Porto Alegre

Porto Alegreest la capitale de l'État duRio Grande do Sul, auBrésil, sise entre lerio Guaíbaet ses nombreuses îles, et plusieursmorros(collines) couverts de végétation, et composée de quatre-vingt-quatre quartiers. La ville est agrémentée de parcs (neuf grands parcs urbains) et de rues arborées (plus d'un million d'arbres plantés), notamment dans les quartiers anciens de laCidade Baixa. En outre, la municipalité possède une réserve biologique, autour de la plage du quartier de Lami, sur le fleuve, ce qui lui vaut d'avoir une des plus grandes concentrations urbaines d'oiseaux du pays. Son nom signifie littéralement « Port joyeux ».
C'est la dixième ville en importance de population du Brésil, et elle représente 0,1848 % de la surface de l'État du Rio Grande do Sul et 0,0058 % de celle du territoire brésilien. Sa population était de 1 332 845 habitants au recensement de2022. Lamunicipalités'étend sur 495km. Sarégion métropolitaineest composée de 31 villes.
La ville a été administrée pendant 16 ans par leParti des Travailleurs(PT). Depuis1988,Olívio Dutra,Tarso Genro, Raul Pont, Tarso Genro (2mandat), puisJoão Verle, l'adjoint de Genro, ont été successivement maires.Élu en2004,José Fogaça, candidat duParti populaire socialiste(PPS), occupe le poste de maire depuis le1janvier2005. Il est entretemps passé auPMDB. En avril2010, il démissionne de son poste pour pouvoir se présenter à la candidature de gouverneur de l'État du Rio Grande do Sul pour les élections de cette même année. Il est remplacé par José Fortunati, son vice-maire. En 2012, Fortunati est élu maire et termine son mandat en 2016.
Depuis 2017,Nelson Marchezan Jr, fils d'un ancien homme politique brésilien, est maire par lePSDB.
En2001, Porto Alegre a accueilli le premierForum social mondial, événement — aujourd'hui itinérant — qui discute les questions sociales du monde moderne. La ville a été le siège du Forum en2002,2003et 2005. En 2014, Porto Alegre était une ville hôte de la coupe du monde de football.
Le site de la ville était originellement occupé par lesAmérindienstapesetminuanos.
La création de Porto Alegre remonte à1732avec le peuplement des Campos de Viamão et de Porto Alegre par des éleveurs de bétail de Laguna, dans l'État deSanta Catarina. Vingt ans après arrivent desMissions jésuites, les premiers éléments de l'expédition de Gomes de Andrade. Ils s'établissent au bord du lac Guaíba, au lieu-dit Porto de Viamão ou Porto do Dorneles, sur les terres du propriétaire terrien Jerônimo de Ornelas. Plus tard, l'évêque de Rio de Janeiro crée la paroisse de São Francisco do Porto dos Casais, séparée de celle de Nossa Senhora da Conceição de Viamão.
Enjuillet1772, le gouverneur de la capitainerie de Rio Grande, José Marcelino de Figueiredo, décide la mesure de 60 lots de terres pour des couples açoriens ; le lieu s'appellera Porto dos Casais (Port des Couples). Le24 juillet 1773, Porto Alegre devient la capitale de la Capitainerie, avec l'installation officielle du gouvernement de Figueiredo.
Le processus de création de Porto Alegre est donc le fait de l'installation successive d'éleveurs de bétail (XVIIIsiècle), de colonsportugaisdesAçores(1752), d'esclavesafricains, d'aventuriers et d'immigrantsallemands,espagnols,italiensetpolonais(entre1820et1890), entre autres nombreuses nationalités présentes, qui se sont approprié les terres indigènes. Ce sont leurs croyances, légendes, habitudes, coutumes et technologies qui ont formé la mosaïque culturelle qui fait la Porto Alegre duXXIsiècle.
La cité se développe ensuite rapidement, à partir du petit noyau qui constitue aujourd'hui le quartier Centro. Elle vit quelques périodes de tension du fait de sa position de capitale de la Capitainerie (puis de Province) la plus méridionale du Brésil, et de la proximité des frontières de pays ayant de nombreux conflits à gérer.
Cependant, la période de difficultés la plus longue n'a pas pour cause un conflit extérieur, comme laguerre du Paraguay, mais larévolution Farroupilha, qui débute par un affrontement armé le19 septembre 1835, dans la capitale même, près du pont d'Azenha.
À l'exception des premiers jours, la capitale gaúcha reste durant les dix années de guerre dans les mains des troupes gouvernementales, mais elle est assiégée en permanence par lesFarraposqui cherchent alors à l'isoler au maximum. Sa résistance à l'un des obstacles qu'elle a à subir durant cette période lui vaudra le titre donné par l'Empereur de« mui leal e valorosa »(très loyale et valeureuse) qui apparaît dans sa devise.
Après la guerre des Farrapos, la ville reprend son rythme normal de développement, restant toujours au centre des événements politiques et sociaux de l'État du Rio Grande do Sul et du Brésil. Deux exemples en sont l'ascension deGetúlio Vargas, homme politique gaúcho qui deviendra un repère de l'histoire nationale, et le mouvement de la Légalité (movimento da Legalidade), maintenu par le gouvernementBrizolaau début des événements qui conduiront aucoup d'Étatde1964.
Porto Alegre est emblématique pour la gauche brésilienne. C'est la ville deLeonel Brizola, ancien chef de file charismatique des socialistes, mais aussi le siège duForum social mondial, gouvernée de 1989 à 2005 par leParti des travailleurs, qui y a expérimenté son budget participatif.
La ville est installée au bord du fleuve Guaíba, plus précisément sur le delta du Jacuí, qui s'étend sur 210km, au point de rencontre des eaux des fleuves (rios) Jacuí,Sinos, Caí et Gravataí dans le lac Guaíba (ce « lac » étant ouvert, on le nomme aussi « fleuve »). Ses30 îles, entrecoupées de petites baies et de canaux, forment l'archipel du Jacuí, dont la zone de protection écologique fut créée en 1979. Son écosystème a un rôle important pour l'habitat et la survie des oiseaux et des espèces aquatiques. Près du débouché du Guaíba dans laLagoa dos Patos, une autre zone protégée permet la survie de nombreuses espèces.
La ville possède de nombreuses collines, lesmorros, pouvant aller jusqu'à 311md'altitudecomme leMorro Santana(pt), point culminant de la ville.
Au sud dutropique du Capricorne, Porto Alegre dispose d'unclimat subtropical humide. La ville connaît la plus importante variation de température parmi les capitales brésiliennes au cours de l'année.
Les étés sont chauds et humides, avec des températures allant parfois jusqu'à 40 °C. Les hivers sont doux, très humides et pluvieux. Durant cette saison, les journées avec des températures variant de 5 °C à 15 °C sont courantes. L'automne et le printemps forment deux saisons de transitions.
Le record de température minimale de Porto Alegre remonte au11 juillet 1918avec -4 °C.
Le6 février 2014, 42,6 °C sont mesurés dans la zone nord de la ville, en faisant le record de température la plus chaude jamais enregistrée de Porto Alegre.
La ville était il y a encore une vingtaine d'années un pôle industriel et marchand important. À ce jour, la plupart des industries importantes se sont déplacées dans la périphérie de la ville, sur les communes avoisinantes faisant partie de la Région métropolitaine de Porto Alegre. Il ne reste plus que les industries de services et les productions de l'agriculture familiale (petite agriculture) qui se développent dans les zones rurales de la Municipalité. Ces dernières s'intègrent souvent dans des projets d'économie solidaire.
La ville est le siège de la sociétéForjas Taurus, important fabricant d'armes.
Le port de Porto Alegre est le plus méridional du Brésil. Il couvre 55 000mde surface. Géographiquement privilégié par sa localisation, il est au centre d'un réseau fluvial qui unit le centre producteur régional sur les cours d'eau qui se jettent dans laLagoa dos Patosavec le plus grand port maritime du Mercosul, le port deRio Grande, à 300kmau sud, sur l'océan Atlantiquesud. Son ancien portique d'entrée a été construit en une structure de fer décorée devitraux, commandée àParisen1919. Ce dernier est un point d'attraction touristique de la ville, d'où partent les croisières sur le rio Guaíba.
Cette position rend possible un trafic permanent entre Porto Alegre etBuenos Aires, charriant des produits sidérurgiques et, principalement, des produits agricoles venant essentiellement de l'intérieur de l'État du Rio Grande do Sul.
Avec un profil actuel de port importateur, il est en train de devenir, avec les investissements en cours de réalisation, un des principaux maillons de la chaîne logistique du commerce du Rio Grande do Sul.
La ville de Porto Alegre, avecSão Paulo,Rio de Janeiro, est l'une des plus avancées dans le domaine de l'éducation. Elle a un des taux les plus bas d'abandon et une grande quantité (28) de facultés dans la ville.
Comme toute municipalité brésilienne, Porto Alegre possède un pouvoir exécutif — le maire et les secrétaires (comme les ministres dans un gouvernement national) —, et un pouvoir législatif, à travers le conseil municipal (Câmara Municipal). Les secrétariats sont au nombre de vingt-cinq, plus sept entités d'administration indirecte assimilées. Ceci forme le « gouvernement municipal ». Les conseillers municipaux au nombre de trente-six sont répartis entre seize partis.
L'acteur essentiel de la démocratie participative, outre l'exécutif local qui en est le garant, est la « pyramide participative » à travers laquelle lescitoyensfont valoir les choix qu'ils entendent voir mis en œuvre. Cet organe est divisé en trois grands niveaux : le niveau micro-local, le niveau sectoriel et thématique, et enfin au sommet, le Conseil duBudget participatif(COP). À l'instar d'unbudget municipalclassique, son rythme de cycle de réunions est annuel.
Au niveau micro-local, les réunions sont ouvertes à tous lescitoyens, et constituées à leur initiative, de manière à débattre des projets et problèmes de quartier, et par la suite faire part de revendications et de projets d'investissements souhaités au niveau supérieur des assemblées plénières par l'envoi de délégués (dont le nombre sera fonction de la participation aux réunions).
À l'échelle sectorielle et thématique, ce sont lesassemblées plénières(une par secteur) qui prennent le relais pour synthétiser, et hiérarchiser les propositions émises au niveau micro-local sous forme de matrices primaires où sont désignés quatre priorités parmi treize postes budgétaires (éducation, habitat, voirie…). Cette première matrice vise à répartir lesinvestissementspar service de l'administration municipale. Puis, les assemblées plénières élisent en leur sein des délégués qu'elles envoient dans lesforums, et des conseillers au budget participatif pour décider dans l'organe du C.O.P.
Lesforumssont constitués, soit par secteur (découpage géographique de la ville), soit par thème pour les problématiques qui impliquent une politique à l'échelle de la ville (Circulation et transports, Santé et assistance sociale, Culture, Éducation et loisirs, Développement urbain et social…). Au sein de ces forums, il s'agit à ce stade de discuter, de débattre des projets d'investissements du secteur ou du thème, et de matérialiser les orientations choisies par le biais de matrices budgétaires conçues selon trois critères formalisés : les priorités établies par les habitants, les carences en services et équipements de bases, la population. Ces trois critères font appel respectivement à des logiques majoritaires-démocratiques, dejustice distributive, et technique. Chacun de ces trois critères est pondéré et vient coefficienter les postes budgétaires de manière à représenter la volonté descitoyens, et lapolitique de redistribution.
Enfin, le C.O.P. constitue le lien avec l'exécutif, il vote et amende les matrices budgétaires, il synthétise à l'échelle municipale les attributions budgétaires par secteurs et par postes. Il débat aussi des autres postes budgétaires (salaires desfonctionnaires, dépense de fonctionnement…). C'est ainsi au niveau des C.O.P. qu'est réellement établi unbudgetqu'avalisera l'exécutif. Mais le rôle du C.O.P. est aussi de préparer lesbudgetsdes années suivantes puisque c'est en son sein et avec la participation du G.A.P.L.A.N. (institution émanant de l'exécutif ayant pour objet la planification à moyen terme des investissements municipaux) que sont définies les procédures de fonctionnement du budget participatif, cela constitue un rôle essentiel, le budget étant largement déterminé par les pondérations matricielles.
Tout ceci a été sensiblement remis en question par la défaite électorale du Parti des travailleurs qui avait mis en place le système, et l'arrivée, le1janvier 2005, du nouveau maire, José Fogaça, aux affaires politiques de la cité. La nouvelle gestion exécutive municipale est moins favorable à ce type de fonctionnement. Celui-ci, même à l'époque de la direction PTiste, n'impliquait qu'environ 10 % de la population adulte de Porto Alegre.
Le maire actuel de Porto Alegre estSebastião Melo, duMouvement démocratique brésilien(MDB) depuis le1janvier 2021.
En plus de la venue dePortugais, d'Allemands, d'Italiens, pour la plupart de religionscatholiqueouprotestante, la ville regroupe plusieurs autres communautés confessionnelles. Sont présentes une fortecommunauté juive, avec ses organisations socio-culturelles, une communautémaroniteet une autre derite grecque-catholique melkite. Nombreux autres courants duProtestantisme, historique,pentcôtiste, néo-pentecôtiste,adventiste, etc., se rencontrent aussi dans les divers quartiers de la cité.
Porto Alegre est le centre géographique des principales routes duCône Sud, à égale distance deBuenos AiresetMontevideo, que deSão Pauloet deRio de Janeiro. La capitale gaúcha est reliée aux routes fédéralesBR-290etBR-116, qui permettent la connexion avec les autres États brésiliens et l'Uruguayet l'Argentine.
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