Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP1/443-111/07/MN
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2007-10-09
Teza: Czy art. 146 ust. 1 pkt 2a, ust. 2 i ust. 3 pkt 1 i 2 ustawy o podatku od towarów i usług upoważnia do stosowania stawki VAT w wysokości 7% przy wykonaniu inwestycji związanej z budową nawierzchni ulic należących do gminy, będących drogami wewnętrznymi na osiedlu domków jednorodzinnych wraz z odwodnieniem
Słowa kluczowe: budowa; budownictwo-budownictwo mieszkaniowe; drogi; infrastruktura-infrastruktura towarzysząca; roboty-roboty budowlane; roboty-roboty budowlano-montażowe; stawka-stawki podatku
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział XIII-Rozdział 2-art. 146; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział XIII-Rozdział 2-art. 146a; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział XIII-Rozdział 2-art. 146aa

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 31 lipca 2007 roku (data wpływu 9 sierpnia 2007 roku) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania remontu drogi osiedlowej i usytuowanego przy niej parkingu - **jest prawidłowe**.

UZASADNIENIE

W dniu 9 sierpnia 2007 roku został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania remontu drogi osiedlowej i usytuowanego przy niej parkingu.

**W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe**.

Wnioskodawca zamierza realizować zadanie pod nazwą: „Budowa nawierzchni ulic na osiedlu domów jednorodzinnych w obrębie ulic i ” w na rzecz gminy. Ulice te stanowią przedmiot własności gminy i nie są drogami publicznymi, gdyż nie zostały w tym przedmiocie podjęte odpowiednie uchwały Rady Miejskiej w. Przedmiotowe drogi należą do kategorii dróg wewnętrznych.

Przy ul. znajduje się 37 działek gruntowych przeznaczonych zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego pod budownictwo mieszkaniowe jednorodzinne z możliwością wprowadzenia funkcji usługowych nieuciążliwych oraz zabudowanych budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi. W jednym z tych budynków znajduje się biuro firmy, przy czym dojazd do części produkcyjnej przedsiębiorstwa nie jest zlokalizowany przy ulicy.

Przy ul znajduje się 16 działek gruntowych przeznaczonych zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego pod budownictwo mieszkaniowe jednorodzinne oraz zabudowanych wyłącznie budynkami mieszkalnymi.

**W związku z powyższym zadano następujące pytanie**.

Czy art. 146 ust. 1 pkt 2a, ust. 2 i ust. 3 pkt 1 i 2 ustawy o podatku od towarów i usług upoważnia do stosowania stawki VAT w wysokości 7% przy wykonaniu inwestycji związanej z budową nawierzchni ulic należących do gminy, będących drogami wewnętrznymi na osiedlu domków jednorodzinnych wraz z odwodnieniem.

Zdaniem wnioskodawcy przedmiotowe usługi będą opodatkowane stawką 7%. Wykonanie nawierzchni przedmiotowych dróg jest robotą związaną z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, gdyż dotyczy inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego (służą przyszłemu budownictwu mieszkaniowemu) i infrastruktury towarzyszącej (odwodnienie terenu służy przyszłemu budownictwu mieszkaniowemu). Ponadto z art. 146 ust. 3 pkt 1 i 2 ustawy o VAT wynika, iż wykonana nawierzchnia i odwodnienie będą należały do infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu, gdyż sieć odwodnienia jest siecią rozprowadzającą związaną z obiektami budownictwa mieszkaniowego, a cała inwestycja należy do urządzania i zagospodarowania terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego (drogi, dojścia, dojazdy) związanego z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

**W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe**.

Zgodnie z postanowieniami zawartymi w art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31.12.2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7% w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, przy czym przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa w art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) cyt. ustawy o VAT rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego.

Pod pojęciem obiektów budownictwa mieszkaniowego, zdefiniowanym w art. 2 pkt 12 cyt. ustawy, rozumie się budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych: 111 - Budynki mieszkalne jednorodzinne, 112 – Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, ex 113 - Budynki zbiorowego zamieszkania - wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej.

Natomiast w myśl dyspozycji zawartej w art. 146 ust. 3 tej ustawy przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, o której mowa w art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozumie się:

1.  sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych
,2.  urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę
,3.  urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz

\- jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Z przedstawionego we wniosku zdarzenia przyszłego wynika, iż inwestycja polegająca na budowie nawierzchni dróg wewnętrznych wraz z odwodnieniem prowadzona będzie na osiedlu domków jednorodzinnych. Przy drogach tych usytuowane są budynki mieszkalne oraz działki, przy czym z planu zagospodarowania przestrzennego wynika, iż działki te przeznaczone są pod budownictwo mieszkaniowe oraz budownictwo mieszkaniowe z możliwością wprowadzenia funkcji usługowych nieuciążliwych. Z opisu zdarzenia przyszłego wynika, iż przedmiotowe drogi obsługują wyłącznie budownictwo mieszkaniowe, stąd należy wywnioskować, iż drogi te stanowią infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu w kontekście cytowanego art. 146 ust. 3 ustawy. Ponadto, jak Pan stwierdził, przedmiotowa inwestycja należy do urządzania i zagospodarowania terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego związanego z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Reasumując wykonawstwo infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu, do której zalicza się m. in. drogi osiedlowe do dnia 31 grudnia 2007 r. jest opodatkowane stawką 7%

Dodatkowo zaznaczyć należy, że w przypadku gdy infrastruktura ma charakter towarzyszący budownictwu mieszkaniowemu, jak i pozostałemu budownictwu, należy dla zastosowania właściwej stawki wydzielić tę część, która związana jest z obsługą budownictwa mieszkaniowego.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, Biuro Krajowej Informacji w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.