Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ILPP4/443-139/13-3/TK
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu
Data wydania: 2013-06-18
Teza: Podatek od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania kwoty podatku VAT zapłaconego w związku z realizacją operacji.
Słowa kluczowe: fundusz-fundusz unijny; odliczenia; odliczenia-odliczenie podatku od towarów i usług; odliczenia-prawo do odliczenia; podatek-podatek należny; podatek-podatek należny-obniżenie podatku należnego; podatek-podatek naliczony-odliczanie podatku naliczonego; programy-Program Rozwoju Obszarów Wiejskich; projekt; stowarzyszenia; towarzystwo; Unia Europejska (Wspólnota Europejska)
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-Rozdział 1-art. 5; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Towarzystwa, przedstawione we wniosku z dnia 20 marca 2013 r. (data wpływu 28 marca 2013 r.) uzupełnionym pismem bez daty sporządzenia (data wpływu 14 czerwca 2013 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania kwoty podatku VAT zapłaconego w związku z realizacją operacji pn. „Przeprowadzenie x Międzynarodowych Mistrzostw i przeprowadzenie warsztatów w dniach od 10 sierpnia 20xx r. do 17 sierpnia 20xx r.” – **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 28 marca 2013 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania kwoty podatku VAT zapłaconego w związku z realizacją operacji pn. „Przeprowadzenie x Międzynarodowych Mistrzostw i przeprowadzenie warsztatów w dniach od 10 sierpnia 20xx r. do 17 sierpnia 20xx r.”. Wniosek uzupełniono pismem bez daty sporządzenia (data wpływu 14 czerwca 2013 r.) w zakresie doprecyzowania opisanego stanu faktycznego, przeformułowania pytania oraz stanowiska w sprawie.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Wnioskodawca za pośrednictwem Grupy Lokalnej Działania złożył wniosek o dofinansowanie w ramach PROW Oś IV LEADER, działanie Wdrażanie Lokalnych Strategii Rozwoju - „Małe projekty”. Wniosek został pozytywnie zweryfikowany przez Radę LGD. Celem operacji jest przeprowadzenie w dniach od 10 do 17 sierpnia 20xx r. warsztatów mineralogicznych oraz kursów rozpoznawania minerałów, a w dniu 17 sierpnia 20xx r. przeprowadzenia x Międzynarodowych Mistrzostw. Celem operacji jest również wspólne, cykliczne przedsięwzięcie, które przewiduje ścisłą współpracę osób prywatnych - kolekcjonerów i poszukiwaczy minerałów, pasjonatów - amatorów mineralogii i geologii - szczególnie uczniów i studentów. Jednym z najważniejszych założeń projektu jest integracja lokalnej społeczności, bez względu na wiek oraz promocja walorów bio-geologicznych rejonu Masywu „B”. x Międzynarodowe Mistrzostwa , zorganizowane będą na terenie hałdy, po eksploatacji uranu i fluorytu. Hałda położona jest przy drodze łączącej parking z miejscowością Sienna. Zawody poprzedzone będą warsztatami z dziedziny mineralogii i geologii. Program warsztatów obejmuje: zapoznanie się z podstawowymi skałami metamorficznymi, pobieranie próbek minerałów z hałdy, opis ich barwy, pokroju, twardości i innych właściwości oraz ich identyfikacja. Warsztaty będą prowadzone przez osoby posiadające odpowiednie kwalifikacje. Zawody odbędą się według regulaminu, w którym m.in. uwzględnia się rzadkość występowania okazów na terenie Doliny, ich wielkość oraz walory wizualne. Teren hałdy został podzielony na około 60 działek o powierzchni około 10m2. Zawody przeprowadzone zostaną w dwóch kategoriach: dla osób dorosłych oraz dzieci do lat 16. Działki będą przyznawane drogą losowania. W ramach operacji udział w Międzynarodowych Mistrzostwach będzie bezpłatny, finansowany w ramach otrzymanej dotacji. Projekt nie generuje żadnych przychodów. Zadanie realizowane podczas operacji zlecone będzie przez Towarzystwo na zewnątrz i opłacane po otrzymaniu stosownych dokumentów do zapłaty. Zainteresowany nie prowadzi działalności gospodarczej i nie jest zarejestrowany w urzędzie skarbowym jako podatnik podatku od towarów i usług. Wnioskodawca nie prowadzi działalności gospodarczej obejmującej czynności polegające na wykorzystywaniu materiałów, usług dla celów zarobkowych. Źródłem przychodów Zainteresowanego są składki członkowskie od osób fizycznych i od osób prawnych oraz dotacje z programów Unii Europejskiej w ramach programu LEADER na lata 2007-2013. W związku z powyższym nie ma możliwości odzyskania podatku VAT z tytułu wydatków ponoszonych w ramach działania 4.31 w ramach Osi IV LEADER Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013.

W uzupełnieniu Wnioskodawca wskazał, że realizuje operację pn. „Przeprowadzenie x Międzynarodowych Mistrzostw i przeprowadzenie warsztatów w dniach od 10 sierpnia 20xx r. do 17 sierpnia 20xx r.”, że nie jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług oraz że nabyte towary i usługi w ramach operacji nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem VAT.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie (ostatecznie sformułowane w uzupełnieniu do wniosku).

Czy Zainteresowany ma możliwość odzyskania kwoty podatku VAT zapłaconego w wyniku realizacji operacji pn. „Przeprowadzenie x Międzynarodowych Mistrzostw i przeprowadzenie warsztatów w dniach od 10 sierpnia 20xx r. do 17 sierpnia 20xx r.”?

Zdaniem Wnioskodawcy, nie ma on możliwości odzyskania zapłaconego podatku od towarów i usług związanego z realizacją operacji.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z treścią art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 ze zm.), zwanej dalej ustawą, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy określa, iż kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika, z tytułu nabycia towarów i usług.

Na mocy art. 15 ust. 1 ustawy, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Stosownie do art. 15 ust. 2 ustawy, działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody, również wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Ustawodawca stworzył podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno tzw. przesłanek pozytywnych, to jest m.in. tego, że zakupy są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy.

Według art. 88 ust. 4 ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 20.

Z powyższego wynika, iż prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).

Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego przez podmiot niebędący czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT oraz podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych.

Z przedstawionego opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca za pośrednictwem Grupy Lokalnej Działania złożył wniosek o dofinansowanie w ramach PROW Oś IV LEADER, działanie Wdrażanie Lokalnych Strategii Rozwoju - „Małe projekty”. Wniosek został pozytywnie zweryfikowany przez Radę LGD, w związku z tym Zainteresowany realizuje operację pn. „Przeprowadzenie x Międzynarodowych Mistrzostw i przeprowadzenie warsztatów w dniach od 10 sierpnia 20xx r. do 17 sierpnia 20xx r.”. Wnioskodawca nie jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług, a nabyte towary i usługi w ramach operacji nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem VAT.

W przedmiotowej sprawie warunki uprawniające do odliczenia podatku naliczonego nie są spełnione, gdyż Zainteresowany nie jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku VAT, a nabywane towary i usługi nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.

W zakresie przedmiotowych wydatków Wnioskodawca nie ma również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 247 ze zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. złożenie zgłoszenia rejestracyjnego, pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 cyt. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Zainteresowany nie jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku VAT, nie ma możliwości ubiegania się o zwrot tego podatku na podstawie przepisów rozdziału 9 ww. rozporządzenia.

Reasumując, Wnioskodawca na podstawie powołanych przepisów, realizując operację pn. „Przeprowadzenie x Międzynarodowych Mistrzostw i przeprowadzenie warsztatów w dniach od 10 sierpnia 20xx r. do 17 sierpnia 20xx r.”, nie ma możliwości odzyskania podatku VAT, bowiem - jak wynika z opisu sprawy - nabyte towary i usługi nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, ul. Św. Mikołaja 78/79, 50-126 Wrocław po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.