Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0113-KDIPT1-3.4012.951.2024.1.MJ
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-01-07
Teza: Brak prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego VAT lub ubiegania się o zwrot podatku VAT poniesionego przy zakupie 2 lekkich samochodów ratowniczo-gaśniczych, w ramach realizacji projektu współfinansowanego ze środków unijnych.
Słowa kluczowe: gmina; projekt; straż-straż pożarna
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy, płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1. Podatnicy i płatnicy-Działalność gospodarcza ; Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy, płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1. Podatnicy i płatnicy-Organy władzy publicznej; Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy, płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1. Podatnicy i płatnicy-Podatnicy; Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1. Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu nabycia towarów i usług  ; Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1. Odliczenie i zwrot podatku-Zwrot różnicy podatku -Prawo do zwrotu różnicy podatku 
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-Rozdział 1-art. 15-ust. 2; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-Rozdział 1-art. 15-ust. 6; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86-ust. 1; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86-ust. 2-pkt 1-lit. a; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 87-ust. 1; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 88-ust. 4

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

dłowe
    Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

8 listopada 2024 r. wpłynął Państwa wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej który
    dotyczy braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
    naliczonego VAT lub ubiegania się o zwrot podatku VAT poniesionego przy zakupie 2
    lekkich samochodów ratowniczo-gaśniczych dla jednostki OSP w ... oraz OSP w ..., w
    ramach realizacji projektu współfinansowanego ze środków unijnych.
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Gmina ... (dalej Gmina) będąca czynnym podatnikiem VAT, jest wspólnotą samorządową
    funkcjonującą na określonym terytorium (jednostka samorządu terytorialnego). Zasady
    funkcjonowania Wnioskodawcy, w tym zakres działania oraz zadania Gminy, reguluje
    ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1465 ze
    zm.). W myśl art. 6 ust. 1 tej ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy
    publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. U
    podstaw tego założenia leży chęć rozwiązywania problemów społeczności lokalnych oraz
    zagwarantowania im świadczeń publicznych na co najmniej minimalnym poziomie. W tym
    celu, prawodawca, mocą art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, nałożył na gminy

    określone zadania własne ukierunkowane na zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty
    gminnej. W katalogu tym zostały wskazane m.in. następujące zadania własne Gminy:
      - sprawy ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i
        przyrody oraz gospodarki wodnej (art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o samorządzie
        gminnym) oraz
      - sprawy porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony
        przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania
        gminnego magazynu przeciwpowodziowego (art. 7 ust. 1 pkt 14 ustawy o
        samorządzie gminnym).
    W związku ze stojącymi przed Gminą wyzwaniami związanymi z zmianą klimatu oraz
    wynikającym z tego wzrostem ryzyka występowania na obszarze Gminy katastrof
    naturalnych oraz klęsk żywiołowych, Gmina wystąpiła z wnioskiem o dofinansowanie ze
    środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach programu Fundusze
    Europejskie dla ... 2021-2027 realizacji projektu pn.: „...” (dalej: Projekt) mającego na celu
    adaptację Gminy do zmian klimatu poprzez zakup 2 samochodów ratowniczo-gaśniczych
    lekkich dla 2 funkcjonujących na terenie Gminy jednostek Ochotniczych Straży Pożarnych
    (dalej: OSP) - OSP w ... oraz OSP w ....
    W wyniku przeprowadzonego naboru ww. programu Projekt Gminy został oceniony
    pozytywnie i zakwalifikowany do dofinansowania na podstawie Umowy o dofinansowanie
    projektu: .... Mając na uwadze, iż zmieniający się klimat przyczynia się do wzrostu
    częstotliwości występowania katastrof naturalnych oraz klęsk żywiołowych, mogących
    poważnie wpłynąć na codzienne funkcjonowanie, na życie i dobrobyt społeczności lokalnej
    Gminy, realizacja Projektu stanowi niewątpliwie zadanie własne Gminy, które wpisuje się
    w wyznaczone Gminie zadania z zakresu ochrony przyrody, bezpieczeństwa obywateli
    oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej.
    Projekt zakłada zakup przez Gminę 2 lekkich samochodów ratowniczo-gaśniczych, a
    następnie ich nieodpłatne przekazanie, w formie umowy użyczenia, tj. do bezpłatnego
    użytkowania, na rzecz funkcjonujących na terenie Gminy jednostek OSP: w ... i w ...,
    przyczyniając się do efektywnej reakcji OSP na pojawiające się na terenie Gminy sytuacje
    kryzysowe. Obie OSP są stowarzyszeniami użyteczności publicznej, OSP w ... wpisanym do
    Rejestru Stowarzyszeń KRS pod nr ... OSP a OSP w ... pod nr ..., funkcjonują w celu
    realizacji następujących działań:
    1. OSP w ... - prowadzenie działalności mającej na celu zapobieganie pożarom oraz
      współdziałanie w tym zakresie z instytucjami i organizacjami społecznymi, - branie
      udziału w akcjach ratowniczych przeprowadzanych w czasie pożarów i innych klęsk, -
      uświadamianie ludności o konieczności i sposobach ochrony przed pożarami oraz
      przygotowanie jej do udziału w ochronie przeciwpożarowej, - branie udziału w obronie
      cywilnej, - rozwijanie wśród członków ochotniczej straży pożarnej zainteresowań w
      dziedzinie kultury, oświaty i sportu, - wykonywanie innych zadań wynikających z
      przepisów o ochronie przeciwpożarowej oraz statutu.
    2. OSP w ... - ratownictwo i ochrona ludności, - prowadzenie działalności mającej na celu
      zapobieganie pożarom oraz współdziałanie w tym zakresie z państwową strażą
      pożarną, organami samorządowymi i innymi podmiotami, - branie udziału w akcjach
      ratowniczych przeprowadzanych w czasie pożarów, zagrożeń ekologicznych
      związanych z ochroną środowiska oraz innych klęsk i zdarzeń, - informowanie
      ludności o istniejących zagrożeniach pożarowych i ekologicznych oraz sposobach
      ochrony przed nimi, - rozwijanie wśród członków osp kultury fizycznej i sportu oraz
      prowadzenie działalności kulturalno-oświatowej i rozrywkowej, - uczestniczenie i
      reprezentowanie osp w organach samorządowych oraz przedstawicielskich, -
      wykonywanie innych zadań wynikających z przepisów o ochronie przeciwpożarowej
      oraz ze statutu.

    OSP w ... i OSP w ... nie prowadzą działalności gospodarczej, w związku z czym, nie są
    zarejestrowane jako podatnicy VAT. Udostępnione OSP przez Gminę samochody
    ratowniczo-gaśnicze będą wykorzystywane przez OSP wyłącznie do realizacji ich zadań
    statutowych o niekomercyjnym charakterze. Samochody te nie będą przeznaczone do
    użytku przez jednostki OSP do prowadzenia jakiejkolwiek działalności gospodarczej, w
    związku z czym, samochody te nie będą wykorzystywane do wykonywania działalności
    opodatkowanej VAT. Zgodnie z budżetem Projektu, wydatki ogółem na zakup 2
    samochodów ratowniczo-gaśniczych lekkich dla obu jednostek OSP wyniosą ... mln PLN, z
    czego dofinansowanie uzyskane w ramach Programu wyniesie ... tys. PLN, a więc 85%
    wydatków ogółem. Pozostała kwota w wysokości ... tys. PLN zostanie pokryta ze środków
    własnych Gminy.
    Faktura/y z tytułu zakupu wspomnianych samochodów ratowniczo-gaśniczych dla
    jednostki OSP w ... i dla jednostki OSP w ..., w związku z realizacją Projektu, zostanie/ą
    wystawiona/ne przez dostawcę ww. samochodów na Gminę. W efekcie, samochody te
    będą stanowiły własność (środki trwałe) Gminy. Zakupione samochody nie będą stanowiły
    części przedsiębiorstwa Gminy. Gmina przewiduje zawarcie z OSP w ... oraz z OSP w ...
    umowy użyczenia tych samochodów, na podstawie której Gmina użyczy (jako użyczający),
    zaś OSP przyjmie do użytkowania (jako biorący do używania) ww. samochody do
    bezpłatnego używania na potrzeby realizacji przez jednostkę OSP jej zadań statutowych
    związanych z celami Projektu, tj. do prowadzenia akcji ratowniczo-gaśniczych na terenie
    Gminy. Gmina nie przewiduje przekazania prawa własności ww. samochodów jednostkom
    OSP nieodpłatnie. Projekt zakładający zakup oraz przekazanie samochodów ratowniczo-
    gaśniczych do używania przez jednostkę OSP w ... oraz przez OSP w ... będzie wykonywany
    w ramach realizacji zadań własnych Gminy. Gmina nie będzie wykorzystywać zakupionych
    samochodów ratowniczo-gaśniczego do wykonywania jakichkolwiek odpłatnych czynności
    na podstawie umów cywilnoprawnych, w szczególności, samochody te nie będą stanowiły
    przedmiotu odpłatnej dzierżawy czy też najmu. Samochody ratowniczo-gaśnicze będą
    wykorzystywane przez Gminę wyłącznie do niekomercyjnej (niepodlegającej VAT)
    działalności związanej z realizacją zadań własnych Gminy. Zgodnie z Regulaminem wyboru
    projektów w ramach Programu, katalog wydatków niekwalifikowanych w ramach naboru,
    tj. nieobjętych dofinansowaniem w ramach Programu, obejmuje m.in. podatek VAT, który
    może zostać odzyskany na podstawie przepisów krajowych.
    W związku z tym, że Gmina nie dostrzega po swojej stronie prawa do odliczenia VAT
    wykazanego na wystawionej na nią fakturze z tytułu zakupu samochodów ratowniczo-
    gaśniczych lekkich dla jednostki OSP w ... oraz OSP w ..., budżet Projektu zakłada, że całość
    wydatków poniesionych na zakup tego samochodu będą stanowiły wydatki kwalifikowane.
    Szczegółowe zasady, tryb i warunki, na jakich dokonywane będzie przekazywanie,
    wykorzystanie i rozliczanie dofinansowania oraz rozliczanie wydatków kwalifikowanych
    poniesionych przez Gminę na realizację Projektu reguluje Umowa o dofinansowanie
    projektu: ... zawarta pomiędzy Gminą a Województwem ... pełniącym rolę instytucji
    zarządzającej Programem (dalej: Umowa). Jednym z załączników do Umowy jest
    „Oświadczenie o kwalifikowalności podatku VAT”, w którym Gmina zadeklarowała, że
    realizując Projekt Gmina ani żaden inny podmiot zaangażowany w Projekt oraz
    wykorzystujący do działalności opodatkowanej produkty będące efektem realizacji
    Projektu, zarówno w fazie realizacyjnej oraz operacyjnej, zgodnie z obowiązującym
    prawodawstwem krajowym, nie ma prawnych możliwości do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego lub ubiegania się o zwrot VAT, którego wysokość
    została wskazana w budżecie Projektu.
    Mając na uwadze fakt, iż: - Gmina jest czynnym podatnikiem VAT, - do wniosku o
    przyznanie dofinansowania Gmina złożyła Oświadczenie o kwalifikowalności VAT, - koszty
    kwalifikowane Projektu obejmują również podatek VAT, - na etapie składania pierwszego
    wniosku o płatność od Gminy oczekuje się przedstawienia indywidualnej interpretacji

    podatkowej z Krajowej Informacji Skarbowej w zakresie braku prawnej możliwości
    odliczenia/zwrotu podatku VAT od wydatków poniesionych na zakup towarów i usług w
    ramach realizowanego Projektu.

## Pytanie

Czy Gminie przysługuje i będzie przysługiwać prawo (tzn. czy istnieją lub będą istnieć
    prawne możliwości) do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego
    VAT lub ubiegania się o zwrot podatku VAT poniesionego przy zakupie 2 lekkich
    samochodów ratowniczo-gaśniczych dla jednostki OSP w ... oraz OSP w ... w ramach
    realizowanego Projektu współfinansowanego ze środków unijnych?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Wnioskodawca wyraża przekonanie, że Gminie nie przysługuje i nie będzie przysługiwać
    prawo (tzn. nie istnieją i nie będą istnieć prawne możliwości) do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego VAT lub ubiegania się o zwrot podatku VAT
    poniesionego przy zakupie 2 lekkich samochodów ratowniczo-gaśniczych dla jednostki
    OSP w ... oraz OSP w ... w ramach realizowanego Projektu współfinansowanego ze
    środków unijnych.
    Stosownie do art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.
    j. Dz. U. z 2024 r., poz. 361 z późn. zm.) nie uznaje się za podatnika organów władzy
    publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań
    nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z
    wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Oznacza to, że organ będzie uznany za podatnika podatku od towarów i usług w dwóch
    przypadkach, tj. gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w ramach jego
    zadań oraz, gdy wykonuje czynności mieszczące się w ramach jego zadań, ale czyni to na
    podstawie umów cywilnoprawnych. Gmina ... w ramach swoich zadań na podstawie umów
    cywilnoprawnych wykonuje wyłącznie czynności związane z dostawą wody i odbiorem
    ścieków od mieszkańców.
    Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
    (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 1465 z późn. zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu
    własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy o
    samorządzie gminnym do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o
    znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań
    własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty (art. 7 ust. 1 cyt.
    ustawy o samorządzie gminnym).
    W szczególności zadania własne Gminy obejmują:
      - sprawy ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i
        przyrody oraz gospodarki wodnej (art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o samorządzie
        gminnym) oraz
      - sprawy porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony
        przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania
        gminnego magazynu przeciwpowodziowego (art. 7 ust. 1 pkt 14 ustawy o
        samorządzie gminnym).
    Jak wynika z opisanego stanu faktycznego/zdarzenia przyszłego wniosku, zakupione przez
    Gminę, w ramach projektu pn. „...”, samochody ratowniczo-gaśnicze nie będą
    wykorzystywane przez Gminę do wykonywania działalności gospodarczej. Samochody ten
    zostaną nieodpłatnie (bez jakiegokolwiek wynagrodzenia) udostępnione (użyczone)
    funkcjonującym na terenie Gminy jednostkom OSP: OSP w ... oraz OSP w ... w celu
    realizacji przez te jednostki ich zadań statutowych, pokrywających się z niekomercyjnymi
    celami Projektu, ukierunkowanymi na realizację zadań własnych Gminy związanych z

    ochroną środowiska, bezpieczeństwem publicznym oraz ochroną przeciwpożarową i
    przeciwpowodziową. Samochody te nie będą zatem wykorzystywane do wykonywania
    przez Gminę czynności opodatkowanych w rozumieniu ustawy o VAT. Z pewnością, za
    czynność odpłatną nie można uznać bezpłatnego użyczenia tego samochodu
    funkcjonującej na terenie Gminy jednostkom OSP. Zakupione samochody nie stanowią i
    nie będą bowiem stanowiły elementu przedsiębiorstwa Gminy. W opisanym stanie
    faktycznym i zdarzeniu przyszłym nie występuje i nie wystąpi zatem wzajemne
    świadczenie usług o charakterze odpłatnym, podlegające opodatkowaniu VAT. Mając na
    uwadze powyższe, ze względu na niespełnienie podstawowej przesłanki warunkującej
    prawo do odliczenia podatku naliczonego jaką jest związek dokonywanych zakupów z
    wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi, Wnioskodawca jest zdania, iż Gminie nie
    przysługuje i nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego z tytułu poniesienia wydatków związanych z realizacją
    Projektu.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od
    towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.
    Z art. 87 ust. 1 ustawy wynika, że:
      W przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w
      okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do
      obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu
      różnicy na rachunek bankowy.
    W świetle art. 88 ust. 4 ustawy:
      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Stosownie do cytowanych wyżej przepisów prawo do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione
    określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje zarejestrowany czynny podatnik
    podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został
    naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem
    umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego
    jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.
    Przedstawiona powyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami,
    które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku
    ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających
    temu podatkowi.
    W myśl art. 15 ust. 1 ustawy:

      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    W świetle art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 ust. 1 obowiązującej od 1 stycznia 2007 r.
    Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu
    podatku od wartości dodanej – (Dz. Urz. UE.L. Nr 347 z 11.12.2006 s. 1 ze zm.), zgodnie
    z którym:
      Krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego
      nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub
      transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają
      należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub
      transakcjami.
      Jednakże w przypadku gdy podejmują one takie działania lub dokonują takich
      transakcji, są uważane za podatników w odniesieniu do tych działań lub transakcji,
      gdyby wykluczenie ich z kategorii podatników prowadziło do znaczących zakłóceń
      konkurencji.
      W każdych okolicznościach podmioty prawa publicznego są uważane za podatników
      w związku z czynnościami określonymi w załączniku I, chyba że niewielka skala tych
      działań sprawia, że mogą być one pominięte.
    Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
    gminnym (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1465 ze zm.):
      Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
      odpowiedzialność.
    Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:
      Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu
      lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
    Według art. 7 ust. 1 pkt 14 ustawy o samorządzie gminnym:
      Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W
      szczególności zadania własne obejmują sprawy porządku publicznego i
      bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w
      tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego.
    Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są
    podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które
    mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów
    cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki czynności w
    sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany
    (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy itd., umów prawa cywilnego
    (nazwanych i nienazwanych).

    Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach
    określonych w art. 86 ust. 1 ustawy, uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i
    usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od
    towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ – jak
    Państwo wskazali – samochody ratowniczo-gaśnicze będą wykorzystywane przez Gminę
    wyłącznie do niekomercyjnej (niepodlegającej VAT) działalności związanej z realizacją
    zadań własnych Gminy oraz Gmina nie będzie wykorzystywać zakupionych
    samochodów ratowniczo-gaśniczego do wykonywania jakichkolwiek odpłatnych
    czynności na podstawie umów cywilnoprawnych, w szczególności, samochody te nie
    będą stanowiły przedmiotu odpłatnej dzierżawy czy też najmu. W związku z powyższym,
    nie będą mieli Państwo prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
    naliczonego od wydatków ponoszonych z tytułu realizacji ww. zadania. Tym samym, z
    tego tytułu nie będzie przysługiwało Państwu prawo do zwrotu różnicy podatku, o
    której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
    Zatem stwierdzam, że nie będą mieli Państwo prawa do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego VAT i ubiegania się o zwrot podatku VAT
    poniesionego przy zakupie 2 lekkich samochodów ratowniczo-gaśniczych dla jednostki
    OSP w ... oraz OSP w ..., ponieważ ww. samochody nie będą wykorzystywane do
    czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
    Zatem Państwa stanowisko jest prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu
    prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.
    Pojęcie „kosztu kwalifikowalnego” nie jest pojęciem podatkowym i organy podatkowe nie
    są właściwe do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania
    wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowalnych. Kwestię tę rozstrzygają
    bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków pomocowych. Zasady i
    przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie
    pomocne Państwu przy dokonywaniu oceny, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być
    kosztem kwalifikowalnym. W związku z powyższym nie zajęto stanowiska w tej sprawie.
    Zaznaczam także, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający
    wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego
    przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest
    ściśle związany przedstawionym we wniosku opisem zdarzenia przyszłego. Ponoszą
    Państwo ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym
    przedstawieniem we wniosku opisu zdarzenia przyszłego. Interpretacja indywidualna
    wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan faktyczny sprawy
    będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem zdarzenia przyszłego
    podanym przez Państwa w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku
    zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, wydana
    interpretacja traci swoją aktualność.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z
    dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 ze zm.).
    Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
    zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do
    interpretacji.

    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje
    ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami
    administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935, ze zm; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.