Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ILPP1/443-1043/09-4/BP
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu
Data wydania: 2009-11-13
Teza: Czy w związku z realizacją projektu pn. „Poprawa dostępu do specjalistycznych świadczeń zdrowotnych udzielanych przez SP ZOZ poprzez modernizację budynku Przychodni w P. wraz z dobudową windy oraz zakup i wymianę aparatury i sprzętu diagnostycznego” istnieje możliwość odzyskania przez Wnioskodawcę podatku od towarów i usług?
Słowa kluczowe: odliczenia; odliczenia-brak prawa do odliczenia; podatek-podatek naliczony; usługi-usługi w zakresie ochrony zdrowia i opieki społecznej; usługi-usługi zwolnione; zwolnienie-zwolnienie podatkowe
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko SP ZOZ, reprezentowanego przez pełnomocnika, przedstawione we wniosku z dnia 2 września 2009 r. (data wpływu: 3 września 2009 r.), uzupełnionym pismem z dnia 30 października 2009 r. (data wpływu: 4 listopada 2009 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku w związku z realizacją projektu pn. „Poprawa dostępu do specjalistycznych świadczeń zdrowotnych udzielanych przez SP ZOZ w P. poprzez modernizację budynku Przychodni w P. wraz z dobudową windy oraz zakup i wymianę aparatury i sprzętu diagnostycznego” – **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 3 września 2009 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku w związku z realizacją projektu pn. „Poprawa dostępu do specjalistycznych świadczeń zdrowotnych udzielanych przez SP ZOZ w P. poprzez modernizację budynku Przychodni w P. wraz z dobudową windy oraz zakup i wymianę aparatury i sprzętu diagnostycznego”. Pismem z dnia 30 października 2009 r. wniosek został uzupełniony o doprecyzowanie opisanego zdarzenia przyszłego oraz o pełnomocnictwo.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe.

Wnioskodawca – Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. W ramach działalności gospodarczej prowadzi głównie działalność zwolnioną od podatku od towarów i usług polegającą na udzielaniu świadczeń zdrowotnych. Ponadto, obok działalności zwolnionej świadczy czynności opodatkowane podatkiem od towarów i usług, tj. wynajem pomieszczeń. Wnioskodawca realizuje projekt pn. „Poprawa dostępu do specjalistycznych świadczeń zdrowotnych udzielanych przez SP ZOZ w P. poprzez modernizację budynku Przychodni w P. wraz z dobudową windy oraz zakup i wymianę aparatury i sprzętu diagnostycznego” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007 – 2013, Oś Priorytetowa V Infrastruktura Społeczna, Działanie V.1 Infrastruktura Ochrony Zdrowia.

W uzupełnieniu wniosku z dnia 30 października 2009 r. Wnioskodawca poinformował, że będzie właścicielem efektów projektu i nie będzie ich przekazywał innym podmiotom. Efekty projektu będą wykorzystywane przez Wnioskodawcę do wykonywania usług w zakresie ochrony zdrowia – zwolnionych od podatku od towarów i usług.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy w związku z realizacją ww. projektu istnieje możliwość odzyskania przez Wnioskodawcę podatku od towarów i usług?

Zdaniem Wnioskodawcy, nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającą ze zrealizowanych usług przeznaczonych na jego działalność. Wszystkie usługi związane z realizacją projektu będą służyły sprzedaży usług medycznych, które mieszczą się w grupowaniu o symbolu PKWiU 85. Zgodnie z załącznikiem nr 4 do ustawy z dnia 11 marca 2004 r. (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), usługi sklasyfikowane pod symbolem PKWiU 85 mieszczą się w wykazie usług zwolnionych od podatku.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Stosownie do art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy, kwotę podatku naliczonego stanowi, z zastrzeżeniem ust. 3-7, suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.

W myśl art. 87 ust. 1 ustawy, w przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy. Zasady dokonywania zwrotu różnicy podatku na rachunek bankowy podatnika określone zostały w art. 87 ust. 2-6 ustawy.

Z treści przytoczonych przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.

Powyższa zasada wyklucza możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku od towarów i usług oraz niepodlegających opodatkowaniu tym podatkiem.

Stosownie do art. 41 ust. 1 ustawy, podstawowa stawka podatku wynosi 22%, z wyłączeniem ust. 2-12, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1. Jednakże zarówno w ustawie o podatku od towarów i usług, jak i w przepisach wykonawczych do niej, ustawodawca przewidział preferencyjne stawki podatku oraz zwolnienie od podatku

Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy, zwalnia się od podatku usługi wymienione w załączniku nr 4 do ustawy. W poz. 9 załącznika nr 4 do ustawy wymieniono usługi w zakresie ochrony zdrowia i opieki społecznej, sklasyfikowane pod symbolem PKWiU ex 85, z wyłączeniem usług weterynaryjnych sklasyfikowanych pod symbolem PKWiU 85.2.

Z opisu zdarzenia przyszłego wynika, że Wnioskodawca jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług i realizuje projekt pn. „Poprawa dostępu do specjalistycznych świadczeń zdrowotnych udzielanych przez SP ZOZ w P. poprzez modernizację budynku Przychodni w P. wraz z dobudową windy oraz zakup i wymianę aparatury i sprzętu diagnostycznego” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007 – 2013, Oś Priorytetowa V Infrastruktura Społeczna, Działanie V.1 Infrastruktura Ochrony Zdrowia. Wnioskodawca będzie właścicielem efektów projektu i nie będzie ich przekazywał innym podmiotom. Efekty projektu będą wykorzystywane przez Wnioskodawcę do wykonywania usług w zakresie ochrony zdrowia – zwolnionych od podatku od towarów i usług.

Zatem w oparciu o tak przedstawione zdarzenie przyszłe oraz obowiązujący w tym zakresie stan prawny, należy stwierdzić, że towary i usługi nabyte w związku z realizacją ww. projektu, nie będą służyły czynnościom opodatkowanym, ponieważ będą wykorzystywane do świadczenia usług w zakresie ochrony zdrowia, które korzystają ze zwolnienia od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 1 w zw. z poz. 9 załącznika nr 4 do ustawy od podatku od towarów i usług.

W zakresie przedmiotowego projektu Wnioskodawca nie ma również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 10 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 212, poz. 1336). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik powinien spełnić. Wśród tych warunków ustawodawca wymienia m. in. pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i ust. 4 powołanego rozporządzenia oraz podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Wnioskodawca nie spełnia tych warunków, a więc nie ma możliwości ubiegania się o zwrot podatku na podstawie przytoczonych przepisów.

Reasumując, w związku z realizacją projektu pn. „Poprawa dostępu do specjalistycznych świadczeń zdrowotnych udzielanych przez SP ZOZ w P. poprzez modernizację budynku Przychodni w P. wraz z dobudową windy oraz zakup i wymianę aparatury i sprzętu diagnostycznego” nie istnieje możliwość odzyskania przez Wnioskodawcę podatku od towarów i usług naliczonego w związku z zakupami towarów i usług dla potrzeb przedstawionego projektu.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, ul. Piotrkowska 135, 90-434 Łódź po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.