Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0113-KDIPT1-3.4012.870.2024.2.OS
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-01-10
Teza: Działania w charakterze podatnika/Prawo do częściowego
odliczenia w związku z realizacją projektu.
Słowa kluczowe: odliczenia-odliczenie częściowe
podatnik-podatnik czynny
województwo
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Podatnicy
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

17 października 2024 r. wpłynął Państwa wniosek z 15 października 2024 r. o wydanie
    interpretacji indywidualnej, który dotyczy:
    - nieuznania Państwa za podatnika w rozumieniu art. 15 ustawy w związku z realizacją
      projektu pn. „...” i niepodlegania opodatkowaniu czynności wykonywanych w ramach
      realizacji projektu,
    - braku prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją ww. projektu.
    Uzupełnili go Państwo - w odpowiedzi na wezwanie – pismem z 20 grudnia 2024 r. (wpływ).
    Treść wniosku jest następująca:
    Opis stanu faktycznego
    Wnioskodawcą jest Województwo ... (dalej jako: Województwo). Województwo ... stanowi
    jednostkę samorządu terytorialnego działającą na podstawie ustawy z dnia 5 czerwca
    1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U z 2024 r., poz. 566 dalej jako u.s.w).
    Województwo jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Wnioskodawca rozpoczął realizowanie projektu "..." realizowany z programu Fundusze
    Europejskie dla ...2021-2027. Koordynatorem projektu jest Departament (...) funkcjonujący
    w ramach Urzędu Marszałkowskiego Województwa ... w ... (dalej jako Departament).
    Zgodnie z art. 2 ustawy o samorządzie województwa (Dz.U.2024.566 t.j. z dnia 2024.04.15 -
    dalej jako USW) do zakresu działania samorządu województwa należy wykonywanie zadań
    publicznych o charakterze wojewódzkim, niezastrzeżonych ustawami na rzecz organów
    administracji rządowej.
    W myśl art. 6 tej ustawy samorząd województwa:
    1) wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
      odpowiedzialność;
    2) dysponuje mieniem wojewódzkim;
    3) prowadzi samodzielnie gospodarkę finansową na podstawie budżetu.
    Jak stanowi art. 11 ust. 2 USW Samorząd województwa prowadzi politykę rozwoju
    województwa, na którą składa się:
    1) tworzenie warunków rozwoju gospodarczego, w tym kreowanie rynku pracy;
    2) utrzymanie i rozbudowa infrastruktury społecznej i technicznej o znaczeniu
      wojewódzkim;
    3) pozyskiwanie i łączenie środków finansowych: publicznych i prywatnych, w celu
      realizacji zadań z zakresu użyteczności publicznej;
    4) wspieranie i prowadzenie działań na rzecz podnoszenia poziomu wykształcenia
      obywateli;
    5) racjonalne korzystanie z zasobów przyrody oraz kształtowanie środowiska
      naturalnego, zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju;
    6) wspieranie rozwoju nauki i współpracy między sferą nauki i gospodarki, popieranie
      postępu technologicznego oraz innowacji;
    7) wspieranie rozwoju kultury oraz sprawowanie opieki nad dziedzictwem kulturowym i
      jego racjonalne wykorzystywanie;
    8) promocja walorów i możliwości rozwojowych województwa;

    9) wspieranie i prowadzenie działań na rzecz integracji społecznej i przeciwdziałania
      wykluczeniu społecznemu.
    Zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
    (Dz.U.2024.324 t.j. z dnia 2024.03.07) przez politykę rozwoju rozumie się zespół wzajemnie
    powiązanych działań podejmowanych i realizowanych w celu zapewnienia trwałego i
    zrównoważonego rozwoju kraju, spójności społeczno-gospodarczej, regionalnej i
    przestrzennej, podnoszenia konkurencyjności gospodarki oraz tworzenia nowych miejsc
    pracy w skali krajowej, regionalnej lub lokalnej.
    W myśl art. 3 tej ustawy politykę rozwoju prowadzą:
    1) Rada Ministrów;
    2) samorząd województwa;
    2a) związki metropolitalne;
    3) samorząd powiatowy i gminny oraz ich związki.
    Jak stanowi art. 9 tej ustawy strategiami rozwoju są:
    1) (uchylony);
    2) średniookresowa strategia rozwoju kraju - dokument określający podstawowe
      uwarunkowania, cele i kierunki rozwoju kraju w wymiarze społecznym, gospodarczym
      i przestrzennym, na okres 10-15 lat, oraz szczegółowe działania na okres 4 lat,
      realizowany przez strategie rozwoju, o których mowa w pkt 3 i 4, oraz za pomocą
      programów, z uwzględnieniem okresu programowania Unii Europejskiej;
    3) inne strategie rozwoju - dokumenty określające podstawowe uwarunkowania, cele i
      kierunki rozwoju, odnoszące się do sektorów, dziedzin, regionów lub rozwoju
      przestrzennego;
    4) strategia rozwoju województwa - dokument, o którym mowa w art. 11 ust. 1 ustawy z
      dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2022 r. poz. 2094 oraz z
      2023 r. poz. 572 i 1688);
    5) strategia rozwoju gminy - dokument, o którym mowa w art. 10e ust. 1 ustawy z dnia 8
      marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40, 572, 1463 i 1688);
    6) strategia rozwoju ponadlokalnego - dokument, o którym mowa w art. 10g ust. 1
      ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym i w art. 12a ust. 1 ustawy z dnia
      9 marca 2017 r. o związku metropolitalnym w województwie...(Dz. U. z 2022 r. poz.
      2578).
    W obowiązującej obecnie Strategii dla Województwa ... (dalej jako Strategia) wskazano, że
    aktualna sytuacja i potencjał gospodarczy województwa nie nastrajają optymistycznie.
    Takie cechy gospodarki regionalnej, jak spadek PKB per capita w regionie w stosunku do
    średniej dla Polski, niekorzystna prognoza dotycząca malejącego udziału województwa w
    tworzeniu PKB Polski czy jeden z najniższych wskaźników aktywności zawodowej w Polsce
    to cechy gospodarki regionalnej wymuszające przyśpieszenie i transformację.
    Powinny one dotyczyć aktywności takich jak:
    a) zwiększenie atrakcyjności dla napływu kapitału inwestycyjnego, w tym zagranicznego,
      który jest aktualnie słabo reprezentowany,
    b) zintensyfikowanie działań w kierunku pozyskania krajowych inwestycji publicznych w
      sektorach stwarzających możliwość dyfuzji innowacji, czego przykładem są tworzone
      aktualnie laboratoria Głównego Urzędu Miar,
    c) tworzenie warunków dla zatrzymania odpływu kadr i kapitału z województwa,

    d) zwiększenie wysiłków dla właściwego i aktywnego gospodarowania zasobami, którymi
      zarządza samorząd regionalny. Celem tych inicjatyw powinno być poprawienie
      atrakcyjności prowadzenia działalności gospodarczej w województwie, a w
      konsekwencji - poprawienie jakości życia w regionie. Elementem takich działań może
      być stworzenie funduszy rozwojowych zwiększających potencjał rodzimych
      przedsiębiorców.
    Diagnoza sytuacji społeczno-gospodarczej województwa ... potwierdziła niski poziom
    innowacyjności w regionie, co w dobie współczesnego paradygmatu gospodarczego,
    związanego ze wzrostem znaczenia przedsięwzięć wiedzochłonnych wymusza sprostanie
    wyzwaniom technologicznym. Oznacza to konieczność wsparcia innowacyjności
    gospodarki regionalnej poprzez działania w wielu obszarach aktywności samorządu
    wojewódzkiego. Warunkiem poprawy aktualnej sytuacji jest dalszy i bardziej intensywny
    rozwój sektorów nauki i sztuki w województwie.
    W obowiązującej obecnie Strategii wskazano również, że wzmocnienie i wyeliminowanie
    niekorzystnych cech gospodarki regionalnej można osiągnąć poprzez działania
    horyzontalne na obszarze całego województwa:
    - zwiększenie atrakcyjności dla napływu kapitału inwestycyjnego, w tym poprzez
      wdrażanie polityki dochodowej polegającej na stosowaniu odpowiednich ulg
      finansowych,
    - wspieranie rodzimej przedsiębiorczości dostępnymi instrumentami organizacyjnymi i
      finansowymi, np. poprzez fundusze rozwoju przedsiębiorczości,
    - aktywne gospodarowanie publicznymi zasobami województwa - nieruchomościami i
      potencjałem instytucjonalnym podmiotów samorządowych, ukierunkowanym na
      tworzenie przestrzeni współpracy regionalnej.
    Zasady realizacji projektu reguluje m.in. ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach
    realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-
    2027 (Dz. U. 2022 poz. 1079) oraz Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej
    z dnia 29 września 2022 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach
    regionalnych programów na lata 2021-2027 z późn. zm.).
    Na poziomie aktów prawa UE podstawę prawną Projektu stanowią m.in.:
    - Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)2021/1060 z dnia 24 czerwca
      2021r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju
      Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności,
      Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego,
      Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz
      na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa
      Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i
      Polityki Wizowej, zmienione rozporządzeniem (UE) 2022/2039 z dnia 19 października
      2022 r. w sprawie zmiany rozporządzeń (UE) nr 1303/2013 i (UE) 2021/1060 w
      odniesieniu do dodatkowej elastyczności w celu przeciwdziałania skutkom agresji
      zbrojnej Federacji Rosyjskiej FAST (Flexible Assistance for Territories - elastyczna
      pomoc dla terytoriów) -CARE (Dz. Urz. UE L 231 z 30.06.2021, str. 159, z późn.zm.),
    - Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1058 z dnia 24 czerwca
      2021r.w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Funduszu Spójności
      (Dz. Urz. UE L 231 z 30.06.2021, str. 60, z późn.zm.)
    - Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18
      lipca 2018r.w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu
      ogólnego Unii, zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1296/2013, (UE) 1301/2013, (UE)

      nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014
      i (UE) 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE a także uchylającego rozporządzenie (UE,
      Euratom) nr 966/2012(Dz. Urz. UE L 193 z 30.07.2018, str. 1, z późn. zm.).
    Opis projektu
    Projekt realizowany jest pod nazwą "..." (dalej jako Projekt). Jego głównym celem jest (...).
    Inicjatywa ta, będąca kontynuacją działań realizowanych przez Województwo ... w latach
    2016-2022, daje narzędzia oraz tworzy warunki dla przedsiębiorców do rozwoju bądź
    rozszerzenia możliwości eksportowych poprzez udział w wydarzeniach gospodarczych
    (misje wyjazdowe i przyjazdowe, udział w charakterze wystawcy na targach krajowych i
    międzynarodowych, konferencje branżowe), a także dostęp do wiedzy i usług doradczych
    w zakresie planowania i realizacji działań eksportowych.
    Projekt skierowany jest do przedsiębiorców z branż kluczowych regionu ..., którzy nie
    posiadają doświadczenia w eksporcie natomiast mają potencjał eksportowy, jak i tych,
    którzy planują rozszerzenie prowadzonych działań eksportowych.
    Inicjatywa, która będzie realizowana w latach 2024 - 2028, przewiduje m.in. (...).
    Całkowita wartość projektu wyniesie ... zł z dofinansowaniem ze środków UE na poziomie
    100%.
    W ramach inicjatywy przewiduje się realizację poniższych zadań:
    1. Wyjazdowe misje gospodarcze połączone z zakupem powierzchni wystawienniczej
      wraz z zabudową podczas targów i wystaw zagranicznych (w liczbie 15).
    2. Wyjazdowe misje gospodarcze (w liczbie 3).
    3. Przyjazdowe misje gospodarcze zagranicznych przedsiębiorców, dziennikarzy i
      influencerów połączone z organizacją spotkań B2B (w liczbie 10).
    4. Krajowe konferencje wraz z wydarzeniami matchmakingowymi (w liczbie 10).
    5. Współorganizacja / udział jako wystawca w targach o zasięgu międzynarodowym w
      kraju (w liczbie 10).
    6. Spotkania informacyjne z podstaw prawa eksportu i handlu w UE i poza UE;
      rozpoczynania i rozwijania działalności eksportowej (w liczbie 15).
    7. Cykliczne spotkania z przedsiębiorcami (na zasadzie "śniadań biznesowych") spotkania
      informacyjnych dotyczących różnych aspektów prowadzenia działalności: strategia
      marketingowa, nowoczesne formy sprzedaży, nowoczesne wzornictwo; działania na
      rzecz promocji eksportowej przedsiębiorstw. Szkolenia z nowoczesnych form promocji
      przedsiębiorstw: social media, itp.; (w liczbie 10).
    8. Organizacja corocznej konferencji interbranżowej, na której spotkają się
      przedsiębiorstwa reprezentujący wszystkie branże inteligentnych specjalizacji
      województwa ... (w liczbie 5).
    9. Promocja bazy przedsiębiorców regionalnych poprzez między innymi pozycjonowane
      strony B2B i promocja strony (w każdym miesiącu realizacji projektu).
    10. Aktualizacja bazy terenów inwestycyjnych + studium realizacji inwestycji w tworzenie
      terenów inwestycyjnych (w liczbie 5).
    11. Zakup bazy potencjalnych kontrahentów zagranicznych w celu umożliwienia ...
      przedsiębiorcom nawiązania współpracy z firmami z rynków zagranicznych.
    12. Analizy branżowe dla poszczególnych sektorów w ramach inteligentnych specjalizacji
      województwa ... (w liczbie 3).

    Wszystkie działania przewidziane w ramach projektu są bezpłatne dla uczestników. W
    przypadku grupowych misji gospodarczych uczestnicy mają sfinansowany transport,
    wyżywienie, zakwaterowanie oraz możliwość zaprezentowania swoich usług czy
    produktów na stoisku wystawienniczym.
    Projekt przewiduje, że każdy z przedsiębiorców obligatoryjnie, po odbyciu wyjazdowej
    misji gospodarczej, przekazuje dwa raporty ewaluacyjne (jeden bezpośrednio po misji,
    drugi raport po 9 miesiącach od zakończenia misji), informujące m.in. o ilości spotkań
    podczas obecności na targach oraz ewentualnych umowach czy zamówieniach
    podpisanych z kontrahentami w wyniku udziału w misji oraz ich charakteru (jednorazowy,
    średniookresowy, długofalowy).
    Najbliższe realizowane wydarzenie to misja gospodarcza na targi (...).
    Faktury za towary i usługi nabywane w związku z realizacją projektu będą wystawiane na
    Beneficjenta tj. Województwo ..., który jest zarejestrowany jako czynny podatnik VAT.
    W ramach projektu nie będą realizowane inwestycje infrastrukturalne.
    Wnioskodawca w ramach projektu będzie działał wykonując zadania publiczne, z których
    nie zamierza czerpać korzyści finansowych.
    Końcowy efekt zrealizowanej inwestycji nie przełoży się na żadną konkretną czynność
    podlegającą opodatkowaniu podatkiem VAT ani bezpośrednio, ani pośrednio (jak choćby
    najem, dzierżawa, zbycie).
    Z racji na charakter projektu Wnioskodawca nie będzie miał możliwości
    przyporządkowania wydatków do celów działalności gospodarczej.
    W uzupełnieniu wniosku wskazali Państwo:
    W pierwszej kolejności w celu prawidłowego nazewnictwa zadań realizowanych w ramach
    projektu, poniżej zamieszczono wykaz wszystkich zadań wraz z działaniami i pełnymi
    nazwami wskazanymi we wniosku o dofinansowanie.
    Zadanie 1. Zorganizowane wyjazdy grupowe
    - Działanie I. Wyjazdowe misje gospodarcze i udział w roli wystawcy na zagranicznych
      wydarzeniach targowych
    - Działanie II. Wyjazdowe misje gospodarcze
    Zadanie 2. Organizacja wydarzeń krajowych
    - Działanie I. Krajowe konferencje wraz z wydarzeniami matchmakingowymi
    - Działanie II. Przyjazdowe misje gospodarcze zagranicznych przedsiębiorców,
      dziennikarzy i influencerów połączone z organizacją spotkań B2B
    - Działanie III. Współorganizacja / udział jako wystawca w targach o zasięgu
      międzynarodowym w kraju
    Zadanie 3. Działania informacyjne
    - Działanie I. Spotkania informacyjne z podstaw prawa eksportu i handlu w UE i poza UE;
      rozpoczynania i rozwijania działalności eksportowej
    - Działanie II. Cykliczne spotkania z przedsiębiorcami
    - Działanie III. Organizacja corocznej konferencji interbranżowej, dla MŚP z woj. ...
    Zadanie 4. Działania proinwestycyjne
    - Działanie I. Promocja bazy przedsiębiorców regionalnych poprzez między innymi
      pozycjonowane strony B2B i promocja strony

    - Działanie II. Aktualizacja bazy terenów inwestycyjnych + studium realizacji inwestycji w
      tworzenie terenów inwestycyjnych
    - Działanie III. Zakup bazy potencjalnych kontrahentów
    Zadanie 5. Ekspertyzy / Badania
    Zadanie 6. Zakup środków trwałych
    Zadanie 7. Leasing
    Zadanie 8. Koszty personelu związane z realizacją celów projektu
    Zadanie 9. Koszty pośrednie
    Ad.1
    Czy są Państwo czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług?
    Jak już wskazano we wniosku o interpretacje na wstępie Województwo jest czynnym
    zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Ad.2.
    Jakie są prawa i obowiązki Państwa w związku z realizowanym projektem pn. "..."?
    Dotyczy wszystkich zadań.
    Prawa i obowiązki Beneficjenta wynikają z Decyzji nr ... o dofinansowaniu Projektu
    Województwa ... współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w
    ramach Fundusze Europejskie dla ... 2021-2027 stanowiącej Uchwałę nr ... Zarządu
    Województwa ... z dnia 24 lipca 2024r., która określa prawa i obowiązki Stron Decyzji oraz
    zasady i warunki, na jakich dokonywane będzie dofinansowanie części wydatków
    poniesionych przez Beneficjenta na realizację Projektu pn.: ,,...". Prawem Beneficjenta jest
    możliwość realizacji projektu zgodnie z zaakceptowanym wnioskiem o dofinansowanie.
    Natomiast obowiązkiem Beneficjenta jest realizacja Projektu w sposób, który zapewni
    osiągnięcie i utrzymanie celów, w tym wskaźników produktu i rezultatu zakładanych we
    wniosku o dofinansowanie w trakcie realizacji oraz w okresie trwałości Projektu.
    Ad.3.
    Jakie są prawa i obowiązki uczestników w związku z realizowanym projektem?
    Zadanie I (Działanie I i II)
    Uczestnik, wybrany w drodze naboru otwartego, ma prawo wziąć pełnoprawny i równy
    udział w misji wyjazdowej zorganizowanej zgodnie z Regulaminem.
    Natomiast jego obowiązki dotyczą:
    - pełnego i aktywnego uczestnictwa w programie Misji przygotowanym przez
      Organizatora oraz zobowiązuje się do przestrzegania postanowień Regulaminu, a
      także postanowień Umowy o dofinansowanie,
    - wypełnienia przekazanej przez Organizatora ankiety ewaluacyjnej w ciągu 2 tygodni po
      zakończeniu Misji oraz w okresie 10 miesięcy od powrotu z misji, informacji o
      osiągniętych efektach udziału w targach;
    - zarejestrowania swojego przedsiębiorstwa na należącej do Organizatora stronie
      przeznaczonej do sieciowania przedsiębiorców: (...);
    - bieżącej promocji misji gospodarczej w mediach społecznościowych;
    - poinformowania Organizatora o stopniu niepełnosprawności oraz towarzyszącym
      alergiom (jeżeli dotyczy), w celu zapewnienia należytej obsługi Uczestników;
    - przestrzegania i respektowania prawa obowiązującego w miejscu organizacji Misji, w
      tym respektowania obowiązujących obyczajów, regulaminów itp., w związku z

      powyższym Organizator nie ponosi odpowiedzialności za działania organów władz
      miejscowych wobec Uczestnika Misji, które będą skutkowały wykluczeniem Uczestnika
      z udziału w Misji;
    - do zwrotu wszystkich poniesionych przez Organizatora wydatków, związanych z
      uczestnictwem w przedmiotowej Misji, w przypadku naruszenia ustalonych zasad.
    Zadanie 2 Działanie I i II oraz Zadanie 3 (Działanie II i III)
    Uczestnik ma prawo uczestniczyć w organizowanych spotkaniach, konferencjach oraz
    rozpowszechniać wiedzę uzyskaną na ww. wydarzeniach. Przedmiotowa grupa
    uczestników nie ma żadnych obowiązków względem Beneficjenta.
    Zadanie 2 Działanie III
    Uczestnik, wybrany w drodze naboru otwartego, ma prawo wziąć pełnoprawny i równy
    udział w misji wyjazdowej zorganizowanej zgodnie z Regulaminem i umową. Uczestnicy,
    wybrani w naborze otwartym, zobowiązani są do wystawienia swoich usług/produktów na
    stoisku oraz do najefektywniejszego wykorzystania korzyści płynących z udziału w
    wydarzeniu targowym.
    Zadanie 3 Działanie I
    Uczestnik, wybrany w drodze naboru otwartego, ma prawo wziąć pełnoprawny i równy
    udział w spotkaniu informacyjnych (w tym często z ekspertem) przed wyjazdową misją
    gospodarczą. Natomiast nie ma żadnych formalnych obowiązków wynikających z
    regulaminu czy umowy.
    W pozostałych Zadaniach nie jest planowana obecność uczestników - aby nie powtarzać
    tego stwierdzenia w kolejnych odpowiedziach na pytania uwzględniono już ten fakt bez
    jego powtarzania.
    Ad. 4.
    Na jakich zasadach współpracują Państwo z uczestnikami projektu przy jego realizacji?
    Należy wyjaśnić jakie konkretnie czynności każdy z uczestników projektu zobowiązany
    wykonać na i na rzecz kogo oraz jakie czynności/świadczenia będą Państwo wykonywać na
    rzecz uczestników? Informacji należy udzielić oddzielnie do każdego wskazanego we
    wniosku zadania od nr 1 do nr 12.
    Zadanie 1.
    Działanie I i II.
    Uczestnicy na misje gospodarcze wybierani są w naborze o charakterze otwartym i
    skierowanym do przedsiębiorców z sektora MŚP (mikro, małych i średnich
    przedsiębiorstw), o których mowa w art. 7 ust. 1 pkt 1-3 ustawy z dnia 06.03.2018 r.,
    Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2020 r. poz. 1086). Złożenie Formularza zgłoszeniowego
    równoznaczne jest z wiążącą deklaracją przedsiębiorcy udziału w Misji na warunkach
    określonych w niniejszym Regulaminie i Umowie o dofinansowanie uczestnictwa
    przedsiębiorcy z województwa ... w Misji.
    Uczestnicy w ramach projektu otrzymują wsparcie niefinansowe (nie w formie dotacji,
    grantu), tj. Organizator pokrywa dla jednego uczestnika (Przedsiębiorcy lub reprezentanta
    Przedsiębiorcy), w ramach pomocy de minimis, 100% wysokości kosztów tj. m.in.:
    wynajmu powierzchni wystawienniczej, przejazdów, zakwaterowania w hotelu,
    wyżywienia, przejazdów lokalnych, transportu niezbędnych materiałów, ubezpieczenia
    zdrowotnego na czas wyjazdu. Całą organizację misji (zgodnie z powyższym
    wyszczególnieniem) oraz zakup powierzchni wystawienniczej wraz z zabudową pokrywa
    Beneficjent w ramach projektu. Uczestnicy nie otrzymują żadnych środków finansowych
    jedynie wsparcie w postaci pomocy de minimis.

    Uczestnik w ramach tego zadania zobowiązany jest do poniżej wymienionych czynności na
    rzecz Beneficjenta:
    1) pełnego i aktywnego uczestnictwa w programie Misji przygotowanym przez
      Organizatora oraz zobowiązuje się do przestrzegania postanowień Regulaminu, a
      także postanowień Umowy o dofinansowanie;
    2) wypełnienia przekazanej przez Organizatora ankiety ewaluacyjnej w ciągu 2 tygodni po
      zakończeniu Misji oraz w okresie 10 miesięcy od powrotu z misji, informacji o
      osiągniętych efektach udziału w targach (wg. wzoru);
    3) zarejestrowania swojego przedsiębiorstwa na należącej do Organizatora stronie
      przeznaczonej do sieciowania przedsiębiorców...
    4) bieżącej promocji misji gospodarczej w mediach społecznościowych;
    5) poinformowania Organizatora o stopniu niepełnosprawności oraz towarzyszącym
      alergiom (jeżeli dotyczy), w celu zapewnienia należytej obsługi Uczestników;
    6) przestrzegania i respektowania prawa obowiązującego w miejscu organizacji Misji, w
      tym respektowania obowiązujących obyczajów, regulaminów itp., w związku z
      powyższym Organizator nie ponosi odpowiedzialności za działania organów władz
      miejscowych wobec Uczestnika Misji, które będą skutkowały wykluczeniem Uczestnika
      z udziału w Misji;
    7) do zwrotu wszystkich poniesionych przez Organizatora wydatków, związanych z
      uczestnictwem w przedmiotowej Misji, w przypadku naruszenia ustalonych zasad.
    Wnioskodawca w ramach projektu zobowiązany jest do kompleksowego zorganizowania
    oraz poniesienia wszelkich kosztów związanych z organizowaną misją dla wszystkich
    uczestników oraz wynajmem powierzchni wystawienniczej wraz z zabudową. Jednocześnie
    informują Państwo, że z uczestnikami podpisywana jest umowa de minimis. Na jej
    wysokość składa się koszt misji, wynajmu stoiska i zabudowy w podziale na jednego
    uczestnika.
    Zadanie 2. Organizacja wydarzeń krajowych
    Działanie I i II - udział w konferencjach krajowych oraz przyjazdowych misjach
    gospodarczych zagranicznych przedsiębiorców, dziennikarzy i influencerów jest otwarty
    dla wszystkich uczestników. Beneficjent zobowiązany jest do zorganizowania i poniesienia
    wszelkich kosztów wynikających z tych dwóch działań.
    Uczestnicy nie są formalnie zobowiązani do żadnych działań na rzecz projektu i
    beneficjenta.
    Działanie III - w przypadku współorganizacji/udziału jako wystawca na targach o zasięgu
    krajowym beneficjent (Województwo) zobowiązany jest do poniesienia wszelkich kosztów
    związanych z wynajmem oraz zabudową powierzchni wystawienniczej.
    Uczestnicy, wybrani w naborze otwartym, zobowiązani są do wystawienia swoich usług
    /produktów na stoisku oraz do najefektywniejszego wykorzystania korzyści płynących z
    udziału w wydarzeniu targowym.
    Jednocześnie informują Państwo, że z uczestnikami podpisywana jest umowa de minimis.
    Na jej wysokość składa się koszt misji, wynajmu stoiska i zabudowy w podziale na jednego
    uczestnika.
    Zadanie 3.
    Działanie I - spotkanie skierowane jest do uczestników misji wyjazdowej. Cały koszt
    organizacji pokrywa beneficjent w ramach projektu, dla uczestników spotkanie jest
    bezpłatne, a jego koszt jest dołączany do kwoty poszczególnych misji wyjazdowych w
    umowie de minimis.

    Działanie II i III - cykliczne spotkania z przedsiębiorcami oraz organizacja corocznej
    konferencji interbranżowej - udział jest otwarty dla wszystkich uczestników. Beneficjent
    zobowiązany jest do zorganizowania i poniesienia wszelkich kosztów wynikających z tych
    dwóch działań. Uczestnicy nie są formalnie zobowiązani do żadnych działań na rzecz
    projektu i beneficjenta.
    Zadanie 4.
    W ramach wszystkich działań tego zadania nie jest przewidziany udział uczestników.
    Działania te stanowią narzędzie do osiągniecia jak najlepszych efektów projektu.
    Zadanie 5.
    W ramach tego działania nie jest przewidziany udział uczestników. Działanie to stanowi
    narzędzie do osiągnięcia jak najlepszych efektów projektu.
    Ad.5.
    Jakie konkretnie czynności są podejmowane przez Państwa w ramach każdego
    wskazanego we wniosku zadania od nr 1 do nr 12 - należy precyzyjnie wskazać na czym
    polega to działanie, jakie czynności są wykonywane w ramach tego działania?
    Zadanie 1.
    Działanie I i II
    - ogłoszenie przetargu i wybranie Wykonawcy w celu organizacji gospodarczej misji
      wyjazdowej tj. zapewnienie uczestnikom transportu na miejsce targów,
      zakwaterowania, wyżywienia, ubezpieczenia, transportu produktów, wynajmu
      powierzchni wystawienniczej oraz zabudowy powierzchni. Ponadto Beneficjent
      odpowiada za ogłoszenie naboru otwartego na uczestników wyjazdu, bieżącej
      koordynacji działań, przekazywaniem niezbędnych informacji do Wykonawcy,
      opracowaniem umów de minimis oraz podejmowaniem wszelkich innych
      organizacyjnych i technicznych czynności wynikłych w trakcie realizacji zadania.
    Zadanie 2.
    Działanie I i II - ogłoszenie przetargu i wybranie Wykonawcy w celu organizacji
    przedmiotowych zadań m.in. zapewnienie miejsce spotkań, wyżywienia, prelegentów
    krajowych i zagranicznych, rozesłanie zaproszeń oraz promocji wydarzenia, o ile to
    konieczne zapewnienie transportu oraz lokalizacji wizyt studyjnych u ... przedsiębiorców.
    Działanie III - wynajem powierzchni wystawienniczej wraz z zabudową, ogłoszenie naboru
    otwartego na wybór uczestników, promocja wydarzenia.
    Zadanie 3.
    Działanie I - zapewnienie miejsca spotkania oraz w miarę potrzeby eksperta, wyżywienia
    oraz zaproszenie uczestników.
    Działanie II - zapewnienie miejsca spotkania, wyżywienia oraz zaproszenie uczestników i
    promocję wydarzenia w mediach, opracowanie programu spotkania i w miarę potrzeby
    zaproszenie prelegentów.
    Działanie III - zapewnienie (wynajem) miejsca spotkania, wyżywienia oraz zaproszenie
    uczestników i promocję wydarzenia w mediach, opracowanie programu spotkania,
    zaproszenie prelegentów.
    Zadanie 4.
    Działanie I - opracowanie i ogłoszenie przetargu na Wykonawcę, który będzie odpowiadał
    za pozycjonowanie strony B2B.
    Działanie II - opracowanie i ogłoszenie przetargu na Wykonawcę, który będzie
    odpowiedzialny za ww. zadanie.

    Działanie III - opracowanie i ogłoszenie przetargu na Wykonawcę, który będzie
    odpowiedzialny za zakup bazy kontrahentów zagranicznych oraz jej bieżącą aktualizację.
    Baza będzie narzędziem do zwiększenia efektów projektu.
    Zadanie 5.
    Opracowanie i ogłoszenie przetargu na Wykonawcę, który będzie odpowiedzialny za
    wykonanie analizy gospodarczej w celu poznania przez Beneficjenta sytuacji gospodarczej
    regionu.
    Ad.6.
    Czy w trakcie realizacji Projektu jesteście Państwo zobowiązani do rozliczania się z
    otrzymanych środków finansowych? Jeśli tak, to z kim i w jaki sposób?
    Dotyczy wszystkich zadań.
    Projekt "..." jest współfinansowany z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w
    ramach Fundusze Europejskie dla ... 2021-2027, w związku z powyższym jego realizacja
    jest ściśle określona przez wytyczne, regulamin oraz decyzję o dofinansowanie. Zgodnie z
    § 9 pkt 3 Warunkiem przekazania Beneficjentowi dofinansowania jest:
    a) złożenie przez Beneficjenta do Instytucji Zarządzającej przy użyciu ... wniosku o
      płatność spełniającego wymogi formalne, merytoryczne i rachunkowe wraz z
      następującymi załącznikami:
        - fakturami lub innymi dokumentami o równoważnej wartości dowodowej,
        opłaconymi w całości. Dokumenty na pierwszej stronie oryginału muszą zostać
        oznaczone słowami: "..." oraz numerem Projektu określonym w Decyzji,
        - dokumentami potwierdzającymi odbiór maszyn i urządzeń lub wykonanie prac w
        przypadku, gdy zostały wystawione,
        - w przypadku zakupu maszyn i urządzeń, które nie zostały zamontowane -
        protokołami odbioru maszyn i urządzeń, z podaniem miejsca ich składowania,
        - wyciągami bankowymi, z rachunku Beneficjenta lub innymi dokumentami
        potwierdzającymi poniesienie wydatków,
        - innymi dokumentami potwierdzającymi i uzasadniającymi prawidłową realizację
        Projektu (np. Dziennik Budowy, kosztorysy, formularze cenowe, aneksy z
        wykonawcami/dostawcami, dokumenty potwierdzające uzyskanie przez
        Beneficjenta przewidzianych prawem decyzji/pozwoleń umożliwiających
        użytkowanie infrastruktury projektu - jeśli dotyczy, informacje na temat umowy z
        NFZ - jeśli dotyczy), niezbędnymi do weryfikacji wniosków o płatność,
        - innymi dokumentami, właściwymi ze względu na charakter Projektu, wskazanymi
        przez Instytucję Zarządzającą;
    b) poświadczenie faktycznego i prawidłowego poniesienia wydatków oraz ich
      kwalifikowalności przez Instytucję Zarządzającą;
    c) wprowadzanie na bieżąco w systemie ... danych dotyczących angażowania personelu
      projektu zgodnie z Wytycznymi, o których mowa w §1 pkt 38 Decyzji.
    Dofinansowanie na podstawie złożonego przez Beneficjenta i zatwierdzonego przez
    Instytucję Zarządzającą wniosku o płatność jest przekazywane w formie refundacji
    poniesionych przez Beneficjenta wydatków kwalifikowalnych na realizację Projektu w
    postaci płatności pośrednich i płatności końcowej w wysokości procentowego udziału w
    wydatkach kwalifikowalnych.
    Ad.7.

    W jaki sposób wyliczane są kwoty dofinansowania dla realizacji poszczególnych zadań
    projektu, od czego uzależniona jest ich wysokość?
    Dotyczy wszystkich zadań.
    Kwoty dofinansowania dla realizacji poszczególnych zadań projektu zostały opracowane
    na podstawie wyliczeń historycznych oraz bieżących cenników i zaakceptowane przez
    ekspertów zewnętrznych na etapie oceny merytorycznej wniosku.
    Ad.8.
    Czy otrzymane przez Państwa dofinansowanie może być przez Państwa przeznaczone na
    inny cel/inny projekt niż ten, o którym mowa we wniosku?
    Dotyczy wszystkich zadań.
    Otrzymane dofinansowanie nie może być przeznaczone na inny cel lub projekt niż ten
    wskazany we wniosku. Sfinansowanie wydatku poniesionego niezgodnie z przepisami
    prawa unijnego lub krajowego, dokumentami programowymi, Regulaminem wyboru
    projektów, a także wydatku, który nie jest wydatkiem kwalifikowalnym bądź wydatkiem
    wykraczającym poza kwotę całkowitych wydatków kwalifikowalnych stanowi wydatek
    niekwalifikowalny. W związku z czym nie będzie można uzyskać refundacji poniesionych
    kosztów co za tym idzie całość wydatku niekwalifikowalnego będzie poniesiona ze
    środków własnych Beneficjenta.
    Ad. 9.
    Czy otrzymane przez Państwa dofinansowanie może być przeznaczone na Państwa ogólną
    działalność?
    Dotyczy wszystkich zadań.
    Nie, nie może. Tak jak zostało wspomniane w Ad.8. wszelkie koszty poniesione niezgodnie
    z wytycznymi będą uznane za wydatek niekwalifikowalny i nie będzie podlegał refundacji.
    Ad.10.
    Jakie dokładnie wydatki (należy wymienić) ponoszone przez Państwa w ramach projektu
    są finansowane z otrzymanego dofinansowania? Informacji należy udzielić do każdego
    wskazanego we wniosku zadania oddzielnie.
    Zadanie 1.
    Działanie I.
    - Usługa kompleksowej organizacji wyjazdowej misji gospodarczej na zagraniczne targi
      branżowe.
    - Wynajem powierzchni wystawienniczej (jedno duże stoisko, z którego będą korzystać
      wszyscy uczestnicy misji) na zagranicznych targach branżowych.
    - Usługa zabudowy wynajętej powierzchni wystawienniczej.
    Działanie II.
    - Usługa kompleksowej organizacji wyjazdowej misji gospodarczej za granicę
    Zadanie 2.
    Nazwy poniższych wydatków są komplementarne z nazwami postępowań przetargowych.
    Szczegółowy wykaz wszystkich elementów w postępowaniu zawarty jest każdorazowo w
    OPZ.
    Działanie I.
    - Usługa kompleksowej organizacji konferencji wraz z wydarzeniami matchmakingowymi
      w województwie ...

    Działanie II.
    - Usługa organizacji przyjazdowej misji gospodarczej zagranicznych przedsiębiorców,
      dziennikarzy i influencerów połączonej z organizacją spotkań B2B do regionu ...
    Działanie III.
    - Wynajem powierzchni wystawienniczej podczas wydarzeń targowych w kraju.
    Zadanie 3.
    Działanie I.
    - Usługa eksperta z dziedziny odpowiadającej tematyce gospodarczej misji wyjazdowej.
    Działanie II.
    - Usługa kompleksowej organizacji spotkania z przedsiębiorcami.
    Działanie III.
    - Usługa organizacji corocznej konferencji interbranżowej.
    Zadanie 4.
    Działanie I.
    - Usługa informatyczna polegająca na promocji bazy przedsiębiorców regionalnych.
    Działanie II.
    - Usługa aktualizacji bazy terenów inwestycyjnych wraz z opracowaniem studium
      realizacji inwestycji w tworzenie terenów inwestycyjnych.
    Działanie III.
    - Usługa zakupu bazy potencjalnych kontrahentów.
    Zadanie 5.
    - Usługa opracowania analizy gospodarczej.
    Zadanie 6.
    - Zakup środków trwałych (w celu efektywnej realizacji projektu).
    Zadanie 7.
    - Leasing samochodu (w celu efektywnej realizacji projektu).
    Zadanie 8.
    - Koszty wynagrodzenia dla kadry projektu.
    Zadanie 9.
    Zgodnie z zasadą ich kwalifikowania.
    Całkowite wydatki kwalifikowalne Projektu wynoszą: ...PLN (słownie: ...), w tym:
    finansowanie UE do kwoty: ... PLN (słownie: ...) i stanowiącej 100% kwoty całkowitych
    wydatków kwalifikowalnych Projektu. Zatem wszystkie wydatki kwalifikowane, w ramach
    każdego z wymienionych zadań w ramach projektu, są refundowane w 100%.
    Ad.11.
    W jaki sposób zostali/zostaną wyłonieni uczestnicy projektu (wnioski, konkurs, inne -
    jakie?).
    Zadanie 1.
    Działanie I i II.

    Każdorazowo przed misją wyjazdową jest ogłaszany nabór otwarty (zamieszczony na
    stronie internetowej urzędu i jednostek współpracujących oraz w mediach
    społecznościowych, a także w miarę potrzeby podczas konferencji prasowych) skierowany
    do MŚP z regionu ... Po otrzymaniu zgłoszeń zbiera się komisja konkursowa, składająca się
    z przedstawicieli jednej bądź dwóch instytucji, będących liderami konsorcjów oraz
    przedstawicieli Urzędu Marszałkowskiego w randze kierowniczej, która wybiera wskazaną
    przez Beneficjenta liczbę uczestników. Każdy uczestnik musi spełnić kryteria zatwierdzone
    przez eksperta zewnętrznego na etapie oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie.
    Przykładowy nabór znajduje się pod poniższym linkiem: ...
    Zadania 2.
    Działanie I i II
    Uczestnikiem może być dowolny przedstawiciel MŚP, jst, IOB, uczelni, itp. zainteresowany
    tematem internacjonalizacji przedsiębiorstw. Zaproszenie na przedmiotowe wydarzenia
    jest otwarte i dostępne na stronach internetowych urzędu, jednostek współpracujących
    oraz w mediach społecznościowych.
    Działanie III
    Każdorazowo przed organizacją stoiska wystawienniczego na targach krajowych jest
    ogłaszany nabór otwarty (zamieszczony na stronie internetowej urzędu i jednostek
    współpracujących oraz w mediach społecznościowych, a także w miarę potrzeby podczas
    konferencji prasowych) skierowany do MŚP z regionu ... Po otrzymaniu zgłoszeń zbiera się
    komisja konkursowa, składająca się z przedstawicieli jednej bądź dwóch instytucji
    będących liderami konsorcjów oraz przedstawicieli Urzędu Marszałkowskiego w randze
    kierowniczej, która wybiera wskazaną przez Beneficjenta liczbę uczestników. Każdy
    uczestnik musi spełnić kryteria zatwierdzone przez eksperta zewnętrznego na etapie
    oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie.
    Zadanie 3.
    Działanie I
    - uczestnikami są osoby wyjeżdzające na misje gospodarcze (Zadanie I). Zatem uczestnicy
      z naboru z Zadania I stają się jednocześnie uczestnikami Spotkań informacyjnych.
    Działanie II i III
    - uczestnikami może być dowolny przedstawiciel MŚP, jst, IOB, uczelni, itp.
      zainteresowany tematem internacjonalizacji. Zaproszenie na przedmiotowe
      wydarzenia jest otwarte i dostępne na stronach internetowych urzędu, jednostek
      współpracujących oraz w mediach społecznościowych.
    Zadanie 4-5
    - w ramach przedmiotowych zadań nie są przewidziani uczestnicy.
    Ad.12.
    Czy z uczestnikami projektu są/będą zawierane umowy? Jeśli tak, to:
    a) jakie to są/będą umowy, na jakich zasadach są/będą zawierane i przez kogo dokładnie
      (między jakimi stronami)?
    b) czy warunki umów, na podstawie których realizują Państwo zadania/czynności objęte
      zakresem Projektu, są/będą jednakowe dla wszystkich uczestników projektu?
    c) czy umowy z uczestnikami projektu przewidują możliwość odstąpienia od umowy
      zarówno przez podmioty uczestniczące w Projekcie, jak i przez Państwa? Jeśli tak, to
      jakie są/będą przesłanki (uregulowania) odnośnie odstąpienia od umów przez ww.
      strony?

    d) czy w umowie określone są/będą konkretne formy wsparcia/świadczenia, jakie
      zostaną wykonane na rzecz uczestnika projektu, z którym zawierana jest umowa?
    Zadanie 1
    Działanie I i II
    - z uczestnikami są zawierane umowy de minimis.
    a) Umowa de minimis jest zawierana pomiędzy przedstawicielem Województwa ...
      (Beneficjent), a przedsiębiorcą wybranym w naborze otwartym;
    b) Wszystkie warunki umowy, zakres, jak i czynności są jednakowe dla wszystkich
      uczestników projektu w danej misji (różnicą jest wysokość pomocy de minimis w
      zależności od całości kosztu danego wydarzenia targowego);
    c) Uczestnik ma możliwość odstąpienia od umowy podobnie jak Beneficjent. Zgodnie z §
      5 pkt 2 Umowy w przypadku gdy realizacja Wyjazdu nie będzie możliwa z przyczyn
      niezależnych od Organizatora, Organizator ma prawo wypowiedzieć umowę bez
      zachowania okresu wypowiedzenia, nie ponosząc z tego tytułu żadnej
      odpowiedzialności. Natomiast w przypadku uczestnika zgodnie z § 5 pkt 3 w
      przypadku rezygnacji z udziału w Wyjeździe w terminie późniejszym niż 3 dni przed
      jego rozpoczęciem, Przedsiębiorca zwróci Organizatorowi wszystkie koszty z tym
      związane.
    d) Zgodnie z § 1 pkt 3 i 4 Dofinansowanie jest po stronie Beneficjenta, który pokrywa w
      100 % koszty uczestnictwa w Wyjeździe jednej osoby wskazanej przez Przedsiębiorcę,
      zwanej dalej "Uczestnikiem", które obejmują:
        - transport,
        - zakwaterowanie,
        - wyżywienie,
        - obsługę tłumacza oraz opiekuna,
        - bilety wstępu,
        - ubezpieczenie zdrowotne i NNW.
    Przedsiębiorca pokrywa we własnym zakresie koszty niewymienione w ust. 3, w tym:
    - diety pobytowe,
    - materiały promocyjne.
    Zadanie 2
    Działanie III
    - z uczestnikami są zawierane umowy de minimis.
    a) Umowa de minimis jest zawierana pomiędzy przedstawicielem Województwa ...
      (Beneficjent), a przedsiębiorcą wybranym w naborze otwartym;
    b) Wszystkie warunki umowy, zakres, jak i czynności są jednakowe dla wszystkich
      uczestników projektu w danej misji (różnicą jest wysokość pomocy de minimis w
      zależności od całości kosztu danego wydarzenia targowego);
    c) Uczestnik ma możliwość odstąpienia od umowy podobnie jak Beneficjent. Zgodnie z §
      5 pkt 2 Umowy w przypadku gdy realizacja Wyjazdu nie będzie możliwa z przyczyn
      niezależnych od Organizatora, Organizator ma prawo wypowiedzieć umowę bez
      zachowania okresu wypowiedzenia, nie ponosząc z tego tytułu żadnej
      odpowiedzialności. Natomiast w przypadku uczestnika zgodnie z § 5 pkt 3 w

      przypadku rezygnacji z udziału w Wyjeździe w terminie późniejszym niż 3 dni przed
      jego rozpoczęciem, Przedsiębiorca zwróci Organizatorowi wszystkie koszty z tym
      związane.
    d) Dofinansowanie pokrywa 100 % kosztów korzystania ze stoiska przez Przedsiębiorcę,
      które obejmują:
        - zakup powierzchni wystawienniczej,
        - koszty zabudowy targowej stoiska.
    Przedsiębiorca pokrywa we własnym zakresie koszty niewymienione w ust. 3, w tym
    między innymi:
    - diety pracowników,
    - transport materiałów,
    - materiały promocyjne.
    Zadaniu 3
    Działania I
    - całościowy koszt spotkania również stanowi pomoc de minimis i będzie włączony do
      wysokości pomocy de minimis z zadania 1. W tym przypadku nie będzie podpisywanej
      osobnej umowy.
    Ad.13.
    Jeśli z uczestnikami projektu nie są/nie będą zawierane umowy, to prosimy szczegółowo
    opisać w jakim przypadku umowy nie będą zawierane i z jakich powodów oraz na jakiej
    podstawie (na jakich zasadach) uczestnicy będą mogli uczestniczyć w projekcie?
    W pozostałych działaniach z Zadań 3 i 4 z uwagi na otwarty charakter spotkań i brak
    możliwości wyliczenia pomocy de minimis nie są podpisywane umowy. Uczestnicy w
    żadnym z tych przypadków nie otrzymują wsparcia finansowego. Pozostałe zadania nie
    uwzględniają obecności uczestników.
    Ad. 14.
    Jakie formy wsparcia/świadczenia zostaną wykonane na rzecz uczestnika projektu?
    (prosimy wskazać formę wsparcia i od czego jest uzależniona)?
    Zadanie 1.
    Działanie I i II
    - forma wsparcia to dofinansowanie z pomocy de minimis udziału w wyjazdowej misji
      gospodarczej.
    Działanie I
    - możliwość zaprezentowania swoich produktów/usług na wspólnym stoisku wynajętym i
      zabudowanym przez Beneficjenta.
    Zadanie 2.
    Działanie I i II - możliwość udziału w konferencji, spotkaniach, seminariach oraz
    bezpośrednich rozmów z zagranicznymi ekspertami (brak możliwości wyliczenia
    wysokości świadczeń).
    Działanie III - możliwość zaprezentowania swoich produktów/usług na wspólnym stoisku
    wynajętym i zabudowanym przez Beneficjenta.
    Zadanie 3.

    Działanie I-III - możliwość udziału w konferencji, spotkaniach, seminariach oraz
    bezpośrednich rozmów z zagranicznymi ekspertami (brak możliwości wyliczenia
    wysokości świadczeń).
    Pozostałe zadania nie stanowią formy wsparcia dla uczestników.
    Ad.15.
    Czy uczestnicy projektu otrzymali/otrzymają od Państwa wsparcie finansowe/rzeczowe?
    Dotyczy wszystkich zadań.
    Uczestnicy projektu nie otrzymują w ramach inicjatywy "..." wsparcia finansowego i
    rzeczowego. Jedyne wsparcie jakie otrzymają w ramach realizacji Zadania 1 (Działanie I i II)
    oraz Zadania 2 Działania III to dofinansowanie niefinansowe w postaci pomocy de minimis.
    Ad.16.
    Czy w ramach Projektu powstaną jakieś wyniki (jakie?)? Jeśli tak, to czy są/będą one
    rozpowszechniane, na rzecz kogo, w jaki sposób, odpłatnie czy nieodpłatnie oraz czy
    wpływ na to ma uzyskanie dofinansowania?
    Dotyczy wszystkich zadań.
    W ramach projektu planujemy osiągnąć poniżej wymienione wskaźniki: (...).
    Ponadto będą zrealizowane analizy gospodarcze, które będą wykorzystywane jedynie do
    celów wewnętrznych/roboczych.
    Powyższe wskaźniki będą rozpowszechniane nieodpłatnie w celu ewentualnej promocji
    realizacji projektu. Zgodnie z § 9 pkt 8 Decyzji o dofinansowanie nieosiągnięcie celów
    projektu może skutkować uznaniem wydatków projektu jako niekwalifikowalne w całości.
    Ad. 17.
    Czy efekty realizacji Projektu będą pozostawały w bezpośrednim związku z wykonywaniem
    przez Województwo działalności o charakterze publicznoprawnym?
    Tak.
    Ad. 18.
    Czy efekty powstałe w wyniku realizacji projektu są/będą wykorzystywane do czynności
    cywilnoprawnych opodatkowanych podatkiem od towarów i usług? Czy Województwo,
    przy użyciu efektów realizacji projektu prowadzi/będzie prowadzić działalność
    gospodarczą opodatkowaną podatkiem VAT? Jeżeli tak, to proszę opisać poszczególne
    czynności cywilnoprawne, co do których są/będą wykorzystywane efekty realizacji
    Projektu.
    Nie.
    Pytania
    1) Czy prawidłowe jest stanowisko Wnioskodawcy, że w ramach realizacji projektu
      opisanego w stanie faktycznym nie będzie działać jako podatnik VAT w rozumieniu art.
      15 Ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, t.j. Dz. U. z 2024 r.
      poz. 361 - dalej: Ustawa o VAT i nie będzie wykonywać czynności podlegających
      opodatkowaniu podatkiem VAT?
    2) Czy prawidłowe jest stanowisko Wnioskodawcy, że nie przysługuje mu prawo do
      odliczenia VAT na podstawie art. 86 ust. 1 Ustawy o VAT z tytułu nabywania towarów i
      usług w ramach realizacji Projektu?
    Państwa stanowisko w sprawie
    W ocenie Wnioskodawcy w ramach realizacji projektu opisanego w stanie faktycznym nie
    będzie działać jako podatnik VAT w rozumieniu art. 15 Ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o

    podatku od towarów i usług, t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 361 - dalej: Ustawa o VAT i nie będzie
    wykonywać czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem VAT.
    W ocenie Wnioskodawcy nie przysługuje mu prawo do odliczenia VAT na podstawie art. 86
    ust. 1 Ustawy o VAT z tytułu nabywania towarów i usług w ramach realizacji Projektu.
    Wspólnym mianownikiem przy odpowiedzi na oba zadane pytania jest ustalenie czy
    Województwo realizując Projekt działa jako podatnik VAT w rozumieniu art. 15 ustawy o
    VAT. Prawo do odliczenia podatku VAT przysługuje bowiem tylko podmiotom działającym
    jako podatnicy VAT. Również wykonując czynności, które przedmiotowo są objęte
    podatkiem VAT (art. 5 ustawy o VAT) istotne jest czy te czynności są wykonywane przez
    podmiot działający w tym przypadku jako podatnik VAT (warunek podmiotowy
    opodatkowania).
    Stosownie do art. 86 ust. 1 Ustawy o VAT w zakresie, w jakim towary i usługi są
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym
    mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art.
    124.
    Stosownie do art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a tej ustawy kwotę podatku naliczonego stanowi suma
    kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia
    towarów i usług.
    Artykuł 87 ust. 1 Ustawy o VAT stanowi w przypadku, gdy kwota podatku naliczonego, o
    której mowa w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku
    należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za
    następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy. Z kolei zasady dokonywania
    zwrotu różnicy podatku na rachunek bankowy podatnika określone zostały w art. 87 ust. 2-
    6 Ustawy o VAT. W świetle art. 88 ust. 4 Ustawy o VAT obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy
    podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani
    jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa
    w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    W praktyce w kontekście przywołanego przepisu, powszechnie przyjmuje się, że prawo do
    odliczenia VAT naliczonego przysługuje pod warunkiem, że w danej sytuacji zostaną
    spełnione łącznie dwie przesłanki, tj.:
    1. Nabycie towarów i usług musi być dokonywane przez podatnika VAT, czyli osobę
      prawną, jednostkę organizacyjną niemającą osobowości prawnej lub osobę fizyczną,
      wykonującą samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w art. 15 ust. 2
      Ustawy o VAT, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności (art. 15 ust. 1 Ustawy
      o VAT) - jest to swoista przesłanka podmiotowa;
    2. Nabywane towary i usługi mają być wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych podatkiem od towarów i usług - jest to swoista przesłanka
      przedmiotowa.
    Przepisy przewidują również przesłanki negatywne odliczenia określone w art. 88 ustawy
    o Vat oraz ograniczenia odliczenia przewidziane wynikające z art. 90 i 91 tejże ustawy.
    Należy je brać pod uwagę o ile spełnione są dwie wskazane powyżej przesłanki odliczenia.
    Z tego powodu, aby udzielić odpowiedzi na pytania należy ustalić, czy Wnioskodawca
    działa w przedmiotowym przypadku działa jako podatnik VAT.
    Co do zasady przyjmuje się, że prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje
    podmiotom działającym w danym przypadku jako podatnicy VAT. Zgodnie z przepisami
    art. 15 ust. 1 i 2 Ustawy o VAT podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne
    niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność
    gospodarczą, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. Działalność gospodarcza
    obejmuje zaś wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym

    podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób
    wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności
    polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w
    sposób ciągły dla celów zarobkowych.
    Jak podkreśla się w praktyce w tym również w judykaturze (np. wyrok Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 stycznia 2024 r., sygn. akt I SA/Kr 1141/23):
    "[...] definicja ta ma charakter uniwersalny, pozwalający na objęcie pojęciem podatnika
    tych wszystkich podmiotów, które prowadzą określoną działalność, występując w
    profesjonalnym obrocie gospodarczym. Ustawa nie wyraża tego wprost, ale należy
    przyjąć, że działalnością gospodarczą jest w zasadzie tylko ta aktywność, która
    wykonywana jest zawodowo, w sposób profesjonalny. Definicja działalności gospodarczej
    ma charakter uniwersalny, co ma pozwolić na uznanie za podatników tych wszystkich
    podmiotów, które prowadzą określoną działalność, występując w profesjonalnym obrocie
    gospodarczym, niezależnie od formy, statusu i więzi prawnych. Można zatem stwierdzić,
    że generalnie podatnikiem będzie podmiot, który w ramach swojej działalności dokonuje,
    bądź ma zamiar dokonywać świadczeń na rzecz innych podmiotów. Taka aktywność
    (przynajmniej z założenia) ma być podejmowana stale (w sposób powtarzalny) i w sposób
    profesjonalny”.
    Na tą ogólną definicję podatnika należy jednak "nałożyć" regulacje szczególną dotyczącą
    podmiotów publicznych, których sytuacja z uwagi na ich rolę i pełnione funkcję jest
    bardziej złożona. Zgodnie z art. 15 ust. 6 Ustawy o VAT nie uznaje się za podatnika
    organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie
    realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których
    zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych
    umów cywilnoprawnych.
    Jak wynika z powyższego, wyłączenie organów władzy publicznej z kategorii podatnika ma
    charakter podmiotowo-przedmiotowy. Swoiste kryterium podziału stanowi charakter
    wykonywanych czynności: czynności o charakterze publicznoprawnym wyłączają te
    podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o charakterze cywilnoprawnym
    skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku od towarów i usług, a
    realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie usług podlegają
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Innymi słowy m.in. jednostki samorządu
    terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie tych
    czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na
    podstawie umów cywilnoprawnych. Będą to zatem co do zasady wszystkie realizowane
    przez te jednostki (urzędy) czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np.
    czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy itp.,
    umów prawa cywilnego (nazwanych i nienazwanych) - tylko w tym zakresie ich czynności
    mają charakter działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 Ustawy o VAT.
    Innymi słowy system podatku VAT podążając za dualistyczną naturą niektórych
    podmiotów rozróżnia dwie sfery ich działalności- tzw. Sferę imperium oraz sferę
    dominium. Działanie w sferze imperium należy rozumieć jako wykonywanie przez organy
    władzy publicznej (np. Województwo) zadań, które zostały na nie nałożone odrębnymi
    przepisami i dla realizacji których zostały one powołane. Przy czym najczęściej
    wykorzystywane są tutaj instrumenty władcze - charakterystyczne dla prawa publicznego.
    Taka działalność zasadniczo pozostaje poza systemem VAT (tj. w ogóle nie podlega
    opodatkowaniu).
    Działanie w sferze dominium należy natomiast rozumieć jako funkcjonowanie organu
    władzy publicznej w sferze cywilnoprawnej. W ramach dominium organ władzy publicznej
    jest równy innym podmiotom prawa cywilnego - korzysta z takich samy praw, jak one. W
    sferze tej podmioty publiczne korzystają z instrumentu charakterystycznego dla obrotu
    cywilnoprawnego - umowy. Stąd też działalność organów władzy publicznej w sferze
    dominium zasadniczo podlega opodatkowaniu VAT.

    Powołany przepis stanowi implementację art. 13 Dyrektywy VAT, w świetle którego,
    krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego nie są
    uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub transakcjami,
    których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają należności, opłaty,
    składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub transakcjami. Jednakże w
    przypadku, gdy podejmują one takie działania lub dokonują takich transakcji, są uważane
    za podatników w odniesieniu do tych działań lub transakcji, gdyby wykluczenie ich z
    kategorii podatników prowadziło do znaczących zakłóceń konkurencji. W każdych
    okolicznościach podmioty prawa publicznego są uważane za podatników w związku z
    czynnościami określonymi w załączniku I, chyba że niewielka skala tych działań sprawia, że
    mogą być one pominięte.
    W ocenie Wnioskodawcy realizując projekt nie działa on w charakterze podatnika VAT, a
    jedynie organu publicznego wykonującego swoje ustawowe, powierzone mu zadania.
    Jak wskazano w stanie faktycznym zgodnie z art. 2 USW do zakresu działania samorządu
    województwa należy wykonywanie zadań publicznych o charakterze wojewódzkim,
    niezastrzeżonych ustawami na rzecz organów administracji rządowej. W myśl art. 6 tej
    ustawy samorząd województwa:
    1) wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
      odpowiedzialność;
    2) dysponuje mieniem wojewódzkim;
    3) prowadzi samodzielnie gospodarkę finansową na podstawie budżetu.
    Jak stanowi art. 11 ust. 2 USW Samorząd województwa prowadzi politykę rozwoju
    województwa, na którą składa się m. in. tworzenie warunków rozwoju gospodarczego, w
    tym kreowanie rynku pracy oraz wspieranie rozwoju nauki i współpracy między sferą
    nauki i gospodarki, popieranie postępu technologicznego oraz innowacji.
    Zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki przez
    politykę rozwoju rozumie się zespół wzajemnie powiązanych działań podejmowanych i
    realizowanych w celu zapewnienia trwałego i zrównoważonego rozwoju kraju, spójności
    społecznogospodarczej, regionalnej i przestrzennej, podnoszenia konkurencyjności
    gospodarki oraz tworzenia nowych miejsc pracy w skali krajowej, regionalnej lub lokalnej.
    W myśl art. 3 tej ustawy politykę rozwoju prowadzi także samorząd województwa.
    Jak stanowi art. 9 tej ustawy strategią jest także strategia rozwoju województwa -
    dokument, o którym mowa w art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie
    województwa (Dz. U. z 2022 r. poz. 2094 oraz z 2023 r. poz. 572 i 1688).
    W obowiązującej obecnie Strategii dla Województwa ... wskazano, że aktualna sytuacja i
    potencjał gospodarczy województwa nie nastrajają optymistycznie. Takie cechy
    gospodarki regionalnej, jak spadek PKB per capita w regionie w stosunku do średniej dla
    Polski, niekorzystna prognoza dotycząca malejącego udziału województwa w tworzeniu
    PKB Polski czy jeden z najniższych wskaźników aktywności zawodowej w Polsce to cechy
    gospodarki regionalnej wymuszające przyśpieszenie i transformację. Powinny one
    dotyczyć aktywności takich jak m. in. zwiększenie atrakcyjności dla napływu kapitału
    inwestycyjnego, w tym zagranicznego, który jest aktualnie słabo reprezentowany oraz
    zwiększenie wysiłków dla właściwego i aktywnego gospodarowania zasobami, którymi
    zarządza samorząd regionalny. Celem tych inicjatyw powinno być poprawienie
    atrakcyjności prowadzenia działalności gospodarczej w województwie, a w konsekwencji -
    poprawienie jakości życia w regionie. Elementem takich działań może być stworzenie
    funduszy rozwojowych zwiększających potencjał rodzimych przedsiębiorców.
    Ze Strategii wynika, że diagnoza sytuacji społeczno-gospodarczej województwa ...
    potwierdziła niski poziom innowacyjności w regionie, co w dobie współczesnego
    paradygmatu gospodarczego, związanego ze wzrostem znaczenia przedsięwzięć

    wiedzochłonnych wymusza sprostanie wyzwaniom technologicznym. Oznacza to
    konieczność wsparcia innowacyjności gospodarki regionalnej poprzez działania w wielu
    obszarach aktywności samorządu wojewódzkiego. Warunkiem poprawy aktualnej sytuacji
    jest dalszy i bardziej intensywny rozwój sektorów nauki i sztuki w województwie.
    W obowiązującej obecnie Strategii wskazano również, że wzmocnienie i wyeliminowanie
    niekorzystnych cech gospodarki regionalnej można osiągnąć poprzez działania
    horyzontalne na obszarze całego województwa:
    - zwiększenie atrakcyjności dla napływu kapitału inwestycyjnego, w tym poprzez
      wdrażanie polityki dochodowej polegającej na stosowaniu odpowiednich ulg
      finansowych,
    - wspieranie rodzimej przedsiębiorczości dostępnymi instrumentami organizacyjnymi i
      finansowymi, np. poprzez fundusze rozwoju przedsiębiorczości,
    - aktywne gospodarowanie publicznymi zasobami województwa - nieruchomościami i
      potencjałem instytucjonalnym podmiotów samorządowych, ukierunkowanym na
      tworzenie przestrzeni współpracy regionalnej.
    Jak wskazano w stanie faktycznym głównym celem Projektu jest (...).
    Inicjatywa ta, będąca kontynuacją działań realizowanych przez Województwo ... w latach
    2016-2022, daje narzędzia oraz tworzy warunki dla przedsiębiorców do rozwoju bądź
    rozszerzenia możliwości eksportowych poprzez udział w wydarzeniach gospodarczych
    (misje wyjazdowe i przyjazdowe, udział w charakterze wystawcy na targach krajowych i
    międzynarodowych, konferencje branżowe), a także dostęp do wiedzy i usług doradczych
    w zakresie planowania i realizacji działań eksportowych.
    Projekt skierowany jest do przedsiębiorców z branż kluczowych regionu ..., którzy nie
    posiadają doświadczenia w eksporcie natomiast mają potencjał eksportowy, jak i tych,
    którzy planują rozszerzenie prowadzonych działań eksportowych.
    Inicjatywa, która będzie realizowana w latach 2024 - 2028, przewiduje m.in. (...).
    Projekt jest całkowicie nieodpłatny.
    Z powyższych okoliczności wynika, że realizacja projektu wpisuje się jednoznacznie w
    zadanie publiczne jakie realizuje Wnioskodawca polegające na prowadzeniu polityki
    rozwoju województwa, na którą składa się m. in. tworzenie warunków rozwoju
    gospodarczego, w tym kreowanie rynku pracy oraz wspieranie rozwoju nauki i współpracy
    między sferą nauki i gospodarki, popieranie postępu technologicznego oraz innowacji. To
    zadanie jest wprost określone w USW oraz ustawie o zasadach prowadzenia polityki.
    Zasady jego realizacji zostały doprecyzowane w Strategii a środkiem służącym do jego
    realizacji stała się m. in. realizacja przedmiotowego Projektu. Dodatkowo środki na jego
    realizację pochodzą z budżetu UE. Wnioskodawca nie będzie czerpał żadnych korzyści
    finansowych z tytułu realizacji projektu a jego uczestnicy nie będą ponosili żadnej
    odpłatności.
    W ocenie Wnioskodawcy w tych okolicznościach nie można uznać, że Województwo
    występuje jako podatnik VAT w rozumieniu art. 15 ustawy o VAT. Jego działanie jest
    działaniem stricte publicznym do którego został powołany.
    Powyższy wniosek rzutuje bezpośrednio na prawo do odliczenia podatku VAT, o którym
    mowa w art. 86 ustawy o VAT. Stosownie bowiem do art. 86 ust. 1 Ustawy o VAT w
    zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
    opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia
    kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119
    ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. O ile Wnioskodawca w ogóle jest czynnym
    zarejestrowanym podatnikiem Vat to przy tej konkretnej aktywności nie działa w takim
    charakterze.

    Jak wynika ze stanu faktycznego uczestnicy Projektu, czyli przedsiębiorcy będą
    otrzymywali bezpłatnie możliwość wzięcia udziału m.in. w:
    1. Wyjazdowych misjach gospodarczych połączonych.
    2. Przyjazdowych misjach gospodarczych zagranicznych przedsiębiorców, dziennikarzy i
      influencerów połączone z organizacją spotkań B2B.
    3. Krajowych konferencjach wraz z wydarzeniami matchmakingowymi.
    4. Spotkaniach informacyjnych z podstaw prawa eksportu i handlu w UE i poza UE;
      rozpoczynania i rozwijania działalności eksportowej.
    5. Cyklicznych spotkania z przedsiębiorcami (na zasadzie "śniadań biznesowych")
      spotkaniach informacyjnych dotyczących różnych aspektów prowadzenia działalności:
      strategia marketingowa, nowoczesne formy sprzedaży, nowoczesne wzornictwo;
      działania na rzecz promocji eksportowej przedsiębiorstw a także szkoleniach z
      nowoczesnych form promocji przedsiębiorstw np. social media.
    6. Corocznej konferencji interbranżowej, na której spotkają się przedsiębiorstwa
      reprezentujący wszystkie branże inteligentnych specjalizacji Województwa ....
    Zgodnie z art. 8 ust. 2 w zw. z art. 5 ustawy o VAT za podlegające opodatkowaniu
    podatkiem VAT odpłatne świadczenie usług uznaje się również:
    1) użycie towarów stanowiących część przedsiębiorstwa podatnika do celów innych niż
      działalność gospodarcza podatnika, w tym w szczególności do celów osobistych
      podatnika lub jego pracowników, w tym byłych pracowników, wspólników,
      udziałowców, akcjonariuszy, członków spółdzielni i ich domowników, członków
      organów stanowiących osób prawnych, członków stowarzyszenia, jeżeli podatnikowi
      przysługiwało, w całości lub w części, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o
      kwotę podatku naliczonego z tytułu nabycia, importu lub wytworzenia tych towarów
      lub ich części składowych;
    2) nieodpłatne świadczenie usług na cele osobiste podatnika lub jego pracowników, w
      tym byłych pracowników, wspólników, udziałowców, akcjonariuszy, członków
      spółdzielni i ich domowników, członków organów stanowiących osób prawnych,
      członków stowarzyszenia, oraz wszelkie inne nieodpłatne świadczenie usług do celów
      innych niż działalność gospodarcza podatnika.
    Taka czynność potencjalnie mogłaby zostać uznana za podlegającą opodatkowaniu
    podatkiem VAT, ale pod warunkiem, że byłaby wykonywana przez podmiot działający jako
    podatnik VAT. Natomiast jako zostało wykazane powyżej Wnioskodawca realizując Projekt
    nie działa w takim charakterze. Zapewnienie nieodpłatnego uczestnictwa przedsiębiorcom
    w opisanych powyżej wydarzeniach jest realizacją zadania publicznego i Wnioskodawca
    nie realizuje w tym zakresie znamion prowadzenia działalności gospodarczej w
    rozumieniu art. 15 Ustawy o VAT.
    Zdaniem Wnioskodawcy, dokonywane zakupy towarów i usług w ramach realizacji
    Projektu nie będą miały również związku z wykonywaniem jakichkolwiek czynności
    opodatkowanych.
    Końcowy efekt zrealizowanej inwestycji będzie służył wyłącznie celom publicznym i nie
    przełoży się na żadną konkretną czynność podlegającą opodatkowaniu podatkiem VAT ani
    bezpośrednio, ani pośrednio (jak choćby najem, dzierżawa, zbycie).
    Powyższy pogląd znajduje potwierdzenie również w interpretacjach wydanych przez
    Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (dalej jako DKIS). Przykładowo w interpretacji z
    dnia 14 sierpnia 2020 r. (0112-KDIL1-2.4012.285.2020.1.AW) DKIS analizował możliwość
    odliczenia podatku VAT, przy projekcie który zakłada realizację działań o charakterze
    kompleksowego systemu zarządzania promocją gospodarczą i inwestycyjną subregionu

    oraz wzmocnienie potencjału gospodarczego. Celem projektu jest poprawa atrakcyjności
    inwestycyjnej oraz rozwoju społeczno-gospodarczego subregionu poprzez stworzenie
    warunków dla internacjonalizacji działalności gospodarczej i rozwoju sieci współpracy z
    podmiotami krajowymi i zagranicznymi.
    W interpretacji organ wskazał, że „Tym samym o publicznym bądź prywatnym charakterze
    działania gminy przesądza to, że wykonywanie zadań publicznych odbywa się na
    podstawie przepisów powszechnie obowiązujących. Każde działanie podejmowane przez
    gminę w imieniu własnym, na własną odpowiedzialność, służące zaspokajaniu potrzeb
    wspólnoty samorządowej, jest traktowane co do zasady jako działanie w charakterze
    organu władzy publicznej. Z treści powołanych wyżej przepisów wynika wprost, że
    promocja gminy odbywa się w ramach władztwa publicznego i gmina wykonując te
    zadania, działa jako administracja publiczna i może korzystać ze środków prawnych o
    charakterze władczym”.
    Wskazał dalej, że „W niniejszej sprawie Miasto wskazało, że realizując projekt spełnia
    swoje cele statutowe wynikające z ustawy o samorządzie gminnym w zakresie promocji
    gminy (art. 7 ust. 1 pkt 18), a jednocześnie ma wspierać przedsiębiorców. Zatem w tym
    celu Wnioskodawca ponosi szereg wydatków, w stosunku do których nie wskazał na
    jakikolwiek pewny związek z konkretnymi czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT
    (najmem bądź dzierżawą nieruchomości, ustanowieniem prawa użytkowania wieczystego,
    czy też ze zbyciem mienia komunalnego)”.
    Podsumowując DKIS stwierdził, że "Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej
    sprawy należy stwierdzić, że podejmując działania mające na celu promocję regionu,
    Wnioskodawca wykonuje czynności z zakresu zadań publicznych, w których skład wchodzą
    zadania własne gminy (m.in. art. 7 ust. 1 pkt 18 ustawy o samorządzie gminnym). Analiza
    działań Wnioskodawcy potwierdza, że ponoszone wydatki czynione są celem zaspokajania
    zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej i są związane z czynnościami znajdującymi
    się poza systemem VAT. Bowiem jak wiadomo istotą działalności Wnioskodawcy nie jest
    działalność gospodarcza zdefiniowana w art. 15 ust. 2 ustawy, zatem wydatki o
    charakterze ogólnym (na autopromocję) Wnioskodawcy nie będą stanowiły elementu
    cenotwórczego dostarczanych przez niego towarów i usług. Wobec tego, Miasto
    nabywając towary i usługi nie będzie dokonywało ich zakupu w związku z prowadzoną
    działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, co oznacza, że w tym
    przypadku nie będzie działało w charakterze podatnika podatku VAT, o którym mowa w
    art. 15 ust. 1 ustawy.
    W konsekwencji Wnioskodawca podejmując działania w zakresie promocji, występuje jako
    jednostka samorządu terytorialnego realizująca zadania własne wynikające z odrębnych
    przepisów, co do których nie przysługuje jej prawo do odliczenia kwoty podatku
    naliczonego. Tym samym, Miastu nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących
    wydatki związane z podejmowaniem – jako jednostka samorządu terytorialnego - działań
    mających na celu realizację zadań własnych w związku z promocją gminy, jako
    niepowiązanych z czynnościami opodatkowanymi.
    Podsumowując, podatek naliczony na fakturach dokumentujących nabycie towarów i
    usług przy realizacji Zadań 1, 2, 3 i 4 (z wyłączeniem opracowania studium wykonalności
    oraz opłaty za zgłoszenie znaku towarowego w Zadaniu nr 1) nie będzie dotyczył
    działalności gospodarczej opodatkowanej podatkiem VAT, a w związku z tym
    Wnioskodawca nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego. Tym
    samym, Miasto realizując ww. Zadania będzie działało wyłącznie jako organ władzy
    publicznej”.
    Reasumując w ocenie Wnioskodawcy w ramach realizacji projektu opisanego w stanie
    faktycznym nie będzie działać jako podatnik VAT w rozumieniu art. 15 Ustawy o VAT i nie

    będzie wykonywać czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem VAT. W ocenie
    Wnioskodawcy nie przysługuje mu prawo do odliczenia VAT na podstawie art. 86 ust. 1
    Ustawy o VAT z tytułu nabywania towarów i usług w ramach realizacji Projektu.
    W uzupełnieniu wniosku wskazali Państwo, że powyższe odpowiedzi nie wpływają na
    wyrażone we wniosku własne stanowisko w sprawie oceny prawnej opisu sprawy i nie
    wymaga ono modyfikacji.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest nieprawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
    (t .j. Dz. U. z 2024 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:
      Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, podlegają odpłatna dostawa
      towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
    Na podstawie art. 2 pkt 6 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o towarach – rozumie się przez to rzeczy
      oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.
    Jak stanowi art. 7 ust. 1 ustawy:
      Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się
      przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).
    W myśl art. 8 ust. 1 ustawy:
      Przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde
      świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej
      niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu
      art. 7, w tym również:
        1) przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na
          formę, w jakiej dokonano czynności prawnej;
        2) zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania
          czynności lub sytuacji;
        3) świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu
          działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.
    Zgodnie z art. 8 ust. 2a ustawy,
      W przypadku gdy podatnik, działając we własnym imieniu, ale na rzecz osoby trzeciej,
      bierze udział w świadczeniu usług, przyjmuje się, że ten podatnik sam otrzymał i
      wyświadczył te usługi.
    Pod pojęciem usługi (świadczenia) należy rozumieć każde zachowanie, na które składać
    się może zarówno działanie (uczynienie, wykonanie czegoś na rzecz innej osoby), jak i
    zaniechanie (nieczynienie bądź też tolerowanie). Przy ocenie charakteru świadczenia jako
    usługi należy mieć na względzie, że ustawa zalicza do „grona” usług każde świadczenie,
    które nie jest dostawą w myśl art. 7 ustawy.
    Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług będzie podlegało tylko to świadczenie
    (dostawa lub usługa), w przypadku którego istnieje konsument, tj. odbiorca świadczenia
    odnoszący z niego choćby potencjalną korzyść. Dopóki nie istnieje podmiot, który
    odnosiłby lub powinien odnosić konkretne korzyści o charakterze majątkowym związanym
    z danym świadczeniem, dopóty świadczenie to nie będzie czynnością podlegającą
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

    Taka konstrukcja definicji świadczenia usług jest wyrazem zasady powszechności
    opodatkowania podatkiem od towarów i usług transakcji dokonywanych w ramach
    profesjonalnego obrotu gospodarczego.
    Należy wskazać, że opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług zgodnie z zasadą
    powszechności opodatkowania podlegają wszelkie transakcje, których przedmiotem jest
    dostawa towarów lub świadczenie usług, pod warunkiem, że są one realizowane przez
    podatników w rozumieniu ustawy i są wykonywane w ramach działalności gospodarczej.
    Pojęcie „dostawa towarów” w rozumieniu przepisów ustawy o podatku od towarów i
    usług, obejmuje wszelkie czynności, w ramach których następuje przeniesienie prawa do
    rozporządzania towarem jak właściciel. Z kolei każde świadczenie niebędące dostawą
    towarów polegające na działaniu, zaniechaniu lub tolerowaniu czyjegoś zachowania
    stanowi co do zasady usługę w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług.
    Niemniej muszą być przy tym spełnione następujące warunki:
    - w następstwie zobowiązania, w wykonaniu którego usługa jest świadczona, druga
      strona (wierzyciel/nabywca) jest bezpośrednim beneficjentem świadczenia,
    - świadczonej usłudze odpowiada świadczenie wzajemne ze strony nabywcy
      (wynagrodzenie).
    Przy czym zaznaczyć należy, że oba ww. warunki powinny być spełnione łącznie, aby
    świadczenie podlegało, jako usługa, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Zatem przez pojęcie świadczenia usług należy rozumieć przede wszystkim określone
    zachowanie się podatnika na rzecz innego podmiotu, które wynika z dwustronnego
    stosunku zobowiązaniowego, zakładającego istnienie podmiotu będącego odbiorcą
    (nabywcą usługi), jak również podmiotu świadczącego usługę. Przy czym, o ile dane
    zachowanie podatnika mieści się w ustawowej definicji świadczenia usług, to – co do
    zasady – niezbędnym elementem do uznania tego zachowania za czynność podlegającą
    opodatkowaniu jest spełnienie przesłanki odpłatności.
    Z powołanego powyżej art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy jednoznacznie wynika, że dostawa
    towarów i świadczenie usług co do zasady podlegają opodatkowaniu podatkiem od
    towarów i usług wówczas, gdy są wykonywane odpłatnie (z wyjątkiem przypadków ściśle
    określonych w art. 7 ust. 2 oraz w art. 8 ust. 2 ustawy).
    Odpłatność oznacza wykonanie czynności (dostawy towarów oraz świadczenia usług) za
    wynagrodzeniem. W znaczeniu potocznym wynagrodzenie to zapłata za pracę, należność.
    Natomiast odpłatny to taki, który wymaga zapłacenia, zwrotu kosztów, płatny. Oznacza to,
    że pod pojęciem odpłatności świadczenia usług rozumieć należy prawo podmiotu
    świadczącego usługę do żądania od odbiorcy usługi lub osoby trzeciej zapłaty ceny lub
    ekwiwalentu (np. w postaci świadczenia wzajemnego).
    Należy podkreślić, że przepisy dotyczące funkcjonowania podatku VAT w krajach
    członkowskich Unii Europejskiej podlegają harmonizacji na zasadach określonych w
    Dyrektywie 2006/112/WE Rady z 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu
    podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE L Nr 347 str. 1 ze zm.), zwanej dalej Dyrektywą
    2006/112/WE Rady.
    Uszczegółowieniem zasad obowiązywania i funkcjonowania podatku VAT określonych w
    dyrektywie są wyroki Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE).
    TSUE, w wyroku z 27 października 2011 r. w sprawie C-93/10 Finanzamt Essen-NordOst
    przeciwko GFKL Financial Services AG wskazał, że „(...) w ramach systemu podatku VAT
    czynnościami podlegającymi opodatkowaniu są transakcje między stronami, przewidujące
    zapłatę ceny lub inne wynagrodzenie. Zatem jeżeli czynność polega jedynie na
    świadczeniu jednej ze stron, bez bezpośredniego wynagrodzenia, nie ma podstawy
    opodatkowania, w związku z czym świadczenie takie nie podlega podatkowi VAT (zob.
    wyrok z 29 października 2009 r. w sprawie C-246/08 Komisja Wspólnot Europejskich

    przeciwko Republice Finlandii, Zb. Orz. s. I 10605, pkt 43). W tym świetle świadczenie
    usługi następuje „odpłatnie” w rozumieniu art. 2 pkt 1 szóstej dyrektywy VAT, a zatem
    podlega opodatkowaniu, tylko jeżeli pomiędzy usługodawcą a usługobiorcą istnieje
    stosunek prawny, w ramach którego następuje wymiana świadczeń wzajemnych, gdyż
    świadczenie otrzymywane przez usługodawcę stanowi rzeczywiste odzwierciedlenie
    wartości usługi świadczonej usługobiorcy (ww. wyrok w sprawie MKG-Kraftfahrzeuge-
    Factoring, pkt 47).
    Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem „świadczenie usług dokonywane odpłatnie” w
    rozumieniu art. 2 pkt 1 szóstej dyrektywy wymaga bezpośredniego związku między
    wyświadczoną usługą a otrzymanym wynagrodzeniem (wyrok z 29 lipca 2010 r. w sprawie
    C-40/09 Astra Zeneca UK Ltd przeciwko Commissioners for Her Majesty’s Revenue and
    Customs, Zb. Orz. s. 1 7505, pkt 27 i przytoczone orzecznictwo)” (pkt 17-19).
    Z kolei, w wyroku z 27 marca 2014 r. w sprawie C-151/13 Le Rayon d’Or SARL przeciwko
    Ministre de l’Économie et des Finances Trybunał wskazał, że „(...) aby świadczenie usług
    mogło być uznane za „odpłatne” w rozumieniu tej dyrektywy, nie wymaga ona, aby
    świadczenie wzajemne za taką usługę było uzyskane bezpośrednio od jej odbiorcy.
    Świadczenie wzajemne może pochodzić także od osoby trzeciej (zob. podobnie wyrok
    Loyalty Management UK i Baxi Group, C-53/09 i C-55/09, EU:C:2010:590, pkt 56)” (pkt 34).
    Odpłatność określana jest przez strony umowy i jeśli strony ustalą zapłatę, wówczas
    wykonane świadczenie staje się odpłatne. W przypadku istnienia świadczenia wzajemnego
    otrzymanego przez świadczącego usługę, należy uznać czynności wykonywane w ramach
    zawartej umowy za odpłatne świadczenie usług określone w art. 8 ust. 1 ustawy,
    podlegające opodatkowaniu na zasadach ogólnych.
    Zatem, aby dana czynność (usługa) podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i
    usług musi istnieć bezpośredni związek o charakterze przyczynowym, pomiędzy
    świadczoną usługą, a otrzymanym świadczeniem wzajemnym, w ten sposób, że zapłacone
    kwoty stanowią rzeczywiste wynagrodzenie za wyodrębnioną usługę świadczoną w
    ramach stosunku prawnego lub dochodzi do wymiany świadczeń wzajemnych. Otrzymana
    zapłata powinna być konsekwencją wykonania świadczenia. Wynagrodzenie musi być
    należne za wykonanie tego świadczenia.
    Wskazać należy, że stosownie do art. 29a ust. 1 ustawy:
      Podstawą opodatkowania, z zastrzeżeniem ust. 2, 3 i 5, art. 30a-30c, art. 32, art. 119
      oraz art. 120 ust. 4 i 5, jest wszystko, co stanowi zapłatę, którą dokonujący dostawy
      towarów lub usługodawca otrzymał lub ma otrzymać z tytułu sprzedaży od nabywcy,
      usługobiorcy lub osoby trzeciej, włącznie z otrzymanymi dotacjami, subwencjami i
      innymi dopłatami o podobnym charakterze mającymi bezpośredni wpływ na cenę
      towarów dostarczanych lub usług świadczonych przez podatnika.
    W świetle art. 29a ust. 6 ustawy:
      Podstawa opodatkowania obejmuje:
        1) podatki, cła, opłaty i inne należności o podobnym charakterze, z wyjątkiem
          kwoty podatku;
        2) koszty dodatkowe, takie jak prowizje, koszty opakowania, transportu i
          ubezpieczenia, pobierane przez dokonującego dostawy lub usługodawcę od
          nabywcy lub usługobiorcy.
    Z treści powołanego przepisu wynika, że podstawę opodatkowania w podatku od towarów
    i usług stanowi wynagrodzenie, które dostawca lub usługodawca otrzymał lub ma
    otrzymać z tytułu dostawy towarów albo świadczenia usług. Wynagrodzenie to oznacza
    wartość rzeczywiście otrzymaną (lub która ma być otrzymana) w konkretnym przypadku.

    Dla określenia, czy dane dotacje (subwencje i inne dopłaty o podobnym charakterze) są
    czy też nie są opodatkowane istotne są szczegółowe warunki ich przyznawania,
    określające cele realizowanego w określonej formie dofinansowania.
    Kryterium uznania dotacji za stanowiącą podstawę opodatkowania jest zatem
    stwierdzenie, że dotacja dokonywana jest w celu sfinansowania konkretnej czynności
    podlegającej opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Natomiast dotacje niedające
    się powiązać z konkretnymi czynnościami podlegającymi opodatkowaniu podatkiem od
    towarów i usług, nie stanowią podstawy opodatkowania w rozumieniu przepisu art. 29a
    ust. 1 ustawy.
    Włączenie do podstawy opodatkowania podatkiem od towarów i usług dotacji, subwencji i
    innych dopłat o podobnym charakterze ma miejsce tylko wówczas, gdy jest to dotacja,
    subwencja i inna dopłata o podobnym charakterze związana bezpośrednio z dostawą
    towaru lub świadczeniem usługi. Do podstawy opodatkowania zaliczane są tylko takie
    dotacje, subwencje i inne dopłaty o podobnym charakterze, które są bezpośrednio
    przeznaczone na dofinansowanie konkretnego towaru czy też konkretnego rodzaju usługi.
    Nie jest więc podstawą opodatkowania ogólna dotacja (subwencja, inna dopłata o
    podobnym charakterze) uzyskana przez podatnika, niezwiązana z dostawą towaru lub
    świadczeniem usługi.
    W przypadku natomiast, gdy podatnik otrzyma dofinansowanie, które będzie związane z
    dostawą lub świadczeniem usług, jako pokrycie części ceny konkretnego świadczenia lub
    rekompensatę z tytułu wykonania określonego świadczenia po cenach obniżonych,
    płatność taka będzie zaliczana do podstawy opodatkowania podatkiem od towarów i
    usług.
    Zatem, podstawę opodatkowania podatkiem od towarów i usług zwiększa się tylko o takie
    dotacje, które w sposób bezwzględny i bezpośredni są związane z daną dostawą towarów
    lub świadczeniem usług. Jeżeli jednak taki bezpośredni związek nie występuje,
    dofinansowanie ogólne – na pokrycie kosztów działalności nie zwiększa podstawy
    opodatkowania, a tym samym nie podlega opodatkowaniu.
    Przepis art. 29a ust. 1 ustawy jest odpowiednikiem art. 73 Dyrektywy 2006/112/WE Rady z
    28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz.
    UE L Nr 347 str. 1 ze zm.), zwanej dalej Dyrektywą, zgodnie z którym:
      Podstawa opodatkowania obejmuje wszystko, co stanowi zapłatę otrzymaną lub
      którą dostawca lub usługodawca otrzyma w zamian za dostawę towarów lub
      świadczenie usług od nabywcy, usługobiorcy lub osoby trzeciej, włącznie z
      subwencjami związanymi bezpośrednio z ceną takiej dostawy lub świadczenia.
    Należy uznać, że opodatkowanie subwencji (dotacji) stanowi wyjątek od zasad ogólnych
    wspólnego systemu VAT. Nie wszystkie subwencje (dotacje) stanowią element podstawy
    opodatkowania VAT. Jedynie takie, które są subwencjami (dotacjami) związanymi
    bezpośrednio z ceną dostawy towarów czy ceną świadczenia usług. Wyjątek ten należy
    interpretować w sposób ścisły. Wykładnia ścisła prowadzi do wniosku, że tylko subwencje
    bezpośrednio wpływające na cenę transakcji podlegają opodatkowaniu. Natomiast inne
    subwencje (dotacje) nie wchodzą tym samym do podstawy opodatkowania, a w
    konsekwencji nie podlegają opodatkowaniu VAT.
    Istotne zatem dla wykładni art. 29a ust. 1 ustawy, jest wyjaśnienie pojęcia „dotacja
    bezpośrednio związana z ceną”.
    W tym celu istotne znaczenie ma orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii
    Europejskiej. W szczególności wyroki w sprawach C-184/00 (Office des products wallons
    ASBL v. Belgian State) oraz C-353/00 (Keeping Newcastle Warm Ltd. v. Commisioners of
    Customs and Excise, w skrócie KNW).

    W wyroku C-184/00 Trybunał stwierdził, że pojęcie subwencji (dotacji) bezpośrednio
    związanych z ceną należy interpretować jako obejmujące wyłącznie subwencje, które
    stanowią całość lub część wynagrodzenia za dostawę towarów lub świadczenie usług, a
    które są wypłacane przez podmiot trzeci w stosunku do sprzedawcy lub świadczącego.
    Trybunał argumentował, że w celu ustalenia, czy dotacja stanowi wynagrodzenie, cena
    towarów i usług musi, co do zasady, być ustalana nie później, niż w momencie zdarzenia
    podlegającego opodatkowaniu. Zobowiązanie do zapłaty dotacji dokonane przez osobę,
    która jej udziela, rodzi korelat, jakim jest prawo beneficjenta do jej otrzymania, ponieważ
    dokonał on dostawy podlegającej opodatkowaniu. Ten związek pomiędzy dotacją a ceną
    musi być jednoznacznie widoczny na podstawie indywidualnej analizy okoliczności
    stanowiących podstawę wypłaty tego wynagrodzenia. Z drugiej strony nie jest konieczne,
    aby cena towarów lub usług bądź część tej ceny została ustalona. Wystarczy, by możliwe
    było jej ustalenie. Cena, jaką płaci nabywca musi być ustalana w taki sposób, że zmniejsza
    się ona w proporcji do dotacji przyznanej sprzedawcy towarów lub świadczącemu usługi,
    co zatem stanowi element ustalenia ceny, jakiej żąda ten ostatni. Trybunał w sprawie
    będącej przedmiotem rozpoznania wskazał sądowi odsyłającemu szereg wskazówek,
    stwierdzając, że sąd krajowy musi zbadać obiektywnie, czy fakt, iż dotacja jest wypłacana
    sprzedawcy lub świadczącemu pozwala mu sprzedawać towary lub świadczyć usługi po
    cenie niższej, niż musiałby on żądać w braku takiej dotacji. Nie jest konieczne, by dotacja
    odpowiadała bezpośrednio zmniejszeniu ceny dostarczanych towarów, wystarczy by
    relacja pomiędzy zmniejszeniem ceny a dotacją, która może być wyrażona ryczałtowo,
    była istotna.
    W wyroku C-353/00 Trybunał wyraził pogląd, że niezależnie od tego, czy dofinansowanie
    spełnia warunek bezpośredniego związku z ceną, czy też nie spełnia takiego warunku,
    zwiększać będzie podstawę opodatkowania, jeśli osoba trzecia (także organ władzy
    publicznej) wpłaca pewną kwotę pieniędzy na poczet usług świadczonych na rzecz osoby
    fizycznej. Orzeczenie to dotyczyło dopłat wypłacanych firmie zajmującej się usługami
    związanymi z doradztwem w dziedzinie energetyki.
    Związek dotacji z ceną nie został szczegółowo przeanalizowany w tym wyroku. Szersze
    uwagi na ten temat znalazły się natomiast w opinii rzecznika generalnego oraz pisemnym
    stanowisku rządu Wielkiej Brytanii, które zaaprobował Trybunał. Jak wskazuje rzecznik,
    dotacje mogą mieć różną formę i charakter. Zwykle przez dotacje (subwencje) rozumie się
    sumy wypłacane danemu podmiotowi z funduszy publicznych w interesie ogólnym. W
    praktyce dotacje mogą mieć postać dopłat ogólnych do działalności przedsiębiorstwa (i
    wówczas nie podlegają opodatkowaniu) albo też stanowić subsydia do konkretnych
    dostaw lub usług, umożliwiając nabycie ich ostatecznemu odbiorcy po niższej cenie (lub w
    ogóle bez odpłatności z jego strony). W tym ostatnim przypadku podlegają podatkowi VAT.
    Tego rodzaju dotacje występowały w przypadku KNW. Istniał bezpośredni związek
    pomiędzy usługami podatnika a otrzymywanymi dotacjami (dotacje były korelatem usług i
    wypłacano je tylko w razie ich świadczenia; również kwotowo zależały od liczby usług).
    Wpływ na cenę również był oczywisty: ostateczny odbiorca nie musiał płacić za usługę
    właśnie z powodu pokrycia jej dotacją. Mimo, że dotacje oczywiście wpływały na
    działalność przedsiębiorstwa i w sensie ekonomicznym pokrywały część kosztów jego
    funkcjonowania, przede wszystkim były one związane z ceną. Dlatego też nie można było
    ich traktować jako pozostających poza podatkiem VAT.
    Jeżeli otrzymywana dotacja jest w sposób zindywidualizowany i policzalny związana z ceną
    danego świadczenia (tj. świadczenie dzięki dotacji ma cenę niższą o konkretną kwotę),
    taka dotacja podlega VAT. Jeżeli natomiast związek tego rodzaju nie występuje i
    równocześnie dotacja nie jest elementem wynagrodzenia związanego z danymi
    dostawami towarów lub usług, wówczas można – i należy – potraktować ją jako płatność
    niepodlegającą podatkowi VAT.
    W sytuacji zatem, gdy podatnik dla konkretnej dostawy towarów lub konkretnego
    świadczenia usług otrzymuje od innego podmiotu dofinansowanie, np. w postaci dotacji

    stanowiącej dopłatę do ceny towaru lub usługi – tego rodzaju dofinansowanie stanowi,
    obok ceny, uzupełniający ją element podstawy opodatkowania z tytułu tej dostawy lub
    świadczenia. Natomiast dotacje mające na celu dofinansowanie ogólnych kosztów
    działalności, niedające się powiązać z konkretnymi czynnościami podlegającymi
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, a więc nieuzależnione od ilości i wartości
    dostarczanych towarów lub świadczonych usług, nie stanowią podstawy opodatkowania w
    rozumieniu art. 29a ust. 1 ustawy, a zatem nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od
    towarów i usług.
    Z treści art. 29a ust. 1 ustawy wynika, że nie ma znaczenia od kogo dostawca towaru lub
    świadczący usługę otrzymuje zapłatę – czy od nabywcy czy od osoby trzeciej, ważne jest
    aby było to wynagrodzenie za dane konkretne świadczenie lub za daną konkretną
    dostawę.
    Dotacja podlega opodatkowaniu, jeżeli ma bezpośredni związek z ceną towaru/usługi
    świadczonej przez otrzymującego dotację. W takiej sytuacji przyjmuje się, że dotacja
    stanowi składnik tej ceny. Innymi słowy dotacja „uzupełnia” podstawę opodatkowania z
    tytułu dostawy towaru/usługi i jest opodatkowana na takich samych zasadach jak
    czynność, której dotyczy.
    Biorąc pod uwagę powyższe, wskazać należy, że warunkiem zaliczenia dotacji do
    podstawy opodatkowania jest jej bezpośredni związek z ceną (wpływ na poziom ceny).
    Podstawa opodatkowania nie obejmuje zatem dotacji i dopłat o charakterze ogólnym,
    stanowiących dofinansowanie do ogólnych kosztów prowadzenia działalności
    gospodarczej (a nie konkretnej wykonywanej przez podmiot czynności podlegającej
    opodatkowaniu).
    Bezpośredni związek dopłaty z ceną (a więc cenotwórczy charakter tej dopłaty) występuje
    jedynie w przypadku, gdy w sposób jednoznaczny można określić jej wpływ na poziom
    ceny konkretnego towaru lub usługi. Jest to możliwe w przypadku, gdy dotację można
    uznać za „korelat” świadczonej usługi lub dostarczonego towaru, tzn. gdy wypłacana jest
    tylko w razie świadczenia konkretnych usług lub dostawy konkretnego towaru, kwotowo
    również zależy od ilości świadczonych usług lub dostarczonych towarów. Także wtedy gdy
    dopłata ustalana jest jako określony procent poniesionych wydatków (określonej kategorii
    poniesionych wydatków), ma ona proste przełożenie na cenę świadczenia, gdy powoduje
    redukcję kwoty należnej od świadczeniobiorcy. W przypadku bowiem nieotrzymania
    dopłaty, odbiorca usług/towarów musiałby zapłacić cenę wyższą od oferowanej przez
    świadczeniodawcę, którego koszty (część kosztów) finansowana jest z zewnętrznego
    źródła.
    Otrzymanie dofinansowania (dotacji, dopłaty) nie stanowi samo w sobie żadnej czynności,
    ani też zdarzenia opodatkowanego. Dotacje (dopłaty) podlegają opodatkowaniu jako
    składnik ceny czynności, z którą są związane. Dotacje, które stanowią dopłatę do ceny
    sprzedawanych towarów, czy świadczonych usług, są ściśle związane z daną usługą, czy
    towarem i podlegają opodatkowaniu.
    Elementem zasadniczym wpływającym na objęcie uzyskanej przez podatnika dotacji
    definicją podstawy opodatkowania jest stwierdzenie, czy dotacja udzielana jest w celu
    sfinansowania czy też dofinansowania dostawy konkretnych towarów lub świadczenia
    konkretnych usług.
    Aby otrzymana należność w postaci dopłaty lub dofinansowania zwiększała podstawę
    opodatkowania stwierdzone winno zostać, że:
    1) dofinansowanie związane jest z identyfikowalnym świadczeniem wzajemnym, przy
      czym nie ma konieczności, by kwota dofinansowania odpowiadała dokładnie
      zmniejszeniu ceny dostarczanego towaru lub wykonanej usługi. Wystarczy, by
      korelacja istniejąca między tym zmniejszeniem a dofinansowaniem, które może mieć
      charakter ryczałtowy, była istotna (wyrok TSUE z 22 listopada 2001 r. w sprawie C-184
      /00 Office des produits wallons ASBL, ECLI:EU:C:2001:629, pkt 17),

    2) dopłata przyznawana jest konkretnie po to, aby podmiot dofinansowany dostarczał
      określonego towaru lub wykonywał określoną usługę (pkt 12 i 13 wyroku TSUE z 22
      listopada 2001 r. w sprawie C-184/00),
    3) nabywcy towarów lub usługobiorcy czerpią zysk z dofinansowania przyznanego
      beneficjentowi (wyrok TSUE z 15 lipca 2004 r. w sprawie C-463/02 Komisja Wspólnot
      Europejskich przeciwko Królestwu Szwecji, ECLI:EU:C:2004:455, pkt 34),
    4) dofinansowanie przyznawane sprzedawcy lub świadczącemu usługi, pozwala mu
      obiektywnie na sprzedaż towarów lub świadczenie usług po cenie niższej od tej, której
      by żądał, gdyby nie otrzymał dofinansowania (pkt 14 wyroku TSUE z 22 listopada 2001
      r. w sprawie C-184/00).
    Wskazać należy, nie każda czynność stanowiąca dostawę towarów albo świadczenie usług
    – w rozumieniu art. 7 ust. 1 ustawy oraz art. 8 ust. 1 ustawy – podlega opodatkowaniu
    podatkiem od towarów i usług, ponieważ aby dana czynność podlegała opodatkowaniu
    tym podatkiem, musi być wykonana przez podmiot, który w związku z jej wykonaniem jest
    podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Według art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Jak stanowi art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 obowiązującej od 1 stycznia 2007 r.
    Dyrektywy 2006/112/WE Rady z 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu
    podatku od wartości dodanej (Dz. U. UE. L 347 z 11 grudnia 2006 str. 1 ze zm.), zgodnie z
    którym:
      Krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego
      nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub
      transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają
      należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub
      transakcjami.
      Jednakże w przypadku gdy podejmują one takie działania lub dokonują takich
      transakcji, są uważane za podatników w odniesieniu do tych działań lub transakcji,
      gdyby wykluczenie ich z kategorii podatników prowadziło do znaczących zakłóceń
      konkurencji. (...)
    W świetle wskazanych unormowań jednostki samorządu terytorialnego na gruncie
    podatku od towarów i usług występować mogą w dwojakim charakterze:
    - podmiotów niebędących podatnikami, gdy realizują zadania nałożone na nich
      odrębnymi przepisami prawa, oraz

    - podatników podatku od towarów i usług, gdy wykonują czynności na podstawie umów
      cywilnoprawnych.
    Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze
    publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o
    charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku
    od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie
    usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są
    podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które
    mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów
    cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki czynności w
    sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i
    ruchomości), wynajmu, dzierżawy, itp., umów prawa cywilnego (nazwanych i
    nienazwanych).
    Zakres działania Województwa jako organu władzy publicznej – uregulowany w ustawie o
    samorządzie województwa – ma złożony charakter. Główną i dominującą sferę
    działalności Województw stanowi realizacja szeroko rozumianych zadań o charakterze
    publicznym, w skład których wchodzą zadania własne oraz zadania zlecone, należące do
    właściwości innych organów państwowych. Województwa mogą prowadzić również
    działalność gospodarczą, wykraczającą poza zadania o charakterze użyteczności
    publicznej, z tytułu której są podatnikami podatku od towarów i usług. Zasadniczym
    przedmiotem działalności Województw są jednak czynności wykonywane w charakterze
    podmiotu prawa publicznego w celu sprawowania władzy publicznej. Jest to szeroko
    rozumiana działalność nastawiona na zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty
    samorządowej, którą tworzą mieszkańcy. Do zakresu działania Województw należy zatem
    wykonywanie zadań publicznych o charakterze wojewódzkim niezastrzeżonych ustawami
    na rzecz organów administracji rządowej.
    Zgodnie z art. 2 ust. 1 i 2 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 566):
        1. Organy samorządu województwa działają na podstawie i w granicach
          określonych przez ustawy.
        2. Do zakresu działania samorządu województwa należy wykonywanie zadań
          publicznych o charakterze wojewódzkim, niezastrzeżonych ustawami na rzecz
          organów administracji rządowej.
    Na mocy art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie województwa:
      Samorząd województwa:
        1) wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na
          własną odpowiedzialność;
        2) dysponuje mieniem wojewódzkim;
        3) prowadzi samodzielnie gospodarkę finansową na podstawie budżetu.
    Stosownie do art. 8 ust. 1 ustawy o samorządzie województwa:
      W celu wykonywania zadań województwo tworzy wojewódzkie samorządowe
      jednostki organizacyjne oraz może zawierać umowy z innymi podmiotami.
    W myśl art. 14 ust. 1 pkt 6 ustawy o samorządzie województwa:
      Samorząd województwa wykonuje zadania o charakterze wojewódzkim określone
      ustawami (...).

    W tym miejscu należy zauważyć, że Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej 20 marca
    2014 r. wydał postanowienie w sprawie C-72/13 Gmina Wrocław przeciwko Ministrowi
    Finansów, w którym orzekł, że: „dyrektywę 2006/112 należy interpretować w ten sposób,
    że nie sprzeciwia się ona opodatkowaniu podatkiem VAT transakcji takich jak te
    zamierzone przez gminę Wrocław, o ile sąd odsyłający stwierdzi, iż transakcje te stanowią
    działalność gospodarczą w rozumieniu art. 9 ust. 1 tej dyrektywy oraz, iż nie są
    wykonywane przez rzeczoną gminę w charakterze organu władzy publicznej w rozumieniu
    art. 13 ust. 1 akapit pierwszy owej dyrektywy. Jeśli jednak należałoby uznać te transakcje
    za wykonywane przez wspomnianą gminę działającą w charakterze organu władzy
    publicznej, przepisy dyrektywy 2006/112 nie sprzeciwiałyby się ich opodatkowaniu, gdyby
    sąd odsyłający stwierdził, że ich zwolnienie mogłoby prowadzić do znaczących zakłóceń
    konkurencji w rozumieniu art. 13 ust. 2 tej dyrektywy”.
    Mając na względzie powyższe należy pamiętać, że w każdym przypadku konieczna jest
    ocena spełniania przesłanek art. 9 i 13 Dyrektywy 2006/112/WE (odpowiednio art. 15
    ustawy) w konkretnych okolicznościach stanu faktycznego sprawy.
    Oznacza to, że organ będzie uznany za podatnika podatku od towarów i usług w dwóch
    przypadkach, tj. gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w ramach jego
    zadań oraz, gdy wykonuje czynności mieszczące się w ramach jego zadań, ale czyni to na
    podstawie umów cywilnoprawnych.
    Państwa wątpliwości w pierwszej kolejności dotyczą kwestii nieuznania Państwa za
    podatnika w rozumieniu art. 15 ustawy w związku z realizacją projektu pn. „...” i
    niepodlegania opodatkowaniu czynności wykonywanych w ramach realizacji projektu.
    Zakres aktywności podejmowanej przez jednostkę samorządu terytorialnego, w świetle
    powołanych wyżej przepisów należy interpretować w perspektywie ogólnej zasady, tj. że
    realizacja danej inwestycji ma służyć zaspokajaniu zbiorowych potrzeb mieszkańców
    Województwa. Zatem każde działanie podejmowane przez jednostki samorządu
    terytorialnego w imieniu własnym, na własną odpowiedzialność i finansowane z budżetu
    tych jednostek, a dotyczące mienia Województwa, należy uznać za działanie publiczne,
    służące zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samorządowej, które jest wykonywane przez
    jednostkę samorządu terytorialnego jako zadanie własne.
    Z wniosku wynika, że rozpoczęli Państwo realizowanie projektu "..." w ramach programu
    Fundusze Europejskie dla ... 2021-2027. Głównym celem projektu jest (...). Inicjatywa ta,
    daje narzędzia oraz tworzy warunki dla przedsiębiorców do rozwoju bądź rozszerzenia
    możliwości eksportowych poprzez udział w wydarzeniach gospodarczych (misje
    wyjazdowe i przyjazdowe, udział w charakterze wystawcy na targach krajowych i
    międzynarodowych, konferencje branżowe), a także dostęp do wiedzy i usług doradczych
    w zakresie planowania i realizacji działań eksportowych. Projekt skierowany jest do
    przedsiębiorców z branż kluczowych regionu ..., którzy nie posiadają doświadczenia w
    eksporcie natomiast mają potencjał eksportowy, jak i tych, którzy planują rozszerzenie
    prowadzonych działań eksportowych.
    W ramach projektu pn. „...” będą Państwo realizować poniższe zadania:
    Zadanie 1. Zorganizowane wyjazdy grupowe
    - Działanie I. Wyjazdowe misje gospodarcze i udział w roli wystawcy na zagranicznych
      wydarzeniach targowych
    - Działanie II. Wyjazdowe misje gospodarcze
    Zadanie 2. Organizacja wydarzeń krajowych
    - Działanie I. Krajowe konferencje wraz z wydarzeniami matchmakingowymi
    - Działanie II. Przyjazdowe misje gospodarcze zagranicznych przedsiębiorców,
      dziennikarzy i influencerów połączone z organizacją spotkań B2B

    - Działanie III. Współorganizacja / udział jako wystawca w targach o zasięgu
      międzynarodowym w kraju
    Zadanie 3. Działania informacyjne
    - Działanie I. Spotkania informacyjne z podstaw prawa eksportu i handlu w UE i poza UE;
      rozpoczynania i rozwijania działalności eksportowej
    - Działanie II. Cykliczne spotkania z przedsiębiorcami
    - Działanie III. Organizacja corocznej konferencji interbranżowej, dla MŚP z woj. ...
    Zadanie 4. Działania proinwestycyjne
    - Działanie I. Promocja bazy przedsiębiorców regionalnych poprzez między innymi
      pozycjonowane strony B2B i promocja strony
    - Działanie II. Aktualizacja bazy terenów inwestycyjnych + studium realizacji inwestycji w
      tworzenie terenów inwestycyjnych
    - Działanie III. Zakup bazy potencjalnych kontrahentów
    Zadanie 5. Ekspertyzy / Badania
    Zadanie 6. Zakup środków trwałych
    Zadanie 7. Leasing
    Zadanie 8. Koszty personelu związane z realizacją celów projektu
    Zadanie 9. Koszty pośrednie
    Całkowita wartość projektu wyniesie ... zł z dofinansowaniem ze środków UE na poziomie
    100%. Wszystkie działania przewidziane w ramach projektu są bezpłatne dla uczestników.
    W ramach Zadania 1 – Działanie I i II z uczestnikami są zawierane umowy de minimis.
    a) Umowa de minimis jest zawierana pomiędzy przedstawicielem Województwa ...
      (Beneficjent), a przedsiębiorcą wybranym w naborze otwartym;
    b) Wszystkie warunki umowy, zakres, jak i czynności są jednakowe dla wszystkich
      uczestników projektu w danej misji (różnicą jest wysokość pomocy de minimis w
      zależności od całości kosztu danego wydarzenia targowego);
    c) Uczestnik ma możliwość odstąpienia od umowy podobnie jak Beneficjent. Zgodnie z §
      5 pkt 2 Umowy w przypadku gdy realizacja Wyjazdu nie będzie możliwa z przyczyn
      niezależnych od Organizatora, Organizator ma prawo wypowiedzieć umowę bez
      zachowania okresu wypowiedzenia, nie ponosząc z tego tytułu żadnej
      odpowiedzialności. Natomiast w przypadku uczestnika zgodnie z § 5 pkt 3 w
      przypadku rezygnacji z udziału w Wyjeździe w terminie późniejszym niż 3 dni przed
      jego rozpoczęciem, Przedsiębiorca zwróci Organizatorowi wszystkie koszty z tym
      związane.
    d) Zgodnie z § 1 pkt 3 i 4 Dofinansowanie jest po stronie Beneficjenta, który pokrywa w
      100 % koszty uczestnictwa w Wyjeździe jednej osoby wskazanej przez Przedsiębiorcę,
      zwanej dalej "Uczestnikiem", które obejmują:
        - transport,
        - zakwaterowanie,
        - wyżywienie,
        - obsługę tłumacza oraz opiekuna,
        - bilety wstępu,

        - ubezpieczenie zdrowotne i NNW.
        Przedsiębiorca pokrywa we własnym zakresie koszty niewymienione w ust. 3, w tym:
    - diety pobytowe,
    - materiały promocyjne.
    Uczestnicy na misje gospodarcze wybierani są w naborze o charakterze otwartym i
    skierowanym do przedsiębiorców z sektora MŚP (mikro, małych i średnich
    przedsiębiorstw). Złożenie Formularza zgłoszeniowego równoznaczne jest z wiążącą
    deklaracją przedsiębiorcy udziału w Misji na warunkach określonych w niniejszym
    Regulaminie i Umowie o dofinansowanie uczestnictwa przedsiębiorcy z województwa ... w
    Misji. Uczestnicy w ramach projektu otrzymują wsparcie niefinansowe (nie w formie
    dotacji, grantu), tj. Organizator pokrywa dla jednego uczestnika (Przedsiębiorcy lub
    reprezentanta Przedsiębiorcy), w ramach pomocy de minimis, 100% wysokości kosztów tj.
    m.in.: wynajmu powierzchni wystawienniczej, przejazdów, zakwaterowania w hotelu,
    wyżywienia, przejazdów lokalnych, transportu niezbędnych materiałów, ubezpieczenia
    zdrowotnego na czas wyjazdu. Całą organizację misji (zgodnie z powyższym
    wyszczególnieniem) oraz zakup powierzchni wystawienniczej wraz z zabudową pokrywa
    Beneficjent w ramach projektu. Uczestnicy nie otrzymują żadnych środków finansowych
    jedynie wsparcie w postaci pomocy de minimis.
    Zadanie 2 - Działanie I i II - udział w konferencjach krajowych oraz przyjazdowych misjach
    gospodarczych zagranicznych przedsiębiorców, dziennikarzy i influencerów jest otwarty
    dla wszystkich uczestników. Beneficjent zobowiązany jest do zorganizowania i poniesienia
    wszelkich kosztów wynikających z tych dwóch działań. Uczestnicy nie są formalnie
    zobowiązani do żadnych działań na rzecz projektu i beneficjenta. Uczestnikiem może być
    dowolny przedstawiciel MŚP, jst, IOB, uczelni, itp. zainteresowany tematem
    internacjonalizacji przedsiębiorstw. Zaproszenie na przedmiotowe wydarzenia jest
    otwarte i dostępne na stronach internetowych urzędu, jednostek współpracujących oraz
    w mediach społecznościowych.
    Zadanie 2 - Działanie III - w przypadku współorganizacji/udziału jako wystawca na targach
    o zasięgu krajowym beneficjent (Województwo) zobowiązany jest do poniesienia wszelkich
    kosztów związanych z wynajmem oraz zabudową powierzchni wystawienniczej.
    Każdorazowo przed organizacją stoiska wystawienniczego na targach krajowych jest
    ogłaszany nabór otwarty skierowany do MŚP z regionu ... Uczestnicy, wybrani w naborze
    otwartym, zobowiązani są do wystawienia swoich usług/produktów na stoisku oraz do
    najefektywniejszego wykorzystania korzyści płynących z udziału w wydarzeniu targowym.
    W ramach Zadania 2 – Działanie III - z uczestnikami są zawierane umowy de minimis.
    a) Umowa de minimis jest zawierana pomiędzy przedstawicielem Województwa ...
      (Beneficjent), a przedsiębiorcą wybranym w naborze otwartym;
    b) Wszystkie warunki umowy, zakres, jak i czynności są jednakowe dla wszystkich
      uczestników projektu w danej misji (różnicą jest wysokość pomocy de minimis w
      zależności od całości kosztu danego wydarzenia targowego);
    c) Uczestnik ma możliwość odstąpienia od umowy podobnie jak Beneficjent. Zgodnie z §
      5 pkt 2 Umowy w przypadku gdy realizacja Wyjazdu nie będzie możliwa z przyczyn
      niezależnych od Organizatora, Organizator ma prawo wypowiedzieć umowę bez
      zachowania okresu wypowiedzenia, nie ponosząc z tego tytułu żadnej
      odpowiedzialności. Natomiast w przypadku uczestnika zgodnie z § 5 pkt 3 w
      przypadku rezygnacji z udziału w Wyjeździe w terminie późniejszym niż 3 dni przed
      jego rozpoczęciem, Przedsiębiorca zwróci Organizatorowi wszystkie koszty z tym
      związane.

    d) Dofinansowanie pokrywa 100 % kosztów korzystania ze stoiska przez Przedsiębiorcę,
      które obejmują:
        - zakup powierzchni wystawienniczej,
        - koszty zabudowy targowej stoiska.
        Przedsiębiorca pokrywa we własnym zakresie koszty niewymienione w ust. 3, w tym
        między innymi:
    - diety pracowników,
    - transport materiałów,
    - materiały promocyjne.
    Na wysokość umowy składa się koszt misji, wynajmu stoiska i zabudowy w podziale na
    jednego uczestnika.
    Zadanie 3 - Działanie I - spotkanie skierowane jest do uczestników misji wyjazdowej. Cały
    koszt organizacji pokrywa beneficjent w ramach projektu, dla uczestników spotkanie jest
    bezpłatne, a jego koszt jest dołączany do kwoty poszczególnych misji wyjazdowych w
    umowie de minimis. W ramach Działania I - całościowy koszt spotkania również stanowi
    pomoc de minimis i będzie włączony do wysokości pomocy de minimis z Zadania 1. W tym
    przypadku nie będzie podpisywanej osobnej umowy.
    Zadanie 3 - Działanie II i III - cykliczne spotkania z przedsiębiorcami oraz organizacja
    corocznej konferencji interbranżowej - udział jest otwarty dla wszystkich uczestników.
    Beneficjent zobowiązany jest do zorganizowania i poniesienia wszelkich kosztów
    wynikających z tych dwóch działań. Uczestnicy nie są formalnie zobowiązani do żadnych
    działań na rzecz projektu i beneficjenta. Uczestnikiem może być dowolny przedstawiciel
    MŚP, jst, IOB, uczelni, itp. zainteresowany tematem internacjonalizacji. Zaproszenie na
    przedmiotowe wydarzenia jest otwarte i dostępne na stronach internetowych urzędu,
    jednostek współpracujących oraz w mediach społecznościowych. Z uczestnikami z uwagi
    na otwarty charakter spotkań i brak możliwości wyliczenia pomocy de minimis nie są
    podpisywane umowy.
    W ramach Zadań 4 nie są podpisywane umowy. W ramach Zadania 4, Zadania 5 nie jest
    przewidziany udział uczestników, działania z tych Zadań stanowią narzędzie do osiągniecia
    jak najlepszych efektów projektu.
    Pozostałe Zadania nie uwzględniają obecności uczestników.
    W ranach projektu dla poszczególnych zadań ponoszone są różne wydatki z otrzymanego
    dofinansowania:
    Zadanie 1.
    Działanie I.
    - Usługa kompleksowej organizacji wyjazdowej misji gospodarczej na zagraniczne targi
      branżowe.
    - Wynajem powierzchni wystawienniczej (jedno duże stoisko, z którego będą korzystać
      wszyscy uczestnicy misji) na zagranicznych targach branżowych.
    - Usługa zabudowy wynajętej powierzchni wystawienniczej.
    Działanie II.
    - Usługa kompleksowej organizacji wyjazdowej misji gospodarczej za granicę
    Zadanie 2.

    Nazwy poniższych wydatków są komplementarne z nazwami postępowań przetargowych.
    Szczegółowy wykaz wszystkich elementów w postępowaniu zawarty jest każdorazowo w
    OPZ.
    Działanie I.
    - Usługa kompleksowej organizacji konferencji wraz z wydarzeniami matchmakingowymi
      w województwie ...
    Działanie II.
    - Usługa organizacji przyjazdowej misji gospodarczej zagranicznych przedsiębiorców,
      dziennikarzy i influencerów połączonej z organizacją spotkań B2B do regionu ...
    Działanie III.
    - Wynajem powierzchni wystawienniczej podczas wydarzeń targowych w kraju.
    Zadanie 3.
    Działanie I.
    - Usługa eksperta z dziedziny odpowiadającej tematyce gospodarczej misji wyjazdowej.
    Działanie II.
    - Usługa kompleksowej organizacji spotkania z przedsiębiorcami.
    Działanie III.
    - Usługa organizacji corocznej konferencji interbranżowej.
    Zadanie 4.
    Działanie I.
    - Usługa informatyczna polegająca na promocji bazy przedsiębiorców regionalnych.
    Działanie II.
    - Usługa aktualizacji bazy terenów inwestycyjnych wraz z opracowaniem studium
      realizacji inwestycji w tworzenie terenów inwestycyjnych.
    Działanie III.
    - Usługa zakupu bazy potencjalnych kontrahentów.
    Zadanie 5.
    - Usługa opracowania analizy gospodarczej.
    Zadanie 6.
    - Zakup środków trwałych (w celu efektywnej realizacji projektu).
    Zadanie 7.
    - Leasing samochodu (w celu efektywnej realizacji projektu).
    Zadanie 8.
    - Koszty wynagrodzenia dla kadry projektu.
    Zadanie 9. Zgodnie z zasadą ich kwalifikowania.
    Efekty powstałe w wyniku realizacji projektu nie są/nie będą wykorzystywane do czynności
    cywilnoprawnych opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Województwo, przy
    użyciu efektów realizacji projektu nie prowadzi/nie będzie prowadzić działalności
    gospodarczej opodatkowanej podatkiem VAT.

    W odniesieniu do przedstawionych przez Państwa wątpliwości podkreślić należy, że
    wprawdzie zadania własne jednostek samorządu terytorialnego obejmują zaspokajanie
    wszystkich potrzeb wspólnoty (są to działania zmierzające do przysporzenia korzyści
    ogółowi mieszkańców stanowiących wspólnotę samorządową), jednak wykonywanie
    czynności w ramach tych zadań nie oznacza automatycznie, że mają one charakter
    władczy. Wykonywane czynności mogą bowiem spełniać kryteria wskazane w definicji
    działalności gospodarczej zawartej w art. 15 ust. 2 ustawy.
    Ponadto należy mieć na uwadze, że wyłączenie podmiotów wskazanych w art. 13
    Dyrektywy z grona podatników podatku VAT dotyczy sfery działań o charakterze władczym.
    Jak wynika z utrwalonego orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE):
      „(...) ocena art. 13 ust. 1 dyrektywy 2006/112 w świetle celów wspomnianej dyrektywy
      świadczy o tym, że dla zastosowania zasady nieopodatkowania muszą zostać
      spełnione łącznie dwa warunki, a mianowicie prowadzenie działalności przez
      podmiot publiczny, przy czym działalność ta powinna być wykonywana w
      charakterze organu władzy publicznej (zob. podobnie w szczególności postanowienie
      Mihal, C 456/07, EU:C:2008:293, pkt 16 i przytoczone tam orzecznictwo, a także
      wyrok Komisja/Niderlandy, C 79/09, EU:C:2010:171, pkt 79).” (wyrok w sprawie C-174
      /14 Saudacor, pkt 51).
    Ponadto:
      „(...) działalnością wykonywaną w charakterze organu władzy publicznej w
      rozumieniu tego przepisu jest działalność wykonywana przez podmioty prawa
      publicznego w ramach właściwego dla nich reżimu prawnego, z wyłączeniem tej
      działalności, która jest wykonywana przez nich na tych samych warunkach prawnych,
      co prywatni przedsiębiorcy (zobacz w szczególności ww. wyrok w sprawie Fazenda
      Publica, pkt 17 i przytoczone tam orzecznictwo).” (wyrok w sprawie C-288/07 Isle of
      Wight Council, pkt 21).
    Podobnie stwierdził TSUE w orzeczeniu w sprawie C-4/89 – Comune di Carpaneto
    Piascentino i inni a Ufficio provinciale imposta sul valore aggiunto di Piacenza:
      art. 4(5) VI Dyrektywy należy interpretować w taki sposób, aby czynności
      wykonywane przez organy publiczne w rozumieniu tego przepisu stanowiły
      czynności wykonywane przez organy prawa publicznego podlegające szczególnym
      zasadom prawnym mającym do nich zastosowanie. Drugi akapit tej regulacji należy
      natomiast interpretować w taki sposób, aby Państwa Członkowskie zobowiązane były
      zapewnić, by organy prawa publicznego traktowane były jak podatnicy w związku z
      czynnościami wykonywanymi w charakterze organów publicznych w przypadku, gdy
      czynności te mogą być również podejmowane w ramach działalności
      konkurencyjnych przez przedsiębiorców prywatnych, jeśli traktowanie tych organów
      jako podmiotów nieposiadających statusu podatnika mogłoby prowadzić do
      istotnego naruszenia zasad konkurencji.
    Wyłączenie przewidziane w art. 15 ust. 6 ustawy o VAT ma zastosowanie, gdy podmiot
    mający status organu władzy publicznej (urzędu obsługującego ten organ) wykonuje
    czynności o charakterze władczym, które związane są z realizacją zadań nałożonych na ten
    organ przepisami prawa, do których realizacji został on powołany (działanie w określonym
    reżimie publiczno-prawnym). Natomiast w odniesieniu do pozostałych czynności,
    mających cywilnoprawny charakter, organ władzy publicznej, co do zasady, będzie
    podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Innymi słowy organ będzie uznany za podatnika podatku od towarów i usług w dwóch
    przypadkach – gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w ramach jego
    zadań (co wynika z pierwszej części art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług)
    oraz gdy wykonuje czynności mieszczące się w ramach jego zadań, ale czyni to na
    podstawie umów cywilnoprawnych. Stąd też aby uznać, że organ działa w zakresie swoich

    funkcji ustawowych i jednocześnie nie korzysta z formy cywilistycznej musi zaistnieć
    sytuacja tego rodzaju, że przy realizacji danego zadania – określonej prawem czynności
    wykonywanej w interesie publicznym, organ ten wyposażony jest we władztwo publiczne,
    tj. występuje w pozycji nadrzędnej w stosunku do innych podmiotów uczestniczących w
    danej czynności.
    W rozpatrywanej sprawie w zakresie działań realizowanych przez Państwa w ramach
    Zadania 1 - Działanie I i II , Zadania 2 - Działanie III oraz Zadania 3 - Działanie I, mamy do
    czynienia z sytuacją, w której w ramach Projektu wystąpią konkretne czynności
    realizowane przez Państwa na rzecz konkretnego uczestnika (Odbiorcy). W zakresie tych
    zadań będzie występował konkretny odbiorca realizowanych przez Państwa świadczeń, a
    wykonywane przez Państwa działania należy uznać za świadczoną za wynagrodzeniem
    usługę podlegającą opodatkowaniu.
    Państwo w zakresie tych czynności nie korzystają z wyłączenia z grona podatników tego
    podatku. Świadczą bowiem Państwo w reżimie cywilnoprawnym (a nie
    publicznoprawnym) odpłatne usługi, a zatem wykonują czynności wskazane w art. 5 ust. 1
    pkt 1 ustawy. Należy zatem stwierdzić, że świadcząc ww. usługi na rzecz uczestników w
    ramach realizacji Zadania 1 Działanie I i II, Zadania 2 Działanie III oraz Zadania 3 Działanie
    I, działają Państwo w charakterze podatnika w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy i w
    zakresie, w jakim realizują te świadczenia, nie są Państwo objęci regulacją przepisu art. 15
    ust. 6 ustawy.
    Realizację przez Państwa czynności na rzecz uczestników w ramach Zadania 1 - Działanie I
    i II, Zadania 2 - Działanie III oraz Zadania 3 - Działanie I, należy uznać za podlegające
    opodatkowaniu świadczenie usług, bowiem w rozpatrywanej sprawie są spełnione
    wszystkie przesłanki warunkujące uznanie wykonywanych przez Państwa w ramach ww.
    zadań czynności za odpłatne usługi podlegające opodatkowaniu podatkiem od towarów i
    usług na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy. W analizowanym przypadku istnieje
    bezpośredni związek pomiędzy dokonanym przez Państwa świadczeniem a otrzymanym
    od osoby trzeciej wynagrodzeniem w zamian za wykonane przez Państwa zadania w
    związku z realizacją Projektu.
    W analizowanym przypadku mamy do czynienia z czynnością podlegającą opodatkowaniu
    podatkiem VAT, (tj. odpłatnym świadczeniem przez Województwo na rzecz uczestników, z
    którymi zawierają Państwo umowy) a nie z realizacją zadań własnych przez Województwo
    w charakterze organu władzy publicznej. W ramach realizacji ww. Działań nabywają
    Państwo usługi we własnym imieniu, ale na rzecz osób trzecich, a więc stosownie do art. 8
    ust. 2a ustawy, wchodzą Państwo w rolę podmiotu świadczącego te usługę. W niniejszej
    sprawie środki finansowe pozyskane przez Województwo z dotacji w tym przypadku będą
    przeznaczone na realizację konkretnych czynności i w konsekwencji, środki te należy
    uznać za wynagrodzenie z tytułu świadczenia usług przez Państwa na rzecz uczestników,
    uiszczane przez podmiot trzeci (tj. podmiot dokonujący dofinansowania). Otrzymana
    dotacja będzie refundowała cenę usług świadczonych przez Państwa. Jak wynika z opisu
    uczestnicy projektu nie będą wnosić opłat za wyświadczone usługi. Skoro więc ostateczny
    odbiorca usługi nie będzie musiał płacić z wykonane na jego rzecz świadczenia z powodu
    przyznanego dofinansowania, to należy stwierdzić, że dofinansowanie to bezpośrednio
    wpływa na cenę tych świadczeń, gdyż pozwala usługobiorcy korzystać z nich za darmo, a w
    normalnych warunkach rynkowych musieliby zapłacić cenę za usługi w wysokości co
    najmniej równej wydatkom związanym z ich świadczeniem.
    W konsekwencji wykonując na rzecz uczestników w ramach realizacji Zadania 1 - Działanie
    I i II, Zadania 2 - Działanie III oraz Zadania 3 – Działanie I, działają Państwo w charakterze
    podatnika podatku od towarów i usług w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy, prowadzącego
    działalność gospodarczą zdefiniowaną w art. 15 ust. 2 ustawy, bowiem w tym zakresie
    Województwo nie działa jako organ władzy w rozumieniu art. 15 ust. 6 ustawy, co oznacza,
    że realizowane na rzecz uczestników ww. świadczenia – zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy
    – podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

    Ani w ustawie, ani też w wydanych na jej podstawie aktach wykonawczych ustawodawca
    nie przewidział zwolnienia od podatku dla ww. świadczeń. Zatem czynności te nie
    korzystają ze zwolnienia od opodatkowania podatkiem od towarów i usług.
    Natomiast dla pozostałych opisanych we wniosku Działań I, II Zadania nr 2, Działań II, III
    Zadania nr 3 z uwagi na otwarty udział dla wszystkich uczestników, uczestnikiem może być
    dowolny przedstawiciel MŚP, jst, IOB, uczelni, itp. zainteresowany tematem
    internacjonalizacji przedsiębiorstw, brak jest możliwości identyfikacji nabywcy świadczeń
    oraz uczestnicy nie są formalnie zobowiązani do żadnych działań na rzecz projektu i
    beneficjenta. Zatem w ramach tych działań nie występują skonkretyzowane świadczenia
    na rzecz uczestników projektu oraz brak jest identyfikacji odbiorcy tego świadczenia.
    Pozostałe Zadania od nr 4 do 9 nie uwzględniają obecności uczestników.
    Wobec powyższego, realizując powyższe czynności nie będą Państwo występować w
    charakterze podatnika podatku VAT, zdefiniowanego w art. 15 ust. 1 ustawy oraz nie będą
    Państwo wykonywać czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i
    usług.
    Mając na uwadze przedstawione we wniosku okoliczności sprawy oraz obowiązujące
    przepisy prawa podatkowego należy stwierdzić, że:
    - wykonując czynności na rzecz uczestników w ramach realizacji Zadania 1 - Działanie I i
      II, Zadania 2 - Działanie III oraz Zadania 3 – Działanie I, działają Państwo w charakterze
      podatnika podatku od towarów i usług w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy,
      prowadzącego działalność gospodarczą zdefiniowaną w art. 15 ust. 2 ustawy, a
      podejmowane czynności w ramach tych działań podlegają opodatkowaniu podatkiem
      od towarów i usług na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy,
    - wykonując czynności na rzecz uczestników w ramach Działań I, II Zadania nr 2, Działań
      II, III Zadania nr 3, którzy nie są zobowiązani do żadnych działań na rzecz projektu i
      beneficjenta i wobec których nie jest prowadzona forma wsparcia i nie jest możliwa
      identyfikacja odbiorców danych świadczeń oraz wykonując czynności w ramach
      pozostałych Zadań, w ramach których nie jest przewidziany udział uczestników, nie
      działają Państwo w charakterze podatnika podatku od towarów i usług w rozumieniu
      art. 15 ust. 1 ustawy i nie wykonują Państwo czynności podlegających opodatkowaniu
      podatkiem od towarów i usług na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy.
    Ponadto, Państwa wątpliwości dotyczą ustalenia, czy przysługuje Państwu prawo do
    odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „...”.
    Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymywanych przez podatnika z tytułu:
        a) nabycia towarów i usług
        b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
          usługi.
    Z powyższego wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
    naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn.
    odliczenia tego dokonuje zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług
    oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane
    do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi

    skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z
    wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.
    Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonania odliczenia podatku
    naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności
    opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od
    podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi.
    Podkreślić należy, że ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia podatku
    naliczonego w całości lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno
    przesłanek pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia
    przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków,
    które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego.
    Zgodnie z art. 88 ust. 1 pkt 4 ustawy:
      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się do
      nabywanych przez podatnika usług noclegowych i gastronomicznych, z wyjątkiem:
        a) (uchylona)
        b) nabycia gotowych posiłków przeznaczonych dla pasażerów przez podatników
          świadczących usługi przewozu osób,
        c) usług noclegowych nabywanych w celu ich odprzedaży, opodatkowanych u tego
          podatnika na podstawie art. 8 ust. 2a.
    Zgodnie natomiast z art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy:
      Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy
      podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne, w przypadku,
      gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest
      zwolniona od podatku.
    Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do
    podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wskazany na fakturze w
    sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.
    Jak stanowi art. 88 ust. 4 ustawy:
      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Zgodnie z powyższą regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie
    podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.
    Zatem, aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek
    naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności winien
    spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika podatku od
    towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.
    Ponadto, warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia
    podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami
    opodatkowanymi.
    Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do
    odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą
    uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek
    należny.
    W odniesieniu do kwestii prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją
    opisanego projektu - jak wyżej wskazano - wykonując czynności na rzecz uczestników w

    ramach realizacji Zadania 1 - Działanie I i II, Zadania 2 - Działanie III oraz Zadania 3 –
    Działanie I, działają Państwo w charakterze podatnika podatku od towarów i usług w
    rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy, prowadzącego działalność gospodarczą zdefiniowaną w
    art. 15 ust. 2 ustawy i wykonują Państwo czynności podlegające opodatkowaniu
    podatkiem od towarów i usług na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy. Wobec
    powyższego, zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy, w przypadku gdy wykorzystują Państwo
    nabywane w ramach projektu towary i usługi do czynności podlegających opodatkowaniu,
    ale niekorzystających ze zwolnienia od podatku od towarów i usług, to przysługuje
    Państwu prawo do odliczenia podatku VAT od wydatków ponoszonych w związku z
    realizacją ww. Działań. Przy czym prawo do odliczenia podatku VAT przysługuje, o ile nie
    wystąpią przesłanki negatywne wymienione w art. 88 ustawy.
    Natomiast w odniesieniu do wydatków ponoszonych w ramach realizacji projektu
    związanych z Działaniem I, II Zadania nr 2, Działaniem II, III Zadania nr 3, oraz związanych z
    pozostałymi Zadaniami 4 -9, nie występuje związek pomiędzy dokonywanymi zakupami, a
    czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT. Jak wyżej wskazano realizując powyższe
    czynności nie będą Państwo występować w charakterze podatnika podatku VAT,
    zdefiniowanego w art. 15 ust. 1 ustawy oraz nie będą Państwo wykonywać czynności
    podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Ponadto wskazali Państwo,
    że efekty powstałe w wyniku realizacji projektu nie są/nie będą wykorzystywane do
    czynności cywilnoprawnych opodatkowanych podatkiem od towarów i usług;
    Województwo, przy użyciu efektów realizacji projektu nie prowadzi/nie będzie prowadzić
    działalności gospodarczej opodatkowanej podatkiem VAT.
    Mając zatem na uwadze opis sprawy oraz powołane przepisy prawa stwierdzam, że nie
    mają Państwo prawa do odliczenia podatku VAT od wydatków związanych z realizacją
    Działań I, II Zadania nr 2, Działań II, III Zadania nr 3, oraz Zadań 4 -9. Powyższe wynika z
    faktu, że nie zostaną spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki
    warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. ponoszone wydatki na
    realizację ww. Zadań nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych
    podatkiem od towarów i usług.
    Wobec powyższego, oceniając całościowo Państwa stanowisko w zakresie pytań nr 1 i nr
    2, uznałem je za nieprawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązywał w dniu zaistnienia zdarzenia.
    Wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem Państwa wniosku
    (zapytania). Inne kwestie, które nie zostały objęte pytaniami, nie mogą być – zgodnie z art.
    14b § 1 Ordynacji podatkowej – rozpatrzone.
    Zaznaczam także, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający
    wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego
    przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle
    związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego).
    Ponoszą Państwo ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym
    przedstawieniem we wniosku opisu zdarzenia przyszłego. Interpretacja indywidualna
    wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan faktyczny sprawy
    będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze opisem stanu faktycznego
    podanym przez Państwa w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku
    zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, wydana
    interpretacja traci swoją aktualność.
    Odnosząc się do powołanej przez Państwa interpretacji, wyjaśnić należy, że interpretacje
    przepisów prawa podatkowego wydawane są w indywidualnych sprawach podatników i

    niewątpliwie kształtują sytuację prawną tych podatników w sprawach będących
    przedmiotem rozstrzygnięcia, lecz dotyczą konkretnych stanów faktycznych co oznacza, że
    należy je traktować indywidualnie.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy
      z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 ze
      zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja
      będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego i zastosują się Państwo do
      interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa
    z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.