Центральное разведывательное управление

**Центральное разведывательное управление США**, **ЦРУ** — агентство Федерального правительства США, основной функцией которого является сбор и анализ информации о деятельности иностранных организаций и граждан. Основной орган внешней разведки и контрразведки США. Деятельность ЦРУ бывает сопряжена с возможностью её официального непризнания. Штаб-квартира ЦРУ, также известная как Разведывательный центр имени Джорджа Буша-старшего, находится в Лэнгли, округ Фэрфакс, штат Виргиния, в 13 км от Вашингтона.

В отличие от Федерального бюро расследований, который представляет собой службу внутренней безопасности, Центральное Разведывательное Управление не имеет функций правоохранительных органов и в основном сосредоточено на внешней разведке, но с некоторыми элементами внутренней разведки и контрразведки. Хотя это не единственное правительственное агентство США, специализирующееся на разведке за рубежом, существует также Агентство Национальной безопасности, осуществляющее также и радиоэлектронную разведку. Кроме того, ЦРУ является единственным органом, уполномоченным законно осуществлять и контролировать тайные операции по указанию президента. ЦРУ оказывает внешнеполитическое влияние через свои тактические подразделения, такие, как Отдел специальных мероприятий.

ЦРУ входит в Разведывательное сообщество США, которым руководит Директор Национальной разведки.

## История

Центральное разведывательное управление было создано в 1947 году после принятия Закона о национальной безопасности, подписанного президентом США Гарри Трумэном и вступившего в силу 18 сентября 1947 года. Ранее до создания ЦРУ, её обязанности принимало на себя Федеральное бюро расследований (англ. *Federal Bureau of Investigation*, *FBI*), но в настоящий момент юрисдикция ФБР ограничена лишь внутренней политикой, тогда как ЦРУ имеют право выполнять свои функции только за границей Соединенных Штатов.

ЦРУ было создано на основе Управления стратегических служб, действовавшего во время Второй мировой войны, и приняло на себя все функции своего предшественника. В 1949 году был принят Закон о ЦРУ.

Руководителем ЦРУ до 2005 года являлся директор Центральной разведки. Должность была создана в январе 1946 года для общего руководства разведывательной деятельностью правительства США, однако по Закону 1947 года директору были дополнительно переданы функции руководителя ЦРУ, а также советника Президента США по вопросам разведки и члена Совета национальной безопасности. В 1981 году Директор также стал главой Разведывательного сообщества.

В 2005 году согласно Закону о реформировании разведки и предотвращении терроризма функции советника президента, члена СНБ и главы Разведывательного сообщества были выделены в отдельную должность — директор Национальной разведки, — а для руководителя ЦРУ была создана должность Директор Центрального разведывательного управления.

Первым главой ЦРУ был 3-й Директор центральной разведки контр-адмирал Роскоу Хилленкоттер.

17 мая 2018 года директором ЦРУ была назначена Джина Хаспел. Она стала первой женщиной занявшей пост директора ЦРУ.

## Функции

В обязанности директора ЦРУ входят:

- Сбор разведывательной информации через агентурную сеть и другие соответствующие средства. При этом директор ЦРУ не обладает полицейскими, правоохранительными полномочиями и полномочиями вызывать в суд, а также не выполняет функций обеспечения внутренней безопасности;
- Сопоставление и оценка полученных разведданных, связанных с национальной безопасностью, и предоставление разведывательной информации соответствующим инстанциям;
- Общее руководство и координация сбора национальных разведданных за пределами Соединенных Штатов через агентурных источников Разведывательного Сообщества, уполномоченных собирать информацию, в координации с другими департаментами, ведомствами и органами правительства Соединенных Штатов. При этом необходимо обеспечение наиболее эффективного использования ресурсов, а также принятие во внимание потенциальных угроз для США и всех лиц, вовлеченных в сбор разведданных;
- Выполнение иных подобных функций и обязанностей, относящихся к разведывательной деятельности, обеспечивающей национальную безопасность, по указанию Президента или директора Национальной Разведки.

В отличие от аналогичных структур во многих других странах, официально ЦРУ является гражданской организацией. В связи с чем, агенты данной организации не имеют воинских званий, а сбор разведданных осуществляется сотрудниками, получившими тактическую подготовку.

Оперативно-тактически, наиболее подготовленным является подразделение — Отдел Специальных Мероприятий (ориг. — *Special Activities Division*), состоящее преимущественно из опытных ветеранов таких спецподразделений вооруженных сил США как Delta Force, Navy SEAL и т.п.

## Структура

- Директор ЦРУ. Назначается Президентом США при одобрении Сенатом. Подчиняется непосредственно Президенту. С 17 мая 2018 года пост директора ЦРУ занимает Джина Хаспел, которая работает в ЦРУ с 1985 года.
- Заместитель директора ЦРУ. Осуществляет функции директора, когда должность директора вакантна, либо когда директор отсутствует на рабочем месте.
- Помощник заместителя директора ЦРУ. Данная должность была создана 5 июля 2006 года. Помощник заместителя директора осуществляет все функции, которые раньше лежали на исполнительном директоре ЦРУ.
- Помощник директора ЦРУ по военной поддержке.

### Директораты и офисы

- Разведывательный директорат. Занимается обработкой и анализом полученной развединформации. Руководитель — директор по разведке.
- Национальная секретная служба (бывший оперативный директорат) решает задачи, связанные со сбором информации агентурной разведкой, организует и проводит тайные операции. В неё входит Отдел специальных операций ЦРУ. Руководитель — директор национальной секретной службы.
- Научно-технический директорат. Проводит исследования и разработку технических средств сбора информации.
- Директорат снабжения. Руководитель — директор по снабжению.
- Центр изучения разведки. Занимается хранением и изучением исторических материалов ЦРУ. Руководитель — директор центра изучения разведки.
- Офис главного юрисконсульта. Руководитель — главный юрисконсульт. Сотрудники данного отдела следят за соблюдением работниками Управления Конституции и законов, действующих правил и инструкций.
- Офис генерального инспектора. Руководитель — генеральный инспектор. Назначается Президентом США при одобрении Сенатом. Независим от других отделов и офисов, подчиняется напрямую директору ЦРУ. Осуществляет инспекции, расследования и аудит в штаб-квартире ЦРУ, на местах, и в зарубежных отделениях Управления. Каждые полгода готовит для директора ЦРУ отчёт, который тот предоставляет Комитету по разведке Конгресса США.
- Офис общественных связей. Руководитель — директор по связям с общественностью.
- Офис по военным делам. Оказывает поддержку в сфере разведки вооружённым силам США.

7 марта 2015 года тогдашний директор ЦРУ Джон Бреннан объявил о начале широкомасштабной реорганизации. В рамках проекта планируется создание директората цифровых инноваций, который будет заниматься современными технологиями и кибершпионажем и 10 новых специализированных офисов.

## Директора

### Директора Центральной разведки

- Контр-адмирал Сидни Соерс (23 января 1946 - 10 июня 1946)
- Генерал-лейтенант Хойт Ванденберг (10 июня 1946 - 1 мая 1947)
- Контр-адмирал Роскоу Хилленкоттер (1 мая 1947 - 7 октября 1950)
- Генерал-лейтенант Уолтер Беделл Смит (7 октября 1950 - 9 февраля 1953)
- Аллен Даллес (9 февраля 1953 - 29 ноября 1961)
- Джон Алекс Мак-Коун (29 ноября 1961 - 28 апреля 1965)
- Вице-адмирал Уильям Френсис Рейборн (29 апреля 1965 - 30 июня 1966)
- Ричард Хелмс (30 июня 1966 - 2 февраля 1973)
- Джеймс Родни Шлезингер (2 февраля 1973 - 2 июля 1973)
- Генерал-лейтенант Вернон Энтони Уолтерс (2 июля 1973 - 4 сентября 1973)
- Уильям Иган Колби (4 сентября 1973 - 30 января 1976)
- Джордж Герберт Уокер Буш (30 января 1976 - 20 января 1977)
- Инно Генри Ноуч (20 января 1977 - 9 марта 1977)
- Адмирал Стэнсфилд Тёрнер (9 марта 1977 - 20 января 1981)
- Уильям Джозеф Кейси (20 января 1981 - 29 января 1987)
- Роберт Майкл Гейтс (18 декабря 1986 - 26 мая 1987)
- Уильям Хеджкок Уэбстер (26 мая 1987 - 31 августа 1991)
- Ричард Джеймс Керр (1 сентября 1991 - 6 ноября 1991)
- Роберт Майкл Гейтс (6 ноября 1991 - 20 января 1993)
- Адмирал Уильям Стадмен (21 января 1993 - 5 февраля 1993)
- Роберт Джеймс Вулси (5 февраля 1993 - 10 января 1995)
- Адмирал Уильям Стадмен (11 января 1995 - 9 мая 1995)
- Джон Марк Дейч (9 мая 1995 - 15 декабря 1996)
- Джордж Джон Тенет (16 декабря 1996 - 11 июля 2004)
- Портер Джонстон Госс (24 сентября 2004 - 20 апреля 2005)

### Директора ЦРУ

- Портер Джонстон Госс (21 апреля 2005 - 26 мая 2006)
- Генерал Майкл Хайден (26 мая 2006 - 12 февраля 2009)
- Леон Панетта (12 февраля 2009 - 30 июня 2011)
- Генерал Дэвид Хоуэлл Петреус (1 июля 2011 - 9 ноября 2012)
- Джон Оуэн Бреннан (8 марта 2013 - 20 января 2017)
- Майк Помпео (23 января 2017 - 13 марта 2018)
- Джина Хаспел (с 26 апреля 2018 - настоящее время)

## Подготовка агентов

Для обучения и подготовки своих агентов ЦРУ имеет два тренировочных центра. Главный — The Farm (Ферма) — находится на армейской базе Кэмп-Пири, штат Виргиния. Второй центр — The Point (Точка) — находится в Харвей-Пойнт, штат Северная Каролина.

## Критика и скандалы

### Коррупция

Согласно опубликованным в 2008 году результатам работы группы исследователей, во второй половине XX века сотрудники ЦРУ и их деловые партнеры использовали полученную ЦРУ секретную информацию с целью получения собственной выгоды

### Незаконное свержение правительств иностранных государств

Некоторая деятельность ЦРУ была под прожекторами СМИ. ЦРУ не раз обвинялись в политических убийствах и государственных переворотах с целью уничтожения действующей власти или конституционного строя по скрытому приказу президентов США или каких-либо крупных компаний, имеющих связи с Белым домом. Выполняя поручения крупных компаний, для избавления от правителей вводящих налоги на их продукцию или крупных конкурентов, ЦРУ часто выступали в роли "вышибал", помогая американским предприятиям за границей. За подобные случаи, освещенными СМИ, руководителям ЦРУ неоднократно приходилось давать показания в конгрессе на тему политических убийств и государственных переворотов.

### Применение пыток

В декабре 2007 году ЦРУ признало, что уничтожило две кассеты с видеозаписью допросов подозреваемых. Как заявили в ЦРУ, процедура была "очень жёсткой". Тогдашний директор ЦРУ Майкл Хайден, ссылаясь на мнение службы собственной безопасности самого ЦРУ, утверждал, что методы были легальными. ЦРУ уничтожило доказательства, которые компрометируют её сотрудников. Американский союз защиты гражданских свобод по этому поводу заявил: "уничтожение этих кассет стало частью масштабного и долгосрочного процесса использования исполнительной власти с целью избавить отдельных граждан от криминального преследования за пытки и злоупотребление служебным положением".

В феврале 2008 года Майкл Хейден признал, что его сотрудники применяли на допросах метод, заключающийся во временном погружении подозреваемого в воду с целью достижения эффекта "захлёбывания". ЦРУ не считает это пыткой и определяет, как "более жёсткий метод допроса". Всего использовалось около 18 подобных методов. В конгрессе США было выдвинуто предложение о запрете для ЦРУ применять при допросах данный метод получения информации. Однако, тогдашний президент Джордж Буш заявил, что наложит вето на такой закон. Следующий президент США, Барак Обама, 22 января 2009 года подписал указ о запрете допросов с применением пыток.В руководстве Департамента юстиции США в 2009 году начались дискуссии о возможном привлечении к уголовной ответственности тех сотрудников ЦРУ, которые санкционировали применение таких методов допроса.

### Секретные тюрьмы

Сведения о засекреченных местах где содержались лица подозреваемые в терроризме (далее получившие название "секретные тюрьмы ЦРУ"), были опубликованы правозащитными организациями и мировой печатью.

А начиная с 2 ноября 2005 года, данные сведения появились и в американской прессе ("The Washington Post").

В 2006-м году президент США Джордж Буш-младший официально признал факт существования данных мест. В своей речи на данную тему он заявил о том что, данные заведения были необходимы по требованиям безопасности и что содержались там только особо опасные лица, подозреваемые в терроризме.23 января 2009 года президент США Барак Обама издал указ о закрытии всех секретных тюрем ЦРУ. В апреле 2009 года директор ЦРУ Л. Панетта отчитался о закрытии всех тюрем, находившихся за рубежом.

## Операции

- Операция PBSUCCESS — организованное ЦРУ военное вторжение в 1954 году с целью свержения президента Гватемалы Хакобо Арбенса. В ходе вторжения самолёты наёмников ЦРУ подвергли бомбардировкам города Гватемалы. 27 июня 1954 года президент Арбенс был вынужден уйти в отставку, его заменил проамерикански настроенный Кастильо Армас.
- Операция "Феникс" — проводившаяся совместно с полицией и спецслужбами Южного Вьетнама программа по ликвидации политической структуры Национального фронта освобождения Южного Вьетнама.
- Операция "Циклон" (англ.
*Operation Cyclone*) — программа ЦРУ по вооружению афганских моджахедов во время Афганской войны (1979—1989). Является одной из самых длинных и самых дорогостоящих секретных операций ЦРУ. Финансирование программы началось с $20-30 миллионов в год и к 1987 году достигло уровня $630 миллионов в год. - Операция в заливе Свиней — военная операция с целью свержения правительства Фиделя Кастро на Кубе. Утром 15 апреля 1961 года самолёты с опознавательными знаками ВВС Кубы нанесли удары по кубинским аэродромам, однако кубинское военное командование заблаговременно заменило самолеты макетами. В ночь на 17 апреля в районе Залива Свиней началась высадка десанта. Операция завершилась провалом (пленением большей части десанта).
- Иран-контрас — операции по поддержке контрас против сандинистского правительства в Никарагуа в середине 1980-х годов, финансирование боевиков осуществлялось в том числе за счёт поставок оружия в Иран, с нарушением оружейного эмбарго, введённого тогда для Ирана.
- Операция "Аэродинамик" — одна из ряда секретных операций ЦРУ против СССР, проводимых в сотрудничестве со спецслужбами Великобритании, Италии и ФРГ. Для выполнения операции привлекались лица, ранее сотрудничавшие с нацистской Германией. Была начата в 1948 году под кодовым названием CARTEL, основным партнёром при проведении была выбрана ОУН(б), основным контактным лицом был первый руководитель СБ ОУН(б) Микола Лебедь.

## В массовой культуре

О становлении ЦРУ повествует фильм Роберта Де Ниро "Ложное искушение" (англ. *The Good Shepherd*, 2006), который частично основан на реальных событиях. Методы финансирования тайных операций ЦРУ показаны в фильме "Война Чарли Уилсона" (2007).

Непосредственно работе ЦРУ посвящены такие фильмы как "Три дня Кондора" (1975), "Шпионские игры" (2001), "Рекрут" (2003), "Совокупность лжи" (2008) и многие другие. В 2011 году на экраны вышел телесериал "Родина" (англ. *Homeland*), рассказывающий о борьбе ЦРУ с международным терроризмом.

Одна из наиболее популярных видеоигр, главным героем которой является агент ЦРУ — Call of Duty: Black Ops, вышедшая осенью 2010 года. Также в Grand Theft Auto V есть пародия на ЦРУ — ЦУР (Центральное Управление Разведкой).