Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0112-KDIL1-3.4012.715.2025.1.TK
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-11-04
Teza: Brak prawa do odliczenia podatku VAT od wydatków
poniesionych w związku z realizacją projektu.
Słowa kluczowe: gmina
odliczenia-brak prawa do odliczenia
podatnik-podatnik czynny
projekt-projekt pomocowy
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 6
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 2

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    stanu faktycznego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

12 września 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 9 września 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej, który dotyczy podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do
    odliczenia podatku VAT od wydatków poniesionych w związku z realizacją projektu pn.
    „(...)”. Uzupełnili go Państwo pismem z 31 października 2025 r. (wpływ 31 października
    2025 r.).
    Treść wniosku jest następująca:
    Opis stanu faktycznego
    Gmina jest zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług, jako podatnik VAT
    czynny.
    Gmina, zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i
    usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775), wykonuje nałożone odrębnymi przepisami na nią
    zadania, dla realizacji których została powołana, niepodlegające VAT, jak również
    czynności podlegające VAT, na podstawie umów cywilnoprawnych, zgodnie z art. 15 ust. 1
    ustawy o VAT.
    W dniu 15 października 2024 r. Gmina złożyła wniosek o dofinansowanie projektu pn. „(...)”
    w ramach Działania 11.4 Rewitalizacja obszarów innych niż miejskie (typ projektu 1)
    Priorytetu XI Rozwój zrównoważony terytorialnie, programu Fundusze Europejskie dla (...)
    2021-2027.
    W projekcie Gmina zaplanowała następujące zadania: opracowanie studium
    wykonalności, opracowanie projektu budowlanego placu zabaw, opracowanie projektu
    budowlanego (...).
    Poziom dofinansowania będzie wynosił 95% kosztów kwalifikowalnych z czego 85%
    kosztów kwalifikowalnych będzie współfinansowane z Unii Europejskiej (ze środków
    Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego) oraz 10% kosztów kwalifikowalnych w
    formie współfinansowania krajowego budżetu państwa.
    Do wniosku o dofinansowanie Gmina dołączyła m.in. załączniki – oświadczenie o
    kwalifikowalności VAT, a także oświadczenie, iż projekt stanowi inwestycję o potencjale
    niekomercyjnym, tj. nie jest ukierunkowany na osiąganie zysku czy generowanie dochodu.
    Gmina nie będzie osiągała przychodów związanych z użytkowaniem placu zabaw i (...).
    Celem przedmiotowego projektu jest przywrócenie funkcji społeczno-gospodarczych na
    zdegradowanych obszarach Gminy, a także zwiększenie dostępności do infrastruktury
    społecznej i kulturalnej, poprzez rewitalizację zdegradowanego terenu w centrum Gminy.
    Obiekty będą ogólnodostępne dla wszystkich.
    Gmina nie będzie pobierała żadnych opłat z tytułu korzystania z obiektów
    dofinansowanych w ramach realizacji projektu.
    Gmina przeprowadziła postępowanie przetargowe na budowę placu zabaw w m. (...), z
    którego wyłoniono Wykonawcę.
    Po wykonaniu przedmiotu zamówienia i odbiorze prac przez Zamawiającego, Wykonawca
    w dniu 24 października 2024 r. wystawił fakturę VAT, która została opłacona przez Gminę.

    Nabywcą wskazanym na fakturze jest Gmina. Poza ww. zadaniem wyłonieni zostali
    Wykonawcy do pozostałych zadań, tj. opracowanie studium wykonalności, opracowanie
    projektu budowlanego budowy placu zabaw, opracowanie projektu budowlanego (...),
    nadzór inwestorski i archeologiczny przy budowie placu zabaw.
    Powyższe wydatki zostały poniesione przez Gminę w związku z kosztami kwalifikowalnymi
    w ramach projektu.
    Koszty związane z wykonaniem prac konserwatorsko-restauratorskich przy (...) oraz
    pełnieniem funkcji nadzoru inwestorskiego i konserwatorskiego zostaną poniesione po
    przeprowadzonych postępowaniach ofertowych i wyłonieniu wykonawców w ww.
    zakresie, planowany termin realizacji zadań IV kw. 2025 r. lub I kw. 2026 r.
    Gmina nie ma prawnej możliwości odzyskania podatku VAT, zgodnie z art. 86 ust. 1
    ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2024 r. poz. 361).
    Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. (Dz.
    U. z 2024 r. poz. 1465), do zadań własnych gminy należą m.in. zadania w zakresie
    utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów
    administracyjnych.
    Do zadań własnych Gminy należy także zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty.
    Powyższe zadanie obejmuje m.in. sprawy: kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów
    rekreacyjnych i urządzeń sportowych (art. 2 ust. 1, art. 6 ust. 1, art. 7 ust. 1 pkt 10 ustawy z
    8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym). Realizacja przedmiotowej operacji stanowi
    realizację tych zadań.
    Gmina będzie występować na fakturze jako nabywca nabywanych na potrzeby zadania
    towarów i usług.
    Nabywane towary i usługi związane z realizacją przedmiotowego zadania nie będą
    wykorzystywane przez Gminę do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem
    VAT.
    Gmina nie będzie miała możliwości odzyskania podatku VAT, zgodnie z art. 86 ust. 1
    ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 r. poz. 775).
    Pytania
    1. Czy Gmina ma prawo do odliczenia VAT od wydatków poniesionych w związku z
      realizacją projektu pn. „(...)” dofinansowanego ze środków Unii Europejskiej oraz
      budżetu państwa – budowa placu zabaw?
    2. Czy Gmina będzie miała ma prawo do odliczenia VAT od wydatków poniesionych w
      związku z realizacją projektu pn. „(...)” dofinansowanego ze środków Unii Europejskiej
      oraz budżetu państwa w zakresie prac konserwatorsko-restauratorskich przy (...) oraz
      pełnienia funkcji nadzoru inwestorskiego i konserwatorskiego, które zostaną
      przeprowadzone po wyłonieniu wykonawców w ww. zakresie?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Państwa zdaniem, Gmina nie ma prawa do odliczenia VAT od wydatków poniesionych w
    ramach realizacji projektu pn. „(...)”.
    O opodatkowaniu VAT danej czynności można mówić wówczas, gdy wchodzi ona w
    przedmiotowy zakres ustawy o VAT (kryterium przedmiotowe) oraz jest wykonywana
    przez podatnika (kryterium podmiotowe).
    Gmina w związku z realizacją projektu będąc podatnikiem podatku VAT nie może odliczyć
    naliczonego podatku VAT oraz ubiegać się o zwrot naliczonego podatku związanego z
    realizacją ww. projektu, ponieważ Gmina nie będzie prowadziła działalności
    opodatkowanej, gdyż korzystanie z obiektów na świeżym powietrzu będzie
    ogólnodostępne i nieodpłatne.

    Podatek VAT naliczony od wydatków poniesionych w związku z budową placu zabaw oraz
    prac konserwatorsko-restauratorskich przy (...) stanowi koszt kwalifikowalny operacji.
    Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j.
    Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15,
    przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z
    zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Jak wynika z powołanych przepisów, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone
    warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz, gdy
    towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest
    określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).
    Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które
    nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    Doprecyzowanie stanowiska
    1. Gmina nie ma prawa do odliczenia podatku VAT od wydatków poniesionych w ramach
      budowy placu zabaw w związku z realizacją projektu pn. „(...)”.
    2. Gmina nie będzie miała prawa do odliczenia podatku VAT od wydatków poniesionych
      w zakresie prac konserwatorsko-restauratorskich przy (...) oraz pełnienia funkcji
      nadzoru inwestorskiego i konserwatorskiego w związku z realizacją projektu pn. „(...)”.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Podstawowe zasady dotyczące odliczenia podatku naliczonego zostały sformułowane w
    art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z
    2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej ustawą, zgodnie z którym:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Na mocy art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
        a) nabycia towarów i usług,
        b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
          usługi.
    Jak wynika z powołanych przepisów, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone
    warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy
    towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest
    określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).

    Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które
    nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    Ponadto należy podkreślić, że ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia
    podatku naliczonego w całości lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego
    zarówno przesłanek pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia
    przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków,
    które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego.
    Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, zgodnie z
    którym:
      Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy
      podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku,
      gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest
      zwolniona od podatku.
    Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do
    podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wykazany na fakturze w
    sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.
    Natomiast w myśl przepisu art. 88 ust. 4 ustawy:
      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Zgodnie z powyższą regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie
    podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.
    Zatem, aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek
    naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności winien
    spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika podatku od
    towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.
    Stosownie do art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    W myśl art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    W świetle art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Oznacza to, że organ władzy publicznej będzie uznany za podatnika podatku od towarów i
    usług w dwóch przypadkach, tj. gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w

    ramach jego zadań oraz, gdy wykonuje czynności mieszczące się w ramach zadań, ale
    czyni to na podstawie umów cywilnoprawnych.
    Jak wynika z powyższego, wyłączenie organów władzy publicznej z kategorii podatnika ma
    charakter wyłącznie podmiotowo-przedmiotowy.
    W świetle wskazanych unormowań jednostki samorządu terytorialnego na gruncie
    podatku od towarów i usług występować mogą w dwojakim charakterze:
    - podmiotów niebędących podatnikami, gdy realizują zadania nałożone na nich
      odrębnymi przepisami prawa, oraz
    - podatników podatku od towarów i usług, gdy wykonują czynności na podstawie umów
      cywilnoprawnych.
    Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze
    publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o
    charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku
    od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie
    usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są
    podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które
    mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów
    cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy)
    czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany
    (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy itp., umów prawa cywilnego
    (nazwanych i nienazwanych) – tylko w tym zakresie ich czynności mają charakter
    działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
    Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
    (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1153):
      Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
      odpowiedzialność.
    Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:
      Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym,
      niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
    Na mocy art. 7 ust. 1 pkt 10 i pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym:
      Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W
      szczególności zadania własne obejmują sprawy:
      10) kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych;
      15) utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów
        administracyjnych.
    Z opisu sprawy wynika, że Gmina jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od
    towarów i usług. 15 października 2024 r. Gmina złożyła wniosek o dofinansowanie
    projektu pn. „(...)” w ramach Działania 11.4 Rewitalizacja obszarów innych niż miejskie (typ
    projektu 1) Priorytetu XI Rozwój zrównoważony terytorialnie, programu Fundusze
    Europejskie dla (...) 2021-2027.
    W projekcie Gmina zaplanowała następujące zadania: opracowanie studium
    wykonalności, opracowanie projektu budowlanego placu zabaw, opracowanie projektu
    budowlanego (...), budowa placu zabaw, nadzór inwestorski i archeologiczny przy budowie
    placu zabaw, wykonanie prac konserwatorsko-restauratorskiej przy (...) nadzór
    inwestorski i konserwatorski przy (...), koszty pośrednie (promocja projektu).

    Poziom dofinansowania będzie wynosił 95% kosztów kwalifikowalnych z czego 85%
    kosztów kwalifikowalnych będzie współfinansowane z Unii Europejskiej (ze środków
    Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego) oraz 10% kosztów kwalifikowalnych w
    formie współfinansowania krajowego budżetu państwa.
    Celem przedmiotowego projektu jest przywrócenie funkcji społeczno-gospodarczych na
    zdegradowanych obszarach Gminy, a także zwiększenie dostępności do infrastruktury
    społecznej i kulturalnej, poprzez rewitalizację zdegradowanego terenu w centrum Gminy.
    Obiekty będą ogólnodostępne dla wszystkich.
    Gmina nie będzie pobierała żadnych opłat z tytułu korzystania z obiektów
    dofinansowanych w ramach realizacji projektu.
    Gmina przeprowadziła postępowanie przetargowe na budowę placu zabaw w m. (...), z
    którego wyłoniono Wykonawcę.
    Po wykonaniu przedmiotu zamówienia i odbiorze prac przez Zamawiającego, Wykonawca
    w dniu 24 października 2024 r. wystawił fakturę VAT, która została opłacona przez Gminę.
    Nabywcą wskazanym na fakturze jest Gmina. Poza ww. zadaniem wyłonieni zostali
    Wykonawcy do pozostałych zadań, tj. opracowanie studium wykonalności, opracowanie
    projektu budowlanego budowy placu zabaw, opracowanie projektu budowlanego (...),
    nadzór inwestorski i archeologiczny przy budowie placu zabaw.
    Koszty związane z wykonaniem prac konserwatorsko-restauratorskich przy (...) oraz
    pełnieniem funkcji nadzoru inwestorskiego i konserwatorskiego zostaną poniesione po
    przeprowadzonych postępowaniach ofertowych i wyłonieniu wykonawców w ww.
    zakresie, planowany termin realizacji zadań IV kw. 2025 r. lub I kw. 2026 r.
    Gmina będzie występować na fakturze jako nabywca nabywanych na potrzeby zadania
    towarów i usług.
    Nabywane towary i usługi związane z realizacją przedmiotowego zadania nie będą
    wykorzystywane przez Gminę do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem
    VAT.
    Państwa wątpliwości dotyczą ustalenia, czy Gmina ma prawo do odliczenia VAT od
    wydatków poniesionych w związku z realizacją ww. projektu.
    Jak wynika z powołanych powyżej przepisów prawa, rozliczenie podatku naliczonego na
    zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy, uwarunkowane jest tym, aby nabywane
    towary i usługi były wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika
    podatku VAT w ramach działalności gospodarczej do wykonywania czynności
    opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
    Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do
    odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą
    uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek
    należny.
    W omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia podatku naliczonego nie są
    spełnione, bowiem – jak wynika z treści wniosku – obiekty będą ogólnodostępne dla
    wszystkich i Gmina nie będzie pobierała żadnych opłat z tytułu korzystania z obiektów
    dofinansowanych w ramach realizacji projektu. Nabywane towary i usługi związane z
    realizacją przedmiotowego zadania nie będą wykorzystywane przez Gminę do
    wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
    W związku z powyższym, ze względu na niespełnienie podstawowej pozytywnej przesłanki,
    warunkującej prawo do odliczenia podatku naliczonego, jaką jest związek zakupów z
    wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi, nie mają Państwo – na podstawie art. 86
    ust. 1 ustawy – prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z
    realizacją ww. projektu.

    Podsumowując stwierdzić należy, że:
    1. Gmina nie ma prawa do odliczenia podatku VAT od wydatków poniesionych w ramach
      budowy placu zabaw w związku z realizacją projektu pn. „(...)”.
    2. Gmina nie będzie miała prawa do odliczenia podatku VAT od wydatków poniesionych
      w zakresie prac konserwatorsko-restauratorskich przy (...) oraz pełnienia funkcji
      nadzoru inwestorskiego i konserwatorskiego w związku z realizacją projektu pn. „(...)”.
    Zatem, Państwa stanowisko jest prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.
    Zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej:
      Składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do
      wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia
      przyszłego oraz do przedstawienia własnego stanowiska w sprawie oceny prawnej
      tego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego.
    Jestem ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem
    zdarzenia przyszłego). Państwo ponoszą ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub
    nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia
    przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy,
    gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się
    będzie z opisem stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego) podanym przez Państwa w
    złożonym wniosku. Zatem, wydając przedmiotową interpretację oparłem się na
    wynikającym z treści wniosku opisie stanu faktycznego. W przypadku, gdy w toku
    postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, bądź celno-skarbowej zostanie
    określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków
    prawnych. Ponadto, w sytuacji zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego w
    opisie sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.
    Jednocześnie należy podkreślić, że pojęcie „kosztu kwalifikowalnego” nie jest pojęciem
    podatkowym i organy podatkowe nie są właściwe do rozstrzygania wątpliwości
    podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do
    kosztów kwalifikowalnych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady
    korzystania ze środków pomocowych. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w
    uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie pomocne przy dokonywaniu oceny,
    czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem kwalifikowalnym. W związku z
    powyższym nie zajęto stanowiska w tej sprawie.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy
      z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
      Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
      zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego i zastosują się Państwo do interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
        Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny
        lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest
        elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
        1) z zastosowaniem art. 119a;
        2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5
          ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;

        3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
        Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
        decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
        praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa
    z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.