Маттарелла, Серджо

Серджо Маттарелла(итал.Sergio Mattarella,МФА: [ˈsɛrd͡ʒo matːaˈrɛlːa]; род.23 июля1941,Палермо,Сицилия) —итальянскийгосударственный деятель,юрист,политик, действующийпрезидент Италииc 3 февраля 2015 года.
Член шести составовправительства Италиив 1987—1990 и 1998—2001 годах, судьяКонституционного суда Италии(2011—2015).
Сын известного итальянского политикаБернардо Маттареллы(1905—1971) и Марии Буччеллато (Maria Buccellato) (1907—2001). Младший брат бывшего губернатораСицилииПьерсанти Маттареллы, убитого 6 января 1980 года боевиками мафии.
Бернардо Маттарелла был одним из основателейХристианско-демократической партии, и Серджо с самого детства видел в доме своих родителей таких известных политиков, какДжорджо Ла Пира. Сразу после высадки на Сицилиидесанта союзниковв 1943 году Бернардо Маттарелла первым связался сЛуиджи Стурцо, находившимся тогда в эмиграции, а после переезда семьи вРимСерджо и Пьерсанти играли с детьмиАльчиде Де ГасперииАльдо Моро. Несколько раз гостем семьи Маттарелла был Джованни Баттиста Монтини, будущийпапа римскийПавел VI. Серджо учился в лицееиезуитовSan Leone Magno вРимеи Gonzaga вПалермо. В 1961 году возглавил отделение cтуденческого движения католической организацииAzione CattolicaврегионеЛациои занимал эту должность до 1964 года. Ряд итальянских газет также утверждают, что в студенческие годы Серджо Маттарелла являлся членомИтальянской католической университетской федерации(FUCI)(сама FUCI также заявила об этом).
В 1964 году окончилРимский университет Ла Сапиенца, где изучалправо. С 1965 года преподавал конституционное право вуниверситете Палермо, в 1967 году был принят в коллегию адвокатов в Палермо.
После гибели брата в 1980 году Маттарелла оставил преподавательскую деятельность и позднее вошёл в состав национальной комиссииХристианско-демократической партиипо расследованию причастности партии к деятельности масонской ложиP-2. В ноябре 1984 годаЧириако Де Митаназначил Маттареллу руководителем провинциального отделения ХДП в тяжёлый для партии период. Немногим ранее этого назначения внезапно совершил самоубийство бывший секретарь сицилийской организации ХДП Розарио Николетти, без очевидных улик подозревавшийся в контактах с мафиозиБонтатеиПровенцано, был арестован бывший мэрПалермоВито Чанчимино, официально обвинённый в наличии связей с мафией.
В 1992—1994 годах Маттарелла возглавлял газетуIl Popolo, официальное партийное издание, а затем поддержал создание на руинах ХДПИтальянской народной партии. В 1992 году он также был обвинён в получении взятки от связанного с мафией предпринимателя Филиппо Саламоне в размере 50 млнитальянских лир(40 млн наличными, 10 — в виде ящика хорошего вина). Сам Маттарелла говорил об этом как о «скромном подарке», которым он поделился со всеми сотрудниками (после десятилетнего расследования он был оправдан). Тем не менее, после этих обвинений Маттарелла оставил должность регионального комиссара ХДП на Сицилии, объяснив своё решение усталостью от интриг.
В рядах ИНП противодействовал политикеРокко Буттильоне, направленной на установление политического союза сБерлускони, а также поддержал формирование правительстваРомано Продии сближение, таким образом, с левоцентристскими силами. Участвовал в деятельности коалицииОливаи партииМаргаритка, а позднее стал одним из соавторов программного манифестаДемократической партии.
В 1983—1992 годах состоял вПалате депутатовIX и X созывов во фракцииХДП, в 1992—1994 годах в Палате XI созыва — во фракции ХДП и затемИНП. В 1994—1996 годах в Палате XII созыва — во фракции ИНП, в 1996—2000 годах в Палате XIII созыва — во фракции демократическихпополярови «Оливковое дерево», в 2001—2006 годах в Палате XIV созыва — во фракцииМаргариткаи «Оливковое дерево», в 2006—2008 годах в Палате XV созыва — во фракцииДП-«Оливковое дерево». С 29 июня 2006 года по 28 апреля 2008 года возглавлял в Палате XV созыва Мандатную комиссию (Commissione giurisdizionale per il personale).
Наиболее известным достижением Маттареллы в парламенте стал так называемый «закон Маттареллы» или Mattarellum, установивший в Италии смешаннуюмажоритарно-пропорциональнуюизбирательную систему на период с 1993 по 2005 год.
Министр по связям с парламентом в первом правительствеДжованни Гориас 28 июля 1987 по 13 апреля 1988 годаи в первом правительствеЧириако Де Митас 13 апреля 1988 по 22 июля 1989 года.
Министр общественного просвещения в шестом правительствеДжулио Андреоттис 22 июля 1989 года, досрочно ушёл в отставку 27 июля 1990 годав знак протеста против одобрения парламентом так называемого «закона Мамми» о телевидении, дававшего определённые преимуществаСильвио Берлускони(закон Мамми 1990 года разрешал одному собственнику владеть тремя национальными телевизионными сетями,Конституционный судв 1994 году не согласился с этим решением).
Заместительпредседателя Совета министров Италиивпервом правительствеМассимо Д’Алемас 21 октября 1998 по 22 декабря 1999 года. Выступал в правительстве Италии за участие страныв военной операции НАТО против Сербии в Косово.
Министр обороны вовтором правительствеМассимо Д’Алемас 22 декабря 1999 по 25 апреля 2000 годаи вовтором правительствеДжулиано Аматос 25 апреля 2000 по 11 июня 2001 года.
В 2000 году, в период пребывания Маттареллы министром обороны,Сенатокончательно одобрил закон об отменевсеобщей воинской обязанностив Италии (молодые люди 1985 года рождения стали последними призывниками). К 2006 году следовало полностью завершить переход кпрофессиональной армии.
5 октября 2011 года Маттарелла был избран по квотепарламентав составКонституционного суда Италии, 11 октября 2011 года принёс присягу и вступил в должность.
Кандидатура Маттареллы была поддержанаДемократической партией, но избрание стало возможным только в четвёртом туре голосования на совместном заседании обеих палат парламента, когда для победы стало достаточно простого большинства (Маттарелла получил 572 голоса). В качестве члена Конституционного суда подготовил текст решения от 14 января 2014 года, которым признавались неприемлемыми опросы общественного мнения об отмене судов, поддержал вердикт Конституционного суда против предложенияЛиги Северао проведении референдума по вопросу отмены пенсионной реформы министра труда и социальной политики вправительстве МонтиЭльзы Форнеро.
4 декабря 2013 года судья Маттарелла поддержал решение о несоответствииКонституции Италииотдельных положений избирательного законаPorcellum, который был проведён правоцентристским большинством и заменил детище самого Маттареллы — так называемыйMattarellum. По мнению журналистов газеты il Fatto Quotidiano Примо Ди Никола и Антонио Питони тот, кто увидит в этом совпадении проявление мести, ошибётся, ибо люди из близкого окружения Маттареллы говорят о нём как о человеке, верном принципам и способном перенести поражение без лишних эмоций.
Вечером 2 февраля 2015 года, после избрания его 31 января президентом Италии, Маттарелла ушёл в отставку с должности члена Конституционного суда, получив звание почётного судьи.
14 января 2015 годапрезидентНаполитанообъявил о своей отставке, председательСенатаПьетро Грассостал временно исполняющим обязанности президента Итальянской Республики(в 1980 году именно Грассо, бывший тогда помощником прокурора Республики вПалермо, начинал расследование убийстваПьерсанти Маттареллы). 15 января 2015 года председательПалаты депутатовЛаура Больдрининазначила досрочные выборы на 29 января 2015 года.
28 января 2015 года председатель Совета министров ИталииМаттео Ренциобъявил основным кандидатом правящейДемократической партиинапрезидентских выборахСерджо Маттареллу.Новый правый центриВперёд, Италияв ходе консультаций с Ренци категорически отказались его поддержать (Сильвио Берлускониобвинил Маттареллу в том, что в Конституционном суде тот всегда занимал позицию против интересов Берлускони). 30 января 2015 года, на второй день голосования, Маттео Ренци обратился ко всем партиям с призывом поддержать кандидатуру Маттареллы (хотя в четвёртом туре, не требующем для избрания квалифицированного большинства, действующий премьер имел возможность победы своего кандидата без дополнительной поддержки). Он назвал Маттареллу «слугой государства», который сможет стать «президентом всех итальянцев». В прессе появились сообщения о возможности изменения позицииНПЦ, но сторонники Берлускони остались непреклонны, аБеппе Гриллоопубликовал в своёмблогевопросы за подписью журналиста Лоренцо Сани об использовании боеприпасов собеднённым ураном, имея в виду времена, когда Маттарелла занимал кресло министра обороны в правительствеД’Алема(на обвинения Маттарелла ответил, что в бытность свою министром обороны ввёл в действие инструкции по мерам защиты от вредного воздействия обеднённого урана, но военнослужащие, работавшие с этими опасными материалами прежде вБосниии других регионах без использования защитных комбинезонов, перчаток и масок, продолжают страдать и умирать отлейкемиии прочих видоврака).
31 января 2015 года в четвёртом туре голосования обеих палат парламента и представителейрегионовСерджо Маттарелла избранпрезидентом Италии, получив 665 голосов из 995.Был поддержанДемократической партией,Новым правым центром,Левыми за свободу и экологию. В 14.17 председательПалаты депутатовЛаура Больдриниобъявила официальные результаты голосования, церемония вступления в должность нового главы государства назначена на 10 часов утра 3 февраля 2015 года.
3 февраля 2015 года кортеж Маттареллы прибыл кодворцу Монтечиториоот здания Конституционного суда в 9.56, и ровно в 10.00 на совместном заседании обеих палат парламента и представителей регионов избранный президент произнёс текст присяги.Беппе Гриллоотказался от присутствия на торжественной церемонии, но направил письменные поздравления и пожелания. Официальное вступление в должность нового главы государства было ознаменовано звоном колоколов и артиллерийским салютом, затем Маттарелла произнёс инаугурационную речь. Частью торжеств стал также пролёт итальянской пилотажной группыFrecce Tricolori.
2 июня 2015 года Маттарелла лично объявил об открытии президентской резиденции —Квиринальского дворца— для посещений с 23 июня. Желающие должны будут приобрести недорогой билет не позднее, чем за пять рабочих дней, экскурсии будут организованы по группам каждый день недели, за исключением четвергов и пятниц.
10 июня 2015 года Маттарелла принял в своей резиденции находящегося с визитом в Италии президента Российской ФедерацииВ. В. Путина.Визитвызвал обсуждение в итальянской прессе, поскольку он состоялся в период действиясанкций, введённых западными странами против России в связи с украинским кризисом.
4 декабря 2016 года состоялсяконституционный референдум по вопросу изменения полномочий и порядка формирования Сената, по результатам которогоправительство Ренципотерпело поражение (40,9 % избирателей проголосовали «за» предложенную им реформу, 59,1 % — «против» при явке почти 70 %).
7 декабря, после утверждения парламентом бюджета,Ренциофициально подал прошение об отставке. Маттарелла попросил его исполнять обязанности до формирования нового кабинета и начал консультации с парламентскими партиями.
11 декабря в воскресенье, по завершении консультаций, было официально объявлено о решении Маттареллы поручить формирование нового правительства действующему министру иностранных делПаоло Джентилони— на 12.30 по местному времени тот получил приглашение на аудиенцию с президентом в Квиринальском дворце. По мнению наблюдателей, Маттарелла хочет обеспечить формирование кабинета до 15 декабря, когда ожидается заседаниеЕвропейского совета. В 13.20 Джентилони вышел к прессе и объявил, что принял назначение.
12 декабря Джентилони сформировалправительствои вступил в должность.
10-13 апреля 2017 года, несмотря на продолжающиеся антироссийские санкции, в которых участвует Италия, Маттарелла побывал с официальным визитом в Москве, где провёл переговоры с президентом Путиным и обсудил с ним главные международные кризисы.
28 декабря 2017 года Маттарелла на основании статьи 88 Конституции Италии распустил обе палаты парламента и скрепил своей подписью постановление правительства о назначенииочередных парламентских выборовна 4 марта 2018 года.
4 марта 2018 года выборы состоялись, однако ни одна из партий и коалиций не преодолела барьер 40 % голосов, который по новому избирательному закону давал право на дополнительные места в количестве, необходимом для обеспечения абсолютного большинства в парламенте. В такой ситуации сложился «подвешенный парламент», что затрудняло формирование нового правительства.
23 марта парламент собрался на первое заседание, в полдень 24 марта премьер-министрДжентилониподал прошение об отставке, но по просьбе президента продолжил исполнение своих обязанностей до формирования нового кабинета.
4 и 5 апреля состоялся первый тур консультаций Маттареллы с партийными делегациями, который не привёл к формированию коалиции.
18 апреля 2018 года Маттарелла поручил председателюСенатаМарии Элизабетте Альберти-Казеллатиорганизацию межпартийных консультаций по поводу принципиальной возможности формирования правительства на основе блока правоцентристов иДвижения пяти звёзд.
23 апреля 2018 года Маттарелла обратился к председателюПалаты депутатовРоберто Фикос поручением к 26 апреля изучить возможность формирования правительства Движения пяти звёзд в союзе сДемократической партией.
8 мая 2018 года в прессе появились сообщения, что, ввиду отсутствия договорённости между партиями о правительственной коалиции, Маттарелла рассматривает возможность формирования «нейтрального» президентского кабинета, причём в числе кандидатов на должность премьер-министра фигурируют также и женщины (в первую очередьМарта КартабьяиЭлизабетта Беллони).
14 мая 2018 годаЛуиджи Ди МайоиМаттео Сальвиниобъявили о завершении переговоров Движения пяти звёзд иЛиги Северапо поводу формирования коалиционного правительства, при этом в прессе появились имена двух возможных кандидатов на пост «технического» премьер-министра —Джулио Сапелли, предложенного Лигой, иДжузеппе Контеот Пяти звёзд. Тем не менее, после раздельных консультаций с президентом во второй половине дня оба партийных лидера запросили дополнительное время на согласование персонального состава будущего кабинета.
18 мая делегации двух партий во главе с Ди Майо и Сальвини согласовали 58-страничный текст «Контракта на формирование правительства перемен» с основными программными положениями коалиционного кабинета, предусматривающий среди прочих мер введение в Италиибезусловного базового доходав размере 780 евро на человека в месяц (стр. 34), а также, при констатации верности принципу евроатлантической солидарности, отменуэкономических санкцийпротив России, которую необходимо рассматривать как всё более важного экономического партнёра и стратегического посредника при разрешении конфликтов вЛивии,СириииЙемене(стр. 18).Huffington Postувидела в документе взвешенное сочетание право- и левоцентристских позиций последних лет при некотором преобладании идей Пяти звёзд, а TGcom24 — превалирование политических подходов Лиги, особенно в разделах «Правосудие», «Безопасность», «Иммиграция», а также в вопросе открытости по отношению к России на фоне общей для обеих политических сил критики Евросоюза.
21 мая 2018 года вновь состоялись раздельные консультации президента с партийными делегациями, в ходе которых, по заявлению Ди Майо, главе государства предложена на утверждение кандидатура Джузеппе Конте.
23 мая Маттарелла поручил Джузеппе Конте формирование нового правительства.
Вечером 27 мая 2018 года Конте представил список предполагаемых министров, но Маттарелла категорически не согласился с назначением на должность министра экономикиевроскептикаПаоло Савона, хотя Ди Майо и Сальвини требовали непременного его участия в кабинете. Конте сложил с себя полномочия по формированию нового правительства, после чего сначалаДжорджия Мелони, а затем Луиджи Ди Майо иАлессандро Ди Баттистазаявили о возможностиимпичментаглавы государства.
28 мая Маттарелла поручил формирование беспартийного «технического» кабинета экономистуКарло Коттарелли.
31 мая Ди Майо и Сальвини согласовали компромиссный вариант коалиционного правительства, также с участием Паоло Савона, но не в должности министра экономики. Коттарелли объявил о прекращении своих усилий по формированию нейтрального кабинета. В этот же день Маттарелла утвердил персональный состав политического правительства, вновь во главе сДжузеппе Конте, в который Ди Майо и Сальвини вошли как заместители премьера (первый получает портфель министра труда и экономического развития, второй — министра внутренних дел). Присяга правительства состоялась в 16.00 1 июня.
20 августа 2019 года Джузеппе Конте объявил об отставке после постановки Лигой Севера вопроса о доверии его правительству.
21 августа Маттарелла начал консультации с лидерами парламентских партий о путях выхода из политического кризиса: формирование новой коалиции или технического кабинета, либо назначение досрочных выборов. ЛидерБратьев ИталииДжорджа Мелониназвала единственно возможным выходом из ситуации новые выборы, лидерДемократической партииНикола Дзингареттизаявил о готовности к коалиционному соглашению с Движением пяти звёзд. Лидер партии «Вперёд, Италия»Сильвио Берлускониотметил, что правительственное большинство должно соответствовать настроениям большей части итальянского общества. По его словам, правительство слевойполитической программой представляет угрозу для экономики Италии и безопасности государства, поэтому, если сформировать правоцентристский кабинет не получится, следует идти на парламентские выборы.
Вечером 22 августа Маттарелла объявил прессе, что «некоторые партии» попросили у него время на ведение коалиционных переговоров, и он дал им пять дней (если соглашение не будет достигнуто, президент намерен назначить досрочные выборы). Упомянутыми партиями журналисты, основываясь на публичных заявлениях лидеров, сочлиДвижение пяти звёзди Демократическую.
5 сентября 2019 годавторое правительство Контепринесло присягу и приступило к исполнению своих полномочий.
По состоянию на первую половину ноября 2019 года уголовные дела против девяти человек, публиковавших оскорбления в адрес президента Маттареллы в социальных сетях, направлены в суды по обвинениям в покушении на свободу, оскорбление чести и престижа президента Республики, а также в подстрекательстве к преступлению, могущих повлечь максимально возможное наказание в виде 15 лет тюремного заключения. Самая старшая из них — 68-летняя сторонница «Движения пяти звёзд» Элеонора Эльвира Дзанроссо (Eleonora Elvira Zanrosso) после отклонения Маттареллой кандидатурыПаоло Савонына пост министра экономики в мае 2018 года опубликовала вFacebookпост следующего содержания: «Ti hanno ammazzato il fratello, cazzo… non ti basta?» (Блин, они убили твоего брата — тебе недостаточно?), но по ходу расследования единственная из всех привлечённых к ответственности раскаялась и обратилась к следователям с просьбой дать ей возможность принести главе государства свои извинения. По сведениям прокуратуры, Управление общих расследований и специальных операцийDIGOSпроводит следственные мероприятия в отношении ещё тридцати человек и обратилось за содействием к властям США, с целью получить доступ к личным данным разыскиваемых.
26 января 2021 года премьер-министр Конте подал в отставку ввиду выхода из правительственной коалиции небольшой новой партии бывшего премьер-министраМаттео Ренци«Италия Вива».
29 января 2021 года по завершении консультаций с политическими партиями Маттарелла поручил спикеру Палаты депутатовРоберто Фикоко 2 февраля изучить возможность формирования новой правительственной коалиции.
3 февраля 2021 года Маттарелла поручил формирование технического «президентского» кабинета бывшему председателюБанка ИталииМарио Драги.
12 февраля Драги представил главе государства список из 23 министров своегоправительства, 8 из которых являлись независимыми технократами, а 15 представляли широкий спектр политических партий отлевогодвиженияСвободные и РавныедоправойЛиги, при этом максимальное представительство (4 места) получилоДвижение пяти звёзд. 13 февраля правительство принесло присягу.
В январе 2022 годавыборы нового президентаИталии зашли в тупик после семи туров голосования в парламенте, и 29 января на этот пост был снова выдвинут Серджо Маттарелла. 80-летний Маттарелла, срок которого истекал 3 февраля, собирался уйти на покой, но парламентарии и премьер Драги (которого самого прочили в президенты) попросили его остаться на посту, пока не будет определён достойный кандидат. В ходе восьмого тура голосования действующий президент избран на второй срок голосами 759 выборщиков (при минимально требуемых для победы 505) из 983.
21 июня 2022 года министр иностранных делЛуиджи Ди Майообъявил о выходе изДвижения пяти звёзд, обвинив его в нежелании поддерживать Украину впротивостоянии российским войсками в ослаблении позиций Италии вЕвропейском Союзе.
21 июля 2022 года премьер-министрМарио Драгиподал прошение об отставке ввиду отказа трёх партий правительственной коалиции —Лига Севера,Вперёд, Италия!иДвижение пяти звёзд— от участия в голосовании за вотум доверия кабинету в Сенате (ранее они поступили так же при аналогичном голосовании в Палате депутатов). В этот же день Маттарелла распустил парламент и назначил досрочные выборы.
25 сентября 2022 года состоялисьдосрочные парламентские выборы, по итогам которых правоцентристская коалиция в составе «Братьев Италии», «Вперёд, Италия!»,Лигии блока «Мы умеренные/Лупи—Тоти—Бруньяро—СЦ» набрала 43,8 % голосов на выборах в Палату депутатов, что обеспечило ей абсолютное большинство — 235 мест из 400, а также 44 % на выборах в Сенат (112 мест из 200).
21 октября 2022 года лидер «Братьев Италии»Джорджа Мелонипредставила Маттарелле список министров будущего правительства, он его утвердил и поручил Джордже Мелони формирование кабинета.
22 октября 2022 года правительство было приведено к присяге, и Джорджа Мелони стала первой в истории Италии женщиной в должности премьер-министра.
Указами президента Италии награждён дважды:
Иностранные награды:
Серджо Маттарелла был женат на Маризе Кьядзезе (1940—2012) (Marisa Mattarella Chiazzese), овдовел 1 марта 2012 года. Трое детей: Бернардо Джорджо, Лаура, Франческо. Мариза Кьядзезе — родная сестра Ирмы Кьядзезе, супругиПьерсанти Маттареллы. Бернардо Джорджо Маттарелла, самый молодой профессорСиенского университета, ещё в 1993 году был назначен в состав комиссии по подготовке доклада об условиях государственной службы по распоряжению его преподавателя, тогдашнего профильного министраСабино Кассезе, а вправительстве Ренцивозглавил законодательное бюро в аппарате министра государственной службыМарианны Мадия.
После избрания Серджо Маттареллы президентом Италии в прессе обсуждалось значение появления на высшем государственном посту практикующего католика, политические убеждения которого в значительной степени сформированы под влияниемВторого Ватиканского собора.