Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ILPP1/443-243/08-4/AI
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu
Data wydania: 2008-05-21
Teza: Jaką stawką VAT należy opodatkować usługi: - wydanie warunków technicznych na przyłączenie do sieci wodociągowej i kanalizacyjnej, - zapewnienie dostawy wody i odbioru ścieków, - uzgodnienie projektu technicznego nowych przyłączy wodno-kanalizacyjnych, - dokonanie odbioru technicznego przyłącza wodociągowego i kanalizacyjnego?
Słowa kluczowe: kanalizacja; projekt; stawka-stawki podatku; usługi-usługi w zakresie gospodarki ściekami oraz wywozu i unieszkodliwiania odpadów, usługi sanitarne i pokrewne
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 1-art. 41

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Spółki z o.o. Zakład Gospodarki Komunalnej, przedstawione we wniosku z dnia 22 lutego 2008 r. (data wpływu 26 lutego 2008 r.) uzupełnionym pismem z dnia 16 kwietnia 2008 r. (data wpływu 21 kwietnia 2008 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku VAT dla usług wodno-kanalizacyjnych – **jest nieprawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 26 lutego 2008 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku VAT dla usług wodno-kanalizacyjnych. Powyższy wniosek uzupełniono pismem z dnia 16 kwietnia 2008 r. (data wpływu 21 kwietnia 2008 r.) w zakresie doprecyzowania zaistniałego stanu faktycznego oraz uzupełnienia podpisu zgodnie z informacjami zawartymi w KRS.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Wnioskodawca prowadzi działalność w zakresie rozprowadzania wody (PKWiU 41), gospodarki ściekami oraz wywozu i unieszkodliwiania odpadów, usług sanitarnych i pokrewnych (PKWiU 90). Dostawa wody i/lub odbiór ścieków uwarunkowane są wykonaniem przyłączy: wodociągowego lub kanalizacyjnego. Aby wykonać przyłącza należy:

1.  wystąpić do Zakładu Gospodarki Komunalnej (ZGK) z wnioskiem o zapewnienie dostawy wody i odbioru ścieków oraz wydanie warunków technicznych dostawy wody i odprowadzania ścieków. Wydanie zapewnienia dostawy wody i odbioru ścieków oraz wydanie warunków technicznych jest odpłatne. Na podstawie otrzymanych warunków technicznych opracowywany jest projekt techniczny przyłączy i sieci wodociągowo-kanalizacyjnych;
2.  projekt techniczny nowych przyłączy, sieci i urządzeń wodno-kanalizacyjnych uzgadniany jest w ZGK. Usługa jest płatna;
3.  po uzyskaniu pozwolenia na budowę sieci wodociągowo-kanalizacyjnych i uzyskaniu pozwolenia na zajęcie i rozkopanie pasa drogowego, a przed przystąpieniem do wykonywania przyłączy należy zgłosić się do ZGK celem umówienia się na dokonanie odbiorów końcowych lub częściowych nowo wykonywanych przyłączy oraz spisanie protokołów odbiorów. Odbiór techniczny odbywa się po ukończeniu robót montażowych na przyłączu, a przed zasypaniem przewodów wodno-kanalizacyjnych. Odbiór techniczny oraz sporządzenie protokołu odbioru kończy budowę przyłączy. Odbiór nowego przyłącza jest usługą płatną.

Ponadto Wnioskodawca zwrócił się z wnioskiem do Ośrodka Interpretacji Standardów Klasyfikacyjnych Urzędu Statystycznego o ustalenie właściwego grupowania statystycznego do celów fiskalnych dla usług:

*   wydanie warunków technicznych na przyłączenie do sieci wodociągowej i kanalizacyjnej,
*   zapewnienie dostawy wody i odbioru ścieków,
*   uzgodnienie projektu technicznego nowych przyłączy wodno-kanalizacyjnych,
*   dokonanie odbioru technicznego przyłącza wodociągowego i kanalizacyjnego.

Wyżej wymienione usługi zostały zaklasyfikowane do następujących grupowań:

*   PKWiU .41.00.20-00.00 jako „usługi rozprowadzania wody”,
*   PKWiU 90.00.11-00.00 jako „usługi w zakresie gromadzenia, odprowadzania i oczyszczania ścieków”.

Z dodatkowych informacji – przesłanych przez Wnioskodawcę – wynika, iż nie posiada z Urzędu Statystycznego klasyfikacji świadczonych usług w zakresie: wydawania warunków technicznych na przyłącza do sieci wodociągowej i/lub kanalizacyjnej, uzgadniania projektów technicznych nowych przyłączy wodnych i/lub kanalizacyjnych, dokonywania odbiorów technicznych przyłączy wodociągowych i/lub kanalizacyjnych do symbolu PKWiU 74.20.31-00.00.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Jaką stawką VAT należy opodatkować usługi:

*   wydania warunków technicznych na przyłączenie do sieci wodociągowej i kanalizacyjnej,
*   zapewnienia dostawy wody i odbioru ścieków,
*   uzgodnienia projektu technicznego nowych przyłączy wodno-kanalizacyjnych,
*   dokonania odbioru technicznego przyłącza wodociągowego i kanalizacyjnego?

Zdaniem Wnioskodawcy, usługi będące przedmiotem zapytania wykonywane na rzecz osób fizycznych i osób prowadzących działalność gospodarczą, umieszczone są w grupowaniu PKWiU 74.20.31-00.00 „usługi w zakresie doradztwa i konsultacji inżynierskich” i opodatkowane są stawką 7%. W odniesieniu do interpretacji Ośrodka Standardów Klasyfikacyjnych Urzędu Statystycznego Spółka uważa, że usługi:

*   wydawania warunków technicznych na przyłączenie do sieci wodociągowej i kanalizacyjnej,
*   zapewniania dostawy wody i odbioru ścieków,
*   uzgadniania projektu technicznego nowych przyłączy wodno-kanalizacyjnych,
*   dokonywania odbioru technicznego przyłącza wodociągowego i kanalizacyjnego

mieszczą się w grupowaniu PKWiU 74.20.31-00.00 „usługi w zakresie doradztwa i konsultacji inżynierskich” i są opodatkowane stawką 22%.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za nieprawidłowe.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem VAT podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Przez świadczenie usług – w myśl art. 8 ust. 1 cyt. ustawy – rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 ustawy. Natomiast z treści art. 8 ust. 3 ustawy o VAT wynika, iż usługi wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej są identyfikowane za pomocą tych klasyfikacji, z wyjątkiem usług elektronicznych i usług turystyki, o których mowa w art. 119.

W związku z powyższym Podatnik obowiązany jest do prawidłowego określenia, m.in. przedmiotu opodatkowania poprzez zdefiniowanie wykonywanych czynności i zaklasyfikowanie ich do właściwego grupowania zgodnie z Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług.

Dla prawidłowego określenia stawki podatku od towarów i usług w odniesieniu do czynności, które są usługami w rozumieniu przepisów art. 8 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, niezbędne jest zatem posiadanie symbolu PKWiU, gdyż ustawodawca odsyła do klasyfikacji statystycznych wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej. Klasyfikacje te służą identyfikacji towarów i usług opodatkowanych stawkami niższymi niż 22% oraz zwolnionych od tego podatku.

Z danych zawartych we wniosku wynika, iż Wnioskodawca zwrócił się z zapytaniem do Ośrodka Standardów Klasyfikacyjnych Urzędu Statystycznego, celem ustalenia właściwego grupowania wykonywanych usług, takich jak: wydawanie warunków technicznych na przyłączenie do sieci wodociągowej i kanalizacyjnej, zapewnienie dostawy wody i odbioru ścieków, uzgadnianie projektu technicznego nowych przyłączy wodno-kanalizacyjnych oraz dokonywanie odbioru technicznego przyłącza wodociągowego i kanalizacyjnego.

Zainteresowany uzyskał opinię z Urzędu Statystycznego, w której przedmiotowe usługi zostały zaklasyfikowane jako:

*   .„usługi rozprowadzania wody” – PKWiU 41.00.20-00.00,
*   „usługi w zakresie gromadzenia, odprowadzania i oczyszczania ścieków” – PKWiU 90.00.11-00.00.

Tym samym Urząd Statystyczny nie zaklasyfikował żadnych z wymienionych usług do grupowania 74.20.31-00.00.

Podstawowa stawka podatku VAT, zgodnie z art. 41 ust. 1 ww. ustawy, wynosi 22%. Zarówno w treści ustawy o podatku od towarów i usług, jaki i przepisów wykonawczych do niej, ustawodawca przewidział opodatkowanie niektórych czynności stawkami obniżonymi bądź zwolnienie od podatku.

Przepis art. 41 ust. 2 ustawy o VAT stanowi, iż dla towarów i usług, wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem ust. 12 i art. 114 ust. 1. W załączniku tym, pod pozycją 138 wymienione zostały usługi w zakresie rozprowadzania wody (PKWiU 41.00.2), natomiast pod pozycją 153 – usługi w zakresie gospodarki ściekami oraz wywozu i unieszkodliwiania odpadów, usługi sanitarne i pokrewne (PKWiU 90.0).

W związku z powyższym stwierdzić należy, iż świadczone przez Podatnika usługi zaklasyfikowane pod symbole PKWiU 41.00.20-00.00 oraz 90.00.11-00.00 podlegają opodatkowaniu 7% stawką podatku VAT.

Nadmienia się, iż tut. Organ nie jest uprawniony do klasyfikowania usług lub towarów do odpowiednich symboli PKWiU. W świetle zasad metodycznych Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług – Komunikat Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 24 stycznia 2005 r. w sprawie trybu udzielania informacji dotyczących standardów klasyfikacyjnych (Dz. Urz. GUS Nr 1, poz. 11) – zaliczenie danego towaru lub usługi do odpowiedniego grupowania tej klasyfikacji należy do obowiązków zainteresowanego podmiotu (producenta, importera, usługodawcy). Tym samym zasady metodyczne wskazują, kto jest właściwy do klasyfikowania świadczonych usług.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.