Baril de porc

La politique dubaril de porc(de l’anglais:pork barrel) ou de l’assiette au beurreest unemétaphorepour l'affectation des dépenses publiques à des projets localisés sécurisés uniquement ou principalement pour apporter de l'argent à la circonscription d'un représentant. L'usage est originaire de l'anglais américain.
Les chercheurs l'utilisent comme un terme technique concernant le contrôle législatif des crédits locaux. Dans les campagnes électorales, le terme est utilisé de manière péjorative pour attaquer les opposants.
Généralement, le « baril de porc » implique un financement national pour les programmes gouvernementaux dont les avantages économiques ou de service sont concentrés dans un domaine particulier mais dont les coûts sont répartis entre tous les contribuables. Les projets detravaux publics, certains projets de dépenses de défense nationale et lessubventions agricolessont les exemples les plus fréquemment cités.
L'organisation non gouvernementaleCitizens Against Government Wasteliste sept critères selon lesquels les dépenses aux États-Unis peuvent être classées comme baril de porc:
D'après Chanchal Kumar Sharma,« Le termepolitique du baril de porcfait généralement référence aux dépenses destinées à bénéficier auxélecteursd'unhomme politiqueen échange de leur soutien politique, soit sous la forme decontributions à la campagne, soit de votes».
Dans une histoire populaire datée de 1863 « Les enfants du public »,Edward Everett Haleutilise le termebaril de porccomme une métaphore pour toute forme de dépense publique pour les citoyens. Cependant, après laGuerre de Sécession, le terme vient à être utilisé dans un sens péjoratif. L'Oxford English Dictionarydate le sens moderne du terme de 1873.
Le terme « baril de porc » provient à l'origine du stockage de la viande de porc salée dans un baril. Dans les années 1870, les références au « porc » sont courantes au Congrès américain, et le terme est popularisé par un article de 1919 de Chester Collins Maxey dans laNational Municipal Review. Il fait état de certains actes législatifs connus des membres du Congrès sous le nom de « projets de loi sur le baril de porc ». Il affirme que l'expression provient d'une pratique d'avant la guerre civile consistant à donner aux esclaves un baril de porc salé en récompense et à les obliger à se faire concurrence pour obtenir leur part de l'aumône. Plus généralement, un baril de porc salé est un article de garde-manger courant dans les ménages duXIXsiècle et peut être utilisé comme une mesure du bien-être financier d'une famille. Par exemple, dans son roman de 1845The Chainbearer,James Fenimore Cooperécrit :« Je tiens une famille pour désespérée, quand la mère peut voir le fond du baril de porc».
Un des premiers exemples de la politique du baril de porc auxÉtats-Unisest le Bonus Bill de 1817 présenté par le démocrateJohn C. Calhounpour construire descanauxet desroutesreliant l'est et le sud des États-Unis à safrontière occidentaleen utilisant le bonus de revenus de laSecond Bank of the United States. Calhoun a plaidé en sa faveur en utilisant les clauses générales de bien-être et de routes postales de laConstitution des États-Unis. Bien qu'il ait approuvé l'objectif de développement économique, le présidentJames Madisona opposé son veto au projet de loi commeinconstitutionnel.
L'un des projets présumés de barils de porc les plus célèbres est leBig DigàBoston, dans leMassachusetts. Le Big Dig est un projet visant à déplacer une section existante de 3,5 miles (5,6 km) de la section souterraine duréseau routier inter-États. La phase de planification officielle a commencé en 1982 ; les travaux de construction ont été réalisés entre 1991 et 2006 ; et le projet s'est terminé le 31 décembre 2007. Il a fini par coûter 14,6milliardsde dollars américains, soit plus de 4 milliards de dollars américains par mile.Tip O'Neill, d'après qui l'un des tunnels du Big Dig a été nommé, a fait pression pour que le projet soit financé par le gouvernement fédéral alors qu'il étaitprésident de la Chambre des représentants des États-Unis.
Au cours de lacampagne présidentielle américaine de 2008, le pont de l'île Gravina(également connu sous le nom de «Bridge to Nowhere», soit « Pont menant nulle part ») en Alaska est cité comme un exemple de dépenses en barils de porc. Leprojet de pont(en), poussé par le sénateur républicainTed Stevens, devait coûter 398 millions de dollars et relier les 50 habitants de l'île et l'aéroport international de Ketchikan à l'île Revillagigedoet àKetchikan. Le projet est finalement annulé en 2015.
Les projets de baril de porc, qui diffèrent desaffectations(en), sont ajoutés au budget fédéral par les membres des comités de crédits duCongrès des États-Unis. Cela permet la livraison de fonds fédéraux au district local ou à l'état du membre du comité d'appropriation, accueillant souvent les principaux contributeurs de la campagne. Dans une certaine mesure, un membre du Congrès est jugé sur sa capacité à fournir des fonds à ses électeurs. Le président et lemembre éminentdu comité sénatorial américain sur les crédits sont en mesure d'apporter des avantages significatifs à leurs États. Cependant, les chercheurs Anthony Fowler et Andrew B. Hall affirment que cela ne suffit pas à expliquer les taux de réélection élevés des représentants sortants dans les législatures américaines.