Wiążąca informacja stawkowa
Sygnatura: 0112-KDSL2-2.450.872.2020.1.AG
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2020-10-05
Teza: WIS TOWAR
Słowa kluczowe: artykuły-artykuły spożywcze; produkty; stawka-stawki podatku; towar; Wiążąca Informacja Stawkowa (WIS)
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 1-art. 41

WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS)

Na podstawie art. 13 § 2a pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2020 r., poz. 1325, z późn. zm.), zwanej dalej Ordynacją podatkową i art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2020 r., poz. 106, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, po rozpatrzeniu wniosku (…) z dnia 9 lipca 2020 r. (data wpływu 20 lipca 2020 r.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.

**Przedmiot wniosku:** towar – (…)

**Opis towaru:**

(…)

Skład (…) koszyczek rumianku (\`(...)\`.).

Produkt stanowi (…), w której skład wchodzi wysuszony, oczyszczony i rozdrobiony koszyczek rumianku (…) (zgodne ze specyfikacją produktu), zapakowane w saszetki z białej włókniny, a następnie w kartonik tekturowy pokryty zewnętrzną folią zabezpieczającą.

Produkt w postaci naparu do picia przeznaczony jest do spożycia przez ludzi.

**Rozstrzygnięcie: **CN 12****

****

**Stawka VAT:** 5%

**Podstawa prawna:** art. 41 ust. 2a ustawy, w związku z poz. 9 załącznika nr 10 do ustawy.

**Cel wydania WIS:** określenie stawki podatku od towarów i usług.

UZASADNIENIE

W dniu 20 lipca 2020 r. Wnioskodawca złożył wniosek w zakresie sklasyfikowania towaru – (…), według Nomenklatury scalonej (CN) na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług.

W treści wniosku przedstawiono następujący szczegółowy opis towaru.

Produkt stanowi (…), w której skład wchodzi wysuszony, oczyszczony i rozdrobiony koszyczek rumianku (…) (zgodne ze specyfikacją produktu), zapakowane w saszetki z białej włókniny, a następnie w kartonik tekturowy pokryty zewnętrzną folią zabezpieczającą.

Produkt w postaci naparu do picia przeznaczony jest do spożycia przez ludzi.

Pierwszym etapem procesu produkcji jest zakup surowców podstawowych – wysuszonych i rozdrobnionych surowców oraz opakowań jednostkowych (kartoników jednostkowych, etykiet samoprzylepnych), opakowań zbiorczych oraz pozostałych materiałów do konfekcji surowca. Po otrzymaniu półproduktów odbywa się kontrola odbiorcza przeprowadzana przez przyjmujący dostawę Dział Magazynu. Kontrola opakowań odbywa się zgodnie z Instrukcją: „(…)”. W trakcie rozładunku dostawy pracownik sprawdza stan opakowań (czy nie są uszkodzone, zamoczone) oraz zgodność z dokumentami dostawy (rodzaj, ilość). Przy dostawie każdej nowej partii opakowań jednostkowych i zbiorczych osoba dokonująca odbioru dostawy pobiera próbki, które zostają sprawdzone przez pracownika Działu Kontroli i Badań, zgodnie ze specyfikacją opakowania, m.in. treść, grafika, kolorystyka), a następnie odnotowania faktu przeprowadzenia kontroli w systemie (…) i zwolnieniu opakowania na magazyn opakowań. Próbki opakowań z każdej partii są archiwizowane.

Kontrola odbiorcza surowców polega na sprawdzeniu przez pracownika magazynu oznakowania opakowań (czy są zgodne z dokumentami dostawcy, jak WZ) oraz stanu opakowań (czy są czyste, całe, suche) oraz czystości środka transportu. Próbki pobiera się w miejscu chroniącym towar, sprzęt i próbki przed zanieczyszczeniem oraz szkodliwymi czynnikami atmosferycznymi, tylko z opakowań nieuszkodzonych, o czytelnych cechach pozwalających na jednoznaczną identyfikację towaru. Badania fizykochemiczne surowca przeprowadzają pracownicy działu kontroli i badań w oparciu o instrukcję „(…)”. Próbka podlega szczegółowym badaniom, m.in. badaniu wilgotności jako punktu CCP na wagosuszarkach, badaniu zawartości zanieczyszczeń organicznych, sprawdzana jest pod kątem zawartości szkodników i ich pozostałości. Prawidłowy wynik wszystkich badań oraz prawidłowość i kompletność dokumentacji jakościowej (atest jakościowy) umożliwia zwolnienie partii przebadanych próbek do produkcji. Surowce i wyroby opakowaniowe przechowywane są w kontrolowanych warunkach, odpowiednio w magazynie surowców i opakowań na wyznaczonych położeniach do czasu rozpoczęcia dalszego przerobu.

Kolejnym etapem wytwarzania jest konfekcjonowanie surowca odbywające się w Dziale Produkcji. Surowiec pakowany jest do kartonika jednostkowego w ilości (…) ((…) saszetek z białej włókniny po (…) surowca w każdej saszetce). Następnie kartonik jest zamykany, ofoliowywany i pakowany do kartonów zbiorczych w odpowiedniej ilości.

W trakcie procesu konfekcjonowania w celu identyfikowalności wyrobu nadawany jest numer partii, data przydatności do spożycia oraz godzina zapakowania. Prowadzona jest kontrola wizulana (np. prawidłowość oznakowania terminem przydatności i partią, prawidłowość szczelności opakowań) oraz 100% kontrola wagowa produktów i 100% detekcja ferromagnetyków w opakowaniu z wykorzystaniem detektorów metali.

Dodatkowo, w toku produkcji pracownik Działu Kontroli i Badań przeprowadza wyrywkową kontrolę procesu paczkowania, badania wilgotności, analizę organoleptyczną dla wykorzystywanej partii surowca, zawartość szkodników i ich pozostałości oraz Kontrolę Towaru Paczkowanego (KTP) dla wyrobu gotowego.

Po etapie konfekcjonowania przeprowadzana jest kontrola odbiorcza wyrobu gotowego przez pracownika Działu Kontroli i Badań (np. prawidłowość ułożenia opakowań zbiorczych na palecie, prawidłowość zabezpieczenia wyrobu gotowego na palecie, prawidłowość danych na etykiecie zbiorczej).

Pozytywny wynik wszystkich kontroli umożliwia zwolnienie gotowego wyrobu przez pracownika Działu Kontroli i Badań na określone położenie w magazynie wyrobu gotowego, a w następnym etapie kompletację wysyłki i dystrybucję.

Uzasadnienie klasyfikacji towaru

Stosownie do brzmienia art. 5a ustawy – towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.

Zgodnie z art. 1 ust. 2 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej Nomenklatura scalona obejmuje:

1.  nomenklaturę Systemu Zharmonizowanego;
2.  wspólnotowe podpodziały do tej nomenklatury nazywane „podpozycjami CN” w tych przypadkach, gdy określona jest odpowiadająca stawka celna;
3.  przepisy wstępne, dodatkowe uwagi do sekcji lub działów oraz przypisy odnoszące się do podpozycji CN.

Jednolitemu stosowaniu zarówno Systemu Zharmonizowanego (HS), jak i Nomenklatury scalonej (CN) służą Noty wyjaśniające.

Klasyfikacja towarów w Nomenklaturze scalonej podlega regułom zawartym w Ogólnych regułach interpretacji Nomenklatury scalonej zapewniającym jednolitą interpretację, co oznacza, że dany towar jest zawsze klasyfikowany do jednego i tego samego działu, pozycji i podpozycji z wyłączeniem wszelkich innych, które mogłyby być brane pod uwagę.

Reguła 1. Ogólnych reguł interpretacji Nomenklatury scalonej (ORINS) wskazuje, że tytuły sekcji, działów i poddziałów mają znaczenie wyłącznie orientacyjne. Dla celów prawnych klasyfikację towarów ustala się zgodnie z brzmieniem pozycji i uwag do sekcji lub działów oraz zgodnie z Ogólnymi regułami interpretacji Nomenklatury scalonej.

Zgodnie z tytułem działu 12 Nomenklatury scalonej, dział ten obejmuje: „Nasiona i owoce oleiste; ziarna, nasiona i owoce różne; rośliny przemysłowe lub lecznicze; słoma i pasza”.

Natomiast zgodnie z tytułem do pozycji 1211, obejmuje ona „Rośliny i części roślin (włącznie z nasionami i owocami), w rodzaju stosowanych głównie w perfumerii, farmacji lub do celów owadobójczych, grzybobójczych lub podobnych, świeże, schłodzone, zamrożone lub suszone, nawet krojone, kruszone lub proszkowane.”

Noty wyjaśniające do HS do poz. 1211 stanowią: „Niektóre rośliny i części roślin (włącznie z nasionami lub owocami) objęte niniejszą pozycją mogą być paczkowane (np. w torebkach) w celu sporządzania naparów ziołowych lub „herbatek” ziołowych. Takie produkty składające się z roślin lub części roślin (włącznie z nasionami i owocami) jednego gatunku (np. „herbatka” z mięty pieprzowej) pozostają objęte tą pozycją.

Niniejsza pozycja wyłącza jednak takie produkty składające się z roślin lub części roślin (włącznie z nasionami i owocami) różnych gatunków (nawet zawierające rośliny lub części roślin klasyfikowanych do innych pozycji) lub składające się z roślin lub części roślin jednego lub różnych gatunków zmieszanych z innymi substancjami, takimi jak jeden lub więcej ekstraktów roślinnych (pozycja 2106).

(…)

Niniejsza pozycja obejmuje następujące produkty:

(…)

Rumianek (Matricaria chamomila, Anthemis nobilis): kwiaty”.

Uwzględniając powyższe, przedmiotowy towar spełnia kryteria i posiada właściwości dla towarów objętych działem CN 12. Klasyfikacja towaru została dokonana zgodnie z postanowieniami 1. reguły Ogólnych reguł interpretacji Nomenklatury scalonej.

Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług

W myśl art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Jak stanowi art. 146aa ust. 1 pkt 1 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2019 r. do końca roku następującego po roku, dla którego wartość relacji, o której mowa w art. 38a pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, jest nie większa niż 43% oraz wartość, o której mowa w art. 112aa ust. 5 tej ustawy, jest nie mniejsza niż -6% stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2 i art. 110, wynosi 23%.

Z kolei na mocy art. 41 ust. 2 ustawy, dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, innych niż klasyfikowane według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług w grupowaniu usługi związane z wyżywieniem (PKWiU 56), stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem art. 114 ust. 1.

Przy czym, zgodnie z art. 146aa ust. 1 pkt 2 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2019 r. do końca roku następującego po roku, dla którego wartość relacji, o której mowa w art. 38a pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, jest większa niż 43% oraz wartość, o której mowa w art. 112aa ust. 5 tej ustawy, jest nie mniejsza niż -6%, stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2, art. 120 ust. 2 i 3 oraz tytule załącznika nr 3 do ustawy, wynosi 8%.

Z treści art. 41 ust. 2a ustawy wynika, że dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 10 do ustawy, innych niż klasyfikowane według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług w grupowaniu usługi związane z wyżywieniem (PKWiU 56), stawka podatku wynosi 5%.

W załączniku nr 3 do ustawy, stanowiącym „Wykaz towarów i usług opodatkowanych stawką podatku w wysokości 8%”, w poz. 9 wskazano CN ex 12 „Nasiona i owoce oleiste; ziarna, nasiona i owoce różne; rośliny przemysłowe lub lecznicze; słoma i pasza – z wyłączeniem towarów przeznaczonych do spożycia przez ludzi”.

Z kolei w załączniku nr 10 do ustawy, zawierającym wykaz towarów i usług opodatkowanych stawką podatku w wysokości 5%, w poz. 9 wskazano CN ex 12 „Nasiona i owoce oleiste; ziarna nasiona i owoce różne; rośliny przemysłowe lub lecznicze; słoma pasza – wyłącznie towary przeznaczone do spożycia przez ludzi”.

Jednocześnie zgodnie z art. 2 pkt 30 ustawy, przez oznaczenie ex rozumie się zakres towarów i usług węższy niż określony odpowiednio w danym dziale, pozycji, podpozycji lub kodzie Nomenklatury scalonej (CN) lub danym grupowaniu klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej.

Zatem umieszczenie ww. oznaczenia przy konkretnym dziale, pozycji, podpozycji lub kodzie Nomenklatury scalonej (CN) ma na celu zawężenie stosowania obniżonej stawki podatku tylko do towarów należących do wymienionego działu, pozycji, podpozycji lub kodu Nomenklatury scalonej (CN), spełniających określone warunki sprecyzowane przez ustawodawcę w rubryce „Nazwa towaru lub usługi (grupy towarów lub usług)”.

W związku z powyższym, ponieważ przedmiotowy towar klasyfikowany jest do działu 12 Nomenklatury scalonej (CN) i jest przeznaczony do spożycia przez ludzi – jego dostawa, import lub wewnątrzwspólnotowe nabycie podlega opodatkowaniu stawką podatku od towarów i usług w wysokości 5%, na podstawie art. 41 ust. 2a w zw. z poz. 9 załącznika nr 10 do ustawy.

Informacje dodatkowe

Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług (art. 42a ustawy). W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała.

Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do towarów tożsamych pod każdym względem z towarem będącym przedmiotem niniejszej decyzji.

Niniejsza WIS wiąże organy podatkowe wobec podmiotu, dla którego została wydana, w odniesieniu do towaru będącego przedmiotem dostawy, importu lub wewnątrzwspólnotowego nabycia dokonanych po dniu, w którym WIS została doręczona.

Niniejsza WIS wygasa z mocy prawa w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług odnoszących się do towaru będącego jej przedmiotem, w wyniku której WIS staje się niezgodna z tymi przepisami. Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, w wyniku których WIS stała się z nimi niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).

POUCZENIE

Od niniejszej decyzji – stosownie do art. 220 § 1 w związku z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej – służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała, lub drogą elektroniczną na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP.

W przypadku wnoszenia odwołania w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii jako najwłaściwszy proponuje się kontakt z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego ePUAP.

Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).

****