Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0112-KDIL1-1.4012.618.2025.1.JKU
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-10-21
Teza: Zwolnienie od podatku VAT usług organizacji półkolonii.
Słowa kluczowe: dostawa-dostawa towarów
półkolonie
usługi-usługi pomocnicze
zwolnienie
świadczenie-świadczenie usług
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II. Zakres
opodatkowania-Rozdział 2. Dostawa towarów i
świadczenie usług -Świadczenie usług
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII.
Wysokość opodatkowania -Rozdział 2. Zwolnienia -
Zwolnienia przedmiotowe-Usługi w zakresie opieki nad
dziećmi i młodzieżą wykonywane w formach i na
zasadach określonych w przepisach: o pomocy
społecznej, o systemie oświaty oraz ustawy Prawo
oświatowe
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 1-art. 5-ust. 1-pkt 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 2-art. 7.-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 2-art. 8-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział
VIII-Rozdział 2-art. 43-ust. 1-pkt 24
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział
VIII-Rozdział 2-art. 43-ust. 1-pkt 24-lit. a
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział
VIII-Rozdział 2-art. 43-ust. 17
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II. Zakres
opodatkowania-Rozdział 1. Przepisy ogólne -Czynności
podlegające opodatkowaniu
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II. Zakres
opodatkowania-Rozdział 2. Dostawa towarów i
świadczenie usług -Dostawa towarów
1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

dłowe
    Szanowny Panie,
    stwierdzam, że Pana stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego stanu
    faktycznego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

20 sierpnia 2025 r. wpłynął Pana wniosek z 20 sierpnia 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej, który dotyczy podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia od
    podatku VAT usług organizacji półkolonii. Treść wniosku jest następująca:
    Opis stanu faktycznego
    Pan (...) (dalej jako: Wnioskodawca lub Podatnik) prowadzi działalność gospodarczą pod
    nazwą (...), której przeważający charakter według PKD to Pozostałe formy edukacji
    sportowej oraz zajęć sportowych i rekreacyjnych (85.51.Z). Podatnik nie jest
    zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Wnioskodawca we własnym imieniu i na własny rachunek organizuje półkolonie dla dzieci
    w wieku szkolnym (dzieci i młodzież w wieku powyżej 3 lat). Półkolonie odbywają się w
    cyklach tygodniowych, trwając od poniedziałku do piątku, z wyłączeniem weekendów oraz
    dni ustawowo wolnych od pracy.
    W czasie trwania półkolonii Wnioskodawca zapewnia opiekę nad uczestnikami. Uczniowie
    są pod nadzorem kadry opiekuńczej i wychowawczej. W zależności od tematyki
    organizowanych półkolonii, mogą brać w nich udział także instruktorzy i specjaliści, np.
    sportowi. Osoby te posiadają odpowiednie kwalifikacje w swoich dziedzinach, w tym
    uprawnienia trenera (instruktora) tenisa, golfa oraz windsurfingu.
    Świadczone przez Wnioskodawcę usługi organizacji półkolonii obejmują usługi w zakresie
    opieki nad dziećmi i młodzieżą oraz wykonywane będą w formach i na zasadach
    określonych w przepisach o systemie oświaty.
    Organizowane półkolonie są zgłaszane kuratorowi oświaty i ich realizacja podlega
    nadzorowi i kontroli przez kuratorium.
    Półkolonie odbywają się bez noclegu. Po kilkugodzinnych zajęciach opiekunowie zabierają
    uczestników do domu.
    Wnioskodawca nie działa jako jednostka objęta systemem oświaty w rozumieniu
    przepisów ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe. Wnioskodawca wpisany

    jest do rejestru organizatorów wypoczynku dla dzieci i młodzieży szkolnej prowadzonego
    przez Ministerstwo Edukacji Narodowej.
    Wnioskodawca wykonuje świadczenia we własnym zakresie, jak również przez osoby
    /podmioty trzecie, od których Wnioskodawca nabywa, na potrzeby uczestników półkolonii,
    w zależności od oferty i dostępnych możliwości, w szczególności takie świadczenia jak:
    usługi gastronomiczne/cateringowe (posiłki), wynajem obiektów (sal, pomieszczeń,
    ośrodków wypoczynkowych, np. nad jeziorem lub zalewem), transport, usługi dowozu
    uczestników półkolonii do miejsc, gdzie odbywają się różne formy aktywności sportowej,
    bilety wstępu do organizowanych dla uczestników atrakcji. W razie potrzeby, uczestnicy
    półkolonii mają również zapewniony dostęp do opieki medycznej.
    Nabywane towary i usługi od innych podmiotów będą stanowić element składowy
    półkolonii. Usługą podstawową będzie usługa organizacji półkolonii. Dostawa towarów i
    usług na potrzeby opieki nad dziećmi i młodzieżą w trakcie organizowanych przez
    Wnioskodawcę półkolonii ma charakter pomocniczy w stosunku do usługi podstawowej w
    postaci opieki nad dziećmi i młodzieżą (świadczenia te nie mogą być wykonywane
    odrębnie i niezależnie od usługi podstawowej w postaci opieki nad dziećmi i młodzieżą)
    oraz jest niezbędna do właściwej realizacji usługi podstawowej w postaci opieki nad
    dziećmi i młodzieżą. Niezbędność tych dostaw towarów i usług wynika z przepisów o
    systemie oświaty, które stawiają wobec Wnioskodawcy, jako organizatora wypoczynku,
    wymóg zapewnienia uczestnikom półkolonii, m.in.: programu wypoczynku i zajęć
    dostosowanych do ich wieku, ze szczególnym uwzględnieniem zainteresowań, uzdolnień
    lub kompetencji społecznych dzieci i młodzieży, wyżywienia zgodnie z zasadami higieny
    żywienia określonymi w ustawie o bezpieczeństwie żywności i żywienia oraz
    bezpieczeństwa i higienicznych warunków wypoczynku, w tym bezpiecznego korzystania z
    wyznaczonego obszaru wodnego zgodnie z ustawą o bezpieczeństwie osób
    przebywających na obszarach wodnych.
    Jednocześnie głównym celem tych pomocniczych dostaw towarów i usług w trakcie
    półkolonii nie jest osiągnięcie przez Wnioskodawcę dodatkowego dochodu, przez
    konkurencyjne wykonywanie tych czynności w stosunku do podatników niekorzystających
    ze zwolnienia od podatku VAT.
    Organizowane półkolonie nie będą usługą turystyczną.

## Pytanie

Czy organizowane przez Wnioskodawcę półkolonie oraz dostawa towarów i świadczenie
    usług ściśle z tymi usługami związane korzystają ze zwolnienia z opodatkowania
    podatkiem VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a) ustawy o VAT?
    Pana stanowisko w sprawie
    W ocenie Wnioskodawcy, w przedstawionym we wniosku stanie faktycznym,
    organizowane przez Podatnika półkolonie oraz dostawa towarów i świadczenie usług
    ściśle z tymi usługami związane korzystają ze zwolnienia z opodatkowania podatkiem VAT
    na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a) ustawy o VAT.
    Uzasadnienie stanowiska Wnioskodawcy
    Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
    (tekst jedn.: Dz. U. z 2025 r. poz. 775 z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą” lub „ustawą o
    VAT” opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i
    odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
    Z kolei w myśl art. 7 ust. 1 ustawy przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1
    pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).
    Stosownie do art. 8 ust. 1 ustawy przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1
    pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub
    jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy

    towarów w rozumieniu art. 7, w tym również czynności uznawane przez ustawę o VAT jako
    świadczenie usług opodatkowanych podatkiem VAT.
    W treści ustawy, jak i w przepisach wykonawczych do niej, ustawodawca przewidział
    jednak dla niektórych czynności zwolnienie od podatku.
    Zwolnienie od podatku, jako odstępstwo od zasady powszechności i równości
    opodatkowania, możliwe jest jedynie w przypadku wykonywania czynności ściśle
    określonych w ustawie oraz w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie jej
    upoważnienia.
    Zakres i zasady zwolnienia od podatku dostaw towarów lub świadczenia usług zostały
    określone m.in. w art. 43 ustawy.
    W odniesieniu do przedstawionego stanu faktycznego należy wskazać, że zgodnie z art. 43
    ust. 1 pkt 24 ustawy:
    Zwalnia się od podatku usługi w zakresie opieki nad dziećmi i młodzieżą oraz dostawę
    towarów i świadczenie usług ściśle z tymi usługami związane, wykonywane:
    a) w formach i na zasadach określonych w przepisach o pomocy społecznej, w przepisach
      o systemie oświaty oraz w przepisach ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo
      oświatowe (Dz. U. z 2024 r. poz. 737).
    Ponadto, w myśl art. 43 ust. 17 ustawy:
    Zwolnienia, o których mowa w ust. 1 pkt 18, 18a, 22-24, 26, 28, 29, 31, 32 i 33 lit. a, nie
    mają zastosowania do dostawy towarów lub świadczenia usług ściśle związanych z
    usługami podstawowymi, jeżeli:
    1) nie są one niezbędne do wykonania usługi podstawowej, zwolnionej zgodnie z ust. 1
      pkt 18, 18a, 22-24, 26, 28, 29, 31, 32 i 33 lit. a lub
    2) ich głównym celem jest osiągnięcie dodatkowego dochodu przez podatnika, przez
      konkurencyjne wykonywanie tych czynności w stosunku do podatników
      niekorzystających z takiego zwolnienia.
    W świetle przepisu art. 43 ust. 1 pkt 24 ustawy, jeżeli świadczone usługi będą stanowiły
    usługi opieki nad dziećmi i młodzieżą i opieka ta sprawowana będzie w formach i na
    zasadach określonych w przepisach o pomocy społecznej, o systemie oświaty oraz w
    przepisach ustawy – Prawo oświatowe, to usługi opieki będą objęte zwolnieniem od
    podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a) ustawy.
    Dla zastosowania zwolnienia od podatku na podstawie ww. przepisów istotne jest
    spełnienie zawartych w tych przepisach warunków. Zwrócić należy uwagę, że powyższe
    uregulowania odsyłają bezpośrednio do przepisów o systemie oświaty.
    Zgodnie z art. 92a ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn.:
    Dz. U. z 2025 r. poz. 881 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą o systemie oświaty:
    Ilekroć w art. 92b-92t i art. 96a jest mowa o wypoczynku, należy przez to rozumieć
    wypoczynek organizowany dla dzieci i młodzieży w celach rekreacyjnych lub regeneracji sił
    fizycznych i psychicznych, połączony ze szkoleniem lub pogłębianiem wiedzy, rozwijaniem
    zainteresowań, uzdolnień lub kompetencji społecznych dzieci i młodzieży, trwający
    nieprzerwanie co najmniej 2 dni, w czasie ferii letnich i zimowych oraz wiosennej i zimowej
    przerwy świątecznej, w kraju lub za granicą, w szczególności w formie kolonii, półkolonii,
    zimowiska, obozu i biwaku.
    Stosownie do art. 92c ust. 1 ustawy o systemie oświaty:
    Organizatorami wypoczynku mogą być:
    1) szkoły i placówki;

    2) przedsiębiorcy wpisani do rejestru organizatorów turystyki i przedsiębiorców
      ułatwiających nabywanie powiązanych usług turystycznych, o którym mowa w art. 22
      ust. 2 ustawy z dnia 24 listopada 2017 r. o imprezach turystycznych i powiązanych
      usługach turystycznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 2211);
    3) osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości
      prawnej, inne niż wymienione w pkt 1 i 2, organizujące wypoczynek w celu:
    a) niezarobkowym albo
    b) zarobkowym, jeżeli organizowany wypoczynek nie stanowi imprezy turystycznej, o
      której mowa w art. 4 pkt 2 ustawy z dnia 24 listopada 2017 r. o imprezach
      turystycznych i powiązanych usługach turystycznych.
    Zgodnie z art. 92c ust. 2 ustawy o systemie oświaty:
    Organizator wypoczynku zapewnia:
    1) bezpieczne i higieniczne warunki wypoczynku, w szczególności organizuje wypoczynek
      w obiekcie lub na terenie spełniającym wymagania ochrony przeciwpożarowej,
      ochrony środowiska oraz warunki higieniczno-sanitarne, określone w przepisach o
      ochronie przeciwpożarowej, ochronie środowiska i Państwowej Inspekcji Sanitarnej, a
      w przypadku wypoczynku z udziałem dzieci i młodzieży niepełnosprawnej - organizuje
      wypoczynek w obiekcie lub na terenie dostosowanym do potrzeb wynikających z
      rodzaju niepełnosprawności uczestników wypoczynku;
    2) kadrę wypoczynku, którą stanowią:
    a) kierownik wypoczynku i wychowawcy wypoczynku spełniający warunki, o których
      mowa w art. 92p ust. 1-6; liczba wychowawców wypoczynku jest odpowiednia do
      liczby uczestników wypoczynku,
    b) w zależności od programu wypoczynku i realizowanych zajęć - trenerzy i instruktorzy
      sportu, rekreacji, animacji kulturalno-oświatowej, lektorzy języka i inne osoby
      prowadzące zajęcia podczas wypoczynku, które spełniają następujące warunki:
    - mają ukończone 18 lat,
    - posiadają co najmniej wykształcenie średnie lub średnie branżowe,
    - posiadają wiedzę, doświadczenie i umiejętności niezbędne do realizowanych zajęć;
    3) dostęp do opieki medycznej:
    a) w ramach świadczeń opieki zdrowotnej udzielanych na zasadach określonych w
      ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych
      ze środków publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 146) lub
    b) na podstawie umowy zawartej z lekarzem, pielęgniarką lub ratownikiem medycznym;
    4) program wypoczynku i zajęcia dostosowane do wieku, zainteresowań i potrzeb
      uczestników, ich stanu zdrowia, sprawności fizycznej i umiejętności;
    5) żywienie zgodne z zasadami higieny żywienia określonymi w ustawie z dnia 25 sierpnia
      2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2023 r. poz. 1448);
    6) bezpieczne korzystanie z wyznaczonego obszaru wodnego zgodnie z ustawą z dnia 18
      sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych (Dz.
      U. z 2023 r. poz. 714);
    7) bezpieczne przebywanie w górach oraz na zorganizowanych terenach narciarskich
      zgodnie z ustawą z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie i ratownictwie w górach
      i na zorganizowanych terenach narciarskich (Dz. U. z 2023 r. poz. 1154).

    Należy w tym miejscu zauważyć, że ww. ustawa nie określa żadnych szczególnych
    wymagań co do formy prawnej, ani też warunków organizacyjno-finansowych, które
    powinien spełnić organizator.
    Ustala się jedynie wymagania dotyczące samych form wypoczynku: obowiązkiem
    organizatorów jest zapewnienie bezpiecznych i higienicznych warunków wypoczynku i
    właściwej opieki wychowawczej, a także zatrudnienie odpowiednio przygotowanej kadry
    pedagogicznej.
    W myśl art. 92d ust. 1 ustawy o systemie oświaty:
    Organizator wypoczynku jest obowiązany zgłosić kuratorowi oświaty właściwemu ze
    względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania organizatora wypoczynku zamiar
    zorganizowania wypoczynku, z zastrzeżeniem art. 92e ust. 1.
    W świetle art. 92t pkt 1 ustawy o systemie oświaty:
    Minister właściwy do spraw oświaty i wychowania określi, w drodze rozporządzenia
    termin złożenia zgłoszenia wypoczynku, o którym mowa w art. 92d ust. 1, jego formę,
    dokumenty dołączane do zgłoszenia oraz wzór tego zgłoszenia, mając na uwadze
    potrzebę prawidłowego realizowania przez kuratora oświaty obowiązków związanych z
    umieszczeniem zgłoszenia wypoczynku w bazie wypoczynku.
    Zgodnie z § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 30 marca 2016 r.
    w sprawie wypoczynku dzieci i młodzieży (Dz. U. z 2016 r. poz. 452 z późn. zm.), zwanego
    dalej rozporządzeniem w sprawie wypoczynku dzieci i młodzieży:
    Organizator wypoczynku zgłasza kuratorowi oświaty zamiar zorganizowania wypoczynku:
    1) w przypadku wypoczynku organizowanego w okresie ferii letnich oraz wiosennej
      przerwy świątecznej – od dnia 1 marca w roku szkolnym, w którym organizowany jest
      wypoczynek, jednak nie później niż na 21 dni przed terminem rozpoczęcia
      wypoczynku, a w przypadku organizowania półkolonii lub wypoczynku za granicą – nie
      później niż na 14 dni przed terminem rozpoczęcia wypoczynku;
    2) w przypadku wypoczynku organizowanego w okresie ferii zimowych oraz zimowej
      przerwy świątecznej – od dnia 1 października w roku szkolnym, w którym
      organizowany jest wypoczynek, jednak nie później niż na 21 dni przed terminem
      rozpoczęcia wypoczynku, a w przypadku organizowania półkolonii lub wypoczynku za
      granicą – nie później niż na 14 dni przed terminem rozpoczęcia wypoczynku.
    Dodatkowo w myśl § 2 ust. 2 rozporządzenia w sprawie wypoczynku dzieci i młodzieży:
    W przypadkach uzasadnionych względami społecznymi organizator wypoczynku może
    zgłosić kuratorowi oświaty zamiar zorganizowania wypoczynku po upływie terminu, o
    którym mowa w ust. 1, nie później jednak niż na 7 dni przed terminem rozpoczęcia
    wypoczynku.
    W odniesieniu do powyższego oraz możliwości zastosowania przedmiotowego zwolnienia,
    należy zauważyć, że zwolnienie od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1
    pkt 24 lit. a) ustawy znajduje zastosowanie w przypadku, gdy świadczone usługi stanowią
    usługi opieki nad dziećmi i młodzieżą i opieka ta sprawowana będzie w formach i na
    zasadach określonych w przepisach o systemie oświaty i Prawo oświatowe.
    Wnioskodawca wskazuje, że w ramach prowadzonej działalności we własnym imieniu i na
    własny rachunek organizuje półkolonie dla dzieci i młodzieży. Ta forma wypoczynku dla
    najmłodszych odbywa się w kraju. Podstawowym elementem tych półkolonii jest opieka
    nad dziećmi i młodzieżą w trakcie okresu wakacyjnego. W przeciwieństwie do obozów czy
    też kolonii, uczestnicy (dzieci i młodzież) nie nocują w miejscu organizacji wypoczynku, lecz
    codziennie wracają do swoich domów.
    Uczestnicy półkolonii znajdują się pod stałą opieką wychowawców zapewnianych przez
    Wnioskodawcę (tzw. wychowawcy kolonijni).

    W zależności od głównej tematyki organizowanych przez Wnioskodawcę półkolonii, w
    półkoloniach mogą brać udział również instruktorzy i specjaliści (np. sportowi). Osoby te
    posiadają odpowiednie kwalifikacje w swoich dziedzinach, np. trenerzy (instruktorzy)
    sportowi. Oferowane przez Wnioskodawcę półkolonie charakteryzują się bogatym
    programem aktywności (np. gry i zabawy sportowe). Organizowane w ramach półkolonii
    zajęcia mają charakter rekreacyjnych zajęć połączonych ze szkoleniem lub pogłębianiem
    wiedzy, rozwijaniem zainteresowań, uzdolnień lub kompetencji społecznych dzieci i
    młodzieży. Program wypoczynku oraz organizowane zajęcia w trakcie półkolonii
    dostosowane są do wieku, zainteresowań i potrzeb uczestników, ich stanu zdrowia,
    sprawności fizycznej i umiejętności.
    Jednocześnie organizowane przez Wnioskodawcę półkolonie każdorazowo są
    wykonywane w formie i na zasadach określonych w przepisach o systemie oświaty, w
    szczególności zgodnie z art. 92a ustawy o systemie oświaty oraz przepisami
    rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie wypoczynku dzieci i młodzieży.
    Organizowane półkolonie są zgłaszane przez Wnioskodawcę we właściwym terminie do
    kuratorium oświaty, w związku z czym, a ich realizacja podlega nadzorowi i kontroli
    właściwego kuratorium oświaty. Wszyscy zatrudnieni wychowawcy posiadają odpowiednie
    wykształcenie i kwalifikacje oraz kursy wychowawcy wypoczynku, a tym samym, spełniają
    wymogi Prawa oświatowego. Organizowane przez Wnioskodawcę półkolonie są
    wykonywane zgodnie z przepisami ustawy – Prawo oświatowe. Ponadto, Wnioskodawca
    jest wpisany do rejestru organizatorów wypoczynku dla dzieci i młodzieży szkolnej
    prowadzonego przez Ministerstwo Edukacji Narodowej.
    Zatem należy stwierdzić, że świadczone przez Wnioskodawcę usługi organizacji półkolonii
    obejmują swym zakresem usługi w zakresie opieki nad dziećmi i młodzieżą wykonywane w
    formach i na zasadach określonych w przepisach o systemie oświaty.
    Tym samym, zdaniem Wnioskodawcy, organizowane przez niego półkolonie korzystają ze
    zwolnienia od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a) ustawy.
    Z treści powyższego przepisu wynika także, że zakresem określonego w nim zwolnienia
    jest objęta nie tylko opieka nad dziećmi i młodzieżą, ale również dostawa towarów i
    świadczenie usług ściśle z tymi usługami związanych – pod warunkiem jednak, że są one
    niezbędne do wykonania usługi podstawowej i ich głównym celem nie jest osiągnięcie
    dodatkowego dochodu, przez konkurencyjne wykonywanie tych czynności, w stosunku do
    podatników niekorzystających z takiego zwolnienia.
    Z okoliczności sprawy wynika, że oferowane w trakcie półkolonii świadczenia na rzecz
    uczestników są realizowane zarówno we własnym zakresie, przez zatrudnianych przez
    Wnioskodawcę wychowawców kolonijnych, instruktorów i specjalistów, jak również przez
    osoby/ podmioty trzecie, od których Wnioskodawca nabywa, na potrzeby uczestników
    półkolonii, w zależności od oferty i dostępnych możliwości, w szczególności takie
    świadczenia jak: usługi gastronomiczne/cateringowe (posiłki), wynajem obiektów (sal,
    pomieszczeń, ośrodków wypoczynkowych, np. nad jeziorem lub zalewem). W razie
    potrzeby, uczestnicy półkolonii mają również zapewniony dostęp do opieki medycznej.
    Dostawa towarów i usług na potrzeby opieki nad dziećmi i młodzieżą w trackie
    organizowanych przez Wnioskodawcę półkolonii ma charakter pomocniczy w stosunku do
    usługi podstawowej w postaci opieki nad dziećmi i młodzieżą (świadczenia te nie mogą
    być wykonywane odrębnie i niezależnie od usługi podstawowej w postaci opieki nad
    dziećmi i młodzieżą) oraz jest niezbędna do właściwej realizacji usługi podstawowej w
    postaci opieki nad dziećmi i młodzieżą. Niezbędność tych dostaw towarów i usług wynika z
    przepisów o systemie oświaty, które stawiają wobec Wnioskodawcy, jako organizatora
    wypoczynku, wymóg zapewnienia uczestnikom półkolonii m.in.: programu wypoczynku i
    zajęć dostosowanych do ich wieku, ze szczególnym uwzględnieniem zainteresowań,
    uzdolnień lub kompetencji społecznych dzieci i młodzieży, wyżywienia zgodnie z zasadami
    higieny żywienia określonymi w ustawie o bezpieczeństwie żywności i żywienia oraz

    bezpieczeństwa i higienicznych warunków wypoczynku, w tym bezpiecznego korzystania z
    wyznaczonego obszaru wodnego zgodnie z ustawą o bezpieczeństwie osób
    przebywających na obszarach wodnych. Głównym celem tych pomocniczych dostaw
    towarów i usług w trakcie półkolonii nie jest jednak osiągnięcie przez Podatnika
    dodatkowego dochodu, przez konkurencyjne wykonywanie tych czynności w stosunku do
    podatników niekorzystających ze zwolnienia od podatku VAT.
    Zatem zakupione przez Wnioskodawcę świadczenia na potrzeby opieki nad dziećmi i
    młodzieżą w trakcie organizowanych przez niego półkolonii m.in. usługi gastronomiczne
    /cateringowe (posiłki), usługi dowozu uczestników półkolonii do miejsc, gdzie odbywają się
    różne formy aktywności sportowej, wynajem obiektów (sal, pomieszczeń, ośrodków
    wypoczynkowych, np. nad jeziorem lub zalewem) są ściśle związane z organizacją
    półkolonii.
    Tym samym w tak przedstawionych okolicznościach sprawy nie występują przesłanki, o
    których mowa w art. 43 ust. 17 ustawy, wyłączające zwolnienie od podatku. Tak więc
    opisane świadczenia dodatkowe, które są/będą zapewniane przez Wnioskodawcę w
    ramach organizacji półkolonii m.in. usługi gastronomiczne/cateringowe (posiłki), usługi
    dowozu uczestników półkolonii do miejsc, gdzie odbywają się różne formy aktywności
    sportowej, wynajem obiektów (sal, pomieszczeń, ośrodków wypoczynkowych, np. nad
    jeziorem lub zalewem) również korzystają/będą korzystać ze zwolnienia określonego w
    art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a) ustawy.
    Zatem, świadczone przez Wnioskodawcę usługi organizacji półkolonii oraz dostawa
    towarów i świadczenie usług ściśle z nimi związane korzystają/będą korzystać ze
    zwolnienia od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a) ustawy.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawił Pan we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
    (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:
      Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej „podatkiem”,
      podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium
      kraju.
    W myśl art. 7 ust. 1 ustawy:
      Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się
      przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).
    Natomiast na podstawie art. 8 ust. 1 ustawy:
      Przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde
      świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej
      niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu
      art. 7 (...).
    Z powyższych uregulowań wynika, że przez usługę należy rozumieć każde świadczenie na
    rzecz danego podmiotu niebędące dostawą towarów. Z uwagi na powyższe unormowania,
    pod pojęciem usługi (świadczenia) należy rozumieć każde zachowanie się na rzecz innej
    osoby, na które składać się może zarówno działanie (uczynienie, wykonanie czegoś na
    rzecz innej osoby), jak i zaniechanie (nieczynienie, bądź też tolerowanie, znoszenie
    określonych stanów rzeczy).

    Przy ocenie charakteru świadczenia jako usługi należy mieć na względzie, że ustawa
    zalicza do grona usług każde świadczenie. Zauważyć jednak należy, że usługą będzie tylko
    takie świadczenie, w przypadku którego istnieje bezpośredni konsument, odbiorca
    świadczenia odnoszący korzyść o charakterze majątkowym.
    W związku z powyższym, czynność podlega opodatkowaniu jedynie wówczas, gdy
    wykonywana jest w ramach umowy zobowiązaniowej, a jedna ze stron transakcji może
    zostać uznana za bezpośredniego beneficjenta tej czynności. Przy czym związek pomiędzy
    otrzymywaną płatnością a świadczeniem na rzecz dokonującego płatności musi mieć
    charakter bezpośredni i na tyle wyraźny, aby można powiedzieć, że płatność następuje w
    zamian za to świadczenie.
    Podkreślenia wymaga, że na gruncie podatku od towarów i usług dana czynność może być
    albo odpłatna albo nieodpłatna. Jeśli tylko czynność została wykonana za
    wynagrodzeniem, to jest ona odpłatna. Nie ma żadnego znaczenia, czy wynagrodzenie to
    pokrywa koszty świadczenia tej czynności poniesione przez podatnika, ewentualnie kreuje
    dla podatnika zysk. Także czynności wykonane „po kosztach” ich świadczenia, bądź
    poniżej tych koszów, są czynnościami odpłatnymi, o ile tylko pobrano za nie
    wynagrodzenie.
    Definicja świadczenia usług stanowi dopełnienie definicji dostawy towarów i tym samym
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają wszystkie czynności odpłatnego
    obrotu profesjonalnego.
    W treści ustawy, jak i w przepisach wykonawczych do niej, ustawodawca przewidział dla
    niektórych czynności zwolnienie od podatku.
    Zwolnienie od podatku, jako odstępstwo od zasady powszechności i równości
    opodatkowania, możliwe jest jedynie w przypadku wykonywania czynności ściśle
    określonych w ustawie oraz w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie jej
    upoważnienia.
    Zakres i zasady zwolnienia od podatku od towarów i usług dostawy towarów lub
    świadczenia usług zostały określone m.in. w art. 43 ustawy.
    Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 24 ustawy:
      Zwalnia się od podatku sługi w zakresie opieki nad dziećmi i młodzieżą oraz dostawę
      towarów i świadczenie usług ściśle z tymi usługami związane, wykonywane:
      a) w formach i na zasadach określonych w przepisach o pomocy społecznej, w
      przepisach o systemie oświaty oraz w przepisach ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. -
      Prawo oświatowe (Dz.U. z 2024 r. poz. 737, z późn. zm.),
      b) przez podmioty sprawujące opiekę nad dziećmi w wieku do 3 lat.
    Jak stanowi art. 43 ust. 17 ustawy:
      Zwolnienia, o których mowa w ust. 1 pkt 18, 18a, 22-24, 26, 28, 29, 31, 32 i 33 lit. a,
      nie mają zastosowania do dostawy towarów lub świadczenia usług ściśle związanych
      z usługami podstawowymi, jeżeli:
      1) nie są one niezbędne do wykonania usługi podstawowej, zwolnionej zgodnie z ust.
      1 pkt 18, 18a, 22-24, 26, 28, 29, 31, 32 i 33 lit. a lub
      2) ich głównym celem jest osiągnięcie dodatkowego dochodu przez podatnika, przez
      konkurencyjne wykonywanie tych czynności w stosunku do podatników
      niekorzystających z takiego zwolnienia.
    W świetle przepisu art. 43 ust. 1 pkt 24 ustawy, jeżeli świadczone usługi będą stanowiły
    usługi opieki nad dziećmi i młodzieżą i opieka ta sprawowana będzie w formach i na

    zasadach określonych w przepisach o pomocy społecznej, o systemie oświaty oraz w
    przepisach ustawy Prawo oświatowe, to usługi opieki będą objęte zwolnieniem od
    podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a) ustawy.
    Dla zastosowania zwolnienia od podatku na podstawie ww. przepisów istotne jest
    spełnienie zawartych w tych przepisach warunków. Zwrócić należy uwagę, że powyższe
    uregulowania odsyłają bezpośrednio do przepisów o systemie oświaty.
    Zgodnie z art. 92a ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t. j. Dz. U. z
    2025 r. poz. 881 ze zm.):
      Ilekroć w art. 92b-92t i art. 96a jest mowa o wypoczynku, należy przez to rozumieć
      wypoczynek organizowany dla dzieci i młodzieży w celach rekreacyjnych lub
      regeneracji sił fizycznych i psychicznych, połączony ze szkoleniem lub pogłębianiem
      wiedzy, rozwijaniem zainteresowań, uzdolnień lub kompetencji społecznych dzieci i
      młodzieży, trwający nieprzerwanie co najmniej 2 dni, w czasie ferii letnich i zimowych
      oraz wiosennej i zimowej przerwy świątecznej, w kraju lub za granicą, w
      szczególności w formie kolonii, półkolonii, zimowiska, obozu i biwaku.
    Stosownie do art. 92c ust. 1 ustawy o systemie oświaty:
      Organizatorami wypoczynku mogą być:
      1) szkoły i placówki;
      2) przedsiębiorcy wpisani do rejestru organizatorów turystyki i przedsiębiorców
      ułatwiających nabywanie powiązanych usług turystycznych, o którym mowa w art. 22
      ust. 2 ustawy z dnia 24 listopada 2017 r. o imprezach turystycznych i powiązanych
      usługach turystycznych (Dz.U. z 2023 r. poz. 2211);
      3) osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające
      osobowości prawnej, inne niż wymienione w pkt 1 i 2, organizujące wypoczynek w
      celu:
      a) niezarobkowym albo
      b) zarobkowym, jeżeli organizowany wypoczynek nie stanowi imprezy turystycznej, o
      której mowa w art. 4 pkt 2 ustawy z dnia 24 listopada 2017 r. o imprezach
      turystycznych i powiązanych usługach turystycznych.
    Zgodnie z art. 92c ust. 2 ustawy o systemie oświaty:
      Organizator wypoczynku zapewnia:
      1) bezpieczne i higieniczne warunki wypoczynku, w szczególności organizuje
      wypoczynek w obiekcie lub na terenie spełniającym wymagania ochrony
      przeciwpożarowej, ochrony środowiska oraz warunki higieniczno-sanitarne,
      określone w przepisach o ochronie przeciwpożarowej, ochronie środowiska i
      Państwowej Inspekcji Sanitarnej, a w przypadku wypoczynku z udziałem dzieci i
      młodzieży niepełnosprawnej - organizuje wypoczynek w obiekcie lub na terenie
      dostosowanym do potrzeb wynikających z rodzaju niepełnosprawności uczestników
      wypoczynku;
      2) kadrę wypoczynku, którą stanowią:
      a) kierownik wypoczynku i wychowawcy wypoczynku spełniający warunki, o których
      mowa w art. 92p ust. 1-6; liczba wychowawców wypoczynku jest odpowiednia do
      liczby uczestników wypoczynku,
      b) w zależności od programu wypoczynku i realizowanych zajęć - trenerzy i
      instruktorzy sportu, rekreacji, animacji kulturalno-oświatowej, lektorzy języka i inne
      osoby prowadzące zajęcia podczas wypoczynku, które spełniają następujące warunki:
      - mają ukończone 18 lat,

      - posiadają co najmniej wykształcenie średnie lub średnie branżowe,
      - posiadają wiedzę, doświadczenie i umiejętności niezbędne do realizowanych zajęć;
      3) dostęp do opieki medycznej:
      a) w ramach świadczeń opieki zdrowotnej udzielanych na zasadach określonych w
      ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych
      ze środków publicznych (Dz.U. z 2024 r. poz. 164, z późn. zm.) lub
      b) na podstawie umowy zawartej z lekarzem, pielęgniarką lub ratownikiem
      medycznym;
      4) program wypoczynku i zajęcia dostosowane do wieku, zainteresowań i potrzeb
      uczestników, ich stanu zdrowia, sprawności fizycznej i umiejętności;
      5) żywienie zgodne z zasadami higieny żywienia określonymi w ustawie z dnia 25
      sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz.U. z 2023 r. poz. 1448);
      6) bezpieczne korzystanie z wyznaczonego obszaru wodnego zgodnie z ustawą z dnia
      18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych
      (Dz.U. z 2023 r. poz. 714);
      7) bezpieczne przebywanie w górach oraz na zorganizowanych terenach narciarskich
      zgodnie z ustawą z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie i ratownictwie w
      górach i na zorganizowanych terenach narciarskich (Dz.U. z 2023 r. poz. 1154).
    W tym miejscu należy zauważyć, że ww. ustawa nie określa żadnych szczególnych
    wymagań co do formy prawnej, ani też warunków organizacyjno-finansowych, które
    powinien spełnić organizator. Ustala się jedynie wymagania dotyczące samych form
    wypoczynku: obowiązkiem organizatorów jest zapewnienie bezpiecznych i higienicznych
    warunków wypoczynku i właściwej opieki wychowawczej, a także zatrudnienie
    odpowiednio przygotowanej kadry pedagogicznej.
    W myśl art. 92d ust. 1 ustawy o systemie oświaty:
      Organizator wypoczynku jest obowiązany zgłosić kuratorowi oświaty właściwemu ze
      względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania organizatora wypoczynku zamiar
      zorganizowania wypoczynku, z zastrzeżeniem art. 92e ust. 1.
    W świetle art. 92t pkt 1 ustawy o systemie oświaty:
      Minister właściwy do spraw oświaty i wychowania określi, w drodze rozporządzenia
      termin złożenia zgłoszenia wypoczynku, o którym mowa w art. 92d ust. 1, jego
      formę, dokumenty dołączane do zgłoszenia oraz wzór tego zgłoszenia, mając na
      uwadze potrzebę prawidłowego realizowania przez kuratora oświaty obowiązków
      związanych z umieszczeniem zgłoszenia wypoczynku w bazie wypoczynku.
    Zgodnie z § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 30 marca 2016 r.
    w sprawie wypoczynku dzieci i młodzieży (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 452 ze zm.):
      Organizator wypoczynku zgłasza kuratorowi oświaty zamiar zorganizowania
      wypoczynku:
      1) w przypadku wypoczynku organizowanego w okresie ferii letnich oraz wiosennej
      przerwy świątecznej – od dnia 1 marca w roku szkolnym, w którym organizowany jest
      wypoczynek, jednak nie później niż na 21 dni przed terminem rozpoczęcia
      wypoczynku, a w przypadku organizowania półkolonii lub wypoczynku za granicą -
      nie później niż na 14 dni przed terminem rozpoczęcia wypoczynku;
      2) w przypadku wypoczynku organizowanego w okresie ferii zimowych oraz zimowej
      przerwy świątecznej - od dnia 1 października w roku szkolnym, w którym
      organizowany jest wypoczynek, jednak nie później niż na 21 dni przed terminem
      rozpoczęcia wypoczynku, a w przypadku organizowania półkolonii lub wypoczynku
      za granicą - nie później niż na 14 dni przed terminem rozpoczęcia wypoczynku.

    Natomiast w myśl § 2 ust. 2 rozporządzenia w sprawie wypoczynku dzieci i młodzieży:
      W przypadkach uzasadnionych względami społecznymi organizator wypoczynku
      może zgłosić kuratorowi oświaty zamiar zorganizowania wypoczynku po upływie
      terminu, o którym mowa w ust. 1, nie później jednak niż na 7 dni przed terminem
      rozpoczęcia wypoczynku.
    Z przedstawionego we wniosku opisu sprawy wynika, że:
    · Wnioskodawca prowadzi działalność gospodarczą, której przeważający charakter
      według PKD to Pozostałe formy edukacji sportowej oraz zajęć sportowych i
      rekreacyjnych (85.51.Z). Podatnik nie jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem
      podatku od towarów i usług.
    · Wnioskodawca we własnym imieniu i na własny rachunek organizuje półkolonie dla
      dzieci w wieku szkolnym (dzieci i młodzież w wieku powyżej 3 lat). Półkolonie odbywają
      się w cyklach tygodniowych, trwając od poniedziałku do piątku, z wyłączeniem
      weekendów oraz dni ustawowo wolnych od pracy.
    · W czasie trwania półkolonii Wnioskodawca zapewnia opiekę nad uczestnikami.
      Uczniowie są pod nadzorem kadry opiekuńczej i wychowawczej. W zależności od
      tematyki organizowanych półkolonii, mogą brać w nich udział także instruktorzy i
      specjaliści np. sportowi. Osoby te posiadają odpowiednie kwalifikacje w swoich
      dziedzinach, w tym uprawnienia trenera (instruktora) tenisa, golfa oraz windsurfingu.
    · Świadczone przez Wnioskodawcę usługi organizacji półkolonii obejmują usługi w
      zakresie opieki nad dziećmi i młodzieżą oraz wykonywane będą w formach i na
      zasadach określonych w przepisach o systemie oświaty.
    · Organizowane półkolonie są zgłaszane kuratorowi oświaty i ich realizacja podlega
      nadzorowi i kontroli przez kuratorium.
    · Półkolonie odbywają się bez noclegu. Po kilkugodzinnych zajęciach opiekunowie
      zabierają uczestników do domu.
    · Wnioskodawca nie działa jako jednostka objęta systemem oświaty w rozumieniu
      przepisów ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe. Wnioskodawca
      wpisany jest do rejestru organizatorów wypoczynku dla dzieci i młodzieży szkolnej
      prowadzonego przez Ministerstwo Edukacji Narodowej.
    · Wnioskodawca wykonuje świadczenia we własnym zakresie, jak również przez osoby
      /podmioty trzecie, od których Wnioskodawca nabywa, na potrzeby uczestników
      półkolonii, w zależności od oferty i dostępnych możliwości, w szczególności takie
      świadczenia jak: usługi gastronomiczne/cateringowe (posiłki), wynajem obiektów (sal,
      pomieszczeń, ośrodków wypoczynkowych, np. nad jeziorem lub zalewem), transport,
      usługi dowozu uczestników półkolonii do miejsc, gdzie odbywają się różne formy
      aktywności sportowej, bilety wstępu do organizowanych dla uczestników atrakcji. W
      razie potrzeby, uczestnicy półkolonii mają również zapewniony dostęp do opieki
      medycznej.
    · Nabywane towary i usługi od innych podmiotów będą stanowić element składowy
      półkolonii.
    · Usługą podstawową będzie usługa organizacji półkolonii. Dostawa towarów i usług na
      potrzeby opieki nad dziećmi i młodzieżą w trackie organizowanych przez
      Wnioskodawcę półkolonii ma charakter pomocniczy w stosunku do usługi
      podstawowej w postaci opieki nad dziećmi i młodzieżą (świadczenia te nie mogą być
      wykonywane odrębnie i niezależnie od usługi podstawowej w postaci opieki nad
      dziećmi i młodzieżą) oraz jest niezbędna do właściwej realizacji usługi podstawowej w
      postaci opieki nad dziećmi i młodzieżą.

    · Niezbędność tych dostaw towarów i usług wynika z przepisów o systemie oświaty, które
      stawiają wobec Wnioskodawcę, jako organizatora wypoczynku, wymóg zapewnienia
      uczestnikom półkolonii m.in.: programu wypoczynku i zajęć dostosowanych do ich
      wieku, ze szczególnym uwzględnieniem zainteresowań, uzdolnień lub kompetencji
      społecznych dzieci i młodzieży, wyżywienia zgodnie z zasadami higieny żywienia
      określonymi w ustawie o bezpieczeństwie żywności i żywienia oraz bezpieczeństwa i
      higienicznych warunków wypoczynku, w tym bezpiecznego korzystania z
      wyznaczonego obszaru wodnego zgodnie z ustawą o bezpieczeństwie osób
      przebywających na obszarach wodnych.
    · Jednocześnie głównym celem tych pomocniczych dostaw towarów i usług w trakcie
      półkolonii nie jest osiągnięcie przez Wnioskodawcę dodatkowego dochodu, przez
      konkurencyjne wykonywanie tych czynności w stosunku do podatników
      niekorzystających ze zwolnienia od podatku VAT.
    · Organizowane półkolonie nie będą usługą turystyczną.
    Przedmiotem Pana wątpliwości jest zwolnienie od podatku VAT usługi organizacji
    półkolonii na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a) ustawy.
    W tym miejscu należy zaznaczyć, że przepis art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a) ustawy daje
    możliwość zastosowania zwolnienia od podatku VAT, jeżeli świadczone usługi będą
    stanowiły usługi opieki nad dziećmi i młodzieżą i opieka ta sprawowana będzie w formach
    i na zasadach określonych w przepisach o systemie oświaty i Prawo oświatowe.
    Świadczone przez Pana usługi organizacji półkolonii obejmują usługi w zakresie opieki nad
    dziećmi i młodzieżą wykonywane w formach i na zasadach określonych w przepisach o
    systemie oświaty. Jak Pan wskazał – w czasie trwania półkolonii zapewnia Pan opiekę nad
    uczestnikami. Usługa półkolonii będzie wykonywana w formach i na zasadach określonych
    w przepisach o systemie oświaty. Półkolonie są zgłaszane kuratorowi oświaty i ich
    realizacja podlegała nadzorowi i kontroli przez kuratorium.
    Zatem organizowane przez Pana półkolonie korzystają ze zwolnienia od podatku na
    podstawie art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a) ustawy.
    Z treści tego przepisu wynika także, że zakresem określonego w nim zwolnienia jest objęta
    nie tylko opieka nad dziećmi i młodzieżą, ale również dostawa towarów i świadczenie
    usług ściśle z tymi usługami związanych – pod warunkiem jednak, że są one niezbędne do
    wykonania usługi podstawowej i ich głównym celem nie jest osiągnięcie dodatkowego
    dochodu przez Pana, przez konkurencyjne wykonywanie tych czynności, w stosunku do
    podatników niekorzystających z takiego zwolnienia.
    Z okoliczności sprawy wynika, że w związku z usługą organizacji półkolonii świadczy Pan
    również usługi ściśle związane, niezbędne do wykonania usługi podstawowej, takie jak:
    usługi gastronomiczne/cateringowe (posiłki), wynajem obiektów (sal, pomieszczeń,
    ośrodków wypoczynkowych, np. nad jeziorem lub zalewem). W razie potrzeby, uczestnicy
    półkolonii mają również zapewniony dostęp do opieki medycznej. Wskazał Pan, że
    niezbędność tych dostaw towarów i usług wynika z przepisów o systemie oświaty, które
    stawiają wobec Wnioskodawcy, jako organizatora wypoczynku, wymóg zapewnienia
    uczestnikom półkolonii m.in.: programu wypoczynku i zajęć dostosowanych do ich wieku,
    ze szczególnym uwzględnieniem zainteresowań, uzdolnień lub kompetencji społecznych
    dzieci i młodzieży, wyżywienia zgodnie z zasadami higieny żywienia określonymi w ustawie
    o bezpieczeństwie żywności i żywienia oraz bezpieczeństwa i higienicznych warunków
    wypoczynku, w tym bezpiecznego korzystania z wyznaczonego obszaru wodnego zgodnie
    z ustawą o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych. Celem
    wymienionych czynności nie jest osiągnięcie przez Pana dodatkowego dochodu poprzez
    konkurencyjne wykonywanie tych czynności w stosunku do podatników niekorzystających
    ze zwolnienia. Nabywane towary i usługi od innych podmiotów będą stanowić element
    składowy półkolonii. Usługą podstawową będzie usługa organizacji półkolonii. Dostawa

    towarów i usług na potrzeby opieki nad dziećmi i młodzieżą w trackie organizowanych
    przez Wnioskodawcę półkolonii ma charakter pomocniczy w stosunku do usługi
    podstawowej w postaci opieki nad dziećmi i młodzieżą (świadczenia te nie mogą być
    wykonywane odrębnie i niezależnie od usługi podstawowej w postaci opieki nad dziećmi i
    młodzieżą) oraz jest niezbędna do właściwej realizacji usługi podstawowej w postaci opieki
    nad dziećmi i młodzieżą.
    W tak przedstawionych okolicznościach sprawy nie występują przesłanki, o których mowa
    w art. 43 ust. 17 ustawy, wyłączające zwolnienie od podatku. Tym samym opisane
    świadczenia dodatkowe, które są zapewniane przez Pana w ramach organizacji półkolonii
    (usługi gastronomiczne/cateringowe (posiłki), wynajem obiektów (sal, pomieszczeń,
    ośrodków wypoczynkowych, np. nad jeziorem lub zalewem) również korzystają ze
    zwolnienia określonego w art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a) ustawy.
    Zatem świadczone przez Pana usługi organizacji półkolonii oraz dostawa towarów i
    świadczenie usług ściśle z nimi związane korzystają ze zwolnienia od podatku na
    podstawie art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a) ustawy.
    Tym samym Pana stanowisko jest prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Pan przedstawił i stanu prawnego, który
    obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.
    Wskazuję, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o
    wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia
    zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany
    przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego).
    Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym
    przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego).
    Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy
    rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie
    z opisem stanu faktycznego podanym przez Pana w złożonym wniosku. W związku z
    powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku
    opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.
    Ta interpretacja została wydana na podstawie przedstawionego we wniosku opisu stanu
    faktycznego co oznacza, że w przypadku gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli
    podatkowej, kontroli celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy,
    interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy
      z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
      Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Pana sytuacja będzie zgodna
      (tożsama) z opisem stanu faktycznego i zastosuje się Pan do interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.

    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Pan prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu
    Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z
    dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U.
    z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.