Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP1/443-663/09/JJ
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2009-10-05
Teza: Czy Powiat w odniesieniu do realizowanego projektu ma możliwość odzyskania podatku od towarów i usług?
Słowa kluczowe: podatek-podatek naliczony-odzyskanie podatku naliczonego; zadania-zadania statutowe
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 6 lipca 2009 r. (data wpływu 13 lipca 2009 r.), uzupełnionym w dniach 14 sierpnia oraz 14 i 25 września 2009 r., o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku naliczonego z tytułu realizowanego projektu pn. „Modernizacja – rozbudowa szpitala w N. – I etap” – **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 13 lipca 2009 r. został złożony wniosek, uzupełniony w dniach 14 sierpnia oraz 14 i 25 września 2009 r., o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczący podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku naliczonego z tytułu realizowanego projektu.

W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

Zgodnie z podpisaną umową o dofinansowanie z dnia 6 lutego 2006 r., zawartą pomiędzy Województwem („Instytucja Pośrednicząca") a Powiatem („Beneficjentem"), zrealizowano projekt pn.: „Modernizacja – rozbudowa szpitala w N. – I etap”. Całkowita wartość projektu wynosi: 5 910 425,42 zł.

Do podpisanej umowy załączono złożono pisemne oświadczenie, iż zarówno w trakcie realizacji projektu jak i w okresie 5 lat po jego zakończeniu Powiat nie ma możliwości odzyskania w żaden sposób poniesionego kosztu podatku od towarów i usług, którego wysokość została określona w kategorii wydatki kwalifikowane.

Brak możliwości odzyskania podatku od towarów i usług wynika z faktu, iż obiekt ten zgodnie z zapisem w pkt D10 „Trwałość projektu” zostanie przekazany dla Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej – w N. w celu prowadzenia działalności medycznej w ramach wynegocjowanego kontraktu z NFZ. Zgodnie z załącznikiem nr 4 ustawy o podatku od towarów i usług, czynność ta zapisana pod pozycją 9 „usługi w zakresie ochrony zdrowia” jest zwolniona od podatku od towaru i usług. Projekt nie jest wykorzystywany na cele działalności opodatkowanej.

W uzupełnieniu do wniosku Wnioskodawca wskazał, iż środki, które zostały przeznaczone na realizację ww. projektu, nie są środkami, o których mowa w rozdziale X rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 212, poz. 1336).

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy Powiat w odniesieniu do realizowanego projektu ma możliwość odzyskania podatku od towarów i usług?

Powiat uważa, iż zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) nie ma możliwości odzyskania podatku. W związku z przyznanym dofinansowaniem, na realizację projektu pn. „Modernizacja – rozbudowa szpitala w N. – I etap”, Powiat nie może odzyskać w żaden sposób poniesionego kosztu podatku od towarów i usług, który został określony w umowie o dofinansowanie projektu jako wydatek kwalifikowany, ponieważ nie będzie wykorzystywał projektu na cele działalności opodatkowanej. Powiat oraz urząd obsługujący ten organ, tj. Starostwo Powiatowe, realizuje zadania nałożone odrębnymi przepisami prawa, a zakupy towarów i usług w ramach realizowanej inwestycji nie są bezpośrednio związane z czynnościami opodatkowanymi.

Powiat przystępując do takiej inwestycji wykonuje jedynie czynności w ramach zadań własnych, a takie czynności są zwolnione od podatku i pozbawiają Powiat prawa do odliczenia i tym samym podatek od towarów i usług zostaje zaliczony do kosztów kwalifikowanych prowadzonej inwestycji w ramach projektu.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 ustawy Ordynacja podatkowa, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska Wnioskodawcy.

Jednocześnie wskazać należy, że organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowalnych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, ul. Emilii Plater 1, 10-562 Olsztyn, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.