Informacja dot. budowy krytej pływalni przy Zespole Szkół w Izdebniku

W związku z pojawiającymi się w ostatnich dniach w mediach oraz mediach społecznościowych przekazami dotyczącymi zamówienia publicznego pn. „Budowa krytej pływalni wraz z zapleczem techniczno-szatniowo-sanitarnym oraz łącznikiem przy Zespole Szkół w Izdebniku”, które to przekazy w większości przypadków zawierają niepełne lub częściowo niezgodne ze stanem faktycznym informacje, podjęto decyzję o przedstawieniu kompletnych informacji dotyczących przedmiotowego zamówienia i umożliwieniu mieszkańcom Gminy Lanckorona zapoznania się z całokształtem sprawy dotyczącej ww. zamówienia i podjętych dotychczas działaniach.

W dniu 28 grudnia 2023 roku (tj. w okresie pełnienia funkcji przez poprzedniego wójta) miały miejsce obrady Rady Gminy Lanckorona, w czasie których omawiano temat zamówienia publicznego pn. „Budowa krytej pływalni wraz z zapleczem techniczno-szatniowo-sanitarnym oraz łącznikiem przy Zespole Szkół w Izdebniku” – co poprzedzało głosowanie nad wskazaną wcześniej uchwałą budżetową oraz Wieloletnią Prognozą Finansową Gminy Lanckorona. Zgodnie z § 79 ust. 2 Statutu Gminy Lanckorona, projekt ww. uchwały budżetowej został przygotowany przez ówczesnego wójta Gminy Lanckorona. Przed przystąpieniem do głosowania zarówno nad uchwałą budżetową jak i nad Wieloletnią Prognozą Finansową Gminy Lanckorona, ówczesny wójt Gminy Lanckorona poinformował Radę Gminy Lanckorona, iż koszty utrzymania ww. zamówienia po jego realizacji będą wynosić około 40.000,00 zł – 50.000,00 zł rocznie (co zostało zaprotokołowane w trakcie sesji Rady Gminy Lanckorona), porównując to do utrzymania podobnego obiektu przez Gminę Sulejów.

Problematyka kosztów utrzymania i funkcjonowania ww. zamówienia była także przedmiotem interpelacji radnego Gminy Lanckorona – pana Marcina Cory z dnia 31 stycznia 2024 r. Ówczesny wójt udzielił na nią pisemnej odpowiedzi w dniu 12 lutego 2024 roku (znak sprawy: IR.0003.2024) – zostało w niej stwierdzone, iż:

Gmina Lanckorona rocznie będzie dokładać do krytej pływalni 80.000,00 złotych rocznie.

Szacunek oparto na rzeczywistych kosztach funkcjonującej krytej pływalni w miejscowości Sulejów, która rocznie dokłada do basenu 60.000,00 zł.

Kryta pływalnia w miejscowości Izdebnik będzie zbliżona gabarytowo w stosunku do pływalni w Sulejowie.

Zatem po upływie niespełna dwóch miesięcy ówczesny wójt Gminy Lanckorona określił szacunkowy koszt rocznego utrzymania pływalni jako dwukrotność pierwotnych wyliczeń, przy czym uchwalenie uchwały budżetowej dnia 28 grudnia 2023 roku (Dz. 926 Rozdz. 92601) nastąpiło przy uwzględnieniu wydatków na ww. zamówienie – deklarowanych przez ówczesnego wójta Gminy Lanckorona.

W wyniku postępowania przetargowego został wyłoniony wykonawca, z którym to w ostatnich dniach sprawowania urzędu (tj. po przegranych przez poprzedniego wójta Gminy Lanckorona wyborach), została podpisana umowa na budowę krytej pływalni wraz z zapleczem techniczno-szatniowo-sanitarnym oraz łącznikiem przy Zespole Szkół w Izdebniku.

Po objęciu obowiązków przez nowo wybranego wójta – Pana Ryszarda Goneta, wobec pojawiających się wątpliwości w zakresie dotyczącym możliwości finansowych Gminy Lanckorona i wpływu planowanej budowy krytej pływalni wraz z zapleczem techniczno-szatniowo-sanitarnym oraz łącznikiem przy Zespole Szkół w Izdebniku na możliwość wykonywania zadań własnych Gminy Lanckorona w przyszłych latach, przystąpiono do weryfikacji podjętych przez poprzedniego wójta Gminy Lanckorona czynności związanych z planowaną budową krytej pływalni wraz z zapleczem techniczno-szatniowo-sanitarnym oraz łącznikiem przy Zespole Szkół w Izdebniku, w tym przedstawianych przez poprzedniego wójta Gminy Lanckorona kosztów funkcjonowania rzeczonej krytej pływalni na budżet Gminy Lanckorona po jej wybudowaniu. W pierwszej kolejności przeprowadzony został audyt wewnętrzny inwestycji pn. „Budowa krytej pływalni wraz z zapleczem techniczno-szatniowo-sanitarnym oraz łącznikiem przy Zespole Szkół w Izdebniku”. Po uzyskaniu danych z Gminy Sulejów, ustalono, że roczne koszty utrzymania pływalni w Gminie Sulejów wynoszą nie 60.000,00 zł, lecz ponad 900.000,00 zł brutto. Wobec powyższego, wójt Gminy Lanckorona zwrócił się pisemnie do Regionalnej Izby Rachunkowej w Krakowie, która to w dniu 14 sierpnia 2024 r. w odpowiedzi na przesłane przez wójta Gminy Lanckorona pismo wskazała m.in., że: „ Jednocześnie Izba zwraca uwagę, że niezależnie od dokonania analizy rentowności przedsięwzięcia należy wziąć pod uwagę również wpływ kosztów utrzymania zrealizowanej inwestycji na wzrost wydatków bieżących Gminy. Powyższe może w konsekwencji spowodować zmniejszenie nadwyżki operacyjnej budżetu Gminy będącej wielkością decydującą o zdolności kredytowej Gminy i jej możliwościach inwestycyjnych i rozwojowych. ”. Następnie podjęta została decyzja o zleceniu profesjonalnemu, zewnętrznemu podmiotowi sporządzenie opinii dotyczącej kosztów funkcjonowania ww. krytej pływalni po jej wybudowaniu. Takowa opinia została uzyskana w dniu 03 września 2024 r. – jej autorem jest rzeczoznawca magister inżynier Leszek Kraszewski. W sporządzonym opracowaniu zat.: „Uproszczony biznesplan dla inwestycji pn. budowa krytej pływalni wraz z zapleczem techniczno-szatniowo-sanitarnym oraz łącznikiem przy zespole szkół w Izdebniku” jego autor wskazał m.in., iż koszt utrzymania inwestycji pn. „Budowa krytej pływalni wraz z zapleczem techniczno-szatniowo-sanitarnym oraz łącznikiem przy Zespole Szkół w Izdebniku” będzie wymagać dopłat w wysokości 1.576.913,00 zł/rok. Powyższe jest jednoznaczne ze znacznym wzrostem wydatków bieżących Gminy Lanckorona i może doprowadzić do sytuacji, w której Gmina Lanckorona nie będzie w stanie pokrywać kosztów bieżących wybudowanego obiektu, co może skutkować brakiem wykorzystywania obiektu do zaspokajania potrzeb mieszkańców Gminy Lanckorona lub nawet jego zamknięciem.

Wskazane informacje (dotyczące rzeczywistych kosztów funkcjonowania ww. krytej pływalni) zostały uzyskane na podstawie analizy porównawczej istniejącego obiektu w Gminie Sulejów oraz opinii eksperta posiadającego wieloletnie doświadczenie. Dla kontrastu należy wskazać, że informacje w przedmiotowej sprawie, przedstawione Radzie Gminy w dniu 28 grudnia 2023 r. nie zostały oparte na podobnych źródłach.

W świetle powyższego, można dokonać podsumowania, zgodnie z którym uzyskane dotychczas informacje wskazują na następujące okoliczności:

koszt utrzymania inwestycji pn. „Budowa krytej pływalni wraz z zapleczem techniczno-szatniowo-sanitarnym oraz łącznikiem przy Zespole Szkół w Izdebniku” będzie mieć znaczący wpływ na wzrost wydatków bieżących Gminy Lanckorona, który to nie będzie w przeważającej części refinansowany ze środków innych niż własne Gminy Lanckorona;

osiągnięcie przez inwestycję pn. „Budowa krytej pływalni wraz z zapleczem techniczno-szatniowo-sanitarnym oraz łącznikiem przy Zespole Szkół w Izdebniku” rentowności uzasadniającej jej wykonanie jest wysoce nieprawdopodobne;

inwestycja pn. „Budowa krytej pływalni wraz z zapleczem techniczno-szatniowo-sanitarnym oraz łącznikiem przy Zespole Szkół w Izdebniku” nie posiada ekonomicznego uzasadnienia, a szacowany koszt jej utrzymania przekracza możliwości finansowe Gminy Lanckorona;

wykonanie zawartej z wykonawcą umowy, której przedmiotem jest realizacja inwestycji pn. „Budowa krytej pływalni wraz z zapleczem techniczno-szatniowo-sanitarnym oraz łącznikiem przy Zespole Szkół w Izdebniku” nie doprowadzi do powstania obiektu, który zaspokoi potrzeby mieszkańców Gminy Lanckorona jednocześnie nie stanowiąc nadmiernego obciążenia dla sytuacji finansowej Gminy Lanckorona;

informacje uzyskane przez obecnego wójta Gminy Lanckorona nie potwierdzają informacji przedłożonych przez poprzedniego wójta Gminy Lanckorona w dniu 28 grudnia 2023 r. do projektu Uchwały nr LX/345/2023 Rady Gminy Lanckorona z dnia 28 grudnia 2023 r. w sprawie Uchwały Budżetowej Gminy Lanckorona oraz projektu Uchwały nr LX/346/2023 Rady Gminy Lanckorona z dnia 28 grudnia 2023 r. w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Lanckorona.

Wszystkie te informacje zostały przekazane Radzie Gminy Lanckorona, która to po zapoznaniu się z nimi w podjętej uchwale wyraziła zdanie, że wykonanie umowy zawartej z wykonawcą, a dotyczącej realizacji inwestycji pn. „Budowa krytej pływalni wraz z zapleczem techniczno-szatniowo-sanitarnym oraz łącznikiem przy Zespole Szkół w Izdebniku”, nie leży w interesie publicznym.