Wiążąca informacja stawkowa
Sygnatura: 0111-KDSB1-1.440.130.2022.3.MF
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2022-08-25
Teza: WIS USŁUGA przebudowa Domu Pomocy Społecznej
Słowa kluczowe: pomoc-dom pomocy społecznej; przebudowa; usługi-usługi budowlane
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII. Wysokość opodatkowania -Rozdział 1. Stawki-Stawka podatku 8%; Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII. Wysokość opodatkowania -Rozdział 1. Stawki-Stawka podatku dla dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji, przebudowy lub konserwacji obiektów objętych społecznym programem mieszkaniowym ; Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII. Wysokość opodatkowania -Rozdział 1a. Wiążąca informacja stawkowa -Wiążąca informacja stawkowa - usługa
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 1-art. 41-ust. 12-pkt 1; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 1-art. 41-ust. 2; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział XIII-Rozdział 2-art. 146aa-ust. 1-pkt 2; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział XIII-Rozdział 2-art. 146aa-ust. 1a-pkt 1; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział XIII-Rozdział 2-art. 146aa-ust. 1a-pkt 2

**WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS)**

Na podstawie art. 13 § 2a pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540 ze zm.), zwanej dalej Ordynacją podatkową i art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2022 r. poz. 931 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, po rozpatrzeniu wniosku Powiatu (…) z dnia 23 czerwca 2022 r. (data wpływu), uzupełnionego pismami z dnia 1 sierpnia 2022 r. (data wpływu 3 sierpnia 2022 r.), 3 sierpnia 2022 r. (data wpływu) oraz 18 sierpnia 2022 r. (data wpływu) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.

**Przedmiot wniosku**: usługa – przebudowa łazienki (…) w budynku Domu Pomocy Społecznej w (…)

**Opis usługi**: Usługa polegająca na przebudowie części budynku Domu Pomocy Społecznej w (…) celem likwidacji barier architektonicznych i użytkowych, sklasyfikowanego – jak wskazał Wnioskodawca – do PKOB 1130 - budynki zbiorowego zamieszkania, w tym domy mieszkalne dla osób starszych i innych grup społecznych, np. domy opieki społecznej. W ramach usługi wykonywana będzie przebudowa istniejącej łazienki (…).

**Rozstrzygnięcie**: przebudowa obiektu budowlanego zaliczonego do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym

**Stawka podatku od towarów i usług:** 8%

**Podstawa prawna:** art. 41 ust. 2 w zw. z art. 41 ust. 12 oraz art. 146aa ust. 1 pkt 2 i ust. 1a ustawy

**Cel wydania WIS**: na potrzeby stosowania przepisu art. 41 ust. 12 pkt 1 ustawy oraz określenia stawki podatku od towarów i usług.

**UZASADNIENIE**

W dniu 23 czerwca 2022 r. Wnioskodawca złożył wniosek, uzupełniony 3 sierpnia 2022 r. oraz 17 sierpnia 2022 r. w zakresie sklasyfikowania ww. czynności według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług na potrzeby stosowania przepisu art. 41 ust. 12 ustawy oraz określenia stawki podatku od towarów i usług.

**W treści wniosku przedstawiono następujący szczegółowy opis usługi:**

_Wnioskodawca WIS, Powiat_ (…) _– Dom pomocy Społecznej w_ (…)_, dalej DPS, złożył wniosek do_ (…) _w_ (…) _o dofinansowanie robót budowlanych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tj. Dz. U. z 2020 r. poz. 1333 ze zm.), dotyczących obiektów służących rehabilitacji w związku z potrzebami osób niepełnosprawnych, z wyjątkiem rozbiórki tych obiektów ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Roboty mają obejmować remont części budynku DPS w celu podniesienia warunków zamieszkania mieszkańcom-podopiecznym i jakości opieki oraz likwidację barier architektonicznych i użytkowych, oraz częściową przebudowę na podstawie zatwierdzonego projektu budowlanego i udzielonego pozwolenia na budowę. Nieruchomość przeznaczona do częściowego remontu, modernizacji i przebudowy zlokalizowana przy ul._ (…) _w_ (…) _wg. Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) sklasyfikowana jest w dziale 11 klasa 113-t.j. budynki zbiorowego zamieszkania, do których należą m.in.: domy mieszkalne dla ludzi starszych i innych grup społecznych, np. domy opieki społecznej, domy dziecka, domy dla bezdomnych. Do przygotowywanej inwestycji jak i wniosku składanego do_ (…) _sporządzony został kosztorys obejmujący cały zakres robót wynikający z projektu i pozwoleń._ (…)

Pismami z dnia 1 sierpnia 2022 r. i 3 sierpnia 2022 r. będącymi odpowiedzią na wezwanie z dnia 26 lipca 2022 r., doprecyzowano wniosek o następujące informacje:

_Wnioskodawca oczekuje klasyfikacji usługi wg Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU)._

_Głównym przedmiotem wniosku jest usługa polegająca na przebudowie części obiektu Domu Pomocy Społecznej w_ (…) _celem likwidacji barier architektonicznych i użytkowych na podstawie zatwierdzonego projektu budowanego i udzielonego pozwolenia na budowę._

_Dom Pomocy Społecznej w_ (…) _jest jednostką organizacyjną i budżetową powiatu_ (…) _z siedzibą w_ (…)_. DPS posiada w zarządzie trwałym nieruchomość zabudowaną budynkiem administracyjno - biurowym oraz_ (…) _położony przy ul._ (…) _oraz nieruchomość położoną w_ (…) _przy ul._ (…)_. W ramach zadań własnych Powiatu DPS realizuje pomoc społeczną o charakterze publicznym, ponadgminnym. Decyzją Wojewody_ (…) _z dnia_ (…) _wydano Powiatowi_ (…) _zezwolenie na prowadzenie Domu Pomocy Społecznej dla_ (…) _osób przewlekle somatycznie chorych i osób w podeszłym wieku. Zgodnie z § 5 pkt. 1 ppkt. 1,2,3 Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 sierpnia 2012 r. w sprawie domów pomocy społecznej (Dz.U. 2018, poz. 734) przedmiotem działalności DPS w_ (…) _jest świadczenie usług bytowych, opiekuńczych i wspomagających. Ponadto w placówce udzielane jest wsparcie osobom niepełnosprawnym. Do zakresu działania Domu, w ramach działu opiekuńczo - terapeutycznego, należy umożliwienie mieszkańcom korzystania ze świadczeń rehabilitacyjnych zgodnie ze wskazówkami lekarza oraz prowadzenie wsparcia psychologicznego._

_Budynek Domu Pomocy Społecznej zaliczany jest wg przepisów PKOB do budynków mieszkalnych, dział 11, symbol 1130 - budynki zbiorowego zamieszkania. Klasa ta obejmuje - budynki zbiorowego zamieszkania, w tym domy mieszkalne dla osób starszych i innych grup społecznych, np. domy opieki społecznej. DPS w_ (…) _oczekuje klasyfikacji na potrzeby stosowania art. 41 ust. 12 ustawy o podatku od towarów i usług w ramach inwestycji polegającej na:_

_ETAP I - przebudowie istniejącej łazienki_ (…)

_ETAP II - zmianie sposobu użytkowania części poddasza nieużytkowego budynku Domu Pomocy Społecznej na część zamieszkania zbiorowego wraz z jego przebudową; na działce o numerze ewidencyjnym_ (…) _obręb_ (…) _położonej w_ (…) _przy ul._ (…)_, w zakresie: budowy ścianek działowych z regipsu na stelażu stalowym na poddaszu, ułożenia paneli podłogowych, malowania pomieszczeń farbą emulsyjną, montażu drzwi wewnętrznych, wykonania instalacji c.o. i elektrycznej, zamurowania otworu drzwiowego_ (…)_, rozbiórki ścianki działowej w łazience i budowie nowej z regipsu na stelażu stalowym, ułożenia płytek ceramicznych w łazience._

_W roku_ (…) _została opracowana dokumentacja projektowa w ww. przedmiocie prac._

_Decyzją Nr_ (…) _z dnia_ (…) _Starosta_ (…) _zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę. Termin ważności pozwolenia - zgodnie z przepisami prawa budowlanego._

_Na prowadzenie robót budowlanych przy_ (…)_, obecnie budynku DPS przy ul._ (…) _w_ (…) _Decyzją z dnia_ (…)_, pozwolenia udzielił_ (…) _w_ (…)_. Termin ważności pozwolenia -_ (…) _roku._

_Wnioskodawca WIS, Powiat_ (…) _- Dom Pomocy Społecznej w_ (…)_, po uzyskaniu informacji stawkowej od KIS w przedmiotowej sprawie, ponownie zwróci się z wnioskiem do_ (…) _w_ (…) _o dofinansowanie ww. robót budowlanych._

_Wnioskodawca nie oczekuje klasyfikacji budynku według PKOB w związku ze świadczoną usługą._

_Dom Pomocy Społecznej w_ (…) _posiada charakter domu stacjonarnego, a usługi świadczone są w sposób ciągły - 7 dni w tygodniu przez cały rok, w perspektywie wieloletniej. Realizując zadania w zakresie świadczenia usług bytowych dom zapewnia miejsce zamieszkania. Mieszkańcy przebywający w DPS meldowani są na pobyt stały._

_Budynek, którego dotyczy wniosek, zalicza się do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym. Obiekt DPS w_ (…) _oznaczony jest w następujący sposób: - wg PKOB - dział 11 - budynki zbiorowego zamieszkania; symbol -1130, funkcja główna - dom pomocy społecznej._

_DPS nie jest budynkiem instytucji ochrony zdrowia. DPS w ramach zadań umożliwia i organizuje mieszkańcom pomoc w korzystaniu ze świadczeń zdrowotnych przysługujących im na mocy odrębnych przepisów. Opieka pielęgniarska nad mieszkańcem sprawowana jest przez pracowników zatrudnionych na stanowisku pielęgniarki. Świadczenie usługi pielęgniarskiej w DPS nie jest finansowane na podstawie ustawy o świadczeniach zdrowotnych tylko z budżetu DPS. DPS nie zatrudnia lekarza. Mieszkańcy zarejestrowani są do Podstawowej Opieki Zdrowotnej._

Do uzupełnienia wniosku Wnioskodawca dołączył:

(…)

Pismem z dnia 17 sierpnia 2022 r. (data wpływu) Wnioskodawca uzupełnił wniosek wskazując:

_Działając w imieniu Powiatu_ (…)_, niniejszym pragnę sprostować, iż przedmiotem Wniosku WIS-W o wydanie więżącej informacji stawkowej dla DPS w_ (…)_, jest wyłącznie zadanie polegające na przebudowie istniejącego pomieszczenia łazienki_ (…) _Domu Pomocy Społecznej w_ (…) _przy ul._ (…)_. Błędnie wskazano we wniosku dwa etapy inwestycji, w tym drugi, niepodlegający WIS-W etap inwestycji, polegający na zmianie sposobu użytkowania części poddasza nieużytkowego budynku DPS na część zamieszkania zbiorowego wraz z jego przebudową._

_W związku z powyższym zwracam się z prośbą o anulowanie z treści przedmiotowego wniosku II etapu inwestycji._

Postanowieniem z dnia 18 sierpnia 2022 r. wyznaczono siedmiodniowy termin do wypowiedzenia się w zakresie zebranego materiału dowodowego w sprawie. Pismo zostało doręczone Stronie 18 sierpnia 2022 r. Strona nie skorzystała z przysługującego jej prawa.

**Uzasadnienie klasyfikacji usługi**

Stosownie do brzmienia art. 5a ustawy, towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.

Zgodnie z art. 42a ustawy, wiążąca informacja stawkowa, zwana dalej „WIS”, jest decyzją wydawaną na potrzeby opodatkowania podatkiem dostawy towarów, importu towarów, wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów albo świadczenia usług, która zawiera:

1) opis towaru albo usługi będących przedmiotem WIS;

2) klasyfikację towaru według działu, pozycji, podpozycji lub kodu Nomenklatury scalonej (CN) albo według działu, grupy, klasy, kategorii, podkategorii lub pozycji Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług albo według sekcji, działu, grupy lub klasy Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych albo usługi według działu, grupy, klasy, kategorii, podkategorii lub pozycji Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług, niezbędną do:

a) określenia stawki podatku właściwej dla towaru albo usługi,

b) stosowania przepisów ustawy oraz przepisów wykonawczych wydanych na jej podstawie - w przypadku, o którym mowa w art. 42b ust. 4;

3) stawkę podatku właściwą dla towaru albo usługi.

Zatem w przypadku, gdy stawka podatku od towarów i usług dla opisanej we wniosku usługi nie jest uzależniona od zaklasyfikowania danej usługi do odpowiedniej klasyfikacji (PKWiU), ale od spełnienia definicji (opisu) zawartej w odpowiednim przepisie ustawy lub pozycji załącznika do ustawy, przedmiotem postępowania w zakresie wydania WIS jest ustalenie, czy opisana usługa spełnia wymogi wskazane przez ustawodawcę w tym opisie_._

**Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług**

Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Przy czym, w świetle art. 146aa ust. 1 pkt 1 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2019 r. do końca roku następującego po roku, dla którego wartość relacji, o której mowa w art. 38a pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, jest nie większa niż 43% oraz wartość, o której mowa w art. 112aa ust. 5 tej ustawy, jest nie mniejsza niż -6%, stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2 i art. 110 i art. 138i ust. 4, wynosi 23%.

Art. 146aa ust. 1a ustawy stanowi, że jeżeli w roku następującym po roku, dla którego osiągnięte zostały wartości, o których mowa w ust. 1, zostaną spełnione warunki, o których mowa w art. 112d ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, stosowanie stawek, o których mowa w ust. 1, przedłuża się do końca roku następującego po roku, w którym:

1) kwota wydatków jest obliczana zgodnie z art. 112aa ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych w związku ze spełnieniem warunków, o których mowa w art. 112d ust. 4 tej ustawy, oraz

2) wartość relacji, o której mowa w art. 38a pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, jest nie większa niż 43% oraz wartość, o której mowa w art. 112aa ust. 5 tej ustawy, jest nie mniejsza niż -6%.

W myśl art. 41 ust. 2 ustawy, dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, innych niż klasyfikowane według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług w grupowaniu usługi związane z wyżywieniem (PKWiU 56), stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem art. 114 ust. 1 i art. 138i ust. 4.

Stosownie do art. 146aa ust. 1 pkt 2 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2019 r. do końca roku następującego po roku, dla którego wartość relacji, o której mowa w art. 38a pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, jest nie większa niż 43% oraz wartość, o której mowa w art. 112aa ust. 5 tej ustawy, jest nie mniejsza niż - 6%, stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2, art. 120 ust. 2 i 3 oraz tytule załącznika nr 3 do ustawy, wynosi 8%.

Art. 41 ust. 12 ustawy stanowi, że stawkę podatku o której mowa w ust. 2 stosuje się do:

1) dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji, przebudowy lub robót konserwacyjnych dotyczących obiektów budowlanych lub ich części zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym;

2) robót konserwacyjnych dotyczących:

a) obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych,

b) lokali mieszkalnych w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12

– w zakresie w jakim wymienione roboty nie są objęte tą stawką na podstawie pkt 1.

Zgodnie z art. 41 ust. 12a ustawy: Przez budownictwo objęte społecznym programem mieszkaniowym rozumie się obiekty budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych, lokale mieszkalne w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12, oraz obiekty sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w klasie ex 1264 - wyłącznie budynki instytucji ochrony zdrowia świadczących usługi zakwaterowania z opieką lekarską i pielęgniarską, zwłaszcza dla ludzi starszych i niepełnosprawnych, a także mikroinstalację, o której mowa w art. 2 pkt 19 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z 2021 r. poz. 610, 1093, 1873 i 2376 oraz z 2022 r. poz. 467), funkcjonalnie z nimi związaną, z zastrzeżeniem ust. 12b (art. 41 ust. 12a ustawy).

Stosownie do art. 41 ust. 12b ustawy, do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym określonego w ust. 12a nie zalicza się:

1) budynków mieszkalnych jednorodzinnych, których powierzchnia użytkowa przekracza 300 m2;

2) lokali mieszkalnych, których powierzchnia użytkowa przekracza 150 m2.

Natomiast według art. 2 pkt 12 ustawy, przez obiekty budownictwa mieszkaniowego rozumie się budynki mieszkalne stałego zamieszkania sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 11.

Należy zauważyć, że ustawa, poprzez podanie klasyfikacji, na potrzeby art. 41 ust. 12, odwołuje się do Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych, która stanowi usystematyzowany wykaz obiektów budowlanych. Zatem, dla celów podatku od towarów i usług stosuje się przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) (Dz. U. Nr 112 poz. 1316 ze zm.).

Zgodnie z zasadami metodycznymi Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) budynki dzielą się na mieszkalne i niemieszkalne. Budynki mieszkalne są to obiekty budowlane, których co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej jest wykorzystywana do celów mieszkalnych.

W sekcji 1 Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) Budynki w dziale 11 Budynki mieszkalne w grupie 113 Budynki zbiorowego zamieszkania mieści się klasa 1130 Budynki zbiorowego zamieszkania w odniesieniu, do której wskazano:

Klasa obejmuje:

− Budynki zbiorowego zamieszkania, w tym domy mieszkalne dla ludzi starszych, studentów, dzieci i innych grup społecznych, np. domy opieki społecznej, hotele robotnicze, internaty i bursy szkolne, domy studenckie, domy dziecka, domy dla bezdomnych itp.;

− Budynki mieszkalne na terenie koszar, zakładów karnych i poprawczych, aresztów śledczych;

− Budynki rezydencji prezydenckich i biskupich.

Klasa nie obejmuje:

− Szpitali, klinik i budynków instytucji z opieką medyczną (lekarską lub pielęgniarską) (1264);

− Zabudowań koszarowych (1274).

W analizowanej sprawie Wnioskodawca wskazał, że usługa opisana we wniosku odnosi się do budynku mieszkalnego dział 11, symbol PKOB 1130 – Budynki zbiorowego zamieszkania w tym domy mieszkalne dla osób starszych i innych grup społecznych, np. domy opieki społecznej.

Usługi wymienione w art. 41 ust. 12 ustawy, których wykonanie w obiektach budowlanych lub ich częściach zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym daje podstawę do stosowania preferencyjnej stawki podatku od towarów i usług, nie zostały zdefiniowane w tej ustawie. Ustawodawca nie odesłał również w tej materii do stosowania definicji zawartych w innych ustawach, w szczególności w Prawie budowlanym. Dlatego należy przyjąć, że czynności wymienione w art. 41 ust. 12 ustawy zostały wprowadzone do tej ustawy w rozumieniu przyjętym w języku powszechnym.

Według Słownika języka polskiego (Elżbieta Sobol, Wydawnictwo Naukowe PWN Warszawa 2005, str. 70, kol. 2), przez budowę należy rozumieć m.in. wznoszenie budowli, budowanie (…). Natomiast „budować” to znaczy wznosić budowle, pomieszczenia, ich części lub zespoły.

Pojęcie „modernizacja” oznacza unowocześnienie i usprawnienie czegoś, natomiast termomodernizacja to modernizacja dotycząca ocieplenia budynku (pierwszy człon wyrazu wskazuje na związek z ciepłem tego, co oznacza człon drugi) – według internetowego słownika języka polskiego (Wydawnictwo Naukowe PWN S.A.).

Natomiast „przebudowa” – zgodnie z ww. Słownikiem języka polskiego (str. 770, kol. 1) – to zmiana istniejącego stanu czegoś na inny; ulepszenie, poprawienie czegoś.

Jednocześnie należy wskazać, że przepisy ustawy o podatku od towarów i usług nie definiują pojęć „obiekt budowlany” czy „budynek mieszkalny jednorodzinny”. W tym zakresie należy odnieść się do przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2021 r. poz. 2351 ze zm.).

I tak, w myśl art. 3 pkt 1 ustawy Prawo budowlane, ilekroć w ustawie jest mowa o obiekcie budowlanym - należy przez to rozumieć budynek, budowlę bądź obiekt małej architektury, wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, wzniesiony z użyciem wyrobów budowlanych.

W związku z art. 3 pkt 2 ww. ustawy budynkiem natomiast jest taki obiekt budowlany, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach.

Jak wynika z powołanych wyżej przepisów, warunkiem zastosowania 8% stawki podatku, na podstawie art. 41 ust. 12 ustawy, jest spełnienie dwóch przesłanek. Po pierwsze: zakres wykonywanych czynności musi dotyczyć dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji, przebudowy lub robót konserwacyjnych dotyczących obiektów budowlanych lub ich części. Po drugie: obiekty budowlane lub ich części, których dotyczą ww. czynności, muszą być zaliczane do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym. Niespełnienie chociażby jednej z ww. przesłanek powoduje, że transakcja nie może korzystać z preferencyjnej, 8% stawki podatku.

W konsekwencji, opisana we wniosku usługa – przebudowa łazienki (…) w budynku Domu Pomocy Społecznej w (…), klasyfikowanego jak wskazał Wnioskodawca według PKOB w klasie 1130, będącego budynkiem stałego zamieszkania – stanowi usługę przebudowy obiektu budowlanego zaliczonego do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym, podlegającą opodatkowaniu stawką podatku od towarów i usług w wysokości 8%, na podstawie art. 41 ust. 2 w zw. z art. 41 ust. 12 oraz art. 146aa ust. 1 pkt 2 i ust. 1a ustawy.

WIS – co do zasady – rozstrzyga o klasyfikacji statystycznej i stawce podatku od towarów i usług dla jednego towaru, jednej usługi lub jednego świadczenia kompleksowego.

W niniejszej sprawie, analizie podlegała wyłącznie usługa – przebudowa łazienki (…) w budynku Domu Pomocy Społecznej w (…) który, jak wskazał Wnioskodawca – klasyfikowany jest według PKOB w klasie 1130. Tutejszy Organ nie rozstrzygał zatem w zakresie prawidłowości klasyfikacji budynku, wskazanego w opisie usługi, według Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB). Klasyfikację wskazaną przez Wnioskodawcę przyjęto jako element opisu sprawy.

**Informacje dodatkowe**

Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług (art. 42a ustawy). W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Teodora Sixta 17, 43‑300 Bielsko‑Biała.

Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do usługi tożsamej pod każdym względem z usługą będącą przedmiotem niniejszej decyzji.

Niniejsza WIS wiąże organy podatkowe wobec podmiotu, dla którego została wydana, w odniesieniu do usługi będącej jej przedmiotem, która została wykonana po dniu, w którym WIS została doręczona (art. 42c ust. 1 pkt 2 ustawy), z wyjątkiem następujących przypadków:

\- podmiot ten złożył fałszywe oświadczenie, że w dniu złożenia wniosku o WIS, w zakresie przedmiotowym tego wniosku, nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa ani kontrola celno-skarbowa oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego (art. 42b ust. 3 ustawy),

\- usługa, będąca przedmiotem niniejszej WIS, stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy (art. 42ca ustawy).

Niniejsza WIS jest ważna przez okres 5 lat licząc od dnia jej wydania (art. 42ha ustawy), przy czym wygasa ona z mocy prawa przed upływem tego terminu w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług odnoszących się do usługi, będącej przedmiotem tej WIS, w wyniku której WIS staje się niezgodna z tymi przepisami. Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, w wyniku których stała się z nimi niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).

Do liczenia terminów okresu ważności WIS stosuje się odpowiednio art. 12 Ordynacji podatkowej.

**POUCZENIE**

Od niniejszej decyzji – stosownie do art. 220 § 1 w zw. z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej – służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała, lub drogą elektroniczną na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP.

W przypadku wnoszenia odwołania w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego jako najwłaściwszy proponuje się kontakt z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego ePUAP.

Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).