Защита географических указаний и гарантии традиционных особенностей в Европейском союзе

Защита географических указаний и гарантии традиционных особенностей в Европейском союзе(англ.Geographical indications and traditional specialities in the European Union) — система правового регулирования использованияинтеллектуальной собственности, в целом тождественнаяНМПТи действующая, с учётом ряда дополнительных условий и правил, в странах — участницахЕвропейского союзаи ряде других государств. Распространяется на пищевые продукты (подвергавшиеся переработке человеком, например, сырпармезан,байоннская ветчина, копчёная морская соль с острова Англси и так далее, или растущие в естественных условиях —красные апельсиныиз Сицилии), другую сельскохозяйственную продукцию (хмель из ВосточногоКента, смолу мастичного дерева из Греции, шерстьшетлендской овцыи так далее), вина икрепкие спиртные напитки. Содержит три основных элемента: Защищённое наименование места происхождения (PDO,англ.protected designation of origin), Защищённое географическое указание (PGI,англ.protected geographical indication), Гарантия традиционности (TSG,англ.traditional specialities guaranteed). В настоящее время система регулируется нормативно-правовой базой, предусмотренной Положением ЕС № 1151/2012 Европейского парламента от 21 ноября 2012 года. Международное сотрудничество со странами, не входящими в ЕС, основывается на отдельных двусторонних соглашениях. Главной целью данного законодательства является защита репутации региональных продуктов питания, содействие развитию сельскохозяйственной деятельности, помощь производителям в получении достойной оплаты за подлинные продукты, устранение недобросовестной конкуренции и исключение обмана потребителей путём продажи поддельной или низкокачественной продукции.
Упоминания о попытках выделять качественную продукцию сельскохозяйственного производства по наиболее благоприятным для её производства географическим регионам Европы встречаются ещё вдревнеримской литературе. Например, в романе «Сатирикон»Петроний Арбитр, описывая пирТрималхиона, пишет: «Показалось ему, что домашняя шерсть не достаточно добротна, он пустил в стадо баранов, купленных в Таренте. Чтобы дома производить аттическиймёд, велел привезти из Афин пчёл, — кстати и доморощенные пчёлки станут лучше благодаря гречаночкам». Всредние векана уровне отдельных государств (Франция, Португалия и другие) осуществлялись попытки особым образом выделить преимущества некоторых товаров, главным образом вина, подчёркивая место его производства. Первым международным актом по регулированию прав производителей на наименование места происхождения продукции сталаПарижская конвенция по охране промышленной собственности1883 года, которая по некоторым пунктам действует до настоящего времени. Её положения были закреплены в 1891 годуМадридским соглашением о пресечении ложных или вводящих в заблуждение указателей источника на товарах. Последующие изменения в области данных взаимоотношений произошли уже после Второй мировой войны. Они зафиксированы в Лиссабонском акте 1958 года. В 1992 году было введено общеевропейское законодательство, которое, тем не менее, периодически совершенствуется. В настоящее время защита географических указаний и гарантии традиционных особенностей в ЕС регулируются Положением № 1151/2012 Европейского парламента от 21 ноября 2012 года.
Предусматривает абсолютное соблюдение рецептуры, использование строго оговоренного исходного сырья и производство продукта исключительно в обозначенном месте региона, где на его изготовление влияет географическая среда, климатические особенности и (или) человеческие факторы. Чаще всего в названии используется географическое название (области, региона, города) и только в ряде исключительных случаев — название страны (например,Латвийский серый горох). Присваивается пищевым продуктам и винам (см.аппелласьон). Одним из характерных примеров регистрации статуса PDO является сырРокфор: решающим фактором в его созревании является «благородная»плесеньPenicillium roqueforti, растущая только в известковыхгротахпровинцииРуэргвоФранции. Другим примером может служитьавготарахо или хавьяра— икра кефали из греческого городаМесолонгион. Эта рыба питаетсяпланктоном, живущим в особых условиях местнойлагуны(влияние климатических особенностей). Кроме того, в отличие от других рецептов приготовления баттарги, местные жители для сохранности продукта запечатывают его в пчелиный воск (влияние человеческих знаний и умений).
Предусматривает абсолютное соблюдение рецептуры и использование строго оговоренного исходного сырья; место производства продукта может быть изменено или он может быть произведён в нескольких местах региона. На его изготовление оказывает влияние определённые свойства продукта, сложившаяся деловая репутация, другие характеристики продукта, относящиеся к его географическому происхождению. При этом по меньшей мере один из этапов его производства или переработки происходит в этой области. Чаще всего в названии используется географическое название (области, региона, города) и только в ряде исключительных случаев — название страны (например,Чешское пивоилиЛитовский скиландис). Присваивается пищевым продуктам, винам и крепким спиртным напиткам.
Предусматривает абсолютное соблюдение рецептуры и технологического процесса при изготовлении товара. Присваивается только пищевым продуктам. На вина и крепкий алкоголь не распространяется.
Статус TSG обеспечивает защиту для традиционных блюд и пищевых продуктов специфического характера. В отличие от PDO и PGI, TSG не описывает качество исходного сырья, а требует от производителей (которые могут располагаться не обязательно в названном регионе) соблюдение традиций переработки, производственного процесса, сложившихся в конкретной географической области. Например, при регистрациимидий бушоописана многовековая технология выращивания этих моллюсков, которая используется в настоящее время фермерами практически по всему побережью западной и северной Франции. Более того, существуют статусы TSG, действующие на продукты с одним названием в разных странах: например, шпикачки (словац.Špekačky) илилиптовскаясалями(словац.Liptovský salám) по традиционной рецептуре могут производиться и в Чехии, и в Словакии. Кроме того, конкретный продукт сельскохозяйственной переработки должен обладать своими специфическими свойствами в течение минимум тридцати лет до момента регистрации, это же распространяется на его состав и используемые технологии.
Заявка на PDO или PGI сначала должна быть подана властям соответствующего государства-члена ЕС от производителя товара или объединения производителей (ассоциации, консорциума и так далее). Она оценивается на уровне государства-члена ЕС с точки зрения соблюдения критериев, изложенных в действующем Положении (в настоящее время — No 1151/2012). Если установлено, что все необходимые требования исполнены, заявка направляется в Европейскую комиссию для окончательного утверждения. Заявки подлежат публикации в открытых источниках как на национальном, так и на общеевропейском уровне для того, чтобы защитить интересы третьих лиц, имеющих возможные возражения или протесты против предлагаемых кандидатов. Процедура получения статуса со всеми необходимыми экспертизами и вполне вероятными судебными разбирательствами может продолжаться годами. Так, например, производителирыбы традиционного копчения из Гримсбиожидали регистрации PGI более девяти лет, а изготовителиЛестерширских пирогов со свининой— свыше десяти.
Некоторые объединения производителей начинают процедуру защиты географического указания с регистрации коллективноготоварного знака. При этом по действующему законодательству товарные знаки, права на которые были получены до регистрации PDO или PGI в Европейской комиссии, могут продолжать использоваться. Регистрация же аналогичного товарного знака после получения статуса PDO или PGI невозможна (ст. 13 Регламента EC № 510/2006). Кроме того, наличие товарного знака может быть основанием для отказа в регистрации PDO или PGI (ст. 7(3), Регламент EC № 510/2006).
Система защиты географических указаний и гарантии традиционных особенностей аналогична некоторым национальным проектам, таким какКонтроль подлинности происхождения (Франция),Контроль за обозначением происхождения(Италия),Denominación de Origen(Испания) и ряду других. Все они действуют параллельно, а в случае возникновения противоречий, последние разрешаются путём судебных разбирательств. Например, много лет продолжалось рассмотрение прав Испании на использование наименованияТурронпри изготовлении кондитерского изделия, сходного снугой. Несколько французских производителей претендовали на него, ссылаясь на то, что качество этого продукта не зависит от места его производства. окончательное решение в пользу Испании принял толькоЕвропейский суд. Большие претензии имеют французские сыроделы к немецким коллегам, производящим продукцию под названиемБрииКамамбер. С другой стороны, Италия хочет запретить той же Германии производит сырКамбоцола, который они считают слабой копией ломбардийскойГоргондзолы. Одним из самых продолжительных и обсуждаемых судебных разбирательств стал спор Греции с производителями из Дании, Германии, Франции за право использовать названиеФета. Разнообразные заседания, экспертизы и опросы продолжались не менее 10 лет. Сначала Греции удалось в 1995 году зарегистрировать статус PDO для данного сыра. Однако, в 1999 году это решение было отменено: молочные компании сразу нескольких стран доказали, что вкусовые качества продукта не зависят от географического расположения производителя. Но в 2002 году Греция вновь получила исключительные права на сыр Фета, так как произведённые в ЕС опросы покупателей показали, что это название ассоциируется у них исключительно с этой страной. Решением от октября 2005 года Еврокомиссия закрепила за греческим сыром Фета статус PDO окончательно. Однако попытки оспорить этот статус не прекращаются.
Наиболее острые противоречия в области защиты исторически сложившихся географических ареалов производства сложились во взаимоотношениях ЕС и США. Действующее законодательство Европы в определённом смысле лоббирует интересы своего агросектора путём регистрации географических указаний. В Америке же под защитой находятся товарные знаки. В Вашингтоне полагают, что Евросоюз проводит экономическую политику протекционизма путём ограничения использование названий известных товаров. Ответная позиция ЕС основывается на том, что выпуск американскими производителями продуктов под старыми европейскими брендами вводит потребителей в заблуждение. Данные противоречия уже много лет являются серьёзным препятствием для полноценного вступления в силу соглашения поТрансатлантическому торговому и инвестиционному партнерству (ТТИП).
Италияимеет 291 продукт с зарегистрированными PDO, PGI и TSG, среди которых (перечислены избирательно в качестве примеров):
По системе TSG в Италии зарегистрировано только 2 продукта: сырМоцарелла(из молока коров) инеаполитанскаяпицца
Второе место по количеству зарегистрированных продуктов принадлежитФранции— 237 наименований:
Со статусом TSG во Франции зарегистрирован только 1 продукт —Мидии бушо.
ВИспаниив списке из 193 товаров преобладают различныехамоны, а также оливковое масло:
Достаточно схожий ассортимент представлен вПортугалии, где 137 продуктов находятся под защитой интеллектуальной собственности ЕС, например:
Список пятёрки лидеров завершаетГреция— 104 товара.
Великобритания(64 продукта):
Страны постсоветского пространства в настоящее время не ведут работу по регистрации своей сельскохозяйственной продукции в ЕС. Исключение составляет заявка Армении на регистрацию статуса PDO длясеванской форели. Вышедшая из СНГ Грузия пошла по пути регистрации своих прав на географические указания воВсемирной организации интеллектуальной собственности. Такими продуктами стали, например,Сулугуни,Чача,Чурчхела. В России правовые отношения в этой сфере регулируются законом о защите товарных знаков.
В странах, не входящих в ЕС, защитные статусы в Европе имеют:Колумбийский кофе, креветки Costa Negra (Бразилия), персики Pinggu Da Tao, чайЛунцзин, мёд Guanxi Mi You и ещё 7 китайских товаров, инжир изАндынаибаклаваиз Газиантепа (Турция), а также ряд других продуктов.