Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IBPBII/1/415-717/11/AA
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach
Data wydania: 2011-10-20
Teza: Czy wypłacone pracownikom urzędu miasta oddelegowanym do prac w gminnym biurze spisowym dodatki spisowe i nagrody należy zaliczyć do przychodu ze stosunku pracy czy też do przychodów z działalności wykonywanej osobiście odnośnie do narodowego spisu powszechnego ludności i mieszkań w 2011r.?
Słowa kluczowe: dodatki; działalność-działalność wykonywana osobiście; jednostka-jednostka samorządu terytorialnego; spis
Przepisy: [PIT] Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych-Rozdział 2-art. 13

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 02 sierpnia 2011r. (data wpływu do tut. Biura – 05 sierpnia 2011r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie zakwalifikowania do odpowiedniego źródła przychodów dodatków spisowych i nagród wypłacanych pracownikom jednostek samorządu terytorialnego oddelegowanym do pracy w biurze spisowym w związku z narodowym powszechnym spisem ludności i mieszkań - **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 05 sierpnia 2011r. wpłynął do tut. Biura ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych m.in. w zakresie zakwalifikowania do odpowiedniego źródła przychodów dodatków spisowych i nagród wypłacanych pracownikom jednostek samorządu terytorialnego oddelegowanym do pracy w biurze spisowym w związku z narodowym powszechnym spisem ludności i mieszkań.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny:

Zgodnie z ustawą z dnia 17 lipca 2009r. o powszechnym spisie rolnym w 2010r. (Dz. U. Nr 126, poz. 1040) oraz rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 24 listopada 2009r. w sprawie wynagrodzenia za wykonywanie prac związanych z powszechnym spisem rolnym w 2010r. (Dz. U. Nr 205, poz. 1582), oddelegowano pracowników Urzędu Miasta, zatrudnionych w tym Urzędzie na podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony, do pracy w gminnym biurze spisowym w celu wykonywania prac związanych z przeprowadzeniem spisu rolnego w 2010r. Zgodnie z art. 13 ust. 4 powołanej ustawy, oddelegowania dokonał gminny komisarz spisowy, którym jest Burmistrz Gminy i który, w myśl art. 14 ww. ustawy, tworzy gminne biuro spisowe oraz kieruje jego pracami. W związku z tym, oddelegowanym pracownikom, na podstawie art. 17 ust. 4 ww. ustawy, przyznano i wypłacono dodatki spisowe w związku z wykonywaniem prac związanych ze spisem rolnym w 2010r. Wnioskodawca wskazuje, iż z pracownikami nie zostały zawarte umowy zlecenia ani umowy o dzieło, a za czas wykonywania prac spisowych zachowali oni prawo do wynagrodzenia. Na podstawie art. 17 ust. 1 ustawy o powszechnym spisie rolnym w 2010r. prace spisowe są finansowane z budżetu państwa, z części dotyczącej Głównego Urzędu Statystycznego.

W myśl ustawy z dnia 04 marca 2010r. o narodowym spisie powszechnym ludności i mieszkań w 2011r. (Dz. U. Nr 47, poz. 277) oraz rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2010r. w sprawie wynagradzania za wykonywanie czynności związanych z narodowym spisem powszechnym ludności i mieszkań w 2011r. (Dz. U. Nr 239, poz. 1595) – oddelegowano pracowników Urzędu Miasta, zatrudnionych w tym Urzędzie na podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony, do pracy w gminnym biurze spisowym w celu wykonywania prac związanych z przeprowadzeniem spisu ludności i mieszkań w 2011r. Zgodnie z art. 15 ust. 3 ww. ustawy, oddelegowania dokonał gminny komisarz spisowy, którym jest Burmistrz Gminy i który, w myśl art. 17 ww. ustawy, tworzy gminne biuro spisowe oraz kieruje jego pracami. W związku z tym, oddelegowanym pracownikom, na podstawie art. 20 ust. 5 cytowanej ustawy, przyznano i wypłacono dodatki spisowe i nagrody w związku z wykonywaniem prac związanych ze spisem ludności i mieszkań w 2011r. Wnioskodawca podkreśla, iż z pracownikami nie zostały zawarte umowy zlecenia ani umowy o dzieło, za czas wykonywania prac spisowych zachowali oni prawo do wynagrodzenia. Na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy o narodowym spisie powszechnym ludności i mieszkań w 2011r. prace spisowe są finansowane z budżetu państwa, z części dotyczącej Głównego Urzędu Statystycznego.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy wypłacone pracownikom Urzędu Miasta, oddelegowanym do prac w gminnym biurze spisowym dodatki spisowe i nagrody należy zaliczyć do przychodu ze stosunku pracy czy też do przychodów z działalności wykonywanej osobiście zarówno odnośnie do powszechnego spisu rolnego w 2010r. jak i narodowego spisu powszechnego ludności i mieszkań w 2011r.?

W ocenie Wnioskodawcy, analizując zaistniałe stany faktyczne, dodatki spisowe i nagrody wypłacane pracownikom Urzędu Miasta oddelegowanym do prac w gminnym biurze spisowym należy zaliczyć do przychodów z działalności wykonywanej osobiście.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Na wstępie zaznacza się, iż niniejsza interpretacja indywidualna stanowi pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego w zakresie zakwalifikowania do odpowiedniego źródła przychodów dodatków spisowych i nagród wypłacanych pracownikom jednostek samorządu terytorialnego oddelegowanym do pracy w biurze spisowym w związku z narodowym spisem powszechnym ludności i mieszkań w 2011r.

W zakresie zakwalifikowania do odpowiedniego źródła przychodów dodatków spisowych wypłacanych pracownikom jednostek samorządu terytorialnego oddelegowanym do pracy w biurze spisowym w związku ze spisem rolnym w 2010r., wydano odrębną interpretację Znak: IBPB II/1/415-713/11/AA.

Zgodnie z treścią art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t. j. Dz. U. z 2010r. Nr 51, poz. 307 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21, 52, 52a i 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku.

W myśl art. 10 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy, źródłem przychodów jest działalność wykonywana osobiście.

Z przepisu art. 13 pkt 6 pow. wyżej ustawy wynika, iż za przychody z działalności wykonywanej osobiście, o której mowa w art. 10 ust. 1 pkt 2, uważa się przychody osób, którym organ władzy lub administracji państwowej albo samorządowej, sąd lub prokurator, na podstawie właściwych przepisów, zlecił wykonanie określonych czynności, a zwłaszcza przychody biegłych w postępowaniu sądowym, dochodzeniowym i administracyjnym oraz płatników, z zastrzeżeniem art. 14 ust. 2 pkt 10, i inkasentów należności publicznoprawnych, a także przychody z tytułu udziału w komisjach powoływanych przez organy władzy lub administracji państwowej albo samorządowej, z wyjątkiem przychodów, o których mowa w pkt 9.

Zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 04 marca 2010r. o narodowym spisie powszechnym ludności i mieszkań w 2011r. (Dz. U. Nr 47, poz. 277) do wykonania prac spisowych Generalny Komisarz Spisowy, wojewódzcy komisarze spisowi oraz gminni komisarze spisowi tworzą odpowiednio:

1.  Centralne Biuro Spisowe;
2.  wojewódzkie biura spisowe;
3.  gminne biura spisowe.

W skład biur spisowych wchodzą oddelegowani przez komisarzy spisowych pracownicy jednostek służb statystyki publicznej i jednostek samorządu terytorialnego (art. 17 ust. 2 ww. ustawy).

Pracą gminnego biura spisowego kieruje gminny komisarz spisowy. Pracę gminnego biura spisowego nadzoruje właściwy miejscowo dyrektor urzędu statystycznego (art. 17 ust. 5 ww. ustawy).

Z przepisu art. 20 ust. 1 tej ustawy wynika, iż prace spisowe są finansowane ze środków budżetu państwa, ujmowanych w części dotyczącej Głównego Urzędu Statystycznego. Natomiast z ust. 4 tego artykułu wynika, iż pracownicy jednostek służb statystyki publicznej i jednostek samorządu terytorialnego, oddelegowani przez komisarzy spisowych do pracy w biurach spisowych, za czas wykonywania prac spisowych zachowują prawo do wynagrodzenia u swojego pracodawcy. Osobom, o których mowa w ust. 4, zastępcom komisarzy spisowych i innym pracownikom jednostek służb statystyki publicznej wykonującym prace spisowe mogą być przyznawane dodatki spisowe i nagrody, a komisarzom spisowym - nagrody (art. 20 ust. 5 ww. ustawy).

Na podstawie art. 20 ust. 6 ustawy o narodowym spisie powszechnym ludności i mieszkań w 2011r. Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 17 grudnia 2010r. w sprawie wynagrodzenia za wykonywanie czynności związanych z narodowym spisem powszechnym ludności i mieszkań w 2011r. (Dz. U. Nr 239, poz. 1595). Z § 1 pkt 2 tegoż rozporządzenia wynika, iż rozporządzenie określa kryteria przyznawania dodatków spisowych i nagród, o których mowa w art. 20 ust. 5 ustawy, a także ich wysokość.

Z wniosku wynika, iż na podstawie ustawy z dnia 04 marca 2010r. o narodowym spisie powszechnym ludności i mieszkań w 2011r. oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2010r. w sprawie wynagradzania za wykonywanie czynności związanych z narodowym spisem powszechnym ludności i mieszkań w 2011r. – oddelegowano pracowników Urzędu Miasta, zatrudnionych w tym Urzędzie na podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony, do pracy w gminnym biurze spisowym w celu wykonywania prac związanych z przeprowadzeniem spisu ludności i mieszkań w 2011r. Oddelegowania dokonał gminny komisarz spisowy, którym jest Burmistrz Gminy. W związku z tym, oddelegowanym pracownikom, na podstawie art. 20 ust. 5 cytowanej ustawy, przyznano i wypłacono dodatki spisowe i nagrody w związku z wykonywaniem prac związanych ze spisem ludności i mieszkań w 2011r. Wnioskodawca podkreśla, iż z pracownikami nie zostały zawarte umowy zlecenia ani umowy o dzieło, za czas wykonywania prac spisowych zachowali oni prawo do wynagrodzenia.

Biorąc pod uwagę przedstawiony we wniosku stan faktyczny oraz powyższe przepisy prawa stwierdzić należy, iż dodatki spisowe przyznane pracownikom jednostki samorządu terytorialnego, oddelegowanym do pracy w gminnym biurze spisowym, nie stanowią przychodów ze stosunku pracy. Świadczenia te otrzymywane są w związku z wykonywaniem przez te osoby prac zleconych przez komisarza spisowego czyli inny podmiot niż pracodawca, dlatego też przychód z tego tytułu należy zaliczyć do przychodów z działalności wykonywanej osobiście, tj. do źródła, o którym mowa w art. 10 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 13 pkt 6 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Zakwalifikowanie przychodów do działalności wykonywanej osobiście, o której mowa w art. 13 pkt 6 ww. ustawy powoduje, iż na płatniku dokonującym wypłat z powyższego tytułu ciąży obowiązek określony w art. 41 ust. 1 ww. ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Powyższe oznacza, że w przedmiotowej sprawie stanowisko wnioskodawcy należało uznać za prawidłowe.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie ul. Rakowicka 10, 31-511 Kraków, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a, 43-300 Bielsko-Biała.