Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP2/443-1433/12/EB
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2013-01-23
Teza: Nie ma możliwości odzyskania podatku naliczonego w związku z realizowanym projektem.
Słowa kluczowe: odliczenia-odliczenie podatku; podatek-zwrot podatku; projekt
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 31 października 2012 r. (data wpływu 22 listopada 2012 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „W…” - **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 22 listopada 2012 r. został złożony wniosek, o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „W…”.

W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

Urząd Marszałkowski, jako aparat wykonawczy Samorządu Województwa, jest beneficjentem prowadzącym międzynarodowy projekt pn. „W…”, realizowanym w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego … na lata 2007-2013. Projekt realizowany jest w okresie od 2009-2012 r., jego wartość całkowita wynosi 516.066,72 zł, wartość dofinansowania ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego wynosi 438.656,70 zł, a wartość wkładu własnego 77.410,02 zł. Zgodnie z § 10 ust. 2 pkt 4 Uchwały Zarządu z dnia 23 maja 2012 r. w sprawie zmiany Uchwały Zarządu z dnia 24 lutego 2010 r. w sprawie dofinansowania ww. projektu realizowanego w ramach Osi Priorytetowej 1 - „Przedsiębiorczość”, Działanie 1.3 - „Wspieranie wytwarzania i promocji produktów regionalnych”, w przypadku gdy oświadczył, iż podatek od towarów i usług jest kosztem kwalifikowanym, beneficjent zobowiązany jest do dostarczenia pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego stwierdzającej brak możliwości odzyskania podatku naliczonego w zakresie realizowanego projektu. Interpretacja ma stanowić dowód potwierdzający uznanie ponoszonych w ramach projektu kosztów za kwalifikowane. Podatek ponoszony jest w związku z dokonywaniem zakupów towarów i usług, tj. materiałów informacyjnych, konferencyjnych, usług hotelowych, restauracyjnych, konferencyjnych, gastronomicznych, transportowych, poligraficznych, tłumaczeń i innych objętych podatkiem, bezpośrednio związanych z realizacją działań zaplanowanych w ramach powyższego projektu. Do działań tych należy zaliczyć m.in.:

*   organizację posiedzenia Grupy Sterującej sieci E.,
*   udział w spotkaniach dotyczących kwestii związanych z ochroną środowiska, organizowanych przez regiony europejskie,
*   organizację dziewięciu Konferencji Regionów Europy ds. Środowiska pn. „R…”.

Zgodnie z zasadą ogólną, podatek naliczony może zostać uznany za kwalifikowany, jeśli jest faktycznie i ostatecznie ponoszony przez Instytucję Realizującą (tj. Urząd) i nie ma ona prawnych możliwości odzyskania tego podatku. Pod pojęciem „odzyskanie” podatku rozumie się odliczenie go od podatku należnego lub zwrot w przypadkach ściśle określonych przepisami ustawy. W związku z powyższym Urząd wnosi o wydanie interpretacji uzasadniającej brak możliwości odzyskania podatku ponoszonego w związku z zakupami, m. in. ww. towarów i usług, zarówno w trakcie realizacji, jak i po zakończeniu projektu.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy w związku z realizacją projektu własnego Samorządu Województwa, finansowanym ze środków pochodzących z funduszy europejskich oraz budżetu własnego Samorządu, przysługuje prawo do odzyskania podatku naliczonego?

Zdaniem Wnioskodawcy, nie ma prawnych możliwości odzyskania podatku naliczonego, tj. odliczenia go od podatku należnego lub zwrotu, w przypadkach określonych przepisami ustawy o podatku od towarów i usług. Urząd wskazał, iż efekty powstałe w wyniku realizacji tego projektu nie będą związane z wykonywaniem czynności opodatkowanych. Stwierdził, iż podatek naliczony powinien być uznany za „kwalifikowany”, gdyż jest on faktycznie i ostatecznie ponoszony przy zakupie towarów i usług związanych z działaniami zaplanowanymi w realizowanym projekcie.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z postanowieniami art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054), w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Zgodnie z ust. 2 pkt 1 lit. a) powołanego artykułu, kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług, z uwzględnieniem rabatów określonych w art. 29 ust. 4.

Z cytowanych powyżej przepisów wynika, że prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione łącznie następujące warunki: odliczenia dokonuje podatnik, a towary i usługi, z których nabyciem wiąże się podatek naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

W rozdziale 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 73 poz. 392 ze zm.), przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu. Przepisy powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 8 ust. 3 i 4). Uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w tych przepisach daje prawo do ubiegania się o zwrot podatku w oparciu o przepisy zawarte w ww. rozdziale 9 tego rozporządzenia.

Biorąc pod uwagę treść wniosku oraz powołanych przepisów należy stwierdzić, że Urzędowi nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego w związku realizacją projektu, bowiem nie istnieje związek dokonywanych zakupów z czynnościami opodatkowanymi. Nie przysługuje również prawo otrzymania zwrotu tego podatku, gdyż środki, o których mowa we wniosku, nie są środkami wymienionymi w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia z dnia 4 kwietnia 2011 r.

Wskazać należy, że organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczenia wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych, bowiem kwestię tę rozstrzygają przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej.

Należy podkreślić, iż niniejsza interpretacja nie rozstrzyga kwestii prawa do odliczenia przez Urząd podatku naliczonego od zakupów dokonywanych po zakończeniu projektu, gdyż w tym zakresie nie przedstawiono stanowiska i nie zadano pytania.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu zaistnienia zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, ul. Emilii Plater 1, 10-562 Olsztyn, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.