Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IBPP4/443-411/09/JP
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach
Data wydania: 2009-07-13
Teza: możliwość obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących zakupy towarów i usług dokonywanych w związku z realizacją projektu pn. „Polsko-Czeskie Targi Przedsiębiorczości”
Słowa kluczowe: gmina; koszt-koszty kwalifikowane; odliczenia
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko, przedstawione we wniosku z dnia 15 kwietnia 2009r. (data wpływu 23 kwietnia 2009r.), uzupełnionym pismem z dnia 12 maja 2009r. (data wpływu 14 maja 2009r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących zakupy towarów i usług dokonywanych w związku z realizacją projektu pn. „Polsko-Czeskie Targi Przedsiębiorczości” – **jest nieprawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 23 kwietnia 2009r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących zakupy towarów i usług dokonywanych w związku z realizacją projektu pn. „Polsko-Czeskie Targi Przedsiębiorczości”. Ww. projekt został uzupełniony pismem z dnia 12 maja 2009r. (data wpływu 14 maja 2009r.) będącym odpowiedzią na wezwanie tut. organu z dnia 8 maja 2009r. znak: IBPP4/443-411/09/JP.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny:

W 2006 roku Gmina w ramach działania 2.2. Wspieranie inicjatyw lokalnych (mikroprojekty) Program Inicjatywy Wspólnotowej INTERREG IIIA Czechy-Polska zrealizowała projekt „Polsko-Czeskie Targi Przedsiębiorczości”, który dotyczył organizacji polsko-czeskiej imprezy gospodarczej o charakterze wystawienniczym.

Na mocy decyzji Komitetu Sterującego Programu Inicjatywy Wspólnotowej INTERREG IIIA Czechy-Polska w dniu 10 lipca 2006r. pomiędzy Stowarzyszeniem Gmin oraz Gminą zawarta została umowa o dofinansowanie projektu zgodnie z wnioskiem Gminy załączonym do umowy. Impreza odbyła się w dniach 20-21 maja 2006r. Planowany całkowity koszt mikroprojektu stanowił kwotę 41.790 zł.

Całkowite planowane wydatki kwalifikowane - po odjęciu planowanych przychodów beneficjenta z tytułu rezerwacji stanowisk wystawowych dla wystawców - stanowić miały kwotę 39.790 zł.

W ramach ww. umowy Euroregion zobowiązał się do przekazania Gminie dofinansowania w wysokości 75% wydatków kwalifikowanych, to jest nie większej niż 29.842,50 zł. Planowane współfinansowanie z budżetu państwa wynosiło 10% wydatków kwalifikowanych, tj. do kwoty 3.979 zł.

Do wniosku o przyznanie dofinansowania Gmina załączyła oświadczenie o kwalifikowalności podatku VAT w projekcie, którego wysokość została określona w kategorii „wydatki kwalifikowane” w kwocie 8.753,80 zł. Wydatki poniesione przez Gminę w ramach realizacji ww. projektu wyniosły 40.747,53 zł, a po odliczeniu kwoty wydatków niekwalifikowalnych w wysokości 115,90 zł - 40.631,63 zł.

Wydatki kwalifikowalne - zgodnie z projektem - pomniejszone zostały o wartość osiągniętych przychodów netto uzyskanych przez Gminę z tytułu rezerwacji stanowisk w wysokości 2.475,09 zł, a podatek VAT od uzyskanych przychodów odprowadzony został do urzędu skarbowego.

Projekt został rozliczony i zgodnie z wnioskiem Gminy o płatność w ramach wsparcia mikroprojektów należne kwoty dofinansowania przekazane zostały na konto Gminy (28 grudnia 2006r. - refundacja środków z rezerwy celowej budżetu państwa w kwocie 3.815,65 zł, 1 lipca 2008r. - refundacja środków z EFRR w kwocie 28.617,40 zł).

Podatek naliczony VAT w pozostałych kosztach imprezy - zarówno na etapie składania wniosku jak i zatwierdzenia jego rozliczenia - uznany został jako wydatek kwalifikowalny. W ogólnej kwocie zrealizowanych wydatków kwalifikowalnych stanowił on kwotę 6.138,90 zł.

W piśmie z dnia 12 maja 2009r. Wnioskodawca wskazał, że realizacja projektu związana była z realizacją zadań własnych gminy dotyczących współpracy pomiędzy społecznościami lokalnymi regionu oraz zwiększenia aktywności społeczno-ekonomicznej terenów przygranicznych (art. 7 ust. 1 pkt ustawy o samorządzie gminnym) a także w zakresie zadań w zakresie promocji gminy (art. 7 ust. 1 pkt 18 cyt. ustawy) oraz kultury (art. 7 ust. 1 pkt 9 cyt ustawy).

W wyniku realizacji projektu Gmina osiągnęła przychody z tytułu rezerwacji i wynajmu stanowisk targowych w wysokości 2.475,09 zł, które były opodatkowane podatkiem VAT wg stawki 22% tj. w kwocie 544,52 zł

Wystawcy ponieśli jedynie koszt wynajmu hali sportowej, wnosząc symboliczne opłaty za rezerwację i wynajem stanowisk targowych. Nie partycypowali w żadnych innych kosztach realizacji projektu. Impreza nie miała charakteru komercyjnego i nie była biletowana. Także udział w targach oraz imprezach towarzyszących był bezpłatny.

W związku z realizacją projektu poniesione zostały następujące zakupy:

*   wynajem sali konferencyjnej wraz ze sprzętem audiowizualnym dla potrzeb organizacji konferencji dla przedsiębiorców i zwiedzających,
*   organizacja poczęstunku dla uczestników,
*   zakup stojaka na foldery i plakat typu Delfin,
*   tłumaczenie tekstów z języka polskiego na język czeski oraz z języka czeskiego na język polski,
*   nagłośnienie hali sportowej oraz terenów wokół hali a także obsługa techniczna imprezy od strony muzyczno-estradowej,
*   ochrona obiektu targowego oraz terenu wokół niego przed włamaniem, kradzieżą i zniszczeniem mienia w nim się znajdującego,
*   montaż i demontaż banerów i tabliczek informacyjnych oznakowujących dojazd do miejsca organizacji targów,
*   opracowanie projektu graficznego plakatu dotyczącego targów, a następnie jego druk w nakładzie 200 egz. formatu A2 i 100 egz. formatu A4,
*   organizacja kampanii reklamowej poprzedzającej imprezę targową: prasa lokalna -radio - telewizja,
*   wykonanie dokumentacji fotograficznej imprezy targowej
*   nagranie relacji filmowej z przebiegu imprezy targowej oraz konferencji,
*   wykonanie banerów reklamujących imprezę targową,
*   wykonanie tabliczek oznakowujących dojazd do miejsca organizacji imprezy,
*   zamówienie długopisów wraz z nadrukiem „Polsko-Czeskie Targi Przedsiębiorczości” + flaga UE oraz logo Programu Interreg III A, które otrzymali wszyscy wystawcy, goście honorowi a także zwiedzający targi,
*   wykonanie rolbaneru wraz z nadrukiem zawierającym reklamę Miasta i Gminy oraz informację o współfinansowaniu projektu ze środków programu Interreg III A Czechy - Polska oraz budżetu państwa,
*   zamówienie statuetek wraz z grawerką, które otrzymali wszyscy wystawcy biorący udział w targach, a także goście honorowi,
*   wykonanie tablic z płyty PCV zawierających tekst o współfinansowaniu projektu ze środków programu Interreg III A Czechy - Polska oraz budżetu państwa, które umieszczone były w trakcie targów na hali wystawowej,
*   wydanie biuletynu targowego, zawierającego informacje dotyczące regionu oraz prezentacje wszystkich stanowisk wystawowych, jak również oferty poszczególnych wystawców.

a ponadto:

*   zakup papieru ozdobnego do druku zaproszeń na targi,
*   zakup papieru kserograficznego białego do korespondencji związanej z targami, przygotowania forum a także biuletynu targowego,
*   zakup tuszy do drukarki,
*   wynajem Hali Sportowej dla potrzeb organizacji targów,
*   zakup materiałów dla potrzeb organizacji występów zespołów szkolnych, biorących udział w programie artystycznym towarzyszącym targom,
*   zakup identyfikatorów dla wystawców i Biura Organizacyjnego Targów,
*   zatrudnienie pracowników do obsługi technicznej targów,
*   zatrudnienie pracowników do obsługi Biura Organizacyjnego targów.

Łączne koszty związane z organizacją imprezy udokumentowane fakturami wyniosły 40.747,53 zł.

Wszystkie materiały promujące targi wykonane w związku z projektem rozpowszechniane były nieodpłatnie. Towary i usługi nabywane przez Gminę w związku z realizacją projektu nie miały bezpośredniego związku z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług wykonywanymi przez Gminę,

Ze sprzedażą opodatkowaną tj. rezerwacją i wynajmem stanowisk targowych bezpośrednio związany był jedynie wynajem hali, w której została zorganizowana impreza.

Podczas targów odbyło się wiele innych imprez takich jak konferencja dla przedsiębiorców i zwiedzających poświęcona możliwościom i rozwojom współpracy przygranicznej, w tym gospodarczej, spotkania władz samorządowych z obu stron pogranicza, występy i prezentacje artystyczne przygotowane przez placówki oświatowe.

Wystawa firm była jedynie jednym z wielu elementów targów a przychód jaki został wygenerowany przez projekt nie pokrywał nawet części kosztów związanych z jej organizacją.

Opłaty za rezerwację stanowisk targowych stanowiły gwarancję dla organizatora targów, że firma na targach się pojawi a dla firmy gwarancję, że będzie dla niej przygotowane stanowisko targowe. Dowodem na to w opinii Wnioskodawcy jest fakt, iż łączne zrealizowane wynagrodzenie umowne za usługę rezerwacji stanowisk targowych wraz z podatkiem VAT naliczonym przez Gminę (3.019,61 zł) było porównywalne ze skalą nakładów za wynajem hali (3.700 zł) i w opinii Gminy jest to jedyna usługa, która miała bezpośredni związek z przychodem jaki projekt wygenerował. Natomiast łączne koszty związane z organizacją imprezy udokumentowane fakturami (40.747,53 zł) wielokrotnie przekroczyły poziom ww. wynagrodzenia.

Ponadto, targi nie miały charakteru komercyjnego a udział odbiorców projektu w imprezie - zarówno wystawców jak i zwiedzających - był bezpłatny. Zdaniem Gminy, ponieważ wydatki związane z realizacją projektu nie miały bezpośredniego związku ze sprzedażą opodatkowaną, poniesiony przez Gminę podatek VAT nie mógł być odliczony od kwoty należnego podatku od towarów i usług zrealizowanych w ramach projektu.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie (ostatecznie sformułowane w piśmie z dnia 12 maja 2009r.):

Czy istnieje możliwość obniżenia przez Gminę kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących zakupy towarów i usług dokonywanych w związku z realizacją przedmiotowego projektu?

Zdaniem Wnioskodawcy (stanowisko ostatecznie sformułowane w piśmie z dnia 12 maja 2009r.), Gmina nie mogła obniżyć kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z uwagi brak bezpośredniego związku towarów i usług nabywanych przez Gminę w związku z realizacją projektu z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług wykonywanymi przez Gminę.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za nieprawidłowe.

Na wstępie należy zaznaczyć, iż niniejszej interpretacji udzielono w oparciu o przepisy prawa podatkowego w zakresie podatku VAT obowiązujące do dnia 30 listopada 2008r. bowiem jej przedmiotem jest wskazany przez Wnioskodawcę stan faktyczny zaistniały w 2006r.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą o VAT, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

W myśl natomiast art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy o VAT kwotę podatku naliczonego stanowi, z zastrzeżeniem ust. 3-7, suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.

Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest bezpośredni i bezsporny związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi.

Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu podatkowi.

Zgodnie z przepisem § 8 ust. 1 pkt 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.) zwalnia się od podatku czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Stosownie do art. 2 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), gmina jest jednostką samorządu terytorialnego posiadającą osobowość prawną, wykonującą zadania publiczne we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność. W celu wykonywania zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi (art. 9 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym).

Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty (art. 7 ust. 1 cyt. ustawy). W szczególności zadania własne obejmują sprawy:

*   współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw (art. 7 ust. 1 pkt 20 cyt. ustawy),
*   promocji gminy (art. 7 ust. 1 pkt 18 cyt. ustawy),
*   kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami (art. 7 ust. 1 pkt 9 cyt. ustawy).

Z opisu stanu faktycznego wynika, że Gmina zrealizowała zakończony w 2006r. projekt „Polsko-Czeskie Targi Przedsiębiorczości”. Realizacja projektu związana była z realizacją zadań własnych gminy dotyczących współpracy pomiędzy społecznościami lokalnymi regionu oraz zwiększenia aktywności społeczno-ekonomicznej terenów przygranicznych (art. 7 ust. 1 pkt ustawy o samorządzie gminnym) a także w zakresie zadań w zakresie promocji gminy (art. 7 ust. 1 pkt 18 cyt. ustawy o samorządzie gminnym) oraz kultury (art. 7 ust. 1 pkt 9 ustawy o samorządzie gminnym).

Podczas targów poza wystawą firm, która była jednym z elementów zorganizowanych targów, odbyło się wiele innych imprez takich jak konferencja dla przedsiębiorców i zwiedzających poświęcona możliwościom i rozwojom współpracy przygranicznej, w tym gospodarczej, spotkania władz samorządowych z obu stron pogranicza oraz prezentacje artystyczne przygotowane przez placówki oświatowe. Targi nie miały charakteru komercyjnego a udział odbiorców projektu w imprezie, zarówno wystawców jak i zwiedzających był bezpłatny. Wystawcy ponosili jedynie opłaty za rezerwację stanowiska targowego, które gwarantowały Wnioskodawcy, że wystawca na targach się pojawi, a wystawcy, że będzie dla niego przygotowane stanowisko targowe. Wnioskodawca wskazał, iż przychody z tytułu rezerwacji i wynajmu stanowisk targowych zostały przez niego opodatkowane podatkiem VAT wg stawki 22%. Wystawcy ponieśli jedynie koszt wynajmu hali sportowej wnosząc opłaty za rezerwacje i wynajem stanowisk targowych, nie partycypowali oni w żadnych innych kosztach realizacji projektu. Wnioskodawca podkreśla, iż impreza nie była „biletowana”, udział w targach i imprezach towarzyszących był bezpłatny. Wnioskodawca wskazał, iż towary i usługi nabyte w związku z realizacją projektu nie miały bezpośredniego związku z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług wykonywanymi przez Gminę, ze sprzedażą opodatkowaną tj. rezerwacją i wynajmem stanowisk targowych bezpośrednio związany był jedynie wynajem hali.

W oparciu o powyższe należy stwierdzić, iż Wnioskodawca w ramach realizacji zadań własnych nałożonych na niego ustawą o samorządzie gminnym zrealizował projekt polegający na zorganizowaniu polsko-czeskiej imprezy gospodarczej o charakterze wystawienniczym. Projekt miał na celu zacieśnienie współpracy pomiędzy społecznościami lokalnymi oraz zwiększenie aktywności społeczno-ekonomicznej terenów przygranicznych jak również promocję Gminy i kultury. Należy jednakże podkreślić, iż w trakcie jego realizacji Wnioskodawca uzyskał pewne przychody, które generowały podatek należny (tj. opłaty za rezerwację i wynajem stanowisk wystawienniczych). Zatem bezsprzeczny pozostaje fakt, iż poniesione przez Wnioskodawcę wydatki w związku z realizacją przedmiotowego projektu w części związane były z wykonywaniem czynności opodatkowanych.

Tym samym w oparciu o cytowany powyżej art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, należy stwierdzić, iż Wnioskodawcy przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z nabyciem towarów i usług dokonanym na potrzeby realizacji przedmiotowego projektu lecz jedynie w części w jakiej zakupy te związane były wykonywaniem czynności opodatkowanych, tj. rezerwacją i wynajmem stanowisk targowych.

Reasumując Wnioskodawca miał zatem co do zasady prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego w cenie usług związanych z wynajmem hali sportowej dokonanym na potrzeby realizacji przedmiotowego projektu, natomiast w pozostałej części Wnioskodawcy nie przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT z uwagi na niespełnienie podstawowej przesłanki pozytywnej jaką jest związek dokonanych zakupów z czynnościami opodatkowanymi. Jednocześnie jeżeli Wnioskodawca nie jest wstanie wyodrębnić zakupów związanych z wykonywaniem czynności opodatkowanych należy mieć na względzie regulacje zawarte w art. 90 i art. 91 ustawy o VAT.

Zgodnie z art. 90 ust. 1 i 2 ustawy o VAT, w stosunku do towarów i usług, które są wykorzystywane przez podatnika do wykonywania czynności, w związku z którymi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego, jak i czynności, w związku z którymi takie prawo nie przysługuje, podatnik jest obowiązany do odrębnego określania kwot podatku naliczonego związanych z czynnościami, w stosunku do których podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego.

Jeżeli nie jest możliwe wyodrębnienie całości lub części kwot, o których mowa w ust. 1, podatnik może pomniejszyć kwotę podatku należnego o taką część kwoty podatku naliczonego, którą można proporcjonalnie przypisać czynnościom, w stosunku do których podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego, z zastrzeżeniem ust. 10. Zasady odliczenia częściowego, w przypadku gdy nie jest możliwe wyodrębnienie całości lub części kwot, o których mowa w ust. 1, uregulowane zostały przepisami art. 90 i 91 ustawy o VAT.

W świetle powyższego stanowisko Wnioskodawcy, iż nie mógł on obniżyć kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z uwagi na brak bezpośredniego związku zakupów dokonanych w trakcie realizacji projektu z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług wykonywanymi przez Gminę należało uznać za nieprawidłowe, bowiem co do zasady takie prawo Wnioskodawcy przysługuje, jednak tylko w takiej części, w jakiej nabyte towary i usługi są związane z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi. Ponadto należy mieć na uwadze wyłączenia z prawa do odliczenia, o których mowa w art. 88 ustawy o VAT.

Jednocześnie nadmienia się, iż wprowadzone od dnia 1 grudnia 2008r. zmiany w przepisach o podatku od towarów i usług pozostają bez wpływu na dokonaną w niniejszej interpretacji indywidualnej ocenę prawną.

Zauważyć ponadto należy, że organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych. Pojęcie to należy rozumieć zgodnie z przepisami regulującymi zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszej interpretacji indywidualnej mogą być jedynie pomocne przy dokonywaniu kwalifikacji, czy podatek VAT może być kosztem kwalifikowanym.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Zgodnie z przepisem § 1 pkt 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. U. Nr 163, poz. 1016) skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, ul. Kośnego 70, 45-372 Opole po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a, 43-300 Bielsko-Biała.