Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0112-KDIL1-2.4012.94.2025.1.AS
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-03-11
Teza: Brak prawa do odliczenia w całości lub w części podatku
naliczonego wykazanego na fakturach dokumentujących
wydatki poniesione w związku z realizacją projektu.
Słowa kluczowe: gmina
odliczenia-brak prawa do odliczenia
zadania-zadania własne
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Wyłączenie stosowania
obniżenia podatku - brak prawa do odliczenia
1
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 6
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 2-pkt 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 88-ust. 3a-pkt 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 88-ust. 4

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

dłowe
    Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług – jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

20 lutego 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 18 lutego 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej, który dotyczy braku prawa do odliczenia w całości lub w części podatku
    naliczonego wykazanego na fakturach dokumentujących wydatki poniesione w związku z
    realizacją projektu.
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Gmina (...) (dalej: Gmina lub Wnioskodawca) działa na podstawie ustawy z dnia 8 marca
    1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2024 r., poz. 1465 ze zm.; (dalej: ustawa o
    samorządzie gminnym). Gmina na mocy art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 24 lipca 1998 r. o
    wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa (t. j. Dz. U.
    z 1998 r. nr 96 poz. 603 ze zm.) stanowi jednostkę samorządu terytorialnego. Gmina
    posiada osobowość prawną oraz jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem VAT.
    Wnioskodawca, będący jednostką samorządu terytorialnego, uczestniczy w sprawowaniu
    władzy publicznej zgodnie z art. 16 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej oraz wykonuje
    zadania publiczne nie zastrzeżone dla innych organów władzy publicznej zgodnie z art.
    163 Konstytucji. W swoich działaniach organy samorządu korzystają ze środków prawnych
    właściwych władzy państwowej. W oparciu o art. 2 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym,
    gmina wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
    odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, do
    zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym,
    niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
    W myśl art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, zaspokajanie zbiorowych potrzeb
    wspólnoty należy do zadań własnych gminy, w szczególności zadania własne obejmują
    sprawy edukacji publicznej, co wynika z art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy o samorządzie gminnym.
    Jak stanowi art. 9 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, w celu wykonywania zadań
    gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi
    podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi.
    Wnioskodawca realizuje przedsięwzięcia pn. (...) (dalej: Inwestycja). Inwestycja realizowana
    jest na podstawie umowy o dofinansowanie pomiędzy Gminą (...) a Zarządem
    Województwa (...) w ramach (...) Programu Fundusze Europejskie (...). Dofinansowanie
    przekazywane będzie Beneficjentowi (Gmina (...)) w formie zaliczek i refundacji
    realizowanych na podstawie przedłożonego wniosku o zaliczkę.
    Przedmiotem Inwestycji jest rozbudowa wraz z przebudową budynku szkoły podstawowej
    w (...). W zaprojektowanej parterowej rozbudowie umieszczone zostaną pomieszczenia
    oddziałów przedszkolnych. Do istniejącej części budynku dobudowana zostanie część
    parterowa o nieregularnym kształcie. W ramach inwestycji powstaną dwie nowe, duże sale
    przedszkolne wraz z węzłami sanitarnymi, szatniami oraz salą dla logopedy i psychologa.
    Przewidziano także budowę kuchni i stołówki na potrzeby wszystkich dzieci w oddziałach
    przedszkolnych, których obecnie obiekt nie posiada. W ramach realizowanej inwestycji
    zlikwidowane zostaną istniejące bariery architektoniczne utrudniające poruszanie się

    osobom z niepełnosprawnościami, powstanie podjazd dla osób niepełnosprawnych.
    Realizacja inwestycji polegającej na rozbudowie i przebudowie budynku szkoły
    podstawowej w (...) pozwoli na wydzielenie strefy przedszkolnej, która ulokowana zostanie
    w dobudowanej części budynku. Po zrealizowaniu inwestycji, tak jak obecnie, dostępnych
    będzie (...) miejsc wychowania przedszkolnego. Projekt realizowany jest w (...) w gminie (...)
    na działce nr (...) będącej własnością Gminy.
    Obiekt po zakończeniu Inwestycji będzie służył istniejącej jednostce organizacyjnej
    podległej Gminie – jednostce oświatowej, która działa w formie jednostki budżetowej.
    Ponadto Gmina z uwagi na brak możliwości odliczenia podatku naliczonego z faktur
    dokumentujących zakupione towary i usługi, uwzględniła w budżecie przedmiotowej
    dotacji koszty podatku VAT jako koszty kwalifikowane projektu, otrzymując do nich
    dofinansowanie.
    Wydatki związane z realizacją inwestycji ponoszone będą na podstawie faktur VAT
    wystawionych na Gminę.
    Efekt osiągnięty w skutek realizacji zadania nie będzie w żaden sposób generował
    przychodów dla Gminy. Gmina zamierza bowiem, za pośrednictwem własnej jednostki
    budżetowej, wykorzystywać obiekt wyłącznie do działalności spoza zakresu ustawy o VAT
    (edukacja szkolno-przedszkolna). Towary i usługi zakupione w związku z realizacją
    przedmiotowej inwestycji nie będą wykorzystywane przez Wnioskodawcę do
    wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Gmina nie będzie pobierała
    opłat za udostępnienie infrastruktury powstałej w wyniku realizacji Projektu.
    W ramach przedmiotowego Projektu Gmina działa w charakterze podmiotu publicznego,
    co nie daje jej prawa do odliczenia podatku naliczonego od zrealizowanych inwestycji.
    Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje
    wyłącznie podatnikom podatku od towarów i usług. Taka sytuacja nie zachodzi w
    przypadku realizacji w Projektu.
    Projekt jest współfinansowany w formie dofinansowania ze środków Zarządu
    Województwa (...). Podatek VAT od powyżej wskazanych kosztów, którego Gmina nie może
    odzyskać zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 11 marca
    2004 r. jest kosztem kwalifikowanym projektu. W celu potwierdzenia kwalifikowalności
    podatku VAT, Gmina (...) składając wniosek o wypłatę zaliczki, będzie zobligowana do
    przedłożenia interpretacji indywidualnej prawa podatkowego w zakresie możliwości
    odzyskania poniesionego podatku VAT w ramach realizowanego projektu.

## Pytanie

Czy Gminie przysługuje w całości lub w części prawo do odliczenia podatku naliczonego
    wykazanego na fakturach dokumentujących wydatki poniesione w związku z realizacją
    projektu?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Gminie nie przysługuje prawo do odliczenia w całości lub w części podatku naliczonego
    wykazanego na fakturach dokumentujących wydatki poniesione w związku z realizacją
    projektu.
    Zgodnie z brzmieniem art. 86. ust. 1 ustawy o VAT, w zakresie w jakim towary i usługi są
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym
    mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 oraz art. 124.
    Z powyższych przepisów wynika, że prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje
    tylko, gdy dokonywane zakupy mają związek z czynnościami opodatkowanymi. Odliczyć
    zatem można podatek naliczony, który jest związany z czynnościami opodatkowanymi
    podatnika, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego. Ustawa wyłącza
    zatem możliwość dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i

    usługami, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz
    niepodlegających opodatkowaniu.
    Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikami są osoby prawne, jednostki
    organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące
    samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub
    rezultat takiej działalności.
    Zgodnie z ust. 6 tego artykułu, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz
    urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi
    przepisami prawa, dla realizacji, których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności
    wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, gmina
    wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
    Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy do zakresu działania gminy należą wszystkie
    sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych
    podmiotów.
    Zrealizowane przedsięwzięcie jest zadaniem, którego efektem będzie zaspokajanie
    zbiorowych potrzeb wspólnoty. Zakupione ze środków dofinansowania i własnych roboty
    budowlane i usługi nie będą generowały dochodów dla gminy.
    Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, że z uwagi na niespełnienie podstawowej
    przesłanki warunkującej prawo do odliczenia podatku naliczonego, jaką jest związek
    zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi, gmina nie ma możliwości
    obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu wydatków
    związanych z realizacją przedmiotowego projektu.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku – jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w
    art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z
    2024 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”. W myśl tego przepisu:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    W świetle art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
        a) nabycia towarów i usług,
        b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
          usługi.
    Z przywołanych wyżej przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego
    o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone
    warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy
    towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest
    określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).
    Jak wynika z art. 86 ust. 1 ustawy, odliczyć można w całości podatek naliczony, który jest
    związany z transakcjami opodatkowanymi podatnika. Ta zasada wyklucza możliwość
    dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie

    są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku lub niepodlegających
    opodatkowaniu podatkiem VAT. Jednocześnie z zasady tej wynika, że odliczenie podatku
    naliczonego może być częściowe, tzn. w tej części, w jakiej dane towary lub usługi, z
    którymi związany jest podatek naliczony są wykorzystywane do realizacji czynności
    opodatkowanych, z pominięciem tej części podatku od tych towarów i usług, w jakiej
    towary (usługi) te są wykorzystywane do wykonywania czynności nieopodatkowanych
    podatkiem VAT.
    Ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w całości
    lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno przesłanek pozytywnych,
    wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych,
    określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków, które pozbawiają
    podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
    Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, w oparciu o
    który:
      Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy
      podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku
      gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest
      zwolniona od podatku.
    Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do
    podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wskazany na fakturze w
    sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.
    Stosownie do art. 88 ust. 4 ustawy:
      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Zgodnie z powyższą regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie
    podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.
    Ponadto, nie każda czynność stanowiąca dostawę towarów lub świadczenie usług w
    rozumieniu art. 7 ust. 1 oraz art. 8 ust. 1 ustawy, podlega opodatkowaniu podatkiem od
    towarów i usług. Aby dana czynność podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i
    usług, musi być wykonana przez podatnika.
    Na mocy art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Jak stanowi art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

    Oznacza to, że organ będzie uznany za podatnika podatku od towarów i usług w dwóch
    przypadkach, tj. gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w ramach jego
    zadań oraz gdy wykonuje czynności mieszczące się w ramach jego zadań, ale czyni to na
    podstawie umów cywilnoprawnych.
    Jak wynika z powyższego, wyłączenie organów władzy publicznej z kategorii podatnika ma
    charakter podmiotowo-przedmiotowy.
    W świetle wskazanych unormowań jednostki samorządu terytorialnego na gruncie
    podatku od towarów i usług występować mogą w dwojakim charakterze:
    · podmiotów niebędących podatnikami, gdy realizują zadania nałożone na nich
      odrębnymi przepisami prawa, oraz
    · podatników podatku od towarów i usług, gdy wykonują czynności na podstawie umów
      cywilnoprawnych.
    Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze
    publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o
    charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku
    od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie
    usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są
    podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które
    mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów
    cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy)
    czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany
    (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy itp. umów prawa cywilnego
    (nazwanych i nienazwanych). Tylko w tym zakresie ich czynności mają bowiem charakter
    działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
    Stosownie do art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 1465 ze zm.):
      Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
      odpowiedzialność.
    Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:
      Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym,
      niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
    Na mocy art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy o samorządzie gminnym:
      Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W
      szczególności zadania własne obejmują sprawy edukacji publicznej.
    Z opisu sprawy wynika, że są Państwo zarejestrowanym, czynnym podatnikiem VAT.
    Realizują Państwo Inwestycję, której przedmiotem jest rozbudowa wraz z przebudową
    budynku szkoły podstawowej. Inwestycja realizowana jest na podstawie umowy o
    dofinansowanie pomiędzy Państwem Zarządem Województwa. Obiekt po zakończeniu
    Inwestycji będzie służył jednostce oświatowej, która działa w formie jednostki budżetowej.
    Wydatki związane z realizacją Inwestycji ponoszone będą na podstawie faktur VAT
    wystawionych na Państwa. Efekt osiągnięty w skutek realizacji zadania nie będzie w żaden
    sposób generował dla Państwa przychodów. Zamierzają Państwo bowiem, za
    pośrednictwem własnej jednostki budżetowej, wykorzystywać obiekt wyłącznie do
    działalności spoza zakresu ustawy (edukacja szkolno-przedszkolna). Towary i usługi
    zakupione w związku z realizacją przedmiotowej Inwestycji nie będą wykorzystywane
    przez Państwa do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Nie będą

    Państwo pobierali opłat za udostępnienie infrastruktury powstałej w wyniku realizacji
    Projektu. W ramach przedmiotowego Projektu działają Państwo w charakterze podmiotu
    publicznego.
    Państwa wątpliwości dotyczą kwestii braku prawa do odliczenia w całości lub w części
    podatku naliczonego wykazanego na fakturach dokumentujących wydatki poniesione w
    związku z realizacją projektu.
    Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, odliczenie podatku naliczonego na zasadach
    określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi
    były wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika podatku VAT w ramach
    działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od
    towarów i usług.
    Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do
    odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą
    uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek
    należny.
    W omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie zostaną spełnione,
    ponieważ – jak wynika z wniosku – w ramach przedmiotowego Projektu działają Państwo
    w charakterze podmiotu publicznego. Ponadto, zamierzają Państwo wykorzystywać obiekt
    wyłącznie do działalności spoza zakresu ustawy. Towary i usługi zakupione w związku z
    realizacją przedmiotowej Inwestycji nie będą wykorzystywane przez Państwa do
    wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
    W konsekwencji nie będą Państwo mieli – na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy – prawa do
    odliczenia podatku naliczonego z tytułu realizacji Inwestycji.
    Podsumowując, stwierdzam, że nie będzie przysługiwało Państwu w całości lub w części
    prawo do odliczenia podatku naliczonego wykazanego na fakturach dokumentujących
    wydatki poniesione w związku z realizacją projektu.
    Tym samym, Państwa stanowisko należało uznać za prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Należy zauważyć, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa:
      Składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do
      wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia
      przyszłego oraz do przedstawienia własnego stanowiska w sprawie oceny prawnej
      tego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego.
    Jestem ściśle związany przedstawionym we wniosku opisem zdarzenia przyszłego,
    Państwo ponoszą ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym jego
    przedstawieniem. Zatem, wydając przedmiotową interpretację oparłem się na
    wynikającym z treści wniosku opisie zdarzenia przyszłego. W przypadku, gdy w toku
    postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, bądź celno-skarbowej zostanie
    określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków
    prawnych. Ponadto, w sytuacji zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego w
    opisie sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.
    Jednocześnie należy podkreślić, że pojęcie „kosztu kwalifikowalnego” nie jest pojęciem
    podatkowym i organy podatkowe nie są właściwe do rozstrzygania wątpliwości
    podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do
    kosztów kwalifikowalnych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady
    korzystania ze środków pomocowych. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w

    uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie pomocne Państwu przy
    dokonywaniu oceny, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem
    kwalifikowalnym. W związku z powyższym nie zajęto stanowiska w tej sprawie.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy
      z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111).
      Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
      zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego i zastosują się
      Państwo do interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa
    z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.