Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0111-KDIB3-3.4012.560.2025.2.AK
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-10-15
Teza: Opodatkowanie podatkiem VAT wykonanych czynności na
podstawie zawartej umowy związanej z pozyskiwaniem białych
certyfikatów.
Słowa kluczowe: certyfikaty
czynności-czynności niepodlegające opodatkowaniu
gmina
umowa-umowa powiernictwa
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział I. Przepisy
ogólne-Definicje
1

Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II. Zakres
opodatkowania-Rozdział 1. Przepisy ogólne -Czynności
niepodlegające opodatkowaniu
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział I-
art. 2-pkt 6
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 1-art. 5-ust. 1-pkt 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 2-art. 7.-ust. 1-pkt 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 2-art. 8-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 6

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

dłowe
    Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

5 września 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 11 sierpnia 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej.
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Gmina (...) (dalej: Gmina lub Wnioskodawca) jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem
    podatku od towarów i usług (dalej: VAT).
    Gmina realizuje inwestycje, które uprawniają ją do uzyskania świadectw efektywności
    energetycznej (tzw. białych certyfikatów). Przykładowo Gmina realizuje inwestycje
    termomodernizacji obiektów użyteczności publicznej.
    System białych certyfikatów ma motywować do podejmowania przedsięwzięć, które służą
    podnoszeniu efektywności energetycznej i prowadzą do mniejszego zużycia energii. Białe
    certyfikaty są świadectwem tego, że dana inwestycja spełnia wymogi prowadzące do
    oszczędności energetycznej.
    Kwestia świadectw energetycznych została uregulowana w ustawie z dnia 20 maja 2016 r.
    o efektywności energetycznej (dalej: ustawa o efektywności energetycznej).
    W świetle art. 6 ust. 1 ustawy o efektywności energetycznej, jednostka sektora
    publicznego realizuje swoje zadania, stosując co najmniej jeden ze środków poprawy
    efektywności energetycznej, o których mowa w ust. 2, zwanych dalej środkami poprawy
    efektywności energetycznej. Jak stanowi art. 6 ust. 2 tej ustawy środkami poprawy
    efektywności energetycznej są:
    1) realizacja i finansowanie przedsięwzięcia służącego poprawie efektywności
    energetycznej;
    2) nabycie urządzenia, instalacji lub pojazdu, charakteryzujących się niskim zużyciem
    energii oraz niskimi kosztami eksploatacji;
    3) wymiana eksploatowanego urządzenia, instalacji lub pojazdu na urządzenie, instalację
    lub pojazd, o których mowa w pkt 2, lub ich modernizacja;
    4) realizacja przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w rozumieniu ustawy z dnia 21
    listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej
    ewidencji emisyjności budynków (Dz. U. z 2021 r. poz. 554, 1162 i 1243);
    5) wdrażanie systemu zarządzania środowiskowego, o którym mowa w art. 2 pkt 13
    rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1221/2009 z dnia 25 listopada
    2009 r. w sprawie dobrowolnego udziału organizacji w systemie ekozarządzania i

    audytu we Wspólnocie (EMAS), uchylającego rozporządzenie (WE) nr 761/2001 oraz
    decyzje Komisji 2001/681/WE i 2006/193/WE (Dz. Urz. UE L 342 z 22 grudnia 2009, str. 1,
    z późn. zm.), potwierdzone uzyskaniem wpisu do rejestru EMAS, o którym mowa w art.
    5 ust. 1 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o krajowym systemie eko-zarządzania i audytu
    (EMAS) (Dz. U. z 2020 r. poz. 634);
    6) realizacja przedsięwzięć niskoemisyjnych, o których mowa w ustawie z dnia 21
    listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej
    ewidencji emisyjności budynków.
    Z kolei zgodnie z art. 10 ust. 1 i 2 ustawy o efektywności energetycznej zobowiązuje m.in.
    przedsiębiorstwa energetyczne wykonujące działalność gospodarczą w zakresie
    wytwarzania lub obrotu energią elektryczną do zrealizowania przedsięwzięć służących
    poprawie efektywności energetycznej, lub uzyskania i przedstawienia do umorzenia
    Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki (URE) świadectwa efektywności energetycznej.
    Podmioty, które nie zrealizują powyższego obowiązku mogą uiszczać opłaty zastępcze.
    W związku z powyższym podmioty zobowiązane, w tym przedsiębiorstwa energetyczne są
    skłonne do pozyskiwania świadectw efektywności energetycznej. Mogą one nabyć białe
    certyfikaty, jeśli nie zrealizują inwestycji, które prowadzą do podwyższenia efektywności
    energetycznej i przedstawiać je do umorzenia Prezesowi URE.
    W świetle art. 19 ust. 1 ustawy o efektywności energetycznej, poprawie efektywności
    energetycznej służą następujące rodzaje przedsięwzięć:
    1) izolacja instalacji przemysłowych;
    2) przebudowa lub remont budynku wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi;
    3) modernizacja lub wymiana:
    a) oświetlenia,
    b) urządzeń lub instalacji wykorzystywanych w procesach przemysłowych,
      energetycznych, telekomunikacyjnych lub informatycznych,
    c) lokalnych sieci ciepłowniczych i lokalnych źródeł ciepła w rozumieniu art. 2 pkt 6 i 7
      ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o
      centralnej ewidencji emisyjności budynków,
    d) urządzeń przeznaczonych do użytku domowego,
    e) pojazdów służących do transportu drogowego lub kolejowego;
    4) odzyskiwanie energii, w tym odzyskiwanie energii w procesach przemysłowych;
    5) ograniczenie strat:
    a) związanych z poborem energii biernej,
    b) sieciowych związanych z przesyłaniem lub dystrybucją energii elektrycznej, gazu
      ziemnego lub paliw ciekłych,
    c) na transformacji,
    d) w sieciach ciepłowniczych,
    e) związanych z systemami zasilania urządzeń telekomunikacyjnych lub informatycznych,
    f) związanych z magazynowaniem i przeładunkiem paliw ciekłych;
    6) stosowanie, do ogrzewania lub chłodzenia obiektów, energii wytwarzanej w instalacjach
    odnawialnego źródła energii, ciepła użytkowego w wysokosprawnej kogeneracji w
    rozumieniu ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne lub ciepła
    odpadowego z instalacji przemysłowych.
    Zgodnie z art. 20 ust. 1 ww. ustawy, potwierdzeniem planowanej do zaoszczędzenia ilości
    energii finalnej wynikającej z przedsięwzięcia lub przedsięwzięć tego samego rodzaju
    służących poprawie efektywności energetycznej, o których mowa w art. 19 ust. 1, jest
    świadectwo efektywności energetycznej.

    Z kolei w art. 20 ust. 3 ustawy o efektywności energetycznej uregulowano, że świadectwo
    efektywności energetycznej wydaje Prezes URE na wniosek podmiotu:
    1) planującego rozpoczęcie prac zmierzających do realizacji przedsięwzięcia lub
    przedsięwzięć tego samego rodzaju służących poprawie efektywności energetycznej
    albo
    2) upoważnionego przez podmiot, o którym mowa w pkt 1.
    Zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 2 cyt. ustawy świadectwo efektywności energetycznej, zawiera
    imię i nazwisko lub nazwę, adres siedziby oraz numer identyfikacji podatkowej (NIP)
    podmiotu, o którym mowa w art. 20 ust. 3 pkt 1 albo 2 ustawy.
    Tym samym, jeśli o świadectwo ubiega się podmiot upoważniony, to jego dane znajdą się
    na świadectwie efektywności energetycznej.
    Na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o efektywności energetycznej, Prezes URE wydaje
    świadectwo efektywności energetycznej, w terminie 45 dni od dnia złożenia wniosku o
    wydanie świadectwa efektywności energetycznej. Do wydawania świadectw efektywności
    energetycznej stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks
    postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572) o wydawaniu zaświadczeń.
    Dodatkowo należy mieć na względzie, że jak stanowi art. 30 ust. 1 ustawy o efektywności
    energetycznej, prawa majątkowe wynikające ze świadectwa efektywności energetycznej są
    towarem giełdowym w rozumieniu ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach
    towarowych. Prawa te są zbywalne.
    Co więcej, w art. 30 ust. 2 ww. ustawy uregulowano, że prawa majątkowe wynikające ze
    świadectwa efektywności energetycznej powstają z chwilą zapisania świadectwa
    efektywności energetycznej po raz pierwszy na koncie w rejestrze świadectw efektywności
    energetycznej i przysługują podmiotowi będącemu posiadaczem tego konta.
    Ponadto, art. 30 ust. 3 ustawy o efektywności energetycznej stanowi, iż przeniesienie praw
    majątkowych wynikających ze świadectwa efektywności energetycznej następuje z chwilą
    dokonania odpowiedniego zapisu w rejestrze świadectw efektywności energetycznej
    prowadzonym przez podmiot prowadzący:
    1) giełdę towarową w rozumieniu ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach
    towarowych lub
    2) na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej rynek regulowany w rozumieniu ustawy z dnia
    29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi
    - organizujący obrót prawami majątkowymi wynikającymi ze świadectw efektywności
    energetycznej.
    Gmina w związku z realizacją inwestycji podnoszącej efektywność energetyczną, zawarła
    umowę (dalej: Umowa) ze spółką z o.o. (dalej: Wykonawca) w ramach, której Wykonawca
    zobowiązał się do:
    a) dokonania wstępnej analizy przedsięwzięcia służącego poprawie efektywności
    energetycznej;
    b) dokonania audytu efektywności energetycznej, o którym mowa w art. 20 ust. 5 pkt 1
    ustawy o efektywności energetycznej dla planowanego przedsięwzięcia;
    c) przygotowania dokumentów umożliwiających ubieganie się o uzyskanie świadectw
    efektywności energetycznej;
    d) złożenia wniosku o wydanie świadectw efektywności energetycznej do Prezesa Urzędu
    Regulacji Energetyki z upoważnienia Gminy;
    e) dokonania sprzedaży wydanych świadectw efektywności energetycznej na (...) mając na
    uwadze interes Gminy.
    Jednocześnie w ramach Umowy Gmina zobowiązała się do:

    a) przekazania Wykonawcy dokumentacji i informacji niezbędnych do wykonania audytu
    efektywności energetycznej;
    b) udzielenia upoważnienia do złożenia wniosku o wydanie świadectwa dla planowanego
    do realizacji przedsięwzięcia;
    c) skoordynowania z Wykonawcą optymalnego terminu realizacji Umowy;
    d) współpracy na każdym etapie realizacji Umowy w tym przede wszystkim udzielania
    prawidłowych, kompletnych i rzetelnych informacji i dokumentów niezbędnych do
    realizacji Umowy.
    Tym samym, Gmina zrealizowała inwestycję podnoszącą efektywność energetyczną.
    Jednocześnie, Gmina zawarła z Wykonawcą Umowę, w ramach której Wykonawca pozyska
    certyfikaty efektywności energetycznej i dokona ich sprzedaży, za jak najkorzystniejszą
    cenę. Wykonawca działa we własnym imieniu, ale na rzecz Gminy.
    Wykonawca złoży wniosek do Prezesa URE o wydanie świadectw energetycznych. Na
    certyfikatach efektywności energetycznej będą widniały dane Wykonawcy (jako podmiotu
    upoważnionego w rozumieniu art. 30 ust. 3 pkt 2 ustawy o efektywności energetycznej).
    Wykonawca sprzeda białe certyfikaty na (...) po najwyższej możliwej cenie w okresie ich
    ofertowania. Gmina otrzyma od Wykonawcy środki pieniężne w wysokości stanowiącej
    100% wartości netto uzyskanej ze sprzedaży białych certyfikatów. Następnie Wykonawca
    za swoje czynności otrzyma wynagrodzenie w wysokości 25% netto wartości uzyskanej ze
    sprzedaży świadectw efektywności energetycznej powiększone o obowiązującą stawkę
    VAT (23%), które będzie dokumentowane wystawioną przez Wykonawcę fakturą VAT. W
    konsekwencji Gmina uzyska 75% wartości netto sprzedanych przez Wykonawcę białych
    certyfikatów. Równowartość 25% wartości netto sprzedanych certyfikatów będzie
    stanowiła wynagrodzenie Wykonawcy. W umowie określono górną granicę wynagrodzenia
    Wykonawcy, tj. (...) PLN brutto.
    Jak wskazała Gmina, Wykonawca będzie działał we własnym imieniu, ale na rzecz Gminy.
    „W imieniu Gminy” - oznacza, że to Wykonawca złoży wniosek do Prezesa URE o wydanie
    świadectw energetycznych. Na certyfikatach efektywności energetycznej będą widniały
    dane Wykonawcy (jako podmiotu upoważnionego w rozumieniu art. 30 ust. 3 pkt 2 ustawy
    o efektywności energetycznej). „Na rzecz Gminy” - oznacza, że Wykonawca przekaże
    Gminie środki pieniężne ze sprzedaży świadectw energetycznych. Za te usługi Wykonawca
    otrzyma stosowne wynagrodzenie.
    Gmina nie poniesie poza koniecznością wypłaty wynagrodzenia na rzecz Wykonawcy,
    żadnych kosztów związanych z pozyskaniem świadectw efektywności energetycznej.
    W uzupełnieniu wniosku na zadane pytania odpowiedzieli Państwo:
    Na pytanie „Jaki rodzaj umowy łączy Państwa z Wykonawcą, w szczególności czy w
    przedmiotowej sprawie mamy do czynienia ze stosunkiem powiernictwa, tj. czy dojdzie do
    powierniczego nabycia praw majątkowych wynikających ze świadectw efektywności
    energetycznej, a następnie do ich przeniesienia na rzecz osób trzecich przez Wykonawcę,
    który będzie działał również przy sprzedaży tych praw na Państwa rachunek?”
    Odpowiedzieli Państwo „Stosunek prawny łączący Gminę z Wykonawcą opiera się na
    umowie nienazwanej. Niemniej jednak, w ocenie Gminy możemy mówić w analizowanej
    sytuacji o powiernictwie. Umowa powiernictwa zakłada bowiem, jej stronami są
    powierzający oraz powiernik. Powiernik zobowiązuje się do dokonania określonej
    czynności prawnej na rzecz powierzającego, działając we własnym imieniu”.
    Na pytanie „Któremu podmiotowi (Wykonawcy czy Państwu) Prezes Urzędu Regulacji
    Energetyki wyda certyfikaty?”
    Odpowiedzieli Państwo „Certyfikaty stanowią własność Gminy, jednakże technicznie
    Prezes Urzędu Regulacji Energetyki wydaje certyfikaty Wykonawcy (to dane Wykonawcy

    widnieją na zbywanych certyfikatach efektywności energetycznej jako podmiotu
    upoważnionego w rozumieniu art. 30 ust. 3 pkt 2 ustawy o efektywności energetycznej).
    Gmina udzieliła Wykonawcy upoważnienia do złożenia wniosku o wydanie świadectw
    efektywności energetycznej”.
    Na pytanie „Czyją własnością będą pozyskane świadectwa efektywności energetycznej
    (Wykonawcy czy Państwa)?”
    Odpowiedzieli Państwo „Świadectwa efektywności energetycznej będą stanowić własność
    Gminy”.
    Na pytanie „Czy Wykonawca dokonując sprzedaży tych świadectw będzie sprzedawał je
    jako własne czy jako należące do Państwa?”
    Odpowiedzieli Państwo „Sprzedaż świadectw następuje w imieniu Wykonawcy (to dane
    Wykonawcy widnieją na zbywanych certyfikatach efektywności energetycznej jako
    podmiotu upoważnionego w rozumieniu art. 30 ust. 3 pkt 2 ustawy o efektywności
    energetycznej), przy czym sprzedaż następuje na rzecz Gminy. Gmina udzieliła
    Wykonawcy upoważnienia do złożenia wniosku o wydanie świadectw efektywności
    energetycznej”.
    Na pytanie „Kto decyduje o sprzedaży certyfikatów (Wykonawca czy Państwo)?”
    Odpowiedzieli Państwo „To Wykonawca będzie decydował o sprzedaży certyfikatów. Przy
    czym zgodnie z umową, Wykonawca zobowiązał się sumiennego i starannego i zgodnego z
    interesem Gminy wykonywania przedmiotu umowy”.

## Pytanie

Czy w związku z zawartą z Wykonawcą Umową, Gmina wykona czynność opodatkowaną
    VAT?
    Państwa stanowisko w sprawie
    W związku z zawartą z Wykonawcą Umową, Gmina nie będzie wykonywała czynności
    opodatkowanej VAT.
    Uzasadnienie
    Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
    (dalej: ustawa o VAT) podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające
    osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność
    gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Pod pojęciem działalności gospodarczej, na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy o VAT,
    rozumie się wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym
    podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób
    wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności
    czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i
    prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
    Jednocześnie, w świetle art. 15 ust. 6 cyt. ustawy, nie uznaje się za podatnika organów
    władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań
    nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z
    wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Z kolei w świetle art. 5 ust. 1 ustawy o VAT, opodatkowaniu podlegają:
    1) odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju;
    2) eksport towarów;
    3) import towarów na terytorium kraju;
    4) wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju;
    5) wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów.

    Przez dostawę towarów zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o VAT rozumie się przeniesienie
    prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, w tym również:
    1) przeniesienie z nakazu organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w imieniu
    takiego organu lub przeniesienie z mocy prawa prawa własności towarów w zamian za
    odszkodowanie;
    2) wydanie towarów na podstawie umowy dzierżawy, najmu, leasingu lub innej umowy o
    podobnym charakterze zawartej na czas określony lub umowy sprzedaży na warunkach
    odroczonej płatności, jeżeli umowa przewiduje, że w następstwie normalnych zdarzeń
    przewidzianych tą umową lub z chwilą zapłaty ostatniej raty prawo własności zostanie
    przeniesione;
    3) wydanie towarów na podstawie umowy komisu: między komitentem a komisantem, jak
    również wydanie towarów przez komisanta osobie trzeciej;
    4) wydanie towarów komitentowi przez komisanta na podstawie umowy komisu, jeżeli
    komisant zobowiązany był do nabycia rzeczy na rachunek komitenta;
    5) ustanowienie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego, ustanowienie
    spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu oraz przekształcenie spółdzielczego
    lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego na spółdzielcze własnościowe prawo do
    lokalu, a także ustanowienie na rzecz członka spółdzielni mieszkaniowej odrębnej
    własności lokalu mieszkalnego lub lokalu o innym przeznaczeniu oraz przeniesienie na
    rzecz członka spółdzielni własności lokalu lub własności domu jednorodzinnego;
    6) oddanie gruntów w użytkowanie wieczyste;
    7) zbycie praw, o których mowa w pkt 5 i 6.
    Jak stanowi art. 2 pkt 6 ustawy o VAT, przez towary rozumie się rzeczy oraz ich części, a
    także wszelkie postacie energii.
    Zgodnie zaś z art. 8 ust. 1 ustawy o VAT, przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5
    ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub
    jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy
    towarów w rozumieniu art. 7, w tym również:
    1) przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na formę, w
    jakiej dokonano czynności prawnej;
    2) zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania
    czynności lub sytuacji;
    3) świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu
    działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.
    Jak wskazano w opisie sprawy, w analizowanej sytuacji, Gmina zrealizowała inwestycję
    podnoszącą efektywność energetyczną. Jednocześnie, Gmina zawarła z Wykonawcą
    Umowę, w ramach której Wykonawca pozyska certyfikaty efektywności energetycznej i
    dokona ich sprzedaży, za jak najkorzystniejszą cenę. Wykonawca działa we własnym
    imieniu, ale na rzecz Gminy. Wykonawca złoży wniosek do Prezesa URE o wydanie
    świadectw energetycznych. Na certyfikatach efektywności energetycznej będą widnieć
    dane Wykonawcy (jako podmiotu upoważnionego w rozumieniu art. 30 ust. 3 pkt 2 ustawy
    o efektywności energetycznej). Wykonawca sprzeda białe certyfikaty na (...) po najwyższej
    możliwej cenie w okresie ich ofertowania. Gmina otrzyma od Wykonawcy środki pieniężne
    w wysokości stanowiącej 100% wartości netto uzyskanej ze sprzedaży białych
    certyfikatów. Następnie Wykonawca za swoje czynności otrzyma wynagrodzenie w
    wysokości 25% netto wartości uzyskanej ze sprzedaży świadectw efektywności
    energetycznej powiększone o obowiązującą stawkę VAT (23%), które będzie
    dokumentowane wystawioną przez Wykonawcę fakturą VAT. W konsekwencji Gmina
    uzyska 75% wartości netto sprzedanych przez Wykonawcę białych certyfikatów.
    Równowartość 25% wartości netto sprzedanych certyfikatów będzie stanowiła
    wynagrodzenie Wykonawcy.

    W ocenie Gminy w przedmiotowej sprawie mamy do czynienia z umową powiernictwa.
    Powiernictwo nie jest regulowane w polskim prawie, tym samym mamy do czynienia z
                                      1tzw. umową nienazwaną. Warto jednak zaznaczyć, że w art. 353 ustawy z dnia 23
    kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (dalej: Kodeks cywilny) zawarto zasadę swobody umów. W
    świetle tej regulacji, strony zawierające umowę mogą ułożyć stosunek prawny według
    swego uznania, byleby jego treść lub cel nie sprzeciwiały się właściwości (naturze)
    stosunku, ustawie ani zasadom współżycia społecznego. Art. 750 Kodeksu cywilnego
    zakłada, że do umów o świadczenie usług, które nie są uregulowane innymi przepisami,
    stosuje się odpowiednio przepisy o zleceniu.
    Umowa powiernictwa zakłada, jej stronami są powierzający oraz powiernik. Powiernik
    zobowiązuje się do dokonania określonej czynności prawnej na rzecz powierzającego,
    działając we własnym imieniu.
    W ocenie Wnioskodawcy, w przedmiotowej sytuacji, otrzymane przez Gminę od
    Wykonawcy środki pieniężne w związku ze sprzedażą przez Wykonawcę białych
    certyfikatów nie są wynagrodzeniem dla Gminy za jakąkolwiek czynność dokonaną na
    rzecz Wykonawcy. Gmina nie wykonuje ani odpłatnej dostawy towarów, o której mowa w
    art. 7 ust. 1 ustawy o VAT, ani nie świadczy usługi w rozumieniu art. 8 ust. 2 cyt. ustawy. W
    związku z zawartą Umową, to Wykonawca świadczy na rzecz Gminy usługę pozyskania i
    sprzedaży świadectw efektywności energetycznej, którą będzie dokumentował
    wystawianą na Gminę fakturą VAT. Wykonawca w świetle zawartej Umowy działa we
    własnym imieniu, ale na rzecz Gminy.
    Stanowisko Gminy znajduje potwierdzenie w wydawanych interpretacjach
    indywidualnych. Przykładowo, w interpretacji indywidualnej z dnia 26 lipca 2024 r., sygn.
    0114-KDIP4-1.4012.248.2024.2.MK, uznano, że „Przekazanie na Państwa rzecz środków
    uzyskanych ze sprzedaży certyfikatów nie stanowi zapłaty za świadczenie usług. Nie
    istnieje bowiem usługa, którą wykonywaliby Państwo na rzecz B., a w konsekwencji
    przekazywanej kwoty nie można traktować jako wynagrodzenie za usługę. Z
    przedstawionego opisu sprawy wynika, że nie wykonują Państwo na rzecz B. żadnego
    świadczenia, którego ekwiwalentem byłaby przekazywana kwota. B. nie można uznać za
    beneficjenta, a więc za podmiot uzyskujący korzyść z otrzymanej usługi. Przekazanie
    środków pieniężnych z tytułu sprzedaży certyfikatów przez B. na Państwa rzecz nie
    stanowi wynagrodzenia za czynności podlegające opodatkowaniu podatkiem od towarów i
    usług”.
    Podobne podejście zostało zaprezentowane w interpretacji indywidualnej z dnia 18
    października 2022 r., sygn. 0114-KDIP4-1.4012.419.2022.2.BS, w której stwierdzono, że
    „Analiza przedstawionego stanu faktycznego oraz powołanych przepisów prawa prowadzi
    zatem do stwierdzenia, że czynność przekazania Państwu przez A. (powiernika) środków
    uzyskanych ze sprzedaży certyfikatów wynikająca z realizacji umowy powierniczej, nie
    będzie stanowić wynagrodzenia z tytułu dostawy towarów w rozumieniu art. 7 ust. 1
    ustawy o podatku od towarów i usług, ani świadczenia usług w rozumieniu art. 8 ust. 1
    ustawy. W niniejszej sprawie, A. zawarł Państwem umowę powierniczą dotyczącą
    pozyskania i sprzedaży świadectw efektywności energetycznej. A. (powiernik) działa w
    imieniu własnym, ale na Państwa rzecz. Tym samym to A. (powiernik) świadczy usługę dla
    Państwa.
    Przekazanie na Państwa rzecz środków uzyskanych ze sprzedaży certyfikatów nie stanowi
    zapłaty za świadczenie usług. Nie istnieje bowiem usługa, którą wykonywaliby Państwo na
    rzecz A. (powiernika), a w konsekwencji przekazywanej kwoty nie można traktować jako
    wynagrodzenie za usługę. Z przedstawionego opisu sprawy wynika, że nie wykonują
    Państwo na rzecz A. żadnego świadczenia, którego ekwiwalentem byłaby przekazywana
    kwota. Tym samym, A. nie można uznać za beneficjenta, a więc za podmiot uzyskujący
    korzyść z otrzymanej usługi.

    Zatem przekazanie środków pieniężnych z tytułu sprzedaży certyfikatów przez A.
    (powiernika) na Państwa rzecz nie stanowi wynagrodzenia za czynności podlegające
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług”.
    Analogiczne stanowisko przedstawiono w interpretacji indywidualnej z dnia 8 lipca 2024 r.,
    sygn. 0113-KDIPT1-3.4012.324.2024.3.ALN, w świetle której „Mając zatem na uwadze
    powołane wyżej przepisy oraz przedstawione okoliczności sprawy stwierdzić należy, że
    czynność przekazania środków pieniężnych z tytułu sprzedaży Białych Certyfikatów przez
    Wykonawcę na Państwa rzecz nie będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od
    towarów i usług i nie będzie mogła być udokumentowana fakturą. Czynność ta, jako
    niepodlegająca opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, winna być
    udokumentowana innym dokumentem niż faktura, która jest zarezerwowana dla
    dokumentowania czynności z zakresu ustawy o podatku od towarów i usług, np. notą
    obciążeniową”.
    Podobnie wypowiedział się Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej w interpretacji
    indywidualnej z dnia 4 lutego 2025 r., sygn. 0113-KDIPT1-2.4012.1001.2024.1.KW,
    wskazując, że „czynność przekazania środków pieniężnych z tytułu sprzedaży certyfikatów
    efektywności energetycznej przez Wykonawcę na Państwa rzecz nie będzie stanowiło
    wynagrodzenia za czynność podlegającą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług”.
    Podsumowując, Gmina jest zdania, że w związku z zawartą z Wykonawcą Umową, Gmina
    nie będzie wykonywała na rzecz Wykonawcy czynności opodatkowanej VAT.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
    (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:
      Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej „podatkiem”,
      podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium
      kraju.
    Według art. 2 pkt 6 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o towarach – rozumie się przez to rzeczy
      oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.
    Stosownie do art. 7 ust. 1 ustawy:
      Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się
      przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).
    Art. 8 ust. 1 ustawy stanowi, że:
      Przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde
      świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej
      niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu
      art. 7, w tym również:
      1) przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na
        formę, w jakiej dokonano czynności prawnej;
      2) zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania
        czynności lub sytuacji;
      3) świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu
        działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.
    Usługą jest każde świadczenie wykonane przez podatnika w ramach działalności, które nie
    jest dostawą towarów, w tym m.in. zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania
    czynności lub do tolerowania czynności lub sytuacji. Zatem na zachowanie to składać się

    może zarówno działanie (uczynienie, wykonanie czegoś na rzecz innej osoby), jak i
    zaniechanie (nieczynienie, bądź też tolerowanie, znoszenie określonych stanów rzeczy). W
    przypadku uznania danego świadczenia za usługę w rozumieniu art. 8 ust. 1 ustawy,
    winien istnieć bezpośredni konsument, beneficjent świadczenia, odnoszący wymierną
    korzyść.
    Aby uznać dane świadczenie za odpłatne świadczenie, musi istnieć stosunek prawny
    pomiędzy świadczącym usługę a odbiorcą, a w zamian za wykonanie usługi powinno
    zostać wypłacone wynagrodzenie. Musi istnieć bezpośredni związek pomiędzy świadczoną
    usługą i przekazanym za nią wynagrodzeniem. Oznacza to, że z danego stosunku
    prawnego, na podstawie którego wykonywana jest usługa, musi wynikać wyraźna,
    bezpośrednia korzyść na rzecz świadczącego usługę. Zatem, opodatkowanym
    świadczeniem usług jest każda transakcja podatnika w ramach jego działalności
    gospodarczej, która nie została wymieniona jako dostawa towarów, przy czym do uznania
    czynności za usługę konieczne jest istnienie odbiorcy usługi.
    Usługą będzie tylko takie świadczenie, w przypadku którego istnieje bezpośredni
    konsument, odbiorca świadczenia odnoszący korzyść o charakterze majątkowym. W
    związku z powyższym czynność podlega opodatkowaniu jedynie wówczas, gdy
    wykonywana jest w ramach umowy zobowiązaniowej, a jedna ze stron transakcji może
    zostać uznana za bezpośredniego beneficjenta tej czynności. Przy czym związek pomiędzy
    otrzymywaną płatnością a świadczeniem na rzecz dokonującego płatności musi mieć
    charakter bezpośredni i na tyle wyraźny, aby można powiedzieć, że płatność następuje w
    zamian za to świadczenie.
    Pod pojęciem odpłatności dostawy towarów lub odpłatności świadczenia usług rozumieć
    należy prawo podmiotu dokonującego dostawy towarów lub świadczącego usługę do
    żądania od nabywcy towaru, odbiorcy usługi lub osoby trzeciej zapłaty ceny lub
    ekwiwalentu (np. w postaci świadczenia wzajemnego). W konsekwencji powyższego należy
    stwierdzić, że opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług będzie podlegało tylko to
    świadczenie (usługa), w przypadku którego istnieje konsument, tj. odbiorca świadczenia
    odnoszący z niego choćby potencjalną korzyść. Dopóki nie istnieje podmiot, który
    odnosiłby lub powinien odnosić konkretne korzyści o charakterze majątkowym związanym
    z danym świadczeniem, dopóty świadczenie to nie będzie usługą podlegającą
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Pomocne jest tutaj w szczególności orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii
    Europejskiej (TSUE), które należy uwzględniać w procesie interpretacji przepisów na
    zasadzie prounijnej wykładni prawa.
    W wyroku z 8 marca 1988 r. w sprawie C-102/86 Apple and Pear Development Council
    przeciwko Commissioners of Customs and Excise:
      „Czynność można uznać za dokonaną odpłatnie, gdy istnieje bezpośrednia i jasno
      zindywidualizowana korzyść po stronie dostawcy towaru lub usługi, a ponadto
      odpłatność za otrzymane świadczenie (towar lub usługę) pozostaje w bezpośrednim
      związku z czynnością, która miałaby być opodatkowana tym podatkiem”.
    Na uwagę zasługuje także orzeczenie w sprawie C-16/93 pomiędzy R. J. Tolsma a
    Inspecteur der Omzetbelasting Leeuwarden (Holandia), gdzie Trybunał wskazał, że:
      „Czynność podlega opodatkowaniu wyłącznie wtedy, gdy istnieje związek prawny
      między usługodawcą i usługobiorcą, w ramach którego następuje świadczenie
      wzajemne, przy czym wynagrodzenie otrzymane przez usługodawcę stanowi wartość
      faktycznie przekazaną w zamian za usługi świadczone na rzecz usługobiorcy”.
    Z przytoczonego orzecznictwa TSUE można wyprowadzić następujące warunki dotyczące
    uznania czynności za odpłatne świadczenie usług:

    - po pierwsze, musi istnieć usługa, a więc określone zachowanie usługodawcy na rzecz
    usługobiorcy,
    - po drugie, usługa musi mieć beneficjenta (konsumenta); oznacza to, że usługa musi
    wiązać się z powstaniem określonej i bezpośredniej korzyści po stronie usługobiorcy,
    - po trzecie, musi istnieć odpłatność, czyli wynagrodzenie za usługę; istotne przy tym jest,
    aby istniał bezpośredni związek między zapłaconym wynagrodzeniem a wykonaną
    usługą.
    Nie każda czynność stanowiąca dostawę towarów lub świadczenie usług podlega
    opodatkowaniu podatkiem VAT. Aby dana czynność podlegała opodatkowaniu tym
    podatkiem musi być wykonana przez podatnika.
    Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Stosownie do art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    W świetle art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Zasady nabywania, zbywania i umarzania świadectw efektywności energetycznej
    określa ustawa z dnia 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej (t. j. Dz. U. z 2025 r.
    poz. 711).
    Na podstawie art. 20 ust. 3 ustawy o efektywności energetycznej:
      Świadectwo efektywności energetycznej wydaje Prezes URE na wniosek podmiotu:
      1) planującego rozpoczęcie prac zmierzających do realizacji przedsięwzięcia lub
        przedsięwzięć tego samego rodzaju służących poprawie efektywności
        energetycznej albo
      2) upoważnionego przez podmiot, o którym mowa w pkt 1.
    Zgodnie z art. 30 ust. 1-3 ustawy o efektywności energetycznej:
      1. Prawa majątkowe wynikające ze świadectwa efektywności energetycznej są
        towarem giełdowym w rozumieniu ustawy z dnia 26 października 2000 r. o
        giełdach towarowych. Prawa te są zbywalne.
      2. Prawa majątkowe wynikające ze świadectwa efektywności energetycznej powstają
        z chwilą zapisania świadectwa efektywności energetycznej po raz pierwszy na
        koncie w rejestrze świadectw efektywności energetycznej, na podstawie
        informacji, o której mowa w art. 24 ust. 2, i przysługują podmiotowi będącemu
        posiadaczem tego konta.
      3. Przeniesienie praw majątkowych wynikających ze świadectwa efektywności
        energetycznej następuje z chwilą dokonania odpowiedniego zapisu w rejestrze

        świadectw efektywności energetycznej prowadzonym przez podmiot
        prowadzący:
      1) giełdę towarową w rozumieniu ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach
        towarowych lub
      2) na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej rynek regulowany w rozumieniu ustawy z
        dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi
      – organizujący obrót prawami majątkowymi wynikającymi ze świadectw
        efektywności energetycznej.
    Z opisu sprawy wynika, że w związku z realizacją inwestycji podnoszącej efektywność
    energetyczną, zawarli Państwo nienazwaną umowę ze spółką z o.o. (Wykonawca), w
    ramach której Wykonawca zobowiązał się do: dokonania audytu efektywności
    energetycznej, przygotowania dokumentów umożliwiających ubieganie się o uzyskanie
    świadectw efektywności energetycznej, złożenia wniosku o wydanie świadectw
    efektywności energetycznej do Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki z upoważnienia
    Gminy, dokonania sprzedaży wydanych świadectw efektywności energetycznej na (...)
    mając na uwadze interes Gminy.
    Jednocześnie w ramach umowy zobowiązali się Państwo do: przekazania Wykonawcy
    dokumentacji i informacji niezbędnych do wykonania audytu efektywności
    energetycznej, udzielenia upoważnienia do złożenia wniosku o wydanie świadectwa dla
    planowanego do realizacji przedsięwzięcia, skoordynowania z Wykonawcą optymalnego
    terminu realizacji Umowy oraz współpracy na każdym etapie realizacji Umowy w tym
    przede wszystkim udzielania prawidłowych, kompletnych i rzetelnych informacji i
    dokumentów niezbędnych do realizacji Umowy.
    Wykonawca złoży wniosek do Prezesa URE o wydanie świadectw energetycznych. Na
    certyfikatach efektywności energetycznej będą widniały dane Wykonawcy (jako
    podmiotu upoważnionego w rozumieniu art. 30 ust. 3 pkt 2 ustawy o efektywności
    energetycznej). Wskazali Państwo, że świadectwa efektywności energetycznej będą
    stanowić własność Gminy, jednakże technicznie Prezes URE wydaje certyfikaty
    Wykonawcy (to dane Wykonawcy widnieją na zbywanych certyfikatach efektywności
    energetycznej jako podmiotu upoważnionego w rozumieniu art. 30 ust. 3 pkt 2 ustawy
    o efektywności energetycznej), przy czym sprzedaż następuje na rzecz Gminy.
    Wykonawca sprzeda białe certyfikaty na (...) po najwyższej możliwej cenie w okresie ich
    ofertowania. Otrzymają Państwo od Wykonawcy środki pieniężne w wysokości
    stanowiącej 100% wartości netto uzyskanej ze sprzedaży białych certyfikatów.
    Następnie Wykonawca za swoje czynności otrzyma wynagrodzenie w wysokości 25%
    netto wartości uzyskanej ze sprzedaży świadectw efektywności energetycznej
    powiększone o obowiązującą stawkę VAT (23%), które będzie dokumentowane
    wystawioną przez Wykonawcę fakturą VAT. W konsekwencji uzyskają Państwo 75%
    wartości netto sprzedanych przez Wykonawcę białych certyfikatów. Nie poniosą
    Państwo poza koniecznością wypłaty wynagrodzenia na rzecz Wykonawcy, żadnych
    kosztów związanych z pozyskaniem świadectw efektywności energetycznej.
    Państwa wątpliwości dotyczą wskazania czy w związku z umową zawartą z Wykonawcą
    wykonają Państwo czynność opodatkowaną.
    W odniesieniu do powyższych wątpliwości, należy wskazać, że z powołanej powyżej
    regulacji art. 8 ust. 1 ustawy, wynika, że usługą jest każde świadczenie wykonane przez
    podatnika w ramach działalności, które nie jest dostawą towarów, w tym m.in.
    zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania
    czynności lub sytuacji. Zatem na zachowanie to składać się może zarówno działanie
    (uczynienie, wykonanie czegoś na rzecz innej osoby), jak i zaniechanie (nieczynienie,
    bądź też tolerowanie, znoszenie określonych stanów rzeczy).

    W przypadku uznania danego świadczenia za usługę w rozumieniu art. 8 ust. 1 ustawy,
    winien istnieć bezpośredni konsument, beneficjent świadczenia, odnoszący wymierną
    korzyść.
    Aby uznać dane świadczenie za odpłatne świadczenie, musi istnieć stosunek prawny
    pomiędzy świadczącym usługę a odbiorcą, a w zamian za wykonanie usługi powinno
    zostać wypłacone wynagrodzenie. Musi istnieć bezpośredni związek pomiędzy
    świadczoną usługą i przekazanym za nią wynagrodzeniem. Oznacza to, że z danego
    stosunku prawnego, na podstawie którego wykonywana jest usługa, musi wynikać
    wyraźna, bezpośrednia korzyść na rzecz świadczącego usługę. Zatem, opodatkowanym
    świadczeniem usług jest każda transakcja podatnika w ramach jego działalności
    gospodarczej, która nie została wymieniona jako dostawa towarów, przy czym do
    uznania czynności za usługę konieczne jest istnienie odbiorcy usługi.
    Jak wskazali Państwo w opisie sprawy zawarli Państwo z Wykonawcą umowę
    nienazwaną (w Państwa ocenie mającej charakter powiernictwa). Na podstawie umowy
    upoważnili Państwo Wykonawcę do wykonania czynności związanych z uzyskaniem i
    sprzedażą świadectw efektywności energetycznej.
    W tym miejscu należy wskazać, że powiernictwo jako instytucja prawna nie jest
    uregulowane w prawie polskim. Podstawą do konstruowania czynności powierniczych
                1jest wyrażona w art. 353 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t. j. Dz. U. z
    2025 r. poz. 1071 ze zm.) zasada swobody kontraktowej.
    Zgodnie z tym przepisem:
      Strony zawierające umowę mogą ułożyć stosunek prawny według swego uznania,
      byleby jego treść lub cel nie sprzeciwiały się właściwości (naturze) stosunku, ustawie
      ani zasadom współżycia społecznego.
    Istota zlecenia powierniczego polega na tym, że na zewnątrz występuje powiernik, który
    dokonuje nabycia pewnej rzeczy lub prawa we własnym imieniu, ale na rzecz
    zleceniodawcy. Jak wynika z art. 734 i 735 Kodeksu cywilnego – istotą umowy zlecenia
    jest odpłatne (prowizja) lub nieodpłatne dokonanie określonej czynności prawnej w
    imieniu dającego zlecenie lub jeżeli tak stanowi umowa w imieniu własnym, lecz na
    rachunek zlecającego.
    W tym ostatnim wypadku wszelkie nabycie praw lub rzeczy ma charakter powierniczy
    (fiduicjarny), a przyjmujący zlecenie ma obowiązek wydać zlecającemu wszystko co przy
    wykonaniu zlecenia dla niego uzyskał, chociażby w imieniu własnym (art. 740 zdanie 2
    Kodeksu cywilnego).
    Dla celów podatkowych pozyskanie świadectw efektywności energetycznej i odpłatne
    zbycie wynikających z nich praw majątkowych, przez powiernika w jego imieniu, ale na
    rzecz zlecającego, należy ocenić jako skutkujące zmianami w majątku zlecającego.
    Analiza przedstawionego zdarzenia przyszłego oraz powołanych przepisów prawa
    prowadzi zatem do stwierdzenia, że czynność przekazania Państwu przez Wykonawcę
    środków uzyskanych ze sprzedaży certyfikatów wynikająca z realizacji umowy
    powierniczej, nie będzie stanowić wynagrodzenia z tytułu dostawy towarów w
    rozumieniu art. 7 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, ani świadczenia usług w
    rozumieniu art. 8 ust. 1 ustawy. W niniejszej sprawie, Wykonawca zawarł Państwem
    umowę powierniczą dotyczącą pozyskania i sprzedaży świadectw efektywności
    energetycznej. Wykonawca będzie działał w imieniu własnym, ale na Państwa rzecz.
    Tym samym to podmiot upoważniony przez Państwa – Wykonawca będzie świadczył
    usługi na rzecz Państwa.
    Przekazanie Państwu środków uzyskanych ze sprzedaży certyfikatów nie będzie
    stanowiło zapłaty za świadczenie usług. Nie będzie bowiem istniała usługa, którą
    wykonywaliby Państwo na rzecz Wykonawcy, a w konsekwencji przekazanej kwoty nie

    będzie można traktować jako wynagrodzenia za usługę. Z przedstawionego opisu
    sprawy wynika, że nie będą Państwo wykonywali na rzecz Wykonawcy żadnego
    świadczenia, którego ekwiwalentem byłaby przekazywana kwota. Jak bowiem wskazali
    Państwo, Wykonawca dokona sprzedaży pozyskanych certyfikatów efektywności
    energetycznej w imieniu własnym, ale na rachunek Gminy. Tym samym, Wykonawcy nie
    można uznać za beneficjenta, a więc za podmiot uzyskujący korzyść z otrzymanej usługi.
    Podsumowując stwierdzam, że w związku z umową (powiernictwo) zawartą z
    Wykonawcą nie będą wykonywali Państwo czynności opodatkowanych podatkiem od
    towarów i usług.
    Tym samym Państwa stanowisko jest prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Państwa i stanu
    prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.
    Zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej, składający wniosek o wydanie interpretacji
    indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu
    faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany przedstawionym we
    wniosku stanem faktycznym albo opisem zdarzenia przyszłego. Zainteresowany ponosi
    ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we
    wniosku opisu stanu faktycznego/zdarzenia przyszłego. Interpretacja indywidualna
    wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy
    będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem zdarzenia przyszłego
    podanym przez Państwa w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku
    zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona
    odpowiedź traci swą aktualność.
    Jednocześnie należy podkreślić, że niniejsza interpretacja została wydana na podstawie
    przedstawionego we wniosku opisu sprawy co oznacza, że w przypadku gdy w toku
    postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej zostanie
    określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków
    prawnych.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    - Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z
    dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
    Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
    zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do
    interpretacji.
    - Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
        z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    - Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego (...). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje
    ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
    (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    - w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    - w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.