Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IBPP1/4512-346/15/MG
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach
Data wydania: 2015-06-10
Teza: Sprzedaż niezabudowanej działek będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, gdyż jest dokonywana przez podatnika podatku VAT.
Słowa kluczowe: działalność-działalność gospodarcza; działki; grunty-grunt niezabudowany; najem; podatnik; sprzedaż; udział
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział I-art. 2; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-Rozdział 2-art. 7.; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-Rozdział 1-art. 15

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 613) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) - Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działający w imieniu Ministra Finansów, stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z 8 kwietnia 2015 r. (data wpływu 14 kwietnia 2015 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania podatkiem VAT sprzedaży 1/3 udziału w działkach niezabudowanych nr …i nr…– **jest nieprawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 14 kwietnia 2015 r. wpłynął do tut. organu ww. wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania podatkiem VAT sprzedaży 1/3 udziału w działkach niezabudowanych nr … i nr…

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe:

Po śmierci ojca małżonka Wnioskodawcy, małżonek Wnioskodawcy dostał w spadku ułamkową część nieruchomości niżej opisanej a następnie w latach 1993 do 1995 r. zostały mu podarowane przez wujostwo i ciotkę oraz jego siostrę części ułamkowe tejże nieruchomości, w tych samych latach Wnioskodawca dokupił wraz z małżonkiem dalsze części ułamkowe nieruchomości znajdującej się w K. przy ul…. Są to działki nr…i nr … o powierzchni 7 m2 i 792 m2 tworzące w zasadzie jedną działkę o powierzchni 799 m2. Udziały Wnioskodawcy w tej nieruchomości to 1/3 a małżonka 2/3. Działka nr … i nr … wchodziła w skład 26 arowej nieruchomości należącej razem z Wnioskodawcą i małżonkiem i resztą rodziny małżonka. W 2000 roku na tej 26 arowej nieruchomości została zniesiona współwłasność w ten sposób, iż całość nieruchomości 26 arów została podzielona na 4 części (3 części przypadły dalszej rodzinie) a Wnioskodawca razem z małżonkiem zostali współwłaścicielami nieruchomości składającej się z dwóch działek o powierzchni 7 m2 i 792 m2 tworzących w zasadzie jedną działkę, której Wnioskodawca i małżonek są współwłaścicielami w częściach 1/3 Wnioskodawca i 2/3 małżonek Wnioskodawcy.

Na przedmiotowej nieruchomości Wnioskodawca nie prowadzi ani nigdy nie prowadził działalności gospodarczej. Razem z małżonkiem Wnioskodawca wynajmuje teren działek kilkunastu osobom pod garaże blaszaki (garaże nie są własnością Wnioskodawcy należą do osób wynajmujących teren) nie są związane trwale z gruntem i z tego tytułu Wnioskodawca odprowadza podatek dochodowy w formie ryczałtu do Urzędu Skarbowego. Rozliczenia z tego tytułu realizuje Wnioskodawca (Wnioskodawca i małżonek korzystają z możliwości wspólnego rozliczania). Na przedmiotowej nieruchomości nigdy Wnioskodawca wraz z małżonkiem nie poczynili żadnych nakładów takich jak uzbrojenie terenu, droga itp. Jedynie ogrodzili część działki kosztem około 2,5 tys. zł własnym staraniem. Ogrodzenie nie jest trwale związane z gruntem.

Czy jeśli Wnioskodawca sprzeda swój udział w nieruchomości wynoszący 1/3 działek nr …i nr …, które są objęte miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego położonych w K. przy ul. … obręb … to Wnioskodawca będzie zobowiązany do zapłaty podatku VAT od tej sprzedaży ww. nieruchomości?

Ponieważ wcześniej Wnioskodawca wraz z małżonkiem składał zapytanie nie wiedząc, że interpretacja indywidualna dotyczy jednej osoby Wnioskodawca przedstawia opis stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego) dla podatku od towarów i usług na podstawie pytań skierowanych do małżonka, sygnatura lBPPl/4512-46/15/EK z dnia 26 marca 2015 r. Dotyczy tej samej nieruchomości - udziału Wnioskodawcy 1/3 części.

1.Zakupione wraz z małżonkiem części nieruchomości Wnioskodawca planował zabudować domem jednorodzinnym.

2.O sprzedaży nieruchomości Wnioskodawca wraz z małżonkiem zdecydował ponieważ w 2001 lub 2002 roku na sąsiedniej działce wybudowano czteropiętrowy budynek mieszkalny w odległości 4,5 metra od ich granicy (trudno by było mieszkać Wnioskodawcy wraz z małżonkiem w domu jednorodzinnym nie mając żadnej prywatności i w związku z tym Wnioskodawca wraz z małżonkiem zrezygnowali z budowy domu a życie Wnioskodawcy i małżonka potoczyło się inaczej niż planowali. Obecnie z uzyskanych po sprzedaży pieniędzy Wnioskodawca wraz z małżonkiem chce kupić mieszkanie ich dorosłemu synowi i podratować nie najlepszą sytuację finansową rodziny.

3.Przedmiotem sprzedaży będą niezabudowane działki nr … i nr … o powierzchni 7 m2 i 792 m2. Udział Wnioskodawcy w nieruchomości to 1/3 a małżonka 2/3.

4.W dacie sprzedaży prawdopodobnie będzie obowiązywał plan zagospodarowania przestrzennego gminy K. który został uchwalony w połowie 2014 roku określający zabudowę na tym obszarze jako U/MW.5 (dotycząca również działek Wnioskodawcy i małżonka).

5.Jeśli nie zmieni się plan zagospodarowania przestrzennego to na nieruchomości Wnioskodawcy i małżonka obowiązywać będzie nadal zabudowa X..

6.Nie zostały wydane decyzje o warunkach zabudowy dla nieruchomości Wnioskodawcy i małżonka dz. nr … i nr …

7.Wnioskodawca nie występował o opracowanie planu zagospodarowania przestrzennego dla przedmiotowej nieruchomości natomiast od maja 2008 r. wnioskował wraz z małżonkiem o ustalenie warunków zabudowy, które to postępowanie zostało umorzone po 6 latach w maju 2014 r. ponieważ wszedł w życie plan zagospodarowania przestrzennego dla tego obszaru w maju 2014 r.

8.Na przedmiotowych działkach Wnioskodawca nie poczynił żadnych nakładów np. uzbrojenie terenów itp. a jedynym nakładem finansowym około 2,5 tys. zł. jaki Wnioskodawca wraz z małżonkiem poczynili przez te wszystkie lata to wykonanie metodą gospodarczą własnymi środkami i staraniem około 2000 roku ogrodzenie części działki aby okoliczni mieszkańcy nie wyrzucali śmieci na działkę Wnioskodawcy i małżonka (co miało niejednokrotnie miejsce a Straż Miejska obligowała Wnioskodawcę i małżonka do usuwania tych śmieci).

9.Wnioskodawca razem z małżonkiem wynajmuje teren działki kilkunastu osobom pod garaże blaszaki nie związane trwale z gruntem (w latach 90 i na początku 2000 lat osób wynajmujących było kilka).

10.Rozliczenie przychodu z tego tytułu realizuje Wnioskodawca (korzystając z możliwości wspólnego rozliczania z małżonkiem).

Wnioskodawca na dzień dzisiejszy jest na utrzymaniu małżonka. Roczny przychód z najmu w 2013 r. to 28630 zł. a w 2014 r. to 30720 zł. i w związku z tym Wnioskodawca nie jest płatnikiem czynnym podatku VAT ani biernym oraz nie prowadzi działalności gospodarczej. Wynajmowana w zasadnie jest tylko jedna działka nr … o powierzchni 792 m2, na której znajdują się garaże. Druga działka nr … o powierzchni 7 m2 jest przed wjazdem do garażu i można przyjąć, że również służy do najmu.

11.Wnioskodawca razem z małżonkiem planowali wybudować domek jednorodzinny na dział-kach nr … o pow. 792 m2 i nr … o pow. 7 m2. Te działki tworzą w zasadzie jedną wspólną działkę o powierzchni 799 m2.

12.Postawione blaszaki nie będą przedmiotem sprzedaży.

13.Działki nr … i nr … są wspólną własnością Wnioskodawcy i małżonka w proporcji 1/3 Wnioskodawca 2/3 małżonek Wnioskodawcy. Zniesienie współwłasności w 2000 roku miało na celu wyodrębnienie własności Wnioskodawcy i małżonka z nieruchomości o powierzchni około 26 arów aby poszczególne rodziny miały wyodrębnione swoje powierzchnie z owych 26 arów proporcjonalnie do swoich części ułamkowych a w przypadku Wnioskodawcy i małżonka to jest około 1/4 z 26 arów i po zniesieniu współwłasności Wnioskodawca wraz z małżonkiem ma 799 m2 (nr … i nr …), które z kolei te dwie działki ma Wnioskodawca z małżonkiem na współwłasność w proporcji 1/3 Wnioskodawca 2/3 małżonek.

14.Wnioskodawca nie jest i nigdy nie był rolnikiem ryczałtowym.

15.Działki nie były wykorzystywane do działalności rolniczej

16.Stroną umowy sprzedaży będzie Wnioskodawca i współmałżonek. Nieruchomość nie była nabyta jak Wnioskodawca wykazał powyżej do celów działalności gospodarczej i w związku z powyższym Wnioskodawca nie widzi podstawy prawnej do wystawienia Faktury VAT. A Wnioskodawcy i małżonka dochody z najmu - dzierżawy nie będąc płatnikiem podatku VAT i nie prowadząc żadnej działalności gospodarczej Wnioskodawca rozlicza w formie ryczałtu.

17.Stroną umów najmu terenu jest Wnioskodawca wspólnie z małżonkiem. Wnioskodawca wraz z małżonkiem wynajmuje teren a nie garaże.

18.Wspólne dochody rozlicza Wnioskodawca (Wnioskodawca korzysta z prawa do wspólnego rozliczania się z małżonkiem).

19.Wnioskodawca nie podejmował działań marketingowych do tej pory.

20.Nabywcy nieruchomości Wnioskodawcy i małżonka będzie Wnioskodawca poszukiwał prawdopodobnie na własną rękę.

21.Wnioskodawca nie stosował żadnych form ogłoszeń o sprzedaży (a jeśli będzie poszukiwać to będzie to robił na własną rękę).

22.Wnioskodawca nie posiada innych nieruchomości przeznaczonych do sprzedaży.

23.W 2008 roku Wnioskodawca sprzedał odziedziczoną po zmarłej mamie ułamkową część nieruchomości 5/300 o powierzchni 18,33 m2 za kwotę 1333 zł w P. gmina N. woj. …(dz. nr. … o pow. 1100 m2) zabudowaną budynkiem drewnianym z 1925 r. przeznaczonym do rozbiórki i budynkiem gospodarczym drewniano-murowanym. Nieruchomość nie była nieruchomością rolną. Ta sprzedaż nie była opodatkowana podatkiem VAT i nigdy Wnioskodawca nie składał zgłoszenia rejestracyjnego VAT-R ani deklaracji VAT-7.

24.Ogrodzenie, które Wnioskodawca wraz z małżonkiem wykonali nie jest budynkiem ani budowlą w rozumieniu PKOB (Dz. U. nr 112 poz. 1316) z 1999 roku ponieważ ogrodzenie nie jest konstrukcyjnie połączone z gruntem w sposób trwały (ogrodzenie typu Regent) może być do samodzielnego montażu i demontażu.

Ogrodzenie wykonał małżonek Wnioskodawcy wraz z synem. Ogrodzenie nie jest trwale związane z gruntem.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy sprzedając jako osoba fizyczna swój prywatny majątek nieruchomość 1/3 udziału we współwłasności-nieruchomości działki nr …i nr … opisanych powyżej, na której Wnioskodawca nigdy nie prowadził działalności gospodarczej sprzedaż ta będzie opodatkowana podatkiem VAT?

Zdaniem Wnioskodawcy, planowaną przyszłą sprzedaż nieruchomości Wnioskodawca uważa za czynność związaną ze zwykłym wykorzystaniem prawa własności, byłaby to druga sprzedaż dokonana przez Wnioskodawcę.

Pierwsza sprzedaż nastąpiła 23 kwietnia 2008 roku. Sprzedaż dotyczyła ułamkowej części nieruchomości 5/300 o powierzchni 18,33 m2 za kwotę 1333 zł znajdującej się w P. gmina N. woj. dz. nr. … o pow. 1100 m2 zabudowana budynkiem drewnianym z 1925 r. przeznaczonym do rozbiórki i budynkiem gospodarczym drewniano-murowanym. Nieruchomość nie była nieruchomością rolną. Udziały w tej nieruchomości Wnioskodawca nabył w drodze spadku po zmarłej mamie.

Ta druga sprzedaż według Wnioskodawcy nie podlega opodatkowaniu podatkiem VAT, ponieważ nie jest związana z działalnością gospodarczą i nigdy nie była oraz stanowi sprzedaż majątku nabytego w drodze kupna części ułamkowych nieruchomości działki nr … i nr … ww. wraz z małżonkiem od rodziny ze strony małżonka w latach 1993-1995 roku.

Sama sprzedaż działki - towaru nie jest wystarczająca do uznania, że czynność ta podlega opodatkowaniu VAT. Konieczne jest także określenie podmiotu dokonującego dostawy, jako podatnika w myśl ustawy wykonującego czynność opodatkowaną. Takim podmiotem z całą pewnością Wnioskodawca nie jest, Wnioskodawca jako osoba dokonująca sprzedaży swojego prywatnego majątku.

Sprzedaż działek Wnioskodawca uznaje za czynność niemieszczącą się w definicji działalności gospodarczej, o której mowa w przepisach ustawy o podatku od towaru i usług (VAT), więc nie będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług (VAT).

Sprzedaż będzie miała charakter jednorazowy (ustawa mówi o charakterze ciągłym) i nie ma charakteru zarobkowego, ani częstotliwego.

Sama sprzedaż towaru - działki nie jest wystarczającym do uznania że czynność ta podlega opodatkowaniu VAT.

Konieczne jest także określenie podmiotu dokonującego dostawy, jako podatnika w myśl ustawy wykonującego czynność opodatkowaną. Takim podmiotem z całą pewnością nie jest Wnioskodawca jako osoba dokonująca sprzedaży swojego prywatnego majątku.

Wnioskodawca nie prowadzi działalności gospodarczej w świetle odpowiednich przepisów, to może stwierdzić, że z uwagi na wykorzystywanie majątku prywatnego - działek, ich sprzedaż nie może stanowić działalności gospodarczej, z uwagi na fakt, że czynności te nie są dokonywane w sposób ciągły do celów zarobkowych i stanowią jedynie czynności związane z wykonywaniem prawa własności mieszczącego się w ramach zarządu majątkiem prywatnym, a sama sprzedaż nie jest wykonywana w ramach działalności gospodarczej. Zatem Wnioskodawca jako osoba fizyczna dokonująca sprzedaży działek stanowiących część majątku osobistego Wnioskodawcy, Wnioskodawca nie może się zaliczać do grona podatników podatku od towarów i usług.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za nieprawidłowe.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 ze zm.) - zwanej dalej ustawą o VAT – opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

W myśl art. 2 pkt 6 ustawy przez towary rozumie się rzeczy oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.

W myśl art. 195 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t.j. Dz.U z 2014 r. poz. 121), własność tej samej rzeczy może przysługiwać niepodzielnie kilku osobom (współwłasność). Z kolei art. 198 ww. ustawy KC stanowi, że każdy ze współwłaścicieli może rozporządzać swoim udziałem bez zgody pozostałych współwłaścicieli.

Zatem współwłasność nie jest instytucją samodzielną, stanowi odmianę własności i cechuje się tym, że własność rzeczy (ruchomej lub nieruchomej) przysługuje kilku podmiotom, a każdy z nich może rozporządzać swoim udziałem bez zgody pozostałych współwłaścicieli. Jeżeli podatnik dokonuje sprzedaży udziału stanowiącego jego własność, dokonuje przeniesienia prawa własności rzeczy, dochodzi do zmiany podmiotu tego prawa.

Zatem sprzedaż udziału należy traktować w kategorii dostawy towarów podlegającej opodatkowaniu podatkiem VAT.

Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o VAT przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, w tym również:

1.  przeniesienie z nakazu organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w imieniu takiego organu lub przeniesienie z mocy prawa prawa własności towarów w zamian za odszkodowanie;
2.  wydanie towarów na podstawie umowy dzierżawy, najmu, leasingu lub innej umowy o podobnym charakterze zawartej na czas określony lub umowy sprzedaży na warunkach odroczonej płatności, jeżeli umowa przewiduje, że w następstwie normalnych zdarzeń przewidzianych tą umową lub z chwilą zapłaty ostatniej raty prawo własności zostanie przeniesione;
3.  wydanie towarów na podstawie umowy komisu: między komitentem a komisantem, jak również wydanie towarów przez komisanta osobie trzeciej;
4.  wydanie towarów komitentowi przez komisanta na podstawie umowy komisu, jeżeli komisant zobowiązany był do nabycia rzeczy na rachunek komitenta;
5.  ustanowienie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego, ustanowienie spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu oraz przekształcenie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego na spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu, a także ustanowienie na rzecz członka spółdzielni mieszkaniowej odrębnej własności lokalu mieszkalnego lub lokalu o innym przeznaczeniu oraz przeniesienie na rzecz członka spółdzielni własności lokalu lub własności domu jednorodzinnego;
6.  oddanie gruntów w użytkowanie wieczyste;
7.  zbycie praw, o których mowa w pkt 5 i 6.

Jednakże nie każda czynność stanowiąca dostawę, w rozumieniu art. 7 ustawy o VAT, podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, bowiem aby dana czynność była opodatkowana tym podatkiem, musi być wykonana przez podmiot, który w związku z jej wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług.

Podatnikami – według zapisu art. 15 ust. 1 ustawy o VAT – są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

W myśl art. 15 ust. 2 ustawy o VAT działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Ze wskazanych regulacji wynika, że w świetle definicji zawartej w art. 15 ustawy o VAT, dla uznania określonych zachowań danego podmiotu za działalność gospodarczą istotne znaczenie ma ich zorganizowany charakter. Przy czym, taka działalność wystąpi również w przypadku wykorzystywania towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych. Zatem dostawa towarów (w tym gruntów) będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług w sytuacji, gdy działaniom podmiotu dokonującego tej dostawy, można przypisać znamiona prowadzenia działalności gospodarczej, co w efekcie przesądza o uzyskaniu przez niego statusu podatnika.

Dodatkowo należy wskazać, że działalność gospodarcza powinna cechować się stałością, powtarzalnością i niezależnością jej wykonywania, bowiem związana jest z profesjonalnym obrotem gospodarczym. Nie jest natomiast działalnością handlową, a zatem i gospodarczą zbycie majątku osobistego, który nie został nabyty w celu jego odsprzedaży i nie jest związany z prowadzoną działalnością gospodarczą.

Określony w ustawie zakres opodatkowania podatkiem od towarów i usług wskazuje, że do tego, aby faktycznie zaistniało opodatkowanie danej czynności konieczne jest, aby czynność podlegającą opodatkowaniu wykonał podmiot, który dla tej właśnie czynności będzie działał jako podatnik. Definicja działalności gospodarczej, zawarta w ustawie o VAT, ma charakter uniwersalny, pozwalający na objęcie pojęciem „podatnik” tych wszystkich podmiotów, które prowadzą określoną działalność, występując w profesjonalnym obrocie gospodarczym.

W zakresie prawa unijnego, z mocy art. 9 ust. 1 Dyrektywy Rady 2006/112/WE z 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE L 347, s. 1 ze zm.), „Działalność gospodarcza” obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, włącznie z górnictwem, działalnością rolniczą i wykonywaniem wolnych zawodów lub uznanych za takie. Za działalność gospodarczą uznaje się w szczególności wykorzystywanie, w sposób ciągły, majątku rzeczowego lub wartości niematerialnych w celu uzyskania z tego tytułu dochodu.

Definicja działalności gospodarczej, zawarta zarówno w art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, jak i w art. 9 ust. 1 ww. Dyrektywy ma charakter uniwersalny, pozwalający na objęcie pojęciem „podatnika” te wszystkie podmioty, które prowadzą określoną działalność występując w profesjonalnym obrocie gospodarczym.

Zatem, jak wskazano wyżej, dostawa podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług w sytuacji, gdy działania podmiotu dokonującego tej dostawy wykażą znamiona prowadzenia działalności gospodarczej, które mogą składać się z kilku następujących po sobie transakcji. Czynności takie jak np. poniesienie wydatków inwestycyjnych w celu i z zamiarem rozpoczęcia przyszłej działalności gospodarczej należy również uznać za działalność gospodarczą.

Dlatego też, aby uznać, że dany podmiot działa w charakterze podatnika podatku VAT należy ustalić, czy działa on jako producent, handlowiec lub usługodawca.

Wskazać należy, że ustawodawca nie określił wymogów formalnych, którym odpowiadać ma podatnik, aby mógł być uznany za producenta, usługodawcę lub handlowca.

Z treści orzeczeń Trybunału Sprawiedliwości UE (dalej TSUE) w sprawach C-180/10 i C-181/10 wynika, że za podatnika należy uznać osobę, która w celu dokonania sprzedaży gruntów angażuje środki podobne do wykorzystywanych przez handlowca, producenta tj. wykazuje aktywność w przedmiocie zbycia nieruchomości porównywalną do działań podmiotów zajmujących się profesjonalnie tego rodzaju obrotem, tj. działania wykraczające poza zakres zwykłego zarządu majątkiem prywatnym. Chodzi tu przykładowo o nabycie terenu przeznaczonego pod zabudowę, jego uzbrojenie, wydzielenie dróg wewnętrznych, działania marketingowe podjęte w celu sprzedaży działek, wykraczające poza zwykłe formy ogłoszenia, uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy terenu, czy wystąpienie o opracowanie planu zagospodarowania przestrzennego dla sprzedawanego obszaru, prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług developerskich lub innych tego rodzaju usług o zbliżonym charakterze. Przy czym na tego rodzaju aktywność „handlową” wskazywać musi ciąg powyżej przykładowo przytoczonych okoliczności, a nie stwierdzenie jedynie faktu wystąpienia pojedynczych z nich.

Trybunał orzekł ponadto, że liczba i zakres transakcji sprzedaży nie ma charakteru decydującego i nie może stanowić kryterium rozróżnienia między czynnościami dokonywanymi prywatnie, które znajdują się poza zakresem zastosowania dyrektywy, a czynnościami stanowiącymi działalność gospodarczą. Trybunał stwierdził, że dużych transakcji sprzedaży można dokonywać również jako czynności osobistych.

Z przedstawionego we wniosku opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca wraz z małżonkiem w latach 1993 do 1995 dokupił części ułamkowe nieruchomości znajdującej się w K. przy ul. …, są to działki nr … i nr … o powierzchni 7 m2 i 792 m2 tworzące w zasadzie jedną działkę o powierzchni 799 m2. Udziały Wnioskodawcy w tej nieruchomości to 1/3 a małżonka Wnioskodawcy 2/3. Wnioskodawca wraz z małżonkiem wynajmuje teren działek kilkunastu osobom pod garaże blaszaki, które są własnością osób wynajmujących teren. Garaże nie są trwale z gruntem związane. Wynajmowana w zasadzie jest tylko jedna działka nr … o powierzchni 792 m2, na której znajdują się garaże. Druga działka nr … o powierzchni 7 m2 jest przed wjazdem do garażu i można przyjąć, że również służy do najmu. Na przedmiotowej nieruchomości Wnioskodawca nigdy nie poczynił żadnych nakładów takich jak uzbrojenie terenu, droga, itp. Wnioskodawca jedynie ogrodził część działki kosztem około 2,5 tys. zł własnym staraniem. Ogrodzenie nie jest trwale związane z gruntem. Ogrodzenie nie jest budynkiem ani budowlą w rozumieniu PKOB (Dz.U. nr 112 poz. 1316) z 1999 roku ponieważ ogrodzenie nie jest konstrukcyjnie połączone z gruntem w sposób trwały (ogrodzenie typu Regent) może być do samodzielnego montażu i demontażu. Zakupione wraz z małżonkiem części nieruchomości Wnioskodawca planował zabudować domem jednorodzinnym. O sprzedaży nieruchomości Wnioskodawca wraz z małżonkiem zdecydował ponieważ w 2001 lub 2002 roku na sąsiedniej działce wybudowano czteropiętrowy budynek mieszkalny w odległości 4,5 metra od ich granicy. Przedmiotem sprzedaży będą niezabudowane działki nr … i nr… o powierzchni 7 m2 i 792 m2. Udział Wnioskodawcy w nieruchomości to 1/3 a małżonka 2/3. W dacie sprzedaży prawdopodobnie będzie obowiązywał plan zagospodarowania przestrzennego gminy K., który został uchwalony w połowie 2014 roku określający zabudowę na tym obszarze jako U/MW.5 (dotycząca również działek Wnioskodawcy i małżonka). Jeśli nie zmieni się plan zagospodarowania przestrzennego to na nieruchomości Wnioskodawcy i małżonka obowiązywać będzie nadal zabudowa X.. Nie zostały wydane decyzje o warunkach zabudowy dla nieruchomości Wnioskodawcy i małżonka dz. nr … i nr …. Wnioskodawca od maja 2008 r. wnioskował wraz z małżonkiem o ustalenie warunków zabudowy, które to postępowanie zostało umorzone po 6 latach w maju 2014 r. ponieważ wszedł w życie plan zagospodarowania przestrzennego dla tego obszaru w maju 2014 r. Wnioskodawca razem z małżonkiem wynajmuje teren działki kilkunastu osobom pod garaże blaszaki nie związane trwale z gruntem. Wspólne dochody rozlicza Wnioskodawca. Roczny przychód z najmu w 2013 r. to 28630 zł a w 2014 r. to 30720 zł i w związku z tym Wnioskodawca nie jest płatnikiem czynnym podatku VAT ani biernym. Stroną umowy sprzedaży będzie Wnioskodawca i współmałżonek. Wnioskodawca nie jest i nigdy nie był rolnikiem ryczałtowym. Działki nie były wykorzystywane do działalności rolniczej. Wnioskodawca dochody z najmu - dzierżawy nie będąc płatnikiem podatku VAT rozlicza w formie ryczałtu.

W 2008 roku Wnioskodawca sprzedał odziedziczoną po zmarłej mamie ułamkową część nieruchomości nr …. Nieruchomość nie była nieruchomością rolną. Ta sprzedaż nie była opodatkowana podatkiem VAT i nigdy Wnioskodawca nie składał zgłoszenia rejestracyjnego VAT-R ani deklaracji VAT-7.

Wątpliwości Wnioskodawcy odnoszą się do kwestii, czy sprzedaż 1/3 udziału w działkach nr … i nr … będzie opodatkowana podatkiem VAT.

Mając powyższe na względzie stwierdzić należy, że uznanie czy dany podmiot w odniesieniu do konkretnej czynności działa jako podatnik podatku od towarów i usług wymaga oceny każdorazowo odnoszącej się do okoliczności faktycznych danej sprawy.

W ocenie tut. organu w przedmiotowej sprawie wystąpiły zdarzenia, które przesądzają, że sprzedaż 1/3 udziału w działkach nr … i nr … wypełnia przesłanki działalności gospodarczej, bowiem Wnioskodawca wynajmował przedmiotową nieruchomość pod garaże blaszaki zatem nieruchomość była wykorzystywana przez Wnioskodawcę do celów zarobkowych

Ponadto z wniosku nie wynika, że Wnioskodawca wykorzystywał przedmiotową nieruchomość do innych celów niż najem, tj. np. do celów osobistych. W świetle powyższych ustaleń należy stwierdzić, że przedmiotowa nieruchomość nie była wykorzystywana w żaden sposób do celów osobistych Wnioskodawcy.

W tym miejscu należy podkreślić, że wprawdzie pojęcie „majątku prywatnego”, na który wskazuje Wnioskodawca nie występuje na gruncie analizowanych przepisów ustawy o VAT, jednakże wynika z wykładni art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, w której zasadnym jest odwołanie się do treści orzeczenia TSUE w sprawie C-291/92 (Finanzamt Uelzen V. Dieter Armbrecht), które dotyczyło kwestii opodatkowania sprzedaży przez osobę, będącą podatnikiem podatku od wartości dodanej, części majątku niewykorzystywanej do prowadzonej działalności gospodarczej, a służącej jej do celów prywatnych. „Majątek prywatny” to zatem taka część majątku danej osoby fizycznej, która nie jest przez nią przeznaczona ani wykorzystywana dla potrzeb prowadzonej działalności gospodarczej.

Zaznaczyć należy również, iż nie ma przeszkód aby podatnik prowadzący działalność gospodarczą nabył nieruchomość do majątku prywatnego, który byłby wyłączony z systemu VAT i sprzedaż takiego majątku również nie podlegałaby opodatkowaniu podatkiem VAT. Należy mieć jednak na uwadze, że stwierdzenie czy dany przedmiot sprzedaży stanowi składnik majątku prywatnego, czy też jest związany z prowadzoną czy planowaną działalnością gospodarczą jest konsekwencją oceny prawnej dokonanej przez organ wydający interpretację, a nie elementem stanu faktycznego.

Ze wskazanego powyżej orzeczenia C-291/92 wynika bowiem, że podatnik musi w całym okresie posiadania danej nieruchomości wykazywać zamiar wykorzystywania nieruchomości wyłącznie do celów osobistych.

Powyższe w przedmiotowej sprawie nie miało miejsca, gdyż Wnioskodawca w żaden sposób nie wykorzystał posiadanego udziału w nieruchomości do potrzeb osobistych, lecz wykorzystywał tę nieruchomość wyłącznie w celach najmu, albowiem Wnioskodawca stwierdził, że wynajmowana jest w zasadzie jedna działka, a druga ponieważ jest przed wjazdem do garażu można przyjąć, że również służy do najmu.

W tym miejscu należy zwrócić uwagę na przepisy ww. ustawy Kodeks cywilny regulujące kwestie najmu.

W myśl art. 659 § 1 ww. ustawy Kodeks cywilny przez umowę najmu wynajmujący zobowiązuje się oddać najemcy rzecz do używania przez czas oznaczony lub nieoznaczony, a najemca zobowiązuje się płacić wynajmującemu umówiony czynsz.

Tak więc najem jest umową dwustronnie obowiązującą i wzajemną, odpowiednikiem świadczenia wynajmującego, polegającego na oddaniu rzeczy do używania, jest świadczenie najemcy, polegające na płaceniu umówionego czynszu.

Z powyższego wynika, że najem wypełnia definicję działalności gospodarczej określoną w art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, jeżeli wykonywany jest w sposób ciągły dla celów zarobkowych (zawierane umowy najmu mają zazwyczaj długotrwały charakter, a uzyskiwane korzyści z tego tytułu są w zasadzie stałe).

W rozumieniu wyżej cytowanych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług świadczenie usług najmu nieruchomości jest działalnością gospodarczą, a podmiot wykonujący te czynności podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług na zasadach określonych w przepisach regulujących ten podatek.

A zatem, w przedmiotowej sprawie występują przesłanki pozwalające uznać Wnioskodawcę za podatnika w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy o VAT, prowadzącego działalność gospodarczą, w myśl art. 15 ust. 2 ustawy. Należy zatem stwierdzić, że dostawa udziału w ww. nieruchomości będzie dokonana w ramach prowadzonej działalności gospodarczej przez podatnika podatku od towarów i usług bowiem przedmiotem sprzedaży będzie grunt wykorzystywany przez Wnioskodawcę do działalności gospodarczej w postaci najmu.

Skutkiem powyższego planowana przez Wnioskodawcę sprzedaż udziału w nieruchomości będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

W związku z powyższym stanowisko Wnioskodawcy, że planowana sprzedaż działek nie jest wykonywana w ramach działalności gospodarczej nie będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, należało uznać za nieprawidłowe.

Kwestię zwolnienia sprzedaży od podatku od towarów i usług regulują między innymi przepisy art. 113 ustawy o VAT.

Zgodnie z art. 113 ust. 1 ustawy o VAT w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2014 r., zwalnia się od podatku sprzedaż dokonywaną przez podatników, u których wartość sprzedaży nie przekroczyła łącznie w poprzednim roku podatkowym kwoty 150 000 zł. Do wartości sprzedaży nie wlicza się kwoty podatku.

W myśl art. 113 ust. 2 ustawy o VAT w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2014 r., do wartości sprzedaży, o której mowa w ust. 1, nie wlicza się:

1.wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów oraz sprzedaży wysyłkowej z terytorium kraju oraz sprzedaży wysyłkowej na terytorium kraju;

2.odpłatnej dostawy towarów i odpłatnego świadczenia usług, zwolnionych od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 lub przepisów wydanych na podstawie art. 82 ust. 3, z wyjątkiem:

1.  transakcji związanych z nieruchomościami,
2.  usług, o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 7, 12 i 38-41,
3.  usług ubezpieczeniowych

\-jeżeli czynności te nie mają charakteru transakcji pomocniczych;

3.odpłatnej dostawy towarów, które na podstawie przepisów o podatku dochodowym są zaliczane przez podatnika do środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych podlegających amortyzacji.

Stosownie do art. 113 ust. 13 pkt 1 lit. d ustawy o VAT zwolnień, o których mowa w ust. 1 i 9, nie stosuje się do podatników dokonujących dostaw terenów budowlanych.

Z opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca wynajmuje teren działek kilkunastu osobom pod garaże blaszaki. Roczny przychód z najmu w 2013 r. to 28630 zł a w 2014 r. to 30720 zł i w związku z tym Wnioskodawca nie jest płatnikiem czynnym podatku VAT ani biernym.

Biorąc pod uwagę przywołane przepisy oraz opis sprawy należy stwierdzić, że w związku z faktem, iż Wnioskodawca z wynajmu działek pod garaże za 2013 r. uzyskał przychód w wysokości 28630 zł, natomiast za 2014 r. w wysokości 30720, zatem sprzedaż dokonywana przez Wnioskodawcę nie przekroczyła za 2013 r. kwoty 150 000 zł jak również za 2014 r. nie przekroczyła kwoty 150 000 zł, tym samym sprzedaż dokonywana przez Wnioskodawcę (tj. obrót z tytułu najmu) może korzystać ze zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 113 ust. 1.

Kwestię wysokości opodatkowania reguluje art. 41 ust. 1 ustawy o VAT, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

W myśl art. 146a pkt 1 ustawy o VAT w okresie od dnia 1 stycznia 2011 r. do dnia 31 grudnia 2016 r., z zastrzeżeniem art. 146f stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2 i art. 110, wynosi 23%.

Zarówno w treści wskazanej ustawy, jak i w przepisach wykonawczych do niej, ustawodawca przewidział opodatkowanie niektórych czynności stawkami obniżonymi lub zwolnienie od podatku.

Zakres i zasady zwolnienia od podatku od towarów i usług dostawy towarów lub świadczenia usług zostały określone między innymi w art. 43 ustawy o VAT.

Na mocy art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT zwalnia się od podatku dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane.

Zgodnie z definicją zawartą w art. 2 pkt 33 ustawy o VAT, przez tereny budowlane rozumie się grunty przeznaczone pod zabudowę zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku takiego planu – zgodnie z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, o których mowa w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Z opisu zdarzenia przyszłego wynika, że przedmiotem sprzedaży będą niezabudowane działki nr … i nr … o powierzchni 7 m2 i 792 m2 . Udział Wnioskodawcy w nieruchomości to 1/3. W dacie sprzedaży prawdopodobnie będzie obowiązywał plan zagospodarowania gminy, który został uchwalony w połowie 2014 roku określający zabudowę na tym obszarze jako U/MW.5. Jeśli nie zmieni się plan zagospodarowania przestrzennego przeznaczenie dla nieruchomości Wnioskodawcy będzie nadal jako zabudowa U/MW.5.

Mając na uwadze przywołane przepisy oraz opis sprawy należy stwierdzić, że jeśli w momencie sprzedaży jej przedmiotem będą działki niezabudowane nr …i nr …, dla których będzie obowiązywał miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego określający zabudowę na tym obszarze, wówczas ich sprzedaż nie może korzystać ze zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 lecz będzie opodatkowana stawką podstawową podatku VAT w wysokości 23%.

Mając jednocześnie na uwadze art. 113 ust. 13 pkt 1 lit. d ustawy o VAT, Wnioskodawca nawet w przypadku niewielkiego obrotu nie będzie mógł korzystać ze zwolnienia podmiotowego.

Podsumowując sprzedaż przez Wnioskodawcę 1/3 udziału w niezabudowanych działkach nr … i nr … należy uznać za dokonywaną przez podatnika podatku od towarów i usług i będzie opodatkowana stawką podstawową podatku VAT w wysokości 23%.

Tym samym stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za nieprawidłowe.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Niniejsza interpretacja indywidualna traci swoją ważność w przypadku zmiany któregokolwiek z elementów przedstawionego zdarzenia przyszłego lub zmiany stanu prawnego.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Zgodnie z przepisem § 1 pkt 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz.U. Nr 163, poz. 1016) skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, ul. Rakowicka 10, 31-511 Kraków po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a, 43-300 Bielsko-Biała.