Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ILPP2/443-483/08-4/AD
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu
Data wydania: 2008-08-22
Teza: Czy sprzedaż działek rolnych przekształconych na działki budowlane z przeznaczeniem pod budownictwo mieszkaniowe jednorodzinne będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług?
Słowa kluczowe: budowa-działka pod budowę; czynności-częstotliwość wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług; grunty-grunt niezabudowany; grunty-podział gruntu; grunty-sprzedaż gruntów; podatek-podatek od towarów i usług
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-Rozdział 2

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Pani …, przedstawione we wniosku z dnia 23 maja 2008 r. (data wpływu 26 maja 2008 r.) uzupełnionym pismem z dnia 22 lipca 2008 r. (data wpływu 23 lipca 2008 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie sprzedaży gruntów – **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 26 maja 2008 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie sprzedaży gruntów. Wniosek uzupełniono pismem z dnia 22 lipca 2008 r. (data wpływu 23 lipca 2008 r.) o doprecyzowanie zaistniałego stanu faktycznego.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Dnia 20 września 1983 r. Wnioskodawczyni nabyła nieruchomość rolną z zabudowaniami, o powierzchni 1,05 ha, na dożywocie od matki. Rada Gminy, uchwałą z dnia 7 czerwca 2002 r., zatwierdziła zmianę przeznaczenia tej nieruchomości na działki budowlane: zabudowę mieszkaniową – jednorodzinną.

Dnia 18 września 2007 r., Wójt Gminy wydał postanowienie o podziale nieruchomości na cztery działki o numerach: X/3 i X/4 przeznaczonych zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną, X/2 przeznaczonej w części pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną a w pozostałej części pod tereny ogródków i sadów oraz X/1 zabudowanej budynkiem mieszkalnym i budynkami gospodarczymi. Aktualnie Zainteresowana chce sprzedać dwie z ww. działek, tj.: X/3 i X/4.

Jak wynika z uzupełnienia do wniosku, przedmiotowe grunty nie były przedmiotem umowy najmu ani dzierżawy. Ponadto były wykorzystywane przez Wnioskodawczynię w działalności rolniczej tylko na użytek własny. Zainteresowana nie sprzedawała płodów rolnych uzyskanych z ww. gruntów.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy sprzedaż działek rolnych przekształconych na działki budowlane z przeznaczeniem pod budownictwo mieszkaniowe jednorodzinne, będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług?

Zdaniem Wnioskodawczyni, nie ma podstaw, aby stwierdzić, że dokonuje ona zorganizowanej dostawy nieruchomości gruntowych, a tym samym występuje w profesjonalnym obrocie gospodarczym. Grunty nie zostały nabyte w celu ich odsprzedaży, ponieważ pochodzą z majątku matki i zostały przekazane w drodze dożywocia. Czynność ta nie oznacza więc wykonywania działalności gospodarczej w rozumieniu przepisu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT. Zainteresowana podkreśla, że fakt przekształcenia gruntów z rolnych na budowlane nie wynikał z jej inicjatywy i nie zamierzała prowadzić działalności gospodarczej, polegającej na obrocie nieruchomościami. Inicjatywa przekształcenia została podjęta przez Radę Gminy. Wnioskodawczyni stwierdza, że działki stanowią jej majątek prywatny, a sprzedając je korzysta z przysługującego jej prawa do swobodnego rozporządzania własnym majątkiem. Uważa również, że nie można uznać zbycia takiego gruntu za częstotliwą dostawę nieruchomości, i tym samym nie mieści się ono w definicji działalności gospodarczej, zawartej w przepisie art. 15 ust. 2 ustawy o VAT. W rozumieniu Zainteresowanej, sprzedaż przedmiotowych gruntów nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą, opodatkowaniu ww. podatkiem, podlegają:

1.  odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju;
2.  eksport towarów;
3.  import towarów;
4.  wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju;
5.  wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów.

W myśl art. 2 pkt 6 ustawy, przez towary rozumie się rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty.

Art. 7 ust. 1 ustawy stanowi, iż przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (…).

Nie każda czynność stanowiąca dostawę w rozumieniu art. 7 ustawy podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Aby dana czynność podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, musi być wykonana przez podatnika.

Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Działalność gospodarcza – mocą ust. 2 powołanego artykułu – obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody, również wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegające na wykorzystaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Aby zatem dostawę towarów (nawet jednorazową) uznać za działalność gospodarczą, należy wykazać, że w odniesieniu do tej transakcji podatnik działał w charakterze producenta, handlowca lub usługodawcy, miał zamiar dokonywać takich czynności wielokrotnie, a wykorzystywane przez niego towary czy usługi zostały nabyte w celu spożytkowania ich do wykonywania tej czynności.

Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, że Wnioskodawczyni zamierza sprzedać dwie działki, które zostały przekazane jej z majątku matki. Przedmiotowych działek nie wykorzystywała w działalności gospodarczej, ani nie dokonywała sprzedaży płodów rolnych uzyskanych z przedmiotowych gruntów (były wykorzystywane na użytek własny). Zatem odnosząc się do przedmiotowej sytuacji należy stwierdzić, że wprawdzie grunty spełniają definicję towarów wynikającą z art. 2 pkt 6 ustawy, a ich sprzedaż jest traktowana jako czynność odpłatnej dostawy towarów na terytorium kraju, jednak Wnioskodawczyni nie można uznać za podatnika prowadzącego działalność gospodarczą, w myśl art. 15 ustawy.

Ponadto nic nie wskazuje na to, aby dokonując sprzedaży gruntu Zainteresowana działała w charakterze handlowca. Nie można bowiem stwierdzić, że grunt został nabyty w celu odsprzedaży. Wnioskodawczyni sprzedając grunt korzysta z przysługującego jej prawa do rozporządzania własnym majątkiem, a zatem czynność ta nie oznacza wykonywania działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.

Reasumując, sprzedaż przedmiotowych działek, pochodzących z majątku własnego Zainteresowanej, przekazanych jej przez matkę i nie wykorzystywanych w działalności gospodarczej, nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.