Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP3/443-161/10/ZG
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2010-11-22
Teza: Wnioskodawca w związku z realizacją projektu nie ma możliwości odzyskania podatku VAT, gdyż projekt nie będzie miał związku ze sprzedażą opodatkowaną.
Słowa kluczowe: czynności-czynności opodatkowane; odliczenia-odliczenie podatku; odpłatność; podatek-odzyskanie podatku
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa (t. j. z 2005 roku Dz. U. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 5 października 2010 roku (data wpływu 11.10.2010r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie odzyskania podatku w związku z realizacją projektu pod nazwą „spotkania " - **jest prawidłowe**.

UZASADNIENIE

W dniu 11 października 2010 roku został złożony wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie odzyskania podatku w związku z realizacją projektu pod nazwą „spotkania".

W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

Wnioskodawca jest samorządową instytucją kultury, utworzoną na podstawie Uchwały Rady Miejskiej z dnia 19 grudnia 2000 roku w sprawie połączenia Ośrodka i Biblioteki Publicznej Miasta i Gminy . Posiada osobowość prawną i wpisany jest do Rejestru Instytucji Kultury organizatora pod numerem 1. Działalność swoją prowadzi na podstawie ustawy z dnia 25 października 1991 roku o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz. U. Nr 13 z 2001r. poz. 123 ze zm.).

Obszarem działania Ośrodka jest teren miasta i Gminy, natomiast celem statutowym Wnioskodawcy jest:

*   tworzenie, upowszechnianie i ochrona kultury,
*   gromadzenie, opracowywanie, przechowywanie i ochrona materiałów bibliotecznych, ich udostępnianie, prowadzenie działalności informacyjnej w tym zakresie,
*   wynajem pokoi i pomieszczeń,
*   prowadzenie usług pocztowych i finansowych.

Ośrodek zgodnie ze statutem prowadzi działalność gospodarczą i jest zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT.

W dniu 12 kwietnia 2010 roku Wnioskodawca złożył wniosek o przyznanie pomocy w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013, działanie 413 Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju dla małych projektów - pod nazwą „spotkania”.

Celem zadania jest integracja społeczności lokalnej i zwiększenie kapitału społecznego, przywracanie świadomości historycznej i kulturowej mieszkańców, wzmacnianie tożsamości lokalnej i więzi społecznych, wsparcie dla lokalnych inicjatyw społecznych, wzrost poczucia tożsamości lokalnej, pobudzanie aktywności społecznej i większej samoorganizacji mieszkańców oraz pobudzenie uczestników projektu do aktywności w sferze kultury.

Projekt powyższy realizowany jest poprzez organizację nieodpłatnego koncertu jazzowego dla mieszkańców i okolic oraz promocję imprezy.

W ramach realizowanego zadania Ośrodek przeprowadzi: promocję imprezy (wydrukuje plakaty oraz zakupi pamiątkowe smycze), zorganizuje koncert z udziałem młodego pokolenia, recital mieszkańca Gminy oraz z udziałem innych doświadczonych artystów – jazzmanów, opłaci ekipę nagłośnieniowo-oświetleniową oraz wypłaci honorarium dla konferansjera koncertu, poniesie koszty związane z obsługą techniczną i administracyjną tj. wynajmie ekipę do sprzątnięcia placu po imprezie, zabezpieczy ochronę koncertu oraz wypłaci wynagrodzenie dla kierownika projektu i księgowego.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy Wnioskodawca działający, jako instytucja kultury ma prawo do odzyskania podatku VAT naliczonego związanego z realizacją zadania w ramach programu osi 4 "Leader", działanie 413 wdrażanie lokalnych strategii rozwoju dla małych projektów pod nazwą „spotkania” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013?

Zdaniem Wnioskodawcy, realizacja projektu pn. „spotkania" realizowanego w ramach PROW na lata 2007-2013 nie ma związku ze sprzedażą opodatkowaną i dlatego też nie ma możliwości odliczenia podatku VAT naliczonego określonego w fakturach zakupu materiałów i usług z tytułu poniesionych kosztów związanych z tym zadaniem. W związku z powyższym brak jest podstaw odzyskania podatku VAT naliczonego poniesionego w ramach powyższego działania i stanowi on koszt kwalifikowany.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Jak wynika z powyższego, prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje tylko czynnym podatnikom VAT oraz tylko w takim przypadku, gdy dokonywane zakupy mają ścisły związek z czynnościami opodatkowanymi. Odliczyć zatem można podatek naliczony, który jest związany z transakcjami opodatkowanymi podatnika, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego). Wskazana norma prawna wyraża zasadę neutralności podatku od towarów i usług, w następstwie której podatnicy zwolnieni podmiotowo od podatku lub realizujący jedynie czynności zwolnione, są w podobnej sytuacji jak ostateczny nabywca (konsument) towaru lub usługi, z wyjątkiem przypadków jednoznacznie wskazanych w ustawie o podatku od towarów i usług. Ustawa wyłącza zatem możliwość dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających opodatkowaniu.

Ponadto w rozdziale 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2009 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 224 poz. 1799), przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanych ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu. Natomiast przepisy rozdziału 5 powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 7 ust. 3 i 4). Uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w tych przepisach daje prawo do ubiegania się o zwrot podatku.

Z treści wniosku wynika, iż projekt będzie polegał na organizacji nieodpłatnego koncertu jazzowego dla mieszkańców Dzierzgonia i okolic oraz promocję imprezy, w związku z czym nie będzie związku z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług. Ponadto z wniosku wynika, że środki na dofinansowanie projektu pochodzą z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013.

Mając na uwadze przedstawione zdarzenie przyszłe oraz treść powołanych przepisów uznać należy, że Wnioskodawcy nie będzie przysługiwać prawo do odliczenia kwoty podatku naliczonego w związku z realizacją projektu, ponieważ jego wykorzystanie nie będzie miało związku z czynnościami opodatkowanymi. Ponadto nie będzie również przysługiwało jej prawo do zwrotu podatku naliczonego z uwagi na to, że środki na realizację projektu pochodzą z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, w związku z czym nie stanowią środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, o której mowa w powołanym rozporządzeniu Ministra Finansów.

Końcowo wskazuje się, iż organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, Al. Zwycięstwa 16/17, 80-219 Gdańsk po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.