Boulé

En lasciudadesdeGrecia AntigualaBoulé(engriegoΒουλή, también transcrito porBulé) era una asamblea restringida de ciudadanos encargados de los asuntos corrientes de la ciudad. Su nombre, a menudo, ha sido traducido por «Consejo», y más raramente, por «Senado».
EnAtenasse llamaba Boulé el consejo delAreópago, hasta queSolónconvirtió la Boulé en un consejo de 400 miembros (100 por tribu).Clístenesamplió el número de buleutas hasta 500, número que se conservará posteriormente. Estos se eligen anualmente por sorteo entre losciudadanosde más de treinta años de edad y reciben una paga de cincoóbolos. Son el verdadero órgano de gobierno de la democracia y gozan de las funciones deliberativa, administrativa y judicial.
En laIlíada, relatando laGuerra de Troyase supone desarrollada en laépoca arcaica, la Boulé es la asamblea de los jefes griegos que debaten, a la llamada deAgamenón, sobre cuestiones de estrategia y de gobierno. De este tipo de estructura de nobles aconsejando a un rey más poderoso, la denominación de la Boulé evoluciona para designar diferentes instituciones, con poderes variables, según losregímenes políticosy las épocas. Durante losregímenes oligárquicosel cargo de bouleuta era hereditario, mientras que en laAtenas democráticay sus émulos era otorgado porsorteo. La mayoría de lasboulaison desconocidas, solo la Boulé ateniense está descrita por abundantes fuentes históricas (y especialmente laConstitución de los ateniensesatribuida aAristótelesy a sus discípulos delLiceo, cuya redacción sería sobre el 330 a. C.).
El consejo original de Atenas fue elAreópago. Estaba compuesto por ex-arcontesy tenía carácter aristocrático.
La boulé ateniense fue establecida porSolónen 594 a. C. Estaba compuesta de 400 hombres - 100 de cada una de las clases censatarias atenienses que eran lospentacosiomedimnos, los caballeros (hippeis), loszeugitasy lostetes- y muy poco se conoce a propósito del funcionamiento y del papel exacto de la boulé ateniense en esta época; su existencia, además, ha sido puesta en duda.
Con la reforma deClístenesfundada especialmente en laEkklesía, asamblea soberana que ejercía lo esencial del poder legislativo y donde podía reunirse cualquier ciudadano, la Boulé evoluciona a una asamblea de 500 miembros renovados cada año, llamada Consejo de los Quinientos. Por cada una de las diez nuevastribus, 50 ciudadanos eran designados buleutas por sorteo entre listas de voluntarios redactadas pordemos. Después de las reformas dePericles, estamagistraturafue retribuida por elmisthos. Los ciudadanos atenienses podían ser buleutas un máximo de dos veces en su vida.
El papel de la Boulé era recoger las proposiciones de ley de los ciudadanos, losprobouleuma(προβούλευμα), a fin de establecer el orden del día de las sesiones de la Ekklesía que ella convocaba. No había ninguna concurrencia entre estas dos instituciones. Una presidencia rotatoria de la Boulé, lapritanía, de una duración de unmes ateniense, estaba asegurada por los buleutas de una misma tribu. El mandato del buleuta era anual, y el año ateniense constaba de 10 meses; todo buleuta llega a serpritanouna vez. Entre los pritanos, se sorteaba diariamente un «Presidente del Consejo», elepístata. Era responsable del buen desarrollo de las sesiones de la Boulé y de la Ekklesía. En el caso de la promulgación o la discusión de un decreto contrario a las leyes de la ciudad bajo su corta presidencia, podía ser condenado a una grave sanción por el procedimiento de lagraphè para nomon(ἡ γραφή παρά νόμων).
En la práctica losprobouleumaeran tomados en cuenta por los buleutas, que transmitían enseguida un informe a lospritanosen ejercicio, los cuales discutían entre ellos y con el conjunto de los buleutas sobre la oportunidad de levantar una sesión de la Ekklesía.
Además, la Boulé estaba encargada de verificar que las leyes y decretos promulgados por la Ekklesía, que eran a menudoprobouleumaenmendados y no podían ir en contra de las leyes fundamentales de la ciudad. No obstante, la Boulé no ejercía nunca el menor poder de bloqueo, es decir, siempre transmitía a los magistrados, para la ejecución y colocación en elágora, los decretos votados por la Asamblea; la Ekklesía permaneció siempre dueña de sus decisiones en última instancia.
Al cabo de los siglos, la Boulé recibió nuevas atribuciones, y en particular las de la acusación, como lagraphè para nomony la 'eisangelia. Así, la Boulé codetentaba una pequeña parte del poder judicial.
Además, la Boulé ejercía otra gran función: era responsable de la rendición de cuentas de los magistrados, es decir, del control de su trabajo al final de su mandato y del control preliminar de los nuevos buleutas entrantes, ladokimasia. Se ocupaba también de la recepción de los huéspedes extranjeros en elTholos.
Tras la conquista de toda Grecia porFilipo II de Macedonia, las ciudades perdieron su independencia, pero guardaron cierta forma de autonomía. Así en Atenas, la Boulé fue la única institución conservada. Jugó entonces el papel de un consejo municipal. Los buleutas no son ya elegidos por sorteo ni elegidos, sino que son escogidos entre los ciudadanos más ricos. Son responsables de las finanzas de la ciudad y de los impuestos del rey, luego del emperador durante ladominación romana. Deben asumir lasliturgias, asegurando el confort y la diversión de sus conciudadanos. A cambio, son honrados con inscripciones y estatuas.
EnEsparta, las funciones habitualmente desarrolladas por la Boulé fueron desempeñadas por lagerusía(engriego, γερουσία,gerousía) una asamblea de 28 hombres de más de 60 años, elegidos de por vida por aclamación en laApella(Asamblea espartana).
La gerusía tenía las funciones consultivas habituales de una Boulé, sobre todo la supervisión de las leyes. Juzgaba los asuntos criminales más importantes, lo que correspondía más bien a las prerrogativas delAreópago, si es válida la comparación con el régimen ateniense, y jugó quizá un papel diplomático.
Sin embargo, la Boulé tenía una diferencia fundamental con la gerusía, y es que en ella se recibían las propuestas políticas de todos los ciudadanos atenienses, mientras que en la gerusía tan solo se aceptaban las propuestas deéforos, reyes o gerontes.