Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0112-KDIL1-1.4012.517.2025.1.DS
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-09-01
Teza: Brak prawa do odliczenia podatku VAT od wydatków
związanych z realizacją Zadania.
Słowa kluczowe: odliczenia-odliczenie podatku od towarów i usług
podatnik-podatnik czynny
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    stanu faktycznego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

17 lipca 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 17 lipca 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej, który dotyczy braku prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z
    realizacją projektu pn. (...).
    Treść wniosku jest następująca:
    Opis stanu faktycznego

    Projekt (...) jest współrealizowany przez dwie jednostki samorządu terytorialnego, tj.
    Gminę (...) i Miasto (...).
    Projekt jest współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju
    Regionalnego (...).
    Głównym celem projektu jest (...) (tj. Urząd Gminy (...) – dalej: UG oraz Urząd Miasta (...) –
    dalej: UM). Cel projektu zostanie osiągnięty poprzez:
    1) informatyzację procesów (...), modernizację i wdrożenie nowych systemów
      informatycznych,
    2) uruchomienie nowych e-usług oraz poprawa funkcjonalności (...).
    Uruchomienie e-usług będzie zrealizowane w wyniku działań zaplanowanych w projekcie
    (...). Należy zwrócić uwagę, że informatyzacja procesów wewnętrznych jest realizowana
    tylko w takim zakresie, jaki jest niezbędny dla uruchomienia nowych e-usług oraz poprawa
    funkcjonalności i e-dojrzałości aktualnie udostępnianych e-usług. Wnioskodawca
    przyjmuje zatem, że to zakres merytoryczny e-usług określa, czy wdrażane lub
    rozbudowywane systemy informatyczne, sprzęt i inne produkty projektu mają związek z
    działalnością opodatkowaną podatkiem VAT.
    Wszystkie wydatki w Projekcie będą ponoszone przez Gminę (...) i Miasto (...). Obydwie
    jednostki samorządu terytorialnego realizujące projekt, tj. Gmina (...) i Miasto (...) są
    zarejestrowanymi, czynnymi podatnikami VAT.
    Na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2024 r.
    poz. 609 ze zm., dalej: ustawa o samorządzie gminnym), Gmina jest wyposażona w
    osobowość prawną i posiada zdolność do czynności cywilnoprawnych.
    Wydatki poniesione w ramach Projektu będą dokumentowane fakturami VAT
    każdorazowo wystawionymi na jedną z Gmin.
    W budżecie Projektu wyróżniono zadania wspólne, w przypadku których obydwie JST
    ponoszą koszty według ustalonej proporcji, oraz zadania indywidualne przypisane
    wyłącznie do jednej z JST współrealizujących projekt.
    Zadania wspólne:
    - uruchomienie wspólnych platform e-usługowych MOF, obejmujące zakup licencji i usług
      wdrożenia oprogramowania systemu elektronicznej rekrutacji,
    - zakup licencji i usług wdrożenia oprogramowania portalu partycypacji społecznej,
    - rozwój kompetencji cyfrowych pracowników urzędów (UM i UG) ze szczególnym
      uwzględnieniem cyberbezpieczeństwa polegające na zakupie usług szkolenia
      pracowników.
    Zadania indywidualne Gminy (...):
    - rozwój e-usług publicznych z zakresu podatków i opłat lokalnych w oparciu o
      rozbudowane i zmodernizowane systemy wewnętrzne urzędu, w tym:
    - zakup usług rozbudowy systemów e-usługowych i uruchomienia zintegrowanej
      platformy informacyjno-płatniczej,
    - zakup usług rozbudowy i integracji oprogramowania systemów dziedzinowych,
    - zakup licencji i usług wdrożenia oprogramowania systemu elektronicznego zarządzania
      dokumentacją wraz z towarzyszącymi usługami informatycznymi (integracja systemu z
      pozostałymi systemami w urzędzie),
    - zakup usług opracowania i wdrożenia e-usług z zakresu podatków i opłat lokalnych,
    - uruchomienie systemu pracy zdalnej i zdalnej obsługi interesanta, w tym:
    - zakup licencji oprogramowania do obsługi pracy zdalnej,

    - zakup serwera na cele ww. systemu.
    Zadania indywidualne Miasta (...):
    - rozwój e-usług publicznych z zakresu podatków i opłat lokalnych w oparciu o
      rozbudowane i zmodernizowane systemy wewnętrzne urzędu, w tym:
    - zakup usług rozbudowy systemów e-usługowych i uruchomienia zintegrowanej
      platformy informacyjno-płatniczej,
    - zakup usług rozbudowy i integracji oprogramowania systemów dziedzinowych,
    - zakup usług rozbudowy i integracji systemu elektronicznego zarządzania dokumentacją,
    - zakup usług opracowania i wdrożenia e-usług z zakresu podatków i opłat lokalnych
    - zakup usług wdrożenia oraz inne usługi informatyczne,
    - uruchomienie e-usług komunalnych w oparciu o system do zarządzania cmentarzami
      obejmujące zakup licencji oprogramowania systemu do zarządzania cmentarzami
      wraz z usługami wdrożenia oraz towarzyszącymi usługami informatycznymi,
    - uruchomienie systemu pracy zdalnej i zdalnej obsługi interesanta, w tym:
    - zakup licencji oprogramowania do obsługi pracy zdalnej,
    - zakup serwera na cele ww. systemu.
    Zadania (...) w obydwu Gminach dotyczą uruchomienia następujących e-usług:
    · obsługa podatku od nieruchomości od osób fizycznych (wydawanie decyzji o wymiarze
      podatku, składanie informacji podatkowych),
    · obsługa podatku od nieruchomości od osób prawnych (wydawanie decyzji o wymiarze
      podatku, składanie deklaracji podatkowych),
    · obsługa podatku od nieruchomości rolnych od osób fizycznych (wydawanie decyzji o
      wymiarze podatku, składanie informacji podatkowych),
    · obsługa podatku od nieruchomości rolnych od osób prawnych (wydawanie decyzji o
      wymiarze podatku, składanie deklaracji podatkowych),
    · obsługa podatku od nieruchomości leśnych od osób fizycznych (wydawanie decyzji o
      wymiarze podatku, składanie informacji podatkowych),
    · obsługa podatku od nieruchomości leśnych od osób prawnych (wydawanie decyzji o
      wymiarze podatku, składanie deklaracji podatkowych),
    · składanie deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi,
    · składanie oświadczenia o wartości sprzedaży napojów alkoholowych,
    · ustalenie stanu zobowiązań podatnika wobec gminy z tytułu podatków i opłat lokalnych
      z możliwością uregulowania zobowiązania on-line,
    · składanie wniosku o stwierdzenie nadpłaty w podatku,
    · składanie wniosku o zaliczenie nadpłaty podatku na poczet przyszłych zobowiązań
      podatkowych,
    · wydanie zaświadczenia o wielkości gospodarstwa rolnego/użytków rolnych
      gospodarstwa rolnego,
    · wydanie zaświadczenia o niezaleganiu w podatkach lub stwierdzające stan zaległości,
    · wydanie zaświadczenia o figurowaniu/niefigurowaniu w ewidencji podatników,
    · składanie wniosku o zwrot opłaty skarbowej,

    · złożenie wniosku o zwrot podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego
      wykorzystywanego do produkcji rolnej.
    Dodatkowo, w przypadku Miasta (...), w ramach zadania (...) zostaną uruchomione nw. e-
    usługi, które będą świadczone przez Miejski Zarząd Dróg w (...) (jednostka organizacyjna
    (...)), takie jak:
    · opłacenie dzierżawy grobu,
    · rezerwacja miejsca na cmentarzu,
    · złożenie deklaracji przez opiekuna lub dysponenta grobu,
    · wyszukiwanie zapewniające możliwość zlokalizowania grobu pochowanej osoby,
    · informacje o rocznicach urodzin i śmierci w danym dniu,
    · mapę cmentarza uwzględniającą podział sektorowy i szczegółowy.
    W wyniku realizacji zadania (...) zostaną uruchomione e-usługi:
    · prowadzenie usług zdalnej rekrutacji do szkół,
    · prowadzenie usług zdalnej rekrutacji do przedszkoli.
    Ww. e-usługi będą świadczone przez szkoły i przedszkola, dla których organami
    prowadzącymi są Gmina (...) i Miasto (...).
    Zadania wspólne, tj.:
    Uruchomienie wspólnych platform e-usługowych MOF, obejmujące:
    - zakup licencji i usług wdrożenia oprogramowania systemu elektronicznej rekrutacji,
    - zakup licencji i usług wdrożenia oprogramowania portalu partycypacji społecznej.
    Rozwój kompetencji cyfrowych pracowników urzędów (UM i UG) ze szczególnym
    uwzględnieniem cyberbezpieczeństwa polegające na zakupie usług szkolenia
    pracowników są w 50% wydatkami ponoszonymi przez Gminę (...) oraz w 50% Gminę (...) i
    będą fakturowane w 50% na Gminę (...) i Miasto (...). Zakupy ww. usług dotyczą rekrutacji
    do szkół i przedszkoli, dla których organem prowadzącym jest miasto Gmina (...) oraz
    Miasto (...).
    W myśl art. 43 ust. 1 pkt 27 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług,
    usługi edukacyjne są zwolnione z VAT.
    Uruchomienie portalu partycypacji społecznej oraz szkolenia pracowników głównie w
    zakresie cyberbezpieczeństwa w żaden sposób nie pozostają w związku przyczynowo-
    skutkowym ze sprzedażą opodatkowaną.
    Nabywane towary i usługi związane z rozwojem e-usług publicznych z zakresu podatków i
    opłat lokalnych w oparciu o rozbudowane i zmodernizowane systemy wewnętrzne
    urzędu, w tym:
    · zakup usług rozbudowy systemów e-usługowych i uruchomienia zintegrowanej
      platformy informacyjno-płatniczej,
    · zakup usług rozbudowy i integracji oprogramowania systemów dziedzinowych,
    · zakup usług rozbudowy i integracji systemu elektronicznego zarządzania dokumentacją,
    · zakup usług opracowania i wdrożenia e-usług z zakresu podatków i opłat lokalnych,
    · zakup usług wdrożenia oraz inne usługi informatyczne
    – jako podatki i opłaty lokalne są czynnościami nieopodatkowanymi podatkiem od
    towarów i usług.

    Nabywane towary i usługi związane z uruchomieniem e-usług komunalnych w oparciu o
    system do zarządzania cmentarzami stanowić będzie jedynie usprawnienie dla
    mieszkańców dostępu do informacji wynikających z funkcji jaką pełni cmentarz komunalny
    między innymi poprzez elektroniczną mapę cmentarza pozwalającą na lokalizację grobów,
    uzyskiwanie informacji o rocznicach urodzin lub śmierci w danym dniu.
    Nabywane towary i usługi i ich wykorzystanie nie przełożą się na obszar działalności
    opodatkowanej prowadzonej na cmentarzu komunalnym.
    Wszystkie nabywane przez Wnioskodawcę towary i usługi są związane ze sprzedażą
    zwolnioną lub niepodlegającą opodatkowaniu i Wnioskodawca nie ma możliwości
    przyporządkowania nabywania towarów i usług do poszczególnych rodzajów czynności.
    Korzystanie z ww. e-usług będzie bezpłatne dla wszystkich korzystających i nie będą
    pobierane z tytułu korzystania z ww. e-usług żadne opłaty.
    Pytania
    1. Czy zakupy dotyczące rozwoju e-usług publicznych z zakresu podatków i opłat
      lokalnych w oparciu o rozbudowane i zmodernizowane systemy wewnętrzne urzędu
      będą podlegały odliczeniu podatku VAT?
    2. Czy zakupy związane z uruchomieniem e-usług komunalnych w oparciu o system do
      zarządzania cmentarzami będą podlegały odliczeniu podatku VAT?
    3. Czy zakupy usług dotyczące zdalnej rekrutacji do szkół i przedszkoli, dla których
      organem prowadzącym jest Miasto (...) będą podlegały odliczeniu podatku VAT?
    Państwa stanowisko w sprawie
    1. Rozwój e-usług publicznych z zakresu podatków i opłat lokalnych w oparciu o
      rozbudowane i zmodernizowane systemy wewnętrzne urzędu jako działalność
      nieopodatkowana nie będzie podlegała odliczeniu podatku VAT.
    2. Uruchomienie e-usług komunalnych w oparciu o system do zarządzania cmentarzami
      przeznaczona dla mieszkańców, wiąże się pośrednio z działalnością opodatkowaną i
      większość ww. e-usług nie będzie związana ze sprzedażą opodatkowaną w związku z
      tym nie będzie podlegała odliczeniu podatku VAT.
    3. Prowadzenie usług zdalnej rekrutacji do szkół i przedszkoli dla których organami
      prowadzącymi są Gmina (...) i Miasto (...), jako usługi w zakresie edukacji zwolnione, nie
      będą podlegały odliczeniu podatkiem VAT.
    Powyższe stanowisko w sprawie potwierdza, interpretacja indywidualna o numerze 0114-
    KDIP4-3 4012.234.2025.2.MKA z 3 lipca 2025 r. wydana przez Dyrektora Krajowej
    Informacji Skarbowej.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i
    usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:

      a) nabycia towarów i usług,
      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
      usługi.
    Z powołanych przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone
    warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy
    towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest
    określenie podatku należnego. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z
    prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi
    czynnościami opodatkowanymi.
    Zasada ta wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    Ustawodawca przyznał podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w całości
    lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego przesłanek pozytywnych,
    wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy, oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych,
    określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków, które pozbawiają
    podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
    Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, zgodnie z
    którym:
      Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy
      podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku
      gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest
      zwolniona od podatku.
    Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do
    podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wykazany na fakturze w
    sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.
    Na mocy art. 88 ust. 4 ustawy:
      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Zgodnie z ww. regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie
    podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.
    Aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego związanego z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej
    kolejności powinien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za
    podatnika podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności
    gospodarczej.
    Na mocy art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Stosownie do art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność

      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Jak stanowi art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Z powołanych regulacji wynika, że organy władzy publicznej nie są podatnikami podatku
    od towarów i usług w związku z realizacją zadań, które podejmują jako podmioty prawa
    publicznego, nawet jeśli pobierają należności, opłaty lub składki. Organy te są natomiast
    podatnikami podatku od towarów i usług w przypadku wykonywanych przez nie czynności
    na podstawie umów cywilnoprawnych.
    Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze
    publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o
    charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku
    od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie
    usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Z opisu sprawy wynika, że:
    - są Państwo czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT;
    - współrealizują Państwo projekt pn. (...);
    - cel projektu zostanie osiągnięty poprzez (...);
    - w budżecie projektu wyróżniono zadania wspólne, w przypadku których Państwo i
    Miasto (...) współrealizujące zadanie, ponoszą koszty według ustalonej proporcji oraz
    zadania indywidualne przypisane wyłącznie do jednej z JST współrealizujących Projekt;
    - Państwa zadania indywidualne to:
      rozwój e-usług publicznych z zakresu podatków i opłat lokalnych w oparciu o
      rozbudowane i zmodernizowane systemy wewnętrzne urzędu, w tym:
    - zakup usług rozbudowy systemów e-usługowych i uruchomienia zintegrowanej
      platformy informacyjno-płatniczej,
    - zakup usług rozbudowy i integracji oprogramowania systemów dziedzinowych,
    - zakup licencji i usług wdrożenia oprogramowania systemu elektronicznego
      zarządzania dokumentacją wraz z towarzyszącymi usługami informatycznymi
      (integracja systemu z pozostałymi systemami w urzędzie),
    - zakup usług opracowania i wdrożenia e-usług z zakresu podatków i opłat lokalnych,
      uruchomienie systemu pracy zdalnej i zdalnej obsługi interesanta, w tym:
    - zakup licencji oprogramowania do obsługi pracy zdalnej,
    - zakup serwera na cele ww. systemu.
    - Zadania wspólne, tj.:
      uruchomienie wspólnych platform e-usługowych MOF, obejmujące:
    - zakup licencji i usług wdrożenia oprogramowania systemu elektronicznej rekrutacji,

    - zakup licencji i usług wdrożenia oprogramowania portalu partycypacji społecznej
    – są w 50% wydatkami ponoszonymi przez Państwa oraz w 50% Miasto (...) i będą
    fakturowane w 50% na Państwa oraz Miasto (...). Zakupy ww. usług dotyczą rekrutacji
    do szkół i przedszkoli, dla których organem prowadzącym są Państwo oraz Miasto (...);
    - uruchomienie portalu partycypacji społecznej oraz szkolenia pracowników głównie w
    zakresie cyberbezpieczeństwa w żaden sposób nie pozostają w związku przyczynowo-
    skutkowym ze sprzedażą opodatkowaną;
    - nabywane towary i usługi związane z rozwojem e-usług publicznych z zakresu podatków i
    opłat lokalnych w oparciu o rozbudowane i zmodernizowane systemy wewnętrzne
    urzędu, w tym:
      zakup usług rozbudowy systemów e-usługowych i uruchomienia zintegrowanej
      platformy informacyjno-płatniczej,
      zakup usług rozbudowy i integracji oprogramowania systemów dziedzinowych,
      zakup usług rozbudowy i integracji systemu elektronicznego zarządzania
      dokumentacją,
      zakup usług opracowania i wdrożenia e-usług z zakresu podatków i opłat lokalnych,
      zakup usług wdrożenia oraz inne usługi informatyczne,
    – jako podatki i opłaty lokalne są czynnościami nieopodatkowanymi podatkiem od
    towarów i usług;
    - nabywane towary i usługi związane z uruchomieniem e-usług komunalnych w oparciu o
    system do zarządzania cmentarzami stanowić będzie jedynie usprawnienie dla
    mieszkańców dostępu do informacji wynikających z funkcji jaką pełni cmentarz
    komunalny między innymi poprzez elektroniczną mapę cmentarza pozwalającą na
    lokalizację grobów, uzyskiwanie informacji o rocznicach urodzin lub śmierci w danym
    dniu;
    - nabywane towary i usługi i ich wykorzystanie nie przełożą się na obszar działalności
    opodatkowanej prowadzonej na cmentarzu komunalnym;
    - wszystkie nabywane przez Państwa towary i usługi, Państwa zadaniem, są związane za
    sprzedażą zwolnioną lub niepodlegającą opodatkowaniu,
    - korzystanie z ww. e-usług będzie bezpłatne dla wszystkich korzystających i nie będą
    pobierane z tytułu korzystania z ww. e-usług żadne opłaty.
    Państwa wątpliwości dotyczą kwestii prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego w związku z ponoszeniem wydatków związanych z realizacją
    opisanego Projektu w zakresie zadań dotyczących:
    1) rozwoju e-usług publicznych z zakresu podatków i opłat lokalnych w oparciu o
      rozbudowane i zmodernizowane systemy wewnętrzne urzędu (pytanie oznaczone we
      wniosku nr 1),
    2) uruchomienia e-usług komunalnych w oparciu o system do zarządzania cmentarzami
      (pytanie oznaczone we wniosku nr 2),
    3) usług zdalnej rekrutacji do szkół i przedszkoli (pytanie oznaczone we wniosku nr 3).

    Rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy jest
    uwarunkowane tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane przez
    zarejestrowanego, czynnego podatnika podatku VAT, w ramach działalności gospodarczej,
    do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
    W omawianej sprawie podstawowy warunek uprawniający do odliczenia podatku VAT
    naliczonego, jakim jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami
    opodatkowanymi, nie jest spełniony. Jak bowiem Państwo wskazali, wszystkie nabywane
    towary i usługi są związane za sprzedażą zwolnioną lub niepodlegającą opodatkowaniu.
    Korzystanie z e-usług będzie bezpłatne dla wszystkich korzystających i nie będą pobierane
    z tytułu korzystania z ww. e-usług żadne opłaty.
    Podsumowanie
    Z uwagi na niespełnienie warunku, o którym mowa w art. 86 ust. 1 ustawy, tj. brak związku
    ponoszonych wydatków z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem, nie
    mają Państwo prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego wynikającego z
    wystawionych na Państwa faktur dokumentujących wydatki ponoszone z tytułu realizacji
    projektu pn. (...) w zakresie zadań dotyczących:
    1) rozwoju e-usług publicznych z zakresu podatków i opłat lokalnych w oparciu o
      rozbudowane i zmodernizowane systemy wewnętrzne urzędu,
    2) uruchomienia e-usług komunalnych w oparciu o system do zarządzania cmentarzami,
    3) usług zdalnej rekrutacji do szkół i przedszkoli.
    Tym samym, Państwa stanowisko w zakresie pytań oznaczonych we wniosku nr 1-3
    uznałem za prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.
    Wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem wniosku (zadanych
    pytań). Inne kwestie przedstawione we wniosku, które nie zostały objęte pytaniami nie
    mogą być – zgodnie z art. 14b § 1 ustawy Ordynacja podatkowa – rozpatrzone.
    Przedmiotem tej interpretacji nie jest rozstrzygnięcie co do właściwego opodatkowania
    dokonywanych przez Państwa czynności, a zwłaszcza ocena, czy czynności związane z
    realizacją Projektu w zakresie ujętych w pytaniach zadań, stanowią dla Państwa czynności
    opodatkowane podatkiem VAT, czy też są czynnościami zwolnionymi od podatku.
    Zauważam, że zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej, składający wniosek o wydanie
    interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia
    zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Jestem ściśle związany
    przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego).
    Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym
    przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego).
    Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy
    rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie
    z opisem zdarzenia przyszłego podanym przez Państwa w złożonym wniosku. W związku z
    powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku
    opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.
    Podkreślam, że ta interpretacja została wydana na podstawie przedstawionego we
    wniosku opisu sprawy, co oznacza, że w przypadku gdy w toku postępowania
    podatkowego, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej zostanie określony
    odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych.

    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy
      z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
      Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
      zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego i zastosują się Państwo do interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa
    z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.