Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IBPBI/2/423-703/13/MO
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach
Data wydania: 2013-09-12
Teza: Czy zgodnie z przepisami ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. dofinansowanie otrzymane w ramach priorytetu „(…)” programu operacyjnego „Infrastruktura i Środowisko 2007-2013” jest przychodem zwolnionym od podatku dochodowego od osób prawnych? (pytanie oznaczone we wniosku nr 1)
Słowa kluczowe: beneficjent; dofinansowanie; dotacja; płatnik; zwolnienie-zwolnienie przedmiotowe
Przepisy: [CIT] Ustawa o podatku dochodowym od osób prawnych-Rozdział 4

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.) oraz § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.), Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach, działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 11 czerwca 2013 r. (data wpływu do tut. Biura 17 czerwca 2013 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób prawnych m.in. w zakresie ustalenia czy dofinansowanie otrzymane w ramach priorytetu „(…)” programu operacyjnego „Infrastruktura i Środowisko 2007-2013” jest przychodem zwolnionym od podatku dochodowego od osób prawnych (pytanie oznaczone we wniosku nr 1) – **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 17 czerwca 2013 r. wpłynął do tut. Biura wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób prawnych m.in. w zakresie ustalenia czy dofinansowanie otrzymane w ramach priorytetu „(…)” programu operacyjnego „Infrastruktura i Środowisko 2007-2013” jest przychodem zwolnionym od podatku dochodowego od osób prawnych.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny:

Spółka zarządzająca Portem Lotniczym jest podatnikiem podatku dochodowego od osób prawnych. Spółka rozlicza się z podatku dochodowego od osób prawnych w formie uproszczonych zaliczek zgodnie z art. 25 ust. 6 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. W dniu 31 lipca 2012 r. Spółka podpisała ze Skarbem Państwa - Centrum Unijnych Projektów Transportowych umowę o dofinansowanie w ramach działania 6.3-4 Rozwój sieci lotniczej (…) priorytetu VI „ (…)” Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2007-2013. Przedmiotem umowy jest udzielenie Beneficjentowi, tzn. Spółce dofinansowania na realizację Projektu „\`(...)\`”. Poprzez dofinansowanie należy rozumieć płatności udzielone Beneficjentowi na podstawie niniejszej Umowy. Płatnikiem płatności (podmiotem dokonującym wypłaty dofinansowania na rzecz Beneficjenta) jest Bank \`(...)\`. W ramach projektu Spółka realizuje dwa zadania budowa płyt postojowych, budowa nowej drogi startowej wraz z niezbędną infrastrukturą, które są objęte dofinansowaniem. W wyniku powyższych działań powstały już środki trwałe, od których Spółka dokonuje odpisów amortyzacyjnych, jak również powstaną środki trwałe, od których następnie w przyszłości Spółka będzie dokonywała odpisów amortyzacyjnych. Do już powstałych środków trwałych Spółka otrzymała częściowe dofinansowanie. Ponadto Spółka przewiduje, iż do środków trwałych, które zostaną oddane do użytkowania i będą amortyzowane uzyska dofinansowanie w postaci refundacji tzn. poniesione wydatki będą zwracane po rozpoczęciu dokonywania odpisów amortyzacyjnych. W umowie o dofinansowanie odnośnie wysokości dofinansowania zapisano, iż: „1. Beneficjentowi udzielone zostanie dofinansowanie na realizacje Projektu, obliczone przy uwzględnieniu stopy dofinansowania Projektu, w kwocie nie większej niż PLN (słownie:\`(...)\`.), w tym 0% tej kwoty tytułem dotacji celowej oraz 100% tej kwoty tytułem płatności. Kwota dofinansowania jest uzależniona od wartości wydatków kwalifikowanych poniesionych w toku realizacji projektu i zatwierdzonych przez Instytucje Wdrażającą zgodnie z obowiązującymi w systemie realizacji PO IiŚ dokumentami”.

Zgodnie ze szczegółowym opisem priorytetów Programu Infrastruktura i Środowisko Spółka może uzyskać maksymalne dofinansowanie do 50% kosztów kwalifikowanych na podstawie wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko. Spółka zna planowany poziom maksymalnego dofinansowania, jednak faktycznie otrzymany poziom dofinansowania może różnić się od planowanego tzn. może być mniejszy niż 50%. Raz na kwartał Spółka składa wniosek o dofinansowanie do CUPT-u, które następnie jest weryfikowany w ciągu 60 dni od daty złożenia. Warunkiem otrzymania refundacji jest udokumentowanie poniesienia wydatku. W związku z powyższym elementem tego wniosku są zapłacone przez Spółkę faktury VAT dla wykonawcy (terminy zapłaty faktur są od 30 do 90 dni od daty otrzymania faktury). CUPT weryfikując wniosek o płatność może przekazać dokumenty do kontroli, w wyniku której może zostać obniżony poziom dofinansowania do danej umowy (z wykonawcą) np. wyłączając dany wydatek jako niekwalifikowalny. Spółka zakłada, że ostateczny poziom dofinansowania będzie stanowił maksymalnie 50% dofinansowania kosztów kwalifikowanych.

Reasumując, w ramach projektu 6.3 - 4:

*   Spółka zawarła umowę o dofinansowanie,
*   część składników majątku wytwarzanych (nabytych) przez Spółkę w ramach projektu 6.3.-4 nie zostało jeszcze oddanych do używania, w przyszłości stanowić będą środki trwałe podlegające amortyzacji,
*   część wytworzonych (nabytych) składników majątku stanowi już środki trwałe, od których Spółka dokonuje odpisów amortyzacyjnych zaliczanych do kosztów uzyskania przychodów,
*   do powstałych środków trwałych Spółka otrzymała już częściowe dofinansowanie (część środków pieniężnych wpłynęła na rachunek bankowy Spółki), pozostałą część środków pieniężnych z dofinansowania Spółka przewiduje, iż otrzyma w przyszłości,
*   Spółka zna planowany poziom maksymalnego dofinansowania, jednak faktyczny poziom dofinansowania będzie znany dopiero po otrzymaniu środków pieniężnych.

Płatnikiem płatności (podmiotem dokonującym wypłaty dofinansowania na rzecz Beneficjenta) jest Bank \`(...)\`.

W związku z powyższym zadano m.in. następujące pytanie:

Czy zgodnie z przepisami ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. dofinansowanie otrzymane w ramach priorytetu „(…)” programu operacyjnego „Infrastruktura i Środowisko 2007-2013” jest przychodem zwolnionym od podatku dochodowego od osób prawnych? (pytanie oznaczone we wniosku nr 1)

Zdaniem Spółki, przychód z tytułu dofinansowania (dotacji) powstaje w momencie wpływu środków pieniężnych na rachunek bankowy Spółki zgodnie z art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157 poz. 1240, zwana dalej: „ustawą o finansach publicznych) wprowadziła zmianę charakteru środków przeznaczonych na realizację programów operacyjnych i w obecnie obowiązującym stanie prawnym środki europejskie, co do zasady nie zostały włączone do budżetu państwa, ale stanowić mają jego odrębną część w formie budżetu środków europejskich.

W myśl art. 111 pkt 16 tej ustawy, dochodami podatkowymi i niepodatkowymi budżetu państwa są środki europejskie i środki, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 5 lit. a i b, na realizację projektów pomocy technicznej oraz środki, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 5 lit. c i d oraz pkt 6, po ich przekazaniu na rachunek dochodów budżetu państwa.

Na mocy art. 117 ust. 1 ustawy o finansach publicznych przyjęto, że budżet środków europejskich jest rocznym planem dochodów i podlegających refundacji wydatków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich, z wyłączeniem środków przeznaczonych na realizację projektów pomocy technicznej.

W ustępie 2 tego artykułu skonkretyzowano, że w budżecie środków europejskich ujmuje się:

1.  dochody z tytułu realizacji programów finansowanych z udziałem środków europejskich;
2.  wydatki na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich w części podlegającej refundacji.

Zgodnie z art. 121 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, programy finansowane z udziałem środków europejskich są ujmowane w załączniku do ustawy budżetowej jako jej element.

W związku z powyższym środki finansowe pochodzące z Funduszu Spójności Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2007-2013 mają charakter „środków europejskich”, uregulowanych w formie budżetu środków europejskich jako odrębna część budżetu państwa. Z dniem 1 stycznia 2010 r. na mocy art. 17 pkt 4 lit. a) tiret trzecie ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych (Dz. U. 2009 r. Nr 157 poz. 1241) został dodany art. 17 ust. 1 pkt 52 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r., zgodnie z którym wolne od podatku są płatności na realizację projektów w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich, otrzymane z Banku \`(...)\`, z wyłączeniem płatności otrzymanych przez wykonawców. Należy wskazać, iż w umowie o dofinansowanie, o której mowa w stanie faktycznym wskazano, iż z dotacji celowej dofinansowanie wynosi 0, co oznacza, iż środki z dofinansowania nie pochodzą z budżetu państwa. Płatnikiem płatności (podmiotem dokonującym wypłaty dofinansowania na rzecz Beneficjenta) jest Bank \`(...)\`.

Zważywszy na powyższe należy stwierdzić, iż - w opinii Spółki - dofinansowanie otrzymywane przez Spółkę w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2007-2013, działanie 6.3 „Bezpieczeństwo i ochrona transportu lotniczego” stanowi przychód wolny od podatku na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 52 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r.

Podobny pogląd wyraził Minister Finansów w interpretacjach indywidualnych:

*   z dnia 01 lutego 2013 r. (IBPBI/2/423-1295/12/BG),
*   z dnia 07 grudnia 2012 r. (IPTPB3/423-301/12-4/IR),
*   z dnia 30 kwietnia 2012 r. (IPTPB3/423-14/12-4/KJ).

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska Wnioskodawcy.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Nadmienia się, iż w zakresie pytań oznaczonych we wniosku nr 2-4 wydano odrębne interpretacje indywidualne.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, ul. Prymasa S. Wyszyńskiego 2, 44-100 Gliwice, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz. U. z dnia 14 marca 2012 r., poz. 270). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a, 43-300 Bielsko-Biała.