Голод в КНДР

Голод вКНДР(кор.북한기근, пукхан кигын), который в совокупности с экономическим кризисом в стране известен подэвфемистическимобозначениемТрудный поход(кор.고난의 행군,конан-и хэнгун), продолжался с1995по1999 годыи унёс, по разным оценкам, от 10 тысяч до 3 миллионов жизней(0,05—15 % населения). Согласно оценкам экспертов,голодбыл вызван резким сокращением международных поставок, неэффективной политикой северокорейского руководства, низкими урожаями в стране, а также погодными условиями (наводнения, засухи). Правительство КНДР признаёт факт голода и экономических трудностей в стране и утверждает, что они вызваны экономическими санкциями против КНДР.
Исторически Северная Корея менее приспособлена для земледелия, чем Южная — бо́льшую частьтерритории КНДРсоставляют горы. Впериод японского правления в Корееколониальная администрация делала упор на развитие промышленности на севере Кореи, в то время как юг колонии рассматривался как житницаЯпонской империи. Получение Кореей независимости и разделение страны в1945 годувынудило правительство Северной Кореи искать новые методы решения сельскохозяйственной проблемы.
В1946 годуна территории северной Кореи под руководством советской оккупационной администрации была произведена сельскохозяйственная реформа, в ходе которой была национализирована земля, находившаяся в собственности у богатых корейцев и японцев.
После провозглашенияКНДР9 сентября1948 года,экономика страныдолгое время была зависима от помощи, предоставляемойСоветским СоюзомиКитайской Народной Республикой(с1950-х годов).
С1957 годав КНДР функционировала карточная система, которая приняла всеобъемлющий характер начиная с конца 1960-х годов. Ниже представлены нормы выдачи риса и кукурузы по карточкам (данные актуальны на 1998 год).
Конец 1980-х — начало 1990-х годов стало временем распадасоциалистического лагеряисамого СССР, являвшегося главным донором финансовой и продовольственной помощи страны. Для КНДР это стало временем резкого сокращения международной помощи из-за рубежа: в1990 годуСССРпотребовал от КНДР платить за импортирумые продукты по рыночным ценам, одновременно сократился объём китайской помощи. Однако северокорейское руководство отказалось от реформирования своей экономической системы. Эта ситуация привела к тяжёлому экономическому кризису: с 1990 по 1995 год ВВП КНДР сокращался. В1992-1993 годахруководство КНДР начало кампанию, призывавшую граждан есть два, а не три раза в день: последнее объявлялось нездоровым. В1994 годужители отдалённых районов не могли получить еду по карточкам, иногда в течение нескольких дней. После катастрофических наводнений в1995 годув стране начался голод.
26 июня 1995 года в стране начались очень сильные дожди, причём в некоторых регионах за 10 дней выпало более полуметра осадков. В середине августа дождь прекратился, полностью уничтожив урожай, а общий ущерб, причинённый наводнением, был оценён в 15 миллиардов долларов. По северокорейским данным, было потеряно 1,5 миллиона тонн зерна, разрушен плодоносный слой на 330 тысячах га земли, своих домов лишилось 5,4 миллиона человек. Были повреждены дороги и линии электропередач.
С 1995 по 1999 год в КНДР продолжался голод. Оценки числа погибших колеблются от 220 тысяч до 3,5 миллиона. Голод привёл к значительным изменениям в северокорейском обществе.
В силу закрытого характера КНДР, исследователи располагают сравнительно небольшим объёмом информации о ходе кризиса.
Одним из ценных источников является исследование, проведённое южнокорейскойбуддистскойправозащитной организацией «Добрые Друзья» (кор.좋은벗들). В 1995—1998 годах члены этой организации регулярно нелегально пересекаликитайско-северокорейскую границуи опрашивали граждан КНДР. Всего было опрошено 1855 человек. Опрос не был вполне репрезентативен, так как «Добрые Друзья» в основном работали в северных районахКНДР; большая часть опрошенных проживала в провинцииХамгён-Пукто.
На основании собранных материалов «Добрые Друзья» издали книгу «Мы хотим жить по-человечески» (кор.사람답게 살고 싶소). Первую часть книги составляют записанные свидетельства северокорейцев, а вторую — статистические материалы.
В частности, в книге приведена следующая информация:
Согласно сообщению ряда источников, в 1995 году руководство 6-го корпуса (кор.6군단)Корейской Народной Армии, дислоцированного в городеЧхонджин, собиралось предпринять попытку государственного переворота. Она была пресечена властями — 40 руководителей заговора были казнены, а сам корпус — расформирован. В то же время, согласно газете «Los Angeles Times», эта информация является непроверенной.
В силу закрытого характера КНДР точный подсчёт числа погибших от голода затруднён. Ниже приведены оценки, сделанные различными экспертами и организациями.
В условиях голода ряд стран и организаций приняли решение оказать помощь КНДР. Ниже приведена таблица, показывающая объёмы поставок продовольствия, медикаментов и других средств в КНДР.
США и КНДР традиционно воспринимали друг друга как враждебные государства. Когда в КНДР начался голод, Америка согласилась пожертвовать только относительно небольшую сумму денег на помощь голодающим. Однако в 1997 году в рамках Четырёхсторонних переговоров по ядерной программе КНДР было достигнуто соглашение, в рамках которого США начали предоставлять большую помощь КНДР.
С момента провозглашения КНДР в1948 годуотношения между КНДР иЯпониейбыли враждебными. КНДР обвиняла Японию в нежелании признать и принести официальные извинения за преступления прошлого, а также заявляла, что Япония намеревается силой вернуть в свой состав Корейский полуостров. Япония после заключения в1965 годуБазового договора об отношениях между Японией и Южной Кореейпроводила проюжнокорейскую политику и не признавала КНДР в качестве суверенного государства.
Тем не менее, в условиях голода правительство Японии начало предоставлять продовольственную помощь КНДР. В свою очередь правительство КНДР также сделало шаг навстречу:Ким Чен Ирпризнал фактпохищения японских подданных северокорейскими спецслужбамии принёс официальные извинения за это преступление. Пятеро японцев вернулись на родину; КНДР заявила, что остальные похищенные умерли. Родителям одной из похищенных —Мэгуми Ёкоты— вернули то, что официально было объявлено останками их дочери. Однако тест ДНК, проведённый в Японии доказал, что останки не являются подлинными. Это событие оказало существенное влияние на японо-северокорейские отношения: премьер-министрКоидзумиприказал свернуть продовольственную помощь КНДР. Позже Япония ввела санкции в отношении КНДР.
КНДР и Республика Корея не признают друг друга, считая своей территорией весь Корейский полуостров. На протяжении Холодной войны отношения между двумя государствами были резко конфронтационными. Однако после демократизации Республики Корея в конце 1980-х годов Республика Корея заняла более благоприятствующую позицию по отношению к КНДР. В период голода в КНДР руководство Республики Корея провозгласило «Политику солнечного света» (кор.햇볕 정책, хэтпёт чончхэк) в отношении КНДР. Она базировалась на трёх принципах:
В рамках этой политики Республика Корея стал предоставлять КНДР экономическую помощь. КНДР, в свою очередь, согласился на созданиеКэсонской промышленной зоны, в которой северокорейские рабочие работали на заводах, принадлежащих южнокорейцам, а также на допуск южнокорейских туристов в горы Кымгансан.
КНР, по оценкам экспертов, скорее не заинтересована в том, чтобы Республика Корея поглотила КНДР, так как в этом случае США — союзник Республики Корея и политический оппонент КНР — получат возможности развернуть свои военные базы у китайско-северокорейской границы.
КНР, считая, что международные санкции служат ослаблению северокорейского режима, регулярно выступает против них и оказывает КНДР гуманитарную помощь. Поскольку информация о точных объёмах поставок является засекреченной, в настоящее время доступны только примерные оценки объёмов этой помощи. Согласно оценкам советника Всемирного банка Николаса Эберштадта в 1990-е годы КНР поставляла КНДР до 90 % всей международной помощи.
Согласно официальному сайту Европейской комиссии, Европейский союз поставлял помощь КНДР с 1995 года и в 1995—2009 годах общие поставки помощи составили больше 366 млн евро.
Во время голода система распределения продовольствия по карточкам, существовавшая на протяжении почти всей северокорейской истории, практически прекратила своё существование — большая часть населения страны не могла отоварить свои карточки. В этих условиях люди были вынуждены искать другие способы пропитания. Результатом стало значительное увеличение потока беженцев в КНР, а также спонтанное появление рынков по всей стране.
В условиях голода многие северокорейцы были вынуждены бежать в КНР. В 1999 году южнокорейские социологи провели исследование, в ходе которого установили, что в КНР на 1999 год находилось от 143 до 195 тысяч человек.
По данным организации «Объединение движений за свободу Северной Кореи» (кор.자유북한운동연합), в настоящее время в Китае находится от 10 до 20 тысяч беженцев из КНДР.
После голода в КНДР появились так называемые «общие рынки» (кор.장마당). На этих рынках северокорейцы торгуют едой, одеждой, бытовой техникой и видеопродукцией. Поскольку существование рынков нарушает действующее в стране законодательство, власти КНДР регулярно пытаются предпринять меры по их закрытию, которые, в основном, саботируются населением и низшими слоями чиновничества.
Примерно в конце 1990-х — начале 2000-х годов продовольственная ситуация в КНДР относительно стабилизировалась и случаи массового голода прекратились. Согласно мнению международных специалистов по КНДР, это было достигнуто благодаря появлению в стране системы рынков и международной помощи. Согласно официальной северокорейской позиции, выход из кризиса был достигнут благодаря тому, что корейский народ сплотился «более монолитно вокруг ПолководцаКим Чен Ира» и, «с единой волей и душою поддерживая егосонгунскоеруководство, ещё решительнее сокрушил все агрессивные происки американских империалистов» и «победоносно завершил „Трудный поход“».
В 2012 году ряд международных экспертов сообщил о росте сбора зерновых в КНДР, сокращении импорта продовольствия и увеличения закупок на внешнем рынке удобрений.
В 2013 году производство продуктов питания в КНДР выросло примерно на 5 %. Основное внимание руководство страны сосредоточило на зерновых культурах — их урожай удалось довести до 5 млн тонн в год в результате модернизации производства и применения удобрений.
По даннымА. Ланькова, урожай 2013 года — «первый урожай за 25 лет, которого хватает Северной Корее, чтобы прокормить себя». Урожай 2014 года был ещё более высоким.