Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IPTPB1/415-489/12-4/MD
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi
Data wydania: 2012-11-15
Teza: Stwierdzić należy, iż zwolnienie określone w art. 21 ust. 1 pkt 93 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, obejmuje budynek mieszkalny, jak również inne składniki przynależne do nieruchomości nabywanej przez dotychczasowego najemcę. Zatem, przedmiotowe zwolnienie dotyczy także gruntu, budynku niemieszkalnego – gospodarczego, ogrodzenia, studni oraz piwnicy, gdyż naniesienia te stanowią część składową nieruchomości gruntowej zabudowanej budynkiem mieszkalnym. Wobec powyższego, na Wnioskodawcy nie ciąży obowiązek wystawienia informacji PIT-8C, wynikający z art. 42a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.
Słowa kluczowe: mieszkanie-mieszkanie zakładowe; nadleśnictwo; najemcy; nieruchomości; zakup; zwolnienie-zwolnienie przedmiotowe
Przepisy: [PIT] Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych-Rozdział 3

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749) oraz § 2 i § 5a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 7 sierpnia 2012 r. (data wpływu 9 sierpnia 2012 r.), uzupełnionym pismem z dnia 29 października 2012 r. (data wpływu 2 listopada 2012 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie obowiązków płatnika – **jest nieprawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 9 sierpnia 2012 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie obowiązków płatnika.

Wniosek nie spełniał wymogów, o których mowa m. in. w art. 14b § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749) w związku z czym pismem z dnia 24 października 2012 r., Nr IPTPB1/415-489/12-2/MD, na podstawie art. 169 § 1 i § 2, w związku z art. 14h ww. ustawy, wezwano Wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia.

Wezwanie z dnia 24 października 2012 r. skutecznie doręczono w dniu 26 października 2012 r., następnie w dniu 2 listopada 2012 r. uzupełniono ww. wniosek (data nadania w polskiej placówce pocztowej 31 października 2012 r.).

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Nadleśnictwo dokonało sprzedaży zabudowanej nieruchomości, w skład której wchodzi: budynek mieszkalny, budynek niemieszkalny - gospodarczy, ogrodzenie, studnia, grunt, piwnica.

Nieruchomość tę nabyła wdowa po zmarłym pracowniku Lasów Państwowych, która była jednocześnie najemcą tej nieruchomości. Nabyła ją na zasadzie pierwszeństwa nabycia, zgodnie z art. 40a ust. 4 i 5 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (t. j. Dz. U. z 2011 r. Nr 12, poz. 59 ze zm.). Cena nieruchomości podlegała obniżeniu o 95%. Wartość wycenionej nieruchomości przez rzeczoznawcę majątkowego wyniosła: 40.208,00 zł.

Ulgi wyniosły 95% tj.: 38.197,60 zł , w tym od:

*   budynku mieszkalnego 25.687,05 zł,

*   budynku gospodarczego 1.284,40 zł,

*   ogrodzenia 1.284,40 zł,

*   studni 1.284,40 zł,

*   gruntu 8.657,35 zł.

W piśmie z dnia 29 października 2012 r., stanowiącym uzupełnienie wniosku dodano, iż sprzedaż nieruchomości nastąpiła w 2012 r. oraz, że wszystkie składniki tej nieruchomości są posadowione na jednej działce.

W związku z powyższym zadano następujące pytania:

1.  Czy ulga 38.197,60 zł od nabytej nieruchomości przez najemcę jest zwolniona z podatku dochodowego od osób fizycznych w całości, tj.: od budynku mieszkalnego, budynku gospodarczego, ogrodzenia, studni i gruntu?
2.  Czy wystąpi podatek dochodowy od osób fizycznych od obniżki ceny (ulgi) w wysokości 3.853,20 zł, odpowiadającej różnicy między ceną rynkową, a ceną zakupu budynku gospodarczego, ogrodzenia, studni?
3.  Czy prawidłowym drukiem rozliczeniowym będzie druk PIT - 8C, który zobowiązuje do rozliczenia nabywcę z przychodu z innych źródeł?

Uzupełniając wniosek, Wnioskodawca przeformułował zadane pytania:

1.  Czy ulga od nabytej nieruchomości przez najemcę jest zwolniona z podatku dochodowego od osób fizycznych w całości, tj.: od budynku mieszkalnego wraz z przynależnym gruntem i budynku niemieszkalnego – gospodarczego oraz pozostałymi składnikami nieruchomości, tj. ogrodzenia, studni i piwnicy? (Wszystkie składniki nieruchomości są posadowione na jednej działce)
2.  Czy wystąpi podatek dochodowy od osób fizycznych od obniżki ceny (ulgi) w wysokości odpowiadającej różnicy między ceną rynkową, a ceną zakupu budynku niemieszkalnego - gospodarczego, ogrodzenia, studni, piwnicy?
3.  Wobec powyższego, czy na Wnioskodawcy ciąży obowiązek płatnika, wystawienie PIT - 8C, który zobowiązuje do rozliczenia nabywcę z przychodu z innych źródeł?

Zdaniem Wnioskodawcy, zawartym w uzupełnieniu wniosku, zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 93 nabywca, który był jednocześnie najemcą jest zwolniony z podatku dochodowego od osób fizycznych od ulgi, która dotyczyła budynku mieszkalnego i gruntu, który stanowi z budynkiem nierozłączną całość. Natomiast zastosowana ulga dotycząca budynku niemieszkalnego - gospodarczego, ogrodzenia, studni, piwnicy będzie podlegała podatkowi dochodowemu od osób fizycznych.

Zdaniem Wnioskodawcy, należy wystawić PIT - 8C na nabywcę tej nieruchomości do rozliczenia z właściwym Urzędem Skarbowym przychodu z innych źródeł na podstawie art. 20 ust. 1 oraz art. 42a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Dodano, iż wartość ujęta w PIT - 8C to wartość ulgi od budynku niemieszkalnego - gospodarczego, ogrodzenia, studni i piwnicy.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za nieprawidłowe.

Na podstawie art. 40a ust. 1 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (t. j. Dz. U. z 2011 r. Nr 12, poz. 59 ze zm.), Lasy Państwowe mogą sprzedawać nieruchomości zabudowane budynkami mieszkalnymi i samodzielne lokale mieszkalne, zwane dalej „lokalami”, oraz grunty z budynkami mieszkalnymi w budowie, nieprzydatne Lasom Państwowym.

W myśl art. 40a ust. 3 ustawy o lasach, łącznie z lokalami sprzedaje się grunty wraz z przynależnościami, niezbędne do korzystania z lokali. Grunty pod budynkami oraz grunty z budynkami związane, będące przedmiotem sprzedaży, uważa się za grunty wyłączone z produkcji rolnej i leśnej w rozumieniu przepisów o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Grunty te podlegają z urzędu ujawnieniu w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego oraz ewidencji gruntów i budynków jako grunty zabudowane.

Pracownicy i byli pracownicy Lasów Państwowych mający co najmniej trzyletni okres zatrudnienia w Lasach Państwowych, z wyjątkiem osób, z którymi stosunek pracy rozwiązany został bez wypowiedzenia z winy pracownika, posiadają pierwszeństwo nabycia lokali, których są najemcami, i w których mieszkają. Cena sprzedaży lokalu podlega obniżeniu o 6% za każdy rok zatrudnienia w jednostkach organizacyjnych Lasów Państwowych i o 3% za każdy rok najmu tego lokalu, nie więcej jednak niż o 95%, a spłata należności może zostać rozłożona na 60 rat miesięcznych, przy czym oprocentowanie nie może przekraczać w stosunku rocznym stopy referencyjnej, określającej minimalne oprocentowanie podstawowych operacji otwartego rynku prowadzonych przez Narodowy Bank Polski, powiększonej o 2 punkty procentowe. Jeżeli osobą uprawnioną jest emeryt lub rencista cena nabycia lokalu ustalona jest na 5% jego wartości (art. 40a ust. 4 powołanej wyżej ustawy).

Natomiast zgodnie z art. 40a ust. 5 ustawy o lasach, przepis ust. 4 (powołany wyżej) stosuje się również do osób bliskich, pozostałych po pracownikach, które w dniu ich śmierci zamieszkiwały razem z nimi. Przez osoby bliskie rozumie się małżonków oraz wstępnych i zstępnych, a także osoby przysposobione (…).

W każdym z wyżej wymienionych przypadków sprzedaży nieruchomości cena sprzedaży ustalana jest na warunkach preferencyjnych w stosunku do ceny rynkowej, co po stronie nabywcy rodzi przysporzenie majątkowe. Uprawnienie do obniżenia ceny sprzedaży jest bowiem ściśle związane z faktem zatrudnienia osoby nabywającej w Lasach Państwowych, bądź osób bliskich pozostałych po ww. osobach, a więc dotyczy ściśle określonego, zindywidualizowanego kręgu nabywców.

Na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy z 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 361 ze zm.), opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21, 52, 52a i 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku.

Zgodnie z art. 11 ust. 1 ww. ustawy, przychodami, z zastrzeżeniem art. 14-16, art. 17 ust. 1 pkt 6 i 9, art. 19 i art. 20 ust. 3, są otrzymane lub postawione do dyspozycji podatnika w roku kalendarzowym pieniądze i wartości pieniężne oraz wartość otrzymanych świadczeń naturze i innych nieodpłatnych świadczeń. Za przychody należy zatem uznać każdą formę przysporzenia majątkowego, zarówno formę pieniężną jak i niepieniężną, w tym nieodpłatne świadczenia otrzymane przez podatnika. Jednocześnie stosownie do art. 11 ust. 2 ww. ustawy wartość pieniężną świadczeń w naturze, z zastrzeżeniem art. 12 ust. 2, określa się na podstawie cen rynkowych stosowanych w obrocie rzeczami lub prawami tego samego rodzaju i gatunku, z uwzględnieniem w szczególności ich stanu i stopnia zużycia oraz czasu i miejsca ich uzyskania.

Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż na gruncie przepisów cytowanej ustawy opisane przypadki sprzedaży nieruchomości rodzą różne skutki prawnopodatkowe.

W odniesieniu do podatników będących najemcami sprzedawanych nieruchomości zastosowanie ma zwolnienie zawarte w art. 21 ust. 1 pkt 93 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, który stanowi, iż wolne od podatku dochodowego są dochody uzyskane z tytułu zakupu zakładowych budynków mieszkalnych lub lokali mieszkalnych przez dotychczasowych najemców - w wysokości odpowiadającej różnicy między ceną rynkową tych budynków lub lokali a ceną zakupu.

Z przytoczonego przepisu jednoznacznie wynika, iż prawo do zwolnienia w nim zawartego dotyczy zakupu zakładowego (tj. stanowiącego własność pracodawcy lub byłego pracodawcy) budynku mieszkalnego, przez osobę posiadającą do tego budynku lub lokalu tytuł prawny – umowę najmu.

Przepis powyższy nie definiuje jednak pojęcia „budynku mieszkalnego” oraz „lokalu mieszkalnego”, ani nie określa warunków zastosowania przedmiotowego zwolnienia. W związku z tym przy interpretacji normy zawartej w powołanym przepisie należy posiłkować się odrębnymi przepisami, z uwzględnieniem wykładni celowościowej oraz systemowej.

Jak wynika z art. 46 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 ze zm.), nieruchomościami są części powierzchni ziemskiej stanowiące odrębny przedmiot własności (grunty) jak również budynki trwale z gruntem związane lub części takich budynków, jeżeli na mocy przepisów szczególnych stanowią odrębny od gruntu przedmiot własności. Grunty stanowiące odrębny przedmiot własności są więc z natury swej nieruchomościami, budynki natomiast trwale z gruntem związane są częścią składową nieruchomości w myśl zasady wyrażonej w art. 48 Kodeksu cywilnego.

W myśl art. 535 Kodeksu cywilnego, przedmiotem umowy sprzedaży mogą być tylko rzeczy, a nie ich części składowe, o jakich mowa w art. 47 Kodeksu cywilnego.

Zgodnie z art. 47 § 1 i § 2 Kodeksu cywilnego, część składowa rzeczy nie może być odrębnym przedmiotem własności i innych praw rzeczowych. Częścią składową rzeczy jest wszystko, co nie może być od niej odłączone bez uszkodzenia lub istotnej zmiany całości albo bez uszkodzenia lub istotnej zmiany przedmiotu odłączonego.

W świetle powyższego wszystko, co jest trwale związane z gruntem stanowi jego część składową i nie może być odrębnym przedmiotem obrotu prawnego.

W wypadku, gdy prawo nie dopuszcza nabycia odrębnie rzeczy, np. samego budynku będącego częścią składową nieruchomości, zaspokojenie własnych potrzeb mieszkaniowych podatnika może być zrealizowane tylko poprzez nabycie całej nieruchomości. Zatem, jeżeli preferencyjne nabycie budynku mieszkalnego (lokalu mieszkalnego) korzysta ze zwolnienia od podatku, to zwolnienie dotyczy także nabywanych wraz z tym budynkiem (lokalem) innych części składowych.

Z przedstawionego we wniosku opisu stanu faktycznego wynika, że Wnioskodawca dokonał sprzedaży zabudowanej nieruchomości, w skład której wchodzi: budynek mieszkalny, budynek gospodarczy, ogrodzenie, studnia, grunt, piwnica. Wszystkie składniki nieruchomości są posadowione na jednej działce. Nieruchomość tę nabyła wdowa po zmarłym pracowniku Wnioskodawcy, która była jednocześnie najemcą tej nieruchomości. Nabyła ją na zasadzie pierwszeństwa nabycia, zgodnie z art. 40a ust. 4 i 5 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (t. j. Dz. U. 2011 r. Nr 12, poz. 59 ze zm.). Wartość nieruchomości została wyceniona przez rzeczoznawcę majątkowego. Cena nieruchomości podlegała obniżeniu o 95%.

Jak wynika z wniosku, ulgą objęta jest wartość całej zbywanej nieruchomości, czyli grunt wraz z zabudową budynkiem mieszkalnym oraz innymi składnikami przynależącymi do tego budynku.

Stosownie do art. 42a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, osoby prawne i ich jednostki organizacyjne oraz jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej, które dokonują wypłaty należności lub świadczeń, o których mowa w art. 20 ust. 1, z wyjątkiem dochodów (przychodów) wymienionych w art. 21, art. 52, art. 52a i art. 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku, od których nie są obowiązane pobierać zaliczki na podatek lub zryczałtowanego podatku dochodowego, są obowiązane sporządzić informację według ustalonego wzoru o wysokości przychodów i w terminie do końca lutego następnego roku podatkowego przekazać podatnikowi oraz urzędowi skarbowemu, którym kieruje naczelnik urzędu skarbowego właściwy według miejsca zamieszkania podatnika, a w przypadku podatników, o których mowa w art. 3 ust. 2a, urzędowi skarbowemu, którym kieruje naczelnik urzędu skarbowego właściwy w sprawach opodatkowania osób zagranicznych.

Mając na uwadze powyższe, w świetle obowiązujących przepisów prawa, stwierdzić należy, iż zwolnienie określone w art. 21 ust. 1 pkt 93 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, obejmuje budynek mieszkalny, jak również inne składniki przynależne do nieruchomości nabywanej przez dotychczasowego najemcę. Zatem, przedmiotowe zwolnienie dotyczy także gruntu, budynku niemieszkalnego – gospodarczego, ogrodzenia, studni oraz piwnicy, gdyż naniesienia te stanowią część składową nieruchomości gruntowej zabudowanej budynkiem mieszkalnym. Wobec powyższego, na Wnioskodawcy nie ciąży obowiązek wystawienia informacji PIT-8C, wynikający z art. 42a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Łodzi, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Piotrkowie Trybunalskim, ul. Wronia 65, 97-300 Piotrków Trybunalski.