Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0112-KDIL3.4012.276.2021.2
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2021-10-06
Teza: Wydanie interpretacji indywidualnej w zakresie prawa do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z poniesionych nakładów przez GOK przy realizacji imprezy plenerowej.
Słowa kluczowe: impreza; inwestycje; podatek; projekt
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług

**INTERPRETACJA INDYWIDUALNA**

Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540 ze zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 13 sierpnia 2021r. (data wpływu 16 sierpnia 2021 r.) uzupełnionym pismem z dnia 28 września 2021 r. (data wpływu 29 września 2021 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w wysokości wynikającej z zapłaconej faktury dokumentującej poniesione nakłady na realizację przedmiotowej operacji – **jest prawidłowe**.

**UZASADNIENIE**

W dniu 16 sierpnia 2021 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w wysokości wynikającej z zapłaconej faktury dokumentującej poniesione nakłady na realizację przedmiotowej operacji. Wniosek uzupełniony w dniu 29 września 2021 r. o przeformułowanie w sposób prawidłowy pytanie.

**We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.**

Gminny Ośrodek Kultury (…) jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług, rozliczającym się z podatku w miesięcznych okresach rozliczeniowych, z tytułu umów cywilno-prawnych, wynajmu pomieszczeń Ośrodka, sprzedaży biletów na seanse kinowe. Jednym z obszarów działalności Gminnego Ośrodka Kultury jest wykonywanie zadań związanych z wielokierunkową działalnością w zakresie wspierania twórczości artystycznej, wychowania estetycznego, edukacji pozaszkolnej, upowszechniania i udostępniania wartości kultury, ochrony dziedzictwa kulturowego w regionie oraz organizowania i promowania działalności kulturalnej, o których mowa w § 5 ust. 2 Uchwały Rady Gminy (\`(...)\`) z dnia 22 maja 2019 r. w sprawie nadania statutu Gminnemu Ośrodkowi Kultury (…).

W związku z podstawowym profilem działalności w dniu 06 lutego 2020 r. Gminny Ośrodek Kultury zawarł z Zarządem Województwa umowę o przyznanie pomocy w ramach poddziałania 19.2 „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność" z wyłączeniem projektów grantowych oraz operacji w zakresie podejmowania działalności gospodarczej objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 - 2020 na realizację imprezy plenerowej pn. „…", która odbyła się w dniu 18 lipca 2021 r. (…). Przedmiotowa impreza o charakterze plenerowym skupiła się wokół szeroko pojętej kultury oraz akcentowała walory historyczne Gminy (…). W wydarzeniu udział wzięli nieodpłatnie lokalni rękodzielnicy, w szczególności mieszkanki gminy (…), prezentując swoje prace - sztukę koronkarstwa, hafciarstwa, florystyki - przekazują młodemu pokoleniu wiedzę o charakterystycznych wzorach, wykorzystywanych w kulturze ludowej naszego regionu ponad 100 lat temu. Pasja ta wniosła znaczną wartość etnograficzną.

W operację tę zaangażowane były osoby, które łączą wspólne zainteresowania - rozwijane na zajęciach (…) działającego przy Gminnym Ośrodku Kultury (…). Są to między innymi seniorzy, czyli osoby w wieku +60 oraz osoby bezrobotne w wieku +50 lat.

W celu podniesienia atrakcyjności obszaru LSR zrealizowano następujące zadania:

1\. wystawa 10 produktów kulinarnych regionalnych (…), charakterystycznych dla regionu, przeznaczonych do prezentacji i darmowej degustacji. Potrawy te odzwierciedlały tygiel kulturowy (…) (np. kuchnia …);

2\. dwugodzinna prezentacja o charakterze warsztatowym twórców ludowych, uprawiających w naszym regionie dawne, a ginące już zawody: kowala, tkacza, wikliniarza i garncarza.

Dzięki powyższym dwóm przedsięwzięciom przybliżona została kultura ludowa od strony kulinarnej i rzemieślniczej. Prezentacja ginących zawodów przybliżyła techniki i sposoby wytwarzania przez naszych przodków podstawowych dóbr kultury materialnej życia codziennego. Natomiast warsztatowy charakter prezentacji stworzył okazję do odkrycia przez uczestników nowych zainteresowań i być może zainspirował ich do rozwijania nowych form spędzania wolnego czasu. Przy czym formy te mogą stać się źródłem zarobkowania jako odpowiedź na rosnące zapotrzebowanie na wyroby regionalne. Operacja ta przyczyni się do rozwoju funkcji aktywizujących i promocyjnych obszaru LSR, a także do zachowania dziedzictwa kulturowego. Na innowacyjność operacji wpłynęło zastosowanie nowej usługi w formie tematycznego pokazu laserowego dotyczącego historii (…). Efektowny pokaz nie tylko zaskoczył dotychczas nieprezentowaną nowoczesną wizualizacją, pełną iluminacji świetlnych i efektów dźwiękowych, ale przede wszystkim w sposób oryginalny przedstawił najważniejsze wydarzenia i informacje historyczne o naszej miejscowości. Do pokazu tego wykorzystany został również telebim konieczny do prezentacji treści historycznych.

W imprezie zostały wykorzystane zasoby obszaru objętego LSR. Na scenie zaprezentował się w (…) strojach ludowych profesjonalny zespół pieśni i tańca w repertuarze kultywującym tradycje (…), tj. obrzędy, pieśni, przyśpiewki i taniec. Swój występ miał również lokalny z ponad pięćdziesięcioletnim doświadczeniem scenicznym, Zespół Ludowy (…), mający w swoim repertuarze, przekazywane z pokolenia na pokolenie, pieśni biesiadne, dożynkowe, (…), korowodowe. Wśród członków zespołu są również osoby należące do grup de faworyzowanych, o których mowa wyżej. Poprzez wykorzystanie wyżej wskazanych zasobów obszaru objętego LSR zostały wzmocnione co najmniej dwie mocne strony obszaru LSR w ramach analizy SWOT, tj.:

1\. Kuchnia i produkty regionalne oferowane przez podmioty działające na obszarze LGD;

2\. Bogate i wielokulturowe dziedzictwo kulturowe (wielokulturowość, rękodzieło, zespoły ludowe);

3\. Aktywność organizacji społecznych zainteresowanych kulturą lokalną i dbałością o kulturę.

W ujęciu finansowym Gminny Ośrodek Kultury miał do czynienia z imprezą o charakterze czysto wydatkowym tj. generującym po stronie GOK wydatki (koszty), bez generowania dochodów (przychodów). W związku z organizacją ww. imprezy GOK poniósł wydatek na kompleksowe zorganizowanie imprezy plenerowej pn. „…" obejmującej m.in.: jedno godzinny występ zespołu pieśni i tańca kultywującego regionalną kulturę ludową, trzygodzinny program artystyczny grający polską muzykę z lat 7O'-9O'XX w. jako muzykę łączącą pokolenia, zapewnienie oprawy technicznej: scena, nagłośnienie, oświetlenie, telebim, zasilanie, garderoby, zapewnienie bezpieczeństwa imprezy zgodnie z ustawą o bezpieczeństwie imprez masowych, zabezpieczenie medyczne, toalety przenośne, baner, plakaty, prowadzenie imprezy (konferansjer), wystawa produktów kulinarnych regionalnych (…), przeznaczonych do darmowej degustacji, prezentację ginących zawodów uprawianych w (…) (kowal, tkacz, wikliniarz, garncarz), pokaz laserowy o (…).

Interpretacja indywidualna jest niezbędna na etapie rozliczenia dofinansowania. Przygotowując do złożenia wniosek o płatność o przyznanie pomocy, GOK zaliczył w całości podatek VAT do kosztów kwalifikowalnych operacji. GOK będąc czynnym podatnikiem VAT nie ma możliwości odzyskania podatku VAT, gdyż wykonane zadanie tj. zorganizowanie imprezy plenerowej pn. „…" stanowi zadanie własne GOK. Zadanie to nie miało charakteru inwestycyjnego w związku z tym nie powstały żadne obiekty, za korzystanie z których można by pobierać opłaty, bądź osiągać inne dochody. Efekty realizowanego projektu nie będą służyły czynnościom podlegającym opodatkowaniu podatkiem VAT, co jednocześnie uniemożliwia odzyskanie podatku VAT, ponieważ zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. GOK nie ma możliwości odliczenia podatku VAT gdyż zakup towarów i usług związanych z powyższą imprezą nie wiąże się z czynnościami opodatkowanymi. GOK nie ma możliwości odliczenia podatku VAT naliczonego z tytułu poniesionych wydatków a tym samym podatek VAT będzie wydatkiem kwalifikowanym w ww. projekcie.

**W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie ( ostatecznie sformułowane w uzupełnieniu wniosku z dnia 28 września 2021r. )**

Czy Gminnemu Ośrodkowi Kultury (…), jako podatnikowi podatku od towarów i usług, realizującemu zadanie związane z wielokierunkową działalnością w zakresie wspierania twórczości artystycznej, wychowania estetycznego, edukacji pozaszkolnej, upowszechniania i udostępniania wartości kultury, ochrony dziedzictwa kulturowego w regionie oraz organizowania i promowania działalności kulturalnej, o których mowa §5 ust. 2 Uchwały Rady Gminy (…) z dnia 22 maja 2019 r. w sprawie nadania statutu Gminnemu Ośrodkowi Kultury (…) w związku z realizacją imprezy plenerowej pn. „…" w ramach poddziałania 19.2 „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność" z wyłączeniem projektów grantowych oraz operacji w zakresie podejmowania działalności gospodarczej objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 - 2020 przysługuje na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. z 2021 r. poz. 685 ze zm. ) prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w wysokości wynikającej z zapłaconej faktury dokumentującej poniesione nakłady na realizację przedmiotowej operacji?

**Zdaniem Wnioskodawcy**, nie ma on prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego w związku z zakupem towarów i usług nabytych w celu realizacji imprezy plenerowej (…).

Zgodnie z zapisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2021 r. poz. 685, ze zm.) podatnikowi o którym mowa w art. 15 przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Z treści cytowanego wyżej przepisu wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi. W związku z powyższym nie ma możliwości dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi. Realizując powyższą operację GOK poniósł wydatki, które są związane z czynnościami opodatkowanymi jednocześnie nie osiągną z tego tytułu żadnych dochodów związanych z organizacją tej imprezy plenerowej. Wstęp na imprezę plenerową był nieodpłatny (wolny). A zatem nie będzie miał prawa do obniżeniakwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją przedmiotowej operacji. Niniejsze zadanie jest jednym z zadań własnych GOK w zakresie wspierania twórczości artystycznej, wychowania estetycznego, edukacji pozaszkolnej, upowszechniania i udostępniania wartości kultury, ochrony dziedzictwa kulturowego w regionie oraz organizowania i promowania działalności kulturalnej o których mowa §5 ust. 2 Uchwały Rady Gminy (…) z dnia 22 maja 2019 r. w sprawie nadania statutu Gminnemu Ośrodkowi Kultury (…). Realizując zadanie pn. „…" GOK nie ma możliwości odzyskania podatku VAT, ponieważ efekty zrealizowanego ww. projektu nie będą służyć czynnościom opodatkowanym podatkiem VAT. Operacja miała charakter nie inwestycyjny, polegała na zorganizowaniu imprezy kulturalnej i promocyjnej. W związku z tym nie powstały żadne obiekty, za korzystanie z których GOK mógłby naliczać opłaty, czyli wykonywać czynności związane z opodatkowaniem VAT - co jednocześnie uniemożliwia odzyskanie podatku VAT, ponieważ zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. W związku z powyższym podatek naliczony wykazany w fakturze z realizacji ww. zadania może być ujęty i rozliczony jako koszt kwalifikowalny w Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 - 2020.

**W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego prawidłowe**.

Zgodnie z przepisem podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2021 r. poz. 685 ze zm.), zwanej dalej ustawą. W myśl tego przepisu, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Stosownie do art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy, kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu:

a) nabycia towarów i usług,

b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem usługi.

Z powyższych przepisów wynika, że prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje podatnikom podatku od towarów i usług w przypadku, gdy dokonywane zakupy mają związek z czynnościami opodatkowanymi. Odliczyć zatem można podatek naliczony, który jest związany z transakcjami opodatkowanymi podatnika, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego). Ustawa wyłącza zatem możliwość dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających opodatkowaniu.

Na mocy art. 87 ust. 1 ustawy, w przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy.

Zasady dokonywania zwrotu różnicy podatku na rachunek bankowy podatnika zostały określone w art. 87 ust. 2-6 ustawy.

Z cytowanych wyżej przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz, gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).

Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są w ogóle wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

Ponadto podkreślić należy, że ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w całości lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno przesłanek pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

W każdym przypadku należy dokonać oceny, czy intencją podatnika wykonującego określone czynności, z którymi łączą się skutki podatkowo prawne, było wykonywanie czynności opodatkowanych.

Na zakres prawa do odliczeń w sposób bezpośredni wpływa również pojmowanie statusu danego podmiotu jako podatnika podatku od towarów i usług wykonującego czynności opodatkowane. Tylko podatnik w rozumieniu art. 15 ustawy, ma prawo do odliczenia podatku naliczonego. Co do zasady status podatnika związany jest z prowadzeniem przez dany podmiot działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy.

W myśl art. 15 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Działalność gospodarcza – w myśl art. 15 ust. 2 ustawy – obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

W myśl art. 88 ust. 4 ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.

Zgodnie z powyższą regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.

Z opisu sprawy wynika, że Gminny Ośrodek Kultury będący zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług – w ramach podziałania 19.2 „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność" w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 w dniu 06 lutego 2020 r. zawarł umowę z Województwem o dofinansowanie przedmiotowego projektu.

Przedmiotowa impreza o charakterze plenerowym realizowana w ramach w/w podziałania skupiała się wokół szeroko pojętej kultury oraz akcentowała walory historyczne Gminy.

Związana była z wielokierunkową działalnością w zakresie wspierania twórczości artystycznej, wychowania estetycznego, edukacji pozaszkolnej, upowszechniania i udostępniania wartości kultury, ochrony dziedzictwa kulturowego w regionie oraz organizowania i promowania działalności kulturalnej.

Jak wskazał wnioskodawca zrealizowane zadanie nie miało charakteru inwestycyjnego w związku z tym nie powstały żadne obiekty, za korzystanie z których można by pobierać opłaty, bądź osiągać inne dochody. Efekty realizowanego projektu nie będą służyły czynnościom podlegającym opodatkowaniu podatkiem VAT.

**W przedstawionej sprawie warunki uprawniające do odliczenia podatku naliczonego nie będą spełnione. Jak wskazał Wnioskodawca, towary i usługi związane z realizacją ww. projektu nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Tym samym Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących wydatki związane z projektem.**

Tym samym stanowisko Wnioskodawcy jest prawidłowe.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Tutejszy Organ informuje, że organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie pomocne Wnioskodawcy przy dokonywaniu oceny, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem kwalifikowanym.

Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej:

1) z zastosowaniem art. 119a;

2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;

3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.

Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych (art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej).

Powyższe unormowania należy odczytywać łącznie z przepisami art. 33 ustawy z 23 października 2018 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2193 ze zm.), wprowadzającymi regulacje intertemporalne.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.). Skargę wnosi się w dwóch egzemplarzach (art. 47 § 1 ww. ustawy) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała lub drogą elektroniczną na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP (art. 54 § 1a ww. ustawy), w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a (art. 53 § 1 ww. ustawy). W przypadku wnoszenia skargi w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii jako najwłaściwszy proponuje się kontakt z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego ePUAP. W przypadku pism i załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego odpisów nie dołącza się (art. 47 § 3 ww. ustawy).

Jednocześnie, zgodnie z art. 57a ww. ustawy, skarga na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego wydaną w indywidualnej sprawie, opinię zabezpieczającą i odmowę wydania opinii zabezpieczającej może być oparta wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną.