Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ILPP1/443-1184/09-5/AK
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu
Data wydania: 2009-11-26
Teza: Jaka jest możliwość odliczenia podatku od towarów i usług w związku z realizacją projektu?
Słowa kluczowe: opieka-opieka zdrowotna; podatek-podatek naliczony; usługi-usługi medyczne; usługi-usługi zwolnione
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wojewódzkiego Szpitala, przedstawione we wniosku z dnia 22 września 2009 r. (data wpływu do Izby Skarbowej w Poznaniu: 25 września 2009 r., data wpływu do Biura KIP w Lesznie: 28 września 2009 r.), uzupełnionym pismem z dnia 30 października 2009 r. (data wpływu do Izby Skarbowej w Poznaniu: 5 listopada 2009 r., data wpływu do Biura KIP w Lesznie: 10 listopada 2009 r.) oraz pismem z dnia 23 listopada 2009 r. (data wpływu: 26 listopada 2009 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku w związku z realizacją projektu pn. „Rozbudowa bloku operacyjnego Wojewódzkiego dla potrzeb wysokospecjalistycznych oddziałów zabiegowych” – **jest prawidłowe**.

UZASADNIENIE

W dniu 25 września 2009 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości o odliczenia podatku w związku z realizacją projektu pn. „Rozbudowa bloku operacyjnego Wojewódzkiego Szpitala … dla potrzeb wysokospecjalistycznych oddziałów zabiegowych”. Przedmiotowy wniosek został uzupełniony w dniu 5 listopada 2009 r. i 26 listopada 2009 r. o podanie pełnej nazwy Wnioskodawcy, zredagowanie pytania w zakresie podatku od towarów i usług, doprecyzowanie zdarzenia przyszłego, przedstawienie własnego stanowiska w sprawie oraz określenie czy wniosek dotyczy stanu faktycznego czy zdarzenia przyszłego.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe.

Wnioskodawca jest Samodzielnym Publicznym Zakładem Opieki Zdrowotnej świadczącym usługi medyczne zwolnione od podatku VAT, na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.). Zainteresowany planuje realizację projektu finansowanego z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa … na lata 2007-2013, Oś Priorytetowa V, Infrastruktura Społeczna, Działanie V.1 Infrastruktura Ochrony Zdrowia. Przedmiotem projektu jest adaptacja pomieszczeń oraz zakup diagnostycznej aparatury medycznej. Rezultatem projektu będzie rozbudowa i modernizacja bloku operacyjnego.

Ze złożonego w dniu 5 listopada 2009 r. uzupełnienia do wniosku wynika, iż Zainteresowany jest czynnym podatnikiem podatku VAT. W Szpitalu świadczone są usługi medyczne, które zgodnie z załącznikiem nr 4 do ustawy o podatku VAT podlegają zwolnieniu od podatku (usługi w zakresie ochrony zdrowia).

Wnioskodawca występuje o dofinansowanie projektu pn. „Rozbudowa bloku operacyjnego Wojewódzkiego … dla potrzeb wysokospecjalistycznych oddziałów zabiegowych” (zwanego dalej Projekt).

Zainteresowany przy zakupie towarów i usług nie odlicza podatku VAT, gdyż usługi w zakresie ochrony zdrowia korzystają ze zwolnienia od podatku VAT. Zgodnie z art. 86 ust. 1 ww. ustawy, Szpitalowi nie przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT przy zakupie towarów i usług.

W uzupełnieniu z dnia 26 listopada 2009 r. Zainteresowany oświadczył, iż wniosek dotyczy zdarzenia przyszłego.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy Wnioskodawca ma prawną możliwość odliczenia podatku VAT przy zakupie towarów i usług w związku z realizacją Projektu?

Zdaniem Wnioskodawcy, Szpital nie ma możliwości odliczenia podatku VAT przy zakupie towarów i usług w związku z realizacją Projektu, gdyż świadczy usługi medyczne, które korzystają ze zwolnienia od podatku od towarów i usług (załącznik nr 4 do ustawy). Odliczenie i zwrot podatku, zgodnie z art. 86 ust. 1 cyt. ustawy, istnieje w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, wówczas przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Zainteresowany nie może korzystać z prawa do odliczenia podatku VAT, gdyż towary i usługi w całości są wykorzystywane do wykonywania czynności zwolnionych od podatku od towarów i usług.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

W myśl postanowień art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i ust. 19 oraz art. 124.

Stosownie do art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy, kwotę podatku naliczonego stanowi, z zastrzeżeniem ust. 3-7, suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.

Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.

Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu podatkowi.

Podstawowa stawka podatku – w myśl art. 41 ust. 1 ustawy – wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1. Jednakże zarówno w treści ustawy, jak i przepisach wykonawczych do niej, ustawodawca przewiduje dla niektórych czynności obniżone stawki bądź zwolnienie od podatku.

Stosownie do art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy, zwalnia się od podatku usługi wymienione w załączniku nr 4 do ustawy. W pozycji 9 tego załącznika wymieniono usługi w zakresie ochrony zdrowia i opieki społecznej (PKWiU ex 85), z wyłączeniem usług weterynaryjnych (PKWiU 85.2).

Oznaczenie w załączniku danej grupy „ex” oznacza, że stawka podatku odnosi się tylko do danej usługi z danego grupowania. Umieszczenie tego dopisku przy konkretnym symbolu statystycznym ma na celu zawężenie stosowania zwolnienia lub obniżonej stawki podatku VAT tylko do usług należących do wymienionego grupowania statystycznego, spełniającego określone warunki sprecyzowane przez ustawodawcę w rubryce „nazwa usługi”. Zatem, wynikająca z konkretnego załącznika stawka VAT lub zwolnienie dotyczy wyłącznie danej usługi z danego grupowania. Należy zauważyć, że w pozycji 9 wyłączono ze zwolnienia od podatku wyłącznie usługi weterynaryjne.

Z sytuacji przedstawionej we wniosku wynika, że Wnioskodawca planuje zrealizować projekt finansowany w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007 – 2013. Przedmiotem Projektu jest adaptacja pomieszczeń oraz zakup diagnostycznej aparatury medycznej, a rezultatem będzie rozbudowa i modernizacja bloku operacyjnego. Zakupione towary i usługi niezbędne do realizacji przedmiotowego Projektu wykorzystywane będą w całości do wykonywania czynności zwolnionych od podatku VAT.

Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ustawy uwarunkowane jest tym, aby zakupywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. W przedmiotowej sprawie warunek ten nie zostanie spełniony, gdyż zakupione w ramach realizacji Projektu towary i usługi nie będą służyły czynnościom opodatkowanym, lecz będą wykorzystywane do świadczenia usług w zakresie ochrony zdrowia, które korzystają ze zwolnienia od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy, w związku z poz. 9 załącznika nr 4 do ustawy.

Reasumując, Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia kwoty podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących poniesione wydatki związane z realizacją przedmiotowego Projektu, bowiem nie zostanie spełniony warunek określony w art. 86 ust. 1 ustawy.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.