Gaspillage alimentaire

Legaspillage alimentaireest le fait de perdre ou jeter de la nourriture généralement destinée à la consommation humaine. Il se produit tout au long de la chaîne d'approvisionnement, de laproduction agricolejusqu'à la consommation, en passant par le stockage, la transformation, la distribution et la gestion. Il concerne tous les types d'aliments : fruits et légumes, produits de boulangerie, produits laitiers, viandes, poissons et fruits de mer, œufs, produits transformés, etc. Le gaspillage alimentaire mondial est estimé par l'organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) à près d'un tiers de la production totale, ce qui représente environ 1.3 milliard de tonnes de nourriture perdue ou jetée chaque année.
Le gaspillage alimentaire est un problème planétaire sociétal et social, environnemental, économique et parfois sanitaire. Les enjeux de ce gaspillage touchent notamment l'insécurité alimentaire, les inégalités sociales, l'aide aux personnes les plus démunies, l'optimisation de l'agriculture, la réduction desimpacts environnementauxde l'alimentationet en particulier de sonimpact climatique. En2019, la quantité degaz à effet de serreproduits par le gaspillage alimentaire se classe au troisième rang mondial des pays pollueurs, derrière la Chine et les États-Unis.
Une étude (2011) de l'institut suédois pour l'alimentation et les biotechnologies, au nom de l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture(FAO), intitulée « pertes et gaspillage alimentaires au niveau mondial », fait la distinction entre la « perte alimentaire » et le « gaspillage alimentaire », et propose des définitions:
L'Union européennea défini dans une premièredirectivede 1975 et jusqu'en 2000 le gaspillage alimentaire comme « toute substance alimentaire, crue ou cuite, qui est jetée, à l'intention d'être jetée ou nécessite d'être jetée ». Cette directive a été remplacée par la directive 2008/98/EC qui ne contient pas de définition spécifique. La directive 75/442/EEC, contenant cette définition, a été amendée en 1991 (91/156) avec l'ajout de catégories de déchets (annexe 1).
L'Environmental Protection Agency(agence de protection de l'environnement des États-Unis) a défini le gaspillage alimentaire au niveau fédéral comme la nourriture non mangée et les déchets issus de la préparation des aliments par des établissements commerciaux et restaurateurs comme les épiceries, les restaurants, les stands, lescantineset cafétérias institutionnelles. Chaque État demeure libre de définir le gaspillage alimentaire différemment, mais beaucoup ont choisi de ne pas le faire.
La production alimentaire (agriculture,élevage,pêcherie,aquaculture, etc.) est responsable de la plus grande partie des pertes. Environ 54%du gaspillage alimentaire est occasionné lors de la production, la récolte, la manipulation et le stockage. L'agriculture est l'activité causant le plus de gaspillage avec 33%du total. L'agriculture à grande échelle (industrielle et commerciale) cause plus de pertes alimentaires que l'agriculture vivrière. Les pertes varient d'une région à l'autre dans le monde. Dans les pays moins développés, comme enAfriqueet certains pays d'Asie, les pertes causées par la manipulation et lestockagereprésentent une plus grande proportion.
Les pertes lors de la production peuvent, entre autres, être causées par:
Une partie du gaspillage au niveau de la production est liée à des dépassements de quotas (agriculture,pêche), à desnormesà respecter (tailles minimales des produits, standards de qualité et d'apparence…) ou des prix seuils en dessous desquels les produits ne sont pas commercialisés. Le surplus produit et les aliments non-conformes sont souvent jetés.
La transformation industrielle vise à obtenir des produits satisfaisants certains critères d'hygiène, de goût, de qualité et d'homogénéité visuelle. Une partie des produits sont donc exclus au cours du processus.
Certains produits peuvent être exclus de la vente par les distributeurs selon différents critères d'hygiène, de qualité visuelle, ou d'engagement envers le consommateur (vendre des produits frais, et les retirer des rayons quelques jours avant ladate limite de consommation, ou DLC).
Une partie des ménages occidentaux jettent des produits non consommés avant la date limite de consommation (DLC) pour cause d'achats supérieurs aux besoins (réfrigérateur trop rempli par peur de manquer), ou les jettent une fois ladate limite d'utilisation optimaledépassée, par méconnaissance de la différence entre les deux types de dates. Cette méconnaissance est d'ailleurs responsable de 20%du gaspillage alimentaire dans les foyers Français selon lacommission Européenne. En effet, un produit peut en général être consommé au-delà de la DLUO sans risque pour la santé humaine. C'est même le cas pour certains produits quelques jours après la DLC (en 2012 en France), lorsque lachaine du froida été respectée.
D'autres encore jettent les restes de repas qui peuvent encore être consommés, réchauffés ou réutilisés dans de nouvelles préparations.
Le phénomène est estimé par laFAOà environ 1,3 milliard de tonnes de denrées alimentaires par an, soit un tiers des aliments produits pour la consommation humaine perdu ou gaspillé.
Des chiffres sont avancés dans l'étude globale de 2011:
AuCanada, le gaspillage annuel est estimé à 35,5 millions de tonnes de nourriture, ce qui représente 58%de la production. Cette quantité inclut le gaspillage inévitable comme les os et les coquilles d'œufs et le gaspillage évitable. Environ 11,2 millions de tonnes, soit 32%des pertes, peuvent être évitées. La valeur financière du gaspillage évitable est évaluée à 49,5 milliards de dollars annuellement. Ce montant représente près de 3%duPIBdu Canada en 2016. Il s'agit également de 52%du montant dépensé par les canadiens pour l'achat de nourriture dans les commerces.
Le Conseil NationalZéro Décheta évalué en 2017 que 63%des résidus alimentaires des canadiens auraient pu être évités. Les canadiens jettent 2,2 millions de tonnes de nourriture annuellement, soit 140kgpar ménage. Cette quantité équivaut à des pertes financières de 17 milliards de dollars, l'équivalent de 1 100$par foyer.
AuxÉtats-Unis, 40 % de l'alimentation disponible est jetée.
Un français gaspille entre 20 et 30kgpar an, dont 7 encore dans l'emballage. Au total, en 2015, le gaspillage annuel sur l'ensemble de la chaîne alimentaire est estimé à 150 kilos par personne contre 190 kilos en moyenne en Europe. Cette quantité représente des pertes financières annuelles de près de 160 euros par personne.
Le gaspillage vient également de la restauration commerciale (environ 230gpar repas individuel) et collective (environ 167gpar repas individuel, notamment à l’hôpital). Dans les cantines scolaires, près de 30 % du contenu des assiettes se retrouve à la poubelle. De 10 000 à 13 000 tonnes de poissons seraient invendus en France. Seulement 10 % est reversé pour l'aide alimentaire, le reste étant pour partie transformé enfarine animale, pour partie détruit par ajout de matière non comestible.
Les pertes sont estimées à environ 10 millions de tonnes de nourriture jetées ou perdues annuellement en France, ce qui représente entre 12 et 20 milliards d’euros en valeur financière.
Les Britanniques jettent 40kgde nourriture, soit 25 % des aliments achetéspar les ménages.
EnSuisse, selon la définition et l'estimation de l'Office fédéral de l'environnement, 778'000 tonnes de déchets alimentaires sont produites chaque année par les ménages privés, 1'205'000 tonnes par l'industrie alimentaire, 210'000 tonnes par la restauration, 197'000 tonnes par l'agriculture et 279'000 tonnes par le commerce de détail. Sur un total de 2'800'000 tonnes, deux tiers seraient encore consommables au moment de leur élimination.
2,8 millions de tonnes de pertes alimentaires sont générées chaque année en Suisse. La restauration et les ménages génèrent ensemble 35% des déchets alimentaires. Les ménages génèrent 28% des déchets alimentaires (ce qui correspond à 620 CHF par personne et par an).
L'organisation à but non lucratif foodwaste.ch mène différents projets afin de lutter contre le gaspillage alimentaire en Suisse et de le réduire. Sur son site Internet, elle informe sur la manière de réduire le gaspillage alimentaire et répertorie plusieurs projets locaux et nationaux de lutte contre le gaspillage alimentaire.
Dans les pays en développement, le gaspillage porte plutôt sur l'amont de la filière agroalimentaire : les pertes atteindraient entre 10 % et 60 % des récoltes, en fonction des produits agricoles.
Le gaspillage alimentaire a des conséquences économiques importantes. Il engendre des pertes financières pour les producteurs, les commerçants et les consommateurs. Par exemple, pour lesBritanniques, en 2009, il représente près de 530 euros par ménage chaque année, auCanada, le montant s'élève à 1 100$par année.
Les impacts du gaspillage alimentaire sur l'environnement concernent notamment:
La superficie occupée pour la production de nourriture qui n'est pas consommée est estimée à 1,4 milliard d'hectares(en 2007), ce qui couvre une surface équivalente au deuxième plus grand pays après laRussieet devant leCanada. Cette superficie correspond à 28%des terres agricoles mondiales. À cette superficie, il faut ajouter l'espace occupé pour la disposition de la nourriture jetée (sites d'enfouissement, sites decompostage,...).
L'impact environnemental des aliments jetés varie en fonction de la méthode de disposition. Lamatière organiqueenvoyée dans les sites d'enfouissement se décompose en conditionanaérobique(absence d'oxygène) ce qui a pour conséquence d'émettre duméthane, ungaz à effet de serre25 fois plus puissant que ledioxyde de carbone. Lavalorisationde la matière organique par exemple grâce à des techniques de compostage et debiométhanisationpermet de diminuer les impacts.
Le consommateur peut réduire son gaspillage alimentaire en adoptant de bonnes pratiques de gestion alimentaire:
Plusieurs pays se sont dotés de politiques ou de stratégies pour réduire le gaspillage alimentaire. L'Organisation des Nations Unies(ONU) intègre d'ailleurs la lutte contre le gaspillage alimentaire dans sesobjectifs de développement durable, notamment leno 2etno 12.
LeParlement européena voté le19 janvier 2012une résolution visant à éviter le gaspillage des denrées alimentaires et souhaite que l'année 2014 soit « Année européenne de lutte contre le gaspillage alimentaire ». Le20 novembre 2009, l'interdiction duhigh grading(rejets de poissons pour des raisons commerciales) a été adoptée dans la règlementation européenne. Une étude faite pour la Commission européenne sur les déchets alimentaires, évitables ou inévitables, conclut à 140kg/habitant (« hors déchets de la partie production et les coproduits non considérés comme des déchets »).
D'après le Food Sustainability Index, laFranceobtient la meilleure note dans l'application de politiques pour lutter contre le gaspillage alimentaire.
En2012, l'État adopte l'engagement duParlement européende diviser par deux le gaspillage avant2025, via cinq actions auprès de la grande distribution, des industriels, des associations et des consommateurs. De nombreuses actions locales sont alors mises en lumière, à l'instar du RÉGAL (Réseau pour éviter le gaspillage alimentaire) qui aide les acteurs de la filière alimentaire à se rencontrer, échanger et agir.
Un rapport de la mission parlementaire sur la lutte contre le gaspillage alimentaire rappelle que les enjeux sont à la fois éthiques, économiques et écologiques; ce rapport supervisé parGuillaume Garot(député et ancien ministre délégué à l'Agroalimentaire) fait des propositions pour une politique nationale, en visant un changement de comportement des consommateurs, de la grande distribution, des industriels et autres producteurs, de la restauration (commerciales et collectives). Il développe trois thèmes : responsabilisation de tous, renforcement des outils de la politique publique et nouveau modèle de développement, tout en invitant à une action également européenne et internationale (avec la proposition d'un comité européenad hocet que les négociations de laCOP 21intègre cette question). Il recommande la création d'une agence nationale dédiée et propose de rendre« obligatoire le don des invendus à des associations caritatives, d’inscrire dans la loi une interdiction de jeter des denrées alimentaires consommables, ou encore d’élargir ladéfiscalisationaux produits transformés ». Il propose aussi de clarifier ledroit positif(une circulaire pénale pourrait inviter à la clémence« à l’égard  d’une personne qui récupère des aliments sans causer de préjudice aux propriétaires pourrait illustrer ce progrès »), de promouvoir ledoggy baget lever les obstacles logistiques.
Enaoût 2015, la ministre de l'environnement, en complément des efforts demandés par laloi sur la transition énergétiqueinvite les grands groupes et engage la grande distribution à lutter contre le gaspillage alimentaire (perte d'environ 12 à 20 équivalents milliards d’euros/an), ce« fléau insupportable ». Auchan, Carrefour et Casino (enseignes Géant, Franprix, Monoprix, Leader Price…) annoncent avant même la réunion qu'ils signeraient la « convention d’engagements » proposée par la ministre; ce qui signifie pour la ministre« l'interdiction de détruire des stocks alimentaires, par exemple en les javellisant, et l'obligation de donner les stocks alimentaires aux associations caritatives ».
Législation: une loi de lutte contre le gaspillage alimentaireest adoptée le3 février 2016. L'obligation de don a été analysée par des associations caritatives comme un risque puisque celles-ci ne disposaient pas nécessairement des moyens humains et logistiques pour assurer le tri, la conservation et la redistribution de ces denrées, avec comme issue possible de les transformer en collecteurs de déchets. La loi adoptée enfévrier 2016prévoit, pour lescommercesatteignant un seuil d'une taille de 400 mètres carrés, une obligation de proposer des conventions de don à desassociationsagréées. La loi punit le distributeur d'une amende de 3 750 euros s'il rend impropre à la consommation des invendus alimentaires encore consommables.
En 2017, l'impact de la loi a permis d'offrir 10 millions de repas aux plus démunis. De plus, 5 000 nouvelles associations reconnues par l’État ont désormais le droit de distribuer les invendus alimentaire à la fermeture des magasins.
En 2018, le renforcement de la lutte contre le gaspillage alimentaire se trouve au cœur du troisième axe de la loi « pour l’équilibre des relations commerciales dans le secteur agricole et une alimentation saine et durable », votée le2 octobre 2018à l'Assemblée nationale. L'objectif est d'étendre le cadre d'application de la loi relative à la lutte contre le gaspillage alimentaire à la restauration collective et à l’industrie agroalimentaire qui devront, elles aussi, proposer leurs invendus au don alimentaire.
En 2020, est publiée la loi du 10 février 2020 relative à la lutte contre le gaspillage et à l'économie circulaire, ou loi AGEC, complétée par une ordonnance du29 juillet 2020relative à la prévention et à la gestion des déchets.
Formation: C'est l'une des clé pour un changement des comportements. Enmars 2018, unMOOCde six semaines (formation gratuite, en ligne, ouverte à tous) est lancé par la fondationAgroParisTechetAuchanRetail France, avec l'aide du Ministère de l'Agriculture, de la DRAAF Ile-de-France, de l'ADEMA, de l'Inra) et de l'association De mon assiette à notre planète. Ce Mooc vise à« alerter et accompagner au changement d'habitudes pour le plus grand nombre ». Y seront abordés le constat, les bonnes pratiques, les besoins de changements comportementaux, les retours d’expérience..., afin de contribuer à l'objectif de diviser par deux (entre 2013 et 2025) les dix millions de tonnes dedéchets alimentairesproduits en France par an.
EnSuisse, le traitement des déchets est réglé dans l'ordonnance sur la limitation et l’élimination des déchets. Selon son article 14, les biodéchets doivent faire l’objet d'une valorisation ou d'une méthanisation (ce qui interdit toute pratique visant à rendre des invendus impropre à la consommation ou au compostage).
Une société de préparation de repas a lancé en 2017 lajournée internationalecontre le gaspillage alimentaire. Cette opération a lieu durant la dernière semaine d'avril. Plusieurs pays ont adopté cette initiative.