Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0113-KDIPT1-1.4012.168.2025.2.MG
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-04-24
Teza: Brak prawa do odliczenia podatku VAT wynikającego z faktur
dokumentujących nabycie towarów i usług w ramach projektu.
Słowa kluczowe: działalność-działalność zwolniona z opodatkowania
odliczenia-brak prawa do odliczenia
projekt
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Wyłączenie stosowania
obniżenia podatku - brak prawa do odliczenia
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    stanu faktycznego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

20 lutego 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 17 lutego 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej, który dotyczy braku prawa do odliczenia podatku VAT wynikającego z
    faktur dokumentujących nabycie towarów i usług w ramach projektu pn. „...”. Uzupełnili go
    Państwo - w odpowiedzi na wezwanie - pismem z 15 kwietnia 2025 r. (data wpływu 17
    kwietnia 2025 r.).
    Treść wniosku jest następująca:

    Opis stanu faktycznego (ostatecznie przedstawiony w uzupełnieniu wniosku)
    Proszą Państwo o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i
    usług w zakresie prawa do odliczenia oraz zwrotu podatku VAT od nakładów poniesionych
    w projekcie pn. „...”.
    A S.C. ... zawarła umowę z Urzędem Marszałkowskim Województwa ... w dniu ... 2024 roku
    o dofinansowanie Projektu pn. „...: poprzez:
    1. Prace remontowe niezbędne do osiągnięcia celu projektu, tj. zwiększenie dostępności
      do wysokiej jakości usług zdrowotnych
    2. Zakup wyposażenia biurowo- administracyjnego, medycznego oraz dostępności+
    3. Szkolenie personelu medycznego
    w ramach: Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego Program: Fundusze Europejskie dla
    ... 2021-2027, Oś Priorytetowa: Lepsza dostępność do usług społecznych i zdrowotnych
    Działanie: Infrastruktura ochrony zdrowia, które to środki wykorzysta w pełni na realizację
    zadań związanych z działalnością leczniczą w zakresie usług, o których mowa w art. 43
    ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U z 2018 r. poz. 2174 z
    późn. zm.), tj. usług ściśle z tymi usługami związanych.
    Na fakturach wystawianych podczas realizacji projektu jako nabywca jest wskazane: A s.c.
    ..., ..., ul. ....
    Podatek VAT w Projekcie jest kosztem kwalifikowalnym. W Projekcie nie występuje VAT
    niekwalifikowalny.
    A S.C. ... nie jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług.
    A S.C. ... świadczy usługi w zakresie ochrony zdrowia, które są zwolnione od podatku
    zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 18 ustawy o podatku od towarów usług w związku z art. 86. Są
    Państwo zobligowani do uzyskania interpretacji indywidualnej Ministra Finansów w
    zakresie prawa do odliczenia podatku VAT od nakładów poniesionych w Projekcie.
    Nabywane towary i usługi związane z realizacją Projektu nie będą wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych. Powstałe efekty realizowanego Projektu nie
    będą służyły czynnościom podlegającym opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Program będzie realizowany w latach 2021-2027. Celem Projektu będzie zwiększenie
    dostępności do świadczeń w zakresie podstawowej opieki zdrowotnej, podniesienie
    jakości tych świadczeń oraz rozszerzenie wachlarza oferowanych usług medycznych,
    finansowanych ze środków publicznych. Projekt służy świadczeniom zdrowotnym i
    usługom powiązanym, zwolnionym z VAT.
    Pytanie (przedstawione w uzupełnieniu wniosku)
    Czy mają Państwo prawo do odliczenia podatku VAT od nabytych w ramach projektu
    towarów i usług?
    Państwa stanowisko w sprawie (ostatecznie przedstawione w uzupełnieniu wniosku)
    Państwa zdaniem, A S.C. ... nie przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT od nabytych
    towarów i usług zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku, jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i
    usług (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej ustawą:
      W zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do

      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Stosownie do treści art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
        a) nabycia towarów i usług,
        b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
          usługi.
    Z art. 87 ust. 1 ustawy wynika, że:
      W przypadku, gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w
      okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do
      obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu
      różnicy na rachunek bankowy.
    W świetle art. 88 ust. 4 ustawy:
      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Stosownie do cytowanych wyżej przepisów prawo do obniżenia kwoty podatku należnego
    o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone
    warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje zarejestrowany czynny podatnik podatku od
    towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem
    umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest
    związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.
    Przedstawiona powyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które
    nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    Aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek
    naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności winien
    spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika podatku od
    towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.
    W myśl art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy
    uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Ponadto art. 88
    ust. 4 ustawy wyklucza odliczenie w odniesieniu do podmiotów niebędących

    zarejestrowanymi czynnymi podatnikami podatku VAT. W omawianej sprawie warunki
    uprawniające do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie są
    spełnione, ponieważ - jak Państwo wskazali - nabywane towary i usługi związane z
    realizacją Projektu nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności
    opodatkowanych, a ponadto nie są Państwo zarejestrowanym czynnym podatnikiem
    podatku od towarów i usług. W związku z powyższym, nie mają Państwo prawa do
    obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z wydatkami
    ponoszonymi z tytułu realizacji ww. projektu. Tym samym, z tego tytułu nie przysługuje
    Państwu prawo do zwrotu różnicy podatku, o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
    Reasumując, nie przysługuje Państwu prawo do odliczenia podatku VAT wynikającego z
    faktur dokumentujących nabycie towarów i usług w ramach projektu pn. „...”, ponieważ
    nabywane towary i usługi związane z realizacją ww. projektu nie będą wykorzystywane
    przez Państwa do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług, a ponadto
    nie jesteście Państwo czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.
    Informuję, iż wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem wniosku
    (zapytań). Inne kwestie przedstawione we wniosku, które nie zostały objęte pytaniem, nie
    mogą być – zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej – rozpatrzone.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy
      z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111).
      Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
      zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego i zastosują się Państwo do interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa
    z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):

    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.