Wiążąca informacja stawkowa
Sygnatura: 0111-KDSB1-1.440.399.2023.3.MSM
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2024-02-07
Teza: WIS USŁUGA – roboty remontowo-budowlane wykonywane w budynku koszarowym
Słowa kluczowe: prace-prace remontowe; ulga-ulga remontowa; usługi-usługi remontowo-budowlane
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII. Wysokość opodatkowania -Rozdział 1a. Wiążąca informacja stawkowa -Wiążąca informacja stawkowa - usługa
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 1-art. 41-ust. 1; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział XIII-Rozdział 2-art. 146ef-ust. 1-pkt 1

**WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS)**

Na podstawie art. 13 § 2a pkt 2 lit. a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 ze zm.), zwanej dalej Ordynacją podatkową i art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2023 r. poz. 1570 ze zm.), zwanej dalej ustawą, po rozpatrzeniu wniosku (\`(...)\`) z dnia 18 października 2023 r. (data wpływu 20 października 2023 r.), uzupełnionego pismami z dnia 29 listopada 2023 r. (data wpływu 1 grudnia 2023 r.), z dnia 15 grudnia 2023 r. (data wpływu 20 grudnia 2023 r.), oraz z dnia 11 stycznia 2024 r. (data wpływu 16 stycznia 2024 r.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.

**Przedmiot wniosku**: usługa – _roboty remontowo-budowlane wykonywane w budynku koszarowym_

**Opis usługi:** W ramach usługi będą wykonywane następujące czynności: (…). Wszystkie czynności zostaną wykonane w budynku koszarowym (…)

**Rozstrzygnięcie**: PKWiU 2015 – 41

**Stawka podatku od towarów i usług**: 23%

**Podstawa prawna**: art. 41 ust. 1 ustawy w zw. z art. 146ef ust. 1 pkt 1 ustawy

**Cel wydania WIS**: określenie stawki podatku od towarów i usług

**UZASADNIENIE**

W dniu 20 października 2023 r. Wnioskodawca złożył wniosek, uzupełniony w dniu 1 grudnia 2023 r., w dniu 20 grudnia 2023 r. oraz 16 stycznia 2024 r. w zakresie sklasyfikowania ww. usługi według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) oraz określenia stawki podatku od towarów i usług.

**W treści wniosku przedstawiono następujący opis usługi:**

_Spółka jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Spółka zawarła umowę w przedmiocie (….)_

_Usługi w przedmiocie przebudowy i docieplenia będą realizowane przez Wnioskodawcę w budynku, który jest obiektem koszarowym. (…) jest obiektem koszarowym. (…)__Nie przewiduje się zmiany sposobu użytkowania i funkcjonowania obiektu._

_Nie przewiduje się dostosowania budynku dla potrzeb osób niepełnosprawnych ze względu na status obiektu zamkniętego nieprzeznaczonego dla tych użytkowników. Projekt zakłada remont i przebudowę istniejących sanitariatów tak, aby odpowiadały obecnym przepisom sanitarnym dla mieszkalnictwa zbiorowego o funkcji budynku koszarowego._

_W ramach usług (…) Wnioskodawca zrealizuje następujące prace:_

_(…)_

_Po zakończeniu prac remontowo-budowlanych teren zostanie uporządkowany._

_Mając na uwadze powyższe, stwierdzić należy, że realizowane przez Wnioskodawcę prace będą obejmować pełen zakres robót budowlano-montażowych, robót rozbiórkowych, robót demontażowych i montażowych, prac konserwatorskich, dostaw urządzeń i wyposażenia._

_Wnioskodawca realizować będzie prace zgodnie (…)_

Do wniosku Wnioskodawca dołączył:

_(…)_

W odpowiedzi na wezwanie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 17 listopada 2023 r. znak: 0111-KDSB1-1.440.399.2023.1.MSM, Wnioskodawca wskazał:

_(…)_

_Dodatkowo, w tym miejscu Spółka pragnie podkreślić, iż złożenie wniosku o wydanie wiążącej informacji stawkowej związane jest z istniejącymi wątpliwościami dotyczącymi zastosowania stawki VAT wynoszącej 8% dla usług remontowo-budowlanych wykonywanych w budynku koszar wojskowych, który to budynek w szczególności jest również miejscem, gdzie żołnierze mieszkają w czasie odbywania służy wojskowej. W tym zakresie wątpliwości związane są z możliwością stosowania stawki VAT wynoszącej 8% w oparciu o treść przepisu art. 41 ust. 12 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1570 ze zm., dalej: „Ustawy VAT”). W świetle treści przepisu art. 41 ust. 12 pkt 1 Ustawy VAT stawkę VAT wynoszącą 8% stosuje się do dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji, przebudowy lub robót konserwacyjnych dotyczących obiektów budowlanych lub ich części zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym, świadczona przez Spółkę usługa remontowo-budowlana stanowi rodzaj usługi remontu, modernizacji, termomodernizacji, przebudowy wskazanej w przepisie art. 41 ust. 12 pkt 1 Ustawy VAT. W tym zakresie Spółka nie ma żadnych wątpliwości - ustalenie tego czy usługa opisana w wniosku o wydanie wiążącej informacji stawkowej stanowi rodzaj usługi wskazanej w przepisie art. 41 ust. 12 pkt 1 Ustawy VAT nie jest przedmiotem zainteresowania ze strony Spółki. Przedstawienie we wniosku o wydanie wiążącej informacji stawkowej szeregu czynności składających się na świadczoną przez Spółkę usługę miało jedynie służyć przybliżeniu zakresu robót remontowo-budowaInych, które będzie wykonywała Spółka. Niemniej jednak przedmiotem zainteresowania Spółki nie jest w żadnym wypadku analizowanie tych czynności jako pojedynczych odrębnych usług i uzyskanie od tutejszego organu podatkowego informacji dotyczącej stawki czy też klasyfikacji PKWiU dla każdego takiego pojedynczego świadczenia wchodzącego w zakres usługi remontowo-budowalnej wykonywanej przez Spółkę. Wątpliwości, które stanowiły podstawę do złożenia niniejszego wniosku o wydanie wiążącej informacji stawkowej związane są z końcową częścią treści przepisu art. 41 ust. 12 pkt 1 Ustawy VAT. W tej części przepisu wskazano bowiem, że jeżeli usługi wykonywane przez podatnika stanowią usługi remontu, modernizacji, termomodernizacji, przebudowy to zastosowanie stawki VAT wynoszącej 8% uzależnione jest od tego czy usługi te są wykonywane w obiektach budowlanych lub ich części zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym. W tym zakresie pojawiły się wątpliwości po stronie Spółki i w związku z tą częścią przepisu dotyczącą możliwości zastosowania preferencyjnej stawki VAT wynoszącej 8% Spółka złożyła przedmiotowy wniosek o wydanie wiążącej informacji stawkowej. Jeżeli bowiem budynek koszarowy przedstawiony w treści opisu stanu faktycznego zawartego we wniosku o wydanie wiążącej informacji stawkowej, w którym to obiekcie Spółka wykonywać będzie usługę remontowo-budowlaną stanowiłby obiekt budowlany zaliczony do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym to wówczas wobec faktu, iż wykonywana przez Spółkę usługa remontowo-budowlana stanowi wskazane w treści przepisu art. 41 ust. 12 pkt 1 Ustawy VAT usługi remontu, modernizacji, termomodernizacji, przebudowy, Spółka będzie uprawiona do zastosowania w odniesieniu do takiej usługi stawkę VAT wynoszącą 8%. Spółka zdaje sobie sprawę, że w żadnym przypadku roboty wykonywane poza bryłą budynku nie mogą zostać objęte stawką VAT wynoszącą 8% i w odniesieniu do tych świadczeń Spółka nie składa wniosku o wydanie wiążącej informacji stawkowej._

_Niemniej jednak istotą sprawy jest rozstrzygnięcie w ramach procesu wydawania wiążącej informacji stawkowej zagadnienia możliwości zaklasyfikowania budynku koszarowego, w którym będzie wykonywana usługa remontowo-budowlana do obiektów budowalnych zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym. Zgodnie bowiem z treścią przepisu art. 41 ust. 12a Ustawy VAT przez budownictwo objęte społecznym programem mieszkaniowym rozumie się obiekty budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych, lokale mieszkalne w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12, oraz obiekty sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w klasie ex 1264 - wyłącznie budynki Instytucji ochrony zdrowia świadczących usługi zakwaterowania z opieką lekarską i pielęgniarską, zwłaszcza dla ludzi starszych i niepełnosprawnych, a także mikroinstalację, o której mowa w art. 2 pkt 19 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z 2022 r. poz. 1378, 1383, 2370 i 2687), funkcjonalnie z nimi związaną, z zastrzeżeniem ust. 12b. Z kolei w świetle treści przepisu art. 2 pkt 12 Ustawy VAT pod pojęciem obiektów budownictwa mieszkaniowego rozumie się budynki mieszkalne stałego zamieszkania sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 11. W treści działu 11 Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowalnych pod pozycją 1130 wskazano budynki zbiorowego zamieszkania, a wśród tych budynków wskazano „Budynki mieszkalne na terenie koszar, zakładów karnych i poprawczych, aresztów śledczych". Spółka wnosi zatem aby przyjąć, iż obiekt koszarowy wskazany w opisie stanu faktycznego we wniosku o wydanie wiążącej informacji stawkowej stanowi obiekt sklasyfikowany w PKOB pod symbolem 1130 - jako budynki mieszkalne na terenie koszar, zakładów karnychi poprawczych, aresztów śledczych. Gdyby bowiem obiekt, w którym wykonywana będzie przez Spółkę usługa remontowo-budowlana nie był klasyfikowany w ramach działu 11 Klasyfikacji Obiektów Budowalnych to wówczas uwzględniając treść wyżej przywołanego przepisu art. 2 pkt 12 Ustawy VAT nie byłoby wątpliwości w zakresie zastosowania do usług wykonywanych przez Spółkę stawki VAT wynoszącej 8%, a Spółka nie składałaby przedmiotowego wniosku o wydanie wiążącej informacji stawkowej, jako że usługa ta objęta byłaby stawką podstawową._

_Spółka wnosi zatem o wydanie wiążącej informacji stawkowej przy założeniu stanowiącym element stanu faktycznego, iż Spółka wykonywać będzie usługę remontowo-budowlaną stanowiącą wskazaną w treści przepisu art. 41 ust. 12 pkt 1 Ustawy VAT usługę remontu, modernizacji, termomodernizacji, przebudowy. Spółka wnosi zatem aby nie dokonywać szczegółowej analizy poszczególnych czynności wchodzących w zakres usługi remontowo-budowalnej przedstawionej w opisie stanu faktycznego zawartego w wniosku o wydanie wiążącej informacji stawkowej oraz aby nie ustalać dla każdego z pojedynczych czynności właściwej stawki VAT oraz symbolu PKWiU._

_(…)_

_Wniosek dotyczy usługi remontowo-budowlanej._

_(…)_

_W związku ze świadczoną usługą remontowo-budowlaną wykonywane będą niżej wypisane czynności._

_(…)_

_Nie dysponujemy danymi księgi wieczystej nieruchomości._

_Poniżej opis nieruchomości wskazany w dokumentacji przetargowej:_

_(…)_

_Konkretne wskazanie, jaka jest klasyfikacja budynku, którego dotyczy wniosek, zgodnie z PKOB: PKOB 1130_

Do uzupełniana wnioskodawca dołączył m.in.:

(…)

W uzupełnieniu z dnia 20 grudnia 2023 r. Wnioskodawca wskazał:

_Działając jako zarząd spółki pod firmą (…) w związku ze złożonym wnioskiem o wydanie wiążącej informacji stawkowej oraz mając na uwadze dotychczas przedłożone w tej sprawie przez Spółkę wyjaśnienia w imieniu Spółki oświadczamy co następuje:_

_Spółka wyjaśnia, iż składając wniosek o wydanie wiążącej informacji stawkowej przedmiotem tego wniosku nie było, jak również nie jest, intencją Spółki:_

_1) uzyskanie informacji dotyczącej klasyfikacji statystycznej PKBO dotyczącej budynku wskazanego we wniosku o wydanie wiążącej informacji stawkowej,_

_2) uzyskanie informacji dotyczącej klasyfikacji statystycznej oraz stawki VAT dla:_

_a) dostawy jakichkolwiek towarów, w tym w szczególności dostawy jakiegokolwiek wyposażenia,_

_b) (…),_

_c) (…)_

_Przedmiotem składnego przez Spółkę wniosku o wydanie wiążącej informacji stawkowej oraz przedmiotem zainteresowanie ze strony Spółki było uzyskanie Informacji o klasyfikacji statycznej oraz stawki VAT dla usługi remontowo-budowlanej._

Do uzupełnienia, które wpłynęło do tut. Organu w dniu 16 stycznia 2024 r., Wnioskodawca dołączył (…).

W trybie przewidzianym w art. 200 § 1 Ordynacji podatkowej, postanowieniem z dnia 23 stycznia 2024 r. nr 0111-KDSB1-1.440.399.2023.2.MSM tut. Organ wyznaczył Stronie siedmiodniowy termin do wypowiedzenia się w zakresie zebranego w sprawie materiału dowodowego. Postanowienie zostało skutecznie doręczone w dniu 26 stycznia 2024 r. Do dnia wydania niniejszej decyzji z prawa tego Strona nie skorzystała.

**Uzasadnienie klasyfikacji usługi**

Stosownie do brzmienia art. 5a ustawy, towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.

Zgodnie z art. 42a pkt 2 lit. a ustawy, WIS zawiera m.in. klasyfikację towaru według działu, pozycji, podpozycji lub kodu Nomenklatury scalonej (CN) albo według działu, grupy, klasy, kategorii, podkategorii lub pozycji Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług albo według sekcji, działu, grupy lub klasy Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych albo usługi według działu, grupy, klasy, kategorii, podkategorii lub pozycji Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług, jednakże tylko w sytuacji, w której jest ona niezbędna do określenia stawki podatku właściwej dla towaru albo usługi.

Do celów opodatkowania podatkiem od towarów i usług w zakresie świadczonych usług należy stosować Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. z 2015 r. poz. 1676 ze zm.).

Podstawowe cele, konstrukcje i sposób posługiwania się Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług oraz jej interpretacje wskazują zasady metodyczne Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) zawarte w ww. rozporządzeniu.

Zasady metodyczne stanowią integralną część klasyfikacji. Zawarte w nich postanowienia obowiązują przy jej interpretacji i stosowaniu (pkt 1.3).

Zgodnie z pkt 1.2 zasad metodycznych, Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) składa się z:

\- niniejszych zasad metodycznych,

\- uwag do poszczególnych sekcji,

\- schematu klasyfikacji.

Natomiast schemat klasyfikacji – jak wskazano w pkt 1.4 zasad metodycznych – stanowi wykaz grupowań i obejmuje:

\- symbole grupowań,

\- nazwy grupowań.

Stosownie do pkt 5.3.2 zasad metodycznych, każdą usługę należy zaliczać do odpowiedniego grupowania zgodnie z jej charakterem, niezależnie od symbolu PKD, pod którym został zaklasyfikowany w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej REGON podmiot gospodarczy wykonujący usługę.

W pkt 7.6 zasad metodycznych zawarto ogólne reguły klasyfikowania usług. I tak, na podstawie pkt 7.6.2, gdy przeprowadzona analiza opisu wykonywanych czynności wskazuje na możliwość zaliczenia usługi do dwóch lub kilku grupowań, należy przyjąć następujące reguły klasyfikowania, z tym jednak, że porównywać można jedynie grupowania tego samego poziomu hierarchicznego:

\- grupowanie, które zawiera bardziej dokładny opis czynności, powinno być uprzywilejowane (wybrane) w stosunku do grupowania zawierającego opis ogólny,

\- usługa złożona, składająca się z kombinacji różnych czynności, której nie można zaklasyfikować zgodnie ze wskazanym sposobem, powinna być zaklasyfikowana jak usługa, która nadaje całości zasadniczy charakter,

\- usługę, której nie można zaklasyfikować zgodnie z (tiret 1, 2) należy zaklasyfikować w grupowaniu odpowiednim dla usługi o najbardziej zbliżonym charakterze.

W sekcji F zawarty jest m.in. dział 41 _BUDYNKI I ROBOTY BUDOWLANE ZWIĄZANE ZE WZNOSZENIEM BUDYNKÓW_, który obejmuje:

\- budynki mieszkalne i niemieszkalne,

\- roboty ogólnobudowlane związane ze wznoszeniem kompletnych budynków mieszkalnych, budynków biurowych, budynków handlowych oraz innych budynków użyteczności publicznej, budynków gospodarstw rolnych itp., na własny rachunek lub na zlecenie.

W PKWiU 41 mieści się klasa 41.00 _BUDYNKI I ROBOTY BUDOWLANE ZWIĄZANE ZE WZNOSZENIEM BUDYNKÓW_.

Dział ten obejmuje:

\- budynki mieszkalne i niemieszkalne,

\- roboty ogólnobudowlane związane ze wznoszeniem kompletnych budynków mieszkalnych, budynków biurowych, budynków handlowych oraz innych budynków użyteczności publicznej, budynków gospodarstw rolnych itp., na własny rachunek lub na zlecenie.

Dział ten nie obejmuje:

\- robót budowlanych związanych ze wznoszeniem obiektów przemysłowych (z wyłączeniem budynków), sklasyfikowanych w 42.99.1, 42.99.2,

\- wyspecjalizowanych robót budowlanych związanych ze wznoszeniem budynków mieszkalnych i niemieszkalnych sklasyfikowanych w odpowiednich grupowaniach działu 43.

Z kolei grupowanie 41.00.34.0 _Roboty budowlane związane ze wznoszeniem budynków zbiorowego zamieszkania_ obejmuje:

\- roboty budowlane związane ze wznoszeniem, przebudową lub remontem budynków zbiorowego zamieszkania, włączając: domy opieki społecznej, hotele robotnicze, internaty i bursy szkolne, domy studenckie, domy dziecka, domy dla bezdomnych itp.

Uwzględniając powyższe, usługa będąca przedmiotem analizy spełnia kryteria i posiada właściwości dla usług objętych działem PKWiU 41 _BUDYNKI I ROBOTY BUDOWLANE ZWIĄZANE ZE WZNOSZENIEM BUDYNKÓW_.

Klasyfikacja została dokonana zgodnie z zasadami metodycznymi Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), zwłaszcza z uwzględnieniem pkt 5.3.2 tych zasad.

**Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług**

Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

W myśl art. 41 ust. 2 ustawy, dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, innych niż klasyfikowane według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług w grupowaniu usługi związane z wyżywieniem (PKWiU 56), stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem art. 114 ust. 1 i art. 138i ust. 4.

Z kolei stosownie do art. 146ef ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do końca roku, w którym suma wydatków wymienionych w art. 40 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz.U. poz. 2305 oraz z 2023 r. poz. 347 i 641) określonych na ten rok w ustawie budżetowej, w brzmieniu obowiązującym na dzień 31 lipca tego roku, oraz planie finansowym Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych przedłożonym zgodnie z art. 42 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny albo projekcie tego planu przedstawionym do zatwierdzenia Ministrowi Obrony Narodowej zgodnie z art. 42 ust. 2 i 3 tej ustawy, jeżeli plan ten nie został przedłożony zgodnie z art. 42 ust. 4 tej ustawy, po wyłączeniu planowanych przepływów finansowych w ramach tej sumy wydatków, jest wyższa niż 3% wartości produktu krajowego brutto określonego zgodnie z art. 40 ust. 2 tej ustawy:

1) stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2, art. 110 i art. 138i ust. 4, wynosi 23%;

2) stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2, art. 120 ust. 2 i 3 oraz tytule załącznika nr 3 do ustawy, wynosi 8%.

Zgodnie z art. 41 ust. 12 ustawy, stawkę podatku, o której mowa w ust. 2, stosuje się do:

1) dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji, przebudowy lub robót konserwacyjnych dotyczących obiektów budowlanych lub ich części zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym;

2) robót konserwacyjnych dotyczących:

a) obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych,

b) lokali mieszkalnych w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12

\- w zakresie, w jakim wymienione roboty nie są objęte tą stawką na podstawie pkt 1.

Przez budownictwo objęte społecznym programem mieszkaniowym, zgodnie z art. 41 ust. 12a ustawy, rozumie się obiekty budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych, lokale mieszkalne w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12, oraz obiekty sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w klasie ex 1264 – wyłącznie budynki instytucji ochrony zdrowia świadczących usługi zakwaterowania z opieką lekarską i pielęgniarską, zwłaszcza dla ludzi starszych i niepełnosprawnych, a także mikroinstalację, o której mowa w art. 2 pkt 19 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz.U. z 2022 r. poz. 1378 ze zm.), funkcjonalnie z nimi związaną, z zastrzeżeniem ust. 12b.

W myśl art. 2 pkt 12 ustawy, przez obiekty budownictwa mieszkaniowego rozumie się budynki mieszkalne **stałego zamieszkania** sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 11.

Stosownie do art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2023 r. poz. 682 ze zm.), ilekroć w ustawie jest mowa o budynku – należy przez to rozumieć taki obiekt budowlany, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach. Natomiast, obiekt budowlany, zgodnie z art. 3 pkt 1 powyższej ustawy - to budynek, budowla bądź obiekt małej architektury, wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, wzniesiony z użyciem wyrobów budowlanych.

Jak wynika z powołanych wyżej przepisów, warunkiem zastosowania 8% stawki podatku, na podstawie art. 41 ust. 12 ustawy, jest spełnienie dwóch przesłanek. Po pierwsze zakres wykonywanych czynności musi dotyczyć dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji, przebudowy lub robót konserwacyjnych dotyczących obiektów budowlanych lub ich części. Po drugie, obiekty budowlane lub ich części, których dotyczą ww. czynności, muszą być zaliczane do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym.

Przedmiotem wniosku są roboty remontowo-budowlane wykonywane w budynku zamieszkania zbiorowego, tj. budynku koszarowym. Z informacji zawartych we wniosku wynika, że przedmiotowy budynek został sklasyfikowany w PKOB w klasie 1130.

Zgodnie z PKOB klasa 1130 – Budynki zbiorowego zamieszkania obejmuje:

\- Budynki zbiorowego zamieszkania, w tym domy mieszkalne dla ludzi starszych, studentów, dzieci i innych grup społecznych, np. domy opieki społecznej, hotele robotnicze, internaty i bursy szkolne, domy studenckie, domy dziecka, domy dla bezdomnych itp.,

\- Budynki mieszkalne na terenie koszar, zakładów karnych i poprawczych, aresztów śledczych,

\- Budynki rezydencji prezydenckich i biskupich.

Głównym wyznacznikiem zaliczenia danego obiektu do klasy budynków zbiorowego zamieszkania jest jego użytkowanie i warunki samego obiektu do potrzeb zbiorowego zamieszkiwania określonej grupy ludzi przez określony czas, przy czym okres ten i charakter grupy w ten sposób zamieszkującej winny być ze sobą ściśle związane. Należy wskazać, iż cele zbiorowego zamieszkania w zakresie osób zamieszkujących określony obiekt, charakteryzują się jednolitością podmiotową osób go zamieszkujących. Jednolitość ta może, jak ma to miejsce w zakresie internatów i burs szkolnych zawężać katalog osób, dla których przeznaczony jest tego typu obiekty do osób – uczniów szkół gimnazjalnych i ponad gimnazjalnych. Natomiast w przypadku domów studenta zakres ten obejmuje wyłącznie słuchaczy studiów wyższych, zaś w przypadku aresztów – osoby tymczasowo pozbawione wolności.

Wskazać należy, że wspólnym dla katalogu obiektów zamieszkania zbiorowego pozostaje fakt wykorzystywania tego obiektu wyłącznie przez osoby w określonym dla obiektu czasie,lecz zawsze poza miejscem swojego stałego miejsca zamieszkania. W zakresie budynku na terenie koszar, okres ten ograniczony jest do okresu szkolenia związanego ze służbą wojskową.

Potwierdzeniem powyższego jest definicja budynków zamieszkania zbiorowego zawarta w § 3 pkt 5 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2022 r. poz. 1225), zgodnie z którą budynek zamieszkania zbiorowego to budynek przeznaczony do okresowego pobytu ludzi, w szczególności hotel, motel, pensjonat, dom wypoczynkowy, dom wycieczkowy, schronisko młodzieżowe, schronisko, internat, dom studencki, budynek koszarowy, budynek zakwaterowania na terenie zakładu karnego, aresztu śledczego, zakładu poprawczego, schroniska dla nieletnich, a także budynek do stałego pobytu ludzi, w szczególności dom dziecka, dom rencistów i dom zakonny.

W związku z czym, wskazać należy, że budynek koszarowy nie będzie miejscem stałego zamieszkania, a związany będzie wyłącznie z **okresowym zamieszkaniem**.

Reasumując, usługa będąca przedmiotem analizy – polegająca na wykonaniu robót remontowo-budowlanych w budynku zamieszkania zbiorowego (budynku koszarowym) zawiera czynności wymienione w art. 41 ust. 12 ustawy, jednakże przedmiotowy budynek, w którym usługa ta będzie wykonywana nie jest budynkiem mieszkalnym stałego zamieszkania, w związku z czym nie stanowi obiektu objętego społecznym programem mieszkaniowym. Zatem przedmiotowa usługa nie korzysta z preferencyjnej, 8% stawki podatku VAT.

Opisana we wniosku usługa mieści się w dziale 41 PKWiU. Usługa ta nie została wymieniona jako usługa, dla której ustawodawca, w ustawie oraz w aktach wykonawczych wydanych na jej podstawie, przewidział obniżoną stawkę podatku. Zatem, właściwą stawką dla opodatkowania przedmiotowej usługi jest stawka podatku VAT w wysokości 23%, z art. 41 ust. 1 ustawy w zw. z art. 146ef ust. 1 pkt 1 ustawy.

Niniejsza WIS nie rozstrzyga prawidłowości klasyfikacji budynku według Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB). Klasyfikację wskazaną w dokumentach okazanych przez Wnioskodawcę przyjęto, jako element opisu sprawy.

**Informacje dodatkowe**

Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług. W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała.

Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do usług tożsamych pod każdym względem z usługą będącą przedmiotem niniejszej decyzji.

Niniejsza WIS wiąże, z zastrzeżeniem art. 42c ust. 2-2d ustawy, organy podatkowe wobec podmiotu, dla którego została wydana, oraz ten podmiot, w odniesieniu do **usługi** będącej jej przedmiotem, która zostanie wykonana w okresie ważności WIS (art. 42c ust. 1 pkt 2 ustawy), z wyjątkiem następujących przypadków:

\- podmiot ten złożył fałszywe oświadczenie, że w dniu złożenia wniosku o WIS, w zakresie przedmiotowym tego wniosku, nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa ani kontrola celno-skarbowa oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego (art. 42b ust. 3 ustawy),

**\- usługa**, będąca przedmiotem niniejszej WIS, stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy (art. 42ca ustawy).

**Niniejsza WIS jest ważna przez okres 5 lat licząc od dnia następującego po dniu jej doręczenia (art. 42ha ust. 1 ustawy)**

Wis traci ważność przed upływem 5 lat, z dniem:

1) następującym po dniu doręczenia decyzji o zmianie WIS albo decyzji o uchyleniu WIS, albo

2) wygaśnięcia na podstawie art. 42h ust. 1

\- w zależności od tego, które ze zdarzeń nastąpiło wcześniej (art. 42ha ust. 2 ustawy).

WIS wygasa z mocy prawa przed upływem powyższego terminu w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku odnoszących się do usługi będącej przedmiotem tej WIS, gdy zmiana tych przepisów spowodowała, że:

\- klasyfikacja usługi, lub

\- stawka podatku właściwa dla usługi, lub

\- podstawa prawna stawki podatku

staje się niezgodna z tymi przepisami.

Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, z którymi WIS stała się niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).

Do liczenia terminów okresu ważności WIS stosuje się odpowiednio art. 12 Ordynacji podatkowej.

**POUCZENIE**

Od niniejszej decyzji – stosownie do art. 220 § 1 w związku z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej – służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała, lub drogą elektroniczną na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP. albo za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Urząd Skarbowy na stronie: https://www.podatki.gov.pl/e-urzad-skarbowy/, będąc użytkownikiem/wyznaczając użytkownika konta w e-Urzędzie Skarbowym.

Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).