Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IPPP3/443-132/08-4/RK
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie
Data wydania: 2009-01-16
Teza: VAT - w zakresie realizowanego projektu „Budowa platformy elektronicznej dla obsługi telefonu ratunkowego 112
Słowa kluczowe: fundusz-fundusz strukturalny; inwestycje; odliczenia-odliczenie podatku od towarów i usług; projekt
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 88; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 88a (uchylony)

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko, przedstawione we wniosku z dnia 31.10.2008 r. (data wpływu 06.11.2008 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie realizowanego projektu „Budowa platformy elektronicznej dla obsługi telefonu ratunkowego 112”. - **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 06.11.2008 r. wpłynął ww. wniosek uzupełniony pismem z dnia 22.12.2008 r. (data wpływu 29.12.2008 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie „Budowa platformy elektronicznej dla obsługi telefonu ratunkowego 112”.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Przystąpienie do Wspólnoty Europejskiej nałożyła na Polskę obowiązek wprowadzenia w życie decyzji Rady Europy nr 91/396/EEC z dnia 29 lipca 1991 r. Powyższa decyzja zobowiązuje wszystkie państwa członkowskie do wprowadzenia jednego numeru alarmowego I 12 na terenie całej Unii Europejskiej. Numer ten w wielu krajach UE został wprowadzony wiele lat temu, kontaktować się z nim można w języku danego kraju.

Stosownie do po wyższej decyzji w Polsce został z wprowadzony bezpłatny nr 112, który obsługuje teren powiatu przez Zintegrowane Stanowisko Kierowania Państwowej Straży Pożarnej w J. Informacje o zaistniałych zdarzeniach kierowane są na numer alarmowy 112, skąd dyżurny operacyjny Zintegrowanego Stanowiska Kierowania przekazywać będzie do służb ratowniczych.

Uruchomienie numeru 112 nie powoduje likwidacji dotychczasowych numerów alarmowych 997, 998, 999, dlatego też numer alarmowy 112, należy wykorzystywać, wtedy kiedy nie umiemy zdefiniować zagrożenia w wymiarze trzech numerów alarmowych tj.: 999 pogotowie ratunkowe, 998 straż pożarna, 997 policja. Dzwoniąc pod wyżej wymienione numery alarmowe skracamy czas interwencji wzywanej służby ze względu na skrócenie czasu alarmowania. Dlatego też w przypadku zdefiniowania zagrożenia zalecane jest dalej wykorzystywanie dotychczasowych numerów alarmowych 997, 998, 999.

W przypadku zaistnienia zdarzenia zgłaszający powinien podać:

imię i nazwisko osoby zgłaszającej, nr telefonu z którego dzwoni oraz adres miejsca zdarzenia, rodzaj zdarzenia/pożar, wypadek powalone drzewo itp.

Telefon alarmowy 112 łączy trzy najważniejsze służby odpowiedzialne za bezpieczeństwo powiatu, takie jak Państwowa Straż Pożarna, Pogotowie Ratunkowe, Policja oraz ma służyć właściwej i szybkiej reakcji służb na dany rodzaj zagrożenia. Zintegrowane Stanowisko Kierowania PSP pełni funkcję centrum zgłoszeniowego wyposażone jest w cyfrowy rejestrator rozmów służący do zapisywania całej rozmowy prowadzonej przez telefon alarmowy 112 oraz 998.

Rejestrator zapisuje godzinę rozmowy, numer telefonu z którego zgłaszane jest zdarzenie, oraz dokładną całą rozmowę pomiędzy zgłaszającym a dyspozytorem. Dlatego też istnieje możliwość łatwej identyfikacji osób w przypadku przekazywania informacji nieprawdziwych. Dane te są archiwizowane i przechowywane w postaci elektronicznej co pozwala na szybką lokalizację i identyfikację numeru telefonu z którego dokonywano zgłoszenia.

W odpowiedzi wezwanie IPPP3/443-132/08-2/RK ż dnia 17.12.2008 r. Strona ponownie przedstawiła stan faktyczny wg którego powyższe zadanie jest związane z realizacją projektu w roku 2006 w ramach ZPORR „Budowa platformy elektronicznej w KP PSP w J dla obsługi telefonu ratunkowego 112”.

Celem projektu było zbudowanie jednolitego teleinformatycznego systemu przeznaczonego dla potrzeb służb ratowniczych działających na terenie powiatu.

W ramach jego realizacji wdrożone zostały:

*   teleinformatyczne mechanizmy współdziałania służb ratowniczych
*   mechanizmy wsparcia służb ratowniczych przez inne instytucje wspomagające
*   ujednolicone sposoby przyjmowania zgłoszeń z linii alarmowych
*   automatyczne systemy dysponowania i alarmowania służb ratowniczych
*   zarządzanie dokumentacją generowania w trakcie prowadzenia oraz koordynacji działań ratowniczych

Na bazie lokalowo — sprzętowej powiatowego stanowiska kierowania PSP oraz istniejących już podsystemów takich jak:

*   podsystemu zasilania awaryjnego
*   podsystemu selektywnego alarmowania jednostek OSP
*   podsystemu łączności przewodowej i bezprzewodowej
*   podsystemu zdalnego alarmowania punktów wyjazdowych
*   zostaną rozbudowane funkcjonujące już podsystemy o
*   podsystem komputerowy i podsystem alarmowania i powiadamiania samochodów ratowniczych

W oparciu o posiadane już specjalistyczne oprogramowanie dyspozytorskie S.. firmy „A\`(...)\`” którego zadaniem jest integracja współdziałających służb ratowniczych, integracja z urządzeniami techniki wykonawczej oraz wdrożenie mechanizmów wspomagania decyzji jak również analizy prowadzonych działań rozbudowana została pozostała infrastruktura.

W ramach rozbudowy systemu teleinformatycznego zakupiony został serwer sieciowy, na którym zainstalowana jest baza danych o siłach i środkach w ramach systemu, nowa wersja programu wspomagającego proces decyzyjny oraz oprogramowanie współpracujące ze środowiskiem GPS. Serwer sieciowy współpracuje z serwerami komunikacyjnymi spinającymi w całość podsystem łączności przewodowej oraz podsystem powiadamiania pojazdów ratowniczych wykorzystujący GPS. Za pośrednictwem sieci LAN poszczególne wydziały KP PSP mogą aktualizować bazę danych. W chwili zgłoszenia zdarzenia system wskaże na mapie cyfrowej miejsce skąd wpłynęło zgłoszenie, wskaże optymalną trasę dojazdu oraz zaalarmuje droga radiową pozostałe przedmioty systemu. Droga samochodów ratowniczych oraz ich pozycja odzwierciedlana będzie na mapie.

Ponadto Komenda w myśl art. 4, ust. 1, pkt 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104 z p. zm.) jest jednostką sektora finansów publicznych i w myśl art. 19a ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz.U. Nr 96, poz. 667) finansowana jest z budżetu państwa. Jednocześnie na wniosek jednostki Urząd Skarbowy wydal zaświadczenie ZAS-DF, iż KP PSP w J jest podatnikiem podatku dochodowego od osób fizycznych, lecz nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług.

W związku z powyższym, Komenda utwierdza się w przekonaniu, iż w odniesieniu do przedstawionego stanu faktycznego realizowanego projektu w ramach funduszy strukturalnych, nie jest podatnikiem VAT i nie ma możliwości dokonania odliczeń podatku VAT.

Biorąc powyższe dane pod uwagę, Komenda oczekuje na interpretację Izby Skarbowej, czy stanowisko Komendy jest słuszne.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Biorąc powyższe dane pod uwagę, Komenda oczekuje na interpretację Izby Skarbowej, czy stanowisko Komendy jest słuszne.

Zdaniem Wnioskodawcy, w odniesieniu do przedstawionego stanu faktycznego realizowanego projektu w ramach funduszy strukturalnych, nie jest podatnikiem VAT i nie ma możliwości dokonania odliczeń podatku VAT.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

W pierwszej kolejności należy wskazać iż dokonywanie zakupów związanych z realizacją projektu „Budowa platformy elektronicznej w KP PSP w J dla obsługi telefonu ratunkowego 112”. nie czyni z Wnioskodawcy podatnika podatku od towarów i usług. Bowiem stosownie do przepisu art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) – zwanej dalej ustawą, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności, natomiast stosownie do art. 29 ust. 1 ustawy podstawą opodatkowania jest obrót, z zastrzeżeniem ust. 2-22, art. 30-32, art. 119 oraz art. 120 ust. 4 i 5. Obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy. Obrót zwiększa się o otrzymane dotacje, subwencje i inne dopłaty o podobnym charakterze mające bezpośredni wpływ na cenę (kwotę należną) towarów dostarczanych lub usług świadczonych przez podatnika, pomniejszone o kwotę należnego podatku.

W przedstawionym stanie faktycznym Wnioskodawca stwierdza, iż nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług zgodnie z otrzymanym przez właściwy urząd skarbowy zaświadczeniem. Skoro zaś nie jest podatnikiem to poczynione zakupy na realizację projektu „Budowa platformy elektronicznej w KP PSP w J dla obsługi telefonu ratunkowego 112” nie podlegają odliczeniu. Bowiem zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Przy czym, żeby Wnioskodawca ewentualnie mógł zrealizować to prawo to w pierwszej kolejności stosownie do art. 96 ust 4 ustawy musiałby być czynnym zarejestrowanym podatnikiem. Zgodnie bowiem z art. 88 ust. 4 ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 20.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Zgodnie z art. 14f § 1 ustawy Ordynacja podatkowa wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej podlega opłacie w wysokości 40 zł. Z uwagi na fakt, iż Strona w dniu 31.10.2008 r. opłaciła wniosek o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w kwocie 75 zł różnica w kwocie 35 zł zostanie zwrócona zgodnie z § 18 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 29 czerwca 2006r. w sprawie gospodarki finansowej jednostek budżetowych, zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych oraz trybu postępowania przy przekształceniu w inną formę organizacyjno – prawną (Dz. U. Nr 116, poz. 783), na rachunek bankowy nr xxxx

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, ul. M.C Skłodowskiej 40, 20-029 Lublin po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.