La correspondencia de Puerto Rico. (San Juan, P.R.) 1890-1943, 1906-01-10
FL Ilq1igi9i0 y el l0ll3d0


constitucionales especialea privilegios one
puede retirarle segun las circunstancias
Esta variedad Dc Ieyes s conetituciones lo-
Gales, es uno de los principales detectos
que los mismos anerieanoa critican dura-
mente, para remediarlo, proponen que
todas las ciudadea Sc organicen baio una
ley general con una Classification apropia-
da seg1n su pobIaci6n.
En- muy diferentes condolences be esta-
blecieron los colonos del Sur; en- medic de
tribus de indios pacffcos donde no era ne
cesaria la concentration para los efectos
de la defensa, con un clima calido que di6
lugar Ii Introduction del trabajo eaclavo;
con gTandes extensiones de terreno escaaa-
mente poblados, surgi6 en- aquellos Esta-
dos una Sociedad Semi-feudal regida por
los propietarios en- la que habfa muy po-
cas- communicates urbanas, y la vida de Ia
colonia tom6 un tipo rural: las casas de
los propietarios distaban muchas millas
unas de otras; y cuando Sc trat6 de eata-
blecer divisiones locales, resultaron 6stas
demasiado extensas incluyendo una con-
siderable area de territorio, pequeno nd
nero de propietarios.
Asf naci6 una division rural calcada
sobre el modelo del Condado ingl6s
County,, equivalente al Shire eseoces,
que su vez fu6 subdividida en- pequefias
circunscripciones como 81 hundred 81 pa
rish; estas subdivisiones no tnyieron vida
polftica propia, ell Condado subsisti6
practicamente como la unidad local admi-
nistrativa Ia que Sc encomendaron las
varias fanciones del gobierno, que direc-
tamente dependfa del gobierno del Esta-
do.
Ri ColedGdO era regido por un board de
ComisioDados electives, y por Ia Influenza
que en- 81 ejercfan los propietarios, result6
esta forma de gobierno menos democratica
y menos educadora que Ia de los Conceios
8 M1DicipiOs de Nueva Inglaterra. Cast
puede decirse, que mientras los Estados de
Nueya Inglaterra son una combination de
municipios; los Estados del Sur son desde
su origen un todo polftico administrati-
yo, en- cuyas subdivisiones los Condados no
tuvieron nunca una verdadera vida inde
pendiente.
Ell actual Coadado americana, tiene bas-
tante analogfa con el arrondissemeset dis
trito frances, con una circunscripci6n ar
bitraria, fernando IN cuerpo cuyas dife-
rentes parties no tienen entire 81 lazos Alece-
sarios al cual no Sc referen nj afecciones
nj recuerdos nj comunidad de existencia,
habiendose creado solo por un inter6s pu-
ramente administrative, sin haber logrado
atraeTse 81 inter6s nj ell afecto de los ciu-
dadanos.
Tampoco en- Ia organization de los con-
dados rige una regla uniforme, pues en- al
gunos existe un cuerpo que ejeroe funcio-
mes legislativas; otros estan regidos por
comisionados inspectores; sus atribucio-
mes Sc extienden 4 todos los ramos de la
administration sobre el territorio que abar-
can, tales como sanidad, beneficencia, ms
trucci6n, obras pdblieas, caminos, cemen-
terios, etc.
En- los Estados del centric de la Union,
Pensilvania, New Jersey y New York,
poblados conquistados por ingleses alg1n
tempo despues que los de Nueva Ingla-
terra, no existi6 como regla general la Co
muna Municipio, fue ell Condado Ia
cosas tomaron aquf distinta direction por-
que no existfa la aristocracia dc los pro-
pietarios como en- Virginia las Carolinas,
J porque la poblaci6n lego 4 ser mucho
mas densa que en- el Sur.
Infuenciados por los de Nueva IngIa-
terra, por los mas modernos del Noroeste,
como Ohio y Michigan, surgi6 en- los Els
tados centrales y en- los del Oeste un sis-
te0eo neietO, especie de transaction entire ell
sistema de Condados del Sur, y el sistema
de Municipio del Nordeste.
Existen grandes diferencias en- la orga-
nizacion de los Estados del centro y los
del Oeste; pero en- terminos generates pne-
de decirse que en- ellos Ell Condado. es rela-
tiyamente menos importante que en- los del
Sur y el Concejo s MamicipiO, menos i'm
portante que en- los de Nueva Inglaterra.
El Coad0dO puede consideraTse, por 10
menos en- New York, Pennsylvania Ohio,
como la verdadera unidad organica, los
C0qscejos townships como sus subdivisio-
nes;- pero los COnceios y Mussicipios son
organismos vigorosos que limitan grande-
mente la autoridad de los funcionarios de-
Condado, 6 imprimen al gobierno local,
especialmente en- 81 Noroeste un caracter
semejante al de Nueva Inglaterra.
Este sistema tipo neiato no es tan facil
de caracterizar como los dos anteriores por
la variedad de formas que adopta en- los
Estados del centric y del Noroeste; pero
pueden distinguirse los rasgos principales.
Uno es la importancia poder del Condo
do que en- la mayor parte de estos Estados
apareci6 antes que las pequefas subdivi-
stones: el otro es Ia actividad del Concejo
8 Munictpio (township9, que tiene mas
independence y mas extensa autoridad
que bajo el sistema del Sur.
De estos dos rasgos caracterfaticos eI pri-
Nero predomina en- un grupo de Estados
( PENNSYLVANIA, New Jersey, New York,
Ohio, Indiana y Iowa); el segundo impe-
ra en- otro grupo Michigan, Illinois, Wes-
consin, Minnesota los dos Dakotas
Mas La lncha entire ambos sistemas Sc per-
cibe con solo notaT 10 ocurTido en- el Esta-
do de Illinois: poblado 81 Norte de este
Estado poT naturales de Nueva Inglaterra
y el Sur por emigrantes de Kentuky
Tennesse, estos que fueTon los primeros
ocupantes establecieron los Condados, pc
70 aquellos lucharon por introducir los
Conceios 1lttnicipios; acordandose en- las
convenciones constitueionales de 1848
1870 que podfa por mayorfa de votos, Or
ganizaYse un Cond1do Conceios; como
consecuencia de esa aulorfzaci6n, mas de
las cuatro quintas parties de los condados