Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0111-KDIB3-1.4012.478.2025.1.KW
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-06-30
Teza: Interpretacja indywidualna w zakresie zakresie braku prawa
do odliczenia podatku naliczonego związanego z realizacją
projektu.
Słowa kluczowe: gmina
odliczenia-brak prawa do odliczenia
towar-zakup towarów-zakup towarów i usług pozostałych
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Organy władzy publicznej
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 6
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

łowe
    Szanowni Państwo,

    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    stanu faktycznego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

12 czerwca 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 11 czerwca 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług, w zakresie braku prawa do
    odliczenia podatku naliczonego związanego z realizacją projektu pn.: „(...)”, Program: (...),
    Działanie: (...).
    Treść wniosku jest następująca:
    Opis stanu faktycznego
    Gmina (...) realizuje dofinansowany projekt pn. „(...)”, Program: (...), Działanie: (...).
    Cyberbezpieczeństwo to dziedzina zajmująca się zapewnieniem odporności: systemów
    informacyjnych na działania naruszające poufność, integralność, dostępność i
    autentyczność posiadanych i przetwarzanych danych lub związanych z nimi usług
    oferowanych przez ten system. Aby spełnić wymagania w zakresie cyberbezpieczeństwa,
    Gmina (...) planuje przeprowadzić inwestycje niżej opisane. Planuje się wydatki w zakresie
    weryfikacji stanu obecnego, czynności jakie należy przeprowadzić w celu zapewnienia co
    najmniej minimalnych wymagań w zakresie cyberbezpieczeństwa, wydatki w zakresie
    realizacji inwestycji rzeczowej oraz wydatki na podnoszenie świadomości pracowników jak
    ważne jest cyberbezpieczeństwo.
    Celem projektu jest zwiększenie poziomu bezpieczeństwa informacji poprzez
    wzmacnianie odporności oraz zdolności do skutecznego zapobiegania i reagowania na
    incydenty w systemach informacyjnych państwa oraz podmiotów mających kluczowe
    znaczenie dla gospodarki, zgodnie z polityką bezpieczeństwa UE i wytycznych Agencji UE
    ds. cyberbezpieczeństwa, koncentrując się na zbudowaniu zdolności reagowania na
    cyberataki. Cel i zaplanowane efekty projektu są zgodne z celami (...). Działanie 2.2,
    ukierunkowane na sprawne i bezpieczne działanie systemów informatycznych oraz lepszą
    ochronę informacji. Rozwiązania wdrażane w projektach będą realizowały założenia (...),
    zwłaszcza pryncypia zawarte w dokumencie z dn. 25 listopada 2020 r. i Deklaracji
    tallińskiej, w tym domyślności cyfrowej, jednorazowości, powszechności, dostępności,
    otwartości, przejrzystości, domyślnej transgraniczności i interoperacyjności oraz
    niezawodności bezpieczeństwa.
    Projekt realizowany jest w okresie od (...) 2024 r. do (...).2026 r., i składa się z 3 zadań.
    Zadanie 1 - Obszar (...),
    Zadanie 2 - Obszar (...),
    Zadanie 3 - Obszar (...).
    Całkowity koszt projektu wynosi (...) zł, są to wydatki kwalifikowalne w całości finansowane
    z Funduszy Europejskich.
    Stabilność i bezpieczeństwo funkcjonowania programów to gwarancja sprawnej obsługi
    mieszkańców z zachowaniem najwyższych standardów bezpieczeństwa gwarantujących
    zarówno ochronę danych osobowych mieszkańców, jak i danych publicznych
    udostępnianych na zewnątrz w procesie załatwiania spraw. Projekt pn. „(...)” służy
    realizacji zadań Gminy opisanych w ustawie o samorządzie gminnym, zwiększa zdolność
    Gminy w zakresie realizacji usług publicznych na drodze informatycznej. Nabyty w ramach
    projektu sprzęt, oprogramowania komputerowe i szkolenia w zakresie
    cyberbezpieczeństwa wykorzystywane są wyłącznie do obsługi mieszkańców. Nabyte
    towary i usługi nie służą działalności gospodarczej wykonywanej przez Gminę i
    czynnościom opodatkowanym podatkiem VAT. Gmina (...) aplikując do programu (...),
    złożyła oświadczenie dotyczące kwalifikowalności podatku VAT, w którym oświadczyła, że
    jest podatnikiem VAT zarejestrowanym we właściwym dla siebie urzędzie skarbowym,

    który w okresie realizacji projektu w zakresie nabyć objętych wnioskiem o dofinansowanie
    projektu (...) nie będzie miał prawnej możliwości odzyskania VAT. Brak prawnej możliwości
    odzyskania VAT wynika z następujących okoliczności: Gmina (...) w przypadku realizacji
    tego projektu nie działa jako podatnik VAT lecz jako organ władzy publicznej, a wydatki
    związane z realizacją zadania nie służą do wykonywania czynności opodatkowanych
    podatkiem VAT.
    Gmina (...) jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT, dokonuje sprzedaży
    opodatkowanej VAT i zwolnionej z VAT oraz sprzedaży niepodlegającej VAT.
    Gmina wykonuje zadania nałożone na nią odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji
    których została powołana. Większość z tych zadań jest realizowana przez Gminę w ramach
    reżimu publicznego, jednak niektóre czynności Gmina wykonuje na podstawie zawartych
    umów cywilnoprawnych i traktuje je jako podlegające regulacjom VAT.
    W ramach czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych Gmina
    dokonuje:
    - transakcji według odpowiednich stawek VAT, między innymi sprzedaży gruntów pod
      zabudowę, sprzedaży nieruchomości, dzierżawi lokale użytkowe itp. Transakcje te
      dokumentowane są fakturami i są wykazywane w rejestrze sprzedaży i deklaracjach
      VAT,
    - transakcji zwolnionych z podatku VAT. Jest to sprzedaż gruntów rolnych, dzierżawa
      gruntów rolnych, najem lokali mieszkalnych itp. Transakcje te również
      dokumentowane są fakturami z oznaczeniem „zw” oraz są wykazane w rejestrach
      sprzedaży i deklaracjach VAT jako zwolnione z podatku.
    W ramach czynności niepodlegających VAT Gmina wykonuje czynności:
    - pobiera opłaty publicznoprawne i administracyjne tj. m.in. opłata skarbowa, opłata
      koncesyjna itp., stanowią one dochód budżetu Gminy,
    - związane z wykonywaniem zadań własnych tj. m.in. budowa ogólnodostępnej
      infrastruktury gminnej jak drogi, chodniki, place zabaw, utrzymanie czystości, zieleni
      itp., za które kontrahenci na rzecz Gminy wystawiają faktury z wykazanymi kwotami
      VAT i stanowią one wydatek z budżetu Gminy.
    W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z
    2024 r. poz. 1465 ze zm.) gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na
    własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy do zakresu
    działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone
    ustawami na rzecz innych podmiotów.
    Gmina wykonuje powyższe czynności samodzielnie lub poprzez powołane gminne
    jednostki organizacyjne.
    W ramach swojej działalności Gmina wykonuje szereg czynności zarówno podlegających
    VAT (opodatkowanych i zwolnionych) oraz niepodlegających VAT. Czynności
    niepodlegające opodatkowaniu wynikają w szczególności z zadań nałożonych na Gminę w
    art. 7 ustawy o samorządzie gminnym. Stosownie do przepisów ustawy z dnia 11 marca
    2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2024 r. poz. 361 z późn. zm.) w ewidencji
    prowadzonej dla celów VAT, Gmina odlicza podatek naliczony w następujący sposób:
    - w przypadku, kiedy nabywane towary i usługi są wykorzystywane wyłącznie do czynności
      opodatkowanych - odlicza podatek w 100%;
    - w przypadku nabycia towarów i usług wykorzystywanych do celów wykonywanej
      działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, jak i do celów
      innych niż działalność gospodarcza, w sytuacji gdy przypisanie tych wydatków w

      całości do działalności gospodarczej nie jest możliwe, kwoty podatku naliczonego
      związanego z działalnością gospodarczą, o której mowa w art. 86 ust. 2 ustawy o VAT,
      odliczane są na podstawie proporcji, o której mowa w art. 86 ust. 2a ustawy o VAT;
    - odnośnie kwoty podatku naliczonego przyporządkowanej do celów innych niż
      działalność gospodarcza, Gmina nie odlicza podatku.
    Nabywane przez wnioskodawcę towary i usługi w celu realizacji przedmiotowego projektu
    nie są przez wnioskodawcę wykorzystywane w jakimkolwiek zakresie do czynności
    opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.

## Pytanie

Czy Gmina ma możliwość odliczenia podatku VAT od wydatków związanych z realizacją
    projektu „(...)”?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Gmina nie ma możliwości odliczenia podatku VAT od wydatków związanych z realizacją
    projektu „(...)” polegającego na wdrożeniu systemów zapewniających
    cyberbezpieczeństwo, modernizacji serwerowni, zakupie sprzętu, oprogramowania,
    licencji oraz szkoleń z zakresu cyberbezpieczeństwa, ponieważ nabyte mienie,
    oprogramowanie, usługi w ramach realizacji projektu są wykorzystywane do poprawy
    realizacji usług publicznych na drodze informatycznej, pracy oraz wzmocnienia cyfrowej
    odporności na zagrożenia i są wykorzystywane do poprawy obsługi administracyjnej
    mieszkańców i nie są wykorzystywane do działalności opodatkowanej podatkiem VAT.
    Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT - w zakresie, w jakim towary i usługi są
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym
    mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art.
    124.
    Stosownie do art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy o VAT, kwotę podatku naliczonego stanowi
    suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia
    towarów i usług.
    Zatem prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego
    przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego
    dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których
    nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych,
    tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku należnego. Aby Gmina mogła
    skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony związany z
    dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności winna spełnić przesłanki
    umożliwiające uznanie jej, dla tej czynności, za podatnika podatku od towarów i usług,
    działającego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.
    Stosownie do art. 15 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikami są osoby prawne, jednostki
    organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące
    samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub
    rezultat takiej działalności.
    Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub
    usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także
    działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w
    szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości
    niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych (art. 15 ust. 2 ustawy
    o VAT).
    W myśl art. 15 ust. 6 ustawy VAT, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej
    oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych

    odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem
    czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Z powołanego przepisu wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami od
    towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter
    cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych. Będą
    to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki czynności w sferze ich aktywności
    cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości, ruchomości),
    wynajmu, dzierżawy, itd., umów prawa cywilnego. Z kolei, zadania publiczne gminy
    (zadania administracji publicznej) wykonywane są nieodpłatnie i mają na celu korzyść
    ogółu. Gmina w tym przypadku korzysta ze środków prawnych o charakterze władczym,
    właściwych władzy państwowej i działa jako organ władzy publicznej.
    W ramach realizacji projektu „(...)" zwiększy się zdolność Gminy w zakresie realizacji usług
    publicznych na drodze informatycznej. Nabyty w ramach projektu sprzęt zapewniający
    bezpieczeństwo w sieci, programy komputerowe, licencje, modernizacja serwerowni i
    szkolenia z zakresu cyberbezpieczeństwa będą wykorzystywane wyłącznie do poprawy
    jakości, szybkości i bezpieczeństwa usług świadczonych dla mieszkańców, które są
    zadaniami własnymi Gminy. Gmina nie ma zatem możliwości odliczenia podatku VAT
    związanego z realizacją przedmiotowego projektu. Wynika to z faktu, że nie zostają
    spełnione przesłanki wynikające z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, które warunkują prawo do
    odliczenia podatku naliczonego. Gmina w przypadku realizacji tego projektu nie działa
    jako podatnik VAT, lecz jako organ władzy publicznej, a wydatki związane z realizacją
    zadania nie służą do wykonywania czynności opodatkowanych tym podatkiem.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które Państwo przedstawili we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w
    art. 86 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2025 r.,
    poz. 775), zwanej dalej „ustawą” lub „ustawą o VAT”.
    W myśl ust. 1 tego artykułu w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15,
    przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z
    zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Stosownie do art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot
    podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu:
      a) nabycia towarów i usług,
      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem usługi.
    Z cytowanego wyżej art. 86 ust. 1 ustawy wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione
    określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług
    oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane
    do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi
    skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z
    wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi, tzn. których następstwem jest określenie
    podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).
    Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonywania odliczeń podatku
    naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są w ogóle wykorzystywane do
    czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności
    zwolnionych od podatku lub niepodlegających opodatkowaniu.

    Ponadto ustawodawca stworzył podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w
    całości lub części, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno tzw. przesłanek
    pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych,
    określonych w art. 88 ustawy. Ten ostatni przepis określa listę wyjątków, które pozbawiają
    podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
    Aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek
    naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności
    powinien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika
    podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności
    gospodarczej.
    Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zgodnie z zasadą powszechności
    opodatkowania, podlegają wszelkie transakcje, których przedmiotem jest dostawa
    towarów lub świadczenie usług, pod warunkiem, że są one realizowane przez
    „podatników” w rozumieniu ustawy i wykonywane w ramach działalności gospodarczej.
    Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług podatnikami są osoby
    prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne,
    wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu
    na cel lub rezultat takiej działalności.
    Stosownie do art. 15 ust. 2 tej ustawy działalność gospodarcza obejmuje wszelką
    działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów
    pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących
    wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające
    na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla
    celów zarobkowych.
    W świetle art. 15 ust. 6 ustawy nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz
    urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi
    przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności
    wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Oznacza to, że organ władzy publicznej będzie uznany za podatnika podatku od towarów i
    usług w dwóch przypadkach, tj. gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w
    ramach jego zadań oraz, gdy wykonuje czynności mieszczące się w ramach zadań, ale
    czyni to na podstawie umów cywilnoprawnych.
    Jak wynika z powyższego, wyłączenie organów władzy publicznej z kategorii podatnika ma
    charakter wyłącznie podmiotowo-przedmiotowy.
    W świetle wskazanych unormowań jednostki samorządu terytorialnego na gruncie
    podatku od towarów i usług występować mogą w dwojakim charakterze:
    - podmiotów niebędących podatnikami, gdy realizują zadania nałożone na nich
        odrębnymi przepisami prawa, oraz
    - podatników podatku od towarów i usług, gdy wykonują czynności na podstawie umów
        cywilnoprawnych.
    Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze
    publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o
    charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku
    od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie
    usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Zatem, jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług
    jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez
    nie realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych. Tylko bowiem w tym zakresie ich
    czynności mają charakter działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.

    Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 1465 ze zm.), zwanej dalej ustawą o samorządzie gminnym:
      Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
    Stosownie natomiast do art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:
      Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym,
      niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
    Katalog zadań własnych gminy został określony w art. 7 ust. 1 ww. ustawy o samorządzie
    gminnym.
    Państwa wątpliwości w analizowanej sprawie dotyczą kwestii czy Gminie realizującej
    przedmiotowy projekt będzie przysługiwało prawo do odliczenia kwoty podatku VAT
    naliczonego od wydatków poniesionych w związku z realizacją projektu pn.: „(...)”.
    Jak wskazano na wstępie, w myśl art. 86 ust. 1 ustawy, w zakresie w jakim towary i usługi
    są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi przysługuje
    prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Prawo do
    odliczenia podatku naliczonego przysługuje zatem wówczas, gdy zostaną spełnione dwa
    warunki: odliczenia tego dokonuje czynny podatnik podatku VAT, a nabyte towary i usługi,
    są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
    Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do
    odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą
    uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek
    należny.
    W omawianej sprawie warunki uprawniające do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego nie będą spełnione, ponieważ towary i usługi nabywane w
    związku z realizacją przedmiotowego projektu – jak Państwo wskazali w opisie zdarzenia
    przyszłego – nie będą służyły wykonywaniu czynności opodatkowanych podatkiem od
    towarów i usług. Ponadto, co również wskazali Państwo w opisie sprawy, w przypadku
    realizacji tego projektu nie działają Państwo jako podatnik VAT lecz jako organ władzy
    publicznej.
    Ze względu na niespełnienie podstawowej pozytywnej przesłanki warunkującej prawo do
    obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, jaką jest związek
    zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi, nie będą mieli Państwo prawa do
    obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od wydatków
    związanych z realizacją projektu pn.: „(...)”, w ramach dofinansowania z Programu (...),
    Działanie: (...).
    W związku z powyższym, nie mają Państwo prawa do odliczenia na podstawie art. 86
    ust. 1 ustawy o VAT podatku od towarów i usług z faktur dokumentujących poniesione
    wydatki w związku z realizacją projektu pn.: „(...)”.
    Tym samym Państwa stanowisko jest prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.
    Należy nadmienić, że kryterium kwalifikowalności wydatków w ramach rozliczeń
    dotyczących wykorzystywanych środków pomocowych Unii Europejskiej (w tym
    kwalifikowalności podatku od towarów i usług), nie jest zagadnieniem regulowanym przez
    przepisy prawa podatkowego. Określenie kryteriów kwalifikowalności wydatków objętych
    dofinansowaniem w ramach programu operacyjnego, zgodnie z art. 26 ust. 1 pkt 6 ustawy
    z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t.j. Dz. U. z 2025 r., poz.
    198), należy do zadań instytucji zarządzającej, która na podstawie art. 25 ust. 1 ww.

    ustawy, odpowiada za prawidłową realizację programu operacyjnego. W związku z
    powyższym nie zajęto stanowiska w tej sprawie.
    Zaznacza się, że interpretacja rozstrzyga w zakresie braku prawa do odliczenia podatku
    VAT od wydatków poniesionych w związku z realizacją przedmiotowego projektu. Inne
    kwestie przedstawione przez Państwa we wniosku, które nie zostały objęte pytaniem nie
    są przedmiotem interpretacji.
    Zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej, składający wniosek o wydanie interpretacji
    indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu
    faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany przedstawionym we
    wniosku stanem faktycznym albo opisem zdarzenia przyszłego. Zainteresowany ponosi
    ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we
    wniosku opisu stanu faktycznego. Interpretacja indywidualna wywołuje skutki
    prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej
    przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem stanu faktycznego podanym
    przez Państwa w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany
    któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona
    odpowiedź traci swą aktualność.
    Jednocześnie należy podkreślić, że niniejsza interpretacja została wydana na podstawie
    przedstawionego we wniosku opisu sprawy co oznacza, że w przypadku gdy w toku
    postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej zostanie
    określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków
    prawnych.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z
    dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2025 r., poz. 111 ze zm.).
    Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli: Państwa sytuacja będzie zgodna
    (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do
    interpretacji.
    Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej przepisów art. 14k-14n Ordynacji
    podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące
    przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są
    przedmiotem decyzji wydanej:
    1. z zastosowaniem art. 119a;
    2. w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z
    dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
    3. z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej przepisów art. 14k-14n nie stosuje się,
    jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem
    zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub
    objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego (...). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje
    ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami
    administracyjnymi – t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”.
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):

      - w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
        Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA),
        albo
      - w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na
        adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na
        platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie
    naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej
    oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami
    skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 ustawy z
    dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa.