Ley de Promoción de la Alimentación Saludable

La Ley de Promoción de la Alimentación Saludable, vulgarmente conocida como "La ley de etiquetado frontal", es un sistema implementado con el propósito de fomentar hábitos alimenticios saludables a través de la inclusión de avisos en los envases de productos alimenticios. Este marco legal se fundamenta en el principio del derecho a la salud y a recibir información clara y precisa sobre el contenido nutricional de los alimentos envasados y las bebidas no alcohólicas. Los objetivos principales de esta ley son: Garantizar el derecho a la salud y a una alimentación adecuada, proporcionando información nutricional comprensible sobre los alimentos envasados y las bebidas no alcohólicas, con el fin de proteger los derechos de los consumidores Alertar a los consumidores sobre los excesos de azúcares, sodio, grasas saturadas, grasas totales y calorías en los productos alimenticios. Contribuir a la prevención de la malnutrición y la reducción de las enfermedades crónicas no transmisibles en la población. Según lo estipulado en esta legislación, están obligadas a cumplirla todas las personas, tanto naturales como jurídicas, que participen en la fabricación, producción, elaboración, fraccionamiento, envasado, subcontratación de envasado o fabricación, distribución, comercialización, importación, marcaje o integración en la cadena de comercialización de alimentos y bebidas no alcohólicas destinadas al consumo humano en la República Argentina.​​
Luego de varias horas de debate, la Cámara de Diputados aprobó la Ley de Etiquetado Frontal. La norma tiene como objetivo advertir en los envoltorios de los alimentos sobre los excesos de componentes que pueden ser nocivos para la salud, como azúcares, sodio y grasas saturadas, entre otros.
El proyecto de Ley de Promoción de la Alimentación Saludable recibió 200 votos a favor, 22 en contra y 16 abstenciones. La iniciativa fue sancionada minutos antes de la medianoche de un martes, en una sesión marcada por la presencialidad total de los legisladores, sin modalidad virtual. Al momento de la votación, se registraron 18 ausencias.
La sesión comenzó al mediodía y abarcó una veintena de temas consensuados entre el Frente de Todos y Juntos por el Cambio. El debate sobre la Ley de Etiquetado Frontal inició pasadas las 16:00 y se extendió hasta las 23:30, tras las intervenciones de más de 70 diputados. La discusión estuvo caracterizada por intercambios intensos, incluyendo cruces, chicanas y pedidos para tratar otros proyectos.
Por otra parte, determina que, ante iguales condiciones, el Estado deberá priorizar la compra de alimentos sin estos sellos de advertencia.​
En contraposición, la diputada del PRO Carmen Polledo, criticó la iniciativa al considerar que
Y remarcó que por ese motivo se propuso en un dictamen
La implementación de la Ley de Promoción de Alimentación Saludable se aplica de manera obligatoria únicamente a los alimentos y bebidas sin alcohol que se venden envasados y que contienen cantidades iguales o superiores a los límites definidos en la ley de nutrientes críticos como azúcares, sodio, grasas totales o grasas saturadas. Asimismo, los productos que contengan edulcorantes y/o cafeína también deberán ser perfilados con el Sistema de Perfil de Nutrientes (SPN) de la OPS.​
El exceso en el consumo de nutrientes críticos se asocia a un mayor riesgo de enfermedades no transmisibles y factores de riesgo metabólicos como la obesidad, la hipertensión, la diabetes y enfermedades cardiovasculares y cerebrovasculares.
No están obligados a llevar el sello de advertencia los productos como azúcar común, aceites vegetales, frutos secos y sal común de mesa. Además, se excluyen fórmulas para lactantes y niños hasta los 36 meses, alimentos para propósitos médicos específicos y suplementos dietarios.
Los alimentos y bebidas sin alcohol que contengan al menos un sello de advertencia o leyendas precautorias no podrán ser ofrecidos, comercializados, publicitados, promocionados o patrocinados en los establecimientos educativos de niveles inicial, primario y secundario del Sistema Educativo Nacional. Sin embargo, su comercialización en otros ámbitos no estará prohibida.
Los "Sellos de Advertencia" son dispositivos destinados a informar a los consumidores sobre el contenido excesivo de nutrientes críticos, tales como azúcares, grasas totales, grasas saturadas, sodio, calorías, edulcorantes y cafeína en alimentos y bebidas no alcohólicas. Estos sellos consisten en un gráfico que muestra la palabra "EXCESO EN" dentro de un octógono negro o un rectángulo, indicando el contenido excesivo de cafeína o edulcorantes, y recomendando evitar su consumo, especialmente en la infancia.
En Argentina, se ha optado por utilizar un sello de advertencia en forma de octógono negro debido a su mayor visibilidad y capacidad para brindar información clara, rápida y fácil. Este sello contiene en su interior el texto "EXCESO en" seguido del nombre del nutriente crítico que se encuentra en exceso.
El "Sistema de Perfil de Nutrientes" (SPN) es una herramienta que establece los valores máximos a partir de los cuales los productos deben llevar un sello en el frente del envase. El SPN propuesto por la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS) es el único sistema basado en recomendaciones de nutrientes con estándares internacionales y se alinea con las Guías Alimentarias para la Población Argentina (GAPA), que son el estándar para establecer políticas alimentarias en el país.
La implementación de un etiquetado frontal basado en el SPN de la OPS/OMS no compromete la soberanía alimentaria nacional, ya que tanto las GAPA como el modelo de perfil de nutrientes de la OPS/OMS se basan en las mismas recomendaciones.
Los sellos de advertencia y las leyendas precautorias funcionan como una guía para los consumidores al momento de elegir alimentos o bebidas envasadas. Cuantos menos sellos tenga un producto, se considera más saludable. Sin embargo, esta comparación debe realizarse entre productos similares; por ejemplo, al comprar galletitas, se recomienda elegir la que tenga menos sellos entre todas las galletitas disponibles en el mercado. La presencia de sellos no indica necesariamente que un producto sea más saludable que otro de diferente categoría.
Los "Microsellos" son dispositivos que se utilizan en envases pequeños, como las golosinas, para indicar la cantidad de nutrientes críticos, calorías, edulcorantes y/o cafeína presentes en el producto. Aunque estos detalles no quepan en el envase individual, la información completa puede encontrarse en la caja o bolsa que contiene estas unidades.
En Latinoamérica, varios países han implementado normativas de etiquetado frontal obligatorio, convirtiendo a la región en líder mundial en esta materia. Chile fue pionero en desarrollar e implementar un sistema gráfico de advertencia utilizando octógonos negros en 2016. Posteriormente, otros países de la región como Perú, Uruguay, Colombia y México adoptaron este tipo de advertencias en sus envases.​
La Ley de Promoción de Alimentación Saludable contribuye a la mejora de los hábitos alimentarios en las escuelas de todos los niveles. Esta legislación introduce la utilización de sellos para identificar los productos que contienen excesos de azúcares, sodio, grasas y calorías, así como para alertar sobre la presencia de edulcorantes y cafeína, los cuales no se recomiendan en la infancia.
Dado que el entorno escolar desempeña un papel en la formación de hábitos alimentarios saludables, el compromiso de la comunidad educativa es esencial. En este sentido, se promueve la recomendación de no adquirir ni ofrecer alimentos o bebidas con sellos durante las comidas o eventos escolares. Se alienta a los kioscos ubicados dentro de las escuelas a sustituir los productos con sellos por opciones más saludables, como frutas, licuados o preparaciones caseras.
Asimismo, se prohíbe la publicidad de productos con sellos, incluyendo aquella que pueda aparecer en heladeras y carteles promocionales, así como su patrocinio en eventos escolares o su distribución gratuita.
Se enfatiza la importancia de que cada individuo, en su entorno doméstico, promueva la oferta de productos sin sellos para que sean llevados a la escuela, priorizando alimentos y bebidas caseras, frutas y agua.
En el ámbito educativo, se establece la necesidad de garantizar la inclusión de contenidos de Educación Alimentaria en los programas educativos de los niveles inicial, primario y secundario. Para ello, se actualizarán los Núcleos de Aprendizaje Prioritario, en consonancia con las directrices establecidas en las "Guías Alimentarias para la Población Argentina" (GAPA). Además, se implementarán acciones para reforzar la formación continua del cuerpo docente a través del Instituto Nacional de Formación Docente (INFoD).​
La Ley establece restricciones específicas para los alimentos y bebidas envasadas sin alcohol que presenten sellos de advertencia o leyendas precautorias en sus envases:​
Además, se establecen regulaciones específicas para la publicidad en medios masivos tradicionales y digitales:
Para aquellos casos en los que las estrategias publicitarias no están dirigidas explícitamente a infancias y adolescencias, se establecen las siguientes restricciones:
La Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT) introdujo modificaciones en el Manual de Aplicación de la Ley de Promoción de Alimentación Saludable, también conocida como Ley de Etiquetado Frontal, que se encuentra plenamente vigente desde mayo de 2024. Estas modificaciones, publicadas en el Boletín Oficial mediante las disposiciones 11378/2024 y 11362/2024, afectan el cálculo de nutrientes críticos como grasas, azúcares, sodio y calorías, además de establecer nuevas restricciones en la publicidad de alimentos.​​​
La normativa actualizada se basa en el perfil nutricional de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y establece que los sellos de advertencia deben considerar exclusivamente los nutrientes añadidos durante el proceso de producción, excluyendo aquellos presentes de forma intrínseca en los ingredientes naturales. Por ejemplo, una mermelada deberá informar únicamente sobre el azúcar añadido y no sobre el azúcar presente naturalmente en la fruta. Asimismo, productos como frutos secos envasados solo recibirán sellos de advertencia si contienen ingredientes añadidos como sal o aceites.
Esta modificación busca alinear la normativa con estándares internacionales y mejorar la información nutricional disponible para los consumidores, permitiéndoles tomar decisiones más informadas al momento de adquirir alimentos.
Las disposiciones también refuerzan las restricciones publicitarias para alimentos con sellos de advertencia, particularmente los dirigidos a menores de 16 años. Queda prohibido el uso de personajes infantiles, colores llamativos y elementos visuales diseñados para atraer a este público. Además, se exige que toda publicidad incluya información clara sobre los sellos de advertencia, edulcorantes o cafeína presentes en los productos, promoviendo el consumo responsable y evitando prácticas engañosas.
La normativa establece que los productos con etiquetado previo podrán mantenerse en circulación hasta agotar existencias, pero todas las producciones futuras deben cumplir con las nuevas pautas. Las autoridades señalaron que no se otorgarán plazos adicionales para la adaptación de los rótulos, ya que la ley está plenamente implementada.