Territorios ocupados por Israel

Losterritorios ocupados por Israel​​ son aquellos territorios que fueronocupadosmilitarmente por elEstado de Israeltras laGuerra de los Seis Díasde 1967. Estos se encuentran conformados por losterritorios palestinosdeCisjordania(incluidaJerusalén Este) y laFranja de Gaza, la mayor parte de losAltos del GolándeSiria; y, hasta 1982, laPenínsula del SinaídeEgipto. Israel sostiene que Cisjordania es unterritorio disputado​.
LaCorte Internacional de Justicia,​ laAsamblea General de las Naciones Unidasy elConsejo de Seguridad de las Naciones Unidas​ catalogan aIsraelcomo «Potencia Ocupante». El relator especial de las Naciones UnidasRichard Falkllamó a la ocupación israelí como «una afrenta al derecho internacional».​​ De acuerdo con Talia Sasson, que redactó un informe oficial para el gobierno israelí en el año 2005, laCorte Suprema de Israel, con diferentes jueces en su conformación, repetidamente ha establecido por más de cuatro décadas que la presencia de Israel en Cisjordania es una violación del derecho internacional.​
El primer uso del término «territorios ocupados» tuvo lugar en laResolución N° 242(S/RES/242) delConsejo de Seguridad de las Naciones Unidastras la guerra de los seis días de 1967, la cual hizo un llamamiento por el establecimiento de una justa y duradera paz en medio oeste que sea alcanzada por:
La anexión deJerusalén Estepor parte de Israel en 1980 no ha sido reconocida por ningún país, mientras que la de los Altos del Golán en 1981 tan solo ha sido reconocida por los Estados Unidos.​ La Resolución N° 478 delConsejo de Seguridad de las Naciones Unidasdeclaró la anexión de Jerusalén como 'nula y carente de valor' y exigió que sea dejada sin efecto. La Resolución N° 497 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas también declaró la anexión de los Altos del Golán como «nula y carente de valor». Luego de la retirada de Israel de lapenínsula del Sinaíen 1982, como parte del tratado de paz entre Egipto e Israel, el Sinaí dejó de ser considerado como territorio ocupado. Israelunilateralmente se retiróde Gaza en septiembre de 2005 y declaró ya no estar en ocupación de la Franja. Sin embargo, dado que aún retiene el control del espacio aéreo y costero en la zona, Israel continúa siendo considerado una potencia ocupante por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas,​ y también por algunos países y organizaciones de derechos humanos.​
En septiembre de 2024, LaAsamblea General de las Naciones Unidasadoptó una resolución no vinculante redactada por la delegación palestina que exige a Israel que ponga fin a «su presencia ilegal en el territorio palestino ocupado» en un plazo de 12 meses.​
La importancia de la designación de esos territorios comoocupadosradica en que, bajo el derecho internacional, existen ciertas obligaciones legales que recaen sobre lapotencia ocupante. De acuerdo al derecho internacional, existen ciertas leyes de guerra que rigen la ocupación militar, incluyendo a lasConvenciones de La Haya de 1899 y 1907y alCuarto Convenio de Ginebra.​ Una de esas obligaciones es mantener el statu quo hasta la suscripción de un acuerdo de paz, la resolución de condiciones específicas estipuladas en un acuerdo de paz o la formación de un nuevo gobierno civil.
Israel cuestiona ser un poder ocupante en relación a los territorios palestinos, así como que losasentamientos israelíesen esos territorios constituyan una violación de sus obligaciones como poder ocupante y por tanto una infracción a losConvenios de Ginebra.​​
El término oficial usado por elConsejo de Seguridad de las Naciones Unidaspara describir los territorios ocupados por Israel es«los territorios árabes ocupados desde 1967, incluyendo Jerusalén», el cual es usado por ejemplo en las Resoluciones446 (1979),452 (1979),465 (1980)y484 (1980). Asimismo, una conferencia de miembros de la Cuarta Convención de Ginebra y elComité Internacional de la Cruz Rojahan resuelto que esos territorios son«territorios ocupados»y que las disposiciones de laCuarta Convención de Ginebrale son aplicables.​
El representante de la Cruz Roja para Israel y los territorios ocupados ha afirmado que el establecimiento de asentamientos israelíes en los territorios ocupados es una grave violación de lasConvenciones de Ginebra.​​​​​ El CICR también sostiene que el desplazamiento de los palestinos que puedan ocurrir debido a los asentamientos también viola el artículo 49 de la Cuarta Convención de Ginebra.​
Israel capturó la península del Sinaí de Egipto en laGuerra de los Seis Díasde 1967. Estableció asentamientos a los largo delgolfo de Aqabay en la zona noreste, justo debajo de la Franja de Gaza. El retorno de la península del Sinaí a Egipto fue acordado en 1979 como consecuencia deltratado de paz egipcio-israelí. Conforme a lo estipulado, Israel desmanteló dieciocho asentamientos, dos bases aéreas, una base naval y otras instalaciones, incluyendo la única instalación petrolera que tuvo bajo su control, finalizando totalmente la ocupación en 1982.
Israel conquistó estos territorios durante laGuerra de los Seis Días(1967), cuando Siria intentó invadir Israel, manteniéndolos durante laGuerra de Yom Kipur(1973). En 1981, Israel los incorporó a su territorio (Distrito Norte), aplicándoles su sistema legal, administrativo y jurisdiccional y ofreciendo a sus habitantes la ciudadanía israelí; mediante una ley aprobada por suParlamentoque elude emplear el términoanexión. La resolución 497 delConsejo de Seguridad de la ONU, aprobada por unanimidad, declaró en diciembre de 1981 que la decisión israelí era «nula y sin valor».​ Esta resolución se ha dictado en virtud del Capítulo VI de laCarta de las Naciones Unidas, siendo el Capítulo VII el único que permite la adopción de resoluciones vinculantes, en interpretación literal de la Carta. LaCorte Internacional de Justicia, en una opinión consultiva no vinculante acerca deNamibia(21 de junio de 1971), interpretó que, con base en los artículos 24,2 y 25 de la Carta, el Consejo de Seguridad tiene poderes generales, por lo que este puede adoptar decisiones obligatorias al margen del Capítulo VII.​
Sin embargo, muchos expertos legales y diferentes personas y organismos, interpretando literalmente la Carta, tienen la opinión, de nulo valor jurídico, de que estas resoluciones delConsejo de Seguridad, al adoptarse al margen del Capítulo VII, no tienen carácter vinculante.​​​​​​​
Adyacente a losAltos del Golánse encuentran lasGranjas de Shebaa, una pequeña porción de tierra cuya soberanía se disputanLíbanoySiriay que Israel mantiene ocupada militarmente junto con los vecinos Altos del Golán. Las reclamaciones libanesas se basan en los mapas anteriores a la independencia del Líbano y Siria, pues entre los años veinte y cincuenta esta zona pagaba sus impuestos a las autoridades libanesas. En cambio, y ante la ausencia de una clara frontera internacional entre ambos países, Siria pasó a controlar las Granjas de Shebaa a partir de los años cincuenta. CuandoIsraelconquistó los Altos del Golán en 1967, hizo lo propio con las Granjas de Shebaa, y cuando se anexionó los Altos en 1981 (un movimiento que no fue reconocido por ningún país del mundo), las Granjas iban incluidas en dicho territorio. Israel ocupó el sur del Líbano entre los años 1982 y 2000, pero cuando sus tropas se retiraron del territorio libanés siguieron ocupando las Granjas de Shebaa, aduciendo que estas son territorio sirio.
Estos territorios fueron parte delMandato Británico de Palestinay tienen una población compuesta principalmente por Árabes Palestinos, incluyendo un número significativo de refugiados que fueron expulsados del territorio controlado por Israel después de laGuerra árabe israelí de 1948.​
Jordaniaocupó Cisjordania, incluyendo Jerusalén Este desde 1948 a 1967, anexándola en 1950 y concediendo ciudadanía jordana a sus residentes en 1954​ (tanto la anexión como la concesión de ciudadanía fueron dejados sin efecto cuando Jordania reconoció a la Organización para la Liberación de Palestina como el único representante del pueblo palestino). Egipto administró la Franja de Gaza de 1948 a 1967, aunque no la anexó ni concedió ciudadanía a sus pobladores.
Tras laSegunda Guerra Mundial, laAsamblea General de Naciones Unidasaprobó laResolución 181del 29 de noviembre de 1947, que dictaminó la partición del Mandato Británico en dos estados independientes, unojudíoy otro árabe. Cisjordania estaba destinada a formar parte de este último.Los países árabes rechazaron el plan de partición y declararon la guerra al Estado judío. Tras laguerra árabe-israelí de 1948y elArmisticio de 1949, que definió los límites provisionales mediante laLínea Verdeponiendo fin a la contienda, la zona pasó a administración jordanade factohasta 1967. En 1950,Jordania(hasta entonces llamadaTransjordania) pretendió anexionarse Cisjordaniade iure—anexión que no fue reconocida por casi ningún país del mundo—, situación que el reino hachemita mantuvo hasta que Israel ocupó Cisjordania en 1967, durante laGuerra de los Seis Días.
Desde entonces, Israel administró Cisjordania bajo un régimen de ocupación militar, hasta que en 1982 el gobierno de Israel estableció para los territorios palestinos un organismo específico, la Administración Civil (CA), dependiente del COGAT (Coordinator of Government Activities in the Territories), que es una unidad delMinisterio de Defensa de Israel. Su mandato incluía atender tanto a los colonos israelíes como a la población palestina. En 1980, Israel anexionó laparte oriental de Jerusalénconquistada en 1967. En la década de 1980 se aceleró la creación de nuevos asentamientos israelíes, y los colonos de Cisjordania casi doblaron su población que pasó de 35.000 personas en 1984 a 64.000 en 1988, para alcanzar 130.000 a mediados de los noventa.​
A principios de 1988 laPrimera Intifada, que había estallado en la Franja de Gaza en diciembre de 1987 en protesta contra las condiciones de ocupación, se extendió rápidamente por toda Cisjordania. Duró hasta 1993, cesando con el inicio de lasnegociaciones de paz que se entablaban en Oslopara buscar una solución alconflicto israelí-palestino.
En el año 1988, Jordania renunció a sus pretensiones soberanas sobre el territorio, y desde entonces no rige sobre Cisjordania ninguna soberanía formalmente reconocida.
En el marco de losacuerdos de Oslo, Israel y laOrganización para la Liberación de Palestina(OLP) firmaron en 1995 el Acuerdo Interino sobre Cisjordania y la Franja de Gaza (conocido como Oslo II o Acuerdos de Taba). El acuerdo sentó las bases de la creación de laAutoridad Nacional Palestina(ANP) a la que fue transferida la administración de la Franja de Gaza y de parte del territorio de Cisjordania, excepto Jerusalén Este cuyo estatus iba a decidirse en negociaciones posteriores. El territorio de Cisjordania fue dividido en tres áreas: el área A, bajo control civil y militar de la ANP, el área B, bajo control civil de la ANP y control militar conjunto con Israel, y el área C, bajo control militar exclusivo y control civil casi total de Israel.
En la actualidad, Cisjordania sigue parcialmente bajo administración militar israelí y parcialmente bajo laAutoridad Nacional Palestina. El 62 % de Cisjordania es zona C –bajo control israelí total— y es la única con continuidad territorial; rodea y fragmenta las zonas A y B, lo que compromete la unidad territorial del futuroEstado Palestino. A finales de 2010, todavía había 99 puestos de control israelíes y 505 obstrucciones de varios tipos en carreteras, que dificultan la libre circulación de los palestinos en Cisjordania.​
En 1967, tras laGuerra de los Seis Días, la franja fue conquistada por Israel, al igual que Cisjordania, el Sinaí y losAltos del Golán. La ONU adoptó por unanimidad laresolución 242en la que exigía la retirada israelí de los territorios ocupados, a la vez que abogaba por el derecho de todos los estados de la región a unas fronteras seguras. Los palestinos la rechazaron, pues para ellos ignoraba sus derechos. Sus organizaciones se radicalizaron, aumentando entre 1968-1970 el número de operaciones de losfedayinesy los atentados, que obtuvieron una desproporcionada respuesta israelí sobre la población civil palestina.​
El comienzo de un proceso de paz bilateral entre Egipto e Israel tuvo como consecuencia no deseada la ruptura de relaciones diplomáticas del primero con laOrganización para la Liberación de Palestina(OLP) y muchos de los países árabes.Al firmar esta paz separada mediante losacuerdos de Camp Davidde 1978, se establecía también la posibilidad de crear en Gaza y Cisjordania un gobierno palestino autónomo durante un periodo transitorio de cinco años. Pero el estatuto posterior de tales territorios no se definía y quedaban bajo la tutela de Egipto yJordania. Egipto fue expulsado de laLiga Árabe.​
LaIntifadacomenzó en diciembre de 1987 como reacción espontánea de los jóvenes de Gaza y Cisjordania ante la instrumentalización de la cuestión palestina por parte de los países árabes.Surgió al margen del aparato directivo de la OLP y en Gaza estuvo dirigida por laYihad Islámica.
Para recuperar la iniciativa política, la OLP aceptó en 1988 las resoluciones 242 y338, reconociendo implícitamente a Israel.​
Tras laGuerra del Golfose celebró laConferencia de Madridentre Israel,Siria,Líbanoy Jordania-OLP. Fue el primer encuentro de una serie de reuniones bilaterales que desembocaron en un acuerdo de paz israelo-palestino, establecido enOsloen 1993, por el cual se otorgaba en un principio la autonomía sólo a la Franja de Gaza y aJericó, en unos términos muy similares a los de Camp David. Posteriormente, en 1995 enWashington, se amplió el territorio controlado por laAutoridad Nacional Palestina(ANP) a otras áreas fragmentadas de Cisjordania. Las posteriores elecciones de 1996 fueron boicoteadas porHamásy las organizaciones palestinas de izquierda, con lo queFatahobtuvo la victoria.​ Entre 1994 y 1996 Israel levantó una barrera de seguridad alrededor de toda la franja, pero fue ampliamente dañada al comienzo de lasegunda intifadaen septiembre del 2000.​
En febrero del 2005 elParlamento israelíaprobó unplan de retirada unilateralde la franja, que se implementó ese mismo año: para septiembre los 9000 colonos israelíes habían sido desahuciados a la fuerza y todos sus asentamientos y la zona industrial conjunta de Erez fueron desmantelados.
De acuerdo con Israel, desde latoma del poderpor parte deHamáshasta finales de enero del 2008, 697 cohetes y 822 proyectiles de mortero han sido lanzados sobre poblaciones israelíes.​ Israel ha atacado supuestas lanzadoras de Qassam y objetivos militares y ha declarado la franja de Gaza "entidad hostil". En enero del 2008, Israel redujo drásticamente las salidas de Gaza y la entrada de mercancías, cortando también el suministro de combustible, lo que provocó escasez de energía y la denominadacrisis de Gaza. Este bloqueo ha llevado a la comunidad internacional a condenar a Israel por lo que se considera un castigo colectivo a la población de Gaza. A pesar de los múltiples informes acerca de que en la franja hay falta de comida y otros elementos esenciales,​ Israel sostiene que en Gaza hay suficiente comida y energía para semanas.​
El primer ministro israelí,Benjamín Netanyahu, ha reconocido que existe «presión internacional» sobre su país para poner fin al bloqueo a Gaza, pero recalcó que este continuará «por aire, mar y tierra» con el objetivo de «preservar la seguridad de Israel y su derecho a defenderse a sí mismo».​
Entre el 14 y el 21 de noviembre del año 2012, la franja de Gaza fue duramente bombardeada por Israel en el marco de laOperación Pilar Defensivo: 163 personas murieron (de los que 26% eran niños) y 1269 resultaron heridas (el 34% eran niños) are children, según datos de laOMS.​ El 8 de julio de 2014 comenzó un nuevo asalto a la franja en el ámbito de laOperación Margen Protectorque tras 50 días de bombardeos dejó 2145 muertos y 11.231 personas heridas.​
Cuando laGuerra de los Seis Díasestalló en junio de 1967, Israel estableció contactos con Jordania a través de lasNaciones Unidas, dejando claro que si Jordania se abstiene de atacar a Israel, Israel no atacaría a Jordania. Sin embargo, los jordanos atacaron al oeste de Jerusalén y ocuparon el edificio del ex Alto Comisionado. Después de intensos combates, el ejército israelí recuperó el complejo y expulsó al ejército jordano del este de Jerusalén, dando lugar a la reunificación de la ciudad.
Después de la conquista de la ciudad por elejército israelí, los muros que la dividían fueron derribados. Tres semanas más tarde, laKnésetpromulgó la legislación unificadora de la ciudad, extendiendo la soberanía israelí sobre la parte oriental de la misma. ElBarrio Judío, destruido en 1948, fue reconstruido y repoblado nuevamente. ElBarrio Marroquífue demolido por completo para dejar sitio a la explanada delMuro de las Lamentaciones, y sus habitantes fueron expulsados.​
Un año más tarde, en 1968, se decidió que el día que marca la reunificación de Jerusalén -28 deIyarde acuerdo con elcalendario judío- sería feriado nacional en Israel, conmemorando elDía de Jerusalén.
El gobierno de Israel afirma que existe desde entonces tolerancia religiosa, que los miembros de todas las religiones tienen libre acceso a sus sitios sagrados, permitiendo a los judíos a regresar alMuro de las Lamentacionesy otros lugares sagrados, así como también que los musulmanes y los cristianos israelíes pueden visitar sus lugares sagrados en Jerusalén Este, ya que también a ellos se les había prohibido el ingreso desde 1948. Si bien el gobierno israelí apoya la libre práctica de las religiones, en noviembre de 2010 elDepartamento de Estado de los Estados Unidos, en la sección dedicada a Israel y los Territorios Ocupados de su informe anual sobre lalibertad religiosaen el mundo, afirma que existe una discriminación legal y estatal contra los no judíos y las ramas no ortodoxas del judaísmo, así como impedimentos y restricciones de acceso a los lugares santos para los fieles de religiones distintas a la judía, un hecho que el informe viene denunciando desde hace varios años.​​
LaLey fundamental: Jerusalén capital de Israelfue aprobada por laKnésetel 30 de julio de 1980, proclamándola oficial y unilateralmente​ como"capital eterna e indivisible de Israel y el pueblo judío". Al mes siguiente, elConsejo de Seguridad de las Naciones Unidascondenó la Ley de Jerusalén, con la única abstención de Estados Unidos, mediante laResolución 478, que afirma que esta ley constituye «una violación del derecho internacional» y era «un serio obstáculo para el logro de una paz completa, justa y duradera en el Oriente Medio».
Tras eltratado de pazfirmado con el reyHussein I de Jordaniaen 1994, estos pasaron a realizar la custodia de los lugares santos musulmanes de la ciudad, garantizando el libre acceso a los lugares de importancia religiosa e histórica.
A raíz de lassublevaciones árabes, en 2003 elgobierno israelídecidió aislar la ciudad de territorio cisjordano con unavalla de seguridad, para prevenir lo que considera actos deterrorismo. EnPalestinasuele denominársele enárabecomo «Muro de la segregación racial» ( جذار الفصل العنصوريyidar al-fasl al-'unsuri), «Nuevo Muro de la Vergüenza» o «Muro delapartheid» (Apartheid Wall), en referencia al antiguorégimen racista sudafricano,.​​ Esta denominación también es utilizada por algunos detractores de la barrera.​ La denominación «Muro de Cisjordania», o simplemente «Muro», es utilizada por algunas organizaciones pro-derechos humanos, entre las que se encuentran UNICEF y Amnistía Internacional.​​​ En los medios de comunicación internacionales suele utilizarse el término inglésbarrier(«barrera»),​ y en España, los medios de comunicación y la clase política acostumbran a denominarlo «Muro de Cisjordania».​​ La diplomacia israelí ha deplorado esta práctica que considera "descalificadora" por parte de los medios de comunicación españoles.​
LaAsamblea General de las Naciones Unidasaprobó el 21 de octubre de 2003 (con 144 votos a favor, 4 en contra y 12 abstenciones) una resolución sin carácter vinculante propuesta porJordaniaen la que se instaba a Israel a detener la construcción de la barrera y a proceder al desmantelamiento de la parte terminada, por considerarla «ilegal».​ En esta resolución, la ES-10/13, se «exigió» que «Israel detuviera y revirtiera la construcción del muro en el territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén oriental y sus alrededores, que se apartaba de la línea de armisticio de 1949 y era incompatible con las disposiciones pertinentes del derecho internacional (párr. 1). En el párrafo 3, la Asamblea General pidió al Secretario General que informara «periódicamente del cumplimiento de la (...) resolución» y que presentara en el término de un mes el primer informe sobre el cumplimiento del párrafo 1 de dicha resolución». El 24 de noviembre de 2003 se publicó el informe elaborado por el Secretario General en cumplimiento de esta resolución.​
En mayo de 2015 el secretario general de laONU,Ban Ki-moon, criticó las últimas decisiones de Israel para expandir asentamientos en territorios ocupados de Cisjordania y Jerusalén Este y recordó que estos son ilegales bajo la legislación internacional.​
En noviembre de 2015, laUnión Europeaa través de la Comisión Europea aprobó unas directrices que ordenan que los productos agrícolas y cosméticos fabricados en los asentamientos israelíes de Cisjordania, Jerusalén Este y el Golán, territorios ocupados porIsrael, marquen explícitamente en la etiqueta su procedencia cuando se venden en la Unión Europea. Según fuentes comunitarias, citadas por el diarioEl País,«el territorio ocupado no es parte del Estado soberano de Israel, de modo que los productos no pueden ser vendidos como Made in Israel».​
El 23 de diciembre de 2015, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó una resolución demandando la soberanía palestina sobre los recursos naturales en los territorios palestinos bajo ocupación israelí. Asimismo, hizo un llamado a Israel para que desista de la explotación, daño o pérdidas en los recursos naturales palestinos y el derecho de los palestinos de obtener una restitución por la destrucción. La moción fue aprobada por 164 votos contra 5, con Canadá, Micronesia, Israel, Islas Marshall y los Estados Unidos como los únicos opositores al acuerdo.​​
En enero de 2016 laONUvolvió a solicitar a Israel que detenga su política de asentamientos en territorio palestino, calificándolas de«una afrenta para el pueblo palestino y la comunidad internacional».​ En respuesta a esta exhortación, el primer ministro de IsraelBenjamin Netanyahuacusó al secretario generalBan Ki-moonde alentar el terrorismo.​
El 5 de octubre de 2016 elDepartamento de Estadode losEstados Unidoscondenó enérgicamente la decisión de Israel de seguir adelante con un plan que profundizará significativamente los asentamientos en Cisjordania, precisando que«seguir con este nuevo asentamiento es otro paso para cimentar la realidad de un solo Estado de perpetua ocupación».​​​
En 2024, laCorte Internacional de Justiciadeclaró que el control ejercido por Israel en los territorios palestinos ocupados ―Cisjordania, Gaza y Jerusalén Este― viola las leyes internacionales, instando al gobierno israelí a cesar la actividad colonizadora, así como a reparar el daño causado por la ocupación.​ En septiembre de 2024, LaAsamblea General de las Naciones Unidasadoptó una resolución no vinculante redactada por la delegación palestina que exige a Israel que ponga fin a «su presencia ilegal en el territorio palestino ocupado» en un plazo de 12 meses. La resolución fue aprobada por 124 votos a favor y 14 en contra, incluido Israel y Estados Unidos, y 43 abstenciones. El embajador palestino calificó la votación como un punto de inflexión «en nuestra lucha por la libertad y la justicia», mientras que su homólogo israelí la calificó como «terrorismo diplomático».​
La Asamblea también «exige que Israel cumpla sin demora todas sus obligaciones legales en virtud del derecho internacional, incluidas las estipuladas por la Corte Internacional de Justicia», entre otras:​
El 23 de diciembre de 2016 elConsejo de Seguridad de la ONUaprobó una resolución condenando la política de Israel de establecer asentamientos enterritorio palestino, reafirmando que la adquisición de territorio por la fuerza resulta inadmisible, y que en tal medida los asentamientos israelíes en los territorios palestinos ocupados desde 1967, incluyendoJerusalén Este, no tienen validez legal y constituyen una flagrante violación al derecho internacional y un gran obstáculo para alcanzar unasolución de dos estados(Palestina e Israel), así como una paz justa, duradera y completa.​​​
La resolución, que fue aprobada con los votos a favor de 14 de los 15 miembros del Consejo de Seguridad, con la abstención de los Estados Unidos, reitera además la demanda de la ONU para que Israel cese inmediatamente todas sus actividades de construcción de asentamientos en los territorios palestinos ocupados y subraya que no reconocerá ningún cambio a las líneas alcanzadas en 1967. Así mismo, llama a adoptar inmediatos pasos para prevenir cualquier acto de violencia contra la población civil, incluyendo los actos de terrorismo.​