Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0111-KDIB2-2.4014.303.2025.2.KK
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-12-05
Teza: W zakresie możliwości skorzystania ze zwolnienia z art. 9 pkt
17 w sytuacji posiadania udziału w gruncie, na którym
znajduje się domek holenderski na kołach oraz budynek
gospodarczy.
Słowa kluczowe: budynek-budynek niemieszkalny
grunty-grunt niezabudowany
obiekt-obiekt budowlany
umowa-umowa sprzedaży
Zagadnienia: Ustawa o podatku od czynności cywilnoprawnych-
Rozdział 4. Zwolnienia od podatku-Zwolnienia
przedmiotowe-Pozostałe zwolnienia
Przepisy: [PCC] Ustawa o podatku od czynności cywilnoprawnych-
Rozdział 4-art. 9-pkt 17

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

łowe
    Szanowna Pani
    stwierdzam, że Pani stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od czynności cywilnoprawnych jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

23 września 2025 r. wpłynął Pani wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej, który
    dotyczy podatku od czynności cywilnoprawnych w zakresie możliwości zwolnienia z

    opodatkowania nabycia lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość.
    Uzupełniła go Pani – w odpowiedzi na wezwanie – pismem z 26 października 2025 r.
    (wpływ: 29 października 2025 r.). Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

W ciągu najbliższych dwóch miesięcy sfinalizuje Pani transakcję zakupu lokalu
    mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość. Zgodnie z zapisem ustawy (art. 9
    [winno być: art. 9 pkt 17]) aby podlegać zwolnieniu od podatku od czynności
    cywilnoprawnych w dniu zakupu i przed tym dniem nie może Pani być właścicielem innej
    nieruchomości/budynku.
    W marcu 2021 r. została Pani współwłaścicielem dwóch działek znajdujących się w (...).
    Obie działki stanowią grunt niezabudowany. Znajdują się na nich niezwiązane stale z
    gruntem: domek typu „holenderski” oraz budynek gospodarczy.
    Ponieważ w myśl przepisów prawa budowlanego domek holenderski nie jest budynkiem
    (jest na kołach), cała nieruchomość podlega opodatkowaniu jedynie w zakresie gruntu.
    Działka choć ma status działki budowlanej, jest wykorzystywana jedynie rekreacyjnie, w
    okresie letnim. Wynika to z faktu, iż domek „holenderski” nie nadaje się do całorocznego
    użytkowania.

## Pytanie

Czy kwalifikuje się Pani do zwolnienia przedmiotowego na podstawie art. 9 pkt 17 ustawy
    o PCC?
    Czy domek holenderski traktowany jest jako rekreacyjny, czy też budynek mieszkalny?
    Pani stanowisko w sprawie (ostatecznie sformułowanie w uzupełnieniu wniosku)
    Pani zdaniem, kwalifikuje się Pani do zwolnienia przedmiotowego na podstawie art. 9 pkt
    17 ustawy o PCC. Swoje stanowisko uzasadnia Pani przepisami prawa budowlanego (art. 3
    pkt 2).
    Pani zdaniem, budynek na kołach, niezwiązany z gruntem, nie może być traktowany jak
    lokal mieszkalny czy budynek mieszkalny jednorodzinny.
    W myśl przepisów prawa budowlanego (art. 3 pkt 2 prawa budowlanego) budynek to taki
    obiekt budowlany, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za
    pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundament i dach.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawiła Pani we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności
    cywilnoprawnych (t. j. Dz.U. z 2024 r. poz. 295 ze zm.):
      Podatkowi podlegają umowy sprzedaży oraz zamiany rzeczy i praw majątkowych.
    Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy:
      Obowiązek podatkowy, z zastrzeżeniem ust. 2, powstaje z chwilą dokonania
      czynności cywilnoprawnej.
    Stosownie do art. 4 pkt 1 cyt. ustawy:
      Obowiązek podatkowy – przy umowie sprzedaży – ciąży na kupującym.
    W myśl art. 6 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy:
      Podstawę opodatkowania stanowi przy umowie sprzedaży – wartość rynkowa rzeczy
      lub prawa majątkowego.
    Zgodnie natomiast z art. 6 ust. 2 ww. ustawy:

      Wartość rynkową przedmiotu czynności cywilnoprawnych określa się na podstawie
      przeciętnych cen stosowanych w obrocie rzeczami tego samego rodzaju i gatunku, z
      uwzględnieniem ich miejsca położenia, stanu i stopnia zużycia, oraz w obrocie
      prawami majątkowymi tego samego rodzaju, z dnia dokonania tej czynności, bez
      odliczania długów i ciężarów.
    Natomiast w myśl art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych:
      Stawki podatku wynoszą od umowy sprzedaży:
      1) nieruchomości, rzeczy ruchomych, prawa użytkowania wieczystego,
        własnościowego spółdzielczego prawa do lokalu mieszkalnego, spółdzielczego
        prawa do lokalu użytkowego oraz wynikających z przepisów prawa spółdzielczego:
        prawa do domu jednorodzinnego oraz prawa do lokalu w małym domu
        mieszkalnym – 2%,
      2) innych praw majątkowych – 1%.
    Umowa sprzedaży rzeczy i praw majątkowych podlega generalnie opodatkowaniu
    podatkiem od czynności cywilnoprawnych, a obowiązek uiszczenia podatku ciąży na
    kupującym. W ustawie o podatku od czynności cywilnoprawnych przewidziano jednak
    sytuacje, w których czynność mieszcząca się w zakresie przedmiotowym ustawy jest
    zwolniona z opodatkowania podatkiem od czynności cywilnoprawnych.
    Stosownie do art. 9 pkt 17 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych:
      Zwalnia się od podatku sprzedaż, której przedmiotem jest prawo własności lokalu
      mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość, prawo własności budynku
      mieszkalnego jednorodzinnego, spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu
      dotyczące lokalu mieszkalnego albo domu jednorodzinnego, jeżeli kupującym jest
      osoba fizyczna lub osoby fizyczne, którym w dniu sprzedaży i przed tym dniem nie
      przysługiwało żadne z tych praw ani udział w tych prawach, chyba że udział ten nie
      przekracza lub nie przekraczał 50% i został nabyty w drodze dziedziczenia.
    Zgodnie z powołanym powyżej przepisem, zwolniona z opodatkowania podatkiem od
    czynności cywilnoprawnych jest sprzedaż, której przedmiotem jest:
    - prawo własności lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość,
    - prawo własności budynku mieszkalnego jednorodzinnego,
    - spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu dotyczące lokalu mieszkalnego albo domu
      jednorodzinnego,
    jeżeli kupującym jest osoba fizyczna lub osoby fizyczne, którym w dniu sprzedaży i przed
    tym dniem nie przysługiwało żadne z tych praw ani udział w tych prawach. W przypadku,
    w którym kupującemu przysługuje lub przysługiwał udział w opisywanych prawach nabyty
    tytułem dziedziczenia − by mogło być zastosowane zwolnienie − wielkość przysługującego
    mu udziału nie może przekroczyć 50%.
    Z przedstawionego opisu zdarzenia przyszłego wynika, że planuje Pani transakcję zakupu
    lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość. W 2021 r. została Pani
    współwłaścicielem dwóch działek. Obie działki stanowią grunt niezabudowany. Znajdują
    się na nich niezwiązane stale z gruntem: domek typu „holenderski” oraz budynek
    gospodarczy. Ponieważ w myśl przepisów prawa budowlanego domek holenderski nie jest
    budynkiem (jest na kołach), cała nieruchomość podlega opodatkowaniu jedynie w zakresie
    gruntu. Działka choć ma status działki budowlanej, jest wykorzystywana jedynie
    rekreacyjnie, w okresie letnim. Wynika to z faktu, iż domek „holenderski” nie nadaje się do
    całorocznego użytkowania.
    Uważa Pani, że kwalifikuje się Pani do zwolnienia przedmiotowego na podstawie art. 9 pkt
    17 ustawy o PCC przy planowanej transakcji zakupu lokalu mieszkalnego stanowiącego
    odrębną nieruchomość.

    Jak wynika z treści art. 3 pkt 2 i 2a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t. j. Dz.
    U. z 2025 r. poz. 418 ze zm.):
      Ilekroć w ustawie jest mowa o:
      - budynku – należy przez to rozumieć taki obiekt budowlany, który jest trwale
        związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych
        oraz posiada fundamenty i dach;
      - budynku mieszkalnym jednorodzinnym – należy przez to rozumieć budynek wolno
        stojący albo budynek w zabudowie bliźniaczej, szeregowej lub grupowej, służący
        zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych, stanowiący konstrukcyjnie samodzielną
        całość, w którym dopuszcza się wydzielenie nie więcej niż dwóch lokali
        mieszkalnych albo jednego lokalu mieszkalnego i lokalu użytkowego o
        powierzchni całkowitej nieprzekraczającej 30% powierzchni całkowitej budynku.
    Z powołanego powyżej przepisu wynika, że budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym jest
    budynek w stanie umożliwiającym jego normalne użytkowanie i tym samym służący
    zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych.
    Z opisu zdarzenia wynika, że znajdujący się na działce domek holenderski nie posiada
    fundamentów, gdyż nie jest związany trwale z gruntem (jest na kołach) i nie służy
    zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych (wykorzystywany jest jedynie rekreacyjnie w
    okresie letnim). Ponadto, ww. nieruchomość podlega opodatkowaniu jedynie w zakresie
    gruntu.
    Z przywołanej powyżej definicji budynku, znajdującej się w ustawie Prawo budowlane,
    wynika wprost, że aby naniesienie stanowić mogło budynek, musi posiadać fundamenty i
    dach. Znajdujący się na opisanej przez Panią nieruchomości obiekt nie posiada
    fundamentów.
    Z całokształtu powyższych okoliczności wynika, że obiekt („domek holenderski”) znajdujący
    się na nieruchomości będącej Pani współwłasnością nie stanowi budynku. Tym bardziej
    nie może więc stanowić budynku mieszkalnego jednorodzinnego, w którym można byłoby
    zaspokajać potrzeby mieszkaniowe.
    Mając na uwadze powyższe, tj. fakt, że posiada Pani wyłącznie udział w gruncie, na którym
    znajduje się „domek holenderski” na kołach oraz budynek gospodarczy, a obiekty te nie
    stanowią budynku mieszkalnego jednorodzinnego – przy nabywaniu lokalu mieszkalnego
    stanowiącego odrębną nieruchomość będzie Pani mogła skorzystać ze zwolnienia z
    podatku od czynności cywilnoprawnych określonego w art. 9 pkt 17 ustawy o podatku od
    czynności cywilnoprawnych.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Pani przedstawiła i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    - Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy
      z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
      Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Pani sytuacja będzie zgodna
      (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosuje się Pani do interpretacji.
    - Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;

      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    - Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Pani prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu
    Administracyjnego (...). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z
    dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    - w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    - w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.