Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP1/443-1499/11/IK
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2011-12-12
Teza: W związku z realizacją projektu brak prawa do odliczenia i zwrotu podatku naliczonego.
Słowa kluczowe: podatek-podatek naliczony-odliczanie podatku naliczonego; projekt
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 31 października 2011 r. (data wpływu 7 listopada 2011 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia i zwrotu podatku naliczonego poniesionego w związku z realizacją projektu – **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 7 listopada 2011 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia i zwrotu podatku naliczonego poniesionego w związku z realizacją projektu.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawiono następujący stan faktyczny.

Wnioskodawca jest państwową jednostką budżetową działającą na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 września 1993 r. w sprawie utworzenia Parku Narodowego (Dz. U. Nr 86, poz. 399). Rodzaj przeważającej działalności wg PKD 9104 – działalność ogrodów botanicznych, zoologicznych oraz obszarów i obiektów ochrony przyrody. Uzyskiwane dochody Park Narodowy odprowadza do Skarbu Państwa. Obok wykonywanej działalności statutowej - ochrony przyrody, uzyskuje dochody niezwiązane z działalnością statutową. Są to dochody z tytułu:

*   najmu i dzierżawy obiektów na cele mieszkaniowe (zwolnione od podatku od towarów i usług) oraz cele inne niż mieszkaniowe (opodatkowane 23% stawką podatku),
*   sprzedaży drewna opałowego (stawka podatku 8%) oraz drewna pozostałego (stawka 23%),
*   sprzedaży gadżetów związanych z Parkiem Narodowym (stawka podatku 23%),
*   dzierżawy gruntów na cele rolnicze (zwolnione od podatku) oraz na cele inne niż rolnicze (stawka podatku 23%).

W dniu 30 października 2007 r. podpisana została umowa pomiędzy Ogólnopolskim Towarzystwem Ochrony Ptaków jako beneficjentem, a Wnioskodawcą jako partnerem projektu o dotację projektu w ramach programu „LIFE”

Projekt finansowany jest przez Wspólnotę Europejską w ramach funduszu Unii Europejskiej LIFE-Nature. Głównym celem projektu jest ochrona wodniczki oraz innych cennych gatunków związanych z ekosystemami nieleśnymi w dolinie. Na obszarze Parku Narodowego planuje się osiągnąć cel poprzez polepszenie i powiększenie powierzchni siedlisk, na których występuje wodniczka. Mają temu służyć planowane zabiegi usunięcia drzew i krzewów oraz koszenie maszynowe i ręczne. Przewiduje się wykup najcenniejszych terenów, będących lub mogących być siedliskiem wodniczki, monitoring i badania oraz działania edukacyjne.

Wnioskodawca w okresie od 1 lutego 2005 r. do 13 maja 2011 r. realizował zadania na potrzeby projektu i kwalifikował w koszty całą wartość poniesionych wydatków, ponieważ nie był płatnikiem podatku od towarów i usług – korzystał ze zwolnienia podmiotowego określonego w art. 113 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług. Z dniem 13 maja 2011 r. Wnioskodawca stał się „płatnikiem tego podatku” i od tego dnia nalicza i płaci należny podatek i zalicza w koszty projektu uznając, że nie podlega on zwrotowi, ponieważ nie ma powiązania „z czynnym obrotem opodatkowanym”.

Zgodnie z zapisami postanowień wspólnych dla realizacji projektów LIFE, podatek naliczony może być uznany za koszt kwalifikowany jeśli beneficjent oraz partnerzy projektu dostarczą Komisji Europejskiej dokumenty potwierdzające fakt, że byli zobowiązani do płacenia niepodlegającego zwrotowi podatku VAT, wymaganego do realizacji projektu.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy podatek od towarów i usług naliczony w związku z realizacją ww. projektu może być w jakikolwiek sposób odzyskany?

Zdaniem Wnioskodawcy, powołującego się w poz. 61 wniosku ORD-IN na art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, nie można odzyskać podatku od towarów i usług naliczonego z tytułu zakupów dokonanych w ramach realizacji projektu, ponieważ realizacja projektu nie ma związku ze sprzedażą opodatkowaną.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 ustawy Ordynacja podatkowa, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska Wnioskodawcy.

Jednocześnie informuje się, że organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania kwestii możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych, bowiem kwestię tę rozstrzygają przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.