Военная диктатура в Чили

Военная диктатура в Чили— период в историиЧилис 1973 по 1990 год, когда государством управляловоенное правительство. Военная диктатура была установлена послеосуществлённого 11 сентября 1973 года переворота, в ходе которого было свергнутосоциалистическоеправительствоСальвадора Альендеи к власти пришлавоенная хунтапод руководствомАугусто Пиночета.
Годы правления режима, объявившего своим девизом «национальное возрождение», были отмеченыэкономическим ростом, принятием в 1980 году новой Конституции страны, частичной приватизацией систем здравоохранения и образования, а также преследованием представителейлевой оппозиции: за 17 лет более 3000 человекбыло убито или пропало без вести. Для проведения экономических реформ была привлечена группа чилийских экономистов — сторонниковнеолиберализмаи идейЧикагской школы экономики(Чикаго-бойз). Несмотря на это, горнодобывающая компанияCODELCOоставалась в руках государства на всём протяжении существования режима.
Вскоре после переворота Пиночет заявил, что вооружённые силы остаются верны своему профессиональному долгу, что только чувства патриотизма, а также (цитата из его заявления) «марксисты и обстановка в стране» вынудили их взять власть в свои руки, что «как только спокойствие будет восстановлено, а экономика выведена из состояния коллапса, армия вернётся в казармы». Генерал даже установил срок для реализации этих целей — около 20 лет, после чего Чили вернётся к демократии.
До декабря1974 годаоставался главойвоенной хунты, а уже с декабря 1974 года по март1990 годапребывал на посту президентаЧили, являясь одновременно главнокомандующим вооружёнными силами страны. Со временем он сумел сосредоточить в своих руках всю полноту власти, устранив всех своих конкурентов — генералГуставо Липолучил отставку, адмирал Мерино, формально остававшийся в составе хунты, со временем был лишён всякой власти, министр внутренних дел генералОскар Бонильяпогиб в авиакатастрофе при невыясненных обстоятельствах. Летом 1974 года был принят закон «О юридическом статусе правительственной хунты», в котором Пиночет провозглашался верховным носителем власти. Он был наделён широкими полномочиями, в том числе правом единолично объявлятьвоенное положение, одобрять или отменять любые законы, назначать и смещать судей. Его власть не ограничивалась ни парламентом, ни политическими партиями (хотя продолжала формально ограничиваться другими членами хунты).
Ещё 21 сентября1973 года, согласно президентскому декрету-закону, был распущенНациональный Конгресс Чили, как было заявлено, вследствие невозможности «соблюдать в настоящее время законодательные требования, предъявляемые к установленной процедуре принятия законов». Запрету подверглись не только коммунисты и левые, но иХристианско-демократическая партия. Самораспустилась поддержавшая хунтуНациональная партия. Даже ультраправая организацияРодина и свобода(PyL), активно способствовавшая перевороту Пиночета, прекратила свою деятельность уже 13 сентября. Лидер PyLПабло Родригесстал политическим советником Пиночета, но командир боевых групп PyLРоберто Тиемерезко критиковал политику режима и вынужден был эмигрировать, а руководитель пропагандыМануэль Фуэнтес Вендлингдаже побывал под арестом. Некоторое время существовалаКоманда Роландо Матусакак подсобная структура карательных органов, но и её деятельность прекратилась к концу 1970-х.
С первых дней своего правления военный режим объявил состояние «внутренней войны». Пиночет заявил: «Из всех наших врагов главным и наиболее опасным являетсякоммунистическая партия. Мы должны разрушить её сейчас, пока она реорганизуется по всей стране. Если нам это не удастся, она рано или поздно уничтожит нас». Были учреждены военные трибуналы, заменившие гражданские суды, созданы тайные центры пыток (Londres 38,Колония Дигнидад, Вилла Гримальди) несколькоконцлагерейдляполитзаключённых. Были произведены казни наиболее опасных из противников режима — на стадионе «Сантьяго», в ходе операции «Караван смерти» и других. Сильным ударом по компартии стала операция тайной полицииДело улицы Конференцияв 1976 году. Репрессии, незаконное лишение свободы и пытки политических противников продолжались на протяжении всего периода правления Пиночета.
Значительную роль в первые месяцы репрессий играли военные разведслужбы: армейская разведка, военно-морская разведка, разведка военно-воздушных сил и разведка корпуса карабинеров. Однако вскоре для лидеров режима стало ясно, что органы военной разведки не справляются с поставленными задачами. В январе 1974 года начинает создаваться единый национальный разведывательный орган. Сначала был образован Национальный исполнительный секретариат по делам заключённых, а летом того же года —Управление национальной разведки(ДИНА) под руководствомМануэля Контрераса, ближайшими сотрудниками которого сталиРауль Иттуриага,Педро Эспиноса,Сесар Мартинес Браво,Марсельо Морен Брито,Херман Баррига, особой жестокостью отличался агентОсвальдо Ромо. В число её задач входил сбор и анализ данных, необходимых для обеспечения национальной безопасности, а также физическое уничтожение оппозиционеров. К середине 1970-х годов ДИНА насчитывала до 2,5 тысяч сотрудников и до 20 тысяч осведомителей. Властные амбиции ДИНА вызывали недовольство военных. В конкуренции с тайной полицией представители военных разведслужб создалиСоединённую командуразведок во главе с оперативником авиационной разведкиРоберто Фуэнтесом Моррисоном.
Мишенью новой секретной службы в ходе инициированной еюоперации «Кондор»стали находившиеся в эмиграции противники военного правительства. Первой жертвой стал генералКарлос Пратс, проживавший вАргентине. 30 сентября 1974 года он вместе с женой был взорван в собственном автомобиле прямо в центреБуэнос-Айреса(исполнителями выступили агенты ДИНАМайкл ТаунлииМариана Кальехас). Затем началась охота за бывшим министром обороны в правительствеАльендесоциалистомОрландо Летельером, который критиковал военный режим из-за рубежа. 11 сентября1976 годаон был объявлен «врагом нации» и лишён чилийского гражданства, а ровно через 10 дней убит агентами ДИНА вВашингтоне(исполнители — группа Таунли из числа кубинских эмигрантов, непосредственно взрыв осуществилВирхилио Пас). В августе1977 годаПиночет издал указ о формальном роспуске ДИНА, на базе этой организации был созданНациональный центр информации(CNI). Как и ДИНА, новый орган непосредственно подчинялся президенту. Первым директором СЕНИ был Контрерас, затем его сменилгенерал Мена. Репрессии, в том числе тайные убийства, продолжались и в 1980-х годах, когда во главе CNI стояли личный друг Пиночетагенерал Гордонигенерал Салас Венцель(особую известность приобрёл начальник оперативных служб CNIмайор Корбалан). Серьёзный резонанс получило убийство профсоюзного лидераТукапеля Хименеса25 февраля1982. Жёсткие дисциплинарные меры в карательном аппарате повлеклоограбление в Каламе1981 года, ставшее политическим событием. Национальным героем был объявлен офицер СЕНИЛуис Каревич, погибший при предотвращении теракта.
В области экономики Пиночет выбрал наиболее радикальный путь «чистой»транснационализации. «Чили — страна собственников, а непролетариев» — не уставал повторять Пиночет. Вокруг него сложиласьгруппа чилийских экономистов, многие из которых учились вЧикагопод руководством Нобелевского лауреата профессораФридманаи профессораАрнольда Харбергера. Они разработали применительно к Чили программу перехода к свободной рыночной экономике. Сам Фридман придавал большое значение чилийскому эксперименту и неоднократно посещал страну.
Начало стабилизации происходило в условиях гиперинфляции, дефицита платёжного баланса, неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры. Но отступать никто не хотел, было решено добиться стабилизации любой ценой, а именно: с помощью «шоковой терапии», рекомендованнойМВФ. В результате:
Основные показатели первого этапа:
Итоги первого этапа внедрения неолиберальной модели открытой рыночной экономики в Чили, помимо перечисленных достижений, в целом нельзя признать успешными. Среднегодовые темпы прироста ВВП Чили за 17 лет диктатуры были ниже среднего — 1,6 %, в то время как за последующие 17 лет демократии — 4,4 %. «Шоковая терапия» лишь позволила экономике восстановиться после обвала на 13 % в 1975 году. Рост ВВП не сопровождался структурной трансформацией экономики и созданием новых высокотехнологичных отраслей.. Негативными последствиями реформ были:
На экономическую политику Чили 1980-х годов серьёзно повлиял мировой экономический кризис начала 1980-х. Возник острый конфликт между националистами-корпоративистами из правительственных ведомств, типаМисаэля Гальегильоса, и неолиберальными экономистами, которых поддерживал Пиночет. К середине 80-х стало ясно, что для поступательного успешного развития чилийской экономики возврат к чисто монетаристской модели и курсу на открытую рыночную экономику нуждается в корректировке. Появление более гибкого «разумного монетаризма» связано с именем министра финансов ЧилиЭрнана Бучи. Результаты антикризисных мер и последующего «разумного монетаризма» середины и второй половины 80-х годов были впечатляющими:
В декабре 1978 года появилась угроза войны междуАргентинойи Чили. «Яблоком раздора» стал пограничный спор по поводу владения островамиПиктон, Леннокс и Исла-Нуэва(исп.Picton, Lennox, Nueva) впроливе Бигли области морской юрисдикции, связанной с этими островами. Острова стратегически расположены с южной стороны Огненной Земли и в проливе Бигл, хотя, возможно, страны боролись больше не за сами территории, а за обладаниенефтью, залежи которой в немалом количестве присутствуют на островах.
Первые официальные аргентинские требования о передаче Аргентине островов, которые всегда находились под чилийским контролем, были выдвинуты ещё в 1904 году. Конфликт прошёл несколько фаз: с 1881 — чилийские острова; с 1904 — спорные острова; прямые переговоры, представленные обязательному международному трибуналу; снова прямые переговоры; балансирование на грани войны.
Конфликт был решён через посредничествоПапы Римского, и в 1984 году Аргентина признаёт острова чилийской территорией. Соглашение 1984 года решает также несколько сопутствующих очень важных вопросов, включая навигационные права, суверенитет по другим островам в архипелаге, определение границМагелланова проливаи морских границах на юге —мысе Горни вне его. 2 мая 1985 года подписано соглашение о границах, согласно которому все три острова вошли в состав Чили.
К 1975 году левые радикалы, ставшие основными жертвами переворота, создали подполье, и в течение 1975 года им удалось провести в Чили 132 вооружённые акции: экспроприации, нападения на склады и казармы с целью захвата оружия, убийства осведомителей и сотрудников политической полиции, обстрелы казарм, организация побегов политзаключённых.
Борцы с режимом оборудовали шесть баз вАндах, на территории Аргентины вблизи чилийской границы, которые использовались как тренировочные лагеря и опорные пункты. Действуя с этих баз, боевики смогли в первой половине 1976 года провести уже 202 акции, экспроприировав свыше 6 млнэскудо, освободив из заключения 38 человек, захватив 84 единицы оружия, выведя из строя 16 самолётов и вертолётов и 56 единиц боевой техники, проведя 29 нападений на казармы, тюрьмы, посты карабинеров и отделения полиции иДИНА. Однако в марте 1976 года в Аргентинепроизошёл военный переворот, и в июне 1976 года аргентинская военная авиация разбомбила базы чилийских боевиков. При этом погибло от 800 до 1200 боевиков.
В ноябре 1983 года, после падения военного режима в Аргентине, был созданПатриотический фронт им. Мануэля Родригеса. Используя аргентинскую территорию как базу, он с 1984 года начал активные действия против диктатуры Пиночета. К концу 1987 года нападения на оружейные склады полиции, карабинеров и даже армии приняли систематический характер. Отряды «народного ополчения» стали создавать не только крайне левые, но иСоциалистическая партия, в 1988 году несколько отрядов «народного ополчения» создали  даже местные отделенияРадикальной партии(вопреки запрету партийного руководства), ещё более правой, чем социалисты. К 1989 году в провинцияхЛинарес,Био-Био,Арауко,Талька,Кокимбо,КурикоиКаутинбыли районы, в которые с наступлением темноты опасались заходить полиция и карабинеры, торговцы там платили «революционный налог» боевикам.
В январе1978 годаПиночет провёл референдум о доверии к себе и получил 75 % голосов в свою поддержку. Обозреватели назвали это крупной политической победой Пиночета, чья пропаганда умело использовалаантиамериканизмчилийцев, их приверженность таким ценностям, как достоинство нации и суверенитет. Впрочем, не исключалась возможность фальсификации со стороны режима.
В августе1980 годасостоялсяплебисцитпо проекту конституции. «За» было подано 67 % голосов, против — 30 %. С марта1981 годаконституция вступила в силу, однако осуществление её основных статей — о выборах, конгрессе и партиях — откладывалось на восемь лет; Пиночет без выборов был объявлен «конституционным президентом на восемь лет с правом переизбрания на последующие восемь лет».
В 1981 году — начале1982 годапосле кратковременного подъёма экономическая ситуация в стране вновь ухудшилась. Тогда же Пиночет отказался рассматривать «Национальное соглашение о переходе к демократии». В начале июля1986 годав Чили прошла всеобщая забастовка. В 1983—1986 годах десятки тысяч протестующих выходили на улицы чилийских городов с требованиями достойного уровня жизни и демократии. С начала 1980-х годовКоммунистическая партия Чилиприняла «стратегию народного восстания» с применением всех форм борьбы, включая вооружённую. В ответ с 1983 года началось формирование пропиночетовских политических организаций, в 1987 году разрешённых как политические партии — были, в частности, созданы консервативныеНезависимый демократический союз,Национальное обновление, ультраправыеДвижение национального действия,Национальный аванпост, формально леваяЧилийская социалистическая партия.
7 сентября1986 годаПатриотическим Фронтом имени Мануэля Родригесабыло совершена неудачная попытка убийства диктатора.
На5 октября1988 годабыл назначен промежуточный плебисцит, предусмотренный конституцией 1980 года. После объявления о предстоящем плебисците глава хунты заверил будущих избирателей, что все политические силы, включая оппозиционные, получат право контролировать ход голосования. Власти отменили чрезвычайное положение, разрешили возвратиться в страну бывшим депутатам и сенаторам, руководителям некоторых левых партий и профсоюзов, объявленным ранее «государственными преступниками». Было разрешено возвратиться в Чили иОртенсии Бусси— вдовеСальвадора Альенде. 30 августа члены хунты, после недолгих дебатов, единогласно назвали кандидатом в президенты Аугусто Пиночета, ему оставалось лишь согласиться. Его назначение единственным кандидатом вызвало взрыв возмущения в Чили. В столкновениях с карабинерами погибли 3 человека, 25 получили ранения, 1150 демонстрантов были арестованы. Оппозиционные силы страны к моменту проведения плебисцита консолидировались, действовали более решительно и организованно. На заключительный митинг на Панамериканском шоссе собралось более миллиона человек — это была самая массовая манифестация за всю историю Чили. Когда опросы общественного мнения стали предсказывать победу оппозиции, Пиночет стал проявлять явные признаки беспокойства. Чтобы привлечь избирателей, он объявил о повышении пенсий и зарплат служащим, потребовал от предпринимателей снизить цены на социально значимые продукты питания (хлеб, молоко, сахар), назначил 100 % дотацию на холодное водоснабжение и канализацию, пообещал раздать крестьянам те земли, которые пока ещё принадлежат государству.
Наплебисците, как показали подсчёты, около 55 % избирателей отдали свои голоса против диктатора. За предоставление Пиночету возможности находиться во главе Чили ещё 8 лет высказалось свыше 43 % избирателей. Через две недели после плебисцита был смещён со своего поста близкий друг и соратник Пиночета —Серхио Фернандес, который был объявлен чуть ли не главным виновником поражения. Вместе с Фернандесом глава хунты сместил ещё восемь министров, проведя тем самым крупную чистку в правительстве. Выступая по радио и телевидению, Пиночет оценил итоги голосования как «ошибку чилийцев», однако заявил, что признаёт вердикт избирателей и будет уважать результаты голосования.
Напервых после демонтажа диктатуры президентских выборахв декабре 1989 годахристианский демократПатрисио Эйлвинпобедил фаворита хунты, министра финансов в 1985-89 годахЭрнана Бучи.