Kabinet (pemerintahan)

Kabinet(serapandaribahasa Belanda:kabinet) adalah badaneksekutiftertinggi dalampemerintahanyang terdiri dari sejumlah pejabat yang ditunjuk olehkepala negaraataukepala pemerintahan, dan bertanggung jawab untuk merumuskan dan melaksanakan kebijakan negara. Anggota kabinet biasanya mencakup para menteri yang mengawasi berbagai departemen atau kementerian, seperti luar negeri, keuangan, pertahanan, dan kesehatan. Kabinet bekerja di bawah pimpinan kepala negara atau kepala pemerintahan, sepertiPresidenatauPerdana Menteri, dan berfungsi untuk memberikan saran, membuat keputusan strategis, dan melaksanakan kebijakan pemerintah. Struktur dan peran kabinet dapat bervariasi tergantung pada sistem politik dan konstitusi masing-masing negara, namun secara umum, kabinet memiliki peran penting dalam proses pembuatan kebijakan dan pengelolaan pemerintahan.
Di beberapa negara, terutama yang menggunakansistem Westminster, kabinet secara kolektif menentukan kebijakan dan arah taktis pemerintah terkhusus mengenai legislasi yang disetujuiparlemen. Di negara-negara yang menganutsistem presidensial, sepertiAmerika Serikat, kabinet tidak berfungsi sebagai pengaruh legislatif kolektif; melainkan lebih kepada dewan penasihat resmi bagikepala pemerintahan. Menurut cara ini, presiden memperoleh pendapat dan nasihat untuk digunakan dalam menentukan keputusan mendatang. Peran kedua petugas kabinet adalah untuk mengurusi badan-badan atau departemen-departemen pemerintah (di Amerika Serikat dikenal dengandepartemen eksekutif federal).
Di banyak negara, termasuk yang menggunakan sistem Westminster, menteri-menteri kabinet ditunjuk dari sebagian anggotalegislaturdan tetap bekerja di legislatur sambil bekerja pula di kabinet. Di negara-negara lain, khususnya negara dengan sistem presidensial, oposisi dimungkinkan: anggota kabinet tidak boleh merangkap sebagai legislator, dan legislator yang ditunjuk untuk menjadi anggota kabinet harus berhenti dari legislatur bila mereka berkenan diangkat menjadi menteri.
Di banyak pemerintahan, anggota kabinet diberi gelarmenteri, dan masing-masing memegangportofolioyang berbeda-beda yang ditugaskan pemerintah (misalnya "Menteri Kesehatan," dan lain-lain). Di beberapa negara, misalnya di Amerika Serikat,Filipina, danBritania Raya, gelarsekretarisjuga digunakan untuk beberapa anggota kabinet (misalnya "Sekretaris Pendidikan," dan lain-lain).Jaksa Agungjuga duduk di kabinet. Peran harian sebagian besar anggota kabinet adalah sebagai kepala satu ruasbirokrasinasional, sebagai kepalapegawai negerikepada mana semua pegawai lainnya di departemen itu melapor.
Ukuran kabinet berbeda-beda, kendati sebagian di antaranya berisi sepuluh sampai dua puluh menteri. Banyak penelitian menemukankorelasibalikan di antara tingkatanpembangunannegara itu dan ukuran kabinetnya: rata-rata, negara yang lebih maju, ukuran kabinetnya lebih kecil.
Menurut sejarahnya, kabinet bermula sebagai sub-kelompok yang lebih kecil dariDewan Penasihat Monarki Inggris. Istilah ini berasal dari nama sebuahKabinet (ruang)yang digunakan untuk mengkaji suatu masalah. Frasacabinet counsel, berarti nasihat yang diberikan secara pribadi kepada raja/ratu Inggris, muncul pada akhir abad ke-16, dan, memberikan ejaan yang tidak baku pada masa kini, sering kali sulit untuk membedakan apakahcouncilataucounselyang digunakan.Oxford English Dictionarymengutip pernyataanFrancis Bacondi dalamEssays-nya (1605) dengan penggunaan pertamaCabinet council, di mana hal itu dijelaskan kebiasaan asing, yang tidak disetujuinya: "Untuk mana ketidakmudahan, diktrin Italia, dan praktik Prancis, di beberapa zaman raja-raja, telah memperkenalkancabinet counsel; cara untuk memulihkan lebih buruk daripada penyakitnya itu sendiri.Charles Imemulakan "Cabinet Council" (Dewan Kabinet) yang formal dari kekuasaannya pada 1625, sebagai Dewan Penasihat Pribadi, atau "private council" (dewan pribadi), terbukti tidaklah cukup pribadi, dan penggunaan pertama yang tercatat dari "cabinet" (kabinet) itu sendiri untuk suatu badan yang berasal dari tahun 1644, dan lagi-lagi bermusuhan dan berserikat dengan istilah yang menunjukkan praktik asing.Proses ini berulang baru-baru ini, karena para pemimpin merasa harus memilikiKabinet Dapur.
Di bawahsistem Westminster, para anggota kabinetbertanggung jawabkepada semua kebijakan pemerintah. Semua menteri, baik itu senior maupun junior di dalam kabinet, harus mendukung kebijakan pemerintah, tidak memandang kepentingan pribadi. Kendati, secara teoretis, semua keputusan kabinet diambil oleh kabinet secara kolektif, pada praktiknya ada banyak keputusan didelegasikan kepada berbagai sub-komisi di kabinet (di Indonesia: deputi kementerian), yang melapor kepada dewan menteri tentang segala temuan dan rekomendasi mereka. Karena rekomendasi ini telah disetujui oleh dewan menteri yang memegang portofolio, maka rekomendasi ini biasanya disetujui oleh semua anggota kabinet dengan sedikit pembahasan lanjutan.
Deliberasi kabinet adalah semua dokumen danrahasiayang berkenaan dengan urusan kabinet. Sebagian besar dokumentasi yang berserikat dengan deliberasi kabinet hanya akan diumumkan ke masyarakat pada periode yang dipandang cukup pantas setelah pembubaran kabinet; misalnya,tiga puluh tahunsetelah deliberasi dibuat.
Teorinya,perdana menteriatau menteri utama adalahyang pertama atau paling senior di antara sekumpulan orang dengan jabatan setara. Tetapi, perdana menteri adalah orang yang mana kepala negara (raja atau presiden) pada akhirnya akan menerimanasihatdari/tentang pelaksanaan kekuasaaneksekutif, yang mungkin saja meliputi kekuasaan untuk menyatakan perang, menggunakan senjata nuklir, memberhentikan menteri dari kabinet, dan menentukan portofolio para menteri di dalamperombakan kabinet. Kedudukan ini berkaitan dengan kekuasaan eksekutif berarti bahwa, pada praktiknya, perdana menteri memiliki derajat yang tinggi untuk mengendalikan kabinet: rentang tanggung jawab yang lebar untuk semua pengarahan pemerintah biasanya dilakukan sebagai hal preferensi (penentuan prioritas) oleh perdana menteri – baik itu karena mereka kurang merakyat denganbackbenchermereka, atau karena mereka yakin bahwa kabinet harus secara kolektif memutuskan segala hal.
Kabinet bayanganterdiri dari anggota-anggota terkemuka, ataufrontbencher, dari sepihak partaioposisi, yang pada umumnya memegang portofolio kritisi yang "membayangi" kementerian di kabinet, mempertanyakan keputusan mereka dan mengajukan kebijakan alternatif.
Sistem kabinet Westminster adalah dasar dari kabinet-kabinet yang ada di jurisdiksi federal atau negara bagian (mungkin juga provinsi) diKanada,Australia,Selandia Baru,India,negara-negara persemakmuranlainnya yang model parlemennya didasarkan pada parlemen Britania Raya.
Di bawah doktrinpemisahan kekuasaan, kabinet di bawahsistem presidensialpemerintah adalah bagian dari cabang eksekutif. Secara teori, sekurang-kurangnya, mereka lebih pada menjalankan kebijakan daripada membuatnya. Selain mengadministrasi ruas cabang eksekutifnya masing-masing, seorang anggota kabinet bertanggung jawab untuk menasihati kepala pemerintahan di wilayah di lingkungan kerjanya. Mereka ditunjuk oleh dan bekerja atas dasar kehendak kepala pemerintahan; mereka adalah secara mutlak sub-ordinat eksekutif dan dapat diganti kapanpun. Normalnya, karena mereka ditunjuk oleh eksekutif, mereka adalah anggota partai politik yang sama, tetapi eksekutif bebas memilih siapa saja, bahkan dari anggota partai politik oposisi, menurut konfirmasi Kongres.
Normalnya, legislatur atau ruas-ruas di dalamnya haruslah mengonfirmasi penunjukan anggota kabinet; ini adalah salah satu dari banyakpenyetimbanganyang dibangun di dalam sistem presidensial. Legislator juga dapat mengenyahkan anggota kabinet melalui prosespemakzulanyang biasanya sulit.
Di dalamKabinet Amerika Serikat, anggota kabinet tidak bekerja untuk memengaruhi kebijakan legislatif menurut kaidah di dalam sistem Westminster; namun, tiap-tiap anggota menggunakan pengaruh yang besar menyangkut departemen eksekutif mereka. Sejak administrasiFranklin Roosevelt, Presiden Amerika Serikat sering kali bertindak melaluikantor-kantor eksekutifatauDewan Keamanan Nasionallebih daripada melalui kabinet seperti pada kasus administrasi Amerika Serikat pada masa silam.
Di beberapa negaraEropadan di dalam lembaga-lembagaUni Eropa, sebuahcabinet(pengucapan bahasa Prancis:[kabiˈne]) memiliki makna yang berbeda; ia adalah kantor pribadi para konsultan dan asisten yang bekerja secara langsung untuk menteri atau eksekutif senior.