Область (Россия)

Согласно Конституции,Российская Федерациясостоит из 89субъектов федерации, 48 из которых называютсяобластями.В настоящее времякрайи область как субъекты Российской Федерации не имеют между собой существенных различий в правовом положении. Области являются самыми многочисленными субъектами РФ по численности. Субъекты, сформированные наоккупированных территориях Украины, выделеныбежевымцветом.
Территориально-административные единицы, на которые делилась Киевская Русь, назывались волостями или областями. Так называли крупную территорию с центральным городом (столом), где на правах наместника сидел один из младших князей-Рюриковичей. Количество волостей, на которые делилась Русь в X — начале XII вв. зависело от числа одновременно живущих князей и колебалось от одной до двух десятков. Словообластьпреобладало в переводной литературе — применительно к составным частям других государств, но иногда встречается и по отношению к Руси. В источниках домонгольского времени можно встретить 4 подобных упоминания:
Со 2-й пол. XII века, по мере фактическогораспадаРуси на самостоятельные государства её части стали именоваться не волостями, а землями.
Изначально возникали на вновь присоединённых землях как временная единица на переходный период перед установлением административного устройства, принятого в Российской империи. Позже областями стали также называть обширные малонаселённые территории, в основном — вСредней Азии, наКавказеиДальнем Востоке, управлявшиеся по иному принципу, нежели обычныегубернии.Начальник областичасто именовалсявоенным губернатором. Некоторые области существовали очень непродолжительное время, иные же (выделеныжирным) пережили Октябрьскую революцию, но после гражданской войны в результате переустройства территории всё равно были упразднены.
В Российской империи существовали следующие области (в хронологическом порядке):
В 1776—1796 годах, кроме уездного деления, на области делились некоторые крупныенаместничества, после обратного преобразования наместничеств в губернии внутреннее деление на области было ликвидировано. На области делились следующие наместничества:
После Февральской, а особенно после Октябрьской революций, на окраинах бывшей империи, а также в регионах с преимущественным нерусским населением, начинают набирать обороты националистические движения, требовавшие федерализации страны и собственной автономии. С 1918 года возникает третья сила —Белогвардейское движение, поставившее своей целью восстановление единой Российской империи. К 1920—1921 году советская власть была установлена почти на всей территории РСФСР и соседних с ней государств.
Таким образом, в 1918 году ситуация с бывшими областями Российской империи была следующая:
Кроме того, в 1918 году под контроль Белой армии при поддержке Антанты попали современные территории Мурманской, части Архангельской областей (включая городАрхангельск) и восточная Карелия, где была образованаСеверная область.
На территориях, контролируемых Красной армией, на короткий период также были образованы области, являвшиеся фактически объединением советов губерний:
С 1919 года войска Красной армии начали одерживать верх над белым движением, создавая в составе РСФСР советские национальные автономии. К середине 1920 года Москва установила контроль почти над всей территорией РСФСР, одновременно осуществляя административные преобразования.
После разгрома Алашской автономии, на её территории образованаКиргизская (впоследствии — Казакская) АССР, а входящие области переименованы в губернии.
На Кавказе территория Дагестанской области преобразована вДагестанскую АССР, а из территории Терской области образованыГорская АССРиТерская губерния.
На юге страны Кубанская область была объединена сЧерноморской губерниейвКубано-Черноморскую область, а из части области Войска Донского образованаДонская область, оставшаяся часть переданаЦарицынской губернии.
В Закавказье в результате постоянных войн и взаимных территориальных претензий был подписанКарсский договор, в соответствии с которым Карсская и большая часть Батумской областей отошлиТурции. На оставшейся части Батумской области была образованаАССР Аджаристанв составеГрузинской ССР.
На Дальнем Востоке власть белого движения сохранялась дольше всего. Для окончательной борьбы с «белыми», а также для противодействия японской интервенции, Амурская, Забайкальская, Камчатская, Приморская и Сахалинская области были искусственно выведены из состава РСФСР с образованиемДальневосточной республики(ДВР). Якутская область при этом осталась в составе РСФСР и была преобразована в Якутскую губернию. В конце1922 года, после окончательного разгрома остатков Добровольческой армии, ДВР самораспустилась и вошла в состав РСФСР в качествеДальневосточной области, все входившие в неё области были переименованы в губернии. В том же году Якутская губерния преобразована вЯкутскую АССР.
Процесс образования областей в РСФСР и СССР можно условно разделить на два периода: до 1930 года и после 1930 года. В первый период образовывались крупные области, объединявшие в себе несколько упраздняемых губерний. Во второй период созданные ранее крупные области и края делились на более мелкие области, при этом некоторые области упразднялись. В РСФСР этот процесс шёл практически непрерывно до 1957 года, а в союзных республиках — практически до 1990 года.
На момент образования СССР в РСФСР существовали три самостоятельные области —Дальневосточная,ДонскаяиКубано-Черноморская, а также шесть областей в составеТуркестанской АССР, но вскоре эти области были ликвидированы. В1924 годуДонская и Кубано-Черноморская области вошли в составЮго-Восточной области, которая к концу того же года была преобразована вСеверо-Кавказский край; в том же году в результатенационально-территориального размежевания в Средней Азииликвидирована Туркестанская АССР вместе с её территориальным устройством. Дальневосточная область была преобразована вДальневосточный крайв1926 году.
Кроме упомянутой выше Юго-Восточной области, до 1930 года также были образованы (в хронологическом порядке):
Таким образом к 1930 году на территории РСФСР, да и всего СССР, были ликвидированы все губернии.
После 1930 года шесть крупных областей начали разделять на более мелкие; к 1957 году окончательно сформировалось областное деление РСФСР, не менявшееся до 1990 года, а фактически — до 2005 года.
Некоторые крупныекраятакже имели в своём составе области. Так, в составеСеверо-Кавказского краябыла образованаСеверная область, но через 2 месяца она перешла в составАзово-Черноморского края, а ещё через полгода была ликвидирована.Дальневосточный крайс1932 годатакже имел областное деление: сначала были образованы Амурская, Камчатская,Приморскаяи Сахалинская области, позже к ним добавилисьЗейская,Нижне-Амурская,УссурийскаяиХабаровскаяобласти. После разделения края, Приморская и Уссурийская области отошлиПриморскому краю, а Амурская, Камчатская, Нижне-Амурская, Сахалинская и Хабаровская — кХабаровскому; Зейская область за год до этого была передана Читинской области. В дальнейшем, осенью1943 годабыло ликвидировано областное деление Приморского края, а позже из состава Хабаровского края в самостоятельные области последовательно выведеныСахалинская,Амурская,Магаданская(создана из части районов бывшей Хабаровской области) иКамчатскаяобласти. Нижне-Амурская область была ликвидирована23 января1956 годаодновременно с выведением Камчатской области, её территория оставлена в составе Хабаровского края, тем самым было прекращено областное деление краёв.
10 марта1932 годатерриторияКазакской АССРбыла разделена на 6 областей:Актюбинскую,Алма-Атинскую,Восточно-Казахстанскую,Западно-Казахстанскую,КарагандинскуюиЮжно-Казахстанскую. Позже, в июле 1936 года из части Актюбинской области была образованаКустанайская область, а из части Карагандинской —Северо-Казахстанская, но уже5 декабря1936 годаКазакская АССР была преобразована в союзнуюКазахскую ССРс сохранением областного деления.
5 декабря1936 года, после выведения образовавшихся АССР из состава краёв в самостоятельные субъекты, в РСФСР образовались 7 новых областей, одноимённых бывшим краям:Восточно-Сибирская,Горьковская,Кировская,Куйбышевская,Саратовская,СевернаяиСталинградская; за два года до этого из части Средневолжского (Куйбышевского) края была образованаОренбургскаяобласть. В дальнейшем Восточно-Сибирская область была разделена наИркутскуюиЧитинскуюобласти, Северная — наАрхангельскуюиВологодскую, из части Сталинградской области образованаАстраханская, а из части Куйбышевской —Ульяновскаяобласти. В начале1954 годаиз части Горьковской области была созданаАрзамасская область, но через три года её ликвидировали и вернули в состав Горьковской области.
В1937 годубыли образованы ещё две области —РостовскаяиНовосибирская, образованные из частей Азово-Черноморского иЗападно-Сибирскогокраёв соответственно, при этом оставшиеся территории сохранили статус края, но получили другие названия. Из частей Новосибирской области впоследствии были образованыКемеровскаяиТомскаяобласти. В1954 годуиз части Ростовской области была образованаКаменская область, но через три года она была упразднена.
Во времяВеликой Отечественной войны, после освобождения территорий некоторые «неблагонадёжные» народы депортировались со своих исконных мест проживания, в том числечеченцы,ингушиикрымские татары. В этой связиКрымская АССРв1945 годубыла преобразована вКрымскую область, аЧечено-Ингушская АССРв1944 годубыла ликвидирована и на части её территории образованаГрозненская область. В дальнейшем народы были реабилитированы и возвращены на свои земли, Крымская область была переданаУкраинской ССР, где оставалась областью до1991 года, а Чечено-Ингушская АССР в1957 годубыла восстановлена, соответственно Грозненская область — ликвидирована.
В1946 годуна землях, отошедших СССР в результатеВторой мировой войныотГерманиииЯпонии, образованы соответственноКёнигсбергскаяиЮжно-Сахалинскаяобласти. Первая через 3 месяца была переименована вКалининградскую, а вторая через год ликвидирована и объединена с Сахалинской областью.
В мае1952 годав качестве экспериментаБашкирскаяиТатарская АССРбыли разделены на области: Башкирская — наСтерлитамакскуюиУфимскую, Татарская — наКазанскуюиЧистопольскую. В феврале1953 года«на бумаге» в составе Татарской АССР была образована третья,Бугульминская область, но через два месяца эксперимент был признан неудачным и все области были ликвидированы.
Некоторые области меняли своё название. Так, в 1939—1957 годах Оренбургская область называласьЧкаловской, а Пермская в 1940—1957 годах —Молотовской. В 1961 году Сталинградская область была переименована вВолгоградскую, а в начале 1990-х годов названия сменили Горьковская, Калининская и Куйбышевская области, став, соответственно,Нижегородской,ТверскойиСамарскойобластями.
В течение первого десятилетия XXI века был произведёнряд измененийфедеративного устройства России, сводившихся к преобразованию частиавтономных округовиз субъектов федерации вадминистративно-территориальные единицы с особым статусомв составекраёви областей, в которые они входили. Юридически эти изменения оформлялись как объединение двух субъектов федерации — края или области, с одной стороны, и автономного округа, с другой. При этом объединённый субъект федерации либо наследовал наименование соответствующего края или области (Красноярский край,Иркутская область), либо (в большинстве случаев объединения областей с автономными округами) получал новое наименование, становясь краем.
Пермская область1 декабря2005 годавошла в состав новогоПермского края, образованного в результате слияния области сКоми-Пермяцким автономным округомпо итогам референдума, проведённого7 марта2003 года. На территории бывшего автономного округа создана административно-территориальная единица с особым статусом —Коми-Пермяцкий округ, управляющийся специальным краевым министерством.
Камчатская область1 июля2007 годавошла в состав новогоКамчатского края, образованного в результате слияния области сКорякским автономным округомпо итогам референдума, проведённого23 октября2005 года. На территории бывшего автономного округа создана административно-территориальная единица с особым статусом —Корякский округ, управляющийся специальным краевым министерством.
Читинская область1 марта2008 годавошла в состав новогоЗабайкальского края, образованного в результате слияния области сАгинским Бурятским автономным округомпо итогам референдума, проведённого11 марта2007 года. На территории бывшего автономного округа создана административно-территориальная единица с особым статусом —Агинский Бурятский округ, управляющийся администрацией во главе с заместителем председателя краевого правительства.
Иркутская область1 января2008 годапо итогам референдума, проведённого16 апреля2006 года, объединена сУсть-Ордынским Бурятским автономным округом. Объединённый субъект федерации сохранил наименование Иркутская область, хотя возможность преобразования в край рассматривалась и в этом случае. На территории бывшего автономного округа создана административно-территориальная единица с особым статусом —Усть-Ордынский Бурятский округ, управляющийся администрацией во главе с заместителем губернатора области.
В настоящее время в России сохранились 2 области, в состав которых входят автономные округа, —АрхангельскаясНенецким автономным округом,ТюменскаясХанты-Мансийским автономным округом — ЮгройиЯмало-Ненецким автономным округом. Планы объединения субъектов федерации в этих случаях также рассматривались, но реализованы не были.
В ходе российско-украинской войны, начатой Россией в 2014 году, Россией был оккупирован ряд территорий Украины, в том числе — частиЗапорожскойиХерсонскойобластей. В сентябре 2022 годаРоссия заявила об аннексии территорий Украины, в том числе не оккупированных Россией, в результате чего были сформированы новые административно-территориальные единицы России, формально занимающие территории Украины, в том числе —ЗапорожскаяиХерсонскаяобласти России.