Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPB2/415-706a/12/MU
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2012-10-24
Teza: Skutki podatkowe umorzenia nienależnie pobranych dodatków mieszkaniowych.
Słowa kluczowe: dodatki-dodatki mieszkaniowe; obowiązek-obowiązek płatnika; płatnik; umorzenie; świadczenie-świadczenie nieodpłatne
Przepisy: [PIT] Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych-Rozdział 1-art. 9; [PIT] Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych-Rozdział 2-art. 11; [PIT] Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych-Rozdział 2-art. 20

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko, przedstawione we wniosku z dnia 19 lipca 2012 r. (data wpływu 25 lipca 2012 r.), uzupełnionym pismem z dnia 4 października 2012 r. (data wpływu 11 października 2012 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie skutków podatkowych umorzenia nienależnie pobranych dodatków mieszkaniowych wraz z odsetkami - **jest nieprawidłowe**.

UZASADNIENIE

W dniu 25 lipca 2012 r. został złożony wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie skutków podatkowych umorzenia nienależnie pobranych dodatków mieszkaniowych wraz z odsetkami. Wniosek został uzupełniony pismem z dnia 4 października 2012 r. (data wpływu 11 października 2012 r.).

W przedmiotowym wniosku oraz jego uzupełnieniu przedstawiono następujący stan faktyczny.

Osoba, która pobrała od Wnioskodawcy świadczenia rodzinne na podstawie ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. 2006 r. nr 139, poz. 992 z późn. zm.) wraz z dodatkiem mieszkaniowym na podstawie ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. nr 71 poz. 734) została zobowiązana do ich zwrotu. Wydana została przez Wnioskodawcę decyzja odmowna, a następnie przypisująca do zwrotu świadczenia nienależnie pobrane:

I świadczenia rodzinne

*   zasiłek pielęgnacyjny - 153,00 zł,
*   zasiłek rodzinny - 68,00 zł,
*   dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu kształcenia i rehabilitacji - 60,00 zł,

II dodatek mieszkaniowy - 184,00 zł.

Łączna kwota nienależnie pobranych świadczeń za okres od 1 listopada 2011 r. do 30 listopada 2011 r. wyniosła 465,00 zł wraz z odsetkami ustawowymi.

Strona zwróciła się z prośbą do Wnioskodawcy o umorzenie świadczeń nienależnie pobranych wraz z odsetkami ustawowymi ze względu na swoją bardzo trudną sytuację materialną i rodzinną. Wnioskodawca podjął decyzję o umorzeniu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych wraz z odsetkami ustawowymi na mocy art. 30 ust. 9 ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz dodatku mieszkaniowego wraz z odsetkami ustawowymi na podstawie Uchwały Rady Miejskiej z dnia 29 maja 2008 r. jak również po dokładnym sprawdzeniu sytuacji rodzinnej. Decyzja o umorzeniu wydana została w dniu 30 marca 2012 r. Ww. decyzja umarza w całości świadczenia nienależnie pobrane w wysokości 465,00 zł., wraz z odsetkami ustawowymi i jest prawomocna.

Wobec powyższego zadano następujące pytania.

1.  Czy umorzenie w 2012 r. decyzją administracyjną kwoty nienależnie pobranych dodatków mieszkaniowych wraz z odsetkami ustawowymi skutkuje wystawieniem przez Wnioskodawcę informacji PIT – 8C?
2.  Czy w informacji PIT – 8C oprócz kwoty umorzonych dodatków mieszkaniowych winny być również uwzględnione umorzone odsetki ustawowe?
3.  Jeżeli Wnioskodawca winien wystawiać informację PIT – 8C, to w jakim terminie od wystawienia decyzji umarzającej świadczenia nienależnie pobrane wraz z odsetkami ustawowymi?

Wnioskodawca podejmuje decyzje o umorzeniu świadczeń nienależnie pobranych wraz z odsetkami ustawowymi z uwagi na szczególnie trudną sytuację rodzinną, bytową, zdrowotną i finansową poszczególnych osób. Zdaniem Wnioskodawcy kwoty z tytułu umorzonych w 2012 r. nienależnie pobranych dodatków mieszkaniowych (w tym odsetek ustawowych) nie stanowią dla świadczeniobiorcy przychodu podlegającego opodatkowaniu podatkiem dochodowym, w związku z tym Wnioskodawca nie jest zobowiązany do wystawienia tym osobom informacji PIT-8C.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za nieprawidłowe.

Zgodnie z generalną zasadą powszechności opodatkowania wyrażoną w art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 361 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21, 52, 52a i 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku.

W myśl art. 11 ust. 1 ww. ustawy przychodami, z zastrzeżeniem art. 14-15, art. 17 ust. 1 pkt 6, 9 i 10 w zakresie realizacji praw wynikających z pochodnych instrumentów finansowych, art. 19 i art. 20 ust. 3, są otrzymane lub postawione do dyspozycji podatnika w roku kalendarzowym pieniądze i wartości pieniężne oraz wartość otrzymanych świadczeń w naturze i innych nieodpłatnych świadczeń.

Dla celów podatkowych przez nieodpłatne świadczenie należy rozumieć te wszystkie zdarzenia prawne i zdarzenia gospodarcze, których skutkiem jest nieodpłatne – to jest niezwiązane z kosztami lub inną formą ekwiwalentu - przysporzenie majątku, mające konkretny wymiar finansowy. Innymi słowy, pod pojęciem tym należy rozumieć każde działanie lub zaniechanie na rzecz innej osoby oraz wszystkie zjawiska gospodarcze i zdarzenia prawne, których następstwem jest uzyskanie korzyści kosztem innego podmiotu.

Przepis art. 10 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych zawiera katalog źródeł przychodów podlegających opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych. Zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 9 tej ustawy źródłem przychodów są „inne źródła”.

W myśl art. 20 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych za przychody z innych źródeł, o których mowa w art. 10 ust. 1 pkt 9, uważa się w szczególności: kwoty wypłacone po śmierci członka otwartego funduszu emerytalnego wskazanej przez niego osobie lub członkowi jego najbliższej rodziny, w rozumieniu przepisów o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych, kwoty uzyskane z tytułu zwrotu z indywidualnego konta zabezpieczenia emerytalnego oraz wypłaty z indywidualnego konta zabezpieczenia emerytalnego, w tym także dokonane na rzecz osoby uprawnionej na wypadek śmierci oszczędzającego, zasiłki pieniężne z ubezpieczenia społecznego, alimenty, stypendia, dotacje (subwencje) inne niż wymienione w art. 14, dopłaty, nagrody i inne nieodpłatne świadczenia nienależące do przychodów określonych w art. 12-14 i 17 oraz przychody nieznajdujące pokrycia w ujawnionych źródłach.

Użyte w ww. przepisie sformułowanie „w szczególności”, świadczy o tym, że definicja przychodów z innych źródeł ma charakter przykładowy i otwarty, zatem do tej kategorii należy zaliczyć również przychody inne niż wymienione wprost w przepisie art. 20 ust. 1 ww. ustawy.

O przychodzie podatkowym z innych źródeł należy mówić w każdym przypadku gdy u podatnika wystąpią realne korzyści majątkowe.

Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, iż Wnioskodawca podjął decyzję o umorzeniu nienależnie pobranego dodatku mieszkaniowego wraz z odsetkami ustawowymi na podstawie Uchwały Rady Miejskiej z dnia 29 maja 2008 r. jak również po dokładnym sprawdzeniu sytuacji rodzinnej.

Zatem nie można zgodzić się z Wnioskodawcą, iż osoba ta nie uzyskuje przychodu, gdyż dokonując przedmiotowego umorzenia Wnioskodawca spowodował zlikwidowanie zobowiązań pieniężnych istniejących po stronie dłużników. Zatem gdyby nie umorzenie należności, podatnik byłby zobowiązany do poniesienia wydatków celem zaspokojenia wierzyciela. Tym samym czynność Wnioskodawcy ma dla podatnika konkretny wymiar finansowy, gdyż nie powoduje uszczuplenia w jego majątku, do którego musiałoby dojść gdyby nie umorzenie należności. Skoro zatem podatnik osiągnął korzyść majątkową to należy u niego rozpoznać przychód. Ponieważ przychód z tytułu umorzenia nienależnie pobranych dodatków mieszkaniowych nie mieści się w katalogu zwolnień wymienionych w art. 21, 52, 52a i 52c ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych podlega on opodatkowaniu jako przychód z innych źródeł. Tym samym, na Wnioskodawcy ciąży obowiązek sporządzenia informacji PIT- 8C do końca lutego 2013 r. W informacji tej należy wykazać kwotę umorzonego dodatku mieszkaniowego wraz z odsetkami.

Stosownie bowiem do art. 42a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, osoby prawne i ich jednostki organizacyjne oraz jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej, które dokonują wypłaty należności lub świadczeń, o których mowa w art. 20 ust. 1, z wyjątkiem dochodów (przychodów) wymienionych w art. 21, art. 52, art. 52a i art. 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku, od których nie są obowiązane pobierać zaliczki na podatek lub zryczałtowanego podatku dochodowego, są obowiązane sporządzić informację według ustalonego wzoru o wysokości przychodów i w terminie do końca lutego następnego roku podatkowego przekazać podatnikowi oraz urzędowi skarbowemu, którym kieruje naczelnik urzędu skarbowego właściwy według miejsca zamieszkania podatnika, a w przypadku podatników, o których mowa w art. 3 ust. 2a, urzędowi skarbowemu, którym kieruje naczelnik urzędu skarbowego właściwy w sprawach opodatkowania osób zagranicznych.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, ul. Jana Kazimierza 5, 85-035 Bydgoszcz, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270).

Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.