Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ILPB2/415-882/13-2/WS
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu
Data wydania: 2013-12-17
Teza: Zwrot osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym.
Słowa kluczowe: adaptacja; budynek-budynek gospodarczy ; podatek-podatek od towarów i usług-zwrot podatku od towarów i usług; przebudowa
Przepisy: [VZM] Ustawa o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym - utrata mocy

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) oraz § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko, przedstawione we wniosku z dnia 16 września 2013 r. (data wpływu 17 września 2013 r.), o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej ustawy o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym w zakresie prawa do uzyskania częściowego zwrotu poniesionych wydatków – **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 17 września 2013 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej ustawy o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym w zakresie prawa do uzyskania częściowego zwrotu poniesionych wydatków.

We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

W dniu 29 czerwca 2010 r. została zakupiona przez Wnioskodawcę część budynku gospodarczego oraz - w dniu 1 kwietnia 2011 r. - połowa drugiej części tego samego budynku gospodarczego. Od samego początku zaplanowane było przekształcenie tego budynku z gospodarczego na mieszkalny, ponieważ z uwagi na zgodność z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, teren działek na których stoi budynek ujęty jest w planie jako teren zabudowy mieszkaniowej i zagrodowej. Z informacji jakie Wnioskodawca uzyskał w urzędzie gminy wynika, że można dokonać takiego przekształcenia. Około miesiąca po zakupieniu pierwszej części nieruchomości Zainteresowany zaczął kupować materiały niezbędne do remontu budynku związane z zamiarem przystosowania go w budynek mieszkalny. Z powodu czasowej nieobecności w kraju projekt budowlany został wykonany dopiero w październiku 2012 r., a decyzję zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na wykonanie robót budowlanych obejmujących przebudowę i zmianę sposobu użytkowania budynku gospodarczego na mieszkalny Wnioskodawca uzyskał 14 listopada 2012 r. (decyzja starosty). W czerwcu 2013 r., Zainteresowany złożył wniosek w urzędzie skarbowym o zwrot części podatku VAT na formularzu VZM-1. Na początku września Wnioskodawca otrzymał informację, że zwrot podatku VAT dotyczy tylko budynku mieszkalnego.

W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie.

Czy Wnioskodawca może złożyć wniosek VZM-1 o zwrot podatku VAT za zakupione materiały budowlane na remont budynku gospodarczego (niemieszkalnego) zgodnie z wydaną decyzją o pozwolenie na remont z zamiarem przystosowania na budynek mieszkalny?

Zdaniem Wnioskodawcy, może on złożyć wniosek VZM-1 za zakupione materiały budowlane, gdyż jak stanowi art. 3 ust. 2 ustawy o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym, przysługuje prawo do zwrotu części wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych w związku z przebudową (przystosowaniem) budynku niemieszkalnego na cele mieszkalne, w wyniku których powstał lokal mieszkalny. Remont budynku gospodarczego, kupionego przez Wnioskodawcę, wiązał się z zamiarem przystosowania budynku niemieszkalnego w budynek mieszkalny. Podczas całej procedury przekształcania budynku na mieszkalny Zainteresowany wydatkował środki finansowe na zakup materiałów budowlanych na remont domu mieszkalnego, czyli miejsca, w którym koncentruje się życie rodzinne.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego jest prawidłowe.

Zasady zwrotu osobom fizycznym części wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych przez te osoby w związku z budową i remontem budynku mieszkalnego lub jego części reguluje ustawa z dnia 29 sierpnia 2005 r. o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym (Dz. U. Nr 177, poz. 1468 ze zm.).

Zgodnie z art. 3 ust. 1 ww. ustawy, osoba fizyczna ma prawo do zwrotu części wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych w związku z:

1.  budową budynku mieszkalnego;
2.  nadbudową lub rozbudową budynku na cele mieszkalne lub przebudową (przystosowaniem) budynku niemieszkalnego, jego części lub pomieszczenia niemieszkalnego na cele mieszkalne, w wyniku których powstał lokal mieszkalny spełniający wymagania określone w odrębnych przepisach;
3.  remontem budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego.

W myśl art. 2 pkt 1 ww. ustawy, przez budynek mieszkalny rozumie się budynek lub jego część, służące zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych, oraz związane z nim urządzenia techniczne zapewniające możliwość użytkowania tego budynku lub jego części zgodnie z ich przeznaczeniem, jak przyłącza i urządzenia instalacyjne, w tym służące oczyszczaniu lub gromadzeniu ścieków.

Stosownie do przepisów art. 3 ust. 2 ww. ustawy, osoba fizyczna ma prawo do zwrotu części wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych i udokumentowanych fakturami wystawionymi od dnia 1 maja 2004 r.

Zgodnie z art. 3 ust. 3 ww. ustawy zwrot, o którym mowa powyżej, dotyczy wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych, które do dnia 30 kwietnia 2004 r. były opodatkowane stawką podatku od towarów i usług w wysokości 7%, a od dnia 1 maja 2004 r. są opodatkowane podatkiem VAT (tj. stawką podstawową 22%, a od dnia 1 stycznia 2011 r. - 23%).

Z treści art. 3 ust. 4 ww. ustawy wynika, że dokumentem stanowiącym podstawę do obliczenia kwoty zwrotu części wydatków, o których mowa w ust. 1, jest faktura wystawiona dla osoby fizycznej.

Natomiast zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym, prawo do zwrotu, o którym mowa w art. 3 ust. 1, przysługuje, pod warunkiem że osoba fizyczna lub jej małżonek nie dokonywali czynności, o których mowa w art. 3 ust. 1, jako podatnicy podatku od towarów i usług, w celu wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu tym podatkiem.

Stosownie do art. 4 ust. 2 ww. ustawy, prawo do zwrotu przysługuje pod warunkiem, że osoba fizyczna posiada:

1.  prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016, ze zm.) albo tytuł prawny do budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego w przypadku inwestycji określonej w art. 3 ust. 1 pkt 3;
2.  pozwolenie na budowę w przypadku inwestycji, dla której zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane wymagane jest takie pozwolenie.

W przypadku realizacji inwestycji, którą jest przebudowa (przystosowanie) budynku niemieszkalnego, jego części lub pomieszczenia niemieszkalnego na cele mieszkalne, nie jest istotna klasyfikacja gruntu, na którym stoi budynek, ani treść miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, czy też treść decyzji o warunkach zabudowy lub o pozwoleniu na budowę. Istotne znaczenie ma tylko to, czy dany obiekt został przebudowany (przystosowany) w celu zaspokajania potrzeb mieszkaniowych i czy potrzeby takie może zaspokajać.

Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, że w dniu 29 czerwca 2010 r. Wnioskodawca kupił część budynku gospodarczego, a w dniu 1 kwietnia 2011 r. połowę drugiej części tego samego budynku gospodarczego. Od samego początku zaplanowane było przekształcenie tego budynku z gospodarczego na mieszkalny (miejsce, w którym koncentruje się życie rodzinne). Projekt budowlany został wykonany w październiku 2012 r., a decyzję zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na wykonanie robót budowlanych obejmujących przebudowę i zmianę sposobu użytkowania budynku gospodarczego na mieszkalny Wnioskodawca uzyskał 14 listopada 2012 r. (decyzja starosty).

W związku z powyższym, skoro celem remontu-adaptacji budynku gospodarczego było zaspokojenie własnych potrzeb mieszkaniowych, tzn. budynek ten będzie spełniał funkcję mieszkalną (miejsce, w którym koncentruje się życie rodzinne), Wnioskodawca może złożyć wniosek o zwrot podatku VAT za zakupione materiały budowlane w związku z realizowaną inwestycją.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację – w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy), na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.