Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0112-KDIL1-1.4012.749.2025.2.EK
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-12-09
Teza: Brak prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją
projektu.
Słowa kluczowe: gmina
jednostka-jednostka samorządu terytorialnego
odliczenia-odliczenie podatku naliczonego od zakupu
odliczenia-odliczenie podatku od towarów i usług
organ-organ władzy publicznej
podatek-podatek naliczony
zadania-zadania własne
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Podatnicy
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Wyłączenie stosowania
obniżenia podatku - brak prawa do odliczenia
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 6
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 88-ust. 3a-pkt 2
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Działalność gospodarcza
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Organy władzy publicznej
1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

dłowe
    Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług – jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

10 października 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 6 października 2025 r. o wydanie
    interpretacji indywidualnej, który dotyczy podatku od towarów i usług w zakresie braku
    prawa do odliczenia podatku VAT od zakupu materiałów i wykonanych usług w ramach
    realizacji projektu pn. „(...)”. Uzupełnili go Państwo pismem z 7 listopada 2025 r. (wpływ 7
    listopada 2025 r.) – w odpowiedzi na wezwanie.
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Miasto A (dalej także jako: Miasto) otrzymało dofinansowanie z Unii Europejskiej na
    realizację projektu pn. „(...)”. Celem projektu jest zwiększenie dostępności do wysokiej
    jakości usług społecznych dla mieszkańców miasta A, gminy B oraz gminy A, w
    szczególności osób z niepełnosprawnościami, ich rodzin i opiekunów faktycznych poprzez
    modernizację i dostosowanie budynku Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej (MOPS).
    Projekt obejmuje remont pomieszczeń na pierwszym piętrze budynku, dotychczas
    niezagospodarowanych, oraz wykonanie robót budowlanych i zakup wyposażenia
    zapewniających pełną dostępność obiektu dla osób o szczególnych potrzebach.
    Zakres rzeczowy projektu obejmuje:
    1) remont i adaptację pomieszczeń na potrzeby realizacji usług społecznych;
    2) remont i dostosowanie klatki schodowej oraz korytarza do potrzeb osób o
      szczególnych potrzebach;
    3) budowę podjazdu oraz montaż windy (parter piętro);
    4) zakup niezbędnego wyposażenia;
    5) szkolenie kadry (cross-financing).

    Projekt jest komplementarny z projektem pn. „(...)” z lipca 2025 r.
    Zmodernizowana infrastruktura będzie służyła realizacji usług społecznych planowanych
    w ramach ww. projektu, dotychczas realizowanych w sposób niewystarczający. Nowo
    zaadaptowane pomieszczenia posłużą do świadczenia usług społecznych w ramach ww.
    projektu. Obejmą one:
    · indywidualne poradnictwo specjalistyczne w zakresie adaptacji i poprawy
      funkcjonowania w środowisku lokalnym;
    · grupowe zajęcia terapeutyczne;
    · wypożyczalnię sprzętu rehabilitacyjnego.
    Inwestycja wpisuje się w cele FERS, zwiększając dostępność i integrację społeczną. Zakres
    projektu obejmuje wszystkie niezbędne prace do uruchomienia usług. W ramach projektu
    zostanie przeprowadzone szkolenie (radzenie sobie ze stresem i wypaleniem, aspekty
    prawne i socjalne opieki) dla kadry (cross-financing).
                            2Powierzchnia całego budynku wynosi (...) m. MOPS zajmuje pomieszczenia o powierzchni
      2  2  2(...) m, powierzchnia pod usługi społeczne – (...) m, pozostałe (...) m to powierzchnie
    wspólne. Ośrodek znajduje się w atrakcyjnej, dobrze skomunikowanej lokalizacji, w
    sąsiedztwie innych instytucji wspierających osoby wymagające pomocy, z przestronnym
    parkingiem i dogodnym dojazdem.
    Uzupełnienie i doprecyzowanie opisu sprawy
    1. Miasto jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług.
    2. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej jest podległą jednostką budżetową Miasta.
    3. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej jest podmiotem, który podlega centralizacji
      rozliczeń podatku VAT z Miastem.
    4. Budynek jest własnością Miasta, w trwałym zarządzie Miejskiego Ośrodka Pomocy
      Społecznej.
    5. Na pytanie: Czy projekt pn. „(...)”, o którym mowa we wniosku, jest realizowany w
      ramach Państwa zadań własnych wynikających z ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o
      samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1153)? Jeśli tak, to jakich konkretnie?
      odpowiedzieli Państwo:
      Projekt jest realizowany w ramach zadań własnych w związku z art. 7 ust. 1 pkt 6.
    6. Na pytanie: Czy efekty realizacji ww. projektu pozostają w bezpośrednim związku z
      wykonywaniem przez Państwa zadań własnych jako organu władzy publicznej?
      odpowiedzieli Państwo:
      Tak, efekty realizacji projektu pozostają w bezpośrednim związku z wykonywaniem
      przez Miasto zadań własnych jako organ władzy publicznej w związku z art. 7 ust. 1 pkt
      15.
    7. Na pytanie: Czy celem realizacji ww. projektu będzie wyłącznie zaspokojenie zbiorowych
      potrzeb wspólnoty, czyli realizacja celów, które stanowią działalność publicznoprawną,
      niepodlegającą opodatkowaniu podatkiem VAT?
      odpowiedzieli Państwo:
      Tak, celem realizacji projektu będzie wyłącznie zaspokojenie zbiorowych potrzeb
    wspólnoty.

    8. Na pytanie: Czy wydatki poniesione przez Państwa na zakup materiałów i usług
      związanych z realizacją ww. projektu będą wykorzystywane przez Państwa do
      wykonywania jakiejkolwiek działalności odpłatnej? Jeśli tak, to do jakiej konkretnie
      działalności odpłatnej – proszę opisać.
      odpowiedzieli Państwo:
      Nie, wydatki poniesione przez Miasto na zakup materiałów i usług związanych z
      realizacją projektu nie będą wykorzystywane do wykonywania jakiejkolwiek
      działalności odpłatnej.
    9. Na pytanie: Czy zakup materiałów i usług w ramach ww. projektu zostanie
      udokumentowany fakturą (fakturami) z wykazaną kwotą podatku? Jeśli tak, to kto
      konkretnie będzie wskazany na tej fakturze (fakturach) jako nabywca?
      odpowiedzieli Państwo:
      Tak, zakup materiałów i usług w ramach projektu zostanie udokumentowany fakturą.
      Nabywcą faktur będzie Miasto.
    10. Na pytanie: Do jakich czynności będą Państwo wykorzystywali efekty realizowanego
      projektu, tj. czy do czynności:
      a) opodatkowanych podatkiem od towarów i usług (jakich konkretnie?),
      b) zwolnionych od podatku od towarów i usług (jakich konkretnie?),
      c) niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług?
      Proszę wskazać uwzględniając fakt, czy ich wykorzystanie przekłada się na obszar
      działalności opodatkowanej podatkiem VAT oraz/lub działalności zwolnionej od
      podatku VAT, oraz/lub działalności niepodlegającej opodatkowaniu podatkiem VAT.
      odpowiedzieli Państwo:
      Efekty realizowanego projektu wykorzystywane będą do czynności niepodlegających
      opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

## Pytanie

Czy Miasto, będące zarejestrowanym podatnikiem VAT, ma możliwość odliczenia podatku
    VAT od zakupu materiałów i wykonanych usług wynikającego z zapłaty za faktury
    dotyczące projektu?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Państwa zdaniem, Miasto będące zarejestrowanym podatnikiem VAT nie ma możliwości
    odliczenia podatku VAT od zakupu materiałów i wykonanych usług wynikającego z zapłaty
    za faktury dotyczące projektu.
    MOPS jest jednostką podległą Miasta, które jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem
    podatku VAT w ograniczonym zakresie i nie ma możliwości odliczenia podatku VAT z tytułu
    realizacji ww. projektu.
    Zapłacony podatek VAT od zakupu usług w projekcie pn. „(...)” będzie kosztem
    kwalifikowalnym. Zapłacony podatek VAT może być uznany za wydatek kwalifikowalny
    wyłącznie wówczas, gdy beneficjentowi ani żadnemu innemu podmiotowi, który
    uczestniczy lub jest zaangażowany w projekt oraz wykorzystującemu do działalności
    opodatkowanej produkty będące efektem realizacji projektu, zarówno w fazie
    realizacyjnej, jak i operacyjnej, zgodnie z przepisami podatkowymi, ale także w oparciu o
    orzeczenia sądów administracyjnych, wyroki Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej
    oraz stanowiska Komisji Europejskiej, nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego lub ubiegania się o zwrot VAT.

    Zakupione usługi oraz materiały wykorzystane w ramach projektu takie jak dostosowanie
    klatki schodowej oraz korytarza dla osób o szczególnych potrzebach, budowę podjazdu
    oraz montaż windy, zakup niezbędnego wyposażenia, szkolenie kadry nie wygenerują
    przychodu dla Miasta.
    Celem głównym projektu jest zwiększenie dostępności do dobrej jakości usług
    społecznych oferowanych przez MOPS w celu poprawy sytuacji bytowej mieszkańców oraz
    zapewni poczucie ich bezpieczeństwa i komfortu podczas wizyty w budynku.
    W ww. projekcie nie wystąpią przychody z tytułu sprzedaży opodatkowanej.
    Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, przez
    dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa
    rozporządzania towarem jak właściciel.
    Zgodnie natomiast z art. 8 ust. 1 ww. ustawy, świadczeniem usług jest każde świadczenie
    na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej
    osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towaru w rozumieniu art. 7 ustawy.
    Należy podkreślić, że zarówno odpłatna dostawa towarów jak i świadczonych usług
    podlegają opodatkowaniu, jeżeli są wykonywane przez podmiot działający w charakterze
    podatnika podatku VAT.
    Stosownie do art. 15 ustawy podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne
    niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność
    gospodarczą.
    Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, w zakresie, w jakim towary i usługi są
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi o którym
    mowa w art. 15 przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego.
    Miasto, stosownie do art. 2 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
    gminnym (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1465, 1572, 1907, 1940), posiada osobowość prawną
    wykonując zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
    Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie
    sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych
    podmiotów.
    W myśl art. 7 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy o samorządzie gminnym, do zadań własnych gminy
    należy zaspokojenie zbiorowych potrzeb wspólnoty w różnych dziedzinach.
    Nowo zaadaptowane pomieszczenia posłużą do świadczenia usług społecznych, a więc
    działalność ta nie stanowi działalności gospodarczej, a dokonywane przez gminę wydatki
    na utworzenie, obsługę i dostęp do ww. projektu nie są związane z wykonywaniem
    czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług, a z wykonywaniem zadań
    ustawowych. Nie jest więc możliwe skorzystanie z prawa odliczenia podatku naliczonego
    na zasadach określonych w art. 86 ust. 1, a tym samym zwrotu podatku VAT.
    Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te
    organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla
    realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na
    podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. W przypadku realizacji tego projektu nie
    będą zawierane umowy cywilnoprawne, a więc Miasto nie osiągnie przychodu z tytułu
    najmu, dzierżawy budynku MOPS po realizacji projektu.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w
    art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z
    2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej ustawą. Zgodnie z tym przepisem:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Na mocy art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
      a) nabycia towarów i usług,
      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
        usługi.
    Z przywołanych przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone
    warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy
    towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest
    określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).
    Odliczyć zatem można w całości podatek naliczony, który jest związany z transakcjami
    opodatkowanymi podatnika. Wskazana zasada wyłącza tym samym możliwość
    dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie
    są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku lub niepodlegających
    opodatkowaniu VAT. Jednocześnie z zasady tej wynika, że odliczenie podatku naliczonego
    może być częściowe, tzn. w tej części, w jakiej dane towary lub usługi, z którymi związany
    jest podatek naliczony są wykorzystywane do realizacji czynności opodatkowanych, z
    pominięciem tej części podatku od tych towarów i usług, w jakiej towary te (usługi) są
    wykorzystywane do wykonywania czynności nieopodatkowanych podatkiem VAT.
    Ponadto należy podkreślić, że ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia
    podatku naliczonego w całości lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego
    zarówno przesłanek pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia
    przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków,
    które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego.
    Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, zgodnie z
    którym:
      Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy
      podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku gdy
      transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest
      zwolniona od podatku.
    Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do
    podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wskazany na fakturze w
    sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.
    Ponadto jak stanowi art. 88 ust. 4 ustawy:
      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.

    Zgodnie z powyższą regulacją z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą
    wyłącznie podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.
    Na zakres prawa do odliczeń w sposób bezpośredni wpływa również pojmowanie statusu
    danego podmiotu jako podatnika podatku od towarów i usług, wykonującego czynności
    opodatkowane. Tylko podatnik w rozumieniu art. 15 ustawy ma prawo do odliczenia
    podatku naliczonego. Co do zasady, status podatnika związany jest z prowadzeniem przez
    dany podmiot działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy.
    W myśl art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Według art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Natomiast zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Treść powyższych przepisów znajduje odzwierciedlenie w art. 9 ust. 1 Dyrektywy Rady
    2006/112/WE z 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości
    dodanej (Dz. Urz. UE.L. Nr 347 z 11 grudnia 2006 r. s. 1 ze zm.), zwanej dalej: Dyrektywą
    2006/112/WE Rady, zgodnie z którym:
      „Podatnikiem” jest każda osoba prowadząca samodzielnie w dowolnym miejscu
      jakąkolwiek działalność gospodarczą, bez względu na cel czy też rezultaty takiej
      działalności.
      „Działalność gospodarcza” obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, włącznie z górnictwem, działalnością rolniczą i wykonywaniem
      wolnych zawodów lub uznanych za takie. Za działalność gospodarczą uznaje się w
      szczególności wykorzystywanie, w sposób ciągły, majątku rzeczowego lub wartości
      niematerialnych w celu uzyskania z tego tytułu dochodu.
    Jak wynika z powyższego wyłączenie organów władzy publicznej z kategorii podatnika
    ma charakter podmiotowo-przedmiotowy.
    W świetle wskazanych unormowań jednostki samorządu terytorialnego na gruncie
    podatku od towarów i usług występować mogą w dwoistym charakterze:
    · podmiotów niebędących podatnikami, gdy realizują zadania nałożone na nich
      odrębnymi przepisami prawa, oraz
    · podatników podatku od towarów i usług, gdy wykonują czynności na podstawie umów
      cywilnoprawnych.
    Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o
    charakterze publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników,
    natomiast czynności o charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych

    podmiotów za podatników podatku od towarów i usług, a realizowane przez nie
    odpłatne dostawy towarów i świadczenie usług podlegają opodatkowaniu podatkiem
    od towarów i usług.
    Stosownie do art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j.
    Dz. U. z 2025 r. poz. 1153):
      Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
      odpowiedzialność.
    Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:
      Do zakresu działania gminy należą wszelkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym,
      niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
    Natomiast w świetle art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:
      Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy.
    Z przedstawionego opisu sprawy wynika, że:
    · Są Państwo zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług.
    · Otrzymali Państwo dofinansowanie z Unii Europejskiej na realizację projektu pn. „(...)”.
      Celem projektu jest zwiększenie dostępności do wysokiej jakości usług społecznych dla
      mieszkańców miasta A, gminy B oraz gminy A, w szczególności osób z
      niepełnosprawnościami, ich rodzin i opiekunów faktycznych poprzez modernizację i
      dostosowanie budynku Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej (MOPS).
    · Projekt obejmuje remont pomieszczeń na pierwszym piętrze budynku, dotychczas
      niezagospodarowanych, oraz wykonanie robót budowlanych i zakup wyposażenia
      zapewniających pełną dostępność obiektu dla osób o szczególnych potrzebach. W
      ramach projektu zostanie też przeprowadzone szkolenie (radzenie sobie ze stresem i
      wypaleniem, aspekty prawne i socjalne opieki) dla kadry (cross-financing).
    · Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej jest podległą jednostką budżetową Miasta i podlega
      centralizacji rozliczeń podatku VAT z Miastem.
    · Budynek jest własnością Miasta, w trwałym zarządzie Miejskiego Ośrodka Pomocy
      Społecznej.
    · Projekt jest realizowany w ramach Państwa zadań własnych, a efekty realizacji tego
      projektu pozostają w bezpośrednim związku z wykonywaniem przez Państwa zadań
      własnych jako organu władzy publicznej.
    · Wydatki poniesione przez Państwa na zakup materiałów i usług związanych z realizacją
      projektu nie będą wykorzystywane do wykonywania jakiejkolwiek działalności
      odpłatnej.
    · Efekty realizowanego projektu będą wykorzystywane do czynności niepodlegających
      opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    · Zakup materiałów i usług w ramach projektu zostanie udokumentowany fakturą.
      Nabywcą faktur będzie Miasto.
    Na tle tak przedstawionego opisu sprawy Państwa wątpliwości dotyczą ustalenia, czy
    jako zarejestrowany podatnik VAT mają Państwo możliwość odliczenia podatku VAT od
    zakupu materiałów i wykonanych usług, wynikającego z zapłaty za faktury dotyczące
    ww. projektu.
    Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do
    odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą
    uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek
    należny.

    Jak wskazano wyżej obniżenie kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego
    może nastąpić jedynie na ściśle określonych przez ustawodawcę zasadach, a jedną z
    podstawowych przesłanek pozytywnych jest niewątpliwy i bezsporny związek zakupów
    z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi.
    Analiza treści wniosku w kontekście powołanych przepisów prawa podatkowego prowadzi
    do stwierdzenia, że w przedstawionej przez Państwa sytuacji nie zostaną spełnione –
    określone w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku
    naliczonego. Z wniosku wynika bowiem jednoznacznie, że wydatki poniesione przez
    Państwa na zakup materiałów i usług związanych z realizacją projektu nie będą
    wykorzystywane do wykonywania jakiejkolwiek działalności odpłatnej. Efekty
    realizowanego projektu będą wykorzystywane do czynności niepodlegających
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Jak Państwo wskazali efekty realizacji
    projektu pozostają w bezpośrednim związku z wykonywaniem przez Państwa zadań
    własnych jako organ władzy publicznej.
    Podsumowując stwierdzam, że Miasto, będące zarejestrowanym podatnikiem VAT, nie ma
    możliwości odliczenia podatku VAT od zakupu materiałów i wykonanych usług,
    wynikającego z zapłaty za faktury w ramach realizacji projektu pn. „(...)”.
    Tym samym Państwa stanowisko oceniłem jako prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Wskazuję, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o
    wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia
    zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Jestem ściśle związany
    przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego).
    Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym
    przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego).
    Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy
    rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie
    z opisem zdarzenia przyszłego podanym przez Państwa w złożonym wniosku. W związku z
    powyższym w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku
    opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.
    Ta interpretacja została wydana na podstawie przedstawionego we wniosku opisu sprawy
    co oznacza, że w przypadku gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej,
    kontroli celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie
    wywoła w tym zakresie skutków prawnych.
    Jednocześnie zaznaczam, że zakres złożonego wniosku wyznacza zadane przez Państwa
    pytanie. Wskazuję tym samym, że wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej
    przedmiotem Państwa wniosku (zapytania). Stąd wydana interpretacja dotyczy wyłącznie
    kwestii braku prawa do odliczenia podatku VAT od zakupu materiałów i wykonanych
    usług, wynikającego z zapłaty za faktury, w ramach realizacji projektu pn. „(...)”. W wydanej
    interpretacji nie dokonałem natomiast oceny, czy mają Państwo prawo do skorzystania ze
    zwrotu podatku VAT.
    Ponadto informuję, że organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania
    wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i
    usług do kosztów kwalifikowalnych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące
    zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Zasady i przepisy

    podatkowe przywołane w uzasadnieniu tej interpretacji mogą być jedynie pomocne dla
    Państwa przy dokonywaniu oceny, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem
    kwalifikowalnym.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z
    dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
    Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
    zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do
    interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
        z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa
    z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.