BoletiÌn mercantil de Puerto Rico. (San Juan, P.R.) 18??-1918, 1884-08-27
OLA CUEsTION ULTR44ARLNA.J
ADMINISTRATION GENERAL.
EMPLEADOS PUBLICOS.
XXXXII.

bre, y, arraneando del propio
instinto de conservation, Sc fo-
nfenta y consolida por ley inevi-
table del progreso. ii que pre-
tendiese sustraerse a ese hecho
general, tendria que vivir la vida
de los bosques, como la trlbu
errante del desierto, sin yer jamas
el sol de la civilization.
La sociedad, asi como proper
ciona incalculables ventajas Y
garantiza muy respetables dere-
chos, impone tambien multltud
de deberes y exige el cumplimi"n-
to de sacratisimas obligaciones,
conteniendo a cada uno en- los
debidos limites. De aqui mace
10 que Sc conoce con ell nombre de
derecho piblieo, que en- su senti-
do Objective Y generico no es otro,
segdn 10 define ell Sr. Ia Serna,
que ell conjunto de principles, de
preceptos y de reglas a que estan
sometidos los hombres que viven
en- sociedad y a cuya observancia
pueden ser compelidos por una
fuerza. Aunque ell derecho pro-
piamente hablando no es mas que
uno, Sc divide en- varias ramas, y
entire elias la mas principal, por-
que, re6riendose al orden ejecu-
Two, sin ella serian inefcaces las
demas, es la administrator, que
cue organiza la accion lel poder
pdblico, arregla todos los servi-
clos del Estado, protege y fomen-
ia las empresas y los estableci-
rnientos de utilidad comdn, y pro-
cura ell buen orden interior poll
tico v econ6mico de los pueblos,
sobre Ia base de leyes sustantivas
Y fundamentales.
Con 10 dicho queds enunciado
va 10 que entendemos por admi-
nistracion piblica general, y de 10
mismo Sc deduce la importancla
del tema que vamos a tratar en-
e. presente articulo. Mas, como
no nos proponemos un verdadero
extenso tratado de derecho ad-
ministrativo, ros limitaremos d
exponer, refriendonos a Ultra
mar, los mas esenciales caracte-
res de una buena administration,
que es ell punto en- que suelen ha-
cerse mas visibles sus prinelpaies
vicios 8 defectos.
Seguiremos y eomentaremos
las reglas que d este prop6slto
dicta 81 senior Colmeiro, famoso
autor de la conocida obra de de-
recho administrative.
La administrator debe ser
andtoga d las instituciones poll
ticas de cada naci6n.
De aqui que las leyes organi
cas- de la administration debar
nacer, desarrollarse y yivir cor
arreglo a las leyes politicas J
fundamentales, dictadas en- e
espiritu de elias. Asi, por ejem
plo, fuera absurdo que con unf
constitution como la VICENTE, que
concede amplias y exclusives ia
cultades al Rey y d las Cortes, pa
ra La gorbernaci6n general, ST
infiltrase en- la rueda de nuestri
administration algdn principle
que, desconociendo aquella sobe,
rania, tendiese a dar a los pue
bios y a las provineias un carac
ter auton6mico para fijar la
fuerzas de su ejercito, votar la
contribuclones, disponer en ma
terra de culto y clero, y haceI
otras cosas que estan reservada
4 la Representation Nacional POI
La Lev Fundamental del EStado.
La administrator debe Sc,
esenciatmente dctivd.
La acei6n es la vida; en- la in7r
cia esta la muerte. Como que e
nItimo de los actos administrati
vos debe proponerse el blen de
la eomunidad en- que Sc eJerce
la prontitud en- los despachos ST
impone como un altisino debel
de conveniencia { intereS publi
cos. La administration lenta ar.
guye ignorancia 8 debilidad en- e
poder y priva a los administra
dos del merito de la oportuni
dad. euando no causa incalcula
bles danos 8 perjuicios.
La administrator debe SCI
en6rgica.
Siendo recta y segura, no Sc hs
de detener ante las dihcultldes que
Ie opongan particulares Q corpo
raciones, nj aun so pretexto de
intereses lastimados. /" Una ad
ministraci6n languida, dice ell ci
tado autor, sea por defectos in.
herentes a su organization acci
dental, 8 d causa del caractel
personal de los administrators
esta perdida en- el concepto Pn
blico, Y cuando Sc acordare de
exigir la obediencia q las leye'
sera tai su haqueza que va nt
podra emplear la voz que persua
de. sino acudir d los duros me-
dos de coacci6n. La administra
ci6n, como poder paternaI, debt
ser lusta, pero fuerte, huyendo Dc
caer en- los extremes de una hn.
millante flojedad y de una vlolenta