Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0113-KDIPT1-2.4012.868.2025.1.PRP
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-11-12
Teza: Uznanie sprzedaży artykułów spożywczych w budynku
gastronomicznym za działalność gospodarczą oraz czynności
podlegające opodatkowaniu VAT, niekorzystające ze
zwolnienia z tego podatku, uznanie odpłatnego udostępniania
sprzętu wodnego oraz miejsc parkingowych na parkingu za
działalność gospodarczą oraz czynności podlegające
opodatkowaniu VAT, niekorzystające ze zwolnienia z tego
podatku, pełne prawo do odliczenia podatku naliczonego z
tytułu wydatków inwestycyjnych poniesionych na budynek
gastronomiczny, sprzęt wodny wraz z hangarem oraz parking.
Słowa kluczowe: artykuły-artykuły spożywcze
czynności-czynności podlegające opodatkowaniu
odliczenia-prawo do odliczenia
parking-parking płatny
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II. Zakres
opodatkowania-Rozdział 1. Przepisy ogólne -Czynności
podlegające opodatkowaniu
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
1

Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 1-art. 5-ust. 1-pkt 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

łowe
    Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    stanu faktycznego i zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

5 września 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 5 września 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej w zakresie:
      - uznania sprzedaży artykułów spożywczych w Budynku gastronomicznym za
        działalność gospodarczą oraz czynności podlegające opodatkowaniu VAT,
        niekorzystające ze zwolnienia z tego podatku,
      - uznania odpłatnego udostępniania sprzętu wodnego oraz miejsc parkingowych na
        Parkingu za działalność gospodarczą oraz czynności podlegające opodatkowaniu
        VAT, niekorzystające ze zwolnienia z tego podatku,
      - pełnego prawa do odliczenia podatku naliczonego z tytułu Wydatków inwestycyjnych
        poniesionych na Budynek Gastronomiczny, Sprzęt wodny wraz z Hangarem oraz
        Parking.
    Treść wniosku jest następująca:
    Opis stanu faktycznego i zdarzenia przyszłego
    Gmina (dalej: „Gmina” lub „Wnioskodawca”) jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem
    VAT.
    Działalność Gminy obejmuje m.in. realizację zadań z zakresu kultury fizycznej i turystyki, w
    tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych, o których mowa w art. 7 ust. 1 pkt 10
    ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2025, poz. 1153, dalej:
    „ustawa o samorządzie gminnym”).
    Wykonując swoje zadania własne, o których mowa powyżej, Gmina w latach 2023-2024
    zrealizowała inwestycję.
    Przedmiotem Inwestycji było zaprojektowanie i zagospodarowanie terenów turystyczno-
    rekreacyjnych na trzech działkach. W ramach Inwestycji Gmina zrealizowała m.in.
    następujące zadania:
      1) Obiekt - Gmina poniosła w tym zakresie wydatki inwestycyjne na:
        - roboty budowlane, m.in. wybudowała budynek gastronomiczny wraz
          wyposażeniem niezbędnym do jego funkcjonowania (dalej: „Budynek
          gastronomiczny”), hangar do przechowywania sprzętu wodnego (dalej:
          „Hangar”), budynek sanitarny oraz wiatę śmietnikową;
        - roboty elektryczne, dostawę i montaż wodnego placu zabaw, dostawę i montaż
          kina letniego z systemem oświetlenia i nagłośnienia oraz

        - zakup sprzętu wodnego – w tym zakresie Gmina zakupiła sprzęt wodny - kajaki,
          deski SUP, rowerki wodne, kamizelki ratunkowe (dalej: „Sprzęt wodny”).
      2) Obiekt - Gmina poniosła wydatki inwestycyjne na zagospodarowanie terenu
        parkingu i prace budowlane, drewnianą wiatę, zakup wyposażenia oraz roboty
        elektryczne (dalej: „Parking”).
    Gmina wskazała, że przedmiotem niniejszego wniosku są wyłącznie wydatki inwestycyjne
    poniesione na Budynek gastronomiczny, Sprzęt wodny, Hangar oraz Parking.
    Jednocześnie, Gmina wskazuje, że posiada obiektywną możliwość bezpośredniego
    przyporządkowania poniesionych wydatków pomiędzy realizowane w ramach
    przedmiotowej Inwestycji rodzaje infrastruktury, w tym w szczególności w odniesieniu do
    ww. kategorii wydatków. Jednocześnie, przedmiotem niniejszego wniosku nie są pozostałe
    wydatki poniesione przez Gminę w ramach Inwestycji.
    W związku z realizacją Inwestycji Gmina poniosła liczne wydatki inwestycyjne związane z
    Budynkiem Gastronomicznym, Sprzętem wodnym, Hangarem oraz Parkingiem (dalej
    „Wydatki inwestycyjne”). Wydatki te były będą każdorazowo dokumentowane
    otrzymanymi od dostawców/wykonawców fakturami VAT, na których Gmina widnieje jako
    nabywca przedmiotowych towarów/usług.
    Po zakończeniu realizacji Inwestycji, Gmina przekazała do użytkowania i zarządzania
    powstałą w tym zakresie infrastrukturę swojej jednostce budżetowej, w konsekwencji, gdy
    w dalszej części wniosku będzie mowa o Gminie, należy przyjąć, iż chodzi o działania
    realizowane przez Gminę, jak również o działania, które będą realizowane przez Gminę za
    pośrednictwem Jednostki.
    W tym miejscu Gmina wskazała, że Budynek gastronomiczny, Sprzęt wodny wraz z
    Hangarem oraz Parking były/są/będą wykorzystywane wyłącznie do odpłatnej działalności
    komercyjnej.
    W Budynku gastronomicznym Gmina samodzielnie prowadzi działalność obejmującą m.in.
    sprzedaż artykułów spożywczych.
    Natomiast, Sprzęt Wodny na podstawie zarządzenia Gmina udostępnia wyłącznie
    odpłatnie na rzecz zainteresowanych podmiotów (osób fizycznych, grup zorganizowanych,
    jak również na rzecz innych podmiotów zewnętrznych). Jednocześnie Gmina wskazała, że
    Sprzęt wodny jest magazynowany w Hangarze.
    Budynek ten jest wykorzystywany wyłącznie na potrzeby magazynowania Sprzętu
    wodnego, który musi być przechowywany w odpowiednich warunkach, które umożliwiają
    wykorzystanie zgodne z przeznaczaniem, a także ograniczą ryzyko uszkodzenia czy
    kradzieży. Przechowywanie Sprzętu wodnego „na zewnątrz”, w szczególności w przypadku
    nieodpowiednich warunków atmosferycznych, naraża na zużycie w stopniu wyższym niż
    zużycie będące następstwem prawidłowego używania. Bez Hangaru Sprzęt wodny może
    być narażony na uszkodzenie, zniszczenie a nawet kradzież, co w konsekwencji
    uniemożliwiałoby Gminie wykonywanie działalności polegającej na odpłatnym
    udostępnieniu Sprzętu wodnego na rzecz zainteresowanych. Mając na uwadze powyższe,
    Hangar jest wykorzystywany przez Gminę wyłącznie na potrzeby prowadzenia działalności
    związanej z odpłatnym udostępnianiu Sprzętu wodnego.
    Parking Gmina również udostępnia na rzecz zainteresowanych (osób fizycznych, grup
    zorganizowanych, jak również na rzecz innych podmiotów zewnętrznych) wyłącznie za
    odpłatnością. Zgodnie z Regulaminem Parking jest udostępniany wyłącznie odpłatnie, we
    wszystkie dni tygodnia, w godzinach od 10:00 do 18:00. W pozostałych godzinach Parking
    jest zamknięty, co oznacza, że w tych godzinach przedmiotowy obiekt nie jest/nie będzie
    wykorzystywany w jakikolwiek inny sposób.
    Zgodnie z powyższym, Gmina podkreśla, że Budynek Gastronomiczny, Sprzęt wodny wraz
    Hangarem oraz Parking, po oddaniu do użytkowania nie były wykorzystywane przez
    Gminę nieodpłatnie. Zgodnie z założeniami, Gmina wyklucza nieodpłatne wykorzystanie

    wyżej wymienionej infrastruktury. W szczególności, Gmina nie wykorzystywała/nie
    wykorzystuje/nie będzie wykorzystywać infrastruktury będącej przedmiotem wniosku
    nieodpłatnie na cele stricte publiczne, w szczególności na potrzeby własne Gminy lub na
    rzecz jej jednostek organizacyjnych.
    Odpłatne czynności wykonywane przez Gminę, związane z wykorzystaniem infrastruktury
    będącej przedmiotem wniosku, Gmina ewidencjonuje w swoich rozliczeniach VAT.
    Pytania
      1) Czy sprzedaż artykułów spożywczych przez Gminę w Budynku gastronomicznym
        stanowi/będzie stanowić działalność gospodarczą oraz czynności podlegające
        opodatkowaniu VAT, niekorzystające ze zwolnienia z tego podatku?
      2) Czy odpłatne udostępnianie przez Gminę Sprzętu wodnego oraz miejsc
        parkingowych na Parkingu stanowi/będzie stanowić działalność gospodarczą oraz
        czynność podlegającą opodatkowaniu VAT, niekorzystającą ze zwolnienia z tego
        podatku?
      3) Czy Gmina ma pełne prawo do odliczenia VAT naliczonego z tytułu Wydatków
        inwestycyjnych poniesionych przez Gminę na Budynek Gastronomiczny, Sprzęt
        wodny wraz z Hangarem oraz Parking, zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT?
    Państwa stanowisko w sprawie
      1) Sprzedaż artykułów spożywczych przez Gminę w Budynku gastronomicznym stanowi
        /będzie stanowić działalność gospodarczą oraz czynności podlegające
        opodatkowaniu VAT, niekorzystające ze zwolnienia z tego podatku.
      2) Odpłatne udostępnianie przez Gminę Sprzętu wodnego oraz miejsc parkingowych
        na Parkingu, stanowi/będzie stanowić działalność gospodarczą oraz czynność
        podlegającą opodatkowaniu VAT, niekorzystającą ze zwolnienia z tego podatku.
      3) Gmina ma pełne prawo do odliczenia VAT naliczonego z tytułu Wydatków
        inwestycyjnych poniesionych przez Gminę na Budynek Gastronomiczny, Sprzęt
        wodny wraz z Hangarem oraz Parking, zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT.
    Uzasadnienie stanowiska Wnioskodawcy:
    Ad. 1, 2
    Na mocy art. 15 ust. 1 ustawy o VAT podatnikami są osoby prawne, jednostki
    organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące
    samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub
    rezultat takiej działalności.
    Działalność gospodarcza, w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, obejmuje wszelką
    działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów
    pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących
    wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające
    na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla
    celów zarobkowych.
    Zgodnie z powyższym, podatnik VAT to podmiot, który prowadzi działalność gospodarczą,
    niekoniecznie zaś wykonuje czynności podlegające opodatkowaniu, w związku z czym
    podlegałby obowiązkowi podatkowemu.
    Przywołana wyżej definicja działalności gospodarczej pozwala na uznanie za podatników
    wszystkich podmiotów, które prowadzą określoną działalność, występując w
    profesjonalnym obrocie gospodarczym i to niezależnie od celu takiej działalności ani od jej
    rezultatu, bowiem działalność gospodarcza nie musi być prowadzona w celu osiągnięcia
    zysku. To pozwala na uznanie za podatników VAT także tych podmiotów, które nie działają

    w celu osiągnięcia zysku. Należy przyjąć, że działalnością gospodarczą jest aktywność
    wykonywana zawodowo, w sposób profesjonalny. Wykonywanie czynności okazjonalnie -
    poza sferą prowadzonej przez dany podmiot działalności gospodarczej - uniemożliwia
    uznanie podmiotu za podatnika, oczywiście w zakresie przedmiotowych czynności.
    Jako że jednostki samorządu terytorialnego są wyposażone w osobowość prawną oraz w
    określonym zakresie wykonują samodzielnie działalność gospodarczą w rozumieniu art.
    15 ust. 2 ustawy o VAT, należy uznać, iż spełniają zawartą w tym przepisie definicję
    podatnika VAT. Oznacza to, że w zakresie czynności cywilnoprawnych dokonywanych
    przez jednostki samorządu terytorialnego, nawet gdy dotyczą one zadań własnych gmin,
    podmioty te powinny być uznawane za podatników VAT.
    Jak zostało wskazane w stanie faktycznym/zdarzeniu przyszłym, Gmina wykorzystuje
    infrastrukturę będącą przedmiotem niniejszego wniosku wyłącznie w celu świadczenia
    odpłatnych czynności, tj. odpowiednio do: sprzedaży artykułów spożywczych,
    udostępnienia Sprzętu wodnego oraz miejsc parkingowych.
    Gmina niewątpliwie działać będzie w sposób profesjonalny, wykonując działalność
    gospodarczą w sposób zorganizowany i ciągły. Gmina prowadzi/prowadzić będzie
    działalność będącą przedmiotem wniosku w celach zarobkowych, gdyż jej efektem będzie
    powstanie przychodów z tytułu: sprzedaży artykułów spożywczych w Budynku
    gastronomicznym, pobierania opłat za korzystanie ze Sprzętu wodnego
    przechowywanego w Hangarze oraz pobierania opłat za udostępnienie miejsca na
    Parkingu.
    Podsumowując, Gmina w ramach wykonywania czynności będących przedmiotem
    wniosku, działa/będzie działać w sposób profesjonalny, zorganizowany oraz w celach
    zarobkowych. Wszystkie działania Gminy stanowią/będą stanowić działalność gospodarczą
    w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT.
    Stosownie natomiast do treści art. 15 ust. 6 ww. ustawy nie uznaje się za podatników
    organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie
    realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których
    zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych
    umów cywilnoprawnych. Oznacza to, iż w zakresie w jakim jednostki samorządu
    terytorialnego działają na podstawie umów cywilnoprawnych działają one w charakterze
    podatnika VAT, a nie organu władzy publicznej.
    Zatem w przypadku, gdy jednostka samorządu terytorialnego wykonuje we własnym
    imieniu i na własny rachunek czynności na podstawie umów cywilnoprawnych, tj. na
    warunkach i w okolicznościach właściwych również dla podmiotów prowadzących
    działalność gospodarczą - jest traktowana jako podatnik podatku od towarów i usług, gdyż
    w przedmiotowym zakresie działa de facto w sposób analogiczny do tych podmiotów.
    Pogląd taki w odniesieniu do czynności wykonywanych przez jednostki samorządu
    terytorialnego na podstawie umów cywilnoprawnych wyrażał wielokrotnie Naczelny Sąd
    Administracyjny, m.in. w wyroku z dnia 26 sierpnia 2010 r. sygn. I FSK 1303/09, w którym
    wskazano, iż: „(...) w efekcie unormowania zawartego w art. 15 ust. 6 ustawy o VAT gmina
    jest podatnikiem podatku VAT w zakresie, w jakim dokonuje czynności na podstawie
    umów cywilnoprawnych”. Podobnie także w orzeczeniu z dnia 23 marca 2010 r. sygn. I FSK
    273/09 NSA uznał, iż: „(...) podatnikiem VAT w zakresie czynności wykonywanych na
    podstawie zawartych umów cywilnoprawnych (art. 15 ust. 6 ustawy) jest z racji
    posiadanych cech podatnika (art. 15 ust. 1 ustawy) – gmina”.
    Zawierane przez Gminę umowy sprzedaży artykułów spożywczych, a także umowy w
    ramach których jest/będzie udostępniony Sprzęt wodny przechowywany w Hangarze oraz
    miejsca znajdujące się na Parkingu, będą klasycznymi umowami adhezyjnymi zawieranymi
    poprzez przystąpienie, która została uregulowana w art. 384 ustawy z dnia 23 kwietnia
    1964 r. – Kodeks Cywilny (t. j. Dz.U. z 2024, poz. 1061 ze zm.). Zgodnie z tym przepisem
    ustalony przez jedną ze stron wzorzec umowy, w szczególności ogólne warunki umów,

    wzór umowy, regulamin, wiąże drugą stronę, gdy druga strona mogła się z łatwością
    dowiedzieć o jego treści (jeżeli posługiwanie się wzorcem jest w stosunkach danego
    rodzaju zwyczajowo przyjęte). Przepis ten obejmuje konsumentów w zakresie umów
    powszechnie zawieranych w drobnych, bieżących sprawach życia codziennego.
    Zatem w przypadku, gdy Gmina realizuje należące do niej zadania na podstawie umów
    cywilnoprawnych, tj. na warunkach i w okolicznościach właściwych również dla podmiotów
    prowadzących działalność gospodarczą – powinna być ona traktowana jako podatnik VAT,
    gdyż w przedmiotowym zakresie działa ona w sposób analogiczny do tych podmiotów.
    Gmina wskazała, iż zainteresowani będą zawierać umowę cywilnoprawną z Gminą w
    zakresie sprzedaży artykułów spożywczych bądź za udostępnienie Sprzętu wodnego
    przechowywanego w Hangarze lub udostępnienie miejsc parkingowych na Parkingu.
    Jednocześnie, za ww. czynności Gmina otrzymywać będzie stosowne wynagrodzenie. W
    konsekwencji, w ocenie Gminy, w analizowanej sytuacji, sprzedając artykuły spożywcze, a
    także udostępniając odpłatnie Sprzęt wodny przechowywany w Hangarze oraz
    udostępniając miejsca parkingowe znajdujące się na Parkingu na rzecz zainteresowanych
    podmiotów, Gmina działać będzie w charakterze podatnika VAT.
    Z tego względu, Gmina stoi na stanowisku, iż sprzedaż artykułów spożywczych, a także
    świadczenie na rzecz zainteresowanych odpłatnych usług udostępniania Sprzętu wodnego
    przechowywanego w Hangarze oraz udostępniania miejsc parkingowych znajdujących się
    na Parkingu stanowi/stanowić będzie podstawę do uznania Gminy za podatnika VAT
    działającego w ramach wykonywanej działalności gospodarczej, o której mowa w art. 15
    ust. 2 ustawy o VAT.
    Stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy o VAT opodatkowaniu VAT podlegają m.in. odpłatna
    dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
    Jednocześnie w myśl art. 7 ust. 1 ww. ustawy przez dostawę towarów rozumie się
    przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel.
    Z kolei zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o VAT przez świadczenie usług rozumie się każde
    świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej
    niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów.
    Z brzmienia powołanych przepisów wynika, iż pojęcia dostawy towarów i świadczenia
    usług na gruncie ustawy o VAT uzupełniają się w tym sensie, iż co do zasady, czynności
    podejmowane przez podatników należy uznać za świadczenie usług, o ile nie stanowią one
    dostawy towarów.
    Tym samym, zdaniem Gminy sprzedaż artykułów spożywczych na rzecz zainteresowanych
    osób stanowi dostawę towarów w rozumieniu art. 7 ust. 1 ustawy o VAT.
    Jednocześnie, zdaniem Gminy czynność odpłatnego udostępnienia Sprzętu wodnego
    przechowywanego w Hangarze, a także miejsc parkingowych znajdujących się na
    Parkingu, nie stanowi dostawy towaru, ale stanowi usługę w rozumieniu art. 8 ust. 1
    ustawy o VAT.
    Stanowisko takie znajduje potwierdzenie przykładowo w interpretacji indywidualnej z dnia
    23 grudnia 2024 r., sygn. 0114-KDIP4-2.4012.677.2024.1.AA, w której Dyrektor Krajowej
    Informacji Skarbowej wskazał, iż: „(...) mając na uwadze okoliczności sprawy oraz
    powołane przepisy należy stwierdzić, że planowane odpłatne udostępnienie miejsc
    parkingowych spowoduje, że będą Państwo występować w roli podatnika, o którym mowa
    w art. 15 ust. 1 ustawy, bowiem w ramach odpłatnego udostępnienia miejsc parkingowych
    będą Państwo dokonywać odpłatnego świadczenia usług w rozumieniu art. 8 ust. 1 pkt 1,
    które podlega opodatkowaniu w związku z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy. Tym samym,
    odpłatne udostępnianie miejsc parkingowych na Parkingu, który powstaje w ramach
    Zadania, należy uznać za działalność gospodarczą, która podlega opodatkowaniu
    podatkiem VAT. Wskazać należy, że niektóre czynności, które podlegają opodatkowaniu
    podatkiem od towarów i usług, mogą korzystać ze zwolnienia od tego podatku.

    Zaznaczenia wymaga, że zastosowanie zwolnienia od podatku możliwe jest tylko wówczas,
    gdy wynika to wprost z ustawy lub przepisów wykonawczych do ustawy. W ustawie, ani w
    przepisach wykonawczych do ustawy, odpłatne świadczenie usług udostępnienia miejsc
    parkingowych nie zostało wymienione wśród usług zwolnionych od podatku. Tym samym,
    odpłatne udostępnianie miejsc parkingowych na Parkingu, który powstanie w ramach
    Zadania będzie stanowić działalność gospodarczą, podlegającą opodatkowaniu podatkiem
    VAT, nieobjętą zwolnieniem od podatku.”.
    Świadczeniem usług w rozumieniu art. 8 ust. 1 ustawy o VAT będzie również odpłatne
    udostępnianie Sprzętu wodnego przechowywanego w Hangarze. Powyższe potwierdza m.
    in. interpretacja Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z 14 kwietnia 2025 r., sygn. 0111-
    KDIB3-2.4012.127.2025.1.AK, której przedmiotem były m.in. pobierane opłaty z tytułu
    wypożyczenia sprzętu, udostępniania domków letniskowych czy najem pól namiotowych i
    miejsca dla kamperów. W wydanej interpretacji Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
    wskazał, że „w rozpatrywanej sytuacji, występują skonkretyzowane świadczenia, które
    wykonane są między dwoma stronami umowy, tj. między Państwem (zobowiązali się
    Państwo umożliwić korzystanie z obiektu), a podmiotami trzecimi, którzy zobowiązali się
    do wniesienia zapłaty wynagrodzenia na rzecz Państwa w związku z ww. możliwością
    korzystania z obiektu. Z uwagi na zaistnienie bezpośredniego związku pomiędzy
    otrzymanymi płatnościami, a zindywidualizowanymi świadczeniami na rzecz podmiotów
    trzecich należy stwierdzić, że opisane we wniosku odpłatne Czynności wykonywane w
    Obiekcie będą stanowiły czynności podlegające opodatkowaniu podatkiem od towarów i
    usług na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT, a Państwo będą występowali w roli
    podatnika prowadzącego działalność gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o
    VAT”.
    W konsekwencji, należy uznać, iż sprzedaż artykułów spożywczych, a także świadczenie na
    rzecz zainteresowanych odpłatnych usług udostępniania Sprzętu wodnego
    przechowywanego w Hangarze oraz miejsc parkingowych znajdujących się na Parkingu
    stanowi/stanowić będzie czynności podlegające opodatkowaniu VAT wykonywane w
    ramach prowadzonej przez Gminę działalności gospodarczej. Zważywszy natomiast, że ani
    ustawa VAT ani też wydane na jej podstawie rozporządzenia nie przewidują zwolnienia z
    VAT dla tych czynności powyższe nie będą podlegać takiemu zwolnieniu.
    Mając na uwadze powyższe, zdaniem Gminy:
      · sprzedaż artykułów spożywczych dokonywana przez Gminę z wykorzystaniem
        Budynku gastronomicznego;
      · odpłatne udostępnianie Sprzętu wodnego przechowywanego w Hangarze;
      · odpłatne udostępnianie miejsc parkingowych na Parkingu,
    - stanowi/będzie stanowić działalność gospodarczą oraz czynności podlegające
    opodatkowaniu VAT, niekorzystające ze zwolnienia z tego podatku.
    Ad. 3
    Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, w zakresie, w jakim towary i usługi są
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym
    mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku
    naliczonego. Z treści powyższego przepisy wynika, iż prawo do odliczenia przysługuje
    podatnikowi VAT, w sytuacji, gdy towary i usługi, przy nabyciu których został naliczony
    podatek, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
    Z uwagi na brzmienie przepisów ustawy o VAT należy zauważyć, że w celu określenia
    przysługującego podatnikowi prawa do odliczenia VAT, konieczne jest przypisanie
    konkretnych wydatków do określonego rodzaju działalności, z którymi wydatki te są
    związane. Jeśli ponoszone wydatki służą podatnikowi wyłącznie do celów prowadzonej
    przez niego działalności gospodarczej, podatnikowi przysługuje pełne prawo do odliczenia
    VAT z ww. wydatków.

    W przedstawionym stanie faktycznym/zdarzeniu przyszłym oraz uzasadnieniu stanowiska
    Gmina wskazała, iż jej zdaniem Wydatki inwestycyjne poniesione na Budynek
    gastronomiczny, Sprzęt wodny wraz z Hangarem do jego przechowywania oraz Parking
    będą bezpośrednio związane z wykonywaniem działalności gospodarczej.
    Gmina poniosła Wydatki inwestycyjne w celu wykonywania działalności polegającej na
    sprzedaży artykułów spożywczych, świadczenia na rzecz zainteresowanych odpłatnych
    usług udostępniania Sprzętu wodnego przechowywanego w Hangarze oraz miejsc
    parkingowych znajdujących się na Parkingu, co stanowić będzie czynności opodatkowane
    VAT wykonywane przez Gminę w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.
    Dodatkowo, w analogiczny sposób będzie wykorzystywany Hangar, który służy wyłącznie
    do przechowywania Sprzętu wodnego. Bez tej infrastruktury Sprzęt wodny narażony jest
    na zużycie w stopniu wyższym niż zużycie będące następstwem prawidłowego używania, a
    także istnieje ryzyko uszkodzenia czy kradzieży, co w konsekwencji uniemożliwiałoby
    Gminie wykonywanie działalności polegającej na odpłatnym udostępnieniu Sprzętu
    wodnego na rzecz zainteresowanych. Tym samym, w ocenie Gminy istnieje ścisły związek
    pomiędzy poniesionymi Wydatkami inwestycyjnymi na Hangar, a działalnością
    gospodarczą polegającą na odpłatnych usługach udostępniania Sprzętu wodnego.
    Gmina pragnie wskazać, iż jej stanowisko zostało potwierdzone w licznych interpretacjach
    indywidualnych prawa podatkowego, przykładowo w interpretacji indywidualnej z dnia 31
    marca 2021 r. sygn. 0111-KDIB3-2.4012.61.2021.1.AR, w której DKIS stwierdził, iż „Z opisu
    sprawy wynika, że wstęp i korzystanie z infrastruktury na terenie Ośrodka będzie
    wyłącznie odpłatne. Jak wskazał Wnioskodawca po zakończeniu opisanego zadania Gmina
    planuje wprowadzić opłaty od osób za każdorazowy wstęp na teren Ośrodka (w
    odniesieniu do właścicieli domków letniskowych Gmina planuje wprowadzić ryczałtową
    opłatę za wstęp). Wniesienie opłaty umożliwi osobom przebywającym na terenie Ośrodka
    korzystanie z pomostu, plaży, placów zabaw, placu fitness, boisk do siatkówki, dróg
    wewnętrznych. Dodatkowo Gmina (za pośrednictwem Zakładu) w dalszym ciągu będzie
    pobierała opłaty za pobyt w pokojach hotelowych, wynajem domków letniskowych, usługi
    świadczone przez pola namiotowe, korzystanie z pryszniców i toalet, parking. Ponadto
    Zakład jako administrator Ośrodka będzie odpłatnie wynajmował kajaki, łodzie, rowery
    wodne, gokarty, udostępnianie budynku wypożyczalni z zapleczem, z uwzględnieniem
    dostępnego wyposażenia i sprzętu. Wymienione czynności, za które Gmina, w tym za
    pośrednictwem Zakładu, będzie pobierała opłatę, będą stanowiły świadczenie usług
    wykonywane w ramach działalności gospodarczej opodatkowanej VAT. W tej sytuacji
    infrastruktura powstała na terenie Ośrodka będzie wykorzystywana przez Gminę
    wyłącznie do wykonywania czynności opodatkowanych VAT. Odnosząc się zatem do
    wątpliwości Wnioskodawcy dotyczących prawa do odliczenia 100% podatku naliczonego z
    faktur dokumentujących poniesienie wydatków na nabycie towarów i usług związanych z
    realizacją ww. zadania należy wskazać, że analiza treści wniosku oraz przywołanych
    przepisów prawa podatkowego prowadzi do stwierdzenia, że w omawianej sprawie
    warunki, o których mowa w art. 86 ust. 1 ustawy, będą spełnione. Gmina bowiem jest
    zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT, a wydatki poniesione w związku z realizacją
    zadania będą miały związek - jak wskazano wyżej – z prowadzoną działalnością
    gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy i wykonywanymi czynnościami
    opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług.”
    Analogiczne stanowisko zostało przedstawione w:
      · interpretacji indywidualnej z dnia 14 kwietnia 2024 r., sygn. 0111-KDIB3-
        2.4012.127.2025.1.AK,
      · interpretacji indywidualnej z dnia 23 grudnia 2024 r., sygn. 0114-KDIP4-
        2.4012.677.2024.1.AA,
      · interpretacji indywidualnej z dnia 12 czerwca 2023 r., sygn. 0114-KDIP1-
        1.4012.290.2023.1.IZ.

    Ponadto Gmina podkreśla, że stanowisko odmienne od przestawionego powyżej
    pozostawałoby w sprzeczności z fundamentalną zasadą opodatkowania VAT, jaką jest
    zasada neutralności tego podatku, podkreślana wielokrotnie w orzecznictwie Trybunału
    Sprawiedliwości Unii Europejskiej oraz polskich sądów administracyjnych. Przykładowo,
    Gmina przytoczyła orzeczenie TSUE w sprawie C-37/95 Ghent Coal, w którym Trybunał
    stwierdził, iż: „Prawo do odliczenia zostało wprowadzone, aby całkowicie uwolnić
    przedsiębiorcę od kosztów VAT zapłaconego lub podlegającego zapłacie w toku jego
    działalności gospodarczej. Wspólny system podatku od wartości dodanej konsekwentnie
    zapewnia, że każda działalność gospodarcza, niezależnie od jej celu i efektu, pod
    warunkiem, że sama podlega VAT, jest opodatkowana w sposób całkowicie neutralny”.
    Zatem, zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, Gmina ma/będzie miała prawo do odliczenia
    pełnej kwoty podatku VAT od Wydatków poniesionych na Budynek Gastronomiczny,
    Sprzęt wodny wraz z Hangarem do jego przechowywania oraz Parking. Wynika to z faktu,
    że Gmina jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku VAT, a Wydatki mają/będą
    miały związek z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy
    o VAT i wykonywanymi w ramach tej działalności czynnościami opodatkowanymi
    podatkiem VAT i jednocześnie nie występują negatywne przesłanki wymienione w art. 88
    ustawy o VAT.
    Podsumowując, mając na uwadze, że otrzymane przez Gminę faktury VAT dokumentują
    Wydatki inwestycyjne poniesione przez Gminę na Budynek Gastronomiczny, Sprzęt wodny
    oraz Parking, które związane są/będą z odpłatnym udostępnianiem ww. infrastruktury, tj.
    czynnościami opodatkowanymi VAT, niekorzystającymi ze zwolnienia z tego podatku,
    Gminie przysługuje pełne prawo do odliczenia VAT naliczonego z ww. faktur.
    W ocenie Gminy, wskazana metodologia odliczenia VAT naliczonego znajdzie
    zastosowanie również do Wydatków inwestycyjnych poniesionych na Hangar.
    Przedmiotowy budynek jest bowiem niezbędny do wykonywanej przez Gminę działalności
    związanej z odpłatnym udostępnianiem Sprzętu Wodnego.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.
    j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej ustawą:
      Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej „podatkiem”, podlega
      odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
    Zgodnie z art. 2 pkt 6 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o towarach – rozumie się przez to rzeczy
      oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.
    Jak stanowi art. 2 pkt 22 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o sprzedaży - rozumie się przez to odpłatną
      dostawę towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport
      towarów oraz wewnątrzwspólnotową dostawę towarów.
    W myśl art. 7 ust. 1 ustawy:
      Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się
      przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).
    Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy:
      Przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde
      świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej

      niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu
      art. 7 (...).
    Z tak szeroko sformułowanej definicji wynika, że przez świadczenie usług należy przede
    wszystkim rozumieć określone zachowanie podatnika na rzecz odrębnego podmiotu,
    które zasadniczo wynika z dwustronnego stosunku zobowiązaniowego, zakładającego
    istnienie podmiotu będącego odbiorcą (nabywcą usługi), jak również podmiotu
    świadczącego usługę.
    Nie każda jednak czynność, stanowiąca dostawę towarów lub świadczenie usług, podlega
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Aby dana czynność podlegała
    opodatkowaniu podatkiem VAT, musi być wykonana przez podatnika.
    Na mocy art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Według art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Stosownie do art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 obowiązującej od dnia 1 stycznia 2007 r.
    Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu
    podatku od wartości dodanej – (Dz. Urz. UE.L. Nr 347 z 11.12.2006 s. 1, z późn. zm.),
    zgodnie z którym:
      Krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego
      nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub
      transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają
      należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub
      transakcjami.
      Jednakże w przypadku, gdy podejmują one takie działania lub dokonują takich
      transakcji, są uważane za podatników w odniesieniu do tych działań lub transakcji,
      gdyby wykluczenie ich z kategorii podatników prowadziło do znaczących zakłóceń
      konkurencji.
      W każdych okolicznościach podmioty prawa publicznego są uważane za podatników
      w związku z czynnościami określonymi w załączniku I, chyba że niewielka skala tych
      działań sprawia, że mogą być one pominięte.
    W świetle wskazanych unormowań jednostki samorządu terytorialnego na gruncie
    podatku od towarów i usług występować mogą w dwojakim charakterze:
      · podmiotów niebędących podatnikami, gdy realizują zadania nałożone na nich
        odrębnymi przepisami prawa, oraz
      · podatników podatku od towarów i usług, gdy wykonują czynności na podstawie umów
        cywilnoprawnych.

    Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są
    podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które
    mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów
    cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki czynności w
    sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i
    ruchomości), wynajmu, dzierżawy itp., umów prawa cywilnego (nazwanych i
    nienazwanych). Tylko w tym zakresie bowiem ich czynności mają charakter działalności
    gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT.
    Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze
    publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o
    charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku
    od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie
    usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Zgodnie z przepisem art. 2 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j.
    Dz. U. z 2025 r. poz. 1153):
      Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
      odpowiedzialność.
    Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:
      Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu
      lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
    Jak stanowi art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:
      Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy.
    Z opisu sprawy wynika, że są Państwo zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT. W
    latach 2023-2024 zrealizowali Państwo inwestycję. W ramach Inwestycji zrealizowali
    Państwo m.in. następujące zadania:
      1) Obiekt – ponieśli Państwo w tym zakresie wydatki inwestycyjne na:
        - roboty budowlane, m.in. wybudowali budynek gastronomiczny wraz
          wyposażeniem niezbędnym do jego funkcjonowania (dalej: „Budynek
          gastronomiczny”), hangar do przechowywania sprzętu wodnego (dalej:
          „Hangar”), budynek sanitarny oraz wiatę śmietnikową;
        - roboty elektryczne, dostawę i montaż wodnego placu zabaw, dostawę i montaż
          kina letniego z systemem oświetlenia i nagłośnienia oraz
        - zakup sprzętu wodnego – w tym zakresie Państwo zakupili sprzęt wodny -
          kajaki, deski SUP, rowerki wodne, kamizelki ratunkowe (dalej: „Sprzęt
          wodny”).
      2) Obiekt– ponieśli Państwo wydatki inwestycyjne na zagospodarowanie terenu
        parkingu i prace budowlane, drewnianą wiatę, zakup wyposażenia oraz roboty
        elektryczne (dalej: „Parking”).
    Wskazali Państwo, że posiadają obiektywną możliwość bezpośredniego
    przyporządkowania poniesionych wydatków pomiędzy realizowane w ramach
    przedmiotowej Inwestycji rodzaje infrastruktury, w tym w szczególności w odniesieniu do
    ww. kategorii wydatków. Wydatki te były będą każdorazowo dokumentowane
    otrzymanymi od dostawców/wykonawców fakturami VAT, na których Państwo widnieją
    jako nabywca przedmiotowych towarów/usług. Po zakończeniu realizacji Inwestycji,
    przekazali Państwo do użytkowania i zarządzania powstałą w tym zakresie infrastrukturę
    swojej jednostce budżetowej, tj. Ośrodkowi Sportu i Rekreacji. Wskazali Państwo, że
    Budynek gastronomiczny, Sprzęt wodny wraz z Hangarem oraz Parking były/są/będą
    wykorzystywane wyłącznie do odpłatnej działalności komercyjnej. W Budynku
    gastronomicznym samodzielnie prowadzą Państwo działalność obejmującą m.in. sprzedaż
    artykułów spożywczych. Natomiast, Sprzęt Wodny na podstawie zarządzenia udostępniają
    Państwo wyłącznie odpłatnie na rzecz zainteresowanych podmiotów (osób fizycznych,

    grup zorganizowanych, jak również na rzecz innych podmiotów zewnętrznych).
    Jednocześnie wskazali Państwo, że Sprzęt wodny jest magazynowany w Hangarze.
    Budynek ten jest wykorzystywany wyłącznie na potrzeby magazynowania Sprzętu
    wodnego, który musi być przechowywany w odpowiednich warunkach, które umożliwiają
    wykorzystanie zgodne z przeznaczaniem, a także ograniczą ryzyko uszkodzenia czy
    kradzieży. Hangar jest wykorzystywany przez Państwa wyłącznie na potrzeby prowadzenia
    działalności związanej z odpłatnym udostępnianiu Sprzętu wodnego. Parking również
    udostępniają Państwo na rzecz zainteresowanych (osób fizycznych, grup
    zorganizowanych, jak również na rzecz innych podmiotów zewnętrznych) wyłącznie za
    odpłatnością. Zgodnie z Regulaminem Parking jest udostępniany wyłącznie odpłatnie, we
    wszystkie dni tygodnia, w godzinach od 10:00 do 18:00. W pozostałych godzinach Parking
    jest zamknięty, co oznacza, że w tych godzinach przedmiotowy obiekt nie jest/nie będzie
    wykorzystywany w jakikolwiek inny sposób. Podkreślają Państwo, że Budynek
    Gastronomiczny, Sprzęt wodny wraz Hangarem oraz Parking, po oddaniu do użytkowania
    nie były wykorzystywane przez Państwa nieodpłatnie.
    W pierwszej kolejności Państwa wątpliwości dotyczą uznania sprzedaży artykułów
    spożywczych w Budynku gastronomicznym oraz odpłatnego udostępniania Sprzętu
    Wodnego oraz miejsc parkingowych na Parkingu za działalność gospodarczą oraz
    czynności podlegające opodatkowaniu VAT, niekorzystające ze zwolnienia z tego podatku
    (pytanie oznaczone we wniosku nr 1).
    Wskazali Państwo, że Budynek gastronomiczny, Sprzęt wodny wraz z Hangarem oraz
    Parking były/są/będą wykorzystywane wyłącznie do odpłatnej działalności komercyjnej.
    Zgodnie z założeniami, wykluczają Państwo nieodpłatne wykorzystanie wyżej wymienionej
    infrastruktury.
    Zatem, w przedstawionych przez Państwa okolicznościach sprzedaż artykułów
    spożywczych w Budynku gastronomicznym oraz odpłatne udostępnianie Sprzętu
    Wodnego przechowywanego w Hangarze oraz miejsc parkingowych na Parkingu świadczą
    /będą świadczyć Państwo w ramach prowadzonej działalności gospodarczej, w rozumieniu
    art. 15 ust. 2 ustawy.
    Należy wskazać, że w rozpatrywanej sytuacji, wystąpią/występować będą
    skonkretyzowane świadczenia, które wykonywane są/będą między dwoma stronami
    umowy, tj. między Państwem (sprzedaż artykułów spożywczych w Budynku
    gastronomicznym oraz udostępnianie Sprzętu Wodnego przechowywanego w Hangarze
    oraz miejsc parkingowych na Parkingu) a podmiotami trzecimi, które są/będą
    zobowiązywać się do wniesienia zapłaty wynagrodzenia (opłaty za zakup artykułów
    spożywczych w Budynku gastronomicznym oraz korzystanie ze Sprzętu Wodnego oraz
    miejsc parkingowych na Parkingu) na rzecz Państwa.
    Z uwagi na zaistnienie bezpośredniego związku pomiędzy otrzymanymi płatnościami, a
    zindywidualizowanymi świadczeniami na rzecz podmiotów trzecich należy stwierdzić, że
    opisane we wniosku czynności sprzedaży artykułów spożywczych w Budynku
    gastronomicznym oraz odpłatnego udostępniania Sprzętu Wodnego przechowywanego w
    Hangarze oraz miejsc parkingowych na Parkingu są/będą stanowiły czynności podlegające
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy, a
    Państwo są/będą występowali w roli podatnika prowadzącego działalność gospodarczą w
    rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
    W tym miejscu należy wskazać, że wykonywana czynność, która podlega opodatkowaniu
    podatkiem od towarów i usług może albo być opodatkowana właściwą stawką podatku
    VAT, albo może korzystać ze zwolnienia od tego podatku.

    Przepisy ustawy oraz rozporządzeń wykonawczych do ustawy nie przewidują zwolnienia
    od podatku dla opisanych we wniosku czynności. W związku z tym, czynności te
    opodatkowane są/będą według właściwej stawki podatku.
    Podsumowując stwierdzam, że sprzedaż artykułów spożywczych w Budynku
    gastronomicznym oraz odpłatne udostępnianie Sprzętu Wodnego przechowywanego w
    Hangarze oraz miejsc parkingowych na Parkingu stanowią/będą stanowiły działalność
    gospodarczą oraz czynności podlegające opodatkowaniu VAT, niekorzystające ze
    zwolnienia od tego podatku.
    Tym samym Państwa stanowisko w zakresie pytania nr 1 i nr 2 uznaje za prawidłowe.
    Państwa wątpliwości dotyczą również tego, czy mają/będą mieć Państwo pełne prawo do
    odliczenia podatku VAT naliczonego z tytułu Wydatków inwestycyjnych poniesionych na
    Budynek Gastronomiczny, Sprzęt wodny wraz z Hangarem oraz Parking.
    W świetle art. 86 ust. 1 ustawy:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    W oparciu o art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
      a) nabycia towarów i usług,
      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
      usługi.
    Stosownie do cytowanych wyżej przepisów prawo do obniżenia kwoty podatku należnego
    o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone
    warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje zarejestrowany, czynny podatnik podatku od
    towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. których następstwem
    jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).
    Przedstawiona powyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które
    nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    Ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w całości
    lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno przesłanek pozytywnych,
    wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych,
    określonych w art. 88 ustawy o VAT. Przepis ten określa listę wyjątków, które pozbawiają
    podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
    Jak rozstrzygnięto powyżej, sprzedaż artykułów spożywczych w Budynku
    gastronomicznym oraz odpłatne udostępnianie Sprzętu Wodnego przechowywanego w
    Hangarze oraz miejsc parkingowych na Parkingu stanowią/będą stanowiły działalność
    gospodarczą oraz czynności podlegające opodatkowaniu VAT, niekorzystające ze
    zwolnienia od tego podatku. Ponadto jak wynika z opisu sprawy, Budynek
    gastronomiczny, Sprzęt wodny wraz z Hangarem oraz Parking były/są/będą
    wykorzystywane wyłącznie do odpłatnej działalności komercyjnej oraz nie wykorzystywali

    /nie wykorzystują/nie będą wykorzystywać Państwo infrastruktury będącej przedmiotem
    wniosku nieodpłatnie na cele stricte publiczne, w szczególności na Państwa potrzeby
    własne lub na rzecz Państwa jednostek organizacyjnych.
    Zatem, zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy, mają/będą Państwo mieli pełne prawo do
    odliczenia podatku VAT naliczonego z tytułu wydatków inwestycyjnych poniesionych na
    Budynek gastronomiczny, Sprzęt wodny wraz z Hangarem oraz Parking. Wynika to z faktu,
    że są Państwo zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku VAT, a wydatki mają/będą
    miały związek z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy
    i wykonywanymi w ramach tej działalności czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT.
    Prawo to przysługuje/będzie przysługiwało pod warunkiem niewystąpienia przesłanek
    negatywnych wymienionych w art. 88 ustawy o VAT.
    Tym samym Państwa stanowisko w zakresie pytania nr 3 uznałem za prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy:
    - stanu faktycznego, który Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązywał w
      dacie zaistnienia zdarzenia
      oraz
    - zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązuje w
      dniu wydania interpretacji.
    Informuję, że wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem wniosku
    (zapytania). Inne kwestie przedstawione we wniosku, które nie zostały objęte pytaniami
    nie mogą być – zgodnie z art. 14b § 1 ustawy Ordynacja podatkowa – rozpatrzone.
    Zaznaczam także, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający
    wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego
    przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Jestem ściśle
    związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego).
    Ponoszą Państwo ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym
    przedstawieniem we wniosku opisu sprawy. Interpretacja indywidualna wywołuje skutki
    prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty opis sprawy będącej przedmiotem
    interpretacji pokrywał się będzie z opisem sprawy podanym przez Państwa w złożonym
    wniosku. Zatem okoliczność, że Budynek gastronomiczny, Sprzęt wodny wraz z Hangarem
    oraz Parking były/są/będą wykorzystywane wyłącznie do odpłatnej działalności
    komercyjnej, przyjęto jako element opisu sprawy. W związku z powyższym, w przypadku
    zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, wydana
    interpretacja traci swą aktualność.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z
    dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
    Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
    zgodna (tożsama) z opisem sprawy i zastosują się Państwo do interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:

      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa
    z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
      · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
        Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA),
        albo
      · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
        Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS
        /SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną
    (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.