Odmowa wydania wiążącej informacji akcyzowej
Sygnatura: 0201-IGI.421.144.2023.2.SL
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2023-07-20
Teza: (…)*preparat stanowiący środek myjący i czyszczący w postaci cieczy (...), oczyszczający (...). Zgodnie z deklaracją Wnioskodawcy bazą produktu jest (…)*dodatkowo w składzie produktu występują: (…)* Wyrób prezentowany jest w (...) o pojemności (...) L i według Wnioskodawcy powinien zostać zaklasyfikowany do kodu CN 3824 99 45 obejmującego pozostałe preparaty zapobiegające tworzeniu się kamienia kotłowego oraz podobne preparaty.
Słowa kluczowe: środek; środek-środek (preparat)
Zagadnienia: Podatek akcyzowy- Wiążąca informacja akcyzowa- Odmowa wydania WIA 
Przepisy: [AKCYZA] Ustawa o podatku akcyzowym-Dział IA

**DECYZJA**

Na podstawie art. 207 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2022 r., poz. 2651, z późn. zm., zwanej dalej „Ordynacją podatkową”, art. 7i pkt 1 i art. 7g ust. 2 w zw. z art. 2 ust. 1 pkt 1 i art. 3 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2022 r., poz. 143, z późn. zm), zwanej dalej „ustawą o podatku akcyzowym” oraz art. 10 pkt 12 i art.18 ustawy z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2023 r., poz. 1059), po rozpatrzeniu wniosku (…)\* o wydanie wiążącej informacji akcyzowej (data wpływu wniosku (…)\*), **Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej odmawia wydania wiążącej informacji akcyzowej** **dla wyrobu o nazwie** (…)\*.

**UZASADNIENIE**

W dniu 20.04.2023 r. do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu wpłynął wniosek (…)\*, o wydanie wiążącej informacji akcyzowej dla wyrobu o nazwie handlowej (…)\*.

Z przedstawionych przez Wnioskodawcę informacji wynika, iż przedmiotem wniosku o wydanie WIA jest preparat stanowiący środek myjący i czyszczący w postaci cieczy (\`(...)\`), oczyszczający (\`(...)\`). Zgodnie z deklaracją Wnioskodawcy bazą produktu jest (…)\*, dodatkowo w składzie produktu występują: (…)\*. Wyrób prezentowany jest w (…)\* i według Wnioskodawcy powinien zostać zaklasyfikowany do kodu CN 3824 99 45 obejmującego pozostałe preparaty zapobiegające tworzeniu się kamienia kotłowego oraz podobne preparaty.

Do wniosku dołączono m.in. (…)\*.

W toku prowadzonego postępowania w związku z koniecznością wykonania badań laboratoryjnych Strona została wezwana pismem z dnia (…)\*do wpłacenia na konto Urzędu Skarbowego w (\`(...)\`) zaliczki na poczet kosztów badań próbki towaru będącego przedmiotem wniosku i do przesłania próbki wyrobu do wskazanego laboratorium. Dnia (…)\* do Izby Administracji Skarbowej (\`(...)\`) wpłynęło sprawozdanie z badań nr (…)\* Postanowieniem nr jw. z dnia (…)\*, kierując się dyspozycją art. 200 § 1 ustawy Ordynacja podatkowa, wyznaczono Wnioskodawcy termin 7 dni na wypowiedzenie się w sprawie zgromadzonego materiału dowodowego. Z możliwości tej Strona nie skorzystała.

Mając na uwadze zgromadzone w sprawie dokumenty oraz obowiązujący stan prawny, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wyjaśnia co następuje:

W myśl art. 2 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym, za wyroby akcyzowe należy uznać wyroby energetyczne, energię elektryczną, napoje alkoholowe, wyroby tytoniowe, susz tytoniowy, płyn do papierosów elektronicznych oraz wyroby nowatorskie, określone w załączniku nr 1 do ustawy.

Zgodnie z art. 3 ww. ustawy, do celów poboru akcyzy i oznaczania wyrobów akcyzowych znakami akcyzy, a także do wiążących informacji akcyzowych (…) stosuje się klasyfikację w układzie odpowiadającym Nomenklaturze Scalonej (CN) zgodną z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.). W myśl ust. 2 ww. przepisu zmiany w Nomenklaturze scalonej (CN) nie powodują zmian w opodatkowaniu akcyzą wyrobów akcyzowych i samochodów osobowych, jeżeli nie zostały określone w niniejszej ustawie.

Zgodnie z art.1 ust. 2 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej Nomenklatura scalona obejmuje:

a) nomenklaturę Systemu Zharmonizowanego;

b) wspólnotowe podpodziały do tej nomenklatury nazywane „podpozycjami CN” w tych przypadkach, gdy określona jest odpowiadająca stawka celna;

c) przepisy wstępne, dodatkowe uwagi do sekcji lub działów oraz przypisy odnoszące się do podpozycji CN.

Jednolitemu stosowaniu zarówno Systemu Zharmonizowanego (HS), jak i Nomenklatury scalonej (CN) służą Noty wyjaśniające.

Artykuł 4 ww. rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej stanowi, że Nomenklatura scalona, wraz ze stawkami celnymi i innymi stosownymi opłatami oraz środki taryfowe zawarte w Taric lub innych uzgodnieniach wspólnotowych stanowią Wspólną Taryfę Celną.

Klasyfikacja towarów w Nomenklaturze scalonej podlega Ogólnym Regułom Interpretacji Nomenklatury Scalonej (ORINS) zapewniającym jednolitą interpretację, co oznacza, że dany towar jest zawsze klasyfikowany do jednej i tej samej pozycji i podpozycji z wyłączeniem wszelkich innych, które mogłyby być brane pod uwagę.

Zgodnie z regułą 1 ORINS, tytuły sekcji, działów i poddziałów mają znaczenie wyłącznie orientacyjne; do celów prawnych klasyfikację towarów ustala się zgodnie z brzmieniem pozycji i uwag do sekcji lub działów oraz zgodnie z Ogólnymi regułami interpretacji Nomenklatury scalonej. Natomiast reguła 6 ORINS stanowi, iż klasyfikacja towarów do podpozycji tej samej pozycji powinna być przeprowadzona zgodnie z ich treścią i uwagami do nich, z uwzględnieniem ewentualnych zmian wynikających z pozostałych reguł ORINS, stosując zasadę, że tylko podpozycje na tym samym poziomie mogą być porównywane.

Przedmiotem niniejszej decyzji według informacji dostarczonych przez Wnioskodawcę jest preparat o nazwie handlowej (…)\*, o składzie wskazanym powyżej, przeznaczony do usuwania typowych zanieczyszczeń z układu chłodzenia pojazdów.

W wyniku przeprowadzonych badań laboratoryjnych stwierdzono, że próbkę stanowi (…)\*

Pozycja 3824 Nomenklatury scalonej odnosi się m.in. do produktów chemicznych i preparatów przemysłu chemicznego, gdzie indziej niewymienionych ani niewłączonych. Zgodnie z treścią pkt (B) Not wyjaśniających do Systemu Zharmonizowanego (HS) do pozycji 3824, obejmuje ona preparaty chemiczne lub inne, które są albo mieszaninami (których emulsje lub dyspersje mają szczególną postać), albo niekiedy roztworami. Ponadto preparaty klasyfikowane do niniejszej pozycji, mogą się składać całkowicie lub częściowo z produktów chemicznych (co jest przypadkiem najczęstszym) lub całkowicie ze składników naturalnych.

Pozycja CN 3402 Nomenklatury scalonej obejmuje organiczne środki powierzchniowo czynne (inne niż mydło); preparaty powierzchniowo czynne, preparaty do prania (włącznie z pomocniczymi preparatami piorącymi) oraz preparaty czyszczące, nawet zawierające mydło, inne niż te objęte pozycją 3401.

Zgodnie z treścią pkt II (B) Not wyjaśniających do Systemu Zharmonizowanego (HS) pozycja 3402, obejmuje preparaty do prania (włącznie z pomocniczymi preparatami piorącymi) oraz preparaty czyszczące, otrzymywane na bazie mydeł lub innych organicznych środków powierzchniowo czynnych**.**

Zgodnie z treścią ww. not wyjaśniających _do kategorii tej należą preparaty do prania, pomocnicze preparaty piorące i niektóre preparaty czyszczące. Zawierają one zwykle składniki podstawowe i jeden lub kilka składników podrzędnych. Obecność tych ostatnich odróżnia je w szczególności od preparatów, omówionych w części (A)._

_Składnikami podstawowymi są albo organiczne środki syntetyczne powierzchniowo czynne, albo mydła lub też mieszaniny tych produktów._

_Składnikami podrzędnymi są:_

_(1) Wypełniacze aktywne (np. polifosforany, węglany, krzemiany lub borany, sodu, sole kwasu nitrylotrioctowego (NTA))._

_(2) Środki wspomagające (np. alkanoloamidy, amidy kwasów tłuszczowych i tlenki amin tłuszczowych)._

_(3) Wypełniacze (np. siarczan lub chlorek, sodu)._

_(4) Środki pomocnicze (np. wybielacze chemiczne lub optyczne, środki zapobiegające wtórnemu odkładaniu się osadów, inhibitory korozji, środki antyelektrostatyczne, środki barwiące, perfumy, środki bakteriobójcze, enzymy)._

_Preparaty te działają na powierzchnie, przenosząc do roztworu lub dyspersji znajdujące się na nich zabrudzenia._

Biorąc pod uwagę przeznaczenie przedmiotowego towaru do (…)\* oraz z uwagi na skład wyrobu (…)\*, należy uznać, że bardziej spełnia on wymagania treści pozycji CN 3402 niż deklarowanej przez Wnioskodawcę pozycji CN 3824 i powinien być klasyfikowany do kodu CN 3402 90 90 obejmującego pozostałe preparaty do prania i preparaty do czyszczenia.

Klasyfikacja ww. wyrobu do kodu CN 3402 90 90 zgodna jest z postanowieniami reguł 1. i 6. Ogólnych reguł interpretacji Nomenklatury scalonej oraz komentarzem zawartym w Notach wyjaśniających do Systemu Zharmonizowanego (HS) do pozycji CN 3402.

Należy zwrócić uwagę, że wyroby zaklasyfikowane do pozycji Nomenklatury Scalonej 3402 nie zostały ujęte w załączniku numer 1 do ustawy o podatku akcyzowym, obejmującym wyroby akcyzowe.

Wobec powyższego oraz w świetle art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku akcyzowym należy stwierdzić, że wyrób (…)\*, zaklasyfikowany jest do kodu 3402 90 90, w związku z czym nie jest wyrobem akcyzowym w rozumieniu tejże ustawy.

Zgodnie z art. 7i pkt 1 ww. ustawy o podatku akcyzowym organ podatkowy wydaje decyzję o odmowie wydania WIA, jeżeli wniosek o wydanie WIA nie dotyczy wyrobu akcyzowego albo samochodu osobowego, co biorąc pod uwagę ustalony stan faktyczny, ma miejsce w niniejszej sprawie.

Mając na uwadze powyższe, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej orzekł jak w sentencji.

Wyjaśniam jednocześnie, że na mocy obowiązujących od 1 lipca 2023 r. przepisów (art. 10 pkt 12 i art.18 ustawy z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw - Dz. U. z 2023 r., poz. 1059) organem właściwym w sprawie wydawania wiążących informacji akcyzowych jest Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej z siedzibą w Bielsku-Białej, prowadzący również postępowania w zakresie WIA w sprawach wszczętych i niezakończonych przed dniem 1 lipca 2023 r.

**POUCZENIE**

Od niniejszej decyzji, stosownie do art. 220 § 1 w zw. z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej, służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Odwołanie może być wniesione za pośrednictwem poczty na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała albo drogą elektroniczną na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP albo za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Urząd Skarbowy, dostępnego pod adresem: https://www.podatki.gov.pl/e-urzad-skarbowy/, będąc użytkownikiem/wyznaczając użytkownika konta w e-Urzędzie Skarbowym.

Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).

(…)\* – dane zastrzeżone