Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0114-KDIP4-2.4012.360.2025.2.KS
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-08-25
Teza: Brak uznania otrzymywanych za pośrednictwem Lidera
konsorcjum na podstawie umowy o finansowanie środków
finansowych od Ministra za podstawę opodatkowania
podatkiem od towarów i usług, o której mowa w art. 29a ust. 1
ustawy o podatku od towarów i usług.
Słowa kluczowe: dofinansowanie
dotacja
opodatkowanie-podstawa opodatkowania
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VI. Podstawa
opodatkowania-Podstawa opodatkowania - zasady
ogólne
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VI-
art. 29a-ust. 1

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

14 maja 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 14 maja 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej, który dotyczy braku uznania otrzymywanych za pośrednictwem Lidera
    konsorcjum na podstawie umowy o finansowanie środków finansowych od Ministra (...) za

    podstawę opodatkowania podatkiem od towarów i usług, o której mowa w art. 29a ust. 1
    ustawy o podatku od towarów i usług.
    Uzupełnili go Państwo - w odpowiedzi na wezwania - pismem z 31 lipca 2025 r. (data
    wpływu 31 lipca 2025 r.).
    Treść wniosku jest następująca:
    Opis stanu faktycznego
    A. jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług zarejestrowanym pod numerem
    NIP: (...).
    A. działa na podstawie ustawy Prawo o Szkolnictwie Wyższym z dnia 20 lipca 2018 r. (Dz.
    U. z 2018 r. poz. 1668 ze zm.).
    Strukturę organizacyjną uczelni stanowią wydziały, inne jednostki organizacyjne:
    ogólnouczelniane, międzywydziałowe, rektorat uczelni, domy studenckie oraz stołówki
    studenckie. Jej działalność obejmuje zarówno obszar podlegający opodatkowaniu
    podatkiem od towarów i usług, jak również niepodlegający i zwolniony z opodatkowania
    tym podatkiem. Działalność statutowa, niepodlegająca opodatkowaniu to przede
    wszystkim dydaktyka i badania naukowe finansowane z subwencji. Odpłatna działalność
    to przede wszystkim usługi edukacyjne, które korzystają ze zwolnienia od podatku (zajęcia
    na studiach niestacjonarnych, podyplomowych, kursy językowe). Działalność podlegająca
    opodatkowaniu to m.in.: usługi wynajmu, usługi noclegowe, odpłatne usługi badawcze.
    Decyzją z (...) 2024 r. Prezes Rady Ministrów powierzył wskazanym w decyzji
    zleceniobiorcom realizację projektu „(...)
    Prezes Rady Ministrów powierzył Konsorcjum realizację zadania oznaczając jako
    Zleceniodawcę ministra właściwego do spraw (...) (zwanego dalej Ministrem (...) lub
    Ministrem), który zapewni środki na realizację projektu zgodnie z umową zawartej między
    Skarbem Państwa - Ministrem, a zleceniobiorcą - konsorcjum. Zadanie zostało powierzone
    wszystkim zleceniobiorcom (czyli członkom konsorcjum) łącznie. W imieniu Konsorcjum
    (...) działa A. - członek konsorcjum, Liderem konsorcjum jest natomiast B.
    Finansowanie nastąpiło w formie dotacji celowej (...), zgodnie z którą Minister (...) udziela
    zleceniobiorcom zrzeszonym w Konsorcjum (...) dotacji celowej, a Konsorcjum (...)
    zobowiązuje się zrealizować projekt w zakresie i na zasadach określonych w umowie.
    Zgodnie z umową dotacji celowej środki finansowe na realizację projektu zostały
    przekazane na rachunek bankowy Lidera Konsorcjum, a następnie środki finansowe
    wpłacone na rachunek bankowy Lidera Konsorcjum, zostały przekazane przez Lidera
    Konsorcjum Beneficjentom czyli członkom konsorcjum, w proporcjach wynikających z
    poziomu zaangażowania poszczególnych Beneficjentów.
    Celem Projektu jest budowa i rozwój przez konsorcjum systemu teleinformatycznego
    wykorzystującego sztuczną inteligencję. Głównym działaniem jest wytrenowanie
    otwartego dużego polskiego modelu (...) zgodnie z założeniami odpowiedzialnego rozwoju
    systemów Al oraz stworzenie prototypowego zastosowania tego modelu dla administracji
    publicznej w formie polskojęzycznego inteligentnego asystenta petenta.
    A. koordynował zadanie opracowania zbiorów do treningu wstępnego modelu, zbiorów do
    dostrajania na instrukcjach oraz zadanie dostrojenia modelu ogólnego na opracowanych
    zbiorach danych.
    W ramach projektu powstają udostępniane na otwartych licencjach modele oraz
    rozwiązania informatyczne.
    W ramach projektu ze strony A. nie jest planowana sprzedaż/komercjalizacja rezultatów
    projektu.

    Każdy z konsorcjantów miał przypisane zadania w Projekcie. Członkowie konsorcjum
    podzielili między sobą działania i każdy realizuje przydzieloną mu część. Zadania te są
    wykonywane równolegle. Finalnie oraz wspólnie mieli doprowadzić do opisanego powyżej
    celu - wykonania modelu (...). Konsorcjanci nie świadczą żadnych usług na rzecz innych
    członków konsorcjum i na odwrót. Każdy z konsorcjantów ponosił samodzielnie wydatki w
    Projekcie.
    Wystawione faktury z tytułu nabycia towarów i usług związanych z realizacją projektu są
    wystawione wyłącznie na Wnioskodawcę, czyli A.
    Dofinansowywane są koszty kwalifikowalne, które są ponoszone przez poszczególnych
    członków konsorcjum na wykonanie Zadania, zgodnie z zakresem rzeczowym określonym
    w umowie o finansowanie. Otrzymane dofinansowanie jest przeznaczone na
    sfinansowanie wydatków dotyczących pokrycia kosztów realizacji niniejszego projektu.
    A. nie może przeznaczyć tych środków na inny cel, niezgodny z umową o finansowanie.
    W ramach umowy o finansowanie na rzecz Ministra (...), zostanie przeniesiona całość
    autorskich praw majątkowych do wyników prac powstałych w ramach realizacji Projektu.
    Po nabyciu autorskich praw majątkowych Minister (...) upubliczni powstały w toku Projektu
    model językowy (...) na licencji (...), która pozwala na kopiowanie, zmienianie,
    rozprowadzanie, przedstawianie i wykonywanie utworów jedynie pod warunkiem
    oznaczenie autorstwa.
    Po przekazaniu protokołu zdawczo-odbiorczego do powstałych w toku realizacji utworów,
    A. może korzystać z tychże utworów na zasadzie nieodpłatnej i niewyłącznej licencji, która
    może (jako odrębna czynność prawna i faktyczna) zostać udzielona przez Ministra (...). A.
    nie przekazuje praw autorskich ani innych praw własności intelektualnej do rezultatów
    Projektu objętych umową dotacyjną na rzecz innych członków konsorcjum i na odwrót.
    Określone w umowie dotacyjnej projektu przedmioty ochrony prawa własności
    intelektualnej wraz Z wszelkimi nośnikami oraz bazami danych, zostały przekazane
    nieodpłatnie Ministrowi (...) wraz ze sprawozdaniem końcowym na informatycznym
    nośniku danych przez lidera konsorcjum.
    Otrzymane dofinansowanie pokrywa określoną część kosztów poniesionych przez A. w
    związku z realizacją projektu, nie stanowi natomiast dopłaty do ceny usługi. Jej
    przeznaczenie ma na celu pokrycie kosztów danego projektu.
    Tym samym, jej wpływ na cenę odpłatnie wykonywanych zadań, który z ekonomicznego
    punktu widzenia zapewne istnieje, nie może być oceniany jako „bezpośredni”, na gruncie
    art. 29a ust. 1 VATU, z uwagi na fakt, że celem dotacji jest pokrycie ponoszonych przez A.
    kosztów wykonania modelu (...), a nie dopłata do ceny.
    Dotacja pochodząca z Ministerstwa (...) nie stanowi dopłaty do wynagrodzenia, ale zwrot
    poniesionych kosztów realizacji projektu i nie ma charakteru cenotwórczego, stanowi
    zwrot poniesionych kosztów. Zatem w związku z realizacją projektu, A. nie otrzyma
    wynagrodzenia, wobec czego otrzymane dofinansowanie na realizację projektu nie
    stanowi obrotu w rozumieniu art. 29a ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usługi i tym
    samym nie podlega opodatkowaniu.
    Z powyższego wynika, że przeniesienie praw autorskich nie stanowi obrotu w rozumieniu
    art. 29a ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usługi i tym samym nie podlega
    opodatkowaniu, bo następuje w ramach kwoty zewnętrznego dofinansowania.
    Uzupełnienie i doprecyzowanie stanu faktycznego
    W odpowiedzi na pytanie:
      1) Jakie konkretnie czynności/zadania (poza wskazanymi we wniosku) zgodnie z
        zawartą umową między Skarbem Państwa - Ministrem (...), a Konsorcjum byli/są
        Państwo zobowiązani wykonać jako członek Konsorcjum, jaka była/jest rola

        poszczególnych członków konsorcjum, za co konkretnie byli/są odpowiedzialni,
        podali Państwo, że w umowie dotacyjnej między Ministrem (...) a Konsorcjum,
        określono siedem głównych działań, do których wykonania zobowiązano
        konsorcjantów:
          Działanie 1 - Opracowanie planu realizacji budowy dużego otwartego
          bazowego modelu (...),
          Działanie 2 - Budowa korpusu danych językowych do bazowego treningu i
          dostrajania (...) wraz z systemem do zarządzania danymi,
          Działanie 3 - Wykonanie bazowego treningu dużego modelu (...)
          dostrojonego do szeregu zadań,
          Działanie 4 - Wychowywanie modelu dialogowego poprzez uczenie ze
          wzmocnieniem w oparciu o reakcje użytkowników,
          Działanie 5 - Zbudowanie modułu (...),
          Działanie 6 - Zbudowanie systemu dostępowego oraz publiczne
          udostępnienie (...),
          Działanie 7 - Skonstruowanie polskojęzycznego inteligentnego asystenta
          petenta w administracji publicznej,
          A. odpowiadał wspólnie z innymi konsorcjantami za realizację Działania 4
          oraz Działania 7.
    Podział odpowiedzialności pozostałych konsorcjantów za ww. Działania wyglądał
    następująco:
          B. -- Działania 1, 2, 3, 4, 5, 6 oraz 7,
          D. -- Działania 2, 4, 5 oraz 7,
          C. -- Działania 2, 4 oraz 5,
          E. - Działania 2, 4, 5, 6 oraz 7,
          F. - Działania 2 oraz 4.
      2) Co wynika z zawartej umowy z Ministrem (...) - czy Lider odpowiada przed Ministrem
        (...) za całość Projektu, czy każdy z członków Konsorcjum odpowiada przed
        Ministrem (...) za własną część zadań, poinformowali Państwo, że za realizację
        całości Projektu wobec Ministra (...) odpowiadali wszyscy członkowie Konsorcjum
        jako beneficjenci dotacji. Szczególna odpowiedzialność Lidera (B.) obejmowała
        raportowanie postępów prac do Ministerstwa (...), przekazywanie środków
        finansowych do partnerów, przekazywanie i rozliczanie efektów Projektu
        protokołem.
      3) Kto jest bezpośrednim beneficjentem prac wykonanych przez Państwa w ramach
        zawartej umowy na realizację projektu, np. Minister (...), inny podmiot (jaki),
        wskazali Państwo, że bezpośrednim odbiorcą prac wykonanych w ramach dotacji
        jest Skarb Pastwa - Minister (...). Dodatkowo Minister (...) udostępnił publicznie
        przekazane wyniki Projektu w postaci polskojęzycznych modeli językowych na
        otwartych licencjach w serwisie (...), w związku z czym ostatecznymi pośrednimi
        beneficjentami są wszyscy użytkownicy pobierający modele z ww. lokalizacji.
      4) Jakie utwory powstaną w toku realizacji Projektu, które będą przekazane protokołem
        zdawczo-odbiorczym, na kogo będzie zostaną przekazane protokołem zdawczo-
        odbiorczym powstałe w toku realizacji Projektu utwory, czy są to utwory, do których

        prawa będą przysługiwały Państwu, jeśli nie komu będą przysługiwały prawa do
        powstałych utworów, podali Państwo, że Lider Konsorcjum przekazał protokołem
        odbioru generatywne modele językowe na licencjach otwartych oraz prototyp
        Asystenta Petenta. Ministerstwo (...) upubliczniło odebrane modele na licencjach
        otwartych. Dodatkowo Minister (...) udzielił umownie licencji dla Konsorcjum (...) na
        przekazane modele bazowe, instrukcyjne i wychowane w różnych rozmiarach i
        licencjach, pośrednie kody źródłowe do trenowania i dostrajania modeli oraz
        testowy prototyp Asystenta Petenta, w celu udostępnienia go do testów przez
        użytkowników.
      5) Kto posiadał/posiada prawa do wypracowanych rezultatów przedsięwzięcia przed
        przeniesieniem ich na rzecz Ministra (...) (w tym autorskie prawa majątkowe do
        wyników prac powstałych w ramach realizacji projektu) - należało wymienić i
        przyporządkować jakie konkretnie prawa przysługiwały poszczególnym członkom
        Konsorcjum przed przeniesieniem ich na rzecz Ministra (...) oraz podać czy i jakie
        konkretnie prawa zostały/zostaną przeniesione na rzecz Ministra (...) przez
        poszczególnych członków Konsorcjum, wskazali Państwo, że co do zasady prawa do
        wypracowanych rezultatów, jeżeli takie prawa istnieją, posiadają wspólnie
        członkowie konsorcjum do czasu zakończenia prac i przekazania wyników
        protokołem Ministrowi (...). Jednocześnie rezultaty te są wytwarzane jedynie w celu
        przekazania ich Ministrowi (...).
      6) Czy całość przedsięwzięcia jest finansowana ze środków dotacji celowej, czy też
        częściowo z Państwa wkładu własnego, bądź innych środków (jakich),
        poinformowali Państwo, że całość przedsięwzięcia była finansowana ze środków
        dotacji celowej.
      7) Czy w trakcie realizacji przedsięwzięcia zobowiązani byli/są Państwo do rozliczania
        się z otrzymanych środków finansowych (jeśli tak, to z kim, w jaki sposób się
        Państwo rozliczają), potwierdzili Państwo, że tak. W trakcie realizacji przedsięwzięcia
        składane były Ministrowi (...) merytoryczne raporty kwartalne z zadań. Każdy z
        konsorcjantów był zobowiązany do składania raportów cząstkowych Liderowi, który
        na ich podstawie tworzył raport zbiorczy przekazywany Ministrowi (...). Raport
        finansowy został złożony na koniec projektu.
      8) Czy w przypadku nieotrzymania środków finansowych od Ministra (...) realizowaliby
        Państwo przedsięwzięcie, podali Państwo, że nie.
      9) Czy w przypadku niezrealizowania celów przedsięwzięcia, zobowiązani są Państwo
        do zwrotu środków pieniężnych, potwierdzili Państwo, że tak.
      10) Czy odpowiadają Państwo za prawidłowość realizacji przedmiotu przedsięwzięcia,
        czy i kto ponosi odpowiedzialność w zakresie obowiązków reklamacyjnych i
        gwarancyjnych, wskazali Państwo, że odpowiedzialność za realizację przedmiotu
        przedsięwzięcia przed Ministrem (...) ponosi wspólnie Konsorcjum (...).
      11) Czy w rezultacie przeniesienia praw do wyników realizowanych prac, utracili/utracą
        Państwo możliwość dysponowania (korzystania ) z nich, poinformowali Państwo, że
        po przeniesieniu praw do wyników realizowanych prac mogą Państwo z nich
        korzystać podobnie jak ogół użytkowników na licencjach komercyjnych i
        naukowych, na których udostępnia je publicznie Minister (...). W umowie dotacji
        Minister (...) zobowiązał się upublicznić model językowy na licencji (...).
    Dodatkowo Minister (...) udzielił umownie licencji dla Konsorcjum (...) na kody źródłowe do
    trenowania i dostrajania modeli oraz testowy prototyp asystenta petenta, w celu jego
    udostępnienia do testów w zamkniętym środowisku.

## Pytanie

Czy otrzymywane przez A. za pośrednictwem Lidera konsorcjum, na podstawie umowy o
    finansowanie - środki finansowe od Ministra (...), stanowią podstawę opodatkowania
    podatkiem od towarów i usług, o której mowa w art. 29a ust. 1 ustawy o podatku od
    towarów i usług?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Otrzymane dofinansowanie pokrywa określoną część kosztów poniesionych przez A. w
    związku z realizacją projektu, nie stanowi natomiast dopłaty do ceny usługi. Jej
    przeznaczenie ma na celu pokrycie kosztów danego projektu.
    Tym samym, jej wpływ na cenę odpłatnie wykonywanych zadań, który z ekonomicznego
    punktu widzenia zapewne istnieje, nie może być oceniany jako „bezpośredni”, na gruncie
    art. 29a ust. 1 VATU, z uwagi na fakt, że celem dotacji jest pokrycie ponoszonych przez A.
    kosztów wykonania modelu (...), a nie dopłata do ceny.
    Dotacja pochodząca z Ministerstwa (...) nie stanowi dopłaty do wynagrodzenia, ale zwrot
    poniesionych kosztów realizacji projektu i nie ma charakteru Cenotwórczego, stanowi
    zwrot poniesionych kosztów. Zatem w związku z realizacją projektu, A. nie otrzyma
    wynagrodzenia, wobec czego otrzymane dofinansowanie na realizację projektu nie
    stanowi obrotu w rozumieniu art. 29a ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usługi i tym
    samym nie podlega opodatkowaniu.
    Z powyższego wynika, że przeniesienie praw autorskich nie stanowi obrotu w rozumieniu
    art. 29a ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usługi i tym samym nie podlega
    opodatkowaniu, bo następuje w ramach kwoty zewnętrznego dofinansowania.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest nieprawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j.
    Dz. U. z 2024 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej ustawą:
      Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej „podatkiem”,
      podlegają: odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium
      kraju.
    W myśl art. 7 ust. 1 ustawy:
      Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się
      przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).
    Jak stanowi art. 8 ust. 1 ustawy:
      Przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde
      świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej
      niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu
      art. 7, w tym również:
      1) przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na
        formę, w jakiej dokonano czynności prawnej;
      2) zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania
        czynności lub sytuacji;
      3) świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu
        działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.
    Z tak szeroko sformułowanej definicji wynika, że przez świadczenie usług należy przede
    wszystkim rozumieć określone zachowanie podatnika na rzecz odrębnego podmiotu,

    które zasadniczo wynika z dwustronnego stosunku zobowiązaniowego, zakładającego
    istnienie podmiotu będącego odbiorcą (nabywcą usługi), jak również podmiotu
    świadczącego usługę.
    Przez świadczenie usług należy zatem rozumieć każde zachowanie niebędące dostawą
    towarów i świadczone na rzecz innego podmiotu.
    Powołane przepisy wskazują, że pojęcie świadczenia usług ma bardzo szeroki zakres, gdyż
    nie obejmuje wyłącznie działań podatnika, lecz również zobowiązanie do powstrzymania
    się od dokonywania czynności lub do tolerowania czynności bądź sytuacji. Pod pojęciem
    usługi (świadczenia) należy rozumieć każde zachowanie, na które składać się może
    zarówno działanie (uczynienie, wykonanie czegoś), jak i zaniechanie (nieczynienie bądź też
    tolerowanie, znoszenie określonych stanów rzeczy). Należy jednak zaznaczyć, że nie każde
    działanie, powstrzymanie się od działania, czy tolerowanie czynności lub sytuacji może
    zostać uznane za usługę w rozumieniu przepisów ustawy.
    Muszą być przy tym spełnione następujące warunki:
        w następstwie zobowiązania, w wykonaniu którego usługa jest świadczona, druga
        strona (wierzyciel/nabywca) jest bezpośrednim beneficjentem świadczenia,
        świadczonej usłudze odpowiada świadczenie wzajemne ze strony nabywcy
        (wynagrodzenie).
    Przy czym oba ww. warunki powinny być spełnione łącznie, aby świadczenie podlegało,
    jako usługa, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług będzie podlegało tylko to świadczenie
    (dostawa lub usługa), w przypadku którego istnieje konsument, tj. odbiorca świadczenia
    odnoszący z niego choćby potencjalną korzyść. Dopóki nie istnieje podmiot, który
    odnosiłby lub powinien odnosić konkretne korzyści o charakterze majątkowym związanym
    z danym świadczeniem, dopóty świadczenie to nie będzie czynnością podlegającą
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Z powołanego wyżej art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy jednoznacznie wynika, że dostawa towarów
    i świadczenie usług, co do zasady, podlegają opodatkowaniu VAT wówczas, gdy są
    wykonywane odpłatnie (z wyjątkiem przypadków ściśle określonych w art. 7 ust. 2 oraz w
    art. 8 ust. 2 ustawy).
    Odpłatność oznacza wykonanie czynności (dostawy towarów oraz świadczenia usług) za
    wynagrodzeniem. W znaczeniu potocznym wynagrodzenie to zapłata za pracę, należność.
    Natomiast odpłatny to taki, który wymaga zapłacenia, zwrotu kosztów, płatny.
    Zatem pod pojęciem odpłatności świadczenia usług rozumieć należy prawo podmiotu
    świadczącego usługę do żądania od odbiorcy usługi lub osoby trzeciej zapłaty ceny lub
    ekwiwalentu (np. w postaci świadczenia wzajemnego).
    Przepisy dotyczące funkcjonowania podatku VAT w krajach członkowskich Unii
    Europejskiej podlegają harmonizacji na zasadach określonych w Dyrektywie 2006/112/WE
    Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości
    dodanej (Dz. Urz. UE L Nr 347 str. 1, ze zm.), zwanej dalej dyrektywą. Uszczegółowieniem
    zasad obowiązywania i funkcjonowania podatku VAT określonych w dyrektywie są wyroki
    Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE).
    TSUE w wyroku z 27 października 2011 r. w sprawie C-93/10 Finanzamt Essen-NordOst
    przeciwko GFKL Financial Services AG wskazał, że:
      „(...) w ramach systemu podatku VAT czynnościami podlegającymi opodatkowaniu są
      transakcje między stronami, przewidujące zapłatę ceny lub inne wynagrodzenie.
      Zatem jeżeli czynność polega jedynie na świadczeniu jednej ze stron, bez
      bezpośredniego wynagrodzenia, nie ma podstawy opodatkowania, w związku z czym

      świadczenie takie nie podlega podatkowi VAT (zob. wyrok z dnia 29 października
      2009 r. w sprawie C-246/08 Komisja przeciwko Finlandii, Zb. Orz. s. I 10605, pkt 43).
      W tym świetle świadczenie usługi następuje »odpłatnie« w rozumieniu art. 2 pkt 1
      szóstej dyrektywy VAT, a zatem podlega opodatkowaniu, tylko jeżeli pomiędzy
      usługodawcą a usługobiorcą istnieje stosunek prawny, w ramach którego następuje
      wymiana świadczeń wzajemnych, gdyż świadczenie otrzymywane przez
      usługodawcę stanowi rzeczywiste odzwierciedlenie wartości usługi świadczonej
      usługobiorcy (ww. wyrok w sprawie MKG-Kraftfahrzeuge-Factoring, pkt 47). Zgodnie
      z utrwalonym orzecznictwem „świadczenie usług dokonywane odpłatnie” w
      rozumieniu art. 2 pkt 1 szóstej dyrektywy wymaga bezpośredniego związku między
      wyświadczoną usługą a otrzymanym wynagrodzeniem (wyrok z dnia 29 lipca 2010 r.
      w sprawie C-40/09 Astra Zeneca UK, Zb. Orz. s. 1 7505, pkt 27 i przytoczone
      orzecznictwo)” (pkt 17-19).
    W wyroku z 27 marca 2014 r. w sprawie C-151/13 Le Rayon d’Or SARL przeciwko Ministre
    de l’Économie et des Finances Trybunał wskazał, że
      „(...) aby świadczenie usług mogło być uznane za „odpłatne” w rozumieniu tej
      dyrektywy, nie wymaga ona, aby świadczenie wzajemne za taką usługę było
      uzyskane bezpośrednio od jej odbiorcy. Świadczenie wzajemne może pochodzić
      także od osoby trzeciej (zob. podobnie wyrok Loyalty Management UK i Baxi Group,
      C-53/09 i C-55/09, EU:C:2010:590, pkt 56)” (pkt 34).
    Odpłatność określana jest przez strony umowy i jeśli strony ustalą zapłatę, wówczas
    wykonane świadczenie staje się odpłatne. W przypadku istnienia świadczenia wzajemnego
    otrzymanego przez świadczącego usługę, należy uznać czynności wykonywane w ramach
    zawartej umowy za odpłatne świadczenie usług określone w art. 8 ust. 1 ustawy o podatku
    od towarów i usług, podlegające opodatkowaniu na zasadach ogólnych.
    Zatem, aby dana czynność (usługa) podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i
    usług musi istnieć bezpośredni związek o charakterze przyczynowym, pomiędzy
    świadczoną usługą, a otrzymanym świadczeniem wzajemnym, w ten sposób, że zapłacone
    kwoty stanowią rzeczywiste wynagrodzenie za wyodrębnioną usługę świadczoną w
    ramach stosunku prawnego lub dochodzi do wymiany świadczeń wzajemnych. Otrzymana
    zapłata powinna być konsekwencją wykonania świadczenia. Wynagrodzenie musi być
    należne za wykonanie tego świadczenia.
    Stosownie do art. 29a ust. 1 ustawy:
      Podstawą opodatkowania, z zastrzeżeniem ust. 2, 3 i 5, art. 30a-30c, art. 32, art. 119
      oraz art. 120 ust. 4 i 5, jest wszystko, co stanowi zapłatę, którą dokonujący dostawy
      towarów lub usługodawca otrzymał lub ma otrzymać z tytułu sprzedaży od nabywcy,
      usługobiorcy lub osoby trzeciej, włącznie z otrzymanymi dotacjami, subwencjami i
      innymi dopłatami o podobnym charakterze mającymi bezpośredni wpływ na cenę
      towarów dostarczanych lub usług świadczonych przez podatnika.
    W świetle art. 29a ust. 6 ustawy:
      Podstawa opodatkowania obejmuje:
      1) podatki, cła, opłaty i inne należności o podobnym charakterze, z wyjątkiem kwoty
        podatku;
      2) koszty dodatkowe, takie jak prowizje, koszty opakowania, transportu i
        ubezpieczenia, pobierane przez dokonującego dostawy lub usługodawcę od
        nabywcy lub usługobiorcy.
    Z treści tego przepisu wynika, że podstawę opodatkowania w podatku od towarów i usług
    stanowi wynagrodzenie, które dostawca lub usługodawca otrzymał lub ma otrzymać z
    tytułu dostawy towarów albo świadczenia usług. Wynagrodzenie to oznacza wartość
    rzeczywiście otrzymaną (lub która ma być otrzymana) w konkretnym przypadku.

    Dla określenia, czy dane dotacje (subwencje i inne dopłaty o podobnym charakterze) są
    czy też nie są opodatkowane, istotne są szczegółowe warunki ich przyznawania,
    określające cele realizowanego w określonej formie dofinansowania.
    Kryterium uznania dotacji za stanowiącą podstawę opodatkowania jest zatem
    stwierdzenie, że dotacja dokonywana jest w celu sfinansowania konkretnej czynności
    podlegającej opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Natomiast dotacje niedające
    się powiązać z konkretnymi czynnościami podlegającymi opodatkowaniu podatkiem od
    towarów i usług, nie stanowią podstawy opodatkowania w rozumieniu przepisu art. 29a
    ust. 1 ustawy.
    Włączenie do podstawy opodatkowania podatkiem od towarów i usług dotacji, subwencji i
    innych dopłat o podobnym charakterze ma miejsce tylko wówczas, gdy jest to dotacja,
    subwencja i inna dopłata o podobnym charakterze związana bezpośrednio z dostawą
    towaru lub świadczeniem usługi. Do podstawy opodatkowania zaliczane są tylko takie
    dotacje, subwencje i inne dopłaty o podobnym charakterze, które są bezpośrednio
    przeznaczone na dofinansowanie konkretnego towaru czy też konkretnego rodzaju usługi.
    Nie jest więc podstawą opodatkowania ogólna dotacja (subwencja, inna dopłata o
    podobnym charakterze) uzyskana przez podatnika, niezwiązana z dostawą towaru lub
    świadczeniem usługi. W przypadku natomiast, gdy podatnik otrzyma dofinansowanie,
    które będzie związane z dostawą lub świadczeniem usług, jako pokrycie części ceny
    konkretnego świadczenia lub rekompensatę z tytułu wykonania określonego świadczenia
    po cenach obniżonych, płatność taka będzie zaliczana do podstawy opodatkowania
    podatkiem od towarów i usług.
    Zatem, podstawę opodatkowania podatkiem od towarów i usług zwiększa się tylko o takie
    dotacje, które w sposób bezwzględny i bezpośredni są związane z daną dostawą towarów
    lub świadczeniem usług. Jeżeli jednak taki bezpośredni związek nie występuje,
    dofinansowanie ogólne - na pokrycie kosztów działalności nie zwiększa podstawy
    opodatkowania, a tym samym nie podlega opodatkowaniu.
    Art. 29a ust. 1 ustawy jest odpowiednikiem art. 73 Dyrektywy, zgodnie z którym:
      W odniesieniu do dostaw towarów i świadczenia usług innych niż te, o których mowa
      w art. 74#77, podstawa opodatkowania obejmuje wszystko, co stanowi zapłatę
      otrzymaną lub którą dostawca lub usługodawca otrzyma w zamian za dostawę
      towarów lub świadczenie usług, od nabywcy, usługobiorcy lub osoby trzeciej,
      włącznie z subwencjami związanymi bezpośrednio z ceną takiej dostawy lub
      świadczenia.
    Opodatkowanie subwencji (dotacji) stanowi wyjątek od zasad ogólnych wspólnego
    systemu VAT. Nie wszystkie subwencje (dotacje) stanowią element podstawy
    opodatkowania VAT. Jedynie takie, które są subwencjami (dotacjami) związanymi
    bezpośrednio z ceną dostawy towarów czy ceną świadczenia usług. Wyjątek ten należy
    interpretować w sposób ścisły. Wykładnia ścisła prowadzi do wniosku, że tylko subwencje
    bezpośrednio wpływające na cenę transakcji podlegają opodatkowaniu. Natomiast inne
    subwencje (dotacje) nie wchodzą tym samym do podstawy opodatkowania, a w
    konsekwencji nie podlegają opodatkowaniu VAT.
    Istotnym zatem dla wykładni art. 29a ust. 1 ustawy, jest wyjaśnienie pojęcia „dotacja
    bezpośrednio związana z ceną”.
    W tym celu istotne znaczenie ma orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii
    Europejskiej. W szczególności wyroki w sprawach C-184/00 (Office des produits wallons
    ASBL v. Belgian State) oraz C-353/00 (Keeping Newcastle Warm Ltd. v. Commisioners of
    Customs and Excise, w skrócie KNW).
    W wyroku C-184/00 Trybunał stwierdził, że pojęcie subwencji (dotacji) bezpośrednio
    związanych z ceną należy interpretować jako obejmujące wyłącznie subwencje, które
    stanowią całość lub część wynagrodzenia za dostawę towarów lub świadczenie usług, a

    które są wypłacane przez podmiot trzeci w stosunku do sprzedawcy lub świadczącego.
    Trybunał argumentował, że w celu ustalenia, czy dotacja stanowi wynagrodzenie, cena
    towarów i usług musi, co do zasady, być ustalana nie później, niż w momencie zdarzenia
    podlegającego opodatkowaniu. Zobowiązanie do zapłaty dotacji dokonane przez osobę,
    która jej udziela, rodzi korelat, jakim jest prawo beneficjenta do jej otrzymania, ponieważ
    dokonał on dostawy podlegającej opodatkowaniu. Ten związek pomiędzy dotacją a ceną
    musi być jednoznacznie widoczny na podstawie indywidualnej analizy okoliczności
    stanowiących podstawę wypłaty tego wynagrodzenia. Z drugiej strony nie jest konieczne,
    aby cena towarów lub usług bądź część tej ceny została ustalona. Wystarczy by możliwe
    było jej ustalenie. Cena jaką płaci nabywca musi być ustalana w taki sposób, że zmniejsza
    się ona w proporcji do dotacji przyznanej sprzedawcy towarów lub świadczącemu usługi,
    co zatem stanowi element ustalenia ceny, jakiej żąda ten ostatni. Trybunał w sprawie
    będącej przedmiotem rozpoznania wskazał sądowi odsyłającemu szereg wskazówek,
    stwierdzając, że sąd krajowy musi zbadać obiektywnie, czy fakt, iż dotacja jest wypłacana
    sprzedawcy lub świadczącemu pozwala mu sprzedawać towary lub świadczyć usługi po
    cenie niższej, niż musiałby on żądać w braku takiej dotacji. Nie jest konieczne, by dotacja
    odpowiadała bezpośrednio zmniejszeniu ceny dostarczanych towarów, wystarczy by
    relacja pomiędzy zmniejszeniem ceny a dotacją, która może być wyrażona ryczałtowo,
    była istotna.
    W wyroku C-353/00 Trybunał wyraził pogląd, że niezależnie od tego, czy dofinansowanie
    spełnia warunek bezpośredniego związku z ceną, czy też nie spełnia takiego warunku,
    zwiększać będzie podstawę opodatkowania, jeśli osoba trzecia (także organ władzy
    publicznej) wpłaca pewną kwotę pieniędzy na poczet usług świadczonych na rzecz osoby
    fizycznej. Orzeczenie to dotyczyło dopłat wypłacanych firmie zajmującej się usługami
    związanymi z doradztwem w dziedzinie energetyki.
    Związek dotacji z ceną nie został szczegółowo przeanalizowany w tym wyroku. Szersze
    uwagi na ten temat znalazły się natomiast w opinii rzecznika generalnego oraz pisemnym
    stanowisku rządu Wielkiej Brytanii, które zaaprobował Trybunał. Jak wskazuje rzecznik,
    dotacje mogą mieć różną formę i charakter. Zwykle przez dotacje (subwencje) rozumie się
    sumy wypłacane danemu podmiotowi z funduszy publicznych w interesie ogólnym. W
    praktyce dotacje mogą mieć postać dopłat ogólnych do działalności przedsiębiorstwa (i
    wówczas nie podlegają opodatkowaniu) albo też stanowić subsydia do konkretnych
    dostaw lub usług, umożliwiając nabycie ich ostatecznemu odbiorcy po niższej cenie (lub w
    ogóle bez odpłatności z jego strony). W tym ostatnim przypadku podlegają podatkowi VAT.
    Tego rodzaju dotacje występowały w przypadku KNW. Istniał bezpośredni związek
    pomiędzy usługami podatnika a otrzymywanymi dotacjami (dotacje były korelatem usług i
    wypłacano je tylko w razie ich świadczenia; również kwotowo zależały od liczby usług).
    Wpływ na cenę również był oczywisty: ostateczny odbiorca nie musiał płacić za usługę
    właśnie z powodu pokrycia jej dotacją. Mimo, że dotacje oczywiście wpływały na
    działalność przedsiębiorstwa i w sensie ekonomicznym pokrywały część kosztów jego
    funkcjonowania, przede wszystkim były one związane z ceną. Dlatego też nie można było
    ich traktować jako pozostających poza podatkiem VAT. Jeżeli otrzymywana dotacja jest w
    sposób zindywidualizowany i policzalny związana z ceną danego świadczenia (tj.
    świadczenie dzięki dotacji ma cenę niższą o konkretną kwotę), taka dotacja podlega VAT.
    Jeżeli natomiast związek tego rodzaju nie występuje i równocześnie dotacja nie jest
    elementem wynagrodzenia związanego z danymi dostawami towarów lub usług, wówczas
    można - i należy - potraktować ją jako płatność niepodlegającą podatkowi VAT.
    W sytuacji zatem, gdy podatnik dla konkretnej dostawy towarów lub konkretnego
    świadczenia usług otrzymuje od innego podmiotu dofinansowanie, np. w postaci dotacji
    stanowiącej dopłatę do ceny towaru lub usługi - tego rodzaju dofinansowanie stanowi,
    obok ceny, uzupełniający ją element podstawy opodatkowania z tytułu tej dostawy lub
    świadczenia. Natomiast dotacje mające na celu dofinansowanie ogólnych kosztów
    działalności, niedające się powiązać z konkretnymi czynnościami podlegającymi

    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, a więc nieuzależnione od ilości i wartości
    dostarczanych towarów lub świadczonych usług, nie stanowią podstawy opodatkowania w
    rozumieniu art. 29a ust. 1 ustawy, a zatem nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od
    towarów i usług.
    Z art. 29a ust. 1 ustawy wynika, że nie ma znaczenia od kogo dostawca towaru lub
    świadczący usługę otrzymuje zapłatę - czy od nabywcy czy od osoby trzeciej, ważne jest,
    aby było to wynagrodzenie za dane konkretne świadczenie lub za daną konkretną
    dostawę.
    Tym samym, podstawę opodatkowania podatkiem od towarów i usług zwiększa się tylko o
    takie dotacje, które w sposób bezwzględny i bezpośredni są związane z daną dostawą
    towarów lub świadczeniem usług. Jeżeli taki bezpośredni związek nie występuje,
    dofinansowanie ogólne - na pokrycie kosztów działalności - nie zwiększa podstawy
    opodatkowania, a tym samym nie podlega opodatkowaniu.
    Jak wskazano powyżej, kryterium uznania dotacji za stanowiącą podstawę opodatkowania
    jest stwierdzenie, że dotacja przekazywana jest w celu sfinansowania konkretnej
    czynności podlegającej opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Ponadto, zauważenia wymaga, że otrzymanie dofinansowania (dotacji, dopłaty) nie
    stanowi samo w sobie żadnej czynności, ani też zdarzenia opodatkowanego. Dotacje
    (dopłaty) podlegają bowiem opodatkowaniu jako składnik ceny czynności, z którą są
    związane. Dotacje, które stanowią dopłatę do ceny sprzedawanych towarów, czy
    świadczonych usług, są ściśle związane z daną usługą, czy towarem i podlegają
    opodatkowaniu.
    Analizując zatem kwestię, czy otrzymywana dotacja podlega opodatkowaniu, należy
    rozważyć, czy występują konkretne podlegające opodatkowaniu czynności (dostawa
    towarów lub świadczenie usług) wykonywane przez Państwa, z którymi związane jest ww.
    dofinansowanie.
    Z opisu sprawy wynika, że Prezes Rady Ministrów powierzył Konsorcjum realizację zadania
    „(...) w celu wspierania technologii przełomowych w sektorze publicznym i gospodarczym,
    w tym otwartego, polskojęzycznego inteligentnego asystenta petenta”. Zleceniodawcą jest
    minister właściwy do spraw informatyzacji (zwanego dalej Ministrem (...) lub Ministrem),
    który zapewni środki na realizację projektu zgodnie z umową zawartą między Skarbem
    Państwa - Ministrem, a zleceniobiorcą - konsorcjum. Zadanie zostało powierzone
    wszystkim zleceniobiorcom (czyli członkom konsorcjum) łącznie. Państwo jako członek
    konsorcjum działają w imieniu Konsorcjum, Liderem konsorcjum jest inny podmiot.
    Finansowanie nastąpiło w formie dotacji celowej, zgodnie z którą Minister (...) udziela
    zleceniobiorcom zrzeszonym w Konsorcjum dotacji celowej, a Konsorcjum zobowiązuje się
    zrealizować projekt w zakresie i na zasadach określonych w umowie. Zgodnie z umową
    dotacji celowej środki finansowe na realizację projektu zostały przekazane na rachunek
    bankowy Lidera Konsorcjum, a następnie środki finansowe wpłacone na rachunek
    bankowy Lidera Konsorcjum, zostały przekazane przez Lidera Konsorcjum Beneficjentom,
    czyli członkom konsorcjum, w proporcjach wynikających z poziomu zaangażowania
    poszczególnych Beneficjentów. Celem Projektu jest budowa i rozwój przez konsorcjum
    systemu teleinformatycznego wykorzystującego sztuczną inteligencję. W ramach projektu
    powstają udostępniane na otwartych licencjach modele oraz rozwiązania informatyczne. Z
    Państwa strony nie jest planowana sprzedaż/komercjalizacja rezultatów projektu. Każdy z
    konsorcjantów miał przypisane zadania w Projekcie. Członkowie konsorcjum podzielili
    między sobą działania i każdy realizuje przydzieloną mu część. Finalnie oraz wspólnie mieli
    doprowadzić do wykonania modelu (...). Konsorcjanci nie świadczą żadnych usług na rzecz
    innych członków konsorcjum i na odwrót. Otrzymane dofinansowanie jest przeznaczone
    na sfinansowanie wydatków dotyczących pokrycia kosztów realizacji projektu. Nie mogą
    Państwo przeznaczyć tych środków na inny cel, niezgodny z umową o finansowanie. W
    ramach umowy o finansowanie na rzecz Ministra (...), zostanie przeniesiona całość
    autorskich praw majątkowych do wyników prac powstałych w ramach realizacji Projektu.

    Określone w umowie dotacyjnej projektu przedmioty ochrony prawa własności
    intelektualnej wraz z wszelkimi nośnikami oraz bazami danymi, zostały przekazane
    nieodpłatnie Ministrowi (...) wraz ze sprawozdaniem końcowym na informatycznym
    nośniku danych przez lidera konsorcjum. W umowie dotacyjnej między Ministrem (...) a
    Konsorcjum, określono siedem głównych działań, do których wykonania zobowiązano
    konsorcjantów. Odpowiadają Państwo wspólnie z innymi konsorcjantami za realizację
    Działania 4 (Wychowywanie modelu dialogowego poprzez uczenie ze wzmocnieniem w
    oparciu o reakcje użytkowników) oraz Działania 7 (Skonstruowanie polskojęzycznego
    inteligentnego asystenta petenta w administracji publicznej). Za realizację całości Projektu
    wobec Ministra (...) odpowiadali wszyscy członkowie Konsorcjum jako beneficjenci dotacji.
    Bezpośrednim odbiorcą prac wykonanych w ramach dotacji jest Skarb Pastwa - Minister
    (...).
    Odnosząc się do Państwa wątpliwości wskazania wymaga, że konsorcjum jest organizacją
    zrzeszającą kilka podmiotów gospodarczych na określony czas, w konkretnym celu.
                                                1Przyjmuje się, że zawarcie umowy konsorcjum możliwe jest na podstawie art. 353 ustawy
    z 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1610 ze zm.) w ramach tzw.
    swobody umów.
    W konsekwencji, strony zawierające umowę konsorcjum mogą ją ukształtować w sposób
    dowolny, byleby jej treść lub cel nie sprzeciwiały się ustawie, zasadom współżycia
    społecznego oraz właściwości takiego stosunku. Konsorcjum nie jest jednak podmiotem
    gospodarczym, nie posiada osobowości prawnej ani podmiotowości prawnej, nie musi być
    rejestrowane, ani mieć odrębnej nazwy czy też siedziby. Podmioty tworzące konsorcjum
    są, co do zasady, niezależne w swoich dotychczasowych działaniach (czyli w działaniach
    niezwiązanych z konsorcjum), a w działaniach związanych z konsorcjum realizują wspólne
    przedsięwzięcie objęte porozumieniem. Zawierając umowę konsorcyjną podmioty mogą
    określić, kto będzie reprezentował konsorcjum na zewnątrz (może to być także osoba
    trzecia). Co do zasady, konsorcja nie mają też wspólnego majątku (chociaż mogą mieć
    wspólne konto rozliczeniowe), a wszelkie formy płatności regulowane są przez firmę lub
    osobę reprezentującą konsorcjum.
    Przechodząc na grunt prawa podatkowego, zauważenia wymaga, że zgodnie z art. 15 ust.
    1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Konsorcjum - w świetle obowiązujących przepisów prawa podatkowego - nie może być
    zatem uznane za podatnika VAT. Oznacza to, że relacji zachodzących pomiędzy stronami
    umowy konsorcjum (podatnikami VAT), dla potrzeb podatku od towarów i usług, nie
    należy oceniać na zasadach wewnętrznych rozliczeń konsorcjum.
    A zatem przedsiębiorcy działający w ramach konsorcjum są odrębnymi podatnikami VAT.
    Oznacza to, że działając w ramach konsorcjum powinni oni do wzajemnych rozliczeń
    stosować ogólne reguły wynikające z ustawy o podatku od towarów i usług oraz aktów
    wykonawczych do niej, w tym także w zakresie wystawiania faktur dokumentujących
    wykonywane przez nich czynności.

    Jak wyżej wskazano, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług zgodnie z zasadą
    powszechności opodatkowania, podlegają wszelkie transakcje, których przedmiotem jest
    dostawa towarów lub świadczenie usług, pod warunkiem, że są one realizowane przez
    podatników w rozumieniu ustawy i są wykonywane w ramach działalności gospodarczej.
    Analiza przedstawionych we wniosku okoliczności sprawy prowadzi do wniosku, że w
    rozpatrywanym przypadku będziemy mieli do czynienia z sytuacją, w której będą
    występowały skonkretyzowane świadczenia w zamian za określone wynagrodzenie.
    Przekazywane Państwu środki finansowe na realizację powierzonych Państwu zadań w
    ramach realizowanego projektu, należy uznać za otrzymane od osoby trzeciej środki
    (dotacje, subwencje, lub dopłaty o podobnym charakterze) mające bezpośredni wpływ na
    cenę świadczonych przez Państwa usług. Zauważenia bowiem wymaga, że otrzymane
    środki nie zostaną przeznaczone na Państwa ogólną działalność, lecz będą mogły być
    wykorzystane tylko i wyłącznie na określone i wskazane działania wykonywane w ramach
    realizowanego projektu.
    Otrzymane środki finansowe należy zatem uznać za zapłatę otrzymaną od osoby trzeciej.
    Opis sprawy wskazuje, że dofinansowywane są koszty kwalifikowalne, które są ponoszone
    przez poszczególnych członków konsorcjum na wykonanie Zadania, zgodnie z zakresem
    rzeczowym określonym w umowie o finansowanie. Otrzymane dofinansowanie jest
    przeznaczone na sfinansowanie wydatków dotyczących pokrycia kosztów realizacji
    projektu (zadań przypisanych do Państwa), które - jak wynika z wniosku - zostaną
    przeniesione na Ministra (...). Nie mogą Państwo przeznaczyć tych środków na inny cel,
    niezgodny z umową o finansowanie. W ramach umowy o finansowanie na rzecz Ministra
    (...), zostanie przeniesiona całość autorskich praw majątkowych do wyników prac
    powstałych w ramach realizacji Projektu. Po nabyciu autorskich praw majątkowych
    Minister (...) upubliczni powstały w toku Projektu model językowy na licencji, która
    pozwala na kopiowanie, zmienianie, rozprowadzanie, przedstawianie i wykonywanie
    utworów jedynie pod warunkiem oznaczenia autorstwa. Lider Konsorcjum przekazał
    protokołem odbioru generatywne modele językowe na licencjach otwartych oraz prototyp
    Asystenta Petenta. Co do zasady prawa do wypracowanych rezultatów, jeżeli takie prawa
    istnieją, posiadają wspólnie członkowie konsorcjum do czasu zakończenia prac i
    przekazania wyników protokołem Ministrowi (...). Jednocześnie rezultaty te są wytwarzane
    jedynie w celu przekazania ich Ministrowi (...). Całość przedsięwzięcia była finansowana ze
    środków dotacji celowej. W przypadku nieotrzymania środków finansowych od Ministra
    (...) nie realizowaliby Państwo przedsięwzięcia. W przypadku niezrealizowania celów
    przedsięwzięcia, zobowiązani są Państwo do zwrotu środków pieniężnych.
    Odpowiedzialność za realizację przedmiotu przedsięwzięcia przed Ministrem (...) ponosi
    wspólnie Konsorcjum. Po przeniesieniu praw do wyników realizowanych prac, mogą
    Państwo z nich korzystać podobnie jak ogół użytkowników na licencjach komercyjnych i
    naukowych, na których udostępnia je publicznie Minister (...).
    Zatem otrzymane przez Państwa środki finansowe - przysługujące Państwu na realizację
    powierzonych zadań w ramach zawartej ze Skarbem Państwa umowy - stanowią zapłatę
    otrzymaną od osoby trzeciej za świadczone usługi.
    W konsekwencji zostaną spełnione wszystkie przesłanki warunkujące uznanie
    wykonywanych przez Państwa w ramach ww. projektu czynności za odpłatne usługi w
    rozumieniu art. 8 ust. 1 ustawy, podlegające opodatkowaniu podatkiem VAT na podstawie
    art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy, dla których ustawodawca nie przewidział możliwości
    zastosowania zwolnienia od podatku. W analizowanym przypadku istnieje bezpośredni
    związek pomiędzy dokonanym świadczeniem, a otrzymanym od osoby trzeciej
    wynagrodzeniem w zamian za realizację projektu będącego przedmiotem umowy.

    Z uwagi na powyższe, kwota otrzymanego przez Państwa za pośrednictwem Lidera
    konsorcjum na podstawie umowy o finansowanie środków finansowych od Ministra (...),
    stanowi podstawę opodatkowania, o której mowa w art. 29a ust. 1 ustawy z
    uwzględnieniem z art. 29a ust. 6 ustawy.
    Przy czym, kwota otrzymanego przez Państwa dofinansowania, stanowi podstawę
    opodatkowania, o której mowa w art. 29a ust. 1 ustawy, wyłącznie w części Państwu
    przysługującej.
    Zatem, Państwa stanowisko uznałem za nieprawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
        Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb
        ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz.
        111 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa
        sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego i zastosują się
        Państwo do interpretacji.
        Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
        Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego (...). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje
    ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
    (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
        w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
        Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

        w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na
        adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS
        /SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.