Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IPPB1/415-1036/11-2/MS
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie
Data wydania: 2012-02-02
Teza: Skoro środki otrzymane jednorazowo przez Wnioskodawcę w 2011 r. z Urzędu Pracy zostały przyznane Wnioskodawcy jako bezrobotnemu na rozpoczęcie działalności gospodarczej, to środki te są wolne od podatku dochodowego od osób fizycznych na podstawie cytowanego art. 21 ust. 1 pkt 121 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Natomiast wydatki sfinansowane tymi środkami, poniesione na zakup wyposażenia wykorzystywanego na potrzeby prowadzonej działalności gospodarczej, mogą stanowić koszty uzyskania przychodów tej działalności.
Słowa kluczowe: bezrobocie; działalność-działalność gospodarcza; fundusz-Fundusz Pracy; kapitał-kapitał ludzki; koszt-koszty uzyskania przychodów; urząd-urząd pracy; wynagrodzenia
Przepisy: [PIT] Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych-Rozdział 2-art. 10; [PIT] Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych-Rozdział 2-art. 14; [PIT] Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych-Rozdział 3; [PIT] Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych-Rozdział 4

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Pana przedstawione we wniosku z dnia 12.11.2011 r. (data wpływu 21.11.2011 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie możliwości zaliczenia do kosztów uzyskania przychodów prowadzonej pozarolniczej działalności gospodarczej wydatków z tytułu zakupu wyposażenia nabytego ze środków otrzymanych z Powiatowego Urzędu Pracy - **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 21.11.2011 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie możliwości zaliczenia do kosztów uzyskania przychodów prowadzonej pozarolniczej działalności gospodarczej wydatków z tytułu zakupu wyposażenia nabytego ze środków otrzymanych z Powiatowego Urzędu Pracy.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny oraz zdarzenie przyszłe.

Z dniem 02.11.2011 r. Wnioskodawca rozpoczął prowadzenie indywidualnej działalności gospodarczej. Jest opodatkowany na zasadach ogólnych oraz nie jest podatnikiem VAT czynnym. Wnioskodawca wykonuje usługi w zakresie naprawy i konserwacji pojazdów samochodowych. Wnioskodawca ma podpisaną w dniu 05.10.2011 r. umowę na udzielenie bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej zawartą z Powiatem. Przedmiotem niniejszej umowy jest przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej. Powiatowy Urząd Pracy udziela Wnioskodawcy jednorazowo środki na podjęcie w/w działalności gospodarczej w kwocie 20100 zł. W/w środki Wnioskodawca przeznaczy na wyposażenie jak i zakup środków trwałych zgodnie z harmonogramem zawartym w umowie.

Umowa zawarta jest pomiędzy Starostą W lewym górnym rogu umowy widnieje napis Kapitał Ludzki a na samym dole każdej strony umowy - Projekt INICJATYWA jest współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Kapitał Ludzki. Środki finansowane z Funduszu Pracy na podjęcie działalności dla bezrobotnych korzystają ze zwolnienia z podatku dochodowego. Niemniej jednak kwestią sporną pozostaje ustalenie podstawy prawnej tegoż zwolnienia. Istnieją dwa przepisy zwalniające tj. art. 21 ust. 1 pkt 121 i art. 21 ust. 1 pkt 137. Na podstawie tego ostatniego przepisu ze zwolnienia korzystają środki finansowane otrzymane przez uczestnika projektu jako pomoc w ramach programu finansowanego z udziałem środków europejskich. Ma to znaczenie z punktu widzenia rozliczania w kosztach wydatków finansowanych taką dotacją gdyż wydatki finansowane środkami unijnymi nie stanowią kosztów uzyskania przychodu, natomiast środkami z Urzędu Pracy o których mowa w art. 21 ust. 1 pkt 121 ustawy o pdof stanowią koszt podatkowy/wyłączając zakup środków trwałych.

W związku z powyższym zadano następujące pytania.

Czy Wnioskodawca ma prawo zakwalifikować w/w zwolnienie na podst. art. 21 ust. 1 pkt 121 ustawy o pdof i tym samym zaksięgować w koszty wydatki na wyposażenie?

Zdaniem Wnioskodawcy, w przypadku przyznania jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej ma on prawo zakwalifikować zwolnienie z art. 21 ust. pkt 121 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych i zaliczyć do kosztów uzyskania przychodów wydatki na wyposażenie w związku z uruchomieniem działalności gospodarczej.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego oraz zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

W myśl art. 9 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (tj. Dz. U. z 2010r. Nr 51, poz. 307 ze zm.), opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21, 52, 52a, 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku.

Stosowanie do treści art. 14 ust. 1 ww. ustawy, za przychód z działalności, o której mowa w art. 10 ust. 1 pkt 3, uważa się kwoty należne, choćby nie zostały faktycznie otrzymane, po wyłączeniu wartości zwróconych towarów, udzielonych bonifikat i skont. U podatników dokonujących sprzedaży towarów i usług opodatkowanych podatkiem od towarów i usług za przychód z tej sprzedaży uważa się przychód pomniejszony o należny podatek od towarów i usług.

W myśl art. 14 ust. 2 pkt 2 ww. ustawy, przychodem z działalności gospodarczej są również dotacje, subwencje, dopłaty i inne nieodpłatne świadczenia otrzymane na pokrycie kosztów albo jako zwrot wydatków, z wyjątkiem gdy przychody te są związane z otrzymaniem, zakupem albo wytworzeniem we własnym zakresie środków trwałych lub wartości niematerialnych i prawnych, od których zgodnie z art. 22a-22o, dokonuje się odpisów amortyzacyjnych.

Zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 121 ww. ustawy, wolne od podatku dochodowego są jednorazowe środki przyznane bezrobotnemu na podjęcie działalności, o których mowa w art. 46 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.

W świetle ww. przepisów, środki finansowe przyznane osobie bezrobotnej na rozpoczęcie działalności gospodarczej, o ile nie zostaną przeznaczone na cele inwestycyjne (zakup lub wytworzenie środków trwałych lub wartości niematerialnych i prawnych), stanowią co do zasady przychód z pozarolniczej działalności gospodarczej, zwolniony jednakże od opodatkowania na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 121 ww. ustawy.

W myśl art. 22 ust. 1 ww. ustawy, kosztami uzyskania przychodów są koszty poniesione w celu osiągnięcia przychodów lub zachowania albo zabezpieczenia źródła przychodów, z wyjątkiem kosztów wymienionych w art. 23.

Kosztami uzyskania przychodu są więc wszelkie racjonalnie i gospodarczo uzasadnione wydatki związane z prowadzoną działalnością gospodarczą, których celem jest osiągnięcie, zabezpieczenie lub zachowanie źródła przychodów. Aby określony wydatek mógł zostać zaliczony do ww. kosztów, należy ocenić jego związek z prowadzoną działalnością gospodarczą oraz możliwość osiągnięcia przychodu z danego źródła.

Poniesiony wydatek może zatem zostać uznany za koszt uzyskania przychodów w myśl powołanego przepisu, o ile spełnia łącznie następujące warunki:

*   pozostaje w związku przyczynowo-skutkowym z przychodem lub źródłem przychodu i został poniesiony w celu osiągnięcia przychodu lub zachowania albo zabezpieczenia źródła przychodu,

*   nie znajduje się na liście kosztów nieuznawanych za koszty uzyskania przychodów, enumeratywnie wymienionych w art. 23 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych,

*   został właściwie udokumentowany.

Fakt sfinansowania wydatków poniesionych na zakup wyposażenia ze środków przyznanych osobie bezrobotnej z Funduszu Pracy na podjęcie działalności gospodarczej nie wyklucza możliwości zaliczenia tych wydatków do kosztów uzyskania przychodów, mimo iż przyznane środki korzystają ze zwolnienia z opodatkowania na podstawie cytowanego art. 21 ust. 1 pkt 121 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Przepis ten nie został bowiem wymieniony w art. 23 ust. 1 pkt 56 ww. ustawy, zgodnie z którym nie uważa się za koszty uzyskania przychodów wydatków i kosztów bezpośrednio sfinansowanych z dochodów (przychodów), o których mowa w art. 21 ust. 1 pkt 46, 47a, 47c, 47d, 116, 122 i 129, 136, 137.

Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego/zdarzenia przyszłego wynika, iż w dniu 05.10.2011 r. Wnioskodawca podpisał umowę na udzielenie bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej z Powiatem R. Przedmiotem niniejszej umowy jest przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej. W/w środki Wnioskodawca przeznaczy na wyposażenie jak i zakup środków trwałych zgodnie z harmonogramem zawartym w umowie.

Biorąc pod uwagę powyższe, stwierdzić należy, iż skoro środki otrzymane jednorazowo przez Wnioskodawcę w 2011 r. z Urzędu Pracy zostały przyznane Wnioskodawcy jako bezrobotnemu na rozpoczęcie działalności gospodarczej, to środki te są wolne od podatku dochodowego od osób fizycznych na podstawie cytowanego art. 21 ust. 1 pkt 121 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Natomiast wydatki sfinansowane tymi środkami, poniesione na zakup wyposażenia wykorzystywanego na potrzeby prowadzonej działalności gospodarczej, mogą stanowić koszty uzyskania przychodów tej działalności.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji oraz zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1Maja 10, 09-402 Płock.