Tabrakan kereta api Cicalengka 2024

Tabrakan kereta api Cicalengka 2024 merupakan peristiwa tabrakan yang terjadi pada 5 Januari 2024, melibatkan dua kereta api di km 181+700 lintas Bogor–Bandung–Banjar–Kutoarjo–Yogyakarta, tepatnya di Cikuya, Cicalengka, Kabupaten Bandung, Jawa Barat.
Tabrakan ini melibatkan kereta api Turangga (dengan nomor KA PLB 65A) yang berjalan menuju Stasiun Bandung dari arah Stasiun Surabaya Gubeng dan Commuter Line Bandung Raya (dengan nomor KA 350) dari arah Stasiun Padalarang menuju Stasiun Cicalengka. Imbas dari kejadian tersebut, empat orang pegawai kereta api meninggal dunia dan lalu lintas kereta api di lintas selatan Jawa terutama di koridor Bandung–Kroya terganggu selama 26 jam.
Investigasi yang dilakukan oleh Komite Nasional Keselamatan Transportasi (KNKT) menyimpulkan bahwa kecelakaan ini disebabkan oleh gangguan sistem persinyalan kereta api yang sebelumnya tidak terdeteksi oleh teknisi Sinyal, Telekomunikasi dan Listrik (Sintelis).
Selain itu, terdapat rasa puas berlebih dan bias konfirmasi yang dialami oleh petugas pengatur perjalanan kereta api saat "proses pengambilan keputusan untuk memberangkatkan KA dari masing-masing stasiun".
Commuter Line Bandung Raya (Baraya) adalah layanan kereta api lokal melayani rute Padalarang–Cicalengka dan sebaliknya, serta satu perjalanan dari Cicalengka menuju Purwakarta. Kereta api ini dioperasikan oleh KAI Commuter Wilayah 2 Bandung. Sarana yang digunakan oleh kereta lokal ini berupa kereta penumpang tanpa penggerak dengan jumlah tempat duduk sebanyak 106 yang ditarik oleh sebuah lokomotif.
Sepanjang perjalanannya, kereta api ini melalui jalur ganda untuk sebagian besar jalur Padalarang–Cicalengka. Namun, kereta api ini juga melalui jalur tunggal di beberapa petak antarstasiun, salah satunya merupakan petak antara Haurpugur–Cicalengka. Jalur Haurpugur–Cicalengka sejatinya merupakan bagian dari proyek pekerjaan jalur ganda Bandung Timur tahap kedua yang awalnya direncanakan selesai pada 2023, tetapi tertunda hingga pertengahan 2024.
Kereta api Turangga adalah layanan kereta api antarkota yang dioperasikan oleh Kereta Api Indonesia, melayani rute Surabaya Gubeng–Bandung. Pada Gapeka 2023, kereta api yang memiliki kelas eksekutif dan panoramic ini menempuh durasi perjalanan penuh sekitar 10 jam 14 menit. Kelas eksekutif pada kereta api ini menggunakan sarana baja nirkarat generasi pertama buatan Industri Kereta Api.
Pada 5 Januari 2024, Commuter Line Bandung Raya dengan nomor KA 350 berangkat dari Padalarang menuju Cicalengka. KA 350 merupakan Commuter Line Bandung Raya keberangkatan pertama. Kereta api tersebut sampai di Haurpugur pukul 05.51 WIB, terlambat empat menit dari jadwal seharusnya. Pukul 05.56 WIB atau tepat sesuai jadwal keberangkatan, KA 350 diberangkatkan dari Haurpugur dengan mengangkut 191 penumpang.
Sementara itu, kereta api Turangga dengan nomor KA PLB 65A melintas langsung di Stasiun Nagreg pukul 05.46 WIB. Pukul 05.59, Turangga melintas langsung Stasiun Cicalengka, terlambat sembilan menit dari jadwal seharusnya. Kereta api Turangga saat itu mengangkut 287 penumpang.
Berdasarkan dokumen Grafik Perjalanan Kereta Api 2023 yang diterbitkan oleh Direktorat Jenderal Perkeretaapian, Commuter Line Bandung Raya seharusnya bersilang dengan kereta api Turangga di Haurpugur. Hal ini karena petak jalan antara Haurpugur dan Cicalengka masih berupa jalur tunggal, sehingga hanya dapat dilalui oleh satu kereta api pada saat yang bersamaan. Meskipun demikian, menurut keterangan yang dihimpun situs berita Kumparan, PPKA Stasiun Haurpugur "memberangkatkan KRD Bandung Raya" sebelum Turangga melintas dan PPKA Stasiun Cicalengka "melaporkan melalui radio WS untuk KA Turangga langsung Cicalengka" saat Commuter Line Bandung Raya masih dalam perjalanan dari Haurpugur.
Pada pukul 06.03 WIB, kedua kereta api bertabrakan. Tabrakan terjadi di petak jalan km 181+700 antara Stasiun Haurpugur dan Cicalengka. Lokasi tersebut merupakan tikungan berbentuk huruf "S" dengan jari-jari kelengkungan besar.
EVP of Corporate Secretary KAI, Dwinanton Budiaji mengatakan bahwa empat orang tewas dalam peristiwa ini, yang terdiri dari masinis (Julian Dwi Setiyono) dan asisten masinis (Ponisam) yang berdinas membawa Commuter Line Bandung Raya, prama KA Turangga (Ardiansyah), dan petugas keamanan Stasiun Cimekar yang sedang menumpang Commuter Line Bandung Raya (Enjang Yudi). Selain itu, sebanyak 37 penumpang mengalami luka ringan dan telah dibawa ke rumah sakit di sekitar lokasi kejadian.
Kerusakan parah terjadi pada lokomotif dan kereta. Lokomotif CC 201 77 17 dan CC 206 13 97, serta dua unit kereta yakni satu KP3 0 65 02 yang terangkat di atas lokomotif dan K3 0 96 09 yang terbalik ke kanan. CC 201 77 17 yang dilaporkan mengalami kecelakaan tersebut, merupakan lokomotif CC201 yang menggunakan corak warna khas PJKA 1953–1991.
Pascatabrakan, sejumlah layanan kereta api yang secara reguler melintasi jalur selatan Jawa dialihkan melalui lintas utara Jawa. Hingga pukul 09.00 WIB, terdapat delapan perjalanan kereta api tujuan Jakarta, Surabaya, Purwokerto, Kutoarjo, dan Solo yang dialihkan melalui lintas Padalarang–Cikampek–Cirebon. Kereta api lokal yang dijadwalkan melintas hingga Cicalengka juga dipotong rutenya dan hanya mencapai Stasiun Rancaekek.
Proses evakuasi penumpang dilakukan segera setelah kejadian. Dilansir dari BBC Indonesia, seorang penumpang KA Turangga menuturkan bahwa proses evakuasi segera dilakukan karena kondisi kereta yang anjlok dan mengepulkan asap. Penumpang dievakuasi menuju Stasiun Cicalengka dan "melanjutkan perjalanan menggunakan transportasi yang KAI sediakan". Proses evakuasi penumpang yang selamat dan korban jiwa dinyatakan selesai oleh Kepala Basarnas Bandung, Hery Marantika, sekitar pukul 17.30 WIB.
Proses evakuasi dan perbaikan jalur kereta api melibatkan 300 personel serta mengerahkan dua unit crane, enam dongkrak elektrik, dan 100 bantalan rel untuk proses perbaikan jalur. Hingga pukul 19.00, seluruh kereta penumpang dari Turangga dan lima kereta dari Commuter Line Bandung Raya telah dievakuasi. Sementara itu, dua lokomotif dan tiga kereta paling depan dari Commuter Line Bandung Raya masih berada di lokasi kejadian.
Pada keesokan harinya, 6 Januari 2024 pukul 04.13 WIB, perbaikan jalur mulai dikerjakan. Perbaikan dilakukan dengan mengganti sekitar 30 bantalan beton dan sejumlah penambat rel, serta memperbaiki geometri rel. Pukul 06.30 WIB, jalur kereta api antara Cicalengka dan Haurpugur dinyatakan telah "steril dan dapat dilalui kereta api" dengan batas kecepatan 20 km/jam. Kereta api pertama yang melintas ialah kereta api Cikuray tujuan Pasar Senen (KA 267) yang melintas pukul 08.56 WIB. Pada hari yang sama, Commuter Line Bandung Raya yang semula diperpendek rutenya, kembali normal menuju Stasiun Cicalengka, ditandai dengan sampainya KA 352 di Cicalengka pukul 12.43 WIB.
Saat terjadinya kecelakaan, Stasiun Haurpugur telah menggunakan sistem persinyalan elektrik, sedangkan Stasiun Cicalengka masih menggunakan sistem persinyalan mekanik. Komunikasi antara dua teknologi yang berbeda tersebut diakomodasi oleh sistem antarmuka (interface) dan interface block module (IBM) yang ditempatkan di Cicalengka. Perangkat persinyalan di Haurpugur dan sistem antarmuka di Cicalengka kemudian dihubungkan melalui kabel serat optik.
Pengoperasian blok mekanik di Stasiun Cicalengka dilakukan menggunakan terminal blok yang terhubung dengan sistem persinyalan di stasiun terdekatnya, dalam hal ini Nagreg dan Haurpugur. Terminal blok memuat indikator yang digunakan oleh PPKA sebagai acuan dalam melayani sinyal dan wesel stasiun. Pelayanan sinyal semafor dan wesel dilakukan menggunakan tuas atau handel yang terletak di bawah terminal blok.
Kendali sistem persinyalan di Stasiun Haurpugur telah menggunakan layar Unit Tampilan Visual (VDU). VDU memuat tampilan indikator yang merupakan hasil komunikasi dengan sistem persinyalan di stasiun terdekatnya, dalam hal ini Cicalengka dan Rancaekek. Pelayanan wesel dan sinyal juga dilakukan melalui tombol-tombol di VDU yang dioperasikan menggunakan tetikus.
Pengoperasian lalu lintas kereta api di sebuah stasiun diatur dalam Peraturan Dinas Pengamanan Setempat (PDPS). PDPS berisi informasi mengenai emplasemen stasiun, tanggung jawab petugas, sistem persinyalan stasiun setempat, serta prosedur pelayanan sinyal dan wesel stasiun saat situasi normal maupun gangguan. Isi PDPS menyesuaikan kondisi dan kebutuhan tiap stasiun yang diaturnya.
Berdasarkan catatan di sistem persinyalan Stasiun Haurpugur, gangguan sistem persinyalan pada hari kejadian dimulai saat kereta api Malabar (KA 121) berjalan langsung di Stasiun Haurpugur pukul 05.48 WIB, atau sekitar 15 menit sebelum kecelakaan. Setelah PPKA Stasiun Haurpugur melayani lewatnya KA 121, PPKA kembali ke ruangannya dan mengirimkan warta masuk ke PPKA Stasiun Cicalengka menggunakan tombol di layar VDU. Warta masuk merupakan informasi yang ditujukan kepada stasiun sebelumnya (dalam hal ini Cicalengka) bahwa kereta api telah tiba di stasiun pengirim warta, sehingga petak jalan antara keduanya kini kosong.
Satu detik setelah PPKA Haurpugur mengirim warta masuk KA 121 ke Cicalengka, panah blok ke arah Cicalengka di layar VDU Haurpugur tiba-tiba berubah menjadi warna kuning dan tenang (tidak berkedip). Investigasi yang dilakukan oleh KNKT menemukan bahwa perubahan warna kuning ini terjadi akibat adanya "anomali" pada sistem antarmuka Cicalengka. Saat sistem antarmuka Cicalengka menerima gelombang sinyal dari Haurpugur sebagai tanda warta masuk, muncul transien tegangan >40Vpp pada pensakelaran sistem antarmuka. Transien tegangan ini mungkin menginduksi sirkuit lainnya dalam sistem antarmuka "sehingga IBM memberikan perintah tanpa adanya proses dari peralatan blok mekanik".
Panah kuning dan tenang untuk blok arah Cicalengka seolah-olah mengindikasikan bahwa PPKA Cicalengka telah memberi "Blok Aman" ke Haurpugur, meskipun pada kenyataannya PPKA Cicalengka tidak memberikan informasi apapun. Hal ini berdampak pada proses pengambilan keputusan selanjutnya untuk pelayanan KA dari masing-masing stasiun.
Berdasarkan PDPS di Stasiun Haurpugur, untuk memberangkatkan kereta api dari Haurpugur ke Cicalengka, PPKA Haurpugur harus meminta aman terlebih dahulu ke PPKA Cicalengka. Permintaan dilakukan dengan menekan Tombol Permintaan Aman (TPNA) dan Tombol Arah Letak Blok (TALB) di layar VDU. TPNA digunakan untuk "meminta aman blok ke stasiun sebelah", sementara TALB digunakan untuk "memberi aman blok ke stasiun sebelah". Kombinasi ditekannya kedua tombol tersebut membuat petak jalan aman dilalui dari arah Haurpugur setelah PPKA Cicalengka menyetujui permintaan.
KNKT menemukan bahwa PPKA Haurpugur tidak menggunakan tombol TPNA dan TALB untuk meminta blok aman ke Stasiun Cicalengka, melainkan secara lisan melalui telepon blok antarstasiun. Praktik komunikasi lisan ini diketahui telah dilakukan sejak 1 Januari 2024 (4 hari sebelum kejadian). Hal ini dilakukan karena "lonceng panggil untuk hubungan blok Haurpugur dengan Cicalengka tidak berfungsi". KNKT menemukan bahwa prosedur pemberangkatan seperti ini "tidak tercantum di dalam PDPS" Stasiun Haurpugur.
Pada pagi kejadian, PPKA Haurpugur masih menggunakan praktik komunikasi lisan. PPKA Haurpugur memastikan persilangan KA 65A (Turangga) dan KA 350 (Commuter Line Bandung Raya) kepada PPKA Cicalengka via telepon, sebelum melayani berjalan langsungnya KA 121 dan kedatangan KA 350. KA 350 datang di Haurpugur dengan keadaan terlambat empat menit. Dengan waktu yang saat itu telah menunjukkan pukul 05.56 WIB dan panah blok ke arah Cicalengka di layar VDU Haurpugur telah berwarna kuning (akibat gangguan persinyalan), PPKA Haurpugur mengambil keputusan untuk memberangkatkan KA 350 menuju Cicalengka.
Berdasarkan laporan KNKT, tindakan PPKA Haurpugur untuk memberangkatkan KA 350 didasarkan pada hal-hal berikut:
Berdasarkan PDPS di Stasiun Cicalengka, prosedur memberangkatkan kereta api ke Stasiun Haurpugur juga diawali dengan meminta aman ke PPKA Haurpugur. Permintaan dilakukan dengan menekan knop panggil dan memutar induktor supaya lonceng panggil di Haurpugur berbunyi, atau menggunakan telepon blok antarstasiun. Stasiun Haurpugur saat itu tidak lagi menggunakan lonceng panggil, sehingga komunikasi permintaan aman dari Cicalengka ke Haurpugur dilakukan menggunakan telepon blok.
Setelah PPKA Cicalengka menerima informasi dari PPKP bahwa KA 65A bersilang normal di Haurpugur, PPKA Cicalengka berusaha meneruskan informasi tersebut ke PPKA Haurpugur. Namun, PPKA Haurpugur tidak dapat menerima informasi tersebut karena "sedang melakukan Semboyan 1 untuk KA 121 Malabar yang berjalan langsung melalui jalur I Stasiun Haurpugur, sehingga tidak mengetahui ada panggilan telepon dari PPKA Stasiun Cicalengka".
Persinyalan mekanik bekerja sesuai urutan prosedur kerja. Adanya lompatan urutan kerja yang terjadi di Haurpugur, berupa munculnya indikasi aman tanpa kendali dari Cicalengka, menyebabkan urutan kerja pada sistem persinyalan di kedua stasiun menjadi tidak sinkron. Sistem persinyalan Haurpugur secara otomatis mengirim warta lepas ke Cicalengka ketika KA 350 diberangkatkan pada pukul 05.56 WIB. Pada kondisi normal, warta lepas yang dikirimkan Haurpugur mengubah status petak jalan antara Cicalengka dan Haurpugur menjadi tidak aman. Namun karena urutan kerja yang tidak sinkron, warta lepas tersebut disalahartikan oleh sistem persinyalan Cicalengka sebagai indikasi aman untuk "Blok ke HRP". Adanya indikasi aman palsu tersebut memungkinkan PPKA Cicalengka untuk mengizinkan KA 65A berjalan langsung menuju Haurpugur tanpa harus meminta aman ke PPKA Haurpugur.
Berdasarkan laporan KNKT, tindakan PPKA Cicalengka untuk mengizinkan KA 65A berjalan langsung tanpa meminta aman terlebih dahulu didasarkan pada hal-hal berikut:
Faktor utama yang menyebabkan kecelakaan ini ialah munculnya "uncommanded signal dari sistem interface akibat transien tegangan dengan amplitudo sangat tinggi dalam waktu sangat singkat saat operasi pensaklaran relay". KNKT menyebut bahwa kondisi seperti ini mungkin dipengaruhi oleh "kondisi pengkabelan serta grounding sistem interface dan peralatan blok mekanik di Stasiun Cicalengka". Gangguan tersebut menyebabkan kedua stasiun menerima indikasi aman untuk kereta api meninggalkan stasiun.
KNKT menemukan bahwa anomali serupa telah terjadi sebanyak empat kali selama empat bulan sebelum kejadian. Gangguan tersebut tidak dicatat ke dalam buku laporan gangguan, melainkan hanya "di-reset [..] agar proses melakukan pelayanan KA dapat dilakukan kembali". Hal ini menyebabkan unit kerja yang bertanggung jawab memastikan keandalan sistem persinyalan tidak mengetahui adanya permasalahan.
KNKT juga menyebut bahwa terdapat rasa puas berlebih (complacency) pada diri PPKA Cicalengka dan PPKA Haurpugur terhadap sistem persinyalan di masing-masing stasiun, sehingga menyebabkan "hilangnya kewaspadaan terhadap potensi bahaya". Rasa puas tersebut mengakibatkan munculnya asumsi bahwa "petak jalan antara Cicalengka–Haurpugur aman untuk dilewati KA tanpa adanya proses konfirmasi oleh kedua pihak". Fenomena tersebut juga dapat disebut sebagai bias konfirmasi, yaitu kondisi ketika seseorang "membenarkan apa yang dia percayai dan mengabaikan informasi yang tidak mendukung apa yang dia percayai".
Secara prosedural, KNKT juga menemukan bahwa PDPS yang digunakan di kedua stasiun tidak mengakomodasi "komunikasi hubungan blok antara persinyalan elektrik dengan persinyalan mekanik".
Kereta Api Indonesia tercatat melakukan tindakan keamanan setelah terjadinya kecelakaan. Per 6 Januari 2024, pelayanan kereta api di petak jalan antara Cicalengka dan Haurpugur diwajibkan menggunakan "SOP manual" berupa "Tanya Jawab Aman melalui Warta KA". Selain itu, pada 10 Januari 2024, KAI mengeluarkan warta dinas berjudul "Tindakan PPKA Pada Saat Terjadi Gangguan Blok Persinyalan". KAI juga menekankan pelaporan gangguan melalui buku gangguan dan/atau aplikasi Safety Railway Information (SRI).
Sebagai upaya meningkatkan keselamatan perkeretaapian di lndonesia dan mencegah kecelakaan serupa di masa mendatang, maka KNKT menerbitkan rekomendasi yang diperuntukkan kepada Direktorat Jenderal Perkeretaapian (DJKA) dan Kereta Api Indonesia (KAI).
Namun tidak terdapat rekomendasi yang mewajibkan adanya fitur anti terangkat pada bakal pelanting, yang mencegah terjadinya efek teleskopik.
Pada 22 Agustus 2024, persinyalan di stasiun Cicalengka serta petak jalan antara Cicalengka dan Haurpugur telah diubah dari sistem mekanik menjadi elektrik, sehingga tidak perlu lagi memastikan kondisi petak jalan menggunakan SOP manual. Pengaktifan jalur ganda pada petak jalan Cicalengka–Haurpugur kemudian menyusul pada 31 Desember 2024.
Pengurus harian Yayasan Lembaga Konsumen Indonesia (YLKI), Tulus Abadi, memandang bahwa akhir kejadian tabrakan "adu banteng" antara KA Turangga dan Commuter Line Bandung Raya seolah-olah mengulang Tragedi Bintaro 1987. Sementara itu, Direktur Eksekutif Institut Studi Transportasi, Deddy Herlambang, meminta pemerintah dan PT KAI untuk mendorong pemasangan penghenti kereta api otomatis (automatic train stop) pada bakal pelanting berpenggerak seperti yang telah diterapkan di Whoosh, LRT Jabodebek, dan MRT Jakarta. Akan tetapi, ia mengakui bahwa pada upaya ini sudah dilakukan sejak 2007, tetapi tidak dilanjutkan karena biaya investasinya mahal.
Pakar Transportasi ITB, Sony Sulaksono Wibowo menduga bahwa kecelakaan ini “kemungkinan karena miskomunikasi", lalu menambahkan bahwa bisa jadi terdapat kesalahan pada salah satu dari "sinyalnya atau [..] masinisnya, atau salah dari isyaratnya”. Ia juga menyebut jalur tunggal di Indonesia masih menjadi jalur yang rawan mengalami kecelakaan. Oleh karena itu, perlu "disegerakan pembangunan jalur ganda pada lintas selatan" karena cukup ramai oleh kereta api penumpang.
Jasa Raharja memberikan santunan sebesar 50 juta rupiah untuk korban meninggal dan membayarkan biaya perawatan sebesar maksimal 20 juta untuk korban luka dari kecelakaan ini. Pemberian santunan dan pembiayaan ini sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 15 Tahun 2017. Selain itu, KAI juga memberikan santunan dengan nominal berbeda-beda kepada awak kereta yang meninggal dunia.