Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0113-KDIPT1-3.4012.913.2025.2.JM
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-11-26
Teza: Niepodleganie opodatkowaniu podatkiem VAT sprzedaży
działek.
Słowa kluczowe: czynności-czynności nieopodatkowane podatkiem od
towarów i usług
czynności-czynności niepodlegające opodatkowaniu
działki
majątek-majątek prywatny
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Działalność gospodarcza
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Podatnicy
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział I-
art. 2-pkt 22
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział I-
art. 2-pkt 6
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 1-art. 5-ust. 1-pkt 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 2-art. 7.-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II. Zakres
opodatkowania-Rozdział 1. Przepisy ogólne -Czynności
niepodlegające opodatkowaniu
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II. Zakres
opodatkowania-Rozdział 2. Dostawa towarów i
świadczenie usług -Dostawa towarów
1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

dłowe
    Szanowny Panie,
    stwierdzam, że Pana stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

16 września 2025 r. wpłynął Pana wniosek z 10 września 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej, który dotyczy niepodlegania opodatkowaniu podatkiem VAT sprzedaży
    działek B/4 i A/4, bądź sprzedaży 4 działek powstałych z podziału działek B/4 i A/4.
    Uzupełnił go Pan pismem z 23 października 2025 r. (wpływ 27 października 2025 r.) – w
    odpowiedzi na wezwanie.
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Jest Pan osobą prowadzącą działalność gospodarczą związaną z handlem artykułami
    spożywczymi. Działalność w żaden sposób nie jest związana z nieruchomościami.
    Opis zdarzenia przyszłego:
    Od roku 1999 jest Pan właścicielem działek gruntu o numerach A/4 i B/4 położonych w,
    gm., powiat, woj.
    Działka A/4 ma powierzchnię arów, a działka B/4 ara. W roku 2006 gmina uchwaliła
    Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego w którym działka B/4 została
    oznaczona jako tereny MU - zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, zagrodowej i usług,
    a działka A/4 jako tereny ZN - tereny zieleni o funkcjach ekologicznych i ochronnych, WS -
    tereny wód powierzchniowych śródlądowych i Rl - grunty rolne.
    Do roku 2015 działki były uprawiane. Od roku 2015 nie są uprawiane, a jedynie koszone
    jako łąki. Są brane dotacje z UE do działek.
    Działki nie były wynajmowane, dzierżawione ani nie była na nich wykonywana działalność
    gospodarcza. Nie były wykonywane przyłącza mediów, wjazdy. Od kilku lat X planuje
    budowę gazociągu przy działkach, ale na razie nie ma rozpoczętej realizacji. Działki nie są
    ogrodzone.
    Planuje Pan sprzedaż działek A/4 i B/4 jako całość lub podzielić i sprzedawać w częściach.
    W zależności jaki klient trafi się pierwszy.
    Pieniądze ze sprzedaży planuje Pan przeznaczyć na zakup domu w zabudowie bliźniaczej
    dla Pana i małżonki.

    Obecnie mieszkają Państwo w domu wielopokoleniowym z dziećmi i Pana rodzicami.
    Ze względu na brak czasu, nieznajomość rynku nieruchomości oraz zastój na tym rynku
    sprzedaż będzie się odbywać przez pośrednika. W zależności czy pośrednik znajdzie
    klienta na całość jako jedną nieruchomość lub klientów na mniejsze części działki zostaną
    sprzedane jako jedna nieruchomość w całości lub podzielona na 4 osobne działki które
    zostaną sprzedane osobno.
    Pytanie:
    Czy w przypadku sprzedaży działek jako całości lub w przypadku sprzedaży 4 działek, po
    ich wydzieleniu, transakcje sprzedaży będą podlegały opodatkowaniu podatkiem VAT?
    Pana stanowisko:
    Sprzedaż działek nie powinna podlegać opodatkowaniu VAT-em, bowiem nie prowadzi
    Pan działalności gospodarczej związanej z handlem nieruchomościami, działki są Pana
    majątkiem rodzinnym, a dochód ze sprzedaży planuje Pan przeznaczyć na cele
    mieszkaniowe Pana rodziny. Sprzedaż będzie miała charakter okazjonalny (incydentalny).
    W związku z powyższym wg Pana nie spełnia Pan przesłanek do uznania Pana za
    podatnika VAT w rozumieniu art. 15 ustawy o VAT.
    W odpowiedzi na pismo z dnia 14.10.2025 znak sprawy 0113-KDIPT1-3.4012.913.2025.JM
    udziela Pan żądanych wyjaśnień.
    Na pytania:
      a) „Czy jest Pan czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług?
        Jeśli tak, proszę wskazać od kiedy (w jakim okresie) i z jakiego tytułu?
      b) Czy wykonuje Pan działalność rolniczą? Jeśli tak, to proszę wskazać:
      czy jest Pan czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT w związku z
      wykonywaniem działalności rolniczej?
      czy jest Pan rolnikiem ryczałtowym, korzystającym ze zwolnienia od podatku VAT w
      związku z wykonywaniem działalności rolniczej?
      c) W jakim celu nabył Pan działki objęte zakresem wniosku, mające być przedmiotem
        sprzedaży, tj. czy w celach inwestycyjnych, sprzedaży, osobistych – jeśli tak to jakie
        cele osobiste miały zaspokajać/zaspokajały nabyte działki i w jaki sposób?
      d) Czy w związku z nabyciem działek przysługiwało Panu prawo do obniżenia kwoty
        podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, a jeśli takie prawo nie
        przysługiwało to proszę wskazać dlaczego?
      e) Czy działki objęte zakresem wniosku zostały przez Pana zaliczone do środków
        trwałych na podstawie przepisów o podatku dochodowym?
      f) W jaki dokładnie sposób nieruchomości (działki) objęte zakresem wniosku, mające
        być przedmiotem sprzedaży, były/są przez Pana wykorzystywane od momentu
        nabycia do chwili planowanej sprzedaży?
      g) Czy w stosunku do działek (przed podziałem, po podziale) objętych zakresem
        wniosku podejmował/będzie Pan podejmował działania takie jak uzbrojenie terenu,
        wyposażenie w urządzenia i sieć energetyczną, gazową, wodno-kanalizacyjną itp.,
        ogrodzenie terenu, ponosił Pan nakłady na urządzenie dróg dojazdowych? Jeśli tak,
        to proszę wskazać jakie to były działania i kiedy je Pan podejmował/będzie
        podejmował?

      h) Proszę wskazać jakie czynności, działania podejmował/będzie Pan podejmował w
        stosunku do działek (przed podziałem, po ich podziale), m.in.:
      jakie decyzje, pozwolenia zostały wydane w stosunku do działki/działek oraz z czyjej
      inicjatywy nastąpiło ich wydanie?
      i) Czy udzielił/udzieli Pan pełnomocnictwa (zgody, upoważnienia) w celu występowania
        w Pana imieniu w sprawach dotyczących działki/działek? Jeśli tak, to proszę wskazać:
      komu udzielił/udzieli Pan takich pełnomocnictw (zgód, upoważnień)? czy udzielił
      /udzieli Pan pełnomocnictw pośrednikowi?
      do uzyskania jakich konkretnie decyzji i pozwoleń, udzielił/udzieli Pan
      pełnomocnictw do występowania w Pana imieniu?
      jakich konkretnie czynności do momentu sprzedaży można/będzie można dokonać
      w związku z udzielonym przez Pana pełnomocnictwem w zakresie ww. działki/działek?
      j) Z czyjej inicjatywy uchwalony został miejscowy plan zagospodarowania
        przestrzennego dla działki, objętej zakresem wniosku?
      k) Czy podejmował Pan jakiekolwiek działania w związku z uchwaleniem miejscowego
        planu zagospodarowania przestrzennego – jeśli tak to jakie to były działania i kiedy
        je Pan podejmował?
      l) Czy dla działki (przed podziałem)/działek (po podziale) zostały/zostaną wydane
        decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu i kto występował o
        wydanie takich decyzji i kiedy decyzje były/będą wydane?
      m) Do jakich czynności wykorzystywał Pan działkę/działki:
      opodatkowanych podatkiem VAT,
      zwolnionych od podatku VAT,
      niepodlegających opodatkowaniu podatkiem VAT?
      n) Czy działka/działki były wykorzystywane przez Pana wyłącznie na cele działalności
        zwolnionej od podatku VAT? Jeśli tak, to jaką działalność zwolnioną z
        opodatkowania podatkiem VAT, do której były wykorzystywana ww. działka/działki,
        Pan wykonywał – należy podać podstawę prawną zwolnienia?
      o) Czy dokonywał Pan sprzedaży działek? Jeśli tak, to proszę wskazać czy były to działki
        zabudowane czy działki niezabudowane?”,
    odpowiedział Pan:
    Ad.Ia - tak jest Pan zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług od grudnia
    2013 roku z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej.
    Ad.Ib - nie wykonuje Pan działalności rolniczej.
    Ad.Ic - działka B/4 została Panu podarowana przez rodziców w 1998 roku, a działkę A/4 na
    zasadzie wymiany z siostrą za działkę obok z dostępem do drogi, aby mogła wybudować
    dom.
    Ad.Id - działki zostały nabyte w drodze darowizny i zamiany - nie dotyczy.
    Ad.Ie- nie, nigdy nie były wprowadzone do działalności.

    Ad.If - do roku 2015 były uprawiane przez rodziców i Pana, a od 2015 do teraz jako łąka.
    Ad.Ig - nie było takich działań i nie będzie.
    Ad.Ih - żadne decyzje administracyjne nie zostały wydane, nie będzie Pan również
    występował o żadne decyzje. Jedynie z inicjatywy pośrednika zostały wydane warunki
    techniczne przyłączy wody (w toku), gazu (odmowa) i prądu w celu informacji czy da się w
    przyszłości doprowadzić media do działki.
    Ad.Ii – udzielił Pan pełnomocnictwa tylko do wystąpienia w celu uzyskania warunków
    przyłączy pośrednikowi. Do żadnych innych rzeczy nie będzie dawał Pan pełnomocnictwa.
    Na podstawie umowy będzie mógł reklamować działkę potencjalnym klientom.
    Ad.Ij - miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego uchwaliła rada gminy w 2006
    roku na całym terenie gminy, nie uczestniczył Pan w tym.
    Ad.Ik - nie podejmował Pan żadnych działań w związku u uchwaleniem MPZP.
    Ad.Il - dla działek nie ma decyzji WZiZT i nie będzie.
    Ad.Im- do żadnych czynności nie wykorzystywał Pan działki, działka jest jako łąka.
    Ad.In- działki nie były, nie są i nie będą wykorzystane do żadnej działalności.
    Ad.Io - nie dokonywał Pan sprzedaży działek.
    Pytania
      1. Czy sprzedaż działek B/4 i A/4 jako całości będzie opodatkowana podatkiem VAT?
      2. Czy sprzedaż 4 działek wydzielonych, powstałych z podziału działek B/4 i A/4 będzie
        opodatkowane podatkiem VAT?
    Pana stanowisko w sprawie
      1. Sprzedaż działek B/4 i A/4 w całości nie powinna podlegać opodatkowaniu VAT-em,
        bowiem nie prowadzi Pan działalności gospodarczej związanej z handlem
        nieruchomościami, działki są Pana majątkiem rodzinnym a dochód ze sprzedaży
        planuje Pan przeznaczyć na cele mieszkaniowe Pana rodziny. Sprzedaż będzie miała
        charakter okazjonalny (incydentalny).
    W związku z powyższym wg Pana nie spełnia Pan przesłanek do uznania Pana za
    podatnika VAT w rozumieniu art. 15 ustawy o VAT.
      2. Sprzedaż 4 działek które powstaną z podziału działek B/4 i A/4 również nie powinna
        być opodatkowana podatkiem VAT, ponieważ nie jest to sprzedaż w ramach
        działalności gospodarczej, a ewentualny podział nastąpi jedynie w przypadku gdy
        wcześniej będzie klient na mniejsze działki. Sprzedaż również będzie miała
        incydentalny, a dochód przeznaczony na cele mieszkaniowe Pana rodziny.
    W związku z powyższym wg Pana nie spełnia Pan przesłanek do uznania Pana za
    podatnika VAT w rozumieniu art. 15 ustawy o VAT.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawił Pan we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
    (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.):

      Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej „podatkiem”,
      podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium
      kraju.
    W myśl art. 7 ust. 1 ustawy:
      Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się
      przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).
    Na podstawie art. 2 pkt 6 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o towarach - rozumie się przez to rzeczy
      oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.
    Zgodnie z art. 2 pkt 22 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o sprzedaży - rozumie się przez to odpłatną
      dostawę towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport
      towarów oraz wewnątrzwspólnotową dostawę towarów.
    Zgodnie z przedstawionymi wyżej przepisami, grunt spełnia definicję towaru wynikającą z
    art. 2 pkt 6 ustawy, a jego sprzedaż jest traktowana jako czynność odpłatnej dostawy
    towarów na terytorium kraju, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy.
    Wskazać należy, że nie każda czynność stanowiąca dostawę towarów, w rozumieniu art. 7
    ustawy podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, ponieważ aby dana
    czynność podlegała opodatkowaniu tym podatkiem, musi być wykonana przez podmiot,
    który w związku z jej wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Pojęcia „podatnik” i „działalność gospodarcza”, na potrzeby podatku od towarów i usług,
    zostały określone w art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy.
    Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Określony w ustawie zakres opodatkowania podatkiem od towarów i usług wskazuje, że
    aby faktycznie zaistniało opodatkowanie danej czynności konieczne jest, aby czynność
    podlegającą opodatkowaniu wykonał podmiot, który dla tej właśnie czynności będzie
    działał jako podatnik.
    Definicja działalności gospodarczej, zawarta w ustawie, ma charakter uniwersalny,
    pozwalający na objęcie pojęciem „podatnik” tych wszystkich podmiotów, które prowadzą
    określoną działalność, występując w profesjonalnym obrocie gospodarczym. Ponadto,
    działalność gospodarczą stanowi wykorzystywanie towarów w sposób ciągły dla celów
    zarobkowych.
    Przez ciągłe wykorzystywanie składników majątku należy rozumieć takie wykorzystywanie
    majątku, które charakteryzuje się powtarzalnością lub długim okresem trwania. Zatem
    czerpanie dochodów ze składnika majątku wskazuje na prowadzenie działalności
    gospodarczej.
    Analizując powyższe przepisy należy stwierdzić, że dostawa towarów podlegać będzie
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług wyłącznie wówczas, gdy dokonywana

    będzie przez podmiot mający status podatnika, a dodatkowo działającego w takim
    charakterze w odniesieniu do danej transakcji. Istotnym dla określenia, że w odniesieniu
    do konkretnej dostawy mamy do czynienia z podatnikiem podatku VAT jest stwierdzenie,
    że prowadzi on działalność gospodarczą w rozumieniu przepisów ustawy.
    Właściwym zatem jest wykluczenie osób fizycznych z grona podatników w przypadku, gdy
    dokonują sprzedaży, przekazania, bądź darowizny towarów stanowiących część majątku
    osobistego, tj. majątku, który nie został nabyty w celu jego odsprzedaży, bądź
    wykonywania innych czynności w ramach działalności gospodarczej.
    W kontekście powyższych rozważań nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług ten,
    kto jako osoba fizyczna dokonuje jednorazowych lub okazjonalnych transakcji, za które
    nie jest przewidziana ściśle regularna zapłata oraz nie prowadzi zorganizowanej, czy
    zarejestrowanej działalności gospodarczej, a tylko np. wyzbywa się majątku osobistego.
    Dokonywanie określonych czynności incydentalnie, poza sferą prowadzonej działalności
    gospodarczej, również nie pozwala na uznanie danego podmiotu za podatnika w zakresie
    tych czynności.
    W tym miejscu podkreślić należy, że pojęcie „majątku prywatnego” nie występuje na
    gruncie analizowanych przepisów ustawy, jednakże wynika z wykładni art. 15 ust. 2
    ustawy, w której zasadnym jest odwołanie się do treści orzeczenia TSUE w sprawie C-291
    /92 (Finanzamt Uelzen V. Dieter Armbrecht), które dotyczyło kwestii opodatkowania
    sprzedaży przez osobę, będącą podatnikiem podatku od wartości dodanej, części majątku
    niewykorzystywanej do prowadzonej działalności gospodarczej, a służącej jej do celów
    prywatnych. „Majątek prywatny” to zatem taka część majątku danej osoby fizycznej, która
    nie jest przez nią przeznaczona ani wykorzystywana dla potrzeb prowadzonej działalności
    gospodarczej. Ze wskazanego orzeczenia wynika zatem, że podatnik musi w całym okresie
    posiadania danej nieruchomości wykazywać zamiar wykorzystywania części
    nieruchomości w ramach majątku osobistego. Przykładem takiego wykorzystania
    nieruchomości mogłoby być np. wybudowanie domu dla zaspokojenia własnych potrzeb
    mieszkaniowych. Potwierdzone to zostało również w wyroku TSUE z 21 kwietnia 2005 r.,
    sygn. akt C-25/03 Finanzamt Bergisch Gladbach v. HE, który stwierdził, że majątek
    prywatny to mienie wykorzystywane dla zaspokojenia potrzeb własnych.
    Problem odnoszący się do rozstrzygnięcia, czy sprzedaż nieruchomości jest sprzedażą
    majątku osobistego, czy też stanowi sprzedaż realizowaną przez podatnika prowadzącego
    w tym zakresie działalność gospodarczą, była przedmiotem orzeczenia Trybunału
    Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 15 września 2011 r. w sprawach połączonych Jarosław
    Słaby przeciwko Ministrowi Finansów (C-180/10) oraz Emilian Kuć i Halina Jeziorska-Kuć
    przeciwko Dyrektorowi Izby Skarbowej w Warszawie (C-181/10).
    Z ww. orzeczenia wynika m.in., że osoby fizycznej, która prowadziła działalność rolniczą na
    gruncie nabytym ze zwolnieniem z podatku od wartości dodanej i przekształconym
    wskutek zmiany planu zagospodarowania przestrzennego niezależnej od woli tej osoby w
    grunt przeznaczony pod zabudowę, nie można uznać za podatnika podatku od wartości
    dodanej w rozumieniu art. 9 ust. 1 i art. 12 ust. 1 dyrektywy 112, zmienionej dyrektywą
    2006/138/WE, kiedy dokonuje ona sprzedaży tego gruntu, jeśli sprzedaż ta następuje w
    ramach zarządu majątkiem prywatnym tej osoby.
    Ponadto, Trybunał orzekł, że liczba i zakres transakcji sprzedaży nie ma charakteru
    decydującego i nie może stanowić kryterium rozróżnienia między czynnościami
    dokonywanymi prywatnie, które znajdują się poza zakresem zastosowania dyrektywy, a
    czynnościami stanowiącymi działalność gospodarczą. Trybunał stwierdził, że dużych
    transakcji sprzedaży można dokonywać również jako czynności osobistych.
    Podobnie okoliczność, iż przed sprzedażą zainteresowany dokonał podziału gruntu na
    działki w celu osiągnięcia wyższej ceny łącznej sama z siebie, nie jest decydująca. Nie ma

    takiego charakteru również długość okresu, w jakim te transakcje następowały, ani
    wysokość osiągniętych z nich przychodów. Całość powyższych elementów może bowiem
    odnosić się do zarządzania majątkiem prywatnym zainteresowanego.
    Trybunał wyjaśnił, że inaczej jest w wypadku, gdy zainteresowany podejmuje aktywne
    działania w zakresie obrotu nieruchomościami, angażując środki podobne do
    wykorzystywanych przez producentów, handlowców i usługodawców w rozumieniu art. 9
    ust. 1 akapit drugi dyrektywy. Przykładowo podane zostały działania polegające na
    uzbrojeniu terenu albo na działaniach marketingowych. Działania takie nie należą do
    zakresu zwykłego zarządu majątkiem prywatnym.
    Przyjęcie, że dany podmiot sprzedając grunt działa w charakterze podatnika
    prowadzącego handlową działalność gospodarczą (jako handlowiec) wymaga ustalenia,
    czy jego działalność w tym zakresie przybiera formę zawodową (profesjonalną).
    Przejawem zaś takiej aktywności określonej osoby w zakresie obrotu nieruchomościami,
    która może wskazywać, że jej czynności przybierają formę zorganizowaną może być np.:
    nabycie terenu przeznaczonego pod zabudowę, jego uzbrojenie, wydzielenie dróg
    wewnętrznych, działania marketingowe podjęte w celu sprzedaży działki, wykraczające
    poza zwykłe formy ogłoszenia, uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy terenu, czy
    wystąpienie o opracowanie planu zagospodarowania przestrzennego dla sprzedawanego
    obszaru, prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług deweloperskich lub
    innych tego rodzaju usług o zbliżonym charakterze. Przy czym, na tego rodzaju aktywność
    „handlową” wskazywać musi ciąg powyżej przytoczonych okoliczności, a nie stwierdzenie
    jedynie faktu wystąpienia pojedynczych z nich.
    W kwestii opodatkowania sprzedaży działek, istotne jest czy w świetle zaprezentowanego
    opisu sprawy w celu dokonania sprzedaży tych działek Sprzedający podjął lub podejmie
    aktywne działania w zakresie obrotu nieruchomościami, angażując środki podobne do
    wykorzystywanych przez producenta, handlowca i usługodawcę w rozumieniu art. 15 ust.
    2 ustawy, co skutkowałoby koniecznością uznania Sprzedającego za podmiot prowadzący
    działalność gospodarczą w rozumieniu tego przepisu, a więc za podatnika podatku od
    towarów i usług, czy też sprzedaż ta nastąpi w ramach zarządu majątkiem prywatnym.
    Z opisu sprawy wynika, że od roku 1999 jest Pan właścicielem działek gruntu o numerach A
    /4 i B/4. W roku 2006 gmina uchwaliła Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego
    w którym działka B/4 została oznaczona jako tereny MU- zabudowy mieszkaniowej
    jednorodzinnej, zagrodowej i usług, a działka A/4 jako tereny ZN-tereny zieleni o funkcjach
    ekologicznych i ochronnych, WS - tereny wód powierzchniowych śródlądowych i Rl- grunty
    rolne. Planuje Pan sprzedaż działek A/4 i B/4 jako całość lub podzielić i sprzedawać w
    częściach. Działka B/4 została Panu podarowana przez rodziców w 1998 roku, a działkę A
    /4 na zasadzie wymiany z siostrą za działkę obok z dostępem do drogi, aby mogła
    wybudować dom. Do roku 2015 działki były uprawiane. Od roku 2015 nie są uprawiane a
    jedynie koszone jako łąki. Działki nie były wynajmowane, dzierżawione ani nie była na nich
    wykonywana działalność gospodarcza. Nigdy nie były wprowadzone do działalności. Nie
    były wykonywane przyłącza mediów, wjazdy. W stosunku do działek (przed podziałem, po
    podziale) objętych zakresem wniosku nie było i nie będzie działań takich jak uzbrojenie
    terenu, wyposażenie w urządzenia i sieć energetyczną, gazową, wodno-kanalizacyjną itp.,
    ogrodzenie terenu, nakłady na urządzenie dróg dojazdowych. Żadne decyzje
    administracyjne nie zostały wydane, nie będzie Pan również występował o żadne decyzje.
    Jedynie z inicjatywy pośrednika zostały wydane warunki techniczne przyłączy wody (w
    toku), gazu (odmowa) i prądu w celu informacji czy da się w przyszłości doprowadzić
    media do działki. Na podstawie umowy będzie mógł reklamować działkę potencjalnym
    klientom. Nie podejmował Pan żadnych działań w związku uchwaleniem MPZP. Dla działek
    nie ma decyzji WZiZT i nie będzie. Działki nie były, nie są i nie będą wykorzystane do
    żadnej działalności. Nie dokonywał Pan sprzedaży działek.

    Ponadto jak wynika z opisu sprawy udzielił Pan pełnomocnictwa tylko do wystąpienia w
    celu uzyskania warunków przyłączy pośrednikowi. Do żadnych innych rzeczy nie będzie
    dawał Pan pełnomocnictwa.
    Pana wątpliwości dotyczą niepodlegania opodatkowaniu podatkiem VAT sprzedaży działek
    B/4 i A/4, bądź sprzedaży 4 działek powstałych z podziału działek B/4 i A/4.
    Jak już wyżej wskazano, istotnym dla określenia, czy w odniesieniu do konkretnej dostawy
    mamy do czynienia z podatnikiem podatku VAT jest stwierdzenie, że prowadzi on
    działalność gospodarczą w rozumieniu przepisów ustawy. Dopiero po zdefiniowaniu
    podmiotu jako podatnika VAT - co do zasady - mają dla określenia jego praw i obowiązków
    zastosowanie przepisy ustawy.
    Uznanie, że dany podmiot w odniesieniu do konkretnej czynności działa jako podatnik
    podatku od towarów i usług, wymaga zatem oceny każdorazowo odnoszącej się do
    okoliczności faktycznych danej sprawy.
    Należy więc ustalić, czy w odniesieniu do czynności sprzedaży działek B/4 i A/4, bądź
    sprzedaży 4 działek powstałych z podziału działek B/4 i A/4 będzie Pan spełniać przesłanki
    do uznania Pana za podatnika podatku od towarów i usług, tj. czy w świetle
    zaprezentowanego opisu sprawy, w celu dokonania opisanej sprzedaży podjął lub
    podejmie aktywne działania w zakresie obrotu nieruchomościami, angażując środki
    podobne do wykorzystywanych przez producenta, handlowca i usługodawcę w
    rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, co skutkować będzie koniecznością uznania Pana za
    podmiot prowadzący działalność gospodarczą w rozumieniu tego przepisu, a więc za
    podatnika podatku od towarów i usług, czy też sprzedaż ta nastąpi w ramach zarządu
    majątkiem prywatnym.
    Z przedstawionego opisu sprawy nie wynika taka Pana aktywność, która wykraczałaby
    poza ramy czynności związanych ze zwykłym wykonywaniem prawa własności. Nabył Pan
    działkę na podstawie darowizny od rodziców, a drugą działkę na zasadzie wymiany z
    siostrą za działkę obok z dostępem do drogi, aby mogła wybudować dom. Działki nie były,
    nie są i nie będą wykorzystane do żadnej działalności. Nie podejmie Pan ciągu działań,
    które wskazywałyby na aktywność w zakresie obrotu nieruchomościami. Pana aktywność
    to udzielenie pełnomocnictwa do wystąpienia w celu uzyskania warunków przyłączy (w
    celu informacji czy da się w przyszłości doprowadzić media do działki) pośrednikowi i
    umożliwienie reklamowania działki potencjalnym klientom oraz ewentualnie podział
    nieruchomości. W stosunku do działek (przed podziałem, po podziale) nie było i nie będzie
    takich działań jak uzbrojenie terenu, wyposażenie w urządzenia i sieć energetyczną,
    gazową, wodno-kanalizacyjną itp., ogrodzenie terenu, urządzenie dróg dojazdowych.
    Żadne decyzje administracyjne nie zostały wydane, nie będzie Pan również występował o
    żadne decyzje. Jedynie z inicjatywy pośrednika zostały wydane warunki techniczne
    przyłączy wody (w toku), gazu (odmowa) i prądu w celu informacji czy da się w przyszłości
    doprowadzić media do działki.
    Zatem, w omawianej sytuacji należy wskazać, że Pana działania, nie mogą świadczyć o
    zamiarze wykonywania działalności gospodarczej w zakresie profesjonalnego obrotu
    nieruchomościami. Okoliczność oferowania działek do sprzedaży z pomocą pośrednika
    nie przesądza o tym, że sprzedaż działek będzie podlegać opodatkowaniu podatkiem VAT.
    Udzielił Pan pełnomocnictwa tylko do wystąpienia w celu uzyskania warunków przyłączy
    pośrednikowi. Do żadnych innych rzeczy nie będzie dawał Pan pełnomocnictwa.
    Wobec powyższego, w rozpatrywanej sprawie planowaną sprzedaż działek B/4 i A/4, bądź
    4 działek powstałych z podziału działek B/4 i A/4 można uznać za czynność związaną ze
    zwykłym wykonywaniem prawa własności. Dokonując dostawy działek będzie Pan
    korzystał z przysługującego Panu prawa do rozporządzania własnym majątkiem, co
    oznacza, że nie wypełni Pan przesłanek zdefiniowanych w art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy i nie

    wystąpi w roli podatnika podatku od towarów i usług. Skutkiem powyższego transakcja
    sprzedaży działek, objętych zakresem wniosku nie będzie podlegała opodatkowaniu
    podatkiem od towarów i usług na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy.
    Tym samym Pana stanowisko uznaję za prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Pan przedstawił i stanu prawnego, który
    obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Jednocześnie wskazuję, że interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe
    tylko wtedy, gdy zdarzenie przyszłe sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywało
    się będzie ze zdarzeniem przyszłym podanym przez Pana w złożonym wniosku. W związku
    z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we
    wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z
    dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
    Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Pana sytuacja będzie zgodna
    (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosuje się Pan do interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Pan prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu
    Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z
    dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U.
    z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.