Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IBPBII/1/415-7/13/HK
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach
Data wydania: 2013-04-03
Teza: Czy właściwym jest zastosowanie przepisu art. 21 ust. 1 pkt 137 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych w odniesieniu do środków finansowych otrzymywanych przez uczniów w ramach projektu pn. „…”, tj.: Czy ucznia otrzymującego stypendium w ramach projektu pn. „…” należy traktować jako uczestnika projektu, o którym mowa w art. 21 ust. 1 pkt 137 ww. ustawy? Czy do środków finansowych otrzymanych przez uczestnika projektu jako pomoc finansowa, o których mowa w art. 21 ust 1 pkt 137 zalicza się stypendia wypłacane w ramach projektu pn. „…”?
Słowa kluczowe: pomoc-pomoc bezzwrotna; stypendia; uczestnicy; uczniowie
Przepisy: [PIT] Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych-Rozdział 3

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.) oraz § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 18 grudnia 2012 r. (data wpływu do tut. Biura – 04 stycznia 2013 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie możliwości zwolnienia z opodatkowania stypendiów dla uczniów szkół gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych - **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 04 stycznia 2013 r. wpłynął do tut. Biura ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie możliwości zwolnienia z opodatkowania stypendiów dla uczniów szkół gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe:

Wnioskodawca jest beneficjentem systemowym projektu „…”. Projekt ten został przewidziany do realizacji w ramach Planu Działania dla IX Priorytetu Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 w województwie na 2012 r., przygotowanego przez instytucję pośredniczącą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 (PO KL) w województwie - Wojewódzki Urząd Pracy, a następnie zatwierdzonym przez instytucję Zarządzającą PO KL.

Projekt realizowany jest w terminie od 01 września 2012 r. do 30 listopada 2013 r. Całkowita wartość projektu wynosi 5.000.000,00 zł. Projekt finansowany jest w 85% ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego, Program Operacyjny Kapitał Ludzki 2007-2013 Priorytet IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach, Działanie 9.1 Wyrównywanie szans edukacyjnych i zapewnienie wysokiej jakości usług edukacyjnych świadczonych w systemie oświaty, Poddziałanie 9.13 Pomoc stypendialna dla uczniów szczególnie uzdolnionych, a w 15% ze środków budżetu Państwa.

Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 grupą docelową są szczególnie uzdolnieni w zakresie nauk matematyczno-przyrodniczych i technicznych uczniowie szkół gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych, którym trudna sytuacja materialna utrudnia rozwój edukacyjny.

Stypendia przyznawane są na podstawie Regulaminu przyznawania stypendiów w ramach projektu „…”, realizowanego przez Wnioskodawcę w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013, przyjętego uchwałą Sejmiku Województwa z dnia 27 sierpnia 2012 r. w sprawie zasad udzielania stypendiów szczególnie uzdolnionym uczniom w roku szkolnym 2012/2013, zmienionej uchwałą Sejmiku Województwa z dnia 24 września 2012 r. zmieniającą uchwałę w sprawie zasad udzielania stypendiów szczególnie uzdolnionym uczniom w roku szkolnym 2012/2013.

W roku szkolnym stypendium zostanie wypłacone nie więcej niż 1.200 uczniom w następujących proporcjach:

*   40% dla uczniów szkół gimnazjalnych,
*   60% dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych.

Miesięczna kwota stypendium wynosi 250,00 zł i nie przekracza kwoty 3.000,00 zł.

Do chwili złożenia niniejszego wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej przedmiotowe stypendia dla uczniów nie zostały jeszcze wypłacone stypendystom. Wypłata stypendium nastąpi w okresie: czerwiec - lipiec 2013 r.

W związku z powyższym zadano następujące pytania:

Czy właściwym jest zastosowanie przepisu art. 21 ust. 1 pkt 137 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych w odniesieniu do środków finansowych otrzymywanych przez uczniów w ramach projektu pn. „…”, tj.:

1.  Czy ucznia otrzymującego stypendium w ramach projektu pn. „…” należy traktować jako uczestnika projektu, o którym mowa w art. 21 ust. 1 pkt 137 ww. ustawy?
2.  Czy do środków finansowych otrzymanych przez uczestnika projektu jako pomoc finansowa, o których mowa w art. 21 ust 1 pkt 137 zalicza się stypendia wypłacane w ramach projektu pn. „…”?

Powołując się na treść art. 21 ust. 1 pkt 137 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, Wnioskodawca wskazał, że uczniowie, którzy otrzymają stypendium w ramach projektu „…” są wskazani w Szczegółowym Opisie Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 jako grupy docelowe. Wnioskodawca podkreślił, że zarówno Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013, jak i ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych nie definiuje wprost pojęcia „uczestnik projektu”. Definicja „uczestnika projektu” wynika natomiast z wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, które nie są aktem prawnym powszechnie obowiązującym.

Zdaniem Wnioskodawcy, uczniowie są uczestnikami projektu „…”. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki uczniowie przystępując do projektu „…” podpiszą zarówno umowę o przekazanie stypendium, jak też deklarację uczestnictwa w projekcie, zawierającą wymienione w tych Wytycznych elementy.

Wnioskodawca podkreślił, iż projekt „Program stypendialny dla uczniów szczególnie uzdolnionych z terenu województwa (…) w roku szkolnym 2012/2013” jest realizowany w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013, Priorytet IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach, Działanie 9.1 Wyrównywanie szans edukacyjnych i zapewnienie wysokiej jakości usług edukacyjnych świadczonych w systemie oświaty, Poddziałanie 9.13 Pomoc stypendialna dla uczniów szczególnie uzdolnionych.

Wnioskodawca wskazał, że - zgodnie z Narodowymi Strategicznymi Ramami Odniesienia (NSRO) - całość interwencji Europejskiego Funduszu Społecznego w Polsce na lata 2007-2013 została ujęta w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Zgodnie natomiast z art. 5 ust. 3 pkt 1 ustawy o finansach publicznych Program Operacyjny Kapitał Ludzki finansowany jest ze środków europejskich w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego, który jest jednym z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej.

W związku z powyższym, zadaniem Wnioskodawcy, spełnione są wszystkie przesłanki pozwalające na zastosowanie art. 21 ust. 1 pkt 137 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, tj. uczeń, jako uczestnik projektu, otrzymuje środki finansowe w postaci stypendium stanowiące pomoc udzieloną w ramach projektu „…” finansowanego ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 361 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21, 52, 52a i 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku.

W myśl art. 11 ust. 1 ww. ustawy przychodami, z zastrzeżeniem art. 14-15, art. 17 ust. 1 pkt 6, 9 i 10 w zakresie realizacji praw wynikających z pochodnych instrumentów finansowych, art. 19 i art. 20 ust. 3, są otrzymane lub postawione do dyspozycji podatnika w roku kalendarzowym pieniądze i wartości pieniężne oraz wartość otrzymanych świadczeń w naturze i innych nieodpłatnych świadczeń.

Z wniosku wynika, iż Wnioskodawca jest beneficjentem systemowym projektu „…”. Projekt ten został przewidziany do realizacji w ramach Planu Działania dla IX Priorytetu Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 w województwie na 2012 r., przygotowanego przez instytucję pośredniczącą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 (PO KL) w województwie - Wojewódzki Urząd Pracy, a następnie zatwierdzonym przez instytucję Zarządzającą PO KL.

Projekt realizowany jest w terminie od 01 września 2012 r. do 30 listopada 2013 r. i finansowany jest w 85% ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego.

Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 grupą docelową są szczególnie uzdolnieni w zakresie nauk matematyczno-przyrodniczych i technicznych uczniowie szkół gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych, którym trudna sytuacja materialna utrudnia rozwój edukacyjny.

Stypendia przyznawane są na podstawie Regulaminu przyznawania stypendiów. Miesięczna kwota stypendium wynosi 250,00 zł i nie przekracza kwoty 3.000,00 zł.

Program Operacyjny Kapitał Ludzki jest jednym z programów (Narodowej Strategii Spójności) służących realizacji Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007-2013, który został przyjęty decyzją Komisji Europejskiej nr K (2007) 4547 z dnia 28 września 2007 r.

Stosownie do art. 21 ust. 1 pkt 137 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych wolne od podatku dochodowego są środki finansowe otrzymane przez uczestnika projektu jako pomoc udzielona w ramach programu finansowanego z udziałem środków europejskich, o których mowa w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.).

Zgodnie z art. 2 pkt 5 ww. ustawy o finansach publicznych, przez środki europejskie rozumie się środki, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 1, 2 i 4. Uwzględniając powyższe, do środków europejskich zalicza się środki pochodzące z funduszy strukturalnych (m.in. Europejskiego Funduszu Społecznego), Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Rybackiego – wymienione w ww. art. 5 ust. 3 pkt 1 ustawy o finansach publicznych.

Zauważyć należy, iż zwolnieniem określonym w art. 21 ust. 1 pkt 137 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych objęci są uczestnicy projektu. Przez uczestników projektu, o których mowa w przywołanym wyżej przepisie, należy rozumieć osoby, dla których faktycznie przeznaczona jest pomoc udzielona w ramach projektu.

W rozpatrywanej sprawie uczestnikami projektu są szczególnie uzdolnieni w zakresie nauk matematyczno – przyrodniczych i technicznych uczniowie szkół gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych, którym trudna sytuacja materialna utrudnia rozwój edukacyjny. Z kolei, użyte w powyższym przepisie pojęcie „z udziałem środków europejskich” należy rozumieć, jako współfinansowanie pomocy z tych środków.

Mając na uwadze opisane we wniosku zdarzenie oraz powołane wyżej przepisy prawa stwierdzić zatem należy, iż do stypendiów wypłacanych uczniom szkół gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych w ramach projektu „…” realizowanego w ramach Poddziałania 9.1.3 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki będzie miało zastosowanie zwolnienie, o którym mowa w art. 21 ust. 1 pkt 137 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Uczniowie, jako uczestnicy projektu otrzymają stypendium stanowiące pomoc udzieloną w ramach projektu finansowanego ze środków Unii Europejskiej, tj. Europejskiego Funduszu Społecznego.

Powyższe oznacza, że w przedmiotowej sprawie stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za prawidłowe.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie ul. Kraszewskiego 4a, 35-016 Rzeszów, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a, 43-300 Bielsko-Biała.