Économie du Botswana

L'économie duBotswanatraite de la situationéconomiqueconjoncturelleet structurelle duBotswanade nos jours.
Lors de sa mise formelle sousprotectoratpar lesBritanniquesen1885, leBechuanalandn'est que l'arrière-cour semi désertique de l’Afrique du Sud, et le rôle du gouvernement se limite essentiellement à contrôler les tensions qui opposent les locaux (essentiellement desShonas) auxcolonsndébélésetboers. Le seul projet industriel d’envergure est l’attribution d’une bande de terre àCecil Rhodespour la construction duchemin de fer Le Cap - Le Cairevers la fin duXIXsiècle.
Lors de son indépendance en1966était l'un des 25 plus pauvres du monde, se classe désormais parmi les plus prospères du continent. De fait, il s'agit du seul pays au monde qui a pu lors de la période1970-2000afficher unecroissanceannuelle moyenne de près de 9 %.
Lorsque le Botswana accède à l’indépendancele30 septembre 1966, sa capitaleGaboronen'est guère qu’un village de quelques milliers d'âmes, une poignée de kilomètres de routes seulement dans tout le pays sont goudronnées, et l'on n'y trouve que deux écoles secondaires offrant un cycle complet de 5 ans, comptant 80 élèves en tout et pour tout. La seule « richesse » du pays, essentiellement couvert par ledésert du Kalahari, est alors l’élevage extensifdebovins. Les choses changent de manière radicale à partir de juillet1971avec l'ouverture par la compagnie sud-africaineDe Beersde la plus grande mine dediamantsdu monde àOrapa. À partir de ce moment, et soutenue par les investissements étrangers et un gouvernement efficace et transparent, la croissance duproduit intérieur bruts'est maintenue aux alentours de 8 % annuellement jusqu'à la fin desannées 1990. Entre les recensements de1985-86et2002-03, la proportion de la population vivant sous leseuil de pauvretéabsolue a ainsi pratiquement diminué de moitié (de 57 % à 30 %).
Avec la stabilisation prévue de la production de diamants, le gouvernement botswanais a commencé depuis le début desannées 2000à diversifier plus sérieusement l'économie et la rendre moins dépendante du secteur minier, notamment avec l’externalisationdesserviceset dutourisme, ce dernier représentant 5 % du PIB et 1 emploi sur 10.
Les rythmes de croissance économique connus depuis2000était en ralentissement comparativement aux précédentes années, de l'ordre de 4 % par an. Lacrise financière de 2007-2010a eu des conséquences importantes sur la croissance du Botswana, avec une contraction de plus de 10 % duPIBen2009selon leFMI, avec probablement une amélioration notable de la situation dans le futur.
En 2022, le Botswana est une petite économie de 2,3 M habitants, pour un PIB de près de 19 Mds USD. Le pays est le septième pays le plus riche d’Afrique sub-saharienne (PIB par tête de 7 250 USD). Alors que le taux de croissance annuel moyen du Botswana était proche de 7% dans la première moitié des années 2010, il a atteint moins de 3% lors de la seconde (hors 2020). Cela s’explique d’abord par les mutations observées sur le marché du diamant – volatilité de la demande et tendance à la baisse des prix.
De par sa structure de production peu intensive en main-d'œuvre, le secteur minier est à la fois une richesse pour le pays -les revenus combinés du diamant et du nickel-cuivre passant de zéro à l'indépendance à 90 % des exportations à la fin desannées 1980(avec un trou en1981, année dedépressionpour le marché mondial du diamant)- et uneenclaveséparée du marché de l'emploi : la part de la population active employée dans le secteur n'a jamais dépassé les 10 % (au début des années 1980) et se maintient aujourd'hui aux alentours de 5 %. Deux compagnies minières,Debswana(une société mixte formée à égalité par le gouvernement botswanais et la sud-africaineDe Beers) et Bamangwato Concessions Ltd. (également détenue en partie par le gouvernement botswanais) gèrent les immenses ressources minérales du pays. Lors d'unrecensementopéré en août2004, il est apparu que 64 compagnies se partageaient un total de 556 licences de prospection, dont 432 concernaient le diamant ou despierres précieuses.
L'exportation desdiamantsreprésente 90 % des exportations.
Après l'extension de lamine d'Orapa(Orapa 2000),Debswanaa négocié en 2004 un renouvellement pour 25 ans de ses concessions d'exploitation. Si la participation du gouvernement dans Debswana se limite à 50 % du capital, la part des profits qui lui revient est de 75 à 80 %.
La compagnieDe Beersouvrit la première mine à Orapa en1972, après avoir payé en196920 millions dedollarspour la licence d'exploitation: en quatre mois cet investissement était déjà couvert par les profits générés par la mine. Un juriste envoyé au gouvernement du Botswana par laBanque mondialeinsista pour la renégociation du contrat de licence, soulevant l'opposition du cartel qui obtint de la Banque qu'elle déclare que l’avocatn'agissait pas en son nom. La découverte d’un second gisement renforça cependant la position du gouvernement, et l'accord fut effectivement renégocié.
Quatre exploitations sont aujourd’hui en activité : après Orapa (découverte en1967, ouverte en1972) vintLetlhakaneen1975, puisJwanengen1982, considérée aujourd'hui comme le gisement le plus riche du monde. Damtshaa a pour sa part démarré ses opérations en2002. Second producteur de diamants au monde après l’Afrique du Sudavec 30 millions decarats(soit 6 000kilogrammes, près du quart de la production mondiale en2004) pour les seules mines gérées par Debswana, le Botswana est grâce à la qualité de ses pierres le premier producteur mondial envaleur absolue. Grâce aux profits quasi monopolistiques réalisés par De Beers sur les marchés mondiaux, les revenus du diamant sont stables.
Cette polarisation autour du diamant rend l’économie très vulnérable aux chocs externes (crise de la Covid-19 notamment). Conscient du caractère limité de cette ressource (20 à 30 ans de réserves estimées), le gouvernement affiche depuis de nombreuses années comme priorité la diversification de la base productive et multiplie les initiatives pour faire la promotion du pays auprès des investisseurs étrangers et développer les relations commerciales avec l’extérieur.
L'extraction de ces deux métaux est entre les mains de BCL (compagnie en partie détenue par l'État et qui a subi des pertes d'exploitation chroniques) et Tati Nickel Mining Co. (filiale d'une compagniecanadienne, LionOre Mining Ltd.), les gisements étant situés dans la région deSelebi-Phikwe. Le minerai extrait, unagrégatdenickel,chromeetcuivre, est ensuite envoyé pourraffinageenNorvègeet auZimbabwe.
Tati utilisant jusqu'en 2004 lafonderiede BCL, l'extension de ses opérations et l'acquisition d’un site de transformation propre à la compagnie devrait entraîner une augmentation des volumes disponibles pour BCL, qui après de sévèresrestructurationscommence depuis lesannées 2000à dégager des bénéfices. Le lancement par BCL de nouvellesprospectionsdevrait permettre d'utiliser les capacités nouvellement libérées. Cependant, la faible population locale ne pouvant soutenir la consommation deverreproduit localement, l'essentiel du minerai est exporté.
Environ 170kgd’oront été extraits du sol botswanais à Mupane, dans la région deFrancistownen 2004. Des projets d'exploration et de recherche deplomb,argent, etzincont été menés et se sont révélés fructueux dans la zone de Kihabe, à 700kmau nord deGaborone.
Duméthanea récemment été découvert en conjonction avec les mines decharbondeMorupule(près deFrancistown, la quantité commercialement disponible étant estimée à 340km. L'exploitation a démarré courant 2004. Le charbon produit (environ 900 000t/an) est pour sa part destiné pour moitié à lacentrale thermiquede Morupule, qui fournit 30 % de l’électricitédu pays (le reste est importé) et alimente les mines de nickel-cuivre et de natron de BCL.
Le Botswana ne dispose pas de réseaux structurés de transports en commun.
Si les bailleurs externes ont historiquement assuré l'essentiel des investissements routiers (l'autoroute Trans-Kalahariest par exemple due à laBanque africaine de développement), chaque année 15 à 20 % des investissements gouvernementaux dans les infrastructures sont également assignés au secteur des transports, les montants engagés excédant plus d'une fois ce plancher. En2003, le pays comptait près de 9 000kmde voies goudronnées: celles-ci s'étendent jusqu'aux frontières avec laZambieet leZimbabwe, réduisant ainsi partiellement la dépendance vis-à-vis du géant sud-africain voisin. Les moyens alloués à l'entretien sont cependant encore insuffisants, et nombre de routes sont à reconstruire: les quatre tronçons principaux reliant le pays à l'Afrique du Sudsont également inadaptés à l'important trafic entre les deux pays. L'État explore donc des méthodes alternatives de développement lui permettant de faire face à ces contraintes : les partenariats public-privé se multiplient, l'entretien est délégué au secteur privé, et des péages sont progressivement installés sur les grands axes.
La principale ligne de chemin de fer reste la section du grand projetLe Cap - Le Caire, qui relie la ville sud-africaine duCapà son homologue zimbabwéenne deBulawayo, en passant parLobatse,GaboroneetFrancistown. Deux courtes extensions en direction des gisements de charbon deMorupuleet de nickel-cuivre deSelebi-Phikwesont plus récents, mais l'essentiel du réseau conserve un écartement étroit (1,067m) hérité de l’Empire britannique(les voies modernes ont un écart de 1,435m), significatif de son âge avancé.Botswana Railwaysa cependant adopté un plan sur cinq ans, de 2003 à 2008 pour améliorer ses services.
Des 95 aéroports du pays, 10 ont des pistes permanentes et seul l'aéroport de Gaboroneest réellement d'envergure internationale (moins de 200 000 passagers par an en2001). Deux autres aéroports, ceux deMaunet deKasaneassurent également des dessertes au niveau régional. Le pays possède sa propre compagnie aérienne nationale,Air Botswana, qui se partage le marché avec quelques petits opérateurs au niveau local et dont laprivatisationest annoncée. Si les grands aéroports sont contrôlés par le gouvernement, l'immense majorité des pistes locales dépendent d'opérateurs privés.
Lecharbonproduit à Morupule reste la principale source d’approvisionnement descentrales thermiquesde Morupule (132MW) et Selebi-Phikwe (60MW), qui couvrent à peine 30 % des besoins du pays. La construction d'une nouvelle centrale ayant été repoussée pour l’instant, le déficit énergétique est comblé par des importations en provenance de l’Afrique du Sudvoisine en vertu d'un accord de1995destiné à favoriser l'accès et la répartition de l'énergie au sein de l’Afrique australe(Southern Africa Power Pool). C'est par ce biais que la Botswana Power Corporation achète l'essentiel de sonélectricitéauprès du sud-africainEskom, dont la capacité excédentaire chute rapidement en raison de la hausse de la consommation régionale et de la faiblesse des investissements passés. Une crise énergétique est à craindre pour2007.
La faible densité du pays contribue à augmenter les coûts d'électrification du pays, et nombre de petites communautés (10 % de la population vit dans des villages de moins de 100 habitants) ne sont pas encore reliées au réseau national. Un plan d'électrification rurale est en place, qui permet aux consommateurs de différer les coûts immédiats d'installation des lignes (10 % payés à la mise en place, le solde étant réparti sur les 10 années suivantes) : en2004, seuls 22 % de la population disposait de l'électricité, proportion qui devrait passer à 70 % courant2009et 100 % aux alentours de2016.
En dépit de ses 3 200 heures d'ensoleillementpar an (l'un des plus forts taux au monde) et du lancement d'un plan d'équipement ruralphotovoltaïqueen1997, l'utilisation de sources d'énergie renouvelablespeine à décoller : lechauffage solairede l'eau est quasi inexistant, le manque de vent obère les perspectives d'utilisation d'éoliennes, et la production debiogazen profitant de l'énorme cheptel local n'est encore qu'à l'état de projet.
Enfin, la quasi-totalité de la consommation depétrole(13 000barilspar jour) est importée depuis l'Afrique du Sud voisine.
L'infrastructure nationale (entièrement numérique) peut être considérée comme bonne, avec une dorsale enfibre optiquecouvrant l'Est du pays, un couloir circulaire reliant les différents centres urbains : les portions non câblées fonctionnent par le biais d'un réseaumicro-ondesen voie de modernisation. Mais là comme ailleurs on assiste à la formation d'un fossé technologique entre les centres urbains et les campagnes, 22 % de la population accaparant 44 % des lignes fixes.
Le secteur a été libéralisé en1996, avec l'introduction duBotswana Telecommunications Actqui abroge lemonopolede l'opérateur national, la Botswana Telecommunications Company (BTC), dans tous les domaines à l'exception du réseau fixe. Des licences d'exploitation de réseaux mobiles ont donc été attribuées à deux opérateurs privés, Mascom et Vista/Orange, dont les réseaux couvrent désormais 99 % de la population. Un opérateur parsatellite, l'Africa Telecommunication PTY, permet une certaine concurrence au niveau des communications internationales, tandis qu'une quinzaine defournisseurs d'accès à Internetpermettent la location de lignes à haut débit pour les entreprises. Grâce entre autres à ce que l’Union internationale des télécommunicationsattribue à une « tradition post-indépendance de bonne gouvernance, démocratie, intolérance pour la corruption et respect des procédures légales », le réseau fixe a doublé son volume de lignes entre 1997 et 2002, le réseau mobile passant quant à lui de zéro à 1 151 800 abonnés entre 1997 et 2007 : de fait, l'autorité de régulation est indépendante de l'influence gouvernementale quant à l'attribution des diverses licences d'exploitation (pour preuve son refus d'attribuer une licence à BTC, faute de garanties suffisantes), qui lui procurent près de 90 % de son revenu.
À l'image du reste de l’Afriqueet des autrespays en développement, le Botswana a su pleinement adopter la technologie sans fil pour faire face à l'éparpillement de sa population (les opérateurs ont l'obligation de fournir un accès universel). Alors que le nombre de lignes fixes a tendance à stagner depuis le début desannées 2000, le nombre d'abonnés aux réseaux mobiles a littéralement explosé, avec plus de 61 % de la population équipée en 2007.
Il y avait 1,95 million d’internautes au Botswana au début de 2023, alors que le taux de pénétration d’Internet s’élevait à 73,5 %. Le Botswana comptait 1,10 million d’utilisateurs de médias sociaux en janvier 2023, soit 41,3 % de la population totale. Au total, 4,28 millions de connexions mobiles cellulaires étaient actives au Botswana au début de 2023, ce chiffre équivalant à 161,5 % de la population totale.
L'économie du Botswana est dominée par la production minière et deviande bovine, laissant peu de marge de croissance pour les autres secteurs. Depuis le début des années 2000, le gouvernement a réorienté la politique touristique du pays vers des marchés moins exclusifs. La persistance de conflits fonciers entre le gouvernement et certaines populations autochtones abusivement déplacées (notamment lesBochimans) constitue cependant une entrave au développement de par l'incertitude qu'elle entretient. Ceux-ci ont cependant gagné un important procès contre l'État endécembre 2006leur garantissant le droit constitutionnel d'habiter et chasser sur leurs terres ancestrales du Kalahari.
Le secteur manufacturier est encore au stade embryonnaire dans le pays en dépit des efforts récents du gouvernement, représentant moins de 4 % du PIB (contre 7 % dans lesannées 1970). Les activités de ce secteur sont tout aussi limitées :boucheries,brasseries,tannerieetcuir, habillement et assemblage detéléphones portableset activités connexes. La progression du secteur est ralentie par l'appréciation du taux de change réel ainsi que par la lenteur de la mise en œuvre des réformes. La récente dévaluation dupuladevrait cependant aider à soutenir la compétitivité des produits locaux.
Le secteur desservicescommence à prendre le pas sur le secteur minier dans la composition du Produit intérieur brut (45 % contre encore 50 %), marqué notamment par la forte progression des secteurs des télécommunications et dutourisme. Si ce dernier ne constitue à lui seul que 4 % de la richesse nationale, avec 2 millions d'entrées en 2003 et 356 millions dedollarsde recettes directes il s'agit toutefois de la seconde recette d'exportation du pays après les diamants.
Près du tiers du territoire est protégé par desparcs: la marge de progression dans ce secteur est donc grande, et l'État botswanais y voit, probablement à juste titre, le moyen de capitaliser sur une richesse naturelle particulièrement utile dans les zones rurales, notamment dans l'ouest et le nord du pays (ledésert du Kalahariet le delta de l’Okavango). Depuis2004, une nouvelle politique touristique a été lancée, moins orientée vers les niches supérieures du marché. L'introduction en bourse de deux entreprises du secteur (Afritourism Ltd.etChobe Holdings) traduit bien l'émergence de cette nouvelle industrie.
En janvier 2014, le pays figure sur la liste française desparadis fiscaux.
L'importance de l'économie informelleest par essence difficile à évaluer. Mais avec entre 20 et 25 % de la population auchômage, on peut considérer son importance comme substantielle. L'Office central des statistiques (CSO) ne s'y trompe pas, qui conduit plusieurs études sur le sujet. Dans ses conclusions, le CSO relève que les femmes constituent la majorité des opérateurs de ces entreprises urbaines et familiales, activités qui en 2000 donnaient du travail à près de 250 000 personnes, établies pour l'essentiel à leur propre compte. Comme dans beaucoup de pays, le secteur souffre du faible niveau d'éducation de ses acteurs et des restrictions d'accès aucrédit: dans un pays encore très marqué par la ruralité de ses citoyens, la levée de capitaux se fait donc souvent par la vente du bétail familial.
L'économie de l'ombre ne contribue à la richesse nationale qu'à hauteur de 2 %, mais joue probablement un important rôle de stabilisation sociale.
Les principaux partenaires commerciaux du pays sont l’Union européenne, l'Union douanière d'Afrique australe(UDSA ou UDAA) et leZimbabwe. La poursuite de l'intégration régionale, par le biais de laCommunauté de développement d'Afrique australe(South African Development Community, dont il héberge le secrétariat) se traduit par la signature d'accords de réduction des tarifs douaniers avec ses voisins immédiats : en tant que membre de l'UDAA (uneunion douanière), la politique de tarifs extérieurs est déterminée à 96,5 % au niveau régional, pour une taxe moyenne d'importation en 2002 de 5,8 % (9,1 % pour les produits agricoles, 5,3 % pour les produits non agricoles). L'un des problèmes structurels de l'UDAA est que ses tarifs douaniers reflètent souvent les priorités économiques du géant sud-africain. D'autre part, alors que le ministère du Commerce est généralement responsable de la politique commerciale extérieure du pays, toutes les affaires relevant de l'Union douanière sud-africaine sont du domaine du ministère de l'Économie et des Finances. Tout changement de la politique commerciale passe d'abord par un processus consultatif impliquant tous les acteurs concernés (gouvernement, employeurs et syndicats) et à l'issue duquel un livre blanc est rendu public; celui-ci sert alors de ligne directrice pour l'action gouvernementale.
Le Botswana a un accord de libre-échange avec leZimbabweet l’Inde, et une multitude d'accords préférentiels avec d'autres acteurs internationaux (UE, États-Unis,Japon,Suisse,Chine,Russie). Le pays est également un des membres fondateurs de l’OMCet possède 19 engagements au titre de l’AGCS.
De par la rareté de ses terres cultivées, le pays importe une grande partie de son alimentation ainsi que de son énergie et ses équipements mécaniques. Les principaux postes d'exportation sont bien évidemment les produits miniers (diamant pour presque 80 %, mais aussi cuivre et nickel (5 %)), ainsi que du textile (3 %) et du bétail (4 %).
La relative homogénéité ethnique des habitants du pays a permis d'éviter les conflits de faction au sein du pouvoir, contribuant ainsi à une stabilité déjà soutenue par une bonne gouvernance: le Botswana était ainsi classé en 2005 au32rang mondial de l’indice de perceptions de la corruptionétabli parTransparency International, devant plusieurs pays européens tels que l’Italie(40) ou africains comme l'Afrique du Sud (42). Des assemblées consultatives d'anciens (kola) permettent également d'assurer une participation de la population aux décisions l'affectant directement.
Le pays a également une longue tradition de planification de son développement, avec la mise en place de neufNational Development Plans(NDP) successifs depuis l'indépendance. Plus que de simples listes d'objectifs budgétaires gouvernementaux, il s’agit de cadres de coopération avec le secteur privé et lesONG. Le neuvième plan (2003-2009, également désignéNDP-9) est le premier à intégrer la vision à long terme pour l'horizon 2016: il comporte notamment des initiatives en matière de diversification économique, développement rural et contrôle de l'épidémie de VIH/Sida.
Lesannées 1970ont permis à nombre de pays du Sud de profiter de l'extension des prix des matières premières : leNigeriaet leKenyaont par exemple et respectivement vu leurs revenus dupétroleet ducaféaugmenter de manière spectaculaire : profitant de cette manne, ils ont alors poursuivi des politiques de dépenses difficiles à restreindre une fois les prix de ces ressources revenus à des niveaux plus humbles, dépenses ayant par ailleurs affecté négativement la compétitivité des autres secteurs de l'économie.
Tout au long de son propre boom minier débuté à la même époque avec l'ouverture d'Orapa, le gouvernement botswanais s'est tenu à deux axes de gestion macroéconomique:
Le NDP-9 en cours continue de privilégier cette philosophie de stabilité macro-économique et discipline financière. Celle-ci lui a permis de négocier ses partenariats avec leFMIet laBanque mondialesans avoir à subir le contrecoup des ajustements structurels souvent demandé à d'autres pays en développement.
La monnaie nationale est lepula(BWP), mot qui signifie "pluie" entswana, reflétant ainsi l'importance de celle-ci pour le pays (ladevise nationaledu pays est également "Que tombent les pluies"). Créé en1976lors de la sortie de lazone monétaireduRand sud-africain, il s'agit d'une monnaie forte qui a permis d'éviter une partie des turbulences infligées à l'Afrique du Sudet à ses partenaires pendant les années d'apartheid: le rand continue cependant d'être la monnaie la plus présente (jusqu’à 70 %) dans le panier d'indexation du pula.
La politique monétaire est orientée vers une maîtrise de l'inflation et la conservation d'un taux de change réel stable, mais la flambée du pétrole ainsi que la dévaluation de 12 % du pula en2005ont sérieusement perturbé les objectifs en matière de contrôle des prix. L'inflation se situait vers 8,7 % à la mi-2005, soit bien au-dessus des 3 à 5 % escomptés par la Banque du Botswana
L'ambition initiale du NDP-9 était d'assurer l'équilibre budgétaire sur la durée de son exercice, mais cet objectif est mis à mal par une croissance plus lente qu'attendue et un poids croissant des dépenses de santé engagées pour lutter contre l'épidémie de VIH/Sida (voirinfra).
De fait, le pays a une dette extérieure faible, de l'ordre des 556 millions de $ soit 1,7 % du PIB, ce qui en fait un des pays les moins endetté au monde.
La situation sociale auBotswanaest plutôt enviable comparée à la très grande majorité deséconomies africaines. Les Botswanais ont un niveau de vie relativement élevé, avec des taux de chômage et de pauvreté nettement inférieurs à la moyenne du continent. Cette situation sociale stable permet ainsi un climat de sécurité relativement bon, en comparaison avec l'Afrique du Sudvoisine, et favorise les investissements étrangers.
Le Botswana est classé par leTransparency International39e sur 180 pays.
Depuis le diagnostic du premier cas deSyndrome d'immunodéficience acquise(SIDA) en1985, l'épidémie toucherait selonOnusidaentre 25 et 30 % de la population botswanaise en2005, réduisant lacroissance démographiquedu pays à 0,1 % par an : selon certaines projections, la diminution de l’espérance de viemoyenne à la naissance due à l'épidémie serait en2015de près de 42,6 ans. Contrairement à une politique de planning familial qui viserait à réduire le nombre de naissances, l'impact de cette maladie se fait pleinement sentir au niveau de la population en âge de travailler, qui représente également la frange la plus sexuellement active.
La disparition prématurée d'une partie de la force de travail du pays a bien sur de multiples conséquences au niveau économique: dans un pays où les qualifications s'acquièrent d'abord par l'expérience, la baisse de l’âge moyen desactifsentraîne des tensions sur le marché des travailleurs qualifiés. La baisse deproductivité, desinvestissements, des revenus de l'État et la hausse des dépenses de santé coûteront sur la période 2000-2015 près de 2 points decroissanceannuels au pays.
Les causes de la progression fulgurante de la maladie au sein de la population sont multiples : pratiques sexuelles libérales (une étude locale de1992auprès des 18-25 ans avait montré que 55 % des hommes et 29 % des femmes avaient eu un ou plusieurs partenaires occasionnels dans l'année précédente, en sus de leur partenaire régulier) ; baisse de l’âge du1rapport, surtout chez les femmes. Les partenariats multiples sont en outre facilités par la mobilité des populations (exode rural, bonne qualité du réseau routier), ainsi que par l'usage local de posséder plusieurs lieux de résidence (au village, ainsi qu'à proximité immédiate des champs ou pâturages). En outre, la pauvreté, les inégalités hommes/femmes, ainsi que l'érosion de la structure sociale (en partie liée aux ravages de la maladie) conduisent à un contrôle social plus faible vis-à-vis des comportements sexuels. Enfin, le manque relatif de données statistiques précises limite aussi l'efficacité de campagnes de préventions moins ou mal ciblées.
L'impact économique de l'épidémie peut se comparer aux vaguelettes concentriques sur un plan d'eau : les conséquences se font d'abord sentir sur l'individu, puis sa proche famille, sa communauté (village), puis sur les entreprises et enfin sur les données macroéconomiques globales du pays.
Le fait que la population en âge de travailler soit aussi celle la plus active sexuellement la rend particulièrement sensible au VIH/SIDA : d'après la Banque mondiale, avec un taux d'infection proche des 40 % en2005, la taille de la population active sera plus de 30 % inférieure en 2015 à ce qu'elle aurait pu être dans un scénario sans VIH. Les conséquences de cet état de fait sont multiples. On relèvera notamment :
La hausse des coûts associée à la raréfaction des compétences aura deux effets contradictoires :
Il faut également préciser que le flux des investissements est particulièrement sensible au niveau derisque(incertitude) présent dans le pays: si le gouvernement ne développe pas de politique claire vis-à-vis de l'épidémie, l'incertitude causée par l'épidémie augmentera.
Heureusement pour lui, le Botswana a pu profiter depuis la fin desannées 1980d'un taux d'épargneproche des 40 %, bien au-dessus de ce que ses voisins plus pauvres n'ont jamais pu rêver. Et, de fait, ce niveau d'épargne était également bien au-delà des capacités d'absorption d'investissements de l'économie locale (l'excédent étant alors destiné à l'achat de devises étrangères, qui permirent au pays de se prémunir contre plusieurs chocs économiques) : la baisse de l'épargne (le décès ou la maladie d'un ou plusieurs membres du ménage diminuant les revenus ou réorientant ceux-ci vers l'achat de traitements) ne devrait donc pas se faire sentir de manière particulièrement notable sur les investissements.
Il faut enfin noter que l'influence de l'épidémie sur le taux d'épargne dépend de paramètres tels que l'accès et la qualité des traitements, de la durée d'incubationduvirus, et du type d'infections opportunistes qui se développeront.
Les deux paragraphes précédents permettent de se faire une idée sur l'impact global de l'épidémie de VIH/SIDA sur l'économie. Le Botswana est d'ailleurs l'un des seuls pays d'Afrique à avoir pu développer unmodèlerelativement fiable d'estimation des conséquences pour les trois types de marchés locaux (travail qualifié formel, travail non qualifié formel, travail non qualifiéinformel, chacun étant alors évalué à l'aune d'un scénario "sans SIDA").
Il en résulte d'après leBotswana Institute for Development Analysis(BIDPA) que :
Finalement, l'économie du Botswana serait en 2015 de 24 à 38 % plus petite que si le VIH/SIDA n'était jamais apparu dans le pays.
L'augmentation prévisible des salaires et du PIB par habitant ne constitue qu'une amélioration de façade, et non l'heureuse conséquence d'une tragédie: de fait, on assistera surtout à un accroissement des inégalités entre les foyers non touchés par la maladie d'une part, et ceux dont le niveau de ressources s'effondrera. Le BIDPA suggère qu'un foyer botswanais sur deux sera touché dans les années à venir: du fait du coût élevé des célébrations desfunérailles, de l'augmentation des dépenses minimales liées à l'achat de traitement, de la baisse des revenus et de l'augmentation des personnes dépendantes (veuves, orphelins), les prochaines années verront une part sensible de la population replonger sous leseuil de pauvreté. LeBotswana Institute for Development Analysisestime ainsi que près de la moitié des gains de réduction de la pauvreté effectuées dans lesannées 1990seront perdus dans lesannées 2000.
Important pourvoyeur d'emploi qualifiés (notamment dans l’éducationet lasanté), l'État botswanais sera doublement touché, à la fois par la hausse des salaires (éventuellement compensés sur le long terme par la baisse du nombre deretraités) et par la hausse des coûts de formation, les remplacements de fonctionnaires devant s'effectuer plus souvent.
Le système de santé du Botswana est par ailleurs particulièrement généreux, et si la politique actuelle de prise en charge des coûts devait être conservée, c'est à une progression de 15 % par an des coûts de santé (jusqu'à atteindre 7 % du PIB) sur la période 2001-2021 que le gouvernement devra faire face. Avec 60 % des lits d'hôpitaux déjà occupés par des sidéens, des choix douloureux risquent de devoir être faits en matière budgétaire afin de maintenir les déficits à des niveaux supportables.
En 1999, alors que le taux de prévalence du VIH atteignait 30 % dans le pays, le Botswana a lancé un ambitieux programme de prévention de la transmission mère-enfant du VIH.
Fiche pays (juin 2022) - BOTSWANA | Direction générale du Trésor (economie.gouv.fr)