Wiążąca informacja stawkowa
Sygnatura: 0110-KDSB1-2.440.258.2021.17.LSP
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2022-08-04
Teza: WIS TOWAR - budynek zamieszkania zbiorowego
Słowa kluczowe: towar
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII. Wysokość opodatkowania -Rozdział 1. Stawki-Stawka podatku 23% ; Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII. Wysokość opodatkowania -Rozdział 1a. Wiążąca informacja stawkowa -Wiążąca informacja stawkowa - towar
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 1-art. 41

**WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS)**

Na podstawie art. 13 § 2a pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540 ze zm.), zwanej dalej Ordynacją podatkową i art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2022 r. poz. 931 ze zm.), zwanej dalej ustawą, po rozpatrzeniu wniosku (…) w związku z decyzją Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (…), uchylającą w całości decyzję (…) i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.

Przedmiot wniosku: towar – budynek zamieszkania zbiorowego (…)

**Opis towaru:** Budynek zamieszkania zbiorowego (…). W budynku znajdować się będą (…). Budynek znajduje się na działce ewidencyjnej nr (…) przy ulicy (…) w (…).

Rozstrzygnięcie: PKOB 11

**Stawka podatku od towarów i usług**: 23%

**Podstawa prawna**: art. 41 ust. 1 w związku z art. 146aa ust. 1 pkt 1 oraz ust. 1a ustawy

**Cel wydania WIS**: określenie stawki podatku od towarów i usług

**Zastrzeżenie:** wskazuje się, że niniejsza WIS ma zastosowanie wyłącznie w sytuacji, gdy przedmiotowa czynność (w zakresie której Wnioskodawca jest podatnikiem podatku od towarów i usług) nie jest zwolniona od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 i 10a ustawy, czego weryfikacja pozostaje poza zakresem postępowania w sprawie wydania WIS. W zakresie ustalenia, czy do dostawy, objętej niniejszą WIS, ma zastosowanie zwolnienie od podatku od towarów i usług, w szczególności na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 i 10a ustawy, Wnioskodawca może zwrócić się z odrębnym wnioskiem o wydanie indywidualnej interpretacji podatkowej do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała.

**UZASADNIENIE**

W dniu 16 czerwca 2021 r. Wnioskodawca złożył wniosek, uzupełniony 8 lipca 2021 r., 29 września 2021 r., 13 października 2021 r., 21 grudnia 2021 r., 14 czerwca 2022 r. oraz 26 lipca 2022 r. w zakresie sklasyfikowania ww. budynku według Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług.

W treści wniosku przedstawiono następujący szczegółowy opis towaru.

Spółka dopuszcza możliwość sprzedaży znajdującego się obecnie w budowie budynku. W budynku planowane są następujące lokale: (…)

Wspomniane lokale będą miały powierzchnię (…). Wszystkie będą składać się z (…). Lokale te będą spełniać warunki stałego pobytu ludzi (…) wskazane w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakimi powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2019 r., poz. 1065), tj. (…).

Przyszły nabywca może przeznaczyć ww. lokale o powierzchni do 25 m2 np. na wynajem dla studentów lub osób pracujących, którzy będą w nich zamieszkiwać.

Dodatkowo, Wnioskodawca wskazuje, że jeśli Spółka wystąpi do urzędu miasta o wydanie zaświadczenia o samodzielności lokali o powierzchni do 25 m2, to zaświadczenie to będzie posiadało informację o samodzielności lokalu bądź o samodzielności lokalu użytkowego.

Do wniosku dołączono:

(\`(...)\`)

W dniu (\`(...)\`) 2021 r. Wnioskodawca złożył pismo, w którym wskazał:

1\. Budynek posadowiony jest na płycie fundamentowej, a ponadto posiada kondygnację garażu podziemnego, zatem jest związany trwale z gruntem.

2\. Numer księgi wieczystej: (…).

3\. W momencie możliwej sprzedaży budynek będzie oddany do użytku, a lokale będą wykończone pod klucz.

Do ww. uzupełnienia Wnioskodawca dołączył (…) z którego wynika, że przedmiotowy budynek zostanie wzniesiony na terenie wielofunkcyjnej śródmiejskiej zabudowy mieszkaniowej, mieszkaniowo-usługowej, usługowej.

W dniu 16 września 2021 r. do tut. organu wpłynęło pismo (…), znak: (…), w którym wskazano, że: decyzja wydana na rzecz (..), obejmuje pozwolenie na budowę „budynku zamieszkania zbiorowego (…)” oraz:

\- na stronie tytułowej projektu budowlanego (…) projektant zmieścił, (…) kategorię obiektu budowlanego – XIII – pozostałe budynki mieszkalne;

\- program użytkowy budynku, zgodnie z opisem zawartym w branży architektonicznej projektu budowlanego, obejmuje „budynek zamieszkania zbiorowego (…).”

Do ww. pisma dołączono:

(\`(...)\`)

W dniu (\`(...)\`)2021 r. Wnioskodawca złożył pismo, będące odpowiedzią na wezwanie z (\`(...)\`) 2021 r. nr (\`(...)\`), w którym przesłał (\`(...)\`) ((\`(...)\`)). Z ww. dokumentu wynika:

1\. Budynek jest klasyfikowany do XIII kategorii obiektu budowlanego, tj. pozostałe budynki mieszkalne.

2\. Zestawienie powierzchni budynku: (…)

3\. Zestawienie pomieszczeń: (…)

Postanowieniem z (\`(...)\`) 2021 r. znak: (\`(...)\`) wyznaczono siedmiodniowy termin do wypowiedzenia się w zakresie zebranego materiału dowodowego w sprawie. Pismo zostało doręczone Stronie (\`(...)\`) 2021 r.

(\`(...)\`) 2021 r. Wnioskodawca złożył pismo, będące odpowiedzią na ww. postanowienie, w którym wskazał, że budynek będący przedmiotem wniosku należy, na podstawie przedłożonych dokumentów sklasyfikować jako budynek zakwaterowania zbiorowego znajdujący się w Sekcji 1, Dziale 11, Grupie 113, Klasie 1130 Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB). W konsekwencji, w ocenie Wnioskodawcy, dostawa tego budynku powinna zostać – na podstawie art. 41 ust. 2 w związku z art. 146aa ust. 1 pkt 2 i ust. 1a oraz art. 41 ust. 12 ustawy o podatku od towarów i usług – opodatkowana stawką 8% podatku od towarów i usług. Wnioskodawca wskazuje również, że zdaniem Spółki opisane we wniosku lokale o powierzchni (…) spełniają warunki stałego pobytu ludzi, a opisywany budynek będzie budynkiem mieszkalnym. Jednak, z uwagi na fakt, że lokale nie spełniają, ze względu na swoją powierzchnię definicji mieszkania, nie może on być zaklasyfikowany jako Budynek o dwóch mieszkaniach lub wielomieszkaniowy (Sekcja 1, Dział 11, Grupa 112 PKOB). Ponadto Wnioskodawca powołuje się na wydane przez Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej wiążące informacje stawkowe o sygnaturach: 0115-KDST2-2.450.749.2020.3.RS oraz 0111-KDSB2-1.440.66.2021.1.AZ.

21 grudnia 2021 r. Wnioskodawca złożył pismo, będące odpowiedzią na wezwanie z 10 grudnia 2021 r. znak: (\`(...)\`), w którym wskazał:

1) Obecnie budynek jest w trakcie budowy, jednak w momencie sprzedaży stan wykończenia budynku ma pozwalać na zamieszkanie w nim. (…).

2) Pod pojęciem „wykończone pod klucz” Wnioskodawca rozumie takie wykończenie budynku i lokali w nim się znajdujących, że możliwe będzie zamieszkanie w nich. (…).

8 lutego 2022 r. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydał decyzję w pierwszej instancji, znak: 0110-KDSB1-2.440.258.2021.12.LS dla towaru – budynek zamieszkania zbiorowego (…) wskazując PKOB 11 oraz określając stawkę podatku od towarów i usług w wysokości 23%.

24 lutego 2022 r. Wnioskodawca wniósł odwołanie od ww. decyzji.

Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej decyzją z (\`(...)\`) 2022 r., znak: (\`(...)\`) uchylił w całości zaskarżoną decyzję z (\`(...)\`) 2022 r., znak: (\`(...)\`). i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia.

W decyzji uchylającej wskazano, że (…).

W toku ponownego rozpatrzenia sprawy (\`(...)\`) 2022 r. wezwano Wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku, poprzez wskazanie (…)

(\`(...)\`) 2022 r. wnioskodawca złożył pismo, będące odpowiedzią na ww. wezwanie, w którym wskazał:

1) Przedmiotem wniosku jest dostawa wskazanego we wniosku i uzupełnieniach budynku.

2) Opisane w uzupełnieniach wykończenie budynku oraz wyposażenie lokali, meble i sprzęt AGD nie stanowią razem z budynkiem zamieszkania zbiorowego (…) elementu przedmiotu wniosku.

Postanowieniem z (\`(...)\`)2022 r. znak: (\`(...)\`) wyznaczono siedmiodniowy termin do wypowiedzenia się w zakresie zebranego materiału dowodowego w sprawie. Pismo zostało doręczone Stronie (\`(...)\`) 2022 r.

(\`(...)\`) 2022 r. Wnioskodawca złożył pismo, będące odpowiedzią na ww. postanowienie, w którym wskazał m.in., że w ocenie Wnioskodawcy budynek będący przedmiotem wniosku należy na podstawie przedłożonych dokumentów sklasyfikować jako budynek zakwaterowania zbiorowego znajdujący się w Sekcji 1, Dziale 11, Grupie 113, Klasie 1130 Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) oraz, że dostawa tego budynku powinna zostać – na podstawie art. 41 ust. 2 w zw. z art. 146aa ust. 1 pkt 2 i ust. 1a oraz art. 41 ust. 12 ustawy o podatku od towarów i usług – opodatkowana stawką podatku od towarów i usług w wysokości 8%. Wnioskodawca powołał się na wydane przez Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej wiążące informacje stawkowe o sygnaturach: 0115-KDST2-2.450.749.2020.3.RS oraz 0111-KDSB2-1.440.66.2021.1.AZ, a także interpretacje indywidualne o sygnaturach 0113-KDIPT1-2.4012.671.2019.1.SM oraz 0112-KDIL1-2.4012.74.2020.2.PG.

Biorąc pod uwagę zgromadzony materiał dowodowy ponownie dokonano klasyfikacji przedmiotu wniosku – budynek zamieszkania zbiorowego (…) do PKOB oraz określenia stawki podatku od towarów i usług.

**Uzasadnienie klasyfikacji towaru**

Zgodnie z zasadami metodycznymi Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB), wprowadzonej rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. (Dz. U. Nr 112 poz. 1316 ze zm.) – przez obiekty budowlane rozumie się konstrukcje połączone z gruntem w sposób trwały, wykonane z materiałów budowlanych i elementów składowych, będące wynikiem prac budowlanych.

Każdy obiekt budowlany klasyfikowany jest zgodnie z jego przeważającym przeznaczeniem, przy uwzględnieniu charakteru technicznego obiektu (np. budynek, budowla). W przypadku budynków przeznaczonych lub użytkowanych do wielu celów klasyfikuje się je w jednej pozycji PKOB, zgodnie z ich głównym użytkowaniem, wyrażonym w m2 powierzchni użytkowej, przeznaczonej na ten cel.

Budynki to zadaszone obiekty budowlane wraz z wbudowanymi instalacjami i urządzeniami technicznymi, wykorzystywane dla potrzeb stałych. Przystosowane są do przebywania ludzi, zwierząt lub ochrony przedmiotów, każdy obiekt budowlany klasyfikowany jest zgodnie z jego przeważającym przeznaczeniem, przy uwzględnieniu charakteru technicznego obiektu (np. budynek, budowla).

Za jednostkę klasyfikacyjną przyjmuje się zwykle pojedynczy obiekt budowlany. Budynki dzielą się na mieszkalne i niemieszkalne. Budynki mieszkalne są to obiekty budowlane, których co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej jest wykorzystywana do celów mieszkalnych. W przypadku, gdy mniej niż połowa całkowitej powierzchni użytkowej przeznaczona jest na cele mieszkalne, budynek taki klasyfikowany jest jako niemieszkalny, zgodnie z jego przeznaczeniem.

Z uwagi na fakt, że ani ustawa, ani przepisy wykonawcze do niej, ani rozporządzenie PKOB nie zawierają definicji „celów mieszkaniowych”, należy posiłkować się w tym zakresie definicjami słownikowymi.

Zgodnie z Wielkim Słownikiem Języka Polskiego dostępnym na stronie internetowej https://wsjp.pl „mieszkać” to przebywać gdzieś na stałe lub przez dłuższy czas i mieć tam swoje gospodarstwo lub miejsce do spania i jedzenia. Z kolei opierając się na definicji zawartej w Słowniku Języka Polskiego PWN dostępnym na stronie internetowej https://sjp.pwn.pl „mieszkać”, to zajmować jakieś pomieszczenie i traktować je jako główne miejsce swojego pobytu.

Całkowita powierzchnia użytkowa budynku obejmuje całą powierzchnię budynku z wyjątkiem:

− powierzchni elementów budowlanych m.in. podpór, kolumn, filarów, szybów, kominów;

− powierzchni zajmowanych przez pomieszczenia techniczne instalacji ogólnobudowlanych;

− powierzchni komunikacji, np. klatki schodowe, dźwigi, przenośniki.

Część „mieszkaniowa” budynku mieszkalnego obejmuje pomieszczenia mieszkalne (kuchnie, pokoje wypoczynkowe, sypialnie), pomieszczenia pomocnicze, piwnice oraz pomieszczenia ogólnego użytkowania (np. wózkarnie, suszarnie).

W przedmiotowej sprawie, ponad 50% powierzchni użytkowej stanowi powierzchnia przypadająca na pomieszczenia lokali zamieszkania zbiorowego.

Zgodnie z §3 pkt 5 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2022 r. poz. 1225) przez budynek zamieszkania zbiorowego należy rozumieć budynek przeznaczony do okresowego pobytu ludzi, w szczególności hotel, motel, pensjonat, dom wypoczynkowy, dom wycieczkowy, schronisko młodzieżowe, schronisko, internat, dom studencki, budynek koszarowy, budynek zakwaterowania na terenie zakładu karnego, aresztu śledczego, zakładu poprawczego, schroniska dla nieletnich, a także budynek do stałego pobytu ludzi, w szczególności dom dziecka, dom rencistów i dom zakonny.

Natomiast, stosownie do §3 pkt 9 i 10 ww. rozporządzenia przez mieszkanie należy rozumieć zespół pomieszczeń mieszkalnych i pomocniczych, mający odrębne wejście, wydzielony stałymi przegrodami budowlanymi, umożliwiający stały pobyt ludzi i prowadzenie samodzielnego gospodarstwa domowego, a przez pomieszczenia mieszkalne należy rozumieć pokoje w mieszkaniu, a także sypialnie i pomieszczenia do dziennego pobytu ludzi w budynku zamieszkania zbiorowego.

Dodatkowo, zgodnie z § 94 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych mieszkanie powinno mieć powierzchnię użytkową nie mniejszą niż 25 m2.

Zatem, w świetle powyższych definicji _budynek zamieszkania zbiorowego (…),_ będący przedmiotem wniosku nie może zostać zaklasyfikowany jako Budynek o dwóch mieszkaniach lub wielomieszkaniowy (Sekcja 1, Dział 11, Grupa 112 PKOB).

W sekcji 1 „Budynki” w dziale 11 „Budynki mieszkalne” w grupie 113 „Budynki zbiorowego zamieszkania” Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych mieści się klasa „Budynki zbiorowego zamieszkania” w odniesieniu do której wskazano: Klasa obejmuje: – Budynki zbiorowego zamieszkania, w tym domy mieszkalne dla ludzi starszych, studentów, dzieci i innych grup społecznych, np. domy opieki społecznej, hotele robotnicze, internaty i bursy szkolne, domy studenckie, domy dziecka, domy dla bezdomnych itp.

Uwzględniając powyższe, towar – _Budynek zamieszkania zbiorowego (…)_, w którym ponad 50% powierzchni użytkowej stanowią pomieszczenia lokali zamieszkania zbiorowego jest klasyfikowany w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) zgodnie z działem 11.

**Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług**

W myśl art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Z kolei na mocy art. 41 ust. 2 ustawy, dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, innych niż klasyfikowane według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług w grupowaniu usługi związane z wyżywieniem (PKWiU 56), stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem art. 114 ust. 1 i art. 138i ust. 4.

Jak stanowi art. 146aa ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2019 r. do końca roku następującego po roku, dla którego wartość relacji, o której mowa w art. 38a pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, jest nie większa niż 43% oraz wartość, o której mowa w art. 112aa ust. 5 tej ustawy, jest nie mniejsza niż -6%:

− stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2, art. 110 i art. 138i ust. 4 wynosi 23%;

− stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2, art. 120 ust. 2 i 3 oraz tytule załącznika nr 3 do ustawy, wynosi 8%.

Stosownie do art. 146aa ust. 1a ustawy, jeżeli w roku następującym po roku, dla którego osiągnięte zostały wartości, o których mowa w ust. 1, zostaną spełnione warunki, o których mowa w art. 112d ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, stosowanie stawek, o których mowa w ust. 1, przedłuża się do końca roku następującego po roku, w którym:

1) kwota wydatków jest obliczana zgodnie z art. 112aa ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych w związku ze spełnieniem warunków, o których mowa w art. 112d ust. 4 tej ustawy, oraz

2) wartość relacji, o której mowa w art. 38a pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, jest nie większa niż 43% oraz wartość, o której mowa w art. 112aa ust. 5 tej ustawy, jest nie mniejsza niż -6%.

W tym miejscu należy wyjaśnić, że kwestię opodatkowania dostawy gruntu, na którym posadowiona została budowla, rozstrzyga przepis art. 29a ust. 8 ustawy, zgodnie z którym w przypadku dostawy budynku lub budowli trwale z gruntem związanych albo części takich budynków lub budowli z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się wartości gruntu.

W świetle tego przepisu, przy sprzedaży budynku, dokonywanej wraz z dostawą gruntu, na którym jest on posadowiony, grunt dzieli byt prawny budynku lub jego części w zakresie opodatkowania podatkiem od towarów i usług. Oznacza to, że do dostawy gruntu stosuje się analogiczną stawkę podatku, jak przy dostawie budynku lub jego części trwale z gruntem związanych. Jeżeli dostawa budynku lub jego części podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, opodatkowana jest również dostawa gruntu, na którym obiekt jest posadowiony.

Zgodnie z art. 41 ust. 12 pkt 1 powołanej ustawy, stawkę podatku, o której mowa w ust. 2, stosuje się do dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji, przebudowy lub robót konserwacyjnych dotyczących obiektów budowlanych lub ich części zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym.

Przez budownictwo objęte społecznym programem mieszkaniowym, zgodnie z ust. 12a cyt. artykułu rozumie się obiekty budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych, lokale mieszkalne w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12, oraz obiekty sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w klasie ex 1264 – wyłącznie budynki instytucji ochrony zdrowia świadczących usługi zakwaterowania z opieką lekarską i pielęgniarską, zwłaszcza dla ludzi starszych i niepełnosprawnych, a także mikroinstalację, o której mowa w art. 2 pkt 19 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z 2021 r. poz. 610 ze zm.) funkcjonalnie z nimi związaną, z zastrzeżeniem ust. 12b (art. 41 ust. 12a ustawy).

Obiekty budownictwa mieszkaniowego to – jak wynika z art. 2 pkt 12 ustawy – budynki mieszkalne stałego zamieszkania sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 11.

Zgodnie z art. 41 ust. 12b ustawy o podatku od towarów i usług, do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym określonego w ust. 12a nie zalicza się:

1) budynków mieszkalnych jednorodzinnych, których powierzchnia użytkowa przekracza 300 m2,

2) lokali mieszkalnych, których powierzchnia użytkowa przekracza 150 m2.

Jak wynika z powołanych wyżej przepisów, warunkiem zastosowania 8% stawki podatku, na podstawie art. 41 ust. 12 ustawy, jest spełnienie dwóch przesłanek. Po pierwsze zakres wykonywanych czynności musi dotyczyć dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji, przebudowy lub robót konserwacyjnych dotyczących obiektów budowlanych lub ich części. Po drugie, obiekty budowlane lub ich części, których dotyczą ww. czynności, muszą być zaliczane do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym. Niespełnienie chociażby jednej z ww. przesłanek powoduje, że transakcja nie może korzystać z preferencyjnej, 8% stawki podatku.

W analizowanej sprawie, Wnioskodawca wskazał, że budowa dotyczy budynku zamieszkania zbiorowego (…).

Zgodnie z §3 pkt 5 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2022 r. poz. 1225) przez budynek zamieszkania zbiorowego należy rozumieć budynek przeznaczony do okresowego pobytu ludzi, w szczególności hotel, motel, pensjonat, dom wypoczynkowy, dom wycieczkowy, schronisko młodzieżowe, schronisko, internat, dom studencki, budynek koszarowy, budynek zakwaterowania na terenie zakładu karnego, aresztu śledczego, zakładu poprawczego, schroniska dla nieletnich, a także budynek do stałego pobytu ludzi, w szczególności dom dziecka, dom rencistów i dom zakonny.

Natomiast, zgodnie z §3 pkt 9 i 10 ww. rozporządzenia, przez mieszkanie należy rozumieć zespół pomieszczeń mieszkalnych i pomocniczych, mający odrębne wejście, wydzielony stałymi przegrodami budowlanymi, umożliwiający stały pobyt ludzi i prowadzenie samodzielnego gospodarstwa domowego, a przez pomieszczenia mieszkalne należy rozumieć pokoje w mieszkaniu, a także sypialnie i pomieszczenia do dziennego pobytu ludzi w budynku zamieszkania zbiorowego.

Dodatkowo, zgodnie z § 94 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych mieszkanie powinno mieć powierzchnię użytkową nie mniejszą niż 25 m2.

W tym miejscu wskazać należy, że budynek będący przedmiotem wniosku jest przeznaczony pod wynajem dla studentów oraz pracowników, służy do okresowego pobytu i związany jest z realizacją studiów / pracy, a nie jest przeznaczony do stałego zamieszkania, nie może być zaliczony do obiektów budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym.

Ponadto, podkreślić należy, że lokale przeznaczone na wynajem, znajdujące się w przedmiotowym budynku mają powierzchnię (…), a zatem, zgodnie z § 94 ww. rozporządzenia nie są to mieszkania.

W związku z powyższym, ponieważ opisany we wniosku towar – _Budynek zamieszkania zbiorowego (…)_ klasyfikowany jest do działu 11 PKOB, ale nie może zostać zaliczony do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym, jego dostawa podlega opodatkowaniu stawką podatku od towarów i usług w wysokości 23%, na podstawie art. 41 ust. 1 w związku z art. 146aa ust. 1 pkt 1 oraz ust. 1a ustawy.

Odnosząc się do powołanych przez Wnioskodawcę wiążących informacji stawkowych wskazać należy, że są one wydawane indywidualnie w odniesieniu do budynków, których opis, charakter, przeznaczenie są każdorazowo przedstawiane we wniosku przez Wnioskodawcę. Organ ze szczególną starannością przeprowadza postępowanie wyjaśniające, podając w rozstrzygnięciu jego podstawy, odnosząc się do konkretnej, zindywidualizowanej danym stanem faktycznym sprawy i na tej podstawie wykazuje, dlaczego wydał decyzję o danej treści.

**Informacje dodatkowe**

Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług (art. 42a ustawy). W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała

Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do towarów tożsamych pod każdym względem z towarem będącym przedmiotem niniejszej decyzji.

Niniejsza WIS wiąże organy podatkowe wobec podmiotu, dla którego została wydana, w odniesieniu do towaru będącego jej przedmiotem, który zostanie sprzedany, zaimportowany lub wewnątrzwspólnotowo nabyty po dniu, w którym WIS została doręczona (art. 42c ust. 1 pkt 1 ustawy), z wyjątkiem następujących przypadków:

\- podmiot ten złożył fałszywe oświadczenie, że w dniu złożenia wniosku o WIS, w zakresie przedmiotowym tego wniosku, nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa ani kontrola celno-skarbowa oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego (art. 42b ust. 3 ustawy),

\- towar, będący przedmiotem niniejszej WIS, stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy (art. 42ca ustawy).

Niniejsza WIS jest ważna przez okres 5 lat licząc od dnia jej wydania (art. 42ha ustawy), przy czym wygasa ona z mocy prawa przed upływem tego terminu w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług odnoszących się do towaru, będącego przedmiotem tej WIS, w wyniku której WIS staje się niezgodna z tymi przepisami. Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, w wyniku których stała się z nimi niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).

Do liczenia terminów okresu ważności WIS stosuje się odpowiednio art. 12 Ordynacji podatkowej.

**POUCZENIE**

Od niniejszej decyzji – stosownie do art. 220 § 1 w związku z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej – służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała, lub drogą elektroniczną na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP.

W przypadku wnoszenia odwołania w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii jako najwłaściwszy proponuje się kontakt z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego ePUAP.

Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).