Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP2/443-1258/10/AF
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2011-02-04
Teza: Czy Gmina ma prawo do odliczenia podatku naliczonego w zw. z realizacją projektu?
Słowa kluczowe: gmina; odliczenia-odliczenie podatku
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112 poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 7 grudnia 2010 r. (data wpływu 10 grudnia 2010 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z realizacją projektu pod nazwą Organizacja konkursu - **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 10 grudnia 2010 r. złożono wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie, dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z realizacją projektu pod nazwą Organizacja konkursu.

W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

Urząd Miejski, jako jednostka prowadząca obsługę Gminy, realizuje projekt współfinansowany z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Osi Priorytetowej 1 – „Przedsiębiorczość”, Działanie 1.3 – „Wspieranie wytwarzania i promocji produktów regionalnych” Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013.

W dniu 9 sierpnia 2010 r. została podpisana umowa pomiędzy Województwem a Gminą na dofinansowanie projektu pod nazwą Organizacja konkursu. Projekt będzie realizowany w okresie od 1 września 2010 r. do 30 listopada 2010 r. W związku z tym Gmina ma obowiązek uzyskania indywidualnej interpretacji podatkowej w zakresie możliwości odliczenia podatku od towarów i usług zawartego w fakturach dokumentujących zakup towarów i usług w ramach realizowanego projektu.

Beneficjentem projektu jest Gmina, natomiast podmiotem realizującym Urząd Miasta, jako jednostka pomocnicza organu. Podatnikiem podatku od towarów i usług jest Gmina – jednostka samorządu terytorialnego. Od dnia 1 października 2010 r. nabywcą towarów i usług w ramach realizowanego projektu jest Gmina. Projekt jest realizowany w ramach zadań własnych, zgodnie z art. 7 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym – promocja gminy. Projekt ten ma przyczynić się przede wszystkim do poprawy konkurencyjności przedsiębiorstw, producentów i przetwórców z terenu Województwa, którzy uzyskają możliwość zaprezentowania swojej oferty produktowej. Pozwoli to, m. in. na sprawniejsze nawiązywanie kontaktów z potencjalnymi kontrahentami krajowymi i zagranicznymi oraz wzmocni ofertę turystyczną regionu. Przedmiotem niniejszego projektu jest:

*   przeprowadzenie konferencji;
*   wyłonienie kapituły konkursu i przyjmowanie zgłoszeń uczestników;
*   przeprowadzenie konkursu, wyłonienie i nagrodzenie zwycięzców w poszczególnych kategoriach;
*   opracowanie i wydanie 500 szt. folderu, promującego tradycyjne produkty lokalne i regionalne związane z województwem;
*   opracowanie i redagowanie strony internetowej, promującej tradycyjne produkty lokalne i regionalne województwa.

Projekt nie jest objęty pomocą publiczną w rozumieniu Regionalnego Programu Operacyjnego 2007-2013 i nie będzie generował przychodów. Nabywane towary i usługi związane z przedmiotem projektu nie będą związane z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy w ramach realizowane projektu pn. Organizacja konkursu, współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, istnieje możliwość odliczenia naliczonego podatku od towarów i usług, zawartego w fakturach dokumentujących zakup towarów i usług nabytych w celu realizacji projektu?

Zdaniem Wnioskodawcy, wskazującego w poz. 47 wniosku art. 15 i 86 ustawy o podatku od towarów i usług, jako jednostka samorządu terytorialnego, realizująca zadania własne, nie może odliczyć zapłaconego podatku od towarów i usług przy dokonywanych zakupach w ramach realizowanego projektu. Gmina ponownie wskazała, że projekt jest realizowany w ramach jej zadań własnych, zgodnie z art. 7 ustawy z dnia 8 marca 1900 r. o samorządzie gminnym. Majątek wytworzony w ramach projektu nie będzie generował jakichkolwiek przychodów dla Gminy, a tym samym wszystkie nabywane towary i usługi związane z przedmiotowym projektem nie będą związane z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.

W opinii Gminy, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy odliczenia tego dokonuje podatnik tego podatku oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa odliczenia podatku naliczonego jest bezpośredni i bezsporny związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi. Zgodnie z powyższym, w sytuacji gdy braku związku nabywanych towarów i usług ze sprzedażą opodatkowaną nie zostanie spełniona podstawowa zasada warunkująca prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o podatek naliczony.

Gmina stwierdziła, że podatek od towarów i usług będzie wydatkiem kwalifikowanym do refundacji ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska Wnioskodawcy.

Końcowo wskazać należy, iż tutejszy organ nie rozstrzygnął kwestii możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych, bowiem kwestię tę rozstrzygają przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu zaistnienia zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, ul. E. Plater 1, 10-562 Olsztyn, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.