Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP1/443-491/07/AP
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2007-10-24
Teza: Czy Gminie przysługuje prawo całkowitego lub częściowego obniżenia podatku należnego od towarów i usług o kwotę podatku naliczonego, objętego fakturą wystawioną przez wykonawcę robót budowlanych, w związku z realizacją przedmiotowego projektu
Słowa kluczowe: gmina; jednostka-jednostka samorządu terytorialnego; zadania-zadania publiczne; zadania-zadania statutowe; zwolnienie-zwolnienie przedmiotowe
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Gminy przedstawione we wniosku z dnia 28 września 2007 r. (data wpływu 4 października 2007 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odliczenia podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług, w związku z realizacją projektu pod nazwą „Budowa zewnętrznej sieci wodociągowej z przyłączami ze wsi Ł. do wsi S.”, nie związanego z wykonywaniem czynności opodatkowanych – **jest prawidłowe**.

UZASADNIENIE

W dniu 4 października 2007 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie, dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odliczenia podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług, w związku z realizacją projektu pod nazwą „Budowa zewnętrznej sieci wodociągowej z przyłączami ze wsi Ł. do wsi S.”.

**W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny**.

Gmina jest beneficjentem pomocy finansowej udzielonej ze środków Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR) na realizację projektu nr Z/2.20/III/3.2/36.05/LL/55/05 pod nazwą „Budowa zewnętrznej sieci wodociągowej z przyłączami ze wsi Ł. do wsi S.”. Celem tego projektu jest poprawa infrastruktury technicznej w ww. miejscowościach z potencjalnymi możliwościami rozwoju i modernizacji sektora rolniczego z ukierunkowaniem na agroturystykę oraz zmniejszenie ryzyka wystąpienia chorób, związanych ze spożywaniem przez ludzi wody o niskiej jakości ze studni przyzagrodowych, oraz wody nie spełniającej parametrów fitosanitarnych określonych dla wody do celów bytowych. Po zakończeniu inwestycji Gmina przekazała ją z dniem 1 stycznia 2006 r. w nieodpłatne użytkowanie jednostce budżetowej - "Z" w W., działającemu na terenie tejże Gminy. Zakład ten prowadzi eksploatację wodociągów i w ramach tej działalności prowadzi sprzedaż wody, opodatkowanej podatkiem od towarów i usług. Jednostka ta jest zarejestrowana jako odrębny od Gminy podatnik podatku od towarów i usług. Wnioskodawca natomiast nie prowadzi samodzielnie eksploatacji sieci wodociągowej, ani sprzedaży wody. Realizowane zadanie inwestycyjne dotyczy zadań własnych nałożonych ustawą o samorządzie gminnym – art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym i nie jest związane z czynnościami opodatkowanymi.

**W związku z powyższym zadano następujące pytanie**:

Czy Gminie przysługuje prawo całkowitego lub częściowego obniżenia podatku należnego od towarów i usług o kwotę podatku naliczonego, objętego fakturą wystawioną przez wykonawcę robót budowlanych, w związku z realizacją przedmiotowego projektu?

Zdaniem wnioskodawcy Gmina, będąc czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług, nie ma możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, zawartego w fakturach dokumentujących wydatki ponoszone na realizację ww. inwestycji, gdyż nie występuje tu związek nabywanych towarów i usług ze sprzedażą opodatkowaną. Wnioskodawca bowiem nie będzie pobierał opłat, ani nie będzie osiągał z działalności sieci wodociągowej żadnych dochodów. Projekt pod nazwą „Budowa zewnętrznej sieci wodociągowej z przyłączami ze wsi Ł. do wsi S.” nie będzie zatem związany ze sprzedażą opodatkowaną. W związku z powyższym, w przedmiotowym przypadku nie znajduje zastosowania przepis art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. nr 54, poz. 535, z późn. zm.), zgodnie z którym podatnikowi przysługuje prawo obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

**W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe**.

Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska wnioskodawcy.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.