Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IPPP1-443-1184/08-3/BS
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie
Data wydania: 2008-09-19
Teza: Dotyczy stawek podatku dla usług wymienionych we wniosku wykonywanych w ramach prowadzonej działalności w zakresie ochrony narodowego dziedzictwa kulturalnego w dziedzinie kinematografii i upowszechniania kultury filmowej.
Słowa kluczowe: czynności-czynności nieopodatkowane podatkiem od towarów i usług; czynności-czynności podlegające opodatkowaniu; film; kultura; podatek-podatek od towarów i usług-zwolnienia z podatku od towarów i usług
; stawka-stawki podatku; usługi
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 1-art. 41; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 2-art. 43

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 30.05.2008 r. (data wpływu 20.06.2008 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku - **jest nieprawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 20.06.2008 r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny:

Wnioskodawca jest państwową instytucją kultury działającą na podstawie:

1.  ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej Dz. U. z 2001 r. nr 13, poz. 123 z późn. zm.);
2.  ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o kinematografii (Dz. U. nr 132, poz. 111);
3.  Statutu Instytucji.

Przedmiotem działania Wnioskodawcy jest ochrona narodowego dziedzictwa kulturalnego w dziedzinie kinematografii i upowszechnianie kultury filmowej. Wnioskodawca posiada zbiory filmowe w archiwum zasobów filmowych, bibliotece, czytelni. Prowadzi kino.

W odpowiedzi na wystąpienie z dnia 31.03.2005 r. Urząd Statystyczny uznał, iż usługi świadczone przez Filmotekę mieszczą się w trzech grupowaniach:

*   usługi muzealnictwa - PKWIU 92.52.11-00.00,
*   usługi związane z projekcją filmów - PKWiU 92.13.11-00.00,
*   usługi związane z funkcjonowaniem obiektów kulturalnych – PKWiU 92.32.10-00.00.

W ramach swojej działalności Wnioskodawca prowadzi m.in. czynności wymienione poniżej, do których stosuje odpowiednio stawki podatku VAT w wysokości 7 i 22% oraz zwolnienia od podatku VAT:

1.  wypożyczanie archiwalnych kopii filmowych, do których Wnioskodawca posiada licencje: stosowana stawka VAT 22%,
2.  wypożyczanie archiwalnych kopii filmowych, do których Wnioskodawcaa nie posiada licencji: stosowane zw. zgodnie z PKWiU 92.52.11,
3.  udostępnianie wycinków prasowych: stosowane zwolnienie w VAT – PKWIU 92.52.11
4.  udostępnienie fotosów filmowych bez licencji: stosowane zwolnienie w VAT - PKWiU 92.52.11,
5.  udostępnienie fotosów filmowych z licencją: stosowana stawka VAT 22%
6.  sprzedaż publikacji dotyczącej historii kina: stosowana stawka VAT 7% - PKWiU 22.11.20
7.  projekcje filmowe w kinie, sprzedaż biletów wstępu bez użycia kasy fiskalnej: stosowane zwolnienie w VAT - PKWiU 92.13.11.
8.  sprzedaż programów kinowych: stosowane zwolnienie w VAT – PKWiU 92.13.11.

Powyższe stawki w podatku VAT stosowane są na podstawie Decyzji Dyrektora Izby Skarbowej nr … z dnia … 2005 r. - w załączeniu.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy w świetle aktualnie obowiązujących przepisów Ustawy, stosowanie stawek dla ww. usług jest prawidłowe?

Zdaniem Wnioskodawcy stosowanie powyższych stawek do czynności wymienionych w pkt 1 – 8 jest prawidłowe.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za nieprawidłowe.

Zgodnie z przepisem art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zmianami), zwanej dalej ustawą o VAT, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Zakres tych czynności został zdefiniowany w art. 7 i art. 8 cyt. ustawy.

Zgodnie z art. 41 ust. 1 stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1. Jednakże zarówno w treści ustawy jak i przepisów wykonawczych do niej, ustawodawca przewidział opodatkowanie niektórych czynności stawkami obniżonymi lub zwolnienie z podatku.

I tak, stosownie do zapisu art. 43 ust. ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT zwalnia się od podatku usługi wymienione w załączniku nr 4 do ustawy.

W załączniku nr 4 pod pozycją 11 jako zwolnione z opodatkowania wymienione zostały usługi sklasyfikowane pod symbolem PKWiU ex 92 - usługi związane z kulturą, w tym również usługi twórców i artystów wykonawców w rozumieniu przepisów ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych wynagradzane w formie honorariów za przekazanie lub udzielenie licencji do praw autorskich lub praw do artystycznego wykonania, usługi związane z rekreacją i sportem - z wyłączeniem m.in. wymienionych:

*   w punkcie 2 - usług związanych z wyświetlanie filmów i taśm wideo, wyświetlaniem filmów na innych nośnikach oraz filmów reklamowych i promocyjnych,

*   w punkcie 4 - wstępu na spektakle, koncerty, przedstawienia i imprezy w zakresie twórczości i wykonawstwa artystycznego i literackiego (PKWiU 92.31.2), związane z funkcjonowaniem obiektów kulturalnych (PKWiU 92.32.10), świadczone przez wesołe miasteczka, parki rozrywki, cyrki dyskoteki, sale balowe (PKWiU 92.33, 92.34.11, 92.34.12) oraz wstępu na imprezy sportowe,

*   w punkcie 5 - wstępu oraz wypożyczania wydawnictw (PKWiU 22.11, 22.12, 22.13) w zakresie usług świadczonych przez biblioteki, archiwa, muzea i innych usług związanych z kulturą (PKWiU 92.5).

W myśl art. 41 ust. 2 ustawy o VAT, dla towarów i usług, wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, stawka podatku wynosi 7 %, z zastrzeżeniem ust. 12 i art. 114 ust. 1.

W załączniku nr 3 do ustawy wymieniono jako opodatkowane stawką w wysokości 7% m.in.:

*   pod poz. 48 - towary sklasyfikowane pod symbolem PKWiU – ex 22.11 - książki (oznaczone stosowanymi na podstawie odrębnych przepisów symbolami ISBN), nuty, mapy – wytwarzane metodami poligraficznymi, z wyłączeniem: książek adresowych o zasięgu krajowym, regionalnym, lokalnym; książek telefonicznych, teleksów i telefaksów (PKWiU 22.11.20-60.10) i ulotek,

*   pod poz. 154 - usługi sklasyfikowane pod symbolem PKWiU – ex 92.13 – usługi związane z wyświetlaniem filmów na innych nośnikach – z wyłączeniem filmów reklamowych i promocyjnych.

*   Pod poz. 156 - usługi sklasyfikowane pod symbolem PKWiU – ex 92.3 – usługi rozrywkowe pozostałe – wyłącznie wstęp na spektakle, koncerty, przedstawienia i imprezy:

1.  w zakresie twórczości i wykonawstwa artystycznego i literackiego (PKWiU 92.31.2),
2.  związane z funkcjonowaniem obiektów kulturalnych (PKWiU 92.32.10),
3.  świadczone przez wesołe miasteczka, parki rozrywki, cyrki, dyskoteki, sale balowe (PKWiU 92.33, 92.34.11, i 92.34.12).

Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, iż w ramach swojej działalności Wnioskodawca wykonuje następujące czynności:

1.  wypożyczanie archiwalnych kopii filmowych, do których Wnioskodawca posiada licencje,
2.  wypożyczanie archiwalnych kopii filmowych, do których Wnioskodawca nie posiada licencji: (PKWiU 92.52.11),
3.  udostępnianie wycinków prasowych (PKWIU 92.52.11),
4.  udostępnienie fotosów filmowych bez licencji (PKWiU 92.52.11),
5.  udostępnienie fotosów filmowych z licencją,
6.  sprzedaż publikacji dotyczącej historii kina (PKWiU 22.11.20)
7.  projekcje filmowe w kinie, sprzedaż biletów wstępu bez użycia kasy fiskalnej (PKWiU 92.13.11),
8.  sprzedaż programów kinowych (PKWiU 92.13.11).

Na podstawie art. 8 ust. 3 ustawy o VAT usługi wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej są identyfikowane za pomocą tych klasyfikacji, z wyjątkiem usług elektronicznych i usług turystycznych, o których mowa w art. 119.

Klasyfikacją, do której odwołują się przepisy ustawy o VAT jest Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług (PKWiU). Zgodnie z § 2 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (Dz. U. Nr 89, poz. 844 ze zm.), do celów podatku od towarów i usług stosuje się Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług, o której mowa w § 3, tj. wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18 marca 1997 r. (Dz. U. Nr 42, poz. 264 ze zm.), nie dłużej jednak niż do 31 grudnia 2008 r.

Zaznaczyć należy, że obowiązek prawidłowego zaklasyfikowania świadczonej usługi do właściwego grupowania statystycznego spoczywa wyłącznie na wykonawcy usługi, w przypadku trudności w ustaleniu właściwego grupowania wyrobu lub usługi według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług podatnik może zwrócić się o udzielenie informacji w tym zakresie do uprawnionego organu statystycznego – Ośrodka Interpretacji Standardów Klasyfikacyjnych Urzędu Statystycznego w Łodzi. Podkreślić należy że Minister Finansów nie jest upoważniony do wydawania opinii w tym zakresie.

Wnioskodawca zwrócił się do Urzędu Statystycznego w celu zaklasyfikowania świadczonych przez Wnioskodawcę usług do właściwego grupowania statystycznego. W odpowiedzi na wystąpienie z dnia 31.03.2005 r. Urząd Statystyczny uznał, iż przedmiotowe usługi mieszczą się w trzech grupawaniach:

*   usługi muzealnictwa - PKWIU 92.52.11-00.00,
*   usługi związane z projekcją filmów - PKWiU 92.13.11-00.00,
*   usługi związane z funkcjonowaniem obiektów kulturalnych – PKWiU 92.32.10-00.00.

Mając na uwadze powyższe przepisy oraz przedstawiony we wniosku stan faktyczny, stwierdzić należy, iż usługi:

*   wypożyczania archiwalnych kopii filmowych, do których Wnioskodawca nie posiada licencji,

*   udostępniania wycinków prasowych,

*   udostępnienia fotosów filmowych bez licencji

sklasyfikowane pod symbolem PKWiU 92.52.11 jako usługi muzealnictwa (wymienione odpowiednio w poz. 2, 3 i 4 wniosku) korzystają ze zwolnienia od podatku na mocy art. 43 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy o VAT, jako usługi związane z kulturą, w tym również usługi twórców i artystów wykonawców w rozumieniu przepisów ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych wynagradzane w formie honorariów za przekazanie lub udzielenie licencji do praw autorskich lub praw do artystycznego wykonania, usługi związane z rekreacją i sportem wymienione w załączniku nr 4 do ustawy pod poz. 11.

Wykonywane przez Wnioskodawcę czynności (wymienione odpowiednio w poz. 7 i 8 wniosku), takie jak:

*   projekcje filmowe w kinie, sprzedaż biletów wstępu bez użycia kasy fiskalnej,

*   sprzedaż programów kinowych

jeżeli prawidłowo zostały sklasyfikowane w grupowaniu PKWiU 92.13.11 jako usługi związane z projekcją filmów, zostały wymienione w poz. 11 załącznika nr 4 do ustawy wśród usług wyłączonych ze zwolnienia od podatku. Zatem usługi te nie korzystają ze zwolnienia od podatku, natomiast na mocy art. 41 ust. 2 podlegają opodatkowaniu stawką podatku VAT w wysokości 7% jako usługi związane z projekcją filmów wymienione w załączniku nr 3 do ustawy o VAT pod poz. 154.

Sprzedaż publikacji dotyczącej historii kina sklasyfikowane pod symbolem PKWiU 22.11.20 (wymieniona odpowiednio w pozycji 6 wniosku) podlega opodatkowaniu stawką podatku w wysokości 7% na mocy art. 41 ust. 2 ustawy o VAT, jako towary wykazane w załączniku nr 3 do ww. ustawy, pod pozycją 48.

Usługi świadczone przez Wnioskodawcę, polegające na:

*   wypożyczaniu archiwalnych kopii filmowych, do których Wnioskodawca posiada licencje,

*   udostępnianie fotosów filmowych z licencją,

opodatkowane są podstawową stawką podatku w wysokości 22%, zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy o VAT.

Reasumując, dla czynności wymienionych poniżej, zgodnie z przedstawioną klasyfikacją PKWiU, stawka podatku wynosi odpowiednio:

1.  wypożyczanie archiwalnych kopii filmowych, do których Wnioskodawca posiada licencje - 22% (art. 41 ust. 1 ustawy o VAT),
2.  wypożyczanie archiwalnych kopii filmowych, do których Wnioskodawca nie posiada licencji PKWiU 92.52.11 – zwolnienie od podatku (art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT, załącznik nr 4 do ustawy poz. 11),
3.  udostępnianie wycinków prasowych PKWIU 92.52.11 – zwolnienie od podatku (art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT, załącznik nr 4 do ustawy poz. 11),
4.  udostępnienie fotosów filmowych bez licencji PKWiU 92.52.11 – zwolnienie od podatku (art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT, załącznik nr 4 do ustawy poz. 11),
5.  udostępnienie fotosów filmowych z licencją – 22% (art. 41 ust. 1 ustawy o VAT),
6.  sprzedaż publikacji dotyczącej historii kina PKWiU 22.11.20 – 7% (art. 41 ust. 2 ustawy o VAT, załącznik nr 3 do ustawy, poz. 48),
7.  projekcje filmowe w kinie, sprzedaż biletów wstępu bez użycia kasy fiskalnej PKWiU 92.13.11 – 7% (art. 41 ust. 2 ustawy o VAT, załącznik nr 3 do ustawy, poz. 154),
8.  sprzedaż programów kinowych PKWiU 92.13.11 – 7% (art. 41 ust. 2 ustawy o VAT, załącznik nr 3 do ustawy, poz. 154).

Tym samym stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za nieprawidłowe.

Interpretacji udzielono w oparciu o wskazane we wniosku grupowania PKWiU.

Jednocześnie organ podatkowy informuje, iż nie dokonuje analizy dokumentów załączonych do wniosku.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.