Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0112-KDIL1-1.4012.823.2024.1.DS
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-01-22
Teza: Brak podlegania opodatkowaniu podatkiem VAT darowizny
nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa.
Słowa kluczowe: budowa
cel-cel publiczny
darowizna
zbiornik
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II. Zakres
opodatkowania-Rozdział 1. Przepisy ogólne -Czynności
niepodlegające opodatkowaniu
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II. Zakres
opodatkowania-Rozdział 2. Dostawa towarów i
świadczenie usług -Nieodpłatna dostawa towarów
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 1-art. 5-ust. 1-pkt 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 2-art. 7.-ust. 2-pkt 2

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

dłowe
    Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

3 grudnia 2024 r. wpłynął Państwa wniosek z 3 grudnia 2024 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej w zakresie braku podlegania opodatkowaniu podatkiem VAT darowizny
    nieruchomości.
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Województwo (...) jest czynnym podatnikiem VAT oraz podatnikiem VAT UE. Jako jednostka
    samorządu terytorialnego posiada osobowość prawną.
    Jak stanowi art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.
    U. z 2024 r. poz. 566), Województwo wykonuje określone ustawami zadania publiczne w
    imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 47 ust. 1 tejże
    ustawy, mieniem województwa jest własność i inne prawa majątkowe nabyte przez
    Województwo lub inne wojewódzkie osoby prawne.
    Województwo (...) jest właścicielem nieruchomości niezabudowanych i zabudowanych
    budynkami (zabudowa gospodarstw rolnych), które zostały wybudowane przez
    poprzednich właścicieli i które użytkowali poprzedni właściciele, stanowiących tereny
    rolne, położonych na obszarze województwa (...) w obrębie gmin: (...) o łącznej
    powierzchni ok. (...) ha ((...) działek). Województwo nabyło przedmiotowe nieruchomości w
    latach 2005-2012 na podstawie umów cywilnoprawnych od osób fizycznych „pod budowę
    zbiornika retencyjnego (...)”.
    Nabycie nastąpiło w związku z:
      - § 4 uchwały nr (...) Sejmiku Województwa (...) z dnia 31 stycznia 2000 r. w sprawie
        zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania
        lub wynajmowania na okres dłuższy niż 3 lata, który stanowi, że Zarząd
        Województwa (...) może nabywać do zasobu nieruchomości stanowiące własność
        osób fizycznych i prawnych oraz przysługujące tym osobom prawo użytkowania
        wieczystego nieruchomości, uwzględniając wynikające z miejscowych planów
        zagospodarowania przestrzennego potrzeby rozwoju regionu (...) oraz obowiązek
        wykonywania zadań publicznych,
      - art. 6 pkt 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami,
        zgodnie z którym celem publicznym jest budowa oraz utrzymanie obiektów i
        urządzeń służących ochronie środowiska, zbiorników i innych urządzeń wodnych
        służących zaopatrzeniu w wodę, regulacji przepływów i ochronie przed powodzią, a
        także regulacja i utrzymanie wód oraz urządzeń melioracji wodnych, będących
        własnością Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego,
      - zapisami Strategii Rozwoju Województwa (...) do roku 2020, zgodnie z którymi cel
        poprawy stanu środowiska i racjonalnego gospodarowania zasobami
        przyrodniczymi oraz cel poprawy jakości rolnicze, przestrzeni produkcyjnej realizuje
        się m.in. poprzez zwiększenie sztucznej retencji,
      - zapisami w planie zagospodarowania przestrzennego Województwa (...), dotyczącymi
        zwiększenia skali retencjonowania wód w celu zapewnienia równowagi w
        środowisku przyrodniczym oraz przeciwdziałania skutkom deficytu wód poprzez
        budowę zbiornika retencyjnego (...) oraz modernizację i rozbudowę budowli
        hydrotechnicznych.
    Przy nabyciu nieruchomości wraz z zabudowaniami Województwu (...) nie przysługiwało
    prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, jak również

    Województwo nie ponosiło żadnych nakładów na ulepszenie nieruchomości oraz
    zabudowań. Województwo (...) nie wybudowało na nieruchomości, która podlegać będzie
    przedmiotowej darowiźnie, nowych obiektów, co do których przysługiwałoby prawo do
    obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w tym zakresie.
    Do momentu rozpoczęcia budowy zbiornika, Województwo, na podstawie umów
    dzierżawy, udostępnia przedmiotowe nieruchomości na rzecz osób fizycznych, w
    większości byłym właścicielom, na cele rolne.
    Ponadto, w odniesieniu do jednej z działek wchodzących w skład darowanej
    nieruchomości położonej w (...), gmina (...), ustanowiono nieodpłatną służebność przesyła
    na rzecz (...) na podstawie aktu notarialnego Repetytorium (...) z 5 listopada 2012 r. W
    stosunku do działki, na której została ustanowiona służebność przesyłu nie przysługiwało
    prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od nabycia i
    tym samym nie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług z uwagi na brak
    prawa do odliczenia podatku naliczonego przy nabyciu tej nieruchomości.
    Ostatecznie Województwo (...) nie rozpoczęło budowy zbiornika, nie dokonało obniżenia
    kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w tym zakresie.
    Jednocześnie, w związku z nową ustawą Prawo wodne z dnia 20 lipca 2017 r., obowiązek
    budowy zbiornika (...) przejęło (...). Tym samym zaistniała konieczność przekazania prawa
    własności ww. nieruchomości w drodze darowizny na cel publiczny, na podstawie art. 258
    ust. 8a Prawa wodnego z dnia 20 lipca 2017 r., tj. na rzecz Skarbu Państwa, w imieniu i na
    rzecz którego działać będzie (...).

## Pytanie

Czy darowizna nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa, w imieniu i na rzecz którego
    działać będzie (...) nie będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem VAT, ponieważ nie
    stanowi dostawy towarów, w rozumieniu art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy o podatku od towarów
    i usług?
    Państwa stanowisko w sprawie
    W ocenie Województwa (...), darowizna nieruchomości pod budowę zbiornika (...) na rzecz
    Skarbu Państwa nie będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem VAT, w myśl art. 7 ust. 2
    pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2024 r. poz.
    361 ze zm., dalej: Ustawa VAT).
    Zgodne z art. 5 ust. 1 pkt 1 Ustawy VAT, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług
    podlegają:
      - odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju;
      - eksport towarów;
      - import towarów na terytorium kraju;
      - wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju;
      - wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów.
    Przez towary – zgodnie z art. 2 pkt 6 Ustawy VAT, rozumie się rzeczy oraz ich części, a
    także wszelkie postacie energii, definicję tę spełniają grunty oraz budowle.
    Na podstawie art. 7 ust 1 Ustawy VAT, przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust.
    1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).

    Zgodnie z art. 7 ust. 2 pkt 2 Ustawy VAT, przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5
    ust. 1 pkt 1, rozumie się również przekazanie nieodpłatne przez podatnika towarów
    należących do jego przedsiębiorstwa, w szczególności:
      1) przekazanie lub zużycie towarów na cele osobiste podatnika lub jego pracowników,
        wspólników, udziałowców, akcjonariuszy, członków spółdzielni, ich domowników,
        członków organów stanowiących osób prawnych, członków stowarzyszenia;
      2) wszelkie inne darowizny
    - jeżeli podatnikowi przysługiwało, w całości lub w części, prawo do obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu nabycia, importu usług lub
    wytworzenia tych towarów lub ich części składowych.
    Zważywszy na powyższe przepisy, co do zasady, opodatkowaniu podatkiem VAT podlega
    odpłatna dostawa towarów, a także wszystkie inne darowizny, pod warunkiem, że
    podatnikowi przysługiwało prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego w całości bądź w części. Tym samym, niespełnienie powyższego
    warunku jest podstawą do traktowania nieodpłatnego przekazania w formie darowizny,
    jako wyłączonego spod zakresu działania Ustawy VAT, bez względu na cel i rezultat.
    Przy nabyciu nieruchomości Województwu (...) nie przysługiwało prawo do obniżenia
    kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, ponieważ Województwo nie
    działało jako podatnik. Województwo działało jako podmiot prawa publicznego, w celu
    sprawowania władzy publicznej. Samorząd terytorialny, którym pozostaje Województwo
    (...), jest organem władzy publicznej, bowiem mieści się w pojęciu tzw. wszelkich organów
    władzy ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej.
    W myśl art. 15 ust 1 Ustawy VAT, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne
    niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność
    gospodarczą, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Zgodnie z art. 15 ust. 2 Ustawy VAT, działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność
    producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby
    naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody.
    Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na
    wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla
    celów zarobkowych.
    Natomiast, zgodnie z art. 15 ust. 6 tej ustawy, nie uznaje się za podatnika organów władzy
    publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań
    nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z
    wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawę zawartych umów cywilnoprawnych.
    Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 obowiązującej od 1 stycznia 2007 r.
    Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu
    podatku od wartości dodanej (Dz. U. UE.2006.347.1 z 11 grudnia 2006 r. z póżn. zm.),
    zgodnie z którym krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa
    publicznego nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub
    transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają
    należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami i transakcjami.
    Jednakże, w przypadku gdy podejmują one takie działania lub dokonują takich transakcji,
    są uważane za podatników w odniesieniu do tych działań lub transakcji, gdyby
    wykluczenie ich z kategorii podatników prowadziło do znaczących zakłóceń konkurencji. W
    każdych okolicznościach podmioty prawa publicznego są uważane za podatników w
    związku z czynnościami określonymi w załączniku I Dyrektywy, chyba że niewielka skala
    tych działań sprawia, że mogą być one pominięte. Oznacza to, że organ będzie uznany za

    podatnika podatku od towarów i usług w dwóch przypadkach, tj. gdy wykonuje czynności
    inne niż te, które mieszczą się w ramach jego zadań oraz, gdy wykonuje czynności
    mieszczące się w ramach jego zadań, ale czyni to na podstawie umów cywilnoprawnych.
    Nabywając nieruchomości pod zbiornik (...), Województwo (...) wykonywało zadania,
    określone w art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie
    województwa, tj. o charakterze wojewódzkim określone ustawami, w szczególności w
    zakresie zagospodarowania przestrzennego. Tym samym, nie działał jako podatnik, a jako
    organ władzy publicznej. Jednocześnie, Województwo (...) jest podatnikiem podatku od
    towarów i usług w zakresie czynności, które mają charakter cywilnoprawny, np. czynności
    sprzedaży, zamiany, wynajmu, dzierżawy nieruchomości itp.
    Planowana czynność darowizny nieruchomości pod zbiornik (...), stanowiących własność
    Województwa (...), na rzecz Skarbu Państwa jest czynnością cywilnoprawną, która za
    przedmiot będzie miała – w świetle art. 2 pkt 6 Ustawy VAT – towar, i w wyniku, której
    nastąpi przeniesienie prawa do rozporządzania nieruchomością jak właściciel. Z uwagi
    jednak, że Województwu nie przysługiwało prawo co obniżenia podatku należnego o
    kwotę podatku na naliczonego z tytułu nabycia nieruchomości, nie zostaną spełnione
    przesłanki, o których mowa w art. 7 ust. 2 pkt 2 Ustawy VAT, dające podstawę do uznania
    nieodpłatnego przekazania towaru za czynność zrównaną z odpłatną dostawą towarów.
    Należy nadmienić, ze powyższe stanowisko znalazło odzwierciedlenie w poniższych
    interpretacjach indywidualnych wydanych przez Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej,
    tj.:
      - sygnatura 0114-KDIP4-3.4012.83.2023.2.JJ z dnia 28 kwietnia 2023 r.;
      - sygnatura 0113-KDIPT1-2.4012.782.2021.2.JSZ z dnia 27 grudnia 2021 r.;
      - sygnatura 0114-KDIP4-3.4012.318.2022.3.DM z dnia 5 września 2022 r.;
      - sygnatura 0112-KDIL1-3.4012.551.2021.2.KK z dnia 05 styczn a 2022 r.
    Wnioskując jak na wstępie, darowizna nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa, w imieniu
    na rzecz którego działać będzie (...), nie będzie stanowiła towarów w rozumieniu art. 7 ust.
    2 pkt 2 Ustawy VAT, a tym samym nie będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od
    towarów i usług.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z przepisem art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów
    i usług (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:
      Opodatkowaniu ww. podatkiem podlegają:
      1) odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju;
      2) eksport towarów;
      3) import towarów na terytorium kraju;
      4) wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju;
      5) wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów.
    W myśl art. 2 pkt 6 ustawy:
      Przez towary rozumie się rzeczy oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.

    Na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy:
      Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się
      przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).
    Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, co do zasady, podlega tylko taka dostawa
    towarów, która ma charakter odpłatny. Jednak w ściśle określonych przypadkach
    nieodpłatne zbycie towarów może być również przedmiotem opodatkowania tym
    podatkiem.
    Jak stanowi art. 7 ust. 2 ustawy:
      Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się również
      przekazanie nieodpłatnie przez podatnika towarów należących do jego
      przedsiębiorstwa, w szczególności:
      1) przekazanie lub zużycie towarów na cele osobiste podatnika lub jego
        pracowników, w tym byłych pracowników, wspólników, udziałowców,
        akcjonariuszy, członków spółdzielni i ich domowników, członków organów
        stanowiących osób prawnych, członków stowarzyszenia;
      2) wszelkie inne darowizny
      - jeżeli podatnikowi przysługiwało, w całości lub w części, prawo do obniżenia kwoty
      podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu nabycia, importu lub
      wytworzenia tych towarów lub ich części składowych.
    Zatem, co do zasady, opodatkowaniu podatkiem VAT podlega odpłatna dostawa towarów
    (przeniesienie prawa do rozporządzania towarem jak właściciel), a także wszelkie inne
    darowizny, pod warunkiem, że podatnikowi przysługiwało prawo do obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w całości bądź w części. Niespełnienie
    powyższego warunku, jest podstawą do traktowania nieodpłatnego przekazania towarów
    (w tym darowizny) – w świetle brzmienia art. 5 ust. 1 pkt 1 i art. 7 ust. 2 ustawy – jako
    wyłączonego spod zakresu działania ustawy o podatku od towarów i usług, bez względu
    na cel, na który zostały one przekazane (darowane).
    Według zapisu art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    W myśl art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 ust. 1 Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia
    28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz.
    UE. L. Nr 347 z 11 grudnia 2006 r. s. 1 ze zm.), zgodnie z którym:

      Krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego
      nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub
      transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają
      należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub
      transakcjami.
      Jednakże w przypadku gdy podejmują one takie działania lub dokonują takich
      transakcji, są uważane za podatników w odniesieniu do tych działań lub transakcji,
      gdyby wykluczenie ich z kategorii podatników prowadziło do znaczących zakłóceń
      konkurencji.
      W każdych okolicznościach podmioty prawa publicznego są uważane za podatników
      w związku z czynnościami określonymi w załączniku I, chyba że niewielka skala tych
      działań sprawia, że mogą być one pominięte.
    Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są
    podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które
    mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów
    cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy)
    czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany
    (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy, darowizny itp. umów prawa cywilnego
    (nazwanych i nienazwanych).
    Z okoliczności sprawy wynika, że:
      · są Państwo czynnym podatnikiem VAT,
      · są Państwo właścicielem nieruchomości niezabudowanych i zabudowanych
        budynkami (zabudowa gospodarstw rolnych), które zostały wybudowane przez
        poprzednich właścicieli i które użytkowali poprzedni właściciele, stanowiących
        tereny rolne,
      · nabyli Państwo przedmiotowe nieruchomości w latach 2005-2012 na podstawie
        umów cywilnoprawnych od osób fizycznych „pod budowę zbiornika
        retencyjnego (...)”,
      · przy nabyciu nieruchomości wraz z zabudowaniami nie przysługiwało Państwu
        prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego,
      · nie ponosili Państwo żadnych nakładów na ulepszenie nieruchomości oraz
        zabudowań, nie wybudowali Państwo na nieruchomości, która podlegać będzie
        przedmiotowej darowiźnie, nowych obiektów, co do których przysługiwałoby
        prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w
        tym zakresie,
      · do momentu rozpoczęcia budowy zbiornika, na podstawie umów dzierżawy,
        udostępniali Państwo przedmiotowe nieruchomości na rzecz osób fizycznych, w
        większości byłym właścicielom, na cele rolne,
      · w odniesieniu do jednej z działek wchodzących w skład darowanej nieruchomości,
        ustanowiono nieodpłatną służebność przesyłu na rzecz (...) na podstawie aktu
        notarialnego. W stosunku do działki, na której została ustanowiona służebność
        przesyłu, nie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o
        kwotę podatku naliczonego od nabycia, i tym samym nie podlegała
        opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług z uwagi na brak prawa do
        odliczenia podatku naliczonego przy nabyciu tej nieruchomości,
      · nie rozpoczęli Państwo budowy zbiornika, nie dokonali obniżenia kwoty podatku
        należnego o kwotę podatku naliczonego w tym zakresie,
      · obowiązek budowy zbiornika przejęło (...).

    W związku z koniecznością przekazania prawa własności ww. nieruchomości w drodze
    darowizny na cel publiczny, na podstawie art. 258 ust. 8a ustawy z dnia 20 lipca 2017 r.
    Prawo wodne, na rzecz Skarbu Państwa, w imieniu i na rzecz którego działać będzie (...),
    Państwa wątpliwości dotyczą kwestii, czy darowizna ta nie będzie podlegała
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług w rozumieniu art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy.
    Należy wskazać, że w świetle art. 46 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
    (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1061 ze zm.), zwanej dalej ustawą Kodeks cywilny:
      Nieruchomościami są części powierzchni ziemskiej stanowiące odrębny przedmiot
      własności (grunty), jak również budynki trwale z gruntem związane lub części takich
      budynków, jeżeli na mocy przepisów szczególnych stanowią odrębny od gruntu
      przedmiot własności.
    Zgodnie z art. 47 § 1 ww. ustawy:
      Część składowa rzeczy nie może być odrębnym przedmiotem własności i innych
      praw rzeczowych.
    W myśl art. 47 § 2 ustawy Kodeks cywilny:
      Częścią składową rzeczy jest wszystko, co nie może być od niej odłączone bez
      uszkodzenia lub istotnej zmiany całości albo bez uszkodzenia lub istotnej zmiany
      przedmiotu odłączonego.
    Na podstawie art. 48 ustawy Kodeks cywilny:
      Z zastrzeżeniem wyjątków w ustawie przewidzianych, do części składowych gruntu
      należą w szczególności budynki i inne urządzenia trwale z gruntem związane, jak
      również drzewa i inne rośliny od chwili zasadzenia lub zasiania.
    Tak więc rzecz, która stała się częścią składową innej rzeczy (rzeczy nadrzędnej), traci
    samodzielny byt prawny i dzieli losy prawne rzeczy nadrzędnej. Zgodnie zatem z zasadą
    „superficies solo cedit”, gdy władający gruntem poniósł nakłady na tę nieruchomość, stają
    się one własnością właściciela gruntu.
    Jednak stosownie do art. 49 § 1 ustawy Kodeks cywilny:
      Urządzenia służące do doprowadzania lub odprowadzania płynów, pary, gazu,
      energii elektrycznej oraz inne urządzenia podobne nie należą do części składowych
      nieruchomości, jeżeli wchodzą w skład przedsiębiorstwa.
    Z powyższego przepisu wynika, że jeśli znajdujące się na działkach części infrastruktury
    wodno-kanalizacyjnej, ciepłowniczej, telekomunikacyjnej, elektrycznej itd. są przyłączone
    do przedsiębiorstw świadczących usługi wodociągowe, telekomunikacyjne,
    elektroenergetyczne itd., to stanowią one własność tych przedsiębiorstw.
    Odnosząc się do kwestii objętej zakresem zadanego pytania wskazać należy, że zgodnie z
    art. 888 § 1 ustawy Kodeks cywilny:
      Przez umowę darowizny darczyńca zobowiązuje się do bezpłatnego świadczenia na
      rzecz obdarowanego kosztem swego majątku.
    Jak wynika z powyższego darowizna jest umową cywilnoprawną, cechującą się
    nieodpłatnością oraz przysporzeniem majątkowym tylko jednej ze stron umowy.
    Jak wskazano wyżej nieodpłatne przekazanie towarów (np. darowiznę) uznaje się za
    odpłatną dostawę towarów, jeżeli podatnikowi przysługiwało prawo do odliczenia podatku
    naliczonego w związku z nabyciem lub wytworzeniem tych towarów lub ich części
    składowych. Niespełnienie powyższego warunku jest podstawą do traktowania darowizny
    jako czynności wyłączonej spod zakresu działania ustawy o podatku od towarów i usług,
    bez względu na cel, na który zostały one przekazane (darowane).

    Wobec powyższego należy stwierdzić, że z uwagi na fakt, że darowizna nieruchomości,
    nabytych w celu budowy zbiornika retencyjnego, na rzecz Skarbu Państwa będzie
    niewątpliwie czynnością cywilnoprawną (nie zaś publicznoprawną), stąd też dla
    zamierzonej czynności będą Państwo występować w charakterze podatnika podatku od
    towarów i usług.
    Mając na względzie powołane przepisy, wskazać należy, że planowana darowizna na rzecz
    Skarbu Państwa, co do zasady mieści się w katalogu czynności podlegających
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług – wskazanym w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy.
    Powyższe wynika z faktu, że czynność ta jest czynnością cywilnoprawną, która za
    przedmiot będzie miała – w świetle art. 2 pkt 6 ustawy – towar, i w wyniku której nastąpi
    przeniesienie prawa do rozporządzania nieruchomością jak właściciel. Jednakże z
    okoliczności sprawy wynika, że nie przysługiwało Państwu prawo do obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu nabycia nieruchomości wraz z
    zabudowaniami. Ponadto – jak Państwo wskazali we wniosku – nie ponoszono żadnych
    nakładów na ulepszenie nieruchomości i zabudowań oraz nie wybudowano na
    nieruchomości nowych obiektów, co do których przysługiwałoby Państwu prawo do
    obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
    Zatem w analizowanej sprawie nie zostaną spełnione przesłanki, o których mowa w art. 7
    ust. 2 pkt 2 ustawy, dające podstawę do uznania nieodpłatnego przekazania towarów
    (nieruchomości) za czynność zrównaną z odpłatną dostawą towarów.
    Podsumowanie
    Darowizna nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa, w imieniu i na rzecz którego
    działać będzie (...) nie będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem VAT, na podstawie
    art. 5 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy.
    Państwa stanowisko uznałem za prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu
    prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Należy zauważyć, że zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej, składający wniosek o
    wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia
    zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany
    przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego).
    Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym
    przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego).
    Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy
    rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się
    będzie z opisem zdarzenia przyszłego podanym przez Państwa w złożonym wniosku. W
    związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego
    we wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.
    Jednocześnie podkreślam, że ta interpretacja została wydana na podstawie
    przedstawionego we wniosku zdarzenia przyszłego, co oznacza, że w przypadku gdy w
    toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej
    zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie
    skutków prawnych.

    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z
    dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 ze zm.).
    Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
    zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do
    interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa
    z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.