Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ILPP2/443-1612/09-2/SJ
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu
Data wydania: 2010-02-10
Teza: Usługi wykonywania (montażu) trwałych zabudów kuchennych należy opodatkować 7% stawką podatku, pod warunkiem, że będą one wykonywane w obiektach budownictwa mieszkaniowego, zdefiniowanych w art. 2 pkt 12 ustawy.
Słowa kluczowe: budownictwo-budownictwo mieszkaniowe; podatek-podatek od towarów i usług; roboty-roboty budowlane; roboty-roboty budowlano-montażowe; stawka-stawki podatku; stawka-stawki podatku-obniżenie stawki podatku; zabudowa
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 1-art. 41

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. u. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. u. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko, przedstawione we wniosku z dnia 28 listopada 2009 r. (data wpływu 30 listopada 2009 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku VAT dla usług wykonywania (montażu) trwałych zabudów kuchennych – **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 30 listopada 2009 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku VAT dla usług wykonywania (montażu) trwałych zabudów kuchennych.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe.

Wnioskodawca zamierza rozpocząć prowadzenie działalności gospodarczej, polegającej na świadczeniu usług:

1.  wykonywania trwałych zabudów kuchennych, lub
2.  wykonywania trwałych zabudów kuchennych wraz ze zlewozmywakiem i baterią kuchenną, lub
3.  wykonywania trwałych zabudów kuchennych wraz ze zlewozmywakiem, baterią kuchenną i sprzętem AGD.

W zawieranych z klientami umowach usługodawca będzie zobowiązywał się do:

1.  wykonania trwałej zabudowy kuchennej wg indywidualnego projektu, stanowiącego załącznik do umowy oraz wykorzystania w trwałej zabudowie kuchennej elementów stolarki, określonych w specyfikacji stanowiącej kolejny załącznik do umowy, lub
2.  wykonania trwałej zabudowy kuchennej wg indywidualnego projektu, stanowiącego załącznik do umowy oraz wykorzystania w trwałej zabudowie kuchennej elementów stolarki, zlewozmywaka i baterii kuchennej, określonych w specyfikacji stanowiącej kolejny załącznik do umowy, lub
3.  wykonania trwałej zabudowy kuchennej wg indywidualnego projektu, stanowiącego załącznik do umowy oraz wykorzystania w trwałej zabudowie kuchennej elementów stolarki budowlanej, zlewozmywaka, baterii kuchennej i sprzętu AGD, według specyfikacji stanowiącej kolejny załącznik do umowy.

W każdym przypadku umowa będzie opiewała na określoną kwotę jako całość, nie będzie wyszczególnienia ceny zabudowy kuchennej, zlewu, baterii i poszczególnych sprzętów AGD.

Usługi wykonywane będą w pomieszczeniach mieszkalnych - domach i mieszkaniach.

Właścicielem elementów stolarki budowlanej, z których wykonane będą trwałe zabudowy kuchni, właścicielem zlewów, baterii kuchennych oraz sprzętów AGD będzie wykonawca usługi.

Zainteresowany nie będzie producentem elementów stolarki budowlanej, zlewów, baterii kuchennych oraz sprzętów AGD - materiały do produkcji trwałej zabudowy kuchennej będzie kupował od innych podmiotów. Elementy stolarki budowlanej będą przychodziły do niego przycięte na wymiar i gotowe do zamontowania.

Wnioskodawca wystąpił do Urzędu Statystycznego o dokonanie klasyfikacji ww. usług. w odpowiedzi na wniosek Urząd Statystyczny dokonał klasyfikacji tych usług m.in. według PKWiU wprowadzonej rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18 marca 1997 r. (Dz. u. Nr 42, poz. 264 z późn. zm.):

*   montaż trwałej zabudowy kuchennej, wykonany według indywidualnych zamówień klientów, przez producenta elementów zabudowy PKWiU 36.1 „Meble”,
*   montaż gotowych elementów trwałej zabudowy kuchennej w miejscu przeznaczenia (montaż wykonywany jest przez podmiot niebędący producentem elementów zabudowy)
    1.  w przypadku niemetalowych elementów stolarki budowlanej PKWiU 45.42.13-00.00 „Roboty związane z montażem pozostałych niemetalowych elementów stolarki budowlanej”,
    2.  w przypadku metalowych elementów stolarki budowlanej PKWiU 45.42.12-00.00 „Roboty związane z montażem pozostałych metalowych elementów stolarki budowlanej”,
*   montaż urządzeń do zabudowy, tj.:
    1.  płyt grzewczych i piekarników elektrycznych, zmywarek, lodówek itp. elektrycznego sprzętu gospodarstwa domowego PKWiU 29.71 „Sprzęt gospodarstwa domowego elektryczny”,
    2.  płyt grzewczych i piekarników gazowych PKWiU 45.33.30-00.00 „Roboty związane z montażem instalacji gazowych”,
    3.  baterii oraz zlewozmywaków z młynkami do odpadów PKWiU 45.33.20-00.00 „Roboty związane z montażem instalacji wodno-kanalizacyjnych”.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Jaką stawką podatku od towarów i usług należy opodatkować usługi wykonywania (montażu) trwałych zabudów kuchennych?

Zdaniem Wnioskodawcy, w związku z uzyskaną z Urzędu Statystycznego opinią klasyfikacyjną, usługa wykonania (montażu) trwałej zabudowy kuchennej wg indywidualnego projektu stanowiącego załącznik do umowy oraz wykorzystania w trwałej zabudowie kuchennej elementów stolarki, określonych w specyfikacji stanowiącej kolejny załącznik do umowy, powinna być opodatkowana stawką 7% VAT.

Powyższe stanowisko wynika z zaklasyfikowania usług montażu gotowych elementów trwałej zabudowy kuchennej w miejscu przeznaczenia, wykonywanego przez podmiot niebędący producentem elementów zabudowy, w przypadku niemetalowych elementów stolarki budowlanej do PKWiU 45.42.13-00.00 „Roboty związane z montażem pozostałych niemetalowych elementów stolarki budowlanej”, a w przypadku metalowych elementów stolarki budowlanej do PKWiU 45.42.12-00.00 „Roboty związane z montażem pozostałych metalowych elementów stolarki budowlanej”.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. u. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą, opodatkowaniu ww. podatkiem podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Przez dostawę towarów, w myśl art. 7 ust. 1 ustawy, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (…).

Towarami – stosownie do art. 2 pkt 6 ustawy – są rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty.

Natomiast, zgodnie z zapisem art. 8 ust. 1 ustawy, przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 (…). w ust. 3 ww. artykułu wskazano, że usługi wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, z zastrzeżeniem ust. 4, są identyfikowane za pomocą tych klasyfikacji, z wyjątkiem usług elektronicznych i usług turystyki, o których mowa w art. 119.

Podstawowa stawka podatku – na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy – wynosi 22% (…), przy czym ustawodawca od tej reguły ustanowił pewne wyjątki. i tak, zgodnie z ust. 2 cyt. artykułu, dla towarów i usług, wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem ust. 12 i art. 114 ust. 1.

Stawkę podatku, o której mowa w ust. 2, stosuje się również do dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji lub przebudowy obiektów budowlanych lub ich części zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym – art. 41 ust. 12 ustawy.

Przez budownictwo objęte społecznym programem mieszkaniowym, w oparciu o art. 41 ust. 12a ustawy, rozumie się obiekty budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych, oraz lokale mieszkalne w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12, a także obiekty sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w klasie ex 1264 – wyłącznie budynki instytucji ochrony zdrowia świadczących usługi zakwaterowania z opieką lekarską i pielęgniarską, zwłaszcza dla ludzi starszych i niepełnosprawnych, z zastrzeżeniem ust. 12b.

Art. 41 ust. 12b ustawy stanowi, iż do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym określonego w ust. 12a nie zalicza się:

1.  budynków mieszkalnych jednorodzinnych, których powierzchnia użytkowa przekracza 300 m2;
2.  lokali mieszkalnych, których powierzchnia użytkowa przekracza 150 m2.

Na mocy art. 41 ust. 12c ustawy, w przypadku budownictwa mieszkaniowego o powierzchni przekraczającej limity określone w ust. 12b stawkę podatku, o której mowa w ust. 2 stosuje się tylko do części podstawy opodatkowania odpowiadającej udziałowi powierzchni użytkowej kwalifikującej do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym w całkowitej powierzchni użytkowej.

Ponadto, w świetle § 37 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2009 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. u. Nr 224, poz. 1799), w okresie do dnia 31 grudnia 2010 r. stawkę podatku wymienioną w art. 41 ust. 1 ustawy obniża się do wysokości 7% również w odniesieniu do:

1.  robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych dotyczących obiektów budownictwa mieszkaniowego, o których mowa w art. 2 pkt 12 ustawy, lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych, oraz lokali mieszkalnych w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12, a także obiektów sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w klasie ex 1264 - wyłącznie budynki instytucji ochrony zdrowia świadczących usługi zakwaterowania z opieką lekarską i pielęgniarską, zwłaszcza dla ludzi starszych i niepełnosprawnych,
2.  obiektów budownictwa mieszkaniowego, o których mowa w art. 2 pkt 12 ustawy, lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych, oraz lokali mieszkalnych w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12

\- w zakresie, w jakim wymienione roboty i remonty, obiekty lub ich części oraz lokale nie są objęte tą stawką na podstawie art. 41 ust. 12-12c ustawy.

Zgodnie z brzmieniem art. 2 pkt 12 ustawy, przez obiekty budownictwa mieszkaniowego rozumie się budynki mieszkalne stałego zamieszkania sklasyfikowane w PKOB w dziale 11.

Z unormowań zawartych w przytoczonych przepisach wynika zatem, iż 7% stawka podatku od towarów i usług ma zastosowanie w całym budownictwie mieszkaniowym, zarówno objętym społecznym programem mieszkaniowym, jak i nieobjętym tym programem.

Należy zauważyć, iż w treści powołanych wyżej przepisów ustawodawca użył pojęć: roboty budowlano-montażowe, remonty oraz roboty konserwacyjne, nie podając konkretnych symboli statystycznych dla tych usług.

Przepisy ustawy z dnia 11 marca o podatku od towarów i usług nie definiują pojęcia roboty budowlano-montażowe, remont i konserwacja, dlatego też należy odwołać się do przepisów prawa budowlanego. Zgodnie z art. 3 pkt 7 i 8 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t. j. Dz. u. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.) przez:

*   roboty budowlane – należy rozumieć budowę, a także prace polegające na przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego, zaś przez

*   remont – należy rozumieć wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a niestanowiących bieżącej konserwacji, przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych innych niż użyto w stanie pierwotnym.

Z kolei konserwacja – zgodnie z § 3 pkt 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16 sierpnia 1999 r. w sprawie warunków technicznych użytkowania budynków mieszkalnych (Dz. u. Nr 74, poz. 836) – oznacza wykonywanie robót mających na celu utrzymanie sprawności technicznej elementów budynku.

Natomiast, zgodnie ze Słownikiem Języka Polskiego (Wydawnictwo Naukowe PWN, W-wa 1999, s. 336), konserwacja oznacza czynność mającą na celu utrzymanie czegoś w dobrym stanie, konserwowanie.

Zastosowanie jednej stawki podatku od towarów i usług zarówno dla usługi, jak i dostawy materiałów wykorzystywanych do jej wykonania, uwarunkowane jest zakresem, w jakim prowadzona jest działalność gospodarcza oraz przedmiotem umowy zawartej ze zleceniodawcą.

Nadmienić należy, iż w myśl postanowień art. 2 pkt 6 i art. 8 ust. 3 ustawy, zarówno towary, jak i usługi dla potrzeb podatku od towarów i usług identyfikowane są na podstawie przepisów o statystyce publicznej.

Klasyfikacją, do której odwołują się przepisy ustawy o podatku od towarów i usług, jest Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług (PKWiU). w myśl przepisu § 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 października 2008 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. u. Nr 207 poz. 1293 ze zm.) – do celów opodatkowania podatkiem od towarów i usług do dnia 31 grudnia 2010 r. stosuje się Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług (PKWiU), wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18 marca 1997 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. u. Nr 42, poz. 264 ze zm.).

Zgodnie z tą klasyfikacją, robotami budowlanymi są prace zgrupowane w dziale 45 „Roboty budowlane”, który obejmuje:

1.  prace polegające na wznoszeniu nowych budynków mieszkalnych i niemieszkalnych oraz budowli począwszy od przygotowania terenu przez zróżnicowany zakres robót ziemnych, fundamentowych (stan zerowy), wykonywanie elementów nośnych, przegród budowlanych, układanie i pokrywanie dachów (stan surowy) do robót montażowych, instalacyjnych i wykończeniowych,
2.  prace związane z przebudową, rozbudową, nadbudową, modernizacją, odbudową i remontem już istniejących budynków mieszkalnych i niemieszkalnych oraz budowli, prace związane z inżynierią lądową i wodną,
3.  instalowanie budynków i budowli z prefabrykatów, instalowanie konstrukcji stalowych.

Zgodnie z zasadami metodycznymi Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług, w zależności od tego, kto dokonuje montażu artykułów branży budowlanej, odpowiednio zakwalifikowana zostanie czynność przez niego wykonana, a w konsekwencji taka będzie dla tej czynności odpowiednia stawka podatku od towarów i usług.

Jednocześnie należy wskazać, iż to podatnik jest zobowiązany do prawidłowego określenia przedmiotu opodatkowania, co wiąże się z prawidłowym zdefiniowaniem wykonywanych czynności.

Z opisu sprawy wynika, iż Wnioskodawca zamierza rozpocząć prowadzenie działalności gospodarczej polegającej m.in. na świadczeniu usług wykonywania trwałych zabudów kuchennych. w zawieranych z klientami umowach, usługodawca będzie zobowiązywał się do wykonania trwałej zabudowy kuchennej wg indywidualnego projektu, stanowiącego załącznik do umowy oraz wykorzystania w trwałej zabudowie kuchennej elementów stolarki, określonych w specyfikacji stanowiącej kolejny załącznik do umowy. Umowa będzie opiewała na określoną kwotę jako całość, nie będzie wyszczególnienia ceny zabudowy kuchennej. Usługi wykonywane będą w pomieszczeniach mieszkalnych - domach i mieszkaniach. Właścicielem elementów stolarki budowlanej, z których wykonane będą trwałe zabudowy kuchni będzie Zainteresowany, jednak nie będzie on ich producentem - materiały do produkcji trwałej zabudowy kuchennej będzie kupował od innych podmiotów. Elementy stolarki budowlanej będą przycięte na wymiar i gotowe do zamontowania.

Montaż gotowych elementów trwałej zabudowy kuchennej w miejscu przeznaczenia (montaż wykonywany przez podmiot niebędący producentem elementów zabudowy) – jak wskazuje Wnioskodawca we własnym stanowisku w sprawie – zgodnie z interpretacją Urzędu Statystycznego, mieści się w następujących klasyfikacjach:

*   PKWiU 45.42.13-00.00 „Roboty związane z montażem pozostałych niemetalowych elementów stolarki budowlanej”, w przypadku niemetalowych elementów stolarki budowlanej,

*   PKWiU 45.42.12-00.00 „Roboty związane z montażem pozostałych metalowych elementów stolarki budowlanej”, w przypadku metalowych elementów stolarki budowlanej.

Mając na uwadze powyższe, jeśli usługi montażu trwałej zabudowy kuchennej, których elementem składowym będą materiały kupowane w innych firmach, będą wykonywane w budynkach mieszkalnych stałego zamieszkania zaliczanych do budownictwa mieszkaniowego (PKOB 11) i jeśli będzie je można uznać za roboty budowlano-montażowe sklasyfikowane w PKWiU 45.42, to właściwą dla tych usług będzie stawka VAT w wysokości 7%.

Reasumując, usługi wykonywania (montażu) trwałych zabudów kuchennych, będące przedmiotem pytania, należy opodatkować 7% stawką podatku, pod warunkiem, że będą one wykonywane w obiektach budownictwa mieszkaniowego, zdefiniowanych w art. 2 pkt 12 ustawy.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Tut. Organ pragnie zwrócić uwagę, iż do dnia 31 grudnia 2009 r. obowiązywało rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. u. Nr 212, poz. 1336), gdzie kwestie opodatkowania wg stawki 7% robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych dotyczących obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części regulował przepis § 6 ust. 2 pkt 1.

Dodatkowo tut. Organ informuje, że w niniejszej interpretacji załatwiono wniosek w części dotyczącej stawki podatku VAT dla usług wykonywania (montażu) trwałych zabudów kuchennych. Wniosek w zakresie stawki podatku VAT dla usług wykonywania (montażu) trwałych zabudów kuchennych wraz ze zlewozmywakiem i baterią kuchenną został rozstrzygnięty w interpretacji indywidualnej z dnia 10 lutego 2010 r. nr ILPP2/443-1612/09-3/SJ. Natomiast kwestia dotycząca stawki podatku VAT dla usług wykonywania (montażu) trwałych zabudów kuchennych wraz ze zlewozmywakiem, baterią kuchenną i sprzętem AGD została rozstrzygnięta w interpretacji indywidualnej z dnia 10 lutego 2010 r. nr ILPP2/443-1612/09-4/SJ.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, ul. Ratajczaka 10/12, 61-815 Poznań po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. u. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.