Konsultacje projektu Rocznego Programu współpracy Powiatu Proszowickiego na rok 2025 z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3, ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r., o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie

Działając na podstawie Uchwały Nr XXVI/207/2013 Rady Powiatu Proszowickiego z dnia 26 września 2013 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z radą działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji – zapraszamy wszystkie zainteresowane organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie do zgłaszania uwag do projektu Rocznego Programu współpracy Powiatu Proszowickiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3, ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r., o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2025.

Celem konsultacji jest zebranie wniosków oraz uwag do projektu Programu, które prosimy zgłaszać tylko i wyłącznie do tej jego części, która dotyczy działalności statutowej Państwa organizacji. Zgłoszenia należy przesyłać w formie elektronicznej na adres poczty Wydziału Edukacji Kultury Sportu i Spraw Obywatelskich Starostwa Powiatowego w Proszowicach tj: edukacja@proszowice.upow.gov.pl w terminie od 31.10.2024r. do 08.11. 2024r. Do wniosków i uwag należy dołączyć zeskanowany statut lub inny dokument określający cele statutowe organizacji zgłaszającej uwagi.

Treść projektu Programu, oraz ww. uchwały zostały zamieszczone poniżej.

Wojciech Rzadkowski

Starosta Powiatu Proszowickiego

Projekt z dnia 31 października 2024 r. Zatwierdzony przez.........................

Uchwała Nr.................... Rady Powiatu Proszowickiego z dnia.................... 2024 r.

w sprawie Rocznego Programu Współpracy Powiatu Proszowickiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2025 rok

Na podstawie art. 4 ust.1 pkt.22 i art.12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 107) oraz art. 5a ust.1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1491)Rada Powiatu Proszowickiego uchwala, co następuje:

§ 1. Uchwala się Roczny Program współpracy Powiatu Proszowickiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2025 rok, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Proszowickiego.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Załącznik do uchwały Nr.................... Rady Powiatu Proszowickiego z dnia....................2024 r.

Roczny Program Współpracy Powiatu Proszowickiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2025 rok

Rozdział 1. Postanowienia ogólne

§ 1. Program określa cele, zasady oraz formy współpracy Powiatu Proszowickiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie wyrażającymi wolę współpracy w działaniach na rzez Powiatu Proszowickiego i jego mieszkańców.

Rozdział 2. Cele programu

§ 2. 1. Głównym celem programu jest zaspokajanie potrzeb mieszkańców Powiatu Proszowickiego, wzmocnienie rozwoju społeczeństwa obywatelskiego, budowanie partnerstwa oraz wspieranie organizacji pozarządowych i podmiotów wymienionych w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w realizacji ważnych celów społecznych.

2. Celami szczegółowymi programu są:

1) kształtowanie postaw współodpowiedzialności za otaczającą nas przestrzeń przez działania aktywizujące partycypację społeczną i rozwój społeczeństwa obywatelskiego,

2) integracja podmiotów realizujących zadania publiczne,

3) wspieranie inicjatyw, nowatorskich pomysłów i rozwiązań zwiększających świadomość społeczeństwa obywatelskiego,

4) racjonalne wykorzystanie publicznych środków finansowych.

Rozdział 3. Zasady współpracy

§ 3. Powiat współpracując z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie kieruje się następującymi zasadami:

1) pomocniczości - która oznacza, że Powiat powierza organizacjom pozarządowym realizację zadań, a organizacje zapewniają ich wykonanie w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy,

2) suwerenności stron - która oznacza, że Powiat i organizacje pozarządowe realizując zadania publiczne są w stosunku do siebie równorzędnymi partnerami,

3) partnerstwa - która oznacza, że współpraca oparta jest na obopólnych korzyściach, woli i chęci wzajemnych działań, współdziałaniu na rzecz rozwiązywania lokalnych problemów,

4) efektywności - która oznacza, że Powiat podejmuje współpracę z organizacjami pozarządowymi przy realizacji zadań społeczno-ekonomicznych, uwzględniając kryterium racjonalności i skuteczności,

5) uczciwej konkurencji - która oznacza, że Powiat udziela wszystkim podmiotom, w tym samym czasie jednakowych informacji odnośnie planowanych i wykonywanych działań, stosując jednakowe kryteria wspierania działań wszystkich organizacji pozarządowych,

6) jawności - która oznacza, że wszystkie możliwości oraz zasady współpracy Powiatu z organizacjami pozarządowymi są jawne, powszechnie dostępne oraz jasne i zrozumiałe w zakresie stosowanych procedur i kryteriów.

Rozdział 4. Zakres przedmiotowy programu i priorytetowe zadania publiczne

§ 4. Przedmiot współpracy Powiatu Proszowickiego obejmuje sferę zadań publicznych, o których mowa w art.4 ust.1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Zadania publiczne przewidziane przez Powiat Proszowicki do realizacji w roku 2025 obejmują następujące obszary zadań:

1) Kultury, sztuk, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego:

a) projekty edukacyjne realizowane przez różnorodne formy działań artystycznych i warsztatowych adresowane do różnych grup wiekowych,

2) Nauki, szkolnictwa wyższego, edukacji, oświaty i wychowania:

a) wspieranie i upowszechnianie wartościowych przedsięwzięć edukacyjnych, oświatowych i wychowawczych o charakterze ponadlokalnym,

b) organizacja konkursów poszerzających wiedzę i umiejętności uczniów, o zasięgu powiatowym (ponadgminnym) skierowanych do uczniów zarówno szkół prowadzonych przez Powiat jak i gminy i organy niepubliczne,

c) wspieranie edukacji oraz innych działań integrujących osoby niepełnoprawne ze społeczeństwem, edukacja zdrowotna dzieci i młodzieży szkolnej, poprzez realizację programów profilaktycznych,

d) zapobieganie patologiom wśród młodzieży szkolnej, poprzez prelekcje, warsztaty, spotkania tematyczne, zajęcia edukacyjne.

3) Ratownictwa i ochrony ludności:

a) organizacja turniejów lub zawodów wiedzy i umiejętności z zakresu ochrony przeciwpożarowej, przeciwpowodziowej, szeroko rozumianego ratownictwa.

4) Wspierania i upowszechniania kultury fizycznej i sportu:

a) organizowanie imprez sportowych, rekreacyjnych o zasięgu powiatowym.

5) Udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej oraz zwiększania świadomości prawnej społeczeństwa.

6) Pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób poprzez:

zlecenie, zgodnie z art. 25 ustawy z dnia 12 marca 2004r, o pomocy społecznej zadania publicznego pn.,,Prowadzenie Ośrodka Wsparcia - Środowiskowego Domu Samopomocy w Proszowicach, dla 63 osób przewlekle psychicznie chorych, niepełnosprawnych intelektualnie, a także wykazujących inne niż przewlekłe zaburzenia czynności psychicznych, zamieszkałych na terenie Powiatu Proszowickiego w okresie 01 styczeń 2025 do 31 grudzień 2029r.

7) Pomocy społecznej, w tym działalności na rzecz integracji i reintegracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym poprzez:

zlecenie realizacji zadania publicznego w ramach projektu,,Rehabilitacja- aktywizacja’’- realizowanego w ramach programu – Fundusze Europejskie dla Małopolski 2021-2027 dla priorytetu 6. Fundusze europejskie dla rynku pracy, edukacji, włączenia społecznego, Działanie 6.26 Integracja społeczna osób w szczególnie trudnej sytuacji życiowej, typ projektu A – Działania mające na celu integrację osób w szczególnej sytuacji, realizowane przez gminy i powiaty.

8) Wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej poprzez:

zlecenie realizacji zadania publicznego w zakresie wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej pn. „Prowadzenie placówki opiekuńczo – wychowawczej typu rodzinnego dla 8 osób”.

Rozdział 5. Formy współpracy

§ 5. Współpraca Powiatu Proszowickiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie odbywać się będzie w szczególności w formach:

1) powierzania zadania (finansowania) oraz wpierania zadania (współfinansowania),

2) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu ich zharmonizowania ( w tym drogą e-mail),

3) konsultowania projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności tych organizacji, w szczególności poprzez zamieszczanie projektów aktów normatywnych na stronie internetowej Powiatu Proszowickiego,

4) przyjmowanie opinii i propozycji od organizacji pozarządowych do projektów uchwał dotyczących statutowej organizacji,

5) promocji działalności organizacji pozarządowych w zakresie wykonywanych zadań na stronie internetowej Powiatu Proszowickiego,

6) pomocy w nawiązaniu przez organizacje pozarządowe kontaktów ponadgminnych i międzynarodowych poprzez udzielenie rekomendacji organizacjom starającym się nawiązać takie kontakty.

Rozdział 6. Okres realizacji programu

§ 6. Program obowiązuje od 1 stycznia 2025 roku do 31 grudnia 2025 roku.

Rozdział 7. Sposób realizacji programu

§ 7. 1. Podmiotami realizującymi program są:

1) Rada Powiatu Proszowickiego w zakresie:

a) określenia kierunków rozwoju lokalnej polityki wspierania aktywności organizacji w sferze zadań publicznych,

b) uchwalenia rocznego programu współpracy Powiatu z organizacjami.

2) Zarząd Powiatu Proszowickiego w zakresie:

a) przygotowania rocznego programu współpracy powiatu z organizacjami,

b) zapewnienia środków finansowych na realizację programu,

c) ogłoszenia otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie,

d) decydowania o przyznaniu dotacji i zawieraniu umów na wykonanie zadań publicznych i innych form pomocy poszczególnym organizacjom.

3) Organizacje w zakresie:

a) inicjowania działań pozafinansowych w sferze zadań pożytku publicznego,

b) zgłaszania swoich propozycji zadań publicznych do realizacji,

c) stosowania obowiązującego trybu przystępowania do konkursu ofert,

d) zadań publicznych wspieranych lub powierzanych do realizacji zgodnie z warunkami umowy,

e) prawidłowego wykorzystania i rozliczania środków otrzymanych na realizację zadań.

Rozdział 8. Wysokość środków planowanych na realizację Programu

§ 8. Na realizację Programu współpracy w 2025 roku planuje się przeznaczyć kwotę 2.717.774,56 złotych w podziale na następujące zadania z zakresu:

1) Kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego. Wysokość środków na zadanie 10.000,00 zł.

2) Nauki, szkolnictwa wyższego, edukacji, oświaty i wychowania. Wysokość środków na zadanie 8.000,00 zł.

3) Ratownictwa i ochrony ludności. Wysokość środków na zadanie 8.000,00 zł.

4) Wspierania i upowszechniania kultury fizycznej. Wysokość środków na zadanie 12.000,00 zł.

5) Udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej oraz zwiększania świadomości prawnej społeczeństwa. Wysokość środków na zadanie 71.050,56 zł

6) Pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób poprzez:

zlecenie, zgodnie z art. 25 ustawy z dnia 12 marca 2004r, o pomocy społecznej zadania publicznego pn.,,Prowadzenie Ośrodka Wsparcia - Środowiskowego Domu Samopomocy w Proszowicach, dla 63 osób przewlekle psychicznie chorych, niepełnosprawnych intelektualnie, a także wykazujących inne niż przewlekłe zaburzenia czynności psychicznych, zamieszkałych na terenie Powiatu Proszowickiego w okresie 01 styczeń 2025 do 31 grudzień 2029r. Wysokość środków na zadanie w roku 2025: 2.214.324,00 zł

(Wartość całego zadania na lata 2025-2029 jest szacowana na kwotę 11.071.620,00 zł)

7) Pomocy społecznej, w tym działalności na rzecz integracji i reintegracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym – realizowanej poprzez:

zlecenie realizacji zadania publicznego w ramach projektu,, Rehabilitacja- aktywizacja’’- realizowanego w ramach programu – Fundusze Europejskie dla Małopolski 2021-2027 dla priorytetu 6. Fundusze europejskie dla rynku pracy, edukacji, włączenia społecznego, Działanie 6.26 Integracja społeczna osób w szczególnie trudnej sytuacji życiowej, typ projektu A – Działania mające na celu integrację osób w szczególnej sytuacji, realizowane przez gminy i powiaty. Wysokość środków na zadanie w roku 2025: 44.400,00 zł

(Wartość całego zadania na lata 2025-2029 jest szacowana na kwotę 119.280,00zł)

8) Wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej:

zlecenie realizacji zadania publicznego w zakresie wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej pn. „Prowadzenie placówki opiekuńczo – wychowawczej typu rodzinnego dla 8 osób”

Wysokość środków na zadanie w 2025r.: 350.000,00 zł

Rozdział 9. Sposób oceny realizacji programu

§ 9. 1. W terminie do 31 maja 2026 roku zostanie przedłożone Radzie Powiatu sprawozdanie z realizacji Programu współpracy. Sprawozdanie to zostanie upublicznione na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Proszowicach oraz w Biuletynie Informacji Publicznej.

2. Miernikami efektywności realizowanego Programu są:

a) wysokość środków finansowych przeznaczonych z budżetu powiatu na realizację zadań publicznych przez organizacje,

b) liczba zadań publicznych zrealizowanych przez organizacje, które zostały zlecone w drodze otwartego konkursu ofert i trybu pozakonkursowego,

c) liczba ofert złożonych przez organizacje z wyszczególnieniem zadań zleconych w otwartym konkursie ofert i w trybie pozakonkursowym,

d) liczba umów zawartych z organizacjami na realizację zadań publicznych.

Rozdział 10. Informacja o sposobie tworzenia Programu oraz przebiegu konsultacji

§ 10. 1. Projekt „Rocznego Program Współpracy Powiatu Proszowickiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2025 rok”, przygotowywany jest w Wydziale Edukacji Kultury Sportu i Spraw Obywatelskich Starostwa Powiatowego w Proszowicach.

2. Projekt programu podlega konsultacji z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie zgodnie z zasadami ujętymi w Uchwale Nr XXVI/207/2013 Rady Powiatu Proszowickiego z dnia 26 września 2013 roku w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z radą działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art.3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.

2. W celu konsultacji projekt programu z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, został umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Powiatu Proszowickiego, na stronie internetowej Powiatu oraz na tablicy ogłoszeń. Uwagi, wnioski i opinie dotyczące projektu programu można było składać na adres poczty elektronicznej: edukacja@proszowice.upow.gov.pl w dniach od 16.10 2024r. do 21.10.2024r. i w dniach od 31.10 do 08.11.2024r.

3. Z konsultacji projektu „Rocznego Programu współpracy Powiatu Proszowickiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r., o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2025” sporządzono sprawozdanie.

4. Projekt programu skierowano pod obrady Rady Powiatu Proszowickiego, która zatwierdza go podejmując stosowną uchwałę.

Rozdział 11. Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowej do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert.

§ 11. 1. Zarząd Powiatu Proszowickiego, po ogłoszeniu otwartego konkursu ofert na realizacje zadań publicznych, powołuje w drodze uchwały imienny skład komisji konkursowej do opiniowania złożonych ofert.

2. W skład komisji konkursowej wchodzą:

1) dwie osoby wskazane (w formie pełnomocnictwa) przez organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, z wyłączeniem osób wykazanych przez organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust.3 cytowanej ustawy, biorące udział w konkursie,

2) trzy osoby będące przedstawicielami organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego.

3. Komisja konkursowa może działać bez udziału osób wskazanych przez organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art.3 ust. 3 cytowanej ustawy, jeżeli:

1) żadna organizacja nie wskaże osób do składu komisji konkursowej lub

2) wskazane osoby nie wezmą udziału w pracach komisji konkursowej lub

3) wszystkie powołane w skład komisji konkursowej osoby podlegają wyłączeniu na podstawie art.15 ust.2d lub art.15 ust.2f cytowanej ustawy.

§ 12. Rozpatrywanie ofert odbywa się poprzez:

1) ocenę możliwości realizacji zadania publicznego poprzez organizację pozarządową lub podmioty wymienione w art. 3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,

2) ocenę przedstawionej kalkulacji kosztów realizacji zadanie publicznego, w tym odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania,

3) ocenę proponowanej jakości wykonywania zadania i kwalifikacje osób, przy udziale których organizacja pozarządowa lub podmioty określone w art. 3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie będą realizować zadania publiczne,

4) w przypadku zlecania realizacji zadania w formie wspierania wykonywania zadania publicznego, uwzględnia planowany przez organizację pozarządową lub podmioty wymienione w art.3 ust.3 udział środków finansowych własnych lub środków pochodzących z innych źródeł na realizację zadania publicznego,

5) uwzględnia planowany przez organizację pozarządową lub podmioty wymienione w art. 3 ust.3 cytowanej ustawy, wkład rzeczowy, osobowy, w tym świadczenia wolontariuszy i pracę społeczną członków

6) uwzględnia analizę i ocenę realizacji zleconych zadań publicznych w przypadku organizacji pozarządowej lub podmiotów wymienionych w art.3 ust.3, które w latach poprzednich realizowały zlecone zadania publiczne, biorąc pod uwagę rzetelność i terminowość oraz sposób rozliczenia otrzymanych na ten cel środków.

§ 13. Wyniki otwartego konkursu ofert ogłasza się niezwłocznie po wyborze oferty:

1) w Biuletynie Informacji Publicznej,

2) w siedzibie Starostwa Powiatowego w Proszowicach na tablicy ogłoszeń,

3) na stronie internetowej urzędu.

§ 14. Powiat Proszowicki dokonuje kontroli i oceny realizacji zadania, a w szczególności:

1) stopnia realizacji zadania,

2) efektywności, rzetelności i jakości realizacji zadania,

3) prawidłowości wykorzystania środków publicznych otrzymanych na realizację zadania,

4) prowadzenia dokumentacji związanej z realizowanym zadaniem.



Uzasadnienie

Na postawie art.4 ust.1 pkt.22 ustawy o samorządzie powiatowym, powiat wykonuje zadania publiczne o charakterze ponadgminnym m.in. w zakresie współpracy i działalności na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Przepis art. 5a ust.1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie nakłada na organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego obowiązek uchwalenia rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

Program określa min. zasady, formy i sposób współpracy Powiatu Proszowickiego z organizacjami pozarządowymi. Treść programu jest corocznie konsultowana z organizacjami pozarządowymi. Konsultacje odbyły się w dniach 16.10-21.10.2024r. i 31.10-08.11.2024r.