Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0113-KDIPT1-1.4012.872.2024.2.MGO
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-01-28
Teza: Zwolnienie od podatku VAT sprzedaży nieruchomości składającej się z działki zabudowanej budynkiem usługowym i budynkiem garażowym.
Słowa kluczowe: grunty-grunt zabudowany; nieruchomości-sprzedaż nieruchomości; zwolnienie-zwolnienie przedmiotowe
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII. Wysokość opodatkowania -Rozdział 2. Zwolnienia -Zwolnienia przedmiotowe-Dostawa budynków, budowli lub ich części 
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 2-art. 43-ust. 1-pkt 10

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

dłowe
    Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

25 października 2024 r. wpłynął Państwa wniosek (wg daty wpływu) o wydanie
    interpretacji indywidualnej, który dotyczy zwolnienia od podatku VAT sprzedaży

    nieruchomości składającej się z działki gruntu nr 1 zabudowanej budynkiem usługowym i
    budynkiem garażowym.
    Uzupełnili go Państwo – w odpowiedzi na wezwanie – pismem z 13 stycznia 2025 r. (data
    wpływu 17 stycznia 2025 r.).
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Powiat ... jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT. Wykonuje określone
    ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność zgodnie z
    art. 2 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym. W myśl art. 4 ust. 1 ustawy o samorządzie
    powiatowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 107) oraz art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r.
    o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2024 r. poz. 1145) Powiat może dokonywać
    sprzedaży nieruchomości. Powiat ... zamierza sprzedać nieruchomość oznaczoną w
    ewidencji gruntów i budynków nr 1 o pow. ... ha, obręb ... - ..., Gmina Miasto ..., dla której
    Sąd Rejonowy w ... Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą nr ... w drodze
    przetargu pisemnego nieograniczonego.
    Z dniem ... r. mienie Skarbu Państwa, będące we władaniu Samodzielnego Publicznego
    Zakładu Opieki Zdrowotnej w ... (działka nr 2 o pow. ... ha) stało się z mocy prawa mieniem
    Powiatu ... na podstawie prawomocnej decyzji Wojewody ... z dnia ... r. nr ..., wydanej na
    podstawie art. 60 ust. 1 i ust. 3 w związku z art. 47 ust.1 i ust. 2 ustawy z dnia 13.10.1998 r.
    Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną i rozporządzenia
    Prezesa Rady Ministrów z dnia 23.11.1998 r. w sprawie wykazu samodzielnych
    publicznych zakładów opieki zdrowotnej oraz jednostek samorządu terytorialnego
    właściwych do przejęcia uprawnień organu, który je utworzył oraz art. 107 Kodeksu
    postępowania administracyjnego.
                                                      2Przedmiotowa nieruchomość zabudowana jest budynkiem usługowym o pow. użytk. ... m
    , murowanym, jednopiętrowym, częściowo podpiwniczonym, wybudowanym w ... roku i
                                  2budynkiem garażowym murowanym o pow. użyt. ... m. Jak wynika z operatu
    szacunkowego sporządzonego w 2024 r. w celu określenia wartości rynkowej
    nieruchomości dla potrzeb sprzedaży, stan techniczny budynku użytkowego określono
    jako średni, wymaga generalnego remontu, wewnątrz zdewastowany w części, natomiast
    budynek garażowy zdewastowany, przeznaczony do rozbiórki. Posesja ogrodzona, w
    części utwardzona trylinką, porośnięta dziką i niepielęgnowaną zielenią. Dojazd drogą
    wojewódzką, uzbrojenie pełne. W otoczeniu znajduje się zabudowa mieszkaniowa
    jednorodzinna.
    Aktem notarialnym Rep. ... z dnia ... r. Powiat ... przekazał nieruchomość, oznaczoną nr 2 o
    pow. ... ha w darowiźnie na rzecz Gminy ... na realizację zadań ochrony zdrowia oraz
    zaspokajania potrzeb mieszkaniowych mieszkańców gminy. Aktem notarialnym Rep. ... z
    dnia ... r. dokonano zmiany celu darowizny: realizacja zadań ochrony zdrowia oraz
    zaspokajania potrzeb mieszkaniowych mieszkańców gminy i zadań z zakresu kultury, w
    tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury.
    Aktem notarialnym Rep. ... z dnia ... r. odwołano darowiznę na rzecz Gminy ... w związku z
    niewykorzystywaniem nieruchomości na cel wskazany w umowie darowizny. Od czasu
    odwołania darowizny nieruchomość pozostaje niezagospodarowana.
    Nieruchomość w tym czasie uległa podziałowi na działkę nr 3 o pow. ... ha i nr 4 o pow. ...
    ha (droga wojewódzka). Następnie działka nr 3 uległa podziałowi na działki nr 5 o pow. ...
    ha i działkę nr 6 o pow. ... ha (droga dojazdowa - własność Gminy ...). W wyniku
    zasiedzenia z dniem ... r. części nieruchomości, oznaczonej nr 5 (zasiedzenie pow. ... ha),

    powstała przedmiotowa działka nr 1 o pow. ... ha będąca własnością Powiatu .... Powiat ...
    zamierza sprzedać nieruchomość oznaczoną w ewidencji gruntów i budynków nr 1 w
    drodze przetargu pisemnego nieograniczonego.
    Od momentu nabycia działki Powiat ... nie ponosił wydatków na ulepszenie
    przedmiotowych budynków a także do momentu planowanej sprzedaży nie będzie ich
    ponosił.
    Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
    (Dz. U. z 2024 r. poz. 361 z późn. zm.), opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług
    podlega między innymi odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na
    terytorium kraju. Planowana przez Powiat ... sprzedaż działki nr 1 o pow. ... ha wraz z
    posadowionymi na niej budynkami będzie stanowić dostawę towarów, o której mowa w
    art. 7 ust. 1 ustawy o VAT i na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 tej ustawy będzie podlegała
    opodatkowaniu podatkiem VAT. Ponieważ wyłączeniem od opodatkowania nie są objęte
    czynności realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego wykonywane na
    podstawie umów cywilnoprawnych, należy stwierdzić, że planowana sprzedaż ww.
    nieruchomości będzie czynnością cywilnoprawną a nie publicznoprawną. Wobec
    powyższego dla planowanej czynności sprzedaży działki nr 1, Powiat ... będzie występował
    w charakterze podatnika podatku od towarów i usług. W konsekwencji planowana
    sprzedaż przedmiotowej nieruchomości wraz z posadowionymi na niej budynkami będzie
    stanowić dostawę towarów, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o
    podatku od towarów i usług i na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 tej ustawy będzie podlegała
    opodatkowaniu podatkiem VAT. Dokonywana czynność, która podlega opodatkowaniu
    podatkiem od towarów i usług może być opodatkowana właściwą stawką podatku albo
    może korzystać ze zwolnienia od tego podatku.
    Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 10 i pkt 10a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od
    towarów i usług, ustawodawca przewidział zwolnienie od podatku VAT dla dostawy
    budynków, budowli lub ich części, z wyjątkiem gdy:
      a) dostawa jest dokonywana w ramach pierwszego zasiedlenia lub przed nim,
      b) pomiędzy pierwszym zasiedleniem a dostawą budynku, budowli lub ich części
        upłynął okres krótszy niż 2 lata.
    Planowana przez Powiat ... sprzedaż budynków, które są trwale związane z gruntem (dz. 1)
    nie będzie dokonana w ramach pierwszego zasiedlenia. Jednocześnie okres pomiędzy
    pierwszym zasiedleniem ww. budynków a planowaną dostawą będzie dłuższy niż 2 lata.
    Ponadto Powiat od momentu nabycia przedmiotowej nieruchomości nie ponosił i nie
    będzie ponosił do momentu planowanej sprzedaży, wydatków na ulepszenie w
    rozumieniu przepisów o podatku dochodowym.
    Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i
    usług, zwalnia się od podatku dostawę budynków, budowli lub ich części nieobjętą
    zwolnieniem, o którym mowa w pkt 10, pod warunkiem że:
      a) w stosunku do tych obiektów nie przysługiwało dokonującemu ich dostawy prawo do
        obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego,
      b) dokonujący ich dostawy nie ponosił wydatków na ich ulepszenie, w stosunku do
        których miał prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
        naliczonego, a jeżeli ponosił takie wydatki, to były one niższe niż 30%wartości
        początkowej tych obiektów.
    Powiatowi ... nie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego w stosunku do budynków, a także Powiat nie ponosił wydatków na
    ich ulepszenie, w stosunku do których miałby prawo do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego. Jak wskazano powyżej, grunt będący
    przedmiotem sprzedaży podlega opodatkowaniu według tych samych regulacji jak
    budynki i budowle lub ich części na nim posadowione. W świetle powyższego, planowana

    dostawa gruntu - działki nr 1, zabudowanej budynkiem usługowym i budynkiem
    garażowym, w myśl art. 29a ust. 8 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i
    usług, również będzie korzystała ze zwolnienia od podatku od towarów i usług.
    W uzupełnieniu wniosku wskazali Państwo:
    Ogrodzenie posesji znajduje się na działce 1.
    Utwardzenie trylinką znajduje się na działce 1.
    W dniu sprzedaży posesja będzie ogrodzona i utwardzona trylinką.
    Ogrodzenie posesji stanowi urządzenie budowlane w rozumieniu art. 3 pkt 9 ustawy
    Prawo budowlane i jest powiązane z budynkiem usługowym i garażowym.
    Utwardzenie trylinką znajdujące się na działce 1 nie jest budowlą ani urządzeniem
    budowlanym w rozumieniu art. 3 pkt 9 ustawy budowlanej.
    Na działce 1 znajdują się następujące sieci: wodna, kanalizacyjna, energetyczna i
    telekomunikacyjna.
    Wskazane w pkt 4 sieci stanowią urządzenia budowlane, o których mowa w art. 3 pkt 9
    ustawy Prawo budowlane i są powiązane z budynkiem usługowym znajdującym się na
    działce 1.
    Pytania
    1. Czy Powiat ... jako jednostka samorządu terytorialnego, przy sprzedaży nieruchomości
    zabudowanej, oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków nr 1 w ..., wystawiając
    fakturę za sprzedaż przedmiotowej nieruchomości powinien doliczyć podatek VAT?
    2. Czy grunt zabudowanej działki także będzie korzystał ze zwolnienia od podatku od
    towarów i usług?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Powiat ... przy wystawieniu faktury VAT ze sprzedaży działki nr 1 w ... może korzystać ze
    zwolnienia z podatku od towarów i usług, ponieważ Powiat ... nabył przedmiotową
    nieruchomość na podstawie decyzji Wojewody ... znak: ... potwierdzającej nabycie z mocy
    prawa nieruchomości Skarbu Państwa będącej we władaniu Samodzielnego Publicznego
    Zakładu Opieki Zdrowotnej w ... z dniem ... r. i nie przysługiwało mu odliczenie podatku
    VAT od nabycia działki. Ponadto planowana przez Powiat ... sprzedaż działki i budynków,
    które są trwale związane z gruntem nie będzie dokonana w ramach pierwszego
    zasiedlenia, a okres pomiędzy pierwszym zasiedleniem ww. budynków, a planowaną
    dostawą będzie dłuższy niż 2 lata (art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o podatku od towarów i
    usług). Powiat od momentu nabycia działki zabudowanej nie ponosił i nie będzie ponosił
    do momentu planowanej sprzedaży wydatków na ulepszenie budynków w rozumieniu
    przepisów o podatku dochodowym. Planowana dostawa gruntu - działki nr 1
    zabudowanej budynkiem usługowym i budynkiem garażowym (art. 29a ust. 8 ustawy z
    dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług) również będzie korzystała ze
    zwolnienia od podatku od towarów i usług, ponieważ grunt będący przedmiotem
    sprzedaży podlega opodatkowaniu według tych samych regulacji jak budynki i budowle
    lub ich części na nim posadowione i z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się
    wartości gruntu.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku, jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j.
    Dz. U. z 2024 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:
      Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa
      towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
    W myśl art. 2 pkt 6 ustawy:
      Przez towary rozumie się rzeczy oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.
    Zgodnie z art. 2 pkt 22 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o sprzedaży – rozumie się przez to odpłatną
      dostawę towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport
      towarów oraz wewnątrzwspólnotową dostawę towarów.
    Na mocy art. 7 ust. 1 ustawy:
      Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się
      przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).
    Zatem w sytuacji, gdy przedmiotem dostawy są towary w rozumieniu powołanego wyżej
    przepisu i gdy czynność ta prowadzi do przeniesienia prawa do rozporządzania tymi
    towarami jak właściciel, mamy do czynienia z dostawą w ujęciu art. 7 ust. 1 ustawy,
    podlegającą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Zgodnie z przedstawionymi przepisami, budynki i grunty spełniają definicję towaru
    wynikającą z art. 2 pkt 6 ustawy, a ich sprzedaż jest traktowana jako dostawa towarów, o
    której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy, która to czynność podlega opodatkowaniu podatkiem
    od towarów i usług, na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy.
    Nie każda czynność stanowiąca dostawę w rozumieniu art. 7 ustawy podlega
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, bowiem aby dana czynność była
    opodatkowana tym podatkiem, musi być wykonana przez podmiot, który w związku z jej
    wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Stosownie do treści art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Według art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Należy zauważyć, że w myśl art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Z powołanych przepisów wynika, że organy władzy publicznej nie będą podatnikami
    podatku od towarów i usług w związku z realizacją zadań, które podejmują jako podmioty
    prawa publicznego, nawet jeśli pobierają należności, opłaty lub składki. Organy te, będą
    natomiast podatnikami podatku od towarów i usług, w przypadku wykonywanych przez
    nie czynności na podstawie umów cywilnoprawnych. Kryterium podziału stanowi

    charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze publicznoprawnym wyłączają
    te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o charakterze cywilnoprawnym
    skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku od towarów i usług, a
    realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie usług podlegają
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Analiza opisu sprawy oraz powołanych regulacji prowadzi do wniosku, że sprzedaż przez
    Państwa Powiat działki nr 1 wraz z posadowionymi na niej budynkami będzie niewątpliwie
    czynnością cywilnoprawną (nie publicznoprawną), nie jest wykonywana w ramach zadań
    publicznych. W odniesieniu do dostawy działki nr 1 wraz z posadowionymi na niej
    budynkami nie działają Państwo jako organ władzy publicznej, o którym mowa w art. 15
    ust. 6 ustawy. Dokonując odpłatnego zbycia ww. działki zabudowanej objętej wnioskiem
    działają Państwo jako podatnik w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy, prowadzący
    działalność gospodarczą w myśl art. 15 ust. 2 ustawy. Zatem transakcja sprzedaży działki
    nr 1 wraz z posadowionymi na niej budynkami podlega opodatkowaniu podatkiem od
    towarów i usług na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy.
    Zakres i zasady zwolnienia od podatku od towarów i usług dostawy towarów lub
    świadczenia usług zostały określone m.in. w art. 43 ustawy.
    Stosownie do treści art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy:
      Zwalnia się od podatku dostawę budynków, budowli lub ich części, z wyjątkiem gdy:
      a) dostawa jest dokonywana w ramach pierwszego zasiedlenia lub przed nim,
      b) pomiędzy pierwszym zasiedleniem a dostawą budynku, budowli lub ich części
      upłynął okres krótszy niż 2 lata.
    Z powyższego uregulowania wynika, że dostawa budynków, budowli lub ich części jest - co
    do zasady - zwolniona od podatku od towarów i usług. Wyjątek stanowi dostawa w
    ramach pierwszego zasiedlenia lub przed nim oraz jeżeli pomiędzy pierwszym
    zasiedleniem a dostawą budynku, budowli lub ich części upłynął okres krótszy niż 2 lata.
    Zatem dla ustalenia zasad opodatkowania dostawy budynków, budowli lub ich części,
    kluczowym jest ustalenie, kiedy nastąpiło pierwsze zasiedlenie i jaki upłynął okres od tego
    momentu.
    Zgodnie z treścią art. 2 pkt 14 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o pierwszym zasiedleniu - rozumie się przez
      to oddanie do użytkowania pierwszemu nabywcy lub użytkownikowi lub rozpoczęcie
      użytkowania na potrzeby własne budynków, budowli lub ich części, po ich:
      a) wybudowaniu lub
      b) ulepszeniu, jeżeli wydatki poniesione na ulepszenie, w rozumieniu przepisów o
        podatku dochodowym, stanowiły co najmniej 30% wartości początkowej.
    Z powyższego przepisu wynika, że pierwszym zasiedleniem jest pierwsze zajęcie
    nieruchomości do używania. „Pierwsze zasiedlenie” budynku/budowli lub ich części ma
    więc miejsce zarówno w sytuacji, w której po wybudowaniu budynku/budowli lub ich
    części oddano je do użytkowania pierwszemu nabywcy, oddano je w najem, jak i w
    przypadku wykorzystywania budynku/budowli lub ich części na potrzeby własnej
    działalności gospodarczej podatnika, bowiem w tych przypadkach doszło do korzystania z
    budynku/budowli.
    Kwestię opodatkowania dostawy gruntu, na którym posadowione zostały budynki lub
    budowle rozstrzyga art. 29a ust. 8 ustawy, w myśl którego:
      W przypadku dostawy budynków lub budowli trwale z gruntem związanych albo
      części takich budynków lub budowli z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się
      wartości gruntu.

    W świetle tego przepisu, przy sprzedaży budynków lub budowli, dokonywanej wraz z
    dostawą gruntu, na którym są one posadowione, grunt dzieli byt prawny budynków w
    zakresie opodatkowania podatkiem od towarów i usług. Oznacza to, że do dostawy gruntu
    stosuje się analogiczną stawkę podatku, jak przy dostawie budynków, budowli lub ich
    części trwale z gruntem związanych. Jeżeli dostawa budynków albo budowli lub ich części
    korzysta ze zwolnienia od podatku, ze zwolnienia takiego korzysta również dostawa
    gruntu, na którym obiekt jest posadowiony.
    Jednocześnie wskazania wymaga, że przepisy ustawy o podatku od towarów i usług nie
    definiują pojęcia „budynku”. W tym zakresie należy odnieść się do przepisów ustawy z 7
    lipca 1994 r. – Prawo budowlane (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 725 ze zm.).
    W myśl art. 3 pkt 2 Prawa budowlanego:
      Ilekroć w ustawie jest mowa o budynku, należy przez to rozumieć taki obiekt
      budowlany, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za
      pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach.
    Z kolei zgodnie z art. 3 pkt 9 ustawy Prawo budowlane:
      Przez urządzenia budowlane należy rozumieć urządzenia techniczne związane z
      obiektem budowlanym, zapewniające możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego
      przeznaczeniem, jak przyłącza i urządzenia instalacyjne, w tym służące oczyszczaniu
      lub gromadzeniu ścieków, a także przejazdy, ogrodzenia, place postojowe i place
      pod śmietniki.
    Urządzenia budowlane stanowią urządzenia techniczne związane z obiektem
    budowlanym, zapewniające możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego
    przeznaczeniem, nie są to samodzielne budowle zdefiniowane w art. 3 pkt 3 ww. ustawy
    Prawo budowlane, które uznaje się za towar na gruncie podatku od towarów i usług.
    Jednakże urządzenia te należy traktować, jako elementy przynależne do budynku/budowli
    i opodatkować łącznie z budynkiem/budowlą, z którym są powiązane, a tym samym należy
    przypisać stawkę właściwą dla sprzedawanego obiektu budowlanego znajdującego się na
    tej samej działce, co urządzenie techniczne. Brak jest podstaw do stosowania przepisów
    ustawy o podatku od towarów w zakresie stawki podatku VAT dla ww. urządzeń w
    oderwaniu od budynków/budowli, do których przynależą, gdyż w świetle obowiązujących
    przepisów nie mają one samodzielnego bytu.
    Z opisu sprawy wynika, że Państwa Powiat zamierza sprzedać działkę zabudowaną nr 1.
    Przedmiotowa działka zabudowana jest budynkiem usługowym, murowanym,
    jednopiętrowym, częściowo podpiwniczonym, wybudowanym w ... roku i budynkiem
    garażowym murowanym. Ponadto na działce nr 1 znajduje się ogrodzenie posesji oraz
    następujące sieci: wodna, kanalizacyjna, energetyczna i telekomunikacyjna. W dniu
    sprzedaży posesja będzie ogrodzona i utwardzona trylinką. Ogrodzenie posesji stanowi
    urządzenie budowlane w rozumieniu art. 3 pkt 9 ustawy Prawo budowlane i jest
    powiązane z budynkiem usługowym i garażowym. Wskazane sieci stanowią urządzenia
    budowlane, o których mowa w art. 3 pkt 9 ustawy Prawo budowlane i są powiązane z
    budynkiem usługowym znajdującym się na działce 1. Utwardzenie trylinką znajdujące się
    na działce 1 nie jest budowlą ani urządzeniem budowlanym w rozumieniu art. 3 pkt 9
    ustawy budowlanej. Państwa Powiat nabył przedmiotową nieruchomość na podstawie
    decyzji Wojewody potwierdzającej nabycie z mocy prawa nieruchomości Skarbu Państwa
    będącej we władaniu Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w ... z dniem
    ... r. i nie przysługiwało mu odliczenie podatku VAT od nabycia działki. Wskazali Państwo w
    opisie sprawy, że planowana sprzedaż budynków, które są trwale związane z gruntem (dz.
    1) nie będzie dokonana w ramach pierwszego zasiedlenia. Jednocześnie okres pomiędzy
    pierwszym zasiedleniem ww. budynków a planowaną dostawą będzie dłuższy niż 2 lata.
    Ponadto Powiat od momentu nabycia przedmiotowej nieruchomości nie ponosił i nie

    będzie ponosił do momentu planowanej sprzedaży, wydatków na ulepszenie w
    rozumieniu przepisów o podatku dochodowym.
    Analiza przedstawionego opisu sprawy oraz treści powołanych przepisów prawa prowadzi
    do stwierdzenia, że dla dostawy ww. budynków znajdujących się na działce nr 1 zostaną
    spełnione warunki umożliwiające zastosowanie zwolnienia od podatku, o którym mowa w
    art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy.
    Ponadto, jak wyżej wskazano, zgodnie z ustawą Prawo budowlane, urządzenia budowlane
    stanowią urządzenia techniczne związane z obiektem budowlanym zapewniające
    możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem. Tym samym urządzenia
    budowlane w postaci ogrodzenia posesji znajdującego się na działce nr 1 jako elementu
    przynależnego do budynku usługowego i garażowego oraz urządzenia budowlane w
    postaci sieci: wodnej, kanalizacyjnej, energetycznej i telekomunikacyjnej znajdujące się na
    działce nr 1 jako elementów przynależnych do budynku usługowego winny być
    opodatkowane według tych samych zasad, co ww. budynki. Skoro zatem dostawa
    budynku usługowego i garażowego będzie korzystała ze zwolnienia od podatku VAT, na
    podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy, to również dostawa ww. urządzeń budowlanych (
    ogrodzenie posesji i sieci: wodna, kanalizacyjna, energetyczna i telekomunikacyjna) będzie
    objęta tym zwolnieniem.
    Jak wskazałem wyżej, na mocy art. 29a ust. 8 ustawy, w sytuacji, gdy budynki, budowle lub
    ich części korzystają ze zwolnienia od podatku, również sprzedaż gruntu, na którym są
    one posadowione, będzie korzystała ze zwolnienia od podatku. Tym samym dostawa
    działki nr 1, na której znajdują się ww. budynki - stosownie do art. 29a ust. 8 ustawy -
    również będzie korzystała ze zwolnienia od podatku od towarów i usług.
    Podsumowując, sprzedaż działki nr 1 zabudowanej budynkiem usługowym i budynkiem
    garażowym oraz ww. urządzeń budowlanych, będzie korzystała ze zwolnienia od podatku
    VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 w zw. z art. 29a ust. 8 ustawy.
    Wobec powyższego, z uwagi na fakt, iż wywiedli Państwo prawidłowy skutek prawny,
    stanowisko w zakresie pytania nr 1 uznałem za prawidłowe. Państwa stanowisko w
    zakresie pytania nr 2 również uznałem za prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z
    dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 ze zm.).
    Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
    zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do
    interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;

      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
        z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego w .... Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje
    ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
    (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.