват,когатоевъзможнопрактически,21днипредидататана влизане в сила на изискванията, но в никакъв случайпо-късно от датата на влизане в сила. Всяко изключение,
(1) Такива процедури, наричани „лицензиране“, както и други подобни
административни процедури.
(2) Нищо в това споразумение не трябва да се тълкува в смисъл, че осно-
вата, обхватът или продължителността на една мярка, прилагана при
процедуритеполицензиране,сепоставяподвъпроссъгласнотоваспо-разумение.
(
3) За целите на това споразумение понятието „правителства“ включва
компетентните власти на Европейските общности.11/т. 10 BG Официален вестник на Европейския съюз 161
отклонениеотилипромянавправилата,засягащипроцеду-
рите по лицензиране или списъка на стоки, подлежащи налицензиране на вноса, следва да се публикуват по същияначинивсъщитекатопосоченитепо-горесрокове.Екземп-ляри от тези публикации трябва да се предоставят и наСекретариата.
б) Настраничленки,коитожелаятдапредставятстановището
си писмено, следва да се дава възможност да обсъждат тезистановища при поискване от тях. Засегнатата страна членкаследва да има предвид тези забележки и резултатите отобсъждането.
5. Формулярите за заявления и, където е приложимо, формуля-рите за подновяване на лиценза следва да бъдат възможно най-опростени. В заявлението могат да бъдат поискани такива доку-ментииинформация,коитосесчитаткатоабсолютнонеобходимиза правилното функциониране на режима по лицензиране.
6. Процедурите по подаване на заявления за лиценз и, където е
приложимо, процедурите по подновяване на лиценза следва дабъдатвъзможнонай-опростени.Накандидатитеследвадасеопре-деля разумен срок за представяне на заявления за издаване налиценз.Там,къдетоеопределенкраенсрок,тозипериодтрябвадабъде поне 21 дни с възможност за продължаване в случаите,когато през този период са получени непълни заявления. Въввръзка със заявленията кандидатите е необходимо да се свързватсамосединадминистративенорган.Там,къдетоенеизбежноуста-новяването на контакт с повече от един административен орган,броят на тези органи следва да бъде ограничен до три.
7. Нито едно заявление не трябва да бъде отхвърляно поради
незначителни грешки в документите, които не променят основ-ните данни, съдържащи се в тях. Никаква санкция, по-голяма отнеобходимата за предупреждение, няма да се налага порадипропуск или грешка в документите или процедурите, които оче-видно са били направени без умисъл за измама или не представ-ляват сериозна небрежност.
8. Няма да бъде отказван внос при наличие на лиценз поради
незначителни разлики в стойността, количеството или теглотоспрямообозначенитевлиценза,възникналиповременатранспор-тирането, товаренето на стоките, както и други незначителни раз-лики, съвместими с обичайната търговска практика.
9. Чуждата валута, необходима за заплащане на лицензирания
внос, трябва да бъде достъпна за притежателите на лиценза насъщата основа, както за вносителите на стоки, за които не се изи-сква лиценз за вноса.
10. По отношение на изключенията, засягащи безопасността, се
прилагат разпоредбите на член XXI от ГАТТ (1994).
11. Разпоредбитенатоваспоразумениенеизискватоткоятоида
било страна членка да разкрива поверителна информация, коятобипредставлявалапречказаприлаганетоназаконитеилиподругначин би била в противоречие с обществения интерес или бинакърнилазаконнитетърговскиинтересинаопределенидържавниили частни предприятия.
Член 2
Автоматично лицензиране на вноса (
1)
1. Автоматичното лицензиране на вноса се определя като лицен-зиране на вноса, при което се предоставя одобрение на заявле-нието във всички случаи и коет о е в съответствие с изискванията
съгласно параграф 2, буква а).
2. Поотношениенапроцедуритепоавтоматичнолицензиранена
вноса се прилагат следните разпоредби (
2) в допълнение към тези
почлен1,параграфиот1до11ипараграф1отнастоящоточлен:
а) процедуритепоавтоматичнолицензираненетрябвадасепри-
лагат така, че да оказват ограничаващ ефект върху вноса,
подлежащ на автоматично лицензиране. Приема се, че проце-дурите по автоматично лицензиране биха имали ограничаващефект върху търговията, освен ако, inter alia:
i) всяко лице, фирма или институция, които отговарят на
законните изисквания на страната членка вносител заизвършване на дейности по вноса, включващи стоки, под-лежащинаавтоматичнолицензиране,иматравниправадаискат и да получават лицензи по вноса;
ii) заявления за лицензиране могат да се подават всеки рабо-
тен ден преди митническото освобождаване на стоките;
iii) заявления за лицензиране, представени в подходяща и
пълнаформа,сеодобряватнезабавноприполучаванетоим,доколкототоваеосъществимоадминистративно,новсрокне повече от 10 работни дни;
б) страните членки признават, че автоматичното лицензиране на
вноса може да е наложително, когато не съществуват другиподходящи процедури. Срокът на автоматичното лицензираненавносаможедабъдепродължен,докатосъществуватобстоя-телствата, послужили като основание за неговото въвеждане идокато поставените административни цели не могат да бъдатпостигнати по по-подходящ начин.
(1) Процедури по лицензиране на вноса, изискващи гаранция и без
ограничителенефектвърхувноса,сеприематкатопопадащивобхвата
на параграф и1и2 .
(2) Развиваща се страна членка, различна от развиваща се страна членка,
която е страна по Споразумението за процедурите по лицензиране навноса,приетона12април1979г.,коятоимаспецифичнитрудностипо отношение на изискванията по буква а), i) и iii), може принотифициране на Комитета да отложи прилагането на разпоредбитенатезиподточкиснеповечеотдвегодиниотдататанавлизаневсилана Споразумението за СТО за такава страна членка.162 BG Официален вестник на Европейския съюз 11/т. 10
Член 3
Неавтоматично лицензиране на вноса
1. По отношение на процедурите по неавтоматично лицензиране
на вноса се прилагат следните разпоредби в допълнение към тезипо член 1, параграфи от 1 до 11. Процедурите по неавтоматичнолицензиране на вноса се определят като лицензиране на вноса,коетонеотговарянаопределението,съдържащосевчлен2,параг-раф 1.
2. Неавтоматичното лицензиране не трябва да има ограничаващ
или нарушаващ търговията ефект върху вноса в допълнение къмтози,предизвиканотвъвежданетонаограничението.Процедуритепонеавтоматичнолицензираненавносатрябвадасъответстватпообхват и продължителност на мярката, за чието прилагане сеизползват,инетрябвадасаадминистративнопо-обременяващиотабсолютно необходимото за прилагане на мярката.
3. В случай на изисквания по лицензиране, предназначени за
цели, различни от прилагането на количествени ограничения,странитечленкиследвадапубликуватдостатъчноинформация,задазнаятдругитестраничленкиитърговцинакакваосновасепре-доставят и/или разпределят лицензите.
4. В случаите, когато страна членка предоставя възможност на
лица, фирми или институции да искат изключения или отклоне-ния от изискванията за лицензиране, тя следва да съобщи това винформацията, публикувана в съответствие с член 1, параграф 4,посочвайки също така информация за това как да се представитакова искан е и в рамките на възможното при какви обстоятел-
ства исканията ще бъдат приемани.
5. а) Страните членки следва да предоставят при поискване от
всяка страна членка, заинтересована от търговията с въп-
росната стока, всякаква необходима информация относно:
i) налагането на ограниченията;ii) лицензи по вноса, предоставени през близък минал
период;
iii) разпределението на тези лицензи между страните
доставчици;
iv) в случаите, когато това е осъществимо, статистика за
вноса (напр. по стойност и/или по обем) по отношение
на стоките, подлежащи на лицензиране на вноса. Отразвиващитесестраничленкинямадасеочаквадапое-мат допълнителни административни или финансовитежести по този повод.
б) странитечленки,коитоприлагатквотипосредствомлицен-
зиране, трябва да публикуват целия размер на квотите,коитощесеприлагатпоколичествои/илистойност,начал-натаикрайнатадатанаквотитеивсякасвързанастяхпро-мяна,впосоченитепочлен1,параграф4сроковепотакъвначин, че да предоставят възможност на правителствата итърговците да се запознаят с тях;
в) в случай на квоти, разпределени между страните достав-
чици, страната членка, която прилага ограничението, неза-бавно следва да информира другите страни членки, имащиинтерес да доставят съответната стока, относно текущоторазпределение на дяловете, изразено по количество илистойност,междуразличнитестранидоставчицииследвадапубликуватазиинформациявпосоченитепочлен1,параг-раф4сроковепотакъвначин,чедаосигуривъзможностнаправителствата и търговците да се запознаят с нея;
г) когато ситуацията изисква началната дата на квотата да
бъде изтеглена напред, информацията, посочена по член 1,параграф 4, следва да бъде публикувана в посочените почлен 1, параграф 4 срокове по такъв начин, че да се дадевъзможностнаправителстватаитърговцитедасезапознаятс нея;
д) всяко лице, фирма или институция, които отговарят на
законовите и административните изисквания на странатачленка вносител, трябва да имат равни права дакандидатстват за лицензиране и заявленията им да бъдатразгледани.Акозаявлениетозалицензираненееодобрено,причините за това следва да се съобщят на кандидата припоискване от негова страна, като той трябва да има правонаобжалванеилипреразглежданевсъответствиесвътреш-ното законодателство или процедури на страната членкавносител;
е) срокът за разглеждане на заявленията, освен при
невъзможностпорадипричиниизвънконтроланастранитечленки,нетрябваданадхвърля30дни,акозаявлениятасеразглеждат в зависимост от получаването им, т.е. следва середът на получаването им, и 60 дни, ако всички заявлениясеразглеждатедновременно.Впоследнияслучайтрябвадасеприема,чесрокътзаразглежданеназаявлениятазапочваотденяследкрайнатадатанаобявениясрокзапредставянена заявленията;
ж) периодътнавалидностналицензаследвадабъдесразумна
продължителностиданебъдетолковакратък,чедапречина вноса. Периодът на валидност на лиценза не трябва дапречи на вноса от отдалечени източници, освен в специал-ните случаи, в които вносът е необходим порадинепредвидени краткосрочни нужди;
з) при определянето на квоти страните членки не трябва да
възпрепятстватосъществяванетонавносадабъдевсъответ-ствие с издадените лицензи и не трябва да пречат на пъл-ното използване на квотите;
и) когато издават лицензи, страните членки следва да имат
предвид,чеежелателноиздаванетоналицензидасеотнасяза икономически значими количества стоки;11/т. 10
BG Официален вестник на Европейския съюз 163
й) при разпределянето на лицензите страните членки следва
даотчитатосъщественияпредитовавносоткандидата.Във
връзкастоватрябвадасепреценидалииздаденитенакан-дидатите в миналото лицензи са били напълнооползотворени през един неотдавнашен представителенпериод. В случаи, в които лицензите не са били напълнооползотворени, страните членки следва да проучат причи-ните за това и да имат предвид тези причини при разпре-делянето на новите лицензи. Трябва да се има предвид иосигуряването на разумно обоснованото разпределяне налицензите за нови вносители, като се има предвид, че ежелателноиздаванетоналицензидасеотнасязаикономи-ческизначимиколичествастоки.Въввръзкастовабитряб-валодасеобърнеспециалновниманиенаонезивносители,коитовнасятстоки,произхождащиотразвиващисестраничленки, и по-специално най-слабо развитите страничленки;
к) вслучайнаквоти,прилаганичрезлицензи,коитонесараз-
пределени между страните доставчици, притежателите налицензи (
1) трябва да са свободни да избират източниците
за внос. В случай на квоти, разпределени между странидоставчици,влицензаяснотрябвадасеобозначииметонастраната или страните;
л) приприлаганеразпоредбитеначлен1,параграф8могатда
бъдат направени компенсиращи изменения при бъдещоразпределяне на лицензите в случаите, когато вносът над-хвърля предишното ниво на лиценза.
Член 4
Институции
С настоящото се учредява Комитет по лицензиране на вноса,съставен от представители на всяка една от страните членки.Комитетът следва да избира свой председател изаместник-председателидапровеждасрещи,когатоенеобходимо,за да даде на страните членки възможност да се консултират повсеки въпрос, свързан с изпълнението на това споразумение илипостигането на неговите цели.
Член 5
Нотифициране
1. Страните членки, които въвеждат процедури по лицензиранеили промени в тези процедури, трябва да нотифицират за товаКомитета в срок до 60 дни след публикацията.
2. Нотификациите относно институцията по процедурите по
лицензиране на вноса следва да включват следната информация:а) списък на стоките, предмет на процедури по лицензиране;
б) информационен център, във връзка с условията за предоста-
вяне на лиценз;
в) административен (административни) орган(и), където да се
подават заявленията;
г) дата и наименование на изданието, където са публикувани
процедурите по лицензиране;
д) указаниедалипроцедуратаполицензиранееавтоматичнаили
неавтоматична съгласно определенията, съдържащи се в член
2 и член 3;
е) в случай на автоматични процедури по лицензиране на вноса
— посочване на тяхната административна цел;
ж) в случай на неавтоматични процедури по лицензиране на
вноса — посочване на мярката, която се прилага чрез проце-дурата по лицензиране;
з) очаквана продължителност на процедурата по лицензиране,
ако тя може да бъде преценена с известна сигурност , а в про-
тивенслучай—причината,порадикоятотазиинформациянеможе да бъде предоставена.
3. Внотификациитезапроменивпроцедуритеполицензираненавноса трябва да се посочват гореспоменатите елементи, ако санастъпили изменения в тях.
4. Страните членки следва да уведомяват Комитета за изданието
(изданията),вкоето(които)предстоидабъдепубликуванаинфор-мацията, изисквана по член 1, параграф 4.
5. Всяка заинтересована страна членка, която прецени, че друга
страна членка не е нотифицирала Комитета за въвеждането илипромяна на процедура по лицензиране в съответствие с разпоред-бите на параграфи от 1 до 3, може да постави въпроса пред дру-гата страна членка. Ако нотификацията не е направена непосред-ствено след това, тази страна членка може сама да нотифицира запроцедурата по лицензиране или направените в нея изменения,включително цялата съответна налична информация.
Член 6
Консултации и уреждане на спорове
Консултациите и решаването на споровете по отношение накакъвто и да било въпрос, засягащ действието на товаспоразумение, следва да се провеждат съгласно разпоредбите начлен XXII и член XХIII от ГАТТ (1994), както са разработени иприлагани в Договореността относно правилата и процедурите зауреждане на спорове.
Член 7
Преглед
1. Комитетъттрябвадаправипрегледпринеобходимост,нопоневеднъж на всеки две години, на прилагането и действието на това
(1) Наричани понякога „притежатели на квота“.164 BG Официален вестник на Европейския съюз 11/т. 10
споразумение, като има предвид неговите цели и съдържащите се
в него права и задължения.
2. Катоосновазапрегледа,провежданотКомитета,Секретариатът
трябва да подготви фактологичен доклад въз основа на информа-цията, предоставена съгласно разпоредбите на член 5, отговоритена годишния въпросник относно процедурите по лицензиране навноса (
1) и всяка друга надеждна информация, с която разполага.
Този доклад следва да представя резюме на гореспоменататаинформация, посочвайки в частност всякакви промени или новисъбития, настъпили по време на разглеждания период, и всякадруга информация, договорена от Комитета.
3. Страните членки се задължават да попълват годишния
въпросник по процедурите за лицензиране на вноса незабавно иизчерпателно.
4. КомитетътследвадаинформираСъветапотърговиятасъсстоки
относно промените, настъпили през периода, за който се отнасяпрегледът.Член 8
Заключителни разпоредби
Резерви
1. Никоя от разпоредбите на това споразумение не може да бъдеприемана с резерви без съгласието на останалите страни членки.
Вътрешно законодателство
2. а) Всяка страна членка следва да осигурява не по-късно от
датата на влизане в сила на Споразумението за СТО за неясъответствието на нейните закони, нормативни разпоредбии административни процедури с разпоредбите на настоя-щото споразумение.
б) ВсякастраначленкаследвадаинформираКомитетаотносно
променивнейнитезакониинормативниразпоредби,отна-сящи се до настоящото споразумение , и в прилагането на
тези закони и нормативни разпоредби.
(1) Първоначално разпространен като документ на ГАТТ (1947) L/3515
от 23 март 1971 г.11/т. 10 BG Официален вестник на Европейския съюз 165