Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IPPP1-443-2210/08-2/PR
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie
Data wydania: 2009-01-19
Teza: prawo do odliczenia podatku naliczonego z tytułu wydatków ponoszonych w ramach realizacji projektu współfinansowanego ze środków unijnych
Słowa kluczowe: odliczenia-odliczenie podatku od towarów i usług; szkoły; usługi-usługi edukacyjne
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 15.12.2008r. (data wpływu 18.12.2008r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego z tytułu wydatków ponoszonych w ramach realizacji projektu współfinansowanego ze środków unijnych - **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 18.12.2008r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego z tytułu wydatków ponoszonych w ramach realizacji projektu współfinansowanego ze środków unijnych.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

PWSZ w xxxxxx zrealizowała projekt pn.: „Budynek dydaktyczny instytutu matematyki i informatyki Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w xxxxxx”, rzeczowa realizacja inwestycji przypadała na lata 2005—2007. Całkowita wartość projektu — mocą aneksu do umowy o dofinansowanie, podpisanego w dniu 15 listopada 2007r. —wynosiła 11.938.262,79 pln. Projekt finansowany był ze środków: Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w kwocie 7.762.089,92 pln, budżetu państwa w wysokości 1.980.000 pln oraz funduszy własnych uczelni wynoszących 2.196.172,87 pln. Do końca 2005 roku wykonane zostały wszystkie prace przygotowawcze niezbędne do rozpoczęcia robót budowlanych, tj. dokumentacja techniczna 176.290 pln (14.640 pln w roku 2004 oraz 161.650 pln w roku 2005), promocja projektu 2.440 pln, nadzór archeologiczny 17.519,99 pln oraz wycinka drzew 20.026,98 pln. Poniesione wydatki opiewały na łączną kwotę 216.279,98 pln, sfinansowaną z dotacji celowej Ministerstwa Edukacji i Nauki oraz środków własnych Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w xxxxxx. W roku 2006 rozpoczęły się właściwe prace budowlane. Wartość prac zakończonych, potwierdzonych protokołami zdawczo-odbiorczymi wyniosła 3.846.327,04 pln. Kwota dofinansowania z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego wyniosła i 451.952,77 pln, przy czym wartość wniosków płatniczych na ogólną kwotę dofinansowania, złożonych do IPZ w 2006r. wynosiła 2.053.705,70 pln.

Refundacja 75% wydatków kwalifikowanych ze środków unijnych obejmowała jedynie pierwsze trzy kwartały 2006r. Refundacja kosztów za IV kwartał 2006 r. nastąpiła w kwartale 2007r., stąd tzw. wkład własny beneficjenta na dzień zamknięcia roku budżetowego 2006 przekroczył próg 25% wartości inwestycji. Wartość dofinansowania projektu z EFRR, przyznana w wysokości 75% stanowiła docelowy układ rozliczenia projektu, nie odpowiadała natomiast rzeczywistemu układowi wydatków w kolejnych latach inwestycji. Zakres rzeczowy wykonanych w 2006 r. prac obejmował: roboty budowlane, roboty sanitarne, roboty elektryczne, nadzór inwestorski oraz promocję projektu. W ramach robót budowlanych wykonane zostały: fundamenty, ściany piwnic i zbrojenia nadziemia, stropy, dach, stolarka aluminiowa, tynki wewnętrzne i pochylnia, ślusarka, elewacja, część robót wykończeniowych oraz mała architektura i ukształtowanie terenu. Wykonane zostały również prace sanitarne, obejmujące: przyłącza wodno-kanalizacyjne, instalację wod.-kan., sieć kanalizacji deszczowej, przyłącze ciepłownicze, wymiennikownię oraz wewnętrzną instalację c.o., roboty elektryczne dotyczyły wewnętrznej instalacji elektrycznej, oświetlenia ewakuacyjnego, p.poż., odgrom., oświetlenia terenu, tablic wzl, monitoringu oraz linii kablowej nn. wartość prac zakończonych w 2007r, potwierdzonych protokołami zdawczo-odbiorczymi wyniosła 4.673,351,00. W tym okresie zakupiono sprzęt oraz meble stanowiące wyposażenie obiektu oraz znajdujących się w nim laboratoriów technicznych i informatycznych na łączną kwotę 3.180.365,89 pln. Wnioski płatnicze złożono na kwotę 5.708.384,22 pln, z czego kwota otrzymanych refundacji wyniosła 4.830.207,52 pln. Zakres odebranych prac obejmował: roboty budowlane - w zakresie wykonania tynków wewnętrznych, stolarki okiennej i drzwiowej, ślusarki, posadzek, malowania, ukształtowania terenu i małej architektury; roboty elektryczne — w zakresie instalacji oświetlenia ewakuacyjnego, wewnętrznej instalacji elektrycznej, linii kablowej, tablic wzl, p.poż., instalacji odgromowej; roboty sanitarne — w zakresie wentylacji mechanicznej i klimatyzacji, wewnętrznej instalacji wod.-kan. Zakończenie rzeczowo-finansowe projektu nastąpiło zgodnie z aneksem nr III do umowy o dofinansowanie projektu-28 grudnia 2007 r.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy istnieje możliwość odliczenia podatku Vat, zawartego w fakturach, w całości lub części, w odniesieniu do zakupionych towarów i usług przez Państwową Wyższą Szkołę Zawodową w xxxxx w ramach realizowanego projektu pn. „Budynek dydaktyczny instytutu matematyki i informatyki Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w xxxxxxx”, finansowanego z środków europejskiego funduszu rozwoju Regionalnego w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego oraz budżetu państwa?

Zdaniem Wnioskodawcy, zgodnie z art. 86 ust. 1 (ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług ( Dz.U. Nr 54, poz. 535 - z późn. zm.) — w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 w/w ustawy przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. W zał. Nr 4 do w/w ustawy, dotyczącym wykazu usług zwolnionych od podatku Vat, znajdują się usługi w zakresie edukacji.

W związku z tym „że towary i usługi nabyte w ramach realizowanego projektu będą wykorzystywane do wykonywania czynności nieopodatkowanych (wyłącznie na edukację) - podatnikowi nie będzie przysługiwać prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Aby możliwa była realizacja prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony, nabywane przez podatnika towary lub usługi muszą służyć do wykonywania przez niego czynności podlegających opodatkowaniu. W sytuacji braku związku nabywanych towarów i usług ze sprzedażą opodatkowaną, podatnik nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego.

Wnioskodawca wskazuje, iż poczynione wydatki mają związek z wykonywanymi usługami edukacyjnymi, które z kolei na mocy art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy, zwalnia się od podatku od towarów i usług jako wymieniony w poz. 7 załącznika nr 4 do ww. ustawy.

Mając na uwadze przedstawiony stan faktyczny oraz powołane powyżej przepisy prawa podatkowego, należy stwierdzić, iż zrealizowany przez Wnioskodawcę projekt nie posłuży wykonywaniu czynności opodatkowanych, zatem nie zostanie spełniona podstawowa przesłanka warunkująca prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony. Wnioskodawcy zatem, na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony od zakupów towarów i usług zużytych przy realizacji przedmiotowego projektu.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, ul. M.C. Skłodowskiej 40, 20-029 Lublin po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1-go Maja 10, 09-402 Płock.