Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0113-KDIPT1-1.4012.928.2025.2.MH
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-11-26
Teza: Niepodleganie opodatkowaniu podatkiem VAT sprzedaży
działki.
Słowa kluczowe: grunty-grunt niezabudowany
majątek-majątek osobisty
nieruchomości-nieruchomość niezabudowana
podatnik-podatnik podatku od towarów i usług
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II. Zakres
opodatkowania-Rozdział 1. Przepisy ogólne -Czynności
podlegające opodatkowaniu
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Podatnicy
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 1-art. 5
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

dłowe
    Szanowna Pani,

    stwierdzam, że Pani stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.
    Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualne
    17 września 2025 r. wpłynął Pani wniosek z 12 września 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej, który dotyczy niepodlegania opodatkowaniu podatkiem VAT sprzedaży
    działki nr ...
    Uzupełniła go Pani – w odpowiedzi na wezwanie – pismem z 23 października 2025 r. (data
    wpływu 28 października 2025).
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Jest Pani właścicielką nieruchomości gruntowej niezabudowanej położonej w (...).
    Nieruchomość nabyła Pani w drodze spadkobrania po zmarłych rodzicach. Dla
    przedmiotowej działki Sąd Rejonowy ... X Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę ...
                                          2Przedmiotowa działka ... ark. ... obręb ...-... ... przy ulicy ... o pow. ... m jest składnikiem
    Pani majątku osobistego. Działka nie posiada dostępu do drogi oraz do mediów. Była
    zawsze uprawiana jako rolna. W miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego
    ma przeznaczenie przemysłowe (AG). Nigdy nie prowadziła Pani działalności gospodarczej
    ani handlowej, nie była Pani podatnikiem VAT. Na działce nie były prowadzone żadne
    działania uzbrojeniowe i nie wykonywała Pani żadnych przyłączy. Teren ten nie był nigdy
    przedmiotem przekształceń, scalania, podziałów oraz żadnych działań w celu zwiększenia
    jego atrakcyjności inwestycyjnej. Działka nie była udostępniana nikomu zarówno w drodze
    dzierżawy, jak i użyczenia, czy najmu, nie osiągała Pani z tego tytułu żadnych przychodów.
    Do urzędu nie wnioskowała Pani o zmianę planu zagospodarowania na teren budowlany.
    Na dzień złożenia wniosku planowana jest sprzedaż wyżej wymienionego gruntu na rzecz
    jednego nabywcy przedsiębiorcy (dewelopera), z którym została złożona umowa
    przedwstępna. Przedsiębiorca zamierza realizować na tym terenie inwestycję budowlaną
    na podstawie zintegrowanego planu inwestycyjnego. Sprzedaż ta ma charakter
    incydentalny i jednostkowy.
    W odpowiedzi na pytania Organu zawarte w wezwaniu:
      1) W jaki dokładnie sposób działka nr ..., mająca być przedmiotem sprzedaży, była/jest
        /będzie przez Panią wykorzystywana od momentu jej nabycia do chwili planowanej
        sprzedaży?
      2) Czy działka nr ..., będąca przedmiotem sprzedaży była/jest/będzie wykorzystywana
        przez Panią (przez cały okres posiadania, tj. od momentu wejścia w jej posiadanie
        do momentu jej sprzedaży) na cele prywatne (osobiste)? Jeśli tak, to jakie
        konkretnie cele prywatne wykorzystywała/wykorzystuje Pani ww. działkę i w jakim
        okresie?
      3) Czy przed sprzedażą działki nr ... podejmie Pani jakiekolwiek działania dotyczące
        zwiększenia jej wartości (np. wyposażenie w urządzenia i sieci: energetyczną,
        wodociągową, kanalizacyjną lub wystąpienie o dokonanie przyłączy do ww. sieci,
        działania marketingowe podjęte w celu sprzedaży działki, wykraczające poza zwykłe
        formy ogłoszenia)? Jeśli tak, to proszę wskazać jakie to będą działania?
      4) Czy działka nr ... była wykorzystywana przez Panią do działalności rolniczej? Jeśli tak,
        to czy była/jest Pani rolnikiem ryczałtowym, o którym mowa w art. 2 pkt 19 ustawy?

      5) Czy były/są dokonywane przez Panią z ww. działki zbiory i dostawa (sprzedaż)
        produktów rolnych opodatkowana podatkiem VAT (jeśli tak, to w jakim okresie
        sprzedaż ta miała miejsce)? Czy też produkty rolne z tej działki były/są
        wykorzystywane wyłącznie na Pani własne potrzeby?
      6) Czy przed sprzedażą będzie Pani udostępniała ww. działkę na podstawie najmu lub
        dzierżawy osobom trzecim (w tym na rzecz przyszłego nabywcy)? Jeśli tak, to proszę
        wskazać, czy to udostępnienie będzie miało charakter odpłatny czy nieodpłatny?
      7) W jaki sposób pozyskała Pani nabywcę ww. działki, jakie działania podjęła Pani w tym
        celu?
      8) W związku ze wskazaniem, że została zawarta z nabywcą przedsiębiorcą działki nr ...
        umowa przedwstępna, to proszę wskazać:
        a. jakie prawa i obowiązki wynikające z postanowień umowy przedwstępnej,
          która została zawarta nabywcą, ciążą na Kupującym, a jakie na Pani?
        b. czy w umowie przedwstępnej sprzedaży zostały ustalone warunki, które
          muszą być spełnione w celu zawarcia ostatecznej umowy sprzedaży,
          przenoszącej własność ww. działki na nabywcę? Jeśli tak, to jakie?
      9) Czy przed dokonaniem sprzedaży działki nr ... udzieli Pani nabywcy przedsiębiorcy
        pełnomocnictwa (zgody, upoważnienia) w celu występowania w Pani imieniu w
        sprawach dotyczących ww. działki? Jeżeli tak, to należy wskazać:
        a. do uzyskania jakich konkretnie decyzji i pozwoleń udzieli Pani
          pełnomocnictwa nabywcy do występowania w Pani imieniu?
        b. jakich czynności dokona nabywca do momentu sprzedaży przez Panią ww.
          działki w związku z udzielonym pełnomocnictwem?
      10) Czy posiada Pani inne nieruchomości oprócz wskazanej we wniosku – jeśli tak to
        należy wskazać ile i jakie; kiedy je Pani nabyła i do jakich celów były/są
        wykorzystywane; czy planuje Pani ich sprzedaż w przyszłości?
    wskazała Pani:
      1) Działkę użytkowała Pani od 2012 roku, kiedy zmarli Pani rodzice i brat, a także
        zostało przeprowadzone postępowanie spadkowe. Póki żyli Pani rodzice traktowali
        tę działkę wyłącznie jako rolną. Uprawiali tam warzywa (pomidory, ogórki) i owoce
        (agrest, porzeczki, maliny), a także kwiaty. Jak Pani objęła działkę we władanie w
        2012 roku to zaprzestała Pani wyżej wskazanych upraw. Działka od tego czasu jest
        ugorem i stoi odłogiem.
      2) Działka będąca przedmiotem sprzedaży była, jest i będzie wykorzystywana przez
        Panią jako zabezpieczenie na przyszłość, była przetrzymywana celem sprzedaży i
        dodatku z tego tytułu do Pani emerytury, a jak wskazała Pani powyżej, to stoi ona
        odłogiem. Zarosła dziką roślinnością i nie była ani dzielona, ani scalana, nie robiła
        Pani z nią nic. Jeżeli chodzi o cele prywatne to traktowała ją Pani jako inwestycję na
        przyszłość, emeryturę. Był i jest to okres od 2012 roku, kiedy zmarli Pani rodzice
        oraz brat i zostało po nich przeprowadzone postępowanie spadkowe, do dnia
        dzisiejszego.
      3) Nie, przed sprzedażą działki nie podejmie Pani żadnych działań mających na celu
        zwiększenie jej wartości, nie wystąpi Pani również o dokonanie przyłączy do sieci
        energetycznej, wodociągowej, kanalizacyjnej ani żadnej innej. Wcześniej również od

        momentu objęcia działki we władanie, takich działań Pani nie podejmowała. Nie
        podejmowała Pani działań marketingowych wykraczających poza zwykłe formy
        ogłoszenia.
      4) Nie, działka nie była wykorzystywana przez Panią do działalności rolniczej. Pracowała
        Pani w biurze, nawet Pani rodzice nie byli rolnikami, tylko prowadzili tam drobne
        uprawy na własne potrzeby. Nie stała się Pani również rolnikiem po objęciu działki
        we władanie. Nie jest Pani i nie była Pani rolnikiem ryczałtowym w rozumieniu
        podanych w piśmie z dnia 14 października 2025 r. przepisów.
      5) Nie, nie były dokonywane: zbiory ani dostawa produktów rolnych opodatkowanych
        podatkiem VAT. Produkty z tej działki były wykorzystywane wyłącznie na Pani
        potrzeby.
      6) Nie, przed sprzedażą nie będzie Pani udostępniała działki na podstawie najmu czy
        dzierżawy ani żadnych innych podobnych umów osobom trzecim, ani też nie będzie
        Pani udostępniała działki na podstawie najmu czy dzierżawy ani żadnych innych
        podobnych umów na rzecz przyszłego nabywcy.
      7) Nabywca zgłosił się do Pani sam, ponieważ sąsiednie tereny również są do
        sprzedania, w tym także działka Pani kuzynów. Otrzymała Pani telefon, że będzie
        spotkanie z nabywcą celem omówienia warunków sprzedaży, poszła Pani na nie i
        wstępnie wyraziła Pani zainteresowanie ofertą, podobnie jak inni uczestnicy.
      8)
        a. Obowiązkiem sprzedających jest jedynie wydanie działek po dokonaniu
          sprzedaży właściwej. Nie ma nałożonych żadnych innych obowiązków, w tym
          także w zakresie pozyskania dokumentów.
          Obowiązkiem kupującego jest uzyskanie wszelkich koniecznych zgód,
          zezwoleń i innych dokumentów niezbędnych do rozpoczęcia realizacji jego
          inwestycji. W przypadku nieuzyskania tychże, umowa nie dojdzie do skutku.
        b. W umowie zostały ustalone warunki, które muszą być spełnione w celu
          zawarcia ostatecznej umowy sprzedaży. Te warunki to: uzyskanie przez
          kupującego wszelkich koniecznych zgód, zezwoleń i innych dokumentów
          niezbędnych do rozpoczęcia realizacji jego inwestycji. W przypadku
          nieuzyskania tychże, umowa nie dojdzie do skutku.
      9) Nie, nie udzieli Pani nabywcy przedsiębiorcy pełnomocnictwa w celu występowania w
        Pani imieniu. Dokumentem uprawniającym go do działania, celem uzyskania zgód,
        pozwoleń i innych dokumentów prowadzących do zawarcia umowy głównej jest
        umowa przedwstępna w formie aktu notarialnego. Nabywca działa na tej
        podstawie, na własne ryzyko i rachunek, Panią żadne ryzyko nie obciąża, jak też nie
        udzieliła Pani żadnego dodatkowego pełnomocnictwa nabywcy do tej sprawy.
      10) Posiada Pani poza przedmiotową nieruchomością dwa mieszkania: jedno na ulicy
        .... w ... ... metra, w którym obecnie Pani mieszka i które kupiła Pani za własne
        oszczędności. Kupiła je Pani razem z mężem, ale mąż zmarł, sprawy spadkowej nie
        było. Drugie mieszkanie (ul. ... ... w ...) ... metrów, otrzymała Pani w spadku po
        rodzicach i obecnie mieszka tam Pani syn. Nie planuje Pani sprzedaży żadnego z
        tych mieszkań w przyszłości.

## Pytanie

Czy w przedstawionym stanie faktycznym Wnioskodawczyni sprzedając opisaną w
    niniejszym wniosku nieruchomość, którą nabyła wskutek dziedziczenia po swoich
    rodzicach, nie prowadząc działalności gospodarczej i dokonując transakcji wyłącznie w
    związku z celami osobistymi, nie podlega pod przepisy ustawy o podatku od towarów i
    usług?
    Pani stanowisko w sprawie

    Stanowisko Wnioskodawczyni jest twierdzące.
    Opodatkowaniu podatkiem VAT podlegają wszelkie transakcje, których przedmiotem jest
    dostawa towarów lub świadczenie usług, jeżeli są realizowane przez podatników w
    ramach prowadzonej przez nich działalności gospodarczej. A contrario jeżeli strona nie
    jest przedsiębiorcą i jedynie sprzedaje grunt nabyty w spadku, to wtedy niezależnie kto
    jest drugą stroną umowy, nie może podlegać ona pod przepisy ustawy o VAT.
    Pojęcia „podatnik” i „działalność gospodarcza”, na potrzeby podatku od towarów i usług,
    zostały określone w art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy.
    Jak wynika z art. 15 ust. 1 ustawy, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne
    niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność
    gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    W myśl art. 15 ust. 2 ustawy, działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność
    producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby
    naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody.
    Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na
    wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla
    celów zarobkowych.
    Dla ustalenia, czy osoba dokonująca transakcji sprzedaży nieruchomości jest podatnikiem
    podatku VAT istotne jest stwierdzenie, że prowadzi ona działalność gospodarczą w
    rozumieniu przepisów ustawy.
    Zgodnie z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie: Aby dana
    czynność podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, musi być wykonana
    przez podatnika. Stosownie do art. 15 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług
    podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej
    oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w
    ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. Na podstawie art. 15 ust. 2
    ustawy o podatku od towarów i usług działalność gospodarcza obejmuje wszelką
    działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów
    pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących
    wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające
    na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla
    celów zarobkowych (Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia
    29 stycznia 2025 r., I SA/Sz 508/24). Pani nie prowadzi działalności gospodarczej ani nie
    wykonuje wolnego zawodu. Istotne z punktu widzenia niniejszej sprawy jest także
    orzecznictwo europejskie: Na wstępie należy wskazać orzecznictwo Trybunału
    Sprawiedliwości Unii Europejskiej który w polskiej sprawie w wyroku z 15 września 2011 r.
    (orzeczenie w połączonych sprawach sygn. C-180/10 i C-181/10) uznał, że czynności
    związane ze zwykłym wykonywaniem prawa własności nie mogą same z siebie być
    uznawane za prowadzenie działalności gospodarczej. Z taką sytuacją mamy do czynienia
    w Pani przypadku.
    Orzecznictwo idzie nawet o krok dalej stanowiąc, że: „Podział dużej nieruchomości na
    mniejsze działki w celu łatwiejszej jej sprzedaży mieści się w działaniach właścicielskich,
    które mogą obejmować również działania w celu uatrakcyjnienia przedmiotu sprzedaży.
    Także przyłączenie się do zainicjowanego przez sąsiada procesu doprowadzenia do
    nieruchomości energii elektrycznej nie stanowi działań o profesjonalnym charakterze. Dla
    uznania działań osoby fizycznej dokonującej sprzedaży nieruchomości za podmiot
    prowadzący działalność gospodarczą w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług
    niezbędne jest podejmowanie aktywności właśnie przez ten podmiot i to takich
    aktywności które są charakterystyczne dla podmiotów prowadzących działalność
    gospodarczą w zakresie obrotu nieruchomościami. Na pewno za takie czynności nie
    można uznać wyrażenia zgody dla współwłaścicieli na posadowienie czterech domków
    letniskowych oraz udzielenie im pełnomocnictwa w tym zakresie, a tym bardziej zawarcia

    umowy przedwstępnej sprzedaży udziałów w nieruchomości, tym bardziej gdy podatnik
    nie wykazywał się inną aktywnością wobec gruntu np. uzbrajanie go w infrastrukturę
    budowlaną, wnioskowanie o zmianę jego przeznaczenia”. Pani również nie dokonuje
    żadnych czynności poza tymi zmierzającymi do realizacji samej umowy sprzedaży.
    Podsumowując, najważniejszą okolicznością jest ustalenie, jaki jest Pani status i Pani cele,
    a nie z kim i jakiego rozmiaru będzie transakcja. W związku z jasno i precyzyjnie
    przedstawionymi okolicznościami sprawy, stanem faktycznym - należy uznać, że nie
    podlega Pani pod przepisy ustawy o VAT, a zatem w przypadku sprzedaży przedmiotowej
    nieruchomości, nie musi Pani dokonywać żadnych czynności na gruncie podatku od
    towarów i usług.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawiła Pani we wniosku, jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z przepisem art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i
    usług (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:
      Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej „podatkiem”,
      podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium
      kraju.
    W myśl art. 7 ust. 1 ustawy:
      Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się
      przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).
    Zgodnie z art. 2 pkt 6 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o towarach - rozumie się przez to rzeczy
      oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.
    Zatem w oparciu o definicję zawartą w art. 2 pkt 6 ustawy, należy przyjąć, że zbycie
    nieruchomości gruntowych (działek) traktowane jest jako czynność odpłatnej dostawy
    towarów, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy, podlegającej opodatkowaniu na podstawie
    art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy.
    Nie każda czynność stanowiąca dostawę towarów, w rozumieniu art. 7 ustawy, podlega
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, ponieważ aby dana czynność była
    opodatkowana tym podatkiem, musi być wykonana przez podmiot, który w związku z jej
    wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Pojęcia „podatnik” i „działalność gospodarcza”, na potrzeby podatku od towarów i usług,
    zostały określone w art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy.
    Według art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    W myśl art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.

    Definicja działalności gospodarczej zawarta w ustawie ma charakter uniwersalny,
    pozwalający na objęcie pojęciem „podatnik” tych wszystkich podmiotów, które
    prowadzą określoną działalność występując w profesjonalnym obrocie gospodarczym.
    Przy czym, w świetle przytoczonych wyżej przepisów status podatnika podatku od
    towarów i usług wynika z okoliczności dokonania czynności podlegających
    opodatkowaniu tym podatkiem.
    Dla ustalenia, czy osoba dokonująca transakcji sprzedaży nieruchomości jest
    podatnikiem podatku VAT istotne jest stwierdzenie, że prowadzi ona działalność
    gospodarczą w rozumieniu przepisów ustawy.
    Zatem, kiedy osoba fizyczna dokonuje sprzedaży swojego majątku osobistego, a
    czynność ta wykonywana jest okazjonalnie i nie zmierza do nadania jej stałego
    charakteru, nie oznacza to prowadzenia działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15
    ust. 2 ustawy. Nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług ten, kto jako osoba
    fizyczna dokonuje okazjonalnych transakcji, za które nie jest przewidziana ściśle
    regularna zapłata oraz nie prowadzi zorganizowanej czy zarejestrowanej działalności
    gospodarczej. Dokonywanie określonych czynności incydentalnie, poza sferą
    prowadzonej działalności gospodarczej, nie pozwala na uznanie danego podmiotu za
    podatnika w zakresie tych czynności.
    Jednocześnie wykorzystywanie składników majątku, tj. takie wykorzystywanie majątku,
    które charakteryzuje się powtarzalnością lub długim okresem trwania, które polega na
    czerpaniu dochodów ze składnika majątku, wskazuje na prowadzenie działalności
    gospodarczej. Należy stwierdzić, że każdy, kto dokonuje czynności, które zmierzają do
    wykorzystania nieruchomości dla celów działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15
    ust. 2 ustawy powinien być uznany za podatnika podatku od towarów i usług.
    W konsekwencji, wykorzystywanie majątku należącego do danej osoby stanowi również
    działalność gospodarczą, jeżeli jest dokonywane w sposób ciągły dla celów
    zarobkowych. Podstawowym kryterium dla opodatkowania sprzedaży nieruchomości
    jest ustalenie czy działanie to można uznać za wykorzystywanie majątku w sposób
    ciągły do celów zarobkowych, czy majątek nabyty został i faktycznie wykorzystany na
    potrzeby własne, czy też z przeznaczeniem do działalności gospodarczej w rozumieniu
    art. 15 ustawy.
    W tym miejscu należy zaznaczyć, że pojęcie „majątku prywatnego” nie występuje na
    gruncie analizowanych przepisów ustawy, jednakże wynika z wykładni art. 15 ust. 2
    ustawy, w której zasadnym jest odwołanie się do treści orzeczenia TSUE w sprawie C-
    291/92 (Finanzamt Uelzen v. Dieter Armbrecht), które dotyczyło kwestii opodatkowania
    sprzedaży przez osobę będącą podatnikiem podatku od wartości dodanej, części
    majątku niewykorzystywanej do prowadzonej działalności gospodarczej, a służącej jej
    do celów prywatnych. „Majątek prywatny” to zatem taka część majątku danej osoby
    fizycznej, która nie jest przez nią przeznaczona ani wykorzystywana dla potrzeb
    prowadzonej działalności gospodarczej. Ze wskazanego orzeczenia wynika zatem, że
    podatnik musi w całym okresie posiadania danej nieruchomości wykazywać zamiar
    wykorzystywania części nieruchomości w ramach majątku osobistego. Przykładem
    takiego wykorzystania nieruchomości mogłoby być np. wybudowanie domu dla
    zaspokojenia własnych potrzeb mieszkaniowych. Potwierdzone to zostało również w
    wyroku TSUE z dnia 21 kwietnia 2005 r., sygn. akt C-25/03 Finanzamt Bergisch Gladbach
    v. HE, który stwierdził, że majątek prywatny to mienie wykorzystywane dla zaspokojenia
    potrzeb własnych.
    Ponadto jak wynika z orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 15
    września 2011 r. w sprawach połączonych Jarosław Słaby przeciwko Ministrowi
    Finansów (C-180/10) oraz Emilian Kuć i Halina Jeziorska-Kuć przeciwko Dyrektorowi Izby

    Skarbowej w Warszawie (C-181/10), dostawę gruntu przeznaczonego pod zabudowę
    należy uznać za objętą podatkiem od wartości dodanej, pod warunkiem, że transakcja
    ta nie stanowi jedynie czynności związanej ze zwykłym wykonywaniem prawa własności.
    Wskazać należy, iż przyjęcie, że dana osoba fizyczna sprzedając nieruchomości działa w
    charakterze podatnika prowadzącego działalność gospodarczą, w rozumieniu art. 15
    ust. 2 ustawy, wymaga ustalenia, że jej działalność w tym zakresie przybiera formę
    zawodową (profesjonalną), czego przejawem jest taka aktywność tej osoby w zakresie
    obrotu nieruchomościami, która może wskazywać, że jej czynności przybierają formę
    zorganizowaną, np. nabycie terenu przeznaczonego pod zabudowę, jego uzbrojenie,
    wydzielenie dróg wewnętrznych, działania marketingowe podjęte w celu sprzedaży
    działek, wykraczające poza zwykłe formy ogłoszenia, uzyskanie decyzji o warunkach
    zagospodarowania terenu (zabudowy), czy wystąpienie o opracowanie planu
    zagospodarowania przestrzennego dla sprzedawanego obszaru, prowadzenie
    działalności gospodarczej w zakresie usług developerskich lub innych tego rodzaju
    usług o zbliżonym charakterze. Przy czym na tego rodzaju aktywność „handlową”
    wskazywać musi ciąg powyżej przykładowo przytoczonych okoliczności, a nie
    stwierdzenie jedynie faktu zaistnienia pojedynczych z nich.
    Uznanie, czy dany podmiot w odniesieniu do konkretnej czynności działa jako podatnik
    podatku od towarów i usług wymaga oceny każdorazowo odnoszącej się do
    okoliczności faktycznych danej sprawy.
    Z opisu sprawy wynika, że jest Pani właścicielką działki nr .... Działka ta składnikiem Pani
    majątku osobistego. Była zawsze uprawiana jako rolna. Przed sprzedażą działki nie
    podejmie Pani żadnych działań mających na celu zwiększenie jej wartości, nie wystąpi Pani
    również o dokonanie przyłączy do sieci energetycznej, wodociągowej, kanalizacyjnej ani
    żadnej innej. Wcześniej również od momentu objęcia działki we władanie, takich działań
    Pani nie podejmowała. Nie podejmowała Pani działań marketingowych wykraczających
    poza zwykłe formy ogłoszenia. Teren ten nie był nigdy przedmiotem przekształceń,
    scalania, podziałów oraz żadnych działań w celu zwiększenia jego atrakcyjności
    inwestycyjnej. Nigdy nie prowadziła Pani działalności gospodarczej ani handlowej, nie była
    Pani podatnikiem VAT. Działka nie była wykorzystywana przez Panią do działalności
    rolniczej. Z ww. działki nie były dokonywane: zbiory ani dostawa produktów rolnych
    opodatkowanych podatkiem VAT. Produkty z tej działki były wykorzystywane wyłącznie na
    Pani potrzeby. Przed sprzedażą nie będzie Pani udostępniała działki na podstawie najmu
    czy dzierżawy ani żadnych innych podobnych umów osobom trzecim, ani też nie będzie
    Pani udostępniała działki na podstawie najmu czy dzierżawy ani żadnych innych
    podobnych umów na rzecz przyszłego nabywcy. Na dzień złożenia wniosku planowana
    jest sprzedaż wyżej wymienionego gruntu na rzecz jednego nabywcy przedsiębiorcy
    (dewelopera). Na dzień złożenia wniosku planowana jest sprzedaż wyżej wymienionego
    gruntu na rzecz jednego nabywcy przedsiębiorcy (dewelopera), z którym została złożona
    umowa przedwstępna. Obowiązkiem sprzedających jest jedynie wydanie działek po
    dokonaniu sprzedaży właściwej. Nie ma nałożonych żadnych innych obowiązków, w tym
    także w zakresie pozyskania dokumentów. Obowiązkiem kupującego jest uzyskanie
    wszelkich koniecznych zgód, zezwoleń i innych dokumentów niezbędnych do rozpoczęcia
    realizacji jego inwestycji. W przypadku nieuzyskania tychże, umowa nie dojdzie do skutku.
    W umowie zostały ustalone warunki, które muszą być spełnione w celu zawarcia
    ostatecznej umowy sprzedaży. Te warunki to: uzyskanie przez kupującego wszelkich
    koniecznych zgód, zezwoleń i innych dokumentów niezbędnych do rozpoczęcia realizacji
    jego inwestycji. W przypadku nieuzyskania tychże, umowa nie dojdzie do skutku. Nie
    udzieli Pani nabywcy przedsiębiorcy pełnomocnictwa w celu występowania w Pani imieniu.
    Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że z całokształtu okoliczności sprawy nie
    wynika taka Pani aktywność, która wykraczałaby poza ramy czynności związanych ze
    zwykłym wykonywaniem prawa własności. Zatem należy uznać, że sprzedaż przez Panią
    działki nr ..., nie będzie stanowiła działalności gospodarczej podlegającej opodatkowaniu

    podatkiem od towarów i usług. Brak jest bowiem przesłanek świadczących o takiej Pani
    aktywności w przedmiocie zbycia ww. działki, która jest porównywalna do działań
    podmiotów zajmujących się profesjonalnie tego rodzaju obrotem. Nie wystąpił bowiem
    ciąg zdarzeń, które jednoznacznie przesądzają, że dostawa przedmiotowej działki będzie
    stanowiła działalność gospodarczą. Jak wynika z całokształtu okoliczności sprawy, nie
    podjęła/nie podejmie Pani aktywnych działań w zakresie obrotu nieruchomościami, które
    świadczyłyby o angażowaniu środków w sposób podobny do wykorzystywanych przez
    handlowców.
    Konsekwentnie, z tytułu sprzedaży działki nr ... nie będzie działała Pani w charakterze
    podatnika podatku od towarów i usług, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy,
    prowadzącego działalność gospodarczą, w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy. Działania
    podejmowane przez Panią należą do zakresu zwykłego zarządu majątkiem prywatnym. W
    związku z tym, będzie Pani korzystała z przysługującego Pani prawa do rozporządzania
    własnym majątkiem, która to czynność oznacza działanie w sferze prywatnej, do której
    unormowania ustawy o podatku od towarów i usług nie będą miały zastosowania.
    Wobec powyższego, sprzedaż przez Panią działki nr ... nie będzie podlegała
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy.
    Zatem, Pani stanowisko uznałem za prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Pani przedstawiła i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Informuję, że wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem wniosku
    (zapytania). Inne kwestie przedstawione we wniosku, które nie zostały objęte pytaniem,
    nie mogą być – zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej – rozpatrzone.
    Zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o wydanie
    interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia
    zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany
    przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Ponosi
    Pani ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we
    wniosku opisu zdarzenia przyszłego. Interpretacja indywidualna wywołuje skutki
    prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej
    przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem zdarzenia przyszłego podanym
    przez Panią w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany
    któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, wydana
    interpretacja traci swoją aktualność.
    Jednocześnie należy podkreślić, że ta interpretacja została wydana na podstawie
    przedstawionego we wniosku opisu sprawy, co oznacza, że w przypadku, gdy w toku
    postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej zostanie
    określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków
    prawnych.
    Odnośnie powołanych przez Panią we wniosku wyroków wyjaśniam, że powołane wyroki
    są rozstrzygnięciami w indywidualnych sprawach, osadzonych w określonych stanach
    faktycznych i tylko do nich się zawężają. Zatem wskazane we wniosku wyroki nie mają
    wpływu na podjęte w niniejszej interpretacji rozstrzygnięcie.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z
    dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
    Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Pani sytuacja będzie zgodna
    (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosuje się Pani do interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
        z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Pani prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu
    Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z
    dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej