Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP1/443-443/07/MS
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2007-10-31
Teza: Czy Gmina realizując projekt pod nazwą „Budowa kanalizacji sanitarnej z przepompownią ścieków w T.” ma możliwość odliczenia podatku VAT w całości lub części?
Słowa kluczowe: gmina; jednostka-jednostka samorządu terytorialnego; zadania-zadania publiczne; zadania-zadania statutowe; zwolnienie-zwolnienie przedmiotowe
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

**INTERPRETACJA INDYWIDUALNA**

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112 poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Gminy, przedstawione we wniosku z dnia 17 września 2007 r. ( data wpływu 24 września 2007 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją inwestycji pod nazwą „Budowa wodociągu i kanalizacji sanitarnej z przepompownią ścieków w T” niezwiązanej z wykonywaniem czynności opodatkowanych - **jest prawidłowe.**

**UZASADNIENIE**

W dniu 24 września 2007 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wydatków powstałych przy realizacji inwestycji, niezwiązanej z wykonywaniem czynności opodatkowanych.

**W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.**

Gmina T. w ramach zadań własnych wynikających z art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym wykonała inwestycję pod nazwą „Budowa wodociągu i kanalizacji sanitarnej z przepompownią ścieków w T.”. Inwestycja była realizowana z udziałem środków unijnych, w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego, Priorytet 3 Rozwój Lokalny. Inwestycja została sfinansowana ze środków własnych, dotacji z budżetu państwa i środków Unii Europejskiej. Inwestycja polegała na wykonaniu sieci wodociągowej z rur wraz z armaturą, wykonaniu kanalizacji sanitarnej ciśnieniowej z rur oraz przykanalików, wykonaniu przepompowni ścieków ze zbiornikiem z kręgów betonowych. Inwestycja była realizowana przez Urząd Miejski w T., który jest jednostką obsługującą Gminę i faktury na roboty budowlane były wystawiane na Urząd Miejski. Inwestycja została zakończona 21 listopada 2005 r. Przebudowane sieci wodociągowe i kanalizacyjne zostały przekazane na stan do Gminnego Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w T. tj. zakładu budżetowego Gminy T. Gminny Zakład został powołany do obsługi mieszkańców Gminy w zakresie dostarczania wody i odprowadzania ścieków i został wyposażony przez Gminę w urządzenia do realizacji tych zadań. W lutym 2006 Gmina złożyła wniosek do Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego o płatności stanowiące refundacje wydatków poniesionych w związku z realizacją projektu, które otrzymał w lutym 2007 r. W dniu 28 sierpnia 2007 r. Gmina otrzymała pismo z Urzędu Wojewódzkiego o zaleceniach instytucji zarządzającej Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego, zobowiązujących beneficjentów do przekazania zaświadczenia określającego, czy beneficjent jest podatnikiem podatku VAT i czy w odniesieniu do realizowanych projektów istnieje możliwość odliczenia podatku VAT w całości lub części. Urząd jako jednostka organizacyjna Gminy wykonuje następujące czynności od których nalicza podatek należny: dzierżawa nieruchomości, sprzedaż energii cieplnej, usługi telekomunikacyjne, usługi transportowe i w tym zakresie zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT korzysta z prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Jest to podatek VAT z faktur za zakup opału, zakup energii elektrycznej, zakup usług telekomunikacyjnych.

**W związku z powyższym zadano następujące pytanie:**

Czy Gmina realizując projekt pod nazwą „Budowa kanalizacji sanitarnej z przepompownią ścieków w T.” ma możliwość odliczenia podatku VAT w całości lub części?

Zdaniem wnioskodawcy Gminie nie przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, ponieważ dokonane zakupy towarów i usług w ramach realizacji projektu nie miały związku z wykonywaniem czynności opodatkowanych. Gmina realizując przedmiotowy projekt wykonywała zadania własne o charakterze gminnym nałożone na nią zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r., poz. 1591 ze zmianami).

**W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.**

Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska wnioskodawcy.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy Krajowe Biuro Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.