Emmanuel Macron

Emmanuel Macron([ɛmanɥɛlmakʁɔ̃]), né le21 décembre 1977àAmiensdans laSomme, est unhaut fonctionnaire,banquier d'affairesethomme d'Étatfrançais. Il estprésident de la République françaisedepuis le14 mai 2017.
Sorti de l'École nationale d'administrationen 2004, il devientinspecteur des finances. En 2007, il est nommé rapporteur adjoint de lacommission pour la libération de la croissance française(« commissionAttali»). L'année suivante, il rejoint labanque d'affairesRothschild & C, dont il devient associé-gérant en 2010.
Proche duMouvement des citoyenspuis duParti socialistede 2006 à 2009, il participe à la campagne électorale deFrançois Hollandepour l'élection présidentielle de 2012, qui le nomme après sa victoire secrétaire général adjoint deson cabinet. En 2014, alors encore inconnu du grand public, mais réputé pour sa lignesociale-libérale, Emmanuel Macron est nomméministre de l'Économie,de l'Industrieetdu Numérique; en 2015, il fait adopter uneloi pour la croissance, l'activité et l'égalité des chances économiques, dite « loi Macron ». Sa notoriété s'accroît alors qu'il prend progressivement ses distances avec François Hollande.
En 2016, il fonde et prend la présidence de son propre mouvement politique,En Marche !(EM !), et démissionne dusecond gouvernement Manuel Valls. Il adopte un positionnement qu’il présente en dehors duclivage gauche-droiteet se présente à l'élection présidentielle de 2017. Il l'emporte au second tour, bénéficiant d'un «front républicain» face à la candidate duFront national,Marine Le Pen. À39 ans, il devient le plus jeune président français de l'histoire et le plus jeune dirigeant duG20du moment.
Sonpremier mandatest marqué par uneréforme du Code du travail, une loi de réforme de laSNCF, l'affaire Benalla, l'affaire McKinsey, la révélation de conflits d'intérêts via lesUber Files, lemouvement des Gilets jauneset legrand débat nationalqui s'ensuit, ainsi que par un premier projetcontestéderéforme des retraites, la mise en place d'uneconvention citoyenne pour le climat, lapandémie de Covid-19, puis la crise provoquée par l'invasion de l'Ukraine par la Russiealors que commence laprésidence française du Conseil de l'Union européenne.
Candidat à sa réélection lors de l'élection présidentielle de 2022, il affronte une nouvelle fois au second tourMarine Le Pen, face à qui il l'emporte grâce à un nouveau barrage républicain, toutefois plus faible que lors de leur précédent duel. Sonsecond mandatcommence par l'obtention d'unemajorité relativeauxélections législatives, unecrise énergétique mondialeliée à l'invasion de l'Ukraine par la Russie, uneréforme des retraitesreculant notamment l'âge du départ à64 ans, adoptéesans vote de l'Assemblée nationaleetfortement contestée, desémeutes urbaines à l'été 2023ainsi que le vote controversé d'uneloi immigrationavec le soutien du Rassemblement national fin 2023.
À la suite des résultats desélections européennesenjuin 2024qui marquent une victoire historique du Rassemblement national, il décide dedissoudre l'Assemblée nationale, déclenchant desélections législatives anticipées. Il perd à cette occasion la majorité relative au profit duNouveau Front populaire, qu'il refuse d'appeler à former ungouvernement minoritaire, provoquant unecrise politiqueinédite sous laCinquième République. Il s'accorde avecLes Républicainspour former un éphémèregouvernementdirigé parMichel Barnier, qui est renversé par lamotion de censure du 4 décembre 2024, avant de nommerFrançois Bayrou.
La famille Macron est originaire du village d'Authie, dans laSomme. Sa généalogie remonte jusqu'à Philippe Macron, fils de François Macron et de Catherine Authy, né en 1625 et qui exerce l'activité delaboureur, suivie de plusieurs générations d'artisans.
Emmanuel Jean-Michel Frédéric Macron est le fils de Jean-Michel Macron, né en 1950,médecin,professeurdeneurologieaucentre hospitalier universitaire Amiens-Picardieet responsable d'enseignement en médecine à l'université de Picardie-Jules-Verne, et de Françoise Noguès, médecin-conseil à laSécurité sociale. Leur premier enfantmeurt à la naissance. Ils ont ensuite trois enfants : Emmanuel, Laurent (né en 1979, radiologue, marié à Sabine Aimot,gynécologue-obstétricienne) et Estelle (née en 1982,néphrologue, mariée à Carl Franjou,ingénieur). Après avoirdivorcéen 2010, Jean-Michel Macron épouse Hélène Joly,psychiatreauCHSPinel-Dury.
Ses grands-parents paternels sont André Macron,cadre(chef de district) à laSNCF, et Jacqueline Robertson, fille de Suzanne Leblond, native d'Amiens, et duBritanniqueGeorge Robertson, venu deBristolpour combattre durant laPremière Guerre mondialeet héros de labataille de la Somme. Ses grands-parents maternels, Jean Noguès et Germaine Arribet, enseignants, sont originaires deBagnères-de-Bigorre. Son arrière-grand-père Henri Macron, ingénieurvoyer, futmaired'Authiede 1953 à 1964.
Emmanuel Macron naît le21 décembre 1977àAmiens, dans laSomme. Ses parents choisissent son prénom en référence à la prophétiebibliquedeJésus-Christ Emmanuel.
Il grandit dans le quartier résidentiel deHenrivilleà Amiens. À l’âge de12 ans, il demande à êtrebaptisécontre l’avis de son père en déclarant :« Je suis allé tout seul à l’église. Ce fut le début d’une période mystique qui a duré plusieurs années. Après quoi, je me suis éloigné de la religion. »
Emmanuel Macron explique sa passion pour les lettres par l'influence de sa grand-mère maternelle Germaine Noguès, une professeure de géographie puis directrice d'école, qu'il surnomme « Manette ».
De lasixièmeà lapremière, Emmanuel Macron est aulycée La Providence, unétablissement privé catholiqued'Amiens fondé par lacongrégation des jésuites. Il obtient une « mention régionale » auconcours généralde français en 1994, alors qu'il est élève en classe de première. Il termine sesétudes secondairesaulycée Henri-IV, à Paris, où ses parents l'envoient pour l'éloigner deBrigitte Trogneux, sa professeure dethéâtreavec laquelle il a une relation. Il réécrit avec elle lapièce de théâtrede l'auteuritalienEduardo De FilippoL'Art de la comédie. Il obtient lebaccalauréat scientifiqueavec la mention « très bien » en 1995.
Admis enhypokhâgne et khâgne B/Laulycée Henri-IV, il échoue à deux reprises à l'écrit du concours d'entrée de l'École normale supérieure(ENS).
Il intègre l'Institut d'études politiques de Parisen 1998. D'abord étudiant au sein de la section « Internationale », il se réoriente en troisième année au sein de la section « Service public ». Il sort diplômé deSciences Poen 2001. Il suit en parallèle un cursus enphilosophieà l'université Paris-Nanterreet y obtient successivement unemaîtriseen 2000 et unDEAen 2001; sesmémoires d'étudessont dédiés à des penseurs politiques:MachiaveletHegel.
De 1999 à 2001, il est assistant éditorial pour le livreLa Mémoire, l'histoire, l'oublidu philosophePaul Ricœur, qui recherchait un archiviste. Il devient membre ducomité de rédactionde la revueEsprit. Certains observateurs mettront en avant l'influence de Paul Ricœur dans lespositions politiques d'Emmanuel Macron.
Emmanuel Macron n'effectue pas sonservice nationalen raison de la poursuite de ses études supérieures, qui reportent sa date d'incorporation. Né en décembre 1977, il appartenait aux dernières classes d'âge encore soumises à l'obligation de la conscription. Celle-ci a, en effet, été suspendue en 1996 pour« tous les Français nés après le31 décembre 1978». Les derniers appelés (environ 4 380) ont quitté leur caserne en novembre 2001.
Il poursuit ses études à l'ENAàStrasbourgdans lapromotionLéopold-Sédar-Senghor(2002-2004)de laquelle il sort classé5. Mais comme l'un des sujets de l'examen final avait déjà été abordé par certains élèves, leConseil d'Étatannule le classement final de cette promotion, unrecoursayant été déposé par75 élèves, dont Emmanuel Macron. Pour la première fois depuis la création de l'ENA, une promotion sort donc sans classement final, mais cette décision n'aura d'influence ni sur l'affectation d'Emmanuel Macron à l'Inspection des financesni sur les autres élèves de la promotion. Il fait partie des étudiants militant pour le choix deSenghorcomme nom de promotion. À l'ENA, il effectue un stage de six mois à l'ambassade de FranceàAbujaauNigeria, puis un autre à la préfecture de l'Oise.
En 2007, il bénéficie duGerman Marshall Fund, qui lui permet de découvrir les États-Unis, pays où il effectue par la suite un stage pour la banque Rothschild.
Des éléments de sa biographie publiés dans les médias font l'objet d'incertitudes et de contradictions. Ainsi, Emmanuel Macron semble avoir entretenu pendant un certain temps l'ambiguïté sur un prétendu passage par l'École normale supérieure. Par ailleurs, il indique avoir réalisé unmémoiresur l'intérêt général, en rapport avec laphilosophie du droitdeHegel, sous la direction d'Étienne Balibar, mais ce dernier déclare ne pas avoir de souvenir ni de trace de cet épisode, précisant : « Peut-être s'agit-il d'une censure inconsciente, je ne sais pas ».
Le20 octobre 2007, auTouquet, où il réside, Emmanuel Macron épouseBrigitte Trogneux, avec pour témoins le professeur d'économieMarc Ferracciet l'homme d'affairesHenry Hermand.
Brigitte Trogneux est uneprofesseur de lettres classiquesde vingt-quatre ans son aînée, qui a eu trois enfants d'une union précédente avec André-Louis Auzière (dont elle estséparéedepuis 1994 etdivorcéedepuis 2006). Emmanuel Macron l'a rencontrée en 1993, au cours d'un atelier de théâtre qu'elle animait dans sonlycée, alors qu'il était âgé de quatorze à quinze ans et en classe de seconde.
Il se définit commeagnostiquetout en déclarant :« Aujourd'hui, j'ai une réflexion permanente sur la nature de ma proprefoi. Mon rapport à la spiritualité continue de nourrir ma pensée mais je n'en fais pas un élément de revendication. »
Il pratique lepiano, qu'il a étudié pendant dix ans auconservatoire d'Amienset dont il a obtenu un troisième prix, leskiet letennis. Il a pratiqué laboxe française, lefootball(il apprécie l'Olympique de Marseille) et suit leTour de Francecycliste.
En ce qui concerne ses goûts culturels, il apprécie beaucoup le filmLes Tontons flingueurs,ainsi que les écrivainsStendhaletAndré Gide. Il fait ainsi figurer leurs œuvres respectivesLe Rouge et le NoiretLes Nourritures terrestresdans son portrait officiel, aux côtés desMémoires de guerredeCharles de Gaulle.
Il cite égalementAlbert Camus,Arthur Rimbaud, etRené Char. Ses chanteurs préférés sontLéo Ferré,Johnny HallydayetCharles Aznavour.
En 2004, à l'issue de ses études à l'ENA, il intègre le corps de l'Inspection générale des finances(IGF). Emmanuel Macron devient l'un des protégés deJean-Pierre Jouyetqui dirige alors l'IGF. Il participe notamment à des missions sur la « valorisation de la recherche », la « fraude aux prélèvements obligatoires et son contrôle »et « la répartition des prélèvements obligatoires entre générations et la question de l'équité intergénérationnelle ». Alors qu'il est inspecteur des finances, Macron enseigne l'économiedurant l'été à la « prep'ENA » dugroupe privé IPESUP. Il enseigne également au sein de la classe préparatoire aux concours de la haute fonction publique de l'Institut d'études politiques de Paris, où il est chargé d'un cours deculture générale.
Laurence Parisotlui propose en 2006, le poste de directeur général duMouvement des entreprises de France(MEDEF), qu'elle préside, mais Emmanuel Macron décline l'offre, tout en restant en étroit contact avec celle-ci.
En août 2007, il est nommé rapporteur adjoint de lacommission pour la libération de la croissance française(« commission Attali »). En mars 2010, il est nommé pardécretmembre de cette commission. Il y rencontre notammentPeter Brabeck, alorsPDGdeNestlé, contact qui lui a permis chezRothschild &Cde conseiller le rachat par Nestlé de la filiale delait infantiledePfizeren 2012.
Emmanuel Macron est co-rapporteur de la commission sur les professions dudroiten 2008.
Il démissionne de l'Inspection des finances en 2016. En tant qu'énarque, il devait dix ans de services à l'État ; n'en ayant effectué que six (ses deux ans comme ministre n'étant pas comptés), il doit s'acquitter de la somme de 54 000€.
En septembre 2008, il se met endisponibilitéde lafonction publiqueet devientbanquier d'affaireschezRothschild &C. Recruté parFrançois Henrotsur recommandation deJacques Attali,Serge Weinberg(président du conseil d'administration d'Accor) etXavier Fontanet(PDG d'Essilor International), il indique que l'échec de son militantisme local dans lePas-de-Calais, où il n'a pu obtenir une investiture socialiste, et l'élection de Nicolas Sarkozyà la présidence de la République, l'a poussé vers cette activité. À cette époque, il a déjà pour ambition de devenir président de la République, mais, en s'engageant dans le privé, il suit les conseils d'Alain Minc, qui estime qu'il est préférable d'être fortuné pour faire de la politique. L'un de ses premiers dossiers est le rachat deCofidis, spécialiste ducrédit à la consommation, par leCrédit mutuel.
En 2010, sous le mandat du présidentNicolas Sarkozy, Emmanuel Macron offre son aide bénévole à la «Société des rédacteurs du Monde» (SRM), dans le contexte de larevente du journalLe Monde. Mais il est aussi en relation secrète avecAlain Minc, alors que celui-ci soutient une offrePerdriel-Prisa-Orange, et alors que cette offre paraissait à la SRM« particulièrement dangereuse ». Découvert de manière rocambolesque par Adrien de Tricornot, il doit renoncer à ce double jeu, révélateur de sa stratégie médiatique, selon les analyses deLaurent MauduitetJulia Cagé, fin 2021 surOff-investigation.
Il est promu, fin 2010, associé au sein de la banque, après avoir travaillé sur la recapitalisation du journalLe Mondeet sur le rachat parAtosdeSiemens IT Solutions and Services. À l'âge de33 ansseulement, Emmanuel Macron bat ainsi le record de jeunesse d'âge deGrégoire Chertok. Cette ascension rapide apparaît étonnante à certains commentateurs, surtout au vu de la différence de bilan entre les deux hommes.
Enfévrier 2012, il conseillePhilippe Tillous-Borde, le PDG deSofiprotéolqui prend 41 % du capital deLesieur Cristal.
La même année, il est nommé gérant et dirige l'une des plus grosses négociations de l'année, le rachat parNestléde la filiale « laits pour bébé » dePfizer. Cette transaction, évaluée à plus de neuf milliards d'euros, lui permet de devenirmillionnaire. François Henrot dira de lui qu'« il aurait été, s'il était resté dans le métier, un des meilleurs en France, sans doute même en Europe ». L'expression « Mozart de la finance », parfois utilisée une fois le banquier entré en politique, est cependant critiquée par certains observateurs, car son bilan demeure relativement mince. La journalisteMartine Orange, auteur deRothschild, une banque au pouvoir, indique qu'Emmanuel Macron avait été recruté pour son carnet d'adresses.
Entredécembre 2010, date de sa nomination comme associé-gérant, etmai 2012, celle de son arrivée à l'Élyséecomme secrétaire général adjoint, Emmanuel Macron indique avoir gagné2 millionsd'euros brut. Selon ses déclarations de revenus et de patrimoine faites à laHaute Autorité pour la transparence de la vie publique, il a gagné plus de2,5 millionsd'euros bruts entre 2009 et 2013.
À la fin des années 1990, pendant près de deux ans, il milite auMouvement des citoyens(MDC) deJean-Pierre Chevènement, sans pour autant que son adhésion à ce parti soit établie. Alors àSciences Po, il effectue un stage au cabinet deGeorges Sarre, maire du11arrondissement de Pariset proche de Chevènement. Il participe à la campagne de celui-ci pour lesélections municipales de 2001 à Pariset vote pour Jean-Pierre Chevènement au premier tour de l'élection présidentielle de 2002. Il explique :« Autant ladeuxième gauchem'a inspiré sur le social, autant je considère que son rapport à l'État reste très complexé. Je me suis toujours interrogé sur le rôle de l'État, et c'est pour cette raison que je me tourne, plus jeune, vers Jean-Pierre Chevènement ». À la suite du21 avril 2002, il considère que l'échec deLionel Jospinet duParti socialiste(PS) s'explique notamment par l'incapacité de la gauche à tenir un discours de fermeté sur les questions de sécurité.
Proche du PS à partir de 2006, les affirmations selon lesquelles il en aurait été membre jusqu'en 2009ont été démenties par la suite. Il collabore également, à partir de 2006, avec lafondation Jean-Jaurès, qui en est proche. Par l'intermédiaire deJean-Pierre Jouyet, il rencontre en 2006François Hollande, auprès duquel il s'engage à partir de 2010. Lors de l'élection présidentielle de 2007, il fait partie du groupeles Gracques, composé d'anciens patrons et de hauts fonctionnaires, qui appelle à une alliance entreSégolène RoyaletFrançois Bayrou. D'aprèsAnne Fulda,« il dit [en 2016] ne pas se souvenir pour qui il a voté au premier tour mais a déposé un bulletin Ségolène Royal dans l'urne au second ». Selon Raphaëlle Bacqué, Ariane Chemin et Ivanne Trippenbach du journalLe Monde, Emmanuel Macron affirme avoir voté pour François Bayrou au premier tour en 2007.
En vue desélections législatives de 2007, il essaie d'obtenir duPSune investiture enPicardie, mais les adhérents socialistes de Picardie s'opposent à sa candidature. Cet échec, associé à la victoire deNicolas Sarkozyà l'élection présidentielle de 2007, l'encourage à donner un nouveau tournant à sa carrière. Alors qu'il est soutenu par une association locale et par l'opposition municipale de droite duTouquet-Paris-Plage, il renonce à se présenter auxélections municipales de 2008. Il indique avoir« décliné une offre au cabinetWoerthen 2007 »car« cela n'était pas conforme à [ses] opinions ». En 2010, il décline la proposition, portée parAntoine Gosset-Grainvilleet validée par le palais de l'Élysée, de devenir le directeur de cabinet adjoint du Premier ministre,François Fillon.
Il soutientFrançois Hollandelors de laprimaire présidentielle socialiste de 2011avant l'affaire du Sofitel, alors queDominique Strauss-Kahnest en tête des sondages. De juillet à décembre 2011, il anime un cénacle d'experts et d'économistes, le « groupe de la Rotonde », composé des économistesPhilippe Aghion,Gilbert CetteetÉlie Cohen, qui fait un rapport tous les quinze jours à François Hollande, qui gagne la primaire présidentielle. Ce groupe prône« un véritable choc de compétitivité », idée queMichel Sapin, chargé du projet présidentiel, ne retient pas.
François Hollande remporte l'élection présidentielle. Le15 mai 2012, après avoir réintégré la fonction publique, Emmanuel Macron devient secrétaire général adjoint de l'Élysée, en tandem avecNicolas Revel. Il seconde le nouveau secrétaire général,Pierre-René Lemas. Sa nomination à ce poste est suggérée à François Hollande parFrançois Rebsamen, qui rapporte une requête formulée par plusieurs patrons, dontBernard Attali,Gérard Mestrallet,Jean-Pierre Clamadieu,Jean-Pierre RodieretSerge Weinberg.
Nicolas Prissette indique :« Dès les premières semaines du quinquennat, le secrétaire général adjoint de34 ansretient l'attention du microcosme : jeune, sémillant, atypique, pas très à gauche. Les journaux lui consacrent des articles. On s'intéresse davantage à ce personnage qu'au secrétaire général Pierre-René Lemas, qui occupe pourtant le poste clé parmi tous les autres, au cœur du pouvoir ».
L'été 2012, l'ancienne cellule économique de l'Élysée, dont Macron est devenu le plus haut gradé, étudie un passage temporaire aux37 heures, jusqu'à la fin 2014, avec un bilan prévu pour voir si les Français peuvent repasser aux35 heures, étudie une concentration des hausses d'impôts sur les plus hauts revenus, ainsi que le maintien de la défiscalisation des heures supplémentaires. Ces propositions sont déclinées par François Hollande.
Emmanuel Macron est notamment l'un des artisans, voire à l'origineducrédit d'impôt pour la compétitivité et l'emploiet dupacte de responsabilité et de solidarité. Concernant ce dernier, il s'oppose à Nicolas Revel, chargé des questions sociales, sur l'opportunité d'inscrire le projet dans lecollectif budgétairevoté avant l'été 2014. La presse fait également état de dissensions avecPhilippe Léglise-Costa, conseiller de François Hollande chargé des questions européennes, ce que ce dernier dément régulièrement; la revueContexteindique notamment qu'en 2013, il perd un conflit avec celui-ci alors qu'il plaide« pour une stratégie coup-de-poing face à laCommission européenne, qui réclame à cor et à cri le respect des3 %». Il contribue par ailleurs au choix de l'Élysée de ne pas légiférer sur les salaires des patrons et de privilégier un code de bonne conduite. Il confie avoir songé à quitter son poste à l'automne 2013, estimant que laréforme des retraitesprésentée par l'exécutif n'était« pas à la hauteur ». Il apparaît dans la liste des invités à la réunion dugroupe Bilderbergde 2014en sa qualité de secrétaire général adjoint de la présidence de la République.
Une candidature lui est proposée dans sa ville natale d'Amiens lors desélections municipales de 2014, mais il refuse l'offre. Alors queManuel Vallspropose à François Hollande, à l'issue de ces élections, de lui confier leministère du Budgetdansson premier gouvernement, le président de la République écarte cette idée en raison de son absence de mandat électoral.
Le10 juin 2014, l'Élysée annonce qu'il quitte le cabinet de François Hollande et queLaurence Boonereprend les dossiers économiques et financiers. Son titre et rang protocolaire de secrétaire général adjoint de l'Élysée ne sont en revanche pas conférés à celle-ci, qui ne reprend que le titre de chef du pôle économie et finance. Les observateurs expliquent son départ par ses déceptions de ne pas entrer dans lepremier gouvernement de Manuel Vallset de ne pas obtenir gain de cause sur l'approfondissement des réformes engagées par le gouvernement, ou encore par l'arrivée comme secrétaire général deJean-Pierre Jouyet, plus au fait des questions économiques, financières et européennes que son prédécesseurPierre-René Lemas. Alors qu'il espérait récupérer le poste de secrétaire général, il est également déçu de la décision de François Hollande de nommer ce dernier à la tête de laCaisse des dépôts et consignations.
Jouyet indique qu'Emmanuel Macron quitte le cabinet de la présidence« pour mener des projets personnels dans les domaines de l'enseignement et de la recherche ». Il cherche, selon les sources, soit à créer une société de conseil financier, soit un système multidisciplinaire pour évaluer les élèves, soit un fonds d'investissement pour des projets innovants dans le domaine de l'éducation, soit aller dans laSilicon Valleymonter une entreprise d'enseignement sur internet. Il obtient un poste universitaire à l'université de Berlinau début de l'été 2014 et, avec l'aide d'Alain Minc, le titre deSeniorResearch fellowenéconomie politiqueà laLondon School of Economicspour y devenirmaître de conférencesenpolicy-mixeuropéen ; il se rend une fois par semaine à Londres et Berlin donner des cours. Il cherche également, par l'intermédiaire dePhilippe Aghion, à obtenir un poste à l'université Harvard. Après avoir visité des start-up en Californie avecXavier Niel, il s'installe quelques semaines dans les locaux de BDGS, le cabinet d'Antoine Gosset-Grainville, dont il est proche et qui affirmera plus tard :« À l’époque, il essayait de monter une start-up dans le conseil stratégique. Il nous a demandé de l’accompagner sur les aspects juridiques ».
Le26 août 2014, Emmanuel Macron est nomméministre de l'Économie,de l'Industrieetdu Numériquedans legouvernement Valls IIen remplacement d'Arnaud Montebourg, dont il conserve la moitié ducabinet. Plusieurs personnalités ont été envisagées avant lui :Bertrand Delanoë,Louis Gallois,Gérard Collombou encorePascal Lamy; il est suggéré par Jean-Pierre Jouyet. Alors inconnu du grand public, il devient le plus jeune ministre de l'Économie depuisValéry Giscard d'Estaingdans lepremier gouvernement de Georges Pompidouen 1962. Il est qualifié par certains médias et acteurs politiques d'« anti-Montebourg »et de« symbole »d'un viragesocial-libéralde l'exécutif. La passation de pouvoir entre les ministres a lieu le27 août 2014au ministère de Bercy. Il a pourdirecteur de cabinetAlexis Kohler, qui fut directeur de cabinet adjoint dePierre Moscovicide juin 2012 à mars 2014, quand celui-ci était ministre de l'Économie et des Finances. Plusieurs de ses lieutenants sont issus des réseaux deDominique Strauss-Kahn, dontCédric O,Benjamin GriveauxetStanislas Guerini.
Prenant la suite du projet de « loi sur la croissance et le pouvoir d'achat » porté parArnaud Montebourg, qui se donnait pour objectif de « restituer six milliards d'euros de pouvoir d'achat » aux Français, il présente au mois dedécembre 2014auConseil des ministres, le projet deloi pour la croissance, l'activité et l'égalité des chances économiques, aussi appelé « loi Macron », qui a pour objectif de « déverrouiller l'économie française » en modifiant notamment la réglementation concernant letravail le dimanche, lesprofessions réglementées, lestransportset lepermis de conduire, l'ouverture du marché autocaret la vie desentrepriseset dessalariés. Par peur de ne pas trouver de majorité sur ce texte, legouvernement Valls IIdécide de ne pas faire voter cette réforme auprès desparlementaireset d'utiliser l'article 49 alinéa 3 de la Constitution, pour la faire adopter. Après son adoption le10 juilletet une saisine duConseil constitutionnelpar l'opposition, la loi est promulguée le6 août 2015. Pour son biographe Marc Endeweld,« c'est bien à l'Assemblée nationale [à l'occasion de l'examen du projet de loi] que le banquier de chez Rothschild s'est mué en véritable homme politique, essayant de convaincre jusqu'à ses détracteurs ».
L'OCDEestime que les mesures d'Emmanuel Macron généreront une hausse duPIB« de 0,3 % à un horizon de cinq ans et de 0,4 % à un horizon de10 ans». À l'été 2016,Ludovic Subran, chef économiste de l'assureurEuler Hermes, estime à seulement un « demi-dixième de point » (soit 0,05 %) l'apport de la loi Macron à la croissance de la France. Elle a pour mesure phare lalibéralisationdu marché desautocarslongue distance, dits « autocars Macron ».
Emmanuel Macron défend également certains articles du projet deloi relative à la transparence, à la lutte contre la corruption et à la modernisation de la vie économique, dite « Sapin 2 », notamment sur le statut desautoentrepreneursou le seuil de qualification pour accéder à certains métiers. Face à l'opposition qui se manifeste à l'Assemblée, il doit accepter de nombreuses concessions et mobiliser ses partisans.
Enavril 2015, Emmanuel Macron fait passer la part de l'État dans le capital deRenaultde 15 % à près de 20 %, sans en avertir lePDG,Carlos Ghosn. Il impose ensuite l'application de la nouvelle loi Florange qui permet de donner un droit de vote double aux actionnaires« historiques », ce qui confère à l'État laminorité de blocage. Devant les remontrances deNissanqui s'inquiète de cette progression au capital, l'État s'accorde à limiter sa puissance au sein de Renault et s'interdit d'agir chez Nissan. En mai 2016, Emmanuel Macron appelle Carlos Ghosn à revoir sa rémunération de 2015 à la baisse en menaçant de« légiférer ». Cet épisode dégradera durablement le climat de confiance au sein de l'allianceRenault-Nissan.
En 2015, Emmanuel Macron autorise la privatisation partielle de 49 % du capital de l'aéroport de Toulouse-Blagnacà des acquéreurs privés étrangers. Le bilan de cette cession est sévèrement critiqué par laCour des comptesdans un rapport publié en novembre 2018. En avril 2019, la cour administrative d'appel estime que la procédure de cession a été irrégulière.
Les salariés licenciés de l'usine Ecopla enIsère, cédée à un groupe italien, lui reprochent son inaction, tandis que le députéPierre Ribeauddéplore« une absence de prise de conscience »de sa part. Interrogé sur ce sujet, Emmanuel Macron reconnaît« des échecs »et« des limites à l'action publique »:« le rôle des responsables politiques, ce n'est pas de démontrer en toutes circonstances des capacités, des protections que parfois ils n'ont plus ».
Selon l'enquêteUber Filesmenée par un consortium de médias, les communications internes de la start-upUbermontrent qu'elle a déployé entre 2014 et 2016 une activité intense et en grande partie secrète delobbyingpour faire évoluer favorablement la réglementation et la législation en sa faveur. Emmanuel Macron est en relation directe avec le PDGTravis Kalanicket les lobbyistes de Uber, qu'il rencontre à de nombreuses reprises et en secret, et intervient à la grande satisfaction de la start-upen court-circuitant les décisions de ses collègues du gouvernement et des députés socialistes. En 2017, le lobbyiste qui avait quitté l'entreprise était devenu conseiller senior de son conseil d’administration quand il prend part à lacampagne d'Emmanuel Macronet à la création deLREMavec d'autres personnes impliquées dans les discussions avec Uber :Astrid Panosyan-Bouvet(cofondatrice de LREM), Julie Bonamy (ancienne spécialiste du numérique de LREM) ou Fabrice Comptour (considéré par Uber comme l'un de ses meilleurs soutiens au sein de l'exécutif européen).
Selon une enquête deMédiapart, un lobbyiste d'Amazona participé à des groupes de travail pour préparer lacampagne d'Emmanuel Macron.
En novembre 2014, Emmanuel Macron autorise l'achat de la branche énergie d'Alstompar l'entreprise américaineGeneral Electric(GE). Plus tôt, l'entreprise avait promis au gouvernement de créer environ un millier d'emplois en France, d'ici fin 2018.
Dès janvier 2016, le groupe annonce pourtant la suppression de765 emploisen France, au siège de Levallois et dans les activités réseaux électriques. Lorsque fin août 2016, GE annonce la fermeture du site d'Alstom àBelfort, Emmanuel Macron commence à s'attirer des critiques, y compris de la part del'Élysée, de son prédécesseurArnaud Montebourget deMichel Sapin, son successeur et ancien collègue àBercy, qui déclare qu'il« avait levé le pied depuis un an ». Emmanuel Macron quant à lui condamne la décision d'Alstom de fermer le site, affirmant que la question d'une fermeture à Belfort n'avait jamais fait partie des discussions de 2015 entre Alstom et le Gouvernement et qu'il a agi sur le dossier en 2015 pour« éviter un plan social et des licenciements ».Mediapartsouligne qu'à Bercy, Emmanuel Macron s'est« privé de plusieurs moyens d'influencer les décisions stratégiques du groupe Alstom, surtout lors du rachat par le groupe américain General Electric de ses activités énergie — il a notamment refusé de se servir d'un décret, adopté en mai 2014, permettant à l'État de s'opposer à une prise de contrôle d'une entreprise française par un groupe étranger. Il a également donné à General Electric un avantage décisif dans les coentreprises détenues par les deux groupes ».
En 2016, Emmanuel Macron met en cause« une surcapacité du secteur ferroviaire français »et affirme que l'idée de sauver Alstom« uniquement par la commande publique, c'est une fausse piste sur le moyen et long terme ».
General Electric annonce en octobre 2017 la suppression de350 postesà Grenoble, en juin 2018 un renoncement définitif à sa promesse de création de 1000 posteset en mai 2019 la suppression de 1 050 emplois en France. La gestion du dossier par Emmanuel Macron est alors régulièrement l'objet de critiques, reliant notamment l'affaire Alstom avec ladésindustrialisationde la France et un déficit de stratégie à long terme. Emmanuel Macron est accusé par le députéPierre Lellouched'avoir « présidé » la destruction d'un fleuron de l'industrie française en tant que secrétaire général adjoint de l'Élysée puis ministre de l'économie. Emmanuel Macron affirme cependant n'avoir appris le projet de vente à General Electric qu'en avril 2014 lors d'une fuite dans la presse, et il déclare le11 mars 2015lors d'une audition à l'Assemblée nationale : « Le gouvernement a été mis devant le fait accompli. Les entreprises discutaient depuis plusieurs mois dans le plus grand secret. […] Le gouvernement s'est trouvé face à un projet totalement ficelé ». En 2019,Alain Marleix, députéLRet ancien président de la commission d'enquête parlementaire sur les décisions de politique industrielle de l'État, saisit le parquet de Paris en mettant en cause Emmanuel Macron. En 2022, Emmanuel Macron soutient le rachat par EDF à General Electric des anciennes activités nucléaires d'Alstom, dont la turbine Arabelle, composant essentiel des centrales nucléaires et considérée comme un « joyau » technologique français.
Jérôme Fourquet, directeur du département Opinion de l'Ifop, relève qu'« en quelques mois à peine, d'octobre 2014àfévrier 2015, la proportion de Français qui ne le connaissent pas passe de 47 % à 18 %. Gagner trente points de notoriété en quelques mois, c'est tout à fait exceptionnel ». Il organise son premier meeting en mars 2015, dans leVal-de-Marne.
Tout en donnant l'apparence de la loyauté envers le président de la République, il prend régulièrement ses distances avec celui-ci à partir de son entretien à l'hebdomadaireLe 1du8 juillet 2015. En avril 2015,Le Mondeestime qu'à travers ses prises de parole, Emmanuel Macron« assume désormais son social-libéralisme en pleine lumière, même si son cabinet réfute tout changement d'attitude ou de discours ». Fin 2015, il hésite à quitter le gouvernement en raison duprojet de réforme sur la déchéance de la nationalité, avec lequel il exprime son désaccord ; il y renonce car celui-ci« ne fait pas partie de [son] périmètre ministériel ».
En janvier 2016, il dépose à l'Élysée et à Matignon un projet de loi, dit «Macron 2» ou « nouvelles opportunités économiques » (NOÉ), qui est annulé par un arbitrage de l'exécutif.Manuel Vallss'oppose tout particulièrement à ce qu'il présente ce nouveau projet de loi, dont le contenu est confié à d'autres ministères. En février 2016, dans le cadre d'une réunion aupalais de l'Élyséevisant à arbitrer le contenu duprojet de loi El Khomri, il accepte de s'effacer au profit de la ministre du Travail, à condition que le projet de loi comprenne deux dispositions qu'il avait prévu d'inclure dans le sien : la réécriture du licenciement économique et le plafonnement des indemnités prud'homales. SiMyriam El Khomriproteste et obtient alors gain de cause selon plusieurs témoignages, ces mesures sont finalement intégrées peu après dans le texte. Selon son conseiller en communicationGaspard Gantzer, qui lui fait cette proposition, François Hollande envisage de le nommer Premier ministre en février 2016. DansLes Leçons du pouvoir, François Hollande indique à ce sujet :« J’écarte d’emblée ce scénario, non par défiance envers lui mais parce que j’estime que Manuel Valls remplit loyalement son rôle et que je ne dois pas bouleverser l’équipe qui avait tenu le choc du terrorisme ». Au contraire, il est rétrogradé dans l'ordre protocolaire du gouvernement à l'occasion du remaniement réduit de février 2016, à l'initiative de Manuel Valls. Alors que Manuel Valls entre en situation de concurrence directe avec lui dès la fin de l'année 2015, les deux hommes occupant un espace politique similaire, un sondageOdoxateste pour la première fois les intentions de vote en sa faveur pour l'élection présidentielle en janvier 2016.
Le 6 avril 2016, à Amiens, il fonde le partiEn marche(qui reprend ses propres initiales, « E.M. »), qu'il veut « transpartisan » et qu'il définit comme étant à la fois de droite et de gauche. Avec cette initiative, il assume pour la première fois son ambition de se présenter à uneélection présidentielle. Plusieurs députés lui apportent alors leur soutien. Il est alors entouré d'anciens collaborateurs et soutiens deDominique Strauss-Kahn, qui trouvent en lui« un honorable produit de substitution »et le suivront sous sa présidence. Ce lancement s'accompagne de tensions avecFrançois Hollandesur la question de la loyauté d'Emmanuel Macron à son égard, et d'une dégradation de ses relations avec le Premier ministreManuel Valls. Emmanuel Macron entretient également de mauvais rapports avecMichel Sapin, ministre des Finances et des Comptes publics, mais aussi avec les secrétaires d'ÉtatAxelle Lemaire(numérique), dont il a la tutelle, etChristian Eckert(budget). Bénéficiant alors d'une très bonne image dans l'opinion, il voit celle-ci se dégrader enjuin 2016, après une altercation filmée avec des syndicalistes et une polémique autour de son paiement de l'impôt sur la fortune(ISF). Plusieurs journaux (L'Express,Les Échos,Le 1,L'Opinion) soutiennent plus ou moins ouvertement son action.
Le 8 mai 2016, il est invité par le maire d'Orléans,Olivier Carré, à présider lesfêtes johanniques, organisées chaque année pour célébrer lalibération de la villeparJeanne d'Arc. Dans son discours, il établit un parallèle implicite entre la vie de Jeanne d'Arc et sa propre trajectoire. En août 2016, il devient le premier ministre d'un gouvernement socialiste à se rendre auPuy du Fou, où il déclare qu'il n'est« pas socialiste ».
Son départ du gouvernement de Manuel Valls est évoqué à plusieurs reprises par la presse à partir de l'été 2015. Il aurait envisagé de démissionner en janvier 2016, après l'annulation de son nouveau projet de loi, puis après le meeting qu'il organise le12 juillet 2016, au lendemain duquel Manuel Valls demande son renvoi à François Hollande. Lors de son entretien du14 juillet 2016, François Hollande déclare qu'Emmanuel Macron est tenu à la « solidarité » gouvernementale et à la nécessité de « servir jusqu'au bout » sans « démarche personnelle et encore moins présidentielle ». Le30 août 2016, il démissionne de ses fonctions de ministre pour se consacrer à En marche. Il est remplacé parMichel Sapin. François Hollande confie alors qu'Emmanuel Macron l'a « trahi avec méthode ». Quelques jours plus tard, Emmanuel Macron déplore le fait que le gouvernement ait « fait beaucoup de choses à moitié », contrairement à ce qu'il préconisait. D'après un sondage de l'Ifop, 84 % des Français approuvent alors le choix d'Emmanuel Macron de quitter ses fonctions ministérielles.
SelonLes DécodeursduMonde, le résultat des réformes lancées par Emmanuel Macron pour « libérer la croissance » est difficilement perceptible. Leproduit intérieur brut(PIB) a ainsi « connu des variations irrégulières », avec du « mieux » — 0,6 % de croissance au premier trimestre 2015 et 0,8 % de croissance au premier trimestre 2016 — et du « moins bon » — 0 % de croissance aux deuxièmes trimestres des années 2015 et 2016. Par ailleurs, le nombre de demandeurs d'emploi de catégorie A est passé de 3,41 millions lors de sa prise de fonction à 3,51 millions lors de son départ du gouvernement.
Enavril 2016, Emmanuel Macron fait part de sa volonté de se présenter à l'élection présidentielleet commence à organiser desmeetings. En novembre, il annonce officiellement sa candidature puis publie son livre-programme,Révolution.
Le23 avril 2017, au terme d'une campagne active, onéreuse, particulièrement médiatiséeet tourmentée par unefuite de documents, Macron arrive en tête du premier tour de l'élection avec 24,01 % des voix, puis batMarine Le Penau second tour deux semaines plus tard avec 66,1 % des voix.
Le14 mai 2017, Emmanuel Macron estinvestiprésident de la République française. Il est le8président de laCinquième Républiqueet le25président de la République française. Lors de son entrée en fonction, il est, à39 ans, le plus jeune président français de l'histoire, le plus jeune dirigeant duG20et le plus jeune chef d'État éludémocratiquement, exception faite dumicro-ÉtatdeSaint-Marin.
Il confie la fonction dePremier ministreàÉdouard Philippe, maire duHavreet membre desRépublicains(LR). Celui-ci formeun gouvernementcomprenant des personnalités de gauche, de droite, duMoDemet des indépendants, présentés comme des membres de la «société civile».
Emmanuel Macron ayant déclaré en octobre 2016 que la France a besoin d'un chef de l'État «jupitérien»sur le modèle deCharles de GaulleetFrançois Mitterrand(par opposition au« président normal »queFrançois Hollandeentendait incarner), les médias reprennent largement cette métaphore — en le qualifiant de président jupitérien, voire en le surnommant « Jupiter » —pour évoquer le début de sa présidence et les symboles auxquels il recourt (marche vers lapyramide du Louvrele soir de son élection, remontée desChamps-Élyséesen véhicule militaire, tentative de sélectionner la presse accréditée pour les voyages officiels, invitation deVladimir PoutineàVersailles). Le chercheur Alexandre Eyries estime qu'Emmanuel Macron « affiche un retour aux sources de laVavec un pouvoir exécutif absolu ».
Le début du quinquennat d'Emmanuel Macron est marqué par l'affaire Richard Ferrand, du nom du ministre de la Cohésion des territoires, accusé deconflits d'intérêts, et par des accusations d'emplois fictifs visant leMoDem, parti deFrançois Bayrou, tout juste nommé ministre de la Justice. Ces révélations interviennent en pleine préparation d'une loi sur la « moralisation » de la vie politique portée par François Bayrou. Sous le feu des critiques, celui-ci,Sylvie GoulardetMarielle de Sarnezne sont pas reconduits lors de la formation dusecond gouvernement Philippe, à la suite des élections législatives.
Au début de sa présidence, il fait principalement voter des réformes enmatière fiscaleet endroit du travail. Le quotidienLe Mondeindique que si Emmanuel Macron souhaitait à la fois « libérer » l'économie et « protéger » les Français, le premier objectif a « pris le pas » sur le second.
Il fait également sortir les valeurs mobilières et les placements (actions, assurance-vie…) de l'impôt de solidarité sur la fortune(ISF), qu'il remplace par l'impôt sur la fortune immobilière(IFI), au périmètre plus limité. Cette mesure, qui coûte 3,2 milliards d'euros au budget français alors qu'elle profite à seulement 300 000 personnes, contribue à sa perception dans l'opinion comme le « président des riches ». Il annonce également la suppression de la taxe visant les Français transférant leur domicile fiscal hors de France (exit tax). D'après une étude réalisée en 2018 par l'OFCE, les mesures économiques d'Emmanuel Macron auront un effet quasi-nul sur le pouvoir d'achat des classes moyennes et les ménages les plus pauvres verront leur niveau de vie se réduire, alors que les 2 % des Français les plus aisés gagneront 42 % de l'augmentation attendue par l'exécutif.
Dans son rapport publié en décembre 2020, le comité d’évaluation des réformes de la fiscalité duSénatindique que les réformes du début du quinquennat sur la fiscalité du capital « ont eu comme corollaire un enrichissement très marqué des 0,1 % les plus fortunés ». Lesdividendesont augmenté de 60 % en 2018, et cette tendance à la hausse se poursuit en 2019. La fortune des 0,1 % de Français les plus riches s'est ainsi accrue de 25 % entre 2017 et 2019.
LaCour des comptesfait part de son scepticisme sur la politique budgétaire menée par l'exécutif, qui suscite en outre l'hostilité d'une majorité de la population. En 2019, leFonds monétaire international(FMI) exprime son inquiétude sur le mécontentement social et sur le niveau d'endettement de la France (98 % du PIB), indiquant que « la dette française a augmenté au cours des dernières années et [que] le pays dispose de peu de marge de manœuvre en cas de crise ». Cependant, ledéficitde 2017 à 2019 se maintient sous les 3 % du PIB, avant une brusque dégradation avec la pandémie de Covid-19. En tout, durant son premier mandat, le poids de la dette publique s’accroit de600 milliardsd’euros en cinq ans pour atteindre 2 950 milliards, soit 44 000 euros par Français. L’endettement de l’État franchit la barre symbolique des 100 % du PIB.
Selon les chiffres officiels, le chômage au sens duBITa baissé jusqu’à 7,8 % de la population active (horsMayotte) au premier trimestre 2020, soit son niveau le plus bas depuis lacrise économique de 2008. Emmanuel Macron voit dans cette baisse « l’efficacité des politiques conduites » notamment pour « réduire la peur d'embaucher » (« flexi-sécurité », réforme de l'assurance-chômage, « investissement dans les compétences » ou développement de l’apprentissage et l’alternance). Cependant, des commentateurs avancent un simple reflet de conjoncture mondiale, ou l’effet des mesures prises par son prédécesseurFrançois Hollande. Enfin, certaines théories, parfois soutenues par des opposants politiques, prétendent que cette baisse est due à des chiffres manipulés, ou à une hausse des radiations, ce que dément l’INSEE. Pendant la crise du Covid-19, le taux de chômage remonte légèrement.
En dépit d’une baisse moins marquée que sur la période précédente, le déclin industriel de la France se poursuit avec la perte de 16 000 emplois salariés entre début 2017 et fin septembre 2021. Pour le quotidien conservateurThe Daily Telegraph, « gonflé par ses politiques fiscales confiscatoires et malgré ses politiques commerciales protectionnistes, l'État français n'a pas réussi à empêcher la descente de ses régions industrielles vers un déclin terminal. ».
En matière d'éducation, Emmanuel Macron met en place un programme prévoyant des classes deCPà douze élèves dans les écoles défavorisées, fait voter l'interdiction des téléphones portables dans les écoles et les collèges, ainsi qu'unenouvelle formule du baccalauréat, qui doit comprendre une part de contrôle continu à partir de 2021, malgré l'opposition duConseil supérieur de l'éducationdu21 mars 2018. Après legrand débat national, il annonce qu'aucune nouvelle fermeture d'école n'aura lieu pendant son quinquennat sans l'accord des maires.
Sa présidence est marquée par plusieurs polémiques sur l'indépendance de la justice. Il propose, dans un discours prononcé devant leConseil constitutionnelle5 octobre 2018, une réforme de la justice. En novembre 2018, des magistrats dénoncent une « reprise en main politique duministère public» avec son choix de nommerRémy Heitzcommeprocureur de Paris, contre les candidats retenus par la ministre de la JusticeNicole Belloubet. Sa décision de suspendre le volet sur l'indépendance du parquet de larévision constitutionnelleainsi que les perquisitions médiatisées au siège deLa France insoumiseinterrogent l'opposition. En octobre 2019, il est interpellé après la diffusion d'une note confidentielle du ministère de la Justice envisageant de maintenir ou supprimer des postes de juges d'instruction en fonction des résultats allant être obtenus par La République en marche auxélections municipales de 2020.
En juin 2021, il lance des « États généraux de la justice ». Ceux-ci sont secoués par l'affaire Éric Dupond-Moretti, du nom du ministre de la Justice,mis en examenen juillet 2021 pour «prise illégale d’intérêts» par laCour de justice de la République, une situation inédite dans l’histoire de France pour un garde des Sceaux en fonction.
Lesélections sénatoriales de 2017constituent la première défaite électorale d'Emmanuel Macron. Initialement, La République en marche espérait doubler son nombre de sénateurs, mais ses espérances sont progressivement revues à la baisse, notamment en raison de l'annonce par le gouvernement de coupes budgétaires aux collectivités territoriales. Le scrutin, auquel participent essentiellement des grands électeurs élus lors des municipales de 2014, est un sévère échec pour le parti présidentiel, qui ne parvient pas à remporter de sièges supplémentaires. Ce résultat complique le projet de réforme constitutionnelle d'Emmanuel Macron, car, pourréviser la Constitution, il faut que les deux chambres approuvent le même texte, et que le projet soit appuyé par une majorité de trois cinquièmes des parlementaires (députés et sénateurs).
Auxélections européennes de 2019— dans la campagne desquelles Emmanuel Macron s'implique fortement—, laliste de la majorité présidentiellearrive en deuxième position avec 22 % des voix, un point derrière celle duRassemblement national, mais parvient à rallier une part significative de l’électoratLes Républicains. Lors desélections municipales de 2020, la majorité ne remporte aucune métropole : àParis, pourtant longtemps jugée gagnable,Agnès Buzynn’arrive qu’en troisième position, tandis que dans d’autres grandes communes les candidats LREM perdent en dépit de nombreuses alliances avec la droite, notamment face àEurope Écologie Les Verts. Cet échec de l’implantation territoriale du parti présidentiel se poursuit à l’occasion des électionsrégionalesetdépartementalesde 2021, LREM et ses alliés n’obtenant aucune région et ne jouant pas de rôle décisif au second tour.
À partir de novembre 2018, il est au centre de lacontestation des Gilets jaunes, qui commence de façon spontanée après l'annonce par l'exécutif d'une augmentation des taxes sur le prix des carburants au1janvier 2019. Alors que le mouvement fait de nombreux blessés, Emmanuel Macron revient sur la hausse des taxes et annonce notamment l'augmentation duSMICde100 eurospar mois en 2019. Il lance en décembre ungrand débat nationalet publie le mois suivant uneLettre aux Français. Le25 avril 2019, à la suite de ce débat — critiqué par l’opposition pour son manque de représentativité supposé, sa longueur et sa proximité avec les élections européennes —, il annonce son intention de réformer leréférendum d'initiative partagée, d'intégrer des citoyens tirés au sort auConseil économique social et environnemental, de réorganiser l'administration publique, de créer unConseil de défense écologique, d'augmenter ladurée du travailet de réduire l'impôt sur le revenu. Environ trois millions de Français auraient pris part à au moins une manifestation du mouvement des Gilets jaunes.
Lors de la campagne présidentielle de 2017, la réforme des retraites est l’un des sujets du programme d’Emmanuel Macron, qui souhaite réformer lesystème par répartitionen place. Lancé à la fin de l’année 2019, leprojet de réformefait face à unimportant mouvement socialet se voit repoussésine dieen mars 2020 du fait de la pandémie de Covid-19. En juillet 2021, Emmanuel Macron annonce qu'il souhaite que la réforme puisse garantir un minimum de 1 000 euros par mois, tout en prenant en compte la difficulté des métiers, mais aussi qu’il faut allonger le temps de travail « parce que nous vivons plus longtemps » et mettre fin aux « 42 régimes différents », facteur selon lui d'inégalités majeures.
Emmanuel Macron voit sa cote de popularité de début de mandat s'établir à un niveau compris entre 45 % (selon Elabe) et 62 % (selon l'Ifop) de satisfaction. Sa popularité est ainsi sensiblement inférieure à celles de ses prédécesseurs au début de leur mandat.
À l'été 2017, les instituts de sondage font état d'une baisse de sa popularité dans une proportion jamais vue depuisJacques Chiracen 1995. Selon l'Ifop, sa cote de satisfaction connaît une baisse de24 pointsde pourcentage en trois mois. Plusieurs éléments sont avancés par les sondeurs pour expliquer ce phénomène quasi inédit sous laVRépublique: mise en place par l'exécutif d'unepolitique de rigueur; difficulté à satisfaire sur la durée son électorat, composé à la fois de sympathisants de droite et de gauche ; déclarations jugées humiliantes envers le chef d'État-Major des armées,Pierre de Villiers. Dans une tribune publiée par leNew York Times, Chris Bickerton, maître de conférences à l'université de Cambridge, désigne son « attitude arrogante à l'égard du pouvoir » et le « vide de son projet politique » comme raisons de sa perte de popularité.
Sa chute de popularité est particulièrement marquée chez les catégories populaires (ouvriers et employés), alors qu'il avait déjà réalisé ses moins bons résultats chez celles-ci au premier tour de la présidentielle ;Jérôme Fourquetde l'IfopetChloé Morinde lafondation Jean-Jaurèsconsidèrent que « pour l’essentiel, c’est l’insécurité économique, que la politique menée est perçue comme aggravant davantage, ainsi que le sentiment d’injustice sociale, nourri par un certain nombre d’annonces fiscales récentes, qui sont à l’origine de la fracture qui se dessine entre le représentant d’une France « en marche » et celle qui se sent de moins en moins prise en compte voire, aux dires de certains, méprisée ».
De novembre 2017 à janvier 2018, les sondages indiquent une hausse continue de sa popularité. SelonBrice Teinturier, ce regain donne une « grande originalité » à la courbe de popularité d'Emmanuel Macron au regard de celles de ses prédécesseurs ; il l'explique par les réformes qu'il mène, le respect de la plupart de ses promesses de campagne et la faible structuration de l'opposition à son égard. Un sondage Odoxa de décembre 2017 indique que la proportion d'opinions favorables à son égard s'établit à 54 %, mais qu'il reste considéré à 67 % comme le « président des riches »; le même institut indique en février 2018 que 69 % des Français le considèrent comme éloigné des intérêts de la France rurale.
Cependant, à l'été-automne 2018, il atteint ses plus faibles cotes de popularité, étant crédité de 21 à 34 % d'opinions favorables, soit un niveau plus faible que celui du Premier ministre,Édouard Philippe, et souvent inférieur à celui de ses prédécesseurs au même moment de leur présidence. SelonFrédéric Dabi, directeur général adjoint de l'Ifop, l'affaire Benallaa été un « déclic pour déclencher une vague de jugements négatifs » mais c'est la politique économique d'Emmanuel Macron qui serait la principale source de mécontentement : d'après lui, « Macron n'est plus seulement dénoncé comme le président des riches mais comme celui qui s'attaquerait aux pauvres, celui dont la politique nuirait auxclasses moyennes». Il souffre également de l'usage d'expressions qui passent pour arrogantes ou traduisant un mépris de classeet de ses critiques envers les Français lors de déplacements à l'étranger.
En mai 2020, l'universitaire Bruno Cautrès, sur la base d'un sondage BVA, identifie quatre groupes de Français dont les attitudes diffèrent à l'égard d'Emmanuel Macron:
Lapandémie de Covid-19et leconfinement qui s’ensuitlui permettent dans un premier temps de connaître une hausse de popularité inédite sous sa présidence, même s’il reste en deçà du niveau d'opinions favorables de ses débuts. Cependant, peu avant le déconfinement, en mai 2020, sa cote s’érode à nouveau alors que celle d’Édouard Philippe continue de croître, dépassant celle du chef de l’État de façon encore plus nette qu’auparavant.Pascal Perrineau, directeur duCEVIPOF, explique cette situation par son « hyperprésidence » et une « dimension personnelle » : alors que le président est avant tout perçu comme « arrogant », « autoritaire » et « changeant », le chef du gouvernement est vu davantage comme « rassurant », « tenace » et « authentique ».
En avril 2022, une nette majorité de Français se dit insatisfaite du bilan d'Emmanuel Macron, selon un sondageYouGov. En mars 2024, Emmanuel Macron satisfait 28 % des Français et en mécontente 72 %. Selon Frédéric Dabi, directeur de l'Ifop, « le mécontentement très vif à l'égard du président se concentre principalement sur l'Ukraineet la question de l'envoi de troupes » occidentales au sol. En octobre 2024, sa cote de confiance tombe à 17 % se situant en dessous de son niveau lors de la crise des «gilets jaunes».
Le24 janvier 2020, trois premiers cas demaladie à coronavirus 2019(Covid-19), unvirusdécouvert le mois précédent dans la ville deWuhan(Chine), sont recensés en France. Alors que le nombre de malades se multiplie, Emmanuel Macron, en concertation avec l’opposition, décide de maintenir le premier tour desélections municipalesau15 mars 2020. Au lendemain d'un vote marqué par un taux d’abstention record, Emmanuel Macron annonce, afin de stopper ladiffusion exponentielledu virus, que la population seraconfinée à domicileà partir du lendemain et que tous les lieux recevant du public considérés comme non indispensables à la vie seront fermés ; il déclare à plusieurs reprises que le pays est « en guerre » et fait savoir que le second tour des municipales est repoussésine die.
Le17 décembre 2020, l'Élysée annonce qu'Emmanuel Macron a été testé positif à la Covid-19. Un dîner ayant eu lieu la veille du diagnostic suscite une polémique pour avoir réuni plus de six convives, seuil maximal recommandé par le président lui-même, bien que les règles de distanciation physique aient été respectées selon l'Élysée. Le président de la République s'isole alors àLa Lanterne, àVersailles, où il continue de travailler. Après sept jours d'isolement, la présidence annonce qu’il ne présente plus de symptômes, ce qui lui permet de regagner le palais de l'Élysée.
En novembre 2020, face à une nouvelle augmentation du nombre de cas, un second confinement national est décrété par Emmanuel Macron.
Unecampagne de vaccinationse met en place, mais l’Union européenne souffre de lenteurs administratives importantes. Le15 mars 2021, en raison d’effets secondaires aigus sur plusieurs personnes dans le monde et à la suite d’une décision similaire de l'Allemagne, le président de la République annonce que la France suspend la vaccination par levaccin AstraZenecaen attendant la recommandation officielle de l'Agence européenne des médicaments(AEM), qui émet finalement une recommandation en faveur du vaccin.
Le31 mars 2021, alors qu’il avait refusé un troisième confinement national à la fin du mois de janvier précédent contre notamment l’avis duConseil scientifique Covid-19, Emmanuel Macron annonce l'extension des mesures de confinement déjà en vigueur dans seize départements à tout le territoire métropolitain, ainsi que la fermeture des crèches, écoles, collèges et lycées. Il fait lever progressivement les restrictions sanitaires à compter du3 maisuivant. SelonLe Monde, son choix de reporter les mesures réclamées dès janvier par des scientifiques a généré plus de 14 000 décès et 112 000 hospitalisations supplémentaires.
Les mesures décidées par l’exécutif, similaires à celles prises dans de nombreux pays, ont desconséquences économiques, sociales et environnementalesimportantes et font peser des incertitudes sur lesdroits fondamentauxde la population. En contrepartie, Emmanuel Macron multiplie les aides publiques aux entreprises et aux particuliers, sa formule du « quoi qu'il en coûte » — qui s’absout du principe d’équilibre des finances publiques— devenant leleitmotivdu gouvernement. Elle se traduit notamment par des déficits et une dégradation des finances publiques.
Le 12 juillet 2021, souhaitant rendre maximale l'incitation de la vaccination contre la Covid, Emmanuel Macron annonce l’extension de l’obligation de présentation d’un «passe sanitaire» à de nombreux lieux de la vie quotidienne (bars, restaurants, hôpitaux, trains et bus pour les trajets de longue distance, etc.). Ces annonces, considérées comme un moyen de rendre la vaccination obligatoire de fait et réduisant la liberté de chacun, entraînent de nombreuses manifestations dans le pays. LaDéfenseure des droits,Claire Hédon, émet des réserves concernant leprojet de loiet pointe de nombreux points allant à l'encontre deslibertés publiques. Le projet suscite de nouveau de vives réactions et nombreuses manifestations d’opposition. Le 5 août, après adoption par le Parlement, le Conseil constitutionnel ne juge pas inconstitutionnelles l'extension du passe sanitaire et la vaccination obligatoire pour le personnel soignant, mais censure l'isolement obligatoire des malades, de même que la rupture anticipée d'unCDDou d'un contrat d'intérim en cas de non-présentation du passe.
Emmanuel Macron suscite une crise diplomatique avec laPologneen août 2017, alors qu'il souhaite modifier le statut destravailleurs détachéscontre la volonté du gouvernement polonais : il déclare que« la Pologne n'est en rien ce qui définit le cap de l'Europe »et que« le peuple polonais mérite mieux »que la position adoptée par sa présidente du Conseil des ministres,Beata Szydło; en retour, celle-ci dénonce l'« arrogance » du président français, ajoutant qu'il devrait essayer d'« avoir les mêmes résultats économiques et le même niveau de sécurité de ses citoyens que ceux garantis par la Pologne ».
En avril 2018,Angela Merkel, présentée comme sa principale alliée, s'oppose publiquement à son souhait de doter lazone eurod'une capacité budgétaire. La chancelière allemande voit dans ce projet le risque que les pays du Sud de la zone relâchent leur effort budgétaire.
Sur lacrise migratoire, Emmanuel Macron fait face à l'opposition de plusieurs pays européens hostiles à l'accueil de migrants, dont la Hongrie, la Pologne, la République tchèque et l'Autriche. Fin 2018, il qualifie les dirigeants hongrois et polonais d'« esprits fous » qui « mentent à leur peuple ». L'opposition entre Emmanuel Macron etViktor Orbánest soulignée par les médias, qui indiquent qu'ils essaient de reconfigurer la vie politique européenne autour de leurs figures respectives.
En vue des élections européennes de 2019, il fait publier une tribune dans les28 paysde l'UE, mais celle-ci reçoit un accueil mitigé : la Commission européenne rappelle que plusieurs des propositions du président français sont déjà en place tandis que plusieurs États jugent ses mesures confuses ou irréalistes.
En 2019,Le Figarorelève que le budget de la zone euro reste très mince, qu'aucun mécanisme de stabilisation en cas de crise économique n'a été mis en place, que le projet français de taxe sur les géants du numérique n'a pas abouti et que la France est isolée sur la question duBrexit. En effet, Emmanuel Macron se montre parmi les plus intransigeants sur la question du retrait du Royaume-Uni, ce qui l'isole au sein des dirigeants européens et fait dire à la presse britannique qu'il est le principal responsable de l'enlisement des négociations entre le Royaume-Uni et l'UE.
Il échoue à établir des listes transnationales auxélections européennes de 2019. En juin et juillet 2019, alors que l'influence française se trouve réduite au sein de laneuvième législature du Parlement européen, il fait en sorte d'écarter de la course à la présidence de la Commission européenne la candidature deManfred Weber, pourtant désignéspitzenkandidatpar le PPE, arrivé en tête du scrutin. Cette attitude lui vaut des critiquessur sa conception de la démocratie européenne et les reproches de plusieurs de ses partenaires européens, notamment de l'Allemagne et de la Belgique, sur une gestion jugée peu diplomatique et solitaire. Il suggère à Angela Merkel le nom d'Ursula von der Leyen, finalement désignée. En octobre 2019, fait inédit pour la France, le Parlement européen rejette la candidature deSylvie Goulardcar elle faisait l'objet dedeux enquêtespour des soupçons d'emplois fictifs. Emmanuel Macron l'avait proposée pour devenir commissaire européenne dans lacommission Von der Leyen.
Longtemps réticent à un nouvelélargissement de l'Union européenne, préférant« approfondir »l’UE à 27, il acte son changement de position lors du sommet de Bratislava du forum Globsec le 31 mai 2023 : il soutient les candidatures des pays des Balkans occidentaux, ainsi que l’ouverture de négociations officielles en vue d’uneadhésion de l’Ukraineetde la Moldavie.
Le1juin 2017, il s'élève contre la décision deDonald Trumpde retirer les États-Unis de l'accord de Paris sur le climat, lors d'une allocution télévisée qu'il prononce en français puis en anglais. Il conclut son intervention en paraphrasant le slogan de campagne du président américain Trump («Make America Great Again», également slogan de la campagne victorieuse deRonald Reaganen 1980) par «Make our Planet Great Again», une formule qui fait le tour du mondeet bat le record de partages surTwitterpour un compte français.
En novembre 2018, Emmanuel Macron évoque l'idée d'une armée européenne, ce qui lui attire les critiques du président américain alors que l'entente entre les deux hommes était jusqu'ici soulignée.
En novembre 2017, il s'investit dans la crise auLiban, où le Premier ministreSaad Haririavait démissionné, sous la pression de l'Arabie saouditeselon certains.
Dans le cadre de laguerre civile syrienne, Emmanuel Macron reste sur une ligne proche de celle deFrançois Hollande: il réaffirme son soutien à l'opposition syriennemais change cependant de rhétorique en affirmant ouvertement ne pas vouloir faire de« la destitution deBachar el-Assadune condition préalable à des discussions. […] Daech est notre ennemi, Bachar est l'ennemi du peuple syrien ».
Élu peu après l'attaque chimique de Khan Cheikhoun, Emmanuel Macron déclare, le29 mai 2017, qu'une nouvelle utilisation d'armes chimiques en Syrie serait une « ligne rouge » qui, si elle était franchie, ferait l'objet d'une « riposte immédiate ». Une semaine après l'attaque chimique de Doumadu7 avril 2018, la France participe à desbombardementscontre des sites liés au programme d'armement chimique syrien. Emmanuel Macron affirme alors que la France détient des « preuves » de l'usage d'armes chimiques contre des civils par le régime de Bachar el-Assad. Cette riposte est soutenue par leParti socialiste, mais condamnée par leFront nationaletLa France insoumise, tandis queLes Républicainssont divisés. Parmi eux, plusieurs personnalités appellent à la divulgation des « preuves » évoquées par Emmanuel Macron et dénoncent une intervention sans mandat de l'ONUni vote du Parlement.
Plusieurs analystes notent la perte d'influence de la France sur le continent africainen compétition notamment avec la diplomatie russeou chinoise. Confrontée à des pays comme la Chine, l’Inde ou l’Allemagne, la France voit son influence s’éroder, en particulier sur les plans économique et commercial.
AuMali, confronté à l’hostilité de la junte au pouvoir, Emmanuel Macron est contraint d’annoncer en 2022 le retrait des troupes françaises du pays. Cette décision sonne la fin de l’opération Barkhaneet, selon Rémi Carayol, illustre « l’échec de la France à sortir de cette guerre par le haut ».Renaud Girardconsidère également, qu'au bout de huit ans, l'opération Barkhane n'a pas obtenu de « résultat patent ».
Lors de son premier discours à l'ONU, le19 septembre 2017, Emmanuel Macron défend une vision«multilatéraliste»des relations internationales.
En mars 2019,Michelle Bachelet,haut-commissaire des Nations unies aux droits de l'homme, demande une enquête sur les cas rapportés d'« usage excessif de la force » etviolences policièresface aumouvement des Gilets jaunes. Le Gouvernement français s'étonne de trouver la France sur une liste qui comporte desrégimes autoritairescomme leSoudan, leZimbabweet leVenezuelaqui torturent ou tuent des manifestants, affirmant qu'en France aucun mort n'est à déplorer. Michelle Bachelet invite le Gouvernement français à dialoguer avec les manifestants, et rappelle que « même dans des États prospères, des gens se sentent exclus des bénéfices du développement et privés de droits économiques et sociaux ».
Le président Macron a plusieurs contacts avec lepape François: une première fois lors d'une audience le26 juin 2018auVatican; une deuxième fois par téléphone, le16 avril 2019, à la suite de l'incendie de Notre-Dame de Paris; une troisième fois par téléphone le21 avril 2020, dans le contexte de lapandémie de Covid-19.
En tant queprésident de la République française, Emmanuel Macron estcoprince d'Andorreaux côtés de l'évêque d'Urgell. Au moment de son élection, il reçoit lacitoyennetéainsi qu'unpasseport andorrans. En juillet 2017, il rencontre àParislechef du gouvernement,Antoni Martí, et le président du Parlement, Vicenç Mateu. Les trois hommes discutent des réformes économiques et sociales de la principauté, dont l'introduction récente d'une nouvelle législation fiscale. Emmanuel Macron promet de soutenir l'Andorredans ses négociations pour l'obtentiond'un statut d'associationavec l'Union européenne.
En septembre 2019, il effectue une visite officielle dans les septparoissesde la principauté, suivant la « règle non écrite » qui veut que les présidents français se rendent toujours une fois en Andorre au cours de leur mandat. Il est le premier président français à avoir un portrait officiel spécifique à sa fonction de coprince.
Pendant lapandémie de Covid-19, legouvernement andorransollicite auprès de lui une aide économique, mais Emmanuel Macron oppose une fin de non-recevoir à cette demande, estimant que« la France est plongée elle aussi dans unesituation économique fort délicateet que, par ailleurs, laBanque de Francene saurait octroyer un crédit à un pays tiers sans l’aval de laBanque centrale européenne».
Durant sa présidence,les sondagesle donnent quasi-systématiquement en tête du premier tour et réélu au second mais avec une avance plus faible qu’en 2017.
Selon les médias, il prépare sa candidature à un second mandat à partir du début de l'année 2021. Alors qu’il défend son bilan dans des allocutions télévisées consacrées à la pandémie de Covid-19 et formule des promesses de réformes, l’opposition demande le décompte de son temps de parole en vue de l’élection présidentielle à venir. Le contexte électoral est marqué par un débat grandissant sur laconcentration des médias, qui lui serait favorable. En outre, la campagne intervient en pleineprésidence française du Conseil de l'Union européenne.
Dans un entretien auParisienen janvier 2022, il dit avoir « envie » d'être candidat. Son entourage fait savoir qu'il ne participera pas aux débats organisés entre les candidats au premier tour de l’élection. Le3 mars 2022, Emmanuel Macron annonce dans uneLettre aux Françaissa candidature à un second mandat de président de la République, à la veille de la clôture des candidatures par leConseil constitutionneloù il rassemble 2 098parrainages d'élus. Le slogan desa campagneest « Avec vous », selon le site préfigurant sa candidature lancé discrètement le27 janvier 2022.
La Commission nationale de contrôle de la campagne électorale en vue de l’élection présidentielle lui reproche d’utiliser son compte officiel de chef de l’État sur Twitter pour faire campagne. Le 7 mars, il confirme également son refus de participer à un débat avant le premier tour lors de son premier déplacement à Poissy. SelonLibération, le président craint notamment une confrontation directe avecPhilippe Poutou, ne voulant pas être pris pour cible par le candidattrotskistecommeFrançois Fillonl'avait été lors du précédent scrutin.
Au soir du10 avril 2022, il arrive en tête du premier tour avec 27,85 % soit une progression de 3,8 % par rapport à 2017. Il devance une nouvelle fois la candidate du RNMarine Le Pen(23,15 %). Il bénéficie d'un appel au report de voix d'une partie des candidats de gauche (Yannick Jadot,Fabien RousseletAnne Hidalgo) face à sa concurrente soutenue par la droite souverainiste (Éric Zemmour,Nicolas Dupont-Aignan).
Ledébat d'entre-deux-toursopposant Emmanuel Macron et Marine Le Pen a lieu le mercredi20 avril 2022surTF1,France 2,BFM TV,France Info,LCIetCNews, dans des conditions très proches de celles du débat d'entre-deux-tours de 2017. Auparavant, le président par intérim du Rassemblement nationalJordan Bardella, avait déjà débattu des principaux sujets de l'entre-deux-tours avec le ministre de l'IntérieurGérald Darmaninsur BFM TV le 13 avril et avec le ministre de la SantéOlivier Véransur LCI le 18 avril
Le24 avril 2022, au soir du second tour de l’élection présidentielle, Emmanuel Macron est réélu président de la République face à Marine Le Pen, avec un score annoncé de 58% des voix. Il reçoit les félicitations de chefs de gouvernement étrangers, tels queBoris Johnson,Olaf Scholz, et de la présidente de la Commission européenne,Ursula von der Leyen. LeConseil constitutionnelproclame un résultat de 58,55 %, soit 18 768 639 voix, contre 41,45 % et 13 288 686 voix pour Marine Le Pen. Emmanuel Macron est ainsi le premier président de laVRépubliqueà être réélu depuis l'instauration de l'élection présidentielle au suffrage universel, hors période decohabitation.
La deuxième cérémonie d'investiture d'Emmanuel Macron a lieu le samedi 7 mai 2022 aupalais de l'Élysée, en présence du gouvernement et de nombreux invités. Son second mandat débute officiellement le 14 mai suivant, à0 heure.
Il reçoit la démission du premier ministreJean Castexet nommeÉlisabeth Bornecomme nouveau chef du gouvernement, qui devient la deuxième femme à occuper ce poste aprèsÉdith Cresson.
Les élections législatives qui suivent son élection voient l'opposition de gauche s'unir au sein de laNouvelle Union populaire écologique et socialeavec l'objectif de pousser Emmanuel Macron à une cohabitation avecJean-Luc Mélenchon. Lors du premier tour du scrutin, la NUPES fait jeu égal avec la majorité du président regroupée dans la coalitionEnsemble, avec un score d'environ 26%. LeRassemblement nationalobtient de son côté son meilleur score à un scrutin législatif avec 18,68% des suffrages.
Les projections en sièges des sondages de l'entre-deux tours laissent entrevoir la possibilité qu'Emmanuel Macron puisse perdre sa majorité. Le président et les membres de sa coalition concentrent dès lors toutes leurs attaques sur la NUPES et son programme de gouvernement. Emmanuel Macron rompt finalement avec lefront républicainlors d'une prise de parole improvisée sur le tarmac d'Orlyau cours de laquelle il refuse de donner une consigne de vote dans les circonscriptions où le second tour oppose un candidat de la NUPES à un candidat RN, réclamant plutôt « une majorité solide » au nom de « l'intérêt supérieur de la nation ». Cette déclaration est vivement critiquée par les membres de la NUPES qui appellent à faire barrage en sa faveur lors du scrutin présidentiel deux mois auparavant.
Aucune des deux coalitions ne parvient à obtenir lamajorité absoluemais Emmanuel Macron dispose d'unemajorité relativede députés, une situation similaire à celle deFrançois Mitterrandlors de sapropre réélection. Toutefois, l'élection de89 députésdu Rassemblement national, dans unmode de scrutinhistoriquement défavorable à l'extrême droite, questionne certains observateurs sur sa responsabilité dans ce score historique en refusant clairement d'appeler à voter pour les candidats de la gauche face aux candidats nationalistes, alors qu'il affirmait que son premier mandat ne donnerait plus aucune raison de « voter pour les extrêmes ».
Après les élections législatives, Élisabeth Borne présente ladémission de son gouvernementà Emmanuel Macron — démission traditionnelle à la suite d'unscrutin législatif— mais celui-ci la refuse « afin que le gouvernement puisse demeurer à la tâche », une première dans l'histoire de laVRépublique. Après avoir reçu les différents présidents de groupe de la nouvelle assemblée, le président se dit prêt à ouvrir le gouvernement aux partis d'oppositions, à l'exception duRassemblement nationalmais aussi deLa France insoumise, qu'il considère tous deux comme « ne s’[inscrivant] pas comme des partis de gouvernement ». Cette proposition est rejetée par les différents partis.
Les débuts de lanouvelle législaturesont houleux, la Première ministre refusant de solliciter la confiance des députés. L'absence de majorité absolue du camp présidentiel combinée à l'absence de consensus avec les oppositions voit le gouvernement utiliser plus d'une vingtaine de fois le controverséarticle 49.3 de la Constitutionpour valider ses projets de lois sans vote au Parlement. Bien que des motions de censure soient à chaque fois déposées par la NUPES d'une part et le Rassemblement national d'autre part, le refus desRépublicainsde voter une quelconque motion permet au gouvernement de se maintenir.
La presse et les observateurs évoquent dès la mi-mars 2023 une « crise sociale et politique » liée à la longueur et la dureté dumouvement social contestant la réforme des retraiteset la décision de déclencher pour la onzième fois en moins d'un an l'article 49.3 pour la faire adopter sans vote, ce qui est sans précédent pour une réforme des retraites. Emmanuel Macron refuse notamment de rencontrer les syndicats, qui demandent à être reçus par le président.
Pour tenter de « reprendre la main », il laisse sa Première ministre les recevoir début avril mais ceux-ci ne restent qu'une petite heure avec elle.Laurent Berger, le numéro un de la CFDT affirme alors que cette « crise sociale est en train de se transformer en crise démocratique ». L'entourage du président a immédiatement contesté cette vision des choseset mis en avant le fait que ce projet de réforme des retraites avait, lors de l'élection présidentielle, été « porté, expliqué et assumé » par le président français. Les tensions sont telles que par mesure de sécurité et pour éviter les provocations, la visite en France du nouveauroi du Royaume-UniCharles III, prévue fin mars est reportée, en concertation avec les autorités anglaises.
Le 14 avril 2023, leconseil constitutionneldéclare la réforme conforme à la Constitution. Dans les heures qui suivent, Emmanuel Macron promulgue la loi, qui est aussitôt inscrite auJournal officielet annonce sa seconde allocution télévisée en un mois, pendant laquelle desconcerts de casserolesont lieu dans de nombreuses villes de Francepuis au cours de ses déplacements officiels dans les semaines qui suivent.
Le 27 juin 2023,Nahel Merzouk, un jeune franco-algérien de17 ansest abattu à bout portant par un policier àNanterre. La version policière, présentant cette mort comme consécutive à unrefus d'obtempéreret l'usage de son arme par le policier comme un cas delégitime défense, est contredite dans les heures qui suivent par la diffusion de vidéos sur les réseaux sociaux et le témoignage des deux passagers. L'événement provoque de violentes émeutes dans les jours qui suivent, considérées comme dépassant en intensitécelles de 2005. Jugeant la mort de Nahel « inexplicable » et « inexcusable », Emmanuel Macron évoque auprès des policiers mobilisés dans les émeutes l'idée de sanctionner financièrement les familles de délinquants « à la première connerie »et de couper les réseaux sociaux lors des épisodes de violences urbaines voire de les obliger à supprimer tout contenu appelant à la révolte, proposition vivement critiquée par l'opposition.
Au cours des émeutes, de multiples signalements de violences policières ont lieu, pour lesquels la France est épinglée dans les jours qui suivent par l'ONU, leConseil de l'EuropeetAmnesty International. L'un d'entre eux prend de l'ampleur au cours du mois de juillet, celui d'un jeune homme de22 ansdu nom de Hedi àMarseille, passé à tabac par des policiers et frôlant la mort. La mise endétention provisoiredes policiers suspects provoque une fronde de certains de leurs collègues qui se mettent enarrêt maladieindus, réclamant un statut spécial en cas d'accusations pour des faits effectués dans le cadre de leurs missions. Ledirecteur général de la police nationaleFrédéric Veauxet lepréfet de ParisLaurent Nuñezapportent leur soutien aux policiers suspectés, une position jugée comme violant ledevoir de réserveet que le monde judiciaire et l'opposition de gauche jugent « gravissime » voire d'atteinte à laséparation des pouvoirs.
Lors d'une interview donnée àTF1etFrance 2le 24 juillet, le président dit vouloir « entendre l'émotion » des policiers et sans condamner les propos de Frédéric Veaux, rappelle que « nul en République n'est au-dessus de la loi ». Les oppositions manifestent leur colère : les responsables LFI accusent le président« d'encourager les abus de la police »; au contraire, les responsables LR et RN lui reprochent de ne pas soutenir les policiers.
Lesattaques terroristes du Hamas du 7 octobre 2023relancent les hostilités duconflit israélo-palestinien. Emmanuel Macron déclare le lendemain « [condamner] fermement les attaques des terroristes du Hamas qui frappent actuellement Israël » et « [exprimer sa] pleine solidarité avec les victimes, leurs familles et leurs proches. ». Il propose la création d'une coalition internationale contre leHamaslors de sa visite en Israël à la fin de mois d'octobre. Selon une information parue dansLe Monde,Bernard-Henri Lévyaurait suggéré au président de la République« de bâtir une coalition anti-Hamas sur le même modèle que celle visant l’organisation État islamique». Lévy lui-même évoque cet épisode dans son livreNuit blanche. Cette idée refroidit les relations diplomatiques avec les pays arabes de la régionet ne trouve pas d'écho sur la scène internationale.
Emmanuel Macron exhorte Israël à cesser les bombardements dans labande de Gazalors d'un entretien accordé à laBBCau mois de novembre, provoquant une vive réaction de l'état hébreuqui pousse Emmanuel Macron à clarifier ses propos. Dans la même période, il ne participe pas à la « marche civique » contre l'antisémitisme, organisée par les présidents des deux chambres du ParlementYaël Braun-PivetetGérard Larcher, qui se tient le 12 novembre 2023 à Paris, marche dont la présence duRassemblement nationalsuscite une polémique à gauche et dans le camp du président.
Il réaffirme le 15 novembre la position française d'unesolution à deux Étatsavec « la sécurité pour Israël, et un État pour les Palestiniens », alors que certains ambassadeurs du Moyen-Orient pointaient un virage pro-israélien de sa part, en rupture avec la position historique de la France. Ses prises de positions dans le conflit suscitent également des réserves avec les diplomates duQuai d'Orsay, exclus des décisions du président.
En décembre 2023, après le vote à l'Assemblée nationale d'une motion de rejet par les oppositions de la version du projet deloi immigrationprésenté par legouvernement Borne, Emmanuel Macron décide de légiférer en passant par unecommission mixte paritaire, qui reprend la version durcie par le Sénat, afin de ne pas utiliser à nouveau l'article 49.3, ni renoncer au projet de loi. Il refuse dans le même temps la démission deGérald Darmanin, que les médias jugent affaibli politiquement par ce revers. Le 19 décembre, le projet de loi issu de la commission mixte paritaire est adopté grâce aux voix des Républicains et duRassemblement national, provoquant l'embarras dans le camp présidentiel. Marine Le Pen qualifie l'adoption du texte de « victoire idéologique » tandis que les membres de la NUPES parle d'un « naufrage » du gouvernement. La presse étrangère voit cette adoption comme un échec du macronismeet une absence debarrage à l'extrême droiteseulement quelques mois avant leprochain scrutin européen, où les partis nationalistes européens pourraient remporter un nombre important de sièges.
La majorité sort divisée de la séquence parlementaire : certains députés commeGilles Le GendreetSacha Houliévotent contre le texte présenté, malgré la promesse de la part d'Emmanuel Macron d'un portefeuille ministériel en échange d'un vote favorable pour le deuxième, tandis que cinq ministres du gouvernement menacent de démissionner en cas d'adoption du texte. Seul le ministre de la SantéAurélien Rousseautient parole après le vote. L'aile gauche de la majorité parle également de « renoncements aux valeurs du macronisme ». Le président admet, comme certains ministres, que de nombreuses mesures votées sont contraires à la constitution, et saisit leConseil constitutionnel. Il est alors accusé de se défausser, ce que le président du Conseil des SagesLaurent Fabiusne manque pas de lui faire remarquer lors de la présentation de ses vœux au début de l'année 2024, en affirmant qu'ils ne sont pas « une chambre d’appel des choix duParlement».
Emmanuel Macron commence l'année 2024 par la nomination deGabriel Attalau poste de Premier ministre pour succéder àÉlisabeth Borne, qui laisse entendre dans sa lettre de démission qu'il s'agit d'une demande du président lui-même. Les ministres s'étant opposés à la loi immigration, à l'exception deSylvie Retailleau, ne sont pas reconduits dans lenouveau gouvernement. L'absence de la plupart des ministres issus de la gauche sous les gouvernements précédents et la nomination de plusieurs figures proches deNicolas Sarkozy— commeRachida Dati— sont commentées par les médias comme une «droitisation» de l'exécutif voire un retour dusarkozysme, ainsi que la fin du «en même temps». Les débuts du gouvernement, dirigé par le plus jeune Premier ministre de laVRépublique, sont émaillés par les polémiques deAmélie Oudéa-Castéra— nommée ministre de l'Éducation nationale, de la Jeunesse, des Sports, des Jeux olympiques et paralympiques  — autour de ses propos sur l'école publique et son conflit d'intérêts vis-à-vis du collège Stanislas.
En vue desélections européennes de 2024, Emmanuel Macron est également confronté à une absence de figure majeure pour mener la liste de sa coalition pour le Parlement européen, la plupart de ses ministres refusant de se présenter au scrutin. Il choisit finalement la députée européenneValérie Hayer, vue « un choix par défaut ». Tout comme en 2019, il s'implique personnellement dans la campagne face aux intentions de votes en faveur duRassemblement nationaldeJordan Bardella, qui demande une dissolution de l'Assemblée nationale en cas de victoire. Lors de son deuxième discours de laSorbonneen avril, le président tente de focaliser le débat sur la construction européenne, sans parvenir à intéresser l'opinion. Dans les dernières semaines de campagne, la liste macroniste chute dans les intentions de vote au profit de la listesocialistemenée parRaphaël Glucksmann.
Le Rassemblement national finit largement en tête du scrutin avec 31,37%, un score plus de deux fois plus élevé que les 14,30% de la liste de Valérie Hayer qui manque de finir à la troisième place face à Raphaël Glucksmann, qui obtient 13,83% des suffrages.
Le 9 juin 2024 au soir, en réponse aux résultats desélections européennes, Emmanuel Macron annonce ladissolutionde l'Assemblée nationaleet convoque desélections législatives anticipées. Interrogé sur son ressenti le lendemain lors des célébrations du80anniversaire dudébarquement de Normandiede laLibération, il répond selon le journalLe Mondequ'il y réfléchissait« depuis des semaines, et [en est] ravi », estimant qu'il a« balancé [sa] grenade dégoupillée dans ses jambes [à l'opposition] »afin de voir comment elles réagissent.
Il motive la dissolution pour clarifier le paysage politique, afin de mettre en lumière les« incohérences »des deux blocs d'opposition — leclivage gauche-droite— tentés de nouer des« alliances contre nature »alors qu'il est l'auteur de la doctrine du«en même temps». Son initiative suscite le désarroi dans la majorité, mais il affirme que la« dissolution instaure une dynamique [dont le] mouvement est dorénavant de [leur] côté ». Espérant briser la gauche, il obtient l'inverse avec une large coalition du spectre des forces politiques sous leNouveau Front populaire. Quant à la droite, elle se recompose après la crise suivant la proposition d'alliance entre le parti conservateurLes Républicainset le parti d'extrême droiteRassemblement national. Après les résultats du premier tour des élections législatives de 2024 qui voit une confirmation de l'affaiblissement du parti présidentiel et la « décomposition de sa majorité », Emmanuel Macron est largement critiqué par la presse pour avoir placé le pays dans l'alternative de voter pour leRassemblement nationalou de connaître un possible blocage institutionnel.
Le second tour voit finalement émerger unemajorité relativepour la coalition du Nouveau Front populaire, tandis que le camp présidentiel parvient à devenir la deuxième force de l'Assemblée grâce aufront républicainde l'électorat de gauche. Emmanuel Macron refuse néanmoins dans un premier temps la démission deGabriel Attalau lendemain des législatives afin d'assurer la « stabilité du pays » le temps d'avoir « la structuration de la nouvelle Assemblée nationale », une démarche fortement contestée par les partis d'opposition. La démission dugouvernement Attalest finalement acceptée le 16 juillet, sans qu'Emmanuel Macron ne nomme un successeur, maintenant les ministres dans un gouvernement de gestion des affaires courantes.
Le 23 juillet, après deux semaines de tractations difficiles, leNouveau Front populaireproposeLucie Castetscomme Première ministre, une heure avant une interview prévue de Emmanuel Macron, au cours de laquelle il annonce son refus de nommer un nouveau locataire à Matignon dans l'immédiat, affirmant qu'« il est faux de dire que le Nouveau Front populaire aurait une majorité, quelle qu’elle soit »et que« la question n’est pas un nom. La question, c’est quelle majorité peut se dégager à l’Assemblée pour qu’un gouvernement de la France puisse passer des réformes, passer un budget et faire avancer le pays ». Il appelle les partis à s'entendre, en étant capables de« sortir [..] de leurs évidences »et de« savoir faire des compromis ». Il écarte l'hypothèse d’une démission et demande une trêve politique en raison desJeux olympiquesqui débutent le 26 juillet.
Après la fin des Jeux olympiques, il appelle de nouveau les partis à « travailler ensemble », renvoyant les forces politiques à l'exemple qu'ont donné tous ceux qui ont participé au succès de l'organisation des Jeux. Après avoir reçu les différents partis à l'Élysée, il déclare dans un communiqué publié le 26 août qu’il exclut, « au nom de la stabilité institutionnelle », d'appeler la gauche à former un gouvernement duNouveau Front populaireautour deLucie Castets. Le président ne souhaite également pas que la gauche abroge saréforme des retraiteset augmente lesalaire minimum. Ce nouveau refus de nommer un nouveauPremier ministreplusieurs semaines après la défaite de son camp aux deux derniers scrutins nationaux est vu comme le début d'unecrise politiqueinédite sous laVRépublique. En conséquence, les insoumis menace de déclencher uneprocédure de destitution du président de la République, une démarche qui ne fait pas l'unanimité au sein de la coalition de gauche.
Continuant de consulter les différents mouvements politiques, les noms deBernard Cazeneuveet deXavier Bertrandcirculent début septembre mais se heurtent au refus duParti socialistede soutenir inconditionnellement leur ancien Premier ministre pour le premieret à la vive hostilité duRassemblement nationalpour le second. Simultanément, la procédure de destitution est déclenchée par les insoumis le 3 septembre. Emmanuel Macron nomme finalementMichel Barnierle 5 septembre après plus d'une cinquantaine de jours avec un gouvernement démissionnaire, battant un record de 37 jours datant de 1957 sous laQuatrième République. Plusieurs observateurs notent que dans cette configuration, lenouveau gouvernementest entièrement dépendant du Rassemblement national - désormais en situation d'arbitre - pour appliquer sa politique, parlant même d'« accord tacite » entre le président etMarine Le Pen. La procédure de destitution des insoumis est par la suite rejetée par la commission des lois le 2 octobre.
Legouvernement Barnierest finalement censuré le4 décembre 2024, au bout de trois mois de nomination, après l'utilisation de l'article 49.3 de la Constitutionpour approuver la première lecture du projet de loi de financement de la Sécurité sociale pour l'année 2025, une première depuis le renversement dugouvernement Pompidouen 1962. Alors que plusieurs élus éparpillés sur l'ensemble de l'échiquier politique français l'appellent à la démission pour sortir de la crise, il l'exclut une nouvelle fois lors d'une prise de parole le5 décembre. Emmanuel Macron est tenu, par une partie de la presse française et internationale, responsable de la crise dans laquelle se trouve le pays, laSüddeutsche Zeitungqualifiant le président de « saboteur de la République »,El Clarinle décrivant en « président plus affaibli que jamais », leCorriere Della Seraaffirmant que « le macronisme est mort » et laBerliner Zeitungne voyant une sortie possible de cette crise que par sa démission.
Après une semaine de discussions avec les partis, il envisage de nommerRoland Lescuremais, après une discussion avecFrançois Bayroule 13 décembre, consent à nommer le président duModemcomme nouveau chef du gouvernement après que ce dernier ait menacé de retirer son parti de la coalition présidentielle. Après plusieurs semaines de négociations avec les partis de gauche — en dehors deLa France insoumisequi refuse discussion—, le budget de 2025 est finalement voté le 6 février après une nouvelle utilisation de l'article 49.3, les socialistes acceptant au nom de la stabilité de ne pas censurer le texte.
Lors de son émergence sur la scène politique française, Emmanuel Macron est alternativement qualifié desocial-libéralou desocial-démocrate. Il est alors soutenu par l'aile droite duParti socialisteet par une partie de la droite.
Alors qu'il l'assume en 2014, il renie à partir de 2016 la qualification desocialiste, tout comme celle decentriste. Dans son ouvrageRévolutionde 2016, il se présente à la fois comme un« homme de gauche »et un«libéral»,« si par libéralisme on entend confiance en l'homme ».
AvecEn marche, il affirme souhaiter dépasser le clivage existant entrela gauche et la droiteau profit de celui entre«progressistes»et«conservateurs». Lors de la campagne présidentielle de 2017, ses propositions mêlent des mesures considérées comme étant de gauche et d'autres de droite. Pour en faire part dans une même phrase, il a régulièrement recours à l'expression«en même temps». Avec le lancement d'En marche et le recours à une rhétoriqueantisystème, il est parfois qualifié depopuliste, terme qu'il rejette et revendique alternativement en fonction du sens qui lui est donné. Dans le même temps, il est décrit comme un représentant des élites et accusé de servir leurs intérêts.
Proche deMichel Rocard, il revendique une filiation politique avecPierre Mendès FranceetFrançois Mitterrand.Mediapartrelève au cours de sa campagne de 2017 qu'il« mobilise dans ses discours et entretiens un panthéon hétéroclite de figures politiques et intellectuelles »(« plus de 80 auteurs et intellectuels, philosophes, artistes et écrivains, souvent des classiques »), avecCharles de Gaullecomme« référence favorite ».
Le 18 avril 2022, surFrance Culture, dansl'entre-deux tours des élections présidentielles de 2022, il qualifie son projet politique « d'extrême centre» en comparaison de ceux de Jean-Luc Mélenchon et Marine Le Pen. L'adoption sans vote dupassage de l'âge de départ à la retraite de 62 à 64 ans, le vote de la réforme de laloi immigration de 2023avec les voix duRassemblement national, la nomination de plusieurs figures dusarkozysmedans legouvernement Attalen 2024 acte un virage de sa politique àdroiteau cours de son second mandat. Ce virage se confirme par son refus d'appeler la gauche à former un gouvernement, malgré l'obtention d'une majorité relative lors desélections législatives anticipées de 2024, préférant constituer une nouvelle majorité par une alliance avecLes Républicainsaprès s'être accordé avec leRassemblement national.
Emmanuel Macron est souvent dit proche du paradigmeschumpétérienet de la théorie de ladestruction créatrice, quoiqu'il est parfois accusé de mal comprendre la pensée économiqueet qu'il tente lui-même de s'écarter du mouvement pour adopter une position pluspragmatique.
Durant lacampagne présidentiellede 2012, il s'oppose à la suppression deniches fiscales. LorsqueArnaud Montebourgtente de sauver les emplois menacés du siteArcelorMittaldeFlorange, il affirme que la« gauche romantique »doit« ouvrir les yeux ». En février 2017, il annonce vouloir supprimer 120 000 postes de fonctionnaires en ne renouvelant pas certains postes.
À quelques mois de distance, il tient des propos contradictoires ou opposés : c'est le cas notamment pour les35 heures, le droit du travail, l'indemnisation dégressive du chômage, le diesel, le cannabis, la colonisation ou le mariage pour les couples de même sexe. En vue de la présidentielle de 2017, il déclare vouloir exonérer 80 % des Français de lataxe d'habitation, l'État prenant en charge le déficit de ressources pour les communes.
En septembre 2022,Jean-Bernard Lévy, PDG du groupeÉlectricité de France, met en cause la stratégie du gouvernement et pointe du doigt les erreurs en matière denucléaireindiquant que sa stratégie avait été basée sur la loi réduisant la part du nucléaire dans le mix électrique à 50 %. Il explique ainsi avoir recruté des employés pour fermer douze centrales et non pour en créer. Ces propos sont tenus alors que 32 réacteurs sont à l'arrêt et qu'EDF affiche une disponibilité de son parc historiquement faible, alourdissant lacrise énergétiquequi touche le pays. Peu après, Emmanuel Macron condamne fermement les propos de Jean-Bernard Lévy, défendant la politique nucléaire de son gouvernement, notamment la fermeture de lacentrale de Fessenheim.
En matière de santé, il ne remet pas en cause le dispositif dutiers payantmais estime qu'il faut revenir sur le paiement des médecins à l'acte« pour faire face à la surcharge de travail »ainsi qu'à« une nouvelle sociologie de médecins qui veulent travailler autrement », mais aussi pour« un problème d'efficacité ». Il propose de« prendre en charge à 100 % l'optique, l'audition et le dentaire », une mesure qui, selon le quotidienLes Échos, coûterait 4,4 milliards sans que le candidat précise si ce surcoût sera payé par laSécurité socialeou par les mutuelles.
PourL'Obs, les propositions d'Emmanuel Macron s'inscrivent« dans l'esprit de la loi de refondation de l'école de l'ex-ministre de l'ÉducationVincent Peillon(priorité auprimaire), avec un soupçon de libéralisme de droite (plus d'autonomie aux écoles) et un message rassurant envoyé aux élites sociales (maintien desclasses prépaset desgrandes écolespuisque le système marche) ».
Il propose que les réseaux d'éducation prioritaire(ex-ZEP) enrôlent des professeurs expérimentés, mieux payés, et disposant d'une plus grande liberté pédagogique. Il propose d'enrichir l'offre scolaire dans les collèges de quartiers populaires pour qu'ils attirent les bons élèves du secteur, voire des élèves venus d'ailleurs par dérogation ; ces mesures font l'objet d'une expérimentation du gouvernement à la rentrée 2016. Il conforte le besoin d'un collège unique et propose une réforme de la carte scolaire.
Selon lui, l'enseignement professionnel« doit devenir une priorité de l'Éducation nationale »mais il évoque une réforme organisationnelle proche de celle mise en place en Allemagne, avec la proposition d'une décentralisation. Il déclare :« L'État doit définir les programmes et le cadre de l'enseignement professionnel, et la gestion de ces filières doit être transférée aux régions ».
En 2016, Emmanuel Macron propose de relancer« de manière brutale »la production de logements par« unepolitique de l'offre», quitte à« réduire »des« normes »,« certains droits et certaines capacités de recours »pour« accélérer les opérations »immobilières. Il réitère ces propositions en mai 2023mais son action politique dans le domaine lors de son premier quinquennat est critiquée, notamment par la fondation Abbé Pierreet les acteurs du logement.
En 2011, dans la revueEsprit, Emmanuel Macron écrit que l'élection présidentielle« n’apportera pas plus qu’auparavant le démiurge », et appelle à retrouver le temps long de la« délibération permanente », cette« double vertu duparlementarismeet de ladémocratie socialeque notre République a encore trop souvent tendance à négliger ».
Il regrette en 2015, l'absence de la figure symbolique du roi, qui crée selon lui un vide dans la vie politique française, et affirme qu'il ne croit pas au« président normal », image sur laquelle François Hollande avait fait campagne.
Pendant sa campagne de 2017, il propose d'introduire lescrutin proportionnelà l'Assemblée nationaleet,« de façon massive », auSénat, de limiter lecumul des mandats, de mettre en place des incitations financières pour l'introduction des personnes non encartées sur les listes électorales, d'instaurer des formations pour aider les citoyens à accéder aux fonctions d'élus et pour aider les responsables politiques à revenir à la vie « normale », d'obliger le président de la République à rendre des comptes chaque année de son mandat devant une commission de citoyenstirés au sortet de« subordonner l'accès à la vie élective à un casier judiciaire vierge ».
En 2015, Emmanuel Macron se dit confiant sur la capacité de la France à accueillir davantage d'immigrés. En janvier 2017, contrairement à plusieurs socialistes, il apporte son soutien à lapolitique d'accueil des migrantsconduite parAngela Merkelen Allemagne.
Lors de lacommémoration internationale de l'armistice de 1918, il déclare que lenationalismeest « l'exact contraire » dupatriotismeet que donner la priorité aux intérêts nationaux sans tenir compte des autres revient à sacrifier ce que la nation a de« plus précieux », à savoir selon lui ses« valeurs morales ». Il se prononce pour lepacte mondial sur les migrations, dit « pacte de Marrakech ».
Si lapolitique migratoired'Emmanuel Macron est jugée ferme par quelques médiaset parAmnesty International, laloi asile et immigrationde septembre 2018 est qualifiée de« laxiste »par la droite et l'extrême droite. Une enquête Elabe réalisée en juin 2018 indique également que 61 % des Français jugent sa politique migratoire« trop laxiste ». Selon laCimade, cette loi a eu« très peu d'effet en termes d'expulsions »alors que des associations craignaient leur augmentation.
En juillet 2016, il annonce être contrel'interdiction du voile à l'université. Réagissant à des propos tenus parManuel VallsetJean-Pierre Chevènementsur la pratique de l'islam, il« dénonce les considérations qui demandent à des citoyens d'être « discrets », parce que les précédents historiques où l'on a demandé la discrétion en matière de religion ne sont pas à l'honneur de la République ». En avril 2018, il déclare devant laConférence des évêques de FranceauCollège des Bernardins:« Nous partageons confusément le sentiment que le lien entre l’Église et l’État s’est abîmé, et qu’il nous importe à vous comme à moi de le réparer. »En octobre 2019, il déclare que« le port duvoile islamiquedans l’espace public n’est pas [s]on affaire ».
Dans la perspective de laconférence de Paris de 2015 sur le climat, il appelle à« accélérer latransition écologique»et prône un« équilibre entre impératif écologique et exigence économique ». Durant l'été 2016, il prend la défense dudiesel, auquel il estime qu'il ne faut« pas faire la chasse »car il« reste au cœur de la politique industrielle française ». Cette prise de position pour ce carburant s'inscrit dans les suites de l'affaire Volkswagenet lui vaut les foudres de son camp politique. Macron s'exprime également en faveur de la filière nucléaire qui est, selon lui,« un choix français et un choix d'avenir ».
Concernant le projet d'aéroport de Notre-Dame-des-Landes, il estime d'abord qu'il« relève d'un modèle qui n'a plus cours aujourd'hui »mais« qu'il faut lancer la construction parce que laconsultationa eu lieu ». Il indique ensuite qu'il se donnerait six mois, s'il était élu président, pour statuer sur ce projet après un examen comparatif avec l'alternative d'un aménagement de l'aéroport de Nantes-Atlantique, sous l'autorité d'un« médiateur indépendant ». Il dit également refuser toute« évacuation de laZADpar la violence ».
Début 2019, il renonce à sa promesse d'interdire leglyphosateen 2021.
Au cours de l'année 2019,Les DécodeursduMondejugent le bilan de la politique écologique et environnementale de sa présidence comme peu positif. La Commission européenne considère que la France n'atteindra pas ses objectifs en matière d'énergies renouvelables et qu'il n'y a pas d'accélération de la rénovation des logements anciens. Des subventions élevées aux énergies fossiles subsistent. Il y a encore trop de dérogations pour l'utilisation de pesticides défavorables aux pollinisateurs et des avantages aux agrocarburants sont maintenus malgré leur impact sur la déforestation. En parallèle, de nombreuses mesures favorables aux chasseurs ont été prises. L'État investit peu dans les transports en commun ou la mobilité vélo. Néanmoins, Emmanuel Macron est perçu à l'international comme un« héraut de la lutte pour le climat »pour avoir organisé leOne Planet Summiten décembre 2017, et avoir remporté le prix «Champion of the Earth» de l'ONUen septembre 2018. Il échoue cependant à convaincre les États-Unis de respecter lesaccords de Paris sur le climat. Consécutivement auOne Planet Summit, il participe au lancement duFashion Pacten 2019.
En 2021, un an et un mois après l'arrêt du second réacteurde lacentrale nucléaire de Fessenheim, il renouvelle son soutien à l'énergie nucléaire contre le réchauffement climatique : « La France a une chance, quand on parle d'émission de gaz à effet de serre, c'est le nucléaire ». Il souhaite également développer le renouvelable et souhaite un « cas par cas » pour les projets éoliens.
Proche de laFédération nationale des chasseurs(FNC) et de son dirigeantWilly Schraen, il accède durant son quinquennat à la plupart de leurs revendications : division par deux du prix dupermis de chasse, pas d'interdiction de lachasse à courre, dérogations pour la chasse de certaines espèces protégées, possibilité pour les préfets d'organiser des chasses entre collaborateurs des forces de l'ordre, autorisation donnée aux chasseurs d'employer des dispositifs silencieux sur leurs armes à feu, restriction de la possibilité pour les ONG de déposer des recours, etc. Il choisit également de prendre part à deschasses présidentielles. Au cours de son quinquennat, les subventions annuelles allouées à la FNC sont passées de 27 000 à 6,3 millions d'euros.
Emmanuel Macron estime que leprojet de réforme avorté sur la déchéance de la nationalitén'était pas une« solution concrète »et juge que« la prolongation sans fin de l'état d'urgencepose des questions, et des questions légitimes »; il prône des moyens accrus pour les services de renseignement. Il appelle de ses vœux un rétablissement de lapolice de proximitéet considère que« sur la gestion de certains grands risques il faut déléguer aux associations », voire ausecteur privé. Lors de sa campagne pour l'élection présidentielle de 2022, il propose laprivation des droits civiquespour les personnes s'en prenant aux dépositaires de l'autorité publique.
En 2017, il se prononce pour un service national universel et obligatoire d'un mois. Il reproche au chef d'État-Major des armées,Pierre de Villiers, d'avoir fait part de son inquiétude quant aux850 millionsd'euros de coupes budgétaires annoncées dans le budget de la Défense. Après avoir déclaré être le « chef », il contraint Pierre de Villiers à la démission. Le président français se voit alors reprocher une attitude autoritaire et humiliante.
En déplacement au Proche-Orient début 2017, il se définit dans une position médiane« à mi-chemin de la politique d'ostracisation durégime Assadet de soutien exclusif à la rébellion »suivie par la France depuis 2011. Toutefois en avril 2017, Emmanuel Macron a proposé une intervention militaire contre le régime d'Assad.
Il défend une plus forte intégration des armées des pays de l'Union européenne, souhaitant en 2024 ouvrir le débat sur la mutualisation de capacités de défense comme l'arme nucléaireet « créer entre les armées européennes une véritable intimité stratégique ».
Emmanuel Macron est présenté commeeurophileetfédéraliste. Il se réclame deJacques Delors, et se prononce pour l'accord économique et commercial global(CETA). Il est l'un des rares candidats à l'élection présidentielle à ne pas remettre en cause l'engagement pris par la France de respecter lecritère de convergenced'undéficit publicinférieur à 3 % de son PIB. Il prône la création d'un poste de«commissaireresponsable de lazone euro, ainsi qu'un Parlement de la zone euro »et un budget commun pour celle-ci.
Il est opposé au mouvementBoycott, désinvestissement et sanctions(BDS). En 2024, Emmanuel Macron se dit prêt à reconnaitre l’État de Palestinetout en considérant que ce n'est pas le bon moment ; en conséquence de quoi il demande au président palestinienMahmoud Abbasd'engager des réformes« indispensables »de l'Autorité Palestinienne.
Il défend en 2024 l'émergence de listes transnationales lors des élections européennes, le passage à lamajorité qualifiéepour les votes du Conseil de l'Union européenne en matière de politique étrangère et de fiscalité ainsi que l'intégration de l'Ukraine, de laMoldavieet desBalkans occidentauxau sein de l'UE.
L’universitaire Arnaud Benedetti écrit :« Emmanuel Macron est, de loin, le président qui maîtrise le mieux sa stratégie d’intervention médiatique. Contrairement àFrançois Hollande, qui laissait les médias faire l’opinion, ou àNicolas Sarkozy, qui saturait l’espace médiatique, il a une vision très managériale. Il fonctionne comme un chef d’entreprise. Il veut tout contrôler. Il joue de la rareté de sa parole, mais il suit de très près les réseaux sociaux, sur lesquels il intervient très fréquemment. »
Ainsi, le président Macron intervient avec desyoutubeurset très régulièrement surTwitter(où il compte quelque sept millions d’abonnés en 2021),InstagramouTikTok, notamment pour rallier les jeunes ou d’autres cibles identifiées à ses projets politiques.
Il met en place une communication publicitaire en créant lalettre d'informationCocoricopour mettre en avant les initiatives de Français. Il ouvre également le palais de l'Élysée à une exposition,Le Fabriqué en France, dont la première édition se tient en juillet 2020.
Le parcours politique d'Emmanuel Macron est jalonné de déclarations qui déclenchent des polémiques et se voient parfois baptisées du nom générique de«macronade»dans les médias. Ceux-ci se demandent dans quelle mesure ces propos peuvent être spontanés ou, au contraire, participer d'une stratégie de communication. Le terme plus péjoratif de« macronerie »est également utilisé.
Emmanuel Macron crée la polémique le17 septembre 2014en déclarant au sujet des employées deGadqu'elles sont« pour beaucoupillettrées», avant de regretter ses propos.
Alors ministre de l'Économie, il se rend àLunelet s'emporte face à des grévistes en lançant :« Vous n'allez pas me faire peur avec votretee-shirt. La meilleure façon de se payer uncostard, c'est de travailler ».
La députée socialiste desHautes-AlpesKarine Berger, soutien deBenoît Hamon, rapporte que lors du débat sur la loi de séparation desbanques de dépôtetd'investissement, Emmanuel Macron, alors secrétaire général adjoint de l'Élysée, l'a appelée à plusieurs reprises« pour lui demander de retirer deux amendements non favorables à ses amis banquiers ».
Le13 janvier 2017, en déplacement àNœux-les-Mines(Pas-de-Calais), l'ancien ministre de l'Économie est accusé par certains élus de tout bord politique de« mépriser »les habitants du bassin pour avoir affirmé que l'alcoolismeet letabagismese sont peu à peu installés dans lebassin minier.
Il déclare le4 février 2017:« Il n'y a pas de culture française. Il y a une culture en France. Elle est diverse ». Le21 févriersuivant, àLondres, il réitère ces propos en affirmant qu'« il n'y a pas de culture française »et qu'il n'a jamais vu l'« art français ». Ces déclarations lui attirent des critiques du monde politique et culturel français.
Le16 février 2017, il déclare regretter« l'humiliation »qu'auraient subie lesopposants au mariage entre personnes de même sexe, suscitant de nombreuses réactions, notamment de la part d'organisations LGBT et deChristiane Taubira.
Lors de l'« affaire »Mohamed Saou, Macron apporte son soutien à ce dernier surBeur FMalors qu'il se pense hors antenne :« Il a fait un ou deux trucs un peu plus radicaux, c'est ça qui est compliqué. Mais à côté de ça, c'est un type qui est très bien Mohamed en plus ». Il est alors accusé de complaisance à l'égard de l'islamisme.
Dans son livreRévolution, publié en novembre 2016, il« plaide pour une dépénalisation de la détention en petite quantité ducannabisafin de désengorger les tribunaux ». Toutefois, dans un entretien accordé auFigaroen février 2017, il réfute totalement l'idée en déclarant qu'il« ne croit pas à la dépénalisation des petites doses ni aux peines symboliques, cela ne règle rien». La semaine suivante, son soutienGérard Collombexplique que Macron préfère sanctionner par une amende directe de100 eurosun délit lié au cannabis au lieu de convocations au tribunal pour des rappels à la loi et des peines symboliques. Il précise donc tenir une position de dépénalisation mais pas de légalisation.
Il est critiqué pour évoquer« des éléments de civilisation »dans lacolonisation de l'Algérie:« Oui, en Algérie, il y a eu la torture, mais aussi l'émergence d'un État, de richesses, de classes moyennes, c'est la réalité de la colonisation. Il y a eu des éléments de civilisation et des éléments de barbarie. »En février 2017, précise à la chaîne algérienneEchorouk Newsqu'« il est inadmissible de faire la glorification de la colonisation »et qu'il l'a« toujours condamnée ». Il ajoute également :« La colonisation fait partie de l'histoire française. C'est uncrime contre l'humanité. »Cette sortie est abondamment commentée dans la presse. Pour l'historienneSylvie Thénault, « le contexte suggère que ses déclarations visent à chercher des voix dans un électorat qui serait sensible à une condamnation de la colonisation ».
Emmanuel Macron est critiqué après une plaisanterie lancée le1juin 2017en marge d'un déplacement en Bretagne :« lekwassa-kwassapêche peu, il amène du Comorien, c'est différent ». Celle-ci suscite de vives réactions dans le monde politique et au sein de la communautécomorienne. Quelques jours plus tard, Emmanuel Macron s'entretient avec le président comorienAzali Assoumani, avec lequel il affirme vouloir« travailler dans un esprit d'apaisement et de confiance mutuelle ».
Le2 juillet 2017, il suscite une polémique en affirmant, à l'occasion de l'inauguration de laStation F, qu'« une gare, c'est un lieu où on croisedes gens qui réussissent et des gens qui ne sont rien». Ces propos sont condamnés par de nombreuses personnalités politiques et par une partie de l'opinion publique.
Le11 juillet 2017, en marge dusommet du G20, il suscite une autre polémique auprès de journalistes deL'HumanitéetLibérationen affirmant :« Le défi de l'Afrique, il estcivilisationnel. Quand des pays ont encore aujourd'hui sept à huit enfants par femme, vous pouvez décider d'y dépenser des milliards d'euros, vous ne stabiliserez rien ».
Le4 octobre 2017, lors d'une visite enCorrèzepour l'inauguration d'un campus àÉgletons, il prononce en aparté, au sujet des salariés de l'usine GM&S venus s'inviter pour manifester leur mécontentement à la suite de la suppression de150 emplois:« Il y en a certains, au lieu de foutre le bordel, ils feraient mieux d’aller regarder s’ils ne peuvent pas avoir des postes là-bas, parce qu’il y en a qui ont les qualifications pour le faire », ce qui est considéré comme une forme d'arrogancepar ses opposants. Plusieurs personnes, dontUgo Bernalicis, député deLa France insoumise, retournent même les propos du président de la République contre lui en disant que« l'expression pourrait très bien être réutilisée contre son auteur ». En réaction à la polémique, Emmanuel Macron déclare aux journalistes :« C'est vous qui le mettez [le bordel] ».
Le12 juin 2018, la conseillère de presse de l'Élyséepublie une vidéo sur son compteTwittermontrant Emmanuel Macron en train de critiquer le «pognon de dingue» dépensé dans lesaides socialessans efficacité. La vidéo est critiquée par des personnalités politiques de gauche, commeJean-Luc Mélenchon(« Ce qui coûte un pognon de dingue, c'est vous et vos cadeaux aux ultra-riches »), et de droite, commeBruno Retailleau(« On est dans la continuité dusans-dentsde François Hollande avec la théâtralisation en plus »).
Le1février 2019, il affirme« il ne faut pas dire que ce pesticide est cancérigène »au sujet de la dangerosité duchlordécone, un pesticide ultra-toxique etperturbateur endocrinien, classé «cancérigène possible» par l’Organisation mondiale de la santé(OMS) dès 1979 et utilisé jusqu’en 1993 dans les bananeraies enGuadeloupeet enMartinique.
Le 4 janvier 2022, dans un entretien accordé auParisiendans le cadre du débat sur lepasse vaccinal, il fait part d’une stratégie de communication par laquelle il assume vouloir« emmerder les non-vaccinés »et déclare à ce propos qu’« un irresponsable n'est plus un citoyen », ce qui déclenche une vive polémique.
En 2024, pendant la campagne deslégislativeset lors d'un déplacement commémorantl'appel du 18 juinEmmanuel Macron déclare que le programme duNouveau Front populaireest« totalement immigrationniste »faisant ainsi sien le vocable de l’extrême droite.
En 2010, en butte à des difficultés financières, le journalLe Mondecherche de nouveaux investisseurs. Emmanuel Macron, alors banquier chezRothschild, se propose de conseiller à titre gracieux la Société des rédacteurs du Monde, actionnaire majoritaire du journal avec les autres salariés du groupe et les lecteurs. Le3 septembre 2010, alors que les journalistes duMonderencontrent les conseillers dePierre Bergé, l'un des futurs repreneurs de l'entreprise, Adrien de Tricornot, spécialiste pourLe Mondedes questions économiques et financières et vice-président de la Société des rédacteurs duMonde, rencontre Emmanuel Macron dans le sillage d'Alain Minc. Ce dernier a ses bureaux dans le même immeuble et conseille le groupePrisa, qui fait une offre de rachat duMondeconcurrente à celle de Pierre Bergé. En 2015, Adrien de Tricornot obtient une autre preuve du« double jeu »d'Emmanuel Macron lors de la publication du livreL'ambigu Monsieur Macron: un courrier proposé par Emmanuel Macron et rédigé à l'origine par la société d'Alain Minc.
Dans son édition du31 mai 2016,Le Canard enchaînérévèle qu'Emmanuel Macron a sous-évalué son patrimoine de 253 255€par rapport à l'évaluation faite par l'administration fiscale, qui vérifie les déclarations réalisées auprès de laHaute Autorité pour la transparence de la vie publique(HATVP). Cette sous-évaluation concerne la valeur de sa maison du Touquet, que l'intéressé affirme avoir fait estimer en 2012 par un expert auprès de la Cour de cassation qui l'aurait évalué 1 200 000€, alors que l'administration fiscale considère qu'elle vaut 1 453 255€. Cette réévaluation par l'administration fiscalefait passer le patrimoine des époux Macron mécaniquement au-dessus du seuil d'imposition à l'impôt de solidarité sur la fortune(ISF), entraînant un retard d'impôt de 4 174€pour 2013 et de 2 264€pour 2014.
Emmanuel Macron échappe à unredressement fiscalau moyen d'une déclaration rectificative conforme à l'évaluation que le fisc a retenue,« après un an et demi de discussions », et doit payer l'ISF, y compris pour les années 2013 et 2014. Invoquant son état de ministre, il nie toutefois publiquement que cette évaluation reflète la réalité, déclarant le13 juin 2016: « Si j'avais été un citoyen normal, j'aurais discuté. Mais il n'était pas sain que, ministre à Bercy, je m'engage dans une discussion, même si je n'ai pas l'administration fiscale sous mon autorité. ».
Par ailleurs, leCanard enchaînérévèle également que Macron n'a réévalué son appartement du15arrondissement de Parisque de 5 % entre 2007 et 2013, alors que l'indice des prix dans cet arrondissement a augmenté de 33 % sur la même période. L'intéressé déclare à ce sujet :« J'ai acheté cher ».
Le14 février 2017, Paul Mumbach, candidat des Maires en colère, Jean-Philippe Allenbach, président duMouvement Franche-Comté, et Serge Grass, président de l'Union civique des contribuables citoyens (U3C), demandent à la HATVP de diligenter une enquête concernant les déclarations financières et patrimoniales d'Emmanuel Macron, s'étonnant que ses revenus n'aient pas été entièrement déclarés. Ils déclarent notamment qu'« Il [leur] paraît surprenant que M. Macron ayant perçu plus de 3 000 000€de revenu entre 2010 et 2013 sa fortune nette déclarée le24 octobre 2014, lors de son arrivée au gouvernement, n'ait été que de 156 000€, pour ensuite n'être plus que de 63 048€quand il en est parti (cf. sa déclaration du 28/10/2016) ». Sans réponse, ils saisissent leParquet national financierle4 mars 2017.
Indépendamment de ce premier épisode, le journalLa Croixpublie le12 mars 2017un entretien avec Emmanuel Macron durant lequel il est questionné sur le décalage apparent entre ses très hauts revenus chezRothschildet une déclaration de« patrimoine financier limité à 200 000 euros ». Au vu des réponses données, l'associationAnticor, engagée depuis 2002 dans la défense de l'éthique en politique, saisit le13 mars 2017la HATVP, lui demandant de vérifier le caractère « exhaustif, exact et sincère » de la déclaration du candidat à la présidentielle. Elle s'interroge, en effet, sur un « manque de cohérence entre les revenus et le patrimoine déclarés » d'Emmanuel Macron. Les données, reprises largement dans la presse, sont qu'Emmanuel Macron a déclaré 3,3 millions d'euros de revenus entre 2009 et 2014, dont 2,8 millions d'euros perçus entre 2009 et 2012 comme banquier d'affaires à la banque Rothschild, et un patrimoine net (patrimoine brut réduit des dettes) de seulement 200 000 euros dans sa déclaration officielle de patrimoine en novembre 2014.
Sa déclaration de situation patrimoniale au16 mars 2017ne fait apparaître aucun bien immobilier que ce soient des biens propres, des biens de la communauté (son régime matrimonial étant la communauté légale) ou des biens indivis. Ne possédant aucun bien immobilier depuis qu'il a revendu son appartement parisien, Emmanuel Macron déclare avoir encore à rembourser près de 246 000€au titre d'un emprunt pour financer des travaux dans la résidence secondaire de son épouse Brigitte auTouquet. Le27 mars 2017, la HATVP répond à Anticor, après investigations, que cette déclaration de patrimoine paraît exhaustive et sincère. Anticor n'envisage alors pas de recours. En 2022, la question du décalage entre les revenus supposés d'Emmanuel Macron chez Rothschild liés notamment au rachat par Nestlé de la filiale de lait infantile de Pfizer et sa déclaration d'intérêts à la HATVP est à nouveau évoquée par la presse.
Le 13 mars 2017, leparquet de Parisouvre uneenquête préliminairesur des soupçons de «favoritisme, complicité etrecelde favoritisme » à l'encontre deBusiness France, organisme de promotion dépendant du ministère de l'Économie. Cette enquête, confiée à l'Office central de lutte contre la corruption et les infractions financières et fiscales(OCLCIFF), fait suite à un rapport de l'Inspection générale des financesqui soupçonne des irrégularités lors d'un déplacement d'Emmanuel Macron, alors ministre de l'Économie, auConsumer Electronics Show(CES) deLas Vegasenjanvier 2016. L'organisation du déplacement, décidé en urgence par Emmanuel Macron, est confiée sansappel d'offresàHavaspar Business France. SelonLe Canard enchaîné, qui révèle l'affaire, le coût de la soirée atteint 381 759 euros. Emmanuel Macron y est ovationné par plus de500 personnalitéset dirigeants destart-upfrançaises.
Cependant, pour le ministre de l'Économie et des FinancesMichel Sapin, Emmanuel Macron, son cabinet et le ministère de l'Économie « sont totalement hors de cause ». « C'est un dysfonctionnement de Business France. Il lui appartenait, si elle considérait que les délais étaient trop courts, de dire qu'elle ne pouvait pas organiser l'événement selon les règles, ce qui n'a pas été fait », ajoute-t-il, précisant avoir « naturellement missionné l'IGF» lorsqu'il est « informé de ces dysfonctionnements ». « Si l'inspection concluait à l'existence d'un non-respect des règles, elle devrait saisir la justice, mais cette saisine ne concerne en aucun cas Emmanuel Macron, son cabinet ou le ministère », insiste-t-il.
En juin 2017,Muriel Pénicaud, administratrice de Business France au moment des faits etministre du Travailsous la présidence Macron, admet « une erreur de procédure ».
En juillet 2018,Alexandre Benalla, coordinateur de différents services lors des déplacements d'Emmanuel Macron, est accusé d'avoir usurpé la fonction de policier, et d'avoir interpellé et violenté des manifestants le1mai 2018. L'opposition et les médias mettent en doute la réalité des sanctions infligées par l'Élysée à Benalla et soulignent la communication controversée de l'exécutif. L'affaire met en lumière plusieurs dysfonctionnements au sein de la présidence de la République. Une enquête préliminaire est ouverte par la justice, tandis que le Parlement constitue une commission d'enquête. En novembre 2021, Alexandre Benalla est condamné à trois ans de prison, dont un ferme, et fait appel. Les répercussions médiatiques de l'affaire ont pendant longtemps posé problème à Emmanuel Macron.
Début mai 2018, le siteMediapartaffirme que le secrétaire général de l'Élysée,Alexis Kohler, « bras droit d'Emmanuel Macron » selonL'Expresset « numéro 2 » de sa campagne présidentielle de 2017, a des liens familiaux avec l'armateur italo-suisse MSC. D'après les documents révélés par Mediapart, Alexis Kohler est intervenu entre 2010 et 2012 sur des contrats entre une filiale de MSC et leGrand port maritime du Havre(GPMH), alors qu'il était sous-directeur de l'Agence des participations de l'État(APE) et siégeait au conseil de surveillance de GPMH. L'association Anticor dépose une plainte fin mai 2018 auprès du Parquet national financier pour « prise illégale d'intérêts », « trafic d'influence » et « corruption passive ». Selon l'Élysée, cette plainte repose sur « des soupçons totalement infondés jetés sur lui à l'évidence en raison de ses fonctions ». Alexis Kohler n'a aucune fonction chez MSC, et selon l'Élysée, Alexis Kohler a toujours déclaré ses liens familiaux avec MSC, évitant de participer aux décisions concernant cette société, et sa hiérarchie a veillé à un éventuel conflit d'intérêts dans « toutes les fonctions qu'il a occupées à l'Agence des participations de l'État, à Bercy et à l'Élysée ».
En 2007, Macron rencontre dans lacommission Attalile président deMcKinseyFrance,Éric Labaye, et Karim Tadjeddine, alors chef des consultants de McKinsey. En 2010, Emmanuel Macron entre avec Karim Tadjeddine dans lethink tankEn temps réel. Les deux hommes y font la connaissance deThomas Cazenaveavec lequel ils travailleront sur son livreL'État en mode start-uppublié en 2016. En 2017, Emmanuel Macron,devenu président de la République, place Thomas Cazenave à la tête de laDirection interministérielle de la transformation publiquequi supervise notamment toutes les missions attribuées par l’État aux cabinets de conseil privés comme McKinsey.
Par ailleurs, lesMacronLeaksmontrent qu'une dizaine de membres de McKinsey a travaillé à l'élaboration du programme politique d'Emmanuel Macron pour sacampagne à l'élection présidentielle de 2017. Le parti politique d'Emmanuel Macron,LREM, affirme ne faire appel à aucun cabinet de conseil et le journalLe Mondea vérifié qu'aucune facture de la campagne pour la présidentielle ne concerne McKinsey. Interrogé parLe Mondedébut 2021, McKinsey préfère ne pas préciser si ses membres se sont engagés dans cette campagne « à titre personnel, bénévolement et sur leur temps libre ». En 2022,Les Décodeursaffirment que les consultants de McKinsey se sont investis sur leur temps libre.Le Journal du dimanchesignale que Karim Tadjeddine apparaît dans les MacronLeaks avec son adresse mail de McKinsey et que, interrogé par le Sénat à ce sujet, il a plaidé une erreur.
Après l'accession d'Emmanuel Macron à la présidence de la République, certains des consultants ayant participé à la campagne rejoignent des postes d'influence au sein de la « Macronie », notamment au partiLREM. En 2018, Emmanuel Macron nomme Éric Labaye président dePolytechnique.
Enoctobre 2022, leParquet national financierouvre deux nouvelles enquêtes sur les « conditions d'intervention [de McKinsey] dans lescampagnes de 2017et2022» d'Emmanuel Macron, la première sur les chefs de « tenue non conforme de comptes de campagne » et « minoration d'éléments comptables dans un compte de campagne » ; et la seconde sur des chefs de « favoritisme » et « recel de favoritisme. Le siège français de McKinsey est perquisitionné le24 mai 2022dans le cadre de cette enquête». Endécembrede la même année, des perquisitions sont menées par les gendarmes au siège du partiRenaissanceet dans les locaux parisiens du cabinet de conseil dans le cadre des enquêtes judiciaires visant le recours au cabinet de conseil pendant lacampagne présidentielle d'Emmanuel Macron en 2017.
En février 2022, à la suite de l'affaire McKinsey, la sénatriceÉliane Assassianalyse les activités de chaque cabinet sur des missions précises.Étienne Grass, ancien camerade à l’ENAde Emmanuel Macronet responsable de la market unit secteur publique chez Capgemini, accompagné de son collègue Mathieu Dougados, PDG de Capfemini Invent, ont défendu le rôle de Capgemini. Cependant, leurs réponses vagues et leur incapacité à révéler les détails financiers du contrat ont nourri les soupçons. Étienne Grass avait également été chef de cabinet deNajat Vallaud-Belkacem.
Éliane Assassi cite notamment le cas d’un ancien salarié du groupe Capgemini, Cédric Bonamigo, nommé à la tête du service de la correspondance de l’Élysée, service qui a fait appel au même cabinet pour réorganiser ses outils numériques. Il s’agissait de mettre sur pied un système d’automatisation de la lecture du courrier pour en produire des rapports. « Ce n’est pas gênant, de votre point de vue, que ce soit un ancien salarié de Capgemini qui soit chargé de revisiter le service des correspondances de l’Élysée », demande la sénatrice. « Ce n’est pas à nous d’avoir un avis sur qui, au sein de l’organisation cliente, déclenche ce type de prestation », répond Mathieu Dougados, directeur exécutif, invitant la commission à demander à l’Élysée.
« En principe, nos salariés n’ont pas vocation à être recrutés », rebondit Étienne Grass, directeur des activités secteur public à Capgemini. Et pour cause, « quand ça se passe, cela nous met dans une situation complexe », reconnaît-il. Le cabinet fait toutefois une exception vis-à-vis de l’État, en n’appliquant pas certaines clauses contractuelles qui empêchent un salarié de rejoindre un client, « à la condition qu’il y ait un cadre déontologique qui soit fixé », souligne le directeur.
En juin 2022,Le Mondepublie une enquête concernant les significatifs projets lucratifs menés par Capgemini pour le secteur public français (« Cabinets de conseil : Capgemini, le coûteux prestataire dont l’État ne sait plus se passer »). Le nom d’Étienne Grass, chef de la market unit « secteur public » de Capgemini Invent depuis 2017, est mentionné parmi les responsables de la dynamique.
Il est membre de la promotion 2012 des «Young Leaders» de laFrench-American Foundation. Il est membre de la promotion 2013 des «Young Leaders» de la France China Foundation.
Il est également administrateur duthéâtre de la Ville(Paris)et trésorier deBibliothèques sans frontièresde 2007 à 2012.
En 2016, il est nommé «Young Global Leader» par leForum économique mondial.
Jusqu'en 2017, il est administrateur duthink tank« En temps réel », où il « a noué de solides amitiés et recruté de puissants soutiens, comme le financierStéphane Boujnah, le responsable de son programmeJean Pisani-Ferry, son conseiller en politique étrangèreFrançois Heisbourg, le patron de la BPINicolas Dufourcq, l'assureur et chef de file desGracquesBernard Spitz, le patron deMcKinseyFrance Karim Tadjeddine ou l'ancienne syndicaliste CFDTNicole Notat».
DansLes Guignols de l'info, Emmanuel Macron est présenté, peu après sa nomination en tant queministre de l'Économieen août 2014, sous les traits d'un bébé capricieux encostume cravate, opposé au programme politique deFrançois Hollandeet proche dePierre Gattaz. Unemarionnetted'adolescent est utilisée par la suiteavant de faire place à un double en latex plus ressemblant. L'imitateurMarc-Antoine Le Bretlui prête sa voix. DansGroland, il est surnommé « Emmanuel Micron » et est interprété par Raphaël Jimenez. Dans les chroniques des humoristesNicolas CanteloupetLaurent Gerra, Macron est respectivement caricaturé en jeune homme huppé et en protégé de sa femme, qui lui prépare son agenda. Emmanuel Macron est aussi couramment caricaturé sous la forme d'un roi ou d'un empereurnapoléonien.
La série debande dessinéeLa Présidente, deFrançois DurpaireetFarid Boudjellal, s'achève au tome 3 (paru en mars 2017) par la victoire d'Emmanuel Macron — soutenu parChristiane Taubira— contreMarion Maréchallors d'une élection présidentielle organisée en 2024.
Emmanuel Macron est le protagoniste du roman deMarc WelinskiDossier Wasselot(paru en avril 2018). Il y apparaît sous les aspects d'un président-philosophe citant duMarcel Proustet duMarc Aurèle.
Les vidéos de l'humoristeAnne-Sophie Bajon, dite La Bajon, critique d'Emmanuel Macron, totalisent plusieurs millions de vues sur les réseaux sociaux, notamment durant lemouvement des Gilets jaunes. En 2019,Damien Saezsort, à l'occasion de l'anniversaire du début du mouvement des Gilets jaunes, la chansonManu dans l'cul, où il incarne un Gilet jaune s'adressant au président et fait référence au tag« Macron on veut ton cul », inscrit sur l'arc de triomphe de l'Étoilele1décembre 2018.
Le personnage d'Emmanuel Macron, alors ministre de l'économie, apparaît brièvement dans le filmAdults in the RoomdeCosta-Gavrassorti en 2019. L'intrigue se déroule en 2015, lors de lacrise de la dette grecque. Lors d'une scène, il s'entretient avec son homologue grecYánis Varoufákis, venu àBercypour obtenir le soutien de laFrancedans ses négociations avec l'Eurogroupe.
Le groupepunkLes Sales Majestésa une chanson intituléeMacrondans son albumOverdose(2017).HKfait allusion à Emmanuel Macron dans sa chansonDanser encore, sortie en 2020, lorsqu'il évoque « Monsieur le Bon Roi ».
Il est lauréat 2022 de l'Académie de la Carpette anglaiseet déroge à la règle selon laquelle le jury ne décerne jamais son prix à un président en exercice. SelonPhilippe de Saint Robert,« Emmanuel Macron a tellement fait étalage de son anglophilie que nous n’avons pas eu le choix ».
À l'occasion de la guerrerusso-ukrainienne, les Ukrainiens inventent le verbemacroner(forme française de «макронити»,makronyty, un néologisme parantonomase), pour désigner le fait de se montrer très inquiet d'une situation, de le dire haut et fort, mais de ne pas agir pour autant. Il est initialement utilisé par les soldats au front :« Entre combattants, on l’utilise à chaque fois que quelqu’un parle pour ne rien dire. ». Puis il apparait sur les réseaux sociaux en Ukraine et y devient très populaire. Rapidement il prend un caractère plus général et l'expression« Arrête de Macroner ! »sert, en Ukraine, à reprocher à quelqu'un qu'il fait semblant d'agir, quel que soit le contexte.