Au Viêt-nam, ni une guerre impitoyable aux multiples épisodes, ni la pénible Conférence de Paris n’ont conduit le conflit à une conclusion. Aucun des deux camps n’est en état de vaincre sur le champ de bataille ou de faire céder l’adversaire autour du tapis vert. Il est dès lors inévitable que le combat déborde sur d’autres territoires.
— Mendès-France, Pierre, « Œuvres complètes. 5. Préparer l’avenir. 1963-1973 » (1989), p. 466