Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0111-KDIB3-1.4012.639.2025.1.KW
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-08-21
Teza: W odniesieniu do projektu unijnego, Powiat nie ma możliwości
odliczenia podatku VAT w całości lub jego części.
Słowa kluczowe: odliczenia
odliczenia-prawo do odliczenia
powiat
projekt
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Podatnicy
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
1

Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 6
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 2-pkt 1-lit. a
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 2-pkt 1-lit. b

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

dłowe
    Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    stanu faktycznego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

13 sierpnia 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 12 sierpnia 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług, w zakresie braku możliwości
    odliczenia podatku w całości lub części, związanego z realizacją projektu pn. „(...)”.
    Treść wniosku jest następująca:
    Opis stanu faktycznego
    Od dnia 1 lipca 2016 r. Powiat (X) (dalej "Powiat") jest zarejestrowanym podatnikiem VAT
    czynnym i począwszy od lipca 2016 r. składa deklarację VAT we własnym imieniu. Z dniem
    1.01.2017 r. zgodnie z wymogiem art. 3 ustawy z dnia 05 września 2016 r. o szczególnych
    zasadach rozliczeń podatku od towarów i usług oraz dokonywania zwrotu środków
    publicznych (Dz. U. z 2018r., poz. 280), Powiat podjął rozliczenie podatku VAT wraz ze
    wszystkimi swoimi jednostkami organizacyjnymi.
    Powiat przy pomocy Starostwa jako jednostki prowadzącej obsługę Powiatu (art. 33
    ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym - (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 107
    z późn. zm.) realizuje w ramach programu Fundusze Europejskie dla (...) na lata (...),
    Priorytet (...), Działanie: (...), projekt unijny pn.: „(...)” w partnerstwie z gminami Subregionu
    (...). Liderem projektu jest (...), Powiat (X) jest jednym z Partnerów realizujących swoją
    część zadań przedmiotowego projektu strategicznego.
    Zakres planowanej interwencji przewiduje wzmocnienie ochrony (...) na terenie (...) przy
    jednoczesnym zwiększaniu świadomości ekologicznej mieszkańców (...). Zadania Powiatu
    (X) będą realizowane na terenie Zespołu Szkół (...), w bezpośrednim otoczeniu istniejącego
    już (...). W związku z tym, że teren - własność Powiatu (X) - jest w trwałym zarządzie ww.
    Szkoły - jednostce organizacyjnej Starostwa Powiatowego w (...), to rzeczowa realizacja
    projektu zostanie przeprowadzona przez (...).
    W ramach projektu zaplanowano następujące działania:
    1. Działania przyrodnicze: wykonanie ogrodu deszczowego, płotku herpetologicznego
      wzdłuż drogi powiatowej, utworzenie pasa ochronnego (roślinnego) wzdłuż
      istniejącego użytku ekologicznego „(...)” w celu ochrony przed pestycydami, budowa
      wieży dla jaskółek, (...), uporządkowanie i usuwanie odpadów pochodzenia
      antropogenicznego, odmulenie stawów, przywrócenie im funkcji przyrodniczych,
      usypanie wyspy lęgowej dla ptaków, zabezpieczenie wałów zbiorników wodnych przed
      degradacją, odbudowa zdegradowanych fragmentów, usunięcie roślinności
      inwazyjnej, nasadzenia roślinności rodzimej, (...).

    2. Prace budowlane: wykonanie ścieżki (...), zakup i montaż (..): ławki, kosze na śmieci,
      tablice edukacyjne itp.
    3. Kampania edukacyjno - informacyjna: (...).
    Powiat (X) zabezpieczył w budżecie (...) kwotę niezbędną na pokrycie wkładu własnego
    oraz planowaną kwotę dofinansowania w odniesieniu do kosztów kwalifikowanych, które
    następnie są rozdysponowane na jednostkę realizującą projekt – (...). Na mocy zawartych
    w projekcie umów (zgodnych z Prawem Zamówień Publicznych) faktury wystawiane w
    ramach realizacji umów, stanowiące podstawę do wydatkowania, są wystawiane osobno
    na powiatową jednostkę organizacyjną uczestniczącą w projekcie i płacone przez ww.
    jednostkę w zakresie własnych wydatków. Środki z dotacji, odpowiednio w formie zaliczki
    lub refundacji wydatków, przekazywane są tej jednostce przez Powiat zgodnie z
    wnioskami o płatność. Wnioski te są podstawą do wystąpienia do Instytucji Zarządzającej
    (...) odpowiednio o zaliczkowanie lub refundację poniesionych kwalifikowanych kosztów w
    ramach projektu.
    Zakupione lub wytworzone środki trwałe, wartości niematerialne i prawne będą stanowiły
    majątek powiatowej jednostki organizacyjnej - tu (...), przez którą nastąpiło ich nabycie.
    Zadanie będzie realizowane w latach (...). Funkcjonowanie obiektu w ramach struktur
    Szkoły zapewni optymalne wykorzystanie powstałych zasobów: ścieżki przyrodnicze mają
    charakter otwarty dla wszystkich grup społecznych (brak opłaty za wstęp), głównymi
    odbiorcami będą uczniowie szkół - dla których warsztaty są organizowane bezpłatnie,
    mieszkańcy (...) i powiatu, turyści.
    Właścicielem majątku uzyskanego w drodze realizacji przedmiotowego projektu będzie po
    jego zakończeniu Powiat (X). Infrastruktura ta wykorzystywana będzie przez Powiat
    wyłącznie w celach edukacyjnych (...) - jako siedziba szkoły (...) i (...). Produkty uzyskane w
    drodze realizacji niniejszej inwestycji (...) nie zostaną w okresie trwałości projektu
    sprzedane, wydzierżawione, (...). Bedą one stanowić wyłączną własność Powiatu (X). Nie
    przewiduje się zmian organizacyjnych i prawnych, które mogłyby skutkować zmianą
    własności projektu, bądź też zmianą zarządzającego projektem.
    Nabywane przez Wnioskodawcę towary i usługi związane z realizacją ww. projektu będą
    wykorzystywane do realizacji zadań własnych Powiatu w zakresie edukacji publicznej
    zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 1 i 19 ustawy z dnia 5.06.1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j.
    Dz. U. z 2024 r. poz. 107 z późn. zm.).
    Zgodnie z art. 8 ust. 16 ustawy z dnia 14.12.2016 r. Prawo oświatowe (t.j. Dz. U. z 2025 r.
    poz. 1043), zakładanie i prowadzenie publicznych szkół podstawowych specjalnych, szkół
    ponadgimnazjalnych, w tym z oddziałami integracyjnymi, szkół sportowych i mistrzostwa
    sportowego oraz placówek wymienionych w art. 2 pkt 3-8, z wyjątkiem szkół i placówek o
    znaczeniu regionalnym i ponadregionalnym, należy do zadań własnych powiatu.
    Jednocześnie należy zauważyć, iż zgodnie z art. 8 ust. 3 Prawa oświatowego powiat jako
    jednostka samorządu terytorialnego zakłada i prowadzi jedynie szkoły i placówki
    publiczne. Realizowane inwestycje będą służyć do wypełniania zadań publicznoprawnych
    wynikających z ustawy o samorządzie powiatowym z dnia 5 czerwca 1998 r. tj.
    czynnościom niepodlegającym opodatkowaniu podatkiem VAT.
    W związku z powyższym, Wnioskodawca chce uzyskać odpowiedź na pytanie wymienione
    poniżej.

## Pytanie

Czy w odniesieniu do projektu unijnego pn. „(...)”, Powiat (X) ma możliwość odliczenia
    podatku VAT w całości lub jego części?
    Państwa stanowisko w sprawie

    Zdaniem Wnioskodawcy, Powiat (X) w przedstawionym stanie faktycznym nie ma
    możliwości odliczenia podatku VAT w całości ani częściowo. Realizacja przedmiotowego
    projektu nie generuje i nie będzie generować żadnych przychodów dla Wnioskodawcy, jak
    i jednostki organizacyjnej – (...). W związku z tym brak jest jakichkolwiek czynności
    podlegających opodatkowaniu. Nie wystąpi również sytuacja, w której zaistnieje
    możliwość obniżenia podatku naliczonego.
    Uzasadnienie:
    W myśl art. 86 ust. 1 VAT, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15,
    przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z
    zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Zgodnie z art. 86 ust. 2a VAT, w przypadku nabycia towarów i usług wykorzystywanych
    zarówno do celów wykonywanej przez podatnika działalności gospodarczej, jak i do celów
    innych niż działalność gospodarcza, z wyjątkiem celów osobistych, do których ma
    zastosowanie art. 7 ust. 2 i art. 8 ust. 2, oraz celów, o których mowa w art. 8 ust. 5 - w
    przypadku, o którym mowa w tym przepisie, gdy przypisanie tych towarów i usług w
    całości do działalności gospodarczej podatnika nie jest możliwe, kwotę podatku
    naliczonego, o której mowa w ust. 2, oblicza się zgodnie ze sposobem określenia zakresu
    wykorzystywania nabywanych towarów i usług do celów działalności gospodarczej,
    zwanym dalej "sposobem określenia proporcji". Sposób określenia proporcji powinien
    najbardziej odpowiadać specyfice wykonywanej przez podatnika działalności i
    dokonywanych przez niego nabyć.
    Zgodnie z art. 90 ust. 1 VAT, w stosunku do towarów i usług, które są wykorzystywane
    przez podatnika do wykonywania czynności, w związku z którymi przysługuje prawo do
    obniżenia kwoty podatku należnego, jak i czynności, w związku z którymi takie prawo nie
    przysługuje, podatnik jest obowiązany do odrębnego określenia kwot podatku
    naliczonego związanych z czynnościami, w stosunku do których podatnikowi przysługuje
    prawo do obniżenia kwoty podatku należnego.
    W myśl art. 90 ust. 2 VAT, jeżeli nie jest możliwe wyodrębnienie całości lub części kwot, o
    których mowa w ust. 1, podatnik może pomniejszyć kwotę podatku należnego o taką
    część kwoty podatku naliczonego, którą można proporcjonalnie przypisać czynnościom, w
    stosunku do których podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku
    należnego, z zastrzeżeniem ust. 10.
    Zgodnie z art. 90 ust. 10 pkt 2 VAT, w przypadku, gdy proporcja określona zgodnie z ust. 2-
    8 nie przekroczyła 2% - podatnik ma prawo uznać, że proporcja ta wynosi 0%.
    W myśl art. 86 ust. 2g VAT, proporcję określa się procentowo w stosunku rocznym.
    Proporcję tę zaokrągla się w górę do najbliższej liczby całkowitej. Przepisy art. 90 ust. 5, 6,
    9a i 10 stosuje się odpowiednio.
    Powiat (X) w przedstawionym stanie faktycznym nie ma możliwości odliczenia podatku
    VAT w całości lub też w jakiejkolwiek części. Projekt nie generuje i nie będzie generować
    żadnych przychodów dla Wnioskodawcy, ani Szkoły. W związku z tym nie ma czynności
    podlegających opodatkowaniu, nie wystąpi również sytuacja, w której zaistnieje możliwość
    obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
    Właścicielem terenu, jak powstałej na nim infrastruktury jest Powiat (X). Administratorem i
    podmiotem zarządzającym jest Zespół (...), w którego strukturach działa (...). Ścieżki
    edukacyjne, użytki ekologiczne (...) są udostępnione bezpłatnie dla wszystkich odbiorców
    (...). Prowadzone zajęcia warsztatowe realizowane dla grup - głownie szkolnych i
    przedszkolnych realizowane w ramach (...) są nieodpłatnie, z uwzględnieniem ich potrzeb i
    oczekiwań.
    Zadania w zakresie edukacji publicznej i ochrony środowiska i przyrody należą do zadań
    własnych powiatu, co wynika z postanowienia art. 1 pkt.1 pkt 13 ustawy z dnia 05.06.1998

    r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 107 z późn. zm.). Zgodnie z art. 8
    ust 16 ustawy z dnia 14.12.2016 r. Prawo oświatowe (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1043)
    zakładanie i prowadzenie publicznych szkół ponadpodstawowych należy do zadań
    własnych powiatu, a w świetle nadal obowiązującego art. 5g ustawy z dnia 07.09.1991 r. o
    systemie oświaty, działalność w zakresie publicznych szkół i placówek jest nieodpłatna
    (zakaz pobierania jakichkolwiek opłat).
    Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j.
    Dz. U. z 2025 r. poz. 775) w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do
    wykonania czynności opodatkowanych, podatnikowi o którym mowa w art. 15, przysługuje
    prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z
    zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Natomiast z art.
    15 ust. 6 ww. ustawy o podatku od towarów i usług wynika, że nie uznaje się za podatnika
    organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie
    realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których
    zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie umów
    cywilnoprawnych.
    Nabywane towary i usługi związane z realizacją projektu unijnego „(...)” będą
    wykorzystywane przez Powiat do realizacji zadań własnych z zakresu edukacji publicznej
    wykonywanych jako organ władzy publicznej, czyli do czynności niepodlegających
    opodatkowaniu podatkiem VAT. W związku z tym Wnioskodawca nie ma możliwości
    odliczenia podatku VAT w całości ani w jakiejkolwiek części.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które Państwo przedstawili we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w
    art. 86 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2025 r.,
    poz. 775), zwanej dalej „ustawą” lub „ustawą o VAT”.
    W myśl ust. 1 tego artykułu:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Stosownie do art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
      a) nabycia towarów i usług,
      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
        usługi.
    Z cytowanego wyżej art. 86 ust. 1 ustawy wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione
    określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług
    oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane
    do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi
    skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z
    wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi, tzn. których następstwem jest określenie
    podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).

    Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonywania odliczeń podatku
    naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są w ogóle wykorzystywane do
    czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności
    zwolnionych od podatku lub niepodlegających opodatkowaniu.
    Ponadto ustawodawca stworzył podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w
    całości lub części, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno tzw. przesłanek
    pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych,
    określonych w art. 88 ustawy. Ten ostatni przepis określa listę wyjątków, które pozbawiają
    podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
    Aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek
    naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności
    powinien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika
    podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności
    gospodarczej.
    Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zgodnie z zasadą powszechności
    opodatkowania, podlegają wszelkie transakcje, których przedmiotem jest dostawa
    towarów lub świadczenie usług, pod warunkiem, że są one realizowane przez
    „podatników” w rozumieniu ustawy i wykonywane w ramach działalności gospodarczej.
    Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Stosownie do art. 15 ust. 2 tej ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    W świetle art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Oznacza to, że organ władzy publicznej będzie uznany za podatnika podatku od towarów i
    usług w dwóch przypadkach, tj., gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w
    ramach jego zadań oraz gdy wykonuje czynności mieszczące się w ramach zadań, ale czyni
    to na podstawie umów cywilnoprawnych.
    Jak wynika z powyższego, wyłączenie organów władzy publicznej z kategorii podatnika ma
    charakter wyłącznie podmiotowo-przedmiotowy.
    W świetle wskazanych unormowań jednostki samorządu terytorialnego na gruncie
    podatku od towarów i usług występować mogą w dwojakim charakterze:
    - podmiotów niebędących podatnikami, gdy realizują zadania nałożone na nich
        odrębnymi przepisami prawa, oraz
    - podatników podatku od towarów i usług, gdy wykonują czynności na podstawie umów
        cywilnoprawnych.
    Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze
    publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o
    charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku

    od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie
    usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Zatem, jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług
    jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez
    nie realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych. Tylko bowiem w tym zakresie ich
    czynności mają charakter działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
    Na mocy art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j.
    Dz. U. z 2024 r., poz. 107 ze zm.):
      Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na
      własną odpowiedzialność.
    Stosownie do przepisu art. 4 ust. 1 pkt 13 ustawy o samorządzie powiatowym:
      Powiat wykonuje określone ustawami zadania o charakterze ponadgminnym, w
      szczególności w zakresie ochrony środowiska i przyrody.
    Państwa  wątpliwości  w  analizowanej  sprawie  dotyczą kwestii  czy  będą  mieli  Państwo
    możliwość odliczenia podatku od towarów i usług w całości lub części wynikającego z
    faktur związanych z realizacją projektu.
    Jak wskazano na wstępie, w myśl art. 86 ust. 1 ustawy, w zakresie w jakim towary i usługi
    są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi przysługuje
    prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Prawo do
    odliczenia podatku naliczonego przysługuje zatem wówczas, gdy zostaną spełnione dwa
    warunki: odliczenia tego dokonuje czynny podatnik podatku VAT, a nabyte towary i usługi,
    są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
    Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do
    odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą
    uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek
    należny.
    W omawianej sprawie warunki uprawniające do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego nie będą spełnione, ponieważ wydatki związane z realizacją
    projektu nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności podlegających
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, gdyż jak wskazali Państwo, realizowane
    inwestycje będą służyć do wypełniania zadań publicznoprawnych wynikających z ustawy o
    samorządzie powiatowym z dnia 5 czerwca 1998 r. tj. czynnościom niepodlegającym
    opodatkowaniu podatkiem VAT.
    Z treści wniosku wynika, że celem realizowanego projektu będzie wykonywanie działań
    publicznych. Powiat realizuje przedmiotowe zadanie mieszczące się w katalogu zadań
    własnych powiatu na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 13 ustawy o samorządzie powiatowym.
    Zatem realizując przedmiotowe zadanie będą Państwo występować jako organ władzy
    publicznej, wykonując zadania własne nałożone przepisami ustawy o samorządzie
    powiatowym.
    W konsekwencji ze względu na niespełnienie podstawowej pozytywnej przesłanki
    warunkującej prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
    naliczonego, jaką jest związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi, nie
    będą mieli Państwo prawa do odliczenia kwoty podatku należnego z faktur związanych z
    realizacją projektu pn. „(...)”.
    Zgodnie z powyższym, z tego tytułu nie będzie Państwu przysługiwało prawo do odliczenia
    podatku od towarów i usług, o którym mowa w art. 86 ust. 1 ustawy.
    Tym samym Państwa stanowisko jest prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.
    Należy nadmienić, że kryterium kwalifikowalności wydatków w ramach rozliczeń
    dotyczących wykorzystywanych środków w ramach refundacji Urzędu Marszałkowskiego
    (w tym kwalifikowalności podatku od towarów i usług), nie jest zagadnieniem
    regulowanym przez przepisy prawa podatkowego. Określenie kryteriów kwalifikowalności
    wydatków objętych dofinansowaniem w ramach programu operacyjnego, zgodnie z art.
    26 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t.
    j. Dz. U. z 2025 r., poz. 198), należy do zadań instytucji zarządzającej, która na podstawie
    art. 25 ust. 1 ww. ustawy, odpowiada za prawidłową realizację programu operacyjnego. W
    związku z powyższym nie zajęto stanowiska w tej sprawie.
    Zaznacza się, że interpretacja rozstrzyga w zakresie braku prawa do odliczenia podatku
    VAT od wydatków poniesionych w związku z realizacją przedmiotowego projektu. Inne
    kwestie przedstawione przez Państwa we wniosku, które nie zostały objęte pytaniem nie
    są przedmiotem interpretacji.
    Zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej, składający wniosek o wydanie interpretacji
    indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu
    faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany przedstawionym we
    wniosku stanem faktycznym albo opisem zdarzenia przyszłego. Zainteresowany ponosi
    ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we
    wniosku opisu stanu faktycznego/zdarzenia przyszłego. Interpretacja indywidualna
    wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy
    będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem stanu faktycznego
    podanym przez Państwa w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku
    zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona
    odpowiedź traci swą aktualność.
    Jednocześnie należy podkreślić, że niniejsza interpretacja została wydana na podstawie
    przedstawionego we wniosku opisu sprawy co oznacza, że w przypadku gdy w toku
    postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej zostanie
    określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków
    prawnych.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    - Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb
    ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2025 r., poz.
    111 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli: Państwa
    sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego i zastosują się
    Państwo do interpretacji.
    - Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
        z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    - Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego w (...). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje
    ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami
    administracyjnymi – t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”.
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
      - w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
        Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA),
        albo
      - w w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na
        adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS
        /SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie
    naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej
    oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami
    skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 ustawy z
    dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa.