Royaume de Roumanie

Leroyaume de Roumanie(enroumain:Regatul României) était unemonarchieparlementaire,régime politiquede laRoumaniede1881à1947. En tant queprincipautévassale de l'Empire ottoman, cette monarchie est issue de l'union des deux «principautés danubiennes», laValachieet laMoldavie(elles-mêmes vassales des Turcs depuis leXVsiècle). Son indépendance est reconnue en1878: trois ans plus tard la principauté est érigée en royaume. Celui-ci subit deuxdictaturesqui abolissent le régime parlementaire, l'une «carliste» defévrier 1938àoctobre 1940, l'autremilitaired'octobre 1940àaoût 1944. La monarchie disparaît deux ans et demi après l'entrée du pays dans lasphère d'influencede l'Union soviétiqueet la mise en place de ladictature communiste, pour laisser place à laRépublique populaire roumaine.
La Roumanie est un État créé, dans un processus analogue à l'unité italienne, au cours duXIXsiècle à l'issue d'unerenaissance culturelleet à partir desprincipautés danubiennesdeMoldavieet deValachieque se disputaient alors l'Empire ottoman(suzerain des deux principautés) et l'Empire russe(qui annexe laMoldavie orientaleen1812).
À ses débuts, la monarchie roumaine fut d'abord élective et autochtone, sous le règne du princeAlexandre Jean Cuza(unboyardmoldave) élu en1859. Mais Cuza,franc-maçonetanticlérical, libère lesRoms, accorde auxJuifsdeGalicieet deRussiele droit d'immigrer et de commercer,séculariseles immenses domaines appartenant aux monastères, et envisage uneréforme agraire. Cela inquiète lesboyardsconservateurs, qui le déposent en1866(il devra s'exiler). L'Assemblée choisit alors d'élire un monarque étranger, qui ne soit nimoldave, nivalaque, la monarchie devant devenir héréditaire selon le modèle occidental. Le choix se porte finalement sur Karl von Hohenzollern (de la branche cadette deHohenzollern-Sigmaringen), prince pauvre et disponible, prêt à tenter l'aventure, au point de descendre leDanubedéguisé en marchand, alors que lesHabsbourg, maîtres de l'empire d'Autriche, sont opposés à sa candidature. En1866, Karl devient ainsi prince régnant de Roumanie (et, à ce titre,vassaldu Sultan ottoman), sous le nom deCarolI.
L'indépendance du pays est reconnue aucongrès de Berlinen1878, en même temps que celle de laBulgarie. À la suite de laguerre d'indépendance contre les Ottomans, la Roumanie perd à nouveau leBoudjakmais acquiert 60 % de laDobrogée(enroumain:Dobrogea, enbulgare:Dobroudja), la Bulgarie recevant 40 %. Sous l'impulsion du Premier ministreIon Brătianu, la Roumanie devient un royaume,CarolIétant couronné roi enmai 1881. C'est le «Vieux Royaume».
Le gouvernement de Brătianu, en place jusqu'en1888, entreprend de moderniser le pays par une politique de grands travaux, établissant routes, ponts, canaux et chemins de fer. Le pays connaît néanmoins des débuts de troubles politiques avec le déclenchement, en1907, d'unegrande révolte des paysans pauvrescontre le régimelatifundiaire.
Le roi CarolIconclut avec l'Allemagneet l'Autriche-Hongrieune alliance secrète en1883. Lors de lapremière guerre balkanique, la Roumanie reste neutre, mais, lors de ladeuxième guerre balkanique, elle attaque laBulgarieet lui enlève laDobroudja du Sudpar letraité de Bucarest, ce qui brouille durablement les deux pays, jusque-là en relations amicales.
Au début de laPremière Guerre mondiale, le gouvernement roumain s'oppose à CarolIet refuse de faire jouer l'alliance avec l'Allemagneet l'Autriche-Hongrie. Le roi meurt quelques semaines plus tard, et son neveuFerdinandIlui succède.Ion I. C. Brătianu, chef du gouvernement, proclame d'abord la neutralité du Royaume, avant d'entamer des négociations qui aboutissent en1916au ralliement à l'Entente, lesAlliésayant promis à Brătianu laTransylvanieet laBucovine(régions de l'Autriche-Hongrieà majorité roumanophone) comme prix du ralliement des Roumains.
Le27 août 1916, la Roumanie déclare la guerre à la seuleAutriche-Hongrie, mais par le jeu des alliances, l'Allemagneet la Turquie déclarent la guerre à la Roumanie. Celle-ci estdéfaite militairement en trois mois. L'armée allemandeoccupe Bucarestle6 décembre. De leur côté, les Bulgares occupent laDobrogée. Larévolution russeprive la Roumanie du soutien de l'Empire russe, et la laisse dans une situation sans issue : le9 décembre 1917, elle doit conclure un armistice séparé avec les Empires centraux, letraité de Bucarest de 1918l'amputant d'une partie de son territoire (notamment de la moitié sud de la Dobrogée, qui devient bulgare). En revanche, l'union, le9 avril 1918, entre la Roumanie et lapremière république de Moldavie(proclamée le27 octobre 1917et indépendante le14 décembre 1917) permet au royaume de Roumanie de sortir de sa défaite agrandi, mais ruiné et en proie à une épidémie detyphus.
Le royaume reçoit, toutefois, l'aide logistique de l'Entente, et notamment de laFrance, par l'entremise de lamission Berthelotpuis de l'armée française du Danube, et, le31 octobre 1918, il dénonce le traité et repart en guerre contre lesempires centraux, bénéficiant finalement de la victoire des Alliés.
Au printemps1919, lesBolcheviksrusses à l'est et le gouvernementcommuniste hongroisdeBéla Kunà l'ouest, engagent les hostilités contre la Roumanie. Soutenues et encadrées par lamission Berthelotet l'armée française du Danube, les troupes roumaines, malgré quelques mutineries, repoussent les bolchéviks en Ukraineetpénètrent en Hongrie, où elles occupent bientôtBudapest, entraînant la fin du régime de Béla Kun.
La défaite desempires centrauxet l'effondrement de l'Empire russepermettent aux roumanophones deBessarabie, deBucovine, deTransylvanieet de la moitié orientale duBanatde proclamer en1918leur union avec la Roumanie, union qui sera reconnue par les traités deSaint-Germain-en-Layeen1919et deTrianonen1920: c'est la «Grande Roumanie», dont la population est de 18 millions d'habitants (dont 14,5 millions de Roumains) contre 8 millions pour le «Vieux Royaume» d'avant-guerre.
Après la Première Guerre mondiale, laréforme agraireet les réformes démocratiques des années1921-1923consacrent l'émergence d'unedémocratieparlementaire où beaucoup reste à faire, mais où le vote n'est pluscensitaire, où les femmes votent (vingt-deux ans avant les Françaises) et où la citoyenneté n'est plus conditionnée par la religion ou la langue maternelle : un quart de la population est constitué de minorités, notammentmagyares,allemandes,juivesettsiganes. LesBritanniqueset lesFrançaisinvestissent, et les débuts de l'exploitation dupétroleet de l'industrialisation offrent à la Roumanie une situation économique relativement florissante (du moins par rapport aux pays voisins). La Grande Roumanie constitue un « point d'appui impérialiste à abattre » pour l'Union soviétique, qui ne reconnaît pas l'union entre le Royaume et larépublique de Moldavie de 1918mais, malgré tout, des relations diplomatiques sont établies en1924. En Transylvanie et dans le Banat, le royaume doit gérer le problème des minorités hongroises etsaxonnes(en majorité aristocratiques, bourgeoises, citadines et cultivées au milieu des masses paysannes roumaines, qui bénéficient de la réforme agraire, d'où des tensions sociales et ethniques). La naturalisation desJuifsoriginaires deGalicieet deRussie, parlantallemand,yiddishourusse(non-roumanophones), déplaît aux cercles conservateurs chrétiens et/ou nationalistes : la politique roumaine dans l'entre-deux-guerres est essentiellement guidée par la recherche dustatu quoconstitutionnel et territorial, face aux revendications des minorités, des nationalistes, et des pays voisins comme la Hongrie, la Bulgarie et l'URSS.
Pour garantir sa position dans la région et se prémunir contre toute nouvelle menace hongroise, la Roumanie constitue en1920laPetite Ententeavec laTchécoslovaquieet leroyaume des Serbes, Croates et Slovènes(futurroyaume de Yougoslavie). Cette alliance est renforcée par le soutien de laFrance, de laGrande-Bretagneet de l'Italie.
La monarchie roumaine est cependant secouée de troubles dynastiques. En1925, le prince héritierCarolayant renoncé à ses droits à la couronne pour suivre sa maîtresse, son fils Michel est désigné comme futur roi et accède au trône deux ans plus tard, devenantMichelI(ou MihaiI), à l'âge de six ans.
La société roumaine demeure cependant assez inégalitaire, ce qui favorise l'apparition de mouvements visant à abolir l'ordre démocratique, tels que leParti communiste de Roumanie(en1922, déclaré illégal en1924) et laGarde de fernationaliste et antisémite (en1927). La vie politique est marquée par une certaine instabilité, le Parti libéral deIon I. C. Brătianuusant d'une loi électorale sur mesure pour contrer les progrès de l'opposition, menée par le Parti paysan deIuliu Maniu. Il y a en Roumanie un net clivage entre d'un côté la paysannerie, majoritaire (79 % de ruraux), conservatrice mais modérée, très largement roumanophone et attachée à la petite propriété et à ses modes de production traditionnels, que le parti paysan entend représenter, et de l'autre côté les minorités (généralement de catégories sociales supérieures, à l'exception desRoms) et les citadins, minoritaires eux aussi, occidentalisés, très divers socialement, et dont les jeunes générations sont tentées soit par la social-démocratie laïque (opposée au conservatisme rural), soit par des idéologies radicales (marxisme athée ou nationalisme chrétien). En décembre1928, le parti paysan obtient finalement une victoire électorale décisive etIuliu Maniudevient chef du gouvernement. En1930, avec son soutien et contre l'avis du conseil de régence, le père du roi revient en Roumanie et obtient l'abrogation de son acte d'abdication, devenant le roiCarol II, tandis que Michel redevient prince héritier : c'est lecarlisme, qui combat la Garde de Fer par les armes.
Remportant ses premiers succès électoraux à partir de1932, laGarde de fer, nationaliste, chrétienne intégriste et xénophobe, recrute surtout chez les jeunes, aussi bien en milieu rural que citadin. Elle s'organise en « nids » (copiés sur les « cellules » du PC) dont les membres sont des « Légionnaires », et multiplie les campagnes d'agitation. Le roiCarol IIy répond par des arrestations et des emprisonnements parmi les « Légionnaires » (le nom officiel du mouvement estLégion de l'Archange Michel;Garde de Ferest une déformation de «Zgarda de Fier» : la « Grille en fer », sobriquet populaire de son emblème représentant trois javelots verticaux disposés sur trois javelots horizontaux). Endécembre 1933, des Légionnaires assassinent le Premier ministreIon Duca, et se livrent à diverses violences, notamment contre des universitaires (la « légion » exige unnumerus claususcontre lesjuifsdans les facultés), desfrancs-maçonset des journalistes démocrates. Le roi réplique en donnant à la gendarmerie l'ordre de tirer à vue sur les rassemblements légionnaires. La crise économique aidant, en1937, la Garde de fer obtient 16 % des voix. Le28 décembre 1937, dans le but de désamorcer ce processus, le roi nomme Premier ministre le nationaliste xénophobe et antisémiteOctavian Gogaqui, durant son bref ministère (jusqu'au10 février 1938), promulgue des lois raciales restreignant l'accès des juifs et autres minoritaires à l'université et à la citoyenneté roumaine.
La situation se détériore après l'Anschlussdemars 1938. L'influence dans la région de l'Allemagne naziene cesse de progresser : le parti nazi de laminorité allemande, dirigé parAndreas Schmidt, et la Garde de Fer n'hésitent plus à commettre despogromset à assassiner en plein jour des universitaires, des parlementaires et des ministres réputésjuifs,francs-maçonsou simplement partisans de l'ordre démocratique.
Carol IIabolit alors ce qui restait de la démocratie parlementaire, et se dote des pleins pouvoirs (dictature « carliste ») enmars 1938, puis, tout en cherchant à apaiser l'Allemagne par une garantie de livraison du pétrole roumain, signe avec laFranceet leRoyaume-Uni, le13 mai 1939, un accord garantissant les frontières et indépendance de la Roumanie. Le roi lance l'armée dans une véritable guerre civile contre les nazis et les « Légionnaires » de la Garde de fer, dont le fondateur,Corneliu Codreanu, est arrêté, emprisonné et fusillé sans jugement.
Carol II refuse de participer au dépeçage de laTchécoslovaquiealors que l'Axe lui offrait laMarmatiedu nord ouRuthénie, et, lorsqu'en application duPacte germano-soviétique, l'Allemagne nazieet l'URSSenvahissent laPologne, la Roumanie, neutre, garantit le droit d'asile aux membres du gouvernement et aux divisions polonaises en fuite. LeService maritime roumainles transporte àAlexandrieoù ces forces rejoignent lesforces britanniques. Le21 septembre 1939, le Premier ministreArmand Călinescuqui avait décapité enmai 1939laGarde de feren arrêtant plusieurs de ses dirigeants, estassassinépar des « Légionnaires » aux ordres deHoria Sima, successeur de Codreanu. Armand Călinescu, francophile et anglophile tout comme le ministre des Affaires étrangères Grigore Gafencu, était soupçonné par l'Axe de vouloir engager la Roumanie dans la guerre aux côtés desAlliés. Le roi Carol II s'efforce de maintenir encore sa politique pendant quelques mois, mais la défaite militaire de la France et la situation très précaire de la Grande-Bretagne rendent très théoriques les assurances que ces deux pays avaient faites à la Roumanie.
À peine la France a-t-elle signé l'armistice, que l'URSS lance unultimatumà la Roumanie le26 juin 1940. Suivant lePacte germano-soviétique, le gouvernement deJoseph Stalineexige de l'ambassadeur roumain à Moscou, Gheorghe Davidescu, la cession de laBessarabieet de laBucovinedu nord sous peine d'envahir la Roumanie, et l'ambassadeur allemand à Bucarest,von Killinger, conseille vivement à Carol II d'obtempérer. Le28 juin 1940, l'URSSoccupe la Bessarabie et la Bucovine du nord. Les deux tiers de la Bessarabie et une parcelle de territoire ukrainien (appelée par les Roumains « Transnistrie ») forment alors laRépublique socialiste soviétique moldave. La Bucovine du nord, leraion de Herța, la Bessarabie du nord et leBoudjaksont incorporés à l'Ukraine soviétique.
Pour éviter le sort de laPolognevoisine, rayée de la carte de l'Europe par l'Allemagne nazieet l'URSS, le4 juillet 1940, Carol II remplace ses ministres anglophiles et francophiles par le gouvernement d'Ion Gigurtu(Premier ministre du4 juilletau4 septembre 1940), qui déclare « adhérer loyalement à la politique de l'Allemagne nazie », et laisserAdolf Hitlerarbitrer le conflit territorial entre la Roumanie et la Hongrie au sujet de laTransylvanie. Gigurtu déclare à la radio : « La Roumanie doit consentir à des sacrifices territoriaux pour démontrer la fiabilité de son adhésion à l'Axe ». Le cabinet Gigurtu comprenait même un ministre de la Garde de Fer : son chef Horia Sima, successeur de Codreanu. Finaoût 1940, lors d'une rencontre avec Hitler, Gigurtu approuve en effet « l'arbitrage » de Hitler, et la Roumanie, se soumettant au « Second arbitrage de Vienne », cède le30 août 1940laTransylvanie du Nordauroyaume de Hongrie, et, le7 septembre 1940, par lesAccords de Craiova, rend laDobroudja du Sudà laBulgarie. Ces pertes territoriales représentent plus d'un tiers de laGrande Roumanie, mais Gigurtu estime que c'est le prix à payer pour ne pas subir le sort de la Pologne.
Mais ce « prix de la paix » précipite la chute du roi : laGarde de ferde Horia Sima et le généralIon Antonescus'unissent pour un coup d'État qui aboutit à l'abdication et à l'exil de Carol II au profit de son fils de 19 ansMihaiI, qui redevient donc roi.
LaGarde de feret Antonescu établissent un régime totalitaire désigné du nom d’État national légionnairequi va inéluctablement pencher du côté des forces de l'Axe et de leur politique. Une fois au pouvoir, laGarde de Ferrenforce la législation antisémite promulguée par les gouvernements deOctavian GogaetIon Gigurtuet met également en place une autre législation dirigée contre les commerçants et hommes d'affaires grecs et arméniens, qui sera surtout appliquée de façon que les fonctionnaires roumains puissent toucher de gros pots-de-vin. Les syndicats et les associations ont été interdits à la fin de l'année1940. Le pouvoir réel appartient à l'ambassadeur nazivon Killinger.
L'opinion n'est pas acquise au régime,des maquis se mettent en place, et le8 octobre 1940, officiellement à la demande de la Roumanie, les troupes allemandes franchissent la frontière roumaine. Quelques semaines plus tard, ennovembre 1940, la Roumanie adhère à l'Axe. Quant aux effectifs de laWehrmachtstationnés en Roumanie, ils seront bientôt plus de 500 000, qui contrôlent les voies de communication, les puits de pétrole, et se mettent à pied d'œuvre pour attaquer l'URSS. Le27 novembre 1940, pour « venger l'exécution de Codreanu », desLégionnairesde la Garde de fer assassinent 64 anciens ministres, députés et intellectuels démocrates, tous détenus à la prison deJilava(près de Bucarest) ainsi que l'historien et ancien Premier ministreNicolae Iorgaet Virgil Madgearu, ancien ministre de l'Économie.
Pour être en mesure de reconquérir la Bessarabie, Antonescu accepte d'engager son pays plus avant dans la collaboration avec leReich. Mais après les assassinats et le pogrom du27 novembre, Antonescu, estimant que laGarde de Ferest en train de dresser l'opinion contre le régime, dissout le service d'ordre de la Garde et fait juger et exécuter les assassins de Iorga. Le20 janvier 1941, laGarde de Fertente de s'emparer du pouvoir par un coup d'État doublé d'unpogrom à Bucarest(130 victimes), mais Antonescu réplique, des coups de feu sont échangés, et au bout de quatre jours d'affrontements, la « Légion », qui a perdu plusieurs centaines de membres, est contrainte de quitter le gouvernement. Sima et beaucoup d'autres « Légionnaires » trouvent asile en Allemagne alors que 3 000 autres sont emprisonnés. En mars, Antonescu, qui s'auto-proclame « Pétain roumain », se fait plébisciter et obtient 2 millions de oui contre 3 360 non.
Le terme de « régime Antonescu » fait référence aussi bien à Ion Antonescu qu'à son vice-président du Conseil et ministre des Affaires étrangères,Mihai Antonescu(homonyme sans lien de parenté).
La Roumanie a participé à laSeconde Guerre mondialedu22 juin 1941au9 mai 1945: jusqu'au23 août 1944lerégime Antonescucombat aux côtés de l'Axetandis que deux divisions (VladimirescuetHoria-Closca-Crisan), quelques unités de la flotte et aviateurs, combattront du côtéAllié; à partir du23 août 1944le pays entierpasse du côté Allié. 473 000 soldats roumains ont été engagés contre l'URSS : parmi les forces de l'Axe, il s'agit du contingent le plus fourni après celui de l'Allemagne. Les opérations militaires des forces roumaines terrestres contre l'URSS les portent vers l'est jusqu'au sud-ouest d'Astrakhan, enKalmoukie(automne 1942) et de plus, les forces roumaines sont engagées dans descrimes contre l'humanitéenTransnistrie. À partir du24 août 1944, 397 000 soldats roumains sont engagés contre l'Axe : il s'agit du contingent le plus fourni après ceux desÉtats-Unis, de l'URSSet de l'Empire britannique. La campagne militaire des forces roumaines terrestres aux côtés de l'Armée rougese poursuit vers l'ouest jusqu'aux abords dePragueenTchécoslovaquie(Chotěboř-Humpolec).
Les deux Antonescu sont jugés et exécutés en 1946. L'ambassadeur allemand von Killinger s'est, pour sa part, suicidé enaoût 1944.
Ayant combattu dans les deux camps, la Roumanie fut considérée comme un pays vaincu à laconférence de paix de Parisen1947et dut céder des territoires à l'URSSet à laBulgarie(qui, elles aussi, avaient pactisé avec leTroisième Reichau début de la guerre, avant de rejoindre les Alliés). Les Alliés ne comptent pas la Roumanie parmi eux, comme l'espérait le roiMichelI, à l'exemple deCharles de Gaulleet de laFrance libre, et ne lui ne reconnaissent même pas le statut de « co-belligérant » accordé à des pays comme laTurquieou leVenezuelaqui ne sont intervenus contre l'Allemagne qu'à un mois ou 15 jours de la fin. En effet, l'importance de son engagement contre l'URSS et lescrimes commis par l'armée roumainesont vivement reprochés au pays : le régime Antonescu est considéré comme représentatif par les Alliés, bien qu'il soit issu d'uncoup d'Étatet non d'une décision parlementaire comme lerégime de Vichy. Toutefois, la contribution roumaine du côté allié (et le fait que legouvernement fasciste hongroisdeFerenc Szálasisoit resté fidèle à l'Axejusqu'au bout) lui vaut de récupérer laTransylvanie du nord. La Roumanie sort ainsi de la guerre diminuée de près de 60 000kmet de 4 millions d'habitants, dont 3 devenus citoyens soviétiques ou bulgares, et 1 million de morts (y compris les 320 000 à 360 000 juifs).
LaBessarabie, ayant changé de mains trois fois au cours de la guerre, et où le front s'est trouvé de mars à août1944, est la région qui en a démographiquement le plus souffert. Selon les rapports des ministres Krouglov etBériaà Staline, exhumés par l'historien Nikolai Bougai, et selon les données des recensements, de 1940 à 1950 la région a perdu un tiers de sa population, passant de 3 200 000 personnes selon le recensement roumain de 1938, à 2 229 000 selon le recensement soviétique de 1950.
Donc 971 000 personnes ont disparu en 10 ans :
En 1950, de tous ces « indésirables » ou « nuisibles » déportés hors du pays, 49 000 étaient encore en vie sur les lieux de leur déportation (toujours dans Bougaï).
Le Royaume de Roumanie a continué d'exister pendant les années 1945-1947. Cette période a été caractérisée par une forte instabilité économique (causée par la forteinflationde l'ancien leuet la désordre économique)et lasoviétisationdes institutions politiques roumaines.
Dans ce qui reste de la Roumanie, l'occupation soviétiqueconduit à un coup d'Étatcommunistele6 mars 1945. Le gouvernement militaire intérimaire est remplacé, sous la pression de l'Union soviétique, par un gouvernement de coalition dirigé par le sympathisant communistePetru Groza. Le19 novembre 1946, des élections truquées et massivement falsifiées, caractérisées par de larges irrégularités, l'intimidation, la fraude électorale et des assassinats ciblés, donnent la majorité à la coalition gouvernementale. Dans le nouveau gouvernement Groza, les communistes se voient attribuer la plupart des postes-clés. Dans les mois qui suivent, leParti communiste de Roumanies'emploie à diviser les sociaux-démocrates, puis à liquider l'opposition. LeParti national paysanest interdit en juillet et son chef, l'ancien Premier ministreIuliu Maniu, emprisonné. Le pays devient dans les faits unemonarchie communiste, jusqu'à l'abdication du roi MihaiIle30 décembre 1947et à la proclamation de laRépublique populaire roumaine.
Selon le recensement roumain 1930, la Roumanie avait une population de 18 057 028. LesRoumainsreprésentaient 71,9 % de la population, lesminorités28,1 %, mais, Roms exceptés, leur niveau d'instruction était généralement plus élevé. LaBessarabie, russe avant 1917, avait le taux d'alphabétisation de plus bas, sauf chez lesAllemands.
Notes:1- dont 12 collectivités de banlieue.