Movimiento estudiantil de la UNAM (1999-2000)

El movimiento estudiantil de la UNAM de 1999-2000 surge el 11 de febrero de 1999 cuando el entonces rector de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), Francisco Barnés de Castro, presentó ante el Consejo Universitario (máximo órgano de toma de decisiones de la institución) una propuesta de modificación al Reglamento General de Pagos (RGP).​ Con esta reforma se actualizaban los cobros por concepto de inscripción y servicios con base a un tabulador anclado al valor del salario mínimo. El anuncio detonó un proceso de discusión y articulación de las diferentes agrupaciones políticas estudiantiles de la UNAM. Tras la aprobación del RGP por parte del Consejo Universitario, el 15 de marzo, los agrupaciones, colectivos y corrientes estudiantiles conformaron la Asamblea Estudiantil Universitaria (AEU); el 20 de abril, luego de una intensa campaña de movilización y ante la evidencia de que la rectoría no echaría atrás las reformas aprobadas, la AUE se constituye como Consejo General de Huelga tras la ocupación de buena parte de las instalaciones universitarias .​ Iniciaba así el paro de actividades más largo en la historia de la UNAM.
La huelga en la UNAM de 1999-2000 fue un tema de discusión permanente en los medios de comunicación mexicanos durante los 10 meses que duró conflicto. Muchos actores políticos fijaron posturas ante ella: el alto clero católico,​ los partidos políticos,​ el Consejo Coordinador Empresarial (CCE),​ la Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX),​ intelectuales, el Ejército Zapatista de Liberación Nacional,​ las Fuerzas Armadas Revolucionarias del Pueblo,​ Tendencia Democrática Revolucionaria-Ejército del Pueblo.​
Las reformas al Reglamento General de Pagos fueron el detonante de la huelga estudiantil. Sin embargo, el malestar generado por esta medida permitió que las y los estudiantes organizados colocaran otros temas en la agenda política del movimiento, como derogación de las reformas al Reglamento General de Inscripciones (RGI), aprobadas en 1997, que imponían condiciones a los estudiantes del bachillerado de la UNAM para acceder al pase reglamentado a la licenciatura. Se cuestionó, además, que la Universidad permitiera la aplicación del Examen Único de Ingreso al Bachillerato por parte del Centro Nacional para la Evaluación de la Educación Superior (CENEVAL). Al igual que el movimiento estudiantil encabezado por el Consejo Estudiantil Universitario (CEU) de 1986-87, el movimiento de 1999-2000 veía en las formas de gobierno de la UNAM la condición de posibilidad de nuevos conflictos, por lo se planteó la necesidad de un cambio democratizador. Estas y otras reivindicaciones culminarían, como se señala más adelante, con la elaboración de un pliego petitorio de seis puntos que se mantendrá casi sin variaciones durante todo el conflicto.​
Sin embargo, tanto la opinión pública como buena parte de la comunidad estudiantil consideraba que el problema principal eran las cuotas, por lo que las medidas tomadas por las autoridades universitarias para destrabar el conflicto se centraron en cambios al RGP.​Al momento de las reformas de Barnés de Castro, el RGP vigente era de 1948, y su última actualización databa de 1961. En términos reales, si bien el cobro de cuotas era legal en la UNAM, la devaluación de su valor a pesos corrientes reforzaron la idea entre el estudiantado de que la gratuidad era un hecho. Por su parte, para las autoridades universitarias, las reformas al RGP suponían restituir "las cuotas que la UNAM siempre ha cobrado al valor real que tenían a principios de la década de los 50".​
En su primera versión, de hecho, el Reglamento General de Pagos establecía el pago obligatorio de 15 días de salario mínimo para el bachillerato y el nivel técnico, y 20 días para el nivel licenciatura; se estipulaban, además, cobros de un salario mínimo para exámenes extraordinarios y 40 días para los exámenes profesionales. El artículo 13 señalaba que los cobros en el posgrado serían establecidos por la Secretaría General de la UNAM; el artículo 14, por su parte, señalaba que los costos por otros servicios no establecidos en el RGP serían determinados por el Patronato Universitario. En el RGP se señalaba, además, que para los estudiantes extranjeros los costos serían 10 veces superiores.​
El 7 de junio de 1999, a poco más de un mes de haber estallado la huelga, Barnés de Castro, junto con algunos consejeros universitarios estudiantiles afines al Partido de la Revolución Democrática (PRD), logró la aprobación de una nueva versión del RGP en la que se establecía que las cuotas por concepto de inscripción se volvieron voluntarias, tal como lo expresa uno de sus artículos:
Este nuevo RGP fue suspendido oficialmente por acuerdo del 13 de abril de 2000.
A la propuesta de modificación del RGP comenzó a llamársele desde febrero de 1999: "El Plan Barnés", en alusión al apellido de su impulsor, el rector Francisco José Barnés de Castro. Dicha propuesta contemplaba el aumento de las cuotas por concepto de inscripción, pago semestral y otros servicios. Al parecer, por el comportamiento del gobierno federal, no se contó con la anuencia del Presidente de la República, Ernesto Zedillo Ponce de León ni con el visto bueno del entonces jefe de gobierno capitalino, Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano,​ quien después se deslindaría. La propuesta ocupó grandes espacios de tiempo en los medios de difusión, además de cientos de artículos en la prensa de México.
Mientras todo lo anterior acontecía en la esfera de la planeación universitaria, en las diversas Facultades y Escuelas de la Universidad, representantes de diversos bloques estudiantiles analizaban la forma en que responderían de ser aprobada la propuesta del rector. Los grupos, constituidos como Asamblea Estudiantil Universitaria (AEU) consideraban que, frente a la postura de rectoría que se empeñaba en llevar a cabo su proyecto no importando el descontento de la comunidad, el único camino sería la huelga; sin embargo, no lograban ponerse de acuerdo en los tiempos.
El 11 de marzo de 1999 la AEU llamó a un paro parcial para manifestarse contra las reformas.​
La mañana del 15 de marzo del mismo año, en el auditorio Ignacio Chávez del Instituto Nacional de Cardiología fue aprobado el nuevo Reglamento General de Pagos.​ La forma en la que tuvieron que ser aprobadas las modificaciones orilló a muchos universitarios que apoyaban el aumento a sumarse al movimiento estudiantil en contra de éstas.
De nueva cuenta, el 24 de marzo, la AEU convocó a un paro de labores al que se sumaron 27 escuelas.​Desde ese momento las discusiones sobre la fecha del estallido de la huelga se intensificaron, lo que originó que el 7 de abril, en la sesión de la Asamblea Universitaria, se resolviera estallar la huelga el 20 de abril. De igual forma se acordó integrar una comisión que elaborara una propuesta sobre el pliego petitorio.
El 25 de marzo de 1999, el Consejo General de Huelga (CGH) de la UNAM publica su Primer Manifiesto a la Nación, en el cual expresan sus puntos de desacuerdo con el aumento de cuotas, así como un primer esbozo de lo que después se convertiría en el pliego petitorio del movimiento. En el documento se argumenta que la huelga es, históricamente, el último recurso del movimiento ante la falta de diálogo con las autoridades universitarias y se invita a un Diálogo Nacional sobre la universidad pública y gratuita.​
Finalmente el 15 de abril, 92 mil 355 estudiantes se manifestaron contra "El Plan Barnés", mediante una consulta convocada por la AEU.​
El 20 de abril de 1999 a las cero horas la Asamblea Estudiantil Universitaria se constituyó el Consejo General de Huelga.​
El 20 de abril se publica el Segundo Manifiesto a la Nación del Consejo General de Huelga de la UNAM. En el documento, el movimiento universitario declararía ser garante "de una de las conquistas más importantes de las luchas revolucionarias de 1910, y de los movimientos estudiantiles de 1929, 1966, 1968, 1987 y 1992 que defendieron y refrendaron este derecho: la gratuidad de la educación"​ y refrendaría su pliego de peticiones que exigía la abrogación del RGP. Además de lo anterior, demandaba la conformación de un espacio de diálogo democrático y resolutivo, el retiro de sanciones y castigos a quienes participasen en el movimiento, la recuperación de días de clase invertidos en el movimiento; y la derogación de las reformas de 1997,​ con lo que, según el documento, se recuperaría el "pase automático", eliminaría los límites de permanencia de los estudiantes en la universidad y se respetaría la elección de carrera.
Aunque el pase automático no fue acotado al grado que buscaba Jorge Carpizo MacGregor con las propuestas derivadas de su documento Fortaleza y debilidad de la UNAM, la reforma de 1997 fue rechazada por algunos estudiantes de la UNAM.
Pliego Petitorio oficial del Consejo General de Huelga;​ fue aceptado y firmado durante acuerdos del diálogo público entre el CGH y las autoridades universitarias el 10 de diciembre de 1999:
A los pocos días de iniciar la huelga, las posiciones entre quienes estaban a favor y quienes estaban en contra del movimiento y el CGH se radicalizaron. Por un lado, a favor de la propuesta -del aún Rector de la UNAM-, su adhirieron algunos exrectores recientes, así como todas las autoridades académicas y administrativas universitarias; el Gobierno federal, los partidos Acción Nacional (PAN) Revolucionario Institucional (PRI) y los medios masivos de comunicación, destacando en la prensa escrita el diario "La Prensa". Por otro lado, en contra de la propuesta: padres de familia de los huelguistas, constituidos ya en una asamblea, un número importante de profesores y académicos, comunidades universitarias de otras institucionales de México, el Partido de la Revolución Democrática (PRD), el Partido del Trabajo (PT), organizaciones sociales y movimientos de izquierda, incluyendo al Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN), así como algunos medios impresos de comunicación, entre los que destacaría el diario La Jornada.
Al tercer mes de la huelga, los profesores eméritos de la UNAM (Miguel León-Portilla, Héctor Fix Zamudio, Manuel Peimbert, Luis Villoro, Adolfo Sánchez Vázquez, Luis Esteva Maraboto, Alfredo López Austin y Alejandro Rossi) propondrían suspender la actualización de pagos por servicios directos y llevar el debate sobre la relación entre la UNAM y el CENEVAL, así como los reglamentos de exámenes e inscripciones a "espacios de discusión y análisis sobre los problemas fundamentales de la Universidad"; es decir, a un Congreso Universitario, en el momento que el CGH manifestara su intención de levantar la huelga. La propuesta sería respaldada por 41 académicos de diversas disciplinas, sin embargo, el CGH continuó en su postura.
El conflicto continuó, de manera que los estudiantes y profesores que se oponían a la huelga, o que no veían una solución pronta al conflicto, iniciaron las llamadas "clases extramuros". En la Facultad de Ingeniería, las clases se llevaron a cabo en diversas sedes, grupos de no menos de 40 personas utilizaron las aulas prestadas por la Universidad Latinoamericana, para tomar los cursos del 1.er semestre, y las calificaciones obtenidas fueron validadas por las autoridades universitarias.
También se usaron naves industriales como aulas para estudiantes ceceacheros. Un caso particular: Vallejo, se trasladaron las clases a una nave ubicada en la estación del Metro Valle Gómez. Era común escuchar al estudiantado decir que ellos pertenecían al CCH vallejo-mez. Conforme pasó el tiempo, la sede se mudó a Nativitas, sin embargo, no todas las clases fueron válidas, fue una etapa muy difícil donde la comunidad estudiantil se vio reducida, parte por desilusión y otras por desesperanza reflejada en “tiras de materias fantasmas”.
Para el caso del CCH Naucalpan se abrieron dos sedes alternas ubicadas en los números 4 y 42 de la calle Valle de México, colonia el Mirador Naucalpan donde se impartieron cursos de diferentes asignaturas incluyendo asignaturas para los alumnos de nuevo ingreso y exámenes extraordinarios, todas las calificaciones fueron reconocidas por la institución.
Mientras tanto, al interior del CGH comenzarían también a vivirse algunas divisiones surgiendo dos grupos, los "moderados" (querían el cumplimiento cabal de los 6 puntos al principio, y también aceptarían desde bajar 2 o 4 de los seis puntos hasta aceptar la propuesta de "los eméritos¨ que no cumplía ni con un solo punto del pliego petitorio), y los ultras (que seguirían luchando hasta que se cumplieran los 6 puntos del pliego petitorio) en ambos bandos se especula que existió intervención de miembros del PRD.​
Para finales del año, el movimiento estudiantil estaba cada vez más dividido y con menos apoyo por parte de la sociedad civil. Por su parte, Francisco Barnés de Castro presentaría su renuncia a la rectoría la noche del 12 de noviembre de 1999 y sería sucedido por el Doctor Juan Ramón de la Fuente, quien hasta ese momento se desempeñaba como Secretario de Salud. Al poco tiempo del cambio en la Rectoría, el 11 de diciembre, serían detenidos brevemente 98 estudiantes que habían participado en una manifestación frente a la embajada de Estados Unidos, reivindicando las protestas en Seattle contra la Organización Mundial de Comercio.
El año 2000 traería consigo una mayor fragmentación interna del CGH. Ante la larguísima y desgastante situación de la huelga, se convocó a un plebiscito por parte de Rectoría para pulsar la opinión de la comunidad universitaria respecto a la llamada "Propuesta Institucional", del mismo rector, ofreciendo dejar sin efecto el RGP aprobado en 1999, la realización del Congreso Universitario, donde se analizaría y definiría lo relativo a los reglamentos generales de inscripciones y exámenes aprobados en 1997 cuyo resultado fue la reforma al pase automático, la relación entre la UNAM y el CENEVAL, la regularización de todas las situaciones escolares, y que las autoridades universitarias gestionarían en el ámbito de su competencia el retiro de actas en contra de universitarios participantes en el movimiento, todo ello a cambio de que se levantara la huelga.
Diversas voces, entre las que se encontraban personalidades del ámbito cultural como Sealtiel Alatriste, Homero Aridjis, Alí Chumacero, José Ramón Enríquez, Carlos Fuentes, Cristina Pacheco, Elena Poniatowska, Carlos Monsiváis, Ignacio Solares, Joaquín Ramón Xirau y Sara Sefchovich, entre otras, se expresaron a favor del plebiscito e hicieron un llamado al CGH a aceptar sus resultados, pues decían, "el movimiento ya había ganado, y de no levantar la huelga podría perderse incluso la propia Universidad".
El Consejo General de Huelga no aceptaría como válidos los resultados del plebiscito, en el que entre ocho y nueve de cada diez participantes (que asistieron a votar con credencial de estudiante en mano) estaría a favor de que la huelga se resolviera a partir de la "Propuesta Institucional" de Rectoría. Para sustentar su rechazo al plebiscito, el CGH llamaría unilateralmente al ejercicio "el gran fraude plebiscitario". Como consecuencia de los resultados del plebiscito, estudiantes del Centro Universitario de Estudios Cinematográficos (CUEC) y de la Escuela Nacional de Enfermería y Obstetricia (ENEO), todos identificados con el ala "moderada", determinarían la entrega de sus instalaciones a Rectoría.
Dicho plebiscito fue realizada con el apoyo de la casa encuestadora "Consulta Mitofsky". Los resultados fueron cuestionados por el CGH por motivos como decir que "se basaba en un ejercicio estadístico", que no existía un padrón de toda la comunidad universitaria, lo cual propiciaba que se pudiera votar en más de una ocasión, que el conteo del total de los votos fue a puerta cerrada donde ni los medios ni el resto de la comunidad pudo estar presente de la veracidad de los resultados, tomando en cuenta que el nivel de participación total de universitarios no era ni el 8% de la matrícula de la UNAM. Al término del conteo, el 90% de quienes votaron se pronunciaron a favor del fin de la huelga..
La carta de los intelectuales validando el plebiscito y la entrega de instalaciones por parte de los moderados, fue la base sobre la cual el Gobierno federal intervino en la solución del conflicto, y la madrugada del domingo 6 de febrero de 2000,​ utilizando como justificante el hecho de que el anterior jueves 3 del mismo mes se suscitaron hechos violentos en las afueras de las instalaciones de la Escuela Nacional Preparatoria n.º 3, elementos de la Policía Federal Preventiva (PFP), según órdenes giradas por el entonces presidente de México Ernesto Zedillo Ponce de León, entrarían en la máxima casa de estudios y detendrían a poco más de 700 estudiantes, el grueso de los miembros aún pertenecientes al ala "ultra" del CGH. No sería sino hasta el 23 de abril, a un año y tres días de iniciada la huelga y más de ocho meses de la propuesta de los eméritos, que los 3100 elementos de la PFP que patrullaron Ciudad Universitaria desde el mes de febrero, abandonarían por completo las instalaciones de la Ciudad Universitaria.
A principios del 2000, el Gobierno Federal tomó la decisión de recuperar las instalaciones, mediante el ingreso de la Policía Federal Preventiva (PFP), con lo cual, se concluyó con nueve meses de paro. Para aquel entonces, el movimiento estudiantil había perdido el apoyo de buena parte de la comunidad universitaria como consecuencia del vaciamiento de las asambleas y los conflictos internos que se vieron agudizados conforme se alargaba el conflicto. A pesar de que el movimiento logró evitar la implementación del nuevo Plan de Cuotas, ("Plan Barnés"); el movimiento no logró derogar las reformas de 1997 con respecto al pase automático, instalación del Congreso Universitario o evitar que la COMIPEMS aplicara los exámenes.
A raíz de la huelga de 1999, hubo pérdidas millonarias dentro la universidad; causadas por la intención del Gobierno, a través del Rector, de imponer nuevas condiciones en la vida universitaria, teniendo como consecuencia la manifestación de grupos porríles, infiltrados y personas ajenas que cometieron vandalismo dentro las instalaciones, tales como robos, grafiteos, destrucción de mobiliario y equipos.
Algunos grupos de activistas,​ y diversas personas ajenas a la comunidad​ continúan ocupando espacios en los distintos planteles de la Universidad, conocidos como "Espacio Estudiantil", "Cubículo Estudiantil" o popularmente llamados cubo, como ocurre en la Facultad de Ingeniería o en los pasillos de la Facultad de Contaduría y Administración(FCA) y el Auditorio Justo Sierra (conocido popularmente como "Che Guevara") en el que han ocurrido enfrentamientos porriles entre diversos grupos.​