Propuestas de secesión de la República Srpska

La búsqueda de laSecesión de la Republika Srskaes la voluntad de ésta entidad de independizarse del resto de Bosnia y Herzogovina para luego, eventualmente, poder unirse a la República Serbia.
LosAcuerdos de Daytonde 1995 pusieron fin a laGuerra de Bosniay crearon la República Federal deBosnia y Herzegovina, compuesta por dos entidades, la habitada mayormente por los bosniomusulmanes (o simplementebosníacos) ycroatas bosnios(denominadaFederación de Bosnia y Herzegovina- FByH) (oFederacija Bosne i Hercegovine) y laRepública Srpska(oRepublika Srpska- RS), habitada mayormente por losserbobosnios. Los espacios abarcados, en general, son la consolidación de los resultados de la contienda.​
Los serbobosnios, en los primeros años después de la guerra, se oponían a los Acuerdos de Dayton. Sin embargo, desde el 2000 pasaron a ser firmes partidarios del mismo para la preservación de su entidad. Losbosniacos, en general, ven a laRepublika Srpskacomo ilegítima y a la abolición de las entidades como necesaria.​ La postura serbobosnia de preservación de la entidad no abolía la intención separatista que primó desde laGuerra de Bosnia(1992/95) cuando la comunidad no pudo detener la independencia bosnia y optó por buscar la unión conSerbia(entonces parte de laRepública Federal Yugoslava).
Durante lasguerras yugoslavas, el objetivo de laRepublika Srpskafue formar un territorio controlado por los serbios deBosnia y Herzegovina(la que surgía de la entoncesRepública Socialista de Bosnia-Herzegovina) y la unificación con el resto de las "tierras serbias": laRepública de Serbia, laRepública de la Krajina Serbia(RSK) enCroaciayRepública de Montenegro.​ La "República Serbia Unida" oGran Serbiafue un proyecto de la unificación de los dos estados autoproclamados serbios, RS y RSK, con la intención de ser después anexados por el "estado madre deSerbia".​ El derrotero de la confrontación que terminó en 1995 impidió esa aspiración.
La diligencia política serbia y croata acordó la partición deBosnia y Herzegovinaen 1991 con elacuerdo de Karađorđevoy en 1992 con elAcuerdo de Graz, conduciendo a una conformación tripartita del país.​ Las negociaciones serbocroatas ocasionaron que las fuerzas croatas enfrentaran alEjército de la República de Bosnia y Herzegovina, oArmija, en laGuerra Croata-Bosnia.​ El fracasado Acuerdo de Graz crearía el establecimiento de una república musulmana en Bosnia como un estado tapón.​
LosAcuerdos de Dayton(noviembre – diciembre de 1995) terminaron la guerra y crearon la República Federal deBosnia y Herzegovina(BiH), constituida por dos entidades: la mayormente habitada por losbosniacosy losbosniocroatasdenominadaFederación de Bosnia y Herzegovina(FBiH) y la mayormente serbia, Republika Srpska (RS). Como señalara Niels van Willigen: «Mientras losbosniocroatasy losserbobosniosse podían identificar ellos mismos con Croacia y Serbia respectivamente, la ausencia de un estado bosnio convirtió a los bosniacos en férreos defensores del país como una entidad unificada.»​
El tiempo que se inicia cuando entraron en vigencia de losAcuerdos Daytonpuede ser divididos en tres períodos que van en paralelo con la actitud serbobosnia:
En los primeros años luego de la guerra, los serbobosnios eran vistos como "anti-Dayton". Sin embargo, a partir del 2000, pasaron a ser firmes partidarios de los acuerdos de paz para la preservación de la Republika Srpska.​ Mientras tanto, el partido nacionalista bosniaco,Stranka za Bosnu i Hercegovinu,propugnaba por la abolición de la Republika Srpska.​
Para los serbobosnios, la Republika Srpska es el foco de su lealtad primaria viendo aBosnia y Herzegovinacon una mezcla de resignación y sospecha. A la pregunta qué encuentra más importante para su personalidad, en 2015 sólo un 12,2% respondió que ser ciudadano de Bosnia mientras que el 64,9% ser de la nación serbia​.
En 1996 se celebraron las elecciones de todos los niveles excepto municipales que fueron realizadas el año siguiente ante la imposibilidad de realizarlas por la gran cantidad de refugiados existentes. En ambas triunfaron los partidos nacionalistas.​
Un esfuerzo mayor se dio en el restablecimiento de la libertad de movimiento a través del levantamiento de puntos de control, establecimiento de identificaciones de automóviles y licencias de conducir comunes, establecimiento de líneas telefónicas y amnistía general. Se suprimieron estructuras paralelas no contempladas en los acuerdos de paz. Se instituyeron símbolos patrios comunes de nivel nacional (bandera, Himno y escudo) y una moneda única. Se dictó una ley de ciudadanía común.​
El 12 de septiembre de 1996, la entonces presidenta de la Republika Srpska,Biljana Plavšićllamó por la secesión de su entidad y la unificación con laRepública Federal de Yugoslavia. Como ello estaba en contra de losAcuerdos de Dayton, laOSCEla forzó a retractarse públicamente.​
El período comenzó con las repercusiones delbombardeo de la NATO sobre Yugoslaviaconsistentes en incidentes contra organizaciones internacionales en el país y con el inicio de la campaña de los croatas de lograr una tercera entidad.
En el año 2000 se estableció queBrčko, localidad de importancia geopolítica para la Republika Srpska ya que une los dos segmentos de su superficie, no integrará esa entidad y que dependerá directamente del gobierno central de Bosnia.​
Una apertura se da enSerbiapor la caída del gobierno deSlobodan Milošević. “BiH se esfuerza por encontrar un lugar en la región y en las estructuras europeas. Los cambios en la República Federal Yugoslava representan una perspectiva de paz y estabilidad … una relación más estrecha con la Unión Europea es vital para la paz y la prosperidad a largo plazo”​
Los partidos nacionalistas siguieron en el poder pero con menor caudal electoral. En las elecciones del 2001 ganaron los moderados por primera vez en laFederación.
En 2002, Bosnia y laRepública Federal de Yugoslaviaintercambian embajadores por primera vez. Se realizó la primera cumbre de los presidentes croata, yugoslavo y bosnio en Sarajevo donde se firmó una declaración de inalteración de los límites e integridad territorial de Bosnia. Ante tal situación, elAlto Representanteinformó que “desde el establecimiento de regímenes democráticos en Croacia y Yugoslavia, el país no se encuentra bajo ninguna amenaza política o militar externa seria”​.
La pacificación comenzó a tener sus frutos con el sensible aumento del retorno de desplazados y refugiados a lugares que son minoría. Sin embargo, se produjeron varias agresiones contra los retornados, llegando a asesinatos.
No se produjeron hechos destacados referidos a la secesión.
Se inició con el fracaso de intento de modificar la constitución (siendo determinante la postura croata de no mejorarse su situación política); el referéndum separatista de Montenegroy ladeclaración unilateral de independencia de Kosovoque dieron argumento a laRepublika Srpskade tener derecho a su propio referéndum. El arribo de nuevas autoridades (Milorad Dodik) trajo otras ideas con respecto a la autonomía de su entidad.
Las elecciones generales del 1 de octubre de 2006 abrieron el camino a dos líderes con puntos de vista diametralmente opuestos sobre el futuro del país.Haris Silajdžić, elegido como miembro bosnio de la presidencia tri-personal del país que públicamente llama a la eliminación de las dos entidades y la creación de un estado unificado con un fuerte gobierno central en el cual las etnias sean dejadas de lado. En el otro lado,Milorad Dodikemergió como primer ministro de la Republika Srpska… quién públicamente dijo que llamaría a un referéndum para la secesión si había intentos de abolir elstatu quode las dos entidades​
En noviembre de 2010, se publicó una encuesta deGallup Balkan Monitorde Bruselas: un 88% de los encuestados apoyarían en un referéndum la independencia de laRepública SerbiadeBosnia y Herzegovina.​​
Una encuesta de lasNaciones Unidasde 2013 demostró que la identificación étnica domina todas las esferas de la vida. Más del 90% de los encuestados bosnios, croatas y serbios expresaron orgullo por su identidad étnica (94%, 91% y 92%, respectivamente). El orgullo por la ciudadanía deBosnia y Herzegovinay el apego al estado varían significativamente: el 91% de los bosniacos estaban orgullosos de su ciudadanía de Bosnia y Herzegovina, el 60% de losbosniocroatasy el 46% de losserbiobosnios. Una abrumadora mayoría de todos los grupos étnicos expresó orgullo por su identidad regional/nación (casi el 90%) y su identidad religiosa (más del 90%).​
Durante el período se hizo patente a Bosnia, según palabras del Alto Representante, “como estado que aún carece de un consenso político pleno sobre la forma en que conviene que viva su ciudadanía multinacional, no puede dejar de verse afectada por los acontecimientos en la región. No sólo la política interna de Croacia, Montenegro y Serbia influyen en ella en diversos grados, sino que los serbios, croatas y bosnios se identifican con sus connacionales a través de las fronteras de Bosnia”.​
A partir de entonces, cada grupo hace más fuerte sus posiciones:
El 15 de junio de 2006, se celebró una manifestación enBania Lukaen la que se exigió que, en el caso de queKosovose independizara, la RS debería disponer de un referéndum de independencia. En 2007, un petitorio es entregado a la Asamblea Nacional de laRepublika Srpska.​
En junio de 2007, los miembros bosniacos y bosniocroatas de la Presidencia llamaron a la abolición de las entidades. Eso llevó a declaraciones totalmente contrarias de Dodik.​
Ladeclaración de independencia de Kosovodel 17 de febrero de 2008, motivó a nacionalistasserbobosniosa pedir aMilorad Dodikque cumpla sus promesas y llame a un referéndum. El 18 de febrero de 2008, el líder serbobosnio manifestó que solo se lo hará si la autonomía de la Republika Srpska estuviera amenazada.​ A pesar de ello, los legisladores serbobosnios aprobaron una resolución el día 21 pidiendo un referéndum sobre la independencia si una mayoría de los miembros de la ONU, especialmente los miembros de laUnión Europea(UE), reconocían la declaración de independencia de Kosovo.​ Tras la aprobación de la resolución, los Estados Unidos redujeron la ayuda a laAlianza de Social Demócratas Independientes(SNSD).​​
En diciembre de 2007, el Presidente SerbioBoris Tadićindicó queSerbiano apoyaba una ruptura de Bosnia y que, como garante de los Acuerdos de Dayton que llevaron la paz a Bosnia, apoya la integridad territorial del país.​
El 30 de enero del 2008, en una rueda de prensa, el primer ministro Milorad Dodik dijo que buscará el derecho a la autodeterminación, incluida la opción de secesión, para la Republika Srpska durante las próximas conversaciones sobre el orden constitucional de Bosnia y Herzegovina.​ Ante estas declaraciones, al día siguiente, el Alto Representante para Bosnia y Herzegovina,Miroslav Lajčák, indicó que la RS no tiene ningún derecho de secesión y que, de ser necesario, emplearía los Poderes de Bonn "si hay amenazas a la paz y la estabilidad " o al acuerdo de paz de Dayton.​ Sus palabras fueron reforzadas en marzo de 2008, cuando el Consejo de Implementación de la Paz (Peace Implementation Council (PIC)), creado en el marco de los Acuerdos de Dayton, señaló que las entidades no tienen el derecho a la secesión.​
El 15 de noviembre de 2010, Dodik asumió la presidencia de la Republika Srpska. En una entrevista para un diario deNovi Sad, Dodik dijo que si la mayoría de los países reconocen la autoproclamada independencia de Kosovo, esto legitimaría el derecho a la secesión y agregó "no vemos una sola razón por la que no se nos conceda el derecho a la autodeterminación, derecho previsto en las convenciones internacionales".​
A inicios de 2011, la RS amenazó con un referéndum, que podría haberle sido favorable, para una salida serbia de las instituciones bosnias y llevar a Bosnia y Herzegovina al borde de la guerra. La situación se disipó en junio, cuando la Unión Europea (UE) ofreció un proceso de diálogo sobre el poder judicial, cuya reforma reclamaba la RS. "Dada la libertad de elección, muchos en la entidad preferirían la independencia, pero esto es inaceptable para el resto de Bosnia y la comunidad internacional. La RS es demasiado débil para luchar por su independencia y no lograría el reconocimiento internacional como estado."​
La retórica fue en aumento. En octubre de 2012, Dodik dijo que la Republika Srpka, un día, sería independiente.​ En 2013, los líderes serbobosnios siguieron hablando de secesión. La idea de separarse del resto de Bosnia cae bien en la entidad serbia pero no era vista como inmediatamente posible.​
Milorad Dodik advirtió en febrero de 2015 que si el Tribunal Constitucional no fuese reformado, rompería con el país.​ El mayor partido serbobosnio, SNSD, aprobó una resolución en la que se afirma que a menos que la Republika Srpska pueda fortalecer su autonomía, su asamblea convocaría un referéndum para romper con la Federación BiH en 2018.​ El SDA, el mayor partido bosniaco, adoptó una resolución en mayo de 2015 en la que el país se reorganizaría en cinco regiones multiétnicas dando por sentado la eliminación de RS.​
En febrero de 2016, Dodik anunció que posponía un referéndum que había amenazado con aumentar las tensiones étnicas en el país. El mismo tenía la intención de desafiar la autoridad del tribunal estatal de Bosnia y Herzegovina y a laOficina del Alto Representante. Fue determinante la oposición del liderazgo político deSerbia.​
El 31 de mayo, Dodik declaró que nunca antes la RS había tenido el peligro de desaparecer como entonces.​
Después de una década de amenazar con celebrar unreferéndumsobre la secesión o desafiar las instituciones estatales, la Republika Srpska emprendió en septiembre de 2016, el desafío más serio a la autoridad del estado desde la guerra: un referéndum por el 9 de enero, su día nacional.​ La convocatoria se hizo el 15 de julio de 2016 desarrollarse el 25 de septiembre. En el mismo se decidiría la elección del día nacional en evocación del 9 de enero de 1992, cuando se creó la república. Esta fecha tenía la oposición de la otra entidad (Federacija BiH) y de instituciones internacionales (fundamentalmente laUnión Europea) por ser contrarias al espíritu de losAcuerdos de Dayton.​
El Primer Ministro serbio,Aleksandar Vučić, durante la semana previa al referéndum, se opuso al mismo. Vučić, antiguo ultra nacionalista que sirvió como jefe de propaganda deSlobodan Milošević, mantenía una postura centrista, pro-europea.Vladímir Putin, líder de Rusia, se inclinó por Dodik, recibiéndolo en Moscú el 22 de septiembre.​
En el referéndum, la población serbobosnia respondió a la pregunta: "¿Apoya la celebración del 9 de enero como el Día de la Republika Srpska?".​ Al día siguiente, el Presidente de la Comisión para la Implementación del Referéndum del 9 de enero, Sinisa Karan, manifestó que 680.116 de un total de 1.219.399 votantes votaron en el referéndum (55,67% de los votantes posibles). De ellos, 677.721 ciudadanos votaron afirmativamente (99,81%) de los votantes que participaron. Un total de 1.291 (0,19%) votantes estaban en contra. Hubo 2.264 votos nulos.​​
El 2 de diciembre de 2016, el Tribunal Constitucional deBosnia y Herzegovinaanuló los resultados. Lo fundamentó en que se había llevado a cabo sobre la base de la convocatoria del 15 de julio de 2016 que no estaba en conformidad con laConstitución de Bosnia y Herzegovina. Esta decisión contrariaba el artículo I / 2 y el artículo VI / 5 de la Constitución de Bosnia y Herzegovina.​
En diciembre de 2016, el Alto RepresentanteValentin Inzkodijo que el separatismo del referéndum de la RS forzaría a la intervención internacional.​ Según Inzko, la comunidad internacional nunca reconocería una RS independiente. Argumentó que tenía el poder de reemplazar a Dodik pero esos "tiempos han pasado. Hoy necesitamos soluciones domésticas y responsabilidad".​
En junio​ y septiembre de 2017, Dodik dijo que los planes para un referéndum independentista en el 2018 fueron dejados de lado.​ En noviembre de se mismo año, el miembro de la presidencia,Bakir Izetbegović, amenazó con la guerra si la Republika Srpska optaba por la independencia, diciendo que Bosnia y Herzegovina debería reconocer la independencia de Kosovo.​
Ese año el gobierno de Estados Unidos estableció un bloqueo contra cualquier propiedad o interés que pertenezca a Dodik en ese país.​
A lo largo de 2019 y 2020, el liderazgo de la Republika Srpska continuó expresando su apoyo a la secesión etiquetando al estado bosnio como una entidad antinatural e inviable. En particular el presidente Milorad Dodik, empleó una retórica para cuestionar la legitimidad del estado y la posibilidad de un futuro común armonioso entre ambas las entidades bosnias y los grupos étnicos. Ante las denuncias de corrupción e ineficiencia, Dodik se presentó como el protector de los intereses serbios frente a un Estado supuestamente centralizador y una comunidad internacional prejuiciosa.​
En julio de 2021, el entonces Alto Representante (HR),Valentin Inzko, invocó sus poderes ejecutivos para aprobar unilateralmente una ley nacional que prohíbe la negación del genocidio. ElTribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia(ICTY) había considerado lossucesos en Srebrenica(1995) como un genocidio siendo el bando serbobosnio el culpable. Ese tribunal había dictado gran cantidad de condenas en ese sentido contra el liderazgo político y militar de la RS. Los crímenes de guerra y limpieza étnica, dirigida principalmente contra los bosniomusulmanes, tuvo su mayor representatividad en el ataque al mencionado enclave que culminó con las ejecuciones sumarias de más de 8.000 personas, en su mayoría hombres y niños en julio de 1995.​
Tal ley fue repudiada por Dodik que se negó rotundamente a reconocer el genocidio en Srebrenica y apoya abiertamente a figuras que lo niegan y fomentan el revisionismo. Consecuentemente, poco después de la medida de Inzko, impulsó una ley a través de la Asamblea de la Republika Srpska que anulaba la ley. Si bien esa institución no podía anular una ley estatal, fue una forma en que pretendió visualizar apoyo público para su iniciativa.​
El 10 de diciembre, la Asamblea de la entidad votó a favor de un conjunto de disposiciones que harían que el gobierno regional se excluyera de varias  de instituciones nacionales. Las medidas adoptadas incluyen un período de seis meses necesario para redactar las nuevas leyes, incluidos los cambios a la constitución de la entidad.​ La nueva norma tiene como objetivo debilitar al gobierno central del país e incluyen amenazas de crear un ejército serbobosnio monoétnico separado.​ La medida provocó una de las peores crisis políticas de Bosnia desde el final de la guerra.​
Como consecuencia, el 5 de enero de 2022, el Departamento del Tesoro de EE. UU. hizo pública nuevas sanciones contra el líder serbobosnio alegando que usó su posición como líder político para acumular riqueza a través de corrupción y sobornos. La declaración lo acusó de “actividades corruptas” que amenazan con desestabilizar la región y socavar el acuerdo de Dayton de 1995.​
Se suponía que el plan se implementaría antes de una fecha límite que expiró en junio de 2022. El mismo no fue implementado. Dodik se excusó diciendo que las condiciones políticas vinculadas a laguerra en Ucraniaprovocaron un retraso y que por ello se retrasaba.​ "Es por eso que detuvimos la realización de nuestras conclusiones relacionadas con la retirada (de los serbobosnios de)... las autoridades estatales", dijo Dodik.​