Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0113-KDIPT1-1.4012.1010.2025.1.JK
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-12-10
Teza: Zastosowanie zwolnienia od podatku od towarów i usług dla
usług organizacji półkolonii dla dzieci na podstawie art. 43 ust.
1 pkt 24 lit. a ustawy o VAT.
Słowa kluczowe: półkolonie
zwolnienie
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII.
Wysokość opodatkowania -Rozdział 2. Zwolnienia -
Zwolnienia przedmiotowe-Usługi w zakresie opieki nad
dziećmi i młodzieżą wykonywane w formach i na
zasadach określonych w przepisach: o pomocy
społecznej, o systemie oświaty oraz ustawy Prawo
oświatowe
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział
VIII-Rozdział 2-art. 43-ust. 1-pkt 24-lit. a

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

dłowe
    Szanowny Panie,
    stwierdzam, że Pana stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego stanu
    faktycznego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

13 października wpłynął Pana wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej, który
    dotyczy zastosowania zwolnienia od podatku od towarów i usług dla usług organizacji
    półkolonii dla dzieci na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a ustawy o VAT.
    Treść wniosku jest następująca:
    Opis stanu faktycznego
    Prowadzi Pan działalność gospodarczą, której przedmiotem jest m.in. PKD 88.91.Z -
    Opieka dzienna nad dziećmi oraz inne pozaszkolne formy edukacji. Zorganizował Pan
    półkolonie letnie dla dzieci w wieku szkolnym w dniach od 21 do 25 sierpnia 2025 r.
    Półkolonie te miały charakter edukacyjny i sportowy, a w ich ramach prowadzone były
    również wykłady dla dzieci. Półkolonie były finansowane ze środków rodziców
    uczestników. Były one zgłaszane kuratorowi oświaty właściwemu ze względu na Pana
    siedzibę - posiadały nr zgłoszenia do kuratorium: ... oraz podlegały jego nadzorowi i
    kontroli.
    Organizacja półkolonii odbyła się w Zespole ... w ... znajdującym się przy ul. ..., z którym to
    Zespołem ... nawiązał Pan współpracę oraz umowę.
    W czasie pobytu na półkoloniach uczestnicy przebywali pod nadzorem Pana
    wykwalifikowanej kadry opiekuńczej i wychowawczej. Zgodnie z planem wypoczynku,
    realizowane były zajęcia dydaktyczne (w tym wykłady, np. z dietetykiem czy trenerami),
    artystyczne oraz rekreacyjno-sportowe połączone z wypoczynkiem, takie jak gry ruchowe,
    zabawy integracyjne, zajęcia ogólnorozwojowe, konkursy drużynowe, praca w grupach, a
    także turnieje plażowe.
    Zorganizowane przez Pana półkolonie stanowiły usługę w zakresie opieki nad dziećmi i
    młodzieżą wykonywaną w formie i na zasadach określonych w przepisach o systemie
    oświaty zgodnie z art. 92a ust. 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst
    jedn.: Dz. U. z 2024 r. poz. 750 z późn. zm.) oraz Rozporządzeniem Ministra Edukacji
    Narodowej z dnia 30 marca 2016 r. w sprawie wypoczynku dzieci i młodzieży (tekst jedn.:
    Dz. U. z 2016 r. poz. 452 z późn. zm.).
    Półkolonie odbywały się bez noclegu. Po kilkugodzinnych zajęciach uczestnicy byli
    odbierani przez opiekunów do domu. Nie jest Pan niepubliczną placówką oświatowo-
    wychowawczą w systemie oświaty wpisaną do prowadzonego przez Ministra Edukacji i
    Nauki rejestru szkół i placówek oświatowych. Dokonał Pan zgłoszenia wypoczynku do bazy
    wypoczynku prowadzonej przez Ministerstwo Edukacji i Nauki przed terminem
    rozpoczęcia wypoczynku. Był Pan wpisany do rejestru organizatorów wypoczynku dla
    dzieci i młodzieży szkolnej prowadzonego przez Ministerstwo Edukacji Narodowej.
    Celem zorganizowanych przez Pana półkolonii był wypoczynek dla dzieci i młodzieży w
    celach rekreacyjnych lub regeneracyjnych sił fizycznych i psychicznych, połączony ze
    szkoleniem lub pogłębianiem wiedzy, rozwijaniem zainteresowań, uzdolnień lub
    kompetencji społecznych dzieci i młodzieży, trwający nieprzerwanie przez 5 dni, w czasie
    ferii letnich.
    W związku z organizacją półkolonii, nabywał Pan usługi od innych podmiotów, tj.:
    materiały do zajęć sportowych i edukacyjnych oraz wyżywienie. Nabywane towary i usługi
    od innych podmiotów stanowiły element składowy półkolonii. Usługą podstawową była
    usługa organizacji półkolonii. Wskazane towary i usługi związane z usługą organizacji
    półkolonii, nabywane od innych podmiotów, były ściśle związane z usługą podstawową.
    Ich niezbędność wynikała z konieczności zapewnienia m.in. programu wypoczynku i zajęć
    dostosowanych do wieku, zainteresowań i potrzeb uczestników, zgodnie z art. 92c ust. 2
    ustawy o systemie oświaty. Bez zapewnienia ww. towarów i usług nie było możliwe
    wykonanie usługi organizacji półkolonii zgodnie z przepisami. Wszystkie ww. usługi były
    niezbędne do wykonania usługi podstawowej. Kupowane towary i usługi związane z

    organizacją półkolonii nie miały na celu osiągnięcia przez Pana dodatkowego dochodu.
    Jedynym elementem objętym marżą była sama usługa organizacji półkolonii (bez
    dodatkowych elementów). Zorganizowane przez Pana półkolonie nie stanowiły usługi
    turystycznej.
    W ramach zorganizowanych półkolonii spełnił Pan następujące warunki, o których mowa
    w przepisach o systemie oświaty:
      Zapewnił Pan bezpieczne i higieniczne warunki wypoczynku.
      Zatrudnił Pan kadrę wypoczynku, tj. kierownika i wychowawców spełniających
      wymagane warunki.
      Zapewnił Pan dostęp do opieki medycznej.
      Opracował Pan i zrealizował program wypoczynku i zajęcia dostosowane do wieku,
      zainteresowań i potrzeb uczestników, ich stanu zdrowia i umiejętności, w tym zajęcia
      sportowe i edukacyjne (wykłady).
      Zapewnił Pan żywienie zgodne z zasadami higieny żywienia.
      Dokonał Pan zgłoszenia zamiaru zorganizowania wypoczynku kuratorowi oświaty w
      wymaganym terminie.
      Był Pan wpisany do rejestru organizatorów wypoczynku.

## Pytanie

Czy prawidłowe jest Pana stanowisko, że w przedstawionym w niniejszym wniosku opisie
    zaistniałego zdarzenia, zorganizowane przez Pana półkolonie letnie dla dzieci oraz
    dostawa towarów i świadczenie usług ściśle z tymi usługami związane, korzystają ze
    zwolnienia z opodatkowania podatkiem VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a ustawy
    o VAT?
    Pana stanowisko w sprawie
    Pana stanowisko:
    Stoi Pan na stanowisku, że w przedstawionym w niniejszym wniosku opisie zaistniałego
    zdarzenia, zorganizowane przeze Pana półkolonie letnie dla dzieci oraz dostawa towarów i
    świadczenie usług ściśle z tymi usługami związane, korzystają ze zwolnienia z
    opodatkowania podatkiem VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a ustawy o VAT.
    Uzasadnienie Pana stanowiska:
    Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i
    usług (tekst jedn.: Dz. U. z 2024 r. poz. 361), zwalnia się od podatku usługi w zakresie
    opieki nad dziećmi i młodzieżą oraz dostawę towarów i świadczenie usług ściśle z tymi
    usługami związane, wykonywane w formach i na zasadach określonych m.in. w przepisach
    o systemie oświaty.
    Zorganizowane przez Pana półkolonie spełniły warunki do uznania ich za usługi w zakresie
    opieki nad dziećmi i młodzieżą, które były wykonywane w formach i na zasadach
    określonych w przepisach o systemie oświaty. Były one zgłaszane kuratorowi oświaty i
    podlegały jego nadzorowi i kontroli. Ich celem był wypoczynek połączony z edukacją i
    rozwojem zainteresowań. Podobnie jak w indywidualnej interpretacji Dyrektora Krajowej
    Informacji Skarbowej z dnia 22 maja 2024 r., sygn. 0112-KDIL1-1.4012.205.2024.2.AR,
    uważa Pan, że zorganizowane półkolonie, stanowiące usługi opieki nad dziećmi i
    młodzieżą wykonywane zgodnie z przepisami o systemie oświaty, są objęte zwolnieniem
    od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a ustawy o VAT.

    Ponadto, wszelkie nabywane przeze Pana towary i usługi od innych podmiotów (np.
    materiały do zajęć) były ściśle związane z usługą podstawową organizacji półkolonii i
    niezbędne do jej wykonania, zgodnie z art. 92c ust. 2 ustawy o systemie oświaty. Celem
    ich nabycia nie było osiągnięcie dodatkowego dochodu poprzez konkurencyjne
    wykonywanie tych czynności w stosunku do podatników niekorzystających ze zwolnienia.
    W związku z tym, w oparciu o art. 43 ust. 17 ustawy o VAT, nie wystąpiły przesłanki
    wyłączające zwolnienie od podatku dla tych świadczeń dodatkowych. Analogicznie jak w
    interpretacji Dyrektora KIS, uważa Pan, że zorganizowane przez Pana półkolonie oraz
    dostawa towarów i świadczenie usług ściśle z tymi usługami związane, będą korzystać ze
    zwolnienia z opodatkowania podatkiem VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a ustawy
    o VAT. Mając na uwadze powyższe, wnosi Pan o potwierdzenie prawidłowości
    przedstawionego stanowiska.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawił Pan we wniosku, jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z przepisem art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i
    usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej ustawą:
      Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i
      odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
    W myśl art. 7 ust. 1 ustawy:
      Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się
      przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).
    Natomiast na podstawie art. 8 ust. 1 ustawy:
      Przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde
      świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej
      niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu
      art. 7 (...).
    Z powyższych uregulowań wynika, że przez usługę należy rozumieć każde świadczenie
    na rzecz danego podmiotu niebędące dostawą towarów. Z uwagi na powyższe
    unormowania, pod pojęciem usługi (świadczenia) należy rozumieć każde zachowanie
    się na rzecz innej osoby, na które składać się może zarówno działanie (uczynienie,
    wykonanie czegoś na rzecz innej osoby), jak i zaniechanie (nieczynienie, bądź też
    tolerowanie, znoszenie określonych stanów rzeczy).
    Przy ocenie charakteru świadczenia jako usługi należy mieć na względzie, że ustawa
    zalicza do grona usług każde świadczenie. Zauważyć jednak należy, że usługą będzie
    tylko takie świadczenie, w przypadku którego istnieje bezpośredni konsument, odbiorca
    świadczenia odnoszący korzyść o charakterze majątkowym.
    W związku z powyższym, czynność podlega opodatkowaniu jedynie wówczas, gdy
    wykonywana jest w ramach umowy zobowiązaniowej, a jedna ze stron transakcji może
    zostać uznana za bezpośredniego beneficjenta tej czynności. Przy czym związek
    pomiędzy otrzymywaną płatnością a świadczeniem na rzecz dokonującego płatności
    musi mieć charakter bezpośredni i na tyle wyraźny, aby można powiedzieć, że płatność
    następuje w zamian za to świadczenie.
    Podkreślenia wymaga, że na gruncie podatku od towarów i usług dana czynność może
    być albo odpłatna albo nieodpłatna. Jeśli tylko czynność została wykonana za
    wynagrodzeniem, to jest ona odpłatna. Nie ma żadnego znaczenia, czy wynagrodzenie
    to pokrywa koszty świadczenia tej czynności poniesione przez podatnika, ewentualnie

    kreuje dla podatnika zysk. Także czynności wykonane „po kosztach” ich świadczenia,
    bądź poniżej tych koszów, są czynnościami odpłatnymi, o ile tylko pobrano za nie
    wynagrodzenie.
    Definicja świadczenia usług stanowi dopełnienie definicji dostawy towarów i tym
    samym opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają wszystkie czynności
    odpłatnego obrotu profesjonalnego.
    W treści ustawy, jak i w przepisach wykonawczych do niej, ustawodawca przewidział dla
    niektórych czynności zwolnienie od podatku.
    Zwolnienie od podatku, jako odstępstwo od zasady powszechności i równości
    opodatkowania, możliwe jest jedynie w przypadku wykonywania czynności ściśle
    określonych w ustawie oraz w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie jej
    upoważnienia.
    Zakres i zasady zwolnienia od podatku od towarów i usług dostawy towarów lub
    świadczenia usług zostały określone m.in. w art. 43 ustawy.
    Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 24 ustawy:
      Zwalnia się od podatku usługi w zakresie opieki nad dziećmi i młodzieżą oraz
      dostawę towarów i świadczenie usług ściśle z tymi usługami związane, wykonywane:
      a) w formach i na zasadach określonych w przepisach o pomocy społecznej, w
      przepisach o systemie oświaty oraz w przepisach ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. -
      Prawo oświatowe (Dz.U. z 2024 r. poz. 737, z późn. zm.),
      b) przez podmioty sprawujące opiekę nad dziećmi w wieku do 3 lat.
    Jak stanowi art. 43 ust. 17 ustawy:
      Zwolnienia, o których mowa w ust. 1 pkt 18, 18a, 22-24, 26, 28, 29, 31, 32 i 33 lit. a,
      nie mają zastosowania do dostawy towarów lub świadczenia usług ściśle związanych
      z usługami podstawowymi, jeżeli:
      1) nie są one niezbędne do wykonania usługi podstawowej, zwolnionej zgodnie z ust.
      1 pkt 18, 18a, 22-24, 26, 28, 29, 31, 32 i 33 lit. a lub
      2) ich głównym celem jest osiągnięcie dodatkowego dochodu przez podatnika, przez
      konkurencyjne wykonywanie tych czynności w stosunku do podatników
      niekorzystających z takiego zwolnienia.
    W świetle przepisu art. 43 ust. 1 pkt 24 ustawy, jeżeli świadczone usługi będą stanowiły
    usługi opieki nad dziećmi i młodzieżą i opieka ta sprawowana będzie w formach i na
    zasadach określonych w przepisach o pomocy społecznej, o systemie oświaty oraz w
    przepisach ustawy Prawo oświatowe, to usługi opieki będą objęte zwolnieniem od
    podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a) ustawy.
    Dla zastosowania zwolnienia od podatku na podstawie ww. przepisów istotne jest
    spełnienie zawartych w tych przepisach warunków. Przy czym powyższe uregulowania
    odsyłają bezpośrednio do przepisów o systemie oświaty.
    Zgodnie z art. 92a ust. 1 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t. j. Dz. U. z
    2025 r. poz. 881 ze zm.):
      Ilekroć w art. 92b-92t i art. 96a jest mowa o wypoczynku, należy przez to rozumieć
      wypoczynek organizowany dla dzieci i młodzieży w celach rekreacyjnych lub
      regeneracji sił fizycznych i psychicznych, połączony ze szkoleniem lub pogłębianiem
      wiedzy, rozwijaniem zainteresowań, uzdolnień lub kompetencji społecznych dzieci i
      młodzieży, trwający nieprzerwanie co najmniej 2 dni, w czasie ferii letnich i zimowych
      oraz wiosennej i zimowej przerwy świątecznej, w kraju lub za granicą, w
      szczególności w formie kolonii, półkolonii, zimowiska, obozu i biwaku.
    Stosownie do art. 92c ust. 1 ustawy o systemie oświaty:
      Organizatorami wypoczynku mogą być:

      1) szkoły i placówki;
      2) przedsiębiorcy wpisani do rejestru organizatorów turystyki i przedsiębiorców
      ułatwiających nabywanie powiązanych usług turystycznych, o którym mowa w art. 22
      ust. 2 ustawy z dnia 24 listopada 2017 r. o imprezach turystycznych i powiązanych
      usługach turystycznych (Dz.U. z 2023 r. poz. 2211);
      3) osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające
      osobowości prawnej, inne niż wymienione w pkt 1 i 2, organizujące wypoczynek w
      celu:
      a) niezarobkowym albo
      b) zarobkowym, jeżeli organizowany wypoczynek nie stanowi imprezy turystycznej, o
      której mowa w art. 4 pkt 2 ustawy z dnia 24 listopada 2017 r. o imprezach
      turystycznych i powiązanych usługach turystycznych.
    Zgodnie z art. 92c ust. 2 ustawy o systemie oświaty:
      Organizator wypoczynku zapewnia:
      1) bezpieczne i higieniczne warunki wypoczynku, w szczególności organizuje
      wypoczynek w obiekcie lub na terenie spełniającym wymagania ochrony
      przeciwpożarowej, ochrony środowiska oraz warunki higieniczno-sanitarne,
      określone w przepisach o ochronie przeciwpożarowej, ochronie środowiska i
      Państwowej Inspekcji Sanitarnej, a w przypadku wypoczynku z udziałem dzieci i
      młodzieży niepełnosprawnej - organizuje wypoczynek w obiekcie lub na terenie
      dostosowanym do potrzeb wynikających z rodzaju niepełnosprawności uczestników
      wypoczynku;
      2) kadrę wypoczynku, którą stanowią:
      a) kierownik wypoczynku i wychowawcy wypoczynku spełniający warunki, o których
      mowa w art. 92p ust. 1-6; liczba wychowawców wypoczynku jest odpowiednia do
      liczby uczestników wypoczynku,
      b) w zależności od programu wypoczynku i realizowanych zajęć - trenerzy i
      instruktorzy sportu, rekreacji, animacji kulturalno-oświatowej, lektorzy języka i inne
      osoby prowadzące zajęcia podczas wypoczynku, które spełniają następujące
      warunki:
          mają ukończone 18 lat,
          posiadają co najmniej wykształcenie średnie lub średnie branżowe,
          posiadają wiedzę, doświadczenie i umiejętności niezbędne do realizowanych
          zajęć;
      3) dostęp do opieki medycznej:
      a) w ramach świadczeń opieki zdrowotnej udzielanych na zasadach określonych w
      ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych
      ze środków publicznych (Dz.U. z 2024 r. poz. 164, z późn. zm.) lub
      b) na podstawie umowy zawartej z lekarzem, pielęgniarką lub ratownikiem
      medycznym;
      4) program wypoczynku i zajęcia dostosowane do wieku, zainteresowań i potrzeb
      uczestników, ich stanu zdrowia, sprawności fizycznej i umiejętności;
      5) żywienie zgodne z zasadami higieny żywienia określonymi w ustawie z dnia 25
      sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz.U. z 2023 r. poz. 1448);
      6) bezpieczne korzystanie z wyznaczonego obszaru wodnego zgodnie z ustawą z
      dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach
      wodnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 714);

      7) bezpieczne przebywanie w górach oraz na zorganizowanych terenach narciarskich
      zgodnie z ustawą z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie i ratownictwie w
      górach i na zorganizowanych terenach narciarskich (Dz.U. z 2023 r. poz. 1154).
    W tym miejscu zauważenia wymaga, że ww. ustawa nie określa żadnych szczególnych
    wymagań co do formy prawnej, ani też warunków organizacyjno-finansowych, które
    powinien spełnić organizator. Ustala się jedynie wymagania dotyczące samych form
    wypoczynku: obowiązkiem organizatorów jest zapewnienie bezpiecznych i
    higienicznych warunków wypoczynku i właściwej opieki wychowawczej, a także
    zatrudnienie odpowiednio przygotowanej kadry pedagogicznej.
    W myśl art. 92d ust. 1 ustawy o systemie oświaty:
      Organizator wypoczynku jest obowiązany zgłosić kuratorowi oświaty właściwemu ze
      względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania organizatora wypoczynku zamiar
      zorganizowania wypoczynku, z zastrzeżeniem art. 92e ust. 1.
    W świetle art. 92t pkt 1 ustawy o systemie oświaty:
      Minister właściwy do spraw oświaty i wychowania określi, w drodze rozporządzenia
      termin złożenia zgłoszenia wypoczynku, o którym mowa w art. 92d ust. 1, jego
      formę, dokumenty dołączane do zgłoszenia oraz wzór tego zgłoszenia, mając na
      uwadze potrzebę prawidłowego realizowania przez kuratora oświaty obowiązków
      związanych z umieszczeniem zgłoszenia wypoczynku w bazie wypoczynku.
    Zgodnie z § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z 30 marca 2016 r. w
    sprawie wypoczynku dzieci i młodzieży (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 452 ze zm.):
      Organizator wypoczynku zgłasza kuratorowi oświaty zamiar zorganizowania
      wypoczynku:
      1) w przypadku wypoczynku organizowanego w okresie ferii letnich oraz wiosennej
      przerwy świątecznej - od dnia 1 marca w roku szkolnym, w którym organizowany jest
      wypoczynek, jednak nie później niż na 21 dni przed terminem rozpoczęcia
      wypoczynku, a w przypadku organizowania półkolonii lub wypoczynku za granicą -
      nie później niż na 14 dni przed terminem rozpoczęcia wypoczynku;
      2) w przypadku wypoczynku organizowanego w okresie ferii zimowych oraz zimowej
      przerwy świątecznej - od dnia 1 października w roku szkolnym, w którym
      organizowany jest wypoczynek, jednak nie później niż na 21 dni przed terminem
      rozpoczęcia wypoczynku, a w przypadku organizowania półkolonii lub wypoczynku
      za granicą - nie później niż na 14 dni przed terminem rozpoczęcia wypoczynku.
    Natomiast w myśl § 2 ust. 2 rozporządzenia w sprawie wypoczynku dzieci i młodzieży:
      W przypadkach uzasadnionych względami społecznymi organizator wypoczynku
      może zgłosić kuratorowi oświaty zamiar zorganizowania wypoczynku po upływie
      terminu, o którym mowa w ust. 1, nie później jednak niż na 7 dni przed terminem
      rozpoczęcia wypoczynku.
    Z okoliczności sprawy wynika, że prowadzi Pan działalność gospodarczą, której
    przedmiotem jest m.in. PKD 88.91.Z - Opieka dzienna nad dziećmi oraz inne
    pozaszkolne formy edukacji. Zorganizował Pan półkolonie letnie dla dzieci w wieku
    szkolnym w dniach od 21 do 25 sierpnia 2025 r. Organizowane półkolonie były one
    zgłaszane kuratorowi oświaty właściwemu ze względu na Pana siedzibę - posiadały nr
    zgłoszenia do kuratorium: ... oraz podlegały jego nadzorowi i kontroli. W czasie pobytu
    na półkoloniach uczestnicy przebywali pod nadzorem Pana wykwalifikowanej kadry
    opiekuńczej i wychowawczej. Zorganizowane przez Pana półkolonie stanowiły usługę w
    zakresie opieki nad dziećmi i młodzieżą wykonywaną w formie i na zasadach
    określonych w przepisach o systemie oświaty zgodnie z art. 92a ust. 2 ustawy o
    systemie oświaty oraz Rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 30 marca
    2016 r. w sprawie wypoczynku dzieci i młodzieży. Półkolonie odbywały się bez noclegu.
    Po kilkugodzinnych zajęciach uczestnicy byli odbierani przez opiekunów do domu. Nie

    jest Pan niepubliczną placówką oświatowo-wychowawczą w systemie oświaty wpisaną
    do prowadzonego przez Ministra Edukacji i Nauki rejestru szkół i placówek
    oświatowych. Dokonał Pan zgłoszenia wypoczynku do bazy wypoczynku prowadzonej
    przez Ministerstwo Edukacji i Nauki przed terminem rozpoczęcia wypoczynku. Był Pan
    wpisany do rejestru organizatorów wypoczynku dla dzieci i młodzieży szkolnej
    prowadzonego przez Ministerstwo Edukacji Narodowej. Nabywał Pan usługi od innych
    podmiotów, tj.: materiały do zajęć sportowych i edukacyjnych oraz wyżywienie.
    Nabywane towary i usługi od innych podmiotów stanowiły element składowy półkolonii.
    Usługą podstawową była usługa organizacji półkolonii. Wskazane towary i usługi
    związane z usługą organizacji półkolonii, nabywane od innych podmiotów, były ściśle
    związane z usługą podstawową. Ich niezbędność wynikała z konieczności zapewnienia
    m.in. programu wypoczynku i zajęć dostosowanych do wieku, zainteresowań i potrzeb
    uczestników, zgodnie z art. 92c ust. 2 ustawy o systemie oświaty. Bez zapewnienia ww.
    towarów i usług nie było możliwe wykonanie usługi organizacji półkolonii zgodnie z
    przepisami. Wszystkie ww. usługi były niezbędne do wykonania usługi podstawowej.
    Kupowane towary i usługi związane z organizacją półkolonii nie miały na celu
    osiągnięcia przez Pana dodatkowego dochodu. Jedynym elementem objętym marżą
    była sama usługa organizacji półkolonii (bez dodatkowych elementów). Zorganizowane
    półkolonie nie stanowiły usługi turystycznej.
    Przedmiotem Pana wątpliwości jest zwolnienie od podatku VAT usługi organizacji
    półkolonii dla dzieci na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a ustawy.
    Przepis art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a ustawy daje możliwość zastosowania zwolnienia od
    podatku VAT, jeżeli świadczone usługi będą stanowiły usługi opieki nad dziećmi i
    młodzieżą i opieka ta sprawowana będzie w formach i na zasadach określonych w
    przepisach o systemie oświaty i Prawo oświatowe.
    Świadczone przez Pana usługi organizacji półkolonii obejmują swym zakresem usługi w
    zakresie opieki nad dziećmi i młodzieżą wykonywane w formach i na zasadach
    określonych w przepisach o systemie oświaty. Jak Pan wskazał – w czasie pobytu na
    półkoloniach uczestnicy przebywali pod nadzorem Pana wykwalifikowanej kadry
    opiekuńczej i wychowawczej. Zorganizowane przez Pana półkolonie stanowiły usługę w
    zakresie opieki nad dziećmi i młodzieżą wykonywaną w formie i na zasadach określonych
    w przepisach o systemie oświaty oraz Rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej w
    sprawie wypoczynku dzieci i młodzieży. Były one zgłaszane kuratorowi oświaty oraz
    podlegały jego nadzorowi i kontroli.
    Zatem, organizowane przez Państwa półkolonie dla dzieci korzystają ze zwolnienia od
    podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a ustawy.
    Ponadto, z treści powyższego przepisu wynika także, że zakresem określonego w nim
    zwolnienia jest objęta nie tylko opieka nad dziećmi i młodzieżą, ale również dostawa
    towarów i świadczenie usług ściśle z tymi usługami związanych – pod warunkiem jednak,
    że są one niezbędne do wykonania usługi podstawowej i ich głównym celem nie jest
    osiągnięcie dodatkowego dochodu przez Pana, przez konkurencyjne wykonywanie tych
    czynności, w stosunku do podatników niekorzystających z takiego zwolnienia.
    Z okoliczności sprawy wynika, że nabywał Pan usługi od innych podmiotów, tj.: materiały
    do zajęć sportowych i edukacyjnych oraz wyżywienie. Nabywane towary i usługi od innych
    podmiotów stanowiły element składowy półkolonii. Usługą podstawową była usługa
    organizacji półkolonii. Wskazane towary i usługi związane z usługą organizacji półkolonii,
    nabywane od innych podmiotów, były ściśle związane z usługą podstawową. Ich
    niezbędność wynikała z konieczności zapewnienia m.in. programu wypoczynku i zajęć
    dostosowanych do wieku, zainteresowań i potrzeb uczestników, zgodnie z art. 92c ust. 2
    ustawy o systemie oświaty. Bez zapewnienia ww. towarów i usług nie było możliwe
    wykonanie usługi organizacji półkolonii zgodnie z przepisami. Wszystkie ww. usługi były
    niezbędne do wykonania usługi podstawowej. Kupowane towary i usługi związane z
    organizacją półkolonii nie miały na celu osiągnięcie dodatkowego dochodu przez Pana.

    Zatem zakupione przez Pana świadczenia na potrzeby opieki nad dziećmi i młodzieżą w
    trakcie organizowanych przez Pana półkolonii (tj.: materiały do zajęć sportowych i
    edukacyjnych oraz wyżywienie) są ściśle związane z organizacją półkolonii dla dzieci.
    Tym samym w tak przedstawionych okolicznościach sprawy nie występują przesłanki, o
    których mowa w art. 43 ust. 17 ustawy, wyłączające zwolnienie od podatku. Tak więc
    opisane świadczenia dodatkowe, które są zapewniane przez Pana w ramach organizacji
    półkolonii dla dzieci (tj.: materiały do zajęć sportowych i edukacyjnych oraz wyżywienie)
    również korzystają ze zwolnienia określonego w art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a ustawy.
    W konsekwencji stwierdzenia wymaga, że świadczone przez Pana usługi organizacji
    półkolonii dla dzieci oraz dostawa towarów i świadczenie usług ściśle z nimi związane
    korzystają ze zwolnienia od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 24 lit. a) ustawy.
    Zatem Pana stanowisko jest prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Pan przedstawił i stanu prawnego, który
    obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.
    Wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem Pana wniosku
    (zapytania). Inne kwestie przedstawione we wniosku, które nie zostały objęte pytaniem nie
    mogą być – zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej – rozpatrzone.
    Zaznaczam ponadto, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający
    wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego
    przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle
    związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego).
    Ponosi Pan ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym
    przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego. Interpretacja indywidualna
    wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy
    będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem stanu faktycznego
    podanym przez Pana w złożonym wniosku. Jako element stanu faktycznego przyjąłem
    wskazaną okoliczność, że zorganizowane przez Pana półkolonie nie stanowiły usługi
    turystycznej. Były one zgłaszane kuratorowi oświaty oraz podlegały jego nadzorowi i
    kontroli. Zorganizowane przez Pana półkolonie stanowiły usługę w zakresie opieki nad
    dziećmi i młodzieżą wykonywaną w formie i na zasadach określonych w przepisach o
    systemie oświaty oraz Rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej w sprawie
    wypoczynku dzieci i młodzieży. W związku z powyższym, w przypadku zmiany
    któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, wydana
    interpretacja traci swą aktualność.
    Jednocześnie należy podkreślić, że ta interpretacja została wydana na podstawie
    przedstawionego we wniosku opisu sprawy, co oznacza, że w przypadku, gdy w toku
    postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej zostanie
    określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków
    prawnych.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z
    dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
    Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Pan sytuacja będzie zgodna
    (tożsama) z opisem sprawy i zastosuje się Pan do interpretacji.

    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
        z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Pan prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu
    Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z
    dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.