Komune ing Prancis

Communeminangka tingkat paling andhap saking pérangan administratif wonten ingRépublik Prancis.Tembungcommunewonten ing basa Prancis medal wonten ing abad kaping 12, sakingBasa Latin Pertengahan,communia, ateges sekempalan alit tiyang ingkang sami wonten ing pagesangan saben dinten, sakingBasa Latincommunis, satunggaling bab ingkang dipuntindakaken sesarengan.
Komune Prancis sami kaliyankotamadya/kutha wonten ingAmérikah SarékatutawiGemeindenwonten ingJerman. Komune Prancis boten gadhah pepadhan wonten ingKarajan Manunggal, gadhah status wonten ing sawijining papan antawisingdhistriklanparoki sipilInggris.
Sawijining komune Prancis saged wujud kutha kanthi penduduk 2 juta jiwa kados taParis, kutha alit kanthi cacahing penduduk 10.000 jiwa, utawi namung désa kanthi penduduk 10 jiwa.
Rikala tanggal1Maret2007, wonten udakawis 36.780 komune ingPrancis, 36.568 antawisipun wonten ingPrancis Metropolitanlan 212 ingkang sanès wonten ing sebrang laut.Cacah punika dipunanggep langkung inggil tinimbangnagaraÉropaingkang sanès. Bab punika dipunandharaken kanthi gambalang wonten ing pérangan sajarah ing ngandhap; komune Prancis sampun nggantosaken pamérangan Prancis dados désa utawiparokinalikaRevolusi Prancislangkung saking kalih abad kapengker.
Ugi perlu dipunmangertosi bilih, boten kados nagara ingkang sanès kalebetAmérikah Sarékat, sadaya tèritori Républik Prancis, ing njawi sapérangan jajahan sebrang laut alit, kapérang dados komune. Wonten ing tèritoriRépublik Prancisboten wonten ing wewengkon ingkang kapisah ingkang dipunpimpin déning sawijiningkabupatènutawi tataran ingkang langkung inggil (Punika sami kaliyanNew Englandwonten ing Amérikah Sarékat). Pérangan lemah pundi kémawon wonten ing Républik Prancis minangka péranganing sawijining komune, kekalihipun wonten ingPrancis Metropolitanlan sebrang laut (kalebet pagunungan utawi "hutan hujan" ingkang boten wonten pendudukipun), kanthi pengecualian tumrap:
Wonten ingPrancisMetropolitan, wiyar rerata sawijining komune taun2004inggih punika14.88 km²(5.75 mil pasagi, utawi 3.676 ekar). Wiyar mèdian komune Prancis Metropolitan (wonten ing sensus1999) langkung alit, inggih punika10.73 km²(4.14 mil pasagi, utawi 2.651 ekar). Wiyar mèdian inggih punika pangukuran wewengkon ingkang langkung saé kanggé komune Prancis biyasa.
Wiyar mèdian punika langkung alit tinimbang laladan-laladan wonten ing nagaraÉropa, kados taItaliaing pundi wiyar mèdian komune-nipun (comuni)22 km² (8.5 mil pasagi,Bèlgi40 km² (15.5 mil pasagi),Spanyol35 km² (13.5 mil pasagi), utawiJermaning pundi kathah-kathahipunLändergadhah komune (Gemeinden) kanthi wiyar median ing sanginggilipun 15 km² (5.8 mil pasagi).
Wiyar komune Prancis ingkang alit sanget punika dipunsebabaken amargi cacahing komune ingkang inggil, sampun dipunandharaken ing nginggil, wonten ing tèritori kanthi ukuran manengah kados ta Prancis. Taun2000,SwitserlanlanLänderRheinland-Pfalz,Schleswig-Holstein, lanThüringeningJermandados satunggalipun laladan ing Éropa ing pundi komune-nipun gadhah wiyar mèdian ingkang langkung alit saking komunePrancis.
Komunedépartementsebrang lautkados taRéunionlanGuyana Prancislangkung ageng saking baku Prancis, langkung ageng saking komune Prancis Metropolitan. Limrahipun kagolongaken dados komune ingkang sami awujud sapérangan désa lan kutha alit. Wonten ingRéunion, pawiyaran démografi lan urbanisasi ingkang nyebar sampun ngasilaken pamérangan administratif awujudcommunes.
Cacahing penduduk mèdian komune Prancis Metropolitan wonten ing sensus1999inggih punika 380 jiwa. Punika ugi minangka cacah ingkang paling sakedhik, lan ing ngriki Prancis taksih tebih saking Éropa, kanthi cacahing pendduuk mèdian komune paling sakedhik saking sadayanagara Éropa(komune ingSwitserlanutawiRheinland-Pfalzgadhah wiyar ingkang langkung alit, kaandharaken ing nginggil, nanging langkung padet). Cacahing penduduk mèdian andhap komune Prancis punika saged kabandhaingaken kaliyanItaliaing pundi cacahing penduduk mèdian komune-nipun wonten ing taun2001dumugi angka 2.343 jiwa,Bèlgi11.265 jiwa, punapa dénéSpanyolkanthi cacah 564 jiwa.
Cacah penduduk mèdian ing ngriki boten nyingedaken kasunyatan bilih béda ukuran ingkang ageng antawisipun komune ing Prancis. Kados ingkang sampun kaandharaken ing pérangan awal, sawijining komune saged wujud kutha kanthi 2.000.000 jiwa kados Paris, kutha alit kanthi 10.000 jiwa, utawi désa kanthi 10 jiwa. Punapa ingkang dipungendikakaken cacahing penduduk mèdian minangka pratandha bilih kathah-kathahipun komune Prancis namung gadhah kalih atus komune; nanging ugi wonten sapérangan alit komune ingkang padhet pendudukipun.
Wonten ing Prancis Metropolitan, wonten 20.982 komune ingkang cacahipun penduduk kirang saking 500 jiwa, ing pundi 57.4% saking sadaya komune. 20.982 komune punika namung gadhah penduduk 4.638.000 jiwa, utawi 7.7% saking cacahing sadaya pendudukPrancisMetropolitan. Kanthi makaten, namung 7.7% penduduk Prancis ingkang dumunung wonten ing 57.4% komune, déné 92.3% penduduk ingkang netetp ing angka 42.6% komune ing Prancis.
RegionAlsace, kanthi wiyar8.280 km²(3.197 mil pasagi), minangka règion paling alit wonten ingPrancis Metropolitan, nanging kapérang dados 904 komune (903 komune dumugi taun2006, nanging komuneBosselshausenlanKirrwiller, ingkang sampun dipungabung wiwit taun1974, dipunpisah malih tanggal1Januari2007, cacahipun dados 904). Cacahipun komune punika boten istiméwa manawi kabandhingaken kaliyan région ingkang sanès wonten ingPrancis Metropolitan, nanging nalika dipunlebetaken wonten ing tingkat Éropa, cacah punika katingal istiméwa kanggé komune Prancis.
Kanthi 904 komune, règion alit Alsace sampun gadhah kotamadya ingkang cacahipun kaping tiga langkung kathah tinimbangkrajanSwèdhen, ingkang tèritori paling agengipun gadhah wiyar 449.964 km² (173.732 mil pasagi) namung kapérang dados 290 kotamadya (kommuner). Alsace gadhah cacah kaping kalih langkung kathah saking kotamadya ingWalanda, éwadéné cacahing penduduk Walanda kaping sanga langkung kathah lan wiyaripun kaping sekawan langkung ageng saking Alsace, namung kapérang dados 443 kotamadya (gemeenten).
Éwadéné wonten budaya Jerman ing Alsace, kathahipun komune Alsace sampun medal saking manéka komune ing règion Prancis sanès sakingpenolakantumrap ukum Prancis ingkang maksa komune saperlu nggabungaken dhiri kaliyan komune ingkang sanès, ing pundi kathahpraja ing Jermaningkang winatesan kaliyan Alsace, kotamadya-nipun (Gemeinden) sampun kagabung wonten ing manéka gelombang wiwit 1960-an, lan kanthi langsung ngirangi cacahipun.
Wonten ing prajaBaden-Württemberg, sebrangKaliRhine, cacahipunGemeindensamsaya kirang, saking 3.378 rikala taun1968dados 1.108 rikala September 2007.Minangka perbandhingan, cacah komune wonten ing Alsace namung kirang saking 945 taun1971(sadèrèngipun ukum Marcellin ingkang miwiti komune Prancis kagabung satunggal kaliyan sanèsipun, pirsani péranganperdebataning ngandhap) dados 904 rikala wulan Januari 2007. Kasilipun, règion Alsace, kanthi wiyar ingkang namung seperlima wiyar Baden-Württemberg lan cacahing penduduk namung seperenem Baden-Württemberg, gadhah kathah kotamadya tinimbang praja ing Jerman. Règion alit Alsace gadhah langkung saking kaping kalihipun cacah kotamadya ing praja paling ageng lan ingkang kathah piyambak pendudukipunNordrhein-Westfalen(396Gemeindenrikala September 2007)ing pundi panggabungan kotamadya dipuntindakaken langkung rikat saking Baden-Württemberg, lan kotamadya ing praja paling agengNiedersachsen(1.022Gemeindenrikala September 2007).
Amargi pabédan ingkang ageng wonten ing cacahing penduduk, saben komune ing Républik Prancis ngangkat satunggaling wali kutha (maire) lan déwan kotamadya (conseil municipal) ingkang ngatur komune sakingmairie(balai kutha), kanthi kakuwasan ingkang sami éwadéné agengipun komune boten sami (kanthi kutha Paris minangka pangecualian, ing pundi pulisi kutha dipuntindakaken pamaréntah punjer, sanès wali kutha Paris). Kaseragaman status punika minangka kasil jelas saking Revolusi Prancis, ingkang nglajengaken kabiyasan lokal ingkang kadamel wonten ing kraton Prancis.
Wiyaripun komune taksih dados perkawi, nanging, wonten ing kalih alesan: ukum Prancis netepaken ukurandewan kotamadyamiturut cacahing penduduk komune, lan ukuran cacah penduduk ateges ing pundi prosès pamilihan dipun-ginakaken kanggé pamilihan déwan kotamadya papanipun piyambak-piyambak.
Wiwit Hukum PML taun 1982 dipunsahaken, tigang komune Prancis ugi gadhah status istiméwa ing pundi tigang komune punik kapérang dadosarondisemen kotamadya: inggih punikaParis,Marseille, lanLyon.Arondisemen kotamadyaminangka satunggalipun unit administratif wonten ing sangandhapipun komune ing Républik Prancis, nanging namung katetetapaken kanggé tigang komune mau. Arondisemen kotamadya punika boten nyinggungarondisemeningkang minangka subdivisi sakingdépartementPrancis.
Komune Prancis gadhah "kapribadén" ukum wiwit taun1837: dipunanggepbadan ukum, lan gadhah kapasitas ukum. Arondisemen kotamadya boten gadhah kapribadén ukum, lan tanpa pameroléhan pribadi.
Hukum lan obligasi komune dipunatur déningCode général de collectivités territoriales (CGCT)ingkang nggantosakenCode des communes(kejawi kanggé prakawis pribadi) kanthi pangesahan ukum tanggal21Fèbruari1996kanggé législasi lan kaputusan nomer 2000-318 tanggal7April2000kanggé régulasi.
Komune Prancis wiwit dumadi rikala wiwitanipunRevolusi Prancistaun1789-1790.
Sadèrèngipun Revolusi Prancis, dèrèng wonten pambentukan komune ingkang sami kaliyan komune wonten ing jaman sapunika. Tingkatan paling andhap saking pamérangan administratif inggih punikaparoki(paroisse), saha wonten sakitar 60.000 paroki wonten ingKrajanPrancis. Sawijining paroki namung awujud sawijining gréja, papan dunung wonten ing sakitaripun (kaloka kanthi nama désa), lan lahan tetanèn wonten ing sakitaring désa. Kedah dipunémut bilihPrancisminangka nagara ingkang cacah pendudukipun ingkang kathah piyambak wonten ing wewengkonÉropadumugi ing abad kaping 19,Ruslankanthi 25 yuta penduduk sadèrèngipunRevolusi Industri, (Inggrisnamung udakawis 6 yuta penduduk sadèrèngipun Revolusi Industri)-punika dipunsebabaken amargi cacahing paroki ingkang kathah sanget wonten ing Karajan Prancis. Raja Prancis asring maringi gelar tumrap panguwasa paroki kanthi sebutan "kakuwasan saking 100.000 menara gréja".
Nanging paroki punika namung sakedhik anggénipun gadhah struktur kotamadya komune sadèrèngipun Revolusi. Limrahipun namung wontenkomite pambangunan(conseil du fabriqueing pundi 'fabrique' gegayutan kaliyan tembung 'fabricate' mbiyangun wonten ingbasa Inggris), kasusun saking penduduk désa, ingkang nindakaken pambangunan gréja paroki, plataran gréja, lan manéka papan dunung saha properti gréja-lan kadang kala nyamektakaken pambiyantu tumrap fakir miskin, utawi ngemunah griya sakit utawi sekolah paroki. Pendeta ingkang nyambut damel wonten ing paroki punika ugi perlu nyathet pembaptisan, palakrama, lan bab pepatèn, wiwitPeraturan Villers-Cotterêtstaun1539déningFrançois I. Kajawi kanggé tugas mau, désa dipuntilaraken kanggé ngurusi prakawis sanès manawi dipunkeparengaken. Ingkang limrah, penduduk désa sami kempal kanggé ngrembag prakawis ingkang wigati ingkang gegayutan kaliyan wewengkon punika, kados ta panganggoan lahan tetanèn, nanging dèrèng madeg badan kotamadya ingkang permanèn. Wonten ing kathah papan, tuan tanah lokal (seigneur)wonten ing papan dunungipun taksih dipuntindakaken campurtangan tumrap prakawis wonten ing désa, mendhet pajeg saking penduduk désa lan meksa penduduk nyambut damel dadoscorvée, taksih nemtokaken lahan tetanèn pundi ingkang badhé dipun-ginakaken lan kapan, sarta cacahing kasil panèn ingkang kedah dipunparingaken dhateng piyambakipun.
Wonten ing sisih ingkang sanès, sampun dipunbentuk kutha prajanjèn ingkang sampun dipunsarujuki sadanguning Éra Pertengahan, saking ratu piyambak, utawi bangsawan lokal (kados déné kuthaToulouseingkang dipunsarujuki déning bangsawan Toulouse). Kutha-kutha mau dipundhirikaken saking sapèrangan paroki (dumugi atusan paroki kanggé kuthaParis), lan dipunklilingi déningtémbok pertahanan. Kutha-kutha punika sampun kabébasaken saking kakuwasanipun tuan tanah rikala abad kaping 12 lan kaping 13, ingkang sampun gadhah badan kotamadya ingkang ngatur kutha, lan kamiripan kaliyan komune ingkang sampun kabangun sadanguning Revolusi Peranis kejawi kanggé kalih titik wigati: 1-badan kotamadya punika boten démokratis, ingkang limrah dipuntangani déning kulawarga bourgeois ingkang sugih, ingkang kasugihanipun ngundhang kathah prakawis, saèngga kulwarga punika dipuncap minangkagolongan ingkang gadhah kuwasatinimbang dhémokrasi kotamadya; 2-boten wonten status seragam kanggé kutha prajanjèn punika, ingkang gadhah status piyambak-piyambak lan organisasi tartamtu.
Wonten ing sisih lèr Prancis, kutha dipunatur déningéchevin(sakingbasa Jermankuna ingkang ateges hakim), déné kutha-kutha ingkang wonten ing kidul Prancis dipunatur déningconsul(sami kaliyan mangsa Romawi), nangingBordeauxdipunpimpin déningjurat(kanthi ètimologi ateges "priyantun kakung ingkang dipunsumpah") lanToulousedéningcapitouls("priyantun kakung pengawal"). Limrahipun, boten wonten wali kutha nalika mangsa modhèren; sadayaéchevinutawiconsulwonten ing tingkat ingkang sami, lan medalaken kaputusan kanthi kolegial; nanging kanggé prakawis ingkang sanès namung wonten satunggalingéchevinutawiconsuling ngandhapipun ingkang sanès, dados sajinis wali kutha, éwadéné boten kanthi kakuwasan èksekutif ingkang sami kados déné wali kutha modhèren. "Walikota" punika dipunsebut:wali kutha para saudagar(prévôt des marchands)wonten ingParislanLyon;maireingMarseille, Bordeux,Rouen,Orléans,Bayonnelan sapèrangan kutha sanèsipun;mayeurwonten ingLille;premier capitouling Toulouse;viguieringMontpellier;premier consulwonten ing sapèrangn kutha ing sisih kidul Prancis;prêteur royalingStrasbourg;maître écheviningMetz;maire royalingNancy; utawiprévôtingValenciennes.
Tanggal14Juli1789, rikala wekdal sampun sonten, sasampunipun panyerangan kunjaraBastille, wali kutha para pedagang Paris,Jacques de Flesselles, dipuntembak rikala kaanan ramé wonten ing anak tangga Balai Kota Paris. Éwadéné wonten ing Éra Pertengahan wali kutha pedagang nandhani kamardikaningParislan miwiti pamberontaken tumrap RajaCharles V, kantoripun ingkang sampun dipuntutup déning ratu, lajeng dipunbikak malih nanging wonten panjagan ingkang ketat sakingratu, saèngga para pamberontak sampun mungkasi pamanggih publik minangka perwakilan lokalratuingkang sanès, lan minangka parwujudan kotamadya mardika.
Sasampunipun prastawa punika, sawijining "komune" ingParislangsung dipundhirikaken kanggé nggantosaken kutha prajanjènParisingkang dangu rumiyin, lan panjaga kotamadya dipunbentuk kanggé njagiParissaking sadaya usaha RajaLouis XVIkanggé mungkasi révolusi ingkang saweg kadadosan.Sapérangan kutha ingkang sanès wonten ingPrancisnindakaken cara ingkang sami, lan komune madeg wonten ing pundi-pundi, kanthi panjaga kotamadya piyambak-piyambak. Tanggal14Dhésèmber1789,Majelis Nasional(Assemblée Nationale)ngesahaken ukum pambentukan komune, minangka tingkat paling andhap wonten ing pamérangan administratifPrancis, ingkang nguwaosi komune independen punika, nanging ugi minangka komune-nipun piyambak.Wonten ing laladan ingkang sanès, tugas Majelis Nasional inggih punika, micanten saperlunipun, kanthi révolusionèr: boten ngrujuk dhateng éwah-éwahaning sadaya kutha prajanjèn dados komune, Majelis Nasional ugi mutuskan ngéwahi sadaya paroki désa dados komune kanthi status jangkep.Para Revolusioner kainspirasi déning pamanggihipunDescartesugi filosofiPancerahan(les Lumières). Para Revolusioner kapèngin nglajengaken cara mangsa rumiyin lan minangka masarakat ingkang makmur, ing pundi sadayanipun sami lan tetep miturut alesan, tinimbang tradisi utawi konservasi.
Para Revolusioner lajeng netepaken pamérangan administratif ingkang seragam kanggé sadaya nagara: sadaya wewengkon Prancis badhé dipunpérang dadosdépartements, lajengarondisemen,kanton, lan komune, tanpa pangecualian.Sedaya komune gadhah status ingkang sami, gadhah satunggaling wali kutha (maire)minangka pamimpin, lan déwan kotamadya (conseil municipal)ingkang dipunpilih penduduk komune. Punika minangka révolusi nyata kanggé puluhan èwu désa ingkang boten naté ngraosaken pagesangan kotamadya ingkang teratur sadèrèngipun. Sawijining griya komunal (mairie)dipunyasa wonten ing saben désa, ing pundi dipunadani pepanggihan déwan kotamadya ugi administrasi komune. Sapérangan Majelis Nasional nentang pamérangan Prancis dados puluhan èwu komune, nangingMirabeaulan pamanggihipun ngèngini satunggal komune kanggé saben paroki sampun lumampah.
Tanggal20September1792, pancathetan lair, palakrama, lan pati ugi dipunbisak saking pandhita paroki lan dados tanggel jawab wali kutha. Palakrama sipil dipuntetepaken lan dipuntindakaken wonten ingmairiekanthi upacara ingkang béda saking cara gréja tradhisional, kanthi wali kutha nggantosaken pandhita, lan nama ukum nggantosaken nama Gusti ("Au nom de la loi, je vous déclare unis par les liens du marriage." – "Kanthi nama ukum, kula netepaken kekalih punika nyawiji kanthi palakrama punika."). Pendeta dipunpaksa mandhegaken pembaptisan, palakrama, lan buku bab pati ingkang kala rumiyin, ingkang dipunsimpen wonten ingmairie. Éwah-éwahan ndadak punika ngasoraken sanget umat Katulik, lan Prancis badhé mlebet mangsaperang sipil,kaliyan region ingkang gadhah keagamaan ingkang kiyat ing sisih kilènPrancisminangka pusatipun. Bab punika badhé ndhèrèkakenNapoleon Ikanggé damel prajanjèn damai wonten ingPrancis, nyeimbangaken sistem adminsitratif énggal, lan ndadosaken bab punika dipuntampi déning sadaya rakyat. Napoleon ugi mbisak pamilihan déwan kotamadya, ingkang sapunika dipunpilih déningprefek, perwakilan lokal pamarèntah punjer.
Ing wekdal punika, wonten ing pamanggihipun tiyang mrika, komunePrancistaksih sami kaliyan ingkang dipundhirikaken ing purwakaning révolusi Prancis. Éwah-éwahan ingkang paling ageng kadadosan ing taun1831, nalike Parlemèn Prancisdamel ulang aturan pokok pamiliyan déwan kotamadya, lan ing taun1837nalika komunePrancisdipunpringi kapribadèn kukum ingkang sapunika dipunanggepbadan kukumkanthi kapasitas kukum. PendukungJacobinajrih tumrap kekiyatan lokal indepènden, ingkang dipuntingali minangka konservatif lan nantang révolusi, lan ngagungaken pamarèntah punjer ingkang langkung kumawasa. Nalika para révolusionér minangka komune, dèrèng kaparingan "kapribadèn" ukum (tuladhanipundépartement), kanthi pamarèntah punjer ingkang gadhah "kapribadèn" ukum. Taun1837kaanan punika dipunbiwarakaken boten praktis, amargi wali kutha lan déwan kotamadya boten saged kerjasama wonten ing pangadilan. Akibat saking wéah-éwahan punika, puluhan éwu désa ingkang dèrèng naté gadhah "kapribadèn" ukum (sebrangan kaliyan kutha prajanjèn) dumadakan dados badan ukum ingkang angka pisanan sadanguning sajarahipun. Punika taksih dados prakawis dumugi sapunika.
SadanguningRévolusi Prancissakitar 41.000 komune dipunbentuk, wonten ing sawijining téritori ingkang ngrujuk dhateng wates nagara nagara Prancis sapunika (cacah 41.000 mau nglingkupi komune wonten ing departeménSavoie,Haute-SavoielanAlpes-Maritimesingkang dipunanèksasi taun1975, nanging boten kalebet departemén wonten ingBèlgilanJermaning kilènRhein, ingkang naté dados péranganingPrancisantawis taun1795lan1815). Kirang saking 60.000 paroki ingkang madeg sadèrèngipun révolusi (wonten ing kutha, paroki kagabungaken dados komune tunggal; ing padésan, sapérangan paroki alit kagabungaken kaliyan ingkang ageng), nanging 41.000 taksih minangka angka ingkang ageng sanget, tanpa perbandingan ing donya nalika punika, kejawi wonten ing kamaharajanTiongkok(ing mrika, namung tingkatkabupatènlan ing nggilipun ingkang gadhah administrasi permanen).
Wiwit punika, éwah-éwahan ageng sampun ngéwahiPrancis, ugi sadaya wewengkon ing Éropa:Revolusi Industri, 2perang donya, lanperpindahan pedalaman, sadayanipun ingkang ngosongaken padésan lan samsaya miyaraken wewengkon kutha. Pamérangan administratifPrancis, taksih kaku lan boten éwah. Dinten punika sakitar 90% komune lan departemèn dipunbentuk sami kaliyan nalika kadadosan Revolusi Prancis langkung saking 200 taun kapungkur, kanthi wates ingkang sami. Akibatipun, komune padésan ingkang boten kaétang lan gadhah atusan penduduk rikalaRevolusi Prancissapunika namung gadhah satunggal atus penduduk utawi kirang. Ing sisih sanès, kutha sampun ngrembaka kanthi rikat déné wewengkon ingkang nindakakenurbanisasisamsaya wiyar langkung saking wates komune ingkang dumadi rikala révolusi. Tuladhanipun inggih punikaParis, ing pundi wewengkon urbanisasi dumugi angka 296 komune.
Parisminangka salah satunggal saking sapérangan komunePrancising pundi watesanipun dipunwiyaraken kanggé wewengkon urbanisasi. KomuneParisingkang énggal lan langking ageng dipunmadegaken ing sangandhapipun parèntah KaisarNapoléon IIItaun1859, nanging sasampunipun1859watesParisboten éwah. Boten kados nagara Éropa ingkang sanès, ingkang nggabungaken komune-nipun kanggé ngirangi kepadatan populasi sapunika (kados taJermanlanItaliasakitar taun1970), kanthi drastis ngirangi cacahing komune wonten ing prosésipun-GemeindeningJerman Baratkirang saking angka 24.400 dados 8.400 kanthi wekdal sapérangan taun-Prancisnindakaken wonten ing pertengahan, lan kathah-kathahipun, sadanguning abad kaping 19. Saking cacah 41.000 komune rikala Revolusi Prancis, cacahipun kirang dados 37.963 taun1921, lan 36.568 taun2004(ing Prancis Metropolitan).
Prancisdados nagara kanthi cacahing komune ingkang kathah piyambak ing Éropa. Kanggé tuladha,Jermaningkang nyawiji pendudukipun namung sepertiga langkung kathah sakingPrancis) namung gadhah 12.291 komune (Gemeinden, tanggal30September2007, sampun kirang, saking 46.300 komune taun1900dumugi nyawijinipunJermantaun1990),lanItalia(cacah pendudukipun nyelakiPrancis) kanthi 8.101 komune (comuni, miturut sénsus Italia2001). Wonten ing Éropa, namungSwitserlaningkang gadhah kepadatankomunekados Prancis, lan ugi wonten pergerakan penggabungan ageng ingkang dipunwiwiti sedasa taun pungkasan. Kanggé seserepan ingkang langkung kathah ngèngingi bab cacahing komune wonten ingPrancis, wonten kalih perbandingan: 1-Uni Éropa(15 anggota, sadèrèngipunMèi2004) kasusun saking 75.000 komune, lan Prancis Metropolitan piyambak kanthi 35.568 komune, ingkang ateges 47.5% komune ing Uni Éropa wonten ing Prancis Metropolitan (16% penduduk Uni Éropa saking 15 anggota dumunung wonten ing Prancis). 2-Amérikah Sarékat, kanthi tèritori kaping 14 langkung ageng saking Républik Prancis, lan kaping gangsal langkung kathah pendudukipun, gadhah 35.937kotamadyakagabung lankotaprajamiturut Sensus Pamarèntah2002, langkung sakedhik saking 36.782 komune kagunganipun Républik Prancis.
Dangunipun langkung saking 30 taun, wonten rantaman wonten ing Prancis kanggé panggabungan komune kanthi skala ageng, kalebet swanten kinurmatan saking présidhènCour des Comptes(badan audit administratif punjer wonten ing Prancis).Satebih punika, konservatisme lokal samsaya kiyat, lan tanpa proposal panggabungan wajib ingkang kasil wiwit komite wonten ing Parlemèn Prancis. Taun1971ukum Marcellinmaringi panjurung lan dana saking pamarèntah kanggé narik komune saperlu kagabung kanthi bébas satunggallan sanèsipun, nanging ukum mau gagal sadaya (namung sakitar 1.300 komune ingkang sarujuk mbisak wewengkonipun klan nyawiji kaliyan komune ingkang sanès).
Saèngga, pamanggih panggabungan ngendika bilihkutha-kuthaPrancis gadhah wiyar ingkang sempit manawi kabandhingaken kaliyan nagara Éropa ingkang sanès, amargi wates wewengkonipun katetepaken 200 taun kapungkur. Tuladhanipun, kuthaLyonminangka sawijining komune alit kanthi géografis kanthi penduduk 465.300 jiwa ingkang dumunung wonten ing wates administratif, mapan wonten ing parèngkat ing ngandhapipun kutha-kutha Éropa ingkang sanès, ing pundi kasunyatanipunwewengkon metropolitanLyongadhah 1.7 yuta jiwa lan minangka salah satunggaling metropolis paling ageng wonten ing Éropa, sami kaliyan wewengkon metropolitan kadosMunich. Cacahing penduduk lan èkonomi wewengkon metropolitan Munich sami kaliyanLyon, nanging cacahing penduduk kutha (Gemeinde)Munichsakitar 1.320.000 jiwa, mèh kaping tiga langkung kathah saking komuneLyon, mbetahaken téritori kotamadyaMunichingkang langkung ageng (310 km²/120 mil pasagi), kaping 6.5 langkung ageng saking téritori kotamadyaLyon(48 km²/18.5 mil pasagi).
Walikota wonten ingPrancisasring sambat bilih kawontenanipun boten dipunakoni nalika sami tindakaken wonten ing njawi rangkahPrancis, amargi kasunyatan bilih para walikota namung jumeneng madeg wonten ing téritori alit wonten ing tengah wewengkon métropolitan ingkang wiyar. Tuladha saé kanggé prakawis punika inggih punikaParis: éwadéné wewengkon métropolitanParisminangka salah satunggaling ingkang kathah piyambak pendudukipun wonten ing donya, kanthi 10 yuta jiwa, cacah penduduk wonten ing kutha Paris piyambak inggih punika 2.145.000 jiwa, kirang saking cacahing penduduk kuthaRoma(2.550.000 jiwa), ingkang wewengkon métropolitanipun gadhah 3.5 yuta penduduk langkung kathah saking wewengkon métropolitanParis.
Wonten ing sisih ingkang sanès, wonten sapérangan komune padésan ingkangèksodus padésanipun sampun nilaraken sapérangan tiyang, lan gadhah prakawis anggénipun ngemunah layanan umum kados ta nglampahaken irigasi, prakawis sampah, utawi margi komune ingkang dèrèng dipunaspal.
Panggabungan, boten gampil kanggé dipunrengkuh.Perkawis kapisan inggih punika, bilih manawi komune ngirangi cacahing kalungguhan ingkang kapilih ingkang kasamekta, lan boten kondhang kanthi pulitikus lokal. Perkawis ingkang langkung wigati inggih punika manawi warga nagara saking satunggal désa boten badhé ngarepaken layanan lokal ing mrika ingkang kalampahaken déning satunggaling badan èksekutif wonten ing désa ingkang sanèsipun, ingkang mbok manawi boten perduli bab kabetahan lokal.
Èkspresi "antarkomune" (intercommunalité)ateges sapérangan pambentukan kerjasama antar komune. Kerjasama kados punika ingkang kapisanan dipunlaksanakaken wonten ing pungkasaning abad kaping 19 wonten ing ukum tanggal22Maret1890ingkang dipunsahaken kanggé pambentukan asosiasi antarkomune tunggal. Ingkang damel UUPrancissampun kuwatos wiwit dangu tumrap kekirangan struktur komune ingkang dipunwarisaken sakingRevolusi Pranciskanggé njumbuhaken kaliyan cacahing komune,ukum Chevènementtanggal12Juli1999inggih punika pangkuran paling énggal lan majeng ingkang katujokaken wonten ing panyampurnan èkspresi punika.
Wonten ing taun-taun pungkasan punika sampun samsaya mundhak komune kanggé kagabung wonten ingkonsorsiumantarkomune kanggé ancas kacukupanipun layanan kados ta pamungutan sampah lan suplai toya.Komune pinggiran asring bekerjasama kaliyan kutha wonten ing wewengkon urbanipun kanggé minangka laladan ingkang dipunjangkepi kanthi angkudan umum utawi ngemunah pamungutan pajeg lokal.
Èkspresi "antarkomune" (intercommunalité)ateges sapérangan pambentukan kerjasama antar komune. Kerjasama kados punika ingkagn kapisanan dipunlaksanakaken wonten ing pungkasaning abad kaping 19 wonten ing ukum tanggal22Maret1890ingkang dipunsahaken kanggé pambentukan asosiasi antarkomune tunggal. Ingkang damel UUPrancissampun kuwatos wiwit dangu tumrap kekirangan struktur komune ingkang dipunwarisaken sakingRevolusi Pranciskanggé njumbuhaken kaliyan cacahing komune,ukum Chevènementtanggal12Juli1999inggih punika pangkuran paling énggal lan majeng ingkang katujokaken wonten ing panyampurnan èkspresi punika.
Wonten ing taun-taun pungkasan punika sampun mundhak cacahing komune kanggé kagabung wonten ingkonsorsiumantarkomune kanggé njangkepi layanan kados ta pamungutan sampah lan suplai toya. Komune pinggiran asring kerjasama kaliyan kutha wonten ing wewengkon urbanipun kanggé minangka laladan ingkang dipunjangkepi kanthi angkudan umum utawi ngemunah pamungutan pajeg lokal.
Hukum Chevènement mungkasi sadaya praktik punika, mbisak sapérangan struktur lan damel ingkang énggal. Kanthi tambahan, ukum punika maringi kauangan pamarèntah punjer ingkang katujokaken kanggé narik komune supados kagabung wonten ing struktur antarkomune. Boten kados katetepan taun1966ingkang kasil sepalihipun lan ingkang ngeparengaken komune urban minangka wewengkon urban, utawi kalepatanukum Marcellintaun 1971, ukum Chevènement dumugi ing kasuksèsan ageng, saèngga kathah-kathahipun komunePranciskagayut wonten ing struktur antarkomune.
Wonten kalih jinis struktur antarkomune:
Tigang struktur punika dipunparingi tingkat kekiyatan fiskal ingkang béda, kanthi Perkumpulan Aglomerasi lan Perkumpulan Urban ingkang gadhah kekiyatan fiskal langkung ageng, maringi pajeg lokal tumrap parusahan (taxe professionnelle) kanthi namanipun saking nama komune, lan kanthi tingkay perpajakan ingkang sami wonten ing sadaya komune ing perkumpulan mau, kados pamungutan sampah utawi angkudan, kados sindikat ingkang dangu, nanging ukum ugi damel punika minangka kuwajiban kanggé perkumpulan kanggé ngemunah sèktor ingkang sanès kados ta rantaman èkonomi lan pambangunan, proyèk perumahan, utawi pelestarian lingkungan. Perkumpulan Komune dipunsuwun ngemunah sajumlah wewengkon, kanthi maring kabébasan dhateng komune supados langkung otonomi, déné Perkumpulan Urban nangani kathah bab, mbébasaken komune ing lebetipun kirang kakuwasan otonomi.
Wonten ing pambentukan perkumpulan, pamarèntah ngalokasikaken dana dhateng perkumpulan miturut cacahing penduduk, maringi surungan dhateng komune kanggé kerjasama lan minangka perkumpulan. Perkumpulan Komune dipunparingi sakedhik dana saben tiyang, déné Perkumpulan Urban dipunparingi kathah dana saben tiyang, lan ngguggah komune saperlu damel perkumpulan manawi gadhah kekiyatan ingkang kirang, para komune sampun nolak nindakaken manawi boten pikantuk dana ingkang asalipun saking pamarèntah.
Hukum Chevènement sampun suksés ageng ingkang dipuntandhani kanthi kathahipun komune Prancis ingkang sapunika sampun kagabung kaliyan struktur antarkomune énggal: boten asring wonten ing sawijining nagara konservatif kados taPrancis. Tanggal1Januari2007, wonten 2.573 pakempalan kados punika wonten ingPrancis Metropolitan(kalebet 5syndicats d'agglomération nouvelle, sawijining kategori ingkang saweg dipunéwahi), kasusun saking 33.327 komune (91.1% saking sadaya komune Prancis Metropolitan), lan 52.86 yuta jiwa, 86.7% cacahing penduduk Prancis Metropolitan.
Nanging kasil punika saged nyingedaken kasunyatan ingkang surem. Wonten ing wewengkon padésan, kathah komune sampun mlebet ing pakempalan Komune namung kanggé pikantuk kauntungan saking dana pamarèntah. Sindikat lokal sampun dipunéwahi kanthi resmi dados Pakempalan Komune, Pakempalan Komune ingkang nembé ngemunah layanan ingkang sadèrèngipun dipunkelola sindikat, kalawanan kaliyan ukum ingkang sampun netepaken struktur antarkomune énggal kanggé damel jaringan wiyar aktivitas tinimbang dipunpendhet alih déning sindikat ingkang dangu. Sapérangan tiyang ngendika bilih, pamindhahan dana pamarèntah kedahipun dipunpungkasi, kathah pakempalan Komune wangsul dhateng status sindikatipun ingkang dangu, utawi ical sadayanipun wonten ing papan ing pundi boten wonten sindikat wonten ing ukum.
Wonten ing wewengkon urban, struktur antarkomune énggal langkung jelas, dipunbentuk déning pendamel kaputusan lokal tebih saking kapitadosan umum wonten ing kauntungan ingkang kerjasama wonten ing wewengkon urban. Nanging wonten ing sapérangan papan, tuan tanah lokal samsaya kathah, lan boten mungkin madegaken sawijining struktur antarkomune kanggé sadaya wewengkon urban: sapérangan komune nolak kanggé gabung, utawi damel strukturipun piyambak, kados wewengkon urban Marseille ing pundi sampun jumeneng sekawan struktur antarkomune.Wonten ing kathah wewengkon, komune sugih kagabung kaliyan komune sugih ingkang sanès lan nolak gabung kaliyan komune ingkang miskin, kuwatos manawi warganipun dipunparingi pajeg langkung kanggé kauntungan pinggiran kutha miskin wonten ing wewengkon urban. Sanèsipun, struktur antarkomune wonten ing kathah wewengkon urban taksih énggal, lan boten stabil: kategangan kadadosan antar komune; kutha wonten ing tengah wewengkon urban asring dipunduga ngrantam dominasi saking komune pinggiran kutha; komune saking sisih pulitik ingkang sebrangan ugi saged nindakakaken bab ingkang sami tumrap sanèsipun.
Kalih tuladha ingkang saé inggih punikaToulouselanParis. Wonten ingToulouse, wonten ing mrika wonten 6 struktur antarkomune, pakempalan utamaToulouselan pinggiranipun namung sawijining Pakempalan Aglomerasi, éwadénéToulouselumayan ageng kanggé damel Pakempalan Urban miturut ukum.Punika amargi kamune wonten ing pinggiran kutha nolak Pakempalan Urban amargi kuwatos kicalan kakuwasanipun, lan milih Pakempalan Aglomerasi, déné Pakempalan Aglomerasi nampi sakedhik dana pamarèntah tinimbang Pakempalan Urban. TumrapParis, boten wonten struktur antarkomune ingkang dipundhirikaken wonten ing mrika, pinggiran kutha Paris boten pitados konsèp "Paris Raya", lan pemisahan taksih dados peraturan wonten ing wewengkon metropolitanParis, kanthi pinggiranParisingkang minangka struktur antarkomune ingkang béda kejawi kuthaParis.
Satunggal prakawis ageng ngèngigi antarkomune, asring dipunageng-agengaken, inggih punika kasunyatan bilih struktur antarkomune boetn gadhah perwakilan ingkang dipunpilih langsung déning rakyat, saèngga struktur punika minangka perwakilan saking saben komune ingkang jumeneng wonten ing struktur énggal.Akibatipun, wakil rakyat lan birokrat minangka pihak-pihak ingkang damel agénda lan nindakaken, kanthi perwakilan kapilih saking komune ingkang namung nyengkuyung kaputusan kunci. Wonten ing tingkat lokal, kaanan punika kados ingkang kadadosan wonten ing Brussels, ing pundi kakuwasan kapérang déning manéka nagara Éropa mardika sampun njalari kakuwasan punika dinggé dolanan déning birokrasi ingkang boten kapilih déning rakyat.
Gangsal taun kapisanan wonten ing abab kaping 21 minangka éwah-éwahan ageng tumrap tingkat komune wonten ing Prancis, nanging kahananipun taksih dèrèng dipuntetepaken. Struktur antarkomune, dipunbentuk kanggé mungkasi prakawis nagara kanthi kathah sanget komune alit, sampun dumugi ing kasuksèsanipun, nanging kakuwasan merak—ugi gegayutan kaliyan komune wonten ing ngandhapipun landépartementsing nginggilipun—taksih kedah dipundandai malih wonten ing kasunyatanipun.
Dèrèng jelas ing pundhi bab punika badhé lumampah. Punapa badhé struktur antarkomune gadhah perwakilan ingkang dipunpilih langsung déning rakyat wonten ing jaman samangké, kados déné LaporanMauroyrikala taun2000? Anananging, punapa malah boten nilarakaken komune minangka unit administratif ingkang samar? Sapérangan wali kutha ingkang kaloka wonten ing kutha ageng Prancis (komune) sampun nilaraken kursi wali kotanipun saperlu dados présidhèn Perkumpulan Urban, tuladhanipunPerkumpulan Urban Lille Métropole.Utawis punapa badhé struktur antarkomune punika kapecah, ingkang tundhanipun, sasampunipun nagara mandhagaken pambiyantu dana? Utawi mungkin, ukum Chevènement namung minangka tahap kapisanan panggabungan ageng komune, sawijining usaha supados komune nyambut damel sesarengan lan pikantuk kauntunganipun, sadèrèngipun komune-komune punika dipungabungaken. Wonten ing bab punika, pirembagan badhé dipuntindakaken wonten ing taun-taun ingkang badhé kalampahan.
Komune ingkang kathah piyambak pendudukipun wonten ing RépublikPrancisinggih punika komuneParis: 2.125.246 jiwa rikala Maret1999.
Komune paling inggil wonten ing Républik Prancis (lan Éropa) inggih punikaSaint-Véran(267 jiwa), wonten ing PegununganAlpenPrancis: inggilipun désa wonten ing tengah komune inggih punika 1.990 mèter (6.529 kaki) lan 2.040 mèter (6.693 kaki) ing nginggiling lumah laut.
Nama komune Prancis limrahipun wonten ingBasa Prancis. Wonten ing wewengkon ing pundi basa sanès saking Prancis dipunlafalaken, namanipun sampun dipunéwahi wonten ing pangucapan lan pangejaan Prancis, kados taToulouse(Tolosawonten ingBasa Occitan),Strasbourg(Straßburgwonten ingBasa Alemanik), utawiPerpignan(Perpinyàwonten ingBasa Katalan). Nanging, kathah komune alit ingkang taksih migunakaken nama aslinipun. Punika tuladha nama asli wonten ing basa ingkang naté dipunngendikakaken, utawi taksih dipun-ginakaken, wonten ing tèritori Républik Prancis:
INSEE Kode: INSEE maringi kodhe pangindèksan numèrik wonten ing manéka éntitas wonten ing Prancis, mliginipun komune (ingkang boten sami kaliyan kodhe pos). Kode 'jangkep' gadhah wolu (8) digit lan tiga ruwang lebet, nanging wonten ing ingkang dipunprasajakaken kodenipun kanthi gangsal (5) angka lan boten mawi ruwang lebet:
Punika minangka pratélan komune ingkang wonten ing Prancis kanthi cacahing penduduk ingkang langkung saking 20.000 jiwa rikala sénsus 2006. Sedaya cacah punika migunakaken métode pangétangansans doubles comptesINSEE(population municipale).