Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP1/443-224/07/AW
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2007-09-18
Teza: Czy środki otrzymane na realizację przedsięwzięcia „Regionalny Ośrodek Europejskiego Funduszu Społecznego w ... ”, można traktować jak środki pomocowe i czy w związku z tym Fundacji przysługuje zwrot podatku VAT od towarów i usług zakupionych ze środków z Europejskiego Funduszu Społecznego?
Słowa kluczowe: podatek-podatek od towarów i usług-zwrot podatku od towarów i usług; pomoc-pomoc bezzwrotna; pomoc-pomoc zagraniczna; pomoc-środki pomocowe
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 89

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770), Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Fundacji przedstawione we wniosku z dnia 29 sierpnia 2007 r. (data wpływu 31 sierpnia 2007 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie przysługiwania zwrotu podatku VAT od towarów i usług zakupionych ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w związku z realizacją przedsięwzięcia „Regionalny Ośrodek Europejskiego Funduszu Społecznego w \`(...)\`” - **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 31 sierpnia 2007 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie przysługiwania zwrotu podatku VAT od towarów i usług zakupionych ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w związku z realizacją przedsięwzięcia „Regionalny Ośrodek Europejskiego Funduszu Społecznego w \`(...)\`”.

**W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny**

Fundacja podpisała Umowę o udzielenie wsparcia z Agencją Rozwoju Przedsiębiorczości, zwaną dalej Jednostką Kontraktującą. Przedmiotem umowy jest udzielenie wsparcia przez Jednostkę Kontraktującą, przeznaczonego na realizację przedsięwzięcia „Regionalny Ośrodek Europejskiego Funduszu Społecznego Przedsięwzięcie jest współfinansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. Fundacja jest podatnikiem VAT. Fundacja nie odlicza podatku VAT od towarów i usług zakupionych ze środków otrzymanych na realizację przedsięwzięcia, VAT jest kosztem kwalifikowanym.

**W związku z powyższym zadano następujące pytanie:**

Czy środki otrzymane na realizację przedsięwzięcia „Regionalny Ośrodek Europejskiego Funduszu Społecznego ”, można traktować jak środki pomocowe i czy w związku z tym Fundacji przysługuje zwrot podatku VAT od towarów i usług zakupionych ze środków z Europejskiego Funduszu Społecznego?

Zdaniem wnioskodawcy, środki na realizację przedsięwzięcia „Regionalny Ośrodek Europejskiego Funduszu Społecznego” nie mogą być traktowane jak środki pochodzące z bezzwrotnej pomocy zagranicznej i w związku z tym nie przysługuje zwrot podatku VAT od zakupionych towarów i usług.

**W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.**

Zgodnie z dyspozycją zwartą w § 23 ust.1 i 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 z późn. zm.), zarejestrowanym podatnikom, którzy dokonują nabycia towarów i usług lub importu towarów za środki finansowe bezpośrednio im przekazane na odrębny rachunek bankowy, na którym są ulokowane wyłącznie środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej, o której mowa w § 6 ust.3 i 4, przysługuje zwrot podatku naliczonego. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do zarejestrowanych podatników dokonujących bezpośrednio nabycia towarów i usług lub importu towarów za środki finansowe, przekazane z rachunku bankowego, na którym są ulokowane środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej, przekazane przez podatnika o którym mowa w ust. 1.

Jednocześnie § 6 ust. 3 tego rozporządzenia stanowi, że za środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej uważa się bezzwrotne środki przekazane polskim podmiotom z budżetu Unii Europejskiej na podstawie umów zawartych z Rządem Rzeczypospolitej Polskiej, dotyczących:

1.  Programu Pomocy w Przebudowie Gospodarczej Państw Europy Środkowej i Wschodniej (PHARE), w tym złotowe fundusze partnerskie powstałe w wyniku realizacji tego programu, a także środki, które zostały przekazane polskim podmiotom na podstawie umów zawartych z nimi przed 1 maja 2004 r. na finansowanie programów, realizowanych przez jednostki w ramach Programów Ramowych Unii Europejskiej oraz w ramach innych programów wspólnotowych Unii Europejskiej,
2.  kontraktów zawartych przed dniem 1 maja 2004 r. w ramach Przedakcesyjnego Instrumentu Polityki Rolnej (ISPA).

W myśl postanowień § 6 ust. 4 rozporządzenia, za środki finansowe z bezzwrotnej pomocy zagranicznej uważa się także bezzwrotne środki przekazane polskim podmiotom przez rządy państw obcych lub organizacje międzynarodowe udzielające pomocy na podstawie:

1.  umów zawartych z Rządem Rzeczypospolitej Polskiej,
2.  jednostronnych deklaracji rządów i organizacji międzynarodowych udzielających pomocy

\- z wyłączeniem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz przypadków, kiedy umowa nie wyłącza możliwości opłacania podatku ze środków finansowych bezzwrotnej pomocy zagranicznej.

Nadmienić należy, iż zgodnie z § 24 ust. 1 rozporządzenia, zwrot podatku nie dotyczy kwot podatku naliczonego:

1.  o które został pomniejszony lub mógł być pomniejszony podatek należny, lub
2.  które zostały zwrócone przez właściwy urząd skarbowy na podstawie odrębnych przepisów.

Przepis § 24 ust. 1 rozporządzenia stosuje się również w przypadku dokonania zwrotu podatku naliczonego w formie zaliczki, o której mowa w odrębnych przepisach. Ponadto, przepis § 23 nie ma zastosowania przy nabyciu za środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej, gdy kwota podatku została zaliczona do objęcia kosztami kwalifikowanymi w rozumieniu przepisów regulujących zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 24 ust. 3 rozporządzenia).

Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, iż Fundacja realizuje przedsięwzięcie współfinansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. Środki pomocowe Europejskiego Funduszu Społecznego są środkami funduszy strukturalnych.

Ponadto we wniosku wskazano, że podatek naliczony od nabytych towarów i usług stanowi dla Fundacji koszt kwalifikowany, co oznacza, że koszt ten jest „prawdziwie i definitywnie” poniesiony przez podmiot realizujący projekt i nie ma możliwości odzyskania kwoty VAT w systemie VAT lub nawet poza tym systemem.

A zatem, przyznane Fundacji środki na realizację przedsięwzięcia „Regionalny Ośrodek Europejskiego Funduszu Społecznego ” nie stanowią środków finansowych bezzwrotnej pomocy zagranicznej w rozumieniu § 6 ust. 3 i 4 rozporządzenia, co powoduje brak możliwości ubiegania się przez Fundację o zwrot podatku naliczonego na podstawie przepisów rozdziału 12 rozporządzenia.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń