BoletiÌn mercantil de Puerto Rico. (San Juan, P.R.) 18??-1918, 1882-09-24
REGIMEN MUNICIPAL.
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" i.

D1CO ID Icy PAOVlAOAM lug A'O
autoridades ADMINISTRATORS de la
Provincia son tres: 1o Ell Gober-
nador General de La Isla. q La
Diputaci6n provincial. 80 La CO.
mission provincial, con el caracter y
funciones que determine la respec-
tiva Ley. La Ley municipal esta-
blece ademas, en- su art. 68, que los
aynntamientos son corporaciones
econ6mico administrators, y que
solo pueden ejercer aquellas flncio-
mes que por las leyes les esten CO.
tidas. Averiguar los principles de
que Sc deriya cada una de elias, sus
Kmites y tendencias, su objeto y
atribuciones y los medios de su
aplicaci6n y desarrollo, este debe
ser el prop6sito de quien, como nos
otros, ha iniciado ell estudio, mas 6
menos detenido, de una materia tan
importante como es el regimen nsu-
ssScipGl.
Siguiendo el orden l6gico de las
ideas, hemos empezado por la auto
ridad del Gobernador General, que
es la mas alta y genuina expression
del poder en- todas las esferas, muy
especialmente en- la municipal, y de
sus atribuciones generates en- la
materia creemos haber manifestado
yalo sltfciente en- los articulos an
cedentes. Vanos hoy a ocuparnos
de cada una de las que le CORES
ponden especiGlmente en- ell indica-
do ramo, con objeto de que los
campos de accion de dicha au-
toridad, en- relaci6n con las demas,
queden perfectamente deslindados,
siguiendo, al efecto, las prescripcio-
mes de la Ley municipal en- cada
uno de sus tftnlos y capftulos.
Sabido es que, segdn la Ley, los
terminos municipales, que es el te-
rritorio 4 que Sc extiende la acci6n
administrative de I'm ayuntamiento,
pueden ser alterados, va por agrega-
ci6n de los 1nismos a otro termino
colindante, va por segregation de
una parte de ellos, bien sea para
construir por ST 8 con otras porcio-
mes rnunicipio independents. Pa
"a realizar este objeto, 8, 10 que es
10 mismo, para nevar a cabo la al
teraci6n de un' termino municipal,
va por aggregation va por segrega-
ci6n, son necesarios ciertos requi-
sitos, los cuales deben justifcarse
en- expediente que Ell ayuntamiento
instruira al efecto. Pues bien; So
bre esta materia versa la primera
de las facultades concedidas por la
Ley municipal los Gobernadores
generates. Segdn ella, articulo r.,
dicha primera autoridad es la que
resuelve los expedientes al parti-
cular relatives, y su acuerdo es eje-
cutivo, 81 fuere conforme con el
dictamen de La Diputaci6n, a quien
debe oirse previamente, elevando Ell
expediente, case de disidencia, al Mi
nisterio de Ultramar, para que este
resuelva defnitivamente, con audien-
cia del Consejo de Estado. En- este
extreme sediferencia nuestra Ley de
lade la Peninsula, que atribuye esta
facultad a las Diputaciones provin-
ciales, siendo ejecutivos los acuer-
dos de estas corporaciones, 81 Sc
adoptan de conformidad con los In
teresados.
No esta muy explfcita, que olga
mos, la Ley municipal en- algunos
irdportantes detalles references la
alteraci6n de los terminos munich
pales, por uno de los expresados
medios, cuando hay intereses en-
ccntrados 8 en- contraposicion de
las parties que Sc separan 6 agre-
gan; pero, a falta del derecho posi-
two, estan la raz6n naturally la OPT
nion de autores respetables que die
tan que cada parte debe levar con-
sligo los derechos que tenfa, 81 estos
fuesen divisibles, nivelandose, 81 no
10 fueren, dichos intereses por una
iusta indemnizaci6n 8 mdtua COM
pensaci6n. Opinan ademas graves
autores, que mas que las palabras
estrictas de Ia Ley, debe atenderse,
en- este de la aggregation 8 separation
de las parties de un termino muni-
cipal, q las necesidades y conve-
niencias pdblicas, pues, 81 estas no
existen, y ademas una de las parties
resiste, por mas que la Ley 10 au-
torice, no debe, sin embargo, violen-
tarse su espiritu.
Omite tambien la Ley hablar de
la variaci6n de la cabeza del mu-
nicipio de un pueblo a otro del mis-
mo, y acerca de este punto podemos
citar ell antecedente de la Real Or
den de 16 de Julio de 1872, dicta-
da para la Peninsula, segdn La que,
para dicha variaci6n, deben obser-
varse los nismos tramites y forma-
lidades n11n nara Ia altnracidn de