Subdivisions de la Serbie

L'organisation territoriale de larépublique de Serbie(enserbecyrillique:Територијална организација Републике Србије; en serbelatin:Teritorijalna organizacija Republike Srbije) est régie par la « loi sur l'organisation territoriale »adoptée par l'Assemblée nationalele29 décembre 2007, loi qui, par la suite, a connu un certain nombre d'amendements. En2011, la Serbie est constituée de provinces (pokrajine), derégions(regioni), dedistricts administratifs(upravni oblasti), de laville de Belgrade(Grad Beograd), devilles(gradovi) et demunicipalités(opštine).
La Serbie compte deux provinces autonomes : laVoïvodine(enserbe:Аутономна Покрајина ВојводинаetAutonomna Pokrajina Vojvodina) au nord, avec 39 municipalités et 6 villes, et leKosovo-et-Métochie(enserbe:Косово и МетохијаetKosovo i Metohija) au sud, avec 28 municipalités et une ville.
La province de Voïvodine dispose d'une grande autonomie dans des domaines comme les infrastructures, la science, l'éducation et la culture. Elle dispose d'uneAssembléeet d'ungouvernement. En2011, le président de l'Assemblée provinciale étaitSándor Egeresi, membre de l'Alliance des Magyars de Voïvodine.
Du point de vue dugouvernementet de laconstitution serbes, leKosovoconstitue une province autonome au sein de la république de Serbie. Administré par laMINUKdepuis juin1999, le Kosovo a déclaré unilatéralement son indépendance le17 février 2008. Cette indépendance n'a pas été reconnue parBelgrade, la communauté internationale, quant à elle, est encoredivisée sur la question. Le Kosovo dispose d'unparlementet d'ungouvernement.
Avant 2009, la zone comprise entre la Voïvodine et le Kosovo était connue sous le nom deSerbie centrale(enserbe:Централна СрбијаetCentralna Srbija) et ne disposait d'aucun statut officiel. En 2009-2010, son territoire a été divisé en trois régions statistiques.
En2009, l'Assemblée nationalea adopté la « loi sur le développement régional » qui prévoyait la formation de septrégions statistiques. La loi a été modifiée le7 avril 2010et le nombre de régions réduit à cinq.
Les cinq régions statistiques sont les suivantes :
La Serbie est également divisée en 24districts(enserbecyrillique:области; en serbelatin:oblasti), dont 17 en Serbie centrale et 7 en Voïvodine. Ces districts ne sont pas définis par la loi sur l'organisation territoriale mais un décret promulgué le29 janvier 1992; dans ce décret, legouvernement de la Serbieles définit comme« des centres régionaux de l'autorité de l'État ». Ils sont administrés par des préfets (načelnik okruga/načelnica okruga) et ne disposent d'aucune assemblée élue. Divisions purement administratives, ils accueillent diverses institutions nationales, notamment sur le plan des finances et de la justice.
Laville de Belgrade(Grad Beograd) a la particularité de ne faire partie d'aucun district ; dotée d'un statut à part, elle fonctionne un peu à l'instar des districts du pays.
Les districts et la ville de Belgrade sont eux-mêmes subdivisés envillesou enmunicipalités.
La Serbie est divisée en 23villeset 150municipalités, qui constituent les unités fondamentales de l'autonomie locale.
Dans l'immense majorité des cas, la ville ou la municipalité englobe un nombre plus ou moins élevé de « localités ». En revanche, certaines villes importantes commeBelgrade,Novi Sad,KragujevacetNišou encorePožarevacetVranjesont elles-mêmes divisées en plusieurs municipalités. Par exemple, la ville de Belgradeintra murosest constituée de 10 municipalités urbaines, parmi lesquelles on peut citer celles deStari grad(la « vieille ville ») et deVračar, qui figurent parmi les plus anciennes de la capitale serbe.Zemun, qui fut une villeautrichiennejusqu'aux lendemains de laPremière Guerre mondiale, est aujourd'hui une municipalité urbaine de Belgrade. En2011, la Serbie comptait ainsi 28municipalités urbaines(gradske opštine).
Les 23 villes (au singulier :Град/Grad; au pluriel :Градови/Gradovi), nombre qui s'élève à 24 si on y inclut la villeBelgrade, jouissent d'un statut particulier : elles disposent de leur propre assemblée (Скупштина градаetSkupština grada) et d'un maire (ГрадоначелникetGradonačelnik) élu au suffrage universel.
La municipalité (au singulier :општинаetopština, au pluriel :општинеetopštine) porte généralement le nom de la plus grande ville ou de la plus grande localité du secteur. Le centre administratif d'une municipalité n'est pas toujours une « ville » ou une « localité urbaine » (gradsko naselje) mais parfois une « localité rurale » (village). On peut citer l'exemple des municipalités deMalo Crniće, deŽabariet deŽagubica, toutes trois situées dans le district deBraničevo, qui ont comme chef-lieu des « villages » serbes. La municipalité dispose d’une assemblée (enserbe:скупштина општинеetskupština opštine), élue pour quatre ans lors desélections locales, ainsi que d’un président (enserbe:председник општинеetpredsednik opštine), lui aussi élu pour quatre ans par l'assemblée municipale.
Lacommunauté locale(enserbe:Месна заједницаetMesna zajednica) est la plus petiteunité administrativede laSerbie. Le plus souvent, ces communautés coïncident avec une « localité » dont elles portent le nom. Dans les zones rurales, certains villages faiblement peuplés peuvent être regroupés au sein d'une même communauté locale. Ces communautés sont gouvernées par des « conseils » (enserbe:саветиetsaveti) élus auxélections locales.
En2011, la Serbie, dans son ensemble, compte officiellement 6 158 « localités » (enserbe:насељеetnaselje, au pluriel :насељаetnaselja) qui, pour la plupart, correspondent à des « villages » (enserbe:селоetselo, au pluriel :селаetsela). En outre, 195 localités sont officiellement définies comme des « localités urbaines » (enserbe:Градска насељаetGradska naselja), communément appelées « villes ».
Le statut de localité urbaine (ville) n'est pas lié au nombre des habitants ; il a été officiellement obtenu au cours de l'histoiredu pays et, plus récemment, par décision administrative. Par exemple, aurecensement de 2011, la « ville » deKuršumlijska Banja, dans le district deToplicacomptait 103 habitants. Inversement, certaines « localités rurales » (ou villages) disposent d'une population importante, commeKaluđerica, près deBelgrade, qui, en2011, comptait officiellement 26 549 habitants.