臺灣進口美國肉類問題

臺灣進口美國肉類問題是指中華民國進口美國牛肉及豬肉的相關問題，主要問題包括是否開放美國牛肉及豬肉殘留瘦肉精、美國牛肉是否有狂牛症疑慮等。
進口美國牛肉被中華民國政府認為是與美國重啟貿易暨投資架構協定（TIFA）與簽訂自由貿易協定、赴美免簽證、對臺軍售等加強臺美關係的重要關鍵措施。但另一方面美國牛肉曾出現狂牛症、殘留瘦肉精等問題。因此是否該比照美國、日本、韓國等國家標準，容許進口或國內生產牛肉中殘留瘦肉精，以至該不該開放進口便成了爭議性議題。這不單純僅與食品安全領域相關，也涉及臺美雙方的貿易、政治與戰略關係。
2003年，美國證實出現狂牛症。
在經過動物實驗確認萊克多巴胺在動物的代謝反應和中毒劑量後，美國食品藥品監督管理局（FDA）於1999年開始容許萊克多巴胺被添加至牛豬飼料中，用來增加牛豬瘦肉比例，但是禁止直接使用於人體。歐盟則採禁用立場。
2002年，因為發生中毒事件，中國大陸公告禁止在動物飼料中使用瘦肉精，萊克多巴胺也在禁止之列。2006年，中華民國政府公告，禁用萊克多巴胺。但是，2012年只開放牛（肌肉）殘留萊克多巴胺0.01ppm以下。
2012年7月6日，聯合國食品法典委員會（Codex）通過萊克多巴胺殘留標準草案，牛肉、豬肉的殘留量為10ppb。
在陳水扁執政時期，禁止美國牛肉進口的主要考量為狂牛症。2006年，禁用瘦肉精。2007年，陳水扁曾主張解禁萊克多巴胺，但遭到民間與國民黨的反對，因此並未實施。
2001年，政府開始審查萊克多巴胺是否適合作為飼料添加物，交由專家小組評估。至2006年宣布禁用前，曾進行5次專家小組會議，並由農委會委託學者進行動物實驗。
2003年12月，游錫堃內閣時期，因證實美國出現狂牛症病例，依據食品衛生管理法，十年內發生狂牛症的國家，牛隻頭骨、腦、眼、脊髓、絞肉、內臟及其他相關製品都不得輸台，因此台灣禁止美國牛肉進口。直到2005年4月，謝長廷擔任行政院長時，恢復進口。2005年6月，再度因狂牛症考量，禁止美牛進口。
2005年7月，長庚醫院高雄院區副院長陳順勝說，他喜歡吃牛肉，但美國出現狂牛症病例後，他改吃澳洲牛肉與台灣牛肉，「牛肉替代品多，何需冒健康風險！」
2006年1月，蘇貞昌擔任行政院長時，開放美國牛肉進口，但因狂牛症疑慮，僅限於30個月以下小牛，並禁止帶骨牛肉進口。10月，公告禁用含萊克多巴胺在內等四類瘦肉精。2007年，開始針對進口肉品，由經濟部商檢局檢查是否含有瘦肉精。8月14日，陳水扁向WTO預告，台灣政府準備解禁萊克多巴胺，並制定最大殘留標準為10ppb，但受民間團體與國民黨反對而並未實施。馬英九則是明確反對對豬肉瘦肉精解禁。
2012年6月15日，楊志良指出，扁政府於2007年私下對美國承諾，只對進口美豬檢驗瘦肉精、對美牛放水；並宣稱曾見過由美方出示的扁政府公文，內文為英文，沒有任何官方簽章或註記。兩日後，行政院發言人胡幼偉出示公文，指出衛生署在扁政府時期確實曾行文商檢局，只針對豬肉及內臟檢查瘦肉精，不列入牛肉檢查項目。民主進步黨發言人林俊憲表示，民進黨執政時期對美國牛肉的開放與禁止都是因為狂牛症，對瘦肉精的立場一貫，從來沒有開放過含瘦肉精的肉類進口，也曾2006年公告禁用瘦肉精。
2009年，台灣與美國簽訂台美擴大美牛進口議定書，同意擴大美國牛肉進口，但因狂牛症疑慮造成民間反對。行政院排除內臟的輸入，爭取人民的支持。
2010年1月5日，立法院三讀通過了食品衛生管理法修正案。修正案中明文限制了六個高風險的部位不得進口，分別是美國牛的頭骨、腦、眼睛、脊髓、絞肉、內臟。並附帶通過另一項決議「嚴禁30月齡以上牛隻及相關製品進口」。而民進黨團所要求的美牛公投案則遭到否決。而此次修法難免牴觸台美牛肉議定書，當時的立法院長王金平表示，台美關係受到衝擊，立法院為確保國人安全而引起國際壓力，立法院朝野政黨及行政機關應共同面對克服。隨後，美國在臺協會台北辦事處（AIT）發表聲明指出，很遺憾立法院單方面限制美牛進口，將使台灣未來很難與美國擴展經貿關係。而原本預定恢復召開美貿易暨投資架構協定（TIFA）次長會議因而延後。而外交部發言人陳銘政則表示，雖可能短暫性影響台美經貿關係，但相信不會影響台美全面性的發展。而後於12月9日，衛生署發布台灣發現疑似新型庫賈氏症（狂牛症）死亡病例，民進黨立委管碧玲指控此案例於2009年3月就已確診，懷疑衛生署隱匿疫情，目的是為了讓美國牛肉順利進口。衛生署長楊志良反駁，前任署長葉金川忙於選舉並未交接此事。監委程仁宏對此也提出批評並進行調查。
2011年，楊志良擔任衛生署長期間，食品藥物管理局成立，進口檢查業務由商檢局移交給食品藥物管理局，因不清楚舊有做法，重新將瘦肉精列為檢查項目。
2012年，馬英九勝選連任總統，提出允許含萊克多巴胺的美國牛肉進口的政策，引起民間反彈。行政院長陳冲提出三管五卡政策，希望爭取支持。
2012年4月27日，美國境內再度發生狂牛症病例，民主進步黨、親民黨、台灣團結聯盟等3個在野黨的立法院黨團聯合提案，要求行政院將台灣境內已上架的美國牛肉下架、已在海關者予以封存、並同時暫停美牛及其產製品進口。表決時，共計有83名立委出席，42票贊成、39票反對、2票棄權，國民黨立院黨團要求重付表決，重付表決結果，共計有88名立委出席，各有44票贊成、44票反對。立法院院長王金平先宣布休息協商，朝野協商後，王金平決定投下反對票，導致全案無法通過。
2012年6月5日，立院院會朝野各黨團，均祭出「甲級動員」（甲動），民進黨、台聯黨、親民黨三黨團，在討論事項時，提出4項變更議程案均交付表決，其中，第1案，禁止美牛進口案，國民黨立委以48比43否決。值得注意的是，對進口美牛仍存疑慮的國民黨立委王惠美、楊麗環在美牛案中並未進場，後3案才進場投票。而張嘉郡、黃昭順、林國正、廖正井、翁重鈞等人，從頭到尾均未進議場投票。
2012年6月10日至15日，民進黨為堅持「零檢出」立場，占據立法院議場主席台五天四夜，以阻止國民黨在該會期立院休會前通過美牛進口案；國民黨立院黨團提議召開臨時會，只審查美牛進口案，以人數優勢通過。
2012年7月4日與5日，聯合國國際食品法典委員會將討論萊克多巴胺的殘留量議題，在野黨團（包括台聯黨、親民黨及民進黨）都認為應該等國際食品法典委員會的討論結果出爐後再討論美牛案，要求政府等待聯合國的討論結果，不需急於一時。親民黨主張應採用國際食品法典委員會制定的標準。7月2日，行政院發言人胡幼偉表示，專家早已證實在安全容許量下，萊克多巴胺不會危害人體健康，並認為國際食品法典委員會的討論是國際貿易的政治角力，質疑國際食品法典委員會制定的標準並不科學，希望在野黨不要再阻擋。農委會主委陳保基說，不管聯合國食品法典委員會（Codex）訂出瘦肉精標準為何，國民黨政府都會依原計畫推動開放含萊克多巴胺美牛進口。7月5日，國際食品法典委員會會議中缺乏共識，使美國將萊克多巴胺殘留容許量為牛肉、豬肉的殘留量10ppb的提議交付表決，表決結果為69比67票通過，但仍有半數國家反對。表決之後，民進黨仍要求政府一定要落實「牛豬分離，排除內臟」，絕對不能開放含瘦肉精的美國豬肉進口，而且此立場必須清楚載明於法條中。對此，民進黨立院黨團成員尚有不同意見。台聯黨團則堅持反對立場。馬英九總統承諾，在進口之後，只要出現一例中毒案件，將會立即停止所有美國牛肉進口。
2012年7月6日，民進黨主席蘇貞昌出席台北市黨部第十四屆評委召集人暨執行委員、評議委員就職典禮致詞時表示，民進黨作為一個民主的政黨，雖然現在沒有執政，但責任繁重，面對不斷變化的國內外局勢，民進黨還有很多事情要做，譬如昨日聯合國codex（國際食品法典）做出對於萊克多巴胺最高殘留容許量標準後，民進黨將堅持一貫立場，即「守護國民健康」、「參考國際標準」、「嚴格監督政府」及「保護畜牧產業」。
2012年7月25日，立法院臨時會召開，在野黨團雖未進行杯葛，但民進黨團發言人田秋堇委員於發言時依舊要求除了牛肉之外必須要零檢出。但最終國民黨以人數優勢進行表決，通過《食品衛生管理法》修正案以牛肉肌肉10ppb為基準，開放進口含萊克多巴胺的美牛肌肉進入台灣市場，而牛隻內臟和其他動物肉類維持零檢出，並開放國內牛隻飼料添加瘦肉精，但萊克多巴胺並未取得動物用藥許可而仍不得檢出。民進黨、台聯黨、親民黨三黨團皆投下反對票。
2012年7月28日，疾病管制局副局長周志浩證實台灣出現一例庫賈氏症案例，為成因不明的散發型。疾管局認為此案例不是因食用美國牛肉引起的新型庫賈氏病。但長庚醫院高雄院區榮譽副院長陳順勝表示，台灣近4年散發新型庫賈氏症發生率約百萬分之1.1，與1999年到2007年的百萬分之0.6以下相較，增加近1倍，不能排除與開放美牛有關。
2013年3月11日，臺灣與美方貿易談判傳出除了美牛以外美豬也可能開放進口的消息，引起民進黨抗議，表示一旦開放瘦肉精的豬肉將影響國民健康，不能開放進口，否則誓死抗拒，一定要求總統下台。
2014年1月17日，衛福部食藥署宣布，因加拿大牛肉風險同美國牛肉，隨著美國牛肉開放，春節後開放30個月齡以下加拿大帶骨牛肉。2015年2月，因加拿大牛爆發狂牛症而停止進口。2016年7月，蔡英文政府再度開放30個月齡以下加拿大牛肉進口。
2015年3月19日，立委丁守中等人提出的臨時提案，要求行政院撤銷6項牛雜放寬認定為非屬內臟之公告，因為頭骨肉、面頰肉都在牛的頭上，與高風險的頭骨相連，在機器屠宰的情況下處理牛雜時可能切到頭骨混入，因而產生食安風暴。
2020年8月28日，總統蔡英文宣布將結束14年禁止瘦肉精豬肉進口，稱參考國際食品法典委員會0.01ppm（10ppb）基準於2021年1月1日正式開放進口含萊克多巴胺的豬肉肌肉及其脂肪，以及30月齡以上的美國牛肉進口。此次同時訂定豬肝、豬腎0.04ppm的容許量，但台灣並未進口國外的豬肝、豬腎，還有其他可食用部位定為0.01ppm。對於媒體詢問與民進黨過去的主張是否有雙重標準，蔡英文稱2012年國際標準尚未出爐前確實對於含有萊克多巴胺的美牛與美豬進口有所保留，直到2012年7月國際標準出爐後，民進黨就調整立場會接受國際標準、科學證據來處理美牛及美豬問題，但是實際上在2013年，民進黨立法院黨團仍然要求美國牛要瘦肉精0檢出。
值得注意的是，8月13日的中央社英文版的一篇報道已經提前提到政府準備要考慮開放美牛、美豬；14日的中文版也有提到。
2020年8月29日，臺中市在市長盧秀燕主政時宣布針對臺中市販售豬肉及豬肉製品部份，依前任林佳龍市長時期2017年訂定的臺中市食品安全衛生管理自治條例要求瘦肉精零檢出，臺中市的豬肉及其製品檢出瘦肉精10ppb以下，罰3萬元到10萬元罰鍰，檢出瘦肉精10ppb以上，重罰6萬到2億元罰鍰，且得連續處罰。對此，衛福部長陳時中認為不能中央地方不一致，並指出一國多制不是好現象。行政院則表示，近日已陸續與養豬業者以及地方政府溝通，在2021年正式開放進口前，會持續溝通。
2020年10月29日，針對台北市長柯文哲質疑明年元旦起全世界含萊劑的豬肉都可進口台灣一事，衛福部長陳時中表示未來確實可依法進口他國含萊劑的豬肉。然而，豬肉涉及的食安議題除了萊劑之外還包括口蹄疫、豬瘟等問題，於此同時能進口豬肉到台灣的共13國，其中9國是歐盟國家且全面禁用萊劑，其餘像是美國、加拿大、紐西蘭、澳洲則沒有禁令，約有22%飼料添加萊劑。
2020年12月24日，民進黨在立法院以人數優勢通過包括從2021年1月1日起開放含萊克多巴胺的豬肉進口、開放30月齡以上美牛進口、相關原產地標示規定以及國內不得使用瘦肉精等九項行政命令。現行動物用藥殘留標準僅明定牛肉的萊克多巴胺殘留容許量為0.01ppm，立法院准予備查的動物用藥殘留標準修正案，除了現行的牛肉萊劑殘值，也新增豬的萊劑殘留容許量，包含肌肉及脂（含皮）為0.01ppm、肝臟為0.04ppm、腎臟為0.04ppm、其他可供食用部位則為0.01ppm。
根據食品藥物管理署邊境採檢統計，從2022年1月1日開放含萊克多巴胺豬肉進口到12月31日止，台灣所有進口豬肉、豬肝、豬腎等可食豬部位檢出萊劑為「0」。