La correspondencia de Puerto Rico. (San Juan, P.R.) 1890-1943, 1906-01-10

Ou1As HAng5Aud uG SODlGtAui n4uHlGAJ J1ly sUdiOs
Ia base del nuevo ORGANISING del Co1adGdO;
y ya que ese proyecto Sc dice, como otros
muchos, tendente introducir en- nuestro
pueblo los sistemas americanos; parece
oportuno hacer un igero examen de las
formas del gobierno local en- los Estados
Unidos, que pueda servirnos como base y
precedepte para apreciar las yentajas 5 in
convenientes de Ia innovation que sc pro-
pone.
Siguiendo en- nuestra exposition al re-
putado professor James Bryce, en- su como
cida obra eSThe American Common
wealth. podemos observar que existen en-
los Estados Unidos norteamerieanos, tres
tipos 8 formas de organization de gobierno
local: q ell que tiene por base el Coasce-
10 8 MonicSpi0 4oaOn Township ca
racterizado por la corta extension de su
territorio, que existe en- los seis Estados
de Nueva Inglaterra Massachussets
Maine, New Hampshire, Vermont, Rhode
Island Conneticut): (2) el que toma
por unidad ell CondGdo (Couqetyl, con te-
rritorio mucho mas extenso que pred0mina
en- los Eatados del Sur: (39 y un sistema
mixto, resultante de Ia coexistencia COM
binaci6n de los dos anteriores que Sc
practica en- los Estados del centro y del
Nordeste. Las diferencias originates de
esos tres tipos de gobierno local, Sc en-
cuentran facilmente en- 81 distinto caracter
y procedencia de los primeros colonoa y en-.
las diferentes circunstancias en- que Sc
fundaIon aquel1as communicates.
El Muaeicipio, institution de proceden-
cia genuinamente romano, equivalence &
la Comunidad rural que los germanos de-
nominaTon batrgh, y que Sc conserve en-
Inglaterra hasta el reinado de los Estuar-
dos bajo los nombres de toa0aa, township,
parish, Comma, ETC.; fu6 la primera for
ma de gobierno local que expontaneamen-
te surgi6 en- los Estados Unidos al estable-
cerse en- las costas de Nueva Inglaterra los
primeros inmigrantes europeos. Aquellos
puritanos, inclinados va la forma de go
bierno republican, procedentes de pue-
bios acostumbrados la vida municipal y
q las reuniones de sus parroquias, tuvie-
ron, por otra parte, que pTevenirse contra
la hostilidad de los indios; y bajo tales
condolences establecieron sus pequefias CO.
munidades 10 largo de las costas, recon
centrando en- un n6cleo de poblaci6n 20
na urbana desde donde dominaban una
extension rural de algunas millas.
El nombre township comprendfa todo
ese territorio que nunca era demasiado
grande para permitir que sus habitantes
pudieran reunirse en- Ell centro de la po-
blaci6n; cada una de estas communicates
era una pequefla rep6blica gobernada por
asambleas primaries, cue ejercfan su sobe-
ranfa sobre las personals y propiedades de
sus miembros, seg1n los principles demo
craticos De tai modo arraig6 esta insti-
tuci6n en- Nueva Inglaterra que hasta
1921 eran los municipios las 6nicas corpo-
raciones polfticas en- Massachusetts, has
ia 1857 formaron, como a1n forman en-
Connecticut, la base de representation de-
su Asamblea
El sistema Municipal existente en- estos
Estados es Observation-Disclosures, democratico
de felices resultados; y seg6n Tocqueyille
" el habitante de la Nueya Inglaterra Sc
g apega & su Comma Municipio porque
g es fuerte independents; Sc interesa
por ella, porque coneurre q dirigirla; la
anna porque no tiene que quejarse de su
I" suerte; pone en- ella su ambici6n y su
6 porvenir; Intervene en- todos les inciden-
" de gobernar en- la pequela esfera que es
" ta & su alcance; Sc acostumbra a las for
g mas sin las cuales la libertad solo pro
cede por revoluciones; Sc penetFa de su
g espfritu; Sc ALTOONA al orden; comprende
e la ammonia de los poderes, y adquiere, en-
: fin, ideas claras y practicas sobre la ma
j" turaleza de sus deberes y la extension de
",sus derechos.'
No obstante, tai yez por err6nea inteli-
gencia del verdadero concepto del munci-
pio romano; tai vez por el rapido desarro-
Ito de las poblaciones; acaso por conside-
rar la question bajo un aspecto puramente
mercantil; tai vez por otras causas con
estas relacionadas; Sc nota en- algunos Es-
tados, cierta tendencia reducir la vida,
organization del Municipio concretandola
la administration de la zona urbana
Bajo esa teorfa el poder de cada Estado
sobre los organismos locales en- 81 content
dos es absolute, pudiendo su arbitrio
conceder negar el gobierno local; y es de
notar la gran variedad de organizaciones
que existen de un mismo Estado: en- el de
Ohio, por ejemplo, hay siete tipos de orga-
nizaci6n, de ciudades, pueblos, aldeas y
VulOF1OS. I1u lbs Cluu6u68 u6 4ddfOI ILL
portaneia hay un Mayor Aloolde, jefe
del poder ejecutivo elegido directamente
poT los ciudadanos, y algunos funcionarios
designados por el alcalde, por los electores
por la corporation municipal.
Ell poder legislative 10 ejeTce en- las ciu-
dades pequenas un solo cuerpo, en- las
grandes dos Camaras cuerpos denomina-
dos Board Of Aldermen y Common Couaa-
cat, ambos de elecci6n popular. Las fun
clones de estos municipios urbanos Sc ex-
tienden todos los ramos relacionados con
Ia seguridad, desarrollo, comodidad en-
bellecimiento de la zona urbana.
AL gobierno de las ciudades munich
pios urbanos, dedica Mr.. Bryce un exten-
SO capftulo de su obra; de ellos trata Mr..
Seth Low (president of Columbia Coll, N.
Y. notable trabajo inserto en- la nisma
obra citada; y sobre el mismo asunto ha
ha publicado un ibro reciente Mr.. Alfred
Conklyng, en- 81 que declara que tuna ciu-
6 dad es una corporation municipal, cuyas
& principales funciones son administrativas
g m6s bien que polfticas, y debe ser go
q bernada como cualquier corporation
g mercantil.'
siguiendo esa teorfa g que algunos Ea-