Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0114-KDIP4-2.4012.248.2025.3.MŻA
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-05-15
Teza: Brak prawa do odliczenia podatku VAT od wydatków
związanych z realizacją projektu.
Słowa kluczowe: gmina
odliczenia-brak prawa do odliczenia
projekt
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

3 kwietnia 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 31 marca 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej, który dotyczy braku prawa do odliczenia podatku VAT od wydatków
    związanych z realizacją projektu pt. „(...)”. Uzupełnili go Państwo - w odpowiedzi na
    wezwanie pismem z 9 maja 2025 r. (data wpływu 9 maja 2025 r.) Treść wniosku jest
    następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Gmina (...) (dalej: Wnioskodawca lub Gmina) jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem
    podatku od towarów i usług. Gmina dokonała tzw. centralizacji rozliczeń podatku VAT,
    czyli podjęła wspólne rozliczenie podatku VAT wraz ze wszystkimi jednostkami
    organizacyjnymi od 1 stycznia 2017 r. Jako jednostka samorządu terytorialnego posiada
    osobowość prawną na podstawie art. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
    gminnym (tekst. jedn.: Dz.U. 2024 poz. 1465; dalej: ustawa o samorządzie gminnym).
    Gmina (...) przystąpiła do realizacji projektu pt. „(...)” (dalej: Projekt) współfinansowany ze
    środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus (EFS+), Priorytetu (...), Działania (...),
    numer umowy (...), w okresie od 1 stycznia 2024 r. do 31 grudnia 2028 r., o całkowitej
    wartości wydatków kwalifikowalnych (...) PLN (kwota większa niż 5 mln EUR), w którym
    podatek VAT stanowi koszt niekwalifikowalny. Na podstawie wytycznych dotyczących
    kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027 oraz zasadach realizacji w ramach
    projektów EFS+:
        podatek VAT w projekcie, którego łączny koszt jest mniejszy niż 5 mln EUR
        (włączając VAT) jest kwalifikowalny;
        podatek VAT w projekcie, którego łączny koszt wynosi co najmniej 5 mln EUR
        (włączając VAT) może być kwalifikowalny, gdy brak jest prawnej możliwości
        odzyskania podatku VAT zgodnie z przepisami prawa krajowego. W przypadku
        kwalifikowania w projekcie o wartości co najmniej 5 mln EUR (włączając VAT)
        podatku VAT, wnioskodawca zobowiązany jest zadeklarować, iż w odniesieniu do
        kwoty podatku VAT określonej w punkcie „Uzasadnienie dla kwalifikowalności VAT”
        wniosku o dofinansowanie, nie ma prawnej możliwości odzyskania tego podatku i
        złożyć „Oświadczenie o kwalifikowalności VAT” w części Oświadczenia.
    Podstawowym celem projektu jest podniesienie jakości szkolnictwa zawodowego poprzez
    dostosowanie szkół zawodowych do zmieniającej się gospodarki, w tym w szczególności
    do potrzeb branż kluczowych dla regionu. Wsparciem objęto sieć szkół - 5 zespołów, w
    skład których wchodzi 5 techników i 4 szkoły branżowe I stopnia:
    1. Zespół Szkół (...): (...), (...);
    2. Szkoły (...): (...), (...);
    3. Zespół Szkół (...): (...);
    4. Zespół Szkół (...): (...), (...);
    5. Zespół Szkół (...): (...), (...).
    Do głównych założeń projektu (na które pozyskane środki będą wydatkowane należą
    działania w zakresie):
        wsparcie uczniów/uczennic - realizacja staży (...);
        wsparcie podnoszące kwalifikacje (...);
        wparcie dodatkowe dla uczniów/uczennic (...);
        wsparcie dla kadry - (...);
        zakup pomocy dydaktycznych i wyposażenia do pracowni zawodowych - (...);
        koszty pośrednie - koszty administracyjne związane z techniczną obsługą projektu,
        zgodnie z wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków (...).

    Podstawowa działalność jednostek oświatowych nie podlega VAT. Wyróżnia się natomiast
    incydentalną działalność opodatkowaną w zakresie prowadzonej sprzedaży, w
    szczególności dotyczy ona najmu pomieszczeń, powierzchni, dzierżawy gruntu, karnetów
    na basen czy odsprzedaży mediów (np. energii elektrycznej, wody). Co do zasady w
    przypadku nabywanych usług i towarów przez jednostki dokonuje się przyporządkowania
    wydatków do działalności dającej prawo do odliczenia oraz do działalności niedającej
    prawa do odliczenia. W przypadku braku możliwości jednoznacznego powiązania rodzaju
    działalności z wydatkiem stosowane są wskaźniki proporcji i prewskaźniki.
    Uzupełnienie i doprecyzowanie opisu zdarzenia przyszłego
    Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy o samorządzie gminnym zadania własne gminy
    obejmują spawy edukacji publicznej. Warunki realizacji zadań w zakresie edukacji
    publicznej określają przepisy ustawy Prawo oświatowe. Zgodnie z art. 2 ust. 1 tej ustawy,
    zadania te obejmują kształcenie i wychowanie dzieci i młodzieży oraz organizowanie
    działalności dydaktycznej, wychowawczej i opiekuńczej. Działalność ta jest realizowana w
    ramach reżimu publiczno-prawnego, co oznacza, że jednostki te działają na podstawie
    przepisów prawa i nie prowadzą działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy o VAT.
    Wnioskodawca w ramach realizacji projektu, którego celem jest podniesienie jakości
    szkolnictwa zawodowego, planuje podjąć różnego rodzaju działania kierowane między
    innymi do uczniów i uczennic oraz kadry, w szczególności mające na celu:
        wsparcie uczniów i uczennic poprzez realizację staży uczniowskich;
        podnoszenie kwalifikacji, kompetencji i umiejętności uczniów i uczennic poprzez
        realizację kursów, szkoleń i zajęć dodatkowych;
        zakup pomocy dydaktycznych, wyposażenia pracowni zawodowych, narzędzi;
        organizację spotkań, warsztatów podnoszących kompetencje oraz doradztwo
        wzmacniające i rozwijające ich umiejętności.
    Projekt skierowany jest na podniesienie jakości szkolnictwa zawodowego poprzez
    dostosowanie szkół zawodowych do zmieniającej się gospodarki. Wsparciem zostanie
    objętych (...).
    Zaplanowane działania odpowiadają na zdiagnozowane problemy dotyczące: doposażenia
    branżowej bazy dydaktycznej, poziomu współpracy z pracodawcami oraz zdawalności
    egzaminów zawodowych.
    W ramach zadania doposażenia zostaną zakupione pomoce dydaktyczne, nowe
    wyposażenie pracowni, które zapewni dostęp do najbardziej aktualnych narzędzi i
    pomocy.
    Kolejne zadania projektu będą skierowane na uzupełnienie wykwalifikowanej i gotowej na
    zmiany kadry pedagogicznej. Zaplanowano kursy i szkolenia podnoszące posiadane
    kwalifikacje, kompetencje i umiejętności oraz wyjazdy studyjne, udział w konferencjach,
    targach, refundację kosztu studiów podyplomowych dla nauczycieli oraz realizację
    warsztatów.
    Nabywane towary i usługi w związku z realizacją projektu pt. „(...)” będą bezpośrednio
    wykorzystywane do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem VAT, w
    obszarze podstawowej działalności jednostek oświatowych, tj. edukacji. Fakt ten wynika z
    podstawowego celu projektu, jakim jest podniesienie jakości szkolnictwa zawodowego
    poprzez zadania wspierające w zakresie podwyższenia kwalifikacji, zakupu pomocy
    dydaktycznych czy wyposażenia pracowni. Wnioskodawca jeszcze raz podkreśla, że
    wydatkowane środki w ramach projektu będą skierowane bezpośrednio do uczniów i
    kadry nauczycielskiej poprzez realizację kursów, staży, szkoleń, zajęć dodatkowych,
    wyjazdów studyjnych, refundacji kosztów studiów podyplomowych. Jednocześnie będą

    realizowane zakupy pomocy dydaktycznych i wyposażenia do specjalistycznych pracowni
    umożliwiających kształcenie zawodowe w warunkach zbliżonych do rzeczywistego
    środowiska pracy zawodowej uczniów.
    Podsumowując, efekty projektu będą wykorzystywane wyłącznie do realizacji usług
    edukacji publicznej, wynikającej z nałożonych zadań na Gminę (...) w rozumieniu art. 15
    ust. 6 ustawy o VAT.
    Towary i usługi nabyte w związku z realizacją projektu będą wykorzystywane do zadań z
    zakresu edukacji publicznej, zatem będą związane z czynnościami niepodlegającymi VAT.

## Pytanie

Czy Gmina (...) ma prawo do odliczenia podatku VAT w całości lub w części od wydatków
    związanych z realizacją projektu pt. „(...)”, zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT?
    Państwa stanowisko w sprawie
    W ocenie Wnioskodawcy, Gmina nie ma prawa do odliczenia podatku VAT, w całości ani w
    części, wynikającego z faktur dokumentujących wydatki związane z realizacją projektu pt.
    „(...)”, ponieważ:
    a) Gmina nie działa jako podatnik VAT lecz jako organ władzy publicznej realizując
      zadania projektu, które mieszczą się w zakresie zadań własnych Gminy, zgodnie z
      przepisami krajowymi;
    b) Gmina nie nabywa usług w związku z żadną czynnością opodatkowaną VAT Gminy.
      Gmina nie będzie prowadziła sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT z
      wykorzystaniem dokonanych zakupów w ramach projektu.
    Warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia
    podatku VAT, jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą
    uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek
    należny.
    Prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego zostało uregulowane w art. 86 ust. 1 ustawy
    z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tekst jedn.: Dz. U. z 2024 r. poz. 361
    z późn. zm., dalej: ustawa o VAT). Zgodnie z tym przepisem, w zakresie, w jakim towary i
    usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o
    którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120
    ust. 17 i 19 oraz art. 124 tej ustawy.
    Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje
    wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje
    podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem
    podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności
    opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku należnego.
    Przedstawiona zasada wyklucza możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    Zatem, aby prawo do odliczenia przysługiwało:
    a) Gmina musiałaby działać jako podatnik,
    b) Gmina musiałaby wykazać związek zakupów z czynnościami opodatkowanymi.
    Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikami są osoby prawne, jednostki
    organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące
    samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub
    rezultat takiej działalności.

    Działalność gospodarcza (w myśl art. 15 ust. 2 ustawy o VAT) obejmuje wszelką działalność
    producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby
    naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody.
    Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na
    wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla
    celów zarobkowych. Tym samym w myśl art. 15 ust. 6 ustawy nie uznaje się za podatnika
    organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie
    realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których
    zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych
    umów cywilnoprawnych.
    Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.:
    Dz. U. z 2024 r. poz. 1465 z późn. zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu
    własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy, do
    zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym,
    niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Zaspokajanie zbiorowych potrzeb
    wspólnoty należy do zadań własnych gminy. Art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym
    stanowi, iż do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty.
    W szczególności zadania własne obejmują sprawy m.in. edukacji (art. 7 ust. 1 pkt 8 - 10
    ustawy o samorządzie gminnym).
    Zgodnie z art. 9 ust. 1 ww. ustawy, w celu wykonywania zadań gmina może tworzyć
    jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym z
    organizacjami pozarządowymi.
    Zgodnie z założeniami oraz celami Projektu Gmina dokonała przypisania poszczególnych
    działań i założeń Projektu do działalności określonych jednostek. Według Wnioskodawcy,
    w przedstawionym stanie faktycznym, Gminie, nie będzie przysługiwało prawo do
    obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w całości ani w części z
    tytułu realizacji Projektu, gdyż nabywane zakupy towarów i usług będą związane wyłącznie
    z działalnością statutową - niepodlegającą VAT. Ponadto Gmina wskazuje, że dokonywane
    transakcje w ramach edukacji, dydaktyki oraz działań ściśle z nimi powiązanymi pozostają
    bez związku z działalnością opodatkowaną w jednostkach.
    Mając na względzie powyższe w analizowanym przypadku nie będą spełnione - wskazane
    w art. 86 ust. 1 ustawy o VAT - przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku
    naliczonego, tj. Gmina nie działa jako podatnik VAT i wydatki poniesione na realizację
    Projektu nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych VAT.
    W konsekwencji, Wnioskodawca nie ma możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego związanych z realizacją Projektu. Jednocześnie Gmina (...) jest
    zobowiązana do monitorowania i reagowania w przypadku, gdy wystąpią przesłanki
    umożliwiające do odzyskania podatku VAT w ramach projektu pt. „(...)” tym również do
    zwrotu całości/części podatku VAT.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j.
    Dz. U. z 2024 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:
      w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:

      kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
      a) nabycia towarów i usług,
      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
      usługi.
    Na podstawie art. 88 ust. 4 ustawy:
      obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Z powyższych przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone
    warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy
    towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest
    określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).
    Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które
    nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    Ponadto należy podkreślić, że ustawodawca przyznał podatnikowi prawo do odliczenia
    podatku naliczonego w całości lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego
    zarówno przesłanek pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia
    przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków,
    które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego.
    Odliczenia podatku naliczonego, na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy, może więc dokonać
    zarejestrowany czynny podatnik podatku VAT pod warunkiem, że nabyte towary i usługi
    są lub będą związane z czynnościami opodatkowanymi wykonywanymi przez tego
    podatnika.
    Na zakres prawa do odliczeń w sposób bezpośredni wpływa również pojmowanie statusu
    danego podmiotu jako podatnika podatku od towarów i usług wykonującego czynności
    opodatkowane. Tylko podatnik w rozumieniu art. 15 ustawy, ma prawo do odliczenia
    podatku naliczonego. Co do zasady status podatnika związany jest z prowadzeniem przez
    dany podmiot działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy.
    Stosownie do art. 15 ust. 1 ustawy:
      podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy:
      działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    W myśl art. 15 ust. 6 ustawy:

      nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28
    listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE
    L z dnia 11 grudnia 2006 r. Nr 347 str. 1 ze zm.), zgodnie z którym:
      krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego
      nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub
      transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają
      należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub
      transakcjami.
      Jednakże w przypadku, gdy podejmują one takie działania lub dokonują takich
      transakcji, są uważane za podatników w odniesieniu do tych działań lub transakcji,
      gdyby wykluczenie ich z kategorii podatników prowadziło do znaczących zakłóceń
      konkurencji.
    Z powołanych przepisów wynika, że organy władzy publicznej nie będą podatnikami
    podatku od towarów i usług w związku z realizacją zadań, które podejmują jako podmioty
    prawa publicznego, nawet jeśli pobierają należności, opłaty lub składki. Organy te, będą
    natomiast podatnikami podatku od towarów i usług, w przypadku wykonywanych przez
    nie czynności na podstawie umów cywilnoprawnych.
    Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze
    publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o
    charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku
    od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie
    usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j.
    Dz. U. z 2024 r. poz. 1465 ze zm.):
      gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
    Jak stanowi art. 6 ust. 1 powołanej ustawy:
      do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym,
      niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
    Zgodnie natomiast z art. 7 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy:
      zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W
      szczególności zadania własne obejmują sprawy ładu przestrzennego, gospodarki
      nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej.
    Państwa wątpliwości dotyczą ustalenia, czy mają Państwo prawo do odliczenia podatku
    VAT w całości lub w części od wydatków związanych z realizacją projektu pt. „(...)”, zgodnie
    z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT.
    Jak wynika z powołanych powyżej przepisów prawa, odliczenie podatku VAT naliczonego
    na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane
    towary i usługi były wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika
    podatku VAT, w ramach działalności gospodarczej, do wykonywania czynności
    opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
    W omawianej sprawie podstawowy warunek uprawniający do odliczenia podatku VAT
    naliczonego, jakim jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami
    opodatkowanymi, nie zostanie spełniony. Jak wynika z opisu sprawy, towary i usługi
    nabyte w związku z realizacją projektu będą wykorzystywane do zadań z zakresu edukacji
    publicznej, zatem będą związane z czynnościami niepodlegającymi VAT.

    Podsumowując, nie będą mieli Państwo prawa do odliczenia podatku VAT w całości lub w
    części od wydatków związanych z realizacją projektu pt. „(...)”, zgodnie z art. 86 ust. 1
    ustawy o VAT.
    W konsekwencji, Państwa stanowisko należało uznać za prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Pojęcie „kosztu kwalifikowalnego” nie jest pojęciem podatkowym i organy podatkowe nie
    są właściwe do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania
    wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowalnych. Kwestię tę rozstrzygają
    bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków pomocowych. Zasady i
    przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie
    pomocne przy dokonywaniu oceny, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem
    kwalifikowalnym. W związku z powyższym nie zająłem stanowiska w tej sprawie.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
        Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb
        ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz.
        111 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa
        sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się
        Państwo do interpretacji.
        Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
        Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego w (...). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje
    ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
    (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):

        w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
        Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
        w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na
        adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS
        /SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.