Seconde présidence d'Emmanuel Macron

Laseconde présidence d'Emmanuel Macroncommence le14mai2022.
Candidat à l'élection présidentielle de 2022,Emmanuel Macronest rééluprésident de la République françaisele24 avril 2022avec 58,55 % des voix face à la candidate duRassemblement national,Marine Le Pen. Il devient ainsi le premier président de laCinquième Républiqueélu au suffrage universel direct à être réélu hors période decohabitation, ainsi que le premier à effectuer un deuxièmequinquennat.
Emmanuel Macron nommeÉlisabeth BornePremière ministrele16 mai 2022, quelques heures après la démission deJean Castex. Le9 janvier 2024,Gabriel Attalremplace Élisabeth Borne dans cette fonction. À  l'issue desélections législatives anticipées de juin et juillet 2024et d'une période transition historique sous laCinquième République,Michel Barnierremplace finalementGabriel Attalle 5 septembre 2024. Suite à la démission officialisée de Michel Barnier et de songouvernementle13 décembre 2024, le Président de la République décide de nommerFrançois Bayroucomme nouveau Premier ministre.
Depuis laloi constitutionnelle du23 juillet 2008, qui a complété l'article 6de la Constitution,« [n]ul ne peut exercer plus de deux mandats consécutifs »en tant que Président de la République. En conséquence, Emmanuel Macron (élu en 2017 puis réélu en 2022) ne pourra pas se représenter lors de l'élection présidentielle de 2027, à moins de modifier à nouveau laConstitution.
Lors de son deuxième quinquennat, ladette publique de la Francedépasse 3 000 milliards d’euros. La note souveraine du pays est dégradée et la France est visée par une procédure européenne pour déficit public excessif.
En 2022, Emmanuel Macron est Président de la République depuis cinq ans, et arrive au terme de son premier quinquennat. Son mandat s’achève marqué par lapandémie de Covid-19, lacrise des Gilets jaunes, mais aussi par l'invasion de l'Ukraine par la Russie en 2022, que le président russeVladimir Poutinedéclenche le 24 février. Alors que les autrescandidatsmènent campagne, Emmanuel Macron « survole » la présidentielle qui approche et continue de tenter en vain de négocier une paix dans laguerre russo-ukrainienne, en relation avec ses partenaires européens.
Le3 mars 2022, Emmanuel Macron annonce sa candidature à l’élection présidentielle via uneLettre aux Françaisenvoyée à la presse régionale. Comme beaucoup de ses prédécesseurs, notammentNicolas Sarkozyen février 2012,François Mitterranden 1988 etValéry Giscard d'Estaingen 1981, c’est à quelques semaines seulement du premier tour qu’il se déclare candidat à sa réélection.
Le président sortant mène une «campagne-éclair», privilégiant les déplacements sur le terrain ainsi que les réunions publiques, et n’organise qu’un seul grand meeting durant celle-ci, qui eut lieu le3 avril 2022àParis La Défense Arena, rassemblement de près de 30 000 personnes. Après une campagne parfois brutale, notamment marquée par l’entrée en politique de l’ancien journaliste et écrivainÉric Zemmour, qui fonde en décembre 2021 le parti d’extrême-droiteReconquête, Emmanuel Macron arrive en tête au premier tour du scrutin le 10 avril, totalisant un score de 27,85 % des voix. Au second tour, qui l’oppose à nouveau à la candidate duRassemblement nationalMarine Le Pen, comme cinq ans plus tôt, il est réélu président de la République au soir du24 avril 2022, avec 58,55 % des voix. Au soir de sa victoire, il prononce un discours bref depuis sa soirée électorale auChamp-de-Mars, entouré de ses partisans face à laTour Eiffel.
Emmanuel Macron devient alors le premier Président de la République à être réélu hors cohabitation sous laVRépubliquedepuis legénéral de Gaulle, qui avait été réélu lors de l’élection présidentielle de 1965. Son investiture a lieu aupalais de l'Élyséele7 mai 2022.
Le président Emmanuel Macron ayant obtenu une majorité relative à l'Assemblée nationaleà la suite desélections législatives de 2022, ce dernier a dû faire face à une bataille difficile pour gouverner efficacement depuissa réélection la même année. Le président français a fait adopterune réforme des retraitesimpopulaire, sans passer par un vote au Parlement, une décision qui a provoqué des émeutes généralisées à travers le pays. Il a ensuite été contraint de céder aux conservateurs les plus radicaux sur un projet de loi d'immigration à la fin de l’année 2023. Le groupe conservateurLes Républicains(LR) a menacé de déposer une motion de censure si le gouvernement choisit d'augmenter les impôts et de réduire les retraites en réponse à une crise imminente de la dette. Le 9 juin 2024, en raison de la victoire du Rassemblement national auxélections européennesayant eu lieu le jour même, et de la défaite de son propre camp, Emmanuel Macron convoque desélections législatives anticipéespour les 30 juin et 7 juillet.
Apprenant la décision d’Emmanuel Macron de dissoudre l’Assemblée Nationale par l’intermédiaire d’Alexis Kohler, lesecrétaire général de l’Elysée, le premier ministre Gabriel Attal déclare :
L'annonce de ladissolution de l'Assemblée nationalepar Emmanuel Macron, provoque une avalanche de réactions, notamment entre les principaux responsables politiques et les députés sortants, qui appellent à dépasser lesclivages habituelspour les élections législatives.Marion Maréchal, tête de liste Reconquête, « a exprimé son souhait d'une coalition de droite dans son pays ». Marine Le Pen, figure du RN, « a appelé les partisans français à adhérer au syndicat pour obtenir une majorité pour la France ». À gauche, on utilise le terme « front populaire », en référence augouvernement de gauche de 1936. De fait, le10 juin 2024, pour contrer le Rassemblement National, les principaux élus de gauche réclament la formation d'une coalition politique inédite depuis leFront populaire de 1936. Les représentants des principaux partis de gauche composantLa France Insoumise, leParti Socialiste,Les Écologistes, et leParti communiste françaisdécident finalement de présenter une liste unique de candidats pour chaque circonscription. Notamment,François RuffinsurXplaide pour une alternative « sociale, écologique, démocratique et pro-européenne » pour les prochaines élections.Stéphane Séjourné, conseiller économique d'Emmanuel Macron, confirme que le parti Renaissance ne présentera pas de candidat, tandis qu'un autre conseiller anonyme de Macron estime que le parti a l'espoir de remporter les législatives. Le mercredi3 juin 2024, le président de la République a rappelé lors d'uneconférence de presseque « ce ne sont jamais les formations politiques qui dictent » le nom du Premier ministre. En effet, seul levote de confianceest primordial pour que le choix du premier ministre soit validé lors de la nouvelle Assemblée Nationale issue des élections législatives qui se tiennent entre le30 juinet le7 juillet 2024. Selon un sondage réalisé parElabepourLes Échos, seulement 24%des français font encore confiance au président de la République, alors qu'enmai 2024, 29%des français avaient encore confiance en Emmanuel Macron. Lors des élections législatives, du fait qu'une formation politique pourrait obtenir la majorité absolue à l'Assemblée Nationale avec 577 sièges acquis, alors dans ce cadre précis une Quatrième Cohabitation se mettrait en place.
Lors descommémorationsorganisées le10 juin 2024pour célébrer le 80e anniversaire de laLibération, Emmanuel Macron a déclaré devant un représentant de l'Élysée :
Le samedi15 juin 2024, à la surprise générale, le parti de la majorité présidentielle "Renaissance" renonce à présenter dans le cadre des élections qui ont cours aux deux circonscriptions de l'Ariège, ses propres candidats alors que leParti socialiste, au nom duNouveau Front populairea officiellement présenté ses candidats dans un duel contre le RN. Pendant une interview exclusive accordée àGeoffroy LejeunedansLe Journal Du Dimanchele15 juin 2024, l'ancien président de la RépubliqueNicolas Sarkozydénonce la dissolution de l'Assemblée Nationale  comme « un risque majeur pour le pays ». Par ailleurs, le 15 juin 2024, Emmanuel Macron indiquant qu'il se refuse à démissionner, pourrait à juste titre, ne pas exercer de troisième mandat consécutif, à cause d'une décision importante duConseil d'État, organe de la plus haute juridiction démocratique pour laCinquième République Française, précisant que :
En effet, seule unerévision constitutionnelles'imposant alors, est en droit de supprimer le nombre de fois ou le Président de la République se déclare une énième fois candidat sortant auxélections présidentielles, afin qu'Emmanuel Macron puisse obtenir l'accord duConseil constitutionnelpour briguer un troisième mandat, ce qui n'est encore jamais arrivé pendant l'histoire de laVe République française.
Lors du premier tour des élections législatives, le Rassemblement National ne totalise pas moins de 29,26 % de votes, tandis que le Nouveau Front populaire en récolte 28,06 %. La grande déception de ce premier tour concerne la majorité présidentielleEnsemble pour la République (France)qui n'a obtenu que 20,83 % de votes. Quant à eux, les Républicains arrivent 4ème avec 6,57 % de votes, suivis par la Droite comptabilisant 3,66 % de votes. La grande déception de ce premier tour des élections législatives représente 0,75 % de votes pour le parti d'Eric Zemmour Reconquête, ce qui est la plus large défaite électorale pour ce parti d'extrême droite.
Au second tour des élections législatives, à la surprise générale, le Nouveau Front populaire remporte le scrutin national en totalisant 7.004.725 votes, ce qui représente 25,68% des suffrages. Le camp présidentiel, compte finalement au soir du second tour 6.313.808 votes, c'est-à-dire 23,14% des suffrages. Le Rassemblement National, étant désormais la troisième force politique de la nouvelle Assemblée Nationale obtient finalement 8.744.437 votes, d’où 32,05% des suffrages totalisés.
À la suite de la promulgation définitive des élections législatives, Emmanuel Macron enjoint à Gabriel Attal de resterPremier Ministre« pour le moment »et d’« assurer la stabilité du pays ».
Après lesJeux olympiques, Emmanuel Macron annonce le23 août 2024,« consulter toutes les forces politiques du pays », mais refuse de nommer au poste de Premier ministre, sur les conseils de Gabriel Attal notamment,« ceux qui ne font pas partie du bloc central ».
C'est finalement le 5 septembre 2024 que le choix d'Emmanuel Macron se porte sur le LR Michel Barnier, nommé nouveau Premier Ministre.
Organisées sept semaines après le second tour de l'élection présidentielle, lesélections législatives des 12 et 19 juin 2022constituent une première défaite pourEmmanuel Macron. Pour la seconde fois dans la Cinquième République (après lesélections législatives de 1988), la majorité présidentielle n'obtient qu'unemajorité relativeà l'Assemblée nationale avec 250 élus répartis entre les groupesRenaissance,DémocrateetHorizons. Ces élections voient l'émergence de laNouvelle Union Populaire écologique et sociale, coalition des quatre principaux partis de gauche (LFI,PS,EELVetPCF) autour deJean-Luc Mélenchon, qui obtient 151 élus. LeRassemblement nationalobtient quant à lui 89 élus et effectue une percée historique dans un scrutin majoritaire national. Le partiLes Républicains, en obtenant 62 élus, apparait rapidement comme une plaque tournante de la nouvelle assemblée du fait de l'absence de majorité absolue pour lePrésident de la Républiqueet leGouvernement.
Au fil des mois, l'Assemblée nationaleparvient à adopter plusieurs textes avec le soutien de lamajorité présidentielleet parfois des autres partis, notammentLes Républicains. Cependant, du fait de l'absence de majorité absolue, plusieurs textes ont été adoptés à la suite du recours à l'article 49, alinéa 3 de la Constitutionutilisé à 23 reprises par laPremière ministreÉlisabeth Borne. Ces textes sont notamment leslois de financesetde financement de la sécurité sociale, ainsi que laréforme des retraites de mars 2023.
Du fait de l'utilisation massive de l'article 49, alinéa 3 de la Constitutionet de l'absence dedéclaration de politique générale suivie d'un vote de confiance, 31motions de censureont été déposées contre legouvernement Élisabeth Borne, constituant un record absolu sous la Cinquième République. La motion de censure déposée par legroupe LIOTà l'issue de l'engagement de la responsabilité sur laréforme des retraitesle16 mars 2023a été rejetée à9 voixprès.
À  l'issue desélections européennes du 9 juin 2024qui voient une large victoire du Rassemblement national,Emmanuel Macronprononce la dissolution de l'Assemblée nationaleet provoque l'organisation d'élections législatives anticipées les 30 juin et 7 juillet 2024.
Ces élections législatives confirment la tripartition du paysage politique français entamée lors des élections de 2022, avec l'absence de majorité claire à l'Assemblée nationale. En effet, avec 193 élus, leNouveau Front Populaire, bien qu'arrivé en tête, compte près de soixante élus de moins que la majorité présidentielle sortante lors de lalégislature 2022-2024. Cette dernière regroupe par ailleurs 166 élus, contre 142 pour leRassemblement nationalet ses alliés. Avec ses 47 députés, le partiLes Républicainsparvient à se maintenir une nouvelle fois comme une force pivot de la nouvelle assemblée.
Dans le contexte post-électoral, le Premier ministreGabriel Attaldémissionne de ses fonctions le 16 juillet 2024 mais reste chargé de l'expédition des affaires courantes conformément à la tradition républicaine. En raison desJeux olympiques, qui se tiennent àParisdu 26 juillet au 11 août 2024,Emmanuel Macronappelle à une "trêve olympique et politique" lors d'un interview au 20h de France 2 le 23 juillet 2024, indiquant également qu'aucun Premier ministre ne serait nommé avant la mi-août.
À  compter du 23 août 2024, le Président de la République mène une série de consultations en vue de la nomination d'un nouveau Premier ministre. Le 5 septembre 2024,Michel Barnierest nommé en vue de "constituer un gouvernement de rassemblement au service du pays et des Français". Nommé le 21 septembre 2024, le nouveau gouvernement acte une alliance entre les partis de l'ancienne majorité présidentielleet les élus du partiLes Républicains, autour d'une coalition regroupant 212 députés à l'Assemblée nationale.
À  la suite de l'engagement de la responsabilité du Gouvernement sur leprojet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2025en application de l'article 49, alinéa 3 de la Constitution, le Premier ministreMichel Barnierest renversé le 4 décembre 2024 par unemotion de censurevotée par les députés duNouveau Front Populaire, duRassemblement nationalet de l'UDR. Il présente sa démission auPrésident de la Républiquele lendemain. Le Président de la République décide de nommer finalement François Bayrou comme successeur de Michel Barnier au poste de Premier ministre le13 décembre 2024. Ce dernier a ainsi annoncé qu'il consulterait toutes les forces politiques du pays le16 décembre 2024afin de former songouvernement. Cependant, seul laFrance Insoumisea affirmé ne pas vouloir participer aux négociations en cours àMatignon. Le17 décembre 2024, Marine Le Pen, représentante du groupe Rassemblement National à l'Assemblée nationale, annonce« se préparer à une présidentielle anticipée »dans le but de destituer Emmanuel Macron en réponse à l'instabilité politique liée à la liste de nomination du gouvernement Bayrou.
Dominé par la droite depuis 2011, leSénatle reste après lesélections sénatoriales de 2023qui voient un nouveau recul de la majorité présidentielle qui perd quelques sièges. Ces élections voient notamment la défaite deSonia Backès, secrétaire d'État chargée de la Citoyenneté,candidate en Nouvelle-Calédonie.
Du fait de l'absence de majorité absolue à l'Assemblée nationale, leSénatapparait pour beaucoup comme renforcé en comparaison aupremier quinquennat d'Emmanuel Macron. En effet, de plus en plus de textes sont présentés en première lecture au Sénat et la plupart font l'objet d'un accord en commission mixte paritaire. Laréforme des retraiteset laloi immigrationvotées en 2023 comptaient un certain nombre de dispositions introduites par des amendements sénatoriaux.
A la suite desélections législatives anticipées de 2024qui aboutissent à la nomination deMichel BarniercommePremier ministre, leSénatgagne un poids encore plus significatif du fait de son ancrage à droite. Le 21 septembre 2024, 10 sénateurs entrent au gouvernement, dont le président du groupe majoritaire,Bruno Retailleau.
Le16 mai 2022,Élisabeth Borneest nomméePremière ministre. La composition initiale de son Gouvernement est annoncée le20 mai 2022avant plusieurs remaniements notamment le4 juillet 2022après lesélections législativeset le20 juillet 2023à l'issue de la période des « 100 Jours » lancée après laréforme des retraites. Le9 janvier 2024,Élisabeth Bornedémissionne etGabriel Attalest nomméPremier ministre. La composition de son gouvernement est annoncé le 11 janvier et le8 février 2024. A l'issue desélections législatives anticipées des 30 juin et 7 juillet 2024,Gabriel Attaldémissionne le 16 juillet 2024, son Gouvernement continuant d'exercer les affaires courantes jusqu'à la nomination d'un successeur. Il est remplacé parMichel Barnierle 5 septembre 2024. Renversé par unemotion de censurele 4 décembre 2024, le Gouvernement Michel Barnier démissionne le 5 décembre 2024 mais assure à son tour le traitement des affaires courantes jusqu'à la nomination d'un nouveau gouvernement.François Bayrouest nomméPremier ministrele 13 décembre 2024 et compose son gouvernement le 23 décembre suivant.
Depuis le début de son second mandat, lePrésident de la Républiquea nommé 110 membres au gouvernement.
* Les personnes notées d'un astérisque sont celles ayant eu une ou plusieurs fonctions gouvernementales avant la seconde présidence d'Emmanuel Macron(avant le14 mai 2022)
Le17 février 2021, laFrance, dirigée par Emmanuel Macron et engagée jusqu’alors dans l’opération Barkhaneaux côtés duMali, décide de« réarticuler le dispositif de l’opération Barkhane en dehors du territoire malien », à la suite des tentatives du Mali de nouer des contacts avec laRussiede Vladimir Poutine pour lutter contre lamenace terroriste au Sahel. Ce n’est que le9 novembre 2022que les dernières troupes françaises sont rapatriées, notamment après la décision du président de la République d’interrompre l’opération, en grande partie en raison de la pression diplomatique exercée par lespays d’Afrique de l’Ouestet duSahel.
Tandis que lesÉtats-Uniset laRussiedécident conjointement, à partir du17 février 2025, de négocier despourparlersen vue de mettre fin au«conflit russo-ukrainien», Emmanuel Macron prend la décision d'organiser en urgence un sommet à Paris réunissant les principauxdirigeants d’Europe de l’Ouest. Lors de ce sommet, qui se tient le17 février 2025, participent notamment lepremier ministre britannique Keir Starmeret lechancelier allemand Olaf Scholz. Toutefois, desdivergences importantessubsistent quant au positionnement commun européen en matière de défense militaire, en grande partie en raison de la pression exercée par la Russie et les États-Unis, qui cherchent à négocier séparément de l’Union européenne.
La nouvelle réforme de l’assurance-chômageest adoptée en octobre 2022. Elle prévoit de faire considérer lespersonnes licenciéespour abandon de poste comme démissionnaires, les privant ainsi d’indemnités chômage, et de moduler l’assurance-chômageselon la conjoncture. Ainsi, son montant sera réduit en période de faible taux de chômage et augmentera en cas de hausse du chômage. L’exécutif réfléchit par ailleurs, selon le ministre du TravailOlivier Dussopt, à baisser la durée d’indemnisation des seniors pour maintenir en activité les travailleurs de plus de 60 ans. La Réforme des retraites est promulguée le14 avril 2024. Le texte prévoit notamment le départ légal à la retraite pour les français âgés de 64 ans. L'Assemblée nationale a été dissoute par Emmanuel Macron pour prévoir de nouvellesélections législatives anticipées, ce qui a également entraîné un gouffre, puisque tous les « grands projets santés » ont été annulés lors des élections législatives anticipées. Le projet de loi sur la fin de vie, orienté principalement vers le domaine social, est suspendu pendant que les députés échangeaient sur la question lors des débats parlementaires, jusqu'à ce que le Président de la République décide de dissoudre l'Assemblée nationale. Ainsi, cetexte de loiest aujourd'hui abandonné, alors que la seule manière de relancer lestravaux parlementairespour traiter les questions autorisant ce texte de loi est de repartir de zéro, tant que l'incertitude politique est toujours omniprésente.
Enfévrier 2024, ladette publique de la Francedépasse 3 000 milliards d’euros. Emmanuel Macron renonce à faire baisser la dette sur le quinquennat. Enmai 2024, l'agenceStandard & Poor'sÉlectionsdégrade la note souveraine de la France de« AA »à« AA- ». Le17 juin 2024, suite à la dissolution par le Président de la République de l'Assemblée Nationale, le cours duCAC40s'est nettement dégradé, du fait que la France a un taux d'emprunt plus élevé que l'Allemagneautour de 3,20% soit un écart de plus de 0,70%, pour la France, par rapport à l'Allemagne. Le19 juin, la France est visée par une procédure européenne pour déficit public excessif.
Le ministre de l’EnvironnementChristophe Béchuautorise en octobre 2022 plusieurstechniques de chassede l’alouette, comme les « pantes » (filets horizontaux) ou les « matoles » (cages-pièges), malgré le risque de contrevenir audroit européenet les critiques des associations de protection de l’environnement ont dénoncé des  arrêtés « illégaux ».