Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ILPP1/443-17/08-2/AT
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu
Data wydania: 2008-03-20
Teza: Czy w obowiązującym systemie prawnym Wnioskodawca jest zobowiązany do odprowadzania podatku VAT?
Słowa kluczowe: budowa-działka pod budowę; działki; grunty; grunty-grunty rolne; grunty-podział gruntu; grunty-sprzedaż gruntów; plan-plan zagospodarowania przestrzennego
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-Rozdział 1; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-Rozdział 1; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 2

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Pana H. G. przedstawione we wniosku z dnia 7 grudnia 2007 r. (data wpływu 20 grudnia 2007 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania sprzedaży działek przeznaczonych pod budownictwo mieszkaniowe **– jest nieprawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 20 grudnia 2007 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania działek przeznaczonych pod budownictwo mieszkaniowe.

**W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.**

W latach 90-tych Wnioskodawca, celem prowadzenia gospodarstwa, nabył od Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa grunt rolny. Uchwałą Rady Miejskiej w S. z dnia 30 czerwca 2006 r. Nr XXX dokonano podziału terenu na kilkadziesiąt działek pod budownictwo mieszkaniowe. Na dzień złożenia wniosku Podatnik sprzedał 41 działek, uiszczając od nich podatek VAT. Zainteresowany nie prowadzi działalności gospodarczej. Teren należy do majątku osobistego. Strona nie jest zarejestrowana jako podatnik od towarów i usług. Podatek VAT jest uiszczany z uwagi na interpretacje Urzędów Skarbowych.

**W związku z powyższym zadano następujące pytanie.**

Czy w obowiązującym stanie prawnym od sprzedaży działek przeznaczonych pod budownictwo mieszkaniowe Wnioskodawca jest zobowiązany do odprowadzania podatku od towarów i usług?

Zdaniem Zainteresowanego, nie prowadząc działalności gospodarczej i nie będąc podatnikiem VAT, nie jest zobowiązany do pobierania i płacenia podatku od towarów i usług. Na potwierdzenie tezy o zwolnieniu od podatku VAT Strona powołuje się na wyrok z 29 października 2007 r. NSA w sprawie dotyczącej sprzedaży 13 działek.

**W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za nieprawidłowe.**

Zgodnie z treścią art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą, opodatkowaniu ww. podatkiem, podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Pojęcie towaru zostało zdefiniowane w art. 2 pkt 6 ww. ustawy, zgodnie z którym przez towary należy rozumieć rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty.

Z kolei art. 7 ust. 1 ustawy stanowi, iż przez dostawę, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (…).

Nie każda czynność stanowiąca dostawę w rozumieniu art. 7 ustawy podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Aby dana czynność podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, musi być wykonana przez podatnika.

Podatnikami podatku od towarów i usług w myśl art. 15 ust. 1 ww. ustawy są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. Przez działalność gospodarczą w świetle ust. 2 powołanego artykułu rozumie się wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody, również wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegające na wykorzystaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Wskazany termin działalności gospodarczej oznacza, iż podatnikami podatku od towarów i usług są również osoby, które wykonują czynności jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania ich w sposób częstotliwy i zarobkowy.

Strona, jak wynika z przedłożonego wniosku, dokonując transakcji sprzedaży kilkudziesięciu działek w sposób zamierzony i powtarzalny, spełnia powyższe kryterium.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że Wnioskodawca celem prowadzenia gospodarstwa nabył grunty rolne. Prowadzący działalność rolniczą, w świetle ustawy o podatku od towarów i usług, posiada status podatnika prowadzącego działalność gospodarczą (działalność rolniczą). Jednakże na mocy art. 43 ust. 1 pkt 3 ww. ustawy korzysta ze zwolnienia od podatku tylko w zakresie dostaw produktów rolnych pochodzących z własnej działalności oraz w zakresie świadczenia usług rolniczych. Tym samym, nie można więc stwierdzić, iż przedmiotowy grunt kwalifikuje się do majątku osobistego.

Następnie Podatnik dokonał przekwalifikowania gruntu i jego podziału na kilkadziesiąt działek przeznaczonych pod budownictwo mieszkaniowe. Na dzień 7 grudnia 2007 r. Zainteresowany dokonał sprzedaży 41 działek uiszczając z tego tytułu podatek VAT. Wnioskodawca dokonując dostawy działek przeznaczonych pod budownictwo mieszkaniowe zachował się jak podatnik VAT. Zakres i skala dokonanego przedsięwzięcia oraz planowana sprzedaż kolejnych działek, a także podjęte przez sprzedawcę działania (wydzielenie przed sprzedażą odrębnych działek z gruntu) noszące niewątpliwie znamiona częstotliwości przesądzają o prowadzeniu działalności gospodarczej przez osobę posiadającą status podatnika podatku od towarów i usług.

W takiej sytuacji za faktem opodatkowania sprzedaży przedmiotowych nieruchomości przemawia zarówno czynnik przedmiotowy – odpłatna dostawa towarów, jak i czynnik podmiotowy – czynności muszą być wykonane przez podatnika.

Dostawa terenów budowlanych oraz przeznaczonych pod zabudowę, zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy podlega opodatkowaniu stawką podatku 22%. Podatnik dokonujący dostawy przedmiotowych gruntów nie może skorzystać ze zwolnienia wynikającego z art. 43 ust. 1 pkt 9, zgodnie z którym zwalnia się od podatku dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę.

Należy zaznaczyć, że w myśl art. 113 ust. 13 pkt 1 lit. d ustawy o podatku od towarów i usług podatnicy dokonujący dostawy terenów budowlanych oraz przeznaczonych pod zabudowę nie mogą skorzystać ze zwolnienia od podatku VAT, o którym mówi art. 113 ust. 1, zgodnie z którym zwolnienie obejmuje podatników, u których wartość sprzedaży opodatkowanej nie przekroczyła łącznie w poprzednim roku podatkowym kwoty 50.000 zł (na rok 2007 był to obrót w kwocie 10.000 euro tj. 39.700 zł). Oznacza to, że podatnicy dokonujący dostawy tych towarów, niezależnie od wielkości swoich obrotów, są podatnikami tego podatku i stosownie do art. 96 ust. 1 cyt. ustawy, są obowiązani przed dniem wykonania pierwszej dostawy gruntów, złożyć naczelnikowi urzędu skarbowego zgłoszenie rejestracyjne w zakresie podatku VAT.

Reasumując, sprzedaż działek o przeznaczeniu budowlanym wydzielonych z nieruchomości gruntowych, służących uprzednio działalności rolniczej Wnioskodawcy, jest czynnością podlegającą uregulowaniom zawartym w ustawie o podatku od towarów i usług i jako taka podlegać będzie opodatkowaniu ww. podatkiem.

Odnosząc się natomiast do powołanego w treści złożonego wniosku wyroku NSA stwierdzić należy, iż zapadł on w indywidualnej sprawie i tylko do niej się odnosi, w związku z tym nie jest źródłem powszechnie obowiązującego prawa.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.