Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0112-KDIL1-2.4012.250.2025.1.SN
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-05-12
Teza: Brak prawa do zwrotu podatku VAT naliczonego od
zrealizowanej inwestycji.
Słowa kluczowe: gmina
jednostka-jednostka samorządu terytorialnego
odliczenia-brak prawa do odliczenia
podatek-podatek od towarów i usług-zwrot podatku od
towarów i usług
projekt
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Zwrot różnicy podatku -
Prawo do zwrotu różnicy podatku
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 87

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

dłowe
    Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

2 maja 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 2 maja 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej, który dotyczy braku prawa do zwrotu podatku VAT naliczonego od
    zrealizowanej inwestycji pn. „(...)”.
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Wniosek dotyczy wydania interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dla
    projektu pn. „(...)”, planowanego do realizacji z udziałem środków UE w ramach Programu
    Plan Strategiczny dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 (PS WPR 2023-2027) ze
    środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich.
    Gmina (...), zwana dalej „Gminą”, złożyła wniosek o dofinansowanie. Wniosek został
    pozytywnie oceniony. Umowa o dofinansowanie nie została jeszcze zawarta. Roboty
    budowlane nie zostały rozpoczęte.
    Celem Projektu jest tworzenie warunków do rozwijania kultury, turystyki, sportu i rekreacji
    (...).
    Działania projektowe obejmują:
    · roboty ogólnobudowlane związane z zakupem i montażem punktu serwisowego (...), tj.
      wykonanie przyłączy wodno-kanalizacyjnych, zakup i montaż stacji serwisowej, a tym
      samym podniesienie jakości infrastruktury (...),
    · nadzór inwestorski nad realizacją zadania.
    Projekt obejmuje działania polegające na uzupełnieniu infrastruktury (...), a tym samym
    wzbogaceniu oferty rekreacyjnej, poprzez (...). W ostatnich latach obserwuje się rozwój
    turystyki (...), jako jednej z form spędzania czasu wolnego. Wzrost liczby osób
    podróżujących (...), wymaga stworzenia odpowiedniej infrastruktury, zapewniającej
    komfortowy, bezpieczny sposób korzystania. Dlatego też (...). Jako uzupełnienie tej
    infrastruktury planuje się wykonanie punktu serwisowego. Składać się on będzie z (...). (...).
    Funkcjonowanie możliwe będzie przez cały rok. Będzie to profesjonalne rozwiązanie, (...).
    Budowa punktu serwisowego (...) jest inwestycją niezbędną w kontekście rozwoju turystyki
    mobilnej. Budowa takiego punktu może przyczynić się do zwiększenia liczby turystów.
    Grupy docelowe:
    1. mieszkańcy Miasta i Gminy,
    2. mieszkańcy ościennych gmin,
    3. turyści, goście i kuracjusze przebywający w (...),
    4. inni potencjalni użytkownicy infrastruktury.
    Koszt całkowity Projektu szacowany jest na poziomie (...) zł, wysokość wkładu Funduszy
    Europejskich (...) zł. Poziom dofinansowania wynosi 75% kosztów kwalifikowalnych
    Projektu.
    Gmina składając wniosek o dofinansowanie, koszty kwalifikowane ujęła w kwotach brutto,
    uznając podatek VAT za kwalifikowalny. Koszty obejmują wykonanie robót
    ogólnobudowlanych, wykonanie przyłączy wodno-kanalizacyjnych, (...), nadzór inwestorski.

    Kosztami poniesionymi w chwili obecnej przez Gminę są poniesione koszty opracowania
    dokumentacji technicznej. Planowany termin realizacji rzeczowej zadania szacowany jest
    na rok 2025. Gmina wyjaśnia, iż biorąc pod uwagę zakres rzeczowy Projektu,
    uwzględniając ww. koszty, w tym przygotowanie infrastruktury, w ocenie Gminy nie
    nastąpią przesłanki umożliwiające odzyskiwanie podatku VAT.
    Założeniem Gminy jest tworzenie warunków do rozwijania kultury, turystyki i rekreacji
    poprzez (...). Wytworzona infrastruktura będzie ogólnodostępna, a udostępnienie
    wytworzonej infrastruktury będzie symbolicznie odpłatnie.
    Niemniej jednak przychody z opłat wnoszonych przez użytkowników za korzystanie z
    punktu serwisowego będą pokrywały koszty utrzymania obiektu, w tym koszt dostaw
    mediów, odprowadzania ścieków, sprzątania terenu, oświetlenia.
    Koszty utrzymania terenu są nieadekwatne do pozyskanej dotacji, czy samych opłat, które
    w przyszłości będą wnosić użytkownicy. Inwestycja nie jest nastawiona na osiąganie zysku.
    Inwestycja nie jest komercyjnie opłacalna. Symboliczne opłaty wnoszone przez
    użytkowników dadzą im poczucie współodpowiedzialności za infrastrukturę.
    Beneficjent (Gmina) nie prowadzi działalności opodatkowanej VAT w obszarze, którego
    dotyczy Projekt.
    Projekt stanowi realizację zadań własnych, zgodnie z art. 7 ustawy o samorządzie
    gminnym w zakresie: ładu przestrzennego, ochrony zdrowia, promocji gminy.
    Podstawa prawna art. 15 ust. 6 oraz art. 86 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od
    towarów i usług.
    W świetle art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r., gmina wykonuje zadania publiczne w
    imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
    Podejmowane zadanie w ramach wyżej opisywanego projektu należy do zadań własnych
    Gminy.
    Do zakresu działań gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym. W
    szczególności wymienione art. 7 ust. 1 pkt 1, 3, 5, 12, 15.
    Przedsięwzięcie nie jest komercyjnie opłacalne.
    Faktury dokumentujące wydatki poniesione w związku z realizacją rzeczową
    przedmiotowego zadania będą wystawiane na Gminę, która jest czynnym podatnikiem
    podatku VAT w zakresie działań/robót realizowanych na terenie Gminy.
    Gmina będzie wykorzystywać wytworzone w ramach Projektu mienie od momentu
    oddania do użytkowania inwestycji do czynności niepodlegających opodatkowaniu
    podatkiem od towarów i usług.
    Podmiotem odpowiedzialnym za realizację działań (robót budowlanych) i zarządzanie w
    ramach Projektu będzie Gmina. Gmina będzie właścicielem powstałego (na własnym
    terenie) w ramach Projektu majątku. Środki na utrzymanie obiektu będą pochodziły z
    budżetu Gminy. Projekt realizowany będzie w oparciu o PZP. Wszystkie zastosowane w
    trakcie realizacji Projektu materiały będą posiadały stosowne dokumenty zgodnie z
    obowiązującymi przepisami.
    Po zakończeniu realizacji Projektu, infrastruktura powstała w jego wyniku będzie
    zarządzana przez Wydział merytoryczny urzędu Miasta i Gminy oraz za pośrednictwem
    jednostki podległej Gminie, odpowiedzialnej za utrzymanie terenów rekreacyjnych (...).
    Powstała w ramach Projektu infrastruktura będzie zarządzana przez jednostkę
    wykonującą zadania własne Gminy – na podstawie nieodpłatnego przekazania w
    administrowanie/zarządzanie. Koszty utrzymania własnego mienia, koszty remontowe
    ponosić będzie Gmina.

    Realizacja Projektu nie jest ukierunkowana na osiąganie zysku, a na poprawę jakości życia
    i zdrowia mieszkańców oraz poprawę atrakcyjności miejsc publicznych, dając tym samym
    możliwość atrakcyjnego spędzania czasu wolnego.

## Pytanie

Czy w związku z realizacją inwestycji pn. „(...)”, gdzie efekt jaki powstanie nie będzie
    generował sprzedaży opodatkowanej, nie jest nastawiony na osiąganie zysku, Gmina jako
    realizator zadania, uzyska prawo do zwrotu podatku VAT naliczonego w całości od
    zrealizowanej inwestycji?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Gmina jako realizator Projektu nie ma podstaw do ubiegania się o zwrot podatku VAT w
    związku z realizacją przedmiotowej inwestycji i po jej zakończeniu z uwagi na fakt, iż
    towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, nie będą wykorzystywane do
    czynności opodatkowanych (Projekt nie generuje sprzedaży opodatkowanej). Projekt nie
    jest nastawiony na osiąganie zysku.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w
    art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z
    2024 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”. W myśl tego przepisu:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Stosownie do art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
      a) nabycia towarów i usług,
      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
        usługi.
    W świetle art. 87 ust. 1 ustawy:
      W przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w
      okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do
      obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu
      różnicy na rachunek bankowy.
    Zasady dokonywania zwrotu różnicy podatku na rachunek bankowy podatnika zostały
    określone w art. 87 ust. 2-6 ustawy.
    Jak wynika z powołanych przepisów, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone
    warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy
    towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest
    określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).
    Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które

    nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    Ponadto, ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w
    całości lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno przesłanek
    pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia przesłanek
    negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków, które
    pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
    naliczonego.
    Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, zgodnie z
    którym:
      Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy
      podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku,
      gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest
      zwolniona od podatku.
    Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do
    podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wykazany na fakturze w
    sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.
    W myśl art. 88 ust. 4 ustawy:
      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Zgodnie z powyższą regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie
    podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.
    Na zakres prawa do odliczenia w sposób bezpośredni wpływa również pojmowanie
    statusu danego podmiotu jako podatnika podatku od towarów i usług, wykonującego
    czynności opodatkowane. Tylko podatnik, w rozumieniu art. 15 ustawy, ma prawo do
    odliczenia podatku naliczonego. Co do zasady status podatnika związany jest z
    prowadzeniem przez dany podmiot działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy.
    Stosownie do art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Według art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Na mocy art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Oznacza to, że organ będzie uznany za podatnika podatku od towarów i usług w dwóch
    przypadkach, tj. gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w ramach jego
    zadań oraz gdy wykonuje czynności mieszczące się w ramach jego zadań, ale czyni to na
    podstawie umów cywilnoprawnych.

    Jak wynika z powyższego, wyłączenie organów władzy publicznej z kategorii podatnika ma
    charakter podmiotowo-przedmiotowy.
    W świetle wskazanych unormowań jednostki samorządu terytorialnego na gruncie
    podatku od towarów i usług występować mogą w dwojakim charakterze:
    · podmiotów niebędących podatnikami, gdy realizują zadania nałożone na nich
      odrębnymi przepisami prawa, oraz
    · podatników podatku od towarów i usług, gdy wykonują czynności na podstawie umów
      cywilnoprawnych.
    Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze
    publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o
    charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku
    od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie
    usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są
    podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które
    mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów
    cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy)
    czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany
    (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy itp. umów prawa cywilnego
    (nazwanych i nienazwanych). Tylko w tym zakresie ich czynności mają bowiem charakter
    działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
    Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 1465 ze zm.):
      Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
      odpowiedzialność.
    Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:
      Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym,
      niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
    W myśl art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:
      Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy (...).
    Z opisu sprawy wynika, że Gmina będzie realizowała projekt pn. „(...)”. Beneficjent (Gmina)
    nie prowadzi działalności opodatkowanej VAT w obszarze, którego dotyczy Projekt. Projekt
    stanowi realizację zadań własnych, zgodnie z art. 7 ustawy o samorządzie gminnym w
    zakresie: ładu przestrzennego, ochrony zdrowia, promocji gminy. Gmina będzie
    wykorzystywać wytworzone w ramach Projektu mienie od momentu oddania do
    użytkowania inwestycji do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od
    towarów i usług. Realizacja Projektu nie jest ukierunkowana na osiąganie zysku, a na
    poprawę jakości życia i zdrowia mieszkańców oraz poprawę atrakcyjności miejsc
    publicznych, dając tym samym możliwość atrakcyjnego spędzania czasu wolnego.
    Państwa wątpliwości dotyczą kwestii braku prawa do zwrotu podatku VAT naliczonego od
    zrealizowanej inwestycji, gdzie efekt jaki powstanie nie będzie generował sprzedaży
    opodatkowanej.
    Jak wynika z powołanych powyżej przepisów prawa, rozliczenie podatku naliczonego na
    zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane
    towary i usługi były wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika VAT w
    ramach działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem
    od towarów i usług.

    Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do
    odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą
    uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek
    należny.
    Skoro wytworzone w ramach Projektu mienie – jak Państwo wskazali – od momentu
    oddania do użytkowania inwestycji będzie wykorzystywane do czynności niepodlegających
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, należy stwierdzić, że warunki, o których
    mowa w art. 86 ust. 1 ustawy, w rozpatrywanej sprawie nie będą spełnione.
    Zatem, Gmina nie będzie miała prawa do odliczenia podatku naliczonego zawartego w
    fakturach dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją Projektu, na
    podstawie art. 86 ust. 1 ustawy.
    W związku z poniesionymi wydatkami, nie będą mieli Państwo również możliwości
    uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra
    Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu
    kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (t.
    j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1328 ze zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów
    obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków
    tych ustawodawca wymienia m.in. złożenie zgłoszenia rejestracyjnego i pochodzenie
    środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w
    zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej podpisanie umowy o
    dofinansowanie przed 1 maja 2004 r. Ponieważ nie będą spełniali Państwo tych
    warunków, nie znajdzie zastosowania regulacja powołanego wyżej rozporządzenia.
    Podsumowując, w związku z realizacją inwestycji pn. „(...)”, gdzie efekt jaki powstanie nie
    będzie generował sprzedaży opodatkowanej, nie jest nastawiony na osiąganie zysku,
    Gmina jako realizator zadania, nie będzie miała prawa do zwrotu podatku VAT
    naliczonego od zrealizowanej inwestycji.
    Tym samym, Państwa stanowisko uznałem jako prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Ponadto, zauważyć należy, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa:
      Składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do
      wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia
      przyszłego oraz do przedstawienia własnego stanowiska w sprawie oceny prawnej
      tego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego.
    Jestem ściśle związany przedstawionym we wniosku opisem zdarzenia przyszłego,
    Państwo ponoszą ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym jego
    przedstawieniem. Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko
    wtedy, o ile rzeczywisty stan sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się
    będzie z opisem zdarzenia przyszłego podanym przez Państwa w złożonym wniosku.
    Zatem, należy zaznaczyć, że wydając przedmiotową interpretację oparłem się na
    wynikającym z treści wniosku opisie zdarzenia przyszłego, w szczególności na
    stwierdzeniu, że Gmina będzie wykorzystywać wytworzone w ramach Projektu mienie od
    momentu oddania do użytkowania inwestycji do czynności niepodlegających
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. W przypadku, gdy w toku postępowania
    podatkowego, kontroli podatkowej, bądź celno-skarbowej zostanie określony odmienny
    stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych. Ponadto, w
    sytuacji zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego w opisie sprawy, udzielona
    odpowiedź traci swoją aktualność.

    Zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej:
      Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, na wniosek zainteresowanego, wydaje, w
      jego indywidualnej sprawie, interpretację przepisów prawa podatkowego
      (interpretację indywidualną).
    W związku z powyższym, wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem
    Państwa wniosku (pytania). Inne kwestie przedstawione w opisie zdarzenia przyszłego,
    które nie zostały objęte pytaniem nie mogą być, zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej, rozpatrzone.
    Jednocześnie należy podkreślić, że pojęcie „kosztu kwalifikowalnego” nie jest pojęciem
    podatkowym i organy podatkowe nie są właściwe do rozstrzygania wątpliwości
    podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do
    kosztów kwalifikowalnych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady
    korzystania ze środków pomocowych. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w
    uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie pomocne Państwu przy
    dokonywaniu oceny, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem
    kwalifikowalnym. W związku z powyższym nie zajęto stanowiska w tej sprawie.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy
      z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
      Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
      zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego i zastosują się
      Państwo do interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa
    z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.