Bretagne (région administrative)

Larégion Bretagneest unerégion administrativefrançaisecomposée desdépartementsdesCôtes-d'Armor, duFinistère, d'Ille-et-Vilaineet duMorbihan. Sa préfecture, qui est aussi sa plus grande ville, estRennes.
La première délimitation de la région par un texte officiel figure dans un arrêté ministériel du28 novembre 1956dans le cadre des « programmes d'action régionale »; ses compétences sont élargies par leslois Defferreen1982.
Baignée par laMancheau nord, par lamer Celtiqueà l'ouest et par l'océan Atlantiqueau sud, elle se trouve dans leGrand Ouest français. Limitrophe des régionsNormandieetPays de la Loire, c'est la seule région continentale de France où tous ses départements ont un accès direct à la mer.
La région Bretagne est parfois désignée sous l'expression« Bretagne administrative »par opposition à la«Bretagnehistorique »ou la« Bretagne culturelle »qui comporte également laLoire-Atlantiqueet dont laquestion du rattachement avec le reste de la région administrativeest débattue depuis des décennies.
Les quatre départements de la région forment une péninsule à l’extrémité ouest de l’Eurasie; la mer entoure les quatre cinquièmes de la région. Les côtes sont profondément entaillées et dessinent une multitude de presqu’îles. Lesabers, sortes de vallées fluviales où la mer remonte à chaque marée, rappellent partout la présence de l’océan. Le littoral, plus peuplé, est dénommé l’Armor. Ses paysages maritimes font face à ceux plus campagnards de l’intérieur : l’Argoat. Les deux se mêlent constamment et construisent ainsi l’identité du territoire.
La Région Bretagne est la région française qui bénéficie de la plus grande longueur de côtes puisqu'avec plus de 2 700kmde côtes, elle représente un tiers du littoral de la métropole. De nombreusesîlessont présentes au large de la région Bretagne, on dénombre797 îleset îlots tout le long dulittoralbreton.
Cettepéninsuleest à la fois une extrémité terrestre pour le voyageur et une porte d’entrée et de sortie pour le marin. L’attractivité économique et commerciale du littoral a favorisé l’implantation des villes. Elles se sont développées au fond deriasoù l’on pouvait établir des ports abrités des tempêtes et bénéficier de la proximité d’un pont entre les deux rives (Dinan, Morlaix, Quimper,etc.).
L’essentiel du relief est constitué de collines et de plateaux de faible altitude. Des roches plus dures ont mieux résisté à l’érosion et forment quelques crêtes comme lesmonts d'Arréeou lesmontagnes Noires. Les points les plus hauts ne dépassent pas400 mètresd’altitude (Roc'h Ruz, 385m).
La région présente un habitat dispersé avec des parcelles entourées de haies et destinées à l’élevage. Les arbres sont nombreux (chênes, hêtres) et participent au paysage debocagemais, paradoxalement, il y a peu de grandes forêts. La lande atlantique (bruyères, ajoncs) occupe les terres les plus pauvres. On trouve au nord de la région de vastes espaces ouverts où l’on produit des légumes en grande quantité.
La région Bretagne dispose d'unclimat océanique, donc tempéré, surtout le long des côtes, avec de faibles différences de températures entre l'été et l'hiver. Le vent de nord-ouest (noroîtou plus précisémentgalerneen français,gwalarnen breton) domine au nord. Les pluies sont fréquentes, mais fines. Dans une même journée, il est courant qu'alternent éclaircies et ciel couvert.
La végétation est abondante. La Bretagne était autrefois un pays de bocage : la réorganisation des parcelles dans les années 1960, appeléeremembrement, a éliminé une grande partie des haies bordant les champs, permettant de moderniser l'agriculture mais entraînant un lessivage de la couche superficielle des champs. Ce remembrement s'est fait à plus basse échelle que dans de nombreuses plaines céréalières du reste de laFrance(Beauce, Champagne…).
Comme toute région avec un grand littoral, ici amplifié par le climat océanique tempéré, il n'est pas surprenant d'avoir des conditions météorologiques différentes entre le proche littoral et les villes à quelques kilomètres dans les terres. Il en va de même pour les températures. À plus forte échelle, et sauf dans le cas de dépressions majeures, le climat reste sensiblement différent entre le Nord et le Sud de la Bretagne.
Ce climat permet une plus grande homogénéité des températures sur l'année, même si les saisons restent marquées. Seul l'hiver ici est moins froid. La pluviométrie n'est que faiblement supérieure à celle d'autres régions, comme l'Île-de-France. Cela provient des vents d'ouest et nord-ouest, qui déplacent les éventuelles perturbations vers le centre et le nord de la France. Il n'est guère possible de donner de règle à la région entière, tant les statistiques sont différentes entre les différents secteurs, telsBrest,Quimper,Lorient,Morlaixou encoreSaint-Brieuc.
Tant que les liaisons maritimes ont prévalu sur les liaisons terrestres, la position de la Bretagne, passage et escale obligée au milieu de la façadeatlantiquede l'Europe, lui a valu une certaine prospérité. Mais elle a souffert de son isolement géographique principalement lors duXXsiècle. En effet, excentrée par rapport aux grands axes économiques de la France, elle a pris du retard sur le développement desinfrastructuresde transport. Les principaux axes ferroviaires se sont développés par rapport aux zones touristiques, essentiellement sur un axe Paris-Armor (zone côtière de la Bretagne).
La région est dotée d'un réseau de routes couramment appelées «voies express» (réseau à 2 × 2 voies) issu duplan routier breton. L'ensemble de ces voies longe approximativement les côtes de la région ; des liaisons transversales existent depuisRennesversVannesetLorientainsi que versNantes. La liaison intérieure Rennes-Brest est assurée par la RN 164 dont des tronçons passent progressivement en voie express. L'ensemble des routes en Bretagne est gratuit, cette décision dugénéral de GaulleviaRené Plévenest essentiellement la conséquence de l'action des acteurs économiques et politiques bretons à travers leComité d'étude et de liaison des intérêts bretons(CELIB). Celui-ci voulait en effet compenser l'éloignement géographique de la région par la gratuité des voies terrestres.
La région Bretagne compte septaéroportset douzeaérodromes:
LeConseil régional de Bretagneest propriétaire des aéroports de Brest, Rennes, Dinard Saint-Malo et Quimper.
Enoctobre 2016, la Région confie pour20 ansl'exploitation des deux aéroports de Brest et de Quimper à la sociétéAéroports de Bretagne ouest, dont l'actionnaire majoritaire est la Chambre de commer et d'industrie métropolitaine Bretagne ouest.
Letrain express régional,TER Bretagne, compte treize lignes et couvre 1 193km. Il est structuré par trois lignes majeures au départ de Rennes, et à destination deQuimper,BrestetSaint-Malo. Ces lignes sont parcourues par destrains à grande vitesse, de la marqueTGV, au départ de laGare de Paris MontparnasseouLille-Europe. Rennes n'est qu'à1 h 25de Paris et les TGV les plus rapides relient Brest à la capitale en3h24.
Le réseau TGV relie directement Rennes à Lille (en3 h 30), Lyon (en3 h 50), Strasbourg (4 h 20), Marseille (en5 h 40).
D'autres lignes transversales, parcourues uniquement par des TER et moins fréquentées, relient Rennes, Nantes, Brest et Quimper avec les stations balnéaires : Guingamp - Lannion, Morlaix - Roscoff ou Auray - Quiberon.
Le Conseil régional de Bretagne est propriétaire de 22 ports. Les cinq principaux ports marchands sont Brest, Lorient, Roscoff, Le Légué et Saint-Malo. Ils concentrent 95 % du trafic et totalisaient un transit de8 millionsde tonnes de marchandises en 2018.
Les ports de Saint-Malo et Roscoff accueillent principalement des voyageurs à destination de la Grande-Bretagne (Portsmouth, Plymouth et Poole) et de l'Irlande (Cork). Le port de Saint-Malo a de nombreuses liaisons avec les îles anglo-normandes.
L'île aux Moines, Arz, Bréhat, Batz, Ouessant, Molène, Sein, Belle-Ile, Groix, les Glénans, Houat et Hoëdic sont reliées par des liaisons maritimes régulière. La desserte de ces îles, totalise près de2 millionsde voyageurs par an.
La région dispose également de nombreux ports de plaisance parmi lesquels Brest, Saint-Malo, Arzon ou Lorient.
LaBretagneconnait différents régimes politiques à partir duIXsiècle. Après l'unification de son territoire à la suite de la constitution d'unRoyaume de Bretagne, unDuché de Bretagneémerge à partir de938, puis uneprovinceà partir de1532à la suite de sonintégration au royaume de France. Les frontières de ce territoire sont stables duIXsièclejusqu'à larévolution Françaiseen1789, et les administrations qui s'y succèdent jusqu'à cette date disposent d'institutions propres et d'une autonomie importante.
LaRévolution françaiseamène la disparition d'une unité politique en Bretagne. LeParlement de Bretagneest dissout le3 novembre 1789, lesÉtats de Bretagnele sont deux jours plus tard, et d'autres institutions comme lachambre des comptes de Bretagnesuivent les années suivantes. La province laisse place à partir de 1790 à cinqdépartementsqui recoupent les divisions existantes de la province :Côtes-du-Nord,Finistère,Ille-et-Vilaine,Loire-InférieureetMorbihan. L'idée d'un sixième département formé autour deSaint-Maloest un temps envisagée, mais est finalement délaissée.
L'émergence d'unMouvement bretontout au long duXIXsièclefait se développer dans la région un discours prônant la création d'un nouvelle entité politique prenant pour cadre laBretagne. L'Union régionaliste bretonnevoit le jour en1898et inspiré par les idées deJean Charles-Brunpose les bases durégionalisme bretonet revendique dès ses débuts une forme dedécentralisation. La questions des limites géographiques se pose rapidement. Si au sein de l'Union régionaliste bretonneles contours de l'ancien duché-province sont mis en avant, au sein de laFédération régionaliste de Bretagne(fruit d'une scission de l'URB) les intérêts économiques de ses membres, issus de la bourgoisienantaisepoussent à privilégier un cadre plus large, et propose en1920d'intégrer aussi laVendée, l'Anjou, et leCotentinau sein d'une « région ouest »ou de « région Armorique ». L'entre-deux-guerresvoit l'émergence de deux discours politiques s'inscrivant en continuité durégionalisme breton: leFédéralisme bretoncherchant à faire émerger une Bretagne dotée d'institutions autonomes au sein de laFrance, et lenationalisme bretonqui cherche lui à sortir du cadre français. UnProgramme du Front Bretoninitié au sein durégionalisme bretonest co-signé en1936par15 députésqui visent à proposer au parlement plusieurs mesures visant à un début de régionalisation et de décentralisation, mais est repoussé à l'Assemblée nationale.
Dès la fin duXIXsiècle,troisième Républiqueressent le besoin de regrouper les départements dans le but d’une meilleure gestion administrative. Ainsi, en 1874 on créé les régions militaires. Celle-ci sont essentiellement destinées au recrutement et comptent toutes approximativement le même nombre structures. La10région militaire (Rennes) regroupe alors les trois départements desCôtes-du-Nord, deIlle-et-Vilaineet de laManche. Toujours sous latroisième République, le5 avril 1919,Étienne Clémentelinstitue des « groupements économiques régionaux » ou « régions économiques » qui réunissaient deschambres de commerce. Celle de Rennes regroupe leFinistère, lesCôtes-du-Nordet l'Ille-et-Vilaine. Le département duMorbihanfait alors le choix de faire partie de la région économique de Nantes avec l’Indre-et-Loire, laLoire-Atlantique, leMaine-et-Loire, laMayenne, laSartheet laVendée. En 1926, legouvernement Poincaréinstitue les conseils interdépartementaux de préfecture. Ces collectivités sont des organismes administratifs qui jugent les conflits nés de l'exécution des marchés publics et d'autres contentieux. Le conseil de Rennes regroupe les quatre départements duFinistère, desCôtes-du-Nord, de l'Ille-et-Vilaineet de laMayenne. La même année, l'administration des postes et télécommunications créa17 régionspostales. Celle de Rennes comporte les mêmes départements plus celui de laSarthe.
Le13 avril 1941, lerégime de Vichycrée les préfectures régionales auxquelles sont transférées d'importantes attributions économiques et de police. Il créa une région de Rennes qui regroupait les quatre départements desCôtes-du-Nord, duFinistère, de l'Ille-et-Vilaineet duMorbihan, et à laquelle est adossée unComité consultatif de Bretagne.
À laLibération de la France, l'ordonnance, du 3(ou du 10)juin 1944, portant suppression des préfectures régionales et organisation des commissariats régionaux de la République, mettait un commissaire de la République à la tête des services administratifs régionaux et départementaux. La loi du26 mars 1946mettait un terme aux commissariats régionaux, au moment où le pouvoir central à Paris considérait d'avoir repris le contrôle sur le territoire. Leur suppression devait également contrer le risque de "tentations fédéralistes ou sécessionnistes" et celui de "l’apparition de personnages politiques d’envergure régionale", craints autant par l'Assemblée nationale que par des élus départementaux et les maires des chefs-lieux départementaux.
Localement lecomité d'étude et de liaison des intérêts bretonsqui réunit des responsables politiques, économiques, et universitaires commencent à militer dès1950pour la création d'une région bretonne. En mettant en avant des problématiques liées à l'Aménagement du territoire, ce comité mène des actions de lobbying auprès de l'Étatqui préfigure les politiques de régionalisation des décennies suivantes, et s'inscrit dans la dynamique initiée par la publication deParis et le désert françaisparJean-François Gravieren1947. Lecomité d'étude et de liaison des intérêts bretons(CELIB) peut compter sur une quarantaine de députés, ce qui lui permet d'être très influent auprès des gouvernements successifs de laQuatrième République. Le groupe perd cependant en influence à partir de1958et l'instauration de laCinquième République.
C'est en 1955, sous laQuatrième République, que la France se dote de nouvelles structures intermédiaires entre l'échelon départemental et l'échelon national sous la forme de « régions de programme », projet auquel le CELIB participe. Un premier « programme d'action régional » est mise en œuvre le13 juillet 1956et a pour cadre la Bretagne.
Le processus de régionalisation est relancé par le pouvoirlors du référendum de 1969dont l'une des questions porte sur la question de la décentralisation. La population bretonne soutient largement ce processus, contrairement au reste de laFrance. Cependant la loin72-619 du5juillet1972,« portant création et organisation des régions »instaure unConseil régional de Bretagne, duquel est exclu le département de laLoire-Atlantique, certains notables cherchant ainsi à préserver leurs fiefs. Ces entités deviennent officiellement desÉtablissements publics régionaux, disposent de compétences limitées à l'économie, et sont placées sous l'autorité dupréfet de région. L'ancien président du CELIBRené Plevenen devient le premier président, et ses membres sont pour moitié nommés, et pour moitié élus. Le périmètre choisis, excluant le département de laLoire-Atlantiquerencontre une certaine opposition, et des manifestations sont organisées dès1976pour aboutir à une région à cinq départements. Le tracés est cependant confirmé en1982lors de la réforme suivante. La région récupère de plus des compétences culturelles en1977dans le cadre l'adoption de laCharte culturelle bretonnesous la présidence deValéry Giscard d'Estaing.
Les lois dedécentralisationdites «Lois Defferre» de1982-1983dotent les régions de nouvelles compétences et d'une dotation financière. L'enseignement (secondaire, supérieur, et professionnel) et l'aménagement du territoire sont aussi attribués aux régions. Pour la première fois le conseil régional est élu au suffrage universel direct en1986, etYvon Bourgesdevient le premier président élu directement par les bretons.
La région est proactive lors des réformes de décentralisations suivantes. Un « Manifeste breton » est adopté en2002par le conseil régional avant le début des débats parlementaires portant sur l'acte II de la décentralisationde2003-2004, suivi en2013par l'adoption d'une « contribution au débat national sur la décentralisation » par la même institution en amont du travail parlementaires sur l'acte III de la décentralisation. La région est alors la seule en France à proposer ce type de texte réclamant une plus grande autonomie et un plus grand transfert de compétences. La portée jugée trop limitée des mesures adoptées lors de l'acte III de la décentralisationfont l'objet de nombreuses critiques localement, dont certaines s'exprime lors de l'hiver suivant lors dumouvement des Bonnets rouges.
La question du périmètre de la région ressurgit à plusieurs reprises à partir de la fin desannées 2000. Lecomité pour la réforme des collectivités localesde2008-2009piloté parÉdouard Balladurpropose dans le cadre d'une réforme territoriale de la France deux évolutions pour la région, à savoir uneréunification avec le département de la Loire-Atlantiqueou au contraire une fusion avec la région despays de la Loire, mais les propositions du comité ne sont pas suivis d'effet. Laréforme territoriale de 2014voit ses deux options revenir dans le débat public, mais la région ne voit pas son périmètre évoluer à l'issue de la réforme.
Plusieurs évolutions sont régulièrement proposées pour faire évoluer le périmètre ou les compétences de la région.
L'évolution du périmètre de la région fait l'objet de nombreux débats, et deux grands projets contradictoires sont régulièrement proposées. Laréunification de la région avec le département de la Loire-Atlantiquefait l'objet de plusieurs manifestations, pétitions, et vœux de différentes collectivités territoriales ainsi que d'appels à un référendum sur la question. La fusion des régions Bretagne etpays de la Loirepour former unGrand ouestest aussi parfois évoquée dans certains cercles politiques, mais sans faire l'objet d'action particulière.
La création d'unecollectivité territoriale uniqueregroupant au sein d'une seule institution, ou « Assemblée de Bretagne », des conseils départementaux et le conseil régional est aussi parfois avancée. L'idée est à l'origine lancée le politologueRomain Pasquieren2013, et reprise par l'ancien ministre de la justice et élu deQuimperJean-Jacques Urvoasen2014. Leconseil régional de Bretagneengage la même année une consultation internet à ce sujet, et le sujet refait régulièrement surface avant les élections déartementales et régionales.
La question de l'autonomiede la région est aussi régulièrement évoquée, allant de l'application du « droit à l'expérimentation »à la création d'une collectivitésur le modèle corse. Cette demande d'uneautonomieaccrue pour la région est soutenue par une grande partie des courants politiques locaux.
Leconseil régional de Bretagnecompte 83 conseillers élus au suffrage universel, et est présidé par le socialisteLoïg Chesnais-Girard. La région est dirigé par lagauchedepuis lesélections régionales de 2004et la victoire cette année-là dusocialisteJean-Yves Le Drian.Loïg Chesnais-Girardaccède à la présidence de la région en2017et conserve son mandat après lesélections régionales de 2021, mais sans disposer de majorité absolue au conseil régional. En 2023, le budget primitif du conseil général de Bretagne est de 1,861 milliard d'euros. Il est principalement alloué aux domaines de compétences propres de la région (transports, lycées, formation professionnelle, aménagement du territoire et environnement, développement économique, ainsi que gestion des programmes européens), mais aussi aux domaines de compétences que la région partagent avec les départements (sport, culture, tourisme, aménagement numérique, langues régionales, et éducation populaire).
La région dispose d'unConseil économique, social et environnemental régionaldont les 120 membres sont élus pour 6 ans par des personnalités qualifiées du monde économique.
Leconseil culturel de Bretagneest une assemblée consultative créée par laCharte culturelle bretonne. En 2009, son statut évolue pour devenir une institution consultative auprès duConseil régional de Bretagne, dont l'objet est de valoriser l'identité culturelle bretonne. Elle est constituée de 70 membres, qui sont élus par des personnalité qualifiées du secteur de la culture. Quatre sessions ont lieu par an au minimum, et ses travaux portent sur des thématiques définies (« langues régionales », « création culturel et transmission culturelle », « patrimoine, sport et tourisme », ainsi que sur la question des « droits culturels ».
La région Bretagne entretient des relations avec d'autres régions étrangères. Elle est jumelées avec d'autres régions comme leShandongenChinedepuis1985, laSaxeenAllemagnedepuis1994, lePays de GallesauRoyaume-Unidepuis2004, ou encore laWielkopolskaenPolognedepuis2005. Des délégations politiques et économiques se aussi rendent régulièrement à l'étranger, notamment au Japon,
Des relations avec l'Union européennesont aussi entretenues. La région est membre duComité européen des régionset est à l'origine de la création de laConférence des régions périphériques maritimes d'Europeen1973, dont le siège est àRennes. Elle entretient une présence àBruxellesdepuis1990sous plusieurs formes. Elles y partage une délégation avec d'autres régions de l'ouest de la France à partir de2006, avant d'y ouvrir une « maison de la Bretagne », structure au travers de laquelle elle défend ses intérêts auprès des instances européennes, en particulier dans les domaines de la pêche et de l'agriculture, l'Union européenneversant environ 1 milliard d'euros d'aides à la région entre2021et2027.
Unediaspora bretonneestimée à quelques 400 000 personnes à l'étranger maintient un réseau associatif dans plusieurs pays.
Lagauchedispose d'un ancrage important dans la région. Ses tendances modérées et issues de ladémocratie chrétiennesont les plus influentes, alors que l'extrême gaucheest en perte de vitesse depuis lesannées 1970, malgré quelques percées ponctuelles et locales entre 5 et 10 %. Leparti socialisteest à gauche celui qui enregistré le plus de succès depuis lesannées 1970, parvenant à durablement se hisser à la tête des exécutifs de plusieurs grandes villes, départements, puis de la région à partir de2004. Cet ancrage de la gauche de la région se traduit aussi lors de scrutins nationaux, la région Bretagne enregistrant des pourcentages de votes pour les candidatssocialistessupérieurs à la moyenne française lors des présidentiellesde 2007etde 2012. Ladémocratie chrétiennequi a favorisé le vote degauchedans la région se déporte sur le votemacronisteà partir de2017.
Lecentrismeenregistre historiquement de bons résultats dans la région.Édouard Balladurdevance ainsiJacques ChiracÉlection présidentielle de 1995, le profils de Balladur penchant plus vers le centre que son concurrent duRPR.François Bayrouy enregistre un de ses scores les plus élevés lors de l'Élection présidentielle de 2007. Les bons résultats qu'enregistre lemacronismedans la région à partir de2017est aussi analysée comme relevant du poids local ducentrisme,Emmanuel Macrony réussissant localement le « mariage des deux centres [centre-droit et centre-gauche] ». Cette tendance est cependant limitée aux scrutins nationaux, le parti d'Emmanuel Macronne réussissant pas à s'implanter lors des élections municipales de 2020.
Ladroiteest longtemps dominante dans la région jusqu'auxannées 1990(Yvon BourgespuisJosselin de Rohandirigent le conseil régional entre1986et2004). Une perte de vitesse est enregistrée à partir de la fondation de l'UMPen2002et la droitisation de son discours, notamment à partir de la prise de pouvoir deNicolas Sarkozyau sein du parti. La droite conserve cependant certains fiefs dans la région, dans leLéonet dans leVannetais, le long des côtes touristiques, notamment grâce à l'émergence d'une droite locale beaucoup plus modérée que la droite nationale. Si les partis de droites enregistrent une série de défaites qui sape sa représentation nationale (municipales de 2008,régionales de 2010,sénatoriales de 2011,législatives de 2012), les élus locaux parviennent lors desmunicipales de 2014à remporter 20 des37 villesde plus de 10 000 habitants de la région.
Les faibles résultats duFront nationalsont l'une des particularités politique historique de la région Bretagne. Cette particularité se retrouve aussi en Loire-Atlantique, mais tend à s'amoindrir à partir deannées 2020. Le voteextrême droitese développant principalement dans les territoires périphériques et ruraux, et bénéficie de l'effondrement des partis alors traditionnels combiné à la hausse des difficultés économiques. Bien qu'enregistrant des scores de plus en plus importants lors des élections nationales, l'extrême droite peine à y développer un ancrage local, et ne dispose que de très peu d'élus locaux.
L'écologie politiqueest localement très souvent associée aurégionalisme bretondepuis lesannées 1990. Leurs scores combinés oscillent depuis régulièrement entre 10 et 15 % lors des différents scrutins. C'est dans le cadre que cette alliance que le député autonomistePaul Molac(en2012)et la député européenneUDBLydie Massard(en2023) sont élus.
La Bretagne compte au total 27 circonscriptions (soit une moyenne de 124 253 habitants par circonscription) :
La région se situe au3rang national au niveau de vie médian en2020, les secteurs les plus favorisés se concentrant dans les grandes agglomérations de la région, et dans les intercommunalités situées en bord de mer. La région Bretagne se singularise aussi par ses faibles niveaux de pauvreté et d'inégalité salariales, au2rang des régions françaises. Les quartiers les plus pauvres se retrouvent dans les grandes agglomérations ainsi que dans les campagnes.
Leproduit intérieur brutde la région représente 4 % du PIB de la France, et s'élève en2021à 108 milliards d'euros. Son PIB par emploi est inférieur au PIB à la moyenne nationale, alors que son PIB par habitant est lui dans la moyenne. En2021le nombre d'emplois dans la région s'élève à 1,5 million, concentrés à 77 % dans le secteur tertiaire.
Lecommerce extérieurde la région est légèrement déficitaire en2018(11,4 milliards d'euros d'exportation contre 12,3 milliards d'euros d'importations pour un déficit de 0,816 milliards d'euros. Les deux plus gros postes d'exportations sont l'agroalimentaire et les équipements industriels divers (plus de 3 milliards d'euros chacun), alors que le poste des équipements divers occupent près de la moitié des importations bretonnes. Les principaux partenaires commerciaux en Europe sont l'Espagne(9,5 % des exportations et 8,4 % des importations), laBelgique(7,6 % des exportations et 7,8 % des importations), puis l'Italie(7,6 % des exportations et 5,9 % des importations). Hors union européenne le trio de tête est constitué de laChine, duRoyaume-Uniet desÉtats-Unis.
La région consomme environ 33 000GWhen2021, en baisse régulière (estimation de 47 000GWhpour2000). Les postes de consommation les plus importants sont l'habitat (40 %) et les transports (35 %). Le mix énergétique de la région repose sur trois principales sources d'énergie : Produits pétroliers à 42 %, l'électricité à 27 %, et à 17 % les gaz. La région est largement déficitaire, et ne produit que 19 % de l'énergie qu'elle consomme. Cette énergie est importée des régions voisines comme leCentre-Val de Loireet laNormandiequi disposent elles d'uneparc de réacteurs nucléaires important. Ce déficit de production expose la région Bretagne à des délestages sur son réseau électrique lors des pics de consommation en hiver.
L'électrification de la région se fait historiquement bien plus tard que le reste de laFrance. Un premier plan électrification est lancée dans lesannées 1920, et permet la construction d'équipement de production comme lebarrage de Guerlédaninauguré en1930. En1950à peine la moitié de la population rurale desCôtes-d'ArmoretMorbihanont accès à l'électricité, contre 90 % dans les départements de l'est de la France à la même époque, et l'électrification complète de la région n'est réalisée qu'en1964. La construction de grandes centrales de production électrique est lancées dans lesannées 1960, comme l'usine marémotrice de la Rance(inaugurée en1966) mais la construction de centrales nucléaires fait l'objet d'oppositions locales importantes et elles sont annulées (pour leprojet de centrale nucléaire de Plogoffen1981) ou mise à l'arrêt (pour leSite nucléaire de Brennilisen1985.
Une modernisation du réseau est engagée à partir de2010dans le cadre duPacte électrique breton. Celui-ci vise à faire baisser la consommation électrique, tout en développant le potentiel de production électrique. Cet essor de la production électrique passe par la construction de laCentrale à cycle combiné gaz de Landivisiauet par le développement de parcs éolien en mer comme leparc éolien en baie de Saint-Brieucet leparc éolien de Bretagne-Sud.
L'agriculture occupe une place importante dans l'économie de la région. Elle concerne 140 000 emplois en2021, dont 68 000 dans la production agricole, et 72 000 dans l'agroalimentaire. La région fait partie des plus gros producteurs agricoles français. Elle produit 12 % de laproduction agricole nationale, ce qui la place au second rang des régions françaises derrière laNouvelle-Aquitaine. Il est estimé que 22 millions de personnes sont nourries par la production locale en2022, pour une population régionale de 3,37 millions d'habitants.
La production de la Bretagne est essentiellement tournée vers l'élevage (84 % des exploitations de la région), en premier lieu vers la production laitière, la production de viande porcine (58 % du tonnage français), et de volaille (43 % du volume d’œufs français). La plus grand partie de lasurface agricole utilede la région est dédié auxgrandes cultures, principalement le maïs et les céréales pour l'alimentation animales. Lescultures léguminairesconstituent le second pôle de production de la région, qui pèse pour 20 % de la surface légumière française. Les productions dans lesquelles la part de la région est la plus importantes dans la production nationale sont les choux fleurs (80 % du tonnage national), les artichauts et échalotes (75 % du tonnage national), les épinards et les tomates (49 % et 25 % du tonnage national).
L'importance de cette activité est à l'origine de plusieurs phénomènes négatifs pour l'environnement. Leremembrementréalisé à partir desannées 1950à l'initiative de l'État a été à l'origine de problèmes d'inondations, d'érosion des sols, et de perte de biodiversité. Les rejets d'azote, généré par l'élevage, sont à l'origine de phénomènes d'algues vertesle long des côtes l'été. Les rejets dans l'air d'ammoniacsont très importants entre mars et avril, liés au périodes d'épandages de lisiers et d'engrais, et la Bretagne compte pour 19 % du volume français de cette pollution de l'air.
La région Bretagne est la principale région française dans le domaine de la pêche, et concentre pas loin de la moitié de la production nationale. 47 % de la production vendue en France passe par des criées bretonnes, dont les six principales concentrent le gros de la vente (Le Guilvinec,Lorient,Erquy,Saint-Quay-Portrieux,Roscoff, etConcarneau). La région concentre 30 % de la flotte de pêche française métropolitaine, et 38 % de ses marins de pêche. L'aquacultureest aussi une activité importante, la région concentrant le quart des effectifs nationaux, principalement dans la production d'huitreset demoules. La productionpiscicolereste elle anecdotique.
Les trois grandes zones portuaires affichent des chiffres de tonnage et de valeur proches en2024. Leport de Lorientenregistre un volume de 17 148 tonnes de produits de la mer pour une valeur de 65,5 millions d'euros, les six criées actives duPays Bigoudenenregistrent 29 236 tonnes de produits de la mer pour une valeur de 107,1 millions d'euros (dont 11 140 tonnes pour 51,4 millions d'euros pour le seul port duGuilvinec), et les deux criées desCôtes-d'Armor(ErquyetSaint-Quay-Portrieux) enregistrent 23 000 tonnes de produits de la mer.
La région occupe aussi un poids important dans les activités de valorisation de la pêche. En2018, les activités demareyageemploient 2 000 personnes, les entreprises de transformation des produits en emploient 3 600 (le tiers de la fillière française), et les entreprises liées à la fabrication de plats à base de poissons en emploient 900.
La région Bretagne partage avec les quatre départements qui la composent des compétences dans le domaine du tourisme. Elle dispose d'une vice-présidence dédiée à cette problématique, et d'un service opérationnel, le Comité Régional de Tourisme de Bretagne. Ses actions se développent autour de 10 aires touristiques, englobant aussi des sites enMancheet enLoire-Atlantique, au travers d'un contrat de destination établi avecAtout France.
Les retombées économiques représentent en2015environ 66 000 emplois directs et 8 % du PIB régional. La région compte environ 13 millions de visiteurs tous les ans, dont un quarts des touristes étrangers, principalementBritanniques,Allemands, etNéerlandais. La région enregistre 100 millions de nuitées par an, dont les deux tiers dans leFinistèreet leMorbihan.
L'activité touristique en Bretagne est très saisonnière, concentrée principalement entre mai et septembre. Les principaux sites touristiques de la région sont l'OcéanopolisdeBrest(400 000 entrées par an) et leGrand aquarium Saint-Malo(356 000 entrées par an), et les principaux évènements annuels leFestival interceltique de Lorient(750 000 visiteurs) et leFestival des Vieilles Charrues(283 000 visiteurs).
LeMinistère des Arméesemploi 31 000 personnes dans la région en2023, avec un statut de militaires ou de civils de la défense. Le département duFinistèrecompte à lui seul plus de 17 000 personnes, suivi par l'Ille-et-Vilaineavec plus de 7 000 personnes et leMorbihanavec plus de 6 500 personnes. Environ 8 % des dépenses totales du ministère sont réalisées dans la région. Près de 1 100PMEbénéficient des dépenses du ministère dans la région, les principaux secteurs d'activités étant la construction navale, les télécommunications, et la cyberdéfense. Des grands groupes sont aussi présents, commeNaval GroupetPirioudans le domaine naval,Alcatel-Lucentdans les télécommunications, ouSafranpour l'aéronautique.
Plusieurs composantes desforces armées françaisessont représentées sur le territoire de la région. LaMarine nationaley compte en202042 bâtiments de surface et 4SNLE(principalement àBrestet à l'Île Longue), et y concentre trois de ses quatre bases de saforce maritime de l'aéronautique navale(àLandivisiau,Lanvéoc-Poulmic, etLann-Bihoué), et six de ses sept unités defusiliers marins(àLorient). Près deRennesàBruzsont aussi présents des garnisons dupôle de cyberdéfenseet durégiment du matériel. Plusieurs écoles duministère des Arméessont aussi présentes dans la région, dont l'École navaleet lecentre d'instruction navalàBrest, l'École des transmissionsprès deRennes, et l'Académie militaire de Saint-Cyr Coëtquidandans leMorbihan.
Le poids de cette activité est aussi important en raison de la présence des familles du personnel militaire et civil présent (près de 80 000 personnes), mais aussi des retraités du ministères (plus de 30 000 ayants droit). Cette importance de la Défense pour la région se mesure aussi au nombre des ministres de la Défense que la région a fourni (Jean-Yves Le Drian,Yvon Bourges...), mais aussi à la présence de nombre de ses parlementaires dans les commissions Défensede l'Assemblée nationaleetdu Sénat. La présence des activités de Défense en Bretagne fait aussi l'objet d'intérêts de puissances étrangères, historiquement de laRussie, et plus récemment de laChinequi compte sur une très forte présence dans le secteur deBrestdepuis lesannées 2010.
La démographie de la région reste peu dynamique depuis1800, sa population croit deux fois moins vite que la démographie française sur la même période, passant de 1,83 million d'habitants en1807à environ 3,12 millions d'habitants en2010. Ce phénomène est particulièrement fort entre1911et1971, la population étant identique aux deux dates. Une baisse de la population est alors enregistrée, causée par les pertes humaines des deux Guerres mondiales, et par un exode rural et un déficit migratoire important. Ce n'est qu'à partir de1968qu'une croissance stable de la population est enregistrée, portée par un solde migratoire positif
La répartition de la population change aussi lors de la période. Si lesCôtes-d'Armorsont le département le plus peuplé en1800, LeFinistèredevient le département le plus peuplé au milieu duXIXsiècle, puis l'Ille-et-Vilaineà partir du milieu duXXsiècle. Les zones de croissance démographiques les plus marquée sur les grandes agglomérations (Rennes,Brest,Lorient,Quimper,Vannes, etSaint-Brieuc), d'abord dans les villes centre, puis dans leurs périphéries. Si en18019% de la population de la région habite l'une des dix plus grande ville, ce taux passe à 27 % en1975, avant que la croissance ne favorise d'avantage la croissance des banlieues. Des villes commeLanesteretPloemeur(en banlieue deLorient) ouBruzetCesson-Sévigné(en banlieue deRennes) commencent alors à dépasser la population de d'ancienne villes centre historiquement plus importante commeDinan,Morlaix, ouPontivy.
Les projections démographiques de l'INSEEtablent sur une hausse de la population plus rapide enBretagneque dans le reste de laFrance, la région devant gagner environ 400 000 habitants entre2020et2040. Cette hausse devrait être principalement dû à la hausse du nombre d'habitants âgés de plus de65 ans, le nombre d'actifs et de moins de20 ansdevant rester stable. Cette hausse devrait favoriser les grandes agglomérations commeRennesetBrest, et concerner l'est et le littoral.
L'immigration en Bretagne représente 2,9 % de la population dela régionen2011, l'un des tauxles plus faibles en France. Elle est composée à 44% de populations venant d'Europe (principalement duRoyaume-Uniet duPortugal), à 31 % venant d'Afrique(principalement duMarocet d'Algérie), et à 19 % d'Asie(principalement deTurquieet duVietnam).
Le territoire de la région Bretagne correspond au territoire couvert par l'académie de Rennesau sein de laquelle sont scolarisés en2021603 000 élèves dans leprimaireet lesecondaire. La région se caractérise par une portion importante d'élèves scolarisés dans l'enseignement privé, notamment catholique, ce dernier représentant 41 % des élèves du premier et du second degré. L'enseignement en breton représente lui quelque 20 000 élèves.
La région Bretagne est directement gestionnaire des 115 lycées publics, et intervient aussi dans d'autres aspects de l'enseignement primaire et secondaire comme le ramassage scolaire qui concerne 100 000 élèves en2022. La région alloue en2022quelque 750 millions d'euros à l'éducation et à la formation, soit 41 % de son budget annuel. Dans le même temps l'académie de Rennesest aussi aveccelle de Nantesl'académie qui reçoit en2023le moins de financement par élève et par an de la part de l'État (530 eurosde moins que la moyenne nationale dans le primaire et620 eurosde moins dans le secondaire), en grande partie en raison du poids de l'enseignement privé dans la région.
Elle possède le meilleur taux de réussite scolaire en France, avec en2015le taux de population non diplômée la plus faible de France (12,5 %). Elle se singularise avec ses taux de réussite au baccalauréat, où elle est l'académie avec le plus haut taux de réussite en2022(94,4 %).
La région Bretagne compte en2023145 000 étudiants inscrits dans l'enseignement supérieur, public et privé confondus, ainsi que près de 11 000 chercheurs et enseignants-chercheurs répartis dans les universités et les grands organismes nationaux de recherche présents dans la région (CNRS,INRAE,Inserm,Infremer, etc.).
Elle compte 4 universités, 8 instituts universitaires de technologie, 31 grandes écoles, ainsi qu'un campus détaché de laSorbonne.
Rien qu'àBrest, s'ajoute égalementENSTA Bretagne, l'École nationale d'ingénieurs de Brestet l'IMT Atlantique(anciennement Télécom Bretagne). La région Bretagne compte aussi deux des sept grandes écoles militaires françaises, l'École spéciale militaire de Saint-Cyr, fondée en 1802 et située àGuerdans le Morbihan, et l'École navalefondée en 1830 à Brest dans le Finistère. L'École européenne supérieure d'art de Bretagneest présente à Brest (depuis 1907), Lorient (depuis 1769), Quimper et Rennes.
La région Bretagne compte aussi plusieurs campus détachés d'établissements ayant leurs sièges enÎle-de-France. ÀRoscoff, uneécole internede lafaculté des sciencesdeSorbonne Universitéexiste depuis 1872. Sur lecampus universitaire de BeaulieuàRennes, l'école d'ingénieursCentraleSupélecde l'université Paris-Saclayy est installée depuis 1972.
La région compte également des établissements d'enseignement supérieur privé, tels que l'université catholique de l'Ouest, fondé à Angers en 1337, et présente en région Bretagne à Guingamp,Vanneset Brest ou l'institut catholique de Rennes, fondé à Bruz, près de Rennes en 1989. À cela s'ajoute l'Institut polytechnique UniLaSallede Rennes,Brest Business School, ou encoreRennes School of Business.
Le tissu associatif sportif dans la région est également l'un des plus importants de France.
Les clubs professionnels du football de la région sont :
Il existe également un club professionnel de rugby, leRC Vannes, qui évolue actuellement enTop 14.
La région possède en 2017 un faible taux d'obésitémais elle connait un des plus forts taux d’alcoolisme de France. En 2015, le nombre de décès par alcoolisme et cirrhose chez les 40-64 anss'élevait à 3,6 pour 10 000 habitants.
La région est touchée par le phénomène desdéserts médicauxencentre Bretagneet sur la côte nord, alors que la côte sud est elle surdotée dans plusieurs spécialités. LesCôtes-d'Armorsont le département breton le plus touché en déficit de professionnels de santé. Ce phénomène peut toucher des structures de soins comme l'hôpital de Carhaixen centre-Bretagne dont les services d'urgence et de maternité font l'objet de projets de fermetures très médiatisées dans lesannées 2000-2020.
En 2005, la région change son logo qui datait de17 ans. On le retrouve sur tous ses supports de communication, et tous les événements dont elle est partenaire. Son nouveau logo a gardé les points forts de l'ancien : la forme carrée et l'intitulé « Région Bretagne ». « Mais il a évolué vers un sigle à la fois plus contemporain (couleurs et typographie), et plus porteur de l'identité bretonne. Une hermine très stylisée reprend la forme géographique de la Bretagne, évoquant ainsi à la fois les racines et le dynamisme d'une Bretagne en mouvement ». Le logo a été actualisé en 2016. Il est désormais décliné en version monochrome dans l'une des deux couleurs de la charte graphique de la région Bretagnequi reprennent celles dudrapeau breton.
Ce logotype se décline également enbreton(Rannvro Breizh) et engallo(Rejion Bertègn).
Son auteur est Fabien Picot, responsable du studio de la région. La typographie utilisée est propriété exclusive de la Région et a été dessinée par Xavier Dupré.
Imaginé vers 1925 par lefédéraliste bretonMorvan Marchal, franc-maçon radié et antisémite, leGwenn ha Dua été repris sur les plaques minéralogiques des quatre départements de la région. Ce drapeau comporte neuf bandes égales alternativement noires et blanches qui symbolisent neufs pays traditionnels bretons.
Leconseil régional de Bretagneet le conseil départemental deLoire-Atlantiquepermettent l'usage duGwenn ha Du. Il a également été choisi comme identifiant territorial officiel des plaques d'immatriculation de la région.
Le17 décembre 2004, leconseil régional de Bretagnereconnaît officiellement et à l’unanimité le breton et legallocomme« langues de la Bretagne, au côté de la langue française ». Par ce vote, la région« s'engage, en recherchant la plus large association de ses partenaires, et en particulier des cinq départements bretons [les quatre départements de la Bretagne administrative et la Loire-Atlantique], afin de permettre la pérennisation de la langue et de la culture bretonnes ».
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