Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP2/443-231/14/KT
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2014-05-13
Teza: Brak prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu dotyczącego organizacji warsztatów i pikniku.
Słowa kluczowe: dofinansowanie; fundusz-fundusz unijny; odliczenia-brak prawa do odliczenia; odliczenia-odliczenie podatku; odliczenia-odliczenie podatku od towarów i usług; podatek-podatek naliczony-odzyskanie podatku naliczonego; projekt; projekt-projekt pomocowy; stowarzyszenia
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749, z późn. zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112 poz. 770, z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 19 lutego 2014 r. (data wpływu 21 lutego 2014 r.) o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „P.” **– jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 21 lutego 2014 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „P.”.

We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

Celem Stowarzyszenia jest:

1.  rozwijanie i propagowanie inicjatyw i postaw sprzyjających rozwojowi placówek edukacyjnych, wychowawczych, kulturalnych, opiekuńczych i sportowych − szczególnie w miejscowości S.,
2.  prowadzenie działań sprzyjających rozwojowi placówek edukacyjnych, wychowawczych, kulturalnych, opiekuńczych i sportowych − szczególnie w miejscowości S.,
3.  prowadzenie szeroko rozumianych działań profilaktycznych przeciwdziałających zjawiskom patologii społecznej,
4.  rozwijanie i propagowanie inicjatyw i postaw sprzyjających rozwojowi S. i jego infrastruktury,
5.  prowadzenie działań sprzyjających rozwojowi S. i jego infrastruktury,
6.  kreowanie i rozwijanie pozytywnych zainteresowań oraz stylu życia społeczności lokalnej,
7.  prowadzenie działań wspomagających wychowawcze oddziaływania rodziny i szkoły wobec młodego pokolenia,
8.  działanie na rzecz upowszechniania ekoturystyki, sportu, rekreacji oraz aktywnego wypoczynku,
9.  działanie na rzecz promocji zdrowia i zdrowego stylu życia w jak najszerszym rozumieniu tych pojęć,
10.  działanie na rzecz budzenia i wspierania aktywności społecznej,
11.  prowadzenie i wspieranie działań zmierzających do wychowania młodego pokolenia w duchu aktywności społecznej, tolerancji, poczucia wspólnej odpowiedzialności za społeczność lokalną,
12.  prowadzenie działań promujących i popularyzujących walory S. i jego okolic,
13.  wspieranie organizacyjne i rzeczowe osób fizycznych i jednostek organizacyjnych, które podejmują działania zbieżne z działaniami Stowarzyszenia.

Stowarzyszenie, niebędące zarejestrowanym podatnikiem VAT czynnym, pozyskało środki na realizację projektu z Europejskiego Funduszu na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich. Pozyskane środki nie stanowią środków pomocy zagranicznej, o których mowa w § 8 ust. 3 i 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2010 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 246, poz. 1649). Projekt pn. „P.” będzie polegał na organizacji cyklu zajęć zapoznających dzieci i młodzież z kulturą, tradycją, obyczajami kultur mniejszościowych, wyczulających na piękno regionu\`(...)\` i jego dziedzictwo. Poprzez udział dzieci w warsztatach, nabędą one umiejętności malowania na szkle, haftowania, wyplatania koszy wiklinowych, garncarstwa. W programie przewidziano także wycieczki edukacyjne, stanowiące ważny element programu ze względu na bezpośrednie doświadczenie obcowania z kulturą\`(...)\`. Podczas planowanego pikniku dla mieszkańców gminy, w formie aktywnej zabawy, podsumowane zostaną wszystkie założone cele programu. Warsztaty będą się odbywały w klasopracowniach Szkoły Podstawowej w miejscowości S. lub w świetlicy wiejskiej w miejscowości S. Planowana jest wycieczka edukacyjno-krajoznawcza do Parku \`(...)\` w miejscowości W. W miejscowości W. Stowarzyszenie zamierza wziąć udział w warsztatach „Wyrób kwiatów z papieru”, „Gry i zabawy ludowe”. Przewiduje uczestnictwo 45 osób w zajęciach warsztatowych. Udział w nich będzie bezpłatny. Nabór do grup warsztatowych będzie się odbywał na podstawie zainteresowań dzieci oraz spostrzeżeń wychowawców co do ich predyspozycji i umiejętności. Zajęcia na warsztatach obejmować będą grupy 15 osobowe. Zajęcia będą prowadzili instruktorzy posiadający kwalifikacje lub umiejętności do prowadzenia danego typu warsztatów po godzinach pracy (warsztaty będą się odbywać w czasie wolnym od zajęć dydaktycznych). Instruktorzy zobowiązani zostaną do udokumentowania prowadzonych zajęć, poprzez sporządzanie list obecności, napisanie sprawozdań wraz z ewaluacją oraz dokumentację zdjęciową. Jeśli zgłosi się większa ilość osób chętnych do wzięcia udziału w projekcie, o przyjęciu na zajęcia decydować będzie kolejność zgłoszeń.

Przygotowane przez dzieci: foldery, książki kucharskie, Stowarzyszenie przekaże nieodpłatnie do Centrum Kultury w miejscowości T. (świetlice wiejskie, biblioteka gminna). Po 2 egzemplarze pozostawi w bibliotekach szkolnych (w miejscowościach S., T., S.). Umieści także swoje osiągnięcia na stronie internetowej Gminy i na stronie internetowej Szkoły Podstawowej w miejscowości S., w gazetce lokalnej wydawanej przez Bibliotekę Gminną w miejscowości T. Nabyte instrumenty muzyczne oraz stroje \`(...)\`, Stowarzyszenie będzie wykorzystywało podczas występów, uroczystości, apeli, festynów. Planuje również rozwijać talenty muzyczne, np. poprzez założenie zespołu folklorystycznego. Na realizację projektu zakupi następujące produkty: koła garncarskie, glinę garncarską, mulinę do haftu, kanwę sztywną (materiał do haftu), igły tępe do haftu, farby witrażowe, szablony do malowania na szkle, produkty spożywcze, materiały papiernicze i pasmanteryjne, tusz kolorowy, tusz czarny, papier ksero, ściankę korkową, papier ksero, stroje\`(...)\`, przesyłkę kurierską, bilet wstępu do Parku \`(...)\` + warsztaty tematyczne, papier kolorowy.

W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie.

Czy Stowarzyszenie, realizując ww. zadanie może odzyskać uiszczony podatek od towarów i usług?

Zdaniem Wnioskodawcy, w przedmiotowej sprawie, na gruncie przepisów w zakresie dotyczącym podatku od towarów i usług, w żaden sposób nie przysługuje możliwość odzyskania uiszczonego podatku od towarów i usług.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego jest prawidłowe.

Zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054, z późn. zm.), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Stosownie do art. 88 ust. 4 ww. ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.

Z powyższych przepisów wynika, że prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje tylko czynnym podatnikom podatku od towarów i usług w takim przypadku, gdy dokonywane zakupy mają związek z czynnościami opodatkowanymi. Odliczyć zatem można podatek naliczony, który jest związany z transakcjami opodatkowanymi podatnika, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego. Wskazana norma prawna wyraża zasadę neutralności podatku od towarów i usług, w następstwie której podatnicy realizujący czynności zwolnione, są w podobnej sytuacji jak ostateczny nabywca (konsument) towaru lub usługi, z wyjątkiem przypadków jednoznacznie wskazanych w ustawie o podatku od towarów i usług. Ustawa wyłącza zatem możliwość dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających opodatkowaniu.

W rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2013 r., poz. 1656) przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu.

Przepisy powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 8 ust. 3 i 4). Uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w tych przepisach, daje prawo do ubiegania się o zwrot podatku na podstawie przepisów zawartych w rozdziale 4 tego rozporządzenia.

Powołane przez Stowarzyszenie rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2010 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 246, poz. 1649 ze zm.), które obowiązywało do dnia 5 kwietnia 2011 r., regulowało powyższe kwestie w analogiczny sposób w rozdziale 9 oraz § 8 ust. 3 i 4.

Analiza przedstawionego stanu faktycznego oraz treści powołanych przepisów prawa prowadzi do stwierdzenia, że Stowarzyszeniu nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego na zasadach wynikających z ustawy o podatku od towarów i usług, ponieważ – jak wskazało we wniosku – nie jest zarejestrowanym podatnikiem VAT czynnym. Wnioskodawcy nie przysługuje również prawo otrzymania zwrotu tego podatku, gdyż dofinansowanie, o którym mowa we wniosku, nie stanowi środków wskazanych w powołanym rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu zaistnienia zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, Al. Zwycięstwa 16/17, 80-219 Gdańsk, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację – w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy), na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.