Флаг России

Флаг России(Госуда́рственный флагРосси́йской Федера́ции) — один из официальныхгосударственных символов Российской Федерациинаряду сГосударственным гербомиГосударственным гимном. Представляет собой прямоугольноеполотнищеиз трёх равновеликих горизонтальных полос: верхней —белого, средней —синегои нижней —красногоцвета. Отношение шириныфлагак его длине составляет 2:3.
Федеральный конституционный закон о Государственном флаге Российской Федерации оттенков цветов флага не устанавливает.
Согласно ГОСТ Р 51130-98 «Флаг Государственный Российской Федерации. Общие технические условия», цвет каждой полосы флага должен соответствовать номеру цвета из Атласа цветов Всесоюзного центра развития ассортимента товаров лёгкой промышленности, моды и культуры одежды (ВЦАМлегпрома) или Атласа цветовPantone, однако номера цветов по атласам при этом не указаны. Российские государственные органы при заказе изготовленияполотнищгосударственного флага России указывают следующие цвета Pantone: белый (цвет без дополнительных оттенков), синий (pantone 286С) (solid coated), красный (pantone 485С) (solid coated).
Нормативы цветов Государственного флага Российской Федерации, наносимых на государственные регистрационные знаки транспортных средств, устанавливаются по эталону согласно обязательному приложению Г «Требования к цвету поля и качеству световозвращающего покрытия регистрационных знаков» к ГОСТ Р 50577-93 «Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования».
Альбом национальных флагов, издаваемыйГидрографической и океанографической службой морского флотаФранции, приводит следующие оттенки цветов флага России вцветовой модели Пантон:
Предшественниками современного российского государственного флага вДревней Русибыли княжескиестягив виде длинных шестов с ветвями деревьев, пучками трав или конскойгривойнаверху, а затем с кусками тканей ярких цветов в форме клина. Стяг, наполотнищекоторого с XIV века помещалось священное изображение (образыСпасителя,Богородицыисвятых,православные кресты), стали называтьзнамениемилизнаменем, а такжехоругвью.
Слово «флаг» широко используется в России со времёнПетра I. До этого употреблялись исключительно термины «знамя», «стяг», «хоругвь», «прапор». Так, в документах второй половины XVII века, относящихся к строительству первого русского корабля «Орёл», говорится о корабельных знамёнах. Пётр I значительно расширил русскую знамённую систему: помимо знамён армейских полков, появляется царский, позднее императорский,штандарт, флаги военного и торгового флота.
Первым официальным государственным (национальным) флагомРоссийской империисталчёрно-жёлто-белый флаг, утверждённый указом императораАлександра IIв 1858 году (де-фактоначиная с XVIII века и до 1858 года функциинационального флагавыполнял бело-сине-красный флаг, который чаще всего считали таковым как в России, так и за рубежом). Однако императорАлександр IIIв 1883 году распорядился в торжественных случаях украшать здания исключительно бело-сине-краснымрусским флагом. В 1896 году уже императорНиколай IIподтвердил статус бело-сине-красного флага как «национального» (при этом чёрно-жёлто-белый флаг официально не отменялся).
Русские знамёна XVI—XVII веков обычно изготавливались изкамки— китайскойшёлковойткани с разводами, а также изтафты— гладкой тонкой шёлковой ткани. Прямоугольная часть полотнища называласьсерединой, к ней пришивался прямоугольный треугольник —откос. Знамёна были тогда в основном большого размера: так, знамя Всемилостивого Спаса, с которымцарьИван Грозныйходил впоход на Казань в 1552 году, имело длину около 3 м, а высоту по древку — 1,5 м. Оно представляло собой продолговатое полотнище с откосом, «построенное» из ткани малинового (по старым описям — «червчатого») цвета. Посередине стяга был вшит образСпаса Нерукотворного, древко знамени увенчивалось позолоченным серебряным крестом. В XVI и XVII веках это знамя Ивана Грозного брали в различные походы русские войска, а в начале XVIII века, уже приПетре І, его вручилиБ. П. Шереметеву, который отправлялся в поход против шведов.
Ещё больше по размеру так называемыйВеликий стягИвана Грозного. Он изготовлен из китайской тафты; середина стяга — лазоревая (светло-синяя), откос — сахарный (белый). Кайма по краю стяга — брусничного цвета, а вокруг откоса дополнительно макового (по описи — бледно-зелёного) цвета. В лазоревой середине вшит круг из тёмно-голубой тафты, в котором изображёнИисус Христосна белом коне. По окружности круга — золотыехерувимыисерафимы, а также небесное воинство на белых конях. В откосе имеется круг из белой тафты, в нём помещён образархангела Михаилана золотом крылатом коне.
В 1612 году наднародным ополчением, шедшим изНижнего НовгородакМоскве, развевалось знамя князяДмитрия Пожарского. Оно быломалинового цвета, и на одной своей стороне несло образГоспода Вседержителя, а на другой — библейского полководцаИисуса Навина, преклонившего колени передархангелом Михаилом, архистратигом небесного воинства. Народное ополчение под предводительствомКузьмы Мининаи Дмитрия Пожарского положило конецСмутеиосвободило Москвуот польско-литовских оккупантов. Знамя Дмитрия Пожарского поместили в сельскую церковь во владениях князя, где оно почиталось наравне с иконами. В 1812 году во времянаполеоновского нашествиясо знамени князя Пожарского сделали точную копию, которую затем вручилиНижегородскому ополчению.
При цареАлексее Михайловиче, двор которого являлся проводником многих западных новшеств, русское общество начали приобщать к «геральдическомувкусу»: так, к примеру, было законодательно закреплено описание государственного герба России. В 1666 году, или по другим данным в 1669 году, по именному царскому указу изготовлено необычное парадное знамя, отличавшееся от прежних государевых знамён тем, что соединяло церковную символику со светской. Это так называемое «гербовное знамя» было «построено» из белой тафты, кайма знамени — малиновая. В середине в кругу изображён золотой двуглавый орёл под тремя коронами соскипетромидержавой, на груди орла в щитке —«царь на коне колет копием змия». Ниже орла — видМосковского Кремляи надпись «Москва». На верхней кайме изображеныИисус Христоси дваправославных крестас подножием. Кроме того, на знамени нарисованы эмблемы земель, упомянутых в царском титуле, а также написан сам полныйцарский титул. Автором рисунка знамени являлся польский живописец Станислав Лопуцкий, в работе ему помогали его русские ученики Иван Безминов и Дорофей Ермолаев.
Гербовое знамяПетра I1696 года создавалось по прежнему образцу с серединой и откосом. Его изготовили из красной ткани с белой каймой. В центре знамени был изображён золотой двуглавый орёл, парящий над морем (на море показаны парусные корабли), на груди орла в круге —Спасительна коне. Рядом с орлом — святые апостолыПётриПавел, держащие «камень веры»; над камнем помещено символическое изображениеСвятого Духав виде голубя. Указанное знамя изготавливалось ковторому Азовскому походу.
Гербовые знамёна предназначались для торжественных государственных и церковных церемоний; в военных походах они обозначали присутствие государя в войске.
По мнению историкаЕ. В. Пчелова, появление российского государственного флага тесно связано с возникновениемрусского флота.
Не сохранилось никаких более-менее достоверных сведений о существовании в России до второй половины XVII века морских флагов, за исключением изображения флага построенногоголштинцамикорабля «Фредерик» на гравюре из книгиАдама Олеария«Подробное описание путешествия в Московию и Персию». На этом корабле в 1636 году вПерсиюсовместно с голштинским посольством отправились русские посланники.
В 1667 году при цареАлексее Михайловичев селеДединовоКоломенского уезданаОкеначалось строительство первого российского военного корабля, предназначавшегося для плавания по Каспийскому морю («для посылок изАстраханинаХвалынское море»). Эти работы находились в ведении известного государственного деятеляА. Л. Ордина-Нащокина, и в них приняли участие приглашённыеголландскиемастера. В мае 1668 года корабль был спущен на воду. Его капитаном стал голландецДавид Бутлер.
Голландский купецЯн ван Сведен, участвовавший в организации постройки кораблей (помимо главного корабля построили ещё четыре судна, более мелких) и делавший для этого необходимые закупки, ещё в 1667 году составил«Роспись, что ещё надобно к корабельному строению, опричь того, что ныне куплено за морем». Данная роспись, помимо прочего, включала и «киндяки» (хлопчатобумажные ткани) на пошив корабельных флагов («знамён»). При этом Ян ван Сведен запросил русское правительство, какими должны быть эти самые флаги, поскольку«…цветами те все киндяки как великий государь укажет; только на кораблях бывает, которого государства корабль, того государства бывает и знамя».
По указанному случаю для царя Алексея Михайловича подготовили«Писание о зачинании знак и знамён или прапоров», где приводились изображения знамён библейскихдвенадцати колен Израилевых, а также флаги морских держав того времени —Англии и Шотландии,Нидерландов,ШвециииДании.
Для изготовления флагов9(19) апреля1668годаСибирскому приказубыло велено«прислать изменовныхтоваров триста десятьаршинкиндяковда сто пятьдесят аршинтафтчерчатыхбелыхлазоревых, к корабельному делу на знамёна и наяловчики». Историк Е. В. Пчелов полагает, что таким образом фактически установлена цветовая гамма будущего российского флага, однако почему выбрали именно эти цвета, доподлинно неизвестно.
24 апреля(4 мая)1669года дан новый указ царя Алексея Михайловича, касающийся в том числе и морских флагов. Согласно этому указу, на флаги («знамёна») ивымпелы(«еловчики») требовалось нашить двуглавых орлов:«…по указу великого государя, караблю[sic], которой в селе Дединове сделан вновь, велено прозванье дать Орлом; …поставить на носу и на корме по орлу, и на знамёнах и на еловчиках нашивать орлы же».
Никаких подлинных описаний, конкретизирующих внешний вид флагов корабля «Орёл», не сохранилось. Из приведённых выше документов следует только то, что для изготовления корабельных «знамён» были отпущены красная («червчатая»), белая и синяя («лазоревая») ткани, и на этих флагах предписывалось нашить изображения двуглавых орлов. Существуют различные гипотезы относительно того, как могли выглядеть флаги корабля «Орёл».
Резюмируя появившиеся ранее версии и анализируя сохранившиеся документы, историкН. А. Соболеваосторожно предполагала, что на корабле «Орёл» подняли флаг с двуглавым орлом, помещённым на полосное полотнище. В свою очередь, Е. В. Пчелов отмечает, что, скорее всего, цвета флага корабля «Орёл» не были главным идентификационным признаком его государственной принадлежности, таковым тогда, по мнению историка, являлся нашиваемый в центр полотнища флага двуглавый орёл. И лишь со времён Петра I, после появления в начале 1690-х годов флага царя Московского, можно говорить об утверждении российских национальных цветов: белого, синего и красного.
6(16) августа1693года, во время плаванияПетра IвБелом морес отрядом военных кораблей, построенных вАрхангельске, на 12-пушечной яхте «Святой Пётр» был поднят так называемыйфлаг царя Московского. Он представляет собой сшитое изфлагдукаполотнище размером 4,6×4,3 метра, состоящее из трёх горизонтальных равновеликих полос белого, синего и красного цветов, с золотымдвуглавым орломпосередине. Осенью 1693 года указанный флаг вместе с двумя флагами сиерусалимскими крестамиПётр I подарилархиепископу Афанасию, затем он хранился Архангельске, а в 1910 году доставленП. И. БелавенцемвСанкт-Петербург.
Оригинал этогостарейшегоиз сохранившихся российских флагов ныне находится вЦентральном военно-морском музеевСанкт-Петербурге(инвентарный номер 10556).
Изображение «флага царя Московского» имеется во французском «Атласе Кассини», датированном 1693 годом. В указанном издании этот флаг выглядит так: на трёхполосном бело-сине-красном полотнище помещён золотой двуглавый орёл под большой короной без нагрудного щита. Кроме того, подобные флаги присутствуют на картинах голландского художника Абрахама Сторка, посвящённых визиту русскогоВеликого посольствавНидерландыв 1697—1698 годах (царь Пётр I был в составе этого посольства) и на иллюстрациях в книгах Карла Алярда (Алларда) и других авторов конца XVII — начала XVIII веков.
А. Н. Басоввысказал предположение о возможном существовании бело-сине-красного флага с золотым двуглавым орлом ещё при цареАлексее Михайловичев 1674—1676 годах. Данная версия основана на сведениях известного русскоговексиллологаП. И. Белавенца, который, в частности, указывал: «Очень интересно знамя, потерянное приНарве, бело-сине-красное, с золотым двуглавым орлом (об изготовлении таких знамён есть указание в архивеОружейной палаты, они делались при Алексее Михайловиче для игр царевичаПетра Алексеевича)».
Историк XIX векаМ. Ф. Поссельт, описывая плавание Петра I поБелому морюв 1693 году, полагал:
Далее Поссельт делает предположение о выбореПетром Iцветов морского флага, схожих с голландскими, однако ряд российских историков говорит об отсутствии документальных подтверждений версии о заимствовании царём Петром I цветов голландского флага. Кроме того, использование белых, синих и красных цветов на корабельных флагах зафиксировано ещё при цареАлексее Михайловиче, задолго доевропейского вояжаПетра I.
13(23) июня1694года под бело-сине-красным флагом наамстердамском рейде, по сообщениям голландских газет того времени, стоял купленныйРоссией44-пушечныйфрегат(его построили вРоттердаме; позднее Пётр I назвал этот корабль «Святое пророчество»).
В 1697 году из России в Европу направилось так называемоеВеликое посольство— дипломатическая миссия, основной целью которой являлось укреплениекоалиции европейских державв борьбе противТурциии поиск новых союзников (в составе посольства находился и сам царьПётр I). В инструкции Великому посольству, данной Петром I, по сути подтверждалось, что русские флаги — бело-сине-красные:«Гарусуна знамёны, на вымпелы, на флюгели, белого, синего, красного,аршин1000 или 900, всякого цвета поровну…».
Изображения бело-сине-красных флагов присутствуют на картинах мастерской Абрахама Сторка, посвящённых приезду Петра I в составе Великого посольства вАмстердам. Для русского царя в заливеЭй22 августа(1 сентября)1697года было разыграно развлекательное морское сражение, в котором он принял участие, находясь на борту яхтыОбъединённой Ост-Индской компании. На картинах Абрахама Сторка, изображающих этот показательный бой, яхта с Петром I идёт под кормовым бело-сине-красным флагом с двуглавым орлом или же под бело-красно-синим вымпелом и кормовым бело-красно-синим флагом с двуглавым орлом. Кроме того, на других картинах А. Сторка, посвящённых пребыванию русского Великого посольства вНидерландах, «Пребывание русского посольства в Амстердаме, 29 августа 1697 г.» и «Фрегат „Святые апостолы Пётр и Павел“, в строительстве которого участвовал Пётр I, в заливе Эй» также есть суда с поднятыми на них бело-сине-красными флагами с золотым двуглавым орлом.
В 1699—1700 годахвАмстердамеиздано сочинение Карла Алярда (Алларда)«Новое голландское корабельное строение», в котором приведеныкорабельные флагиморских держав того времени, в их числе и три русских флага. По распоряжениюПетра Iсочинение было переведено нарусский языкс голландского издания 1705 года и напечатано вМосквев 1709 году. Описание «московских» флагов из русского издания книги Алярда следующее:
Флаг, аналогичный третьему, изображён на медали «На строительство Кроншлота», отчеканенной в ознаменование окончания постройки в 1704 году фортаКроншлотк югу от островаКотлин— цвета флага определяются пошраффировке. При этомштемпельдля указанной медали был вырезан в 1713 году в городеАугсбургенемецким мастером Ф. Г. Мюллером, а сами медали стали чеканить вМосквелишь начиная с 1716 года. По мнению историка Е. В. Пчелова, флаг, изображённый над Кроншлотом, никогда не бывавший в России Ф. Г. Мюллер взял из европейских изданий о морских флагах.
В октябре-ноябре 1699 годаПётр Iнарисовал эскиз трёхполосного бело-сине-красного флага на черновом листе с инструкциями для находящегося вКонстантинополерусского посланникаЕмельяна Украинцева. Помимо этого, известен рисуноккорабля «Крепость», который доставил русское посольство в Константинополь — на нём корабль идёт под трёхполосными флагами (цвета полос на рисунке 1699 года не обозначены).
В «Описных книгах морских судов», опубликованныхС. И. Елагиным, в записях за 1698—1699 годы несколько раз упоминаются бело-сине-красные корабельные флаги:«знамя, которое к морскому пути надобно: белое, синее, красное»и т. д.
10(20) декабря1699года австрийский посолПлейерв письме кимператору Леопольду Iдал перечень вооружения и флагов, виденных им на русских кораблях:
В апреле 1700 года Пётр I приказал московскойОружейной палатеизготовить «морское знамя» из тканей белого, красного и голубого цветов (на полотнище требовалось нанести изображение золотого орла с державой и скипетром и различные военные атрибуты). По мнению В. Я. Миланова, Н. Н. Семеновича, а также П. И. Белавенца, приведённое в царском указе описание знамени соответствует рисунку знамени, ранее хранившегося под номером 136 среди других 352 трофейных русских знамён в усыпальнице шведских королей —Риддарсхольмской кирхевСтокгольме(в 1911 году указанное знамя осмотрел один из основоположников российскогофлаговеденияП. И. Белавенец).
В. Я. Миланов и Н. Н. Семеновичпредположили, что это знамя в 1700 годупри осаде Нарвыявлялось личным сухопутнымштандартомПетра I, однако некоторые историки отмечают, что Пётр I сам лично в сражении под Нарвой, когда это знамя и было захвачено шведами, не участвовал.
В 1719 году вышла книгаН. Витсена, К. ван Эйка и К. Алларда «Искусство постройки судов и совершенствования их конструкции», содержащая изображения множества флагов, в том числе и русских, с соответствующими пояснениями.
Ряд исследователей полагает, что первоначально русские торговые корабли несли белый прямоугольный флаг с нашитым на него чёрным двуглавым орлом. Так, в 1693 году голландский купецФранц Тиммерманполучил привилегию на строительство вАрхангельскеторговых судов и торговлю с Европой на построенных судах. Вжалованной грамотецаряПетра I, выданной ему, говорилось:
О таком же белом флаге с чёрным двуглавым орлом упоминалось в грамоте 1696 года, выданной посадским людям Осипу и Фёдору Бажениным, на постройку судов в Двинском уезде и отправку этих судов в море.
По другой версии, первым российскимморским торговым флагомбыл сине-бело-красныйтриколор. Причём выдвигается предположение о существовании и такого варианта флага, когда на его средней белой полосе размещался маленький синийАндреевский крест.
20(31) января1705года царь Пётр I издал указ «О флагах на торговых речных судах». Согласно этому указу устанавливался флаг, который должен был подниматься«на торговых всяких судах, которыя ходят по Москве реке и по Волге и по Двине и по иным по всем рекам и речкам ради торговых промыслов». К тексту указа прилагался рисунок флага, как считается, с полосами трёх цветов — белого, синего и красного.
В отпечатанной вКиевеи датированной 1709 годом таблице флагов («Изъявление морских флагов…»), которую лично отредактировал Пётр I, бело-сине-красный флаг помечен как«обычайно торговых и всяких российских судов флаг».
Датский посланник в Санкт-ПетербургеЮст Юль1(12) мая1710года сделал следующую запись в своём дневнике, касающуюся транспортных судов русского военного флота:
В недатированных бумагах Петра I, сохранившихся в «кабинетных делах», относимых историкомС. И. Елагинымко временам создания Морского устава 1720 года, существует следующее описание:
В артикуле 6 главы III второй книги утверждённого Петром I13(24) января1720годаМорского уставасказано:
В 1885 году бело-сине-красный флаг был подтверждён императоромАлександром IIIв качестве флага коммерческих судов:
В Российской империи появилось большое количество различных флагов, основанных на петровском триколоре. Так,28 сентября(10 октября)1806года императорАлександр Iутвердил рисунок флагаРоссийско-Американской компании, представлявший собой полотнище из трёх горизонтальных полос (белой, синей и красной; соотношение их по высоте — 2:1:1), с чёрным двуглавым орлом, держащим ленту с надписью«Россійской Американской Компаніи», на белой полосе у древкового края полотнища (иногда надпись на флаге писалась сокращённо; кроме того, в дальнейшем чёрный двуглавый орёл размещался уже не с краю, а посередине белой полосы полотнища флага).
В 1699 году на черновике инструкцииЕ. И. Украинцевуотносительно протокольных вопросов русского посольства вОсманскую империюрукой царя Петра I нарисован бело-сине-красный трёхполосный флаг, пересечённый по диагоналиАндреевским крестом. Этот рисунок, датируемый октябрём-ноябрём 1699 года, считается первым известным изображением Андреевского креста на флаге, который появился несколько позднее учреждения Петром Iордена Святого апостола Андрея Первозванного(орден был учреждён, по разным данным, в 1698 или 1699 году). Кроме того, подобный флаг показан в русском издании 1709 года книги К. Алярда «Новое голландское корабельное строение» (гравюрыв русском издании создавались русскими же художниками). Так, на одной гравюре, изображающей военный корабль, в голландском издании на кормовом флагштоке,грот-мачтеи на носу помещены голландские красно-бело-синие флаги, а в русском издании — уже русские бело-сине-красные флаги с Андреевским крестом. При этом рисунки корабля в обоих изданиях, за исключением флагов, полностью идентичны.
В 1700 году в русском флоте введены флагиадмирала(белого цвета),вице-адмирала(синего цвета) ишаутбенахтаиликонтр-адмирала(красного цвета). Вкрыже(верхнем углу у древка) этих флагов помещался Андреевский крест на трёхполосном бело-сине-красном поле.
С 1709 года в крыжах военно-морских флагов Андреевский крест находился уже на белом поле. В 1712 году был принят новый вариант кормового флага для главных сил флота (так называемойкордебаталии) и кораблей в одиночном плавании —Андреевский флагбелого цвета с синим крестом, доходящим до углов полотнища (хотя вплоть до 1720 года в источниках продолжают фиксироваться случаи использования белого адмиральского флага с Андреевским крестом в крыже). Указанный флаг приведён в приложении кМорскому уставу 1720 года. При подготовке Устава Пётр I дал такое описание флага с Андреевским крестом:
Также в приложении к Морскому уставу 1720 года приводились изображения флаговавангарда(синий) иарьергарда(красный), у которых в крыже на белом поле размещался Андреевский крест (синий и красный флаги не использовались в 1732—1743 годах и в 1764—1797 годах, а в 1865 году оба этих флага по сути упразднили).
Морским уставом 1720 года официально подтверждён рисунокгюйса(иликейзер-флага), появившегося в начале XVIII века. Этот флаг предназначался для подъёма на носу корабля (на носовомфлагштоке). Кроме того, флаг, аналогичный гюйсу, был флагом морских крепостей (крепостным флагом).
Первоначально на русских кораблях в качествегюйсаподнимали флаг, по внешнему виду соответствующий кормовому флагу. Около 1699 года (но не позднее 1701 года) на флоте стали использовать гюйс оригинального рисунка. Он представлял собой красное полотнище с прямым белым крестом и наложенным на него синимандреевским крестом. Скорее всего, образцом для российского гюйса послужил аналогичный флаг военных кораблей личной унии (союза)АнглиииШотландии— так называемый «Юнион Джек» (Союзный гюйс). Петром I сам гюйс описывался так:
Впоследствии, указом Петра I от7(18) октября1721годабыло велено «генерал-адмиралуграфу Апраксинудать кайзер-флаг», и этот флаг стал дополнительно выполнять функции должностного флагагенерал-адмирала[флаг генерал-адмирала поднимался нагрот-мачте, в то время как обычный гюйс являлся носовым (бушпритным) флагом корабля]. По другим данным, кейзер-флаг пожалован за особые заслуги Ф. М. Апраксину22 октября(2 ноября)1721года по случаю заключенияНиштадтского мираи был впервые поднят им в 1722 году как флаг командующего флотом вПерсидском походе.
До 1820 года кораблирусского флотаподнимали гюйс как на ходу, так и при якорной стоянке, а затем только при стоянке корабля наякоре(или нашвартовах).
В Своде морских постановлений издания 1886 года говорилось:
В 1913 году утверждён новый образец крепостного флага (до этого времени он никак по внешнему виду не отличался от гюйса), представлявший собой полотнище «красного цвета с синим Андреевским крестом, окаймлённым белыми полосами и с белым прямым поперечным крестом», при этом в центре флага помещался российский государственный герб — чёрный двуглавый орёл.
В начале XVIII века приПетре Iпоявился царский (в дальнейшем императорский) судовойштандарт— жёлтое (золотое) полотнище с расположенным посередине чёрным двуглавым орлом, держащим в клювах и лапах карты четырёх морей. Этот флаг обозначал личное присутствие государя на военном корабле иликатере.
В «кабинетных делах» Петра I сохранилось его собственноручное описание штандарта. Вероятно, эта запись сделана по поводу Морского устава 1720 года:
Существует распространённая версия, что впервые царский штандарт с орлом, держащим в клювах и лапах четыре морские карты, подняли уже8(19) сентября1703года на новом фрегате, получившем название «Штандарт». Однако этот факт не подтверждается источниками — сохранился полный перечень флагов, с которыми «Штандарт» отправился в плавание, это«белый, синий и два красных, все с крестами в крыжах», а также сигнальные флаги: белый, синий, красный, полосатый.
Позднее четыре карты в клювах и лапах двуглавого орла на императорском судовом штандарте были более конкретизированы — на них помещались изображения Балтийского, Белого, Каспийского и Чёрного морей. Судовой штандарт поднимался нагрот-мачтекорабля либо на носовомфлагштокекатера.
При императореПавле Iпоявился также дворцовый штандарт, который поднимался над дворцом пребывания и работы государя. В центре полотнища этого флага, которое некоторое время было белым, а в дальнейшем жёлтым (золотым), помещалось изображение российского государственного герба — чёрного двуглавого орла соскипетромидержавой.
В 1742 году в связи с церемонией коронацииЕлизаветы Петровнык числу прежних государственныхрегалий—короне,скипетру,державе— добавились новые:Государственное знамя,Государственный мечиБольшая государственная печать. Впервые созданное Государственное знамя Российской империи представляло собой жёлтое полотнище с изображением на обеих его сторонах чёрного двуглавого орла в окружении овальных щитков с 31 территориальнымгербом, символизирующих упомянутые вимператорском титулецарства, княжества и земли.
Государственное знамя использовалось в церемониикоронацииимператора (императрицы) и на других торжественных мероприятиях, а также при погребениимонарха.
К коронацииНиколая Iв 1826 году Государственное знамя несколько переделали: до этого одинаковые лицевая и оборотная стороны знамени стали различными, так как некоторые земельные гербы были закрашены и на их месте нарисованы новые.
Следующее Государственное знамя создавалось под руководствомгеральдистаБ. В. Кёнек коронацииАлександра II, которая состоялась26 августа(7 сентября)1856года. Изготовление этого знамени происходило в тесной связи с подготовкой Б. В. Кёне проектов Большого, Среднего и Малогогербов Российской империи. Одной из основных идей, привнесённых им, являлось установление так называемыхгербовых цветов, то есть цветов государственного герба. Эти цвета требовалось использовать на флагах и знамёнах, в праздничных драпировках, военной униформе и др., подобно тому, как это было принято вАвстрийской империииКоролевстве Пруссии. Так как основу государственного герба Российской империи составлял чёрный двуглавый орёл в золотом щите с серебряным всадником (святым Георгием Победоносцем) на груди орла, то Кёне считал, что гербовыми цветами России по правиламгеральдикиявляются чёрный, золотой (жёлтый) и серебряный (белый). Государственное знамя, созданное к коронации Александра II, выполнили «из золотогоглазета, с обеих сторон государственный герб, писаный красками;бахромавитая из золота, серебра и чёрного шёлка».
Новые Государственные знамёна изготавливались также к коронациямАлександра III(в 1883 году) иНиколая II(в 1896 году).
Указом императораНиколая Iот26 апреля(8 мая)1833года «О флагах, присвояемых Российским Послам при Иностранных Дворах и прочим Дипломатическим Чиновникам» введены флагичрезвычайных послов,чрезвычайных посланников,резидентов,поверенных в делах,генеральных консулови консулов.
Чрезвычайным послам тогда полагался«Кейзер-Флаг, имеющий в верхней четверти к флагштоку Российский герб в белом поле». Генеральным консулам, представлявшим коммерческие и частные интересы российских подданных, был присвоен«Российский купеческий флаг, имеющий в верхней четверти синийАндреевский креств белом поле». Указанные флаги предписывалось поднимать как на судах, так и на домах дипломатических представителей. По мнению некоторых исследователей, это свидетельствует о том, что и при императоре Николае I бело-сине-красные цвета не теряли своего национального значения.
Впоследствии, рисунки флагов дипломатических представителей Российской империи изменялись, однако в их основе продолжали оставаться белые, синие и красные цвета. Так, например, в 1896 году императорНиколай IIутвердил новые флаги дипломатических представителей России, созданные на основе бело-сине-красного национального флага.
Впервыегербовые цветабыли официально обозначены при императрицеЕкатерине I— в указе Сената от11(22) марта1726года об изготовлении новой Государственной печати российский герб описывался как «орёл чёрный с распростёртыми крыльями в жёлтом поле». Хотя царский (позднее императорский) судовойштандарт, представлявший собой чёрного двуглавого орла с белыми картами четырёх морей в клювах и лапах в золотом (жёлтом) поле, появился ещё приПетре І.
Во время правления императрицыАнны Иоанновны, в Высочайше утверждённом мнении Сената от17(28) августа1731года белаякокарда(тогда это был белый бант) названа«Российским полевым знаком», а в драгунских и пехотных полках офицерам предписывалось иметь шарфы в том числе и «по Российскому гербу», из чёрногошёлкас золотом (либо из чёрного и жёлтого шёлка).
В царствование императораПетра III, наряду с белыми, впервые появляются и чёрно-жёлтые кокарды, а уже приПавле Iв 1796 году устанавливается офицерская кокарда в виде чёрного банта с узкими оранжевыми полосками.
В 1815 году при императореАлександре Iк имевшимся двум цветам кокарды, чёрному и оранжевому, добавился третий — белый (серебряный). В том же году в честь победы надНаполеономна общественных зданиях в России были вывешены флаги чёрно-жёлто-белых цветов.
ИсторикП. И. Белавенецотмечал, что несколько ранее, в 1814 году, при праздновании по случаю заключенияПарижского мирного договора«в доме Русского посольства были вывешены бело-сине-красные флаги, которые и были в отчётах французских газет названы русскими национальными». Кроме того, в конце XVIII — начале XIX века, ещё до утверждения в 1806 году флагаРоссийской Американской компании, бело-сине-красные флаги поднимались над русскими поселениями вСеверной Америке. Так, английский мореплавательДжордж Ванкуверсообщал, что в 1794 году русские поселения в Америке встречали его корабль салютом и подъёмом русского флага.
В 1834 году императорНиколай Iутвердил «Положение о Гражданских мундирах», согласно которому кокарда чёрного, оранжевого и серебряного (белого) цветов, как отличительный знак принадлежности к Российскому государству, стала атрибутом не толькоуниформыармейских и флотских офицеров, но и головных уборов гражданских чиновников.
11(23) июня1858года по инициативеБ. В. Кёне(в 1857 году его назначили управляющим Гербовым отделениемДепартамента герольдииПравительствующего Сената) императоромАлександром ІІутверждён рисунок флага «гербовых цветов Империи» (чёрно-жёлто-белый) и дано истолкование этих цветов:
Указ утвердилПравительствующий СенатРоссийской империи по докладуминистра Императорского двораграфаВ. Ф. Адлерберга. Первоначально этот флаг получил название «гербовый народный флаг», а в 1873 году он был назван «национальным».
В то же самое время бело-сине-красными флагами был украшенПарижво время его посещения императором Александром II для заключения мира послеКрымской войны 1853—1856 годов, а французские газеты писали тогда об этом флаге как о «русском национальном».
Несмотря на утверждение чёрно-жёлто-белых государственных цветов России, бело-сине-красный флаг оставался флагом торгового флота. Однако это не умаляло его значение, так как в соответствии с международной флажной традицией, как правило, национальный или государственный флаг одновременно является и флагом гражданского флота. Именно поэтому бело-сине-красный флаг во всём мире считался русским национальным флагом. При этом в самом русском обществе чёрно-жёлто-белый флаг воспринимался какправительственный, в отличие от бело-сине-красного флага, который постепенно фактически приобретал статусгражданского флага.
В 1896 году Особое совещание при Министерстве юстиции для обсуждения вопроса о российском национальном флаге под председательствомгенерал-адъютантаК. Н. Посьетаизучило содержание дел по утверждению Указа от11(23) июня1858года, затребованных из Министерства Императорского двора и Министерства внутренних дел. В Журнале № 3 заседания Совещания5(17) апреля1896года было записано:
1(13) января1865года именным указом Правительствующему Сенату император Александр ІІ учредил медаль «За усмирение Польского мятежа 1863—1864 годов». В данном указе цвета ленты медали — чёрный, оранжевый и белый — были названы «государственными». Это позволило современникам, а также последующим исследователям полагать, что «в 1858 году произошло изменение русского флага» и утверждение «рисунка гербовых цветов» явилось «утверждением национальных цветов России».Геральдический совет при Президенте Российской Федерациитакже считает, что вышеуказанный флаг нёс функции государственного флага.
В дальнейшем чёрный, золотой (жёлтый) и серебряный (белый) государственные цвета были использованы при создании территориальныхгербов. Так, из них состояла кайма щита в гербеБессарабской губернии, утверждённом в 1878 году.
Тем временем бело-сине-красные флаги всё чаще стали появляться на улицах российских городов, по крайней мере, столичных: например, в Москве во время открытия памятникаА. С. Пушкину(1880 год). Именно на этот флаг обратил особое внимание императорАлександр III. Когда в 1883 году речь зашла о праздновании егокоронации, министру внутренних дел графуД. А. Толстомубыло объявлено о желании«в русской столице… видеть национальные флаги».
28 апреля(10 мая)1883года, накануне коронацииАлександра III, появилось Высочайшее повеление «О флагах для украшения зданий в торжественных случаях», разрешающее использовать для украшения зданий только бело-сине-красный флаг:
По поводу повеления от28 апреля(10 мая)1883года Особое совещание под председательством К. Н. Посьета записало:
Однако чёрно-жёлто-белые флаги продолжали использоваться в торжественные дни как при коронации Александра III, так и впоследствии. Например, в августе 1885 года чёрно-жёлто-белые флаги поднимались как национальные при встрече русского императора Александра III и австрийского императораФранца ИосифавКремзире, а16(28) февраля1887года вышел приказ по военному ведомству № 34, в котором описано изготовление чёрно-жёлто-белого флага как «национального»:
В конце XIX века известный сторонник чёрно-жёлто-белого флага Е. Н. Воронецактивно отстаивал мнение о том, что Высочайшее повеление Александра III 1883 года о флагах для украшения зданий в торжественных случаях, объявленное министром внутренних дел на основе устного распоряжения императора, не могло отменить подписанный собственноручно его предшественником, императором Александром II, указ от1(13) января1865года, в котором государственными цветами назывались чёрный, оранжевый и белый. Е. Н. Воронец считал, что именной указ императора Александра II мог бы отменить только соответствующий указ, также подписанный лично российским императором. Тем не менее положения Повеления 1883 года исполнялись местными властями. Так,15(27) мая1892года в праздничный день воспоминания коронации императора Александра IIIхарьковскаяполиция потребовала снятия со зданий вывешенных чёрно-жёлто-белых флагов, что имело определённый общественный резонанс.
Продолжающаяся дискуссия о российском национальном флаге потребовала в преддверии коронацииНиколая IIсозыва Особого совещания при Министерстве юстиции под председательством генерал-адъютантаК. Н. Посьетадля обсуждения вопроса «о русских государственных национальных цветах» (заседания Совещания проходили в марте — апреле 1896 года). Решение Совещания было подготовлено изданием анонимной брошюры «Происхождение флагов и их значение» и рассылкой её членам Совещания с пометой«Печатано по распоряжению Председателя Особого Высочайше утверждённого Совещания», доклад председателя Совещания повторял положения этой брошюры.
Проанализировав результаты предварительно проведённой работы по изучению истории происхождения различных флагов, в том числе и российских, участники Особого совещания сделали следующее заключение:
В результате Совещание пришло к единому мнению:
В качестве аргументов в документах Особого совещания, в частности, были приведены и такие:
29 апреля(11 мая)1896года на основе доклада великого князягенерал-адмиралаАлексея Александровича, в котором содержались выводы Особого совещания о русских национальных цветах, императорНиколай IIпринял решение«на признание во всех случаях бело-сине-красного флаганациональным».
В соответствии с этим повелением коронация Николая II, состоявшаяся14(26) мая1896года, прошла со множеством бело-сине-красных флагов, драпировок и т. п. Участникам коронации раздавались бело-сине-красные нагрудные ленточки, почётным гостям вручались памятные медали на бело-сине-красных лентах. Что, однако, не помешало провинциальной публике в день коронации«любоваться громадными трёхсаженными флагами из государственных цветов чёрно-жёлто-белого сочетания… на одной из самых лучших улицХарькова».
Высочайшее решение было реализовано путём издания соответствующих нормативных документов:приказа по военному ведомству № 102от9(21) мая1896года, а также циркуляра Главного интендантского управления № 28 1896 года о том, что флаги в запасе военно-врачебных заведений «должны заготовляться взамен прежде заготовленных чёрно-оранжево-белых установленного национального бело-сине-красного цвета».29 июля(10 августа)1896года императором Николаем II утверждены сразу восемь новых флагов на основе русского бело-сине-красного флага (это были флаги дипломатических представителей Российской империи,лоцманскийфлаг и флаги судоходных компаний, в том числе флаг судовДобровольного флота).
В 1899 году утверждён новый Морской устав, подготовленный комиссией под руководством адмиралаК. П. Пилкина. В статье 1313 данного устава бело-сине-красный флаг обозначен как «национальный» (а не только как «коммерческий» согласно формулировке прежнего устава 1885 года):
Подобная формулировка сохранялась и в дальнейшем — в изданиях Морского устава 1901и 1914 годов.
В последнее десятилетие XIX века бело-сине-красный флаг, который стали вывешивать на зданиях, делая для этого особые гнёзда под древки, сопровождал также ярмарки и другие народные праздники, а уже во времярусско-японской войны 1904—1905 годовего можно было встретить и в армейских частях. В свою очередь, чёрно-жёлто-белые цвета начали восприниматься как сугубомонархические, «романовские»: лента именно таких цветов, но расположенных в обратном порядке, была, к примеру, умедали «В память 300-летия царствования дома Романовых»(1913 год).
Перед важнейшим событием —300-летием Дома Романовых— сторонники монархических устоев вновь инициировали обсуждение вопроса о цветах российского национального флага.
10(23) мая1910года созвано новое Высочайше утверждённое при Министерстве юстиции Особое совещание «для всестороннего и по возможности окончательного выяснения вопроса о государственных русских национальных цветах» под председательствомтоварища(заместителя) министра юстицииА. Н. Верёвкина, подошедшее к вопросу с гораздо большей основательностью. В работе Совещания приняли участие представители министерств юстиции, народного просвещения, императорского двора, морского, иностранных дел, внутренних дел, Департамента герольдии Сената, а такжеЭрмитажаиИмператорской публичной библиотеки. Среди участников Совещания были такие крупнейшие специалисты, как хранительОружейной палатыЮ. В. Арсеньев, известный военно-морской историк капитан 2-го рангаП. И. Белавенец, помощник директора Императорской публичной библиотекиН. П. Лихачёв, управляющий Гербовым отделением Департамента герольдииА. П. Барсуков, библиотекарь Главного управления Генерального штаба А. И. Григорович, сотрудники Эрмитажа баронА. Е. фон ФёлькерзамиС. Н. Тройницкий. Во время работы Совещания были собраны сведения о гербах, флагах икокардахзарубежных государств, о древних российских печатях,грамотахи знамёнах. Большой и кропотливый труд проделал П. И. Белавенец, доставивший вСанкт-Петербургстаринный петровский бело-сине-красный флаг, хранившийся до этого вАрхангельске. Он также собрал сведения о русских знамёнах, захваченных шведамипод Нарвой, переиздал и прокомментировал «Книгу о флагах» К. Алярда (Алларда) и составил специальную записку о русских знамёнах.
В ходе работы Особого совещания предлагались различные варианты национального флага (например, чёрный двуглавый орёл на белом полотнище), по данной теме велась острая полемика в прессе. При этом П. И. Белавенец отстаивал приоритет бело-сине-красного флага, сторонниками чёрно-жёлто-белого флага являлись Ю. В. Арсеньев,В. Е. Белинский, Е. Н. Воронец и — с оговорками — Н. П. Лихачёв.
Совещание выявило отсутствие строгих геральдических оснований как для чёрно-жёлто-белых, так и для бело-сине-красных цветов национального флага. Однако, исходя из геральдического принципа соответствия цветов государственного флага гербовым цветам, большинство участников Совещания высказалось за то, чтобы признать русскими государственными цветами чёрный, жёлтый (золотой) и белый (серебряный). Бело-сине-красный флаг предлагалось отменить (оставив его лишь для торговых судов во внутренних водах). Заключение Особого совещания было представлено на рассмотрение Совета министров Российской империи, который на заседании27 июля(9 августа)1912года постановил «подвергнуть его дополнительному соображению с точки зрения практической приемлемости и целесообразности», возложив это «соображение» на особую комиссию приМорском министерстве.
Комиссия под председательством морского министраИ. К. Григоровичаи при участии представителей ряда министерств признала предложенную Особым совещанием реформу неудобной. При этом она констатировала, что «изменение национальных флагов, как военных, так и коммерческих в иностранных государствах имело место лишь в тех случаях, когда страна переживала государственный переворот или же после крупных политических событий».
В 1913 году император Николай II подтвердил указ Александра II о государственных цветах России: чёрном, жёлтом и белом. Однаконациональным флагомпродолжал оставаться бело-сине-красныйтриколор: так, к примеру, в 1913 году повелением Николая II спортсменам (которые при этом не являлись офицерами) было предоставлено право носить «прямоугольник с горизонтальными полосами национальных цветов (бело-сине-красный)», а в соответствующей статье Морского устава издания 1914 года бело-сине-красный флаг по-прежнему обозначался как «национальный».
10(23) сентября1914года на заседании Совета министров Российской империи постановили впредь все вопросы о флагах передать в ведение Морского министерства, на которое и возлагалось решение о реформе русского национального флага (однако вплоть до 1917 года никаких изменений в цветах национального флага не произошло).
В самом началеПервой мировой войны,12(25) августа1914года, или по другим данным 18 (31) августа того же года, циркуляром № 29897Министерства внутренних дел Российской империибыло предписано использовать на манифестациях новый флаг — бело-сине-красное полотнище с чёрным двуглавым орлом в жёлтом квадрате у древка (также разрешалось его употребление «в частном быту»). Таким образом, этот флаг соединил императорскийштандартс национальным флагом. Его символика подчёркивала «единение Царя с народом». Указанный флаг в некоторых дореволюционных публикациях назывался «новым русским национальным флагом», хотя он никогда не имел статуса официальногонационального флагаРоссийской империи и достаточно редко использовался (в основном в печатной продукции).
8(21) сентября1914года император Николай II повелел разрешить использование рисунка нового флага лишь для «украшения патриотических картин и изданий», ношения в виде нагрудного значка «как в частном быту, так и на разрешённых патриотических собраниях», а также для ношения в тех же случаях в виде ручного флажка (размерами «не более четырёхвершковдлиною, трёх вершков шириною при древке не длиннее семи вершков»), при этом оговаривалось, что для украшения зданий в торжественные дни и во всех других случаях, когда допускается поднимать флаг или нести его в процессии, должен использоваться исключительно бело-сине-красный национальный флаг, а подъём нового флага-символа, содержащего в своём рисунке императорский штандарт, в этих случаях не допускался.
В годыПервой мировой войнына летательные аппараты русской военной авиации наносили опознавательные знаки, основанные на бело-сине-красных цветах.
Во времяФевральской революции 1917 годаимператорНиколай IIотрёкся от престола в пользу своего брата великого князяМихаила Александровича, который, в свою очередь, передал властьВременному правительству. Затем1(14) сентября1917года Россия была провозглашена демократической республикой.
25 апреля(8 мая)1917года под председательствомФ. Ф. Кокошкинасостоялось заседаниеЮридического совещания при Временном правительстведля «обсуждения вопроса о дальнейшем употреблении знаков государственного герба и национального флага». В нём в качестве экспертов («сведущих лиц») приняли участие такие известные специалисты в области государственной символики, какВ. К. ЛукомскийиС. Н. Тройницкий. По итогам прошедшего обсуждения было, в частности, отмечено следующее: «По вопросу о национальном флаге, юридическое совещание признало, что бело-сине-красный флаг не имеет в себе никаких династических признаков или монархических эмблем, и потому не нашло препятствий к употреблению этого флага впредь до решения вопроса Учредительным Собранием».
На прошедшем6(19) мая1917года заседании Временного правительства вопрос огосударственном гербеи национальном флаге отложили до «разрешенияУчредительным собранием». Бело-сине-красный флаг продолжал быть фактическим государственным символом России доОктябрьской революции 1917 года(де-юре— до принятия 8 апреля 1918 годадекретаВсероссийского Центрального Исполнительного Комитетаоб установлении флагаРСФСР), а в периодГражданской войныбело-сине-красный флаг представлял собой символРоссийского государстваиБелого движенияв противовес красному флагуСоветской России.
В ночь с 25 на 26 октября (с 7 на 8 ноября) 1917 года в России произошлаочередная революция, и к власти пришла партиябольшевиков. Высшими органами власти государства сталиВсероссийский Центральный Исполнительный Комитет(ВЦИК) иСовет Народных Комиссаров(СНК).
Роль государственного флага вСоветской Россиив первые месяцысоветской властивыполняло прямоугольное красное полотнище без надписей и эмблем, хотя это и не было установлено никаким нормативным актом (юридически сохранялось официальное название государства — Российская Республика, флагом которой такжеде-юреоставался бело-сине-красный флаг). В связи с тем, что применение неузаконенного красного флага вызывало явныеколлизиив международных отношениях, 8 апреля 1918 года вопрос о флаге РСФСР обсуждался на заседанииСовета Народных Комиссаров(СНК). В постановлении СНК предлагалосьВЦИКобъявить государственным флагом красное полотнище с буквами «П. В. С. С.» (то есть с аббревиатурой девиза «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!»). Однако в итоге декретом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 8 апреля 1918 годабыло определено: «Флагом Российской Республики устанавливается Красное Знамя с надписью: „Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика“». В тексте декрета не содержалось никаких уточнений относительно цвета, величины и расположения надписи, соотношения ширины и длины полотнища.
17 июня 1918 года ВЦИК утвердил образец изображения флага РСФСР, разработанный по поручению Народного комиссариата иностранных дел художником-графикомС. В. Чехониным. Флаг представлял собой красное прямоугольное полотнище, в верхнем углу которого, у древка, помещалась надпись «РСФСР» золотыми буквами, стилизованными под славянские; эта надпись от остальной части полотнища с двух сторон отделялась золотыми полосками, образующими прямоугольник.
10 июля 1918 годаV Всероссийский съезд Советовутвердил первую Конституцию РСФСР, которая была опубликована 19 июля того же года. В статье 90 Конституции содержалось описание флага РСФСР:
Новый флаг РСФСР оказался малопригодным для использования на море, так как надпись на нём на расстоянии плохо различалась. Поэтому в 1920 году дополнительно разработаны и утверждены военно-морскойи торговый флаги РСФСР, а существовавший до этого флаг РСФСР остался государственным и военным флагом(при этом стилистика написания букв на флаге была незначительно скорректирована; в качестве Государственного флага РСФСР он использовался до 1937 года).
30 декабря 1922 годаРСФСР,Украинская ССР,Белорусская ССРиЗСФСРподписалиДоговор об образовании СССР. ВКонституции СССР, принятой в 1924 году,Государственный флаг СССРописан как красное или алое прямоугольное полотнище с отношением ширины к длине 1:2 «с изображением на его верхнем углу у древка золотых серпа и молота и над ними красной пятиконечной звезды, обрамлённой золотой каймой». Его несли все советские морские и речные торговые суда, а также использовалидипломатическиепредставительства СССР.
После принятия Конституции СССР, в которой впервые было использовано понятие «Государственный флаг СССР», 11 мая 1925 года XII Всероссийский съезд Советов одобрил новую редакцию Конституции РСФСР со следующим описанием флага:
23 марта 1925 годаВЦИКиСНК РСФСРприняли совместное постановление «О порядке употребления государственного флага РСФСР учреждениями, организациями и частными лицами». Согласно статье 1 этого постановления, государственный флаг РСФСР поднимался (вывешивался) постоянно только на зданиях ВЦИК, СНК РСФСР и всех местных Советов и их исполнительных комитетов; а временно — во время съездов Советов и сессий ВЦИК — на зданиях, где проходили их заседания. Кроме того, «в дни общепролетарских, общесоюзных, республиканских и местных праздников и торжеств» указанный флаг вывешивался также и на зданиях государственных учреждений и государственных предприятий РСФСР.
Далее в постановлении указывалось, что в дни праздников и торжеств «на всех государственных зданиях, кроме упомянутых в статье 1, как то: учебных заведениях, больницах, театрах и тому подобных, поднимается флаг, состоящий из полотнища красного цвета без надписей и обозначений, прямоугольный, с отношением длины полотнища к ширине, как 2:1». Обязанность поднимать такой флаг в дни общепролетарских и общесоюзных праздников распространялась также на профессиональные, кооперативные и другие общественные организации. Помимо этого, красный флаг без надписей могли по своему желанию вывешивать на зданиях в дни праздников частные лица и частные организации. Таким образом, данным постановлением была сужена сфера применения Государственного флага РСФСР и узаконено употребление простого красного полотнища в роли своеобразного национального флага. Красный флаг без надписей и символов являлся наиболее распространённым флагом в СССР (и в РСФСР в том числе) до 1955 года, когда было утверждено «Положение о Государственном флаге РСФСР», которое не предусматривало замену государственного флага РСФСР простым красным полотнищем.
Вопреки сложившемуся мнению, что государственный флаг СССР вытеснил из употребления государственный флаг РСФСР, сфера применения государственного флага СССР первоначально была не очень широкой. В соответствии с утверждённым 29 августа 1924 года постановлением Президиума ЦИК СССР и Совета Народных Комиссаров СССР «О флагах и вымпелах Союза Советских Социалистических Республик»помимо использования в качестве кормового флага на торговых и пассажирских судах, приписанных к советским портам, государственный флаг СССР непосредственно на территории Советского Союза постоянно был поднят только на зданиях Центрального Исполнительного Комитета СССР и Совета Народных Комиссаров СССР. В дни общесоюзных праздников государственный флаг СССР поднимался также над зданиями центральных и местных учреждений народных комиссариатов и иных органов СССР, которые в большинстве населённых пунктов СССР просто отсутствовали.
21 января 1937 года Чрезвычайным XVII Всероссийским съездом Советов утверждена новая конституция РСФСР, которая гласила:
Постановлением ПрезидиумаВЦИКот 1 апреля 1937 года утверждён новый образец Государственного флага РСФСР, разработанный по поручению Президиума ВЦИК художником А. Н. Милькиным. В отличие от флага РСФСР прежнего образца, новый флаг не имел обведённого золотыми линиямикрыжа, ааббревиатураназвания республики была нанесена обычным шрифтом, без разделительных точек.
20 января 1947 года ПрезидиумВерховного Совета СССРсвоим постановлением «О государственных флагах союзных республик» признал целесообразным внести изменения в государственные флаги союзных республик с тем, чтобы они одновременно отражали идею союзного советского государства и национальные особенности республик. На новые флаги республик помещалась эмблема СССР —серп и молотс пятиконечной звездой — при сохранении основного красного цветаполотнища, а национальные, исторические и культурные особенности каждой республики поручалось выразить другими цветами, а также при помощи национального орнамента.
Первое заседание, посвящённое разработке нового флага РСФСР, прошло в марте 1947 года под председательством секретаря Президиума Верховного Совета РСФСРП. В. Бахмурова. Известный художник-плакатистА. А. Кокорекинпредложил использовать национальные белый, синий и красный цвета. По его проекту на красном флаге снизу располагались белая и синяя полосы, занимавшие одну треть полотнища. Этот проект флага в июне 1948 года послали на согласование секретарю Президиума Верховного Совета СССРА. Ф. Горкину, и в декабре 1949 года — председателю Совета Министров РСФСРБ. Н. Черноусову. Но соответствующее решение принято не было. Кроме того, среди проектов нового флага РСФСР имелся и такой: в нижней трети полотнища помещались три продольные полосы — белая, синяя и красная, повторявшие расцветку исторического флага России. Однако в итоге в виде «национальной особенности» на флаге РСФСР появилась лишь вертикальная светло-синяя полоса (проект художника В. П. Викторова).
УказомПрезидиума Верховного Совета РСФСРот 9 января 1954 года установлен новый Государственный флагРСФСР. Законом «О Государственном флаге РСФСР» от 2 июня 1954 года этот Указ был утверждён, и описание флага внесено в статью 149 Конституции РСФСР:
Затем Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 декабря 1955 годаутверждено «Положение о Государственном флаге Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», в котором были уточнены размеры и место расположения символов на флаге. Неотъемлемой частью в указанное Положение включили графическое изображение флага с указанием всех размеров, необходимых при его изготовлении.
Описание государственного флага РСФСР было в целом повторено в статье 181 новойКонституции РСФСР, которую приняли в 1978 году. 22 января 1981 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР утверждена новая редакция Положения о Государственном флаге РСФСР. В нём, в частности, на цветном и схематическом рисунках обратной стороныполотнища флага отсутствовали изображения звезды, серпа и молота.
Во времяГражданской войны в Россиибело-сине-красный флаг использовалсяБелым движением(в том числе и властямиРоссийского государства, во главе которого стоялВерховный правительадмиралА. В. Колчак), а по её окончании —эмигрантскими организациямиза пределамиСССР.
Так, например, в феврале — апреле 1918 года при генералеЛ. Г. Корниловепостоянно находился бело-сине-красный флаг с надписью «Отечество». Отличительным знакомДобровольческой армиистал «нашиваемый на рукав угол из лент национальных цветов» — белого, синего, красного. Аналогичныйшеврон, только нашиваемый острым углом вверх, был знакомСеверо-Западной армиигенералаН. Н. Юденича. Весной 1920 года генераломП. Н. Врангелемучреждаетсяорден Святителя Николая Чудотворцав виде металлического креста с изображениемСвятителя Николая, который носили на «трёхцветной национальной ленте».
«Новый русский национальный флаг» с имперским орлом в жёлтомкантоне, наряду с обычным российским триколором, поднимался русскими добровольцами-монархистами, сражавшимися вгражданской войне в Испаниив 1936—1939 годах на стороне генералаФранко.
Во времяВторой мировой войныисторические флаги России —Андреевскийи бело-сине-красный, а также эмблемы на их основе использовали некоторые русские военные формирования, воевавшие на стороненацистской Германии, в частности,Русская освободительная армия(РОА) под командованиемА. А. Власоваи «Особая дивизия R» (дивизия «Руссланд») под командованиемБ. А. Смысловского.
Доктор исторических наукН. А. Соболеваотмечала, что в настоящее время в некоторых средствах массовой информации периодически появляются «нелестные высказывания о государственном флаге России» и транслируетсямифо «власовском» триколоре. По её мнению, этот устойчивый миф «рассчитан на недостаточную историческую грамотность современного российского общества», а авторы различных современных интерпретаций на тему российского флага умалчивают или искажают многие исторические факты.
Н. А. Соболева приводила документальные свидетельства о том, что в начале 1943 года в процессе создания и утверждения символикиРусской освободительной армии (РОА)рейхсминистр по делам восточных оккупированных территорийА. Розенберглично перечеркнул все проекты нарукавного знака РОА, основанные на цветах русского национального бело-сине-красного флага. В итоге для РОА был утверждён проект знака с синимАндреевским крестом. Отмечается, что имевшее место эпизодическое появление в частях РОА российского триколора связано отнюдь не с фигуройА. А. Власова, а с инициативойбелоэмигрантов. Кроме того, военные историки указывают, что большинство подразделений из русскихколлаборационистовпридавались немецким воинским частям либо непосредственно подчинялись немецкому военному командованию, не являясь таким образом самостоятельными боевыми частями. Поэтому эти подразделения вообще не имели собственной символики в виде знамён или флагов.
«КонецВС КОНР, которые распустили в последние дни войны их руководители, был плачевен, как, впрочем, и для самих руководителей, пытавшихся бело-сине-красным русским флагом прикрыть свою идейную несостоятельность», — писала Н. А. Соболева.
С 1987 года бело-сине-красный флаг начал открыто использоваться национально-патриотическими организациями(в частности,обществом «Память»). С октября 1988 года трёхцветные бело-сине-красные флаги стали появляться на митингах и демонстрациях российского демократического движения. Так, 7 октября 1988 года в День Конституции СССР этот флаг был поднят по инициативе членовНТСи «Демократического союза» на митинге, который проходил наленинградскомстадионе «Локомотив», и очень быстро он утвердился в массовом сознании как символ всех демократических сил.
Вматче за звание чемпиона мира по шахматам 1990 годаГарри Каспаров, формально представлявший СССР, выступал под бело-сине-красным флагом — символом новой, демократической России. Его соперником являлсяАнатолий Карпов, который играл подсоветским флагом.
Одновременно стали появляться и статьи об истории и значении национальных символов России. Автор первой серьёзной публикации — «О русском национальном флаге» — О. Сидельников отмечал: «Сейчас, когда возникло пристальное внимание к „белым пятнам“ истории, при резко возросшем интересе к своей национальной истории, литературе, культуре, думается, что русским следовало бы вернуть себе свою национальную символику и, в частности, свой национальный флаг, как это уже сделали Литва, Латвия и Эстония». Кроме того, вЛенинградевозникла группа «Русское знамя», которая восстанавливала и приводила в порядок памятники и могилы исторических деятелей. Одним из направлений работы энтузиастов упомянутой группы стала пропаганда идеи восстановления бело-сине-красного флага в качестве государственного флага России.
Несмотря на утверждение бело-сине-красного государственного флага в 1991 году, представители российских коммунистических организаций продолжали использовать флаги СССР и РСФСР на уличных манифестациях и митингах. Также флаги СССР и РСФСР,чёрно-жёлто-белый флагРоссийской империи иАндреевский флагиспользовались некоторыми сторонникамиВерховного Совета Россииво времясобытий сентября — октября 1993 годав Москве.
В 1994и 1997 годахдепутат от фракцииКПРФО. А. Шенкарёввносил на рассмотрениеГосударственной думыпроекты федеральных конституционных законов о государственных символах России, в которых в качестве государственного флага предлагалось утвердить красное полотнище с расположенными в верхнем углу золотыми серпом и молотом. Однако эти законопроекты не были приняты Думой.
7 ноября 2003 года кандидат в депутаты Государственной думы, членКПРФАрмен Бениаминов поднял на флагштоке здания Государственной думыфлаг СССРвместо спущенного им перед этим государственного флага Российской Федерации. Против Бениаминова возбудили уголовное дело по статье 329 Уголовного кодекса России «Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации».
В 2006 году флаг РСФСР использовали антиглобалисты на проводившейся настадионе имени КировавСанкт-Петербургеакции протеста «Контрсаммит» против проведения саммитаG8.
В апреле 2022 года группа депутатов отКПРФвыступила с законодательной инициативой в Государственной думе об установлении в качестве государственного флага России фактически бывшегофлага СССР.
После прошедших в марте 1990 годавыборов народных депутатов РСФСРдвижение «Демократическая Россия» образовало «Конституционную комиссию», которая подготовила проектыДекларации о государственном суверенитете республикии предложения по конституционным поправкам. В числе обсуждавшихся первоочередных поправок было изменение Государственного флага РСФСР — новой редакцией статьи 181 Конституции предлагалось установить, что «Государственный флаг РСФСР представляет собой трёхцветное прямоугольное полотнище с равными по величине горизонтальными полосами: верхняя — белого, средняя — голубого, нижняя — алого цвета. Отношение ширины флага к его длине — 1:2».
Однако напервом Съезде народных депутатов РСФСРустановленный в 1954 году государственный флаг РСФСР изменён не был, более того, 23 мая 1990 годадепутаты большинством голосов постановили убрать бело-сине-красные флажки, установленные на столиках некоторых народных депутатов РСФСР, а в прессе эти флажки назвали «царской символикой». В проекте Конституции Российской Федерации, принятом 12 октября 1990 года Конституционной комиссией РСФСР за рабочую основу (комиссия создана первым Съездом народных депутатов РСФСР), устанавливалась более осторожная формулировка без явного указания на бело-сине-красный флаг и двуглавого орла: «Официальные отличительные знаки Российской Федерации (герб и флаг) воплощают исторические символы российской государственности. Описание государственного герба и государственного флага Российской Федерации, порядок их использования определяются законом». Но даже это положение вызвало острую критику, и в последующих вариантах проекта Конституции (ноябрь 1990 года — июль 1991 года) оно тоже было снято и заменено отсылкой к закону.
12 июня 1990 года первый Съезд народных депутатов РСФСР принял «Декларацию о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», а уже 5 ноября 1990 годаСовет Министров РСФСРиздал постановление об организации работы по созданию новых государственных флага и герба РСФСР. Этим постановлением формировалась правительственная комиссия по созданию Государственного флага и Государственного герба РСФСР, которая в трёхмесячный срок должна была представить соответствующие проекты государственной символики.
По поручению правительственной комиссии Комитет по делам архивов организовал работу «круглого стола» под руководством председателя КомитетаР. Г. Пихоя. В его работе приняли участие историки, сотрудники музеев, художники, народные депутаты РСФСР, представители министерств и ведомств. В конце 1990 — начале 1991 года проведены несколько заседаний «круглого стола», на которых обсуждались происхождение и эволюция государственных символов и вырабатывалась концепция государственной символики России. В итоге «круглый стол» подготовил предложения, которые и были представлены правительственной комиссии Совета Министров РСФСР: так, в качестве Государственного флага РСФСР рекомендовалось принять бело-сине-красный флаг.
В марте 1991 года, изучив на своём заседании представленные предложения, правительственная комиссия приняла решение отложить внесение соответствующих законопроектов на рассмотрение Совета Министров и Верховного Совета РСФСР на период до окончанияизбирательной кампании по выборам президента РСФСР.
Во время «Августовского путча» бело-сине-красный флаг широко использовался силами, противостоявшимиГКЧП. Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 августа 1991 года, подготовленным на основе соответствующего положения проекта Конституции России, исторический флаг России был признан официальнымНациональным флагомРоссийской Федерации:
В тот же день над зданием Верховного Совета РСФСР водружён бело-сине-красный флаг из шёлка размером 180×255 см.
Из-забурных событий августа 1991 годавышеуказанное постановление Верховного Совета РСФСР об установлении Национального флага России было официально опубликовано только 3 сентября 1991 года, а до этого, 27 августа 1991 года центральные газеты опубликовали сообщение ТАСС от 25 августа, которое гласило:
1 ноября 1991 годапятым Съездом народных депутатов РСФСР бело-лазорево-алый флаг был законодательно утверждён Государственным флагом РСФСР:
За утверждение флага проголосовало 750 народных депутатов РСФСР из 865 участвовавших в голосовании.
25 декабря 1991 года по решению Верховного Совета РСФСР законодательно утверждается новое наименование государства — Российская Федерация (Россия). В 19 часов 45 минут надМосковским Кремлёмвместофлага СССРподнят флаг России.
21 апреля 1992 года шестой Съезд народных депутатов Российской Федерации принялзакон «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР», согласно которому внесены изменения вКонституцию РСФСР: во всех её статьях, где упоминалось название республики, в том числе и в 181-й статье, описывающей Государственный флаг, оно было заменено на название «Российская Федерация». Отныне флаг России в действовавшей на то время Конституции официально стал именоватьсяГосударственным флагом Российской Федерации. Поправки вступили в силу 16 мая 1992 года с момента опубликования.
Параллельно продолжалась работа над новой Конституцией Российской Федерации. Среди прочих поправок в Конституционную комиссию поступили предложения об уточнении описания Государственного флага России. Так, Министерство иностранных дел России предложило изменить соотношение сторон флага с 1:2 на 2:3, «как это было до революции», а Комиссия Совета Республики Верховного Совета России по культуре — поменять слова «лазоревый» и «алый» в описании цветов двух нижних полос флага на «синий» и «красный», поскольку установленное Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 августа 1991 года № 1627/I-I и Законом РСФСР от 1 ноября 1991 года № 1827-I описание цветов флага — белый, лазоревый, алый — не соответствовало существовавшему вРоссийской империи(в законодательных актах Российской империи цветами флага назывались белый, синий и красный).
Оба предложения были учтены: на шестом Съезде народные депутаты рассмотрели разработанный Конституционной комиссией и Верховным Советом России проект новой Конституции Российской Федерации (проект от 4 апреля 1992 года) и приняли постановление «О проекте Конституции Российской Федерации и порядке дальнейшей работы над ним». В данном проекте Конституции в статье 133 предлагалось установить следующее описание Государственного флага:
В последнем варианте проекта Конституции России (август 1993 года), разработанном Конституционной комиссией, подтверждалось описание бело-сине-красного Государственного флага из проекта Конституции от 4 апреля 1992 года, в то время как в проектах, представленных президентом России (проект от 29 апреля 1993 года и проект Конституционного совещания от 12 июля 1993 года), положенных в основуныне действующей Конституции, предусматривалось установление государственных символов Российской Федерации (флага, герба, гимна) федеральными конституционными законами.
НаканунепринятияновойКонституции, определившей современноегосударственное устройство России, 11 декабря 1993 годапрезидент РоссииБ. Н. Ельцинподписал указ № 2126 «О Государственном флаге Российской Федерации», которым было утверждено Положение о Государственном флаге Российской Федерации и признано утратившим силу Положение о Государственном флаге РСФСР от 1955 года. В статье 1 Положения давалось следующее описание Государственного флага Российской Федерации:
При этом оттенки цветов государственного флага не были установлены.
1 января 1999 года введёнГОСТР 51130-98 «Флаг Государственный Российской Федерации. Общие технические условия».
Описание Государственного флага Российской Федерации, содержавшееся в Положении 1993 года, без изменений повторено в статье 1 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 года № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации», вступившего в силу 27 декабря 2000 года.
Указом президента РоссииБ. Н. Ельцинаот 15 февраля 1994 года № 319 «О штандарте (флаге) Президента Российской Федерации» был введён специальный флаг —Штандарт Президента Российской Федерации. Его цвета повторяют расцветку государственного флага России; отличие заключается в отношении ширины флага к его длине — 1:1 — и в расположенном по центру штандарта изображенииГосударственного герба Российской Федерациибез геральдического щита.
Оригинал штандарта является одним из официальныхсимволов президента России. Полотнище штандарта окаймлено золотой бахромой, а на древке крепится серебряная скоба с выгравированными фамилией, именем и отчеством президента Российской Федерации и датами его пребывания на этом посту (древко увенчано металлическим навершием в виде копья).
После принятия Федерального конституционного закона «О Государственном флаге Российской Федерации» в соответствии с его первоначальными редакциямииспользование флага России было жёстко регламентировано. Этот флаг могли использовать только:
Особенностью данного закона являлось то, что использование Государственного флага Российской Федерации частными лицами допускалось, например, лишь во время отдания воинских почестей покойному и в других специально оговорённых случаях. Нарушение установленных этим федеральным конституционным законом правил являлосьадминистративным проступкомсогласно статье 17.10Кодекса об административных правонарушениях«Незаконные действия по отношению к государственным символам Российской Федерации» (до изменения формулировки статьи 8 ноября 2008 года) и влекло за собойюридическую ответственность.
Осенью 2008 года указанное противоречие было устранено:Государственная думаподдержала законопроект, разрешающий любое уважительное использование Государственного флага Российской Федерации негосударственными организациями и частными лицами. В закон «О Государственном флаге Российской Федерации» включили положение о том, что:
Флаг может вывешиваться на мачте (флагштоке), древке или без древка. При вертикальном расположении полотнища белая полоса должна располагаться слева.
Ответственность за ненадлежащее использование государственного флага России определена статьёй17.10Кодекса об административных правонарушениях«Нарушение порядка официального использования государственных символов Российской Федерации», предусматривающей наложениештрафа.
Согласно закону «О Государственном флаге Российской Федерации», при его одновременном подъёме (размещении) совместно с другими флагами Государственный флаг Российской Федерации должен располагаться следующим образом:
1. При наличии двух флагов — слева от другого флага, если стоять к ним лицом;
2. При нечётном числе флагов — в центре;
3. При чётном числе флагов (более двух) — левее центра (с точки зрения стоящего лицом к флагам).
Надругательство над Государственным флагомРоссийской Федерации являетсяпреступлением. Надругательство может выражаться в совершении лицами, достигшими 16 лет, самых разнообразных активных публичных действий, свидетельствующих о неуважительном отношении к флагу, например, в его уничтожении, повреждении, нанесении циничных рисунков или надписей.
Согласно статье 329Уголовного кодекса России«Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации», оно караетсяограничением свободына срок до одного года либо принудительными работами на срок до одного года, либоарестомна срок от трёх до шести месяцев, либолишением свободына срок до одного года. На практике распространённым является условное наказание.
День Государственного флага Российской Федерации отмечается ежегодно22 августа. Он был установлен в августе 1994 года указом президента России Бориса Ельцина (в тексте указа говорилось, что праздник устанавливается «в связи с восстановлением 22 августа 1991 г. исторического российского трёхцветного государственного флага»).
7 июля 2013 года воВладивостокепочти 30 тысяч горожан выстроились намостучерез бухтуЗолотой Рогс красными, синими и белыми флажками в руках, и создали 707-метровый флаг России. Данное событие попало вкнигу рекордов Гиннессакак самый большой «живой» флаг в мире.
22 августа 2020 года в честь Дня российского флага парашютисты развернули в небе над Подмосковьем российский флаг размером с футбольное поле — его площадь составила 5000 м². Приглашённые эксперты книги «Гиннесс. Мировые рекорды» зафиксировали рекорд, но отказались официально его регистрировать из-за санкций в отношении России.
17 июня 2023 года вСанкт-Петербургена берегуФинского залива, впарке, посвящённом 300-летию города, на самых высоких в Европефлагштоках(179,5 м) торжественно подняли исторические флаги Российской империи (чёрно-жёлто-белый флаг),СССРи Государственный флаг Российской Федерации. Полотнище каждого флага имеет размеры 40x60 метров и весит около 500 кг. Церемония была посвящена 330-летию бело-сине-красного флага Петра I, 165-летию чёрно-жёлто-белого флага, учреждённого Александром II, и 100-летию флага СССР.
В непризнаннойПриднестровской Молдавской Республикес 2017 года российский флаг используется наравне сеё государственным флагом.
Цветам российского флага приписывается ряд символических значений, однако официального толкования цветов Государственного флага Российской Федерации не существует. При этом одна из популярных трактовок цветов флага заключается в следующем:
Другим распространённым толкованием стало соотнесение цветов флага с историческими частями Российского государства:Белой(белый цвет),Малой(синий цвет) иВеликой Русью(красный цвет). Это объяснение происходило изтитуларусских царей: «Всея Великия и Малыя и Белыя России Самодержец». Также выдвигалась версия, объясняющая цвета российского флага исходя из сочетания белого, синего и красного цветов наМосковском гербе, который представляет собой красный геральдический щит сосвятым Георгиемв синей (лазуревой)мантиина белом коне. Хотя, как отмечают исследователи, указанная расцветка Московского герба сформировалась только в XVIII веке, то есть уже после появления бело-сине-красного флага.
Кроме того, до 1917 года существовала и такая интерпретация значений упомянутых цветов флага России:
С точки зрениягеральдистовподобные трактовки носят необязательный, поэтико-лирический характер. По мнению историкаГ. В. Вилинбахова, каждое из толкований символики цветов российского флага имеет право на своё существование. При этом он отмечал, что в официальных документах эпохиПетра Iи более позднего времени не было никакого объяснения цветов бело-сине-красного флага.
В 1848 году участникиСлавянского съездавПрагеприняли решение, что они возьмут за основу для флагов своих освободительных движений цвета российского бело-сине-красного флага. С использованием сочетания этих трёх цветов были созданы флаги целого ряда славянских государств и народов—словаков(с 1848 года; позднее, в 1938—1945 годах и с 1990 года —Словакии),Словении,Хорватии,Сербии,Черногории(до 2004 года), бывшейЮгославии,Болгарии(с заменой синего цвета на зелёный),лужицких сербовирусинов. С учётом российского флага был также разработан флагЧехословакии(нынефлаг Чехии).
В некоторых случаях совпадение цветов флагов с панславянскими не является намеренным и никак не связано с государственным флагом России (как, например, флагАзании).
Источники