Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0113-KDIPT1-3.4012.1072.2024.2.MJ
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-03-11
Teza: Brak prawa do odzyskania VAT naliczonego od nabytych
towarów i usług w związku z modernizacją punktów
selektywnej zbiórki odpadów komunalnych dla lokatorów
budynków mieszkalnych.
Słowa kluczowe: działalność-działalność zwolniona z opodatkowania
odliczenia-prawo do odliczenia
podatek-zwrot podatku
projekt
spółdzielnie
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Zwrot różnicy podatku
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 2-pkt 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 87-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 88-ust. 4
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Podatnicy
1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

dłowe
    Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

23 grudnia 2024 r. wpłynął Państwa wniosek z 16 grudnia 2024 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej w zakresie braku prawa do odzyskania VAT naliczonego od nabytych
    towarów i usług w związku z modernizacją punktów selektywnej zbiórki odpadów
    komunalnych dla lokatorów budynków mieszkalnych. Uzupełnili go Państwo pismem z 3
    marca 2025 r. (data wpływu 7 marca 2025 r.) – w odpowiedzi na wezwanie.
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Spółdzielnia Mieszkaniowa ... w ... jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku od
    towarów i usług. Na pokrycie wydatków związanych z eksploatacją i utrzymaniem
    nieruchomości spółdzielnia pobiera opłaty zgodnie z art. 4 ust. 1-2, 4 ustawy z dnia 15
    grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (załącznik do obwieszczenia marszałka
    sejmu rzeczpospolitej polskiej z dnia 21 marca2024 r., Dz. U. poz.558).
    W związku z przyznaniem dofinansowania ze środków Programu Regionalnego Fundusze
    Europejskie dla ... 2021-2027 na realizację projektu pod nazwą „ „ Spółdzielnia planuje
    nabycie towarów i usług związanych z modernizacją punktów selektywnej zbiórki
    odpadów (budowa pojemników półpodziemnych) dla lokatorów budynków mieszkalnych
    wysokich znajdujących się w zasobach spółdzielni. Zgodnie z art. 4 ust. 4 ze znaczkiem 1,
    pkt 1, 2 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych zarząd spółdzielni prowadzi odrębnie dla
    każdej nieruchomości ewidencję i rozliczenie przychodów i kosztów, o których mowa w
    ust. 1-2, 4 oraz ewidencję i rozliczenie wpływów i wydatków funduszu remontowego, o
    którym mowa w art. 6 ust. 3 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych.
    W uzupełnieniu wniosku:
    Nazwa projektu „...” Nr ... w ramach naboru Nr ... Priorytetu Fundusze europejskie dla
    zielonego .. Działania Gospodarka o obiegu zamkniętym Programu regionalnego Fundusze
    Europejskie dla ... 2021-2027.
    W odpowiedzi na pytanie:

    „Do jakich czynności będą wykorzystywane przez Państwa towary i usługi nabywane w
    związku z realizacją zadania polegającego na modernizacji punktów selektywnej zbiórki
    odpadów komunalnych dla lokatorów budynków mieszkalnych, tj. czy do czynności:
              a. opodatkowanych podatkiem od towarów i usług,
              b. zwolnionych od podatku od towarów i usług,
              c. niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług?”
    wskazali Państwo, że od zakupionych usług i towarów w zawiązku z realizacją zadania
    polegającego  na  modernizacji  punktów  selektywnej  zbiórki  odpadów  dla  lokatorów
    budynków mieszkalnych będą Państwo stosować zwolnienie od podatku od towarów i
    usług.

## Pytanie

Czy Spółdzielni Mieszkaniowej ... w ... będzie przysługiwało prawo odzyskania VAT
    naliczonego od nabytych towarów i usług dotyczących modernizacji punktów selektywnej
    zbiórki odpadów komunalnych dla lokatorów budynków mieszkalnych?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Zdaniem Spółdzielni Mieszkaniowej ... w ... nabywanie towarów i usług dotyczących
    planowanej realizacji projektu - modernizacji punktów selektywnej zbiórki odpadów
    będzie związane z czynnościami zwolnionymi z VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 11
    ustawy o podatku od towarów i usług, to jest z czynnościami, za które pobierane są opłaty
    zgodnie z art. 4 ust. 1-2, 4 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, ponieważ nabycie
    tych towarów i usług związane będzie wyłącznie z czynnościami zwolnionymi od VAT.
    Stosownie, więc do zapisów art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług spółdzielni
    nie będzie przysługiwało prawo do odzyskania VAT naliczonego.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Podstawowe zasady, które dotyczą odliczania podatku naliczonego są sformułowane w
    art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z
    2024 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej ustawą.
    W myśl art. 86 ust. 1 ustawy:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy, przysługuje prawo
      do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z
      zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Stosownie do art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
      a) nabycia towarów i usług,
      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
      usługi.

    Art. 87 ust. 1 ustawy stanowi, że:
      W przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w
      okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do
      obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu
      różnicy na rachunek bankowy.
    Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje,
    gdy są spełnione warunki:
      podatek odlicza podatnik podatku od towarów i usług,
      towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do
      takich czynności, których następstwem jest określenie podatku należnego.
    Nie można obniżyć kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, związanego z
    towarami i usługami, które:
      nie służą do czynności opodatkowanych podatkiem VAT,
      służą do czynności zwolnionych od tego podatku,
      służą do czynności niepodlegających temu podatkowi.
    Podatnik ma prawo do odliczenia podatku naliczonego w całości lub w części, gdy:
      spełni przesłanki pozytywne, wynikające z art. 86 ust. 1 ustawy i
      nie zaistnieją przesłanki negatywne, określone w art. 88 ustawy.
    Art. 88 ustawy określa listę wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia
    kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
    Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, zgodnie z
    którym:
      Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy
      podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury w przypadku gdy transakcja
      udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od
      podatku.
    Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Wskazaliście Państwo, że planujecie realizację zadania polegającego na modernizacji
    punktów selektywnej zbiórki odpadów komunalnych (budowy półpodziemnych
    pojemników) dla lokatorów budynków mieszkalnych znajdujących się w zasobach
    Spółdzielni, a efekty zrealizowanego projektu służyć będą do wykonywania czynności
    zwolnionych.

    Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach
    określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi
    były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów
    i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ – jak wynika z
    wniosku – towary i usługi nabywane w związku z realizacją zadania będą wykorzystywane
    do czynności zwolnionych z opodatkowania podatkiem VAT. W związku z powyższym, nie
    będą mieli Państwo prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
    naliczonego od wydatków ponoszonych z tytułu realizacji ww. zadania. Tym samym, z tego
    tytułu nie będzie przysługiwało Państwu prawo do zwrotu różnicy podatku, o której mowa
    w art. 87 ust. 1 ustawy.
    W zakresie wskazanych wydatków nie będą Państwo mieć również możliwości uzyskania
    zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów
    z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku
    naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (t.j. Dz. U. z 2024
    r. poz. 1328 ze zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest
    pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca
    wymienia m.in. pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4
    ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej
    podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Państwo nie
    spełniają tego warunku, nie będziecie Państwo mieć możliwości ubiegania się o zwrot
    podatku VAT na podstawie przepisów rozdziału 4 cyt. rozporządzenia.
    Mając na uwadze przedstawiony opis sprawy oraz powołane powyżej przepisy prawa
    stwierdzam, że nie będą mieli Państwo prawa do odzyskania podatku od towarów i usług
    w związku z realizacją projektu „...”, ponieważ towary i usługi nabywane w ramach
    realizacji projektu nie będą przez Państwa wykorzystywane do wykonywania czynności
    opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
    Tym samym, Państwa stanowisko uznałem za prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z
    dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111).
    Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
    zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do
    interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.

      Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa
    z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.