Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0112-KDIL1-3.4012.701.2025.1.ŁW
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-11-03
Teza: Brak prawa do odliczenia podatku VAT związanego z nabyciem
towarów i usług w zakresie planowanej inwestycji.
Słowa kluczowe: budowa-budowa drogi
odliczenia-brak prawa do odliczenia
powiat
projekt
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Organy władzy publicznej
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 6
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 2-pkt 1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

10 września 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 10 września 2025 r. o wydanie
    interpretacji indywidualnej w podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do
    odliczenia podatku VAT związanego z nabyciem towarów i usług w zakresie planowanej
    inwestycji, tj. projektu pn. „(...)”.
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Powiat zamierza wystąpić do Zarządu Województwa z wnioskiem o dofinansowanie w
    ramach naboru do Funduszy Europejskich 2021-2027 na realizację zadania pn. „(...)”.
    Wniosek o dofinansowanie składany jest w ramach zawartego porozumienia i umowy o
    partnerstwie na rzecz realizacji ww. projektu z innymi jednostkami samorządu
    terytorialnego, w którym Powiat występuje w roli Lidera.
    Planowane do realizacji zadanie obejmuje:
    1) przygotowanie programu funkcjonalno-użytkowego,
    2) realizacje w trybie zaprojektuj i wybuduj.
    W ramach zadania przewiduje się: budowę drogi z jednostronnym ciągiem pieszo-
    rowerowym, systemem odwodnienia (jednostronny rów, kanalizacja deszczowa),
    oświetleniem, oznakowaniem pionowym i poziomym. Odcinek o długości około (...) km
    będzie stanowił dojazd do (...) i będzie skomunikowany z jednej strony z drogą
    wojewódzką (...), a z drugiej strony z drogą powiatową (...). Nadto w celu bezpiecznego
    skomunikowania niezbędne będzie wybudowanie ronda. Planowana do budowy droga
    będzie skomunikowana z drogą powiatową (...) poprzez planowane do budowy rondo.
    Powyższe przedsięwzięcia zapewnią ciągłą i bezpieczną komunikację (...), który musi mieć
    niezakłócony dostęp do drożnych traktów komunikacyjnych. Szczegółowy zakres zostanie
    określony w programie funkcjonalno-użytkowym.
    Wybudowanie drogi dojazdowej wraz z rondem (...) przyniesie znaczące korzyści, takie jak
    bezpieczniejszy i szybszy dostęp (...), poprawę płynności ruchu dzięki rondu, zwiększenie
    bezpieczeństwa wszystkich użytkowników dróg, a także ułatwienie dojazdu (...).
    Dodatkowo, utwardzona droga dojazdowa zapewnia nieprzerwany dostęp przez cały rok,
    niezależnie od warunków atmosferycznych, a całość inwestycji może przyczynić się do
    podniesienia komfortu i dostępności obiektu.
    Nabywcą i odbiorcą towarów i usług związanych z planowaną inwestycją będzie Powiat.
    Inwestycja będzie realizowana przez Powiat w zakresie realizacji zadań publicznych, o
    których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie
    powiatowym (tekst jednolity Dz. U. z 2024 r. poz. 107).
    W związku z powyższym Powiat nie będzie działał w charakterze podatnika, a czynność
    taka nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, co w konsekwencji
    powoduje brak możliwości odliczenia podatku.
    Ponadto w związku z ww. inwestycją Powiat nie będzie prowadził żadnej działalności
    gospodarczej w celu osiągnięcia zysku. Efekty projektu nie będą generować dla Powiatu
    obrotu (sprzedaży) opodatkowanego podatkiem VAT – towary i usługi zakupione w celu
    realizacji projektu nie będą w żadnym zakresie związane z czynnościami opodatkowanymi
    podatkiem VAT wykonywanymi przez Powiat.
    Dofinansowanie w ramach Programu przewiduje pokrycie kosztu podatku od towarów i
    usług i jest on kosztem zadania uznawanym za koszt kwalifikowalny.

    Mając na uwadze powyższe, Powiat stoi na stanowisku, że naliczony podatek od towarów i
    usług nie może zostać przez Powiat odliczony i będzie stanowił koszt kwalifikowalny
    inwestycji.
    Powiat jest zarejestrowanym i czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług.

## Pytanie

Czy Powiat jako podatnik VAT będzie miał możliwość odliczenia podatku związanego z
    nabyciem towarów i usług w zakresie planowanej inwestycji, tj. projektu pn. „(...)”?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Powiat nie będzie miał możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o podatek
    naliczony w cenie zakupionych towarów i usług wykorzystywanych przy realizacji
    powyższego projektu, ponieważ efekty planowanej do realizacji inwestycji nie będą służyć
    Powiatowi do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
    Tym samym, na mocy art. 86 ust. 1 ustawy, Powiatowi nie będzie przysługiwało prawo do
    obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, wynikającego z faktur
    dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją przedmiotowego
    projektu. Powiat jako jednostka samorządu terytorialnego realizuje zadania publiczne
    nałożone odrębnymi przepisami, a inwestycja ta będzie realizowana przez Powiat w
    zakresie realizacji zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 5
    czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz. U. z 2024 r. poz. 107).
    W związku z powyższym, Powiat nie będzie działał w charakterze podatnika VAT w myśl
    art. 15 ust. 6 ustawy, a czynność taka nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów
    i usług, co w konsekwencji powoduje brak możliwości odliczenia podatku.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w
    art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z
    2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”. W myśl tego przepisu:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy, przysługuje prawo
      do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z
      zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
      a) nabycia towarów i usług,
      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
        usługi.
    Z cytowanego wyżej art. 86 ust. 1 ustawy wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione
    określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług
    oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane
    do wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest
    określenie podatku należnego.
    Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które
    nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich

    wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    Ponadto należy zauważyć, że ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia
    podatku naliczonego w całości lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego
    zarówno przesłanek pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia
    przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków,
    które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego.
    Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, w świetle
    którego:
      Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy
      podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku
      gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest
      zwolniona od podatku.
    Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do
    podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wskazany na fakturze w
    sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.
    W oparciu o art. 88 ust. 4 ustawy:
      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Zgodnie z powyższą regulacją z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie
    podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.
    Zatem, aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek
    naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności
    powinien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika
    podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności
    gospodarczej.
    Na mocy art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    W myśl art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Należy zauważyć, że zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Oznacza to, że organ władzy publicznej będzie uznany za podatnika podatku od towarów i
    usług w dwóch przypadkach, tj. gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w
    ramach jego zadań oraz, gdy wykonuje czynności mieszczące się w ramach zadań, ale
    czyni to na podstawie umów cywilnoprawnych.

    Jak wynika z powyższego, wyłączenie organów władzy publicznej z kategorii podatnika ma
    charakter wyłącznie podmiotowo-przedmiotowy.
    W świetle wskazanych unormowań jednostki samorządu terytorialnego na gruncie
    podatku od towarów i usług występować mogą w dwojakim charakterze:
    - podmiotów niebędących podatnikami, gdy realizują zadania nałożone na nich
      odrębnymi przepisami prawa, oraz
    - podatników podatku od towarów i usług, gdy wykonują czynności na podstawie umów
      cywilnoprawnych.
    Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze
    publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o
    charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku
    od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie
    usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są
    podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które
    mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów
    cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy)
    czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany
    (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy itp., umów prawa cywilnego
    (nazwanych i nienazwanych) – tylko w tym zakresie ich czynności mają charakter
    działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
    Jak stanowi art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t. j.
    Dz. U. z 2024 r. poz. 107 ze zm.):
      Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na
      własną odpowiedzialność.
    Natomiast zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 6 ustawy o samorządzie powiatowym:
      Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze
      ponadgminnym m.in. w zakresie transportu zbiorowego i dróg publicznych.
    Stosownie do art. 4 ust. 4 ustawy o samorządzie powiatowym:
      Ustawy mogą określać niektóre sprawy należące do zakresu działania powiatu jako
      zadania z zakresu administracji rządowej, wykonywane przez powiat.
    Na podstawie art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym:
      W celu wykonywania zadań powiat może tworzyć jednostki organizacyjne i zawierać
      umowy z innymi podmiotami.
    W tym miejscu należy przytoczyć przepis art. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach
    publicznych (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 889), na mocy którego:
      Drogą publiczną jest droga zaliczona na podstawie niniejszej ustawy do jednej z
      kategorii dróg, z której może korzystać każdy, zgodnie z jej przeznaczeniem, z
      ograniczeniami i wyjątkami określonymi w tej ustawie lub innych przepisach
      szczególnych.
    Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy o drogach publicznych:
      Drogi publiczne ze względu na funkcje w sieci drogowej dzielą się na następujące
      kategorie:
      1) drogi krajowe;
      2) drogi wojewódzkie;
      3) drogi powiatowe;

      4) drogi gminne.
    Zgodnie z art. 19 ust. 1 ustawy o drogach publicznych:
      Organ administracji rządowej lub jednostki samorządu terytorialnego, do którego
      właściwości należą sprawy z zakresu planowania, budowy, przebudowy, remontu,
      utrzymania i ochrony dróg, jest zarządcą drogi.
    W myśl art. 19 ust. 2 ustawy o drogach publicznych:
      Zarządcami dróg, z zastrzeżeniem ust. 3, 5, 5a i 8, są dla dróg:
      1) krajowych – Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad;
      2) wojewódzkich – zarząd województwa;
      3) powiatowych – zarząd powiatu;
      4) gminnych – wójt (burmistrz, prezydent miasta)
    W świetle art. 20 pkt 3, 4 i 11 ustawy o drogach publicznych:
      Do zarządcy drogi należy w szczególności:
      · pełnienie funkcji inwestora;
      · utrzymanie nawierzchni drogi, chodników, drogowych obiektów inżynierskich,
        urządzeń zabezpieczających ruch i innych urządzeń związanych z drogą, z
        wyjątkiem części pasa drogowego, o których mowa w art. 20f pkt 2;
      · wykonywanie robót interwencyjnych, robót utrzymaniowych i zabezpieczających.
    Na mocy art. 21 ust. 1 ustawy o drogach publicznych:
      Zarządca drogi, o którym mowa w art. 19 ust. 2 pkt 2-4 i ust. 5, może wykonywać
      swoje obowiązki przy pomocy jednostki organizacyjnej będącej zarządem drogi,
      utworzonej odpowiednio przez sejmik województwa, radę powiatu lub radę gminy.
      Jeżeli jednostka taka nie została utworzona, zadania zarządu drogi wykonuje
      zarządca.
    Z opisu sprawy wynika, że Powiat – będący zarejestrowanym, czynnym podatnikiem
    podatku od towarów i usług – zamierza wystąpić do Zarządu Województwa z wnioskiem o
    dofinansowanie w ramach naboru do Funduszy Europejskich na realizację zadania pn.
    „(...)”.
    Planowane do realizacji zadanie obejmuje:
    1) przygotowanie programu funkcjonalno-użytkowego,
    2) realizacje w trybie zaprojektuj i wybuduj.
    W ramach zadania przewiduje się: budowę drogi z jednostronnym ciągiem pieszo-
    rowerowym, systemem odwodnienia (jednostronny rów, kanalizacja deszczowa),
    oświetleniem, oznakowaniem pionowym i poziomym. Odcinek o długości około (...) km
    będzie stanowił dojazd do (...), a z drugiej strony z drogą powiatową (...). Nadto w celu
    bezpiecznego skomunikowania niezbędne będzie wybudowanie ronda. Planowana do
    budowy droga będzie skomunikowana z drogą powiatową (...) poprzez planowane do
    budowy rondo. Powyższe przedsięwzięcia zapewnią ciągłą i bezpieczną komunikację ze
    szpitalem, który musi mieć niezakłócony dostęp do drożnych traktów komunikacyjnych.
    Szczegółowy zakres zostanie określony w programie funkcjonalno-użytkowym.
    Wybudowanie drogi dojazdowej wraz z rondem (...) przyniesie znaczące korzyści, takie jak
    bezpieczniejszy i szybszy dostęp dla służb ratowniczych (...), poprawę płynności ruchu
    dzięki rondu, zwiększenie bezpieczeństwa wszystkich użytkowników dróg, a także
    ułatwienie dojazdu (...). Dodatkowo, utwardzona droga dojazdowa zapewnia nieprzerwany
    dostęp przez cały rok, niezależnie od warunków atmosferycznych, a całość inwestycji
    może przyczynić się do podniesienia komfortu i dostępności obiektu.

    Nabywcą i odbiorcą towarów i usług związanych z planowaną inwestycją będzie Powiat.
    Inwestycja będzie realizowana przez Powiat w zakresie realizacji zadań publicznych, o
    których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie
    powiatowym.
    W związku z ww. inwestycją Powiat nie będzie prowadził żadnej działalności gospodarczej
    w celu osiągnięcia zysku. Efekty projektu nie będą generować dla Powiatu obrotu
    (sprzedaży) opodatkowanego podatkiem VAT – towary i usługi zakupione w celu realizacji
    projektu nie będą w żadnym zakresie związane z czynnościami opodatkowanymi
    podatkiem VAT wykonywanymi przez Powiat.
    Państwa wątpliwości dotyczą wskazania, czy Powiat jako podatnik VAT będzie miał
    możliwość odliczenia podatku związanego z nabyciem towarów i usług w zakresie
    planowanej inwestycji, tj. projektu pn. „(...)”.
    Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, odliczenie podatku naliczonego na zasadach
    określonych w art. 86 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były
    wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika podatku VAT w ramach
    działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od
    towarów i usług.
    Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do
    odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą
    uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek
    należny.
    W omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione bowiem –
    jak wynika z opisu sprawy – w związku z ww. inwestycją Powiat nie będzie prowadził
    żadnej działalności gospodarczej w celu osiągnięcia zysku. Efekty projektu nie będą
    generować dla Powiatu obrotu (sprzedaży) opodatkowanego podatkiem VAT – towary i
    usługi zakupione w celu realizacji projektu nie będą w żadnym zakresie związane z
    czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT wykonywanymi przez Powiat.
    Należy ponadto wskazać, że budowa drogi odbywać się będzie w ramach władztwa
    publicznego i Powiat, wykonując to zadanie, będzie działał jako organ administracji
    publicznej i będzie mógł korzystać ze środków prawnych o charakterze władczym. W takim
    ujęciu Powiat bez wątpienia nie może być uznany za podatnika, gdyż będzie realizował on
    w tym zakresie zadania własne, służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb społeczności.
    Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy
    należy stwierdzić, że – mimo, iż Powiat jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem
    podatku od towarów i usług – w rozpatrywanej sprawie warunki, o których mowa w art. 86
    ust. 1 ustawy, nie będą spełnione. Przy realizacji zadania we wskazanym wyżej zakresie
    Powiat nie będzie działać w charakterze podatnika VAT, a towary i usługi zakupione w celu
    realizacji zadania nie będą w żadnym zakresie związane z czynnościami opodatkowanymi
    podatkiem VAT wykonywanymi przez Powiat. Zatem Powiatowi nie będzie przysługiwało
    prawo do odliczenia podatku VAT od wydatków związanych z realizacją ww. inwestycji.
    Podsumowując stwierdzić należy, że Powiat jako podatnik VAT nie będzie miał możliwości
    odliczenia podatku związanego z nabyciem towarów i usług w zakresie planowanej
    inwestycji, tj. projektu pn. „(...)”.
    Tym samym, Państwa stanowisko jest prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej:

      Składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do
      wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia
      przyszłego oraz do przedstawienia własnego stanowiska w sprawie oceny prawnej
      tego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego.
    Jestem ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem
    zdarzenia przyszłego). Państwo ponoszą ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub
    nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia
    przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy,
    gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się
    będzie z opisem stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego) podanym przez Państwa w
    złożonym wniosku. Zatem, wydając przedmiotową interpretację oparłem się na
    wynikającym z treści wniosku opisie zdarzenia przyszłego. W przypadku, gdy w toku
    postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, bądź celno-skarbowej zostanie
    określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków
    prawnych. Ponadto, w sytuacji zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego w
    opisie sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.
    Jednocześnie należy podkreślić, że pojęcie „wydatku kwalifikowalnego” nie jest pojęciem
    podatkowym i organy podatkowe nie są właściwe do rozstrzygania wątpliwości
    podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do
    kosztów kwalifikowalnych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady
    korzystania ze środków pomocowych. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w
    uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie pomocne Wnioskodawcy przy
    dokonywaniu oceny, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem
    kwalifikowalnym. W związku z powyższym nie zajęto stanowiska w tej sprawie.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy
      z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
      Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
      zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do
      interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
        z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa
    z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).

    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.