Relations entre l'Inde et le Pakistan

L'Inde et le Pakistan sont deux pays de l'Asie du Sud, situé entre les95et61méridiens et font partie des fuseaux horairesUTC+5:30etUTC+5. Les deux pays ont accédé à leurs indépendances duRoyaume-Unile15 août 1947provoquant la fin de la colonie britannique des Indes et un des flux de population les plus intenses duXXsiècle. Plus connue sous le nom de partition des Indes, cette séparation est marquée par des violences inter-ethniques et des désaccords territoriaux dans les territoires des États princiers du Junagadh et du Cachemire. Le désaccord sur la région du Cachemire provoque la première guerre indo-pakistanaise. Lesrelations entre l'Indeet lePakistan(enhindi: भारत-पाकिस्तान सम्बन्ध; enourdou: پاک بھارت تعلقات; enanglais:Relations between India and Pakistan) sont régies en partie par cette partition qui reste inachevée comme le montre lasoft bordermise en place dans la vallée du Cachemire. Les liens entre les deux pays, opposés à trois reprises — en 1947, 1965 et 1971 — dans des conflits ouverts, sont une composante importante de la stabilité de l'Asie du Sud.
La relation entre les deux pays change après l'escalade nucléaire de mai 1998, témoin de six essais nucléaires dans un rayon de 800km. L'Inde et le Pakistan sont alors les deux seules puissances nucléaires en désaccord sur leurs frontières tout en ne faisant pas partie des signataires dutraité sur la non-prolifération des armes nucléaires.
Le principal point de crispation se situe dans leconflitopposant les deux nations au sujet la souveraineté duCachemire. Il est d'autant plus important que ce différend implique autant l'ethnie locale, lescachemiris, mais aussi la communauté internationale avec laChine, lesÉtats-Uniset lesNations unies. En 2011, le magazine anglaisThe Economistqualifie lafrontière entre l'Inde et le Pakistande« plus dangereuse du monde », cette dernière n'étant ouverte que sur un point alors qu'elle couvre une distance équivalente àParis-Tamanrasset.
Les relations commerciales entre les deux pays suivent les fluctuations diplomatiques avec des arrêts fréquents lors des conflits ou des escalades de violences. La frontière commune n'étant ouverte que sur des points limités, les possibilités d'échanges sont particulièrement restreintes. Les deux pays sont interdépendants dans le domaine énergétique, que ce soit avec le traité de l'Indus ou avec le projet de pipeline reliant l'Iran à l'Inde.
Malgré les tensions politiques, les deux pays partagent une histoire commune et présentent des similitudes culturelles, notamment linguistiques, ethniques et religieuses. Cette histoire est parfois mise à l'honneur et utilisée pour détendre les relations comme le prouve la« diplomatie du cricket »qui a relancé les échanges malgré la crise du Kargil en 1999, les attentats du parlement indien en 2001 et les attaques à Mumbaï en 2008.
Les relations entre les deux pays sont majoritairement influencées dans tous les domaines par la fracture initiale de la partition des Indes qui a suivi l'indépendance des deux pays. Le territoire contesté du Cachemire est la principale pomme de discorde entre les deux pays, provoquant deux guerres et l'installation d'une mission de maintien de la paix de la part de l'Organisation des Nations unies. Il convient de voir les liens entre les deux nations comme étant antérieurs à la date de 1947 étant donné le rôle dans l'indépendance des pères fondateurs de l'Inde et du Pakistan — respectivementMohandas GandhietAli Jinnah— et les idéologies qu'ils suivirent comme la théorie des deux nations.
LeRaj britanniqueest une colonie britannique regroupant la région dusous-continent indiende1858à1947administrée de manière directe ou indirecte (pouvoir cédé à desmaharadjahou desnawabdans des États princiers) par Londres au moyen d'ungouverneur général des Indes.
Lenationalismehindouetmusulmanprend ses racines auXIXsiècledans un mouvement de différenciation en vue de l'indépendance. LeTariqa-i Muhammadi, initié par Sayyid Ahmad Barelwi avec le soutien duwahhabiteShah Waliullah, fut une révolte menée en1831sous forme de« guerre sainte »en vue de rassembler tous les musulmans d'Inde contre les Britanniques et les Hindous pour établir un ordre religieux au nord-ouest de l'Inde. D'abord arrêtée par des souverainssikhsauPendjab, la contestation continue sous diverses branches avant de prendre fin en1857avec larévolte des cipayesoù les communautés musulmanes et hindous se sont unies face aux britanniques.
Après cette date, les britanniques ont eu tendance à accroître les tensions entre ces communautés afin d'éloigner tout rapprochement commun. Les différences entre les communautés sont multiples et se trouvent dans plusieurs secteurs tels que l'éducation, la politique ou encore la part dans la population où les musulmans représentent une minorité. Les tensions entre les hindous et les musulmans sont ravivés lors de la réaction face à lapartition du Bengaleaccordant des droits supplémentaires aux musulmans qui ont alors des élections séparées. La fin duXIXsiècleet le début duXXsiècleconcentre une séparation de plus en plus large des communautés. Le nationalisme indien né dans leCongrès national indiendans les années 1880 majoritairement hindou, et laLigue musulmanenée en 1906 en sont des illustrations. Déjà à cette époque, le refus des musulmans à intégrer le congrès, commeSyed Ahmad Khanvoyant un« pseudo mouvement nationaliste ». Les manifestations anti-musulmanes portées par les hindous telles que le festival en l'honneur deShivajiou encore l'utilisation du chantVande mataram, que le parti d'Ali Jinnahcondamnamontrent les divisions irréversibles entre les deux groupes, même après un hypothétique départ des Anglais comme le montreSyed Ahmad Khan:
PourBarbara WardetKhursheed Kamal Aziz, tout en étant un acteur majeur du départ des britanniques, avec la personnalité deGandhien tête, le congrès national indien est aussi à l'origine du nationalisme musulman et de la création d'unerépublique islamiquedans lesous-continent indien. En effet, la population musulmane étant une minorité, elle se sent menacée par des nationalistes indiens considérant les musulmans au même statut que les Britanniques.
La réalité de la création distincte de deux pays à l'intérieur de l'Inde peut se voir avec la lecture des manifestes des trois grands partis que sont la ligue musulmane,l'Hindu Mahasabhaet le Congrès national indien en 1946. Alors que les deux derniers s'opposent à une séparation, qui pourrait affaiblir un futur état face aux voisinssoviétiqueet chinois après l'indépendance, la ligue musulmane milite pour un état musulman sans tenir compte des barrières culturelles et linguistiques. La même année, de nombreux incidents entre musulmans, sikhs et hindous ont lieu, notamment lors desémeutes de Noakhaliou encore legrand massacre de Calcutta.
De la dissolution duRaj britanniqueen août 1947 résulte la création de deux pays : ledominion de l'Indeet ledominion du Pakistan. À la suite de laloi sur l'indépendance indienne de 1947, les principautés composant le territoire de l'Inde et du Pakistan sont alors libres de rejoindre le dominion de leur choix. Deux provinces se sont divisées à la suite de l'indépendance en raison de manque de majorité distincte : le Pendjab (à la foisindienetpakistanais)et le Bengale (à la foisindienetpakistanais). Cette scission a entraîné un déplacement de population inédit (de 12,5 à 15 millions de personnes)et l'accentuation des violences interreligieuses (homicides, viols, raids dans les villages) provoquèrent la mort de 1 à 2 millions de personnes (aucun chiffre officiel est reconnu).
Le17 août 1947, lenawabde la province deJunagadh- dans l'actuelGujarat- annonce son rattachement au Pakistan, qui affirmera cette décision le13 septembre 1947.Lord Mountbatten, alors gouverneur des Indes, envoya Lord Ismay à Karachi pour interroger le fondement de la création d'une enclave dans la péninsule duKâthiâwar. Contestant la décision ducheikhdeMangrolqui rejoignit l'Inde, le nawab de Junagadh envahit leBabariawad. L'armée indienne encercla alors le territoire et mit en place un blocus alimentaire. Le 9 novembre, le nawab et sa famille quitta le territoire pour se rendre àKarachi, la population se retournant alors vers l'Inde. Ce n'est que le20 février 1948qu'un plébiscite de 95 % affirma le rattachement du territoire au nouveau dominion indien.
Le problème du Junagadh est encore d'actualité et le Pakistan clame encore sa souveraineté. Le nawab est considéré dans une situation d'exil à la suite de l'intervention de l'Inde pour la récupération des territoires de la péninsule de Kâthiâwar.
L'État princier duJammu-et-Cachemire, est, à l'inverse du Junagadh, une région majoritairement musulmane, avec un leader hindou,Hari Singh. Avant la date du choix entre le dominion de l'Inde et du Pakistan, ce dernier reçut la visite deJinnahpour qu'il rejoigne le Pakistan, deMountbattenpour ne pas choisir l'indépendance, qui est source d'instabilité et enfin la visite deGandhi, qui lui conseilla de consulter sa population. Bien que 77 % de la population soit de confession musulmane, elle ne souhaite pas automatiquement rejoindre la nouvelle république islamique, le mouvement deConférence nationaleétant partisan d'une indépendance. L'hésitation dumaharadjahprovoque des heurts dans les districts chiites dePoonchetMuzaffarabadqui sont alors réprimés violemment. En réponse à cette répression, les partisans du rattachement au Pakistan demandent de l'aide aux forces armées pakistanaises qui prennent la direction de la capitale,Srinagar. Alors à 50 km de la capitale, Singh demande alors de l'assistance àNew Delhitout en se déplaçant àJammule 24 et signe l'attachement du Cachemire à l'Inde le 26 octobre. C'est alors que les forces armées indiennes entrent dans la région, et la présence des deux armées provoque laPremière guerre indo-pakistanaise. L'Organisation des Nations unies, lors de cet affrontement fonde laCommission des Nations unies pour l'Inde et le Pakistan(UNCIP) en janvier 1948 par laRésolution 39 du Conseil de sécurité des Nations uniesqui sera étendue en avril de la même année par laRésolution 47 du Conseil de sécurité des Nations unies.
Outre les tensions latentes au sujet de la région du Jammu-Et-Cachemire, la seconde guerre indo-pakistanaise est la résultante de laguerre sino-indiennede 1962 avec plusieurs événements diplomatiques. D'une part,Islamabad, alors allié duBloc de l'Ouest— plus particulièrement desÉtats-Unis— se rapprocha deBeijingen raison de leur ennemi commun. En 1963, le Pakistan céda lavallée de Shaksgamà la Chine. En 1959, l'opinion pakistanaise percevant la Chine comme la principale menace pouvant l'affecter, cette crainte se détourna progressivement vers l'Union soviétique et, dès 1962, uniquement vers l'Inde. L'attaque chinoise fut perçue comme une occasion pour créer des tensions dans la région du Cachemire. L'aide apportée par les occidentaux à l'Inde fut une source de propagande pour accentuer le danger indien. AinsiMoscouintervient dans une médiation qui se conclut en 1966 par ladéclaration de Tachkent. Outre le changement de ligne politique dans laguerre froideoù le Pakistanse rapproche de l'Union soviétique, une scission s'insère dans la société même du pays dans lequel seule la partie occidentale est concernée par le conflit. L'Inde en profite pour supporter laLigue AwamiduPakistan oriental, portail du nationalisme bengali, installant alors lesconditions propicesà de nouveaux désordres dans la région. La guerre de 1965 provoque des dégâts matériels touchant à la fois le transit humain et mercantile.
Étant à l'origine un événement pakistano-pakistanais résultant desélections législatives pakistanaises de 1970et laLigue Awamioccupent chacun un rôle quasi-exclusif respectivement dans le Pakistan occidental et oriental. Ce contexte ne permet pas la mise en place d'une politique entre deux régions, qui ont desintérêts et des ressources différentes. Les particularités entre les deux parties du Pakistan résultant de la scission de 1947 participent à l'élaboration de la demande en six points de la Ligue Awami, prônant une autonomie de la partie orientale et la fin d'une unité nationale.
La crise politique prend un tournant international lors de la proclamation de la loi martiale sur le territoire du Pakistan oriental, l'arrestation deSheikh Mujibur Rahman, meneur leader de l'opposition à Islamabad et la création d'un gouvernement en exil en Inde, qui vient de reconduire au pouvoirIndira Gandhi. Les informations sur les événements se déroulant àDaccane parviennent pas dans l'immédiat auprès de l'opinion indienne alors focalisée sur les élections nationales, mais à défaut de sources authentiques et viables, la situation d'abord vue sous un œil optimiste laisse place à des rumeurs inquiétantes. Le 26 mars, la première ministre indique que« une mauvaise initiative ou une mauvaise déclaration pourrait avoir un effet totalement différent sur la situation espérée ». Cinq jours plus tard, le31 mars 1971, les deuxchambres indiennesadoptent une résolution en réponse au génocide en cours au futur Bangladesh, assurant le support de l'Inde aux représentant élus — ne signifiant toutefois pas une volonté d'agir militairement. Cette prise de position de l'Inde vis-à-vis est une première et change la politique extérieure du pays qui ne comprenait en aucun cas des mesures pouvant provoquer une déstabilisation de l'unité du Pakistan. C'est avec l'article du journaliste pakistanaisAnthony Mascarenhasrelatant les exactions commises par l'armée pakistanaise que l'Inde commença à jouer un rôle plus important en aidant les forces de libération (Mukti Bahini) dans un premier temps puis s'engagea dans un conflit armé en décembre. Deux semaines après l'intervention de l'armée indienne, l'armée pakistanaise signe l'armistice à Dacca.
—Indira Gandhidans une lettre destinée au président américainRichard Nixonle 15 décembre 1971.
La déclaration d'indépendance du Bangladesh et la fin de la guerre ne mettent toutefois pas un terme aux événements, initiés en 1970. Dans un article duMonde diplomatiqueen juin 1973, Sahabzada Yaqub Khan, l'ambassadeur du Pakistan àParis, condamne les mesures prises parDaccaetNew Delhiconcernant le sort des 90 000 prisonniers pakistanais militaires et civils. En effet, la détention pendant une durée si longue de prisonniers de guerre est contraire au droit international qui stipule que les prisonniers de guerre doivent être restitués à leurs pays dès la fin des hostilités. De plus, aucun jugement n'est possible de la part duBangladeshà propos des exactions commises lors de laguerre de libération, alors sur le territoire pakistanais. La situation mène à une nouvelle crise démographique régionale avec d'une part la demande de Dacca faite à Islamabad d'accueillir les non-bangladais (de 260 000 à 660 000 personnes) et d'autre part le refus du Pakistan de laisser les bengalis installés sur son territoire (estimés à 300 000) partir au Bangladesh. Les différents partis se rejettent la faute sur la situation comme le confirment les propos des ambassadeurs d'Islamabad et de Dacca à Paris. La situation se désengorge à mesure avec le transfert via leZero Pointde Pakistanais. C'est l'accord de Delhi en 1974 qui met fin à l'épisode des prisonniers.
En se rendant en février 1999 auMinar-e-Pakistan, le premier ministreAtal Bihari Vajpayeeentend rouvrir le dialogue aprèsescalade nucléairede l'année précédente. Cependant cette ouverture est de courte durée avec en mai de la même année l'escalade duconflit de Kargilpuis, deux ans plus tard, l'attentat du parlement indien en 2001. Ce dernier événement est d'une importance particulière, étant donné l'origine des auteurs appartenant auxLashkar-e-ToibaetJaish-e-Mohammed. Des milliers de soldats sont mobilisés après cet événement de part et d'autre de laLigne de contrôle. Un risque de conflit ouvert — premier depuis leconflit frontalier sino-soviétique de 1969à opposer deux puissances nucléaires — dégrade les relations entre les deux nations.
Lesattentats du 11 septembre 2001mettent en avant le Pakistan comme étant un vivier de groupuscules terroristes prêts à attaquer l'Inde. Le ralliement dePervez Musharrafaux côtés des Américains permet, grâce à la médiation de ces derniers, un rapprochement entre les deux pays qui retirent une partie de leurs troupes au Cachemire. Après 2006, des crises ponctuelles à l'instar desattentats à Bombayperpétrés par des groupes islamistes mettent à mal la mise en place d'un dialogue pérenne. Après ces attentats, l'Inde refuse toute reprise de dialogue avant que les autorités pakistanaises ne jugent les responsables : les membres du Lashkar-e-Toiba présents sur le sol pakistanais.
Avec son indépendance, le Pakistan a hérité d'une frontière septentrionale ne prenant pas en compte les regroupements ethniques. La stratégie d'Islamabad n'a pas changé depuis 1947, il s'agit de s'assurer que l'Afghanistan soit politiquement stable et ne tombe pas dans la sphère d'influence de l'Inde. Le soutien du Pakistan auxtalibanpakistanais depuis 1979 et laguerre d'Afghanistanjusqu'au positionnement dans laguerre contre le terrorisme. Toutefois, les liens entre l'armée pakistanaise et les taliban afghans ne sont pas totalement rompus.
—Stanley McChrystal, commandant des forces américaines et de l'OTANdans un rapport destiné au président américainBarack Obama.
La chute deMohammad Omara provoqué un accroissement de la présence en Inde, avec l'ouverture de consulats àHérat,Mazâr-e Charîf,Jalalabadou encoreKandahar. Cette présence provoque des tensions de la part du Pakistan ou encore des États-Unis, présents dans la région dans le contexte de la guerre contre le terrorisme. L'attentat de l'ambassade indienne à Kaboul qui aurait impliqué des membres de l'État pakistanais illustre la présence problématique de l'Inde en Afghanistan. De plus, le président afghanHamid Karzai, ayant fait ses études en Inde est plus proche deNew Delhi, qui investit 1 200 000 000 USD et use de sonSoft powerpour se rapprocher d'un partenaire pouvant lui offrir un accès à des pays d'Asie centrale tels que leKazakhstanou leTurkménistan. Cependant, Islamabad considère la présence indienne comme des bases arrières pour déstabiliser le Pakistan en soutenant lesguerres baloutchesou encore pour jouer un rôle vis-à-vis du Cachemire.
Laguerre civile du Sri Lankaest un des autres théâtres d'opération avec l'Afghanistan dans lequel les deux pays mènent une politique similaire même si elle ne fait pas l'objet d'une concertation commune. Les conséquences de la guerre ont entraîné les deux pays à soutenir l'État srilankais directement et indirectement pour l'Inde et le Pakistan avec des approvisionnements en armes. Les deux pays ont accueilli des soldats srilankais sur leur sol pour les entraîner.
La séparation du Raj britannique en deux pays avec laLigne Radcliffeapporte des éléments crisogènes en ce qui concerne les flux d'irrigation essentielles pour les populations. L'Inde, bénéficiant des eaux de l'Himalaya, était de fait plus avantagée que son voisin qui hérita principalement de zones désertiques. Un premier accord fut conclu en 1947 sur l'Indus. L'année suivante, alors que les deux pays sont en guerre, l'Inde coupe une grande partie des alimentations hydriques du Pakistan le1avril 1948alors qu'aucune reconduction du traité deStandstilln'avait — de fait — été trouvée. Cette coupure provoqua une politique de rationnement dans les principales villes pakistanaise et toucha 8 % des champs cultivés. Le Pakistan, acculé, se retrouve obligé de trouver un accord qui s'illustre avec l'accord de Simla lde 1948 dans lequel Karachi prend en charge les coûts de gestion de l'Inde et cherche des solutions alternatives en l'échange de quoi New-Delhi s'engage à ne plus couper l'eau. En 1951, alors en reportage pour leCollier's Weekly,David Lilienthalsuggère une coopération entre les deux pays pour la gestion des eaux de l'Indus avec l'aide potentielle de laBanque mondiale. C'est le président de cette dernière organisation,Eugene Black, qui prend cause pour cette initiative qui déboucha sur l'Indus Water Treatyen 1960. Ce traité assure une coopération non politique nécessaire entre les deux pays pour le contrôle des flux hydriques à l'est pour l'Inde (Beas,SutlejetRavi) et à l'ouest pour le Pakistan (Jhelumen grande partie,Chenabet l'Indus).
Après 45 ans de respect mutuel du traité, le Pakistan convoque la Banque Mondiale pour empêcher la construction dubarrage de Bagliharen 2005, qui violerait le traité de 1960. L'arbitre suisse, Raymond Laffite, autorise l'Inde à construire le barrage en février 2007 à condition de baisser la hauteur du barrage de 1,5 mètre. Mesure pouvant être considérée comme négligeable, la décision donne cependant raison à Karachi sur la violation du traité et oppose ainsi à un possible précédent de l'Inde, qui projette la construction de onze barrages dans la région. Aucun recours n'a été saisi par l'Inde, comme le permet les conditions du traité, et signifie donc une volonté de perpétuer l'accord bilatéral.
En 2010, le Pakistan saisit lacour permanente d'arbitragedeLa Hayeconcernant le complexe hydroélectrique indien sur la rivièreNeelumprésentant un potentiel risque d'insuffisance hydrique pour le Pakistan. L'arbitrage final de 2013 permet la construction du complexe tout en obligeant l'Inde à laisser un débit d'eau de 9 mètres cubes par seconde.
En 2016, une remise en cause du traité est énoncée par les autorités indiennes à la suite d'une attaque terroriste au Cachemire. Un arrêt de la collaboration entre les deux pays pourrait provoquer une catastrophe autant alimentaire (alimentation des terres arables) qu'environnementale (centrales nucléaires àChashmaet àKarachi) pour la République islamique mais peu possible sur des plans techniques. En mars 2017,Narendra Modiaccepte de se rendre aux réunions bilatérales sur le sujet.
Les relations entre les deux pays sont depuis la première guerre indo-pakistanaise suivies par une mission de maintien de la paix de la part del'Organisation des Nations unies. La participation de cet acteur tiers relève de l'application des résolutions39et47duConseil de sécurité des Nations uniesen 1948 pour superviser le respect du cessez-le-feu entre les deux pays dans la région du Jammu-et-Cachemire. L'accord de Karachien 1949 met en principe un terme à ces missions onusienne. Cependant, l'accord stipule que la présence de membre de l'ONU resterait effective sur les sites jugés nécessaires. En 1951, larésolution 91prolonge la présence des casques bleus avec comme objectif la démilitarisation de la région. LaRésolution 209du6 septembre 1965, demande aux deux parties l'arrêt des opérations militaires et le retrait des troupes.
À la suite de la guerre de 1971, larésolution 307est adoptée pour un cessez-le-feu entre les deux pays. Cette résolution précède la mise en place d'une frontière en 1972 reprenant en grande partie laligne de contrôleétablie en 1949. Pour l'Inde, la présence onusienne est obsolète étant donné que cette dernière est destinée à constater le respect de l'accord de Karachi. Cependant, lesecrétaire général des Nations unies(alorsKurt Waldheim) a confirmé que seul le Conseil de sécurité peut décider le retrait des forces de l'ONU dans la région. Le dernier rapport du secrétaire des Nations unies date de 1972. Avec l'accord de Simla, l'Inde ne reconnaît plus d'implication de troisième parti dans ses relations avec le Pakistan concernant la région du Cachemire. Pour preuve, les forces militaires pakistanaises ont rapporté de nombreuses fois le non-respect du cessez-le-feu de la part des forces indiennes alors que ces dernières n'ont déposé aucune plainte.
Le quartier général de la mission se situe de mai à octobre àSrinagaret de novembre à avril àIslamabad. Composée de 44casques Bleuset 74 civils sous la direction du major général suédoisPer Lodinavec un budget pour l'exercice 2016-2017 de 21 134 800 USD. La provenance des troupes militaires est la suivante:
En 2000,William Clintondonne des précisions sur les problématiques en Asie du Sud auprésident éluGeorge W. Bush. Parmi elles figurent la présence de réseaux terroristes dontAl-Qaïdaou encore les talibans, le conflit entre l'Inde et le Pakistan et l'instabilité régionale. Pendant ses deux mandats, l'administration Bush se concentre davantage sur laguerre d'Irakque sur laguerre d'Afghanistan, en ne coordonnant pas les acteurs majeurs pour la stabilité de la région dont la Chine, la Russie, l'Iran et l'Inde. Le terme« Afpak », diminutif d'Afghanistan-Pakistan et« Pakin », diminutif de Pakistan-Inde est pris en compte à partir de l'administration Obama. Cette dernière, considérant que le dispositif militaire pakistanais au Cachemire pourrait être utile dans la lutte contre le terrorisme — notamment dans les territoires du Nord — aident militairement le Pakistan mais aussi financièrement pour la stabilisation du pays. Dans ce cadre, leconflit du Cachemireest intégré dans un premier temps dans le programme de l'Afpak. Il est ensuite retiré à la demande de l'Inde qui refuse une résolution du conflit dans un tel cadre mais préfère un échange direct envers Islamabad. Aussi, l'Inde perçoit les aides financières envers le Pakistan comme un changement en sa défaveur alors queWashingtonétait principalement un investisseur àNew Delhi.
La rivalité entre les deux nations doit être prise en compte à travers plusieurs grilles de lectures. L'une d'elles, la dissuasion nucléaire, est la résultante de facteurs autant nationalistes, stratégiques mais aussi idéologiques. En effet, la possession de l'arme nucléaire par l'Inde, pays qui est marquée par l'empreinte de la non-violence de Gandhi mais aussi par la volonté de neutralité dans le concert des nations décidé parNehruest un paradoxe. Deux périodes peuvent être définis dans le cadre de la course à l'armement nucléaire et aux tests sur les territoires des deux pays. La première période (1962-1988) peut-être perçue comme une adaptation des deux pays à un contexte international et régional dangereux tandis que la seconde période répond à une recrudescence du nationalisme et une cristallisation du conflit (1989-1998).
— Zulfikar Ali Bhutto
Dès 1948, l'utilisation du nucléaire par l'Inde est une option pour le premier ministre qui lance le programme civil nucléaire. L'Inde et le Pakistan font partie de laConférence de Bandungen 1955 se plaçant alors dans une situation à part dans le contexte de laguerre froideavec entre autres un refus de tests nucléaire. En 1961, l'Inde devient membre dumouvement des non-alignés. À la suite de laguerre sino-indiennede 1962, l'Inde change de stratégie en voulant se doter d'une arme pouvant contrer la menace chinoise — pays alors munit de l'arsenal nucléaire. En 1974, le test prétendu pacifique nomméeSmilling Buddahdans leDésert du Tharannonce en réalité le début de la course à l'armement dans le sous-continent indien. En effet, de son côté, le Pakistan, qui vient de subir une défaite importante lors de latroisième guerre indo-pakistanaisesouhaite se défendre face à l'adversaire indien, le test nucléaire de son voisin le motive d'autant plus dans cette voie — le pays sera alors aidé par laChine, laCorée du Nordet lesÉtats-Unis. En 1972,Zulfikar Ali Bhuttoinaugurant la centrale nucléaire de Karachi (KANUPP) souhaite la dénucléarisation de la région sud asiatique, confirmant les propos du représentant pakistanais — Ahmad Khan — demandant lors de la16conférence desNations uniesun traité similaire à celui deTlatelolco. L'Inde y renonça tout comme la proposition de la part des Nations-Unies en 1974 (vote de 82 pour et 2 contre dont leBhoutan).
Il s'ensuit une longue période où les armes nucléaires ne sont pas utilisées, d'une part par l'Inde où l'armée n'est pas impliquée étant donné que le test de 1974 fut conduit par les chercheurs duCentre de recherche atomique de Bhabha(BARC)contrairement au Pakistan qui acquit l'arme nucléaire en 1987 sous un régime militaire selon un rapport de la CIA. Le 31 décembre 1988, les deux nations concluent un accord entré en vigueur en 1992 concernant la non-agression des installations nucléaires.
La chute de l'URSSprovoque dans le début des années 1990 la volonté de l'Inde de devenir une puissance parmi le nouveau paysage géopolitique. L'intention affirmée par les réformes économiques indiennes est aussi illustré par le refus de l'extension dutraité sur la non-prolifération des armes nucléairesen 1995 et dutraité d'interdiction complète des essais nucléairesen 1996. C'est sur une base nationaliste que l'Inde, affirmant l'hypocrisie des pays duconseil de sécuritépossédant toujours des armes nucléaires d'une part et souhaitant désarmer les autres pays d'autre part, s'écarte de la scène internationale — provoquant par la même occasion le même retrait de la part de son voisin pakistanais qui ne souhaite pas être démunis de la bombe. L'arrivée au pouvoir duBharatiya Janata Party, menant une politique nationaliste, en Inde en 1998 va changer la situation et augmenter les tensions dans le sous-continent indien. Quelques semaines après l'arrivée au pouvoir, l'opération Shakti est lancée avec cinq tests nucléaire le11 mai 1998. En réponse, le28 mai 1998, le Pakistan effectue six essais— symboliquement autant que l'Inde depuis 1974 — dans la province duBaloutchistan. Les sanctions internationales furent nombreuses, notamment de la part des États-Unis ou duJapon, mais de courte durée étant donné l'importance de ces deux pays dans laguerre contre le terrorisme. Leconflit de Kargilentraîna la première altercation entre les deux pays et montra la réaction de ces derniers ainsi que la gestion de l'arsenal nucléaire.
L'Inde et le Pakistan font partie de l'Association sud-asiatique pour la coopération régionale(SAARC)et de diverses autres organismes à échelle internationale comme laBanque mondialeou encore l'Organisation internationale du travail.
Ayant respectivement le premier et le secondproduit intérieur brutle plus élevé d'Asie du Sud, L'Inde et le Pakistan sont aussi les deux pays les plus peuplés de cette région. Les relations commerciales sont quasi-similaires aux relations politiques entre les deux pays. Depuis la partition en 1947, les différents conflits ont entravé les échanges entre les deux nations, l'importance des échanges dans les économies nationales est passé de plus de 50 % des échanges à moins de 1 % aujourd'hui. Selon Ijaz Nabi, professeur d'économie à laLahore University of Management Sciences, le premier différend entre les deux nations fut la dévaluation de laroupie indienneen 1949. L'importance des routes est à noter dans le commerce entre les deux nations, ce sujet fera l'objet d'une autre sous-partie.
Lors de l'exercice 1948-1949, 56 % des exportations et 32 % des importations pakistanaises étaient liées à son voisin, qui est alors son premier partenaire commercial. Aussi, les deux pays ont signé 14 accords commerciaux sur la période de 1947 à 1974. Le Pakistan a gardé une balance commerciale positive jusqu'à l'exercice 1956-1957. L'importance des deux pays dans l'économie de leur voisin a, au fil des années, diminué avec des conflits ouverts et des prises de positions internes provoquant desboycottstels leEvacuee Property Ordinanceou encore les tensions auBengale. La coupure entre lePakistan occidentaletorientalcrée des difficultés de livraisons entre les deux parties de la République Islamique, impliquant des condamnations envers les libertés de transits à travers l'Inde. Les guerresde 1965puisde 1971ont complètement rompu les circulations entre les deux pays (matériellement et diplomatiquement avec la destruction du Thar Express ou encore la suspension d'échanges commerciaux) jusqu'en 1974.
La seconde phase s'ouvre avec des conditions différentes, il n'y a plus d'enclave pakistanaise au sein du territoire indien avec l'indépendance en 1971 duBangladesh. Un traité de réouverture du marché est conclu entreIslamabadet New Delhi, qui considèrent la reprise économique prioritaire à une reprise de la diplomatie. Alors que le Pakistan et l'Inde autorisent l'importation d'une quantité limitée de produitsdans un premier temps, avec par exemple une liste de 40 produits importables d'Inde pour le Pakistan, les échanges sont dans un premier lieu autant limité à certains acteurs nationaux jusqu'en 1982. Cependant, le nombre de biens continue de s'agrandir au fil des années pour atteindre le nombre de 767 en 2004.
Le12sommet duSAARCà Islamabad, la signature de l'accord de libre-échange de l'Asie du Sudentend mettre en place des conditions pour un dynamisme commercial de la région. Toutefois, le Pakistan refuse la même année d'accorder le statut de MFN à l'Inde à cause de l'obstacle non tarifaire aux échangesimposé par New Delhi et en attendant des progrès dans les discussions sur le Cachemire. Le marché informel, c'est-à-dire le transport de marchandise par des routes illégales ou le passage des biens par un troisième pays (comme lesÉmirats arabes unis,Singapourou l'Afghanistanpar exemple) représente une partie importante et non prise en compte par les deux pays, certaines estimations font part de montant allant de 500 millions dedollars américainà 10 milliards. En 2006, leThar Expressest relancé après 41 ans de fermeture. Cette période comprend aussi des ententes sur des infrastructures reliant les deux pays tels le que le projet dupipelinePeace pipelineentre l'Iran, le Pakistan et l'Inde ou encore le projetTrans-Afghanistan PipelinereliantGalkynyshauTurkménistanà la ville indienne deFazilka. Cette période se termine avec lesAttaques à Bombayen 2008 qui clôt tout dialogue entre les deux nations. À cet instantt, l'Inde représente 2,56 % des importations et 1,82 % des exportations totales du Pakistan, ce dernier représente dans l'économie indienne 0,13 % et 0,16 % des importations et des exportations.
Les relations commerciales reprennent en 2011 avec l'attribution du provisoire du statut deMFNà l'Inde par le gouvernement deYoussouf Raza Gilani. Des discussions sont alors lancées lors de la visite du ministre du commerce pakistanais en Inde pour la première fois en 35 ans pour la multiplication des échanges, la facilitation des transports avec de nouvelles infrastructures dans le cadre duSAARC. Les deux pays s'engagent alors sur une période de trois ans à ce que le marché indo-pakistanais représente 6 milliards de dollars. Aussi, les deux nations engagèrent des négociations pour une réduction des droits de douane. En 2012, le Pakistan remplace sa liste de produits autorisés alors appelée "positive list" par une "negative list" de 1200 produits dont l'échange est toujours interdit. Lesinvestissements directs à l'étrangersont autorisés des deux côtés de la frontière avec cependant une hésitation des compagnies à s'implanter dans le pays voisin en raison de l'instabilité politique. Le statut deMFNest de nouveau accordé à l'Inde en 2012 par Karachi. Lors de l'exercice 2012-2013, le commerce informel est estimé à 3,9 milliards de dollars concernant principalement des bijoux, du textile ainsi que des pièces de robotique. Cette importance non négligeable d'un commerce parallèle est, selon une enquête de l'Indian Council for Research on International Economic Relations, pour 87 % des sondés une réponse à lanegative listpakistanaise. Les relations commerciales entre Karachi et New Delhi sont supérieures à 2,3 milliards de dollars depuis 2012.
Après la partition de l'Inde britannique en 1947, la frontière est largement traversée de part et d'autre par différents groupes religieux ou ethniques constituant un flux de 12 à 15 millions de personnes. Aujourd'hui, les différents conflits opposant les deux nations ont entravé les transports et le franchissement de la frontière. En effet, cette dernière est le théâtre de conflits et est clôturée sur 1900 kilomètres et munis de spots lumineux sur 1850 kilomètres. La politique de visa entre les deux pays est une barrière majeure dans le déplacement des personnes tandis que la limite des marchandises exportables et importables est un frein pour les transports de marchandises. En effet, les passages ne sont autorisés pour les personnes que par certains points d'accès et les voyages limités à un certain nombre de villes.
Malgré la haute surveillance de la frontière notamment pour gérer les trafics de drogues, les commerces illégaux ou encore les infiltrations terroristes, certains points de passages sont ouverts entre l'Inde et le Pakistan. Le plus important est le poste deWagah-Attariqui voit passer les lignes de bus Delhi-Lahore,Amritsar-Nankana Sahibet Amritsar-Lahore. Le second point de passage est situé dans le Jammu-et-Cachemire entreSrinagaretMuzaffarabadvia leFriendship bridge.
Lors de la partition, une partie de la migration d'un pays à l'autre s'effectua par train, de nombreuses voies étant opérationnelles; au fil des guerres et des dommages matériels, certaines de ces voies ont du fermer. Une coopération entre les sociétésIndian RailwaysetPakistan Railwayspermet la liaison des deux pays par deux voies. La première, leThar Express, part de Karachi pourJodhpuren passant par la jonction commençant par la ville deKhokhraparet s'arrête par leZero Point— station créée pour exercer les mesures douanières sur les passagers — avant de continuer vers la ville indienne de Munabao — constituant un autre point de douane — pour se diriger vers le terminus. Après 41 ans de coupure, cette liaison uniquement destinée à un transit humain est rouverte en 2006 à la suite d'ententes entre les deux pays en 2004, en 2018 la jonction est renouvelée jusqu'en 2021.
La seconde liaison entre les deux pays concerne des frets de marchandises et un transit humain. Il s'agit duSamjhauta Expressfaisant le lien entre Delhi et Lahore, en passant par l'ouvertureWagah-Attari. Reliant les deux Punjab, la ligne fut interrompue le1janvier 2002 à la suite de l'attentat du parlement indienfin 2001. Rouvert deux ans plus tard il referme à la suite de l'attentat du Samjhauta Expresset de l'assassinat deBenazir Bhutto.
Une ligne maritime est active entre Karachi etMumbai, cependant, elle inclut une troisième étape parfois informelle qui est le port deDubaïen ce qui concerne les transports de marchandises. En effet, à cause de la liste de produits non-importable ou exportable du Pakistan vers l'Inde, le passage par un pays tiers se fait. Toutefois des navires font réellement la liaison entre les deux ports avec soit des produits autorisés, soit des documents affirmant que ces produits proviennent d'un autre pays (switch bill of lading). Des transports de marchandises sont aussi présent entre Delhi et Karachi en utilisant le rail puis la route maritime. Il s'avère que les coûts des trajets Delhi-Mumbai-Karachi & Mumbai-Dubaï-Karachi sont, en incluant les pots-de-vin et lacorruptiondans les ports, les plus avantageux financièrement.
La liaison entre les ports Mumbai-Karachi fut aussi une ligne de transport entre les deux pays jusqu'à la guerre de 1965. L'auteurSalman Rushdieévoque cette voie maritime qui date de l'époque coloniale dans sa nouvelleFranchissez la ligne. Des tentatives de réouverture de la ligne pour des ferrys ont été plusieurs fois remis à l'ordre du jour.
La frontière entre l'Inde et le Pakistan a été établi lors de la partition des Indes par une commission dirigée par SirCyril Radcliffecréant ainsi la ligne portant le même nom. Des contestations territoriales se sont manifestées dès l'indépendance des deux pays, notamment dans le Cachemire et le Junagadh. Le tracé de la frontière dans ledistrict de Kutchfut contesté jusqu'au règlement par la sentence du juge suédois Gunnar Lagergren le19 février 1968.
Les principaux griefs entre les deux pays se situent dans la région du Cachemire, où les réclamations territoriales ont provoqué les guerres de 1947, 1965 et une confrontation directe lors de la guerre de 1971 et plus récemment lors duconflit de Kargilen 2001. mettant alors en place une mission onusienne dès 1948. Uneligne de contrôlefut mise en place en 1949 à la suite de la première guerre indo-pakistanaise. En 2011, le magazine anglaisThe Economistfut censuré en Inde à cause d'un tracé contraire aux positions de New-Delhi.
La frontière indo-pakistanaise contient aussi des problématiques sécuritaires avec l'érection d'une barrière physique à la suite des insurrections cachemiries qui commencèrent en 1989, l'essor du terrorisme mais aussi pour réduire les trafics d'un point à l'autre de la frontière. Il s'agit pour l'Inde de terminer la partition enclenchée en 1947.
La fermeture de la frontière dans l'unique poste de frontière deWagahest devenu une attraction touristique et fait l'objet d'un spectacle tout en stimulant le nationalisme des deux pays et se terminant par une poignée de main entre un soldat indien et pakistanais.
Apporté par les colons britanniques auXVIIIsiècle, lecricketest d'abord un sport aristocratique. Ce n'est qu'auXIXsiècleque la population« indigène »est encouragée à pratiquer le sport. La création en 1840 d'un clubparsiest une première, suivie par des clubs constitués sur la base confessionnelle (hindoue, musulmane, chrétienne et même juive). L'intention des britannique dans l'utilisation du cricket est de l'utiliser comme un outil de civilisation, cependant, les populations locales entendent profiter de rencontres entre clubs locaux et coloniaux pour battre les européens à leur propre jeu. Dans une stratégie de résistance non-armée, le cricket revêt alors ce rôle pour battre le colonisateur.
Après l'indépendance, le cricket garde une importance majeure dans le sous-continent indien. Il permet de renouer des liens lorsque les discussions diplomatiques sont rompues comme en 1978 et 1999. Ce n'est qu'à partir du milieu des années 1980 que le cricket prend une forme demediumdiplomatique. En effet, la création d'un lobby indo-pakistanais constitué de diplomates et parrainé par des acteurs économiques privés pour l'organisation de lacoupe du monde de cricketest un succès pour aboutir à lacoupe de 1987qui est la première à être organisée hors del'Angleterre. Semblable en de nombreux points à la diplomatie du ping-pong entre la Chine et les États-Unis, la« diplomatie du cricket »a pour objectif de catalyser les tensions et de participer à la cohésion des deux peuples. Les effets d'une telle diplomatie a commencé à porter ses fruits dans les années 1990 avec la tournée en 1999 de l'équipe pakistanaise qui a réussi — malgré leconflit du Kargil— à rassembler les masses. Plus tard, la tournée de l'équipe indienne en 2004-2005 — première depuis 1989 — a permis le renouvellement des relations diplomatiques. En 2011, la rencontre entre les deux équipes avait le même objectif pour réconcilier les tensions entre les deux pays après lesattaques à Bombay du 26 au 29 novembre 2008.
—Pervez Musharraf, devant l'équipe indienne en tournée au Pakistan en 2004. Le général fait référence àShoaib AkhtaretSachin Tendulkar, deux joueurs de l'équipe indienne et pakistanaise mais faisant pas penser aux arsenaux nucléaires des deux pays.
Les rencontres de cricket ont pour objectif la communion entre les deux peuples autour d'un même bien commun et ainsi avoir conscience de partager la même culture et la même histoire. Toutefois, les déplacements des équipes ne se déroulent pas toujours dans de bonnes conditions, en 1997, l'équipe indienne reçut des jets de pierres lors de ses trois matchs au Pakistan alors que ce sont des jets de têtes de porcs que reçurent l'équipe du Pakistan lors de sa tournée en 1999 sur le territoire indien. De plus, la même année, des nationalistes hindous menace de lancer descobrasdans les vestiaires pakistanaises, ce qui eut pour conséquences le recrutement de charmeurs de serpents pour contrer de telles menaces. Il s'agit donc, par le biais de matchs indo-pakistanais, de catalyser les crises diplomatiques avec une participation non-négligeable d'acteurs privés.
Le cricket revêt une importance dans les deux pays au niveau politique. En effet lors de l'élection du président de lafédération indienne de cricket(BCCI) en 1999, le parti historique duCongrès national indiena soutenu le candidat qui a remporté le poste. Au Pakistan,Pervez Musharrafnomme un de ses proches à la tête dela fédération pakistanaise de cricket(PCB) après soncoup d'État d'octobre.
Pour la première fois depuis 2018, un match de football oppose les deux sélections nationales en juin 2023. L'équipe pakistanaise effectue le déplacement en Inde, un événement rare qui remontait à 2014.
Après sa partition récente, le territoire de l'ancienne colonie britannique comprend toujours des similitudes culturelles par le fait d'uneHistoire commune. Cette section a pour objet de faire état des ressources culturelles partagées des deux côtés de la frontière indo-pakistanaise.
L'Inde et le Pakistan partagent des langues en grande partie issues deslangues indo-européennesetindo-aryennes. Parmi elles, la langue de l'ancien colonisateur, l'anglais, est toujours pratiqué dans les deux pays à différentes échelles — documents administratifs et journaux en anglais dans les deux pays. LeHindoustaniest une base linguistique pour les deux pays, cette langue se différencie par son écriture tantôt dérivée de l'alphabet sanskrit et arabe. Avant l'indépendance duBangladesh, les deux pays partageaient aussi lebengali, langue duBengaleséparé avec la partition. Dans le même cadre, la partition du Pendjab (enIndeet auPakistan) a donné aupendjabison statut de langue international. Les autres langues parlées des deux cotées de la frontières :
Les deux pays s'étant séparés avec des frontières prenant en compte les dimensions religieuses, elles ne sont pas homogènes dans ces domaines. Les drapeaux de l'Inde et du Pakistan en sont les illustrations avec pour le premier une bande horizontale verte symbolisant les musulmanset pour le second une représentation des minorités religieuses dans la colonne blanche sur la partie gauche. Voici les principales religions dans les deux pays concernés par la catégorie "Autre".
La présence de plusieurs groupes ethniques est à noter sur les territoires des deux pays. Comme la langue, la présence de ces groupes dans les deux pays est en partie due à une histoire commune.