Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0112-KDIL1-1.4012.138.2025.1.JKU
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-04-08
Teza: Brak prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków
poniesionych na realizację zadania.
Słowa kluczowe: odliczenia-brak prawa do odliczenia
powiat
projekt
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Działalność gospodarcza
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Organy władzy publicznej
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Podatnicy
1

Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Wyłączenie stosowania
obniżenia podatku - brak prawa do odliczenia
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 6
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 2-pkt 1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

dłowe
    Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych zdarzenia
    przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

28 lutego 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z – brak daty – o wydanie interpretacji
    indywidualnej, który dotyczy podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do
    odliczenia podatku naliczonego od wydatków poniesionych na realizację zadania pn. „(...)”.
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Powiat (...), zwany dalej Wnioskodawcą, jako jednostka samorządu terytorialnego posiada
    osobowość prawną. Powiat jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku VAT, NIP
    (...).
    Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, powiat
    wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
    odpowiedzialność.
    Zgodnie zaś z art. 4 ust. 4 ww. ustawy, powiat wykonuje również określone ustawami
    zadania z zakresu administracji rządowej. Aktualnie Powiat prowadzi scalania gruntów we
    wsi (...), gmina (...), Powiat (...), na które otrzymał dofinansowanie z Programu Rozwoju
    Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 w ramach poddziałania „Wsparcie na inwestycje
    związane z rozwojem, modernizacją i dostosowaniem rolnictwa i leśnictwa”,
    finansowanego ze środków EFRROW (63,63%) i Budżetu Państwa (36,37%). Realizowane
    zadanie scalania gruntów oraz zagospodarowania poscaleniowego w ramach projektu
    „(...)” jest zadaniem z zakresu administracji rządowej wykonywanym przez starostę na
    podstawie ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów (t. j. Dz. U. z 2022
    r. poz. 931 z późn. zm.).
    Zgodnie z ustawą celem scalenia gruntów jest tworzenie korzystniejszych warunków
    gospodarowania w rolnictwie i leśnictwie poprzez poprawę struktury obszarowej
    gospodarstw rolnych, lasów i gruntów leśnych, racjonalne ukształtowanie rozłogów
    gruntów, dostosowanie granic nieruchomości do systemu urządzeń melioracji wodnych,
    dróg oraz rzeźby terenu. Prace scaleniowe to prace i czynności niezbędne do: wszczęcia
    postępowania scaleniowego, prowadzenia postępowania scaleniowego, ujawnienia w
    księgach wieczystych decyzji o zatwierdzeniu projektu scalenia.

    Zagospodarowanie poscaleniowe to działanie polegające na budowie lub przebudowie
    dróg dojazdowych do gruntów rolnych i leśnych oraz dojazdów do zabudowań
    poszczególnych uczestników scalenia, korekcie przebiegu oraz poprawie parametrów
    technicznych urządzeń melioracji wodnych, likwidacji zbędnych miedz i dróg oraz
    wykonywaniu zabiegów rekultywacyjnych umożliwiających uprawę mechaniczną gruntów.
    W celu wykonania powyższego zakresu prac Powiat zleca podmiotom zewnętrznym
    (nabywa) usługi dotyczące prac geodezyjnych, projektowych, robót budowlanych. Powiat
    występuje w fakturach jako nabywca usług. Jednak, mimo iż Powiat jest zarejestrowanym,
    czynnym podatnikiem podatku VAT, nie dokonuje odliczenia podatku VAT wynikającego z
    faktur, gdyż zakup usług nie jest związany z działalnością opodatkowaną, lecz służy
    realizacji zadania publicznego, które pozostaje poza zakresem opodatkowania podatkiem
    od towarów i usług.
    Dodatkowo zauważyć należy, iż we wniosku o przyznanie pomocy na operację scalenia
    gruntów podatek VAT został wskazany jako wydatek kwalifikowalny z uwagi na brak
    możliwości jego odzyskania. W związku z uzyskanym dofinansowaniem i realizacją
    operacji efekty zrealizowanego zadania nie były i nie będą wykorzystywane przez Powiat
    do czynności opodatkowanych.

## Pytanie

Czy Powiatowi przysługuje prawo do odliczania od towarów i usług naliczonego w
    fakturach za towary i usługi nabyte na potrzeby scaleń gruntów oraz zagospodarowania
    poscaleniowego?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Zdaniem Wnioskodawcy, Powiatowi nie przysługuje prawo do odliczenia podatku od
    towarów i usług w związku z realizacją zadania polegającego na scalaniu gruntów.
    Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
    prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje
    wyłącznie podatnikom podatku od towarów i usług, w sytuacji gdy zakupione towary i
    usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
    Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku
    naliczonego jest niewątpliwy i bezsporny związek zakupów z wykonywanymi czynnościami
    opodatkowanymi. Realizowane przez Powiat zadanie dotyczące scalania gruntów należy
    do zadań z zakresu administracji rządowej i jest wykonywane jest przez Powiat w oparciu
    o ustawę o scalaniu i wymianie gruntów, w związku z art. 4 ust.4 ustawy o samorządzie
    powiatowym. Art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług, stanowi, iż nie uznaje się
    za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie
    realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których
    zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych
    umów cywilnoprawnych.
    Uwzględniając powyższy przepis, należy stwierdzić, iż Powiat realizując scalania gruntów
    jako zadanie publiczne nałożone na niego przepisami prawa, nie może być w tym zakresie
    uznany za podatnika podatku VAT. Nabycie towarów i usług w ramach projektu scalania
    gruntów nie ma związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15
    ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług, lecz wiąże się z wykonywaniem ustawowego
    zadania publicznego.
    Zakupione towary i usługi nie służą wykonywaniu czynności opodatkowanych podatkiem
    VAT. Zatem w powyższej sytuacji nie zachodzą przesłanki określone w art. 86 ustawy o
    podatku od towarów i usług, uprawniające do skorzystania z prawa obniżenia podatku
    należnego o podatek naliczony (powiat – w zakresie realizacji zadania scalania gruntów nie
    jest podatnikiem VAT oraz nabyte przez Powiat w związku z realizowanym zadaniem
    towary i usługi nie są wykorzystywane do działalności opodatkowanej).

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i
    usług (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Stosownie do art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
      a) nabycia towarów i usług,
      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
        usługi.
    Z cytowanych wyżej przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone
    warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy
    towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest
    określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).
    Tak skonstruowana zasada wyklucza możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są w
    ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych.
    Ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego pod
    warunkiem spełnienia przez niego zarówno tzw. przesłanek pozytywnych oraz
    niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa
    listę wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego
    o kwotę podatku naliczonego.
    Ponadto, aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego związanego z dokonanym nabyciem towarów i usług, w
    pierwszej kolejności powinien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej
    czynności – za podatnika podatku od towarów i usług, działającego w ramach
    prowadzonej działalności gospodarczej.
    Na mocy art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Stosownie do art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Jak stanowi art. 15 ust. 6 ustawy:

      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28
    listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (t. j. Dz. Urz.
    UE L z 11 grudnia 2006 r. Nr 347 str. 1 ze zm.), zgodnie z którym:
      Krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego
      nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub
      transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają
      należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub
      transakcjami.
      Jednakże w przypadku, gdy podejmują one takie działania lub dokonują takich
      transakcji, są uważane za podatników w odniesieniu do tych działań lub transakcji,
      gdyby wykluczenie ich z kategorii podatników prowadziło do znaczących zakłóceń
      konkurencji. (...)
    Z powołanych regulacji wynika, że organy władzy publicznej nie będą podatnikami
    podatku od towarów i usług w związku z realizacją zadań, które podejmują jako podmioty
    prawa publicznego, nawet jeśli pobierają należności, opłaty lub składki. Organy te będą
    natomiast podatnikami podatku od towarów i usług w przypadku wykonywanych przez
    nie czynności na podstawie umów cywilnoprawnych.
    Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze
    publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o
    charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku
    od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie
    usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t. j. Dz. U.
    z 2024 r. poz. 107 ze zm.), zwanej dalej „ustawą o samorządzie powiatowym”:
      Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na
      własną odpowiedzialność.
    Stosownie do art. 4 ust. 1 pkt 9 ww. ustawy o samorządzie powiatowym:
      Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze
      ponadgminnym w zakresie geodezji, kartografii i katastru.
    Zgodnie z definicją zawartą w art. 2 pkt 10c ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo
    geodezyjne i kartograficzne (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1151 ze zm.):
      Ilekroć w ustawie jest mowa o powiatowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym –
      rozumie się przez to powiatową część państwowego zasobu geodezyjnego i
      kartograficznego prowadzoną przez starostów i prezydentów miast na prawach
      powiatu przy pomocy geodetów powiatowych.
    W myśl art. 6a ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne:
      Służbę Geodezyjną i Kartograficzną stanowi jako organ administracji geodezyjnej i
      kartograficznej starosta wykonujący zadania przy pomocy geodety powiatowego
      wchodzącego w skład starostwa powiatowego.
    Przepis art. 7d pkt 1 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne wskazuje, że:
      Do zadań Starosty należy w szczególności prowadzenie powiatowego zasobu
      geodezyjnego i kartograficznego (...).
    W analizowanej sprawie wskazać także należy, że ustawa z dnia 26 marca 1982 r. o
    scalaniu i wymianie gruntów (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1197), , zwanej dalej „ustawą o

    scalaniu i wymianie gruntów” wprowadza do katalogu zadań z zakresu administracji
    rządowej wykonywanych przez powiat postępowanie scaleniowe lub wymienne.
    I tak, jak wynika z art. 3 ust. 1 ustawy o scalaniu i wymianie gruntów:
      Postępowanie scaleniowe oraz zagospodarowanie poscaleniowe przeprowadza i
      wykonuje starosta jako zadanie z zakresu administracji rządowej finansowane ze
      środków budżetu państwa, z zastrzeżeniem ust. 5-8 oraz art. 4 ust. 2 i 3. Organem
      wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego w
      stosunku do starosty w sprawach z tego zakresu jest wojewoda.
    Dodatkowo, zgodnie z art. 3 ust. 4 ww. ustawy o scalaniu i wymianie gruntów:
      Prace scaleniowo-wymienne koordynuje i wykonuje samorząd województwa przy
      pomocy jednostek organizacyjnych przekazanych mu na podstawie art. 25 ust. 1 pkt
      3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy
      reformujące administrację publiczną (Dz. U. poz. 872, z późn. zm.) lub jednostek
      utworzonych przez ten samorząd do realizacji tych zadań.
    Przepis art. 3 ust. 5 ustawy o scalaniu i wymianie gruntów stanowi, że:
      W finansowanie prac, o których mowa w ust. 4, oraz w finansowanie
      zagospodarowania poscaleniowego mogą być włączone:
      1) publiczne środki wspólnotowe w rozumieniu ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o
        Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U. z 2022 r. poz. 260) oraz
      2) inne środki publiczne na zasadach określonych w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r.
        o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2023 r. poz. 225 i 412), w
        przepisach o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków
        Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach
        Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, w przepisach o
        wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego
        Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu
        Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 i w przepisach o Planie
        Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027.
    Z opisu sprawy wynika, że Powiat jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem VAT.
    Aktualnie Powiat prowadzi scalania gruntów, na które otrzymał dofinansowanie z
    Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Realizowane zadanie scalania
    gruntów oraz zagospodarowania poscaleniowego jest zadaniem z zakresu administracji
    rządowej wykonywanym przez starostę na podstawie ustawy o scalaniu i wymianie
    gruntów. W celu wykonania prac Powiat zleca podmiotom zewnętrznym (nabywa) usługi
    dotyczące prac geodezyjnych, projektowych, robót budowlanych. Powiat występuje w
    fakturach jako nabywca usług. Jednak, mimo iż Powiat jest zarejestrowanym czynnym
    podatnikiem podatku VAT, nie dokonuje odliczenia podatku VAT wynikającego z faktur,
    gdyż zakup usług nie jest związany z działalnością opodatkowaną, lecz służy realizacji
    zadania publicznego, które pozostaje poza zakresem opodatkowania podatkiem od
    towarów i usług. W związku z uzyskanym dofinansowaniem i realizacją operacji efekty
    zrealizowanego zadania nie były i nie będą wykorzystywane przez Powiat do czynności
    opodatkowanych.
    Państwa wątpliwości w tej sprawie dotyczą kwestii prawa do odliczenia podatku VAT
    naliczonego w związku z realizacją zadania pn. „(...)”.
    Zgodnie z powołanymi powyżej przepisami prawa, odliczenie podatku VAT naliczonego na
    zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane
    towary i usługi były wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika
    podatku VAT, w ramach działalności gospodarczej, do wykonywania czynności
    opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.

    W omawianej sprawie podstawowy warunek uprawniający do odliczenia naliczonego,
    jakim jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi, nie będzie
    spełniony. Jak wynika z wniosku, towary i usługi zakupione w celu wykonania projektu
    będą wykorzystywane do czynności pozostających poza zakresem działalności
    gospodarczej, w ramach zadań własnych, nałożonych na Powiat przepisami ustawy o
    samorządzie powiatowym oraz ustawy o scalaniu i wymianie gruntów. Powiat wykonując
    scalenie nie prowadzi działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy. Zakup
    usług nie jest związany z działalnością opodatkowaną, lecz służy realizacji zadania
    publicznego, które pozostaje poza zakresem opodatkowania podatkiem od towarów i
    usług.
    W związku z powyższym, ze względu na niespełnienie podstawowej pozytywnej przesłanki,
    warunkującej prawo do odliczenia podatku naliczonego, jaką jest związek zakupów z
    wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług, nie będą
    mieli Państwo – na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy – prawa do odliczenia podatku
    naliczonego wykazanego na fakturach za towary i usługi związane z realizacją zadania.
    Podsumowanie
    Powiatowi nie przysługuje prawo do odliczania podatku od towarów i usług naliczonego
    wykazanego na fakturach za towary i usługi nabyte na potrzeby scaleń gruntów oraz
    zagospodarowania poscaleniowego, gdyż nie zostanie spełniony jeden z warunków
    określonych w art. 86 ust. 1 ustawy, jakim jest związek nabywanych towarów i usług z
    wykonywaniem czynności opodatkowanych.
    Zatem Państwa stanowisko jest prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Wskazuję, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o
    wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia
    zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany
    przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego).
    Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym
    przedstawieniem we wniosku opisu zdarzenia przyszłego. Interpretacja indywidualna
    wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy
    będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem zdarzenia przyszłego
    podanym przez Państwa w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku
    zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona
    odpowiedź traci swą aktualność.
    Ta interpretacja została wydana na podstawie przedstawionego we wniosku opisu sprawy
    co oznacza, że w przypadku gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej,
    kontroli celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie
    wywoła w tym zakresie skutków prawnych.
    Zauważam, że pojęcie „kosztu kwalifikowalnego” nie jest pojęciem podatkowym i organy
    podatkowe nie są właściwe do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości
    zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowalnych. Kwestię tę
    rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków pomocowych.
    Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu tej interpretacji mogą być
    jedynie pomocne Państwu przy dokonywaniu oceny, czy podatek VAT w tej sytuacji
    powinien być kosztem kwalifikowalnym. W związku z powyższym nie zajęto stanowiska w
    tej sprawie.

    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy
      z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111).
      Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
      zgodna (tożsama) z zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa
    z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.