Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP2/443-24b/10/AF
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2010-03-12
Teza: Czy Gmina z tytułu poniesionych wydatków na przedmiotowe zadanie zakupu sprzętu dla Urzędu Miejskiego, może uznać podatek od towarów i usług zawarty w fakturach VAT za koszt, gdyż nie ma prawa jego odzyskania?
Słowa kluczowe: edukacja; gmina; odliczenia-odliczenie podatku; podatek-zwrot podatku
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 87

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 6 stycznia 2010 r. (data wpływu 11 stycznia 2010 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego – **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 11 stycznia 2010 r. złożono wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego.

W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

Gmina realizuje projekt w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013 w zakresie działania w infrastrukturę edukacyjną i społeczeństwa informatycznego. Projekt polega na zakupie: sprzętu komputerowego (serwer, komputery stacjonarne, szafa Rackowa, skanery, drukarki, urządzenia wielofunkcyjne), zakupie i wdrożeniu systemu obiegu dokumentów, stworzeniu portalu internetowego z elektrycznymi formularzami, zakupie infokiosku, zakupie specjalistycznego systemu ochrony i monitorowania sieci oraz komputerów w Urzędzie Miejskim. Ww. zadanie jest realizowane zgodnie z zadaniami publicznymi określonymi w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.).

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy Gmina z tytułu poniesionych wydatków na przedmiotowe zadanie zakupu sprzętu dla Urzędu Miejskiego, może uznać podatek od towarów i usług zawarty w fakturach VAT za koszt, gdyż nie ma prawa jego odzyskania?

Zdaniem Wnioskodawcy, ponownie wskazującego, że zadania dotyczące zakupu sprzętu dla Urzędu Miejskiego są zadaniami publicznymi realizowanymi przez Gminę, określonymi w art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, Gminie nie przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony, więc podatek naliczony na fakturach VAT (dotyczący wymienionych zadań) winien być uznany za koszt.

Wskazał, że w myśl art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług Gmina nie jest podatnikiem tego podatku w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których została powołana.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Stosownie do treści art. 5 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Zgodnie z art. 15 ust. 6 ww. ustawy, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Z treści złożonego wniosku wynika, że Gmina realizuje projekt w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013 w zakresie działania w infrastrukturę edukacyjną i społeczeństwa informatycznego. Projekt polega na zakupie sprzętu dla Urzędu Miejskiego. Ww. zadanie jest realizowane zgodnie z zadaniami publicznymi określonymi w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.).

Biorąc pod uwagę powyższe fakty oraz treść powołanych przepisów stwierdzić należy, że Gminie nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z zakupami sprzętu dla Urzędu Miejskiego, o ile nie jest on wykorzystywany do wykonywania odpłatnych czynności na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Końcowo wskazać należy, iż tut. organ nie rozstrzygał kwestii możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych, bowiem kwestię tę rozstrzygają przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, ul. Emilii Plater 1, 10-562 Olsztyn po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.