Федеративное устройство России

Федеративное устройство России— форма государственного устройства России. Федеративное устройство было провозглашено в начале XX века. Составная часть государства в России называетсясубъектом Российской Федерацииили сокращённосубъектом Федерации. СогласноКонституции, принятой в 1993 году, Российская Федерация состоит из равноправных субъектов. Право выхода изфедерациине предусмотрено.
Россия сохранила федеративное устройство и послепровозглашения суверенитета,распада СССРи принятия новойКонституциив 1993 году.
Современная Россия унаследовала территорию отРСФСР. В 1992 году между федеральным центром и регионами был подписанФедеративный договор о разграничении полномочий. В 1993 году, когда была принята ныне действующая Конституция, насчитывалось 89 субъектов, в результатеобъединения регионовв 2003—2008 годах их количество уменьшилось до 83, а с18 марта2014 года, в результатеаннексии Крыма Россиейсубъектов в Российской Федерации стало85, хотя провозглашённый Россией суверенитет над Крымомне получил международного признания.
В 2005—2011 годывыборы глав субъектов Российской Федерациибыли замененыпроцедурой наделения полномочиями.
Федерация устанавливает общие принципы осуществления прав и полномочий субъектов (например, общие принципы организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов и т. д.), призванные не допустить произвола в осуществлении полномочий и прав.
Субъекты федерации имеют собственные органы исполнительной и законодательной власти и, отчасти, судебной.Мировые судьиназначаются (утверждаются) органами законодательной власти субъекта федерации. Также, субъекты федерации обладают широкими полномочиями по вопросам регулирования деятельности органов местного самоуправления (определение наименования органов представительной власти муниципального образования, вопросы выборов в муниципалитетах, делегирование муниципальным образованиям отдельных полномочий и т. п.)
Субъекты федерации имеют собственнуюконституциюлибоустав, а также собственное законодательство, принимаемоерегиональными парламентами.
Субъекты имеют по два представителя вСовете Федерации—верхней палатеФедерального Собрания Российской Федерацииот органов законодательной и исполнительной власти соответственно.
Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты федерации между собой равноправны. После вступления в силу Конституции 1993 года Россия стала симметричнойфедерацией: полномочия республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов стали одинаковыми (пункт 4статьи 5, пункт 2статьи 72, пункт 1раздела второго). Однако республики, входящие в Россию, имеют право устанавливать свой государственный язык, в отличие от иных субъектов России. Конституция республики, в отличие от уставов иных субъектов федерации, может приниматься на референдуме. В1992—1993гг. компетенция республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области и округов различалась (см.главы 8,9,9Конституции 1978 года), а до этого, в1918—1992гг., субъектами Российской Федерации (РСФСР) и вовсе были только национальные образования (республики).
Действующей Конституцией РФ право одностороннего выхода из состава федерации не предусмотрено.
В 90-е годы, до федеративной реформы, возможность выхода из состава РФ упоминалась в конституциях некоторых республик — например,Тувы. В 1991 году, в период «парада суверенитетов», Чечняпровозгласила свою независимостьв одностороннем порядке.
Одни правоведы полагают, что при отсутствии положения в конституции субъекта федерации вопрос о выходе могут ставить только те субъекты, которые представляют форму самоопределения наций, народов.
Другие (профессор кафедры конституционного права ВШЭИлья Шаблинский), что законодательные основы отделения региона от России на практике имеют второстепенное значение, сила в этом вопросе важнее.