XXIII Conferenza delle Parti dell'UNFCCC

LaConferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climaticidel 2017, conosciuta anche comeCOP23, è stata la XXIII Conferenza delle Parti dellaConvenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climaticie si è tenuta dal 6 al 17 novembre 2017. La COP28 comprende anche la 13ª Conferenza delle Parti delProtocollo di Kyoto(CMP13), la seconda parte della 1ª Conferenza delle Parti dell'Accordo di Parigi(CMA1.2), la 47ª sessione dell'Organismo sussidiario per la consulenza scientifica e tecnologica(SBSTA47) e la 47ª sessione dell'Organismo sussidiario per l'attuazione(SBI47).
La COP23 è stata presieduta dal primo ministro diFigiFrank Bainimarama.Per la prima volta una Conferenza delle Parti è stata assegnata a unpiccolo stato insulare in via di sviluppo.
Per motivi organizzativi la Conferenza è stata ospitata presso ilCampus delle Nazioni Unite a Bonn, ribattezzato per l'occasione «Bula Zone».Il governo tedesco ha fornito un considerevole sostegno, pari a oltre 117 milioni di euro, per la costruzione delle strutture della Conferenza.La società civile è stata ospitata nel Rheinaue Park di Bonn, ribattezzato «Bonn Zone», all'interno del quale si trovava il padiglione "Climate Action Center" di circa2500m²che, con il motto «We are still in» (siamo ancora dentro), era la sede della delegazione non ufficiale degliStati Unitialla quale partecipavano, tra gli altri, l'ex sindaco di New YorkMichael Bloomberge il governatore della CaliforniaJerry Brown.
Alla Conferenza sono intervenuti 16 028 partecipanti in rappresentanza di 194 Parti (Stati), uffici e agenzie delleNazioni Unite,organizzazioni intergovernative,organizzazioni non governativeemezzi di comunicazione.
È la prima Conferenza delle Parti dopo che il presidenteDonald Trumpha annunciato che gliStati Unitisi sarebbero ritirati dall'Accordo di Parigi.La delegazione ufficiale degli Stati Uniti era guidata dal consigliere David Banks.
Sono stati compiuti progressi significativi sulle cosiddette linee guida di attuazione dell'Accordo di Parigi, che sono i dettagli che determineranno il modo in cui l'Accordo funzionerà nella pratica.La COP23 ha dato il via alFiji Momentum for Implementation, che ha rafforzato la necessità di un'azione urgente e di una maggiore ambizione.Le Parti hanno concordato di finalizzare le linee guida di attuazione allaCOP24.
La Presidenza difigianadella COP23 ha annunciato la sua impostazione al Dialogo Talanoa (Talanoa Dialogue),precedentemente noto come Dialogo facilitativo. Il Dialogo Talanoa è un processo inclusivo e partecipativo progettato per consentire ai paesi di valutare i progressi compiuti sinora verso il raggiungimento a lungo termine dell'Accordo di Parigi e per aiutarli ad aumentare l'ambizione dei rispettiviContributi determinati a livello nazionaleentro il 2020.Il Dialogo Talanoa è un precursore dei bilanci globali (Global stocktake) che avranno luogo ogni cinque anni a partire dal 2023.
In merito alle azioni da intraprendere prima del 2020 è emersa una spaccatura tra ipaesi sviluppatie ipaesi in via di sviluppo. Il primo giorno della Conferenza, i paesi in via di sviluppo, tra cuiCinaeIndia, hanno chiesto un punto all'ordine del giorno per discutere questo tema, che si riferisce ai tagli alle emissioni digas serrache i paesi sviluppati sono tenuti a effettuare prima del 2020, come previsto dal Protocollo di Kyoto.
I paesi sviluppati si sono opposti a questa richiesta, sostenendo che la questione sarebbe stata meglio affrontata in altri consessi.Al termine dei negoziati le Parti hanno concordato di tenere ulteriori sessioni di bilancio globale nel 2018 e nel 2019 per esaminare i progressi nella riduzione delle emissioni, nonché di produrre due valutazioni sui finanziamenti per il clima nel 2018 e nel 2020. Diversi paesi europei, tra cuiRegno Unito,GermaniaeSpagna, hanno ratificato l'emendamento di Dohadurante la COP23.Sempre durante la COP23 laSiriaha annunciato che avrebbe firmato l'Accordo di Parigi, lasciando che gli Stati Uniti siano l'unico Stato ad aver rifiutato l'accordo.
I paesi sviluppati e i paesi in via di sviluppo hanno inoltre concordato di tenere un dialogo tra esperti nel 2018 sulla controversa questioneperdite e danni, che esplorerà le opzioni per mobilitare competenze, tecnologia e sostegno per le vittime del cambiamento climatico e informerà la prossima revisione delMeccanismo internazionale di Varsavianel 2019.
Le Parti hanno raggiunto una decisione storica sull'agricolturadopo sei anni di stallo: l'accordo sottoscritto ha istituito ilKoronivia Joint Work on Agricultureper sviluppare e attuare nuove strategie di mitigazione e adattamento del settore agricolo.
Le Parti hanno inoltre finalizzato il Piano d'azione sulla parità di genere (Gender Action Plan) e la Piattaforma per le comunità locali e le popolazioni indigene (Local Communities and Indigenous Peoples Platform), entrambi progettati per aumentare la partecipazione dei gruppi tradizionalmente emarginati dai negoziati sul cambiamento climatico delle Nazioni Unite.
Un gruppo di 30 paesi, tra i qualiItalia, Regno Unito,CanadaeNuova Zelanda, ha lanciato l'iniziativaPowering Past Coal Alliance(PPCA) con l'obiettivo di eliminare gradualmente ilcarbonedalla produzione di energia entro il 2030.
Alla COP23 ha partecipato l'organizzazioneambientalistaTe Ara Whatu, fondata dallamaoriIndia Logan-Riley, prima delegazione di giovani indigeni a partecipare a una conferenza climatica delle Nazioni Unite.
Mercoledì 15 novembre 2017 si è tenuto il segmento di «alto livello» con la partecipazione di 30 capi di Stato e di governo.
Il segretario generale delle Nazioni UniteAntónio Guterres, dopo aver visto di persona le devastazioni causate dagli uragani neiCaraibiha commentato: «Il danno catastrofico del cambiamento climatico è alle porte e quando la linea del fronte è devastata, l'intero esercito è perduto», inveendo contro gli 825 miliardi di dollari investiti neicombustibili fossilinel 2016. «Dobbiamo smettere di scommettere su un futuro insostenibile».
La cancelliera tedescaAngela Merkelha affermato: «Il cambiamento climatico è una questione che determina il nostro destino come umanità e determinerà il benessere di tutti noi».La cessazione dell'uso del carbone per la produzione di energia è una questione chiave per le organizzazioni ambientaliste, gli investimenti delle aziende e nei negoziati per formare unacoalizione Giamaicacon iVerdie ilPartito Liberale Democraticodopo leelezioni federalidi settembre.
Il presidente franceseEmmanuel Macron: «La lotta contro il cambiamento climatico è di gran lunga la lotta più significativa dei nostri tempi. [...] Il cambiamento climatico aggiunge ulteriore ingiustizia a un mondo già ingiusto».
Ali Bongo Ondimba, presidente delGabone coordinatore del Comitato dei capi di Stato e di governo africani sul cambiamento climatico (CAHOSCC), nel segnalare l'urgenza di un'azione più rapida: «Il fuoco è proprio sotto i nostri piedi. Ecco perché esprimo l'estrema preoccupazione dell'Africa alla luce dell'aumento dei disastri legati al cambiamento climatico. L'Africa soffre quotidianamente perdite e danni».
Baron Waqa, presidente diNaurue rappresentante dei piccoli stati insulari: «È giunto il momento che i paesi sviluppati si assumano le proprie responsabilità. Il problema è la mancanza di risorse».
Il dodicenne figiano Timoci Naulusala, riferendosi al ciclone Winston del febbraio 2016, ha detto: «La mia casa, la mia scuola, le fonti di cibo, denaro, acqua, sono stati completamente distrutti. Il mio villaggio un tempo bellissimo, che chiamavo casa, è un arido deserto. Il cambiamento climatico è reale, non un sogno».
Frank Bainimarama, primo ministro di Figi e presidente della Conferenza: «Non stiamo semplicemente negoziando le parole su una pagina, ma rappresentiamo tutto il nostro popolo e i luoghi che chiamiamo casa».
Le proteste organizzate nel corso della Conferenza sono state principalmente dirette contro la natura non vincolante dell'Accordo di Parigi del 2015. Inoltre, è stata criticata la mancanza di volontà politica di eliminare gradualmente il carbone.
Dal 3 al 7 novembre si è svolto a Bonn il "Vertice dei popoli sul clima". Secondo gli organizzatori, un'alleanza di organizzazioni non governative, questo vertice alternativo per lagiustizia climaticaglobale ha avuto diverse migliaia di partecipanti. Le tavole rotonde e i seminari si sono concentrati più sulla pratica che sulla teoria. Tra le altre cose, le richieste riguardavano la fine dello «stile di vita imperiale» nelle società ricche e un cambiamento culturale nella vita quotidiana. Il «buen vivir» (sumak kawsay, inlingua quechua) è un concetto contemporaneo purché sia destinato ad essere valido in tutto il mondo. Il cambiamento strutturale dall'energia dalle fonti fossili a quella sostenibile deve avvenire rapidamente ma in modo socialmente giusto. La protezione del clima con nuove tecnologie su larga scala come l'ingegneria climaticaè troppo rischiosa e porta solo a nuovi problemi.
Con ilcicloradunodenominatoMassa critica(Critical Mass) all'insegna del motto «Pedalare in autostrada» (ma non è stato autorizzato l'ingresso nell'autostrada federale A555daColoniaa Bonn)circa 5.000 partecipanti hanno manifestato sabato 4 novembre per la protezione del clima e la sostenibilità dei trasporti.
Il 4 novembre sulla Münsterplatz di Bonn si è tenuta la manifestazione "Salviamo il clima – Stop al carbone!" con slogan come «Lasciatelo sotto terra!», «Aria pulita invece di profitti sporchi», «Stop alle miniere a cielo aperto, fuori dal carbone», per l'eliminazione graduale del carbone in Germania e una transizione energetica globale.La manifestazione è stata promossa da oltre cento organizzazioni per idiritti civili, la natura e la protezione dell'ambiente, tra cui l'Associazione tedesca per la conservazione dell'ambiente e della natura (BUND) eGreenpeace, nonché organizzazioni umanitarie delle Chiese cristiane.Secondo gli organizzatori alla manifestazione hanno partecipato 25 000 persone (10 000, secondo la polizia).
Il 5 novembre l'Associazione per la tassazione delle transazioni finanziarie e per l'aiuto ai cittadini(ATTAC) e il movimentoEnde Geländehanno lanciato un appello alladisobbedienza civilenella zona mineraria di Hambach, a ovest di Colonia, contro la produzione di energia elettrica dallalignite. Alla manifestazione hanno partecipato diverse migliaia di persone che hanno fatto irruzione nellaminiera a cielo apertodi Hambach. Il concessionarioRWEha dovuto fermare dueescavatoria tazze e i nastri trasportatori. La polizia ha disperso gli attivisti utilizzandospray al peperoncino, alcuni dei quali sono stati fermati e identificati.Alle manifestazioni hanno partecipato anche iPacific Climate Warriors, attivisti provenienti dagli stati insulari dell'Oceano Pacifico, che hanno spiegato che l'estrazione del carbone tedesco sta causando distruzione nel Pacifico e in tutto il mondo e che l'utilizzo dei combustibili fossili deve essere fermato.
Con l'inizio delCarnevalerenano, l'11 novembre alle 11:11, ha avuto luogo una manifestazione in costuni carnevaleschi all'insegna del motto 
«Fermate il cambiamento climatico». Circa 2.000 persone si sono recate dal centro di Bonn al Centro congressi; allo stesso tempo circa 3.000 persone si sono riunite in Münsterplatz per una «Giornata d'azione per il clima mondiale».