BoletiÌn mercantil de Puerto Rico. (San Juan, P.R.) 18??-1918, 1883-09-28

cOoU " II NV Us - c'sNe> S~S'~
dice Y hace suele muchas veces
oscurecer las mas claras INTEL
gencias, y hacer que Sc tenga por
legal 10 que en- realidad no 10 es,
sino por efecto de una gran preo-
cupaci6n.
Que los Alcaldes son verda
deras autoridades, Representatives
del poder pdblico ejecutivo, con
facultad reglamentaria, cosa es
que Sc hace constar en- todo~ los
c6digos y leyes organicas muni
cipales; que ell poder corrective
es esencialmente inherente a toda
noci6n de verdadera autoridad
demuestranlo la sana filosotia :,
los principles mas elementaic> del
derecho piblico. Ahora bien; 81
los Alcaldes no pueden correg'l Y
penar las faltas y mas abajo de esta>
nineuna otra accion que caStlga
la Ley id6nde esta la facuItad
coercitiva de estas autorldadrS,
d6nde esta la sanction CORE >pon-
diente a la infracci6n de sus man
datos, de aquellos mandates que
Sc refieren al regimen que le, es-
ta encomendado, muchas de GU
vas infracciones fguran entire
las faltas del C6digo penal?
Que los Alcaldes pueden castl
gar y corregir por 81 Immediate
mente las faltas, sin la mediaci6n
del Juez Municipal, pruebase pol
el mismo Codigo a quien Sc atri-
buye la limitaci6n de aqueIla II
cultad, pues dice en- su art. 633
"Las disposiciones de este librc
no ercluyen nj Hmitan las atrl
buciones que competan a los fun
cionarios de la administration
para di-tar bandos de policia ,
buen gobierno y para correg'
gu5ernatiUamente las faltas en- los
casos en- que su repression les e>tt
encomendada por las leyes Y de
cretos."
Es asi que la mayor parte de
las faltas del libro 80 del Codige
estan penadas en- los bandos dt
buen gobierno, y estos no estar
derogados por dicho Cddigo, pues.
to que ell art. 634 del mismo di
ce que Sc derogan por el dnica-
mente las leyes generates anterio
res, y no las disposiciones espe,
ciales, como son los bandos; lue
90 esta fuera de discussion que lo'
Alcaldes, asi por funciones de 81
propia naturaleza, como por la
disposiciones del C6digo y otra,
especiales, estan facultado- para
castigar y corregir las falta', espe
cialmente aquellas que Sc hallar
consignadas en- los bandos de po
licia y buen gobierno, esten & ne
comprendidas en- ell libro del Co
digo.
En- apoyo de esta opinion pode
mos citar los celebres comenta
ristas senores Goyena Y Pacheco
ell iltimo de los cuales llega ha>ts
reconocer en- los Alcaldes, no sole
la facultad de castigar las falta
~ino que tambien la de crearla:
baio prudente arbitrio dcntro '!t
su potestad regiamentaria
FL respectable autor de dereclc
administrative, senor COIN 40
dice terminantemente en- la pagl
ma l65 del primer tomo de su
obra: "Puede ell Alcalde aplical
gubernativamente las correccio-
mes establecidas en- ell Cddigo pc
nal, en- las leyes de policia Y en-
los reglamentos y ordenanzas mu-
nicipales'.
La difcultad que surge ante
esta doctrina es la dualidad &c
| atribuciones para corregir las tal
tas, va por la autoridad del AL
caide, va por la del Juez Munici.
pal, Y la dualidad asi mismo y
contradiction que puede resultal
en- las penas. Asi, por ejemplo
un Alcalde castiga con nm peso
de multa a TN ciudadano que
atraviesa un sembrado con su
caballeria; ell perjudicado ademas
Sc queja al Juez Municipal y es-
te le impone, con arreglo al Co.
digo cinco pesos por el mi>mo
concerto. De otro lado, la auto
ridad municipal Sc halla reves-
tida de todas las atribuciones
para conservar ell orden Y la
moral pdblica; analogas faculta-
des tiene el juez. ICual de las
dos autoridades debe prevalecer
en- sus determinaciones? A esta
| difcultad contesta el Diccionario
del senior Escriche, diciendo que
fuera de desear para que no re-
sultare tai competencia que del
C6digo Sc eliminaran las faltas
que puedan castigar las autorida-
des gubernativas, 9 yice-versa.
Ell Real Decreto de Is de Ma
yo de 1853 ocurri6 a otra no me.
nos grave dificultad sobre compa-
tibilidad del ejercicio de ambas
autoridades, declarando que de las
faltas castieadas con arresto Sc
conociese judicialmente y de las
que consistieren en- multa Q re-