Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0114-KDIP4-1.4012.681.2024.1.DP
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-01-31
Teza: Brak prawa do odliczenia VAT naliczonego od wydatków związanych z realizacją Projektu.
Słowa kluczowe: energia-źródło energii-odnawialne źródło energii (OZE); gmina; odliczenia-brak prawa do odliczenia; odliczenia-prawo do odliczenia; projekt
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1. Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu nabycia towarów i usług  
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86-ust. 1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

łowe
    Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    stanu faktycznego i zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

30 grudnia 2024 r. wpłynął Państwa wniosek z 20 grudnia 2024 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej. Treść wniosku jest następująca:
    Opis stanu faktycznego i zdarzenia przyszłego
    Gmina (...) jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, Gmina
    wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
    Jednocześnie w myśl art. 6 ust. 1 cytowanej ustawy, do zakresu działania Gminy należą
    wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz
    innych podmiotów.
    Do zadań własnych Gminy, stosownie do art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym,
    należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności, zgodnie z art. 7 ust.
    1 pkt 1, 8 i 15 ustawy o samorządzie gminnym, zadania własne Gminy obejmują m.in.
    sprawy ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i
    przyrody, sprawy edukacji publicznej oraz zadania w zakresie utrzymania gminnych
    obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.
    Gmina realizuje projekt pn. „(...)” (dalej: Projekt) dofinansowanego w ramach operacji typu
    „Inwestycje w obiekty pełniące funkcje kulturalne”, na operacje typu „Kształtowanie
    przestrzeni publicznej” oraz na operacje typu: „Ochrona zabytków i budownictwa
    tradycyjnego” w ramach działania „Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach
    wiejskich” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Głównym
    celem projektu jest poprawa jakości życia mieszkańców poprzez zaspokojenie potrzeb
    społecznych i kulturalnych mieszkańców wsi oraz promowanie obszarów wiejskich.
    Projektem objęte zostały budynki dwóch świetlic wiejskich w miejscowości A. i B. oraz
    budynek po byłym gimnazjum zaadaptowany na Gminne Centrum Kultury (GCK). W
    ramach ww. Projektu w zmodernizowanych obiektach planowane są również nieodpłatne
    zajęcia artystyczne, opiekuńczo-wychowawcze, które będą miały charakter ciągły lub będą
    się odbywały cyklicznie. Zgodnie z zamiarem Gminy, zmodernizowane pomieszczenia
    będą wyłącznie nieodpłatnie udostępniane korzystającym, w szczególności na potrzeby
    organizacji przewidzianych w ramach Projektu zajęć, spotkań gminnych, integracji
    społeczności lokalnej, działalności Kół Gospodyń Wiejskich. Gmina nie będzie pobierała
    odpłatności również od korzystających ze zmodernizowanych obiektów mieszkańców z
    tytułu ewentualnego udostępnienia im pomieszczeń obiektów na cele organizacji imprez
    okolicznościowych.
    W związku z brakiem wykorzystania przedmiotowych budynków (nawet częściowo) do
    czynności opodatkowanych VAT, Gmina nie dokonuje odliczeń VAT naliczonego od
    wydatków związanych z ich utrzymaniem i funkcjonowaniem.
    Gmina nie przewiduje zmiany sposobu użytkowania budynków obu świetlic wiejskich oraz
    budynku GCK w kolejnych latach, po zakończeniu projektu. W szczególności Gmina nie
    zamierza dokonać sprzedaży czy wydzierżawienia tych budynków, jak również nie
    zamierza odpłatnie udostępniać znajdujących się w nich pomieszczeń. Projekt podzielony
    został na dwa etapy, prace związane z I etapem zostały zakończone, realizacja II etapu
    przewidziana jest na pierwszą połowę 2025 roku.
    W ramach I etapu projektu w świetlicach wiejskich w m. A. i B. wykonano następujące
    prace: roboty rozbiórkowe, roboty budowlane wewnętrzne, elewacja budynku wraz z
    dociepleniem, dach, schody zewnętrzne, roboty remontowe instalacyjne, demontaże
    elektryczne, instalacja elektryczna, altana drewniana. W m. B. wykonano również
    zadaszenie oraz ułożono kostkę brukową. W związku z realizacją I etapu Gmina poniosła
    wydatki udokumentowane wystawianymi na Gminę fakturami VAT z wykazanymi na nich
    kwotami podatku VAT. Wydatki te stanowiły wydatki na ulepszenie nieruchomości. Nie
    dokonano odliczeń podatku VAT.

    Na początku 2025 r., Gmina planuje ogłoszenie postępowania przetargowego na realizację
    II etapu Projektu, który obejmuje modernizację budynku Gminnego Centrum Kultury,
    zakup instrumentów muzycznych. Modernizacja budynku GCK przewiduje: remont
    pomieszczeń, remont schodów zewnętrznych do budynku, wymianę utwardzenia z kostki
    brukowej, remont pochylni, pokrycie dachów papą termozgrzewalną, remont muru
    ogrodzeniowego, wymianę ogrodzenia, montaż elementów rekreacyjnych. W ramach II
    etapu planowany jest również zakup i montaż 3 szt. instalacji fotowoltaicznych dla
    budynków obu świetlic oraz budynku GCK. W związku z realizacją II etapu projektu Gmina
    będzie ponosić wydatki udokumentowane wystawianymi na Gminę fakturami VAT z
    wykazanymi na nich kwotami podatku VAT. Wydatki te będą stanowiły wydatki na
    ulepszenie nieruchomości. Zdaniem Gminy, wydatki poniesione przez nią na realizację
    Projektu - etap I oraz etap II - będą związane wyłącznie z działalnością, którą Gmina
    traktuje jako niepodlegającą opodatkowaniu VAT i nie będą służyły Gminie do
    wykonywania odpłatnych czynności na podstawie umów cywilnoprawnych.
    W ramach projektu dla wszystkich trzech zmodernizowanych obiektów planowany jest
    zakup i montaż instalacji fotowoltaicznych. We wszystkich trzech budynkach instalacje
    fotowoltaiczne będą montowane na dachach budynków. Gmina będzie prosumentem
    energii odnawialnej, w rozumieniu art. 2 pkt 27a ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o
    odnawialnych źródłach energii (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1361 ze zm.). Wszystkie
    zamontowane instalacje będą stanowić mikroinstalację w rozumieniu art. 2 pkt 19 ustawy
    o odnawialnych źródłach energii. Gmina planuje zawrzeć umowy z przedsiębiorstwem
    energetycznym dla wszystkich zamontowanych w ramach projektu instalacji
    fotowoltaicznych. W ramach podpisanych z przedsiębiorstwem energetycznym umów dla
    wszystkich zamontowanych w ramach Projektu instalacji fotowoltaicznych określone
    zostaną zasady rozliczenia polegające na tym, że ponoszone koszty energii pobranej z
    sieci energetycznej pomniejszone będą o koszt energii wprowadzonej do sieci po
    potrąceniu kosztów przesyłu. Gmina korzystać będzie z rozliczenia ilości energii
    elektrycznej wprowadzonej do sieci dystrybucyjnej elektroenergetycznej wobec ilości
    energii elektrycznej pobranej z tej sieci w oparciu o art. 4 ust. 1 ustawy o odnawialnych
    źródłach energii. Zaplanowana ilość produkowanej energii przez poszczególne instalacje
    fotowoltaiczne zamontowane w ramach Projektu pokrywać będzie wyłącznie potrzeby
    własne obiektów tj. źródła ciepła w postaci klimatyzatorów (nie będzie nadwyżek energii
    do odsprzedaży). Dla wszystkich zamontowanych w ramach Projektu instalacjach
    fotowoltaicznych nie mają zastosowania przepisy określone w art. 4d ust. 2 ustawy o
    odnawialnych źródłach energii. Wszystkie powstałe w ramach Projektu instalacje
    fotowoltaiczne będą wykorzystywane do czynności niepodlegających opodatkowaniu
    podatkiem od towarów i usług. Gmina nie przewiduje zmiany sposobu użytkowania
    zarówno budynków świetlic wiejskich jak i Gminnego Centrum Kultury w kolejnych latach,
    po zakończeniu Projektu. Gmina nie zamierza dokonać wydzierżawienia tych budynków,
    jak również nie zamierza odpłatnie udostępniać znajdujących się w nich pomieszczeń.
    W związku z brakiem wykorzystania przedmiotowych budynków (nawet częściowo) do
    czynności opodatkowanych VAT, Gmina nie będzie dokonywać odliczeń VAT naliczonego
    od wydatków związanych z ich utrzymaniem i funkcjonowaniem. Efekty projektu nie będą
    wykorzystywane do działalności gospodarczej - do celów innych niż działalność
    gospodarcza w rozumieniu art. 15 ust. 2 ww. Ustawy o podatku od towarów i usług. W
    przypadku wystąpienia nadwyżki energii elektrycznej wyprodukowanej i wprowadzonej do
    sieci wobec ilości energii elektrycznej pobranej z tej sieci Gmina będzie mogła wykorzystać
    nadwyżkę wyprodukowanej w danym okresie rozliczeniowym energii w kolejnych
    okresach rozliczeniowych (dobrane wielkości instalacji fotowoltaicznych w stosunku do
    ilości zużywanej energii przez klimatyzatory w poszczególnych budynkach, eliminują taką
    sytuację).
    Pytania

    1. Czy Gminie będzie przysługiwało prawo do odliczenia części lub całości VAT
      naliczonego od wydatków związanych z realizacją I etapu Projektu (zaistniały stan
      faktyczny) ?
    2. Czy Gminie będzie przysługiwało prawo do odliczenia części lub całości VAT
      naliczonego od wydatków związanych z realizacją II etapu Projektu (zdarzenie
      przyszłe)?
    Państwa stanowisko w sprawie
    1. Gminie nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia części lub całości VAT
      naliczonego od wydatków związanych z realizacją I etapu Projektu (zaistniały stan
      faktyczny).
    2. Gminie nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia części lub całości VAT
      naliczonego od wydatków związanych z realizacją II etapu Projektu (zdarzenie przyszłe).
    Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje
    prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w
    jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, z
    zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Prawo to
    przysługuje podatnikowi pod warunkiem, że nie zachodzą przesłanki negatywne,
    sprecyzowane w art. 88 ustawy o VAT.
    Celem odliczenia podatku VAT konieczne jest łączne spełnienie następujących przesłanek:
    wydatek musi zostać poniesiony przez podmiot działający w charakterze podatnika VAT,
    wydatek musi mieć związek z dokonywanymi przez podatnika czynnościami
    opodatkowanymi VAT, nie występują przesłanki negatywne, o których mowa w art. 88
    ustawy o VAT.
    Innymi słowy, nie jest możliwe obniżenie podatku należnego o kwotę podatku naliczonego
    przez podmiot, który nie występuje w tym zakresie w charakterze podatnika VAT. Nie jest
    również możliwe obniżenie podatku należnego o podatek naliczony wynikający z
    wydatków poniesionych przez podatnika w związku z wykonywaniem czynności
    pozostających poza zakresem ustawy o VAT bądź czynności zwolnionych z tego podatku.
    Z powyższego wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
    naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn.
    odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz towary i usługi, z
    których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania przez
    tego podatnika czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest
    określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego) i jednocześnie nie
    występują przesłanki negatywne, o których mowa w art. 88 ustawy o VAT.
    Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikami są osoby prawne, jednostki
    organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące
    samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa ust. 2, bez względu na cel lub
    rezultat takiej działalności.
    Działalność gospodarcza - zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy o VAT obejmuje wszelką
    działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów
    pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących
    wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające
    na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla
    celów zarobkowych. W myśl art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, nie uznaje się za podatnika
    organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie
    realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których
    zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych

    umów cywilnoprawnych. Oznacza to, że jednostki samorządu terytorialnego mogą być
    uznane za podatników VAT wówczas, gdy dokonują czynności na podstawie zawartych
    umów cywilnoprawnych.
    Mając na uwadze powyższe, Gmina pragnie zwrócić uwagę, iż w ramach realizacji Projektu
    poniesie ona wydatki związane z modernizacją budynków, które nie są i nie będą przez
    Gminę wykorzystywane do wykonywania odpłatnych, czynności realizowanych na
    podstawie umów cywilnoprawnych.
    W związku z powyższym, w opinii Gminy, nie będzie przysługiwało jej prawo do odliczenia
    VAT naliczonego od wydatków jakie zostaną poniesione na realizację Projektu, związanych
    zarówno z realizacją I etapu oraz II etapu.
    W związku z powyższym, jako że zarówno oba budynki świetlic wiejskich w
    miejscowościach A. i B. oraz budynek Gminnego Centrum Kultury będące przedmiotem
    Projektu nie służą i nie będą służyły Gminie w żadnym stopniu do wykonywania czynności
    opodatkowanych VAT, w ocenie Gminy, nie będzie jej przysługiwało prawo do odliczenia
    części lub całości VAT naliczonego od wydatków związanych z realizacją I etapu oraz II
    etapu Projektu.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w
    art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z
    2024 r. poz. 361 ze zm.) – zwanej dalej „ustawą”:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
      a) nabycia towarów i usług,
      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
        usługi.
    Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje
    gdy:
        podatek odlicza zarejestrowany czynny podatnik podatku od towarów i usług,
        towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
    Odliczyć można w całości podatek naliczony, który jest związany z transakcjami
    opodatkowanymi podatnika. Ta zasada wyłącza jednocześnie możliwość odliczania
    podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych, czyli gdy są wykorzystywane do czynności
    zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających opodatkowaniu.
    Prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje pod warunkiem, że:
        spełnione zostały przesłanki pozytywne, wynikające z art. 86 ust. 1 ustawy oraz
        nie zaistniały przesłanki negatywne, określone w art. 88 ustawy.

    W art. 88 ustawy przedstawiona jest lista wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do
    obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
    Aby skorzystać z prawa do odliczenia podatku naliczonego od towarów i usług
    zakupionych na potrzeby wykonania określonej czynności, podmiot musi wykonywać tę
    czynność jako podatnik podatku od towarów i usług, który działa w ramach prowadzonej
    działalności gospodarczej.
    Art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Organy władzy publicznej mają na gruncie podatku od towarów i usług szczególny status.
    Są uznawane za podatników podatku od towarów i usług, gdy wykonują czynności:
        inne niż te, które mieszczą się w ramach ich zadań, oraz
        mieszczące się w ramach ich zadań, ale wykonywane na podstawie umów
        cywilnoprawnych.
    Jeśli zaś organ władzy publicznej podejmuje realizację zadań jako podmiot prawa
    publicznego, wówczas nie jest podatnikiem VAT, nawet jeśli pobiera należności, opłaty lub
    składki.
    Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności – czy są to czynności
    publicznoprawne czy cywilnoprawne.
    Rolę gminy szczegółowo określa ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.
    j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1465 ze zm.).
    Art. 2 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:
      Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
      odpowiedzialność.
    Art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:
      Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym,
      niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
    Art. 7 ust. 1 pkt 1 i 15 ustawy o samorządzie gminnym:
      Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W
      szczególności zadania własne obejmują sprawy:
      1) ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i
        przyrody oraz gospodarki wodnej;

      15) utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów
        administracyjnych.
    Z opisu sprawy wynika, że realizują Państwo projekt pn. „(...)”. Głównym celem projektu
    jest poprawa jakości życia mieszkańców poprzez zaspokojenie potrzeb społecznych i
    kulturalnych mieszkańców wsi oraz promowanie obszarów wiejskich. Projektem objęte
    zostały budynki dwóch świetlic wiejskich oraz budynek po byłym gimnazjum
    zaadaptowany na Gminne Centrum Kultury (GCK).
    Projekt podzielony został na dwa etapy, prace związane z I etapem zostały zakończone,
    realizacja II etapu przewidziana jest na pierwszą połowę 2025 roku.
    Państwa wątpliwości dotyczą prawa do odliczenia części lub całości VAT naliczonego od
    wydatków związanych z realizacją I etapu Projektu oraz z realizacją II etapu Projektu.
    Podstawowym warunkiem odliczenia podatku VAT jest związek nabywanych towarów i
    usług ze sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie
    występuje.
    Zgodnie z Państwa zamiarem, zmodernizowane pomieszczenia będą wyłącznie
    nieodpłatnie udostępniane korzystającym, w szczególności na potrzeby:
        organizacji przewidzianych w ramach Projektu nieodpłatnych zajęć artystycznych,
        opiekuńczo-wychowawczych, które będą miały charakter ciągły lub będą się
        odbywały cyklicznie,
        spotkań gminnych,
        integracji społeczności lokalnej,
        działalności Kół Gospodyń Wiejskich,
        mieszkańców z tytułu ewentualnego udostępnienia im pomieszczeń obiektów na
        cele organizacji imprez okolicznościowych.
    W ramach I etapu projektu wykonano prace w świetlicach wiejskich.
    Na początku 2025 r. planują Państwo ogłoszenie postępowania przetargowego na
    realizację II etapu Projektu, który obejmuje modernizację budynku Gminnego Centrum
    Kultury, zakup instrumentów muzycznych.
    W ramach II etapu planowany jest również zakup i montaż 3 szt. instalacji
    fotowoltaicznych dla budynków obu świetlic oraz budynku GCK. Wszystkie zamontowane
    instalacje będą stanowić mikroinstalację, a Państwo będą prosumentem energii
    odnawialnej. Zaplanowana ilość produkowanej energii przez poszczególne instalacje
    fotowoltaiczne zamontowane w ramach Projektu pokrywać będzie wyłącznie potrzeby
    własne obiektów tj. źródła ciepła w postaci klimatyzatorów (nie będzie nadwyżek energii
    do odsprzedaży). Dla wszystkich zamontowanych w ramach Projektu instalacji
    fotowoltaicznych nie mają zastosowania przepisy określone w art. 4d ust. 2 ustawy o
    odnawialnych źródłach energii. Wszystkie powstałe w ramach Projektu instalacje
    fotowoltaiczne będą wykorzystywane do czynności niepodlegających opodatkowaniu
    podatkiem od towarów i usług. W przypadku wystąpienia nadwyżki energii elektrycznej
    wyprodukowanej i wprowadzonej do sieci wobec ilości energii elektrycznej pobranej z tej
    sieci będą Państwo mogli wykorzystać nadwyżkę wyprodukowanej w danym okresie
    rozliczeniowym energii w kolejnych okresach rozliczeniowych, ale dobrane wielkości
    instalacji fotowoltaicznych w stosunku do ilości zużywanej energii przez klimatyzatory w
    poszczególnych budynkach eliminują taką sytuację.
    Efekty projektu nie będą wykorzystywane do działalności gospodarczej.
    Nie przewidują Państwo zmiany sposobu użytkowania zarówno budynków świetlic
    wiejskich jak i GCK w kolejnych latach, po zakończeniu Projektu. Nie zamierzają Państwo

    dokonać wydzierżawienia tych budynków, jak również nie zamierzają odpłatnie
    udostępniać znajdujących się w nich pomieszczeń.
    Wskazali Państwo, że wydatki poniesione przez Państwa na realizację Projektu – etap I
    oraz etap II – będą związane wyłącznie z działalnością, którą traktują Państwo jako
    niepodlegającą opodatkowaniu VAT i nie będą służyły Państwu do wykonywania
    odpłatnych czynności na podstawie umów cywilnoprawnych.
    W konsekwencji nie została i nie zostanie spełniona podstawowa pozytywna przesłanka,
    która pozwala na odliczenie podatku naliczonego, jaką jest związek nabywanych towarów i
    usług z czynnościami opodatkowanymi.
    Zatem nie przysługuje Państwu prawo do odliczenia części lub całości VAT naliczonego od
    wydatków związanych z realizacją I etapu Projektu pn. „(...)” oraz nie będzie Państwu
    przysługiwało prawo do odliczenia części lub całości VAT naliczonego od wydatków
    związanych z realizacją II etapu Projektu.
    Państwa stanowisko jest prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Państwo przedstawili, i stanu prawnego,
    który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia oraz zdarzenia przyszłego, które Państwo
    przedstawili, i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Wydając interpretację, jako element opisu sprawy przyjąłem, że zaplanowana ilość
    produkowanej energii przez poszczególne instalacje fotowoltaiczne zamontowane w
    ramach Projektu pokrywać będzie wyłącznie potrzeby własne obiektów tj. źródła ciepła w
    postaci klimatyzatorów (nie będzie nadwyżek energii do odsprzedaży). Dla wszystkich
    zamontowanych w ramach Projektu instalacjach fotowoltaicznych nie mają zastosowania
    przepisy określone w art. 4d ust. 2 ustawy o odnawialnych źródłach energii. Zatem w
    niniejszej interpretacji nie dokonywałem analizy w tym zakresie.
    Jestem ściśle związany przedstawionym we wniosku opisem stanu faktycznego i zdarzenia
    przyszłego. Ponoszą Państwo ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub
    nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia
    przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy,
    gdy rzeczywisty stan sprawy będącej przedmiotem interpretacji będzie pokrywał się z
    opisem stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego) podanym przez Państwa w złożonym
    wniosku. W związku z tym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu
    przedstawionego we wniosku opisu sprawy, wydana interpretacja traci swą aktualność.
    Jeśli w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej
    zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie
    skutków prawnych.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
        Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb
        ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz.
        111). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja
        będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego i zdarzenia przyszłego oraz
        zastosują się Państwo do interpretacji.
        Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:

      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
        Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego (...). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje
    ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
    (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
        w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
        Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
        w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na
        adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS
        /SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.