Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP1/443-520/08/BJ
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2008-09-18
Teza: Czy Gmina będzie miała prawo zwrotu, odliczenia, odzyskania podatku od towarów i usług?
Słowa kluczowe: jednostka-jednostka samorządu terytorialnego; odliczenia; urząd-urząd gminy; zadania-zadania publiczne; zadania-zadania statutowe; zwolnienie-zwolnienie przedmiotowe
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 10 czerwca 2008 r. (data wpływu 18 czerwca 2008 r.) uzupełnionym pismem z dnia 15 września 2008 r. o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego, dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku od towarów i usług, z tytułu realizacji projektu niezwiązanego z wykonywaniem czynności opodatkowanych - **jest prawidłowe**.

UZASADNIENIE

W dniu 18 czerwca 2008 r. został złożony wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie, dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku od towarów i usług, z tytułu realizacji projektu niezwiązanego z wykonywaniem czynności opodatkowanych.

**W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe**.

Wnioskodawca zamierza zrealizować projekt pod nazwą „dziedzictwo kulturowe i przyrodnicze bazą dla turystyki, rekreacji, edukacji i sportu” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007-2013 w ramach osi priorytetowej 6 – „Wsparcie rozwoju turystyki”, działanie 6.1 –„Rozwój usług turystycznych w oparciu o zasoby przyrodnicze”. Przedmiotowa inwestycja obejmować będzie:

1.  odkopanie i zabezpieczenie murów fundamentowych zamku. Eksponowane mury wraz z istniejącą Wieżą zostaną udostępnione (odpłatnie turystom).
2.  utworzenie szlaku wodnego w postaci budowy trzech pomostów (przystani) dla żeglarzy i statków wycieczkowych pływających po jeziorze - zostaną one udostępnione (nieodpłatnie).
3.  budowa infrastruktury technicznej dla usprawiania rekreacji i turystyki rowerowej składającej się z :

1.  4 ścieżek rowerowych, które zostaną udostępnione (nieodpłatnie turystom)
,2.  modernizacja parkingu, który zostanie udostępniony (odpłatnie) ludności
,3.  budowa szaletu publicznego, który zostanie udostępniony (odpłatnie) ludności.

5.  przebudowa amfiteatru letniego, który zostanie udostępniony nieodpłatnie.

Niektóre istniejące elementy wchodzące w skład ww. projektu, tj. parking, Wieżę wraz z murami Gmina na podstawie umowy użyczenia oddała do użytkowania stowarzyszeniu. Po realizacji inwestycji umowa użyczenia będzie kontynuowana. Nowo powstały szalet publiczny Gmina również przekaże w użyczenie temu samemu stowarzyszeniu, a stowarzyszenie będzie pobierać opłaty od wymienionych substancji majątkowych.

W piśmie uzupełniającym Gmina oświadczyła, że środki, które zostaną pozyskane z Unii Europejskiej na realizację przedmiotowego projektu nie są środkami bezzwrotnej pomocy zagranicznej w rozdziale 12 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 z późn. zm.).

**W związku z powyższym zadano następujące pytanie**.

Czy w zaistniałym stanie Gmina będzie miała prawo zwrotu, odliczenia, odzyskania podatku od towarów i usług?

Zdaniem Wnioskodawcy, brak jest prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabywaniu towarów i usług związanych z projektem. Nie istnieje zatem prawo do odzyskania lub zwrotu podatku VAT przy realizowaniu opisanej inwestycji, gdyż Gmina będzie wykonywać czynności niepodlegające opodatkowaniu (nieodpłatne użyczenie nieruchomości), a zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług tylko w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatnikowi, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

**W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe**.

Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska Wnioskodawcy.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Złożenie przez Wnioskodawcę fałszywego oświadczenia, że elementy stanu faktycznego objęte wnioskiem o wydanie interpretacji w dniu złożenia wniosku nie są przedmiotem toczącego się postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, postępowania kontrolnego organu kontroli skarbowej oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego lub organu kontroli skarbowej – powoduje, iż niniejsza interpretacja indywidualna nie wywołuje skutków prawnych (art. 14b § 4 Ordynacji podatkowej).

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.