Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0112-KDIL1-1.4012.51.2025.2.EB
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-04-02
Teza: Brak prawa do odliczenia podatku naliczonego i zwrotu
podatku od wydatków związanych z realizacją projektu.
Słowa kluczowe: gmina
odliczenia-odliczenie podatku
projekt
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 87

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

dłowe
    Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    stanu faktycznego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

28 stycznia 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 27 stycznia 2025 r. o wydanie
    interpretacji indywidualnej w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego i
    zwrotu podatku od wydatków związanych z realizacją projektu. Uzupełnili go Państwo –
    w odpowiedzi na wezwanie – pismem z 25 marca 2025 r. (wpływ 25 marca 2025 r.) i
    pismem z 26 marca 2025 r. (wpływ 26 marca 2025 r.). Treść wniosku jest następująca:
    Opis stanu faktycznego
    Gmina (...) realizuje projekt pn.: „ (...)” w ramach (...). Projekt jest realizowany przez
    Partnerstwo zawiązane przez Gminę Miejską (...) i Gminę (...) na mocy Porozumienia o
    partnerstwie na rzecz realizacji projektu pn. „(...)” w ramach (...) z dnia 20 września 2024 r.
    oraz umowy o dofinansowanie nr: (...) z dnia 29 listopada 2024 r.
    Projekt ma zapewnić (...). Ma to nastąpić przede wszystkim poprzez uproszczenie
    załatwiania spraw urzędowych, zwiększenie dostępności informacji na ich temat oraz
    usprawnienie funkcjonowania e-administracji.
    Celem projektu jest zwiększenie dostępności i jakości usług publicznych poprzez
    informatyzację procesów, zwiększenie dostępności ISP, uruchomienie nowych e-usług
    publicznych oraz wzmocnienie cyberbezpieczeństwa w Gminie Miejskiej (...) i Gminie (...).
    W ramach projektu zostaną uruchomione elektroniczne e-usługi publiczne (...) na szczeblu
    regionalnym dotyczące spraw podatkowych, spraw oświatowych, elektronicznych
    konsultacji z Radnymi oraz związane z elektronizacją spraw obsługi procedury wydawania
    i konsultacji dokumentów planistycznych dotyczących zagospodarowania przestrzennego.
    Wdrożonych zostanie X usług publicznych (...). W ramach projektu przewiduje się
    dodatkowo wsparcie rozwoju systemu elektronicznego zarządzania dokumentacją.
    Partnerskie Gminy udostępnią informacje sektora publicznego, otrzymają wsparcie w
    zakresie cyberbezpieczeństwa. W projekcie wdrożone zostanie (...) rozwiązanie
    wykorzystujące informacje sektora publicznego za pośrednictwem platformy do
    prowadzenia procedur planistycznych.
    Projekt realizowany będzie zgodnie z zasadami wskazanymi w (...) w sprawie przyjęcia
    Pryncypiów Architektury Informacyjnej wraz z zaleceniami. Dodatkowo wszystkie systemy
    teleinformatyczne w ramach projektu będą wdrażane zgodnie z wymaganiami
    dotyczącymi interoperacyjności wynikającymi m.in. z Rozporządzenia Rady Ministrów z
    dnia 12 kwietnia 2012 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych
    wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz
    minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych. Poziom dostępności usług/ISP
    proponowany w ramach projektu będzie zgodny z wymaganiami Wytycznych dla
    dostępności treści internetowych 2.1 określonymi w załączniku do ustawy z dnia 4
    kwietnia 2019 r. o dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji mobilnych
    podmiotów publicznych.
    Data rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu 2024-04-01 - 2026-02-28. Zadanie
    będzie realizowane na terenie Gminy (...) (dalej: GW).
    Zakres rzeczowy zadania obejmuje:
    1. ROZWÓJ FINANSOWYCH E-USŁUG PUBLICZNYCH – (...)
    2. ROZWÓJ E-USŁUG PUBLICZNYCH SIP – (...).
    3. ROZWÓJ OŚWIATOWYCH E-USŁUG PUBLICZNYCH – (...).
    4. ROZWÓJ E-USŁUG W ZAKRESIE KONSULTACJI SPOŁECZNYCH – (...).
    5. ROZWÓJ CYBERBEZPIECZEŃSTWA ORAZ UZUPEŁNIENIE INFRASTRUKTURY SPRZĘTOWEJ
      – (...).
    W związku z realizacją zadania wdrożone zostaną e-usługi (...):

      1. Wydanie zaświadczenia o wielkości gospodarstwa rolnego/użytków rolnych
        gospodarstwa rolnego.
      2. Wydanie zaświadczenia o niezaleganiu w podatkach lub stwierdzające stan
        zaległości.
      3. Wydanie zaświadczenia o figurowaniu/ niefigurowaniu w ewidencji podatników.
      4. Wydanie wypisu i wyrysu z dokumentów planistycznych.
      5. Wydanie zaświadczania z dokumentów planistycznych.
      6. Prowadzenie usług zdalnej rekrutacji do szkół.
      7. Prowadzenie usług zdalnej rekrutacji do przedszkoli.
      8. Udział w konsultacjach społecznych.
      9. Zgłoszenie obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej.
      10. Zgłoszenie petycji.
    Na platformie partnerskiej uruchomione zostanę również wspólne e-usługi dla obu Gmin:
      1. Zgłoszenie uwag do dokumentów planistycznych.
      2. Zgłoszenie wniosku do dokumentów planistycznych.
    Osiągnięty zostanie wspólny efekt, rezultat i produkt końcowy projektu, tj. wspólne
    wykorzystanie stworzonej w jego ramach infrastruktury (partnerska platforma, na której
    zostaną uruchomione wspólne dla obu Gmin (e-usługi).
    Uzupełnienie i doprecyzowanie opisu sprawy
    1. Zadanie pn. „(...)” było i będzie zrealizowane w ramach zadań własnych Gminy, na
      podstawie art. 7 ust. 1 w szczególności pkt 1, 15, 17, 18 i 19 ustawy z dnia 8 marca
      1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1465 ze zm.).
    2. Towary i usługi nabyte w związku z realizacją pn. „(...)” zostaną wykorzystane do
      czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem VAT.
    Zadania będącego przedmiotem zapytania Realizacji projektu pn. „(...)" w ramach (...),
    współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego przyczyni się do:
      − zwiększenia dostępności usług publicznych świadczonych przez samorządy (...),
      − podniesienia jakości świadczenia usług publicznych mieszkańcom oraz skrócenie
        czasu ich realizacji/ skrócenie czasu oczekiwania,
      − promocji wśród społeczności lokalnej nowoczesnych technologii oraz nowych modeli
        obsługi klienta przez sektor publiczny,
      − wzrostu poziomu wyposażenia samorządów (...) w nowoczesne urządzenia i
        technologie.
      Powyższe obszary działalności nie podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT”.
    3. Wydatki poniesione przez Gminę na realizację inwestycji nie są i nie będą
      wykorzystywane przez Gminę do wykonywania jakiejkolwiek działalności odpłatnej.
    4. Efekty realizacji przedmiotowej inwestycji pozostają w bezpośrednim związku z
      wykonywaniem przez Gminę zadań własnych jako organu władzy publicznej.
    5. Faktury są i będą wystawiane, zgodnie z poniższym:
      (...).
    6. Gmina (...) w ramach realizowanych zakresów projektu E-usługi poniesie następujące
      wydatki: (...)

        W związku z realizacją zadania wdrożone zostaną e-usługi w Gminie (...), jak:
        1. Wydanie zaświadczenia o wielkości gospodarstwa rolnego/użytków rolnych
        gospodarstwa rolnego.
        2. Wydanie zaświadczenia o niezaleganiu w podatkach lub stwierdzające stan
        zaległości.
        3. Wydanie zaświadczenia o figurowaniu/niefigurowaniu w ewidencji podatników.
        4. Wydanie wypisu i wyrysu z dokumentów planistycznych.
        5. Wydanie zaświadczenia z dokumentów planistycznych.
        6. Prowadzenie usług zdalnej rekrutacji do szkół.
        7. Prowadzenie usług zdalnej rekrutacji do przedszkoli.
        8. Udział w konsultacjach społecznych.
        9. Zgłoszenie obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej.
        10. Zgłoszenie petycji.
        Na platformie partnerskiej uruchomione zostaną również wspólne e-usługi dla obu
        Gmin wiejskiej i miejskiej (...):
        1. Zgłoszenie uwag do dokumentów planistycznych
        2. Zgłoszenie wniosku do dokumentów planistycznych”.

## Pytanie

Czy Gminie (...) będącej czynnym podatnikiem podatku VAT przysługuje zwrot podatku
    naliczonego związanego z wydatkami poniesionymi na realizację projektu „ (...)” w ramach
    (...)?
    Państwa stanowisko w sprawie
    W Państwa ocenie, Gminie (...) nie przysługuje i nie przysługiwał zwrot podatku
    naliczonego związanego z wydatkami poniesionymi na realizację projektu pn. „(...)” w
    ramach (...), ponieważ efekty realizowanego projektu nie będą służyć czynnościom
    opodatkowanym podatkiem VAT.
    W przypadku realizacji przedmiotowego zadania nie istnieje bezpośredni związek z
    czynnościami opodatkowanymi skutkującymi powstaniem podatku należnego. Nie
    spełnione będą warunki przysługiwania prawa obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego, o których mowa w art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od
    towarów i usług.
    Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15
    przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z
    zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124 ustawy.
    Gmina jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług, jednakże
    w związku z realizacją przedmiotowego zadania Gminy nie uznaje się za podatnika
    podatku od towarów i usług, gdyż realizuje zadania nałożone odrębnymi przepisami
    prawa, między innymi, dla realizacji których została ona powołana i nie występują tutaj
    czynności wykonywane na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych (art. 15 ust. 6
    ustawy o podatku od towarów i usług).

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w
    art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z
    2024 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”. W myśl tego przepisu:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy, przysługuje prawo
      do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z
      zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
      a) nabycia towarów i usług,
      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
        usługi.
    W świetle art. 87 ust. 1 ustawy:
      W przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w
      okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do
      obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu
      różnicy na rachunek bankowy.
    Zasady dokonywania zwrotu różnicy podatku na rachunek bankowy podatnika zostały
    określone w art. 87 ust. 2-6 ustawy.
    Wyjaśnić należy, że przepisy art. 87 ustawy regulują sposób dokonania przez podatnika
    rozliczenia w sytuacji, gdy w danym okresie rozliczeniowym deklaruje on nadwyżkę
    podatku naliczonego nad należnym. Przepisy te umożliwiają otrzymanie przez
    podatnika rzeczywistego zwrotu nadwyżki podatku naliczonego. Warunkiem, który musi
    spełnić podatnik, by domagać się zwrotu, jest powstanie w okresie rozliczeniowym
    różnicy pomiędzy kwotą podatku naliczonego a kwotą podatku należnego. Powyższe
    wynika z zasady określonej w przywołanym powyżej art. 87 ust. 1 ustawy.
    Z cytowanego wyżej art. 86 ust. 1 ustawy wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione
    określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług
    oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane
    do wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest
    określenie podatku należnego.
    Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które
    nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    Ponadto należy zauważyć, że ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia
    podatku naliczonego w całości lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego
    zarówno przesłanek pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz
    niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten
    określa listę wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego.
    Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, w świetle
    którego:

      Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy
      podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku
      gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest
      zwolniona od podatku.
    Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do
    podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wskazany na fakturze w
    sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.
    W oparciu o art. 88 ust. 4 ustawy:
      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Zgodnie z powyższą regulacją z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą
    wyłącznie podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.
    Zatem, aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o
    podatek naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej
    kolejności powinien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za
    podatnika podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej
    działalności gospodarczej.
    Stosownie do art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Należy zauważyć, że w myśl art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Jak wynika z powyższego, wyłączenie organów władzy publicznej z kategorii podatnika ma
    charakter wyłącznie podmiotowo-przedmiotowy.
    W świetle wskazanych unormowań jednostki samorządu terytorialnego na gruncie
    podatku od towarów i usług występować mogą w dwojakim charakterze:
      · podmiotów niebędących podatnikami, gdy realizują zadania nałożone na nich
        odrębnymi przepisami prawa oraz
      · podatników podatku od towarów i usług, gdy wykonują czynności na postawie umów
        cywilnoprawnych.
    Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze
    publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o
    charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku
    od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie
    usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

    Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
    (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1465 ze zm.):
      Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
      odpowiedzialność.
    Jak stanowi art. 6 ust. 1 powołanej ustawy:
      Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu
      lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
    Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1, 15, 17, 18 i 19 ww. ustawy:
      Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W
      szczególności zadania własne obejmują sprawy:
      1) ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i
      przyrody oraz gospodarki wodnej;
      15) utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów
      administracyjnych;
      17) wspierania i upowszechniania idei samorządowej, w tym tworzenia warunków do
      działania i rozwoju jednostek pomocniczych i wdrażania programów pobudzania
      aktywności obywatelskiej;
      18) promocji gminy;
      19) współpracy i działalności na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów
      wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku
      publicznego i o wolontariacie.
    Zatem, jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług
    jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez
    nie realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych. Będą to wszystkie realizowane
    przez te jednostki (urzędy) czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np.
    czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy, umów
    prawa cywilnego (nazwanych i nienazwanych). Tylko w tym zakresie ich czynności mają
    bowiem charakter działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
    Państwa wątpliwości dotyczą wskazania, czy Gminie przysługuje prawo do zwrotu podatku
    naliczonego VAT od wydatków poniesionych w związku z realizacją projektu pn. „(...)”.
    Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, odliczenie podatku naliczonego na zasadach
    określonych w art. 86 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi
    były wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika podatku VAT w
    ramach działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych
    podatkiem od towarów i usług.
    Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do
    odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą
    uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek
    należny.
    W omawianej sprawie warunek uprawniający do odliczenia nie jest spełniony, bowiem –
    jak Państwo wskazali – towary i usługi nabyte w związku z realizacją zostaną wykorzystane
    do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem VAT. Ponadto wydatki
    poniesione przez Gminę na realizację inwestycji nie są i nie będą wykorzystywane przez
    Gminę do wykonywania jakiejkolwiek działalności odpłatnej. Efekty realizacji
    przedmiotowej inwestycji pozostają w bezpośrednim związku z wykonywaniem przez
    Gminę zadań własnych jako organu władzy publicznej.
    Tym samym, Gmina nie ma – na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy – prawa do odliczenia
    podatku naliczonego zawartego w fakturach dokumentujących zakup towarów i usług
    związanych z realizacją przedmiotowego przedsięwzięcia, ani prawa do jego zwrotu –
    zgodnie z art. 87 ust. 1 ustawy.

    W związku z poniesionymi wydatkami, nie mają Państwo również możliwości uzyskania
    zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra
    Finansów z 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty
    podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (t. j.
    Dz. U. z 2024 r. poz. 1328 ze zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów
    obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków
    tych ustawodawca wymienia m.in. złożenie zgłoszenia rejestracyjnego i pochodzenie
    środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w
    zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej podpisanie umowy o
    dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ nie będą Państwo spełniali tych
    warunków, nie będą mieli zatem Państwo możliwości ubiegania się o zwrot podatku
    VAT na podstawie przepisów rozdziału 4 cyt. rozporządzenia.
    Podsumowując, nie mają Państwo prawa do zwrotu podatku naliczonego związanego z
    wydatkami poniesionymi na realizację projektu „ (...)” w ramach (...).
    Zatem, Państwa stanowisko uznałem za prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.
    Należy zauważyć, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający
    wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego
    przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle
    związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego).
    Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym
    przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego).
    Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy
    rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie
    ze stanem faktycznym podanym przez Państwa w złożonym wniosku. W związku z
    powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku
    opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.
    Jednocześnie należy podkreślić, że niniejsza interpretacja została wydana na podstawie
    przedstawionego we wniosku opisu sprawy, co oznacza, że w przypadku, gdy w toku
    postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej zostanie
    określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków
    prawnych.
    Tut. Organ informuje, iż wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem
    wniosku (zapytania). Inne kwestie przedstawione we wniosku, które nie zostały objęte
    pytaniem nie mogą być – zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej – rozpatrzone.
    Ponadto stosownie do art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej, Dyrektor Krajowej Informacji
    Skarbowej, na wniosek zainteresowanego, wydaje, w jego indywidualnej sprawie,
    interpretację przepisów prawa podatkowego (interpretację indywidualną). Zatem
    zaznaczam, że ta interpretacja dotyczy tylko Państwa, nie wywołuje skutków podatkowych
    dla Gminy Miejskiej (...).
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
      Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb
      ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz.

      111). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli: Państwa sytuacja
      będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego i zastosują się Państwo do
      interpretacji.
      Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
      Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego w (...). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje
    ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
    (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
      w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
      formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS
      /SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.