Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0113-KDIPT1-1.4012.966.2021.1.MH
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2022-01-19
Teza: brak prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „...”.
Słowa kluczowe: azbest; odliczenia-brak prawa do odliczenia; projekt; zadania-zadania własne
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług; Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie i zwrot podatku. Odliczenie częściowe; Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1. Odliczenie i zwrot podatku; Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1. Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku naliczonego
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86-ust. 1

Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe
==================================================

Szanowni Państwo,

stwierdzam, że stanowisko Państwa Gminy w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
----------------------------------------------------

30 grudnia 2021 r. wpłynął wniosek Państwa Gminy z 30 grudnia 2021 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „\`(...)\`”. Uzupełnili go Państwo pismami z 11 stycznia 2022 r. (data wpływu), z 12 stycznia 2022r. (według daty wpływu) oraz z 14 stycznia 2022 r. (według daty wpływu).

Treść wniosku jest następująca:

**Opis zdarzenia przyszłego**

Państwa Gmina jako zarejestrowany czynny podatnik podatku od towarów i usług wraz z partnerami realizuje projekt „\`(...)\`”, który jest dofinansowany z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020. Projekt przyczyni się do rozwoju społeczno-gospodarczego obszaru objętego projektem poprzez zmniejszenie negatywnych skutków zdrowotnych i środowiskowych będących konsekwencją oddziaływania wyrobów azbestowych ciągle obecnych w analizowanej przestrzeni gmin objętych projektem.

Skutkami realizacji projektu pn. „\`(...)\`” będą:

1) Oczyszczenie terenu Państwa Gminy (partnera w ww. Projekcie) z azbestu poprzez usuniecie i unieszkodliwienie wyrobów zawierających azbest,

2) Eliminacja negatywnych skutków zdrowotnych oddziaływania azbestu na człowieka,

3) Likwidacja oddziaływania azbestu na środowisko zgodnie z obowiązującym prawem do końca 2032 roku.

Cele bezpośrednie projektu:

Głównym celem bezpośrednim projektu jest poprawa warunków sanitarnych i ochrona środowiska naturalnego poprzez ograniczenie emisji włókien azbestowych do powietrza.

Cele szczegółowe projektu: zapewnienie bezpiecznych warunków życia mieszkańcom i użytkownikom infrastruktury wspartej w projekcie, ograniczenie negatywnej presji antropogenicznej na środowisko naturalne, wzrost poziomu wiedzy ekologicznej i propagowanie nawyków proekologicznych. Eliminacja ryzyka zachorowalności na choroby cywilizacyjne. W tym przede wszystkim nowotwory azbestowe.

Długofalowe oddziaływanie projektu:

\- poprawa jakości powietrza;

\- eliminacja ryzyka zachorowalności na nowotwory azbestowe;

\- wsparcie realizacji założeń programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest stosowanych na terytorium Polski.

Realizacja projektu przyczyni się do likwidacji wyrobów azbestowych występujących u analizowanych odbiorców - mieszkańców Państwa Gminy.

Dodatkowo realizacja projektu będzie przyczyniać się do zwiększenia komfortu życia społeczeństwa. Poprzez zapewnienie mieszkańcom możliwości życia w zdrowym środowisku i oddychania czystym powietrzem.

\- Wzrost świadomości ekologicznej mieszkańców Gminy, co może wpłynąć również na ich rozwój ekonomiczny.

\- Ochrona środowiska przyrodniczego i kulturowego Gminy.

\- Spadek zanieczyszczeń do środowiska naturalnego.

\- Zmniejszenie liczby zachorowań, będących bezpośrednim wpływem wyrobów azbestowych.

Warto zauważyć, iż przeprowadzona ocena pilności zgodnie z załącznikiem nr 1 do rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 kwietnia 2004 ze zmianami z 2010 roku (Dz. U nr 71 z 2004 r. poz. 649 oraz z 2010 r. Nr 162, poz. 1089) wykazała, że stan utrzymania pokryć dachowych zawierających azbest jest zróżnicowany na obszarze Gminy. Ocena jakości wyrobów zawierających azbest na terenie Gminy zgodnie ze stopniem pilności wykazała, że:

\- 3,42 % wyrobów objętych projektem zaliczono do I stopnia pilności;

\- 2,82 % wyrobów objętych projektem zaliczono do II stopnia pilności;

\- 3,62 % wyrobów objętych projektem zaliczono do III stopnia pilności.

Podsumowując projekt odpowiada na potrzeby i problemy zdefiniowane w Gminie, a także realizuje oczekiwania, założenia i cele konkursu w ramach którego składany był wniosek.

Wskaźniki:

Liczba obiektów poddanych usuwaniu wyrobów zawierających azbest:

\- 98 szt.

Masa wycofanych z użytkowania i unieszkodliwionych wyrobów zawierających azbest - 111,97 mg.

Realizacja zakresu wniosku jest uzależniona od otrzymania dofinansowania w innym wypadku Gmina z uwagi na pozostałe równolegle realizowane inwestycje - wynikające z potrzeb i problemów Gminy nie będzie mogła zrealizować zakresu w wyznaczonym terminie - ze środków własnych.

Wysokość dofinansowania jest uzależniona od ilości mieszkańców, którzy będą chcieli usunąć azbest ponieważ Gmina musi spełnić wymóg wskaźnikowy dotyczący masy wycofywanych z użytkowania i unieszkodliwionych wyrobów azbestowych.

Państwa Gmina po podpisaniu umowy o dofinansowanie musi rozliczyć się z wykonania zakresu, jaki został ujęty we wniosku o dofinansowanie. Rozliczenie nastąpi z Urzędem Marszałkowskim Województwa - instytucją zarządzającą RPO W.

Potencjalny beneficjent (partner projektu – Państwa Gmina) będzie uprawniony do otrzymania dofinansowania wyłącznie w formie refundacji lub w formie zaliczki i refundacji (zgodnie ze wzorem umowy o dofinansowanie). Czynności wykonywane w ramach projektu będą opodatkowane podatkiem od towarów i usług.

W przypadku niezrealizowania zakresu wniosku zgodnie z umową Wnioskodawca będzie zmuszony do zwrotu otrzymanych środków.

Dofinansowanie nie stanowi dopłaty do ceny świadczonych usług na rzecz mieszkańca i do ogólnej działalności Wnioskodawcy.

Wnioskodawca nie musi zawierać umów z poszczególnymi osobami fizycznymi - mieszkańcami, którzy chcą skorzystać z efektów projektu.

Wnioskodawca jest jednostką samorządu terytorialnego, z czego wynika konieczność stosowania przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych.

Wnioskodawca planuje ogłosić przetarg na realizację projektu i wyłonić potencjalnego wykonawcę - firmę posiadającą doświadczenie w realizacji podobnych projektów mogą składać oferty na realizację.

Adresaci projektu (mieszkańcy) nie będą wnosić żadnych opłat na rzecz Państwa Gminy z tytułu realizacji zakresu projektu.

Państwa Gmina w ramach projektu pokryje koszt usunięcia azbestu:

\- prace będą obejmowały odbiór, transport i utylizacja wyrobów zawierających azbest z pryzm łącznie przewiduje się:

\- usunięcie 12 pryzm i demontaż 26 dachów w 2021 r. oraz usunięcie 30 pryzm i demontaż 30 dachów w roku 2022.

Działanie: podnoszenie świadomości ekologicznej

W ramach zadania: kampania społeczna na rzecz zwiększenia świadomości wśród społeczności lokalnej - edukacja dzieci, młodzieży i dorosłych.

W ramach działania zostaną przeprowadzone 2 różne rodzaje działań:

1\. W ramach działania przeprowadzone zostanie szkolenie edukacyjne - spotkanie edukacyjne.

2\. W ramach działania zostaną przeprowadzone seminarium. Spotkania dla mieszkańców Państwa Gminy będą miały charakter edukacyjny - podnoszący świadomość ekologiczną.

Partner odpowiedzialny za realizację działania - Lider Gmina\`(...)\`\`(...)\`

\- Zarządzanie projektem i promocja - koszty rozliczane ryczałtem - działanie obejmuje koszt zarządzania w zakresie rozliczania wniosku, realizacji zamówień publicznych oraz promocji i administracji, w tym:

· rejestrowania i sprawdzania dokumentów księgowych oraz prowadzenia ewidencji księgowej w zakresie realizacji projektu;

· kontroli kwalifikowalności kosztów;

· prowadzenia rejestru umów i zleceń w zakresie projektu;

· prowadzenia rozliczeń finansowych w zakresie projektu;

· sporządzania okresowych sprawozdań budżetowych oraz informacji, analiz i rozliczeń z wykorzystaniem środków na realizację projektu;

· sporządzania wniosków o płatność dla projektu;

· przygotowania i realizacji zamówień publicznych zgodnie z założeniami ustawy Prawo zamówień publicznych;

· koordynacji procesu ofertowego oraz monitorowania rezultatów postępowania przetargowego;

· prowadzenia dokumentacji przetargowej;

· obsługi administracyjnej projektu m.in. prowadzenia dokumentacji projektowej.

Za zarządzanie projektem będzie odpowiedzialny Lider projektu - Gmina \`(...)\`\`(...)\`

Faktury dokumentujące poniesione wydatki w związku z realizacją projektu będą wystawiane na Lidera projektu - Gminę \`(...)\`\`(...)\`\`(...)\`.

Państwa Gmina (Partner) nie może przeznaczyć dofinansowania na żaden inny cel niż ten określony we wniosku o dofinansowanie - tym samym musi wydatkować środki zgodnie z umową o dofinansowanie jaka zostanie zawarta.

Państwa Gmina wykonuje zadania dla których została powołana. Na podstawie przepisów ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Gmina wykonuje zadania własne (określone w art. 7 ustawy o samorządzie gminnym) samodzielnie lub poprzez powołane jednostki organizacyjne. W szczególności do ww. zadań należą sprawy ładu przestrzennego gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej (art. 7 pkt 1 ustawy o samorządzie gminnym). Mając na uwadze powyższe Państwa Gmina podejmuje na swoim terenie działania polegające na usuwaniu oraz unieszkodliwianiu wyrobów zawierających szkodliwy materiał, jakim jest azbest.

W uzupełnieniu wniosku z 11 stycznia 2022 r. Państwa Gmina wskazała, że:

· Zdaniem Gminy\`(...)\`\`(...)\`, dotacja uzyskana z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na demontaż, transport i unieszkodliwianie wyrobów zawierających azbest w ramach realizacji projektu powinna podlegać opodatkowaniu podatkiem VAT.

Dotacja przyznana gminie na realizację ww. projektu w zakresie stanowiącym pokrycie ceny usług świadczonych na rzecz mieszkańców gminy w oparciu o art. 29a ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540 ze zm.) stanowi podstawę opodatkowania z tytułu wykonania przez gminę usług w zakresie usuwania, unieszkodliwiania wyrobów zawierających azbest, a gmina działa w tym zakresie jako podatnik VAT.

· Gmina \`(...)\`..powinna mieć prawo odliczyć podatek VAT naliczony z faktur VAT otrzymanych od Wykonawcy na demontaż, transport i unieszkodliwianie wyrobów zawierających azbest w związku z realizacją projektu.

W ramach realizowanego projektu gmina dokona zakupu usług w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy (Dz.U. z 2021 r. poz. 1540 ze zm.), a tym samym dokonując zakupów działa w charakterze podatnika podatku VAT. Ponoszone wydatki na usługi związane są z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług. Gmina \`(...)\`\`(...)\` będąc czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług powinna mieć prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur otrzymanych od Wykonawcy w ramach realizacji projektu polegającego na usuwaniu i unieszkodliwianiu wyrobów zawierających azbest.

W sprostowaniu ww. uzupełnienia wniosku, z 12 stycznia 2022r., Państwa Gmina wskazała, że usługi dokonane przez Gminę\`(...)\`.. w ramach realizowanego projektu nie będą służyć do wykonania czynności opodatkowanych.

### W uzupełnieniu wniosku z 14 stycznia 2022 r. Państwa Gmina doprecyzowała treść wniosku i wskazała, że Gmina Lider .(\`(...)\`..) w imieniu swoim oraz gmin Partnerskich podpisała umowę z Zarządem Województwa na dofinansowanie realizacji projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa.

### Dotacja uzyskana w RPOW może być przeznaczona wyłącznie na cele założone w projekcie i zrefundowane 85% wydatków związanych z usuwaniem azbestu z nieruchomości należących do mieszkańców Gminy\`(...)\`. Pozostałe 15% sfinansowane zostanie z budżetu Gminy. Gmina \`(...)\`.. na podstawie zgłoszeń Mieszkańców, którzy byli zainteresowani usuwaniem azbestu, utworzyła listę nieruchomości, z których zostanie usunięty azbest i przekaże ją do Wykonawcy usługi. W ramach realizowanego przez Gminę projektu nie będą zawierane umowy cywilnoprawne z mieszkańcami. Wydatki ponoszone przez Gminę \`(...)\`. w ramach projektu (w szczególności zakup usługi demontażu, wywozu i utylizacji odpadów azbestowych wykonywanych przez wyłonionego Wykonawcę) będą udokumentowane fakturami VAT zbiorczymi wystawionymi na rzecz Lidera, a refakturowanymi na poszczególnych Partnerów projektu. Każdy z Partnerów koszt zadania zrealizowanego na terenie gminy pokryje ze środków budżetu gminy, które zostaną zrefundowane w ww. proporcji.

### Pytanie

Czy Państwa Gmina będzie miała prawo do odliczenia podatku naliczonego w fakturach VAT, dokumentujących wydatki na realizację powyższego przedsięwzięcia, współfinansowanego z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020, zarówno w trakcie realizacji projektu jak i po jego zakończeniu?

### Państwa stanowisko w sprawie

Państwa Gmina nie ma i nie będzie mieć prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony z faktur dokumentujących wydatki ponoszone z tytułu realizacji ww. projektu bowiem nabywane towary i usługi nie są i nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy od towarów i usług, tylko podatnikowi, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonania czynności opodatkowanych. Usługi dokonane przez Państwa Gminę w ramach realizowanego projektu nie będą służyć do wykonywania czynności opodatkowanych czy też zwolnionych. Należy zauważyć, że w myśl art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznych oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilno-prawnych. Przedmiotowy zakres projektu nie będzie wykorzystywany do czynności opodatkowanych podatkiem VAT, tzn. żaden efekt realizacji przedmiotowego projektu nie będzie związany z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT, tym samym zlecone usługi w celu realizacji wskazanego przedsięwzięcia Państwa Gmina dokonuje jako organ władzy publicznej, nie zaś jako podatnik VAT. Przedsięwzięcie nie będzie służyć celom zarobkowym.

Ocena stanowiska
----------------

Stanowisko, które Państwa Gmina przedstawiła we wniosku jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
----------------------------------------

Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2021 r. poz. 685 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą. W świetle tego przepisu:

W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Stosownie do treści art. 86 ust. 2 ustawy:

Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu:

a) nabycia towarów i usług,

b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem usługi.

Jak wynika z art. 87 ust. 1 ustawy:

W przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy.

W świetle art. 88 ust. 4 ustawy:

Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.

Stosownie do cytowanych wyżej przepisów prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.

Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi.

Według zapisu art. 15 ust. 1 ustawy:

Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy:

Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Jak stanowi art. 15 ust. 6 ustawy:

Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 obowiązującej od dnia 1 stycznia 2007 r. Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej – (Dz. Urz. UE.L. Nr 347 z 11.12.2006 s. 1, z późn. zm.), zgodnie z którym:

Krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub transakcjami.

Jednakże w przypadku gdy podejmują one takie działania lub dokonują takich transakcji, są uważane za podatników w odniesieniu do tych działań lub transakcji, gdyby wykluczenie ich z kategorii podatników prowadziło do znaczących zakłóceń konkurencji.

W każdych okolicznościach podmioty prawa publicznego są uważane za podatników w związku z czynnościami określonymi w załączniku I, chyba że niewielka skala tych działań sprawia, że mogą być one pominięte.

W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2021 r., poz. 1372, z późn. zm.):

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

Stosownie do art. 6 ust. 1 ww. ustawy o samorządzie gminnym:

Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy o samorządzie gminnym:

Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej.

Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy) czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy, umów prawa cywilnego (nazwanych i nienazwanych).

Rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ - jak wskazał Wnioskodawca - usługi dokonane przez Wnioskodawcę w ramach realizowanego projektu nie będą służyć do wykonania czynności opodatkowanych. W związku z powyższym, Państwa Gmina nie będzie miała prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z wydatkami ponoszonymi z tytułu realizacji ww. projektu. Tym samym, z tego tytułu Państwa Gminie nie będzie przysługiwało prawo do zwrotu różnicy podatku, o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.

Reasumując, Państwa Gmina nie będzie miała prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „…”, ponieważ efekty zrealizowanego projektu nie będą związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług.

Dodatkowe informacje
--------------------

### Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które przedstawiła Państwa Gmina i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.

### Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

· Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540 z późn. zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli: sytuacja Państwa Gminy będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i Państwa Gmina zastosuje się do interpretacji.

· Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:

1) z zastosowaniem art. 119a;

2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;

3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.

· Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
--------------------------------------------------------

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w\`(...)\`.. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

· w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

· w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji
-----------------------------------------

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540 ze zm.).