Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP1/443-1159/12/BK
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2012-12-18
Teza: Czy Wnioskodawca ma prawo do odzyskania podatku VAT naliczonego związanego z realizacją zadania ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013 w ramach Osi Priorytetowej?
Słowa kluczowe: podatek-odzyskanie podatku
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 7 września 2012 r. (data wpływu 24 września 2012 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego, dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku w związku z realizacją projektu – **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 24 września 2012 r. złożono wniosek, o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego, dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku w związku z realizacją projektu.

W złożonym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

Wnioskodawca jest samorządową instytucją kultury o charakterze kulturalnym, edukacyjnym, medialnym i informacyjnym, działającą na podstawie ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej. Celem statutowym instytucji jest realizacja zadań wojewódzkich z zakresu twórczości i jej upowszechniania, edukacji kulturalnej, informacji w tym działalności medialnej, promocji regionu, wychowania przez sztukę, sport i turystykę. Wnioskodawca jest beneficjentem projektu „…”, na którego realizację otrzymał dofinansowanie w wysokości 1. 614. 758,68 zł (dotacja samorządowa: 242.213,82 zł, dofinansowanie z EFRR 1.372 544,86 zł). Projekt przewiduje utworzenie dziedzinowego portalu związanego z kulturą i turystyką kulturalną, umożliwiającego zaktywizowanie społeczności internetowych do czynnego uczestnictwa w kreowaniu jego treści, który polegać ma na stworzeniu na bazie istniejącej gazety portalu o kulturze społeczności internetowej. W nowym portalu znaleźć się mają elementy stricte informacyjne lub prezentujące dane takie jak: artykuły, nagrania audio, nagrania video, kalendarz imprez, galerie, kursy i mapy. Także użytkownicy będą mogli kreować swoje konta – będą mogli m.in. dodawać nagrania audio, video, zapowiedzi i relacje z imprez, a także dodawać artykuły w kącikach zainteresowań. Treści podstawowe tworzone będą przez pracowników wnioskodawcy. Część modułów umożliwiających tworzenie własnych treści zostanie udostępniona dla użytkowników Internetu, którzy utworzą konto i zarejestrują się w portalu. Pomysłem jest zaktywizowanie do działania zarówno twórców i ekspertów w danych dziedzinach, jak i fanów. Jednym z efektów będzie również wykreowanie internetowej telewizji regionalnej o charakterze samorządowym. Nadawane w niej będą m.in. wiadomości kulturalne, ogłoszenia, komunikaty i audycje tematyczne dotyczące m.in. działalności Samorządu Województwa. Obecny portal zostanie rozbudowany o dedykowaną platformę (…). Użytkownicy otrzymają do dyspozycji narzędzia umożliwiające tworzenie map tematycznych oraz lokalizowanie wydarzeń kulturalnych w oparciu o tło mapowe. Ciekawą funkcjonalnością będzie zintegrowanie kalendarza imprez kulturalnych z mapą. Użytkownicy będą mogli wyszukać interesujące ich imprezy w określonej lokalizacji z poziomu mapy. Kolejna funkcjonalnością w przebudowanym portalu będą dwa moduły umożliwiające realizację transakcji z użytkownikami. Pierwszym z nich będzie moduł internetowej rezerwacji, drugim - moduł płatności internetowych. Moduły transakcyjne rezerwacji i sprzedaży biletów połączone będą z kalendarzem imprez. W celu wprowadzenia wersji portalu dla osób niedowidzących zostanie opracowany tryb pracy wyświetlający stronę powiększoną, z większymi i wyraźnymi czcionkami. Będzie również wprowadzony internetowy lektor – syntezator mowy, który czytać będzie treści portalu wskazane przez osoby niedowidzące. Nastąpi też uruchomienie uproszczonej wersji portalu (…). Będzie to strona prezentująca przetworzone treści informacyjne, przygotowane do szybkiego przesyłania w sieciach bezprzewodowych o niedużym przesyłie danych. Strona z aktualnościami, kalendarz imprez, lista atrakcji turystycznych, informacje teleadresowe, przetworzone materiały audio i video zostaną zbudowane z przeznaczeniem dla użytkowników urządzeń mobilnych. Na skutek realizacji projektu nastąpi również wdrożenie oprogramowania klasy e-urząd do internetowej obsługi interesantów. Dzięki niemu użytkownicy uzyskają możliwość przesyłania wniosków i pism oraz uzyskiwania informacji o stanie ich realizacji w sposób zdalny. Kolejnym efektem będzie bezpłatne wykorzystywanie modułu e-learningu.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy Wnioskodawca ma prawo do odzyskania podatku VAT naliczonego związanego z realizacją zadania ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013 w ramach Osi Priorytetowej?

Zdaniem Wnioskodawcy, realizując przedmiotowy projekt nie zakłada się wprowadzenia dodatkowych opłat za korzystanie z nowopowstałej infrastruktury, w związku z tym nie ma on możliwości odliczenia podatku naliczonego określonego na fakturach zakupu z tytułu poniesionych kosztów związanych z zadaniem.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2011 r. Nr 177 poz. 1054), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Kwotę podatku naliczonego stanowi, suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług (art. 86 ust. 2 pkt 1 lit.a ustawy).

Z powyższych przepisów wynika, że prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje tylko czynnym podatnikom podatku od towarów i usług w takim przypadku, gdy dokonywane zakupy mają związek z czynnościami opodatkowanymi. Odliczyć zatem można podatek naliczony, który jest związany z transakcjami opodatkowanymi podatnika, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego. Wskazana norma prawna wyraża zasadę neutralności podatku od towarów i usług, w następstwie której podatnicy realizujący czynności zwolnione, są w podobnej sytuacji jak ostateczny nabywca (konsument) towaru lub usługi, z wyjątkiem przypadków jednoznacznie wskazanych w ustawie o podatku od towarów i usług. Ustawa wyłącza zatem możliwość dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających opodatkowaniu.

Z opisanego we wniosku stanu faktycznego wynika, że Wnioskodawca realizuje projekt pn. „…” Projekt przewiduje utworzenie dziedzinowego portalu związanego z kulturą i turystyką kulturalną, umożliwiającego zaktywizowanie społeczności internetowych do czynnego uczestnictwa w kreowaniu jego treści, który polegać ma na stworzeniu na bazie istniejącej gazety o kulturze społeczności internetowej. Portal będzie udostępniony użytkownikom nieodpłatnie.

Mając zatem na uwadze powołany wyżej stany prawny w odniesieniu do okoliczności przedstawionych we wniosku stwierdzić należy, iż przy założeniu, że nabywane w ramach przedmiotowego projektu zakupy nie posłużą wykonywaniu czynności opodatkowanych, Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu wydatków poniesionych w związku z realizacją przedmiotowego zadania.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, ul. Emilii Plater 1, 10-562 Olsztyn, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.