Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP1/443-292B/07/AP
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2007-10-26
Teza: Czy istnieje możliwość odzyskania podatku VAT w całości lub w części w związku z realizacją projektu „Przebudowa oczyszczalni ścieków w mieście” ?
Słowa kluczowe: gmina; jednostka-jednostka samorządu terytorialnego; koszt-koszty kwalifikowane; odliczenia-odliczenie podatku od towarów i usług; podatek-podatek naliczony; zadania-zadania własne
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

**INTERPRETACJA INDYWIDUALNA**

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 6 września 2007 r. (data wpływu 10 września 2007 r.) uzupełnionym w dniach 24 września 2007 r. oraz 08 i 12 października 2007 r. o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania przez Gminę podatku naliczonego wynikającego z nakładów poniesionych na realizację projektu pn. „Przebudowa oczyszczalni ścieków w mieście” - **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 10 września 2007 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania przez Gminę podatku naliczonego wynikającego z nakładów poniesionych na realizację projektu dotyczącego przebudowy oczyszczalni ścieków.

**W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.**

Gmina Miasto realizowała projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej oraz budżetu państwa w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (umowę zawarto 24 stycznia 2005 r.) polegający na przebudowie stacji krat i piaskowników, budowie kotłowni awaryjnej i modernizacji odzysku ciepła.

W uzupełnieniu do wniosku wskazano, powstałe środki trwałe zostały przekazane aportem dla Przedsiębiorstwa Sp. z o.o. – spółki, w której całość udziałów posiada Gmina Miasto.

Roboty związane z przebudową oczyszczalni stanowi dla Miasta jedno z zadań własnych określonych w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym dotyczących spraw wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych.

Pismem uzupełniającym w dniu 8 października 2007 r. Gmina Miasto złożyła oświadczenie, że środki stanowiące dofinansowanie projektu nie są środkami bezzwrotnej pomocy zagranicznej i że nie ma możliwości odzyskania podatku na podstawie przepisów rozdziału 12 rozporządzenia z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług.

**W związku z powyższym zadano następujące pytanie:**

Czy istnieje możliwość odzyskania podatku VAT w całości lub w części w związku z realizacją projektu „Przebudowa oczyszczalni ścieków w mieście” ?

Zdaniem wnioskodawcy zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) gmina ma obowiązek wypełniać zadania własne służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty. Sprawy dotyczące wodociągów, kanalizacji i gospodarki ściekami należą do tych zadań, posiadają charakter czynności publicznych, które gmina ma obowiązek świadczyć na rzecz społeczności lokalnej. W związku z powyższym nie ma możliwości odliczenia lub zwrotu podatku w związku z realizacją przedmiotowego projektu.

**W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.**

W myśl postanowień art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zmianami) podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

Prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione warunki: odliczenia dokonuje podatnik VAT oraz towary i usługi, z których nabyciem wiąże się podatek naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych.

Na podstawie § 8 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia z dnia 27 kwietnia 2004 r. Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 97, poz. 970 ze zmianami) czynność wniesienia do spółek prawa handlowego wkładów niepieniężnych jest zwolniona od podatku od towarów i usług.

Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (t.j. Dz.U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654 z późn. zm.) zwalnia się od podatku jednostki samorządu terytorialnego w zakresie dochodów określonych w przepisach ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Zatem Gmina nie może zaliczyć nie odliczonego podatku VAT do kosztów uzyskania przychodu i skompensować go w postaci zmniejszenia swoich zobowiązań z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych, gdyż nie jest podatnikiem tego podatku.

Ze złożonego wniosku oraz pism uzupełniających wynika, że powstałe w ramach projektu środki trwałe zostały przekazane aportem dla spółki PWiK. Ze względu na zwolnienie przedmiotowe od podatku czynności wniesienia do spółki wkładu niepieniężnego (aportu), zakupy dokonane w ramach projektu nie miały związku z czynnościami opodatkowanymi. Zgodnie z oświadczeniem wnioskodawcy nie istnieje możliwość odzyskania podatku w postaci zwrotu, o którym mowa w przepisach rozdziału 12 rozporządzenia z dnia 27 kwietnia 2004 r. A zatem stosownie do powołanych przepisów nie ma możliwości odzyskania podatku naliczonego dotyczącego przedmiotowego projektu zarówno w całości jak i w części.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.