Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0111-KDIB3-1.4012.470.2025.1.MSO
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-07-10
Teza: Interpretacja indywidualna w zakresie braku prawa do
obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
naliczonego wynikającą z faktur dokumentujących zakup
towarów i usług dotyczących realizacji projektu pn. „(...)”.
Słowa kluczowe: odliczenia-brak prawa do odliczenia
powiat
zadania-zadania własne
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Organy władzy publicznej
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 6
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

dłowe

    Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

11 czerwca 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 10 czerwca 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej dotyczący podatku od towarów i usług, w zakresie braku prawa do
    obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającą z faktur
    dokumentujących zakup towarów i usług dotyczących realizacji projektu pn. „(...)”.

## Opis zdarzenia przyszłego

Powiat (...) jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT. Wykonuje określone
    ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność zgodnie z
    art. 2 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym. W myśl art. 4 ust. 1 ustawy o samorządzie
    powiatowym Powiat wykonuje ustawowe zadania publiczne o charakterze ponadgminnym
    w zakresie, m.in.: edukacji publicznej, kultury fizycznej i turystyki itp. Projekt pn. „(...)” to
    zadanie publiczne, którego wykonanie Powiat (...) może powierzyć swojej jednostce
    organizacyjnej. W przedmiotowej sprawie jest to Zespół Szkół (...) w (...) (zwanej dalej ...).
    ZS (...) jest samorządową jednostką budżetową finansowaną z budżetu Powiatu,
    nieposiadającą osobowości prawnej oraz od (...) 2017 roku podlegającą wspólnym z
    Powiatem rozliczeniom podatku od towarów i usług. Stosownie do treści art. 11 ustawy o
    finansach publicznych, jednostkami budżetowymi są jednostki organizacyjne sektora
    finansów publicznych nieposiadające osobowości prawnej, które pokrywają swoje wydatki
    bezpośrednio ze swojego budżetu, a pobrane dochody odprowadzają na rachunek
    budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Jednostka budżetowa działa na podstawie
    statutu określającego w szczególności jej nazwę, siedzibę i przedmiot działalności.
    Podstawą gospodarki finansowej jednostki budżetowej jest plan dochodów i wydatków.
    Powiat (...), jako Beneficjent będzie realizował inwestycję współfinansowaną ze środków
    unijnych. W dniu (...) 2025 r. Powiat (...) zawarł umowę (...) o dofinansowanie projektu pn. „
    (...)” dofinansowanego w ramach działania (...) (typ projektu (...)) (...), zgodnie z którą
    dofinansowanie w formie finansowania UE (ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju
    Regionalnego) nie może stanowić więcej, niż 85% kwoty całkowitych wydatków
    kwalifikowalnych projektu. W ramach projektu zaplanowano budowę pierwszego etapu
    infrastruktury sportowej przy ZS (...) oraz szachtu windy osobowej wraz z infrastrukturą
    towarzyszącą.
    W zakresie infrastruktury sportowej przedmiotem zadania jest:
    - wykonanie skoczni do skoku w dal i trójskoku oraz rzutni do pchnięcia kulą,
    - wykonanie boiska wielofunkcyjnego oraz kortu do tenisa ziemnego,
    - montaż ogrodzenia boiska wielofunkcyjnego oraz kortu do tenisa,
    - przesadzenie oraz usunięcie drzew,
    - przebudowa linii teletechnicznej,
    - wykonanie wewnętrznej linii zasilającej całego terenu,
    - montaż masztów oświetleniowych boisk wraz z montażem opraw LED,
    - montaż kamer monitoringu zewnętrznego boiska,
    - wykonanie drenażu liniowego oraz kanalizacji deszczowej boisk.
    W ramach projektu zaplanowano, także budowę szachtu windy osobowej przy budynku
    szkoły dla osób niepełnosprawnych. Budowa szachtu windy osobowej stanowi
    uzupełnienie projektu. Głównym celem projektu jest poprawa dostępu do edukacji
    realizowanej w budynku ZS (...) w (...), dla wszystkich grup społecznych w szczególności dla
    osób z niepełnosprawnościami w tym poprawa równego dostępu do wysokiej jakości

    usług sprzyjających wyłączeniu społecznemu w zakresie kształcenia, szkoleń i uczenia się
    przez całe życie. Inwestycja adresowana jest głównie do uczniów Zespołu Szkół (...), który
    prowadzi również zajęcia dla dorosłych. Z uwagi na zintegrowany charakter projektu
    inwestycja jest także adresowana do wszystkich mieszkańców Miejskiego Obszaru
    Funkcjonalnego. Beneficjentem środków i inwestorem jest Powiat (...), który po
    pięcioletnim okresie trwałości projektu boisko wraz z infrastrukturą nieodpłatnie przekaże
    w trwały zarząd jednostce budżetowej pod nazwą Zespół Szkół (...).
    Faktury VAT dokumentujące wydatki związane z realizacją zadania, wystawiane będą w
    następujący sposób: Nabywca: (...), Odbiorca: (...).
    Zespół Szkół (...) jest jednostką oświatową realizującą zadania dydaktyczno-oświatowe w
    zakresie szkolnictwa (...). Budynek szkoły oddawany był do użytkowania etapami, dlatego
    składa się z dwóch połączonych części Segment A (oddany do użytkowania w 2002 r. ) oraz
    segment B (oddany do użytkowania w 2004 r.). Nie ma możliwości bezpośredniego
    przyporządkowania kosztów do poszczególnych części - do segmentu A i segmentu B.
    Przedmiotowa winda zostanie zamontowana w budynku szkoły przy części B - w części w
    której jest prowadzona działalność oświatowa oraz były wynajmowane sale lekcyjne. Sale
    lekcyjne znajdujące się w tej części budynku są przedmiotem wynajmu do dnia (...) 2025 r.
    Dalszy wynajem sal lekcyjnych w tej części budynku nie będzie prowadzony.
    Zamontowana winda będzie wykorzystywana tylko i wyłącznie przez uczniów
    uczęszczających do szkoły oraz ich opiekunów. Zarówno Powiat (...), jak i szkoła nie planuje
    wynajmu windy jak i części budynku szkoły - segment B przy którym zostanie ona
    zamontowana. Segment B doposażony w windę dla osób niepełnosprawnych ma ułatwić
    tym osobom możliwości korzystania z sal lekcyjnych zlokalizowanych na wyższych piętrach
    budynku.
    Aktualnie w budynku szkoły prowadzona jest działalność:
    - działalność oświatowa - nie podlega opodatkowaniu podatkiem VAT
    - sprzedaż posiłków w stołówce szkolnej uczniom oraz nauczycielom ZS(...) - nie podlega
    opodatkowaniu podatkiem VAT
    - wydawanie duplikatów świadectw i legitymacji szkolnych - nie podlega opodatkowaniu
    podatkiem VAT - obciążanie Okręgowej Komisji Egzaminacyjnej za materiały zakupione i
    zużyte podczas egzaminu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe w ośrodku
    egzaminacyjnym - nie podlega opodatkowaniu podatkiem VAT
    - najem pomieszczeń szkolnych, sal lekcyjnych - opodatkowane stawką 23% .
    Ponadto z budynkiem szkoły połączona jest hala (...), w której również prowadzona jest
    działalność oświatowa, prowadzone są zajęcia lekcyjne, jak również jest też przedmiotem
    nieodpłatnego oraz odpłatnego wynajmu podlegającego opodatkowaniu podatkiem VAT.
    Koszty użytkowania hali (...) mogą być bezpośrednio przyporządkowane do budynku hali.
    Hala (...) znajduje się na parterze i ma zapewniony dostęp dla osób niepełnosprawnych.
    Zaplanowana budowa infrastruktury sportowej przy ZS (...) nie będzie wynajmowana w
    celach zarobkowych, tj. nie będzie przedmiotem działalności opodatkowanej. Z powyższej
    infrastruktury będą korzystali uczniowie ZS oraz nieodpłatnie mieszkańcy Miejskiego
    Obszaru Funkcjonalnego. Zatem zakup towarów i usług dotyczących projektu nie będzie
    wykorzystywany do wykonywania czynności opodatkowanych. Zakończenie rzeczowe
    projektu jest planowane na (...) 2025 r., natomiast finansowe zakończenie realizacji na (...)
    2025 r.

## Pytanie

Czy Powiat (...) ma prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
    naliczonego wynikającą z faktur dokumentujących zakup towarów i usług dotyczących
    realizacji projektu pn. „(...)” dofinansowanego w ramach działania (...)?
    Państwa stanowisko w sprawie

    W związku z realizacją Projektu Powiat (...) nie posiada prawa do odliczenia podatku
    naliczonego związanego z projektem, ponieważ zgodnie z założeniami projektu inwestycja
    nie będzie służyć i nie będzie wykorzystywana przez Powiat (...) tj. (...) do działań więżących
    się z uzyskiwaniem jakichkolwiek dochodów, w szczególności w zakresie odpłatnego
    udostępnienia inwestycji lub realizacji przez ZS (...) odpłatnej działalności usługowej.
    Powiat (...) nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
    naliczonego wynikającą z otrzymanych faktur, dokumentujących realizację projektu pn. „
    (...)”. Zakup towarów i usług dotyczących projektu nie będzie wykorzystywany do
    wykonywania czynności opodatkowanych, ponieważ zaplanowana budowa infrastruktury
    sportowej przy ZS (...) nie będzie wynajmowana w celach zarobkowych, tj. nie będzie
    przedmiotem działalności opodatkowanej.
    Podstawowe zasady dotyczące prawa do odliczenia podatku naliczonego zostały
    sformułowane w art. 86 ust. 1 uptu. W myśl tego przepisu, w zakresie, w jakim towary i
    usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o
    którym mowa w art. 15 uptu, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego. W tym kontekście należy zauważyć, że w myśl art. 15 ust. 1
    uptu, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
    prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której
    mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Stosownie do art. 15 ust. 2 uptu, działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność
    producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby
    naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody.
    Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na
    wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla
    celów zarobkowych.
    Należy zauważyć, że zgodnie z art. 15 ust. 6 uptu, nie uznaje się za podatnika organów
    władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań
    nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z
    wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Powiat (...) uważa, że odniesieniu do realizowanych zadań i działań obejmujących projekt -
    nie działa jako podatnik VAT w rozumieniu art. 15 uptu. Powiat (...) w przypadku
    przedmiotowego projektu nie dokonuje nabyć towarów i usług w ramach statusu
    podatnika VAT. W ocenie Powiatu, realizacja czynności składających się na projekt pn.” (...)”
    odbywa się w ramach władztwa publicznego (działalności niepodlegającej VAT) i Powiat -
    wykonując te czynności - działa jako organ administracji publicznej. Przedstawione w
    opisie zdarzenia działania stanowią realizację niepodlegających VAT zadań publicznych
    (zadań własnych Powiatu) w zakresie edukacji publicznej.
    W szczególności należy podkreślić, że Powiat (...) nie realizuje projektu w celu uzyskania
    (wygenerowania) jakichkolwiek obrotów z działalności gospodarczej, co świadczy o
    niekomercyjnym (niegospodarczym) charakterze projektu i w konsekwencji braku
    jakiegokolwiek związku projektu pn. „(...)” z działalnością gospodarczą w rozumieniu uptu.
    W odniesieniu do czynności związanych z realizacją powyższego projektu - Powiat (...) stoi
    na stanowisku, że bez wątpienia nie może być uznany za podatnika, gdyż realizuje on w
    tym zakresie nieodpłatne zadania własne służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb
    wspólnoty samorządowej (stanowiące działania niepodlegające opodatkowaniu VAT).
    Oznacza to, że:
    - efekty rzeczowe projektu nie są i nie będą wykorzystywane do wykonywania przez
      Powiat (...) jakichkolwiek czynności opodatkowanych podatkiem VAT,

    - w niniejszej sprawie Powiat (...) nie spełnia podstawowego warunku uprawniającego do
      dokonania odliczenia podatku naliczonego, tzn. że ponosząc wydatki związane z
      realizacją projektu nie działa jako podatnik VAT.
    W konsekwencji, Powiat (...) nie będzie posiadać prawa do odliczenia podatku naliczonego
    związanego z nabyciem towarów i usług związanych z realizacją projektu. Gdyby przyjąć,
    że Powiat (...) ponosząc wydatki związane z projektem działa w ramach statusu podatnika
    VAT, to dla zaistnienia prawa do odliczenia konieczne jest spełnienie kolejnego (drugiego)
    warunku, tj. musi zaistnieć stosowny „związek” pomiędzy dokonywanymi zakupami
    (podatkiem naliczonym), a czynnościami opodatkowanymi VAT (podatkiem należnym). W
    tym kontekście stwierdzić należy, że brak zamiaru uzyskiwania przez Powiat (...) (za
    pośrednictwem ZS (...)) jakichkolwiek dochodów związanych z efektami rzeczowymi
    projektu skutkuje tym, że w niniejszej sprawie nie wystąpią czynności opodatkowane
    podatkiem VAT.
    W przedstawionych okolicznościach nie można uznać, że Powiat (...) (za pośrednictwem ZS
    (...)) będzie wykorzystywać Projekt, tj. jego efekty rzeczowe do wykonywania jakichkolwiek
    czynności opodatkowanych VAT, w rozumieniu art. 5 uptu, a w szczególności Powiat nie
    będzie wykorzystywać efektów rzeczowych projektu do „odpłatnego świadczenia usług” w
    rozumieniu art. 5 ust. 1 pkt 1 oraz art. 8 uptu. Taki stan rzeczy wyklucza możliwość
    zaistnienia związku, o którym mowa w art. 86 ust. 1 uptu. Stanowi to dodatkowy argument
    potwierdzający brak prawa Powiatu (...) do odliczenia podatku naliczonego związanego z
    projektem pn. „(...)”.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które Państwo przedstawili we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w
    art. 86 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2025 r.,
    poz. 775), zwanej dalej „ustawą” lub „ustawą o VAT”.
    W myśl ust. 1 tego artykułu w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15,
    przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z
    zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Stosownie do art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot
    podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu:
    a) nabycia towarów i usług,
    b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem usługi.
    Z cytowanego wyżej art. 86 ust. 1 ustawy wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione
    określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług
    oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane
    do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi
    skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z
    wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi, tzn. których następstwem jest określenie
    podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).
    Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonywania odliczeń podatku
    naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są w ogóle wykorzystywane do
    czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności
    zwolnionych od podatku lub niepodlegających opodatkowaniu.
    Ponadto ustawodawca stworzył podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w
    całości lub części, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno tzw. przesłanek

    pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych,
    określonych w art. 88 ustawy. Ten ostatni przepis określa listę wyjątków, które pozbawiają
    podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
    Aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek
    naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności
    powinien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go - dla tej czynności - za podatnika
    podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności
    gospodarczej.
    Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zgodnie z zasadą powszechności
    opodatkowania, podlegają wszelkie transakcje, których przedmiotem jest dostawa
    towarów lub świadczenie usług, pod warunkiem, że są one realizowane przez
    „podatników” w rozumieniu ustawy i wykonywane w ramach działalności gospodarczej.
    Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług podatnikami są osoby
    prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne,
    wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu
    na cel lub rezultat takiej działalności.
    Stosownie do art. 15 ust. 2 tej ustawy działalność gospodarcza obejmuje wszelką
    działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów
    pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących
    wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające
    na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla
    celów zarobkowych.
    W świetle art. 15 ust. 6 ustawy nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz
    urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi
    przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności
    wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Oznacza to, że organ władzy publicznej będzie uznany za podatnika podatku od towarów i
    usług w dwóch przypadkach, tj. gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w
    ramach jego zadań oraz, gdy wykonuje czynności mieszczące się w ramach zadań, ale
    czyni to na podstawie umów cywilnoprawnych.
    Jak wynika z powyższego, wyłączenie organów władzy publicznej z kategorii podatnika ma
    charakter wyłącznie podmiotowo-przedmiotowy.
    W świetle wskazanych unormowań jednostki samorządu terytorialnego na gruncie
    podatku od towarów i usług występować mogą w dwojakim charakterze:
    - podmiotów niebędących podatnikami, gdy realizują zadania nałożone na nich
      odrębnymi przepisami prawa, oraz
    - podatników podatku od towarów i usług, gdy wykonują czynności na podstawie umów
      cywilnoprawnych.
    Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze
    publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o
    charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku
    od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie
    usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Zatem, jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług
    jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez
    nie realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych. Tylko bowiem w tym zakresie ich
    czynności mają charakter działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
    Na mocy art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j.
    Dz. U. z 2024 r., poz. 107 ze zm.) powiat wykonuje określone ustawami zadania
    publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

    Stosownie do przepisu art. 4 ust. 1 pkt 1 i pkt 8 ustawy o samorządzie powiatowym powiat
    wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w
    zakresie:
    edukacji publicznej;
    1. kultury fizycznej i turystyki;
    Państwa  wątpliwości  w  analizowanej  sprawie  dotyczą kwestii  czy  będą  mieli  Państwo
    prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego
    z faktur związanych z realizacją projektu.
    Jak wskazano na wstępie, w myśl art. 86 ust. 1 ustawy, w zakresie w jakim towary i usługi
    są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi przysługuje
    prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Prawo do
    odliczenia podatku naliczonego przysługuje zatem wówczas, gdy zostaną spełnione dwa
    warunki: odliczenia tego dokonuje czynny podatnik podatku VAT, a nabyte towary i usługi,
    są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
    Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do
    odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą
    uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek
    należny.
    W omawianej sprawie warunki uprawniające do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego nie będą spełnione, ponieważ - jak Państwo wskazali we
    wniosku - zakup towarów i usług dotyczących projektu nie będzie wykorzystywany do
    wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
    Ponadto jak wynika z treści wniosku, celem realizowanego projektu będzie wykonywanie
    działań publicznych. Powiat realizuje przedmiotowe zadanie mieszczące się w katalogu
    zadań własnych powiatu na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 1 i pkt 8 ustawy o samorządzie
    powiatowym.
    Zatem realizując przedmiotowe zadanie będą Państwo występować jako organ władzy
    publicznej, wykonując zadania własne nałożone przepisami ustawy o samorządzie
    powiatowym.
    W konsekwencji ze względu na niespełnienie podstawowej pozytywnej przesłanki
    warunkującej prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
    naliczonego, jaką jest związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi, nie
    będą mieli Państwo prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
    naliczonego z faktur dokumentujących zakup towarów i usług dotyczących realizacji
    projektu pn. „(...)”.
    Zgodnie z powyższym, z tego tytułu nie będzie Państwu przysługiwało prawo do
    odliczenia podatku od towarów i usług, o którym mowa w art. 86 ust. 1 ustawy.
    Tym samym Państwa stanowisko jest prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego
    obowiązującego w dniu wydania interpretacji.
    Należy wyjaśnić, że pojęcie „kosztu kwalifikowalnego” nie jest pojęciem podatkowym i
    organy podatkowe nie są właściwe do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie
    możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów
    kwalifikowalnych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady
    korzystania ze środków pomocowych. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w
    uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie pomocne Wnioskodawcy przy

    dokonywaniu oceny, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem
    kwalifikowalnym.
    Zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej, składający wniosek o wydanie interpretacji
    indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu
    faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany przedstawionym we
    wniosku stanem faktycznym albo opisem zdarzenia przyszłego. Zainteresowany ponosi
    ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we
    wniosku opisu stanu faktycznego/zdarzenia przyszłego. Interpretacja indywidualna
    wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny/zdarzenie
    przyszłe sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem stanu
    faktycznego/zdarzenia przyszłego podanym przez Państwa w złożonym wniosku. W
    związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we
    wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.
    Jednocześnie należy podkreślić, że niniejsza interpretacja została wydana na podstawie
    przedstawionego we wniosku opisu sprawy co oznacza, że w przypadku gdy w toku
    postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej zostanie
    określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków
    prawnych.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy
    z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2025 r., poz. 111 ze zm.).
    Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli: Państwa sytuacja będzie
    zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego i zastosują się
    Państwo do interpretacji.
    Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej przepisów art. 14k-14n Ordynacji
    podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące
    przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są
    przedmiotem decyzji wydanej:
      1. z zastosowaniem art. 119a;
      2. w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z
        dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3. z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej przepisów art. 14k-14n nie stosuje się,
    jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem
    zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub
    objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego (...). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje
    ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami
    administracyjnymi - t.j. Dz. U. Z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”.
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
      - w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
        Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA),
        albo
      - w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na
        adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na
        platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie
    naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej
    oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami
    skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 ustawy z
    dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa.