Униформа сотрудников милиции СССР

Униформа сотрудников милиции СССР (РСФСР) — предметы специализированной одежды и снаряжения сотрудников советской милиции. Ношение формы одежды осуществлялось сотрудниками милиции в соответствии со специально издаваемыми руководством Правилами ношения униформы и знаков различия.
Февральская революция уничтожила монархию в России. Едва ли не первым результатом Революции стала ликвидация российской полиции, расформированной уже ранней весной 1917 г. При этом своё существование прекратили не только органы политического сыска вроде легендарной «охранки», но и структуры поддержания правопорядка и борьбы с преступностью. Для выполнения двух последних функций вместо полиции в составе МВД той же весной 1917 года была образована «милиция» («MILITIA» (лат.) — вооружённый народ), призванная охранять общественный порядок и обеспечивать борьбу с преступным элементом. Однако у новой структуры не было ни полномочий, ни кадров, ни ресурсов, чтобы в условиях нарастающего социального хаоса выполнять поставленные перед ней задачи. Не желали новые милиционеры и применять прямое насилие в случае необходимости. Милиция Временного Правительства так и не стала по-настоящему органом обеспечения общественного порядка — в том числе и карательными мерами — и прекратила своё существование вместе со старой властью 25 октября 1917 года . Никакой специализированной формы для милиции Временное Правительство не вводило — за тем исключением, когда это было результатом инициативы снизу, например, ношение красных бантов или красных лент на головных уборах.
После октябрьского переворота функции Министерства внутренних дел были возложены на Народный Комиссариат внутренних дел — один из 13 наркоматов первого правительства Советской республики (Нарком внутренних дел — А. И. Рыков). При создании НКВД (в отличие от демократического Временного правительства) большевиками и их союзниками активно использовался опыт работы дореволюционного Министерства внутренних дел, предполагавший наделение этого ведомства широким кругом полномочий по управлению внутригосударственной жизнью. Однако в новых объективных условиях важнейшей функцией НКВД (в отличие от царского МВД) стала все та же охрана общественного порядка и борьба с преступностью.
В первые дни существования советской власти охрана общественного порядка была поручена рабочей милиции, которая не являлась государственным органом до момента принятия постановления НКВД «О рабочей милиции» от 28 октября 1917 года (именно поэтому сотрудники органов внутренних дел России ежегодно 10 ноября (по «новому стилю»), отмечают свой профессиональный праздник, до 2011 г. — День милиции, сегодня — День работников органов внутренних дел).
На практике постановление НКВД «О рабочей милиции» от 28 октября 1917 года явилось декларацией о необходимости охраны правопорядка силами всего трудящегося народа, получающего для этой цели оружие. В нём никак не регламентировалась штатная структура, обмундирование, полномочия и другие принципиальные вопросы деятельности любого государственного учреждения. Расчёт делался на инициативу «снизу», а сами подразделения милиции воспринимались как обычные отряды вооружённых рабочих. Все это предопределило первоначальное организационное разнообразие подразделений милиции, повсеместно образовывавшихся местными Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
К ним, помимо рабочей милиции, следует отнести: — Красную гвардию (наиболее активно действовала в Петрограде, Москве, Сибири, на Дальнем Востоке) и состояла в основном из рабочих; параллельно существовали и сельские красногвардейские отряды (Московская, Курская губернии, Сибирь и Дальний Восток); — специальные отряды охраны (Вологодская губерния); — охранные дружины (Смоленская губерния); — дружины (Пермская губерния).
Вместе с тем к охране порядка привлекались и простые граждане в рамках создаваемых добровольных отрядов милиции при городских и уездных исполкомах Советов. Члены отрядов привлекались в основном к несению патрульной службы в общественных местах, причём работа эта расценивалась как «общественная» нагрузка — денежное вознаграждение за неё не выплачивалось. В отличие от милиции Временного правительства, эти отряды, как правило, получив карт-бланш от новой власти, действовали жёстко и решительно. Действия милиции того времени можно оценивать неоднозначно, но именно милиция (вместе с созданной на месяц позже ВЧК) явилась первой силовой структурой нового государства, которая помогла большевикам удержаться у власти.
Не удивительно, что никакой формы для милиции изначально не предусматривалось. Более того, форма самим своим наличием как раз излишне подчеркивала то, что большевики хотели преодолеть: противопоставление народа и государственных структур. Милиция — и есть народ, поэтому нет никакого смысла выделять её дополнительно. Это положение сохранялось до середины 1918 года.
Однако заменить армию и полицию как профессиональные организации «всеобщим вооружением народа», способного обеспечивать оборону страны и правопорядок на основе «революционной повинности», удалось только в Кронштадте и отчасти в Казани. К лету 1918 года стало ясно, что сотрудники новых органов правопорядка должны внешне как-то отличаться как от всех прочих граждан, так и от военнослужащих.
Постановлением Совета Народных Комиссаров от 24.08.1918 года была разработана инструкция об организации Советской Рабоче-Крестьянской милиции, где было указано, что все члены Советской РКМ при исполнении ими своих обязанностей должны носить установленную форму или отличительный знак.
В ноябре 1918 года Коллегией НКВД РСФСР были установлены отличительные знаки для милиции в виде нагрудных знаков и значков для головных уборов. Нагрудный знак для милиционеров металлический, состоящий из изображения на красном щите золотых серпа и молота, помещённых крест-накрест рукоятками вниз. Щит окружён белым металлическим венцом из колосьев, завязанным внизу красной лентой с надписью «РСФСР», ниже ленты металлическая планка с выбитым на ней номером милиционера. Нагрудный знак для командного состава такой же, как для милиционеров, только венок не белый, а позолоченный и без планки с номером.
Тогда же была утверждена форма советской милиции, которая подразделялась на зимнюю и летнюю. Летняя форма выполнялась из темно-синей основной ткани. Зимняя форма — из материала цвета маренго (серого).
Элементы формы следующие:
Было изготовлено ограниченное число комплектов нового обмундирования. Циркуляром Главного управления РКМ № 3012 от 15.04.1919 года устанавливалось что, обмундирование за государственный счет получают только милиционеры и командный состав милиции (заведующие, начальники, их помощники и инструктора). Ни служащим канцелярским, ни агентам уголовного розыска, ни должностным лицам некомандного состава, обмундирования не полагается, и никакие материалы из запаса милиции выдаваться не должны, даже за плату. Виновные в незаконном ношении привлекались к ответственности.
Приказом Комитета обороны Петрограда № 35 от 22.05.1919 г объявлялся призыв добровольцев женщин-работниц для несения милиционной службы в г. Петрограде. Для них вводились шинель черного цвета, френч, гимнастерка и юбка темно-синего цвета, шапочка (берет) и ботинки женские.
В это же время для всех сотрудников Петроградской милиции вводится новый нарукавный знак «ГМ» — городская милиция. Знак представлял собой овал синего цвета с красной окантовкой и буквами «ГМ» красного цвета. Знак носился на левом рукаве обмундирования выше локтя.
В основном же до конца Гражданской войны сотрудники милиции носили свою собственную одежду. Наибольшее распространение в это время получило использование полувоенной одежды или армейской формы без знаков различия, поскольку существенная часть личного состава РКМ пополнялась уволенными в запас военнослужащими РККА.
Приказом Милиции Республики № 12 от 15.12.1920 года были установлены новые отличительные знаки Рабоче-Крестьянской Милиции. На суконных шлемах армейского образца (буденовках) вместо звезды из сукна нашивался изготовленный из сукна крапового цвета щит, на котором крепился металлический значок на головной убор, установленный в 1918 г. Кроме отличий на головном уборе согласно этому приказу на левом рукаве шинели и френча выше обшлага, и гимнастёрки выше манжеты должен был нашиваться отличительный знак, который представлял собой всё тот же суконный щит крапового цвета, окаймлённый венцом из колосьев жёлтого цвета. На щите жёлтой краской должно было наноситься изображение серпа и молота, расположенных крест-накрест. Внизу у щита на венце из колосьев должна была располагаться лента в виде банта с надписью «РСФСР» белыми буквами.
Некоторые источники указывают на то, что часто знак выглядел иначе: краповый щит с пятиконечной звездой с золотистой каймой, с золотистым серпом и молотом по центру, вокруг звезды в нижней её части — стилизованный золотистый венок и белые буквы — РСФСР. Для милиции на железнодорожном транспорте — под звездой размещается эмблема НКПС белого цвета.
Этим же приказом вводятся нарукавные знаки, указывающие на служебное положение (должность) сотрудника милиции. Они располагаются сразу под нарукавным щитом горизонтально в ряд, и представляют собой металлические или тканевые геометрические фигуры (ромбы диски, полудиски), часто с золотистой окантовкой, вписывающиеся в квадрат размером 1 см на 1 см. Впрочем, фотоснимки милиционеров той поры свидетельствуют о том, что должностные знаки различия сотрудники носили на рукавах достаточно вольно — кто где хочет.
Были установлены следующие знаки различия:
Ношение нагрудных знаков, установленных в 1918 г., было сохранено.
По мере укрепления Советской власти и правопорядка уже в период Гражданской войны неоднократно поднимался вопрос об установлении единой формы одежды РКМ. Но его разрешение началось лишь в 1923 году, когда гражданская война в стране уже фактически была завершена.
Насущным требованием здесь стало установление и закрепление отличия милицейской одежды от обмундирования Красной Армии. В связи с этим и в целях установления единообразия в отношении внешнего вида работников милиции губерний и областей, ещё в 1922 году была утверждена форма одежды (Постановление ВЦИК РСФСР от 09.11.1922) и объявлена в приказах НКВД РСФСР № 149 от 21.11.1922 и Милиции Республики № 564 от 04.12.1922. Тем не менее, в условиях разрухи после окончания Гражданской войны, введение новой формы оказалось отложено почти на год.
Приказом милиции республики № 10 от 24.01.1923 была официально введена в действие форма одежды, объявленная в 1922 году. Согласно этому приказу обмундирование милиции состояло из следующих элементов:
Цвет приборного сукна на всех элементах обмундирования (канты и выпушки): зеленого цвета для пешей и желтого цвета — для конной милиции. Цвет основного обмундирования — серый (маренго) или синий — определялся возможностями промышленности конкретного региона.
Петлицы удлиненной формы, расширяющиеся по кривой линии кверху, затем суживались, заканчиваясь слегка заостренным углом, близким к прямому, изготавливались из сукна с окантовкой. Цвет петлиц и канта определялся характером службы сотрудника:
Пуговицы металлические с изображением серпа и молота — серебряные у конной и золоченые — у пешей милиции.
Приказом милиции республики № 180 от 20.03.1923 года были установлены
Для комсостава — все металлические части эмблем и знаков золотистого цвета, для милиционеров — серебряного.
Были установлены следующие составы по категориям службы: 1. Начальствующий состав. 2. Политический состав. 3. Административно-хозяйственный состав.
Сотрудники в каждом составе подразделялись, исходя из занимаемых должностей на 17 разрядов. При этом начальник милиции Республики был вне разрядов.
В новую форму не позднее 1 января 1924 года должны были быть одеты лица начальствующего состава и милиционеры всех милицейских структур — союзных и автономных республик, ведомственной милиции, уголовного розыска и т. д.
Ношение знаков образца 1918 года для головных уборов и нагрудных знаков сохранялось.
Разряды по должностям для работников милиции
(Приказ № 180 от 20.03.1923)
В пешей милиции — фуражка с чёрной тульёй, краповым околышем и зелёными кантами по верху тульи и между тульёй и околышем. Рубаха-френч в пешей милиции чёрная.
В конной милиции — фуражка с синей тульёй, краповым околышем и жёлтыми кантами по верху тульи и между тульёй и околышем. Рубаха-френч в конной милиции синяя.
Приказом ЦАУ НКВД РСФСР № 119 от 18.09.1924 г. в существующую форму одежды были введены некоторые изменения:
Знаки различия по должностям изменились существенно. В частности, административно-хозяйственный состав милиции утратил знаки различия в петлицах.
Сотрудники административно-хозяйственного Отдела милиции Центрального Административного Управления НКВД, милицейских объединений, школ среднего комсостава милиции, губернских школ милиции, губрезерва милиции и инспектора губернских милицейских школы и губрезерва знаков различия на петлицах не имели. Вместо знаков различия по должностям они носили в петлицах шифровки, указывающие на место службы.
Буквы (литеры) могут вышиваться цветным шёлком, изготавливаться из металла (аналогично РККА или ГПУ) или наноситься краской по трафарету.
Курсанты школ среднего комсостава милиции, губернских милицейских школ и губернских резервов милиции также носили шифровку, указывающую на место учёбы. Петлицы курсантов были зелёного цвета с чёрным кантом.
Приказом ЦАУ НКВД РСФСР № 141 от 18.07.1924 г. лицам командного и административно-хозяйственного состава Рабоче-Крестьянской милиции разрешалось ношение брюк навыпуск одного цвета с френчем (гимнастеркой) при ботинках или укороченных сапогах в любое время, за исключением строевых занятий, смотров, дежурств и нарядов.
Приказом ЦАУ НКВД РСФСР № 19 от 18/20.02.1925 года в существующую форму одежды вводятся новые изменения:
Нагрудные знаки и значки на головных уборах остаются существующего образца.
Для комсостава и милиционеров ведомственной милиции нагрудные знаки и значки для головных уборов те же, что и для комсостава и милиционеров общегосударственной милиции, но изображение серпа и молота, колосьев и венка зеленого цвета.
Приказом ЦАУ НКВД РСФСР № 58 от 22.04.1925 г. объявлены «Правила ношения форменной одежды работниками милиции и уголовного розыска». Согласно Правилам
В Брянской, Владимирской, Воронежской, Вятской, Гомелъской, Иваново-Вознесенской, Калужской, Костромской, Курской, Ленинградской, Московской, Нижегородской, Новгородской, Орловской, Пензенской, Псковской, Рязанской, Самарской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской, й Ульяновской, Ярославской губерниях, Вотской, Марийской и Чувашской автономных областях устанавливался следующий порядок ношения летнего обмундирования : а) с 15 марта по 15 октября прекращалось ношение зимних шапок; б) с 1 мая по 1 сентября разрешалось ношение белых чехлов на фуражках и белых гимнастерок.
Во всех остальных губерниях и автономных областях и автономных республиках периоды ношения летнего обмундирования устанавливались в зависимости от местных климатических условий.
Приказом ЦАУ НКВД РСФСР № 94 от 1.07.1925 г. отменялся приказ ЦАУ НКВД № 141 от 18.07.1924 и п.6 «Правил ношения форменной одежды работниками милиции и уголовного розыска» в части ношения брюк навыпуск.
1925 год был наиболее «урожайным» по знакам различия милиции. Чем вызвано такое многообразие, выяснить трудно.
Все эти знаки оставались знаками различия по должностям, а не персональным воинским званиям.
Забегая вперед, заметим, что к системе служебных категорий (подобно армии) милиция придёт гораздо позже — только в 1928 году, когда окончательно станет ясно, что милицейская система различий никак не отражает служебный уровень того или иного сотрудника. Переход же к системе персональных званий в милиции как и в РККА, и войсках НКВД, и в системе госбезопасности произойдёт только в 1935 году.
При существующем на тот момент низком уровне образованности населения понять по знакам различия, кто есть кто, представляло для простых граждан весьма трудную задачу. Да и самим сотрудникам милиции было непросто разобраться во всем этом многообразии знаков и должностей, тем более, что в дополнение к основному приказу НКВД по знакам различия в течение одного месяца были изданы ещё два дополнительных документа.
Приказом ЦАУ НКВД РСФСР № 96 от 3.07.1925 г. были введены дополнения и изменения в знаки различия строевого состава милиции и уголовного розыска.
В целом, общая картина выглядела следующим образом. Петлицы устанавливаются существующего образца двух цветов:
Канты на обмундировании (на воротнике и манжетах, обшлагах) также устанавливались двух цветов (зелёного и жёлтого).
Этим же приказом устанавливались новые петличные знаки различия начальствующего состава милиции и уголовного розыска. Начальникам, в распоряжении которых находились пехотные и кавалерийские части, разрешалось ношение кавалерийской формы.
Знаки различия строевого состава милиции и уголовного розыска
Административно-хозяйственному составу отдела милиции и уголовного розыска ЦАУ НКВД, губернских (областных, краевых) адмотделов, уездных и волостных управлений милиции, школ среднего комсостава милиции, губмилицейских школ и губрезерва и обучающимся в упомянутых школах и резервах на петлицах вместо знаков различия по должностям размещается шифровка, указывающая на место службы.
Обучающиеся в школах среднего комсостава милиции, губернских школах милиции и губрезервах носили петлицы, установленные для пешей милиции (зелёного цвета).
Следует отметить, что в союзных республиках в этом отношении царило большое разнообразие; так, например, работниками милиции УССР на воротнике нашивались петлицы прямоугольной формы: для командного, политического и строевого состава милиции и активных работников уголовного розыска — малиновые с черными кантами, для административного, технического и нестроевого состава — черные с малиновыми кантами, в верхней части петлицы помещалась пуговица желтого металла с изображением серпа и молота.
Наряду с созданием ведомственной милиции с 1926 года началась организация ведомственного розыска для охраны «от воровства, поджогов, порчи государственного имущества, складов, нефтехранилищ» и т. д. В это время милиция разделялась на республиканскую (милицию РСФСР и других союзных республик) и милицию автономных областей и автономных республик.
Всего по форме одежды милиции в 1926 году было издано 10 приказов, которыми изменялась окантовка гимнастёрок, кителей, шинелей и фуражек, цвета пуговиц, кокарды и нагрудные знаки, знаки различия и т. д. и т. п.
Для всей республиканской милиции и уголовного розыска устанавливались:
В автономных областях и автономных республиках для всей милиции и уголовного розыска вводились петлицы, околыши фуражек и зимний головной убор синего цвета при общей установленной форме.
Для лиц, занимающих должности высшей, старшей и средней категории начсостава милиции и уголовного розыска разрешено вместо гимнастёрки ношение чёрного однобортного открытого френча из чёрного сукна с шароварами кавалерийского образца и сапогами. Френч застегивался на три блестящие пуговицы, на воротнике размещались петлицы (Приказ ЦАУ НКВД РСФСР № 199 от 17.12.1926 г.).
На зимних головных уборах было отменено приборное сукно крапового цвета и барашковый накладной назатыльник серого цвета. Взамен этого устанавливался зимний головной убор прежней формы, но из черного сукна с желтой окантовкой и барашковым накладным назатыльником черного цвета (из искусственного или натурального каракуля или барашка). Зимний головной убор крапового цвета разрешалось донашивать до окончания табельного срока носки (Приказ ЦАУ НКВД РСФСР № 199 от 17.12.1926 г.).
Установлены новые петличные знаки различия по должностям для строевого состава милиции, уголовного розыска и административно-хозяйственного состава (Приказ ЦАУ НКВД № 111 от 15.07.1926 года). Интересно то, что предыдущее изменение знаков различия произошло буквально год назад — 15.07.1925 года.
В качестве знаков различия предусматривались ромбы, квадраты, звездочки и треугольники. Все знаки различия изготавливались металлическими, с покрытием центра эмалью красного цвета — но с различной окантовкой: жёлтой эмали — для начальников, зелёной эмали — для их помощников. Звезды изготавливались без специальной эмалевой окантовки, сохраняя обычную латунную.
Административно-хозяйственный состав и курсанты школ милиции, как и прежде, носили петлицы с шифровкой, а не знаками различия.
Примечание: В рассматриваемый период сотрудникам милиции были установлены знаки различия красного цвета. Но сотрудники уголовного розыска, часто носили знаки различия синего цвета, хотя узаконено это будет только в 1927 году.
Таблицы: Знаки различия сотрудников милиции образца 1926 г.
Таблица 5. По административно-хозяйственному составу
Примечание: 1. Для должностей по милиции и УР автономных областей знаки различия те же, что и для соответствующих должностей милиции и УР РСФСР, но на петлицах синего цвета, введённых Приказом ЦАУ НКВД РСФСР № 111.
Знаки различия должностей строевого состава милиции и инспекции, установленные приказом ЦАУ НКВД № 155 от 13.10.1926 года (дополнение).
Примечания: 1. Республиканская ведомственная милиция носит знаки различия общегосударственной милиции. 2. Знаки различия размещались: ромбы — длинной осью вдоль петлицы, квадраты — параллельно краю петлицы.
Итого в 1926 насчитывалось более 50 знаков различия по должностям. Эти знаки различия просуществовали почти год — до 31.05.27 г.
Установлены новые знаки различия по должностям строевого состава милиции, уголовного розыска и постоянного состава школ милиции (Приказ ЦАУ НКВД РСФСР № 82 от 31.05.1927 г.).
Система различения должностей весьма основательно изменилась. С петлиц исчезли сочетания треугольников с ромбами и квадратами, что существенно упростило понимание сотрудниками внутренней субординации. Уменьшилось количество знаков различия.
Петлицы — стреловидной формы крапового цвета с жёлтой окантовкой. Знаки различия начальника милиции республики вышивались золотой нитью, его помощника — серебряной. Знаки различия размещались: ромбы — длинной осью вдоль петлицы, квадраты — параллельно краю петлицы. Размеры петлиц и знаков различия остались прежними.
По милиции устанавливались знаки различия в виде металлических ромбов и квадратов, покрытых красной эмалью с жёлтыми бортиками для начальников, и с зелёными бортиками для их заместителей.
По уголовному розыску знаки различия не красной, а синей эмали с жёлтыми бортиками для начальников, и с зелёными бортиками для их заместителей.
В 1928 году для сотрудников милиции были установлены:
С января 1928 года (Приказ НКВД РСФСР № 190 от 6.01.1928 г.) происходит очередное изменение знаков различия милиции. Предыдущий приказ о знаках различия состоялся 31.05.1927 года, то есть прошло всего семь месяцев.
Теперь каждой должности соответствовала определённая служебная категория. По сути, это было началом перехода к знакам различия, указывающим на высоту служебного положения должностных лиц. Огромное количество знаков различия по конкретным должностям, коих всегда имеется великое множество, давало прямо противоположный результат. Последнее неизбежно влекло за собой невозможность определять старшинство сотрудников, находящихся в примерно одинаковом должностном положении, особенно в разных структурах.
В качестве петличных знаков различия по должностям установлен единый знак в форме геральдического щита; поверхность щита выпуклая, покрытая синей эмалью, вокруг которой эмалевая окантовка жёлтого цвета — для милиции и красного цвета — для уголовного розыска. При этом щитки младшего начальствующего состава — без окантовки.
Таблица Знаки различия начсостава общегосударственной, ведомственной милиции и угрозыска (Приказ ЦАУ НКВД № 190 от 6.11.28 г.)
По учебным заведениям было установлено ношение шифровки в петлице, указывающей на наименование учебного заведения
Вследствие частой смены знаков различия и трудностей в обеспечении формой, многие сотрудники милиции вплоть до 1931 года продолжали носить стреловидные петлицы образца 1926 г. а то и 1924 г., с расположением щитков длинной стороной вдоль продольной оси петлицы.
Эти знаки различия образца 1928 года просуществовали довольно долго по тем временам — 2,5 года.
30-е гг. начались для сотрудников милиции и уголовного розыска с серьёзных преобразований, коренным образом менявших всю систему взаимодействия внутри правоохранительных органов, а также между последними и учреждениями центральной партийной и государственной власти.
15 декабря 1930 г. постановлением ЦИК и СНК СССР был ликвидирован НКВД РСФСР. Через полмесяца формально милиция перешла в подчинение СНК РСФСР, а фактически — ОГПУ СССР. Тогда же ликвидируются наркоматы внутренних дел союзных республик. В конце 1930 г. при СНК СССР было создано Главное управление рабоче-крестьянской милиции (ГУРКМ), с 1932 г. вошедшее в состав ОГПУ. Контроль ОГПУ над РКМ был закреплён в 1931 году принятием «Положения о РКМ» и созданием при ОГПУ Главной инспекции по милиции и уголовному розыску (ГИМиУР ОГПУ).
Приказом ГУРКМ 22 апреля 1931 г. (Пр.№ 18) для всего личного состава РКМ вводилось новое обмундирование, унифицированное для всех подразделений РКМ, включавшее:
Знаки на петлицах их сочетания обозначавшие различия по должностным и служебным категориям были аналогичны и по виду, и по технологии изготовления, и по сочетаниям петличным должностным знакам РККА (только покрывались они не красной, а синей эмалью). Циркуляром № 39-92 от 20.05.1931 г. устанавливался временный перечень групп и служебных категорий, утверждались соответствующие им знаки различия.
В соответствии с нормативными документами пуговицы к обмундированию устанавливались черненые, однако кино- фотодокументы показывают использование и металлизированных пуговиц.
К обмундированию полагался ремень или облегчённое походное снаряжение РККА образца 1932 г. (для комначсостава; допускалось ношение и более ранних образцов); для служащих частей конной милиции — кавалерийское снаряжение с шашкой и шпорами; с плащом-регланом ремень и снаряжение не носились (оружие носилось в кобуре под плащом; обязательным элементом снаряжения при исполнении служебных обязанностей был свисток.
При несении караульной, регулировочной или иной службы сотрудник милиции обязан был носить специальный номерной нагрудный знак.
Помимо указанных предметов, начсоставу разрешалось за свой счёт приобретать и другие виды обмундирования для ношения вне службы (бекеша, шапка-финка, любимая комначсоставом РККА и ОГПУ, полушубок, кожаные куртки различных фасонов, фетровые сапоги, унты для холодных районов и т. д.) для ношения вне строя. Известная вольность начальства в вопросах обмундирования была строго ограничена Правилами ношения, введёнными этим же приказом (Пр.№ 18, 1930). Этими правилами, в частности, категорически запрещалось использовать неуставное обмундирование, сочетать форменные и штатские предметы, а также — для сотрудников конной милиции — находиться в строю и на службе в кителе, фуражке и брюках с ботинками (для остального начальствующего состава с ботинками допускались кожаные краги).
Приказом УРКМ при ОГПУ СССР № 42 от 31.03.1934 г. для переменного состава школ старшего и среднего начсостава РКМ устанавливалось ношение на петлицах следующих отличительных знаков:
1. Для слушателей школ старшего начсостава РКМ — отличительный знак устанавливался из трех букв «ШСМ».
2. Для курсантов школ среднего начсостава РКМ — отличительный знак устанавливался из двух букв: первая буква — начальная буква наименования города, где расположена школа, вторая буква — литер «Ш» (например: Московская школа среднего начсостава — «МШ»).
Установленные отличительные знаки накладывались металлическими буквами золотистого цвета
В 1934 году постановлением СНК СССР образуется НКВД СССР во главе с Г. Ягодой, в который входят все подразделения, главки, управления и отделы ОГПУ СССР. В составе НКВД вновь образуется Главное управление рабоче-крестьянской милиции (ГУ РКМ) (руководитель до августа 1937 г. — Л. Н. Бельский).
В 1935 году в РККА были введены персональные воинские звания и новые знаки различия. Примерно тогда же, постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) №ПЗЗ/95 от 10.09.1935 года всем организациям, учреждениям и лицам было категорически запрещено ношение формы и знаков различия, в той или иной степени сходных с РККА, за исключением военнослужащих пограничной и внутренней охраны НКВД, комплектуемых по призыву. Это дало повод руководству НКВД СССР, имеющего в своём составе военизированные формирования с военной внутренней организацией, перейти к собственным поискам и инициативам в направлении разработки собственной системы служебных рангов, особой униформы и знаков различия.
Зимой-весной 1935-36 гг. персональные воинские звания введены во всех войсковых контингентах НКВД, кроме, возможно, военизированной охраны в структуре ГУЛАГа. В остальных структурах были установлены спецзвания.
Особенностью новых знаков различия всех невойсковых структур НКВД стал полный отказ от армейских знаков различия в виде металлических геометрических фигур и переход на петлицы нового образца, единые для гимнастёрок, френчей и шинелей: в форме вытянутых параллелограммов, с узкими продольными полосками (просветами) и звездочками (уголками, окружностями и т. д.) в качестве знаков различия.
В РКМ введение персональных специальных званий произошло в апреле (Пост. ЦИК и СНК СССР; Пр. НКВД № 157), а новых знаков различия — в июне 1936 г. (Приказ НКВД СССР № 208 от 15.06.1936 г.) Обратим особое внимание — звания были не воинские, а специальные, без каких-либо взаимосоответствий со званиями в РККА даже в случае явного повторения и дублирования наименований. Новые знаки различия размещались на новых бирюзовых петлицах (с красной окантовкой) увеличенных размеров, нашивавшихся на воротники рубах, кителей, пальто и плащей. Младшему начальствующему и рядовому составу на петлицы полагалась эмблема в виде малого эмалированного Герба СССР в верхнем углу петлицы.
Таблица: Знаки различия сотрудников милиции образца 1936 г.
Тем же приказом вводился специальный знак на все без исключения головные уборы — штампованный металлический Герб СССР с лентами и звездой красной эмали и земным шаром голубой эмали (для начсостава — золотой, для рядовых и младшего начсостава — серебряный); а также нарукавный знак — тот же металлический (реже — вышитый) Герб СССР примерно тех же размеров и расцветок. Пуговицы также получили изображение Герба; обшлага гимнастерки стали прямыми, без мыска.
В 1937 году (поле принятия новой Конституции СССР 5 декабря 1936 года) изменился рисунок Герба СССР — вместо шести витков ленты вокруг венка из колосьев появилось десять витков — по числу существующих на тот момент Советских Союзных республик (рисунок герба будет изменяться также в 1946, 1956 гг.)
Особый нарукавный знак был присвоен сотрудникам милиции на речном и морском транспорте.
Приказом НКВД СССР № 418 1937 г., подписанным уже новым наркомом — Н. И. Ежовым — введены новые Правила ношения формы РКМ, частично повторявшие старые, а частично ужесточавшие требования к личному составу в области соблюдения формы одежды.
Вся униформа делилась на повседневную (вне строя) и служебную (для строя), смешивать виды формы запрещалось, как запрещалось любое неуставное её ношение (с расстегнутым воротом кителя, поднятым воротником пальто, бекеши, плаща, со сдвинутыми на затылок головными уборами и т. д.).
Особо строго оговаривалось ношение сотрудниками знаков различий в строгом соответствии с присвоенным званием с запрещением использования уже отменённых знаков.
С 1.04.38 г. (Пр.№ 96) для сотрудников РКМ на железнодорожном транспорте вводились новые головные уборы:
а) фуражка с бирюзовым околышем и кантами и малиновой тульёй, лакированным кожаным козырьком и подбородным ремешком на малых пуговицах; знак — металлический Герб СССР существующего образца;
б) шапка-финка коричневого меха с малиновым верхом; знак — металлический серебристый или золоченый Герб СССР существующего образца.
Этим же приказом для всех остальных сотрудников РКМ младшего начальствующего и рядового состава вводится аналогичная шапка-финка, но с верхом серо-зелёного цвета и установленным знаком (серебристый Герб СССР).
Летом 1938 года (Пр.№ 383) для всего личного состава РКМ вводится
Также для начсостава установлено ношение белого кителя единого покроя с кителем стального цвета и с такими же пуговицами (Пр.№ 18.1930). К белому кителю полагались летние белые брюки без канта и белая фуражка, либо брюки синего цвета с кантом и фуражка с чехлом.
В июле 1938 года (Пр.№ 439) введены новые фуражки для начальствующего и младшего начальствующего и рядового состава РКМ. Фуражки повторяли образец, утверждённый для сотрудников транспортной милиции — но с серо-зелёной (у начсостава) или серой тульёй и красными, а не бирюзовыми кантами. Для ношения с белым кителем и белой гимнастеркой предусматривался белый чехол на тулью.
Приказом НКВД СССР № 472 от 5.08.1938 г. был отменен приказ НКВД СССР № 208 от 15.06.1936 г. о введении новых петлиц и знаков различия для рядового и начальствующего состава РКМ. До издания нового приказа знаки различия оставались прежние.
В декабре того же года начсостав получил в качестве зимней формы шапку-финку формы и расцветки как и для рядового состава, но с соответствующим н/с золочёным Гербом СССР.
В начале 1939 г. вводятся специальные знаки отличия для сотрудников ГАИ—ОРУДа (ГАИ ГУРКМ) — Госавтоинспекции и службы организации регулировки дорожного движения. Функции этих двух подразделений не совпадали: ГАИ с момента своего основания и передачи в состав ГУРКМ считалась технической службой. чьей главной функцией является контроль над техническим состоянием автомобилей и дорог, установление скоростного режима на отдельных участках, установка дорожных знаков и т. д., тогда как служба ОРУД занималась исключительно регулированием движения автотранспорта на бессветофорных перекрёстках. Этим объясняется тот факт, что личный состав ГАИ практически полностью относился к начальствующему, а регулировщики — к рядовому составу.
9 апреля 1939 года начальник ГУРКМ майор госбезопасности И. А. Серов утвердил проекты новых знаков — петличных эмблем и нарукавных нашивок в форме ромба (вместо Герба СССР) для сотрудников ГАИ—ОРУД. 26 апреля Наркомом Внутренних дел СССР комиссаром госбезопасности 1 ранга Л. П. Берией был подписан Приказ № 219, вводящий указанные эмблемы и знаки отличия для постоянного ношения.
Петличная эмблема жёлтого металла для начсостава ГАИ (ГАИ—ОРУД) представляла собой сложное сочетание крылатого щита с изображением технической эмблемы (скрещённых ключа и молота) с закреплённой над ним красной эмалевой звездой и лентой между крыльями с буквами «РКМ» на её складках.
Нарукавная эмблема начсостава ГАИ представляла собой ромб тёмно-синего цвета с золотой окантовкой и золотыми с красным шелком элементами оформления («стрелками-треугольниками») по острым углам, внутри ромба — синий многоугольник, поверх которого — эмблема ГАИ жёлтого метала (аналогичная петличной эмблеме, но с добавлением букв «ГАИ» на поле щита), наложенная на вышитый золочёной канителью руль. Руль как вариант мог быть металлическим, белого металла. Размеры знака: 100×65 мм.
Нарукавная эмблема младшего начсостава и рядового состава ОРУД выглядела несколько проще — тот же ромб синего цвета с красной окантовкой и красными стрелками по острым углам, вышитый серебряный руль, разделённый на четыре сектора: в верхнем секторе вышитая или суконная пятиконечная звезда, в трёх остальных буквы «РУД» белого цвета с чёрной окантовкой, по одной в каждом секторе.
В конце лета 1939 г. Пр.№ 524 (24.08.1939) вводится ряд радикальных новшеств в уже существующую милицейскую униформу.
Петличные и нарукавные знаки регулировщиков движения (ОРУД) и инспекторов ГАИ были сохранены без изменений.
Таблица: Знаки различия сотрудников милиции образца 1939 г.
Приказом № 79 от 8 февраля 1940 г. униформа милиции поменяла цвет. Базовым цветом милицейской формы вместо серого стал тёмно-синий, с сохранением петлиц и околышей бирюзового, а кантов — красного цвета. Все предметы обмундирования по технологии производства и внешнему виду унифицировались с аналогичными в системе Внутренних и Пограничных войск НКВД СССР за исключением, возможно, шапки-финки (в войсках РККА и НКВД этому моменту уже была введена ушанка вместо зимнего шлема («буденновка»)).
Форма сотрудников РКМ традиционно включала в себя:
а) гимнастёрку из тёмно-синего сукна (зимой) или тёмно-синей х/б ткани (летом), с открытой планкой с застежкой на три малые латунные пуговицы (гербовые, с бортиком), с отложным воротником с петлицами, нагрудными карманами с клапанами на малых латунных пуговицах, обшлага — на двух пуговицах; по воротнику и обшлагам красный кант (летняя х/б — без окантовки); у начсостава — пуговицы золочёные, на левом рукаве вышитый Герб СССР, знак политического состава (знак ГАИ-ОРУД — без изменений, кому положен); летняя гимнастерка без окантовки, со знаками различия и нарукавными знаками; разрешалось ношение белой гимнастерки без окантовки (с белым чехлом на тулье фуражки);
б) фуражку существующего образца с синей тульёй, с бирюзовым околышем и красными кантами, с лакированный козырьком и лакированным ремешком на малых пуговицах; с кокардой РКМ установленного образца; с белой гимнастёркой на тулью надевается белый чехол;
в) брюки-бриджи установленного образца синего цвета с красными кантами, для летних гимнастёрок брюки без кантов;
г) шинель покроя принятого в войсках НКВД и Пограничных войсках — синего цвета, двубортная на шести латунных больших пуговицах (гербовые, с бортиком, у начсостава — золочёные, у рядового — оксидированные), по краю воротника и обшлагам кант красного цвета, на концах воротника — петлицы; на рукавах начсостава и начполитсостава — соответствующие нарукавные знаки (знак ГАИ-ОРУД — без изменений, кому положен);
д) шапку-финку или кубанку коричневого меха цигейки с синим верхом; кокарда РКМ существующего образца.
Сапоги, ремень, полевое снаряжение, перчатки — существующего образца. Для ношения в зимнее время разрешалась телогрейка (под шинелью), а также бурки и валенки.
В мае 1940 Приказом № 327 утверждалось право определённых категорий сотрудников РКМ, прежде всего, высшего начальствующего состава, на «улучшенное» обмундирование.
В начале 1941 года НКВД СССР был разделён на два самостоятельных наркомата: НКВД СССР (нарком — Л. П. Берия) и НКГБ СССР (нарком — В. Н. Меркулов). ГУРКМ осталось в ведении НКВД, преобразованное в Главное Управление Милиции (ГУМ) (начальник — инспектор милиции А. Г. Галкин). Но через месяц после начала Великой Отечественной войны наркоматы вновь были объединены, а ГУМ вошло в свежесозданное Административно-оперативное управления НКВД СССР.
Таблица: Нарукавные знаки сотрудников милиции образца 1939—1940 г.
В условиях войны летом-осенью 1941 г. работникам милиции совместно с другими подразделениями НКВД и РККА часто приходилось выполнять задачи, несвойственные РКМ в мирное время — поиск и задержание вражеских диверсантов в населённых пунктах, борьба с паникёрами и распространителями ложных слухов, организация мероприятий совместно со службами МПВО и пожарной охраны по отражению авианалётов и ликвидации их последствий, обеспечение необходимых мер по поддержанию правопорядка во время эвакуации и т. д. Известно множество случаев, когда сотрудники РКМ вставали на пути прорвавшихся частей противника вместе с войсками Красной Армии, прорывались из окружения или вступали в партизанские отряды.
Уже с июня 1941 г. милицейская униформа в местностях на военном или осадном положении дополняется армейскими предметами — пехотными лопатками, флягами, плащ-накидками, а также стрелковым оружием — винтовками (пистолетами-пулемётами) со штык-ножами и подсумками к ним (в дополнение к личному оружию («Наган» или пистолет «ТТ», «ТК») постоянное ношение которого становится обязательным для всех сотрудников). Нередким явлением становится ношение стальных шлемов самых разных образцов, от современного СШ-40 и специфических касок МПВО, напоминающих каски Королевской армии Великобритании (каски Броди), до старых касок Адриана времен Первой мировой войны. Обязательным элементом формы и амуниции становится противогаз, носимый в брезентовой сумке через правое плечо.
Война заставила по-новому посмотреть на милицейскую форму. Многим сотрудникам РКМ приходилось действовать в прифронтовой полосе в составе истребительных батальонов и т. д., где тёмно-синяя форма ярко выделялась на общем фоне и явно демаскировала.
Ещё одним фактом начального периода войны стал переход от добровольного комплектования РКМ к призывному (как правило, призывали негодных к строевой службе в войсках НКВД и РККА, на нестроевые должности мобилизовывали женщин). С учётом возросшего количества функций РКМ в 1941—1942 гг. наблюдался явный рост численности личного состава по сравнению с довоенным периодом. Это требовало дополнительных комплектов обмундирования. Однако стремительное продвижение вермахта в 1941—1942 гг. вызвало потерю огромного количества интендантского имущества. С этим был связан дефицит даже простого красноармейского обмундирования, не говоря уже о специализированном РКМ-вском.
Все вышесказанное привело к изданию Приказа № 208 (1942 г.) НКВД СССР. В соответствии с ним всем сотрудникам РКМ в военное время разрешалось ношение обмундирования армейского образца серого или защитного цвета с соответствующими знаками различия и нарукавными знаками РКМ. Для сотрудников-женщин была установлена тёмно-синяя юбка (вместо бриджей) и тёмно-синий берет с кокардой (вместо фуражки) — как для нестроевого состава РККА.
ГАЛЕРЕЯ. Форма советской милиции (РКМ) 1931—1943 гг. (Реконструкция)
В начале 1943 г. в Красной Армии были введены новые знаки различия (погоны) и соответствующим образом изменено обмундирование. Несколько позже, в том же месяце, обмундирование заменили и воинские части НКВД СССР. Указ Президиума Верховного Совета СССР о введении новых знаков различия для органов и войск НКВД, в том числе, милиции, был объявлен Приказом НКВД СССР № 103 от 11.02.1943 года., описание новых знаков различия и униформы было объявлено через неделю, Приказом НКВД СССР № 126 от 18.02.1943 года.
Изначально погоны для сотрудников милиции, как и в органах НКВД и НКГБ, планировались иной формы, нежели в РККА: у высшего начсостава (комиссаров милиции) погоны были бутылочной формы (как в органах и войсках НКВД), а у всех остальных сотрудников хотя и были пятиугольной формы имели ширину всего 4 см. Однако различные эксперименты в этой области закончились уже весной 1943 г. Комиссарам милиции установлены шестиугольные погоны из цельнотканого серебристого галуна с центральной (зигзагообразной) полосой бирюзового цвета. Пятиугольные погоны остальных сотрудников РКМ стали шире (5 см (Пр. НКВД № 305 от 28.04.1943 г.). Погоны среднего и старшего начсостава имели серебряный приборный металл. Звездочки на погонах — золотистые, цвета противоположного основному полю. Канты и просветы погон — бирюзовые.
Поле погон для младшего начсостава и рядового состава, а также курсантов тёмно-синего цвета (у сотрудников строевых подразделений, железнодорожных и водных отделов, и городских отделений милиции на погонах (кроме райотделов милиции (разъяснении ОБСП ГУМ НКВД СССР № 29/р1672 от 29.06.1943 г.)) — шифровки с обозначением отделения, отдела или службы, у некоторых управлений и служб — полагающаяся эмблема (например, перекрещённые французский ключ и молоток (ГАИ (с 29.03.43 (Пр.№ 225)) или якорь (водная милиция (с июня 1943 г.)).
Таблица: Знаки различия сотрудников милиции образца 1943—1948 гг.
Изменения в знаках различия повлекли за собой изменения в форме одежды — аналогичные изменениям в армейской униформе. В целом, эти изменения сводились к следующему (Пр.№ 126 18.02.1943 г.).
Повседневная форма одежды вне строя предполагала ношение брюк навыпуск и отсутствие снаряжения, хотя ношение последнего, как и ношение сапог и бриджей, допускалось; форма для строя — обязательно брюки в сапоги, поверх кителя, гимнастёрки, шинели — полевое снаряжение или ремень, в военное время или при непосредственном исполнении служебных обязанностей — с кобурой с личным табельным оружием. Также допускалось ношение летнего плащ-пальто комначсоставского образца, галош, при зимней форме начсоставу разрешалось носить фуражку вместо кубанки. Перчатки к повседневной форме — коричневые.
Этот же февральский приказ 1943 г. вводил никогда не существовавшее до сих пор в милиции парадное обмундирование — хотя и с оговоркой: «Для городской милиции по особому перечню». До конца войны эта разновидность униформы встречалась эпизодически, только у комиссаров милиции. Реальный пошив и ношение парадной формы начались только после окончания Великой Отечественной войны, полного обеспечения текущих нужд в повседневном обмундировании и проведения основных мероприятий по укомплектованию органов милиции новыми кадрами из числа фронтовиков. Последним — особенно в провинции — как правило, разрешалось донашивать вещи с неистеченным сроком носки из комплектов армейского обмундирования — с милицейскими знаками различия и цветовой гаммой приборных цветов РКМ.
Парадная форма включала в себя следующие элементы:
а) фуражка комиссаров милиции общегенеральского образца с круглой кокардой и серебристым трунцаловым ремешком; околыш бирюзового, тулья — темно синего канты — красного цвета; шитьё на околыше — серебристое общегенеральского образца; фуражка остальных сотрудников идентична повседневной.
б) мундир комиссаров милиции синего цвета на шести гербовых пуговицах, покроя аналогичного парадному генеральскому в РККА обр. 1943 г. (без нагрудных карманов, с задними карманами на фалдах с листочками и пуговицами), но с фигурными обшлагами, с бирюзовым кантом по воротнику, борту, клапанам и обшлагам, с обрамлением воротника и обшлагов серебряным сутажем; на воротнике — серебряное шитьё из лавровых листьев, , на обшлагах — фигурный орнамент из трёх вышитых малых лавровых листьев, вписанных в ромб, образованный внутри фигурного мысика обшлага, аналогичное шитью комиссаров госбезопасности и генералов войск НКВД обр. 1943 г.;
в) мундир начальствующего состава милиции синего цвета на шести форменных пуговицах, покроя аналогичного мундиру комиссаров (без нагрудных карманов, с задними карманами на фалдах с листочками и пуговицами); кант по воротнику, борту, обшлагам (с мысками), фалдам; на воротнике на голубой петлице-параллелограмме серебристое шитьё в виде двух (старший начсостав) или одной (средний начсостав) одинарной «катушки» (аналогичное шитью в войсках НКВД и госбезопасности); на фигурных с мыском обшлагах серебром вышиваются две (старший начсостав) или одна (средний начсостав) крупная двойная «катушка» с просветом бирюзового цвета;
г) мундир младшего начальствующего и рядового состава милиции на шести форменных пуговицах белого металла, аналогичный мундиру высшего, старшего и среднего начсоставов (без нагрудных карманов, с задними карманами на фалдах с листочками и пуговицами); у рядовых без окантовки, у сержантов — окантовка по воротнику и обшлагам, на воротнике — бирюзовые петлицы-параллелограммы, у старшин и сержантов милиции — с тонким серебряным просветом; ношение мундира без поясного ремня не допускалось.
д) бриджи, сапоги, снаряжение — аналогично повседневному. К парадной форме полагались белые перчатки (замшевые или тканые).
СПРАВКА: На Параде Победы 24 июня 1945 г. сотрудники милиции в оцеплении на трибунах были облачены в некоторый «неуставной» вариант униформы (двубортные мундиры без шитья и петлиц на воротниках, белые перчатки, брюки навыпуск), запечатлённый кино- и фотохроникой, но не отражённый в известных нормативных документах. Из-за проливного дождя к концу мероприятия большинство сотрудников поверх мундиров надели непромокаемые плащ-палатки с капюшоном. Наличие двубортных мундиров в обмундировании московской милиции в 1945—1946 гг. подтверждают и другие кино-фотодокументы.
Изначально новая форма не предполагала ношение каких-либо нарукавных знаков (все существовавшие на тот момент знаки отменялись и их ношение не допускалось), однако уже в марте 1943 (Пр.№ 225) рядовым и сержантам — регулировщикам движения на правый рукав был установлен синий ромб с красной окантовкой и красными буквами «РУД».
В 1946 г. НКВД СССР был переименован в Министерство Внутренних дел (МВД) СССР, а РКМ — хотя формально это название не встречается в документах уже с начала 40-х гг. — в Советскую милицию, сохранив ведомственное подчинение (Главное управление милиции (ГУМ) в составе МВД СССР).
ГАЛЕРЕЯ Форма одежды советской милиции образца 1943 г. (Реконструкция в соотв. с Приказом НКВД № 126 от 18.02.43 г.)
Во второй половине 40-х гг. развернулась серьёзная борьба за первенство между МВД (Министр — генерал-полковник С. Н. Круглов) и МГБ СССР (Министр — генерал-полковник В. С. Абакумов). Советская милиция в этом контексте рассматривалась как важная система обеспечения правопорядка, имеющая в своём составе такие специализированные структуры как уголовный розыск или ОБХСС, а также отделения по всей стране. 21 января 1947 г. транспортная милиция, подчинявшаяся ранее Главному управлению милиции (ГУМ) МВД СССР, была передана в ведение Транспортного управления (ТУ) МГБ СССР, занимающемуся, в основном, контрразведывательной оперативной работой на железных дорогах, воздушных и водных коммуникациях Советского Союза.
17 июня 1947 года секретным Постановлением СМ СССР № 2104-556сс в составе МГБ СССР создано Главное управление охраны на железнодорожном и водном транспорте (ГУО) под руководством генерал-лейтенанта А. А. Вадиса. В начале 1951 г. ГУО возглавил генерал-полковник С. А. Гоглидзе. Центральному Главку подчинялись отделения на местах.
Новая структура, в отличие от уже существующего Транспортного управления МГБ, должна была не только осуществлять функции по оперативно-чекистскому (контрразведывательному) обеспечению работы инфраструктуры транспорта, но и выполнять чисто милицейские задачи по охране общественного правопорядка на транспортных коммуникациях. После 19 июня 1947 г. в подчинение нового ГУО МГБ из ТУ перешла транспортная милиция, на базе которой были образованы два оперативно-войсковых подразделения: корпус охраны МГБ на железнодорожном транспорте и дивизия охраны МГБ на водном транспорте. Транспортная милиция как самостоятельная структура прекратила своё существование.
Командные кадры для корпуса и дивизии подбирались из начсостава бывшей транспортной милиции и из сотрудников транспортных органов МГБ СССР, а младший оперативный состав — из сержантов и старшин сверхсрочной службы милиции, а также органов и войск МВД/МГБ. Кандидаты должны были быть ростом не менее 170 см, а также были обязаны пройти серьёзную спецпроверку.
С переходом в систему МГБ сотрудники транспортной милиции получали статус военнослужащих и переаттестовывались с милицейских спецзваний на воинские звания. Это было связано с тем, что в системе госбезопасности еще 9 июля 1945 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР все спецзвания были переведены в армейские воинские звания, а сотрудники ГБ в соответствии с этим переаттестованы. Приравнивание к военнослужащим СА давало сотрудникам новой структуры целый ряд преимуществ перед обычными работниками милиции, оставшихся в подчинении ГУМ МВД СССР: как повышенное денежное содержание и улучшенное вещевое снабжение так и льготные условия выслуги лет. Звание «рядовой» или аналогичные ему в новой структуре не присваивались — низшим званием стало звание «младший сержант».
Приказом МГБ СССР № 00333 от 27 июня 1947 г. для военнослужащих ГУО МГБ СССР была установлена особая форма одежды, отличавшаяся как от существующего обмундирования милиции, так и от принятой униформы для Внутренних и Пограничных войск. Базовым цветом униформы стал чёрный (шерсть для высших офицеров, габардин — для старших офицеров, х/б и сукно для сержантов ГУО), приборным — малиновый, металл — золото (офицеры) и серебро (сержанты).
Новая форма состояла из следующих предметов.
К парадной форме офицеров и генералов полагался специальный пояс: для генералов золочёный, шитый, общегенеральского образца с металлической золочёной гербовой пряжкой, с золочёной плечевой портупеей; для офицеров — золочёный шитый, на крючках (по образцу общегенеральского 1943-44 гг.) с плечевой портупеей. Не разрешалось ношение парадной формы без ремня, портупеи и пристегнутой шашки.
К повседневной форме полагался ремень с плечевой портупеей чёрной кожи и золочёной фурнитурой (для генералов — пряжка со звездой с серпом и молотом по центру, для офицеров — обычная прямоугольная двузубая), к которому на пассиках пристёгивалась шашка. При ношении кобуры с пистолетом обязательно полагался чёрный кожаный револьверный шнур.
Для всех видов формы сержантам полагался ремень чёрной кожи с прямоугольной пряжкой белого металла со штампованной звездой с серпом и молотом в центре. На плечевом ремне чёрной кожи с серебряной фурнитурой носилась шашка, а на ремне — кобура для пистолета или револьвера с красным револьверным шнуром. На всех видах обмундирования на правый рукав сержантам нашивались угловые шевроны серебряного и золотого галуна за выслугу лет.
Сапоги носились со всеми видами формы — без исключения; при парадной (служебной) — обязательно надевали шашку и шпоры.
Форма офицеров и генералов делилась на относительно самостоятельные парадную, повседневную и служебную, форма сержантов — на парадную (она же служебная) и повседневную.
ГАЛЕРЕЯ: Форма одежды личного состава ГУО на ж-д и водном транспорте МГБ СССР 1947—1952 гг. и транспортной милиции МГБ-МВД СССР 1952—1956 гг. (Реконструкция)
Приказом МВД СССР № 0553 от 12.09.1947 г. была существенно изменена униформа всех сотрудников милиции ГУМ МВД СССР. Новая форма одежды устанавливалась изначально для некоторых регионов и крупных городов, прежде всего, союзных республик; во всех остальных подразделениях территориальной милиции продолжали носить форму одежды образца 1943 г. Единая форма одежды милиции формально была установлена в 1950 г.
Базовый цвет обмундирования остался синим, однако бирюзовый прибор был полностью заменён красным. Металлы — золото (пуговицы, гарнитура) и серебро (поле погон, «столбики», «катушки», просветы и катушки петлиц). Общая гамма, таким образом, стала красно-синей. Остальные изменения заключались в следующем:
а) Погоны нового образца (размеры — как во Внутренних и Пограничных войсках и МГБ); шестиугольные, с серебристой галунной основой, красными кантами просветами и золотистыми звёздами — у комиссаров и начальствующего состава; пятиугольные; красные с тёмно-синим кантом (галун сержантских лычек серебряный) с жёлтыми трафаретными шифровками, указывающими № отделений или служб — у сержантов милиции и милиционеров.
б) Кокарда милиции нового образца: золотистой латуни выпуклой овальной формы, в центре — Герб СССР, ленты и звезда красной эмали, земной шар — синей, ободок вокруг Герба (подложка под Герб) — красной эмали, вокруг Герба глубокая рифлёная от центра к краям складчатая поверхность (для комиссаров и офицеров) или гладкая поверхность с неглубоким точечным рифлением (для сержантов милиции и милиционеров).
в) Фуражка с тульёй синего цвета, с кантами и околышем красного цвета; у комиссаров — с филигранным ремешком, у начсостава, сержантов милиции и милиционеров — с лакированным ремешком на золотых (начсостав милиции) или серебряных (сержанты милиции и милиционеры) пуговицах. Кокарда — установленного образца. На околыше парадной фуражки комиссаров — серебряное шитьё из лавровых листьев по образцу общегенеральского. Летом с белым кителем или гимнастёркой носится фуражка с белым чехлом.
г) Папаха для комиссаров милиции общегенеральского образца серого каракуля, с кокардой; красный колпак обшит золотым сутажем крест-накрест.
д) Шапка-кубанка для начсостава, сержантов милиции и милиционеров — чёрного каракуля или цигейки, донце синего цвета с красным шнуром крест-накрест.
е) Китель (только для комиссаров и начсостава) повседневный синего цвета, однобортный на пяти пуговицах (у комиссаров — на гербовых) общеармейского образца, воротник и обшлага с красной окантовкой. Летом разрешён китель белого цвета без окантовки.
ж) Мундир парадный (служебный (без петлиц) для сержантов милиции и милиционеров) синего цвета, двубортный на шести пуговицах (у комиссаров — на гербовых) — по образцу парадного кителя Внутренних и Пограничных войск, а также ГУО МГБ СССР; с красной окантовкой по воротнику, борту, обшлагам и клапанам задних карманов.
з) Брюки-галифе синего цвета, у комиссаров с красными лампасами, у начсостава, сержантов милиции и милиционеров — с красным кантом. При брюках носились сапоги. Помимо этого летом разрешались синие брюки с кантами (или лампасами) навыпуск, с чёрными ботинками.
и) Шинель — у комиссаров светло-серого цвета общегенеральского покроя с красными петлицами с серебряным кантом и золотыми гербовыми пуговицами, по воротнику, обшлагам, борту, клапанам боковых карманов, хлястику — красный кант; шинель начсостава и сержантов — синего цвета на шести золочёных пуговицах, покрой аналогичен шинелям Внутренних и Пограничных войск и ГУО МГБ СССР, по воротнику, борту, карманам, обшлагам — красный кант, на воротнике красные петлицы с тёмно-синим кантом и золотой пуговицей.
к) Гимнастёрка синего цвета существующего образца — для младшего начсостава и рядовых. Летом разрешалось ношение гимнастёрки белого цвета.
Служебное обмундирование носилось только со снаряжением: с офицерским полевым коричневой кожи (с кобурой) или (для младшего начсостава и рядового состава — с латунной жёлтой пряжкой с глубоко чеканенным Гербом СССР; ремни образца 40-х гг.имели двойную прострочку, изображение герба было более вытянутым, на гербах 50-х гг. изображение приобрело большую окружность, однако сохранило 16 лент даже после ликвидации Карело-Финской ССР и соответствующим общим изменением государственного герба СССР) со специальным плечевым коричневой кожи, напоминающим пехотное снаряжение М-32, кобурой (для сержантов и рядовых — с револьверным шнуром красного цвета) и полевой сумкой.
К парадной форме для комиссаров милиции по приказу полагался «пояс», однако описание его в приказе отсутствовало. Офицерам к парадной строевой форме полагалось надевать обычный ремень коричневой кожи с двузубой рамочной пряжкой жёлтого металла, но без плечевого ремня; младший начсостав и рядовые носили с парадной формой полное снаряжение, поскольку именно в парадной форме — но, как правило, без наград — они и заступали на службу, за исключением случаев, оговариваемых приказами вышестоящих начальников. К парадной форме полагались белые перчатки (генералам и офицерам — замшевые, сержантам и рядовым трикотажные), однако их обязательное ношение ограничивалось только крупными городами и республиканскими или областными центрами, хотя и там, судя по кино-фотодокументам, чаще предпочитались перчатки коричневого цвета.
При повседневной форме вне несения службы и исполнения прямых служебных обязанностей начсостав мог носить брюки навыпуск и китель без ремня и снаряжения (с летним кителем оружие могло носиться под кителем), однако младшему начсоставу и рядовым с гимнастёркой всегда полагался ремень и брюки в сапоги.
Для начсостава вне строя было установлено летнее пальто двубортное серого цвета (по образцу пальто офицеров СА, погоны (нашивные) и петлицы — как на шинели).
ГАЛЕРЕЯ. Форма одежды советской милиции образца 1947 г. (Реконструкция)
В соответствии с постановлением СМ СССР № 4723-1815сс от 13 октября 1949 года, объявленного приказом МВД/МГБ СССР № 00968/00334 от 17 октября 1949 г. Главное управление милиции (ГУМ) было передано из МВД СССР в МГБ СССР. Таким образом, вся милиция полностью перешла под контроль МГБ и стала одной из его структур.
Приказом МГБ СССР № 0155 от 30.10.1950 г. была объявлена единая форма одежды офицерского и рядового состава милиции всего Советского Союза.
Летом 1952 г. Министр государственной безопасности СССР С. Д. Игнатьев выступил с инициативой расформирования корпуса и дивизии ГУО на железнодорожном и водном транспорте МГБ СССР и воссоздания в структуре МГБ Управления Транспортной милиции. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21.08.1952 воинские звания всех сотрудников подразделений ТМ МГБ (как и МГБ в целом) были отменены, вместо них установлены специальные звания милиции. В соответствии с этим, Приказом МГБ СССР № 00294 от 26 августа 1952 г., для соблюдения единообразия с общемилицейской формой, в обмундирование и знаки различия военнослужащих ГУО МГБ СССР вносились следующие изменения:
Переход к новой форме одежды Транспортной милиции и переаттестацию кадров планировалось завершить к концу 1953 г. — по окончании сроков носки старого обмундирования, однако некоторые изменения были осуществлены практически сразу. Кино-фотодокументы показывают, что уже осенью 1952 г. некоторые сотрудники ТМ МВД носили мундиры образца 1947 г., но со споротыми галунами, а также погоны армейского, а не милицейского образца, сменив, однако, при этом звездочки на фуражках на милицейские кокарды.
Были сделаны и шаги в направлении «облегчения» всей милицейской формы и избавления её от излишних и часто бесполезных элементов. Так Приказом МГБ СССР № 15 от 17.01. 1953 г. был снят со снабжения шнур револьверный из красного гаруса для рядового и младшего начальствующего состава милиции.
5 марта 1953 года умер И. В. Сталин. В этот же день на совместном заседании ЦК КПСС, Совета Министров СССР и Президиума Верховного Совета СССР решено об объединить МГБ и МВД в общее ведомство — МВД СССР — под руководством Маршала Советского Союза Л. П. Берии. ГУМ вновь оказалось в составе МВД. Главное управление охраны МГБ на транспорте (Управление транспортной милиции МГБ СССР) было ликвидировано, его функции разделены между 6-м (Транспортным) управлением МВД СССР (контрразведывательное обеспечение предприятий всех видов транспорта), и Управлением транспортной милиции ГУМ МВД СССР (обеспечение правопорядка на железнодорожных и водных магистралях). Через год при новом разделении единого МВД на два самостоятельных ведомства — МВД СССР и КГБ СССР — милиция была полностью отнесена к ведомству МВД. Однако особая форма транспортной милиции продолжала существовать и активно использоваться еще почти два года, несмотря на то, что оперначсоставу предписывалось сразу перейти на ношение милицейской формы. Только Приказом МВД СССР № 193 от 27.03.1956 транспортной милиции, отделам регулирования уличного движения, и службам безопасности движения устанавливалась общая для всей милиции форма одежды, но с сохранением фуражек с малиновыми тульями и чёрными околышами (они использовались некоторое время даже после реформы обмундирования 1958 года). История чёрной униформы транспортной милиции была на этом окончательно завершена.
Тем же Приказом МВД СССР № 193 была отменена окантовка на шинелях всех сотрудников милиции, кроме комиссаров милиции.
Приказом МВД СССР № 437 от 12.06.1957 для личного состава ОРУД (отдела регулирования уличного движения), ОБД (отдела безопасности движения) и транспортной милиции установлены нарукавные отличительные знаки.
Нарукавный знак представлял собой ромб синего цвета с красной окантовкой. В центре ромба крепилась латунная металлическая буква жёлтого цвета для личного состава ОРУД и ОБД — «Р», для транспортной милиции — «Т».
В 1955 г. в органах МВД (по примеру Министерства обороны СССР) вводится классная квалификация — по степени освоения сотрудниками МВД военно-учётных специальностей — с обязательным ношением квалификационных знаков с соответствующим номером на щитке. Знаки изменят свой внешний вид в 1978 году.
Таблица: Знаки различия сотрудников милиции обр. 1947 г.
Во второй половине 50-х гг. реформирование органов внутренних дел продолжилось: из состава МВД СССР было выделено Министерство Внутренних дел РСФСР (МВД союзных республик уже существовали до этого), вводилось двойное подчинение УВД (ОВД) на местах — центральному (республиканскому) министерству и местным Советам. Введение новой формы для личного состава милиции совпало, таким образом, с условным пиком данных преобразований.
Приказом МВД СССР № 10 от 03.01.1958 г., подписанным Министром Н. П. Дудоровым, были внесены очередные изменения в форму одежды милиции, частично повторявшие изменения форменной одежды Советской Армии, а также Внутренних и Пограничных войск и личного состава КГБ при СМ СССР того же 1958 г. Приказом МВД СССР № 610 от 17.09.1958 г. были введены в действие Правила ношения формы одежды начальствующим и рядовым составом милиции МВД СССР.
Устанавливались следующие предметы и элементы униформы.
а) Китель открытый однобортный (на четырёх золочёных пуговицах) синего цвета с боковыми карманами с клапанами, с красной окантовкой воротника и обшлагов — для всего начальствующего состава милиции;
б) Погоны нового образца к открытому кителю: пришивные, пятиугольные, со скошенным верхом; галуны, расцветки, расположение и цвет знаков различия — без изменений;
в) Погоны нового образца к рубашке (для ношения в жаркое время без кителя) — шестиугольные, пристяжные, голубого цвета, без окантовок, просветы — красного цвета, звездочки жёлтого металла, прибор галуна сержантов и курсантов — серебристо-белый; знаки полагались только на погоны сотрудников ГАИ — традиционная техническая эмблема перекрещённых французского ключа и молотка;
г) Китель закрытый синего цвета по образцу 1943 г. для начальствующего состава — зимний (с окантовкой стоячего воротника и обшлагов) и летний (без окантовок). Данный китель был предназначен для ношения в сельской и горной местности, в условиях Севера или тайги (только с брюками в сапоги). Для ношения летом разрешался белый китель того же покроя, что и синий, без кантов, с фуражкой с белым чехлом;
д) Рубашка голубого цвета с галстуком синего цвета (нижний край — навыпуск), без карманов — для ношения с открытым кителем; в жаркое время разрешалось ношение рубашки без кителя с пристегнутыми погонами;
е) Брюки-бриджи для ношения в сапоги, синего цвета, с красными лампасами (для комиссаров) и кантами; для выходной формы — брюки синего цвета с лампасами и кантами, навыпуск, с ботинками.
ж) Фуражка существующего образца с кокардами по категориям личного состава; у комиссаров милиции парадная фуражка с серебряным шитьём по козырьку, специальной серебряной кокардой и цветным щитком, а вместо филигранного ремешка — тонкий ремешок с серебряным шитьем рисунка, аналогичного генеральскому;
з) Шинель для комиссаров милиции серого цвета с установленной окантовкой 1947 г. На воротнике — красные петлицы с серебряным кантом и шитьём в виде серебряных листьев (как у генералов Советской Армии и внутренней службы).
и) Папаха комиссаров — без изменений, на её основе вводится папаха для полковников — с синим донцем, обшитым серебристым шнуром; для всех остальных сотрудников на зимнее время установлена шапка-ушанка чёрного меха, с соответствующей кокардой; покрой шинели для остальных сотрудников милиции (как и знаки отличия и различия к ней) не изменился.
к) Устанавливалось летнее пальто для комиссаров (на воротнике шинельные петлицы) и летний плащ для начсостава. Для всего личного состава вводится плащ-накидка армейского образца.
Для сотрудников женщин устанавливался открытый китель синего цвета; закрытый китель тёмно-синего цвета (традиционного покроя), для летней формы — белого цвета, с синим беретом (с кокардой) и юбкой; шинель общего образца с соответствующими изменениями.
Для регулировщиков движения сохранялись существующие нарукавные знаки.
Снаряжение коричневой лакированной кожи для начальствующего и рядового состава оставалось без изменений.
Правила ношения, введённые в сентябре 1958 г. (Пр. № 610 от 17.09.1958), за подписью и. о. министра внутренних дел СССР генерал-полковника Переветкина, достаточно жёстко регламентировали сочетание различных предметов и элементов униформы. Так для комиссаров милиции существовало несколько летних и две зимние униформы: Летняя выходная: в парадном (выходном)открытом кителе синего цвета, рубашке голубого цвета с галстуком синего цвета, фуражке с серебряным шитьём на околыше и козырьке, синих брюках навыпуск с лампасами, ботинках чёрного цвета.
Зимняя выходная: китель открытый и брюки навыпуск синего цвета, папаха серого цвета, шинель для комиссаров милиции стального цвета.
Лентяя повседневная № 1: в повседневном открытом кителе синего цвета, рубашке голубого цвета с галстуком синего цвета, фуражке для комиссаров милиции, синих брюках с лампасами, в сапогах.
Летняя повседневная № 2: в повседневном открытом кителе синего цвета, рубашке голубого цвета с галстуком синего цвета, фуражке для комиссаров милиции, брюках навыпуск с лампасами, ботинках чёрного цвета.
Летняя повседневная № 3: в открытом кителе белого цвета (Пр.№ 556 от 1.08.1959 г.) рубашке белого цвета с галстуком бежевого цвета, фуражке для комиссаров милиции с белым чехлом, брюках навыпуск с лампасами, ботинках чёрного цвета.
Зимняя повседневная: китель открытый и брюки синего цвета в сапоги, папаха серого цвета, шинель для комиссаров милиции стального цвета.
Ношение снаряжение или ремня комиссарами милициями не предусматривалось, хотя на рисунке в Правилах при Летней выходной форме изображён серебряный шитый пояс комиссаров милиции, официально введённый только в 1965 г.
Для начальствующего и рядового состава картина была несколько проще, поскольку выходная форма Правилами ношения не предусматривалась.
Летняя повседневная № 1: в повседневном открытом кителе синего цвета, рубашке голубого цвета с галстуком синего цвета, фуражке, синих с красным кантом брюках навыпуск, чёрных ботинках.
Летняя повседневная № 2: в повседневном закрытом кителе синего цвета без кантов, фуражке, синих с красным кантом брюках навыпуск, чёрных ботинках. Для сотрудников женщин — в синем или белом закрытом кителе.
Летняя повседневная № 3: в повседневном закрытом кителе белого цвета без кантов, фуражке с белым чехлом, синих с красным кантом брюках навыпуск, чёрных ботинках. Для сотрудников-женщин — не предусмотрена.
Зимняя повседневная: китель закрытый с окантовкой воротника и обшлагов и брюки синего цвета в сапоги, для полковников — папаха серого цвета, для остальных сотрудников — шапка ушанка чёрного цвета, шинель установленного образца синего цвета со снаряжением тёмно-коричневой лакированной кожи.
Ношение сапог строго предусматривалось только зимней формой или «особыми условиями», однако для инспекторов ДД (ГАИ-ОРУД) при использовании мотоциклов ношение бриджей в сапоги было обязательным при любой форме.
Гимнастёрка как элемент униформы упразднялась.
В следующем году (Пр.№ 556 от 1.08.1959 г.) будет дополнительно введена летняя форма № 4 (на деле — как облегчённый вариант формы № 3) фуражка с белым чехлом (чехол как обязательный элемент отменён Пр. МООП РСФСР 481 от 16.07.64 г.), рубашка голубого цвета с погонами того же цвета с галстуком, без открытого кителя, брюки навыпуск тёмно-синего цвета, ботинки или полуботинки.
13 января 1960 года изрядно ослабленное административными перестановками Министерство внутренних дел СССР было окончательно упразднено. Управления милиции передавались в министерства внутренних дел союзных республик. МВД РСФСР успело ввести несколько важных новшеств в обмундирование милиции, в частности, в плане удешевления униформы в производстве — однако следует помнить, что реализовывались эти нововведения не в союзном, а республиканском масштабе:
30 августа 1962 года Президиум Верховного Совета РСФСР преобразовал Министерство внутренних дел РСФСР в Министерство охраны общественного порядка (МООП) РСФСР. Аналогичные указы приняты во всех союзных и автономных республиках СССР. Это был апофеоз децентрализации функций ведомства внутренних дел. Однако уже к середине 1960-х гг. возникает обратное движение — к формированию единой общесоюзной структуры охраны общественной безопасности и правопорядка.
Приказом МООП РСФСР № 365 от 11.05.1965 г. в существующую форму одежды, де-юре — в РСФСР, а фактически — по всему Союзу, были внесены следующие изменения:
а) отменены закрытые зимний и летний кители синего и белого цветов; во всех случаях, предусматривающих ношение закрытых кителей, носится только единый повседневный открытый китель существующего образца
б) повседневный китель, единый для всех сотрудников — с красными петлицами-параллелограммами на воротнике с золотистыми латунными эмблемами вверху петлицы (предварительное следствие — щит с мечами (аналогично общей эмблеме юстиции), ГАИ (кроме регулировщиков дорожного движения и служб организации ДД) — французский ключ и молоток, все остальные — герб СССР);
в) введён парадно-выходной китель для всех сотрудников, кроме комиссаров милиции — с красными с латунной окантовкой петлицами-параллелограммами на воротнике с эмблемами вверху петлицы; погоны к парадному кителю — пятиугольные, нашивные серебристые с красным кантом у офицеров (начальствующего состава), красные у старшин, сержантов, курсантов и рядовых;
г) введена парадно-выходная фуражка для всех сотрудников — с филигранным ремешком и специальной кокардой с эмблемой серебристого цвета;
д) для комиссаров милиции к парадной форме введён серебристый тканый пояс с гербовой золотой пряжкой, по конструкции аналогичный генеральскому;
е) в жаркое время установлено ношение серых или сине-серых, сизых, рубашек поверх брюк, (с 1968—1969 — с нагрудными карманами на клапанах с пуговицами), с серым (позже — тёмно-серым) галстуком-самовязом и пристяжными шестиугольными погонами в тон рубашки для офицеров, сержантов, курсантов и рядовых (галун лычек на погонах сержантов и старшин — серебристо-белый, просветы — красные, звездочки — установленного образца); на погоны помимо знаков различия крепится соответствующая латунная эмблема (как на петлицах);
ж) дополнительно для сотрудников милиции вводятся:
з) шинель, обувь, брюки с лампасами (для комиссаров) и кантами, снаряжение — без изменений; на шинельных петлицах эмблема как на петлицах кителя. На все зимние головные уборы установлена единая кокарда без эмблемы.
26 июля 1966 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР «О создании Союзно-республиканского министерства охраны общественного порядка СССР» было восстановлено централизованное управление органами милиции в масштабе страны (МООП СССР и ГУМ в его составе), а уже 17 сентября 1966 г. кресло Министра занял новый руководитель — генерал-полковник Н. А. Щелоков.
В этот же день Президиум Верховного Совета РСФСР упразднил Министерство охраны общественного порядка РСФСР в связи с возложением его функций на МООП СССР. Впрочем, Министерства охраны общественного порядка других союзных республик и автономных республик на какое-то время продолжили своё существование.
Одним из первых Приказов (Пр.№ 03, 30.09.66) нового Министра на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 июля 1966 года № 571 «О мерах по усилению борьбы с преступностью» был посвящён созданию в рамках МООП СССР особой структуры — «специализированных моторизованных частей милиции» (СМЧМ).
В Москве, Ленинграде и Киеве было сформировано три полка СМЧМ по одному полку в каждом городе (Московский полк входил в состав ОМСДОН ВВ МВД СССР им. Ф. Дзержинского), в других крупных городах — батальоны СМЧМ (около 40). Это были подразделения, входившие в состав Внутренних войск, имевшие соответствующие внутреннюю структуру, комплектовавшиеся по призыву, но носящие милицейскую форму и выполняющие обязанности ППС. Главной функцией подразделений было поддержание правопорядка в условиях осложнения криминогенной обстановки или чрезвычайных ситуаций.
Личный состав носил соответствующие воинские, а не милицейские звания. Форма указанных частей полностью соответствовала милицейской образца 1965, позднее она будет изменяться вместе с униформой милиции. Внешне военнослужащий СМЧМ был точной копией сотрудника милиции (и даже имел документы того ОВД, на территории которого происходило патрулирование). Отличие было только в использовании особых элементов вооружения, а также видов формы, отсутствовавших в милиции, например, полевой или рабочей — имеющих армейский покрой, но не защитный, а синий (после 1969 — тёмно-серый) цвет. На вооружение именно подразделений СМЧМ были приняты (помимо стандартного армейского стрелкового вооружения и ручных гранатомётов) стальные щиты «Витраж», шлемы СШ60-68, слезоточивый газ и резиновые палки ПР-73 — для борьбы с массовыми беспорядками.
Эти части являлись не милицейскими, а воинскими (ВВ МВД СССР) и подчинялись местным УВД только временно и в оперативном порядке. Данная система просуществовала до 1991 года.
Вскоре вернулась аббревиатура МВД: 25 ноября 1968 г. вышел Указ Президиум Верховного Совета СССР «О переименовании Министерства охраны общественного порядка СССР в Министерство внутренних дел СССР». Аналогичные указы были приняты в союзных и автономных республиках СССР.
Одними из первых изменений, введённых новым объединённым министерством, стали изменения в спецодежде некоторых категорий сотрудников милиции. Так 14.05.1968 Приказом МООП СССР № 312 г. введён защитный шлем и подшлемник для мотоциклистов и лиц, за которыми закреплены мотоциклы. В мае 1969 (Пр. МВД СССР № 222) была введена специальная одежда для рядового и младшего начальствующего состава медвытрезвителей (летний и зимний специальные костюмы (фуражка, куртка с нагрудными карманами и брюки тёмно-синего цвета, утеплённая куртка чёрного цвета, нарукавные повязки в цвет одежды с надписью «Специальная медицинская служба») для ношения при исполнении служебных обязанностей).
1970—1980-е гг. могут по праву именоваться «золотым веком» МВД СССР, фактически отождествлённого с милицией. Последнее даже было, в какой-то степени, закреплено структурно: 11 февраля 1969 года Главное управление милиции (ГУМ) было расформировано, а на его базе созданы самостоятельные Управления в составе МВД СССР.
Министр Н. А. Щелоков, пользуясь покровительством и личным доверием Л. И. Брежнева, получив воинское звание генерала армии, не просто создавал ещё одну силовую структуру, но и заботился о её авторитете в народе и партии. Министр своими уверенными действиями давал понять: МВД занимает своё необходимое место в охране порядка в стране и пользуется полным политическим доверием руководства.
На этом фоне введение новой формы для сотрудников милиции — современной, с яркой эстетической составляющей — уже не смотрелось простым упрощением с целью удешевления производства, как могло бы это выглядеть в 1958 г. и даже в 1965 г.
Самым главным стало изменение расцветки обмундирования: с синего (не очень практичного, при невысоком качестве материала быстро выгорающего и выцветающего) на тёмно-серый («маренго») цвет — более экономичный, немаркий и долговечный в носке. Хотя в качестве одного из вариантов административно-хозяйственным управлением и предлагалось оставить синюю униформу с небольшими изменениями, выбор Министра был уже вполне определён.
Приказом МВД СССР № 230 от 03.06.1969 личному составу милиции вводилось новое обмундирование тёмно-серого цвета («маренго») вместо синего. Произошёл возврат к уже позабытой основной расцветке 30-х гг. Отменялось использование двойного (серебряного и золотого) приборного металла — теперь все кокарды, пуговицы, шитьё, эмблемы, знаки различия и т. д. выполнялись только в золочённом варианте. Погоны к рубашкам выполнялись с рисунком галуна. В этой цветовой гамме советская милиция просуществует вплоть до своего конца — до декабря 1991 г.
Тем же приказом для всех сотрудников, кроме подразделений конной милиции, отменялось ношение шинели и вводилось двубортное шерстяное пальто; для конной милиции при несении службы вводилась тёмно-серая двубортная шинель армейского офицерского образца на шести пуговицах.
Для всех сотрудников всех Главков и управлений милиции МВД СССР для ношения устанавливались:
а) Китель парадно-выходной для комиссаров милиции, открытый однобортный тёмно-серого цвета на четырёх пуговицах, покроя образца 1965 г. с парадным шитьём в виде лавровых листьев по воротнику и обшлагам аналогично форме 1965 г., но золотого цвета, а также желто-золотым сутажем и красной окантовкой по воротнику и обшлагам; к парадно-выходному кителю полагались погоны золотистого галуна с белыми шитыми звездами. С парадно-выходным кителем носится рубашка белого цвета установленного образца, с галстуком.
б) Китель повседневный (летний — из облегчённой ткани, зимний — шерстяной) серого цвета — аналогичный парадному;
С серым повседневным кителем носится серая рубашка с тёмно-серым галстуком, при фуражке с чехлом рубашка белая; с бежевым повседневным кителем (у комиссаров) — светло-бежевая рубашка с серым галстуком и серые брюки с лампасами, навыпуск.
в) Фуражка повседневная — с увеличенной по сравнению с 1965 г. тульёй тёмно-серого цвета и околышем красного цвета, с красными кантами и филигранным (трунцальным) ремешком на двух малых пуговицах; для ношения летом (кроме комиссаров) на тулью устанавливается белый чехол; с кокардой и эмблемой из лавровых листьев установленного образца;
г) Фуражка повседневная летняя для комиссаров милиции — с тульёй белого цвета и белой подкладкой.
д) Фуражка парадно-выходная для комиссаров милиции — по форме и расцветке аналогичная повседневной; с шитьём по околышу в виде золотистых лавровых ветвей, а также по козырьку фуражки и ремешку из тонкой кожи (как у генералов Советской Армии и внутренней службы) с кокардой установленного образца.
е) Брюки тёмно-серого цвета с лампасами (для комиссаров милиции) и кантами для носки навыпуск или в сапоги (на стрельбище, в тире, гараже, при патрулировании территории на мотоцикле, в сельской местности). Со снаряжением (при несении ППС или в наряде), как показывает практика, также всегда носились брюки в сапоги, хотя Правила ношения это строго формально не устанавливали.
ж) Для комиссаров милиции:
з) Для начальствующего состава милиции (кроме комиссаров милиции):
и) Для рядового состава: пальто повседневное тёмно-серого цвета, двубортное, прямого покроя, на трёх форменных пуговицах. Воротник отложной (без возможности застегивания «наглухо», аналогично шинели), на концах воротника петлицы установленного образца. Правый карман имеет сквозной проход к оружию. Рукава с двумя форменными пуговицами. Спинка со швом посредине и с хлястиком, состоящим из трёх частей, средняя часть хлястика пристёгивается на две форменные пуговицы; ношение снаряжения поверх пальто не предусматривалось.
к) Для начальствующего и рядового состава для зимней формы одежды — шапка-ушанка серого меха с кокардой установленного образца. Папахи комиссаров и полковников — без изменений. Кроме папах генералам и полковникам полагаются шапки-ушанки из каракулевого меха серого цвета.
Для всех кителей начальствующего и рядового (кроме комиссаров милиции — их погоны лишь изменили цвет (повседневные и летние) и прибор (парадные)) состава введены погоны нового типа: в форме прямоугольника с закруглённой верхней стороной, у верхнего края погона — малая форменная пуговица. Поле погон из вискозного цельнотканого галуна серого цвета с кантами и просветами красного цвета. Звания младшего начальствующего состава обозначаются лычками жёлтого галуна.
Съёмные погоны на рубашку оставлены существующего образца, но с имитацией галуна.
Для сотрудников милиции женщин элементы обмундирования 1965 г. остались без изменений, с заменой синего цвета на тёмно-серый и полной заменой серебристого прибора на золотистый.
Таблица: Знаки различия сотрудников милиции образца 1969 г.
Несмотря на относительную цельность и завершённость новой реформы формы одежды, частные преобразования и улучшения продолжались и далее — усиливая, прежде всего, эстетический аспект внешнего вида сотрудника милиции МВД СССР.
Изменения были проведены следующие:
В 1973 году во исполнение решения Президиума ВС СССР и СМ СССР Приказом МВД СССР № 350 от 15.11.1973 комиссары милиции переаттестованы в генералов милиции. Спецзвания «комиссар милиции 1-го, 2-го и 3-го ранга» упразднялись, их носителям присваивалось соответствующее генеральское звание «генерал-майор милиции» (имеющим спецзвание «комиссар милиции 3-го ранга») и «генерал-лейтенант милиции» («комиссар милиции 2-го ранга»). Сотрудников, имеющих звание «комиссар милиции 1-го ранга» на тот момент на действительной службе не было в наличии, а само спецзвание не присваивалось с 40-х гг., поэтому спецзвание «генерал-полковник милиции» в 1973 г. также не вводилось и не присваивалось.
Введение генеральских званий в системе милиции МВД СССР привело и к изменениям в форме одежды через два года (Приказ МВД СССР № 140 от 02.06.1975).
Генералы к парадно-выходной форме получили:
К повседневной форме были установлены:
Все кителя с окантовками существующего образца. Фуражки — без изменений.
Без изменения — зимняя форма.
Таким образом, форма генералов милиции стала аналогичной армейской генеральской или форме генералов внутренней службы, за исключением цветовой гаммы.
Дополнительно для генералов милиции вводилась бекеша из шерстяной ткани тёмно-серого цвета, двубортная, на меху или ватине, застежка потайная на пуговицы и крючки. Бекеша могла носиться с бурками и фетровыми сапогами — как носили её и армейские генералы.
Ещё одно нововведение, оказавшее определённое влияние на дальнейшую эволюцию милицейской формы. Приказом МВД СССР № 199 от 08.07.1974 для рядового и младшего начальствующего состава медвытрезвителей введена специальная одежда нового образца, для ношения при исполнении служебных обязанностей. Спецодежда состояла из летнего и зимнего костюмов (куртка и брюки; куртка утеплённая, однобортная с воротником из искусственного меха). Костюм летний изготавливался из хлопчатобумажной или синтетической ткани. Костюм состоял из куртки и брюк. Куртка однобортная, прямая серого цвета, с нашивными нагрудными карманами с клапанами. Воротник отложной. Погоны нашивные тёмно-серого цвета, с эмблемами. Брюки навыпуск с притачным узким поясом. Как показали дальнейшие события, данная форма являлась чем-то вроде экспериментального образца спецодежды как таковой.
Весной 1976 г. внесены новые изменения в служебное обмундирование сотрудников милиции (прагматика здесь вновь шла вслед за эстетикой): установлены шлем защитный, чехол ПХВ (полихлорвиниловый) на фуражку, куртка из искусственной кожи, костюмы зимний и летний. Для сотрудников ГАИ устанавливались меховое пальто из шубной овчины и меховой костюм из шубной овчины (Пр. № 106 от 21.04.1976), сохранялось белое снаряжение ДПС.
Тем же приказом (Пр. № 106 от 21.04.1976) в качестве общего служебного обмундирования для всех сотрудников милиции устанавливалась форма, аналогичная ранее установленной для… рядового и младшего начальствующего состава медвытрезвителей (Пр. № 199 от 08.07.1974), поскольку опыт её экспериментального применения оказался удачным.
Приказом МВД СССР № 140 от 02.06.1975 новыми Правилами ношения для всего личного состава милиции МВД СССР введены два новых вида формы одежды: парадно-выходная и повседневная, ранее предусмотренные только для комиссаров милиции.
Парадно-выходная форма включала в себя следующие специальные элементы:
а) Мундир парадно-выходной, однобортный существующего покроя, серый (часто чуть более светлого оттенка, чем повседневный) с красными петлицами (с латунной окантовкой и эмблемой) на воротнике; к кителю полагались погоны золотого галуна (в приказе — вискозного галуна оранжевого цвета) существующего образца с красным кантом и просветами; китель носился с белой рубашкой; парадно-выходной мундир и пальто для генералов — существующего образца;
б) парадный пояс к кителю — тканый, золотистый с гербовой пряжкой (по образцу аналогичного армейского парадного пояса); для генералов милиции — к кителю и к зимнему пальто; с 1977 г. — для парадного зимнего пальто всего личного состава (Пр. № 95 от марта 1977 г.).
в) белое кашне к зимнему пальто.
Фуражка и знаки на ней, папаха (полковников) и шапка-ушанка, зимнее пальто — как при повседневной форме.
Для строя (в сапогах) предполагалось ношение парадного пояса. Пальто для строя застегивалось на все пуговицы.
Для повседневной формы ношение полного снаряжения было обязательно при исполнении служебных обязанностей и несении ППС. Хотя Правилами предусматривалось ношение снаряжения как с брюками в сапоги (при полностью застегнутом пальто), так и с ботинками (брюки навыпуск, при открытых лацканах пальто), кино- и фотоматериалы показывают, что последний вариант не встречался на практике вплоть до середины 80-х гг.
Остальные элементы повседневной формы — без изменений.
Таблица: Изменения в знаках различия милиции 1971—1977 гг.
Приказом МВД СССР № 95 от 24.03.1977, введено ношение
С января 1979 г. курсанты учебных заведений МВД получили на погоны литеру «К» (металлическую, вышитую, поливинилхлоридную), а также знаки (золотистые (жёлтые) прямоугольники на красном подбое) на левый рукав) — по количеству пройденных курсов.
Летом 1980 г. для генералов милиции как и их армейских коллег установлено шитье на околыш повседневных фуражек (Пр. № 207 от 17.06.1980).
Летом 1984 г. (Пр. № 139 от 10.07.1984) новым Министром МВД СССР генералом армии В. В. Федорчуком для всех климатических районов введена летняя рубашка серо-голубого цвета с отложным расстегнутым воротником и короткими рукавами. Погоны съёмные серо-голубого цвета. Примечательно, что военные официально получат такую привилегию только в 1988 г. Этим же приказом изменилась форма кепи для женщин.
В середине 80-х гг. пальто начальствующего и рядового состава приобрело крючки на воротнике — аналогично армейской шинели. Тогда же к ношению обмундирования и соблюдению Правил стали относиться более свободно: так снаряжение могло надеваться поверх пальто с отогнутыми лацканами и при брюках навыпуск.
Приказом МВД СССР № 107 от 31.05.1985 введён нагрудный отличительный знак для работников ГАИ, осуществляющих надзор за дорожным движением и его регулирование.
Приказом МВД СССР № 180 от 25.08.1987 генерал-лейтенантом внутренней службы А. В. Власовым внесены очередные изменения в существующую форму одежды милиции — в частности, в покрой генеральского плаща и погон к нему. Этим же приказом в качестве дополнительного элемента повседневного обмундирования всего начальствующего и рядового состава милиции вводится куртка серого цвета, ранее принятая в качестве специального обмундирования (Пр. № 106 от 21.04.1976).
Для женщин установлены
Этим же приказом устанавливалось ношение:
Новое обмундирование очень быстро оценили по достоинству и стали использовать не только в качестве служебного, но и повседневного.
Этот же приказ отменял ношение установленного в 1977 г. нарукавного знака на парадно-выходном мундире рядового и младшего начальствующего состава милиции.
Одним из последних и самых существенных нововведений А. В. Власова (с 1987 — генерал-полковника внутренней службы) на посту Министра Внутренних дел СССР стала организация особых милицейских подразделений МВД с самым широкими функциями — от борьбы с организованной преступностью до ликвидации массовых беспорядков. Эти подразделения получили наименование отрядов милиции особого назначения (ОМОН).
Подразделения подобного рода со сходными задачами уже существовали в составе МВД СССР — так называемые «Специализированные моторизованные части милиции (СМЧМ)», сформированные в 1966 г. (Приказ МООП СССР № 03) — они входили в состав внутренних войск и комплектовались по призыву, хотя и имели милицейскую форму и систему званий. Однако ОМОН изначально не копировал и не повторял опыт СМЧМ. Подразделения ОМОНа комплектовались только по контракту, проходили специальную подготовку, имели милицейскую, а не войсковую спецификацию и не входили в состав внутренних войск МВД СССР, подчиняясь ГУВД крупных городов или (очень редко) напрямую МВД СССР.
СПРАВКА: К концу 1991 г. некоторые подразделения (Рижский ОМОН) в тех или иных условиях были переподчинены подразделениям ВВ (РижОМОН — 42 дивизия ВВ), некоторые — непосредственно МВД СССР (Вильнюсский ОМОН).
3 октября 1988 г. А. В. Власов подписал Приказ (№ 0206 от 03.10.1988) о формировании 19 отрядов ОМОН на территории СССР (из них 12 — в союзных республиках), а также о введении для этих подразделений особой формы одежды.
Одежда сотрудников ОМОН включала в себя следующие элементы:
Ремень носился поверх летней куртки (в некоторых случаях вместо обычной курки и брюк, судя по фото, использовались комбинезоны серого цвета, схожие по конструкции с повседневными и полевыми комбинезонами личного состава ВДВ).
Несколько позже для подразделений ОМОНа были установлены береты серого и чёрного цвета по образцу существующих в ВДВ, морской пехоте и спецподразделениях ВВ МВД СССР — с кокардой с эмблемой обр. 1977 г., красным флажком в форме вытянутого треугольника на левом боку с эмблемой — латунным Гербом СССР.
Осенью 1989 г. восстанавливается МВД РСФСР (Министры — генерал-полковник внутренней службы В. П. Трушин, генерал-полковник В. П. Баранников, генерал-лейтенант внутренней службы А. Ф. Дунаев) при действующем МВД СССР (Министр — генерал-лейтенант В. Бакатин; генерал-полковник Б. К. Пуго; генерал-полковник В. П. Баранников).
В рамках проводимых в стране преобразований начинается процесс общей децентрализации союзного ведомства внутренних дел с широким делегированием полномочий республиканским органам внутренних дел.
В этих условиях, при растущей социальной напряжённости, межнациональных конфликтах, массовых беспорядках и общем росте криминализации общества вопросы изменения или усовершенствования униформы милиции неизбежно отодвигались на задний план — за исключением использования и самостоятельного изготовления различных неуставных значков и эмблем (как правило, той или иной республиканской или иной местной принадлежности). Эти импровизированные знаки использовались стихийно и бессистемно, а потому и не подлежат описанию в рамках данной статьи.
Таким же частым становится смешение различных элементов униформы, размещение знаков различия непосредственно на погончиках (а не на погонных муфтах) служебных курток, использование повседневной формы в качестве парадной и повседневной в качестве служебной (например, при разгоне несанкционированных митингов и пикетов).
Несколько изменился покрой обмундирования ОМОНа, приблизившись по конструкции к армейской полевой форме.
Фактически уже в конце 1990 — начале 1991 г. происходит переход милиции под юрисдикцию МВД союзных республик. После событий августа 1991 г. МВД СССР утратило контроль над подразделениями милиции и внутренних войск на территории Российской Федерации.
Декабрь 1991 г. окончательно поставил точку в истории советской милиции.