Бота, Питер Виллем

Пи́тер Ви́ллем Бо́та(африк.Pieter Willem Botha,англ.Peter Willem Botha;12 января1916(1916-01-12),Поль-Ру,Оранжевое Свободное Государство,ЮАС—31 октября2006,Уилдернесс,Западно-Капская провинция,ЮАР, известен также какPWиБольшой Крокодил(африк.Die Groot Krokodil,англ.The Big Crocodile) —южноафриканскийполитический и государственный деятель времёнапартеида, в 1978—1984 годах — премьер-министр, в 1984—1989 годах —президент ЮАР. Проводил политикуафриканерского национализмаиантикоммунизма, жёстко отстаивал интересыбелой общины. Осуществил конституционную реформу, установившую авторитарную президентскую власть. В то же время инициировал реформы, впоследствии переросшие в демонтаж системы апартеида. После отставки резко критиковал политику преемников.
Родился в хутореПоль-Ру(Оранжевое Свободное Государство), в семье небогатогоафриканера-фермера. Питер Виллем Бота-старший — отец Питера Боты — участвовал вангло-бурской войне, воевал против англичан в диверсионно-десантном отряде. Хендрина Кристина Бота (урождённая де Вет) — мать Питера Боты — содержалась во время войны в британском концентрационном лагере. Семейное воспитание было проникнутобурскимитрадициями и идеологиейафриканерского национализма.
Начальное образование получил в школе Поль Ру. Затем учился вБетлехемев школе африканерской молодёжной организацииФуртреккерс, где был избран председателем школьного дискуссионного клуба. В 1934 году благодаря помощи влиятельных деятелейНациональной партии(НП)поступил в Университетский колледж (ныне Университет Свободного государства) вБлумфонтейне, однако прекратил учёбу через 2 года. Был членомНациональной ассоциации студентовафрикаанс. Работал репортёром африканерской газетыDie Volksblad. Учился на юриста, но прервал образование ради политической карьеры.
Вступил в Национальную партию. Проявлял активность и организаторские способности. ЛичноДаниэль Франсуа Маланназначил Питера Боту политическим организатором НП вКапской провинции. Бота также состоял в тайном обществеБрудербонд.
Придерживался крайнего африканерского национализма,белогорасизмаиантикоммунизма, был сторонником независимости Южной Африки на принципах Брудербонда. В преддверииВторой мировой войныПитер Бота вступил впронацистскуювоенизированную организациюОссевабрандваг. Однако после военных пораженийнацистской Германиидистанцировался от организации. Осуждал Оссевабрандваг за недостаточно христианское мировоззрение.
В 1946 году возглавил молодёжную организацию НП. В 1948 году занял пост главного секретаря НП вКапской провинциии был избран в парламент. Руководил информационно-пропагандистским аппаратом НП.
С 1958 года практически непрерывно занимал министерские посты в правительствахХендрика ФервурдаиБалтазара Форстера.
Принадлежал к крайнеправомукрылу НП. Отличался ультраконсервативными взглядами, считался фанатичным приверженцем Фервурда. Будучи министром по делам цветных и министром общественных работ, проводил в жизнь жёсткие решения, в том числе принудительные выселения. Выступал за неукоснительное проведение в жизнь нормапартеидавнутри страны, преследованиеАфриканского национального конгресса(АНК) иЮжно-Африканской компартии. Во внешней политике был сторонником активной наступательной позиции.
За 14 лет его пребывания на посту министра обороныЮжно-Африканские силы обороныдостигли апогея своей мощи. Расходы на оборону возросли до 20 % национального бюджета (по сравнению с 1,3 % в 2009 году). В 1974—1977 годах Бота как министр обороны курировалядерную программу ЮАР. Были произведены шесть ядерных зарядов, оборудован испытательный полигон вКалахари. Только резкие международные протесты вынудили отказаться от испытаний. Демонтаж произведённых зарядов был осуществлён лишь в начале 1990-х.
Сухопутные войска и ВВС веливойну в Намибиипротив повстанческого движенияСВАПО. Во времявойны в Анголе 1975—1976министр обороны Бота и командующий вооружёнными силами ЮАРМагнус Маланнастаивали на активном военном участии ЮАР и силовом свержении режимаМПЛА. Ангольский конфликт они понимали как реализациюсоветскогоплана захвата Южной Африки и считали необходимым массированный отпор. Однако премьер-министр Балтазар Форстер и директорБОССХендрик ван ден Бергограничили вмешательство и сравнительно быстро вывели из Анголы регулярные южноафриканские войска.
Между Ботой как военным министром и ван ден Бергом как начальником спецслужбы шла острая конкуренция за влияние, полномочия и финансирование ведомств. Премьер Форстер в этом противостоянии был на стороне ван ден Берга. Это приводило к серьёзным конфликтам между Ботой и Форстером.
В 1977—1979 политическую систему ЮАР потряскоррупционный скандал в Министерстве информации— «афераЭшеля Руди». Балтазар Форстер вынужден был оставить пост премьер-министра. По результатам закрытого совещания руководства НП 9 октября 1978 года Питер Бота возглавил правительство ЮАР и Национальную партию. До 1980 года он сохранял за собой также министерство обороны, затем уступил этот пост Магнусу Малану. Политический тандем Бота—Малан создавал своеобразную «ось» правящего кабинета.
На премьерском посту от Боты ожидалось ужесточение общей политики и репрессивного курса. Однако он показал себя политиком более прагматичным, нежели Форстер. Довольно быстро Бота инициировал отмену некоторых второстепенных, но одиозных элементов апартеида. Были разрешены межрасовые браки, многорасовые организации, заметно смягчились бытовые ограничения длянегритянскогонаселения ЮАР, отменён ненавистный неграм пропускной порядок. Расширялись права традиционного племенного самоуправления (особеннозулу) вбантустанах. Был отправлен в отставку Хендрик ван ден Берг, репрессивная спецслужба БОСС расформирована и заменена аналитической структурой —Национальной службой разведкиво главе с 30-летним профессоромНилом Барнардом.
В то же время жёстко подавлялась нелегальная оппозиция, прежде всего АНК и ЮАКП. Правительство либерализовало режим тюремного содержанияНельсона Манделы, но отказывалось его освободить.
Правительство Питера Боты позиционировало ЮАР прежде всего как «бастион антикоммунизма». На открытые рельсы было поставлено военно-политическое сотрудничество сангольскимповстанческим движениемУНИТА.Жонас Савимбибыл личным другом Питера Боты. ЮАР оказывала активную поддержку также партизанамРЕНАМОвМозамбике.
1 декабря 1981 года премьер-министр Бота сделал нашумевшее заявление о том, что в тюрьмеПреториинаходится советский шпионАлексей Козлов. В мае 1982 года с согласия Боты, при участии разведслужб ФРГ был произведён обмен Козлова на десятерых разведчиков ФРГ, арестованных в ГДР и в СССР, и одного военнослужащего армии ЮАР, захваченного в плен в Анголе. Дипломатические отношения между ЮАР и СССР отсутствовали.
Антикоммунистический иантисоветскийкурс Боты вызывал благожелательное отношениеамериканскойадминистрацииРональда РейганаибританскогоправительстваМаргарет Тэтчер. Однако наладить полноценное сотрудничество было невозможно из-за международного бойкота ЮАР какрасистскогорежима. Эта коллизия отразилась в ходе визитов Питера Боты в Великобританию иФРГв июне 1984 года.
Переговоры Боты с Тэтчер прошли в довольно напряжённой атмосфере. Британский премьер заявила о необходимости демонтажа апартеида и освобождения политзаключённых. Перед этим Тэтчер получила личные послания президентаТанзанииДжулиуса Ньеререи президентаЗамбииКеннета Каунды— африканские партнёры просили британского премьера либо отказаться от встречи, либо проявить жёсткость в диалоге. Со своей стороны, Бота потребовал закрытьлондонскоепредставительство АНК. Тэтчер отвечала, что британские законы не позволяют этого. Формально Тэтчер подняла также вопрос об освобождении Нельсона Манделы, хотя не акцентировала его. Бота ответил, что не имеет полномочий вмешиваться в судебные решения.
Политический скандал возник в ФРГ из-за переговоров о поставках в ЮАР западногерманских подводных лодок. Во время визита Боты летом 1984 годафедеральный канцлерГельмут Кользанимал в этом вопросе двойственную позицию. ОппозиционнаяСДПГи либеральнаяСвДПвыражали недовольство такого рода контактами. В то же время союзником Питера Боты в ФРГ являлся лидер западногерманских правоконсервативных силФранц Йозеф Штраус.
16 марта 1984 года Питер Бота сделал неожиданный шаг: заключил спрезидентомНародной Республики МозамбикСаморой МашеломСоглашение Нкоматио ненападении и добрососедстве. Этот шаг подчёркивал приоритетную ориентацию лидеров ЮАР и Мозамбика на африканские интересы, а не на идеологическую конфронтацию. Мозамбик обязался прекратить поддержку АНК иПАК, ЮАР — поддержку РЕНАМО. Власти Мозамбика расценили эти переговоры как «встречу не друзей, но лидеров-реалистов». Бота отмечал совпадение позиций с Машелом (главой марксистского коммунистического режима). Машел (годом раньше называвший режим ЮАР «нацистско-фашистским») называл соглашение «победой мира и социализма». Однако «процесс Нкомати» не дал серьёзного эффекта.
Уже в первой половине 1980-х стала очевидной неизбежность серьёзных уступок и преобразований. В 1983 году Питер Бота огласил программу политических реформ. Новая конституция ЮАР вводила систему трёхпалатного парламента — длябелых(Палата собрания),цветных(Палата представителей) и дляиндийцев(Палата делегатов). «Цветные» и индийцы впервые в истории Южной Африки допускались в законодательный орган. Чернокожие не получали парламентского представительства, но для них расширялась автономия бантустанов. Подтверждалась независимостьТранскея,Сискея,Бопутатсваны,Венды.
Существенно изменялась структура исполнительной власти: пост премьер-министра (ранее ключевой) упразднялся, правительство переходило в прямое подчинениегосударственного президентас авторитарными полномочиями. Президент — не было сомнений, что этот пост займёт Питер Бота — становился главой государства и исполнительной власти, главнокомандующим вооружёнными силами, председателем Совета государственной безопасности. Президент пользовался исключительными прерогативами в принятии основных государственных решений. Избирался он не прямым голосованием, а парламентской коллегией выборщиков. Парламентская критика исполнительной власти при этом законодательно ограничивалась.
Конституционная реформа была противоречиво воспринята разными группами населения ЮАР. Большинство белой общины с доверием относилось к Питеру Боте и поддержало усиление его власти. «Цветные» и индийцы также положительно отнеслись к преобразованиям. Чернокожие активисты были возмущены очередным отказом в избирательных правах.Либеральныеоппозиционеры изПрогрессивной федеральной партиисчитали реформу совершенно недостаточной.УльтраправаяКонсервативная партия, наоборот, требовала восстановления апартеида в прежнем виде. Осложнились отношения правительства с Брудербондом, во главе которого стоял тогда ультраконсервативныйпротестантскийтеологКарл Бошофф.
14 сентября 1984 года Питер Бота был избран президентом ЮАР.
После одиннадцати месяцев президентства, 15 августа 1985 года, Питер Бота выступил вДурбанес программной речью, которая получила названиеRubicon-toespraak—РечьРубикон. Выступлению предшествовало расширенное заседание правительства и руководства Национальной партии. Ожидалось, что будет провозглашена программа демократических реформ, постепенный демонтаж апартеида, освобождение Нельсона Манделы. Однако Бота выступил в противоположном ключе и фактически объявил о сохранении основ апартеида. Соглашаясь на умеренные уступки, он считал социально-политическое доминирование белой общины необходимым для стабильного развития ЮАР.
Кроме того, речь содержала отчёт об экономических успехах ЮАР, обещания диалога с «разумными и ответственными» представителями чернокожих, резкую критику в адрес СССР иЗапада, которые «своей „помощью“ уничтожают Африку», пытаются навязать ЮАР чуждые ценности и разрушительную политику. Выступление Боты, которое видели и слышали в прямом эфире до 200 миллионов человек по всему миру, крайне разочаровало южноафриканскую оппозицию и международную общественность. Оно было понято как подтверждение приверженности апартеиду и отказ освободить Манделу.
В ЮАР вспыхнули мощные протесты чёрного населения, в значительной степени направляемые АНК. В ответ Бота ввёл режим чрезвычайного положения. Уровень уличного насилия резко повысился. Для разгона антиправительственных демонстраций стали применяться армейские подразделения.
Ужесточилась международная изоляция ЮАР. Свёртывались иностранные инвестиции, резко упал курсрэнда, в 1985 году он достиг исторического минимума. 2 октября 1986 годаКонгресс СШАввёл специальныйComprehensive Anti-Apartheid Act—Всеобъемлющий закон против апартеида— устанавливающий самые жёсткие санкции с политическими условиями отмены.
Правительство Боты пыталось прорвать изоляцию расширением сотрудничества с африканскими государствами. Наиболее далеко зашлиотношения между ЮАР и Мозамбикомпосле Соглашения Нкомати. В «Речи Рубикон» Бота ссылался на беседу с Машелом как внешнеполитический успех.
Экономические трудности вынудили Боту 5 февраля 1988 года объявить план «шоковой терапии», получивший названиеBothanomics—Ботаномика. Вводился режим жёсткой бюджетной экономии, замораживались зарплаты в госсекторе, приватизировались госкомпании, централизовывалось финансовое управление, вводилсяналог на добавленную стоимость. В то же время дерегулировалась сфера производства, оказывалась государственная поддержка малому и среднему бизнесу, особенно чёрным предпринимателям.
Такие действия, особенно приватизация стратегических госкомпаний (электроэнергетической, транспортной, коммуникационной, металлургической) шли вразрез с традиционной экономической доктриной африканерского национализма. Однако объективное положение вынуждало к либерализации. Кроме того, министр финансов и главный экономический советник президентаБаренд дю Плессипрямо заявлял, что неизбежная отмена апартеида должна сопровождаться перераспределением богатств в пользу чернокожих:«Люди, получившие политическую власть без экономической — часовая бомба революции». Таким образом, к концу правления Боты скорая ликвидация апартеида воспринималась как общее место — вопреки его собственной позиции. Таков был объективный результат десятилетия инициированных им реформ.
В марте 1985 года Питер Бота перенёс инсульт, после чего с ним произошли заметные психологические изменения. И прежде человек авторитарного склада, он стал совершенно нетерпимым к каким-либо возражениям, все свои решения считал окончательными, разговоры постоянно вёл на повышенных тонах. Окружающие стали опасаться общения с президентом. Существует мнение, что характер «Речи Рубикон» во многом определился указанными личностными особенностями Боты.
В руководстве Национальной партии сформировалась влиятельная группа, ориентированная на отстранение Боты от власти. Во главе внутрипартийной оппозиции стоял министр образованияФредерик де Клерк. Он и его сторонники, исходя из внутренней и международной обстановки, решились на демонтаж апартеида. Ещё в 1986 году Брудербонд, возглавленный реформаторски настроенным председателемПитером де Ланге, выступил за политический диалог с АНК, допущение чёрных политиков в правительство и даже за возможное избрание чернокожего президентом страны.
Важным фактором стала советскаяПерестройкаиновая внешняя политика СССР. Советско-американские договорённости по локальным конфликтам, в том числе в Анголе и Намибии, стали приниматься без учёта позиции Претории. Сама южноафриканская политическая элита оказалась подвержена общемировому «перестроечному» тренду. Наконец, важным толчком к кардинальным реформам в ЮАР послужило фактическое военное поражение весной 1988 приКвито-Кванавале.
С середины января 1989 года значительно ухудшилось состояние здоровья 73-летнего Боты. Несколько недель обязанности президента исполнял министр конституционного развитияЯн Хёйнис. 2 февраля Питер Бота оставил пост председателя Национальной партии. Своим преемником он назвал министра финансов дю Плесси, однако собрание партийного руководства утвердило на председательском посту де Клерка.
Месяц спустя партия выдвинула де Клерка на президентский пост. Однако Бота отказался уйти в отставку и даже высказался в том смысле, что намерен баллотироваться в 1990 году на новый срок. Последовали напряжённые переговоры вКейптауне. 1 апреля де Клерк и Бота достигли компромисса — смена президента была назначена на сентябрь. Однако Питер Бота неожиданно подал в отставку 14 августа 1989 года.
Внезапное решение он мотивировал несогласием с действиями де Клерка, встретившегося с президентомЗамбииКеннетом Каундой. По словам Боты, эта встреча была недопустима, поскольку «АНК пользуется покровительством президента Каунды и планирует изЛусакиакции против Южной Африки». Однако настоять на своём Бота уже не мог.
После отставки Питер Бота семнадцать лет жил в своём именииDie Anker, расположенном вУилдернессе. Он редко выступал с публичными заявлениями, но в этих случаях критиковал политику реформ де Клерка. В марте 1992 года он призывал белое население ЮАР отвергнуть проект новой конституции, полностью отменяющий апартеид. Однако большинство белых южноафриканцев поддержали президента де Клерка.
Бота отказался давать показанияКомиссии истины и примирения, расследующей политическое насилие времён апартеида. За этот отказ в 1998 году он был оштрафован и получил условный тюремный срок. В июне 1999 года он опротестовал приговор и добился оправдания.
В одном из своих последних интервью Питер Бота утверждал, будто президент Мандела просил его вернуться в политику и вновь возглавить Национальную партию. Свою деятельность он характеризовал как борьбу с силами зла, захватывавшими Африку, критику апартеида — как пропаганду Запада и Востока, направленную на дезориентацию чернокожих.
При опросе 2004 года Питер Виллем Бота был включён в перечень «100 великих южноафриканцев» (87-е место), что было расценено как «шокирующий результат».
Скончался Питер Бота от сердечного приступа в возрасте 90 лет.
Звучали и крайне негативные оценки его деятельности:
Даже противники Питера Боты считают его исторической фигурой, крупным государственным деятелем.
Питер Бота был дважды женат. С 1943 до своей кончины в 1997 году его женой былаАнна Элизабет Бота(урождённая Россоу). В браке супруги Бота имели двух сыновей и трёх дочерей.
Второй брак Питер Бота заключил в 1998 году со своим секретарём-референтом Барбарой Робертсон.