Union africaine

L'Union africaine(UA) est uneorganisation intergouvernementaled'Étatsafricainscréée le9 juillet 2002àDurban(Afrique du Sud), en application de ladéclaration de Syrtedu9 septembre 1999. Elle remplace l'Organisation de l'unité africaine(OUA). La mise en place de ses institutions (Commission,Parlement panafricainetConseil de paix et de sécurité) a lieu enjuillet 2003, au sommet deMaputo(Mozambique).
Son premierprésidentest leSud-AfricainThabo Mbeki, précédemment président de l'OUA.
Ses buts sont d'œuvrer à la promotion de ladémocratie, desdroits humainset dudéveloppementà travers l'Afrique, surtout par l'augmentation des investissements extérieurs par l'intermédiaire du programme duNouveau partenariat pour le développement de l'Afrique(NEPAD). Ce programme considère que la paix et la démocratie sont des préalables indispensables au développement durable.
L'un des objectifs de l'UA consiste en la création d'unebanque centralede développement.
La première tentative d'union politique en Afrique est envisagée enmai 1957parBarthélemy Bogandaen vue de la création desÉtats unis de l'Afrique latine. Le 23 novembre 1958, enAfrique de l'Ouest, l'Union Ghana-Guinéeest créée. Enmai 1959, elle est renomméeUnion des États africains. Deux ans plus tard, enavril 1961, le Mali adhère à l'Union. Celle-ci, d'inspirationmarxiste, est menée par les révolutionnaires africainsKwame Nkrumah(du Ghana),Modibo Keïta(du Mali) etSékou Touré(de Guinée).
L'Union prend fin en 1962 quand la Guinée se rapproche desÉtats-Unissans respecter l'opinion de ses partenaires socialistes.
Le25 mai 1963est créée l'ancêtre de l'Union africaine, l'Organisation de l'unité africaine(OUA), par 32 États. Son siège est établi àAddis-AbebaenÉthiopie, dans l'African Union Headquarters.
En 1984, de nombreux États membres de l'OUA soutiennent l'adhésion de laRépublique arabe sahraouie démocratique, territoire contesté dont 20 % seulement est contrôlé par leFront Polisario(mouvementnationalistesahraoui) et 80 % par leMaroc. En protestation à l'adhésion de la République sahraouie, le Maroc se retire de l'OUA. LeZaïre, allié du Maroc, s'oppose quant à lui à l'adhésion de la République sahraouie et organise un boycott de l'Organisation de 1984 à 1986. Certains États membres ont par la suite retiré leur soutien à la République sahraouie. Cependant, le18 juillet 2016, lors du sommet des chefs d'État et de gouvernement organisé àKigaliauRwanda, le roiMohammed VIannonce l'intention pour son pays de réintégrer l'organisation. L'Union africaine réintègre le Maroc le30 janvier 2017.
Le3 juin 1991est conclu le traité d'Abujaqui prévoit explicitement la création d'unmarché communà l'ensemble du continent avant 2025.
L'impulsion visant à relancer le processus d'intégration politique, qui apparaît indispensable aux yeux des dirigeants africains pour la croissance économique du continent, est donnée en 1998 parMouammar Kadhafi, alors« Guide de la révolution »de laJamahiriya arabe libyenne. Le9 septembre 1999est signée ladéclaration de Syrtequi fixe l'objectif de la création d'une Union africaine. La déclaration rappelle dans ses premières lignes les idéaux des pères fondateurs de l'OUA et notamment ceux dupanafricanisme. Cependant, comme lors de la création de l'OUA, les conceptions fédéralistes et les souverainistes s'affrontent. Selon les analyses, le résultat est une organisation de compromis.
Le traité créant l'Union africaine, appelé Acte constitutif de l'Union africaine, est signé le 11 juillet 2000 àLomé, auTogo.
Ce n'est que le9 juillet 2002, soit deux ans après la signature de son traité constitutif, que l'Union africaine se substitue à l'OUA. Un an plus tard, enjuillet 2003, à l'occasion du sommet de Maputo (auMozambique), sont mises en place certaines institutions dont laCommission de l'Union africaine, leParlement panafricainet leConseil de paix et de sécurité(CPS).
LesÉtats-Unisnomment pour la première fois un ambassadeur auprès de l'UA,Cindy Courville, ennovembre 2006. C'est le premier ambassadeur d'un pays non africain auprès de cette organisation.
Le21 mars 2018, 44 États membres de l'Union africaine signent un accord établissant laZone de libre-échange continentale, qualifié de« moment historique »par leprésident de la Commission de l'Union africaineMoussa Faki.
Il y a actuellement 55 membres de l'UA après la réintégration duMarocle30 janvier 2017, soit tous les pays d'Afrique à l'exception duSomaliland(qui n'est reconnu par aucun État).
Les territoires africains contrôlés par l'Espagne(îles Canaries,CeutaetMelilla), lePortugal(Madère), leRoyaume-Uni(Sainte-Hélène, Ascension et Tristan da Cunha) et laFrance(MayotteetLa Réunion) sont hors de la juridiction de l'UA.
Selon les articles 4, paragraphe (p) et 30 de l'Acte constitutif de l'Union africaine de 2000, l'Union « [condamne et rejette] des changements anticonstitutionnels de gouvernement » et considère que « les Gouvernements qui accèdent au pouvoir par des moyens anticonstitutionnels ne sont pas admis à participer aux activités de l'Union ». Sur les fondements de ces articles, l'Union africaine a suspendu plusieurs États.
Les anciens États suspendus sont :
En date du mois de février 2023, peu après le sommet tenu en Éthiopie, l'UA confirme la suspension de quatre membres, auxquels s'ajoute le Niger en août 2023 :
Enmai 2004, la Commission de l'Union africaine émettait unPlan stratégiquedans lequel, pour la première fois, le continent africain dénonçait l'occupation étrangère de pays ou territoires considérés comme africains. Au total, huit territoires sont mentionnés.
Israëlest observateur de l'OUA jusqu'en 2002, année au cours de laquelle l'OUA devient l'Union africaine. Israël, qui entretient des relations diplomatiques avec 46 des 55 pays de l'Union africaine, se voit accorder une place d'observateur de l'UA le 22 juillet 2021. Les pays d'Afrique du Nord, à l'exception du Maroc, ainsi que ceux de l'Afrique australe, font partie des principaux États du continent à être opposées à cette nomination. Enfévrier 2024, le statut d'observateur d'Israël est suspendu alors que l'État mène une opération militaire critiquée dans la bande de Gaza dans le cadre de laguerre Israël-Hamas.
La transformation de l'Organisation de l'unité africainea entraîné un certain nombre d'évolutions puisque l'Union européennea servi de modèle à la nouvelle Union africaine. Ainsi, les nouvelles institutions témoignent, au moins dans leurs formes, d'une intention de partage de l'autorité. En effet, au sein de l'OUA, la seule source de décision est la Conférence des chefs d'État. Nouvel organe, le Conseil économique, social et culturel (ECOSOCC) est lui composé de membres de lasociété civile. Enfin, le secrétariat général de l'OUA est remplacé par la Commission, qui a un pouvoir d'initiative et non plus seulement exécutif.
Le principal sujet de débat lors du sommet dejuillet 2007àAccraauGhana, est la création d'un gouvernement d'Unionafin de créer, à terme, lesÉtats-Unis d'Afrique. Une étude sur un gouvernement de l'Union est adoptée fin 2006, et proposa plusieurs options pour mener à son terme le projet d'Union africaine. Ce sujet entraîne des divisions parmi les États africains, certains (notamment laLibyesousKadhafi) ayant une vision maximaliste d'un tel gouvernement, avec notamment une armée de l'Union africaine ; et d'autres (dont les États du sud de l'Afrique) soutenant un renforcement des structures existantes, avec quelques réformes pour s'adapter aux défis administratifs et politiques en rendant la Commission de l'Union africaine et les autres institutions pleinement opérationnelles.
À la suite du sommet d'Accra, laConférence de l'Union africainetrouve un accord, sous la forme d'une déclaration, pour passer en revue le fonctionnement de l'Union afin de déterminer si celle-ci pouvait évoluer vers un gouvernement de l'Union. La Conférence s'accorda sur :
La déclaration évoque en dernier lieu l'« importance d'impliquer les peuples africains, dont lesAfricains de la Diaspora, dans le processus menant à la formation d'un gouvernement de l'Union ».
À la suite de la décision, un panel de personnalités est appelé pour constituer le Comité d'audit. L'équipe commence ses travaux le1septembre 2007. L'examen est présenté à la Conférence de l'Union lors du sommet dejanvier 2008à Addis Abeba. Cependant, aucune décision finale n'est prise concernant les recommandations, et un Comité de dix chefs d'État est désigné pour étudier le résultat de l'examen et soumettre un rapport lors du sommet dejuillet 2008en Égypte. Enjuillet 2008, la décision est une nouvelle fois reportée pour un « débat final » au sommet du 2009 à Addis Abeba.
Le3 février 2009, la déclaration finale du Sommet conduit à la transformation de laCommission de l'Union africaineen Autorité de l'Union africaine aux compétences renforcées.
L'emblème de l'Union africainese compose d'un ruban d'or portant de petits anneaux rouges se chevauchant, de feuilles de palmier qui poussent autour d'un cercle d'or extérieur et un cercle intérieur vert, dans lequel l'or est une représentation de l'Afrique. La carte de l'Afrique, sans frontières, représente l'unité du continent africain. Le cercle doré symbolise les richesses de l'Afrique et son avenir. Les feuilles de palmiers représentent la paix. Le cercle vert symbolise les espoirs et aspirations de l'Afrique. Enfin, le cercle rouge représente la solidarité africaine et le sang versé pour sa libération.
Lors du8Sommet de l'Union africaine, qui se déroule à Addis-Abeba les 29 et30 janvier 2007, les chefs d'État et de gouvernement décident de lancer un concours pour la sélection d'un nouveau drapeau de l'Union. Ils conseillent alors l'usage d'un fond vert pour représenter l'Afrique, et des étoiles pour représenter ses États membres. La Commission de l'Union organise alors la compétition et reçoit cent-six propositions provenant des citoyens de dix-neuf pays africains et de deux pays de la diaspora. Ces propositions sont examinées par un panel d'experts nommé par la Commission de l'Union.
Lors de la13session ordinaire de la Conférence, les chefs d'État et de gouvernement examinent le rapport du panel et sélectionne une des propositions. L'Union africaine adopte un nouveau drapeau lors de la14session ordinaire de la Conférence à Addis Abeba en 2010. Le drapeau est désormais officiellement celui de l'Union africaine et remplace l'ancien.
L'anciendrapeau de l'Union africainese composait d'une large bande horizontale verte en haut, bordée d'une mince bande jaune. En dessous se trouve une large bande blanche portant l'emblème de l'organisation, bordée d'une mince bande jaune, elle-même bordée une large bande verte tout en bas. L'emblème de l'Union africaine au centre d'une large rayure blanche, une autre bande d'or étroite et une finale large rayure verte.
Enfin, l'Union africaine a adopté un nouvel hymne appeléHymne africainouL'Africaine.
L'essentiel des institutions et organes de l'Union africaine est rassemblé au sein d'uncomplexe immobilier(en)situé àAddis-Abeba, la capitaleéthiopienne, à côté de l'ancien siège de l'organisation. Cet ensemble est offert par laChinequi entretient globalement de bonnes relations diplomatiques et commerciales avec le continent africain.
Le bâtiment qui, avec 99 mètres de hauteur (soit 30 étages) est considéré par ses concepteurs comme le plus élevé de la ville, est érigé en deux ans et demi par 1 200 ouvriers chinois et éthiopiens sur le site de l'ancienne prisonAlem Bekagn(en). Son coût serait de 200 millions de dollars (soit 154 millions d'euros), mobilier compris payé intégralement par les Chinois. Le complexe inauguré enjanvier 2012comporte plusieurs salles de conférence dont une d'une capacité de 2 500 personnes, un amphithéâtre extérieur de 1 000 places, un centre commercial, un héliport et des bureaux pouvant accueillir 700 fonctionnaires.
L'Union africaine se compose de plusieurs institutions et organes :
LaCour africaine de justiceest créée par l'acte constitutif de l'Union africaine pour résoudre les problèmes d'interprétation des traités de l'Union. Le protocole qui instaure la Cour africaine de justice est adopté en 2003 et entre en vigueur en 2008. Il est possible qu'elle soit remplacée par un protocole créant laCour africaine de justice et des droits de l'homme, qui serait incorporé au sein de laCour africaine des droits de l'homme et des peuples. Elle aurait alors deux chambres, une traitant des affaires générales et l'autre concernant les droits de l'homme.
LaCommission africaine des droits de l'homme et des peuplesexiste depuis 1986. Elle est établie par laCharte africaine des droits de l'homme et des peupleset non pas par l'acte constitutif de l'Union africaine. LaCour africaine des droits de l'homme et des peuplesest établie en 2006 pour compléter les travaux de la Commission.
LaCommission de l'Union africaine pour le droit internationalest créée le4 février 2009. Elle est composée d'experts en droit international élus par les 55 États membres de l'Organisation. Son siège est fixé à Addis-Abeba. Cette commission est créée sur la base de l'article 5 de l'Acte constitutif de l'organisation. Ses activités commencent enmai 2010. Cet organe statutaire a une double mission : celle de conseil des organes de l'Union et une mission de prospection juridique. Elle peut à ce titre suggérer la révision de certains textes déjà adoptés, voire, des traités.
Il y a trois institutions économiques :
Cependant, ces institutions n'ont pas encore été établies, bien que les travaux du Comité de pilotage sur leur création soient terminés. À terme, l'Union africaine a pour objectif de se doter d'une monnaie unique (parfois appelé l'afro).
Le rôle des Communautés économiques régionales est un sujet très débattu dans le cadre de la mise en place d'une intégration continentale totale. Ce débat cherche à déterminer si l'intégration du continent doit se faire en un seul bloc unitaire, ou s'il doit passer, au préalable, par l'intégration des sous-régions. LePlan d'action de Lagosde 1980, et le traité établissant laCommunauté économique africaine(aussi dittraité d'Abuja), proposèrent la création deCommunautés économiques régionalescomme base de l'intégration africaine, avec l'instauration d'un calendrier organisant le passage d'une intégration régionale à continentale.
Il y a actuellement huit Communautés économiques régionales reconnues par l'Union, chacune établie par des traités régionaux différents. Il s'agit de :
Souvent, ces Communautés se superposent, certains de leurs membres étant parfois membres de plusieurs d'entre elles. La question de leur rationalisation est pendant plusieurs années — et c'est le thème du Sommet de Banjul de 2006. Enjuillet 2007, lors du sommet d'Accra, la Conférence décide d'adopter un protocole sur les relations entre l'Union africaine et les Communautés économiques régionales. Ce protocole vise à faciliter l'harmonisation des politiques et d'assurer la conformité avec le traité d'Abuja et le calendrier du Plan d'action de Lagos.
En 2006, l'Union africaine décide de créer un Comité « pour considérer la mise en place d'un système de rotation entre les régions » en relation avec la présidence. Des controverses naissent au sommet de 2006 quand le Soudan annonce sa candidature pour la présidence de l'Union, en tant que représentant de la région est-africaine. Plusieurs États membres refusent de soutenir le Soudan à cause des tensions auDarfour. Le Soudan retire immédiatement sa candidature et le PrésidentDenis Sassou-Nguessode laRépublique du Congoest élu pour un mandat de un an. Lors du sommet dejanvier 2007, Sassou-Nguesso est remplacé par leJohn Agyekum Kufuordu Ghana, en dépit d'une autre tentative soudanaise pour prendre la présidence. En 2007 lors du50anniversaire de l'indépendance du Ghana, un moment symbolique pour le pays qui détient la présidence, un sommet de mi-mandat est organisé pour discuter du Gouvernement de l'Union. Enjanvier 2008, le PrésidentJakaya Kikwetede Tanzanie prend la présidence, représentant la région est-africaine.
L'UA est très fortement financée par les aides des pays occidentaux (à 73 % en 2017).
En 2016, les chefs d'État de l'UA votent le principe d'une taxe de 0,2 % sur les importations commerciales effectuées par les pays membres afin de rendre l'UA indépendante financièrement des occidentaux. La mise en place effective de la taxe est cependant repoussée à 2018. Enjanvier 2018, les chefs d'État de l'Union africaine adoptent à l'unanimité la mise en place de cette taxe. La taxe pourrait financer l'UA à hauteur de 1,2 milliard d'euros. Ennovembre 2018, 14 États membres mettent cette taxe en place et 23 autres sont en train de le faire.
L'UA adopte son budget annuel pour 2019 ennovembre 2018. Il se monte à 681 millions de dollars américains dont 273 millions pour les opérations de maintien de la paix, 250 millions pour les programmes de l'UA et 158 millions pour le budget de fonctionnement.
L'OUA, ancêtre de l'UA prônait le respect de la souveraineté et la non-ingérence. À l'inverse, l'UA se donne un droit d'ingérence dans certaines situations (génocide, crimes de guerre). Elle joue depuis sa création un rôle dans ce domaine.
Les deux acteurs au sein de l'UA agissant dans ce domaine sont le président de la Conférence des chefs d'État et le Conseil de paix et de sécurité (CPS).
Pour l'ancien président de l'Union africaineJean Ping, les tentatives de médiations de l'Union africaine sont mises à mal par certains pays occidentaux, citant l'exemple de laCôte d'Ivoireet de laLibyeen 2011.
En réponse à la mort deGnassingbé Eyadema, président duTogo, le5 février 2005, les chefs d'États de l'Union africaine considèrent la nomination de son successeurFaure Gnassingbécomme un coup d'État militaire. La constitution du Togo prévoyait que le président du Parlement devait prendre l'intérim en cas de décès du président. Dès lors, ce dernier doit convoquer une élection présidentielle pour choisir le nouveau président dans un délai de 60 jours. La contestation de l'UA force Gnassingbé à tenir une élection. Finalement, il est élu président officiellement le4 mai 2005malgré d'importantes allégations de fraude.
Le3 août 2005, un coup d'État en Mauritanie entraine la suspension du pays de toutes activités internationales. Le Conseil militaire qui prend contrôle de la Mauritanie promet l'organisation d'élections dans les deux ans. Ces élections se déroulent début 2007. Il s'agit des premières élections de Mauritanie généralement considérées comme au-dessus des standards acceptables. À la suite des élections, la Mauritanie est réintégrée dans l'Union. Cependant, le6 août 2008, un nouveau coup d'État démet le gouvernement élu en 2007. L'UA annonce dès lors la suspension de la Mauritanie.
La crise politique auZimbabweest débattue par l'Union africaine mais aussi par laCommunauté de développement d'Afrique australe. Au niveau de l'Union africaine, la situation au Zimbabwe est l'objet de discussions controversées au Conseil exécutif après la remise des rapports de laCommission africaine des droits de l'homme et des peuples. Lors du11Sommet de l'Union africaine, qui se tient à Charm el Cheik, en Égypte, enjuillet 2008, le Zimbabwe est le principal sujet de discussions de certains États, dont le Sénégal, le Bénin, le Burkina Faso, la Zambie, le Botswana, le Nigeria, le Kenya, et d'autres. Ceux-ci soutiennent une action forte contre le Zimbabwe en réponse aux problèmes posés par le second tour de l'élection présidentielle se tenant en juin. LePremier ministre du KenyaRaila Odingaappela, parmi d'autres, à la suspension de Robert Mugabe. Toutefois, une résolution est finalement adoptée, celle-ci ne prend pas de sanction contre le gouvernement de Robert Mugabe mais exhorte les principaux partis du Zimbabwe à négocier pour résoudre leurs différends.
Le 14 février 2022, l'Union africaine appelle à la fin des sanctions internationales contre le Zimbabwe, affirmant que ces sanctions ont des effets négatifs sur la population du pays.
Un des objectifs de l'Union africaine est de « promouvoir la paix, la sécurité et la stabilité du continent ». Parmi ces principes se trouve la « résolution pacifique des conflits parmi les États membres de l'Union au travers des moyens appropriés décidés par l'Assemblée ». Le premier organe chargé de mettre en œuvre ces objectifs et principes est le Conseil de paix et de sécurité (CPS). Le CPS a le pouvoir, entre autres, d'autoriser des missions de soutien de la paix, d'imposer des sanctions en cas de changements inconstitutionnels de gouvernement, et de « prendre des initiatives et des actions jugées appropriées » en réponse à des conflits en cours ou potentiels. Le CPS est un organe décisionnel de plein droit, et ses décisions sont contraignantes pour les États membres.
L'article 4(h) de l'Acte constitutif, repris dans l'article 4 du Protocole de l'acte constitutif du CPS, reconnaît aussi le droit, pour l'Union, d'intervenir dans les États membres dans les cas de crimes de guerre, génocide et crimes contre l'humanité. Tout décision d'intervention dans un État membre prise en vertu de l'article 4 de l'Acte constitutif doit l'être par la Conférence sur recommandation du CPS.
Depuis sa première rencontre en 2004, le CPS est actif lors des crises auDarfour, auxComores, enSomalie, enRépublique démocratique du Congo, auBurundi, enCôte d'Ivoireet dans d'autres pays. Il a adopté des résolutions mettant en place les opérations de maintien de la paix de l'Union africaine en Somalie et au Darfour et à imposer des sanctions contre les personnes remettant en cause la paix et la sécurité (telles que l'interdiction de voyager, le gel des avoirs, etc.). Le Conseil supervise la mise en place d'une « force de réserve » pour servir de force de paix africaine permanente.
Depuis le début desannées 1990, laSomaliese trouvait sans gouvernement central fonctionnel. Un accord de paix, qui visait à mettre fin à laguerre civilequi commence par la chute du régime deSiad Barre, est signé en 2006 après plusieurs années de pourparlers. Toutefois, le nouveau gouvernement est presque immédiatement menacé par les violences. Pour soutenir temporairement la base militaire du gouvernement, des soldats de l'Union, environ 8 000 hommes, sont envoyés àMogadiscioà partir demars 2007en tant que force de maintien de la paix. L'Érythrée rappela ses ambassadeurs auprès de l'Union africaine le20 novembre 2009après que celle-ci eut demandé au Conseil de sécurité des Nations unies de leur imposer des sanctions du fait de leur soutien supposé aux islamistes somaliens qui tentaient de renverser legouvernement fédéral de transitionde Somalie, le gouvernement internationalement reconnu de la Somalie qui détient le siège de la Somalie à l'Union africaine. Le22 décembre 2009, le Conseil de sécurité vota larésolution 1907, qui imposa un embargo sur l'Érythrée, des interdictions de séjours pour les dirigeants érythréens, et le gel des avoirs pour les officiels érythréens. L'Érythrée critiqua fortement la résolution. Enjanvier 2011, l'Érythrée rétablit sa mission auprès de l'Union africaine à Addis Abeba.
En réponse auconflit du DarfourauSoudan, l'Union africaine a déployé 7 000 soldats de maintien de la paix, originaires principalement duRwandaet duNigeria. Bien que la conférence des donateurs, qui se tient à Addis-Abeba en 2005, ait permis d'amasser des fonds pour financer les soldats de maintien de la paix pour l'année en cours et la suivante, l'UA déclare au cours de l'année 2006 que les soldats se retireraient à la fin septembre de cette année – date à laquelle son mandat expire. LeDEric Reevesa critiqué les forces de maintien de la paix en déclarant que celles-ci étaient souvent inefficaces du fait du manque de fonds, de personnels et d'expertise. La taille de la zone à surveiller, à peu près la taille de la France, a rendu encore plus difficile de soutenir une mission efficace. Enjuin 2006, leCongrès des États-Unisa accordé 173 millions de dollars pour soutenir les forces de l'UA. LeGenocide Intervention Networka appelé lesNations unies(ONU) ou l'OTANà intervenir pour augmenter et/ou remplacer les forces de maintien de la paix de l'UA. L'ONU a envisagé le déploiement de forces de maintien de la paix, même si elle ne serait intervenues qu'à partir d'octobre 2007. La mission sous-financée et mal équipée de l'UA, qui devait expirer le31 décembre 2006, est prolongée jusqu'au30 juin 2007et a fusionné avec laMission conjointe des Nations unies et de l'Union africaine au Darfourenoctobre 2007. Enjuillet 2009, l'Union africaine a cessé de coopérer avec laCour pénale internationale, en refusant de reconnaître le mandat d'arrêt international qu'elle avait émis à l'encontre du dirigeant soudanaisOmar el-Bechirpourcrimes de guerreet crimes contre l'humanité. L'Union ne procéda pas à son arrestation lors de ses visites dans les États parties au Statut de Rome. Cela s'explique notamment par les relations tendues entre l'Union africaine et la Cour pénale internationale. En effet, cette dernière voit sa légitimité remise en cause par des accusations de colonialisme en ne poursuivant que desAfricains.
L'Union africaine chercha à s'imposer comme médiateur au début de laGuerre civile libyenne de 2011en formant un comitéad hocde cinq présidents (le présidentcongolaisDenis Sassou Nguesso, le présidentmalienAmadou Toumani Touré, le présidentmauritanienMohamed Ould Abdel Aziz, le présidentsud-africainJacob Zuma, et le présidentougandaisYoweri Museveni) pour mettre en place une trêve. Cependant, le début de l'intervention militairemenée par l'OTANenmars 2011empêcha le Comité de se rendre en Libye pour rencontrer le dirigeant libyen et ancien président de l'Union africaine (en 2010)Mouammar Kadhafi. En tant qu'Union, l'UA se détache nettement de la décision duConseil de sécurité des Nations uniesde créer unezone d'exclusion aérienneen Libye, bien que quelques États membres, tels que leBotswana, leGabon, laZambie, et d'autres exprimèrent leur soutien àla résolution.
En conséquence de la défaite de Kadhafi à laSeconde bataille de Tripoli, la bataille décisive de la guerre, enaoût 2011, laLigue arabevota la reconnaissance duConseil national de transitioncomme gouvernement légitime du pays avant la tenue d'élections. Cependant, bien que le Conseil ait été reconnu par plusieurs États membres de l'Union, dont deux sont aussi membres de la Ligue arabe, leConseil de paix et de sécuritéde l'Union africaine posa son veto à la reconnaissance le26 août 2011, insistant sur le fait qu'un cessez-le-feu devait être conclu et qu'ungouvernement d'union nationaledevait être formé par les deux partis lors de la guerre civile. Un certain nombre d'États membres de l'Union à la tête desquels se trouvaient l'Éthiopie, leNigeriaet leRwandademandèrent que l'UA reconnaisse le CNT comme autorité gouvernementale d'intérimet plusieurs autres États membres reconnurent le CNT sans prendre en compte la décision du Conseil de paix et de sécurité. Cependant, l'Algérieet leZimbabweindiquent qu'ils ne reconnaîtraient pas le CNT, l'Afrique du Sudexprime quant à elle des réserves.
Le20 septembre 2011, l'Union africaine reconnait officiellement le CNT comme représentant légitime de la Libye.
L'Union africaine dispose de 2 agences de santé continentales: l'Agence africaine du médicament (AMA), créée en 2021, et les Centres africains de contrôle et de prévention des maladies (Africa CDC), lancés en 2017.
Lespandémiesde VIH et SIDA sont l'un des principaux problèmes auxquels doit faire face l'Afrique, devant les conflits armés. L'Afrique subsaharienne, particulièrement le sud de l'Afrique, est de loin la région la plus concernée au monde. Bien que la mesure des taux deprévalencedu VIH s'avère un défi méthodologique, il s'avère que plus de 20 % de la population sexuellement active de nombreux pays d'Afrique australe peut être infectée. L'Afrique du Sud, leBotswana, leKenya, laNamibieet leZimbabwevoient ainsi leur espérance de vie moyenne diminuer de 6,5 ans. Les effets sur l'Afrique du Sud menacent de manière significative la croissance du PIB, et par conséquent les exportations et importations du continent.
Pour lutter contre la Covid-19, l'Union africaine met en place un groupe de travail appeléAfrican Vaccine Acquisition Task Team(Avatt) dont le but est d'acquérir des vaccins. En janvier 2021, l'Union africaine obtient la promesse de 670 millions de doses de vaccin (Covishield) contre la Covid-19. Ces doses seront disponibles dans les deux prochaines années. L'UA souhaite qu'au moins 60 % de la population africaine soit vaccinée contre la Covid-19 d'ici 2022 ce qui nécessite 1,5 milliard de vaccins.
Les États membres de l'Union africaine coordonnent leur politique étrangère à travers celle-ci, en plus de conduire leur propre politique étrangère individuelle. L'UA représente les intérêts des peuples africains en général auprès desorganisations internationales; par exemple, elle dispose du statut d'observateur à l'Assemblée générale des Nations unies. L'Union africaine et les Nations unies travaillent en tandem pour aborder les questions de préoccupations communes dans divers domaines.
L'Union africaine maintient des représentations diplomatiques spéciales auprès desÉtats-Unis, de la Chine et de l'Union européenne.
L'Union africaine intègre officiellement leG20à l'occasion dusommet du G20 de 2023àNew Delhi, devenant son21membre.
L'Union africaine s'étend sur tout lecontinent africainet de plusieurs îles plus éloignées et des territoires considérés comme occupés. Par conséquent, la géographie de l'Union africaine est très diversifiée, comprenant le plus grand désert chaud du monde (leSahara), de grandesjunglesetsavane, et le plus long fleuve du monde : leNil.
L'Union africaine s'étend sur 29 922 059km, avec 24 165kmde côtes. La majeure partie de l'Union se trouve sur l'espace continental, à l'exception de l'île deMadagascarqui représente cependant 2 % de sa superficie totale.
LePIB nominaldes États membres de l'Union africaine s'élevait à 1 627 milliards de dollars. Le PIB enparité de pouvoir d'achatde l'Union africaine s'élevait à 2 849 milliards de dollars, la plaçant à la huitième place mondiale, derrière la France et devant l'Italie.
Les objectifs futurs de l'Union africaine comportent notamment la création d'unezone de libre échange, d'uneunion douanière, d'unmarché unique, d'une banque centrale et d'unemonnaie commune(cf.union monétaire africaine), établissant ainsi uneunion économique et monétaire.
En juillet 2021, l'Union Africaine a lancé la Zone de Libre-Echange Continentale Africaine (ZLECAf), qui vise à créer un marché unique pour les biens et services en Afrique. Les projets actuels consistent à établir uneCommunauté économique africaineavec une monnaie commune d'ici à 2023.
Le projetOpen Sky(« ciel ouvert ») vise à doter l'Afrique d'un marché unique du transport aérien. Il est lancé avec vingt-trois pays à partir du28 janvier 2018.
L'Union africaine était peuplée de 968 millions d'habitants en 2011. En 2023 les estimations portent la population à 1 394 millions d'habitants.
Il s'agit du continent où laféconditéest la plus élevée, ainsi leNigerdétient le record mondial avec 7,1 enfants par femme.
La population de l'UA est très jeune : 41 % a moins de 15 ans. L'Ouganda et le Niger sont les pays les plus jeunes du monde : 49 % des habitants ont moins de 15 ans.
L'espérance de viey est la plus basse au monde : 50 ans en Afrique subsaharienne.
L'acte constitutif de l'Union africaine dispose qu'elle doit « inviter et encourager la pleine participation de ladiaspora africaineen tant qu'élément important pour le continent dans la construction de l'Union africaine ». Le gouvernement de l'Union africaine a défini la diaspora africaine comme étant « composée de personnes d'origine africaine vivant hors du continent, sans considération de leur citoyenneté et nationalité et qui souhaitent contribuer au développement du continent et construire une Union africaine ».
D'après l'acte constitutif de l'Union africaine, les langues de travail sont l'arabe, l'anglais, lefrançaiset leportugais, ainsi que, si possible, leslangues africaines. Un protocole amendant l'Acte constitutif, adopté en2003, a ajouté à ces langues l'espagnolet leswahiliainsi que« toute autre langue africaine ». Les six langues sont alors devenues des langues officielles de l'Union, et ne sont plus désignées sous le terme de « langue de travail ». En pratique, la traduction des documents de l'Union dans les quatre langues de travail initiales entraînait des délais significatifs et des difficultés à mener à bien certains projets, mais ceux-ci sont résolus par l'introduction de nouveaux outils de traduction et de nouvelles méthodes de travail.
Fondée en 2001 sous les auspices de l'UA, l'Académie africaine des languespromeut l'usage et la perpétuation des langues africaines chez les Africains. L'UA fait de l'année 2006 l'« année des langues africaines ».