Споразумение за доброволно партньорство

между Европейската общност и Република Гана за прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията с изделия от дървен материал в Общността

ЕВРОПЕЙСКАТА ОБЩНОСТ,

наричана по-нататък "Общността" и

РЕПУБЛИКА ГАНА,

наричана по-нататък "Гана"

наричани заедно по-нататък "страните",

КАТО ОТЧИТАТ тесните работни взаимоотношения между Общността и Гана, особено в контекста на споразумението за партньорство между членовете на Групата държави от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн от една страна и Европейската общност и нейните държави-членки от друга страна, сключено в Котону (Бенин) на 23 юни 2000 г. [1], наричано по-нататък "споразумението от Котону";

КАТО ОТБЕЛЯЗВАТ Съобщението на Комисията до Съвета и Европейския парламент — План за действие на ЕС за прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията (FLEGT) като първа стъпка към решаване на неотложния въпрос с незаконното изсичане на гори и свързаната с това търговия;

КАТО ВЗЕМАТ ПРЕДВИД правно необвързващата официална декларация от 1992 г. за принципите на глобален консенсус по стопанисването, съхраняването и устойчивото развитие на всички видове гори от 1992 г. и неотдавнашното приемане от Общото събрание на ООН на правно необвързващия инструмент за всички видове гори [2];

КАТО СЪЗНАВАТ значението на принципите, заложени в Декларацията от Рио де Жанейро от 1992 г. в контекста на осигуряване на устойчиво управление на горите и по-специално на принцип 10 относно значението на обществената осведоменост и участие по въпроси, свързани с околната среда, и на принцип 22 относно жизненоважната роля на местните народи и други местни общности в управлението и развитието на околната среда;

КАТО ОТЧИТАТ политиката на Гана по отношение на горите и дивите животни от 1994 г., чиято цел е опазване и устойчиво развитие на националните ресурси от гори и диви животни, за поддържане на качеството на околната среда и постоянен поток на оптимални ползи за всички сегменти от обществото [3];

КАТО ПРИПОМНЯТ декларацията на министрите от Yaoundé за прилагане на законодателството в областта на горите и управлението от 16 октомври 2003 г.;

КАТО ВЗЕМАТ ПРЕДВИД Конвенцията по международна търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES) и по-специално изискването разрешителните за износ, издавани от страни по CITES за екземпляри от видовете, посочени в приложения I, II или III към Конвенцията, да бъдат предоставяни само при определени условия, включително сдобиването с екземпляри да не се осъществява в противоречие със законите на тази държава за опазване на фауната и флората;

РЕШЕНИ да положат усилия за свеждане до минимум всякакви неблагоприятни последици за местните народи и общности и за бедните хора, които могат да възникнат като пряко последствие от изпълнението на настоящото споразумение;

КАТО ОТЧИТАТ значението, което страните отдават на целите за развитие, договорени на международно ниво и целите на хилядолетието за развитие на ООН;

КАТО ОТЧИТАТ значението, което страните отдават на принципите и правилата, които уреждат многостранните системи за търговия, особено правилата и задълженията в ГАТТ от 1994 г. и в други многостранни споразумения за създаване на Световната търговска организация (СТО), както и необходимостта те да се прилагат по прозрачен и недискриминационен начин;

КАТО ВЗЕМАТ ПРЕДВИД Регламент (ЕО) № 2173/2005 от 20 декември 2005 г. на Съвета за установяването на схема на разрешителни FLEGT за вноса на дървесина в Европейската общност [4];

КАТО ПРИЗНАВАТ, че системата на Гана за осигуряване на законността е изготвена така че да се гарантира законността на целия износ на дървен материал;

СЕ СПОРАЗУМЯХА ЗА СЛЕДНОТО:

Член 1

Цел

Целта на настоящото споразумение, в съответствие с общия ангажимент на страните за устойчиво управление на всички видове гори, е осигуряване на правна рамка за гарантиране, че целия внос в Общността от Гана на изделия от дървен материал, обхванати от настоящото споразумение, са законно произведени и по този начин се насърчава търговията с изделия от дървен материал. В допълнение, настоящото споразумение осигурява основа за диалог и сътрудничество между страните с цел улесняване и насърчаване на пълното изпълнение на настоящото споразумение, както и прилагане на законодателството в областта на горите и управлението в по-голяма степен.

Член 2

Определения

За целите на настоящото споразумение се прилагат следните определения:

а) "внос в Общността" означава допускане за свободно обращение на изделия от дървен материал в рамките на Общността по смисъла на член 79 от Регламент (ЕИО) № 2913/1992 от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността [5], като тези изделия не могат да се класифицират като "нетърговски стоки" както е определено в член 1, точка 6 от Регламент (ЕИО) 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността [6];

б) "износ" означава физическото напускане или изнасяне на изделия от дървен материал от която и да е част от географската територия на Гана;

в) "изделия от дървен материал " означава изделията, посочени в приложение I;

г) "код по ХС" означава шестцифрен код, установен в Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките, създадена с Международната конвенция по хармонизираната система за описание и кодиране на стоките на Световната митническа организация;

д) "разрешително за FLEGT " означава разрешително, с което дадена пратка се обозначава като законно произведена. Разрешителното за FLEGT може да бъде на хартиен носител или в електронна форма;

е) "разрешаващ орган" означава органът, определен от Гана за издаване и валидиране на разрешителни за FLEGT;

ж) "компетентни органи" означава органите, определени от държавите-членки на ЕС да получават, приемат и проверяват разрешителни за FLEGT;

з) "пратка" означава количеството изделия от дървен материал, обхванати от разрешително за FLEGT, което се изпраща от спедитор или товародател от Гана и се представя за допускане за свободно обращение в митническа служба в Общността;

и) "законно произведен дървен материал" означава изделия от дървен материал, добити или внесени и произведени в съответствие със законодателството, както е определено в приложение II.

СХЕМА НА РАЗРЕШИТЕЛНИ ЗА FLEGT

Член 3

Схема на разрешителни за FLEGT

1. Създава се "Схема на разрешителни за прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията" (наричана по-нататък "схема на разрешителни за FLEGT"). С нея се установява набор от процедури и изисквания с цел проверяване и удостоверяване, посредством разрешителните за FLEGT, че изделията от дървен материал, които се изнасят за Общността, са законно произведени. В съответствие с Регламент 2173/2005 на Съвета, Общността приема такива пратки от Гана за внос в Общността само ако те са обхванати от разрешителни за FLEGT.

2. Схемата на разрешителни за FLEGT се прилага по отношение на изделията от дървен материал, изброени в приложение IA. Изделията от дървен материал, посочени в приложение IБ, не могат да се изнасят от Гана.

3. Страните се споразумяват да предприемат всички необходими мерки за прилагане на схемата на разрешителни за FLEGT в съответствие с член 12.

Член 4

Разрешаващ орган

1. Гана определя своя разрешаващ орган. Гана нотифицира данните за контакт на своя разрешаващ орган на Европейската комисия. Двете страни оповестяват публично тази информация.

2. Разрешаващият орган проверява дали изделията от дървен материал са законно произведени в съответствие със законодателството, посочено в приложение II. Разрешаващият орган ще издава разрешителни за FLEGT, които обхващат пратки с законно произведени изделия от дървен материал за износ в Общността.

3. Разрешаващият орган не издава разрешителни за FLEGT за изделия от дървен материал, които се състоят от или включват изделия от дървен материал, внесени в Гана от трета държава под форма, под която законите на тази трета държава забраняват износа, или когато има доказателства, че тези изделия от дървен материал са били произведени в противоречие със законите на държавата, в която са добити дърветата.

4. Разрешаващият орган ще поддържа и оповестява публично своите процедури за издаване на разрешителни за FLEGT. Разрешаващият орган също така ще поддържа регистър на всички пратки, обхванати от разрешителни за FLEGT, в съответствие с националното законодателство за защита на данните, ще предоставя достъп до този регистър за целите на независимо наблюдение при същевременно спазване на поверителността на търговската информация на износителите.

Член 5

Компетентни органи на ЕС

1. Европейската комисия съобщава на Гана данните за контакт на компетентните органи на държавите-членки на ЕС.

2. Компетентните органи проверяват дали всяка пратка е обхваната от валидно разрешително за FLEGT преди да допуснат пратката за свободно обращение в Общността. Допускането на пратката може да бъде спряно и пратката може да бъде задържана, когато има съмнения относно валидността на разрешителното за FLEGT. Процедурите, уреждащи допускането за свободно обращение в Общността на пратки, обхванати от разрешително за FLEGT, са посочени в приложение III.

3. Компетентните органи не позволяват допускането за свободно обращение на изделия от дървен материал, посочени в приложение IB.

4. Компетентните органи поддържат регистър и ежегодно публикуват данните от него за получените разрешителни за FLEGT.

5. В съответствие с националното законодателство за защитата на данните, компетентните органи предоставят на лица или органи, определени от Гана като независими наблюдатели, достъп до съответните документи и данни.

6. Компетентните органи на Общността не ще извършват действието, описано в параграф 2 за пратки със изделия от дървен материал, добити от видовете, посочени в допълненията към Конвенцията за международна търговия със застрашени видове от дивата флора и фауна (CITES), тъй като те са обхванати от разпоредбите за проверка, уредени в Регламент (ЕО) № 338/97 на Съвета от 9 декември 1996 г. относно защитата на видовете от дивата фауна и флора чрез регулиране на търговията с тях [7]. Независимо от това, системата на разрешителни за FLEGT ще гарантира законния добив на тези изделия.

Член 6

Разрешителни за FLEGT

1. Разрешителните за FLEGT се издават от разрешаващия орган като средство за удостоверяване, че изделията от дървен материал са били законно произведени.

2. Разрешителното за FLEGT се съставя и попълва на английски език.

3. Чрез споразумение страните могат да установяват електронни системи за издаване, предаване и получаване на разрешителни за FLEGT.

4. Процедурата за издаване на разрешителни за FLEGT и техническите спецификации са описани в приложение IV.

Член 7

Определение на законно произведен дървен материал

За целите на настоящото споразумение понятието "законно произведен дървен материал" е дадено в приложение II. Определението установява законовите и подзаконовите актове на Гана, които трябва да се спазват с цел изделията от дървен материал да бъдат обхванати от разрешителните за FLEGT. В него също така се установява документацията, включително критерии и показатели, които служат като доказателство, че това законодателство е спазено.

Член 8

Проверяване на законно произведен дървен материал

1. Гана прилага система или системи за проверяване дали пратката със изделия от дървен материал са били законно произведени и че само проверени пратки се изнасят за Общността. Системата за проверяване следва да включва проверки на съответствието, за да се гарантира, че изделията от дървен материал, предвидени за износ в Общността, са били законно произведени и че не се издават разрешителни за FLEGT за пратки от дървен материал, който не е законно произведен или чийто източник е неизвестен. Системата също така включва процедури за гарантиране, че във веригата на доставки не влиза дървен материал с незаконен или неизвестен произход.

2. Системата за проверяване дали пратките с изделия от дървен материал са законно произведени е описана в приложение V.

Член 9

Консултации относно валидността на разрешителните

1. Ако възникнат съмнения по отношение на валидността на дадено разрешително, съответният компетентен орган може да поиска допълнителна информация и да потърси допълнително разяснение от разрешаващия орган. Ако компетентният орган не получи отговор в рамките на 21 календарни дни, той действа в съответствие с националното законодателство в сила и не приема разрешителното. Ако след предоставянето на допълнителна информация и последващо разследване бъде установено, че информацията в разрешителното не съответства на пратката, компетентният орган действа в съответствие с националното законодателство в сила и не приема разрешителното.

2. Когато възниква продължително несъгласие или трудности при консултациите относно разрешителните за FLEGT, въпросът може да бъде отнесен до съвместния механизъм за наблюдение и преглед.

Член 10

Независимо наблюдение

1. Гана ползва услугите на независим наблюдател в консултация с Общността за целите на функциите, изброени в приложение VI.

2. Независимият наблюдател е образувание, което няма конфликт на интереси, произтичащи от каквито и да било организационни или търговски отношения с Общността, или регулаторните органи на Гана в сектора на горското стопанство, нейния разрешаващ орган, органи ангажирани от нейния разрешаващ орган за проверяване на законното производство на дървен материал или каквито и да било търговски оператори в нейния сектор на горско стопанство.

3. Независимият наблюдател действа в съответствие с документирана структура на управление и с публикувани политики и процедури, които отговарят на международно приети най-добри практики, определени в съответствие с ISO 17021 (изисквания за органи за оценяване на съответствие) и ISO 19011 (насоки за одитни процедури) или еквивалентни стандарти.

4. Независимият наблюдател препраща жалби, получени в рамките на неговата дейност, на съвместния механизъм за наблюдение и преглед.

5. Независимият наблюдател ще изготвя редовно пълни и резюмирани доклади както е описано в приложение VI.

6. Страните ще улесняват дейността на независимия наблюдател, включително като гарантират, че наблюдателят има достъп до необходимата информация и от двете страни, за да изпълнява своите функции. При все това, в съответствие със своето национално законодателство относно защита на данните, страните могат да не предоставят информация, която нямат право да разкриват.

Член 11

Нередности

Страните се уведомяват взаимно ако имат съмнения или доказателства за заобикаляне или нередност в схемата на разрешителните FLEGT, включително във връзка със следното:

а) търговия по заобиколен път, включително чрез пренасочване на търговия от Гана към Общността през трета държава, когато има причини да се счита, че това се извършва с цел избягване на разрешителните;

б) издаване на разрешителни за FLEGT за изделия от дървен материал, които включват внос от съмнителни източници от трети държави; или

в) измама при получаване или използване на разрешителни за FLEGT.

Член 12

Дата на действие на схемата на разрешителни за FLEGT

1. Двете страни се нотифицират взаимно чрез съвместния механизъм за наблюдение и преглед, когато считат, че са извършили необходимата подготовка схемата на разрешителни за FLEGT да стане напълно функционираща.

2. Чрез съвместния механизъм за наблюдение и преглед, страните възлагат независима оценка на схемата, като използват критериите, дадени в приложение VII. Оценката ще определи дали удостоверяването на законността, стоящо в основата на схемата на разрешителни за FLEGT, както е описано в приложение V, адекватно изпълнява своите функции и дали въведените в Общността системи за получаване, проверяване и приемане на разрешителни за FLEGT, както е уредено в член 5 и приложение III, са налице в Общността.

3. Въз основа на препоръките на съвместния механизъм за наблюдение и преглед, двете страни се споразумяват за дата, от която схемата на разрешителни за FLEGT да стане напълно функционираща.

4. Двете страни проучват препоръката и се нотифицират взаимно писмено, че са съгласни с препоръката.

ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ

Член 13

Прилагане на схемата на разрешителни за FLEGT към изделия от дървен материал, които не се изнасят за Общността

1. Гана се стреми да проверява законността на дървения материал, продаван на националните пазари, и на внесения дървен материал като по възможност използва системите, разработени за изпълнение на настоящото споразумение.

2. В подкрепа на тези усилия, Общността където е уместно и в диалог със заинтересованите страни насърчава използването на системите, разработени за изпълнение на настоящото споразумение.

Член 14

График за изпълнение на споразумението

1. Страните се споразумяват за графика за изпълнение, установен в приложение VIII.

2. Действайки чрез съвместния механизъм за наблюдение и преглед, страните ще оценяват постигнатия напредък по изпълнението, като се позовават на графика, установен в приложение VIII.

Член 15

Подкрепящи мерки

1. Страните се споразумяват, че за отстраняване на първопричините и стимулите в основата на незаконното изсичане на гори се изискват допълващи мерки, които да подсилят управлението и правната рамка в сектора. По-специално по отношение на преодоляване на предизвикателствата от нарастващото национално търсене и необходимостта от промени в индустрията, за да остане конкурентна, Гана полага усилия за предприемане на мерките, описани в приложения II и IX.

2. Страните идентифицираха областите, посочени в приложение IX, като области, които се нуждаят от технически и финансови ресурси за изпълнение на настоящото споразумение.

3. Предоставянето на такива ресурси се подчинява на процедурите, уреждащи помощта от Общността, както е предвидено в споразумението от Котону, и тези в споразуменията, уреждащи двустранната помощ на държавите-членки на ЕС за Гана.

4. Страните гарантират, че дейностите, извършени съгласно настоящото споразумение, са координирани със съответните настоящи и бъдещи програми и инициативи за развитие.

Член 16

Участие на заинтересовани страни в изпълнението на споразумението

1. Където това е осъществимо, Гана полага усилия да насърчи консултациите със заинтересовани страни при изпълнението на настоящото споразумение.

2. В съответствие със своя принцип на управление, основано на участието и опазване на ресурсите от гори и диви животни, Гана ще насърчава подходящи стратегии, инициативи и програми в консултации със съответните заинтересовани страни при изпълнението на настоящото споразумение.

3. Общността ще провежда редовни консултации със заинтересовани страни относно изпълнението на настоящото споразумение, като взема предвид своите задължения съгласно Конвенцията от Aarhus от 1998 г. за достъпа до информация, участие на обществеността в процеса на вземането на решения и достъпа до правосъдие по екологични въпроси.

Член 17

Мерки за социална защита

1. С оглед свеждането до минимум на евентуалните неблагоприятни ефекти, страните се споразумяват за постигане на по-добро разбиране на начина на живот на евентуално засегнатите местни народи и местни общности, както и дърводобивната и дървопреработваща индустрия, включително тези, занимаващи се с незаконно изсичане на гори.

2. Страните ще наблюдават въздействието на настоящото споразумение върху тези общности и други участници, посочени в параграф 1, като същевременно предприемат разумни стъпки за смекчаване на неблагоприятните ефекти. Страните могат да се споразумеят за допълнителни мерки за справяне с неблагоприятните ефекти.

Член 18

Пазарни стимули

Като взема под внимание своите международни задължения, Общността се стреми да насърчава благоприятния достъп до своя пазар на изделията от дървен материал, обхванати от настоящото споразумение. Тези усилия ще включват:

а) насърчаване на политиките за обществени и частни поръчки, които отчитат усилията за гарантиране на доставки от законно добит дървен материал; и

б) насърчаване на предлагането на изделия с разрешителни за FLEGT на европейския пазар за дървен материал.

Член 19

Съвместен механизъм за наблюдение и преглед

1. Страните установяват съвместен механизъм за улесняване наблюдението и прегледа на настоящото споразумение (наричан в настоящото споразумение "Съвместен механизъм за наблюдение и преглед" (JMRM)). JMRM се състои от периодични мисии, предприемани съвместно от страните.

2. Всяка страна номинира свои представители. Съставът на JMRM зачита принципите на равенство и равнопоставеност.

3. JMRM проучва всеки въпрос, касаещ ефективното изпълнение на настоящото споразумение чрез диалог и обмен на информация между страните. По-специално JMRM:

а) препоръчва дата, на която схемата на разрешителни за FLEGT следва да стане напълно функционираща;

б) прави преглед на докладите, издадени от независимия наблюдател, и всякакви жалби относно функционирането на схемата на разрешителни за FLEGT на територията на всяка от страните;

в) когато е приложимо наблюдава действия, предприети с цел отстраняване на проблемите, идентифицирани от независимия наблюдател;

г) оценява социалните, икономическите и екологичните въздействия на настоящото споразумение в съответствие със съответните добри практики и критерии, за които страните ще се споразумеят, и проучва всякакви въпроси, повдигнати в резултат на оценката;

д) проучва причини за безпокойство, посочени от която и да е от страните, и доколкото е възможно полага усилия да реши конфликтите, които могат да възникнат;

е) осигурява подходящи препоръки относно нуждите от изграждане на капацитет за успешното изпълнение на настоящото споразумение;

ж) прави преглед на новостите в политиките за обществени поръчки;

з) наблюдава и редовно докладва относно ситуацията на пазара, по необходимост поръчва проучвания и препоръчва предприемане на действия в резултат на докладите от проучването на пазара;

и) преглежда и съгласува ежегодни доклади по напредъка на изпълнението; и

й) редовно издава публични резюмирани доклади въз основа на констатациите на независимия наблюдател, както е посочено в приложение VI.

4. JMRM:

а) заседава поне веднъж годишно на дата, договорена от страните;

б) заедно разработва дневния ред и условията за осъществяване на съвместните действия;

в) създава свой собствен процедурен правилник;

г) се председателства по време на заседания или от редуващи се представители на всяка страни или чрез съвместно председателство; и

д) по необходимост създава работни групи или други спомагателни органи за работни области, изискващи специфичен експертен опит.

Член 20

Докладване и публично оповестяване

1. Страните ще гарантират, че дейностите на JMRM са възможно най-прозрачни и че докладите и записките (aide memoires) от мисиите се изготвят съвместно и се разпространяват от страните, както и че са публично достъпни.

2. JMRM провежда редовни съвместни мисии за преглед на ефективността на споразумението, както и неговото въздействие въз основа на наличната информация. Той отбелязва усилията, които Гана е положила с цел прозрачност чрез, inter alia, публично оповестяване на информация относно правата за дърводобив, определените за дърводобив райони, графика за дърводобив, таксите за права върху дървения материал и свързаните с дърводобива плащания, както и информация относно споразумения за социална отговорност и предоставяне на компенсации за щетите по културите.

3. JMRM оповестява годишен доклад въз основа на информацията от страните. Докладът следва да съдържа, inter alia, данни за:

а) количествата изделия от дървен материал, изнесени за Общността в рамките на схемата на разрешителни за FLEGT, съгласно съответните позиции по ХС;

б) броя на разрешителните за FLEGT, издадени от Гана;

в) напредъка по постигането на целите и обвързаните с крайни срокове действия в споразумението, както и въпроси, свързани с изпълнението му;

г) действия за предотвратяване износа на незаконно произведени изделия от дървен материал за пазари, различни от този на Общността, или търгуване с такива на националния пазар;

д) действия, предприети за предотвратяване на вноса на незаконно добити изделия от дървен материал и поддържане на целостта на схемата на разрешителни за FLEGT;

е) количествата изделия от дървен материал, внесени в Общността съгласно схемата на разрешителни за FLEGT, в съответствие със съответните позиции по ХС и държавата-членка на ЕС, в която е бил извършен вносът в Общността;

ж) броя на разрешителните за FLEGT, получени от Общността;

з) броя на случаите и количествата изделия от дървен материал, при които е бил приложен член 9, параграф 1.

Член 21

Съобщения относно изпълнението на споразумението

1. Представителите на страните, отговорни за официалните съобщения относно изпълнението на настоящото споразумение, са:

За Гана: | За Общността: |

Министър на земите, горско стопанство и мините | Ръководител на делегацията на ЕО в Гана |

2. Страните своевременно си съобщават необходимата информация за изпълнение на настоящото споразумение.

Член 22

Поверителна информация

1. Всяка страна се съгласява да спазва, до изискваната по нейните закони степен, поверителността на поверителната информация, обменена в съответствие с настоящото споразумение. Нито една от страните не разкрива на обществеността и не позволява на своите органи да разкриват информация, обменена в съответствие с настоящото споразумение, която представлява търговска тайна или поверителна търговска информация.

2. При условията на параграф 1, следната информация не се счита за поверителна:

а) броят и типът на разрешителните за FLEGT, издадени от Гана и получени от Общността, и обемът на изделията от дървен материал, изнесени от Гана и получени от Общността в съответствие с тези разрешителни;

б) името и адресът на притежателя на разрешителното и на вносителя.

Член 23

Териториално прилагане

Настоящото споразумение се прилага от една страна, на територията, на която се прилага Договорът за създаване на Европейската общност, при условията, установени в Договора, и от друга страна, на територията на Гана.

Член 24

Уреждане на спорове

1. Страните се стремят да решават всякакви спорове относно прилагането или тълкуването на настоящото споразумение чрез незабавни консултации.

2. Ако спорът не може да се уреди чрез консултации в рамките на два месеца след датата на началното искане за консултации, всяка от страните може да отнесе въпроса до JMRM, който полага усилия да уреди спора. На JMRM се предоставя цялата съответна информация за щателно проучване на ситуацията с оглед на намиране на приемливо решение. За тази цел от JMRM се изисква да проучи всички възможности за запазване на доброто функциониране на настоящото споразумение.

3. В случай че JMRM не е в състояние да уреди спора в рамките на два месеца, страните могат съвместно да потърсят съдействие или да поискат посредничеството на трета страна.

4. В случай че спорът не може да се уреди в съответствие с параграф 3, всяка от страните може да уведоми другата за определянето на арбитър; другата страна трябва да определи втори арбитър в рамките на 30 календарни дни от определянето на първия арбитър. Страните съвместно определят трети арбитър в рамките на два месеца след определянето на втория арбитър.

5. Решенията на арбитрите се вземат с мнозинство в рамките на шест месеца от определянето на третия арбитър.

6. Решението е обвързващо за страните и не може да се обжалва.

7. JMRM установява работните процедури за арбитража.

Член 25

Спиране

1. Всяка страна може спре прилагането на настоящото споразумение. Решението за спиране и причините за това решение се нотифицират на другата страна писмено.

2. Условията на настоящото споразумение ще прекратят действието си 30 календарни дни след такава нотификация.

3. Прилагането на настоящото споразумение се възстановява 30 календарни дни след като страната, която е спряла неговото прилагане, нотифицира другата страна, че причините за спирането вече не са актуални.

Член 26

Изменения

1. Всяка страна, която желае да измени настоящото споразумение, представя предложението поне три месеца преди следващото заседание на JMRM. JMRM ще обсъди предложението и ако бъде постигнат консенсус прави препоръка. Всяка страна проучва препоръката и ако е съгласна с нея, я одобрява в съответствие със своите процедури.

2. Всяко изменение, одобрено от двете страни по този начин, влиза в сила на първия ден от месеца след датата, на която страните се нотифицират взаимно за приключването на необходимите за тази цел процедури.

3. JMRM може да приема изменения в приложенията към настоящото споразумение.

4. Нотификацията за всяко изменение се изпраща на съвместните депозитари на настоящото споразумение.

Член 27

Продължителност и удължаване

Настоящото споразумение е в сила за период от 10 години и се удължава за последователни периоди от пет години, освен ако една от страните не отхвърли неговото удължаване като нотифицира другата страна писмено поне една година преди изтичането на споразумението.

Член 28

Прекратяване

Независимо от член 27, всяка страна може да прекрати настоящото споразумение като нотифицира другата страна. Настоящото споразумение прекратява действието си 12 месеца след датата на такова нотифициране.

Член 29

Приложения

Приложенията към настоящото споразумение представляват неразделна част от него.

Член 30

Автентични текстове

Настоящото споразумение се изготвя в два еднообразни екземпляра на английски, български, гръцки, датски, естонски, испански, италиански, латвийски, литовски, малтийски, немски, нидерландски, полски, португалски, румънски, словашки, словенски, унгарски, фински, френски, чешки и шведски език, като всеки от тези езици е автентичен. При различия в тълкуването, текстът на английски език има предимство пред тези на останалите езици.

Член 31

Влизане в сила

1. Настоящото споразумение влиза в сила на първия ден от месеца след датата, на която страните се нотифицират писмено за приключването на необходимите за тази цел процедури.

2. Нотификацията се изпраща на генералния секретар на Съвета на Европейския съюз и на министъра на външните работи на Гана, които са съвместни депозитари на споразумението.

Съставено в Брюксел на двадесети ноември две хиляди и девета година

Hecho en Bruselas, el veinte de noviembre de dos mil nueve.

V Bruselu dne dvacátého listopadu dva tisíce devět.

Udfærdiget i Bruxelles den tyvende november to tusind og ni.

Geschehen zu Brüssel am zwanzigsten November zweitausendneun.

Kahe tuhande üheksanda aasta novembrikuu kahekümnendal päeval Brüsselis.

'Εγινε στις Βρυξέλλες, στις είκοσι Νοεμβρίου δύο χιλιάδες εννιά.

Done at Brussels on the twentieth day of November in the year two thousand and nine.

Fait à Bruxelles, le vingt novembre deux mille neuf.

Fatto a Bruxelles, addì venti novembre duemilanove.

Briselē, divi tūkstoši devītā gada divdesmitajā novembrī.

Priimta du tūkstančiai devintų metų lapkričio dvidešimtą dieną Briuselyje

Kelt Brüsszelben, a kétezer-kilencedik év november havának huszadik napján.

Magħmul fi Brussell, fl- għoxrin jum ta’ Novembru tas-sena elfejn u disgħa.

Gedaan te Brussel, de twintigste november tweeduizend negen.

Sporządzono w Brukseli dnia dwudziestego listopada roku dwa tysiące dziewiątego.

Feito em Bruxelas, em vinte de Novembro de dois mil e nove.

Încheiat la Bruxelles, la douăzeci noiembrie două mii nouă.

V Bruseli dňa dvadsiateho novembra dvetisícdeväť.

V Bruslju, dne dvajsetega novembra leta dva tisoč devet.

Tehty Brysselissä kahdentenakymmenentenä päivänä marraskuuta vuonna kaksituhattayhdeksän.

Som skedde i Bryssel den tjugonde november tjugohundranio.

За Европейската общност

Por la Comunidad Europea

Za Evropské společenství

For Det Europæiske Fællesskab

Für die Europäische Gemeinschaft

Euroopa Ühenduse nimel

Για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα

For the European Community

Pour la Communauté européenne

Per la Comunità europea

Eiropas Kopienas vārdā

Europos bendrijos vardu

Az Európai Közösség részéről

Għall-Komunità Ewropea

Voor de Europese Gemeenschap

W imieniu Wspólnoty Europejskiej

Pela Comunidade Europeia

Pentru Comunitatea Europeană

Za Európske spoločenstvo

Za Evropsko skupnost

Euroopan yhteisön puolesta

För Europeiska gemenskapen

+++++ TIFF +++++

За Република Гана

Por la República de Ghana

Za Ghanskou republiku

For Republikken Ghana

Für die Republik Ghana

Ghana Vabariigi nimel

Για τη Δημοκρατίας της Γκάνας

For the Republic of Ghana

Pour la République du Ghana

Per la Repubblica del Ghana

Ganas Republikas vārdā

Ganos Respublikos vardu

A Ghánai Köztársaság részéről

Għar-Repubblika tal-Gana

Voor de Republiek Ghana

W imieniu Republiki Ghany

Pela República do Gana

Pentru Republica Ghana

Za Ghanskú republiku

Za Republiko Gano

Ghanaa tasavallan puolesta

För Republiken Ghanas vägnar

+++++ TIFF +++++

[1] ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.

[2] A/RES 62/98 от 31 януари 2008 г.

[3] Политика на Гана за горите и дивите животни от 1994 г.

[4] ОВ L 347, 30.12.2005 г., стр. 1.

[5] ОВ L 302, 19.10.1992 г., стр. 1.

[6] ОВ L 253, 11.10.1993 г., стр. 1.

[7] ОВ L 61, 3.3.1997 г., стр. 1.

--------------------------------------------------

СПИСЪК НА ПРИЛОЖЕНИЯТА

Приложение I | Изделия IA, обхванати от схемата на разрешителни за FLEGT. Изделия IБ, които не са обхванати от схемата на разрешителни за FLEGT. |

Приложение II | Законодателство, което да се вземе предвид при определяне на законността на пратка дървен материал, документация, която да се използва като доказателство за съответствие и политика по отношение на горите и стремеж към законодателна реформа. |

Приложение III | Процедури за внос в Общността, включително проверяване на разрешителни. |

Приложение IV | Спецификации на разрешителните за FLEGT. |

Приложение V | Схема за удостоверяване на законността, включително процедурата за издаване на разрешителни за FLEGT (система за проследяване, проверяване, разрешаване и независимо наблюдение на дървен материал). |

Приложение VI | Условия за осъществяване на независимо наблюдение. |

Приложение VII | Критерии за оценка на схемата за удостоверяване на законността. |

Приложение VIII | График за изпълнение на споразумението. |

Приложение IX | Помощни мерки за изпълнението на споразумението за доброволно партньорство. |

--------------------------------------------------

ПРИЛОЖЕНИЕ I

ПРИЛОЖЕНИЕ IA

ХАРМОНИЗИРАНИ КОДОВЕ НА СТОКИ — ЗА ДЪРВЕН МАТЕРИАЛ И ИЗДЕЛИЯ ОТ ДЪРВЕН МАТЕРИАЛ, ОБХВАНАТИ СЪГЛАСНО СПОРАЗУМЕНИЕТО ЗА ДОБРОВОЛНО ПАРТНЬОРСТВО

КОДОВЕ ПО ХС | ОПИСАНИЕ |

440349 | Грубо обработен дървен материал, със или без или беловина, или грубо издялан с приблизителна форма на квадрат или правоъгълник (грубо издялано тиково дърво). |

440610 440690 | Дървени траверси за железопътни и подобни линии. |

440710 440725 440726 440727 440728 440729 440799 | Дървен материал, нарязан или бичен надлъжно, цепен или кръгообразно нарязан, дори рендосан, шлифован или клинозъбно съединен. |

440810 440831 440839 440890 | Фурнирни листове и листове от слоест дървен материал (нарязани или не). |

440921 440929 | Дървен материал (включително несглобени дъски и фризи за паркетни настилки), профилиран по дължината на един или няколко ръба, краища или страни (нутван, федерован, жлебован, фалцован, кантован, свързан под формата на V, формован за корнизи, със заоблени ръбове или обработен по подобен начин), дори рендосан, шлифован или клинозъбно съединен. |

441210 441231 441232 441239 441294 441299 | Шперплат, фурнировани плоскости и подобен ламиниран дървен материал. |

441810 441820 441850 441860 441871 441872 441879 441900 | Дърводелски изделия и части за строителни скели, включително порести дървесни плочи, съединени плочи за подови настилки и покривни шиндри ("shingles" и "shakes"). |

442010 | Изделия от дървен материал с гравюри и инкрустации; ковчежета, кутии за бижута или прибори и подобни артикули от дърво; статуетки и други изделия за украса от дървен материал; артикули за вътрешно обзавеждане от дървен материал, невключени в глава 94. |

940151 940159 | Седалки, различни от включените в позиция 94.02. |

ПРИЛОЖЕНИЕ IБ

ХАРМОНИЗИРАНИ КОДОВЕ НА СТОКИ — ЗА ДЪРВЕН МАТЕРИАЛ, ЧИЙТО ИЗНОС НЕ Е РАЗРЕШЕН

КОДОВЕ ПО ХС | ОПИСАНИЕ |

440349 | Грубо обработен дървен материал, със или без обелена кора или беловина, или грубо издялан с приблизителна форма на квадрат или правоъгълник (не е разрешен износ на дървени трупи с изключение на трупи от тиково дърво). |

--------------------------------------------------

ПРИЛОЖЕНИЕ II

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗА ЗАКОННОСТ НА ИЗДАВАНЕТО НА РАЗРЕШИТЕЛНО ЗА FLEGT ЗА ИЗНОС И ПРОЦЕС НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕФОРМА

1. Преамбюл

Като изискване за сключването на споразумение за доброволно партньорство, чрез консултации със заинтересованите страни Гана разработи правен стандарт, който да стои в основата на изпълнението на настоящото споразумение. Правният стандарт е свързан със системата за удостоверяване на законността чрез матрицата на законността. Настоящият документ представя правното определение, матрицата на законността, резюме на съответните законови и подзаконови актове, уреждащи сектора на горското стопанство, както и описание на процесите, чрез които Гана ще реформира и консолидира законите в сектора на горското стопанство.

2. Анотирано правно определение

Може да бъде разрешена продажбата в рамките на Гана или износа от Гана на изделие, което съдържа дървен материал с произход от Гана:

а) в случаи в които източникът и собствеността е разрешително за сечене:

i) дървен материал с произход от предварително определени източници [1] и физическото лице, групата и собствениците са дали своето съгласие за изсичането на ресурса [2];

ii) към момента на сечене дърводобивната компания притежава валиден договор за използване на дървен материал (TUC), издаден от министъра на земята, горско стопанство и мините, ратифициран от парламента след установената конкурсна процедура [3];

iii) към момента на сечене дърводобивната компания притежава валидно разрешително за оползотворяване (РО), издадено от комисията по горско стопанство [4]; или

iv) дърводобивната компания спазва процедурите и стандартите за операции по дърводобив, установени със закон [5];

v) към момента на сечене на дърводобивната компания е била позволена замяна [6] за права върху дървен материал.

б) В случаи в които източникът и собствеността е удостоверение за закупуване (COP):

i) COP е бил издаден в следствие на съдебна заповед за конфискуване на дървения материал [7];

ii) дървения материал е бил изоставен и продаден от комисията по горско стопанство в съответствие със законовите процедури [8];

в) дървения материал е бил превозен изцяло в съответствие със стандартите, установени със закон [9];

г) дървения материал е бил обработен в съответствие със стандартите, установени със закон [10]; и

д) всички търговци (износители имат валидни лицензи или разрешителни за търговия с дървен материал [11];

е) към момента на продажбата или износа не са били натрупани установени със закон и дължими на държавата такси, наеми или данъци [12]; и

ж) към момента на продажбата или износа дърводобивната компания напълно е спазвала задълженията в съответствие със споразуменията за социална отговорност [13].

3. Матрица на законността

За определяне дали дървен материал с произход от Гана отговаря на стандарта, установен в определението на "законен дървен материал", както е посочено по-горе, се прилагат принципите и критериите, уредени в таблица 1 по-долу.

Таблица 1: Принципи и критерии за правен стандарт

ПРИНЦИП 1 | Произход на дървения материал: дървеният материал произхожда от предварително определени източници и съответното физическо лице, група и собственици са дали своето писмено съгласие земята да бъде обект на предоставяне на права върху дървения материал. |

КРИТЕРИЙ 1.1 | За договори за използване на дървения материал (TUC) в резервати, изготвянето на план за управление на горите включва и стратегически план; Определяне на границите на TUC; Извършване на опис преди дърводобива (в резерват, извън резерват и плантация); Писмено съгласие на съответното физическо лице, група или собственици. |

Указателна бележка за съответното законодателство/наредби | LI. 1649 ЧАСТ1: Процедура за предоставяне на права върху дървения материал; Подчаст 1 — идентифициране на подходящи земи за предоставяне на права върху дървения материал; MoP, раздел A — Стратегическо планиране (горски резервати); MoP, раздел Б — Оперативно планиране (горски резервати); Инструктажен лист Б2 за методика на оперативното планиране (определяне на граници в резерват); MoP, раздел В — Производство на дървен материал в горски резерват; MoP, раздел Е — Контролирано производство на дървен материал извън резерват точка 2.1, подточка ii) Идентифициране на области за TUC и точка 3.7, буква в) (определяне на граници извън резерват); F3.2 Процес на консултации (писмено съгласие); Процедурно ръководство (MoP) [14] — Устойчиво производство на дървен материал в резерват (раздел В); Проучване на запасите и разпределяне на добива (раздел Г) и Контролирано производство на дървен материал извън резерват (раздел Е). |

ПРИНЦИП 1 | Произход на дървения материал: дървеният материал произхожда от предварително определени източници и съответното физическо лице, група и собственици са дали своето писмено съгласие земята да бъде обект на предоставяне на права върху дървения материал. |

КРИТЕРИЙ 1.2 | Писмено съгласие на собственика на земята, физическото лице или групата. |

Указателна бележка за съответното законодателство/наредби | Закон 547: Закон за управление на ресурсите от дървен материал, раздел 4, подраздел 2, буква г); LI 1649: Част 1: Процедура за предоставяне на права върху дървен материал, подчаст I: Полеви инспекции точка 2, буква г); подчаст II: Процедура във връзка със земи, различни от държавни земи и настоящи горски резервати; MoP, раздел Е (Контролирано производство на дървен материал извън резерват) — Е3.2 — процес на консултации; MoP, раздел Е, Е5.0: Финализиране (одобрения). |

ПРИНЦИП 2 | Разпределяне на правата върху дървения материал Дърводобивната компания притежава TUC, издаден от министъра и ратифициран от парламента след необходимата конкурсна процедура, или дърводобивната компания притежава разрешително за оползотворяване, издадено от комисията по горско стопанство. |

КРИТЕРИЙ 2.1 | TUC за естествени гори и плантации; Проверка от TREC дали дърводобивните компании отговарят на условията за предоставяне на TUC. |

Указателна бележка за съответното законодателство/други позовавания | LI 1721: Част II: Процедура за конкурентно наддаване за предоставяне на права върху дървен материал, тип Q; LI 1649: Условия на TUC (раздел 14, Закон 547: Ратифициране от парламента (раздел 9). |

ПРИНЦИП 2 | Разпределяне на правата върху дървения материал Дърводобивната компания притежава TUC, издаден от министъра и ратифициран от парламента след необходимата конкурсна процедура, или дърводобивната компания притежава разрешително за оползотворяване, издадено от комисията по горско стопанство. |

ПРИНЦИП 2.2 | Разрешително за оползотворяване [15] Издаване на разрешително за оползотворяване |

Указания за съответното законодателство/наредби | Наредба относно процедурата за оползотворяване на дървен материал (Закон 547, раздел 18 ж); оползотворяване на изделия от дървен материал LI 1649, раздел 38. |

ПРИНЦИП 2 | Разпределяне на правата върху дървения материал Дърводобивната компания притежава TUC, издаден от министъра и ратифициран от парламента след необходимата конкурсна процедура или дърводобивната компания притежава разрешително за оползотворяване, издадено от комисията по горско стопанство. |

ПРИНЦИП 2.3 | Конфискуван дървен материал Издадено разрешително за надлежно продаване на търг на конфискуван дървен материал. |

Указания за съответното законодателство/наредби | Нарушения — Закон 547, раздел 17, параграф 3; и оползотворяване и премахване на изоставен дървен материал (LI 1649, раздел 37). |

ПРИНЦИП 3 | Операции по дърводобив Дърводобивната компания спазва процедурите и стандартите за горски операции, установени със закон. |

КРИТЕРИЙ 3.1 | В съответствие с ръководството по дърводобив са извършени проучвания на запасите (включително инспекции преди сечене в области извън резерват). План за дърводобив. |

Указателна бележка за съответното законодателство/наредби | Ръководство по дърводобив (раздел 10 от Закон 547). "Ръководство по дърводобив" означава набор от правила, предназначени да ръководят дейностите на лицата, които се занимават с дърводобив, така както са тълкувани в Закон 547 (раздел 20). MoP, раздел Г (Раздел за проучване на запаси и добива). |

ПРИНЦИП 3 | Операции по дърводобив Дърводобивната компания спазва процедурите и стандартите за горските операции, установени със закон (LI 1649). |

КРИТЕРИЙ 3.2 | Сеченето се извършва в съответствие със изискването за дърводобив в области, предвидени за производство на дървен материал. |

Указателна бележка за съответното законодателство/наредби | Процедура относно операции по дърводобив (т.e. план за дърводобив) — LI 1649, раздел 17; MoP, раздел Д — Изготвяне на графици за дърводобив за горски резервати; MoP, раздел Е — Контролирано производство на дървен материал извън резерват (Инструктажен лист Е4.3 — Годишен план за дърводобив); Други източници за производство на дървен материал (например от плантации, подводен добив), както е посочено в условията на договора, Ръководство по дърводобив, раздел 3 (стандарти и спецификация за дърводобив). |

ПРИНЦИП 3 | Операции по дърводобив Дърводобивната компания спазва процедурите и стандартите за горските операции, установени със закон. |

КРИТЕРИЙ 3.3 | Дървените трупи се измерват точно и се регистрират. |

Указателна бележка за съответното законодателство/наредби | MoP, раздел В — Регистри, процедури по докладване и одит В5.0. MoP, раздел Е — Регистри и процедури по докладване Е5.0. |

ПРИНЦИП 3 | Операции по дърводобив Дърводобивната компания спазва процедурите и стандартите за горските операции, установени със закон. |

КРИТЕРИЙ 3.4 | Добитият дървен материал отговаря на видовете и обема или броя, разрешен с TUC или разрешителното за оползотворяване. |

Указания за съответното законодателство/наредби | LI 1649, раздел 23 — Измерване на дървен материал; Маркиране, Ръководство по дърводобив, допълнение 5: Формуляр за контрол на дърводобива (TIF и LIF). |

ПРИНЦИП 3 | Операции по дърводобив Дърводобивната компания спазва процедурите и стандартите за горските операции, установени със закон. |

КРИТЕРИЙ 3.5 | Пъновете и дървените трупи се маркират и номерират в съответствие с ръководството по дърводобив. |

Указания за съответното законодателство/наредби | LI 1649, раздел 20; Маркиране и номериране на дървета, дървени трупи и изделия от дървен материал; Ръководство по дърводобив, раздел 3: Стандарти и спецификации за дърводобив (маркиране на дървени трупи). |

ПРИНЦИП 3 | Операции по дърводобив Дърводобивната компания спазва процедурите и стандартите за горските операции, установени със закон. |

КРИТЕРИЙ 3.6 | Дърводобивната компания е сключила и спазва съответното споразумение за социална отговорност. |

Указателна бележка за съответното законодателство/наредби | Раздел 14 от LI 1721; Ръководство по дърводобив, раздел 3 —кодекс за поведение (в резерват), при който се спазват правата на другите потребители и се зачитат културните норми като дни - табу и др.; и кодекс за поведение — (извън резерват), при който се спазват правата на другите потребители и се зачитат земеделските дейности и др. Раздел 4.1 — Наблюдение на дейности по дърводобив (оценка на социална отговорност); 4.2 — Санкции. |

ПРИНЦИП 3 | Операции по дърводобив Дърводобивната компания спазва процедурите и стандартите за горските операции, установени със закон. |

КРИТЕРИЙ 3.7 | На засегнатите земеделски стопани е изплатена компенсация за щети по реколтата, ако има такива. |

Указания за съответното законодателство/наредби | Ръководство по дърводобив, раздел 4.2 (Санкции). |

ПРИНЦИП 4. | Превоз Дървеният материал се превозва изцяло в съответствие със стандартите, установени със закон. |

КРИТЕРИЙ 4.1 | Дървеният материал се превозва с официалната документация, в която подробно се описва нейния произход и която съответства на физическата идентификация на дървения материал. |

Указания за съответното законодателство/наредби | Ръководство по дърводобив, раздел 3: Стандарти за дърводобив и контрол на сеченето, допълнение 5. |

ПРИНЦИП 4 | Превоз Дървеният материал се превозва изцяло в съответствие със стандартите, установени със закон. |

КРИТЕРИЙ 4.2 | Дървеният материал се превозва в рамките на крайните срокове, разрешени със закон. |

Указания за съответното законодателство/наредби | Процедура относно операции по дърводобив (Одобрени периоди за операции по дърводобив и превоз на добития дървен материал): LI 1649, раздел 18. |

ПРИНЦИП 5 | Обработване |

КРИТЕРИЙ 5.1 | Съоръженията за обработване на дървен материал са с валидни разрешителни и регистрация в Комисията по горско стопанство и спазват всички правни изисквания. |

Указания за съответното законодателство/наредби | Закон 571, раздел 2. |

ПРИНЦИП 5 | Обработване |

КРИТЕРИЙ 5.2 | Индустриалните практики са в съответствие с правните стандарти. |

Указания за съответното законодателство/наредби | Здравословни и безопасни условия на труд и околна среда: Закон 651, Закон за труда, раздели 118 - 124; LI 1833: Здраве и заетост (раздели 18 - 20) и Закон за офисите и заводите. |

ПРИНЦИП 6 | Търговия Всички търговци/износители притежават валидни лицензи или разрешителни за предлагането на дървен материал на пазара. |

КРИТЕРИЙ 6.1 | Износителите разполагат с разрешително от комисията по горско стопанство. |

ПРОВЕРКА | Валидна износна лицензия. |

Указания за съответното законодателство/наредби | Закон 571, раздел 2, точка i) Проверка и регистрация на договори за предлагане на пазара на дървен материал и на изделия от дървен материал и на такива продукти от гори и диви животни, каквито комисията може да определи. |

ПРИНЦИП 6 | Търговия Всички търговци (износители притежават валидни лицензи или разрешителни за предлагането на дървен материал на пазара. |

КРИТЕРИЙ 6.2 | Националните търговци имат регистрация в комисията по горско стопанство. |

Указания за съответното законодателство/наредби | Закон 571, раздел 2, подточка ii) Установяване на процедури за проследяване на движението на дървен материал, изделия от дървен материал и продукти от диви животни. Одитни доклади на TVD относно доставката на изделия от дървен материал на националния пазар. |

ПРИНЦИП 7 | Фискални задължения Към момента на продажба или износ нито дърводобивната компания, нито търговецът дължат такси, наеми или данъци, установени със закон. |

КРИТЕРИЙ 7.1 | Дърводобивната компания не дължи такси за добив или каквито и да било други такси, които дърводобивните компании в Гана заплащат. |

Указателна бележка за съответното законодателство/наредби | Процедура относно операциите по дърводобив (заплащане на такса за дърводобив) — LI 1649, раздел 25. Одитни доклади на TVD относно съгласуване на финансови потоци. |

ПРИНЦИП 7 | Фискални задължения Към момента на продажба или износ нито дърводобивната компания, нито търговецът дължат такси, наеми или данъци, установени със закон. |

КРИТЕРИЙ 7.2 | Дърводобивната компания не дължи наем за земята. |

Указания за съответното законодателство/наредби | Такси за дърводобив и договор за наем на района— LI 1649, ЧАСТ V, раздел 27. |

ПРИНЦИП 7 | Фискални задължения Към момента на продажба или износ нито дърводобивната компания, нито търговецът дължат такси, наеми или данъци, установени със закон. |

КРИТЕРИЙ 7.3 | Износителят не дължи такси върху износа. |

Указания за съответното законодателство/наредби | Такси върху износа: Изменение на Закон 493 за горите и дървения материал, раздел 4. |

ПРИНЦИП 7 | Фискални задължения Към момента на продажба или износ нито дърводобивната компания, нито търговецът дължат такси, наеми или данъци, установени със закон. |

КРИТЕРИЙ 7.4 | Нито дърводобивната компания, нито износителят дължат корпоративен данък върху доходите. |

Указания за съответното законодателство/наредби | Данъчно облагане на доходите (доходи от стопанска дейност): Закон 592, раздел 7. |

4. Законови и подзаконови актове в сила в гана

Определението на "законен дървен материал" представлява част от законите, в които се съдържа правната рамка на Гана за добив, обработване и износ на дървен материал. Чрез консултации с множество заинтересовани страни беше договорено за издаване на разрешително за FLEGT да се изисква проверяване спазването на тези закони. Законовите и подзаконовите актове в сила в Гана, от които е изведено това определение, включват:

КОНСТИТУЦИОННИ РАЗПОРЕДБИ, 1992 г.

1. Член 258 създава комисия по земите и предписва функциите на комисията.

2. Член 267, параграф 1 поверява на съответните органи земите с нови издънки от подходящи дървета, от името на техните собственици, в съответствие с обичайното право и употреба.

3. Член 266 налага ограничения върху правото и интересите върху земи, които биха могли да се предоставят на лица, които не са граждани на Гана.

4. Член 267, параграф 2 създава административна служба по земите с нови издънки и предписва нейните функции.

5. Член 267, параграф 6 предвижда формула за изплащане на приходи от земи с нови издънки.

6. Член 268 изисква ратифициране от парламента на споразумения във връзка с предоставянето на право или концесия за използване на каквито и да било природни ресурси.

7. Член 269 установява комисии по природните ресурси [комисия по горско стопанство], които "носят отговорност за регулирането и управлението на използването на въпросните природни ресурси и координирането на политиките във връзка с тях".

8. Член 295 предоставя определение на земи с нови издънки.

ПЪРВИЧНО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО

9. Декрет за опазване на горите, 1974 г. (N.R.C.D. 234) — В този акт се определят нарушенията във връзка с горите и се предвиждат санкции и/или наказания за такива нарушения.

10. Закон за опазване на горите (изменящ), 1986 г. (P.N.D.C.L. 142) — В този закон се прави преглед и се увеличават наказанията/глобите за нарушения във връзка с горите.

11. Постановление за горите (Cap 157) — В този акт се предвиждат насоки за създаване на горски резервати и опазване на горите, както и други сродни въпроси.

12. Декрет за дърветата и дървения материал, 1974 г. (N.R.C.D. 273) — В този акт се предвиждат насоки за участие в индустрията за сечене/дърводобив и се предвижда заплащане на такси, както и санкции при неспазване на насоките за участие и за износ на необработен дървен материал.

13. Закон за дърветата и дървения материал (изменящ), 1994 г. (Закон 493) — В този закон се прави преглед и се увеличават таксите и глобите и освен това се въвежда такса върху износа на дървен материал и трупи, подложени на въздушно сушене.

14. Закон за управление на ресурсите от дървен материал, 1997 г. (Закон 547) — С този закон се отменя Закон за концесиите, 1962 г. (закон 124) и се предвижда предоставянето на право върху дървен материал по начин, с който се гарантира устойчиво управление и използване на ресурсите от дървен материал.

15. Закон за комисията по горско стопанство, 1999 г. (Закон 571) — С този закон се отменя Закон 453 и се възстановява комисията по горско стопанство като полуавтономен корпоративен орган и освен това под нейно ръководство се поставят агенциите от сектора на горско стопанство, които изпълняват функции по опазване, развитие, управление и регулиране на ресурсите от гори и диви животни.

16. Закон за фонд за развитие на горски плантации, 2000 г. (Закон 583) — С този закон фондът се консолидира във фонда за подобряване на горите и се предвижда създаване на фонд за предоставяне на финансова помощ и управление на такива фондове за развитие на частни търговски горски плантации в страната.

17. Закон за опазване на горите (изменящ), 2002 г. (Закон 624) — С този закон се отменя закона за опазване на горите (изменящ), 1986 г. (PNDCL. 142), увеличават се глобите за нарушения във връзка с горите и се въвежда съвместна отговорност при извършването и преследването на нарушители във връзка с горите.

18. Закон за фонд за развитие на горски плантации (изменящ), 2002 г. (Закон 623) — С този закон се изменя Закон 583, за да се даде възможност на отглеждащите плантации, както в публичния, така и в частния сектор, да участват в развитието на горски плантации.

19. Закон за управление на ресурсите от дървен материал (изменящ), 2002 г. (Закон 617) — С този закон се изменя Закон 547, за да се изключат от неговото прилагане земи с частни горски плантации, да се предвиди максимална продължителност и максимално ограничение на областта за права върху дървен материал, както и да се предвидят стимули и изгоди за инвеститори в сектора на горско стопанство и дивите животни.

20. Закон за заводите, офисите и магазините, 1970 г. (Закон 238) — В този закон се предвижда регистрацията на заводи, здравословни и безопасни условия на труд за работниците в заводите и на други работни места.

21. Закон за социалната сигурност, 1991 г. (PNDCL. 247) — С този закон се създава доверителен фонд за осигуряване на социална защита на работещото население.

22. Закон за вътрешните доходи, 2000 г. (Закон 592) — В този закон се предвижда данъчно облагане на физически лица и други образувания и сродни въпроси.

23. Закон за данъка върху добавената стойност, 1998 г. (Закон 546) — предвижда облагане с ДДС на специфични транзакции и дейности.

24. Декрет за опазване на растенията, отглеждани с икономическа цел, 1979 г. (AFRCD. 47) — забранява предоставянето на права на изсичане на дървета в какаови земеделски стопанства.

ВТОРИЧНО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО

25. LI. 1649 — Наредби за управление на ресурси от дървен материал, 1988 г. — С тази наредба се предоставят насоки за разпределяне и управление на ресурси от дървен материал.

26. LI 1721 — Наредби за управление на ресурси от дървен материал (изменящи), 2003 г. С тези наредби се създава основа за конкурентно наддаване при разпределянето на ресурси от дървен материал.

5. Политика по отношение на горите и стремеж към законодателна реформа

Гана признава, че разпоредбите в съществуващото законодателство, които са основа за горепосочената рамка на определението за законност, трябва да преминат през значителни реформи, за да е възможно отстраняването на съществуващи слабости, както и реагирането на нововъзникващи въпроси в сектора, които са в разрез с принципите на доброто управление. Поради това Гана желае да заяви своето намерение да извърши правни и политически реформи в духа на доброто управление на горите. Очаква се тези правни реформи да приключат през следващите пет години.

Областите, в които са необходими политически и правни реформи, включват:

- Започване на процес на изменение на разпоредбите за спестяванията и преходните разпоредби на закон 547 по отношение на преобразуването на съществуващи наеми/концесии в договори за използване на дървен материал и свързаните с това въпроси за заплащане на такса за права върху дървения материал;

- Разработване и дърводобив от плантации;

- Обработване на дървен материал и стандартни условия за дърводобивната и дървопреработващата индустрия;

- Внос на суровини (дърво);

- Развитие на националния пазар:

а) (малки до средни предприятия);

б) разпределяне на ресурси;

в) стандартизация на дървените компоненти в сградите и строителната индустрия;

г) въвеждане на политики за обществени поръчки.

- Институционални договорености и процеси за контрол в горско стопанство:

а) орган за валидиране на дървен материал;

б) управителен съвет;

в) независимо наблюдение;

г) бар кодове

- Разпределяне на подводни ресурси от дървен материал (езерото Volta);

- Изисквания за здраве и безопасност на работниците при горски операции;

- Ясно деклариране на целите при управлението на ресурси — обществен интерес за запазване на биологичното разнообразие, прехрана в селските райони, устойчива индустриализация и културно развитие, идентифициране и коригиране на несъответствията в съществуващите закони за горите, касаещи определението на законен дървен материал (например издаване на разрешителни за оползотворяване по отношение на земи, за които е сключен договор за използване на дървен материал);

- потвърждаване на периода на държане на местни гори и на права на различни заинтересовани страни, най-вече земеделски стопани, по отношение на различни видове гори и класифициране на съответния обхват на местните (включително обичайните) и националните институции по управление на горите с цел:

а) запазване на горите;

б) развитие и използване на горите (за дървен и недървен материал).

- правна уредба в областта на инвестициите:

а) Стимули, правна уредба, фискални договорености и договорености за споделяне на ползите за недървен горски материал (включително туризъм и услуги, свързани с околната среда);

б) Стимули, правна уредба, фискални договорености и договорености за споделяне на ползите с оглед на миннодобивни инвестиции;

в) Стимули, правна уредба, фискални договорености и договорености за споделяне на ползите с оглед на повторно залесяване;

г) Стимули, правна уредба, фискални договорености и договорености за споделяне на ползите с оглед на плантации; и

д) Стимули, правна уредба, фискални договорености и договорености за споделяне на ползите с оглед на обработването.

6. Прилагане

За да се придвижи от настоящите към бъдещите правни стандарти, Гана предвижда двустепенен подход за реформа, чрез който да се справи с остарели, несвързани и непоследователни закони и също така да въведе нови закони, които да доведат до разработването на политики:

- промени в области, които не изискват обширен процес на правни реформи, ще бъдат извършени чрез вторично законодателство една година след сключването на споразумението за доброволно партньорство;

- промени, които изискват обширни консултации, участие на експерти и значителни политически дискусии, свързани например с въпросите на доброто управление, участието на заинтересовани страни, споделянето на ползите и др., се очаква да отнемат 3—5 години.

[1] Закон 547, раздел 4 и LI 1649, Наредби 1 и 2.

[2] LI 1649, наредби 2 - 8.

[3] Закон 547, раздел 1, 7, 8, 9 и LI 1721, Наредби 9 -13.

[4] LI 1649 S 38.

[5] Закон 547, раздел 18, буква г) и LI 1649, Наредби 16 - 20.

[6] Закон 547, раздел 15, параграф 1, букви в), г), д)

[7] раздел 17, параграф 3, Закон 547 и раздел 37, LI 1649

[8] S37 от L.I 1649

[9] LI 1649, Наредба 18.

[10] Закон за заводите, офисите и магазините (Закон 328) и Закон за труда (Закон 651).

[11] Закон 571, раздел 2, подточки i) и ii).

[12] Закон 547 S8, букви д) и е), и LI 1649 S 21, 27.

[13] Раздел 14 LI 1721.

[14] Правен статут на MoP: MoP са набор от изисквания в раздел 18 на Закон 547 за управление на ресурсите от дървен материал и придружаващата наредба LI 1649 за управление на ресурсите от дървен материал, раздел 14, отменена с наредба LI 1721 за управление на ресурсите от дървен материал (изменена), раздел 14, в която се описват условията на TUC.

[15] Комисията по горско стопанство издава разрешително, подлежащо на условията, които са посочени в него, за оползотворяване на дърветата от област в процес на развитие, например при изграждане на път, разширяване на селища или обработване на земеделски стопанства.

--------------------------------------------------

ПРИЛОЖЕНИЕ III

УСЛОВИЯ, УРЕЖДАЩИ ДОПУСКАНЕТО ЗА СВОБОДНО ОБРАЩЕНИЕ В ОБЩНОСТТА НА ИЗДЕЛИЯ ОТ ДЪРВЕН МАТЕРИАЛ, ИЗНЕСЕНИ ОТ ДЪРЖАВА ПАРТНЬОР И ОБХВАНАТИ ОТ РАЗРЕШИТЕЛНО ЗА FLEGT

Член 1

1. Разрешителното за FLEGT, наричано по-нататък "разрешително", се депозира при компетентните органи на държавата-членка, където пратката, която е обхваната от разрешителното, е декларирана за допускане за свободно обращение.

2. Компетентните органи, посочени в параграф 1, информират, в съответствие с приложимите национални процедури, митническите органи за приемането на разрешителното.

3. Разрешителното се счита за невалидно, ако датата на подаване е след крайния срок на валидност, обозначен в него.

4. Разрешително, депозирано преди пристигането на пратката, която обхваща, може да бъде прието ако отговаря на всички изисквания, посочени в приложение IV към настоящото споразумение и ако не се счита за необходимо извършването на допълнителни проверки в съответствие с член 3, параграф 1.

5. Когато се изисква допълнителна информация относно разрешителното или пратката в съответствие с членове 3 и 4, разрешителното се приема само след представяне на информация за валидността на разрешителното.

6. Разходите, понесени при извършване на проверката, са за сметка на вносителя, освен ако в националното законодателство на съответната държава-членка не е посочено друго.

Член 2

1. Заличавания или промени в разрешителното не се приемат, освен ако не са потвърдени от издаващия разрешителното орган.

2. Удължаването на срока на валидност на разрешителното не се приема, освен ако не е потвърдено от разрешаващия орган.

3. Дубликат или заместващо разрешително не се приема, освен ако не е издаден/о и потвърдено от разрешаващия орган.

4. Разрешителното не се приема ако, при необходимост след предоставянето на допълнителна информация, в съответствие с член 3, или допълнително проучване, съгласно член 4, бъде установено, че разрешителното не съответства на пратката.

Член 3

1. В случай на съмнение дали разрешително, дубликат или заместващо разрешително следва да бъде прието, компетентните органи могат да изискат допълнителна информация от разрешаващия орган на държавата партньор.

2. Копие от въпросното разрешително, дубликат или заместващо разрешително може да се изпрати заедно с искането.

Член 4

1. Ако е необходимо допълнително проверяване на пратката, преди решението на компетентните органи дали разрешителното да бъде прието, могат да се извършат проверки за установяване на това дали въпросната пратка съответства на предоставената информация в разрешителното и на данните за съответното разрешително, които се намират в разрешаващия орган.

2. Когато обемът или теглото на изделията от дървен материал в пратката, представена за допускане за свободно обращение, не се отклонява с повече от 10 % от обема и теглото, посочени в съответното разрешително, се счита, че пратката съответства на предоставената в разрешителното информация до колкото се касае обема или теглото.

Член 5

1. Номерът на разрешителното за изделията от дървен материал, за които се изисква митническа декларация за допускане за свободно обращение, следва да бъде посочен в клетка 44 от Единния административен документ, според който е направена тази декларация.

Когато митническата декларация е подадена чрез техника за обработване на данни, посочването на този номер следва да бъде направено в съответната клетка.

2. Изделията от дървен материал се допускат за свободно обращение само когато процедурата описана в член 1, параграф 2 е завършена.

--------------------------------------------------

ПРИЛОЖЕНИЕ IV

УСЛОВИЯ, УРЕЖДАЩИ ИЗДАВАНЕТО И СПЕЦИФИКАЦИИТЕ НА РАЗРЕШИТЕЛНИТЕ ЗА FLEGT

Изисквания, свързани с разрешителните за FLEGT

Член 1

1. Разрешителното за FLEGT може да бъде на хартиен носител или в електронна форма.

2. Както разрешителните на хартиен носител, така и разрешителните в електронна форма предоставят информацията, посочена в допълнение 1, в съответствие с указателната бележка, дадена в допълнение 2.

Член 2

1. Разрешителното за FLEGT става валидно в деня, в който е издадено.

2. Периодът на валидност на разрешителното за FLEGT не превишава три месеца. Крайният срок на валидност е посочен в разрешителното.

3. След изтичането на крайния срок разрешителното се счита за невалидно. Разрешаващият орган може да вземе решение за удължаване на срока на валидност с един месец. За тази цел разрешаващият орган коригира и потвърждава новия краен срок.

4. Разрешителното за FLEGT престава да бъде валидно и се връща на разрешаващия орган в случай на унищожаване на обхванатите от разрешителното изделия от дървен материал.

Изисквания, свързани с разрешителни за FLEGT на хартиен носител

Член 3

Разрешителните на хартиен носител следват формата, уредена в допълнение 1.

Член 4

1. Форматът на хартията е стандартен формат A4. Хартията е с воден знак с логото на комисията по горско стопанство, което е щамповано върху хартията в допълнение към печата.

2. Цветът на използваната за формуляра хартия е както следва:

а) бял за формуляр 1, "оригинал";

б) жълт за формуляр 2, "копие за митническия орган на ЕС";

в) зелен за формуляр 3, "копие за отдела за развитие на дърводобивната и дървопреработваща индустрия";

г) розов за формуляр 4, "копие за митническия орган на Гана (CEPS)";

д) син за формуляр 5, "копие за компетентния орган на Европейската общност".

Член 5

1. Разрешителните се попълват на пишеща машина или компютър. При необходимост могат да се попълнят и на ръка.

2. Печатът на разрешаващия орган се полага чрез метален печат, за предпочитане изработен от стомана. При все това, преса за щамповане в съчетание с букви или цифри, получени посредством перфорация, могат да бъдат заместител на печата на разрешаващия орган. Разрешаващият орган използва всякакви методи, които правят подправянето невъзможно, за да отбележи разпределеното количество по такъв начин, че вмъкването на цифри или препратки да е невъзможно.

3. Във формуляра не може да има заличаване или промени, освен ако заличаването или промените са удостоверени чрез печата и подписа на разрешаващия орган.

4. Разрешителните се отпечатват и попълват на английски език.

Член 6

1. Разрешителното се изготвя и издава на заявителя в пет копия.

2. След като бъде попълнено, подписано и подпечатано от разрешаващия орган, първото копие, маркирано като "оригинал", се дава на заявителя за представяне пред компетентния орган на държавата-членка на ЕС, в която се декларира за допускане за свободно обращение пратката, обхваната от това разрешително.

3. След като бъде попълнено, подписано и подпечатано от разрешаващия орган, второто копие, маркирано като "копие за митническия орган", се дава на заявителя за представяне пред митническите органи на държавата-членка, в която се декларира за допускане за свободно обращение пратката, обхваната от това разрешително.

4. След като бъде попълнено, подписано и подпечатано от разрешаващия орган, третото копие, маркирано като "копие за отдела по развитие на дърводобивната и дървопреработваща индустрия", се запазва в техния регистър и за бъдещи проверки на издадени разрешителни.

5. След като бъде попълнено, подписано и подпечатано от разрешаващия орган, четвъртото копие, маркирано като "копие за CEPS на Гана", се дава на заявителя за представяне пред митническите органи на Гана, където се декларира за допускане за товарене на плавателния съд пратката, обхваната от това разрешително.

6. След като бъде попълнено, подписано и подпечатано от разрешаващия орган, петото копие, маркирано като "копие за компетентния орган на ЕС", се дава на заявителя за представяне пред компетентния орган на държавата-членка, в която се декларира за допускане за свободно обращение пратката, обхваната от това разрешително. (Това копие се изисква, когато компетентният орган в държавата-членка е различен от митническия орган)

Изгубено, откраднато или унищожено разрешително за FLEGT

Член 7

1. В случай на загуба, кражба или унищожаване на "оригинала" или "копието за митническия орган", вносителят или неговият упълномощен представител може да подаде заявление до разрешаващия орган за заместващ документ въз основа на документа, с който разполага.

2. В случай на загуба, кражба или унищожаване както на "оригинала", така и на "копието за митническия орган", вносителят или неговият упълномощен представител може да подаде заявление до разрешаващия орган за заместващи документи и на двата документа.

3. Разрешаващият орган издава заместващия документ(и) в рамките на един месец след получаването на искането от вносителя.

4. Заместващите документи съдържат информацията и данните, които са посочени на разрешителното, което заместват, включително номера на разрешителното.

Заместващото разрешително съдържа обозначението "заместващо разрешително".

5. Ако заместващото разрешително бъде изгубено, откраднато, унищожено или изтече срокът му на валидност, не се издава допълнително заместващо разрешително.

6. В случай на намиране на загубено или откраднато разрешително, то не се използва, а трябва да се върне на издаващия орган.

Действия при съмнения относно валидността на разрешителното

Член 8

1. В случай на съмнения относно валидността на разрешителното или заместващото разрешително, компетентните органи следва да поискат допълнителна информация от разрешаващия орган.

2. Ако бъде счетено за необходимо, разрешаващия орган може да поиска от компетентните органи да изпратят копие от въпросното разрешително или заместващо разрешително.

3. Ако разрешаващия орган счете за необходимо, той оттегля разрешителното и издава коригирано копие, удостоверено чрез печат с обозначение "Дубликат", и го препраща на компетентния орган.

4. Ако валидността на разрешителното бъде потвърдена, разрешаващия орган уведомява компетентния орган незабавно, за предпочитане по електронен път.

Върху върнатите копия има обозначение валидирано/удостоверено чрез печат "Валидирано на".

5. В случай, че въпросното разрешително не е валидно, разрешаващият орган уведомява компетентния орган незабавно, за предпочитане по електронен път.

Технически спецификации по отношение на компютъризирано разрешително за FLEGT

Член 9

1. Разрешителното за FLEGT може да се издава и обработва чрез компютъризирани системи.

2. В държавите-членки на ЕС, които не са свързани към компютъризираната система, се представя разрешително на хартиен носител.

--------------------------------------------------

ДОПЪЛНЕНИЯ

1. Формуляр на разрешителното.

2. Указателни бележки.

--------------------------------------------------

Допълнение 1

Формат на разрешителното за FLEGT

Емблема на Гана

ОРИГИНАЛ

1

1

1 Издаващ орган

Наименование

Адрес

2 Вносител

3 Номер на разрешителното за FLEGT

4 Краен срок на валидност

5 Държава износител

7 Транспортно средство

6 Код по ISO

8 Получател на разрешителното (наименование и адрес)

9 Търговско описание на изделията от дървен материал

10 Позиции по ХС

11 Обичайни или научни наименования

12 Държави, където е добит дървеният материал

13 Кодове по ISO

14 Обем (m3)

15 Нетно тегло (kg)

16 Брой едицини

17 Отличителни белези

18 Подпис и печат на издаващия орган

Място и дата

+++++ TIFF +++++

Емблема на Гана

КОПИЕ ЗА МИТНИЧЕСКИ

2

2

1 Издаващ орган

Наименование

Адрес

2 Вносител

3 Номер на разрешителното за FLEGT

4 Краен срок на валидност

5 Държава износител

7 Транспортно средство

6 Код по ISO

8 Получател на разрешителното (наименование и адрес)

9 Търговско описание на изделията от дървен материал

10 Позиции по ХС

11 Обичайни или научни наименования

12 Държави, където е добит дървеният материал

13 Кодове по ISO

14 Обем (m3)

15 Нетно тегло (kg)

16 Брой едицини

17 Отличителни белези

18 Подпис и печат на издаващия орган

Място и дата

+++++ TIFF +++++

--------------------------------------------------

Допълнение 2

Указателни бележки

Общи указания:

- Да се попълва с главни букви.

- Указаните кодове по ISO означават международните стандартни двубуквени кодове на всяка държава.

Клетка 1 | Издаващ орган | Посочете наименованието и адреса на разрешаващия орган. |

Клетка 2 | Вносител | Име (наименование) и адрес на вносителя. |

Клетка 3 | Номер на разрешителното за FLEGT | Посочете номера на издаване. |

Клетка 4 | Краен срок на валидност | Срок на валидност на разрешителното. |

Клетка 5 | Държава износител | Държавата партньор, от която изделията от дървен материал са изнесени за ЕС. |

Клетка 6 | Код по ISO | Въведете двубуквения код на държавата партньор, посочена в клетка 5. |

Клетка 7 | Транспортно средство | Посочете транспортното средство от точката на износ. |

Клетка 8 | Притежател на разрешително | Посочете името и адреса на износителя. |

Клетка 9 | Търговско описание | Посочете търговското описание на изделията от дървен материал. |

Клетка 10 | Позиции по ХС и описания | Шестцифреният код на стоката съгласно Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките. |

Клетка 11 | Обичайни или научни наименования | Посочете обичайните или научните наименования на видовете дървен материал, използвани в изделието. Когато става въпрос за съставно изделие, т.е. изделието се състои от повече от един вид дървен материал, използвайте отделни редове. Може да не се попълва, ако съставното изделие или компонентът се състои от много видове, които не могат да бъдат идентифицирани (например плочи от дървесни частици). |

Клетка 12 | Държави, където е добит дървеният материал | Посочете държавите, където са добити видовете дървен материал, посочени в клетка 10. Когато става въпрос за съставно изделие, посочете всички използвани източници на дървен материал. Може да не се попълва, ако съставното изделие или компонентът се състои от много видове, които не могат да бъдат идентифицирани (например плочи от дървесни частици). |

Клетка 13 | Кодове по ISO | Посочете кода по ISO на държавите, посочени в клетка 12. Може да не се попълва, ако съставното изделие или компонентът се състои от много видове, които не могат да бъдат идентифицирани (например плочи от дървесни частици). |

Клетка 14 | Обем (кубически метри) | Посочете общия обем в m3. Може да не се попълва, освен ако липсва информацията в клетка 15. |

Клетка 15 | Нетно тегло | Посочете общото тегло в kg. То се определя като нетната маса на изделията от дървен материал без непосредствени контейнери или други опаковки, с изключение на подложки, ограничители, стикери и т.н. Може да не се попълва, освен ако липсва информацията в клетка 15. |

Клетка 16 | Брой единици | Посочете броя единици, когато количеството на произведените изделия се определя най-добре по този начин. Може да не се попълва. |

Клетка 17 | Отличителни белези | Посочете отличителни белези при наличието на такива, например номер на партидата, номер на товарителницата. Може да не се попълва. |

Клетка 18 | Подпис и печат на разрешаващия орган | В клетката се полага подпис на упълномощения служител и се подпечатва с официалния печат на разрешаващия орган. Мястото и датата също се посочват. |

--------------------------------------------------

ПРИЛОЖЕНИЕ V

СИСТЕМА ЗА УДОСТОВЕРЯВАНЕ НА ЗАКОННОСТТА (LAS)

1. Въведение

В съответствие със споразумението, Гана ще въведе система за удостоверяване на законността (LAS), която ще се основава на придържане към правното определение (приложение II към Споразумението). Правното определение описва условията, при които изделие, съдържащо дървен материал, добит и/или обработен в Гана, може да се разреши да се продава в рамките на Гана или да се изнася от Гана. За целите на споразумението, разрешителните ще обхващат всички изделия, изнасяни за ЕС. Включените изделия са описани в приложение I към споразумението. Системата за проследяване на дървения материал (WTS) ще позволи създаване на система за контрол, както и наблюдение и докладване за съответствието с правното определение. Системата за проследяване на дървения материал е описана в допълнения 1 - 10. С цел оценяване спазването на правния стандарт, в процедурите за проверяване е дадена таблица, която съпоставя определението за законност с прилагането на принципите и критериите.

Съгласно LAS следва да се създаде орган за проверяване. Този орган се нарича отдел по валидиране на дървения материал (TVD). TVD ще изпълнява функции на проверяване. Това ще включва съгласуването на данни, генерирани по цялата верига от процеси във връзка с изделия от дървен материал, предназначени както за износ, така и за националния пазар. TVD също така ще оценява съответствието на пратките от дървен материал с правния стандарт. Целта на проверяването и наблюдението на съответствието е да се даде възможност за проверка на TVD ако процедурите, предвидени в правния стандарт, са спазени. С цел извършване на функцията по проверяване, TVD ще работи с данните въз основа на подадени документи и одобрения от отговорния регулаторен отдел/звено в комисията по горско стопанство (FC). TVD до голяма степен ще изпълнява ролята на орган по проверки и валидиране на процеси в критични точки на контрол (дърводобив, превоз, обработване и износ). В допълнение TVD ще проверява и валидира процедури и резултати в отделите. TVD е описан в документа. Графиката по-долу е схематично представяне на връзката между участниците в LAS.

+++++ TIFF +++++

В съответствие с новата структура, отдел за услуги свързани с горите ще продължи да регулира и управлява дейностите по контрол във веригата на достави от точката на проучване на запасите и дърводобива до началната точка на превозване на дървените трупи. Отделът за развитие на дърводобивната и дървопреработваща индустрията (TIDD) на комисията по горско стопанство е определеният разрешаващ орган съгласно LAS. TIDD ще издава разрешителни за FLEGT заедно с разрешителни за износ след като е съгласувал подадените от износителите заявления за разрешителни за износ с базите данни на TVD. Разрешителните за FLEGT ще се издават за пазара на ЕС, а разрешителните за износ — за пазари, различни от този на ЕС. И двете обаче ще се предоставят чрез LAS и поради това по правило ще представляват законен дървен материал.

Подробните процедури и системи за управление ще се разработят по време на проектирането и пилотното изпробване на LAS. Новата LAS ще бъде изградена върху съществуващи структури и системи и ще цели да отстрани идентифицирани слабости в системата на хартиен носител. Настоящият документ описва целите и принципите, които ръководят разработването на новите структури и системи [1].

Независимо наблюдение и докладване съгласно LAS

Цялата LAS ще бъде отворена за външно наблюдение от независим наблюдател (IM). Целта на намесата на IM ще бъде идентифициране на слабости и препоръчване на системни реформи в LAS (условията за осъществяване на IM са приложени като приложение VI към споразумението).

2. Система за проследяване на дървения материал

Съгласно споразумението ще се осигурява проследимост на изделия от дървен материал, от гората до мястото на износ. В случай на изделия, получени от дървен материал, добит в друга държава, системата ще е в състояние да запази проследимостта от точката на влизане до обработване, след което ще следва същите протоколи като за от дървения материал, добит в Гана.

Наблюдението на потоците от дървен материал изисква идентифициране на критични точки на контрол в рамките на различни етапи на веригата на доставки, както и наблюдение на етапи и процеси, които засягат състоянието на активите при тяхното придвижване по веригата. Първата точка на контрол ще е събиране на данни от описа преди добива. По същество, това ще включва отбелязване на дърветата, маркирани за сеч, на карта посредством GPS технология и събиране на специфични метрични данни, като например видове, както и извършване на лазерно измерване на дърветата, подбрани за добив, с цел точно определяне на обема на маркираните за сеч дървета. Следва да има възможност събраната като част от описа на горите информация да се предоставя онлайн и да може да се използва за издаване на годишни разрешителни за добив на дървен материал. Тази информация представлява първата точка на контрол в рамките на веригата на контрол, с която ще се наблюдават потоците от дървен материал.

Следващата точка на контрол (т.е. събитие, което засяга статута на активите) ще бъде отсичането на дърветата. В тази точка отново ще се регистрират данни. Този процес ще следва всички горски операции и обработването, като се наблюдава дървения материал при неговото преработване и преминаване през веригата на доставки и се съгласуват данните, събрани на всяка индивидуална точка на контрол. WTS ще събира информация във всички точки на контрол по веригата на доставки, ще обработва събраните данни и автоматично ще ги съгласува с данните, събрани на предишните точки на контрол, като идентифицира грешки или аномалии, които се откриват в данните.

Критични точки на контрол

С цел проследяване и контролиране на потоците от дървен материал, следните критични точки за контрол се идентифицират и описват във веригата на доставки:

i) Източник на дървения материал

ii) Разпределяне на права върху дървения материал

iii) Преброяване на запаси

iv) Сечене на дървета и производство на дървени трупи

v) Одит след дърводобива

vi) Превоз и инспекции на дървени трупи

vii) Конфискуван дървен материал

viii) Внос на дървен материал

ix) Доставяне на дървени трупи в завода за обработване

x) Обработване на дървени трупи

xi) Обработен дървен материал

xii) Износ на обработен дървен материал

1. Източник на дървен материал и разпределяне на права

Изделията от дървен материал, идващи от Гана, ще се добиват от законно обозначени области и ще се разпределят в съответствие със законовите предписания. Такива изделия ще се добиват от обозначени области в рамките на горски резервати, плантации, области извън резервати или залети от вода гори. Правата върху дървен материал съответно ще се получават под формата на договори за използване на дървен материал (TUC), разрешителни за оползотворяване и разрешителни за сечене в плантации в съответствие с разпоредбите в правния стандарт, по-специално принципи 1 и 2. Поради това проверките ще започват от номерираните дървета в тези обозначени области. Разпределянето на права за използване (TUC) се урежда с процедури и сесиите по наддаване са публични. Регистърът на спечелилите наддаването участници е публичен. Процедурите за разпределяне на TUC са достъпни на уебсайта на FC. В допълнение, публичните обобщени доклади относно всички други притежатели на права за използване (разрешителни за оползотворяване и права за използване под вода) ще бъдат оповестявани като резултат от процеса на проверка с цел повишаване на прозрачността.

Дейностите по контрол върху потока от дървен материал се управляват от отдела за развитие на дърводобивната и дървопреработваща индустрия (TIDD) и отдела за услуги, свързани с горите (FSD) с известно ниво на контрол на качеството в областта на заверяване на добива и одитите след дърводобив от помощния център за управление на ресурси (RMSC) на комисията по горско стопанство. Данните от всяка точка на контрол ще се съгласуват от TVD с предишния набор от данни, за да се даде възможност за установяване на проследимост.

Точките на критичен контрол са свързани с разпоредбите в правното определение, установено в приложение II към споразумението. Поради това те са свързани с принципите и критериите (както са посочени в скоби). Ако по време на фукционирането на електронната система настъпи авария, ще се използва система на хартиен носител, когато електронната система стане недостъпна.

2. Преброяване на запаси (отнася се до принцип 3, критерий 3.1)

Преброяването на запасите се управлява основно от отдела за услуги, свързани с горите. Заверяването на добива се извършва от помощния център за управление на ресурси. На първо място резултатът от процеса на преброяване на запасите е карта на запасите. Производен от картата на запасите е списъкът/картата на добив. Завереният/одобреният добив е крайният резултат, който се използва за извършване на дърводобив в гората. Всички документирани резултати от този процес се препращат на отдела за валидиране на дървения материал (TVD) с цел проверяване. За събиране на данни на място се използват преносими компютри за данни. В края на деня данните се въвеждат в компютрите на районния офис на FSD. От районния офис данните се изпращат до централната база данни. В централната база данни на TVD се поддържат регистри на одобрения добив, които се съгласуват с информацията относно дърветата (данни за отсечени дървета) и информация относно дървените трупи (кръстосани данни за дърветата). Подробна карта на процеса на преброяване е приложена в допълнение 1.

Разрешително за дърводобив се прилага чрез издаване на разрешително за дърводобив под формата на административно направление от комисията по горско стопанство (FSD), която ще придружава одобрен добив. Към заверения добив има списък и местоположение на всички дървета, предназначени за отсичане. Регистърът на разрешителните за дърводобив се състои от заверения добив и придружаващото административно направление от FSD.

3. Сечене на дървета и производство на дървени трупи (отнася се до принцип 3, критерий 3.3)

Отделът за услуги свързани с горите (FSD) изпълнява повечето дейности по контрол в точката на сечене на дървета и производство на дървени трупи. Въз основа на опис и базата данни със заверен добив, маркировките, които ще се поставят върху дървените пънове и дървените трупи, се разпределят от FSD на производителя. Тези маркировки се поставят от производителя върху пъна на отсечените дървета, както и върху произведените дървени трупи. FSD събира данни за отсечените дървета в формуляра за информация относно дърветата (TIF). За подобряване на тази функция ще се използват преносими компютри. Разрешителното за превоз на дървени трупи от мястото на отсичане се дава, след като FSD е издал удостоверение за измерване и превоз на дървени трупи (LMCC) за всеки товар на камион. LMCC се основава на сравнение и одобряване на информацията относно дървените трупи (LIF), записана от производителя. Копия от данните за дърветата, данните за дървените трупи и информацията за превоза се предават на TVD с цел съгласуване. В таблицата към приложеното допълнение 2 е дадено подробно описание на процеса.

FSD издава удостоверения за измерване и превоз на дървени трупи от плантации (PLMCC). При залети от вода гори, дървените трупи се маркират с етикети с бар код с отличителен цвят в допълнение към цветната маркировка, за да се покаже поредния номер на дървените трупи на изпълнителя. Формуляри за информация относно дървените трупи се попълват от служители на FSD на място, като се посочва първоначалното местоположение или номера на блока, новите издънки, района и маркировката за собственост.

4. Одит след дърводобива (отнася се до принцип 3, критерий 3.2)

Одитът след дърводобива ще се провежда от RMSC в съответствие с плана за дърводобив, за да се гарантира, че дърводобивът в тази зона е приключен. Официалната дата на откриване и закриване на съответната зона се съхранява в централната база данни с цел съгласуване. Целта на одита след дърводобива е да се гарантира, че операторът се придържа към плана за дърводобив и е оставил съответната зона в добро работно състояние. По този начин се предоставя възможност и за проверка на качеството на проучването на запасите. По-специално ще се извършват следните проверки:

- преброяването е приключено и диаметрите на дърветата са правилно измерени;

- производителят е взел само онези дървета, които са посочени в списъка за добив;

- декларираните номера, видове и размери на дървените трупи съответстват на отсечените дървета;

- сечта не е причинила прекомерни щети.

Съставеният доклад вследствие на одита след дърводобива ще бъде на разположение на районния офис, регионалния офис и централния офис на FSD, както и на централния офис на FC. TVD ще получи копие с цел съгласуване. TVD ще извърши инспекции на извадка след дърводобива. Допълнение III показва карта на процеса на инспекции след дърводобива.

5. Превоз и инспекции на дървени трупи (отнася се до принцип 4, критерий 4.1)

Отделът за развитие на дърводобивната и дървопреработваща индустрия (TIDD) ще извършва необявени проверки на товари в камиони по пътя. Необявените проверки ще се извършват в допълнение към проверки на фиксирани точки за проверки. При превоза и инспекциите на дървени трупи ще съпоставят LMCC с товарите в камионите. Специфичните проверки също така ще гарантират, че: всички трупи разполагат с маркировки; няма повторно използване на формуляри; произходът на дървените трупи отговаря на маршрута на камиона, идентификацията на камиона и местоназначението на пратката/камиона. Докладите от рутинните проверки на TIDD ще бъдат записвани на преносими компютри и предавани към базата данни на TVD с цел съгласуване. Допълнение IV е карта на процеса за превоз и инспекции на дървени трупи.

6. Конфискуван дървен материал (отнася се до принцип 2, критерий 2.3)

Конфискуваният от FC дървен материал ще се продава само със съдебна заповед чрез публичен търг. След търга, спечелилият участник ще получава удостоверение за закупуване от FSD. Удостоверението ще се регистрира в централната база данни. Цялото количество дървен материал, продадено на търг, ще бъде маркирано. Крайният резултат от търга ще се документира в доклад за продажба на FC заедно с дължимите плащания и ще се въвежда в централната база данни. Карта на процеса е показана в допълнение V.

7. Внос на дървен материал (отнася се до принцип 4, критерий 4.1)

Дървените трупи и други видове дърво, внесени за обработване трябва да се декларират от CEPS чрез платформата GCNet на TIDD. Всички пристигащи пратки съответно ще се докладват на TIDD, както и на TVD. Ще се използва документация от износа, за да се проверят дървени трупи с източник извън държавата. TIDD измерва дървените трупи и поставя маркировки на всички трупи на пристанището. Други изделия, като например дървен материал, предвиден за преработване ще се маркира по подобен начин. TIDD също така издава LMCC за внос (ILMCC) за дървените трупи, ако са предвидени за местни заводи за обработване. След това трупите се товарят на камиони, придружени от ILMCC, до местните заводи за обработване. Декларираните данни са подобни на декларираните данни за дървени трупи, които се режат в гората и се предават на TVD. За всички внесени трупи или изделия на дървен материал се отбелязва номера на маркировката, вида, дължината и двата диаметъра във всеки край. За всеки товар в камион се отбелязва следната информация: LMCC, идентификация на вносителя, държава на произход, местоназначение, идентификационни данни за обработващата компания, идентификационни данни за камиона, шофьор и собственик на камиона. След това дървения материал преминава през процес на управление на веригата за доставки, който е подобен на този за дървен материал, добит в Гана. В допълнение VI е показана карта на процеса.

8. Доставяне на дървени трупи в завода за обработване (отнася се до принцип 5)

От производителя ще се изисква да изготвя ежедневна декларация за доставянето на дървени трупи в завода за обработване. Тези декларации ще включват мястото, датата/времето, номера на формуляра за LMCC и идентификационни данни за камиона за всички пристигащи пратки. LSE със склад за дървени трупи със значителни размери ще трябва да посочат разположението на всички трупи в склада след натоварване. Този регистър ще се изменя всеки път, когато трупите се преместват. Проверките на TIDD ще гарантират, че всички дървени трупи имат маркировки и че информацията на маркировките отговаря на декларираните данни. Регистърът на преработените трупи също трябва да се съхраняват и декларират. Данните, записани при доставяне на дървени трупи в завода за обработване, ще се предоставят на TVD. Тези данни от доставянето на дървени трупи се съгласуват с LIF и LMCC. Допълнение VII е картата на процеса за доставяне на дървени трупи в завода за обработване.

9. Обработване на дървени трупи - регистър на смените - (отнася се до принцип 5)

В края на смяната дъскорезницата/обработващата компания ще прави декларация за списъка на дървени трупи и парчета от дървени трупи, които са били обработени по време на смяната. Ще се записват следните данни: дата, идентификационни данни за завода за обработване, номера на маркировките на дървените трупи, количества обработен дървен материал и идентификационни данни за съответния договор за обработване. Системата трябва да може да свързва парчетата от дървен материал, които се получават от отделните дървени трупи или парчета от дървени трупи, така че да могат да се идентифицират съставните трупи от конкретен пакет с обработен дървен материал. Факторите за преобразуване ще зависят от диаметъра, вида, качеството и др. на входящите дървени трупи и този критичен елемент от WTS, който ще даде възможност за ефективно съгласуване, ще бъде допълнително разработен през пилотната фаза. Инспекторите на TIDD ще осъществяват надзор по отношение на процеса на събиране на данни, за да се гарантира, че регистърът се води точно и прецизно. Инспекциите на случаен принцип и дните/смените, в които се извършват инспекции, ще се регистрират, така че резултатите да могат да се сравнят с тези от дните, в които не са присъствали инспектори. Ще се осигурява достъп до регистрите на производството през смяната, предаден от производителя, в централната база данни с цел съгласуване. Това ще включва месечни запаси от обработени дървени трупи и обработени изделия от дървен материал. Допълнение VIII показва стопанските процеси за обработване на дървени трупи.

10. Обработен дървен материал (отнася се до принцип 5)

При приключване обработването на пакети дървен материал, те ще се маркират с маркировка за обработен дървен материал. Инспекторите от TIDD ще извършват проверки преди пратките да се натоварят в контейнери/камиони. Всеки камион ще има номерирана товарителница. Данните за всеки пакет с обработен дървен материал включва номер на маркировката, тип, вид, обем, брой единици, номер на договора, местоназначение, номер на товарителницата и списък с дървените трупи, съставляващи пакета. Проверките, извършени от TIDD, ще гарантират, че предоставените данни съответстват на физическите пратки в камиона. Ще се осигурява достъп до регистрите на TVD, за да се даде възможност за съгласуване на инспекциите и декларациите за обработения дървен материал. Така ще се определи дали производителите правилно декларират своята продукция. В централните офиси на FC и TIDD ще се предоставят месечни доклади. Допълнение IX представлява карта на стопанските процеси за обработен дървен материал.

11. Износ на пакети с обработен дървен материал (отнася се до принцип 5)

За да е възможен износ на пакети с обработен дървен материал, износителите представят искане (като използват уеб формуляр) за износа на обработен дървен материал по договор с идентификационен номер, идентификационни данни за закупуващото лице, идентификация на местоназначението, дата на изпращане и име на кораба. Ще се предвиди възможност за ръчно подаване на регистрите в допълнение към електронната система Те ще се състоят от списък с номерата на маркировките върху пакетите с обработен дървен материал, показващи типа на изделието, обема, вида, класа и др., заедно с информация за договора за продажба, купувача и др. Списъкът с номерата на маркировките върху пакетите ще се получава в централната база данни и ще се съставя доклад, в който се посочва историята на дървения материал в тези пакети, като се показва кога и къде са били обработени, идентификационните номера на дървените трупи и идентификационните номера и местата на съответните източници на дървен материал, кога и къде са били отсечени дърветата (в уеб пространството следва да е достъпна дигитална карта на дърветата), както и резултатите от извадковите инспекции на FC/TVD (несъответствия в обема и вида). Инспекциите на случаен принцип касаят инспекциите на извадки, одитирани след дърводобива от TVD. Ако няма несъответствия над договорена горна граница, TIDD получава "зелена светлина" за издаване на разрешителните за FLEGT.

Данните от удостоверенията за износ на изделия се съхраняват в базата данни (наименование на разрешаващия, номер на удостоверението, обем, вид, тип изделие, дата на издаване, износител, купувач и др.). По време на одобряване на договора TIDD ще въведе в системата релевантните данни: номер на договора, идентификация на купувача (отвъдморски), идентификационни данни за обработващата компания, обем/размери, които да се доставят (по вид и идентификация на изделието). В допълнение X са показани данни от тра