Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0111-KDIB3-1.4012.45.2022.1.ABU
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2022-01-31
Teza: brak prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego
Słowa kluczowe: odliczenia; odliczenia-odliczenie podatku od towarów i usług; projekt; termomodernizacja
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług; Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie i zwrot podatku. Odliczenie częściowe
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-Rozdział 1; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-Rozdział 1-art. 15; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-Rozdział 1-art. 15-ust. 1; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-Rozdział 1-art. 15-ust. 2; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86-ust. 1; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86-ust. 2

Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe
==================================================

Szanowni Państwo,

stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od nabytych towarów i usług w związku z realizacją projektu pn.: „(\`(...)\`)” jest prawidłowe.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
----------------------------------------------------

24 stycznia 2022 r. wpłynął Państwa wniosek z 20 stycznia 2022 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy podatku od towarów i usług m.in. w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od nabytych towarów i usług w związku z realizacją projektu pn.: „(…)”.

Treść wniosku jest następująca:

**Opis zdarzenia przyszłego**

Gmina (…) (dalej: „Gmina”, „Wnioskodawca”) jest podatnikiem podatku od towarów i usług, zarejestrowanym jako podatnik VAT czynny.

Stosownie do art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 506. ze zm. - dalej usg), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 usg, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty (art. 7 ust. 1 usg) w szczególności zadania własne obejmują sprawy gminnego budownictwa mieszkaniowego (art. 7 ust. 1 pkt 6 usg).

1) Wnioskodawca zrealizował projekt pn. „(…)” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020 Poddziałanie 4.3.1 Efektywność energetyczna odnawialne źródła energii w infrastrukturze publicznej i mieszkaniowej – (…). Modernizowany obiekt stanowi własność wnioskodawcy.

W ramach projektu nastąpiła poprawa efektywności energetycznej budynku uzyskana poprzez przeprowadzenie termomodernizacji polegającej na ociepleniu ścian kondygnacji nadziemnych, docieplenia stropodachu, wymianie stolarki okiennej i drzwiowej, modernizację instalacji centralnego ogrzewania, wymiany istniejącego, węglowego źródła ciepła na kocioł kondensacyjny na biomasę oraz wymianę orynnowania jako odtworzenie. Projekt obejmował wykonanie niezbędnych robót budowlanych.

W modernizowanym budynku znajdują się 4 mieszkania komunalne oraz lokale użytkowe spełniające funkcje użyteczności publicznej.

W przypadku lokali mieszkalnych Gmina zawiera cywilnoprawne umowy najmu z najemcami. Najemcy wykorzystują i będą wykorzystywać mieszkania zgodnie z ich przeznaczeniem, to jest wyłącznie na cele mieszkalne.

Nieruchomość będąca przedmiotem projektu jest i będzie wykorzystywana przez Wnioskodawcę do wykonywania wyłącznie czynności zwolnionych z opodatkowania podatkiem VAT (zarówno w fazie inwestycji, jak i w fazie eksploatacji; jak również - zarówno w zakresie czynszów jak i dostawy mediów).

Z kolei lokale użytkowe służą nieodpłatnie społeczności lokalnej, mieszkańcom. Odbywają się tam spotkania stowarzyszeń, zebrania wiejskie a w okresie letnim pomieszczenia służą jako świetlica dla miejscowych dzieci i młodzieży Gmina (…) otrzymała interpretację indywidualną dotyczącą ww. projektu nr 0111-KDIB3-2.4012 85.2020.1 AR po, której zamierza się zmienić stan faktyczny.

2) Gmina (…), w części termomodernizowanego budynku w ramach projektu pn.: „(…)”, planuje urządzić Dzienny Dom \`(...)\` w ramach Programu Wieloletniego „(…)” na lata 2021 - 2025 (złożony wniosek o dofinansowanie w zakresie edycji \`(...)\`).

Planuje się, że zadanie będzie polegało na modernizacji pomieszczeń części budynku.

Zakres rzeczowy inwestycji polegającej na dostosowaniu pomieszczeń w budynku przy ul. (…) dla potrzeb Dziennego Domu (…) obejmuje: prace projektowe: roboty budowlane: nadzór inwestorski; wyposażenie.

Zakres prac projektowych obejmuje opracowanie dokumentacji projektowej (Projektu budowlanego zawierającego projekt zagospodarowania działki, Projekt architektoniczno - budowlany, projekt techniczny, przedmiar robót), Specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót budowlanych, Kosztorysu inwestorskiego.

### Zakres robót budowlanych obejmuje przebudowę pomieszczeń łazienek, wykonanie przejścia z pomieszczenia ogólnego do aneksu kuchennego, likwidację bariery architektonicznej korytarza (stopień między poziomami posadzki korytarza), przebudowę/budowę instalacji elektrycznej wraz z wymianą i uzupełnieniem osprzętu instalacyjnego (tablic rozdzielczych, tablic licznikowych, wyłączników, gniazd, lamp oświetleniowych) wraz z zabudową kuchni indukcyjnej z piekarnikiem oraz budowa instalacji alarmowej wraz z urządzeniami alarmowymi, przebudowę/budowę instalacji wod-kan wraz z wymianą i uzupełnieniem urządzeń sanitarnych (baterii umywalkowych, zlewozmywakowych, natryskowych z przepływowymi podgrzewaczami wody, umywalek, wc kompaktowych, brodzików natryskowych z kabinami natryskowymi, zlewozmywaków, wymianę stolarki drzwiowej wewnętrznej, wykonanie uzupełnienia tynków ścian i sufitów wraz z gładziami szpachlowymi, wykonanie licowania ścian pomieszczeń łazienek, aneksu kuchennego, posadzek i podłóg w pomieszczeniach, wykonanie malowań ścian i sufitów pomieszczeń, wykonanie zewnętrznej pochylni dla osób niepełnosprawnych.

Zakres nadzoru inwestorskiego obejmuje nadzór nad wykonywanymi robotami budowlanymi. Zakres wyposażenia obejmuje sprzęt AGD (lodówka 2, lodówko-zamrażarka 1, piekarnik 1, zmywarka 1, kuchenka mikrofalowa 1, czajniki elektryczne 2, mikser kuchenny 1), wyposażenie gastronomiczne (zestaw stołowy 4, sztućce 4, kubki do picia 24, zestaw garnków 2, zestaw patelni 1, zestaw noży kuchennych 2, deska do krojenia 2, miski kuchenne komplet 1, formy do pieczenia 4), sprzęt RTV (zestaw komputerowy 1, telewizor 1), meble (meble kuchenne 3, regał na książki 3, regał na środki czystości 1, sofa 2, stolik niski 2, fotel 4, stół jadalny 5, krzesło 21, szafki metalowe ubraniowe 17, biurko 2, krzesło obrotowe biurowe 2), sprzęt rehabilitacyjny (drabinka gimnastyczna 1, materac 8, składany stół do masażu 1, leżanka lekarska 1, rower stacjonarny 1, bieżnia rehabilitacyjna 1, orbitrek 1, kabina PUR 1, osprzęt do kabiny PUR 1, kije do nordicwalking 15, rotor 3), wyposażenie (szafka na leki 1, parawan podwójny 1, lustro 3, dozownik na mydło 5, dozownik na ręczniki papierowe 5, uchwyt na papier toaletowy 3, kosz na śmieci 6, zestaw do sprzątania 1), armatura sanitarna (zlewozmywak 2, umywalka 2, bateria 4), rolety wewnętrzne 21, system alarmowy wraz z usługą monitoringu 2.

Zadanie pn.: „(…)” będzie polegało na utworzeniu Dziennego Domu (..) w ramach, którego planuje się wykonać 1 pomieszczenie ogólnodostępne wyposażone w stoły i krzesła (lub kanapy i fotele) pełniące funkcję sali spotkań, jadalni, o pow. użytkowej 31,55m2, 1 pomieszczenie-aneks kuchenny, wyposażone w sprzęty, urządzenia i naczynia do przygotowania i spożycia posiłku, o pow. użytkowej 32,69 m2, 1 pomieszczenie do utrzymania i zwiększenia aktywności ruchowej wyposażone w podstawowy sprzęt, odpowiedni do potrzeb i sprawności seniorów, o pow. użytkowej - 31,95 m2, 1 pomieszczenie pełniące funkcję szatni dla seniorów z indywidualnymi szafkami, o pow. użytkowej - 10,67 m2, 1 łazienkę wyposażoną w 2 toalety (dla kobiet i mężczyzn), umywalkę i prysznic z krzesełkiem, uchwyty pod prysznicem toaleta i umywalka z poręczami, o pow. użytkowej - 24,28 m2.

Zadanie będzie spełniało co najmniej minimalny standard warunków lokalowych dla ośrodka pozbawionego barier funkcjonalnych.

Ponadto ośrodek będzie posiadać pomieszczenie klubowe z biblioteczką, o pow. użytkowej 24,61 m2, pomieszczenie do pracy socjalnej, o pow. użytkowej - 7,17 m2, pokój zabiegowo-pielęgniarski, o pow. użytkowej - 9,92 m2, korytarz wraz z wiatrołapem, o pow. użytkowej - 42,59 m2.

Łączna powierzchnia użytkowa Dziennego Domu (…) wynosi: 215,43 m2. Dzienny Dom \`(...)\` znajdować się będzie na parterze budynku.

Po utworzeniu Dzienny Dom „(…) w (…) będzie funkcjonował w strukturze jednostki budżetowej - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej we (…) ( objętej centralizacją VAT). Gmina zapewni funkcjonowanie utworzonej placówki przez okres co najmniej 3 lat od dnia następującego po dniu zakończenia realizacji zadania.

Adresatami zadania są seniorzy, czyli osoby nieaktywne zawodowo w wieku 60+ zamieszkujące Gminę, zarówno kobiety jak i mężczyźni. Planowana liczba stałych uczestników/odbiorców zadania to 15 osób. Realizacja zadania publicznego pn.: „(…)”, nie naruszy trwałości wykonanej inwestycji termomodernizacji budynku.

Udostępnienie pomieszczeń na potrzeby placówki Dzienny „(…) nie będzie stanowiło naruszenia postanowień umowy dla projektu dofinansowanego ze środków (…).

Podatek VAT w projekcie pn.:„ (…)” został zaliczony jako koszt kwalifikowalny. Po zakończeniu realizacji Projektu inwestycja będzie własnością Gminy, i pozostanie własnością Gminy przez okres 5 lat od momentu rozliczenia projektu (przekazania środków w ramach płatności końcowej), a także nie zostaną wprowadzone żadne znaczne modyfikacje odnośnie jego pierwotnego przeznaczenia. W perspektywie tej projekt będzie spełniał kryteria i normy obowiązujące w Unii Europejskiej odnośnie pierwotnego przeznaczenia i wykorzystywania. Żadne wartości nabyte podczas projektu nie zostaną zbyte, a kontynuacja projektu będzie odbywała się zgodnie z zapisami wniosku i umowy o dofinansowanie.

### Wydatki na inwestycję zostały udokumentowane wystawionymi przez wykonawców fakturami na Gminę (\`(...)\`) z wykazanymi na nich kwotami podatku naliczonego.

### Pytanie oznaczone we wniosku jako nr 1

1) Czy Gmina, realizując projekt pn.: „ (…)”, którego efekty nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych, będzie miała prawo do dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od nabytych towarów i usług w trakcie jego realizacji oraz po jego zakończeniu?

**Państwa stanowisko w sprawie w zakresie ww. pytania**

Gminie nie przysługuje prawo do dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od nabytych towarów i usług w trakcie realizacji projektu pn.: „(…)” oraz po jego zakończeniu.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2021 r., poz. 685), zwanej dalej ustawą lub ustawą o VAT. W myśl tego przepisu, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Stosownie do treści art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy, kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług oraz dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem usługi.

Z cytowanych wyżej przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku należnego.

Ocena stanowiska
----------------

Stanowisko, które przedstawiliście Państwo we wniosku w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od nabytych towarów i usług w zwizku z realizacją projektu pn.: „(\`(...)\`)” jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
----------------------------------------

Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2021 r., poz. 685 ze zm.), zwanej dalej „ustawą” lub „ustawą o VAT”.

W myśl art. 86 ust. 1:

W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Stosownie do art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:

Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu:

a) nabycia towarów i usług,

b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem usługi.

Z cytowanych wyżej przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku należnego.

Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi.

Ponadto ustawodawca stworzył podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno tzw. przesłanek pozytywnych, to jest m.in. tego, że zakupy będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Stosownie zatem do cytowanych przepisów na zakres prawa do odliczeń w sposób bezpośredni wpływa pojmowanie statusu danego podmiotu jako podatnika podatku od towarów i usług wykonującego czynności opodatkowane. Tylko podatnik w rozumieniu art. 15 ustawy, ma prawo do odliczenia podatku naliczonego. Co do zasady status podatnika związany jest z prowadzeniem przez dany podmiot działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy.

Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług:

Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Stosownie do art. 15 ust. 2:

Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

W myśl art. 15 ust. 6 ustawy, który mówi o tym, że:

Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Zatem jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy) czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy, itd., umów prawa cywilnego (nazwanych i nienazwanych). Tylko w tym zakresie ich czynności mają bowiem charakter działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.

W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2021 r., poz. 1372 ze zm.):

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

Jak stanowi art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:

Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

Art. 7 ust. 1 pkt 7 ustawy o samorządzie gminnym stanowi, że:

Do zadań własnych Gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują gminne budownictwo mieszkaniowe.

Wątpliwości Państwa w analizowanej sprawie dotyczą wskazania, czy realizując projekt pn.: „(…)”, którego efekty nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych, będziecie mieli Państwo prawo do dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od nabytych towarów i usług w trakcie jego realizacji oraz po jego zakończeniu.

Jak wynika z powołanych powyżej przepisów prawa, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy, uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane przez podatnika podatku VAT do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.

W omawianej sprawie związek taki nie występuje. Z treści wniosku wynika, lokale mieszkalne będą wykorzystywane przez Państwa wyłącznie do wykonywania czynności zwolnionych z opodatkowania podatkiem VAT (zarówno w fazie inwestycji, jak i w fazie eksploatacji; jak również – zarówno w zakresie czynszów jak i dostawy mediów). Z kolei lokale użytkowe służą nieodpłatnie społeczności lokalnej, mieszkańcom. Odbywają się tam spotkania stowarzyszeń, zebrania wiejskie a w okresie letnim pomieszczenia służą jako świetlica dla miejscowych dzieci i młodzieży Gmina (…). Natomiast w części termomodernizowanego budynku w ramach projektu pn.: „(…)”, planujecie Państwo urządzić Dzienny Dom \`(...)\` w ramach Programu Wieloletniego „(…)” na lata 2021 – 2025. Jak wynika z wniosku, efekty realizowanego projektu nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych.

W konsekwencji, ze względu na niespełnienie podstawowej pozytywnej przesłanki warunkującej prawo do odliczenia podatku naliczonego, jaką jest związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi, nie będzie przysługiwało Państwu prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od nabytych towarów i usług w trakcie oraz po zakończeniu projektu pn.: „(…)”.

Tym samym stanowisko Państwa w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od nabytych towarów i usług w związku z realizacją projektu pn.: „(\`(...)\`)” jest prawidłowe.

Dodatkowe informacje
--------------------

### Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Ocena prawidłowości Państwa stanowiska w zakresie objętym pytaniem nr 2 tj. w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od nabytych towarów i usług w związku z realizacją projektu pn.: „(..)” jest przedmiotem odrębnego rozstrzygnięcia.

Należy nadmienić, że kryterium kwalifikowalności wydatków w ramach rozliczeń dotyczących wykorzystywanych środków pomocowych Unii Europejskiej (w tym kwalifikowalności podatku od towarów i usług), nie jest zagadnieniem regulowanym przez przepisy prawa podatkowego. Określenie kryteriów kwalifikowalności wydatków objętych dofinansowaniem w ramach programu operacyjnego, zgodnie z art. 26 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2021 r., poz. 1057), należy do zadań instytucji zarządzającej, która na podstawie art. 25 ust. 1 ww. ustawy, odpowiada za prawidłową realizację programu operacyjnego. W związku z powyższym nie zajęto stanowiska w tej sprawie.

Interpretacja nie rozstrzyga też, prawidłowości zakwalifikowania przez Gminę wykonywanych czynności do działalności zwolnionej od podatku VAT oraz niepodlegającej opodatkowaniu podatkiem VAT, gdyż nie było to przedmiotem zapytania a ponadto nie przedstawiono we wniosku własnego stanowiska w tym zakresie. Niniejsze przyjęto jako element opisu zdarzenia przyszłego i nie było to przedmiotem oceny Organu.

Należy również zauważyć, że zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem zdarzenia przyszłego podanym przez Państwa w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.

### Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

### Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli: Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji.

Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:

1) z zastosowaniem art. 119a;

2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;

3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.

Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
--------------------------------------------------------

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

· w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

· w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji
-----------------------------------------

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540 ze zm.).