Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0113-KDIPT1-3.4012.802.2025.1.MK
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-10-01
Teza: Brak prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwoty
podatku naliczonego VAT z tytułu poniesienia wydatków
związanych z realizacją projektu.
Słowa kluczowe: gmina
odliczenia-brak prawa do odliczenia
projekt
straż-straż pożarna-Ochotnicza Staż Pożarna
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 87-ust. 1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    stanu faktycznego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

1 sierpnia 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 31 lipca 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej, który dotyczy braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwoty
    podatku naliczonego VAT z tytułu poniesienia wydatków związanych z realizacją projektu
    pn. „...”. Uzupełnili go Państwo pismami z 31 lipca 2025 r. (wpływ 9 września 2025 r.). Treść
    wniosku jest następująca:
    Opis stanu faktycznego
    Gmina ... (dalej: Gmina, Wnioskodawca) jest zarejestrowanym i czynnym podatnikiem VAT.
    Na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym., dalej: „ustawa o
    samorządzie gminnym”) Gmina jest wyposażona w osobowość prawną i posiada zdolność
    do czynności cywilnoprawnych.
    Gmina ... na podstawie umowy partnerskiej uczestniczy w programie pn. „...”
    współfinansowanego z Programu Regionalnego: Fundusze Europejskie dla ... 2021-2027
    (FEM) Priorytet 2. Fundusze europejskie dla środowiska, Działanie 2.11 Wsparcie służb
    ratunkowych, typ projektów A. zabezpieczenie potrzeb służb ratowniczych. Działania
    podjęte w projekcie mają na celu poprawę gotowości bojowej ... OSP w zakresie
    prowadzenia akcji ratowniczych i usuwania skutków katastrof. Priorytetem realizacji
    Projektu jest wsparcie jednostek OSP z terenu województwa ... w wypełnieniu wymogów
    umożliwiających włączenie do Krajowego Systemu Ratowniczo – Gaśniczego (KSRG)
    zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 15 września 2014 r. w
    sprawie zakresu, szczegółowych warunków i trybu włączania jednostek ochrony
    przeciwpożarowej do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego (Dz.U. 2014 poz. 1317) a
    także wsparcie jednostek należących już do ww. Systemu.
    W związku z realizacją Projektu, nastąpiło:
    - wzmocnienie potencjału służb pełniących kluczową rolę w zapewnieniu bezpieczeństwa
      w regionie;
    - poprawa bezpieczeństwa mieszkańców ..., poprzez doposażenie jednostki OSP,
      zapewniającej bezpieczeństwo mieszkańcom regionu;
    - poprawa gotowości operacyjnej jednostki OSP do podejmowania działań ratowniczo-
      gaśniczych;
    - poprawa warunków pracy służb OSP działających na rzecz bezpieczeństwa i
      ratownictwa, co przyczyni się do wzrostu atrakcyjności służby w jednostkach OSP i w
      konsekwencji doprowadzi do zwiększenia ilości ochotników działających w straży
      pożarnej;
    - poprawa bezpieczeństwa przeciwpożarowego oraz zwiększenie efektywności akcji
      jednostek OSP w zakresie ograniczania negatywnych skutków pożarów i powodzi w
      aglomeracjach miejskich, na terenach wiejskich i leśnych;
    - poprawa dostępności i jakości użytkowanego sprzętu przez OSP.
    Projekt „...” został przygotowywany w oparciu o Regulamin wyboru projektów w sposób
    niekonkurencyjny przyjęty Uchwałą Nr ... Zarządu Województwa ... z dnia ... z późn. zm.
    Regulamin wyboru projektów w sposób niekonkurencyjny, dla Działań realizowanych
    przez Departament FE Serwis programu Fundusze Europejskie dla ... 2021-2027
    Z wyłonionymi w konkursie gminami Województwo ... zawarło Umowy o Partnerstwie na
    rzecz wspólnej realizacji Projektu. Województwo ... to Lider Projektu, realizujący Projekt
    poprzez Biuro Inwestycji Strategicznych Urzędu Marszałkowskiego Województwa ...,

    natomiast Partnerzy to wyłonione w konkursie gminy z obszaru Województwa ....
    Postępowanie o udzielenie zamówienia na dostawę średnich samochodów ratowniczo -
    gaśniczych w imieniu wybranych Gmin przeprowadzone zostało przez Lidera Projektu.
    Gmina ... przystąpiła w 2024 r. do konkursu ogłoszonego przez Zarząd Województwa ... w
    ramach naboru na Partnerów do udziału w Projekcie „...” realizowanego w ramach
    Programu Fundusze Europejskie dla ... 2021-2027, Priorytet 2. Fundusze europejskie dla
    środowiska, Działanie 2.11 Wsparcie służb ratunkowych, typ projektów A. zabezpieczenie
    potrzeb służb ratowniczych.
    Celem naboru było wyłonienie gmin z terenu Województwa ..., którym przyznana zostanie
    kwota pieniężna (tj. tytułowy Bon na ratowanie) na zakup średniego samochodu
    ratowniczo-gaśniczego dla jednostki OSP z terenu danej gminy. Gmina ... podpisała
    Umowę o Partnerstwie w dniu 03 lipca 2024 r.
    Przedmiotowe zadanie obejmuje zakup ... szt. nowych, średnich samochodów ratowniczo-
    gaśniczych dla Partnerów Projektu, które następnie przekażą pojazdy do jednostek
    Ochotniczych Straży Pożarnych. Samochody planowane do zakupu w ramach Projektu
    będą służyły do wykonywania działań statutowych jednostek OSP, tj. do prowadzenia akcji
    ratowniczych i usuwania skutków katastrof. Priorytetem realizacji Projektu jest wsparcie
    jednostek OSP z terenu województwa ... w wypełnieniu wymogów umożliwiających
    włączenie do Krajowego Systemu Ratowniczo – Gaśniczego (KSRG) zgodnie z
    Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 15 września 2014 r. w sprawie
    zakresu, szczegółowych warunków i trybu włączania jednostek ochrony przeciwpożarowej
    do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego (Dz.U. 2014 poz. 1317) a także wsparcie
    jednostek należących już do ww. Systemu.
    Grupę docelową wsparcia stanowią mieszkańcy oraz turyści przybywający do ..., w
    szczególności z terenu gmin na których zlokalizowane są jednostki OSP oraz osoby
    przebywające tymczasowo na tych obszarach. Z uwagi na charakter Projektu nie wyklucza
    się żadnej grupy odbiorców, nie dokonuje się również hierarchizacji odbiorców.
    2 grudnia 2024 r. Lider zawarł Umowy dostaw z wykonawcami:
    ... Sp. z o.o. (... szt. w cenie ...zł brutto/szt.)
    ... Sp. z o.o. (... szt. w cenie ... zł brutto/szt.)
    Płatności na rzecz wykonawcy (dostawcy przedmiotu zamówienia) prowadzone są
    bezpośrednio przez Partnerów, a zakupione samochody będą stanowiły majątek Gmin.
    Partnerzy zobowiązali się do zachowania trwałości projektu przez okres 5 lat.
    Partner przystępując do Projektu zobowiązany jest do zakupu wyposażenia ratowniczo-
    gaśniczego przedmiotowego samochodu, celem zapewnienia jego zdolności do
    prowadzenia działań operacyjnych.
    Realizacja projektu przez Gminę obejmuje zakup nowego średniego samochodu
    ratowniczo-gaśniczego o wartości ... zł.
    Wartość dofinansowania wynosi ... zł
    Wartość środków własnych Gminy wynosi ... zł
    Pojazd został zakupiony w 2025 roku.
    Nowy samochód powiększy zasób pojazdów ratowniczych w Gminie.
    Samochód zostanie przekazany OSP w ... w formie umowy użyczenia.
    Towary i usługi zakupione w ramach realizacji projektu nie będą wykorzystywane przez
    Gminę do czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
    Faktury za zakup zostaną wystawione na Gminę ....

## Pytanie

Czy Gmina ma prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwoty podatku
    naliczonego VAT z tytułu poniesienia wydatków związanych z realizacją ww. projektu?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Wnioskodawca, czyli Gmina nie ma możliwości odliczenia kwoty podatku naliczonego
    związanego z wydatkami poniesionymi na realizację ww. projektu.
    UZASADNIENIE:
    Brak możliwości odliczenia podatku VAT przez Gminę wynika z faktu, iż realizowane
    inwestycje nie będą służyć prowadzeniu jakiejkolwiek działalności opodatkowanej.
    Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikami są osoby prawne, jednostki
    organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące
    samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub
    rezultat takiej działalności. Działalność gospodarcza -jak stanowi art. 15 ust. 2 ustawy o
    VAT - obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym
    podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób
    wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności
    czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i
    prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
    Z kolei, zgodnie z ust. 6 przedmiotowej regulacji, nie uznaje się za podatnika organów
    władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań
    nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z
    wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Jednocześnie zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, gmina wykonuje
    zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. W myśl art. 6 ust. 1
    ww. ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu
    lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt
    14 cyt. ustawy, zadania własne gminy obejmują sprawy w zakresie zaspokajanie
    zbiorowych potrzeb wspólnoty w szczególności porządku publicznego i bezpieczeństwa
    obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i
    utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego.
    Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są
    podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które
    mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów
    cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy)
    czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany
    (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy itd., umów prawa cywilnego
    (nazwanych i nienazwanych).
    Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje
    prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w
    jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, z
    zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Prawo to przysługuje podatnikowi pod warunkiem, że nie zachodzą przesłanki negatywne,
    sprecyzowane w art. 88 ustawy o VAT.
    Z treści powyższych regulacji wynika, że prawo do odliczenia podatku naliczonego
    przysługuje podatnikom VAT w sytuacji, gdy towary i usługi, przy nabyciu, których został
    naliczony podatek, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych VAT.
    Przedstawiona powyżej zasada wyklucza możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są w
    ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystywania do czynności zwolnionych z opodatkowania lub w ogóle
    niepodlegających temu podatkowi.

    Realizując projekt Gmina nie działała jako podatnik VAT, bowiem wykonywała jedynie
    zadania własne w ramach reżimu publicznoprawnego (poza działalnością gospodarczą),
    tak więc przesłanki określone w art. 86 ust. 1 ustawy o VAT nie zostały spełnione. Co
    więcej brak jest odpłatności za wykonane usługi ze strony Gminy. Tym samym z uwagi na
    brak związku ponoszonych na Inwestycję wydatków z występującymi po stronie Gminy
    czynnościami opodatkowanymi VAT, Gmina nie ma i nie będzie miała możliwości
    odliczenia VAT.
    Przekazany samochód strażacki jest przedmiotem użytkowanym w celach bezpłatnych,
    administrowanym i zarządzanym przez Gminę. Samochód będzie użytkowany w celach
    ochrony zdrowia, życia i mienia mieszkańców gminy i nie tylko. Gmina po wykonaniu
    inwestycji nie osiąga przychodów związanych z użytkowaniem samochodu strażackiego.
    Towary i usługi nabyte w ramach realizacji projektu nie były i nie będą wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych, jak również efekty realizowanej operacji nie
    będą w żadnym czasie i zakresie służyły czynnościom podlegającym opodatkowaniu
    podatkiem VAT.
    Stanowisko Gminy znajduje odzwierciedlenie w wielu interpretacjach wydawanych przez
    Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, między innymi:
    Interpretacji indywidualnej Dyrektora Krajowej Informacji skarbowej z dnia 28 kwietnia
    2020 r., nr 0114-KDIP1-2.4012.166.2020.1.RD, gdzie Dyrektor Krajowej Informacji
    Skarbowej, wskazuje że:
    „Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego jest odpowiedzialna za realizację zadań
    własnych określonych w art. 7 ustawy o samorządzie gminnym. W katalogu powierzonych
    Gminie zadań własnych przewidziane zostały, w szczególności sprawy dotyczące porządku
    publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i
    przeciwpowodziowej (art. 7 ust. 1 pkt 14 ustawy o samorządzie gminnym). Wykonując
    wskazane zadanie własne, Gmina w 2014 r. zrealizowała Projekt pn. „ (...)”. Przedmiotem
    Projektu był zakup nowego ciężkiego samochodu ratowniczo-gaśniczego z napędem
    uterenowionym 6x6 wraz z wyposażeniem do ratowania życia i mienia ("Wóz strażacki").
    Projekt został zrealizowany przy udziale środków zewnętrznych. W ramach Projektu
    Gmina poniosła m.in. wydatki na sporządzenie studium wykonalności Projektu oraz zakup
    Wozu strażackiego, a także wydatki związane z promocją Projektu oraz audytem
    zewnętrznym. (...). Podmiotem odpowiedzialnym na terenie Gminy za prowadzenie
    działań ratowniczo-gaśniczych jest m.in. stanowiąca element Krajowego Systemu
    Ratowniczo-Gaśniczego Ochotnicza Straż Pożarna działająca w formie stowarzyszenia.
    Zakupiony w wyniku Projektu Wóz strażacki został przekazany nieodpłatnie przez Gminę
    na rzecz OSP zgodnie z przepisami szczególnymi (ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o
    ochronie przeciwpożarowej), celem realizacji przez OSP działalności statutowej,
    polegającej, w szczególności na zapewnieniu na terenie Gminy bezpieczeństwa w zakresie
    ochrony przeciwpożarowej. Gmina nie wykorzystuje przy tym Wozu strażackiego do
    wykonywania jakichkolwiek odpłatnych czynności na podstawie umów cywilnoprawnych,
    w szczególności nie stanowi on przedmiotu np. dzierżawy czy też najmu. Wóz strażacki
    jest przez Gminę wykorzystywany wyłącznie do działalności niekomercyjnej
    (niepodlegającej VAT).
    „W konsekwencji Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących
    poniesienie wydatków związanych z realizacją projektu „Zakup specjalistycznego
    samochodu ratowniczo-gaśniczego wraz z wyposażeniem do ratowania życia i mienia na
    potrzeby Ochotniczej Straży Pożarnej w (...)", również w drodze korekty deklaracji
    podatkowej.”

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j.
    Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.) – zwanej dalej „ustawą o VAT”:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Stosownie do art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy o VAT:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
      a) nabycia towarów i usług,
      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
      usługi.
    Art. 87 ust. 1 ustawy o VAT stanowi:
      W przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w
      okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do
      obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu
      różnicy na rachunek bankowy.
    W świetle art. 88 ust. 4 ustawy o VAT:
      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje
    wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje
    zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z
    których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania
    czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z
    prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi
    czynnościami opodatkowanymi.
    Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które
    nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    W myśl art. 15 ust. 1 ustawy o VAT:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Natomiast zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy o VAT:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Według art. 15 ust. 6 ustawy o VAT:

      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 obowiązującej od dnia 1 stycznia 2007 r.
    Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu
    podatku od wartości dodanej – (Dz. Urz. UE.L. Nr 347 z 11.12.2006 s. 1, z późn. zm.),
    zgodnie z którym:
      Krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego
      nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub
      transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają
      należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub
      transakcjami.
      Jednakże w przypadku gdy podejmują one takie działania lub dokonują takich
      transakcji, są uważane za podatników w odniesieniu do tych działań lub transakcji,
      gdyby wykluczenie ich z kategorii podatników prowadziło do znaczących zakłóceń
      konkurencji.
      W każdych okolicznościach podmioty prawa publicznego są uważane za podatników
      w związku z czynnościami określonymi w załączniku I, chyba że niewielka skala tych
      działań sprawia, że mogą być one pominięte.
    Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z
    2025 r. poz. 1153):
      Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
      odpowiedzialność.
    Jak stanowi art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:
      Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu
      lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Zaspokajanie
      zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy.
    Katalog zadań własnych gminy został określony w art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie
    gminnym.
    Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są
    podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które
    mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów
    cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy)
    czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany
    (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy itd., umów prawa cywilnego
    (nazwanych i nienazwanych).
    Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach
    określonych w art. 86 ust. 1 ustawy, uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i
    usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od
    towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie został spełniony, ponieważ – jak
    Państwo wskazali – towary i usługi zakupione w ramach realizacji projektu nie będą
    wykorzystywane przez Gminę do czynności opodatkowanych podatkiem VAT. W związku z
    powyższym, nie mają Państwo prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego z tytułu realizacji ww. projektu. Tym samym, nie przysługuje Państwu
    z tego tytułu prawo do zwrotu różnicy podatku, o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
    Zatem nie mają Państwo prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
    naliczonego w związku z realizacją inwestycji pn. „...”, ponieważ efekty zrealizowanego

    projektu nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i
    usług.
    Państwa stanowisko uznałem za prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego, który Państwo przedstawili i stanu
    prawnego, który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.
    Wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem Państwa wniosku
    (zapytania). Inne kwestie przedstawione we wniosku, które nie zostały objęte pytaniem nie
    mogą być – zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej – rozpatrzone.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    • Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z
    dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
    Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
    zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego i zastosują się Państwo do interpretacji.
    • Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
        z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    • Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa
    z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do

    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.