Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IBPP3/443-259/12/AŚ
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach
Data wydania: 2012-05-18
Teza: Uczelnia nie ma prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku realizacją projektu.
Słowa kluczowe: odliczenia-brak prawa do odliczenia; projekt; uczelnie
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 6 marca 2012r. (data wpływu 13 marca 2012r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT naliczonego przy realizacji projektu pn. „\`(...)\`” – **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 6 marca 2012r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT naliczonego przy realizacji projektu pn. „\`(...)\`”.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny:

Wnioskodawca składa zapytanie w sprawie kwalifikowalności podatku VAT w projekcie inwestycyjnym „\`(...)\`” realizowanym w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007-2013. Zakres projektu obejmuje budowę kompleksu, na który składa się budynek główny (podzielony na budynki B1, B2) wraz z parkingiem podziemnym i niezbędną infrastrukturą techniczną, oraz zagospodarowaniem terenu wokół obiektu. Obiekt funkcjonować będzie w ramach Wydziału Matematyczno-Przyrodniczego Uczelni. Skupiać ono będzie 9 nowo utworzonych laboratoriów oraz jednostkę Wspomagającą:

1.  Laboratorium Technologii Materiałów dla Przemysłu,
2.  Laboratorium Inżynierii Wytwarzania,
3.  Laboratorium Spektroskopii Materiałów,
4.  Laboratorium Sterowania Układów Mechanicznych i Elektrycznych,
5.  Laboratorium Badań i Kontroli Środowiska,
6.  Laboratorium Prognoz, Badań Systemowych i Strukturalnych,
7.  Laboratorium Informatyki Stosowanej,
8.  Laboratorium Zagadnień Społeczeństwa Informacyjnego,
9.  Laboratorium Matematyki Stosowanej.
10.  Jednostka Wspomagająca (Warsztaty Elektroniczne i Mechaniczne).

W zakres projektu wchodzi również wyposażenie powstałych laboratoriów i pracowni w niezbędną, i nowoczesną aparaturę naukowo-badawczą. Rezultaty działalności \`(...)\` Centrum Innowacji \`(...)\` będą mogły być wykorzystane na potrzeby rozwoju różnych gałęzi przemysłu, w tym m.in. lotniczego oraz elektromaszynowego.

Cel ogólny projektu: innowacyjna sfera B+R Uczelni – wzmocnienie potencjału naukowo-badawczego uczelni jako jednostki tworzącej regionalny system innowacji.

Cele szczegółowe projektu:

*   wykorzystanie aktywności środowisk naukowych i ich potencjału dla rozwoju społecznego i gospodarczego regionu,
*   zwiększenie potencjału badawczego poprzez umożliwienie prowadzenia prac naukowo-badawczych na światowym poziomie,
*   powiększenie bazy naukowo-badawczej o wysoko innowacyjną kompleksową aparaturę,
*   wzrost znaczenia Uczelni w międzynarodowej przestrzeni badawczej poprzez podniesienie jakości badań,
*   stworzenie warunków do szerszej współpracy sektora nauki i przedsiębiorstw poprzez transfer wiedzy (seminaria, konferencje),
*   podniesienie konkurencyjności przedsiębiorstw – otwarte udostępnianie wyników badań przedsiębiorstwom, a tym samym przyczynianie się nauki do wzrostu gospodarczego regionu,
*   rozwój kompetencji pracowników naukowych w zakresie obsługi nowoczesnej aparatury laboratoryjnej.

Stworzenie nowej infrastruktury pozwoli rozszerzyć i unowocześnić tematycznie badania naukowców prowadzone na Uczelni, co zwiększy prestiż i potencjał Uczelni w środowisku naukowym, otwierając nowe możliwości w międzynarodowej przestrzeni badawczej.

Całkowite nakłady inwestycyjne wynoszą 135.294.350,19 zł brutto i zostaną poniesione w latach 2007-2012. Z założeń wynika, że wybudowane obiekty oraz nabywane wyposażenie jest przeznaczone w całości, na działalność badawczo-naukową, nie przynoszącą przychodów opodatkowanych w przyszłości.

Ponadto Wnioskodawca informuje iż:

*   wszystkie faktury dokumentujące nabywane na potrzeby realizacji projektu towary i usługi są wystawione na Wnioskodawcę,
*   towary i usługi nabywane na potrzeby realizacji projektu nie mają związku z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem VAT,
*   Wydział Matematyczno-Przyrodniczy funkcjonuje w ramach Uczelni i nie jest odrębnym podmiotem,
*   w związku z funkcjonowaniem \`(...)\` Centrum \`(...)\` Wnioskodawca nie uzyskuje i nie będzie uzyskiwał przychodów opodatkowanych podatkiem VAT.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy istnieje możliwość odliczenie podatku VAT naliczonego przy realizacji projektu „\`(...)\`”?

Zdaniem Wnioskodawcy, nie ma możliwości i prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającą z faktur dokumentujących zakup wyposażenia w ramach projektu, ponieważ dokonywane zakupy związane są z wykonywaniem czynności nieopodatkowanych (art. 86 ust. 1 ustawy o VAT).

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Stosownie do art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2011r. Nr 177, poz. 1054), w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy o VAT kwotę podatku naliczonego stanowi, z zastrzeżeniem ust. 3-7 suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.

Jak wynika z powyższego przepisu prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wyłącznie podatnikom podatku od towarów i usług, w sytuacji gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest niewątpliwy i bezsporny związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi.

Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu podatkowi.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że Wnioskodawca realizuje projekt pn. „\`(...)\`” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007-2013.

Zakres projektu obejmuje budowę kompleksu, na który składa się budynek główny (podzielony na budynki B1, B2) wraz z parkingiem podziemnym i niezbędną infrastrukturą techniczną, oraz zagospodarowaniem terenu wokół obiektu.

Wnioskodawca jednoznacznie wskazał, że towary i usługi nabywane na potrzeby realizacji projektu nie mają związku z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem VAT oraz, że w związku z funkcjonowaniem \`(...)\` Centrum \`(...)\` Wnioskodawca nie uzyskuje i nie będzie uzyskiwał przychodów opodatkowanych podatkiem VAT.

Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie występuje. Jak wskazał Wnioskodawca usługi nabyte w związku z realizacją projektu nie będą wykorzystywane przez Wnioskodawcę do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.

W świetle powyższego, ze względu na niespełnienie podstawowej pozytywnej przesłanki warunkującej prawo do odliczenia podatku naliczonego, jaką jest związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi, Wnioskodawca nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących wydatki ponoszone w związku z realizacją projektu pn. „\`(...)\`”.

Wobec powyższego stanowisko Wnioskodawcy, zgodnie z którym nie ma możliwości i prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającą z faktur dokumentujących zakup wyposażenia w ramach projektu, należało uznać za prawidłowe.

Końcowo należy podkreślić, iż zgodnie z art. 14b § 3 cyt. w sentencji ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Należy zatem wskazać, że odpowiedzi na pytanie zawarte we wniosku udzielono przy założeniu, iż faktycznie towary i usługi nabyte na potrzeby realizacji projektu nie będą związane z wykonywaniem czynności opodatkowanych (tj. generujących podatek należny dla Wnioskodawcy).

Zaznaczenia wymaga, że organ podatkowy jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Wnioskodawca ponosi ryzyko związane z ewentualny błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego). Podkreślić wymaga, iż interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego) podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku.

W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu zdarzenia przyszłego a w szczególności wykorzystywania przez Wnioskodawcę powstałego w wyniku prowadzonej inwestycji mienia do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i sług, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.

Nadmienia się, że organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych. Pojęcie to należy rozumieć zgodnie z przepisami regulującymi zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie pomocne przy dokonywaniu kwalifikacji, czy podatek VAT od zakupów objętych dofinansowywanym ze środków unijnych w związku z realizacją projektu w ramach realizacji zadania będącego przedmiotem niniejszego wniosku może być zaliczony do kosztów kwalifikowanych.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Zgodnie z przepisem § 1 pkt 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. U. Nr 163, poz. 1016) skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a, 43-300 Bielsko-Biała.