Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0113-KDIPT1-3.4012.906.2025.2.AKO
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-11-21
Teza: Sprzedaż budynku wraz z infrastrukturą tj. drogą i miejscami
postojowymi oraz sprzedaż działek niezabudowanych.
Słowa kluczowe: budowa-działka pod budowę
budynek-sprzedaż budynków
grunty-sprzedaż gruntów
zwolnienie-zwolnienie podatkowe
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II. Zakres
opodatkowania-Rozdział 1. Przepisy ogólne -Czynności
podlegające opodatkowaniu
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział
VIII-Rozdział 2-art. 43-ust. 1-pkt 10-lit. a
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział
VIII-Rozdział 2-art. 43-ust. 1-pkt 10-lit. b
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział
VIII-Rozdział 2-art. 43-ust. 1-pkt 9

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowny Panie,
    stwierdzam, że Pana stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe w zakresie sprzedaży
    budynku wraz z infrastrukturą tj. drogą i miejscami postojowymi oraz sprzedaży działek
    niezabudowanych.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

... r. wpłynął Pana wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy prawa do
    zwolnienia z opodatkowania podatkiem od towarów i usług
    Uzupełnił go Pan pismem z ... r. (data wpływu) – w odpowiedzi na wezwanie.
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Jest Pan czynnym podatnikiem Vat i na dzień dokonania transakcji będzie nadal czynnym
    podatnikiem Vat. Firma prowadzi jednoosobową działalność pod nazwą „...”. Wykonuje
    Pan usługi związane z budową dróg, wydobyciem złoża, posiada Pan koncesję na
    wytwarzanie i sprzedaż energii elektrycznej. W zapytaniu przedstawia Pan zdarzenie
    przyszłe.
    W roku 2025 Pana firma zamierza odsprzedać budynek wraz z farmą fotowoltaiczną oraz
    przyległe do farmy działki nie stanowiące z farmą całości.
    POZ.1 Działki na których postawiono budynek oraz farmę zakupiono w roku 2008 jako
    tereny ozn. symbolem P (przemysłowe) na działkach tych wybudowano budynek,
    niepodpiwniczony, 2-kondycyjny, w którym znajdują się pomieszczenia socjalno-
    techniczne, sala konferencyjna. Wokół farmy wykonano drogę objazdową w celu dojazdu
    do stołów z panelami fotowoltaicznymi i ułatwiającą konsekrację farmy. Wokół budynku są
    miejsca parkingowe dla pracowników i służb dbających o stan techniczny. Budowę
    budynku wraz z farmą fotowoltaiczną rozpoczęto w latach 2013/2014. Panele
    fotowoltaiczne są konstrukcji wsporczej, o charakterze palowym a słupy przykręcane są
    stołów pod odpowiednim kątem. Budynek i farma oddane zostały do użytkowania w
    grudniu 2014 r. na cele działalności. Od momentu oddania do użytkowania budynek nie
    był ulepszany. Przysługiwało Panu pełne odliczenie Vat naliczonego przy budowie i
    zakupie materiałów.
    POZ.2 W roku 2008 i 2013 zostały dokupione sąsiadujące działki oznaczone jako tereny
    rolne ozn. symbolem ŁIII z zamiarem rozbudowy. Do rozbudowy nie doszło. Stan działek
    nie zmienił się do dnia dzisiejszego i pozostają jako tereny rolne, nie mają przeznaczenia w
    planach zagospodarowania przestrzennego pod budowę i nie posiadają uzbrojenia.
    Uzupełnienie
    W uzupełnieniu wniosku udzielił Pan odpowiedzi na pytania:
    1. Wskazał numery działek, na których posadowione są obiekty budowlane (budynek,
      farma, droga, miejsca postojowe), na których konkretnie działkach znajdują się
      poszczególne obiekty budowlane?
    · Farma nr działki ....
    · Budynek działki nr ...
    · Droga działki nr ....
    · Miejsce postojowe działki nr ...
    2. Czy obiekty znajdujące się na działkach (budynek, farma, droga, miejsca postojowe)
      stanowią budynki, budowle, urządzenia budowlane w rozumieniu ustawy z dnia 7
      lipca 1994 r. Prawo budowlane (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 418)? Należy wskazać
      odrębnie dla każdego obiektu znajdującego się na działkach?

    · Budynek, droga dojazdowa i miejsce postojowe stanowią budowle w rozumieniu ustawy
      z dnia 7 lipca 1994 prawo budowlane;
    · Farma nie stanowi budowli w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 prawo budowlane;
    3. Kiedy nastąpiło pierwsze zasiedlenie budynków, budowli znajdujących się na działkach,
      art. 2 pkt 14 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z
      2025 r. poz. 775 ze zm.)? Proszę podać datę (miesiąc i rok) odrębnie dla każdego
      budynku/budowli.
    Pierwsze zasiedlenie (oddanie do użytkowania na cele własnej działalności) nastąpiło
    · grudzień 2014 dla budynku, drogi i miejsc postojowych;
    · grudzień 2014 dla farmy;
    4. Proszę o podanie nr działek niezabudowanych objętych zakresem pytania.
    · Działki niezabudowane to działka nr ...,
    · Działki niezabudowane to działka nr ...,
    · Działki niezabudowane to działka nr ...
    5. Czy czynność nabycia działek niezabudowanych była czynnością opodatkowaną
      podatkiem VAT oraz czy została udokumentowana fakturą z wykazaną kwotą podatku
      VAT?
    · Zakup działki niezabudowanej nr ... został udokumentowany aktem notarialnym, nie
      fakturą VAT. Zakup od osób fizycznych nie prowadzących działalności gospodarczej.
    · Zakup działki niezabudowanej nr ... został udokumentowany aktem notarialnym, nie
      fakturą VAT. Zakup od osób fizycznych nie prowadzących działalności gospodarczej.
    · Zakup działki niezabudowanej nr ... został udokumentowany aktem notarialnym, nie
      fakturą VAT. Zakup od osób fizycznych nie prowadzących działalności gospodarczej.
    6. Czy przysługiwało Panu prawo do odliczenia podatku naliczonego od zakupu działek
      nabytych w roku ... mających być przedmiotem sprzedaży?
    · Od zakupu działki nr ... nabytej w roku ... nie przysługiwało prawo do odliczenia VAT.
      Zakup aktem notarialnym, nie faktura. Zakup od osób fizycznych nie prowadzących
      działalności gospodarczej;
    · Od zakupu działki nr ... nabytej w roku ... nie przysługiwało prawo do odliczenia VAT.
      Zakup aktem notarialnym, nie faktura. Zakup od osób fizycznych nie prowadzących
      działalności gospodarczej;
    · Od zakupu działki nr ... nabytej w roku ...nie przysługiwało prawo do odliczenia VAT.
      Zakup aktem notarialnym, nie faktura. Zakup od osób fizycznych nie prowadzących
      działalności gospodarczej;
    7. Czy działki niezabudowane od momentu nabycia były wykorzystywane przez Pana
      wyłącznie do działalności zwolnionej z opodatkowania? Jeśli tak, to jaką działalność
      zwolnioną wykonywał Pan na tych działkach? (proszę podać podstawę prawną
      zwolnienia).
    · Działka niezabudowana nr .. nie była wykorzystywana w działalności gospodarczej;
    · Działka niezabudowana nr .. nie była wykorzystywana w działalności gospodarczej;
    · Działka niezabudowana nr .. nie była wykorzystywana w działalności gospodarczej;
    8. Czy dla działek niezabudowanych mających być przedmiotem sprzedaży obowiązuje
      Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego? Jeśli tak to jakie jest
      przeznaczenie działek niezabudowanych w MPZP?

    Zgodnie z Uchwałą Nr .... w sprawie miejscowego planu zagospodarowania
    przestrzennego sołectw gminy ...:... działki nr ..., obręb .., położone w miejscowości ....w
    całości znajdują się w terenach rolnych oznaczonych na rysunku planu symbolem R1.
    Pytania (ostatecznie sformułowane w uzupełnieniu wniosku)
    Pyta Pan czy może korzystać z prawa do zwolnienia:
    Poz. 1 – sprzedaż budynku z infrastrukturą i farmą korzysta ze zwolnienia art. 43 ust. 1 pkt
    10 ustawy o VAT
    Poz. 2 – sprzedaż działek niezabudowanych korzysta ze zwolnienia art. 43 ust. 1 pkt 9
    ustawy o VAT?
    Pana stanowisko w sprawie ostatecznie sformułowane w uzupełnieniu wniosku
    Uważa Pan iż, Pkt 1: sprzedaż budynku oraz farmy wraz z infrastrukturą tj. droga ,miejsca
    postojowe korzysta ze zwolnienia na podstawie , art 43 ust 1 Pkt 10 ponieważ od
    rozpoczęcia pierwszego zasiedlenia upłynęło ponad 2 lata.
    Uważa Pan iż do pierwszego zasiedlenia doszło w grudniu 2014r kiedy firma rozpoczęła
    użytkowanie na cele własnej działalności gospodarczej.
    ad. 2: Sprzedaż działek niezabudowanych korzysta ze zwolnienia na podstawie art. 43 ust.
    1 pkt 9 ustawy o Vat ponieważ sprzedaż dotyczy terenów rolnych zgodnie z miejscowym
    planem zagospodarowania przestrzennego.

## Ocena stanowiska

• Stanowisko, które przedstawił Pan we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Na wstępie zauważam, że niniejsza interpretacja rozstrzyga wyłącznie w zakresie
    sprzedaży budynku wraz z infrastrukturą tj. drogą i miejscami postojowymi oraz
    sprzedaży działek niezabudowanych.
    Zgodnie z przepisem art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od
    towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r., poz. 775 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:
      Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej „podatkiem”,
      podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium
      kraju.
    Na mocy art. 7 ust. 1 ustawy:
      Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się
      przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).
    W myśl art. 2 pkt 6 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o towarach - rozumie się przez to rzeczy
      oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.
    Zgodnie z przedstawionymi przepisami, grunt (działka) spełnia definicję towaru wynikającą
    z art. 2 pkt 6 ustawy, a jego sprzedaż jest traktowana jako czynność odpłatnej dostawy
    towarów na terytorium kraju, o której stanowi art. 7 ust. 1 ustawy, podlegającej
    opodatkowaniu na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy.
    Natomiast w myśl art. 2 pkt 22 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o sprzedaży – rozumie się przez to odpłatną
      dostawę towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport
      towarów oraz wewnątrzwspólnotową dostawę towarów.
    Nie każda czynność stanowiąca dostawę towarów, w rozumieniu art. 7 ustawy lub
    świadczenie usług, o którym mowa w art. 8 ust. 1 ustawy, podlega jednak opodatkowaniu

    podatkiem od towarów i usług, ponieważ aby dana czynność była opodatkowana tym
    podatkiem, musi być wykonana przez podmiot, który w związku z jej wykonaniem jest
    podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Pojęcia „podatnik” i „działalność gospodarcza”, na potrzeby podatku od towarów i usług,
    zostały określone w art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy.
    Według zapisu art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Definicja działalności gospodarczej zawarta w ustawie ma charakter uniwersalny,
    pozwalający na objęcie pojęciem „podatnik” tych wszystkich podmiotów, które prowadzą
    określoną działalność występując w profesjonalnym obrocie gospodarczym. Przy czym, w
    świetle przytoczonych wyżej przepisów status podatnika podatku od towarów i usług
    wynika z okoliczności dokonania czynności podlegających opodatkowaniu tym podatkiem.
    Z opisu sprawy wynika, że jest Pan czynnym podatnikiem Vat i na dzień dokonania
    transakcji będzie nadal czynnym podatnikiem Vat. Firma prowadzi jednoosobową
    działalność pod nazwą „...” Wykonuje Pan usługi związane z budową dróg, wydobyciem
    złoża, posiada Pan koncesję na wytwarzanie i sprzedaż energii elektrycznej. W roku 2025
    Pana firma zamierza odsprzedać budynek wraz z farmą fotowoltaiczną i infrastrukturą
    (droga, miejsca postojowe) oraz przyległe do farmy działki niezabudowane.
    Dokona Pan sprzedaży nieruchomości należących do Pana firmy, a zatem dla tej transakcji
    wystąpi Pan w charakterze podatnika podatku od towarów i usług, o którym mowa w art.
    15 ust. 1 ustawy, wykonującego działalność gospodarczą, o której mowa w art. 15 ust. 2
    ustawy.
    Wykonywana czynność, która podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług,
    może korzystać ze zwolnienia od tego podatku albo może być opodatkowana tym
    podatkiem.
    Na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy:
      Zwalnia się od podatku dostawę budynków, budowli lub ich części, z wyjątkiem gdy:
        1) dostawa jest dokonywana w ramach pierwszego zasiedlenia lub przed nim,
        2) pomiędzy pierwszym zasiedleniem a dostawą budynku, budowli lub ich części
          upłynął okres krótszy niż 2 lata.
    Zgodnie z art. 2 pkt 14 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o pierwszym zasiedleniu - rozumie się przez
      to oddanie do użytkowania pierwszemu nabywcy lub użytkownikowi lub rozpoczęcie
      użytkowania na potrzeby własne budynków, budowli lub ich części, po ich:
        a) wybudowaniu lub
        b) ulepszeniu, jeżeli wydatki poniesione na ulepszenie, w rozumieniu przepisów o
          podatku dochodowym, stanowiły co najmniej 30% wartości początkowej.

    Jednocześnie wskazać należy, że w przypadku nieruchomości zabudowanych
    niespełniających przesłanek do zwolnienia od podatku na podstawie powołanego wyżej
    przepisu art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy, ustawodawca umożliwia podatnikom – po spełnieniu
    określonych warunków – skorzystanie ze zwolnienia wskazanego w pkt 10a tego przepisu.
    Stosownie do art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy:
      Zwalnia się od podatku dostawę budynków, budowli lub ich części nieobjętą
      zwolnieniem, o którym mowa w pkt 10, pod warunkiem że:
        a) w stosunku do tych obiektów nie przysługiwało dokonującemu ich dostawy
          prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego,
        b) dokonujący ich dostawy nie ponosił wydatków na ich ulepszenie, w stosunku do
          których miał prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
          naliczonego, a jeżeli ponosił takie wydatki, to były one niższe niż 30% wartości
          początkowej tych obiektów.
    Z analizy powołanych wyżej przepisów wynika, że jeżeli dostawa budynków, budowli lub
    ich części będzie mogła korzystać ze zwolnienia z art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy, wówczas
    badanie przesłanek wynikających z przepisu art. 43 ust. 1 pkt 10a stanie się bezzasadne.
    Należy również zauważyć, że w myśl art. 43 ust. 10 ustawy:
      Podatnik może zrezygnować ze zwolnienia od podatku, o którym mowa w ust. 1 pkt
      10, i wybrać opodatkowanie dostawy budynków, budowli lub ich części, pod
      warunkiem, że dokonujący dostawy i nabywca budynku, budowli lub ich części:
        1) są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni;
        2) złożą:
        a) przed dniem dokonania dostawy tych obiektów właściwemu dla ich nabywcy
          naczelnikowi urzędu skarbowego lub
        b) w akcie notarialnym, do zawarcia którego dochodzi w związku z dostawą tych
          obiektów
      - zgodne oświadczenie, że wybierają opodatkowanie dostawy budynku, budowli lub
      ich części.
    Zgodnie z art. 43 ust. 11 ustawy:
      Oświadczenie, o którym mowa w art. 43 ust. 10 pkt 2 musi również zawierać:
        1) imiona i nazwiska lub nazwę, adresy oraz numery identyfikacji podatkowej
          dokonującego dostawy oraz nabywcy;
        2) planowaną datę zawarcia umowy dostawy budynku, budowli lub ich części - w
          przypadku, o którym mowa w ust. 10 pkt 2 lit. a;
        3) adres budynku, budowli lub ich części.
    A zatem ustawodawca daje podatnikom, dokonującym dostawy budynków, budowli lub
    ich części spełniających przesłanki do korzystania ze zwolnienia od podatku wskazanego w
    art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy – po spełnieniu określonych warunków – możliwość rezygnacji
    ze zwolnienia i opodatkowania transakcji na zasadach ogólnych. Przy czym podkreślić
    należy, że niniejsze prawo zostało zawężone tylko do rezygnacji ze zwolnienia
    wynikającego z art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy.
    Odnosząc się do kwestii objętej zakresem postawionego we wniosku pytania Poz.1
    wskazać należy, że przepisy ustawy o podatku od towarów i usług nie definiują pojęcia
    „budynku”, „budowli” i „urządzenia budowlanego”. W tym zakresie należy odnieść się do
    przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t. j. Dz.U. z 2025 r. poz. 418).
    Według art. 3 pkt 2 i 3 ustawy Prawo budowlane:

      Ilekroć w ustawie jest mowa o:
      budynku - należy przez to rozumieć taki obiekt budowlany, który jest trwale związany
      z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada
      fundamenty i dach;
      budowli - należy przez to rozumieć każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem
      lub obiektem małej architektury, jak: obiekty liniowe, lotniska, mosty, wiadukty,
      estakady, tunele, przepusty, sieci techniczne, wolno stojące maszty antenowe, wolno
      stojące trwale związane z gruntem tablice reklamowe i urządzenia reklamowe,
      budowle ziemne, obronne (fortyfikacje), ochronne, hydrotechniczne, zbiorniki, wolno
      stojące instalacje przemysłowe lub urządzenia techniczne, oczyszczalnie ścieków,
      składowiska odpadów, stacje uzdatniania wody, konstrukcje oporowe, nadziemne i
      podziemne przejścia dla pieszych, sieci uzbrojenia terenu, budowle sportowe,
      cmentarze, pomniki, a także części budowlane urządzeń technicznych (kotłów,
      pieców przemysłowych, elektrowni jądrowych, elektrowni wiatrowych, morskich
      turbin wiatrowych i innych urządzeń) oraz fundamenty pod maszyny i urządzenia,
      jako odrębne pod względem technicznym części przedmiotów składających się na
      całość użytkową.
    Z opisu sprawy wynika, że działki numer ... stanowią grunty, na których posadowione są
    obiekty budowlane:
    · Budynek - działki nr ...
    · Droga - działki nr ... budowla
    · Miejsca postojowe - działki nr ...- budowla
    Działki na których postawiono budynek zakupiono w roku 2008. Wokół budynku są
    miejsca parkingowe. Budowę budynku, drogi i miejsc postojowych rozpoczęto w latach
    2013/2014. Budynek, droga i miejsce postojowe oddane zostały do użytkowania w grudniu
    2014 r. i od tego momentu nie były ulepszane.
    Kwestię opodatkowania dostawy gruntu, na którym posadowione zostały budynki lub
    budowle rozstrzyga art. 29a ust. 8 ustawy, w myśl którego:
      W przypadku dostawy budynków lub budowli trwale z gruntem związanych albo
      części takich budynków lub budowli z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się
      wartości gruntu.
    Analiza przedstawionych okoliczności sprawy oraz treści powołanych przepisów prawa
    prowadzi do stwierdzenia, że dostawa budynku znajdującego się na działkach o nr ..., oraz
    budowli, tj. drogi znajdującej się na działkach o nr ... i miejsca postojowego znajdującego
    się na działkach o nr ..., nie zostanie dokonana w ramach pierwszego zasiedlenia oraz
    pomiędzy pierwszym zasiedleniem a dostawą ww. budynku i budowli upłyną co najmniej 2
    lata. Ponadto nie dokonywał Pan i nie będzie dokonywał żadnych ulepszeń
    przedmiotowego budynku i budowli.
    W konsekwencji powyższego, dla dostawy budynku i budowli zostaną spełnione warunki
    umożliwiające zastosowanie zwolnienia od podatku, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt
    10 ustawy.
    Jak wskazano powyżej, również grunt będący przedmiotem sprzedaży podlega
    opodatkowaniu według tych samych regulacji jak budynki i budowle na nim posadowione.
    W konsekwencji – na podstawie art. 29a ust. 8 ustawy – również sprzedaż działek nr ..., na
    których ww. budynek i budowle są posadowione, będzie zwolniona od podatku.
    Tym samym, analiza powołanych wyżej przepisów prawa oraz przedstawionego opisu
    sprawy prowadzi do stwierdzenia, że zbycie działek nr ... wraz z posadowionym na nich
    budynkiem i budowlami, będzie korzystało ze zwolnienia od podatku od towarów i usług,
    na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy w zw. z art. 29a ust. 8 ustawy.

    Zatem oceniając Pana stanowisko w zakresie zwolnienia od podatku na podstawie art. 43
    ust. 1 pkt 10 ustawy, sprzedaży działek zabudowanych o nr ... wraz z budynkiem i
    infrastrukturą tj. drogą i miejscami postojowymi, należało uznać je za prawidłowe.
    Przechodząc natomiast do kwestii zwolnienia z opodatkowania podatkiem VAT czynności
    sprzedaży działek niezabudowanych o nr ... należy zauważyć, że:
    W myśl art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy:
      Zwalnia się od podatku dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny
      budowlane.
    Przez tereny budowlane – w świetle art. 2 pkt 33 ustawy – rozumie się:
      Grunty przeznaczone pod zabudowę zgodnie z miejscowym planem
      zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku takiego planu – zgodnie z
      decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, o których mowa w
      przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
    Opodatkowane są zatem dostawy, których przedmiotem są nieruchomości gruntowe
    niezabudowane, będące terenami budowlanymi w rozumieniu ww. art. 2 pkt 33 ustawy,
    pozostałe natomiast dostawy gruntów niezabudowanych, innych niż tereny budowlane –
    są zwolnione od podatku.
    Według art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
    przestrzennym (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1130):
      Kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej na terenie gminy, w tym
      uchwalenie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
      gminy oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, z wyjątkiem
      morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej
      oraz terenów zamkniętych, należy do zadań własnych gminy.
    Jak stanowi art. 4 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym:
      Ustalenie przeznaczenia terenu, rozmieszczenie inwestycji celu publicznego oraz
      określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w
      miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego.
    Na podstawie art. 4 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym:
      W przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
      określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w
      drodze decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, przy czym:
        1) lokalizację inwestycji celu publicznego ustala się w drodze decyzji o lokalizacji
          inwestycji celu publicznego;
        2) sposób zagospodarowania terenu i warunki zabudowy dla innych inwestycji
          ustala się w drodze decyzji o warunkach zabudowy.
    O przeznaczeniu nieruchomości stanowią zatem akty prawa miejscowego. Miejscowy plan
    zagospodarowania przestrzennego – jako źródło prawa miejscowego, a w przypadku jego
    braku decyzja o warunkach zabudowy – jako akt indywidualny prawa administracyjnego.
    W tym miejscu warto wyjaśnić, że stosownie do treści wyroku Trybunału Sprawiedliwości
    Unii Europejskiej z dnia 28 marca 1996 r. w sprawie C-468/93 Gemeente Emmen –„teren
    budowlany” oznacza każdy nieuzbrojony lub uzbrojony teren uznany przez państwa
    członkowskie za teren z przeznaczeniem pod zabudowę.
    W konsekwencji, generalnie opodatkowane podatkiem VAT są dostawy, których
    przedmiotem są nieruchomości gruntowe zabudowane i niezabudowane, przy czym w
    przypadku tych ostatnich opodatkowane są wyłącznie te, których przedmiotem są tereny
    budowlane, czyli tereny przeznaczone pod zabudowę zgodnie z miejscowym planem
    zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku takiego planu – zgodnie z

    decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Pozostałe natomiast dostawy
    gruntów niezabudowanych, dla których nie obowiązuje plan zagospodarowania
    przestrzennego oraz nie wydano decyzji o warunkach zabudowy – są zwolnione od
    podatku VAT. Ustawa o podatku od towarów i usług w kontekście zwolnienia od podatku
    VAT przy sprzedaży gruntu nakazuje oceniać przeznaczenie tego gruntu wyłącznie na
    podstawie istniejącego planu zagospodarowania przestrzennego oraz wydanych decyzji o
    warunkach zabudowy.
    W miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego działki niezabudowane o nr ...w
    całości znajdują się w terenach rolnych oznaczonych na rysunku planu symbolem R1.
    Wobec powyższego działki nr ... nie stanową terenu budowlanego, o którym mowa w art. 2
    pkt 33 ustawy VAT i w rezultacie, planowana dostawa działek o nr ..., ... i ... będzie mogła
    korzystać ze zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy.
    Zatem Pana stanowisko w zakresie zwolnienia od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt
    9 ustawy, sprzedaży działek niezabudowanych o nr ... jest prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Pan przedstawił i stanu prawnego
    obowiązującego w dniu wydania interpretacji.
    Niniejsza interpretacja dotyczy wyłącznie prawa do zwolnienia z opodatkowania
    podatkiem od towarów i usług sprzedaży budynku wraz z infrastrukturą tj. drogą i
    miejscami postojowymi oraz przyległych do farmy działek niezabudowanych.
    Natomiast w zakresie ustalenia prawa do zwolnienia z opodatkowania podatkiem od
    towarów i usług sprzedaży farmy fotowoltaicznej zostanie wydane odrębne
    rozstrzygnięcie.
    Zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o wydanie
    interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia
    zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany
    przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Ponosi
    Pan ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we
    wniosku opisu zdarzenia przyszłego. Interpretacja indywidualna wywołuje skutki
    prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej
    przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z zdarzenia przyszłego podanym przez
    Pana w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek
    elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, wydana interpretacja traci swoją
    aktualność.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy
      z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
      Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
      zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do
      interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
        1) z zastosowaniem art. 119a;
        2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5
          ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;

        3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Pan prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu
    Administracyjnego w .... Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa
    z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.