Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP2/443-1119/12/AD
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2012-12-03
Teza: Brak możliwości odliczenia podatku związanego z realizacją projektu.
Słowa kluczowe: odliczenia-prawo do odliczenia; projekt
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 88; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 88a (uchylony)

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.), Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 14 września 2012 r. (data wpływu), uzupełnionym w dniu 3 grudnia 2012 r. (data wpływu), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego związanego z realizacją projektu pn. „…”. - **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 14 września 2012 r. został złożony wniosek, uzupełniony w dniu 3 grudnia 2012 r., o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego związanego z realizacją projektu pn. „…”.

W przedmiotowym wniosku oraz jego uzupełnieniu, przedstawiono następujący stan faktyczny.

Spółdzielnia podpisała w dniu 3 grudnia 2010 r. umowę o dofinansowanie projektu pn. „…” w ramach osi Priorytetowej 4 – „Rozwój, restrukturyzacja i rewitalizacja miast”, Działanie 4.1 – „Humanizacja blokowisk”, Poddziałanie 4.1.2 – „Wzmocnienie funkcji społecznych”. W dniu 3 lutego 2012 r. Spółdzielnia podpisała aneks do umowy. Zadanie zostało podzielone na dwa etapy. Ogłoszony został przetarg na roboty budowlane. Wartość całego projektu obecnie wynosi 380.519,55 zł, w tym wydatki kwalifikowane 371.294,55 zł. Dotacja stanowi 50% wydatków kwalifikowanych. Ponieważ modernizacja tych pomieszczeń związana jest z podstawową działalności Spółdzielni, która jest zwolniona od podatku i ma na celu wzmocnienie funkcji społecznych, Spółdzielnia złożyła oświadczenie, uznając podatek od towarów i usług, jako środki kwalifikowane. Modernizowane pomieszczenia są częścią składową wielorodzinnego budynku mieszkalnego na osiedlach mieszkalnych. Docelowo będą to pomieszczenia do wypoczynku, relaksu dla spółdzielców. Prace budowlane są w trakcie realizacji, obecnie Spółdzielnia przygotowuje się do ogłoszenia na drugi etap przetargu na wyposażenie sprzętowe. Statut Spółdzielni przewiduje prowadzenie takiej działalności dla dobra i na rzecz spółdzielców. Zasoby Spółdzielni stanowią 42 budynki mieszkalne. Koszty na utrzymanie tych pomieszczeń będą pokrywane w ramach stawki eksploatacyjnej.

Zgodnie ze statutem może prowadzić działalność kulturalno-oświatową. Jej celem jest zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych i innych potrzeb członków oraz ich rodzin. Uchwałą walnego zgromadzenia Spółdzielni, prowadzenie działalności kulturalno-oświatowej zostało zatwierdzone. Ustalona została również stawka opłaty eksploatacyjnej na działalność kulturalno-oświatową. Zgodnie z „art. 43 pkt 11” ustawy o podatku od towarów i usług, działalność w tym zakresie jest zwolniona od podatku. Zmodernizowane pomieszczenia będą służyły działalności zwolnionej od podatku.

W związku z powyższym, w uzupełnieniu wniosku, zadano pytanie .

Czy w związku z realizacją ww. projektu Spółdzielni przysługuje prawo do odliczenia podatku od towarów i usług?

Zdaniem Wnioskodawcy, formułującego stanowisko w uzupełnieniu wniosku, projekt związany jest z prowadzoną działalnością zwolnioną od podatku zgodnie z „art. 43 pkt 11 ustawy o podatku od towarów i usług”, tym samym brak jest podstaw do odliczenia podatku naliczonego.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Z ust. 2 pkt 1 lit. a) powołanego artykułu wynika, że kwotę podatku naliczonego stanowi, suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług - z uwzględnieniem rabatów określonych w art. 29 ust. 4.

W myśl art. 88 ust. 4 powołanej ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 20.

Z treści cytowanych przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia dokonuje czynny podatnik podatku od towarów i usług, a towary i usługi, przy nabyciu których podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.

Przedstawiona powyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku od towarów i usług oraz niepodlegających temu podatkowi.

Biorąc pod uwagę powyższe należy stwierdzić, że Spółdzielni nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego na zasadach wynikających z ustawy o podatku od towarów i usług, gdyż - jak wynika ze złożonego wniosku - nabywane towary i usługi w związku z realizacją ww. projektu nie mają związku z wykonywaniem czynności opodatkowanych.

Jednocześnie należy zaznaczyć, że niniejsza interpretacja nie rozstrzyga kwestii zwolnienia od podatku czynności wykonywanych na rzecz członków Spółdzielni, gdyż nie postawiono w tym zakresie pytania i nie przedstawiono stanowiska, a fakt ten przyjęto jako element przedstawionego stanu faktycznego.

Ponadto wskazać należy, iż niniejsza interpretacja nie rozstrzyga także kwestii możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych, bowiem kwestię tę rozstrzygają przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, ul. Emilii Plater 1, 10-562 Olsztyn, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.