Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0112-KDIL1-1.4012.277.2025.1.MG
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-06-30
Teza: Podatek od towarów i usług w zakresie braku prawa do
obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
naliczonego, wynikającego z faktur dokumentujących
poniesione przez Gminę wydatki związane z realizacją
projektu pn. „(...)”.
Słowa kluczowe: gmina
odliczenia-odliczenie podatku od towarów i usług
projekt
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Podatnicy
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego
1
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 6
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 2-pkt 1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    stanu faktycznego oraz zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest
    prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

30 kwietnia 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 30 kwietnia 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej, który dotyczy podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do
    obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, wynikającego z faktur
    dokumentujących poniesione przez Gminę wydatki związane z realizacją projektu pn.
    „(...)”. Uzupełnili go Państwo pismami: z 12 czerwca 2025 r. (wpływ 12 czerwca 2025 r.), z
    12 czerwca 2025 r. i 26 czerwca 2025 r. (wpływ 17 czerwca 2025 r.) z prawidłowym
    podpisem i z własnym stanowiskiem w sprawie, z 25 czerwca 2025 r. (wpływ 25 czerwca
    2025 r.) z własnym stanowiskiem w sprawie, z 25 czerwca 2025 r. (wpływ 26 czerwca 2025
    r.) z prawidłowym podpisem.
    Treść wniosku jest następująca:
    Opis stanu faktycznego oraz zdarzenia przyszłego
    Gmina A (dalej: „Gmina” lub „Wnioskodawca”) jest jednostkę samorządu terytorialnego,
    utworzoną na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz.
    U. z 2023 r. poz. 40 ze zm.), zarejestrowanym, czynnym podatnikiem VAT, dokonuje
    sprzedaży opodatkowanej VAT i zwolnionej od VAT oraz sprzedaży niepodlegającej VAT.
    Poszczególne zadania własne Gminy przewidziane w art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie
    gminnym, jak i zadania zlecone, są w ramach Gminy wykonywane przez jej samorządowe
    jednostki budżetowe oraz Urząd Miasta i Gminy, obsługujący Gminę. Urząd Miasta i
    Gminy wraz z jej samorządowymi jednostkami budżetowymi traktowane są jako jeden
    podatnik VAT, którym jest Gmina. Ww. jednostki, w związku z centralizacją VAT
    sporządzają co miesiąc cząstkowe rejestry sprzedaży VAT oraz cząstkowe deklaracje VAT-
    7, na podstawie których Gmina sporządza jeden plik JPK oraz jedną zbiorczą deklarację
    VAT-7, którą co miesiąc wysyła do Urzędu Skarbowego oraz na bieżąco reguluje należny
    podatek VAT. Gmina wykonuje zadania nałożone na nią odrębnymi przepisami prawa, dla
    realizacji których została powołana. Większość z tych zadań jest realizowana przez Gminę
    w ramach reżimu publicznego, jednak niektóre czynności Gmina wykonuje na podstawie
    zawartych umów cywilnoprawnych i traktuje je, jako podlegające regulacjom VAT.
    W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z
    2023 r. poz. 40 ze zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
    odpowiedzialność.
    Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie
    sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych
    podmiotów.
    Gmina złożyła wniosek o dofinansowanie w ramach projektu pn.: „(...)” o numerze (...)
    finansowany z Funduszu Europejskiego na Rozwój Cyfrowy 2021-2027 (FERC), Priorytet II:
    Zaawansowane usługi cyfrowe, Działanie 2.2.: Wzmocnienie krajowego systemu
    cyberbezpieczeństwa. Cyberbezpieczeństwo, to dziedzina zajmująca się zapewnieniem
    odporności: systemów informacyjnych na działania naruszające poufność, integralność,
    dostępność i autentyczność posiadanych i przetwarzanych danych lub związanych z nimi

    usług oferowanych przez ten system. Gmina ma świadomość, jak istotne dla
    bezpieczeństwa zasobów informacyjnych Gminy jest stałe podnoszenie poziomu
    cyberbezpieczeństwa. Realizacja zadań zaplanowanych w ramach Projektu grantowego
    Rozwój Cyfrowy (FERC), w praktyce przełoży się na realną poprawę cyberbezpieczeństwa
    w Gminie, w obszarach związanych z regulacjami i procedurami, środkami technicznymi i
    kompetencjami personelu. Aby spełnić wymagania w zakresie cyberbezpieczeństwa,
    Gmina planuje zrealizować zadania niżej opisane. W ramach realizacji Projektu
    sporządzono projekt do dofinansowania, zdarzeniami przyszłymi będzie: audyt KRI,
    dokumentacja SZBI, zakup urządzeń: (...) oraz przeprowadzenie szkoleń z materii
    cyberbezpieczeństwa. Przeprowadzenie audytu KRI, pozwoli na praktyczną ocenę
    bieżącego stanu bezpieczeństwa systemu teleinformatycznego, w szczególności obecności
    znanych podatności i odporności na próby przełamania zabezpieczeń. Właściwa
    organizacja dostępu do informacji ma kluczowe znaczenie w jej ochronie przed utratą
    poufności, integralności i dostępności. Podstawą poprawnej ochrony informacji jest
    właściwe zdefiniowanie i stosowanie procesów i procedur bezpieczeństwa. W tym celu
    zaplanowano szkolenia pracowników, kadry kierowniczej i informatyka podnoszące
    poziom świadomości cyberbezpieczeństwa. Świadomość istniejących zagrożeń pomoże
    pracownikom zaangażowanym w proces przetwarzania informacji lepiej zrozumieć
    zagrożenia i skutki naruszeń zasad bezpieczeństwa oraz skutecznie stosować przyjęte
    zabezpieczenia. Celem nadrzędnym jest zapewnienie cyberbezpieczeństwa. Zakup przez
    Gminę, sprzętu pozwoli identyfikować i monitorować urządzenia i oprogramowanie, co
    umożliwi szybkie wykrycie zaistniałych problemów.
    Na zrealizowanie ww. zadania, Gmina pozyskała dofinansowanie w kwocie (...) zł, są to
    wydatki kwalifikowalne w całości finansowane z Funduszy Europejskich. Realizacja
    Projektu w Gminie przyczyni się do wzmocnienia odporności na aktualne zagrożenia w
    cyberprzestrzeni systemów informatycznych wykorzystywanych w Gminie, wprowadzenie
    adekwatnych do zagrożeń zabezpieczeń technicznych, cykliczne zwiększanie świadomości
    wśród pracowników, wprowadzenie i stosowanie procedur bezpieczeństwa, ocena stanu
    zabezpieczeń oraz wyciąganie wniosków pomogą bezpiecznie realizować zadania
    publiczne. Stabilność i bezpieczeństwo funkcjonowania programów, to gwarancja
    sprawnej obsługi mieszkańców z zachowaniem najwyższych standardów bezpieczeństwa
    gwarantujących zarówno ochronę danych osobowych mieszkańców, jak i danych
    publicznych udostępnianych na zewnątrz w procesie załatwiania spraw. Projekt pn. „(...)”
    służy realizacji zadań Gminy opisanych w ustawie o samorządzie gminnym, zwiększa
    zdolność Gminy w zakresie realizacji usług publicznych na drodze informatycznej. Nabyty
    w ramach Projektu sprzęt, oprogramowanie i szkolenia w zakresie cyberbezpieczeństwa
    wykorzystywane będą wyłącznie do zadań związanych z obsługą mieszkańców. Nabyte
    towary i usługi nie będą służyć działalności gospodarczej wykonywanej przez Gminę i
    czynnościom opodatkowanym podatkiem VAT. Gmina aplikując do programu Fundusze
    Europejskie na Rozwój Cyfrowy (FERC), złożyła oświadczenie dotyczące kwalifikowalności
    podatku VAT, w którym oświadczyła, że jest podatnikiem VAT, zarejestrowanym we
    właściwym dla siebie Urzędzie Skarbowym, który w okresie realizacji Projektu w zakresie
    nabyć objętych wnioskiem o dofinansowanie Projektu nie będzie miał prawnej możliwości
    odzyskania VAT. Brak prawnej możliwości odzyskania VAT wynika z następujących
    okoliczności: Gmina w przypadku realizacji tego Projektu nie będzie działała jako podatnik
    VAT, lecz jako organ władzy publicznej, a wydatki związane z realizacją zadania nie będą
    służyły do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.

## Pytanie

Czy Gminie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku od towarów i usług należnego
    o kwotę podatku naliczonego, wynikającego z faktur dokumentujących poniesione przez
    Gminę wydatki, związane z realizacją projektu „(...)”, dokumentacją SZBI, przygotowaniem
    Projektu, audytu KRI, zakupem zarządzalnego urządzenia sieciowego, serwera fizycznego,
    macierzy dyskowych, serwerowych systemów operacyjnych i oprogramowania
    bezpieczeństwa oraz szkoleń pracowników z zakresu cyberbezpieczeństwa na zasadach

    określonych w ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z
    2024 r. poz. 361)?
    Państwa stanowisko w sprawie (ostatecznie uzupełnione w piśmie z 25 czerwca 2025 r.)
    Zdaniem Gminy A, Gminie nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku od towarów
    i usług należnego o kwotę podatku naliczonego, wynikającego z faktur dokumentujących
    poniesione przez Gminę wydatki, związane z realizacją projektu „(...)”, dokumentacją SZBI,
    przygotowaniem Projektu, audytu KRI, zakupem (...) oraz szkoleń pracowników z zakresu
    cyberbezpieczeństwa na zasadach określonych w ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o
    podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 361).

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w
    art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z
    2025 r. poz. 775), zwanej dalej ustawą, zgodnie z którym:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Stosownie do art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
      a) nabycia towarów i usług,
      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
      usługi.
    Jak wynika z powołanych przepisów, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone
    warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy
    towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest
    określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).
    Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które
    nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    Ponadto należy podkreślić, że ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia
    podatku naliczonego w całości lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego
    zarówno przesłanek pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia
    przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków,
    które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego.
    Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, w myśl którego:
      Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy
      podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku,
      gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest
      zwolniona od podatku.

    Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do
    podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wykazany na fakturze w
    sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.
    Natomiast, na podstawie przepisu art. 88 ust. 4 ustawy:
      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Zgodnie z powyższą regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie
    podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.
    Zatem, aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek
    naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności winien
    spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika podatku od
    towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.
    W świetle art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Według art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Na mocy art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Jak wynika z powyższego, wyłączenie organów władzy publicznej z kategorii podatnika ma
    charakter wyłącznie podmiotowo-przedmiotowy.
    W świetle wskazanych unormowań jednostki samorządu terytorialnego na gruncie
    podatku od towarów i usług występować mogą w dwojakim charakterze:
    · podmiotów niebędących podatnikami, gdy realizują zadania nałożone na nich
      odrębnymi przepisami prawa, oraz
    · podatników podatku od towarów i usług, gdy wykonują czynności na podstawie umów
      cywilnoprawnych.
    Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze
    publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o
    charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku
    od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie
    usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Zatem, jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług
    jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez
    nie realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych. Tylko bowiem w tym zakresie ich
    czynności mają charakter działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.

    Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
    (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1465 ze zm.):
      Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
      odpowiedzialność.
    Zgodnie z art. 6 ust. 1 powołanej ustawy:
      Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym,
      niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
    Według art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:
      Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy (...).
    Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są
    podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które
    mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów
    cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy)
    czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany
    (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy itd., umów prawa cywilnego
    (nazwanych i nienazwanych). W tym tylko zakresie ich czynności mają charakter
    działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy. Oznacza to, że w pozostałym
    zakresie np. w zakresie zadań własnych nałożonych na gminę na podstawie odrębnych
    przepisów, jednostki samorządu terytorialnego nie występują jako podatnicy podatku
    VAT, nawet jeśli pobierają należności, opłaty lub składki.
    Państwa wątpliwości dotyczą ustalenia, czy Gminie przysługuje/będzie przysługiwało
    prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego,
    wynikającego z faktur dokumentujących poniesione przez Gminę wydatki, związane z
    realizacją projektu pn. „(...)”.
    Jak wynika z powołanych powyżej przepisów prawa, rozliczenie podatku naliczonego na
    zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy, uwarunkowane jest tym, aby nabywane
    towary i usługi były wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika VAT w
    ramach działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem
    od towarów i usług.
    Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do
    odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą
    uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek
    należny.
    W omawianej sprawie warunek uprawniający do odliczenia podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego nie zostanie spełniony, ponieważ – jak Państwo wskazali – projekt
    pn. „(...)” służy realizacji zadań Gminy opisanych w ustawie o samorządzie gminnym,
    zwiększa zdolność Gminy w zakresie realizacji usług publicznych na drodze
    informatycznej. Nabyty w ramach Projektu sprzęt, oprogramowanie i szkolenia w zakresie
    cyberbezpieczeństwa wykorzystywane będą wyłącznie do zadań związanych z obsługą
    mieszkańców. Nabyte towary i usługi nie będą służyć działalności gospodarczej
    wykonywanej przez Gminę i czynnościom opodatkowanym podatkiem VAT. Ponadto, w
    opisie sprawy zaznaczyli Państwo również, że Gmina w przypadku realizacji tego Projektu
    nie będzie działała jako podatnik VAT, lecz jako organ władzy publicznej, a wydatki
    związane z realizacją zadania nie będą służyły do wykonywania czynności
    opodatkowanych podatkiem VAT. Tym samym, w odniesieniu do ww. Projektu – na
    podstawie art. 86 ust. 1 ustawy – nie mają/nie będą mieli Państwo możliwości odliczenia
    podatku naliczonego.
    Podsumowanie
    Gminie nie przysługuje/nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego, wynikającego z faktur dokumentujących

    poniesione przez Gminę wydatki, związane z realizacją Projektu „(...)”, dokumentacją SZBI,
    przygotowaniem Projektu, audytu KRI, zakupem (...) oraz szkoleń pracowników z zakresu
    cyberbezpieczeństwa na zasadach określonych w ustawie o podatku od towarów i usług.
    Zatem, Państwa stanowisko jest prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy:
    · stanu faktycznego, który Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązywał w
      dacie zaistnienia zdarzenia oraz
    · zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązuje w
      dniu wydania intertpretacji.
    Ponadto, należy zauważyć, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa,
    składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do
    wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego.
    Organ jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem
    zdarzenia przyszłego). Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym
    lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia
    przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy,
    gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się
    będzie z opisem stanu faktycznego oraz zdarzenia przyszłego podanym przez
    Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany
    któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona
    odpowiedź traci swą aktualność.
    Zaznaczyć należy, że pojęcie „kosztu kwalifikowalnego” nie jest pojęciem podatkowym i
    organy podatkowe nie są właściwe do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie
    możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowalnych.
    Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków
    pomocowych. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszej
    interpretacji mogą być jedynie pomocne Wnioskodawcy przy dokonywaniu oceny, czy
    podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem kwalifikowalnym. W związku z
    powyższym nie zajęto stanowiska w tej sprawie.
    Jednocześnie podkreślam, że niniejsza interpretacja została wydana na podstawie
    przedstawionego we wniosku opisu stanu faktycznego oraz zdarzenia przyszłego, co
    oznacza, że w przypadku gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej,
    kontroli celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie
    wywoła w tym zakresie skutków prawnych.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy
      z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
      Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
      zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego oraz zdarzenia przyszłego i zastosują się
      Państwo do interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;

      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa
    z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.