Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IBPP4/443-158/10/KG
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach
Data wydania: 2010-02-25
Teza: Szkoła nie ma prawa obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z rozbudową bazy dydaktycznej.
Słowa kluczowe: edukacja; odliczenia-brak prawa do odliczenia; przebudowa; szkoły-szkoła wyższa
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 20 stycznia 2010r. (data wpływu 28 stycznia 2010r.), uzupełnionym pismem z dnia 19 lutego 2010r. (data wpływu 23 lutego 2010r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pt. „\`(...)\`” – **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 28 stycznia 2010r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pt. „\`(...)\`”. Wniosek został uzupełniony pismem z dnia 19 lutego 2010r. (data wpływu 23 lutego 2010r.).

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe:

Wnioskodawca jako beneficjent programu Rozwój Polski Wschodniej realizuje projekt pt. „\`(...)\`”, współfinansowany z EFRR oraz z budżetu państwa w proporcji 85/15 w ramach Osi priorytetowej I Nowoczesna gospodarka, Działanie I.1 Infrastruktura uczelni.

W ramach projektu prowadzone będą działania:

*   budowa budynku dydaktycznego,
*   budowa budynku akademika,
*   budowa sieci zewnętrznych i przyłączy,
*   budowa wewnętrznych ciągów komunikacyjnych i parkingów,
*   wyposażenie specjalistyczne laboratoriów naukowo-badawczych,
*   wyposażenie w sprzęt komputerowy i informatyczny.

Efektem realizacji projektu będzie stworzenie ośrodka akademickiego o europejskich standardach kształcenia.

Podstawowym źródłem finansowania działalności dydaktycznej uczelni jest dotacja z MNiSW (budżet państwa). Niewielkim źródłem przychodu PWSW jest czesne z tytułu prowadzenia studiów niestacjonarnych. Pozostałe opłaty, tj. wpisowe, opłata za indeks i legitymacje studencką pokrywają jedynie koszty zakupu ww. dokumentów.

W infrastrukturze wspartej w wyniku realizacji projektu nie planuje się prowadzenia żadnej działalności gospodarczej, z której można byłoby odzyskać podatek VAT. Prowadzone tam będą jedynie bezpłatne studia dzienne finansowane z budżetu państwa. Pojawią się jedynie przychody za korzystanie z akademika, ale przychody te będą i tak niższe niż koszty utrzymania akademika. Nie będzie żadnych dochodów z których VAT mógłby być odzyskany.

Uczelnia nie prowadzi działalności gospodarczej. Wszelka prowadzona przez uczelnie działalność statutowa jest zwolniona z podatku VAT.

Wnioskodawca jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT oraz składa deklaracje VAT-7.

Towary i usługi nabyte w związku z realizacją projektu będą związane z usługami w zakresie edukacji PKWiU 80 oraz usługami zakwaterowania w domach studenckich PKWiU 55.23.15 zwolnionymi z podatku VAT.

Zakupy dokonane w związku z realizacją projektu nie są i nie będą związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie (ostatecznie sformułowane w piśmie z dnia 19 lutego 2010r.):

Czy Wnioskodawcy ma możliwość obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pt. „\`(...)\`”?

Zdaniem Wnioskodawcy (ostateczna wersja przedstawiona w piśmie z dnia 19 lutego 2010r.), nie ma możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją ww. projektu.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Stosownie do art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą o VAT, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ww. ustawy o VAT kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.

Z powyższego wynika, iż prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest bezpośredni i bezsporny związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi.

Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu podatkowi.

W myśl art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT, zwalnia się od podatku usługi wymienione w załączniku nr 4 do ustawy. W poz. 1 tego załącznika, wymieniono usługi zakwaterowania w bursach, internatach i domach studenckich (PKWiU 55.23.15) oraz w poz. 7 – usługi w zakresie edukacji (PKWiU ex 80).

Z przedstawionego we wniosku opisu zdarzenia przyszłego wynika, iż Wnioskodawca jako beneficjent programu Rozwój Polski Wschodniej realizuje projekt pt. „\`(...)\`”, współfinansowany z EFRR oraz z budżetu państwa w proporcji 85/15 w ramach Osi priorytetowej I Nowoczesna gospodarka, Działanie I.1 Infrastruktura uczelni.

W ramach projektu prowadzone będą działania:

*   budowa budynku dydaktycznego,
*   budowa budynku akademika,
*   budowa sieci zewnętrznych i przyłączy,
*   budowa wewnętrznych ciągów komunikacyjnych i parkingów,
*   wyposażenie specjalistyczne laboratoriów naukowo-badawczych,
*   wyposażenie w sprzęt komputerowy i informatyczny.

Efektem realizacji projektu będzie stworzenie ośrodka akademickiego o europejskich standardach kształcenia.

Towary i usługi nabyte w związku z realizacją projektu będą związane z usługami w zakresie edukacji PKWiU 80 oraz usługami zakwaterowania w domach studenckich PKWiU 55.23.15 zwolnionymi z podatku VAT.

Zakupy dokonane w związku z realizacją projektu nie są i nie będą związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT.

Zatem w oparciu o powyższe należy stwierdzić, iż towary i usługi nabywane przez Wnioskodawcę w związku z przedmiotową inwestycją (rozbudowa bazy dydaktycznej) nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług, będą one bowiem związane, jak sam wskazał Wnioskodawca, z usługami w zakresie edukacji PKWiU 80 oraz usługami zakwaterowania w domach studenckich PKWiU 55.23.15 zwolnionymi z podatku VAT.

W oparciu o przedstawiony stan faktyczny oraz obowiązujący w tym zakresie stan prawny należy stwierdzić, iż nie została spełniona podstawowa przesłanka warunkująca prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony. Wnioskodawca zatem nie ma możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pt. „\`(...)\`”.

Mając na uwadze powyższe, stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za prawidłowe.

Tut. organ zauważa, iż niniejsza interpretacja nie rozstrzyga w zakresie prawidłowości zwolnienia od podatku VAT świadczonych przez Wnioskodawcę usług. Wydając przedmiotową interpretację tut. organ oparł się na opisie przedstawionego zdarzenia przyszłego, w którym jednoznacznie wskazano, iż efekty powstałe w wyniku realizacji projektu są i będą wykorzystywane przez Wnioskodawcę wyłącznie do świadczenia usług w zakresie edukacji PKWiU 80 oraz usług zakwaterowania w domach studenckich PKWiU 55.23.15. Powyższe zostało przyjęte jako element przedstawionego przez Wnioskodawcę opisu zdarzenia przyszłego i nie było przedmiotem oceny.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Zgodnie z przepisem § 1 pkt 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. U. Nr 163, poz. 1016) skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a 43-300 Bielsko-Biała.