Wiążąca informacja stawkowa
Sygnatura: 0112-KDSL2-1.440.468.2023.2.MK
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2024-01-26
Teza: WIS Usługa - uczestnictwo w zajęciach kodowania
Słowa kluczowe: usługi-usługi rekreacyjne; usługi-usługi związane z kulturą; Wiążąca Informacja Stawkowa (WIS)
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII. Wysokość opodatkowania -Rozdział 1. Stawki; Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII. Wysokość opodatkowania -Rozdział 1a. Wiążąca informacja stawkowa 
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 1-art. 41-ust. 1; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział XIII-Rozdział 2-art. 146ef-ust. 1-pkt 1

**WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS)**

Na podstawie art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2023 r., poz. 1570, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, po rozpatrzeniu wniosku (…) z dnia 7 listopada 2023 r. (data wpływu 10 listopada 2023 r.), uzupełnionego pismem z dnia 4 stycznia 2024 r. (data wpływu 9 stycznia 2024 r.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.

**Przedmiot wniosku**: usługa – uczestnictwo w zajęciach kodowania

**Opis usługi**:

Wnioskodawca świadczy usługę polegającą na możliwości uczestnictwa w zajęciach kodowania. Uczestnikami zajęć są osoby niepełnoletnie (dzieci i młodzież). W czasie zajęć wykorzystuje się stare i nowoczesne gry, ale czas spędzany jest bez użycia telefonu i komputera. Zajęcia są formą aktywności umysłowej oraz rekreacji. Celem zajęć jest również wzmacnianie więzi społecznych. Wynagrodzenie za usługę ustalono w wysokości (\`(...)\`) zł za miesiąc. Dzieci uczestniczą w zajęciach za zgodą opiekunów prawnych. Wnioskodawca świadczy usługę w godzinach popołudniowych w budynku, gdzie prowadzi swoją działalność. Wnioskodawca – w ramach zajęć i uiszczonej opłaty – zapewnia obecność Opiekuna, który dba o bezpieczeństwo uczestników zajęć i to on organizuje dzieciom czas. Opiekun zatrudniony jest na podstawie umowy zlecenia.

**Rozstrzygnięcie**: PKWiU 2015 – 90

**Stawka podatku od towarów i usług**: 23%

**Podstawa prawna**: art. 41 ust. 1 ustawy w zw. z art. 146ef ust. 1 pkt 1 ustawy

**Cel wydania WIS**: określenie stawki podatku od towarów i usług

**Zastrzeżenie:** Wskazuje się, że niniejsza WIS ma zastosowanie wyłącznie w sytuacji, gdy usługa ta nie jest zwolniona od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43-81 ustawy albo przepisów wydanych na podstawie art. 82 ustawy, czego weryfikacja pozostaje poza zakresem postępowania w sprawie wydania WIS. W zakresie ustalenia, czy do przedmiotowej usługi, objętej niniejszą WIS, ma zastosowanie zwolnienie od podatku od towarów i usług, w szczególności na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 33 lit. a ustawy, Wnioskodawca może zwrócić się z odrębnym wnioskiem o wydanie indywidualnej interpretacji podatkowej do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała.

**UZASADNIENIE**

W dniu 7 listopada 2023 r. Wnioskodawca złożył wniosek w zakresie sklasyfikowania ww. usługi według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług. Wniosek uzupełniono w dniu 9 stycznia 2024 r. o doprecyzowanie opisu usługi oraz dokumenty.

**W treści wniosku przedstawiono następujący szczegółowy opis usługi**

Wnioskodawca świadczy usługę polegającą na możliwości uczestnictwa w zajęciach w instytucji kultury, polegających na spędzaniu wolnego czasu, rozwijaniu uzdolnień poprzez różnego typu gry i zabawy.

Uczestnikami zajęć są osoby niepełnoletnie – posiadające zgodę opiekuna prawnego.

Zajęcia są formą rekreacji, mają charakter wypoczynku, relaksu, mają także wymiar towarzyski, poprzez zabawę dzieci mają możliwość wspólnego spędzania wolnego czasu.

W czasie zajęć wykorzystuje się stare i nowoczesne gry, czas spędzany jest bez użycia komputera i telefonu komórkowego, wykorzystuje się również maty edukacyjne, gry planszowe.

Zajęcia są formą aktywności umysłowej dla uczestników zajęć.

W ramach zajęć w opłacie należnej Wnioskodawca zapewnia obecność opiekuna, który dba o bezpieczeństwo uczestników zajęć, to on organizuje czas dzieciom, przedstawia uczestnikom dawne i współczesne formy zabaw towarzyskich, rozrywki w formie gier, zajęcia mają na celu poprawę nastroju uczestników i wzmocnieniu więzi społecznych.

Dnia 9 stycznia 2024 r. wniosek uzupełniono o następujące informacje:

1\. Zajęcia kodowania.

2\. W czasie zajęć dzieci i młodzież spędzają wolny czas, uczestnicząc w zabawie wykorzystują logiczne gry planszowe oraz maty edukacyjne w celu doskonalenia uzdolnień.

3\. Uczestnicy zajęć wspólnie z opiekunem biorą udział w zabawach pod jego nadzorem.

4\. Dzieci biorące udział w zabawach czynnie uczestniczą w każdej formie zabaw, zajęcia są formą rekreacji, formą spędzania wolnego czasu, relaksu i wypoczynku.

5\. Udział w zajęciach jest możliwy po nabyciu odpłatnego wstępu.

6\. Wnioskodawca świadczy przedmiotową usługę na rzecz dzieci – uczestników zajęć, za zgodą opiekunów prawnych, którzy oczekują, że dzieci miło spędzą wolny czas.

7\. Wnioskodawca świadczy usługę w godzinach popołudniowych w budynku, gdzie prowadzi swoją działalność.

8\. Celem realizacji usługi jest spędzanie wolnego czasu, rozwijanie uzdolnień, aktywność umysłowa, w formie zabawy oraz wspólnie z innymi uczestnikami zajęć.

9\. Wnioskodawca otrzymuje wynagrodzenie z tytułu możliwości uczestniczenia w zajęciach.

10\. Wynagrodzenie za usługę ustalone jest w kwocie (\`(...)\`) zł za miesiąc – opłata symboliczna.

11\. Opiekun zajęć zatrudniony jest na postawie umowy zlecenia.

12\. Opiekun zajęć jest emerytowanym nauczycielem matematyki i informatyki.

Do uzupełnienia wniosku załączono (\`(...)\`).

**Uzasadnienie klasyfikacji usługi**

Stosownie do brzmienia art. 5a ustawy, towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.

Do celów opodatkowania podatkiem od towarów i usług w zakresie świadczonych usług należy stosować Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. poz. 1676, z późn. zm.).

Podstawowe cele, konstrukcję i sposób posługiwania się Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług oraz jej interpretację wskazują zasady metodyczne Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) zawarte w ww. rozporządzeniu.

Zasady metodyczne stanowią integralną część klasyfikacji. Zawarte w nich postanowienia obowiązują przy jej interpretacji i stosowaniu (pkt 1.3).

Zgodnie z pkt 1.2 zasad metodycznych, Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) składa się z:

\- niniejszych zasad metodycznych,

\- uwag do poszczególnych sekcji,

\- schematu klasyfikacji.

Natomiast schemat klasyfikacji – jak wskazano w pkt 1.4 zasad metodycznych – stanowi wykaz grupowań i obejmuje:

\- symbole grupowań,

\- nazwy grupowań.

Stosownie do pkt 5.3.2 zasad metodycznych, każdą usługę należy zaliczać do odpowiedniego grupowania zgodnie z jej charakterem, niezależnie od symbolu PKD, pod którym został zaklasyfikowany w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej REGON podmiot gospodarczy wykonujący usługę.

W pkt 7.6 zasad metodycznych zawarto ogólne reguły klasyfikowania usług. I tak, na podstawie pkt 7.6.2, gdy przeprowadzona analiza opisu wykonywanych czynności wskazuje na możliwość zaliczenia usługi do dwóch lub kilku grupowań, należy przyjąć następujące reguły klasyfikowania, z tym jednak, że porównywać można jedynie grupowania tego samego poziomu hierarchicznego:

\- grupowanie, które zawiera bardziej dokładny opis czynności, powinno być uprzywilejowane (wybrane) w stosunku do grupowania zawierającego opis ogólny,

\- usługa złożona, składająca się z kombinacji różnych czynności, której nie można zaklasyfikować zgodnie ze wskazanym sposobem, powinna być zaklasyfikowana jak usługa, która nadaje całości zasadniczy charakter,

\- usługę, której nie można zaklasyfikować zgodnie z (tiret 1, 2) należy zaklasyfikować w grupowaniu odpowiednim dla usługi o najbardziej zbliżonym charakterze.

Przedmiotem złożonego wniosku jest usługa – uczestnictwa w zajęciach kodowania dla dzieci i młodzieży świadczona przez Wnioskodawcę. Wnioskodawca działa w oparciu o Statut (\`(...)\`), z którego wynika, że:

(…)

Z przedstawionego opisu wynika, że Wnioskodawca organizuje zajęcia kodowania. Zajęcia są formą aktywności umysłowej oraz rekreacji. Uczestnikami zajęć są osoby niepełnoletnie (dzieci i młodzież), posiadające zgodę opiekuna prawnego. Celem realizacji usługi jest spędzanie wolnego czasu, rozwijanie uzdolnień, aktywność umysłowa, w formie zabawy oraz wspólnie z innymi uczestnikami zajęć. Zajęcia mają na celu również wzmocnienie więzi społecznych i mają także wymiar towarzyski, poprzez zabawę bowiem dzieci mają możliwość wspólnego spędzania wolnego czasu. W czasie zajęć wykorzystuje się stare i nowoczesne gry, czas spędzany jest bez użycia komputera i telefonu komórkowego, wykorzystuje się również maty edukacyjne, gry planszowe. Wnioskodawca świadczy usługę w godzinach popołudniowych w budynku, gdzie prowadzi swoją działalność. Wnioskodawca otrzymuje wynagrodzenie z tytułu możliwości uczestniczenia w zajęciach. Wynagrodzenie za usługę ustalone jest w kwocie (\`(...)\`) zł za miesiąc – opłata symboliczna. Zajęcia prowadzone są przez Opiekuna zatrudnionego na podstawie umowy zlecenia, który również dba o bezpieczeństwo uczestników zajęć.

W tym miejscu należy wskazać, że w przepisach ogólnych (Rozdziału I) ustawy z 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz. U. z 2020 r., poz. 194, z późn. zm.) ustawodawca wskazał w art. 1 ust. 1, że działalność kulturalna w rozumieniu tej ustawy polega na tworzeniu, upowszechnianiu i ochronie kultury.

Zgodnie z art. 2 ww. ustawy, formami organizacyjnymi działalności kulturalnej są w szczególności: teatry, opery, operetki, filharmonie, orkiestry, instytucje filmowe, kina, muzea, biblioteki, domy kultury, ogniska artystyczne, galerie sztuki oraz ośrodki badań i dokumentacji w różnych dziedzinach kultury.

Słownikowe definicje wskazują, że „kultura” to „całokształt materialnego i duchowego dorobku ludzkości, a także ogół wartości zasad i norm współżycia przyjętych przez dane zbiorowości; wszystko to, co powstaje dzięki pracy człowieka, co jest wytworem jego myśli i działalności. Kultura dzieli się na: materialną, której zakres pokrywa się z pojęciem cywilizacja, i duchową – ogół wytworów i osiągnięć z dziedziny sztuki, nauki, moralności funkcjonujących w postaci dzieł artystycznych, wierzeń, obyczajów, a także uznanych wartości, takich jak: prawda, sprawiedliwość, wolność, równość itp. (Roman Smolski, Marek Smolski, Elżbieta Helena Stadtműller „Słownik Encyklopedyczny Edukacja Obywatelska” Wydawnictwo Europa, Warszawa 1999). Encyklopedia Popularna w haśle „kultura” podaje, że jest to „całokształt materialnego i duchowego dorobku ludzkości gromadzony, utrwalany i wzbogacany w ciągu jej dziejów, przekazywany z pokolenia na pokolenie; w skład tak pojętej kultury wchodzą nie tylko wytwory materialne i instytucje społeczne, ale także zasady współżycia społecznego, sposoby postępowania, wzory, kryteria ocen estetycznych i moralnych przyjęte w danej zbiorowości i wyznaczające obowiązujące zachowania” (Encyklopedia Popularna PWN, Wydanie XV, Państwowe Wydawnictwo Naukowe, Warszawa 1982). Pod pojęciem „kultury” możemy również rozumieć – w ślad za internetowym Słownikiem Języka Polskiego – „materialną i umysłową działalność społeczeństw oraz jej wytwory” (www.sjp.pwn.pl).

W ocenie tutejszego organu, charakter i cel zajęć będących przedmiotem wniosku wskazuje, że są to typowe zajęcia związane z funkcjonowaniem obiektu kulturalnego jakim jest dom kultury i zgodne z jego celami określonymi w statucie. Zajęcia są kierowane dla dzieci i młodzieży i prowadzone są w formie zajęć pod okiem opiekuna. Zajęcia te mają zapewne walor edukacyjny, ale ich istotą – z uwagi na formę oraz treść – nie jest edukacja, ale przede wszystkim uczestnictwo w zajęciach instytucji kultury, spędzanie wolnego czasu oraz aktywność umysłowa i rozwijanie uzdolnień poprzez gry i zabawy. Celem zajęć jest również wzmacnianie więzi społecznych. Organizowane zajęcia wpisują się zatem w statutową działalność Wnioskodawcy w zakresie organizowania i prowadzenia dodatkowych zajęć.

W tym miejscu należy wskazać na Sekcję R Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług , która obejmuje „USŁUGI KULTURALNE, ROZRYWKOWE, SPORTOWE I REKREACYJNE”. Sekcja ta obejmuje szeroki zakres usług kulturalnych, rozrywkowych i rekreacyjnych, włączając usługi świadczone przez artystów wykonawców, muzea, biblioteki i archiwa, usługi związane z grami losowymi i zakładami wzajemnymi, usługi związane ze sportem, rozrywką i rekreacją.

W sekcji tej zawarty jest m.in. dział 90 „USŁUGI KULTURALNE I ROZRYWKOWE”, który obejmuje m.in. klasę 90.04 „USŁUGI ZWIĄZANE Z DZIAŁALNOŚCIĄ OBIEKTÓW KULTURALNYCH”.

Uwzględniając powyższe, przedmiotowa usługa spełnia kryteria i posiada właściwości dla usług objętych działem 90 „Usługi kulturalne i rozrywkowe”.

Klasyfikacja została dokonana zgodnie z zasadami metodycznymi Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), zwłaszcza z uwzględnieniem pkt 5.3.2 tych zasad.

**Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług**

W myśl art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Natomiast stosownie do art. 146ef ust. 1 pkt 1 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do końca roku, w którym suma wydatków wymienionych w art. 40 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. poz. 2305 oraz z 2023 r. poz. 347 i 641) określonych na ten rok w ustawie budżetowej, w brzmieniu obowiązującym na dzień 31 lipca tego roku, oraz planie finansowym Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych przedłożonym zgodnie z art. 42 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny albo projekcie tego planu przedstawionym do zatwierdzenia Ministrowi Obrony Narodowej zgodnie z art. 42 ust. 2 i 3 tej ustawy, jeżeli plan ten nie został przedłożony zgodnie z art. 42 ust. 4 tej ustawy, po wyłączeniu planowanych przepływów finansowych w ramach tej sumy wydatków, jest wyższa niż 3% wartości produktu krajowego brutto określonego zgodnie z art. 40 ust. 2 tej ustawy, stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2, art. 110 i art. 138i ust. 4, wynosi 23%.

Opisana we wniosku usługa mieści się w dziale PKWiU 90 „USŁUGI KULTURALNE I ROZRYWKOWE”. Usługa ta nie została wymieniona jako usługa, dla której ustawodawca, w ustawie oraz w aktach wykonawczych wydanych na jej podstawie, przewidział obniżoną stawkę podatku. Zatem, właściwą stawką dla opodatkowania przedmiotowej usługi jest stawka podatku od towarów i usług w wysokości 23%, na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy w zw. z art. 146ef ust. 1 pkt 1 ustawy, w sytuacji gdy w tej sprawie nie znajdzie zastosowania zwolnienie od podatku, na co już zwrócono uwagę w zastrzeżeniu zawartym w sentencji niniejszej decyzji.

**Informacje dodatkowe**

Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do **usług** tożsamych pod każdym względem z usługą będącą przedmiotem niniejszej decyzji.

Niniejsza WIS wiąże, z zastrzeżeniem art. 42c ust. 2-2d ustawy, organy podatkowe wobec podmiotu, dla którego została wydana, oraz ten podmiot, w odniesieniu do **usługi** będącej jej przedmiotem, która zostanie wykonana w okresie ważności WIS (art. 42c ust. 1 pkt 2 ustawy), z wyjątkiem następujących przypadków:

\- podmiot ten złożył fałszywe oświadczenie, że w dniu złożenia wniosku o WIS, w zakresie przedmiotowym tego wniosku, nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa ani kontrola celno-skarbowa oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego (art. 42b ust. 3 ustawy),

\- **usługa**, będąca przedmiotem niniejszej WIS, stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy (art. 42ca ustawy).

**Niniejsza WIS jest ważna przez okres 5 lat licząc od dnia następującego po dniu jej doręczenia** (art. 42ha ust. 1 ustawy).

WIS traci ważność przed upływem 5 lat, z dniem:

1) następującym po dniu doręczenia decyzji o zmianie WIS albo decyzji o uchyleniu WIS, albo

2) wygaśnięcia na podstawie art. 42h ust. 1

\- w zależności od tego, które ze zdarzeń nastąpiło wcześniej (art. 42ha ust. 2 ustawy).

WIS wygasa z mocy prawa przed upływem powyższego terminu w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku odnoszących się do **usługi** będącej przedmiotem tej WIS, gdy zmiana tych przepisów spowodowała, że

\- klasyfikacja usługi, lub

\- stawka podatku właściwa dla usługi lub

\- podstawa prawna stawki podatku

staje się niezgodna z tymi przepisami.

Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, z którymi WIS stała się niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).

Do liczenia terminów okresu ważności WIS stosuje się odpowiednio art. 12 Ordynacji podatkowej.

**POUCZENIE**

Od niniejszej decyzji, stosownie do art. 220 § 1 w zw. z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej, służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała lub drogą elektroniczną na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP, lub za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Urząd Skarbowy na stronie: https://www.podatki.gov.pl/e-urzad-skarbowy/ będąc użytkownikiem/wyznaczając użytkownika konta w e-Urzędzie Skarbowym.

Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).