BoletiÌn mercantil de Puerto Rico. (San Juan, P.R.) 18??-1918, 1883-04-27
FL REGLAMENTO PROVINCIAL.

Hay en- La Ley ffOVlnclal uos
disposiciones, cuyo espiritu es pre-
ciso investigar para su debida inte-
igencia. Dice ell artfculo 81 de la
misma: "Para ell despacho de
los negocios, orden de las sesiones
Y modo de funcionar, formara la
Diputaci6n un reglamento, que
sera sometido 4 la aprobaci6n del
Goberpador General" Y la q
de las disposiciones transforms
expresa: 0El Gobierno dictara,
con sujeci6n a esta Ley, los regla-
mentos necesarios para su ejecu-
ci6n."
A simple vista parece que estas
dos prescripciones Sc excluyen
mdtuamente, pues, 81 ell Gobierno
Sc reserva la facultad de dictar ell
reglamento para la ejecu"i6n de
dicha Ley, como hemos visto por
la citada disposition transitoria,
resultan casi ilusorias las atribu-
clones concedidas a la Diputacion
en- ell mencionado articulo 81, Y
vice-Uersa. Mas, como no es po-
sible admitir esta doctrina, toda
vez, que ambas deben considerarse
pertectamente autenticas, en- ell
nero hecho de estar consignadas
en- la ley, por yirtud de 10 que
tampoco puede decirse que carez-
can de sentido 8 sean letra muer-
ia, precise es que tratemos de ar
monizarlas, buscando su recta in
terpretaci6n. iComo Sc conci-
haran?
Es principle reconocido en- to-
dos los pueblos que Sc rigen por
el sistema constitutional que al
Monarca, como jefe supreme de
La administration, corresponds
promulgar las leyes y expedir los
reglamentos conducentes a su eje-
cuci6n. Esta facultad la ejerce
el Rey por conducto de sus mi
nistros responsables y no como
maquina 8 Instruments ciego, que
rebajaria la dignidad soberana,
sino interpretando Constitutional
mente el pensamiento del legisla-
dor, sin corromporle, y dictando
reglas secundarias para ell cumph-
miento de las primarias, a fin de
convertir ell derecho en- hecho.
Por ESQ la Constitution en- su ar
ticulo 81 dice " Corresponds
odemGs al Reg erpedir los deere
tos, reglamentos 3 instrucciones
cue sean necesarios para Ia e1e-
cuciion de las leyes."
Ahora bien; 81 la potestad de
naU~- l4a raglamentos es derecho
inherente d la SOUeranfo, J nsfns
Sc extienden a preyer casos, de-
ducir consecuencias, remover obs.
taculos y descender a pormenores
dentro. de los estrictos limites de
la Ley, para que sean constitucio-
males, "a que quedan reducidas
las facultades de la Diputacion
cuando dice la Ley que para ell
despaoho de los negocios, orden
de las secciones y modo de fun
cionar, forme un reglamento ? Els
indudable que dnicamente d aque-
llo para que La ley le concede ex-
presamente la libertad de resolu-
ci6n. Asi, por ejemplo, puede la
Diputacion consignar en- un regla-
mento los diasque deben permane-
Ger los asuntos en- ell respective ne
gociado, antes de dar cuenta de
ellos ala Corporation, la forma de
dictaminar en- ellos, los tramites
que deben correr dentro del otici-
ma; puede asi misme determinar el
orden de las sesiones, va en- La dis
cusienes, va en- la votaci6n, va en-
la preferencia de los expedientes
presentados al despacho; puede
igualmente expresar ell ndmero de
sesiones, dias, horas y duracion
de estas, asi como Ell personal,
ierarquia, responsabilidad y de-
pendencia de sus funcionarios;
de esta manera puede acordar
sobre otros analogos puntos, por
virtud de la facultad que lie con-
cede ell art. 81; pero nunca inva-
dir las atribuciones del poder
Real, dictando verdaderos regla-
mentos para la ejecucion de la
Ley, y menos 81, al hacerlo, no
Sc atempera al espiritu y letra
de Ia misna Ley.
Bajo este punto de vista exami-
nado Ell Reglamento interior de la
Diputaci6n Provincial de esta Is
la, sus capitulos 2ey 3? nos ORE
cen algunos reparos, de que va
mos 4 ocuparnos, va que en- los
dernas nos parece ajustado al de-
recho.
En- primer lugar, no creemos,
con arreglo a los expuestos prin-
cipios que son los corrientes en-
ell derecho constitutional admins
trativo, facultada d Ia Diputaci6n
para determinar cuales sean las
atribuciones del Presidente de la
Diputacion y Vice : presidente
de la Comision, puesto que es-
to constituye parte sustantiya
de Ia ley que en- ella esta con-
c;,-aJa o,xarJo xade CT q irxY