Accordo sul nucleare iraniano

IlPiano d'azione congiunto globale(acronimoPACG;in ingleseJoint Comprehensive Plan of Action, acronimoJCPOA; inpersianoبرنامه جامع اقدام مشترک‎, acronimo inpersianoبرجام‎), comunemente noto comeaccordo sul nucleare iraniano,è un accordo internazionale sull'energia nucleare in Iranche è stato raggiunto aViennail 14 luglio 2015 tra l'Iran, ilP5+1(i cinque membri permanenti delConsiglio di sicurezza delle Nazioni Unite-Cina,Francia,Russia,Regno Unito,Stati Uniti- più laGermania) e l'Unione europea.
I negoziati sono iniziati con l'adozione delPiano d'azione congiunto, un accordo provvisorio firmato nel novembre 2013 tra l'Iran e i Paesi del P5+1. Nel corso dei venti mesi successivi, l'Iran e i Paesi del P5+1 hanno proseguito i negoziati, fino a raggiungere unaccordo quadro sul nucleare iranianonell'aprile 2015. Nel luglio 2015, l'Iran e il P5+1 hanno firmato l'accordo finale.
In base all'accordo, l'Iran ha accettato di eliminare le sue riserve diuranio a medio arricchimento, di tagliare del 98% le riserve di uranio a basso arricchimento e di ridurre di due terzi le suecentrifughe a gasper tredici anni. Per i successivi quindici anni l'Iran potrà arricchire l'uranio solo al 3,67%. L'Iran ha inoltre pattuito di non costruire alcun nuovoreattore nucleare ad acqua pesanteper lo stesso periodo. Le attività di arricchimento dell'uranio saranno limitate a un singolo impianto utilizzando centrifughe di prima generazione per dieci anni. Altri impianti saranno convertiti per evitare il rischio diproliferazione nucleare. Per monitorare e verificare il rispetto dell'accordo da parte dell'Iran, l'Agenzia internazionale per l'energia atomica(AIEA) avrà regolare accesso a tutti gli impianti nucleari iraniani. L'accordo prevede che in cambio del rispetto dei suoi impegni, l'Iran otterrà la cessazione dellesanzioni economicheimposte dagli Stati Uniti, dall'Unione Europea e dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite (emanate con larisoluzione 1747) a causa del suo programma nucleare.
L'8 maggio2018gli Stati Uniti diDonald Trumpsotto richiesta diIsraelehanno annunciato unilateralmente l'uscita dall'accordo, rilanciando le sanzioni economiche contro il Paese mediorientale al fine di indurre "il brutale regime iraniano" a "cessare la propria attività destabilizzante" ovvero principalmente a ritirarsi dallaSiria, dove ipasdaranagiscono appoggiando il governo diBashar al-Assade costruendo basi missilistiche che sono ritenute un pericolo primario daIsraele, oltre che cessare il supporto militare e logistico verso la milizia sciita libaneseHezbollah(ritenuta un'organizzazione terroristica da Israele e dagli stessi Stati Uniti) e all'opposizione yemenita nell'ambito dellaguerra civile dello Yemen. Il presidenteDonald Trumpcon tale decisione non ottiene tuttavia l'appoggio di Francia, Regno Unito e Germania i quali avevano già preventivato e parzialmente avviato programmi di investimenti sul mercato iraniano.
Il 5 novembre 2018 gli Stati Uniti ripristinano le sanzioni economiche contro l'Iran che prendono di mira il petrolio, le banche iraniane, migliaia di individui (inclusiAli Khameneie il ministro degli esteriJavad Zarif) e molto altro ancora. Inoltre per via delle sanzioni secondarie extraterritoriali degli Stati Uniti, qualunque banca, azienda o entità al mondo che continuerà a commerciare con l'Iran, sarà a sua volta sanzionata ed esclusa dal mercato statunitense.SecondoDonald Trump, queste sono "le sanzioni più dure mai imposte a un Paese".
Tale politica statunitense è stata fortemente criticata da tutti gli altri Paesi firmatari dell'accordo, in quanto l'Iran non aveva mai violato l'accordo sul nucleare (come era stato confermato dall'AIEA), e molti osservatori sostengono che l'uscita degliStati Unitidall'accordo avrà come unico risultato l'indebolimento politico dei moderati iraniani (che guidati dal presidente iranianoHassan Rouhani, sono stati i principali sostenitori degli accordi), a favore degli ultraconservatori guidati daAli Khamenei, principali sostenitori delle azioni extrafrontaliere deipasdaransotto il comando del generaleQasem Soleimani.
Il 7 luglio2019, a seguito di un ultimatum iraniano all'Unione europeaper cercare di far aggirare le sanzioni statunitensi, l'Iran annuncia che aumenterà il tasso di arricchimento dell'uranio dal 3,67% al 5%.
il 5 gennaio2020, a seguito dell'uccisione del generale iraniano Qasem Soleimaniin un raid statunitense ordinato daDonald Trumpe a seguito dell'inefficacia dell'ultimatum lanciato all'Unione Europeanel cercare di contrastare le sanzioni americane, l'Iran annuncia che riprenderà l'espansione del suo programma nucleare «senza restrizioni in base alle sue esigenze tecniche».
Il 15 agosto 2020, gliStati Unitipropongono alconsiglio di sicurezza dell'ONUuna risoluzione per "estendere a tempo indeterminato" l'embargo sulle armi all'Iran, che in base all'accordo sul nucleare iraniano sarebbe dovuto terminare ad ottobre 2020. Tuttavia, tale risoluzione viene bocciata in quanto ottiene 2 voti contrari (da parte diCinaeRussia), 11 voti astenuti (da parte diGermania,Francia,Regno Unito,Belgio,Estonia,Sudafrica,Indonesia,Tunisia,Niger,Vietnam,Saint Vincent e Grenadine) e solamente 2 voti favorevoli (Stati UnitieRepubblica Dominicana).
Il 20 settembre 2020, gliStati Unitihanno annunciato l'attivazione dellosnapback, un meccanismo che ripristina in maniera automatica tutte le sanzioni ONU contro l'Iran che erano in vigore prima dell'accordo del 2015, minacciando allo stesso tempo sanzioni contro i Paesi che non le rispetteranno. Tale decisione provoca numerose polemiche all'interno dell'ONU. LaRussiae l'Unione Europeasostengono infatti che gli Stati Uniti, avendo lasciato l'accordo sul nucleare nel 2018 e non essendo più quindi partecipanti allarisoluzione 2231del consiglio di sicurezza dell'ONU (emanata a seguito dell'accordo sul nucleare iraniano), abbiano di conseguenza perso il potere di attivare losnapback.
L'8 ottobre 2020, dopo che gliStati Unitinon riuscirono ad imporre sanzioni ONU contro l'Iran, l'amministrazione di Trump afferma di aver sanzionato l'intero settore finanziario iraniano, escludendo l'Iran anche dal commercio di cibo e medicinali (gli unici due settori che erano stati risparmiati fino a quel punto dalle sanzioni statunitensi).
Il 27 novembre 2020 nei pressi diTeheranviene ucciso in un agguatoMohsen Fakhrizadeh-Mahabadi, il direttore del programma nucleare iraniano. Le autorità iraniane denunciano un coinvolgimento delMossade al contempo accusano la comunità internazionale ed in particolar modo l'Unione Europeadi attuare doppi standard non condannando tale attentato come un'azione di "terrorismo di stato" da parte diIsraele.Pochi giorni dopo, il parlamento iraniano ha approvato una legge che richiede che se entro il 23 febbraio 2021 le sanzioni statunitensi non saranno state rimosse, l'uranio sarà arricchito al 20% e gli ispettori dell'AIEAsaranno espulsi dal Paese.
Il 4 gennaio2021l'AIEA ha confermato che l'Iran ha avviato il processo di arricchimento dell'uranio al 20%, come annunciato in precedenza da Teheran.
A seguito dell'insediamento diJoe BidenallaCasa Bianca, quest'ultimo ha affermato che se l'Iran ritornerà pienamente conforme al JCPOA, gli Stati Uniti si uniranno nuovamente a tale accordo.Teheran ha risposto sostenendo che l'espansione del programma nucleare che l'Iran ha effettuato negli ultimi due anni sono pienamente conformi al paragrafo 36 del JCPOA, il quale prevede che se un Paese avesse violato l'accordo e avesse imposto sanzioni contro l'Iran, allora quest'ultimo avrebbe avuto il diritto di ridurre i propri impegni inerenti all'accordo sul nucleare, sostenendo perciò che gli unici ad aver lasciato l'accordo siano stati gli USA e che quindi spetta a loro rimuovere le sanzioni e ritornare conformi al JCPOA. I diplomatici iraniani hanno affermato inoltre che una volta che gli USA avranno rimosso le sanzioni, l'Iran ritornerà ai livelli di arricchimento dell'uranio stabiliti dall'accordo.
il 19 febbraio 2021 gliStati Unitihanno accettato la proposta dell'Unione Europeae si sono detti disponibili a fare nuovi colloqui con l'Iran sotto il formato P5+1. Sempre in tale occasione, gli Stati Uniti hanno deciso di attenuare le restrizioni sui movimenti dei diplomatici iraniani (in modo tale che possano recarsi all'ONU) ed hanno confermato che la controversa affermazione dell'amministrazione Trump secondo cui erano state riattivate tutte le sanzioni ONU contro l'Iran non ha alcuna validità legale.
In vista di un possibile ritorno degliStati Unitinell'accordo e a seguito delle pressioni da parte degli altri Paesi, il 21 febbraio 2021 l'Iran ha stipulato un accordo temporaneo di 3 mesi con l'AIEAche prevede che gli ispettori avranno ancora provvisoriamente accesso agli impianti nucleari del Paese, tuttavia non potranno più effettuare alcuna ispezione a sorpresa e né visualizzare il contenuto delle telecamere, a meno che non vengano revocate le sanzioni statunitensi.
Tuttavia, a seguito dell'attacco aereo del 25 febbraio 2021 in Siriasu ordine diJoe Bidenche ha provocato la morte di 22 miliziani filo-iraniani, l'Iran ha respinto la proposta di nuovi colloqui sotto il formato P5+1 ribadendo il fatto che fino a quando gli Stati Uniti non avranno prima revocato le sanzioni, non ci sarà nessun incontro con loro.
A partire dal 6 aprile 2021, l'Iran e gli Stati Uniti hanno iniziato a tenere colloqui indiretti aVienna(senza nessun incontro tra le delegazioni dei due paesi) grazie agli intermediari europei con lo scopo di far rivivere l'accordo sul nucleare.
L'11 aprile 2021, in concomitanza con l'avanzamento dei colloqui indiretti tra Stati Uniti e Iran, l'impianto per l'arricchimento dell'uranio di Natanz subisce un attacco (non è chiaro se bomba o cyberattacco) da parte di Israele.Qualche giorno dopo tale attacco, l'Iran annuncia che aumenterà il tasso di arricchimento dell'uranio dal 20% al 60%.
Il 24 maggio 2021, l'intesa temporanea tra l'AIEA e l'Iran sulle "attività di sorveglianza e verifica" delle attività nucleari di Teheran è stata estesa di un ulteriore mese.
A causa dell'elezione del nuovo presidente iranianoEbrahim Raisi, gli incontri sono stati sospesi da giugno 2021 fino a novembre 2021. Una delle questioni che più ha complicato i precedenti negoziati è il fatto che l'Iran abbia chiesto delle "garanzie credibili" che un futuro presidente degli Stati Uniti non uscirà più unilateralmente dall'accordo come ha fatto Donald Trump. Il segretario di Stato americanoAntony Blinkenha detto ai giornalisti che spera che i nuovi colloqui abbiano successo, ma ha sottolineato che "la pista che ci resta da fare è sempre più corta". Il 24 ottobre 2021, l'ambasciatore russo presso l'AIEAa Vienna, Mikhail Ulyanov, ha definito "logica e giustificabile" la richiesta dell'Iran che gli Stati Uniti non si ritirino nuovamente dal JCPOA. Il presidenteJoe Bidensi era precedentemente rifiutato di fornire tali assicurazioni all'Iran. Una dichiarazione congiunta dei leader di Francia, Germania, Regno Unito e Stati Uniti il 30 ottobre ha accolto con favore "l'impegno chiaramente dimostrato del presidente Biden a riportare gli Stati Uniti alla piena conformità con il JCPOA e a rimanere in piena conformità, così a lungo come l'Iran fa lo stesso". I colloqui sono stati ripresi il 29 novembre 2021.
Il 18 settembre 2023 gli Stati Uniti e l'Iran hanno stipulato un accordo che prevede il rilascio di cinque cittadini statunitensi detenuti in Iran in cambio di cinque cittadini iraniani imprigionati negli Stati Uniti. Inoltre, sono stati scongelati 6 miliardi di dollari che erano bloccati nelle banche dellaCorea del Sud, fondi che appartenevano all'Iran e che erano una parte dei ricavi delle vendite del petrolio iraniano prima che Donald Trump stracciasse l'accordo sul nucleare nel 2018. Tuttavia, l'amministrazione Biden ha affermato che tali fondi scongelati verranno inviati in una banca delQatare non saranno direttamente accessibili dagli iraniani e potranno essere utilizzati da quest'ultimi solo ed esclusivamente per comprare cibo e medicine.Di fronte alla critiche da parte deirepubblicaniper via di questo accordo, il presidente Joe Biden ha risposto che il rapporto con Teheran non cambierà e che rimarranno in vigore le sanzioni, e nello stesso giorno ha sanzionato l'ex presidente iranianoMahmud Ahmadinejade il ministero dell'intelligence iraniano, che a detta degli Stati Uniti sarebbero responsabili dellascomparsa di Robert Levinson, un ex agente dell'FBIsparito in circostanze misteriose il 9 marzo 2007 mentre si trovava in una missione segreta in Iran per conto dellaCIA.Il 12 ottobre successivo, in seguito all'attacco di Hamas contro Israele, dopo il rilascio dei cinque cittadini statunitensi imprigionati, gli Stati Uniti affermano che hanno ricongelato nuovamente i 6 miliardi di dollari e che non saranno accessibili in alcun modo all'Iran.