Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0111-KDIB3-2.4012.996.2021.1.KK
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2022-03-01
Teza: możliwość zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy sprzedaży prawa użytkowania wieczystego działek drogowych
Słowa kluczowe: drogi-droga wewnętrzna; działki; zasiedlenie-pierwsze zasiedlenie
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 2-art. 43

Interpretacja indywidualna
==========================

– stanowisko prawidłowe
=======================

Szanowni Państwo,

stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
----------------------------------------------------

31 grudnia 2021 r. wpłynął Państwa wniosek z 28 grudnia 2021 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy podatku od towarów i usług w zakresie możliwości zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy sprzedaży prawa użytkowania wieczystego działek drogowych nr (…), (…), (…).

Ww. wniosek został uzupełniony pismem z 4 stycznia 2022 r. (data wpływu 10 stycznia 2022 r.).

Treść wniosku jest następująca:

**Opis zdarzenia przyszłego**

### Zarząd Spółki (…) planuje podjąć do końca roku 2021 uchwałę w przedmiocie zbycia prawa użytkowania wieczystego działek o numerach (…), (…), (…) objętych księgą wieczystą KW nr (…). W tym miejscu wskazać należy, że działka (…) powstała na skutek podziału działki (…) na działkę (…) i (…) zgodnie z decyzją Prezydenta Miasta z (…) znak (…) o zatwierdzeniu projektu podziału nieruchomości o powierzchni (…) ha położonej w (…) w obrębie (…).

### Zbycie prawa użytkowania wieczystego działek (…), (…) i (…) objęte zostanie warunkową umową sprzedaży a to wobec oczekiwania na decyzję gminy w przedmiocie ewentualnego wykonania prawa pierwokupu oraz z uwagi na oczekiwanie przez strony sprzedaży warunkowej na wydanie przez organ podatkowy interpretacji indywidualnej prawa podatkowego z odpowiedzią na pytanie czy czynność dostawy prawa użytkowania wieczystego działek (…), (…), (…) zabudowanych budowlami w postaci dróg podlega zwolnieniu z opodatkowania podatkiem VAT czy też podlega opodatkowaniu tym podatkiem.

### W celu wypełnienia zobowiązania zwrócenia się z wnioskiem o wydanie interpretacji indywidualnej Wnioskodawca wskazuje, że działka (…) jest działką drogową na której znajduje się droga częściowo asfaltowa a w części utwardzona kruszywem. Działka (…) jest także działką drogową utwardzoną kruszywem. Działka (…) to również działka drogowa utwardzona częściowo kruszywem, częściowo asfaltem i częściowo płytami betonowymi. Wnioskodawca nabył prawo użytkowania wieczystego do działki (…), (…) i (…) na podstawie prawomocnego postanowienia Sądu Rejonowego w (…) Sekcja (…) Wydziału Cywilnego z dnia (…) w sprawie sygn. akt: (…) o przysądzeniu prawa użytkowania wieczystego nieruchomości.

### W chwili nabycia na każdej z wymienionych działek drogowych znajdowały się już naniesienia w postaci nawierzchni opisanej powyżej. Drogi te podlegały utwardzeniu już w latach 90-tych ubiegłego stulecia. Wnioskodawca nie ponosił na ulepszenie dróg nakładów przekraczających 30% ich wartości początkowej. Wnioskodawca oświadcza ponadto, że nie wykorzystywał zbywanego prawa użytkowania wieczystego działek (…), (…), (…) wyłącznie na cele działalności zwolnionej od podatku. Wnioskodawca w ogóle nie prowadził i nie prowadzi działalności gospodarczej zwolnionej z podatku od towarów i usług, całość jego działalności podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

### Wnioskodawca oświadcza także, że dostawa użytkowania wieczystego działek (…), (…) i (…) nie będzie dokonana w ramach pierwszego zasiedlenia lub przed nim, gdyż oddanie do użytkowania drogi dojazdowej przebiegającej przez działki (…), (…), (…) nastąpiło w latach 90-tych ubiegłego wieku tj. na wiele lat przed nabyciem przez Wnioskodawcę prawa użytkowania wieczystego do tych działek.

### Stan faktyczny dotyczący czasu powstania drogi dojazdowej na działkach (…), (…), (…) i rozpoczęcia jej użytkowania w latach 90-tych ubiegłego wieku pozwala także na przyjęcie, że pomiędzy pierwszym zasiedleniem (rozpoczęcie użytkowania drogi) a aktualnie planowaną dostawą tej budowli upłynął okres dłuższy niż 2 lata a przewidziany w art. 43 ust. 1 pkt 10 lit. b ustawy o podatku VAT.

### Wnioskodawca nadto wskazuje, że nawierzchnia drogi przebiegającej przez działki (…), (…), (…) jest w złym stanie technicznym i nie przedstawia znaczącej wartości ekonomicznej.

### Pytanie

Czy sprzedaż prawa użytkowania wieczystego działek drogowych (…), (…), (…) objętych księgą wieczystą KW Nr (…) zabudowanych nawierzchnią utwardzoną w części kruszywem w części asfaltem i w części płytami betonowymi będąca w złym stanie technicznym i nieprzedstawiająca znaczącej wartości ekonomicznej podlega zwolnieniu z podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o podatku od towarów i usług?

**Państwa stanowisko w sprawie**

Zdaniem Państwa sprzedaż prawa użytkowania wieczystego działek (…), (…), (…) objętych księgą wieczystą KW Nr (…) zabudowanych nawierzchnią utwardzoną w części kruszywem, w części asfaltem i w części płytami betonowymi, będąca w złym stanie technicznym i nieprzedstawiająca znaczącej wartości ekonomicznej podlega zwolnieniu z podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o podatku od towarów i usług.

Zgodnie z treścią art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o podatku VAT (\`(...)\`) zwalnia się od podatku dostawę budynków, budowli lub ich części, z wyjątkiem gdy:

a) dostawa jest dokonywana w ramach pierwszego zasiedlenia lub przed nim,

b) pomiędzy pierwszym zasiedleniem a dostawą budynku, budowli lub ich części upłynął okres krótszy niż 2 lata.

W myśl art. 29a pkt 8 ustawy o podatku od towarów i usług (\`(...)\`) w przypadku dostawy budynków lub budowli trwale z gruntem związanych albo części takich budynków lub budowli z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się wartości gruntu.

Zgodnie z art. 2 pkt 14 ustawy o podatku VAT (\`(...)\`) ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o:pierwszym zasiedleniu – rozumie się przez to oddanie do użytkowania pierwszemu nabywcy lub użytkownikowi lub rozpoczęcie użytkowania na potrzeby własne budynków, budowli lub ich części, po ich:

a) wybudowaniu lub

b) ulepszeniu, jeżeli wydatki poniesione na ulepszenie, w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym, stanowiły co najmniej 30% wartości początkowej;

Zestawienie tych przepisów prowadzi do wniosku, że zwolnienie od podatku, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o podatku VAT ma zastosowanie, jeżeli przedmiotem dostawy są budynki lub budowle lub ich części trwale związane z gruntem na którym są posadowione, do których zbywca posiada tytuł do rozporządzania nimi i jednocześnie nie dotyczą tej dostawy następujące sytuacje:

\- dostawa budynku budowli lub ich części nie następuje w ramach pierwszego zasiedlenia, tj. nie następuje w ramach oddania do użytkowania pierwszemu nabywcy lub użytkownikowi lub w ramach rozpoczęcia użytkowania na potrzeby własne po ich wybudowaniu lub ulepszeniu jeżeli wydatki poniesione na ulepszenie w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym stanowiły co najmniej 30% wartości początkowej;

\- dostawa budynku budowli lub ich części nie następuje przed pierwszym zasiedleniem tj. przed oddaniem do użytkowania pierwszemu nabywcy lub użytkownikowi lub przed rozpoczęciem użytkowania na potrzeby własne po ich wybudowaniu lub ulepszeniu jeżeli wydatki poniesione na ulepszenie w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym stanowiły co najmniej 30% wartości początkowej;

\- dostawa budynku budowli lub ich części następuje w okresie krótszym niż dwa lata od oddania do użytkowania pierwszemu nabywcy lub użytkownikowi lub od rozpoczęcia użytkowania na potrzeby własne po ich wybudowaniu lub ulepszeniu jeżeli wydatki poniesione na ulepszenie w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym stanowiły co najmniej 30% wartości początkowej.

Utwardzenie nawierzchni gruntu znajdujące się na działkach (…), (…), (…) w postaci w części kruszywa, w części asfaltu i w części płyt betonowych jest budowlą w rozumieniu art. 3 ust. 3 i 3a ustawy Prawo budowalne. Zgodnie z treścią tego przepisu przez budowlę należy rozmieć każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury jak m.in. obiekty liniowe, tj. obiekty budowlane których charakterystycznym parametrem jest długość w szczególności droga.

Droga przebiegająca przez działki (…), (…), (…) została utwardzona i rozpoczęło się jej użytkowanie w latach 90 tych ubiegłego stulecia. Droga ta jest wykorzystywana nadal przez właścicieli i użytkowników wieczystych sąsiednich działek, gdyż jest ona fragmentem drogi dojazdowej do drogi publicznej, tj. do ulicy (…) łącząc się z działkami drogowymi (…), (…), (…). Wnioskodawca oświadcza, że nie ponosił na tę drogę dojazdową nakładów od chwili jej nabycia w roku 2016 aż do chwili obecnej. Z uwagi na powyższe w przedmiotowej sprawie nie zachodzi żaden z przypadków wyłączających zwolnienie dostawy opisanych wyżej działek drogowych z podatku od towarów i usług, gdyż:

\- dostawa budowli (droga dojazdowa) nie nastąpi w ramach pierwszego zasiedlenia lub przed nim, tj.: dostawa drogi nie nastąpi wobec nabywcy który byłby pierwszym nabywcą lub użytkownikiem drogi po jej wybudowaniu lub ulepszeniu;

\- dostawa budowli (droga dojazdowa) nie nastąpi przed pierwszym zasiedleniem tj. przed oddaniem drogi do użytkowania pierwszemu nabywcy lub użytkownikowi;

\- dostawa budowli (droga dojazdowa) nie nastąpi w okresie krótszym niż dwa lata od oddania do użytkowania budowli (drogi dojazdowej) pierwszemu nabywcy lub użytkownikowi lub od rozpoczęcia użytkowania tej budowli na potrzeby własne po jej wybudowaniu lub ulepszeniu jeżeli wydatki poniesione na ulepszenie w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym stanowiły co najmniej 30% wartości początkowej.

Zdaniem Wnioskodawcy okoliczność , iż droga znajdująca się na działkach (…), (…), (…) pozostaje w złym stanie technicznym i nie przedstawia znacznej wartości ekonomicznej nie ma znaczenia przy ustaleniu zwolnienia jej dostawy z opodatkowania podatkiem VAT.

Ustawodawca nie przewidział w przesłankach ustawowych zwolnienia dostawy budowli lub jej części z opodatkowania podatkiem VAT przesłanki w postaci przedstawiania przez tę budowlę lub jej część określonej wartości ekonomicznej, która przesądzałaby o zwolnieniu dostawy z opodatkowania. Również stan techniczny budowli pozostaje irrelewantny z punktu widzenia przesłanek zwolnienia przewidzianego w art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o podatku od towarów i usług.

Zatem opisaną we wniosku dostawą objęte jest prawo użytkowania wieczystego działek (…), (…), (…) zabudowanych budowlą w postaci drogi trwale z gruntem związanej, która jest własnością wnioskodawcy i której nie dotyczą wyłączenia ze zwolnienia wskazane w treści art. 43 ust. 1 pkt 10 lit a) i b) w zw. z art. 2 pkt 14 ustawy o podatku od towarów i usług . Z tych względów dostawa prawa użytkowania wieczystego działek (…), (…), (…) objętych księgą wieczystą KW Nr (…) jest zwolniona z podatku od towarów i usług.

Ocena stanowiska
----------------

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
----------------------------------------

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2021 r., poz. 685, ze zm.), zwanej dalej ustawą o VAT:

Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej „podatkiem” podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Stosownie do art. 7 ust. 1 ustawy o VAT:

Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, w tym również:

1) przeniesienie z nakazu organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w imieniu takiego organu lub przeniesienie z mocy prawa prawa własności towarów w zamian za odszkodowanie;

2) wydanie towarów na podstawie umowy dzierżawy, najmu, leasingu lub innej umowy o podobnym charakterze zawartej na czas określony lub umowy sprzedaży na warunkach odroczonej płatności, jeżeli umowa przewiduje, że w następstwie normalnych zdarzeń przewidzianych tą umową lub z chwilą zapłaty ostatniej raty prawo własności zostanie przeniesione;

3) wydanie towarów na podstawie umowy komisu: między komitentem a komisantem, jak również wydanie towarów przez komisanta osobie trzeciej;

4) wydanie towarów komitentowi przez komisanta na podstawie umowy komisu, jeżeli komisant zobowiązany był do nabycia rzeczy na rachunek komitenta;

5) ustanowienie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego, ustanowienie spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu oraz przekształcenie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego na spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu, a także ustanowienie na rzecz członka spółdzielni mieszkaniowej odrębnej własności lokalu mieszkalnego lub lokalu o innym przeznaczeniu oraz przeniesienie na rzecz członka spółdzielni własności lokalu lub własności domu jednorodzinnego;

6) oddanie gruntów w użytkowanie wieczyste;

7) zbycie praw, o których mowa w pkt 5 i 6

Jak wynika z treści art. 2 pkt 6 ustawy:

Towarami, są rzeczy oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.

Jak stanowi art. 2 ust. 22 ustawy:

Ilekroć w dalszych przepisach mowa jest o sprzedaż – rozumie się odpłatną dostawę towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport towarów oraz wewnątrzwspólnotową dostawę towarów.

W świetle powołanych powyżej przepisów budynki, budowle oraz grunt spełniają definicję towaru wynikającą z art. 2 pkt 6 ustawy, a ich sprzedaż stanowi dostawę towarów, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy.

Zarówno w treści ustawy, jak i w przepisach wykonawczych do niej, ustawodawca przewidział opodatkowanie niektórych czynności podatkiem VAT lub zwolnienie od podatku.

Zakres i zasady zwolnienia od podatku od towarów i usług dostawy towarów lub świadczenia usług zostały określone m.in. w art. 43 ustawy.

W art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy, ustawodawca przewidział zwolnienie od podatku VAT dla dostawy nieruchomości zabudowanych spełniających określone w tych przepisach warunki.

Jednocześnie należy wskazać, że przepisy ustawy o podatku od towarów i usług nie definiują pojęcia „budynku”, „budowli”, czy „obiektu liniowego”. W tym zakresie należy odnieść się do przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2021 r. poz. 2351 ze zm.), zwanej dalej ustawą Prawo budowlane.

W myśl art. 3 pkt 1 ustawy Prawo budowlane:

Ilekroć w ustawie jest mowa o obiekcie budowlanym – należy przez to rozumieć budynek, budowlę bądź obiekt małej architektury, wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, wzniesiony z użyciem wyrobów budowlanych.

Zgodnie z art. 3 pkt 2 ustawy Prawo budowlane:

Przez budynek należy rozumieć taki obiekt budowlany, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach.

W świetle art. 3 pkt 3 ustawy Prawo budowlane:

Przez budowle należy rozumieć każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, jak: obiekty liniowe, lotniska, mosty, wiadukty, estakady, tunele, przepusty, sieci techniczne, wolno stojące maszty antenowe, wolno stojące trwale związane z gruntem, tablice reklamowe i urządzenia reklamowe, budowle ziemne, obronne (fortyfikacje), ochronne, hydrotechniczne, zbiorniki, wolno stojące instalacje przemysłowe lub urządzenia techniczne, oczyszczalnie ścieków, składowiska odpadów, stacje uzdatniania wody, konstrukcje oporowe, nadziemne i podziemne przejścia dla pieszych, sieci uzbrojenia terenu, budowle sportowe, cmentarze, pomniki, a także części budowlane urządzeń technicznych (kotłów, pieców przemysłowych, elektrowni wiatrowych, elektrowni jądrowych i innych urządzeń) oraz fundamenty pod maszyny i urządzenia, jako odrębne pod względem technicznym części przedmiotów składających się na całość użytkową.

Stosownie do art. 3 pkt 3a ustawy Prawo budowlane:

Ilekroć w ustawie jest mowa o obiekcie liniowym – należy przez to rozumieć obiekt budowlany, którego charakterystycznym parametrem jest długość, w szczególności droga wraz ze zjazdami, linia kolejowa, wodociąg, kanał, gazociąg, ciepłociąg, rurociąg, linia i trakcja elektroenergetyczna, linia kablowa nadziemna i, umieszczona bezpośrednio w ziemi, podziemna, wał przeciwpowodziowy oraz kanalizacja kablowa, przy czym kable zainstalowane w kanalizacji kablowej, kable zainstalowane w kanale technologicznym oraz kable telekomunikacyjne dowieszone do już istniejącej linii kablowej nadziemnej nie stanowią obiektu budowlanego lub jego części ani urządzenia budowlanego

Należy również mieć na uwadze art. 29a ust. 8 ustawy, zgodnie z którym:

W przypadku dostawy budynków lub budowli trwale z gruntem związanych albo części takich budynków lub budowli z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się wartości gruntu.

Z powyższego jednoznacznie wynika, że co do zasady grunt będący przedmiotem sprzedaży jest opodatkowany podatkiem od towarów i usług, jak opodatkowane są budynki lub budowle na nim posadowione. Oznacza to, że w sytuacji, gdy budynki, budowle lub ich części korzystają ze zwolnienia od podatku, również sprzedaż gruntu lub zbycie prawa użytkowania wieczystego gruntu będą korzystały ze zwolnienia od podatku.

Stosownie do treści art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy:

Zwalnia się od podatku dostawę budynków, budowli lub ich części, z wyjątkiem gdy:

a) dostawa jest dokonywana w ramach pierwszego zasiedlenia lub przed nim,

b) pomiędzy pierwszym zasiedleniem a dostawą budynku, budowli lub ich części upłynął okres krótszy niż 2 lata.

Według art. 2 pkt 14 ustawy:

Przez pierwsze zasiedlenie, rozumie się oddanie do użytkowania pierwszemu nabywcy lub użytkownikowi lub rozpoczęcie użytkowania na potrzeby własne budynków, budowli lub ich części, po ich:

a) wybudowaniu lub

b) ulepszeniu, jeżeli wydatki poniesione na ulepszenie, w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym, stanowiły co najmniej 30% wartości początkowej.

Powyższy przepis wskazuje, że pierwszym zasiedleniem jest pierwsze zajęcie budynku, budowli lub ich części do używania. Zatem aby można było mówić o pierwszym zasiedleniu, musi dojść do zajęcia budynku, budowli lub ich części, ich używania, w tym na potrzeby własne. Pierwsze zasiedlenie budynku, budowli lub ich części ma więc miejsce zarówno w sytuacji, w której po wybudowaniu budynek, budowlę lub ich części oddano w najem, jak i w przypadku wykorzystywania budynku, budowli lub ich części na potrzeby własnej działalności gospodarczej podatnika czy też potrzeby własne osoby fizycznej – bowiem w obydwu przypadkach dochodzi do korzystania z budynku, budowli lub ich części.

### Z przedstawionego opisu sprawy wynika, że Zarząd Spółki planuje podjąć uchwałę w przedmiocie zbycia prawa użytkowania wieczystego działek o numerach (…), (…), (…) zabudowanych budowlami w postaci dróg. Działka (…) jest działką drogową na której znajduje się droga częściowo asfaltowa a w części utwardzona kruszywem. Działka (…) jest także działką drogową utwardzoną kruszywem. Działka (…) to również działka drogowa utwardzona częściowo kruszywem, częściowo asfaltem i częściowo płytami betonowymi. Nabyli Państwo prawo użytkowania wieczystego do działek (…), (…) i (…) na podstawie prawomocnego postanowienia Sądu Rejonowego w (…) Sekcja (…) Wydziału Cywilnego z dnia (…) w sprawie sygn. akt: (…) o przysądzeniu prawa użytkowania wieczystego nieruchomości.

### W chwili nabycia na każdej z wymienionych działek drogowych znajdowały się już naniesienia w postaci nawierzchni opisanej powyżej. Drogi te podlegały utwardzeniu już w latach 90-tych ubiegłego stulecia. Spółka nie ponosiła na ulepszenie dróg nakładów przekraczających 30% ich wartości początkowej.

### Wskazali Państwo, że dostawa użytkowania wieczystego działek (…), (…), (…) nie będzie dokonana w ramach pierwszego zasiedlenia lub przed nim, gdyż oddanie do użytkowania drogi dojazdowej przebiegającej przez działki (…), (…), (…) nastąpiło na wiele lat przed nabyciem przez Spółkę prawa użytkowania wieczystego.

### Stan faktyczny dotyczący czasu powstania drogi dojazdowej na ww. działkach i rozpoczęcia jej użytkowania pozwala na przyjęcie, że pomiędzy pierwszym zasiedleniem (rozpoczęcie użytkowania drogi) a aktualnie planowaną dostawą tej budowli upłynął okres dłuższy niż 2 lata.

### Zaznaczyliście Państwo, że nawierzchnia drogi przebiegającej przez działki (…), (…), (…) jest w złym stanie technicznym i nie przedstawia znaczącej wartości ekonomicznej.

Przy tak przedstawionym opisie sprawy Państwa wątpliwości dotyczą możliwości zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy sprzedaży prawa użytkowania wieczystego działek drogowych nr (…), (…), (…).

Rozpatrując Państwa wątpliwość sformułowane w odniesieniu do analizowanej sprawy, zważywszy, że przedmiotem dostawy będą nieruchomości zabudowane, decydująca jest kwestia, czy i kiedy względem budowli – dróg, znajdujących się na przedmiotowych działkach nastąpiło pierwsze zasiedlenie.

Jak wynika z opisu zdarzenia przyszłego drogi te powstały w latach 90 ubiegłego wieku i w chwili nabycia znajdowały się już na każdej z ww. działek drogowych. Ponadto nie ponosiliście Państwo nakładów na ich ulepszenie, które przekraczałyby 30% ich wartości początkowej, a pomiędzy rozpoczęciem użytkowania, a aktualnie planowaną dostawą budowli upłynął okres dłuższy niż 2 lata.

W konsekwencji powyższego dla dostawy ww. budowli znajdujących się działkach nr (…), (…), (…) objętych księgą wieczystą KW nr (…) zostaną spełnione przesłanki do zastosowania zwolnienia od podatku, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy. Planowana dostawa nie zostanie dokonana w ramach pierwszego zasiedlenia, jak również pomiędzy pierwszym zasiedleniem a dostawą ww. dróg minie okres dłuższy niż dwa lata.

Zwolnienie z art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy będzie miało również zastosowanie dla dostawy prawa wieczystego użytkowania gruntu, na którym budowle ta są posadowione, gdyż zgodnie z art. 29a ust. 8 ustawy w przypadku dostawy budynków, budowli lub ich części trwale z gruntem związanych z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się wartości gruntu.

Podsumowując – transakcja sprzedaży prawa użytkowania wieczystego działek drogowych nr (…), (…), (…) objętych księgą wieczystą KW nr (…) podlega zwolnieniu od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy.

Tym samym, Państwa stanowisko jest prawidłowe.

Dodatkowe informacje
--------------------

### Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Państwa i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

### Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego) podanym przez Państwa w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.

### Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli: Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego i zastosują się Państwo do interpretacji.

Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:

1) z zastosowaniem art. 119a;

2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;

3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.

Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
--------------------------------------------------------

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

· w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

· w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji
-----------------------------------------

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540 ze zm.).