Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IPPP1/443-407/08-3/SM
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie
Data wydania: 2008-04-23
Teza: stawka podatku przy budowie kotłowni, hydroforni, klatek schodowych i piwnic znajdujących się w budynku mieszkalnym
Słowa kluczowe: budowa-budowa budynków; budownictwo-budownictwo mieszkaniowe; pomieszczenia-pomieszczenia dodatkowe; roboty-roboty budowlane; roboty-roboty budowlano-montażowe; stawka; stawka-stawki podatku; stawka-stawki podatku-stawka preferencyjna podatku
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 1-art. 41

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Spółki przedstawione we wniosku z dnia 27.02.2008 r. (data wpływu 04.03.2008 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego, dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawek podatkowych, stosowanych przy budowie kotłowni, hydroforni, klatek schodowych i piwnic dla lokatorów, znajdujących się w budynku mieszkalnym - **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 04.03.2008 r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawek podatkowych, stosowanych przy budowie oraz kotłowni, hydroforni, klatek schodowych i piwnic dla lokatorów.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Spółka jako generalny wykonawca inwestycji realizuje obecnie budowę wielorodzinnego domu mieszkalnego na należącej do developera działce gruntu w Łxxxx, przy ul. Pxxxxxxxx . Roboty budowlane wykonywane są przez firmy podwykonawców, z którymi są zawarte umowy na wykonanie poszczególnych robót. Dla developera wystawiana jest co miesiąc faktura, obejmująca wartość robót wykonanych na jego rzecz w danym miesiącu. Suma wartości faktur za cały okres budowy będzie równa określonej w umowie z developerem łącznej wartości robót budowlanych przewidzianych do wykonania w ramach całego zadania inwestycyjnego.

Umowa Spółki - jako generalnego wykonawcy - przewiduje wybudowanie i przekazanie developerowi obiektów w zakresie przedstawionym poniżej, za łączną kwotę określoną w umowie.

1.  Wewnątrz budynku znajdzie się też kotłownia, hydrofornia, klatki schodowe i piwnice dla lokatorów.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

1.  Czy kotłownię, hydrofornię, klatki schodowe i piwnice dla lokatorów - wszystkie znajdujące się wewnątrz budynku mieszkalnego - należy potraktować jako lokale użytkowe bądź obiekty infrastruktury towarzyszącej, a roboty budowlane wykonywane przy ich budowie opodatkować stawką 22% podatku od towarów i usług, czy też te roboty budowlane - można opodatkować łącznie z pozostałymi robotami budowlanymi dotyczącymi budowy tego budynku mieszkalnego - stawką 7% podatku od towarów i usług? Jeśli powinna być zastosowana jednak stawka 22% - to jak wyodrębnić wartość tych robót w sytuacji, gdy umowa z developerem obejmuje całość robót budowlanych dotyczących całego zadania inwestycyjnego - bez wyodrębnienia poszczególnych etapów robót?

Zdaniem wnioskodawcy:

**Ad. 2)**. Kotłownię, hydrofornię, klatki schodowe i piwnice dla lokatorów - wszystkie znajdujące się wewnątrz budowanego budynku mieszkalnego, należy traktować jako części składowe lokali mieszkalnych lub lokale pomocnicze czy przynależne lokalom mieszkalnym, niepodważalnie służące zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych przyszłych mieszkańców budynku. Nie można sobie wyobrazić bowiem prawidłowego zaspokajania przez budynek potrzeb mieszkaniowych lokatorów bez funkcjonowania kotłowni, hydroforni czy też istnienia klatek schodowych. Dlatego roboty budowlane wykonywane przy budowie tych lokali, czy części budynku powinny być opodatkowane stawką 7% podatku od towarów i usług - wg powołanego w poz. 27 załącznika nr 1 - § 5 ust. 1a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

**Ad. 2).**

Zgodnie z art. 41 ust. 12 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) - stawkę podatku, o której mowa w ust. 2 (tj. 7%) stosuje się do dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji lub przebudowy obiektów budowlanych lub ich części zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym. Przez budownictwo objęte społecznym programem mieszkaniowym, w myśl art. 41 ust. 12a rozumie się obiekty budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych, oraz lokale mieszkalne w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12, a także obiekty sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w klasie ex 1264 – wyłącznie budynki instytucji ochrony zdrowia świadczących usługi zakwaterowania z opieką lekarską i pielęgniarską, zwłaszcza dla ludzi starszych i niepełnosprawnych, z zastrzeżeniem ust. 12b.

Zgodnie z art. 41 ust. 12b ustawy - do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym nie zalicza się:

1.  budynków mieszkalnych jednorodzinnych, których powierzchnia użytkowa przekracza 300m2;
2.  lokali mieszkalnych, których powierzchnia użytkowa przekracza 150 m2.

W myśl § 5 ust. 1a pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.) – stawkę podatku wymienioną w art. 41 ust. 1 ustawy obniża się do wysokości 7% również w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych dotyczących obiektów budownictwa mieszkaniowego, o których mowa w art. 2 pkt 12 ustawy, lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych, oraz lokali mieszkalnych w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12, a także obiektów sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w klasie ex 1264 – wyłącznie budynki instytucji ochrony zdrowia świadczących usługi zakwaterowania z opieką lekarską i pielęgniarską, zwłaszcza dla ludzi starszych i niepełnosprawnych – w zakresie, w jakim wymienione obiekty lub ich części oraz lokale nie są objęte tą stawką na podstawie art. 41 ust. 12-12c ustawy.

Z unormowań tych wynika zatem, że 7% stawka podatku od towarów i usług ma zastosowanie w całym budownictwie mieszkaniowym, zarówno objętym społecznym programem mieszkaniowym, jak i nie objętym tym programem.

Natomiast zgodnie z art. 2 pkt 12 ustawy - przez obiekty budownictwa mieszkaniowego rozumie się budynki mieszkalne stałego zamieszkania sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 11.

Z powyższego wynika, że do robót budowlanych dotyczących lokali mieszkalnych zastosowanie ma obniżona do 7% stawka podatku VAT, natomiast do robót dotyczących lokali użytkowych stosuje się podstawową stawkę podatku VAT w wysokości 22%.

Zarówno ustawa o podatku od towarów i usług, jak i przepisy wykonawcze do niej, nie precyzują definicji „lokal mieszkalny” ani „lokal użytkowy”. Z uwagi na powyższe, należy się odnieść pomocniczo i posiłkowo, do innych uregulowań.

Takim aktem prawnym jest rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690).

Zgodnie z § 3 pkt 9 tego rozporządzenia - przez mieszkanie rozumie się zespół pomieszczeń mieszkalnych i pomocniczych, mający odrębne wejście, wydzielony stałymi przegrodami budowlanymi, umożliwiający stały pobyt ludzi i prowadzenie samodzielnego gospodarstwa domowego. Natomiast pomieszczeniem mieszkalnym są pokoje w mieszkaniu, a także sypialnie i pomieszczenia do dziennego pobytu ludzi w budynku zamieszkania zbiorowego (§ 9 pkt 10).

Z kolei lokal użytkowy został zdefiniowany jako jedno pomieszczenie lub zespół pomieszczeń, wydzielone stałymi przegrodami budowlanymi, niebędące mieszkaniem, pomieszczeniem technicznym albo pomieszczeniem gospodarczym. Dookreślone zostało również pomieszczenie techniczne, poprzez wskazanie, że stanowi go pomieszczenie przeznaczone dla urządzeń służących do funkcjonowania i obsługi technicznej budynku oraz pomieszczenie gospodarcze, przez które należy rozumieć pomieszczenie znajdujące się poza mieszkaniem lub lokalem użytkowym, służące do przechowywania przedmiotów lub produktów żywnościowych użytkowników budynku, materiałów lub sprzętu związanego z obsługą budynku, a także opału lub odpadów stałych (§ 9 pkt 12 i 13).

Uwzględniając powyższe, wymienione we wniosku: kotłownia, hydrofornia, klatki schodowe i piwnice dla lokatorów nie będą wchodzić w zakres pojęciowy lokalu użytkowego i roboty budowlane związane z ich budową w budynku mieszkalnym będą opodatkowane stawką podatku w wysokości 7%.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.