Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP3/443-103A/07/AO
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2007-12-28
Teza: Brak prawa do odliczenia podatku Vat w całości lub w części.
Słowa kluczowe: gmina; jednostka-jednostka samorządu terytorialnego; koszt-koszty kwalifikowane; odliczenia-odliczenie od podatku; podatek-podatek od towarów i usług-zwolnienia z podatku od towarów i usług
; zadania-zadania statutowe
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

**INTERPRETACJA INDYWIDUALNA**

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 20 listopada 2007r. (data wpływu 29 listopada 2007 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku naliczonego w związku z poniesionymi wydatkami dotyczącymi realizowanego zadania inwestycyjnego - **jest prawidłowe.**

**UZASADNIENIE**

W dniu 29 listopada 2007 roku Gmina Miejska złożyła ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku naliczonego w związku z wykonaniem przez wykonawcę inwestycji, która następnie została nieodpłatnie przekazana w administrowanie zakładowi budżetowemu miasta tj. Zakładowi Wodociągów Kanalizacji i Energetyki Cieplnej.

**W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.**

Gmina Miejska zrealizowała projekt inwestycyjny dofinansowany z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego.

W ramach projektu „Budowa kanalizacji sanitarnej i deszczowej na osiedlu w M.”, wybudowana została sieć sanitarna o długości 1.906,5 mb., sieć deszczowa o długości 2.081,5 mb. oraz wykonano 114 szt. przyłączeń. Współczynnik finansowania z EFRR stanowił 75% kosztów kwalifikowanych, z Budżetu Państwa 10%, wkład własny Miasta 15%. Po zakończeniu inwestycji, Protokołem Końcowym z dnia 07 czerwca 2006 r. sieć sanitarna wraz z kanalizacją i przyłączami zostały przekazane nieodpłatnie w administrowanie Zakładowi Wodociągów Kanalizacji i Energetyki Cieplnej, który jest zakładem budżetowym Miasta.

**W związku z powyższym zadano następujące pytanie:**

Czy w stosunku do zrealizowanego projektu Gmina Miejska, ma możliwość odliczenia podatku VAT w całości lub w części?

Zdaniem wnioskodawcy, Gmina Miejska nie jest płatnikiem podatku VAT i nie figuruje w ewidencji podatników podatku od towarów i usług Urzędu Skarbowego. Art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług stanowi, iż nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Jednocześnie wskazał, iż po zakończeniu zrealizowana inwestycja została przekazana nieodpłatnie w administrowanie Zakładowi Wodociągów Kanalizacji i Energetyki Cieplnej, która jest jednostką pomocniczą Miasta funkcjonującą w formie zakładu budżetowego i zajmuje się jej obsługą, w wyniku czego ponosi z tego tytułu koszty i uzyskuje przychody. Miasto zaś jako inwestor nie prowadzi działalności gospodarczej nie uzyskuje dochodów i nie ponosi kosztów z tego tytułu.

W związku z powyższym Gmina Miejska nie ma możliwości odliczenia podatku VAT.

**W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.**

Jednakże, w przedstawionej sprawie zastosowanie mają odmienne przepisy prawa podatkowego niż wskazano we wniosku.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124 ustawy. Podstawowym kryterium decydującym o prawie podatnika podatku od towarów i usług do odliczenia podatku naliczonego zawartego w towarach i usługach, które zostały przez niego zakupione jest wystąpienie związku pomiędzy podatkiem naliczonym przy nabyciu towarów a podatkiem należnym z tytułu wykonywanej przez podatnika działalności opodatkowanej, przy czym związek ten powinien mieć charakter bezpośredni i bezsporny.

Z przedstawionego przez Wnioskodawcę stanu faktycznego wynika, iż powstała po zakończeniu inwestycja - kanalizacja sanitarna i deszczowa - została przekazana nieodpłatnie w trwały zarząd dla zakładu budżetowego Wodociągów Kanalizacji i Energetyki Cieplnej. Zatem, budowa przedmiotowego obiektu nie służy Stronie czynnościom opodatkowanym podatkiem od towarów i usług. W związku z tym Gmina nie ma możliwości odliczenia podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy.

Reasumując, w związku z realizacją inwestycji polegającej na budowie kanalizacji sanitarnej i deszczowej oraz bezpłatnym przekazaniem jej w administrowanie Zakładowi Wodociągów Kanalizacji i Energetyki Cieplnej, Gmina Miejska nie będzie miała możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń