Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IBPP4/443-1123/09/KG
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach
Data wydania: 2009-11-27
Teza: Uniwersytet nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z budową budynku dydaktycznej.
Słowa kluczowe: budowa; odliczenia-brak prawa do odliczenia; uczelnie-uczelnie publiczne; usługi-usługi edukacyjne; wyposażenie
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 9 września 2009r. (data wpływu 15 września 2009r.), uzupełnionym pismami z dnia 12 października 2009r. (data wpływu 19 października 2009r.) oraz z dnia 20 listopada 2009r. o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia w całości lub części kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z realizacją projektu pn. „Budowa budynku dydaktycznego w miejscu istniejącego baraku do rozbiórki” – **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 15 września 2009r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia w całości lub części kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z realizacją projektu pn. „Budowa budynku dydaktycznego w miejscu istniejącego baraku do rozbiórki”. Wniosek został uzupełniony pismami z dnia 12 października 2009r. (data wpływu 19 października 2009r.) oraz z dnia 20 listopada 2009r.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe:

Wnioskodawca w listopadzie 2008r. złożył wniosek o dofinansowanie projektu pn. „Budowa budynku dydaktycznego w miejscu istniejącego baraku do rozbiórki”.

Projekt polega na realizacji nowego budynku dydaktycznego w ramach ogłoszonego przez Zarząd Województwa konkursu:

*   Regionalny Program Operacyjny na lata 2007-2013,
*   Działanie 1.1. Poprawa jakości usług edukacyjnych,
*   Schemat A Rozwój infrastruktury dydaktycznej szkolnictwa wyższego.

Uchwałą Zarządu Województwa wniosek został przyjęty i dofinansowany w wysokości 9 824 015,00 zł.

Obiekt będzie budowany na terenie obecnego kampusu. Będzie miał 17 sal dydaktycznych o łącznej liczbie 598 miejsc. Charakter obiektu i planowanie rozmieszczenia miejsc w salach podporządkowane jest chęci wprowadzenia nowej, jakościowej zmiany w zakresie sposobu prowadzenia procesu dydaktycznego – bliski kontakt ze słuchaczami, małe liczebnie grupy, możliwość modelowania i zmian w aranżacji sal (różne ułożenie miejsc do siedzenia oraz stolików).

Obiekt będzie wyposażony w podstawowe sieci strukturalne, w tym w przewodowy i bezprzewodowy dostęp do Internetu. Wsparcie procesu dydaktycznego stanowić będzie wyposażenie sal w sprzęt multimedialny – tabloidy, komputery, projektory. Szczegółowe rozwiązania pojawią się na etapie opracowania dokumentacji technicznej.

Oprócz studentów wszystkich stopni studiów (licencjackie, magisterskie, podyplomowe, doktoranckie) oraz form (stacjonarne, niestacjonarne), z obiektu w sposób naturalny korzystać będą pracownicy naukowo-dydaktyczni w zakresie obsługi procesu dydaktycznego, dla których przewidziano zaplecze administracyjno-dydaktyczne o powierzchni 66,15 m2 oraz pokój socjalny o powierzchni 29,76 m2 (szczegóły rozwiązań przyjęte będą w projekcie).

Obiekt będzie funkcjonował przez cały rok akademicki, od poniedziałku do niedzieli. Wraz z wprowadzeniem obiektu do użytkowania przewidywane możliwe jest zrezygnowanie z wynajmowania części sal dydaktycznych.

Towary i usługi nabywane w związku z przedmiotowym projektem będą związane wyłącznie z wykonywaniem przez Wnioskodawcę usług w zakresie edukacji (PKWIU ex 80), które korzystają ze zwolnienia z opodatkowania podatkiem VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług.

Wnioskodawca oświadcza iż jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług składającym miesięczne deklaracje VAT-7.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie (ostatecznie sformułowane w piśmie z dnia 20 listopada 2009r.):

Czy Wnioskodawcy ma możliwość obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Budowa budynku dydaktycznego w miejscu istniejącego baraku do rozbiórki”?

Zdaniem Wnioskodawcy (ostateczna wersja przedstawiona w piśmie z dnia 20 listopada 2009r.), nie ma możliwości obniżenia podatku należnego o podatek naliczony w związku z realizacją ww. projektu.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Stosownie do art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą o VAT, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ww. ustawy o VAT kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.

Z powyższego wynika, iż prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest bezpośredni i bezsporny związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi.

Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu podatkowi.

W myśl art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy, zwalnia się od podatku usługi wymienione w załączniku nr 4 do ustawy. W poz. 7 tego załącznika, wymieniono usługi w zakresie edukacji (PKWiU ex 80).

Z przedstawionego we wniosku zdarzenia przyszłego wynika, iż Wnioskodawca złożył wniosek o dofinansowanie realizacji projektu pn. „Budowa budynku dydaktycznego w miejscu istniejącego baraku do rozbiórki na działce .”.

Towary i usługi nabywane w związku z przedmiotowym projektem będą związane wyłącznie z wykonywaniem przez Wnioskodawcę usług w zakresie edukacji (PKWIU ex 80), które korzystają ze zwolnienia z opodatkowania podatkiem VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług.

Tym samym stwierdzić należy, iż skoro w przedmiotowej sprawie nie występuje związek dokonanych zakupów towarów i usług ze sprzedażą opodatkowaną, to nie znajdzie zastosowania cytowany na wstępie art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, bowiem jak już wskazano wyżej obniżenie podatku należnego o podatek naliczony może nastąpić jedynie na ściśle określonych przez ustawodawcę zasadach, a jedną z podstawowych przesłanek pozytywnych jest bezpośredni i bezsporny związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi.

W konsekwencji z uwagi na niespełnienie podstawowej przesłanki warunkującej prawo do odliczenia podatku naliczonego, jaką jest związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi, Wnioskodawca nie ma możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Budowa budynku dydaktycznego w miejscu istniejącego baraku do rozbiórki”.

Mając na uwadze powyższe, stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za prawidłowe.

Zgodnie z art. 14b § 3 cyt. w sentencji ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Należy zatem zaznaczyć, że odpowiedź na pytanie zawarte we wniosku udzielono przy założeniu, iż towary i usługi nabywane w związku z przedmiotowymi projektami będą związane wyłącznie z wykonywaniem przez Wnioskodawcę usług w zakresie edukacji (PKWIU ex 80), w związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego zdarzenia przyszłego, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Zgodnie z przepisem § 1 pkt 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. U. Nr 163, poz. 1016) skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a 43-300 Bielsko-Biała.