Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0111-KDIB3-3.4012.171.2025.2.PJ
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-06-11
Teza: Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego – zgodnie z
uzupełnieniem wniosku – dopuszcza dla części objętej tym
przeznaczeniem możliwość zabudowy w postaci drogi klasy
„dojazdowa”. Jak już wskazano w miejscowym planie
zagospodarowania przestrzennego wyznaczono linie
rozgraniczające tereny posiadające inne przeznaczenie.
Wobec powyższego obie części działki nr Z. będą stanowiły
teren budowlany w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy. Dla
działki nr X. i działki nr Y. przewidziano przeznaczenie na
tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Tym samym,
w momencie sprzedaży działki nr X. i Y. stanowić będą tereny
budowlane, zdefiniowane w art. 2 pkt 33 ustawy. W
konsekwencji, sprzedaż działek nr Z., X., Y. nie będzie
korzystała ze zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 43
ust. 1 pkt 9 ustawy.
Słowa kluczowe: nieruchomości
nieruchomości-sprzedaż nieruchomości
plan-plan miejscowy
teren-teren budowlany
zwolnienie
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział I-
art. 2-pkt 22
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział I-
art. 2-pkt 33
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział I-
art. 2-pkt 6
1
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział I. Przepisy
ogólne-Definicje
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II. Zakres
opodatkowania-Rozdział 1. Przepisy ogólne -Czynności
podlegające opodatkowaniu
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II. Zakres
opodatkowania-Rozdział 2. Dostawa towarów i
świadczenie usług -Dostawa towarów
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Działalność gospodarcza
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Organy władzy publicznej
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Podatnicy
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII.
Wysokość opodatkowania -Rozdział 2. Zwolnienia -
Zwolnienia przedmiotowe-Dostawa terenów
niezabudowanych innych niż tereny budowlane
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII.
Wysokość opodatkowania -Rozdział 2. Zwolnienia -
Zwolnienia przedmiotowe-Dostawa towarów
wykorzystywanych wyłącznie na cele działalności
zwolnionej
2
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 1-art. 5-ust. 1-pkt 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 2-art. 7.-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 6
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział
VIII-Rozdział 2-art. 43-ust. 1-pkt 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział
VIII-Rozdział 2-art. 43-ust. 1-pkt 9

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

łowe
    Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania sprzedaży
    działek nr X., Y. i Z. jest prawidłowe.
    W zakresie opodatkowania sprzedaży działki nr V. wydane zostanie odrębne
    rozstrzygnięcie.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

Państwa wniosek z 11 marca 2025 r. o wydanie interpretacji indywidualnej wpłynął 14
    marca 2025 r. Uzupełnili go Państwo pismem z 18 kwietnia 2025 r. (wpływ na
    elektroniczną skrzynkę podawczą Organu tego samego dnia) stanowiącym odpowiedź na
    wezwanie Organu, oraz pismem z 19 maja 2025 r.
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Gmina Q. jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. W
    myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U.2024 poz.
    1940), Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
    odpowiedzialność.
    Natomiast w myśl art. 7 ust. 1 pkt 1 i 3 ustawy o samorządzie gminnym, zaspokajanie
    zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy, które obejmują m.in.
    sprawy ładu przestrzennego i gospodarki nieruchomościami.
    W 2025 r. planuje dokonać sprzedaży w trybie bezprzetargowym nieruchomości
    stanowiących własność Gminy Q. i dotyczyć będzie działek: nr X. (...), nr V. (...), nr Y. (...)
    oraz nr Z. (...).
    Zgodnie z uchwałą nr (...) Rady Gminy Q. w sprawie uchwalenia miejscowego planu
    zagospodarowania przestrzennego (...)
    - Działka nr X. ma następujące przeznaczenie: 14MN - Tereny zabudowy mieszkaniowej
      jednorodzinnej;
      Działka nr X. została nabyta na podstawie ostatecznej decyzji (...).
    - Działka nr działka V. ma następujące przeznaczenie:
      - 4WSZ - Tereny wód powierzchniowych śródlądowych wraz z zielenią nieurządzoną;
      - 14MN - Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej;

## Dodatkowe informacje

: Granica strefy korytarza ekologicznego;
      Działka nr V. powstała z działki (...), została nabyta na podstawie ostatecznej decyzji (...).
    - działka nr Y. ma następujące przeznaczenie: 12MN - tereny zabudowy mieszkaniowej
      jednorodzinnej.
      Dodatkowe informacje: (...);
      Granice aglomeracji Q.;
      Granice strefy „B” - pośrednie ochrony konserwatorskiej;
      Granica obszarów obejmujących tereny narażone na zalanie w przypadku zniszczenia
      lub uszkodzenia wału przeciwpowodziowego;
      Park Krajobrazowy „(...)”;

      Obszary szczególnego zagrożenia powodzią, dla których prawdopodobieństwo
      wystąpienia powodzi jest niskie i występuje raz na 500 lat; Nieprzekraczalne linie
      zabudowy;
      Działka została nabyta do gminnego zasobu mienia na podstawie decyzji (...).
    - Zgodnie z uchwałą (...) Rady Gminy Q. (...) w sprawie uchwalenia miejscowego planu
      zagospodarowania przestrzennego (...) działka nr Z., zapisana w księdze wieczystej (...)
      ma następujące przeznaczenie:
      - 59MU - Tereny zabudowy mieszkaniowo-usługowej;
      - 6 KKD - Tereny dróg publicznych klasa „dojazdowa”;
      Dodatkowe informacje: Obszary szczególnego zagrożenia powodzią, dla których
      prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest niskie i występuje raz na 500 lat;
      Obszary szczególnego zagrożenia powodzią, dla których prawdopodobieństwo
      wystąpienia powodzi jest średnie i występuje raz na 100 lat; Nieprzekraczalne linie
      zabudowy;
      Granice aglomeracji Q.,
      Działka nr Z. została nabyta na podstawie decyzji (...).
    Rada Gminy Q. dla wskazanych obszarów, nie wyznaczyła w drodze uchwały, obszaru
    rewitalizacji, zgodnie z ustawą z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz. U. 2018
    poz. 1398).
    W uzupełnieniu wniosku z 18 kwietnia 2025 r. oraz z 19 maja 2025 r., odpowiadając na
    pytania Organu wskazali Państwo ponadto, że:
    1. Działka nr X. jest działką niezabudowaną. Działka nr V. jest działką niezabudowaną.
      Działka nr Y. jest działką niezabudowaną. Działka Z. jest działką niezabudowaną.
    2. a) Działka nr X. - brak zabudowy. Działka nr V. - brak zabudowy. Działka nr Y. - brak
        zabudowy. Działka Z. - brak zabudowy.
      b) Działka nr X. nie jest zasiedlona. Działka nr V. nie jest zasiedlona. Działka nr Y. nie
        jest zasiedlona. Działka Z. nie jest zasiedlona.
      c) Gminie nie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego związanego z
        wydatkami poniesionymi na wybudowanie budynków lub budowli.
      d) Brak budynków i budowli na działkach będących przedmiotem w sprawie. Gmina
        nie poniosła żadnych wydatków na ulepszenie budynków lub budowli.
      e) Brak budynków i budowli na działkach będących przedmiotem w sprawie. Gminie
        nie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego związanego z
        wydatkami na ulepszenie budynków lub budowli.
    3. Odpowiadając na pytanie Organu: „czy dla działki nr Z., jeśli jest niezabudowana, w
      części objętej przeznaczeniem 6 KKD – tereny dróg publicznych klasa dojazdowa
      dopuszczona jest możliwość zabudowy (w tym zabudowy w postaci drogi stanowiącej
      budowlę)?” odpowiedzieli Państwo, że:
      Przeznaczenie działki nr Z. przedstawia się następująco:
      1) podstawowe:
        a) drogi publiczne:
          - symbolu KDG klasy „główna”,
          - symbolu KDZ klasy „zbiorcza”,
          - symbolach KDL klasy „lokalna”,
          - symbolach KDD klasy „dojazdowa”.

        Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dopuszcza możliwość
        zabudowy w postaci drogi klasy „dojazdowa”;
      Odpowiadając na pytanie Organu: „jeżeli dla danej działki przewidziano w planie
      miejscowym kilka przeznaczeń, to czy na działce wyznaczono linie rozgraniczające
      tereny posiadające inne przeznaczenie? (proszę wskazać odrębnie dla każdej z
      działek)” odpowiedzieli Państwo, że:
      Działka Z. - Uchwała (...) Rady Gminy Q. z dnia 9 marca 2017 r. w sprawie miejscowego
      planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Q. dla obszaru sołectwa Q. określa
      oznaczenia graficzne będące obowiązującymi ustaleniami planu m.in. w zakresie linii
      rozgraniczających tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach
      zagospodarowania.
      Tak, wyznaczono w Miejscowym Planie Zagospodarowania Przestrzennego linie
      rozgraniczające tereny posiadające inne przeznaczenie.
    4. Gmina wykorzystywała nieruchomości (działki) nr X., V., Y., Z. do czynności
      niepodlegających podatkowi od towarów i usług.

## Pytanie

Czy sprzedaż działek będzie opodatkowana?
    Państwa stanowisko w sprawie (sformułowane ostatecznie w uzupełnieniu)
    Zgodnie z art. 43 ust 1 pkt 9 Ustawy o podatku od towarów i usług zwalnia się od podatku
    dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane. Terenem budowlanym
    jest natomiast zgodnie z art. 2 pkt 33 Ustawy o podatku od towarów i usług, grunt
    przeznaczony pod zabudowę zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania
    przestrzennego, a w przypadku braku takiego planu - zgodnie z decyzją o warunkach
    zabudowy i gospodarowania terenu, o których mowa w przepisach o planowaniu i
    zagospodarowaniu przestrzennym.
    Gmina sprzedaje grunty ujęte w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego
    jako teren pod zabudowę usługowo-mieszkaniową.
    Naszym zdaniem sprzedaż działek nr X., V., Y., Z. sprzedaż przedmiotowych nieruchomości
    gruntowych będzie opodatkowana.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku w zakresie opodatkowania sprzedaży
    działek nr X., Y., Z. jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z przepisem art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od
    towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej ustawą:
      Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa
      towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
    W myśl art. 7 ust. 1 ustawy:
      Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się
      przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, w tym również (...).
    Według art. 2 pkt 6 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o towarach - rozumie się przez to rzeczy
      oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.
    Na mocy art. 2 pkt 22 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o sprzedaży – rozumie się przez to odpłatną
      dostawę towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport
      towarów oraz wewnątrzwspólnotową dostawę towarów.

    W świetle przytoczonych powyżej przepisów, grunt spełnia definicję towaru określoną w
    art. 2 pkt 6 ustawy, a jego sprzedaż traktowana jest jako odpłatna dostawa towarów na
    terytorium kraju.
    Z przywołanej w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy regulacji nie wynika, że odpłatność za
    czynność dostawy towarów lub świadczenia usług powinna mieć postać pieniężną.
    Odpłatność jako świadczenie wzajemne może również przybrać postać rzeczową (towar
    lub usługa otrzymana jako zapłata), albo mieszaną – zapłata w części pieniężna a w
    części rzeczowa. Zatem, dla uznania czynności za odpłatną, musi zaistnieć możliwość
    określenia ceny wyrażonej w pieniądzu w stosunku do świadczenia wzajemnego,
    stanowiącego wynagrodzenie za tę czynność.
    W myśl powyższych regulacji prawnych, zamiana towarów – co do zasady – jest czynnością
    objętą zakresem opodatkowania podatkiem od towarów i usług, ponieważ w jej wyniku
    dochodzi do przeniesienia prawa do rozporządzenia towarami jak właściciel.
    Z art. 15 ust. 1 ustawy wynika, że:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Stosownie do art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Natomiast stosownie do treści art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Z powołanych przepisów wynika, że organy władzy publicznej nie będą podatnikami
    podatku od towarów i usług w związku z realizacją zadań, które podejmują jako podmioty
    prawa publicznego, nawet jeśli pobierają należności, opłaty lub składki. Organy te, będą
    natomiast podatnikami podatku od towarów i usług, w przypadku wykonywanych przez
    nie czynności na podstawie umów cywilnoprawnych.
    Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze
    publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o
    charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku
    od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie
    usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Wobec powyższego Gmina, dokonując sprzedaży ww. działek, będzie działała jako
    podatnik podatku od towarów i usług, gdyż transakcja taka stanowi czynność o
    charakterze cywilnoprawnym (nie zaś publicznoprawną) i w świetle ustawy a czynność ta
    będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Zakres i zasady zwolnienia od podatku od towarów i usług dla dostawy towarów lub
    świadczenia usług zostały określone m.in. w art. 43 ustawy.
    W myśl art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy:
      Zwalnia się od podatku dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny
      budowlane.
    Powyższe oznacza, że zwolnienie przysługuje względem takiej dostawy, której
    przedmiotem jest grunt niezabudowany i jednocześnie o przeznaczeniu innym niż

    budowlane. Zatem ze zwolnienia od podatku korzystać będą dostawy gruntów o
    charakterze rolnym, leśnym itp.
    W świetle art. 2 pkt 33 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o terenach budowlanych – rozumie się
      przez to grunty przeznaczone pod zabudowę zgodnie z miejscowym planem
      zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku takiego planu – zgodnie z
      decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, o których mowa w
      przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
    Opodatkowane są zatem dostawy, których przedmiotem są nieruchomości gruntowe
    niezabudowane, będące terenami budowlanymi w rozumieniu ww. art. 2 pkt 33 ustawy,
    pozostałe natomiast dostawy gruntów niezabudowanych, innych niż tereny budowlane –
    są zwolnione od podatku.
    Według art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
    przestrzennym (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1130 ze zm.):
      Kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej na terenie gminy, w tym
      uchwalenie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
      gminy oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, z wyjątkiem
      morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej
      oraz terenów zamkniętych, należy do zadań własnych gminy.
    Jak stanowi art. 4 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym:
      Ustalenie przeznaczenia terenu, rozmieszczenie inwestycji celu publicznego oraz
      określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w
      miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego.
    Na podstawie art. 4 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym:
      W przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
      określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w
      drodze decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, przy czym:
      1) lokalizację inwestycji celu publicznego ustala się w drodze decyzji o lokalizacji
        inwestycji celu publicznego;
      2) sposób zagospodarowania terenu i warunki zabudowy dla innych inwestycji ustala
        się w drodze decyzji o warunkach zabudowy.
    O przeznaczeniu nieruchomości stanowią akty prawa miejscowego. Miejscowy plan
    zagospodarowania przestrzennego – jako źródło prawa miejscowego, a w przypadku jego
    braku decyzja o warunkach zabudowy – jako akt indywidualny prawa administracyjnego,
    co wynika bezpośrednio z art. 2 pkt 33 ustawy.
    W tym miejscu warto wyjaśnić, że stosownie do treści wyr. Trybunału Sprawiedliwości Unii
    Europejskiej z 28 marca 1996 r. w sprawie C-468/93 Gemeente Emmen – „teren
    budowlany” oznacza każdy nieuzbrojony lub uzbrojony teren uznany przez państwa
    członkowskie za teren z przeznaczeniem pod zabudowę.
    Zatem, także w świetle orzeczeń Trybunału Sprawiedliwości, za teren budowlany uznać
    można jedynie taki, który regulacjami prawa krajowego został przeznaczony pod
    zabudowę.
    Wprowadzony do ustawy o podatku od towarów i usług art. 2 pkt 33, odpowiada więc
    także treści ww. orzeczenia, gdyż cechę przeznaczenia pod zabudowę ustalić należy na
    podstawie określonych wprost w ustawie dokumentów prawa miejscowego.
    W związku z powyższym, ustawa o podatku od towarów i usług nakazuje oceniać
    przeznaczenie określonego gruntu wyłącznie w oparciu o istniejący plan
    zagospodarowania przestrzennego oraz wydane decyzje o warunkach zabudowy
    nieruchomości.

    Podkreślić należy, że analiza powołanego wyżej przepisu art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy
    wskazuje jednoznacznie, że zwolnienie od podatku obejmuje zbycie nieruchomości
    niezabudowanych (gruntów) innych niż tereny budowlane.
    Jak wskazali Państwo w opisie sprawy, przedmiotem dostawy będą niezabudowane działki
    nr X., V., Y. oraz Z.
    Działka nr Z. zgodnie z ustaleniami planu miejscowego jest przeznaczona w części jako:
    - tereny zabudowy mieszkaniowo-usługowej, a w części jako
    - tereny dróg publicznych klasa „dojazdowa”.
    Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego – zgodnie z uzupełnieniem wniosku –
    dopuszcza dla części objętej tym przeznaczeniem możliwość zabudowy w postaci drogi
    klasy „dojazdowa”.
    Jak już wskazano w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego wyznaczono
    linie rozgraniczające tereny posiadające inne przeznaczenie.
    Wobec powyższego obie części działki nr Z. będą stanowiły teren budowlany w rozumieniu
    art. 2 pkt 33 ustawy.
    Dla działki nr X. i działki nr Y. przewidziano przeznaczenie na tereny zabudowy
    mieszkaniowej jednorodzinnej.
    Tym samym, w momencie sprzedaży działki nr X. i Y. stanowić będą tereny budowlane,
    zdefiniowane w art. 2 pkt 33 ustawy.
    W konsekwencji, sprzedaż działek nr Z., X., Y. nie będzie korzystała ze zwolnienia od
    podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy.
    Jeżeli przy zbyciu nieruchomości niezabudowanej wystąpią przesłanki uniemożliwiające
    zastosowanie zwolnienia od podatku VAT, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy, to
    należy przeanalizować możliwość zwolnienia dostawy w oparciu o przepis art. 43 ust. 1
    pkt 2 ustawy.
    Stosownie do art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy:
      Zwalnia się od podatku dostawę towarów wykorzystywanych wyłącznie na cele
      działalności zwolnionej od podatku, jeżeli z tytułu nabycia, importu lub wytworzenia
      tych towarów nie przysługiwało dokonującemu ich dostawy prawo do obniżenia
      kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
    Zwolnienie od podatku określone w art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy, dotyczy wszystkich
    towarów – zarówno nieruchomości, jak i ruchomości – przy nabyciu (imporcie lub
    wytworzeniu) których nie przysługiwało podatnikowi prawo do odliczenia podatku VAT i
    wykorzystywanych – niezależnie od okresu ich używania przez podatnika (kilka dni,
    miesięcy czy lat) – wyłącznie na cele działalności zwolnionej od podatku VAT.
    Zatem, dla zastosowania zwolnienia od podatku VAT, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 2
    ustawy, dla dostawy towarów (w tym nieruchomości), spełnione muszą być łącznie dwa
    warunki wskazane w tym przepisie, tj.:
    - towary od momentu ich nabycia do momentu ich zbycia muszą służyć wyłącznie
      działalności zwolnionej, w żadnym momencie ich posiadania nie można zmienić ich
      przeznaczenia oraz sposobu wykorzystywania,
    - przy nabyciu (imporcie, wytworzeniu) tych towarów nie może przysługiwać
      dokonującemu ich dostawy prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku
      naliczonego.
    Niespełnienie jednego z powyższych warunków daje podstawę do wyłączenia dostawy
    towarów ze zwolnienia od podatku VAT przewidzianego w ww. art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy.
    Jak wynika z opisu sprawy działki nr Y., X. i Z. wykorzystywali Państwo do czynności
    niepodlegających podatkowi od towarów i usług zatem nie można uznać, że ww. działki
    służyły wyłącznie do działalności zwolnionej od podatku VAT.

    Z powyższego wynika więc, że w opisanym przypadku nie jest spełniony jeden z warunków
    uprawniających do zastosowania zwolnienia na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy.
    Zatem stwierdzić należy, że dla planowanej przez Państwa sprzedaży działek nr X., Y., Z.
    nie znajdzie zastosowania zwolnienie od podatku VAT, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt
    2 ustawy. W konsekwencji, sprzedaż ww. działek i ich części opodatkowana będzie według
    właściwej stawki podatku od towarów i usług.
    Tym samym oceniając Państwa stanowisko należy wskazać, że jest ono prawidłowe w
    zakresie opodatkowania sprzedaży działek nr X., Y., Z.
    Dodatkowe informacje
    Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    W zakresie opodatkowania sprzedaży działki nr V. wydane zostanie odrębne
    rozstrzygnięcie.
    Zaznaczenia wymaga, że zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej, składający wniosek
    o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia
    zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ podatkowy jest ściśle
    związany przedstawionym we wniosku opisem stanu faktycznego/zdarzenia przyszłego.
    Wnioskodawca ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym
    przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego oraz zdarzenia przyszłego.
    Podkreślenia wymaga, że interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe
    tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się
    będzie z opisem podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z tym, w
    przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego w opisie sprawy, udzielona
    odpowiedź traci swą aktualność. Równocześnie w przypadku, gdy w toku postępowania
    podatkowego, kontroli podatkowej, bądź kontroli celno-skarbowej zostanie określony
    odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    - Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z
    dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111).
    Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
    zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do
    interpretacji.
    - Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
        z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    - Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego (...).

    Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002
    r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935
    ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    - w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    - w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.