Европейский союз

Европе́йский сою́з(Евросою́з,ЕС) —экономическоеиполитическоеобъединение27 европейских государств.
Европейский союз был созданМаастрихтским договором7 февраля 1992 года, вступившим в силу 1 ноября 1993 года, на основеЕвропейского экономического сообществаи нацелен нарегиональную интеграцию.
Европейский союз — международное образование, сочетающее признакимеждународной организации(межгосударственности) игосударства(надгосударственности), однако юридически он не является ни тем, ни другим.
С помощью стандартизированной системы законов, действующих во всех странах союза, был созданобщий рынок, гарантирующий свободное передвижение (движение) людей, товаров, капитала и услуг, включая отмену паспортного контроля в пределахШенгенской зоны, в которую входят как страны-члены, так и другие европейские государства.
Будучи субъектоммеждународного публичного права, Европейский союз имеет полномочия на участие в международных отношениях и заключениемеждународных договоров. Сформированаобщая внешняя политика и политика безопасности, предусматривающая проведение согласованной внешней и оборонной политики. По всему миру учреждены постоянные дипломатические миссии ЕС, действуют представительства вОрганизации Объединённых Наций,ВТО,Большой семёркеиГруппе двадцати. Делегации ЕС возглавляютсяпослами ЕС.
Институты ЕСвключают в себяЕвропейский совет,Европейскую комиссию(правительство),Совет Европейского союза(официальное название — Совет, упоминается также как Совет министров),Суд Европейского союза,Европейскую счётную палату,Европейский центральный банкиЕвропейский парламент. Европейский парламент избирается каждые пять летгражданами ЕС.
Союз принимает законодательные акты (директивы, законы и постановления) в сфереправосудия и внутренних дел, а также вырабатываетобщую политику в области торговли,сельского хозяйства, рыболовстваи регионального развития.
С449 миллионами жителей, населяющих страны Европейского союза, доля ЕС как целого в мировомваловом внутреннем продукте(ВВП) составляла в 2018 году около 23 % (21,6 трлн $) попаритету покупательной способностии около 19 % (16,1 трлн $) — пономинальному значению.
20 стран Европейского союза ввели в обращение единую валюту —евро, образовав европейский экономический союз —еврозону.
В 2012 году Европейскому союзу присужденаНобелевская премия мира. В 2017 году ЕС присужденаПремия принцессы Астурийской.
Страны-члены Европейского союза занимают 4 233 262 км. Самая высокая точка — гораМонбланвГрайских Альпах(4810 м). Самой низшей точкой ЕС являетсяЛамме-фьордв Дании (7 м ниже уровня моря).
В состав ЕС также входятфранцузские заморские территориии испанские полуанклавыСеутаиМелилья, находящиеся за пределамиЕвропы.
Через территорию ЕС проходит несколькотипов климата— от арктического (Северо-Восточная Европа) до тропического (Французская Гвиана). Большинство населения проживает в районах с умереннымморским,средиземноморскимилигемибореальнымклиматами.
В Европейский союз входят 27 государств:
Количество стран, участвующих в союзе, выросло с начальных шести — Бельгии, Западной Германии, Италии, Люксембурга, Нидерландов и Франции — до сегодняшних 27 путём последовательных расширений: присоединяясь кдоговорам, страны ограничивали свой суверенитет в обмен на представительство винститутах союза, действующих в общих интересах.
Для вступления в Европейский союзстрана-кандидатдолжна соответствоватьКопенгагенским критериям, принятым в июне 1993 года на заседании Европейского совета вКопенгагенеи утверждённым в декабре 1995 года на заседании Европейского совета вМадриде. Критерии требуют, чтобы в государстве соблюдалисьдемократические принципы, принципысвободыи уваженияправ человека, а также принцип правового государства. Также в стране должна присутствовать конкурентоспособнаярыночная экономика, и должны признаваться общие правила и стандарты ЕС, включая приверженность целям политического, экономического и валютного союза.
Гренландия, автономная территория Дании, вышла из составаЕвропейских сообществв 1985 году.Лиссабонский договорпредусматриваетусловия и процедуру выхода какого-либо государства из союза. Этой процедурой воспользовалась Великобритания, вышедшая из состава союза 31 января 2020 года.
9 марта 2024 года главаМИД АрменииАрарат Мирзоянзаявил в эфире турецкого телеканала «TRT World», что в Армении активно обсуждается идея членства в Европейском союзе.
На декабрь 2023 года официальными кандидатами на вступление в Евросоюз признаны 9 государств, с 7-ю из них был начат переговорный процесс.
Косовотакже входит в эту программу, но Европейская комиссия не относит его к независимым государствам, так как независимость страны от Сербиипризнанане всеми членами союза. Однако Косово подало заявку на вступление в ЕС 14 декабря 2022 года.
Ряд европейских государств, которые предпочли не присоединяться к союзу или находятся в процессе интеграции с ним, частично участвует в союзной экономике и следует некоторым директивам:
Также частично участвуют в союзной экономике, в границах оговорённых частью 4Римского договораи двухсторонними договорами,расположенные вне Европы страны и территории, поддерживающие особые отношения с Данией, Нидерландами и Францией, но не входящие в союз:
По отношению к ряду территорий государств-членов действуют исключения из некоторых общеевропейских политик и правил:
В то же время полностью вне союзной экономики находятся следующие территории государств-членов:
Идеипанъевропеизма, которые долгое время выдвигали мыслители на протяжении истории Европы, с особой силой зазвучали послеВторой мировой войны. В послевоенный период на континенте появился целый ряд организаций:Совет Европы,НАТО,Западноевропейский союз.
Первый шаг в сторону создания современного Евросоюза был сделан в 1951 году:Бельгия, ЗападнаяГермания,Нидерланды,Люксембург,Франция,Италияподписали договор об учрежденииЕвропейского объединения угля и стали(ЕОУС,ECSC — European Coal and Steel Community), целью которого стало объединение европейских ресурсов по производству стали и угля, в силу данный договор вступил в июле 1952 года.
С целью углубления экономической интеграции те же шесть государств в 1957 году учредилиЕвропейское экономическое сообщество(ЕЭС, Общий рынок) (EEC — European Economic Community) иЕвропейское сообщество по атомной энергии(Евратом,Euratom — European Atomic Energy Community). Самым важным и широким по сфере компетенции из этихтрёх европейских сообществявлялось ЕЭС.
Процесс развития и превращения этих европейских сообществ в современный Европейский союз происходил путём, во-первых, передачи всё большего числа функций управления на наднациональный уровень и, во-вторых, увеличения числа участников интеграции.
РасширениеВыход
В настоящее время действуют три соглашения, предполагающие разную степень интеграции внутри Евросоюза: членство в ЕС, членство в зоне евро и участие в Шенгенском соглашении. Членство в ЕС не обязательно влечёт за собой участие в Шенгенском соглашении. Не все страны-члены ЕС входят в зону евро. Примеры разной степени интеграции:
19 сентября 2012 года главы министерств иностранных дел 11 из на тот момент 27 стран Евросоюза предложили проект реформы, принятый по итогам заседания группы по вопросам будущего Европейского союза. Группа по вопросам будущего Евросоюза, куда входят министры иностранных дел Австрии, Бельгии, Германии, Дании, Испании, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Польши, Португалии и Франции, предложила создать в ЕС пост президента, избираемого всеобщим голосованием, учредить министерство иностранных дел союза, ввести единую европейскую въездную визу и, возможно, сформировать единую армию.
По данным от 2013 года, 44 % граждан ЕС поддерживает идею о создании в будущемфедерацииевропейских государств, 35 % выступают против этого.
Европейский союз обладает компетенцией лишь в тех сферах, в которых государства-члены согласились предоставить ему возможность действовать, поэтому ЕС не может добавлять новые сферы своей компетенции, что принципиально отличает его отфедеративного государства. Объём компетенций ЕС зависит от сферы действий.
К его исключительной компетенции относятся пять сфер: таможенный союз, установление правил конкуренции на внутреннем рынке, денежно-кредитная политика стран еврозоны, сохранение морских биоресурсов и общая торговая политика. К совместной компетенции органов ЕС и государств-членов относится большинство ныне действующих направлений деятельности ЕС: регулирование внутреннего рынка, общая сельскохозяйственная политика, транспортная политика и другие (всего 13 областей). В некоторых областях (здравоохранение, культура, образование, промышленная политика, развитие туризма и спорта) ЕС координирует свои действия с деятельностью национальных правительств и оказывает им поддержку.
В сферах, на которые ранее распространялась компетенция ЕЭС (общая сельскохозяйственная политика, таможенный союз и общая торговая политика в отношении третьих стран), а также в области денежно-кредитной политики еврозоны решения принимаются на наднациональном уровне. Обычно законодательный акт ЕС (регламент, директиву, решение) принимают Совет и Европейский парламент по предложению Европейской комиссии. В остальных сферах, в том числе в области внешней политики и политики безопасности, сотрудничества полицейских служб и судебных органов, действует межправительственный (англ.intergovernmental) метод принятия решений. Решения принимают Совет и Европейский совет, а государства-члены сохраняют за собой право вето по важнейшим вопросам.
Ниже следует описание основных органов, или институтов, ЕС. Традиционное для государствразделениеназаконодательные,исполнительныеисудебные органыдля ЕС нехарактерно. Если Суд ЕС можно считать судебным органом, то законодательные функции принадлежат одновременно Совету ЕС, Европейской комиссии и Европарламенту, а исполнительные — Комиссии и Совету.
Высший политический орган ЕС, состоящий изглав государствиправительствстран-членов. Членами Европейского совета также являются председатель Европейского совета и председатель Еврокомиссии. В основе создания Европейского совета лежала идея французского президентаШарля де Голляо проведении неформальных саммитов лидеров государств Европейского союза, что призвано было препятствовать снижению роли национальных государств в рамках интеграционного образования. Неформальные саммиты проводились с 1961 г., в 1974 г. на саммите в Париже данная практика была формализована по предложениюВалери Жискар д`Эстена, занимавшего в то время пост президента Франции.
Совет определяет основные стратегические направления развития ЕС. Выработка генеральной линииполитической интеграции— основная миссия Европейского совета. Наряду с Советом министров Европейский совет наделён политической функцией, заключающейся в изменении основополагающих договоров европейской интеграции. Его заседания проходят не менее, чем четыре раза в год — либо в Брюсселе, либо в председательствующем государстве под председательством представителя государства-члена, возглавляющего в данное время Совет Европейского союза. Заседания длятся два дня. Решения совета обязательны для поддержавших их государств.
В рамках Европейского совета осуществляется так называемое «церемониальное» руководство, когда присутствие политиков самого высокого уровня придаёт принятому решению одновременно и значимость и высокую легитимность. С момента вступления в силу Лиссабонского договора, то есть с декабря 2009 года, Европейский совет официально вошёл в структуру институтов ЕС. Положениями договора учреждена новая должностьпредседателя Европейского совета, который принимает участие во всех заседаниях глав государств и правительств стран-членов ЕС.
Европейский совет следует отличать от Совета ЕС и отСовета Европы.
Европейская комиссия — высший органисполнительной властиЕвропейского союза. Состоит из 27 членов, по одному от каждого государства-члена. При исполнении своих полномочий они независимы, действуют только в интересах ЕС, не вправе заниматься какой-либо другой деятельностью. Государства-члены не вправе влиять на членов Еврокомиссии.
Еврокомиссия формируется каждые 5 лет следующим образом.Европейский советпредлагает кандидатуру председателя Еврокомиссии, которая утверждается Европарламентом. Далее, Совет ЕС совместно с кандидатом в председатели Комиссии формируют предполагаемый состав Еврокомиссии с учётом пожеланий государств-членов. Состав «кабинета» должен быть одобрен Европарламентом и окончательно утверждён Европейским советом. Каждый член Комиссии отвечает за определённую сферу политики ЕС и возглавляет соответствующее подразделение (так называемый Генеральный Директорат).
Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС, направленной на выполнение основополагающих Договоров. Она выступает с законодательными инициативами, а после утверждения контролирует их претворение в жизнь. В случае нарушения законодательства ЕС Комиссия имеет право прибегнуть к санкциям, в том числе обратиться в Европейский суд.
Комиссия обладает значительными автономными правами в различных областях политики, в том числе аграрной, торговой, конкурентной, транспортной, региональной и т. д. Комиссия имеет исполнительный аппарат, а также управляет бюджетом и различными фондами и программами Европейского союза (такими, как программа «TACIS»).
Основными рабочими языками Комиссии являютсяанглийский,французскийинемецкий. Штаб-квартира Европейской комиссии находится в Брюсселе.
Совет Европейского союза(официальное название —Совет, обычно неофициально упоминается какСовет министров) — наряду с Европейским парламентом, один из двухзаконодательныхорганов союза и один изсеми его институтов. В Совет входят 27министровправительств стран-членов в составе, зависящем от обсуждаемого круга вопросов. При этом, несмотря на различные составы, Совет считается единым органом. В дополнение к законодательным полномочиям Совет также обладает некоторыми исполнительными функциями в областиобщей внешней политики и политики безопасности.
Довыхода Великобритании из ЕвросоюзаЕвропейский парламент был собранием из 751 депутата(после выхода Великобритании — 705), напрямую избираемых гражданами государств — членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Члены Европейского парламента объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с политической ориентацией.
Основная роль Европейского парламента — законодательная деятельность. Кроме того, практически любое решение Совета ЕС требует либо одобрения Парламента, либо, по крайней мере, запроса его мнения. Парламент контролирует работу Комиссии и обладает правом её роспуска.
Одобрение Парламента требуется и при принятии в союз новых членов, а также при заключении соглашений об ассоциированном членстве и торговых договорённостей с третьими странами.
Последние выборы в Европарламентпроводились в 2019 году. Европарламент проводит пленарные заседания вСтрасбургеи Брюсселе.
Суд Европейского союза проводит свои заседания вЛюксембургеи является судебным органом ЕС высшей инстанции.
Суд регулирует разногласия между государствами-членами; между государствами-членами и самим Европейским союзом; между институтами ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов. Суд даёт заключения по международным соглашениям; он также выносит предварительные (преюдициальные) постановления по запросам национальных судов о толковании учредительных договоров и нормативно-правовых актов ЕС. Решения Суда ЕС обязательны для исполнения на территории ЕС. По общему правилу юрисдикция Суда ЕС распространяется на сферы компетенции ЕС.
В соответствии с Маастрихтским договором Суду предоставлено право налагать штрафы на государства-члены, не выполняющие его постановления.
Суд состоит из 27 судей (по одному от каждого из государств-членов) и восьми генеральных адвокатов. Они назначаются на шестилетний срок, который может быть продлён. Каждые три года обновляется половина состава судей.
Суд сыграл огромную роль в становлении и развитииправа ЕС. Многие, даже основополагающие принципы правопорядка союза основаны не намеждународных договорах, а напрецедентныхрешениях Суда.
Суд ЕС следует отличать отЕвропейского суда по правам человека.
Определённое влияние на принимаемые в Евросоюзе решения оказывают негосударственные экспертные лоббистские группы. На 2016 год в созданном по соглашению 2011 года, заключённому между Еврокомиссией и Европарламентом, реестре зарегистрированы более 8,3 тыс. лоббистских организаций, среди которых российскиеТНК«Газпром» и «Лукойл». На самом деле лоббистов больше, так как не все из них зарегистрировались. Некоторые из них функционируют десятилетиями. Уже в 1958 году вБрюсселевозникли две существующие сегодня лоббистские организации — Комитет аграрных организаций в ЕС (Committee of Agricultural Organizations in the EU / COPA, в настоящее время — COPA-COGECA224) иСоюз конфедераций промышленников и работодателей ЕС(Union of Industrial and Employer’s Confederations of Europe / UNICE, с 2007 года BUSINESSEUROPE225). В сельскохозяйственной сфере крупными лоббистами в институтах ЕС являются три группы: The European Federation of Food,британскаяBritish Agriculture Bureau ифранцузскаяCOOP de France. Условия регистрации (она добровольная и необязательная) для лоббистов следующие:
Регистрация даёт лоббисту ряд прав:
Евросоюз имеет собственный бюджет, формирующийся из отчислений государств-членов (пропорционально ихВНД), таможенных пошлин на импорт товаров из третьих стран, отчислений от собираемого государствами-членамиНДСи некоторых прочих поступлений. Бюджет ЕС составляет немногим более 1 % от ВНД государств-членов. В 2013 г. он равнялся 150,9 млрд евро; доходная часть бюджета на 2020 год составляла 168,7, а расходная — 153,6 млрд евро.
Основными статьями расходов общего бюджета ЕС являютсяобщая сельскохозяйственная политика, социальная ирегиональная политика— в совокупности они поглощают до 80 % всех расходов. Из остальных средств финансируются: инновационная, промышленная (конкурентная), транспортная, энергетическая, экологическая, культурная и образовательная политика Евросоюза, а также его внешняя политика и содержание аппарата.
С момента учреждения ЕС на территории всех государств-членов был создан единый рынок. На данный момент единую валюту используют 20 государств союза, образуяеврозону. Союз, если рассматривать его как единую экономику, произвёл в 2009 годуваловой внутренний продуктв объёме 14,79 триллионамеждународных долларовв расчёте попаритету покупательной способности(16,45 трлн $ по номинальному значению), что составляет более 21 % мирового объёма производства. Это ставит экономику союза на первое место в мире по номинальному значению ВВП и второе — по объёму ВВП по ППС. Кроме того, союз — крупнейший экспортёри самый большой импортёртоваровиуслуг, а также важнейший торговый партнёр нескольких крупных стран, таких как, например, Китай и Индия.
Головной офис 161 из 500 крупнейших по выручке мировых компаний (по рейтингуFortune Global 500в 2010-м) находится в ЕС.
Уровень безработицы в апреле 2010-го составлял 9,7 %, в то время как уровень инвестиций составлял 18,4 % от ВВП, инфляция — 1,5 %, дефицит государственного бюджета — −0,2 %. Уровеньдохода на душу населенияварьируется от государства к государству и находится в диапазоне от 7 до 78 тыс. $.
ВВТОэкономика ЕС представлена в качестве единой организации.
Развитие между странами — участникамиобщего рынка(впоследствии переименованного в единый рынок), а также созданиетаможенного союзабыли двумя из основных целей созданияЕвропейского экономического сообщества. При этом, если таможенный союз подразумевает запрещение любых пошлин в торговых отношениях между государствами-членами и формирование общего таможенного тарифа по отношению к третьим странам, то общий рынок распространяет эти принципы и на другие препятствия конкуренции и взаимодействия экономик стран союза, гарантируя так называемыечетыре свободы: свободу движения товаров, свободу движения лиц, свободу движения услуг и свободу движения капитала.Исландия,Лихтенштейн,НорвегияиШвейцариявходят в общий рынок, но не в таможенный союз.
Свобода движения капитала подразумевает не только возможность беспрепятственных платежей и переводов через границы, но и покупку недвижимости, акций компаний и инвестирование между странами. До принятия решения о формированииэкономического и валютного союзаразвитие положений о свободе капитала шло медленно. По принятии Маастрихтского договора Европейский суд начал ускоренно формировать решения в отношении ранее пренебрегаемой свободы. Свобода перемещения капитала действует также и на отношения между странами — участниками ЕС и третьими странами.
Свобода движения лиц означает, чтогражданин Евросоюзаможет беспрепятственно перемещаться между странами союза в целях проживания (в том числе и по выходе на пенсию), работы и учёбы. Обеспечение этих возможностей включает упрощение формальностей при переездеи взаимное признание профессиональных квалификаций.
Свобода движения услуг и свобода учреждения позволяет лицам, занимающимсясамостоятельной экономической деятельностью, свободно перемещаться между странами союза и заниматься этой деятельностью на постоянной или на временной основе. Несмотря на то, что услуги представляют 70 %ВВПи рабочих мест в большинстве государств-членов, законодательство в отношении этой свободы не столь развито, как в области других устанавливаемых свобод. Этот пробел был восполнен принятием директивы об услугах на внутреннем рынке (Директива 2006/123/ЕСот 12 декабря 2006 года) с целью снятия ограничений между странами по оказанию услуг.
Евросоюз разрабатывает и контролирует исполнениеантимонопольного законодательствадля обеспечения на внутреннем рынке свободной конкуренции. Комиссия, являясь регулирующим органом в вопросах конкуренции, отвечает за антимонопольные вопросы, контрольслияний и поглощений предприятий, разделениекартелей, поддержкуэкономического либерализмаи контроль за оказаниемгосударственной помощи.
Пост еврокомиссара по конкуренции, в настоящее время занимаемыйХоакином Альмунией, считается одним из самых влиятельных в Евросоюзе, известный своими полномочиями принимать решения, затрагивающие коммерческие интересы транснациональных компаний. Например, в 2001 году Комиссия впервые заблокировала сделку слияния двух компаний, базирующихся в США («General Electric» и «Honeywell») и одобренных национальными властями. Другое значительное разбирательство,против «Microsoft», после многолетних судебных тяжб завершилось поражением последней, выполнением требований Комиссии и выплатой компанией «Microsoft» штрафа в размере 777,5 млн €.
Принципы, регулирующие валютный союз, были заложены уже вРимском договоре 1957 года, а официальной целью валютный союз стал в 1969 году насаммитев Гааге. Однако лишь с принятиемМаастрихтского договорав 1993 году страны союза были юридически обязаны создатьвалютный союзне позднее 1 января 1999 года. В этот день евро был представлен мировым финансовым рынкам в качестве расчётной валюты одиннадцатью из пятнадцати на тот момент стран союза, а 1 января 2002 года были введены в наличное обращениебанкнотыимонетыв двенадцати странах, входящих к этому моменту в еврозону. Евро заменилевропейскую валютную единицу(ЭКЮ), которая использовалась вевропейской валютной системес 1979 по 1998 годы, в соотношении 1:1. На данный момент в еврозону входят 20 стран.
Все остальные страны, кромеДании, юридически обязаны присоединиться к евро, когда будут соответствоватькритериям, необходимым для вступления в еврозону, однако лишь несколько стран установили дату для планируемого присоединения. Швеция, хотя и обязана вступить в еврозону, использует правовую лазейку, позволяющую ей не отвечать маастрихтским критериям и не работать в направлении устранения выявленных несоответствий.
Евро предназначен помочь в построении общего рынка путём упрощения туризма и торговли; устранения проблем, связанных с обменными курсами; обеспечения прозрачности и стабильности цен, а также низкойпроцентной ставки; создания единогорынка финансов; предоставления странам валюты, используемой в международном масштабе и защищённой от потрясений большим объёмом оборота внутри еврозоны.
Управляющий банк еврозоны,Европейский центральный банк, определяетденежно-кредитную политикувходящих в неё стран с целью поддержания ценовой стабильности. Он является центромЕвропейской системы центральных банков, объединяющей всенациональные центральные банки стран Евросоюзаи контролируемой Советом управляющих, состоящим из президента ЕЦБ, назначаемым Европейским советом, вице-президента ЕЦБ и управляющих национальными центральными банками государств — членов ЕС.
В 2009—2013 годах валютный союз был ослаблендолговым кризисом.
В конце 2009 года министрами финансов была согласована структура органов банковского, финансового и страхового надзора:Европейская система финансового регулирования(англ.European System of Financial Supervisors), состоящая из четырёх общеевропейских надзорных ведомств,Европейской банковской организации(англ.European Banking Authority),Европейской организации по ценным бумагам и рынкам(англ.European Securities and Markets Authority),Европейской организации страхования и пенсионного обеспечения(англ.European Insurance and Occupational Pensions Authority)и подчинённого Европейскому центральному банку единогоЕвропейского совета по системным рискам(англ.European Systemic Risk Board). Регуляторы начали работу 1 января 2011 года, а 7 февраля руководителем банковского ведомства был назначен Андреа Энриа (итал.Andrea Enria), ведомства страховых организаций — Стевен Майджоор (нидерл.Steven Maijoor), регулятора рынка ценных бумаг — Габриэль Бернардино (порт.Gabriel Bernardino).
В целях дальнейшего укрепления экономики еврозоны лидеры стран союза в 2012 году предложили создание банковского союза. Цели банковского союза — снятие с налогоплательщиков финансовой ответственности за проблемные банки и ужесточение контроля за деятельностью банков. Первым этапом формирования банковского союза стало решение об учреждении единого надзорного механизма на базеЕЦБ, под контроль которого перейдут от 150 до 200 крупнейших банков еврозоны. Договорённости по одному из главных компонентов банковского надзора, механизмусанациипроблемных банков, были достигнуты в марте 2014 года. После чего 15 апреля 2014-го Европейским парламентом были одобрены три ключевых закона, формирующие банковский союз: директива о реструктуризации и реорганизации банков, единый механизм санации проблемных банков и директива по системе гарантий вкладов. Ожидается, что полностью структуры начнут работу в 2016—2018 годах, в то время как около 130 крупнейших банков еврозоны перейдут под прямой контрольЕЦБуже в ноябре 2014 года.
По данным 2010 года внутреннее валовое энергопотребление 27 стран-участниц составило 1,759 миллиарда тонн нефтяного эквивалента. Около 47,7 % потреблённой энергии были произведены в странах-участницах, в то время как 52,3 % — импортированы, при этом в расчётахядерная энергиясчитается первичной, несмотря на то что лишь 3 % используемого урана добывается в Европейском союзе. Степень зависимости союза от импорта нефти и нефтепродуктов составляет 84,6 %, природного газа — 64,3 %.
По прогнозам EIA (англ.USA Energy Information Administration) собственная добыча газа в европейских странах будет снижаться на 0,9 % в год, что к 2035 году составит 60 млрд м³. Спрос на газ будет расти на 0,5 % в год, ежегодный рост импорта газа в страны ЕС в долгосрочной перспективе составит 1,6 %. Для уменьшения зависимости от трубопроводных поставок природного газа особая роль инструмента диверсификации отводитсясжиженному природному газу.
С момента создания Европейский союз обладает законодательной властью в области энергетической политики; это восходит своими корнями кЕвропейскому объединению угля и стали. Введение обязательной и всеобъемлющей энергетической политики было одобрено на встрече Европейского совета в октябре 2005 года, а первый проект новой политики был опубликован в январе 2007 года.
Основные задачи единой энергетической политики: изменение структуры потребления энергии в пользу возобновляемых источников, повышение энергоэффективности, снижение объёма выбросов парниковых газов, создание единого энергетического рынка и содействие развитию на нём конкуренции.
ЕС работает в направлении развития общеевропейской инфраструктуры, например, посредствомтрансъевропейских сетей(TEN). Так проекты в рамкахTENвключают в себяЕвротоннель,LGV Est,Мон-Сенисский туннель,Эресуннский мост,тоннель Бреннеримост через Мессинский пролив. По оценке 2001 года сеть должна была к 2010 году покрыть: 75 200 км дорог, 76 000 км железнодорожного полотна, 330 аэропортов, 270 морских портов и 210 портов внутри континента.
Развивающаяся транспортная политика Евросоюза увеличивает нагрузку на окружающую среду из-за расширения транспортных сетей во многих регионах. Допятой волны расширения 2004 годаосновными транспортными задачами были сделать транспорт устойчивым, как в экологическом отношении (загрязнение воздуха,шум), так и в отношении перегруженности (заторы). Расширение добавило к существующим проблемам также проблему общедоступности (англ.accessibility). В частности, Европейский инвестиционный банк выделил в 2006 году 650 миллионов евро на развитие дорожной системы Польши, всего с 1990 года предоставив Польше кредитов на 12 млрд евро, из которых приблизительно 40 % было направлено на развитие транспортной инфраструктуры.
Другой инфраструктурный проект ЕС —система навигации «Галилео». Будучиспутниковой системой навигации, «Галилео» разрабатывается Европейским союзом совместно сЕвропейским космическим агентствоми планируется к запуску в эксплуатацию в 2014 году. Завершение формирования спутниковой группировки назначено на 2019 год. Проект нацелен, отчасти чтобы снизить зависимость от контролируемой Соединёнными ШтатамиGPS, отчасти чтобы обеспечить лучшие покрытие и точность сигнала по сравнению с устаревающей американской системой. В процессе разработки проект «Галилео» испытал множество финансовых, технических и политических трудностей.
Единая сельскохозяйственная политика — старейшая из программЕвропейского экономического сообщества, его краеугольный камень. Политика ставит целью увеличение сельскохозяйственной производительности, обеспечение стабильности снабжения продовольственными товарами, обеспечение достойногоуровня жизнисельскохозяйственного населения, стабилизацию рынков, а также обеспечение разумных цен на продукцию. До недавнего времени осуществлялась посредством субсидий и вмешательства в рынок. В 70-х и 80-х годах на нужды сельскохозяйственной политики выделялось около двух третей бюджетаЕвропейского сообщества, на 2007—2013 годы доля этой статьи расходов снизилась до 34 %.
Согласно докладу европейского комиссара по внутренней политикеСесилии Мальмстрём,коррупцияобходится экономике ЕС, по меньшей мере, в 120 млрд евро ежегодно. В докладе также отмечается, что борьбе с коррупцией уделяется недостаточно внимания и сама эта проблема часто замалчивается.
Среди критических высказываний в отношении Евросоюза (и даже предшествующих ему структурЕвропейского экономического сообщества) следует выделить обвинения вдефиците демократии, возникавшие в результате избыточной бюрократизации и регламентации всех сфер жизни союза.
Особенностью Евросоюза, отличающей его от других международных организаций, является наличие собственного права, которое непосредственно регулирует отношения не только государств-членов, но и их граждан и юридических лиц.
Право ЕС состоит из так называемого первичного, вторичного и третичного (решения Суда Европейского союза). Первичное право — учредительные договоры ЕС; договоры, вносящие в них изменения (ревизионные договоры); договоры о вступлении новых государств-членов. Вторичное законодательство составляют нормативные акты, принятые институтами ЕС в пределах их компетенций. Это регламенты (англ.regulations),директивы, решения, рекомендации и заключения (англ.opinions). Решения Суда ЕС и других судебных органов союза широко используются в качестве прецедентного права.
Право ЕС обладает прямым действием на территории стран ЕС и приоритетом по отношению к национальному законодательству государств.
Право ЕС подразделяют на институционное право (нормы, регламентирующие порядок создания и функционирования институтов и органов ЕС) и материальное право (нормы, регулирующие процесс реализации целей ЕС и ЕСообществ). Материальное право ЕС, как и право отдельных стран, можно подразделить на отрасли: таможенное право ЕС, экологическое право ЕС,транспортное правоЕС,налоговое право ЕСи др. С учётом структуры ЕС («три опоры») право ЕС подразделяется также на право Европейских сообществ, Шенгенское право и др.
Основным достижением права ЕС можно считать институт четырёх свобод: свобода передвижения лиц, свобода движения капитала, свобода перемещения товаров и свобода предоставления услуг в данных странах.
По данным на 2024 год население ЕС составляет 449,2 млн человек.
В европейских институтах официально равноправно используются 24 языка:английский,болгарский,венгерский,греческий,датский,ирландский,испанский,итальянский,латышский,литовский,мальтийский,немецкий,нидерландский,польский,португальский,румынский,словацкий,словенский,финский,французский,хорватский,чешский,шведский,эстонский.
На рабочем уровне, как правило, используютсяанглийский,немецкийифранцузский.
В шести государствах ЕС большинство населения составляютславяне: Болгария, Хорватия, Чехия, Польша, Словакия и Словения.
По данным официального опроса Европейского союза 18 % населения ЕС не верят в Бога, 27 % допускают существование сверхъестественной «духовной жизненной силы», в то время как 52 % верят в конкретного (личного) Бога.
Большинство государств ЕС являютсясветскими. По участию государства в финансировании религиозных организаций выделяются следующие группы стран-членов ЕС (данные на 2015 год):
Во всех странах-членах ЕС (включая светские) существуют следующие формы государственного финансирования религиозных организаций:
В соответствии с определением ОЭСР, в Европейском союзе существует 811 городов с населением более 50 тысяч человек, вместе с городами вышедшей Великобритании.
32,8 % жителей ЕС на 2020 год имеют высшее образование. 79 % населения окончили полную среднюю школу.
Наука в Евросоюзе имеет выраженную инновационную направленность. Под эгидой Евросоюза функционирует масштабная исследовательская сетьFuture and Emerging Technologie, координирующая усилия учёных в разработке проблемискусственного интеллекта,виртуальной реальности,робототехники,нейрофизиологиии другихвысокотехнологичных областей.
Комментарии
Источники