Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0112-KDIL1-1.4012.809.2025.1.AR
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-12-09
Teza: Brak prawa do odliczenia podatku naliczonego z faktur
dokumentujących wydatki na realizację projektu.
Słowa kluczowe: odliczenia-brak prawa do odliczenia
projekt-projekt badawczy
uczelnie
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

22 października 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z – brak daty o wydanie interpretacji
    indywidualnej w podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia
    podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki na realizację projektu pn. „(...)”.
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Uniwersytet (...) (zwany dalej: „Wnioskodawcą” lub „Uniwersytetem”) jest publiczną
    uczelnią akademicką działającą na podstawie ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o
    szkolnictwie wyższym i nauce (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1571 z późn. zm., zwanej dalej
    „ustawą o szkolnictwie wyższym"), aktów wykonawczych wydanych na podstawie tej
    ustawy oraz Statutu Uniwersytetu. Wnioskodawca jest zarejestrowanym, czynnym
    podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Zgodnie z art. 11 ust. 1 pkt 1-5 oraz 9-10 ustawy o szkolnictwie wyższym i nauce,
    podstawowymi zadaniami Wnioskodawcy m.in. są:
    · prowadzenie kształcenia na studiach;
    · prowadzenie kształcenia na studiach podyplomowych (...);
    · prowadzenie działalności naukowej, świadczenie usług badawczych oraz transfer
      wiedzy i technologii do gospodarki;
    · prowadzenie kształcenia (...);
    · kształcenie i promowanie kadr uczelni;
    · upowszechnianie i pomnażanie osiągnięć nauki i kultury;
    · działanie na rzecz społeczności lokalnych i regionalnych.
    Działalność Wnioskodawcy obejmuje zarówno obszar podlegający opodatkowaniu
    podatkiem od towarów i usług, jak również obszar niepodlegający opodatkowaniu (będący
    poza zakresem ustawy o VAT) oraz zwolniony z opodatkowania (czynności korzystające ze
    zwolnienia od podatku VAT).
    Działalność niepodlegająca opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług (będąca poza
    zakresem ustawy o VAT) to przede wszystkim nieodpłatne czynności kształcenia oraz
    badania własne naukowe finansowane z subwencji oraz innych różnego typu
    dofinansowań. Odpłatna działalność Wnioskodawcy to głównie odpłatne usługi
    kształcenia, które korzystają ze zwolnienia od podatku od towarów i usług oraz odpłatne
    usługi noclegowe świadczone na rzecz studentów i doktorantów Wnioskodawcy, które
    także korzystają ze zwolnienia od podatku od towarów i usług. Wnioskodawca prowadzi
    również działalność opodatkowaną podatkiem od towarów i usług, (...).
    W ramach prowadzonej działalności Wnioskodawca realizuje różnego typu
    przedsięwzięcia związane z kształceniem oraz pomnażaniem osiągnięć naukowych.
    Przedsięwzięcia te wiążą się z koniecznością ponoszenia często znacznych wydatków
    finansowych. Wydatki te finansowane są z otrzymywanej subwencji oraz różnego typu
    dotacji, finansowań czy grantów. Wiele instytucji publicznych ogłasza konkursy na
    finansowanie działalności m.in. realizowanej przez uczelnie wyższe. Instytucje te ogłaszają
    konkurs, zainteresowane jednostki aplikują w konkursie i po spełnieniu warunków
    konkursowych otrzymują grant/ dofinansowanie, etc.
    Jednym z programów, w ramach których można starać się o dofinansowanie jest Program
    LIFE, który jest unijnym programem wspierającym ochronę przyrody oraz innowacyjne
    działania związane ze środowiskiem i klimatem. Program LIFE to instrument finansowy
    Unii Europejskiej poświęcony wyłącznie współfinansowaniu projektów z dziedziny ochrony
    środowiska, w tym przyrody oraz wpływu człowieka na klimat i dostosowania się do jego
    zmian. Jego głównym celem jest wspieranie procesu wdrażania wspólnotowego prawa
    ochrony środowiska, realizacja unijnej polityki w tym zakresie, a także identyfikacja i
    promocja nowych rozwiązań dla problemów dotyczących środowiska i klimatu.
    Dofinansowanie Projektu w ramach programu LIFE przez Komisję Europejską wynosi 60%
    kosztów kwalifikowanych.

    W Polsce rolę Krajowego Punktu Kontaktowego Programu LIFE pełni Narodowy Fundusz
    Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (zwany dalej: „NFOŚiGW"), działając na mocy
    Porozumienia z Ministrem Środowiska. NFOŚiGW jako instytucja finansowa zapewnia
    ponadto dodatkowe współfinansowanie dla projektów LIFE ze środków krajowych
    zarówno w formie dotacji i pożyczki.
    Celem uzyskania dofinansowania w ramach Programu LIFE wnioskujące podmioty, tj. (...)
    zawrą umowę konsorcjum (zwaną dalej: Umową konsorcjum). Umowa ta będzie
    regulować współpracę Wnioskodawcy z tymi podmiotami w ramach projektu pod nazwą
    „(...)” (dalej: „Projekt”), który planowo będzie realizowany od końca roku 2025 (umowa o
    dofinansowanie obecnie jest w trakcie podpisywania) przez okres (...) miesięcy.
    Celem Projektu jest oszacowanie (...). Realizacja tego projektu polegać będzie na
    oszacowaniu wyżej opisanych w oparciu o zgromadzone dane (...). Całość projektu wpisuje
    się w potrzebę inwentaryzacji (...) wynikających z regulacji Unii Europejskiej dotyczącej
    raportowania (...) dla całego kraju. Głównym odbiorcą wyników będzie (...).
    Cele szczegółowe:
    1. Opracowanie kompleksowego, scentralizowanego systemu informacji (...).
    2. Weryfikacja i integracja istniejących zbiorów danych (...).
    3. Opracowanie i określenie (...).
    4. Modelowanie przepływu (...)
    5. Opracowanie interaktywnego narzędzia (...). Narzędzie będzie udostępniane
      nieodpłatnie wszystkim zainteresowanym podmiotom za pośrednictwem strony
      internetowej.
    Projekt został wytypowany do dofinansowania w ramach programu LIFE i otrzymał
    wsparcie finansowe w wysokości 60% kosztów kwalifikowanych. Cześć Projektu – oprócz
    środków otrzymanych z programu LIFE – zostanie sfinansowana dotacją NFOSiGW w
    wysokości 35% kosztów kwalifikowalnych oraz wkładem własnym Wnioskodawcy.
    Wnioskodawca nie ma zamiaru wykorzystywać wyników Projektu w tzw. celach
    komercyjnych, tj. nie ma zamiaru odpłatnie zbywać praw do wyników Projektu, nie ma
    zamiaru udzielać odpłatnych licencji do tych wyników. Wyniki powstałe w czasie realizacji
    Projektu nie będą również wykorzystane przez Wnioskodawcę w realizowanym przez
    niego procesie dydaktycznym – zarówno w toku kształcenia studentów kierunków
    nieodpłatnych (czynności będące poza zakresem ustawy o VAT), jak i odpłatnych
    (czynności zwolnione z podatku VAT). Wnioskodawca nie będzie także wykorzystywał
    wyników Projektu w innej działalności statutowej.
    Otrzymane od NFOŚiGW środki zostaną przeznaczone na zakup usług, koszty
    wynagrodzeń, koszty podróży, koszty wyposażenia oraz nabycie środków trwałych, które
    będą wykorzystywane wyłącznie do celów związanych z Projektem – w czasie jego trwania
    oraz później do utrzymania rezultatów Projektu. W zakresie wydatków przypisanych
    Wnioskodawcy, Wnioskodawca będzie otrzymywał faktury, gdzie jako nabywca wskazany
    będzie Wnioskodawca. Środki trwałe nabyte przez Wnioskodawcę w ramach Projektu
    nigdy nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czy też czynności
    zwolnionych z podatku od towarów i usług.
    Nabyte przez Wnioskodawcę w ramach Projektu towary i usługi nie będą zatem
    wykorzystywane do wykonywania jakichkolwiek czynności opodatkowanych podatkiem od
    towarów i usług, ani jakichkolwiek czynności zwolnionych od tego podatku.

## Pytanie

Czy względem wydatków udokumentowanych fakturami, jakie Wnioskodawca poniesie na
    realizację opisanego Projektu będzie przysługiwało Wnioskodawcy prawo do odliczenia
    podatku naliczonego?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Zdaniem Wnioskodawcy, względem wydatków udokumentowanych fakturami na
    realizację opisanego w stanie faktycznym Projektu, Wnioskodawcy nie będzie
    przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego.
    Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, w zakresie, w jakim towary i usługi są
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi przysługuje
    prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
    Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje
    wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia dokonuje
    zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z
    których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania
    czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku
    należnego.
    Odliczyć zatem można w całości podatek naliczony, który jest (tylko) związany z
    transakcjami opodatkowanymi podatkiem VAT. Wskazana zasada wyłącza możliwość
    dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie
    są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem VAT, czyli w
    przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku lub
    niepodlegających opodatkowaniu VAT
    Cele prowadzonej działalności gospodarczej należy rozpatrywać w kontekście definicji
    działalności gospodarczej określonej w art. 15 ust. 2 ustawy o VAT. W myśl tego przepisu,
    działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub
    usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także
    działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w
    szczególności czynności polegające na korzystywaniu towarów lub wartości
    niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
    W przypadku Wnioskodawcy, działalność gospodarcza w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy
    o VAT to głównie odpłatne usługi kształcenia, odpłatne usługi noclegowe, odpłatny
    wynajem lokali użytkowych, infrastruktury Wnioskodawcy, odpłatne badania wykonywane
    na zlecenie, odpłatna sprzedaż wydawnictw oraz tzw. komercjalizacja wyników badań
    (sprzedaż licencji do uzyskanych w toku prac badawczych wyników badań, zbycie praw
    majątkowych do uzyskanych wyników badań).
    Natomiast przez cele inne rozumie się sferę działalności danego podmiotu niebędącą
    działalnością gospodarczą (przykładowo działalność podmiotu w charakterze organu
    władzy czy nieodpłatną działalność podmiotu prawa publicznego, do której realizacji został
    powołany). W przypadku Wnioskodawcy to przede wszystkim nieodpłatne czynności
    kształcenia i badania własne naukowe finansowane z subwencji oraz ewentualnie różnego
    typu dofinansowań celowych.
    Wyrażoną w cytowanym powyżej art. 86 ust. 1 ustawy generalną zasadę uprawniającą do
    odliczenia podatku naliczonego uzupełniają regulacje zawarte w art. 86 ust. 2a-2h oraz art.
    90 ust. 1-3 ustawy o VAT.
    Na podstawie art. 86 ust. 2a ustawy o VAT, w przypadku nabycia towarów i usług
    wykorzystywanych zarówno do celów wykonywanej przez podatnika działalności
    gospodarczej, jak i do celów innych niż działalność gospodarcza, z wyjątkiem celów
    osobistych, do których ma zastosowanie art. 7 ust. 2 i art. 8 ust. 2, oraz celów, o których
    mowa w art. 8 ust. 5 – w przypadku, o którym mowa w tym przepisie, gdy przypisanie tych
    towarów i usług w całości do działalności gospodarczej podatnika nie jest możliwe, kwotę

    podatku naliczonego, o której mowa w ust. 2, oblicza się zgodnie ze sposobem określenia
    zakresu wykorzystywania nabywanych towarów i usług do celów działalności
    gospodarczej, zwanym dalej „sposobem określenia proporcji”. Sposób określenia
    proporcji powinien najbardziej odpowiadać specyfice wykonywanej przez podatnika
    działalności i dokonywanych przez niego nabyć.
    Według art. 86 ust. 2b ustawy o VAT, sposób określenia proporcji najbardziej odpowiada
    specyfice wykonywanej przez podatnika działalności i dokonywanych przez niego nabyć,
    jeżeli:
    1) zapewnia dokonanie obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
      naliczonego wyłącznie w odniesieniu do części kwoty podatku naliczonego
      proporcjonalnie przypadającej na wykonywane w ramach działalności gospodarczej
      czynności opodatkowane oraz
    2) obiektywnie odzwierciedla część wydatków przypadającą odpowiednio na działalność
      gospodarczą oraz na cele inne niż działalność gospodarcza, z wyjątkiem celów
      osobistych, do których ma zastosowanie art. 7 ust. 2 i art. 8 ust. 2, oraz celów, o
      których mowa w art. 8 ust. 5 – w przypadku, o którym mowa w tym przepisie, gdy
      przypisanie tych wydatków w całości do działalności gospodarczej nie jest możliwe.
    W myśl art. 86 ust. 2c ustawy o VAT, przy wyborze sposobu określenia proporcji można
    wykorzystać w szczególności następujące dane:
    1) średnioroczną liczbę osób wykonujących wyłącznie prace związane z działalnością
      gospodarczą w ogólnej średniorocznej liczbie osób wykonujących prace w ramach
      działalności gospodarczej i poza tą działalnością;
    2) średnioroczną liczbę godzin roboczych przeznaczonych na prace związane z
      działalnością gospodarczą w ogólnej średniorocznej liczbie godzin roboczych
      przeznaczonych na prace związane z działalnością gospodarczą i poza tą działalnością;
    3) roczny obrót z działalności gospodarczej w rocznym obrocie podatnika z działalności
      gospodarczej powiększonym o otrzymane przychody z innej działalności, w tym
      wartość dotacji, subwencji i innych dopłat o podobnym charakterze, otrzymanych na
      sfinansowanie wykonywanej przez tego podatnika działalności innej niż gospodarcza;
    4) średnioroczną powierzchnię wykorzystywaną do działalności gospodarczej w ogólnej
      średniorocznej powierzchni wykorzystywanej do działalności gospodarczej i poza tą
      działalnością.
    Według art. 86 ust. 2d ustawy o VAT, w celu obliczenia kwoty podatku naliczonego w
    przypadku, o którym mowa w ust. 2a, przyjmuje się dane za poprzedni rok podatkowy.
    Proporcję określa się procentowo w stosunku rocznym. Proporcję tę zaokrągla się w górę
    do najbliższej liczby całkowitej. Przepisy art. 90 ust. 5, 6, 9a i 10 stosuje się odpowiednio
    (art. 86 ust. 2g ustawy o VAT).
    Jednocześnie, w przypadku gdy podatnik, dla którego sposób określenia proporcji
    wskazują przepisy wydane na podstawie ust. 22, uzna, że wskazany zgodnie z przepisami
    wydanymi na podstawie ust. 22 art. 86 ustawy o VAT sposób określenia proporcji nie
    będzie najbardziej odpowiadać specyfice wykonywanej przez niego działalności i
    dokonywanych przez niego nabyć, może zastosować inny bardziej reprezentatywny
    sposób określenia proporcji (art. 86 ust. 2h ustawy).
    Z kolei, jak stanowi art. 86 ust. 22 ustawy o VAT, minister właściwy do spraw finansów
    publicznych może, w drodze rozporządzenia, określić w przypadku niektórych podatników
    sposób określenia proporcji uznany za najbardziej odpowiadający specyfice wykonywanej
    przez tych podatników działalności i dokonywanych przez nich nabyć oraz wskazać dane,
    na podstawie których jest obliczana kwota podatku naliczonego z wykorzystaniem tego
    sposobu określenia proporcji, uwzględniając specyfikę prowadzenia działalności przez
    niektórych podatników i uwarunkowania obrotu gospodarczego.

    Na podstawie delegacji ustawowej zawartej w art. 86 ust. 22 ustawy o VAT, wydane zostało
    rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2015 r. w sprawie sposobu
    określania zakresu wykorzystywania nabywanych towarów i usług do celów działalności
    gospodarczej w przypadku niektórych podatników. Rozporządzenie to określa w
    przypadku niektórych podatników sposób określania zakresu wykorzystywania
    nabywanych towarów i usług do celów działalności gospodarczej uznany za najbardziej
    odpowiadający specyfice wykonywanej przez tych podatników działalności i
    dokonywanych przez nich nabyć, zwany dalej „sposobem określenia proporcji” oraz
    wskazuje dane, na podstawie których jest obliczana kwota podatku naliczonego z
    wykorzystaniem sposobu określenia proporcji (§ 1 pkt 1 i 2 rozporządzenia).
    W rozporządzeniu tym zostali wskazani podatnicy, do których przepisy w nim zawarte się
    odnoszą. Są to: jednostki samorządu terytorialnego, samorządowe instytucje kultury,
    państwowe instytucje kultury, uczelnie publiczne, instytuty badawcze (§ 6 dotyczy uczelni
    publicznych).
    Jednocześnie jak podaje art. 90 ust. 1-3 ustawy o VAT, w stosunku do towarów i usług,
    które są wykorzystywane przez podatnika do wykonywania czynności, w związku z którymi
    przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego, jak i czynności, w związku z
    którymi takie prawo nie przysługuje, podatnik jest obowiązany do odrębnego określenia
    kwot podatku naliczonego związanych z czynnościami, w stosunku do których
    podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego (ust. I). Jeżeli nie
    jest możliwe wyodrębnienie całości lub części kwot, o których mowa w ust. I , podatnik
    może pomniejszyć kwotę podatku należnego o taką część kwoty podatku naliczonego,
    którą można proporcjonalnie przypisać czynnościom, w stosunku do których podatnikowi
    przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego (ust. 2). Proporcję, o której
    mowa w ust. 2, ustala się jako udział rocznego obrotu z tytułu czynności, w związku z
    którymi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego, w całkowitym obrocie
    uzyskanym z tytułu czynności, w związku z którymi podatnikowi przysługuje prawo do
    obniżenia kwoty podatku należnego, oraz czynności, w związku z którymi podatnikowi nie
    przysługuje takie prawo.
    Aby jednak podatnikowi przysługiwało częściowe prawo do odliczenia podatku
    naliczonego przy zastosowaniu ww. regulacji, to nabywane towary i usługi muszą w
    jakimkolwiek zakresie służyć wykonywaniu czynności podlegających opodatkowaniu
    podatkiem od towarów i usług.
    Realizowany przez Wnioskodawcę Projekt służy oszacowaniu i inwentaryzacji (...).
    Głównym odbiorcą wyników będzie (...). Wyniki Projektu będą udostępniane nieodpłatnie
    na stronie internetowej, a także podczas dedykowanych spotkań oraz w publikacjach.
    Wyniki naukowe będą powszechnie prezentowane również na konferencjach i
    publikowane w artykułach naukowych. Wszelkie formy udostępnienia wyników Projektu
    będą więc nieodpłatne dla odbiorców, a Wnioskodawca nie osiągnie z tego tytułu
    jakichkolwiek materialnych korzyści, w tym finansowych.
    Nabyte środki trwałe będą wykorzystywane wyłącznie do celów związanych z Projektem –
    w czasie jego trwania oraz później do utrzymania rezultatów Projektu. Środki trwałe
    nabyte przez Wnioskodawcę w ramach Projektu nigdy nie będą jednak wykorzystywane
    do czynności opodatkowanych.
    Wnioskodawca nie będzie przy tym wykorzystywał usług i towarów sfinansowanych z
    dotacji od NFOŚiGW do czynności opodatkowanych lub zwolnionych od podatku, w tym w
    działalności dydaktycznej, czy też innej działalności statutowej.
    W związku z powyższym należy przyjąć, że uzyskane w ramach Projektu wyniki
    Wnioskodawca wykorzysta wyłącznie do działalności pozostającej poza zakresem
    opodatkowania podatkiem od towarów i usług.

    Z uwagi na niespełnienie przesłanki wynikającej z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, w związku z
    towarami i usługami nabytymi przy realizacji Projektu Wnioskodawcy nie będzie
    przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w
    art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z
    2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”.
    W myśl tego przepisu:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy, przysługuje prawo
      do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z
      zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
        a) nabycia towarów i usług,
        b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
          usługi.
    Z cytowanego wyżej art. 86 ust. 1 ustawy wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione
    określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług
    oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane
    do wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest
    określenie podatku należnego.
    Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które
    nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    Ponadto należy zauważyć, że ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia
    podatku naliczonego w całości lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego
    zarówno przesłanek pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia
    przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków,
    które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego.
    Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, w świetle
    którego:
      Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy
      podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku
      gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest
      zwolniona od podatku.
    Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do
    podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wskazany na fakturze w
    sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.
    W oparciu o art. 88 ust. 4 ustawy:

      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Zgodnie z powyższą regulacją z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie
    podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.
    Zatem, aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek
    naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności
    powinien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika
    podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności
    gospodarczej.
    Na mocy art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    W myśl art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Z treści powołanych przepisów art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy wynika, że za podatnika
    podatku od towarów i usług będzie uznany tylko taki podmiot, który dokonuje czynności
    zmierzających do wykorzystania nabytych towarów i usług do celów działalności
    gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
    Wskazali Państwo, że:
    · Uniwersytet jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług;
    · od końca roku 2025 przez okres (...) miesięcy będą Państwo realizować Projekt, którego
      celem jest oszacowanie (...). Głównym odbiorcą wyników będzie (...);
    · cele szczegółowe Projektu: opracowanie kompleksowego, scentralizowanego systemu
      informacji (...); weryfikacja i integracja istniejących zbiorów danych (...); opracowanie i
      określenie współczynników (...); modelowanie przepływu (...). Narzędzie będzie
      udostępniane nieodpłatnie wszystkim zainteresowanym podmiotom za
      pośrednictwem strony internetowej.
    · Projekt został wytypowany do dofinansowania w ramach programu LIFE i otrzymał
      wsparcie finansowe w wysokości 60% kosztów kwalifikowanych. Część Projektu –
      oprócz środków otrzymanych z programu LIFE – zostanie sfinansowana dotacją
      NFOŚiGW w wysokości 35% kosztów kwalifikowalnych oraz wkładem własnym
      Wnioskodawcy.
    · Uniwersytet nie będzie wykorzystywać wyników Projektu w tzw. celach komercyjnych, tj.
      nie ma zamiaru odpłatnie zbywać praw do wyników Projektu, nie ma zamiaru udzielać
      odpłatnych licencji do tych wyników. Wyniki powstałe w czasie realizacji Projektu nie
      będą również wykorzystane przez Uniwersytet w realizowanym przez niego procesie
      dydaktycznym – zarówno w toku kształcenia studentów kierunków nieodpłatnych
      (czynności będące poza zakresem ustawy o VAT), jak i odpłatnych (czynności
      zwolnione z podatku VAT). Wnioskodawca nie będzie także wykorzystywał wyników
      Projektu w innej działalności statutowej;

    · środki trwałe nabyte przez Państwa w ramach Projektu nigdy nie będą wykorzystywane
      do czynności opodatkowanych, czy też czynności zwolnionych z podatku od towarów i
      usług;
    · Uniwersytet będzie otrzymywał faktury dokumentujące zakup towarów i usług
      związanych z Projektem, gdzie jako nabywca wskazany będzie Uniwersytet;
    · nabyte przez Państwa w ramach Projektu towary i usługi nie będą wykorzystywane do
      wykonywania jakichkolwiek czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i
      usług, ani jakichkolwiek czynności zwolnionych od tego podatku.
    Państwa wątpliwości dotyczą ustalenia, czy będzie Państwu przysługiwało prawo do
    odliczenia podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki na realizację Projektu.
    Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, odliczenie podatku naliczonego na zasadach
    określonych w art. 86 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były
    wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika podatku VAT w ramach
    działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od
    towarów i usług.
    Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do
    odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą
    uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek
    należny.
    W omawianej sprawie warunek uprawniający do odliczenia nie będzie spełniony. Jak
    bowiem Państwo wskazali w opisie sprawy, Uniwersytet nie będzie wykorzystywać
    wyników Projektu w tzw. celach komercyjnych a nabyte przez Państwa w ramach Projektu
    towary i usługi nie będą wykorzystywane do wykonywania jakichkolwiek czynności
    opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
    W związku z powyższym, ze względu na niespełnienie podstawowej pozytywnej przesłanki,
    warunkującej prawo do odliczenia podatku naliczonego, jaką jest związek zakupów z
    wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług, nie będą
    mieli Państwo – na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy – prawa do odliczenia podatku VAT w
    związku z realizacją przedmiotowego Projektu.
    Podsumowanie
    Uniwersytetowi nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego z
    faktur dokumentujących wydatki, które poniosą Państwo na realizację Projektu.
    W konsekwencji, Państwa stanowisko jest prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa:
      Składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do
      wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia
      przyszłego oraz do przedstawienia własnego stanowiska w sprawie oceny prawnej
      tego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego.
    Jestem ściśle związany z przedstawionym we wniosku opisem zdarzenia przyszłego.
    Państwo ponoszą ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym
    przedstawieniem we wniosku opisu zdarzenia przyszłego. Interpretacja indywidualna
    wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy
    będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem zdarzenia przyszłego
    podanym przez Państwa w złożonym wniosku. Niniejszą interpretację wydano w

    szczególności w oparciu o informację, że: „Wnioskodawca nie ma zamiaru wykorzystywać
    wyników Projektu w tzw. celach komercyjnych, tj. nie ma zamiaru odpłatnie zbywać praw
    do wyników Projektu, nie ma zamiaru udzielać odpłatnych licencji do tych wyników” a
    „Nabyte przez Wnioskodawcę w ramach Projektu towary i usługi nie będą (...)
    wykorzystywane do wykonywania jakichkolwiek czynności opodatkowanych podatkiem od
    towarów i usług, ani jakichkolwiek czynności zwolnionych od tego podatku”. W związku z
    powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku
    opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.
    Ta interpretacja została wydana na podstawie przedstawionego we wniosku opisu
    zdarzenia przyszłego co oznacza, że w przypadku gdy w toku postępowania podatkowego,
    kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy,
    interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy
      z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
      Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
      zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do
      interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa
    z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.