Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP3/443-89/14/BJ
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2014-03-14
Teza: Brak możliwości odzyskania VAT w związku z realizacją projektu.
Słowa kluczowe: odliczenia; odzyskanie; projekt
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749, z póżn. zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 21 lutego 2014 r. (data wpływu 24 lutego 2014 r.) o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn.„…” - **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 24 lutego 2014 r. został złożony ww. wniosek o wydanie indywidualnej interpretacji dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją ww. projektu.

We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

Wnioskodawca jest stowarzyszeniem, którego celem statutowym jest ochrona ptaków ze szczególnym uwzględnieniem ochrony ich naturalnych środowisk (PKWiU 94.99.12). Cele zgodnie ze statutem, są osiągane poprzez wykup i dzierżawę gruntów w ważnych ostojach ptaków, wykonywanie zabiegów ochronnych w ptasich ostojach, zabezpieczanie miejsc lęgowych, żerowisk, noclegowisk, innych miejsc występowania ptaków oraz miejsc i siedlisk, w których występują gatunki fauny i flory, stanowiące pokarm ptaków lub wpływające w inny sposób na populacje ptaków lęgowych i wędrownych, edukację i udział w tworzeniu naukowych podstaw ochrony przyrody. Stowarzyszenie posiada status OPP i jako osoba prawna jest zarejestrowane jako czynny podatnik podatku od towarów i usług.

Z dniem 1 sierpnia 2010 r. Stowarzyszenie rozpoczęło realizację ww. projektu, współfinansowanego przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach V Osi Priorytetowej Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko oraz dofinansowanego ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Celem projektu jest ochrona torfowisk oraz występujących na terenie rzadkich i chronionych gatunków roślin i zwierząt w rezerwatach przyrody. Do zadań realizowanych w ramach ww. projektu należą:

1.  Zadania polegające na wykonaniu budowli hydrotechnicznych:

1.  przywrócenie właściwych stosunków wodnych na terenie i w otoczeniu rezerwatu „X” poprzez budowę 1 szt. jazu na „X”, 2 szt. przepustów z piętrzeniem , remont 1 szt. przepustu z piętrzeniem, zasypanie rowów na dł. 2160 m wraz z pracami dodatkowymi (m.in. odkrzaczanie rowów, oczyszczenie sąsiednich rowów);
2.  przywrócenie właściwych stosunków wodnych na terenie rezerwatu „X” poprzez budowę 1 szt. progu piętrzącego, zasypanie rowu na dł. 400 m, przebudowa 1 szt. przepustu z piętrzeniem, remont grobli na dł. 650 m;
3.  przywrócenie właściwych stosunków wodnych na terenie rezerwatu „X” poprzez budowę 4 szt. progów na rowach, zastawek dębowych na rowach - 64 szt. Do ww. zadań w ramach projektu przygotowano dokumentację projektową, prowadzono nadzór inwestorski i przyrodniczy.

3.  Zadania polegające na ograniczeniu sukcesji wtórnej:

1.  trzebież – usunięcie roślinności drzewiastej i krzewiastej na torfowisku w otulinie rezerwatu „X” i w samym rezerwacie;
2.  koszenie1,5 ha łąki, trzebież drzewostanu na powierzchni 3,7 ha, odsłonięcie 6 stanowisk brzozy niskiej na terenie rezerwatu „X”;
3.  czynna ochrona nowych stanowisk brzozy niskiej poprzez odsłonięcie 12 stanowisk brzozy niskiej poza rezerwatem „X”.

5.  Wykup gruntów kluczowych dla ochrony rezerwatów.
6.  Opracowanie planów ochrony dla trzech rezerwatów.
7.  Zakup urządzeń: 13 DIVER-ów do automatycznych pomiarów poziomu wód wraz z osprzętem i analizą pomiarów, aparat fotograficzny do prowadzenia dokumentacji, laptopa z osprzętem i oprogramowaniem.
8.  Działania PR – promocja i informacja: przygotowanie ulotki otwierającej projekt – 2000 szt., ulotki zamykającej projekt – 2000 szt., monografii naukowej rezerwatu „X” – 1000 szt., zakup 50 szt. zdjęć, 3 reportaże telewizyjne, 6 tablice edukacyjno-informatycznych.
9.  Koordynacja projektu poprzez zatrudnienie kierownika, asystenta, prowadzenie obsługi księgowej i prawnej projektu korespondencji, delegacji związanych z projektem, zakup materiałów biurowych.

Majątek wytworzony w ramach projektu w okresie realizacji oraz w okresie 5 lat od zakończenia projektu będzie wykorzystywany na realizację działań przewidzianych w projekcie. Większość budowli hydrotechnicznych pozostanie we władaniu Stowarzyszenia, część zostanie przekazane zarządcy terenu – odpowiednio –XXX. Zgodnie z umowami zawartymi z właścicielami, zarządcy gruntów nie mogą podejmować działań, które powodowałyby zmianę funkcji wytworzonej infrastruktury na inną, nie związaną z ochroną przyrody lub powodowałyby ograniczenie efektów ekologicznych projektu. Nabyte grunty pozostaną własnością Stowarzyszenia po zakończeniu projektu i o zabezpieczeniu przeznaczenia gruntów stanowi statut w § 69: „W razie podjęcia przez Walne Zgromadzenie Członków uchwały o rozwiązaniu P., Walne Zgromadzenie Członków decyduje o przeznaczeniu majątku P. Majątek może być przekazany wyłącznie innej organizacji pozarządowej na cele ochrony ptakowi ich ostoi”. Wybudowana infrastruktura oraz wydane publikacje ze względu na swój charakter nie mogą być wykorzystywane w celu prowadzenia działalności zarobkowej.

W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie.

Czy Stowarzyszeniu przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego od zakupów dokonywanych w związku z realizacją ww. projektu?

Zdaniem Stowarzyszenia, prawo do odliczenia naliczonego, zawartego w fakturach dokumentujących zakup towarów i usług związanych z realizacją ww. nie przysługuje.

Stosownie bowiem do treści przepisu art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r., Nr 177, poz. 1054, z późn. zm.) - zarejestrowany czynny podatnik VAT, zasadniczo uprawniony jest do rozliczenia podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług związanych z czynnościami opodatkowanymi. Jednakże wszelkie wydatki dokonywane przez Stowarzyszenie w ramach realizowanego projektu, nie mają żadnego związku ze sprzedażą opodatkowaną, a więc nie dają prawa do odliczenia podatku naliczonego przy nabywanych towarach i usługach, dokonywanych w ramach ww. projektu.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego jest prawidłowe.

Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska Wnioskodawcy.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację – w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy), na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.