Émirat islamique d'Afghanistan

L'émirat islamique d'Afghanistan(enpachto:د افغانستان اسلامي اماراتDə Afghānistān Islāmi Imārat) est le nom d’unrégime politiqueenAfghanistan. Il est fondé entre 1996 et 1997 par lestalibans, et prend fin avec leur chute en 2001. Il est rétabli en août 2021, à l'issue d’uneoffensivecommencée après l’annonce du retrait des troupes américaines de laguerre d'Afghanistan.
Les talibans initient leur règne en Afghanistan après leretrait soviétiqueen 1990. Ils démarrèrent en tant que mouvement politico-religieuxfondamentalisteislamique composé d'étudiants dans leHelmandet la région deKandaharen Afghanistan. Issus principalement de l'ethniePachtounes, les talibans mélangent le code tribal duPachtounwaliavec l'enseignement de l'islamDeobandiafin de former une idéologie fondamentaliste islamique hautement restrictive, anti-occidentale et anti-moderne avec laquelle ils dirigèrent le pays.
Partant deKandahar, les talibans finissent par prendreKaboulle27 septembre 1996et établissent un gouvernement provisoire dirigé parMohammad Rabbani. Le régime prend le nom officiel d'émirat islamique le26 octobre 1997. À la fin de l'année 2000, les talibans exercent leur autorité sur 90 % du territoire afghan, le reste étant contrôlé par l'opposition (Alliance du Nord) dont le bastion se situe dans la province deBadakhchan. Les talibans imposent la législation islamique (charia) dans les territoires sous leur contrôle et soutiennent divers groupes deMoudjahid, notammentAl-QaïdaetOussama ben Laden.
Les talibans se rendirent par ailleurs coupables de violations desdroits de l'homme, particulièrement en ce qui concerne letraitement des femmes, lesquelles étaient interdites de travailler, de fréquenter l'enseignement public et universitaire. Lescommunistesafghans étaient systématiquement exécutés et les voleurs punis par l'amputation d'une de leurs mains ou de leurs pieds. Toutefois, les talibans parvinrent à éradiquer presque totalement la production d'opiumdu pays, bien que celle-ci eût repris après l'invasion américainedu pays en 2001.
En raison du traitement réservé à la minorité chiite, les relations entre l'émirat et l'Iranse détériorèrent, les Iraniens préférant soutenir l'Alliance du Nord. En 1998, les talibans s'emparent du consulat iranien deMazari Sharifet exécutent son personnel diplomatique. À la suite de cet incident, l'Iran prévoyait d'envahir le pays, mais leConseil de sécurité de l'ONUet lesÉtats-Uniss'y opposèrent.
Lestalibansannoncent le19 août 2021la reformation de l'Émirat islamique, après avoir repris le contrôle du pays au cours d'uneoffensive armée. Ils indiquent que les structures de gouvernance restent à déterminer, mais que toute idée démocratique est exclue, l'unique base du régime étant censée être la loi islamique (charia).
Le28 septembre 2021, le ministre de la JusticeAbdul Hakim Ishaqzai(en)annonce, au cours d'une réunion avec l'ambassadeur chinoisWang Yu(zh), que le régime adopte à titre provisoire laConstitution de 1964(en)(en partie inspirée du modèle constitutionnel français), tout en excluant d'en appliquer« les contenus qui pourraient être en contradiction avec la loi islamique et les principes de l'Émirat islamique ».
L'objectif de l'Émirat islamique d'Afghanistan au cours de la période 1996 à 2001 était de rendre l'ordre d'Abdur Rahman Khan(l'« émir de fer ») par le rétablissement d'un État à dominancepachtounedans les régions du nord. Les talibans ont cherché à établir un gouvernement islamique par la loi et l'ordre parallèlement à une interprétation stricte de la loi islamique, conformément à l'école Hanafidejurisprudence islamiqueet aux conseils religieux dumollah Omar, sur l'ensemble du territoire afghan. En 1998, les talibans contrôlaient 90 % de l'Afghanistan selon leur interprétation de lacharia.
Seuls lePakistan, l'Arabie saouditeduroi Fahdet lesÉmirats arabes unisducheikh Zayedreconnurent le gouvernement taliban. L'Émirat ne fut pas reconnu à l'ONU. LeTurkménistan, cependant, entreprit quelques rencontres et signa des accords officiels avec des ministres du gouvernement taliban.
La principale raison du manque dereconnaissance diplomatiquede l'Émirat est due à son irrespect dudroit international. Le premier acte commis par les talibans au pouvoir fut en effet d'arrêter, de torturer et d'assassiner l'ancien président afghan,Mohammad Najibullah, agissant clairement en violation du droit international, Nadjibullah s'étant réfugié dans un bâtiment de l'ONUlors de la chute de Kaboul en 1992. Sa dépouille sera laissée gisante près d'un lampadaire à l'extérieur dupalais présidentiel de Kaboulpendant environ deux jours.
Les talibans offrirent également un soutien aux islamistes deTchétchénie(reconnaissant l'autorité de larépublique tchétchène d'Itchkérie, elle aussi non reconnue internationalement), duJammu-et-Cachemireet duXinjiang, conduisant laRussie, l'Indeet larépublique populaire de Chineà se montrer hostiles à leur égard.
LaChinene reconnaît pas officiellement le régime mais se déclare prête à des relations amicales. LeRoyaume-Uniappelle les autres États à ne pas reconnaître le régime. Le Canada dit qu'il est « trop tôt » pour statuer sur une éventuelle reconnaissance. La Russie déclare qu'elle décidera sur une reconnaissance diplomatique du régime après une rencontre entre l'ambassadeur russe à Kaboul et les autorités afghanes le17 août.
En 1999, leConseil de sécurité des Nations uniesétablit un régime de sanctions concernantAl-Qaïda,Oussama ben Ladenet les talibans. Depuis l'invasion américaine de l'Afghanistanen 2001, les sanctions furent appliquées à des individus et des organisations partout dans le monde, ciblant aussi d'anciens membres du gouvernement taliban.
Le27 janvier 2010, un comité de sanctions desNations uniesretire cinq anciens officiels talibans de cette liste, dans un geste favorisé par le président afghanHamid Karzai. La décision signifie que ces cinq personnes ne seront plus sujets à unembargosur les armes et à un gel des avoirs. Les cinq hommes, tous des membres haut placés du gouvernement taliban, sont :
Ils avaient tous été ajoutés à la liste en janvier oufévrier 2001.
Les talibans mettent en place un système debarrages routierset d'imposition dans les territoires conquis. Ces taxes sur les produits représentent plus de trois milliards de dollars par an. Avec l'impôt islamique, ils prélèvent 2,5 % des revenus de chaque foyer et 10% des récoltes. Ils contrôlent aussi les grandes routes commerciales au cœur de l'Asie centrale, vers le Pakistan, l'Iran.
Ils bénéficient également de financements étrangers. Selon l'Otan, les dons en liquide provenant de partis politiques pakistanais et de riches donateurs privés depays du Golfereprésenteraient environ un milliard et demi de dollars par an.
À partir du mois d'août 2021 et la reprise du contrôle du pays, les flux financiers internationaux s'assèchent. LeFonds monétaire international(FMI) suspend ses versements. Les autorités américaines, qui contrôlent les réserves de la banque centrale afghane (DAB) évaluées à 9 milliards d'euros bloquent les transferts de dollars hebdomadaires. L’aide internationale, qui représente 42 % duproduit intérieur brut, est pour l’essentiel suspendue.
Les talibans peuvent tout de même compter sur lesdroits de douane, les trois plus importantspostes frontièresdu pays pouvant rapporter jusqu'à 215 millions d'euros chacun par mois.
Ennovembre 2021, l'administration talibane en Afghanistan a annoncé avoir collecté plus de 270 millions de dollars de revenus depuis son arrivée au pouvoir en août.
Le17 décembre 2021, le porte-parole du ministère des Finances de l'émirat islamique, Ahmed Wali Haqmal, a déclaré que le régime taliban travaillait sur un projet de budget annuel financé sans aide internationale, une première en 20 ans. L'aide internationale représentait plus de 40 % du PIB de l'ancien gouvernement soutenu par les États-Unis.
L'Émirat islamique d'Afghanistan peut compter sur la production de pavot pour se financer. Plus de 80 a 90 % de la production mondiale d'opium provient d'Afghanistan, plus particulièrement des provinces deKandahar,HelmandetKhost. Les talibans peuvent taxer la production et le commerce d'opium et de cannabis. Cela leur offre une source de revenu stable et lucratif. L'émirat islamique gagnerait entre 100 et 400 millions de dollars annuellement grâce à l'argent de la drogue.
La culture de l'opium est une source majeure d'emplois en Afghanistan. En 2019, plus de 120 000 personnes en ont bénéficié. Les talibans prennent plus de 10 % de taxe auprès des cultivateurs et selon une étude, plus de 60% du budget annuel des talibans proviendrait de la drogue.
Malgré cela, l'un des porte-paroles de l'Émirat islamique d'Afghanistan, Abd Al-Qahar Balkhi a déclaré : Nous avons éradiqué la culture du pavot sous notre précédent régime et nous déclarons que nous n'autoriserons pas la culture, la production ou le commerce de drogues illicites.
Le 30 août 2021, Amin-ul-Haqq, un haut cadre d'Al-Qaïda, retourne dans la province deNangarhar. Plusieurs talibans et de nombreux civils viennent à sa rencontre.
Selon un rapport de l'ONUpublié enfévrier 2022, la prise du pouvoir par lestalibansa renforcé Al-Qaïda, qui depuis jouit d'une plus grande liberté de mouvement et de recrutement. Les forces d'Al-Qaïdasont estimées entre 200 et 400 membres. La direction d'Al-Qaidaa choisi de rester discrète en Afghanistan pour ne pas entraver les efforts de l'Émirat islamique d'Afghanistan pour être reconnu internationalement.