ভারতের গণপরিষদ

ভারতের গণপরিষদ নির্বাচিত হয়েছিল ভারতের সংবিধান প্রণয়নের জন্য। এটি 'প্রাদেশিক পরিষদ' দ্বারা নির্বাচিত হয়। ১৯৫০ সালে ব্রিটিশ সরকারের কাছ থেকে ভারতের স্বাধীনতার পর এর সদস্যরা দেশের প্রথম সংসদ হিসেবে কাজ করেছিল।
ভারতে কমিউনিস্ট আন্দোলনের অগ্রদূত এবং উগ্র গণতন্ত্রের প্রবক্তা এম এন রায় ১৯৩৪ সালে গণপরিষদের জন্য একটি ধারণা প্রস্তাব করেছিলেন। এটি ১৯৩৫ সালে ভারতীয় জাতীয় কংগ্রেসের একটি আনুষ্ঠানিক দাবি হয়ে ওঠে, ভারতীয় জাতীয় কংগ্রেস ১৯৩৬ সালের এপ্রিল মাসে জওহরলাল নেহরু পন্ডিতের সভাপতিত্বে লখনউতে তার অধিবেশন অনুষ্ঠিত হয়। গণপরিষদের আনুষ্ঠানিক দাবি উত্থাপিত হয়েছিল এবং ভারত সরকার আইন, ১৯৩৫ প্রত্যাখ্যান করা হয়েছিল কারণ এটি সংবিধানের উপর চাপানো হয়েছিলো যা ভারতীয়দের ইচ্ছার বিরুদ্ধে ছিল। চক্রবর্তী রাজাগোপালাচারী ১৫ নভেম্বর ১৯৩৯ সালে প্রাপ্তবয়স্ক ভোটাধিকারের ভিত্তিতে একটি গণপরিষদের দাবিতে সোচ্চার হন এবং ১৯৪০ সালের আগস্টে ব্রিটিশরা তা গ্রহণ করে।
১৯৪০ সালের ৮ আগস্ট, ভাইসরয় লর্ড লিনলিথগো গভর্নর-জেনারেলের নির্বাহী পরিষদের সম্প্রসারণ ও একটি যুদ্ধ উপদেষ্টা পরিষদ প্রতিষ্ঠার বিষয়ে একটি বিবৃতি দেন। আগস্ট অফার নামে পরিচিত এই প্রস্তাবটিতে সংখ্যালঘুদের মতামতকে পূর্ণ গুরুত্ব দেওয়া ও ভারতীয়দের তাদের নিজস্ব সংবিধান প্রণয়নের অনুমতি দেওয়া অন্তর্ভুক্ত ছিলো। ১৯৪৬ সালের ক্যাবিনেট মিশন পরিকল্পনার অধীনে, গণপরিষদের জন্য প্রথমবারের মতো নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয়। ভারতের সংবিধানটি গণপরিষদ দ্বারা খসড়া করা হয়েছিল, এবং এটি ১৬ মে ১৯৪৬-এ ক্যাবিনেট মিশন পরিকল্পনার অধীনে বাস্তবায়িত হয়েছিল। গণপরিষদের সদস্যরা প্রাদেশিক পরিষদ দ্বারা আনুপাতিক প্রতিনিধিত্বের একক, হস্তান্তরযোগ্য-ভোট পদ্ধতি দ্বারা নির্বাচিত হয়েছিল। গণপরিষদের মোট সদস্যসংখ্যা ছিল ৩৮৯ যার মধ্যে ২৯২ জন প্রদেশের প্রতিনিধি, ৯৩ জন রাজ্যের প্রতিনিধি এবং চারজন ছিলেন দিল্লি, আজমির-মেরওয়ারা, কুর্গ এবং ব্রিটিশ বেলুচিস্তানের প্রধান কমিশনার প্রদেশের।
ব্রিটিশ ভারতীয় প্রদেশগুলিতে বরাদ্দকৃত ২৯৬টি আসনের নির্বাচন ১৯৪৬ সালের আগস্টের মধ্যে সম্পন্ন হয়েছিল। কংগ্রেস ২০৮টি ও মুসলিম লীগ ৭৩টি আসন জিতে। এই নির্বাচনের পর মুসলিম লীগ কংগ্রেসকে সহযোগিতা করতে অস্বীকার করে ও রাজনৈতিক পরিস্থিতির অবনতি হয়। হিন্দু-মুসলিম দাঙ্গা শুরু হয় ও মুসলিম লীগ ভারতে মুসলমানদের জন্য একটি পৃথক গণপরিষদের দাবি জানায়। ৩ জুন ১৯৪৭-এ ভারতের শেষ ব্রিটিশ গভর্নর-জেনারেল লর্ড মাউন্টব্যাটেন ক্যাবিনেট মিশন প্ল্যান বাতিল করার তার অভিপ্রায় ঘোষণা করেন; এটি ভারতীয় স্বাধীনতা আইন ১৯৪৭ এবং ভারত ও পাকিস্তানের পৃথক রাষ্ট্রে পরিণত হয়েছিল। ভারতীয় স্বাধীনতা আইনটি ১৮ জুলাই ১৯৪৭ সালে পাস করা হয়েছিল ও যদিও এটি আগে ঘোষণা করা হয়েছিল যে ভারত ১৯৪৮ সালের জুনে স্বাধীন হবে, এই ঘটনাটি ১৫ আগস্ট ১৯৪৭ সালে স্বাধীনতার দিকে পরিচালিত করে। গণপরিষদ প্রথমবার ৯ ডিসেম্বর ১৯৪৬ তারিখে মিলিত হয়, ১৪ আগস্ট ১৯৪৭ তারিখে একটি সার্বভৌম সংস্থা এবং ভারতে ব্রিটিশ পার্লামেন্টের কর্তৃত্বের উত্তরাধিকারী হিসাবে পুনরায় একত্রিত হয়।
দেশভাগের ফলে মাউন্টব্যাটেন পরিকল্পনার অধীনে ৩ জুন ১৯৪৭ সালে পাকিস্তানের একটি পৃথক গণপরিষদ প্রতিষ্ঠিত হয়। পাকিস্তানে অন্তর্ভুক্ত এলাকার প্রতিনিধিরা ভারতের গণপরিষদের সদস্য হওয়া বন্ধ করে দেয়। পশ্চিম পাঞ্জাব ও পূর্ববঙ্গের জন্য নতুন নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয় (যা পাকিস্তানের অংশ হয়ে ওঠে, যদিও পূর্ববঙ্গ পরবর্তীতে বিচ্ছিন্ন হয়ে বাংলাদেশে পরিণত হয়); পুনর্গঠনের পর গণপরিষদের সদস্য সংখ্যা ছিল ২৯৯, এবং এটি ৩১ ডিসেম্বর ১৯৪৭ তারিখে মিলিত হয়। সংবিধানটি বিভিন্ন জাতি, অঞ্চল ধর্ম, লিঙ্গ ইত্যাদি থেকে ২৯৯ জন প্রতিনিধি দ্বারা খসড়া করা হয়েছিল। এই প্রতিনিধিরা ৩ বছরে (সুনির্দিষ্টভাবে ২ বছর ১১ মাস ও ১৮ দিন) বিস্তৃত ১১৪ দিন ধরে বসেছিলেন এবং সংবিধানে কী থাকা উচিত এবং কী কী আইন অন্তর্ভুক্ত করা উচিত তা নিয়ে আলোচনা করেছেন। সংবিধানের খসড়া কমিটির সভাপতি ছিলেন বি আর আম্বেদকর।
ভারতের গণপরিষদ পরোক্ষভাবে নির্বাচিত প্রতিনিধিদের সমন্বয়ে ভারতের জন্য একটি সংবিধান প্রণয়নের জন্য প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল (যার মধ্যে এখন-পাকিস্তান এবং বাংলাদেশ-এর আলাদা দেশ রয়েছে)। ১৯৪৭ সালে স্বাধীনতার পর ভারতের প্রথম সংসদ প্রায় তিন বছর ধরে বিদ্যমান ছিল। সার্বজনীন প্রাপ্তবয়স্ক ভোটাধিকারের ভিত্তিতে গণপরিষদ নির্বাচিত হয়নি এবং মুসলিম ও শিখরা সংখ্যালঘু হিসেবে বিশেষ প্রতিনিধিত্ব লাভ করেছিল। মুসলিম লীগের সৃষ্টি রোধ করতে ব্যর্থ হয়ে বিধানসভা বয়কট করে। যদিও গণপরিষদের একটি বড় অংশ কংগ্রেস পার্টি থেকে এক-দলীয় পরিবেশে টানা হয়েছিল, কংগ্রেস পার্টি মতামতের বিস্তৃত বৈচিত্র্যকে অন্তর্ভুক্ত করেছিল - রক্ষণশীল শিল্পপতি থেকে উগ্র মার্কসবাদী, হিন্দু পুনরুজ্জীবনবাদী।
১৯৪৬ সালের ৯ ডিসেম্বর নয়াদিল্লিতে প্রথমবারের মতো গণপরিষদের বৈঠক হয় ও এর শেষ অধিবেশন ১৯৫০ সালের জানুয়ারি অনুষ্ঠিত হয়। জওহরলাল নেহরু বিধানসভায় আশা প্রকাশ করেছিলেন:
ভারত তখনও ব্রিটিশ শাসনের অধীনে ছিল যখন ভারতীয় নেতা এবং যুক্তরাজ্য থেকে ভারতে ১৯৪৬ সালের ক্যাবিনেট মিশনের সদস্যদের মধ্যে আলোচনার পর গণপরিষদ প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। প্রাদেশিক পরিষদের নির্বাচন ১৯৪৬ সালের প্রথম দিকে অনুষ্ঠিত হয়। গণপরিষদের সদস্যরা পরোক্ষভাবে নবনির্বাচিত প্রাদেশিক পরিষদের সদস্যদের দ্বারা নির্বাচিত হন এবং প্রাথমিকভাবে সেই সব প্রদেশের প্রতিনিধিদের অন্তর্ভুক্ত করেন যেগুলি পাকিস্তানের অংশ (যার মধ্যে কিছু এখন বাংলাদেশে রয়েছে)। গণপরিষদে ৩৮৯ জন প্রতিনিধি ছিলেন, যার মধ্যে ১৫ জন মহিলা ছিলেন।
ভারতের অন্তর্বর্তী সরকার ১৯৪৬ সালের ২শে সেপ্টেম্বর নবনির্বাচিত গণপরিষদ থেকে গঠিত হয়। কংগ্রেস পার্টি বিধানসভায় একটি বৃহৎ সংখ্যাগরিষ্ঠতা (আসনগুলির ৬৯ শতাংশ), এবং মুসলিম লীগ মুসলিমদের জন্য সংরক্ষিত বিধানসভায় প্রায় সমস্ত আসন দখল করে। এছাড়াও ছোট দলগুলির সদস্য ছিল, যেমন তফসিলি জাতি ফেডারেশন, ভারতের কমিউনিস্ট পার্টি ও ইউনিয়নিস্ট পার্টি।
১৯৪৭ সালের জুন মাসে সিন্ধু, পূর্ববঙ্গ, বেলুচিস্তান, পশ্চিম পাঞ্জাব ও উত্তর পশ্চিম সীমান্ত প্রদেশের প্রতিনিধিরা করাচিতে বৈঠক করে পাকিস্তানের গণপরিষদ গঠনের জন্য প্রত্যাহার করে। ১৫ আগস্ট ১৯৪৭-এ ভারতের অধিরাজ্য এবং পাকিস্তানের ডোমিনিয়ন স্বাধীন দেশ হয়ে ওঠে এবং গণপরিষদের সদস্য যারা করাচিতে প্রত্যাহার করেনি তারা ভারতের সংসদে পরিণত হয়। মুসলিম লীগের ২৮ জন সদস্য ভারতীয় গণপরিষদে যোগদান করেন ও ৯৩ জন সদস্যকে পরবর্তীতে দেশীয় রাজ্য থেকে মনোনীত করা হয়; কংগ্রেস পার্টি ৮২ শতাংশ সংখ্যাগরিষ্ঠতা পেয়েছিলো।
১৯৪৬ সালের ৯ ডিসেম্বর সকাল ১১ টায় গণপরিষদের প্রথম অধিবেশন শুরু হয়, এতে ২১১ জন সদস্য উপস্থিত ছিলেন। ১৯৪৭ সালের প্রথম দিকে মুসলিম লীগ এবং রাজ্যের প্রতিনিধিরা যোগদান করে এবং ১৯৪৯ সালের ২৬ নভেম্বর অ্যাসেম্বলি খসড়া সংবিধান অনুমোদন করে। ২৬ জানুয়ারী ১৯৫০-এ সংবিধান কার্যকর হয় (প্রজাতন্ত্র দিবস হিসাবে স্মরণীয়), এবং গণপরিষদ ভারতের অস্থায়ী সংসদে পরিণত হয় (১৯৫২ সালে নতুন সংবিধানের অধীনে প্রথম নির্বাচনের পর পর্যন্ত অব্যাহত থাকে)।
অধ্যাপক রাজেন্দ্র প্রসাদ সভাপতি নির্বাচিত হন এবং সহ-সভাপতি ছিলেন বাংলার একজন খ্রিস্টান ও কলকাতা বিশ্ববিদ্যালয়ের প্রাক্তন উপাচার্য হরেন্দ্র কুমার মুখার্জি। বিধানসভার সংখ্যালঘু কমিটির সভাপতিত্বে ভারত প্রজাতন্ত্র হওয়ার পর মুখার্জী পশ্চিমবঙ্গের রাজ্যপাল নিযুক্ত হন। আইনবিদ বিএন রাউকে বিধানসভার সাংবিধানিক উপদেষ্টা নিযুক্ত করা হয়েছিল; রাউ সংবিধানের মূল খসড়া প্রস্তুত করেন এবং পরে হেগে আন্তর্জাতিক বিচারের স্থায়ী আদালতে বিচারক নিযুক্ত হন।
সমাবেশের কাজের পাঁচটি পর্যায় ছিল:
গণপরিষদ সংবিধান প্রণয়নের বিভিন্ন কাজ পরিচালনার জন্য মোট ২২টি কমিটি নিয়োগ করে। এর মধ্যে নয়টি ছিল মুখ্য কমিটি ও বাকিগুলো ছিল গৌণ কমিটি।
প্রধান কমিটি
সাম্প্রতিক সময়ে সংবিধানকে এই সত্যের ভিত্তিতে সমালোচনা করা হয়েছে যে গণপরিষদের সদস্যরা প্রকৃতপক্ষে সর্বজনীন ভোটাধিকার দ্বারা নির্বাচিত হয়নি বরং প্রাদেশিক পরিষদের দ্বারা নির্বাচিত হয়েছিল যেগুলো সর্বজনীন ভোটাধিকার দ্বারা নির্বাচিত হয়নি। এই যুক্তি দেওয়া হয়েছে যে কংগ্রেস পার্টি ব্রিটিশ ক্ষমতাকে সম্পূর্ণভাবে ভেঙে দিতে চায়নি বরং এই ক্ষমতা নিজের হাতে হস্তান্তর করে। রাজীব ধাওয়ান তার ভারতের সংবিধান: অলৌকিক, আত্মসমর্পণ, আশা বইতে যুক্তি দিয়েছেন যে সংবিধান তৈরিতে ভারতীয় জনগণের তেমন কিছু বলার ছিল না যা মেনে নেওয়া ছাড়া তাদের আর কোনো বিকল্প ছিল না।