Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0114-KDIP1-1.4012.443.2025.2.MKA
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-08-05
Teza: Uznanie, że świadczona na rzecz wspólnot mieszkaniowych
Usługa stanowi usługę kompleksową podlegająca zwolnieniu
od podatku VAT na podstawie § 3 ust. 1 pkt 3 Rozporządzenia
Ministra Finansów z dnia 20 grudnia 2013 r. w sprawie
zwolnień od podatku od towarów i usług oraz warunków
stosowania tych zwolnień.
Słowa kluczowe: wspólnoty-wspólnota mieszkaniowa
zwolnienie-zwolnienie przedmiotowe
świadczenie-świadczenie kompleksowe
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II. Zakres
opodatkowania-Rozdział 2. Dostawa towarów i
świadczenie usług -Dostawa towarów
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II. Zakres
opodatkowania-Rozdział 2. Dostawa towarów i
świadczenie usług -Świadczenie usług
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział I-
art. 2-pkt 22
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 1-art. 5-ust. 1-pkt 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 1-art. 5a
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 2-art. 7.-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 2-art. 8-ust. 1
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział I. Przepisy
ogólne-Definicje
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II. Zakres
opodatkowania-Rozdział 1. Przepisy ogólne -Czynności
podlegające opodatkowaniu
1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    stanu faktycznego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

28 maja 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 22 maja 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej w zakresie uznania, że świadczona na rzecz wspólnot mieszkaniowych
    Usługa stanowi usługę kompleksową podlegającą zwolnieniu od podatku VAT na
    podstawie § 3 ust. 1 pkt 3 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 grudnia 2013 r. w
    sprawie zwolnień od podatku od towarów i usług oraz warunków stosowania tych
    zwolnień.
    Uzupełnili go Państwo pismem z 1 lipca 2025 r. (wpływ 7 lipca 2025 r.) – w odpowiedzi na
    wezwanie.
    Treść wniosku jest następująca:
    Opis stanu faktycznego
    A. jest spółką prowadzącą działalność na terytorium Polski w zakresie obsługi budynków
    mieszkalnych. Spółka współpracuje ze wspólnotami mieszkaniowymi.
    Prace na rzecz wspólnot są wykonywane na podstawie umowy, w ramach której Spółka
    zobowiązuje się do:
        kompleksowej usługi administracyjnej, związanej z administracyjną obsługą
        nieruchomości;
        notowania awarii w obiektowej książce wydarzeń;
        prowadzenia ewidencji kluczy, w tym wpisywania do książki kluczy osoby, które
        pobierają i zdają klucze;
        prowadzenia rejestrów gości oraz osób przychodzących;
        prowadzenia rejestru usterek i awarii urządzeń na obiekcie oraz powiadamianie o
        nich odpowiednich firm serwisowych podwykonawczych;
        rozliczania wpłaconych przez właścicieli zaliczek na pokrycie: kosztów zarządu
        nieruchomością wspólną - raz w roku, na koniec roku obrachunkowego - stosownie
        do wielkości udziałów poszczególnych właścicieli w nieruchomości wspólnej;
        kosztów dostarczania wody i odprowadzania ścieków, dostarczania ciepła

        bezpośrednio do lokali mieszkalnych i użytkowych oraz kosztów wywozu
        nieczystości - w sposób i w terminach wynikających z regulaminu rozliczeń
        zatwierdzonego uchwałą właścicieli lokali;
        udzielania każdemu z właścicieli na jego żądanie informacji o sprawach dotyczących
        zarządzania nieruchomością wspólną i rozliczeniach;
        przyjmowania zgłoszeń mieszkańców nieruchomości dotyczących awarii wody,
        instalacji CO, elektryczności i niezwłoczne zgłaszanie zarządcy nieruchomości i
        odpowiednim instytucjom;
        obsługi systemu domofonowego;
        obsługi przyjazdów firmy odbierającej odpady: otwarcie bramy, przekazanie kluczy
        oraz dopilnowania zamknięcia pomieszczeń na odpady;
        obsługi gości nieruchomości, w tym określanie celu i charakteru wizyty oraz
        odpowiednie kierowanie gości;
        przyjmowania przesyłek dostarczanych mieszkańcom od firm kurierskich;
        upominania osób, które zakłócają ciszę nocną na obszarze Nieruchomości;
        wykonywania czynności wspierających mieszkańców Wspólnoty poprzez m.in.:
        przekazywanie mieszkańcom pism wydanych przez Wspólnotę, tworzenie ogłoszeń
        o charakterze ogólnoinformacyjnym na zlecenie Wspólnoty;
        zapewnienia dla nieruchomości wspólnej dostaw energii elektrycznej, wody,
        odprowadzania ścieków, wywozu śmieci i innych mediów;
        przygotowania planów remontowych, wyszukiwania wykonawców robót
        budowlanych, dokonywania odbiorów prac wraz z udziałem przedstawicieli
        Wspólnoty;
        obserwowania wejścia oraz wjazdu/wyjazdu na/z/do teren nieruchomości oraz
        garażu podziemnego i informowanie ochrony o wejściu osób nieuprawnionych;
        bieżącego nadzoru nad stanem urządzeń technicznych przeznaczonych do użytku
        wspólnego;
        raportowania niepożądanych zdarzeń bezpośrednio przedstawicielowi Wspólnoty;
        zabezpieczenia nieruchomości (w miarę możliwości oraz posiadanych środków)
        przed uszkodzeniem lub zniszczeniem i innymi zdarzeniami mogącymi zmniejszać
        jej wartość;
        nadzorowania utrzymania na obszarze nieruchomości porządku i czystości.
    Wskazane powyżej czynności łącznie będą nazywane: Usługą.
    Jednocześnie, Spółka nie zajmuje się wyceną nieruchomości ani świadczeniem usług
    ochroniarskich.
    Spółka zawiera jedną umowę obejmującą wymienione wyżej czynności, które będą
    składały się na świadczoną przez Spółkę usługę - nie będą zawierane odrębne umowy na
    poszczególne czynności, które Spółka będzie wykonywała w ramach usługi określonej w
    umowie. Spółce należy się jedno wynagrodzenie za świadczenie Usługi.
    Zgodnie z otrzymaną przez Spółkę klasyfikacją statystyczną Urzędu Statystycznego usługi:
    kompleksowej usługi administracyjnej, związanej z administracyjną obsługą
    nieruchomości; notowania awarii w obiektowej książce wydarzeń; prowadzenia rejestru
    usterek i awarii urządzeń na obiekcie oraz powiadamianie o nich odpowiednich firm

    serwisowych podwykonawczych; rozliczania wpłaconych przez właścicieli zaliczek na
    pokrycie: kosztów zarządu nieruchomością wspólną - raz w roku, na koniec roku
    obrachunkowego - stosownie do wielkości udziałów poszczególnych właścicieli w
    nieruchomości wspólnej; kosztów dostarczania wody i odprowadzania ścieków,
    dostarczania ciepła bezpośrednio do lokali mieszkalnych i użytkowych oraz kosztów
    wywozu nieczystości - w sposób i w terminach wynikających z regulaminu rozliczeń
    zatwierdzonego uchwałą właścicieli lokali; udzielania każdemu z właścicieli na jego żądanie
    informacji o sprawach dotyczących zarządzania nieruchomością wspólną i rozliczeniach;
    przyjmowania zgłoszeń mieszkańców nieruchomości dotyczących awarii wody, instalacji
    CO, elektryczności i niezwłoczne zgłaszanie zarządcy nieruchomości i odpowiednim
    instytucjom; upominania osób, które zakłócają ciszę nocną na obszarze Nieruchomości;
    wykonywania czynności wspierających mieszkańców Wspólnoty poprzez m.in.:
    przekazywanie mieszkańcom pism wydanych przez Wspólnotę, tworzenie ogłoszeń o
    charakterze ogólnoinformacyjnym na zlecenie Wspólnoty; zapewnienia dla nieruchomości
    wspólnej dostaw energii elektrycznej, wody, odprowadzania ścieków, wywozu śmieci i
    innych mediów; przygotowania planów remontowych, wyszukiwania wykonawców robót
    budowlanych, dokonywania odbiorów prac wraz z udziałem przedstawicieli Wspólnoty,
    bieżącego nadzoru nad stanem urządzeń technicznych przeznaczonych do użytku
    wspólnego; raportowania niepożądanych zdarzeń bezpośrednio przedstawicielowi
    Wspólnoty; nadzorowania utrzymania na obszarze nieruchomości porządku i czystości -
    zostały zaklasyfikowane do symbolu PKWiU 68.32.11.0 - usługi zarządzania
    nieruchomościami mieszkalnymi świadczone na zlecenie, z wyłączeniem nieruchomości
    będących we współwłasności.
    Natomiast, usługi: prowadzenia ewidencji kluczy, w tym wpisywania do książki kluczy
    osoby, które pobierają i zdają klucze; obsługi systemu domofonowego; obsługi przyjazdów
    firmy odbierającej odpady: otwarcie bramy, przekazanie kluczy oraz dopilnowania
    zamknięcia pomieszczeń na odpady; obsługi gości nieruchomości, w tym określanie celu i
    charakteru wizyty oraz odpowiednie kierowanie gości; przyjmowania przesyłek
    dostarczanych mieszkańcom od firm kurierskich; obserwowania wejścia oraz wjazdu
    /wyjazdu na/z/do teren nieruchomości oraz garażu podziemnego i informowanie ochrony
    o wejściu osób nieuprawnionych - zostały zaklasyfikowane do symbolu PKWiU 96.09.19.0
    Pozostałe różnorodne usługi, gdzie indziej niesklasyfikowane.
    Uzupełnienie opisu zdarzenia przyszłego
    W odpowiedzi na pytania Organu wskazali Państwo:
    1) Czy są Państwo zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług?
      Odpowiedź: Wnioskodawca nie jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i
      usług. Wnioskodawca korzysta ze zwolnienia podmiotowego określonego w art. 113
      ust. 1 i 9 ustawy o VAT.
    2) Jak dokumentują Państwo wykonanie czynności na rzecz Wspólnot, wystawiają
      Państwo faktury czy też inny dokument, jaki?
      Odpowiedź: Spółka dokumentuje wykonanie usługi fakturą.
    3) Czy na wystawianych dokumentach na których rozliczają Państwo z Wspólnotami
      wykonanie usług widnieje jedna pozycja (jaka?), czy też wyszczególnione są
      poszczególne świadczenia jakie wykonujecie na rzecz Wspólnot?
      Odpowiedź: Na fakturze Spółka wskazuje jedną pozycję: „usługa portierska”, ponieważ
      usługi opisane we wniosku o interpretację są wykonywane przez pracowników Spółki
      w portierniach zarządzanych przez Spółkę budynków na podstawie „instrukcji
      portierskich’’ przygotowanych przez Spółkę dla tych pracowników; oznaczenie „usługa
      portierska” ma też na celu odróżnić tę usługę od „usługi ochrony”, których Spółka nie
      wykonuje, ponieważ nie jest agencją ochrony.

    4) Czy czynności wykonywane na rzecz Wspólnot Mieszkaniowych będą świadczone
      przez Państwa w ramach własnej bazy pracowniczej i sprzętowej, czy też zlecacie ich
      wykonanie odrębnym podmiotom/odrębnemu podmiotowi?
      Odpowiedź: Spółka świadczy usługi w ramach własnych zasobów ludzkich. Usługi są
      wykonywane przez zatrudniony przez Spółkę personel na podstawie umowy o pracę
      bądź umów cywilnoprawnych. Spółka nie zleca wykonania usług podmiotom trzecim.
      Wszystkie prace są wykonywane bezpośrednio przez Spółkę przy użyciu jej sprzętu.
      Podsumowując, Spółka świadczy usługi w ramach własnej bazy pracowniczej i
      sprzętowej.
    5) Co jest głównym (zasadniczym) celem usług świadczonych przez Państwa na rzecz
      Wspólnot Mieszkaniowych?
      Odpowiedź: Celem czynności podejmowanych przez Wnioskodawcę jest zapewnienie
      prawidłowego funkcjonowania obsługiwanej nieruchomości. Osiągnięcie tego celu jest
      możliwe dzięki zróżnicowanym czynnościom wykonywanym przez Spółkę, które
      łącznie składają się na jedno świadczenie jakim jest zarządzanie nieruchomością
      należącą do Wspólnoty.
      Spółka wykonuje więc zróżnicowane czynności takie jak m.in.: przyjmowanie zgłoszeń
      mieszkańców nieruchomości dotyczących awarii wody, instalacji CO, elektryczności i
      niezwłoczne zgłaszanie zarządcy nieruchomości i odpowiednim instytucjom;
      kompleksowa usługa administracyjna, związana z administracyjną obsługą
      nieruchomości, czy też obsługa gości nieruchomości, w tym określanie celu i
      charakteru wizyty oraz odpowiednie kierowanie gości, itp., które prowadzą do jednego
      wspólnego efektu, tj. zapewnienia prawidłowego funkcjonowania obsługiwanego
      budynku mieszkalnego. To właśnie osiągnięcie tego efektu poprzez świadczone usługi
      zarządzania nieruchomością są celem nawiązania współpracy pomiędzy Spółką a
      Wspólnotami mieszkaniowymi.
    6) Czy którąś z usług wchodzącą w skład świadczenia realizowanego przez Państwa na
      rzecz Wspólnot Mieszkaniowych, uznają Państwo za czynność dominującą (należy
      wskazać jakie okoliczności przesądzają o tym, że dana czynność realizowanego
      świadczenia ma charakter dominujący) – jeśli tak, należy wskazać którą konkretnie
      czynność uznają Państwo za czynność dominującą, a które czynności za czynności
      pomocnicze względem czynności dominującej?
      Odpowiedź: W ramach świadczonych prac Spółka może wyróżnić dwie kategorie
      wykonywanych czynności. Podstawą i główną są wszystkie czynności, które stanowią
      usługę zarządzania nieruchomością. To właśnie to świadczenie jest celem zawarcia
      przez Wspólnotę umowy ze Spółką. Pozostałe czynności są wykonywane przy okazji
      wykonywania świadczenia głównego.
      Czynności wymienione we wniosku, tj.: kompleksowa usługa administracyjna, związana
      z administracyjną obsługą nieruchomości; notowanie awarii w obiektowej książce
      wydarzeń; prowadzenie rejestru usterek i awarii urządzeń na obiekcie oraz
      powiadamianie o nich odpowiednich firm serwisowych podwykonawczych; rozliczanie
      wpłaconych przez właścicieli zaliczek na pokrycie: kosztów zarządu nieruchomością
      wspólną - raz w roku, na koniec roku obrachunkowego - stosownie do wielkości
      udziałów poszczególnych właścicieli w nieruchomości wspólnej; kosztów dostarczania
      wody i odprowadzania ścieków, dostarczania ciepła bezpośrednio do lokali
      mieszkalnych i użytkowych oraz kosztów wywozu nieczystości - w sposób i w terminach
      wynikających z regulaminu rozliczeń zatwierdzonego uchwałą właścicieli lokali;
      udzielanie każdemu z właścicieli na jego żądanie informacji o sprawach dotyczących
      zarządzania nieruchomością wspólną i rozliczeniach; przyjmowanie zgłoszeń
      mieszkańców nieruchomości dotyczących awarii wody, instalacji CO, elektryczności i
      niezwłoczne zgłaszanie zarządcy nieruchomości i odpowiednim instytucjom;

      upominania osób, które zakłócają ciszę nocną na obszarze Nieruchomości;
      wykonywanie czynności wspierających mieszkańców Wspólnoty poprzez m.in.:
      przekazywanie mieszkańcom pism wydanych przez Wspólnotę, tworzenie ogłoszeń o
      charakterze ogólnoinformacyjnym na zlecenie Wspólnoty; zapewnienie dla
      nieruchomości wspólnej dostaw energii elektrycznej, wody, odprowadzania ścieków,
      wywozu śmieci i innych mediów; przygotowania planów remontowych, wyszukiwanie
      wykonawców robót budowlanych, dokonywanie odbiorów prac wraz z udziałem
      przedstawicieli Wspólnoty, bieżący nadzór nad stanem urządzeń technicznych
      przeznaczonych do użytku wspólnego; raportowanie niepożądanych zdarzeń
      bezpośrednio przedstawicielowi Wspólnoty; nadzorowanie utrzymania na obszarze
      nieruchomości porządku i czystości,
    - nie są czynnościami samoistnymi, ale stanowią jedną usługą, która zgodnie z
      klasyfikacją dokonaną przez Główny Urząd Statystyczny do symbolu PKWiU 68.32.11.0
      stanowi usługi zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi świadczone na zlecenie, z
      wyłączeniem nieruchomości będących we współwłasności. To właśnie usługa
      zarządzania nieruchomością składająca się z tych wszystkich czynności jest celem
      nawiązania współpracy pomiędzy Spółką a Wspólnotami.
    Dodatkowo, oprócz powyższej usługi zarządzania, Spółka zajmuje się również:
    prowadzeniem ewidencji kluczy, w tym wpisywania do książki kluczy osoby, które
    pobierają i zdają klucze; obsługą systemu domofonowego; obsługą przyjazdów firmy
    odbierającej odpady: otwarciem bramy, przekazaniem kluczy oraz dopilnowaniem
    zamknięcia pomieszczeń na odpady; obsługą gości nieruchomości, w tym określanie
    celu i charakteru wizyty oraz odpowiednim kierowaniem gości; przyjmowaniem
    przesyłek dostarczanych mieszkańcom od firm kurierskich; obserwowaniem wejścia
    oraz wjazdu/wyjazdu na/z/do teren nieruchomości oraz garażu podziemnego i
    informowaniem ochrony o wejściu osób nieuprawnionych. Czynności te mają charakter
    uzupełniający i pomocniczy względem usługi zarządzania. Czynności te nie są przyczyną
    zawarcia współpracy pomiędzy Spółką a Wspólnotą. Jest to jedynie czynność
    dodatkowa, uzupełniająca. Wydzielenie tych usług z usługi kompleksowej zarządzania
    nieruchomościami mieszkalnymi do odrębnego opodatkowania miałoby charakter
    sztuczny, w sytuacji, gdy usługi te dotyczą jednej nieruchomości i tworzą jedno
    świadczenie gospodarcze.
    7) Czy między usługami wchodzącymi w skład świadczenia realizowanego przez Państwa
      na rzecz Wspólnot Mieszkaniowych istnieje zależność powodująca, że czynności te nie
      mogą być świadczone odrębnie, jeśli tak należy wskazać na czym konkretnie polega
      zależność między czynnościami wchodzącymi w skład świadczenia realizowanego
      przez Państwa na rzecz Wspólnot Mieszkaniowych, która powoduje, że czynności te
      nie mogą być świadczone odrębnie?
      Odpowiedź: Przedmiotem realizowanych przez Spółkę w ramach umowy świadczeń na
      zlecenie Wspólnot mieszkaniowych jest usługa, na którą składają się wymienione we
      wniosku czynności, których zasadniczym celem jest zarządzanie nieruchomościami
      mieszkalnymi, a poszczególne czynności przyczyniają się do prawidłowego
      realizowania usługi podstawowej, to świadczenia te stanowią łącznie usługę złożoną,
      składającą się z różnych czynności. Świadczenia wskazane we Wniosku - nie są
      czynnościami samoistnymi, lecz składają się na kompleksową usługę zarządzania
      nieruchomościami mieszkalnymi. Wspólnocie nie zależy na pojedynczych
      czynnościach, ale na osiągnięciu efektu jakim jest zapewnienie prawidłowego
      funkcjonowania wspólnot mieszkaniowych. Osiągnięcie tego efektu jest możliwe tylko
      poprzez wykonanie wszystkich wymienionych powyżej czynności, które składają się na
      jedną usługę zarządzania nieruchomością.

## Pytanie

Czy świadczona na rzecz wspólnot mieszkaniowych Usługa stanowi kompleksową usługę,
    podlegającą zwolnieniu z VAT na podstawie § 3 ust. 1 pkt 3 Rozporządzenia Ministra

    Finansów z dnia 20 grudnia 2013 r. w sprawie zwolnień od podatku od towarów i usług
    oraz warunków stosowania tych zwolnień?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Zdaniem Wnioskodawcy, świadczona na rzecz wspólnot mieszkaniowych Usługa stanowi
    usługę kompleksową, która będzie zwolniona z opodatkowania podatkiem od towarów i
    usług na podstawie § 3 ust. 1 pkt 3 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 grudnia
    2013 r. w sprawie zwolnień od podatku od towarów i usług oraz warunków stosowania
    tych zwolnień.
    Uzasadnienie własnego stanowisko Wnioskodawcy
    Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
    (Dz. U. z 2024 r. poz. 361, dalej: ustawa o VAT), opodatkowaniu podatkiem od towarów i
    usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium
    kraju. Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o VAT przez dostawę towarów należy rozumieć
    przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Natomiast, przez
    świadczenie usług, zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o VAT, rozumie się każde świadczenie na
    rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości
    prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7.
    Dla ustalenia zasad opodatkowania podatkiem VAT z tytułu wykonywanych prac kluczowe
    jest określenie czy podatnik podatku VAT dokonuje dostawy towarów czy też świadczy
    usługi. Jednocześnie, w przypadku świadczenia usług może mieć miejsce okoliczność
    świadczenia tzw. usług kompleksowych obejmujących kilka elementów składających się na
    jedną usługę.
    Ustawa o VAT nie definiuje, czym jest świadczenie kompleksowe. Pojęcie to zostało
    wypracowane na gruncie orzecznictwa Sądów Administracyjnych i Trybunału
    Sprawiedliwości Unii Europejskiej (dalej: TSUE). Zasadą wynikającą wprost z ustawy jest, że
    każde świadczenie należy identyfikować jako niezależne. Niemniej jednak, zgodnie z
    ugruntowanym orzecznictwem, jeżeli podatnik dokonuje kilku świadczeń, z których każde
    może być świadczeniem indywidualnym, jednak z pewnych względów wykonywane są one
    łącznie, dopuszcza się uznanie szeregu takich świadczeń za jedno świadczenie
    kompleksowe. Kryterium, wedle którego należy badać kompleksowość świadczeń jest
    nierozłączność tych świadczeń z punktu widzenia nabywcy usługi. Powyższe oznacza, że
    dla nabywcy szereg świadczonych usług składających się na jedno główne świadczenie ma
    zaspokoić jego określoną potrzebę.
    Zdaniem Spółki, wykonywane przez nią czynności składają się na jedną kompleksową
    usługę i powinny być łącznie oceniane dla celów podatku VAT. Wspólnocie mieszkaniowej
    nabywającej od Spółki Usługę nie zależy na pojedynczych czynnościach, ale na całości
    świadczenia, dlatego też Spółka traktuje świadczone usługi jako całość. Wszystkie
    wykonywane przez Spółkę czynności są elementem jednej usługi. Wyłączenie z zakresu
    świadczonej usługi poszczególnych czynności, byłoby z punktu widzenia wspólnoty,
    działaniem niecelowym, naruszającym interesy tej wspólnoty bowiem powodowałoby, że
    część tych czynności pozostaje poza zakresem umowy, co oznaczałoby, że wspólnota
    powinna zawrzeć dodatkową umowę na świadczenie tych usług albo znaleźć inny
    podmiot, który świadczyłby te usługi.
    Co więcej, za uznaniem Usługi za świadczenie kompleksowe przemawia również sposób
    określenia wynagrodzenia. Wynagrodzenie stanowi iloczyn stawki godzinowej oraz liczby
    przepracowanych godzin. Wynagrodzenie nie jest uzależnione od rodzaju wykonywanego
    świadczenia.
    Zgodnie z §3 ust. 1 pkt 3 Rozporządzenia Ministra Finansów z 20 grudnia 2013 r. w
    sprawie zwolnień od podatku od towarów i usług oraz warunków stosowania tych
    zwolnień (Dz. U. z 2023 r. poz. 955 ze zm., dalej: Rozporządzenie), zwalnia się od podatku
    usługi zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi, świadczone na zlecenie, z

    wyłączeniem wyceny nieruchomości mieszkalnych (PKWiU ex 68.32.11.0 i PKWiU ex
    68.32.12.0).
    Tym samym, aby dana czynność była zwolniona na podstawie §3 ust. 1 pkt 3
    Rozporządzenia musi ona spełniać łącznie trzy warunki, tj.:
        być usługą zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi, objętą klasyfikacją PKWiU
        68.32.11.0 lub PKWiU 68.32.12.0;
        być usługą dotyczącą budynków mieszkalnych oraz;
        być usługą, która nie obejmuje wyceny nieruchomości.
    W Wyjaśnieniach do Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) - wersja z 25
    marca 2019 r. wskazane zostało, że grupowanie 68.32.11.0 obejmuje:
        usługi zarządzania domami i innymi nieruchomościami mieszkalnymi świadczone
        na zlecenie;
        usługi zarządzania budynkami wielomieszkaniowymi (lub budynkami o wielorakim
        wykorzystaniu, które są przede wszystkim przeznaczone na cele mieszkalne);
        usługi zarządzania miejscami pod przewoźne domy mieszkalne;
        usługi pobierania opłat za czynsz;
        usługi zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi stanowiącymi wspólnoty
        mieszkaniowe.
    W zakresie grupowania 68.32.12.0 w Wyjaśnieniach nie zostało wskazane jakie czynności
    są objęte tym grupowaniem.
    W związku z faktem, że ani ustawa o VAT ani Rozporządzenie nie zawiera definicji
    zarządzania nieruchomościami, zdaniem Wnioskodawcy zasadnym jest pomocnicze
    odwołanie się do definicji zarządzania nieruchomościami, która została zawarta w ustawie
    z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2024 poz. 1145).
    Zgodnie z art. 184b ustawy o gospodarce nieruchomościami, zarządzanie nieruchomością
    polega na podejmowaniu decyzji i dokonywaniu czynności mających na celu zapewnienie
    racjonalnej gospodarki nieruchomością, a w szczególności: 1) właściwej gospodarki
    ekonomiczno-finansowej nieruchomości; 2) bezpieczeństwa użytkowania i właściwej
    eksploatacji nieruchomości; 3) właściwej gospodarki energetycznej w rozumieniu
    przepisów prawa energetycznego; 4) bieżące administrowanie nieruchomością; 5)
    utrzymanie nieruchomości wstanie niepogorszonym zgodnie z jej przeznaczeniem; 6)
    uzasadnione inwestowanie w nieruchomość.
    Definicja zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi z ustawy o gospodarce
    nieruchomościami opiera się jedynie na przykładowych czynnościach, o czym świadczy
    posłużenie się w definicji sformułowaniem w szczególności. Natomiast, celem
    podejmowanych czynności w ramach zarządzania jest zapewnienie racjonalnej gospodarki
    nieruchomością.
    Takie ujęcie zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi jest spójne z potocznym
    rozumieniem pojęcia zarządzania. Zgodnie z definicją zarządzania zawartą w encyklopedii
    PWN jest to zbiór działań zmierzających do osiągnięcia określonego celu związanego z
    interesem (potrzebą) danego przedmiotu zarządzania (https://encyklopedia.pwn.pl/haslo
    /zarzadzanie;4000464.html).
    W świetle definicji zawartej w ustawie o gospodarce nieruchomościami czy encyklopedii
    PWN, klasyfikowanie danej czynności jako wchodzącej w skład usług zarządzania powinno
    się odbywać poprzez cel jaki dane zachowanie ma realizować. Zdaniem Wnioskodawcy,

    również zwolnienie z VAT powinno być w ten sposób rozumiane, a więc ze zwolnienia
    powinny korzystać takie usługi, których celem jest zapewnienie prawidłowego
    funkcjonowania obsługiwanego budynku mieszkalnego. Zdaniem Spółki, świadczone przez
    nią czynności w całości realizują ten cel.
    Zróżnicowanie świadczonych czynności w ramach usługi zarządzania nieruchomością
    stanowi cechę charakterystyczną tego typu usługi. Jak zostało wskazane w wyroku WSA w
    Gdańsku z 23 lipca 2024 r., sygn. I SA/Gd 415/24, Z istoty rzeczy zarzadzanie
    nieruchomościami, jako usługa, nie polega na wykonywaniu pojedynczej czynności, lecz
    wielu czynności na rzecz zlecającego. Tym samym, aby dokonać prawidłowej klasyfikacji
    świadczonej przez Spółkę usługi dla celów podatku VAT trzeba wykonywane przez Spółkę
    świadczenia potraktować jako jedną całość, a w następnym kroku ustalić, czy realizuje ona
    cel usług zarządzania, tj. czy zapewnia prawidłowe funkcjonowanie obsługiwanego
    budynku mieszkalnego. Zdaniem Spółki, wszystkie świadczone przez nią czynności łącznie
    realizują ten cel.
    Wykonywane przez Spółkę czynności m.in. prowadzenia ewidencji kluczy, w tym
    wpisywania do książki kluczy osoby, które pobierają i zdają klucze; obsługi systemu
    domofonowego są czynnościami, których celem jest wspieranie mieszkańców danej
    wspólnoty. Co więcej, w oderwaniu od pozostałych czynności świadczonych przez Spółkę
    nie miałyby one większego sensu - wspólnota nie nabyłaby samej tylko usługi
    prowadzenia ewidencji kluczy. Usługa ta ma charakter pomocniczy i nie jest przyczyną
    zawarcia współpracy pomiędzy Spółką a wspólnotą. Jest to jedynie czynność dodatkowa,
    uzupełniająca. Wydzielenie tych usług z usługi kompleksowej zarządzania
    nieruchomościami mieszkalnymi do odrębnego opodatkowania miałoby charakter
    sztuczny, w sytuacji, gdy usługi te dotyczą jednej nieruchomości i tworzą jedno
    świadczenie gospodarcze.
    Za uznaniem, że świadczone przez Spółkę usługi są wykowane celem zapewnienia
    prawidłowego funkcjonowania wspólnot mieszkaniowych, a więc czynności te mogą
    korzystać ze zwolnienia z VAT przemawia również fakt, że podobne czynności, jak te
    wykonywane przez Spółkę, były oceniane w ramach interpretacji indywidualnych, w
    których to potwierdzone zostało prawo do zwolnienia z podatku VAT.
    Jedynie tytułem przykładu Spółka wskazuje na:
        interpretację z 26 czerwca 2024 r., sygn. 0114-KDIP1-1.4012.291.2024.1.AWY, w
        której potwierdzono, że takie czynności jak: bieżący nadzór nad stanem
        wyznaczonych urządzeń przeznaczonych do użytku wspólnego, wspomaganie w
        bezpieczeństwie użytkowania przez mieszkańców i właściwej eksploatacji
        nieruchomości; przyjmowanie od właścicieli lokali zgłoszeń o przypadkach
        wandalizmu oraz stwierdzonych awariach poprzez 24 h Infolinię Centrum
        Zarządzania Nieruchomością, raportowanie zdarzeń, o których mowa powyżej
        bezpośrednio przedstawicielowi Wspólnoty, zabezpieczenie nieruchomości w miarę
        możliwości i posiadanych środków przed uszkodzeniem lub zniszczeniem oraz
        innymi zdarzeniami mogącymi umniejszyć jej wartość, nadzorowanie utrzymania
        porządku i czystości nieruchomości i jej otoczenia, administrowanie terenu i
        budynków znajdujących się na tym terenie poprzez tzw. recepcjonistę,
        prowadzenie księgi "Rejestr usterek i awarii" urządzeń na obiekcie oraz według
        potrzeb powiadamianie odpowiednio przyporządkowanych firm
        podwykonawczych, odpowiedzialnych za usuwanie usterek i awarii, nadzór nad
        poprawnością działania elementów mających wpływ na bezpieczeństwo

        nieruchomości, takich jak szlabany, bramy, furtki oraz elementów ogrodzenia i
        oświetlenia, na zlecenie Wspólnoty gospodarowanie kluczami na obiekcie według
        ściśle określonych procedur przechowywania kluczy, zapewnienie nadzoru terenu i
        budynków na tym terenie poprzez system telewizji przemysłowej, wykonywanie
        czynności wspierających mieszkańców Wspólnoty np.: roznoszenie mieszkańcom
        pism przekazanych przez Wspólnotę, tworzenie drobnych ogłoszeń o charakterze
        informacyjnym na zlecenie Wspólnoty; mogą korzystać ze zwolnienia;
        interpretację z 11 kwietnia 2024 r., sygn. 0114-KDIP1-1.4012.76.2024.2.MKA, w
        której potwierdzono, że takie czynności jak: bieżący nadzór na stanem
        wyznaczonych urządzeń przeznaczonych do użytku wspólnego; przyjmowanie od
        właścicieli lokali zgłoszeń o przypadkach wandalizmu oraz stwierdzonych awariach;
        całodobowe administrowanie terenu i budynków na terenie nieruchomości
        wspólnej poprzez tzw. recepcjonistę;
        zapewnienie stałego nadzoru administrowanego terenu i budynków na terenie
        nieruchomości wspólnej poprzez system telewizji przemysłowej; nadzór nad
        poprawnością działania urządzeń zabezpieczających nieruchomość wspólną takich
        jak szlabany, bramy, furki oraz elementów ogrodzenia i oświetlenia; zgłaszanie
        zewnętrznemu podmiotowi świadczącemu na rzecz podmiotu zarządzającego
        nieruchomością wspólną usługę w zakresie bezpośredniej ochrony fizycznej w
        formie doraźnej, sytuacji w których osoby postronne próbują pokonać, obejść lub
        zniszczyć urządzenia; realizacja innych zadań z zakresu zarządzania
        nieruchomością wspólną przyjętych na podstawie uprzedniej zgody wyrażonej w
        formie pisemnej takich jak np. odebranie zgłoszenia o nieposprzątanej części
        nieruchomości wspólnej oraz przekazanie tej wiadomości do podmiotu
        świadczącego usługę sprzątania.
    Analogiczny zakres usług został przedstawiony w interpretacjach indywidualnych z 11
    sierpnia 2023 r., sygn. 0112-KDIL2-1.4012.335.2018.13.EB; 31 sierpnia 2018 r. sygn. 0112-
    KDIL2- 1.4012.335.2018.2.MK; 4 grudnia 2023 r., sygn. 0111-KDIB3-1.4012.632.2023.2.
    MSO, również w przypadku tych rozstrzygnięć potwierdzone zostało prawo wnioskodawcy
    do stosowania zwolnienia z podatku VAT.
    Tym samym, zdaniem Spółki świadczone przez nią Usługi są usługami z zakresu
    zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi.
    Kolejnym warunkiem, od którego uzależnione jest prawo do skorzystania ze zwolnienia
    jest charakter oraz przeznaczenie nieruchomości, w odniesieniu do której usługa ta jest
    świadczona.
    Zgodnie z definicją Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB), przez budynek
    mieszkalny należy rozumieć obiekty budowlane, których co najmniej połowa całkowitej
    powierzchni użytkowej jest wykorzystywana do celów mieszkalnych, natomiast w
    przypadkach gdy proporcja powierzchni wykorzystywanej na cele mieszkalne jest
    mniejsza, budynek klasyfikowany jest jako niemieszkalny (rozporządzenie Rady Ministrów
    z 30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych - Dz. U. Nr 112,
    poz. 1316, ze zm.). Świadczone przez Spółkę usługi są wykonywane w ramach budynków
    mieszkalnych.
    Ostatnim warunkiem skorzystania ze zwolnienia jest niewykonywanie w ramach
    świadczonych usług wyceny nieruchomości mieszkalnych. Jak wynika z opisu czynności

    wchodzących w skład Usługi świadczonej przez Spółkę - usługa ta nie będzie obejmowała
    wyceny nieruchomości mieszkalnych.
    Tym samym, Spółka spełnia również warunek drugi oraz trzeci zwolnienia z
    Rozporządzenia.
    Mając powyższe na uwadze, zdaniem Spółki świadczone przez nią usługi powinny zostać
    potraktowane jako usługa kompleksowa i korzystać ze zwolnienia z podatku VAT.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z przepisem art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i
    usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775):
      Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa
      towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
    W myśl art. 7 ust. 1 ww. ustawy:
      Przez dostawę towarów rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania
      towarami jak właściciel (...).
    W myśl art. 8 ust. 1 ustawy:
      Przez świadczenie usług, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde
      świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej
      niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu
      art. 7, w tym również:
      1. przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na
      formę, w jakiej dokonano czynności prawnej;
      2. zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania
      czynności lub sytuacji;
      3. świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu
      działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.
    W myśl art. 2 pkt 22 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o sprzedaży – rozumie się przez to odpłatną
      dostawę towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport
      towarów oraz wewnątrzwspólnotową dostawę towarów.
    Z powołanych przepisów wynika, że przez świadczenie usług należy rozumieć każde
    zachowanie niebędące dostawą towarów i świadczone na rzecz innego podmiotu.
    Powołane przepisy wskazują, że pojęcie świadczenia usług ma bardzo szeroki zakres, gdyż
    nie obejmuje wyłącznie działań podatnika, lecz również zobowiązanie do powstrzymania
    się od dokonywania czynności lub do tolerowania czynności bądź sytuacji. Pod pojęciem
    usługi (świadczenia) należy rozumieć każde zachowanie, na które składać się może
    zarówno działanie (uczynienie, wykonanie czegoś na rzecz innej osoby), jak i zaniechanie
    (nieczynienie bądź też tolerowanie, znoszenie określonych stanów rzeczy). Przy ocenie
    charakteru świadczenia jako usługi należy mieć na względzie, że ustawa zalicza do „grona”
    usług każde świadczenie, które nie jest dostawą w rozumieniu art. 7 ustawy.
    Zatem każde świadczenie niebędące dostawą towarów polegające na działaniu,
    zaniechaniu lub tolerowaniu czyjegoś zachowania stanowi, co do zasady, usługę w
    rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług. Niemniej muszą być przy tym spełnione
    następujące warunki:

        w następstwie zobowiązania, w wykonaniu którego usługa jest świadczona, druga
        strona (wierzyciel/nabywca) jest bezpośrednim beneficjentem świadczenia,
        świadczonej usłudze odpowiada świadczenie wzajemne ze strony nabywcy
        (wynagrodzenie).
    Z kolei zgodnie z art. 5a ustawy:
      Towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5,
      wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN)
      zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie
      nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz.
      Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie
      specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na
      podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury
      scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce
      publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy
      wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody
      Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.
    Dla prawidłowego określenia wysokości stawki podatku od towarów i usług od czynności,
    których przedmiotem są poszczególne towary i usługi, ustawodawca odsyła częstokroć do
    klasyfikacji statystycznych wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej,
    powołując w przepisach dotyczących obniżonych stawek podatku, zwolnień od podatku
    oraz w załącznikach do ustawy symbole PKWiU.
    Wskazać należy, że w myśl § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 4 września 2015 r. w
    sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (t. j. Dz. U. z 2015 r. poz. 1676 ze
    zm.):
      Wprowadza się do stosowania w statystyce, ewidencji i dokumentacji oraz
      rachunkowości, a także w urzędowych rejestrach i systemach informacyjnych
      administracji publicznej Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług (PKWiU), zwaną dalej
      „PKWiU 2015”, stanowiącą załącznik do rozporządzenia.
    Jednocześnie zwrócić należy uwagę, że to podatnik jest zobowiązany do prawidłowego
    określenia przedmiotu opodatkowania, co wiąże się z prawidłowym zdefiniowaniem i
    zaklasyfikowaniem wykonywanych czynności.
    Zarówno w treści ustawy, jak i w przepisach wykonawczych do ustawy, ustawodawca
    przewidział opodatkowanie niektórych czynności stawkami obniżonymi bądź zwolnienie
    od podatku.
    Zastosowanie zwolnienia od podatku, jako odstępstwo od zasady powszechności i
    równości opodatkowania, możliwe jest jedynie w przypadku wykonywania czynności ściśle
    określonych w ustawie oraz w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie jej
    upoważnienia.
    Stosownie do § 3 ust. 1 pkt 3 Rozporządzenia Ministra Finansów z 20 grudnia 2013 r. w
    sprawie zwolnień od podatku od towarów i usług oraz warunków stosowania tych
    zwolnień (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 832 ze zm.), zwanego dalej rozporządzeniem:
      Zwalnia się od podatku usługi zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi,
      świadczone na zlecenie, z wyłączeniem wyceny nieruchomości mieszkalnych (PKWiU
      ex 68.32.11.0 i PKWiU ex 68.32.12.0);
    Należy przy tym zaznaczyć, że zgodnie z art. 2 pkt 30 ustawy:

      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o ex - rozumie się przez to zakres towarów i
      usług węższy niż określony odpowiednio w danym dziale, pozycji, podpozycji lub
      kodzie Nomenklatury scalonej (CN) lub danym grupowaniu klasyfikacji wydanych na
      podstawie przepisów o statystyce publicznej.
    Umieszczenie tego dopisku przy konkretnym symbolu statystycznym ma na celu
    zawężenie stosowania zwolnienia, obniżonej stawki podatku lub wyłączenia tylko do
    towarów lub usług należących do wymienionego grupowania statystycznego,
    spełniających określone warunki sprecyzowane przez ustawodawcę w rubryce – nazwa
    towaru lub usługi. Wynikająca z konkretnego załącznika stawka VAT, zwolnienie, bądź
    wyłączenie, dotyczy wyłącznie danego towaru lub danej usługi z danego grupowania –
    konkretnego towaru lub konkretnej usługi wymienionej obok symbolu PKWiU.
    Przepis § 3 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia, zwalnia od podatku od towarów i usług usługi
    zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi, świadczone na zlecenie, z wyłączeniem
    wyceny nieruchomości mieszkalnych (PKWiU ex 68.32.11.0 i PKWiU ex 68.32.12.0).
    Odpowiednia kwalifikacja wykonywanych usług, a tym samym zaklasyfikowanie do
    odpowiedniego grupowania PKWiU jest podstawą prawidłowego zastosowania ww.
    zwolnienia.
    Należy wskazać, że w dziale 68 Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług znajdują się usługi
    związane z obsługą nieruchomości. Dział ten ma swoje umiejscowienie w sekcji L, która
    obejmuje:
        kupno i sprzedaż nieruchomości na własny rachunek,
        wynajem i obsługa nieruchomości własnych lub dzierżawionych,
        usługi agencji nieruchomości,
        usługi zarządzania nieruchomościami świadczone na zlecenie (włączając usługi w
        zakresie wyceny).
    Sekcja ta nie obejmuje natomiast m.in.: usług związanych z utrzymaniem porządku w
    budynkach klienta, włączając sprzątanie wnętrz, konserwacje i drobne naprawy, usuwanie
    śmieci, usługi ochrony, sklasyfikowanych w 81.10.10.0.
    Przepis § 3 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia, odwołuje się do grupowania ex 68.32.11.0 i PKWiU
    ex 68.32.12.0, które to zawiera się w dziale 68, co skutkuje tym, że wyłączenia zawarte w
    sekcji L dotyczą również tej regulacji.
    W związku z tym, zastosowanie zwolnienia od podatku na mocy § 3 ust. 1 pkt 3
    rozporządzenia, uzależnione jest od mieszkalnego charakteru całej zarządzanej
    nieruchomości, nie zaś od przeznaczenia poszczególnych, znajdujących się w niej lokali.
    Wyjątkiem jest sytuacja, gdy zarządzanie odnosi się nie do nieruchomości jako całości, ale
    do pojedynczego lokalu znajdującego się w tej nieruchomości. W tej sytuacji bowiem, taki
    pojedynczy lokal należy traktować jak odrębną nieruchomość.
    Przepisy ustawy o podatku od towarów i usług nie definiują pojęcia „nieruchomość
    mieszkalna”, w tym zakresie należy zatem powołać się na definicję zawartą w Polskiej
    Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB).
    W świetle Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych, budynki dzielą się na mieszkalne i
    niemieszkalne. Budynki mieszkalne według PKOB, to obiekty budowlane, których co
    najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej jest wykorzystywana do celów
    mieszkalnych, natomiast w przypadkach, gdy mniej niż połowa całkowitej powierzchni
    użytkowej wykorzystywana jest na cele mieszkalne, budynek taki klasyfikowany jest jako
    niemieszkalny, zgodnie z jego przeznaczeniem (rozporządzenie Rady Ministrów z 30
    grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych – Dz. U. Nr 112,
    poz. 1316, ze zm.).

    Zatem, jeżeli przedmiotem zarządzania jest cały budynek mieszkalny, czynność ta podlega
    zwolnieniu zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia. Natomiast jeżeli usługa zarządzania
    dotyczy wyłącznie określonych części nieruchomości mieszkalnej, przy czym części te (np.
    część wspólna budynku, czy też przynależny teren) nie mają charakteru mieszkalnego,
    wówczas taka usługa zarządzania podlega opodatkowaniu według stawki podatku VAT
    odpowiedniej dla przedmiotu świadczonej usługi.
    Z opisu sprawy wynika, że jesteście Państwo spółką prowadzącą działalność w zakresie
    obsługi budynków mieszkalnych. Spółka nie jest czynnym podatnikiem podatku VAT.
    Korzystacie Państwo ze zwolnienia podmiotowego określonego w art. 113 ust. 1 i 9
    ustawy. Spółka współpracuje ze wspólnotami mieszkaniowymi na rzecz których na
    podstawie umowy wykonuje pewne czynności (Usługi), których głównym celem jest
    zarządzenie nieruchomościami mieszkalnymi. Na wykonywanie tych czynności zawieracie
    Państwo jedną umowę – nie będą zawierane odrębne umowy na poszczególne czynności,
    które Spółka będzie wykonywała w ramach usługi określonej w umowie.
    Czynności wymienione we wniosku: kompleksowa usługa administracyjna, związana z
    administracyjną obsługą nieruchomości; notowaniem awarii w obiektowej książce
    wydarzeń; prowadzeniem rejestru usterek i awarii urządzeń na obiekcie oraz
    powiadamianiem o nich odpowiednich firm serwisowych podwykonawczych; rozliczaniem
    wpłaconych przez właścicieli zaliczek na pokrycie: kosztów zarządu nieruchomością
    wspólną - raz w roku, na koniec roku obrachunkowego - stosownie do wielkości udziałów
    poszczególnych właścicieli w nieruchomości wspólnej; kosztów dostarczania wody i
    odprowadzania ścieków, dostarczania ciepła bezpośrednio do lokali mieszkalnych i
    użytkowych oraz kosztów wywozu nieczystości - w sposób i w terminach wynikających z
    regulaminu rozliczeń zatwierdzonego uchwałą właścicieli lokali; udzielaniem każdemu z
    właścicieli na jego żądanie informacji o sprawach dotyczących zarządzania
    nieruchomością wspólną i rozliczeniach; przyjmowaniem zgłoszeń mieszkańców
    nieruchomości dotyczących awarii wody, instalacji CO, elektryczności i niezwłoczne
    zgłaszanie zarządcy nieruchomości i odpowiednim instytucjom; upominania osób, które
    zakłócają ciszę nocną na obszarze Nieruchomości; wykonywaniem czynności
    wspierających mieszkańców Wspólnoty poprzez m.in.: przekazywanie mieszkańcom pism
    wydanych przez Wspólnotę, tworzeniu ogłoszeń o charakterze ogólnoinformacyjnym na
    zlecenie Wspólnoty; zapewnieniu dla nieruchomości wspólnej dostaw energii elektrycznej,
    wody, odprowadzania ścieków, wywozu śmieci i innych mediów; przygotowaniem planów
    remontowych, wyszukiwania wykonawców robót budowlanych, dokonywania odbiorów
    prac wraz z udziałem przedstawicieli Wspólnoty, bieżący nadzór nad stanem urządzeń
    technicznych przeznaczonych do użytku wspólnego; raportowanie niepożądanych zdarzeń
    bezpośrednio przedstawicielowi Wspólnoty; nadzorowaniem utrzymania na obszarze
    nieruchomości porządku i czystości zostały zaklasyfikowane pod symbolem PKWiU
    68.32.11.0 - usługi zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi świadczone na zlecenie, z
    wyłączeniem nieruchomości będących we współwłasności.
    Dodatkowo oprócz powyższej usługi zarządzania Spółka zajmuje się również:
    prowadzeniem ewidencji kluczy, w tym wpisywania do książki kluczy osoby, które
    pobierają i zdają klucze; obsługą systemu domofonowego; obsługą przyjazdów firmy
    odbierającej odpady: otwarciem bramy, przekazaniem kluczy oraz dopilnowaniem
    zamknięcia pomieszczeń na odpady; obsługą gości nieruchomości, w tym określanie celu i
    charakteru wizyty oraz odpowiednim kierowaniem gości; przyjmowaniem przesyłek
    dostarczanych mieszkańcom od firm kurierskich; obserwowaniem wejścia oraz wjazdu
    /wyjazdu na/z/do teren nieruchomości oraz garażu podziemnego i informowaniem
    ochrony o wejściu osób nieuprawnionych - zostały zaklasyfikowane do symbolu PKWiU
    96.09.19.0

    Świadczone usługi będą wykonywane w ramach własnych zasobów ludzkich przy użyciu
    własnego sprzętu. Spółka nie zleca wykonywania usług podmiotom trzecim. Wykonanie
    czynności będzie dokumentowane fakturą. Za świadczone Usługi Spółka będzie
    otrzymywała jedno wynagrodzenie.
    Państwa wątpliwości dotyczą kwestii uznania wykonywanych czynności na rzecz wspólnot
    mieszkaniowych jako usługa kompleksowa korzystająca ze zwolnienia od podatku VAT na
    podstawie § 3 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia.
    Aby móc wskazać, że dana usługa jest usługą złożoną (kompleksową), winna się ona
    składać z różnych świadczeń, których realizacja prowadzi do jednego celu. Na usługę
    złożoną składa się więc kombinacja różnych czynności prowadzących do realizacji
    określonego celu – do wykonania świadczenia głównego, na które składają się różne
    świadczenia pomocnicze. Natomiast usługę należy uznać za pomocniczą, jeśli nie stanowi
    ona celu samego w sobie, lecz jest środkiem do pełnego zrealizowania lub wykorzystania
    usługi zasadniczej. Pojedyncza usługa traktowana jest zatem jak element usługi
    kompleksowej wówczas, gdy cel świadczenia usługi pomocniczej jest zdeterminowany
    przez usługę główną oraz nie można wykonać lub wykorzystać usługi głównej bez usługi
    pomocniczej.
    Co do zasady, każde świadczenie dla celów opodatkowania podatkiem od towarów i usług
    powinno być traktowane jako odrębne i niezależne, jednak w sytuacji, gdy jedna usługa
    obejmuje z ekonomicznego punktu widzenia kilka świadczeń, usługa ta nie powinna być
    sztucznie dzielona dla celów podatkowych. Zatem, z ekonomicznego punktu widzenia
    usługi nie powinny być dzielone dla celów podatkowych wówczas, gdy tworzyć będą jedną
    usługę kompleksową obejmującą kilka świadczeń pomocniczych. Jeżeli jednak w skład
    świadczonej usługi wchodzić będą czynności, które nie służą wyłącznie wykonaniu
    czynności głównej, zasadniczej, lecz mogą mieć również charakter samoistny, to wówczas
    nie ma podstaw dla traktowania ich jako elementu usługi kompleksowej.
    Jeśli więc wykonywanych jest więcej czynności i są one ze sobą ściśle powiązane oraz
    stanowią całość pod względem ekonomicznym i gospodarczym, to wówczas dla potrzeb
    VAT należy potraktować je jako jedną czynność opodatkowaną. Skutkiem tego,
    świadczenie pomocnicze, co do zasady dzieli los prawny świadczenia głównego, w
    szczególności w zakresie momentu powstania obowiązku podatkowego, miejsca
    świadczenia oraz stawki podatku od towarów i usług. Tym samym, świadczeniami
    powiązanymi ze sobą pod względem ekonomicznym i gospodarczym będą świadczenia
    pomocnicze oraz świadczenia główne uzasadniające ekonomiczne istnienie świadczeń
    pomocniczych.
    W przypadku, gdy w skład świadczonej usługi wchodzą usługi pomocnicze, czyli takie,
    które nie stanowią dla klienta celu samego w sobie, a są jedynie uzupełnieniem usługi
    głównej, opodatkowanie całego świadczenia winno nastąpić według stawki obowiązującej
    dla usługi zasadniczej.
    Odniesienie przedstawionego stanu prawnego do okoliczności analizowanej sprawy
    prowadzi do wniosku, że skoro przedmiotem realizowanych w ramach umowy świadczeń
    na zlecenie wspólnot mieszkaniowych będzie usługa, na którą składają się wymienione we
    wniosku czynności, których zasadniczym celem jest zarządzanie nieruchomościami
    mieszkalnymi, a poszczególne czynności przyczyniają się do prawidłowego realizowania
    usługi podstawowej, to świadczenia te stanowią łącznie usługę złożoną, składającą się z
    różnych czynności. Opisane świadczenia są czynnościami, które Państwo jesteście
    zobowiązani wykonywać w ramach zawartej umowy o zarządzanie nieruchomościami
    mieszkalnymi. Czynności te mają charakter uzupełniający i pomocniczy względem usługi
    zarządzania. Czynności te nie są przyczyną zawarcia współpracy pomiędzy Spółką a
    Wspólnotą. Jest to jedynie czynność dodatkowa, uzupełniająca. Wydzielenie tych usług z

    usługi kompleksowej zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi do odrębnego
    opodatkowania miałoby charakter sztuczny, w sytuacji, gdy usługi te dotyczą jednej
    nieruchomości i tworzą jedno świadczenie gospodarcze.
    W konsekwencji, świadczenia wymienione we wniosku - nie są czynnościami samoistnymi
    lecz składają się na kompleksową usługę zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi
    świadczoną przez Państwa i co do zasady, dzielą los prawny świadczenia głównego,
    którym jest – zgodnie z treścią wniosku – zarządzanie nieruchomościami. Ponadto jak
    wynika z wniosku nie zajmują się Państwo wyceną nieruchomości ani świadczeniem usług
    ochroniarskich.
    Z uwagi na powołane przepisy prawa, jak również przedstawiony we wniosku opis sprawy
    stwierdzić należy, że usługi zarządzania, polegające na kompleksowym zarządzaniu
    nieruchomościami mieszkalnymi świadczone na rzecz wspólnot korzystają ze zwolnienia
    od podatku od towarów i usług, na podstawie § 3 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia z 20 grudnia
    2013 r.
    Zatem uznaję Państwa stanowisko za prawidłowe.
    Wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem wniosku (pytania). Inne
    kwestie przedstawione w opisie sprawy, które nie zostały objęte pytaniem nie mogą być –
    zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej – rozpatrzone. Dotyczy to w szczególności
    kwestii nazwy usługi wykazanej na fakturze „usługa portierska”. Obowiązek prawidłowego
    wystawienia faktury dokumentującej wykonanie danego świadczenia ciąży na wystawcy
    faktury - Wnioskodawcy. Ta kwestia nie była przedmiotem rozstrzygnięcia w interpretacji.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.
    Interpretacja indywidualna jest wydana przy założeniu, że poprawnie zakwalifikowali
    Państwo świadczone usługi do odpowiedniego PKWiU. Interpretacja nie rozstrzyga o
    prawidłowości tej klasyfikacji (zasady formalnego przyporządkowania towaru lub usługi do
    grupowania statystycznego nie są przepisami prawa podatkowego).
    Zaznaczam także, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający
    wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego
    przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Jestem ściśle
    związany z przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia
    przyszłego). Ponoszą Państwo ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub
    nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu sprawy.
    Niniejsza interpretacja została wydana na podstawie przedstawionego we wniosku opisu
    sprawy co oznacza, że w przypadku gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli
    podatkowej, kontroli celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy,
    interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych.
    Wskazuję, że interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy,
    gdy zdarzenie przyszłe sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywać się będzie ze
    zdarzeniem przyszłym podanym przez Państwa w złożonym wniosku. W związku z
    powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku
    opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
        Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb
        ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2025 r. poz.
        111 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa

        sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia
        przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji.
        Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
        Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego w (...). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje
    ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
    (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
        w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
        Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
        w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na
        adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS
        /SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.