Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0114-KDIP1-3.4012.405.2022.2.MPA
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2022-10-27
Teza: Dostawa części działki, dla której istnieje Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego, obejmujący inne tereny, niż tereny budowlane, będzie zwolniona od podatku od towarów i usług, na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy.
Słowa kluczowe: nieruchomości; nieruchomości-sprzedaż nieruchomości; plan-plan zagospodarowania przestrzennego; sprzedaż-sprzedaż działek; zwolnienie-zwolnienie przedmiotowe
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII. Wysokość opodatkowania -Rozdział 2. Zwolnienia -Zwolnienia przedmiotowe
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 2-art. 43-ust. 1-pkt 9

**Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe**

Szanowni Państwo,

stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia od podatku VAT sprzedaży części działki nr (\`(...)\`), dla której istnieje Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego - jest prawidłowe.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
----------------------------------------------------

23 sierpnia 2022 r. wpłynął Państwa wniosek z 16 sierpnia 2022 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy zwolnienia od podatku VAT tej części działki, dla której istnieje Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego. Wniosek uzupełnili Państwo pismem z 11 października 2022 r.

Treść wniosku jest następująca:

### Opis zdarzenia przyszłego

Gmina (\`(...)\`) będąca czynnym podatnikiem VAT posiada nieruchomość tj. działkę niezabudowaną nr (\`(...)\`) pow. 0,2500 ha, położoną w miejscowości (\`(...)\`). W ewidencji gruntów i budynków Starostwa Powiatowego w (\`(...)\`)., w/w działka stanowi drogi (dr).

Zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego terenu eksploatacji kruszywa w rejonie wsi (\`(...)\`), zatwierdzonym uchwałą nr (\`(...)\`) Rady Miejskiej w (\`(...)\`). z 26 września 2012 r. (opublikowaną w Dz. Urz. Woj. (\`(...)\`) z dnia 24 października 2012 r. poz. 1476) teren obejmujący część działki nr (\`(...)\`). oznaczony jest symbolami:

‒ 1PG - tereny eksploatacji kruszywa naturalnego na udokumentowanym złożu,

‒ R - tereny użytków rolnych.

Zgodnie ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (\`(...)\`) zatwierdzonym uchwałą Nr (\`(...)\`) Rady Miejskiej z 26 września 2001 r. oraz zmienionym uchwałą Nr (\`(...)\`) Rady Miejskiej w (\`(...)\`) z 4 czerwca 2014 r., część działki nr (\`(...)\`) położona jest na terenach leśnych ZL.

Obecnie toczy się postępowanie w sprawie zbycia w/w działki.

**Uzupełnienie i doprecyzowanie wniosku**

Wskazali Państwo, że pozostała część przedmiotowej działki nie jest objęta Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego i nie była wydawana decyzja o warunkach zabudowy. Jest ona natomiast położona na terenach leśnych ZL, co wynika z obowiązującego dla tej części działki studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy (\`(...)\`), zatwierdzonym uchwałą nr (\`(...)\`) Rady Miejskiej z dnia 4 czerwca 2014 r.

### Pytanie

Czy zbycie ww. nieruchomości tj. działki nr (…) w (\`(...)\`)., powinno korzystać ze zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2022 r. poz. 931 ze zm.), zgodnie z którym zwalnia się od podatku dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane.

### Państwa stanowisko w sprawie

Gmina (\`(...)\`) stoi na stanowisku, iż zbycie działki nr (\`(...)\`) powinno korzystać ze zwolnienia od podatku VAT, na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2022 r. poz. 931 ze zm.) z uwagi na fakt, iż przeznaczenie części ww. działki w planie zagospodarowania przestrzennego jest inne niż budowlane, jak również dla części działki jest brak planu i nie została wydana decyzja o warunkach zabudowy.

Ocena stanowiska
----------------

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
----------------------------------------

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2022 r. poz. 931 ze zm.) zwanej dalej ustawą:
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Stosownie do treści art. 2 pkt 6 ustawy:

Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o towarach - rozumie się przez to rzeczy oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.

W myśl art. 7 ust. 1 ustawy:

Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (…).

Należy więc przyjąć, że w oparciu o definicję zawartą w art. 2 pkt 6 ustawy, zbycie nieruchomości gruntowych (działek), traktowane jest jako czynność odpłatnej dostawy towarów, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy.

Z przedstawionego opisu sprawy wynika, że jesteście Państwo czynnym podatnikiem VAT. Posiadacie Państwo działkę niezabudowaną nr (…). Zamierzacie ją Państwo sprzedać. Dla części działki nie jest przewidziany Plan Zagospodarowania Przestrzennego. Pozostała część działki objęta jest Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego, zatwierdzonym uchwałą nr (…) Rady Miejskiej (…). Teren obejmujący część działki nr (…) oznaczony jest symbolami:

‒ 1 PG - tereny eksploatacji kruszywa naturalnego na udokumentowanym złożu,

‒ R - tereny użytków rolnych.

Państwa wątpliwości dotyczą zastosowania do dostawy działki (\`(...)\`) zwolnienia, na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy.

Wskazać należy, że wykonywana czynność, która podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, może korzystać ze zwolnienia od tego podatku albo może być opodatkowana stawką obniżoną.

Zakres i zasady zwolnienia od podatku od towarów i usług dostawy towarów lub świadczenia usług zostały określone m.in. w art. 43 ustawy.

Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy:

Zwalnia się od podatku: dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane.

Artykuł 2 pkt 33 ustawy stanowi:
--------------------------------

Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o: terenach budowlanych - rozumie się przez to grunty przeznaczone pod zabudowę zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku takiego planu - zgodnie z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, o których mowa w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Zwolnienie od podatku, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy, obejmuje zbycie nieruchomości niezabudowanych (gruntów) wyłącznie w sytuacji, gdy nie są one przeznaczone pod zabudowę. Elementem, który determinuje możliwość skorzystania z ww. zwolnienia od podatku VAT jest przeznaczenie gruntu na cele inne niż budowlane. Przy czym o tym, że dany teren jest terenem budowlanym przesądzają zapisy w planie zagospodarowania przestrzennego lub decyzji o warunkach zabudowy.

Biorąc pod uwagę przedstawione okoliczności sprawy oraz wskazane przepisy, stwierdzić należy, że działka nr (…) w części dla której istnieje Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego, nie stanowi terenu budowlanego, zdefiniowanego w art. 2 pkt 33 ustawy. Zgodnie bowiem z zapisami tego planu, teren działki przeznaczony jest jako teren eksploatacji kruszywa naturalnego na udokumentowanym złożu oraz teren użytków rolnych.

W związku z powyższym, dostawa części działki nr (\`(...)\`), dla której istnieje Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego, obejmujący inne tereny, niż tereny budowlane, będzie zwolniona od podatku od towarów i usług, na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Dodatkowe informacje
--------------------

Dla działki nieobjętej Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego zostanie wydane odrębne rozstrzygnięcie.

Zaznaczenia wymaga, że organ podatkowy jest ściśle związany przedstawionym we wniosku opisem zdarzenia przyszłego. Ponoszą Państwo ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu zdarzenia przyszłego. Podkreślenia wymaga, że interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem podanym przez Państwa w złożonym wniosku. W związku z tym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.

**Informacja o zakresie roztrzygnięcia**

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, który Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązywał w dniu wydania interpretacji.

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
-------------------------------------------

‒ Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli: Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji.

‒ Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:

1) z zastosowaniem art. 119a;

2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;

3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.

Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
--------------------------------------------------------

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w (\`(...)\`). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.; (dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

‒ w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

‒ w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji
-----------------------------------------

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540 ze zm.).