Демократическая Республика Афганистан

Демократи́ческая Респу́блика Афганиста́н (ДРА)(дариجمهوری دموکراتیک افغانستان,Джумһури-йе Димукратик-е Афгонистон;пуштуدافغانستان دمکراتیک جمهوریت‎,Да Афгонистон Димукратик Джумһурият) — официальное название государстваАфганистанс30 апреля1978 года(после победыАпрельской революции) по30 ноября1987 года(когда по решениюЛойя-джиргиона была переименована вРеспублику Афганистан). В апреле1992 годабыла ликвидированаафганскими моджахедами.
27-28 апреля1978 года (7 саура 1357 годамусульм. летоисчисл.) в Афганистане происходитАпрельская революция, в результате которой группа военных во главе с подполковникомАбдул Кадыромсвергаетпрезидента Даудаи передает 29 апреля властьРеволюционному Совету. По местному радио была зачитана декларация о смене власти на двух языках:дариипушту. Новым премьер-министром становитсяНур Мухаммед Тараки, а страна провозглашается «демократической республикой». Флагом нового государства стало красное знамя.30 апреля1978новая республика была признана большинствомстран мира, в том числеСССРи социалистическими странами,США,Великобританией,Пакистаном. Революционная власть провозглашает аграрную реформу, издав декрет «О сокращении крестьянской задолженности и ликвидации ростовщичества»: от ростовщической задолженности было освобождено 11 млн крестьян. Было заявлено равноправие женщин и укрепление государственного сектора в экономике. Первоначально революция не встретила никакого серьёзного сопротивления.
Назревшая аграрная реформа постепенно начала давать сбои, так как настроило против власти влиятельных вождей племен и духовенство. Лучшие наделы получали родственники чиновников, а бедняки часто не знали что делать с землей. В итоге крестьянство не стало опорой новой власти, большей частью рекрутированной среди военных и интеллигенции, которая оторвалась от своих корней и прошла обучение у советских специалистов. Игнорирование племенной структуры привело к отчуждению революционной власти от широких масс населения. Одновременно, декларативно просоветская позиция лидеров ДРА вызвала неприятие со стороны геополитических противников СССР:США,КитаяиИрана. Вместе с тем обострилась и внутрипартийная борьба за власть, результатом которой стала ссылкаКармалявЧССР. При расправе с оппонентами власти неразборчиво применяли жестокость. Революционная власть стремительно теряла авторитет.
Первые волнения вспыхнули 8 октября1978 годав традиционно обособленномНуристане(ранее он называлсяКафиристан, то есть «земля неверных»).15 марта1979 годавзбунтовался Герат. В мятеже приняли участие афганские военнослужащие 17-й пехотной дивизии, один из которых (Исмаил-хан) впоследствии стал одним из лидеров вооруженной оппозиции. Во время восстания погибло трое советских специалистов. Против восставших были применены танки и авиация (Ил-28).21 марта, на следующий день после подавления мятежа в Герате, был раскрыт заговор вДжелалабадскомгарнизоне. По обвинению в антиправительственных действиях было арестовано более 230 солдат и офицеров. Эти события, пишетгенералБ. В. Громовв своей книге «Ограниченный контингент», фактически поставили под угрозу само существование революционного режима в стране.5 августавосстал гарнизон крепостиБала-ХиссарвКабуле(26-й полк ВДВ и батальон «коммандос»).
16 сентября1979 годаТараки был отстранен от власти своим сподвижникомАмином, который установил режим личной диктатуры. Амин пытался упрочить свою власть посредством репрессий и террора, однако не смог справиться с кризисом. Недовольное его внешней политикой руководство СССР провело в Афганистане государственный переворот и заменило руководство Афганистана на марионеточное.
27 декабря1979 годасоветские спецслужбыликвидировали Аминаи передали властьКармалю, который на момент штурма находился на аэродроме Баграм. Ещё за два дня до этого,25 декабря, начался вводОграниченного Контингентана территорию Афганистана. Изначально планировалось, что советские войска усилят афганские правительственные силы, однако имели место восстания афганских военнослужащих против присутствия советских войск. К северу от Кабула образовался антисоветскийПанджшерский фронт. Кармаль пытался проводить более умеренную политику, чем его предшественники. Он положил конец эре террора, объявив о всеобщей амнистии и выпустив на свободу около 15 тыс. заключённых. Также он отказался от красного флага в пользу чёрно-красно-зелёного триколора.
В конституции 1980 года тема социализма была заретуширована. Мусульманам декларировалась свобода отправления культа. Была попытка опереться на широкий фронт трудового народа, включая ремесленников и кочевников. Аграрная реформа стала учитывать интересы духовенства и племенной знати. С помощью всеобщей воинской повинности Кармаль попытался расширить социальную базу для своего режима, однако маховик гражданской войны был раскручен, и подобные жесты воспринимались оппозицией как проявление слабости. 22 февраля 1980 года вспыхнулкабульский мятеж. Весной того же года20-24 апреляв Кабуле также прошли массовые антиправительственные демонстрации, которые были разогнаны низкими полётами реактивных самолётов. Весной 1985 года советские войска совместно с афганскими солдатами провелиКунарскую операциюпротив баздушманову границы сПакистаном.
4 мая1986на XVIII пленуме ЦК НДПАНаджибулласменил Кармаля, что отражало смену настроений в СССР, где началасьПерестройка. Новая линия заключалась в демократизации и поискукомпромиссаc вооружённой оппозицией («национальное примирение»). Аграрная реформа была свёрнута, разрешалась частная собственность, максимум земельного надела увеличивался до 20 га. Между тем советские войска провели в августе1986 годавГератеуспешнуюспецоперацию по разгрому отрядов Исмаил-хана.2 июля1987 годавступил закон о партиях, впервые за многие годы вводилась форма представительной властиЛойя Джирга, на первом заседании которой (1 декабря) была принята новая конституция и Наджибулла был утверждён на посту президента. В конце 1987 году происходилиожесточённые столкновениямежду советскими войсками идушманамина юго-востоке страны.
С15 мая1988 годапо15 февраля1989 годапроисходилвывод советских войск из Афганистана. В конце 1988 года под контролем афганского правительства находились 81 % провинциальных центров, 46,8 % уездных и волостных центров, 23,5 % уездов и волостей. После вывода советских войск правительственные силы Республики Афганистан контролировали большую часть территории страны (26 из 28 провинций, 114 из 187 уездных центров и 6110 кишлаков), в то время как вооружённые формирования оппозиции контролировали две провинции —БамианиТахар— и 76 уездов.
В течение 1989 годаафганские правительственные войскаотразили несколько наступлениймоджахедов, в том числе штурмДжелалабада(5 марта—16 мая), Хоста и Кабула. Однако в дальнейшем, оказавшись в международной изоляции, правительство Республики Афганистан не смогло справиться с отрядами моджахедов.
6-7 марта1990 годавспыхнулмятеж Таная. Утром 6 марта министр обороны АфганистанаТанайс группой офицеров и сильной охраной прибыл на аэродромБаграм, располагавшийся в 60 км к северо-западу от Кабула, и отдал приказ о нанесении авиаударов по Кабулу. На его стороне выступили 4-я и 15-я танковые бригады, 52-й полк связи и 40-я дивизия. Ожесточённые бои правительственных войск с мятежниками развернулись в районе Министерства обороны и вокруг авиабазы Баграм, в результаты правительственным войскам удалось подавить сопротивление путчистов. 7 марта, в 12 часов 25 минут, Танай вместе с другими взбунтовавшимися генералами и их семьи вылетели с аэродрома Баграм в Пакистан. 8 марта на заседании Политбюро ЦК НДПА Танай был выведен из состава её членов, а 18 марта пленум ЦК исключил его из партии.
Летом 1990 года НДПА была переименована в партию «Ватан» («Отечество») и полностью отказалась от коммунистической идеологии.
11 апреля1991, — после11-летней блокадыполевому командиру моджахедовДжалалуддину Хакканисдался городХост. К первой половине 1991 года Наджибулла контролировал всего 10 % территории страны.
В марте1992на сторону моджахедов перешла 53-й пехотная дивизия под командованием генерал-полковникаАбдул Рашид Дустума, что окончательно подорвало режим Наджибуллы. В ночь на28 апреля1992 года войска полевого командира моджахедовАхмад Шах Масудаи Абдул Рашид Дустума без боя вошли в Кабул, после чего Афганистан был провозглашен исламским государством.
Афганистан был традиционно многонациональным государством. По переписи 1979 года в нём насчитывалось 15,5 млн человек, из них:
В 1987 году численность населения ДРА оценивалась в 17,5 млн человек, из них половину составляли пуштуны.
В последующее время при общем росте числа населения доля пуштунов значительно сократилась (на 7-8 %), тогда как доля таджиков значительно возросла (на 22 %). Удельная доля хазарейцев и узбеков сохранилась. Партийная верхушкаНДПА(Тараки,Амин,Кармаль,Наджибулла) была по преимуществу пуштунской, но происходила из племенигильзаев. Однако из гильзаев происходил и один из лидеров исламской оппозицииХекматияр. До апрельской революции власть принадлежала пуштунскому племенидуррани.
Высшим государственным органом страны являлсяРеволюционный совет (Афганистан)(РС) во главе с председателем. Правительство подчинялось Революционному совету. На практике Революционный совет состоял из членов правящейНародно-демократической партии Афганистана(НДПА). Функционирование совета осложняла фракционная борьба междуХалькиПарчам, которые отражали пеструю национально-племенную составляющую Афганского государства. Временами (при Амине) политический строй вырождался в режим личной диктатуры. Лишь в 1987 году в стране стал функционировать представительный органЛойя-джирга, а глава государства получил звание президента. ДРА была переименована в республику Афганистан. После попытки бегства и смещения президента Наджибуллы16 апреля1992 годавласть в Афганистане перешла к Военному совету во главе с Наби Азими.18 апреля1992 года Совет назначил президентом вице-президента страныАбдул Рахима Хатефа, который28 апрелясдал власть вступившим в Кабул моджахедам.
Политика правительства была ориентирована на построение в Афганистанесоциалистическойреспублики.
Первоочередными мерами власти объявили сокращение задолженности безземельных и малоземельных крестьян, ликвидацияростовщичестваи отмена традиционного дляпуштуновмахора.
Одним из первых мероприятий, предпринятых после прихода к власти Б. Кармаля и направленных на нормализацию обстановки в стране, стало объявление 1 января 1980 года амнистии; кроме того, были распущены созданные Амином репрессивные органы («организация рабочей контрразведки» КАМ, которую возглавлял племянник Х. Амина — Асадулла Амин).
В марте 1982 года Национальная конференция НДПА осудила курс на «ускоренное революционное развитие страны»; при проведении внутренней политики было признано необходимым учитывать сложившиеся общественные, социокультурные, хозяйственные традиции; было предложено улучшить разъяснительную работу и активнее привлекать население к участию в общественно-политической деятельности и реализации правительственных программ.
В ноябре 1985 года Революционный совет ДРА принял декларацию «О национально-демократическом характере революции и её неотложных задачах в современных условиях», которая устанавливала в качестве приоритетного направления расширение социальной базы сторонников правительства и достижение внутреннего мира в стране.
5 января 1987 года правительство объявило о переходе к политике примирения. Было объявлено о стремлении разрешить конфликт путём переговоров, с 15.I.1987 до 15.VII.1987 временно прекращены боевые действия правительственной армии, для решения спорных вопросов была создана Высшая Чрезвычайная комиссия по национальному примирению, в состав которой вошли 277 общественных, религиозных деятелей и старейшин. Для решения вопросов землевладения, проведения водной и земельной реформы в провинциях и уездах были созданы местные комиссии по национальному примирению. Для «зон мира», жители которых прекращали поддержкудушманов, были предусмотрены льготы и программы экономической помощи. Переход к новой политики вызвал раскол среди оппозиции: с одной стороны, к этому времени в переговоры с правительством уже вступили 417 отрядов и групп антиправительственной оппозиции общей численностью 37 тысяч человек. С другой стороны, целый ряд руководителей душманов заявил о продолжении вооружённой борьбы.
26 января 1987 года правительством была объявлена амнистия для участников вооружённых антиправительственных формирований за действия, совершенные в период до 15 января 1987 года.
На рубеже 1970-х — 1980-х годов кочевые племена насчитывали 3 млн чел. (17 % населения страны).
В первые годы в национальной политике были допущены определённые ошибки в отношении жителей «зоны племён» на границе с Пакистаном, которыми немедленно воспользовалась антиправительственная оппозиция. Значительное количество местного населения ушло на территорию Пакистана, где были созданы «лагеря беженцев». В 1980—1981 годы министр по делам границ и племён Фаиз Мохаммед провел переговоры с представителями кочевых племён, в ходе которых правительство достигло некоторых успехов в отношениях с племенамимомандов,шинвари, тани и некоторыми племенамипуштунов: была достигнута договорённость о участии этих племён в охране границы, 20 тыс. человек получили земельные наделы.
Начало интенсивных боевых действий в пограничной зоне, в сочетании с изменениями в политике правительства и действия переходивших через границу группировок душманов (сводивших личные счёты под предлогом «борьбы с отступниками», устанавливавших здесь мины, перехватывавших торговые караваны, отбиравших овец и др. имущество…), привели к изменениям в общественном сознании. Так, в провинцииПактияодним из первых на сторону правительства перешло племя чимкани (4 тыс. чел.), которое оказалось на «линиях снабжения» оппозиции, — душманы, проходившие через их земли во внутренние районы страны, особенно часто совершали грабежи и насилия по отношению к ним, как к самому малочисленному племени; племя джаджи перешло на сторону правительства после того, как прибывшие из Пакистана душманы убили медсестру и врача, занимавшихся лечением местных жителей.
Более крупная общинабелуджей(25 тысяч человек), занимавшаяся полукочевым скотоводством и земледелием в провинцииНимроз, перешла к активной поддержке правительства после строительства оросительной системы, предназначенной для орошения 20 тысяч гектаров земель и привлечения молодежи к участию в строительстве (зарплата строителей была выше, чем доходы белуджей-овцеводов) и обучении. В 1984 году с разрешения местных властей белуджи сформировали несколько пеших и конных отрядов самообороны для защиты сооружений оросительной системы.
В 1983—1984 годы начался процесс возвращения в страну беженцев из Пакистана. По данным правительства, только в провинциюНимрозна начало февраля 1984 года возвратилось 10 тыс. жителей.
После начала политики национального примирения возросло количестворепатриантов: на пресс-конференции 6 ноября 1987 года М. Наджибула сообщил, что за 230 дней проведения политики национального примирения в страну вернулись 100 тысяч беженцев, сложили оружие 30 тысяч участников вооружённых антиправительственных формирований, власть правительства признали жители 2300 селений, ранее находившихся под контролем душманов.
Тем не менее, как отмечал генерал С. М. Михайлов, «работа среди населения, за привлечение широких масс на сторону народной власти велась очень слабо», а по отношению к беженцам, возвращавшимся в Афганистан, со стороны местных властей были допущены серьёзные просчёты: «когда уже начала претворяться в жизнь политика национального примирения, я был свидетелем такого факта. В районе Асмара провинцииКунаря знакомился с положением дел в афганском полку, который контролировал выходы с пакистанской территории. И вот на моих глазах из Пакистана на родину возвращается племя, человек 150—200. А местные власти не обращают на них никакого внимания, не встречают, ни продуктов ни дают, ни семян, ничего, чтобы люди могли обжиться. Единственный, кто им помогал, был командир полка, кормивший их рисом из солдатского пайка. Такое равнодушие местных властей нередко создавало предпосылки для того, чтобы люди уходили в Пакистан, где они, естественно, попадали под влияние оппозиции. Там же, где такая работа велась активно, население начинало твёрдо поддерживать народную власть, и власть давала им оружие, чтобы они сами могли себя защитить от набегов банд, и я был свидетелем тому в провинцияхКабул,Бадахшан,Герат, как местные племена прекрасно справлялись с этой задачей».
Руководство антиправительственной оппозиции при содействии властей Пакистана иИранапрепятствовало процессу репатриации. Имели место угрозы и расправы (так,Гульбеддин Хекмактиярсообщил, что приказал убивать тех, кто возвращается на родину).
Численность Вооружённых сил ДРА в конце 1980-х достигала 300 тыс. солдат и офицеров, из них 160 тыс. человек состояли врегулярной армии. На вооружении армии ДРА находилось вооружение и боевая техника советского производства:танки,БМП,БТР, боевая и транспортнаяавиация, включаявертолётыи др. Свои вооружённые отряды имело также Министерство внутренних дел —Царандой(115 тыс. чел.) и Служба государственной безопасности —ХАД(ок. 20 тыс. чел.).
В период с апреля1978 годапо май1982 годав строй вступили 249 промышленных предприятий, минимальная зарплата рабочих выросла на 40-50 % (в зависимости от отраслей промышленности). В 1985 году советские специалисты построили три автозавода по производству «КамАЗов» (Кабул,Хайратон). К 1988 году в Кабуле было открыто предприятие по производствувелосипедов, мощностью 15 тысяч штук в год.
Только в период с 1979 по 1986 год при содействии СССР в стране было восстановлено и построено свыше 1000 км дорог (в том числе, 110-км дорога Кишим — Файзабад и 75-км дорога Файзабад — Гульхан), возведено 8 мостов длиной 100 и более метров. В1982 годубыл введен в эксплуатациюМост Дружбы. Однако боевые действия и диверсии нанесли значительный урон, и основные усилия были направлены прежде всего на сохранение транспортной инфраструктуры (при участии советских войск, в период с 1979 по 1987 год было разминировано почти 10 000 км дорог, обезврежено свыше 30 тысячминифугасов).
Также при помощи СССР началось развитиежелезнодорожного транспорта, однако из-за гористого рельефа и гражданской войны планы по развитию железных дорог оказались невостребованными. В начале 1980 была построена веткаТермез-Хайратон.
Для выполнения государственных перевозок была создана совместная советско-афганская транспортная компания «АФСОТР» (AFSOTR). Кроме того, до 17 октября 1987 года изЧехословакиибыло получено свыше 1500 грузовиков «Татра». Благодаря помощи социалистической Чехословакии в 1979 году в столице страны появилсяКабульский троллейбус.
В целом за 1981 финансовый год (с 20.03.1981 по 20.03.1982) ВНП страны вырос на 2,4 %.
Боевые действия значительно осложнили осуществление прогрессивных реформ и нанесли серьёзный ущерб состоянию экономики страны:
С целью привлечь на свою сторону население с течением времени свою политику пересматривало не только правительство, но и антиправительственная оппозиция:
29 августа1988 годапредставитель Демократической республики Афганистан,капитанафганских ВВСАбдул Момандв рамках советской космической программыИнтеркосмоспринял участие вкосмическом полётена корабле «Союз ТМ-6». За 7 дней на борту им было сделано десятки фотоснимков Афганистана, что позволило впервые создать картографический атлас Афганистана. Благодаря этой программе Афганистан получил первого и до сих пор единственного национальногокосмонавта, получившего отСССРзваниеГероя Советского Союза.
В период ДРА средства массовой информации были представлены Кабульскимтелевидением(لویزیون), Всеафганскимрадио(رادیو) и газетами: «Хакикате инкилабе саур» (дариحقيقت انقلاب ثور: «Правда об Апрельской революции», с 1980), «Хивад» («Родина»), «Хакикате сарбаз», «Дерафши джаванен» («Молодежное знамя»). Если газеты появились ещё в конце XIX века, то первыйтелецентрбыл открыт вскоре после апрельской революции. На 1979 год основными газетами страны были: «Анис», «Хивад», «Инкилаб-е Саур», «Кабул Таймс»
На рубеже 1970-х-1980-х годов обстановка с жильём в Афганистане была весьма сложной: даже в столице страны из 70 тысяч жилых зданий 40 тысяч составляло аварийное и ветхое жильё, программа улучшения жилищных условий отсутствовала. В 1979 году был утверждён план жилищного строительства, который предусматривал планирование городской застройки, озеленение городов, приняты программа субсидирования (государственная ссуда на приобретение или строительство жилья сроком на 20 лет) и схема кооперативного строительства жилья («хашар» — при строительстве кооперативного дома часть квартир получали семьи строителей). Первый кооперативный дом был построен уже через три месяца после начала программы. Примечательным памятником этого периода стал «Макрореян» — районКабула, построенный «советскими специалистами» (шурави-мушавер). Блочные типовые «советские пятиэтажки» (хрущевки) дополнялись площадью, подстанциями, магазинами, футбольными площадками иДомом Культуры.
До революции система здравоохранения была крайне слабо развита (по даннымВОЗ, на начало 1978 года в стране имелось 900 врачей и медработников, 76 больниц на 5419 мест и одинродильный дом). Улучшение системы государственного здравоохранения было признано одним из приоритетных направлений политики. Одним из первых декретов было введено бесплатное медицинское обслуживание для работников государственных предприятий, а также льготные цены на продажу лекарств и медицинское обслуживание для крестьян и рабочих. По состоянию на начало 1983 года, в стране действовало 60 больниц, 289 провинциальных и местных центров здоровья, 189 лабораторий, 53 зубоврачебные клиники, 79 рентгеновских кабинетов, 15 донорских центров и 630 аптек, к этому времени удалось значительно снизить уровень инфекционных и детских заболеваний. Боевые действия и диверсии нанесли значительный урон системе здравоохранения (уже на начало 1983 года убытки от обстрелов, поджогов и разрушения медицинских учреждений составили 367 млн афгани, убытки от уничтожения медицинского транспорта составили ещё 102 млн афгани).
Флаг ДРА первоначально представлял собой красное полотнище, на котором арабской вязью на дари была нанесена золотая надписьخلق(хальк,народ). Надпись была частью герба, который также содержал золотую пятиконечную звезду и золотые колосья, обвитые красной лентой. Надписи на ленте гласили: Саурская революция 1357 год и Демократическая Республика Афганистан.
Правительство ДРА проводило курс на построение в Афганистане светского государства, в связи с чем отношение к религии и духовенству было не вполне однозначным:
Крупным просчётом новой власти являлось неверное отношение к религии как к анахронизму. Такой подход не учитывал, что за несколько веков существования на территории Афганистана ислам глубоко проник не только в общественное сознание, но и в общественную жизнь, стал неотъемлемым элементом национальной культуры. В этой связи отказ руководства ДРА от трёхцветного чёрно-красно-зелёного флага и его замена на красный, а также исключение символов исламской веры из государственного герба рассматривались населением не только как отход НДПА от национальной традиции, но и как оскорбление чувств верующих.
В июле 1980 года по инициативе правительства состоялась первая в истории страны конференция улемов, в которой приняло участие более 600 представителей духовенства. Власти признали, что в период нахождения у власти Х. Амина в отношении верующих и духовенства были допущены серьёзные ошибки, и приняли меры для их исправления. Были даны гарантии о сохранении Совета улемов. Правительство выделило из бюджета страны специальный государственный фонд для ремонта и строительства мечетей. Была увеличена квота, выделяемая для паломников в Мекку. В дальнейшем правительство продолжало попытки установить «общий язык» с духовенством.
Как отмечает британский дипломат Родрик Брейтвейт, во второй половине 2000-х годов ностальгия по ДРА была распространённым явлением среди афганского населения.
Публикации
Фильмы