Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP1/443-234A/07/KM
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2007-11-22
Teza: Jaką stawkę należy zastosować za wykonanie prac wodociągowych
Słowa kluczowe: budownictwo-budownictwo mieszkaniowe; infrastruktura-infrastruktura towarzysząca; przyłącze; przyłączenie do sieci; roboty-roboty budowlano-montażowe; stawka-stawki podatku; stawka-stawki podatku-stawka preferencyjna podatku
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 1-art. 41; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział XIII-Rozdział 2-art. 146; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział XIII-Rozdział 2-art. 146a; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział XIII-Rozdział 2-art. 146aa

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Pana przedstawione we wniosku (data wpływu 3 września 2007 r.) uzupełnione pismem z dnia 16 października 2007 r. o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku dla robót budowlanych związanych z doprowadzeniem wody do działek budowlanych - **jest prawidłowe**.

UZASADNIENIE

W dniu 3 września 2007 r. został złożony ww. wniosek uzupełniony pismem z dnia 16 października 2007 r. o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku dla robót budowlanych związanych z doprowadzeniem wody do działek budowlanych.

**W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe**.

Będąc podatnikiem podatku VAT z tytułu sprzedaży działek budowlanych zamierza Pan zlecić wykonawcy prace polegające na doprowadzeniu wody z wodociągu gminy do poszczególnych niezabudowanych działek budowlano-letniskowych. Na trasie wytyczonego wodociągu znajduje się jedna działka budowlana innego właściciela. Wskazuje Pan, że otrzymał Pan na ten cel dofinansowanie z Urzędu Gminy. W uzupełnieniu wniosku z dnia 16 października 2007 r. wskazuje Pan, że sieć wodociągowa jako główna magistrala umożliwi w przyszłości podłączenie przedmiotowych działek, na których wybudowane zostaną nowe domy „o zamieszkaniu całorocznym”.

**W związku z powyższym zadano następujące pytanie**.

Jaką stawkę należy zastosować za wykonanie prac wodociągowych?

Zdaniem wnioskodawcy przy usługach w zakresie doprowadzenia do ww. działek sieci wodociągowej jako głównej magistrali ma zastosowanie 7% stawka podatku.

**W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe**.

Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535 ze zm.) zwanej dalej ustawą o VAT podstawowa stawka podatku wynosząca 22% obejmuje towary i usługi nieobjęte innymi stawkami.

Z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy o VAT wynika natomiast, że w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007 r. roboty budowlano-montażowe, remonty oraz roboty konserwacyjne związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą podlegają opodatkowaniu według stawki obniżonej 7%.

Przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą stosownie do art. 146 ust. 2 ustawy o VAT rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego.

Obiektami budownictwa mieszkaniowego w myśl art. 2 pkt 12 ustawy o VAT są budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w PKOB: 111 – Budynki mieszkalne jednorodzinne, 112 – Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, ex 113 – Budynki zbiorowego zamieszkania – wyłącznie budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.

W zakresie znaczeniowym „infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu” ustalonym w art. 146 ust. 3 ustawy o VAT mieszczą się:

1.  sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych
,2.  urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i mała architektura
,3.  urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne

jeżeli są związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Jak wynika z powołanych przepisów infrastrukturę stanowią tylko te elementy urządzania i zagospodarowania terenu, które są realizowane w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego (art. 146 ust. 3 pkt 2 ustawy o VAT). Przedsięwzięcia i zadania budownictwa mieszkaniowego to działania ukierunkowane na tworzenie lub utrzymanie substancji mieszkaniowej. Infrastruktura „towarzyszy” budownictwu mieszkaniowemu, jeżeli jest związana z obiektami budownictwa mieszkaniowego (art. 146 ust. 3 ustawy o VAT).

W przedmiotowej sprawie zastosowanie prawidłowej stawki podatku VAT do wykonywanych robót budowlanych uzależnione jest od ustalenia czy dana usługa dotyczy inwestycji stanowiącej infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu.

Z przedstawionego przez Pana zdarzenia przyszłego wynika, że inwestycja budowy sieci wodociągowej dotyczy działek o charakterze budowlanym i budowlano-letniskowym, na których wybudowane zostaną domy o zamieszkaniu całorocznym.

Ponieważ przepisy ww. ustawy nie przewidują zastosowania stawki preferencyjnej dla robót budowlano-montażowych, dotyczących innej infrastruktury niż infrastruktura towarzysząca budownictwu mieszkaniowemu, dlatego należy uznać, że stawka preferencyjna 7%, wynikająca z art. 146 ustawy, odnosi się jedynie do tej części inwestycji, która będzie służyła obiektom budownictwa mieszkaniowego. Natomiast w pozostałym zakresie będzie opodatkowana stawką 22%, zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.

Zatem jeżeli nowopowstałe domy jako budynki o charakterze mieszkalnym, rodzinnym, stałego zamieszkania będą zakwalifikowane do jednej z grup PKOB wskazanych w treści przepisu art. 2 pkt 12 ustawy to związana z nimi budowa sieci wodociągowej wraz z przyłączami traktowana jako usługa w zakresie robót budowlano-montażowych związanych z infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu podlegać będzie obniżonej stawce podatku od towarów i usług w wysokości 7%.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.