Information;Order — ECLI:EU:C:2025:75
Date: 2025-02-10
Language of the case: Bulgarian
Court formation: Ninth Chamber
Subject matter: Judicial cooperation in criminal matters;Police cooperation;Area of freedom, security and justice;Fundamental rights;Charter of Fundamental Rights
Procedure: Reference for a preliminary ruling
Origin: Bulgaria

Анонимизиран текст
С-450/24 - 1
Дело С-450/24 [Куду]'
Преюдициално запитване
Дата на постъпване в Съда:
26 юни 2024 г.
Запитваща юрисдикция:
Районен съд Хасково (България)
Дата на акта за преюдициално запитване:
17 юни 2024 г.
Подсъдим:
МВ
Обвинител:
писано в регистъра на
Съда под М
Люксембург, дата:............... . ..............
. За Секретар,
27. 06. 2024 омощие
Факс/Е-тай:........че.....рч.,------ "в
Полапенона2006.22 Администратор
И9#±
Районна прокуратура Хасково
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№113
[ОМ18818] гр. Хасково, 17.06.2024 г.
РАЙОНЕН СЪД ХАСКОВО, V НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, [ОМ18818] 
[съдебен състав]
[ОМ18818] Наказателно дело от общ характер № 20245640200248 по описа 
за 2024 година
Името на настоящото дело е измислено То не съвпада с истинското име на никоя от страните в производството 
ВС
ПРЕЮДИЦИАЛНО ЗАПИТВАНЕ от 17 6 2024 Г. — ДЕЛО С-450/24
Производството е по реда на чл.25 ал.1 т.4 от НПК вр. чл. 267 параграф 1 б. 
„б“ и параграф 2 от Договора за функциониране на Европейския съюз 
(ДФЕС).
Делото е образувано по Обвинителен акт на Районна прокуратура гр, 
Хасково против МВ, роден на 21.08.1986 г. в Република Молдова, молдовски 
и румънски гражданин, неосъждан, с персонален номер [ОМ18818], с 
паспорт [ОМ18818], за това, че на 12.07.2023 г. с товарна композиция, 
състояща се от влекач, марка Кепо Ма§пит е румънски рег. № [ОМ18818] и 
ремарке марка 8УАХ е румънски рег. № [ОМ18818], собственост на ВШ 
ШТЕКТКАХ8 §К, ВОСНАКЕЯТ - Румъния, гр. Букурещ, е пренесъл през 
държавната граница - ГКПП „Капитан Петко войвода“, от Република Гърция 
в Република България стоки - 400 броя долни пижами, 1200 броя потници, 
1084 броя блузи, 2400 броя боксери, 2000 броя празни кутии, 276 броя 
чанти, 2268 броя детски екипи, 60 броя кожен текстил, 798 броя рокли, 4450 
броя шалове, 641 комплекта долнища за анцуг, 2350 комплекта екипи анцуг, 
450 броя поли, 1215 броя ризи, 440 броя въжета, 5125 броя капри, 160 броя 
костюми капри, 1350 броя дънкови якета, 1366 броя дънкови панталони, 248 
броя къси дънкови панталони, 3483 комплекта бельо, 60 броя якета, 487 броя 
панталони, 452 броя блузи, 1792 броя пижами, 80 броя халати за обличане, 
5780 броя къси панталони, 987 броя екипи с къси панталони, 241 броя 
костюми, 630 броя клинове, 1110 броя чехли, 3949 комплекта тениски с къс 
ръкав и 4037 броя туники на обща стойност 45 784,60 евро, с документи за 
транзитен пренос - транзитна декларация Т1 с МКХ № [ОМ18818] от дата 
11.07.2023 г. с посочен изпращач ВАКАШАВ П48ААТ РЕА8Т1К ОЕМ1Е 
СЕЕ1К - Република Турция, и получател ЗАШМ Ш РЕЕЮОСАКТЕМ" - 
Дания, международна товарителница СМЕ [ОМ18818] от 11.07.2023 г. и 
фактура № [ОМ18818] от 11.07.2023 г. и в нарушение на установения ред:
-Конвенция за общ транзитен режим, изменена с Решение № 1/2021 г. на 
Съвместния комитет ЕС-ДОТР от 1 юни 2021 година, Общи разпоредби: чл. 
3, параграф 1, б. а) „транзит“ означава процедура, при която стоките се 
превозват под контрола на компетентните органи от една договаряща страна 
до друга договаряща страна или до същата договаряща страна през поне 
една граница; допълнение I, дял I, глава III, чл. 8 „Задължения на титуляря 
на режима и на превозвача и получателя на стоките, придвижвани под 
общия транзитен режим“, параграф 2 „Превозвач или получател на стоки, 
който приема стоки и знае, че те се придвижват под общия транзитен режим, 
също така е отговорен за представянето на стоките в непроменено състояние 
пред получаващото митническо учреждение в определения срок и при 
спазване на мерките, предприети от митническите органи за тяхното 
идентифициране“; дял II, глава VI, чл. 48, параграф 1 „Общият транзитен 
режим завършва, а задълженията на титуляря са изпълнени, когато стоките, 
поставени под този режим, и изискваната информация са представени в 
получаващото митническо учреждение в съответствие с митническото 
законодателство“;
2
КУДУ
-Конвенция ТИР от 1975 г. - чл. 1, б. г) „завършване на операцията ТИР“ 
означава, че пътното превозно средство, съставът от пътни превозни 
средства или контейнерът са били представени в получаващото или 
изходното (транзитното) митническо учреждение за целите на контрола 
заедно със стоките и отнасящия се до тях карнет ТИР; б. о) Титулярят е 
отговорен за представянето на пътното превозно средство, състава от пътни 
превозни средства или контейнера заедно със стоката и съответния карнет 
ТИР в отправното митническо учреждение, транзитното митническо 
учреждение и получаващото митническо учреждение, като надлежно спазва 
съответните разпоредби на конвенцията“;
-Регламент (ЕС) № 952/2013 г. на Европейския парламент и на съвета от 
9.10.2013 г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза: чл. 215, пар. 2. 
„Режим транзит се приключва от митническите органи, когато те са в 
състояние да установят, сравнявайки данните, с които разполага отправното 
митническо учреждение, и данните, с които разполага получаващото 
митническо учреждение, че режимът е завършил коректно“ и пар.4. 
„Приключването на режима се извършва в определен срок, освен ако не е 
предвидено друго“; чл. 233, пар. 1 „Титулярят на режим съюзен транзит е 
отговорен за всяко едно от следните: а) представянето на стоките в 
непроменено състояние и на изискваната информация на получаващото 
митническо учреждение в определения срок и при спазване на мерките, 
предприети от митническите органи за идентифициране на стоките; б) 
спазването на митническите разпоредби за режима; пар. 2. Задълженията на 
титуляря на режима са изпълнени и режимът транзит завършва, когато 
стоките, поставени под режима, и изискваната информация са на 
разположение в получаващото митническо учреждение в съответствие с 
митническото законодателство“, пар. 3. „Превозвач или получател на стоки, 
който приема стоки и знае, че те се придвижват под режим съюзен транзит, 
също така е отговорен за представянето на стоките в непроменено състояние 
на получаващото митническо учреждение в определения срок и при 
спазване на мерките, предприети от митническите органи за тяхното 
идентифициране“ на неустановена дата във времето от 12.07.2023 г. - до 
13.07.2023 г. е разтоварил стоките на територията на гр. Хасково - 
престъпление по чл. 242а от Наказателния кодекс на Република 
България.
Съдът счита, че следва да отправи до Съда на Европейския съюз следното :
Преюдициално запитване.
1. Запитваща юрисдикция :
Районен съд гр. Хасково 5 наказателен състав
Адрес - гр. Хасково [ОМ18818]
2. Страни по главното производство и техните представители
3
Лно ИМПИ а у
ПРЕЮОДИЦИАЛНО ЗАПИТВАНЕ ОТ 17 6 2024 Г, — ДЕЛО С-450/24
1. Районна прокуратура - гр. Хасково ОМ1881Я
2. Подсъдим - МВ, роден на 21.08.1986 г. в Република Молдова, 
молдовски и румънски гражданин, неосъждан, с персонален 
номер [ОМ18818], с паспорт № [ОМ18818] с адрес за призоваване 
в Р. България - гр. Свиленград, [ОМ18818].
3. Защитник [ОМ18818 | [данни за защитника]
3. Предмет на производството и главни факти :
Делото е образувано по Обвинителен акт на Районна прокуратура гр. 
Хасково от 05.03.2024 г., с който спрямо подсъдимия МВ, роден на 
21.08.1986 г. в Република Молдова, молдовски и румънски гражданин, 
неосъждан, с персонален номер [ОМ18818], с паспорт № [ОМ18818] е 
повдигнато обвинение, за това, че на 12.07.2023 г. с товарна композиция, 
състояща се от влекач, марка Пепо Мавпит с румънски рег. № [ОМ18818] и 
ремарке марка 8УАХ с румънски рег. № [ОМТ8818], собственост на ВШ 
ПТЕКТКАМЯ 8КЬ, ВОСНАКЕЯТ - Румъния, гр. Букурещ, е пренесъл през 
държавната граница - ГКПП „Капитан Петко войвода“, от Република Гърция 
в Република България стоки - 400 броя долни пижами, 1200 броя потници, 
1084 броя блузи, 2400 броя боксери, 2000 броя празни кутии, 276 броя 
чанти, 2268 броя детски екипи, 60 броя кожен текстил, 798 броя рокли, 4450 
броя шалове, 641 комплекта долнища за анцуг, 2350 комплекта екипи анцуг, 
450 броя поли, 1215 броя ризи, 440 броя въжета, 5125 броя капри, 160 броя 
костюми капри, 1350 броя дънкови якета, 1366 броя дънкови панталони, 248 
броя къси дънкови панталони, 3483 комплекта бельо, 60 броя якета, 487 броя 
панталони, 452 броя блузи, 1792 броя пижами, 80 броя халати за обличане, 
5780 броя къси панталони, 987 броя екипи с къси панталони, 241 броя 
костюми, 630 броя клинове, 1110 броя чехли, 3949 комплекта тениски с къс 
ръкав и 4037 броя туники на обща стойност 45 784,60 евро, с документи за 
транзитен пренос - транзитна декларация Т1 с МКУ № [ОМ18818]от дата 
11.07.2023 г. с посочен изпращач ВАКАШАК П48ААТ РГА8Т1К ОЕМ1К 
СЕБ1К - Република Турция, и получател ЗАШМ Ш РРЕЮОСАКТЕМ" - 
Дания, международна товарителница СМЕ [ОМ18818] от 11.07.2023 г. и 
фактура № [ОМ18818] от 11.07.2023 г. и в нарушение на установения ред:
-Конвенция за общ транзитен режим, изменена с Решение № 1/2021 г. на 
Съвместния комитет ЕС-ДОТР от 1 юни 2021 година, Общи разпоредби: чл. 
3, параграф 1, б. а) „транзит“ означава процедура, при която стоките се 
превозват под контрола на компетентните органи от една договаряща страна 
до друга договаряща страна или до същата договаряща страна през поне 
една граница; допълнение 1, дял 1, глава III, чл. 8 „Задължения на титуляря 
на режима и на превозвача и получателя на стоките, придвижвани под 
общия транзитен режим“, параграф 2 „Превозвач или получател на стоки, 
който приема стоки и знае, че те се придвижват под общия транзитен режим, 
също така е отговорен за представянето на стоките в непроменено състояние 
4
КУДУ
пред получаващото митническо учреждение в определения срок и при 
спазване на мерките, предприети от митническите органи за тяхното 
идентифициране“; дял II, глава VI, чл. 48, параграф 1 „Общият транзитен 
режим завършва, а задълженията на титуляря са изпълнени, когато стоките, 
поставени под този режим, и изискваната информация са представени в 
получаващото митническо учреждение в съответствие с митническото 
законодателство“;
-Конвенция ТИР от 1975 г. - чл.1, б. г) „завършване на операцията ТИР“ 
означава, че пътното превозно средство, съставът от пътни превозни 
средства или контейнерът са били представени в получаващото или 
изходното (транзитното) митническо учреждение за целите на контрола 
заедно със стоките и отнасящия се до тях карнет ТИР; б. о) „....Титулярят е 
отговорен за представянето на пътното превозно средство, състава от пътни 
превозни средства или контейнера заедно със стоката и съответния карнет 
ТИР в отправното митническо учреждение, транзитното митническо 
учреждение и получаващото митническо учреждение, като надлежно спазва 
съответните разпоредби на конвенцията“;
-Регламент (ЕС) № 952/2013 г. на Европейския парламент и на съвета от 
9.10.2013 г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза: чл. 215, пар. 2. 
„Режим транзит се приключва от митническите органи, когато те са в 
състояние да установят, сравнявайки данните, с които разполага отправното 
митническо учреждение, и данните, с които разполага получаващото 
митническо учреждение, че режимът е завършил коректно“ и пар. 4. 
„Приключването на режима се извършва в определен срок, освен ако не е 
предвидено друго“; чл. 233, пар. 1 „Титулярят на режим съюзен транзит е 
отговорен за всяко едно от следните: а) представянето на стоките в 
непроменено състояние и на изискваната информация на получаващото 
митническо учреждение в определения срок и при спазване на мерките, 
предприети от митническите органи за идентифициране на стоките; б) 
спазването на митническите разпоредби за режима; пар. 2. Задълженията на 
титуляря на режима са изпълнени и режимът транзит завършва, когато 
стоките, поставени под режима, и изискваната информация са на 
разположение в получаващото митническо учреждение в съответствие с 
митническото законодателство“, пар. 3. „Превозвач или получател на стоки, 
който приема стоки и знае, че те се придвижват под режим съюзен транзит, 
също така е отговорен за представянето на стоките в непроменено състояние 
на получаващото митническо учреждение в определения срок и при 
спазване на мерките, предприети от митническите органи за тяхното 
идентифициране“ на неустановена дата във времето от 12.07.2023г. - до 
13.07.2023 г. е разтоварил стоките на територията на гр. Хасково - 
престъпление по чл. 242а от Наказателния кодекс на Република 
България.
По делото се установява, че :
5
ПРЕЮДИЦИАЛНО запитване ОТ 17.6 2024 Г, — ДЕЛО С-450/24
3.1 МВ работел като международен шофьор на камион към дружеството 
ВОЛЛХТЕКТКАМ 8КЬ, ВУСНАКЕЯТ - Румъния, гр. Букурещ.
На 11.07.2023г. МВ, с влекач, марка Кепо Мавпит е румънски рег. № 
[ОМ18818] и ремарке марка УАМ с румънски рег. № [ОМ18818], 
собственост на В ШТЕКТКАМВ 8КН, ВНСНАКЕ8Т - Румъния, гр. 
Букурещ, потеглил да изпълнява курс от Република Турция за Кралство 
Дания, с маршрут през Р. Гърция и Р. България.
Същият натоварил стоката в Р. Турция, а именно 400 броя долни пижами, 
1200 броя потници, 1084 броя блузи, 2400 броя боксери, 2000 броя празни 
кутии, 276 броя чанти, 2268 броя детски екипи, 60 броя кожен текстил, 798 
броя рокли, 4450 броя шалове, 641 комплекта долнища за анцуг, 2350 
комплекта екипи анцуг, 450 броя поли, 1215 броя ризи, 440 броя въжета, 
5125 броя капри, 160 броя костюми капри, 1350 броя дънкови якета, 1366 
броя дънкови панталони, 248 броя къси дънкови панталони, 3483 комплекта 
бельо, 60 броя якета, 487 броя панталони, 452 броя блузи, 1792 броя пижами, 
80 броя халати за обличане, 5780 броя къси панталони, 987 броя екипи с 
къси панталони, 241 броя костюми, 630 броя клинове, 1110 броя чехли, 3949 
комплекта тениски с къс ръкав и 4037 броя туники на обща стойност 45 
784,60 евро с изпращач ВАКАШАК ПВААТ РБА8Т1К ОЕМ1К СЕМК - 
Република Турция, и получател ВАЕМ Ш РРЕКОСАКТЕМ - Дания, която 
стока била придружена с документи за транзитен пренос - транзитна 
декларация Т1 с МК № [ОМ18818] от дата 11.07.2023 г. с посочен изпращач 
ВАКАШАК ПБААТ: РЕА8Т1К ОЕМ1В СЕЕ1К - Република Турция, и 
получател ВАЕМ • РЕЕКОСАКТЕМ - Дания, международна 
товарителница СМК [ОМ18818] от 11.07.2023 г. и фактура № [ОМ18818] от 
11.07.2023 г., и на същата дата потеглил да изпълнява изпълни курса.
3.2 МВ минал през Република Гърция и на 12.07.2023 г. около 10,05 часа 
през ГКПП „Капитан Петко войвода“ преминал от Република Гърция на 
територията на Република България. При влизането си в Р. България 
товарната композиция била претеглена с автоматична везна и отчетено общо 
тегло 40,22 тона - квитанция № [ОМ18818] в модул „Пътни такси и 
разрешителен режим“ в Агенция „Митници“, като композицията не била 
проверявана физически от служители на Агенция „Митници“. След 
влизането си в България на 12.07.2023 г„ обв. МВ не е преминал транзит 
през страната, а е продължил и пристигнал на 12.07.2023 г. в складова база в 
местността „Халилово“ в гр. Хасково, стопанисван [а] от дружеството 
„Монопол 08“ ЕООД с ЕИК [ОМ18818], в която складова база в периода 
12.07—13.07.2023 г. разтоварил стоката, който факт се потвърждава от 
проведения в хода на разследването следствен експеримент с начална точка 
ГКПП „Капитан Петко войвода“, откъдето по указания от обв. МВ маршрут 
се пристигна в посочената складова база, намираща се на територията на гр. 
Хасково.
6
Куду
3.3 След като разтоварил стоката МВ на 13.07.2023 г. потеглил от 
складовата база с влекача и ремаркето, като същият е бил засечен от камера 
на ВС То11 на 13.07.2023 г. в 18,30,04 часа в контролна точка „Тракия“, 
посока на движение от гр. Димитровград към гр. Стара Загора, след това на 
контролни точки АМ Тракия (Загоре), посока от гр. София към гр. Бургас в 
18,44,11 часа, АМ Тракия (Полско Пъдарево) посока от гр. София към гр. 
Бургас в 19,07,00 часа, АМ Тракия (Кабиле) посока от София към Бургас в 
19,30,34 часа и на „Петолъчката“ на път от АМ Тракия - пътен възел 
зимница към Петолъчката в 19,46,25 часа, като в тази последна точка по 
камери е било отчетено тегло на композицията - 15 837 кг, което би следвало 
да означава, че композицията вече е празна. По камери на ВС То11 
композицията не е била засечена да се движи в периода от 14.07.2023 г. до 
23.07.2023г., след което на 24.07.2023 г. подсъдимият МВ с посочената 
композиция се е явил на ГКПП Лесово, на трасето за обработка на изходящи 
товарни автомобили от Република България за Република Турция.
3.4 Нарушението на транзитния режим от МВ било установено от 
митническите служители, уведомена Районна прокуратура гр. Ямбол и 
започнато настоящото досъдебно производство с първо действие по 
разследване-разпит на свидетел. Били иззети от митническите органи 
(впоследствие предадени по досъдебното производство - с протокол от 
08.08.2023 г. - л.78, том 1-ви) - Влекач, марка Кепо Мазпит с румънски рег. 
№ [ОМ18818] и ремарке марка УАМ с румънски рег. № [ОМ18818], 
свидетелства за регистрация на камиона и ремаркето и контактен ключ, 
които се намират към момента на ГКПП Лесово, обл. Ямбол.
4. Приложими нормативни разпоредби и относима съдебна практика:
5.
1. Наказателен кодекс па Република България.
Член 242а - Който пренесе през държавната граница стока с документи за 
транзитен пренос и в нарушение на установения ред разтоварва стоката на 
територията на страната, се наказва с лишаване от свобода до шест години и 
глоба от петдесет хиляди до петстотин хиляди лева. Стоката и превозното 
средство, послужило за пренасянето й, се отнемат в полза на Държавата, 
независимо чия собственост са.
6. Право на Европейския съюз и практика на Съда на Европейския 
съюз
7.
2. Решение СЕС от 14,01.2021г„ според което чл. 2 § 1 от Рамково 
решение 2005/212/ПВР на Съвета от 24.02.2005 г. относно 
конфискацията на облаги, средства и имущество от престъпления 
във връзка с чл. 17, § 1 от Хартата на основните права на ЕС.
7
ПРЕЮОДИЦИАЛНО ЗАПИТВАНЕ ОТ 17.6.2024 Г — ДЕЛО С-450/24
8. Мотиви за отправяне па преюдициалното запитване:
От гореизложената фактическа обстановка става ясно :
Моторното превозно средство, послужило за пренасяне на стоките, е влекач, 
марка Кепо Мавпит с румънски рег. № [ОМ18818] и ремарке марка ЯУАУ с 
румънски рег. № [ОМ18818].
Моторното превозно средство, послужило за пренасяне на стоките, не е 
собственост на подсъдимия по делото МВ.
Моторното превозно средство е собственост на 3-то юридическо лице - 
собственост на ви ШТЕКТКАМ 8ВЪ, ВУСНАКЕЯТ - Румъния, гр. 
Букурещ.
Съобразно състава на чл. 242а от НК на Република България, при 
осъдителна присъда и признаване на подсъдимия МВ за виновен, съдът ще 
следва да отнеме в полза на българската държава и влекач, марка Кепо 
Мазпит с румънски рег. № [ОМ18818], и ремарке марка ЯУАМ с румънски 
рег. № [ОМ18818], който не е собственост на подсъдимия, а на 3-то 
юридическо лице, което може да няма нищо общо с пренасянето на стоките 
и престъплението.
Така ще се достигне до противоречие с Решение СЕС от 14.01.2021 г., 
според което чл. 2, § 1 от Рамково решение 2005/212/ПВР на Съвета от 
24.02.2005 г. относно конфискацията на облаги, средства и имущество от 
престъпления във връзка с чл. 17, § 1 от Хартата на основните права на ЕС 
[трябва да се тълкува в смисъл], че не допуска национална правна уредба, 
която позволява в наказателното производство да се конфискува имущество, 
принадлежащо на лице, различно от извършителя на престъплението, без 
това лице да разполага с ефективни правни средства за защита, тъй като 
подобна конфискация представлява по отношение на преследваната цел 
непропорционална и нетърпима намеса, засягаща самата същност на 
неговото право на собственост.
Така мотивиран, 5. наказателен състав на РС Хасково
ОПРЕДЕЛИ:
ОТПРАВЯ преюдициално запитване до Съда на Европейския съюз на 
основание чл. 25, ал. 1, т. 4 от НПК вр. чл. 267, параграф 1, б. „б“ и параграф 
2 от Договора за функциониране на Европейския съюз (ДФЕС) със следния 
въпрос :
1. Противоречи ли съставът на чл. 242а от Наказателния кодекс на 
Република България на правото на Общността в частта, в която е 
предвидено отнемане в полза на Държавата на моторното 
превозно средство, послужило за пренасяне на стоките, 
8
КУДУ
независимо чия собственост е - т.е. и в случаите, когато 
моторното превозно средство принадлежи на трето лице, 
различно от подсъдимия по делото?
[ОМ18818] [подпис]
9