Безусловный базовый доход

Безусло́вный ба́зовый дохо́д, также:безусло́вный основно́й дохо́д,гаранти́рованный основно́й дохо́д,универса́льный основно́й дохо́д,дивиде́нд свобо́ды,дохо́д граждани́на,ресу́рсный дохо́д) —социальнаяконцепция, предполагающая регулярную выплату определённой суммы денег каждому члену определённогосообществасо стороныгосударства. Выплаты производятся всем членам сообщества, вне зависимости от уровня дохода и не обусловлена выполнением какой-либоработы. Выплаты подразумевают следующие свойства:
Сторонники считают, что безусловный базовый доход способен обеспечить достойный уровень жизни, освободить время для творчества и образования, преодолеть последствия массовой потери рабочих мест из-за развития робототехники и стать альтернативой системе государственного социального обеспечения.
Безусловный доход, достаточный для удовлетворения основных потребностей человека (на уровне или вышечерты бедности), иногда называютполным базовым доходом, а если он меньше этой суммы, его иногда называютчастичным.
Эксперименты по введению безусловного базового дохода проходили в различных странах и регионах. Они показали, что система базового дохода может реализовываться как на общенациональном, так и на региональном или даже местном уровнях.
Похожими на систему базового дохода, являются системы социального обеспечения. Например, приотрицательном подоходном налогегосударственные выплаты уменьшаются с ростом доходов от труда. Некоторые существующие системы социального обеспечения иногда повышают доходы домашних хозяйств до оговоренных минимумов — они становятся системамигарантированного минимального дохода. Например, в Бразилии государственная программаBolsa Famíliaпредназначена только для бедных семей, при условии, что дети этих семей посещают школу.
В мире ведутся широкие дискуссии по безусловному базовому доходу. Примером могут служить дебаты, касающиесяроботизации,искусственного интеллекта, занятости в будущем. Главным вопросом в них является потенциальное сокращение доступных рабочих мест без снижения объёмов выпуска продукции. Концепция базового дохода часто обсуждается в таких дискуссиях.
Идея всеобщего минимального дохода, гарантированного правительством, восходит к XVI веку: она встречается в «Утопии»Томаса Мора. Впервые в новой истории идея безусловного дохода была изложена в конце XVIII века в работахТомаса Пейнаи маркизаде Кондорсе. Так, Т. Пейн в своемтрактате«Аграрная справедливость»(написан в 1795—1796, опубликован 1797) рассмотрел возможность единовременной выплаты из налогов на владельцев земельных участков минимального дохода всем лицам старше 21 года.
Понятие осоциальных дивидендахполучило широкую поддержку после представленной британским майоромКлиффордом Дугласомидеи, что каждому гражданину принадлежит доля национального богатства (социальный кредит). Во время кризиса и безработицы 1930-х идея выросла в национальное движение, которое участвовало в выборах во многих странах. Наибольшую поддержку партия получила вКанаде(см.Партия социального кредита Британской Колумбии). Идея о безусловном основном доходе была похоронена сторонникамикейнсианства, усилившими роль государства.
Наиболее близким к осуществлению было предложение либерального политикаДжульетты Рис-Уильямсв Великобритании в1943 году. Но в итоге британская система социальной поддержки была построена на основе идейУильяма Бевериджа, предусматривающих определённые условия (стаж, зарплата и пр.). Эти идеи были изложены Бевериджем в специальномдокладе британскому парламентув ноябре 1942 года. Доклад Бевериджа сыграл заметную роль в построении подобных моделей соцподдержки в большинстве развитых западных стран.
ЛауреатыНобелевской премии по экономикеМилтон ФридманиФридрих фон Хайексчитали безусловный основной доход хорошим методом борьбы с бедностью.
В США и Канаде с 1968 по 1982 годы прошло пять экспериментов, связанных сотрицательным налогом. Но дальше экспериментов правительство не пошло, отрицательный налог оказался экономически невыгодным.
Ганс Кельзенрассматривал государство как «чисто правовой феномен, как юридическое лицо», как корпорацию. Карен Маркарян в книге «Общая теория постиндустриального государства» (2000 год) поддерживает такую трактовку и считает безусловный доход в размере прожиточного минимума формойдивидендовгосударства-корпорации. Такие выплаты наполняют материальным смыслом конституционное право граждан на жизнь и реализуют их права на долю от результатов экономической деятельности государства. Маркарян считает, что это утверждает граждан в роли безусловных владельцев своего государства.
Британские экономистыГай Стэндинги Гермиона Паркер (Hermione Parker) разработали различные модели реализации безусловного основного дохода. Конкретные расчёты Паркер оказали влияние на существующие модели в Европе. Эти модели предложены к принятию вВеликобритании, но не получили политической поддержки.
В настоящий момент в разных странах политиками,экономистамиисоциологамиобсуждается возможность различных моделей гарантированного минимума.
Первый общеевропейский опрос в апреле 2016 года показал, что 64 % жителей Евросоюза поддержали бы введение безусловного основного дохода. 35 % осведомлены о БОД, 23 % говорят, что полностью понимают суть и задачи этой программы, четверть слышали о ней, 17 % ничего не знают о БОД. Только 4 % граждан после введения БОД откажутся работать. Наиболее убедительными преимуществами БОД люди считают то, что такие социальные выплаты «уменьшают тревогу о базовых финансовых потребностях» (40 %) и помогают обеспечить людям равные возможности (31 %).
Источниками финансирования безусловного основного дохода могут являться:
Также обсуждаютсяразличные источники денег для ББД, см., например,«Ульмская модель».
Смотрите также:Basic income pilots
Смотрите также:Basic income around the world
В ряде стран реализованы пилотные программы по введению безусловного основного дохода. В большинстве случаев результаты были положительными. Опасения о том, что бедные будут тратить деньги на приобретение алкогольных напитков или наркотических средств, не оправдались.
Первый в России эксперимент по начислению безусловного базового дохода начался в марте 2019 года в поселке ЯнтарныйКалининградской области. Проект инициирован некоммерческим фондом Яллэнд. Среди зарегистрировавшихся участников каждую неделю случайным образом отбираются 10 человек и они получают по 1000 рублей каждый месяц в течение срока действия проекта. 1 июля 2019 года действие проекта было распространено на всю территорию Калининградской области. 2 ноября 2019 года в прямом эфире передачи «Центральное телевидение» на канале НТВбыло объявлено о действии проекта на всей территории России. В начале 2020 года правила программы изменились и безусловный базовый доход начали получать все участники проекта, подтвердившие свою личность. По состоянию на 12 октября 2020 года в проекте участвуют более 20 тысяч человек, из них более 4600 получают безусловный базовый доход.
В марте 2019 некоммерческая организация «Основной доход Россия Завтра» (член Всемирной сетиBIEN) начала стартовый пилотный проект по выплате основного дохода.В апреле 2019 начались безналичные денежные выплаты на банковские карты участников без каких-либо условий, которые осуществлялись ежемесячно в течение 3 месяцев в трех регионах России: Москве, Московской области и Бурятии. Получателями стали 8 человек: многодетные родители и пенсионеры. Выплаты составили 5000—6500 рублей в месяц на человека. Источники выплат — частные пожертвования. Научный партнер эксперимента —Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН, который разработал анкеты для получателей основного дохода.
Немецкий предприниматель Михаэль Бохмэйер (Michael Bohmeyer) в 2014 году провел экспериментальную программу «Мой базовый доход» (Mein Grundeinkommen), в рамках которой нескольким десяткам случайно выбранных людей в течение года ежемесячно выплачивалась сумма в 1000 евро. Проект финансировался с помощьюкраудфандинга. По словам организатора, эксперимент призван был убедить политиков в том, что расходы государства окупятся оздоровлением общества, так как получатели выплат чувствуют себя более свободными и защищёнными и могут значительно увеличить свою креативность.
Проект по выплате безусловных денежных переводов основного дохода был проведен в индийском штатеМадхья-Прадешв 2012—2013 гг.Чтобы дифференцировать результаты проекта, были проведены два эксперимента, финансируемыхЮНИСЕФ, координируемыхSEWA. Небольшие безусловные ежемесячные денежные переводы основного дохода осуществлялись в течение 12—17 месяцев. Получатели более 6000 человек.
Основной пилот, 20 деревень:
Первоначально в основном пилоте каждый взрослый получал 200 рупий в месяц, а каждый ребенок — 100 рупий в месяц (выплачивались матери/опекуну). Через год суммы были увеличены до 300 рупий и 150 рупий соответственно.
Племенной пилот, 2 племенные деревни, контролируемых SEWA:
В племенном пилоте выплаты составляли 300 рупий в месяц на каждого взрослого и 150 рупий в месяц на каждого ребенка за весь период выплат — 12 месяцев.
Влияние на получателей оценивалось с использованием нескольких раундов статистических обследований. Всего в опросах приняли участие более 15 000 человек.
Коротко результаты: основной доход оказал сильное положительное влияние на благосостояние получателей с точки зрения условий жизни, улучшения санитарных условий, питания, здравоохранения и школьного образования; также оказал сильное экономическое воздействие с точки зрения увеличения заработанных доходов, увеличения продуктивного труда и увеличения активов. Выплаты оказали значительное влияние на сокращение долгов, увеличения сбережений, предоставили финансовую безопасность большему количеству людей и получение способности принимать решения для себя.
В 2017 году экономический советник правительстваАрвинд Субраманьянпредложил рассмотреть его введение на общегосударственном уровне. В ежегодном экономическом обзоре для правительства называется предполагаемый размер базового дохода — 7620 рупий (113 долл. США) в год. Эта сумма равна минимальной месячной зарплате городского жителя, и хотя её недостаточно для комфортной жизни, она позволит сократить уровень бедности с нынешних 22 % до менее чем 0,5 %. Предполагается, что деньги будут поступать из перераспределенных средств 950 существующих программ социальной помощи.
В марте 2019 года лидер партииИндийского национального конгрессаРахул Гандипообещал, что его партия осуществит программу универсального основного дохода (UBI) в случае избрания, но не был избран. Индийский штатСиккимобязался реализовать программу UBI для своих жителей к 2022 году.
В ноябре 2016 года в Барселоне была начата подготовка пилотного проекта B-MINCOME.Проект сочетал минимальный гарантированный доход с участием в активной социальной политике в неблагополучных городских районах Барселоны. Пилотный проект направлен на борьбу с бедностью и социальной изоляцией. Возглавлен Департаментом планирования и инноваций района социальных прав городского совета Барселоны.
Общая продолжительность проекта составила 36 месяцев, включая 24 месяца проведения выплат (с ноября 2017 года по октябрь 2019 года) и оценки проекта. Проект рассчитан на 1000 уязвимых домохозяйств в десяти кварталах, входящих в состав Eix Besòs, один из самых уязвимых районов Барселоны. В течение двух лет и на основе моделирандомизированного контроля1000 случайно выбранных домохозяйств получали максимальный денежный перевод до 1675 евро в месяц и разбиты на 10 экспериментальных групп. Из этих 1000 домохозяйств 550 домохозяйств принимали участие в четырех программах активного вовлечения, которые были установлены пилотным проектом для: обучения и трудоустройства; поощрения предпринимательства в социальной, солидарной и кооперативной экономике; получения грантов на ремонт квартир с целью сдачи в аренду комнат; с участием сообщества.
Все домохозяйства в рамках проекта были разделены на 4 формы участия:
В июле 2019 года опубликован отчет о предварительных результатах проекта B-MINCOME, в котором рассмотрены данные, полученные в течение первого года программы. Отчет показал положительные качественные результаты на участников проекта: улучшение качества жизни бенефициаров, увеличении их свободы и автономии, снижении их зависимости от других государственных субсидий, повышение общего благосостояния и экономического благополучия, снижение индекса тяжелого материального лишения, снижение беспокойства по поводу нехватки пищи, снижение потребности в получении денег другими способами, помимо работы (например, сдача комнат в аренду, проблема, которая особенно затрагивает город Барселона), снижение тенденции к психическим заболеваниям и повышение качества сна, уменьшение финансового стресса, увеличение уровня счастья и общего удовлетворения жизнью, значительное увеличение вовлеченности и участия в жизни общества. В отчете не выявляются статистически значимые изменения в отсутствии безопасности жилья или в способности домохозяйств справляться с непредвиденными расходами (денежный перевод в основном покрывал основные расходы). Кроме того, никаких существенных результатов не наблюдалось в отношении трудоустройства или в других аспектах, связанных с занятостью. Этот результат был ожидаемым и соответствовал другим аналогичным экспериментам, что также подтверждает первоначальные гипотезы: люди в условной модальности испытывали «эффект блокировки», поскольку их (обязательное) участие в программах активного вовлечения могло означать, что у них было меньше времени искать работу. Большинство участников страдали от высокой степени исключения или ненадежности работы до начала проекта. Поэтому было нереально ожидать амбициозных результатов в этом смысле.Окончательные результаты проекта ожидаются в начале 2020 года.
5 апреля 2020 года в рамках мер по сглаживанию социально-экономических последствий пандемии коронавируса правительство Испании объявило о введении в ближайшее время безусловного базового дохода. Основной упор планируется сделать на поддержку семей. Правительство желает сохранить безусловный базовый доход и после эпидемии. Министр экономики выразила надежду, что универсальный базовый доход останется «постоянным структурным инструментом». Совет министров Испании одобрил программу предоставления минимального жизненного дохода наиболее нуждающимся гражданам. Как заявил официальный представитель правительства Мария Хесус Монтеро, этот шаг направлен «на снижение уровня бедности, особенно среди семей с детьми». Пабло Иглесиас, второй вице-премьер и министр по социальным правам, так обосновал решение: «Пандемия, что очевидно, усугубила ситуацию для многих наших соотечественников. Прожиточный минимум фигурировал в правительственной программе, но из-за пандемии это стало насущной необходимостью, потому что тысячи испанских семей больше не могут ждать».
Размер пособия будет варьироваться от 462 до 1015 евро в месяц; им смогут воспользоваться 850 тысяч семей, то есть в общей сложности 2 миллиона 300 тысяч человек, среди них треть — несовершеннолетние. Госказне программа обойдется в 3 миллиона евро. Минимальный жизненный доход будет начисляться с 1 июня. В свою очередь Хосе Луис Эскрива, министр социальной интеграции, социального обеспечения и миграции, заявила — «После одобрения этой программы Испания приблизится к среднему европейскому показателю расходов на этот вид льгот». С каждым годом число бедных в стране растёт. Банк Испании в своем последнем докладе сообщил, что по меньшей мере 12 миллионов человек живут за чертой бедности.
МэрЛиворноФилиппо Ногарин («Движение пяти звёзд») в 2016 году объявил о запуске программы базового дохода в размере 537 долларов. Первоначально для неё были отобраны 100 бедных семей, с 2017 года их число увеличилось до 200.
1 января 2024 года соцпрограмма «базовый доход» прекратила действие.
В середине 1970-х годов из федерального бюджета страны выделялись деньги, которые пошли на организацию проектаMincomeв городкеДофин(8251 житель по переписи 2011 года). Жители города обеспечивались базовым доходом без каких-либо обязательств. Эксперимент продолжался 5 лет. Большинство получавших деньги не снизили уровень своей занятости. Лишь молодые мужчины действительно стали процентов на 40—50 меньше работать, но при этом они увеличили время на образование. Увеличилось число волонтёров, в том числе в церквях, возросла общественная активность. На 10 процентов упали затраты на здравоохранение, потому что у людей стало больше возможностей следить за своим здоровьем.
В феврале 2016 года правительство провинцииОнтариообъявило о выделении бюджетных средств на финансирование пилотного исследования выплат гарантированного основного дохода.В апреле 2017 года правительство выбрало 3 региона для участия в трехлетнем пилотном проекте по основному доходу.В течение этого времени участники проекта должны были получать основной доход от правительства и стать ключевыми информаторами при оценке программы.
Экспериментальная группа 4000 человек с низким уровнем доходов в возрасте от 18 до 64 лет. Выплаты наличными основного дохода в год:
Получатели основного дохода сравнивались с контрольной группой, которая не получала платежи. Предлагалось изучить влияние выплат на показатели качества жизни, на работу, образование и предпринимательство.
Тестируемая схема имела несколько заметных отличий от «основного дохода», определенного вBIEN:
Тем не менее, схема очень похожа на основной доход: получение выплат не зависит от какого-либо типа участия или требования к работе (например, получатели не должны демонстрировать, что они работают или ищут работу); получатели могут тратить полученные деньги по своему усмотрению.
Однако в июне 2018 года на всеобщих выборах в Онтарио к власти пришло новое правительство, которое отменило пилотный проект всего через год после его начала. Помимо преждевременного прекращения платежей получателям в марте 2019 года, правительство также объявило о прекращении оценочной деятельности проекта с июля 2018 года.
Анализ проекта стал возможен благодаря финансированию изОбщественного Фонда Гамильтона,Университета МакМастера, и Совета по социальным и гуманитарным исследованиям правительства Канады.
4 марта 2020 года Университет МакМастера опубликовал исследование.В отчете исследовалось, как основной доход влияет на получателей в ключевых областях их жизни. Результаты, о которых сообщают сами участники, помогают пролить свет на потенциал основного дохода в качестве инструмента социальной политики для снижения уровня бедности и повышения уровня жизни людей на сегодняшнем нестабильном рынке труда. Результаты отчета:
На 2020 год самый масштабный и самый продолжительный в мире эксперимент по универсальному основному доходу.В 2016 году некоммерческая организацияGiveDirectlyобъявила о запуске, а в 2018 году начала осуществлять выплаты в двух провинцияхКении. Стоимость пилотного проекта составляет 30 миллионов долларов США.
295 деревень, охватывающих 14 474 домохозяйства в провинциях Западная и Рифт-Валли в Кении, более 20 000 человек, случайным образом распределены в одну из четырех групп:
Полное исследование будет продолжаться, но первые результаты ожидаются к середине 2020 года. Изучается влияния основного дохода на различные показатели качества жизни.
Получатели говорят, что они вкладывают полученный основной доход в самые разные области, включая семена для выращивания чая, скот, улучшение дома и инвестиции в образование. Они также рассказывают о том, как платежи влияют на их сообщества и отношения.
Единственной разницей между долгосрочными и краткосрочными получателями выплат будет их ожидание получения платежей в будущем. Исследователи смогут сравнивать результаты для обеих групп, чтобы понять относительную важность самих переносов и ожидания будущих переносов на поведение.
Исследователи также будут сопоставлять влияние единовременных платежей с краткосрочными и долгосрочными выплатами («потоковыми» платежами). Это послужит прямым доказательством текущих разговоров о воздействии капитала и передачи активов.
Исследователи измеряют широкий спектр результатов, включая экономический статус (доход, потребление, активы ипродовольственная безопасность), использование времени (работа, образование, досуг, участие в общественной жизни), принятие рискованных решений (в частности, выбор миграции или открытие бизнеса), гендерные отношения (особенно расширение прав и возможностей женщин), а также стремления и взгляды на жизнь.
Исследователи говорят, что основной доход в этом исследовании является универсальным в деревнях, но не по всей стране. В исследовании не будут полностью отражены последствия внедрения универсального основного дохода на национальном уровне.
С января 2008 по декабрь 2009 жителиОмитареиОчиверо(около 1000 человек) получали 100намибийских долларовв месяц.Организатор пилотного проекта — BIG Coalition(Basic Income Grant Coalition). Все жители в возрасте до 60 лет получали грант основного дохода в размере 100 долларов Намибии на человека в месяц без каких-либо условий. Грант предоставлялся каждому лицу, зарегистрированному в качестве проживающего там в июле 2007 года, независимо от его социального и экономического положения.
После завершения Пилотного проекта ежемесячное пособие 80 долларов Намибии всем, кто участвовал в пилотном проекте, регулярно выплачивалось до марта 2012 года.
Результаты пилотного проекта доказали эффективность пилота для борьбы с бедностью, стимулирования социального развития и ускорения локального экономического развития. Воздействие пилота было эффектным: уровень бедности и недоедание среди детей резко снизились, в то время как увеличился уровень посещаемости школ и участилось использование местной клиники. Кроме того, экономическая активность значительно возросла, а уровень преступности снизился.
В 2017 году ряд муниципалитетов Нидерландов получил разрешение правительства на проведение экспериментальной программы безусловного дохода.
ББД в Монголии выплачивался всем гражданам в 2010—2012 годах. ББД имел форму ресурсного дивиденда то есть предполагалось, что источником финансирования ББД будут доходы от продажи природных ресурсов. На выборах 2008 года политики обещали выплаты 1—1,5 млн MNT ($1283) в год на человека. Но последовалмировой финансовый кризис 2008 года, произошло падение цен на ресурсы. В результате, выплаты ББД задерживались, суммы оказались значительно меньше обещанных. В 2010 году ББД выплачивался в размере 10000 MNT ($7) в месяц, с января 2011 по июнь 2012 — по 21000 MNT ($17) в месяц на человека.
В середине 2012 программа ББД потеряла общественную поддержку и была переформатирована, предпочтение было отдано стимулированию экономического роста посредством реализации инфраструктурных проектов.
Программе ББД удалось достичь некоторых значительных результатов: она сократила бедность почти на треть, снизила неравенство. Есть положительное влияние на подотчетность, граждане призывали правительство к ответу, к выполнению обещаний, задержка выплаты ББД вызывала протесты.
Минусом программы являлся рост государственного внешнего долга — он вырос с 31 % ВВП в 2010 году до 48 % в 2012 году.
В 1970—1980 годах в США было проведено четыре эксперимента, длившихся от трех до пяти лет. В экспериментах участвовали малообеспеченные жители разного этнического происхождения. Количество людей, бросивших работу, при этом составило в среднем 17 % у женщин и 7 % у мужчин. Было отмечено, что люди переставали работать в основном ради учёбы; также увеличилось количестворазводов(предположительно, из-за того, что многих удерживала вместе нужда и семейные соцпрограммы).
В штате Аляска с 1982 года часть доходовПостоянного Фонда Аляски, сформированного благодаря нефтяным доходам, распределяются между всеми жителями штата в форме дивидендов. Дивиденды составляют приблизительно 10 % от средних доходов за предыдущие пять лет и распределены равномерно по годам. Номинальная величина дивидендов была низкой — $331 на одного человека в 1984 году. С 1996 года она в целом превышала $1000 и достигла пика в 2015 году в размере $2072.Для того, чтобы получать выплаты, нужно прожить на Аляске по крайней мере 12 месяцев.
В 2016 году IT-инкубаторY Combinatorобъявил о запуске экспериментальной программы по предоставлению безусловного дохода. Предполагалось, что проект будет запущен вОклендена срок от 6 до 12 месяцев с числом участников в пределах 100 человек. В случае успеха пилотного исследования Y Combinator использует полученные наработки для запуска более длительной программы.
С 2017 года 50 семей в районе угандийского городаФорт-Порталбудут в течение двух лет получать по 8,6 доллара США в неделю (прожиточный минимум для одного взрослого и двух детей).
Первый на Украине стартовый пилотный проект по выплате основного дохода состоялся в июне 2019.Организатор — Соловьев Александр (меценат, член Всемирной сети основного доходаBIEN). Основной доход выплачивался ежемесячно безналичным путем на банковские карты участников без каких-либо условий в течение 3 месяцев в двух областях Украины:Днепропетровской(г. Павлоград, с. Межиричи, с. Дубовики),Черкасской(с. Подольское). Получателями стали 10 человек. Основной доход выплачивался в сумме, эквивалентной 50 долларов США в месяц на человека. Источники выплат — частные пожертвования. Анонимное анкетирование участников пилота проводилось в начале и конце стартового проекта. Изучалось влияние основного дохода на благосостояние получателей, их психическое и физическое здоровье. Пилотный проект показал большую значимость выплат основного дохода для участников проекта. По результатам анкетирования установлено, что выплаты основного дохода получатели тратили на оплату лечения, на улучшение питания, погашение долгов, на покупку одежды и обуви, образование, интернет, поездку на море с детьми. Выплаты основного дохода оказали положительное влияние на физическое и психическое здоровье получателей, увеличение доверия к людям и общественным институтам. Ранее (в ноябре 2018) власти города Павлограда анонсировали масштабный пилотный проект по основному доходу в 2019 году (от 2000 участников, выплаты от 100 евро, в течение 2 лет). Организатор был вынужден изменить параметры проекта после отказа муниципальных властей от предварительных договоренностей.
В декабре 2016 года кабинетомПремьер-министра Финляндиипринят Закон об эксперименте с основным доходом.В соответствии с Законом, модель, выбранная для эксперимента, представляла собой частичный основной доход и сумма выплат составляла 560 евро в месяц на каждого участника. Это соответствует ежемесячной чистой сумме базового пособия по безработице и субсидий на рынке труда, предоставляемых государственным Институтом социального страхования ФинляндииKela.
С январь 2017 по декабрь 2018 годов проведен двухлетний эксперимент по выплате основного дохода. Организатор — Kela, отвечает за оценку эксперимента.
Выплаты основного дохода предоставлялись 2000 участников (тестовая группа) в возрасте от 25 до 58 лет, которые были отобраны по общенациональной случайной выборке людей, получающих пособия по безработице в конце 2016 года. Выплаты осуществлялись ежемесячно в течение двух лет, и не прекращались в случае трудоустройства участников из тестовой группы. Исследования проводились путем сравнения с контрольной группой 173 000 человек, получающие пособие по безработице.
Основная цель эксперимента в Финляндии — изучить влияние основного дохода на занятость и доход граждан, также проект изучает влияние основного дохода на благосостояние его получателей. В феврале 2019 года опубликован первый предварительный отчет по эксперименту.В котором в соответствии с соглашением между Институтом социального страхования Финляндии (Kela) и Министерством социальных дел и здравоохранения Финляндии анализируется влияние эксперимента по основному доходу на занятость и благополучие. Результаты являются предварительными, поскольку данные на этом этапе охватывают только первый год эксперимента, 2017 год. Отчеты о результатах различных исследований будут представлены поэтапно в ходе исследовательского проекта в 2019—2020 годах. Полный отчет будет опубликован в 2020 году.
Данные опросов показывают, что благополучие основных получателей дохода было явно лучше, чем в контрольной группе. Те, кто находился в тестовой группе, испытывали значительно меньше проблем, связанных со здоровьем, стрессом и способностью концентрироваться, чем в контрольной группе. Участники тестовой группы также были значительно более уверены в своем будущем и своей способности влиять на социальные проблемы, чем контрольная группа. Эксперимент показал увеличение доверия участников к другим людям и правительству, включая политиков. Несмотря на то, что предварительные данные не показывают различий в статусе занятости между группами, согласно данным опроса, участники тестовой группы были более уверены в своих перспективах трудоустройства, чем контрольная группа. Они чаще, чем контрольная группа, отвечали, что с основным доходом в финансовом отношении, они смогут разумнее принимать предложение о работе и им будет легче начать свой бизнес, а также, что основной доход уменьшит бюрократию.
Финский эксперимент с основным доходом — это уникальный проект, и полученные данные могут быть использованы при реформировании существующих систем социального обеспечения. Несмотря на свои недостатки, финский эксперимент является исключительным с международной точки зрения, поскольку участие в эксперименте было обязательным и было разработано какрандомизированныйполевой эксперимент. Некоторые из участников эксперимента считают, что выплаты основного дохода открывают для них новые возможности, освобождая их «от рынка рабов» и снова делая гражданами.
Кандидат напрезидентских выборах во Франции 2017 годаотсоциалистической партииБенуа Амонглавным пунктом своей предвыборной программы сделал предложение о введении безусловного базового дохода в три этапа. На последнем этапе все граждане Франции старше 18 лет должны ежемесячно получать безусловный доход в размере 750 евро.
В марте 2020 года группа из 58 депутатовНационального собранияпризвала составить «план трансформации общества» и подготовить Францию к «миру после коронавируса». Депутаты предложили выплачивать безусловный базовый доход лицам, достигшим 18 лет.
Голосование по введению безусловного дохода прошло 5 июня 2016 года. Предполагалось, что выплата составит 2500швейцарских франков(2250евро), а детям — 625 франков.
Правительство призывало голосовать против и предупреждало о необходимости увеличения налогов для изыскания более 200 млрд франков на выплаты гарантированного дохода. Также предполагалось, что на 55 млрд франков сократятся социальные пособия, то есть часть из них трансформируются в форму безусловного дохода. Инициаторы утверждали, что их цель не столько повышение уровня зажиточности, сколько дать гражданам дополнительные возможности для развития. Предложенную инициативу поддержали только около 23 % швейцарцев.
Утверждается, что основной доход — гораздо более простая и более прозрачная система социального обеспечения, чем та, которая существует сегодня в государствах всеобщего благосостояния во всем мире. Вместо того, чтобы иметь многочисленные программы социального обеспечения, будет просто универсальный безусловный доход. Стратегия введения базовых доходов противоречива, поскольку некоторые сторонники базовых доходов утверждают, что ее следует добавить к существующей системе социального обеспечения, а не к её замене.
Оценка требуемых средств или аналогичные административные мероприятия позволили бы сэкономить деньги на социальном обеспечении, которые могли бы быть направлены на выделение грантов. Сеть базовых доходов (BIEN) описывает одно из преимуществ базового дохода как более низкую совокупную стоимость, чем текущие расходы на социальные пособия, и они выдвинули предложения по реализации, которые, по словам представителей организации, могут быть финансово жизнеспособными.
По утверждению сторонников концепции, безусловный базовый доход способен сократить бедность или даже искоренять нищету. Способность базового дохода ликвидировать нищету является бесспорной, поскольку по определению верно, что безусловный доход, установленный выше черты бедности, устранит бедность. Несколько спорно, является ли этот уровень базовых доходов устойчивым и гораздо более спорно, является ли этот уровень базового дохода общепризнанной разумной политикой.
Базовый доход и рост (Basic income and growth, BIG) потенциально способствуют экономическому росту: люди могут принять решение инвестировать в себя, чтобы зарабатывать больше, получать интересные и хорошо оплачиваемые рабочие места, что, в свою очередь, может спровоцировать рост. Как утверждает Джейсон Берк Мерфи, за последние годы в значительной мере выросла дискуссия о том, может ли базовый доход стать частью повестки дня социально-экономической концепцииантироста.
Сторонники безусловного базового дохода обычно выдвигают три совершенно разных аргумента касательно того, что базовый доход способствует свободе. Во-первых, хотя большинство сторонников базового дохода, как правило, остаются политически левыми, сторонники правых, по крайней мере с 1970-х годов, утверждали, что такие концепции, как безусловный базовый доход освобождает людей, содержащихся на бесплатном социальном обеспечении от патерналистского надзора политики условного социального обеспечения.
Во-вторых, Филипп Ван Парийс утверждал, что базовый доход на самом высоком устойчивом уровне необходим для поддержки реальной свободы или свободы делать то, что «человек может хотеть делать». Таким образом, Ван Парийс подразумевает, что все люди должны иметь право использовать ресурсы Земли и «внешние активы», делать из них то, что они могут захотеть сделать. Деньги — это как билет доступа, чтобы использовать эти ресурсы, и, таким образом, чтобы люди могли свободно делать то, что они могли бы делать с внешними активами мира, правительство должно предоставить каждому человеку столько билетов на доступ, насколько это возможно, — это, самый высокий устойчивый базовый доход.
В-третьих, по крайней мере с тех пор, какТомас Пейни некоторые сторонники утверждали, что основной доход необходим для защиты власти, чтобы сказать «нет», как они утверждают, важно для статуса человека как свободного гражданина. Если какая-либо другая группа людей контролирует ресурсы, необходимые для выживания, у человека нет разумного выбора, кроме как делать то, что требует группа, контролирующая ресурсы. До создания правительств и арендодателей люди имели прямой доступ к ресурсам, необходимым для выживания. Но сегодня ресурсы, необходимые для производства продуктов питания, жилья и одежды, приватизированы таким образом, что некоторые получили долю, а другие нет. Следовательно, этот аргумент гласит, что владельцы приватизированных ресурсов должны предоставить несостоявшимся владельцам доступ к ресурсам, необходимым для удовлетворения их основных потребностей. Это перераспределение должно быть безусловным, потому что люди могут считать себя свободными только в том случае, если они не вынуждены тратить свое время на деятельность в пользу других людей, чтобы получить доступ к необходимым материальным и нематериальным ресурсам для себя и своих семей. В соответствии с этим аргументом личная, политическая и религиозная свобода стоят мало, не имея силы сказать «нет». С этой точки зрения базовый основной доход ослабляет связь выживания с ограничением плюрализма, обеспечивает экономическую свободу, которая в сочетании с политической свободой, свободой вероисповедания и личной свободой устанавливает статус каждого человека как свободного лица.
Критика концепции безусловного основного дохода базируется на экономических и правовых аргументах.
Идея введения безусловного базового дохода в Европе находит неоднозначные отклики, о чём свидетельствует данные очередной волны Европейского социального опроса, проведённого в 2019 году. Высокая доля населения стран ЕС, которая поддерживает данную схему, сосредоточена в странах южной и центрально-восточной Европы, в то время как в странах Западной Европы, таких какФранцияиГермания, уровень поддержки ниже. Самой низкой популярностью идея пользуется в скандинавских странах, таких какНорвегияиШвеция. Люди, которые сталкиваются с большей экономической нестабильностью, например, из-за низкого уровня заработной платы и безработицы, как правило, более склонны поддерживать базовый доход. В целом, поддержка, как правило, в среднем выказывается выше в тех странах, где уже выплачивающиеся пособия по безработице невелики и (или) их получение зависит от определённого поведения безработного при поиске трудоустройства. Данные опроса YouGov, проведённого в апреле 2020 года, показывают, что большинство граждан Соединённого Королевства поддерживают введение всеобщего базового дохода, и только 24 % не поддерживают.
Опрос, проведённыйЧикагским университетомв марте 2020 года, показывает, что 51 % американцев в возрасте от 18 до 36 лет поддерживают введение базового ежемесячного дохода в размере 1000 долларов. При этом сторонники инициативы принадлежат к разным группам политического спектра: это консерваторы, прогрессисты и даже либертарианцы. Впрочем, во все эти группы входят также и противники идеи.
Смотрите также:List of advocates of basic income
Лауреаты Нобелевской премии:Эстер Дюфло,Абхиджит Банерджи,Майкл КремериАнгус Дитон.
Государственные деятели:Генеральный секретарь ООНАнтониу Гутерриш.
Предприниматели, изобретатели и ученые: футуролог GoogleРэймонд Курцвейл, профессорТома Пикетти.
Политики и политические партии, включающие основной доход в свои предвыборные или текущие программы:Германия (Союз 90/Зелёные,Партия пиратов Германии,Фиолетовые/Die Violetten,Bündnis Grundeinkommen), Италия (Движение пяти звёзд,Лига Севера), Мексика (кандидат в президенты 2018Рикардо Анайя Кортес,Партия национального действия,Партия демократической революции,Гражданское движение), США (кандидат в президенты 2020Эндрю Ян,Демократическая партия).
В России единственной политической партией, закрепившей поддержку безусловного основного дохода в своей программе (2016), являетсяПиратская партия России