Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP3/443-105/07/AO
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2007-12-19
Teza: Czy Komenda Wojewódzka Policji, ma możliwość odliczenia w całości lub w części podatku VAT w związku z wykonaniem inwestycji?
Słowa kluczowe: koszt-koszty kwalifikowane; odliczenia-odliczenie podatku od towarów i usług; organ-organ władzy publicznej; podatek-podatek od towarów i usług-zwolnienia z podatku od towarów i usług
; Policja; zadania-zadania publiczne
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-Rozdział 1-art. 15; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

**INTERPRETACJA INDYWIDUALNA**

Na podstawie art. 14b §1 i §6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 27 listopada 2007 r. (data wpływu 03 grudnia 2007 r.) uzupełniony pismem z dnia 10 grudnia 2007 r. o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu - **jest prawidłowe**.

**UZASADNIENIE**

W dniu 03 grudnia 2007 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego.

**W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.**

Wnioskodawca wskazał, iż Komenda Wojewódzki Policji w grudniu 2006 roku zakończyła realizację projektu „Rozbudowa infrastruktury dostępnej Policji do sieci Internet", który został dofinansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Działania 1.5 Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego. Projekt został zrealizowany na podstawie umowy zawartej w dniu 17 października 2006 roku pomiędzy Wojewodą a Komendantem Policji. W wyniku realizacji projektu Komenda Wojewódzka Policji dokonała zakupu sprzętu informatycznego wraz z oprogramowaniem na realizację zadań podstawowych Komendy Wojewódzkiej Policji. W szczególności, w ramach projektu zakupiono: 110 zestawów komputerowych, 3 serwery, 1 szafę dystrybucyjną, 22 drukarki laserowe, 16 drukarek monochromatycznych, 9 urządzeń wielofunkcyjnych, 25 skanerów, 5 urządzeń sieciowych, 20 kompletów urządzeń do podpisu elektronicznego, 110 kompletów oprogramowania MS Office oraz 350 licencji na oprogramowanie antywirusowe.

Pismem z dnia 10 grudnia 2007 r. Komenda Wojewódzka Policji uzupełniła przedmiotowy wniosek i wskazała, iż wniosek dotyczy możliwości odliczenia zapłaconego podatku. Jednocześnie dodała, że nie będzie korzystała ze zwrotu podatku od towarów i usług w przypadkach, o których mowa w rozdziale XII rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 roku w sprawie wykonywania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług. Wskazała także, iż zrealizowana inwestycja nie będzie generowała dochodu oraz zrealizowany projekt nie jest związany z wykonywaniem czynności opodatkowanych.

**W związku z powyższym zadano następujące pytanie:**

Czy Komenda Wojewódzka Policji, ma możliwość odliczenia w całości lub w części podatku VAT?

Zdaniem wnioskodawcy, przepis art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) stanowi, że podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne wykonujące samodzielną działalność gospodarczą, o której mowa w art. 15 ust. 2 ww. ustawy, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. W ocenie Wnioskodawcy, Komenda Wojewódzka Policji, jako jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej, mieści się w kategorii pojęciowej - podatnik - w rozumieniu ustawy od towarów i usług, o ile wykonanie czynności podlegających opodatkowaniu następuje na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych (art. 15 ust. 6 ustawy). Czynności wykonywane przez Komendę Wojewódzką Policji oraz podległe jednostki Policji, przy wykorzystaniu składników majątku zakupionego w ramach zrealizowanego projektu, związane są z wykonywaniem zadań publicznych, nałożonych odrębnymi przepisami i korzystają ze zwolnienia z podatku VAT, a tym samym nie ma możliwości odliczenia zapłaconego podatku VAT, czyli pomniejszenia podatku należnego od sprzedaży opodatkowanej o podatek naliczony zawarty w fakturach zakupu sprzętu i oprogramowania.

**W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.**

Zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Jak wynika z powyższego, prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje tylko czynnym podatnikom VAT oraz tylko w takim przypadku, gdy dokonywane zakupy mają ścisły związek z czynnościami opodatkowanymi. Odliczyć zatem można w całości podatek naliczony, który jest związany z transakcjami opodatkowanymi podatnika, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego). Wskazana norma prawna wyraża zasadę neutralności podatku od towarów i usług, w następstwie której podatnicy realizujący czynności zwolnione podmiotowo lub przedmiotowo, są w podobnej sytuacji jak ostateczny nabywca (konsument) towaru lub usługi z wyjątkiem przypadków jednoznacznie wskazanych w ustawie o VAT. Ustawa wyłącza zatem, możliwość dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających opodatkowaniu.

Ponadto, w myśl postanowień art. 15 ust. 6 ww. ustawy nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Z treści wniosku wynika, iż czynności wykonywane przez Komendę Wojewódzką Policji oraz podległe jednostki Policji, przy wykorzystaniu składników majątku zakupionego w ramach zrealizowanego projektu, związane są z wykonywaniem zadań publicznych, nałożonych odrębnymi przepisami i korzystają ze zwolnienia z podatku VAT.

Reasumując, wnioskodawca nie ma możliwości obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacja przedmiotowego projektu.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego we wniosku i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.