Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0112-KDIL3.4012.774.2024.1.MBN
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-01-21
Teza: Brak prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego
wykazanego na fakturach dokumentujących zakup towarów i
usług związanych z realizacją Inwestycji.
Słowa kluczowe: gmina
odliczenia-brak prawa do odliczenia
park
projekt
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

27 listopada 2024 r. wpłynął Państwa wniosek z 31 października 2024 r. o wydanie
    interpretacji indywidualnej w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT

    naliczonego wykazanego na fakturach dokumentujących zakup towarów i usług
    związanych z realizacją Inwestycji pn.: „(...)”, w ramach zadania pn.: „(...)”.
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

(...) - Miasto na prawach powiatu (dalej: „Miasto”, „Wnioskodawca”) jest czynnym,
    zarejestrowanym podatnikiem VAT.
    Jak stanowi art. 92 ust. 2 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t. j. Dz.U.
    z 2024 r. poz. 107, dalej: ustawa o samorządzie powiatowym), miasto na prawach powiatu
    jest gminą wykonującą zadania powiatu na zasadach określonych w tej ustawie.
    Stosownie do przepisów ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz.U. z
    2024 r., poz. 1465 z późn. zm., dalej: ustawa o samorządzie gminnym), Miasto jest
    jednostką samorządu terytorialnego, posiadającą osobowość prawną, wykonującą
    zadania publiczne we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność (art. 2 ust. 1 i 2
    ustawy o samorządzie gminnym). Miasto realizuje swoje zadania własne, które polegają
    na zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty oraz zadania zlecone z zakresu
    administracji rządowej (art. 7 ust. 1 i art. 8 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym).
    Miasto jest jednym z kluczowych partnerów w międzynarodowym projekcie A, który jest
    finansowany w ramach unijnego programu (...), a całość koordynuje (...). W projekcie
    integrowana jest wiedza i doświadczenie (...), w tym (...) europejskich miast: (...). Wraz z
    Państwa partnerami zagranicznymi dbają Państwo o wypracowanie innowacyjnych,
    bliskich naturze rozwiązań do wykorzystania w ramach planowania przestrzennego.
    Projekt (...) ma na celu zastąpienie lub połączenie tradycyjnych, kosztownych systemów
    inżynieryjnych stworzonych w celu ochrony środowiska z systemami naturalnymi, aby
    stworzyć prężnie działające ekosystemy miejskie, a jednocześnie poprawić jakość życia
    mieszkańców. Projekt odpowiada na krytyczne wyzwania, takie jak: niska jakość
    środowiska i niska bioróżnorodność w przestrzeni publicznej oraz zasobach wodnych.
    Najpóźniej do dnia (...) sierpnia 2025 r., w Mieście powstanie (...) park. Inwestycja
    obejmująca powstanie (...) parku zostanie przeprowadzona na terenie wybranym wspólnie
    przez (...) oraz Wydział (...). Wytypowano teren zielony, wskazany w programie (...) i
    położony na obszarze rewitalizacji, w obrębie działek 1/1; 1/2; 2/1 ((...) i sąsiednie działki); 3
    /1; 3/2 (...).
    Miasto jest Inwestorem realizującym wskazaną powyżej inwestycję pn. „(...)” (dalej:
    „Inwestycja”). Przedmiotowa Inwestycja jest prowadzona w ramach zadania pn.: „(...)”,
    współfinansowanego ze Środków Programu Ramowego Unii Europejskiej − A.
    Inwestycja obejmuje przebudowę (...) i (...) oraz placu zabaw na terenie Przedszkola
    Miejskiego nr (...), poprzez stworzenie miejsc przyjaznych dla mieszkańców i
    odwiedzających. Projektowana przestrzeń została podzielona na strefy z różnym
    przeznaczeniem, biorąc pod uwagę różne potrzeby społeczne. Wyżej wspomniane strefy
    zostaną wyposażone w obiekty małej architektury oraz elementy uzupełniające tworząc
    spójną całość. Głównymi założeniami projektu jest:
    • przede wszystkim zastosowanie NBS (Nature-Based Solutions), czyli rozwiązań opartych
      na naturze;
    • poprawa mikroklimatu poprzez wprowadzenie licznych nasadzeń zieleni oraz rozwiązań
      związanych z retencjonowaniem wód opadowych;
    • poprawa jakości środowiska miejskiego;
    • uporządkowanie funkcjonalne i wizualne terenu, dostosowanie układu przestrzennego
      do potrzeb różnych grup społecznych;
    • wprowadzenie rozwiązań dla placów zabaw zgodnych z normami bezpieczeństwa (PN-
      EN 1176, PN-EN 1177).

    Faktury z tytułu wydatków poniesionych na realizację Inwestycji zostaną wystawione na
    Miasto.
    Miasto będzie realizować Inwestycję w wykonaniu zadań własnych obejmujących sprawy
    ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz
    gospodarki wodnej; zieleni gminnej i zadrzewień, o których mowa w art. 7 ust. 1 pkt 1 i 12
    ustawy o samorządzie gminnym; Miasto będzie realizować Inwestycję w wykonaniu zadań
    własnych miasta na prawach powiatu obejmujących sprawy gospodarki
    nieruchomościami; administracji architektoniczno-budowlanej; gospodarki wodnej;
    ochrony środowiska i przyrody; rolnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego, o których
    mowa w art. 4 ust. 1 pkt 10-14 ustawy o samorządzie powiatowym.
    Usługi i towary zakupione przez Miasto w ramach realizacji Inwestycji, jak również
    rezultaty Inwestycji, będą wykorzystywane przez Miasto wyłącznie do wypełniana ww.
    zadań własnych i nie będą wykorzystywane przez Miasto dla potrzeb prowadzenia
    działalności gospodarczej (w tym do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem
    VAT).

## Pytanie

Czy Miastu będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego
    wykazanego na fakturach dokumentujących zakup towarów i usług związanych z realizacją
    Inwestycji pn.: „(...)”, w ramach zadania pn.: „(...)”?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Zdaniem Wnioskodawcy, Miastu nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku
    naliczonego wykazanego na fakturach dokumentujących wydatki związane z realizacją
    Inwestycji pn.: „(...)” w ramach zadania pn.: „(...)”.
    Uzasadnienie stanowiska Wnioskodawcy
    Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j.
    Dz. U z 2024 r. poz. 361 z późn. zm.; dalej: ustawa o VAT), w zakresie, w jakim towary i
    usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o
    którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19
    oraz art. 124.
    W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a) ustawy o VAT, kwotę podatku naliczonego stanowi suma
    kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia
    towarów i usług.
    Stosownie do cytowanych wyżej przepisów, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego
    o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone
    warunki, tzn., gdy odliczenia tego dokonuje zarejestrowany, czynny podatnik podatku od
    towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem
    umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest
    związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.
    Przedstawiona powyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, związanego z usługami i towarami,
    które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT lub niepodlegających temu
    podatkowi.
    Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikami są osoby prawne, jednostki
    organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące
    samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub
    rezultat takiej działalności.

    Pod pojęciem działalności gospodarczej, na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy o VAT,
    rozumie się wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym
    podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób
    wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności
    czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i
    prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
    Należy zauważyć, że w myśl art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, nie uznaje się za podatnika
    organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie
    realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których
    zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych
    umów cywilnoprawnych.
    Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym − gmina wykonuje
    zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
    Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, do zakresu działania
    gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami
    na rzecz innych podmiotów.
    Na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, zaspokajanie zbiorowych
    potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. Zadania własne obejmują m.in.
    sprawy ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i
    przyrody oraz gospodarki wodnej; zieleni gminnej i zadrzewień − (art. 7 ust. 1 pkt 1 i 12
    ustawy o samorządzie gminnym).
    Art. 4 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym stanowi natomiast, że powiat wykonuje
    określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym. Zadania własne
    miasta na prawach powiatu obejmują te same sprawy na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 10-14
    ustawy o samorządzie powiatowym.
    W ocenie Miasta, w niniejszej sprawie nabyte usługi nie będą w żaden sposób
    wykorzystywane w ramach działalności gospodarczej, gdyż czynności wykonywane przez
    Miasto w ramach realizacji Inwestycji związane będą z zadaniami własnymi Miasta tj.
    sprawami ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i
    przyrody oraz gospodarki wodnej; zieleni gminnej i zadrzewień. Nabywane towary i usługi,
    służące realizacji przedmiotowych zadań, w ocenie Wnioskodawcy, wykorzystane zostaną
    zatem wyłącznie do celów innych niż działalność gospodarcza w rozumieniu art. 15 ust. 2
    ustawy o VAT.
    Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, zdaniem Miasta nie ma tym samym możliwości
    przyporządkowania części lub całości kwot podatku naliczonego do poszczególnych
    rodzajów czynności uprawniających do odliczenia, gdyż poniesione wydatki będą w całości
    związane z działalnością niepodlegającą opodatkowaniu.
    W związku z powyższym, w ocenie Miasta, nie będzie mu przysługiwało prawo do
    odliczenia podatku naliczonego wykazanego na fakturach dokumentujących wydatki
    związane z realizacją Inwestycji pn.: „(...)” w ramach zadania pn.: „(...)”.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w
    art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z
    2024 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”. W myśl tego przepisu:

      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Stosownie do art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
        a) nabycia towarów i usług,
        b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
          usługi.
    Jak wynika z powołanych przepisów, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone
    warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy
    towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi
    skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z
    wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi, tzn. takich, których następstwem jest
    określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).
    Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które
    nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    Ponadto, ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego
    pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno tzw. przesłanek pozytywnych, to jest m.in.
    tego, że zakupy będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych oraz
    niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa
    listę wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego
    o kwotę podatku naliczonego.
    Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, zgodnie z
    którym:
      Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy
      podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne, w przypadku,
      gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest
      zwolniona od podatku.
    Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do
    podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wskazany na fakturze w
    sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.
    Jak stanowi art. 88 ust. 4 ustawy:
      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Zgodnie z powyższą regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie
    podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.
    Zatem, aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek
    naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności winien
    spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika podatku od
    towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.

    Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Stosownie do art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    W myśl art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Oznacza to, że organ władzy publicznej będzie uznany za podatnika podatku od towarów i
    usług w dwóch przypadkach, tj. gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w
    ramach jego zadań oraz, gdy wykonuje czynności mieszczące się w ramach zadań, ale
    czyni to na podstawie umów cywilnoprawnych.
    Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
    (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1465 ze zm.):
      Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
      odpowiedzialność.
    Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:
      Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym,
      niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
    Na mocy art. 7 ust. 1 pkt 1 i 12 ustawy o samorządzie gminnym:
      Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W
      szczególności zadania własne obejmują sprawy:
      1) ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i
      przyrody oraz gospodarki wodnej;
      12) zieleni gminnej i zadrzewień;
    Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 10-14 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie
    powiatowym (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 107 ze zm.):
      Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze
      ponadgminnym w zakresie:
      10) gospodarki nieruchomościami;
      11) administracji architektoniczno-budowlanej;
      12) gospodarki wodnej;
      13) ochrony środowiska i przyrody;
      14) rolnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego;
    Jak wynika z powyższego, wyłączenie organów władzy publicznej z kategorii podatnika ma
    charakter wyłącznie podmiotowo-przedmiotowy.

    Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze
    publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o
    charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku
    od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie
    usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są
    podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które
    mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów
    cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy)
    czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany
    (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy itp., umów prawa cywilnego
    (nazwanych i nienazwanych) – tylko w tym zakresie ich czynności mają charakter
    działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
    Jak wynika z powołanych powyżej przepisów prawa, rozliczenie podatku naliczonego na
    zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane
    towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych
    podatkiem od towarów i usług.
    Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do
    odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą
    uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek
    należny.
    W analizowanej sprawie − jak Państwo wskazali − w ramach projektu powstanie (...) park.
    Miasto będzie realizować Inwestycję w wykonaniu zadań własnych, obejmujących sprawy
    ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz
    gospodarki wodnej; zieleni gminnej i zadrzewień, o których mowa w art. 7 ust. 1 pkt 1 i 12
    ustawy o samorządzie gminnym. Miasto będzie realizować Inwestycję w wykonaniu zadań
    własnych miasta na prawach powiatu obejmujących sprawy gospodarki
    nieruchomościami; administracji architektoniczno-budowlanej; gospodarki wodnej;
    ochrony środowiska i przyrody; rolnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego, o których
    mowa w art. 4 ust. 1 pkt 10-14 ustawy o samorządzie powiatowym. Faktury z tytułu
    wydatków poniesionych na realizację Inwestycji zostaną wystawione na Miasto. Usługi i
    towary zakupione przez Miasto, w ramach realizacji Inwestycji, jak również rezultaty
    Inwestycji, będą wykorzystywane przez Miasto wyłącznie do wypełniana ww. zadań
    własnych i nie będą wykorzystywane przez Miasto dla potrzeb prowadzenia działalności
    gospodarczej (w tym do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT).
    Mając na uwadze powołane przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy
    stwierdzić, że w odniesieniu do realizowanej Inwestycji pn.: „(...)”, nie będzie przysługiwało
    Państwu prawo do odliczenia naliczonego podatku VAT wykazanego na fakturach
    dokumentujących zakup towarów i usług związanych z realizacją ww. Inwestycji. Powyższe
    wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie będzie spełniona − wskazana w art. 86
    ust. 1 ustawy − przesłanka warunkująca prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj.
    wydatki związane z realizacją opisanej Inwestycji nie będą służyły do wykonywania
    czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług, ponieważ usługi i towary
    zakupione przez Miasto, w ramach realizacji Inwestycji, jak również rezultaty Inwestycji,
    będą wykorzystywane przez Miasto wyłącznie do wypełniana ww. zadań własnych i nie
    będą wykorzystywane przez Miasto dla potrzeb prowadzenia działalności gospodarczej (w
    tym do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT).
    W konsekwencji, nie będą Państwo mieli prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego
    wykazanego na fakturach dokumentujących zakup towarów i usług związanych z realizacją
    Inwestycji pn.: „(...)”, w ramach zadania pn.: „(...)”.
    Tym samym, Państwa stanowisko uznałem za prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Jestem ściśle związany przedstawionym we wniosku opisem zdarzenia przyszłego,
    Państwo ponoszą ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym jego
    przedstawieniem. Zatem, wydając przedmiotową interpretację oparłem się na
    wynikającym z treści wniosku opisie zdarzenia przyszłego. W przypadku, gdy w toku
    postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, bądź celno-skarbowej zostanie
    określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków
    prawnych. Ponadto, w sytuacji zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego w
    opisie sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy
      z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 ze
      zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja
      będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do
      interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa
    z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.