Positions politiques d'Emmanuel Macron

Lespositions politiques d'Emmanuel Macronsont l'ensemble des prises de position d'Emmanuel Macrondepuis ses débuts dans la vie politique en2015jusqu'à aujourd'hui. Une  grande partie des positions politiques initiales d'Emmanuel Macron se retrouve dans son livreRévolution, publié le24 novembre 2016alors qu'il était candidat à l'élection présidentielle de 2017.
En 2014, Emmanuel Macron est qualifié par certains observateurs desocial-libéral, desocial-démocrateou de libéral-égalitaire. Décrié par des ministres socialistes en vue, il est soutenu par l'aile droite du Parti socialisteet par quelques personnalités de la droite. Il est en faveur du rétablissement de l'équilibre des finances publiques et dulibre jeu du marché, c'est-à-dire partisan d'une politique comme celles menées parClinton,BlairouSchröderen leur temps et s'apparentant à latroisième voie. Selon certains analystes, Emmanuel Macron est un «libéral-libertaire» qui associelibéralisme économiqueet libéralisme sur les sujets de société.
En 2014, il se présente commesocialisteet rejette l'étiquette delibéral« si l'idée, c'est de laisser fonctionner le marché comme étant la loi du plus fort ». Il se définit finalement comme tel à partir de l'automne 2015, à la fois sur les planspolitiqueetéconomique, tout en précisant, selon les occasions, que le libéralisme est« une valeur de la gauche »ou n'est« ni de droite ni de gauche », et que lui-même n'est pas«ultra-libéral», préconisant« un socle de solidarité collective, de régulation ». Lors d'une visite enVendéeenaoût 2016, il déclare : « L'honnêteté m'oblige à vous dire que je ne suis pas socialiste ». Il précise ensuite faire partie d'un « gouvernement de gauche » et voulant « servir l'intérêt général », comme tout « ministre de la République ».
Dans son ouvrageRévolutionpublié ennovembre 2016, il se présente à la fois comme un« homme de gauche »et un« libéral »,« si par libéralisme on entend confiance en l'homme ».
En octobre 2013, il déclare àMediapart:
Avec son partiEn marche, il affirme vouloir dépasser leclivage gauche-droite, à l'instar deFrançois Bayrouou deJacques Chaban-Delmaspar le passé, estimant que« le vrai clivage dans notre pays […] est entreprogressistesetconservateurs». S'il se réclame du progressisme,Damon Mayaffrerelève que« la téméritélexicaleinhabituelle laisse immédiatement place à une timidité programmatique et idéologique. Non seulement les références historiques au « progressisme » sont mal ou non identifiées dans le discours, mais à écouter Emmanuel Macron, l'analyste ne sera pas plus renseigné sur cette identité politique revendiquée ».Frédéric Rouvilloisthéorise que la volonté de changement et de progressisme de Macron est assez proche de la doctrinesaint-simoniste.
Lors de lacampagne présidentielle de 2017, ses propositions mêlent des mesures considérées comme étant « de gauche » et d'autres « de droite », lui valant d'être situé à l'« extrême centre ». Il rejette toutefois le qualificatif decentriste, affirmant qu'il n'est« pas un nouveauLecanuet». Le politologue Luc Rouban relève que ce positionnement est« un classique qui s'est concrétisé par les tentatives réitérées des candidats centristes depuis des décennies. Seul Valéry Giscard d'Estaing s'est fait élire sur ce positionnement et sa politique a été celle d'un homme de droite ».
D'aprèsLes DécodeursduMonde, 41 % de ses propositions en 2017 sont originales ; 37 % sont proches de celles de François Hollande en2012(proximité soulignée parRichard Ferrand, secrétaire général d'En marche) ; 21 % sont proches de celles de François Fillon en 2017 ; et 19 % sont proches de celles de Benoît Hamon en 2017.
Cette proximité avec des idées de gauche comme de droite provoque des critiques et des moqueries présentant Emmanuel Macron« toujours d'accord avec tout le monde ». Celui-ci assume ce qu'il considère comme étant du« pragmatisme »et réplique que« ce qui épuise notre vie politique, c'est qu'on puisse faire croire […] qu'on est en désaccord sur tout quand on est adversaires ».
Nicolas Truong, dans le journalLe Monde, met en exergue, dans les modes de raisonnement d'Emmanuel Macron, l'influence dePaul Ricœurdont il a été brièvement un des assistants, et le respect des points de vue opposés lorsqu’ils sont exposés dans le cadre d'une argumentation rationnelle :« le macronisme est unsyncrétisme. Aussi bien unbonapartismesocial qu’unprogressismelibéral, aussi bien undégagismeoligarchiquequ’unlibéralismetranscendantal».
François Dosse, qui analyse l'expression « en même temps » utilisée par Emmanuel Macron pendant sacampagne présidentielle, fait également le rapprochement avec la pensée de Paul Ricoeur, qui selon lui privilégiait le « et », « en cherchant des médiations pour penser ensemble et articuler des situations de double contrainte ».
Damon Mayaffresouligne que son discours de campagne« est sans doute le plus difficile à circonscrire pour l'analyste, non pas seulement parce qu'il ne fut ni de droite ni de gauche, refusant par là volontairement les marqueurs lexicaux politiques les mieux identifiés par les sciences politiques, les plus clivants ou les plus axiologiques (« ordre », « famille », « patrie », « justice », « travailleurs », etc.), mais parce qu'il fut, pour paraphraser une formulation critique du philosopheMarcel Gauchet, plein d'un vide. En effet, les discours d'Emmanuel Macron cultivent la dynamique plus qu'ils ne travaillent les thématiques ; ils s'appuient sur les modalités de la politique et de l'action (le rassemblement, la mise en mouvement, la construction d'un consensus) plus que sur le programme politique lui-même. Ils exhibent plus le leader que l'idée, et l'adhérent ou le militant plus que le monde ».
Emmanuel Macron est perçu comme un réceptacle de la demande de renouvellement du personnel politique. Au fur et à mesure de sacampagneet du début de saprésidence, certains observateurs soulignent son invocation du rassemblement national et du mythe de l'homme providentielqui le rapprochent ducésarisme.
Jean Garriguesrelève cependant que« le discours macronien est fondamentalement un mélange apparemment contradictoire de mythologiemessianiqueet dedémocratie participative, entrede GaulleetSégolène Royal».
En 2016, avec le lancement d'En marche et le recours à une rhétoriqueantisystème, il est également qualifié depopulistepar certains observateurs et parManuel Valls, sous la forme d'une accusation. Emmanuel Macron rejette et revendique alternativement ce qualificatif en fonction du sens qui lui est donné. Dans le même temps, il est décrit comme un représentant des élites et accusé de servir leurs intérêts, en particulier au travers de son duel avecMarine Le Penau second tour de l'élection présidentielle de 2017.Stéphane Rozèsrelève qu'Emmanuel Macron« cible spécifiquement les élites politiques, et non les élites économiques, tandis que le populisme mêle souvent les deux ». En janvier 2018, en revanche,Pascal Perrineauconsidère que« si le populisme a pu être un moyen pour le candidat Macron, il est loin d’être la fin de sa politique »; il estime que sa pratique du pouvoir« l’éloigne d’un type de présidence populiste ». En février 2018,Pierre Rosanvallonestime quant à lui qu'Emmanuel Macron constitue« la version la plus élégante du populisme. Ce qui le caractérise, c’est une vision de la verticalité, d’un rapport direct entre le président et la société ».
Ces critiques reviennent au moment de la crise sanitaire liée à la Covid-19. Ainsi, Ellen Salvi, dansMediapart, note que les décisions se prennent au sein d’un groupe si réduit « qu’il tiendrait dans une cabine téléphonique » et ne visent qu’un seul objectif : « la présidentielle de 2022 ». Dans le même temps, le rôle des parlementaires s’est fortement réduit et les ministres qui ne sont pas membres duconseil de défenseont selon elle « tout simplement disparu ».
Proche, à partir de 2002, de l'ancien Premier ministre socialisteMichel Rocardet considéré comme un des héritiers de ce dernier, il est chaperonné parHenry Hermand. Macron se réclame de cette filiation et indique qu'il« est celui qui [l]'a fait venir à l'action politique », tout en se disant« très différent »de lui, notamment concernant l'attachement au PS.
Commentant, peu avant sa mort, son profil et celui deManuel Valls, qui s'inscrit également dans sa filiation, Michel Rocard évoque deux hommes« formés par un parti amputé »et évoluant dans une société où« la conscience de porter une histoire collective a disparu (alors qu')elle était notre ciment ».
Le journalistePierre-Yves Cossésouligne que si« leurs orientations politiques convergent »,« Michel Rocard attache une grande importance théorique et pratique à des dispositifs se situant à la marge du capitalisme, l'économie socialeet toutes les formes d'expérimentation sociale », tandis qu'« Emmanuel Macron a une connaissance et une pratique approfondie des mécanismes de financement et fait confiance aux banques »; de même, sur le plan de la« méthode politique », de nombreux« points communs »côtoient« deux différences majeures ; l'argent et les partis politiques ». Toutefois, après son élection à l'Élysée, certains proches de Michel Rocard, commeJean-Paul Huchon, déplorent le peu d'inclination du nouveau président pour la négociation ou la décentralisation, comparant notamment le consensus trouvé autour de la réforme des PTT au passage en force sur la réforme de la SNCF en 2018. De même le secrétaire de laCFDTLaurent Bergerregrette son peu de cas descorps intermédiairesdéplorant« C'est une profonde erreur. On ne transforme pas la société si on n'emmène pas ceux qui sont concernés avec soi et si on ne construit pas ces transformations dans la négociation ».
Emmanuel Macron revendique également une filiation politique avecPierre Mendès FranceetFrançois Mitterrand.Mediapartrelève au cours de sacampagnequ'il« mobilise dans ses discours et entretiens un panthéon hétéroclite de figures politiques et intellectuelles »—« plus de 80 auteurs et intellectuels, philosophes, artistes et écrivains, souvent des classiques »—, avecCharles de Gaullecomme« référence favorite ».
Il est parfois comparé àValéry Giscard d'Estaing: tous deux sont en effet inspecteurs des finances, deviennent ministres très jeunes avec des attributions dans le domaine de l'économie et des orientations proches en la matière, affichent très tôt l'ambition d'être élu président de la République et apparaissent comme des figures de renouveau dans la vie politique française. Valéry Giscard d'Estaing reconnaît lui-même en 2016 qu'Emmanuel Macron lui ressemble« probablement un peu », mais conseille à ce dernier d'acquérir une expérience ministérielle plus longue. Certains analystes soulignent néanmoins que si l'élection de Valéry Giscard d'Estaing en 1974a bel et bien constitué une surprise, ce dernier disposait alors d'une expérience gouvernementale et politique plus importante et du soutien d'ungroupe parlementaireconséquent.
Il est également comparé àGeorges Pompidou— tous deux ont brièvement milité au Parti socialiste, sont passés chez Rothschild, ont développé un intérêt pour leshumanitéset collaboré avec un président de la République avant de prendre leurs distances— ou encore àEdgar Faurepour ses propos contre« l'immobilisme»et sa volonté de transcender le clivage gauche-droite. Plus lointainement, d'aucuns le comparent àTurgotpour ses réformes économiques.
Pour l'historienMathias Bernard,« Emmanuel Macron se rattache à latradition centriste en France»tout en s'en distinguant par« la façon dont il assume complètement le présidentialisme et la personnalisation du pouvoir propre à laVRépublique ». Sa trajectoire est parfois comparée à celle deCharles de Gaulleen1958pour sa capacité à s'imposer dans un paysage politique à bout de souffle et à le recomposer.
Emmanuel Macron émerge en même temps que des mouvements européens aux positions similaires tels queLa RivièreenGrèce, leChoix civique pour l'ItaliedeMario Monti,NEOSenAutricheou encoreCiudadanosenEspagne.Albert Rivera, président-fondateur de Ciudadanos, apporte son soutien à Emmanuel Macron pendant sacampagne présidentielleen voyant en lui un«réformiste».
Enjuillet 2015, dans un entretien accordé à l'hebdomadaireLe 1, il regrette l'absence de la figure symbolique du roi dans la vie politique française:
Certains médias ont rappelé que cette position prétendumentroyalistefaisait référence à la notion demonarque républicain. Après avoir démissionné du gouvernement, il indique avoir pour modèles legénéral de GaulleetFrançois Mitterrand, qui avaient selon lui« une capacité à éclairer, une capacité à savoir, une capacité à énoncer un sens et une direction ancrées dans l'histoire du peuple français »; il ajoute qu'il ne croit pas au« président normal », image sur laquelle François Hollande avait fait campagne, qu'il identifie à« une présidence de l'anecdote, de l'événement et de la réaction [qui] banalise la fonction ».
Enseptembre 2015, lors d'un forum organisé par le journalLe Monde, Emmanuel Macron affirme qu'il n'a pas l'intention de se présenter auxélections législatives de 2017et déclare qu'être député« pour peser au parti, pour être qui ministre, qui Premier ministre, qui président de la République »,« est lecursus honorumd'un ancien temps ».
En octobre 2016, lorsqu'il expose la première synthèse de son« diagnostic sur l'état de la France », il propose d'introduire lescrutin proportionnelà l'Assemblée nationaleet,« de façon massive », auSénat.
Emmanuel Macron se montre en faveur de la limitation ducumul des mandats, y compris dans le temps.
De mettre en place des incitations ou des sanctions financières pour l'introduction des personnes non encartées sur les listes électorales ; de mettre en place des formations pour aider les citoyens à accéder aux fonctions d'élus et pour aider les responsables politiques à revenir à la vie normale ; d'obliger le président de la République à rendre des comptes chaque année de son mandat devant une commission de citoyenstirés au sort; d'obliger les ministres à passer une audition parlementaire avant d'être nommés; de« subordonner l'accès à la vie élective à un casier judiciaire vierge ».
À l’occasion du 65anniversaire de laConstitution, le 4 octobre 2023, Emmanuel Macron annonce vouloir mener « à son terme » l’élargissement du champ du référendum à des sujets comme l’immigration et ouvrir une « nouvelle étape de décentralisation », sans pour autant chambouler « l’esprit de laVᵉ République». Il dit également souhaiter que l’inscription dudroit de l'avortementdans la Constitution aboutisse « dès que possible ».
Emmanuel Macron est présenté commeeurophileetfédéraliste. Il indique quant à lui qu'il n'est« pas uneuropéiste, pas uneurosceptique, ni un fédéraliste au sens classique », mais présente En marche comme« la seule force politique pro-européenne »en France. Lors des meetings de sacampagne présidentielle, il fait acclamer l'Union européenneet ses partisans sont encouragés à brandir desdrapeaux européens:Jean Quatremerestime que c'est« du jamais vu »depuis la campagne d'Europe Écologiemenée à l'occasion desélections européennes de 2009.
Enjuin 2015, il publie avec son homologue allemandSigmar Gabrielune tribune plaidant pour une poursuite de l'intégration européenne. Ils y préconisent la poursuite« des réformes structurelles […], des réformes institutionnelles (notamment dans le domaine de la gouvernance économique) », mais également un rapprochement« des systèmes fiscaux et sociaux (via, par exemple, des salaires minimums mieux coordonnés ou une harmonisation de l'impôt sur les sociétés) ». Il prône la création d'un poste de«commissaireresponsable de lazone euro, ainsi qu'un Parlement de la zone euro »et un budget commun pour celle-ci.
En mars 2017, invité à laHertie School of GovernancedeBerlin, Macron affirme que« l’aventure européenne est par essence « mue par une logique de désir » », et non une logique de séparation. Cette rencontre est qualifiée d'« événement »parDie Weltqui dénonce cependant l'« l'illusion d'unité qu'incarnait cette troïka », au motif que Macron n'est plus socialiste et« fait en sorte que le Parti socialiste français, potentiel allié de Sigmar Gabriel, connaisse le même sort que leparti frère néerlandais[qui a chuté à moins de 6 % des suffrages le 15 mars] ». Jürgen Habermas réitère son soutien à Macron juste avant les élections et écrit que sa victoire serait« une véritable rupture dans l’histoire de la République française depuis l’après-guerre ».
Ses propositions présidentielles pour la défense sont dans la continuité de ligne menée parJean-Yves Le Drian, incluant une implication dans l'OTAN. Il souhaite toutefois agir depuis l'intérieur de l'OTAN afin de poser les bases d'une défense européenne détachée de l'OTAN.
Il considère en 2019 que l'OTAN est en état demort cérébrale. En 2022, il soutient que l'invasion de l'Ukraine par la Russie en 2022l'a sortie de son sommeil.
Emmanuel Macron promeut la mise en place un service national universel et obligatoire d'un mois.
En juillet 2017, le chef d'État-Major des armées,Pierre de Villiers, auditionné à huis clos par la commission de la Défense de l’Assemblée nationale, fait part de son inquiétude quant aux 850 millions d'euros de coupes budgétaires annoncées dans le budget de la Défense. Emmanuel Macron lui reproche publiquement ses déclarations, déclarant être le « chef ». Pierre de Villiers, qui venait d'être reconduit dans ses fonctions avant cet épisode, annonce sa démission, une première depuis que celui-ci a pris sa configuration actuelle de plus haut responsable militaire placé sous l’autorité du ministre de la Défense, en juillet 1962. Le président français se voit alors reproché une attitude autoritaire et humiliante alors que le général s'exprimait à huis clos.
En juillet 2015, tout en mettant en cause la« question biaisée »duréférendum grec, il appelle à ne pas provoquer« une sortie automatique »de la Grèce de la zone euroet à« ne pas faire letraité de Versaillesde la zone euro »en cas de victoire du « non ». Il estime que les dirigeants grecs et européens ont « coproduit » lacrise de la dette publique grecque. Il considère également que l'accord conclu à l'été 2015 entre la Grèce et ses créanciers, impulsé notamment par François Hollande,« ne purge pas le sujet de la dette », rejoignant ainsi les critiques duFonds monétaire international. En juin 2016, il critique lapolitique de rigueurimposée à la Grèce, qu'il ne juge pas soutenable, et prône la mise en place conjointe de« mécanismes de solidarité budgétaire et financière »et d'un mécanisme de restructuration desdettes publiques dans la zone euro.
Très critique du rôle de François Hollande dans la crise grecque,Yánis Varoufákis, ministre des Finances dupremier gouvernement d'Alexis Tsípras, se montre élogieux envers Emmanuel Macron, qui était selon lui« le seul ministre français de l'administration de François Hollande qui semblait comprendre ce qui était en jeu au sein de la zone euro »et qui a, d'après lui,« essayé de jouer les intermédiaires entre nous et latroïkade nos créanciers même si on ne lui a pas permis de jouer ce rôle ».
En marge du dossier de la délocalisation de l'usineWhirlpoold'AmiensenPologne, il se prononce en faveur de« sanctions »de l'UE contre ce pays, via l'article 7 dutraité sur l'Union européenne, qui prévoit la possibilité de suspendre le droit de vote d'un pays auConseil européenquand une« violation grave et persistante »de l'État de droit est constatée ; il s'engage à ce qu'une décision soit prise dans les trois mois suivant son élection.
Ses relations avec la Russie sont l’objet de différentes supputations. Ministre de l’Économie, Emmanuel Macron se donne pour objectif la levée des sanctions économiques en 2016. Candidat à l’élection présidentielle, ses affinités profondes demeurent obscures aux observateurs tant russes que français. Le 29 mai 2017, le président de la République Macron rencontre le président russe auchâteau de Versailleset annonce la création d’un « forum franco-russe des sociétés civiles, le dialogue du Trianon ».
Emmanuel Macron justifie son implication auLibanaprès l'explosion dans le port deBeyrouthpar« la profonde affection et le respect qui nous unit, par une histoire partagée qui nous oblige, et par ce que ce pays a d’unique dans la région : son ouverture, sa coexistence culturelle et confessionnelle, son caractère démocratique auxquels les Libanais tiennent ».
En déplacement au Proche-Orient début 2017, il se définit dans une position médiane« à mi-chemin de la politique d'ostracisation durégime Assadet de soutien exclusif à la rébellion »suivie par la France depuis 2011. Toutefois en avril 2017, Emmanuel Macron a proposé une éventuelle intervention militaire contre le régime d'Assad.
Opposé au mouvementBDS, il refuse de se prononcer sur la reconnaissance de l'État dePalestine. Le16 juillet 2017, il commémore avec le Premier ministre israélienBenyamin Netanyahoule75anniversaire de larafle du Vel d'Hiv. À cette occasion, il demande que« la justice fasse toute la clarté sur le meurtre deSarah Halimi», une femme juive défenestrée par un musulman en raison de possibles motivations antisémites.
Comme ses prédécesseursNicolas SarkozyetFrançois Hollande, Emmanuel Macron adopte lapositiondeJacques Chiracen réaffirmant que« c'est bien la France qui organisa la rafle ». Il déclare aussi, comme legénéral de GaulleetFrançois Mitterrand, que« la France n'était pas àVichy». Il dénonce par ailleurs l'antisionisme, qu'il considère comme« la formeréinventéede l'antisémitisme».
Emmanuel Macron se montre en faveur d'un durcissement des règles d'indemnisation au chômage. Il critique ceux qui refusent de prendre un emploi du fait des conditions de travail ou du salaire proposé, considérant que cela revient à dire« je vais bénéficier de la solidarité nationale pour pouvoir réfléchir à ma vie ».
En février 2017, il annonce vouloir supprimer 120 000 postes de fonctionnaires en ne renouvelant pas certains postes, « 70 000 venant des collectivités et 50 000 de l'État ».
Lorsque leministre de l'IndustrieArnaud Montebourg tente de sauver les emplois menacés du siteArcelorMittaldeFlorange, il affirme que la« gauche romantique »doit ouvrir les yeux, et ajoute :« La gauche est censée changer le réel mais, compte tenu des contraintes, changer le réel sera compliqué. »S'il n'est pas hostile à l'option denationaliserles hauts fourneaux, il estime qu'Arnaud Montebourg s'enferme trop dans cette unique solution.
Il se montre favorable à la nationalisation d'EDF à la fin de son premier mandat, afin que la puissance publique puisse prendre le contrôle souverainement de sa stratégie énergétique.
Dans une interview accordée auPointla veille de sa nomination commeministre de l'Économie,de l'Industrieetdu Numériquedans le gouvernement VallsII, il déclare :« Nous pourrions autoriser les entreprises et lesbranches, dans le cadre d'accords majoritaires, à déroger aux règles detemps de travailet de rémunération. C'est déjà possible pour les entreprises en difficulté. Pourquoi ne pas étendre à toutes les entreprises, à condition qu'il y ait un accord majoritaire avec les salariés? »
Le cabinet du Premier ministre indique alors que le gouvernement« n'a pas l'intention de revenir sur ladurée légale du travail à 35 heures», dont la modification éventuelle« relève de discussions entre partenaires sociaux »que l'exécutif« respectera».
En novembre 2016, il prône la fin des 35 heures pour les jeunes. Il réfute cependant cette mesure en décembre lors d'un meeting de campagne, en déclarant que la durée légale du temps de travail« doit rester à 35 heures ». Durant la campagne présidentielle, il reprend une des mesures phares deNicolas Sarkozyen l'aménageant : l'exonération de cotisations sociales sur les heures supplémentaires.
Débutjanvier 2015, Emmanuel Macron donne une interview au journalLes Échos, dans laquelle il déclare :« Il faut des jeunes Français qui aient envie de devenir milliardaires. »Cette prise de position déclenche des critiques auPS, y compris de la part de son premier secrétaire,Jean-Christophe Cambadélis. Au-delà duFront de gaucheet duPCFqui expriment le rejet de cette idée, la phrase entraîne des commentaires ironiques à droite. En définitive, la presse doute que ce genre de sortie aide le ministre à faire passer sa loi.
Emmanuel Macron juge« intéressante »l'idée d'instituer unrevenu de base.
Dès mai 2016, il annonce vouloir aller plus loin que laloi El Khomrisur la réforme ducode du travail, en élargissant« le champ de la négociation collective au niveau de l'entreprise à d'autres domaines ».
Pour l'universitaire Frédéric Lebaron,« la croyance économique portée par Emmanuel Macron est un concentré de la doctrine promue par l'oligarchie financière publique depuis des décennies ». Certains observateurs soulignent l'absence de nouveauté de la plupart de ses propositions de campagne en matière économique et sociale ou leur continuité avec la ligne des précédents gouvernements socialistes et de la sienne en tant que ministre de l'Économie. Certaines de ses prises de position en matière d'économie s'avèrent isolées sur l'échiquier politique français, telles que l'adaptation du temps de travail à l'âge des salariés ou le droit au chômage en cas de démission ; d'autres sont défendues à droite, comme lanationalisationde l'Unédicou le droit au chômage pour lestravailleurs indépendants. Il salue les réformes économiques menées auRoyaume-Unidans lesannées 1980et prône le«modèle scandinave». En 2017,Jean Pisani-Ferry, coordinateur de son programme, déclare que« l'avenir de la France, ce ne sont pas les réformes britanniques des années 80 »et prône lui aussi le« modèle scandinave »concernant l'« approche du travail ». L'universitaireBruno Palierconsidère cependant que si le programme d'Emmanuel Macron comporte bien« des réformes qui ressemblent à celles mises en œuvre par l'État-providence des pays scandinaves »telles que le« développement de la formation professionnelle »,« la création d'un système unique de retraite et […] laflexisécurité»,« il lui manque cependant […] la logique globale de ce modèle fondé sur l'égalité et l'investissement dans le capital humain, mais aussi sa cohérence économique, qui est basée sur l'innovation, la montée en gamme et la qualité ».
Sur le plan économique, le journaliste spécialisé Romaric Godin note dansLa Tribuneque le programme d'Emmanuel Macron évite soigneusement de traiter la question de la régulation financière. Selon lui, les rapports privilégiés qu'entretient le candidat avec le milieu de la haute finance et des banques d'affaires pose d'autant plus question que ce milieu pense détenir depuis quarante ans la « vérité » d'un certain ordre financier mondialisé dont les excès et les dérégulations aboutissent pourtant aujourd'hui à des crises économiques majeures. L'économisteÉric Heyer, de l'OFCE, estime qu'Emmanuel Macron tient un « double discours » au sujet de la rémunération : « D'un côté, le coût du travail des smicards est trop élevé, de l'autre les salaires des grands patrons sont trop faibles ».
Sur plusieurs points, Emmanuel Macron tient, à quelques mois de distance, des propos contradictoires ou opposés : c'est le cas notamment pour les 35 heures, le droit du travail, l'indemnisation dégressive du chômage, le diesel, le cannabis, la colonisation ou le mariage pour les couples de même sexe.
Parmi les promesses de la campagne présidentielle de 2017, il déclare vouloir exonérer 80 % des Français de lataxe d'habitation, l'État prenant en charge le déficit de ressources pour les communes.
Il reprend la distinction entre égalité formelle et réelle auparavant théorisée parDominique Strauss-KahndansPour l'égalité réelle(Fondation Jean-Jaurès, 2004), un texte ayant fait date dans lequel il décrit les inégalités de destins qui s'ajoutent aux inégalités de revenus.
Il déclare en petit comité au sujet de la proposition de François Hollande de taxe à 75 % sur les très hauts revenus :« C'estCubasans le soleil ! ». Il supprime l'impôt sur la fortuneet le remplace par l'impôt sur la fortune immobilière, considérant que cela stimulera l'investissement.
Concernant lepartenariat transatlantique de commerce et d'investissement(TAFTA puis TTIP), il estime en juin 2016 que« les conditions ne sont pas remplies »mais appelle à ne pas« fermer la porte de toute éternité »et défend« la nécessité d'un lien fort avec les Américains ».
En février 2017, Emmanuel Macron est le seul candidat à la présidentielle ouvertement favorable à l'accord économique et commercial global(CETA) établi entre le Canada et l'Union européenne. Il critique le blocage dugouvernement wallon, tout en reconnaissant que ses revendications sont pertinentes ; il estime ainsi qu'il ne fallait pas faire valider le traité par les Parlements nationaux car« cela décrédibilise l'Europe ». Entre les deux tours de l'élection présidentielle, il s'engage à créer une commission « indépendante » chargée d'évaluer, dans les trois premiers mois, les conséquences sanitaires et environnementales de ce traité.
Lors de la campagne présidentielle de 2017, il est l'un des rares candidats à ne pas remettre en cause l'engagement pris par la France de respecter lecritère de convergenced'undéficit public inférieur à 3 % du PIB. En 2022, il s'engage à réduire le déficit public sous la barre des 3 % d'ici à 2027.
Il estime que sa proposition de mettre à disposition de chaque jeune majeur un«pass Culture»de 500 euros pourrait participer à encourager« les jeunes à découvrir la culture de leur pays et entend les éloigner du terrorisme ».
Emmanuel Macron se montre favorable au statut desintermittents du spectacleen 2017. Il réitère en 2022 son soutien, et s'engage à ne pas le supprimer.
Le programme d'Emmanuel Macron en 2022 met l'accent sur la création artistique plus que sur le patrimoine, là où son opposante Marine Le Pen propose l'inverse.
Enjuillet 2016, lors du premier meeting d'En marche, il annonce être contrel'interdiction du voile à l'université, prenant les propos deManuel Vallsà ce sujet à contre-pied : « Je ne crois pas pour ma part qu'il faille inventer de nouveaux textes, de nouvelles lois, de nouvelles normes, pour aller chasser le voile à l'université, pour aller traquer ceux qui lors des sorties scolaires peuvent avoir des signes religieux ».
Réagissant à des propos tenus parManuel VallsetJean-Pierre Chevènementsur la pratique de l'islam, il« dénonce les considérations qui demandent à des citoyens d'être « discrets », parce que les précédents historiques où l'on a demandé la discrétion en matière de religion ne sont pas à l'honneur de la République ».
Enoctobre 2019, il déclare que« le port duvoile islamiquedans l’espace public n’est pas [s]on affaire ».
Le 12 septembre 2016, ilrencontre le14dalaï-lama. Après l'élection de Macron à la présidence de la République française, rappelant leur conversation lors de cette rencontre, ledalaï-lamalui écrit en le félicitant : « Comme vous le savez, je suis un admirateur enthousiaste de l’esprit de l’Union européenne et de ce qui met l’intérêt commun à long terme devant les préoccupations nationalistes. Étant donné que la France est l’un des piliers de l’Union européenne, je suis convaincu que vous pourrez jouer un rôle actif en vue de relever les défis qui nous attendent. »
Le 6 octobre, il se plaint « des écoles confessionnelles qui enseignent la haine de la République, professent des enseignements essentiellement en arabe ou, ailleurs, enseignent laTorahplus que les savoirs fondamentaux ». Cette déclaration déclenche une vive polémique et des réactions duFonds social juif unifié(FSJU), responsable des écoles confessionnelles juives.
Dans un entretien accordé à l'hebdomadaireMariannele1octobre 2016, Emmanuel Macron déclare au sujet des musulmans : « Dans le champ public, je ne leur demande qu'une seule chose : qu'ils respectent absolument les règles. Le rapport religieux renvoie à la transcendance et, dans ce rapport-là, je ne demande pas aux gens d'être modérés, ce n'est pas mon affaire. Dans sa conscience profonde, je pense qu'un catholique pratiquant peut considérer que les lois de la religion dépassent les lois de la République. Simplement, à chaque instant où il est dans le champ public, les lois de la République prévalent sur les lois religieuses ».
En matière de santé, Emmanuel Macron entend« décloisonner les professions », en faisant notamment« entrer des praticiens privés à l'hôpital ».
Il ne remet pas en cause le dispositif dutiers payantmais estime qu'il faut revenir sur le paiement des médecins à l'acte« pour faire face à la surcharge de travail »ainsi qu'à« une nouvelle sociologie de médecins qui veulent travailler autrement », mais aussi pour« un problème d'efficacité ».
Il propose de« construire une stratégie pluriannuelle qui permette d'intégrer les investissements massifs nécessaires, les innovations technologiques et organisationnelles », et de« refonder »l'Objectif national des dépenses d'assurance maladie(ONDAM).
Il estime que leplan Juppé de 1995concernant l'assurance maladieétait une réforme« nécessaire, mais sur le plan démocratique elle n'avait pas été expliquée ».
Il propose de« prendre en charge à 100 % l'optique, l'audition et le dentaire », une mesure qui, selon le quotidienLes Échos, coûterait 4,4 milliards sans que le candidat ne précise si ce surcoût sera payé par laSécurité socialeou par les mutuelles.
Lors de lacommémoration internationale de l'armistice de 1918, il déclare que lenationalismeest « l'exact contraire » dupatriotismeet que donner la priorité aux intérêts nationaux sans tenir compte des autres revient à sacrifier ce que la nation a de« plus précieux », à savoir selon lui ses« valeurs morales ».
Emmanuel Macron soutient en 2022 que la France, comme l'Europe, fait face à un« retour des nationalismes », contre lequel il met en garde.
Emmanuel Macron estime que leprojet de réforme avorté sur la déchéance de la nationalitén'était pas une« solution concrète »et juge que« la prolongation sans fin de l'état d'urgencepose des questions, et des questions légitimes ».
Emmanuel Macron prône des moyens accrus pour les services de renseignement.
Il appelle de ses vœux un rétablissement de lapolice de proximitéet considère que« sur la gestion de certains grands risques il faut déléguer aux associations », voire ausecteur privé.
Il voudrait obliger les entreprises proposant des services de messagerie chiffrés à coopérer avec la justice sur les affaires terroristes.
En 2015, il se dit confiant sur la capacité de la France à accueillir davantage d'immigrés, dont il salue l'arrivée sur le sol européen, notamment sur le plan économique. En janvier 2017, contrairement à plusieurs socialistes, dont Manuel Valls, il apporte son soutien à la politique d'accueil des migrants conduite par Angela Merkel en Allemagne.
Lors de sa campagne présidentielle, il propose de réduire le nombre dedemandeurs d’asilepris en charge à un moment donné par l’État en raccourcissant les délais d’examen de leur demande d’asile, et de renvoyer systématiquement les déboutés du droit d’asile hors du territoire national. L'universitaire Josselin Dravigny estime qu'« en reprenant à son compte la distinction simpliste entre « réfugiés » et « migrants économiques », qui « seront reconduits sans délai vers leur pays afin qu’ils ne deviennent pas des immigrés clandestins », le nouveau chef de l’État cherche à donner des gages de fermeté à son électorat de droite. Or, ces renvois — difficilement justifiables, surtout lorsqu’il s’agit de destinations comme l’Afghanistan — qui étaient en baisse l’année dernière, ne sont pas amenés à se multiplier au cours des prochains mois ».
Il estime en 2016 queFrontex« n'est pas un programme suffisamment ambitieux »et appelle à davantage d'investissements« sur lesgarde-côtes, lesgarde-frontières, car qui entre àLampedusaou ailleurs concerne chaque pays européen ».
Josselin Dravigny met en avant la continuité de ses propositions« concernant les négociations européennes autour des questions migratoires, qui s’inscrivent dans ce qui a été décidé depuis plusieurs années. En effet, sa volonté d’aboutir à un « Schengen renforcé » en augmentant le nombre de garde-côtes de Frontex, d’accentuer la lutte contre les passeurs, d’externaliser les contrôles aux frontières au sein des pays voisins non membres de l’UE, de multiplier les accords de réadmission signés entre l’Union européenne et les pays tiers (de transit ou d’origine des flux migratoires) et de conditionner l’aide au développement débloquée par Bruxelles à l’adoption de mesures de lutte contre l’immigration irrégulière par les pays tiers sont autant d’éléments qui figurent sur la feuille de route européenne ».
Il se prononce en faveur dupacte de Marrakech.
Emmanuel Macron se prononce à plusieurs reprises pour la nécessité de trouver un logement aux immigrés récents qui ne disposent pas d'abris. Il déclare que« c'est une question de dignité, c'est une question d'humanité et d'efficacité ».
Pendant sa campagne, il indique vouloir respecter les engagements de laloi relative à la transition énergétique pour la croissance verte, fermer toutes les centrales à charbon encore existantes en France et ne plus donner de nouveau permis d'exploitation des hydrocarbures.
Nicolas Hulotaccepte de devenir ministre de l’Écologie dans legouvernement d’Édouard Philippe, mais démissionne quinze mois plus tard, considérant avoir été trahi dans ses ambitions par Macron qui ne lui a jamais donné les moyens d’une politique environnementale susceptible d’avoir un impact face aux grands enjeux« J’étais à l’origine des États Généraux de l’alimentation, je n’en ai pas eu la possibilité, d’en avoir non seulement la main mais éventuellement une coparticipation. »
Durant l'été 2016, il prend la défense dudiesel, auquel il estime qu'il ne faut« pas faire la chasse »car il« reste au cœur de la politique industrielle française ». Cette prise de position pour ce carburant polluant s'inscrit dans les suites de l'affaire Volkswagenet lui vaut les foudres de son camp politique.
Emmanuel Macron s'exprime en faveur de la filière nucléaire en 2016, qui est selon lui« un choix français et un choix d'avenir ». Vers la fin de son premier quinquennat, il effectue un« virage nucléaire »et annonce la construction d'au moins six EPR 2. Il soutient l'énergie nucléaire dans une perspective à la fois environnementale et de souveraineté énergétique nationale.
En 2022, Emmanuel Macron se montre favorable à la prolongation de la durée d'utilisation des centrales nucléaires sous l'autorité d'EDF.
Concernant le projet d'aéroport de Notre-Dame-des-Landes, il estime d'abord qu'il« relève d'un modèle qui n'a plus cours aujourd'hui »mais« qu'il faut lancer la construction parce que laconsultationa eu lieu ». Il indique ensuite qu'il se donnerait six mois, s'il était élu président, pour statuer sur ce projet après un examen comparatif avec l'alternative d'un aménagement de l'aéroport de Nantes-Atlantique, sous l'autorité d'un« médiateur indépendant ». Il dit également refuser toute« évacuation de laZADpar la violence ».
Sur la question de la chasse, il considère que « ceux qui opposent environnement et chasse ont un combat de retard » et entend défendre les revendications des chasseurs.
Greenpeaceconsidère « bien fade » son programme environnemental. Toutefois, le1juin 2017, il critique la décision deDonald Trumpde retirer les États-Unis de l'accord de Paris sur le climatet déclare que Trump a commis« une faute pour l'avenir de notre planète »et qu'il« n'y a pas de plan B car il n'y a pas de planète B ». En 2019, à la suite duOne Planet Summit, il est à l'initiative duFashion Pact, une série d'engagements que prennent plusieurs entreprises de lamodeafin de réduire leurimpact environnemental.
Emmanuel Macron se prononce en faveur d'une lutte accentuée contre leslogements mal isolésdurant la campagne de 2022, et propose un rythme de 70 000 logements rénovés par an.
Emmanuel Macron utilise le vocabulaire de la sobriété énergétique en 2021. Il considère qu'il faut« gagner en sobriété », car l'utilisation d'énergies peu carbonées comme le nucléaire ne sauraient suffire pour« être capables de baisser de 40% nos consommations d'énergie »d'ici à trente ans.
En 2022, Emmanuel Macron considère que le« chantier du siècle »est la mise en place d'un nouveau mix énergétique, qui marie les énergies renouvelables au nucléaire. Il soutient que la France a« pris du tard »dans le développement des énergies propres hors nucléaire. Il se montre favorable à une multiplication par dix de la puissance installée en énergie solaire d'ici à 2050, ainsi que l'installation d'une cinquantaine de parcs éoliens en mer.
Emmanuel Macron propose de relancer« de manière brutale »la production de logements par« unepolitique de l'offre». En 2022, il se prononce pour la création de 125 000 logements sociaux supplémentaires par an en cas de réélection.
Ce choc d'offre peut être envisagé quitte à« réduire »des« normes »,« certains droits et certaines capacités de recours »pour« accélérer les opérations »immobilières. Il se montre en 2022 favorable à la possibilité de retirer le droit d'accorder lepermis de construireaux maires pour confier une compétence renforcée en la matière auxintercommunalités.
Le président Macron annonce vouloir lutter contre le non-logement dessans domicile fixe.
PourL'Obs, les propositions d'Emmanuel Macron en matière d'éducation s'inscrivent dans les pas« des ministres de l'Éducation qui se succèdent rue de Grenelle depuis dix ans »et« font largement consensus ». Elles suivent le chemin tracé par les réformes précédentes,« dans l'esprit de la loi de refondation de l'école de l'ex-ministre de l'ÉducationVincent Peillon(priorité auprimaire), avec un soupçon de libéralisme de droite (plus d'autonomie aux écoles) et un message rassurant envoyé aux élites sociales (maintien desclasses prépaset desgrandes écolespuisque le système marche) ».
Il propose que les réseaux d'éducation prioritaire(ex-ZEP) enrôlent des professeurs expérimentés, mieux payés et disposant d'une plus grande liberté pédagogique.
Avec pour objectif de renforcer la mixité sociale au collège, il propose d'enrichir l'offre scolaire dans les collèges de quartiers populaires pour qu'ils attirent les bons élèves du secteur, voire des élèves venus d'ailleurs par dérogation ; ces mesures font l'objet d'une expérimentation du gouvernement à la rentrée 2016. Il conforte le besoin d'un collège unique et propose une réforme de la carte scolaire.
Selon lui, l'enseignement professionnel « doit devenir une priorité de l'Éducation nationale » mais il évoque une réforme organisationnelle proche de celle mise en place en Allemagne, avec la proposition d'une décentralisation. « L'État doit définir les programmes et le cadre de l'enseignement professionnel, et la gestion de ces filières doit être transférée aux régions ».
Emmanuel Macron se positionne en faveur d'une autonomie accrue des universités. Pour cela, il souhaite que l'État puisse passer avec elles« de véritables contrats d'objectifs et de moyens ».
En 2022, il juge nécessaire de rendre les universités plus professionnalisantes. Les universités doivent occuper une place dans la politique de l'emploi de l’État ; de ce fait,« les universités ne doivent plus seulement garantir l'accueil des étudiants dans une formation mais garantir l'orientation des jeunes vers l'emploi ». Il souhaite que les universités proposent des formations professionnelles tout au long de la vie,« et qui, elles, ont vocation à être payantes ».
Il critique les filières« sans perspective derrière », qui pèsent sur le budget de l'université pour des résultats décevants en termes d'emplois.
Il critique ce qu'il considère comme un« modèle à plusieurs vitesses »entre les grandes écoles et les universités, considérant que« demain ce seront nos universités qui doivent être les piliers de l'excellence ».
Emmanuel Macron soutient la création d'universités européennes lors de la campagne présidentielle de 2017. Durant le premier quinquennat, la France est un pays moteur dans le projet de la création d'universités européennes, acté par la Commission européenne en 2021. La France est l'un des pays les plus impliqués dans l'initiative, avec 37 établissements français parties prenantes.
Il souhaite la création d'un «Erasmuspour tous » avec l'obligation pour les étudiants de passer six mois en scolarité ou en apprentissage à l'étranger.
Ancien assistant du philosophePaul Ricœur– auteur deLa Mémoire, l’Histoire, l’Oubli, Emmanuel Macron est très actif sur les questions mémorielles, auxquelles il applique sa position du «en même temps».
Le8 mai 2016, Emmanuel Macron, ministre de l'Économie et candidat à la présidence de la République, préside à Orléans les traditionnelles fêtes célébrant la délivrance de la ville par Jeanne d'Arc en 1429, dépassant largement les limites de sa sphère ministérielle. Dans un discours parsemé d’allusions à sa propre trajectoire politique, il rend hommage à la figure héroïque de l’histoire de France qui a « fendu le système » et « a su rassembler » le pays.
À l'approche des célébrations du11 novembre 2018, un hommage devait être rendu aux Invalides aux maréchaux de la Première Guerre mondiale, dont Philippe Pétain. Interrogé sur ce choix, Emmanuel Macron l'a estimé légitime, considérant qu'il avait été « pendant la Première Guerre mondiale un grand soldat » avant de conduire « des choix funestes » pendant la Deuxième Guerre encollaborant avec le régime nazi. Il ajoute : « Mon rôle n'est pas de comprendre que ça choque ou de commenter les gens, mon rôle est d'essayer d'expliquer et de porter des convictions ». Toutefois, face à l'ampleur de l'indignation suscitée par ses propos, l'hommage au maréchal est finalement supprimé.
Le5 mai 2021, Emmanuel Macron célèbre le bicentenaire de la mort deNapoléonIen déposant une gerbe au pied de son tombeau, auxInvalides. Juste avant, il prononce un discours à l’Institut de France, déclarant notamment : « Napoléon Bonaparte est une part de nous ». Tout en dénonçant ses « fautes », comme « l'exercice arbitraire d’un pouvoir solitaire », lecoup d’État du 18 brumaire, l’énorme bilan humain de sescampagnes militaireset lerétablissement de l’esclavage, le président rend hommage à « un stratège, un législateur, un bâtisseur », à « cette part de France qui a conquis le monde » et au défenseur de la souveraineté nationale. Il affirme sa « volonté de ne rien céder à ceux qui entendent effacer le passé au motif qu’il ne correspond pas à l’idée qu’ils se font du présent » et soutient que « de l’Empire nous avons renoncé au pire, de l’empereur nous avons embelli le meilleur ». Sur le plan politique, certains élus de gauche ont critiqué le bien-fondé de l'hommage et regretté l’absence de célébration des 150 ans de la Commune par le président, tandis qu’à droite certains auraient souhaité donner plus d’ampleur à l’anniversaire.
Sur la question algérienne, Emmanuel Macron a eu des positions très contrastées.
En novembre 2016, alors candidat à l'élection présidentielle de 2017, il insiste sur les bienfaits de lacolonisation française, et les « des éléments de civilisation » qu'elle a apportées :« Oui, en Algérie, il y a eu la torture, mais aussi l'émergence d'un État, de richesses, de classes moyennes, c'est la réalité de la colonisation. Il y a eu des éléments de civilisation et des éléments de barbarie. »Toutefois, en février 2017, il précise à la chaîne algérienneEchorouk Newsqu'« il est inadmissible de faire la glorification de la colonisation »et qu'il l'a« toujours condamnée ». Il ajoute également :« La colonisation fait partie de l'histoire française. C'est uncrime contre l'humanité. »Cette sortie est abondamment commentée dans la presse. Pour l'historienneSylvie Thénault, « le contexte suggère que ses déclarations visent à chercher des voix dans un électorat qui serait sensible à une condamnation de la colonisation ».
En septembre 2018, il reconnaît « au nom de la République française », queMaurice Audin, mathématicien membre du Parti communiste algérien disparu le 11 juin 1957, a été « torturé puis exécuté ou torturé à mort » par des militaires français.
En juillet 2020, il charge l'historienBenjamin Storade « dresser un état des lieux juste et précis du chemin accompli en France sur la mémoire de la colonisation et de la guerre d'Algérie », tout en abordant des sujets toujours sensibles (disparus de la guerre, séquelles desessais nucléaires, partage des archives, coopération éditoriale, réhabilitation de figures historiques…). Le rapport est remis le20 janvier 2021. Si Emmanuel Macron envisage des gestes symboliques, il n'y aura en revanche « ni repentance, ni excuses ». Deux mois plus tard, suivant certaines des préconisations, le président français « reconnaît » la responsabilité de la France dans la torture et l’assassinat d’Ali Boumendjel, avocat défenestré en 1957 par les militaires français en pleine bataille d’Alger.
Le20 septembre 2021, Emmanuel Macron « demande pardon » auxharkis, supplétifs des troupes françaises lors de laguerre d'Algérie, et annonce une loi de « réparation ». Le mois suivant, Emmanuel Macron reproche au « système politico-militaire » algérien de surfer sur la « rente mémorielle » et s'interroge sur l'existence d'une nation algérienne avant la colonisation, créant une crise diplomatique avec l'Algérie.
En janvier 2023, il estime dans un entretien accordé à l'hebdomadaireLe Pointqu'il n'a pas à « demander pardon » à l'Algérie pour la colonisation.
Lors de sa visite d’Etat à Rabat, du 28 au 30 octobre 2024, Emmanuel Macron tient devant le Parlement marocain un discours dans lequel il est revient sur la période duprotectorat français au Maroc(1912-1956). Selon le docteur en histoire Benjamin Badier, l'allocution du président érige le cas marocain en bon exemple de mémoire de la colonisation, considérée comme positive par comparaison au cas algérien, alors qu'en réalité les violences coloniales, moins connues que celles d'Algérie, firent aussi un très grand nombre de victimes.
Le28 novembre 2024, au moyen d'une lettre envoyée au président sénégalaisBassirou Diomaye Faye,Emmanuel Macronqualifie lesévènements du1décembre 1944de« massacre ». Si cette reconnaissance est saluée, un collectif d’universitaires dit attendre désormais plusieurs actions concrètes de la France : « ouverture totale des archives, reconnaissance des responsabilités, excuses officielles, et réparations pour les descendants des victimes ». De même, l'essayisteKarfa Diallo, né dans le camp de Thiroye et fils de tirailleur, prend acte de cette « avancée » mais en tempère sa portée réelle. En particulier, il se dit « déçu des modalités de cette reconnaissance, puisque le président Emmanuel Macron n’a pas fait de déclaration directe. Quand on sait dans quelles conditions ce massacre a eu lieu, le nombre de victimes, l’étendue du mensonge d’État qui a été entretenu pendant 80 ans, je crois qu’à minima, le président devrait annoncer lui-même cette reconnaissance. »