Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP2/443-294/11/KT
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2011-05-11
Teza: Prawo do odzyskania podatku od towarów i usług w związku z realizacją projektu dofinansowanego ze środków UE, dotyczącego wyposażenia laboratoriów technicznej kontroli budowli.
Słowa kluczowe: dofinansowanie; fundusz-fundusz unijny; odliczenia-odliczenie podatku od towarów i usług; odliczenia-prawo do odliczenia; placówki-placówka oświatowa; podatek-podatek naliczony-odzyskanie podatku naliczonego; podatek-podatek od towarów i usług-zwrot podatku od towarów i usług; projekt-projekt pomocowy
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 22 lutego 2011 r. (data wpływu 28 lutego 2011 r.), uzupełnionym w dniu 4 kwietnia 2011 r. (data wpływu), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego związanego z realizacją projektu pn. „Wyposażenie laboratoriów …” - **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 28 lutego 2011 r. został złożony wniosek, uzupełniony w dniu 4 kwietnia 2011 r., o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego związanego z realizacją projektu pn. „Wyposażenie laboratoriów …”.

W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

Uniwersytet realizuje projekt pn. „Wyposażenie laboratoriów …”, w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego 2007-2013, nazwa osi priorytetowej – „Przedsiębiorczość”, działanie – „Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw”, poddziałanie – „Inwestycje\`(...)\`”. Bezpośrednim celem projektu jest utworzenie wyposażonych laboratoriów technicznej kontroli budowli, co przyczyni się do unowocześnienia i dostosowania zaplecza naukowo-badawczego Uniwersytetu do standardów, co najmniej europejskich. Realizacja przedsięwzięcia pozwoli na wdrożenie systemu kontroli jakości robót budowlanych oraz umożliwi aplikowanie o nowe projekty badawcze dla Uniwersytetu. Badania i dydaktyka z zakresu budownictwa realizowane będą efektywniej, na wyższym poziomie jakościowym i w coraz większym zakresie problematycznym. Dostęp do usług oferowanych dzięki realizacji przedsięwzięcia będzie otwarty dla wszystkich zainteresowanych podmiotów zewnętrznych, zarówno publicznych, jak również przedsiębiorstw, bez względu na ich wielkość, rodzaj i miejsce wykonywanej działalności. Uniwersytet nie będzie pobierał opłat za zrealizowane badania (ekspertyzy) w okresie trwałości projektu. Wyniki badań będą udostępnione szerokiemu gronu odbiorców poprzez umieszczenie ich na ogólnodostępnych stronach internetowych Uniwersytetu, publikacje artykułów w prasie specjalistycznej, przedstawianie wyników badań podczas konferencji i szkoleń, a także poprzez publikacje artykułów naukowych i wydawnictw popularno-naukowych. Dzięki zakupionej aparaturze prowadzone będą badania dotyczące określenia stanu technicznego wałów przeciwpowodziowych, z których będą mogły skorzystać gminy, powiaty oraz związki gmin. Z wyposażenia laboratoriów będą korzystali również studenci Wydziału Nauk Technicznych, kierunku - budownictwo.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy Uniwersytet może odliczyć podatek od towarów i usług z tytułu realizacji ww. projektu?

Zdaniem Wnioskodawcy, powołującego treść art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, w żaden sposób nie ma możliwości odzyskania podatku naliczonego przy realizacji tego projektu, który nie jest związany z wykonywaniem czynności opodatkowanych. Uniwersytet wskazał, iż wyposażenie laboratorium będzie służyło studentom (kształcenie na poziomie wyższym przez uczelnie podlega zwolnieniu od podatku), co pozwoli na zagwarantowanie odpowiedniego standardu kształcenia oraz prowadzenia badań naukowych z szerokim udostępnieniem ich wyników.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Stosownie do art. 88 ust. 4 powołanej ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 20.

Z powyższych przepisów wynika, że prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje tylko czynnym podatnikom podatku od towarów i usług w takim przypadku, gdy dokonywane zakupy mają związek z czynnościami opodatkowanymi. Odliczyć zatem można podatek naliczony, który jest związany z transakcjami opodatkowanymi podatnika, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego. Wskazana norma prawna wyraża zasadę neutralności podatku od towarów i usług, w następstwie której podatnicy realizujący czynności zwolnione, są w podobnej sytuacji jak ostateczny nabywca (konsument) towaru lub usługi, z wyjątkiem przypadków jednoznacznie wskazanych w ustawie o podatku od towarów i usług. Ustawa wyłącza zatem możliwość dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających opodatkowaniu.

W rozdziale 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2010 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 246, poz. 1649 ze zm.), przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu.

Przepisy powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 8 ust. 3 i 4). Uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w tych przepisach daje prawo do ubiegania się o zwrot podatku w oparciu o przepisy zawarte w rozdziale 9 tego rozporządzenia.

Od dnia 6 kwietnia 2011 r. powyższą kwestię w analogiczny sposób reguluje w rozdziale 9 oraz § 8 ust. 3 i 4 rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 73, poz. 392).

Z treści złożonego wniosku wynika, że Uniwersytet realizuje projekt mający na celu utworzenie wyposażonych laboratoriów technicznej kontroli budowli, w wyniku którego badania i dydaktyka z zakresu budownictwa realizowane będą efektywniej, na wyższym poziomie jakościowym i w coraz większym zakresie problematycznym. W związku z tym ubiega się o dofinansowanie wydatków ze środków Unii Europejskiej. Realizacja projektu nie ma związku z czynnościami opodatkowanymi. Dostęp do usług oferowanych dzięki realizacji przedsięwzięcia będzie otwarty dla wszystkich zainteresowanych podmiotów zewnętrznych, zarówno publicznych, jak również przedsiębiorstw, a Uniwersytet nie będzie pobierał opłat za zrealizowane badania (ekspertyzy) w okresie trwałości projektu. Wyniki badań będą udostępnione szerokiemu gronu odbiorców. Dzięki zakupionej aparaturze prowadzone będą badania dotyczące określenia stanu technicznego wałów przeciwpowodziowych, z których będą mogły skorzystać gminy, powiaty oraz związki gmin. Z wyposażenia laboratoriów będą korzystali również studenci Uniwersytetu.

Biorąc pod uwagę powyższe oraz treść powołanych przepisów należy stwierdzić, że z uwagi na niespełnienie podstawowej przesłanki warunkującej prawo do odliczenia podatku naliczonego, jaką jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi, Uniwersytetowi nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu realizacji ww. projektu. Wnioskodawcy nie przysługuje również prawo otrzymania zwrotu tego podatku, gdyż dofinansowanie, o które się ubiega, nie stanowi środków, o których mowa w § 8 ust. 3 i 4 wskazanego wyżej rozporządzenia Ministra Finansów.

Końcowo informuje się, iż niniejsza interpretacja nie rozstrzyga kwestii, czy wykonywane przez Uniwersytet czynności są zwolnione od podatku od towarów i usług, ponieważ nie postawiono w tym zakresie pytania, a udzielając niniejszej interpretacji powyższe przyjęto jako element stanu faktycznego.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu zaistnienia zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.