Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0113-KDIPT1-1.4012.871.2025.2.RG
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-11-21
Teza: Zwolnienie od podatku od towarów i usług dostawy
zabudowanej działki wraz ze znajdującymi się na niej
naniesieniami.
Słowa kluczowe: nieruchomości-nieruchomość zabudowana
sprzedaż-sprzedaż zwolniona
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII.
Wysokość opodatkowania -Rozdział 2. Zwolnienia -
Zwolnienia przedmiotowe-Dostawa budynków, budowli
lub ich części w ramach pierwszego zasiedlenia lub przed
nim lub w okresie krótszym niż dwa lata od pierwszego
zasiedlenia
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział
VIII-Rozdział 2-art. 43-ust. 1-pkt 10

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

dłowe
    Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

28 sierpnia 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 28 sierpnia 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej, który dotyczy zwolnienia od podatku od towarów i usług dostawy
    zabudowanej działki nr 1 wraz ze znajdującymi się na niej naniesieniami.
    Uzupełnili go Państwo – w odpowiedzi na wezwanie – pismami: z 9 października 2025 r.
    (data wpływu 9 października 2025 r.) i z 17 listopada 2025 r. (data wpływu 17 listopada
    2025 r.). Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Gmina ... jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Gmina ... nabyła spadek po zmarłej osobie fizycznej – nieruchomość położoną w obrębie
    ..., gm. ... ozn. nr ... o pow. ... ha. Komornik Sądowy sporządził w grudniu 2024 r. spis z
    inwentarza, z treści którego wynika, iż Gmina ... nabyła z dniem ....11.2022 r. spadek z
    dobrodziejstwem inwentarza – w skład spadku wchodzi m.in. przedmiotowa działka wraz z
    budynkiem mieszkalnym i budynkiem gospodarczym; działka jest ogrodzona siatką. W
    związku z powyższym nabycie nieruchomości zabudowanej budynkiem mieszkalnym i
    gospodarczym odbyło się poza czynnościami podlegającymi opodatkowaniu podatkiem
    od towarów i usług.
    Wcześniejszy właściciel, tj. osoba fizyczna zamieszkiwała przedmiotową nieruchomość do
    dnia śmierci, tj. do dnia ....11.2022 r. Gmina nie poniosła na wyżej wymienione
    nieruchomości żadnych nakładów dotyczących ulepszenia tych nieruchomości.
    W ewidencji gruntów i budynków działka jest użytkiem sklasyfikowanym jako B. Dla
    przedmiotowej nieruchomości prowadzona jest księgą wieczystą ....
    Zgodnie z opisem zawartym w operacie szacunkowym działka nr 1, ma kształt prostokąta i
    zabudowana jest murowanym budynkiem mieszkalnym parterowym, z podpiwniczeniem,
    bez poddasza użytkowego, jednorodzinnym oraz budynkiem gospodarczym.
    Budynek mieszkalny usytuowany jest północnej części działki przy granicy z działką
    sąsiednią. Natomiast budynek gospodarczy usytuowany jest wzdłuż północno-zachodniej
    granicy działki. Budynek mieszkalny został wybudowany w roku 1980 i jest w bardzo złym
    stanie technicznym. Dach częściowo uszkodzony. Budynek gospodarczy także jest w złym
    stanie technicznym.
    Przedmiotowa nieruchomość gruntowa wraz z zabudowaniami od momentu otrzymania
    w spadku nie była i obecnie jest nieużytkowana.
    Nieruchomość ma zapewniony dostęp do drogi publicznej.
    Nieruchomość położona jest na terenie uzbrojonym w energię elektryczną i wodę z
    wodociągu wiejskiego.
    Przedmiotowa nieruchomość nie jest objęta miejscowym planem gospodarowania
    przestrzennego. Nieruchomość położona jest jak wynika z zapisów studium uwarunkowań
    i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy ... na terenach zabudowy
    mieszkaniowej mieszanej. Dla przedmiotowej nieruchomości nie została wydana decyzja
    celu publicznego.
    Od momentu wybudowania budynku mieszkalnego i gospodarczego nie zostały wydane
    warunki zabudowy dla przedmiotowej nieruchomości.
    Ze względu na bardzo zły stan techniczny budynek mieszkalny, jednorodzinny jak i
    budynek gospodarczy kwalifikują się do rozbiórki.
    Gmina ... nie występowała i nie zamierza występować o decyzję zezwalającą na rozbiórkę
    budynków znajdujących się na działce.
    Gmina planuje sprzedać nieruchomość w takim stanie jakim jest.

    Ponadto, Gmina nie ponosiła i nie zamierza ponosić żadnych nakładów przed sprzedażą
    na przedmiotową nieruchomość.
    Nieruchomość gruntowa jak i budynki nie były przedmiotem najmu, dzierżawy, poprzez co
    Gmina ... nie czerpała żadnych dochodów z przedmiotowej nieruchomości, nie zostały
    dokonane także ulepszenia przekraczające 30% wartości początkowej – nie doszło więc do
    pierwszego zasiedlenia.
    Zgodnie z opisem z operatu szacunkowego, rzeczoznawca majątkowy przyjął, że wartość
    nieruchomości, stanowi wartość gruntu niezabudowanego, pomniejszoną o koszty
    rozbiórki budynków, czyli nieruchomość gruntowa – działka ... w m. ...wraz z budynkami
    (mieszkalnym i gospodarczym) została wyceniona na kwotę ... zł, od tej ceny odliczono
    koszty rozbiórki budynków ... zł. Ostatecznie oszacowano wartość rynkową prawa
    własności nieruchomości gruntowej zabudowanej na kwotę ... zł.
    Na pytania Organu:
      1) Czy na dzień sprzedaży naniesienia na działce nr ..., tj. budynek mieszkalny i budynek
        gospodarczy i ogrodzenie z siatki będą stanowiły:
        - budynki, w rozumieniu przepisów art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r.
          Prawo budowlane (Dz. U. z 2025 r., poz. 418 ze zm.),
        - budowle, w rozumieniu przepisów art. 3 pkt 3 ww. ustawy Prawo budowlane,
        - urządzenia budowlane w rozumieniu przepisów art. 3 pkt 9 ww. ustawy Prawo
          budowlane? Jeśli tak, to należy wskazać, jakie oraz z którym budynkiem
          /budowlą są one powiązane?
      2) Czy ww. naniesienia są trwale związane z gruntem?
    odpowiedzieli Państwo:
      1) Budynek mieszkalny to budynek w rozumieniu przepisów art 3 pkt 2 ustawy z dnia 7
        lipca 1994 roku Prawo Budowlane (Dz.U z 2025 r. poz. 418 ze zm. na stałe związany
        z gruntem,
      2) Budynek gospodarczy był to budynek w rozumieniu przepisów art 3 pkt 2 ustawy z
        dnia 7 lipca 1994 roku Prawo Budowlane (Dz.U z 2025 r. poz. 418 ze zm.) na stałe
        związany z gruntem, teraz pozostały po nim tylko fundamenty,
      3) Ogrodzenie z siatki to urządzenie budowlane w rozumieniu przepisów art. 3 pkt 9
        ustawy prawo budowlane - na stałe związane z gruntem.
    W uzupełnieniu wniosku z 17 listopada 2025 r. wskazali Państwo:
    Fundamenty, które pozostały po budynku gospodarczym w świetle przepisów art. 3 pkt 3
    ww. ustawy Prawo budowlane stanowią budowlę.

## Pytanie

(ostatecznie przedstawione w uzupełnieniu wniosku) Czy sprzedaż działki 1 w
    miejscowości ..., gm. ... objęta będzie stawką zwolnioną w ramach ustawy o podatku od
    towarów i usług?
    Państwa stanowisko w sprawie (ostatecznie przedstawione w uzupełnieniu wniosku)
    Zdaniem Gminy, niezależnie od aktualnego stanu budynków, w Państwa ocenie możliwe
    jest uznanie, iż w tym przypadku Gmina dokona sprzedaży nieruchomości zabudowanej
    (działka 1 w m. ...) i dostawa budynków znajdujących się na tej nieruchomości nie będzie
    dokonywana w ramach pierwszego zasiedlenia. Zatem uważają Państwo, że w tym
    przypadku, dla dostawy przedmiotowej nieruchomości, zastosowanie znajdzie zwolnienie
    z opodatkowania wynikające z art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT.
    Zgodnie z treścią tego przepisu, zwalnia się od podatku dostawę budynków, budowli lub
    ich części, z wyjątkiem gdy:

      a) dostawa jest dokonywana w ramach pierwszego zasiedlenia lub przed nim,
      b) pomiędzy pierwszym zasiedleniem a dostawą budynku, budowli lub ich części
        upłynął okres krótszy niż 2 lata.
    Ponadto, stosownie do art. 29a ust. 8 ustawy o VAT, zwolnienie z VAT znajdzie
    zastosowanie również w odniesieniu do dostawy gruntu z którym trwale związane są
    przedmiotowe budynki. W przypadku bowiem sprzedaży nieruchomości zabudowanej,
    stawkę VAT właściwą dla opodatkowania budynku lub budowli należy zastosować również
    w odniesieniu do dostawy gruntu, na którym posadowione są te obiekty budowlane.
    Zatem podstawą zwolnienia z opodatkowania VAT planowanej sprzedaży nieruchomości
    w tym przypadku byłby art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT w związku z art. 29a ust. 8
    ustawy o VAT.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które Państwo przedstawili we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z przepisem art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od
    towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775), zwanej dalej „ustawą”:
      Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej „podatkiem”,
      podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium
      kraju.
    W myśl art. 2 pkt 6 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o towarach – rozumie się przez to rzeczy
      oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.
    Zgodnie natomiast z art. 2 pkt 22 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o sprzedaży – rozumie się przez to odpłatną
      dostawę towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport
      towarów oraz wewnątrzwspólnotową dostawę towarów.
    Stosownie do art. 7 ust. 1 ustawy:
      Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się
      przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).
    Zatem w sytuacji, gdy przedmiotem dostawy są towary w rozumieniu powołanego wyżej
    przepisu i gdy czynność ta prowadzi do przeniesienia prawa do rozporządzania tymi
    towarami jak właściciel, mamy do czynienia z dostawą w ujęciu art. 7 ust. 1 ustawy,
    podlegającą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Zgodnie z przedstawionymi przepisami, budynki, budowle i grunty spełniają definicję
    towaru wynikającą z art. 2 pkt 6 ustawy, a ich sprzedaż jest traktowana jako dostawa
    towarów, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy, która to czynność podlega opodatkowaniu
    podatkiem od towarów i usług, na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy.
    Nie każda czynność stanowiąca dostawę w rozumieniu art. 7 ustawy podlega
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, bowiem aby dana czynność była
    opodatkowana tym podatkiem, musi być wykonana przez podmiot, który w związku z jej
    wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Stosownie do treści art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Według art. 15 ust. 2 ustawy:

      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Należy zauważyć, że w myśl art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Z powołanych przepisów wynika, że organy władzy publicznej nie będą podatnikami
    podatku od towarów i usług w związku z realizacją zadań, które podejmują jako podmioty
    prawa publicznego, nawet jeśli pobierają należności, opłaty lub składki. Organy te, będą
    natomiast podatnikami podatku od towarów i usług, w przypadku wykonywanych przez
    nie czynności na podstawie umów cywilnoprawnych. Kryterium podziału stanowi
    charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze publicznoprawnym wyłączają
    te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o charakterze cywilnoprawnym
    skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku od towarów i usług, a
    realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie usług podlegają
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Analiza opisu sprawy oraz powołanych regulacji prowadzi do wniosku, że sprzedaż przez
    Państwa Gminę zabudowanej działki nr 1 będzie niewątpliwie czynnością cywilnoprawną
    (nie publicznoprawną), nie będzie wykonywana w ramach zadań publicznych. W
    odniesieniu do dostawy zabudowanej działki nr 1 nie będą działali Państwo jako organ
    władzy publicznej, o którym mowa w art. 15 ust. 6 ustawy. Dokonując odpłatnego zbycia
    ww. działki objętej wnioskiem będą działali Państwo jako podatnik w rozumieniu art. 15
    ust. 1 ustawy, prowadzący działalność gospodarczą w myśl art. 15 ust. 2 ustawy. Zatem
    transakcja sprzedaży zabudowanej działki nr 1 będzie podlegała opodatkowaniu
    podatkiem od towarów i usług na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 7 ust. 1 pkt 1
    ustawy.
    Podkreślić należy, że dokonywana czynność, która podlega opodatkowaniu podatkiem od
    towarów i usług może albo być opodatkowana właściwą stawką podatku, albo może
    korzystać ze zwolnienia od tego podatku.
    Zakres i zasady zwolnienia od podatku od towarów i usług dostawy towarów lub
    świadczenia usług zostały określone m.in. w art. 43 ustawy.
    Stosownie do treści art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy:
      Zwalnia się od podatku dostawę budynków, budowli lub ich części, z wyjątkiem gdy:
      a) dostawa jest dokonywana w ramach pierwszego zasiedlenia lub przed nim,
      b) pomiędzy pierwszym zasiedleniem a dostawą budynku, budowli lub ich części
        upłynął okres krótszy niż 2 lata.
    Z powyższego uregulowania wynika, że dostawa budynków, budowli lub ich części jest –
    co do zasady - zwolniona od podatku od towarów i usług. Wyjątek stanowi dostawa w
    ramach pierwszego zasiedlenia lub przed nim oraz jeżeli pomiędzy pierwszym
    zasiedleniem a dostawą budynku, budowli lub ich części upłynął okres krótszy niż 2 lata.
    Zatem dla ustalenia zasad opodatkowania dostawy budynków, budowli lub ich części,
    kluczowym jest ustalenie, kiedy nastąpiło pierwsze zasiedlenie i jaki upłynął okres od tego
    momentu.
    Zgodnie z treścią art. 2 pkt 14 ustawy:

      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o pierwszym zasiedleniu - rozumie się przez
      to oddanie do użytkowania pierwszemu nabywcy lub użytkownikowi lub rozpoczęcie
      użytkowania na potrzeby własne budynków, budowli lub ich części, po ich:
      a) wybudowaniu lub
      b) ulepszeniu, jeżeli wydatki poniesione na ulepszenie, w rozumieniu przepisów o
        podatku dochodowym, stanowiły co najmniej 30% wartości początkowej.
    Z powyższego przepisu wynika, że pierwszym zasiedleniem jest pierwsze zajęcie budynku,
    budowli lub ich części do używania. „Pierwsze zasiedlenie” budynku/budowli lub ich części
    ma więc miejsce zarówno w sytuacji, w której po wybudowaniu budynku/budowli lub ich
    części oddano je do użytkowania pierwszemu nabywcy, oddano je w najem, jak i w
    przypadku wykorzystywania budynku/budowli lub ich części na potrzeby własnej
    działalności gospodarczej podatnika, bowiem w tych przypadkach doszło do korzystania z
    budynku/budowli.
    W tym miejscu należy nadmienić, że w przypadku budynków i budowli niespełniających
    przesłanek do zwolnienia od podatku na podstawie powołanego wyżej przepisu art. 43
    ust. 1 pkt 10 ustawy, ustawodawca umożliwia podatnikom - po spełnieniu określonych
    warunków - skorzystanie ze zwolnienia wskazanego w pkt 10a tego przepisu.
    Według art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy:
      Zwalnia się od podatku dostawę budynków, budowli lub ich części nieobjętą
      zwolnieniem, o którym mowa w pkt 10, pod warunkiem że:
      a) w stosunku do tych obiektów nie przysługiwało dokonującemu ich dostawy prawo
        do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego,
      b) dokonujący ich dostawy nie ponosił wydatków na ich ulepszenie, w stosunku do
        których miał prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
        naliczonego, a jeżeli ponosił takie wydatki, to były one niższe niż 30% wartości
        początkowej tych obiektów.
    Powyższy przepis wskazuje, jakie muszą zostać spełnione warunki aby sprzedaż
    budynków, budowli lub ich części mogła korzystać ze zwolnienia od podatku VAT. Z
    przepisu tego wynika, że prawo do zwolnienia przysługuje wówczas, gdy w stosunku do
    budynków, budowli lub ich części będących przedmiotem sprzedaży nie przysługiwało
    dokonującemu ich dostawy prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego, oraz dokonujący ich dostawy nie ponosił wydatków na ulepszenie
    tych obiektów, w stosunku do których miał prawo do obniżenia kwoty podatku należnego
    o kwotę podatku naliczonego, a jeżeli ponosił takie wydatki, to były one niższe niż 30%
    wartości początkowej tych obiektów.
    Z analizy powołanych wyżej przepisów wynika, że jeżeli dostawa budynków, budowli lub
    ich części będzie mogła korzystać ze zwolnienia z art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy, wówczas
    badanie przesłanek wynikających z przepisu art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy stanie się
    bezzasadne.
    Jeżeli nie zostaną spełnione przesłanki zastosowania dla dostawy zwolnienia od podatku
    na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 i pkt 10a ustawy, należy przeanalizować możliwość
    skorzystania ze zwolnienia od podatku w oparciu o przepis art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy.
    Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy:
      Zwalnia się od podatku dostawę towarów wykorzystywanych wyłącznie na cele
      działalności zwolnionej od podatku, jeżeli z tytułu nabycia, importu lub wytworzenia
      tych towarów nie przysługiwało dokonującemu ich dostawy prawo do obniżenia
      kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
    Zwolnienie od podatku określone w art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy, dotyczy wszystkich
    towarów – zarówno nieruchomości, jak i ruchomości – przy nabyciu (imporcie lub

    wytworzeniu) których nie przysługiwało podatnikowi prawo do odliczenia podatku VAT i
    wykorzystywanych – niezależnie od okresu ich używania przez podatnika – wyłącznie na
    cele działalności zwolnionej od podatku VAT.
    Jak wskazano wyżej, aby zastosować zwolnienie od podatku, o którym mowa w art. 43 ust.
    1 pkt 2 ustawy, dla dostawy towarów, spełnione muszą być łącznie dwa warunki wskazane
    w tym przepisie, tj.:
      - towary od momentu ich nabycia do momentu ich zbycia muszą służyć wyłącznie
        działalności zwolnionej, w żadnym momencie ich posiadania nie można zmienić ich
        przeznaczenia oraz sposobu wykorzystywania,
      - przy nabyciu (imporcie, wytworzeniu) tych towarów nie przysługiwało dokonującemu
        ich dostawy prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
    Niespełnienie jednego z powyższych warunków daje podstawę do wyłączenia dostawy
    towarów ze zwolnienia od podatku VAT przewidzianego w ww. art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy.
    Analiza przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, regulujących wyżej wskazane
    prawo do zwolnienia od podatku dostawy budynków, budowli lub ich części, prowadzi do
    wniosku, że w odniesieniu do tych towarów może wystąpić jedna z ww. podstaw do
    zastosowania zwolnienia od tego podatku. Istotne jest wobec tego każdorazowe
    kompleksowe zbadanie okoliczności towarzyszących dostawie danego obiektu. Zauważyć
    bowiem należy, że stosowanie zwolnień od podatku ma charakter wyjątkowy i nie podlega
    ani wykładni rozszerzającej, ani zawężającej, natomiast możliwość wychodzenia poza
    wykładnię literalną jest niedopuszczalna. W efekcie, podatnik uprawniony jest do
    zastosowania ww. preferencji, gdy charakter dokonywanych przez niego czynności, w
    sposób jednoznaczny i niebudzący wątpliwości, wyczerpuje znamiona ujęte w treści
    przepisu statuującego jego prawo do zastosowania zwolnienia od podatku od towarów i
    usług.
    Kwestię opodatkowania dostawy gruntu, na którym posadowione zostały budynki lub
    budowle rozstrzyga art. 29a ust. 8 ustawy, w myśl którego:
      W przypadku dostawy budynków lub budowli trwale z gruntem związanych albo
      części takich budynków lub budowli z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się
      wartości gruntu.
    W świetle tego przepisu, przy sprzedaży budynków dokonywanej wraz z dostawą gruntu,
    na którym są one posadowione, grunt dzieli byt prawny budynków w zakresie
    opodatkowania podatkiem od towarów i usług. Oznacza to, że do dostawy gruntu stosuje
    się analogiczną stawkę podatku, jak przy dostawie budynków lub ich części trwale z
    gruntem związanych. Jeżeli dostawa budynków lub ich części korzysta ze zwolnienia od
    podatku, ze zwolnienia takiego korzysta również dostawa gruntu, na którym obiekt jest
    posadowiony.
    Jednocześnie należy wskazać, że przepisy ustawy o podatku od towarów i usług nie
    definiują pojęcia „budynku”, „budowli” i „urządzenia budowlane”. W tym zakresie należy
    odnieść się do przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t. j. Dz. U. z 2025
    r. poz. 418 ze zm.).
    W myśl art. 3 pkt 1 ustawy Prawo budowlane:
      Ilekroć w ustawie jest mowa o obiekcie budowlanym - należy przez to rozumieć
      budynek, budowlę bądź obiekt małej architektury, wraz z instalacjami
      zapewniającymi możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem,
      wzniesiony z użyciem wyrobów budowlanych.
    Stosownie do treści art. 3 pkt 2 ustawy Prawo budowlane:

      Przez budynek należy rozumieć taki obiekt budowlany, który jest trwale związany z
      gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada
      fundamenty i dach.
    Stosownie do art. 3 pkt 3 ustawy Prawo budowlane:
      Przez budowle należy rozumieć każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub
      obiektem małej architektury, jak: obiekty liniowe, lotniska, mosty, wiadukty,
      estakady, tunele, przepusty, sieci techniczne, wolno stojące maszty antenowe, wolno
      stojące trwale związane z gruntem, tablice reklamowe i urządzenia reklamowe,
      budowle ziemne, obronne (fortyfikacje), ochronne, hydrotechniczne, zbiorniki, wolno
      stojące instalacje przemysłowe lub urządzenia techniczne, oczyszczalnie ścieków,
      składowiska odpadów, stacje uzdatniania wody, konstrukcje oporowe, nadziemne i
      podziemne przejścia dla pieszych, sieci uzbrojenia terenu, budowle sportowe,
      cmentarze, pomniki, a także części budowlane urządzeń technicznych (kotłów,
      pieców przemysłowych, elektrowni wiatrowych, elektrowni jądrowych i innych
      urządzeń) oraz fundamenty pod maszyny i urządzenia, jako odrębne pod względem
      technicznym części przedmiotów składających się na całość użytkową.
    Natomiast na mocy art. 3 pkt 9 ustawy Prawo budowlane:
      Przez urządzenia budowlane należy rozumieć urządzenia techniczne związane z
      obiektem budowlanym, zapewniające możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego
      przeznaczeniem, jak przyłącza i urządzenia instalacyjne, w tym służące oczyszczaniu
      lub gromadzeniu ścieków, a także przejazdy, ogrodzenia, place postojowe i place
      pod śmietniki.
    Jak wynika z opisu sprawy Gmina ... jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i
    usług. Gmina nabyła spadek po zmarłej osobie fizycznej – nieruchomość stanowiącą
    działkę nr 1 o pow. ... ha zabudowaną budynkiem mieszkalnym i budynkiem
    gospodarczym, działka jest ogrodzona siatką. Budynek mieszkalny na dzień sprzedaży
    będzie stanowił budynek w rozumieniu przepisów ustawy Prawo Budowlane, natomiast
    po budynku gospodarczym pozostały tylko fundamenty. Fundamenty, które pozostały po
    budynku gospodarczym w świetle przepisów art. 3 pkt 3 ww. ustawy Prawo budowlane
    stanowią budowlę. Ogrodzenie z siatki to urządzenie budowlane w rozumieniu przepisów
    ustawy prawo budowlane - na stałe związane z gruntem. Nieruchomość położona jest na
    terenie uzbrojonym w energię elektryczną i wodę z wodociągu wiejskiego. Nabycie
    nieruchomości zabudowanej budynkiem mieszkalnym i gospodarczym odbyło się poza
    czynnościami podlegającymi opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Przedmiotowa nieruchomość gruntowa wraz z zabudowaniami od momentu otrzymania
    w spadku nie była i obecnie jest nieużytkowana. Ze względu na bardzo zły stan techniczny
    budynek mieszkalny, jednorodzinny jak i budynek gospodarczy kwalifikują się do
    rozbiórki. Gmina nie występowała i nie zamierza występować o decyzję zezwalającą na
    rozbiórkę budynków znajdujących się na działce. Gmina planuje sprzedać nieruchomość w
    takim stanie jakim jest. Wcześniejszy właściciel, tj. osoba fizyczna zamieszkiwała
    przedmiotową nieruchomość do dnia śmierci, tj. do dnia ....11.2022 r. Nieruchomość
    gruntowa jak i budynki nie były przedmiotem najmu, dzierżawy, poprzez co Gmina nie
    czerpała żadnych dochodów z przedmiotowej nieruchomości, nie zostały dokonane także
    ulepszenia przekraczające 30% wartości początkowej. Ponadto, Gmina nie ponosiła i nie
    zamierza ponosić żadnych nakładów przed sprzedażą na przedmiotową nieruchomość.
    W świetle powyższego, dostawa budynku mieszkalnego oraz budowli w postaci
    fundamentów pozostałych po budynku gospodarczym posadowione na działce nr 1 nie
    zostanie dokonana w ramach pierwszego zasiedlenia oraz pomiędzy pierwszym
    zasiedleniem a dostawą ww. budynku upłyną co najmniej 2 lata.
    W konsekwencji powyższego, dla dostawy budynku mieszkalnego oraz budowli w postaci
    fundamentów pozostałych po budynku gospodarczym posadowionych na działce nr 1
    zostaną spełnione warunki umożliwiające zastosowanie zwolnienia od podatku, o którym

    mowa w art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy. Tym samym, dostawa budynku mieszkalnego oraz
    budowli w postaci fundamentów pozostałych po budynku gospodarczym posadowionych
    na działce nr 1, będzie korzystała ze zwolnienia od podatku od towarów i usług, na
    podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy.
    Ponadto, na działce nr 1, oprócz budynku i budowli znajduje się ogrodzenie z siatki, które
    stanowi urządzenie budowlane.
    Zaznaczenia wymaga, że urządzenia budowlane stanowią urządzenia techniczne związane
    z obiektem budowlanym, zapewniające możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego
    przeznaczeniem, nie są to samodzielne budowle zdefiniowane w art. 3 pkt 3 ww. ustawy
    Prawo budowlane, które uznaje się za towar na gruncie podatku od towarów i usług.
    Jednakże urządzenia te należy traktować jako elementy przynależne do budynku i
    opodatkować łącznie z budynkiem, z którym są powiązane, a tym samym należy przypisać
    stawkę właściwą dla sprzedawanego obiektu budowlanego znajdującego się na tej samej
    działce, co urządzenie techniczne. Brak jest podstaw do stosowania przepisów ustawy o
    podatku od towarów w zakresie stawki podatku VAT dla ww. urządzeń w oderwaniu od
    budynku, do którego przynależą, gdyż w świetle obowiązujących przepisów nie mają one
    samodzielnego bytu.
    Tym samym, z uwagi na fakt, że sprzedaż ww. budynku mieszkalnego oraz budowli w
    postaci fundamentów pozostałych po budynku gospodarczym posadowionych na działce
    nr 1 będzie korzystała ze zwolnienia od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43
    ust. 1 pkt 10 ustawy, to tym samym sprzedaż ww. urządzenia budowlanego związanego z
    tym budynkiem i budowlą będzie korzystała ze zwolnienia.
    Jak wskazałem wyżej, grunt będący przedmiotem sprzedaży podlega opodatkowaniu
    według tych samych regulacji jak budynki i budowle na nim posadowione. W
    konsekwencji, na podstawie art. 29a ust. 8 ustawy, również sprzedaż działki nr 1,
    zabudowanej budynkiem mieszkalnym, fundamentami po budynku gospodarczym
    (stanowiącymi budowlę), również będzie zwolniona od podatku.
    W konsekwencji, zbycie działki nr 1 wraz ze znajdującymi się na niej naniesieniami będzie
    korzystało ze zwolnienia od podatku od towarów i usług, na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10
    ustawy w zw. z art. 29a ust. 8 ustawy.
    Zatem, Państwa stanowisko uznałem za prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Zaznaczam, że składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest
    do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia
    przyszłego. Organ jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym
    (opisem zdarzenia przyszłego). Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym
    błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego
    (zdarzenia przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe
    tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji
    pokrywał się będzie ze zdarzeniem przyszłym podanym przez Państwa w złożonym
    wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu
    przedstawionego w opisie sprawy, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.
    Jednocześnie podkreślam, że niniejsza interpretacja została wydana na podstawie
    przedstawionego we wniosku opisu sprawy co oznacza, że w przypadku gdy w toku

    postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej zostanie
    określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków
    prawnych.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z
    dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
    Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
    zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do
    interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
        z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego w .... Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje
    ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
    (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.