Afundamento do solo de Maceió

O afundamento do solo de Maceió é um processo geológico de subsidência do solo em vários bairros da cidade Maceió, capital do estado de Alagoas, de natureza antropogênica, causado pela exploração inadequada e consequente colapso das minas de sal-gema da mineradora brasileira Braskem.
A cidade sofre com um lento processo de afundamento do solo que causa desgastes em diversas estruturas, como ruas, casas e infraestruturas urbanas. Cerca de 60 mil pessoas foram obrigadas a abandonar suas residências e propriedades. Bairros inteiros estão sob ameaça de destruição, por exemplo os bairros de Pinheiro, Bom Parto, Mutange, Bebedouro e em parte do Farol.
No dia 10 de dezembro de 2023, a mina 18 da Braskem na área se rompeu.
A causa do afundamento é atribuída ao impacto de quatro décadas de mineração do solo para extração do sal-gema, minério usado para fabricação de itens como soda cáustica e PVC, pela empresa Braskem. As primeiras rachaduras do solo foram identificadas no bairro do Pinheiro, em fevereiro de 2018, após fortes chuvas. Duas semanas depois, o asfalto de algumas ruas cedeu e as rachaduras de imóveis aumentaram na sequência de um tremor de terra.
Pesquisadores da Universidade Federal de Alagoas (UFAL) vêm apontando o risco de afundamento do solo em Maceió devido às atividades mineradoras desde pelo menos 2010, sendo que alertas foram emitidos trinta anos antes, na década de 1980, por dois professores da Universidade.
Foi apenas um ano depois desses episódios, em maio de 2019, que o Serviço Geológico do Brasil (CPRM), órgão de pesquisa ligado ao Ministério de Minas e Energia, confirmou a relação entre o afundamento do solo e as atividades de mineração da empresa, em relatório apresentado na sede da Justiça Federal em Alagoas. Ao longo de todo o período de exploração, a empresa explorou 35 minas, e, com o tempo, algumas delas acabaram por se fundir em cavidades de mais de 100 metros de largura.
De acordo com o estudo, a exploração do sal-gema foi feita de maneira inadequada, desestabilizando as cavernas subterrâneas preexistentes e provocando as fissuras. Naquele momento, a área de risco, que até então era considerada concentrada no bairro do Pinheiro, foi ampliada para os bairros de Mutange e Bebedouro. Novas áreas seriam identificadas depois.
Não existem dados precisos sobre a quantidade de pessoas afetadas pelo desastre de afundamento do solo. Em maio de 2022, a Prefeitura de Maceió realizou reunião com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) para solicitar apoio na coleta e cruzamento das informações com outros órgãos da Administração Municipal.
Estima-se que 55 mil pessoas foram afetadas desde 2018, entre moradores e comerciantes, e 14 mil imóveis condenados nos cinco bairros atingidos: Bebedouro, Bom Parto, Farol, Mutange e Pinheiro. Nas estimativas mais atuais, a Prefeitura de Maceió menciona 64 mil pessoas.
Os problemas causados pelo afundamento, que incluem questões ambientais, sociais e econômicas, são amplos e ainda estão sendo investigados. Além da insatisfação com os acordos propostos pela Braskem, moradores ainda convivem com o crescimento acelerado da população de gatos de rua e mosquitos; alguns se recusam a deixar as áreas de risco, que estão sendo periodicamente atualizadas nos mapas oficiais da Prefeitura desde 2019.
O bairro de Bebedouro, um dos atingidos pelo afundamento, é um dos distritos mais antigos de Maceió, com quase 200 anos. Prédios tombados pelos departamentos de patrimônio histórico estadual e municipal estão localizados ali, como o Asylo das Órphans Desvalidas de Nossa Senhora do Bom Conselho e a Igreja de Santo Antônio de Pádua.
A Prefeitura de Maceió fez um levantamento inicial de 20 endereços com imóveis de interesse histórico entre os diferentes bairros afetados, mas ainda não o tornou público. A Braskem também afirma que está realizando estudo sobre a situação do patrimônio histórico afetado.
Localizado na Praça Coronel Lucena Maranhão, n. 64, Bebedouro, há registros de que em 1833 o local era habitado por Manuel Lobo de Miranda Henriques, presidente da província de Alagoas entre 1831 e 1832. O Solar Nunes Leite foi construído entre 1880 e 1890 pelo comendador Jacintho Nunes Leite no antigo sítio da capelinha do bebedouro que passou a pertencer em 1863 ao comendador Jacintho José Nunes Leite, empresário. e figura importante para o bairro, por ter implantado a água encanada Maceió, construído a primeira fundição de Alagoas e a primeira loja de ferragens de Maceió, também foi o segundo proprietário da fábrica de tecidos Carmen e participou de sua fundação.
Incluído em uma Zona Especial de Preservação Cultural (ZEP) pelo Plano Diretor de Maceió de 2005, o casarão encontra-se em área afetada pelo afundamento do solo pelo menos desde 2019.
Localizada na Rua General Hermes, S/N, Bom Parto, existem registros de que em 1845 já havia a capela dedicada a Nossa Senhora que daria nome ao futuro bairro. No dia 8 de setembro de 1949 foi instalada a Igreja Matriz de Nossa Senhora do Bom Parto.
Declarada Unidade Especial de Preservação Cultural (UEP) pelo Plano Diretor de Maceió de 2005, teve suas atividades encerradas em 2022 com uma última missa no dia 31 de outubro e a procissão de despedida em 25 de dezembro.
Localizada na Rua das Palmeiras, n. 1-53, Chã de Bebedouro, foi inaugurada em 1872. Incluída em uma Zona Especial de Preservação Cultural (ZEP) pelo Plano Diretor de Maceió de 2005, atualmente a Capela de Nossa Senhora da Conceição funciona em área afetada pelo afundamento do solo.
Localizada na Praça Coronel Lucena Maranhão, S/N, Bebedouro, em 1873 foi inaugurada a Igreja Santo Antônio de Pádua. Ela foi construída pelo comendador Jacintho Nunes Leite, ele importou os azulejos de Portugal e fez o sino em sua fundição. No dia 12 de junho de 1913 foi instalada a Igreja Matriz de Santo Antônio de Pádua, que passou a ser o novo padroeiro do bairro, substituindo a padroeira original, Nossa Senhora da Conceição.
Incluída em uma Zona Especial de Preservação Cultural (ZEP) pelo Plano Diretor de Maceió de 2005, teve suas atividades encerradas em 15 de novembro de 2022 com missa e procissão de despedida.
Localizado na Avenida Major Cícero de Góes Monteiro, n. 3.670, Bebedouro, o Asylo das Órphans Desvalidas de Nossa Senhora do Bom Conselho foi estabelecido pela Lei N. 748, de 13 de junho de 1877, e instalado no dia 8 de dezembro do mesmo ano com a função de receber as órfãs dos soldados alagoanos mortos na Guerra do Paraguai e as que perderam seus familiares durante a grande seca que atingiu a região no período (1877-1879).
Transformado em 1938 na Escola Normal Rural Nossa Senhora do Bom Conselho, foi tombado pelo Patrimônio Histórico estadual em 19 de julho de 1999 e incluído em 2005 em uma Zona Especial de Preservação Cultural (ZEP) pelo Plano Diretor de Maceió.
Em fevereiro de 2019 a atual Escola Estadual Nossa Senhora do Bom Conselho foi interditada e seus alunos foram transferidos para outras escolas, sendo fechada em definitivo em outubro de 2020.
Localizada na Rua Tobias Barreto, n. 81, Bebedouro, a Estação Bebedouro foi inaugurada no dia 3 de dezembro de 1884 como parte da ferrovia que ligava o centro de Maceió à cidade de Vila Imperatriz, atual União dos Palmares.
Incluída em uma Zona Especial de Preservação Cultural (ZEP) pelo Plano Diretor de Maceió de 2005, a estação atualmente integra o Sistema de Trens Urbanos de Maceió e segue funcionando em área de risco.
Localizado na Travessa Belo Alves, n. 207-179, Bebedouro, o cemitério Santo Antônio começou a ser construído em 1889, e já estava funcionando em 1891. Inicialmente administrado pela Igreja de Santo Antônio de Pádua, passou à gestão da Prefeitura de Maceió em 1956 com o nome de Cemitério Público Santo Antônio. Em 2005 foi incluído em uma Zona Especial de Preservação Cultural (ZEP) pelo Plano Diretor de Maceió.
Por estar situado em área afetada pelo afundamento do solo o cemitério foi interditado em outubro de 2020, sendo reaberto um ano depois como Memorial Santo Antônio. Novos sepultamentos estão proibidos, e visitas só são permitidas mediante agendamento.
Localizado na Avenida Major Cícero de Góes Monteiro, n. 2.939, Mutange, o palacete conhecido como Vila Amália foi residência da família de Amália Mendonça Barboza. O estilo eclético de sua arquitetura indica que foi construído durante a Primeira República (1889-1930).
Adquirido pelo Governo Estadual e doado à antiga Associação dos Professores Primários de Alagoas (APPA) em 1966, tornou-se sede em 1988 do recém-criado Sindicado dos Trabalhadores da Educação do Estado de Alagoas (SINTEAL).
Declarada Unidade Especial de Preservação Cultural (UEP) pelo Plano Diretor de Maceió de 2005, foi o endereço do sindicato até ser fechado em definitivo no dia 3 de abril de 2020.
Localizado na Avenida Major Cícero de Góes Monteiro, n. 2.184-2.220, Mutange, o casarão em estilo neoclássico ou eclético foi residência de José de Hollanda Cavalcanti e família. Construído provavelmente durante a Primeira República (1889-1930), foi desapropriado em 1973 pelo governo estadual para tornar-se sede do Instituto do Meio Ambiente de Alagoas (IMA-AL).
Criado em 1975, o IMA-AL é o órgão ambiental mais antigo do Brasil. Declarado Unidade Especial de Preservação Cultural (UEP) pelo Plano Diretor de Maceió de 2005, teve de ser fechado em 2020, obrigando a autarquia a procurar nova sede.
Localizada entre a Avenida Doutor Francisco de Menezes e Rua Doutor Jonas Montenegro, Bom Parto, a Vila Operária foi parte da Fábrica Alexandria, inaugurada em outubro de 1911 por João Antônio Loureiro e Manoel Teixeira Guimarães e vendida em 1913 para a família do futuro futebolista e técnico Zagallo. A fábrica funcionou até 23 de novembro de 1966, quando foi vendida para a empresa Cotonifício da Torre S.A., de Pernambuco.
Declarada Unidade Especial de Preservação Cultural (UEP) pelo Plano Diretor de Maceió de 2005, a Vila Operária foi incluída em 2019 na área atingida pelo afundamento do solo.
Localizado na Avenida Major Cícero de Góes Monteiro, n. 3.219, Mutange, o palacete conhecido como Vila Lilota foi construído em 1914 por Francisco de Amorim Leão. Em 1962 foi adquirido pelo Dr. José Lopes de Mendonça e transformado em hospital psiquiátrico.
Declarada Unidade Especial de Preservação Cultural (UEP) pelo Plano Diretor de Maceió de 2005, foi o endereço da casa de saúde até seu fechamento em 2017. Em 2019 foi identificada a formação de dolinas na área do antigo palacete, cujos anexos foram demolidos em 2020.
Localizado na Ladeira Professor Benedito Silva, n. 218, Chã de Bebedouro, o sobrado colonial existe pelo menos desde 1915, ano em que se tornou a residência da família da renomada psiquiatra Nise da Silveira, então com 10 anos de idade, e onde viveria até 1927, quando mudou-se para o Rio de Janeiro após a morte de seu pai.
Incluída em uma Zona Especial de Preservação Cultural (ZEP) pelo Plano Diretor de Maceió de 2005, a casa foi desapropriada pela Prefeitura de Maceió em outubro de 2023 para ser, junto com outros dois imóveis da região, demolida e substituída por “equipamentos de saúde e educação”.
Localizado na Avenida Major Cícero de Góes Monteiro, n. 3.621, Bebedouro, o casarão foi construído em 1917 para residência de João Tavares da Costa, empresário, vice-cônsul do Império Austro-Húngaro em Alagoas e pai do renomado compositor Hekel Tavares.
No começo dos anos 1920 foi vendido ao vice-cônsul da Bolívia em Alagoas, Ezequiel Pereira, que o batizou de Vila Natal, servindo como residência de sua família. Adquirida em 1946 pelo médico Pedro Bernardes e transformada na Casa de Saúde Santa Cândida, trocou novamente de proprietário em 1961 e recebeu a denominação atual em homenagem ao médico Miguel de Oliveira Couto.
Incluída em uma Zona Especial de Preservação Cultural (ZEP) pelo Plano Diretor de Maceió de 2005, teve suas atividades encerradas em 2019 após a descoberta da formação de dolinas em sua região.
Localizadas na Avenida Major Cícero de Góes Monteiro, n. 3.610, Bebedouro, foram construídas no período 1920-1930 por Ezequiel Pereira, vice-cônsul da Bolívia em Alagoas, como presente de casamento para suas duas filhas. As casas estão situadas em frente à antiga residência de Pereira, o palacete comprado de João Tavares da Costa e futura Casa de Saúde Miguel Couto.
Incluídas em uma Zona Especial de Preservação Cultural (ZEP) pelo Plano Diretor de Maceió de 2005, as casas foram isoladas após a descoberta da formação de dolinas em sua região.
Localizado na Avenida Major Cícero de Góes Monteiro, n. 2.593, Mutange, o antigo Estádio do Mutange foi ocupado pelo Centro Sportivo Alagoano (CSA) no dia 15 de novembro de 1922 e rebatizado como Estádio Gustavo Paiva em 29 de agosto de 1951, sendo gradativamente estabelecido como sede e centro de treinamento do clube alagoano.
Em 2019 foi identificada a formação de dolinas na área do “CT do CSA”, obrigando seu fechamento definitivo em 30 de maio de 2020.
Localizada na Rua Miguel Palmeira, n. 1.300, Pinheiro, a antiga Congregação Batista do Farol já atuava no bairro do Pinheiro na década de 1930, conseguindo erguer seu primeiro templo em 1941. Oficializada como instituição independente em 1970, adotou a denominação atual, Igreja Batista do Pinheiro (IBP). Com o crescimento da quantidade de fiéis adquiriu um terreno próximo em 1971 para a construção de um novo templo, concluído em 1976. O antigo foi derrubado para a construção da casa pastoral.
Reconhecida como Patrimônio Material e Imaterial de Alagoas em 2021, a IBP manteve suas atividades apesar do contínuo esvaziamento do bairro decorrente do afundamento do solo da região até ser interditada em 4 de dezembro de 2023 por decisão judicial.
Localizado na Rua Marquês de Abrantes, S/N, Bebedouro, o Centro de Referência de Assistência Social do Bebedouro (CRAS Bebedouro) funcionava nas instalações do antigo Grupo Escolar Rural Alberto Torres, concluído em março de 1944. A escola foi erguida dentro da conhecida Granja Conceição, nome popular do Campo de Horticultura e Silvicultura do Bebedouro, complexo desenvolvido a partir de 1942 em uma área pertencente ao governo estadual conhecida como Sítio Conceição.
O CRAS Bebedouro encerrou suas atividades no dia 12 de dezembro de 2022 devido ao isolamento social provocado pelo afundamento do solo da região. Em dezembro de 2024 iniciou-se a demolição de estruturas da Granja Conceição (incluída em uma Zona Especial de Preservação Cultural (ZEP) pelo Plano Diretor de Maceió de 2005), entre elas o prédio do G. E. R. Alberto Torres.
Localizado na Rua Professor José da Silveira Camerino, n. 1.065, Pinheiro, o Hospital Geral Severiano da Fonseca, atual Hospital Sanatório, foi inaugurado em 1945.
O agravamento do afundamento do solo do bairro indicou, em 2021, a necessidade do fechamento do hospital, que precisou ser evacuado em 20 de novembro de 2023 devido ao risco de colapso da mina n. 18, localizada no bairro vizinho (Mutange), permanecendo fechado desde então.
Localizado na Rua Goiás, S/N, Farol, foi inaugurado em 15 de janeiro de 1951 como Hospital Colônia Doutor Portugal Ramalho e posteriormente integrado à Universidade Estadual de Ciências da Saúde de Alagoas (UNCISAL) em 13 de janeiro de 2000, passando a se chamar Hospital Escola Doutor Portugal Ramalho.
Devido ao contínuo esvaziamento do seu entorno decorrente do afundamento do solo da região pelo menos desde 2021 o hospital segue funcionando em área de risco.
Localizado na Avenida Fernandes Lima, n. 4.804, Farol, um dos maiores complexos educacionais da América Latina foi fundado em 1958 inicialmente com 4 escolas. As outras 7 foram concluídas até 1971, totalizando 11 escolas.
Composto por colégios, ginásios esportivos e outros equipamentos, em fevereiro de 2019 apareceram os primeiros indícios de que o CEPA estava sendo afetado pelo afundamento do solo da região. Entre fevereiro e abril do mesmo ano começou a receber alunos da Escola Estadual Nossa Senhora do Bom Conselho, após sua interdição devido ao mesmo problema.
O CEPA segue sob monitoramento constante, com 3 escolas e 1 ginásio de esportes dentro da área de risco.
Localizado na Rua Marquês de Abrantes, S/N, Chã de Bebedouro, o Parque Municipal foi criado em 1978 pela Lei Municipal N 2.514, de 27 de junho do mesmo ano, e declarado Zona de Interesse Ambiental e Paisagístico (ZIAP) pelo Plano Diretor de Maceió de 2005.
Devido ao risco de colapso da mina n. 18, localizada no bairro vizinho (Mutange), o parque foi fechado em 30 de novembro de 2023, sendo reaberto no dia 6 de dezembro seguinte.
Localizada na Rua Professor Mário Marroquim, n. 520, Pinheiro, a Igreja Matriz do Menino Jesus de Praga foi inaugurada no dia 25 de março de 1983. O afundamento do solo do bairro forçou a migração dos fiéis para outros lugares, esvaziando progressivamente a região da paróquia e provocando o fechamento do último templo católico do Pinheiro. As celebrações de despedida da igreja ocorreram nos dias 21 e 22 de agosto de 2021.
Localizada na Avenida Major Cícero de Góes Monteiro, n. 2.244, Mutange, a Estação Mutange foi inaugurada em 1995 como parte do Sistema de Trens Urbanos de Maceió, fazendo a ligação entre as estações Bom Parto e Bebedouro. O afundamento do solo do bairro forçou a suspensão de suas operações em 19 de março de 2020 e determinou sua desativação definitiva em 1 de abril do mesmo ano.
Localizada entre os municípios de Maceió, Coqueiro Seco e Santa Luzia do Norte, a Lagoa Mundaú banha diversos bairros, entre eles 3 daqueles afetados pelo afundamento do solo (Bebedouro, Mutange e Bom Parto). Declarada Zona de Interesse Ambiental e Paisagístico (ZIAP) pelo Plano Diretor de Maceió de 2005, a laguna segue avançando sobre a área desses bairros devido ao rebaixamento deles.
Devido ao risco de colapso de uma das minas de sal-gema operadas no Mutange, a Mundaú foi interditada para navegação no final de novembro de 2023, prejudicando pescadores, marisqueiras, o polo de artesanato do Pontal da Barra, empresas de passeios turísticos e outros negócios que dependem da laguna. A Lagoa Mundaú segue sendo monitorada quanto a possíveis impactos ambientais, como a destruição de manguezais ou da fauna local, como a mortandade de peixes verificada no início de 2024.
Após a apresentação de relatório do Serviço Geológico Federal, o governo federal reconheceu, em 28 de maio de 2019, o estado de calamidade pública em Maceió, facilitando a possibilidade de apoio financeiro e técnico à região. A Prefeitura já havia decretado a situação de calamidade meses antes, em março de 2019.
Em outubro de 2019, uma Comissão Externa foi instalada na Câmara dos Deputados para o acompanhamento dos danos causados pelo afundamento e realizou audiências públicas e visitas oficiais à região.
Em 30 de dezembro de 2019, um acordo foi firmado entre o Ministério Público Estadual de Alagoas (MPE-AL), a Defensoria Pública do Estado de Alagoas (DPE-AL), o Ministério Público Federal (MPF), a Defensoria Pública da União (DPU) e a mineradora Braskem. O documento, chamado "Termo de Acordo para Apoio na Desocupação das Áreas de Risco", tem como objeto o estabelecimento de parâmetros para a realocação de moradores, além da compensação financeira das pessoas atingidas e proprietários de imóveis nos bairros afetados.
A Prefeitura de Maceió criou o Gabinete de Gestão Integrada para a Adoção de Medidas de Enfrentamento aos Impactos do Afundamento dos Bairros (GGI Bairros), por meio do Decreto Nº 9.037 de 6 de janeiro de 2021. O órgão tem, entre outras funções, a atribuição de realizar a escuta e a interlocução com os atores envolvidos no processo e outras autoridades públicas e instituições.
Em 30 de novembro de 2023, a Prefeitura de Maceió decretou situação de emergência no município por 180 dias devido ao "iminente colapso" de uma mina pertencente à Braskem na região da Lagoa Mundaú, no bairro Mutange.
Em dezembro de 2023, o Tribunal de Contas da União, órgão do poder legislativo que auxilia o Congresso Nacional, determinou que a Braskem se explicasse sobre a situação, e que órgãos do governo federal, como o Ibama e o Serviço Geológico Brasileiro, realizassem investigações "para quantificação e reparação dos danos causados à União" em virtude do afundamento.
A Braskem não admite oficialmente ser causadora do desastre, mas já assinou acordo na Justiça alagoana que prevê o pagamento de mais de 12 bilhões de reais para indenização de moradores e comerciantes, além de realocação de equipamentos públicos como escolas e unidades de saúde.
Um grupo de moradores de Maceió, representados por três escritórios de advocacia, moveram uma ação judicial contra a Braskem na Holanda, mais precisamente na cidade de Roterdã, alegando que as indenizações oferecidas pela empresa não cobrem todos os danos. Em 17 de maio 2022, os moradores das áreas afetadas foram ouvidos pelo Tribunal Distrital de Roterdã.
Em 21 de setembro de 2022, o Tribunal decidiu que tem competência para julgar o caso e admitiu a ação contra a petroquímica, uma vez que três de suas filiais operam no território holandês.
Em 21 de dezembro de 2023, a Polícia Federal deflagrou a operação Lágrimas de Sal para fornecer mais provas em um inquérito policial que investiga a exploração de sal-gema em Maceió. 14 mandados de busca e apreensão foram expedidos, includindo para a sede da Braskem em Alagoas. Os crimes de poluição qualificada, usurpação de recursos da União e apresentação de estudos ambientais falsos ou enganosos estão sendo investigados.
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