Garda Síochána

Garda Síochána na hÉireann(prononcé enirlandais:/ˈgaːrdəʃiːˈxaːnənəˈheːɾʲən/, signifiant : « Gardiens de la paix d'Irlande ») est la force depolicenationale de l'Irlande. Les forces sont commandées par le commissaire de la Garda, désigné par le gouvernement irlandais. SonQGse situe àPhoenix Parkdans la capitale du pays,Dublin.
L'ancien nomanglophonede la force estCivic Guard(Garde civique). Il n'est plus utilisé. Dans l'anglais parlé en Irlande, les forces sont connues (de l'expression la plus à la moins formelle), en tant queAn Garda Síochána(Anprononcé/ən/);the Garda Síochána;the Garda(dans les noms précédents,gardaest un nom collectif, comme « police ») ;the Gardaí(/gaːrdiː/, pluriel), outhe guards.Policeest utilisé rarement etpoliceman(policier) très rarement. Les termes decops(flics), entre autres, sont aussi courants qu'ailleurs dans le monde anglophone.
Un policier individuel est appelégarda(gardaíau pluriel), ou, plus informellement, unguard. Un commissariat est appelé unGarda station.Gardaest aussi le grade le plus bas de la force, aussi utilisé en tant que titre (par exemple,Garda John Murphy).Guardest le terme le plus utilisé par le public en parlant à ungardaen service. Une femmegardas'appelait autrefois officiellementbangharda(/banɣaːrdə/, plurielbanghardaí). Ce terme fut aboli en 1990, mais est encore utilisé familièrement à la place degarda, qui ne fait pas de distinction de sexe.
Dans la lignée du changement de nom de la police d'Irlande du Nord (qui est passée deRoyal Ulster ConstabularyàPolice Service of Northern Ireland), l'unionisteLord Lairda proposé de changer le nom de la force àAn Garda Síochána/Hannin Polis(l'ajout serait le nom de la force enscots d'Ulster).
LeCivic Guardfut formé par le gouvernement provisoire d'Irlande du sud enfévrier 1922pour s'occuper de l'ordre public du jeuneÉtat libre d'Irlande. Il remplaça leRoyal Irish Constabularyet leIrish Republican Police. Il accompagnaMichael Collinslors de sa rencontre avec leLord lieutenant d'Irlandeau château de Dublin.
L'acte Garda Síochána (Garda Síochána Act, aussi connue sous le nom deTemporary Provisions Act), en vigueur lors de la création de l'État libre d'Irlande le8 août 1923, déclara la création de "une force de police qui sera appelée et connue sous le nom deThe Garda Síochána". La section 22 parle de la création duCivic Guardpar l'acte lui-même ; l'acte renomma donc la force déjà existante.
À Dublin, la sécurité publique était de la responsabilité de laDublin Metropolitan Police(force créée en 1836), jusqu'en 1925, quand elle fut fondue avec laGarda Síochána. Depuis lors, leGardaest la seule force policière de la république d'Irlande, avec l'exception de la police militaire desIrish Defence Forces.
L'image publique de laGarda Síochánaest généralement positive, surtout comparée à celle de laRoyal Ulster Constabulary. Toutefois, plusieurs affaires l'ont un peu sapée.
Comme beaucoup de forces de police, il y a eu beaucoup d'allégations de harcèlement, confiscation de la propriété privée pour une éventuelle utilisation personnelle, des méthodes d'interrogatoire agressives,parjure, etc. Quoique la plupart n'ont pas été prouvées, beaucoup de règlements à l'amiable, trouvés hors-procès, ont favorisé les plaignants. En 2005, 1 173 plaintes ont été déposées par le public contre lesgardaí.
L'une des premières allégations de mauvaise conduite résulta de l'enquête faisant suite à l'attaque du train postal Cork-Dublin, qui se déroula près de la ville de Sallins en mars1976. Le procès conduisit à une graveerreur judiciaireet à des accusations de l'existence d'un gang à l'intérieur même de laGarda Síochánaqui aurait intimidé et torturé les accusés. Cela mena finalement à unegrâceprésidentielle pour l'un des accusés.
Il y eut plusieurs scandales de plus petite envergure pendant la décennie suivante, dont leKerry Babies Tribunal, procès pour le meurtre d'un nouveau-né en 1984.
LeFerns Report, enquête officielle du gouvernement irlandais établi en 2005 en réponse aux allégations d'abus sexuel sur mineurs de la part de plusieursprêtres catholiquesdudiocèsedeFerns, déclara que l'une des huit plaintes officielles faites auprès desgardaídeWexfordavait été traitée d'une manière "totalement inepte", mais considère que le reste avaient été traitées d'une manière professionnelle.
An Garda Síochánaa vu une série d'allégations sérieuses dans les années 1990 et le début des années 2000, dont celles qui l'accusent d'être corrompue et malhonnête dans lecomté de Donegal, qui résulteront en une enquête judiciaire, leMorris Tribunal. Il déclara que certainsgardaíavaient inventé un délateur de l'IRA Provisoire, fabriqué des bombes qu'ils prétendaient ensuite avoir découvert. Ils ont essayé de monter un coup contre le barman Frank McBrearty pour meurtre (le procès du cas McBrearty se termina récemment en sa faveur avec un règlement de 1,5 million d'euros).
Enmai 2006leMorris Tribunaldéclara dans un rapport audépartement de justice irlandaisêtre très consterné par l’« insubordination organisée » dans la force et que « la discipline n'existe plus dansAn Garda Síochána». Il suggéra que plusieurs « faiseurs d'histoire » ont abusé de leur position dans leGardaet utilisé le procès disciplinaire pour nuire à la force.
LeMorris Tribunals'inquiéta aussi du futur des nouvelles recrues dans une culture mal disciplinée, qui peut à la longue nuire à leur talent si rien ne change.
La famille d'Eddie Fullerton, un édileSinn FéindeBuncranaqui fut tué dans sa propre maison par des membres de l'unionisteUlster Defence Associationen 1991, ont critiqué le traitement du cas par lesgardaí. En 2005 ils commencèrent une campagne pour l'établissement d'une enquête.
Voir les articles principaux :John CarthyetBarr Tribunal
Le20 avril 2000, des membres de l'Emergency Response Unitde laGarda Síochánaont tué le jeuneJohn Carthyà coups de feu dans le dos à la fin d'un long siège devant sa maison àToneymore,Abbeylara, dans lecomté de Longford. LeBarr Tribunaldétermina que plusieurs fautes graves furent commises par les officiers impliqués dans la mort de Carthy.
En2004, l'émissionPrime Timede la chaîneRTÉdiffusa un documentaire qui accusait certains éléments de laGarda Síochánad'abuser de leurs pouvoirs en frappant des personnes arrêtées. Un juge en retraite, W.A. Murphy, laissa entendre que certains membres de cette force avaient commis leparjuredans des procès criminels qu'il avait présidé, mais plus tard il dira qu'il avait été mal cité. Le ministreDick Rocheaccusa desgardaíde torture. Le Commissaire de laGardadira que l'émission n'était pas neutre.
Le documentaire dePrime Timefut présenté peu après la diffusion (de la part de l'Independent Media Centre Ireland) d'une vidéo montrant des batailles entre desgardaíet des manifestants deReclaim the Streets. L'un desgardadans la vidéo fut condamné pour coups et blessures, et plusieurs autres furent acquittés de toutes les accusations.
À la suite d'une recommandation duCory Collusion Inquiry, leSmithwick Tribunala enquêté sur des allégations de collusion à la suite du meurtre par l'IRA Provisoire de deux officiers duRoyal Ulster Constabularyalors qu'ils rentraient d'une rencontre avec desgardaíen république d'Irlande.
Un rapport publié enjuillet 2006parJohnny, une organisation pour les droits des homosexuels, trouva que 86 % de ceux qui fréquentent des établissementsgaysetlesbienstrouvent que lesgardaíne font pas assez pour combattre le crimehomophobeen Irlande. Quatre-vingt-dix pour cent des personnes sondées qui disent avoir subi une attaque homophobe ne l'ont pas rapportée auxgardaí. Les principales raisons données furent : la peur d'une réponse homophobe, l'idée  que lesgardaín'agiraient pas, la difficulté de parler avec lesgardaípar peur d'être jugés sur leursexualité, le fait que des comptes-rendus précédents n'avaient pas été investigués ou pas pris au sérieux, et l'impression générale que lesgardaíne seraient pas sensibles aux droits des membres de la communautéLGBT. Trente-six pour cent des victimes n'ont pas parlé à laGarda Síochánaà cause d'une confiance nulle en la force, et 30 % ne savaient pas qu'il existait desestafettesgays et lesbiennes. Le rapport conclut que tous lesgardaídevraient suivre des cours obligatoires contre l'homophobie et lesexisme.
Le11 février 2001, un journal publia des allégations contre la section transports deAn Garda Síochána. Des membres privilégiés de la force qui s'occupent des achats depneumatiquesauraient pris des vacances à l'étranger, payés par la compagnie de pneus Advance Pitstop.
LaGarda Síochánaest dirigée par le commissaire, qui a deux subalternes immédiats, les vice-commissaires de la Direction de stratégie et de ressources (Strategic and Resource Management) et d'Opérations (Operations). Le premier s'occupe principalement de l'organisation au niveau national et ne participe pas de manière directe à la lutte contre le crime, le reste tombant sous la direction du vice-commissaire d'Opérations. Il y a dix commissaires adjoints : six géographiquement répartis, et quatre assignés à divers rôles d'envergure nationale. Le directeur des finances est toujourscivilet tient un poste d'importance similaire à celle des commissaires adjoints.
Les six commissaires adjoints répartis géographiquement s'occupent chacun d'une région du pays : la métropole deDublinet les régions Est, Ouest, Nord, Sud et Sud-Est. Après les commissaires adjoints il y a environ vingt-cinq chefs-commissaires qui s'occupent de leurs divisions. Chaque division compte un certain nombre de districts, chacun dirigé par un commissaire, aidé d'inspecteurs. Chaque district a des subdistricts, le plus souvent sous la direction de sergents.
Typiquement, un subdistrict ne contient qu'un commissariat. Chacun a un nombre variable degardaíassignés. La plupart d'entre eux ont le premier rang de la force,garda(appeléguardjusqu'en 1972 - l'équivalent d'unconstabledans la police britannique). Les officiers les plus subalternes sont les étudiants, à qui on donne des fonctions différentes selon le progrès fait dans leur entraînement, et du travail administratif quand ils n'étudient pas à l'université.
La force compte aussi 1 000 employés de garde, tous civils, y inclus leur médecin en chef (Chief Medical Officer, CMO). Ces postes civils comprennent toute une gamme de professionnels, dont des employés administratifs, des agents comptables, des chauffeurs, des informaticiens, des photographes, des chercheurs et des enseignants.
Le premier commissaire,Michael Staines,pro-traitéet membre de laDáil Éireann, tint cette fonction pour seulement huit mois. Ce furent donc ses successeurs,Eoin O'DuffyetÉamon Broy, qui prirent une part majeure dans le développement de la force.
O'Duffy fut commissaire quand la viabilité d'une force policière non armée fut prouvée au grand étonnement général. Plus tard, il créa l'association quasi-fascisteBlueshirtsavant de partir pour l'Espagney lutter dans laGuerre civile espagnole, du côté des nationalistes deFrancisco Franco.
Broy aida l'Armée républicaine irlandaisedans laGuerre d'indépendance irlandaisependant qu'il travaillait dans leDublin Metropolitan Police. Il devient célèbre lors de la sortie du filmMichael Collinsen 1996, où il est sous-entendu qu'il fut assassiné par les Britanniques dans la Guerre d'indépendance. En réalité, il vécut plusieurs décennies après la fin de la guerre et tiendra le poste de commissaire de laGarda Síochánade 1933 à 1938.
Beaucoup plus tard, en 1978, le commissaireEdmund Garveyfut remercié par le gouvernementFianna FáildeJack Lynch, qui prétendit que le gouvernement n'avait plus confiance en lui. Il gagna un procès pour renvoi injuste. Son cas alla jusqu'à laCour suprême, qui trouva les actions du gouvernement abusives. Le résultat du procès impulsa le passage de l'Acte Garda Síochána de 1979, qui valida rétrospectivement les actions du successeur de Garvey depuis qu'il accéda au poste de commissaire. Son successeur, Patrick McLoughlin, dut démissionner en 1983 pour sa participation périphérique dans un scandale politique.
Le commissaire actuel (depuisseptembre 2018) est Drew Harris.
An Garda Síochánacollabore à laForce de maintien de la paix des Nations uniesdepuis1989. Sa première mission concerna l'envoi de 50gardaíenNamibie. Depuis lors, la force a été envoyée enAngola, auCambodge, àChypre, auMozambique, enAfrique du Sudet en ex-Yougoslavie. La première perte en personnel fut celle du sergent Paul M. Reid, mortellement blessé le18 mai 1995alors qu'il travaillait au sein de laForpronuàSarajevo.
Des membres deAn Garda Síochánatravaillent aussi pour les ambassades de l'Irlande àLondres,La Haye,MadridetParis, ainsi qu'au siège d'Europolà La Haye et celui d'InterpolàLyon. Beaucoup degardaítravaillent directement pour des agences de l'ONU ou de l'UE, tels que laCour pénale internationale.
Lesgardaícollaborent aussi avec les membres duPolice Service of Northern Ireland, combattant la criminalité des deux côtés de la frontière.
Ils accompagnent des hommes et femmes politiques de la république d'Irlande lors de leurs voyages internationaux.
LaGarda Síochánaet leRadiological Protection Institute of Ireland(protection radionucléaire) peuvent visiter et examiner la centrale nucléaire deSellafield(enCumbria,Angleterre), après un accord passé avec le gouvernement britannique, selon laConvention des Nations unies sur le droit de la mer.
Les voitures utilisées sont blanches avec deux étroites bandes bleues de part et d'autre d'une large bande jaune fluo. L'insigne de la force y est apposée aussi. .
Les membres deAn Garda Síochánane portent que rarement desarmes à feu. Lesgardaíne sont armés que dematraquesen bois.
À sa création, laGarda Síochánaétait armée, mais leGouvernement provisoire de l'Irlande du sudchangea subitement d'avis et créa laGarda Síochánacomme étant une force non armée, contrastant avec le choix de la part du gouvernement britannique auchâteau de Dublinde refuser les appels de la part de laRoyal Irish Constabularyqui demandait sa démilitarisation. Michael Staines, le premier commissaire de laGarda Síochána, dit : "LaGarda Síochánaréussira, non par la force des armes ou du nombre, mais par leur autorité morale en tant que serviteurs du peuple."SelonGarvin, cela donna un avantage à la nouvelle force : "le tabou de tuer des hommes et des femmes non armés, qui ne pouvaient pas être raisonnablement vus comme des espions ou des délateurs.".
Selon un rapport gouvernemental récent, 3 000 des 12 000 membres de laGarda Síochánasont armés, nombre qui inclut leEmergency Response Unit, leSpecial Detective Unitet leSpecial Branch(lutte contre la criminalité ou le terrorisme), ainsi que la plupart desdétectives(enquêteurs).
La médaille Scott est l'honneur le plus important qui puisse être décerné à un membre de la Garda Síochána. Les premières médailles furent financées par lecolonelWalter Scott, un commissaire honoraire duNew York City Police Department. Le premier récipiendaire de la Médaille Scott fut legardaPat Malone de St Luke's Cork City, qui désarma Tomás Óg, le fils de Tomás MacCurtain.
Pour honorer le lien avec lesÉtats-Unis, l'orthographe américaine du mot "bravoure" est utilisé (valorà la place devalour). C'est le commissaire deAn Garda Síochánaqui choisit les récipiendaires de la médaille, qui leur est présenté par leministre de la justice irlandaise.
En 2000, Anne McCabe, veuve dugardaJerry McCabe, tué par leProvisional IRAalors que l'organisation observait officiellement un cessez-le-feu, accepta la Médaille Scott à titre posthume de son mari.
Morris déclara aussi que le code de discipline était très complexe et parfois cyniquement manipulé pour promouvoir l'indiscipline dans la force en général. Descontrôles de constitutionnalitéont été utilisées pour repousser les mesures disciplinaires. LeGarda Síochána Act 2005fut créé pour faciliter le changement. L'inspiration de beaucoup des dispositions dans l'Acte viennent des répercussions des évènements survenus dans lecomté de Donegalet ailleurs.
Quinze membres de la force ont été renvoyés entre 2001 et 2006. Quarante-deux autres ont démissionné au cours des mêmes années. Le commissaire Conroy a déclaré qu'il a un choix restreint de mesures disciplinaires à utiliser sur les membres de la force dont les actions sont citées dans les enquêtes publiques.
Le ministre de justice annonça un nouveau projet de code de discipline le17 août 2006avec le soutien des partis de l'opposition, reflétant le consensus politique sur le sujet. Le nouveau code est beaucoup plus souple que le code actuel. De nouvelles procédures ont été introduites pour permettre le Commissaire de renvoyer immédiatement ungardaqui a fait déshonneur à la force, a abandonné ses fonctions, a compromis la sécurité de l'État ou a injustifiablement empiété les droits des autres.
Le ministre de justice a choisi quatre membres de cette équipe de conseillers le2 août 2006. Ils conseilleront la force sur les changements à venir et adresseront tous les défis concernant la gestion et la direction de laGarda Síochána, promouvant une culture de gestion de la performance, le planning, le recrutement des civils spécialistes et améliorant l'entraînement de nouvelles recrues. Les conseillers civils sont le sénateur Maurice Hayes ; l'ex-directeur de planning stratégique et gestion de risques à la compagnie d'assuranceAXA; Maurice Keane, l'ex-DG du groupe auBank of Ireland, et le Dr Michael Mulreany, le directeur général adjoint auInstitute of Public Administration. Il n'y avait jamais eu de direction civile avant la décision duMorris Tribunal.
En concordance avec la section 115 duGarda Síochána Act, l'Inspectorate(comité d'inspection) consiste en trois personnes nommées par le gouvernement irlandais. Leurs fonctions sont, entre autres :
Le premierChief Inspectorest l'ex-commissaire de la police deBoston, Kathleen O'Toole. Elle commença son travail dans ce rôle enjuillet 2006. Les deux autres inspecteurs sont Robert Olsen et Gwen Boniface.
Olsen fut le commissaire de la police deMinneapolispendant 8 ans. Avec 800 policiers, il maintient l'ordre dans une ville comptant 382 000 habitants. Il eut des rapports difficiles avec son chef précédent, le maire Rybak, qui essaya de renvoyer Olsen enavril 2002, mais le maire n'avait pas le soutien du conseil de la ville à l'époque, et Olsen retiendra son poste jusqu'à la fin de soncontrat de travail.
Boniface était une commissaire de laPolice provinciale de l'Ontario, forte de 7 000 hommes et femmes. Elle était une des trois commissaires de police féminines lors de sa désignation enmai 1998.
La Commission d'ombudsmande laGardapeut :
LeGarda Ombudsman Commissionremplace une version de gestion de plaintes appelée leGarda Síochána Complaints Boardet espère être complètement en place à la fin 2006. LeGarda Síochána Act 2005remplace la vieille commission avec la nouvelle.
Les membres de la commission sont : Kevin Haugh, un juge de la Haute Cour, président de la commission ; Carmel Foley, précédemment la directrice des affaires des consommateurs, et Conor Brady, ex-éditeur duIrish Timeset auteur d'un livre sur l'histoire de laGarda.
LeGarda Síochána Act 2005établit une force de réserve pour laGardaconsistant en 4 000 personnes, pour aider la force principale. Son but est de complémenter le travail des membres de laGarda Síochána. Les premières 900 recrues seront en place à partir deseptembre 2006. Ils exécuteront leurs devoirs, tels qu'ils sont définis par le Commissaire de la Garda et sanctionné par le ministre de justice.
LeGarda Reserveest censé devenir une source de connaissances locales. Les membres vont être décernés leurs pleins pouvoirs et devoirs, mais ne suivront pas l'entraînement complet de laGardaet ne seront pas obligés de travailler surveillés par desgardaí. Plus de 3 000 candidatures ont été reçues à la fin du mois d'août 2006.