Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0113-KDIPT1-3.4012.462.2025.2.MJ
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-07-23
Teza: Brak opodatkowania podatkiem VAT sprzedaży działek.
Słowa kluczowe: czynności-czynności nieopodatkowane podatkiem od
towarów i usług
grunty-grunt niezabudowany
grunty-sprzedaż gruntów
majątek-majątek prywatny
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II. Zakres
opodatkowania-Rozdział 2. Dostawa towarów i
świadczenie usług -Dostawa towarów
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Działalność gospodarcza
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Podatnicy
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 1-art. 5-ust. 1-pkt 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 2-art. 7.-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

dłowe
    Szanowna Pani,
    stwierdzam, że Pani stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

22 kwietnia 2025 r. wpłynął Pani wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej, który
    dotyczy podatku od towarów i usług w zakresie braku opodatkowania podatkiem VAT
    sprzedaży działek. Uzupełniła go Pani – w odpowiedzi na wezwanie – pismem z 24
    czerwca 2025 r.
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Dnia 14.02.2006 r. wraz z mężem - ... – zakupiła Pani 2 działki niezabudowane o numerach
    A i B w miejscowości ..., ...-... ... od osoby fizycznej bez podatku VAT. Łączna powierzchnia
    tych działek wynosi ... ha. Zakupu dokonali Państwo z majątku objętego wspólnością
    ustawową małżeńską. W dniu 29.04.2015 r. dokonali Państwo rozdzielności majątkowej, w
    wyniku której obie działki stały się Pani własnością. W 2017 roku uchwalony został plan
    zagospodarowania przestrzennego wsi ..., na terenie której leżą przedmiotowe działki.
    Plan ten określa status tych działek jako budowlane. Z uwagi na trudną sytuację finansowa
    postanowiła Pani dokonać sprzedaży tych działek, jednak nikt nie wyraził zainteresowania
    nabyciem przedmiotowych działek przez okres 2 lat. Postanowiła Pani więc dokonać
    podziału na osiem mniejszych działek licząc na zainteresowanie kupnem. W decyzji z dnia
    02.04.2025 r. Burmistrz ... wydał orzeczenie o podziale (decyzja w załączeniu). Z uwagi na
    fakt, iż nie jest Pani czynnym podatnikiem VAT zwraca się z prośbą o udzielenie
    odpowiedzi na pytanie: Czy w przypadku sprzedaży tych działek obowiązywał Panią będzie
    podatek VAT?
    W uzupełnieniu wniosku wskazała Pani, że:
    W Pani przekonaniu plan został uchwalony z inicjatywy Rady Miejskiej ....
    Nie podejmowała Pani żadnych działań w związku z uchwaleniem planu
    zagospodarowania przestrzennego dla przedmiotowych działek.
    Numery działek powstałych po podziale działek A i B:
    1) C
    2) D
    3) E
    4) F
    5) G
    6) H
    7) I
    8) J - droga
    Numery działek powstałych po podziale działek A i B, w zakresie których oczekuje Pani
    wydania interpretacji indywidualnej: 1) C, 2) D, 3) E, 4) F, 5) G, 6) H, 7) I, 8) J – droga.

    Przedmiotowe działki w całym okresie ich posiadania były utrzymywane w wysokiej
    kulturze rolnej.
    Nie jest Pani rolnikiem ryczałtowym, o którym mowa w Art. 2 pkt 19 Ustawy.
    Z przedmiotowych działek nie były dokonywane zbiory ani dostawy produktów.
    Wyżej wymienione działki nie były udostępniane innym osobom.
    Nie były podejmowane żadne działania w celu sprzedaży przedmiotowych działek.
    W odpowiedzi na pytanie „Czy w stosunku do działek przed podziałem, po podziale
    podejmowała/będzie Pani podejmowała działania takie jak uzbrojenie terenu,
    wyposażenie w urządzenia i sieć energetyczną, gazową, wodno-kanalizacyjną, itp.,
    ogrodzenie terenu, ponosiła Pani nakłady na urządzenie dróg dojazdowych? Jeśli tak, to
    proszę wskazać jakie to były działania i kiedy je Pani podejmowała/będzie podejmowała?”
    wskazała Pani, że nie podejmowała i nie będzie podejmowała takich działań.
    W stosunku do działek objętych zakresem wniosku jedynie wykorzystano możliwość
    przyłączenia wody miejskiej.
    W dniu 07.08.2025 roku uzyskała Pani warunki techniczne przyłączenia do sieci
    wodociągowej.
    Nikomu nie udzielała Pani żadnych pełnomocnictw.
    Posiada Pani następujące inne nieruchomości, nabyte w drodze Aktu Notarialnego
    REPERTORIUM A NR ... z dnia ... dotyczącego Umowy o Częściowym Podziale Majątku
    Wspólnego i Umowy Ustanowienia Dożywotniego Użytkowania:
    1. Nieruchomość położoną w ..., stanowiącą działkę nr ... o powierzchni ...ha, objętą księgą
      wieczystą kw nr ...,
    2. Nieruchomość położoną w miejscowości ..., składającą się z działek nr nr B i G, objętą
      księgą wieczystą kw nr ....
    3. Nieruchomość położoną w ..., stanowiącą działkę nr ... o powierzchni ... ha, objętą księgą
      wieczystą kw nr ... wykorzystuje Pani w celach mieszkalnych
    4. Nieruchomość położoną w miejscowości ..., składającą się z działek nr B i G, objętą
      księgą wieczystą kw nr ... - nieruchomość nie jest przez Panią wykorzystywana, jest na
      niej położony pustostan do rozbiórki.
    Nie zamierza Pani sprzedawać powyższych nieruchomości.
    Na pytanie „Czy wcześniej sprzedawała Pani inne nieruchomości (działki)?” wskazała Pani,
    że nie sprzedawała.

## Pytanie

Z uwagi na fakt, iż nie jest Pani czynnym podatnikiem VAT zwraca się z prośbą o udzielenie
    odpowiedzi na pytanie: Czy w przypadku sprzedaży tych działek obowiązywał Panią będzie
    podatek VAT?
    Pani stanowisko w sprawie
    Zgodnie z obowiązującymi przepisami w zakresie podatku VAT podatnik ma prawo do
    odliczenia. W Pani przekonaniu czynność ta nie powinna być opodatkowana podatkiem
    VAT. Przekonanie to wywodzi Pani z art. 15 ust. 2 Ustawy o VAT, gdyż nie prowadzi Pani
    działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów Ustawy. Sądzi tak Pani, gdyż Pani
    majątek osobisty nie został nabyty ani też wykorzystywany w trakcie jego posiadania w
    celu odsprzedaży i nie jest związany z działalnością gospodarczą.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawiła Pani we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j.
    Dz. U. z 20254 r. poz. 775):
      Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa
      towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
    W myśl art. 7 ust. 1 ustawy:
      Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się
      przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).
    Na podstawie art. 2 pkt 6 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o towarach – rozumie się przez to rzeczy
      oraz ich części, a także wszelkie postacie energii
    Zgodnie z art. 2 pkt 22 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o sprzedaży - rozumie się przez to odpłatną
      dostawę towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport
      towarów oraz wewnątrzwspólnotową dostawę towarów.
    Zgodnie z przedstawionymi wyżej przepisami, grunt spełnia definicję towaru wynikającą z
    art. 2 pkt 6 ustawy, a jego sprzedaż jest traktowana jako czynność odpłatnej dostawy
    towarów na terytorium kraju, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy.
    Wskazać należy, że nie każda czynność stanowiąca dostawę towarów, w rozumieniu art. 7
    ustawy podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, ponieważ aby dana
    czynność podlegała opodatkowaniu tym podatkiem, musi być wykonana przez podmiot,
    który w związku z jej wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Pojęcia „podatnik” i „działalność gospodarcza”, na potrzeby podatku od towarów i usług,
    zostały określone w art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy.
    Należy zauważyć, że zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Określony w ustawie zakres opodatkowania podatkiem od towarów i usług wskazuje, że
    do tego, aby faktycznie zaistniało opodatkowanie danej czynności, konieczne jest, aby
    czynność podlegającą opodatkowaniu wykonał podmiot, który dla tej właśnie czynności
    będzie działał jako podatnik.
    Definicja działalności gospodarczej zawarta w ustawie ma charakter uniwersalny,
    pozwalający na objęcie pojęciem „podatnik” tych wszystkich podmiotów, które prowadzą
    określoną działalność, występując w profesjonalnym obrocie gospodarczym. Ponadto,
    działalność gospodarczą stanowi wykorzystywanie towarów w sposób ciągły dla celów
    zarobkowych. Przez ciągłe wykorzystywanie składników majątku należy rozumieć takie
    wykorzystywanie majątku, które charakteryzuje się powtarzalnością lub długim okresem
    trwania. Zatem czerpanie dochodów ze składnika majątku wskazuje na prowadzenie
    działalności gospodarczej.

    Analizując powyższe przepisy należy stwierdzić, że dostawa towarów podlegać będzie
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług wyłącznie wówczas, gdy dokonywana
    będzie przez podmiot mający status podatnika, a dodatkowo działającego w takim
    charakterze w odniesieniu do danej transakcji. Istotnym dla określenia, że w odniesieniu
    do konkretnej dostawy mamy do czynienia z podatnikiem podatku VAT, jest stwierdzenie,
    że prowadzi on działalność gospodarczą w rozumieniu przepisów ustawy.
    Na mocy art. 9 ust. 1 Dyrektywy 2006/112/WE Rady z 28 listopada 2006 r. w sprawie
    wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE L 347 z 11.12.2006 r. str. 1
    ze zm.), zwanej dalej Dyrektywą 2006/112/WE Rady:
      „Podatnikiem” jest każda osoba prowadząca samodzielnie w dowolnym miejscu
      jakąkolwiek działalność gospodarczą, bez względu na cel czy też rezultaty takiej
      działalności.
      „Działalność gospodarcza” obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, włącznie z górnictwem, działalnością rolniczą i wykonywaniem
      wolnych zawodów lub uznanych za takie. Za działalność gospodarczą uznaje się w
      szczególności wykorzystywanie, w sposób ciągły, majątku rzeczowego lub wartości
      niematerialnych w celu uzyskania z tego tytułu dochodu.
    W świetle przytoczonych wyżej przepisów zauważyć należy, że status podatnika podatku
    od towarów i usług, wynika z okoliczności dokonania czynności podlegających
    opodatkowaniu tym podatkiem. Dla ustalenia czy podmiot dokonujący transakcji
    sprzedaży nieruchomości jest podatnikiem podatku VAT, istotnym jest stwierdzenie, że
    prowadzi on działalność gospodarczą.
    Właściwym zatem jest wykluczenie osób fizycznych z grona podatników w przypadku, gdy
    dokonują sprzedaży, przekazania, bądź darowizny towarów stanowiących część majątku
    osobistego, tj. majątku, który nie został nabyty w celu jego odsprzedaży, bądź
    wykonywania innych czynności w ramach działalności gospodarczej ani też nie został
    wykorzystany w trakcie jego posiadania na cele działalności gospodarczej.
    W kontekście powyższych rozważań nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług ten,
    kto jako osoba fizyczna dokonuje jednorazowych lub okazjonalnych transakcji, za które
    nie jest przewidziana ściśle regularna zapłata oraz nie prowadzi zorganizowanej, czy
    zarejestrowanej działalności gospodarczej, a tylko np. wyzbywa się majątku osobistego.
    Dokonywanie określonych czynności incydentalnie, poza sferą prowadzonej działalności
    gospodarczej, również nie pozwala na uznanie danego podmiotu za podatnika w zakresie
    tych czynności.
    Przyjęcie, że dany podmiot sprzedając grunt działa w charakterze podatnika
    prowadzącego działalność gospodarczą wymaga ustalenia, czy jego działalność w tym
    zakresie przybiera formę zawodową (profesjonalną). Przejawem zaś takiej aktywności
    określonej osoby w zakresie obrotu nieruchomościami, która może wskazywać, że jej
    czynności przybierają formę zorganizowaną może być np.: nabycie terenu
    przeznaczonego pod zabudowę, jego uzbrojenie, wydzielenie dróg wewnętrznych,
    działania marketingowe podjęte w celu sprzedaży działek, wykraczające poza zwykłe
    formy ogłoszenia, uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy terenu, czy wystąpienie o
    opracowanie planu zagospodarowania przestrzennego dla sprzedawanego obszaru,
    prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług deweloperskich lub innych tego
    rodzaju usług o zbliżonym charakterze. Przy czym, na tego rodzaju aktywność
    „gospodarczą” wskazywać musi ciąg powyżej przytoczonych okoliczności, a nie
    stwierdzenie jedynie faktu wystąpienia pojedynczych z nich.
    Zatem w kwestii podlegania opodatkowaniu sprzedaży działek istotne jest, czy w świetle
    zaprezentowanego opisu sprawy, w celu dokonania sprzedaży działek, podjęła Pani
    aktywne działania w zakresie obrotu nieruchomościami, angażując środki podobne do
    wykorzystywanych przez producenta, handlowca i usługodawcę w rozumieniu art. 15 ust.
    2 ustawy, co skutkuje koniecznością uznania Pani za podmiot prowadzący działalność

    gospodarczą w rozumieniu tego przepisu, a więc za podatnika podatku od towarów i
    usług.
    Dodatkowo należy wskazać, że działalność gospodarcza powinna cechować się stałością,
    powtarzalnością i niezależnością jej wykonywania, bowiem związana jest z profesjonalnym
    obrotem gospodarczym. Nie jest natomiast działalnością handlową, a zatem i
    gospodarczą, sprzedaż majątku osobistego, który nie został nabyty w celu jego
    odsprzedaży, czy też prowadzenia działalności, ani też w trakcie posiadania nie został
    wykorzystany do działalności gospodarczej.
    W tym miejscu należy przywołać orzeczenie z 15 września 2011 r. TSUE w sprawach
    połączonych C-180/10 i C-181/10, w którym TSUE wskazał, że:
      „(...) czynności związane ze zwykłym wykonywaniem prawa własności nie mogą same
      z siebie być uznawane za prowadzenie działalności gospodarczej. Należy dodać, że
      sama liczba i zakres transakcji sprzedaży dokonanych w niniejszej sprawie nie ma
      charakteru decydującego. Jak orzekł Trybunał, zakres transakcji sprzedaży nie może
      stanowić kryterium rozróżnienia między czynnościami dokonywanymi prywatnie,
      które znajdują się poza zakresem zastosowania dyrektywy, a czynnościami
      stanowiącymi działalność gospodarczą. Trybunał stwierdził, że dużych transakcji
      sprzedaży można dokonywać również jako czynności osobistych. Podobnie
      okoliczność, iż przed sprzedażą zainteresowany dokonał podziału gruntu na działki w
      celu osiągnięcia wyższej ceny łącznej sama z siebie nie jest decydująca. Nie ma
      takiego charakteru również długość okresu, w jakim te transakcje następowały, ani
      wysokość osiągniętych z nich przychodów. Całość powyższych elementów może
      bowiem odnosić się do zarządzania majątkiem prywatnym zainteresowanego”.
    Inaczej jest natomiast – wyjaśnił Trybunał – w wypadku, gdy zainteresowany podejmuje
    aktywne działania w zakresie obrotu nieruchomościami, angażując środki podobne do
    wykorzystywanych przez producentów, handlowców i usługodawców w rozumieniu art. 9
    ust. 1 akapit drugi Dyrektywy. Zatem za podatnika należy uznać osobę, która w celu
    dokonania sprzedaży gruntów angażuje podobne środki wykazując aktywność w
    przedmiocie zbycia nieruchomości porównywalną do działań podmiotów zajmujących się
    profesjonalnie tego rodzaju obrotem, tj. działania wykraczające poza zakres zwykłego
    zarządu majątkiem prywatnym.
    W tym miejscu należy podkreślić, że pojęcie „majątku prywatnego” nie występuje na
    gruncie analizowanych przepisów ustawy, jednakże wynika z wykładni art. 15 ust. 2
    ustawy, w której zasadnym jest odwołanie się do treści orzeczenia TSUE w sprawie C-291
    /92 (Finanzamt Uelzen v. Dieter Armbrecht), które dotyczyło kwestii opodatkowania
    sprzedaży przez osobę będącą podatnikiem podatku od wartości dodanej, części majątku
    niewykorzystywanej do prowadzonej działalności gospodarczej, a służącej jej do celów
    prywatnych. „Majątek prywatny” to zatem taka część majątku danej osoby fizycznej, która
    nie jest przez nią przeznaczona ani wykorzystywana dla potrzeb prowadzonej działalności
    gospodarczej. Ze wskazanego orzeczenia wynika zatem, że podatnik musi w całym okresie
    posiadania danej nieruchomości wykazywać zamiar wykorzystywania części
    nieruchomości w ramach majątku osobistego. Przykładem takiego wykorzystania
    nieruchomości mogłoby być np. wybudowanie domu dla zaspokojenia własnych potrzeb
    mieszkaniowych. Potwierdzone to zostało również w wyroku TSUE z dnia 21 kwietnia 2005
    r., sygn. akt C-25/03 Finanzamt Bergisch Gladbach v. HE, który stwierdził, że majątek
    prywatny to mienie wykorzystywane dla zaspokojenia potrzeb własnych.
    Mając powyższe na względzie należy stwierdzić, że uznanie, że dany podmiot w
    odniesieniu do konkretnej czynności działa jako podatnik podatku od towarów i usług,
    wymaga oceny każdorazowo odnoszącej się do okoliczności faktycznych danej sprawy.
    Ocenie podlegać muszą przede wszystkim działania, jakie podejmuje zbywca w celu
    dokonania sprzedaży.
    Z przywołanych wyżej przepisów wynika, że dostawa towarów (w tym nieruchomości
    gruntowej) będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług w sytuacji,

    gdy działaniom podmiotu dokonującego tej dostawy można przypisać znamiona
    prowadzenia działalności gospodarczej, co w efekcie przesądza o uzyskaniu przez niego
    statusu podatnika. Warto w tym miejscu zaznaczyć, że powyższe może mieć miejsce
    również w odniesieniu do czynności dokonanej jednorazowo. Dla uznania czynności za
    wykonywaną w ramach działalności gospodarczej nie ma bowiem znaczenia częstotliwość
    jej wykonywania, lecz zamiar, z jakim została zrealizowana i okoliczności, w jakich ją
    wykonano. Oznacza to, że w niniejszej sprawie należy przeanalizować całokształt działań,
    jakie Pani podjęła/podejmie w odniesieniu do działek będących przedmiotem sprzedaży.
    Z przedstawionego we wniosku opisu sprawy wynika, że wraz z mężem zakupiła Pani 2
    działki niezabudowane o numerach A i B od osoby fizycznej bez podatku VAT. Zakupu
    dokonali Państwo z majątku objętego wspólnością ustawową małżeńską. W dniu
    29.04.2015 r. dokonali Państwo rozdzielności majątkowej, w wyniku której obie działki
    stały się Pani własnością. W 2017 roku uchwalony został plan zagospodarowania
    przestrzennego wsi ..., na terenie której leżą przedmiotowe działki. Plan ten określa status
    tych działek jako budowlane. Postanowiła Pani dokonać sprzedaży tych działek, jednak
    nikt nie wyraził zainteresowania nabyciem przedmiotowych działek przez okres 2 lat.
    Postanowiła Pani więc dokonać podziału na osiem mniejszych działek licząc na
    zainteresowanie kupnem. 02.04.2025 r. Burmistrz Miasta wydał orzeczenie o podziale.
    Plan został uchwalony z inicjatywy Rady Miejskiej .... Nie podejmowała Pani żadnych
    działań w związku z uchwaleniem planu zagospodarowania przestrzennego dla
    przedmiotowych działek. Nie jest Pani rolnikiem ryczałtowym. Z przedmiotowych działek
    nie były dokonywane zbiory ani dostawy produktów. Wyżej wymienione działki nie były
    udostępniane innym osobom. Nie były podejmowane żadne działania w celu sprzedaży
    przedmiotowych działek. Nie podejmowała Pani działań takich jak uzbrojenie terenu,
    wyposażenie w urządzenia i sieć energetyczną, gazową, wodno-kanalizacyjną, itp.,
    ogrodzenie terenu, ponosiła Pani nakłady na urządzenie dróg dojazdowych. W stosunku
    do działek objętych zakresem wniosku jedynie wykorzystano możliwość przyłączenia wody
    miejskiej. W dniu 07.08.2025 roku uzyskała Pani warunki techniczne przyłączenia do sieci
    wodociągowej. Pani wątpliwości w sprawie dotyczą ustalenia, czy sprzedaż Nieruchomości
    będzie stanowić czynność podlegającą opodatkowaniu podatkiem VAT oraz czy będzie
    Pani z tego tytułu podatnikiem podatku VAT.
    Aby rozstrzygnąć, czy sprzedaż działek będzie opodatkowana podatkiem od towarów i
    usług, należy ustalić, czy w odniesieniu do tej czynności będzie spełniała Pani przesłanki
    do uznania za podatnika podatku od towarów i usług.
    Analiza przedstawionego zdarzenia przyszłego w świetle powołanych przepisów prawa
    prowadzi do wniosku, że sprzedaż działek nie będzie stanowiła działalności gospodarczej
    podlegającej opodatkowaniu VAT, gdyż brak jest przesłanek świadczących o takiej Pani
    aktywności w przedmiocie zbycia tych działek, która to aktywność byłaby porównywalna
    do działań podmiotów zajmujących się profesjonalnie tego rodzaju obrotem (brak
    przesłanek zawodowego – stałego i zorganizowanego charakteru takiej działalności).
    Należy zauważyć, że jedynymi podjętymi przez Panią działaniami przy sprzedaży działek,
    był podział gruntu na mniejsze działki oraz uzyskanie warunków technicznych przyłączenia
    do sieci wodociągowej. Jak bowiem Pani wskazała, postanowiła Pani dokonać sprzedaży
    tych działek z uwagi na trudną sytuację finansowa, jednak nikt nie wyraził zainteresowania
    nabyciem przedmiotowych działek przez okres 2 lat. Postanowiła Pani więc dokonać
    podziału na osiem mniejszych działek licząc na zainteresowanie kupnem.
    Okoliczności podziału gruntu na mniejsze działki oraz uzyskania warunków technicznych
    przyłączenia do sieci wodociągowej nie mogą przesądzać o zakwalifikowaniu sprzedaży
    działek jako dostawy dokonanej w ramach prowadzenia działalności gospodarczej,
    podlegającej opodatkowaniu podatkiem VAT. Może o tym świadczyć bowiem jedynie
    szereg innych okoliczności, które powodują, że aktywność podmiotu w przedmiocie zbycia
    działek jest porównywalna do działań podmiotów zajmujących się profesjonalnie tego
    rodzaju działalnością.

    Należy podkreślić, że – zgodnie z Pani wskazaniem – działki nie były udostępniane innym
    osobom. Nie podejmowała Pani żadnych działań w związku z uchwaleniem planu
    zagospodarowania przestrzennego dla przedmiotowych działek. Nie były podejmowane
    żadne działania w celu sprzedaży przedmiotowych działek. Nie podejmowała Pani działań
    takich jak uzbrojenie terenu, wyposażenie w urządzenia i sieć energetyczną, gazową,
    wodno-kanalizacyjną, itp., ogrodzenie terenu, ponosiła Pani nakłady na urządzenie dróg
    dojazdowych. Ponadto nikomu nie udzielała Pani żadnych pełnomocnictw.
    Działania podejmowane przez Panią w związku z planowaną sprzedażą działek nr C, D, E,
    F, G, H, I, J nie stanowią ciągu zdarzeń, które jednoznacznie przesądzają, że ich dostawa
    przez Panią wypełnia przesłanki działalności gospodarczej. Jak wynika z całokształtu
    okoliczności sprawy, nie będzie Pani podejmować aktywnych działań w zakresie obrotu
    nieruchomościami, które świadczyłyby o angażowaniu środków w sposób podobny do
    wykorzystywanych przez handlowców. Podjęte przez Panią czynności stanowiły jedynie
    racjonalny sposób gospodarowania posiadanym majątkiem prywatnym. Całokształt
    okoliczności, ich zakres oraz stopień zaangażowania wskazują, że są to działania należące
    do zakresu zwykłego zarządu majątkiem osobistym.
    W przedmiotowej sprawie brak jest zatem przesłanek pozwalających uznać, że dokonując
    sprzedaży działek wystąpi Pani w charakterze podatnika w rozumieniu art. 15 ust. 1
    ustawy, prowadzącego działalność gospodarczą, w myśl art. 15 ust. 2 ustawy. Z tytułu
    transakcji sprzedaży działek będzie Pani korzystała z przysługującego Pani prawa do
    rozporządzania własnym majątkiem, która to czynność oznacza działanie w sferze
    prywatnej, do której unormowania ustawy o podatku od towarów i usług nie mają
    zastosowania. Skala Pani zaangażowania, w odniesieniu do sprzedaży działek, nie
    wykracza poza ramy czynności związanych ze zwykłym wykonywaniem prawa własności.
    W związku z powyższym, skoro w przedmiotowej sprawie nie wystąpiły przesłanki
    stanowiące podstawę uznania Pani za podatnika w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy,
    prowadzącego działalność gospodarczą, o której mowa w art. 15 ust. 2 ustawy, to
    planowana sprzedaż działek nr C, D, E, F, G, H, I, J, nie będzie stanowiła czynności
    podlegającej opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1
    ustawy.
    Tym samym Pani stanowisko uznaję za prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Pani przedstawiła i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o wydanie
    interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia
    zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany
    przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Ponosi
    Pani ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we
    wniosku opisu zdarzenia przyszłego. Interpretacja indywidualna wywołuje skutki
    prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej
    przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem zdarzenia przyszłego podanym
    przez Panią w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany
    któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, wydana
    interpretacja traci swoją aktualność.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z
    dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
    Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Pani sytuacja będzie zgodna
    (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosuje się Pani do interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Pani prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu
    Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z
    dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.
    Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie
      ePUAP: /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie
    naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej
    oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami
    skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.