시화호 (始華湖)는 경기도 시흥시, 안산시, 화성시 등에 둘러싸인 인공호수이다. 이름은 방조제의 양끝인 시흥(始興)과 화성(華城)의 앞글자를 각각 따서 지었다. 1987년 6월에 착공하여 대부도와 화성시를 잇는 대선·불도·탄도 방조제가 1988년 5월에 먼저 완성되었고, 1994년 1월에 시흥시 오이도와 대부도(현 안산시)의 방아머리를 잇는 주방조제가 완공되면서 인공호수가 생겼다. 길이 12.7 km, 4개의 방조제로구성 * 주방조제(대부～오이도) 11.21km, 대선방조제(대부도～선감도) 0.33km * 불도방조제(선감도～불도～탄도) 0.29km, 탄도방조제(탄도～화성 전곡항) 0.85km 형성된 호수면적 43.8km2 (1,329만평) 수질에 직접적인 영향을 미치는 유역의 범위 476.5km2 총저수량 332백만m3 형성된 간척지면적 총 133.7km2(4,044만평) 관리 수위 EL(-) 1.00m (방재기간 EL(-) 1.50m 이하) 홍수위 EL(-) 0.09m 최대 수심 18m 해수 유입량 연간 삼백팔십만톤 (해수유통 삼백만톤/일중 백만톤 순수유입, 체류일수 삼백일) 최고 조수간만차 10.3m 최대유속 7.5 m/s 1987년 반월특수지역개발계획에 의거, 시화방조제 물막이 공사개시 1994년 1월 24일 시화방조제 물막이 완료 (시화호 생성) 1996년 7월 5일 시화호 수질개선 대책 발표 (환경부) 2000년 2월 14일 시화호·인천연안 "특별관리해역 지정" 고시 (해양수산부(이하 해수부)) 2000년 12월 30일 시화호 이용계획 변경 (담수호 → 해수호) 발표 (환경부) 2001년 8월 31일 "시화호 종합관리계획(2001~2006)" 수립 (해수부) 2004년 4월 30일 "시화지역 지속가능발전협의회" 구성 2007년 6월 2단계 시화호 종합관리계획 (2007~2011) 수립 (해수부) 2008년 2월 2단계 시화호 종합관리계획 세부시행계획 수립 (해수부) 시화호 주변에는 세계적 희귀조인 장다리물떼새를 비롯하여 천연기념물 201호인 큰 고니,희귀텃새인 천연기념물 보호조류인 검은 머리 물떼새등이 서식하고 있어 새로운 생태환경지로 각광받고 있으며 주변 갯벌에는 대형무척추동물, 갯지렁이류, 갑각류, 연체동물 등 총 214종이 서식하고 있는 생태계의 보고이다. 본래 시화호는 간척지에 조성될 농지나 산업단지의 용수를 공급하기 위한 담수호로 계획했으나, 완공 이후 시화호 유역의 공장 오폐수 및 생활하수의 유입으로 수질이 급격히 악화되어 1997년 이후 해수를 유입하기 시작했고 2000년 12월에 정부는 시화호의 담수화를 포기하고 해수화를 선언하였다. 시화지구 개발사업은 대단위 간척사업에 의한 국토확장으로 대규모 공업단지, 도시개발, 농업용지조성 등 복합적인 개발사업을 시행하여 고부가가치성 산업육성으로 2000년대 선진 조국의 건설과 함께 국제사회의 교역 증진 및 경제 발전을 비약시키는 산업기지로서의 개발에 있으며, 또한 단기적으로 해외유휴장비의 활용과 국내 경기활성화 및 신건설기술을 증진시킬 수 있는 계기를 마련하는데 그 목적을 두고 계획하게 되었다. (시화지구 개발타당성 조사 및 기본계획, 1986. 4) 시화지구 개발사업은 해외건설 철수업체를 지원하는 것을 시작으로 대단위 국토확장을 통한 고용증대와 경기진작을 선도하고 수도권 인구 및 산업의 분산이라는 복합적인 목적으로 시작하게 되었다. 시화지구 개발사업의 추진에는 1980년대 초 중동지역 건설경기가 침체되면서 해외 건설 부문이 어렵게 되자 이의 유휴인력과 장비를 활용하여 해외건설 철수업체 지원을 통한 국내경기부양을 위해 경제계에서의 건의가 가장 크게 작용하였다는 것이 사업추진의 배경이다. (대통령직 인수위원회, 1998. 3) 사업의 최초계획 단계에서 충분한 준비 없이 당시 경제적 필요성에 따라 공사의 완공시한에 쫓기어 사업을 조급히 추진할 수밖에 없었던 것이 시화호 수질오염의 가장 큰 요인 중 하나이다. 그러나 보다 근본적 이유는 시화지구 개발사업이 추진된 80년대는 환경보다는 개발이 우선시 되는 사회경제적인 여건속에서 국가전체에 퍼져있는 환경의식 부재가 낳은 결과이다. 시화지구 개발사업을 추진함에 있어 수질오염 문제가 대두(96. 4)되기 전에는 효과적인 대책이 추진되지 못하였으며 이로인하여 방조제물막이 공사후 시화호 수질은 크게 악화되었다. 당시 전국적으로 가동중인 하수처리장이 안산하수처리장(1차 처리) 등 6개 였으며 건설중인 것이 20개에 불과했고 하수처리율도 18%에 지나지 않는 등 환경투자가 절대적으로 부족하였다 이는 사전에 충분히 인지하여 대처할 수 있는 상황이었으나 예산부족을 이유로 관계부처 협의가 원활하지 않아 개발사업의 추진과정에서 환경대책의 추진에 소홀로 인하여 발생한 대표적인 사례이다. 예를 들어, “시화지구개발 타당성조사( 85.10～ 86.4)”내용을 보면 수질에 대한 고려없이 방조제 건설에 의한 매립면적 극대화, 담수용량 확보를 위한 수위조절 방안, 개발에 의한 경제적 편익만 분석하였으며 농진공의 “시화지구 간척농지개발사업 기본조사( 82～ 84)”에서는 수질문제를 다루기는 하였지만, 이미 개발중에 있었던 안산시 등의 상황변화(안산시의 경우 당초 계획보다 인구는 1.8배(54만명), 공장은 1.2배(1,157개) 증가)를 고려하여 수량과 수질문제를 종합적으로 다루지는 못하였다. 호수규모에 비하여 유역면적이 너무 작아 수질관리가 어려운 형상을 지니고 있다. 시화호는 당시 국내에서 실시된 간척사업 중 최대규모로 넓이 80km2에 저수량이 3억8천만톤인데 비하여 유역면적이 좁아(시화호의 면적에 대한 유역면적의 비율은 6.0배로 새만금호의 24.8배에 비해 약 24%정도에 불과) 유입수량이 연간 3억 4천만톤에 불과하므로 유입된 물이 장기간 체류되는 특성이 있어 오염물질 유입시 수질이 악화되기 쉬운 여건이었다. 유역의 대부분이 200m이하의 구릉지와 연장이 10km 이내인 소규모 하천인 점을 감안할 때 유입수량이 부족한 한계를 지니고 있었다. 시화호 유역은 12개의 소유역으로 구분되며 주요 하천으로는 신길천, 화정천, 안산천, 반월천, 동화천, 문산천, 삼화천 등으로 10km 내외의 소규모 하천 이다. 이 중 신길천은 하천이라기 보다는 농수로에 가까운 상태이며, 유역은 야산과 농경지, 자연부락으로 형성되어 있다. 방조제 체절 당시 시화호로 유입되는 하수량은 일일 49만m³에 이르렀으나 이 중 36%인 일일 17만6천m³만이 하수처리장으로 유입되어 2차 처리후 외해로 방류되었고, 나머지 64%인 일일 31만4천m³은 미처리 상태로 시화호로 유입되어 시화호 오염을 가중시켰다. 개선 대책 주관 주요 내용 단기대책 산화지 설치 수공 시흥스마트허브 배출수는 시화유수지로 활용, 오폐수 산화 및 침전저리 인공습지 설치 수공 반월천, 동화천, 삼화천의 유입오염원 차단 임시차집수로 설치 수공 안산스마트허브 오폐수 차집처리 호수내 대책 수공 약품살포, 수중폭기, 저니토준설 해수유통 수공 호수의 정화를 위해 해수유통의 원활화 도모 중장기대책 하수처리장 신증설 수공 안산, 화성시 시화, 안산 하수처리장 증설 및 화성하수처리장 신설 차집관로 신 증설 및 보완 안산시 수공 안산시 차집관로 증설 및 안산시흥스마트허브 관로 오접합 등 재정비 시화호 수질문제가 불거진 이후 배수갑문 개방과 관련 환경단체와 정부간의 힘 겨루기가 장기간 지속되자 정부에서는 배수갑문 개방의 법적근거를 마련하기 위해 한국수자원공사 주관으로 “배수갑문 조작관리규정”을 만들도록 1996년 7월 18일에 환경사범대책위원회에서 확정한다. 조작 규정으로는 다음과 같다. 상시 조작방안 (관리수위 EL -1.0m) :조석주기에 따라 1일 2회 상시방류를 실시하고, 동일량의 해수유입을 통한 수질개선 강우시 조작방안 (관리수위 EL-1.0m 이하) :상시조작(관리수위 EL-1.0m)을 원칙으로 하되, 집중강우에 의한 피해가 예상될 경우 조석주기에 따른 관리수위별 유출입 특성을 고려, 관리수위를 EL-1.0m 이하로 하향 조정하여 조작관리자가 탄력적으로 운영 시화호는 방조제 건설(‘94. 1) 이후 COD값이 지속적으로 증가하여 ’97년에 최댓값을 보였다. 그러나 ‘98년부터 정부의 시화호 수질개선 대책사업과 해수유출입을 시작면서 수질이 급속히 개선되었으며, 그 결과 ’99년 이후에는 타 하구호에 비해 낮은 COD값을 보이고 있다. 2000년 12월 시화호의 이용계획이 담수호에서 해수호로 변경된 이후 해양수산부에서는 2002년 12월 「시화호 종합관리계획」을 수립하고, 시화호 수질을 COD 2㎎/ℓ 수준까지 개선한다는 목표를 설정하였다. 그러나 시화호 수질은 2000년 이후 COD 5㎎/ℓ 내외에서 큰 변화를 보이지 않고 있어 앞으로 추가적인 개선 및 목표수질 달성을 위해서는 수질개선대책의 지속적인 추진과 더불어 현재 공사중인 조력발전소를 통해 해수유통량을 늘리는 방안이 필요한 실정이다. BOD COD T-N(Total Nitrogen) T-P(Total Phosphrus) 생활하수 41.3% 40.3% 19.6% 26.6% 목축농가 20.9% 20.3% 13.6% 51.3% 토지이용 2.3% 2.4% 21.5% 3.3% 산업오수 35.6% 37.0% 45.3% >18.8% 시화호의 수질은 유역내 안산시를 중심으로 한 도시 인구의 급격한 증가와 안산시흥스마트허브의 입주 업체 증가 및 농촌 지역의 가축 사육 증가로 유역으로부터 유입된 오염 물질이 담수호 내에 계속 축적되고 있다. 따라서 담수호의 수질은 농업용수허용기준치를 훨씬 초과한 채 점점 악화되자 정부에서는 정식으로 담수호 포기를 결정하고 현재는 해수를 유입시켜 오염의 심화를 막고있는 실정이다. 시화호의 오염원을 가축, 도시하수, 공단 등으로 나누어 살펴보면 1999년 기준 시화호 유역에는 소 19,342두, 돼지 9,478두, 닭 328,581두 가 사육되고 있다. 대부분 화성시 유역에서 사육되고 반월천, 안산천, 신길천 유역에는 사육농가수는 많으나 사육두수가 적어 부업의 형태를 띄고 있어 비점오염원의 관리에 적지 않은 어려움이 있다. 1997년 말 기준 안산 · 시흥시의 상수도 총시설량은 333,000m3/일로 반월정수장과 안산정수장에서 공급받고 있다. 그리고 화성시의 경우 상수도가 보급되어있기는 하지만 지하수를 개발, 사용하고 있는 실정이다. 반면 안산의 하수발생량은 131,852m3/일이며 반월 및 도금산단의 폐수배출량은 각각 146,037m3/일, 3500m3/일로 안산하수처리장의 처리용량보다 많기 때문에 많은 양의 하수가 시화호로 유입되고 있는 실정으로 하수종말처리장의 증설이 시급한 실정이다. 타 하구호의 COD 농도는 최근 몇 년간 큰 변화가 없었는데 반해 시화호는 1995년부터 지속적으로 높아져 1997년에 최고농도를 보였으며, 1998년에 급속히 낮아졌음을 알 수 있다. 최근의 시화호 COD 농도는 타 하구호보다 낮은 수준을 유지하고 있으나, 일반 하구호와 달리 시화호는 해수를 유출입하여 수질을 관리한다는 점을 고려한다면 현재보다 좀 더 수질을 개선하는 방향의 정책이 시행되어야 할 것이다. 정부에서는 시화방조제변에 세계 최대규모(25만kw)의 조력발전소 건설을 추진하였다. 지금까지의 연구결과에 의하면 조력발전소가 건설되면 하루에 1억 6천만톤의 해수를 추가로 유출입할 수 있을 것으로 예상되는데 이는 현재 유통량의 약 6배에 이르는 양이다. 따라서 향후 조력발전소가 건설되면 청정에너지 생산이라는 본래의 목적은 물론 해수유통량 증대를 통한 시화호 수질개선도 이룰 수 있을 것으로 기대하고 있다. 납 비소 카드뮴 기준수치 46.7 8.2 0.67 실제조사수치 72.1 10.3 1.2 주요내용 1996. 05. 31. "시화호 오염, 해결방안은 무엇인가? "토론회 (환경운동연합, 시민환경연구소) 1996. 06. 20. 환경부, 한국수자원공사, 농어촌진흥공사, 시화호 총저수량 3억 3천만 톤 중 8천백만 톤 방류결정. 환경단체 등, 인근 해역이 ‘죽음의 바다 가 될 것이라며 강력히 반발 1996. 07. 01. 수자원공사, 시화호 방류실시로 인해 환경운동연합 회원 30여 명, 수자원공사 앞에서 무단방류의 책임자처벌 등을 요구하며 시위 1996. 07. 05. 시화호수질개선대책 발표 (2001년까지 총 4천9백93억원 투입, 하수처리장 3개소, 환배수로 건설예정) 1996. 07. 16. 수자원공사, 홍수대책으로 시화호 방류를 시도. 주민 - 환경단체 회원 저지, 방류 실패. 익일, 주민농성장에 공권력투입 및 시위대연행, 방류 강행 1997. 07. 06. 인천시 및 인천지역 환경단체들, 7월 초부터 계속된 인천시내 악취원인을 환경부가 산단 등에서 배출된 오염물질로 추정, 발표한 것은 책임전가라며 반발. 1997. 07. 07. 환경부, 국회 제출자료 ­시화호수질개선대책, 1년간 추진불구 수질악화 인정 1997. 10. 24. 대선후보 시화호 정책 대안수립을 위한 시화호 살리기 시민공청회 1998. 04. 27. 감사원, 1개월 예정으로 시화호 및 새만금간척종합개발사업 추진실태에 관한 감사 시작 시화호 수질이 급속히 악화되면서 정부에서는 ‘96년 7월 『시화호 수질개선대책』을 발표하였으며, 환경기초시설 신․증설, 하수관로의 정비 등 유역 오염원 차단대책과 함께 호내 대책의 일환으로 배수갑문 운영을 통한 해수 유출입 방안이 제시되었다. 『시화호 수질개선대책』이 본격적으로 시행된 97년을 정점으로 하여 시화호 수질은 급속히 개선되는 양상을 보여, 99년 이후부터는 COD 4～5ppm을 꾸준히 유지하고 있다. 97년도 시화호의 COD는 14.7ppm이었다. 시화호의 COD가 4~5ppm을 유지하고는 있지만 더 이상의 차도를 보이지 않자 정부에서는 인공습지를 조성하고 운영중이며 시화방조제변에 세계 최대규모(25만kw)의 조력발전소 건설을 추진하여 2004년12월 31일 공사에 착수해 2011년 11월 준공, 2012년 2월 19일 발전생산량이 1억 kWh를 넘어섰고, 곧이어 2012년 12월 16일 전력공급량이 5억 kWh를, 2012년 12월 30일 10억 kWh를 넘어섰다. 해수를 유통과 수질개선대책을 시행하면서 시화호는 다시 살아나기 시작했고 2001년 해수호로 전환한 이후 악화되었던 시화호 수질은 빠르게 좋아지고 있다. 시화호의 수질이 개선됨에 따라 생태서식환경이 복원되고 있으며, 이에 따라 시화호를 떠났던 생물들이 찾아오기 시작했으며, 각종 식물들이 보금자리를 제공하고 있다. 아울러, 시화호에는 사람들이 찾아들어 수변에서의 레져생활을 즐기기 시작하는 등 친수․수변공원으로의 변화가 시작되고 있다. 핀수영대회 시화방조제 부근의 평균 수질이 COD 2 ～ 3ppm으로 수영에 지장이 없는 수준까지 개선되면서 시화호를 레져․스포츠 공간으로 활용하기 시작한 첫 번째 행사로 2002년 제1회 대회 이후 핀수영대회는 안산시, 안산YMCA, 안산시생활체육협의회 주최로 매년 지속적으로 개최되고 있으며, 전국에서 수천명의 참가는 명실상부한전국대회로서 면모를 가짐 생활체육 요트대회 시민의 생활체육 활성화와 시화호의 환경친화성을 알리고자 ‘제1회 시흥시장배 생활체육 요트대회 가 2003년 6월 21일부터 22일 양일간 시화호에서 개최되어고 이 대회 이후 시화호에는 요트동호인들이 꾸준히 몰려들어 현재는 “시흥시 생활체육협의회” 주관으로 공유수면 점사용허가를 득하고 주말은 물론 평일에도 요트를 즐기고 있음 그 외에도 주말이면 가족단위의 방문객들이 인라인 스케이트와 자전거를 타며 시화방조제변에서 여가를 즐기고 있다 시화호 홈페이지 시화호생명지킴이 분류:대한민국의 인공호 분류:안산시 분류:시흥시 분류:화성시