Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0111-KDIB3-2.4012.158.2025.1.KK
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-05-06
Teza: Pełne prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
podatku naliczonego związanego z wydatkami poniesionymi
na realizację zadania „...”.
Słowa kluczowe: odliczenia-odliczenie podatku naliczonego od zakupu
odliczenia-odliczenie podatku od towarów i usług
podatek-podatek od towarów i usług-zwrot podatku od
towarów i usług
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Podatnicy
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
1
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 6
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 2-pkt 1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

łowe
    Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

6 marca 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 21 lutego 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej, który dotyczy kwestii pełnego prawa do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z wydatkami poniesionymi na
    realizację zadania „...”.
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

(...) jest związkiem metropolitalnym, utworzonym przez (...).
    Obszar i granice związku (...) obejmują (...).
    Zgodnie z (...) (...) wykonuje zadania publiczne w zakresie (...).
    Uchwałą Nr (...) z dnia (...) r. (...) utworzyło z dniem (...) r. jednostkę organizacyjną (...)
    pod nazwą (...) z siedzibą w (...).
    Przedmiotem działania (...) jest wykonywanie zadań (...) w zakresie organizowania
    publicznego transportu zbiorowego. (...) nie posiada osobowości prawnej, prowadzi
    gospodarkę finansową w formie jednostki budżetowej. (...) do dnia (...) r. nie prowadził
    działalności opodatkowanej.
    (...) jest czynnym podatnikiem VAT i wraz ze wszystkimi swoimi jednostkami
    organizacyjnymi: (...).
    (...) działa na podstawie ustawy (...).
    (...) jako podatnik VAT, za pośrednictwem własnej, scentralizowanej jednostki
    budżetowej – (...) od dnia (...) r. świadczy usługi opodatkowane VAT na rzecz (...).
    Wszystkie czynności wykonywane przez (...) w ramach działalności (...), jako jednostki
    budżetowej (...), są realizowane w ramach prowadzonej przez (...), jako podatnika VAT,
    działalności gospodarczej, o której mowa w art. 15 ust. 2 u.p.t.u. i podlegają
    opodatkowaniu VAT. (...) planuje realizację zadania „...”. Przedmiotowe zadanie jest
    częścią projektu, dla którego (...) złożyła wniosek o dofinansowanie w naborze
    konkurencyjnym w ramach programu Fundusze Europejskie dla (...), Oś Priorytetowa I
    Fundusze Europejskie na (...).
    Przedmiotem zadania jest doposażenie w (...) pojazdów będących własnością (...)
    realizujących przewozy na zlecenie (...), jako jednostki organizacyjnej (...). W ramach
    zadania przewiduje się zakup i montaż (...).
    Planowany zakup urządzeń do zliczania pasażerów jest związany z prowadzoną przez
    (...) ((...)) działalnością opodatkowaną VAT – w zakresie (...) usług transportowych (stawka
    8% VAT).
    Na urządzenia zliczające składają się m.in.:
    - (...).

    Urządzenia zliczające umożliwiają pozyskiwanie danych o liczbie osób wsiadających i
    wysiadających na poszczególnych przystankach komunikacyjnych, które przekazywane
    są online do systemu zliczania pasażerów gromadzącego dane w jednolitym układzie i
    na ich podstawie możliwe jest przygotowywanie raportów, statystyk, analiz, jak również
    ich dalszy eksport do systemów zewnętrznych.
    Realizacja zadania „...” umożliwi podnoszenie jakości usług (...) transportu publicznego
    w (...), opodatkowanych stawką 8% VAT, poprzez precyzyjny dobór pojemności taboru
    do realnych potoków pasażerskich na obsługiwanych trasach, a także dokonywanie
    zmian w siatce połączeń, wyliczenie kosztu przewozu jednego pasażera.
    Wdrożenie (...) w znaczny sposób skróci czas pozyskiwania danych o potokach
    pasażerskich oraz ograniczy liczbę osób zaangażowanych w ten proces. (...) zapewnia
    (...).
    Planowany zakup dotyczący (...) związany jest zatem z wykonywanymi przez (...)
    czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług (VAT).
    Beneficjentem projektu i właścicielem majątku powstałego w ramach zadania będzie
    (...). Tym samym będzie ona podmiotem odpowiedzialnym za utrzymanie celów zadania
    oraz zapewnienie formalno-prawnych i finansowych podstaw zachowania trwałości
    zadania. Podmiotem odpowiedzialnym za monitorowanie utrzymania celów, w tym
    wskaźników produktu i rezultatu będzie jednostka budżetowa (...), która będzie
    realizowała wydatki dla zadania. (...).
    Zakupiony przez (...) (...) z przeznaczeniem do realizacji usług publicznego transportu
    zbiorowego tj. czynności opodatkowanych VAT, zostanie przekazany w zarząd własnej
    jednostce budżetowej (...), realizującej zadania organizatora publicznego transportu
    zbiorowego.
    Operatorzy: (...) są właścicielami taboru, w którym zostanie zainstalowane zakupione w
    ramach zadania wyposażenie (...), które będzie użyczone tym operatorom do realizacji
    czynności opodatkowanych VAT przez (...), tj. sprzedaży biletów za usługi (...) przez (...).
    Operatorzy posiadają bowiem zawarte umowy powierzenia z organizatorem – (...) i w
    ramach tych umów otrzymują rekompensatę pokrywającą ich uzasadnione koszty i
    rozsądny zysk z przewozów prowadzonych w ramach komunikacji miejskiej, o której
    mowa w Rozporządzeniu (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dn. 23
    października 2007 r. Zgodnie bowiem z podrozdziałem nr 7.7, pn. „Rekompensata”,
    punkt 122 i 123 obowiązujących „Wytycznych w zakresie dofinansowania z programów
    operacyjnych podmiotów realizujących obowiązek świadczenia usług publicznych w
    transporcie zbiorowym” Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 19 października 2015 r.
    „składniki majątkowe przekazywane operatorowi na zasadach odbiegających od
    rynkowych w związku ze świadczeniem przez niego usług publicznych obniżają
    wysokość rekompensaty otrzymywanej w formie pieniężnej przez operatora w
    stosunku do sytuacji, w której operator nie otrzymałby ww. składników majątkowych
    lub otrzymałby je na zasadach rynkowych, ponieważ obniżają koszty, które ponosi on w
    związku ze świadczeniem usług publicznych”.
    W trakcie obowiązywania umowy powierzenia, (...) będzie znajdował się w ewidencji
    majątkowej (...), jako jednostki budżetowej (...). Operatorzy ponosić będą jedynie koszty
    bieżące związane z ubezpieczeniem otrzymanego majątku, delegowaniem
    pracowników do przeszkolenia i odbioru (...) od Wykonawcy wybranego w ramach
    przetargu nieograniczonego. Usługi transportu (...) świadczone przez (...), za
    pośrednictwem Operatorów, będą realizowane przy wykorzystaniu taboru Operatorów,
    wyposażonego w (...) w ramach powyższego zadania, system jednak pozostanie
    własnością (...). Operatorzy zobowiązani zostaną do zapewnienia nadzoru nad
    sprawnością techniczną powierzonego majątku oraz niezwłocznego informowania (...) o
    wszelkich nieprawidłowościach w ich funkcjonowaniu. Podstawowym przedmiotem
    działalności tych spółek jest świadczenie publicznego (...) transportu zbiorowego w (...)

    (działalność opodatkowana w (...)). Spółki są właścicielami taboru, w którym zostanie
    zainstalowane wyposażenie zakupione w ramach zadania. Za zapewnienie napraw
    gwarancyjnych i serwis powierzonych środków trwałych odpowiadać będzie (...)
    reprezentujący (...).

## Pytanie

Czy (...) będzie przysługiwać pełne prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego związanego z wydatkami poniesionymi na realizację
    zadania „...”?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Państwa zdaniem, (...), jako podatnikowi VAT, będzie przysługiwać pełne prawo do
    obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z
    wydatkami poniesionymi na zakup (...) związanego z realizacją rzeczonego zadania.
    Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, w zakresie, w jakim
    towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych,
    podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art.
    120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    W myśl art. 15 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, podatnikami są osoby
    prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne,
    wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu
    na cel lub rezultat takiej działalności. Jak stanowi art. 15 ust. 2 ww. ustawy działalność
    gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub
    usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a
    także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje
    w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości
    niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych. Ponadto, zgodnie z
    art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług, podatnikami są również organy
    władzy publicznej oraz urzędy obsługujące te organy w przypadku wykonywania
    czynności na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Powołane przepisy ustawy o podatku od towarów i usług, w zamierzeniu ustawodawcy,
    stanowią implementację art. 13 Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006
    r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dziennik Urzędowy Unii
    Europejskiej L. 347/1), dalej: Dyrektywa VAT, który określa, że w każdych
    okolicznościach podmioty prawa publicznego są uważane za podatników w związku z
    czynnościami wymienionymi w załączniku I, chyba że niewielka skala tych działań
    sprawia, że mogą być one pominięte. Wśród usług wymienionych w Załączniku I
    Dyrektywy VAT znajduje się m.in. przewóz osób. Wykluczenie opodatkowania usług
    przewozu osób z systemu VAT powodowałoby znaczące (istotne) zakłócenia konkurencji
    na wspólnym rynku, dlatego we wszystkich państwach członkowskich UE podlegają one
    opodatkowaniu VAT (por. S. Owczarczuk, „Status podatnika VAT w samorządzie
    terytorialnym”, Warszawa 2012, s. 68-69).
    Powyższe oznacza, że (...) będzie uznany za podatnika podatku od towarów i usług, gdy
    wykonuje czynności mieszczące się w ramach jego zadań (...), realizowane na podstawie
    zawartych z osobami fizycznymi (pasażerami) umów cywilnoprawnych, tj. gdy wykonuje
    czynności wymienione w załączniku I Dyrektywy VAT tj. przewóz osób na podstawie
    umów cywilnoprawnych, które to czynności są opodatkowane VAT w unijnym systemie
    VAT i generują VAT należny.
    W wyniku realizacji rzeczonego zadania (...) za pośrednictwem swojej jednostki
    budżetowej (...) będzie świadczył na rzecz pasażerów usługi sklasyfikowane wg. Polskiej
    Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) pod symbolem 49.31 w grupie pn.
    „TRANSPORT LĄDOWY PASAŻERSKI, MIEJSKI I PODMIEJSKI” (tj. sprzedaż biletów na

    przejazd komunikacją publiczną, opodatkowany VAT wg stawki 8%). Wobec
    powyższego, wszelkie wydatki ponoszone przez (...) w związku realizacją tego zadania
    będą bezpośrednio dotyczyły opisanej sprzedaży opodatkowanej VAT. Tym samym, w
    przedstawionej sytuacji (...), działając w charakterze podatnika VAT, będzie miał pełne
    prawo do odliczenia podatku naliczonego od podatku należnego, na podstawie
    bezpośredniego związku dokonywanych zakupów ze sprzedażą opodatkowaną (...), w
    postaci opodatkowanych stawką 8% przychodów (obrotów) ze sprzedaży biletów na
    przejazd komunikacją publiczną w (...).
    Ponadto zaznaczyć należy, iż zgodnie ze stanowiskiem Naczelnego Sądu
    Administracyjnego wyrażonym w wyroku z dnia 3 września 2019 r. w sprawie o
    sygnaturze I FSK 592/19, infrastruktura towarzysząca inwestycji wykorzystywanej do
    celów opodatkowanych daje pełne prawo do odliczenia podatku naliczonego.
    Planowana inwestycja wskazuje na realne oszczędności poprzez automatyzację
    czynności wykonywanych do tej pory ręcznie, przyczyni się do optymalizacji siatki
    połączeń, doboru odpowiedniej ilości taboru, wyboru miejsca posadowienia oraz
    odpowiedniej liczby biletomatów, a w konsekwencji tego zwiększenie skali działalności
    gospodarczej i przychodów (obrotów) opodatkowanych VAT z tytułu sprzedaży biletów.
    Okoliczność ta jest przesłanką potwierdzającą pełne prawo (...) do odliczenia podatku
    naliczonego z tytułu wydatków poniesionych na realizację opisanego zadania.
    Biorąc pod uwagę przytoczony powyżej opis zdarzenia przyszłego oraz obowiązujący w
    tym zakresie stan prawny, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w
    art. 86 ustawy o podatku od towarów i usług uwarunkowane jest tym, aby nabywane
    towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych VAT.
    W omawianej sprawie warunek ten został spełniony, gdyż nabyte towary w postaci ..., w
    związku z realizacją wyżej opisanego zadania będą służyć czynnościom
    opodatkowanym VAT (tj. zwiększeniem przychodów i obrotu ze sprzedaży biletów).
    Zatem, zgodnie z ww. art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług,
    Wnioskodawcy będzie przysługiwać prawo do odliczenia w całości podatku naliczonego
    z faktur dokumentujących wydatki, poniesione na zakup przez (...).

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w
    art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z
    2024 r., poz. 361 ze zm.), zwanej dalej „ustawą” lub „ustawą o VAT”.
    W myśl tego przepisu:
    W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
    opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia
    kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119
    ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Zgodnie art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
    Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
    otrzymanych przez podatnika z tytułu:
      a) nabycia towarów i usług,
      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem usługi.
    Z cytowanego wyżej art. 86 ust. 1 ustawy wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione
    określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług

    oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane
    do wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest
    określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).
    Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które
    nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    Ponadto należy zauważyć, że ustawodawca stworzył podatnikowi prawo do odliczenia
    podatku naliczonego pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno przesłanek
    pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia przesłanek
    negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Ten ostatni przepis określa listę wyjątków,
    które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego.
    Na zakres prawa do odliczeń w sposób bezpośredni wpływa również pojmowanie statusu
    danego podmiotu jako podatnika podatku od towarów i usług wykonującego czynności
    opodatkowane. Tylko podatnik w rozumieniu art. 15 ustawy, ma prawo do odliczenia
    podatku naliczonego. Co do zasady status podatnika związany jest z prowadzeniem przez
    dany podmiot działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy.
    Stosownie do treści art. 15 ust. 1 ustawy:
    Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej
    oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w
    ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    W myśl art. 15 ust. 2 ustawy:
    Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub
    usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także
    działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w
    szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości
    niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
    Stosownie do art. 15 ust. 6 ustawy:
    Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te
    organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla
    realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na
    podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Oznacza to, że organ władzy publicznej będzie uznany za podatnika podatku od
    towarów i usług w dwóch przypadkach, tj. gdy wykonuje czynności inne niż te, które
    mieszczą się w ramach jego zadań oraz, gdy wykonuje czynności mieszczące się w
    ramach zadań, ale czyni to na podstawie umów cywilnoprawnych.
    Jak wynika z powyższego, wyłączenie organów władzy publicznej z kategorii podatnika
    ma charakter wyłącznie podmiotowo-przedmiotowy.
    Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o
    charakterze publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników,
    natomiast czynności o charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych
    podmiotów za podatników podatku od towarów i usług, a realizowane przez nie
    odpłatne dostawy towarów i świadczenie usług podlegają opodatkowaniu podatkiem
    od towarów i usług.

    Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są
    podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które
    mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów
    cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy)
    czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany
    (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy itp., umów prawa cywilnego
    (nazwanych i nienazwanych) – tylko w tym zakresie ich czynności mają charakter
    działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
    Stosownie do (...).
    Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 4b lit. a ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym
    transporcie zbiorowym (t. j. Dz. U. z 2025 r., poz. 285):
    Organizatorem publicznego transportu zbiorowego, zwanym dalej ,,organizatorem”,
    właściwym ze względu na obszar działania lub zasięg przewozów, jest związek
    metropolitalny: na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w metropolitalnych
    przewozach pasażerskich.
    Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 5a ustawy o publicznym transporcie zbiorowym:
    Użyte w ustawie określenia oznaczają:
    Metropolitalne przewozy pasażerskie - przewóz osób w ramach publicznego transportu
    zbiorowego wykonywany w granicach związku metropolitalnego; inne niż gminne,
    powiatowe, powiatowo-gminne, wojewódzkie i międzywojewódzkie.
    W myśl art. 4 ust. 1 pkt 8 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym:
    Użyte w ustawie określenia oznaczają:
    Operator publicznego transportu zbiorowego - samorządowy zakład budżetowy oraz
    przedsiębiorca uprawniony do prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie
    przewozu osób, który zawarł z organizatorem publicznego transportu zbiorowego umowę
    o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, na linii
    komunikacyjnej określonej w umowie.
    Natomiast zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 9 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym:
    Użyte w ustawie określenia oznaczają:
    Organizator publicznego transportu zbiorowego - właściwa jednostka samorządu
    terytorialnego albo minister właściwy do spraw transportu, zapewniający funkcjonowanie
    publicznego transportu zbiorowego na danym obszarze; organizator publicznego
    transportu zbiorowego jest ,,właściwym organem”, o którym mowa w przepisach
    rozporządzenia (WE) nr 1370/2007.
    Według art. 4 ust. 2 pkt 1 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym:
    Ilekroć w ustawie jest mowa o jednostce samorządu terytorialnego - należy przez to
    rozumieć również związek międzygminny, związek powiatów, związek powiatowo-gminny
    lub związek metropolitalny.
    Z opisu sprawy wynika, że są Państwo związkiem metropolitalnym, który wykonuje
    zadania publiczne w zakresie (...).

    Państwa wątpliwości w sprawie dotyczą kwestii prawa do pełnego obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z wydatkami
    poniesionymi na realizację ww. zadania.
    Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, odliczenie podatku naliczonego na zasadach
    określonych w art. 86 ust. 1 ustawy, uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i
    usługi były wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika podatku VAT
    w ramach działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych
    podatkiem od towarów i usług.
    Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do
    odliczenia podatku VAT, jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze
    sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą
    podatek należny.
    Z przedstawionego zdarzenia przyszłego wynika, że są Państwo czynnym podatnikiem
    podatku VAT. Za pośrednictwem swojej jednostki organizacyjnej ((...)) realizującej
    zadania organizatora publicznego transportu zbiorowego, świadczą Państwo usługi
    opodatkowane podatkiem od towarów i usług na rzecz pasażerów tj. sprzedaż biletów
    na przejazd komunikacją publiczną, opodatkowaną podatkiem VAT wg stawki 8%.
    Zatem w tym zakresie działają Państwo w charakterze podatnika podatku VAT.
    Zakupiony przez (...) z przeznaczeniem do realizacji usług publicznego transportu
    zbiorowego tj. czynności opodatkowanych VAT, zostanie przekazany w zarząd (...).
    Z powyższego wynika, że zlecają Państwo Operatorowi (sp. z o.o.) świadczenie usług
    transportowych na swoją rzecz przy użyciu taboru Operatora, wyposażonego w
    udostępniony mu przez Państwa (...) będący Państwa własnością, a następnie
    odsprzedają Państwo te usługi transportowe pasażerom.
    Zatem w rozpatrywanej sprawie planowany zakup dotyczący (...) związany jest – jak
    sami Państwo wskazali w opisie sprawy - z wykonywanymi przez Państwa czynnościami
    opodatkowanymi – sprzedażą biletów na rzecz pasażerów – i nie będzie służył
    czynnościom zwolnionym od podatku czy też niepodlegającym opodatkowaniu.
    W związku z powyższym, ze względu na spełnienie podstawowej pozytywnej przesłanki,
    warunkującej prawo do odliczenia podatku naliczonego, jaką jest związek zakupów z
    wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług, będzie
    Państwu przysługiwało – na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy – prawo do odliczenia
    podatku naliczonego.
    Podsumowując, będzie Państwu przysługiwało pełne prawo do obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z wydatkami
    poniesionymi na realizację zadania „...”. Przy czym prawo to będzie przysługiwało pod
    warunkiem niezaistnienia przesłanek negatywnych wymienionych w art. 88 ustawy o
    VAT.
    Tym samym Państwa stanowisko jest prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Państwa i stanu
    prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.
    Tut. Organ informuje, że wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem
    Państwa wniosku (pytania). Inne kwestie przedstawione w opisie zdarzenia przyszłego,
    bądź we własnym stanowisku, które nie zostały objęte zakresem pytana nie mogą być –
    zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej – rozpatrzone.

    Ponadto, należy zauważyć, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa,
    składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do
    wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia
    przyszłego. Organ jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym
    (opisem zdarzenia przyszłego). Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym
    błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego
    (zdarzenia przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe
    tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji
    pokrywał się będzie z opisem stanu faktycznego podanym przez Państwa w złożonym
    wniosku. Należy zatem zaznaczyć, że wydając przedmiotową interpretację tut. Organ
    oparł się na wskazaniu, że planowany zakup dotyczący (...) związany jest z
    wykonywanymi przez (...) czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług
    (VAT). W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu
    przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.
    Jednocześnie należy podkreślić, że niniejsza interpretacja została wydana na podstawie
    przedstawionego we wniosku opisu sprawy co oznacza, że w przypadku gdy w toku
    postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej zostanie
    określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków
    prawnych.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    - Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb
    ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz.
    111 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli: Państwa
    sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia
    przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji.
    - Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
    Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
    zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
    czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z
        dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    - Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
    Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach
    wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki
    interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje
    ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami
    administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):

    - w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    - w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie
      ePUAP: /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie
    naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej
    oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami
    skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 ustawy z
    dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa.