Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IP-PP2-443-153/07-2/AZ
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie
Data wydania: 2007-10-23
Teza: Czynności polegające na wyposażeniu lokalu Komisariatu Policji oraz przekazanie paliwa dla potrzeb Komisariatu Policji obsługującego teren Gminy wykonywane są w ramach zadań nałożonych na Gminę odrębnymi przepisami prawa. Zatem, na mocy art. 15 ust. 6 w/w ustawy o VAT, nie uznaje się Gminy G jako podatnika podatku od towarów i usług w zakresie realizacji tego zadania. Przekazanie przez Gminę rzeczowej darowizny na rzecz Policji nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Słowa kluczowe: darowizna; gmina; organ-organ władzy publicznej; podatek-podatek naliczony-odliczanie podatku naliczonego; towar-przekazanie towarów
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-Rozdział 1-art. 5; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-Rozdział 2-art. 7.; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-Rozdział 1-art. 15

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Strony, przedstawione we wniosku z dnia 22 sierpnia 2007 r. (data wpływu 24 sierpnia 2007 r.) - o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie sposobu opodatkowania przedmiotowej darowizny-**jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 24 sierpnia 2007 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie sposobu opodatkowania przedmiotowej darowizny.

**W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.**

Do zadań własnych gminy należy zgodnie z art. 7 ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) zaspokajanie zbiorowych potrzeb lokalnej wspólnoty samorządowej między innymi w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. Koszty związane z funkcjonowaniem policji pokrywane są zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277) z budżetu państwa, w tym dotacji celowej na zadania policji w powiecie. Jednakże, zgodnie z ust. 3 powyższego artykułu, jednostki samorządu terytorialnego mogą uczestniczyć w pokrywaniu części kosztów funkcjonowania policji.

Gmina w trybie powołanych przepisów zagwarantowała w budżecie środki finansowe na realizację tych zadań. Z tych środków obecnie sfinansowano zakupy (faktura adresowana na Urząd Gminy), tj. zakupiono krzesła, żaluzje i paliwo, które zostały przekazane do Komisariatu Policji obsługującego teren tutejszej gminy.

**W związku z powyższym zadano następujące pytanie.**

Czy przekazanie w/w towarów dla Policji (wartość towaru 4.030 zł netto) jest darowizną, która podlega opodatkowaniu, zgodnie z art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy o podatku od towarów i usług?

Zdaniem Wnioskodawcy przekazanie wyposażenia do lokalu Komisariatu Policji oraz paliwa dla potrzeb Komisariatu Policji obsługującego teren gminy służy zaspokajaniu potrzeb lokalnej wspólnoty w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli gminy. Zaspokajanie powyższych potrzeb obywateli gminy należy do zadań własnych gminy.

Tym samym, w przekonaniu gminy, przekazania powyższych towarów nie można traktować jako przekazania w formie darowizny w rozumieniu art. 7 ust 2 pkt 2 ustawy.

Realizowana przez Gminę czynność nie jest związana z działalnością opodatkowaną, zatem Gminie nie przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony od zakupów w/w towarów.

Wobec powyższego przekazanie powyższych towarów nie podlega przepisom art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy o podatku od towarów i usług.

**W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.**

Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, podlega m.in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Natomiast zgodnie z art. 7 ust. 1 i ust. 2 w/w ustawy, przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Przez dostawę towarów rozumie się również przekazanie przez podatnika towarów należących do jego przedsiębiorstwa na cele inne niż związane z prowadzonym przez niego przedsiębiorstwem, w szczególności:

1.  przekazanie lub zużycie towarów na cele osobiste podatnika lub jego pracowników, w tym byłych pracowników, wspólników, udziałowców, akcjonariuszy, członków spółdzielni i ich domowników, członków organów stanowiących osób prawnych, członków stowarzyszenia,
2.  wszelkie inne przekazanie towarów bez wynagrodzenia, w szczególności darowizny

jeżeli podatnikowi przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od tych czynności, w całości lub w części.

Jak wynika z przytoczonych przepisów, darowizna w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług jest czynnością zrównaną z odpłatną dostawą i podlega opodatkowaniu podatkiem VAT pod warunkiem, że podatnikowi przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony od tej czynności, w całości lub w części.

Jednocześnie, zgodnie z art. 15 ust. 1 w/w ustawy, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne mniemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Natomiast stosownie do art. 15 ust. 6 powoływanej ustawy, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Do zadań własnych gminy, zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 8, 9 i 17 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, a w szczególności zadania te obejmują sprawy między innymi edukacji publicznej, kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkiem, a także wspierania i upowszechniania idei samorządowej.

Wobec powyższego czynności polegające na wyposażeniu lokalu Komisariatu Policji oraz przekazanie paliwa dla potrzeb Komisariatu Policji obsługującego teren Gminy wykonywane są w ramach zadań nałożonych na Gminę odrębnymi przepisami prawa. Zatem, na mocy art. 15 ust. 6 w/w ustawy o VAT, nie uznaje się Gminy G jako podatnika podatku od towarów i usług w zakresie realizacji tego zadania.

W konsekwencji, przekazanie przez Gminę rzeczowej darowizny na rzecz Policji nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.