Autarchia (economia)

Ineconomia, l'autarchiaè l'autosufficienza economica di una nazione, raggiunta tramite l'indipendenza assoluta o relativa dell'economia nazionale e la riduzione degli scambi con altri paesi.
Nel corso della storia, numerosi paesi hanno fatto ricorso a politiche economiche autarchiche durante epoche differenti, con motivazioni ed effetti diversi.
Nel periodo tra la prima e seconda guerra mondiale, si svilupparono in Europa degli stati totalitari: l'Italia fascistae laGermania nazista.L'esistenza di tratti comuni tra le politiche economica di questi stati, che possano configurare unapolitica economica fascista, non è sostenuta da molti storici: questi pensano che le differenze tra le politiche economiche nazista e fascista furono più marcate delle loro somiglianze. Tuttavia, entrambi i paesi in quella fase fecero ricorso a politiche di autosufficienza economica. Esse vanno inquadrate nel più ampio contesto politico di uno stato autoritario: nazionalista, repressivo delle libertà individuali e, in campo economico,dirigistae con un ruolo di controllo diretto di settori dell'economia.
Le politiche autarchiche di quel periodo vanno anche spiegate considerando il più ampio contesto economico globale. Nel corso del XIX secolo e fino allaprima guerra mondiale, i paesi occidentali avevano sviluppato le proprie economie conpolitiche liberistee favorendo sistemi internazionali dilibero scambiocommerciale. Dopo la prima guerra mondiale, le ideologie e orientamenti economici prevalenti cambiarono. Si diffusero molto politiche economicheprotezioniste, favorenti l'intervento statale nell'economia e la regolamentazione del mercato.
Sebbene preconizzata dall'ideologia dirigista sin dal 1925, prese concretamente avvio solo dal 1937. La caratteristica italiana fu la misura dell’intervento statale, che fu molto esteso ed evitò il collasso del sistema finanziario, portando gran parte dell’economia in mano allo Stato. Tra le misure prese, si innalzarono i dazi sui beni importati. Il protezionismo commerciale fu poi fortemente accentuato quando l'Italia venne soggetta asanzioni internazionalia seguito dell'attacco contro l'Etiopianel 1935. Le sanzioni rimasero in vigore per otto mesi. Il successivo intervento nellaguerra civile spagnolae l'alleanza con la Germaniaprovocarono un ulteriore isolamento politico dell'Italia.
Concretamente, le politiche autarchiche furono sostenute da una serie di provvedimenti per rafforzare il controllo centralizzato degli scambi commerciali con l'estero: nel 1935 fu costituita laSovraintendenza per gli scambi delle valute,un ufficio dipendente direttamente dal capo del Governo. Dopo pochi mesi, la Sovrintendenza fu trasformata inSottosegretariato di stato per gli scambi e per le valute,quindi gradualmente rafforzato e poi elevato aMinistero per gli scambi e le valutenel 1936.Vennero parimenti introdotti un sistema di permessi per controllare le importazioni, campagne per promuovere i prodotti nazionali, e controlli sui prezzi.
L'Italia è povera di materie prime e di fonti di energia, che importa e trasforma. L'Italia non disponeva di miniere di carbone come la Germania, ma lo importava  soprattutto dalla Gran Bretagna. Anche le industrie meccaniche e chimiche avevano bisogno di materie prime. L'autarchia produsse un aumento dei costi e una diminuzione della produttività, a causa della qualità inferiore di prodotti sostitutivi nazionali rispetto a quelli precedentemente importati.
L'effetto economico complessivo delle politiche di autarchia non può essere valutato separatamente dalle altre politiche economiche dell'epoca: ildirigismoeconomico statale; la politica fiscale e monetaria restrittiva; l’appoggio aicartelli industriali(che limitò la concorrenza interna); e le politiche demografiche eagricole(che sfavorirono lo sviluppo del meridione). A causa di queste scelte politiche, la crescita italiana rimase molto bassa per tutti gli anni 1930e molto inferiore a quella delle principali economie occidentali (ilPILcrebbe in media dell'1,4% all'anno tra il 1932 e il 1938).
L'autarchia contribuì a limitare la crescita complessiva dell'economia italiana, necessariamente e tradizionalmente trasformativa di risorse importate. Tuttavia, essa contribuì anche a incentivare trasformazioni e crescita di alcuni settori industriali, e specialmente la produzione energetica e quella chimica.
Nel secondo dopoguerra, le politiche protezionistiche ed autarchiche vennero abbandonate, a favore di politiche commerciali ed industriali più liberali ed una maggiore integrazione del paese nel sistema internazionale più aperto che si formò a partire da quegli anni.
Il regime fascista, anche per ragioni dipropaganda, dette un largo spazio ai cosiddetti "prodotti autarchici". Nacque in questo periodo il modo di dire "roba di prima", volendo indicare la merce di qualità."Prima" non era però inteso come contrazione dell'espressione "prima qualità", ma stava a significare "roba di prima delle sanzioni" - e quindi dell'autarchia, con riferimento iniziale ai tessuti (quelli inglesi erano ritenuti i migliori), poi esteso a tutte le merci e ai cibi. IlTèvenne sostituito dalcarcadè, ilcaffèdal caffè dicicoria, l'orbaceal posto dei tessuti tradizionali e così via. Uno dei prodotti nazionali che invece ebbe successo (e difatti esiste tuttora) è il formaggioitalico, creato unificando in un unico standard tutti i processi di produzione dei vari formaggi.
L'autarchia diede impulso allo sviluppo dellaricerca scientifica, soprattutto nellachimicae nella ricerca di materiali sostitutivi, in cui grande ruolo ebbero enti tra i quali l'Istituto Guido Doneganie laSocietà Agricola Italiana Gomma Autarchica. Tra gli esempi di innovazione della ricerca italiana, nel 1937 l'Istituto di fisica dell’Università di Palermoprodusse per la prima volta nella storia il primo elemento chimico artificiale, iltecnezio.
La ricerca di materiali alternativi favorita dall'autarchia si indirizzò in diversi settori come lacanapacotonizzata, lo sfruttamento di piante (ad esempio laginestrae lospartolibico) come fonte dicellulosa,cemento armatocon canna dibambùal posto del ferro (sulla falsariga di quanto si faceva inGermania), la produzione digomma sintetica(ad opera diGiulio Natta) e la produzione dimagnesionazionale aBolzano(ad opera dellaSocietà Italiana per il Magnesio e Leghe di Magnesioche in seguito divenne la Montesi).
Nel settore energetico, il governo diede impulso alla produzione nazionale tramite la costituzione di enti statali quali l'Azienda carboni italiani,l'Azienda generale italiana petroli(Agip) (1926) e l'Azienda nazionale idrogenazione combustibili(Anic) (1936). Sebbene queste aziende ottennero risultati limitati all'epoca, esse poi giocarono un ruolo fondamentale nello sviluppo economico del dopoguerra.
Nell'ottica dell'autarchia dei carburanti vennero sperimentati carburanti miscelati adalcole fu emanata nel1938una legge che imponeva l'impianto agassogenosu tutti gli autoservizi pubblici, comunali e non.Il Regime cercò di sviluppare tali applicazioni anche nel campo della motonautica, per favorire lo sviluppo della pesca. A tal proposito venne organizzato nel1942un esperimento che aveva lo scopo di accertare la validità nell'applicazione del gassogeno alignitesuipescherecciitaliani. Il test ebbe luogo aPorto Santo StefanosulMonte Argentariocon la supervisione diPericle Ferretti, scienziato di fama internazionale, nonché direttore dell'Istituto nazionale del motore e si concluse con esito positivo. I motopescherecci italiani avrebbero potuto così utilizzare il nuovo combustibile con una spesa di poche decine di migliaia di lire.
Nel settore tessile, l'autarchia incentivò la produzione di fibre alternative. La produzione di fiocco dirayonaumentò dalle circa 10.000 t del1934, alle 30.000 del1935, alle 50.000 del1936: l’Italia ne divenne il primo produttore al mondo.Questo però aumentò il bisogno nazionale dicellulosa, utilizzata anche per carta ed esplosivi e per il 95% importata, portando alla creazione il 13 giugno del1935dell'Ente nazionale per la cellulosa e la cartae a creare piani a lungo termine per l'incremento dellapioppicolturanazionale.Da qui anche il tentativo di utilizzare la "canna gentile" (Arundo donax), capace di consentire una produzione legnosa annua molto più elevata di quella caratteristica delle essenze arboree già da tempo impiegate. Venne inoltre potenziata la produzione dicarta ricavata dalla paglia di grano. Oltre al rayon, un’altra fibra artificiale, non cellulosica, ma proteica, conobbe grande fortuna: illanital. Ricavata dalla cagliata del latte, questa fibra presenta caratteristiche simili alla lana e può essere impiegata come suo succedaneo. Il lanital, probabilmente la più reclamizzata tra le scoperte autarchiche, fu ideato, sviluppato e prodotto all’interno dellaSNIA Viscosa.
Nel settore siderurgico, l'importazione di rottami, che costituivano la principale materia prima per la nostra struttura siderurgica, diminuì del 59%; l'importazione di minerali di ferro calò dell’81%, quella della ghisa del 65%; crollarono anche le importazioni di ferro e acciaio lavorati.Per fronteggiare il venir meno del flusso dall'estero si ricorse a un aumento della produzione di minerale nazionale del 52% (che però poté appena compensare quello che non arrivava più da oltre frontiera), a una forte diminuzione delle voci corrispondenti in esportazione, alla raccolta sistematica del rottame nazionale, all’uso delle ceneri dipirite. Furono soprattutto queste ultime, che in precedenza erano sostanzialmente inutilizzate, a consentire nel1936una produzione di acciaio inferiore soltanto del 9,6% rispetto a quella del1935.Per compensare la diminuzione di acciaio da costruzione per il cemento armato si ricorse all'utilizzo di pietrapomiceed all'utilizzo dialluminioal posto dell'acciaio.Proprio l'alluminio, che per il suo utilizzo durante la grande guerra aveva conosciuto un grande successo, venne studiato come possibile sostituto di altri metalli in molti ambiti e ciò determinò l'aumento della produzione italiana dibauxiteeleucite(da cui si può ricavare potassio e alluminio tramite ilmetodo Blanca base diacido cloridrico, preferito dai militari in quanto avrebbe favorito l'industria delcloronecessaria anche per learmi chimiche).L'alluminio venne invocato per sostituire con le sue leghe ilrame(praticamente tutto importato) nei conduttori, nelle macchine elettriche e financo nei proiettili, ilferronei motori, nelle pentole e nelle posate ed il legno negli infissi.
Oggi le situazioni di autarchia sono molto rare: una delle caratteristiche fondamentali che hanno caratterizzato i governi democratici succedutisi nell'ultimo dopoguerra, è quella dell'interdipendenza sia politica che economica, che ha trovato la sua più ampia e valida espressione inEuropanella costituzione dell'Unione europea. Uno degli ultimi stati ad adottare un'impostazione ancora tesa all'autarchia è laCorea del Nord. Derivante la scelta più da motivazioni di natura politica che da approfondite analisi dei quadri produttivi, nonostante il potenziale di crescitail Paese paga una condizione di arretratezza e di cronico deficit alimentare appianato solo dai contributi umanitari diCorea del SudeCina. La Cina stessa fornisce aPyongyangtra l'80% ed il 90% delle sue necessità di carburanti a prezzi decisamente più bassi rispetto a quelli di mercato.
Se, per motivi tecnico/produttivi, è difficile pensare alla sostenibilità di medio-lungo termine in situazioni di autarchia a livello nazionale, diverso è il discorso se dal piano locale si estende l'ottica di analisi a contesti più ampi. In questo senso vanno inquadrate le riflessioni in materia diGuillaume FayeeMaurice Allais. La proposta del primo si inquadra lungo il concetto di"sviluppo autocentrato", vale a dire una nuova stagione di politiche industriali volte alla conservazione del tessuto produttivo locale da inserirsi in macro-contesti che diano la possibilità agli stessi di essere indipendenti da un punto di vista energetico, produttivo, di approvvigionamento delle materie prime.
Il secondo,premio Nobel per l'economianel1988, parte invece da un'analisi critica dellaglobalizzazione, dellaproletarizzazione(intesa nel sensoWallersteiniano) e della compressione dei salari dovuta alla messa in concorrenza di contesti sviluppatisi al di sotto di standard sociali minimi accettabili. La proposta dell'economista è, secondo l'impostazione social-liberista che da sua stessa ammissione la contraddistingue, creare degli"insiemi omogenei"valutati secondo criteri standard e comparabili, quanto più possibile autonomi e in grado di sostenersi attraverso una serie di barriere modulabili nei confronti dell'esterno. L'esempio topico a questo proposito, in prospettiva, può essere rappresentato dalle politiche Europee di integrazione economica e territoriale, alle quali deve essere accostata una politica commerciale esterna estremamente rigorosa e tesa allaprotezionedel mercato interno.