Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IBPP3/443-286/14/UH
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach
Data wydania: 2014-06-11
Teza: Brak możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „…”.
Słowa kluczowe: gmina; odliczenia-prawo do odliczenia; podatek-podatek naliczony; projekt
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) – Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z 6 marca 2014 r. (data wpływu 13 marca 2014 r.) o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „…” – **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 13 marca 2014 r. wpłynął ww. wniosek, o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „…”.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący opis zdarzenia przyszłego:

W związku z realizacją projektu pn. „…” Miasto (Gmina) … (Wnioskodawca) uzyskało środki w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR). Zachodziła konieczność dostarczenia interpretacji organów podatkowych, co do kwalifikowalności bądź też niekwalifikowalności podatku VAT, tj. czy Beneficjent (Miasto) wykonuje czynności objęte projektem, co do których uprawdopodobnione jest odzyskiwanie podatku VAT, tzn. czy Gmina, jako Beneficjent środków pochodzących z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego ma możliwość obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją ww. projektu dotyczącego kompleksowej adaptacji i przebudowy obiektu dawnej elektrowni zlikwidowanej kopalni … (nabytej przez Miasto w zamian za zobowiązania od Spółki Restrukturyzacji Kopalń). W 2011 r. Gmina zwróciła się do Ministra Finansów z wnioskiem o wydanie interpretacji indywidualnej przedstawiając poniższy stan faktyczny:

„W budynku dawnej elektrowni od 2006 r. prowadzona jest Galeria Sztuki Współczesnej, odbywają się koncerty, wydarzenia artystyczne. Gmina nie uzyskuje z tytułu prowadzonej działalności żadnych przychodów i w związku z potencjalnym wystąpieniem pomocy publicznej, pomimo rozszerzenia skali działań placówki, nadal nie będzie przychodów z tytułu prowadzonej działalności kulturalnej, edukacyjnej czy turystycznej (np. bezpłatny wstęp na wystawy, wernisaże, bezpłatne korzystanie z pomieszczeń przez organizacje prowadzące działalność kulturalną w obiekcie). Gmina (Miasto) jest stroną umowy o dofinansowanie z Instytucją Zarządzającą Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa, w ramach, którego uzyskane zostanie dofinansowanie, tj. z Zarządem Województwa.

Z kolei zakład budżetowy gminy – Zakład Budynków Komunalnych pełnił w imieniu Miasta funkcję inwestora zastępczego i był płatnikiem ostatecznych faktur (wystawionych na ZBK) otrzymywanych w ramach projektu.

ZBK jest czynnym podatnikiem VAT i składa deklarację VAT-7. Efekty projektu będą stanowiły majątek gminy.

Projekt zrealizowany jest w ramach zadań własnych wynikających z przepisów o samorządzie gminnym, dotyczy spraw:

*   kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami,
*   utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.

Projektowane przedsięwzięcie zlokalizowane jest w zachodniej części Miasta i zakłada:

*   wyburzenie części ścian i stropów wskazanych w ekspertyzie budowlanej, wymurowanie nowych elementów konstrukcyjnych, w tym wykonanie nowej klatki schodowej o wysokiej odporności ogniowej i wyjścia ewakuacyjnego (zgodnie z obowiązującymi przepisami),
*   likwidację różnych poziomów stropów (wyburzenia) między poszczególnymi pomieszczeniami celem dostosowania całego obiektu do potrzeb osób niepełnosprawnych,
*   wykonanie ww. klatki schodowej oraz windy celem udostępnienia pomieszczeń na piętrze oraz w adaptowanych piwnicach obiektu dla osób niepełnosprawnych,
*   adaptację pomieszczeń na piętrze na warsztaty artystyczne, magazynu na eksponaty,
*   adaptację piwnic pod ekspozycję oraz pomieszczenia techniczne,
*   dostosowaniu obiektu do norm ppoż. – co jest warunkowane wykonaniem ww. prac oraz wykonaniem instalacji ppoż., sygnalizacyjnych, uziemienia, nowej instalacji elektrycznej,
*   częściową wymianę deskowania i łacenia dachu, ocieplenie całego dachu z częściową jego wymianą i wykonaniem nowego pokrycia z obróbką blacharską;
*   demontaż starych instalacji oraz wykonanie instalacji sanitarnych: wodnej, kanalizacyjnej, wentylacyjnej, ppoż. (hydrantowej, sygnalizacji ppoż., odgromowej), grzewczej (ogrzewania co.), nowej sieci elektrycznej, niskoprądowej, alarmowej, monitoringu; a także niezbędnych przyłączy;
*   osuszenie zawilgoconych fundamentów, murów piwnic i posadzek na gruncie, usunięcie oleju maszynowego z piwnic, odtłuszczenie elementów budowlanych na poziomie piwnicy, likwidacja doświetli piwnic, wykonanie nowych schodów ewakuacyjnych z piwnic na poziom terenu, izolację, ocieplenie, wykonanie drenażu opaskowego; wymianę warstw podłogi na gruncie,
*   ogólną konserwację obiektu–czyszczenie i wzmocnienie elewacji, uzupełnienia ubytków i przemurowania,
*   wymianę okien i stolarki,
*   wykonanie utwardzeń wokół budynku wraz z miejscami parkingowymi, aranżację terenu,
*   aranżację wnętrza hallu i recepcji dla turystów oraz sali konferencyjnej (multimedialnej), mające na celu dostosowanie obiektu do współczesnych norm i standardów, wymogów bezpieczeństwa, ppoż., sanitarnych, a także możliwości prowadzenia całorocznej ekspozycji i działań kulturalnych, edukacyjnych i informacyjnych, a także dostosowanie ogólne obiektu do potrzeb osób niepełnosprawnych oraz powiększenie powierzchni użytkowej obiektu do wykorzystania na cele kulturalne, szkoleniowe oraz turystyczne”.

Gmina (Miasto) uzyskało interpretację indywidualną znak: IBPP4/443-1358/11/EJ z 10 listopada 2011 r., w której stwierdzono, że prawidłowe jest stanowisko Gminy …, zgodnie, z którym Beneficjent nie ma możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją ww. projektu.

Wnioskodawca nadmienia, że do 30 czerwca 2013 r. zarejestrowanym podatnikiem VAT był Urząd Miasta, a od 1 lipca 2013 r. czynnym podatnikiem podatku VAT jest Miasto (interpretacja indywidualna znak: IBPP1/443-1178/12/MS z 18 lutego 2013 r.).

Od 1 lipca 2013 r. Miasto występuje w imieniu Gminy, jako strona umów cywilnoprawnych oraz Beneficjent środków uzyskanych w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR).

23 marca 2011 r. Gmina złożyła do Urzędu Marszałkowskiego Województwa wniosek aplikacyjny o dofinansowanie projektu, w którym jako operatora zaproponowała Stowarzyszenie Inicjatyw Kulturalnych. Ze względu na fakt, że Stowarzyszenie nie jest jednostką gminną, nie jest możliwe zapewnienie finansowania tej organizacji. Ponadto zgodnie z zawartym porozumieniem o współpracy w zakresie prowadzenia Galerii Stowarzyszenie ma prawo do wypowiedzenia tegoż porozumienia także podczas okresu trwałości projektu. Z myślą o utrzymaniu trwałości i wykonalności instytucjonalnej projektu 15 października 2013 r. Beneficjent wystąpił do Urzędu Marszałkowskiego z prośbą o możliwość zmiany operatora Galerii mając na celu zapewnienie ciągłości funkcjonowania Galerii Sztuki Współczesnej przez pięć lat okresu trwałości projektu. Aby zmniejszyć ryzyko instytucjonalne Beneficjent wybrał Miejską Bibliotekę Publiczną gdzie zatrudnione osoby, od wielu lat wykazują się wiedzą, fachowością, doświadczeniem w dziedzinie kultury oraz dziedzictwa regionu i miasta poprzez prowadzenie tak poważnej jednostki.

Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa na lata 2007 – 2013 przyjęła do wiadomości planowaną zmianę operatora galerii oraz zobligowała Beneficjenta do przedstawienia indywidualnej interpretacji przepisów dotyczących podatku VAT dla przyjętego rozwiązania.

Miejska Biblioteka Publiczna jest gminną instytucją kultury, posiadającą odrębną osobowość prawną. Biblioteka finansowana jest przez gminę obowiązkowymi dotacjami, których wysokość każdorazowo określa uchwała Rady Miejskiej na każdy rok budżetowy. Jeżeli operatorem galerii zostanie jednostka gminna – biblioteka miejska finansowana dotacjami podmiotowymi to gmina ma gwarancję otrzymywania rocznych sprawozdań z realizacji zadania a równocześnie zapewni celowość projektu.

Wnioskodawca nadmienił, że Miejska Biblioteka Publiczna nie jest podatnikiem podatku VAT.

Do zadań Biblioteki gminnej będzie należała organizacja w pomieszczeniach elektrowni wystaw, plenerów, wykładów, warsztatów artystycznych. Dostęp do produktów projektu jest powszechny i bezpłatny. Biblioteka nie będzie wykonywała w oparciu o produkty projektu działalności opodatkowanej podatkiem VAT.

Działalności takiej nie będą również prowadzić Wnioskodawca (właściciel efektów projektu) oraz Zakład Budynków Komunalnych, jako zarządca obiektu. Miasto … oraz Zakład Budynków Komunalnych są czynnymi podatnikami VAT i składają deklarację VAT-7.

W związku z powyższym opisem zadano następujące pytania:

Czy Miasto, jako Beneficjent środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego ma możliwość obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu p.t. „…” w sytuacji, gdy operatorem projektu jest gminna instytucja kultury – Miejska Biblioteka Publiczna?

Stanowisko Wnioskodawcy:

Prowadzona w obiekcie działalność kulturalna nie generuje przychodów opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Towary i usługi nabyte w celu realizacji projektu nie są związane ze sprzedażą opodatkowaną VAT, a jedynie z działalnością realizowaną nieodpłatnie w obiekcie przez Miasto, jako Beneficjenta oraz zarządcę obiektu Zakład Budynków Komunalnych.

Dostęp do opisanych produktów projektu jest powszechny i bezpłatny, i Miasto, jak i Zakład Budynków Komunalnych (albo inny zarządca budynku w przypadku przekształceń zakładów budżetowych w mieście) nie wykonują w oparciu o ww. produkty projektu działalności opodatkowanej podatkiem VAT. Również biblioteka gminna, jako operator projektu, z tytułu prowadzonej działalności (organizacja wystaw i imprez kulturowych) nie będzie uzyskiwać żadnych przychodów.

Miasto … stoi na stanowisku, że w sytuacji, gdy operatorem projektu jest gminna instytucja kultury – Miejska Biblioteka Publiczna, Beneficjent nie ma możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją ww. projektu.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego opisu zdarzenia przyszłego jest prawidłowe.

Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054, ze zm.), zwanej dalej ustawą. W myśl tego przepisu, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Stosownie do art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy, w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 grudnia 2013 r., kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika:

1.  z tytułu nabycia towarów i usług,
2.  potwierdzających dokonanie przedpłaty (zaliczki, zadatku, raty), jeżeli wiązały się one z powstaniem obowiązku podatkowego,
3.  od komitenta z tytułu dostawy towarów będącej przedmiotem umowy komisu – z uwzględnieniem rabatów określonych w art. 29 ust. 4.

Natomiast zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy, w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2014 r., kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu:

1.  nabycia towarów i usług,
2.  dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem usługi.

Z powyższego wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).

Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi.

Należy zauważyć, że formułując w art. 86 ust. 1 ustawy warunek związku ze sprzedażą opodatkowaną, ustawodawca nie uzależnia prawa do odliczenia podatku od zmiany operatora projektu.

Wystarczającym i koniecznym jest jednak warunek, aby nabyte towary lub usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.

W każdym przypadku należy dokonać oceny, czy w związku z dokonaniem określonych czynności, z którymi łączą się skutki podatkowoprawne, było wykonywanie czynności opodatkowanych.

Ponadto należy podkreślić, że ustawodawca przyznał podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno przesłanek pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Przepis art. 88 ust. 4 ustawy – w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 grudnia 2013 r. – stanowi, że obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 20.

Wskazany przepis art. 88 ust. 4 ustawy – od dnia 1 stycznia 2014 r. – otrzymał następujące brzmienie: „Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7”.

Zgodnie z powyższą regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.

Ponadto dokumentem uprawniającym do odliczenia jest faktura VAT, otrzymana przez podatnika z tytułu nabycia przez niego towarów i usług.

Zgodnie z przepisami obowiązującego do 31 grudnia 2013 r. rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 marca 2011 r. w sprawie zwrotu podatku niektórym podatnikom, wystawiania faktur, sposobu ich przechowywania oraz listy towarów i usług, do których nie mają zastosowania zwolnienia od podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 68 poz. 360 ze zm.) faktura powinna zawierać między innymi dane nabywcy i sprzedawcy (nazwy, adresy, numery identyfikacji podatkowej) – § 5 ust. 1 pkt 3 i 4.

Od 1 stycznia 2014 r. do ustawy o podatku od towarów i usług został dodany art. 106 lit. e na podstawie art. 1 pkt 50 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2013 r., poz. 35, ost. zm. Dz.U. z 2013 r. poz. 1027). Zgodnie z art. 106 e ust. 1 pkt 3 ww. ustawy faktura powinna zawierać imiona i nazwiska lub nazwy podatnika i nabywcy towarów lub usług oraz ich adresy.

Stosownie do art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.) gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast, do zadań własnych gminy należą zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty w szczególności zadania własne obejmują m.in. sprawy kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami, utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych (art. 7 ust. 1 pkt 9 i 15 ustawy o samorządzie gminnym).

W celu wykonywania zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi (art. 9 ust. 1 cyt. ustawy).

Z treści wniosku wynika, że Gmina realizuje projekt pn. „…”. Od 2006 r. w budynku dawnej elektrowni prowadzona jest Galeria Sztuki Współczesnej gdzie odbywają się koncerty i wydarzenia artystyczne. Gmina nie uzyskuje i nadal nie będzie uzyskiwać przychodów z tytułu prowadzonej działalności kulturalnej, edukacyjnej czy turystycznej (np. bezpłatny wstęp na wystawy, wernisaże, bezpłatne korzystanie z pomieszczeń przez organizacje prowadzące działalność kulturalną w obiekcie). Gmina (Miasto) jest stroną umowy o dofinansowanie. Ponadto Zakład Budynków Komunalnych (zakład budżetowy gminy) pełnił w imieniu Miasta funkcję inwestora zastępczego i był płatnikiem ostatecznych faktur (wystawionych na ZBK) otrzymywanych w ramach projektu. Zakład Budynków Komunalnych jest czynnym podatnikiem VAT i składa deklarację VAT-7. Efekty projektu będą stanowiły majątek gminy. Projekt zrealizowany jest w ramach zadań własnych gminy i dotyczy spraw kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami oraz utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych. 23 marca 2011 r. Gmina złożyła do Urzędu Marszałkowskiego wniosek o dofinansowanie projektu, w którym jako operatora zaproponowała Stowarzyszenie Inicjatyw Kulturalnych. Z myślą o utrzymaniu trwałości i wykonalności instytucjonalnej projektu 15 października 2013 r. wystąpiono do Urzędu Marszałkowskiego o zmianę operatora na Miejską Bibliotekę Publiczną. Miejska Biblioteka Publiczna nie jest podatnikiem podatku VAT. Do zadań Biblioteki gminnej będzie należała organizacja w pomieszczeniach elektrowni wystaw, plenerów, wykładów, warsztatów artystycznych. Dostęp do produktów projektu jest powszechny i bezpłatny. Biblioteka nie będzie wykonywała w oparciu o produkty projektu działalności opodatkowanej podatkiem VAT. Działalności takiej nie będą również prowadzić Wnioskodawca (właściciel efektów projektu) oraz Zakład Budynków Komunalnych, jako zarządca obiektu. Miasto … oraz Zakład Budynków Komunalnych są czynnymi podatnikami VAT i składają deklarację VAT-7.

Wątpliwości Wnioskodawcy budzi kwestia czy w związku ze zmianą operatora projektu Miasto, jako Beneficjent środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego ma możliwość obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „…”.

Jak wyżej wskazano, obniżenie podatku należnego o podatek naliczony może nastąpić wyłącznie na ściśle określonych przez ustawodawcę zasadach, a kwotę podatku naliczonego stanowi, suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika (Wnioskodawcę) z tytułu nabycia towarów i usług.

Ponieważ ustawodawca stworzył podatnikowi prawo odliczenia podatku naliczonego od nabytych (zakupionych) towarów i usług, to podatnik (Wnioskodawca) nie może odliczać podatku naliczonego innych nabywców – w omawianej sprawie zakładu budżetowego powołanego do wykonywania zadań własnych Gminy, który pełnił funkcję inwestora zastępczego i był płatnikiem ostatecznym faktur na niego wystawianych.

Wyjaśnić należy, że w przedstawionych okolicznościach sprawy bez znaczenia jest fakt zmiany operatora realizującego projekt pn. „…i”. Sama zmiana operatora Galerii powstałej jako efekt realizowanego projektu, z pierwotnie wybranego Stowarzyszenia Inicjatyw Kulturalnych, na gminną instytucję kultury tj. Miejską Bibliotekę Publiczną nie ma wpływu na ewentualne prawo do obniżenia przez Wnioskodawcę kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego zawartego w cenie towarów i usług nabywanych w związku z realizacją projektu, a wynikającego z faktur VAT, w których jako nabywca figuruje Zakład Budynków Komunalnych pełniący w imieniu Wnioskodawcy (Miasta) funkcję inwestora zastępczego.

W rozpatrywanej sprawie istotne jest to, że inwestycja realizowana była przez zakład budżetowy, który jest odrębnym od Wnioskodawcy podatnikiem podatku VAT (to dla Zakładu Budynków Komunalnych wystawiane były faktury) oraz wynikający z przedstawionego opisu sprawy fakt, że Wnioskodawca (właściciel efektów projektu) nie będzie wykonywał w oparciu o produkty projektu działalności opodatkowanej podatkiem VAT.

W sytuacji takiej jak opisana we wniosku tj. gdy Wnioskodawca był wyłącznie stroną umowy o dofinansowane, a nie dokonał nabycia towarów i usług udokumentowanych fakturami VAT, bowiem inwestycja realizowana była przez zakład budżetowy, który figuruje jako nabywca na wystawianych fakturach, Wnioskodawca nie ma prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony wynikający z faktur dokumentujących zakupy towarów i usług związane z ww. projektem.

Mając na uwadze powołane przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy w odpowiedzi na zadane pytania Organ stwierdza, że w sytuacji gdy „operatorem projektu jest gminna instytucja kultury – Miejska Biblioteka Publiczna” Wnioskodawca nie ma możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu.

W konsekwencji, stanowisko Wnioskodawcy, zgodnie z którym, w sytuacji, gdy operatorem projektu jest gminna instytucja kultury – Miejska Biblioteka Publiczna, Beneficjent nie ma możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją ww. projektu jest prawidłowe, jednakże jak wynika z powyższej analizy na podstawie innych argumentów niż wskazane we wniosku.

Zaznacza się, że niniejsza interpretacja skierowana jest tylko do Wnioskodawcy i nie odnosi się do Zakładu Budynków Komunalnych, bowiem każdą czynność, z którą mogą być związane skutki prawno-podatkowe należy rozstrzygać indywidualnie.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w …, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a 43-300 Bielsko-Biała.