Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP1/443-419/12/TS
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2012-05-11
Teza: Brak prawa do odliczenia podatku naliczonego związanego z realizacją projektu.
Słowa kluczowe: podatek-podatek naliczony-odliczanie podatku naliczonego
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.), Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 5 kwietnia 2012 r. (data wpływu 6 kwietnia 2012 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego związanego z realizacją projektu – **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 6 kwietnia 2012 r. został złożony wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego związanego z realizacją projektu.

W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

W dniu 29 października 2009 r. Szpital podpisał z Instytucją Zarządzającą Województwa umowę o dofinansowanie projektu, współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Osi priorytetowej 7 „Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego”, Działanie 7.2. „Promocja i ułatwianie dostępu do usług teleinformatycznych”, Poddziałanie 7.2.1 „Usługi i aplikacje dla obywateli” Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013. Całkowita wartość projektu wynosi 2.061.524,03 zł, z czego 371.750,23 zł to podatek VAT. Wysokość dofinansowania stanowi 85% kwoty wydatków kwalifikowalnych ogółem, tj. 1.752.295,41 zł. Pozostałe wydatki Szpital pokrywa ze środków własnych. Przedmiotem przedsięwzięcia jest kompleksowe wyposażenie Szpitala w informatyczny system obsługi pacjentów, potencjalnych pacjentów oraz pracy personelu zakładu opieki zdrowotnej. W skład inwestycji wchodzi budowa kompleksowego informatycznego systemu obsługi Szpitala, składającego się z części białej i szarej. Projekt realizowany jest na przestrzeni 3 lat (2009-2011) w czterech etapach:

*   etap I – budowa kompleksowego informatycznego systemu obsługi szpitala,
*   etap II – budowa i wdrożenie komputerowego systemu wspomagania zarządzania jakością oraz elektronicznego obiegu dokumentacji,
*   etap III – dostawa i wdrożenie komputerowego systemu diagnostyki obrazowej,
*   etap IV – wdrożenie systemu zarządzania kolejkowaniem pacjentów.

W ramach realizacji projektu zakupione zostały systemy i sprzęt komputerowy wyłącznie na użytek własny Szpitala. Projekt nie będzie eksploatowany jako przedsięwzięcie komercyjne i nie będzie tym samym generował dochodu. Zakupy w ramach projektu były podzielone na dwa etapy. Pierwszy etap miał miejsce w roku 2009 i obejmował zakup Kompleksowego Informatycznego Systemu Obsługi Szpitala zarówno dla części medycznej, jak i dla administracyjnej oraz sprzęt i wyposażenie w postaci serwerów, komputerów, drukarek i czytników kodów kreskowych. Zakupy te w sposób pośredni miały związek ze sprzedażą opodatkowaną. Drugi etap przeprowadzono w sierpniu 2011 roku, gdzie zakupiono systemy informatyczne dla części białej związane z realizacją zadań statutowych Szpitala, tj. system wspomagający zarządzanie jakością ISO QMA, system elektronicznego Obiegu Dokumentów, zintegrowany systemem badań obrazowych oraz wielostanowiskowy systemem zarządzania kolejkowaniem pacjentów. Na mocy zawartej umowy Szpital został zobowiązany do dostarczenia pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego, stwierdzającej brak możliwości odzyskania podatku VAT w zakresie realizowanego projektu. Podstawowym przedmiotem działalności Szpitala wg PKD jest udzielanie świadczeń zdrowotnych i promocja zdrowia – PKD 8610Z – Działalność szpitali. Usługi te zgodnie z art. 43 ustawy o podatku od towarów i usług są zwolnione od podatku VAT. Poza przychodami z tytułu świadczenia usług zdrowotnych Szpital osiąga przychody z tytułu najmu wolnych powierzchni, które są opodatkowane podatkiem VAT. Struktura sprzedaży opodatkowanej do sprzedaży ogółem wynosiła: w 2009 r. - 1,57%, w 2010 r. - 1,68%.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy Szpital ma prawo do odliczenia podatku VAT w zakresie realizowanego projektu?

Zdaniem Wnioskodawcy, Szpital nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie realizowanego projektu. Ze względu na nowelizację przepisów ustawy o podatku od towarów i usług – w ocenie Wnioskodawcy, mamy do czynienia z dwoma stanami prawnymi mającymi związek z zakupami dokonanymi do dnia 31 marca 2011 r. i po dniu 1 kwietnia 2011 r. Z uwagi na to, że zakupy dokonane w ramach projektu do dnia 31 marca 2011 r. miały pośredni związek ze sprzedażą opodatkowaną, dotyczyły więc zakupów wykorzystywanych zarówno do wykonywania czynności, w związku z którymi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o podatek naliczony, jak i czynności, w związku z którymi prawo to nie przysługuje, a struktura sprzedaży obliczona na podstawie art. 90 ust. 3 ustawy o podatku od towarów i usług wynosiła mniej niż 2%, Szpital nie był uprawniony do odliczenia podatku naliczonego związanego z tymi zakupami, zgodnie z art. 90 ust .10 pkt 2, w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 marca 2011 r.

Z kolei zakupy dokonane po dniu 1 kwietnia 2011 r. mają związek ze sprzedażą zwolnioną od podatku (wykorzystywane są do realizacji celów statutowych, tj. udzielania świadczeń zdrowotnych i promocji zdrowia). Zgodnie z art. 43 ust 1 pkt 18 ustawy zwalnia się od podatku usługi w zakresie opieki medycznej, służące profilaktyce, zachowaniu, ratowaniu, przywracaniu i poprawie zdrowia oraz dostawę towarów i świadczenie usług ściśle z tymi usługami związane, wykonywane w ramach działalności leczniczej przez podmioty lecznicze. W przepisie art. 86 ust. 1 ustawy wyrażona została generalna zasada określająca prawne możliwości odliczenia podatku naliczonego zapłaconego przy nabyciu towarów i usług. Przepis ten stanowi, iż w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi o którym mowa w art. 15 , przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Podstawową zasadą dla realizacji prawa do odliczenia podatku naliczonego od podatku należnego jest więc istnienie związku tegoż podatku naliczonego z czynnościami opodatkowanymi. Skoro więc Szpital jako podatnik VAT, realizując przedsięwzięcie, nabywa towary i usługi, które nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu, to nie przysługuje mu prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o podatek naliczony.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska Wnioskodawcy.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, ul. Emilii Plater 1, 10-562 Olsztyn , po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.