Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IPTPP1/443-138/13-2/IG
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi
Data wydania: 2013-03-18
Teza: Czy w związku z powyższym, dokonując zakupu towarów i usług w ramach ww. projektu informatycznego, które wykorzystywane będą do świadczenia usług zdrowotnych, tj. do wykonywania czynności zwolnionych od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 18 ustawy o VAT, właściwą jest interpretacja art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, iż w związku z zakupem przez Szpital towarów i usług w ramach tego projektu, Szpitalowi jako podatnikowi nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego?
Słowa kluczowe: odliczenia-prawo do odliczenia; podatek-podatek od towarów i usług-zwolnienia z podatku od towarów i usług
; projekt; szpital
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) oraz § 2 i § 5a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 15 lutego 2013 r. (data wpływu 21 lutego 2013 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu informatycznego pn. „…”– **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 21 lutego 2013 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu informatycznego pn.”…”.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe.

Szpital jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług.

Zgodnie z § 6 Statutu Wnioskodawcy: "Szpital jest powołany w celu wykonywania działalności leczniczej, polegającej na udzielaniu świadczeń zdrowotnych, w szczególności przez organizowanie i prowadzenie:

1.  działalności leczniczej w rodzaju:

1.  stacjonarnych i całodobowych świadczeń zdrowotnych:

*   szpitalnych,
*   innych niż szpitalne,

3.  ambulatoryjnych świadczeń zdrowotnych,

1.  zadań dydaktycznych i badawczych, w szczególności badań naukowych i prac badawczo-rozwojowych w powiązaniu z udzielaniem świadczeń zdrowotnych i promocji zdrowia, w tym wdrażaniem nowych technologii medycznych oraz metod leczenia,
2.  promocji zdrowia".

Na podstawie § 7 Statutu zadania Szpitala obejmują w szczególności:

1.  udzielanie stacjonarnych i całodobowych świadczeń zdrowotnych szpitalnych w zakresie:
    1.  diagnostyki i leczenia schorzeń układu oddechowego,
    2.  rehabilitacji układu krążenia i układu oddechowego,

1.  udzielanie ambulatoryjnych świadczeń zdrowotnych w zakresie rehabilitacji medycznej,
2.  prowadzenie działalności w zakresie kształtowania postaw i zachowań prozdrowotnych, prewencji i profilaktyki schorzeń,
3.  obrót środkami farmaceutycznymi i wyrobami medycznymi we własnych aptekach oraz zaopatrywanie komórek organizacyjnych Szpitala w leki, materiały i sprzęt medyczny,
4.  organizowanie i prowadzenie szkoleń osób kształcących się w zawodach medycznych i wykonujących zawód medyczny, a także dokształcanie pracowników zatrudnionych w Szpitalu,
5.  medyczne zabezpieczenie działań służb podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych,
6.  medyczne zabezpieczenie wykonywanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych zadań obronnych,
7.  wykonywanie zadań nałożonych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych,
8.  wykonywanie działalności gospodarczej innej niż działalność lecznicza, pod warunkiem że działalność ta nie jest uciążliwa dla pacjenta lub przebiegu leczenia.

Natomiast § 22 Statutu stanowi, iż "Szpital prowadzi wydzieloną działalność gospodarczą inną niż działalność lecznicza w zakresie:

1.  oddawania w najem lub dzierżawę aktywów trwałych, zbędnych na cele działalności statutowej Szpitala,
2.  świadczenia usług gastronomicznych,
3.  świadczenia usług parkingowych".

Na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 18 ustawy o podatku od towarów i usług, dalej zwanej jako ustawa o VAT, w ramach udzielania ww. świadczeń zdrowotnych, Szpital korzysta ze zwolnienia od podatku od towarów i usług.

W związku z problemami związanymi z niepełną informatyzacją w celu pozyskania dodatkowego źródła finansowania projektu informatycznego, Szpital złożył wniosek o dofinansowanie do Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007-2013, Oś priorytetowa 2: Społeczeństwo informacyjne, działanie: 2.2 Moduły informacyjne, platformy e-usługi i bazy danych- w zakresie informatyzacji Szpitala - tj.”…”.

Potrzeba realizacji projektu wynika z problemów związanych z niepełną informatyzacją Szpitala w zakresie świadczenia usług zdrowotnych. Po realizacji projektu nastąpi usprawnienie działań placówki w zakresie świadczonych usług medycznych, obniżenie kosztów jej działalności oraz poprawa jakości obsługi pacjentów. Szpital zyska narzędzia zapewniające dostęp do bazy danych oraz integrację z innymi systemami zarówno na poziomie regionalnym jak i centralnym. Projekt przyczyni się także do rozwoju społeczeństwa informacyjnego oraz gospodarki opartej na wiedzy, głównie wskutek wdrożenia nowoczesnego oprogramowania oraz zapewnieni dostęp pacjentów do usług poprzez planowany portal informatyczny.

Głównym celem projektu jest przygotowanie Szpitala do integracji z regionalnymi i centralnymi systemami e-usług z zakresu zdrowia, zwiększenie efektywności pracy, podniesienie kompetencji i wiedzy pracowników, udostępnienie nowoczesnych e-usług z zakresu zdrowia dla pacjentów oraz promocja platform usług e-zdrowia.

Zakres projektu dotyczy zakupu licencji, sprzętu informatycznego, wdrożenia systemu, kosztów szkolenia pracowników i kosztów utrzymania systemu.

Tak więc zakupy towarów i usług dokonywane w ramach realizacji ww. projektu służyć będą wykonywaniu usług zdrowotnych, tj. czynności zwolnionych od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 18 ustawy o VAT.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy w związku z powyższym, dokonując zakupu towarów i usług w ramach ww. projektu informatycznego, które wykorzystywane będą do świadczenia usług zdrowotnych, tj. do wykonywania czynności zwolnionych od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 18 ustawy o VAT, właściwą jest interpretacja art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, iż w związku z zakupem przez Szpital towarów i usług w ramach tego projektu, Szpitalowi jako podatnikowi nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego?

Zdaniem Wnioskodawcy, dokonując zakupów towarów i usług w ramach realizacji ww. projektu informatycznego, Szpitalowi nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, w związku z tym, iż wykorzystywane będą do świadczenia usług zdrowotnych, tj. do wykonywania czynności podlegających zwolnieniu od podatku od towarów i usług na mocy art. 43 ust. 1 pkt 18 ustawy o VAT.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tj. Dz. U z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 ze zm.) zwanej dalej ustawą, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

W myśl art. 15 ust. 2 ustawy, działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody, również wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Art. 86 ust. 1 ustawy, stanowi, iż w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a) ustawy, kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.

Stosownie do treści art. 87 ust. 1 ustawy, w przypadku, gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy.

W świetle art. 88 ust. 4 ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 20.

Z treści cytowanych wyżej przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje czynny, zarejestrowany podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.

Przedstawiona powyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi.

Z opisu sprawy wynika, iż Wnioskodawca, który jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT, złożył wniosek o dofinansowanie do Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007-2013, Oś priorytetowa 2: Społeczeństwo informacyjne, działanie: 2.2 Moduły informacyjne, platformy e-usługi i bazy danych- w zakresie informatyzacji Szpitala - tj. „…”. Głównym celem projektu jest przygotowanie Szpitala do integracji z regionalnymi i centralnymi systemami e-usług z zakresu zdrowia, zwiększenie efektywności pracy, podniesienie kompetencji i wiedzy pracowników, udostępnienie nowoczesnych e-usług z zakresu zdrowia dla pacjentów oraz promocja platform usług e-zdrowia. Zakres projektu dotyczy zakupu licencji, sprzętu informatycznego, wdrożenia systemu, kosztów szkolenia pracowników i kosztów utrzymania systemu. Tak więc zakupy towarów i usług dokonywane w ramach realizacji ww. projektu służyć będą wykonywaniu usług zdrowotnych, tj. czynności zwolnionych od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 18 ustawy o VAT.

Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1, uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. W omawianej sprawie warunek uprawniający do odliczenia nie jest spełniony, gdyż towary i usługi nabywane w ramach realizacji projektu nie są związane z czynnościami opodatkowanymi tym podatkiem. Zatem, Wnioskodawca nie ma możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją opisanego projektu.

Reasumując, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu informatycznego pn.”…”, ponieważ - jak wskazał Wnioskodawca - poniesione wydatki będą związane z czynnościami zwolnionymi z podatku VAT.

W zakresie przedmiotowego projektu Zainteresowany nie będzie miał również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 73, poz. 392 ze zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 cyt. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Wnioskodawca nie spełnia tych warunków, nie będzie miał zatem możliwości ubiegania się o zwrot podatku VAT na podstawie przepisów rozdziału 9 ww. rozporządzenia.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Ponadto, należy zwrócić uwagę, iż wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem wniosku (zapytania) Wnioskodawcy. Inne kwestie przedstawione w opisie sprawy, które nie zostały objęte pytaniem - nie mogą być zgodnie z art. 14b § 1 oraz art. 14f § 2 Ordynacji podatkowej - rozpatrzone.

Dodatkowo tut. Organ zwraca uwagę, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Należy zatem zaznaczyć, iż niniejsza interpretacja nie rozstrzyga kwestii zwolnienia od podatku VAT usług świadczonych przez Zainteresowanego, gdyż nie było to przedmiotem wniosku oraz nie zadano pytania w tym zakresie. Wydając przedmiotową interpretację tut. Organ oparł się na opisie sprawy (zdarzenia przyszłego), w którym wskazano, iż efekty projektu będą służyły do świadczenia usług, które są zwolnione z podatku od towarów i usług. Powyższe zostało przyjęte jako element przedstawionego przez Wnioskodawcę opisu zdarzenia przyszłego i nie jest przedmiotem oceny. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego zdarzenia przyszłego (np. przeznaczenia zakupionych towarów i usług do wykonywania czynności opodatkowanych), udzielona odpowiedź traci swą aktualność.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Łodzi, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Piotrkowie Trybunalskim, ul. Wronia 65, 97-300 Piotrków Trybunalski.