Constitución de Kenia

LaConstitución de la Republica de Keniaes la ley suprema de laRepública de Kenia. Ha habido tres versiones importantes de la Constitución, la última de las cuales se ha vuelto a redactar en 2010. La edición de 2010 sustituyó a laconstitución de independencia de 1963. La nueva Constitución fue presentada al fiscal general de Kenia el 7 de abril de 2010, publicada oficialmente el 6 de mayo de 2010, y fue sometida a referéndum el 4 de agosto de 2010.​ La nueva Constitución fue aprobada por el 67% de los votantes kenianos​ y fue promulgada el 27 de agosto de 2010.​
Las reformas constitucionales con textos totalmente nuevos desde su independencia fueron en 1969 y en 2010. En 1969, la constitución de independencia de 1963 fue reemplazada por un nuevo texto que consolidaba las enmiendas ya hechas al sistema de gobierno que la constitución de independencia había contemplado.​
Estos cambios incluyeron: cambiar la estructura del Estado de un sistema federal, oMajimbo(términosuajilique se usa comúnmente en Kenia para referirse a la idea de la devolución política del poder a las regiones del país), a un sistema unitario; crear una legislaturaunicameralen lugar debicameral; cambiar de un sistema parlamentario a uno semipresidencial con una presidencia poderosa; y reducir las protecciones de la carta de derechos. Posteriormente se introdujeron nuevas enmiendas a la Constitución de 1969, incluyendo, en 1982, la institución de un gobierno de jure de un solo partido.​
La demanda de una nueva constitución que sustituyera el texto de 1969 por un sistema más democrático comenzó a principios de la década de 1990, con el fin de laGuerra Fríay los cambios democráticos que tuvieron lugar en otras partes de África. El sistema de partido único finalizó en 1991 y las primeras elecciones presidenciales tuvieron lugar en 1992. A finales de la década de 1990 y principios de la década de 2000 se intensificaron los llamamientos en favor de una revisión exhaustiva de la Constitución de 1969, con la ayuda de la victoria del partido de la oposiciónCoalición Nacional del Arcoíris(NARC) en las elecciones generales de 2002. Los procesos de consulta oficiales y de la sociedad civil condujeron a la adopción de lo que se conoció como el «proyecto de constitución de Bomas».​
Sin embargo, se hicieron enmiendas sustanciales a este proyecto antes de un referéndum en 2005, lo que provocó una escisión en la coalición entonces en el poder. La facción gubernamental del Partido Liberal Democrático, encabezada porRaila Odingay apoyada por elKANU, encabezó con éxito el voto negativo contra el Proyecto Bomas enmendado, llamado el proyecto Wako por el supuesto autor intelectual de los cambios. La revisión de la Constitución se ha estancado y las negociaciones sobre la aprobación de un nuevo texto parecen estancadas. Un callejón sin salida que sólo fue superado finalmente por la intervención de la Unión Africana a través de un equipo de mediación encabezado porKofi Annan, tras el estallido de graves actos de violencia tras las elecciones a principios de 2008.
La Constitución de Kenia fue el documento final resultante de la revisión del proyecto de Constitución armonizada deKenia, redactado por la Comisión de Expertos y publicado inicialmente el 17 de noviembre de 2009 para que el público pudiera debatir el documento y luego el Parlamento pudiera decidir si someterlo areferéndumen junio de 2010. El público dispuso de 30 días para examinar el proyecto y presentar propuestas y enmiendas a sus respectivos miembros del parlamento, tras lo cual se presentó un proyecto revisado a la Comisión Parlamentaria el 8 de enero de 2010. El Comité Parlamentario Especial (CPS) revisó el borrador y lo devolvió a la Comisión de Expertos​ que publicó un Proyecto de Constitución el 23 de febrero de 2010 que fue presentado aParlamentopara su enmienda final si fuera necesario.
Después de no haber incorporado más de 150 enmiendas a la constitución propuesta, el Parlamento aprobó por unanimidad la constitución propuesta el 1 de abril de 2010. La propuesta de constitución fue presentada alfiscal generalde Kenia el 7 de abril de 2010, publicada oficialmente el 6 de mayo de 2010, y fue sometida a referéndum el 4 de agosto de 2010.​ La nueva constitución fue aprobada por el 67 % de los votantes de Kenia.​
Los cambios clave propuestos por la nueva constitución publicada se encuentran en las siguientes áreas:
El ejecutivo en la mayoría de los niveles superiores estará constituido por un presidente, un vicepresidente y el Gabinete.
El Poder Legislativo es bicameral y estará integrado por los siguientes miembros:
Cada circunscripción (290, el número publicado en el Boletín Oficial de la Comisión Electoral Independiente y de Límites en octubre de 2012).
La mayoría de los miembros de la Asamblea Nacional serán elegidos directamente por los votantes.
Habrá una diputada representante de cada condado, lo que garantiza un mínimo de 47 mujeres parlamentarias en la Asamblea Nacional.
El número total provisional de parlamentarios será de 347.
Votos para investigar y acusar al presidente (artículo 145).
El país se dividirá en aproximadamente 47 condados (los condados son comparables a los distritos actuales).
Cada condado tendrá un Ejecutivo del Condado encabezado por un gobernador del condado elegido directamente por el pueblo.
Una asamblea de condado elegida con representantes de los distritos dentro del condado.
Tendrá tres tribunales superiores:
Se ha creado una Comisión de la Magistratura independiente para que se encargue del nombramiento de los jueces. Recomendarán una lista de personas que serán designadas como jueces por el presidente (este artículo entrará en vigor después del período de transición). La comisión estará compuesta por los siguientes miembros:
La desconcentración a los gobiernos de los condados solo será autónoma en la ejecución de las distintas funciones enumeradas en el Cuarto Anexo (Parte 2). Esto contrasta con el Sistema Federal en el que la Soberanía está constitucionalmente dividida entre el Gobierno Federal y los Estados. El sistema keniano de devolución sigue manteniendo un Concepto Político Unitario como resultado de la distribución de funciones entre los dos niveles de gobierno bajo el Cuarto Programa y también como resultado del Artículo 192 que le da al presidente el poder de suspender a un gobierno de condado bajo ciertas condiciones.
Un conflicto de leyes entre los dos niveles de gobierno se trata en el artículo 191, en el que la legislación nacional prevalecerá en algunos casos sobre la legislación de los condados. La relación entre el Gobierno Nacional y las Provincias puede verse como la de un Agente Principal y un Agente de autonomía limitada, a diferencia de la relación de Agente y Agente en el Sistema Federal.
Se han introducido más controles y contrapesos como requisitos para la rendición de cuentas de ambos niveles de gobierno. El Parlamento (Senado y Asamblea Nacional) tiene mucha discreción sobre las asignaciones presupuestarias a los gobiernos de los condados. Cada cinco años el Senado recibe recomendaciones de la Comisión de Asignación de Ingresos (Artículo 217) y se aprueba una resolución sobre los criterios para la asignación de ingresos.
La Constitución prohíbe al Gobierno Nacional interferir deliberadamente en el papel y la función del gobierno del condado en virtud del Cuarto Programa. Las excepciones pueden requerir la aprobación parlamentaria (artículos 191 y 192). El Gobierno Nacional tiene un papel que desempeñar en el nivel del Condado al realizar todas las demás funciones que no están asignadas al Gobierno del Condado como se indica en el Cuarto Anexo (Parte 1).
La nueva Constitución introduce importantes reformas en el marco anterior de la ciudadanía, en particular poniendo fin a la discriminación por motivos de género en relación con el derecho de la mujer a transmitir la ciudadanía a sus hijos o a su cónyuge, poniendo fin a la prohibición de la doble nacionalidad y restringiendo los motivos por los que se puede privar a una mujer de la ciudadanía. Sin embargo, el texto ha sido criticado por no ofrecer suficiente protección contra la apatridia para niños o adultos[11].
Después de la publicación del borrador de la constitución, el tipo de gobierno que se implementaría con la constitución fue un debate entre las diversas coaliciones gubernamentales.​​ Los dos principales partidos políticos, el Partido de Unidad Nacional (PNU) y el Movimiento Democrático Naranja (ODM), discreparon en muchos puntos​ y la mayor discrepancia en la opinión fue sobre la naturaleza de la rama ejecutiva del gobierno.​
El interés económico representado por la Alianza del Sector Privado de Kenia (KEPSA) se opuso abiertamente al nuevo estilo de gobierno​ y finalmente se eliminó la controvertida cuestión del cargo de Primer Ministro. El resto de las cuestiones polémicas se refieren principalmente al aborto, los tribunales de Kadhi y la reforma agraria.
Líderes cristianos en Kenia se oponen a la constitución
Desde entonces, en un fallo histórico de un caso presentado hace seis años, un tribunal de tres jueces del Tribunal Superior ha declarado ilegal la inclusión del tribunal de Kadhi y contraria a los principios de no discriminación, separación de la religión y el Estado y constitucionalismo.​ Una sección de los dirigentes musulmanes ha prometido tomar represalias contra el fallo solicitando su propia declaración judicial de que la enseñanza de la educación religiosa cristiana en los planes de estudios de las escuelas públicas es ilegal.​ El plan de estudios incluye programas de educación religiosa tanto para el cristianismo como para el islamismo.
En general, todo el mundo elogió el enfoque que los kenianos adoptaron para la reforma constitucional, considerándola como una forma viable de mantener la corrupción bajo control.​ LaSecretaria de Estado de los Estados Unidos,Hillary Clinton, dijo que «me complace que hayan dado este paso, que representa un hito importante».​ Otros diplomáticos de los Estados Unidos también comentaron la unidad y la intención significativa que los kenianos presentaban alacercarsea la reforma.​
Por ejemplo, el director para África de la Fundación Internacional para los Sistemas Electorales dijo que "el hecho de que estén involucrando a las partes interesadas para que presten su voz y formulen recomendaciones fortalecerá a la sociedad civil porque seguirán de cerca el proceso y, si se aprueba, se asegurarán de que se respete y se aplique adecuadamente".​
El Ministro de Relaciones Exteriores de Canadá, Lawrence Cannon, declaró: "En nombre del Gobierno del Canadá, deseo felicitar a Kenya por la aprobación de su nueva Constitución. Este es un logro significativo y un momento importante en la historia de Kenia. Acogemos con satisfacción el liderazgo demostrado por el Presidente Mwai Kibaki y el Primer Ministro Raila Amolo Odinga en el seno del Gobierno de laGran Coaliciónpara reunir a los kenianos con el fin de abordar su futuro y progresar mediante el diálogo, así como en la aplicación de las reformas establecidas en la violencia electoral del país en 2007-2008, y debemos reafirmar nuestra plena cooperación y compromiso con la CPI".​
Los investigadores del Instituto de Desarrollo de Ultramar, con sede en el Reino Unido, han elogiado la Constitución de 2010 como un paso adelante positivo para garantizar una mayor equidad para las mujeres y los niños en Kenia, destacando "Una nueva narrativa para la justicia social" y "Reformas institucionales para fortalecer la rendición de cuentas".​ Sin embargo, hacen hincapié en que una constitución por sí sola no generará los cambios deseados; lo que importa es cómo se traducen los compromisos constitucionales en políticas y prácticas.