Benyamin Netanyahou

Benyamin Netanyahou(enhébreu:בִּנְיָמִין נְתַנְיָהוּ, parfois traduit enfrançaisBenjamin Netanyahou), né le21 octobre 1949àTel Aviv, est unhomme d'Étatisraélien. Président duLikoud, partinational-conservateur, il estPremier ministre d'Israëlde 1996 à 1999, de 2009 à 2021 et de nouveau à partir de 2022.
Fils de l’historien nationalisteBension Netanyahou(né Mileikowsky), il est d'aborddiplomate, notammentambassadeurde l'État d'Israël auprès desNations uniesentre 1984 et 1988. Il entre pour la première fois dans un gouvernement en 1990, en tant que vice-ministre des Affaires étrangères.
Il devient Premier ministre en 1996, après avoirbattule sortanttravailliste,Shimon Peres. Il quitte le pouvoir en 1999, à la suite desa défaiteface au travaillisteEhud Barak. En 2002, il retrouve une position d’importance en étant nomméministre des Affaires étrangèresdans le gouvernement d'Ariel Sharon, qui lui confie l'année suivante le ministère des Finances. Il quitte le gouvernement en 2005 et entre dans l'opposition.
Après lesélections législatives de 2009, il retrouve la tête du gouvernement, et occupe successivement ou de façon concomitante plusieurs autres responsabilités ministérielles (Logement, Affaires religieuses, Justice, Finances, Affaires étrangères, Santé, Immigration, Défense,etc.). Il est reconduit à son poste de Premier ministre à la suite desélections législatives de 2013puis decelles de 2015. Son parti arrive également en tête des quatre scrutins législatifs qui se tiennent entre 2019 et 2021, mais sans qu'il parvienne à former de coalition stable au sein d'unparlementparticulièrement morcelé ;Naftali Bennettréussit finalement à former un gouvernement et à lui succéder en 2021.
Durant son second mandat de Premier ministre, il permet l’implantation de nouvellescolonies israéliennes, fait voter laloi Israël, État-nation du peuple juif, œuvre au transfert du siège de l’ambassade des États-UnisàJérusalem, d’autres pays faisant de même dans la foulée, signe lesaccords d'Abraham, affaiblissant ainsi le front arabe en faveur de laPalestine, et lance un processus de normalisation diplomatique avec leMaroc. Il gère également les guerres de Gazade 2012etde 2014.
Lesélections législatives de 2022donnent une majorité absolue aux partis soutenant son retour au pouvoir, ce qui lui permet de redevenir Premier ministre, cette fois à la tête du gouvernement le plus à droite qu’Israël ait connu depuis sa fondation. La nouvelle coalition souhaite changer le système juridique et retirer à laCour suprême d'Israëlune partie de ses prérogatives, conduisant à desprotestations de masse. En octobre 2023, il forme uncabinet de guerreà la suite de l'attaque du Hamasqui a fait plus de mille morts israéliens. Il mène par la suite laguerre entre Israël et le Hamas, pour laquelle il est très sévèrement critiqué à l'international, certains acteurs l'accusant de s'en prendre aux populations civiles palestiniennes, voirede mener un génocide. Depuisnovembre 2024, il est sous mandat d’arrêt de laCour pénale internationalepourcrimes de guerreetcrimes contre l’humanité.
Avec un total dedix-sept annéespassées à la tête du gouvernement — dont douze consécutives —, Benyamin Netanyahou est le Premier ministre israélien ayant exercé cette fonction le plus longtemps, aussi bien de manière consécutive que globale. Poursuivi pourcorruption,fraudeetabus de confiance, il devient en 2019 le premier chef de gouvernement israélien à êtreinculpéalors qu'il est en exercice.
Petit-fils d’unrabbinémigrédeLituanieenPalestine mandataireen 1920, Benyamin Netanyahou naît àTel Avivle21 octobre 1949dans une famille militante du «sionisme révisionniste». Son père,Bension Netanyahou, est notamment le secrétaire deZeev Vladimir Jabotinsky, lepère spirituelde la droite israélienne au sein de laquelle naîtra plus tard leLikoud. Sa mère s'appelle Tzila née Segal. Il est le deuxième d'une fratrie de trois garçons. Ses deux frères sontYonatan, l'aîné, mort en mission en 1976 lors duraid d'Entebbe, et Iddo, le benjamin.
Au début desannées 1960, la famille Netanyahou quitteJérusalempour s’installer auxÉtats-Unis, où Benyamin Netanyahou suit des cours d’architectureet d'administration des affaires au sein duMassachusetts Institute of Technology(MIT).
En1967, il rentre en Israël pour y effectuer sonservice militairedans l’unité d’éliteSayeret Matkalde l'armée de défense d'Israël(Tsahal). Il participe à plusieurs faits d'armes notamment enmars 1968, à labataille de Karamehoù il tente sans succès de capturerYasser Arafat. Endécembre 1968, en représailles à une attaque à la grenade contre un avion d'El AlàAthènes, un commando dont il fait partieplastiqueune quinzaine d'avions de la compagnie libanaiseMiddle East Airlinessur l'aéroport deBeyrouth. Le8 mai 1972, il est membre du commando chargé de libérer près de cent otages retenus par le groupeSeptembre noirà bord d'un avion de laSabenadétourné surTel Aviv. En 1973, il quitte l'armée.
De retour aux États-Unis, il reprend ses études au MIT àBoston. Il est ensuite employé au sein duBoston Consulting Group, uncabinet de conseilenstratégie, jusqu’en 1978, avant de retourner en Israël au sein de la compagnieBlackBerry(alors appelé RIM industries) àJérusalem.
La fin desannées 1970est ponctuée d’un événement dramatique qui va marquer le développement et le renforcement de son action politique : au cours duraid d'Entebbe, son frèreYonathanmeurt au combat, à la tête du commando israélien, lors de la libération d’otagesoccidentaux. Il défend l'idée de l'obtention de « la paix par la sécurité » et qu'Israël doit conserver le contrôle permanent de laCisjordanieainsi que de sescoloniesenterritoires occupés. Cette position sera critiquée par des acteurs internationaux lors de son accession au poste dePremier ministre de l’État d’Israël.
Benyamin Netanyahou s'est marié à trois reprises et a eu en tout trois enfants avec deux de ses femmes.
De son premier mariage, avec Miriam Weizmann, naît une fille, Noa, le29 avril 1978. Le couple divorce en 1978, trois ans avant que Netanyahou ne se remarie avec Fleur Cates, une citoyennebritanniquequi s'estconvertie au judaïsmepour son mariage. Ce mariage est finalement dissous en 1984, sans que le couple n'ait eu d'enfant.
En 1991, Benyamin Netanyahou épouse lapsychologueSara Ben-Artzi, qu'il a rencontrée lors d'un vol reliantNew YorketTel Aviv. De cette union sont nés deux fils :Yaïr, le26 juillet 1991, et Avner, le10 octobre 1994.
Issu d’une famille militante de droite et participant lui-même dans sa jeunesse à des actions ponctuelles de soutien au Likoud, Benyamin Netanyahou commence véritablement sa carrière politique en chapeautant l’édification duYonathan Institute for the Study of Terrorism, une plate-forme de réflexion portant le nom de son frère, héros duraid d’Entebbe, et qui a pour but de sensibiliser l’opinion publique sur les questions de sécurité qui touchent l’État d’Israël. Très proche des élus de droite, il est nommé collaborateur au sein de l’Ambassade israélienne àWashington(1982–1984) sous les ordres du chef de posteMoshe Arens. En1984, il fait l’objet d’une promotion en assumant le rôle d’ambassadeur de l’État hébreu auprès desNations uniesàNew York.
Dans l'exercice de ces deux fonctions successives, il se fait rapidement connaître sur la scène nationale et internationale comme un avocat convaincant des positions israéliennes dans leconflit israélo-arabe. À une ascension fulgurante et carrière météorique au sein de l’administration diplomatique succède une entrée en politique avec élection comme député à laKnesseten 1988. Étoile montante du Likoud, le jeune homme grimpe successivement les échelons en devenant ministre adjoint des Affaires étrangères (1988–1990), puis conseiller spécial lors des négociations relatives à laconférence de Madrid pour la paix.
Sa montée dans l’État-major du Likoud est telle que Benyamin Netanyahou en devient le fer de lance avant de battre le travaillisteShimon Pereslors desélections de 1996: il recueille 50,5 % des suffrages contre 49,5 % pour le chef du gouvernement sortant, tandis que ses listes obtiennent32 sièges(sur 120) à la Knesset. À47 ans, il devient ainsi le plus jeune chef de gouvernement de l’histoire du pays, ainsi que le premier à être né après la proclamation de l’indépendance. À la suite de la défaite des travaillistes, l’arrivée d’un membre duLikoudaux affaires a eu pour résultat une différence de politique dans la gestion de la crise auProche-Orientet du processus de paix entamé avec lesPalestiniens. D’emblée, le nouveau Premier ministre a adopté une position basée sur la sécurité en échange de la paix. Lors de sa première rencontre avec leprésident américainBill Clinton, celui-ci critique Netanyahou :« Pour qui se prend ce type ? Qui est la p… de superpuissance, ici ? ».
Considérant que le territoire de la Cisjordanie fait partie de laterre d'Israël, il a eu pour objectif de maintenir un contrôle sur la «Judée-Samarie» (Cisjordanie), en favorisant la construction de nouvelles implantations israéliennes sur cette portion de territoire. Opposé à la création d’un État palestinien, il était favorable à un statut d’autonomie étendu, tel que déjà prévu dans lesaccords d’Oslo. Ces différentes positions ont marqué un tournant majeur par rapport à la politique menée jadis par les travaillistes, et ont fait l’objet d’une dégradation des relations avec l’Autorité palestiniennequi l’accusait de geler le dialogue pour la paix.
Sur le plan international, son mandat a été aussi celui de la gestion de la crise auLiban du Sud, entre le maintien d’unités deTsahalappuyées par les milices de l’Armée du Liban sud(ALS) et les demandes pressantes au sein de l’opinion publique, afin de procéder à un retrait militaire. Ce dernier n’a eu lieu que lors du mandat d'Ehud Barak, son successeur à la primature. LaMaison-Blancheet l’Union européenneont souvent critiqué les positions de Benyamin Netanyahou à l’égard de l’Autorité palestinienne. Jusqu’en 1999 et le retour au pouvoir des travaillistes sous la houlette d'Ehud Barak, les relations seront relativement conflictuelles.
Battu lors desélections générales de 1999, Benyamin Netanyahou, sonné par cet échec, quitte la présidence du Likoud, la confiant à l'ancien ministre des Affaires étrangèresAriel Sharon.
Une vidéo tournée secrètement en 2001 et publiée en 2010 montre Benyamin Netanyahou alors qu'il est en visite dans la colonie d'Ofra(en), expliquant à des habitants de l'implantation, victimes du terrorisme, comment il a imposé « sa propre interprétation des accords » dans le but de « mettre fin à cette frénésie de retour vers les frontières de1967».The Guardianprécise que Benyamin Netanyahou est loin d'être le seul acteur duconflit israélo-palestinienà tenir un double langage en privé et en public, en rappelant la duplicité deYasser Arafat, dont les déclarations à l'Occident étaient très différentes de celles tenues devant ses soutiens du monde islamique.Le Guardiandéplore par la même occasion l'absence de pressions intérieures israéliennes pour relancer les pourparlers avec l'Autorité palestinienne.
En 2002, Benyamin Netanyahou revient au poste de ministre des Affaires étrangères lorsque lestravaillistesquittent le gouvernement.
Il occupe ensuite le portefeuille des Finances qu’il conservera jusqu’en 2005, dans le2gouvernement d’Ariel Sharon, quand il démissionne pour manifester son désaccord avec leplan de désengagement de la bande de Gaza, ce qui est interprété par les médias comme un glissement à droite.
Après un passage au sein du cabinet d’Ariel Sharonet à la suite de l’annonce duplan de désengagement de la bande de Gaza, Benyamin Netanyahou démissionne de ses fonctions ministérielles et tente de provoquer l’abandon de ce projet en mobilisant une partie du Likoud, en vain. À la suite de l’annonce d’élections anticipées pour 2006et de la création parAriel SharondeKadima, formation centriste qui réunit d’anciens membres duParti travaillisteet du Likoud, Benyamin Netanyahou est élu chef du Likoud le19 décembre 2005, avec 43,1 % des voix contre 37,4 % àSilvan Shalom.
Le29 décembre 2005, il ordonne aux quatre ministres Likoud du gouvernement de surseoir à leur démission prévue le8 janvier 2006, en raison de la situation créée par la dégradation de l’état de santé d’Ariel Sharon. Une requête accueillie favorablement par le ministre de l'AgricultureIsraël Katz(en)qui a annoncé que les membres du Likoud resteraient au gouvernement aussi longtemps que nécessaire. À l’issue des élections législatives, son parti n’obtient que12 siègescontre 38 précédemment.
Le14 août 2007, il est réélu à la tête du Likoud avec 73 % des voix contre 22 % pour le candidat de la droite religieuse,Moshe Feiglin.
Benyamin Netanyahou mène la campagne du Likoud lors desélections législatives de 2009. En obtenant27 siègessur les 120 de laKnesset, il est cependant devancé d’un siège parKadima. Néanmoins, le présidentShimon Peresle charge de former un nouveau gouvernement,Tzipi Livniayant annoncé son intention de rester dans l’opposition. S’il forme un gouvernement ancré à droite dans lequel sont annoncés les nationalistes d’Israel Beytenoud’Avigdor Liberman(15 sièges), le parti ultra-orthodoxeShas(11 sièges) etLe Foyer juif(3 sièges), il parvient également à convaincre les travaillistes d’Ehud Barak(13 sièges) de rejoindre sa coalition. Ledeuxième gouvernement Netanyahouest investi le31 mars 2009, par une majorité de69 voixcontre 45. Il prend ses fonctions le lendemain. Un sondage démontre que 54 % des Israéliens s’affirment mécontents de ce gouvernement contre seulement 30 % qui pensent le contraire.
Le6 juillet 2009, Benyamin Netanyahou, dans un entretien avec le ministre des Affaires étrangères allemandFrank-Walter Steinmeier, a confié que le retrait des colonies israéliennes deCisjordaniedemandé par les Palestiniens conduirait à rendre ce territoire«Judenrein», qualificatif historiquement utilisé par lesnazispour parler des territoires dont ils avaient expulsé la populationjuive. Le mois suivant, paraît dans le quotidien suédoisAftonbladet, une allégation sur le fait que l'armée israélienne prélèverait des organes sur les cadavres de Palestiniens tués. Les autorités israéliennes condamnent cet article, mais lePremier ministre du royaume,Fredrik Reinfeldt, déclare seulement :« Nous n'avons rien à dire. Nous ne nous excuserons pas ». Son ministre des Affaires étrangères,Carl Bildt, estime que le pays doit être« plus vigilant pour expliquer à l'extérieur la façon dont notre liberté d'expression et de la presse fonctionne. [...] C'estAftonbladetqui est responsable du contenu qu'il publie, pas le gouvernement. », venant ainsi le soutenir.
À l'été 2011, Netanyahou doit faire face au plusimportant mouvement de contestation socialedepuis la création de l'État d'Israël. Des centaines de milliers de personnes protestent notamment contre le coût de la vie. Le 23 septembre suivant, il tient devant l'Assemblée générale des Nations uniesun discours où il demande des négociations directes àMahmoud Abbas. Le31 octobre 2012, en visite officielle enFrance, il déclare lors d'une conférence de presse avecFrançois Hollande: « En ma qualité de Premier ministre d'Israël, je le dis toujours aux juifs où qu'ils soient : venez en Israël et faites d'Israël votre chez vous ». Le lendemain, il se rend àToulouseavec le président français pour participer à une cérémonie d'hommage aux victimes de latuerie de Toulouse. Il y déclare : « Le meurtrier de Toulouse n’a pas seulement tué des juifs mais aussi des soldats français,musulmansetchrétiens, sans aucune distinction. La haine barbare de ces assassins ne menace pas seulement les juifs mais la civilisation tout entière ».
Le22 janvier 2013, Benyamin Netanyahou remporte lesélectionsqu'il a convoquées, bien qu'ayant perdu plusieurs sièges au profit de ses alliés d'extrême droite et du bloc d'opposition de centre-gauche. Il reste donc Premier ministre à l'issue de ces élections. La nomination du millionnaireNaftali Bennettau poste de ministre des Affaires religieuses dans son troisième gouvernement prête à polémique : ce dernier a déclaré qu'il n'avait« aucun problème »à tuer desArabes, ce qu'il a déjà fait durant son service militaire.
Le8 juillet 2014, à la suite dumeurtre de trois adolescents israéliens en juin 2014et de l'intensification des tirs de roquettes en provenance de labande de Gaza, il déclenche l'opération Bordure protectrice, contre leHamas. Au25 juillet, on comptait plus de800 mortspalestiniens et plusieurs bavures graves étaient constatées. Le8 août, malgré plus de 1 900 morts palestiniens depuis le début de l'opération, leHamasrefusait de prolonger la trêve en vigueur depuis le5 août. L'image d'Israël auprès de la communauté mondiale est ternie, après des révélations concernant le fait queTsahala délibérément attaqué des ambulances àGaza, et que l'armée« tire dans le tas pour avoir un terroriste, peu importe le nombre de victimes civiles. »
Le mandat de Benyamin Netanyahou est en outre caractérisé par une détérioration des liens entre l'administration Obamaet le représentant israélien. Cette dégradation est ponctuée par plusieurs épisodesallant jusqu'à ce qui est décrit comme une crise des relations israélo-américaines enoctobre 2014.
Cette relation tendue est encore détériorée début 2015 par une invitation duCongrès des États-Unisenmars 2015sans le soutien de l'administration Obama, intervention exhortant le Congrès à s’opposer aux négociations en cours sur le nucléaire iranienet qui suscite maintes réactions négatives dans la communauté juive américaine. Cette invitation est commentée par la presse comme un « affront » auprésident des États-Unis.
Netanyahou doit également faire face enavril 2015à une manifestation de 2 000Israéliens d'origine éthiopiennedénonçant leracismede la police israélienne. Le4 maisuivant, l'ONG israélienneBreaking the Silencepublie un rapport contenant les témoignages anonymes d'environ60 soldatsqui ont participé à laguerre de Gazal'année précédente. Ce rapport met en cause le commandement qui demandait aux soldats de ne pas faire la distinction entre civils et terroristes sur ces territoires, de tirer peu importe le risque que présentait la cible. Ces allégations entraînent l'ouverture de plusieurs enquêtes au sein de l'armée israélienne qui a mis en doute la crédibilité des témoignages présenté parBreaking the Silence.The Washington Postréitère ces dires, affirmant de sources sûres qu'il n'y« avait pas de règles »officielles pour cette guerre.
Le pays est par ailleurs accusé par l'ONG américaineHuman Rights Watchd'exploiter des centaines de travailleursthaïlandaispour améliorer ses rendements agricoles. Le ministre de l'Économie ne commente pas le contenu du rapport mais rappelle qu'Israël a signé en 2011 un accord bilatéral avec la Thaïlande qui facilite l'emploi des travailleurs de ce pays. PourHuman Rights Watch, cet accord serait insuffisant pour assurer la protection de leurs droits.
La campagne des législatives de 2015 est marquée par la publication d'une note de frais abusive payée pour le couple Netanyahou par l'État, en nourriture notamment, et par l'indemnité de fonction de Benyamin Netanyahou. Le Likoud, après avoir mis en avant une politique stricte à l'égard despays arabes, finit en tête de l'élection avec 23 % des voix, contre 18 % pour l'Union sioniste. Le6 mai 2015, le gouvernement obtient la confiance de la Knesset à une voix près.Avigdor Liberman, meneur de la droite dure et ministre non reconduit des Affaires étrangères, déclare vouloir faire « décapiter à la hache tous les Arabes infidèles à Israël »et la nouvelle ministre de la Justice,Ayelet Shaked, qualifie les Palestiniens de« serpents ».
Enjuillet 2015, Netanyahou condamne l'accord passé entre legroupe des 5+1et l'Iransur le programme nucléaire de ce dernier. Plus tard dans le mois, lors d'une visite àChypre, Netanyahou annonce qu'il a donné son autorisation à la construction de300 logementssupplémentaires en Cisjordanie occupée. Dans le même temps,Amnesty Internationalpublie un rapport dans lequel elle affirme que courant 2014, des soldats israéliens ont tué135 civilspalestiniens afin de venger la capture d'un de leurs confrères ; Amnesty estime que l'enquête menée par les autorités militaires fut partiale et rapidement bouclée pour ne mettre en cause aucun commandant. Alors que la communauté internationale demande des explications, le ministre des Affaires étrangères dément ces accusations.
À la tribune des Nations unies, le1octobre 2015, Netanyahou déclare être« prêt à reprendre immédiatement »les négociations avec les Palestiniens alors que« le président Abbas n’est pas disposé à le faire ». À partir de ce jour, le gouvernement Netanyahou doit faire face à unevague de violence entre Israéliens et Palestiniens. En effet, plusieurs Juifs sont tués dont certains à l'arme blanche et les Arabes habitant dans les territoires occupés participent à des émeutes contre les colonies. Toujours enoctobre 2015, Benyamin Netanyahou soutient qu'« Hitler ne voulait pas exterminer les Juifs à l'époque ; il voulait seulement les expulser »et que c'estMohammed Amin al-Husseini,grand Muftide Jérusalem, qui l'aurait persuadé de les tuer car il ne voulait pas les voir arriver en Palestine. Cette prise de position entraîne de vives critiques. Du côté israélien,Isaac Herzogdéclare sur sa page Facebook qu'« il s'agit d'une distorsion historique dangereuse». Du côté palestinien,Saeb Erekatdéclare que« Netanyahou devrait cesser d'utiliser cette tragédie humaine pour essayer de faire avancer son agenda politique»et regrette que le« chef du gouvernement israélien haïsse son voisin [palestinien] au point d'être prêt à absoudre le premier criminel de guerre de l'histoire, Adolf Hitler, du meurtre de six millions de juifs pendant l'Holocauste ».
Enjanvier 2016, alors qu'Israël est sur le point d'annexer plusieurs centaines d'hectares de terres en Cisjordanie— ce qu'aucun allié de l'État hébreu ne soutient en vertu dudroit international—, Benyamin Netanyahou accuse lesecrétaire général des Nations unies,Ban Ki-moon, de« soutenir le terrorisme palestinien », après que celui-ci a déclaré :« La frustration des Palestiniens s'accroît sous le poids d'un demi-siècle d'occupation et de paralysie du processus de paix. […] Il est dans la nature humaine de réagir à l'occupation, qui sert souvent d'incubateur puissant pour la haine et l'extrémisme. ». Selon plusieurs journalistes, Netanyahou se montre de plus en plus clivant, mettant sous pression les Arabes israéliens face à l'« identité distincte juive », notion défendue par le ministère israélien de l'Éducation, qui prend des mesures polémiques.
Netanyahou doit faire face en mai 2016 à la démission de son ministre de la DéfenseMoshe Ya'alon, qui le dit plus préoccupé par« les échéances électorales et les sondages »que par les valeurs morales. Cette démission fait suite à la proposition de Netanyahou au nationaliste et populiste controverséAvigdor Libermande lui donner le ministère de la Défense. Certains membres du Likoud critiquent Netanyahou, à l'image deBenny Begin(en), qui qualifie la nomination de Liberman de« geste délirant », et du ministre de la Protection environnementale,Avi Gabbay, qui démissionne pour protester contre la nomination de Liberman. Pour l'Autorité palestinienne, il s'agit d'« une nouvelle preuve que Netanyahou préfère promouvoir l'extrémisme ». Les commentateurs politiques décrivent alors le gouvernement comme étant le plus à droite de l'histoire du pays.
Quelque 45 000 Africains, la plupart d’originesoudanaiseetérythréenne, trouvent clandestinement refuge en Israël à partir de 2004 et la guerre auDarfour. Enseptembre 2015, un accord entre Israël et l'Ougandaet leRwandasur le retour de ces réfugiés enAfriqueest dénoncé par l'Initiative internationale sur les droits des réfugiés (IRRI). L'État israélien refuse d'accueillir tout réfugié en raison de la taille de son territoire. Netanyahou défend sa politique de refus par un impératif de sécurité : la lutte contre le risque d'infiltration terroriste. Il met en exergue le fait qu'Israël est prêt à fournir de l'aide internationale aux pays en difficulté, et affirme que son pays soigne des Syriens. Il critique le philanthrope juifGeorge Soros, l'accusant de souhaiter imposer le « multiculturalisme » et d'avoir voulu intégrer des immigrés africains en Israël.
Fin 2016, Benyamin Netanyahou s’élève contre le vote de larésolution 2334 du Conseil de sécurité des Nations uniesdemandant l'arrêt de la colonisation des territoires palestiniens ; cette résolution est adoptée grâce à l’abstention des États-Unis. Benyamin Netanyahou ordonne alors de réduire de30 millionsdeshekels(soit 7,5 millions d’euros) le financement de cinq organismes rattachés à l'ONU, et ne cache pas attendre le début de la présidenceDonald Trump, qui est plus perçu comme pro-Israël que Barack Obama.
La Knesset vote début 2017 la légalisation des expropriations de Palestiniens de leurs terres pour des projets de colonies, ce qui est condamné par la communauté internationale ; le président américainDonald Trump, qui se montre durant la campagne électorale très favorable à Israël, demande sans succès l'arrêt des constructions de colonies.
À l’approche de la fin de son quatrième mandat, Benyamin Netanyahou reçoit plusieurs chefs d’État récemment élus qui lui apportent leur soutien. C’est notamment le cas de Donald Trump, qui fait transférer l’ambassade américaine à Jérusalem et reconnaît la souveraineté d'Israël sur leplateau du Golan, et deJair Bolsonaro, qui est le premier chef de l’État étranger à effectuer une visite auMur des Lamentations.
Enjuillet 2019, il devient la personnalité ayant exercé la fonction de Premier ministre le plus longtemps, devançantDavid Ben Gourion, fondateur de l'État d'Israël.
Le24 décembre 2018, à l'initiative de Benyamin Netanyahou, les partis de la coalition au pouvoir votent la dissolution de la Knesset. Cette décision résulte du souhait du parti laïcIsrael Beytenou, présidé parAvigdor Liberman, de supprimer l’exemption deservice militairepour les ultra-orthodoxes juifs, ce qui suscite l’opposition des partis religieux. Pendant la campagne, Benyamin Netanyahou fait principalement face à l’alliance centristeBleu et blanc, conduite parBenny Gantz, ancien chef d'état-major de Tsahal, etYaïr Lapid, ancien ministre des Finances.
Le9 avril 2019, le Likoud réalise son meilleur score depuis 2003, obtenant 26,5 % des voix et35 sièges, soit cinq de plus que lors des élections précédentes. Avec les autres partis de droite, il paraît alors en mesure de former le nouveau gouvernement. Mais lors des négociations, les élus de la droite religieuse et Israel Beytenou continuent de s’opposer sur la question de l'obligation de service militaire pour les étudiantsultra-orthodoxes. Après le refus du Parti travailliste de rejoindre la coalition, la convocation denouvelles électionsest annoncée, ce qui constitue une première dans l'histoire du pays dans une si courte période. Benyamin Netanyahou limoge dans la foulée les ministresNaftali BennettetAyelet Shaked, et nommeAmir Ohana, qui devient le premier membre du gouvernement ouvertement homosexuel de l’histoire du pays.
Lors des élections du17 septembre, pendant la campagne desquelles il a réitéré son souhait d'annexer les colonies deCisjordanie occupée, Benyamin Netanyahou voit son parti perdre six sièges alors que son rival Benny Gantz en perd deux. Ce résultat est considéré comme un revers pour Netanyahou, qui reçoit néanmoins le soutien de55 parlementaires, contre 54 pour Gantz (dont deux partis arabes, une première depuis 1992) ; en position d’arbitre, Israel Beytenou refuse de choisir entre les deux candidats, ce qui prolonge la crise politique. Le 12 décembre, Benyamin Netanyahou annonce aussi vouloir abandonner toutes ses fonctions ministérielles — ministre de la Santé, ministre de la Protection sociale, ministre de laDiasporaet ministre de l'Agriculture par intérim. Il consent à l’organisation d'une primaire au sein du Likoud, qu’il remporte avec 72,5 % des voix contre 27,5 % pourGideon Sa'ar.
Le 2 mars 2020, le Likoud progresse par rapport au scrutin précédent avec un score supérieur à celui accordé par les sondages, et le bloc de droite manque la majorité absolue de trois sièges. À la fin du mois de mars, Benny Gantz renonce à devenir Premier ministre et se fait élireprésident de la Knesset, à la suite de la démission deYuli-Yoel Edelstein, dans le cadre de négociations avec le Likoud. Le 20 avril, après plus de seize mois d'intérim et des semaines d’incertitudes, et alors que les intentions de vote en faveur du Likoud progressent fortement en pleinepandémie de Covid-19, ungouvernement« d'union et d'urgence »est annoncé pour une durée de trois ans : il est prévu que Netanyahou reste Premier ministre pendant18 mois, avant que Gantz ne lui succède pour18 mois, dans le cadre d’un accord de rotation légalement contraignant. En attendant, celui-ci serait ministre de la Défense. Cette décision provoque une scission au sein de Bleu et Blanc, des parlementaires désapprouvant cette alliance avec la droite.
Le 7 mai 2020, Benyamin Netanyahou, qui a le soutien de 72 députés, est formellement chargé de former un gouvernement par le président de l'État d'Israël. Celui-ci est constitué le 17 mai, après des jours de reports liés à des désaccords au sein du Likoud et de son bloc de droite pour l'attribution des portefeuilles ministériels. La Knesset vote pour l’investiture du gouvernement le 17 mai.
La corruption dont est soupçonné Netanyahou, lacrise due au coronaviruset ses conséquences économiques amènent d'importantes et parfois violentes manifestations contre Netanyahou en juillet et août 2020, près de sa résidence et dans tout le pays. Les dérogations au confinement accordées auxharedim, dont les prières publiques et les mariages, constituent des foyers de contamination, que le premier ministre ne peut contrer sans s’aliéner une partie de sa clientèle électorale.
Le gouvernement de coalition formé le 17 mai 2020 est rapidement en proie aux désaccords sur le traitement de la crise économique due à la Covid-19. Le 9 août 2020, le cabinet ne peut pas se réunir comme c'est l'usage chaque dimanche, faute d'accord sur l'ordre du jour. Début décembre, Benny Gantz apporte son soutien à une motion de l'opposition visant à dissoudre la Knesset. Alors que l'accord de coalition prévoit une rotation à la condition qu'un budget unique soit adopté d'ici au 23 décembre 2020, la Knesset rejette ensuite une proposition de Bleu et blanc de séparer les deux budgets et de différer leur adoption, ce qui provoque la dissolution du Parlement.
Dans le cadre de son « opération retour à la vie » contre la pandémie de Covid-19, il contacte personnellement à trente reprisesAlbert Bourlaafin d’obtenir dix millions de doses du vaccinPfizer-BioNtechpour sa population. Par la suite, Israël envoie plusieurs milliers de doses à une vingtaine de pays.
À l’approche desélections législatives anticipées de 2021, dans la lignée desaccords d'Abrahamet dans un contexte d’affaiblissement de laListe unifiée, Benyamin Netanyahou opère un revirement inédit en lançant une campagne pour gagner des voix arabes israéliennes. Il promet de lutter contre la criminalité qui gangrène les secteurs arabes et d'y augmenter les budgets municipaux. Le maire musulman deNazareth, Ali Salam, lui apporte alors son soutien pour sa réélection.
La procureure générale de laCour pénale internationale,Fatou Bensouda, annonce en mars 2021 une enquête sur les « crimes de guerre » commis par Israël et le Hamas entre 2014 et 2021 qui auraient été perpétrés dans les territoires palestiniens, décision fustigée par Benyamin Netanyahou.
Alors que le Likoud est arrivé en tête du scrutin, Netanyahou est chargé de former un gouvernement le 6 avril. Il doit cependant retourner son mandat au chef de l'État sur un constat d'échec le4 mai, puisque après 28 jours de négociations, il n'est effectivement pas parvenu à rallier les soutiens de ses anciens ministresNaftali BennettetGideon Sa'ar, dont les suffrages sont indispensables pour bénéficier de l'appui d'une majorité parlementaire. Les partis de droite soutenant Benyamin Netanyahou recommandent sans succès au président Rivlin de ne pas désigner de nouveau mandataire et de renvoyer la formation du futur exécutif à la Knesset, ce qui garantirait une nouvelle chance au Premier ministre sortant de se maintenir au pouvoir. Le président de l'État choisit cependant de confier la tâche à Yaïr Lapid.
Le30 mai 2021, Naftali Bennett annonce qu'il est disposé à former ungouvernement d'union nationaleavecYesh Atid, le parti de Yaïr Lapid et d'autres partis de droite, du centre et de gauche afin d'écarter du pouvoir Benyamin Netanyahou, et de lui succéder. En dépit de sa proximité idéologique avec Benjamin Netanyahu, les deux hommes ne s’apprécient guère sur le plan personnel et s’invectivent en période électorale. Lapid reçoit le soutien des partisYamina,Nouvel Espoir,Israel Beytenou, duParti travailliste israélienet duMeretz, ainsi que deBleu et blanc. Le 3 juin, après un accord avec laListe arabe unie, Lapid annonce avoir réussi à former une coalition. Bennett doit être Premier ministre durant les deux premières années, avant que Lapid, qui sera entretemps ministre des Affaires étrangères et Premier ministre par alternance, ne lui succède jusqu'au terme de la législature, en 2025. Le 11 juin, dans une ultime tentative d'empêcher la formation du gouvernement Lapid-Bennett et de reformer son alliance avec Bleu et blanc, Netanyahou propose à Benny Gantz de démissionner immédiatement et que celui-ci soit Premier ministre pendant trois années.
Le 13 juin 2021, legouvernement Bennett-Lapidest approuvé par un vote de la Knesset, avec seulement 60 voix pour et 59 contre. Après plus de douze années consécutives passés au pouvoir et quinze années au total, Benyamin Netanyahou cède ses fonctions à Naftali Bennett le jour-même.
Benyamin Netanyahou refuse la traditionnelle cérémonie publique de transfert de pouvoirs et l’entretien de transition avec son successeur est des plus sommaires. Bennett laisse Netanyahou et sa famille prolonger leur séjour dans la résidence officielle du Premier ministre.
Benyamin Netanyahou est le chef de file et candidat au poste de chef du gouvernement de son parti pour lesélections législatives anticipées de 2022.
Le1novembre 2022, leLikoudet ses alliés d'extrême droite remportent une majorité de64 siègesà la Knesset, permettant ainsi le retour probable de Netanyahou au poste de Premier ministre. Le 13 novembre suivant, Netanyahou est officiellement désigné pour former un gouvernement par leprésidentIsaac Herzog. Le 8 novembre, il demande un délai supplémentaire de dix jours, jusqu'au 21 décembre, afin de pouvoir signer des accords decoalitionet constituer ungouvernement de coalition. À quelques minutes de la fin du délai, il annonce avoir constitué une coalition. Le 29 décembre, lenouveau gouvernement de Benyamin Netanyahouest investi par la Knesset, obtenant l'approbation de 63 députés. Ce gouvernement est considéré comme le plus à droite de l'histoire du pays, intégrant des partis d'extrême droiteet lesultraorthodoxes, tandis que seulement cinq femmes y siègent.
Au sein de la coalition,Itamar Ben-Gvirsouhaite autoriser les chefs d’entreprise à discriminer leurs clients, notamment en les autorisant à refuser des services pour causes religieuses, ce qui concerne les personnes homosexuelles ou non-juives. Netanyahou défend pour sa part que « Les accords de coalition ne permettent pas de discriminer les personnesLGBTou de porter atteinte à leurs droits de recevoir des services comme n'importe quel citoyen en Israël. Le Likoud garantira qu'aucun préjudice ne sera fait aux personnes LGBT ni à quelque autre citoyen ».
Benyamin Netanyahou donne son accord à un projet de loi présenté par Ben-Gvir pour une immunité totale des soldats israéliens accusés de crimes de guerre. En 2016, Netanyahou avait déjà publiquement appelé à l'amnistie d'un soldat israélien qui avait exécuté d’une balle dans la tête un combattant palestinien blessé.
LaCour suprêmeinvalide en janvier 2023 la nomination duministre de l'Intérieuretde la Santé,Aryé Dery, véritable numéro deux du gouvernement, en raison de ses condamnations pour corruption et fraude fiscale. Les députés de la majorité de Benyamin Netanyahou à la Knesset avaient voté en décembre 2022 un texte de loi, baptisé « loi Déri » par la presse, autorisant une personne reconnue coupable d'un crime d'entrer au gouvernement.
Son projet deréforme judiciaire(en)permettant à la Knesset de déroger aux décisions de laCour suprême, provoque desmanifestations, notamment àTel Aviv. SelonLe Monde diplomatique, cette réforme« permettra de faire sauter les derniers verrous judiciaires freinant le développement de lacolonisation».
Le 12 février 2023, Benyamin Netanyahou annonce la légalisation de neufcoloniesillégales enCisjordanie occupée.
Le26 mars, il limoge leministre de la DéfenseYoav Gallantaprès que celui-ci a critiqué la réforme judiciaire. Le lendemain27 mars, devant l'ampleur des manifestations et l'annonce d'une grève nationale générale par la fédération syndicaleHistadrout, suivie par les autres syndicats et les grandes entreprises qui ont annoncé leur participation, Netanyahou renonce au limogeage de Gallant et annonce la suspension des travaux sur le projet de réforme et le report du vote sur celui-ci.
Netanyahou affronte unconflit majeur avec le Hamas à partir d'octobre 2023, à la suite d'uneattaquedu mouvementislamisteetnationalistepalestinienle7 octobre. Ces agressions à grande échelle, considérées commeterroristespar le gouvernement israélien et la plupart despays occidentaux, lancées depuis labande de Gazasur leterritoire d'Israëlpar leHamasappuyé par leJihad islamique palestinien(JIP), leFront populaire de libération de la Palestine(FPLP) et leFront démocratique pour la libération de la Palestine(FDLP), sont les plus meurtrières depuis lacréation d'Israëlen 1948, avec près de 1 200 morts, en majorité descivils. En réponse, Netanyahou ordonne une campagne controversée debombardements sur la bande de Gazaainsi qu'unblocus total, et, appelant à l'unité nationale, forme uncabinet de guerre. Il mène également uneinvasion de la bande de Gazacontestée par nombre de pays mais soutenue par les États-Unis, dans le but d'éliminer définitivement le Hamas et d'occuper la bande de Gaza, ainsi que desincursions en Cisjordanien occupée. Sa responsabilité dans l'attaque du7 octobreest mise en avant par les médias israéliens ainsi que nombre de personnes. Ce n'est qu'en mai 2024 qu'il semble assumer une part de responsabilités en tant que chef du gouvernement dans l'échec subi le7 octobre 2023, tout en rejetant la faute sur les services de renseignement :« Le premier devoir du gouvernement est de protéger la population. C’est l’ultime responsabilité du gouvernement. La population n’a pas été protégée. Nous devons l’admettre »mais tout de suite après, il semble rejeter la principale responsabilité sur les services de renseignement quand son interlocuteur lui demande s'il n'a pas subi un échec :« Moi et tout le monde. Je pense que nous devons examiner comment tout cela est arrivé. Quel a été l’échec en matière de renseignement ? ».
Le1janvier 2024, la Cour suprême invalide l'une des principales dispositions du projet de réforme judiciaire controversé, celle visant à l'empêcher d'annuler des décisions gouvernementales jugées « déraisonnables ».
Le6 mars, une commission d'enquête dénonce dans son rapport la responsabilité personnelle de Benyamin Netanyahou dans labousculade du mont Méron, unmouvement de foulequi a fait 45 morts et plus de 150 blessés le 30 avril 2021, durant un pèlerinage aumont Méronà l'occasion des festivités deLag Ba'omer.
Le20 mai 2024,Karim Khan, procureur auprès de laCour pénale internationale, soumet une requête à la Cour pour la délivrance d’un mandat d’arrêt contre Benyamin Netanyahou, en même temps que contre sonministre de la DéfenseYoav Gallantet que contre plusieurs hauts responsables duHamas.
Le 17 juin 2024, Benyamin Netanyahou dissout le cabinet de guerre après les démissions deBenny GantzetGadi Eizenkotquelques semaines plus tôt.
En parallèle de l'offensive à Gaza, Netanyahou est accusé de ne pas tenir compte de la sécurité des otages israéliensenlevés durant l'attaque d'octobre 2023, et retenus captifs dans la bande de Gaza par le Hamas et des groupes alliés. Il est ainsi accusé par les familles des otages de les avoir abandonné et de poursuivre la guerre pour se maintenir au pouvoir en refusant la possibilité d'une trêve. Il est aussi confronté à de multiples manifestations, notamment enseptembre 2024, après l'exécution de six otages à Gaza.
Dans le contexte de laguerre entre Israël et le Hezbollah débutée en octobre 2023, il mène unecampagne de bombardements massifsauLibandénoncée par lacommunauté internationale, qui font 1500 morts à la date du 10 octobre selon lesNations Unies, tandis que desopérations terrestres commencent le 30 septembre 2024.
En désaccord avec le ministre de la Défense Yoav Gallant sur la conduite de la guerre, Netanyahou limoge celui-ci ennovembre 2024, et le remplace parIsraël Katz.
Le21 novembre 2024, laCour pénale internationaleémet les mandats d'arrêt contre le Premier ministre israélien et son ancien ministre de la Défense Gallant, selon la requête déposé par le procureur Karim Kahn déposée en mai dernier. Netanyahou dénonce un «procès Dreyfus» à son encontre.
À partir de 2016, Benyamin Netanyahou est notamment accusé decorruption. Une première affaire concerne des cadeaux au Premier ministre et aux membres de sa famille dont la valeur s’élèverait à un million de shekels (environ 230 000 euros) reçus entre 2007 et 2016 sous forme de cigares, de bouteilles de champagne et de bijoux. Une deuxième affaire concerne un accord secret que Netanyahou aurait sans succès tenté de passer avec le propriétaire duYediot Aharonotpour une couverture favorable de la part de ce journal contre la promesse d'organiser la baisse de la diffusion du quotidien gratuitIsrael Hayom. Dans une troisième affaire, il est accusé d'avoir favorisé le groupe de télécommunicationsBezeq— en validant des régulations profitant à Shaul Elovitch, l’actionnaire contrôlant Bezeq, malgré l’opposition des responsables du ministère des Communications — en échange d’une couverture à son avantage par le journal sur Internet de Elovitch,Walla!(en).
Benyamin Netanyahou nie ces accusations et déclare qu'il restera à son poste« encore de nombreuses années ». Le28 février 2019, après deux ans d'enquête et en pleine campagne électorale, le procureur général de l'État d'Israël,Avichaï Mandelblit, annonce sa mise en cause dans ces trois affaires, pour corruption,fraudeetabus de confiance. Plusieurs milliers d'Israéliens manifestent alors pour sa démission. La décision d'inculpation formelle ne pourra être prononcée qu'après une longue procédure.
Le nom de Netanyahou est cité dans d'autres affaires. En 2016, l'homme d'affaires franco-israélienArnaud Mimranaffirme avoir versé un million d'euros à Benyamin Netanyahou pour financer ses campagnes électorales; ce possible don, que le Premier ministre israélien dément, ne violerait pas la loi française mais serait contraire au droit israélien sur les dépenses électorales. Par ailleurs, Nir Hefetz, un ancien conseiller de Benyamin Netanyahou, est soupçonné d’avoir soudoyé une juge en 2015 pour éviter de potentielles poursuites contre Sara Netanyahou.
Le 21 novembre 2019, le procureur général d'Israël, Avichaï Mandelblit, annonce sa décisiond'inculper Benyamin Netanyahou pour corruption, fraude et abus de confiance dans le cadre de l'affaire des 4000 (octroi de faveurs au groupe de télécommunicationsBezeqen échange d’une couverture à son avantage par le journal sur InternetWalla!(en)) et pour fraude et abus de confiance dans les deux affaires des 1000 (cadeaux dont il a bénéficié avec sa famille) et des 2000 (demande d'une couverture médiatique plus favorable au propriétaire du quotidienYediot Aharonoten échange de l'organisation de la baisse de la diffusion du quotidien gratuitIsrael Hayom). Benyamin Netanyahou dénonce« une tentative de coup d'État ». Il est contraint de quitter ses portefeuilles ministériels qu'il détient encore, à savoir ceux de la Santé, de l'Agriculture et de la Diaspora.
Le1janvier 2020, le Premier ministre demande à la Knesset de voter son immunité parlementaire. Cette décision empêche son procès de se tenir tant que la Knesset n'a pas statué sur cette demande, ce qui paraissait impossible avant les élections prévues en mars 2020. Toutefois, le 12 janvier, le conseiller juridique de la Knesset autorise le débat sur l’immunité de Benyamin Netanyahou qui devrait donc pouvoir se tenir avant les élections. Le 28 janvier, Benyamin Netanyahou, dénonçant un« cirque de l’immunité », retire sa demande d'immunitéet, le même jour, le procureur général dépose l’acte d’accusation contre le Premier ministre — le premier contre un Premier ministre israélien en exercice— devant le tribunal de district de Jérusalem.
Après les élections de mars 2020 et l'accord entre Netanyahou et Gantz pour former un gouvernement — un gouvernement d'union est formé dont les deux hommes prendront successivement la tête, Netanyahou le premier pour 18 mois puis Benny Gantz pour la même durée. Entretemps, Gantz est ministre de la défense et puis obtient le titre de vice-premier ministre— la Cour suprême d’Israël est saisie de diverses plaintes visant à interdire à Benyamin Netanyahou de rester Premier ministre alors qu'il est inculpé pour corruption et visant aussi la légalité de l'accord Netanyahou-Gantz. Le 6 mai, la juridiction fait savoir que l'accord entre Netanyahou et Gantz ne viole pas la loi et que Netanyahou a droit à la présomption d'innocence avant son procès. Il peut ainsi former le nouveau gouvernement.
Reporté de deux mois en raison de lapandémie de Covid-19, le procès commence le 24 mai en présence du Premier ministre mais est ajournésine dieaprès une heure de débats. Le procès reprend le5 avril 2021. La reprise du procès est fixée au 19 juillet.
La date de sa déposition dans son procès pour corruption, fraude et abus de confiance est fixée au2 décembre 2024. Après un report de la date, Netanyahou comparaît finalement le10 décembre 2024et devient alors le premier Premier ministre israélien en exercice à témoigner devant un tribunal.
En 2021, une plainte est déposée auprès de laCour pénale internationalecontre Benyamin Netanyahou en raison de bombardements ciblés contre la branche armée du Hamas palestinien qui ont causé despertes civiles dans la bande de Gaza.
Le20 mai 2024,Karim Khan, procureur de laCour pénale internationale, demande à la CPI de délivrer un mandat d'arrêt pour descrimes de guerreetcrimes contre l’humanitéprésumés contre Benyamin Netanyahou, en même temps que contre sonministre de la DéfenseYoav Gallantet que contre plusieurs hauts responsables duHamas. Lui et son ministre sont accusés de« provoquer l'extermination, provoquer la famine comme méthode de guerre, y compris le refus de l'aide humanitaire, cibler délibérément les civils dans les conflits »alors que les accusations contre les responsables du Hamas incluent « l’extermination », « le viol et d’autres formes de violence sexuelle », « la prise d’otages en tant que crime de guerre » et « le fait de diriger intentionnellement des attaques contre la population civile ».
Le21 novembre, la CPI accède à la requête de Karim Khan et émet des mandats d'arrêt à l'encontre de Benyamin Netanyahou, Yoav Gallant pour« crimes contre l’humanité et crimes de guerre commis au moins à partir du 8 octobre 2023 jusqu’au 20 mai 2024 au moins, jour où l’accusation a déposé les demandes de mandats d’arrêt »etMohammed Deïf, chef militaire du Hamas.
Vice-ministre des Affaires étrangères :
Député depuis 1996
Dans le filmIncitementdeYaron Zilberman, Benyamin Netanyahou est présenté comme étant l’un des artisans des conditions ayant mené à l’assassinat d’Yitzhak Rabin. La ministre de la Culture israélienneMiri Regeva exprimé son désaccord quant à la façon dont le film traite de ces évènements.