Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0114-KDIP1-3.4012.152.2025.1.RR
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-03-05
Teza: Brak prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego określonego w fakturach dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją projektu.
Słowa kluczowe: odliczenia-odliczenie podatku; podatek-podatek naliczony; projekt-projekt pomocowy
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1. Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu nabycia towarów i usług  
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86-ust. 1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

łowe
    Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

21 lutego 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 17 lutego 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej, który dotyczy braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego określonego w fakturach dokumentujących nabycie towarów i usług
    związanych z realizacją projektu pn. (...).
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Wnioskodawca – (...) (dalej „Nadleśnictwo”), zgodnie z art. 32 ust. 1 i 2 pkt 3 ustawy z dnia
    28 września 1991 r. o lasach (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 530 ze zm.) - dalej „ustawa o lasach”,
    jest państwową jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, wchodzącą
    w skład Lasów Państwowych, reprezentującą Skarb Państwa w zakresie zarządzanego
    mienia.
    Zgodnie z art. 4 ust. 1 i 3 ustawy o lasach, Lasy Państwowe w ramach sprawowanego
    zarządu majątkiem Skarbu Państwa prowadzą gospodarkę leśną, gospodarują gruntami i
    innymi nieruchomościami oraz ruchomościami związanymi z gospodarką leśną, a także
    prowadzą ewidencję majątku Skarbu Państwa oraz ustalają jego wartość.
    Zgodnie z (...), Nadleśnictwo jest jednostką organizacyjną Lasów Państwowych, stanowiącą
    aparat wykonawczy Lasów Państwowych m.in. inicjuje, organizuje oraz realizuje
    przedsięwzięcia na rzecz ochrony lasów, racjonalnej gospodarki leśnej i rozwoju leśnictwa.
    W myśl przepisów art. 8 ustawy o lasach gospodarkę leśną prowadzi się według
    następujących zasad:
        powszechnej ochrony lasów,
        trwałości utrzymania lasów,
        ciągłości i zrównoważonego wykorzystania wszystkich funkcji lasów,
        powiększania zasobów leśnych.
    Elementem powszechnej ochrony lasów jest ochrona przyrody, w tym ochrona siedlisk i
    ochrona gatunkowa roślin i zwierząt. W związku z tym, przy prowadzeniu gospodarki
    leśnej Lasy Państwowe obowiązane są do stosowania przepisów związanych z ochroną
    przyrody, a określonych w ustawie z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 1478, 1940).
    Zgodnie z art. 7 ustawy o lasach (...) prowadzi trwale zrównoważoną gospodarkę leśną.
    Tereny zarządzane przez (...) obejmują obszary o wyjątkowych walorach przyrodniczych, w
    tym obszary należące do (...).
    W związku z tym, że ustawa o ochronie przyrody nakłada na jednostki Lasów
    Państwowych obowiązki związane z ochroną przyrody ((...), zadania w zakresie ochrony
    przyrody wykonuje samodzielnie miejscowy nadleśniczy, zgodnie z ustaleniami planu.”),
    (...) w porozumieniu z jednostkami (...) oraz partnerami (jednostkami naukowo-
    badawczymi oraz organizacją pozarządową) wystąpiło z wnioskiem o dofinansowanie
    projektu pn. (...) (...), ze środków Unii Europejskiej w ramach programu (...) Ochrona
    przyrody i rozwój zielonej infrastruktury.
    Jest to projekt ogólnopolski, realizowany przez Nadleśnictwa, na terenie 17 regionalnych
    dyrekcji Lasów Państwowych. W ramach struktury (...) w projekcie weźmie udział ponad
    120 nadleśnictw, które będą pełniły role podmiotów upoważnionych do ponoszenia
    wydatków kwalifikowalnych.
    Projekt będzie realizowany we współpracy z partnerami: dwoma jednostkami naukowo-
    badawczymi - (...) i (...), oraz z organizacją pozarządową - (...).
    Głównym celem projektu jest przywrócenie funkcji, lub utrzymanie stanu bagien,
    torfowisk i innych terenów podmokłych pozostających w zarządzie (...) na obszarach (...) i

    poza nimi, na łącznej powierzchni co najmniej 10450 ha do 30 czerwca 2029 r. Planowane
    działania będą ukierunkowane na ochronę siedlisk przyrodniczych oraz gatunków
    związanych z uwilgotnionymi (bagiennymi) obszarami zielonej infrastruktury, w
    szczególności wybranych siedlisk (...) tj.:
      1) bagna, torfowiska i inne obszary podmokłe (...),
      2) użytki zielone (...),
      3) siedliska leśne (...).
    Działania z zakresu ochrony czynnej siedlisk i gatunków, zmierzające do zachowania i
    renaturyzacji siedlisk hydrogenicznych na terenach zarządzanych przez (...), tj.: zwalczanie
    gatunków ekspansywnych lub obcych, w tym inwazyjnych, kośne i pastwiskowe
    użytkowanie terenu, wykaszanie okrajków siedlisk torfowiskowych, usuwanie podrostów
    drzew i krzewów, zmniejszanie zacienienia siedliska, budowa, odbudowa i przebudowa
    urządzeń piętrzących (głównie zastawek), zakup i montaż diverów, stacji hydro-meteo,
    piezometrów, odsłanianie powierzchni torfu, koordynacja merytoryczna prac.
    Działania edukacyjne oraz informacyjne ukierunkowane na podnoszenie świadomości
    odbiorców na temat zagrożeń ekologicznych stanu środowiska i konieczności ochrony
    różnorodności biologicznej bagien, torfowisk i innych terenów podmokłych oraz ich funkcji
    i znaczenia dla całego społeczeństwa. Upowszechnianie wypracowanych metodyk i
    dobrych praktyk wśród pracowników (...) oraz innych zarządców i użytkowników siedlisk
    hydrogenicznych i ich partnerów, organizacja wydarzeń edukacyjno-przyrodniczych,
    przeszkolenie edukatorów leśnych z tematyki ochrony mokradeł.
    Realizowane działania nie będą miały związku z prowadzoną przez jednostki organizacyjne
    (...) działalnością gospodarczą, dotyczą ochrony gatunków i siedlisk, oraz poprawy
    warunków hydrologicznych siedlisk leśnych i nieleśnych.
    W przedmiotowym Projekcie Nadleśnictwo (...) pełni rolę podmiotu upoważnionego do
    ponoszenia wydatków i będzie bezpośrednio zawierało umowy z wykonawcami prac w
    terenie. Do głównych zadań Nadleśnictwa (...) będą należały:
    1. Działania z zakresu ochrony czynnej siedlisk i gatunków, zmierzające do zachowania i
      renaturyzacji siedlisk hydrogenicznych na terenach zarządzanych przez (...):
          realizacja ekspertyzy hydrologicznej,
          realizacja działań wynikających z ekspertyzy hydrologicznej, działania
          ukierunkowane na utrzymanie lub przywrócenie właściwego stanu siedlisk.
    2. Działania edukacyjne oraz informacyjne ukierunkowane na podnoszenie świadomości
      odbiorców na temat zagrożeń ekologicznych stanu środowiska i konieczności
      ochrony różnorodności biologicznej bagien, torfowisk i innych terenów podmokłych
      oraz ich funkcji i znaczenia dla całego społeczeństwa. Upowszechnianie
      wypracowanych metodyk i dobrych praktyk wśród pracowników (...) oraz innych
      zarządców i użytkowników siedlisk hydrogenicznych i ich partnerów, organizacja
      wydarzeń edukacyjno-przyrodniczych, przeszkolenie edukatorów leśnych z tematyki
      ochrony mokradeł.
    Nadleśnictwo (...) jest zarejestrowane jako czynny podatnik podatku od towarów i usług w
    myśl art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług. Obok
    wykonywania działalności statutowej wynikającej z ustawy o lasach, uzyskuje dochody
    niezwiązane z działalnością statutową, od których nalicza i płaci podatek należny VAT tj.
    dochody ze sprzedaży drewna, nasion, dochody z najmu obiektów na cele mieszkaniowe
    (zw. z VAT), dochody z najmu, dzierżaw (opodatkowane stawką 23%), dochody ze

    sprzedaży towarów i usług nabytych przez podatnika na rzecz osób trzecich np. usługi
    telekomunikacyjne (opodatkowane stawką 23% VAT) itp., które to nie mają związku z
    realizacją projektu.
    Przy realizacji zadań związanych z Projektem (...) Nadleśnictwo (...) nie będzie odliczać
    podatku VAT od dokonywanych zakupów. Podatek ten nie będzie podlegać zwrotowi, gdyż
    w tym wypadku nie zachodzi powiązanie z czynnościami/obrotem opodatkowanym.
    Realizacja projektu nie przyniesie w przyszłości Nadleśnictwu (...) dochodów. Jednocześnie
    informujemy, że w analogicznej sprawie Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydał
    następujące interpretacje indywidualne:
        na rzecz (...) Nadleśnictwa (...) pod numerem 0112-KDIL3.4012.794.2024.1.MBN z 27
        stycznia 2025 r., projekt pn.: (...);
        na rzecz (...) Nadleśnictwa (...) pod numerem 0114-KDIP4-3.4012.709.2024.2.MKA z
        20 stycznia 2025 r., projekt pn.: (...);
        na rzecz (...) Nadleśnictwa (...) pod numerem 0112-KDIL3.4012.818.2024.1.AK z dnia
        7 stycznia 2025 r., projekt pn.: (...);
        na rzecz (...) Nadleśnictwa (...) pod numerem 0114-KDIP4-2.4012.775.2024.1.MC z
        16 grudnia 2024 r., projekt pn.: (...);
        na rzecz (...) Nadleśnictwa (...) pod numerem 0114-KDIP1-2.4012.500.2024.1.MW z 7
        października 2024 r., projekt pn.: (...);
        na rzecz (...) pod numerem 0114-KDIP4.4012.629.2018.1.AS z 23 października 2018
        r., projekt pn.: (...).

## Pytanie

Czy Nadleśnictwo (...) przystępując do projektu pn. (...) ma prawo, biorąc pod uwagę
    zakładane cele, którym ma służyć projekt, do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego określonego w otrzymanych w przyszłości fakturach
    dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją projektu?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Stosownie do treści przepisu art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od
    towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 361 ze zm.) dalej „ustawa o VAT” w zakresie, w
    jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych,
    podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120
    ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
    otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług (art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a
    ustawy). Przy czym stosownie do art. 88 ust. 4 ustawy - obniżenia kwoty lub zwrotu
    różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są
    zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o
    których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7 ustawy.
    Z przywołanych przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone
    warunki tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik od towarów i usług, jeśli nabyte towary i
    usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania
    czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z
    prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi
    czynnościami opodatkowanymi tzn., których następstwem jest określenie podatku

    należnego (powstanie zobowiązania podatkowego). Natomiast prawo do obniżenia
    podatku należnego o podatek naliczony nie przysługuje m.in. przy nabyciu towarów i
    usług:
        wykorzystywanych do czynności nieobjętych zakresem opodatkowania podatkiem
        od towarów i usług (tzn. niepodlegających opodatkowaniu tym podatkiem),
        wykorzystywanych do czynności wprawdzie podlegających zakresowi
        opodatkowania podatkiem od towarów i usług, niemniej jednak na podstawie
        przepisów szczególnych zwolnionych od tego podatku.
    Wskazać należy, że system odliczeń wynikający z przepisów zarówno dyrektywy 2006/112
    /WE RADY z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości
    dodanej (Dz. Urz. UE L 347/1 z 11 grudnia 2006 r., str. 1 ze zm.) - zwanej dalej dyrektywą
    VAT - jak i ustawy o VAT ma na celu całkowite uwolnienie podmiotu gospodarczego od
    obciążeń z tytułu podatku VAT, przypadającego do zapłaty lub zapłaconego w trakcie
    prowadzonej działalności gospodarczej.
    Wspólny system podatku VAT gwarantuje w ten sposób, że wszelka działalność
    gospodarcza, niezależnie od jej celu lub rezultatu, jest opodatkowana w sposób całkowicie
    neutralny pod warunkiem, że działalność ta podlega temu podatkowi (por. wyroki
    Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej - zwanego dalej TWE - w sprawach: C-268/83,
    C-408/98). Dokonując wykładni art. 86 ust. 1 ustawy, w zakresie charakteru związku
    pomiędzy zakupami a sprzedażą opodatkowaną, w zgodzie z przepisami dyrektywy VAT,
    należy zauważyć, że aby można było przyznać podatnikowi prawo do odliczenia
    naliczonego podatku VAT i określić zakres tego prawa, zasadniczo konieczne jest istnienie
    bezpośredniego i ścisłego związku pomiędzy konkretną transakcją powodującą naliczenie
    podatku, a jedną lub kilkoma transakcjami objętymi podatkiem należnym, które rodzą
    prawo do odliczenia. Prawo do odliczenia zostaje również przyznane podatnikowi nawet w
    przypadku braku bezpośredniego i ścisłego związku pomiędzy konkretną transakcją
    powodującą naliczenie podatku, a jedną lub większą liczbą transakcji objętych podatkiem
    należnym, które rodzą prawo do odliczenia, gdy koszty omawianych usług należą do jego
    kosztów ogólnych i jako takie stanowią elementy cenotwórcze dostarczanych towarów lub
    świadczonych usług. Koszty te zachowują bowiem bezpośredni i ścisły związek z całą
    działalnością gospodarczą podatnika (por. wyrok TSUE w sprawie: C-29/08). Zatem
    istnienie prawa do odliczenia ustalane jest na podstawie transakcji objętych podatkiem
    należnym, do których transakcje powodujące naliczenie podatku są przyporządkowane.
    Jeżeli nie ma to miejsca, należy zbadać, czy wydatki poczynione celem nabycia towarów
    lub usług powodujących naliczenie podatku należą do wydatków ogólnych, związanych z
    całością opodatkowanej działalności gospodarczej podatnika. Prawo do odliczenia dotyczy
    całego podatku VAT, obciążającego wydatki podatnika w związku z różnymi świadczeniami
    wykonanymi na jego rzecz w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą, o ile
    wszystkie czynności tego podatnika w ramach jego działalności gospodarczej są
    opodatkowane (por. wyrok TSUE w sprawie: C-465/03).
    Katalog czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług zawiera art. 5 ust. 1 pkt
    1 ustawy. Są nimi odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium
    kraju, przy czym dostawa towarów została zdefiniowana jako przeniesienie prawa do
    rozporządzania towarami jak właściciel (art. 7 ust. 1 ustawy), natomiast świadczenie usług
    jako każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki
    organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów (art. 8
    ust. 1 ustawy). Należy zauważyć, że powyższe czynności podlegają opodatkowaniu, jeżeli
    są wykonywane przez podatnika, podatkiem od towarów i usług.
    Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne
    niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność

    gospodarczą, o której mowa w ust. 2 (art. 15), bez względu na cel lub rezultat takiej
    działalności.
    W zakresie zadań realizowanych przez Nadleśnictwo w ramach przedmiotowego projektu
    Nadleśnictwo nie będzie świadczyło na niczyją rzecz usług opodatkowanych, a działalność
    ta nie przyniesie dochodów. Cele projektu mają charakter działalności stanowiącej dobro
    publiczne (ochrona przyrody).
    Wobec powyższego, zdaniem Nadleśnictwa (...) jako Wnioskodawcy, prawo do odliczenia
    podatku naliczonego określonego w otrzymanych fakturach dokumentujących nabycie
    towarów i usług związanych z realizacją projektu pn. (...) nie przysługuje.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w
    art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z
    2024 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej ustawą. W świetle tego przepisu:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Na mocy art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
      a) nabycia towarów i usług,
      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
        usług.
    Stosownie do cytowanych wyżej przepisów prawo do obniżenia kwoty podatku należnego
    o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone
    warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje zarejestrowany, czynny podatnik podatku od
    towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, a więc takich, których
    następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).
    Przedstawiona zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    Ponadto ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w
    całości lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno przesłanek
    pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia przesłanek
    negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków, które
    pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
    naliczonego.
    Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, zgodnie z
    którym:
      Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy
      podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku
      gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest
      zwolniona od podatku.

    Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do
    podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wykazany na fakturze w
    sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.
    Na mocy art. 88 ust. 4 ustawy:
      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Zgodnie z ww. regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie
    podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.
    Podkreślić należy, że aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku
    należnego o podatek naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w
    pierwszej kolejności winien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności
    – za podatnika podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej
    działalności gospodarczej.
    W myśl art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Z opisu sprawy wynika, że są Państwo zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku
    od towarów i usług. Wystąpili Państwo z wnioskiem o dofinansowanie projektu pn. (...),
    który będzie finansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach programu (...) Ochrona
    przyrody i rozwój zielonej infrastruktury.
    Jest to projekt ogólnopolski, realizowany przez Nadleśnictwa, na terenie 17 regionalnych
    dyrekcji (...). Projekt będzie realizowany we współpracy z partnerami: dwoma jednostkami
    naukowo-badawczymi - (...) i (...), oraz z organizacją pozarządową - (...). Głównym celem
    projektu jest przywrócenie funkcji, lub utrzymanie stanu bagien, torfowisk i innych
    terenów podmokłych pozostających w zarządzie (...) na obszarach (...) i poza nimi, na
    łącznej powierzchni co najmniej 10450 ha do 30 czerwca 2029 r. Planowane działania
    będą ukierunkowane na ochronę siedlisk przyrodniczych oraz gatunków związanych z
    uwilgotnionymi (bagiennymi) obszarami zielonej infrastruktury, w szczególności
    wybranych siedlisk (...). Działania z zakresu ochrony czynnej siedlisk i gatunków,
    zmierzające do zachowania i renaturyzacji siedlisk hydrogenicznych na terenach
    zarządzanych przez (...), tj.: zwalczanie gatunków ekspansywnych lub obcych, w tym
    inwazyjnych, kośne i pastwiskowe użytkowanie terenu, wykaszanie okrajków siedlisk
    torfowiskowych, usuwanie podrostów drzew i krzewów, zmniejszanie zacienienia
    siedliska, budowa, odbudowa i przebudowa urządzeń piętrzących (głównie zastawek),
    zakup i montaż diverów, stacji hydro-meteo, piezometrów, odsłanianie powierzchni torfu,
    koordynacja merytoryczna prac.
    Działania edukacyjne oraz informacyjne ukierunkowane na podnoszenie świadomości
    odbiorców na temat zagrożeń ekologicznych stanu środowiska i konieczności ochrony
    różnorodności biologicznej bagien, torfowisk i innych terenów podmokłych oraz ich funkcji
    i znaczenia dla całego społeczeństwa. Upowszechnianie wypracowanych metodyk i
    dobrych praktyk wśród pracowników (...) oraz innych zarządców i użytkowników siedlisk

    hydrogenicznych i ich partnerów, organizacja wydarzeń edukacyjno-przyrodniczych,
    przeszkolenie edukatorów leśnych z tematyki ochrony mokradeł.
    Realizowane działania nie będą miały związku z prowadzoną przez jednostki organizacyjne
    (...) działalnością gospodarczą, dotyczą ochrony gatunków i siedlisk, oraz poprawy
    warunków hydrologicznych siedlisk leśnych i nieleśnych.
    W przedmiotowym Projekcie Nadleśnictwo (...) pełni rolę podmiotu upoważnionego do
    ponoszenia wydatków i będzie bezpośrednio zawierało umowy z wykonawcami prac w
    terenie. Do głównych zadań Nadleśnictwa (...) będą należały:
    1. Działania z zakresu ochrony czynnej siedlisk i gatunków, zmierzające do zachowania i
      renaturyzacji siedlisk hydrogenicznych na terenach zarządzanych przez (...):
        realizacja ekspertyzy hydrologicznej,
        realizacja działań wynikających z ekspertyzy hydrologicznej, działania
        ukierunkowane na utrzymanie lub przywrócenie właściwego stanu siedlisk.
    2. Działania edukacyjne oraz informacyjne ukierunkowane na podnoszenie świadomości
      odbiorców na temat zagrożeń ekologicznych stanu środowiska i konieczności ochrony
      różnorodności biologicznej bagien, torfowisk i innych terenów podmokłych oraz ich
      funkcji i znaczenia dla całego społeczeństwa. Upowszechnianie wypracowanych
      metodyk i dobrych praktyk wśród pracowników (...) oraz innych zarządców i
      użytkowników siedlisk hydrogenicznych i ich partnerów, organizacja wydarzeń
      edukacyjno-przyrodniczych, przeszkolenie edukatorów leśnych z tematyki ochrony
      mokradeł.
    Przy realizacji zadań związanych z Projektem (...) Nadleśnictwo (...) nie będzie odliczać
    podatku VAT od dokonywanych zakupów. Podatek ten nie będzie podlegać zwrotowi, gdyż
    w tym wypadku nie zachodzi powiązanie z czynnościami/obrotem opodatkowanym.
    Państwa wątpliwości dotyczą ustalenia, czy mają Państwo prawo do obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego określonego w otrzymanych fakturach
    dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją projektu pn.: (...).
    Jak wskazano na wstępie, odliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art.
    86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były
    wykorzystywane przez podatnika podatku VAT w ramach działalności gospodarczej do
    wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
    Zatem podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa
    do odliczenia podatku VAT, jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze
    sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą
    podatek należny.
    Wskazali Państwo, że obok wykonywania działalności statutowej wynikającej z ustawy o
    lasach, uzyskują Państwo dochody niezwiązane z działalnością statutową, od których
    naliczają i płacą Państwo podatek należny VAT, ale dochody te nie mają związku z
    realizacją projektu. Jak wynika z wniosku, przy realizacji zadań związanych z projektem nie
    zachodzi powiązanie z czynnościami/obrotem opodatkowanym, a realizacja projektu nie
    przyniesie Państwu dochodów.
    Tym samym, w omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego nie zostanie spełniony, ponieważ – jak wynika z
    wniosku – towary i usługi, które Państwo będą nabywali w związku z realizacją projektu,
    nie będą związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT.
    W związku z powyższym, ze względu na niespełnienie podstawowej pozytywnej przesłanki,
    warunkującej prawo do odliczenia podatku naliczonego, jaką jest związek zakupów z
    wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług, nie będzie

    Państwu przysługiwało – na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy – prawo do odliczenia podatku
    naliczonego zawartego w fakturach dokumentujących zakupy związane z realizacją
    opisanego we wniosku projektu.
    Podsumowując stwierdzić należy, że Nadleśnictwo (...) uczestnicząc w projekcie pn.: (...),
    nie będzie miało prawa – biorąc pod uwagę zakładane cele, którym ma służyć projekt – do
    obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego określonego w
    otrzymanych fakturach dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją
    ww. projektu.
    Tym samym Państwa stanowisko jest prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej:
      Składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do
      wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia
      przyszłego oraz do przedstawienia własnego stanowiska w sprawie oceny prawnej
      tego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego.
    Jestem ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem
    zdarzenia przyszłego). Państwo ponoszą ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub
    nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia
    przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy,
    gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się
    będzie z opisem stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego) podanym przez Państwa w
    złożonym wniosku. Zatem, wydając przedmiotową interpretację oparłem się na
    wynikającym z treści wniosku opisie zdarzenia przyszłego. W przypadku, gdy w toku
    postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, bądź celno-skarbowej zostanie
    określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków
    prawnych. Ponadto, w sytuacji zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego w
    opisie sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
      Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb
      ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz.
      111). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja
      będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do
      interpretacji.
        Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
        z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego w (...). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje
    ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
    (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
        w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
        Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
        w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na
        adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS
        /SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.