Организация освобождения Палестины

Организа́ция освобожде́ния Палести́ны(ОО́П) (араб.مُنَظَّمَةُ ٱلتَّحْرِيرِ ٱلْفِلَسْطِينِيَّة‎,муназ̣з̣амат ат-тах̣рӣр аль-филаст̣ӣнийя) — организация, претендующая на представление интересоварабов, живших на территорииподмандатной ПалестиныдоАрабо-израильской войны 1948 года, и их потомков.
Была основана в1964 годурешениемЛиги арабских государствс целью «освобожденияПалестины» и предоставления «законных прав арабскому населению Палестины» (формулировкаБСЭ).
Программным документом ООП являетсяПалестинская хартия, принятаяПалестинским национальным советомвКаирев1968 годуи предусматривавшая ликвидациюИзраиля, устранениесионистскогоприсутствия в Палестине, и рассматривавшая Палестину как «неделимое региональное образование в границах, существовавших во временаБританского мандата».
Первым председателем исполкома ООП был назначенАхмед Шукейри(1964—1967), после него чуть больше года пост занималЯхие Хаммуда. Третьим председателем исполкома ООП был с1969и до своей смерти в2004 годулидерФАТХаЯсир Арафат. С2004 годапо2015 годпредседателем являлсяМахмуд Аббас.
Военно-политические организации палестинских арабов, входящих в состав ООП, ответственны заубийство многих израильтяни граждан других государств, и были признаны рядом странтеррористическими. Сама она тоже считалась таковой до1988 года.
В1993 году, после того, как в ходе подготовки решенийСоглашений в ОслоООП официально призналоРезолюции 242иРезолюции 338Совета безопасности ООН, и официально заявила об отказе от стремления к уничтожению Израиля и методов террора, Израиль признал ООП партнёром по переговорам.
На данный момент ООП действует легально и имеет статус наблюдателя вООН. Ни в одной стране мира, в том числе в Израиле, ООП в настоящее время официально террористической организацией не объявлена.
Тем не менее, согласно ряду источников, до начала Второй Интифады и в её ходе, на территорииПалестинской автономии (ПНА)под крылом ООП действовали террористические структуры («ХАМАС», «Исламский джихад» и другие). И, несмотря на то, что отдельных боевиков сажают иногда в палестинские тюрьмы, тактика ООП и террористов эффективно координируется. Специалист по международному терроризмуАлександр Брассутверждает, что формально покинув списки террористических организаций, ООП на самом деле не отказалась от терроризма и по-прежнему является «самой известной террористической макроорганизацией». Это мнение подтверждается также материалами судебного процесса «Соколов против Организации освобождения Палестины» вСША, в котором рассматривались 5 терактов ООП вИерусалимев период между январём2001 годаи февралём2004 года.
После соглашений Осло лидер ООП Арафат, в том числе и под давлением других страносуждал теракты против граждан Израиля. Однако, согласно данным, представленным МИД Израиля, на деле — поощрял их:
В декабре2001 годаПравительство Израиля объявило администрацию ПНА, возглавляемую Ясиром Арафатом, «организацией, поддерживающей терроризм». Военные подразделения при возглавляемом Арафатом движении ФАТХ, включая «Подразделение 17» и «Танзим» были объявлены «террористическими организациями» и целями для военных акций.
ООП и исламистские террористические группировки — ХАМАС и Исламский Джихад всегда находились во враждебных отношениях, а по некоторым источникам, во время создания ХАМАСа Израиль предпочитал его ООП. Несмотря на это, в своих речах Арафат называл погибших террористовшахидами(мучениками) (см. раздел «ООП и террор после соглашений Осло»). Террориста ХАМАСаЕхию АйяшаАрафат назвал на его похоронах «мучеником», а лидера ХАМАСа шейха Ясина в поминальной молитве после его гибели — «святым, который встретит в раю праведников и пророков». В тот же день он заявил, что «палестинский народ не откажется от идей Ясина, не отвернётся от его целей…»
С июня2007 года, после захвата ХАМАСом сектора Газа, ООП и ХАМАС находятся в состоянии, близком к гражданской войне.
Организация освобождения Палестины была основана в1964 году, то есть в то время, когда значительная частьтерритории, предназначенной для создания арабского государства —Восточный Иерусалим,ИудеяиСамарияещё находились под контролемИордании, асектор Газапод контролемЕгипта.
На протяжении многих лет идеологической платформой ООП являласьПалестинская хартия, гласившая:
Тем не менее, идеология фракций ООП не была однородной. В то время, как «умеренные фракции высказывались за переговоры с еврейскими поселенцами и включение их поселений в состав Палестинского государства; радикалы высказывались за насильственное уничтожение Израиля и создание светского государства с равными правами для всех верующих».
Сам Ясир Арафат был подчёркнуто не религиозен, всегда носил полувоенную форму и куфию. Лидера ООП как желанного гостя принимали и арабские монархи, и кремлёвское руководство, и китайские коммунисты, и левые западные интеллектуалы.
Во временахолодной войныООП придерживалась просоветской ориентации. Право Израиля на существование полностью отвергалось, официальные связи с США не поддерживались. Израиль и США рассматривали ООП как террористическую организацию. В июне1974 годаООП принял решение об отказе от исключительно террористических методов борьбы.
В1988 годуАрафат объявил о признании права Израиля на существование и отказался от ведения террористической деятельности, что позволило начать мирный процесс.
После заключения палестино-израильскихсоглашений в Ослов1993 годуна апрельской сессииПалестинского национального советав Газе было принято решение (504 голоса против 54) изъять из Палестинской хартии положения, отказывающие Израилю в праве на существование, однако формально в текст хартии изменений внесено не было.Эдвард Вади Саид— один из самых известных членов ПНС — вышел из этой организации из-за убеждения, что подписание соглашения в Осло делает невозможным возвращениепалестинских беженцевна территории, захваченные Израилем в1967 году.
4 декабря1998на сессии Палестинского национального совета в Газе было подтверждено аннулирование положений Палестинской хартии, отрицающих право Израиля на существование. Решение было принято в присутствии президентаСШАБилла Клинтона. Статьи 6-10, 15, 19-23 и 30 были объявлены недействительными, но не были исключены из официального текста хартии.
Мнения
По мнениюБиньямина Нетаньяху, президентЕгиптаГамаль Абдель Насер, по инициативе которого и была создана ООП, преследовал двойную цель: использовать ООП в борьбе противИзраиляи в качестве инструмента по дестабилизации политического строя вИордании, которая водностороннем порядке аннексировала Западный берег реки Иордан, хотя первый съезд ООП произошёл в Восточном Иерусалиме, находящемся под юрисдикцией Иордании. Само название Организации освобождения Палестины отражает её стремление действовать как против Израиля, так и против Иордании, поскольку те контролировали почти всю территориюподмандатной Палестины(за исключением оккупированного Египтомсектора Газа).
Организация освобождения Палестины была основана в1964 году. Поражение арабских стран вШестидневной войнепобудило ООП активизировать террористическую деятельность внутриИзраиля, наЗападном берегу реки Иордани в других странах. В1968 годуФАТХ вошёл в состав ООП, заняв в ней центральное место, а его лидерЯсир Арафатстал лидером ООП и3 февраля1969 годабыл избран председателем её исполнительного комитета. Двумя годами позже Арафат стал главнокомандующим силами Палестинской революции, а в1973возглавил политический комитет ООП.
Кроме ФАТХа, важную роль в ООП играли
Под руководством ООП также действовали террористические группы «Чёрный сентябрь» иНародный фронт освобождения Палестины — Главное командование(НФОП-ГК), основанный в1968 годуАхмадом Джибрилем, со штаб-квартирой в Рехане близ Дамаска.
В конце1960-х— первой половине1970-хбольшинствотеррористических группировок палестинских арабовсосредоточилось на территорииИордании. За короткое время палестинцы превратили королевство в свой главный плацдарм, откуда регулярно наносили удары по Израилю. АэропортАмманарегулярно принимал авиалайнеры, которые палестинцы угоняли с международных авиалиний, что формировало образ Иордании как рассадника терроризма.
Попыткикороля Хусейнаусмирить палестинцев успеха не имели. Главным козырем ООП были несколько миллионовбеженцев, нашедших приют в Иордании, которых Арафат в случае чего грозил вооружитьи бросить против королевской армии. Лагеря беженцев, контролируемые вооружёнными палестинскими отрядами, превратились в своего рода государство внутри государства. Палестинцы захватили несколько стратегических пунктов, включая НПЗ в районе Аз-Зарк.
В1968 годуООП вступила в открытый союз с тремя группировками, находившимися в Иордании вне закона, — «Арабским национальным движением», баасистами и коммунистами. Целью этого альянса было свержение короля Хусейна и установление нового политического режима на «Восточном берегу р. Иордан».
В июне1970 годапротивостояние иорданских властей с палестинцами и попытки разоружить палестинскую милицию переросли в вооружённый конфликт. Правительства других арабских стран пытались найти мирное решение конфликта, но непрекращающиеся действия палестинских боевиков на иорданской территории (такие, какуничтожение трёх авиалайнеров, угнанных с международных авиалинийи содержавшихся в пустыне к югу от Аммана) заставили иорданские власти пойти на крайние репрессивные меры.
16 сентябрякороль Хусейн объявил в стране военное положение. В тот же день Арафат стал главнокомандующим «Армией освобождения Палестины», военного крыла ООП. Началась гражданская война, в ходе которой ООП активно поддержалаСирия, которая направила в Иорданию 200 танков.СШАиИзраильтакже были готовы ввязаться в конфликт между иорданской армией и палестинцами: США направили в Восточное Средиземноморье свойШестой флот, а Израиль был готов оказать военную помощь Иордании. К24 сентябрярегулярная армия Иордании взяла верх над ООП. Боевики ООП во главе с Ясиром Арафатом были вынуждены бежать в Ливан. В результате «событий Чёрного сентября», погибли от 3 до 10 тысяч боевиков и гражданских палестинцев, и около 150 тысяч — были изгнаны из Иордании.
К1971 годуЮжный Ливан практически полностью оказался под контролем боевиков ООП, а к1975 годуООП фактически создала в Ливане собственное государство («ФАТХ-лэнд»), территория которого простиралась от ЗападногоБейрутадо израильской границы. Проживавшие на Юге Ливана христиане и мусульмане (в основном, шииты) часто становились жертвами произвола палестинских боевиков. Террористические группы ООП совершали нападения на различные израильские объекты. В1974 годупалестинские боевики убили 18 жителей израильского городаКирьят-Шмона(атаку совершили боевикиНФОП-ГК, группировка в этом же 1974 году откололась от ООП). В том же году прибывшие из Ливана террористы ООПзахватили школув городкеМаалоти потребовали освободить палестинских боевиков из тюрем в обмен на заложников; в результате этого теракта в ходе штурма школы израильскими силами безопасности, погибло 26 израильтян, большинство из которых — школьники (атаку совершили боевикиДФОП). В 1974 и 1979 годах жертвами терактов стали жителиНагарии.Теракт на Приморском шоссебыл осуществлён палестинскими боевиками (ФАТХ), прибывшими морем из Ливана — все 35 заложников были убиты в ходе перестрелки боевиков с израильскими силами безопасности.
В1975 годув Ливане вновь вспыхнулагражданская войнамежду проправительственными (в основном, христианскими) милициями и палестинскими (в том числе, ООП) боевиками, поддержанными антиправительственными (в основном, мусульманскими и левыми) партиями и организациями, вину за которую ряд исследователей возлагает на палестинские военизированные формирования.
Покушение палестинцев на жизньмаронитскоголидераПьера Жмайеляв христианском районе Бейрута13 апреля1975 года, в ходе которого погибли четверо его приближённых, спровоцировалоАвтобусную резню— операцию возмездия со стороныправохристианскихбоевиков-фалангистови привело к широкомасштабному конфликту.
Согласно ливанским христианам, от рук палестинцев погибли десятки тысяч ливанских граждан. По данным, приведённым в книге «ООП в Ливане» израильского историка Рафаэля Исраэли, в результате гражданской войны в Ливане погибло свыше 100 000 человек. Газета «Los Angeles Times», ссылаясь на официальную ливанскую полицейскую статистику, уже в1992 годуоценивала число погибших в гражданской войне в 144 тысячи человек при более чем двухстах тысячах раненых.
В качестве своих союзников в гражданской войне ООП сотрудничала с мусульманскими вооружёнными отрядами, состоявшие из боевиков различных исламистскихи левых партий и группировок под руководством известного ливанского политика левой ориентацииКамаля Джумблата— политического главы общиныдрузов. Во время гражданской войны палестинские отряды отличались особенной жестокостью в отношении коренного христианского населения.
В январе1976 годаотряды ООП, в ответ на штурм 18 января 1976 года христианскими милициями бейрутского района Карантина, в результате которой погибло более 1000 палестинцев, включая мирных жителей, захватили христианский город Дамур ивырезали более 500 безоружных христиан, а в июле того же года устроили резню христиан во временно захваченном отрядами ООП и ливанских мусульман христианском городе Чекка на севере страны. В то же время от рук христианских боевиков-фалангистов гибли тысячи палестинцев в лагерях беженцев, превращённых ООП в мощные военные базы.
Сирийский президентАсад, который первоначально поддерживал ООП, впоследствии, опасаясь установления палестинского господства в Ливане, перешёл на сторону проправительственных сил и направил в Ливан свои войска. Первый этап гражданской войны закончился для Арафатаосадой и падением самого крупного и важнейшего в военном отношении лагеря палестинских беженцев Тель-Заатар, находившегося на территории восточной — христианской — части Бейрута и фактически являвшегося палестинской военной базой, из которой боевики ООП обстреливали жилые кварталы христианских районов города и восточных предместий. На многократные предложения христиан-фалангистов эвакуировать гражданское население лагеря Арафат ответил отказом. Сам Арафат не принимал участия в боевых действиях, находясь в безопасности на укреплённом командном пункте ООП в Западном Бейруте. После падения Тель-Заатара многие из его жителей были вырезаны фалангистами, по вине Арафата использовавшего провокации против правохристианских милиций с целью вызвать жертвы среди гражданских лиц лагеря. О подобных провокациях упоминает Роберт Фиск в интервью «L.A. Weekly» от 30 мая 2002 года, называя Арафата очень циничным человеком.
Израиль, взаимодействуя с ливанскими христианами, провёл две военных операции на территории Ливана против палестинцев. В ходе первой,операции «Литани»в1978 году, израильская армия и ливанская милиция «Армия южного Ливана» оккупировали узкую полосу территории — так называемую «Зону безопасности» на границе между Израилем и Ливаном. В ходе второй операции («Мир для Галилеи» в1982) Израиль расширил зону оккупации на большую часть Южного Ливана, но позже, в1985, вернул войска в «Зону безопасности». В ходе вторжения Израиля в Ливан погибло по меньшей мере 19 000 ливанцев и палестинских беженцев.
Арафат подвергался нападениям со всех сторон. Западный Бейрут, где были сосредоточены силы ООП, подвергался атакам Израиля, союзниками которого были ливанские христиане-марониты, их вооружённые отряды фалангистов. При европейском и американском посредничестве, Арафат с основной частью своих сил был вынужден покинуть Ливан и обосноваться вТунисе. Перед эвакуацией, Арафат поручилМугние, тогда сотруднику его «Подразделения 17» (позже — начальнику спецслужб «Хезболлы») передать часть её оружия родственным ООП ливанским милициям.
Израиль обязался в ответ не захватывать Западный Бейрут. Однако вскоре после эвакуации основных сил ООП было совершено убийство только что избранного президента ЛиванаБашира Жмайеля, после чего Израиль ввёл войска в Западный Бейрут, заявив, что ООП не выполнила договор до конца, а фалангисты, в ответ на убийство Б. Жмайеля, устроилирезню в Сабре и Шатиле.
ООП враждовала не только с христианским лагерем, но и с мусульманами-шиитами. С 1985 по 1988 год велись боевые действия между палестинскими организациями и шиитским движением «Амаль», которое пользовалось поддержкой ливанской и сирийской армий. Эти боевые действия получили название «Война в лагерях», так как основной ареной столкновений являлись палестинские лагеря Сабра, Шатила, Рашидия, Бурж-Баражне в Западном Бейруте и Южном Ливане. В «Войне лагерей» палестинцы понесли большие потери от шиитской милиции, которую поддерживали части сирийской и ливанской армий.
С сентября1982 годадо1993 годаштаб-квартира ООП была размещена вТунисе.
1 октября1985 годаштаб-квартира ООП в Тунисебыла атакована израильскими бомбардировщиками и разрушена, но Арафат избежал гибели.
В1980-егоды с помощью арабских государств (ИракаиСаудовской Аравии) Арафату удалось воссоздать движение палестинского сопротивления в изгнании. Годы пребывания в Тунисе прошли под знаком борьбы за власть в руководстве ООП. Верх в этой борьбе взял Арафат, поддержанный всеми арабскими странами.
Кампания палестинского террора в воздухе началась в1968 году, когда самолёт израильской авиакомпании «Эль-Аль» был угнан вАлжир. Эта акция была совершенаНФОП. В ходе неё человеческих жертв не было, так как большая часть пассажиров была выпущена сразу же, а семь оставшихся Израиль в итоге обменял на находящихся в тюрьмах палестинцев.
Вскоре после этого был захвачен самолёт «Эль-Аль», следовавший рейсом изЛондона, а в1969 годаещё один подвергся нападению на аэродроме вЦюрихе.
8 мая1972 годапалестинские террористызахватили авиалайнер бельгийской компании «Сабена», следовавший рейсом в Израиль. Боевики требовали обмена пассажиров на палестинских заключённых, но израильскому спецназу удалось захватить самолёт, после того как он приземлился вЛоде, при этом двое боевиков было убито, а одна пассажирка смертельно ранена.
30 мая1972 годаяпонские террористы, действовавшие по поручениюНФОП-ГК, совершилинападениеваэропорту Лод, убив 26 человек, в том числе более десяти паломников изПуэрто-Рико, прибывших наСвятую землю.
ВИорданиибыли взорваны американские самолёты. Массовые угоны самолётов арабскими террористами привели к мерам предосторожности, соблюдаемым сегодня во всех аэропортах мира.
Наиболее известным террористическим актом, совершённым палестинцами, сталзахват одиннадцати израильских спортсменов во время Мюнхенской олимпиадыв1972 годубоевиками из группы «Чёрный сентябрь», филиалаФАТХ. Боевики требовали от Израиля отпустить палестинских заключённых, но этого сделано не было. Во время неудачной попытки освободить заложников немецким спецназом, все заложники были убиты.
В1973 годубоевики «Чёрного сентября» атаковали пассажиров израильского рейса в аэропортуАфин, убив троих из них.
26 июня1976 годапалестинские боевики из организацийНФОПиРеволюционные ячейкизахватили над Европой самолёт французской авиакомпании «Эр Франс», следовавший рейсом в Израиль. Самолёт был угнан вУганду, на аэродром «Энтеббе», близ столицы УгандыКампалы. Террористы выпустили на свободу пассажиров-неевреев, а 106 еврейских заложников были сосредоточены в старом здании аэропорта. Израиль оказался перед лицом ультиматума: если боевики, находящиеся в израильских тюрьмах, не будут выпущены на свободу, заложников расстреляют. В ходе беспрецедентной военной операцииАрмия обороны Израиляперебросила по воздуху в Уганду, находящуюся на расстоянии более 3000 км от Израиля, спецподразделение, уничтожившее террористов и помогавших им угандийских солдат. Заложники были освобождены. В ходе этой операции погибЙонатан Нетаньяху, командовавший штурмовым отрядом.
С самого начала своей деятельности ООП активно сотрудничала с другими террористическими группировками и организациями.НФОПи другие группировки сотрудничали с европейскими ультралевыми и ультраправыми террористическими группировками Италии, Австрии, Германии, стремясь создать террористическую сеть, охватывающую Европу и Средиземноморье.
Мнения
По мнениюБеньямина Нетаньяху:
В июне1974 годаАрафат убедил ООП принять план «поэтапного освобождения Палестины», предполагавший временный отказ от исключительно террористических методов борьбы. Это решение стало причиной раскола в рядах «Палестинского Движения сопротивления» и образования «Фронта Отказа» (Rejectionist Front).
В том же году на сессии Совета Лиги арабских государств (ЛАГ) в Рабате ООП была признана арабскими странами в качестве единственного законного представителяпалестинского народа, Арафат выступил наГенеральной Ассамблее ООН, а «в ноябре1975 года, в результате усилий странСоветского блокаи развивающихся стран Генеральная Ассамблея ООН признала за палестинским народом „право на самоопределение и национальную независимость“».
В1975 годугосударственный секретарьСШАГенри Киссинджерзаявил, что Америка вступит в переговоры с ООП, если та выполнит следующие условия: признаёт право Израиля на существование и одобрит резолюцииООН№ 242 и № 338. ПозжеКонгресс СШАпоставил условием также и прекращение террористической деятельности.
В подписанном26 марта1979 годамирном договоре между Израилем и ЕгиптомИзраиль признал «законные права палестинского народа». Обе стороны согласились с тем, что арабскому населению Иудеи, Самарии и сектора Газа будет предоставлена автономия сроком на пять лет, до окончательного определения их политического статуса, но ООП отвергла этот план.
С середины1970-х гг.ООП получила доступ к значительным финансовым средствам, благодаря финансовой поддержке арабских стран, стран ЕС и ООН. Таким образом, с учётом налога, взимавшегося ООП со всей палестинской диаспоры в мире и её собственной предпринимательской деятельности, руководств ООП могло контролировать до 1,5—2 млрд долларов в год. Наличие таких средств позволило ООП создать на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа «развернутую подпольную инфраструктуру», и частично их контролировать как легальными средствами на муниципальном уровне, так и с «помощью индивидуального террора против „предателей“». Израильские попытки принять репрессивные меры против этого подполья натолкнулись на обвинения в нарушении прав человека.
Таким образом, Арафату удалось если не инициировать начавшуюся в декабре1987 годаПервую интифаду, то возглавить её уже через несколько недель после её начала. Акции «гражданского неповиновения» смогли продолжаться во многом лишь благодаря поддержке ООП.
15 ноября1988 года, воспользовавшись отказом короля Иордании Хусейна от суверенитета над Западным берегом р. Иордан, Национальный совет ООП на Чрезвычайной сессии Национального совета ООП в Алжире заявил о создании независимогоГосударства Палестинав изгнании. Были пересмотрены положения Палестинской Хартии, отказывающие Израилю в праве на существование. Одновременно от Израиля потребовали освобождение всех территорий, захваченных после1967 года, включаявосточную часть Иерусалимаи ликвидацию израильских поселений на этих территориях. Территории, включённые в состав Израиля послевойны 1948—1949 гг., не упоминались.13 декабря1988 годаАрафат заявил о признании Резолюции № 242 Совета Безопасности ООН, пообещал в будущем признать Израиль и осудил «терроризм во всех его формах, включаягосударственный терроризм». На таком заявлении настаивала американская администрация, которая считала признание Израиля необходимой отправной точкой для началаКэмп-Дэвидского мирного процесса. Заявление Арафата свидетельствовало о начале отхода ООП от одной из своих основных целей — «освобождения Палестины» — в сторону признания возможности параллельного существования двух отдельных государственных образований — израильского государства в границах, соответствующих линии прекращения огня1949 года, и палестинского государства на территории Западного берега Иордана и сектора Газа.
2 апреля1989 годаЦентральный комитет Палестинского национального совета (руководящего органа ООП) избрал Арафата президентом Государства Палестина.
В начале 1990-х начались первые секретные контакты между палестинским и израильским руководством. Дело шло к мирной конференции, но в августе1990 годаЯсир Арафат, публично поддержалиракскоевторжение вКувейт. Это на долгие годы лишило ООП финансовой поддержки арабских монархийПерсидского залива.
В1991 годусостояласьМадридская конференция, в которой приняли участие США, СССР, делегации палестинцев и Израиля. На этой конференции был утверждён принцип «земля в обмен на мир». СССР и США стали «конспонсорами» мирного процесса.
В начале1993 годаминистр иностранных дел ИзраиляШимон Перес(без ведома главы правительстваИцхака Рабина) начал секретные переговоры с ООП при посредничестве правительстваНорвегии.
В конечном счёте,13 сентября1993 годаРабином и Арафатом после длительных, изнурительных переговоров была подписана Декларация о принципах (так называемое «соглашение Осло»), которым предусматривалось, что «палестинское самоуправление устанавливается на пятилетний срок, а через три года стороны начнут переговоры об окончательном урегулировании. […] ООП обязалась аннулировать параграф Палестинской национальной хартии (своего программного документа), требующий уничтожения Израиля, а Израиль признал ООП в качестве „представителя палестинского народа“. […] Израильское руководство полагало, что это соглашение открыло путь к миру, к развитию арабо-израильского сотрудничества, а ООП рассматривала его как первый шаг к созданию палестинского государства со столицей в Восточном Иерусалиме, ликвидации израильских поселений и предоставлению всем палестинским беженцам и их потомкам права на возвращение».
Стороны согласились прекратить враждебные действия, Арафат обещал официально осудить террор, а Израиль — освободить палестинцев, осуждённых за враждебную деятельность.
Эти соглашения позволили в 1996—1997 гг. осуществить реальные действия по созданиюПалестинской национальной администрации (ПНА), которую возглавил Арафат после переезда из Туниса в 1993 году.
4 ноября1995 годаультраправый террористИгаль Амирзастрелил премьер-министра Рабина.
20 января1996 годаАрафат подавляющим большинством голосов (87 %) был избран президентомПалестинской национальной администрации(ПНА).
Несмотря на достигнутые соглашения с ООП, палестинские организации, не входящие в ООП и выступающие против соглашения с Израилем: «ХАМАС», «Исламский джихад», «НФОП» и члены «ФАТХ» в составе других террористических организаций (см.ниже), ужесточили террористическую деятельность.
По данным МИД Израиля, за семь лет с момента подписанияСоглашений Ослои до началаВторой интифадыв результате террористических атак погибло 269 мирных граждан и солдат Израиля.
При этом, руководство ООП, несмотря на принятые ею обязательства, не принимало серьёзных мер по борьбе с террором. Более того, часть сотрудников силовых ведомств ПНА, созданной в результате Соглашений, были членами таких террористических организаций, как ХАМАС и «Исламский джихад», планируя, обеспечивая и совершая теракты против граждан Израиля.
За четыре года начавшейся в2000 годуИнтифады Аль-Акса, согласно данным «Шабака», погибли 1017 израильтян (включая солдат), и 5598 были ранены. За это время было совершено 138 терактов с участием смертников, выпущено 480 ракет «Касам» и 313 других ракет и снарядов. Количество обстрелов достигло 13 730.
После начала второй интифады также проводили террористическую деятельностьтакие дочерние организации «ФАТХ» как:
Некоторые убийцы состояли одновременно и на службе в полиции, и в террористической организации.
Начиная с 2001 года террористические организации стали интенсивно сотрудничать между собой. По данным «ШАБАКа» на октябрь 2004 года, «на протяжении интифады, наибольшую активность в этой совместной деятельности проявлял „Танзим“ (объединение советов народного сопротивления в Газе). На июнь 2004 года 92 % совместных терактов были осуществлены именно при участии „Танзима“».
В течение второй интифады ООП официально не брала на себя ответственности за теракты, и они осуждались главой ООП Арафатом, в том числе и под давлением других стран.
При этом, в своих речах Арафат называл погибших террористовшахидами(то есть святыми мучениками, которые отдали жизнь во славуАллаха). В январе 2004 г., через два дня после кровавого теракта-самоубийства в Иерусалиме, в результате которого погибло 11 израильтян и 42 было ранено, Арафат, в выступлении перед детьми и подростками в Рамалле, транслировавшимся по ТВ ПА, в очередной раз призвал «освободить» Иерусалим и Палестину с помощью «миллионов мучеников».
Власти ПА арестовывали и заключали в тюрьму часть террористов, совершавших теракты против Израиля, но потом зачастую освобождали их. Подобная практика получила название«политики вращающихся дверей». В результате, многие преступники продолжили свою террористическую деятельность. Согласно информационному порталу MIGnews:
Ряд источников свидетельствует о том, что после смерти Арафата эта политика мало изменилась. Американский историкДаниэль Пайпсвысказал по этому поводу следующее мнение :
Арлена Кушнер из Иерусалимского центра Исследования ближневосточной политики писал:
В сентябре2007 годатрое террористов, арестованные в результате неудавшегося покушения на ПМ Израиля Ольмерта в ходе его визита вЙерихов августе2007 года, были отпущены под предлогом недостатка улик. Перед этим они успели сознаться в планировании теракта. Министр внутренней безопасности А.Дихтер заявил по этому поводу:
В октябре 2007 г. из тюрем ПА были освобождены несколько десятков активистов «ХАМАСа», в их числе и те, кто планировали теракты против израильтян.
В качестве другого примера «политики вращающихся дверей» приводится теракт, в котором в декабре2007 года, террористы из «Бригад Мучеников Аль-Аксы»и Исламского Джихада (также заявившего об ответственности за теракт)атаковали группу из трёх израильтян, путешествовавшую в окрестностях Хеврона. Двое из них были находившиеся в отпуске солдаты элитной части ЦАХАЛя, в данном случае — жители поселенияКирьят-Арбаблиз Хеврона, имевшие при себе автоматы. Оба солдата были убиты в результате перестрелки с террористами, успев уничтожить одного террориста и тяжело ранить другого. Третий член группы — безоружная Наама Охайон сумела убежать и спрятаться за камнями. Она вызвала помощь, сообщив о происшедшем в армейский штаб в Кирьят-Арбе по мобильному телефону. Оставшиеся в живых террористы сдались властям ПА, которые сообщили об этом израильским службам безопасности только после прямого к ним обращения. В январе два террориста были приговорены судом ПА к 15 годам заключения. Вскоре оба были освобождены из заключения из-за опасений, что силы безопасности Израиля похитят их из тюрьмы. По требованию Израиля они были возвращены в тюрьму.
После этого теракта министр внутренних дел ПА объявил о расформировании «Бригад Мучеников Аль-Аксы».
В статье израильского новостного порталаYnetоб этом событии в частности сказано:
15 сентября2009 годаЦАХАЛ арестовал в деревне Цуриф севернееХевронакомандира «Бригад Аз ад-Дин аль-Касем» (боевого крылаХАМАСа) вТуль-Кареме. С2004 годаХарвиш числился в списке особо опасных террористов, которых разыскивали силовые структуры Израиля.
По данным «ШАБАКа» (Службы общей безопасности), Харвиш имел непосредственное отношение к подготовке множества терактов против солдат ЦАХАЛа и израильских граждан. В целом же ячейки боевого крыла «ХАМАСа» в Туль-Кареме участвовали в организации крупнейшеготеракта в отеле «Парк» в Нетаниив пасхальный вечер в апреле2002 года. Известно, что спецслужбы ПА по меньшей мере один раз в прошлом арестовали Харвиша, но тут же освободили его. В последнее время, после того, как другие высокопоставленные деятели «ХАМАСа» в Самарии были арестованы Израилем, Харвиш превратился, по существу, в главную фигуру террористического подполья в регионе.
Вместе с Харвишем утром 15-го арестован его ближайший помощник. Его тоже недавно освободили из палестинской тюрьмы
Арафат также публично осуждалтеракты организации Бригады Мучеников Аль-Аксы, позиционирующей себя как боевой крыло партии ФАТХ. Руководство партии ФАТХ (главой которой был Арафат) заявляло, что никогда не принимало решение о создании этой группировки и не признаёт её своим боевым крылом. Однако в ноябре 2003 г. журналисты ББС обнародовали факт платежей на сумму в $50,000 в месяц, выплачиваемых ФАТХом «Мученикам». Министр спорта и молодежи ПНА заявил, что деньги выплачиваются боевикам, отобранным для службы в органах безопасности администрации в качестве зарплаты. Он заявил, что деньги выплачиваются им «с тем, что бы они не попали под стороннее влияние и не совершали дополнительные теракты-самоубийства».
После этого, в июне2004 года, премьер-министр ПНА Ахмед Куреи открыто признал полную ответственность ФАТХ за эту террористической организацию:
В июле2004 годаон также заявил: :“Бригады мучеников Аль-Аксы, военное крыло ФАТХа, не будет распущено…».
Преемник Арафата —Абу Мазенв январе2005 годаобъявил о включении «Бригад мучеников аль-Аксы» в состав палестинских сил безопасностиВ то же время практически в тот же день он потребовал «прекратить все боевые действия, которые вредят национальным интересам и дают повод Израилю подорвать стабильность палестинского общества».
Тем не менее, «Бригады мучеников аль-Аксы»продолжили террор против Израиля, а Абу Мазен продолжил их осуждать.Имели место и столкновения между Бригадами Аль Акса и палестинской полицией.
В декабре2007 года, после убийства членами Бригад Мучеников Аль-Акса двух израильтян близ Хеврона, министр внутренних дел ПА Яхиа заявил, что принято решение о расформировании Бригад. «Бригады Мучеников Аль-Аксы больше не существуют»,— заявил он. В ответ на это подразделение «Бригад Мучеников Аль-Аксы» в Газе выпустило заявление, в котором назвало Яхиа «коллаборационистом», который следует за «американскими и сионистскими хозяевами». Члены подразделения заявили, что будут «придерживаться джихада и сопротивления до тех пор, пока не освободят Палестину от сионистов». В конце декабря2007 годав ответ на решение ФАТХа о расформировании «Бригад Мучеников Аль-Акса» эта группировка выпустила листовку, в которой называла премьер-министра ПА «коллаборационистом» и грозила ему убийством.
В состав ООП входят ведущие светские политические организации палестинских арабов:ФАТХ, «Народный фронт освобождения Палестины», «Демократический фронт освобождения Палестины», «Палестинская народная партия», «Палестинский фронт освобождения», «Арабский освободительный фронт», «Фронт народной борьбы», «Ас-Саика» и др.
Руководящими органами ООП являются исполком во главе с председателем иПалестинский центральный совет(Центральный совет ООП).
Исполком ООП, избранный на 21-й сессии ПНС в Газе (1996):