Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0114-KDIP1-3.4012.201.2025.1.LM
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-04-08
Teza: Konsekwencje podatkowe związane z realizacją projektu.
Słowa kluczowe: gmina
podatnik
projekt-projekt pomocowy
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Działalność gospodarcza
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Organy władzy publicznej
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Podatnicy
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego
1
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 6
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

dłowe
    Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

5 marca 2025 r. wpłynął Państwa wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej, który
    dotyczy konsekwencji podatkowych związanych z realizacją projektu pn.: „(...)”.
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Gmina Miasto A. jest jednostką samorządu terytorialnego i czynnym podatnikiem podatku
    VAT.
    W ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Fundusze Europejskie dla (...)
    2021 - 2027 Działanie 11.2 Ochrona dziedzictwa naturalnego, bezpieczeństwo i
    zrównoważony rozwój turystyki obszarów miejskich i ich obszarów funkcjonalnych w
    ramach Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Gmina Miasto A. zamierza realizować
    projekt pn.: „(...)”.
    Okres realizacji projektu to czerwiec 2025 r. - grudzień 2026 r.
    Całkowita wartość projektu to (...) zł (tj. (...) przy kursie (...) zł), zaś dofinansowanie wyniesie
    (...) EUR.
    W jego ramach zostanie wykonany monitoring Miasta A. Konieczność jego realizacji
    wynika z potrzeby podniesienia bezpieczeństwa mieszkańców miasta A., mieszkańców
    MOF A. (Miejski Obszar Funkcjonalny (MOF) tworzą Gmina Miasto A., Gmina A. oraz Gmina
    B.), oraz osób przyjezdnych, w tym turystów. Potrzeba realizacji tego projektu została
    również zdiagnozowana w strategii terytorialnej będącej podstawą realizacji
    Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych.
    Realizacja projektu obejmie całe miasto A., montaż kamer został poprzedzony audytem
    bezpieczeństwa oraz konsultacjami z Komendą Powiatową Policji w A. oraz Strażą Miejską.
    Nadzorem kamer objęte zostaną m.in.: główne ciągi komunikacyjne, przy których
    zlokalizowane są ścieżki rowerowe, tereny rekreacyjne: zalew, siłownie osiedlowe, place
    zabaw.
    Zakres rzeczowy projektu obejmuje m.in.:
    1. Budowę linii kablowych zasilania.
    2. Montaż słupów sygnalizacyjnych.
    3. Budowę kanalizacji teletechnicznej dwuotworowe.
    4. Montaż szaf teletechnicznych metalowych zewnętrznych wolno stojących.
    5. Montaż kamer na terenie miasta w 28 lokalizacjach.
    6. Wykonanie Centrum Monitoringu (CM):
      (...)
    7. Wykonanie sieci szkieletowej przesyłu sygnału pomiędzy urządzeniami, a stanowiskami
      nadzoru.

    8. Oznaczenie wybranych miejsc miasta informacją - Miasto Monitorowane/Teren
      Monitorowany.
    Zadanie zakłada budowę 18 nowych punktów kamerowych, modernizację 2 istniejących
    punktów kamerowych, przyłączenie do sieci monitoringu pozostałych punktów
    kamerowych (zrealizowanych lub planowanych do realizacji wg odrębnych opracowań)
    oraz wykonanie Centrum Monitoringu (CM) (adaptacja pomieszczeń i zakup wyposażenia)
    wraz transmisją światłowodową opartą o lokalnego dostawcę Internetu. W ramach
    zadania zostanie stworzone stanowisko Operatorskie w Centrum Monitoringu oraz w
    Komendzie Powiatowej Policji w A.
    Centrum Monitoringu zostanie zlokalizowane w budynku położonym przy ulicy (...) w A. i
    stanowiącym własność beneficjenta. Pomieszczenia budynku zostaną zaadaptowane na
    potrzeby centrum, a prace te będą polegały m.in. na remoncie pomieszczeń, zakupie
    wyposażenia technicznego (biurka, monitory, krzesła, urządzenia techniczne) oraz
    wykonaniu części sanitarnej i socjalnej. CM będą obsługiwać pracownicy Straży Miejskiej.
    Głównymi - bezpośrednimi odbiorcami projektu będą mieszkańcy MOF A. oraz osoby
    przebywające czasowo na terenie miasta - turyści, którzy zyskają większe poczucie
    bezpieczeństwa.
    Dzięki realizacji projektu zaspokojone zostaną potrzeby mieszkańców całego MOF A.
    dotyczące podniesienia bezpieczeństwa mieszkańców i osób przebywających na terenie
    MOF. Budowa monitoringu ma na celu rozwiązanie problemów Wnioskodawcy, jak i
    całego MOF A., w zakresie zapewnienia odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa
    mieszkańców i osób przyjezdnych, w tym turystów. System monitoringu, jako narzędzie
    dodatkowego zabezpieczenia przestrzeni publicznej, ma na celu oddziaływanie
    prewencyjne, przeciwdziałanie aktom wandalizmu, zapobieganie przestępstwom,
    wykroczeniom i wypadkom, umożliwianie przypisania winy i odpowiedzialności za
    popełnione czyny.
    Realizowany projekt nie wiąże się z jakąkolwiek sprzedażą opodatkowaną. Uzyskane
    efekty rzeczowe realizowanego projektu będą własnością Gminy Miasto A. i nie będą
    podlegały odsprzedaży ani odpłatnej dzierżawie.
    Pytania
    1) Czy Gmina Miasto A. realizując przedmiotowy projekt będzie podatnikiem podatku od
      towarów i usług?
    2) W sytuacji gdy odpowiedź na pytanie nr 1 będzie pozytywna, to czy Gmina Miasto A.
      realizując przedmiotowy projekt będzie miała prawo do odliczenia naliczonego
      podatku VAT zawartego w fakturach dokumentujących zakup usług, wyposażenia i
      sprzętu związanego z tymże projektem?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Ad 1)
    Gmina Miasto A. realizując przedmiotowy projekt nie działa w charakterze podatnika
    podatku od towarów i usług.
    Zgodnie z:
    Art. 15 ust. 1 ustawy o VAT podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne
    niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność
    gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności,
    Art. 15 ust. 2 ustawy o VAT działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność
    producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby
    naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody.

    Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na
    wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla
    celów zarobkowych,
    Art. 15 ust. 6 ustawy o VAT nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz
    urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi
    przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności
    wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Z powołanych przepisów wynika, że organy władzy publicznej nie są podatnikami podatku
    od towarów i usług w związku z realizacją zadań, które podejmują jako podmioty prawa
    publicznego. Organy te, będą natomiast podatnikami podatku od towarów i usług, w
    przypadku wykonywanych przez nie czynności na podstawie umów cywilnoprawnych.
    Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze
    publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o
    charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku
    od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie
    usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Zgodnie z:
    Art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2024 r.
    poz. 1465 z ze zm.) gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
    odpowiedzialność.
    Art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym do zakresu działania gminy należą wszystkie
    sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych
    podmiotów,
    Art. 7 ust. 1 pkt 14 ustawy o samorządzie gminnym zaspokajanie zbiorowych potrzeb
    wspólnoty w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli należy do zadań
    własnych gminy. Gmina Miasto A. realizuje przedmiotowy projekt chcąc zaspokoić
    potrzeby mieszkańców, którzy oczekują, iż zapewniony zostanie porządek publiczny oraz
    bezpieczeństwo. Realizacja projektu nie wiąże się z wykonywaniem jakichkolwiek
    czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
    Ad 2)
    Gmina Miasto A. nie będzie miała prawa do odliczenia naliczonego podatku VAT
    zawartego w fakturach dokumentujących zakup usług, wyposażenia i sprzętu związanego
    z realizacją przedmiotowego projektu, gdyż w jego ramach nie będzie wykonywała
    jakichkolwiek czynności opodatkowanych podatkiem VAT.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.
    j. Dz. U. z 2024 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej ustawą:
      Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług (...) podlegają odpłatna dostawa
      towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
    Na podstawie art. 2 pkt 6 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o towarach - rozumie się przez to rzeczy
      oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.
    W myśl art. 7 ust. 1 ustawy:
      Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się
      przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).

    Natomiast z art. 8 ust. 1 ustawy wynika, że:
      Przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde
      świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej
      niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu
      art. 7, w tym również:
      1) przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na
        formę, w jakiej dokonano czynności prawnej;
      2) zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania
        czynności lub sytuacji;
      3) świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu
        działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.
    Z treści art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy wynika, że dostawa towarów i świadczenie usług co do
    zasady podlegają opodatkowaniu wówczas, gdy są wykonywane odpłatnie. Aby uznać
    dane świadczenie za odpłatne musi istnieć stosunek prawny pomiędzy świadczącym
    usługę a odbiorcą, a w zamian za wykonanie usługi powinno zostać wypłacone
    wynagrodzenie. Oba warunki muszą być spełnione łącznie, aby świadczenie podlegało
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Przy czym przepisy ustawy nie określają
    postaci wynagrodzenia.
    W dorobku orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (np. wyrok z 8
    marca 1988 r. w sprawie C-102/86 Apple and Pear Development Council przeciwko
    Commissioners of Customs and Excise), przyjmuje się, że odpłatność ma miejsce wtedy,
    gdy istnieje bezpośredni związek pomiędzy dostawą towarów lub świadczeniem usług a
    otrzymanym wynagrodzeniem, przy czym wynagrodzenie jakkolwiek musi być wyrażone w
    pieniądzu, to jednak nie musi być w tej formie dokonane. Należy podkreślić, że na gruncie
    przepisów o podatku od towarów i usług bez znaczenia pozostaje to, czy kwota
    uzyskanego wynagrodzenia (cena) została skalkulowana tak, że stanowi tylko koszt
    wytworzenia towaru lub wykonania usługi, czy została powiększona także o zysk
    sprzedającego.
    Skoro przepisy nie określają formy zapłaty za świadczoną usługę, należy uznać, że
    zobowiązanie usługobiorcy może mieć postać świadczenia nie tylko określonej sumy
    pieniędzy, ale także świadczenie innej usługi (usługi wzajemnej). Oznacza to, że z danego
    stosunku prawnego, na podstawie którego wykonywana jest usługa, musi wynikać
    wyraźna, bezpośrednia korzyść na rzecz świadczącego usługę. Ponadto, aby dana
    czynność (świadczenie) podlegała opodatkowaniu podatkiem VAT, musi istnieć
    bezpośredni związek o charakterze przyczynowym pomiędzy świadczoną usługą a
    świadczeniem wzajemnym. Otrzymana zapłata powinna być konsekwencją wykonania
    świadczenia.
    Odpłatność określana jest przez strony umowy i jeśli strony ustalą zapłatę, wówczas
    wykonane świadczenie staje się odpłatne. Zatem za czynność podlegającą opodatkowaniu
    VAT uważane mogą być takie sytuacje, w których:
        istnieje związek prawny między dostawcą i odbiorcą bądź między usługodawcą i
        usługobiorcą, w ramach którego następuje świadczenie wzajemne,
        wynagrodzenie otrzymane przez dostawcę/usługodawcę stanowi wartość
        faktycznie przekazaną w zamian za dokonywane dostawy bądź świadczone usługi
        na rzecz odbiorcy,
        istnieje bezpośrednia i jasno zindywidualizowana korzyść po stronie dostawcy
        towaru lub usługi,

        odpłatność za otrzymane świadczenie (towar lub usługę) pozostaje w
        bezpośrednim związku z czynnością, która miałaby być opodatkowana tym
        podatkiem,
        istnieje możliwość wyrażenia w pieniądzu wartości tego świadczenia wzajemnego.
    Ponadto nie każda czynność, stanowiąca dostawę towarów lub świadczenie usług podlega
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Aby dana czynność podlegała
    opodatkowaniu podatkiem VAT, musi być wykonana przez podatnika.
    Na podstawie art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Na mocy art. 9 ust. 1 Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w
    sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE L Nr 347 z 11
    grudnia 2006 r. s. 1 ze zm.):
      „Podatnikiem” jest każda osoba prowadząca samodzielnie w dowolnym miejscu
      jakąkolwiek działalność gospodarczą, bez względu na cel czy też rezultaty takiej
      działalności.
      „Działalność gospodarcza” obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, włącznie z górnictwem, działalnością rolniczą i wykonywaniem
      wolnych zawodów lub uznanych za takie. Za działalność gospodarczą uznaje się w
      szczególności wykorzystywanie, w sposób ciągły, majątku rzeczowego lub wartości
      niematerialnych w celu uzyskania z tego tytułu dochodu.
    W myśl art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Wyłączenie organów władzy publicznej z kategorii podatnika ma charakter podmiotowo-
    przedmiotowy.
    Oznacza to, że organ władzy publicznej będzie uznany za podatnika podatku od towarów i
    usług w dwóch przypadkach, tj. gdy wykonuje czynności:
        inne niż te, które mieszczą się w ramach jego zadań, oraz
        mieszczące się w ramach zadań, ale czyni to na podstawie umów cywilnoprawnych.
    Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 1465 ze zm.):
      Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
      odpowiedzialność.
    Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:

      Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu
      lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
    Art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym stanowi, że:
      Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy.
    Z opisu sprawy wynika, że planują Państwo realizację projektu pn.: „(...)”.
    Zadanie zakłada budowę 18 nowych punktów kamerowych, modernizację 2 istniejących
    punktów kamerowych, przyłączenie do sieci monitoringu pozostałych punktów
    kamerowych oraz wykonanie Centrum Monitoringu (CM) wraz z transmisją
    światłowodową opartą o lokalnego dostawcę Internetu. W ramach zadania zostanie
    stworzone stanowisko Operatorskie w Centrum Monitoringu oraz w Komendzie
    Powiatowej Policji w A.
    W jego ramach zostanie wykonany monitoring Miasta A. Konieczność realizacji tego
    zadania wynika z potrzeby podniesienia bezpieczeństwa mieszkańców miasta A.,
    mieszkańców MOF A. (Miejski Obszar Funkcjonalny (MOF) tworzą Gmina Miasto A., Gmina
    A. oraz Gmina B.), oraz osób przyjezdnych, w tym turystów.
    Dzięki realizacji projektu zaspokojone zostaną potrzeby mieszkańców całego MOF A.
    dotyczące podniesienia bezpieczeństwa mieszkańców i osób przebywających na terenie
    MOF. Budowa monitoringu ma na celu rozwiązanie problemów Gminy, jak i całego MOF
    A., w zakresie zapewnienia odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa mieszkańców i osób
    przyjezdnych, w tym turystów.
    Odbiorcami projektu będą mieszkańcy MOF A. oraz osoby przebywające czasowo na
    terenie miasta - turyści, którzy zyskają większe poczucie bezpieczeństwa.
    Realizowany projekt nie wiąże się z jakąkolwiek sprzedażą opodatkowaną. Uzyskane
    efekty rzeczowe realizowanego projektu będą własnością Gminy Miasto A. i nie będą
    podlegały odsprzedaży ani odpłatnej dzierżawie.
    W pierwszej kolejności Państwa wątpliwości dotyczą ustalenia, czy realizując
    przedmiotowy projekt będą Państwo podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Rozpatrując Państwa wątpliwości należy przede wszystkim rozstrzygnąć, czy realizacja
    przez Państwa projektu będzie dokonywana w ramach działalności gospodarczej
    zdefiniowanej w art. 15 ust. 2 ustawy.
    Jak Państwo wskazali, efekty realizacji projektu będą udostępnione nieodpłatnie na
    rzecz mieszkańców gmin MOF oraz innych osób przebywających czasowo na terenie
    miasta np. turystów.
    Zatem, realizując opisany projekt nie będą wykonywali Państwo działalności gospodarczej
    w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy (nie zostały tu bowiem spełnione przesłanki określone
    w tym przepisie, a więc wykorzystywanie towarów lub wartości niematerialnych i
    prawnych w sposób ciągły do celów zarobkowych), tym samym nie można Państwa uznać
    za podatnika podatku od towarów i usług z tego tytułu.
    Państwa działania, w ramach których będą Państwo realizować montaż kamer, pozostają
    w bezpośrednim związku z wykonywaniem przez Państwa zadań publicznych, związanych
    z zaspokajaniem zbiorowych potrzeb mieszkańców. Zatem wykonując wskazane czynności
    zrealizowane w ramach projektu nie będą Państwo podatnikiem podatku od towarów i
    usług wykonującym działalność gospodarczą.
    Państwa stanowisko w zakresie pytania nr 1 jest prawidłowe.
    W dalszej kolejności Państwa wątpliwości dotyczą możliwości odliczenia naliczonego
    podatku VAT zawartego w fakturach dokumentujących zakup usług, wyposażenia i
    sprzętu związanego z projektem.

    Podstawowe zasady odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86
    ust. 1 ustawy. Zgodnie z tym przepisem:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.
    Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje
    gdy:
    · podatek odlicza podatnik podatku od towarów i usług,
    · towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
    Warunkiem, który daje podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego jest związek
    zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.
    Podatnik nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
    naliczonego od nabywanych towarów i usług, których nie będzie wykorzystywał do
    wykonywania czynności opodatkowanych (czyli czynności zwolnionych od podatku oraz
    niepodlegających temu podatkowi).
    Art. 88 ustawy zawiera listę wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia
    kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
    Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w kontekście prawa do
    odliczenia podatku VAT, jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą
    uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek
    należny. W analizowanej sprawie związek taki nie wystąpi.
    Jak wskazano wyżej, skoro realizowany projekt nie wiąże się ze sprzedażą opodatkowaną,
    a uzyskane efekty realizowanego projektu nie będą podlegały odsprzedaży ani odpłatnej
    dzierżawie, to Państwo wykonując wskazane czynności zrealizowane w ramach projektu
    nie będą podatnikiem podatku od towarów i usług wykonującym działalność gospodarczą.
    Państwa działania, nie będą zatem związane z czynnościami podlegającymi
    opodatkowaniu podatkiem VAT.
    Tym samym nie będą mieli Państwo prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego od zakupów związanych z projektem pn.: „(...)”.
    Tym samym, Państwa stanowisko uznaję za prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
        Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb
        ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz.
        111). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwo sytuacja
        będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do
        interpretacji.

        Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
        1) z zastosowaniem art. 119a;
        2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5
        ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
        3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
        Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego w (...). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje
    ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
    (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
        w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
        Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
        w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na
        adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS
        /SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.