Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ILPP2/443-50/07-2/MN
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu
Data wydania: 2007-12-31
Teza: Odliczenie podatku naliczonego przy zakupie towarów i usług związanych z wykonywaniem czynności nieopodatkowanych przez Gminę w ramach realizacji projektu edukacyjnego "Pomoc stypendialna dla uczniów w. szkół ponadgimnazjalnych".
Słowa kluczowe: dofinansowanie; edukacja; gmina; odliczenia; podatek-podatek naliczony-odliczanie podatku naliczonego; samorząd
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Gminy, przedstawione we wniosku z dnia 27 września 2007 r. (data wpływu 01 października 2007 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie odliczenia podatku naliczonego z tytułu zakupów poniesionych na realizację Projektu „Pomoc stypendialna dla uczniów w. szkół ponadgimnazjalnych” **– jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 01 października 2007 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie odliczenia podatku naliczonego z tytułu zakupów poniesionych na realizację Projektu „Pomoc stypendialna dla uczniów w. szkół ponadgimnazjalnych”.

**W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.**

Gmina zawarła z Województwem D. (Instytucją Wdrażającą) dnia 17 listopada 2006 r. umowę nr X o dofinansowanie Projektu nr Y pod nazwą „Pomoc stypendialna dla uczniów w. szkół ponadgimnazjalnych" w ramach Priorytetu 2 – Wzmocnienie rozwoju zasobów ludzkich w regionach Działania 2.2 Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne. Na podstawie ww. umowy Instytucja Wdrażająca przyznała Gminie dofinansowanie w formie dotacji ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w wysokości nie większej niż 2.548.851,20 zł. Całkowita wartość projektu to 2.548.851,20 zł. Całkowite wydatki kwalifikowane w ramach projektu wynoszą 2.548.851,20 zł. Termin realizacji projektu strony ustaliły na okres od 30.06.2006 r. do 31.08.2007 r., jednakże finansowe zakończenie projektu ustalono na dzień 30.10.2007 r.

Celem projektu jest wyrównywanie szans w dostępie do kształcenia na poziomie ponadgimnazjalnym dla uczniów pochodzących z obszarów wiejskich. W wyniku realizacji Projektu, w roku szkolnym 2006/2007, stypendium otrzymywało 1523 uczniów, w średniej wysokości 150 zł miesięcznie.

W celu realizacji projektu Podatnik ponosił wydatki z tytułu wynagrodzenia pracowników administracyjnych, pedagogów szkolnych, pracowników biurowych, kosztów stypendiów dla uczniów, a także koszty promocji (druk i przygotowanie plakatów, materiałów informacyjnych, przygotowanie konferencji), koszty opłat i przekazów pocztowych, koszty biurowe, audytu, zakupu sprzętu komputerowego.

Podatnik będzie dokonywał wypłaty stypendiów dla uczniów, a czynność taka nie spełnia warunków uznania jej za czynność podlegającą opodatkowaniu podatkiem VAT, zgodnie z przepisem art. 5 ustawy o podatku VAT. Ponieważ Wnioskodawca nie będzie wykonywał żadnej czynności opodatkowanej podatkiem VAT, nie powstanie podatek należy z tytułu wykonywania Projektu.

**W związku z powyższym zadano następujące pytanie.**

Czy Podatnikowi w związku z realizacją Projektu opisanego w powyższym stanie faktycznym przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku VAT należnego o kwotę podatku VAT naliczonego z tytułu zakupów poniesionych na realizację Projektu?

Zdaniem Wnioskodawcy, w przedstawionym stanie faktycznym, Podatnikowi nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku VAT należnego o kwotę podatku VAT naliczonego z tytułu zakupów poniesionych na realizację Projektu.

Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

W stanie faktycznym, którego dotyczy wniosek, Podatnik będzie dokonywał wypłaty stypendiów, a czynność taka nie spełnia wymogów uznania jej za czynność podlegającą opodatkowaniu podatkiem VAT, o której mowa w przepisie art. 5 ustawy o podatku VAT.

Ponieważ podatnik nie będzie wykonywał żadnej czynności opodatkowanej podatkiem VAT, nie powstanie podatek należny, który podlegałby zapłacie do właściwego urzędu skarbowego. Skoro więc realizacja Projektu nie będzie skutkować wykonywaniem przez Podatnika czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem VAT i nie powstanie należny podatek VAT, to tym samym podatek VAT naliczony z tytułu zakupów poniesionych na realizację Projektu, nie będzie mógł być odliczony.

**W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.**

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Z przytoczonego przepisu wynika, iż prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wyłącznie podatnikom podatku od towarów i usług, w sytuacji gdy towary i usługi, przy których nabyciu podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

Ze stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę wynika, iż Gmina realizuje projekt „Pomoc stypendialna dla uczniów w. szkół ponadgimnazjalnych” w zakresie zadań związanych z edukacją publiczną, współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego. W ramach tego projektu Podatnik będzie dokonywał wypłaty stypendiów dla uczniów, tj. czynności nie spełniających warunków do uznania ich za czynności podlegające opodatkowaniu, zgodnie z przepisami art. 5 ustawy o podatku od towarów i usług.

Wobec powyższego, nabywane towary i usługi nie będą służyły czynnościom opodatkowanym, które uprawniają do odliczenia podatku naliczonego, zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy. Tym samym Gminie nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od towarów i usług nabywanych w ramach realizowanego projektu.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.