Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0114-KDIP4-2.4012.481.2025.1.KS
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-09-08
Teza: Brak prawa do odliczenia naliczonego podatku od towarów i
usług z tytułu realizacji projektu.
Słowa kluczowe: gmina
odliczenia-brak prawa do odliczenia
projekt
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Działalność gospodarcza
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 6
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

27 czerwca 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 23 czerwca 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej, który dotyczy braku prawa do odliczenia naliczonego podatku od towarów i
    usług z tytułu realizacji projektu pt. „(...)”.
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Gmina (...) planuje realizację zadania inwestycyjnego pod nazwą: „(...)”.
    W związku z tym Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego złożyła wniosek o
    dofinansowanie zadania w ramach Programu rozwoju infrastruktury sportowej w
    Województwie (...).
    Gmina (...), w oparciu o Ustawę z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie, w ramach tworzenia
    warunków, w tym organizacyjnych sprzyjających rozwojowi sportu, planuje budowę
    pełnowymiarowego boiska ze sztuczną murawą. Realizacja zadania dotyczy budowy
    pełnowymiarowego boiska do piłki nożnej wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną,
    oświetleniem boiska i zagospodarowaniem terenu i obejmować będzie:
        budowę boiska sportowego do piłki nożnej o nawierzchni z trawy syntetycznej,
        budowę niezbędnej do funkcjonowania boiska infrastruktury technicznej:
        kanalizacji deszczowej z odwodnieniem poprzez zbiorniki retencyjne, wodociągowej
        oraz instalacji elektrycznej dla potrzeb oświetlenia boiska,
        montaż słupów oświetleniowych dla oświetlenia sportowego boiska (wys. ok. 18,0
        m),
        budowę ciągów pieszych, dojazdów i parkingu na 10 miejsc parkingowych (w tym 1
        miejsce dla osoby niepełnosprawnej), instalację stojaków rowerowych,
        wykonanie ogrodzenia płyty boiska wraz z piłkochwytami (wys. ok. 8,0 m),
    Boisko o nawierzchni z trawy syntetycznej wraz z odwodnieniem - do rozgrywki piłki
    nożnej, z odprowadzeniem wody opadowej.
    Dodatkowo wokół boiska znajdzie się odwodnienie muldowe. Obiekt będzie oświetlony
    światłem o mocy ok. 500 lux, z możliwością regulowania natężenia oświetlenia.
    Planowana konstrukcja podbudowy: trawa syntetyczna, warstwa wyrównawcza, warstwa
    klinująca, geowłóknina, kruszywo mineralne, grunt rodzimy. Dodatkowo przewiduje się w
    układzie warstw drenaż co 5 m w obsypce z kruszyw płukanych i instalację nawadniania
    /zraszania. Boisko wyposażone będzie m.in. w 2 profesjonalne bramki tulejowe z
    odciągami (profil aluminiowy 120 x 100 mm), 4 bramki treningowe (przenośne 5 x 2 m),
    kabiny dla zawodników rezerwowych i sędziów. Na terenie obiektu przewidziano również
    ogrodzenie płyty boiska oraz piłkochwyty wysokość 8,0 m. Wykonane zostaną również
    dojścia i dojazdy, a także miejsca postojowe.
    Wartość inwestycji wynosi odpowiednio: netto - 4.761.990,03 zł, brutto - 5.857.247,74 zł.
    Kwota podatku VAT stanowi we wniosku koszt kwalifikowalny projektu.
    Wnioskowane dofinansowanie wynosi: do 30% ze środków Marszałka Województwa (...)
    oraz w tej samej wysokości - ze środków Ministra Sportu i Turystyki. Okres realizacji
    zadania: od: 1 czerwca 2025 r. do 31 lutego 2026 r.
    Inwestycja w postaci pełnowymiarowego boiska ze sztuczną trawą przeznaczona będzie
    do:
    1) treningów i meczów amatorskich,

    2) treningów, rozgrywek i turniejów lokalnych a także wojewódzkich drużyn Akademii
      Piłkarskiej (...), w różnych grupach wiekowych. Akademia organizuje regularne treningi,
      a także bierze udział w różnych turniejach oraz rozgrywkach ligowych, dzięki temu
      młodzi piłkarze mają możliwość rozwoju swoich umiejętności w profesjonalnym
      środowisku,
    3) treningów szkoleniowych z udziałem piłkarzy i sportowców czynnie grających w
      wyższych ligach,
    4) treningów i turniejów z udziałem osób ze szczególnymi potrzebami. Pierwszeństwo
      wykorzystania obiektu będzie miał Klub Sportowy (...). Użytkowanie odbywać się
      będzie na podstawie ustalonego harmonogramu zajęć klubu i Akademii Piłkarskiej. W
      przypadku przerw w treningach, boisko udostępniane będzie zainteresowanym
      klubom i społeczności lokalnej.
    W wyniku realizacji opisanej inwestycji powstanie pełnowymiarowe boisko udostępnione
    klubowi (...) bez obowiązku wnoszenia przez użytkowników żadnych dodatkowych opłat, a
    użytkowanie będzie odbywało się na podstawie odrębnej umowy sporządzonej pomiędzy
    Gminą (...), a wyżej wymienionym klubem.
    Obiekt wykorzystywany będzie przede wszystkim przez Klub, a także Akademię Piłkarską
    prowadzącą szeroki proces szkolenia sportowego poprzez szkolenie w zakresie gry w piłkę
    nożną, jak i promowanie zdrowego stylu życia wśród dzieci i młodzieży. Każdy
    zainteresowany udziałem w Akademii, składa deklarację członkowską zawierającą
    regulamin udziału w Akademii i zobowiązuje się do wnoszenia opłat członkowskich
    /składek comiesięcznych na rzecz rozwoju Akademii. Zarówno Akademia Piłkarska, jak i
    Klub Sportowy pobierać będą drobne opłaty za uczestnictwo. Opłaty za uczestnictwo
    (członkowskie) w Akademii wnoszone w umiarkowanej wysokości będą miały charakter
    zwrotu kosztów eksploatacyjnych. Akademia to zarejestrowane Stowarzyszenie z
    możliwością prowadzenia działalności gospodarczej, ale nie jest podatnikiem VAT.
    Użytkowanie obiektu odbywać się będzie na podstawie ustalonego harmonogramu zajęć.
    W przypadku przerw w treningach boisko udostępniane będzie zainteresowanym klubom
    i społeczności lokalnej. Sam Wnioskodawca - Gmina nie planuje odpłatnego
    wynajmowania budowanego boiska sportowego. Nie są też przewidziane żadne przepływy
    finansowe ze strony Klubu na rzecz „biorącego w użyczenie” - na podstawie Umowy
    Użyczenia z 25 marca 2025 r. jest nim Gmina (...) - to znaczy żadne obciążenia o
    charakterze kosztów najmu lub dzierżawy obiektu itp., nie będą pobierane przez
    Wnioskodawcę. Udostępnianie obiektu będzie realizowane w ramach zadań własnych JST.
    Obiekt nie będzie realizował celów komercyjnych Gminy.
    Gmina (...) zrealizuje opisaną inwestycję na gruntach, które otrzymała do dyspozycji na
    podstawie umowy użyczenia, a właścicielem gruntów jest (...). Właściciel użyczył
    przedmiotowe grunty Spółce z o.o. Ośrodek Sportu i Rekreacji (...), która następnie za
    zgodą właściciela, użyczyła grunty Gminie w celu realizacji inwestycji dofinansowanej ze
    środków publicznych - Marszałka Województwa (...) oraz Ministerstwa Sportu i Turystyki.
    Gmina (...) podejmuje szereg działań mających na celu rozwój sportu i kultury fizycznej
    wśród mieszkańców. Kluczowe inicjatywy zostały objęte Strategią Rozwoju Gminy (...) do
    2030 roku, gdzie przedstawiono cele i kierunki rozwoju miasta, w tym w obszarze sportu i
    rekreacji. Strategia ta ma na celu m.in. poprawę jakości życia mieszkańców poprzez rozwój
    infrastruktury sportowej oraz promocję aktywnego stylu życia.

## Pytanie

Czy Gminie (...) będzie przysługiwało prawo do odliczenia naliczonego podatku od
    towarów i usług wynikającego z faktur dotyczących zakupów towarów i usług związanych z
    realizacją opisanego w zdarzeniu przyszłym projektu pod nazwą „(...)”?
    Państwa stanowisko w sprawie

    Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w
    art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z
    2024 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej ustawą o VAT.
    W myśl art. 86 ust. 1 ustawy, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15,
    przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z
    zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Stosownie do art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy, kwotę podatku naliczonego stanowi:
    1) suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu:
      a) nabycia towarów i usług,
      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem usługi.
    Z cytowanych wyżej przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone
    warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy
    towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest
    określenie podatku należnego. Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość
    dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego
    z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do wykonywania czynności
    opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od
    podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi.
    Ponadto ustawodawca stworzył podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego
    pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno tzw. przesłanek pozytywnych, to jest m.in.
    tego, że zakupy będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych oraz
    niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa
    listę wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego
    o kwotę podatku naliczonego
    Na zakres prawa do odliczeń w sposób bezpośredni wpływa również status danego
    podmiotu, jako podatnika podatku od towarów i usług wykonującego czynności
    opodatkowane. Tylko podatnik w rozumieniu art. 15 ustawy, ma prawo do odliczenia
    podatku naliczonego. Co do zasady status podatnika związany jest z prowadzeniem przez
    dany podmiot działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy.
    Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne
    niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność
    gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Stosownie do art. 15 ust. 2 ustawy, działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność
    producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby
    naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody.
    Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na
    wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla
    celów zarobkowych.
    W myśl art. 15 ust. 6 ustawy, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz
    urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi
    przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności
    wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Z powołanych przepisów wynika, że organy władzy publicznej nie będą podatnikami
    podatku od towarów i usług w związku z realizacją zadań, które podejmują jako podmioty
    prawa publicznego, nawet jeśli pobierają należności, opłaty lub składki. Organy te, będą
    natomiast podatnikami podatku od towarów i usług, w przypadku wykonywanych przez
    nie czynności na podstawie umów cywilnoprawnych.

    Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności, czynności o charakterze
    publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o
    charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku
    od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie
    usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z
    2023 r. poz. 40 ze zm.), Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
    odpowiedzialność.
    Stosownie do art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, do zakresu działania gminy
    należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na
    rzecz innych podmiotów.
    Stosownie do art. 7 ust. 1 pkt 10 ustawy o samorządzie gminnym, zaspokajanie
    zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania
    własne obejmują sprawy: kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i
    urządzeń sportowych.
    Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą kwestii, czy Gminie przysługuje prawo do odliczenia
    podatku VAT w związku z realizacją projektu pn.: „(...)”.
    Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, odliczenie podatku naliczonego na zasadach
    określonych w art. 86 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były
    wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika podatku VAT w ramach
    działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od
    towarów i usług.
    Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do
    odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą
    uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek
    należny.
    Budowa projektowanego obiektu będącego miejscem aktywności sportowej i rekreacyjnej
    odbywa się w ramach władztwa publicznego, Gmina wykonując tę inwestycję działać
    będzie jako organ administracji publicznej i może skorzystać ze środków prawnych o
    charakterze władczym, pomimo budowy obiektu na gruncie uzyskanym w użyczenie. W
    takim ujęciu Gmina bez wątpienia nie może być uznana za podatnika, gdyż realizuje ona w
    tym zakresie zadania własne służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty
    samorządowej.
    Dodatkowo planowany projekt będzie miał niekomercyjny charakter, a z boiska będą
    mogli korzystać bezpłatnie zainteresowani na zasadach ustalonych przez Gminę.
    W konsekwencji, Gminie nie będzie przysługiwało w całości prawo do odliczenia podatku
    naliczonego VAT w związku z zakupem towarów i usług służących realizacją projektu pn.:
    „(...)”.
    Brak prawa odliczenie podatku naliczonego VAT w opisanym zdarzeniu przyszłym wiąże
    się z realizacją zadań statutowych Gminy (...) i skutkuje uznaniem podatku od towarów i
    usług jako koszt kwalifikowalny projektu.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j.
    Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:

      w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
      a) nabycia towarów i usług,
      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
        usługi.
    Na podstawie art. 88 ust. 4 ustawy:
      obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje
    wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje
    zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z
    których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania
    czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z
    prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi
    czynnościami opodatkowanymi.
    Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które
    nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    Na zakres prawa do odliczeń w sposób bezpośredni wpływa również pojmowanie statusu
    danego podmiotu jako podatnika podatku od towarów i usług wykonującego czynności
    opodatkowane. Tylko podatnik w rozumieniu art. 15 ustawy, ma prawo do odliczenia
    podatku naliczonego. Co do zasady status podatnika związany jest z prowadzeniem przez
    dany podmiot działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy.
    Stosownie do art. 15 ust. 1 ustawy:
      podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy:
      działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    W myśl art. 15 ust. 6 ustawy:
      nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

    Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 obowiązującej od 1 stycznia 2007 r.
    Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu
    podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE L z dnia 11 grudnia 2006 r. Nr 347 str. 1 ze zm.),
    zgodnie z którym:
      krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego
      nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub
      transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają
      należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub
      transakcjami.
      Jednakże w przypadku, gdy podejmują one takie działania lub dokonują takich
      transakcji, są uważane za podatników w odniesieniu do tych działań lub transakcji,
      gdyby wykluczenie ich z kategorii podatników prowadziło do znaczących zakłóceń
      konkurencji.
    Z powołanych przepisów wynika, że organy władzy publicznej nie będą podatnikami
    podatku od towarów i usług w związku z realizacją zadań, które podejmują jako podmioty
    prawa publicznego, nawet jeśli pobierają należności, opłaty lub składki. Organy te, będą
    natomiast podatnikami podatku od towarów i usług, w przypadku wykonywanych przez
    nie czynności na podstawie umów cywilnoprawnych.
    Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze
    publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o
    charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku
    od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie
    usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Stosownie do art. 2 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z
    2025 r. poz. 1153), zwanej dalej ustawą o samorządzie gminnym:
      gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
    Jak stanowi art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:
      do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym,
      niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
    Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 10 ustawy o samorządzie gminnym:
      zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W
      szczególności zadania własne obejmują sprawy kultury fizycznej i turystyki, w tym
      terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych.
    Państwa wątpliwości dotyczą możliwości odliczenia podatku VAT naliczonego od
    wydatków związanych z realizacji projektu pt. „(...)”.
    Rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy
    uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej
    sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
    naliczonego nie zostanie spełniony, ponieważ - towary i usługi nabywane w związku z
    realizacją projektu nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych
    podatkiem od towarów i usług. Tym samym nie będą spełnione przesłanki wynikające z
    art. 86 ust. 1 ustawy uprawniające do odliczenia podatku naliczonego.
    W konsekwencji, nie będą mieli Państwo prawa do odliczenia podatku VAT w związku z
    realizacją projektu zadania pt. „(...)”.
    Zatem Państwa stanowisko należało uznać za prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Pojęcie „kosztu kwalifikowalnego” nie jest pojęciem podatkowym i organy podatkowe nie
    są właściwe do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania
    wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowalnych. Kwestię tę rozstrzygają
    bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków pomocowych. Zasady i
    przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie
    pomocne przy dokonywaniu oceny, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem
    kwalifikowalnym. W związku z powyższym nie zająłem stanowiska w tej sprawie.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
        Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb
        ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze
        zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli: Państwa sytuacja
        będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do
        interpretacji.
        Zgodnie z art. 14na § 1 ustawy Ordynacja podatkowa:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
        1) z zastosowaniem art. 119a;
        2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5
        ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
        3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
        Zgodnie z art. 14na § 2 ustawy Ordynacja podatkowa:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego (...). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje
    ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
    (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
        w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
        Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
        w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na
        adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS
        /SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do

    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 ustawy
    Ordynacja podatkowa.