Wiążąca informacja stawkowa
Sygnatura: 0112-KDSL1-2.450.221.2020.2.ISN
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2020-06-29
Teza: WIS TOWAR
Słowa kluczowe: towar
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-Rozdział 2-art. 8; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 1-art. 41

WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS)

Na podstawie art. 13 § 2a pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r., poz. 900, z późn. zm.), zwanej dalej Ordynacją podatkową, i art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2020 r., poz. 106, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, po rozpatrzeniu wniosku (…) z dnia 13 lutego 2020 r. (data wpływu 18 lutego 2020 r.), uzupełnionego pismem z dnia 10 czerwca 2020 r. (data wpływu 15 czerwca 2020 r.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.

**Przedmiot wniosku:** towar – czasopismo (…), kwartalnik

**Opis towaru:** Czasopismo (…) wydawane jest przez Wnioskodawcę od (…), początkowo nieregularnie, a od (…) jako kwartalnik (…). (…) liczą ok. (…) bogato ilustrowanych stron w formacie zbliżonym do (…), a nakład w wersji drukowanej ww. magazynu sięga (…) egzemplarzy. Wysokość nakładu ww. czasopisma jest uwidoczniona w jego stopce. Publikacja kwartalnika (…) jest realizowana w postaci odrębnych numerów objętych wspólnym tytułem. Wnioskodawca nie przewiduje zakończenia publikacji ww. kwartalnika.

Tematyka kwartalnika jest zróżnicowana: od geologii i klimatu (…), poprzez świat roślin i zwierząt występujących na terenie (…), oraz to wszystko, co wiąże się z obecnością człowieka (…), a więc przez historię, etnografię, turystykę, sport i różne dziedziny twórczości artystycznej, aż po filozofię.

**Rozstrzygnięcie:** CN 4902

**Stawka podatku od towarów i usług:** 5%

**Podstawa prawna:** art. 8 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 9 sierpnia 2019 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2019 r., poz. 1751, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą zmieniającą, oraz art. 41 ust. 2a w zw. z poz. 19 załącznika nr 10 ustawy

**Cel wydania WIS:** określenie stawki podatku od towarów i usług

UZASADNIENIE

W dniu 18 lutego 2020 r. Wnioskodawca złożył wniosek w zakresie sklasyfikowania ww. towaru według Nomenklatury scalonej (CN) na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług. Wniosek uzupełniono pismem z dnia 10 czerwca 2020 r. (data wpływu 15 czerwca 2020 r.) o próbkę, wskazanie, że dotyczy on jednego towaru i prośbę o kierowanie korespondencji pocztą tradycyjną.

W treści wniosku przedstawiono następujący szczegółowy opis towaru.

I. Uwagi ogólne

1.1. (…)

1.2. (…)

(…).

1.3. Czasopismo (…) wydawane jest przez Wnioskodawcę od (…)., początkowo nieregularnie, a od (…). jako kwartalnik (…). (…) liczą ok. (…) bogato ilustrowanych stron w formacie zbliżonym do (…), a nakład w wersji drukowanej ww. magazynu sięga (…) egzemplarzy. Wysokość nakładu ww. czasopisma jest uwidoczniona w jego stopce. Publikacja kwartalnika (…) jest realizowana w postaci odrębnych numerów objętych wspólnym tytułem. Wnioskodawca nie przewiduje zakończenia publikacji ww. kwartalnika.

Tematyka kwartalnika jest zróżnicowana: od geologii i klimatu (…), poprzez świat roślin i zwierząt występujących na terenie (…), oraz to wszystko, co wiąże się z obecnością człowieka (…), a więc przez historię, etnografię, turystykę, sport i różne dziedziny twórczości artystycznej, aż po filozofię.

Pismo można nabyć w (…) oraz w księgarniach i kioskach (…). Dostępne jest także na terenie całej Polski, głównie w (…) oraz w wybranych sklepach (…) i księgarniach.

2\. Klasyfikacja czasopisma według nomenklatury scalonej – (…) jako czasopismo regionalne – dokonana przez Wnioskodawcę

2.1. Definicja legalna czasopism regionalnych lub lokalnych

Zgodnie z art. 2 pkt 27g ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. 2004 r., Nr 54, poz. 535; dalej: „ustawa o VAT”), pod pojęciem czasopism regionalnych lub lokalnych rozumie się:

„wydawnictwa periodyczne o tematyce regionalnej lub lokalnej, także przeznaczone dla osób niewidomych i niedowidzących, publikowane nie częściej niż raz w tygodniu w postaci odrębnych zeszytów (numerów) objętych wspólnym tytułem, których zakończenia nie przewiduje się, ukazujące się na ogół w regularnych odstępach czasu w nakładzie w wersji drukowanej nie wyższym niż 15 000 egzemplarzy, z wyjątkiem:

1.  periodyków o treści ogólnej, stanowiących podstawowe źródło informacji bieżącej o aktualnych wydarzeniach krajowych lub zagranicznych, przeznaczonych dla szerokiego kręgu czytelników,
2.  publikacji zawierających treści pornograficzne, publikacji zawierających treści nawołujące do nienawiści na tle różnic narodowościowych, etnicznych, rasowych, wyznaniowych albo ze względu na bezwyznaniowość lub znieważające z tych powodów grupę ludności lub poszczególne osoby oraz publikacji propagujących ustroje totalitarne,
3.  wydawnictw, które zawierają głównie kompletne powieść, opowiadanie lub inne dzieło w formie tekstu ilustrowanego lub nie, albo w formie rysunków opatrzonych opisem lub nie,
4.  publikacji, w których więcej niż 20% powierzchni jest przeznaczone na krzyżówki, kryptogramy, zagadki oraz inne gry słowne lub rysunkowe,
5.  publikacji zawierających informacje popularne, w szczególności porady oraz informacje o znanych i sławnych postaciach z życia publicznego,
6.  czasopism w wersji drukowanej, na których nie zostanie uwidoczniona wysokość nakładu”.

2.2. Przesłanki pozytywne zastosowania art. 2 pkt 27g ustawy o VAT

Jak wynika z brzmienia ww. przepisu, czasopismem regionalnym lub lokalnym jest czasopismo, które spełnia łącznie następujące przesłanki:

1.  jest wydawnictwem periodycznym o tematyce regionalnej lub lokalnej,
2.  jest publikowane nie częściej niż raz w tygodniu w postaci odrębnych zeszytów (numerów) objętych wspólnym tytułem,
3.  nie przewiduje się zakończenia jego publikacji,
4.  ukazuje się w regularnych odstępach czasu w nakładzie w wersji drukowanej nie wyższym niż 15 000 egzemplarzy,
5.  nie zachodzi żaden z wyjątków wymienionych w art. 2 pkt 27g lit. od a) do f) ustawy o VAT.

2.2.1. (…) jako wydawnictwo periodyczne o tematyce regionalnej

Ustawa o VAT nie definiuje sformułowania „wydawnictwo periodyczne o tematyce regionalnej lub lokalnej”. W celu ustalenia znaczenia tego sformułowania – zdaniem Wnioskodawcy – należy zatem posłużyć się w pierwszej kolejności wykładnią językową.

a)

Zgodnie ze słownikiem języka polskiego pod pojęciem „wydawnictwo” należy rozumieć:

„1. przedsiębiorstwo przygotowujące i publikujące teksty autorów

2\. czasopismo lub książka wydane drukiem”.

Z kontekstu art. 2 pkt 27g ustawy o VAT, jak wskazał Wnioskodawca, wynika, że w przepisie tym ustawodawca miał raczej na myśli drugie z wymienionych powyżej znaczeń.

Z kolei „periodyczne” w rozumieniu językowym oznacza:

„powtarzający się w określonych odstępach czasu, występujący regularnie co pewien czas (\`(...)\`); okresowy”.

Czasopismo (…) jako czasopismo ukazujące się regularnie w określonym czasie, tj. w kwartalnych odstępach czasu, w opinii Wnioskodawcy, niewątpliwie zakwalifikować należy jako wydawnictwo periodyczne.

b)

Drugi warunek związany jest ze spełnieniem przesłanki dotyczącej tematyki danego czasopisma.

Zgodnie ze słownikiem języka polskiego:

*   „tematyka” to „ogół zagadnień poruszanych w jakimś dziele naukowym, artystycznym, w czasopiśmie itp. ”,
*   „region” to „obszar o określonych cechach krajobrazowych, etnograficznych lub gospodarczych”,
*   „lokalny” to „istniejący lub działający na danym obszarze, charakterystyczny dla danego obszaru”.

Tematyka regionalna zatem to ogół zagadnień poruszanych m.in. w czasopiśmie dotyczącym danego obszaru o określonych cechach krajobrazowych.

(…) niewątpliwie obejmują obszar wyróżniający się określonymi cechami krajobrazowymi. Czasopismo, którego tematyka dotyczy (…), jest zatem – w ocenie Wnioskodawcy – czasopismem o tematyce regionalnej. Nie zmienia tej oceny okoliczność, że (…) jest czasopismem dystrybuowanym na terenie całego kraju. Z punktu widzenia ww. przesłanki nie ma znaczenia terytorialny zasięg sprzedaży, lecz zakres tematyki poruszanej w danym czasopiśmie.

Niezależnie od tego – zdaniem Wnioskodawcy – (…) można także uznać za czasopismo o tematyce lokalnej, skoro dotyczy ona jednocześnie kwestii istniejących na danym obszarze i charakterystycznych dla danego obszaru.

2.2.2. Częstotliwość i forma publikacji

Jak wskazał Wnioskodawca, jako kwartalnik czasopismo (…) spełnia przesłankę publikacji „nie częściej niż raz w tygodniu”. Publikacja jest realizowana w postaci odrębnych numerów objętych wspólnym tytułem. Spełniona jest zatem również przesłanka dotycząca publikacji w odrębnych zeszytach pod wspólnym tytułem.

2.2.3. Nie przewiduje się zakończenia publikacji

Jak zostało wskazane we wniosku, Wnioskodawca nie przewiduje zakończenia publikacji czasopisma (…).

2.2.4. Nakład

Czasopismo (…) ukazuje się raz na kwartał, a więc w regularnych odstępach czasu, w nakładzie w wersji drukowanej. Wysokość nakładu wynosi (…) egzemplarzy. Przesłanki opisane w punkcie 1.2. podpunkt 4) powyżej dotyczące nakładu – jak poinformował Wnioskodawca – są więc spełnione.

2.3. Wyjątki przewidziane w art. 2 pkt 27g lit. a) do lit. f) ustawy o VAT

W ocenie Wnioskodawcy, kwartalnika (…) nie dotyczą przypadki przewidziane jako wyjątki wymienione w art. 2 pkt 27g lit. a) do lit. f) ustawy o VAT. Nie jest to czasopismo stanowiące podstawowe źródło informacji bieżącej o aktualnych wydarzeniach krajowych lub zagranicznych. W żadnym wypadku nie jest to publikacja zawierająca negatywne treści, o których mowa w art. 2 pkt 27g lit. b) ustawy o VAT. Nie jest to również wydawnictwo zawierające głównie powieści lub opowiadania w różnych formach. (…) nie jest także publikacją zawierającą krzyżówki, kryptogramy itp., ani publikacją zawierającą w szczególności porady oraz informacje o znanych i sławnych postaciach z życia publicznego. W stopce kwartalnika uwidoczniona jest wysokość nakładu czasopisma. Reasumując, zdaniem Wnioskodawcy, (…) nie należą do publikacji wyłączonych z definicji czasopism regionalnych i lokalnych ustawy o VAT.

2.4. Wnioski Wnioskodawcy

Powyższa analiza prowadzi do wniosku, że kwartalnik (…) spełnia przesłanki umożliwiające jego zakwalifikowanie do czasopisma regionalnego w rozumieniu art. 2 pkt 27g ustawy o VAT.

3\. Klasyfikacja według nomenklatury scalonej a właściwa stawka podatku VAT – dokonana przez Wnioskodawcę

3.1. Art. 8 ust. 1 pkt 1 lit. b) oraz f) ustawy z dnia 9 sierpnia 2019 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2019 r., poz. 1751; dalej: „Ustawa Zmieniająca”) stanowi, że „W okresie od dnia 1 listopada 2019 r. do dnia 31 marca 2020 r. stosuje się stawkę podatku w wysokości 5% w odniesieniu do następujących towarów i usług:

(\`(...)\`)

1.  gazety, dzienniki i czasopisma, nawet ilustrowane lub zawierające materiały reklamowe – wyłącznie czasopisma regionalne lub lokalne (CN ex 4902);

(\`(...)\`)

1.  pozostałe artykuły drukowane, włącznie z drukowanymi obrazkami i fotografiami – wyłącznie czasopisma regionalne lub lokalne (CN ex 4911)”.

3.2. Analogiczne postanowienia zostały wprowadzone do ustawy o VAT w brzmieniu, które będzie obowiązywać od dnia 1 kwietnia 2020 r. Zgodnie z art. 41 ust. 2a ustawy o VAT w nowym brzmieniu: „Dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 10 do ustawy, innych niż klasyfikowane według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług w grupowaniu usługi związane z wyżywieniem (PKWiU 56), stawka podatku wynosi 5%”.

Pod poz. 19 powyższego załącznika nr 10 ustawodawca sklasyfikował towary z oznaczeniem CN ex 49, wymieniając w ramach tej kategorii następujące towary:

„Książki, gazety, obrazki i pozostałe wyroby przemysłu poligraficznego, drukowane; manuskrypty, maszynopisy i plany – wyłącznie towary objęte następującymi CN:

1.  ex 4901 Książki, broszury, ulotki i podobne materiały, drukowane, nawet w pojedynczych arkuszach – z wyłączeniem ulotek,
2.  ex 4902 Gazety, dzienniki i czasopisma, nawet ilustrowane lub zawierające materiały reklamowe – wyłącznie czasopisma regionalne lub lokalne,
3.  4903 00 00 Książki dla dzieci, obrazkowe, do rysowania lub kolorowania,
4.  4904 00 Nuty drukowane lub w rękopisie, nawet ilustrowane lub oprawione,
5.  4905 Mapy i mapy hydrograficzne lub podobne mapy wszelkich rodzajów, włączając atlasy, mapy ścienne, plany topograficzne i globusy, drukowane,
6.  ex 4911 Pozostałe artykuły drukowane, włącznie z drukowanymi obrazkami i fotografiami – wyłącznie czasopisma regionalne lub lokalne”.

Jak wynika z powyższego, czasopisma regionalne i lokalne ujęte zostały przez ustawodawcę w ramach dwóch grup towarów, tj. objętych oznaczeniem CN ex 4902, jak i objętych oznaczeniem CN ex 4911. Ewidentne jest przy tym to – w opinii Wnioskodawcy – że zamiarem ustawodawcy było objęcie preferencyjną stawką podatku VAT w wysokości 5% właśnie czasopism regionalnych i lokalnych.

3.3. Ostatecznie dążąc do zakwalifikowania kwartalnika (…) w ramach konkretnego oznaczenia nomenklatury scalonej, zdaniem Wnioskodawcy właściwym jest stosowanie w tym przedmiocie oznaczenia CN (…). Przemawiają za tym argumenty wynikające z opisu ww. grup zawarte w Informacyjnym Systemie Zintegrowanej Taryfy Celnej (Przeglądarka taryfowa), w którym można za pomocą kodu nomenklatury sprawdzić, jakie towary mieszczą się w danej grupie z konkretnym oznaczeniem oraz w ramach danej podgrupy.

3.3.1. I tak – (…) – w kategorii CN ex 4902 wymienione zostały:

4902 - Gazety, dzienniki i czasopisma, nawet ilustrowane lub zawierające materiały reklamowe. 4902 10 - Ukazujące się co najmniej 4 razy na tydzień.

4902 90 - Pozostałe.

Natomiast w ramach grupy CN ex 4911 skalsyfikowane zostały:

4911 - Pozostałe artykuły drukowane, włącznie z drukowanymi obrazkami i fotografiami.

4911 10 - Reklamy handlowe, katalogi handlowe i tym podobne.

*   Pozostałe:

4911 91 - Obrazki, rysunki i fotografie.

4911 99 - Pozostałe.

Odnośnie tej kategorii wskazane zostało, że pozycja ta obejmuje wszelkie wyroby drukowane z tego działu, „które nie są szczegółowo objęte żadną z wcześniejszych pozycji tego działu”.

Skoro więc czasopisma regionalne i lokalne zostały już objęte w ramach wcześniejszej kategorii – CN ex 4902, to nie ma konieczności kwalifikowanie ich do ostatniej z wymienionych grup, która dopełnia zbiór CN ex 49, tj. do kategorii CN ex 4911.

3.3.2. W ramach kategorii CN ex 4902 czasopismo (…) jako wydawane raz na kwartał zakwalifikować należy – w ocenie Wnioskodawcy – do towarów Pozostałych, objętych podgrupą CN (…). Wcześniejsza podgrupa, tj. (…) obejmuje bowiem tylko te spośród gazet, dzienników i czasopism, które ukazują się co najmniej 4 razy na tydzień.

3.4. Zdaniem Wnioskodawcy, czasopismo (…) klasyfikuje się w ramach nomenklatury scalonej do podgrupy CN (…), a co za tym idzie kwartalnik (…)” objęty jest 5% stawką podatku VAT jako czasopismo regionalne – na podstawie art. 2 pkt 27g ustawy o VAT w zw. z art. 8 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy zmieniającej, a w odniesieniu do okresu po dniu 1 kwietnia 2020 r. – na podstawie art. 41 ust. 2a w zw. z poz. 19 załącznika nr 10 do ustawy o VAT (w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 kwietnia 2020 r.) w zw. z art. 2 pkt 27g ustawy o VAT.

W uzupełnieniu do wniosku Wnioskodawca przesłał próbki towaru w postaci dwóch egzemplarzy kwartalnika (…).

Uzasadnienie klasyfikacji towaru

Zgodnie z art. 5a ustawy, towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.

Zgodnie z art. 1 ust. 2 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej, Nomenklatura scalona obejmuje:

1.  nomenklaturę Systemu Zharmonizowanego;
2.  wspólnotowe podpodziały do tej nomenklatury nazywane „podpozycjami CN” w tych przypadkach, gdy określona jest odpowiadająca stawka celna;
3.  przepisy wstępne, dodatkowe uwagi do sekcji lub działów oraz przypisy odnoszące się do podpozycji CN.

Jednolitemu stosowaniu zarówno Systemu Zharmonizowanego (HS), jak i Nomenklatury scalonej (CN) służą Noty wyjaśniające.

Klasyfikacja towarów w Nomenklaturze scalonej podlega regułom zawartym w Ogólnych regułach interpretacji Nomenklatury scalonej zapewniającym jednolitą interpretację, co oznacza, że dany towar jest zawsze klasyfikowany do jednej i tej samej pozycji i podpozycji z wyłączeniem wszelkich innych, które mogłyby być brane pod uwagę. Reguła 1. Ogólnych reguł interpretacji Nomenklatury scalonej (ORINS) wskazuje, że tytuły sekcji, działów i poddziałów mają znaczenie wyłącznie orientacyjne. Dla celów prawnych klasyfikację towarów ustala się zgodnie z brzmieniem pozycji i uwag do sekcji lub działów oraz zgodnie z Ogólnymi regułami interpretacji Nomenklatury scalonej.

Zgodnie z tytułem działu 49 Nomenklatury scalonej, dział ten obejmuje ,,Książki, gazety, obrazki i pozostałe wyroby przemysłu poligraficznego, drukowane; manuskrypty, maszynopisy i plany”.

Pozycja 4902 działu 49 obejmuje ,,Gazety, dzienniki i czasopisma, nawet ilustrowane lub zawierające materiały reklamowe”.

Z not wyjaśniających do HS do pozycji 4902 wynika, że cechą wyróżniającą publikacji objętych tą pozycją jest to, że stanowią one jedno wydawnictwo w ciągłej serii publikowane pod tym samym tytułem w regularnych odstępach czasu, przy czym każde wydanie jest datowane (…), a często również numerowane. Mogą być nieoprawione lub oprawione w papier, ale jeżeli są oprawione w inny sposób lub jeżeli jedna okładka zawiera więcej niż jedno wydanie, pozycja ta ich nie obejmuje (pozycja 4901). Publikacje te zazwyczaj zawierają głównie materiał do czytania, mogą być również bogato ilustrowane, a nawet mogą zawierać przede wszystkim materiał obrazkowy. Mogą również zawierać materiały reklamowe.

Pozycja ta obejmuje następujące rodzaje publikacji:

1.  Gazety, codzienne lub cotygodniowe, w postaci nieoprawionych arkuszy materiału drukowanego, zawierającego głównie bieżące wiadomości na tematy ogólne, a także zazwyczaj artykuły literackie na tematy bieżące, historyczne, biograficzne itd. Na ogół sporo miejsca zajmują w nich również ilustracje, ogłoszenia i reklamy.
2.  Dzienniki i pozostałe czasopisma, wydawane raz na tydzień, raz na dwa tygodnie, raz na miesiąc, raz na kwartał lub raz na pół roku, w postaci publikacji gazetowych lub oprawionych w papier. Mogą być poświęcone głównie informacjom na tematy fachowe (np. prawnicze, medyczne, finansowe, handlowe, z zakresu mody lub sportu), mające określoną grupę odbiorców, w którym to przypadku wydawane są często przez lub dla organizacji grupowych. Mogą mieć również bardziej ogólną tematykę, jak np. normalny magazyn literacki. Zaliczają się tu czasopisma wydawane przez lub dla przemysłowych grup interesów (np. producentów pojazdów silnikowych) w celu rozbudzania zainteresowania ich produktami, czasopisma branżowe rozchodzące się normalnie tylko wśród pracowników danej branży itd., oraz czasopisma, takie jak magazyny mody, które może wydawać handlowiec lub jakiś związek do celów reklamowych.

Uwzględniając powyższe, czasopismo (…) spełnia kryteria i posiada właściwości dla towarów objętych pozycją CN 4902. Klasyfikacja towaru do tej pozycji jest zgodna z ww. postanowieniami 1. reguły Ogólnych reguł interpretacji Nomenklatury scalonej oraz z notami wyjaśniającymi do HS do pozycji 4902.

Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług

W myśl art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Przy czym, w świetle art. 146aa ust. 1 pkt 1 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2019 r. do końca roku następującego po roku, dla którego wartość relacji, o której mowa w art. 38a pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, jest nie większa niż 43% oraz wartość, o której mowa w art. 112aa ust. 5 tej ustawy, jest nie mniejsza niż -6%, stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2 i art. 110, wynosi 23%.

Na mocy art. 41 ust. 2a ustawy, dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 10 do ustawy, innych niż klasyfikowane według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług w grupowaniu usługi związane z wyżywieniem (PKWiU 56), stawka podatku wynosi 5%.

Na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy zmieniającej, przepisy art. 2 pkt 15, 20, 21 i 30, art. 5a, art. 19a ust. 5 pkt 3 lit. b i c i pkt 4 lit. b tiret drugie, art. 29a ust. 15 pkt 3, art. 41 ust. 2, 2a, 12, 12c-12f, 13 i ust. 14e pkt 3, art. 43 ust. 20, art. 83 ust. 1 pkt 1, 14 i 15, art. 113 ust. 13 pkt 1 lit. b tiret pierwsze i art. 120 ust. 1 pkt 1 lit. a-d i pkt 4 ustawy zmienianej w art. 1 oraz załączników nr 3, 10 i 12 do ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się od dnia 1 lipca 2020 r., z zastrzeżeniem ust. 3.

W okresie od dnia 1 listopada 2019 r. do dnia 30 czerwca 2020 r. przepisy art. 2 pkt 15, 20, 21 i 30, art. 5a, art. 19a ust. 5 pkt 3 lit. b i c i pkt 4 lit. b tiret drugie, art. 29a ust. 15 pkt 3, art. 41 ust. 2, 2a, 12, 12c, 13 i ust. 14e pkt 3, art. 43 ust. 20, art. 83 ust. 1 pkt 1, 2, 14 i 15, art. 113 ust. 13 pkt 1 lit. b tiret pierwsze i art. 120 ust. 1 pkt 1 lit. a-d i pkt 4 ustawy zmienianej w art. 1 oraz załącznika nr 2, załącznika nr 3, z wyłączeniem poz. 72-75, załącznika nr 10, z wyłączeniem poz. 32-35, oraz załącznika nr 12 do ustawy zmienianej w art. 1 stosuje się w brzmieniu dotychczasowym (art. 7 ust. 2 ustawy zmieniającej).

Jak stanowi art. 7 ust. 3 ustawy zmieniającej, do wiążących informacji stawkowych, zwanych dalej „WIS”, wydawanych przed dniem 1 lipca 2020 r.:

1.  nie stosuje się przepisów art. 83 ust. 1 pkt 2 oraz załącznika nr 2 do ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym, a także przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 41 ust. 15 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym,
2.  stosuje się przepisy art. 2 pkt 15, 20, 21 i 30, art. 5a, art. 19a ust. 5 pkt 3 lit. b i c i pkt 4 lit. b tiret drugie, art. 29a ust. 15 pkt 3, art. 41 ust. 2, 2a, 12, 12c-12f, 13 i ust. 14e pkt 3, art. 43 ust. 20, art. 83 ust. 1 pkt 1, 14 i 15, art. 113 ust. 13 pkt 1 lit. b tiret pierwsze i art. 120 ust. 1 pkt 1 lit. a-d i pkt 4 ustawy zmienianej w art. 1 oraz załączników nr 3, 10 i 12 do ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą

– z zastrzeżeniem art. 8 ust. 3 i 4.

Stosownie do art. 8 ust. 1 ustawy zmieniającej, w okresie od dnia 1 listopada 2019 r. do dnia 30 czerwca 2020 r. stosuje się stawkę podatku w wysokości 5% w odniesieniu do następujących towarów i usług:

1.  książki, gazety, obrazki i pozostałe wyroby przemysłu poligraficznego, drukowane; manuskrypty, maszynopisy i plany (CN ex 49) – wyłącznie towary objęte następującymi CN:
    1.  książki, broszury, ulotki i podobne materiały, drukowane, nawet w pojedynczych arkuszach, z wyłączeniem ulotek (CN ex 4901),
    2.  gazety, dzienniki i czasopisma, nawet ilustrowane lub zawierające materiały reklamowe – wyłącznie czasopisma regionalne lub lokalne (CN ex 4902),
    3.  książki dla dzieci, obrazkowe, do rysowania lub kolorowania (CN 4903 00 00),
    4.  nuty drukowane lub w rękopisie, nawet ilustrowane lub oprawione (CN 4904 00),
    5.  mapy i mapy hydrograficzne lub podobne mapy wszelkich rodzajów, włączając atlasy, mapy ścienne, plany topograficzne i globusy, drukowane (CN 4905),
    6.  pozostałe artykuły drukowane, włącznie z drukowanymi obrazkami i fotografiami– wyłącznie czasopisma regionalne lub lokalne (CN ex 4911);
2.  dyski, taśmy, półprzewodnikowe urządzenia pamięci trwałej, „karty inteligentne” i inne nośniki do rejestrowania dźwięku lub innych zjawisk, nawet nagrane, włączając matryce i wzorce do produkcji dysków, ale wyłączając produkty objęte działem CN 37 – wyłącznie publikacje, o których mowa w pkt 1 (CN ex 8523);
3.  dostarczanie drogą elektroniczną publikacji, o których mowa w pkt 1 lit. a oraz c-e, z wyłączeniem publikacji, które w całości lub w przeważającej mierze składają się z treści wideo lub możliwej do odsłuchania muzyki.

Zgodnie z art. 8 ust. 2 ustawy zmieniającej, w okresie od dnia 1 listopada 2019 r. do dnia 30 czerwca 2020 r. stosuje się stawkę podatku w wysokości 8% w odniesieniu do następujących towarów i usług:

1.  książki, gazety, obrazki i pozostałe wyroby przemysłu poligraficznego, drukowane; manuskrypty, maszynopisy i plany (CN ex 49) – wyłącznie towary objęte następującymi CN:
    1.  gazety, dzienniki i czasopisma, nawet ilustrowane lub zawierające materiały reklamowe, z wyłączeniem czasopism regionalnych lub lokalnych (ex 4902),
    2.  pozostałe artykuły drukowane, włącznie z drukowanymi obrazkami i fotografiami – wyłącznie roczniki, z wyłączeniem czasopism regionalnych lub lokalnych (ex 4911);
2.  dyski, taśmy, półprzewodnikowe urządzenia pamięci trwałej, „karty inteligentne” i inne nośniki do rejestrowania dźwięku lub innych zjawisk, nawet nagrane, włączając matryce i wzorce do produkcji dysków, ale wyłączając produkty objęte działem CN 37 – wyłącznie publikacje, o których mowa w pkt 1 (CN ex 8523);
3.  dostarczanie drogą elektroniczną publikacji, o których mowa w pkt 1 oraz ust. 1 pkt 1 lit. b oraz f, z wyłączeniem publikacji, które w całości lub w przeważającej mierze składają się z treści wideo lub możliwej do odsłuchania muzyki.

W załączniku nr 10 do ustawy (w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 kwietnia 2020 r.), zawierającym wykaz towarów i usług opodatkowanych stawką podatku w wysokości 5%, w poz. 19 wskazano CN ex 49 „Książki, gazety, obrazki i pozostałe wyroby przemysłu poligraficznego, drukowane; manuskrypty, maszynopisy i plany – wyłącznie towary objęte następującymi CN:

1.  ex 4901 Książki, broszury, ulotki i podobne materiały, drukowane, nawet w pojedynczych arkuszach – z wyłączeniem ulotek,
2.  ex 4902 Gazety, dzienniki i czasopisma, nawet ilustrowane lub zawierające materiały reklamowe – wyłącznie czasopisma regionalne lub lokalne,
3.  4903 00 00 Książki dla dzieci, obrazkowe, do rysowania lub kolorowania,
4.  4904 00 Nuty drukowane lub w rękopisie, nawet ilustrowane lub oprawione,
5.  4905 Mapy i mapy hydrograficzne lub podobne mapy wszelkich rodzajów, włączając atlasy, mapy ścienne, plany topograficzne i globusy, drukowane,
6.  ex 4911 Pozostałe artykuły drukowane, włącznie z drukowanymi obrazkami i fotografiami – wyłącznie czasopisma regionalne lub lokalne”.

Przez oznaczenie ex rozumie się zakres towarów i usług węższy niż określony odpowiednio w danym dziale, pozycji, podpozycji lub kodzie Nomenklatury scalonej (CN) lub danym grupowaniu klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej (art. 2 pkt 30 ustawy).

Zatem umieszczenie ww. oznaczenia przy konkretnym dziale, pozycji, podpozycji lub kodzie Nomenklatury scalonej (CN) ma na celu zawężenie stosowania obniżonej stawki podatku VAT tylko do towarów należących do wymienionego działu, pozycji, podpozycji lub kodu Nomenklatury scalonej (CN), spełniających określone warunki sprecyzowane przez ustawodawcę.

W przypadku towarów zaklasyfikowanych do pozycji CN 4902, na podstawie art. 8 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy zmieniającej i poz. 19 pkt 2 załącznika nr 10 do ustawy, prawo do zastosowania stawki podatku w wysokości 5%, w okresie od dnia 1 listopada 2019 r. do dnia 30 czerwca 2020 r., jak i od dnia 1 lipca 2020 r., zostało ograniczone wyłącznie do czasopism regionalnych lub lokalnych.

Natomiast zgodnie z art. 2 ust. 27g ustawy, ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o czasopismach regionalnych lub lokalnych – rozumie się przez to wydawnictwa periodyczne o tematyce regionalnej lub lokalnej, także przeznaczone dla osób niewidomych i niedowidzących, publikowane nie częściej niż raz w tygodniu w postaci odrębnych zeszytów (numerów) objętych wspólnym tytułem, których zakończenia nie przewiduje się, ukazujące się na ogół w regularnych odstępach czasu w nakładzie w wersji drukowanej nie wyższym niż 15 000 egzemplarzy, z wyjątkiem:

1.  periodyków o treści ogólnej, stanowiących podstawowe źródło informacji bieżącej o aktualnych wydarzeniach krajowych lub zagranicznych, przeznaczonych dla szerokiego kręgu czytelników,
2.  publikacji zawierających treści pornograficzne, publikacji zawierających treści nawołujące do nienawiści na tle różnic narodowościowych, etnicznych, rasowych, wyznaniowych albo ze względu na bezwyznaniowość lub znieważające z tych powodów grupę ludności lub poszczególne osoby oraz publikacji propagujących ustroje totalitarne,
3.  wydawnictw, które zawierają głównie kompletne powieść, opowiadanie lub inne dzieło w formie tekstu ilustrowanego lub nie, albo w formie rysunków opatrzonych opisem lub nie,
4.  publikacji, w których więcej niż 20% powierzchni jest przeznaczone na krzyżówki, kryptogramy, zagadki oraz inne gry słowne lub rysunkowe,
5.  publikacji zawierających informacje popularne, w szczególności porady oraz informacje o znanych i sławnych postaciach z życia publicznego,
6.  czasopism w wersji drukowanej, na których nie zostanie uwidoczniona wysokość nakładu.

Mając na uwadze przedstawiony we wniosku opis oraz załączone do wniosku egzemplarze towaru należy stwierdzić, że zgodnie z definicją zawartą w art. 2 pkt 27g ustawy jest on czasopismem regionalnym, a wyłączenia zawarte w lit. a-f ww. przepisu nie mają zastosowania w niniejszej sprawie.

W związku z powyższym, jego dostawa, import lub wewnątrzwspólnotowe nabycie podlega opodatkowaniu stawką podatku od towarów i usług w wysokości 5%:

*   w okresie od dnia 1 listopada 2019 r. do dnia 30 czerwca 2020 r. – na podstawie art. 8 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy zmieniającej,
*   od dnia 1 lipca 2020 r. – na podstawie art. 41 ust. 2a w zw. z poz. 19 załącznika nr 10 ustawy.

Informacje dodatkowe

Stosownie do art. 63 ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r., poz. 568, z późn. zm.), na dzień 1 lipca 2020 r. przesunięty zostaje termin, od którego stosowana będzie nowa matryca stawek podatku VAT wprowadzona ustawą z dnia 9 sierpnia 2019 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2019 r., poz. 1751, z późn. zm.).

Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług (art. 42a ustawy). W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Teodora Sixta 17, 43 300 Bielsko Biała.

Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do towarów tożsamych pod każdym względem z towarem będącym przedmiotem niniejszej decyzji.

Niniejsza WIS wiąże organy podatkowe wobec podatnika, dla którego została wydana, w odniesieniu do towaru będącego jej przedmiotem, który zostanie sprzedany, zaimportowany lub wewnątrzwspólnotowo nabyty w okresie od dnia następnego po dniu, w którym niniejsza decyzja WIS została doręczona przed dniem 1 lipca 2020 r. na podstawie art. 8 ust. 3 ustawy zmieniającej, natomiast po dniu 30 czerwca 2020 r. na podstawie art. 7 ust. 4 ww. ustawy.

Niniejsza WIS wygasa z mocy prawa w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług odnoszących się do towaru będącego jej przedmiotem, w wyniku której WIS staje się niezgodna z tymi przepisami. Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, w wyniku których WIS stała się z nimi niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).

POUCZENIE

Od niniejszej decyzji, stosownie do art. 220 § 1 w zw. z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej, służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43 300 Bielsko-Biała lub drogą elektroniczną na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP.

Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).