Терроризм

Террори́зм— политика, основанная на систематическом применениитеррора. Термин является крайне политизированным, и политики систематически им злоупотребляют.
Синонимами слова «террор» (отлат.terror— «страх», «ужас») являются слова «насилие», «запугивание», «устрашение». Это слово стало распространённым в различных государствах и странах после «Периода террора» периодаВеликой французской революции.
Несмотря на юридическую силутермина«терроризм», у него нет однозначногоопределения. Однако наиболее часто встречающееся мнение обозначает этот термин как «достижение насильственным путём политических, идеологических, экономических и религиозных целей». Объединения лиц, которые осуществляют террористическую деятельность, называютсятеррористическими группами.
В правеРоссиитерроризм определяется какидеологиянасилия и практика воздействия на общественное сознание, на принятие решений органамигосударственной власти,органами местного самоуправленияилимеждународными организациями, связанная с силовым воздействием, устрашениеммирного населенияи/или иными формами противоправных насильственных действий.
В правеСША— как предумышленное, политически мотивированное насилие, совершаемое противмирного населенияили объектов субнациональными группами федерального уровня или подпольно действующими агентами и организациями, обычно с целью повлиять на настроение общества.
В конце1960-х годовпоявилась специфическая форма терроризма —международный терроризм.
Существует мнение, что мотивы террористов трудно понять и объяснить объективно с научной точки зрения, поскольку термин «терроризм» имеет яркую политическую окраску. Нельзя выделить одну-единственную причину возникновения терроризма, и поэтому не суще­ствует одного-единственного решения проблемы.
По характеру субъекта террористической деятельности терроризм можно разделить на:
По целенаправленности терроризм делится на:
Это деление терроризма условно и сходства можно найти во всех его видах.
Рассуждая о конкретных проявлениях террора и терроризма, некоторые исследователи и журналисты говорят о:
Виды политического терроризма:
Доктор философских наукД. В. Джохадзеуказывает, что терроризм есть одна из частных и искажённых форм проявления многоаспектнойклассовой борьбы.
Религиозный терроризм — форма терроризма, при которой насилие применяется для достижения определённых религиозных целей, то есть в служении сакральным (священным) целям или ценностям. Некоторые религии ограниченно поощряют терроризм, зачастую киноверцамили нарушителям закона. Данный тип терроризма характеризуется размытостью объектов нападений как в географическом, так и в социальном и этническом аспектах. Религиозные террористы могут принадлежать как к небольшим, так и к распространённым религиозным конфессиям и деноминациям.
К распространённым формам религиозного терроризма относятсяисламскийихристианский терроризм. Согласно даннымFondapol, с 1979 по май 2021 года было зафиксировано 48 035 исламских терактов, в результате которых погибло не менее 210 138 человек.
Государственный терроризм — термин, используемый для обозначения государственного насилия против гражданских лиц. Под актами государственного терроризма обычно понимаютзадержания,убийства,похищения,пыткииказньграждан без суда и следствия, выполняемые сотрудникамисиловых структур(полицией и инымиорганами правопорядка). Государственным терроризмом также называют террористические акты, совершаемые сотрудникамиспециальных органовгосударства. Отличают также терроризм, поддерживаемый государством, — тот случай, когда государство, само не участвуя в терроризме,финансирует и поддерживаеттеррористические группировки.
Специалисты, исследующие проблему терроризма, выделяют две возможные стратегии борьбы с терроризмом — «прогрессивную» и «консервативную»:
В вышедшей в2003 годувСШАкнигеАлана Дершовица«Почему терроризм работает?» (англ.Why Terrorism Works), отмечает российскийправовед, председательКонституционного суда РФВалерий Зорькин: «Известный учёный, в недавнем прошлом ярыйправозащитникпризывает использовать принципколлективного возмездияпо отношению к семьям,этносам, конфессиональным группам террористов; ратует за применение любых видов пыток; выступает за то, чтобы существенно ограничитьиммиграциюи права чужестранцев, в особенности выходцев из определённых регионов мира…».
Как отмечает российский эксперт полковник Владимир Луценко: «Терроризм невозможно победить только лишь силой. Спонсоры терроризма не собираются лично подрывать себя в вагонах метро. Для таких акций они рекрутируют „пушечное мясо“ в основном в экономически отсталых регионах, таких какСеверный КавказилиЦентральная Азия. Поэтому искоренить терроризм можно, лишь уничтожив его питательную среду, то есть улучшив уровень жизни в экономически депрессивных и социально отсталых регионах, в первую очередь».
Специалисты расходятся в мнении как относительно времени возникновения терроризма, так и в том, можно ли оценивать события далёкого прошлого с точки зрения современных терминов:
А. А. Королёв считает, что «ещё за триста сорок лет до нашей эрыотецАлександра Македонскогобыл убит в результате теракта».
Вальтер Лакерсчитает одной из наиболее ранних террористических группировок еврейскую сектусикариев(«кинжальщиков»), действовавшую вИудеев I веке н. э. Члены секты практиковали убийства представителей еврейской знати, выступавших за мир с римлянами и обвинявшихся ими в отступничестве от религии и национальных интересов и «коллаборационизме» с римской властью. В качестве оружия сикарии использоваликинжалили короткиймеч— «сику». Это былиэкстремистскинастроенные националисты, возглавлявшие движение общественного протеста и настраивавшие низы против верхов и в этом отношении являющиеся прообразом современных радикальных террористических организаций. В действиях сикариев прослеживается сочетаниерелигиозного фанатизмаиполитического терроризма: в мученичестве они видели нечто приносящее радость и верили, что после свержения ненавистного режима Господь явится своему народу и избавит их от мук и страданий. Сыграли важную роль в поражении Иудейского восстания 66—71 гг. и были уничтожены с его разгромом. В частности, их действия в осаждённомИерусалимепривели к его разрушению после захвата города римлянами.
Классическим примером террористической организацииСредних веков, которая значительно развила искусство тайной войны,диверсионнойпрактики и насильственных средств достижения цели, является сектаассасинов(хашашаинов, «едящих траву»). Около1090 годаХасан ибн Саббахзахватил в горной долине к северу отХамадана(современныйИран) крепостьАламут. В течение последующих полутора столетий сторонники и последователи Горного Старца, под именем которого вошёл в историю основатель секты, опираясь на контролируемый район, который сегодня профессионалыантитеррораназвали бы «серой зоной», лишили покоя правящие династии на обширном пространстве отСредиземного морядоПерсидского залива. Движимые неясной до конца религиозной мотивацией, практически неуловимые и от этого ещё более устрашающие, адепты секты (с позиций сегодняшнего дня — боевики) убили за период своей деятельности сотнихалифовисултанов,военачальникови представителей официальногодуховенства, посеяв ужас во дворцах правителей, существенно дестабилизировав политическую обстановку на обширном геополитическом пространстве Востока, и затем были уничтожены монголо-татарами в серединеXIII века.
Политологи выделяют четыре глобальные волны терроризма Нового и Новейшего времён:
В докладе Национального консорциума по изучению терроризма и ответов на терроризм при Мэрилендском университете в США отмечается, что
в 2012 году 8500 терактов по всему миру унесли жизни почти 15,5 тысячи человек. 2012 год — рекордный по количеству терактов и числу жертв. Наблюдения ведутся с 1970 года.
Исследователи отмечают, что большая часть терактов совершалась в странах с преимущественно мусульманским населением. Шесть из семи наиболее опасных террористических группировок связаны с Аль-Каидой.
Государства, наиболее пострадавшие от терроризма в 1994—2004 годах
В период вооружённого конфликта, носящего международный или немеждународный характер, международное право запрещает нападения на гражданских лиц, нападения неизбирательного характера и взятие заложников, которые обычно расцениваются как террористические. Статья 33Четвёртой Женевской конвенциигласит: «Коллективные наказания, так же как и всякие меры запугивания или террора, запрещены».Второй Дополнительный протоколв статье 4 запрещает «акты терроризма», направленные против лиц, не принимающих непосредственного участия или прекративших принимать участие в военных действиях. Главная цель — подчеркнуть, что отдельные гражданские лица и гражданское население в целом не могут подвергаться коллективным наказаниям, которые, несомненно, относятся к числу факторов, создающих обстановку террора. Оба Дополнительных протокола к Женевским конвенциям также запрещают действия, направленные на терроризирование гражданского населения. «Гражданское население как таковое, а также отдельные гражданские лица не должны являться объектом нападения. Запрещаются акты насилия или угрозы насилием, имеющие основной целью терроризировать гражданское население» (ДП I, ст. 51(2) и ДП II, ст. 13(2)).
Применение норм международного права войны (называемого также международным гуманитарным правом) не является преградой в борьбе с терроризмом. Подозреваемые в причастности к террористической деятельности могут подвергаться преследованиям за совершение террористических актов, однако даже военнослужащие и «незаконные комбатанты» из их числа пользуются правовой защитой (Женевские конвенции о защите жертв войны (1949)) и имеют право на предоставление юридических гарантий в случае возбуждения в их отношении уголовного дела. (Международное право и терроризм: вопросы и ответы)
Статья 205УК РФпредусматривает за совершение взрыва, поджога или других действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угрозу совершения таких действий лишение свободы вплоть до пожизненного заключения в зависимости от обстоятельств.
Ответственность предусмотрена также за «содействие террористической деятельности» (ст. 205.1 УК РФ), а также «публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма» (ст. 205.2 УК РФ).
26 апреля 2023 годаСовет Федерациипринял поправки вУК РФ, согласно которым максимальное наказание по статье 205 (террористический акт) увеличится с 15 до 20 лет тюрьмы; по статье 361 (акт международного терроризма) — до пожизненного лишения свободы; по статье 205.4 У (организация террористического сообщества и участие в нём) — до 15 лет тюрьмы; за вербовку или вовлечение в терроризм — до семи лет лишения свободы, за содействие террористической деятельности — до 12 лет. Необходимость ужесточения наказаний законодатели обосновали «беспрецедентными угрозами», с которыми, по их словам, столкнуласьРоссиясо стороныУкраины.