Wiążąca informacja stawkowa
Sygnatura: 0115-KDST2-2.450.1149.2020.1.PS
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2020-10-13
Teza: WIS TOWAR - suplement diety; żelki.
Słowa kluczowe: dieta-suplement diety; towar
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 1-art. 41

WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS)

Na podstawie art. 13 § 2a pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2020 r., poz. 1325, z późn. zm.), zwanej dalej Ordynacją podatkową oraz art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2020 r., poz. 106, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, po rozpatrzeniu wniosku (…) z dnia 17 sierpnia 2020 r. (data wpływu 20 sierpnia 2020 r.), uzupełnionego w dniu 8 września 2020 r. (data wpływu) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.

**Przedmiot wniosku:** towar – (…)

**Opis towaru:** produkt zawierający w swoim składzie – zgodnie z deklaracją Wnioskodawcy – (…), nazwany „suplementem diety”

**Rozstrzygnięcie:** CN 2106

**Stawka podatku od towarów i usług:** 8%

**Podstawa prawna:** art. 41 ust. 2 ustawy w związku z art. 146aa ust. 1 pkt 2 i poz. 5 załącznika nr 3 do ustawy

**Cel wydania WIS:** określenie stawki podatku od towarów i usług

UZASADNIENIE

W dniu 20 sierpnia 2020 r. Wnioskodawca złożył wniosek, uzupełniony w dniu 8 września 2020 r., w zakresie sklasyfikowania towaru: „(…)” według Nomenklatury scalonej (CN) na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług.

W treści wniosku oraz jego uzupełnieniu, przedstawiono następujący szczegółowy opis towaru.

(…) jest „suplementem diety” w postaci żelków zawierających takie składniki jak ekstrakt z (…), które wspierają prawidłowe funkcjonowanie układu odpornościowego (dalej; „Produkt”). (…) jest naturalnym składnikiem o tradycyjnym zastosowaniu w celu zapewnienia prawidłowego funkcjonowania układu immunologicznego oraz wsparcia pracy górnych dróg oddechowych. (…) dodatkowo wspomagają mechanizmy odpornościowe organizmu.

Produkt ma postać żelków. Sprzedawany jest w opakowaniach po (…).

Skład produktu jest następujący.

(…)

Na opakowaniu Produktu a mieszczone są informacje o głównych składnikach Produktu (z dokładnym opisem zawartość poszczególnym ii składników w zalecanej dziennej dawce), jak również określenie „Suplement diety”. Opakowanie zawiera także informację o zalecanej dziennej porcji produktu.

Produkt jest przeznaczony dla dzieci powyżej 3 lat. (…) jest stosowany w uzupełnieniu normalnej diety. Zastosowany w Produkcie (…) jest naturalnym składnikiem o tradycyjnym zastosowaniu w celu zapewnienia prawidłowego funkcjonowania układu immunologicznego oraz wsparcia pracy górnych dróg oddechowych. Z kolei (…) dodatkowo wspomagają mechanizmy odpornościowe organizmu.

(…) nie jest produktem leczniczym. Nie ma on właściwości leczniczych lub służących zapobieganiu wystąpienia określonych chorób.

(…) jest „suplementem diety”.

Zgodnie z art. 3 ust. 3 pkt 39 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia - Dz. U. z 2019 r., poz. 1252 (dalej: „Ustawa BŻŻ”) za suplement diety uznaje się środek spożywczy, którego celem jest uzupełnienie normalnej diety, będący skoncentrowanym źródłem witamin lub składników mineralnych lub innych substancji wykazujących efekt odżywczy lub inny fizjologiczny, pojedynczych lub złożonych, wprowadzany do obrotu w formie umożliwiającej dawkowanie, w postaci: kapsułek, tabletek, drażetek i w innych podobnych postaciach, saszetek z proszkiem, ampułek z płynem, butelek i kroplomierzem i w innych podobnych postaciach płynów i proszków przeznaczonych do spożywania w małych, odmierzonych ilościach jednostkowych, z wyłączeniem produktów posiadających właściwości produktu leczniczego w rozumieniu przepisów prawa farmaceutycznego.

Wnioskodawca pragnie zaznaczyć, że definicja „suplementu diety” stanowi implementację przepisów dyrektywy 2002/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 10 czerwca 2002 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw Państw Członkowskich odnoszących się do suplementów żywnościowych (Dz. Urz. z 2002 r. L 183, s. 51, z późn. zm.).

Biorąc pod uwagę powyższą definicję, Wnioskodawca pragnie stwierdzić, że Produkt będący przedmiotem niniejszego wniosku jest suplementem diety, gdyż:

*   stanowi uzupełnienie normalnej diety poprzez dostarczenie do organizmu kompozycji takich składników jak ekstrakt (\`(...)\`);
*   (\`(...)\`);
*   (\`(...)\`);
*   postać w której występuje przeznaczona jest do spożywania w małych, odmierzonych ilościach jednostkowych;
*   nie posiada właściwości produktu leczniczego. Produkt uzupełnia normalną dietę o składniki mineralne i inne substancje korzystne z fizjologicznego punktu widzenia, tj. (\`(...)\`). Nie ma właściwości zapobiegania lub leczenia chorób występujących u ludzi, nie służy do postawienia diagnozy, ani modyfikacji fizjologicznych funkcji organizmu. Produkt ten nie jest również prezentowany w opisany powyżej sposób. Tym samym nie posiada on właściwości produktu leczniczego, ani nie spełnia definicji produktu leczniczego wynikającej z przepisów ustawy prawo farmaceutyczne.

Ponadto, Wnioskodawca pragnie poinformować, że produkty będące suplementami diety, które mają być wprowadzone do obrotu muszą być zgłoszone do Głównego Inspektora Sanitarnego. Wynika to z art. 29 ust. 1 Ustawy BŻŻ. Zgodnie bowiem z tym przepisem suplementy diety, środki spożywcze do których dodawane są witaminy, składniki mineralne lub substancje, o których mowa w załączniku III części B i C do rozporządzenia nr 19251925/2006, preparaty do początkowego żywienia niemowląt, żywność specjalnego przeznaczenia medycznego podlegają obowiązkowi powiadomienia Głównego Inspektora Sanitarnego o wprowadzeniu po raz pierwszy do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Produkt (\`(...)\`) był przedmiotem powiadomienia do Głównego Inspektora Sanitarnego.

Powiadomienie o zamiarze wprowadzenia po raz pierwszy do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (\`(...)\`) jako „suplementu diety” zostało złożone do Głównego Inspektora Sanitarnego (\`(...)\`) numer sprawy (…). Główny Inspektor Sanitarny do chwili obecnej nie zakwestionował wskazanej w zgłoszeniu kwalifikacji produktu jako suplementu diety. Oznacza to, że Główny Inspektor Sanitarny jako polski organ kontroli żywności akceptuje kwalifikację produktu jako suplement diety.

Biorąc powyższe pod uwagę, zdaniem Wnioskodawcy, Produkt będący przedmiotem wniosku należy uznać za środek spożywczy będący „suplementem diety”.

Klasyfikacja towaru na gruncie Nomenklatury scalonej CN (uzupełnienie wniosku w zakresie części D.l. poz. 55).

Zdaniem Wnioskodawcy, Product powinien zostać sklasyfikowany pod pozycją 2106 „Przetwory spożywcze, gdzie indziej niewymienione ani niewłączone” podpozycja 2106 90 98 „Pozostałe”.

Zgodnie z art. 5a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług Dz. U. z 2020 r. poz. 106 (dalej: „Ustawa VAT”) „Towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm. - Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, sq klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, pod pozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.”

Jak wynika zatem z niniejszego przepisu, na potrzeby ustalenia właściwej stawki VAT dla danego produktu, towary/usługi powinny być klasyfikowane wg Nomenklatury scalonej (dalej: „CN”). Ponadto, w samych załącznikach do Ustawy VAT zawierających wykazy towarów/usług, do których stosuje się preferencyjne stawki VAT. przy ich klasyfikacji Ustawodawca odnosi się do CN.

Nomenklatura Scalona została ustanowiona Rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz Wspólnej Taryfy Celnej Dz. Urz. UE, L nr 256, s. 1, z późn. zm. (dalej: „Rozporządzenie CN”).

Zgodnie z art. 1 ust. 2 tego Rozporządzenia CN nomenklatura scalona obejmuje:

1.  Nomenklaturę zharmonizowanego systemu oznaczania i kodowania towarów;
2.  wspólnotowe podpodziały do nomenklatury scalonej nazywane „podpozycjami CN” w tych przypadkach, gdy określona jest odpowiadająca stawka celna;
3.  przepisy wstępne, dodatkowe uwagi do sekcji lub działów oraz przypisy odnoszące się do podpozycji CN.

Klasyfikacja towarów w CN podlega regułom zawartym w Ogólnych regułach interpretacji Nomenklatury scalonej (dalej: „ORINS”), które są opisane w Rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2019/1776 z dnia 9 października 2019 r. zmieniającym załącznik I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (dalej: „Rozporządzenie Wykonawcze CN”). Reguły te zapewniają jednolitą interpretację. Oznacza to, że dany towar jest zawsze klasyfikowany do jednej i tej samej pozycji i podpozycji z wyłączeniem wszelkich innych, które mogłyby być brane pod uwagę. Reguła 1 ORINS wskazuje, że tytuły sekcji, działów i poddziałów mają znaczenie wyłącznie orientacyjne. Do celów prawnych klasyfikację towarów należy ustalać zgodnie z brzmieniem pozycji i uwag do sekcji lub działów oraz, o ile nie są one sprzeczne z treścią powyższych pozycji i uwag, zgodnie z pozostałymi regułami.

Zgodnie z regułą 6 ORINS, klasyfikacja towarów do podpozycji tej samej pozycji powinna być przeprowadzona zgodnie z ich treścią i uwagami do nich, z uwzględnieniem ewentualnych zmian wynikających z powyższych reguł, stosując zasadę, że tylko podpozycje na tym samym poziomie mogą być porównywane. Odpowiednie uwagi do sekcji i działów mają zastosowanie również do tej reguły, jeżeli treść tych uwag nie stanowi inaczej.

Ze względu na fakt, że w Nomenklaturze Scalonej brak jest odrębnej klasyfikacji suplementów diety, zdaniem Wnioskodawcy, Produkt powinien zostać sklasyfikowany w Dziale 21 „Różne przetwory spożywcze”, pod pozycją 2106 „Przetwory spożywcze, gdzie indziej niewymienione ani niewłączone”. W rozporządzeniu wykonawczym CN brak jest definicji „Przetwory spożywcze”. Jednakże w prawomocnym wyroku z 28 lutego 2007 r. sygn. akt III SA/Po 962/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zdefiniował „przetwory spożywcze”. Sąd stwierdził, że: „Z braku precyzyjnej definicji „przetworu spożywczego” w samej Taryfie za przetwór spożywczy w rozumieniu Taryfy należałoby uznać wszelkie produkty określone w opinii biegłego jako „środki spożywcze” (k. 144 akt), czyli substancje lub produkty nadające się do spożycia przez ludzi oraz substancje dodawane do żywności w sposób zamierzony podczas wytwarzania, przygotowania lub obróbki. Takie rozumienie jest zresztą zbieżne z treścią uwagi B do pozycji 2106 (w Wyjaśnieniach do Taryfy celnej), zgodnie z którą obejmuje ona przetwory składające się całkowicie lub częściowo ze środków spożywczych, stosowane m. in. do produkcji przetworów przeznaczonych do spożycia przez ludzi - w tym także mieszaniny związków chemicznych ze środkami spożywczymi, stosowane jako składniki produktów spożywczych.”

Zgodnie z definicją „suplementu diety” zawartą w Ustawie BŻŻ, suplementy diety uznawane są za środki spożywcze. Biorąc pod uwagę przestawioną powyżej definicję „przetworu spożywczego” należy uznać, że suplementy diety jako środki spożywcze są przetworami spożywczymi.

Klasyfikacja Produktu do pozycji 2106 wynika ze składu produktu, formy jego aplikowania i charakteru, gdyż w składzie produktu znajdują się substancje używane zasadniczo w produktach spożywczych przeznaczonych do stosowania jako „suplementy diety” (w przypadku Produktu jest to kompozycja takich składników jak: ekstrakt z (\`(...)\`)). Jednocześnie, Produkt nie spełnia kryteriów umożliwiających jego zaklasyfikowanie do innych pozycji Nomenklatury Scalonej (w szczególności innych pozycji Działu 21).

Na klasyfikację produktu do pozycji 2106 przemawiają również treść uwag do sekcji lub działów, o których mowa w regule 1 ORINS. Zgodnie bowiem z uwagą nr 5 do Działu 21 - „Pozostałe przetwory spożywcze przedstawiane w odmierzonych dawkach, takich jak kapsułki, tabletki, pastylki lub pigułki, i które są przeznaczone do stosowania jako suplementy diety należy klasyfikować do pozycji 2106, o ile nie są gdzie indziej wymienione lub włączone”

Wnioskodawca pragnie wskazać, że (\`(...)\`) nie może być klasyfikowany do działu 30 jako produkt farmaceutyczny. Za takim stanowiskiem przemawia fakt, iż Produkt nie jest lekiem. Nie jest on również przeznaczony do użytku terapeutycznego lub profilaktycznego. Tym samym nie spełnia kryteriów właściwych dla produktów klasyfikowanych do rozważanych pozycji Działu 30.

Jednocześnie należy wskazać, iż zgodnie z uwagą nr 1 a) do Działu 30, przedmiotowy Dział nie obejmuje żywności lub napojów (takich jak żywność dietetyczna, żywność dla diabetyków lub żywność wzbogacona, suplementy diety, napoje wzmacniające i wody mineralne), innych niż preparaty odżywcze podawane dożylnie (sekcja IV).

Wnioskodawca pragnie wskazać, że (\`(...)\`) nie może być również klasyfikowany do działu 17 jako cukry i wyroby cukiernicze. Za takim stanowiskiem przemawia fakt, iż Produkt nie jest cukrem w jakiejkolwiek postaci. Nie jest on również słodzonym produktem spożywczym takim jak słodycze, wyroby cukiernicze czy cukierki wymienionym w tym dziale. Tym samym nie spełnia kryteriów właściwych dla produktów klasyfikowanych do Działu 17. Produkt jako suplement diety występuje bowiem w formie umożliwiającej dawkowanie, w postaci żelków przeznaczonej do spożywania w małych, odmierzonych ilościach jednostkowych (zgodnie z zaleceniami wskazanymi na opakowaniu). Słodyczy, wyrobów cukierniczych czy cukierków nie dotyczą ograniczenie w zakresie ich spożywania tak jak ma to miejsce w przypadku suplementów diety. Dla żadnych słodyczy, wyrobów cukierniczych czy cukierków nie podaje się dokładnych wskazań i jednocześnie ograniczeń ich spożywania.

Za tym, że towary takie jak przedmiotowy Produkt nie należy klasyfikować w dziale 17 właśnie ze względu na jego właściwości i skład wskazuje jednoznacznie Uwaga Ogólna do Działu 17. Zgodnie bowiem z Uwagą Ogólną b) do Działu 17 przedmiotowy Dział nie obejmuje „słodzonych przetworów spożywczych objętych działami 19., 20., 21. lub 22”. Jak zostało wskazane powyżej Produkt będący suplementem diety jest przetworem spożywczym.

Kierując się zatem wytycznymi wynikającymi z reguły 1 ORINS, mając na uwadze brzmienie poszczególnych pozycji CN, w szczególności pozycji Działów 21 oraz 17 i 30, jak również treść uwag do ww. działów, produkt będący przedmiotem niniejszego wniosku powinien być klasyfikowany do pozycji CN 2106.

Za taką klasyfikacją Produktu przemawia w szczególności:

*   jego skład - produkt zawiera bowiem w swoim składzie kompozycję takich składników jak: (\`(...)\`), będące składnikiem typowym dla przetworów spożywczych używanych jako „suplementy diety”;
*   jego forma - produkt podawany jest w postaci (\`(...)\`) (formie atrakcyjnej dla dzieci), będąc jednocześnie odmierzonymi dawkami produktu, stanowiące typową formę produktów uznawanych za „suplementy diety”;
*   brak spełnienia kryteriów umożliwiających jego klasyfikację do innych pozycji CN.

Dążąc do bardziej precyzyjnej klasyfikacji przedmiotowego produktu (ustalenia właściwej podpozycji), w ocenie Wnioskodawcy należałoby przyjąć jako właściwą podpozycję 2106 90 98 „Pozostałe”, gdyż Produkt nie spełnia kryteria i umożliwiających jego zaklasyfikowanie do innych pozycji 2106.

Argumentami, które przemawiają za powyższą kwalifikacją Produktu do podpozycji 2106 90 98 są również:

*   Noty wyjaśniające do CN, w tym Noty wyjaśniające do Zharmonizowanego Systemu Oznaczania i Kodowania Towarów;
*   orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej oraz
*   wiążące informacje taryfowe.

Noty wyjaśniające do CN, w tym Noty wyjaśniające do Zharmonizowanego Systemu Oznaczania i Kodowania Towarów (dalej: „HS”).

Na podstawie art. 9 ust. 1 rozporządzenia CN Komisja Europejska wydaje Noty wyjaśniające do Nomenklatury Scalonej. Noty. Chociaż Noty wyjaśniające do CN nie mają wiążącej mocy prawnej, stanowią one znaczącą pomoc w interpretowaniu poszczególnych postanowień CN.

Odnośnie Not wyjaśniających do HS, Wnioskodawca pragnie wskazać, że jak zostało wskazane w Preambule do Rozporządzenia CN, nomenklatura scalona została ustanowiona na podstawie Zharmonizowanego Systemu Oznaczania i Kodowania Towarów opracowywanego przez Światową Organizację Celną. Pierwsze sześć cyfr CN jest tożsame z oznaczeniami HS. W związku z powyższym, Noty Wyjaśniające do HS są również pomocne w klasyfikacji towarów na gruncie CN, w szczególności w sytuacji, w której Noty Wyjaśniające do CN odwołują się do nich wprost.

W Nocie wyjaśniającej do Nomenklatury Scalonej do pozycji CN 2106 90 92 i CN 2106 90 98 wskazane jest aby odnieść się do Noty wyjaśniające do HS do pozycji 2106 akapit drugi, pkt od 1) do 5), od 8) do 11) i od 13) do 16) oraz akapit trzeci Not wyjaśniających do podpozycji i 21062106 10 202106 10 80.

Zgodnie z punktem 16 Noty wyjaśniającej do pozycji HS 2106, przedmiotowa pozycja obejmuje m.in. preparaty często określane jako suplement diety (food supplements), na bazie ekstraktów roślinnych, koncentratów owocowych, miodu, fruktozy itd. z dodatkiem witamin oraz czasami niewielkich ilości związków żelaza. Opakowania tych preparatów często zawierają napisy informujące o ich działaniu utrzymującym ogólne zdrowie lub dobre samopoczucie. Jednakże podobne preparaty przeznaczone do zapobiegania chorobom i dolegliwościom lub ich leczenia są wyłączone (pozycja 3003 lub 3004).

Oznacza to, że klasyfikacja Produktu do pozycji 2106 znajduje poparcie w treści Noty wyjaśniającej do pozycji CN 2106 i Noty wyjaśniającej do pozycji HS 2106.

Orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

Znaczenie dla klasyfikacji towarów na gruncie CN ma również orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (dalej: „TSUE”).

Klasyfikacja Produktu, dokonana została przez Wnioskodawcę również w oparciu o wytyczne TSUE dotyczące sposobu (kryterium) kwalifikacji produktów. Jak wskazał TSUE w wyroku z 11 czerwca 2009 r. w sprawie C-16/08: „25 Ponadto przeznaczenie towaru może stanowić obiektywne kryterium klasyfikacji, jeżeli jest ono właściwe temu towarowi, co należy ocenić według jego obiektywnych cech i właściwości (wyrok z dnia 27 listopada 2008 r. w sprawie C-403/07 Metherma, Zb.Orz. s. 1-8921, pkt 47)”.

Kwestia przeznaczenie danego towaru jako kryterium klasyfikacji była rozważana przez TSUE w sprawie dotyczącej klasyfikacji środków spożywczych w formie kapsułek, będących suplementami diety. W wyroku z 17 grudnia 2009 r., wydanym w połączonych sprawach C-410/08, C-411/08, C- 412/08 TSUE wskazał, iż: „32 W tym zakresie należy podkreślić, że otoczka umożliwiająca ujęcie omawianego oleju nie stanowi „opakowania" w rozumieniu ogólnej reguły 5. Ta forma podawania omawianych olejów stanowi istotną cechę wskazującą na to, że otoczka ma funkcję suplementu żywnościowego, ponieważ decyduje o dozowaniu przetworów spożywczych, ich sposobie przyjmowania i miejscu, w którym mają zadziałać. W związku z tym otoczka jest elementem, który wraz z zawartością stanowi o przeznaczeniu i charakterze omawianego produktu. (\`(...)\`) 36 Jednak okoliczność, że substancje podstawowe składające się na omawiane przetwory spożywcze, a mianowicie oleje zwierzęce i roślinne są częściowo objęte pozycjami CN 1515 i 1517 nie sprzeciwia się klasyfikacji tych przetworów do pozycji 2106, ponieważ, jak zostało podkreślone w pkt 32 niniejszego wyroku, podawanie w formie kapsułek decyduje w taki sam sposób jak ich zawartość o ich obiektywnych cechach i właściwościach. Pozycje CN 1515 i 1517 nie pozwalają na uwzględnienie tych cech produktów. (\`(...)\`) 38 Po drugie, brak jest możliwości sklasyfikowania omawianych towarów do pozycji CN 3004, ponieważ, jak wynika ze wskazań sądu krajowego, omawiane towary nie są przeznaczone do celów terapeutycznych lub profilaktycznych, jak wymagane jest zgodnie z brzmieniem pozycji CN 3004”.

Tym samym, forma Produktu (żelki) typowa dla produktów spożywczych dla dzieci używanych jako „suplementy diety”, umożliwiająca właściwe dawkowanie produktu według zaleceń dotyczących dziennego spożycia, powinna być uznana ze jeden z istotnych czynników wskazujących na zasadność klasyfikacji produktu do pozycji CN 2105.

Wiążące informacje taryfowe.

Pomocnym w procesie właściwej klasyfikacji danego towaru na gruncie CN są także wiążące informacje taryfowe (dalej: „WIT”) wydawane na gruncie przepisów celnych dla określonych towarów przez władze administracyjne danego kraju.

Wnioskodawca pragnie stwierdzić, że towary o podobnym przeznaczeniu do Produktu (środki mające na celu wspomaganie zachowania prawidłowego funkcjonowania organizmu zawierające witaminy oraz cynk) zostały sklasyfikowane w wydanych WIT do pozycji 2106 90 98. Wnioskodawca przedstawia poniżej przykładowe WIT:

*   nr DEBTI9856/19-1 z 8 kwietnia 2019 r. dotycząca produktu w proszku przeznaczonego do złagodzenia kaszlu i ukojenia podrażnionych błon śluzowych gardła, zawierający w składzie m.in.: cynk i witaminę C;
*   nr DE4873/15-1 z 21 kwietnia 2015 r. dotycząca suplementu diety w kapsułkach zawierającego w składzie m.in.: cynk i witaminę C;
*   nr DE3755/15-1 z 21 kwietnia 2015 r. dotycząca suplementu diety w kapsułkach zawierającego w składzie m.in.: cynk i witaminę C, E i A;
*   nr ATBTID2018000390-4 z 20 września 2018 r. dotycząca preparatu na bazie wyciągów roślinnych, witamin i cynku.

Do pozycji 2106 90 98 sklasyfikowane zostały również towary zawierające ekstrakty roślinne lub koncentraty owocowe mające na celu wspomaganie zachowania prawidłowego funkcjonowania organizmu:

*   nr PLBTIWIT-2019-001483 z 17 października 2019 r. dotycząca produktu w płynie o smaku owoców czarnego bzu, zawierającego w swoim składzie: sok z owoców z czarnego bzu, cukier trzcinowy, wodę;
*   nr PLBTIWIT-2019-000367 z 29 marca 2019 r. dotycząca produktu będącego suplementem diety w postaci tabletek, zawierający w swoim składzie m.in.: ekstrakt roślinny;
*   nr PLBTIWIT-2019-000316 z 20 marca 2019 r. dotycząca produktu w postaci tabletek, zawierający w swoim składzie m.in.. ekstrakt roślinny.

Podsumowanie.

Biorąc powyższe pod uwagę, Wnioskodawca pragnie wskazać, że Produkt (\`(...)\`) powinien zostać sklasyfikowany do pozycji CN 2106 90 98.

Substancje wchodzące w jego skład (ekstrakt z (\`(...)\`),(\`(...)\`)), jak również jego forma, dostosowana do dzieci (żelki) ułatwiająca dawkowanie a także ograniczenia w zakresie spożywania są typowe dla przetworów spożywczych używanych jako „suplementy diety" i jako produkt o takim przeznaczeniu oferowany jest konsumentom.

W stosunku do tak sklasyfikowanego Produktu (CN 21C6) powinna znaleźć zastosowanie stawka podatku VAT w wysokość. 8%, jako do towaru wskazanego w poz. nr 5 załącznika nr 3 do Ustawy VAT.

(…)

(…)

(…)

Uzasadnienie klasyfikacji towaru

Stosownie do brzmienia art. 5a ustawy – towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.

Zgodnie z art. 1 ust. 2 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej Nomenklatura scalona obejmuje:

1.  nomenklaturę Systemu Zharmonizowanego;
2.  wspólnotowe podpodziały do tej nomenklatury nazywane „podpozycjami CN” w tych przypadkach, gdy określona jest odpowiadająca stawka celna;
3.  przepisy wstępne, dodatkowe uwagi do sekcji lub działów oraz przypisy odnoszące się do podpozycji CN.

Jednolitemu stosowaniu zarówno Systemu Zharmonizowanego (HS), jak i Nomenklatury scalonej (CN) służą Noty wyjaśniające.

Klasyfikacja towarów w Nomenklaturze scalonej podlega regułom zawartym w Ogólnych regułach interpretacji Nomenklatury scalonej zapewniającym jednolitą interpretację, co oznacza, że dany towar jest zawsze klasyfikowany do jednego i tego samego działu, pozycji i podpozycji z wyłączeniem wszelkich innych, które mogłyby być brane pod uwagę.

Reguła 1. Ogólnych reguł interpretacji Nomenklatury scalonej (ORINS) wskazuje, że tytuły sekcji, działów i poddziałów mają znaczenie wyłącznie orientacyjne. Dla celów prawnych klasyfikację towarów ustala się zgodnie z brzmieniem pozycji i uwag do sekcji lub działów oraz zgodnie z Ogólnymi regułami interpretacji Nomenklatury scalonej.

Zgodnie z tytułem działu 21 Nomenklatury scalonej, dział ten obejmuje „Różne przetwory spożywcze”.

Natomiast zgodnie z tytułem pozycji 2106, obejmuje ona „Przetwory spożywcze, gdzie indziej niewymienione ani niewłączone”.

Noty wyjaśniające do HS do pozycji 2106 stanowią:

„Niniejsza pozycja obejmuje, między innymi:

(16)Preparaty często określane jako suplementy diety, składające się z jednej lub więcej witamin, minerałów, aminokwasów, koncentratów, ekstraktów, izolatów lub podobnych substancji znajdujących się w żywności lub syntetycznych wersji takich substancji, pakowane jako uzupełnienie normalnej diety. Obejmuje takie produkty nawet zawierające substancje słodzące, barwniki, aromaty, substancje zapachowe, nośniki, wypełniacze, stabilizatory lub inne techniczne środki pomocnicze. Takie produkty są często pakowane w opakowania ze wskazaniem, że utrzymują ogólny stan zdrowia lub dobre samopoczucie, poprawiają wyniki sportowe, zapobiegają możliwym niedoborom żywieniowym lub korygują suboptymalne poziomy składników odżywczych.

Preparaty te nie zawierają wystarczającej ilości składników aktywnych, aby zapewnić działanie terapeutyczne lub profilaktyczne przeciwko chorobom lub dolegliwościom innym niż odpowiednie niedobory żywieniowe. Inne preparaty z wystarczającą ilością składnika aktywnego zapewniające działanie terapeutyczne lub profilaktyczne przeciwko konkretnej chorobie lub dolegliwości są wyłączone (pozycja 3003 lub 3004).”

Uwzględniając powyższe, przedmiotowy towar spełnia kryteria i posiada właściwości dla towarów objętych pozycją CN 2106. Klasyfikacja towaru jest zgodna z ww. postanowieniami 1. reguły Ogólnych reguł interpretacji Nomenklatury scalonej.

Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług

W myśl art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Jak stanowi art. 146aa ust. 1 pkt 1 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2019 r. do końca roku następującego po roku, dla którego wartość relacji, o której mowa w art. 38a pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, jest nie większa niż 43% oraz wartość, o której mowa w art. 112aa ust. 5 tej ustawy, jest nie mniejsza niż - 6% stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2 i art. 110, wynosi 23%.

Z art. 41 ust. 2 ustawy wynika, że dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, innych niż klasyfikowane według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług w grupowaniu usługi związane z wyżywieniem (PKWiU 56), stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem art. 114 ust. 1.

Zgodnie z art. 146aa ust. 1 pkt 2 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2019 r. do końca roku następującego po roku, dla którego wartość relacji, o której mowa w art. 38a pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, jest nie większa niż 43% oraz wartość, o której mowa w art. 112aa ust. 5 tej ustawy, jest nie mniejsza niż - 6%, stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2, art. 120 ust. 2 i 3 oraz tytule załącznika nr 3 do ustawy, wynosi 8%.

Zgodnie z art. 146aa ust. 1a ww. ustawy, jeżeli w roku następującym po roku, dla którego osiągnięte zostały wartości, o których mowa w ust. 1, zostaną spełnione warunki, o których mowa w art. 112d ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, stosowanie stawek, o których mowa w ust. 1, przedłuża się do końca roku następującego po roku, w którym:

1.  kwota wydatków jest obliczana zgodnie z art. 112aa ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych w związku ze spełnieniem warunków, o których mowa w art. 112d ust. 4 tej ustawy, oraz
2.  wartość relacji, o której mowa w art. 38a pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, jest nie większa niż 43% oraz wartość, o której mowa w art. 112aa ust. 5 tej ustawy, jest nie mniejsza niż -6%.

W świetle art. 41 ust. 2a ustawy, dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 10 do ustawy, innych niż klasyfikowane według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług w grupowaniu usługi związane z wyżywieniem (PKWiU 56), stawka podatku wynosi 5%.

W załączniku nr 3 do ustawy, zawierającym wykaz towarów i usług opodatkowanych stawką podatku w wysokości 8%, w poz. 5 wskazano CN ex 2106 – „Przetwory spożywcze, gdzie indziej niewymienione ani niewłączone - z wyłączeniem tłuszczów złożonych z produktów roślinnych lub zwierzęcych (miksów), wyrobów seropodobnych (analogów serów), produktów o rzeczywistej masowej mocy alkoholu powyżej 1,2% oraz preparatów do początkowego żywienia niemowląt, w tym mleka początkowego, preparatów do dalszego żywienia niemowląt, w tym mleka następnego, mleka i mleka modyfikowanego dla dzieci, o których mowa w ustawie z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2019 r. poz. 1252)”.

W załączniku nr 10 do ustawy, stanowiącym wykaz towarów i usług opodatkowanych stawką podatku w wysokości 5%, w poz. 16 wskazano CN ex 2106 - „Tłuszcze złożone z produktów roślinnych lub zwierzęcych (miksy), wyroby seropodobne (analogi serów) oraz preparaty do początkowego żywienia niemowląt, w tym mleko początkowe, preparaty do dalszego żywienia niemowląt, w tym mleko następne, mleko i mleko modyfikowane dla dzieci, o których mowa w ustawie z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia”.

Jak stanowi art. 2 pkt 30 ustawy, przez ex rozumie się zakres towarów i usług węższy niż określony odpowiednio w danym dziale, pozycji, podpozycji lub kodzie Nomenklatury scalonej (CN) lub danym grupowaniu klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej.

W związku z powyższym, ponieważ opisany we wniosku towar klasyfikowany jest do pozycji 2106 Nomenklatury scalonej (CN) i nie jest objęty wyłączeniem, o którym mowa w treści poz. 5 załącznika nr 3 do ustawy, jego dostawa, import lub wewnątrzwspólnotowe nabycie podlega opodatkowaniu stawką podatku od towarów i usług w wysokości 8%, na podstawie art. 41 ust. 2 ustawy w związku z art. 146aa ust. 1 pkt 2 ustawy i poz. 5 załącznika nr 3 do ww. ustawy.

Informacje dodatkowe

Niniejsza WIS nie rozstrzyga:

*   czy opisany produkt stanowi suplement diety w rozumieniu przepisów o bezpieczeństwie żywności i żywienia,
*   czy opisany produkt stanowi produkt leczniczy w rozumieniu przepisów Prawa farmaceutycznego oraz
*   czy produkt ten może być przedmiotem legalnego obrotu zgodnie z odrębnymi przepisami, w szczególności przepisami o bezpieczeństwie żywości i żywienia oraz przepisami Prawa farmaceutycznego.

Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług (art. 42a ustawy). W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała.

Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do towarów tożsamych pod każdym względem z towarem będącym przedmiotem niniejszej decyzji.

Niniejsza WIS wiąże organy podatkowe wobec podmiotu, dla którego została wydana, w odniesieniu do towaru będącego przedmiotem dostawy, importu lub wewnątrzwspólnotowego nabycia dokonanych po dniu, w którym WIS została doręczona. Wszelkie zmiany dotyczące towaru objętego niniejszą WIS, w szczególności związane z utratą możliwości jego obrotu na terytorium kraju, powodują utratę ww. mocy wiążącej WIS.

Niniejsza WIS wygasa z mocy prawa w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług odnoszących się do towaru będącego jej przedmiotem, w wyniku której WIS staje się niezgodna z tymi przepisami. Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, w wyniku których WIS stała się z nimi niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).

POUCZENIE

Od niniejszej decyzji – stosownie do art. 220 § 1 w związku z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej – służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała, lub drogą elektroniczną na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP.

W przypadku wnoszenia odwołania w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii jako najwłaściwszy proponuje się kontakt z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego ePUAP.

Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).