La correspondencia de Puerto Rico. (San Juan, P.R.) 1890-1943, 1903-09-17

tres periodos legislatiyos sc ha marca-
do por una tendencia cOnstante cam
biar nuestro anterior sistema legislati-
vo, imponiendo al pals 10 que Sc ha da-
do en- lamar los mttodoS y procetlimjen-
t0S an2er1cdn0S.
La 1ndole de este trabaio no nos per-
! mite hacer un estudiO determinado de
cada ley aprobada; basta 4 nuestro OBJ
ieto examinar aquellas que han trans
tornado completamente nucstros pro
cedimientos anteriores.
Estas leyes son las siguientes:
la. Ley sobre rentas conocida por
ell bill HolIander.
"a. FL C6digo Penal
3a. Ley sobre instruction p6blica.
la. Ley creando una Policia In
sular.
5a. Ley sobre undergraduates
"a. Ley para la consolidation dc
ciertos t6rminos municipales
IA. Ley autorizando las Ciudades
de Puerto Rico mayores de 10000 ha-
bitantes para contratar empr6stitos.
8a. Ley sobre renuncias y yacan-
| tes
9a. Ley sobre eIcccioncs.
Ioa. Ley sobre ejercicio de la abo-
gacia,
La, Ley sobre ejercicio del Nota-
riado.
Ia. Ley sobre Sanidad.
La ley de reutas intcrnas con0cida
por ol bill Hollander, dccretada en- la
primera legislature propuesta del
! Conseio Eiecutiyo Sc aprob0 para
proreer IL rcl,tlS III public a I'H,rfo
Rico y para otl0S zines.
Esta ley modilic6 totalmente nues-
tro sistema contributiyo cambiando la
| forma constructive, que teniamos de
tempo inmemorlal
Eutre las varias teOrias sobrp i'm
| puestos que reconoce la Economia Po-
Utica hay dos que Sc han Ilevado la
| prefcrencia, Y que son las que Sc prac-
! tiCan en- la actualidad.
Ina que atirma que ell impuesto de
| be pesar sobre In renta; 0ilu que Sos
ticne que la tributaci6n debe de gravar
! el capital La mayoria de las naciO-
nes han lleyado su legislaci0n Ia pri-
mela te0ria, pOr Greer lusto y equitati
vo que ell ciudadano ayude al sosteni-
miento Gle Ia cOmunidad con la parte
que lie corresponds del producto dc
/ sJ~ rentas,
Los Estados Unidos sosLiencn la leo-
1 ria contraria, que los ciudadanos deben
/ de contribuir sostener las cargas ge-
nerales con un impuestO sobrc su ca
pital
Nuestro sistema contributivo estaba
| basado en- la primera teorIa: en- la im-
! pOsici6n sohre la renta.
FL bill HoIlander obedece L la Sc
gunda; de modo que al llegara L ser ley,
! hiZ0 en- nuestrO mecanismo ecOnomico
una modification radical que ha sido
moy onerosa al contribuyente puerto
rriqueno, porque lc priva de las ga
rantias que para su defensa le daba
nucstra anterior legislaci6n
\ vamos probarlo cXamnando el
| procedimientO que tenIamos para i'm
poner Ia contribution, y cIque Sc prac-
| tica hoy.
Seg1n aquGI en- cada Nunicipio ha-
bfa una Junta elegida por los Dli~uloS
contribuyeJlteS de cada barrio. La adj
ministraci0n rcpartIa todos los amos
los contribuyentes planillas en- las
que declaraban la yenta que calcuIaban
a sus bienes; estas planillas iban 4 la
q uuud uOIubIdud, QulGu ldS COuSIueIa-
ba barrio por barrio por una comision
de contribuyentcs dc cada barrio,
resoly1a sobrc cada planilla, conforme
8 no con 10 prOpuesto por ell contribu-
yente, bien sosteniendo 10 eXpuesto
pOr 81, 8 bien aumentando 8 disminu-
yendo la renta confesada: de esta re-
soEuci6n podia apelar el contribuyentc
ante eI Ayuntamicnto y Junta Pericial
reunidos en- un solo cuerpo; de los
acuerdos de esa Corporation Sc podia
apelar ante II Intendencia de Hacienda
de cuya resolution, el interesado 81 Sc
crefa agfayiado podia interponer re-
curse ante ell Tribunal de 10 C'ontcn-
cioso Administrative por medic de la
correspondence demanda
Neamos ell procedimicnto que Sc 81
cue actualmcnte.
Repartidas las planillas al contribu-
yentc, este baio iuramento decIara 1
cuanto asciende su capital real per-
sonaI, deduciendo las deudas que tiene
en- contra.
Esta planilIa Sc entrega al agonte de