Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP2/443-721/09/AJ
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2009-10-30
Teza: Odzyskanie podatku.
Słowa kluczowe: fundusz-fundusz unijny; podatek-podatek naliczony-odzyskanie podatku naliczonego; stowarzyszenia
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 31 sierpnia 2009 r. (data wpływu 3 września 2009 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją programu „Funkcjonowanie Lokalnej Grupy Działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja”- **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 3 września 2009 r. został złożony wniosek, o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją programu „Funkcjonowanie Lokalnej Grupy Działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja”.

W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.

Stowarzyszenie będzie realizować w oparciu o umowę o dofinansowanie, przedsięwzięcie współfinansowane ze środków Unii Europejskiej (Europejski Fundusz Rolny na Rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich) i krajowych środków publicznych, w ramach Działania 4.3.1. „Funkcjonowanie Lokalnej Grupy Działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja” w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013.

Przedsięwzięcie to służyć ma sprawnej i efektywnej pracy LGD, informowaniu o obszarze objętym lokalną strategią rozwoju (LSR). Realizacji LSR oraz działalności LGD, a także aktywizacji mieszkańców w celu właściwego przygotowania potencjalnych wnioskodawców do absorpcji wsparcia w ramach LSR (pomocy udzielanej w ramach Programu Obszarów Wiejskich). LGD wybrana została do realizacji LSR w ramach Osi IV Leader programu Obszarów Wiejskich.

Wyżej wymienione przedsięwzięcie przewiduje w szczególności następujące wydatki/koszty: wynagrodzenia wraz z narzutami pracowników (2 członków zarządu, członków rady dokonujących oceny operacji w ramach LSR), wynagrodzenie wraz z narzutami księgowego (biura rachunkowego), podróże służbowe, najem i utrzymanie biura LGD wraz ze stosownymi opłatami za telefon, Internet, opłatami pocztowymi, zakup materiałów i urządzeń biurowych wraz z oprogramowaniem, zakup mebli i wyposażenia, opłaty bankowe, wydanie materiałów informacyjnych (opracowanie i publikacja), zamieszczanie informacji w prasie, udział pracowników, członków zarządu i rady w szkoleniach, utrzymanie strony internetowej LGD, organizacja szkoleń dla potencjalnych beneficjentów LSR.

W związku z realizacją przedsięwzięcia LGD nie będzie uzyskiwać przychodów, które będą podlegały opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług – pomimo, iż część z w/w wydatków objęta jest podatkiem. Zakupione towary i usługi nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. LGD nie prowadzi działalności gospodarczej, nie jest zarejestrowanym podatnikiem VAT – czynny.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy istnieje możliwość odzyskania podatku od towarów i usług (w całości lub części) w związku z realizacją przedsięwzięcia?

Zdaniem Wnioskodawcy, zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), obniżenie kwoty podatku lub zwrot różnicy podatku należnego, uzależnione jest od zakresu w jakim nabywane towary i usługi związane są ze sprzedażą opodatkowaną. W sprawie będącej przedmiotem wniosku związek ze sprzedażą opodatkowaną nie będzie istniał. Tym samym nie będzie spełniony warunek dający możliwość obniżenia kwoty podatku należnego przy nabyciu towarów i usług związanych z przedstawionym przedsięwzięciem.

Brak możliwości odzyskania podatku wynika również z art. 88 ust. 4 ustawy. Nie będąc zarejestrowanym podatnikiem VAT czynnym, LGD nie będzie mogła odzyskać podatku. Wobec powyższego w ocenie Wnioskodawcy, realizując przedstawione przedsięwzięcie nie będzie mogła odzyskać (w całości lub części) poniesionego podatku.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Stosownie do postanowień art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54. poz. 535 ze zm.), podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

Z powyższego wynika, że prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione łącznie następujące warunki: odliczenia dokonuje podatnik, a towary i usługi, z których nabyciem wiąże się podatek naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

Zgodnie z art. 88 ust. 4 powołanej ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 20.

W rozdziale 10 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 212 poz. 1336), przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu.

Przepisy powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 8 ust. 3 i 4). Uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w tych przepisach daje prawo do ubiegania się o zwrot podatku w oparciu o przepisy zawarte w rozdziale 10 tego rozporządzenia.

W treści złożonego wniosku wskazano, iż ponoszone wydatki związane z realizacją projektu, nie będą wykorzystywane na cele działalności opodatkowanej (Stowarzyszenie nie prowadzi takiej działalności). Pomoc finansowa przeznaczona jest na pokrycie kosztów administracyjnych związanych z prowadzeniem biura LGD oraz świadczeniami na rzecz pracowników zatrudnionych do jego obsługi, a także wydaniem materiałów informacyjnych (opracowanie i publikacja), zamieszczaniem informacji w prasie, udziałem pracowników, członków zarządu i rady w szkoleniach, utrzymaniem strony internetowej LGD, organizacją szkoleń dla potencjalnych beneficjentów LSR. Ponadto wskazano, że Stowarzyszenie nie jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług.

Biorąc pod uwagę opis zdarzenia przyszłego oraz treść powołanych przepisów należy stwierdzić, że Stowarzyszeniu nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego na zasadach ogólnych, wynikających z ustawy o podatku od towarów i usług, gdyż nie będzie związku nabywanych towarów i usług z czynnościami opodatkowanymi. Ponadto Wnioskodawca nie jest podatnikiem tego podatku, co również wyklucza możliwość dokonania odliczenia. Stowarzyszeniu nie będzie również przysługiwało prawo do odzyskania tego podatku, gdyż środki otrzymane na jego realizację nie są środkami, o których mowa w § 8 ust. 3 i 4 rozporządzenia z dnia 28 listopada 2008 r.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu datowania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, ul. Jana Kazimierza 5, 85-035 Bydgoszcz, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.