Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0114-KDIP1-1.4012.959.2025.1.MŻ
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-11-25
Teza: Brak prawa do odliczenia naliczonego podatku VAT z tytułu
wydatków ponoszonych w związku z realizacją inwestycji.
Słowa kluczowe: gmina
odliczenia
zadania-zadania własne
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 88-ust. 1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

20 listopada 2025 r. wpłynął Państwa wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej, który
    dotyczy braku prawa do odliczenia naliczonego podatku VAT z tytułu wydatków
    ponoszonych w związku z realizacją inwestycji pn. „(...)”.
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Gmina (...) (dalej: Gmina lub Wnioskodawca) jest zarejestrowana na potrzeby podatku od
    towarów i usług (dalej: VAT), jako podatnik VAT czynny.
    Gmina realizuje zadania własne, określone w art. 7 ust. 1 pkt 8 i pkt 10 ustawy z 8 marca
    1990 r. o samorządzie gminnym w zakresie zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty,
    m.in. w sprawach edukacji publicznej oraz kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów
    rekreacyjnych i urządzeń sportowych.
    Gmina planuje realizację inwestycji pn. „(...)” (dalej: Inwestycja). Planowane zadanie
    zostanie zrealizowane przy udziale dofinansowania z Europejskiego Funduszu Rolnego na
    rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach programu - Plan Strategiczny dla Wspólnej
    Polityki Rolnej na lata 2023-2027.
    Celem operacji jest rozwój ogólnodostępnej i niekomercyjnej infrastruktury rekreacyjnej w
    Parku (...) poprzez umieszczenie mini parku linowego dla dzieci.
    W ramach realizacji operacji w parku (...) zostanie ustawiony zestaw zabawowy - Mini park
    linowy składający się z kilku różnorodnych urządzeń, pozwalających na rozwijanie siły,
    zwinności, poczucia równowagi oraz wytrzymałości u dzieci w różnym wieku.
    Zainstalowanie parku linowego na placu zabaw, w szczególny sposób, uatrakcyjni miejsce i
    zachęci do jego częstszego odwiedzania przez najmłodszych. Zestaw będzie
    ogólnodostępny i będzie można z niego korzystać nieodpłatnie. (...) poprzez doposażenie
    w (...) dla dzieci przyczyni się do rozszerzenia oferty rekreacyjnej dla mieszkańców.
    W związku z realizacją Inwestycji Gmina poniesie wydatki, które zostaną
    udokumentowane przez dostawców wykonawców wystawionymi na Gminę fakturami VAT
    z wykazanymi na nich kwotami VAT naliczonego.
    Po oddaniu do użytkowania, efekty Inwestycji będą służyć wyłącznie realizacji zadań
    własnych Gminy w postaci zaspokajania potrzeb społeczności lokalnej. Realizacja
    Inwestycji nie służy i nie będzie służyła Wnioskodawcy do wykonywania jakichkolwiek
    odpłatnych czynności na podstawie umów cywilnoprawnych (w szczególności Gmina nie
    zamierza udostępniać odpłatnie parku linowego podmiotom zewnętrznym czy
    organizować odpłatnych imprez na jego terenie). Gmina nie będzie pobierała
    jakichkolwiek opłat tytułem udostępniania lokalnej społeczności efektów Inwestycji.
    Miejsce zabawy w parku linowym ma być ogólnodostępne i nieodpłatne, każdy będzie
    mógł z niego korzystać.

## Pytanie

Czy Gminie będzie przysługiwać prawo do odliczenia VAT naliczonego z tytułu wydatków
    ponoszonych w związku z realizacją inwestycji?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Gminie nie będzie przysługiwać prawo do odliczenia VAT naliczonego z tytułu wydatków
    ponoszonych w związku z realizacją inwestycji.
    Uzasadnienie

    Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikami są osoby prawne, jednostki
    organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące
    samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub
    rezultat takiej działalności.
    Działalność gospodarcza – jak stanowi art. 15 ust. 2 ustawy o VAT – obejmuje wszelką
    działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów
    pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących
    wolne zawody.
    Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na
    wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla
    celów zarobkowych.
    Z kolei, zgodnie z ust. 6 przedmiotowej regulacji, nie uznaje się za podatnika organów
    władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań
    nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z
    wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Jednocześnie zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, gmina wykonuje
    zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
    W myśl art. 6 ust. 1 ww. ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy
    publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
    Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 10 cyt. ustawy, zadania własne gminy obejmują sprawy w
    zakresie kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych.
    Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje
    prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w
    jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, z
    zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Prawo to
    przysługuje podatnikowi pod warunkiem, że nie zachodzą przesłanki negatywne,
    sprecyzowane w art. 88 ustawy o VAT.
    Celem odliczenia podatku VAT konieczne jest łączne spełnienie następujących przesłanek:
        wydatek musi zostać poniesiony przez podatnika VAT,
        wydatek musi mieć związek z dokonywanymi przez podatnika czynnościami
        opodatkowanymi VAT,
        nie występują przesłanki negatywne, o których mowa w art. 88 ustawy o VAT.
    Innymi słowy, nie jest możliwe obniżenie podatku należnego o kwotę podatku naliczonego
    przez podmiot, który nie występuje w tym zakresie w roli podatnika VAT. Nie jest, przy
    tym, możliwe obniżenie podatku należnego o podatek naliczony wynikający z wydatków
    poniesionych przez podatnika w związku z wykonywaniem czynności pozostających poza
    zakresem ustawy o VAT bądź czynności zwolnionych z tego podatku.
    W związku z faktem, iż realizując Inwestycję Gmina nie będzie działała jako podatnik VAT –
    będzie wykonywała zadania własne w ramach reżimu publicznoprawnego (poza
    działalnością gospodarczą), przesłanki określone w art. 86 ust. 1 ustawy o VAT nie zostaną
    spełnione. Tym samym z uwagi na brak związku ponoszonych na Inwestycję wydatków z
    występującymi po stronie Gminy czynnościami opodatkowanymi VAT, Gmina nie ma
    możliwości odliczenia VAT.

    Stanowisko Gminy znajduje potwierdzenie w licznych interpretacjach Dyrektora Krajowej
    Informacji Skarbowej (dalej: DKIS). Przykładem może być interpretacja indywidualna z 17
    kwietnia 2023 r., sygn. 0112-KDIL3.4012.108.2023.1.MC, wydana w podobnym stanie
    faktycznym, w której DKIS wskazał, że:
      „Budowa obiektów rekreacyjnych (placów zabaw) odbywa się w ramach władztwa
      publicznego i Gmina wykonując te inwestycje działa jako organ administracji
      publicznej i może skorzystać ze środków prawnych o charakterze władczym. W takim
      ujęciu Gmina bez wątpienia nie może być uznana za podatnika, gdyż realizuje ona w
      tym zakresie zadania własne służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty
      samorządowej.
      Dodatkowo - jak Państwo wskazali we wniosku - Gmina nie będzie osiągała
      przychodów związanych z użytkowaniem powstałej infrastruktury. Będzie ona miała
      charakter ogólnodostępny i niekomercyjny, nie będzie generowała zysku. Towary i
      usługi nabyte w ramach realizacji operacji nie były i nie będą wykorzystywane do
      wykonywania czynności opodatkowanych, jak również efekty realizowanej operacji
      nie będą w żadnym czasie i zakresie służyły czynnościom podlegającym
      opodatkowaniu podatkiem VAT.
      W związku z powyższym, nie mają Państwo prawa do obniżenia kwoty podatku
      należnego o kwotę podatku naliczonego od wydatków poniesionych z tytułu
      realizacji przedmiotowej operacji.”
    Również w interpretacji indywidualnej z 3 października 2017 r., sygn. 0114-KDIP1-
    1.4012.492.2017.1.KBR, DKIS uznał, że:
      „realizowany projekt stanowi zadanie własne gminy i nie będzie związany ze
      sprzedażą opodatkowaną. Gmina nie będzie pobierała opłat za korzystanie z
      powstałej w ramach projektu infrastruktury, będzie ona ogólnodostępna dla
      wszystkich użytkowników. Z okoliczności sprawy wynika więc, że Wnioskodawca nie
      ma możliwości odliczenia podatku naliczonego związanego z nakładami
      poniesionymi na realizację przedmiotowej inwestycji pn. „Zagospodarowanie
      terenów zielonych poprzez utworzenie parku miejskiego w ramach działania 2.5 oś
      priorytetowa II Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2014-2020”.
    Zbliżony pogląd został zaprezentowany w interpretacji indywidualnej z 30 czerwca 2017 r.,
    sygn. 0112-KDIL2-3.4012.172.2017.1.BC, w której DKIS wskazał, że:
      „w okolicznościach niniejszej sprawy w związku z realizacją projektu pn.: „(...)
      Rewitalizacja integracyjnego placu zabaw (...)” Wnioskodawcy nie będzie
      przysługiwało prawo do odliczenia w całości lub w części podatku naliczonego.
      Powyższe wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie będą spełnione –
      wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia
      podatku naliczonego, tj. Zainteresowany nie będzie działał jako podatnik VAT i
      wydatki związane z realizacją zadania nie będą służyły do wykonywania czynności
      opodatkowanych VAT”.
    Analogicznie wypowiedział się DKIS w interpretacji indywidualnej z 15 maja 2017 r., sygn.
    0112-KDIL1-2.4012.57.2017.1.DC, w której wskazał, iż:
      „(...) Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia kwoty podatku VAT
      naliczonego od wydatków związanych z przebudową gminnego placu zabaw.
      Powyższe wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie będą spełnione –
      wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia
      podatku naliczonego, tj. Zainteresowany nie będzie działał jako podatnik VAT i
      wydatki związane z realizacją inwestycji nie będą służyły do wykonywania czynności
      opodatkowanych VAT”.

    W konsekwencji, zdaniem Gminy nie będzie jej przysługiwać prawo do odliczenia VAT
    naliczonego z tytułu wydatków poniesionych w związku z realizacją inwestycji.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w
    art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z
    2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej ustawą.
    W świetle tego przepisu:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Na mocy art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
      a) nabycia towarów i usług,
      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
        usług.
    Stosownie do cytowanych wyżej przepisów prawo do obniżenia kwoty podatku należnego
    o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone
    warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje zarejestrowany, czynny podatnik podatku od
    towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, a więc takich, których
    następstwem jest określenie podatku należnego.
    Przedstawiona zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    Ponadto ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w
    całości lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno przesłanek
    pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia przesłanek
    negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków, które
    pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
    naliczonego.
    Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, zgodnie z
    którym:
      Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy
      podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku,
      gdy: transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest
      zwolniona od podatku.
    Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do
    podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wykazany na fakturze w
    sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.

    Na mocy art. 88 ust. 4 ustawy:
      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Zgodnie z ww. regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie
    podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.
    Podkreślić należy, że aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku
    należnego o podatek naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w
    pierwszej kolejności winien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności
    – za podatnika podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej
    działalności gospodarczej.
    W myśl art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Z kolei, zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 obowiązującej od 1 stycznia 2007 r.
    Dyrektywy 2006/112/WE Rady z 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu
    podatku od wartości dodanej – (Dz. Urz. UE. L. Nr 347 z 11.12.2006 s. 1 ze zm.), zgodnie z
    którym:
      Krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego
      nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub
      transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają
      należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub
      transakcjami.
      Jednakże w przypadku, gdy podejmują one takie działania lub dokonują takich
      transakcji, są uważane za podatników w odniesieniu do tych działań lub transakcji,
      gdyby wykluczenie ich z kategorii podatników prowadziło do znaczących zakłóceń
      konkurencji (...).
    W świetle unormowań prawa wspólnotowego w przypadku, gdy organy władzy publicznej
    bądź urzędy obsługujące te organy podejmują takie działania lub dokonują takich
    transakcji, są uważane za podatników w odniesieniu do tych działań, lub transakcji, gdyby
    wykluczenie ich z kategorii podatników prowadziło do znaczących zakłóceń konkurencji.
    W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z
    2025 r. poz. 1153):
      Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
      odpowiedzialność.

    Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:
      Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu
      lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
    W myśl art. 7 ust. 1 pkt 8 i 10 ustawy o samorządzie gminnym:
      Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W
      szczególności zadania własne obejmują sprawy edukacji publicznej oraz kultury
      fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych.
    Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są
    podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które
    mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów
    cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki czynności w
    sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i
    ruchomości), wynajmu, dzierżawy itd., umów prawa cywilnego (nazwanych i
    nienazwanych). Oznacza to, że w pozostałym zakresie np. w zakresie zadań własnych
    nałożonych na gminę na podstawie odrębnych przepisów, jednostki samorządu
    terytorialnego nie występują jako podatnicy podatku VAT.
    Zatem, Gmina wykonując we własnym imieniu i na własny rachunek czynności spełniające
    definicję działalności gospodarczej, określonej w art. 15 ust. 2 ustawy, działa w
    charakterze podatnika podatku VAT. Natomiast zadania realizowane przez Gminę
    wskazane w art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, tj. zadania własne nałożone na
    Gminę na podstawie odrębnych przepisów, nie stanowią działalności gospodarczej w
    rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług.
    Z treści wniosku wynika, że planują Państwo realizację inwestycji pn. „(...)”. Planowane
    zadanie zostanie zrealizowane z dofinansowania Europejskiego Funduszu Rolnego na
    rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach programu – Plan Strategiczny dla Wspólnej
    Polityki Rolnej na lata 2023-2027.
    Celem operacji jest rozwój ogólnodostępnej, niekomercyjnej infrastruktury rekreacyjnej w
    Parku (...)poprzez montaż mini parku linowego dla dzieci. Zestaw będzie ogólnodostępny i
    nieodpłatny, co przyczyni się do poszerzenia oferty rekreacyjnej dla mieszkańców.
    W związku z realizacją inwestycji poniosą Państwo wydatki, które zostaną
    udokumentowane przez dostawców/wykonawców wystawionymi na Państwa fakturami.
    Po zakończeniu realizacji efekty inwestycji będą wykorzystywane wyłącznie do realizacji
    zadań własnych Państwa, służących zaspokajaniu potrzeb lokalnej społeczności.
    Inwestycja nie będzie wykorzystywana do odpłatnych czynności – Państwo nie planują
    komercyjnego udostępniania parku linowego ani organizacji odpłatnych wydarzeń.
    Korzystanie z parku linowego będzie w pełni ogólnodostępne i bezpłatne dla wszystkich.
    Państwa wątpliwości dotyczą tego, czy mają Państwo prawo do odliczenia podatku VAT
    naliczonego od wydatków ponoszonych w związku z realizacją inwestycji pn. „(...)”.
    Jak wskazano na wstępie, odliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art.
    86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były
    wykorzystywane przez podatnika podatku VAT w ramach działalności gospodarczej do
    wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
    Zatem podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa
    do odliczenia podatku VAT, jest związek dokonywanego nabycia towarów i usług ze
    sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą
    podatek należny.

    W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego nie zostanie spełniony, ponieważ – jak wynika z wniosku –
    inwestycja nie będzie generować dochodów podlegających opodatkowaniu podatkiem
    VAT i będzie miała charakter niekomercyjny.
    Celem inwestycji jest rozwój ogólnodostępnej infrastruktury rekreacyjnej w Parku (...)
    poprzez montaż mini parku linowego dla dzieci. Po oddaniu do użytkowania, efekty
    inwestycji będą służyć wyłącznie realizacji Państwa zadań własnych w postaci zaspokajania
    potrzeb społeczności lokalnej. Nie będą Państwo wykonywać żadnych odpłatnych
    czynności w związku z inwestycją – w szczególności nie przewidują Państwo udostępniania
    parku linowego podmiotom zewnętrznym ani organizowania odpłatnych imprez.
    Korzystanie z infrastruktury będzie ogólnodostępne i nieodpłatne.
    Ponadto, w analizowanej sprawie wydatki ponoszone przez Państwa będą
    dokumentowane fakturami VAT wystawionymi na Państwa przez wykonawców
    /dostawców, lecz nie będą związane z prowadzoną działalnością gospodarczą w
    rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, lecz z realizacją zadań własnych wynikających z
    ustawy o samorządzie gminnym, z tytułu których nie występują Państwo jako podatnik
    podatku VAT.
    Mając na uwadze obowiązujące przepisy prawa oraz przedstawione okoliczności sprawy
    należy uznać, że w analizowanej sprawie nie są spełnione przesłanki wynikające z art. 86
    ust. 1 ustawy o VAT uprawniające do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego.
    W konsekwencji nie będzie Państwu przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT
    naliczonego od wydatków poniesionych na realizację inwestycji pn. „(...)”.
    Państwa stanowisko jest zatem prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Jednocześnie wskazuję, że interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe
    tylko wtedy, gdy zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji pokrywać się
    będzie ze zdarzeniem przyszłym podanym przez Państwa w złożonym wniosku. W związku
    z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we
    wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
        Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb
        ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz.
        111 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa
        sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego i zastosują się
        Państwo do interpretacji.
        Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;

      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
        Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego w (...). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje
    ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
    (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
        w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
        Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
        w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na
        adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS
        /SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.