Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IPPP2/443-212/11-7/IG
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie
Data wydania: 2011-05-24
Teza: Na tle przedstawionego we wniosku stanu faktycznego oraz nowego stanu prawnego obowiązującego od dnia 01 stycznia 2011 r. powstało pytanie dotyczące prawidłowości stosowania obniżonej stawki VAT 8% na świadczone przez Wnioskodawcę usługi instalacji oraz konserwacji systemów alarmowych dla osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej w budynkach objętych społecznym programem budownictwa mieszkaniowego.
Słowa kluczowe: montaż; roboty-roboty budowlane; stawka-stawki podatku-stawka preferencyjna podatku
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 1-art. 41

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 15.02.2011 r. (data wpływu 17.02.2011 r.) uzupełnionym w dniu 23.03.2011 r. w związku z wezwaniem z dnia 17.03.2011 r. nr: IPPP2/443-212/11-2/IG oraz w dniu 20.04.2011 r. w związku z wezwaniem z dnia 07.04.2011 r. nr: IPPP2/443-212/11-5/IG, o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie wysokości stawki podatku VAT:

*   **jest prawidłowe** dla usług instalacji systemów alarmowych w zakresie instalacji podtynkowych: wymienionych we wniosku w pkt a) – prowadzonej w budynku „stan surowy” i w części pkt b) – prowadzonej w budynku „stan wykończony tynkiem” wkuwanych w ściany oraz dla usług w zakresie bezprzewodowej instalacji systemów alarmowych,

*   **jest nieprawidłowe** dla usług konserwacyjnych systemów alarmowych dla instalacji podtynkowych i wkuwanych w ściany, wymienionych we wniosku w pkt a) – prowadzonej budynku „stan surowy” i w części pkt b) – prowadzonej w budynku „stan wykończony tynkiem” wkuwanych w ściany.

UZASADNIENIE

W dniu 17.02.2011 r. wpłynął wniosek Spółki o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stosowania stawki podatku VAT dla usług instalacji i konserwacji systemów alarmowych. Przedmiotowy wniosek nie spełniał wszystkich wymogów formalnych. W związku z powyższym tutejszy Organ pismem z dnia 17.03.2011 r. znak: IPPP2/443-212/11-2/IG wezwał Wnioskodawcę do jego uzupełnienia. Ponadto w dniu 07.04.2011 r. nr: IPPP2/443-212/11-5/IG wezwał Wnioskodawcę do uzupełnienia opisanego we wniosku zdarzenia zaistniałego, zajętego stanowiska w sprawie i przeformułowanie zadanego pytania.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny:

Przedmiotem działalności Wnioskodawcy jest ochrona osób i mienia. Wnioskodawca świadczy usługi m.in. na rzecz klientów indywidualnych. W celu prawidłowego wykonywania usług, w budynkach będących przedmiotem ochrony Wnioskodawca instaluje systemy alarmowe, świadcząc tym samym usługę instalacji systemów alarmowych. Powyższa usługa fakturowana jest przez Wnioskodawcę na klientów, zaś na fakturze znajduje się opis wskazujący, iż przedmiotem usługi jest instalacja systemów alarmowych. Przy świadczeniu usług Wnioskodawca wykorzystuje własne materiały niezbędne do prawidłowego wykonania usługi, których wartość stanowi jeden z elementów kalkulacji ceny usługi instalacji systemów alarmowych, jednakże nie jest ona wyszczególniona na fakturze. Instalacja systemów alarmowych w budynkach mieszkalnych jest przeprowadzana w następujące sposoby:

1.  instalacja prowadzona w budynku „stan surowy”:
    *   ­przewody przyklejane przy pomocy kleju silikonowego do surowej ściany,
    *   ­przewody przyczepiane do surowej ściany przy pomocy spinek plastikowych, ­
    *   przewody przyczepiane do surowej ściany przy pomocy spinek metalowych (Taker), ­
    *   przewody wkładane w rurkę karbowaną (peszel) i przyczepiane do surowej ściany przy pomocy uchwytów,
    *   ­przewody wkładane w rurkę PCV i przyczepiane do surowej ściany przy pomocy uchwytów,
2.  instalacja prowadzona w budynku „stan wykończony tynkiem”:
    *   przewody przyklejane przy pomocy kleju silikonowego do ściany,
    *   przewody wkuwane w ścianę i mocowane za pomocą kleju silikonowego, zagipsowanie przewodów,
    *   przewody wkuwane w ścianę i mocowane za pomocą spinek plastikowych, zagipsowanie przewodów,
    *   przewody wkuwane w ścianę i mocowane za pomocą spinek metalowych (Taker), zagipsowanie przewodów,
    *   przewody wkładane w rurkę PCV i przyczepiane do ściany przy pomocy uchwytów,
    *   przewody wkładane w listwę PCV i przyczepiane do ściany przy pomocy kołków montażowych,
    *   urządzenia mocowane do ścian za pomocą kołków montażowych,
3.  instalacja bezprzewodowa:
    *   urządzenia montowane do ścian za pomocą kołków montażowych, instalacji nie rozprowadza się, łączność pomiędzy urządzeniami jest radiowa.

Wnioskodawca wykonuje powyższe usługi z własnych materiałów - czyli wykonuje świadczenie złożone.

Obok instalacji systemów alarmowych Wnioskodawca wykonuje bieżącą konserwację tych systemów, polegającą na utrzymaniu sprawności elementów całego systemu.

W chwili obecnej Wnioskodawca opodatkowuje świadczone usługi instalacji, napraw i konserwacji systemów alarmowych w budynkach jednorodzinnych przy zastosowaniu obniżonej stawki VAT 8%.

W złożonym uzupełnieniu wniosku Wnioskodawca dodał, że budynki jednorodzinne, w których Wnioskodawca świadczy usługi instalacji alarmowych mieszczą się pod pojęciem budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym w rozumieniu art. 41 ust. 12a-b ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług - tzn. powierzchnia użytkowa ww. budynków nie przekracza 300 m².

Wartość towarów bez podatku wchodzących w podstawę opodatkowania świadczonych usług konserwacji systemów alarmowych jest różna i zdarza się, że przekracza 50% tej podstawy.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Na tle przedstawionego we wniosku stanu faktycznego oraz nowego stanu prawnego obowiązującego od dnia 01 stycznia 2011 r. powstało pytanie dotyczące prawidłowości stosowania obniżonej stawki VAT 8% na świadczone przez Wnioskodawcę usługi instalacji oraz konserwacji systemów alarmowych dla osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej w budynkach objętych społecznym programem budownictwa mieszkaniowego.

Zdaniem Wnioskodawcy z analizy przepisów wynika, że należy uznać za prawidłowe stosowanie obniżonej stawki podatku VAT w stosunku do czynności montażu instalacji alarmowej (jako części składowej budynku lub lokalu) podczas trwającego procesu budowy obiektów objętych społecznym programem budownictwa mieszkaniowego. W przypadku montażu instalacji w już wybudowanych budynkach (lokalach) objętych społecznym programem mieszkaniowym, w ocenie Wnioskodawcy czynność tę można zakwalifikować jako modernizację, również uprawniającą do stosowania obniżonej stawki. Powyższe wnioski są w ocenie Wnioskodawcy jednoznaczne dla instalacji podtynkowych oraz układania instalacji w specjalnych kanałach, stanowiących element budynku czy lokalu (wbudowanych tak jak np. szyby wentylacyjne), służących do rozprowadzania instalacji - czyli w sytuacjach wymienionych w stanie faktycznym w pkt a) oraz w pkt b) - ale dla punktu b) - tylko wkuwanych w ściany. Można uznać, że w tych przypadkach instalacja staje się częścią składową budynku czy lokalu.

Wnioski te są dyskusyjne dla pozostałych instalacji natynkowych, nie wkuwanych w ściany, gdyż raczej nie byłoby poprawnym uznanie, że instalacje takie stanowią część składową budynku (lokalu). Wnioskodawca nie znajduje wystarczających podstaw prawnych do stosowania obniżonej stawki VAT dla usług montażu instalacji bezprzewodowej, choć także ta kwestia nie jest całkowicie jednoznaczna.

Wnioskodawca zaznacza, że możliwość stosowania obniżonej stawki odnosi się tylko do tej części podstawy opodatkowania, która odpowiada udziałowi powierzchni użytkowej kwalifikującej się do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym (150 m2 dla lokali mieszkalnych i 300m2 dla budynków mieszkalnych jednorodzinnych) w całkowitej powierzchni użytkowej.

W ocenie Wnioskodawcy istnieje możliwość stosowania obniżonej stawki na usługi konserwacji instalacji alarmowej stanowiącej część składową budynku (czyli instalacji podtynkowych i wkuwanych w ściany) i to niezależnie od norm powierzchniowych budynku. Wnioskodawca uprzejmie prosi o potwierdzenie przedstawionego stanowiska.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe w zakresie usług instalacji systemów alarmowych podtynkowych: wymienionych we wniosku w pkt a) – prowadzonej w budynku „stan surowy” i w części pkt b) – prowadzonej w budynku „stan wykończony tynkiem” wkuwanych w ściany oraz dla usług w zakresie bezprzewodowej instalacji systemów alarmowych i nieprawidłowe w zakresie usług konserwacyjnych systemów alarmowych dla instalacji podtynkowych i wkuwanych w ściany wymienionych we wniosku w pkt a) – prowadzonej budynku „stan surowy” i w części pkt b) – prowadzonej w budynku „stan wykończony tynkiem” wkuwanych w ściany.

Na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) zwanej dalej ustawą, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów, w rozumieniu art. 7. Przez dostawę towarów zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel.

Na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2 – 12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1. Na podstawie art. 41 ust. 2 ustawy dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem ust. 12 i art. 114 ust. 1.

W myśl art. 146a pkt 1 ustawy stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2 i art. 110 wynosi 23%, natomiast w myśl art. 146a pkt 2 ustawy stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2, art. 120 ust. 2 i 3 oraz w tytule załącznika nr 3 do ustawy wynosi 8%, z zastrzeżeniem wynikającym z treści art. 146f ustawy.

Zgodnie z art. 41 ust. 12 ustawy stawkę podatku, o której mowa w ust. 2 stosuje się do dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji lub przebudowy obiektów budowlanych lub ich części zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym.

Przez budownictwo objęte społecznym programem mieszkaniowym w myśl art. 41 ust. 12a ustawy rozumie się obiekty budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych oraz lokale mieszkalne w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12, a także obiekty sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w klasie ex 1264 - wyłącznie budynki instytucji ochrony zdrowia świadczących usługi zakwaterowania z opieką lekarską i pielęgniarską, zwłaszcza dla ludzi starszych i niepełnosprawnych, z zastrzeżeniem ust. 12b.

Zgodnie z art. 41 ust. 12b ustawy do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym określonego w ust. 12a nie zalicza się:

1.  budynków mieszkalnych jednorodzinnych, których powierzchnia użytkowa przekracza 300 m2,
2.  lokali mieszkalnych, których powierzchnia użytkowa przekracza 150 m2.

Ponadto stosownie do art. 41 ust. 12c ustawy w przypadku budownictwa mieszkaniowego o powierzchni przekraczającej limity określone w ust. 12b stawkę podatku, o której mowa w ust. 2, stosuje się tylko do części podstawy opodatkowania odpowiadającej udziałowi powierzchni użytkowej kwalifikującej do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym w całkowitej powierzchni użytkowej.

Na podstawie art. 2 pkt 12 ustawy przez obiekty budownictwa mieszkaniowego rozumie się budynki mieszkalne stałego zamieszkania sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 11.

Zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (Dz. U. Nr 112, poz. 1316 ze zm.) stanowiącego usystematyzowany wykaz obiektów budowlanych, dział PKOB 11 obejmuje:

*   budynki mieszkalne jednorodzinne – 111,

*   budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe – 112,

*   budynki zbiorowego zamieszkania – 113.

Wg ww. rozporządzenia przez obiekty budowlane rozumie się konstrukcje połączone z gruntem w sposób trwały, wykonane z materiałów budowlanych i elementów składowych, będące wynikiem prac budowlanych. Natomiast budynki to zadaszone obiekty budowlane wraz z wbudowanymi instalacjami i urządzeniami technicznymi, wykorzystywane dla potrzeb stałych. Przystosowane są do przebywania ludzi, zwierząt lub ochrony przedmiotów.

Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2006r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.) przez obiekt budowlany należy rozumieć:

1.  budynek wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi,
2.  budowlę stanowiącą całość techniczno-użytkową wraz z instalacjami i urządzeniami,
3.  obiekt małej architektury.

Natomiast przez budynek należy rozumieć taki obiekt budowlany, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach (art. 3 ust. 2 ww. ustawy).

Przepisy ustawy nie definiują pojęć: budowa, remont, modernizacja czy przebudowa, dlatego też w tym zakresie należy odwołać się do przepisów prawa budowlanego. Zgodnie z art. 3 pkt 7 ustawy Prawo budowlane przez roboty budowlane należy rozumieć budowę, a także prace polegające na przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego. Zgodnie ze słownikiem pojęć zawartym w ww. ustawie przez:

*   budowę należy rozumieć wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowę, rozbudowę, nadbudowę obiektu budowlanego (art. 3 pkt 6),

*   przebudowę należy rozumieć wykonywanie robót budowlanych, w wyniku których następuje zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego, z wyjątkiem charakterystycznych parametrów, jak: kubatura, powierzchnia zabudowy, wysokość, długość, szerokość bądź liczba kondygnacji; w przypadku dróg są dopuszczalne zmiany charakterystycznych parametrów w zakresie niewymagającym zmiany granic pasa drogowego (art. 3 pkt 7a),

*   remont należy rozumieć wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a niestanowiących bieżącej konserwacji, przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych innych niż użyto w stanie pierwotnym (art. 3 pkt 8).

Modernizacja oznacza unowocześnienie, uwspółcześnienie produktu, trwałe ulepszenie np. istniejącego obiektu budowlanego, prowadzące do zwiększenia jego wartości użytkowej (źródło: Wikipedia, wolna encyklopedia); unowocześnienie, usprawnienie czegoś (Słownik Języka Polskiego, PWN).

Zgodnie z § 7 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2010r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 246, poz. 1649 ze zm.) stawkę podatku wymienioną w art. 41 ust. 1 ustawy obniża się do wysokości 8 % - dla robót konserwacyjnych dotyczących budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym (§ 7 ust. 1 pkt 2 ww. rozporządzenia), robót konserwacyjnych dotyczących: a) obiektów budownictwa mieszkaniowego, o których mowa w art. 2 pkt 12 ustawy, lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych oraz b) lokali mieszkalnych w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12 - w zakresie, w jakim wymienione roboty nie są objęte tą stawką na podstawie pkt 2 (§ 7 ust. 1 pkt 3 ww. rozporządzenia).

Przepisu ust. 1 pkt 3 nie stosuje się, jeżeli wartość towarów bez podatku wchodzących w podstawę opodatkowania świadczenia robót konserwacyjnych przekracza 50 % tej podstawy - § 7 ust. 3 ww. rozporządzenia.

Przez roboty konserwacyjne, o których mowa w ust. 1 pkt 2 i 3, zgodnie z § 7 ust. 2 ww. rozporządzenia, rozumie się roboty mające na celu utrzymanie sprawności technicznej elementów budynku lub jego części inne niż remont.

Ze stanu faktycznego przedstawionego w przedmiotowym wniosku wynika, że Wnioskodawca prowadzi działalność gospodarczą w zakresie ochrony osób i mienia. W celu prawidłowego wykonywania usług, w budynkach będących przedmiotem ochrony Wnioskodawca instaluje systemy alarmowe, świadcząc tym samym usługę instalacji systemów alarmowych. Powyższa usługa fakturowana jest przez Wnioskodawcę na klientów, zaś na fakturze znajduje się opis wskazujący, iż przedmiotem usługi jest instalacja systemów alarmowych. Przy świadczeniu usług Wnioskodawca wykorzystuje własne materiały niezbędne do prawidłowego wykonania usługi, których wartość stanowi jeden z elementów kalkulacji ceny usługi instalacji systemów alarmowych, jednakże nie jest ona wyszczególniona na fakturze. Na fakturze za usługi znajduje się opis wskazujący, iż przedmiotem usługi jest instalacja systemów alarmowych. Instalacja systemów alarmowych w budynkach mieszkalnych jest przeprowadzana w następujące sposoby:

1.  instalacja prowadzona w budynku „stan surowy”:
    *   ­przewody przyklejane przy pomocy kleju silikonowego do surowej ściany, ­
    *   przewody przyczepiane do surowej ściany przy pomocy spinek plastikowych, ­
    *   przewody przyczepiane do surowej ściany przy pomocy spinek metalowych (Taker), ­
    *   przewody wkładane w rurkę karbowaną (peszel) i przyczepiane do surowej ściany przy pomocy uchwytów,
    *   ­przewody wkładane w rurkę PCV i przyczepiane do surowej ściany przy pomocy uchwytów,
2.  instalacja prowadzona w budynku „stan wykończony tynkiem”:
    *   przewody przyklejane przy pomocy kleju silikonowego do ściany,
    *   przewody wkuwane w ścianę i mocowane za pomocą kleju silikonowego, zagipsowanie przewodów,
    *   przewody wkuwane w ścianę i mocowane za pomocą spinek plastikowych, zagipsowanie przewodów,
    *   przewody wkuwane w ścianę i mocowane za pomocą spinek metalowych (Taker), zagipsowanie przewodów,
    *   przewody wkładane w rurkę PCV i przyczepiane do ściany przy pomocy uchwytów,
    *   przewody wkładane w listwę PCV i przyczepiane do ściany przy pomocy kołków montażowych,
    *   urządzenia mocowane do ścian za pomocą kołków montażowych,
3.  instalacja bezprzewodowa:
    *   urządzenia montowane do ścian za pomocą kołków montażowych, instalacji nie rozprowadza

Wnioskodawca wykonuje powyższe usługi z własnych materiałów - czyli wykonuje świadczenie złożone. Budynki jednorodzinne, w których Wnioskodawca świadczy usługi instalacji alarmowych mieszczą się pod pojęciem budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym w rozumieniu art. 41 ust. 12a-b ustawy, tzn. powierzchnia użytkowa tych budynków nie przekracza 300 m².

Wnioskodawca świadczy także usługi konserwacji instalacji systemów alarmowych, polegające na utrzymaniu sprawności elementów całego systemu. Wartość towarów bez podatku wchodzących w podstawę opodatkowania świadczonych usług konserwacji systemów alarmowych jest różna i zdarza się, że przekracza 50% tej podstawy.

Usługi montażu instalacji systemów alarmowych zaliczyć należy do kategorii robót budowlanych. Biorąc pod uwagę powołane powyżej definicje: „budowy,” „remontu” „modernizacji” oraz „przebudowy”, montaż systemów alarmowych w nowo wznoszonych budynkach objętych społecznym programem mieszkaniowym należy zaliczyć do ich budowy, w istniejących – do przebudowy zmieniającej parametry użytkowe lub techniczne tych budynków lub modernizacyjnych, mających na celu unowocześnienie, ulepszenie istniejącego budynku, prowadzące do zwiększenia jego wartości użytkowej.

Biorąc pod uwagę definicję obiektu budowlanego zawartą w ustawie Prawo budowlane obiektem budowlanym jest budynek wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi. Wg rozporządzenia w sprawie PKOB budynki to zadaszone obiekty budowlane wraz z wbudowanymi instalacjami i urządzeniami technicznymi, wykorzystywane dla potrzeb stałych. Zatem instalacje w budynkach winny stanowić jego część składową, winny być wbudowane.

Częścią składową rzeczy zgodnie z art. 47 § 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 ze zm.) jest wszystko, co nie może być od niej odłączone bez uszkodzenia lub istotnej zmiany całości albo bez uszkodzenia lub istotnej zmiany przedmiotu odłączonego. W myśl art. 47 § 1 k.c. część składowa rzeczy nie może być odrębnym przedmiotem własności (…). Przedmioty połączone z rzeczą tylko dla przemijającego użytku nie stanowią jej części składowych (art. 47 § 3 k.c.).

Mając na uwadze powołane przepisy i przedstawiony stan faktyczny, stwierdza się, że od dnia 1 stycznia 2011 r. obniżoną stawkę podatku VAT w wysokości 8% na mocy art. 41 ust. 2 w zw. z art. 146a pkt 2 ustawy i art. 146f, przy uwzględnieniu kryterium powierzchni użytkowej, o której mowa w art. 41 ust. 12b ustawy, stosować można w przypadku usług montażowych instalacji w budynkach objętych społecznym programem mieszkaniowym, ale wbudowanych trwale w te budynki.

Zatem stanowisko zajęte przez Wnioskodawcę, iż możliwe jest zastosowanie obniżonej stawki podatku VAT w wysokości 8% w przypadku usług systemów instalacji alarmowych: instalacji podtynkowych oraz układania instalacji specjalnych kanałach, stanowiących element budynku czy lokalu (wbudowanych tak jak np. szyby wentylacyjne), służących do rozprowadzania instalacji - czyli w sytuacjach wymienionych stanie faktycznym w pkt a) i pkt b), ale tylko dla instalacji wkuwanych w ściany - jest prawidłowe.

W zakresie świadczenia usług bezprzewodowej instalacji systemów alarmowych stwierdza się, że nie ma zastosowania obniżona stawka podatku VAT w wysokości 8%, a stawka w wysokości 23%, zgodnie z art. 41 ust. 1 w zw. z art. 146a pkt 1 ustawy. Instalacja ta nie jest wbudowywana w budynek, jak zaznaczył Wnioskodawca – instalacji nie rozprowadza się, montuje się ją jedynie do ściany, łączność jest radiowa. Stanowisko Wnioskodawcy uznaje się zatem za prawidłowe, bowiem zdaniem Wnioskodawcy, iż w zakresie opodatkowania nie znajduje On wystarczających podstaw prawnych do stosowania obniżonej stawki VAT dla usług montażu instalacji bezprzewodowej.

Tutejszy Organ zaznacza, iż dla zastosowania obniżonej stawki podatku VAT w wysokości 8% w przypadku świadczenia usług instalacji systemów alarmowych na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej w budynkach objętych społecznym programem mieszkaniowym - budynków mieszkalnych jednorodzinnych i lokali mieszkalnych, podczas trwającego procesu ich budowy, istotne znaczenie ma powierzchnia użytkowa tych budynków – odpowiednio max 300m² i max 150m². W przypadku wykonywania przedmiotowych usług w budynkach i lokalach o powierzchni przekraczającej odpowiednio 300m² i 150m², Wnioskodawcy przysługuje zastosowanie dla ww. usług 8% stawki podatku VAT, ale tylko do tej części podstawy opodatkowania, która odpowiada udziałowi powierzchni użytkowej kwalifikującej się do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym w całkowitej w ich powierzchni użytkowej. Do pozostałej części podstawy opodatkowania zastosować należy 23% podatek VAT.

Z analizy § 7 ust. 1 pkt 2 i 3 rozporządzenia z dnia 22 grudnia 2010r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług wynika, że stawkę podatku VAT obniża się do wysokości 8% dla robót konserwacyjnych wykonywanych budynkach jednorodzinnych, których powierzchnia użytkowa może przekraczać 300m² i lokali mieszkalnych, których powierzchnia użytkowanie może przekraczać 150m². Treść § 7 ust. 1 pkt 2 ww. rozporządzenia zawęża ww. normy powierzchniowe tych obiektów, jednakże treść § 7 ust. 1 pkt 3 go rozszerza. Tak więc stanowisko Wnioskodawcy, że obniżoną stawkę podatku VAT można stosować do usług konserwacji instalacji alarmowych stanowiących część składową budynku (czyli instalacji podtynkowych i wkuwanych w ściany) niezależnie od norm powierzchniowych budynku należałoby uznać za prawidłowe, ale tylko wtedy gdy wartość towarów bez podatku wchodzących w podstawę opodatkowania świadczenia robót konserwacyjnych nie przekracza 50% tej podstawy (§ 7 ust. 3 ww. rozporządzenia).

W uzupełnieniu wniosku Wnioskodawca dodał, że wartość towarów bez podatku wchodzących w podstawę opodatkowania świadczonych usług konserwacji systemów alarmowych jest różna i zdarza się, że przekracza 50% tej podstawy.

Biorąc pod uwagę powyższe tutejszy Organ stwierdza, że obniżoną stawkę podatku VAT w wysokości 8% można stosować przy świadczeniu usług konserwacyjnych instalacji systemów alarmowych podtynkowych i wkuwanych w ściany na rzecz osób nieprowadzących działalności gospodarczej w budownictwie objętym społecznym programem mieszkaniowym – budynkach jednorodzinnych i lokalach mieszkalnych bez względu na ich powierzchnię, ale tylko wtedy gdy wartość towarów (bez podatku) wchodzących w podstawę opodatkowania świadczenia usług konserwacyjnych nie przekracza 50% tej podstawy. Tak więc stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za nieprawidłowe.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1-go Maja 10, 09-402 Płock.