Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0114-KDIP4-1.4012.664.2021.1.APR
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2021-11-10
Teza: Brak prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego z faktur dotyczących zakupów związanych z realizacją projektu pod nazwą „(…)”
Słowa kluczowe: gmina; odliczenia-brak prawa do odliczenia; parking; projekt
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1. Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu nabycia towarów i usług  
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86-ust. 1

**INTERPRETACJA INDYWIDUALNA**

Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540 ze zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z 8 października 2021 r. (data wpływu 19 października 2021 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego z faktur dotyczących zakupów związanych z realizacją projektu pod nazwą „(…)”**\- jest prawidłowe**.

**UZASADNIENIE**

19 października 2021 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego z faktur dotyczących zakupów związanych z realizacją projektu pod nazwą „(…)”.

**We wniosku przedstawiono następujące stan faktyczny:**

Gmina (…) jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Posiada osobowość prawną oraz pełną zdolność do czynności prawnych. Zgodnie z ustawą z dnia 5 września 2016 r. o szczególnych zasadach rozliczeń podatku od towarów i usług oraz dokonywania zwrotu środków publicznych przeznaczonych na realizację projektów finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej lub od państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu przez jednostki samorządu terytorialnego (Dz.U. z 2018r., poz. 280), od dnia 1 stycznia 2017r. Gmina (…) prowadzi wspólnie ze swoimi jednostkami organizacyjnymi rozliczenie VAT.

Gmina (…) realizowała projekt pn. „(…)” od dnia 1 kwietnia 2019 roku do dnia 30 września 2021 roku. Projekt był finansowany ze środków Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2014 – 2020 i budżetu państwa w ramach umowy nr (…).

Projekt polegał na przygotowaniu kompleksowej polityki parkingowej (…) z dużym zaangażowaniem mieszkańców w jej przygotowanie i realizację działań projektowych. Na etapie opracowywania polityki parkingowej mieszkańcy pomogli w zidentyfikowaniu miejsc, w których należy usprawnić proces parkowania i zwiększyć dostępność miejsc parkingowych. Zaangażowano mieszkańców również w przygotowanie i monitorowanie pilotażu pod kątem osiągnięcia zakładanych w projekcie rezultatów. Skorzystano z konsultacji społecznych. Stworzone zostały konkretne rozwiązania technologiczne w zakresie parkowania. Została wykonana dokumentacja techniczna i wykonawcza. W ramach testów zostały przetestowane kluczowe technologie cyfrowe zaproponowane w projekcie. Wykonanie we wskazanych w konsultacjach społecznych miejscach zaproponowanych rozwiązań dotyczących miejsc postoju czasowego i informacji parkingowej na podstawie opracowanej dokumentacji technicznej.

W ramach projektu wyznaczono strefy parkowania o ograniczonym czasie postoju (np. do 30 min) i automatyczne monitorowanie tego czasu. Rozwiązanie służy interesantom, którzy przyjadą na chwilę do instytucji. Wykluczy to możliwość wielogodzinnego parkowania przez pracowników lub mieszkańców. Wyznaczono przy szkole strefę parkowania o czasie postoju do 1 minuty, tzw. pocałuj i jedź (kiss&go) - miejsce, gdzie rodzic odwożący dziecko do szkoły bezpiecznie się zatrzyma, dziecko bezpiecznie wysiądzie, a rodzic pojedzie dalej. Po przekroczeniu ustalonego czasu (test 30 minut) straż miejska dostanie informacje o tym fakcie po to, by podjąć interwencję, czyli upomnienie. Nie będą wystawiane mandaty przez okres trwałości projektu.

W trakcie realizacji projektu podjęto następujące działania edukacyjne:

*   (…) (…) Transportu Publicznego czyli forum dla wspólnot, samorządów, instytucji transportowych, miejskiego zakładu komunikacji miejskiej. Podczas forum został przedstawiony pilotaż w zakresie polityki parkingowej w mieście (…) u, wdrożone rozwiązania, przedyskutowane zostały nowe możliwości i przyszłość polityki parkingowej w (…).
*   Kongres samorządów, podczas którego nastąpiła wymiana doświadczeń, omówienie wdrożonego pilotażu w (…), podjęto dyskusję na temat możliwości wdrożenia pilotażu w (…), zebrano opinie, analizy, dyskusje na temat celowości tworzenia płatnego parkowania, dyskusja na temat trudności z uporządkowaniem przestrzeni parkingowej, doświadczenia samorządów.
*   Wizyty studyjne w miastach objętych PIM Mobilność Miejska pracowników Urzędu (…), Zakładu Komunikacji Miejskiej, Starostwa Powiatowego dzięki którym nabyto wiedzę, nastąpiła wymiana doświadczeń oraz poznano nowe rozwiązania w mobilności miejskiej.
*   Podręcznik „Smart Parking” czyli specjalistyczny podręcznik sprawdzonych praktyk w oparciu o modelowy pilotaż wdrożony w (…). Publikacja zawiera wymierne efekty i wyniki badań. W opracowaniu znalazły się szczegółowe opisy, możliwości włączenia społeczności lokalnej, metody sprawdzonych konsultacji społecznych, modelowe działania, które w sposób kompleksowy będą mogły być wykorzystane przez miasta o podobnym charakterze lub obszary o podobnej diagnozie problemów.
*   Włączanie społeczności lokalnej w działania projektowe.

W trakcie realizacji projektu poniesiono następujące wydatki:

§ ogłoszenia w prasie,

§ wykonanie roll-up i namiotu reklamowego,

§ opracowanie i przygotowanie Polityki Parkingowej Miasta (…),

§ opracowanie dokumentacji projektowej i wykonawczej wyznaczenia strefy „Kiss&Go” przy szkołach podstawowych wraz z opracowaniem dokumentacji przetargowej w zakresie wyznaczenia strefy „Kiss&Ride”,

§ wykonanie dokumentacji projektowej w zakresie rozwiązań teletechnicznych parkingu przy Urzędzie Miasta (…) u oraz strefy Kiss&Ride przy Szkole Podstawowej Nr (…) w (…),

§ konsultacje społeczne (mobilny punkt informacyjno - konsultacyjny) - prowadzenie punktu wraz z materiałami oraz z serwisem kawowym dla uczestników,

§ przeprowadzenie przez eksperta w formie online (…) (…) Transportu Publicznego,

§ wydruk 100 broszur informacyjnych dotyczących polityki parkingowej,

§ przygotowanie, wykonanie i dostarczenie ologowanych materiałów promocyjnych,

§ przeprowadzenie badania i sporządzenie protokołu z kontroli sprawozdań rocznych części finansowej z realizacji projektu za poszczególne lata,

§ wykonanie systemów teletechnicznych parkingu przy Urzędzie Miasta (…) oraz strefy Kiss&Ride przy Szkole Podstawowej Nr (…) w (…),

§ pilotażowe wdrożenie rozwiązań z zakresu parkowania czasowego część II: Pilotażowe wdrożenie rozwiązań z zakresu parkowania czasowego - ul. (…) (przebudowa ulicy),

§ przeprowadzenie przez ekspertów kompleksowej realizacji w formie online Kongresu Samorządów,

§ wizyta studyjna wraz z transportem, noclegami i wyżywieniem,

§ przygotowanie merytoryczne, opracowanie tekstowe i graficzne, druk oraz dostarczenie podręcznika „Smart Parking - specjalistyczny podręcznik sprawdzonych praktyk w oparciu o modelowy pilotaż wdrożony w (…),

§ przeprowadzenie procesu badania opinii społecznej - konsultacji społecznych wraz z serwisem kawowym i materiałami dla uczestników konsultacji.

Wszystkie faktury dotyczące realizacji projektu były wystawiane na Gminę Miasto (…) .

Miejsca, które zostały zrealizowane podczas realizacji projektu służyć będą przede wszystkim mieszkańcom (…). Są to miejsca ogólnie dostępne i nieodpłatne przez okres trwałości projektu, czyli 5 lat po zatwierdzeniu ostatniego sprawozdania finansowego.

**W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie:**

Czy Gminie (…) przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego z faktur dotyczących zakupów związanych z realizacją projektu pod nazwą „(…)”, na mocy prawodawstwa krajowego?

**Zdaniem Wnioskodawcy,** zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych VAT, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Z treści tej regulacji wynika, iż prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje podatnikom podatku VAT, w sytuacji gdy towary i usługi, przy nabyciu których został naliczony podatek, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

W związku z tym, że wydatki poniesione celem realizacji projektu pn. „(…)” nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych, ponieważ miejsca zrealizowane podczas realizacji projektu będą ogólnodostępne i nieodpłatne, Gminie (…) nie przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego, od wydatków związanych z realizacją tego projektu.

**W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego jest prawidłowe.**

Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2021 r. poz. 685 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy, kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.

W świetle art. 88 ust. 4 ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7. Powyższy przepis daje możliwość skorzystania z prawa do odliczenia podatku wyłącznie podatnikom, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.

Stosownie do cytowanych wyżej przepisów prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.

Przedstawiona powyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi.

Ponadto, podkreślić należy, że ustawodawca stworzył podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno tzw. przesłanek pozytywnych, określonych we wspomnianym art. 86 ustawy oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Na zakres prawa do odliczeń w sposób bezpośredni wpływa również pojmowanie statusu danego podmiotu jako podatnika podatku od towarów i usług wykonującego czynności opodatkowane. Tylko podatnik, w rozumieniu art. 15 ustawy, ma prawo do odliczenia podatku naliczonego. Co do zasady, status podatnika związany jest z prowadzeniem przez dany podmiot działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy.

Zatem w myśl art. 15 ust. 1 ustawy, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Pod pojęciem działalności gospodarczej, na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy rozumie się wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Należy zauważyć, że w myśl art. 15 ust. 6 ustawy, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Oznacza to, że organ władzy publicznej będzie uznany za podatnika podatku od towarów i usług w dwóch przypadkach:

§ gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w ramach jego zadań oraz

§ gdy wykonuje czynności mieszczące się w ramach jego zadań, ale czyni to na podstawie umów cywilnoprawnych.

W świetle wskazanych unormowań, jednostki samorządu terytorialnego na gruncie podatku od towarów i usług występować mogą w dwojakim charakterze:

§ podmiotów niebędących podatnikami, gdy realizują zadania nałożone na nich odrębnymi przepisami prawa oraz

§ podatników podatku od towarów i usług, gdy wykonują czynności na podstawie umów cywilnoprawnych.

Zatem, jak wynika z powyższych przepisów, jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności o charakterze cywilnoprawnym, czyli są realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych, tj. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy itd., umów prawa cywilnego (nazwanych i nienazwanych). Oznacza to, że w pozostałym zakresie np. w zakresie zadań własnych nałożonych na gminę na podstawie odrębnych przepisów, jednostki samorządu terytorialnego nie występują jako podatnicy podatku VAT.

Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2021 r. poz. 1327), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. Katalog tychże zadań własnych gminy został określony w art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.

Z opisu sprawy wynika, że Gmina (…), będąca czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług, realizowała projekt pn. „(…)” od dnia 1 kwietnia 2019 roku do dnia 30 września 2021 roku.

Projekt polegał na przygotowaniu kompleksowej polityki parkingowej (…) z dużym zaangażowaniem mieszkańców w jej przygotowanie i realizację działań projektowych. Na etapie opracowywania polityki parkingowej mieszkańcy pomogli w zidentyfikowaniu miejsc, w których należy usprawnić proces parkowania i zwiększyć dostępność miejsc parkingowych. Zaangażowano mieszkańców również w przygotowanie i monitorowanie pilotażu pod kątem osiągnięcia zakładanych w projekcie rezultatów. Skorzystano z konsultacji społecznych. Stworzone zostały konkretne rozwiązania technologiczne w zakresie parkowania. Została wykonana dokumentacja techniczna i wykonawcza. W ramach testów zostały przetestowane kluczowe technologie cyfrowe zaproponowane w projekcie. Wykonanie we wskazanych w konsultacjach społecznych miejscach zaproponowanych rozwiązań dotyczących miejsc postoju czasowego i informacji parkingowej na podstawie opracowanej dokumentacji technicznej.

W ramach projektu wyznaczono strefy parkowania o ograniczonym czasie postoju (np. do 30 min) i automatyczne monitorowanie tego czasu. Rozwiązanie służy interesantom, którzy przyjadą na chwilę do instytucji. Wykluczy to możliwość wielogodzinnego parkowania przez pracowników lub mieszkańców. Wyznaczono przy szkole strefę parkowania o czasie postoju do 1 minuty, tzw. pocałuj i jedź (kiss&go) - miejsce, gdzie rodzic odwożący dziecko do szkoły bezpiecznie się zatrzyma, dziecko bezpiecznie wysiądzie, a rodzic pojedzie dalej. Po przekroczeniu ustalonego czasu (test 30 minut) straż miejska dostanie informacje o tym fakcie po to, by podjąć interwencję, czyli upomnienie. Nie będą wystawiane mandaty przez okres trwałości projektu.

W trakcie realizacji projektu podjęto następujące działania edukacyjne:

§ (…) (…) Transportu Publicznego czyli forum dla wspólnot, samorządów, instytucji transportowych, miejskiego zakładu komunikacji miejskiej. Podczas forum został przedstawiony pilotaż w zakresie polityki parkingowej w mieście (…), wdrożone rozwiązania, przedyskutowane zostały nowe możliwości i przyszłość polityki parkingowej w (…).

§ Kongres samorządów, podczas którego nastąpiła wymiana doświadczeń, omówienie wdrożonego pilotażu w (…), podjęto dyskusję na temat możliwości wdrożenia pilotażu w miastach średnich, zebrano opinie, analizy, dyskusje na temat celowości tworzenia płatnego parkowania, dyskusja na temat trudności z uporządkowaniem przestrzeni parkingowej, doświadczenia samorządów.

§ Wizyty studyjne w miastach objętych PIM Mobilność Miejska pracowników Urzędu (…), Zakładu Komunikacji Miejskiej, Starostwa Powiatowego dzięki którym nabyto wiedzę, nastąpiła wymiana doświadczeń oraz poznano nowe rozwiązania w mobilności miejskiej.

§ Podręcznik „Smart Parking” czyli specjalistyczny podręcznik sprawdzonych praktyk w oparciu o modelowy pilotaż wdrożony w (…). Publikacja zawiera wymierne efekty i wyniki badań. W opracowaniu znalazły się szczegółowe opisy, możliwości włączenia społeczności lokalnej, metody sprawdzonych konsultacji społecznych, modelowe działania, które w sposób kompleksowy będą mogły być wykorzystane przez miasta o podobnym charakterze lub obszary o podobnej diagnozie problemów.

§ Włączanie społeczności lokalnej w działania projektowe.

W trakcie realizacji projektu poniesiono następujące wydatki:

§ ogłoszenia w prasie,

§ wykonanie roll-up i namiotu reklamowego,

§ opracowanie i przygotowanie Polityki Parkingowej Miasta (…),

§ opracowanie dokumentacji projektowej i wykonawczej wyznaczenia strefy „Kiss&Go” przy szkołach podstawowych wraz z opracowaniem dokumentacji przetargowej w zakresie wyznaczenia strefy „Kiss&Ride”,

§ wykonanie dokumentacji projektowej w zakresie rozwiązań teletechnicznych parkingu przy Urzędzie Miasta (…) u oraz strefy Kiss&Ride przy Szkole Podstawowej Nr (…) w (…),

§ konsultacje społeczne (mobilny punkt informacyjno - konsultacyjny) - prowadzenie punktu wraz z materiałami oraz z serwisem kawowym dla uczestników,

§ przeprowadzenie przez eksperta w formie online (…) (…) Transportu Publicznego,

§ wydruk 100 broszur informacyjnych dotyczących polityki parkingowej,

§ przygotowanie, wykonanie i dostarczenie ologowanych materiałów promocyjnych,

§ przeprowadzenie badania i sporządzenie protokołu z kontroli sprawozdań rocznych części finansowej z realizacji projektu za poszczególne lata,

§ wykonanie systemów teletechnicznych parkingu przy Urzędzie Miasta (…) oraz strefy Kiss&Ride przy Szkole Podstawowej Nr (…) w (…),

§ pilotażowe wdrożenie rozwiązań z zakresu parkowania czasowego część II: Pilotażowe wdrożenie rozwiązań z zakresu parkowania czasowego - ul. (…) (przebudowa ulicy),

§ przeprowadzenie przez ekspertów kompleksowej realizacji w formie online Kongresu Samorządów,

§ wizyta studyjna wraz z transportem, noclegami i wyżywieniem,

§ przygotowanie merytoryczne, opracowanie tekstowe i graficzne, druk oraz dostarczenie podręcznika „Smart Parking” - specjalistyczny podręcznik sprawdzonych praktyk w oparciu o modelowy pilotaż wdrożony w (…),

§ przeprowadzenie procesu badania opinii społecznej - konsultacji społecznych wraz z serwisem kawowym i materiałami dla uczestników konsultacji.

Wszystkie faktury dotyczące realizacji projektu były wystawiane na Gminę (…) .

Miejsca, które zostały zrealizowane podczas realizacji projektu służyć będą przede wszystkim mieszkańcom (…). Są to miejsca ogólnie dostępne i nieodpłatne.

Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego z faktur dotyczących zakupów związanych z realizacją ww. projektu.

Zgodnie z przytoczonymi przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane przez czynnego podatnika podatku VAT w ramach działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych tym podatkiem. W omawianej sprawie związek taki nie wystąpi, ponieważ nabywane przez Gminę Miasto (…) towary i usługi, w ramach realizacji opisanego we wniosku projektu, nie będą wykorzystywane do czynności podlegających opodatkowaniu, a korzystanie z miejsc parkingowych będzie nieodpłatne i ogólnodostępne.

Zatem, z uwagi na brak związku ponoszonych na zrealizowanie ww. projektu wydatków z występującymi po stronie Wnioskodawcy czynnościami opodatkowanymi VAT, Gmina (…) nie ma możliwości odliczenia podatku VAT.

Uwzględniając zatem powołane przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że Gminie Miastu (…) nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki poniesione w związku realizacją projektu pn. „(…)”. Powyższe wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego.

W związku z tym, stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za **prawidłowe**.

Zaznaczenia wymaga, że organ podatkowy jest ściśle związany przedstawionym we wniosku opisem stanu faktycznego. Wnioskodawca ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego oraz zdarzenia przyszłego. Podkreślenia wymaga, że interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z tym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej:

1) z zastosowaniem art. 119a;

2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;

3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.

Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych (art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej).

Powyższe unormowania należy odczytywać łącznie z przepisami art. 33 ustawy z 23 października 2018 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2193 ze zm.), wprowadzającymi regulacje intertemporalne.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w (…), ul. (…), za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a (art. 53 § 1 ww. ustawy).

Skargę wnosi się w dwóch egzemplarzach (art. 47 § 1 ww. ustawy) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała lub drogą elektroniczną na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP. W przypadku pism i załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego odpisów nie dołącza się (art. 47 § 3 ww. ustawy). W przypadku wnoszenia skargi w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii jako najwłaściwszy proponuje się kontakt z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego ePUAP.

Jednocześnie, zgodnie z art. 57a ww. ustawy, skarga na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego wydaną w indywidualnej sprawie, opinię zabezpieczającą i odmowę wydania opinii zabezpieczającej może być oparta wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną.