Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IPPP1/443-509/12-2/JL
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie
Data wydania: 2012-08-17
Teza: Wnioskodawca zgodnie z obowiązującym stanem prawnym nie ma możliwości odzyskania podatku od towarów i usług od dokonanych w 2012 roku zakupów towarów i usług.
Słowa kluczowe: odliczenia; podmiot-podmiot niezarejestrowany; stowarzyszenia
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Stowarzyszenia przedstawione we wniosku z dnia 12.06.2012 r. (data wpływu 15.06.2012 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego od dokonywanych wydatków – **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 15.06.2012 r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego od dokonywanych wydatków.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Stowarzyszenie - Lokalna Grupa Działania działa na podstawie przepisów ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. „Prawo o stowarzyszeniach” (Dz.U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855, z póź. zm.), ustawy z dnia 7 marca 2001 roku „O wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich”, rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 roku w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz.Urz.UE L 277 z 21.10.2005 r.). Głównym celem działania Stowarzyszenia jest działanie na rzecz zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich, opracowanie i realizacja Lokalnej Strategii Rozwoju, aktywizowanie ludności wiejskiej, promocja obszarów wiejskich. Stowarzyszenie w ramach działania 4.31 – „Funkcjonowanie Lokalnej Grupy Działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja” ponosi koszty związane z utrzymaniem i funkcjonowaniem Biura LGD, jak: opłaty za wynajem lokalu, opłaty za telefony stacjonarne i komórkowe, dostęp do internetu, opłaty za ogłoszenia w mediach, zakup materiałów biurowych i eksploatacyjnych, drobne naprawy i konserwacja sprzętu, zakup środków czystości itp. Ponadto w ramach nabywania umiejętności i aktywizacji ponoszone są koszty związane z przeprowadzanymi szkoleniami, konkursami, spotkaniami informacyjnymi, wydawaniem materiałów informacyjno-promocyjnych, organizacją imprez promocyjnych na obszarze LGD i LSR, opracowaniem ewaluacji z wdrażania Lokalnej Strategii Rozwoju i funkcjonowania Stowarzyszenia - LGD za lata 2009-2011, itp.

W wyniku podpisania umowy z Samorządem Województwa, Stowarzyszenie ma zapewnione środki pomocowe w formie refundacji poniesionych kosztów kwalifikowanych w ramach Projektu Osi 4 - Leader - Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 - w ramach działania 4.31 „Funkcjonowanie Lokalnej Grupy Działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja. Stowarzyszenie nie prowadzi działalności gospodarczej, nie było zgłaszane do rejestru podatku VAT, nie figuruje w ewidencji płatników VAT.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy Stowarzyszenie - Lokalna Grupa Działania może odzyskać podatek od towarów i usług w części lub w całości od dokonanych zakupów towarów i usług w 2012 roku?

Zdaniem Wnioskodawcy, wskazując na treść art. 15, art. 86 ust. 1 i art. 88 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług, zdaniem Stowarzyszenia nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego związanego z zakupem towarów i usług. Stowarzyszenie nie prowadzi działalności gospodarczej, nie jest zarejestrowane jako podatnik VAT i w ramach działania LGD nie dokonuje i nie będzie dokonywać sprzedaży opodatkowanej. Zakupione towary i usługi nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Zatem podatek od towarów i usług stanowi koszt kwalifikowany w rozliczeniach w ramach działania 4.31 - Funkcjonowanie Lokalnej Grupy Działania, Nabywanie umiejętności i aktywizacja.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Stosownie do art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.jedn. Dz.U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054), zwanej dalej ustawą, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika.

Jak wynika z powyższego, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wyłącznie podatnikom podatku od towarów i usług, w sytuacji, gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest bezsporny związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.

Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu podatkowi.

Na mocy art. 15 ust. 1 ustawy, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Ponadto w myśl art. 88 ust. 4 ustawy o VAT, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 20.

Z okoliczności sprawy wynika, iż Wnioskodawca jest stowarzyszeniem – lokalną grupą działania. Głównym celem działania Stowarzyszenia jest działanie na rzecz zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich, opracowanie i realizacja Lokalnej Strategii Rozwoju, aktywizowanie ludności wiejskiej, promocja obszarów wiejskich. Stowarzyszenie w ramach działania 4.31 – „Funkcjonowanie Lokalnej Grupy Działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja” ponosi koszty związane z utrzymaniem i funkcjonowaniem Biura LGD, jak: opłaty za wynajem lokalu, opłaty za telefony stacjonarne i komórkowe, dostęp do internetu, opłaty za ogłoszenia w mediach, zakup materiałów biurowych i eksploatacyjnych, drobne naprawy i konserwacja sprzętu, zakup środków czystości itp. Ponadto w ramach nabywania umiejętności i aktywizacji ponoszone są koszty związane z przeprowadzanymi szkoleniami, konkursami, spotkaniami informacyjnymi, wydawaniem materiałów informacyjno-promocyjnych, organizacją imprez promocyjnych na obszarze LGD i LSR, opracowaniem ewaluacji z wdrażania Lokalnej Strategii Rozwoju i funkcjonowania Stowarzyszenia LGD za lata 2009-2011, itp.

W wyniku podpisania umowy z Samorządem Województwa, Stowarzyszenie ma zapewnione środki pomocowe w formie refundacji poniesionych kosztów kwalifikowanych w ramach Projektu Osi 4 - Leader - Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 - w ramach działania 4.31 „Funkcjonowanie Lokalnej Grupy Działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja. Stowarzyszenie nie prowadzi działalności gospodarczej, nie było zgłaszane do rejestru podatku VAT, nie figuruje w ewidencji płatników VAT.

Biorąc pod uwagę opisany we wniosku stan faktyczny oraz obowiązujące w tym zakresie przepisy prawa podatkowego tut. Organ podatkowy stwierdza, że w przedmiotowej sprawie nie został spełniony podstawowy warunek uprawniający do odliczenia podatku od towarów i usług zawartego w fakturach dokumentujących dokonane zakupy – brak związku dokonanych zakupów towarów i usług ze sprzedażą opodatkowaną. Wnioskodawca nie jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku VAT i nie prowadzi działalności gospodarczej. W związku z powyższym nie ma prawa do odliczenia podatku VAT zawartego w fakturach dokumentujących dokonane zakupy.

Reasumując, Wnioskodawca zgodnie z obowiązującym stanem prawnym nie ma możliwości odzyskania podatku od towarów i usług od dokonanych w 2012 roku zakupów towarów i usług, zatem stanowisko należało uznać za prawidłowe.

Nadmienia się, że tut. Organ nie jest kompetentny do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych. Może on jedynie dokonać oceny czy podatek naliczony przy nabyciu towarów i usług, w okolicznościach wskazanych przez samego podatnika, może zostać przez niego odliczony lub zwrócony w trybie przewidzianym przepisami ustawy o podatku od towarów i usług oraz aktów wykonawczych do ustawy. Pojęcie kosztu kwalifikowanego należy rozumieć zgodnie z przepisami regulującymi zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 270). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1-go Maja 10, 09-402 Płock.