Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP1/443-382A/07/MN
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2007-11-20
Teza: Czy odpowiedzialność za zastosowanie właściwej stawki VAT spoczywa na świadczącym usługę
Słowa kluczowe: faktura-odpowiedzialność za fakturę; odpowiedzialność
Przepisy: [OP][WIS] Ustawa Ordynacja podatkowa-Dział III-Rozdział 2-art. 26

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Jednostki przedstawione we wniosku z dnia 11 września 2007 roku (data wpływu 17 września 2007 roku) uzupełnionym pismem z dnia 4 października 2007 r. o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie odpowiedzialności za podanie właściwej stawki podatku dla inwestycji stanowiącej przebudowę drogi - **jest prawidłowe**.

UZASADNIENIE

W dniu 17 września 2007 roku został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie odpowiedzialności za podanie właściwej stawki podatku dla inwestycji stanowiącej przebudowę drogi.

**W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe**.

Wnioskodawca, jako inwestor prowadzi na swoim terenie liczne zadania związane z budową lub przebudową ulic. Aktualnie prowadzone jest zadanie inwestycyjne stanowiące przebudowę ulic w K. Ulice te stanowią drogi gminne w rozumieniu ustawy o drogach publicznych. W związku z organizowanym przetargiem Gmina przygotowała m.in. Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia. W czerwcu 2007 roku Gmina ogłosiła przetarg nieograniczony na przebudowę tych ulic. W toku postępowania na etapie przygotowania ofert niektóre zainteresowane firmy zwróciły się z zapytaniem: „Czy infrastruktura będąca przedmiotem przetargu jest infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu w myśl art. 146 ust. 1 pkt 2a oraz ust. 3 ustawy o VAT, a jeśli tak to w ilu procentach?”. Celem zapytania oferentów było ustalenie właściwej stawki podatku VAT. Gmina udzieliła oferentom informacji, że infrastruktura dotyczy 100% budownictwa mieszkaniowego jednorodzinnego. Przetarg na w/w zadanie wygrała firma, która zaoferowała najniższą cenę, której składnikiem był podatek VAT w wysokości 7%. Firma, która zastosowała stawkę 22% złożyła protest, następnie odrzucony jako złożony po terminie. Problem merytoryczny i praktyczny nadal pozostał.

**W związku z powyższym zadano następujące pytanie**.

W sytuacji, gdyby Gmina podawała w SIWZ informację dotyczącą stawki VAT, jaką winien wykonawca zastosować przy wykonywaniu inwestycji, kto ponosi odpowiedzialność wobec Skarbu Państwa za zastosowanie niewłaściwej stawki VAT – Gmina, która podała błędną stawkę w SIWZ, czy wykonawca stosujący błędną stawkę VAT na podstawie informacji zawartej w SIWZ?

Zdaniem wnioskodawcy, gdyby Gmina w SIWZ podawała informację dotyczącą stawki VAT na inwestycję, oferent - wykonawca nie byłby zwolniony z odpowiedzialności względem Skarbu Państwa, gdyby zastosował podaną w SIWZ niewłaściwą stawkę VAT. Natomiast Gmina nie ponosi w tej sytuacji odpowiedzialności.

**W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe**.

Zgodnie z art. 26 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) podatnik odpowiada całym swoim majątkiem za wynikające ze zobowiązań podatkowych podatki.

Zobowiązanie podatkowe powstaje z dniem zaistnienia zdarzenia, z którym ustawa podatkowa wiąże powstanie takiego zobowiązania, co wynika z uregulowania zawartego w art. 21 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej.

Natomiast treść art. 7 § 1 Ordynacji podatkowej stanowi, iż podatnikiem jest osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej, podlegająca na mocy ustaw podatkowych obowiązkowi podatkowemu. Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zmianami) w art. 15 ust. 1 definiuje podatnika jako osobę prawną, jednostkę organizacyjną niemającą osobowości prawnej oraz osobę fizyczną, wykonującą samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel i rezultat takiej działalności.

Analizując cytowane uregulowania prawne oraz przedstawione we wniosku zdarzenie przyszłe stwierdzić należy, że odpowiedzialność za zastosowanie prawidłowej stawki VAT, a tym samym za prawidłowo wyliczony podatek (zobowiązanie podatkowe) ponosi podatnik, czyli podmiot świadczący daną usługę. Gmina w tym przypadku nie ponosi odpowiedzialności.

Należy nadmienić, iż stanowisko tut. organu dotyczy wyłącznie odpowiedzialności podatkowej.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, Biuro Krajowej Informacji w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.