Ségolène Royal

Ségolène Royal(/seɡolɛnʁwajal/), néeMarie Ségolène Royalle22 septembre 1953àDakar(Sénégal), est unehaute fonctionnaireetfemme politiquefrançaise.
Membre duParti socialiste, conseillère du présidentFrançois Mitterranddans les années 1980, elle estdéputéede ladeuxième circonscriptiondesDeux-Sèvresde 1988 à 2007.Ministre de l'Environnementdans le gouvernementPierre Bérégovoy, elle est ensuite nomméeministre de l'Enseignement scolaire, puis de la Famille, parLionel Jospinlors de la troisième cohabitation. En 1995, elle perd les élections municipales deNiort. Elle préside leconseil régional de Poitou-Charentesde 2004 à 2014. Elle est de 1978 à 2007 en couple avecFrançois Hollande, avec qui elle a quatre enfants.
En 2007, Ségolène Royal est la première femme française à accéder ausecond tour d'une élection présidentielle, mais elle est battue parNicolas Sarkozy, récoltant 46,94 % des suffrages exprimés. En 2008, elle est défaite de justesse parMartine Aubrylors de l'électionà la fonction depremier secrétaire du Parti socialiste. Elle finit quatrième au premier tour de laprimaire socialiste de 2011, puis est battue auxélections législatives de 2012dans lapremière circonscription de la Charente-Maritime.
Dans les gouvernementsManuel VallsetBernard Cazeneuve, entre 2014 et 2017, elle estministre de l'Environnement, de l'Énergie et de la Mer. Elle quitte ensuite le PS et se voit nommée parEmmanuel Macronambassadrice chargée de la négociation internationale pour les pôlesarctiqueetantarctique, une fonction dont elle est démise en 2020 en raison de ses critiques envers la politique de l’exécutif. L’année suivante, elle est battue auxélections sénatoriales pour les Français établis hors de France.
Marie Ségolène Royalest issue du mariage en 1949 de Jacques Royal (1920-1981),lieutenant-coloneld'artillerie de marine, et de Hélène Dehaye (1924-2019); le couple a huit enfants en neuf ans : Odette, Nicole, Gérard, Ségolène, Antoine, Paul, Henry et Sigisbert. Son frère Gérard, militaire auService Action de la DGSE, participera à l'opération Rainbow Warrior.
Par son père, elle est la petite-fille du général de brigade du44régiment d'artillerieFlorian Auguste Émile Royalet de Marie-Thérèse Carage.
Par sa mère, elle est la petite-fille de Jean Henri Léonard Dehaye - connu sous son deuxième prénom - et de Jeanne Simon-Boisliboult.
Un cousin, Benoît Royal, estgénéraldans ladeuxième section. Il est l'auteur du livrel'Éthique du soldat français, paru en 2008. Une cousine, Anne-Christine Royal, a été membre du comité central duFront national.
De 1960 à 1963, la famille habite enMartinique, en raison d'une affectation de son père. Ségolène Royal est alors élève du pensionnatSaint-Joseph de Cluny, àFort-de-France.
À son retour en métropole en 1963, la famille Royal s'installe dans le village deChamagne, près d'Épinal(Vosges), dont elle est originaire. Hélène Dehaye, ne supportant plus l'autorité de son mari sur elle et ses enfants, quitte le domicile familial, avec l'assentiment de ceux-ci, qui rompent tout contact avec leur père. Hélène Dehaye fait des ménages, avant de recevoir un héritage de ses parents.
Après avoir effectué son premier cycle secondaire àCharmes(Vosges) et à Nancy (Cours Notre-Dame), Marie Ségolène Royal, réputée élève studieuse, entre au lycée privé Notre-Dame d'Épinal, où elle obtient unbaccalauréatBen 1971. Pendant l'été 1971, elle estjeune fille au pairàDublin(Irlande).
Elle obtient unelicencedesciences économiquesà l'université Nancy-II, puis, après avoir été élève au Centre universitaire d'études politiques (CUEP), elle entre à l'Institut d'études politiques de Paris, dont elle sort diplômée en 1975 (section Service public).
Après une première tentative infructueuse, elle intègre l'École nationale d'administration. Pendant sa scolarité, elle fait un stage en Martinique. Elle sort, en 1980,64de sapromotionde l'ENA, la promotion Voltaire, où se trouvent notammentFrédérique Bredin,Jean-Marie Cambacérès,Henri de Castries,Renaud Donnedieu de Vabres, son futur conjointFrançois Hollande,Jean-Pierre Jouyet,Pierre Mongin,Michel SapinetDominique de Villepin.
À sa sortie de l’ENA, elle choisit un poste de conseillerautribunal administratifde Paris.
En 1994, bénéficiant du décretn91-1197 du 27 novembre 1991, qui autorise une dispense de diplôme, de formation théorique et pratique et du CAPA les membres et anciens membres du corps des tribunaux administratifs, elle devientavocateau barreau de Paris — tout en siégeant à l'Assemblée nationaleet auconseil général des Deux-Sèvres. Elle entre au cabinetMignard,Teitgen, Grisoni & associés.
En septembre 2023, elle devient chroniqueuse de l'émission de télévisionTouche pas à mon poste !.
À la fin des années 1970, elle fait la connaissance deFrançois Hollande, également de lapromotion Voltaire (1980)de l'ENA. Elle se lie avec lui au cours d'un stage effectué dans une citéHLMde banlieue, « La Noé », àChanteloup-les-Vignes. Lecoupleforme uneunion libreet a quatre enfants :Thomas(1984), qui estavocat, Clémence (1986), spécialiste en hépato-gastro-entérologieà Paris, Julien (1987),cinéaste, et Flora (1992),psychologue. Leur séparation est annoncée au soir du second tour desélections législatives de 2007, bien que Ségolène Royal ait réaffirmé la bonne entente au sein de son couple durant sa campagne présidentielle, jusqu'à évoquer l'éventualité d'unmariageet embrasser François Hollande en public lors d'un meeting à Limoges en mars.
En 1978, Ségolène Royal adhère auParti socialiste(PS), à la section du6arrondissementdeParis, l'année de l'obtention de son diplôme de Sciences Po.
D'abord appelée au cabinet ministériel deNicole Questiaux, elle est remarquée parJacques Attalialors qu'elle est conseillère de tribunal administratif en disponibilité. De 1982 à 1984, sur proposition de Jacques Attali, elle est chargée de mission au secrétariat général de laprésidence de la Républiquepour suivre les questions de jeunesse et des sports. De 1984 à 1988,François Mitterrandlui confie les affaires sociales et l'environnement en remplacement deYannick Moreau, partie diriger le cabinet deJean-Pierre Chevènement, nouveauministre de l'Éducation nationale. C'est à ce poste qu'elle prépare pour l'Élysée les sommets internationaux.
En 1983, pour se rapprocher de la résidence de sa mère àVillers-sur-Mer(Calvados), Ségolène Royal est conseillère municipale àTrouville-sur-Mer, sur une liste menée par le socialiste Gilbert Hurel; la gauche ayant été défaite, elle devient conseillère municipale d'opposition. Elle est présente à12 conseilsmunicipaux sur 39. Visant les élections législatives de 1986, elle essuie le refus des socialistes bas-normands, notammentLouis Mexandeau. En recherche d'une implantation électorale plus porteuse, elle démissionne peu après du conseil municipal de Trouville-sur-Mer.
Le21 mai 1988, alors que la scène est filmée, Ségolène Royal demande à François Mitterrand, le jour de l’investiture de celui-ci pour un second septennat au palais de l’Élysée, une circonscription dans laquelle elle pourrait se présenter lors deslégislatives du mois suivant. Elle obtient ladeuxième circonscription des Deux-Sèvres, réputée difficile pour la gauche. Après une campagne de terrain, lors de laquelle elle promet aux agriculteurs une formation à la langue anglaise, elle est élue députée, avec 50,6 % des suffrages exprimés au second tour.
Elle ne parvient cependant pas à devenir maire, sa dernière tentative datant de l'année 1995. Ayant obtenu l'investiture du Parti socialiste pour l'élection àNiort, elle échoue face au maire socialiste sortant,Bernard Bellec.
Du3 avril 1992au29 mars 1993, elle est ministre de l'Environnement dans legouvernement Bérégovoy.
Ses lois remarquables concernent : le traitement et le recyclage des déchets (juillet 1992), avec un soutien aux technologies innovantes en la matière ; les nuisances sonores avec la loi-cadre de décembre 1992, avec la prévention du bruit des transports, dans les bâtiments publics (les cantines scolaires par exemple), les lieux de travail ; l'environnement avec la « reconquête des paysages » (janvier 1993). Elle veille à l'application de la loi sur l'eau votée peu de temps avant sa prise de fonction, à l'initiative de son prédécesseur,Brice Lalonde.
Son passage au gouvernement est marqué par une communication et une médiatisation importantes, ce qui lui attire des inimitiés dans la majorité. Par exemple, elle fait venir des journalistes dans sa chambre d'hôpital à la naissance de son quatrième enfant, Flora, pour montrer qu’il est possible de concilier maternité et responsabilités au plus haut niveau ; cela suscite un débat sur la séparation entre vie publique et vie privée.
Du4 juin 1997au27 mars 2000, elle est ministre déléguée à l'Enseignement scolaire dugouvernement Lionel Jospinauprès du ministre de l'Éducation nationale,Claude Allègre. Elle affirmera par la suite avoir eu des relations de travail difficiles avec celui-ci.
En tant que ministre déléguée, elle aide les enfants défavorisés avec la relance deszones d'éducation prioritaire, la création de fonds sociaux, d'heures de soutien scolaire. Elle crée le contrat éducatif local et les itinéraires de découverte au collège. Elle lutte contre lapédophilie, avec la circulaire en 1997 ditecirculaire Royal. En matière de sécurité, elle défend lesdroits de l'enfantet lutte contre la violence à l'école. Dans le domaine de la santé, elle rend disponible gratuitement lapilule du lendemaindans les lycées.
En 1998, elle perd son siège deconseillère généraledes Deux-Sèvres.
Du27 mars 2000au27 mars 2001, elle est ministre déléguée à la Famille et à l'Enfanceauprès de la ministre de l'Emploi et de la Solidarité,Martine AubrypuisÉlisabeth Guigou. Du28 mars 2001au5 mai 2002, elle est ministre déléguée à la Famille, à l'Enfance etaux Personnes handicapéesauprès de la ministre de l'Emploi et de la Solidarité, Élisabeth Guigou. Ses mesures notables sont la réforme de la loi sur l'autorité parentaleet de l'accouchement sous X, la création du Conseil national d'accès aux origines personnelles (CNAOP), et lecongé de paternité.
Elle est réélue députée dans la2circonscription des Deux-Sèvresen 1993, 1997 et 2002.
Le journaliste politiqueAlain Duhamellui a prêté l'intention de se présenter à l'élection présidentielle de 1995.
Après la dissolution de 1997, Ségolène Royal continue à avoir recours aux services de trois collaboratrices lors des élections législatives. Deux d'entre elles saisissent la justice pour le non-paiement de leurs salaires de juin et juillet 1997. Elles obtiennent en 1999 une condamnation de Ségolène Royal à un rappel de salaires de trois semaines sur les trois mois demandés. Elles portent également plainte au pénal pour « recours au travail clandestin » : le10 avril 2008, la cour d'appel deRennescondamne Ségolène Royal au versement des salaires non payés, arguant notamment d'un licenciement « sans cause réelle et sérieuse » ; cette condamnation devient définitive avec le rejet du pourvoi de Ségolène Royal par lachambre sociale de la Cour de cassation.
D'après l'hebdomadaireL'Express, elle se classe au469rang des577 députésles plus actifs, avec huit interventions en séance. Elle a aussi présenté deux propositions de loi, alors que la moyenne dans l'assemblée est de six.
Auxélections législatives de 2007, elle ne brigue pas un nouveau mandat de députée au titre du principe denon-cumul des mandats, qu'elle prône. La socialisteDelphine Batholui succède.
En 1995, Ségolène Royal souhaite conduire la liste soutenue par le Parti socialiste auxélections municipalesàNiort(Deux-Sèvres). Elle perd cependant la primaire interne à six voix près face à Alain Baudin, soutenu par lemairesortant,Bernard Bellec; mais le conseil fédéral du PS — présidé par Ségolène Royal elle-même — gèle aussitôt ce vote et Ségolène Royal est finalement investie comme tête de liste socialiste sur décision des instances nationales. Au second tour des élections municipales, dans le cadre d'une triangulaire, celle-là est battue par la liste menée par le maire Bernard Bellec, qui se présentait en dissident PS.
Aux élections régionales de 2004, la liste qu'elle conduit en Poitou-Charentes — le fief du Premier ministreJean-Pierre Raffarin— l'emporte au second tour avec 55,10 % des voix, face notamment à la liste UMP d'Élisabeth Morin-Chartier(36,20 %).
Candidate à sa réélection auxélections régionales de 2010, elle présente une liste d'«ouverture», allant duPCFauMoDemen passant par des personnalités de la société civile. Après fusion dans l'entre-deux tours avec la listeEurope Écologie, elle l'emporte au second tour avec 60,6 % des suffrages. Elle est réélue présidente de la région le26 mars 2010.
Ségolène Royal est porte-parole de l'Association des régions de Francede 2004 à 2010. Après avoir visé un temps la tête de l'ARF en juillet 2007, elle est élue le28 octobre 2010présidente de l'Association internationale des régions francophones (AIRF), qui regroupe140 régionsdans26 paysà travers le monde.
Elle appuie les «comités de bassins d'emploi», et l'aide aux salariés licenciés avec le contrat régional de sécurisation des parcours professionnels (CRSPP). Face à l'augmentation forte de certaines dépenses, elle procède fin 2012 à une augmentation de lataxe sur les cartes grisesdes véhicules.
En 2009, face à la recrudescence des grossesses non désirées de jeunes femmes et aux difficultés d'accès auplanning familialen zones périphériques, Ségolène Royal met en place le « Pass-contraception », permettant un accès gratuit à une consultation chez un gynécologue, une sage-femme ainsi qu'à la pilule. Le gouvernement d'alors s'y oppose mais la mesure est mise en œuvre.
Pour la période 2009-2012, elle lance, avec laBanque européenne d'investissement, le « Plan énergie solaire », de plus de400 millionsd’euros d’investissements. Les priorités de ce plan sont le développement de la production d’énergie renouvelable avec l’installation de 650 000mdepanneaux photovoltaïques, le renforcement de l’autonomie énergétique des territoires, la création de 1 000 emplois sur l’ensemble du territoire régional et la réduction des gaz à effet de serre. En 2009, Ségolène Royal inaugure lelycée Kyoto, qui est le premier établissement scolaire d'Europe à fonctionner exclusivement avec desénergies renouvelables, et non avec desénergies fossiles.
Alors que le carrossierHeuliezrencontre des difficultés, Ségolène Royal promet pendant la campagne régionale de 2010 de redresser l'entreprise et de constituer une filière de la voiture électrique en Poitou-Charentes. Cette dernière société, Mia, voit entrer dans son capital la région Poitou-Charentes, fait inédit pour une collectivité locale. Mais le marché de la voiture électrique est moribond. Juste avant l'annonce de la liquidation judiciaire de Mia, prononcée enmars 2014, Ségolène Royal crée une société d'économie mixte pour sauver les derniers actifs de Mia et y injecte un million d'euros, en pure perte. Avec le soutien accordé à Eco&Mobilité (un autre fabricant de véhicules électriques de la région), Ségolène Royal a fait dépenser quelque20 millionsd'euros dans la filière de la voiture électrique qu'elle entendait bâtir. Cet échec s'ajoute alors à ses déclarations controversées sur General Electric, Alstom et l'écotaxe.
Enfévrier 2010,L'Expansionpublie le classement des présidents de conseils régionaux selon la qualité de leur gestion : elle figure en17position sur 21 alors que Poitou-Charentes était classé4en 2004. Le magazine économique souligne que« la gestion de Ségolène Royal a été raisonnable sur les impôts mais moins sur les frais de personnels, les plus élevés de France ».
Début 2016, le nouveau président duconseil régional de Nouvelle-Aquitaine, le socialisteAlain Rousset, fait état d'un mauvais bilan financier de l'ancienne région Poitou-Charentes, déclarant que« c'est une région qui manifestait beaucoup de volontarisme et avait sans doute les yeux plus gros que le ventre par rapport aux capacités de financement ». Un audit commandé au cabinetEYet publié en avril 2016 confirme une « forte dégradation » de la situation financière de la région Poitou-Charentes sous la présidence de Ségolène Royal. L'étude relève des retards de paiements s'élevant à132 millionsd'euros et évoque une situation de quasi-banqueroutesi la région n'avait pas été fusionnée avec l'Aquitaine et le Limousin en 2015. Le quotidienLa Nouvelle Républiqueindique que la région bouclait depuis plusieurs années son budget en reportant une partie de ses dépenses sur l'année suivante, une pratique qui avait été précédemment condamnée par la chambre régionale des comptes. L'audit relève également une absence d'épargne de l'ancienne région et une dette de450 millionsd'euros. Sur cette somme, le montant d'emprunts structurés est de200 millionsd'euros, dont56 millionsd'euros sont estimés « à très haut risque » et46 millions« à risque ». Ségolène Royal dénonce un règlement de comptes politique et invoque un problème informatique venant de la région Aquitaine.
Ségolène Royal démissionne de son mandat de présidente du conseil régional de Poitou-Charentes le21 avril 2014, après son entrée au gouvernement Valls.
En 2006, Ségolène Royal est candidate à l'électionprimaireorganisée par le Parti socialiste pour l'élection présidentielle de 2007; elle est d’abord considérée comme favorite. Le16 novembre 2006, au premier tour de scrutin, Ségolène Royal obtient 60,65 % des voix, contre 20,69 % pourDominique Strauss-Kahnet 18,66 % pourLaurent Fabius. Elle est ainsi désignée candidate du Parti socialiste. Ségolène Royal constitue son équipe de campagne avecJean-Louis BiancoetFrançois Rebsamencomme codirecteurs, etDominique Bertinotticomme mandataire financière. Après des débats en ligne pour recueillir des suggestions dans la population, elle présente son pacte présidentiel le11 février 2007àVillepinte.
La candidate désignée par la primaire suscite des réticences chez des responsables socialistes. De son côté, le journaliste politiqueAlain Duhamelqualifie sa campagne de« psychédélique »; il écrit après l’élection qu’elle a« créé aussi bien avec ses militants qu'avec une partie des Français un lien incroyable à base de psychologie et de volonté de participation : c'était une forme de civisme, de scoutisme, de générosité de quartier ».
Plusieurs de ses prises de position sont critiquées par l’extrême-gauche et les écologistes mais soutenues dans son camp. C’est notamment le cas lorsqu’elle exprime sa nostalgie duservice militaire, prône la mise en place de « lieux d’encadrement à dimension militaire », lorsqu’elle fait part de son souhait que tous les Français disposent d’undrapeau de la Francechez eux ou souligne son attachement àLa Marseillaise.
De son côté, la presse de droite qualifie certaines de ses interventions de « gaffes »: en voyage en Chine, Ségolène Royal complimente la justice chinoise en dépit de ses violations des droits de la défense, déclare que « qui va sur laGrande Murailleconquiert la bravitude » (au lieu de « bravoure »)et affirme qu'en France, « une femme sur trois meurt sous les coups de son conjoint » (au lieu d'une femme tous les trois jours). Dans un enregistrement téléphonique diffusé pendant la campagne, elle discute de l'indépendance de la Corse et déclare dans un rire que« Tous les Français ne seraient pas contre », ce qui provoque des remous.
À la fin de la phase participative de sa campagne et après la présentation de son programme qui en est l’aboutissement, Ségolène Royal connaît, en particulier en janvier, un important recul dans lessondages: les études réalisées parTNS Sofresindiquent ainsi que les intentions de vote en sa faveur au premier tour passent de 34 % au moment de sa désignation comme candidate PS à 26 % enmars 2007. Dès le 17 février, un sondage Ipos ne lui donne plus que 23%, loin derrière les 33% de Nicolas Sarkozy et avec Bayrou à 16%. Elle doit ensuite faire face à la montée dans les sondages du candidat centristeFrançois Bayrou, qui est un temps en passe de la dépasser.
Ségolène Royal se qualifie finalement pour le second tour de l'élection présidentielle en arrivant en deuxième position, le22 avril 2007, avec un score de 25,87 % des suffrages exprimés.
Trois jours après le premier tour, François Bayrou annonce qu'il ne donne aucune consigne de vote en vue du second tour, Il renvoie dos à dos les deux finalistes, incapables à ses yeux de « réparer » une France « en manque de croissance », « à la démocratie malade » et « au tissu social déchiré ».
Ségolène Royal tente cependant un rapprochement avec lui. Elle affirme que son gouvernement pourrait accueillir des personnalités UDF. Dans un livre de novembre 2007, elle assure avoir même rencontré physiquement François Bayrou avant le second tour "en lui proposant même d’être son premier ministre". Bayrou a confirmé en disant n'avoir "jamais cru qu’elle pourrait être élue".
La candidate socialiste est battue à l’issue du second tour en recueillant 46,94 % des suffrages, face àNicolas Sarkozy, qui obtient 53,06 %. Au soir de sa défaite, elle promet à ses partisans de les mener « vers d'autres victoires »et fait valoir la forte participation aux deux tours.
Le17 mai 2008, elle pose sa candidature au poste depremier secrétaire du Parti socialiste, avant de la mettre entre parenthèses le 15 septembre, en proposant « que chacun mette au frigidaire les questions de candidature ». Lors du vote des militants socialistes pour lecongrès de Reims, le6 novembre 2008, la motion dont elle est signataire arrive en tête avec 29,1 % des suffrages, devant celles deBertrand Delanoë(25,2 %), deMartine Aubry(24,3 %) et deBenoît Hamon(18,5 %).
Alors que le congrès de Reims peine à dégager une synthèse, elle confirme sa candidature au poste de premier secrétaire et arrive en tête du premier tour de l'élection du premier secrétaire du PS, le20 novembre 2008, avec 42,4 % des votes des adhérents, devantMartine Aubry(34,7 %) etBenoît Hamon(22,8 %), qui appelle à voter pour cette dernière. Le lendemain, Martine Aubry est donnée gagnante avec 50,02 % et42 voixd’avance sur Ségolène Royal. Contestant la régularité du scrutin alors que ses partisans sont également accusés de fraude, elle réclame un nouveau vote. Le25 novembre, le conseil national valide l'élection de Martine Aubry avec102 voixde plus que sa rivale (soit 50,04 % des suffrages contre 49,96 %). Ségolène Royal renonce à toute action judiciaire et prend acte de ce résultat.
Début 2009, ses partisans créent, au sein du PS, le courantL'Espoir à gauche, tandis que son association de soutienDésirs d'avenirreste en fonctionnement et finance certains de ses déplacements dans le pays. Parallèlement,Pierre Bergécrée l'Association des amis de Ségolène Royal pour lui permettre d'occuper pour une somme symbolique des locaux au cœur du6arrondissement de Paris.
Dans l'opposition à Nicolas Sarkozy, elle signe l'« Appel du 14 février [2008] pour une vigilance républicaine » lancé par l'hebdomadaireMarianne. Enavril 2009, en déplacement au Sénégal, elle demande « pardon » pour certaines paroles dudiscours de Dakar, prononcé parNicolas Sarkozyen 2007. Une semaine plus tard, elle présente à nouveau ses excuses pour des propos désobligeants surJosé Luis Rodríguez Zapateroattribués à Nicolas Sarkozy parLibération. L'UMP critique ses déclarations, tandis que peu de personnalités au PS lui apportent leur soutien. Enjuin 2009, elle est nommée parMartine Aubryvice-présidente de l'Internationale socialiste.
Le29 novembre 2010, Ségolène Royal annonce sa candidature à laprimaire citoyenne de 2011en vue de la désignation du candidat PS à l'élection présidentielle de 2012. Dans les mois qui suivent, les intentions de vote en sa faveur restent inférieures à celles de la plupart de ses concurrents potentiels (Dominique Strauss-Kahn,Martine Aubry,François Hollande). Les médias estiment que son aura ne cesse de décroître depuis 2007, ses prises de position ne rencontrant plus guère d'écho. Prenant en exemple la composition de ses listes auxélections régionales de 2010 en Poitou-Charentes, elle appelle à un large rassemblement allant de l'extrême gauche à la« droite gaulliste ».
Créditée de 11 à 13 % des voix dans les sondages et régulièrement annoncée en troisième position de cette primaire, Ségolène Royal arrive finalement quatrième, le9 octobre 2011, derrièreArnaud Montebourg,Martine AubryetFrançois Hollande; avec 6,95 % des voix, elle est éliminée au premier tour. Dans l'entre-deux tours, elle apporte son soutien à François Hollande, afin d'« amplifier le résultat du premier tour ».
Après la primaire, Ségolène Royal fait campagne pour François Hollande lors de la présidentielle. Son premier déplacement de campagne se tient dans les« quartiers populaires »deMarseille, où elle a réalisé de bons scores en 2007. Elle participe à un meeting àRennesaux côtés de son ancien compagnon. Elle définit ainsi son rôle :« parler simple et faire de la pédagogie »et aider à« la participation à la campagne et le vote à gauche d'une partie de l'électorat tenté par le FN ». Ennovembre 2011, elle est nommée secrétaire nationale du Parti socialiste chargée des mobilisations citoyennes, une fonction qu'elle occupe jusqu'ennovembre 2012.
Ségolène Royal aurait souhaité un nouveau mandat dans sadeuxième circonscription des Deux-Sèvresauxélections législatives de 2012, mais sa suppléante devenue députée,Delphine Batho, ne se retire pas à son profit.
Ségolène Royal choisit alors lapremière circonscription de la Charente-Maritime, où le député socialiste sortant,Maxime Bono, ne se représente pas. Validée par le bureau national du Parti socialiste, sa candidature est contestée par plusieurs responsables locaux, dont le premier secrétaire fédéral du PS en Charente-Maritime,Olivier Falorni, qui dénonce unparachutageet se présente contre eĺle. Dans l'entre-deux tours, alors que le présidentFrançois Hollandelui apporte son soutien, la compagne de celui-ci,Valérie Trierweiler, encourage publiquement son concurrent, Olivier Falorni. Celui-ci l'emporte face à Ségolène Royal avec 62,97 % des voix.
Le21 février 2013, elle est nommée, par François Hollande, administratrice de laBanque publique d'investissement(BPI), fonction qu'elle exerce bénévolement. Elle devient vice-présidente et porte-parole de la BPI. Sa nomination au sein de cet organisme de financement suscite notamment les critiques de l'opposition, qui dénonce un manque de légitimité, en particulier au vu de ses investissements dans le groupe Heuliez.
Le2 avril 2014, Ségolène Royal est nomméeministre de l'Écologie, du Développement durable et de l'Énergie. Elle fait voter laloi relative à la transition énergétique pour la croissance verteen 2015visant notamment à réduire la part du nucléaire dans la production énergétique à 50 % en 2025 (conformément à un des engagements deFrançois Hollande).
Adoptée sous l’égide de Ségolène Royal, la loi de transition énergétique du 17 août 2015 ouvre à la concurrence lesbarrages hydroélectriques.
En 2015, Ségolène Royal accuseFerrerode contribuer fortement à la déforestation en Asie par un recours massif à l'huile de palme, appelle au boycott de la pâte à tartinerNutella, puis elle fait marche arrière et finit par s'excuser. L'année suivante, en 2016, elle essaie d'aligner la fiscalité de l'huile de palme sur celle de l'huile d'olive ; l'initiative suscite deux crises diplomatiques : le gouvernement italien menace de fermer l'usine Ferrero de Rouen et le gouvernement indonésien (premier producteur mondial) menace d'exécuter un Français emprisonné dans le pays si la fiscalité sur l'huile palme augmentait. La ministre dénonce un« chantage »et un« bluff odieux », mais s'incline. Dans son livreCe que je peux enfin vous dire(2018), elle mentionne à travers cet épisode le poids desgroupes d'intérêtdans le pouvoir politique.
Elle affirme avoir cependant avoir dissuadé le président de la Commission européenne,Jean-Claude Juncker, de renouveler l'autorisation de mise sur le marché duglyphosate, et souligne l'influence deslobbysde pesticides au sein des institutions européennes.
À la suite desattentats du 13 novembre 2015, elle fait installer des portiques de sécurité à lagare de Paris-Nordpour contrôler les bagages des voyageurs au départ dans les trainsThalys, en direction de l'Allemagne, laBelgiqueet desPays-Bas.
Au début de l’année 2016, la ministre prévoit 1 000kmde routes couvertes depanneaux solaires photovoltaïques; en décembre 2016, elle inaugure la plus granderoute solairedu monde, d’une longueur d’un kilomètre, dans l’Orne. Trois ans plus tard, l'expérience n'est pas poursuivie : le seul kilomètre réalisé ayant coûté cinq millions d'euros, avec un rendement d'installation bien inférieur à celui annoncé et une dégradation de l’infrastructure plus importante que prévue.
Enfévrier 2017, Ségolène Royal est candidate à la fonction d’administratrice duProgramme des Nations unies pour le développement(PNUD) ; c'est finalementAchim Steiner, diplomate allemand alors directeur général duProgramme des Nations unies pour l'environnement(PNUE) qui est élu.
Durant lacampagne présidentielle de 2017, elle montre un temps des signes de ralliement au candidatEmmanuel Macrondans le but d'une prolongation de ses fonctions à l'Environnement, mais ne prend finalement pas de position officielle. Elle attribue sa non-reconduction aux« équilibres politiques », et veut mettre« compétences au service du combat climatique et au service de ce gouvernement ». Auxélections législatives de 2017, elle indique avoir voté dans ladeuxième circonscription des Deux-Sèvrespour la candidateLa République en marcheface à son ancienne procheDelphine Batho.
Enseptembre 2017, Ségolène Royal succède àMichel Rocard(mort enjuillet 2016) au poste d'ambassadricechargée des négociations internationales relatives aux pôlesarctiqueetantarctique. Elle siège auconseil de l'Arctique.
Alors que le Parti socialiste — dont elle n’est plus membre— atteint des scores historiquement bas, elle apparaît fin 2018 comme un recours possible pour la gauche en vue desélections européennes de 2019et de l’élection présidentielle de 2022. Dans le même temps, dans son ouvrageCe que je peux enfin vous dire, Ségolène Royal critique Emmanuel Macron et François Hollande, à qui elle reproche notamment ses hausses d’impôts, laloi travailet laréforme territoriale. Elle est en désaccord avec les écologistes qui prônent l'abolition de lataxe sur les carburants.
Deux ans après sa nomination comme ambassadrice, il est avéré que Ségolène Royal n'a assisté à aucune réunion duConseil de l'Arctique, contrairement à ses déclarations publiques. De fausses accusations d'utilisation à des fins personnelles des moyens d'ambassadrice provoquent en novembre 2019 l'ouverture d'une enquête par leParquet national financier. L’enquête est classée sans suite en juin 2021.
Au début de l'année 2020, elle se montre très critique envers l'exécutif, notamment sur leprojet de réforme des retraites; elle dénonce« l'orgueil et l'obstination du pouvoir »sur ce sujet et déclare :« J'ai voté pour Emmanuel Macron mais je n'ai pas voté pour avoir l'effondrement du système social, l'abandon de l'hôpital public, la misère des agriculteurs, les services publics sans arrêt menacés, l'appel à la privatisation des retraites ». Le Gouvernement lui rappelle sondevoir de réserve, et le 24 janvier 2020, la démet en Conseil des ministres de ses fonctions d'ambassadrice. Elle crée l'association « Désirs de France, avenir de la planète » et envisage de se porter candidate à l'élection présidentielle de 2022 afin de proposer une « troisième voie » entreEmmanuel MacronetMarine Le Pen. Un sondage réalisé par l’IFOPen septembre de la même année la crédite de 5 % des voix en cas de candidature à l’élection présidentielle.
Enfévrier 2021, Ségolène Royal se présente auxélections sénatoriales deseptembresuivant pour les Français établis hors de Franceavec une liste « qui transcende les clivages droite-gauche ». Elle est critiquée par des représentants des socialistes des Français de l’étrangerqui lui reprochent un parachutage. Elle précise qu’elle entend siéger en tant qu’apparentéeaugroupe socialiste du Sénat, puis reprend sa carte au Parti socialiste à l’été 2021. Mais le PS lui reproche d'être trop à droite.
Ségolène Royal se maintient en tant que dissidente, avec comme numéro deux Mehdi Benlahcen, socialiste et président du groupe solidarité et écologie à l'Assemblée des Français de l'étranger. Lors du vote du26 septembre, sa liste arrive en huitième position sur dix listes en présence, avec seulement 2,1 % des suffrages exprimés, ce qui ne lui permet pas d'être élue. À l’annonce des résultats, elle critique« la stratégie de la division »du Parti socialiste. Elle souhaite transformer son association Désirs de France en« un parti politique, basé autour de trois thématiques : protection du modèle social, crise démocratique et urgence écologiste ».
Estimant queJean-Luc Mélenchon, candidat dela France insoumise,« fait la meilleure campagne », elle lui apporte enfévrier 2022son soutien, considérant qu'il s'agit du« vote utile à gauche ». Cette prise de position est critiquée parAnne Hidalgo, candidate duParti socialiste, qui la considère comme« choquante ». Au lendemain dupremier tour, l'ancienne ministre critique les candidatures à gauche, notamment celles deAnne Hidalgo,Fabien RousseletYannick Jadotet les accuse d'être responsables de la défaite du candidatinsoumis. À la suite de la réélection d'Emmanuel Macron, elle se dit favorable à une« recomposition »de la gauche autour deJean-Luc Mélenchon, en vue des élections législatives. Avant les élections législatives, elle s'indigne de la campagne de décrédibilisation dont font l'objet la gauche et Mélenchon, et souligne le fait que les mêmes qualificatifs attribués à l'extrême droitesont attribués à Mélenchon.
Le10 juin 2022, elle apporte son soutien à laNouvelle Union populaire écologique et sociale(NUPES). SurC8, à partir de septembre 2023, elle vient une fois par semaine sur le plateau deCyril Hanounapour décrypter un sujet de l’actualité politique.
Ségolène Royal reprend sa carte au Parti socialiste en 2024.
En 1989, Ségolène Royal entame un mouvement contre la violence à la télévision française à destination des enfants, dont l'archétype serait l’animation japonaise, qu’elle qualifie de« nulle, médiocre et laide ». Sa critique vise aussi les programmes de télévision produits aux États-Unis et diffusés aux heures de grande audience sans mention particulière de leur caractère violent ou pornographique.
De façon plus générale, elle critique l’influence néfaste de la télévision sur la santé somatique (dyslexie), psychique (cognition), sociale (illettrisme, relations), affective et civique des enfants. Elle dénonce, en Franceet en Belgiquenotamment, une course à l'audience de la télévision, dans le cadre de saprivatisation. À ce sujet, elle publie l’ouvrageLe Ras-le-bol des bébés zappeurs, dans lequel elle écrit : « Quand un enfant âgé de quatre à sept ans passe 820 heures par an à l'école, il en passe 1000 devant la télévision. Et il faudrait se soumettre à l'idée que la télévision n'a aucune influence ? Et il faudrait accepter qu'elle soit privatisée sans contraintes et sans règles, c'est-à-dire que certains s'enrichissent, sans exiger de contrepartie pour ceux qui la regardent ? ».
Ségolène Royal conserve en 2007 la même opinion sur la productionjaponaise. Longtemps accusée d'avoir « tué »le manga japonaisen France, la présidente du conseil régional de Poitou-Charentes affirme s’être attaquée avant tout aux importants contrats signés par exemple entreTF1et la sociétéAB Productions, dans le cadre de son émission-phare leClub Dorothée, s'en prenant vigoureusement à ceux qu'elle appelait dans son ouvrage les « marchands d'images ».
Lors de l'épisode 71 de l'émissionPas de pitié pour les croissants,Ariane, co-animatrice de l'émission, jettera dans une poubelle le livre de Ségolène Royal, ce que justifieraDorothéeelle-même en 1992.
La 11 mai 2024, elle déclare lors de son passage dans l'émissionTouche pas à mon poste! que l'Eurovision est « un concours de laideur, de vulgarité et d'exhibitionnisme ». Elle ajoute sur le réseau socialX: « Il faut espérer que pas un euro d’argent public ou européen ne soit allé à cette farce lugubre ».
En 2004, Ségolène Royal met en place un système présenté comme dedémocratie participativeainsi qu’unbudget lycéen « participatif »dans la région Poitou-Charentes.
Elle développe ces concepts et ajoute celui de jury citoyen dans l'ouvrageMaintenant : Ségolène Royal répond à Marie-Françoise Colombani: « Une réalité à laquelle je crois profondément : les gens sont de bons connaisseurs de ce qu'ils vivent, ils ont une vraie capacité d'expertise de leurs difficultés et des résultats des politiques publiques ».
Lors de l'élection présidentielle de 2007, elle organise, avec son associationDésirs d'avenir, 5 000 débats « participatifs » afin d'ajouter des idées au programme du PS et pour rédiger son « pacte présidentiel ».
DansCe que je peux enfin vous dire(2018), critiquant la verticalité du pouvoir exercé selon elle par le président Emmanuel Macron, elle propose démocratie participative et co-construction.
Le 25 septembre 2006, invitée de l'« Assemblée des banlieues » àBondy, Ségolène Royal déclare : « Il est temps que la France arrête de parler en ce qui concerne tous ses enfants et tous ses jeunes deFrançais de souche, comme s'il y en avait de branchages et de feuillages. […] Je veux que dans la France d'aujourd'hui, lemétissageau lieu de fermer ses portes ouvre des portes. […] Les choses auront changé lorsque l'on ne verra même plus les différences, qu'on ne parlera même plus de ladiversitédes origines ».
Lors de la campagne pour l'élection présidentielle de 2007, le 26 janvier, Ségolène Royal lance un slogan qu'elle reprend par la suite à plusieurs reprises, notamment lors d'une rencontre avec le poète et homme politique françaisAimé Césaire: elle promet d'être « la Présidente de la France métissée »; elle appelle à un « regard lucide sur l’histoire coloniale de la France», s'opposant à la loi de 2005 qui soulignaitle rôle positif de la colonisation.
Dans un chapitre deSi la gauche veut des idées, coécrit en 2008 avec le sociologue françaisAlain Touraine, elle affirme : « Jusqu'à quand parlera-t-on de deuxième, troisième génération voire quatrième génération pour certains alors qu'on ne le fait jamais pour ceux dont les parents sont originaires d'Europe ? ». « La France métissée qui nous fera tous avancer » est à nouveau mise en avant dansLettre à tous les résignés et indignés qui veulent des solutions(2011). Elle affiche ce slogan volontariste dans le cadre de la lutte contre leFront national, des actes racistes mais aussi descommunautarismes.
En 2020, dansRésilience française, Sauvons notre modèle social, elle s’inquiète de l'incapacité des gouvernants à comprendre que « le sentiment d'appartenance nationale doit sans cesse être réinventé » et de ce que « la question religieuse n'est toujours pas apaisée ». Elle définit la laïcité comme « pas de communautarisme, aucune discrimination ». D'après elle, « la montée des communautarismes et l'entre-soi social sont des conséquences de ce repli sur soi et de l'effondrement de tout ce qui fonde le ciment national ».
Ségolène Royal a plusieurs fois exprimé sa volonté d'appliquer une politique économiquekeynésienneet a plusieurs fois critiqué la« logique boursière ». Elle déclare adhérer à certaines idées de l'ancien Premier ministre britanniqueTony Blair(réinvestissement dans les services publics, lutte contre le chômage des jeunes et prise en charge des jeunes diplômés), ce qui lui vaut l'étiquette de «blairiste».
À la tête de la région Poitou-Charentes, elle s’affiche en opposante aux gestions libérales fondées sur l'austérité budgétaire. Elle met en avant sa politique d'investissement, et notamment sa prise de participation régionale au capital d'Heuliez, en appelant notamment à l'Étatet aux grandes villes, souhaitant être encouragée par une production de masse des constructeurs automobiles français.
En 1992, invitée deL'Heure de véritécomme ministre de l'Environnement, Ségolène Royal déclare que « l'environnement, c'est aussi un humanisme » et de préciser : « ce qui me préoccupe ce sont les inégalités devant l’environnement, c’est comme cela que j’ai choisi mes priorités ». Elle estime appartenir à lasocial-écologie.
En 2009, elle est hostile à lacontribution climat-énergiealors que le bureau national duPSannonce son accord avec le principe d'unetaxe carbone. Elle considère la taxe carbone comme« injuste »car taxant des Français qui n'ont accès ni aux transports en commun ni aux véhicules propres. Pour elle, la taxe carbone n'est pas une fiscalité écologique car elle ne permettrait pas« aux gens de changer de comportement ». Critiquée par Les Verts, elle rappelle avoir émis des réserves sur la taxe carbone lors de sa campagne présidentielle de 2007.
En 2011, Ségolène Royal se prononce pour un arrêt de la construction duréacteur nucléaire de troisième génération EPR de Flamanvilleet propose « un moratoire et la réouverture de l'enquête publique » sur la construction de l'aéroport de Notre-Dame-des-Landes. En octobre 2014, alors que sa mise en place avait été repoussée à début 2015, Ségolène Royal met fin à l'écotaxe. Elle revient également sur l'interdiction des feux de cheminée en Île-de-France. Elle s’oppose en 2016 aux avis défavorables émis contre lesrépartiteurs de frais de chauffage.
Elle prend en2016des décisions favorables à ce que lesloupssoient chassés davantage.
En mai 2017, elle veut créer une entreprise dans le domaine de la croissance verte, ainsi qu'un groupe de réflexion sur les questions climatiques du nom de son dernier livre,Manifeste pour une justice climatique. Elle dit avoir déjà déposé les statuts pour la création d'une association. Elle défend les technologies françaises dans le domaine de la croissance verte de haute technologie et dénonce en 2019, au Canada, les « lobbys de l’automobile et du pétrole ».
Dans le contexte dumouvement des Gilets jaunes, en 2018, elle appelle Emmanuel Macron à annuler la réforme de hausse des taxes sur les carburants.
Lors de l'occupation d'un centre commercial parisien par quelques centaines de militants en octobre 2019, Ségolène Royal qualifie l'association écologisteExtinction Rebellionde« groupe violent »et appelle à ce qu'il soit« réprimé très rapidement ».
En 2020, dans son ouvrageRésilience française : sauvons notre modèle social, elle est favorable à un « Pacte Vert » (ouGreen New Deal), « projet le plus enthousiasmant pour rénover notre façon d'envisager l'avenir ». Elle soutient ainsi l’idée d’investissements massifs dans la croissance verte et digitale visant à créer de nouveaux emplois non délocalisables liés à l'écologie.
Pendant la campagne pour l’élection présidentielle de 2007, elle promet de défendre les femmes en priorité, déclarant :« la première loi qui sera déposée sur le bureau de l'Assemblée nationale si je suis élue sera une loi contre la violence faite aux femmes ». Auparavant, elle avait critiqué la pornographie, la publicité et le port du string, affirmant en 2003 :« Aux yeux des garçons, le string réduit les jeunes filles à leur postérieur […] Après, on s'étonne que les adolescentes soient victimes d'attouchements ou de violences sexuelles ».
Enmars 2009, elle critique aussi lerappeurOrelsan, étant de l'avis qu'une chanson polémique de celui-ci,Sale pute, est violemmentmisogyne. Elle promeut l'interdiction de tout l'album concerné,Perdu d'avance, et la déprogrammation de l'artiste desFrancofolies de la Rochelle. L'affaire, lancée par des blogueuses féministes avant d'être notamment relayée par elle en politique, prend une tournure liée à des accusations de menaces et chantage à la subvention à l'encontre de Royal sur la question de l'interdiction de scène, qu'elle nie.
Le 25 mai 2013, Ségolène Royal affirme que si elle avait été présidente de la République, elle aurait donné la préférence à l'union civile plutôt qu'aumariage homosexuel en France.
Début décembre 2016, alors qu'elle représente le gouvernement français à l'enterrement de l'ancien chef d’ÉtatcubainFidel Castro, elle élude la question de la censure et les accusations de violations desdroits de l'hommeportées à l'encontre de ce dernier. À l’actif du régime castriste, elle voit « un pays insulaire qui protège son patrimoine, qui interdit les prédateurs, qui a réussi aussi à faire en sorte qu'il y ait une propreté, une sécurité vraiment remarquable, que l'on n'atteint pas dans beaucoup de pays qui donnent aujourd'hui des leçons de droits de l'homme ». Une polémique est déclenchée en France à la suite de ces propos, notamment sur la question de l'existence à Cuba de prisonniers politiques et de liste de prisonniers politiques, qui selon elle n’existe pas à Cuba. Ses déclarations suscitent notamment l'indignation de l'écrivain cubainJacobo Machover, exilé en France, qui reproche à la ministre socialiste d'être « complètement aveugle ou fanatisée ».
Le1septembre 2022, Ségolène Royal exprime publiquement ses doutes sur l'existence de plusieurscrimes de guerre commis par la Russieau cours de laguerre russo-ukrainienne. Dénonçant« une propagande de guerre par la peur »émanant du président ukrainienVolodymyr Zelensky, elle remet en cause la véracité dumassacre de Boutchaet dubombardement de la maternité de Marioupol. Ses propos provoquent l'indignation de plusieurs responsables politiques, notamment d’Olivier Faure, premier secrétaire du PS, ainsi que deRaphaël Glucksmann(mouvement Place publique) et deNathalie Loiseau, députée européenne. Le lendemain, le collectif Stand With Ukraine annonce un dépôt de plainte contre Ségolène Royal, à la suite de ses déclarations. Le5 septembre 2022, l'ambassadeur d'Ukraine en France invite Ségolène Royal à venir sur place pour« tout voir de ses propres yeux ». À la suite de ses propos controversés comparant lebombardement de l'hôpital pour enfants et maternité de Marioupolavec l'Affaire des couveuses au Koweïtet malgré ses excuses ultérieures, elle est écartée des ondes parMarc-Olivier Fogielparce que considérée comme une personnalité voire une icône pro-russe à la suite de ses propos repris par la propagande pro-Kremlinet jugés complotistespar, notamment,Conspiracy Watch.
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