Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IBPP3/443-1543/13/UH
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach
Data wydania: 2014-03-27
Teza: Brak prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „…”
Słowa kluczowe: odliczenia-prawo do odliczenia; podatek-podatek naliczony; projekt
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) – Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z 5 grudnia 2013 r. (data wpływu 17 grudnia 2013 r.), uzupełnionym pismem z 20 lutego 2014 r. (data wpływu 25 lutego 2014 r.) o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „…” - **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 17 grudnia 2013 r. wpłynął ww. wniosek, o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „…”.

Ww. wniosek został uzupełniony pismem z 20 lutego 2014 r. (data wpływu 25 lutego 2014 r.) będącym odpowiedzią na wezwanie organu z 10 lutego 2014 r. znak: IBPP3/443-1543/13/UH.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący opis stanu faktycznego:

Wojewoda … jest beneficjentem realizowanego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego dla województwa … projektu pn. „…” (porozumienie nr …. Projektem objęte zostały podległe Wojewodzie … jednostki administracji zespolonej. Instytucją zarządzającą w tym przypadku jest Zarząd Województwa …. Wydział Rozwoju Regionalnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa ….

W ramach realizowanego projektu zgodnie z ustawą prawo zamówień publicznych beneficjent poniósł wydatki związane z:

*   zakupem infrastruktury teleinformatycznej w postaci: komputerów, drukarek, skanerów, czytników kodów kreskowych, serwerów i oprogramowania oraz
*   zakupem systemu informatycznego quorum klasy ERP do obsługi kadrowo-płacowej poszczególnych jednostek.

Wydatki związane z tym projektem są zgodnie z porozumieniem wydatkami kwalifikowalnymi. W ramach ponoszonych wydatków w przypadku płatności każdej z faktur beneficjent obligatoryjnie ponosił również opłaty związane z podatkiem od towarów i usług, tzw. VAT.

Tymczasem w związku z realizowanym projektem instytucja zarządzająca zobligowała beneficjenta do uzyskania informacji czy w ramach kwalifikowalności ponoszonych wydatków również zapłacony podatek VAT będzie wydatkiem kwalifikowalnym tego projektu.

W uzupełnieniu wniosku Wnioskodawca złożył następujące wyjaśnienia:

Zgodnie z ustawą z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz.U. Nr 31, poz. 206 ze zm.) i Statutem … Urzędu Wojewódzkiego w …, … Urząd Wojewódzki zapewnia wykonywanie przez Wojewodę … zadań wynikających ze sprawowania przez Wojewodę funkcji:

*   przedstawiciela Rady Ministrów w województwie;
*   zwierzchnika rządowej administracji zespolonej w województwie;
*   organu rządowej administracji zespolonej w województwie;
*   organu nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego i ich związków;
*   organu administracji rządowej w województwie do którego właściwości należą sprawy niezastrzeżone do właściwości innych organów administracji rządowej w województwie;
*   reprezentanta Skarbu Państwa, w zakresie i na zasadach określonych w odrębnych ustawach;
*   organu wyższego stopnia w rozumieniu przepisów o postępowaniu administracyjnym.

Wojewoda wykonuje zadania przy pomocy urzędu wojewódzkiego oraz organów rządowej administracji zespolonej. Ponadto nadaje urzędowi wojewódzkiemu statut podlegający zatwierdzeniu przez Prezesa Rady Ministrów.

Jednostkami budżetowymi w rozumieniu art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tj. Dz.U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.) są jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych nieposiadające osobowości prawnej, które pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu, a pobrane dochody odprowadzają na rachunek odpowiednio dochodów budżetu państwa albo budżetu jednostki samorządu terytorialnego.

Wobec powyższego … Urząd Wojewódzki jest urzędem obsługującym organ jakim jest Wojewoda … i działa jako państwowa jednostka budżetowa.

Realizując projekt Wnioskodawca działał jako organ władzy publicznej. Tym samym na potrzeby realizowanego projektu nie było podstaw i potrzeb zawarcia jakichkolwiek umów cywilnoprawnych.

Zgodnie z ustawą o wojewodzie i administracji rządowej w województwie Dyrektor generalny urzędu wojewódzkiego zapewnia jego prawidłowe funkcjonowanie. Z kolei w myśl przepisu art. 25 ust. 4 z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz.U. Nr 227, poz. 1505, ze zm.) dyrektor generalny urzędu zapewnia funkcjonowanie i ciągłość pracy urzędu, warunki jego działania, a także organizację pracy, w szczególności przez:

*   sprawowanie bezpośredniego nadzoru nad komórkami organizacyjnymi urzędu w zakresie prawidłowego wykonywania przez nie zadań określonych przez kierownika urzędu, z wyjątkiem komórek bezpośrednio nadzorowanych przez niego na podstawie ustaw,
*   nadzorowanie organizacyjne przebiegu prac nad terminowym przygotowaniem projektu budżetu i planu finansowego w części dotyczącej urzędu,
*   występowanie z wnioskiem do właściwego organu administracji rządowej o nadanie regulaminu organizacyjnego urzędu,
*   ustalanie regulaminu organizacyjnego komórek organizacyjnych oraz ustalanie regulaminu pracy,
*   gospodarowanie mieniem urzędu, w tym zlecanie usług i dokonywanie zakupów dla urzędu oraz zapewnienie prowadzenia ewidencji majątku urzędu,
*   wykonywanie kompetencji kierownika zamawiającego w rozumieniu ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych,
*   reprezentowanie Skarbu Państwa w odniesieniu do mienia urzędu,
*   sprawowanie nadzoru nad prowadzeniem kontroli i audytu wewnętrznego w urzędzie,
*   zapewnianie przestrzegania przepisów o tajemnicy ustawowo chronionej,
*   zapewnianie przestrzegania zasad techniki prawodawczej.

Dyrektor Generalny realizując przedmiotowy Projekt – mający w założeniu integrację wewnętrzną służb Wojewody … – reprezentował Skarb Państwa w zakresie mienia urzędu i wykonywanych przez niego zadań.

Głównym celem projektu pn. „…” jest integracja wewnętrzna służb Wojewody …przy jak najszerszym wykorzystaniu narzędzi informatycznych wspomagających pracę i integrację poszczególnych urzędów, ułatwiających przy tym mieszkańcom skorzystanie z usług administracji rządowej.

Ponadto cele projektu to przede wszystkim:

*   wsparcie procesu realizacji zadań statutowych przez Wojewodę,
*   integracja wewnętrzna służb Wojewody, poprzez wypracowanie jednolitych metod działania i wspólnych standardów obsługi,
*   zapewnienie wykonywania zadań przez jednostki podlegle wojewodzie w sposób przejrzysty, uporządkowany, zgodnie z przyjętymi procedurami oraz zachowaniem wysokich standardów jakości,
*   zmniejszenie kosztów działalności administracji zespolonej w województwie przez centralizację zadań obsługowych.

Projekt jest już w końcowej fazie realizacji. Prowadzony był od 2009 r., a termin zakończenia jego rzeczowej realizacji przypada na 31 lipca br.

Na potrzeby zrealizowania i osiągnięcia założonych celów projektu dokonywane były zakupy towarów i usług. Faktury wystawiane przez wykonawców były zarówno na … Urząd Wojewódzki jak również na poszczególne jednostki administracji zespolonej.

Zakupione w ramach wdrażanego projektu mienie w żadnej mierze nie będzie wykorzystywane przez beneficjenta do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Pozyskana na potrzeby realizowanego projektu infrastruktura teleinformatyczna będzie jedynie służyć pracownikom … Urzędu Wojewódzkiego oraz poszczególnym jednostkom administracji zespolonej podległych Wojewodzie … do wykonywania przez nich zadań statutowych.

… Urząd Wojewódzki co do zasady wykonuje swoje zadania jako organ podlegający prawu publicznemu, a czynności wykonywane w tym zakresie wykonuje jako organ władzy publicznej, korzystając w tym zakresie z wyłączenia z grona podatników podatku od towarów i usług na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy o VAT. Jednakże oprócz wspomnianych zadań realizowanych w charakterze organu władzy publicznej, jednostka realizuje zadania o charakterze pomocniczym, w których występuje jako strona czynności cywilnoprawnej. Oznacza to, że w tym zakresie Urząd nie działa w charakterze organu władzy publicznej stając się tym samym podatnikiem podatku VAT, który został zarejestrowany w …Urzędzie Skarbowym w … pod numerem NIP 954-17-27-830.

W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie (doprecyzowane w piśmie z 20 lutego 2014 r.):

Czy realizując projekt pn. „…” Beneficjentowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego stosownie do treści art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług?

Stanowisko Wnioskodawcy (doprecyzowane w piśmie z 20 lutego 2014 r.):

Zgodnie z pkt 9.1 załącznika nr 2 do szczegółowego opisu priorytetów Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa \`(...)\` stanowiącym wytyczne w sprawie kwalifikowalności wydatków w ramach RPO WSI na lala 2007–2013 podatek VAT zapłacony w związku z dokonaniem wydatku kwalifikowalnego jest kwalifikowalny tylko wówczas, gdy został ostatecznie naliczony i nie może zostać obniżony, co zdaniem Beneficjenta miało miejsce w przypadku wydatków ponoszonych w ramach realizowanego przedsięwzięcia. Tym samym – zdaniem Wnioskodawcy – nie ma możliwości choćby częściowego nawet obniżenia poniesionego podatku VAT, która to kwota ewentualnego naliczenia nie stanowiłaby wydatku kwalifikowalnego ponoszonego w ramach projektu.

W przypadku realizowanego przedsięwzięcia Beneficjent, na etapie oceny merytoryczno-technicznej i wyboru projektu do dofinansowania, złożył ponadto stosowne oświadczenie co do kwalifikowalności podatku od towarów i usług i braku możliwości jego odzyskania (odliczenia). Niezależnie Wnioskodawca informuje, że niniejsze wystąpienie było podyktowane zobowiązaniem Beneficjenta ze strony Wydziału Rozwoju Regionalnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa \`(...)\` pełniącego w ramach projektu funkcję Instytucji Zarządzającej do pozyskania interpretacji indywidualnej KIP w zakresie kwalifikowalności podatku VAT.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego jest prawidłowe.

Stosownie do art. 86 ust. 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 ze zm.), zwanej dalej ustawą o VAT, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy o VAT, w brzmieniu obowiązującym do 31 grudnia 2013 r., kwotę podatku naliczonego stanowi, suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług z uwzględnieniem rabatów określonych w art. 29 ust. 4.

Natomiast zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 lit a) ustawy, w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2014 r., nadanym art. 1 pkt 38 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2013 r., poz. 35), kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.

Stosowanie do treści art. 15 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Działalność gospodarcza – według ust. 2 powołanego artykułu, w brzmieniu obowiązującym od 1 kwietnia 2013 r. – obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody, również wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Konieczność implementacji przepisów prawa wspólnotowego do prawa krajowego wymusiła na ustawodawcy odrębne określenie statusu organów władzy publicznej. Art. 15 ust. 6 ustawy stanowi, że nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Oznacza to, że organ będzie uznany za podatnika podatku od towarów i usług w dwóch przypadkach, tj. gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w ramach jego zadań oraz, gdy wykonuje czynności mieszczące się w ramach jego zadań, ale działania te podejmuje na podstawie umów cywilnoprawnych.

Z przywołanych wyżej regulacji prawnych wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest niewątpliwy i bezsporny związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi.

Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, jest podstawowym i fundamentalnym prawem podatnika, wynikającym z samej konstrukcji podatku od towarów i usług. Prawo to przysługuje podatnikowi podatku od towarów i usług (prowadzącemu działalność gospodarczą w rozumieniu ustawy). Zapewnia ono neutralność tego podatku dla podatników, przy jednoczesnym faktycznym opodatkowaniu konsumpcji. Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego ma zapewniać, że podatek płacony przez podatnika VAT w cenie nabywanych towarów i usług wykorzystywanych w działalności opodatkowanej nie będzie stanowił dla niego faktycznego obciążenia finansowego. Możliwość odliczenia podatku naliczonego nie stanowi żadnego przywileju dla podatnika, lecz jest jego fundamentalnym i podstawowym uprawnieniem, wynikającym z samej konstrukcji podatku od towarów i usług jako podatku od wartości dodanej. Na zakres prawa do odliczeń w sposób bezpośredni wpływa pojmowanie statusu danego podmiotu jako podatnika podatku od towarów i usług wykonującego czynności opodatkowane. Tylko podatnik w rozumieniu art. 15 ustawy, ma prawo do odliczenia podatku naliczonego. Co do zasady status podatnika związany jest z prowadzeniem przez dany podmiot działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy.

Podsumowując powyższe rozważania należy wskazać, że przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane przez podatnika do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu podatkowi.

Dokumentem uprawniającym do odliczenia jest faktura VAT, otrzymana przez podatnika z tytułu nabycia przez niego towarów i usług.

Z treści wniosku wynika, że Wnioskodawca jest urzędem obsługującym organ jakim jest Wojewoda i działa jako państwowa jednostka budżetowa. Przedmiotem wniosku jest projekt pn. „…”. Termin realizacji ww. projektu przypadł na okres od 2009 r. do 31 lipca br. Realizując projekt Wnioskodawca działał jako organ władzy publicznej. Dyrektor Generalny Urzędu Wojewódzkiego realizując przedmiotowy projekt – mający w założeniu integrację wewnętrzną służb Wojewody – reprezentował Skarb Państwa w zakresie mienia urzędu i wykonywanych przez niego zadań. Głównym celem tego projektu jest integracja wewnętrzna służb Wojewody przy jak najszerszym wykorzystaniu narzędzi informatycznych wspomagających pracę i integrację poszczególnych urzędów ułatwiających mieszkańcom skorzystanie z usług administracji rządowej. W związku z realizacją projektu poniesiono wydatki na zakup infrastruktury teleinformatycznej jak komputerów, drukarek, skanerów, czytników kodów kreskowych, serwerów i oprogramowania oraz zakup systemu informatycznego quorum klasy ERP do obsługi kadrowo-płacowej poszczególnych jednostek.

Zakupione w związku z realizacją ww. projektu mienie, nie będzie w żadnej mierze wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Pozyskana na potrzeby realizowanego projektu infrastruktura teleinformatyczna będzie jedynie służyć pracownikom Urzędu Wojewódzkiego oraz poszczególnym jednostkom administracji zespolonej podległych Wojewodzie do wykonywania przez nich zadań statutowych. Faktury wystawiane przez wykonawców były zarówno na … Urząd Wojewódzki jak również na poszczególne jednostki administracji zespolonej.

Należy w tym miejscu zauważyć, że zgodnie z art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206 ze zm.) dyrektor generalny urzędu wojewódzkiego zapewnia jego prawidłowe funkcjonowanie. Prawa i obowiązki dyrektora generalnego urzędu określa odrębna ustawa.

W myśl art. 25 ust. 4 pkt 1e ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. Nr 227, poz. 1505 ze zm.) Dyrektor Generalny urzędu zapewnia funkcjonowanie i ciągłość pracy urzędu, warunki jego działania, a także organizację pracy, w szczególności przez gospodarowanie mieniem urzędu, w tym zlecanie usług i dokonywanie zakupów dla urzędu oraz zapewnienie prowadzenia ewidencji majątku urzędu.

Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny.

Analiza przedmiotowej sprawy wskazuje, że związek taki nie występuje bowiem realizowany projekt nie będzie służył w jakimkolwiek zakresie czynnościom opodatkowanym. Wnioskodawca jednoznacznie wskazał, że zakupione na potrzeby projektu mienie, nie będzie wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.

Ze względu na opis sprawy oraz obowiązujący w tym zakresie stan prawny należy stwierdzić, że w przedstawionej sytuacji nie znajdzie zastosowania wskazany na wstępie art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, ponieważ obniżenie kwoty podatku należnego o kwotę podatek naliczonego może nastąpić jedynie na ściśle określonych przez ustawodawcę zasadach, a jedną z podstawowych przesłanek pozytywnych jest związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi.

Z uwagi na powyższe niespełnienie podstawowej pozytywnej przesłanki warunkującej prawo do odliczenia podatku naliczonego, jaką jest związek zakupów z czynnościami opodatkowanymi, Wnioskodawca nie ma możliwości obniżenia podatku VAT wynikającego z faktur dokumentujących zakupy w związku z realizacją projektu, w których Wnioskodawca wskazany jest jako nabywca.

Ponadto Wnioskodawca, nie ma prawa do odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących zakupy związane z realizacją projektu, których nabywcami są poszczególne jednostki administracji zespolonej.

Jak już wskazano wyżej obniżenie podatku należnego o podatek naliczony może nastąpić jedynie na ściśle określonych przez ustawodawcę zasadach, a kwotę podatku naliczonego stanowi, suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.

Skoro ustawodawca stworzył podatnikowi prawo odliczenia podatku naliczonego od nabytych (zakupionych) towarów i usług, to podatnik nie może odliczać podatku naliczonego innych nabywców. W sytuacji zatem, gdy faktury związane z realizacją projektu w części wystawiane były dla innych nabywców to nie może być mowy o możliwości obniżenia podatku należnego o podatek naliczony z tych faktur przez Wnioskodawcę.

Podsumowując Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur VAT dokumentujących nabycie towarów i usług w ramach realizowania projektu pn. „…”.

W konsekwencji, stanowisko Wnioskodawcy jest prawidłowe.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Ponadto organ informuje, że wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem wniosku (pytania) Zainteresowanego. Inne kwestie podniesione w opisie stanu faktycznego oraz własnym stanowisku, które nie zostały objęte pytaniem – nie mogą być zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej – w niniejszej interpretacji rozpatrzone. Interpretacja ta nie rozstrzyga zatem, czy Wnioskodawca działał w związku z realizacja projektu jako organ władzy publicznej ponieważ przedstawione w opisie stanu faktycznego okoliczności, jak również przedstawione pytanie i wskazane przepisy działu IX ustawy o podatku od towarów i usług, mające być przedmiotem interpretacji wskazują, że intencją złożonego wniosku jest uzyskanie interpretacji w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu.

Nadmienia się również, że organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych. Pojęcie kosztu kwalifikowanego należy rozumieć zgodnie z przepisami regulującymi zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Zasady przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie pomocne przy dokonywaniu kwalifikacji, czy podatek VAT w tej sytuacji może być kosztem kwalifikowanym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Zgodnie z przepisem § 1 pkt 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz.U. Nr 163, poz. 1016) skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w …, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – tj. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a 43-300 Bielsko-Biała.