Repubblica Cisalpina

LaRepubblica Cisalpinafu uno Stato dell'Italiasettentrionale, che si estese principalmente nelle odierne regioniLombardiaedEmilia-Romagnae, marginalmente, inVenetoe inToscana.
Lo Stato mutò dapprima il proprio nome inRepubblica Italiana (1802-1805)e quindiRegno d'Italia (1805-1814).
La Repubblica Cisalpina fu unarepubblica sorellasotto il controllogiacobino, conseguenza diretta degli sconvolgimenti susseguitisi allaRivoluzione francesein territorio italiano.
Lo Stato venne istituito il 29 giugno 1797 dalgeneralecorsoNapoleone Bonapartecon la cosiddettaCampagna d'Italia (1796-1797), e comprendeva inizialmente i territori delloStato di Milano, laRepubblica Cispadanache raccoglieva l’anticoDucato di Modenae ilDucato di Massa, e i vecchidomini di terraferma venezianidiBergamo,BresciaeCrema, mentre dopo la pubblicazione della Costituzione si aggiunsero leLegazioni pontificediBologna,FerraraeRavennail 27 luglio.
L'Arciducato d'Austriariconobbe formalmente la Repubblica Cisalpina con iltrattato di Campoformioil 17 ottobre 1797, permettendo l'annessione delloStato del Mantovano, dei territori veneziani tra l'Oglioe ilBenacoe dellaValtellina,confini che furono ratificati il 15 novembre.Il trattato sancì anche il passaggio dellaRepubblica di VeneziadallaFranciaall'Austria, eccetto per le numeroseisole ionicheche formavano parte delloStato da Mar.
La capitale della Repubblica Cisalpina fu stabilita aMilano.
Il territorio della repubblica nella sua massima estensione era formato anche da territori veneti, tra cui la parte diVeronaa ovest del fiumeAdigeeRovigo.
Lo Stato nel 1797 si estendeva su una superficie di42500km²e aveva una popolazione di 3 milioni e 240 000 abitanti, suddivisa in venti dipartimenti. La capitale era Milano, in quanto centro più importante e popoloso (circa 127 000 abitanti nel 1798), capoluogo deldipartimento d'Olona. Il paese era economicamente prospero e si basava su un'agricoltura di tipo cerealicolo con forti presenze nella sericoltura e nellazootecnica; l'attività artigianale tradizionale era solida e lo sviluppo dell'industria serica fiorente.
La forma istituzionale dello Stato ricalcava molto quella francese, trattandosi di una cosiddettarepubblica direttoriale.
Il territorio venne diviso indipartimentigestiti da un'amministrazione centraledi cinque membri,e nei quali venivano eletti i giudici di pace, i magistrati e gli elettori, uno ogni duecento abitanti aventi diritto di voto. Questi ultimi eleggevano due consigli: quello dei Seniori e quello dei Giuniori.Il primo era composto da quaranta a sessanta membri e aveva il compito di approvare le leggi e promuovere eventuali variazioni della Carta Costituzionale; il secondo, invece, era formato da ottanta a centoventi membri e aveva il compito di proporre le leggi. I compiti comuni di entrambi i consigli erano l'approvazione dei trattati, la scelta di unDirettorioe la determinazione dei tributi. In realtà tuttavia, in attesa della risoluzione del conflitto bellico le funzioni legislative furono provvisoriamente affidate a quattro consigli di sei membri, uno di costituzione, uno di finanza,uno di giurisprudenza e uno militare, mentre le due camere costituzionali furono nominate direttamente da Napoleone a novembre dopo la resa delle armate austriache.
Il Direttorio era formato da cinque ministri e rappresentava il potere esecutivo. L'autorità suprema rimaneva il comandante delle truppe francesi in Lombardia. Uncommissario del potere esecutivoin ciascun dipartimento assicurava il controllo governativo sugli enti locali secondo i principi delcentralismo.
Venne anche adottato ilcalendarioe l'era francese.
L'8 luglio 1797 venne emanata la Costituzione cisalpina, di contenuto moderato, modellata su quella francese del 1795.Il testo si apriva con il proclama di Napoleone e con la dichiarazione dei diritti e dei doveri dell'uomo, seguiti dai 378 articoli. Il titolo I elencava la divisione del territorio in dipartimenti, il titolo II parlava della cittadinanza, il titolo III regolava le elezioni primarie, il titolo IV i grandi elettori cui era affidata la generalità delle nomine politiche, il titolo V riguardava il potere legislativo del Gran Consiglio e del Consiglio dei Seniori, il titolo VI il potere esecutivo del Direttorio, il titolo VII disegnava gli organi dell'amministrazione locale, il titolo VIII riguardava il potere giudiziario rappresentato dai tribunali civili e penali con la Cassazione e l'Alta Corte, il titolo IX comandava la forza armata della guardia nazionale e dei soldati, il titolo X parlava delle scuole e il titolo XI delle tasse, il titolo XII riguardava le relazioni internazionali, mentre chiudevano il testo il titolo XIII sulla revisione costituzionale e il titolo XIV che raccoglieva varie disposizioni generali.
A capo del Direttorio furono posti uomini politici locali come il ducaGian Galeazzo SerbellonieFrancesco Melzi d'Eril, mentre nel corpo legislativo vennero nominati personaggi noti come i letteratiPietro VerrieGiuseppe Parinie scienziati comeAlessandro Volta. L'amministrazione locale fu affidata ai distretti gestiti ciascuno da unMunicipio, suddiviso in un Consiglio deliberativo e un Ufficio esecutivo, eletto per ogni anno per metà dei suoi membri. Le città sopra i 100 000 abitanti, in particolareMilanoeBologna, furono suddivise in quattro amministrazioni municipali di circondario raccordate da un dicastero centrale.I Comuni sotto i tremila abitanti, svuotati delle loro principali funzioni tradizionali, non rimanevano individuati che nelle assemblee popolari e nel singolo agente municipale,membro della municipalità distrettuale, nominato d’ufficio dal Direttorio per emergenza bellica.
La seconda Costituzione venne nuovamente imposta dai francesi, stavolta ad opera dell’ambasciatore Trouvé il 1º settembre 1798, tramite un golpe di stampo autoritario volto ad ottenere risparmi per le finalità belliche.Mantenuto lo schema testuale della precedente Carta, si procedette a vari tagli: i dipartimenti scesero da venti a undici, e i loro amministratori da cinque a tre, gli elettori divennero uno ogni quattrocento abitanti, il Consiglio dei Giuniori venne riportato a ottanta membri, e il Consiglio degli Anziani a quaranta, e la soglia dei Comuni che potevano mantenere una propria amministrazione municipale fu elevata a diecimila abitanti. Ovviamente, con l’occasione si rinominarono d’ufficio tutte le autorità pubbliche. Ilgenerale Brunevolle che il 27 ottobre si convocassero nelle chiese prepositurali di ogni distretto le assemblee primarie per l’approvazione della Costituzione.
29 giugno 1797 - 1º settembre 1798Iº Direttorionominato da Napoleone su proclama dell’11 messidoro V
1º settembre 1798 - 29 aprile 1799IIº Direttorionominato dall’ambasciatore Trouvé su proclama del 14 fruttidoro VI
Nomina di Napoleone con proclama del 12 messidoro V
La Repubblica Cisalpina resta importante in quanto ereditò iltricoloredellaRepubblica Transpadana. È lo stesso tricolore dell'attuale Repubblica Italiana, nato quindi sull'onda delle idee giacobine e napoleoniche che venivano dalla Francia.
Le bandiere di queste repubbliche sono conservate alMuseo del TricolorediReggio Emilia.
Da notare che il tricolore della Repubblica Cisalpina venne modificato durante la Repubblica Italiana del 1802 perché era troppo simile a quello francese e considerato troppo rivoluzionario.
Formalmente la Repubblica Cisalpina era uno stato indipendente alleato dellaFrancia, ma il trattato di alleanza sottoscritto l’8 ventosoVI, alias 21 febbraio 1798, praticamente sanciva la sudditanza della neo-repubblica a quella francese, similmente a quanto accaduto allaRepubblica Batava.
I termini del trattato, infatti, erano a favore della santa Francia che avrebbe mantenuto il controllo della polizia e un presidio militare di ben venticinquemila uomini a spese della repubblica stessa, la quale avrebbe dovuto formare, equipaggiare e mantenere anche una sua forza armata di trentamila uomini che avrebbe partecipato alle campagne napoleoniche.
Un secondo trattato, collegato al primo, stabiliva il libero commercio fra le due repubbliche e l’adesione cisalpina alblocco continentalecontro l’Inghilterra.
Il 4 marzo 1798 il Direttorio cisalpino presentò il trattato al consiglio dei Giuniori per la ratifica; il consiglio, nettamente sfavorevole ai termini del trattato, temporeggiò per alcuni giorni, ma a seguito delle minacce del generaleLouis Alexandre Berthierapprovò il trattato. Ben diversa fu la reazione del consiglio dei Seniori che, pur esprimendo profonda gratitudine alla Francia, bocciò il trattato in quanto il nuovo stato non sarebbe stato in grado di fare fronte alle onerose spese imposte. Questa posizione scatenò la rabbia dell'esercito e del Direttorio parigino; i Seniori vennero accusati di tenere discorsi sediziosi e il generale Berthier minacciò di imporre un governo militare sulla regione. Al generaleLouis Alexandre Berthiervenne sostituitoGuillaume Marie Anne Brune, che appena arrivato destituì alcuni Giuniori e Seniori e ottenne infine che fosse approvato il trattato. L'8 giugno 1798 ci fu la ratifica.
Grazie alle relazioni di spesa del ministero degli Esteri,apprendiamo che la Repubblica aveva ambasciate aParigi,Madrid,Vienna,Napoli,Firenze,Zurigo,Genova,TorinoeParma, un consolato aLivornoe due agenti straordinari alle trattative fra laFranciae l’Impero.
I rapporti con laSvizzera(allora trasformata nellaRepubblica Elvetica) furono in particolare difficili a causa delle pretese egemoniche della Repubblica Cisalpina, volte a creare unoStato nazionaledi lingua e cultura italiane sul modello francese compreso tra laRepubblica Subalpinacontrollata daNapoleonee laterritorio venetoassegnato agliAsburgo. Quindi l'obiettivo era quello di conquistare i territori svizzeri di lingua italiana a sud delleAlpi, riuscendo però ad annettere solo laValtellinaappartenente allaRepubblica delle Tre Leghe. Fu tentato anche un colpo di mano per l'annessione diLuganoil 15 febbraio 1798 (partito daCampione d'Italiae fallito per l'intervento dei Volontari Luganesi), ma con il trascorrere del tempo e con la nascita dellaRepubblica Elveticale pretese si ridussero a due tentativi di occupazione delMendrisiotto. Il Mendrisiotto fu occupato una prima volta nel 1798, quandoAntonio Isidoro Ruscafu inviato a Milano come segretario della commissione incaricata di negoziare l'annessione diMendrisioalla Repubblica Cisalpina, e una seconda volta tra il 1810 e il 1813, in seguito a una temporanea occupazione da parte delle truppe delRegno d'Italiadel generaleAchille Fontanelli, che ne reclamava l'annessione con il pretesto di reprimervi il contrabbando fraSvizzerae Regno d'Italia.
La Repubblica venne sciolta in seguito alle sconfitte patite dalla Francia ad opera degli eserciti austro-russi (Guerre napoleonichedellaseconda coalizione) nell'aprile del 1799. LaLombardiafu affidata a unaCommissione imperialeguidata dal conte mantovanoFederico Cocastelli, commissario dell’armata austriaca, sotto cui vennero attivate unaDirezione generale delle regie finanzee unaDirezione generale di contabilità. L’intero apparato era infatti finalizzato alla raccolta dei fondi per le spese belliche: unaDelegazione generale delle province lombarde, con un rappresentante dei nobili di ciascuna provincia incluseCrema,BergamoeBrescia, ridivise da dogane per far cassa ma aggregate all'amministrazione generale, rendendo peraltro evidente il doppio gioco tedesco, restaurare nei loro antichi territori ma conquistare in quelli altrui, venne istituita sotto la guida del Regio delegato milaneseFrancesco Navacon la sola finalità di non creare tensioni col patriziato in materia fiscale. Le politiche repressive non si fecero attendere: unaRegia commissione generale di poliziafu incaricata di individuare igiacobinie gli anti-cattolici, che vennero poi mandati a processo sommario davanti allaRegia commissione giudiziaria per l'esame de' delitti di lesa maestà. UnaCommissione delegata alla revisione dei contrattifu incaricata di restituire ai nobili e alla Chiesa Cattolica i beni sequestrati ed eventualmente venduti ai privati nel triennio repubblicano. Il 5 maggio furono riportati in carica i vecchi delegati comunali censuari e le municipalità repubblicane furono abolite. La maggiore età fu riportata a 24 anni.Ungoverno provvisorioper laValtellinavenne infine installato aChiavennasotto la direzione del barone di Lichtenturn. L’intero sistema giuridico cisalpino, compreso quello provvisorio transpadano, furono abrogati con sovrano decreto del 29 giugno.
La Repubblica venne ricostituita in seguito alla nuovaCampagna d'Italia (1800)di Napoleone divenuto nel frattempoconsole: il 30 maggio Cocastelli batté in ritirata delegando unaReggenza provvisoriache il 2 giugno accolse le vittoriose armate francesi diventandoAmministrazione provvisoria della città di Milano. Il 28 pratile VIII Bonaparte decise che il governo della repubblica fosse affidato sotto sorveglianza francese a unaCommissione straordinaria di governodi nove membri, rendendo chiaro che anche nella Cisalpina avrebbe avuto corso il nuovo regimemoderatotransalpino chiudendo definitivamente il periodo rivoluzionario giacobino.Il potere sulle leggi fu assegnato semplicemente a unaConsulta legislativadi 50 membri nominata da Napoleone il 5 messidoro; tra i primi suoi atti, oltre alla coniazione della prima moneta della repubblica,, si segnalò il contro annullamento di tutte le leggi dell’occupazione austriaca e il ristabilimento di quelle cisalpine, tranne quelle fiscali e religiose a riprova del nuovo corsoborghesee più filo clericale del generale corso. L'amministrazione locale fu affidata confusamente a un sistema ibrido che ricreava le municipalità ma si arrendeva a tenere in carica i restaurati deputati censuari dei comuni. Per la sicurezza fu investita unComitato di polizia generaleprovvisorio. Il 3 vendemmiale IX anche la Cisalpina fu affidata come la Francia ad un triumvirato, ilComitato di governo, composto daGiovanni Battista Sommariva,Sigismondo RugaeFrancesco Visconti, che tuttavia in breve tempo attirò forti perplessità a causa di una diffusa corruzione di cui lo stesso Sommariva si rese protagonista. Al vertice del dipartimento della guerra venne designatoGiovan Battista Bianchi d’Adda, a quello degli affari interni e esteriFrancesco Pancaldi,Ambrogio Soldinifu nominato ispettore generale del dipartimento delle finanze, mentre a Smancini venne attribuito quello della polizia e giustizia. Nel frattempo, a far data dal 1º vendemmiale IX Napoleone decretò che il territorio della repubblica fosse ampliato ad ovest annettendogli ilNovarese, che la Lombardia aveva perso nelle varie guerre del Settecento: il 6 brumaio venne quindi creato ilDipartimento dell'Agogna. Ci fu poi iltrattato di Lunévilledel 9 febbraio 1801 che riportò in essere il nuovo assetto territoriale napoleonico dell'Italia, tra cui l'evoluzione dellaRepubblica Piemonteseverso unaRepubblica Subalpinada annettere alla Francia. La Repubblica Cisalpina fu definitivamente ripristinata includendo i territori della ex-Repubblica Venetafino all’Adigesottratti al dominio austriaco. A questo punto Bonaparte decise di dare un assetto definitivo alle sue conquiste, e con legge del 21 brumaio X venne nominata una consulta da riunirsi aLioneper stabilire una nuova Costituzionemoderataecensitaria.
Il 26 gennaio 1802 alla Consulta di Lione viene sancita la nascita dellaRepubblica Italianacon capitale Milano eNapoleonepresidente.Francesco Melzi d'Erilfu, invece, nominato vicepresidente.
La nuova repubblica auspicava liberarsi dalla forte presenza napoleonica, ottenere la piena indipendenza e unire la penisola sotto un unico stato. Il governo di Melzi d'Eril era molto oculato e si proponeva la creazione di un'amministrazione moderna e di un esercito nazionale, per cui fu introdotta anche lacoscrizione obbligatoria. Melzi d'Eril si era circondato di uomini capaci e fidati come Ferdinando Marescalchi,Giuseppe Prinae Alessandro Trivulzi.
La situazione internazionale era tuttavia fermamente stabilita in tutt’altro senso.
La breve vita della Repubblica Italiana si concluse tre anni dopo, il 18 marzo1805, quando Napoleone proclamò ilRegno d'Italia,incoronandosi recon laCorona ferrea.