Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ILPP1/443-564/10-2/TK
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu
Data wydania: 2010-08-19
Teza: 1) Czy podatek VAT naliczony, znajdujący się w kosztach budowy infrastruktury tj. kanalizacji deszczowej i odwodnienia, kanalizacji sanitarnej i sieci wodociągowej będzie podlegał odliczeniu? 2) Czy istnieje możliwość prawna odzyskania podatku od towarów i usług naliczonego od poniesionych nakładów na wytworzenie majątku w postaci: dróg, miejsc parkingowych i oświetlenia?
Słowa kluczowe: odliczenia; odliczenia-odliczenie podatku od towarów i usług; podatek-podatek naliczony; podatek-podatek naliczony-odliczanie podatku naliczonego
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Gminy, przedstawione we wniosku z dnia 18 maja 2010 r. (data wpływu 20 maja 2010 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie odliczenia i odzyskania podatku naliczonego z tytułu realizacji projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa x na lata 2007-2013, Oś Priorytetowa: VI Odnowa obszarów miejskich, Działanie VI.1. Rewitalizacja obszarów problemowych, pn.: „Rewitalizacja centrum miasta” – **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 20 maja 2010 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie odliczenia i odzyskania podatku naliczonego z tytułu realizacji projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa x na lata 2007-2013, Oś Priorytetowa: VI Odnowa obszarów miejskich, Działanie VI.1. Rewitalizacja obszarów problemowych, pn.: „Rewitalizacja centrum miasta”.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe.

Wnioskodawca (Gmina) przystąpi do realizacji projektu pn.: „Rewitalizacja centrum miasta”, współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa x na lata 2007-2013, Oś Priorytetowa: VI Odnowa obszarów miejskich, Działanie VI.1. Rewitalizacja obszarów problemowych.

W ramach powyższego projektu przewiduje się realizację zadań inwestycyjnych pod nazwami:

1\. Budowa ulicy pod roboczą nazwą „AA”.

Przewiduje budowę ulicy XX łączącej drogę gminną XX z drogą gminną XX, z uwzględnieniem kanalizacji deszczowej i odwodnienia, oświetlenia ulicznego, kanalizacji sanitarnej i sieci wodociągowej. Celem zadania inwestycyjnego jest zagospodarowanie terenu, poprawienie i rozwój obsługi komunikacyjnej centrum miasta, w tym poprawienie bezpieczeństwa uczestników ruchu. Przedmiotowy teren jest w niewielkim stopniu zabudowany i zagospodarowany, a szczątkowo istniejąca infrastruktura techniczna wymaga całkowitej przebudowy. Zagospodarowanie terenu pozwoli zapobiec dalszej degradacji przestrzeni miejskiej. Uporządkowana przestrzeń publiczna podniesie walory estetyczne miasta. Budowa ulicy poprawi obsługę komunikacyjną centrum.

Obszar zostanie również zagospodarowany nowymi miejscami parkingowymi. Rewitalizowany obszar zyska lepszą architekturę oraz estetykę. Pozytywnie wpłynie to na postrzeganie regionu przez turystów oraz inwestorów. Rewitalizowana część miasta zyska także prestiż społeczny.

2\. Budowa ulicy pod roboczą nazwą .„BB”.

Przewiduje budowę ulicy XX łączącej drogę wojewódzką XX z drogą powiatową XX w XXX, z uwzględnieniem kanalizacji deszczowej i odwodnienia, oświetlenia ulicznego, kanalizacji sanitarnej i sieci wodociągowej. Celem zadania inwestycyjnego jest zagospodarowanie terenu pomiędzy ul. XX a ul. ZZ, poprawa i rozwój obsługi komunikacyjnej centrum miasta, w tym poprawa bezpieczeństwa uczestników ruchu. Poprzez realizację projektu rewitalizowany obszar zyska lepszą architekturę. Zagospodarowanie terenu pozwoli zapobiec dalszej degradacji przestrzeni miejskiej. Rewitalizowana część miasta zyska także prestiż społeczny. Poprawi się zaplecze parkingowe, układ komunikacyjny i bezpieczeństwo uczestników ruchu w centrum miasta.

3\. Budowa ulicy pod roboczą nazwą „CC”.

Przewiduje zagospodarowanie działek pod miejsca postojowe dla samochodów osobowych wraz z jezdniami manewrowymi, kanalizacją sanitarną i deszczową, odwodnieniem, oświetleniem oraz siecią wodociągową. Celem zadania inwestycyjnego jest zagospodarowanie terenu pomiędzy ul. XX a ZZ, poprawienie i rozwój obsługi komunikacyjnej centrum miasta, w tym poprawienie bezpieczeństwa uczestników ruchu.

Wspomniany obszar jest w chwili obecnej w niewielkim stopniu zabudowany, a związana z budynkami infrastruktura techniczna wymaga całkowitej wymiany. Część terenu jest pozbawiona jakiejkolwiek infrastruktury technicznej. W wyniku realizacji projektu wzrośnie jego estetyka, funkcjonalność oraz bezpieczeństwo. Rewitalizowany obszar zyska lepszą architekturę. Zagospodarowanie terenu pozwoli zapobiec dalszej degradacji przestrzeni miejskiej obszar zostanie również zagospodarowany nowymi miejscami parkingowymi, stanowiącymi zaplecze komunikacyjne dla centrum miasta.

4\. Budowa ulicy pod roboczą nazwą .„DD”.

Przewiduje budowę ul. XX łączącej drogę powiatową ZZ z drogą gminną CC, z uwzględnieniem kanalizacji deszczowej i odwodnienia, oświetlenia ulicznego, kanalizacji sanitarnej i sieci wodociągowej. Celem zadania inwestycyjnego jest ożywienie społeczno-gospodarcze niedostępnej obecnie części miasta, tj. wnętrz kwartału ulic XX, ZZ, VV i BB. Realizacja zadania inwestycyjnego umożliwi uporządkowanie terenu w chwili obecnej niedostępnego komunikacyjnie, podniesie walory estetyczne miasta. Budowa ulicy poprawi również obsługę komunikacyjną centrum. Obszar zostanie także zagospodarowany nowymi miejscami parkingowymi. Realizacja projektu wpłynie na ożywienie społeczno-gospodarcze oraz turystyczne miasta i okolic.

Inwestycje powyżej opisane należą do zadań własnych gminy w zakresie: utrzymania gminnych dróg, ulic, placów, organizacji ruchu drogowego oraz ochrony środowiska (zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym).

Gmina XXX jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług.

W zakres budowy ww. ulic wchodzi budowa kanalizacji deszczowej, kanalizacji sanitarnej i sieci wodociągowej.

Nowowytworzona infrastruktura w postaci kanalizacji deszczowej, kanalizacji sanitarnej i sieci wodociągowej, po oddaniu do użytku, stanie się rzeczowym trwałym majątkiem Gminy XXX o wartości poniesionych nakładów na jego wytworzenie.

Miasto zamierza wnieść aportem do Spółki pod nazwą „ZZ” wybudowaną infrastrukturę. W Spółce tej Miasto posiada 100% udziałów.

Spółka po otrzymaniu przedmiotowej kanalizacji deszczowej będzie świadczyła opodatkowane usługi komunalne w zakresie odprowadzenia wód opadowych i roztopowych na rzecz Gminy XXX, opodatkowane usługi komunalne w zakresie dostarczania wody i odprowadzania ścieków sanitarnych na rzecz mieszkańców gminy.

W związku ze zmianą stanu prawnego od 1 kwietnia 2009 r., nowe inwestycje wnoszone do spółki w formie aportu są opodatkowane podatkiem VAT na ogólnych zasadach, dlatego też nakłady te uzyskują możliwość odliczenia podatku VAT. W tej sytuacji Gmina XXX zamierza od nakładów inwestycyjnych ponoszonych po 31 marca 2009 r. dokonywać na bieżąco odliczenia podatku VAT naliczonego i ujmować go w miesięcznych rozliczeniach z urzędem skarbowym w deklaracjach VAT-7.

Wniesienie do Spółki omawianego aportu nastąpi na podstawie Uchwały Rady Miejskiej i zostanie udokumentowane wystawioną przez Miasto na rzecz Spółki fakturą VAT na całą wartość wnoszonej w formie aportu inwestycji.

Podstawę naliczenia należnego podatku VAT stanowić będzie wartość rynkowa wniesionego wkładu niepieniężnego, pomniejszona o kwotę podatku. Wobec powyższego podatek ten będzie Miastu przez Spółkę wypłacony.

Budowa ww. nowoprojektowanych ulic będzie obejmowała również nowe miejsca parkingowe z zainstalowanymi parkometrami.

Teren objęty rewitalizacją zarządzany będzie przez powołaną przez Gminę XXX spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością, w której Miasto będzie posiadało 100% udziałów. Spółce tej zostanie przekazany pozostały majątek, tj. drogi, miejsca parkingowe i oświetlenie w użyczenie na podstawie umowy cywilno-prawnej.

Zadaniem powołanego podmiotu będzie zarządzanie powierzonym majątkiem, poprzez między innymi pobieranie opłat i rozliczanie dochodu uzyskanego z parkometrów.

Uzyskany dochód będzie wykorzystany na bieżące utrzymanie całego powierzonego majątku, tj. pokrycie kosztów bieżącego utrzymania dróg, parkingów oraz kosztów oświetlenia.

W związku z powyższym zadano następujące pytania:

1.  Czy podatek naliczony, znajdujący się w kosztach budowy infrastruktury, tj. kanalizacji deszczowej i odwodnienia, kanalizacji sanitarnej i sieci wodociągowej będzie podlegał odliczeniu?
2.  Czy istnieje możliwość prawna odzyskania podatku od towarów i usług naliczonego od poniesionych nakładów na wytworzenie majątku w postaci: dróg, miejsc parkingowych i oświetlenia?

Zdaniem Wnioskodawcy, w związku z realizacją inwestycji współfinansowanej z Europejskiego Funduszu Rozwoju pn.: „Rewitalizacja centrum miasta”, nie będzie Zainteresowanemu przysługiwało prawo do odzyskania podatku VAT w części projektu, zawartego w kosztach budowy dróg, miejsc parkingowych i oświetlenia.

Podatek VAT będzie zatem wydatkiem kwalifikowanym do refundacji ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.

Natomiast w przypadku przekazania do Spółki gminy w formie aportu infrastruktury, tj. kanalizacji deszczowej i odwodnienia kanalizacji sanitarnej i sieci wodociągowej - VAT naliczony znajdujący się w kosztach inwestycji nie będzie kosztem kwalifikowanym i nie będzie podlegał refundacji ze środków EFRR.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w art. 15 ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

W myśl art. 86 ust. 1 ustawy, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i ust. 19 oraz art. 124.

Art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy stanowi, że kwotę podatku naliczonego stanowi, z zastrzeżeniem ust. 3-7, suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.

W świetle art. 87 ust. 1 ustawy, w przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy. Zasady dokonywania zwrotu różnicy podatku na rachunek bankowy podatnika zostały określone w art. 87 ust. 2-6 ustawy.

Według art. 88 ust. 4 ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 20.

Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostają spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.

Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu podatkowi.

Stosownie do art. 15 ust. 6 ustawy, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Jednostki samorządu terytorialnego takie jak gminy, powiaty czy województwa, są innymi niż organy władzy publicznej, uczestnikami sektora finansów publicznych, zatem nie korzystają z wyłączenia z opodatkowania, o którym mowa w art. 15 ust. 6 ustawy, lecz są objęte zwolnieniem, zgodnie z § 12 ust. 1 pkt 12 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2009 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 224, poz. 1799 ze zm.). Z przepisu tego wynika, iż zwalnia się od podatku czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Z sytuacji przedstawionej we wniosku wynika, że Gmina przystąpi do realizacji projektu pn.: „Rewitalizacja centrum miasta”, współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa x na lata 2007-2013, Oś Priorytetowa: VI Odnowa obszarów miejskich, Działanie VI.1. Rewitalizacja obszarów problemowych.

W ramach powyższego projektu przewiduje się realizację zadań inwestycyjnych pod nazwami:

*   Budowa ulicy pod roboczą nazwą „AA”,

*   Budowa ulicy pod roboczą nazwą .„BB”,

*   Budowa ulicy pod roboczą nazwą „CC”,

*   Budowa ulicy pod roboczą nazwą .„DD”.

Inwestycje powyżej opisane należą do zadań własnych gminy w zakresie: utrzymania gminnych dróg, ulic, placów, organizacji ruchu drogowego oraz ochrony środowiska (zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym).

Gmina jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług.

W zakres budowy ww. ulic wchodzi budowa kanalizacji deszczowej, kanalizacji sanitarnej i sieci wodociągowej. AA infrastruktura w postaci kanalizacji deszczowej, kanalizacji sanitarnej i sieci wodociągowej, po oddaniu do użytku, stanie się rzeczowym trwałym majątkiem Gminy o wartości poniesionych nakładów na jego wytworzenie.

Miasto zamierza wnieść aportem do Spółki pod nazwą „ZZ”. wybudowaną infrastrukturę (kanalizację deszczową, kanalizację sanitarną i sieć wodociągową). W Spółce tej Miasto posiada 100% udziałów.

Spółka, po otrzymaniu przedmiotowej kanalizacji deszczowej, będzie świadczyła opodatkowane usługi komunalne w zakresie odprowadzenia wód opadowych i roztopowych na rzecz Gminy , oraz opodatkowane usługi komunalne w zakresie dostarczania wody i odprowadzania ścieków sanitarnych na rzecz mieszkańców gminy.

Gmina zamierza od nakładów inwestycyjnych ponoszonych po 31 marca 2009 r. dokonywać na bieżąco odliczenia podatku VAT naliczonego i ujmować go w miesięcznych rozliczeniach z urzędem skarbowym w deklaracjach VAT-7.

Wniesienie do Spółki omawianego aportu nastąpi na podstawie Uchwały Rady Miejskiej i zostanie udokumentowane wystawioną przez Miasto na rzecz Spółki fakturą VAT, na całą wartość wnoszonej w formie aportu inwestycji.

Ponadto, Spółce zostanie przekazany pozostały majątek, tj. drogi, miejsca parkingowe i oświetlenie w użyczenie na podstawie umowy cywilno-prawnej.

Zadaniem powołanego podmiotu będzie zarządzanie powierzonym majątkiem, poprzez między innymi pobieranie opłat i rozliczanie dochodu uzyskanego z parkometrów.

Uzyskany dochód będzie wykorzystany na bieżące utrzymanie całego powierzonego majątku, tj. pokrycie kosztów bieżącego utrzymania dróg, parkingów oraz kosztów oświetlenia.

Wniesienie aportu (wkładu niepieniężnego) do spółek prawa handlowego lub cywilnego spełnia definicję dostawy towarów – następuje tutaj przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel.

Nadmienić należy, że według art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy, opodatkowaniu podatkiem VAT podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Przez dostawę towarów, stosownie do przepisu art. 7 ust. 1 ustawy, należy rozumieć przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Natomiast świadczenie usług, w myśl art. 8 ust. 1 ustawy, to każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7.

Za odpłatne świadczenie usług – na podstawie art. 8 ust. 2 ustawy, uznaje się także nieodpłatne świadczenie usług niebędące dostawą towarów na cele osobiste podatnika lub jego pracowników, w tym byłych pracowników, wspólników, udziałowców, akcjonariuszy, członków spółdzielni i ich domowników, członków organów stanowiących osób prawnych, członków stowarzyszenia, oraz wszelkie inne nieodpłatne świadczenie usług, jeżeli nie są one związane z prowadzeniem przedsiębiorstwa, a podatnikowi przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług związanych z tymi usługami, w całości lub w części.

Z powołanego przepisu wynika, że aby nieodpłatne świadczenie usług podlegało opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, muszą zaistnieć dwie przesłanki:

1.  brak związku świadczonych usług z prowadzonym przez podatnika przedsiębiorstwem,
2.  istnienie prawa podatnika do odliczenia w całości lub w części podatku naliczonego związanego ze świadczonymi usługami.

Przepisy ustawy o podatku od towarów i usług formułują zatem zasadę, że opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatne świadczenie usług, a nieodpłatne ich świadczenie traktuje się jako odpłatne przy łącznym spełnieniu następujących warunków: świadczone usługi nie są związane z prowadzeniem przedsiębiorstwa, a podatnikowi przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług związanych z tymi usługami (w całości lub części).

Umowa użyczenia jest jedną z umów nazwanych, obok najmu i dzierżawy, regulujących zasady używania rzeczy. Zgodnie z art. 710 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 ze zm.), przez umowę użyczenia użyczający zobowiązuje się zezwolić biorącemu, przez czas oznaczony lub nie oznaczony, na bezpłatne używanie oddanej mu w tym celu rzeczy.

Istotnymi cechami tej umowy są zatem dwa elementy: oddanie rzeczy do używania na pewien czas oraz nieodpłatność.

Biorąc pod uwagę powołane przepisy oraz opisane we wniosku zdarzenie przyszłe należy stwierdzić, że przekazanie majątku aportem do spółki z o.o. – stanowiące czynność odpłatną wykonywane na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych – podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

W świetle powyższego Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego nie będzie korzystać ze zwolnienia od podatku w zakresie czynności związanych z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, ponieważ przedmiotowe czynności będą wykonywane na podstawie zawartej umowy cywilnoprawnej.

Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ustawy, uwarunkowane jest tym, aby zakupywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. W przedmiotowej sprawie warunek ten zostanie spełniony, gdyż towary i usługi nabywane przez Wnioskodawcę w ramach realizacji inwestycji będą związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług.

W związku z powyższym, w sytuacji gdy wybudowana kanalizacja deszczowa i kanalizacja sanitarna oraz sieć wodociągowa zostaną przekazane aportem Spółce bezpośrednio po wybudowaniu, wówczas zostaną spełnione warunki uprawniające do odliczenia podatku naliczonego wynikające z art. 86 ust. 1 ustawy.

Natomiast w przypadku gdy drogi, miejsca parkingowe oraz oświetlenie zostaną udostępnione na podstawie umowy użyczenia, czyli w ramach czynności niepodlegającej opodatkowaniu, Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego od podatku należnego związanego tą częścią inwestycji.

W zakresie przedstawionego przedsięwzięcia nie ma również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 9 rozporządzenia Ministra Finansów dnia 24 grudnia 2009 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 224, poz. 1799 ze zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 7 ust. 3 i ust. 4 cyt. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Wnioskodawca nie spełnia tych warunków, zatem nie ma możliwości ubiegania się o zwrot podatku VAT na podstawie przepisów rozdziału 9 ww. rozporządzenia.

Reasumując, Wnioskodawca realizując projekt pn.: „Rewitalizacja centrum miasta” będzie miał prawną możliwość odliczenia podatku naliczonego od zakupionych towarów i usług związanych z realizacją projektu w części dotyczącej kanalizacji deszczowej i odwodnienia, kanalizacji sanitarnej i sieci wodociągowej. Natomiast nie będzie miał prawa do odzyskania podatku naliczonego z tytułu zakupów związanych z ww. projektem w części dotyczącej budowy dróg, miejsc parkingowych i oświetlenia udostępnionych powołanej Spółce na podstawie umowy użyczenia, na zasadach wskazanych w art. 86 ust. 1 ustawy, z uwagi na związek ponoszonych wydatków z planowaną działalnością opodatkowaną podatkiem, tj. czynnością aportu infrastrukturalnego.

Zauważyć ponadto należy, iż organy podatkowe nie są właściwe do rozstrzygnięcia wątpliwości podatników dotyczących zaliczenia podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie pomocne Zainteresowanemu przy dokonywaniu oceny, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem kwalifikowanym.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, ul. Piotrkowska 135, 90-434 Łódź po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.