Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IBPP4/443-460/09/JP
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach
Data wydania: 2009-06-16
Teza: Możliwość odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „Pełne dostosowanie Oddziałów Ginekologii Położnictwa i Neonatologii Szpitala Powiatowego do wymogów prawa i szczególnych potrzeb pacjentów”.
Słowa kluczowe: odliczenia; opieka-opieka zdrowotna; podatek-podatek naliczony; usługi-usługi medyczne
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 30 kwietnia 2009r. (data wpływu 4 maja 2009r.), uzupełnionym pismem z dnia 5 czerwca 2009r. (data wpływu 9 czerwca 2009r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „Pełne dostosowanie Oddziałów Ginekologii Położnictwa i Neonatologii Szpitala Powiatowego do wymogów prawa i szczególnych potrzeb pacjentów” – **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 4 maja 2009r. wpłynął do tut. organu wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „Pełne dostosowanie Oddziałów Ginekologii Położnictwa i Neonatologii Szpitala Powiatowego do wymogów prawa i szczególnych potrzeb pacjentów”. Ww. wniosek został uzupełniony pismem z dnia 5 czerwca 2009r. (data wpływu 9 czerwca 2009r.) będącym odpowiedzią na wezwanie tut. organu z dnia 27 maja 2009r. znak: IBPP4/443-460/09/JP.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny:

Wnioskodawca posiada osobowość prawną i jest wpisany do rejestru zakładów opieki zdrowotnej. Podstawowym celem działania Wnioskodawcy jest udzielanie świadczeń zdrowotnych specjalistycznych, stacjonarnych, ambulatoryjnych.

Wnioskodawca jest czynnym podatnikiem podatku VAT i prowadzi działalność zwolnioną z podatku od towarów i usług VAT na podstawie art. 43 ustawy o VAT.

Oprócz działalności zwolnionej Wnioskodawca prowadzi w bardzo wąskim zakresie działalność opodatkowaną: wynajem pomieszczeń, sprzedaż posiłków. Proporcja sprzedaży opodatkowanej do sprzedaży zwolnionej za rok 2008 wyniosła 1%

W 2009r. Wnioskodawca rozpoczyna realizację zadania inwestycyjnego pn. „Pełne dostosowanie Oddziałów Ginekologii Położnictwa i Neonaologii Szpitala Powiatowego do wymogów prawa i szczególnych potrzeb pacjentów” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013, Oś Priorytetowa 6. Spójność wewnątrzregionalna, Działanie 6.3 Poprawa bezpieczeństwa mieszkańców, w tym socjalnego i zdrowotnego, Schemat A Ochrona Zdrowia, współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.

Projekt jest kontynuacją inwestycji, która w pierwotnym zamierzeniu miała mieścić przychodnie specjalistyczne. Jednak z braku w środków finansowych zrealizowano jedynie fundamenty oraz wykonano przyłącza mediów. Nowy budynek będzie posadowiony na istniejących fundamentach. Na drugim piętrze znajdować się będzie oddział położniczo - neonatologiczny. Oddział położniczy rozwiązany jest systemie rooming-in, wszystkie pokoje wyposażone w węzły sanitarne. Klimatyzowane pokoje noworodków.

Całkowity koszt inwestycji w całości (łącznie z podatkiem VAT) wraz z zakupem sprzętu medycznego niezbędnego do wyposażenia nowo budowanego budynku wynosi 16.697.756,00 zł, brutto traktowany jest jako wydatek kwalifikowany zadania inwestycyjnego. Montaż finansowy zadania przedstawia się następująco: 46,73 % środki Unii Europejskiej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego, 32,24 % środki Starostwa Powiatowego - organ założycielski Wnioskodawcy, 21,03 % środki własne Wnioskodawcy.

W pierwszym etapie przewidziana jest budowa obiektu składającego się z czterech kondygnacji łącznie z przyziemiem oraz robót budowlano montażowych, wykonanie instalacji sanitarnych, grzewczych, wentylacyjnych i klimatyzacyjnych oraz wykonanie robót elektroenergetycznych i teletechnicznych. Kolejnym etapem inwestycji będzie budowa przewiązki usytuowanej na wysokości II piętra która umożliwi powiązanie z istniejącym budynkiem szpitala. Dzięki projektowanej przewiązce budynek będzie miał połączenie z pozostałymi oddziałami szpitala. Budynek będzie mieścił ściśle ze sobą powiązane funkcje. Wszystkie pokoje wyposażone będą w węzły sanitarne.

Niski parter - poradnia dla kobiet w tym: poczekalnia, rejestracja pacjentek, dwa gabinety badań, dwa gabinety zabiegowe, pokój opisu, pomieszczenia sanitarne dla pacjentów i personelu.

Wysoki parter - izba przyjęć oraz oddział ginekologii z dwoma odcinkami pielęgniarskimi: patologią ciąży oraz ginekologią. Wszystkie pokoje wyposażone będą w węzły sanitarne.

Pierwsze piętro będzie obejmować trakt porodowy aseptyczny z salą cięć cesarskich oraz trzema salami porodowymi w tym do porodów rodzinnych, jedną przystosowaną do porodów w wodzie oraz trakt porodowy septyczny. Oba trakty porodowe klimatyzowane.

W piśmie z dnia 5 czerwca Wnioskodawca wskazał, że nabywane towary i usługi w ramach projektu pn. „Pełne dostosowanie Oddziałów Ginekologii Położnictwa i Neonatologii Szpitala Powiatowego do wymogów prawa i szczególnych potrzeb pacjentów” w całości będą związane ze świadczeniem usług, o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 1 w związku z załącznikiem nr 4 – PKWiU ex 85: usługi w zakresie ochrony zdrowia i opieki społecznej, z wyłączeniem usług weterynaryjnych (PKWiU 85.2).

W związku z powyższym zadano następujące pytanie (ostatecznie sformułowane w piśmie z dnia 5 czerwca 2009r.):

Czy Wnioskodawca ma prawo do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją inwestycji pn. „Pełne dostosowanie Oddziałów Ginekologii Położnictwa i Neonatologii Szpitala Powiatowego do wymogów prawa i szczególnych potrzeb pacjentów?

Zdaniem Wnioskodawcy (stanowisko sformułowane w piśmie z dnia 5 czerwca 2009r.), nie ma on prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją inwestycji pn. „Pełne dostosowanie Oddziałów Ginekologii Położnictwa i Neonatologii Szpitala Powiatowego do wymogów prawa i szczególnych potrzeb pacjentów.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Stosownie do art. 86 ust. 1 i 2 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, ze zm.) w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Kwotę podatku naliczonego stanowi, z zastrzeżeniem ust. 3-7 suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.

Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest bezpośredni i bezsporny związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi.

Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu podatkowi.

Zgodnie z art. 43 ust. 1 ustawy o VAT zwalnia się od podatku usługi wymienione w załączniku nr 4 do ustawy. Pod poz. 7 zał. nr 4 wskazano usługi mieszczące się w grupowaniu PKWiU ex 85 „usługi w zakresie ochrony zdrowia i opieki społecznej, z wyłączeniem usług weterynaryjnych (PKWiU 85.2)”.

Zatem świadczenie usług w zakresie ochrony zdrowia, o symbolu PKWiU ex 85, podlega zwolnieniu od podatku od towarów i usług.

Z przedstawionego zdarzenia przyszłego wynika, iż Wnioskodawca w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013, Oś Priorytetowa 6. Spójność wewnątrzregionalna, Działanie 6.3 Poprawa bezpieczeństwa mieszkańców, w tym socjalnego i zdrowotnego, Schemat A Ochrona Zdrowia, współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, realizuje projekt pn. „Pełne dostosowanie Oddziałów Ginekologii Położnictwa i Neonaologii Szpitala Powiatowego do wymogów prawa i szczególnych potrzeb pacjentów”.

Nabywane towary i usługi w ramach projektu pn. „Pełne dostosowanie Oddziałów Ginekologii Położnictwa i Neonatologii Szpitala Powiatowego do wymogów prawa i szczególnych potrzeb pacjentów” w całości będą związane ze świadczeniem usług, o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 1 w związku z załącznikiem nr 4 – PKWiU ex 85: usługi w zakresie ochrony zdrowia i opieki społecznej, z wyłączeniem usług weterynaryjnych (PKWiU 85.2).

Tym samym stwierdzić należy, iż w przedmiotowej sprawie nie znajdzie zastosowania cytowany na wstępie art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, bowiem jak już wskazano wyżej obniżenie podatku należnego o podatek naliczony może nastąpić jedynie na ściśle określonych przez ustawodawcę zasadach, a jedną z podstawowych przesłanek pozytywnych jest bezpośredni i bezsporny związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi.

W konsekwencji Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją przedmiotowego projektu.

Tym samym stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za prawidłowe.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Zgodnie z przepisem § 1 pkt 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. U. Nr 163, poz. 1016) skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a 43-300 Bielsko-Biała.