Odmowa wydania wiążącej informacji akcyzowej
Sygnatura: 0201-IGI.421.215.2023.5.SL
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2023-10-25
Teza: (…)* przedmiotem wniosku o wydanie WIA jest produkt o nazwie (…)*, stanowiący (…)*. Przedmiotowy wyrób wykorzystywany jest jako emolient, środek emulgujący oraz bezpieczny surowiec przy produkcji kosmetyków tj. pomadek, błyszczyków oraz kremów. Zgodnie z treścią załączonego do wniosku certyfikatu surowców (…)*. Produkt prezentowany w opakowaniach (…)*. Zdaniem Wnioskodawcy przedmiotowy produkt powinien być klasyfikowany do kodu CN 3811 90 00 jako pozostałe środki przeciwstukowe, inhibitory utleniania, inhibitory tworzenia się żywic, dodatki zwiększające lepkość, preparaty antykorozyjne oraz pozostałe preparaty dodawane do olejów mineralnych (włącznie z benzyną) lub do innych cieczy, stosowanych do tych samych celów, co oleje mineralne.
Słowa kluczowe: środek-środek (preparat)
Zagadnienia: Podatek akcyzowy-Wiążąca informacja akcyzowa
Przepisy: [AKCYZA] Ustawa o podatku akcyzowym-Dział IA

**DECYZJA**

Na podstawie art. 207 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2022 r., poz. 2651, ze zm.) zwanej dalej „Ordynacją podatkową”, art. 2 ust. 1, art. 3 pkt 1, art. 7i pkt 1 i art. 6 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2023 r., poz. 1542), zwanej dalej „ustawą o podatku akcyzowym” oraz art. 10 pkt 12 i art. 18 ustawy z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2023 r., poz. 1059) po rozpatrzeniu wniosku wydanie wiążącej informacji akcyzowej (data wpływu wniosku 27.06.2023 r.), **Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej odmawia wydania wiążącej informacji akcyzowej dla wyrobu o nazwie** (…)\*.

**UZASADNIENIE**

W dniu 27 czerwca 2023 r. do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu wpłynął wniosek firmy (…)\* o wydanie wiążącej informacji akcyzowej dla wyrobu o nazwie handlowej (…)\*. Do wniosku dołączono m.in. (\`(...)\`). Z przedstawionych przez Wnioskodawcę informacji wynika, iż przedmiotem wniosku o wydanie WIA jest produkt o nazwie (…)\*, stanowiący (…)\*. Przedmiotowy wyrób wykorzystywany jest jako emolient, środek emulgujący oraz bezpieczny surowiec przy produkcji kosmetyków tj. pomadek, błyszczyków oraz kremów. Zgodnie z treścią załączonego do wniosku certyfikatu surowców (…)\*. Produkt prezentowany w opakowaniach (…)\*.

Zdaniem Wnioskodawcy przedmiotowy produkt powinien być klasyfikowany do kodu CN 3811 90 00 jako pozostałe środki przeciwstukowe, inhibitory utleniania, inhibitory tworzenia się żywic, dodatki zwiększające lepkość, preparaty antykorozyjne oraz pozostałe preparaty dodawane do olejów mineralnych (włącznie z benzyną) lub do innych cieczy, stosowanych do tych samych celów, co oleje mineralne.

Od dnia 1 lipca 2023 r. zgodnie z art. 10 pkt 12 i art. 18 ustawy z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw - Dz. U. z 2023 r., poz. 1059) organem właściwym w sprawie wydawania wiążących informacji akcyzowych jest Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej z siedzibą w Bielsku-Białej, prowadzący również postępowania w zakresie WIA w sprawach wszczętych i niezakończonych przed dniem 1 lipca 2023 r.

Postanowieniem nr (…)\*, kierując się dyspozycją art. 200 § 1 ustawy Ordynacja podatkowa, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wyznaczył Wnioskodawcy termin 7 dni na wypowiedzenie się w sprawie zgromadzonego materiału dowodowego. Z możliwości tej Strona nie skorzystała.

Mając na uwadze zgromadzone w sprawie dokumenty oraz obowiązujący stan prawny, Dyrektor Krajowej Izby Skarbowej wyjaśnia co następuje:

W myśl art. 2 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym, za wyroby akcyzowe należy uznać wyroby energetyczne, energię elektryczną, napoje alkoholowe, wyroby tytoniowe, susz tytoniowy, płyn do papierosów elektronicznych oraz wyroby nowatorskie, określone w załączniku nr 1 do ustawy.

Zgodnie z art. 3 ww. ustawy, do celów poboru akcyzy i oznaczania wyrobów akcyzowych znakami akcyzy, a także do wiążących informacji akcyzowych (…) stosuje się klasyfikację w układzie odpowiadającym Nomenklaturze Scalonej (CN) zgodną z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.). W myśl ust. 2 ww. przepisu zmiany w Nomenklaturze scalonej (CN) nie powodują zmian w opodatkowaniu akcyzą wyrobów akcyzowych i samochodów osobowych, jeżeli nie zostały określone w niniejszej ustawie.

Zgodnie z art.1 ust. 2 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej Nomenklatura scalona obejmuje:

a) nomenklaturę Systemu Zharmonizowanego;

b) wspólnotowe podpodziały do tej nomenklatury nazywane „podpozycjami CN” w tych przypadkach, gdy określona jest odpowiadająca stawka celna;

c) przepisy wstępne, dodatkowe uwagi do sekcji lub działów oraz przypisy odnoszące się do podpozycji CN.

Jednolitemu stosowaniu zarówno Systemu Zharmonizowanego (HS), jak i Nomenklatury scalonej (CN) służą Noty wyjaśniające.

Artykuł 4 ww. rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej stanowi, że Nomenklatura scalona, wraz ze stawkami celnymi i innymi stosownymi opłatami oraz środki taryfowe zawarte w Taric lub innych uzgodnieniach wspólnotowych stanowią Wspólną Taryfę Celną.

Klasyfikacja towarów w Nomenklaturze scalonej podlega Ogólnym Regułom Interpretacji Nomenklatury Scalonej (ORINS) zapewniającym jednolitą interpretację, co oznacza, że dany towar jest zawsze klasyfikowany do jednej i tej samej pozycji i podpozycji z wyłączeniem wszelkich innych, które mogłyby być brane pod uwagę.

Zgodnie z regułą 1 ORINS, tytuły sekcji, działów i poddziałów mają znaczenie wyłącznie orientacyjne; do celów prawnych klasyfikację towarów ustala się zgodnie z brzmieniem pozycji i uwag do sekcji lub działów oraz zgodnie z Ogólnymi regułami interpretacji Nomenklatury scalonej. Natomiast reguła 6 ORINS stanowi, iż klasyfikacja towarów do podpozycji tej samej pozycji powinna być przeprowadzona zgodnie z ich treścią i uwagami do nich, z uwzględnieniem ewentualnych zmian wynikających z pozostałych reguł ORINS, stosując zasadę, że tylko podpozycje na tym samym poziomie mogą być porównywane.

Pozycja 3811 Nomenklatury Scalonej obejmuje _środki przeciwstukowe, inhibitory utleniania, inhibitory tworzenia się żywic, dodatki zwiększające lepkość, preparaty antykorozyjne oraz pozostałe preparaty dodawane do olejów mineralnych (włącznie z benzyną) lub do innych cieczy, stosowanych do tych samych celów, co oleje mineralne._

Ponadto zgodnie z treścią not wyjaśniających do pozycji 3811 Systemu Zharmonizowanego _preparaty objęte niniejszą pozycją są dodatkami do olejów mineralnych lub do innych cieczy, używanymi do tych samych celów, służącymi do wyeliminowania lub zmniejszenia niepożądanych właściwości albo nadawania lub polepszania żądanych właściwości._

Biorąc pod uwagę, że przedmiotowy wyrób przeznaczony jest jako surowiec do produkcji kosmetyków, a nie jako dodatek do olejów mineralnych lub do innych cieczy używanych do tych samych celów co oleje mineralne, wykluczono możliwość zaklasyfikowania przedmiotowego produktu do pozycji 3811 Nomenklatury Scalonej.

Pozycja 3402 Nomenklatury scalonej obejmuje organiczne środki powierzchniowo czynne (inne niż mydło); preparaty powierzchniowo czynne, preparaty do prania (włącznie z pomocniczymi preparatami piorącymi) oraz preparaty czyszczące, nawet zawierające mydło, inne niż te objęte pozycją 3401.

Zgodnie z treścią pkt II (A) Not wyjaśniających do Systemu Zharmonizowanego (HS), pozycja 3402 obejmuje m.in. preparaty powierzchniowo czynne znajdujące wiele zastosowań przemysłowych z powodu swoich właściwości czyszczących, zwilżających, emulgujących lub dyspergujących, na przykład jako:

(i) Detergenty dla przemysłu włókienniczego, służące do usuwania tłuszczów i zabrudzeń z tkanin w toku produkcji i obróbki wykończeniowej.

(ii) Środki zwilżające, emulgatory, środki pomocnicze do spilśnienia i nabłyszczania, stosowane w przemyśle włókienniczym.

(iii) Środki do moczenia (do surowych skór), środki do odtłuszczania, środki zwilżające (do zastosowania w farbiarstwie), środki wyrównujące lub pigmenty organiczne, dla przemysłu skórzanego lub futrzarskiego.

(iv) Materiały podstawowe do produkcji środków piorących, omówione w części (B) poniżej (np. anionowych preparatów powierzchniowo czynnych, które mogą zawierać zarówno jako pozostałości, albo jako rezultat zamierzonego uzupełnienia, znaczne ilości siarczanu sodu lub innych soli nieorganicznych, w rodzaju tych, które powstają w trakcie otrzymywania środka powierzchniowo czynnego).

(v) Środki dyspergujące dla przemysłu papierniczego lub przemysłu kauczuku syntetycznego.

(vi) Produkty do flotacji w przemyśle wydobywczym.

(**vii) Środki emulgujące stosowane do otrzymywania produktów farmaceutycznych lub kosmetycznych.**

Mając na uwadze przywołane wyżej brzmienie pozycji 3402 Nomenklatury scalonej oraz uwzględniając właściwości (…)\* oraz jego przeznaczenie jako surowiec w przemyśle kosmetycznym wskazać należy, że ww. produkt winien być zaklasyfikowany do kodu CN 3402 90 10 obejmującego – _pozostałe preparaty powierzchniowo czynne._

Dokonana klasyfikacja zgodna jest z postanowieniami reguł 1. i 6. Ogólnych reguł interpretacji Nomenklatury scalonej oraz komentarzem zawartym w notach wyjaśniających do Systemu Zharmonizowanego do pozycji 3402.

Należy zwrócić uwagę, że wyroby zaklasyfikowane do pozycji Nomenklatury Scalonej CN 3402 nie zostały ujęte w załączniku numer 1 do ustawy o podatku akcyzowym, obejmującym wyroby akcyzowe. Powyższe wskazuje, że wyrób stanowiący przedmiot niniejszego postępowania nie jest wyrobem akcyzowym. Zgodnie z treścią art. 7i ust. 1 ustawy o podatku akcyzowym, organ podatkowy wydaje decyzję o odmowie wydania WIA, jeżeli wniosek o wydanie WIA nie dotyczy wyrobu akcyzowego albo samochodu osobowego.

Mając powyższe na uwadze, należało orzec jak w sentencji niniejszej decyzji.

**POUCZENIE**

Od niniejszej decyzji, stosownie do art. 220 § 1 w zw. z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej, służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Odwołanie może być wniesione za pośrednictwem poczty na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała albo drogą elektroniczną na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP albo za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Urząd Skarbowy, dostępnego pod adresem: https://www.podatki.gov.pl/e-urzad-skarbowy/, będąc użytkownikiem/wyznaczając użytkownika konta w e-Urzędzie Skarbowym.

Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).

(…)\* – dane zastrzeżone