Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0114-KDIP4-3.4012.168.2025.1.AAR
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-05-16
Teza: Brak prawa do obniżenia kwoty podatku VAT należnego o
kwotę podatku VAT naliczonego związanego z realizacją
projektu.
Słowa kluczowe: fundusz-Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i
Gospodarki Wodnej
odliczenia-brak prawa do odliczenia
projekt
uczelnie-uczelnie publiczne
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    stanu faktycznego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

31 marca 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 27 marca 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej, który dotyczy braku prawa do obniżenia kwoty podatku VAT należnego o
    kwotę podatku VAT naliczonego związanego z realizacją projektu pn.: „(...)”.
    Treść wniosku jest następująca:
    Opis stanu faktycznego
    Wnioskodawca (zwany dalej Wnioskodawcą lub Uczelnia) jest publiczną uczelnią
    akademicką działającą na podstawie ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie
    wyższym i nauce (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1571 ze zm.), aktów wykonawczych wydanych na
    podstawie tej ustawy oraz statutu Uczelni. Wnioskodawca jest zarejestrowanym, czynnym
    podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Zakres podstawowych czynności wykonywanych przez Wnioskodawcę określa m.in. art. 11
    ust. 1 pkt 1-5, 8-9 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, którymi są:
        prowadzenie kształcenia na studiach;
        prowadzenie kształcenia na studiach podyplomowych lub innych form kształcenia;
        prowadzenie działalności naukowej, świadczenie usług badawczych oraz transfer
        wiedzy i technologii do gospodarki;
        prowadzenie kształcenia doktorantów;
        kształcenie i promowanie kadr uczelni;
        upowszechnianie i pomnażanie osiągnięć nauki i kultury, w tym przez gromadzenie
        i udostępnianie zbiorów bibliotecznych, informacyjnych i archiwalnych;
        działanie na rzecz społeczności lokalnych i regionalnych.
    Działalność Wnioskodawcy obejmuje zarówno obszar podlegający opodatkowaniu
    podatkiem od towarów i usług, jak również obszar niepodlegający opodatkowaniu (będący
    poza zakresem ustawy o VAT) oraz zwolniony z opodatkowania (czynności korzystające ze
    zwolnienia od podatku VAT). Działalność niepodlegająca opodatkowaniu podatkiem od
    towarów i usług (będąca poza zakresem ustawy o VAT) to przede wszystkim nieodpłatne
    czynności kształcenia oraz badania własne naukowe finansowane z subwencji oraz innych
    różnego typu dofinansowań. Odpłatna działalność Wnioskodawcy to głównie odpłatne
    usługi kształcenia, które korzystają ze zwolnienia od podatku od towarów i usług oraz
    odpłatne usługi noclegowe świadczone na rzecz studentów i doktorantów Wnioskodawcy,
    które także korzystają ze zwolnienia od podatku od towarów i usług. Wnioskodawca
    prowadzi również działalność opodatkowaną podatkiem od towarów i usług, polegającą m.
    in. na odpłatnym wynajmie lokali użytkowych, odpłatnych badaniach wykonywanych na
    zlecenie, odpłatnych noclegach świadczonych na rzecz osób innych niż studenci
    /doktoranci, odpłatnej sprzedaży wydawnictw, czy też innej sprzedaży opodatkowanej tym
    podatkiem. Działalność opodatkowana podatkiem od towarów i usług to także tzw.
    komercjalizacja wyników badań (czyli sprzedaż wyników badań, odpłatne udzielanie
    licencji do wyników prac badawczych, rozwojowych, wdrożeniowych, etc. lub też inne
    formy odpłatnego ich udostępniania).
    W ramach prowadzonej działalności, Wnioskodawca realizuje różnego typu
    przedsięwzięcia związane z kształceniem, badaniami oraz pomnażaniem osiągnięć
    naukowych. Przedsięwzięcia te wiążą się z koniecznością ponoszenia często znacznych
    wydatków finansowych. Wydatki te finansowane są z otrzymywanej subwencji oraz
    różnego typu dotacji, finansowań czy grantów. Wiele instytucji publicznych ogłasza
    konkursy na finansowanie działalności m.in. realizowanej przez uczelnie wyższe. Instytucje
    te ogłaszają konkurs, zainteresowane jednostki aplikują w konkursie i po spełnieniu
    warunków konkursowych otrzymują grant/dofinansowanie, etc.

    Jednym z programów, w ramach których bądź są ogłaszane konkursy na realizację różnych
    przedsięwzięć, bądź też można starać się o dofinansowanie działań związanych z szeroko
    rozumianą ochroną środowiska jest Program (...). Jest to unijny program wspierający
    ochronę przyrody oraz innowacyjne działania związane ze środowiskiem i klimatem.
    Program (...) to instrument finansowy Unii Europejskiej poświęcony wyłącznie
    współfinansowaniu projektów z dziedziny ochrony środowiska, w tym przyrody oraz
    wpływu człowieka na klimat i dostosowania się do jego zmian. Jego głównym celem jest
    wspieranie procesu wdrażania wspólnotowego prawa ochrony środowiska, realizacja
    unijnej polityki w tym zakresie, a także identyfikacja i promocja nowych rozwiązań dla
    problemów dotyczących środowiska i klimatu. Dofinansowanie projektu w ramach
    programu (...) przez Komisję Europejską - dla projektów przyrodniczych służących
    gatunkom i siedliskom priorytetowym/zagrożonym - wynosi 67% kosztów kwalifikowanych.
    W Polsce rolę Krajowego Punktu Kontaktowego Programu (...) pełni Narodowy Fundusz
    Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (zwany dalej NFOŚiGW) działając na mocy
    Porozumienia z Ministrem Środowiska. NFOŚiGW jako instytucja finansowa zapewnia
    dodatkowe współfinansowanie dla projektów (...) ze środków krajowych, zarówno w
    formie dotacji (do 95% kwoty polskiej części budżetu projektu) jak i pożyczki.
    Wnioskodawca wraz z siedmioma podmiotami: (...) złożyli wniosek o dofinansowanie
    projektu zatytułowanego: „(...)” (zwanego dalej Projektem). Wnioskodawca posiada status
    lidera Projektu. Na podstawie listów intencyjnych Partnerzy złożyli wniosek o
    dofinansowanie realizacji Projektu ze środków Unii Europejskiej i dofinansowanie to
    zostało przyznane. Projekt o tytule (...) został zakwalifikowany do finansowania i 29
    listopada 2024 r. podpisana została umowa o dofinansowanie ((...)). Następnie
    przystąpiono do sporządzenia i podpisania umowy konsorcjum miedzy partnerami
    projektu ((...)). W kolejnym kroku sporządzony został wniosek do NFOŚiGW (program
    priorytetowy NFOŚiGW Współfinansowanie programu (...); Wsparcie krajowe projektów (...)
    w perspektywie finansowej 2021-2027 (2023)) dla 28% polskiego budżetu Projektu w
    imieniu polskich partnerów.
    Projekt został przez NFOŚiGW wytypowany do dofinansowania i (...) 2025 r. Wnioskodawca
    zawarł z NFOŚiGW umowę nr (...) na dofinansowanie w formie dotacji przedsięwzięcia
    realizowanego w ramach programu priorytetowego współfinansowanie programu (...)
    (dofinansowanie z NFOŚiGW dotyczy działań realizowanych wyłącznie przez polskie
    podmioty i wyłącznie polskich obszarów).
    Celem Projektu (jest to projekt badawczo - rozwojowy) jest wdrożenie działań z zakresu
    (...). Projekt skupiał się będzie na poprawie stanu ochrony dwóch tzw. siedlisk (...).
    Przedsięwzięcie obejmuje także działania (...). Główny cel zostanie osiągnięty poprzez
    zastosowanie zabiegów (...). Kolejno zamiarem konsorcjum jest opracowanie metodyki
    monitoringu tych siedlisk z wykorzystaniem metod (...). Wiedza ta umożliwi dopracowanie
    metod i narzędzi służących zarządzaniu strefą (...).
    Kolejnym ważnym elementem projektu jest (...). Działania projektowe obejmą (...).
    Rezultatem Projektu ma być:
        (...).
    Projekt podzielony jest na 6 pakietów działań (...):
        (...).
    Członkowie konsorcjum podzielili opisane prace między siebie i każdy z konsorcjantów
    odpowiada za realizację przypisanych do niego działań. Konsorcjanci nie świadczą
    wzajemnie na swoją rzecz żadnych usług. Wspólnie realizują prace, których wynikiem
    finalnym ma być przywrócenie jak najbardziej naturalnego stanu (...) oraz realizacja

    szeregu czynności, dzięki którym zostanie podniesiona świadomość społeczna na temat
    specyfiki, zagrożeń i sposobów ochrony (...). Wnioskodawca, z uwagi na status lidera
    Projektu, uczestniczy we wszystkich wskazanych pakietach działań.
    Wszystkie działania Wnioskodawcy będą nieodpłatne. Wnioskodawca nie ma zamiaru
    wykorzystywać wyników Projektu w tzw. celach komercyjnych, tj. nie ma zamiaru
    odpłatnie zbywać praw do wyników Projektu, nie ma zamiaru udzielać odpłatnych licencji
    do tych wyników. Wyniki Projektu będą udostępniane nieodpłatnie, materiały powstałe
    podczas realizacji projektu będą dostępne na stronie internetowej Projektu, a także
    podczas dedykowanych spotkań oraz w broszurach - dla władz, lokalnych społeczności i
    wszystkich zainteresowanych. Prace realizowane w czasie Projektu a także wszystkie
    wyniki naukowe jakie mogą powstać w wyniku Projektu będą nieodpłatnie
    rozpowszechniane i prezentowane na konferencjach i publikowane w artykułach
    naukowych. Oprogramowanie wytworzone jako efekt projektu będzie nieodpłatnie
    udostępniane i w miarę zainteresowania wdrożone do metodyki monitoringu siedlisk
    także bez dodatkowych opłat. Tym samym, wszelkie formy udostępnienia wyników
    Projektu będą zawsze nieodpłatne dla szerokiego kręgu odbiorców, a Wnioskodawca nie
    osiągnie z tego tytułu żadnego ekwiwalentu np. w formie wynagrodzenia (zapłaty). Wiedza
    zdobyta w Projekcie oraz ewentualnie jego wyniki mogą być ewentualnie wykorzystywane
    przez Wnioskodawcę w realizowanym przez niego procesie dydaktycznym - zarówno w
    toku kształcenia studentów kierunków nieodpłatnych (czynności będące poza zakresem
    ustawy o VAT) jak i odpłatnych (czynności zwolnione z podatku VAT). Wnioskodawca może
    także wyniki Projektu wykorzystywać w dalszej swojej działalności statutowej nieodpłatnej.
    Środki finansowe otrzymane od NFOŚiGW - w przypadku Wnioskodawcy - zostaną
    przeznaczone na częściowe sfinansowanie kosztów usługi (...). Dodatkowo, Wnioskodawca
    nabędzie wyposażenie (stanowiska komputerowe, laptopy, urządzenia wielofunkcyjne,
    serwer NAS, mierniki terenowe, tablet, dalmierz, rzutnik, fotopułapki). Wszystkie wskazane
    powyżej nabycia (także towarów o dłuższym czasie zużywalności) będą wykorzystywane
    wyłącznie do celów związanych z Projektem - w czasie jego trwania (do 2031 r.) oraz
    później do utrzymania rezultatów Projektu. W zakresie wydatków przypisanych
    Wnioskodawcy, Wnioskodawca będzie otrzymywał faktury, gdzie jako nabywca wskazany
    będzie Wnioskodawca. Wyposażenie (oraz ewentualne środki trwałe) nabyte przez
    Wnioskodawcę w ramach Projektu nie będą wykorzystywane do czynności
    opodatkowanych podatkiem od towarów i usług (ani w czasie Projektu, ani po jego
    zakończeniu). Nabyte przez Wnioskodawcę w ramach Projektu towary i usługi nie będą
    wykorzystywane do wykonywania jakichkolwiek czynności opodatkowanych podatkiem od
    towarów i usług.
    Przyznana Wnioskodawcy przez NFOŚiGW umową z (...) 2025 r. dotacja jest tzw. dotacją
    kosztową - ma za zadanie sfinansować (współfinansować) nabycie towarów i usług
    nabytych do realizacji w Projektu.
    Zakresem niniejszego wniosku objęta jest wyłącznie sytuacja Wnioskodawcy. Zakresem
    wniosku objęte są wydatki udokumentowane fakturami (gdzie Wnioskodawca wskazany
    jest jako nabywca towaru lub usługi) jakie Wnioskodawca ponosi i będzie ponosił na
    realizację opisanego w stanie faktycznym Projektu sfinansowane ze środków NFOŚiGW
    przyznanych umową z (...) 2025 r.

## Pytanie

Czy względem wydatków udokumentowanych fakturami, jakie Wnioskodawca ponosi na
    realizację opisanego w stanie faktycznym Projektu sfinansowanych ze środków NFOŚiGW,
    przysługuje Wnioskodawcy prawo do odliczenia podatku naliczonego?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Zdaniem Wnioskodawcy, względem wydatków udokumentowanych fakturami na
    realizację opisanego w stanie faktycznym Projektu, Wnioskodawcy nie przysługuje prawo
    do odliczenia podatku naliczonego.

    Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, w zakresie, w jakim towary i usługi są
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi przysługuje
    prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
    Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje
    wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia dokonuje
    zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z
    których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania
    czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku
    należnego.
    Odliczyć zatem można w całości podatek naliczony, który jest (tylko) związany z
    transakcjami opodatkowanymi podatkiem VAT. Wskazana zasada wyłącza możliwość
    dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie
    są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem VAT, czyli w
    przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku lub
    niepodlegających opodatkowaniu VAT.
    Cele prowadzonej działalności gospodarczej należy rozpatrywać w kontekście definicji
    działalności gospodarczej określonej w art. 15 ust. 2 ustawy o VAT. W myśl tego przepisu,
    działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub
    usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także
    działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w
    szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości
    niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
    W przypadku Wnioskodawcy, działalność gospodarcza w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy
    o VAT, to głównie odpłatne usługi kształcenia, odpłatne usługi noclegowe, odpłatny
    wynajem lokali użytkowych, infrastruktury Wnioskodawcy, odpłatne badania wykonywane
    na zlecenie, odpłatna sprzedaż wydawnictw oraz tzw. komercjalizacja wyników badań
    (sprzedaż licencji do uzyskanych w toku prac badawczych wyników badań, zbycie praw
    majątkowych do uzyskanych wyników badań). Natomiast przez cele inne rozumie się sferę
    działalności danego podmiotu niebędącą działalnością gospodarczą (przykładowo
    działalność podmiotu w charakterze organu władzy czy nieodpłatną działalność podmiotu
    prawa publicznego, do której realizacji został powołany). W przypadku Wnioskodawcy to
    przede wszystkim nieodpłatne czynności kształcenia i badania własne naukowe
    finansowane z subwencji oraz ewentualnie różnego typu dofinansowań celowych.
    Wyrażoną w cytowanym powyżej art. 86 ust. 1 ustawy generalną zasadę uprawniającą do
    odliczenia podatku naliczonego uzupełniają regulacje zawarte w art. 86 ust. 2a-2h oraz art.
    90 ust. 1-3 ustawy o VAT.
    Na podstawie art. 86 ust. 2a ustawy o VAT, w przypadku nabycia towarów i usług
    wykorzystywanych zarówno do celów wykonywanej przez podatnika działalności
    gospodarczej, jak i do celów innych niż działalność gospodarcza, z wyjątkiem celów
    osobistych, do których ma zastosowanie art. 7 ust. 2 i art. 8 ust. 2, oraz celów, o których
    mowa w art. 8 ust. 5 - w przypadku, o którym mowa w tym przepisie, gdy przypisanie tych
    towarów i usług w całości do działalności gospodarczej podatnika nie jest możliwe, kwotę
    podatku naliczonego, o której mowa w ust. 2, oblicza się zgodnie ze sposobem określenia
    zakresu wykorzystywania nabywanych towarów i usług do celów działalności
    gospodarczej, zwanym dalej „sposobem określenia proporcji”. Sposób określenia
    proporcji powinien najbardziej odpowiadać specyfice wykonywanej przez podatnika
    działalności i dokonywanych przez niego nabyć.
    Według art. 86 ust. 2b ustawy o VAT, sposób określenia proporcji najbardziej odpowiada
    specyfice wykonywanej przez podatnika działalności i dokonywanych przez niego nabyć,
    jeżeli:
    1) zapewnia dokonanie obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
      naliczonego wyłącznie w odniesieniu do części kwoty podatku naliczonego

      proporcjonalnie przypadającej na wykonywane w ramach działalności gospodarczej
      czynności opodatkowane oraz
    2) obiektywnie odzwierciedla część wydatków przypadającą odpowiednio na działalność
      gospodarczą oraz na cele inne niż działalność gospodarcza, z wyjątkiem celów
      osobistych, do których ma zastosowanie art. 7 ust. 2 i art. 8 ust. 2, oraz celów, o
      których mowa w art. 8 ust. 5 - w przypadku, o którym mowa w tym przepisie, gdy
      przypisanie tych wydatków w całości do działalności gospodarczej nie jest możliwe.
    Z kolei, jak stanowi art. 86 ust. 22 ustawy o VAT, minister właściwy do spraw finansów
    publicznych może, w drodze rozporządzenia, określić w przypadku niektórych podatników
    sposób określenia proporcji uznany za najbardziej odpowiadający specyfice wykonywanej
    przez tych podatników działalności i dokonywanych przez nich nabyć oraz wskazać dane,
    na podstawie których jest obliczana kwota podatku naliczonego z wykorzystaniem tego
    sposobu określenia proporcji, uwzględniając specyfikę prowadzenia działalności przez
    niektórych podatników i uwarunkowania obrotu gospodarczego.
    Na podstawie delegacji ustawowej zawartej w art. 86 ust. 22 ustawy o VAT, wydane zostało
    rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2015 r. w sprawie sposobu
    określania zakresu wykorzystywania nabywanych towarów i usług do celów działalności
    gospodarczej w przypadku niektórych podatników. Rozporządzenie to określa w
    przypadku niektórych podatników sposób określania zakresu wykorzystywania
    nabywanych towarów i usług do celów działalności gospodarczej uznany za najbardziej
    odpowiadający specyfice wykonywanej przez tych podatników działalności i
    dokonywanych przez nich nabyć, zwany dalej „sposobem określenia proporcji” oraz
    wskazuje dane, na podstawie których jest obliczana kwota podatku naliczonego z
    wykorzystaniem sposobu określenia proporcji (§ 1 pkt 1 i 2 rozporządzenia).
    W rozporządzeniu tym zostali wskazani podatnicy, do których przepisy w nim zawarte się
    odnoszą. Są to: jednostki samorządu terytorialnego, samorządowe instytucje kultury,
    państwowe instytucje kultury, uczelnie publiczne, instytuty badawcze (§ 6 dotyczy uczelni
    publicznych).
    Jednocześnie jak podaje art. 90 ust. 1 - ust. 3 ustawy o VAT, w stosunku do towarów i
    usług, które są wykorzystywane przez podatnika do wykonywania czynności, w związku z
    którymi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego, jak i czynności, w
    związku z którymi takie prawo nie przysługuje, podatnik jest obowiązany do odrębnego
    określenia kwot podatku naliczonego związanych z czynnościami, w stosunku do których
    podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego (ust. 1). Jeżeli nie
    jest możliwe wyodrębnienie całości lub części kwot, o których mowa w ust. 1, podatnik
    może pomniejszyć kwotę podatku należnego o taką część kwoty podatku naliczonego,
    którą można proporcjonalnie przypisać czynnościom, w stosunku do których podatnikowi
    przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego (ust. 2).
    Proporcję, o której mowa w ust. 2, ustala się jako udział rocznego obrotu z tytułu
    czynności, w związku z którymi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego,
    w całkowitym obrocie uzyskanym z tytułu czynności, w związku z którymi podatnikowi
    przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego, oraz czynności, w związku z
    którymi podatnikowi nie przysługuje takie prawo. Aby jednak podatnikowi przysługiwało
    częściowe prawo do odliczenia podatku naliczonego przy zastosowaniu ww. regulacji, to
    nabywane towary i usługi muszą w jakimkolwiek zakresie służyć wykonywaniu czynności
    podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Celem Projektu (jest to projekt badawczo - rozwojowy) jest wdrożenie działań z zakresu
    (...). Projekt skupiał się będzie na poprawie stanu ochrony dwóch tzw. siedlisk (...).
    Przedsięwzięcie obejmuje także działania (...). Główny cel zostanie osiągnięty poprzez
    zastosowanie zabiegów (...). Kolejno zamiarem konsorcjum jest przeprowadzenie badań
    naukowych i upowszechnienie wyników Projektu wśród ludzi odpowiedzialnych za
    zarządzanie strefą (...)oraz podnoszenie świadomości społecznej na temat specyfiki,

    zagrożeń i sposobów ochrony (...) poprzez działania edukacyjno#informacyjne, które
    obejmą co najmniej (...). Działania projektowe obejmą (...).
    Rezultatem Projektu ma być:
        (...).
    Członkowie konsorcjum podzielili opisane prace między siebie i każdy z konsorcjantów
    odpowiada za realizację przypisanych do niego działań. Konsorcjanci nie świadczą
    wzajemnie na swoją rzecz żadnych usług. Wspólnie realizują prace, których wynikiem
    finalnym ma być przywrócenie jak najbardziej naturalnego stanu (...) oraz realizacja
    szeregu czynności, dzięki którym zostanie podniesiona świadomość społeczna na temat
    specyfiki, zagrożeń i sposobów ochrony (...).
    Wszystkie działania Wnioskodawcy będą nieodpłatne. Wnioskodawca nie ma zamiaru
    wykorzystywać wyników Projektu w tzw. celach komercyjnych, tj. nie ma zamiaru
    odpłatnie zbywać praw do wyników Projektu, nie ma zamiaru udzielać odpłatnych licencji
    do tych wyników. Wyniki Projektu będą udostępniane nieodpłatnie, materiały powstałe
    podczas realizacji projektu, będą dostępne na stronie internetowej Projektu, a także
    podczas dedykowanych spotkań oraz w broszurach - dla władz, lokalnych społeczności i
    wszystkich zainteresowanych. Prace realizowane w czasie Projektu a także wszystkie
    wyniki naukowe jakie mogą powstać w wyniku Projektu będą nieodpłatnie
    rozpowszechniane i prezentowane na konferencjach i publikowane w artykułach
    naukowych. Oprogramowanie wytworzone jako efekt projektu będzie nieodpłatnie
    udostępniane i w miarę zainteresowania wdrożone do metodyki monitoringu siedlisk
    także bez dodatkowych opłat.
    Tym samym, wszelkie formy udostępnienia wyników Projektu będą zawsze nieodpłatne
    dla szerokiego kręgu odbiorców, a Wnioskodawca nie osiągnie z tego tytułu żadnego
    ekwiwalentu np. w formie wynagrodzenia (zapłaty). Wiedza zdobyta w Projekcie oraz
    ewentualnie jego wyniki mogą być ewentualnie wykorzystywane przez Wnioskodawcę w
    realizowanym przez niego procesie dydaktycznym - zarówno w toku kształcenia
    studentów kierunków nieodpłatnych (czynności będące poza zakresem ustawy o VAT) jak i
    odpłatnych (czynności zwolnione z podatku VAT). Wnioskodawca może także wyniki
    Projektu wykorzystywać w dalszej swojej działalności statutowej nieodpłatnej.
    Środki finansowe otrzymane od NFOŚiGW - w przypadku Wnioskodawcy - zostaną
    przeznaczone na częściowe sfinansowanie kosztów usługi (...). Dodatkowo, Wnioskodawca
    nabędzie wyposażenie (stanowiska komputerowe, laptopy, urządzenia wielofunkcyjne,
    serwer NAS, mierniki terenowe, tablet, dalmierz, rzutnik, fotopułapki). Wszystkie wskazane
    powyżej nabycia (także towarów o dłuższym czasie zużywalności) będą wykorzystywane
    wyłącznie do celów związanych z Projektem - w czasie jego trwania (do 2031 r.) oraz
    później do utrzymania rezultatów Projektu. W zakresie wydatków przypisanych
    Wnioskodawcy, Wnioskodawca będzie otrzymywał faktury, gdzie jako nabywca wskazany
    będzie Wnioskodawca. Wyposażenie (oraz ewentualne środki trwałe) nabyte przez
    Wnioskodawcę w ramach Projektu nie będą wykorzystywane do czynności
    opodatkowanych podatkiem od towarów i usług (ani w czasie Projektu, ani po jego
    zakończeniu). Nabyte przez Wnioskodawcę w ramach Projektu towary i usługi nie będą
    wykorzystywane do wykonywania jakichkolwiek czynności opodatkowanych podatkiem od
    towarów i usług.
    W związku z powyższym należy przyjąć, że wszystkie nabyte towary oraz usługi w Projekcie
    zostaną wykorzystane wyłącznie do działalności pozostającej poza zakresem
    opodatkowania podatkiem od towarów i usług oraz ewentualnie zwolnionej od tego
    podatku.

    Z uwagi na niespełnienie przesłanki wynikającej z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, względem
    wydatków udokumentowanych fakturami na realizację opisanego w stanie faktycznym
    Projektu, Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i
    usług (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
      a) nabycia towarów i usług,
      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem usługi.
    Z powołanych przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone
    warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy
    towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest
    określenie podatku należnego. Zasada ta wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia
    kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i
    usługami, które nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli
    w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz
    niepodlegających temu podatkowi.
    Ustawodawca przyznał podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w całości
    lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego przesłanek pozytywnych,
    wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy, oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych,
    określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków, które pozbawiają
    podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
    Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, zgodnie z
    którym:
      Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy podatku
      lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku gdy
      transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona
      od podatku.
    Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do
    podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wykazany na fakturze w
    sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.
    Na mocy art. 88 ust. 4 ustawy:
      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96,
      z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Zgodnie z ww. regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie
    podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.

    Na zakres prawa do odliczeń w sposób bezpośredni wpływa pojmowanie statusu danego
    podmiotu jako podatnika podatku od towarów i usług wykonującego czynności
    opodatkowane. Tylko podatnik ma prawo do odliczenia podatku naliczonego. Co do
    zasady, status podatnika związany jest z prowadzeniem przez dany podmiot działalności
    gospodarczej w rozumieniu ustawy.
    Na mocy art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Stosownie do art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub
      usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a
      także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza
      obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub
      wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
    Z treści powołanych przepisów art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy wynika, że za podatnika
    podatku od towarów i usług będzie uznany tylko taki podmiot, który dokonuje czynności
    zmierzających do wykorzystania nabytych towarów i usług do celów działalności
    gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
    Jak wynika z opisu sprawy, są Państwo publiczną uczelnią akademicką oraz
    zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Wraz z siedmioma podmiotami złożyli Państwo wniosek o dofinansowanie projektu
    zatytułowanego: „(...)”. Są Państwo liderem Projektu. (...) 2025 r. zawarli Państwo z
    NFOŚiGW umowę na dofinansowanie Projektu w formie dotacji
    Celem Projektu (jest to projekt badawczo - rozwojowy) jest wdrożenie działań z zakresu
    (...). Projekt skupiał się będzie na poprawie stanu ochrony dwóch tzw. siedlisk (...).
    Przedsięwzięcie obejmuje także działania (...). Główny cel zostanie osiągnięty poprzez
    zastosowanie zabiegów (...). Kolejno zamiarem konsorcjum jest opracowanie metodyki
    monitoringu tych siedlisk z wykorzystaniem metod (...). Wiedza ta umożliwi dopracowanie
    metod i narzędzi służących zarządzaniu strefą (...).
    Kolejnym ważnym elementem projektu jest upowszechnienie wyników Projektu wśród
    osób odpowiedzialnych za zarządzanie (...) oraz podnoszenie świadomości społecznej na
    temat specyfiki, zagrożeń i sposobów ochrony (...) poprzez działania edukacyjno-
    informacyjne, które obejmą (...). Działania projektowe obejmą (...).
    Członkowie konsorcjum podzielili opisane prace między siebie i każdy z konsorcjantów
    odpowiada za realizację przypisanych do niego działań. Konsorcjanci nie świadczą
    wzajemnie na swoją rzecz żadnych usług. Wspólnie realizują prace, których wynikiem
    finalnym ma być przywrócenie jak najbardziej naturalnego stanu (...) oraz realizacja
    szeregu czynności, dzięki którym zostanie podniesiona świadomość społeczna na temat
    specyfiki, zagrożeń i sposobów ochrony (...). Z uwagi na status lidera Projektu, uczestniczą
    Państwo we wszystkich wskazanych działaniach.
    Wszystkie Państwa działania będą nieodpłatne. Nie mają Państwo zamiaru wykorzystywać
    wyników Projektu w tzw. celach komercyjnych, tj. nie mają Państwo zamiaru odpłatnie
    zbywać praw do wyników Projektu, nie mają Państwo zamiaru udzielać odpłatnych licencji
    do tych wyników. Wyniki Projektu będą udostępniane nieodpłatnie, materiały powstałe
    podczas realizacji projektu będą dostępne na stronie internetowej Projektu, a także
    podczas dedykowanych spotkań oraz w broszurach - dla władz, lokalnych społeczności i
    wszystkich zainteresowanych. Prace realizowane w czasie Projektu a także wszystkie
    wyniki naukowe jakie mogą powstać w wyniku Projektu będą nieodpłatnie
    rozpowszechniane i prezentowane na konferencjach i publikowane w artykułach

    naukowych. Oprogramowanie wytworzone jako efekt projektu będzie nieodpłatnie
    udostępniane i w miarę zainteresowania wdrożone do metodyki monitoringu siedlisk
    także bez dodatkowych opłat. Tym samym wszelkie formy udostępnienia wyników
    Projektu będą zawsze nieodpłatne dla szerokiego kręgu odbiorców, a Państwo nie osiągną
    z tego tytułu żadnego ekwiwalentu np. w formie wynagrodzenia (zapłaty).
    Środki finansowe otrzymane od NFOŚiGW zostaną przeznaczone na częściowe
    sfinansowanie kosztów usługi (...). Dodatkowo, nabędą Państwo wyposażenie (stanowiska
    komputerowe, laptopy, urządzenia wielofunkcyjne, serwer NAS, mierniki terenowe, tablet,
    dalmierz, rzutnik, fotopułapki). Wszystkie wskazane powyżej nabycia (także towarów o
    dłuższym czasie zużywalności) będą wykorzystywane wyłącznie do celów związanych z
    Projektem - w czasie jego trwania (do 2031 r.) oraz później do utrzymania rezultatów
    Projektu. W zakresie wydatków przypisanych Państwu, będą Państwo otrzymywać faktury,
    gdzie będą Państwo wskazani jako nabywca. Wyposażenie (oraz ewentualne środki trwałe)
    nabyte przez Państwa w ramach Projektu nie będą wykorzystywane do czynności
    opodatkowanych podatkiem od towarów i usług (ani w czasie Projektu, ani po jego
    zakończeniu). Nabyte przez Państwa w ramach Projektu towary i usługi nie będą
    wykorzystywane do wykonywania jakichkolwiek czynności opodatkowanych podatkiem od
    towarów i usług.
    Państwa wątpliwości dotyczą kwestii braku prawa do obniżenia podatku VAT należnego o
    kwotę podatku VAT naliczonego związanego z nabyciem towarów i usług
    wykorzystywanych do realizacji Projektu.
    Rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy jest
    uwarunkowane tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane przez
    zarejestrowanego, czynnego podatnika podatku VAT, w ramach działalności gospodarczej,
    do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Zasada ta
    wyłącza tym samym możliwość odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i
    usługami, które są wykorzystywane do czynności zwolnionych od podatku lub
    niepodlegających opodatkowaniu. Oznacza to, że podstawowym warunkiem, który
    uprawnia do odliczenia podatku naliczonego, jest związek nabywanych towarów i usług ze
    sprzedażą generującą podatek należny.
    W omawianej sprawie związek taki nie występuje. Jak Państwo wskazali, nabyte przez
    Państwa w ramach Projektu towary i usługi nie będą wykorzystywane do wykonywania
    jakichkolwiek czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
    W konsekwencji, nie została spełniona podstawowa pozytywna przesłanka warunkująca
    prawo do odliczenia podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 1 ustawy, jaką jest
    związek nabywanych towarów i usług z wykonywaniem czynności opodatkowanych,
    Tym samym nie mają Państwo - na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy - prawa do odliczenia
    podatku VAT naliczonego związanego z nabyciem towarów i usług wykorzystywanych do
    realizacji Projektu pn.: „(...)”.
    Państwa stanowisko jest prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
        Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb
        ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz.
        111 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa

        sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia
        przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji.
        Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z
        dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
        Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki
      interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego w (...). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje
    ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
    (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
        w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
        Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
        w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na
        adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS
        /SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.