Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0112-KDIL2-1.4012.490.2017.2.SS
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2017-12-12
Teza: Możliwość odliczenia podatku VAT naliczonego w związku z wydatkami ponoszonymi na realizację projektu pn.: „Opracowanie i wydanie książki (…)”.
Słowa kluczowe: inwestycje; odliczenia; projekt; towarzystwo
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-Rozdział 1-art. 15; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 12 października 2017 r. (data wpływu 16 października 2017 r.), uzupełnionym pismami z dnia: 12 października 2017 r. (data wpływu 29 listopada 2017 r.) oraz 7 grudnia 2017 r. (data wpływu 11 grudnia 2017 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT naliczonego w związku z wydatkami ponoszonymi na realizację projektu pn.: „Opracowanie i wydanie książki (…)” – **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 16 października 2017 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT naliczonego w związku z wydatkami ponoszonymi na realizację projektu pn.: „Opracowanie i wydanie książki (…)”. Wniosek uzupełniono w dniach: 29 listopada 2017 r. o doprecyzowanie opisu sprawy i potwierdzenie wpłaty brakującej opłaty oraz 11 grudnia 2017 r. o brakujące podpisy.

We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

Towarzystwo powstało dnia 16 czerwca 2001 r. z inicjatywy mieszkańców wsi A. i B., którzy założyli je, aby zrobić coś pożytecznego dla swojej małej lokalnej miejscowości.

Celem Stowarzyszenia Regionalnego jest propagowanie przedsięwzięć dotyczących tożsamości wsi A. i jej okolic w dziedzinie historii, kultury, przyrody oraz rozwoju duchowego i gospodarczego społeczeństwa. Ponadto, celem jest również rozwijanie wśród mieszkańców wsi poczucia dumy z dokonań przodków oraz integrowanie instytucji i organizacji społecznych w celu dalszego wspólnego rozwoju.

„Opracowanie i wydanie książki (…)” została napisana przez autora urodzonego w C., który znał osobiście J.

Operacja polega na wydaniu popularnonaukowej monografii o J. w 40-tą rocznicę jego śmierci. Będzie ona dla współczesnych mieszkańców, przypomnieniem jego osoby, podkreśleniem zasług dla rozwoju kultury i nauki polskiej. Firma J. publikowała dzieła naukowe z różnych dziedzin wiedzy, głównie profesorów. Wydawała też w tomach „Pisma (…)” w polskim tłumaczeniu.

Operacja ta wpisuje się w cele statutowe Stowarzyszenia.

Operacja ma na celu wzbogacić księgozbiór regionalny i rozwój regionalnej aktywnej turystyki historycznej, która pojawia się we współczesnym, patriotycznym społeczeństwie, ciekawym i świadomym swych korzeni.

Cały nakład to 1000 sztuk książek i jest udostępniony w bibliotece, i siedzibie Towarzystwa oraz został rozdany na spotkaniu promującym, czyli dnia 18 sierpnia 2017 r. w Domu Kultury. Książki trafiły też dla bibliotek gminnych, powiatu chodzieskiego, należącego do terenu Lokalnej Grupy Działania.

Stowarzyszenie w ramach realizacji projektu nie osiągnie żadnych dochodów. Rachunki i faktury będą wystawione na Wnioskodawcę. Działalność Stowarzyszenia związana z realizacją projektu nie będzie skutkować powstaniem obowiązku podatkowego w zakresie podatku VAT. Efekty powstałe w wyniku projektu nie będą związane w żaden sposób z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT, bowiem Stowarzyszenie nie stanie się czynnym podatnikiem VAT.

W dniu 29 listopada 2017 r. uzupełniono wniosek o następujące informacje:

1.  Pełna nazwa projektu to: „Opracowanie i wydanie książki (…)”.
2.  Wnioskodawca nie jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku VAT.
3.  Wydatki dotyczące opracowania i wydania książki nie są związane z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem VAT.

W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie.

Czy Wnioskodawca będzie miał możliwość odliczenia podatku VAT-7 naliczonego w związku z wydatkami ponoszonymi na realizację projektu 19.2, w zakresie projektów grantowych nt. publikacje dotyczące obszaru LGD?

Zdaniem Wnioskodawcy, nie będzie miał on możliwości odliczenia podatku naliczonego w związku z wydatkami poniesionymi w ramach realizacji projektu 19.2, w zakresie projektów grantowych nt. publikacje dotyczące obszaru LGD, tytuł operacji: „Wydanie i opracowanie (…)”.

Ponieważ Stowarzyszenie nie będzie miało wykazanej sprzedaży opodatkowanej, co w ocenie Wnioskodawcy skutkuje brakiem podstaw do odliczenia lub zwrotu podatku zawartego w fakturze z realizacji zadania, co jest zgodne z art. 86 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego jest prawidłowe.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1221, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Stosownie do treści art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy – kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu:

1.  nabycia towarów i usług,
2.  dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem usługi.

Z cytowanych wyżej przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.

Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi.

Podkreślić należy, że ustawodawca stworzył podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w całości lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno przesłanek pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, zgodnie z którym nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.

Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wykazany na fakturze w sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.

Natomiast na podstawie przepisu art. 88 ust. 4 ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.

Zgodnie z powyższą regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.

Zatem, aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności winien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.

Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług zgodnie z zasadą powszechności opodatkowania podlegają wszelkie transakcje, których przedmiotem jest dostawa towarów lub świadczenie usług, pod warunkiem, że są one realizowane przez „podatników” w rozumieniu ustawy i wykonywane w ramach działalności gospodarczej.

Stosownie do art. 15 ust. 1 ustawy, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Działalność gospodarcza – w myśl art. 15 ust. 2 ustawy – obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Natomiast na mocy art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2017 r., poz. 210), stowarzyszenie jest dobrowolnym, samorządnym, trwałym zrzeszeniem o celach niezarobkowych.

Stowarzyszenie samodzielnie określa swoje cele, programy działania i struktury organizacyjne oraz uchwala akty wewnętrzne dotyczące jego działalności (art. 2 ust. 2 ww. ustawy).

Na podstawie art. 34 ustawy Prawo o stowarzyszeniach, stowarzyszenie może prowadzić działalność gospodarczą, według ogólnych zasad określonych w odrębnych przepisach. Dochód z działalności gospodarczej stowarzyszenia służy realizacji celów statutowych i nie może być przeznaczony do podziału między jego członków.

Zaznaczyć należy, że działalność statutowa stowarzyszenia to działalność zgodna z jego statutem, w którym wymienione są cele działalności stowarzyszenia i sposoby ich realizacji. Działalność statutowa nie jest nastawiona na zysk, czyli nie jest to działalność gospodarcza, która w organizacji pozarządowej jest tylko działalnością pomocniczą.

Z informacji zawartych we wniosku wynika, że celem Stowarzyszenia jest propagowanie przedsięwzięć dotyczących tożsamości wsi A. i jej okolic w dziedzinie historii, kultury, przyrody oraz rozwoju duchowego i gospodarczego społeczeństwa. Pełna nazwa projektu to: „Opracowanie i wydanie książki (…)”. Operacja polega na wydaniu popularnonaukowej monografii o J. w 40-tą rocznicę jego śmierci. Operacja ta wpisuje się w cele statutowe Stowarzyszenia. Cały nakład to 1000 sztuk książek i jest udostępniony w bibliotece i siedzibie Towarzystwa oraz został rozdany na spotkaniu promującym, czyli dnia 18 sierpnia 2017 r. w Domu Kultury. Wnioskodawca w ramach realizacji projektu nie osiągnie żadnych dochodów. Rachunki i faktury będą wystawione na Wnioskodawcę. Działalność Stowarzyszenia związana z realizacją projektu nie będzie skutkować powstaniem obowiązku podatkowego w zakresie podatku VAT. Efekty powstałe w wyniku projektu nie będą związane w żaden sposób z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT, bowiem Stowarzyszenie nie stanie się czynnym podatkiem VAT. Wnioskodawca nie jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku VAT. Wydatki dotyczące opracowania i wydania książki nie są związane z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem VAT.

Wątpliwości Zainteresowanego, przy tak przedstawionym opisie stanu faktycznego, dotyczą kwestii ustalenia, czy Wnioskodawca ma możliwość odliczenia podatku VAT naliczonego w związku z wydatkami ponoszonymi na realizację projektu 19.2, w zakresie projektów grantowych nt. publikacje dotyczące obszaru LGD.

Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Ponadto art. 88 ust. 4 ustawy wyklucza odliczenie w odniesieniu do podmiotów niebędących zarejestrowanymi, czynnymi podatnikami podatku VAT. W omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie zostały spełnione, gdyż Wnioskodawca nie jest zarejestrowany jako czynny podatnik podatku od towarów i usług, a wydatki dotyczące opracowania i wydania książki nie są związane z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem VAT.

Podsumowując, Zainteresowany nie ma prawa do odliczenia kwot podatku naliczonego w związku z wydatkami ponoszonymi na realizację projektu 19.2, w zakresie projektów grantowych nt. publikacje dotyczące obszaru LGD, odnośnie projektu pt.: „Opracowanie i wydanie książki (…)”.

Zatem stanowisko Wnioskodawcy uznano za prawidłowe.

Zaznaczyć należy, że granice szczególnego postępowania podatkowego, którego celem jest uzyskanie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie, określa wnioskodawca występując z konkretnym pytaniem prawnym, wyłącznie w odniesieniu do stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego przedstawionego przez niego, co wynika wprost z przepisu art. 14b § 1, 2 i 3 Ordynacji podatkowej. Natomiast na podstawie art. 14c § 1 i § 2 Ordynacji podatkowej, tut. Organ dokonuje oceny stanowiska wnioskodawcy.

W związku z powyższym należy zaznaczyć, że odpowiedzi na pytanie zawarte we wniosku udzielono w oparciu o przedstawiony opis sprawy, w tym w szczególności o wskazanie, że Wnioskodawca nie jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku VAT, a zakupione towary i usługi w ramach realizacji projektu nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług. W przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego opisu sprawy, w szczególności konieczności zarejestrowania się Wnioskodawcy jako podatnika VAT czynnego oraz wykorzystywania powstałego w efekcie działania mienia do wykonywania czynności opodatkowanych, wydana interpretacja straci swą aktualność.

Zgodnie z art. 14na Ordynacji podatkowej, przepisów art. 14k–14n nie stosuje się, jeżeli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej:

1.  z zastosowaniem art. 119a;
2.  w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, w dwóch egzemplarzach (art. 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, z późn. zm.) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a (art. 53 § 1 ww. ustawy).

Jednocześnie, zgodnie z art. 57a ww. ustawy, skarga na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego wydaną w indywidualnej sprawie, opinię zabezpieczającą i odmowę wydania opinii zabezpieczającej może być oparta wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną.

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy), na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała.