Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 1061-IPTPB1.4511.17.2017.2.ISL
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2017-03-23
Teza: Czy przekazane dofinansowanie (dotacja celowa) na podstawie uchwały Rady Miejskiej, jakie osoby fizyczne będące właścicielami nieruchomości (indywidualni mieszkańcy Gminy) uzyskali od Gminy na wykonanie przyłączenia ich budynków do sieci kanalizacyjnej, pochodzące z dotacji uzyskanej przez Gminę z WFOŚiGW, stanowi dla tych osób świadczenie podlegające opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych, jako przychód z innych źródeł, skutkujące obowiązkiem wystawienia tym osobom przez Gminę druku PIT-8C, czy też przychód ten korzystać będzie ze zwolnienia z opodatkowania, na podstawie art. 21 ust.1 pkt 114 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych?
Słowa kluczowe: dofinansowanie; dotacja; gmina; kanalizacja; płatnik
Przepisy: [PIT] Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych-Rozdział 3

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) w związku z art. 223 ust. 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1948, z późn. zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 4 stycznia 2017 r. (data wpływu 16 stycznia 2017 r.), uzupełnionym pismem z dnia 6 marca 2017 r. (data wpływu 9 marca 2017 r.), o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie skutków podatkowych otrzymania dofinansowania do wykonania podłączenia budynku do zbiorowego systemu kanalizacyjnego **\- jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 16 stycznia 2017 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych.

Wniosek ten nie spełniał wymogów, o których mowa w art. 14b § 1 i § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) w związku z czym pismem z dnia 24 lutego 2017 r., Nr 1061-IPTPB1.4511.17.2017.1.ISL, na podstawie art. 169 § 1 w związku z art. 14h wymienionej ustawy, wezwano Wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia.

Wezwanie do uzupełnienia ww. wniosku wysłano w dniu 24 lutego 2017 r. (data doręczenia 1 marca 2017 r.). Wnioskodawca uzupełnił ww. wniosek pismem z dnia 6 marca 2017 r. (data wpływu 9 marca 2017 r.), nadanym w dniu 6 marca 2017 r.

We wniosku oraz jego uzupełnieniu przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe:

Gmina … realizuje przedsięwzięcie polegające na budowie podłączeń budynków do zbiorczego systemu kanalizacji, co pozwala na wykonanie Gminie zadania własnego wynikającego z art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446, z późn. zm.).

Szczegółowo proces ten wygląda następująco:

Na podstawie art. 403 ust. 5 w związku z art. 400a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2016 r., poz. 672, z późn. zm.), Rada Miejska w … podjęła uchwałę Nr … z dnia 25 maja 2015 r. w sprawie zasad udzielania dotacji celowej na dofinansowanie kosztów inwestycji z zakresu budowy podłączeń budynków do zbiorczego systemu kanalizacyjnego. Ww. uchwała wskazuje, że dotacja celowa udzielana jest na inwestycję związaną z budową podłączeń budynków (wyłącznie na nieruchomościach wnioskodawców) do kanalizacji sanitarnej. Wnioskodawcami są m.in. podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych (osoby fizyczne będące właścicielami nieruchomości). Źródłem finansowania ww. dotacji celowej są środki z WFOŚiGW pochodzące z programu priorytetowego „Wykonanie podłączeń budynków do zbiorczego systemu kanalizacyjnego”. Dotacja udzielana jest w kwocie do 50% kosztów całkowitych nieruchomości, max. do 3 000 zł. Pozostałą kwotę ponosi wnioskodawca, czyli osoba fizyczna. Dotacja wykorzystana jest na pokrycie podłączeń budynków, których właścicielami są osoby fizyczne nieprowadzące działalności gospodarczej. Podłączenie budynków służy wyłącznie odprowadzaniu ścieków bytowych budynków mieszkalnych. Osoby fizyczne składają do Gminy wniosek, a po zebraniu co najmniej 50 wniosków Gmina występuje w ich imieniu o dotację do WFOŚiGW (wniosek, oświadczenie o dysponowaniu nieruchomością, kosztorys inwestorski, dokumentacja projektowa, wydawane są na osoby fizyczne). Wniosek złożony do WFOŚiGW przez Gminę wskazuje, że beneficjentami dotacji są osoby fizyczne będące właścicielami nieruchomości (na osoby fizyczne będą wystawione faktury za wybudowane przyłącze). Gmina jest tu pośrednikiem między WFOŚiGW, a osobą fizyczną, tj. zebrała wnioski osób fizycznych i złożyła wniosek o dotację do WFOŚiGW. Po przyznaniu dotacji przez WFOŚiGW, Gmina w imieniu osób fizycznych ogłasza przetarg na budowę podłączeń budynków do kanalizacji sanitarnej (zasady uczciwej konkurencji). W tym czasie Gmina podpisuje z WFOŚiGW umowę o dofinansowanie budowy podłączeń budynków do zbiorczego systemu kanalizacji wskazując wartość dotacji i to, że faktury za budowę podłączeń mają być wystawione na osoby fizyczne określone jako beneficjenci końcowi. Po wyborze wykonawcy, Gmina podpisuje z nim umowę, z zapisem, że faktury za roboty są wystawiane na poszczególne osoby fizyczne, a nie na Gminę.

Jednocześnie Gmina podpisuje z osobami fizycznymi umowy o udzielenie dotacji celowej, w której ustala zasady rozliczenia z osobami fizycznymi tj.:

1.  ostateczną wartość budowy przyłącza kanalizacji sanitarnej,
2.  wielkość przypadającej dotacji celowej, której źródłem finansowania jest dotacja z WFOŚiGW,
3.  wkład własny osoby fizycznej, biorąc pod uwagę wartość przyłącza i wielkość dotacji,
4.  osoba fizyczna upoważnia Gminę do zapłaty w jej imieniu za wybudowane przyłącze (tj. przelania dotacji celowej WFOŚiGW już nie osobie fizycznej, ale bezpośrednio wykonawcy oraz wpłaca wkład własny na konto Gminy, która to Gmina płaci wykonawcy za przyłącze, czyli dotacja przyznana osobom fizycznym, będzie wypłacana bezpośrednio przez Gminę na rzecz wykonawcy podłączeń budynków do sieci kanalizacji.

Rola Gminy sprowadza się tu do zebrania wniosków od osób fizycznych i ich złożenia w imieniu tych osób do WFOŚiGW, celem pozyskania dotacji. Po zakończeniu budowy podłączeń wykonawca podpisuje protokoły odbioru z osobami fizycznymi, wystawia na osoby fizyczne faktury za roboty. Dokumenty te trafiają następnie do Gminy (składają je osoby fizyczne), która przygotowuje rozliczenie do WFOŚiGW, celem otrzymania dotacji celowej, a osoby fizyczne wpłacają na konto Gminy udział własny. Środkami dotacji i wkładem własnym Gmina płaci wykonawcy w imieniu osób fizycznych. Reasumując, Gmina pełni funkcję pośrednika, pomiędzy osobami fizycznymi, a WFOŚiGW, zbiera wnioski, występuje o dotację, przeprowadza przetarg, podpisuje umowę o dotację i składa w imieniu osób fizycznych rozliczenie do WFOŚiGW. Gmina nie jest właścicielem wybudowanego podłączenia do kanalizacji sanitarnej, właścicielami są osoby fizyczne.

W uzupełnieniu wniosku Wnioskodawca wskazał, że dotacja, o której mowa we wniosku, udzielana jest na podstawie art. 403 ust. 3 i ust. 5 w związku z art. 400a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2016 r., poz. 672, z późn. zm.), oraz uchwały Nr … Rady Miejskiej w … z dnia 25 maja 2015 r. w sprawie udzielenia dotacji celowej na dofinansowanie kosztów inwestycji z zakresu budowy podłączeń budynków do zbiorczego systemu kanalizacyjnego. Realizacja inwestycji została zakończona.

W związku z powyższym opisem w uzupełnieniu wniosku zadano następujące pytanie:

Czy przekazane dofinansowanie (dotacja celowa) na podstawie uchwały Rady Miejskiej, jakie osoby fizyczne będące właścicielami nieruchomości (indywidualni mieszkańcy Gminy) uzyskali od Gminy na wykonanie przyłączenia ich budynków do sieci kanalizacyjnej, pochodzące z dotacji uzyskanej przez Gminę z WFOŚiGW, stanowi dla tych osób świadczenie podlegające opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych, jako przychód z innych źródeł, skutkujące obowiązkiem wystawienia tym osobom przez Gminę druku PIT-8C, czy też przychód ten korzystać będzie ze zwolnienia z opodatkowania, na podstawie art. 21 ust.1 pkt 114 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych?

Zdaniem Wnioskodawcy, ostatecznie sformułowanym w uzupełnieniu wniosku z dnia 6 marca 2017 r., przepis art. 400a oraz art. 403 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska stanowi, że do zadań własnych gmin należy finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej w zakresie przedsięwzięć związanych m.in. z gospodarką odpadami.

Realizacja przez Gminę … programu, który finansowany jest dotacją z WFOŚiGW stanowi, że są to środki pochodzące wyłącznie z budżetu państwa. Należy bowiem uzupełnić, że Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej to samorządowa osoba prawna, należąca do sektora finansów publicznych w myśl art. 400 ust. 2 ustawy Prawo ochrony środowiska, w powiązaniu z art. 9 pkt 14 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.

W ocenie Gminy, opisane usługi, jako świadczenia finansowane lub współfinansowane ze środków budżetu państwa, jednostek samorządu terytorialnego (\`(...)\`), będące zadaniem własnym Gminy, nie powinny stanowić przychodu dla osób fizycznych korzystających z tych usług w myśl art. 21 ust. 1 pkt 114 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, w związku z czym nie ma podstaw do wystawienia informacji PIT-8C.

W myśl zasady powszechnego opodatkowania, wyrażonej w art. 9 ust. 1 ww. ustawy, opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21, 52, 52a i 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku.

Stosownie do art. 10 ust. 1 pkt 9 w cytowanej ustawy, źródłami przychodów są również inne źródła, które nie zostały wymienione numeratywnie w tym artykule.

Na podstawie art. 11 ust. 1 wspomnianej ustawy, przychodami, z zastrzeżeniem art. 14-15, art. 17 ust. 1 pkt 6, 9 i 10 w zakresie realizacji prac wynikających z pochodnych instrumentów finansowych, art. 19, art. 25b i art. 30f, są otrzymane lub postawione do dyspozycji podatnika w roku kalendarzowym pieniądze i wartości pieniężne oraz wartość otrzymanych świadczeń w naturze i innych nieodpłatnych świadczeń.

W myśl natomiast art. 20 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, za przychody z innych źródeł, o których mowa w art. 10 ust. 1 pkt 9 ww. ustawy, uważa się w szczególności: kwoty wypłacone po śmierci członka otwartego funduszu emerytalnego (\`(...)\`.), zasiłki pieniężne, alimenty, stypendia, dotacje (subwencje) inne niż wymienione w art. 14, dopłaty, nagrody i inne nieodpłatne świadczenia nienależące do przychodów określonych w art. 12-14 i 17 oraz przychody nieznajdujące pokrycia w ujawnionych źródłach.

Użycie w ww. przepisach sformułowania „w szczególności” wskazuje, że definicja przychodów z innych źródeł ma charakter otwarty i nie ma przeszkód, aby do tej kategorii zaliczyć również przychody inne, niż wymienione wprost w art. 20 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Oznacza to, że przychodem z innych źródeł będzie każde przysporzenie majątkowe mające konkretny wymiar finansowy, otrzymane jako świadczenie pieniężne, rzeczowe lub też jako świadczenie nieodpłatne, czy częściowo odpłatne.

Stosowanie do art. 21 ust. 1 pkt 114 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, wolna od podatku dochodowego jest wartość otrzymanych nieodpłatnych świadczeń lub świadczeń częściowo odpłatnych oraz wartość świadczeń rzeczowych (w naturze) finansowanych lub współfinansowanych ze środków budżetu państwa, jednostek samorządu terytorialnego, ze środków agencji rządowych, agencji wykonawczych lub ze środków pochodzących od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych, w ramach rządowych programów.

Reasumując, jeżeli podatnik otrzyma ww. świadczenie i jest ono finansowane lub współfinansowane m.in. ze środków budżetu jednostki samorządu terytorialnego w ramach rządowych programów, to wartość tego świadczenia jest zwolniona z podatku.

Gmina … przystąpiła do zadania realizowanego przez WFOŚiGW, które polegało na budowie podłączeń budynków indywidualnych mieszkańców Gminy do zbiorczego systemu kanalizacyjnego. Program realizowany był przez Gminę samodzielnie, bez współudziału innych jednostek samorządu terytorialnego, zaś źródłem jego finansowania były środki pochodzące z WFOŚiGW. Udzielenie beneficjentowi końcowemu (osobie fizycznej) właścicielowi budynku mieszkalnego dotacji celowej przez Gminę, która finansowana była środkami dotacji celowej WFOŚiGW (samorządowa osoba prawna), stanowi nieodpłatne świadczenie rzeczowe współfinansowane z przeznaczonych na to zadanie środków uzyskanych z WFOŚiGW i podlega zwolnieniu od podatku dochodowego od osób fizycznych na podstawie z art. 21 ust. 1 pkt 114 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Zgodnie z przywołanym przepisem, wolna od podatku dochodowego jest wartość otrzymanych nieodpłatnych świadczeń lub świadczeń częściowo odpłatnych oraz wartość świadczeń rzeczowych (w naturze) finansowanych lub współfinansowanych ze środków budżetu państwa, jednostek samorządu terytorialnego, ze środków agencji rządowych, agencji wykonawczych lub ze środków pochodzących od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych, w ramach rządowych programów. Podatnik (osoba fizyczna), może skorzystać ze zwolnienia, z uwagi na fakt, że jest to inwestycja finansowana ze środków budżetu jednostki samorządu terytorialnego w ramach rządowych programów. Ponadto, WFOŚiGW jest samorządową osobą prawną, zgodnie z ustawą o finansach publicznych. Zgodnie z przepisami ustawy o finansach publicznych, dotacja celowa to środki przeznaczone na finansowanie m.in. zadań publicznych, w tym zleconych jednostkom samorządu terytorialnego ustawami. Zaopatrzenie w wodę oraz zbiorowe odprowadzanie ścieków (art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym) to zadania własne Gminy. Wartość świadczeń, jakie otrzymali od Gminy beneficjenci, stanowi dla nich przychód podatkowy w rozumieniu ww. przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Przychód ten jednakże, jako że finansowany jest z Gminy (jednostki samorządu terytorialnego), korzysta ze zwolnienia z opodatkowania na mocy art. 21 ust. 1 pkt 114 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. W takiej sytuacji Wnioskodawca nie jest zobowiązany do wystawienia informacji PIT-8C.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego jest prawidłowe.

Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2016 r., poz. 2032, z późn. zm.), opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21, 52, 52a, 52c oraz dochodów, od których na podstawie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.), zaniechano poboru podatku.

Stosownie do art. 10 ust. 1 pkt 9 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, źródłami przychodów są również inne źródła, które nie zostały wymienione enumeratywnie w tym artykule.

Na podstawie art. 11 ust. 1 cyt. ustawy, przychodami, z zastrzeżeniem art. 14-15, art. 17 ust. 1 pkt 6, 9 i 10 w zakresie realizacji praw wynikających z pochodnych instrumentów finansowych, art. 19, art. 25b i art. 30f, są otrzymane lub postawione do dyspozycji podatnika w roku kalendarzowym pieniądze i wartości pieniężne oraz wartość otrzymanych świadczeń w naturze i innych nieodpłatnych świadczeń.

W myśl art. 20 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, za przychody z innych źródeł, o których mowa w art. 10 ust. 1 pkt 9, uważa się w szczególności: kwoty wypłacone po śmierci członka otwartego funduszu emerytalnego wskazanej przez niego osobie lub członkowi jego najbliższej rodziny, w rozumieniu przepisów o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych, kwoty uzyskane z tytułu zwrotu z indywidualnego konta zabezpieczenia emerytalnego oraz wypłaty z indywidualnego konta zabezpieczenia emerytalnego, w tym także dokonane na rzecz osoby uprawnionej na wypadek śmierci oszczędzającego, zasiłki pieniężne z ubezpieczenia społecznego, alimenty, stypendia, dotacje (subwencje) inne niż wymienione w art. 14, dopłaty, nagrody i inne nieodpłatne świadczenia nienależące do przychodów określonych w art. 12-14 i art. 17.

Użycie w powyższym przepisie sformułowania „w szczególności”, wskazuje, że definicja przychodów z innych źródeł ma charakter otwarty i nie ma przeszkód, aby do tej kategorii zaliczyć również przychody inne niż wymienione wprost w art. 20 ust. 1 ww. ustawy. Oznacza to, że przychodem z innych źródeł będzie każde przysporzenie majątkowe, mające konkretny wymiar finansowy, otrzymane jako świadczenie pieniężne, rzeczowe lub też jako świadczenie nieodpłatne, czy częściowo odpłatne.

Zgodnie z art. 42a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, osoby prawne i ich jednostki organizacyjne oraz jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej, które dokonują wypłaty należności lub świadczeń, o których mowa w art. 20 ust. 1, z wyjątkiem dochodów (przychodów) wymienionych w art. 21, art. 52, art. 52a i art. 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów ustawy Ordynacja podatkowa zaniechano poboru podatku, od których nie są obowiązane pobierać zaliczki na podatek lub zryczałtowanego podatku dochodowego, są obowiązane sporządzić informacje według ustalonego wzoru o wysokości przychodów, i w terminie do końca lutego następnego roku podatkowego, z zastrzeżeniem art. 45ba ust. 4, przesłać ją podatnikowi oraz urzędowi skarbowemu, którym kieruje naczelnik urzędu skarbowego właściwy według miejsca zamieszkania podatnika, a w przypadku podatników, o których mowa w art. 3 ust. 2a, urzędowi skarbowemu, którym kieruje naczelnik urzędu skarbowego właściwy w sprawach opodatkowania osób zagranicznych.

Stosownie zaś do art. 21 ust. 1 pkt 114 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, wolna od podatku dochodowego jest wartość otrzymanych nieodpłatnych świadczeń lub świadczeń częściowo odpłatnych oraz wartość świadczeń rzeczowych (w naturze) finansowanych lub współfinansowanych ze środków budżetu państwa, jednostek samorządu terytorialnego, ze środków agencji rządowych, agencji wykonawczych lub ze środków pochodzących od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych, w ramach rządowych programów.

Z treści cytowanego wyżej przepisu wynika, że aby podatnik mógł skorzystać ze zwolnienia od podatku określonego tym przepisem musi otrzymać:

1.  nieodpłatne świadczenie, bądź
2.  świadczenie częściowo odpłatne, bądź
3.  świadczenie rzeczowe (w naturze),
4.  świadczenia te muszą być sfinansowane (współfinansowane) z konkretnych, ściśle określonych źródeł,
5.  otrzymanie świadczeń winno nastąpić w ramach programów rządowych.

Jeżeli zatem podatnik otrzyma takie świadczenie i jest ono finansowane lub współfinansowane m.in. ze środków budżetu jednostki samorządu terytorialnego w ramach rządowych programów, to wartość tego świadczenia jest zwolniona z podatku.

W myśl art. 400 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2016 r., poz. 672, z późn. zm.), Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, zwany dalej „Narodowym Funduszem”, jest państwową osobą prawną w rozumieniu art. 9 pkt 14 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r., o finansach publicznych (Dz. U. z 2016 r., poz. 1870, z późn. zm.). Natomiast zgodnie z art. 400 ust. 2 ww. ustawy, wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej, zwane dalej „wojewódzkimi funduszami”, są samorządowymi osobami prawnymi w rozumieniu art. 9 pkt 14 ustawy, o której mowa w ust 1.

Przepis art. 403 ust. 2 ww. ustawy stanowi, że do zadań własnych gmin należy finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej w zakresie określonym w art. 400a ust. 1 pkt 2, 5, 8, 9, 15, 16, 21-25, 29, 31, 32 i 38-42 w wysokości nie mniejszej niż kwota wpływów z tytułu opłat i kar, o których mowa w art. 402 ust. 4-6, stanowiących dochody budżetów gmin, pomniejszona o nadwyżkę z tytułu tych dochodów przekazywaną do wojewódzkich funduszy.

Budżet jednostki samorządu terytorialnego (m.in. budżet gminy) to stanowiący część uchwały budżetowej, roczny plan dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów tej jednostki. Budżet jednostki samorządu terytorialnego jest uchwalany w formie uchwały budżetowej na rok budżetowy.

Zgodnie z art. 126 ustawy o finansach publicznych, dotacje są to podlegające szczególnym zasadom rozliczania środki z budżetu państwa, budżetu jednostek samorządu terytorialnego oraz z państwowych funduszy celowych przeznaczone na podstawie niniejszej ustawy, odrębnych ustaw lub umów międzynarodowych, na finansowanie lub dofinansowanie realizacji zadań publicznych.

Na podstawie art. 127 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy, dotacje celowe to środki przeznaczone na finansowanie lub dofinansowanie:

1.  zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego ustawami,
2.  ustawowo określonych zadań, w tym zadań z zakresu mecenatu państwa nad kulturą realizowanych przez jednostki inne niż jednostki samorządu terytorialnego,
3.  bieżących zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego,
4.  zadań agencji wykonawczych, o których mowa w art. 21 ust. 1 pkt 3 lit. b),
5.  zadań zleconych do realizacji organizacjom pozarządowym,
6.  kosztów realizacji inwestycji.

Z przedstawionego we wniosku zdarzenia przyszłego wynika, że Gmina realizuje przedsięwzięcie polegające na budowie podłączeń budynków do zbiorczego systemu kanalizacji na podstawie art. 403 ust. 3 i ust. 5 w związku z art. 400a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska. Rada Miejska podjęła uchwałę Nr … z dnia 25 maja 2015 r. w sprawie zasad udzielania dotacji celowej na dofinansowanie kosztów inwestycji z zakresu budowy podłączeń budynków do zbiorczego systemu kanalizacyjnego. Ww. uchwała wskazuje, że dotacja celowa udzielana jest na inwestycję związaną z budową podłączeń budynków (wyłącznie na nieruchomościach wnioskodawców) do kanalizacji sanitarnej. Wnioskodawcami są osoby fizyczne będące właścicielami nieruchomości. Źródłem finansowania ww. dotacji celowej są środki z WFOŚiGW, pochodzące z programu priorytetowego „Wykonanie podłączeń budynków do zbiorczego systemu kanalizacyjnego”. Dotacja udzielana jest w kwocie do 50% kosztów całkowitych nieruchomości, max. do 3 000 zł. Pozostałą kwotę ponosi wnioskodawca, czyli osoba fizyczna. Gmina pełni funkcję pośrednika pomiędzy osobami fizycznymi, a WFOŚiGW, zbiera wnioski, występuje o dotację, przeprowadza przetarg, podpisuje umowę o dotację i składa w imieniu osób fizycznych rozliczenie do WFOŚiGW. Gmina nie jest właścicielem wybudowanego podłączenia do kanalizacji sanitarnej, właścicielami są osoby fizyczne.

Z powyższego wynika zatem, że osoby fizyczne będące właścicielami nieruchomości (indywidualni mieszkańcy Gminy - beneficjenci końcowi przedsięwzięcia) nie otrzymają środków finansowych, uzyskają natomiast nieodpłatne świadczenie w postaci usługi wykonania przyłącza ich budynków do zbiorczego systemu kanalizacyjnego. Zatem wartość otrzymanego przez nich nieodpłatnego świadczenia w formie usługi wykonania przyłącza dofinansowanego przez Gminę, stanowi dla nich przychód z innych źródeł w rozumieniu art. 20 ust. 1 w związku z art. 10 ust. 1 pkt 9 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

W związku z powyższym, nieodpłatne świadczenia przekazane przez Wnioskodawcę osobom fizycznym będącym właścicielami nieruchomości (indywidualnym mieszańcom Gminy – beneficjentom końcowym przedsięwzięcia) będą korzystać ze zwolnienia z opodatkowania na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 114 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. W związku z tym Wnioskodawca nie będzie zobowiązany do wystawienia osobom fizycznym będącym właścicielami nieruchomości (mieszańcom Gminy – beneficjentom końcowym przedsięwzięcia) informacji o wypłaconym stypendium, o przychodach z innych źródeł oraz o niektórych dochodach z kapitałów pieniężnych – PIT-8C.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. z 2016 r., poz. 718, z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Jednocześnie, zgodnie art. 57a ww. ustawy, skarga na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego wydaną w indywidualnej sprawie, opinię zabezpieczającą i odmowę wydania opinii zabezpieczającej może być oparta wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną.

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy), na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała.