Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP2/4512-398/15/RS
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2015-04-20
Teza: Fundusze unijne - brak prawa do odzyskania podatku naliczonego przy nabyciu.
Słowa kluczowe: fundusz-fundusz unijny; odliczenia-brak prawa do odliczenia; odzyskanie; projekt; stowarzyszenia
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 88; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 88a (uchylony)

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749, z późn. zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 31 marca 2015 r. (data wpływu 9 kwietnia 2015 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu polegającego na wydaniu książki pt. „\`(...)\`” - **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 9 kwietnia 2015 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług zakresie braku możliwości odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu polegającego na wydaniu książki pt. „\`(...)\`”.

We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

Stowarzyszenie jest organizacją, która rozpoczęła działalność statutową od dnia 28 kwietnia 2009 r. poprzez zarejestrowanie w KRS. Jednostka nie prowadzi działalności gospodarczej, nie posiada PKD. Główne cele organizacji to:

*   rozpowszechnianie agroturystyki i ekologii,
*   podejmowanie działań na rzecz podniesienia walorów krajoznawczych,
*   podnoszenie wiedzy i umiejętności mieszkańców obszarów wiejskich,
*   podejmowanie działań na rzecz rozwoju gospodarstwa w zakresie prowadzenia rolnictwa ekologicznego, zintegrowanego i tradycyjnego,
*   promocja produktów regionalnych i tradycyjnych,
*   ochrona dziedzictwa naturalnego.

Stowarzyszenie nie jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT. Od początku działalności statutowej korzysta ze zwolnienia, o którym mowa w art. 113 ust. 1 i 9 ustawy.

W grudniu 2014 r. Stowarzyszenie zawarło umowę z Urzędem Marszałkowskim o przyznanie pomocy finansowej na operację z zakresu małych projektów w ramach działania 413 „Wdrożenie lokalnych strategii rozwoju" objętego PROW na lata 2007-2113. Umowa obejmuje dofinansowanie wydania publikacji pt. „\`(...)\`", której celem jest propagowanie lokalnej kultury i umożliwienie mieszkańcom i turystom zapoznania się z ponad 100 letnią historią życia parafii poprzez wydanie tej publikacji. Zgodnie z umową prezes Stowarzyszenia, nieodpłatnie, napisał wyżej wymienioną publikację i zlecił ją do wydawnictwa w celu dokonania jej składu i wydruku. Publikacja została wydrukowana w ilości 1000 szt. Książka zostanie nieodpłatnie przekazana mieszkańcom parafii, do bibliotek powiatu oraz organizacjom pozarządowym w celu dalszej nieodpłatnej dystrybucji na targach. Stowarzyszenie otrzymało fakturę „zakupu”, za wydruk 1000 szt. książek na kwotę brutto 23.100 zł, w tym 5% VAT. Faktura ta jest dokumentem potwierdzającym wydatki związane z publikacją pt. „\`(...)\`", którą przedłożono w sprawozdaniu z realizacji projektu do Urzędu Marszałkowskiego.

W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie.

Czy Stowarzyszenie, nie będące czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług, korzystające ze zwolnienia na podstawie art. 113 ust 1 i 9 ustawy, może odliczyć podatek naliczony w fakturze „zakupu” za wydruk publikacji pt. „\`(...)\`”?

Zdaniem Wnioskodawcy, z faktury „zakupu” za wydruk publikacji pt. „\`(...)\`", na mocy art. 86 ust.1 ustawy, nie może odliczyć, a tym samym odzyskać VAT, gdyż korzysta ze zwolnienia w podatku od towarów i usług na mocy art. 113 ust 1 i 9 ustawy.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego jest prawidłowe.

Generalna zasada określająca prawne możliwości odliczenia podatku naliczonego wyrażona jest w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. z 2011 r. Nr 177 poz. 1054, z późn. zm.). Zgodnie z tym przepisem w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług (art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy).

W myśl art. 88 ust. 4 ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.

Z powyższych przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje czynny podatnik podatku od towarów i usług, a towary i usługi, przy nabyciu których podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest niewątpliwy i bezsporny związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi. Odliczyć zatem można podatek naliczony, który jest związany z transakcjami opodatkowanymi podatnika, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego. Wskazana norma prawna wyraża zasadę neutralności podatku od towarów i usług, w następstwie której podatnicy realizujący czynności zwolnione, są w podobnej sytuacji jak ostateczny nabywca (konsument) towaru lub usługi, z wyjątkiem przypadków jednoznacznie wskazanych w ustawie o podatku od towarów i usług. Ustawa wyłącza zatem możliwość dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających opodatkowaniu.

W rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów i usług (Dz. U. z 2013 r. poz. 1656) przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu.

Przepisy powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 8 ust. 3 i 4). Uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w tych przepisach daje prawo do ubiegania się o zwrot podatku w oparciu o przepisy zawarte w rozdziale 4 tego rozporządzenia.

Analiza przedstawionego stanu faktycznego oraz treści powołanych przepisów prawa podatkowego prowadzi do stwierdzenia, że skoro – jak wynika z treści wniosku – dokonany zakup nie będzie miał związku ze sprzedażą opodatkowaną, a ponadto Stowarzyszenie nie jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług, nie ma możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu poniesionych wydatków w związku z wydrukiem publikacji. Nie przysługuje również prawo do zwrotu podatku naliczonego, gdyż dofinansowanie, o którym mowa we wniosku, nie stanowi środków wskazanych w powołanym rozporządzeniu.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, Al. Zwycięstwa 16/17, 80-219 Gdańsk, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację - w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2012 r. poz. 270, z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy), na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.