Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0112-KDIL1-1.4012.74.2025.1.JKU
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-03-07
Teza: Brak możliwości odliczenia podatku VAT od zakupu
materiałów i wykonanych usług wynikających z faktur
dotyczących projektu.
Słowa kluczowe: gmina
infrastruktura-infrastruktura techniczna
odliczenia-odliczenie podatku
prawa-brak prawa
projekt
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Organy władzy publicznej
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Podatnicy
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem
towaru lub wykonaniem usługi
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 6
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 2-pkt 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 88-ust. 3a-pkt 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 88-ust. 4
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Działalność gospodarcza
1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

dłowe
    Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

3 lutego 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 29 stycznia 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej, który dotyczy braku możliwości odliczenia podatku VAT od zakupu
    materiałów i wykonanych usług wynikających z faktur dotyczących projektu „(...)”.
    Uzupełnili go Państwo pismem z 3 marca 2025 r. (wpływ 4 marca 2025 r.). Treść wniosku
    jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Miasto (...) otrzymało dofinansowanie z Unii Europejskiej na realizację projektu „(...)”.
    Celem projektu jest powstanie portalu internetowego wraz z aplikacją na urządzenia
    mobilne dla mieszkańców i przedsiębiorców, który usprawni obsługę interesanta oraz
    załatwianie spraw urzędowych online.
    W projekcie wezmą udział mieszkańcy gmin (...), tj. Miasto (...) – jako ośrodek rdzeniowy,
    gminy wiejskie: (...) i (...) oraz gmina miejsko-wiejska (...). W ramach przedmiotowej
    inwestycji przewidziano do realizacji takie zadania jak:
    1. Studium Wykonalności (część opisowa oraz finansowa) pomaga ocenić opłacalność
      projektu. Koszty związane z jego opracowaniem są inwestycją w dokładną analizę
      potencjalnych korzyści i ryzyk związanych z projektem. Do wykonania Studium
      Wykonalności została zatrudniona firma zewnętrzna, która specjalizuje się w pisaniu
      takich dokumentów.

    2. Analizy i specyfikacje techniczne – zadanie obejmuje: opracowanie opisu specyfikacji
      technicznej systemów informatycznych w zakresie wymogów funkcjonalnych i
      niefunkcjonalnych, opracowanie opisu specyfikacji technicznej usług towarzyszących
      oraz sprzętu informatycznego, sporządzenie kosztorysu systemów informatycznych,
      usług towarzyszących oraz sprzętu informatycznego, wykonanie analizy procesów
      biznesowych związanych ze świadczeniem usług drogą elektroniczną, z
      uwzględnieniem stanu aktualnego i docelowego, opis zasobów/ISP objętych
      projektem, wskazujący co najmniej: rodzaj i ilość poszczególnych zasobów, aktualny i
      planowany w ramach projektu model cyfrowego udostępnienia zasobów oraz prawne
      możliwości i ograniczenia dla ponownego wykorzystania, analizę/audyt potwierdzający
      niedostępność zasobów, w przypadku jeżeli projekt będzie obejmował prace
      budowlane, instalacyjne, adaptacyjne, związane z dostosowaniem infrastruktury
      niezbędnej do prawidłowej realizacji inwestycji (dostosowanie techniczne), analizę
      /audyt potwierdzającą niedostępność zasobów dla zakupu sprzętu informatycznego.
      Do wykonania analizy i specyfikacji technicznej została zatrudniona firma zewnętrzna,
      która specjalizuje się w pisanie tego typu dokumentów.
    3. Rozwój e-usług publicznych – portal (...) i (...). Zadanie obejmuje: zakup licencji oraz
      usług wdrożenia oprogramowania portalu (...), zakup licencji oraz usług wdrożenia
      aplikacji mobilnej, zakup usług opracowania i wdrożenia e-usług, zakup licencji
      oprogramowania oraz usług wdrożenia systemu karty mieszkańca, zakup usługi
      integracji systemu karty mieszkańca z systemami jednostek organizacyjnych, zakup
      usług doradztwa technicznego.
    4. Rozwój infrastruktury technicznej. Zadanie obejmuje: zakup kart plastikowych, zakup
      drukarek do kart, zakup czytników kodów, zakup usługi integracji systemów EZD z
      systemem e-Doręczeń, zakup doradztwa technicznego.
    5. Rozwój infrastruktury technicznej – Gmina (...). Zadanie obejmuje: zakup licencji
      oprogramowania oraz usług wdrożenia systemu EZD.
    6. Rozwój infrastruktury technicznej – Gmina (...). Zadanie obejmuje: zakup licencji
      oprogramowania oraz usług wdrożenia portalu podatkowego.
    7. Koszty pośrednie – zadanie obejmuje zarządzanie projektem (koszty pracownicze,
      księgowość) oraz promocję projektu.
    Miasto (...) jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku VAT w ograniczonym
    zakresie i nie ma możliwości odliczenia podatku VAT z tytułu realizacji ww. projektu.
    Zapłacony podatek VAT od zakupu usług oraz towarów w projekcie „(...)” będzie kosztem
    kwalifikowalnym.
    Zapłacony podatek VAT może być uznany za wydatek kwalifikowalny wyłącznie wówczas,
    gdy Beneficjentowi ani żadnemu innemu podmiotowi, który uczestniczy lub jest
    zaangażowany w projekt oraz wykorzystującemu do działalności opodatkowanej produkty
    będące efektem realizacji projektu, zarówno w fazie realizacyjnej, jak i operacyjnej,
    zgodnie z przepisami podatkowymi, ale także w oparciu o orzeczenia sądów
    administracyjnych, wyroki Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej oraz stanowiska
    Komisji Europejskiej, nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego lub ubiegania się o zwrot VAT. Zakupione usługi oraz
    materiały wykorzystane w ramach rozwoju e-usług publicznych – portal (...) i (...)
    obejmujące zakup licencji oraz usług wdrożenia oprogramowania w ramach projektu nie
    będą wynajmowane innymi podmiotom, a dostęp do tych usług będzie wolny i
    nieodpłatny. Nie wystąpią przychody z tytułu sprzedaży opodatkowanej.
    Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, przez
    dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do
    rozporządzenia towarem jak właściciel.

    Zgodnie natomiast z art. 8 ust. 1 ww. ustawy, świadczeniem usług jest każde świadczenie
    na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej
    osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towaru w rozumieniu art. 7 ustawy.
    Należy podkreślić, że zarówno odpłatna dostawa towarów, jak i świadczone usługi
    podlegają opodatkowaniu, jeżeli są wykonywane przez podmiot działający w charakterze
    podatnika podatku VAT.
    Stosownie do art. 15, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające
    osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność
    gospodarczą.
    Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, w zakresie w jakim towary i usługi są
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym
    mowa w art. 15 przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego.
    Miasto, stosowanie do art. 2 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
    gminnym (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1465, 1572, 1907, 1940), posiada osobowość prawną
    wykonując zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
    Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie
    sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych
    podmiotów.
    W myśl art. 7 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy o samorządzie gminnym, do zadań własnych gminy
    należy zaspokojenie zbiorowych potrzeb wspólnoty w różnych dziedzinach, przykładem
    może być dostęp do systemu Karty Mieszkańca.
    Działalność ta nie stanowi działalności gospodarczej, a dokonywane przez Gminę wydatki
    na utworzenie, obsługę i dostęp mieszkańców do takich systemów nie są związane z
    wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług, a z
    wykonywaniem zadań ustawowych. Nie jest więc możliwe skorzystanie z prawa odliczenia
    podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1, a tym samym zwrotu
    podatku VAT.

## Pytanie

Czy Miasto (...) będące zarejestrowanym podatnikiem VAT ma możliwość odliczenia
    podatku VAT od zakupu materiałów i wykonanych usług wynikającego z zapłaty za faktury
    VAT dotyczące projektu?
    Państwa stanowisko w sprawie
    W Państwa ocenie, Miasto (...) będące zarejestrowanym podatnikiem VAT nie ma
    możliwości odliczenia podatku VAT od zakupu materiałów i wykonanych usług
    wynikającego z zapłaty za faktury VAT dotyczące projektu.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w
    art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z
    2024 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”. W myśl tego przepisu:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy, przysługuje prawo
      do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z
      zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:

      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
      a) nabycia towarów i usług,
      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
      usługi.
    Z cytowanego wyżej art. 86 ust. 1 ustawy wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione
    określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług
    oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane
    do wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest
    określenie podatku należnego.
    Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które
    nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    Ponadto należy zauważyć, że ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia
    podatku naliczonego w całości lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego
    zarówno przesłanek pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia
    przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Ten ostatni przepis określa listę
    wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego.
    Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, zgodnie z
    którym:
      Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy
      podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku
      gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest
      zwolniona od podatku.
    Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do
    podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wykazany na fakturze w
    sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.
    Na mocy art. 88 ust. 4 ustawy:
      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Zgodnie z ww. regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie
    podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.
    Zatem, aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek
    naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności
    powinien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika
    podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności
    gospodarczej.
    Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług zgodnie z zasadą powszechności
    opodatkowania podlegają wszelkie transakcje, których przedmiotem jest dostawa
    towarów lub świadczenie usług, pod warunkiem, że są one realizowane przez
    „podatników” w rozumieniu ustawy i wykonywane w ramach działalności gospodarczej.
    Stosownie do treści art. 15 ust. 1 ustawy:

      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    W myśl art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Należy zauważyć, że zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Z powołanych przepisów wynika, że organy władzy publicznej nie będą podatnikami
    podatku od towarów i usług w związku z realizacją zadań, które podejmują jako podmioty
    prawa publicznego, nawet jeśli pobierają należności, opłaty lub składki. Organy te, będą
    natomiast podatnikami podatku od towarów i usług, w przypadku wykonywanych przez
    nie czynności na podstawie umów cywilnoprawnych. Kryterium podziału stanowi
    charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze publicznoprawnym wyłączają
    te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o charakterze cywilnoprawnym
    skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku od towarów i usług, a
    realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie usług podlegają
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Oznacza to, że organ będzie uznany za podatnika podatku od towarów i usług w dwóch
    przypadkach, tj. gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w ramach jego
    zadań oraz, gdy wykonuje czynności mieszczące się w ramach jego zadań, ale czyni to na
    podstawie umów cywilnoprawnych.
    W świetle art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z
    2024 r. poz. 1465 ze zm.):
      Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
      odpowiedzialność.
    Jak stanowi art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:
      Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym,
      niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
    Na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:
      Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy.
    Z powołanych przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami
    podatku od towarów i usług jedynie w zakresie czynności o charakterze cywilnoprawnym,
    tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych. Będą to zatem
    wszystkie realizowane przez te jednostki czynności w sferze ich aktywności
    cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i ruchomości),
    wynajmu, dzierżawy itd., umów prawa cywilnego (nazwanych i nienazwanych). Oznacza to,
    że w pozostałym zakresie np. w zakresie zadań własnych nałożonych na gminę na
    podstawie odrębnych przepisów, jednostki samorządu terytorialnego nie występują jako
    podatnicy podatku VAT. Zatem, zadania realizowane przez gminę, wskazane w art. 7 ust. 1

    ustawy o samorządzie gminnym, tj. zadania własne nałożone na gminę na podstawie
    odrębnych przepisów, nie stanowią działalności gospodarczej, w rozumieniu art. 15 ust. 2
    ustawy.
    Państwa wątpliwości dotyczą braku prawa do odliczenia podatku VAT od zakupu
    materiałów i wykonanych usług wynikających z faktur dotyczących projektu „(...)”.
    Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach
    określonych w art. 86 ust. 1 ustawy, uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i
    usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od
    towarów i usług.
    W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ – jak wskazali Państwo we
    wniosku – dokonywane przez Gminę wydatki na utworzenie, obsługę i dostęp
    mieszkańców do takich systemów nie są związane z wykonywaniem czynności
    opodatkowanych podatkiem od towarów i usług, a z wykonywaniem zadań ustawowych.
    Zakupione usługi oraz materiały wykorzystane w ramach rozwoju e-usług publicznych –
    portal (...) i (...) obejmujące zakup licencji oraz usług wdrożenia oprogramowania w
    ramach projektu nie będą wynajmowane innymi podmiotom, a dostęp do tych usług
    będzie wolny i nieodpłatny. Nie wystąpią przychody z tytułu sprzedaży opodatkowanej. W
    związku z powyższym, nie będą mieli Państwo prawa do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego od wydatków ponoszonych z tytułu realizacji ww.
    zadania.
    Tym samym – w odniesieniu do ww. projektu – na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy, nie
    mają Państwo prawa do odliczenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
    naliczonego.
    Podsumowanie
    Miasto (...) będące zarejestrowanym podatnikiem VAT nie ma możliwości odliczenia
    podatku VAT od zakupu materiałów i wykonanych usług zawartego w fakturach
    dotyczących projektu „(...)”.
    W konsekwencji Państwa stanowisko w sprawie jest prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Wskazuję, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o
    wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia
    zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany
    przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego).
    Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym
    przedstawieniem we wniosku opisu zdarzenia przyszłego. Interpretacja indywidualna
    wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy
    będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem zdarzenia przyszłego
    podanym przez Państwa w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku
    zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona
    odpowiedź traci swą aktualność.
    Ta interpretacja została wydana na podstawie przedstawionego we wniosku opisu sprawy
    co oznacza, że w przypadku gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej,
    kontroli celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie
    wywoła w tym zakresie skutków prawnych.

    Zauważam, że pojęcie „kosztu kwalifikowalnego” nie jest pojęciem podatkowym i organy
    podatkowe nie są właściwe do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości
    zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowalnych. Kwestię tę
    rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków pomocowych.
    Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu tej interpretacji mogą być
    jedynie pomocne Państwu przy dokonywaniu oceny, czy podatek VAT w tej sytuacji
    powinien być kosztem kwalifikowalnym. W związku z powyższym nie zajęto stanowiska w
    tej sprawie.
    Jednocześnie informuję, że wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej
    przedmiotem wniosku – pytania sformułowanego przez Państwa we wniosku. Inne
    kwestie przedstawione w opisie sprawy oraz we własnym stanowisku, które nie zostały
    objęte pytaniem nie mogą być – zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej –
    rozpatrzone. Dotyczy to w szczególności kwestii uzyskania zwrotu VAT od wydatków
    poniesionych na realizację projektu.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy
      z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111).
      Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
      zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do
      interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu
    Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z
    dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.