Historia del Territorio de la Capital Australiana

Territorio de la Capital Australiana, comodivisión administrativaaustraliana, del establecimiento de laFederación de Australiaen 1901, cuando fue creado legalmente como el sitio para lacapitaldeAustralia,Camberra. Laregiónha sido habitada porhumanosdesde hace mucho antes de la creación del territorio, con evidencia de asentamientoaborigenque data de al menos hace 21,000 años. Fue parte de las tierras tradicionales asociadas alpueblo ngunnawaly a varios otros grupos étnicos ylingüísticos. Tras la colonización británica de Australia, los europeos realizaron sus primeras exploraciones del área en 1820, seguidas poco después por sus primeros asentamientos en 1824. Al principio la región estuvo dominada por grandes propiedades que se usaban para pastoreo deovejasyganado, las cuales eran otorgadas a colonizadores libres que provenían delReino Unidou otros países europeos. Con el tiempo estas grandes propiedades se dividirían y subdividirían de acuerdo a los cambios de tenencia de tierras, haciendo de las pequeñas granjas y desarrollos urbanos algo más común.
A principios del sigloXX, la región cambió su curso de desarrollo cuando fue elegida como el sitio de creación para la capital de Australia en 1908. El territorio fue formalmente cedido algobierno de Australiapor elgobierno de Nueva Gales del Suren 1909, y también se cedió a la Unión terreno adicional en labahía de Jervispara el establecimiento de unpuerto marítimopara la capital. Quedó oficialmente bajo el control del gobierno como elTerritorio Federal de la Capitalel 1 de enero de 1911. La planificación y construcción de Canberra continuó, y elParlamento de Australiafinalmente se trasladó allí en 1927. El territorio oficialmente se convirtió en el Territorio de la Capital Australiana en 1938. La ciudad de Canberra se desarrolló y expandió para acomodar al gobierno federal australiano, mientras que sus alrededores se han desarrollado para apoyar a la ciudad, incluyendo la construcción derepresas, el establecimiento de bosques deplantacióny la creación deáreas protegidas. El desarrollo político del territorio comenzó en 1949, cuando se le confirió su primer representante en el Parlamento de Australia, y se completó luego cuando fue declarado territorio autónomo con gobierno propio en 1988.
Las tierras incorporadas al Territorio de la Capital Australiana han sido durante mucho tiempo habitadas por aborígenes australianos.​ La evidencia arqueológica delabrigo rocosode Birrigai en la Reserva Natural de Tidbinbilla indica que su presencia data de hace al menos 21,000 años.​ Es posible que el área haya sido habitada mucho antes, ya que hay más evidencia de asentamiento aborigen al suroeste de Nueva Gales del Sur, la cual data de entre 40,000 y 62,000 años atrás.​ Otros sitios de importancia en la reserva incluyen el abrigo rocoso de Bogong, el cual contiene la más antigua evidencia de ocupación aborigen en un lugar de descanso para polillas Bogong. Esas polillas eran una importante fuente de alimentación para los aborígenes de los Alpes Australianos;​ las polillas entraban en millares a cuevas y grietas de roca donde eran capturadas y luego asadas en arena o cenizas, para comerlas enteras.​ Otros numerosos sitios cultural y arqueológicamente importantes son conocidos alrededor del territorio, incluyendo abrigos rocosos, sitios de arte rupestre, dispersiones de artefactos hechos de piedra, árboles rugosos y minas de cuarzo.​ La Montaña de Tidbinbilla también se cree que pudo haber sido usada para ceremonias aborígenes de iniciación.
El pueblo ngambri es el custodio de la tierra que incluye el territorio, cuya asociación con el área es conocida gracias a los relatos de los primeros colonizadores europeos y a la historia oral del pueblo mismo. Otros grupos que se observan activos en la región son losngarigosmoolingoolah monaroo, al sur y al sureste del Territorio de la Capital Australiana; losgundungurras, lospagongsy losparramarragoosasociados con las tierras del noreste; losngunawalesal norte y losngurmalesal oeste. Estos grupos deaborígenes australianosfueron cazadores y recolectores, cuyas tradiciones orales mantuvieron y explicaron sus conexiones con el paisaje, la importancia cultural de rasgos particulares, y rus relatos de sus identidades históricas. Muchas de esas tradiciones están documentadas, y de lo que puede reconstruirse con las evidencias obtenidas en los sitios arqueológicos que quedan, hay un registro adecuado de la historia de los aborígenes locales previa a la exploración y asentamiento europeos.
En 1788 los británicos desembarcaron en laensenada de Sídney, y comenzó el ya mencionado asentamiento europeo enAustralia.​ en la medida que la colonia se expandía, se necesitaba más tierra para cederla a colonizadores libres que la cultivaran.​ El gobernadorLachlan Macquarieapoyó expediciones que abrieran nuevas tierras hacia el Sur, incluyendo una para hallar una ruta terrestre desdeSídneya labahía de Jervis,​ un área que luego sería incorporada en el territorio como su única posesión costera. En 1818Charles Throsby,Hamilton Hume,James MeehanyWilliam Kearnsempezaron a buscar la ruta, una tarea cumplida ese mismo año por Throsby y Kearns.​ La década de 1820 fue testigo de más exploración en el área de Camberra, asociada con la construcción de un camino desde Sídney a los llanos de Goulburn, supervisada por Throsby. Al escuchar de aborígenes locales que había ríos en el sur, en 1820 Throsby, su asistente convictoJoseph Wildy James Vaughan empezaron a explorar la región de Camberra (que  describieron como "Limestone Plains" los "Llanos de Piedra Caliza"), descubriendo también elrío Yass.​​ Se montó una segunda expedición, y el sobrino de Charles Throsby, Charles Throsby Smith, Wild y Vaughan exploraron más los ríosMolongloyQueanbeyan(Jullergung), y fueron los primeros europeos en acampar en el sitio.​ En 1821 Charles Throsby montó una tercera expedición en la que encontró elrío Murrumbidgee.​​
Joseph Wild fue contratado por el comandante de la brigada John Ovens y el capitán Mark Currie en 1823 para guiarlos al Murrumbidgee. Viajaron al sur a lo largo del río y dieron el nombreLlanos de Isabelaal área ahora conocida como Tuggeranong.​ Incapaces de cruzar el río cerca del actual sitio deTharwa, continuaron hacia los llanos de Monaro. La última expedición en la región fue emprendida porAllan Cunninghamen 1824.​​ Los reportes de Cunningham verificaron que la región era apropiada para pastoreo, y el asentamiento en Limestone Plains siguió inmediatamente después.​
Cuando se determinaron los límites de los asentamientos enNueva Gales del Sur, se autorizó el asentamiento de británicos y otros europeos en Limestone Plains.​ La primera concesión de terreno en el área se hizo aJoshua John Mooreen 1823,​ y la construcción de una granja en 1824 en lo que hoy se conoce como la penínsulaActona manos de ganaderos empleados por él dio inicio al asentamiento europeo.​ Moore compró formalmente el sitio en 1826 y llamó a la propiedadCanberry, oCamberra,​ aunque nunca la visitó. Su reclamación de 4km²cubrió gran parte de la futura Camberra del Norte.​ Junto al límite oriental de la reclamación de Moore estaba la tierra ocupada porJames Ainslieen lugar deRobert Campbell, que era conocida comoDuntroon.​ A John Palmer se le dio tierra en la región que fue tomada por su hijo George Palmer en 1826.,​ que establecióPalmervillecerca deGinninderra Creeken 1829. "Squire" en Gungahlin fue completado en 1861. Ginninderra Village fue el lugar para la primera escuela, que funcionó desde 1844 hasta 1848.​ La Iglesia de San Juan (St John's) fue la primera de Camberra; se consagró y abrió al público en 1845.​​
La región situada diez kilómetros al sur del río Molonglo y conocida hoy como los Llanos deTuggeranongtuvo sus primeros asentamientos a fines de la década de 1820, empezando oficialmente con Peter Murdoch en 1827.​ La granja Waniassa (también conocida como granja Tuggeranong) se completó en 1836 a manos de John McQuoid, y los primeros edificios de los terrenos Lanyon, pertenecientes a by John Lanyon y James Wright, fueron construidos en 1838.​ La primera granja deTharwafue construida por James Wright en 1839 y se llamóCuppacumbalong.​ Tharwa es el asentamiento más antiguo del Territorio de la Capital Australiana, al haber sido proclamado en 1862.​​
Más al sur en el área que ahora es parte delParque nacional Namadgise construyeron las estacionesNaasyOrroralen los valles de los ríosNaasyOrroral, respectivamente. Durante la década de 1830Garrett Cotterhabitó el valle delRío Cotter, llamado así por su larga asociación con él. A finales de dicha década se establecieron la granja y la estaciónBoboyan.​ Los primeros asentamientos de Gudgenby datan de principios de la década de 1840; por aquel entonces se construyó también la granja Gudgenby. Para 1848 gran parte de los valles principales del área de Namadgi tenían asentamientos.
El trabajo de convictos se usó mucho en la región,​ y los primeros forajidos de la región fueron convictos fugados.John Tennantfue el primer forajido y el más conocido de la región,​ y vivió en un escondite en una montaña detrás de Tharwa, que hoy se conoce como monte Tennant.​ Desde 1827 asaltó las granjas locales robando ganado, comida y posesiones hasta que fue arrestado en 1828.​ Más tarde fue colgado por sus crímenes enSídney. El desafuero en la región condujo al nombramiento del primer magistrado residente el 28 de noviembre de 1837, quien debía supervisar los asuntos legales y emitir las licencias de licor a variados establecimientos, el primero de los cuales fue elOaks Estateen 1841. Una significativa afluencia de población y de actividad económica tuvo lugar para lafiebre del orode la década de 1850. Las fiebres de oro vieron el establecimiento de las comunicaciones entreSídneyy la región por medio de los carruajesCobb & Co, que transportaban correo y pasajeros.​ La primera oficina de correos abrió en Ginninderra en 1859 y la segunda en Lanyon en 1860.​ Las actividades de los forajidos continuaron con las fiebres de oro:​ Los forajidos nacidos en AustraliaBen Hally loshermanos Clarkeestaban activos en el área, asaltando los coches del correo y las cargas de oro.​
Terence Aubrey Murraynació enIrlandaen 1810 y emigró a Sídney con su familia en 1827.​ En 1837 adquirió la propiedad deYarralumlay se trasladó al área.​ Llegó a ser el primer representanteparlamentariodel distrito desde 1860. ElActa de Tierras Robertsony lasActas de Asentamientos Cercanosalteraron los mecanismos de cesión de tierras y terminaron en la división de grandes propiedades en Nueva Gales de Sur. Con los cambios en la tenencia de tierras el enfoque económico de la región cambió de laganaderíaa laagricultura.
En tiempos coloniales lo que hoy es Camberra estaba ocupado por varias comunidades locales llamadas con nombres nativos comoGinninderra,MolongloyTuggeranong. A la región también se le llamó el distritoQueanbeyan/Yass, que eran los pueblos más grandes en las cercanías de Camberra. Las villas deGinninderrayTharwase desarrollaron para dar servicios a las comunidades granjeras locales. En 1882 se vendieron los primeros terrenos de la villa Hall, llamada así por el antiguopastoralistaHenry Hall.​ Para 1901 era ya un pueblo establecido con dos tiendas, un hotel, carrocero, herrero, carnicero, zapatero, ensillador y lechería.​
En 1886, el agrónomoWilliam Farrer, residente de Cuppacumbalong, construyó Lambrigg en los bancos del río Murrumbidgee al sur del actualTuggeranong. Lambrigg era una estación de investigación donde experimentó contrigoresistente a los hongos y a la sequía; las variedades que cultivó fueron ampliamente usadas por granjeros de trigo australianos, y más tarde se le consideró el fundador de la industria del trigo en Australia.​​​ El puente Tharwa Bridge, el más antiguo aún en existencia de la región, fue inaugurado en 1895 como el primer puente sobre el río Murrumbidgee.​ Para 1911, cuando la región pasó a control federal, la población había crecido a 1.714 colonos.​
Durante los primeros veinte años de asentamiento europeo existió sólo un contacto limitado entre aborígenes y colonizadores. Hay informes de hostilidades mínimas, aunque algunas confrontaciones quedaron registradas.
Joseph Franklin compró tierras enBrindabellasen 1849 e intentó instalar una granja. Los aborígenes locales mataron su ganado, y tuvo que replegarse a las montañas. En 1859 se descubrió oro enKiandra, lo que atrajo a muchos buscadores al área por medio de Brindabellas y las montañas al Oeste del Territorio de la Capital Australiana, diezmando aún más la población aborigen. Para cuando Franklin volvió a Brindabellas en 1863, las comunidades aborígenes que se podían encontrar todavía eran pocas y ampliamente dispersas.
En los años que siguieron, losngunnawaly otros pueblos indígenas locales dejaron de existir efectivamente como comunidades unidas e independientes que se adhirieran a sus formas de vida tradicionales.​ Los que no habían sucumbido a las enfermedades y otras depredaciones o bien se dispersaron entre los asentamientos locales o fueron relocalizados enreservasaborígenes más distantes que fueron establecidas por el gobierno de Nueva Gales del Sur a finales del sigloXIX. Generalmente se esperaba que los hijos de familias mestizas fueran asimilados por las comunidades colonas. El pueblo Ngambri, por lo tanto, se consideró extinto.​ Con todo, en una situación similar a la de losaborígenes de Tasmania, la gente que dice tener ascendencia Ngambri mantiene su conexión con la identidad Ngambri. Ha habido, eso sí, algunas disputas dentro de la misma comunidad respecto a quiénes deben ser considerados miembros de la comunidad Ngambri contemporánea,​ que hasta hoy está activa y deseosa de restaurar su herencia cultural.
El paso de zona rural deNueva Gales del Sura la capital nacional empezó con los debates sobre laFederacióna principios del sigloXX.​  Para entonces,Melbourneera la ciudad más grande de Australia y se le consideraba la más cercana a convertirse en la capital nacional. Las colonias occidentales (Australia Occidental,Australia del SuryVictoria) apoyaban a Melbourne. Sin embargo, Nueva Gales del Sur, con la población de colonos más grande, y -a menor grado-Queenslandse inclinaban porSídney, que era más antigua. Cualquiera de estas dos ciudades coloniales podría haber sido aceptable con el tiempo para los estados más pequeños, pero la rivalidad entre Sídney y Melbourne era tal que ninguna iba a estar de acuerdo en que la otra se convirtiera en capital. Con el tiempo se alcanzó un acuerdo: Melbourn sería la capital interina hasta que se concordara un sitio para una nueva capital.​ La Sección 125 de laConstitución de Australiaespecificaba que la capital debía estar al norte delrío Murray, que está en Nueva Gales del Sur, pero no a menos de 100 millas (160 km) de Sídney.​​
La búsqueda de un sitio apropiado comenzó con intensidad en 1903, cuando el nuevo gobierno federal instituyó una comisión para investigar lugares potenciales. Los comisionados no llegaban a acuerdo respecto a un sitio,​ sino que recomendaron varios:Albury,TumutuOrange, en ese orden. LaCámara de Representantes(The House of Representatives) respaldó la opción de Tumut, mientras que elSenadose inclinó por la ciudad deBombala.​​
Con el tiempo se alcanzó un acuerdo entre las dos cámaras y, con la aprobación delActa de la Sede Gubernamental de 1904,​ el pueblo deDalgety, ubicado en elrío Snowy, fue la capital nacional designada. A esto siguió un conflicto entre el gobierno de Nueva Gales del Sur y el federal, pues el primero no estaba dispuesto a ceder la cantidad de territorio que el segundo exigía. Finalmente, en 1906 el estado cedió la cantidad de territorio en cuestión, pero en la región deYass-Camberra;​ este lugar estaba más cerca de Sídney. Tras una visita a la región por parte de varios senadores y miembros del Parlamento Federal en 1908, el gobierno federal desaprobó el acta de 1904 y aprobó elActa de la Sede Gubernamental de 1908, que ponía la capital en la región de Yass-Camberra.​​
El gobierno envió aCharles Scrivenera la región en el mismo año para que hiciera el mapa de la ubicación exacta, y tras un completo estudio este estableció la ubicación actual,​ unos 300 km al suroeste de Sídney a los pies de losAlpes Australianos. Dos personas que hicieron una campaña particularmente intensa en contra de poner la capital en Dalgety y a favor de hacerlo en Camberra fueronJohn Gale,​ el editor de laQueanbeyan Age,​ y el político federalKing O'Malley.​
En 1909, Nueva Gales del Sur transfirió al gobierno federal los terrenos para la creación del entonces llamado Territorio de la Capital Federal a través de dos juegos de leyes: ElActa de Aceptación de la Sede Gubernamental de 1909(Seat of Government Acceptance Act 1909), y elActa de Entrega de la Sede Gubernamental de 1909(Seat of Government Surrender Act 1909).​​ El Acta transfirió lastierras de la Coronaen los condados deMurrayyCowleya la Federación, que alcanzaban un área de unos 2,330 km² y ocho parcelas de terrenos cercanos a labahía Jervis.​ Todas las propiedades privadas del área entregada debían ser compradas por la Federación. El acta de Aceptación también dio a la Federación derechos de agua sobre los ríosQueanbeyanyMolonglo.
ElActa de Administración de la Sede Gubernamental de 1910(Seat of Government (Administration) Act 1910) creó el marco legal para el establecimiento delTerritorio.​ Lo puso bajo jurisdicción de laCorte suprema de Nueva Gales del Sur, y especificó que lasleyesque lo regirían serían emitidas por elParlamento Federaly lasordenanzaspor elGobernador General.​
Cuando el Acta se hizo ley el 1 de enero de 1911, la Federación tomó oficialmente el control delTerritorio.King O'Malley, el político responsable de la legislación que lo creó, también logró que se aprobara una ley que lo convirtió en una zona libre de alcohol,​​ que fue derogada en 1928.​ hasta entonces, los residentes locales viajaban aQueanbeyan, un poco más allá de la frontera con Nueva Gales del Sur, para beber los sábados.​​ En 1938 se adoptó oficialmente el nombreAustralian Capital Territory(Territorio de la Capital Australiana).​
ElActa de Aceptación del Territorio de la Bahía Jervis de 1915(Jervis Bay Territory Acceptance Act 1915) y elActa de Entrega de la Sede Gubernamental de 1915(Seat of Government Surrender Act 1915) de Nueva Gales del Sur crearon elTerritorio de la Bahía Jervis, considerado parte del Territorio de la Capital Federal y bajo todas las leyes de éste.​
ElMinistro del Interior,King O'Malley, logró que se aprobara la legislación que impidió la compra de terrenos en el nuevo territorio, permitiendo sólo el arrendamiento. Esta decisión buscaba evitar la especulación de los precios y dar al Gobierno Nacional, como arrendador, mayor control sobre el desarrollo. Esto trajo importantes consecuencias en los habitantes locales, especialmente granjeros y ganaderos, que ya poseían tierras agrícolas muy productivas y esperaban indemnización.​
Casi sin excepción, el avalúo de los terrenos fue muy inferior al esperado por sus dueños al compararlo con el de propiedades equivalentes al otro lado de la frontera territorial. El ministro O'Malley sugirió que se aceptara elavalúo fiscalo que se contratara asesoría legal y se apelara a la Corte Suprema.​
Una de las primeras instalaciones federales que se establecieron en el territorio fue elInstituto Militar Real(inglés,Royal Military College), enDuntroon, en terrenos de Campbell.​ Abrió en 1911.​ Ese año se llevó a cabo una competencia internacional para diseñar la capital, que se adjudicó el arquitecto de ChicagoWalter Burley Griffinen 1912.​ El nombramiento oficial y el comienzo de la construcción de Camberra tuvo lugar el 12 de marzo de 1913.​
Después de un grado de indecisión de las autoridades respecto del plan y su implementación, Griffin fue invitado a Australia en 1913 para que supervisara la construcción.​​ Su plan involucraba importantes áreas verdes y una gran masa de agua. Trámites burocráticos retrasaban el trabajo.​ En 1916 el fallo de una Comisión Real estableció que su autoridad para ejecutar el plan había sido usurpado por algunos oficiales.​ Elprimer ministroBilly Hughesremovió a Griffin de su puesto a fines de 1921. Para entonces Griffin había revisado su plan, supervisado las obras en tierra de las avenidas principales y establecido la plantaciónGlenloch Cork.
Después de que Griffin fuera removido, se estableció elFederal Capital advisory Committee(Consejo para la Capital Federal), corporación consultiva encargada de asesorar al Gobierno sobre la construcción.​ Su presidente,John Sulman, aplicó las ideas delmovimiento ciudad jardínal plan de Griffin.​ En 1925 el comité fue reemplazado por laFederal Capital Commission(Comisión para la Capital Federal).​ su rol era prepara a Camberra para recibir al Parlamento Federal y los servicios públicos desde Melbourne.​ El Gobierno Federal se trasladó oficialmente al Territorio de la Capital Australiana desde Melbourne en la apertura formal delParlamentoel 9 de mayo de 1927.​ Una de las primeras actas del nuevo parlamento fue la derogación de la ley seca. Al principio algunos servicios públicos siguieron en Melbourne y se fueron trasladando a la capital gradualmente en el transcurso de varios años.​ De 1938 hasta 1957 elNational Capital Planning and Development Committee(Comité de Planificación y Desarrollo de la Capital Nacional, NCPDC por sus siglas en inglés) siguió planificando la expansión adicional de Camberra, pero sin tener poder ejecutivo.​ Se tomaron decisiones respecto del desarrollo de la ciudad sin consultar al comité. Fue durante esta época que se construyó elAustralian War Memorial(Monumento Conmemorativo Australiano de la Guerra), que se inauguró en 1941.​ Sin embargo, dificultades laborales y financieras limitaron el crecimiento de la ciudad, y su desarrollo fue esporádico hasta el fin de laSegunda Guerra Mundial.
Tras la guerra hubo escasez de viviendas y oficinas en Camberra,​ de modo que se llevó a cabo una audiencia en el Senado en 1954 para atender sus necesidades de desarrollo. Se concluyó que debía formarse un cuerpo único de planificación con poder ejecutivo. En consecuencia, el NCPDC fue reemplazado por laNational Capital Development Commission(Comisión de Desarrollo de la Capital Nacional, NCDC por sus siglas en inglés) en 1957. La NCDC supervisó la construcción dellago Burley Griffiny la terminación delTriángulo Parlamentarioen 1964. En promedio, la población de Camberra aumentó más del 50% cada lustro entre 1955 y 1975.​ Para recibir a los nuevos residentes la NCDC supervisó la entrega de nuevos suelos residenciales por medio de la creación de nuevos centros urbanos:​Woden, inaugurado en 1964; yBelconnen, inaugurado en 1966,​Weston Creeken 1969 yTuggeranongen 1973.​​ Se construyó una nuevaBiblioteca Nacionaldentro del Triángulo Parlamentario, y luego laCorte Suprema de Australia, laGalería Nacionaly el nuevoparlamentoen 1988.​​ Ese mismo año se disolvió la NCDC, pasando la mayor parte de su personal a trabajar en el recientemente creadoGobierno del Territorio de la Capital Australianay la nuevaAutoridad de la Capital Nacional, que se estableció para supervisar los intereses federales en el desarrollo de la capital. Camberra ha seguido creciendo con la entrega de más suelo residencial enGungahlinen la década de 1990.​
Si desea más información puede consultar las siguientes obras y documentos (sólo eninglés)