La correspondencia de Puerto Rico. (San Juan, P.R.) 1890-1943, 1906-02-20

'sLas leyes polfticas ordenan distribuyeI
los poderes p1blicos, nlOderan su acci6n
sefialan su competencia, declaran los dere
chos de los ciudadanos como tales fjai
sus deberes;' y Ia ley de aguas no hace n
puede haceT NADIA de ESQ.
La ley de aguas es una ley administra
tiva. s'Las leyes administrative dictal
preceptos de equidad, establecen reglas d
orden, conferen derechos imponen obi
gaciones;'' este 81 10 hace la ley de eaguas
'sLa administrator tiene derechos y de
beres con respecto las personals y las co
sas; las cosas en- cuanto son objeto de
derecho administrative Sc dividen en- bic
mes pliblicos bienes del Estado, de corpo
raciones particulars"
Las aguas de los rios y sus GAUGES natu
rales son bienes p1blicos, y pertenecen er
cuanto al dominic directo al Pueblo DE-
Puerto Rico, en- cuanto al uso todas
las gentes asf naturales como extrangeros
seg6n el C6digo Civil decretado por Ia
Asamblea Legislative de Puerto Rico. La
] ley de aguas es pues una ley administrati-
va y no es una ley polftica. Esta VICENTE
por la secci6n 13 de la ley Foraker; por el
tftulo ~ del libro III del C6digo Civil vi
gente que trata del dominic de las aguas;
por la ley decretada por la Asamblea
Legislative en- Mario 10 de 1908:
La secci6n 13 de la ley Foraker dice
textualmente:
9 Que todas las propiedades que puedan
haber adquirido en- Puerto Rico los Es,
tados Unidos, por la cesi6n de Espana
g en- dicho Tratado de Paz, en- puentes p6-
" blicos, casas camineras, fuerza motriz de
/" aqua, carreteras, corrientes no navega-
" bles, los lechos de las mismas, aguas
I" subterraneas, minas minerales, baio la
6 superfcie de terrenos partculares, y toda
propiedad que al tempo de la cesi6n
pertenecfa bajo las leyes de Espafa en-
g tonces en- vigor las varias juntas de
Obras de Puerto, de Puerto Rico, y to-
I" das las orillss de los puertos, muelles,
embarcaderos y terTenos saneados, pero
g sin incluir las superfcies de los puertos
aguas navegables, por la presente que
g dan baio la direction del gobierno esta-
:" blecido por esta ley, para ser administra-
!" dos benefcio de El Pueblo de Puerto
e Rico; la Asmblea Legislative creada
I" por la presente, tendra autoridad para
/" legislar respecto todos esos asuntos, Sc
g gun 10 estimare conveniente, con suiec-
9 ci6n las limitaciones impuestas todos
!" sus actos"
La asamblea legislative legisI6 en- el CO.
digo civil sobre Ell dominic aprovecha-
miento de las aguas; y en- ell art. 432 dis
pone que: ''En todo 10 que no este EXPIRE
samente prevenido por las disposiciones de
este capftulo Gel " Sc estara 10 manda-
do en- la Ley especial de Aguas";; en- IL
de MARIO de 1903 enmend6 la ley de aguas
VICENTE, para sustituir los antiques 6rga-
nos administrative los nuevos organismos
creados por la ley Foraker; en- la secci6n
6 esta ley dice: s'Que excepto en- 10 enmen-
dado por la presente, dicha Ley de Aguas
continuara en- toda su fuerza vigor."
V6ase pues como la ley de aguas no es-
ia derogada; nj 10 estarfa a6n cuando fue-
Sc una ley polftica, porque la ley Foraker,
que es nuestra ley fundamental, da la
Asamblea Legislative ell poder de legislar
sobre todos los bienes del Estado del do
mimic p6blico, que enumera, y entire 6stos
las corrientes no nGvegables y los lechos de
las mismas, y aguas subterraueas; y la
Asamblea Legislative ha ejercido este po-
der declaraDdo VICENTE la ley de aguas en-
el C6digo Civil, y en- una ley destinada
enmendar, en- cuanto la tramitaci6n, esa
misma ley de aguas.
Pudiera decirse por alguien que nues-
ira ley de aguas esta en- conficto con las
leyes de los Estados Unidos. No hay tai
cosa.
En- todos los pueblos que han legisIado
en- materia de aguas, no hay mas que dos
doctrinas de derecho respecto al uso
aprovechamiento de las aguas. Una es Ia
que iDforma la ley com6n inglesa, segdn
la cual eel uso aprovechamiento de las
aguas de los rios corrientes naturales
{ pertenece exclusivamente y por igual
I" todos los riberefios; y cada uno puede
" usarla aprovechandolas siempre que
" no las detenga en- su curse, nj las desvfe
" de su GAUGE, que las devuelva 4 este
" sin alterar su cantidad calidad, fin
" de que puedan aprovecharlas los ribere-
" nos de aguas abajo." La prioridad en-
el uso en- la ocupaci6n no dan mejor de-
recho al riberefo quien no tiene Ell domi-
nio de las aguas sino Ell uso mientras pa
san por su propiedad.
La otra doctrina tiene su origen en- ell
derecho romano, y es la consignada en-
nuestro ,c6digo civil y ley especial de
aguas. Segdn 6sta las aguas de los rios
son de dominic pdblico estan destinadas
al servicio de todas las gentes, sean nacio-
males 6 extranjeros quienes pueden usar
de elias su albedrfo con tai que no en-
barguen el comdn aprovechamiento priva-