1994L0080 — BG — 01.07.2013 — 005.001

Този документ е средство за документиране и не обвързва институциите

Изменен с

Изменен с

▼B

ДИРЕКТИВА 94/80/ЕО НА СЪВЕТА

от 19 декември 1994 година

за определяне на условията и реда за упражняване на правото да избират и да бъдат избирани в общински избори от гражданите на Съюза, пребиваващи в държава-членка, на която не са граждани

ГЛАВА I

Общи разпоредби

Член 1

1. Настоящата директива определя условията и реда, при които гражданите на Съюза, пребиваващи в държава-членка, на която не са граждани, могат да упражняват там правото да избират и да бъдат избирани в общински избори.

2. Разпоредбите на настоящата директива не засягат разпоредбите на всяка от държавите-членки, отнасящи се до правото на гласуване или кандидатиране, на нейните граждани, които пребивават извън територията ѝ, или на гражданите на трети страни, които пребивават в тази държава.

Член 2

1. За целите на настоящата директива:

2. Държава-членка уведомява Комисията, ако някоя единица на местно управление, посочена в приложението, е заменена, по силата на промяна в местното ѝ законодателство, от друга единица, притежаваща функциите, посочени в параграф 1, буква а) от настоящия член или ако, по силата на такава промяна, всяка такава единица е премахната или са създадени такива допълнителни единици.

В срок от три месеца след получаването на такова уведомяване, заедно с уверение на държава-членка, че няма да бъдат засегнати правата на нито едно лице, произтичащи от настоящата директива, Комисията приспособява приложението, като прави съответните промени, заличавания и допълнения. Така преразгледаното приложение се публикува в Официален вестник.

Член 3

Всяко лице, което на референтната дата:

има право да избира и да бъде избиран общински избори в държавата-членка по пребиваване, в съответствие с настоящата директива.

Член 4

1. Ако, с цел да избират или да бъдат избирани, гражданите на държавата-членка по пребиваване трябва да са прекарали определен минимален период като пребиваващи на територията на тази държава, гласоподавателите и лицата, които имат право да се кандидатират, попадащи в приложното поле на член 3, трябва да се смятат за изпълнили това условие, когато са пребивавали за същия период в други държави-членки.

2. Ако, съгласно законодателството на държавата-членка по пребиваване, нейните собствени граждани могат да избират или да бъдат избиранисамо в основната единица на местно управление, в която те основно пребивават, то гласоподавателите и лицата, които имат право да се кандидатират, попадащи в приложното поле на член 3, трябва също да бъдат подчинени на това условие.

3. Параграф 1 не накърнява разпоредбите на всяка държава-членка, съгласно които упражняването от някое лице на правото да избират или да бъдат избирани в дадена основна единица на местно управление, е подчинено на изискването то да е прекарало минимален период като пребиваващо в тази единица.

Параграф 1 също така не накърнява нито една национална разпоредба, която вече е била в сила към датата на приемане на настоящата директива, съгласно която упражняването от някое лице на такова право да избират или да бъдат избирани е подчинено на изискването то да е прекарало минимален период в съставна част на държавата-членка, част от която е основната единица на местно управление.

Член 5

1. Държавите-членки по пребиваване могат да предвидят всеки гражданин на Съюза, който по силата на индивидуално гражданскоправно решение или наказателноправно решение, е било лишено от правото си на кандидатиране съгласно законодателството на държавата-членка по произхода му, да бъде лишен от упражняването на това право в общинските избори.

2. Заявлението на всеки гражданин на Съюза да се кандидатира в общинските избори в държавата-членка по пребиваване се обявява за недопустимо, ако този гражданин не може да представи декларацията, посочена в член 9 параграф 2, буква а) или удостоверението, посочено в член 9, параграф 2, буква б).

3. Държавите-членки могат да предвидят, че само собствените им граждани могат да заемат длъжността на избран ръководител, представител или член на ръководния колективен орган на изпълнителната власт на основна единица на местно управление, ако са избрани да заемат тази длъжност за продължителността на мандата.

Държавите-членки могат също да определят, че временното или междувременното изпълнение на функциите на ръководител, представител или член на ръководния колективен орган на изпълнителната власт на основна единица на местно управление, може да бъде запазено за собствените ѝ граждани.

Като вземат предвид Договора и основните правни принципи, държавите-членки могат да приемат подходящи, необходими и пропорционални мерки, за да гарантират, че длъжностите, посочени в първата алинея, могат да бъдат заемани, а временните функции, посочени във втората алинея, могат да бъдат изпълнявани само от техни собствени граждани.

4. Държавите-членки могат също да предвидят гражданите на Съюза, избрани за членове на представителния съвет, да не вземат участие нито в назначаването на делегати, които могат да гласуват в избори за парламент, нито в избирането на членовете на парламент.

Член 6

1. Лицата, които имат право да се кандидатират, в приложното поле на член 3, са подчинени на същите условия, отнасящи се до несъвместимостта, които се прилагат, съгласно законодателството на държавата-членка по пребиваване, по отношение на гражданите на тази държава.

2. Държавите-членки могат да предвидят, че заемането на изборна общинска длъжност в държавата-членка по пребиваване е също така несъвместимо със заемането на длъжности в други държави-членки, които са равностойни на онези, които пораждат несъвместимост в държавата-членка по пребиваването.

ГЛАВА II

Упражняване на правото да избират или бъдат избирани

Член 7

1. Гласоподавател, попадащ в приложното поле на член 3, упражнява правото си да гласува в общински избори в държавата-членка по пребиваване, ако е изразил желанието си за това.

2. Ако гласуването е задължително в държавата-членка по пребиваване, гласоподавателите, попадащи в приложното поле на член 3, които са били вписани в избирателния списък там, са също задължени да гласуват.

3. Държавите-членки, в които гласуването не е задължително, могат да предвидят автоматично регистриране на гласоподавателите, попадащи в приложното поле на член 3 в избирателния списък.

Член 8

1. Държавите-членки взимат необходимите мерки, за да дадат възможност на гласоподавател, попадащ в приложното поле на член 3, да бъде вписан в избирателния списък своевременно преди деня на изборите.

2. С цел името му да бъде вписано в избирателния списък, гласоподавател, попадащ в приложното поле на член 3, трябва да представи същите документи, както и гласоподавател, който е гражданин на държавата.

Държавата-членка по пребиваване може също така да изиска от гласоподавател, попадащ в приложното поле на член 3, да представи валиден документ за самоличност, както и официална декларация, в която се посочват гражданството и адресът му в държавата-членка по пребиваване.

3. Гласоподаватели, попадащи в приложното поле на член 3, които са били вписани в избирателен списък в държавата-членка по пребиваване, остават вписани в него, при същите условия, както и гласоподавателите, които са нейни собствени граждани, докато бъдат заличени автоматично от него, защото вече не отговарят на изискванията за упражняване на правото да гласува.

Гласоподаватели, които са били вписани в избирателния списък по тяхна молба, могат също да бъдат заличени от него, ако пожелаят това.

Ако такива гласоподаватели се преместят в друга основна единица на местно управление в същата държава-членка, то те следва да бъдат вписани в избирателния списък на тази единица, при същите условия, както и гласоподавателите, които са граждани на държавата.

Член 9

1. При подаване на заявлението си за кандидатиране, лице, което има право да се кандидатира в приложното поле на член 3, трябва да представи същите подкрепящи документи като кандидата, който е гражданин на държавата. Държавата-членка по пребиваване може да поиска той да представи официална декларация, в която да са посочени гражданството и адресът му в държавата-членка по пребиваване.

2. Държавата-членка по пребиваване може също така да изиска от лицето, което има право да се кандидатира в приложното поле на член 3:

Член 10

1. Държавата-членка по пребиваване своевременно информира заинтересованото лице за предприетото действие по заявлението му за вписване в избирателния списък или за решението относно допустимостта на заявлението му за кандидатиране.

2. В случай, че дадено лице не е било вписано в избирателния списък или е получило отказ на заявлението си за вписване или заявлението му за кандидатиране е било отхвърлено, то заинтересованото лице има право на съдебни средства за защита при условия, сходни на тези, които законодателството на държавата-членка по пребиваване предвижда за гласоподаватели и лица, които имат право да се кандидатират, които са нейни граждани.

Член 11

Държавата-членка по пребиваване, своевременно и по подходящ начин, уведомява гласоподавателите и лицата, които имат право да се кандидатират в приложното поле на член 3, за условията и реда за упражняването на правото да избират и да бъдат избирани в избори в тази държава.

РАЗДЕЛ III

Дерогация и преходни разпоредби

Член 12

1. Ако на 1 януари 1996 г. в дадена държава-членка съотношението на пребиваващите в нея граждани на Съюза, но не са нейни граждани, на възраст, която им дава право да гласуват, надвишава 20 % от общия брой на пребиваващите там граждани на Съюза на възраст, която им дава право да гласуват, тази държава-членка, чрез дерогация от настоящата директива, може да:

2. Кралство Белгия може, чрез дерогация от разпоредбите на настоящата директива, да прилага разпоредбите на параграф 1, буква а) към ограничен брой единици на местно управление, списък от които трябва да се оповести най-малко една година преди изборите в единица на местно управление, за която възнамерява да се позове на дерогация.

3. Ако на 1 януари 1996 г. законодателството на дадена държава-членка предвижда гражданите на друга държава-членка, пребиваващи в нея, да имат право да гласуват за националния парламент на тази държава и, за тази цел, да могат да бъдат вписани в избирателния списък на тази държава, при точно същите условия, както и гласоподавателите, които са граждани на държавата, то първата държава-членка може, чрез дерогация от настоящата директива, да се въздържи от прилагане на членове 6—11 по отношение на такива граждани.

4. Най- късно до 31 декември 1998 г. и след това на всеки шест години, Комисията представя пред Европейския парламент и пред Съвета доклад, в който се проверява дали предоставената на съответните държави-членки дерогация, съгласно член 8б, параграф 1 от Договора, продължава да има основание и предлага да бъдат направени всички необходими промени. Държавите-членки, които се позовават на дерогацията по параграфи 1 и 2, предоставят на Комисията цялата необходима допълнителна информация.

РАЗДЕЛ IV

Заключителни разпоредби

Член 13

Комисията представя доклад пред Европейския парламент и пред Съвета за прилагането на настоящата директива, включително и за всички промени в електората, които са настъпили след влизането ѝ в сила, в рамките на една година след провеждането на общински избори във всички държави-членки, организирани съгласно предходните разпоредби и, при необходимост, предлага съответните промени.

Член 14

Държавите-членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими за привеждането на законодателството им в съответствие с настоящата директива преди 1 януари 1996 г. Те незабавно уведомяват Комисията за това.

Когато държавите-членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки.

Член 15

Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейските общности.

Член 16

Адресати на настоящата директива са държавите-членки.

▼M4

ПРИЛОЖЕНИЕ

„Основни единици на местно управление“ по смисъла на член 2, параграф 1, буква а) от настоящата директива означава всяка от следните:

— в Обединеното кралство:

— counties in England; counties, county boroughs and communities in Wales; regions and Islands in Scotland; districts in England, Scotland and Northern Ireland; London boroughs; parishes in England; the City of London in relation to ward elections for common councilmen.