Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0114-KDIP4-3.4012.234.2025.2.MKA
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-07-03
Teza: Brak prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego w związku
z realizacją projektu.
Słowa kluczowe: cmentarze
czynności-czynności niepodlegające opodatkowaniu
odliczenia-brak prawa do odliczenia
projekt
przedszkole
usługi
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Organy władzy publicznej
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Podatnicy
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 6
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 2-pkt 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 88-ust. 3a-pkt 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 88-ust. 4
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Działalność gospodarcza
1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

łowe
    Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    stanu faktycznego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

30 kwietnia 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 29 kwietnia 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej, który dotyczy braku prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z
    realizacją projektu pn. (...). Uzupełnili go Państwo pismem z 6 czerwca 2025 r. (wpływ 6
    czerwca 2025 r.) – w odpowiedzi na wezwanie. Treść wniosku jest następująca:
    Opis stanu faktycznego
    Projekt (...) jest współrealizowany przez Miasto (...) i Gminę (...). Projekt jest
    współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach
    programu Fundusze Europejskie dla (...) 2021-2027, Priorytet II Transformacja
    gospodarcza i cyfrowa regionu, Działanie 2.2 Cyfrowe (...) w ramach Zintegrowanych
    Inwestycji Terytorialnych Miejskich Obszarów Funkcjonalnych. Głównym celem projektu
    jest zwiększenie dostępności i jakości usług publicznych świadczonych przez urzędy JST
    Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego (...) (tj. Urząd Miasta (...) - dalej: UM) oraz Urząd Gminy
    (...) - dalej: UG). Cel projektu zostanie osiągnięty poprzez:
    1) Informatyzację procesów wewnętrznych w urzędach JST MOF poprzez rozbudowę,
      modernizację i wdrożenie nowych systemów informatycznych,
    2) Uruchomienie nowych e-usług oraz poprawę funkcjonalności i e-dojrzałości aktualnie
      udostępnianych e-usług w JST realizujących projekt poprzez tworzenie i rozwijanie
      platform e-usługowych.
    Uruchomienie e-usług będzie zrealizowane w wyniku działań zaplanowanych w projekcie,
    tj. wdrożeniu i modernizacji systemów informatycznych w urzędach JST MOF, integracji
    tych systemów w poszczególnych urzędach oraz uruchomienie dedykowanych rozwiązań
    front-office dla mieszkańców. Należy zwrócić uwagę, że informatyzacja procesów
    wewnętrznych jest realizowana tylko w takim zakresie, jaki jest niezbędny dla
    uruchomienia nowych e-usług oraz poprawa funkcjonalności i e-dojrzałości aktualnie
    udostępnianych e-usług. Wnioskodawca przyjmuje zatem, że to zakres merytoryczny e-

    usług określa, czy wdrażane lub rozbudowywane systemy informatyczne, sprzęt i inne
    produkty projektu mają związek z działalnością opodatkowaną podatkiem VAT.
    Wszystkie wydatki w projekcie będą ponoszone przez Miasto (...) i Gminę (...). Obydwie
    gminy realizujące projekt, tj. Miasto (...) i Gmina (...) są zarejestrowanymi czynnymi
    podatnikami VAT. Na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.
    j. Dz. U. z 2024 r. poz. 609 ze zm., dalej: ustawa o samorządzie gminnym) Gmina jest
    wyposażona w osobowość prawną i posiada zdolność do czynności cywilnoprawnych.
    Wydatki poniesione w ramach projektu będą dokumentowane fakturami VAT
    każdorazowo wystawionymi na jedną z gmin.
    W budżecie projektu wyróżniono zadania wspólne, w przypadku których obydwie JST
    ponoszą koszty według ustalonej proporcji, oraz zadania indywidualne przypisane
    wyłącznie do jednej z JST współrealizujących projekt.
    Zadania wspólne:
        Uruchomienie wspólnych platform e-usługowych MOF, obejmujące:
        (...),
        zakup licencji i usług wdrożenia oprogramowania portalu partycypacji
        społecznej,
        Rozwój kompetencji cyfrowych pracowników urzędów (UM i UG) ze szczególnym
        uwzględnieniem cyberbezpieczeństwa, polegające na zakupie usług szkolenia
        pracowników.
    Zadania indywidualne Miasta (...):
        (...), w tym:
        zakup usług rozbudowy systemów e-usługowych i uruchomienia zintegrowanej
        platformy informacyjno-płatniczej,
        zakup usług rozbudowy i integracji oprogramowania systemów dziedzinowych,
        zakup usług rozbudowy i integracji systemu elektronicznego zarządzania
        dokumentacją,
        zakup usług opracowania i wdrożenia e-usług z zakresu podatków i opłat
        lokalnych,
        zakup usług wdrożenia oraz inne usługi informatyczne;
        (...), obejmujące zakup licencji oprogramowania systemu do zarządzania
        cmentarzami wraz z usługami wdrożenia oraz towarzyszącymi usługami
        informatycznymi;
        Uruchomienie systemu pracy zdalnej i zdalnej obsługi interesanta, w tym:
        zakup licencji oprogramowania do obsługi pracy zdalnej,
        zakup serwera na cele ww. systemu.
    Zadania indywidualne Gminy (...):
        (...), w tym:
        zakup usług rozbudowy systemów e-usługowych i uruchomienia zintegrowanej
        platformy informacyjno-płatniczej,
        zakup usług rozbudowy i integracji oprogramowania systemów dziedzinowych,

        zakup licencji i usług wdrożenia oprogramowania systemu elektronicznego
        zarządzania dokumentacją wraz z towarzyszącymi usługami informatycznymi
        (integracja systemu z pozostałymi systemami w urzędzie),
        zakup usług opracowania i wdrożenia e-usług z zakresu podatków i opłat
        lokalnych;
        Uruchomienie systemu pracy zdalnej i zdalnej obsługi interesanta, w tym:
        zakup licencji oprogramowania do obsługi pracy zdalnej,
        zakup serwera na cele ww. systemu.
    Zadania „(...)” w obydwu gminach dotyczą uruchomienia następujących e-usług:
        obsługa podatku od nieruchomości od osób fizycznych (wydawanie decyzji o
        wymiarze podatku, składanie informacji podatkowych),
        obsługa podatku od nieruchomości od osób prawnych (wydawanie decyzji o
        wymiarze podatku, składanie deklaracji podatkowych),
        obsługa podatku od nieruchomości rolnych od osób fizycznych (wydawanie decyzji
        o wymiarze podatku, składanie informacji podatkowych),
        obsługa podatku od nieruchomości rolnych od osób prawnych (wydawanie decyzji
        o wymiarze podatku, składanie deklaracji podatkowych),
        obsługa podatku od nieruchomości leśnych od osób fizycznych (wydawanie decyzji
        o wymiarze podatku, składanie informacji podatkowych),
        obsługa podatku od nieruchomości leśnych od osób prawnych (wydawanie decyzji
        o wymiarze podatku, składanie deklaracji podatkowych),
        składanie deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami
        komunalnymi,
        składanie oświadczenia o wartości sprzedaży napojów alkoholowych,
        ustalenie stanu zobowiązań podatnika wobec gminy z tytułu podatków i opłat
        lokalnych z możliwością uregulowania zobowiązania on-line,
        składanie wniosku o stwierdzenie nadpłaty w podatku,
        składanie wniosku o zaliczenie nadpłaty podatku na poczet przyszłych zobowiązań
        podatkowych,
        wydanie zaświadczenia o wielkości gospodarstwa rolnego/użytków rolnych
        gospodarstwa rolnego,
        wydanie zaświadczenia o niezaleganiu w podatkach lub stwierdzające stan
        zaległości,
        wydanie zaświadczenia o figurowaniu/niefigurowaniu w ewidencji podatników,
        składanie wniosku o zwrot opłaty skarbowej,
        złożenie wniosku o zwrot podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju
        napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej.
    Dodatkowo, w przypadku Miasta (...), w ramach zadania „(...)” zostaną uruchomione nw. e-
    usługi, które będą świadczone przez (...) Zarząd Dróg w (...) (jednostka organizacyjna
    Miasta (...)), takie jak:

        opłacenie dzierżawy grobu,
        rezerwacja miejsca na cmentarzu,
        złożenie deklaracji przez opiekuna lub dysponenta grobu,
        wyszukiwanie zapewniające możliwość zlokalizowania grobu pochowanej osoby,
        informacje o rocznicach urodzin i śmierci w danym dniu,
        mapę cmentarza uwzględniającą podział sektorowy i szczegółowy.
    W wyniku realizacji zadania „(...)” zostaną uruchomione e-usługi:
        prowadzenie usług zdalnej rekrutacji do szkół,
        prowadzenie usług zdalnej rekrutacji do przedszkoli.
    Ww. e-usługi będą świadczone przez szkoły i przedszkola, dla których organami
    prowadzącymi są: Miasto (...) i Gmina (...).
    Uzupełnienie i doprecyzowanie opisu stanu faktycznego
    Określone w zapytaniu jako zadania wspólne, tj.:
        Uruchomienie wspólnych platform e-usługowych MOF, obejmujące:
        (...),
        zakup licencji i usług wdrożenia oprogramowania portalu partycypacji społecznej,
        Rozwój kompetencji cyfrowych pracowników urzędów (UM i UG) ze szczególnym
        uwzględnieniem cyberbezpieczeństwa polegające na zakupie usług szkolenia
        pracowników
    są w 50% wydatkami ponoszonymi przez Miasto (...) oraz w 50% Gminę (...) i będą
    fakturowane w 50% na Miasto (...) oraz Gminę (...). Zakupy ww. usług dotyczą rekrutacji do
    szkół i przedszkoli, dla których organem prowadzącym jest Miasto (...) oraz Gmina (...). W
    myśl art. 43 ust. 1 pkt 27 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
    usługi edukacyjne są zwolnione z VAT.
    Uruchomienie portalu partycypacji społecznej oraz szkolenia pracowników głównie w
    zakresie cyberbezpieczeństwa w żaden sposób nie pozostają w związku przyczynowo-
    skutkowym ze sprzedażą opodatkowaną.
    Nabywane towary i usługi związane z rozwojem e-usług publicznych z zakresu podatków i
    opłat lokalnych w oparciu o rozbudowane i zmodernizowane systemy wewnętrzne
    urzędu, w tym:
        zakup usług rozbudowy systemów e-usługowych i uruchomienia zintegrowanej
        platformy informacyjno-płatniczej,
        zakup usług rozbudowy i integracji oprogramowania systemów dziedzinowych,
        zakup usług rozbudowy i integracji systemu elektronicznego zarządzania
        dokumentacją,
        zakup usług opracowania i wdrożenia e-usług z zakresu podatków i opłat lokalnych,
        zakup usług wdrożenia oraz inne usługi informatyczne,
    jako podatki i opłaty lokalne są czynnościami nieopodatkowanymi podatkiem od towarów
    i usług.

    Nabywane towary i usługi związane z uruchomieniem e-usług komunalnych w oparciu o
    system do zarządzania cmentarzami stanowić będzie jedynie usprawnienie dla
    mieszkańców dostępu do informacji wynikających z funkcji jaką pełni cmentarz komunalny
    miedzy innymi poprzez elektroniczną mapę cmentarza pozwalającą na lokalizację grobów,
    uzyskiwanie informacji o rocznicach urodzin lub śmierci w danym dniu.
    Nabywane towary i usługi i ich wykorzystanie nie przełożą się na obszar działalności
    opodatkowanej prowadzonej na cmentarzu komunalnym.
    Zdalna rekrutacja do szkół i przedszkoli uzupełniona w pkt 1.
    Wszystkie nabywane przez Wnioskodawcę towary i usługi są wg Miasta (...) związane za
    sprzedażą zwolnioną lub niepodlegającą opodatkowaniu i Wnioskodawca nie ma
    możliwości przyporządkowania nabywanych towarów i usług do poszczególnych rodzajów
    czynności.
    Korzystanie z ww. e-usług będzie bezpłatne dla wszystkich korzystających i nie będą
    pobierane z tytułu korzystania z ww. e-usług żadne opłaty.
    Pytania
    1) Czy zakupy dotyczące rozwoju e-usług publicznych z zakresu podatków i opłat
      lokalnych w oparciu o rozbudowane i zmodernizowane systemy wewnętrzne urzędu
      będą podlegały odliczeniu podatku VAT?
    2) Czy zakupy związane z uruchomieniem e-usług komunalnych w oparciu o system do
      zarządzania cmentarzami będą podlegały odliczeniu podatku VAT?
    3) Czy zakupy usług dotyczące zdalnej rekrutacji do szkół i przedszkoli, dla których
      organem prowadzącym jest Miasto (...) będą podlegały odliczeniu podatku VAT?
    Państwa stanowisko w sprawie
    1) (...) jako działalność nieopodatkowana nie będzie podlegała odliczeniu podatku VAT.
    2) (...), przeznaczony dla mieszkańców, wiąże się pośrednio z działalnością opodatkowaną
      i większość ww. e-usług nie będzie związana ze sprzedażą opodatkowaną, w związku z
      tym nie będzie podlegała odliczeniu podatku VAT.
    3) Prowadzenie usług zdalnej rekrutacji do szkół i przedszkoli, dla których organami
      prowadzącymi są Miasto (...) i Gmina (...), jako usługi w zakresie edukacji zwolnione, nie
      będą podlegały odliczeniu podatkiem VAT.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i
    usług (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 361 ze zm., t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775), zwanej dalej
    „ustawą”:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
      a) nabycia towarów i usług,
      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
      usługi.

    Z powołanych przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone
    warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy
    towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest
    określenie podatku należnego. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z
    prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi
    czynnościami opodatkowanymi.
    Zasada ta wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    Ustawodawca przyznał podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w całości
    lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego przesłanek pozytywnych,
    wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy, oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych,
    określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków, które pozbawiają
    podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
    Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, zgodnie z
    którym:
      Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy
      podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku
      gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest
      zwolniona od podatku.
    Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do
    podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wykazany na fakturze w
    sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.
    Na mocy art. 88 ust. 4 ustawy:
      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Zgodnie z ww. regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie
    podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.
    Aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego związanego z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej
    kolejności powinien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za
    podatnika podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności
    gospodarczej.
    Na mocy art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Stosownie do art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.

    Jak stanowi art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Z powołanych regulacji wynika, że organy władzy publicznej nie są podatnikami podatku
    od towarów i usług w związku z realizacją zadań, które podejmują jako podmioty prawa
    publicznego, nawet jeśli pobierają należności, opłaty lub składki. Organy te są natomiast
    podatnikami podatku od towarów i usług w przypadku wykonywanych przez nie czynności
    na podstawie umów cywilnoprawnych.
    Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze
    publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o
    charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku
    od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie
    usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Z opisu sprawy wynika, że są Państwo czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku
    VAT. Współrealizują Państwo projekt pn. (...). Cel projektu zostanie osiągnięty poprzez:
    1) informatyzację procesów wewnętrznych w urzędach JST MOF poprzez rozbudowę,
      modernizację i wdrożenie nowych systemów informatycznych,
    2) uruchomienie nowych e-usług oraz poprawę funkcjonalności i e-dojrzałości aktualnie
      udostępnianych e-usług w JST realizujących projekt poprzez tworzenie i rozwijanie
      platform e-usługowych.
    W budżecie projektu wyróżniono zadania wspólne, w przypadku których Państwo i gmina
    współrealizująca zadanie, ponoszą koszty według ustalonej proporcji, oraz zadania
    indywidualne przypisane wyłącznie do jednej z JST współrealizujących projekt.
    Państwa zadania indywidualne:
        (...), w tym:
        zakup usług rozbudowy systemów e-usługowych i uruchomienia zintegrowanej
        platformy informacyjno-płatniczej,
        zakup usług rozbudowy i integracji oprogramowania systemów dziedzinowych,
        zakup usług rozbudowy i integracji systemu elektronicznego zarządzania
        dokumentacją,
        zakup usług opracowania i wdrożenia e-usług z zakresu podatków i opłat
        lokalnych,
        zakup usług wdrożenia oraz inne usługi informatyczne;
        (...), obejmujące zakup licencji oprogramowania systemu do zarządzania
        cmentarzami wraz z usługami wdrożenia oraz towarzyszącymi usługami
        informatycznymi;
        Uruchomienie systemu pracy zdalnej i zdalnej obsługi interesanta, w tym:
          zakup licencji oprogramowania do obsługi pracy zdalnej,
          zakup serwera na cele ww. systemu.
    Określone zadania wspólne, tj.:
        Uruchomienie wspólnych platform e-usługowych MOF, obejmujące:
        (...),

        zakup licencji i usług wdrożenia oprogramowania portalu partycypacji społecznej,
        Rozwój kompetencji cyfrowych pracowników urzędów (UM i UG) ze szczególnym
        uwzględnieniem cyberbezpieczeństwa polegające na zakupie usług szkolenia
        pracowników
    są w 50% wydatkami ponoszonymi przez Państwa oraz w 50% Gminę i będą fakturowane
    w 50% na Państwa oraz Gminę. Zakupy ww. usług dotyczą rekrutacji do szkół i przedszkoli,
    dla których organem prowadzącym są Państwo oraz Gmina (...).
    Uruchomienie portalu partycypacji społecznej oraz szkolenia pracowników głównie w
    zakresie cyberbezpieczeństwa w żaden sposób nie pozostają w związku przyczynowo-
    skutkowym ze sprzedażą opodatkowaną.
    Nabywane towary i usługi związane z rozwojem e-usług publicznych z zakresu podatków i
    opłat lokalnych w oparciu o rozbudowane i zmodernizowane systemy wewnętrzne
    urzędu, w tym:
        zakup usług rozbudowy systemów e-usługowych i uruchomienia zintegrowanej
        platformy informacyjno-płatniczej,
        zakup usług rozbudowy i integracji oprogramowania systemów dziedzinowych,
        zakup usług rozbudowy i integracji systemu elektronicznego zarządzania
        dokumentacją,
        zakup usług opracowania i wdrożenia e-usług z zakresu podatków i opłat lokalnych,
        zakup usług wdrożenia oraz inne usługi informatyczne,
    jako podatki i opłaty lokalne są czynnościami nieopodatkowanymi podatkiem od towarów
    i usług.
    Nabywane towary i usługi związane z uruchomieniem e-usług komunalnych w oparciu o
    system do zarządzania cmentarzami stanowić będzie jedynie usprawnienie dla
    mieszkańców dostępu do informacji wynikających z funkcji jaką pełni cmentarz komunalny
    miedzy innymi poprzez elektroniczną mapę cmentarza pozwalającą na lokalizację grobów,
    uzyskiwanie informacji o rocznicach urodzin lub śmierci w danym dniu. Nabywane towary
    i usługi i ich wykorzystanie nie przełożą się na obszar działalności opodatkowanej
    prowadzonej na cmentarzu komunalnym.
    Wszystkie nabywane przez Państwa towary i usługi Państwa zadaniem, są związane za
    sprzedażą zwolnioną lub niepodlegającą opodatkowaniu. Korzystanie z ww. e-usług
    będzie bezpłatne dla wszystkich korzystających i nie będą pobierane z tytułu korzystania z
    ww. e-usług żadne opłaty.
    Państwa wątpliwości dotyczą kwestii prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego w związku z ponoszeniem wydatków związanych z realizacją
    opisanego projektu w zakresie zadań dotyczących:
    1) rozwoju e-usług publicznych z zakresu podatków i opłat lokalnych w oparciu o
      rozbudowane i zmodernizowane systemy wewnętrzne urzędu (pytanie nr 1 wniosku),
    2) uruchomienia e-usług komunalnych w oparciu o system do zarządzania cmentarzami
      (pytanie nr 2 wniosku),
    3) usług zdalnej rekrutacji do szkół i przedszkoli (pytanie nr 3 wniosku).
    Rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy jest
    uwarunkowane tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane przez
    zarejestrowanego, czynnego podatnika podatku VAT, w ramach działalności gospodarczej,
    do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.

    W omawianej sprawie podstawowy warunek uprawniający do odliczenia podatku VAT
    naliczonego, jakim jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami
    opodatkowanymi, nie jest spełniony. Jak Państwo bowiem wskazali, wszystkie nabywane
    towary i usługi są związane za sprzedażą zwolnioną lub niepodlegającą opodatkowaniu.
    Korzystanie z e-usług będzie bezpłatne dla wszystkich korzystających i nie będą pobierane
    z tytułu korzystania z ww. e-usług żadne opłaty.
    W konsekwencji, z uwagi na niespełnienie warunku, o którym mowa w art. 86 ust. 1
    ustawy, tj. brak związku ponoszonych wydatków z wykonywaniem czynności
    opodatkowanych podatkiem, nie mają Państwo prawa do odliczenia podatku VAT
    naliczonego wynikającego z wystawionych na Państwa faktur dokumentujących wydatki
    ponoszone z tytułu realizacji projektu pn. (...) w zakresie zadań dotyczących:
    1) rozwoju e-usług publicznych z zakresu podatków i opłat lokalnych w oparciu o
      rozbudowane i zmodernizowane systemy wewnętrzne urzędu,
    2) uruchomienia e-usług komunalnych w oparciu o system do zarządzania cmentarzami,
    3) usług zdalnej rekrutacji do szkół i przedszkoli.
    Państwa stanowisko w zakresie pytań 1-3 jest zatem prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.
    Informuję, że wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem wniosku
    (zadanych pytań). Inne kwestie przedstawione we wniosku, które nie zostały objęte
    pytaniami nie mogą być – zgodnie z art. 14b § 1 ustawy Ordynacja podatkowa –
    rozpatrzone. Przedmiotem niniejszej interpretacji nie jest rozstrzygnięcie co do
    właściwego opodatkowania dokonywanych przez Państwa czynności, a zwłaszcza ocena
    czy czynności związane z realizacją projektu pn. (...) w zakresie ujętych w pytaniach zadań,
    stanowią dla Państwa czynności opodatkowane podatkiem VAT, czy też są czynnościami
    zwolnionymi od podatku.
    Ponadto, należy wskazać, że stosownie do art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej:
      Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, na wniosek zainteresowanego, wydaje, w
      jego indywidualnej sprawie, interpretację przepisów prawa podatkowego
      (interpretację indywidualną).
    Zatem, niniejsza interpretacja nie wywiera skutków prawnych dla współrealizatora
    projektu – Gminy (...).
    Zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej:
      Składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do
      wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia
      przyszłego oraz do przedstawienia własnego stanowiska w sprawie oceny prawnej
      tego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego.
    Jestem ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem
    zdarzenia przyszłego). Państwo ponoszą ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub
    nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia
    przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy,
    gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się
    będzie z opisem stanu faktycznego podanym przez Państwa w złożonym wniosku.
    Zatem, wydając przedmiotową interpretację oparłem się na wynikającym z treści wniosku
    opisie stanu faktycznego. W przypadku, gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli
    podatkowej, bądź celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy,

    interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych. Ponadto, w sytuacji zmiany
    któregokolwiek elementu przedstawionego w opisie sprawy, udzielona odpowiedź traci
    swoją aktualność.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
      Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb
      ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz.
      111 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa
      sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia
      przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji.
      Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
        z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
        Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego w (...). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje
    ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
    (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
        w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
        Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
        w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na
        adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS
        /SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.