Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IP-PP2-443-75/07-02/KCH
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie
Data wydania: 2007-09-04
Teza: Stawka podatku VAT przy robotach budowlanych polegających na budowie drogi dojazdowej do domu studenckiego.
Słowa kluczowe: akademik; klasyfikacja-Polska Klasyfikacja Obiektów Budowlanych (PKOB); klasyfikacja-Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług (PKWiU); podatek-podatek od towarów i usług; roboty-roboty budowlane; stawka-stawki podatku; stawka-stawki podatku-stawka preferencyjna podatku; studenci; szkoły-szkoła wyższa
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział XIII-Rozdział 2-art. 146; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział XIII-Rozdział 2-art. 146a; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział XIII-Rozdział 2-art. 146aa

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Strony przedstawione we wniosku z dnia 02 sierpnia 2007r. (data wpływu 06 sierpnia 2007r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku od towarów i usług przy wykonywaniu robót polegających na budowie drogi dojazdowej do domu studenckiego wraz ze zjazdem z tej drogi, kanalizacją deszczową, teletechniczną, ogrodzeniem terenu, rozbiórką: wiat, ogrodzenia, budynku gospodarczego oraz remontem elewacji przyległego budynku - **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 06 sierpnia 2007r. wpłynął wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku od towarów i usług przy wykonywaniu robót polegających na budowie drogi dojazdowej do domu studenckiego wraz ze zjazdem z tej drogi, kanalizacją deszczową, teletechniczną, ogrodzeniem terenu, rozbiórką: wiat, ogrodzenia, budynku gospodarczego oraz remontem elewacji przyległego budynku.

**W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.**

Politechnika ogłosiła przetarg ograniczony, którego przedmiotem jest budowa drogi dojazdowej do domu studenta osiedla akademickiego wraz ze zjazdem, kanalizacją deszczową i teletechniczną, ogrodzeniem terenu i rozbiórką: wiaty, ogrodzenia, budynku gospodarczego oraz remontem elewacji przyległego budynku. Udział procentowy wykonania dojazdu do całości robót wynosi:

*   65,80% - droga z uzbrojeniem terenu w instalacje,
*   28,40% - ogrodzenie terenu wzdłuż drogi,
*   3% - remont elewacji przyległego budynku,
*   2,80% - rozbiórka wiat, ogrodzenia i budynku gospodarczego.

Wnioskodawca zaznacza, iż droga ta ma stanowić dojazd do domu studenckiego oraz punktów usługowych, w których osoby trzecie prowadzą działalność gospodarczą. Droga ta przebiega przez grunty użyczone Politechnice przez gminę oraz parafię. Do przetargu stanęło dwóch wykonawców, gdzie każdy z nich podał inną stawkę podatku od towarów i usług właściwą dla wykonania przedmiotowych prac. Rozbieżność ta uniemożliwiła zakończenie procedury przetargowej. Stosownie do przełożonej przez wnioskodawcę klasyfikacji wykonane prace mieszczą się w następujących grupowaniach PKWiU:

*   PKWiU 45.23.11-00.00 – roboty w zakresie fundamentowania
*   PKWiU 45.23.12-00.00 – roboty związane z nawierzchnią
*   PKWiU 45.21.41-00.00 – budowa kanalizacji deszczowej
*   PKWiU 45.21.46-00.00 – budowa kanalizacji teletechnicznej
*   PKWiU 45.34.10-00.00 – budowa ogrodzenia
*   PKWiU 45.11.1 – rozbiórka wiat, ogrodzeń, budynków gospodarczych
*   PKWiU 45.41.10-00.00 – remont elewacji budynku polegający na jego tynkowaniu

**W związku z powyższym zadano następujące pytanie:** Czy do robót polegających na budowie drogi dojazdowej do domu studenckiego wraz ze zjazdem z tej drogi, kanalizacją deszczową, teletechniczną, ogrodzeniem terenu, rozbiórką: wiat, ogrodzenia, budynku gospodarczego oraz remontem elewacji przyległego budynku stosuje się 22% stawkę podatku VAT, czy też ma zastosowanie stawka podatku VAT w wysokości 7%?

Zdaniem wnioskodawcy wykonanie opisanych w stanie faktycznym robót budowlanych, podlega opodatkowaniu 22% stawką podatku od towarów i usług, gdyż do robót będących przedmiotem przetargu tj. budowy drogi dojazdowej do domu studenckiego wraz ze zjazdem, kanalizacją, ogrodzeniem terenu, rozbiórką wiat i ogrodzenia itd. nie ma zastosowania art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 11.03.2004r. Strona stoi na stanowisku, iż obniżoną do wysokości 7% stawkę podatku można zastosować tylko i wyłącznie do obiektów wymienionych w art. 2 pkt 12 ustawy. Przepis ten zaś nie wymienia domu studenckiego. Właściwa więc będzie 22% stawka podatku od towarów i usług na wykonanie robót określonych w przetargu.

Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 11.03.2004r. (Dz. U. Nr 54, poz. 535, ze zm.) zwana dalej ustawą, w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31.12.2007r. stosuje się stawkę w wysokości 7% w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.

W świetle art. 146 ust. 2 ustawy przez roboty budowlane związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa powyżej, rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego.

Przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu rozumie się zaś:

1.  sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,
2.  urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę,
3.  urządzenia i ujęcia wody, stację uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne

\- jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Stosownie do art. 2 ust 12 ustawy, przez obiekty budownictwa mieszkaniowego rozumie się budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych: 111 – Budynki mieszkalne jednorodzinne, 112 – Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, ex 113 – Budynki zbiorowego zamieszkania – wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.

W myśl załącznika Nr 1 poz. 20 pkt 1 do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970, ze zm.) obniża się do wysokości 7% stawkę podatku od towarów i usług w odniesieniu do budowy, remontów i bieżącej konserwacji budynków zbiorowego zamieszkania (PKOB ex 1130) domy opieki społecznej, internaty i bursy szkolne, domy studenckie, domy dziecka, domy dla bezdomnych.

Mając na uwadze powyżej cytowany przepis rozporządzenia, należy stwierdzić, iż stawkę podatku w wysokości 7% stosuje się m.in. do prac polegających na budowie, remoncie i bieżącej konserwacji domów studenckich. Przepis ten nie ma zastosowania do infrastruktury towarzyszącej temu budownictwu.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe, gdyż wykonanie robót budowlano-montażowych, remontów oraz konserwacja infrastruktury towarzyszącej w obiektach budownictwa mieszkaniowego, podlega do dnia 31 grudnia 2007r. opodatkowaniu 7% stawką podatku od towarów i usług, zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) w związku z art. 2 pkt 12 ustawy. Z uwagi na fakt, iż przepisy ustawy nie wymieniają domów studenckich, właściwa do wykonania robót określonych w przetargu będzie 22% stawka podatku od towarów i usług.

Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska wnioskodawcy. Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu, do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.