Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0114-KDIP4-3.4012.714.2024.1.AAR
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-01-22
Teza: Brak prawa do obniżenia kwoty podatku VAT należnego o
kwotę podatku VAT naliczonego związanego z realizacją
projektu.
Słowa kluczowe: projekt
stowarzyszenia
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Zwrot różnicy podatku -
Prawo do zwrotu różnicy podatku
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 87-ust. 1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

dłowe

    Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

21 listopada 2024 r. wpłynął Państwa wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej, który
    dotyczy braku prawa do obniżenia kwoty podatku VAT należnego o kwotę podatku VAT
    naliczonego związanego z realizacją projektu pn.: „(...)”.
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Stowarzyszenie (...) – dalej zwane jako A., zgodnie z treścią statutu jest samorządnym
    stowarzyszeniem gmin, powołanym w celu wspierania idei samorządności lokalnej,
    ochrony wspólnych interesów, wymiany doświadczeń, promocji osiągnięć oraz
    koordynacji wspólnych przedsięwzięć i inwestycji, prowadzącym działalność na rzecz
    zrzeszonych w nim gmin członkowskich. Funkcjonuje na obszarze obejmującym gminy
    zrzeszone w ramach Stowarzyszenia, a jego członkami są (...). Stowarzyszenie nie prowadzi
    działalności gospodarczej ani nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług.
    A. złożył wniosek o dofinansowanie projektu pn.: „(...)” w ramach naboru z programu
    Fundusze Europejskie dla (...) 2021-2027 z Europejskiego Funduszu Społecznego Plus,
    Priorytetu VIII Fundusze na rzecz edukacji i włączenia społecznego, Działania 8.2
    Zintegrowany terytorialnie rozwój edukacji i kształcenia (Nabór nr: (...)) – dalej zwanym
    jako Projekt. Projekt swoim działaniem obejmować będzie publiczne szkoły prowadzące
    kształcenie zawodowe zlokalizowane na terenie gmin obejmujących teren (...), tj. miasta
    (...) oraz (...) gmin znajdujących się na terenie powiatu (...) – (...) (organami prowadzącymi
    szkoły kształcenia zawodowego objęte projektem są Miasto (...) oraz Powiat (...)).
    W ramach Projektu planowane są do realizacji następujące działania:
    a) (...)
    Mając na uwadze zakres działań i cel przedmiotowego Projektu należy uznać, iż służy on
    tylko i wyłącznie celom edukacyjnym poprzez stymulowanie rozwoju edukacji i kształcenia
    szkół zawodowych funkcjonujących na obszarze (...).
    Projekt będzie realizowany na zasadzie partnerstwa przez Partnera Wiodącego –
    Stowarzyszenie (...) oraz Partnera – (...) – zwaną dalej B. – na podstawie zawartej umowy o
    partnerstwie na rzecz realizacji Projektu pn. „(...)” w ramach programu Fundusze
    Europejskie dla (...) 2021-2027 w ramach środków EFS Plus – tj. umowy zawartej w trybie
    art. 39 ust. 9 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych
    ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz. U. poz. 1079) –
    zwanej dalej ustawą wdrożeniową.
    B. zgodnie ze statutem została ustanowiona w celu Przygotowania kadr dla potrzeb
    nowoczesnego zarządzania przedsiębiorstwami i instytucjami publicznymi w gospodarce
    rynkowej upowszechniania najnowszych metod zarządzania; rozwoju współpracy i
    kontaktów zagranicznych w kierunku przybliżenia, nabycia i wykorzystania przez krajową
    kadrę kierowniczą umiejętności oraz doświadczeń biznesmenów zachodnich w dziedzinie
    zarządzania; szerzenie różnych form konsultacji i fachowego doradztwa z zakresu
    problematyki zarządzania; kształtowania i propagowania nowego modelu więzi nauki z

    praktyką społeczno-gospodarczą. B. realizuje swoje cele m.in. przez organizowanie i
    dofinansowanie szkolenia kadr w formach szkolnych i pozaszkolnych; tworzenie
    warunków doskonalenia zawodowego szkolącej kadry naukowo-dydaktycznej, oraz
    działalność wydawniczą własnych materiałów szkoleniowych oraz informacyjno-
    reklamowych, czy prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie świadczenia usług
    podmiotom krajowym i zagranicznym, z której dochody przeznacza się na realizację celów
    statutowych Fundacji.
    Zgodnie z § 8 ust. 1 statutu B. Podstawową formą działalności szkoleniowej Fundacji jest
    prowadzenie „(...)”, w postaci wyodrębnionego organizacyjnie specjalistycznego zakładu
    szkoleniowego Fundacji (...).
    Natomiast jak wskazuje § 9 dla realizacji założonych celów Fundacja może prowadzić
    działalność gospodarczą o następujących rodzajach zgodnie z Polską Klasyfikacją
    Działalności:
    1) pozostała działalność wydawnicza – PKD 58.19.Z,
    2) produkcja artykułów piśmienniczych – PKD 17.23.Z,
    3) pozostałe drukowanie – PKD 18.12.Z,
    4) wynajem i zarządzenie nieruchomościami własnymi lub dzierżawionymi – PKD 68.20.Z,
    5) badania naukowe i prace rozwojowe w dziedzinie nauk społecznych i
    humanistycznych – PKD 70.22.Z,
    6) pozostałe doradztwo w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej i zarządzanie
    – PKD 70.22.Z,
    7) pozostała działalność związana z udostępnianiem pracowników – PKD 78.30.Z,
    8) pozostała działalność usługowa w zakresie informacji gdzie indziej niesklasyfikowane –
    PKD 63.99.Z,
    9) pozostała działalność profesjonalna, naukowa i techniczna gdzie indziej
    niesklasyfikowana – PKD 74.90.Z,
    10) pozostałe pozaszkolne formy edukacji gdzie indziej niesklasyfikowane – PKD 85.59.B,
    11) działalność pozostałych organizacji członkowskich, gdzie indziej niesklasyfikowana –
    PKD 94.99.Z.
    B. jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług i podlega
    opodatkowaniu VAT w zakresie w jakim prowadzi działalność gospodarczą. Jednocześnie
    B. obok działalności opodatkowanej realizuje inne cele statutowe niepodlegające ustawie
    o VAT – m.in. poprzez organizowanie szkoleń związanych z celami, dla których fundacja
    została założona.
    W wymienionej powyżej umowie strony ustaliły podział zadań do zrealizowania w ramach
    Projektu. A. zobowiązał się do zrealizowania zadań w postaci:
        szkoleń i staży;
        współpracy z uczelniami wyższymi;
        wyposażenia szkół zawodowych dla wyzwań transformacji cyfrowej, Gospodarki
        4.0, Gospodarki Obiegu Zamkniętego, Programy rozwojowe szkół zawodowych A.,
        Program podnoszenia kompetencji nauczycieli.

    Natomiast B. zobowiązało się do zrealizowania zadań w postaci:
        doradztwa popytowego kompetencji;
        szkoleń i staży;
        Programy rozwojowe szkół zawodowych A.;
        Szkolenia SAW;
        Egzaminy praktyczne i certyfikacja kompetencji 4.0 i GOZ;
        działalność zespołu ds. dostosowania kształcenia zawodowego do potrzeb
        poszczególnych branż;
        popularyzacja kompetencji zawodowych i systemu szkolnictwa zawodowego A.
    Zgodnie z treścią umowy A. i B. zobowiązały się do osobistego realizowania przyjętych na
    siebie zadań. Zlecanie części zadań podmiotom niebędącym stroną umowy/porozumienia,
    zwanymi dalej wykonawcami, może dotyczyć jedynie części zadania powierzonego
    Partnerowi wiodącemu/Partnerowi, która nie może być wykonana bezpośrednio przez
    Partnera lub w ramach współpracy między Partnerami.
    Strony ustaliły również, że nie jest dopuszczalne wzajemne zlecanie przez Partnera
    Wiodącego zakupu towarów lub usług partnerowi i odwrotnie, ani angażowanie jako
    personelu projektu, pracowników Partnera przez Partnera Wiodącego i odwrotnie.
    Ponadto, biorąc pod uwagę zakres planowanych działań w ramach Projektu, który jest
    skierowany do szkół zawodowych działających na terenie funkcjonowania (...), z uwagi na
    konstrukcję prawną związaną z podległością placówek oświatowych organom
    prowadzącym, którymi są jednostki samorządu terytorialnego, realizacja Projektu
    wymagać będzie współdziałania A.-u z organami prowadzącymi ww. szkoły kształcenia
    zawodowego, tj. Miastem (Powiatem) (...) oraz Powiatem (...). W związku z powyższym,
    pomiędzy A. i ww. jednostkami samorządu terytorialnego zostały podpisane porozumienia
    o współpracy.
    Co znamienne – szkoły kształcenia zawodowego jako powiatowe jednostki budżetowe nie
    posiadają podmiotowości prawnej umożliwiającej samodzielne zawarcie przez nie takiego
    rodzaju porozumienia.
    W ramach zawartych porozumień A. zobowiązał się m.in. do:
        (...)
    Natomiast ww. jednostki samorządu terytorialnego zobowiązały się w szczególności do:
        (...)
    Miasto (Powiat) (...) oraz Powiat (...) prowadzą działalność zarówno podlegającą
    opodatkowaniu podatkiem VAT, zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od
    towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 361 ze zm.) – dalej powoływaną jako ustawa o
    VAT, jak i działalność niepodlegającą ustawie o VAT, mianowicie działalność realizowaną
    na podstawie ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z
    2024 r. poz. 107) – dalej powoływaną jako u.p.s., jako zadania własne, tj. zadania publiczne
    o charakterze ponadgminnym w zakresie m.in. edukacji publicznej.

    Zadania własne Powiatu, zgodnie z treścią art. 33 u.s.p. realizowane są przy pomocy
    starostwa powiatowego oraz jednostek organizacyjnych powiatu, w tym powiatowego
    urzędu pracy. Jednostkami organizacyjnymi powiatu są między innymi szkoły kształcenia
    zawodowego działające w formie jednostek budżetowych. Powiaty są organami
    prowadzącymi i nadzorującymi prowadzenie działalności w tego rodzaju jednostkach,
    jakimi są szkoły kształcenia zawodowego.
    Szkoły zawodowe znajdujące się na terenie (...) rozliczają się z podatku od towarów i usług
    na zasadach centralizacji rozliczeń VAT, zgodnie z ustawą z dnia 5 września 2016 r. o
    szczególnych zasadach rozliczeń podatku od towarów i usług oraz dokonywania zwrotu
    środków publicznych przeznaczonych na realizację projektów finansowanych z udziałem
    środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej lub od państw członkowskich
    Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu przez jednostki samorządu terytorialnego
    (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 280). Ponadto część szkół prowadzi również działalność
    gospodarczą, w związku z czym są podatnikami VAT w tym zakresie – przy czym
    prowadzone przez nie działalności gospodarcze są działalnościami wyodrębnionymi od
    działalności edukacyjnej, tj. działalności nieopodatkowanej.
    Zgodnie z treścią Porozumień zawartych pomiędzy A. a Powiatami wyposażenie
    laboratoriów będzie stanowiło własność A. i jego sfinansowanie nastąpi ze środków
    Projektu. Podobnie wyposażenie sal dydaktycznych, o których mowa powyżej będzie
    stanowiło własność A. i jego sfinansowanie nastąpi ze środków Projektu. Nabywcą ww.
    towarów i usług będzie A. Działania, które będą prowadzone w tych salach nie będą miały
    żadnego związku z prowadzoną przez niektóre szkoły działalnością gospodarczą,
    podobnie jak efekty realizacji projektu nie będą wykorzystywane do czynności
    opodatkowanych - w konsekwencji jednostki prowadzące działalność gospodarczą w tym
    zakresie nie będą uzyskiwały dochodu opodatkowanego podatkiem VAT. Po upływie
    okresu trwałości Projektu A. przekaże nieodpłatnie wyposażenie Laboratoriów i sal
    dydaktycznych na własność ww. jednostek samorządu terytorialnego lub wskazanego
    przez niego innego podmiotu, zapewniającego ich prawidłowe wykorzystanie.
    Podsumowując, w ramach projektu planuje się przede wszystkim organizację
    nieodpłatnych szkoleń, staży, wyjazdów studyjnych dla uczniów i nauczycieli, ale także
    wsparcie szkół poprzez modernizację sal dydaktycznych oraz zakup sprzętu. Prace
    remontowe mogą być zrealizowane jedynie w salach, w których będą prowadzone zajęcia
    w ramach projektu. Wszystkie działania (w tym remonty i zakup sprzętu) w ramach
    projektu są realizowane w celu edukacyjnym. Zakupiony sprzęt jest niezbędny do realizacji
    celu projektu, mianowicie podniesienia jakości, atrakcyjności i efektywności kształcenia
    zawodowego praktycznego oraz dostosowanie go do potrzeb rynku pracy, w szczególności
    związanych z Gospodarką 4.0 (G4.0) i/lub Gospodarką Obiegu Zamkniętego (GOZ),
    poprzez realizację kompleksowych działań podnoszących lub uzupełniających
    kompetencje zawodowe (...) uczniów i (...) nauczycieli z (...) szkół kształcenia zawodowego z
    (...) do 31 grudnia 2028 r.
    Łączny koszt projektu zakłada się na kwotę (...) zł.
    W toku opracowywania ww. wniosku o dofinansowanie ze środków UE powstało
    zagadnienie w przedmiocie tego, czy przy realizowaniu projektu finansowanego ze
    środków europejskich, w ramach którego następowałoby między innymi dostosowywanie
    sal edukacyjnych (prace remontowe) oraz zakup sprzętu na potrzeby i rzecz szkół
    zawodowych istnieje możliwość uznania podatku od towarów i usług ponoszonego przy

    zakupie ww. towarów i usług za wydatek kwalifikowany do refundacji z funduszy Unii
    Europejskiej.

## Pytanie

Czy przy realizacji zadań przewidzianych w opisanym Projekcie, któremukolwiek z
    wymienionych podmiotów zaangażowanych w realizację rzeczonego Projektu, tj. A., B.,
    Miastu (powiatowi) (...), Powiatowi (...) oraz szkołom kształcenia zawodowego objętym
    projektem, będzie przysługiwała prawna możliwość odliczenia podatku VAT od zakupu
    towarów i usług przewidzianych w Projekcie, przy jednoczesnym uwzględnieniu zapisów
    podrozdziału 3.5. Podatek od towarów i usług (VAT) Wytycznych dotyczących
    kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 wydanych przez Ministra Funduszy i
    Polityki Regionalnej dnia 18 listopada 2022 r. na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy
    wdrożeniowej?
    Państwa stanowisko w sprawie
    W ocenie Wnioskodawcy, zgodnie z przytoczonym zdarzeniem przyszłym żadnemu z
    podmiotów zaangażowanych przy realizacji opisanego powyżej Projektu nie będzie
    przysługiwać prawo do odliczenia podatku VAT poniesionego na zakup towarów i usług
    przewidzianych w treści Projektu, a tym samym zapłacony podatek VAT w Projekcie należy
    uznać za wydatek kwalifikowalny w rozumieniu Wytycznych wydanych przez Ministra
    Funduszy i Polityki Regionalnej.
    Uzasadnienie prawne stanowiska Wnioskodawcy:
    Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, w zakresie, w jakim towary i usługi są
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym
    mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art.
    124.
    Art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy do VAT wskazuje, że kwotę podatku naliczonego stanowi suma
    kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu:
    a) nabycia towarów i usług,
    b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem usługi.
    Stosownie do treści art. 87 ust. 1 ustawy o VAT, w przypadku gdy kwota podatku
    naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od
    kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku
    należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy.
    Zatem prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego
    przysługuje wówczas, gdy:
        odliczenia dokonuje zarejestrowany czynny podatnik podatku od towarów i usług,
        oraz
        towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do
        wykonania czynności opodatkowanych (musi istnieć związek pomiędzy zakupami a
        czynnościami opodatkowanymi).

    A contrario uprawnienie do dokonania obniżenia kwoty podatku naliczonego nie
    przysługuje zatem w przypadku nabycia towarów i usług, które nie są wykorzystywane do
    wykonania czynności opodatkowanych.
    Z przepisu art. 15 ust. 1 ustawy o VAT wynika, że podatnikami są osoby prawne, jednostki
    organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące
    samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub
    rezultat takiej działalności.
    Treść art. 15 ust. 2 ustawy o VAT precyzuje, że działalność gospodarcza obejmuje wszelką
    działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów
    pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących
    wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające
    na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla
    celów zarobkowych.
    Natomiast zgodnie z treścią art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy wdrożeniowej Minister właściwy do
    spraw rozwoju regionalnego wykonujący zadania państwa członkowskiego, w celu
    zapewnienia zgodności sposobu realizacji programów z prawem Unii Europejskiej w
    zakresie wdrażania funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności i Funduszu na rzecz
    Sprawiedliwej Transformacji oraz spełniania wymagań określanych przez Komisję
    Europejską w tym zakresie, a także w celu zapewnienia jednolitości sposobu realizacji
    programów i prawidłowości realizacji zadań i obowiązków określonych ustawą, może
    wydać wytyczne dotyczące:
    2) kwalifikowalności wydatków w ramach programów.
    Na podstawie przytoczonego przepisu Minister Funduszy i Polityki Regionalnej wydał 18
    listopada 2022 r. Wytyczne dotyczące kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 –
    zwanych dalej Wytycznymi, zawierające w swej treści również wskazania dotyczące
    kwalifikowalności podatku od towarów i usług. W podrozdziale 3.5. Podatek od towarów i
    usług (VAT) wskazane zostały następujące zasady:
    1) Podatek VAT w projekcie, którego łączny koszt jest mniejszy niż 5 mln EUR (włączając
    VAT), może być kwalifikowany z zastrzeżeniem pkt 8.
    2) Podatek VAT w projekcie, którego łączny koszt wynosi co najmniej 5 mln EUR (włączając
    VAT), jest niekwalifikowalny, z zastrzeżeniem pkt 3.
    3) Podatek VAT w projekcie, którego łączny koszt wynosi co najmniej 5 mln EUR (włączając
    VAT), może być kwalifikowalny, gdy brak jest prawnej możliwości odzyskania podatku VAT
    zgodnie z przepisami prawa krajowego, z zastrzeżeniem pkt 8. IZ zapewnia, że
    załącznikiem do umowy o dofinansowanie projektu jest oświadczenie, o którym mowa w
    pkt 9.
    4) Ponowne badanie kwalifikowalności podatku VAT jest wymagane w przypadku zmiany
    łącznego kosztu projektu mającej wpływ na kwalifikowalność VAT.
    5) Do przeliczenia łącznego kosztu projektu, o którym mowa w pkt 1-3, stosuje się
    miesięczny obrachunkowy kurs wymiany walut stosowany przez KE, aktualny w dniu
    zawarcia umowy o dofinansowanie projektu, a w przypadku, o którym mowa w pkt 4 – w
    dniu zawarcia aneksu do umowy wynikającego ze zmiany łącznego kosztu projektu.

    6) Warunek określony w pkt 3 oznacza, iż zapłacony podatek VAT może być uznany za
    wydatek kwalifikowalny wyłącznie wówczas, gdy beneficjentowi ani żadnemu innemu
    podmiotowi zaangażowanemu w realizację projektu lub wykorzystującemu do działalności
    opodatkowanej produkty będące efektem realizacji projektu, zarówno w fazie realizacyjnej
    jak i operacyjnej, ani uczestnikowi projektu, czy innemu podmiotowi otrzymującemu
    wsparcie z EFS+, zgodnie z obowiązującym prawodawstwem krajowym, nie przysługuje
    prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub ubiegania
    się o zwrot podatku VAT. Posiadanie wyżej wymienionego prawa (potencjalnej prawnej
    możliwości) wyklucza uznanie wydatku za kwalifikowalny, nawet jeśli faktycznie zwrot nie
    nastąpił, np. ze względu na niepodjęcie przez podmiot czynności zmierzających do
    realizacji tego prawa.
    7) Za posiadanie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
    naliczonego, o którym mowa w pkt 6, nie uznaje się możliwości określonej w art. 113
    ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2022 r. poz. 931 ze
    zm.), ani przypadku wskazanego w art. 90 ust. 10 pkt 2 tej ustawy.
    8) W SZOP, regulaminie wyboru projektów lub umowie o dofinansowanie projektu IZ/IP
    /IW w ramach EFRR/FS/FST może wyłączyć możliwość kwalifikowania podatku VAT.
    9) W ramach projektu, którego łączny koszt wynosi co najmniej 5 mln EUR (włączając VAT),
    biorąc pod uwagę, iż prawo do obniżenia podatku VAT należnego o podatek VAT naliczony
    może powstać zarówno w okresie realizacji projektu, jak i po jego zakończeniu, właściwa
    instytucja będąca stroną umowy zapewnia, aby beneficjenci, którzy zaliczą podatek VAT
    do wydatków kwalifikowalnych, zobowiązali się dołączyć do wniosku o dofinansowanie
    projektu „Oświadczenie o kwalifikowalności VAT”. Oświadczenie składa się z dwóch
    integralnych części. W ramach pierwszej części beneficjent oświadcza, iż w chwili składania
    wniosku o dofinansowanie projektu nie ma prawnej możliwości odzyskania podatku VAT,
    którego wysokość została określona w odpowiednim punkcie wniosku o dofinansowanie
    projektu (fakt ten decyduje o kwalifikowalności VAT). Natomiast w części drugiej
    beneficjent zobowiązuje się do zwrotu zrefundowanej ze środków unijnych części VAT,
    jeżeli zaistnieją przesłanki umożliwiające odzyskanie tego podatku. „Oświadczenie o
    kwalifikowalności VAT” podpisane przez beneficjenta stanowi załącznik do zawieranej z
    beneficjentem umowy o dofinansowanie projektu. Wzór oświadczenia opracowuje IZ.
    10) Kwalifikowalność podatku VAT podlega dodatkowym ograniczeniom wynikającym z
    zasad udzielania pomocy publicznej.
    11) Warunki dotyczące kwalifikowalności podatku VAT w ramach projektów dotyczących
    wdrażania instrumentów finansowych wskazano w podrozdziale 3.9.
    Zatem zgodnie z przedstawionymi Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności podatku VAT
    zasadą jest, że jeżeli łączny koszt projektu wynosi co najmniej 5 mln EUR to wówczas
    kwota podatku VAT nie jest refundowana. Wyjątkiem od generalnej zasady braku
    kwalifikowalności kosztów podatku VAT powyżej wskazanego progu kosztów projektu są
    przypadki, w których brak jest prawnej możliwości odzyskania podatku VAT. Przy czym
    warunek ten uważa się za spełniony wówczas gdy beneficjentowi ani żadnemu innemu
    podmiotowi zaangażowanemu w realizację projektu lub wykorzystującemu do działalności
    opodatkowanej produkty będące efektem realizacji projektu, zarówno w fazie realizacyjnej
    jak i operacyjnej, ani uczestnikowi projektu, czy innemu podmiotowi otrzymującemu
    wsparcie z EFS+, zgodnie z obowiązującym prawodawstwem krajowym, nie przysługuje

    prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub ubiegania
    się o zwrot podatku VAT (niezależnie od tego czy do tego zwrotu ostatecznie faktycznie
    doszło).
    Dla wyciągnięcia prawidłowych wniosków należałoby wyjaśnić, że zgodnie z definicjami
    zawartymi w Wytycznych beneficjent to podmiot, o którym mowa w art. 2 pkt 9
    rozporządzenia ogólnego; na potrzeby niniejszych Wytycznych, ilekroć jest mowa o
    beneficjencie, należy przez to rozumieć również wskazanych w umowie o dofinansowanie
    projektu partnera i podmiot upoważniony do ponoszenia wydatków, chyba że z treści
    Wytycznych wynika, że w danym kontekście chodzi o beneficjenta jako stronę umowy o
    dofinansowanie projektu. Natomiast partner to podmiot w rozumieniu art. 39 ustawy
    wdrożeniowej, który jest wymieniony w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie
    projektu, realizujący wspólnie z beneficjentem (i ewentualnie innymi partnerami) projekt
    na warunkach określonych w umowie o dofinansowanie projektu i porozumieniu albo
    umowie o partnerstwie i wnoszący do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne
    lub finansowe, bez którego realizacja projektu nie byłaby możliwa; zgodnie z niniejszymi
    Wytycznymi jest to podmiot, który ma prawo do ponoszenia wydatków na równi z
    beneficjentem, chyba że z treści Wytycznych wynika, że chodzi o beneficjenta jako stronę
    umowy o dofinansowanie projektu.
    W przedmiotowym stanie faktycznym podmiotami uprawnionymi do ponoszenia
    wydatków w Projekcie są wyłącznie partnerzy, tj. A. i B..
    W tym miejscu należałoby zdefiniować zakres pojęcia braku prawnej możliwości
    odzyskania podatku VAT zgodnie z przepisami prawa krajowego w rozumieniu
    Wytycznych, przy uwzględnieniu, że spełnienie tego warunku determinuje również brak
    możliwości posiadania prawa do obniżenia podatku VAT należnego o kwotę podatku
    naliczonego lub ubiegania się o jego zwrot przez pozostałe inne podmioty zaangażowane
    w realizację projektu. Aby dokonać prawidłowej wykładni Wytycznych w tym zakresie
    należy przyjąć, że każdego z wymienionych podmiotów biorących udział przy realizacji
    projektu należy traktować jak beneficjenta uprawnionego do ponoszenia każdego
    wydatku przewidzianego we wniosku o dofinansowanie, niezależnie od tego czy faktycznie
    będzie ponosił wydatki (jak w przedmiotowej sprawie A., czy B.) czy tylko będzie
    organizacyjnie umożliwiał realizację projektu (jak Miasto (Powiat) (...), czy Powiat (...)) i
    pośrednio szkoły kształcenia zawodowego.
    W przypadku A., z uwagi na brak posiadania statusu podatnika VAT, jednoznacznie można
    stwierdzić, iż podmiot ten spełnia warunek określony w podrozdziale 3.5. pkt 3)
    wytycznych – a więc nie posiada prawnej możliwości odzyskania podatku VAT.
    Inaczej sprawa się kształtuje w przypadku pozostałych podmiotów biorących udział przy
    realizacji przedmiotowego projektu. Należy rozważyć w jaki sposób rozumieć pojęcie
    braku prawnej możliwości odzyskania podatku VAT zgodnie z przepisami prawa
    krajowego, o których mowa w Wytycznych. W ocenie Wnioskodawcy, brak prawnej
    możliwości odzyskania podatku VAT należy odnosić każdorazowo do celu wykorzystania
    nabywanych przez dany podmiot towarów i usług.
    Powyższe stanowisko oprzeć należy na tym, że Minister Funduszy i Polityki Regionalnej
    wydając wytyczne w tym zakresie położył nacisk na pojęcie prawnej możliwości odzyskania
    podatku VAT zgodnie z obowiązującymi przepisami krajowymi. Skoro obowiązujące
    przepisy ustawy o VAT zawierają pewne ograniczenia co do możliwości uznawania
    niektórych podmiotów za podatników VAT przy dokonywaniu wskazanych czynności, jak i

    określają zwolnienia przedmiotowe i podmiotowe, to zasadnym jest stwierdzenie, że nie
    można ograniczać prawa beneficjenta projektu do uznania kosztów podatku VAT za
    wydatek kwalifikowany.
    Odnosząc powyżej przyjęte stanowisko do przedstawionego zdarzenia przyszłego
    podkreślić należy, że założeniem projektu pod nazwą „(...)” jest podniesienie jakości,
    atrakcyjności i efektywności kształcenia zawodowego oraz dostosowanie go do potrzeb
    rynku pracy w zakresie transformacji do gospodarki 4.0 i Gospodarki Obiegu
    Zamkniętego. Realizacja Projektu będzie polegać przede wszystkim na prowadzeniu
    szkoleń, staży oraz wyjazdów studyjnych dla uczniów i nauczycieli, a także na
    zmodernizowaniu sal dydaktycznych oraz zakupie sprzętu celem wyposażenia tychże sal.
    Zatem zadania te mają na celu poprawę systemu kształcenia zawodowego w szkołach
    publicznych zlokalizowanych na terenie (...) i są ściśle związane z edukacją publiczną. Co
    znamienne zmodernizowane sale dydaktyczne wraz zakupionym do nich wyposażeniem
    nie będą miały związku z prowadzeniem działalności gospodarczej, a będą służyć
    wyłącznie realizacji podstawowych zadań statutowych szkół doskonalenia zawodowego na
    terenie działania (...) tj. w zakresie prowadzenia działalności edukacyjnej.
    Skoro zakres czynności jakie mają być podjęte w ramach Projektu w sposób bezpośredni
    powiązane będą z działalnością w zakresie edukacji publicznej to należy przyjąć, iż od
    zakupu towarów i usług poniesionych w związku z realizacją omawianego Projektu
    żadnemu z podmiotów biorących udział w projekcie nie przysługuje prawo do odzyskania
    podatku VAT. Poniesione wydatki nie będą spełniały przesłanki, o której mowa w przepisie
    art. 15 ust. 1 i 2 ustawy o VAT w zw. z art. 86 ust. 1 i ust. 2 oraz art. 87 ust. 1 ustawy o VAT.
    Uzasadniając powyżej przedstawione stanowisko, należy wskazać co następuje:
    W przypadku B. nie można uznać, że przy dokonywaniu wydatków objętych Projektem
    przysługiwałoby jej prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
    naliczonego lub ubiegania się o zwrot podatku VAT. Zgodnie z treścią art. 43 ust. 1 pkt 29
    ustawy o VAT, zwalnia się od podatku usługi kształcenia zawodowego lub
    przekwalifikowania zawodowego inne niż wymienione w pkt 26:
    a) prowadzone w formach i na zasadach przewidzianych w odrębnych przepisach, lub
    b) świadczone przez podmioty, które uzyskały akredytację w rozumieniu przepisów
    ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe – wyłącznie w zakresie usług objętych
    akredytacją, lub c) finansowane w całości ze środków publicznych – oraz świadczenie
    usług i dostawę towarów ściśle z tymi usługami związane.
    B. prowadzi działalność opodatkowaną wyłącznie w zakresie przewidzianym w statucie, tj.
    w takim, w jakim prowadzi działalność gospodarczą. Natomiast działalność statutowa w
    postaci organizowania i dofinansowywania szkoleń kadr oraz tworzenia warunków
    doskonalenia zawodowego jest działalnością nieopodatkowaną z uwagi na
    sklasyfikowanie tego rodzaju czynności jako usług zwolnionych od podatku VAT. Jako, że w
    przedstawionym stanie faktycznym realizowany będzie projekt ściśle związany z
    działalnością edukacyjną, a więc działalnością nieopodatkowaną, to przyjąć należy, że w
    tym przypadku brak jest możliwości odliczenia podatku od towarów i usług od wydatków
    jakie mają być poniesione w związku z realizacją Projektu.
    Miasto (powiat) (...) jak i Powiat (...) również nie mogą być uznane za podatnika VAT w
    zakresie objętym przedmiotową sprawą. Zgodnie z treścią art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, nie
    uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy

    w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji
    których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie
    zawartych umów cywilnoprawnych. W nawiązaniu do przedstawionego zdarzenia
    przyszłego podejmowane w ramach projektu czynności stanowią przejaw realizowania
    przez te jednostki samorządu terytorialnego zadań własnych, o których mowa w art. 4 ust.
    1 pkt 1 u.p.s., tj. zadań z zakresu edukacji publicznej, nierealizowanych na podstawie
    umów cywilnoprawnych. Jak wskazuje się w orzecznictwie „Jednostka samorządu
    terytorialnego nie działa w charakterze podatnika VAT, realizując zadania w zakresie
    edukacji” (por. wyrok NSA z 9 lutego 2023 r., I FSK 1733/19, LEX nr 3558405). W
    konsekwencji zarówno Miasto (powiat) (...) jak i Powiat (...) przy realizacji zadań z zakresu
    działalności edukacyjnej nie mogą być traktowani jako podatnicy VAT. Działania
    przewidziane w projekcie mają na celu pomoc w przystosowaniu szerokorozumianego
    szkolnictwa zawodowego do wymagań aktualnych realiów gospodarczych. Niewątpliwym
    zatem jest, że przy dokonywaniu tego rodzaju wydatków jednostkom samorządu
    terytorialnego nie przysługuje prawna możliwość odzyskania podatku VAT na gruncie
    przepisów ustawy o VAT.
    Szkoły kształcenia zawodowego, dla których organem prowadzącym jest Miasto (Powiat)
    (...) oraz Powiat (...), również nie mogą być uznane za podatnika VAT przy realizowaniu
    czynności, ponieważ podlegają centralizacji rozliczeń VAT – a jeżeli są podatnikami VAT w
    związku z prowadzoną przez nich działalnością gospodarczą - to owe działalności nie będą
    miały żadnego związku z wydatkami poniesionymi w związku z realizacją Projektu z uwagi
    na to, iż będą dotyczyły jedynie świadczenia usług edukacyjnych stanowiących przejaw
    realizacji zadań statutowych tych jednostek. Zatem przy realizacji Projektu nie dojdzie do
    osiągnięcia przez te jednostki dochodów podlegających opodatkowaniu, ponieważ
    uczniowie jak i nauczyciele będą nieodpłatnie czerpali z działań realizowanych w ramach
    projektu.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i
    usług (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
      a) nabycia towarów i usług,
      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
      usługi.
    Na mocy art. 87 ust. 1 ustawy:

      W przypadku, gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w
      okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do
      obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu
      różnicy na rachunek bankowy.
    Zasady dokonywania zwrotu różnicy podatku na rachunek bankowy podatnika zostały
    określone w art. 87 ust. 2-6 ustawy.
    Z powołanych przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone
    warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy
    towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest
    określenie podatku należnego.
    Zasada ta wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    Ustawodawca przyznał podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w całości
    lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego przesłanek pozytywnych,
    wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy, oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych,
    określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków, które pozbawiają
    podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
    Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, zgodnie z
    którym:
      Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy
      podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku
      gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest
      zwolniona od podatku.
    Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do
    podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wykazany na fakturze w
    sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.
    Na mocy art. 88 ust. 4 ustawy:
      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Zgodnie z ww. regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie
    podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.
    Na zakres prawa do odliczeń w sposób bezpośredni wpływa pojmowanie statusu danego
    podmiotu jako podatnika podatku od towarów i usług wykonującego czynności
    opodatkowane. Tylko podatnik ma prawo do odliczenia podatku naliczonego. Co do
    zasady, status podatnika związany jest z prowadzeniem przez dany podmiot działalności
    gospodarczej w rozumieniu ustawy.
    Na mocy art. 15 ust. 1 ustawy:

      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Stosownie do art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Na mocy art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (t.j. Dz. U.
    z 2020 r. poz. 2261):
      Stowarzyszenie jest dobrowolnym, samorządnym, trwałym zrzeszeniem o celach
      niezarobkowych.
    Natomiast zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy Prawo o stowarzyszeniach:
      Stowarzyszenie samodzielnie określa swoje cele, programy działania i struktury
      organizacyjne oraz uchwala akty wewnętrzne dotyczące jego działalności.
    Stosownie do art. 34 ww. ustawy:
      Stowarzyszenie może prowadzić działalność gospodarczą, według ogólnych zasad
      określonych w odrębnych przepisach. Dochód z działalności gospodarczej
      stowarzyszenia służy realizacji celów statutowych i nie może być przeznaczony do
      podziału między jego członków.
    Zaznaczyć należy, że działalność statutowa stowarzyszenia to działalność zgodna z jego
    statutem, w którym wymienione są cele działalności stowarzyszenia i sposoby ich
    realizacji. Działalność statutowa nie jest nastawiona na zysk, czyli nie jest to działalność
    gospodarcza, która w organizacji pozarządowej jest tylko działalnością pomocniczą.
    Jak wynika z opisu sprawy, nie prowadzą Państwo działalności gospodarczej ani nie są
    Państwo podatnikiem podatku od towarów i usług. Zgodnie ze statutem są Państwo
    samorządnym stowarzyszeniem gmin, powołanym w celu wspierania idei samorządności
    lokalnej, ochrony wspólnych interesów, wymiany doświadczeń, promocji osiągnięć oraz
    koordynacji wspólnych przedsięwzięć i inwestycji, prowadzącym działalność na rzecz
    zrzeszonych w nim gmin członkowskich.
    Złożyli Państwo wniosek o dofinansowanie projektu pn.: „(...)” w ramach naboru z
    programu Fundusze Europejskie dla (...) 2021-2027 z Europejskiego Funduszu
    Społecznego Plus, Priorytetu VIII Fundusze na rzecz edukacji i włączenia społecznego,
    Działania 8.2 Zintegrowany terytorialnie rozwój edukacji i kształcenia. Projekt swoim
    działaniem obejmować będzie publiczne szkoły prowadzące kształcenie zawodowe
    zlokalizowane na terenie gmin obejmujących teren (...). Projekt służy tylko i wyłącznie
    celom edukacyjnym poprzez stymulowanie rozwoju edukacji i kształcenia szkół
    zawodowych funkcjonujących na obszarze (...).
    Projekt będzie realizowany na zasadzie partnerstwa przez Partnera Wiodącego –
    Stowarzyszenie (...) oraz Partnera – (...) (B.) – na podstawie zawartej umowy o partnerstwie
    na rzecz realizacji ww. Projektu.

    Zobowiązali się Państwo do zrealizowania zadań w postaci:
        szkoleń i staży;
        współpracy z uczelniami wyższymi;
        wyposażenia szkół zawodowych dla wyzwań transformacji cyfrowej, Gospodarki
        4.0, Gospodarki Obiegu Zamkniętego, Programy rozwojowe szkół zawodowych A.,
        Program podnoszenia kompetencji nauczycieli;
    W ramach zawartych porozumień zobowiązali się Państwo m.in. do:
        (...)
    W ramach projektu planuje się przede wszystkim organizację nieodpłatnych szkoleń,
    staży, wyjazdów studyjnych dla uczniów i nauczycieli, ale także wsparcie szkół poprzez
    modernizację sal dydaktycznych oraz zakup sprzętu. Prace remontowe mogą być
    zrealizowane jedynie w salach, w których będą prowadzone zajęcia w ramach projektu.
    Wszystkie działania (w tym remonty i zakup sprzętu) w ramach projektu są realizowane w
    celu edukacyjnym. Zakupiony sprzęt jest niezbędny do realizacji celu projektu, mianowicie
    podniesienia jakości, atrakcyjności i efektywności kształcenia zawodowego praktycznego
    oraz dostosowanie go do potrzeb rynku pracy.
    Efekty realizacji Projektu nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Po
    upływie okresu trwałości Projektu przekażą Państwo nieodpłatnie wyposażenie
    Laboratoriów i sal dydaktycznych na własność jednostek samorządu terytorialnego lub
    wskazanego przez nie innego podmiotu, zapewniającego ich prawidłowe wykorzystanie.
    Zgodnie z treścią Porozumień zawartych pomiędzy Państwem a Powiatami wyposażenie
    laboratoriów będzie stanowiło Państwa własność i jego sfinansowanie nastąpi ze środków
    Projektu. Podobnie wyposażenie sal dydaktycznych, o których mowa powyżej, będzie
    stanowiło Państwa własność i jego sfinansowanie nastąpi ze środków Projektu. Nabywcą
    ww. towarów i usług będą Państwo.
    Państwa wątpliwości dotyczą ustalenia, czy będzie Państwu przysługiwało prawo do
    obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od zakupu towarów i
    usług przewidzianych w projekcie pn.: „(...)”.
    Jak wynika z powołanych powyżej przepisów prawa rozliczenie podatku naliczonego na
    zasadach określonych w art. 86 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i
    usługi były wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika podatku VAT, w
    ramach działalności gospodarczej, do wykonywania czynności opodatkowanych
    podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia
    podatku naliczonego nie zostaną spełnione, ponieważ – jak wynika z okoliczności sprawy –
    nie są Państwo podatnikiem podatku od towarów i usług a efekty realizacji Projektu nie
    będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
    Tym samym, nie będą Państwo mieli możliwości obniżenia kwoty podatku VAT należnego
    o kwotę podatku naliczonego od zakupu towarów i usług przewidzianych w projekcie pn.:
    „(...)”, gdyż nie zostaną spełnione oba warunki określone w art. 86 ust. 1 ustawy. Tym
    samym, nie będzie Państwu przysługiwało również prawo do otrzymania zwrotu podatku,
    o którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.

    Państwa stanowisko jest prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Należy zauważyć, że w myśl art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej:
      Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, na wniosek zainteresowanego, wydaje, w
      jego indywidualnej sprawie, interpretację przepisów prawa podatkowego
      (interpretację indywidualną).
    Niniejsza interpretacja rozstrzyga zatem kwestię prawa do obniżenia kwoty podatku VAT
    należnego o kwotę podatku VAT naliczonego oraz kwestię prawa do otrzymania zwrotu
    podatku VAT związanego z Projektem wyłącznie dla Państwa, nie rozstrzyga kwestii
    skutków podatkowych dla B., Miasta (powiatu) (...), Powiatu (...) oraz szkół kształcenia
    zawodowego objętych projektem.
    Pojęcie „kosztu kwalifikowalnego” nie jest pojęciem podatkowym i organy podatkowe nie
    są właściwe do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania
    wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowalnych. Kwestię tę rozstrzygają
    bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków pomocowych. Zasady i
    przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie
    pomocne Państwu przy dokonywaniu oceny, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być
    kosztem kwalifikowalnym.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
        Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb
        ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz.
        2383 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa
        sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia
        przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji.
        Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5
      ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
        Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego w (...). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje
    ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
    (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
        w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
        Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
        w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na
        adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS
        /SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.