Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0111-KDIB3-1.4012.260.2025.1.MSO
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-06-02
Teza: Interpretacja indywidualna w zakresie braku opodatkowania
sprzedaży działek nr X, Y i Z.
Słowa kluczowe: majątek-majątek prywatny
nieruchomości-nieruchomość niezabudowana
nieruchomości-sprzedaż nieruchomości
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział I. Przepisy
ogólne-Definicje
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Działalność gospodarcza
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Podatnicy
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział I-
art. 2-pkt 6
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

dłowe
    Szanowna Pani,
    stwierdzam, że Pani stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego stanu
    faktycznego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

3 kwietnia 2025 r. wpłynął Pani wniosek z 1 kwietnia 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej w podatku od towarów i usług w zakresie braku opodatkowania sprzedaży
    działek nr X, Y i Z.
    Treść wniosku jest następująca:
    Opis stanu faktycznego
    Sprzedaję działki nr X, Y, Z o łącznej pow. (...), położone w miejscowości (...). Nie jestem
    czynnym podatnikiem podatku VAT, a sprzedaży działek dokonuję jako osoba fizyczna
    nieprowadząca pozarolniczej działalności gospodarczej. W związku z powyższym stoję na
    stanowisku, iż przedmiotowa transakcja kupna sprzedaży nie podlega przepisom ustawy o
    podatku od towarów i usług i nie musi być obciążona podatkiem VAT.
    Właścicielką działek X i Y stałam się (...) 2007 r. - umowa darowizny, a działki o nr Z, dnia
    (...) 2009 r. - umowa darowizny, udokumentowane było aktem notarialnym, nie była
    wystawiona faktura VAT lub zwolnienie z podatku VAT oraz nie była wystawiona faktura
    VAT-7. Działki dostałam na własne cele, do mojego majątku prywatnego nie podlegającego
    opodatkowaniu od towarów i usług.
    Od dnia nabycia do chwili obecnej nie były wykorzystywane w działalności gospodarczej w
    tym działalności rolniczej. Nie jestem rolnikiem ryczałtowym, nie dokonywałam sprzedaży
    plonów rolnych pochodzących z własnej działalności rolniczej. Przedmiotem sprzedaży są
    działki niezabudowane które nie były przedmiotem najmu, dzierżawy lub umowy o
    podobnym charakterze. Nie występowałam z wnioskiem o opracowanie miejscowego
    planu zagospodarowania przestrzennego lub zmianę tego planu dla działek X, Y, Z,
    będących przedmiotem sprzedaży jak również nie wnosiłam o wydanie decyzji o
    warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu ww. działek.
    Dnia (...) 2024 r. zawarłam z kupującym przedwstępną umowę sprzedaży poszczególnych
    działek nr X, Y i Z, w której to zawarcie końcowej umowy sprzedaży uwarunkowane będzie
    wyrażeniem zgody przeze mnie na dysponowanie ww. działkami w zakresie koniecznym
    do uzyskania wszelkich wymaganych prawem decyzji, pozwoleń, uzgodnień (w tym
    warunków przyłączeniowych). W przedwstępnej umowie sprzedaży zawarcie końcowej
    umowy sprzedaży uwarunkowane będzie udzieleniem pełnomocnictw kupującemu do
    reprezentowania mnie przed wszelkimi organami administracji publicznej (w tym
    samorządowej i skarbowej) jak i innymi podmiotami w celu składania niezbędnych
    wniosków i oświadczeń, jak również otrzymywania zaświadczeń, decyzji, wypisów i innych
    dokumentów, które są niezbędne w celu zawarcia Przyrzeczonej umowy sprzedaży.
    Uzupełnienia wniosku będą uzyskiwane przez kupującego w moim imieniu, lecz na koszt
    kupującego.
    Umowa przedwstępna zawierała będzie jeszcze inne warunki, jakie muszą być
    bezwzględnie spełnione przeze mnie, aby doszło do zawarcia końcowej umowy sprzedaży
    działek nr X, Y, Z, tj. Sprzedający zobowiązuje się do przedłożenia najpóźniej w dniu
    zawarcia Przyrzeczonej umowy sprzedaży, następujących dokumentów:
    - Zaświadczenia właściwego Naczelnika Urzędu Skarbowego stwierdzającego brak
      zaległości podatkowych Sprzedającego, wydane na podstawie art. 306g Ustawy
      Ordynacja podatkowa, wydane najdalej na 30 dni przed dniem zawarcia Przyrzeczonej
      umowy sprzedaży,
    - Zaświadczenia właściwej Gminy o braku zaległości podatkowych z tytułu podatku od
      Nieruchomości wydane na podstawie art. 306g Ustawy Ordynacja podatkowa wydane
      najdalej na 30 dni przed dniem zawarcia Przyrzeczonej umowy sprzedaży,

    - Zaświadczenia Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o braku zaległości w zapłacie składek
      na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy ani Fundusz
      Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych przez Sprzedającego,
    - Zaświadczenia właściwego organu stwierdzającego brak zaległości podatkowych
      Sprzedającego z tytułu podatku rolnego wydane na podstawie art. 306g Ustawy
      Ordynacja podatkowa wydane najdalej na 30 dni przed dniem zawarcia Przyrzeczonej
      umowy sprzedaży Indywidualnej interpretacji podatkowej w kwestii opodatkowania
      transakcji umowy sprzedaży podatkiem od towarów i usług zaświadczenie wydane
      przez właściwego Naczelnika Urzędu Skarbowego na wniosek (...) (w zakresie umowy
      darowizny dot. Nabycia działek opisanych) potwierdzającego, że nabycie jest
      zwolnione od podatku, że należny podatek został zapłacony albo zobowiązanie
      podatkowe wygasło wskutek przedawnienia.
    Nie planuję udzielić innej osobie/innemu podmiotowi (np. potencjalnym nabywcom
    działek) pełnomocnictwa czy jakiegokolwiek innego umocowania prawnego do działania w
    moim imieniu w związku z planowaną transakcją sprzedaży działek nr X, Y i Z na chwilę
    obecną nie zamierzam sprzedawać innych nieruchomości będących moją własnością
    (oprócz opisanych we wniosku).
    Środki, które otrzymam ze sprzedaży ww. działek przeznaczę na potrzeby własne.
    Nie dokonywałam wcześniej sprzedaży nieruchomości (nieobjętych przedmiotowym
    wnioskiem), działki nr X, Y i Z będące przedmiotem sprzedaży stanowią grunt
    niezabudowany, dla działek nr X, Y, Z będących przedmiotem sprzedaży obowiązuje
    Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego, zgodnie z którym działki są
    przeznaczone pod zabudowę. Działki nr X, Y i Z będące przedmiotem sprzedaży nie są
    objęte aktualną (obowiązującą) decyzją o warunkach zabudowy lub decyzją o lokalizacji
    inwestycji celu publicznego, działki nr X, Y i Z będące przedmiotem sprzedaży nie były
    wykorzystywane przez mnie w żaden sposób. (...) Nie oczekuję interpretacji w przedmiocie
    podatku od czynności cywilnoprawnych.
    Nabywca działek sam skontaktował się ze mną telefonicznie bez mojego udziału.
    Z przyszłym nabywcę działek nie zawierałam umowy dzierżawy lub najmu.
    Udzieliłam pełnomocnictw, oświadczenia:
    - o posiadaniu prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane,
    - pełnomocnictwo obowiązujące wszystkie czynności, które są niezbędne dla sporządzenia
      kompletnej dokumentacji projektowej, pozwalającej na uzyskanie decyzji o pozwoleniu
      na budowę, wyraziłam zgodę na przeniesienie na kupującego, decyzji o pozwoleniu na
      budowę oraz na przyłączenie mediów,
    - wydanie warunków przyłączenia do sieci gazowej,
    - o przyłączeniu do sieci dystrybucyjnej (...).
    Czynności które będzie wykonywał kupujący to uzyskanie wszelkich zgód na budowę
    obiektu handlowego.
    Pozwolenie na budowę będzie wydane na kupującego.
    Nie wykonywałam żadnych czynności aby uatrakcyjnić działki.
    Posiadam nieruchomości niezabudowane o pow. około (...) ha są to nieużytki rolne i las,
    których nie wykorzystywałam w żaden sposób i nie zamierzam sprzedawać - umowa
    darowizny z dnia (...) 2007 r., oraz działkę zabudowaną z domem zamieszkałym przeze
    mnie którego nie zamierzam sprzedawać ani wynajmować - umowa darowizny z dnia (...)
    2013 r. Nie zamierzam kupować innych działek.
    Działki które jeszcze posiadam numer:
    - (...) - umowa darowizny dn. (...) 2013 r., działka zabudowana, dom mieszkalny (...) m, w
      którym zamieszkuje z dziećmi;
    - (...) - umowa darowizny (...) 2007 r. - niezabudowana;

    - (...) - umowa darowizny (...) 2007 r. - niezabudowana;
    - (...) - umowa darowizny (...) 2007 r. - niezabudowana;
    - (...) - umowa darowizny (...) 2007 r. - niezabudowana;
    - (...) - umowa darowizny (...) 2007 r. - niezabudowana.
    Dokładna powierzchnia moich nieruchomości wynosi (...) ha.

## Pytanie

Czy transakcja sprzedaży działek nr X, Y, Z będzie opodatkowana podatkiem od towarów i
    usług?
    Pani stanowisko w sprawie
    W mojej ocenie w opisanym zdarzeniu nie jestem zobowiązana do uiszczenia podatku od
    towarów i usług, transakcja nie musi być obciążona podatkiem VAT, gdyż nie jestem
    podatnikiem podatku od towarów i usług.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawiła Pani we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j.
    Dz.U. z 2024 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej „ustawą” lub „ustawą o VAT” opodatkowaniu
    podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej „podatkiem”, podlegają odpłatna dostawa
    towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju (...).
    W myśl art. 7 ust. 1 ustawy o VAT przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1
    pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).
    Stosownie do treści art. 2 pkt 6 ustawy ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o
    towarach - rozumie się przez to rzeczy oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.
    Zgodnie z powołanymi przepisami ustawy, nieruchomości spełniają definicję towaru
    wynikającą z art. 2 pkt 6 ustawy, a ich sprzedaż jest traktowana jako dostawa towarów,
    o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy, która to czynność podlega opodatkowaniu
    podatkiem od towarów i usług, na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy.
    Nie każda czynność stanowiąca dostawę towarów, w rozumieniu art. 7 ust. 1 ustawy,
    podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, ponieważ aby dana czynność
    była opodatkowana tym podatkiem, musi być wykonana przez podmiot, który w
    związku z jej wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Pojęcia „podatnik” i „działalność gospodarcza”, na potrzeby podatku od towarów i
    usług, zostały określone w art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy.
    Należy zauważyć, że zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy podatnikami są osoby prawne,
    jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne,
    wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu
    na cel lub rezultat takiej działalności.
    W świetle przytoczonych wyżej przepisów zauważyć należy, że status podatnika podatku
    od towarów i usług, wynika z okoliczności dokonania czynności podlegających
    opodatkowaniu tym podatkiem. Dla ustalenia, czy podmiot dokonujący transakcji
    sprzedaży nieruchomości jest podatnikiem podatku VAT, istotnym jest stwierdzenie, że
    prowadzi on działalność gospodarczą.
    Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność
    producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby
    naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody.
    Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na
    wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla
    celów zarobkowych.
    Określony w ustawie zakres opodatkowania podatkiem od towarów i usług wskazuje, że
    aby faktycznie zaistniało opodatkowanie danej czynności konieczne jest, aby czynność

    podlegającą opodatkowaniu wykonał podmiot, który dla tej właśnie czynności będzie
    działał jako podatnik.
    Definicja działalności gospodarczej, zawarta w ustawie, ma charakter uniwersalny,
    pozwalający na objęcie pojęciem „podatnik” tych wszystkich podmiotów, które
    prowadzą określoną działalność, występując w profesjonalnym obrocie gospodarczym.
    Ponadto, działalność gospodarczą stanowi wykorzystywanie towarów w sposób ciągły
    dla celów zarobkowych.
    Przez ciągłe wykorzystywanie składników majątku należy rozumieć takie wykorzystywanie
    majątku, które charakteryzuje się powtarzalnością lub długim okresem trwania. Zatem,
    czerpanie dochodów ze składnika majątku wskazuje na prowadzenie działalności
    gospodarczej.
    Analizując powyższe przepisy należy stwierdzić, że dostawa towarów podlegać będzie
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług wyłącznie wówczas, gdy dokonywana
    będzie przez podmiot mający status podatnika, a dodatkowo działającego w takim
    charakterze w odniesieniu do danej transakcji. Istotnym dla określenia, że w
    odniesieniu do konkretnej dostawy mamy do czynienia z podatnikiem podatku VAT jest
    stwierdzenie, że prowadzi on działalność gospodarczą w rozumieniu przepisów ustawy.
    Właściwym zatem jest wykluczenie osób fizycznych z grona podatników w przypadku,
    gdy dokonują sprzedaży, przekazania, bądź darowizny towarów stanowiących część
    majątku osobistego, tj. majątku, który nie został nabyty w celu jego odsprzedaży, bądź
    wykonywania innych czynności w ramach działalności gospodarczej ani też nie został
    wykorzystany w trakcie jego posiadania na cele działalności gospodarczej.
    W kontekście powyższych rozważań nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług
    ten, kto jako osoba fizyczna dokonuje jednorazowych lub okazjonalnych transakcji, za
    które nie jest przewidziana ściśle regularna zapłata oraz nie prowadzi zorganizowanej,
    czy zarejestrowanej działalności gospodarczej, a tylko np. wyzbywa się majątku
    osobistego. Dokonywanie określonych czynności incydentalnie, poza sferą prowadzonej
    działalności gospodarczej, również nie pozwala na uznanie danego podmiotu za
    podatnika w zakresie tych czynności.
    Przyjęcie, że dany podmiot sprzedając grunt działa w charakterze podatnika
    prowadzącego działalność gospodarczą wymaga ustalenia, czy jego działalność w tym
    zakresie przybiera formę zawodową (profesjonalną). Przejawem zaś takiej aktywności
    określonej osoby w zakresie obrotu nieruchomościami, która może wskazywać, że jej
    czynności przybierają formę zorganizowaną może być np.: nabycie terenu
    przeznaczonego pod zabudowę, jego uzbrojenie, wydzielenie dróg wewnętrznych,
    działania marketingowe podjęte w celu sprzedaży działek, wykraczające poza zwykłe
    formy ogłoszenia, uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy terenu, czy wystąpienie o
    opracowanie planu zagospodarowania przestrzennego dla sprzedawanego obszaru,
    prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług deweloperskich lub innych tego
    rodzaju usług o zbliżonym charakterze. Przy czym, na tego rodzaju aktywność
    „gospodarczą” wskazywać musi ciąg powyżej przytoczonych okoliczności, a nie
    stwierdzenie jedynie faktu wystąpienia pojedynczych z nich.
    Zatem, w kwestii podlegania opodatkowaniu sprzedaży niezabudowanych działek nr X,
    Y i Z, istotne jest, czy w celu dokonania ich sprzedaży podjęła Pani aktywne działania w
    zakresie obrotu nieruchomościami, angażując środki podobne do wykorzystywanych
    przez producenta, handlowca i usługodawcę w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
    Skutkowałoby to koniecznością uznania Pani za podmiot prowadzący działalność
    gospodarczą w rozumieniu tego przepisu, a więc za podatnika podatku od towarów i
    usług.
    Dodatkowo należy wskazać, że działalność gospodarcza powinna cechować się
    stałością, powtarzalnością i niezależnością jej wykonywania, bowiem związana jest z
    profesjonalnym obrotem gospodarczym. Nie jest natomiast działalnością handlową, a
    zatem i gospodarczą, sprzedaż majątku osobistego, który nie został nabyty w celu jego

    odsprzedaży, czy też prowadzenia działalności, ani też w trakcie posiadania nie został
    wykorzystany do działalności gospodarczej.
    Z orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 15 września 2011 r. w
    sprawach połączonych Jarosław Słaby przeciwko Ministrowi Finansów (C-180/10) oraz
    Emilian Kuć i Halina Jeziorska-Kuć przeciwko Dyrektorowi Izby Skarbowej w Warszawie
    (C-181/10) wynika, że czynności związane ze zwykłym wykonywaniem prawa własności
    nie mogą same z siebie być uznawane za prowadzenie działalności gospodarczej. Sama
    liczba i zakres transakcji sprzedaży nie mogą stanowić kryterium rozróżnienia między
    czynnościami dokonywanymi prywatnie, które znajdują się poza zakresem
    zastosowania dyrektywy, a czynnościami stanowiącymi działalność gospodarczą.
    Inaczej jest natomiast - wyjaśnił Trybunał - w wypadku, gdy zainteresowany podejmuje
    aktywne działania w zakresie obrotu nieruchomościami, angażując środki podobne do
    wykorzystywanych przez producentów, handlowców i usługodawców w rozumieniu art.
    9 ust. 1 akapit drugi Dyrektywy. Zatem za podatnika należy uznać osobę, która w celu
    dokonania sprzedaży gruntów angażuje podobne środki wykazując aktywność w
    przedmiocie zbycia nieruchomości porównywalną do działań podmiotów zajmujących
    się profesjonalnie tego rodzaju obrotem, tj. działania wykraczające poza zakres
    zwykłego zarządu majątkiem prywatnym.
    Pojęcie „majątku prywatnego” nie występuje na gruncie analizowanych przepisów
    ustawy o VAT, jednakże wynika z wykładni art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, w której
    zasadnym jest odwołanie się do treści orzeczenia TSUE w sprawie C-291/92 (Finanzamt
    Uelzen v. Dieter Armbrecht), które dotyczyło kwestii opodatkowania sprzedaży przez
    osobę będącą podatnikiem podatku od wartości dodanej, części majątku
    niewykorzystywanej do prowadzonej działalności gospodarczej, a służącej jej do celów
    prywatnych. „Majątek prywatny” to zatem taka część majątku danej osoby fizycznej,
    która nie jest przez nią przeznaczona ani wykorzystywana dla potrzeb prowadzonej
    działalności gospodarczej. Ze wskazanego orzeczenia wynika zatem, że podatnik musi w
    całym okresie posiadania danej nieruchomości wykazywać zamiar wykorzystywania
    części nieruchomości w ramach majątku osobistego. Przykładem takiego wykorzystania
    nieruchomości mogłoby być np. wybudowanie domu dla zaspokojenia własnych
    potrzeb mieszkaniowych. Potwierdzone to zostało również w wyroku TSUE z dnia 21
    kwietnia 2005 r., sygn. akt C-25/03 Finanzamt Bergisch Gladbach v. HE, który stwierdził,
    że majątek prywatny to mienie wykorzystywane dla zaspokojenia potrzeb własnych.
    Ze wskazanych powyżej orzeczeń wynika zatem, że podatnik musi w całym okresie
    posiadania danej nieruchomości wykazywać zamiar wykorzystywania nieruchomości w
    ramach majątku osobistego.
    Uznanie, że dany podmiot w odniesieniu do konkretnej czynności działa jako podatnik
    podatku od towarów i usług, wymaga oceny każdorazowo odnoszącej się do
    okoliczności faktycznych danej sprawy. W przypadku osób fizycznych, które dokonują
    sprzedaży, przekazania, bądź darowizny towarów stanowiących część majątku
    osobistego, tj. majątku, który nie został nabyty w celu jego odsprzedaży bądź
    wykonywania innych czynności w ramach działalności gospodarczej, należy szczególnie
    wnikliwie przeanalizować okoliczności, w jakich będzie realizowana transakcja. Co do
    zasady bowiem osoby fizyczne, które dokonują transakcji w ramach zarządu majątkiem
    prywatnym, wykluczone są z grona podatników VAT.
    Z opisu sprawy wynika, że jest Pani właścicielką działek o nr X, Y, Z. Działki nabyła Pani w
    drodze darowizny. Od dnia nabycia do chwili obecnej działki nie były wykorzystywane w
    działalności gospodarczej w tym działalności rolniczej. Nie jest Pani rolnikiem ryczałtowym,
    nie dokonywała Pani sprzedaży plonów rolnych pochodzących z własnej działalności
    rolniczej. Przedmiotem sprzedaży są działki niezabudowane które nie były przedmiotem
    najmu, dzierżawy lub umowy o podobnym charakterze. Nie występowała Pani z

    wnioskiem o opracowanie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub
    zmianę tego planu dla działek X, Y, Z, jak również nie wnosiła Pani o wydanie decyzji o
    warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu ww. działek.
    Dokonując rozstrzygnięcia kwestii będącej przedmiotem Pani zapytania, należy wskazać,
    że (...) 2024 zawarła Pani z kupującym przedwstępną umowę sprzedaży działek nr X, Y i Z,
    w której to zawarcie końcowej umowy sprzedaży uwarunkowane jest wyrażeniem zgody
    przez Panią na dysponowanie ww. działkami w zakresie koniecznym do uzyskania
    wszelkich wymaganych prawem decyzji, pozwoleń, uzgodnień (w tym warunków
    przyłączeniowych). W przedwstępnej umowie sprzedaży zawarcie końcowej umowy
    sprzedaży uwarunkowane jest udzieleniem pełnomocnictw kupującemu do
    reprezentowania Pani przed wszelkimi organami administracji publicznej (w tym
    samorządowej i skarbowej) jak i innymi podmiotami w celu składania niezbędnych
    wniosków i oświadczeń, jak również otrzymywania zaświadczeń, decyzji, wypisów i innych
    dokumentów, które są niezbędne w celu zawarcia przyrzeczonej umowy sprzedaży.
    Uzupełnienia wniosku będą uzyskiwane przez kupującego w Pani imieniu, lecz na koszt
    kupującego.
    Udzieliła Pani pełnomocnictw, oświadczenia:
    - o posiadaniu prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane,
    - pełnomocnictwo obowiązujące wszystkie czynności, które są niezbędne dla sporządzenia
      kompletnej dokumentacji projektowej, pozwalającej na uzyskanie decyzji o pozwoleniu
      na budowę, wyraziłam zgodę na przeniesienie na kupującego, decyzji o pozwoleniu na
      budowę oraz na przyłączenie mediów,
    - wydanie warunków przyłączenia do sieci gazowej,
    - o przyłączeniu do sieci dystrybucyjnej (...).
    Środki, które otrzyma Pani ze sprzedaży ww. działek przeznaczy Pani na potrzeby własne.
    Nie dokonywała Pani wcześniej sprzedaży nieruchomości. Nabywca działek sam
    skontaktował się z Panią telefonicznie bez Pani udziału. Z przyszłym nabywcę działek nie
    zawierała Pani umowy dzierżawy lub najmu.
    Czynności które będzie wykonywał kupujący to uzyskanie wszelkich zgód na budowę
    obiektu handlowego. Pozwolenie na budowę będzie wydane na kupującego.
    Pani wątpliwości dotyczą kwestii uznania, że sprzedaż niezabudowanych działek nr X, Y, Z,
    jest opodatkowana podatkiem od towarów i usług.
    Dla ustalenia, czy sprzedaż towaru podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług
    w pierwszej kolejności należy ustalić, czy osoba dokonująca transakcji sprzedaży
    nieruchomości występuje z tytułu tej transakcji w charakterze podatnika podatku VAT
    prowadzącego działalność gospodarczą w rozumieniu przepisów ustawy.
    W przedmiotowej sprawie należy zauważyć, że Nabywca (kupująca Spółka) sam
    skontaktował się z Panią telefonicznie, bez Pani udziału. Zatem Pani, jako właściciel
    działek nie musiała/nie musi już podejmować działań, aby zachęcić kogokolwiek do jego
    nabycia. Skutki prawne czynności wykonanych przez Nabywcę w sensie prawnym
    dotyczą wprawdzie Pani jako właściciela gruntu (uzyskanie decyzji o pozwoleniu na
    budowę, przyłączenie mediów itd.). Jednak starania pełnomocnika (Nabywcy), nie są
    staraniami właściciela podejmowanymi w celu pozyskania kupującego, aby oferowany
    grunt uczynić atrakcyjniejszym dla potencjalnego nabywcy, czy podnieść jego cenę.
    Podkreślić należy, że podjęte przez Kupującą Spółkę działania nie prowadzą do
    podwyższenia atrakcyjności działek lecz nabywca wykonuje te czynności we własnym
    interesie, dla zrealizowania własnych potrzeb, w celu przystosowania działek do swoich
    określonych potrzeb.
    Mając powyższe na uwadze, w świetle całokształtu okoliczności sprawy, samo
    udzielenie pełnomocnictwa kupującemu do wykonania określonych czynności w celu
    dostosowania gruntu do potrzeb nabywcy przed sprzedażą, po zawarciu umowy

    przedwstępnej nie powoduje, że zostanie Pani z tego powodu uznana za podatnika
    prowadzącego działalność gospodarczą.
    W związku z powyższymi okolicznościami stwierdzić należy, że w odniesieniu do
    sprzedaży działek nr X, Y, Z nie wystąpił ciąg zdarzeń, które jednoznacznie przesądzają,
    że sprzedaż przedmiotowych działek wypełnia przesłanki działalności gospodarczej. Nie
    podjęła Pani takich aktywnych działań w zakresie obrotu nieruchomościami, które
    świadczyłyby o angażowaniu środków w sposób podobny do wykorzystywanych przez
    handlowców. Całokształt powyższych okoliczności wskazuje, że Pani aktywność w pełni
    mieści się w granicach zarządu majątkiem prywatnym, a stanowisko to pozostaje w
    zgodzie z przywołanym wyrokiem TSUE C-180/10, C-181/10.
    Dokonując sprzedaży niezabudowanych działek nr X, Y, Z będzie Pani korzystać z
    przysługującego Pani prawa do rozporządzania majątkiem osobistym, co nie jest
    wykonywaniem działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy. Brak tego
    statusu pozbawia Panią cech podatnika podatku VAT, o których mowa w art. 15 ust. 1
    ustawy, w zakresie sprzedaży Nieruchomości, a dostawę przedmiotowych działek - cech
    czynności podlegającej opodatkowaniu, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy.
    W związku z tym, dokonując sprzedaży niezabudowanych działek nr X, Y, Z będzie Pani
    korzystała z przysługującego prawa do rozporządzania własnym majątkiem, która to
    czynność oznacza działanie w sferze prywatnej, do której nie mają zastosowania
    przepisy ustawy o podatku od towarów i usług.
    W konsekwencji, sprzedaż niezabudowanych działek nr X, Y, Z nie będzie czynnością
    podlegającą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Tym samym Pani stanowisko jest prawidłowe.
    Niniejsze rozstrzygnięcie jest spójne z ugruntowaną linią orzeczniczą sądów
    administracyjnych (por. wyroki NSA z 6 listopada 2024 r. sygn. akt I FSK 1014/21, z 24
    października 2024 r. sygn. akt I FSK 265/21, z 11 października 2024 r. sygn. akt I FSK 364
    /21, z 21 października 2024 r. sygn. akt I FSK 347/21, z 23 lipca 2024 r. sygn. akt I FSK
    1677/20, z 10 września 2024 r. sygn. akt I FSK 1675/20).

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Panią i stanu
    prawnego  obowiązującego  w  dacie  zaistnienia  zdarzenia  w  przedstawionym  stanie
    faktycznym.
    Zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej, składający wniosek o wydanie interpretacji
    indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu
    faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany przedstawionym we
    wniosku stanem faktycznym albo opisem zdarzenia przyszłego. Ponosi Pani ryzyko
    związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu
    stanu faktycznego. Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko
    wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał
    się będzie ze stanem faktycznym podanym przez Panią w złożonym wniosku. W związku z
    powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku
    opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.
    Jednocześnie należy podkreślić, że niniejsza interpretacja została wydana na podstawie
    przedstawionego we wniosku opisu sprawy co oznacza, że w przypadku gdy w toku
    postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej zostanie
    określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków
    prawnych.
    Zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, na
    wniosek zainteresowanego, wydaje, w jego indywidualnej sprawie, interpretację
    przepisów prawa podatkowego (interpretację indywidualną).

    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z
    dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
    Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Pani sytuacja będzie zgodna
    (tożsama) z opisem stanu faktycznego i zastosuje się Pani do interpretacji.
    Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej przepisów art. 14k-14n Ordynacji
    podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące
    przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są
    przedmiotem decyzji wydanej:
    1. z zastosowaniem art. 119a;
    2. w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z
      dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
    3. z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli
    korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem
    zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub
    objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Pani prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu
    Administracyjnego (...). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z
    dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    - w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    - w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.