Présidence de Joe Biden

Laprésidence deJoe Biden,46président des États-Unis(élu par les grands électeurs le14 décembre 2020puis confirmé par le Congrès le7 janvier 2021), débute le20 janvier 2021. Elle fait suite à lapremière présidence de Donald Trumpet précède laseconde présidence de ce dernier. Biden est alors le président le plus âgé à entrer à laMaison-Blanche.Kamala Harrisest la49personne à occuper lavice-présidenceet la premièrefemme, la premièrepersonne noireainsi que la premièrepersonne d'origine asiatiqueà accéder à ce poste.
Biden a annoncé qu'il se présenterait à la présidence enavril 2019, grâce à une vidéo et à la suite de deux campagnes présidentielles infructueuses en 1988 et 2008.
La période de transition doit être négociée entre l'administration Trumpet le gouvernement deJoe Biden. Cette période doit permettre au président élu de prendre connaissance des dossiers en cours et de mettre en place l'organisation de son cabinet (nomination des secrétaires et hauts fonctionnaires) afin qu'il soit opérationnel dès sa prise de fonction le20 janvier 2021. Néanmoins, l'ancien vice-président a lancé un site Internet dès le lendemain de son élection avec pour sloganBuild Back Betterainsi qu'un compteTwitterdédié à la transition présidentielle.
Alors que l'administratrice des services générauxEmily W. Murphy(en), nommée parDonald Trumpen 2017, ne confirme pas encore les résultats de l'élection présidentielle, le président éluJoe Bidennomme une équipe de transition. Cinq démocrates sont désignés, antérieurement à l'élection, pour présider le comité de transition :
Le nouveau président étoffe cette liste avec de nombreux conseillers, dontPete Buttigieg, ancien maire deSouth Bendet candidat à la primaire démocrate, ainsi queSusan Rice, ancienne ambassadrice auprès desNations unies.Cindy McCain, veuve de l'ancien candidat républicain à la présidentielleJohn McCain, fait également partie des conseillers du nouveau président élu.
L'équipe de transition du président élu fixe quatre priorités que la nouvelle administration prendra en charge dès l'investiture de Joe Biden, à savoir lapandémie de Covid-19, la reconstruction de l'économie, le changement climatique et l'équité sociale.
Le9 novembre 2020, Joe Biden met en place une cellule de crise de lutte contre le coronavirus à travers unetask forcecomposée de 13 scientifiques américains. Elle est chargée de bâtir un plan de réponse fédéral à la pandémie qui sera mis en place dès l'inauguration du nouveau président. Le lendemain, le président élu s'entretient avec plusieurs dirigeants européens dontEmmanuel Macron,Boris JohnsonetAngela Merkel. Il a déclaré vouloir renforcer les relations transatlantiques en indiquant que « l'Amérique est de retour », prenant le contrepied du slogan de son prédécesseur « America first ».
Le11 novembre 2020, le président élu nommeRon Klainpour le poste dechef de cabinet de la Maison-Blanche, poste qu'il occupait précédemment lorsque Biden était vice-président. L'équipe de transition débute les nominations au sein du futur cabinet le23 novembre 2020en annonçantAntony Blinkenau poste desecrétaire d'Étatet Alejandro Mayorkas au poste desecrétaire à la Sécurité intérieure.John Kerry, ancien secrétaire d'État de l'administration Obama, est nommé envoyé spécial du président pour le climat.
Après la certification des résultats électoraux enGéorgieet auMichigan, l'administration Trump donne officiellement son feu vert au début de la transition Biden le23 novembre 2020. Alors que certains médias voient cela comme une reconnaissance implicite de la défaite deDonald Trump, les équipes de la transition peuvent maintenant recevoir des fonds fédéraux, collaborer avec les agences fédérales et bénéficier d'informations classées secret-défense lors des briefings du président élu.
Le président éluJoe Bidenest investi officiellement le20 janvier 2021sur les marches duCapitole des États-Unisdurant la59cérémonie d'inauguration présidentielle. Il prête serment devant lejuge en chef des États-Unis,John G. Roberts,Jr.à midi (GMT-5) quelques minutes après sa future vice-présidenteKamala Harris.
La cérémonie d'inauguration se déroule durant un contexte sanitaire et sécuritaire critique en raison de lapandémie de Covid-19et de l'assaut du Capitole par des partisans de Donald Trump. La cérémonie — dont la protection est assurée par laGarde nationale— a lieu essentiellement en visioconférence avec des invités restreints ; la parade militaire est annulée. Le président sortant Donald Trump n'assiste pas à la prestation de serment de son successeur et ne l'accueille pas à laMaison-Blanche.
Les chanteusesLady GagaetJennifer Lopezont été choisies pour assurer la partie musicale de la cérémonie. Lady Gaga interprète alors l'hymne national américain sur les marches du Capitole.
La vice-présidente est élue en même temps que le président des États-Unis. Elle n'est pas membre à proprement parler du cabinet mais siège aux réunions de celui-ci. Elle est également présidente duSénat des États-Unis. Si le président change de vice-président en cours de mandature, celui-ci est confirmé par un vote du Sénat comme les autres membres du gouvernement, mais aussi de la Chambre des représentants.
Contrairement au président et au vice-président (sauf nomination en cours de mandat), désignés par le vote ducollège électoral des États-Unis, tous les autres membres ducabinet présidentieldésignés par le président élu doivent faire l'objet de l'approbation du Sénat pour chacun de leur poste avant de prendre leurs fonctions de manière effective, en vertu de l'articleIIde laConstitution des États-Unis, sectionII, clause 2 (« Avis et consentement »).
D'autres postes officiels ont rang au cabinet, ce qui signifie qu'ils sont autorisés à assister à ses réunions, mais ne sont pas des secrétaires (Secretaries) responsables d'un département (Department). Les occupants n'entrent pas dans l'ordre de succession présidentielle.
Joe Biden désigne par ailleursRachel Levinecomme secrétaire adjointe à la Santé ; il s'agit de la première personnetransgenrenommée dans une administration américaine. Confirmée le 24 mars, elle entre en fonction deux jours plus tard.
Au début de son mandat, Joe Biden déclare vouloir faciliter la naturalisation de neuf millions de migrants éligibles à la citoyenneté américaine. Le président démocrate déclare également vouloir supprimer toutes les mesures prises par Donald Trump qui freinent l'immigration légale et l'intégration. Une de ces mesures porte sur la mise en place d’un groupe de travail chargé de réunir les familles de migrants séparées par la politique de « tolérance zéro » à la frontière adoptée par l’administration Trump en 2018. Un deuxième décret porte sur les pays d’origine des migrants. Celui-ci vise à remettre en place les voies d’immigration légale à la source, comme celles ayant permis sousBarack Obamade faire venir des centaines de mineurs dont les parents étaient déjà aux États-Unis, sans qu’ils aient à emprunter des routes migratoires dangereuses. Donnant des gages à l'aile gauche du parti démocrate favorable à un virage à 180 degrés en matière d'immigration, Joe Biden annule deux mesures phares de son prédécesseur : la construction d’unmurà la frontière avec leMexiqueet l'interdiction d’entrée sur le sol américain de ressortissants de pays en majoritémusulmans.
En février, plus de 100 000 personnes en situation irrégulière sont arrêtées à la frontière et les structures d’accueil avec le Mexique sont débordées par l'accueil demineurs non accompagnés. Confronté à cette situation, le 6 mars, le président américain demande aux migrants de rester chez eux, assurant que les migrants qui franchissent illégalement la frontière étaient renvoyés chez eux. Le nouveau secrétaire à l'IntérieurAlejandro Mayorkasdéclare alors que le nombre de migrants qui tentent de franchir la frontière des États-Unis avec le Mexique pourrait ainsi atteindre son plus haut niveau depuis vingt ans. Les élus républicains dénoncent dans la foulée le programme « laxiste » de Joe Biden, l'accusant d'avoir créé un appel d’air à la frontière du pays.
En mai 2023, à l'approche de l'expiration d'une mesure sanitaire connue sous le nom de « Title 42 » prise sous Donald Trump permettant d'expulser sans délai les migrants franchissant les frontières terrestres des États-Unis, le gouvernement annonce vouloir déployer 1 500 soldats supplémentaires à la frontière sud. Il craint avec la fin de cette mesure un pic des arrivées. Le secrétaire à la Sécurité intérieureAlejandro Mayorkasprécise alors que dès le 11 mai, un autre article, « Title 8 », sera appliqué. Celui-ci prévoit des refoulements accélérés, assortis d'une interdiction de nouvelle entrée sur le territoire pendant cinq ans et de possibles poursuites pénales.
L’administration Biden prévoit une hausse de 11 milliards de dollars des dépenses militaires pour l'année 2022, les portant au niveau sans précédent de 752,9 milliards de dollars. Cette hausse vise en particulier à poursuivre la « modernisation » de l’arsenal nucléaire initiée par Donald Trump destinée à l’élaboration d’armes dites de « plus faible puissance », qui rendraient leur usage plausible dans un conflit. Ce projet induit un surcroît de dépenses militaires sur les dix prochaines années.
Alors que l'administration Trumpne promouvait pas le port du masque, le présidentJoe Bidensigne un décret le jour de son investiture qui impose le port du masque dans tous les bâtiments fédéraux pour lutter contre la pandémie. Joe Biden annonce également le retour des États-Unis dans l'Organisation mondiale de la santé(OMS), dont le financement avait été suspendu par Donald Trump. Il poursuit la politique vaccinale mise en place par l'administration Trump.
En janvier 2022, laCour suprême des États-Unisbloque la décision de Joe Biden d'imposer le vaccin anti-Covid dans les entreprises de plus de 100 salariés, « infligeant un revers de taille » aux mesures prises par le gouvernement contre le virus. Elle valide cependant l'obligation de vaccination pour les employés des structures de santé qui bénéficient de fonds fédéraux.
Joe Biden adopte une politique qui lui vaut le surnom deBidenomics, fondée sur l'investissementpublic.
Le16 août 2022, le président promulgue laloi sur la réduction de l'inflation, qui vise à réduire l'inflation en baissant les prix de différents produits tels que les médicaments.
Les États-Unis rejoignent l'accord de Paris sur le climatdès le jour d'investiture de Joe Biden par un décret présidentiel. Dans le même temps, le nouveau président signe un décret qui suspend la participation américaine au projet d'oléoducKeystone XLqui devait relier leNebraskaà la province canadienne d'Alberta. Projet controversé, catégoriquement refusé parBarack Obamaen 2015 mais relancé parDonald Trumpen 2017, il était soutenu par le Premier ministre canadienJustin Trudeau, qui a témoigné sa déception face à ce retrait américain.
L'«Inflation Reduction Act», promulgué le 16 août 2022 parJoe Biden, prévoit 369 milliards$de crédits sur dix ans pour réduire les émissions de gaz à effet de serre, avec l'objectif de les réduire de 50 à 52 % d'ici 2030 par rapport à 2005. Des soutiens sont accordés aux futurs carburants « propres » ou à l'hydrogène vert, ainsi qu'aucaptage du carbonedans l'air. L'Inflation Reduction Actest présenté par le périodiqueLe Grand Continentcomme« l’action la plus importante jamais entreprise aux États-Unis en matière de lutte contre le changement climatique. »La précédente loi comparable, l’American Recovery and Reinvestment Actde 2009, prévoyait 80 milliards de dollars d'investissements dans les technologies vertes et les énergies renouvelables. Sur les 369 milliards de dollars, 214 financeront l'électricité, 69 l'industrie, 48 la construction, 33 le transport, 26 l'adaptation au changement climatique et à la résilience. L'objectif global est de favoriser latransition énergétiqueaux États-Unis et de mettre en œuvre une réelle politique industrielle verte.
En novembre 2021, la défaite du candidat démocrateTerry McAuliffecontre son rival républicainGlenn Youngkinau poste de gouverneur de Virginie est interprétée comme une indication négative pour Joe Biden alors que le président américain s'était personnement engagé dans la bataille et que s'approche la seconde moitié du mandat. En raison du retrait controversé d’Afghanistan, de l'inflation et des projets de lois de finances en attente au Congrès, la cote de popularité de Joe Biden s’est effondrée de 10 points dans les sondages entre mi-juillet 2021, à 43 % de satisfaits contre 51 % de mécontents en novembre. La perte de l'État de Virginie, que les démocrates contrôlaient depuis presque dix ans, suscite des inquiétudes dans les rangs démocrates, les élections de mi-mandat pouvant faire basculer leur très faible majorité au Sénat, ce qui aurait pour résultat de bloquer les réformes envisagées.
De façon générale, Joe Biden base la politique internationale de son administration sur une orientation davantage multilatérale que celle de son prédécesseurDonald Trump.
La conduite de l’évacuation des troupes américaines à partir de mi-août 2021et laprise de pouvoirpar lestalibanssuscitent de nombreuses critiques qui dépassent les rangs des républicains. Estimant que les États-Unis sont depuis « trop longtemps en guerre » en Afghanistan, Joe Biden a défendu cette décision allant jusqu’à présenter le retrait comme un « succès ». Il est néanmoins contredit par les principaux responsables militaires américains qui ont reconnu devant le Congrès que l'évacuation des troupes dans le pays a été un « échec stratégique ». Le départ américain est décrit par la presse comme « précipité et totalement chaotique », lachute de Kaboulest comparée àcelle de Saïgon lors du Vietnam, renvoyant « l’image d’une puissance hésitante, mal-organisée », comme « désordonné »ou encore comme « un fiasco » alors que le président américain avait promis une retraite ordonnée.
Dès le premier jour de son investiture, Joe Biden bloque le projet d'oléoducnommé Keystone XL en révoquant le permis de construction. Cette décision déçoit lePremier ministreJustin Trudeau.
Sa politique vis-à-vis de la Chine s'inscrit dans la continuité de celle de Donald Trump, qui avait lancé contre elle uneguerre économique. Le président démocrate ajoute en juin 2021 une trentaine d'entreprises chinoises à la liste noire des entreprises interdites d’investissements américains.
Washington a apporté son soutien au gouvernement colombien lors desmanifestations de 2021, dont la répression a fait plusieurs dizaines de morts. Dans un communiqué, l'administration Biden a cependant affirmé « le droit incontestable de manifester pacifiquement» et indiqué soutenir « les efforts du gouvernement colombien pour faire face à la situation actuelle par le dialogue politique ».
Dès le premier jour de son investiture, Joe Biden signe un décret en faveur de la suspension de la construction dumur de Trump. LeMexiqueest satisfait de cette mesure. Cependant, dès mars 2021, il exhorte le Mexique à faire plus pour arrêter le flux de migration vers le nord. Son administration demande au Mexique d'accueillir davantage de familles expulsées des États-Unis et de renforcer l'application de la loi à sa frontière avec leGuatemala.
Le gouvernement américain annonce en avril 2021 une série de nouvellessanctions contre la Russie, accusant celle-ci d'interférences lors de l'élection présidentielle de 2020. Ledépartement du Trésorinterdit aux institutions financières américaines d'acheter directement destitres de detteémis par la Russie à partir du 14 juin 2021, sanctionne six sociétés technologiques russes et 32 personnes. Dix diplomates sont en outre expulsés. L'OTANannonce son soutien à ces mesures et le gouvernementpolonaisexpulse à son tour des diplomates russes.
Le15 juin 2021, Joe Biden rencontre son homologue russeVladimir Poutineà l'occasion d'un sommet entre les deux pays organisé par laSuisse.
Malgré desnégociations diplomatiques, laRussie envahit l'Ukraineen février 2022, redéfinissant les rapports géopolitiques avec l'OTAN.
Ursula von der Leyen, laprésidente de la Commission européenne, salue l'élection de Joe Biden. L'Union européenne(UE) propose à ce titre un nouveau pactetransatlantique. Elle indique que l'UE a« de nouveau un ami »après les relations mitigées avec l'administration Trump.
Joe Biden choisit de poursuivre la politique des administrations de Barack Obama et de Donald Trump à l'égard du Venezuela. Washington renouvelle le décret déclarant le Venezuela « menace extraordinaire pour la sécurité » des États-Unis, maintient sa reconnaissance du chef de l'oppositionJuan Guaidócomme président légitime du pays et prolonge les sanctions économiques et l'embargo sur le pétrole.