Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP1/443-694/14/BS
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2014-09-10
Teza: Czy w odniesieniu do realizowanego projektu Wnioskodawca ma możliwość odliczenia podatku VAT od poniesionych wydatków kwalifikowalnych projektu „Wsparcie dla e-zdrowia poprzez budowę systemu informatycznego dla szpitala w O., zarządzającego dokumentacją i elektroniczną rejestracją pacjenta” – zakupionego sprzętu oraz systemu informatycznego szpitala (licencje na szpitalny system informatyczny oraz instalacja serwera) ?
Słowa kluczowe: odliczenia; projekt
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749 z późn. zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 16 czerwca 2014 r. (data wpływu 20 czerwca 2014 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego związanego z realizacją projektu – **jest prawidłowe**.

UZASADNIENIE

W dniu 20 czerwca 2014 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego związanego z realizacją projektu.

We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

Spółka została utworzona przez jednostkę samorządu terytorialnego na podstawie art. 9 i 12 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (DZ. U. z 1997 r. Nr. 9, poz. 43 z póź.zm.) oraz art. 12 pkt 8 lit i i ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr. 142J poz.1592 z późn. zm). Na podstawie Uchwały Nadzwyczajnego Zgromadzenia Wspólników w dniu 24 czerwca 2003 roku Spółka utworzyła zakład opieki zdrowotnej Centrum Medyczne - Zakład Opieki Zdrowotnej w O. Głównym przedmiotem działalności jest świadczenie usług w zakresie ochrony zdrowia na podstawie umów z Narodowym Funduszem Zdrowia. Sprzedaż zwolniona w 2012 roku stanowiła 92,69%, w roku 2013 stanowiła 92,33%. Dodatkowym dochodem jest dzierżawa gabinetów lekarskich (stanowi to 0,39% ogółu sprzedaży netto), transport odpadów medycznych (0,76% ogółu sprzedaży netto), sprzedaż leków w aptece zewnętrznej dla odbiorców zewnętrznych (6,52% ogółu sprzedaży netto). Wnioskodawca nie odlicza podatku naliczonego od zakupów dotyczących sprzedaży zwolnionej. W momencie sporządzenia wniosku tj. na dzień 20 listopada 2012 roku sprzedaż zwolniona stanowiła 94,95 % (dane z 2011 roku). W związku z powyższym zakład świadczy usługi medyczne wg symbolu PKWiU 85.1, które zgodnie z art. 43 pkt 1 ustawy o podatku VAT są zwolnione od podatku jako wymienione w załączniku nr 4 do ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (stan prawny na dzień 1 października 2013 r. z uwzględnieniem zmian na 1 stycznia 2014 roku). Dnia 31 stycznia 2013 roku Spółka podpisała umowę o dofinansowanie ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego W. 2007-2013 Osi priorytetowej 7 Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego, Działanie 7.2. - Promocja i ułatwienie dostępu do usług teleinformatycznych, Poddziałanie 7.2.1 - Usługi i aplikacje dla obywateli: Wsparcie dla e-zdrowia poprzez budowę systemu informatycznego dla szpitala w O. zarządzającego dokumentacją i elektroniczną rejestracją pacjenta. Projekt będzie dotyczył kompleksowej informatyzacji Spółki – pozwalającej na przejście w szpitalu i obsługiwanych przychodniach z dokumentacji papierowej na dokumentację elektroniczną Zgodnie z ustawą z dnia 28 kwietnia 2011 (Dz.U. Nr 113, poz. 657) szpitale muszą przejść na dokumentację elektroniczną do dnia 31 sierpnia 2017 roku. Ponadto w ramach przedmiotowej inwestycji planuje się uruchomienie dostępu do karty leczenia dla pacjentów szpitala, jak również umożliwienie rejestracji elektronicznej pacjentom przychodni. Zgodnie z założeniami projektu zostanie zakupiona platforma sprzętowa umożliwiająca wirtualizację wielu serwerów szpitalnych (dla szpitalnego systemu informatycznego) na dwóch maszynach fizycznych pracujących w trybie HA. Celem nadrzędnym inwestycji jest rozwój wysokiej jakości aplikacji informatycznych oraz poprawa jakości obsługi pacjenta w Szpitalu; podniesienie jakości usług-czytelność dokumentacji; dostępność pełnej historii leczenia w zakładzie; wyeliminowanie kosztów związanych z wielokrotnym ręcznym wprowadzaniem tych samych danych poprzez wspólne słowniki pacjentów, lekarzy, instytucji; ograniczenie liczby pomyłek związanych z powtórnym wprowadzaniem tych samych danych. Wartość projektu stanowi 2.094 628,50 zł (brutto), uzyskane dofinansowanie w wysokości 1.763.509,87 zł. Spółka wykazała, że poniesione wydatki na dofinansowanie ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego są kosztami kwalifikowanymi w wartości brutto, ponieważ realizowany projekt dotyczy wyłącznie sprzedaży nieopodatkowanej, tj. zwolnionej na podstawie art. 43 pkt 1 ustawy o VAT. Spółka nie odlicza podatku naliczonego od zakupów dotyczących sprzedaży zwolnionej.

W związku z tym, że zakład nie ma możliwości odliczenia VAT Wnioskodawca uznał w w/w projekcie podatek VAT jako koszt kwalifikowany projektu.

W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie.

Czy w odniesieniu do realizowanego projektu Wnioskodawca ma możliwość odliczenia podatku VAT od poniesionych wydatków kwalifikowalnych projektu „Wsparcie dla e-zdrowia poprzez budowę systemu informatycznego dla szpitala w O., zarządzającego dokumentacją i elektroniczną rejestracją pacjenta” – zakupionego sprzętu oraz systemu informatycznego szpitala (licencje na szpitalny system informatyczny oraz instalacja serwera) ?

Wnioskodawca, stoi na stanowisku, że z uwagi na brzmienie art. 86 ust.1 ustawy o podatku od towarów i usług, nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu wydatków poniesionych na realizację projektu, ponieważ nie mają związku ze sprzedażą opodatkowaną. Wydatki, jakie są poniesione na dofinansowanie ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego są kosztami kwalifikowanymi w wartości brutto.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego jest prawidłowe.

W myśl postanowień art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 ze zm.), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Z powyższego wynika, iż prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje tylko w takim przypadku, gdy dokonywane zakupy mają ścisły związek z czynnościami opodatkowanymi. Odliczyć zatem można w całości podatek naliczony, który jest związany wyłącznie z transakcjami opodatkowanymi podatnika, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego). Wskazana norma prawna wyraża zasadę neutralności podatku od towarów i usług, w następstwie której podatnicy realizujący czynności zwolnione, są w podobnej sytuacji, jak ostateczny nabywca (konsument) towaru lub usługi z wyjątkiem przypadków jednoznacznie wskazanych w ustawie o podatku od towarów i usług. Ustawa wyłącza zatem możliwość dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających opodatkowaniu.

Z treści wniosku wynika, iż Wnioskodawca realizuje projekt „Wsparcie dla e-zdrowia poprzez budowę systemu informatycznego dla szpitala w O. zarządzającego dokumentacją i elektroniczną rejestracją pacjenta”. Realizowany projekt – jak wskazano we wniosku – nie ma związku ze sprzedażą opodatkowaną, bowiem będzie służył wyłącznie wykonywaniu czynności zwolnionych od podatku.

Biorąc pod uwagę powyższe stwierdzić należy, że o ile projekt nie posłuży sprzedaży opodatkowanej, to w świetle brzmienia art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, Wnioskodawcy, nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego, z faktur dokumentujących wydatki poniesione na realizację przedmiotowego działania.

Wskazać należy, że organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej.

Niniejsza interpretacja indywidualna dotyczy wyłącznie kwestii będącej przedmiotem zapytania, natomiast nie rozstrzyga innych kwestii opisanych we wniosku, w szczególności podstawy do zastosowania zwolnienia od podatku dla świadczonych usług w zakresie ochrony zdrowia, bowiem nie były one przedmiotem zapytania.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, ul. Emilii Plater 1, 10-562 Olsztyn, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.