Bulè

Labulèobule(ingreco antico:βουλήbūlḕ, derivato dal verbo βουλεύωbūlèuō"deliberare") era uno degli organi principali della politicaateniese. Aveva il compito di organizzare l'ecclesiae di controllare il lavoro deimagistratie dei novearconti.
La bulè, come consiglio rappresentativo della comunità, compare nell'alto arcaismo, nel periodo che segue la dissoluzione della società diMicene(1200 a.C. circa), e può essere studiata come istituzione politica attraverso i riferimenti presenti nel testo omerico dell'Iliadee dell'Odissea, dato cheOmero, pur trattando tematiche cronologicamente connesse con la fase micenea, a livello dei rapporti di potere riproduce la realtà del suo tempo (IX - VIII secolo a.C.).
Omerochiamaboulé(ad esempio inIliadeII, 53) il consiglio dei reacheiche assistonoAgamennonedurante la guerra diTroiae per questo sono definitiboulephoroi, "portatori di consiglio", consiglieri (ad esempio, inOdisseaXIII, 12). La struttura di potere costituita dai capi dell'esercito acheo, formato dagli schieramenti provenienti dai diversi regni micenei, non fa che replicare su ampia scala la realtà interna a ogni singola comunità, così come si era sviluppata nel passaggio dall'età micenea all'alto arcaismo: all'interno della monarchia aristocratica di questo periodo ilbasileus, il re, non esercita più un potere assoluto, come ilwanaxmiceneo, ma deve confrontarsi con i capi che rappresentano ighene, le famiglie dell'aristocrazia guerriera, e che si riuniscono in un consiglio, la bulè, in cui il re èprimus inter pares, la figura più importante all'interno di un consesso di pari grado. Benché l'ultima parola spetti al re, egli non può fare a meno, sia per ragioni di opportunità sia per questioni di legittimità, di considerare l'opinione deiboulephoroi, che hanno la facoltà di trattare qualsiasi argomento di interesse comune.
In alcuni casi la riunione dei capi nel consiglio rappresentativo è chiamataagorà, anziché bulè (ad esempio inIliadeIX, 11 e 13), dato che nell'alto arcaismo non esiste ancora la riunione generale di tutta la cittadinanza, che sarà appunto chiamata agorà (ma anche l'Ecclesiaad Atene e l'apellaaSparta) e, conseguentemente, non vi è la necessità di distinguere terminologicamente le due forme istituzionali.
La città di Atene fornisce sufficienti dati per ricostruire sinteticamente la storia della bulè nel suo sviluppo daorganodi governoaristocraticoa istituzione tipica dellademocrazia.
Nulla si sa della bulè cheAristotelepresenta come organo previsto dalla legislazione diDracone(Athenaion politeiaIV, 3). Ugualmente oscura è anche la bulè che, sempre secondo Aristotele (Ath. pol.VIII, 4), sarebbe stata istituita daSolonenel contesto della riforma istituzionale da lui operata come arbitro della costituzione nel594o nel591 a.C.: se realmente esistita, tale Consiglio sarebbe stato costituito da quattrocento membri, eletti cento per tribù, con riferimento alle tribù gentilizie, a cui si apparteneva per nascita, diOpleti,Argadei,EgicoreieGeleonti, la cui natura e funzione rimane oscura. Molti studiosi ritengono che l'attribuzione di questa bulè aSolonesia un falso aristocratico o, comunque, un'anticipazione di una realtà storica successiva.
Molto invece si conosce della bulè prevista dalla costituzione diClistene, entrata in vigore nel 508/7 a.C.: era composta da cinquecento membri, cinquanta per tribù, distribuiti tra idemiin proporzione alla popolazione residente. I membri venivano sorteggiati. In questo modo, tutti avevano una pari possibilità di diventare consiglieri senza l'influenza delle differenze di censo o di prestigio che avrebbero invece avuto gioco in un procedimento di tipo elettorale.
Gli oligarchi autori del colpo di Stato del411 a.C., guidati daAntifonteabolirono la bulè clistenica e la sostituirono con laboulédei Quattrocento, costituita da membri scelti da un'apposita commissione, a cui attribuirono la facoltà di eleggere i magistrati dello Stato. Alla fine della breve esperienza oligarchica, la bulè dei 500 venne ripristinata.
I buleuti entravano in carica dopo ladocimasia, il controllo dei requisiti operato dai buleuti in carica, e il giuramento.
All'interno della bulè a ogni tribù veniva assegnata, per un periodo di circa un mese lapritania, ossia la guida del consiglio, i cui membri, dettipritani, risiedevano in permanenza nell'edificio dettoTholos, nel settore sud-occidentale dell'agorà, e avevano il compito di redigere l'ordine del giorno, di dirigere i lavori della bulè, di predisporre i decreti, di relazionarsi con gli altri organi dello Stato. Tra i pritani cui veniva giornalmente sorteggiato il presidente, l'epistate, che custodiva i sigilli di Stato e le chiavi del tesoro.
L'esercizio delle attività di buleuta era remunerato, secondo il principio democratico dellamistoforia, ossia della remunerazione delle cariche pubbliche, istituito daPericle: a ciascun buleuta spettavano cinque oboli al giorno, ai pritani sei oboli, equivalenti a unadracma, al presidente dei pritani quindici oboli al giorno.
Alla bulè spettava l'iniziativa legislativa: secondo la norma stabilita da Clistene e mai modificata in tutta la storia greca, l'assemblea generale della popolazione non poteva discutere nessun argomento su cui la bulè non avesse predisposto un decreto, secondo la norma dettaμὴ προβουλευτικόν: ogni legge votata dall'assemblea generale doveva necessariamente esser stata preceduta da unprobouleuma, un decreto emanato dalla bulè, che, in regime democratico, l'assemblea generale aveva la piena facoltà di accogliere, modificare in tutto o in parte o rigettare.
La bulè, come analogamente ilSenatodiRoma, curava le relazioni estere; vigilava sulla sicurezza della città e controllava l'esercito. Spettava alla bulè il controllo preventivo (docimasia), la vigilanza e il controllo successivo o rendiconto (euthyna) sull'operato dei magistrati. La bulè gestiva inoltre le finanze pubbliche e curava ilbilancio. Quale organo giudicante, essa trattava le cause dieisangelia, relative ad accuse per reati contro la sicurezza dello Stato, se tale competenza le era deferita dall'assemblea generale: in quel caso il voto era espresso sull'ostrakon, un tipo di coccio che poteva recare il nome del condannato all'esilio e che, perciò, si diceva soggetto aostracismo.