Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0114-KDIP1-2.4012.21.2025.2.GK
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-03-26
Teza: Opodatkowania sprzedaży działki niezabudowanej.
Słowa kluczowe: nieruchomości-nieruchomość niezabudowana
podatnik-podatnik podatku od towarów i usług
sprzedaż-sprzedaż działek
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Działalność gospodarcza
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Podatnicy
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII.
Wysokość opodatkowania -Rozdział 2. Zwolnienia -
Zwolnienia przedmiotowe-Dostawa terenów
niezabudowanych innych niż tereny budowlane
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII.
Wysokość opodatkowania -Rozdział 2. Zwolnienia -
Zwolnienia przedmiotowe-Dostawa towarów
1

wykorzystywanych wyłącznie na cele działalności
zwolnionej
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział
VIII-Rozdział 2-art. 43-ust. 1-pkt 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział
VIII-Rozdział 2-art. 43-ust. 1-pkt 9

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowny Panie,
    stwierdzam, że Pana stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

15 stycznia 2025 r. za pośrednictwem operatora pocztowego wpłynął Pana wniosek z 10
    stycznia 2025 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy opodatkowania
    sprzedaży działki niezabudowanej nr 1. Uzupełnił go Pan - w odpowiedzi na wezwanie -
    pismem z 20 lutego 2025 r. (wpływ 25 lutego 2025 r.). Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

A.A. (Wnioskodawca) jest osobą fizyczną prowadzącą pozarolniczą działalność
    gospodarczą pod firmą (...) NIP: (...) z przeważającym rodzajem działalności: konserwacja i
    naprawa pojazdów samochodowych z wyłączeniem motocykli - PKD 45.20.Z. Jest Pan
    czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Ponadto osobiście przez co najmniej 5
    lat prowadzi Pan gospodarstwo rolne (w rozumieniu art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 11 kwietnia
    2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego) położone w miejscowości (...), gmina (...), w której
    Pan zamieszkuje oraz jest Pan zameldowany na pobyt stały od dnia (...) 2015 r. i w
    miejscowości (...), Gmina (...). Łączna powierzchnia Pana gospodarstwa rolnego wynosi (...)
    ha użytków rolnych, których jest Pan właścicielem.
    Dnia (...) 2021 r. chcąc poszerzyć swoje gospodarstwo rolne jako rolnik indywidualny
    dokonał Pan zakupu nieruchomości gruntowej położonej w gminie (...) bezpośrednio
    sąsiadującej z gminą (...), w której ma Pan miejsce zamieszkania i zameldowania.
    Zakupiona nieruchomość oznaczona jako działka nr 1 o powierzchni (..) ha, dla której to
    Sąd Rejonowy w (...) Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi Księgę Wieczystą nr (...) jest
    nieruchomością niezabudowaną, nieuzbrojoną, ma niesporne granice, nie leży na terenie
    specjalnej strefy ekonomicznej ani Parku Narodowego, nie znajduje się w posiadaniu
    samoistnym bądź zależnym osób trzecich, nie jest pokryta śródlądowymi wodami
    stojącymi, posiada dostęp do drogi publicznej.
    Ponadto Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego stracił moc z dniem (...) 2003
    r. Działka nr 1 nie ma pokrycia w miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
    Oprócz tego Rada Miejska w (...) dla wskazanego obszaru, nie wyznaczyła w drodze
    uchwały, obszaru rewitalizacji, zgodnie z ustawą z dnia 9 października 2015 r. o
    rewitalizacji. Przedmiotowa działka o nr 1 nie jest objęta uproszczonym planem
    urządzenia lasu, ani decyzją, o której mowa w art. 19 ust. 3 ustawy o lasach z dnia 28
    września 1991 r.
    Przedmiotowa działka nigdy nie była ani nie jest nikomu udostępniana obecnie, zarówno
    w drodze dzierżawy, jak i użyczenia czy najmu; nigdy nie osiągnął Pan z tego tytułu
    żadnych przychodów ani nie ponosił Pan żadnych nakładów na przedmiotowym gruncie
    celem przygotowania do sprzedaży.
    W roku 2022 zdecydował się Pan złożyć wniosek do Burmistrza (...) o wydanie warunków
    zabudowy na zamierzenie inwestycyjne pod nazwą „(...)” z funkcją obiektu:
    magazynowanie samochodowych części blacharskich na przedmiotowej działce nr ew. 1.

    Po czym to w dniu (...) 2022 r. otrzymał Pan decyzję o warunkach zabudowy na
    wnioskowane zamierzenie inwestycyjne. Jednakże nigdy nie podjął Pan żadnych działań
    zmierzających do realizacji inwestycji o uzyskanych warunkach zabudowy.
    W związku z tym, iż działka nr ew. 1 jest terenem atrakcyjnym, w roku 2024 zgłosił się do
    Pana przedstawiciel podmiotu gospodarczego - osoby prawnej, z zamiarem nabycia
    przedmiotowego gruntu celem prowadzenie tam działalności gospodarczej.
    W dniu (...) 2024 r. zawarł Pan notarialną przedwstępną umowę sprzedaży nieruchomości
    dotyczącą przedmiotowej działki nr ew. 1. W umowie przedwstępnej zawarto zapewnienie,
    że dokona Pan sprzedaży na rzecz zainteresowanej osoby prawnej przedmiotowej działki
    nr ew. 1 za uzgodnioną cenę w dniu i miejscu wskazanym Sprzedającemu przez
    Kupującemu z co najmniej 3 - dniowym wyprzedzeniem. Przedmiotowa działka będzie
    wykorzystywana przez Kupującego - podmiot gospodarczy do prowadzonej działalności
    gospodarczej. Do zawarcia ostatecznej umowy kupna - sprzedaży jeszcze nie doszło.
    Jednakże przedwstępna umowa sprzedaży nieruchomości nie została przez strony
    rozwiązana.
    Ponadto w uzupełnieniu udzielił Pan odpowiedzi na pytania:
    1. W jakim celu nabył Pan działkę nr 1; czy nabycie działki nr 1 nastąpiło w ramach
      czynności podlegającej opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwolnionej czy
      niepodlegającej podatkiem VAT oraz czy transakcja była udokumentowana fakturą z
      wykazaną kwotą podatku VAT?
      Odp. Działkę nr 1 nabył Pan w celu powiększenia swojego gospodarstwa rolnego.
      Nabycie działki nr 1 nie nastąpiło ani w ramach czynności podlegającej opodatkowaniu
      podatkiem od towarów i usług ani w ramach czynności zwolnionej z VAT. Zakup
      przedmiotowej działki był transakcją niepodlegającą opodatkowaniu podatkiem od
      towarów i usług, nabył Pan ją od osoby fizycznej nie będącej czynnym podatnikiem
      VAT. Transakcja nabycia działki nr 1 nie była udokumentowana fakturą z wykazaną
      kwotą podatku VAT.
    2. Czy przysługiwało Panu prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
      podatku naliczonego w związku z nabyciem działki nr 1?
      Odp. W związku z nabyciem działki nr 1 nie przysługiwało Panu prawo do obniżenia
      kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
    3. W jaki sposób wykorzystywał Pan działkę nr 1 od momentu nabycia do momentu
      sprzedaży?
      Odp. Działka nr 1 od momentu nabycia do momentu sprzedaży była wykorzystywana
      tylko i wyłącznie do celów rolnych.
    4. Czy działka nr 1 wykorzystywana była/jest w prowadzonej przez Pana działalności
      gospodarczej; czy działka nr 1 została wprowadzona do ewidencji środków trwałych w
      ramach prowadzonej przed Pana działalności gospodarczej?
      Odp. Działka nr 1 nie jest i nie była wykorzystywana w prowadzonej przez Pan
      działalności gospodarczej. Działka nr 1 nie została wprowadzona do Ewidencji
      Środków Trwałych w ramach prowadzonej przez Pana działalności gospodarczej.
    5. W jaki sposób oraz na podstawie jakich Pana działań pozyskał Pan nabywcę działki nr 1
      (czy podejmował Pan aktywne działania marketingowe w zakresie obrotu
      nieruchomościami, wykraczające poza zwykłe formy ogłoszenia, mające na celu
      dokonanie sprzedaży przedmiotowej nieruchomości (np. reklama, ogłoszenia w
      prasie, Internet, inny jeśli tak, należy wskazać jakie)?

      Odp. Nie podejmował Pan absolutnie żadnych działań, ani w zakresie pozyskania
      nabywcy działki nr 1, ani w zakresie sprzedaży przedmiotowej działki. Nabywca sam
      zgłosił się zarówno do Pana jak i Pana sąsiadów kierując się chęcią zwiększenia terenu
      pod prowadzoną działalność gospodarczą.
    6. Czy udzielił lub udzieli Pan jakichkolwiek pełnomocnictw (upoważnień, zgód) w związku
      z transakcją sprzedaży działki nr 1 dla nabywcy lub innych podmiotów, jeżeli tak, to
      proszę wskazać jaki będzie zakres (proszę wymienić wszystkie czynności, których
      pełnomocnik będzie mógł dokonać w Pana imieniu)?
      Odp. W związku z transakcją sprzedaży działki nr 1 nie udzielił Pan, ani nie zamierza
      Pan udzielić nikomu jakichkolwiek pełnomocnictw (upoważnień, zgód).
    7. Jakie są wymienione postanowienia/warunki po spełnieniu jakich dojdzie do zawarcia
      ostatecznej umowy sprzedaży w zawartej pomiędzy Panem a nabywcą działki nr 1 w
      umowie przedwstępnej sprzedaży (przy czym zaznaczam, że nie należy załączać/
      przesyłać treści umowy lecz opisać/wskazać niniejsze informacje jako opis zdarzenia
      przyszłego)?
      Odp. Warunkiem zawarcia ostatecznej umowy sprzedaży działki nr 1 jest uzyskanie
      przez nabywcę warunków zabudowy na tym obszarze i możliwość realizacji przez
      niego planowanej inwestycji.
    8. Czy posiada Pan jeszcze inne nieruchomości przeznaczone w przyszłości do sprzedaży
      (oprócz opisanej we wniosku); jeśli tak, należy wskazać ile i jakie?
      Odp. Posiada Pan inne nieruchomości, ale nie planował i nie planuje Pan ich
      sprzedawać; czyli nie posiada Pan na ten moment nieruchomości przeznaczonych w
      przyszłości do sprzedaży.
    9. Czy dokonywał Pan już wcześniej sprzedaży nieruchomości (zabudowanej lub
      niezabudowanej) i czy z tytułu sprzedaży którejkolwiek nieruchomości (należy wskazać
      której) był Pan zobowiązany zarejestrować się jako czynny podatnik VAT i wykazać
      należny podatek VAT od tej sprzedaży?
      Odp. Nie dokonywał Pan nigdy wcześniej sprzedaży nieruchomości (zabudowanej ani
      niezabudowanej) i w związku z tym nie był Pan zobowiązany zarejestrować się jako
      czynny podatnik VAT i wykazać należny podatek VAT od tej sprzedaży.

## Pytanie

Czy transakcja sprzedaży przez Pana przedmiotowej, niezabudowanej, nieruchomości
    gruntowej, podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, czyli czy nie podlega
    ona zwolnieniu na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT?
    Pana stanowisko w sprawie
    Zbywana nieruchomość stanowi przedmiot opodatkowania podatkiem od towarów i usług
    i nie można zastosować tu zwolnienia na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT.
    Przedmiotową działkę o nr ewidencyjnym 1 należy uznać za teren budowlany, albowiem
    obszar ten regulacjami prawa krajowego został przeznaczony pod zabudowę. Zgodnie z
    art. 2 ust. 33 ustawy o VAT przez tereny budowlane rozumie się grunty przeznaczone pod
    zabudowę zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a w
    przypadku braku takiego planu - zgodnie z decyzją o warunkach zabudowy i
    zagospodarowania terenu, o których mowa w przepisach o planowaniu i gospodarowaniu
    przestrzennym. Opodatkowane są zatem dostawy, których przedmiotem są
    nieruchomości gruntowe niezabudowane, będące terenami budowlanymi w rozumieniu
    powyższych uregulowań.
    Wprawdzie przedmiotowa działka nie jest objęta miejscowym planem zagospodarowania
    przestrzennego, jednakże w dniu (...) 2022 r. na Pana wniosek, otrzymał Pan decyzję o
    warunkach zabudowy na wnioskowane zamierzenie inwestycyjne pod nazwą „(...)” z

    funkcją obiektu: magazynowanie samochodowych części blacharskich na przedmiotowej
    działce nr ew. 1.
    Otrzymanie powyższej interpretacji podatkowej jest dla Pana niezbędne celem
    zastosowania prawidłowego rozliczenia w świetle przepisów podatkowych dotyczących
    transakcji sprzedaży przedmiotowej nieruchomości.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawił Pan we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
    (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:
      Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej „podatkiem”,
      podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium
      kraju.
    W myśl art. 7 ust. 1 ustawy:
      Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się
      przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).
    Stosownie do art. 2 pkt 6 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o towarach - rozumie się przez to rzeczy
      oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.
    Natomiast w myśl art. 2 pkt 22 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o sprzedaży - rozumie się przez to odpłatną
      dostawę towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport
      towarów oraz wewnątrzwspólnotową dostawę towarów.
    Zgodnie z przedstawionymi przepisami, grunty spełniają definicję towaru wynikającą z art.
    2 pkt 6 ustawy, a ich sprzedaż jest traktowana jako czynność odpłatnej dostawy towarów
    na terytorium kraju, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy.
    Wskazać należy, że nie każda czynność stanowiąca dostawę towarów, w rozumieniu art. 7
    ustawy podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, ponieważ aby dana
    czynność podlegała opodatkowaniu tym podatkiem, musi być wykonana przez podmiot,
    który w związku z jej wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Pojęcia „podatnik” i „działalność gospodarcza”, na potrzeby podatku od towarów i usług,
    zostały określone w art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy.
    Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Natomiast w myśl art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Określony w ustawie zakres opodatkowania podatkiem od towarów i usług wskazuje, że
    do tego, aby faktycznie zaistniało opodatkowanie danej czynności, konieczne jest, aby
    czynność podlegającą opodatkowaniu wykonał podmiot, który dla tej właśnie czynności

    będzie działał jako podatnik. Definicja działalności gospodarczej zawarta w ustawie, ma
    charakter uniwersalny, pozwalający na objęcie pojęciem „podatnik” tych wszystkich
    podmiotów, które prowadzą określoną działalność, występując w profesjonalnym obrocie
    gospodarczym. Ponadto, działalność gospodarczą stanowi wykorzystywanie towarów w
    sposób ciągły dla celów zarobkowych.
    Przez ciągłe wykorzystywanie składników majątku należy rozumieć takie wykorzystywanie
    majątku, które charakteryzuje się powtarzalnością lub długim okresem trwania. Zatem
    czerpanie dochodów ze składnika majątku wskazuje na prowadzenie działalności
    gospodarczej.
    Analizując powyższe przepisy należy stwierdzić, że dostawa towarów podlegać będzie
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług wyłącznie wówczas, gdy dokonywana
    będzie przez podmiot mający status podatnika, a dodatkowo działającego w takim
    charakterze w odniesieniu do danej transakcji. Istotnym dla określenia, że w odniesieniu
    do konkretnej dostawy mamy do czynienia z podatnikiem podatku VAT jest stwierdzenie,
    że prowadzi on działalność gospodarczą w rozumieniu przepisów ustawy.
    Wskazał Pan, że w (...) 2021 r. chcąc poszerzyć swoje gospodarstwo rolne dokonał Pan
    zakupu nieruchomości gruntowej położonej w gminie (...) numerze 1 o powierzchni (....)
    ha. Działka jest działką niezabudowaną. Nabycie przedmiotowej działki nie nastąpiło w
    ramach czynności podlegającej opodatkowaniu podatkiem VAT ani w ramach czynności
    zwolnionej z VAT. Zakup był transakcją niepodlegającą opodatkowaniu podatkiem VAT.
    Działka nie była i nie jest wykorzystywana w prowadzonej przez Pana działalności
    gospodarczej. Działka nr 1 nie została wprowadzona do Ewidencji Środków Trwałych.
    Działkę wykorzystywał Pan wyłącznie do celów rolnych. W roku 2022 zdecydował się Pan
    złożyć wniosek do Burmistrza (...) o wydanie warunków zabudowy na zamierzenie
    inwestycyjne pod nazwą „(...)” z funkcją obiektu: magazynowanie samochodowych części
    blacharskich na przedmiotowej działce nr ew. 1. Po czym to w dniu (...) 2022 r. otrzymał
    Pan decyzję o warunkach zabudowy na wnioskowane zamierzenie inwestycyjne. Jednakże
    nigdy nie podjął Pan żadnych działań zmierzających do realizacji inwestycji o uzyskanych
    warunkach zabudowy. Zawarł Pan z Nabywcą działki notarialną przedwstępną umowę
    sprzedaży. Nabywca zgłosił się do Pana sam celem zwiększenia terenu pod prowadzoną
    działalność gospodarczą. Warunkiem zawarcia ostatecznej umowy sprzedaży działki nr 1
    jest uzyskanie przez nabywcę warunków zabudowy. Działka nie jest ujęta w miejscowym
    planie zagospodarowania przestrzennego.
    W związku z tym powziął Pan wątpliwości, czy sprzedaż działki nr 1 polega opodatkowaniu
    podatkiem VAT.
    Mając na uwadze przywołane wyżej przepisy należy zauważyć, że jest Pan czynnym
    podatnikiem podatku od towarów i usług, prowadzącym pozarolniczą działalność
    gospodarczą w zakresie konserwacji i naprawy pojazdów samochodowych. W 2022 r. po
    złożeniu przez Pana wniosku otrzymał Pan od Burmistrza decyzję o wydanie warunków
    zabudowy na zamierzenie inwestycyjne pod nazwą „(...)” z funkcją obiektu:
    magazynowanie samochodowych części blacharskich na działce nr 1. Bez znaczenia
    pozostaje fakt, że działka ta nie stanowi ani nie stanowiła środka trwałego w prowadzonej
    działalności, jak również, że nie podjął Pan na działce żadnych działań zmierzających do
    realizacji inwestycji o uzyskanych warunkach zabudowy. Już sam podjęty zamiar
    (wystąpienie o warunki zabudowy na zamierzenie inwestycyjne) wybudowania hali
    namiotowej powiązanej z prowadzoną przez Pana działalnością, prowadzi do wniosku, że
    chciał Pana przedmiotową działkę wykorzystywać w działalności gospodarczej. Tym
    samym sprzedając działkę nr 1 będzie działał Pan jako podatnik podatku VAT, o którym
    mowa w art. 15 ust. 1 ustawy, a sprzedaż działki nr 1 będzie podlegała opodatkowaniu
    podatkiem od towarów i usług jako odpłatna dostawa towarów na podstawie art. 5 ust. 1
    pkt 1 w związku z art. 7 ust. 1 ustawy.

    Czynność, która podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, może być
    opodatkowana właściwą stawką podatku, albo może korzystać ze zwolnienia od tego
    podatku.
    Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy:
      Zwalnia się od podatku dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny
      budowlane.
    W świetle art. 2 pkt 33 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o terenach budowlanych - rozumie się przez
      to grunty przeznaczone pod zabudowę zgodnie z miejscowym planem
      zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku takiego planu - zgodnie z
      decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, o których mowa w
      przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
    Zatem, zwolnienie od podatku, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy obejmuje
    zbycie nieruchomości niezabudowanych (gruntów) wyłącznie w sytuacji, gdy nie stanowią
    one terenów budowlanych, o których mowa w art. 2 pkt 33 ustawy.
    Jak wskazał Pan we wniosku, dla działki nr 1 zostały w 2022 r. wydane warunki zabudowy
    na zamierzenie inwestycyjne pn. „(...)” z funkcją magazynowanie samochodowych części
    blacharskich na przedmiotowej działce. Ponadto warunkiem zawarcia ostatecznej umowy
    sprzedaży działki nr 1 jest uzyskanie przez nabywcę warunków zabudowy. Tym samym,
    ww. działka będzie stanowiła teren budowlany zdefiniowany w art. 2 pkt 33 ustawy i w
    rezultacie sprzedaż działki nie będzie korzystać ze zwolnienia od podatku na podstawie
    art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy.
    Ponadto, zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy:
      Zwalnia się od podatku dostawę towarów wykorzystywanych wyłącznie na cele
      działalności zwolnionej od podatku, jeżeli z tytułu nabycia, importu lub wytworzenia
      tych towarów nie przysługiwało dokonującemu ich dostawy prawo do obniżenia
      kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
    W konsekwencji, aby zastosować zwolnienie od podatku, o którym mowa w art. 43 ust. 1
    pkt 2 ustawy dla dostawy towarów, muszą być spełnione łącznie dwa warunki wskazane w
    tym przepisie, tj.:
        towary muszą służyć wyłącznie działalności zwolnionej,
        przy nabyciu (imporcie, wytworzeniu) tych towarów nie przysługiwało
        dokonującemu ich dostawy prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę
        podatku naliczonego.
    Niespełnienie choćby jednego z powyższych warunków daje podstawę do wyłączenia
    dostawy towarów ze zwolnienia od podatku VAT przewidzianego w art. 43 ust. 1 pkt 2
    ustawy.
    Wskazał Pan, że zakup działki nr 1 nie stanowił czynności opodatkowanej podatkiem od
    towarów i usług, nabył Pan ją od osoby fizycznej nie będącej czynnym podatnikiem VAT.
    Transakcja nabycia działki nr 1 nie była udokumentowana fakturą.
    Zaznaczenia wymaga przy tym, że NSA w wyroku z 28 lutego 2013 r., sygn. akt I FSK 627
    /12 wskazał, że „zwolnienie, o którym mowa w art. 136 lit. b) dyrektywy 2006/112/WE, a
    więc również wynikające z art. 43 ust. 1 pkt 2 u.p.t.u., przysługuje tylko wtedy gdy podatnik
    nie ma prawa do odliczenia podatku na skutek ograniczeń i zakazów przewidzianych
    przepisami dyrektywy lub u.p.t.u., co wynika np. ze związku ze sprzedażą zwolnioną od
    podatku (por. art. 86 i art. 88 ustawy), a więc nie ma zastosowania, gdy brak odliczenia
    podatku w poprzedniej fazie obrotu wynika z faktu, że dana czynność w ogóle nie

    podlegała opodatkowaniu (por. wyrok ETS z 8 grudnia 2005 r. w sprawie C-280/04 Jyske
    Finanse A/S) oraz gdy podatnik, mając prawo do odliczenia podatku naliczonego, z
    uprawnienia tego nie skorzystał”.
    W wyroku, na który powołuje się Naczelny Sąd Administracyjny, Trybunał Sprawiedliwości
    Unii Europejskiej stwierdził, że ze zwolnienia z VAT nie będzie korzystać dostawa towarów,
    w stosunku do których podatnik nie odliczył VAT naliczonego z powodów innych niż ściśle
    określone w art. 136 Dyrektywy 2006/112/WE. Tym samym, przepis art. 136 Dyrektywy
    2006/112/WE wskazuje zatem, że w przypadkach, w których przy nabyciu towaru VAT w
    ogóle nie wystąpił, nie można uznać, że mamy do czynienia z brakiem prawa do odliczenia
    podatku VAT.
    Powyższe oznacza, że zwolnienie, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy, nie może
    mieć zastosowania do zbycia towaru przez podatnika, jeżeli transakcja sprzedaży, w
    wyniku której nabył on wcześniej ten towar nie była opodatkowana podatkiem od
    towarów i usług.
    Zatem, do dostawy działki nr 1, nie znajdzie zastosowania zwolnienie od podatku
    wynikające z art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy oraz z art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy, przedmiotowa
    transakcja będzie opodatkowana podatkiem od towarów i usług, z zastosowaniem
    właściwej stawki podatku VAT.
    Zatem Pana stanowisko należy uznać za prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Odnośnie dokumentów stanowiących załączniki do wniosku wyjaśniam, że zgodnie z art.
    14b § 3 Ordynacji podatkowej, wyczerpujący opis zdarzenia przyszłego winien wynikać z
    wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej, a nie z załączonych dokumentów. W
    związku z tym dokumenty przesłane przez Pana nie były przedmiotem merytorycznej
    analizy.
    Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Pan przedstawił i stanu prawnego, który
    obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Podkreślam, że niniejsza interpretacja została wydana na podstawie przedstawionego we
    wniosku opisu sprawy co oznacza, że w przypadku gdy w toku postępowania
    podatkowego, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej zostanie określony
    odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
        Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb
        ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz.
        111). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Pana sytuacja będzie
        zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosuje się Pan do interpretacji.
        Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.

        Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Pan prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu
    Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z
    dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
        w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
        Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
        w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na
        adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS
        /SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.