Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ILPP2/443-68/12-4/MR
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu
Data wydania: 2012-04-16
Teza: Czy Gmina realizując inwestycję, tj. „Remont i wyposażenie świetlic wiejskich oraz zagospodarowanie przyległych terenów w miejscowościach …” ma możliwość odliczenia jednorazowo całego podatku VAT, po wydzieleniu z całości dokonywanych zakupów tej części, która służyć będzie czynnościom podlegającym opodatkowaniu podatkiem VAT i wnioskować o jego jednorazowy zwrot do Urzędu Skarbowego?
Słowa kluczowe: czynności-czynności podlegające opodatkowaniu; gmina; odliczenia-odliczenie podatku od towarów i usług; podatek-podatek naliczony; podatek-podatek od towarów i usług-zwolnienia z podatku od towarów i usług
; podatek-zwrot podatku; przekazanie-przekazanie nieodpłatne; zwolnienie
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-Rozdział 1-art. 5

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Gminy, przedstawione we wniosku z dnia 12 stycznia 2012 r. (data wpływu 16 stycznia 2012 r.) uzupełnionym pismem z dnia 26 marca 2012 r. (data wpływu 29 marca 2012 r.) oraz pismem z dnia 13 kwietnia 2012 r. (data wpływu 13 kwietnia 2012 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego oraz prawa do zwrotu podatku VAT – **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 16 stycznia 2012 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego oraz prawa do zwrotu podatku VAT. Przedmiotowy wniosek uzupełniono w dniu 29 marca 2012 r. o doprecyzowanie własnego stanowiska w sprawie oraz w dniu 13 kwietnia 2012 r. o doprecyzowanie opisu stanu faktycznego.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Gmina jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług. Sporządza miesięczne deklaracje VAT-7. Gmina w 2011 r. zrealizowała inwestycję pod nazwą „Remont i wyposażenie świetlic wiejskich oraz zagospodarowanie przyległych terenów w miejscowościach …..”. Inwestycja ta była współfinansowana ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 – „Odnowa i rozwój wsi”. Środki EFR nie pokrywają kosztów naliczonego podatku, gdyż według kryteriów tego programu VAT jest kosztem niekwalifikowanym. Realizowane w ramach projektu zadanie należy do zadań własnych na podstawie art. 7 pkt 1 ust. 9 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591). Gmina w ramach inwestycji wyremontowała i wyposażyła istniejące świetlice wiejskie oraz zagospodarowała tereny przyległe do świetlic (m.in. ogrodzenia, place zabaw, parkingi, boiska). Na otrzymanych fakturach od wykonawców wystawionych na Gminę podawana jest cała wartość. Natomiast Gmina posiada pismo od Inspektora Nadzoru z dokładnym podziałem jaka kwota z wystawionych faktur dotyczy budynków świetlic wiejskich, a jaka zagospodarowania przyległych terenów.

Powstałe w wyniku inwestycji lokale użytkowe (świetlice wiejskie) za zgodą Gminy będą wynajmowane na podstawie umów osobom fizycznym i innym podmiotom za niewielką odpłatnością. Umowy najmu będą odpłatne, a na powyższą sprzedaż Gmina będzie wystawiała faktury VAT. Efekty realizacji inwestycji będą więc wykorzystywane przez Gminę do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.

Inwestycja w ramach Programu została ukończona. Realizacja inwestycji przeprowadzona w ramach Projektu wpłynie na wzrost dochodów Gminy. Rocznie przewiduje się wpływy z wynajmu w wysokości ok. 2000 zł.

W uzupełnieniu do wniosku Gmina poinformowała, iż wynajmuje tylko świetlice, a cała reszta zrealizowanego zadania pn. „Remont i wyposażenie świetlic wiejskich oraz zagospodarowanie przyległych terenów w miejscowościach ….” nie jest wynajmowana i nie służy czynnościom opodatkowanym podatkiem VAT, jest nieodpłatnie użytkowana przez mieszkańców.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy Gmina realizując inwestycję, tj. „Remont i wyposażenie świetlic wiejskich oraz zagospodarowanie przyległych terenów w miejscowościach…..” ma możliwość odliczenia jednorazowo całego podatku VAT, po wydzieleniu z całości dokonywanych zakupów tej części, która służyć będzie czynnościom podlegającym opodatkowaniu podatkiem VAT i wnioskować o jego jednorazowy zwrot do Urzędu Skarbowego?

Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina będąc płatnikiem podatku VAT prowadzi działalność w zakresie czynności cywilnoprawnych (sprzedaż mienia komunalnego, wynajem lokali, dzierżaw nieruchomości). Działalność ta jest sprzedażą opodatkowaną podatkiem VAT. Zdaniem Gminy, zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystane do wykonania czynności opodatkowanych, podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. W związku z realizacją inwestycji wystąpi podatek naliczony wynikający z faktur dokumentujących wydatki związane z wykonaną inwestycją. Towary i usługi nabyte w trakcie zrealizowanego zadania będą związane z czynnościami opodatkowanymi, gdyż świetlice wiejskie będą wynajmowane na podstawie zawieranych umów.

Biorąc powyższe pod uwagę, Gmina ma prawo do zwrotu podatku VAT z otrzymanych od wykonawcy faktur w części, która dotyczy remontu świetlic wiejskich, natomiast nie ma prawa w części, która dotyczy wyposażenia i zagospodarowania terenów przyległych do świetlic wiejskich.

Ponadto Gmina uważa, że będzie mogła wnioskować o zwrot podatku w całej wysokości na jej konto, zgodnie z art. 87 ust. 1 ustawy od towarów i usług, gdyż podatek należny odprowadzany przez Gminę na konto urzędu skarbowego jest w bardzo małej wysokości ok. 3000 zł miesięcznie.

W uzupełnieniu wskazano, iż Gmina stoi na stanowisku, iż będzie mogła wnioskować o jednorazowe odliczenie podatku VAT w całej wysokości.

Ponadto zwrócono się z prośbą o sprostowanie własnego stanowiska, gdyż mylnie wpisano: „Biorąc powyższe pod uwagę, stoimy na stanowisku iż Gmina ma prawo do zwrotu podatku VAT z otrzymanych od wykonawcy faktur w części, która dotyczy remontu świetlic wiejskich, natomiast nie ma prawa w części, która dotyczy wyposażenia i zagospodarowania terenów przyległych do świetlic wiejskich.”, a winno być: „Biorąc powyższe pod uwagę, stoimy na stanowisku, iż Gmina ma prawo do odliczenia podatku VAT z otrzymanych od wykonawcy faktur w części, która dotyczy remontu świetlic wiejskich, natomiast nie ma prawa w części, która dotyczy wyposażenia i zagospodarowania terenów przyległych do świetlic wiejskich”.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054), zwanej dalej ustawą w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Na mocy art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy, kwotę podatku naliczonego stanowi, suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika:

1.  z tytułu nabycia towarów i usług,
2.  potwierdzających dokonanie przedpłaty (zaliczki, zadatku, raty), jeżeli wiązały się one z powstaniem obowiązku podatkowego,
3.  od komitenta z tytułu dostawy towarów będącej przedmiotem umowy komisu

\- z uwzględnieniem rabatów określonych w art. 29 ust. 4.

Natomiast w myśl art. 88 ust. 4 ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 20.

Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego powstaje w rozliczeniu za okres, w którym podatnik otrzymał fakturę albo dokument celny, z zastrzeżeniem pkt 2-5 oraz ust. 11, 12, 16 i 18 (art. 86 ust. 10 pkt 1 ustawy).

Stosownie do art. 86 ust. 11 ustawy, jeżeli podatnik nie dokona obniżenia kwoty podatku należnego w terminach określonych w ust. 10, może obniżyć kwotę podatku należnego w deklaracji podatkowej za jeden z dwóch następnych okresów rozliczeniowych.

Jeżeli podatnik nie dokonał obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w terminach, o których mowa w ust. 10, 11, 12, 16 i 18, może on obniżyć kwotę podatku należnego przez dokonanie korekty deklaracji podatkowej za okres, w którym wystąpiło prawo do obniżenia podatku należnego, nie później jednak niż w ciągu 5 lat, licząc od początku roku, w którym wystąpiło prawo do obniżenia podatku należnego (art. 86 ust. 13 ustawy).

Z treści cytowanych wyżej przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.

Przedstawiona powyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi.

Należy również podkreślić, iż prawo do odliczenia podatku naliczonego, jako integralna część systemu VAT, w zasadzie nie może być ograniczane, ani pod względem czasu, ani też pod względem zakresu przedmiotowego. Nie jest to bowiem wyjątkowy przywilej podatnika, lecz jego fundamentalne prawo. Możność wykonania tego prawa powinna być zapewniona niezwłocznie i względem wszystkich kwot podatku, które zostały pobrane (naliczone) od transakcji związanych z zakupami. Decydujące znaczenie dla oceny istnienia prawa do odliczenia ma zamierzony (deklarowany) związek podatku naliczonego z czynnościami opodatkowanymi.

Z opisu sprawy wynika, iż Gmina jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług. Sporządza miesięczne deklaracje VAT-7. Gmina w 2011 r. zrealizowała inwestycję pod nazwą „Remont i wyposażenie świetlic wiejskich oraz zagospodarowanie przyległych terenów w miejscowościach ….”. Inwestycja ta była współfinansowana ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 – „Odnowa i rozwój wsi”. Realizowane w ramach projektu zadanie należy do zadań własnych na podstawie art. 7 pkt 1 ust. 9 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591). Gmina w ramach inwestycji wyremontowała i wyposażyła istniejące świetlice wiejskie oraz zagospodarowała tereny przyległe do świetlic (m.in. ogrodzenia, place zabaw, parkingi, boiska). Na otrzymanych fakturach od wykonawców wystawionych na Gminę podawana jest cała wartość. Natomiast Gmina posiada pismo od Inspektora Nadzoru z dokładnym podziałem jaka kwota z wystawionych faktur dotyczy budynków świetlic wiejskich, a jaka zagospodarowania przyległych terenów. Powstałe w wyniku inwestycji lokale użytkowe (świetlice wiejskie) za zgodą Gminy będą wynajmowane na podstawie umów osobom fizycznym i innym podmiotom za niewielką odpłatnością. Umowy najmu będą odpłatne, a na powyższą sprzedaż Gmina będzie wystawiała faktury VAT. Efekty realizacji inwestycji będą więc wykorzystywane przez Gminę do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Inwestycja w ramach Programu została ukończona. Realizacja inwestycji przeprowadzona w ramach Projektu wpłynie na wzrost dochodów Gminy. Rocznie przewiduje się wpływy z wynajmu w wysokości ok. 2000 zł.

Na tle powyższego stanu faktycznego, Wnioskodawca ma wątpliwości, czy ma prawo do odliczenia jednorazowo całego podatku VAT, po wydzieleniu z całości dokonywanych zakupów tej części, która służyć będzie czynnościom podlegającym opodatkowaniu podatkiem VAT i wnioskować o jego jednorazowy zwrot do urzędu skarbowego.

Stosownie do przepisu art. 15 ust. 1 ustawy, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Stosownie do art. 15 ust. 6 ustawy, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych.

Jednostki samorządu terytorialnego takie jak gminy, powiaty czy województwa, są innymi niż organy władzy publicznej uczestnikami sektora finansów publicznych, zatem nie korzystają z wyłączenia z opodatkowania, o którym mowa w art. 15 ust. 6 ustawy, lecz są objęte zwolnieniem wskazanym w § 13 ust. 1 pkt 12 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 73, poz. 392 ze zm.). Zgodnie z tym przepisem, zwalnia się od podatku czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

W świetle art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

Natomiast, zgodnie z brzmieniem art. 6 ust. 1 ww. ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w tym m.in. zadania obejmujące sprawy kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami (art. 7 ust. 1 pkt 9 cyt. ustawy).

Jak wynika z opisu sprawy realizowane w ramach projektu zadanie wykonano w ramach zadań własnych Gminy, na podstawie ustawy o samorządzie gminnym. Gmina w ramach inwestycji wyremontowała i wyposażyła istniejące świetlice wiejskie oraz zagospodarowała tereny przyległe do świetlic (m.in. ogrodzenia, place zabaw, parkingi, boiska). Zrealizowane w ramach projektu zagospodarowanie przyległych terenów wokół świetlicy nie służy czynnościom opodatkowanym podatkiem VAT, jest nieodpłatnie użytkowane przez mieszkańców.

W myśl art. 8 ust. 2 ustawy, za odpłatne świadczenie usług uznaje się również:

1.  użycie towarów stanowiących część przedsiębiorstwa podatnika do celów innych niż działalność gospodarcza podatnika, w tym w szczególności do celów osobistych podatnika lub jego pracowników, w tym byłych pracowników, wspólników, udziałowców, akcjonariuszy, członków spółdzielni i ich domowników, członków organów stanowiących osób prawnych, członków stowarzyszenia, jeżeli podatnikowi przysługiwało, w całości lub w części, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu tych towarów;
2.  nieodpłatne świadczenie usług na cele osobiste podatnika lub jego pracowników, w tym byłych pracowników, wspólników, udziałowców, akcjonariuszy, członków spółdzielni i ich domowników, członków organów stanowiących osób prawnych, członków stowarzyszenia, oraz wszelkie inne nieodpłatne świadczenie usług do celów innych niż działalność gospodarcza podatnika.

Wobec powyższego należy stwierdzić, że w związku z tym, iż Gmina wynajmuje tylko świetlice, a cała reszta zrealizowanego zadania pn. „Remont i wyposażenie świetlic wiejskich oraz zagospodarowanie przyległych terenów w miejscowościach ….” nie jest wynajmowana i jest nieodpłatnie użytkowana przez mieszkańców, czynność ta nie podlega opodatkowaniu podatkiem VAT, z uwagi na jej nieodpłatność oraz fakt, iż nie będzie miał w tym przypadku zastosowania art. 8 ust. 2 ustawy – nieodpłatne przekazanie inwestycji i jej wykorzystanie będzie się odbywało w związku z prowadzoną przez Gminę działalnością (wykonywanie we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność zadań publicznych).

Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ustawy o podatku od towarów i usług uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. W przedmiotowej sprawie warunek ten nie zostanie spełniony, w części dotyczącej wydatków poniesionych z tytułu realizacji przedmiotowej inwestycji dotyczącej zagospodarowania terenów przyległych do świetlic (m.in. ogrodzenia, place zabaw, parkingi, boiska), gdyż Gmina wykonywała jedno z zadań własnych Gminy, a towary i usługi nabywane w ramach realizacji projektu nie były związane z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.

Zatem, Gmina nie ma prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków poniesionych z tytułu realizacji przedmiotowej inwestycji, w części dotyczącej zagospodarowania terenów przyległych do świetlic (m.in. ogrodzenia, place zabaw, parkingi, boiska).

Jak wynika z opisu sprawy powstałe w wyniku inwestycji lokale użytkowe (świetlice wiejskie) za zgodą Gminy będą wynajmowane na podstawie umów osobom fizycznym i innym podmiotom za niewielką odpłatnością.

Na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i ust. 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Jednakże, zgodnie z art. 146a pkt 1 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2011 r. do 31 grudnia 2013 r., z zastrzeżeniem art. 146f stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2 i art. 110 wynosi 23%.

Stosownie do treści art. 43 ust. 1 pkt 36 ustawy, zwalnia się od podatku usługi w zakresie wynajmowania lub wydzierżawiania nieruchomości o charakterze mieszkalnym lub części nieruchomości, na własny rachunek, wyłącznie na cele mieszkaniowe.

W świetle powyższego należy zauważyć, iż umowa najmu jest cywilnoprawną umową nakładającą na strony – zarówno wynajmującego, jak i najemcę – określone przepisami obowiązki.

Jak wynika z art. 659 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeksu cywilny (Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 ze zm.), przez umowę najmu wynajmujący zobowiązuje się oddać najemcy rzecz do używania przez czas oznaczony lub nie oznaczony, a najemca zobowiązuje się płacić wynajmującemu umówiony czynsz, przy czym – jak wynika z § 2 tego samego artykułu – czynsz może być oznaczony w pieniądzach lub w świadczeniach innego rodzaju.

Z powyższego wynika, iż wynajem na cele działalności gospodarczej jest czynnością opodatkowaną podatkiem VAT. Zatem, z uwagi na fakt, iż wyremontowane w ramach realizacji inwestycji świetlice wiejskie będą wynajmowane, tj. wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, Gmina będzie miała możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki związane z wykonaną inwestycją w tej części.

Wobec powyższego w części dotyczącej wyremontowanych świetlic wiejskich, z uwagi na fakt, iż będą one wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, Gmina będzie miała możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki związane z wykonaną inwestycją w tej części.

Jak stanowi art. 87 ust. 1 ustawy, w przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy.

W myśl art. 87 ust. 2 ustawy, zwrot różnicy podatku, z zastrzeżeniem ust. 6, następuje w terminie 60 dni od dnia złożenia rozliczenia przez podatnika na rachunek bankowy podatnika w banku mającym siedzibę na terytorium kraju lub na rachunek podatnika w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej, której jest członkiem, wskazane w zgłoszeniu identyfikacyjnym, o którym mowa w odrębnych przepisach. Jeżeli zasadność zwrotu wymaga dodatkowego zweryfikowania, naczelnik urzędu skarbowego może przedłużyć ten termin do czasu zakończenia weryfikacji rozliczenia podatnika dokonywanego w ramach czynności sprawdzających, kontroli podatkowej lub postępowania podatkowego na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej lub postępowania kontrolnego na podstawie przepisów o kontroli skarbowej. Jeżeli przeprowadzone przez organ czynności wykażą zasadność zwrotu, o którym mowa w zdaniu poprzednim, urząd skarbowy wypłaca podatnikowi należną kwotę wraz z odsetkami w wysokości odpowiadającej opłacie prolongacyjnej stosowanej w przypadku odroczenia płatności podatku lub jego rozłożenia na raty.

Natomiast stosownie do przepisu art. 87 ust. 6 pkt 1 ustawy, na wniosek podatnika, złożony wraz z deklaracją podatkową, urząd skarbowy jest obowiązany zwrócić różnicę podatku, o której mowa w ust. 2, w terminie 25 dni, licząc od dnia złożenia rozliczenia, w przypadku gdy kwoty podatku naliczonego, wykazane w deklaracji podatkowej, wynikają z faktur dokumentujących kwoty należności, które zostały w całości zapłacone, z uwzględnieniem art. 22 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095 z późn. zm.).

Uwzględniając powyższe, z uwagi na fakt, iż efekt przedmiotowej inwestycji będzie służył w części czynnościom opodatkowanym podatkiem VAT (wynajem wyremontowanych świetlic wiejskich), Gminie będzie przysługiwało w tej części prawo do odliczenia podatku naliczonego w myśl uregulowań art. 86 ust. 1 ustawy. Zatem, jeśli w opisanej sytuacji wystąpi nadwyżka podatku naliczonego nad podatkiem należnym Gmina będzie miała prawo do zwrotu różnicy tego podatku lub do wystąpienia z wnioskiem o jej zwrot na rachunek bankowy.

Natomiast Gminie nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur VAT dokumentujących nabycie towarów i usług w związku z realizacją przedmiotowej inwestycji w części dotyczącej zagospodarowania terenów przyległych do świetlic (m.in. ogrodzenia, place zabaw, parkingi, boiska). Wobec powyższego Gmina nie ma możliwości uzyskania zwrotu podatku – w części dotyczącej wyposażenia i zagospodarowania terenów przyległych do świetlic wiejskich – na zasadach określonych w rozdziale 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 73, poz. 392 ze zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów przysługuje zarejestrowanym podatnikom podatku VAT i obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i ust. 4 cyt. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Wnioskodawca nie spełnia tych warunków, zatem nie ma możliwości ubiegania się o zwrot podatku VAT na podstawie przepisów rozdziału 9 ww. rozporządzenia.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, ul. Ratajczaka 10/12, 61-815 Poznań, ul. Dąbrowskiego 13, 66-400 Gorzów Wielkopolski po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.