Wiążąca informacja stawkowa
Sygnatura: 0115-KDST1-1.450.167.2020.2.KM
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2020-05-29
Teza: WIS TOWAR - nawilżane chusteczki higieniczne.
Słowa kluczowe: towar
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 1-art. 41

WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS)

Na podstawie art. 13 § 2a pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r., poz. 900, z późn. zm.), zwanej dalej Ordynacją podatkową i art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2020 r., poz. 106 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, po rozpatrzeniu wniosku (…) z dnia 30 stycznia 2020 r. (data wpływu 31 stycznia 2020 r.), uzupełnionego w dniach 4 lutego i 15 maja 2020 r. (daty wpływu), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.

**Przedmiot wniosku:** towar – nawilżane chusteczki higieniczne przeznaczone do higieny dziecięcej

**Opis towaru:** chusteczki wykonane z włókniny typu „spunlace” (składającej się z wiskozy oraz poliestru); receptura zawiera surowce pochodzenia naturalnego ((…))

**Rozstrzygnięcie:** CN 33

**Stawka podatku od towarów i usług:** 23%

**Podstawa prawna:** art. 41 ust. 1 w związku z art. 146aa ust. 1 pkt 1 ustawy

**Cel wydania WIS:** określenie stawki podatku od towarów i usług

UZASADNIENIE

W dniu 31 stycznia 2020 r. Wnioskodawca złożył wniosek, uzupełniony w dniach 4 lutego i 15 maja 2020 r. (daty wpływu), w zakresie sklasyfikowania towaru: „nawilżane chusteczki higieniczne przeznaczone do higieny dziecięcej” według Nomenklatury scalonej (CN) na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług.

W treści wniosku przedstawiono następujący szczegółowy opis towaru.

Przedmiotem niniejszego wniosku są nawilżane chusteczki higieniczne przeznaczone do higieny dziecięcej. Chusteczki sprzedawane są w różnych wariantach oraz opakowaniach. Ich zasadniczą cechą jest zwiększona miękkość i delikatność w porównaniu ze zwykłymi chusteczkami nawilżanymi. Chusteczki wykonane są z włókniny typu „spunlace” (składającej się z wiskozy oraz poliestru). Specjalnie opracowana, pozbawiona kompozycji zapachowej receptura, zawiera surowce pochodzenia naturalnego:

(1) (…);

(2) (…).

Ponadto chusteczki składają się w ok. 90% z wody. Delikatna i miękka chusteczka skutecznie oczyszcza i pielęgnuje skórę dziecka.

(…)

W powyższym uzasadnieniu Wnioskodawca wskazał, że zgodnie z Rozporządzeniem Wykonawczym Komisji (UE) 2019/1776 z dnia 9 października 2019 r., zmieniającym załącznik I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej, dział 96 klasyfikacji CN wymienionej w tym rozporządzeniu obejmuje „Artykuły przemysłowe różne”.

Z kolei pod pozycją CN 9619 00 sklasyfikowano: „Podpaski higieniczne (wkładki) i tampony, pieluchy i wkładki dla niemowląt oraz podobne artykuły, z dowolnego materiału”. W ocenie Wnioskodawcy nie ulega wątpliwości, że opisane nawilżane chusteczki do higieny dziecięcej stanowią artykuły higieniczne o podobnym charakterze do wskazanych w tej klasyfikacji pieluch i wkładek dla niemowląt.

Przedmiotowe chusteczki nawilżające stanowią bowiem artykuł związany z utrzymaniem higieny dziecięcej i są przystosowane specjalnie do użytku dziecięcego i niemowlęcego.

Chusteczki wykonane są z włókniny typu „spunlace” (składającej się z wiskozy oraz poliestru), co również wyczerpuje zakres definicji kodu CN 9619 00, gdzie wskazano, że chodzi o „podobne artykuły, z dowolnego materiału”. W związku z powyższym, w ocenie Wnioskodawcy opisane chusteczki nawilżające dla dzieci spełniają zarówno kryterium funkcjonalne (materiały higieniczne i podobne), jak i kryterium materiałowe (z dowolnego materiału), pozwalające na uznanie, iż spełniają definicję wskazaną w klasyfikacji CN 9619 00.

Podsumowując powyższe, opisane chusteczki nawilżające dla dzieci powinny - w ocenie Wnioskodawcy - mieścić się w klasyfikacji CN 9619 00 jako „Podpaski higieniczne (wkładki) i tampony, pieluchy i wkładki dla niemowląt oraz podobne artykuły, z dowolnego materiału”, a tym samym korzystać od 1 kwietnia 2020 r. z opodatkowania obniżoną stawką VAT w wysokości 5%.

Uzasadnienie klasyfikacji towaru

Stosownie do brzmienia art. 5a ustawy towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.

Zgodnie z art. 1 ust. 2 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej Nomenklatura scalona obejmuje:

1.  nomenklaturę Systemu Zharmonizowanego;
2.  wspólnotowe podpodziały do tej nomenklatury nazywane „podpozycjami CN” w tych przypadkach, gdy określona jest odpowiadająca stawka celna;
3.  przepisy wstępne, dodatkowe uwagi do sekcji lub działów oraz przypisy odnoszące się do podpozycji CN.

Jednolitemu stosowaniu zarówno Systemu Zharmonizowanego (HS), jak i Nomenklatury scalonej (CN) służą Noty wyjaśniające.

Klasyfikacja towarów w Nomenklaturze scalonej podlega regułom zawartym w Ogólnych regułach interpretacji Nomenklatury scalonej zapewniającym jednolitą interpretację, co oznacza, że dany towar jest zawsze klasyfikowany do jednej i tej samej pozycji i podpozycji z wyłączeniem wszelkich innych, które mogłyby być brane pod uwagę.

Reguła 1 Ogólnych reguł interpretacji Nomenklatury scalonej (ORINS) wskazuje, że tytuły sekcji, działów i poddziałów mają znaczenie wyłącznie orientacyjne. Dla celów prawnych klasyfikację towarów ustala się zgodnie z brzmieniem pozycji i uwag do sekcji lub działów oraz zgodnie z Ogólnymi regułami interpretacji Nomenklatury scalonej.

Zgodnie z tytułem działu 33 Nomenklatury scalonej, dział ten obejmuje „Olejki eteryczne i rezinoidy; preparaty perfumeryjne, kosmetyczne lub toaletowe”. Natomiast do pozycji 3304 klasyfikowane są „Preparaty kosmetyczne lub upiększające oraz preparaty do pielęgnacji skóry (inne niż leki), włącznie z preparatami przeciwsłonecznymi lub do opalania; preparaty do manicure lub pedicure”.

Noty wyjaśniające do HS stanowią, iż część (A) Preparaty kosmetyczne lub upiększające oraz preparaty do pielęgnacji skóry włącznie z preparatami przeciwsłonecznymi lub do opalania obejmuje m.in. „Inne preparaty do upiększania lub malowania i preparaty do pielęgnacji skóry (z wyjątkiem leków), takie jak: pudry do twarzy (nawet prasowane), zasypki dla dzieci (włącznie z talkiem w proszku, niezmieszanym, nieperfumowanym, opakowanym z przeznaczeniem do sprzedaży detalicznej), inne pudry i szminki aktorskie; kremy do pielęgnacji cery, cold-cream, śmietanki, śmietanki oczyszczające, kremy do skóry, odżywcze (włącznie z preparatami zawierającymi mleczko pszczele) oraz toniki do skóry, a także balsamy do ciała; wazelinę pakowaną z przeznaczeniem do sprzedaży detalicznej do pielęgnacji skóry; kremy ochronne przeciw podrażnieniom skóry; dające się wstrzykiwać żele śródskórne do usuwania zmarszczek i powiększania ust (w tym te zawierające kwas hialuronowy); preparaty przeciwko trądzikowi (inne niż mydła objęte pozycją 3401), które są przeznaczone zasadniczo do oczyszczenia skóry i które nie zawierają dostatecznie dużej ilości składników aktywnych, wskazujących na ich terapeutyczne lub profilaktyczne działanie przeciw trądzikowi; octy toaletowe, które są mieszaninami octów lub kwasu octowego i perfumowanego alkoholu.

Pozycja obejmuje również preparaty przeciwsłoneczne i do opalania.”.

Natomiast z not wyjaśniających do Nomenklatury scalonej (3304 99 00) wynika, że podpozycja ta obejmuje produkty (inne niż leki), pakowane, do pielęgnacji skóry przedstawiane w wacie, filcu i włókninie, takie jak produkty nawilżające, tonizujące i oczyszczające. Niemniej jednak, jeśli wata, filc i włóknina są impregnowane, powleczone lub pokryte produktami nadającymi zasadniczy charakter perfum, kosmetyków, mydła lub detergentu, są one wyłączone z tej pozycji (odpowiednio pozycje 3307 i 3401).

Odnosząc się do zaproponowanej przez Wnioskodawcę klasyfikacji należy wskazać, że według zapisów Not wyjaśniających do HS do pozycji 9619 CN „Podpaski higieniczne (wkładki) i tampony, pieluchy i wkładki dla niemowląt oraz podobne artykuły, z dowolnego materiału.”, pozycja ta obejmuje „podpaski higieniczne (wkładki) i tampony, pieluchy (pieluszki) i wkładki dla niemowląt i tym podobne artykuły, włącznie z absorpcyjnymi higienicznymi wkładkami laktacyjnymi, pieluchy (pieluszki) dla dorosłych z problemem nietrzymania moczu oraz wkładki z dowolnego materiału.

Na ogół, artykuły objęte tą pozycją są jednorazowe. Wiele z tych artykułów składa się z: (a) warstwy wewnętrznej (np. włókniny), przeznaczonej do odseparowania płynu od skóry użytkownika, aby tym samym zapobiec otarciom; (b) środkowej warstwy chłonącej, gromadzącej i przechowującej płyn do momentu wyrzucenia produktu; oraz (c) warstwy zewnętrznej (np. z tworzyw sztucznych), aby zapobiec wyciekaniu płynu ze środkowej warstwy chłonącej. Artykuły objęte tą pozycją mają zwykle taki kształt, aby odpowiednio dopasowywały się do ciała człowieka. Pozycja ta obejmuje również podobne artykuły tradycyjne, wykonane jedynie z materiałów włókienniczych, które po upraniu nadają się zwykle do ponownego użytku. (…)”

Ponadto jak wynika z uwag dodatkowych do działu 96 CN „Podpozycje od 9619 00 71 do 9619 00 89 obejmują towary z masy papierniczej, papieru, waty celulozowej lub wstęg z włókien celulozowych.

Podpozycje te obejmują również złożone towary, składające się z:

1.  warstwy wewnętrznej (na przykład z włókniny) przeznaczonej do wchłonięcia płynu ze skóry użytkownika, a tym samym zapobiec odparzeniom;
2.  chłonnego rdzenia, do zbierania i gromadzenia płynu dopóki produkt nie będzie mógł być wyrzucony; oraz
3.  warstwy zewnętrznej (na przykład z tworzywa sztucznego) aby zapobiec wyciekaniu płynu z chłonnego rdzenia.”

Mając powyższe na uwadze, stwierdzić należy, że produkt o nazwie: „nawilżane chusteczki higieniczne przeznaczone do higieny dziecięcej” nie może zostać objęty klasyfikacją wskazaną przez Wnioskodawcę.

Uwzględniając powyższe, przedmiotowy towar spełnia kryteria i posiada właściwości dla towarów objętych działem CN 33. Klasyfikacja towaru do tego działu jest zgodna z ww. postanowieniami 1 reguły Ogólnych reguł interpretacji Nomenklatury scalonej oraz Rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) nr 385/2013 z dnia 22 kwietnia 2013 r. dotyczącym klasyfikacji niektórych towarów według Nomenklatury scalonej (Dz.U.UE L 117 z 27.4.2013).

Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług

W myśl art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Jak stanowi art. 146aa ust. 1 pkt 1 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2019 r. do końca roku następującego po roku, dla którego wartość relacji, o której mowa w art. 38a pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, jest nie większa niż 43% oraz wartość, o której mowa w art. 112aa ust. 5 tej ustawy, jest nie mniejsza niż -6% stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2 i art. 110, wynosi 23%.

W związku z powyższym, ponieważ opisany we wniosku towar, tj. nawilżane chusteczki higieniczne przeznaczone do higieny dziecięce, klasyfikowany jest do działu 33 Nomenklatury scalonej (CN) oraz nie został objęty obniżoną stawką podatku od towarów i usług, jego dostawa, import lub wewnątrzwspólnotowe nabycie podlega opodatkowaniu stawką podatku od towarów i usług w wysokości 23%, na podstawie art. 41 ust. 1 w związku z art. 146aa ust. 1 pkt 1 ustawy.

Informacje dodatkowe

Stosownie do art. 63 ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 568), na dzień 1 lipca 2020 r. przesunięty zostaje termin, od którego stosowana będzie nowa matryca stawek podatku od towarów i usług wprowadzona ustawą z dnia 9 sierpnia 2019 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1751, z późn. zm.).

Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług (art. 42a ustawy). W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała.

Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do towarów tożsamych pod każdym względem z towarem będącym przedmiotem niniejszej decyzji.

Niniejsza WIS wiąże organy podatkowe wobec podatnika, dla którego została wydana, w odniesieniu do towaru będącego jej przedmiotem, który zostanie sprzedany, zaimportowany lub wewnątrzwspólnotowo nabyty po dniu 30 czerwca 2020 r. (art. 7 ust. 4 ustawy z dnia 9 sierpnia 2019 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw).

Niniejsza WIS wygasa z mocy prawa w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług odnoszących się do towaru będącego jej przedmiotem, w wyniku której WIS staje się niezgodna z tymi przepisami. Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, w wyniku których WIS stała się z nimi niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).

POUCZENIE

Od niniejszej decyzji – stosownie do art. 220 § 1 w związku z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej – służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała, lub drogą elektroniczną na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP.

W przypadku wnoszenia odwołania w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii jako najwłaściwszy proponuje się kontakt z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego ePUAP.

Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).