Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IBPP3/443-10/12/MN
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach
Data wydania: 2012-04-03
Teza: 1. Czy usługi świadczone przez Wnioskodawcę w ramach działalności Domu Kultury na podstawie indywidualnych umów cywilnoprawnych o uczestnictwie w zajęciach społeczno-kulturalnych i oświatowych na rzecz członków Spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali mieszkalnych oraz na rzecz członków Spółdzielni będących właścicielami lokali mieszkalnych – podlegają zwolnieniu od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy o VAT? 2. Czy usługi świadczone przez Wnioskodawcę w ramach działalności Domu Kultury na podstawie indywidualnych umów cywilnoprawnych o uczestniczenie w zajęciach społeczno-kulturalnych i oświatowych na rzecz właścicieli lokali mieszkalnych niebędących członkami Spółdzielni oraz osób niebędących członkami Spółdzielni, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego - podlegają zwolnieniu od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy o VAT i na podstawie § 13 ust 1 pkt 16 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 73, poz. 392 ze zm.)?
Słowa kluczowe: podatek-podatek od towarów i usług-zwolnienia z podatku od towarów i usług
; spółdzielnie-spółdzielnie mieszkaniowe
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 2-art. 43

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 29 grudnia 2011r. (data wpływu 3 stycznia 2012r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia od podatku VAT usług świadczonych przez Wnioskodawcę w ramach działalności Domu Kultury na podstawie indywidualnych umów cywilnoprawnych o uczestnictwie w zajęciach społeczno-kulturalnych i oświatowych na rzecz członków Spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali mieszkalnych, na rzecz członków Spółdzielni będących właścicielami lokali mieszkalnych, na rzecz właścicieli lokali mieszkalnych niebędących członkami Spółdzielni oraz na rzecz osób niebędących członkami Spółdzielni, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego - **jest nieprawidłowe**.

UZASADNIENIE

W dniu 3 stycznia 2012r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia od podatku VAT usług świadczonych przez Wnioskodawcę w ramach działalności Domu Kultury na podstawie indywidualnych umów cywilnoprawnych o uczestnictwie w zajęciach społeczno-kulturalnych i oświatowych na rzecz członków Spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali mieszkalnych, na rzecz członków Spółdzielni będących właścicielami lokali mieszkalnych, na rzecz właścicieli lokali mieszkalnych niebędących członkami Spółdzielni oraz na rzecz osób niebędących członkami Spółdzielni, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny:

Przedmiotem działalności Spółdzielni Mieszkaniowej jest miedzy innymi „prowadzenie działalności społecznej, oświatowej i kulturalnej” (§ 3 ust. 2 lit. k Statutu Spółdzielni uchwalonego przez Zebranie Przedstawicieli Członków SM w dniu 23 listopada 2007r.). Dla realizacji tego zadania Spółdzielnia prowadzi osiedlowy Dom Kultury (§ 4 ust. 1 pkt 4 Statutu), zlokalizowany w części pawilonu przy ul. W. w K., którego Wnioskodawca jest właścicielem. W sensie organizacyjno-prawnym Dom Kultury nie stanowi wyodrębnionej instytucji o charakterze kulturalnym, o której mowa w art. 43 ust. 1 pkt 33 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 20111r. Nr 177, poz. 1054 ze zm. – dalej zwaną „ustawą o VAT”), ani też instytucją związaną ze sportem lub wychowaniem fizycznym, o której mowa w art. 43 ust. 1 pkt 32 ustawy o VAT. Dom Kultury funkcjonuje w strukturze Wnioskodawcy jako komórka organizacyjna (Dział), dlatego wszystkie jego działania, w tym czynności mogące rodzić zobowiązanie podatkowe, traktować należy jako działania własne Spółdzielni. Podstawowym zadaniem tej placówki jest praca dydaktyczno-opiekuńcza oraz instruktorska dla dzieci, młodzieży i osób dorosłych uczęszczających na zajęcia.

Za pośrednictwem Domu Kultury Spółdzielnia prowadzi zajęcia sportowe i kulturalno-oświatowe, takie jak: koło plastyczne, modelarnia, nauka gry na instrumentach muzycznych, koło brydżowe, klub przyjaciół bajki i ruchu, studio kulturystyczne. piłkarski Klub, Młodzieżowa Scena Teatralna, Niezależna Grupa Teatralna „xxx”. W okresie ferii zimowych i letnich organizowane są również półkolonie dla dzieci i młodzieży w ramach Nieobozowej „A.” i Nieobozowej „A.” – w 2010r wzięło w nich udział łącznie 176 uczestników.

Działalność społeczno-kulturalna i oświatowa finansowana jest z dwóch źródeł:

1.  odpisu na działalność społeczno-kulturalną i oświatową,
2.  opłat pobieranych od uczestników za udział w niektórych zajęciach.

Wpływy uzyskane z odpisu na działalność społeczno-kulturalną i oświatową pokrywają stałe koszty utrzymania Domu Kultury (czynsz, telefon, środki czystości, pomoce do zajęć plastycznych), koszty zakupu i naprawy wyposażenia, a także wydatki na wynagrodzenia etatowych pracowników wraz z narzutami na ZUS. Pozostałe wydatki na organizację niektórych zajęć (np. koło plastyczne, naukę gry na instrumentach muzycznych, półkolonie dla dzieci i młodzieży) finansowane są natomiast z opłat pobieranych od uczestników tych zajęć.

Podstawę prawną pobierania odpisu na działalność społeczno-kulturalna i oświatową stanowią postanowienia art. 4 ust. 5 zdanie 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o spółdzielniach mieszkaniowych (t.j. Dz. U. z 2003r Nr 119, poz. 1116 ze zm.) oraz uchwała Zebrania Przedstawicieli Członków SM „xxx” z dnia 23 listopada 2007r. zatwierdzająca Statut Spółdzielni, zawierający w § 94 ust. 1 pkt 8 postanowienie, iż „Za używanie lokali spółdzielnia pobiera następujące opłaty: (…) 8) odpis na działalność społeczno-kulturalną i oświatową”, a w § 94 ust. 3 zdanie 1 Statutu postanowienie, że „Członkowie spółdzielni uczestniczą w kosztach związanych z działalnością społeczną, oświatową i kulturalną prowadzoną przez spółdzielnie”.

Podstawą prawną pobierania opłat za uczestnictwo w zajęciach prowadzonych w ramach działalności Domu Kultury od uczestników (a w przypadku dzieci i młodzieży - od ich rodziców i opiekunów) tych zajęć, są umowy cywilnoprawne zawierane ze Spółdzielnią. Stronami zawieranych ze Spółdzielnią indywidualnych umów cywilnoprawnych o uczestnictwie w zajęciach społeczno-kulturalnych i oświatowych są zarówno członkowie Spółdzielni, jak i właściciele lokali niebędący członkami Spółdzielni oraz osoby niebędące członkami Spółdzielni, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu. W odniesieniu do osób niebędących członkami Spółdzielni, umowy cywilnoprawne stanowią wyłączną podstawę świadczenia na ich rzecz usług przez Dom Kultury, bowiem w myśl przepisu § 94 ust. 3 zdanie 2 Statutu Spółdzielni: „Właściciel lokalu niebędacy członkiem spółdzielni, której przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu, może zawrzeć ze spółdzielnią umowę o odpłatne korzystanie z usług społeczno-kulturalnych i oświatowych.”.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

1.  Czy usługi świadczone przez Wnioskodawcę w ramach działalności Domu Kultury na podstawie indywidualnych umów cywilnoprawnych o uczestnictwie w zajęciach społeczno-kulturalnych i oświatowych na rzecz członków Spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali mieszkalnych oraz na rzecz członków Spółdzielni będących właścicielami lokali mieszkalnych – podlegają zwolnieniu od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy o VAT?
2.  Czy usługi świadczone przez Wnioskodawcę w ramach działalności Domu Kultury na podstawie indywidualnych umów cywilnoprawnych o uczestniczenie w zajęciach społeczno-kulturalnych i oświatowych na rzecz właścicieli lokali mieszkalnych niebędących członkami Spółdzielni oraz osób niebędących członkami Spółdzielni, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego - podlegają zwolnieniu od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy o VAT i na podstawie § 13 ust 1 pkt 16 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 73, poz. 392 ze zm.)?

Stanowisko Wnioskodawcy:

Zgodnie z postanowieniem art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy o VAT zwolnienie od podatku od towarów i usług obejmuje „czynności wykonywane na rzecz członków spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali mieszkalnych, członków spółdzielni będących właścicielami lokali mieszkalnych lub na rzecz właścicieli lokali mieszkalnych niebędących członkami spółdzielni, za które są pobierane opłaty, zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o spółdzielniach mieszkaniowych”. Trudności interpretacyjne rodzi zdaniem Wnioskodawcy przepis art. 4 ust. 5 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o spółdzielniach mieszkaniowych (t.j. Dz. U. z 2003r. Nr 119, poz. 1116 ze zm.) - dalej zwaną „SpMieszkU”, regulujący zasady ponoszenia opłat na prowadzoną przez spółdzielnię mieszkaniową działalność społeczno-kulturalną i oświatową.

Zdanie pierwsze w ust. 5 art. 4 SpMieszkU określa obowiązki członków spółdzielni w zakresie uczestniczenia w kosztach działalności społeczno-kulturalnej i oświatowej, stanowiąc, iż „Członkowie spółdzielni uczestniczą w kosztach związanych z działalnością społeczną, oświatową i kulturalną prowadzoną przez spółdzielnię, jeżeli uchwała walnego zgromadzenia tak stanowi.” Aktualne brzmienie cytowanego przepisu uwzględnia fakt, że prowadzenie działalności społecznej, oświatowej i kulturalnej nie zostało zaliczone do przedmiotu działalności spółdzielni mieszkaniowych określonego w art. 1 ust. 2 SpMieszkU, a zatem prowadzenie takiej działalności nie stanowi ustawowego obowiązku każdej spółdzielni mieszkaniowej.

Jednakże celem spółdzielni mieszkaniowej może być również zaspokajanie „innych potrzeb członków oraz ich rodzin” (art. 1 ust. 1 SpMieszkU), dlatego na mocy decyzji walnego zgromadzenia spółdzielnia mieszkaniowa może prowadzić działalność społeczną, oświatową i kulturalną. W takim przypadku członkowie spółdzielni obowiązani są uczestniczyć w kosztach tej działalności prowadzonej przez spółdzielnię. Jak podano w poz. 68 niniejszego wniosku, Statut SM „xxx” zatwierdzany uchwałą Zebrania Przedstawicieli Członków SM „xxx” z dnia 23 listopada 2007r. stanowi, że przedmiotem działalności Spółdzielni jest między innymi „prowadzenie działalności społecznej, oświatowej i kulturalnej (§ 3 ust. 2 lit. k Statutu Spółdzielni). Skoro więc działalność taka została włączona do zadań Spółdzielni na mocy uchwały walnego zgromadzenia (ZPCz) zatwierdzającej tekst Statutu, to niewątpliwie na członkach SM „xxx” (bez względu na rodzaj przysługujących im majątkowych praw do lokali) spoczywa obowiązek uczestniczenia w kosztach związanych z działalnością społeczną, oświatową i kulturalną prowadzoną przez Spółdzielnię. Obowiązek ten realizowany jest przede wszystkim poprzez płacenie odpisu na działalność społeczno-kulturalną i oświatową (§ 94 ust. 1 pkt 8 Statutu Spółdzielni), bez względu na to, czy członek Spółdzielni (lub jego rodzina) korzystają z jakichkolwiek form działalności społeczno-kulturalnej i oświatowej oferowanych przez Dom Kultury.

Rozważenia wymaga natomiast kwestia opłat pobieranych od członków Spółdzielni za uczestnictwo w zajęciach prowadzonych w ramach działalności Domu Kultury na podstawie indywidualnych umów cywilnoprawnych zawartych ze Spółdzielnią. Przepis art. 4 ust. 5 zdanie 1 SpMieszkU nie precyzuje, w jakich formach członkowie spółdzielni mieszkaniowej winni „uczestniczyć w kosztach związanych z działalnością społeczną, oświatową i kulturalną prowadzoną przez spółdzielnię”. Decydując się na prowadzenie działalności społecznej, oświatowej i kulturalnej, spółdzielnia mieszkaniowa ma zatem do wyboru dwa rozwiązania:

1.  ustalenie tak wysokiej stawki odpisu na działalność społeczno-kulturalną i oświatową, by wszelkie usługi (oferty programowe) Domu Kultury były z tego odpisu sfinansowane i dostępne dla członków Spółdzielni bez dodatkowych opłat. Takie rozwiązanie kłóci się jednak z elementarnymi zasadami słuszności, bowiem wśród członków Spółdzielni znajduje się wiele osób, które w ogóle nie uczestniczą w formach działalności Domu Kultury, bądź czynią to w bardzo ograniczonym zakresie. Obciążenie takich osób wyższą stawką odpisu na działalność społeczno-kulturalną i oświatową nie byłoby uzasadnione, gdyż w istocie finansowałyby one korzystanie z usług Domu Kultury przez pozostałych członków Spółdzielni i ich rodziny.
2.  ustalenie odpisu na działalność społeczno-kulturalną i oświatową na poziomie pozwalającym na sfinansowanie utrzymania podstawowej infrastruktury związanej z prowadzeniem tej działalności (w szczególności kosztów utrzymania Domu Kultury i zatrudnionego w nim personelu), a za świadczenie usług związanych z ponoszeniem dodatkowych nakładów na ich organizację (np. różnego rodzaju kursy, lekcje, półkolonie) pobieranie dodatkowych opłat od tych członków Spółdzielni, którzy uczestniczą (osobiście lub ich rodziny) w tych formach działalności Domu Kultury. Takie właśnie rozwiązanie, zdecydowanie bardziej „sprawiedliwe” od rozwiązania ad. 1) przyjęto w SM „xxx”.

Skoro ustawodawca pozostawił spółdzielniom mieszkaniowym swobodę w zakresie ustalenia sposobu „uczestniczenia” przez członków Spółdzielni w kosztach związanych z działalnością społeczną, oświatową i kulturalną prowadzoną przez spółdzielnię, to zdaniem Wnioskodawcy „mieszany” system finansowania kosztów takiej działalności, na który składają się: odpis na działalność społeczno-kulturalną i oświatową oraz opłaty indywidualne za korzystanie z usług Domu Kultury, znajduje oparcie w postanowieniach art. 4 ust. 5 zdanie 1 SpMieszkU. Wynika stąd zdaniem Wnioskodawcy, że wykonywane na rzecz członków SM „xxx”, którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali mieszkalnych oraz będących właścicielami lokali mieszkalnych, czynności (usługi) w zakresie działalności społecznej, oświatowej i kulturalnej, za które pobierane są opłaty zgodnie z art. 4 ust. 5 zdanie 1 SpMieszkU korzystają ze zwolnienia od podatku od towarów i usług. Zwolnieniem od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy o VAT objęte są zarówno usługi Domu Kultury finansowane z odpisu na działalność społeczno-kulturalną i oświatową, jak i usługi świadczone na rzecz członków Spółdzielni na podstawie indywidualnych umów cywilnoprawnych o uczestniczenie w poszczególnych formach działalności Domu Kultury.

Dlatego Spółdzielnia stoi na stanowisku, że usługi (czynności) świadczone na podstawie indywidualnych umów o uczestniczenie w zajęciach społeczno-kulturalnych i oświatowych na rzecz członków Spółdzielni będących właścicielami lokali mieszkalnych, podlegają zwolnieniu od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy o VAT w zw. z art. 4 ust. 5 SpMieszkU.

Zgodnie z postanowieniem art. 4 ust. 5 zdanie 2 SpMieszkU „Właściciele lokali niebędących członkami oraz osoby niebędące członkami spółdzielni, którym przysługuja spółdzielcze własnościowe prawa do lokali, mogą odpłatnie korzystać z takiej działalności na podstawie umów zawieranych ze spółdzielnią”. Jeżeli Wnioskodawca umowy takie zawiera z osobami niebedacymi członkami Spółdzielni, to oczywistym jest – zdaniem Wnioskodawcy – że usługi świadczone przez Dom Kultury na rzecz tych osób są czynnościami, za które pobierane są opłaty zgodnie z art. 4 ust. 5 zdanie 2 SpMieszkU.

Spółdzielnia stoi zatem na stanowisku, że usługi (czynności) świadczone na podstawie indywidualnych umów o uczestniczenie w zajęciach społeczno-kulturalnych i oświatowych na rzecz właścicieli lokali mieszkalnych niebedących członkami Spółdzielni podlegają zwolnieniu od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy o VAT. Analogiczne zwolnienie od podatku obejmuje również - na podstawie § 13 ust. 1 pkt 16 rozporzadzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 73, poz. 392 ze zm.) - usługi (czynności) świadczone na rzecz osób niebędących członkami Spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze własnościowe prawa do lokali mieszkalnych.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za nieprawidłowe.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2011r. Nr 177, poz. 1054 ze zm.), zwanej dalej ustawą, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Przez dostawę towarów, w świetle art. 7 ust. 1 ustawy, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (…).

Natomiast, przez świadczenie usług, w myśl art. 8 ust. 1 ustawy, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 ustawy (…).

Stosownie do art. 41 ust. 1 w związku z art. 146a ustawy o VAT stawka podatku w okresie od 1 stycznia 2011r. do dnia 31 grudnia 2013r. wynosi 23% z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1 oraz art. 146f.

Należy zaznaczyć, że zarówno w przepisach ustawy o podatku od towarów i usług, jak i w rozporządzeniach wykonawczych do niej przewidziano możliwość zastosowania obniżonych stawek podatku, a nawet zwolnień od podatku.

Zakres i zasady zwolnienia od podatku od towarów i usług dostawy towarów lub świadczenia usług zostały określone między innymi w art. 43 ustawy.

Stosownie do art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy o VAT, zwalnia się od podatku czynności wykonywane na rzecz członków spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali mieszkalnych, członków spółdzielni będących właścicielami lokali mieszkalnych lub na rzecz właścicieli lokali mieszkalnych niebędących członkami spółdzielni, za które są pobierane opłaty, zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o spółdzielniach mieszkaniowych.

W myśl § 13 ust. 1 pkt 16 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 73, poz. 392) obowiązującego od dnia 6 kwietnia 2011r. – zwanego dalej rozporządzeniem, zwalnia się od podatku czynności wykonywane na rzecz osób niebędących członkami spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze własnościowe prawa do lokali mieszkalnych, za które są pobierane opłaty zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116, ze zm.).

Zgodnie z art. 4 ust. 5 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o spółdzielniach mieszkaniowych (t.j. Dz. U. z 2003r. Nr 119, poz. 1116 ze zm.), „Członkowie spółdzielni uczestniczą w kosztach związanych z działalnością społeczną, oświatową i kulturalną prowadzoną przez spółdzielnię, jeżeli uchwała walnego zgromadzenia tak stanowi. Właściciele lokali niebędący członkami oraz osoby niebędące członkami spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze własnościowe prawa do lokali, mogą odpłatnie korzystać z takiej działalności na podstawie umów zawieranych ze spółdzielnią”.

Z treści wniosku wynika, że przedmiotem działalności Wnioskodawcy jest miedzy innymi „prowadzenie działalności społecznej, oświatowej i kulturalnej” (§ 3 ust. 2 lit. k Statutu Spółdzielni uchwalonego przez Zebranie Przedstawicieli Członków SM w dniu 23 listopada 2007r.). Dla realizacji tego zadania Spółdzielnia prowadzi osiedlowy Dom Kultury (§ 4 ust. 1 pkt 4 Statutu).

Dom Kultury funkcjonuje w strukturze Wnioskodawcy jako komórka organizacyjna (Dział), dlatego wszystkie jego działania, w tym czynności mogące rodzić zobowiązanie podatkowe, traktować należy jako działania własne Spółdzielni.

Za pośrednictwem Domu Kultury Spółdzielnia prowadzi zajęcia sportowe i kulturalno-oświatowe, takie jak: koło plastyczne, modelarnia, nauka gry na instrumentach muzycznych, kolo brydżowe, klub przyjaciół bajki i ruchu, studio kulturystyczne. piłkarski Klub, Młodzieżowa Scena Teatralna, Niezależna Grupa Teatralna „xxx”. W okresie ferii zimowych i letnich organizowane są również półkolonie dla dzieci i młodzieży

Działalność społeczno-kulturalna i oświatowa finansowana jest z dwóch źródeł:

1.  odpisu na działalność społeczno-kulturalną i oświatową,
2.  opłat pobieranych od uczestników za udział w niektórych zajęciach.

Podstawę prawną pobierania odpisu na działalność społeczno-kulturalną i oświatową stanowią postanowienia art. 4 ust. 5 zdanie 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o spółdzielniach mieszkaniowych (t.j. Dz. U. z 2003r Nr 119, poz. 1116 ze zm.) oraz uchwała Zebrania Przedstawicieli Członków SM „xxx” z dnia 23 listopada 2007r. zatwierdzająca Statut Spółdzielni, zawierający w § 94 ust. 1 pkt 8 postanowienie, iż „Za używanie lokali spółdzielnia pobiera następujące opłaty: (…) 8) odpis na działalność społeczno-kulturalną i oświatową”, a w § 94 ust. 3 zdanie 1 Statutu postanowienie, że „Członkowie spółdzielni uczestniczą w kosztach związanych z działalnością społeczną, oświatową i kulturalną prowadzoną przez spółdzielnie”.

Podstawą prawną pobierania opłat za uczestnictwo w zajęciach prowadzonych w ramach działalności Domu Kultury od uczestników (a w przypadku dzieci i młodzieży - od ich rodziców i opiekunów) tych zajęć, są umowy cywilnoprawne zawierane ze Spółdzielnią. Stronami zawieranych ze Spółdzielnią indywidualnych umów cywilnoprawnych o uczestnictwie w zajęciach społeczno-kulturalnych i oświatowych są zarówno członkowie Spółdzielni, jak i właściciele lokali niebędący członkami Spółdzielni oraz osoby niebędące członkami Spółdzielni, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu. W odniesieniu do osób niebędących członkami Spółdzielni, umowy cywilnoprawne stanowią wyłączną podstawę świadczenia na ich rzecz usług przez Dom Kultury, bowiem w myśl przepisu § 94 ust. 3 zdanie 2 Statutu Spółdzielni: „Właściciel lokalu niebędacy członkiem spółdzielni, której przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu, może zawrzeć ze spółdzielnią umowę o odpłatne korzystanie z usług społeczno-kulturalnych i oświatowych.”.

Zgodnie z art. 1 § 2 ustawy z dnia 16 września 1982r. – Prawo spółdzielcze (t. j. Dz. U. z 2003r. Nr 188, poz. 1848 ze zm.), spółdzielnia może prowadzić działalność społeczną i oświatowo-kulturalną na rzecz swoich członków i ich środowiska. Ponadto zgodnie z art. 2 ww. ustawy, spółdzielnia prowadzi działalność na podstawie niniejszej ustawy, innych ustaw oraz zarejestrowanego statutu. Ze względu na fakt, że Wnioskodawca jest Spółdzielnią Mieszkaniową odnoszą się do niej bezpośrednio przepisy ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o spółdzielniach mieszkaniowych (t. j. Dz. U. z 2003r. Nr 119, poz. 1116 ze zm.).

W świetle art. 1 ust 1. ww. ustawy celem spółdzielni mieszkaniowej, jest zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych i innych potrzeb członków oraz ich rodzin, przez dostarczanie członkom samodzielnych lokali mieszkalnych lub domów jednorodzinnych, a także lokali o innym przeznaczeniu.

Ponadto w myśl art. 1 ust. 6 ww. ustawy spółdzielnia może prowadzić również inną działalność gospodarczą na zasadach określonych w odrębnych przepisach i w statucie, jeżeli działalność ta związana jest bezpośrednio z realizacją celu, o którym mowa w ust. 1.

Członkiem spółdzielni (zgodnie z art. 3 ust. 1 i 3 cyt. ustawy) może być osoba fizyczna, choćby nie miała zdolności do czynności prawnych lub miała ograniczoną zdolność do czynności prawnych, jak również osoba prawna, jednakże takiej osobie nie przysługuje spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego.

W myśl art. 4 ust. 1 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych członkowie spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali, są obowiązani uczestniczyć w pokrywaniu kosztów związanych z eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości w częściach przypadających na ich lokale, eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości stanowiących mienie spółdzielni przez uiszczanie opłat zgodnie z postanowieniami statutu (podobne zasady dotyczą osób niebędących członkami spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze własnościowe prawa do lokali).

Ponadto zgodnie z powołanym wyżej art. 4 ust. 5 ww. ustawy członkowie spółdzielni uczestniczą w kosztach związanych z działalnością społeczną, oświatową i kulturalną prowadzoną przez spółdzielnie, jeżeli uchwała walnego zgromadzenia tak stanowi.

Jak wskazano wyżej przepis art. 43 ust. 1 pkt 11 zwalnia z opodatkowania wyłącznie opłaty dokonywane przez członków spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali mieszkalnych, członków spółdzielni będących właścicielami lokali mieszkalnych lub na rzecz właścicieli lokali mieszkalnych niebędących członkami spółdzielni, stanowiące koszty związane z działalnością społeczną oświatową i kulturalną prowadzoną przez spółdzielnie, na podstawie uchwały zgromadzenia spółdzielni. Natomiast przepis § 13 ust. 1 pkt 16 rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, zwalnia z opodatkowania wyłącznie opłaty dokonywane przez osoby niebędące członkami spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze własnościowe prawa do lokali mieszkalnych.

Ww. przepisy art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy i § 13 ust. 1 pkt 16 rozporządzenia nie mają natomiast zastosowania do opłat pobieranych na podstawie indywidualnych umów cywilnoprawnych o uczestnictwie w zajęciach społeczno-kulturalnych i oświatowych od członków spółdzielni, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokali mieszkalnych, członków spółdzielni będących właścicielami lokali mieszkalnych, osób będących właścicielami lokali mieszkalnych niebędących członkami spółdzielni oraz od osób niebędących członkami Spółdzielni, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego. Tym samym usługi świadczone na podstawie indywidualnych umów o uczestnictwie w zajęciach społeczno-kulturalnych i oświatowych o których mowa we wniosku nie podlegają zwolnieniu na mocy art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy o VAT i § 13 ust. 1 pkt 16 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług.

Mając na uwadze powyższe oraz opis stanu faktycznego, stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za nieprawidłowe.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Zgodnie z przepisem § 1 pkt 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. U. Nr 163, poz. 1016) skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a 43-300 Bielsko-Biała.