Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0114-KDIP1-1.4012.777.2025.2.ESZ
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-10-30
Teza: Uznanie, że Sprzedający z tytułu sprzedaży działki nie będzie
występował w charakterze podatnika VAT prowadzącego
działalność gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 1 i ust. 2
ustawy, a sprzedaż ta nie będzie podlegać opodatkowaniu
podatkiem VAT.
Słowa kluczowe: grunty-podział gruntu
grunty-sprzedaż gruntów
osoba-osoba fizyczna nieprowadząca działalności
gospodarczej
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II. Zakres
opodatkowania-Rozdział 1. Przepisy ogólne -Czynności
niepodlegające opodatkowaniu
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II. Zakres
opodatkowania-Rozdział 2. Dostawa towarów i
świadczenie usług -Dostawa towarów
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Działalność gospodarcza
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Podatnicy
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział I-
art. 2-pkt 22
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział I-
art. 2-pkt 6
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 1-art. 5-ust. 1-pkt 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 2-art. 7.-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział I. Przepisy
ogólne-Definicje
1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

łowe
    Szanowny Panie,
    stwierdzam, że Pana stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

11 września 2025 r. wpłynął Pana wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej w
    zakresie uznania, że Sprzedający z tytułu sprzedaży działki nie będzie występował w
    charakterze podatnika VAT prowadzącego działalność gospodarczą w rozumieniu art. 15
    ust. 1 i ust. 2 ustawy, a sprzedaż ta nie będzie podlegać opodatkowaniu podatkiem VAT.
    Uzupełnił go Pan – w odpowiedzi na wezwanie - pismem z 7 października 2025 r. (wpływ 8
    października 2025 r.)
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Wnioskodawca jest osobą fizyczną, właścicielem niezabudowanej nieruchomości
    gruntowej stanowiącej działkę nr 1 o powierzchni 0,1214 ha, położonej w (...), dzielnica (...),
    woj. (...) (KW nr (...)). Prawo własności do działki Wnioskodawca nabył na podstawie umowy
    darowizny z 7 kwietnia 2014 r. (Rep. A nr (...)). Działka stanowi majątek osobisty
    Wnioskodawcy. Wnioskodawca nie jest czynnym podatnikiem VAT.
    Działka nr 1 nie jest objęta miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego ani
    uproszczonym planem urządzenia lasu. Nieruchomość jest niezabudowana, użytkowana
    jako łąki trwałe, nie jest zanieczyszczona ani obciążona ograniczeniami prawnymi. Działka
    nie leży na obszarze rewitalizacji ani w specjalnej strefie rewitalizacji.
    W 2012 r. wydano decyzję o warunkach zabudowy dla działki nr 2 (przed jej podziałem). W
    dniu 16 października 2024 r. Zarząd Dzielnicy (...) na wniosek właściciela działki sąsiedniej
    (nr 3) wydał decyzję o warunkach zabudowy obejmującą cztery działki (nr 3, 1, 4, 5),
    dopuszczającą zabudowę handlowo - usługową.
    Wnioskodawca początkowo rozważał budowę domu mieszkalnego, jednak plany te uległy
    zmianie. W sierpniu 2023 r. przy działce umieszczono baner „na sprzedaż” z podaniem

    bezpośredniego kontaktu do Wnioskodawcy, a następnie w drugiej połowie 2023 r.
    ogłoszenia sprzedaży zostały opublikowane w Internecie.
    30 lipca 2024 r. Wnioskodawca oraz właściciel działki 3 zawarli odrębne umowy
    przedwstępne sprzedaży z firmą A S.A. oraz jednocześnie umowy dzierżawy każdej z
    działek (z czynszem 30 zł miesięcznie) na czas nieokreślony, które w tym samym dniu
    aneksowano na okres 3 miesięczny. Według informacji przekazanej przez przedstawiciela
    firmy A S.A. umowa dzierżawy była warunkiem wynikającym z wymogów formalnych
    zakładu energetycznego oraz stanowiła element umowy przedwstępnej. W ramach
    umowy przedwstępnej udzielono spółce A S.A. szerokiego pełnomocnictwa do
    występowania przed organami administracji i uzyskiwania niezbędnych decyzji. Na
    podstawie tych okoliczności 7 października 2024 r. wydana została interpretacja
    indywidualna, w której organ podatkowy uznał, że sprzedaż działki na rzecz spółki A S.A.
    podlega opodatkowaniu VAT. Następnie Wnioskodawca skorzystał z prawa do
    wypowiedzenia umowy przedwstępnej i uczynił to 16 sierpnia 2025 r., a 9 września 2025 r.
    podpisał akt notarialny rozwiązujący umowę przedwstępną zawartą ze spółką A S.A.
    W 2023 r. Wnioskodawca wykonał jedynie prace porządkowe (usunięcie gruzu
    nawiezionego przez osoby trzecie, wycinka zarośli i małych drzew, założenie ogrodzenia
    siatką leśną wspólnie z sąsiadami oraz obsianie terenu trawą). Prace te miały charakter
    utrzymania nieruchomości i zabezpieczenia jej przed dalszą degradacją. W 2025 r.
    Wnioskodawca złożył trzy wnioski o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dotyczących
    działki nr 1, jednak postępowania zostały zawieszone przez organ administracji do 8
    października 2026 r.
    Na początku 2025 r. właściciele działek sąsiednich (nr 4 i 5), będący osobami fizycznymi
    przedłożyli propozycje nabycia działki (1) od Wnioskodawcy, który tę ofertę zaaprobował.
    Uzupełnienie opisu zdarzenia przyszłego
    W odpowiedzi na wezwanie udzielił Pan następujących odpowiedzi:
    1. W którym momencie zmienił Pan koncepcję wykorzystania działki nr 1 i co było
      powodem rezygnacji z budowy domu mieszkalnego? Czy dom mieszkalny miał służyć
      wyłącznie Pana celom prywatnym/osobistym?
      Odp.: Głównym powodem zmiany koncepcji wykorzystania działki 1 były rozmowy z
      urzędem gminy, który poinformował Wnioskodawcę, że może nie dostać WZ na
      budowę domu jednorodzinnego na jego działce m.in. ze względu na zapisy projektu
      MPZP, które przewidują tutaj zabudowę usługową - z pracownikami urzędu
      Wnioskodawca rozmawiał kilkukrotnie w 2023 oraz 2024 r. Następnie, kiedy w lutym
      2025 właściciele działek nr 4 oraz nr 5 otrzymali WZ na budowę 4 budynków
      jednorodzinnych dwulokalowych, Wnioskodawca zdecydował się jednak spróbować
      wystąpić o WZ na zabudowę jednorodzinną. Niestety jego wnioski zostały zawieszone
      do 8 października 2026 r. W obecnej, zmieniającej się sytuacji prawnej Wnioskodawca
      nie jest pewien, czy wnioskowane warunki zabudowy w ogóle otrzyma, ponieważ
      obszar na którym znajduje się jego działka jest wskazany w projekcie planu ogólnego
      jako obszar, na którym nie będzie można nic zbudować. Dodatkowym zagrożeniem
      związanym z budową domu są tutaj nowe regulacje wskazujące na to, że domy będzie
      można budować na obszarze, który jest nie dalej niż 1,5 km na piechotę od szkoły
      podstawowej. Działka nr 1 jest oddalona około 1,5 km od szkoły podstawowej, ale
      Wnioskodawca nie zna precyzyjnych pomiarów i nie może być pewny interpretacji
      urzędu w przyszłości.
      Dom mieszkalny miał służyć celom prywatnym Wnioskodawcy, ale dopuszczał on
      również możliwość postawienie bliźniaka lub segmentu, w którym część zabudowy
      użytkowałby ktoś z jego rodziny, rodziny jego żony lub znajomych, dlatego aby mieć w
      ogóle taką możliwość 20 marca 2025 r. Wnioskodawca spróbował wystąpić o WZ także
      na takie zabudowy.

    2. Czy w stosunku do działki przed zawarciem umowy przedwstępnej sprzedaży ze
      spółką A S.A., jak i po jej rozwiązaniu, podjął Pan działania, inne niż opisane we
      wniosku, mające na celu jej uatrakcyjnienie i podniesienie jej wartości np.
      doprowadzenie mediów, wytyczenie drogi dojazdowej, występowanie o inne decyzje
      niż wymienione we wniosku oraz o pozwolenia budowlane (jeśli tak, to jakie)?
      Odp.: Poza działaniami opisanymi we wniosku, Wnioskodawca nie podejmował
      aktywnych czynności mających na celu komercyjne uatrakcyjnienie działki, takich jak
      uzbrojenie terenu czy budowa drogi. Jedyne działanie miało miejsce w sierpniu 2018
      r., kiedy to wodociągi miejskie w ramach planowanej budowy kanalizacji
      zaproponowały wszystkim właścicielom działek wzdłuż planowanego przebiegu
      kanalizacji w ulicy (...) wskazanie preferowanego miejsca dla przyszłego przyłącza
      kanalizacyjnego, aby uniknąć późniejszego rozkopywania ulicy. Wnioskodawca
      skorzystał z tej jednorazowej możliwości, podobnie jak właściciele innych działek
      wzdłuż ulicy (...) oraz (...), i podpisał protokół z „uzgodnienia lokalizacji fragmentu sieci
      kanalizacyjnej od kanału ulicznego do pierwszej studni na nieruchomości licząc od
      granicy nieruchomości”. Była to reakcja na inicjatywę zewnętrznego podmiotu, a nie
      własna inwestycja Wnioskodawcy.
      Obecnie, w związku z niepewnością prawną i ryzykiem, że po wejściu w życie planu
      ogólnego na działce nic nie będzie można zbudować, Wnioskodawca planuje złożenie
      wniosku o warunki zabudowy na budynek handlowo - usługowy lub dom
      jednorodzinny do 70 metrów, aby zabezpieczyć jakąkolwiek możliwość wykorzystania
      działki w przyszłości.
    3. Czy to na Pana wniosek została podzielona działka nr 2, z której wydzielono m.in.
      działkę nr 1? Kiedy i w jakim celu dokonano tego podziału?
      Odp.: Nie, działkę podzielono na podstawie decyzji prezydenta miasta (...) z 5 lipca
      2013 r. Wnioskodawca natomiast jest właścicielem działki nr 1 od 7 kwietnia 2014 r.
      Według jego wiedzy stronami wnioskującymi o podział działki nr 2 byli A.A., B.B., C.C.
      oraz małżonkowie D.D. i E.E. Podział działki miał na celu uproszczenie struktury
      własnościowej - przed podziałem każdy z właścicieli i małżonkowie posiadali 1/4
      udziałów w nieruchomości. Działkę nr 1 w wyniku podziału otrzymał Pana dziadek (B.
      B.), który niecały rok później przekazał ją Panu w darowiźnie.
    4. Z jakiego powodu złożył Pan 3 wnioski o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla
      działki nr 1, skoro 16 października 2024 r. Zarząd Dzielnicy (...) na wniosek właściciela
      działki sąsiedniej (nr 3) wydał decyzję o warunkach zabudowy obejmującą cztery
      działki (nr 3, 1, 4, 5), dopuszczającą zabudowę handlowo - usługową? Czy ta wydana
      decyzja wygasła?
      Odp.: Wnioskodawca złożył 3 wnioski o wydanie decyzji o warunkach zabudowy
      ponieważ wydano WZ na cztery działki, którą można zrealizować tylko na czterech
      działkach łącznie. W lutym 2025 r. właściciele działek nr 4 oraz nr 5 uzyskali własne WZ
      na budowę 4 domów jednorodzinnych dwulokalowych. Gdyby wystąpili oni o
      pozwolenie na budowę, to WZ na cztery działki by wygasła. Ponadto, ze względu na to,
      że oni uzyskali WZ na domy jednorodzinne, Wnioskodawca również postanowił
      spróbować uzyskać WZ dla zabudowy jednorodzinnej. Ze względu na niepewność
      odnośnie do możliwości uzyskania konkretnych warunków zabudowy zdecydował się
      złożyć trzy różne wnioski - na jeden dom wolnostojący, dwa budynki jednorodzinne w
      zabudowie bliźniaczej oraz trzy budynki w zabudowie szeregowej.
    5. Czy A S.A. na podstawie udzielonego jej przez Pana w 2024 r. pełnomocnictwa uzyskała
      dla działki nr 1 jakiekolwiek zgody i pozwolenia, jeśli tak to jakie i czy będą one
      przeniesione w ramach sprzedaży działki na nowych nabywców?
      Odp.: Według wiedzy Wnioskodawcy A S.A. uzyskało jedynie odmowną decyzję w
      sprawie wydania warunków zabudowy na budynek handlowo-usługowy. Z

      przeprowadzonej analizy urbanistycznej wynikało, że gmina nie może wydać WZ o
      parametrach wnioskowanych przez A S.A. A S.A. nie wprowadziło zmian we wniosku
      zgodnych z wynikami analizy, więc 25 kwietnia 2025 r. urząd wydał decyzję odmowną.
      Tym samym nie ma nic co można byłoby na tej podstawie przenieść na nowych
      nabywców.
    6. Czy planuje Pan zawierać z nabywcami, którzy się do Pana zgłosili, umowy
      przedwstępne sprzedaży, w których będą określone warunki, od spełnienia których
      będzie zależało podpisanie ostatecznej umowy sprzedaży? (jakie to mogą być warunki)?
      Odp.: Istnieje taka możliwość, natomiast na ten moment (6 październik 2025 r.)
      nabywcy postanowili się wstrzymać z zakupem działki Wnioskodawcy ze względu na
      niepewność odnośnie do możliwości zabudowy działki nr 1 po 1 lipca 2026 r., kiedy to
      zaczną obowiązywać plany ogólne - w tym momencie projekt planu ogólnego
      przewiduje, że na obszarze w którym znajduje się działka nr 1 nie będzie możliwości
      zabudowy, a więc nie będą wydawane WZ. Ponadto, ze względu na wstrzymanie się
      nabywcy, Wnioskodawca zdecydował się 4 października wystawić działkę na portalu
      ogłoszeniowym. Planuje także przy działce powiesić baner informujący o możliwości
      sprzedaży działki.
      Jeżeli chodzi o potencjalne warunki, to umowa może być warunkowana uzyskaniem
      WZ o parametrach wskazanych przez nabywcę lub prawomocne pozwolenie na
      budowę. Ponadto, nabywcy wstępnie chcieli warunkować zakup działki nr 1 od
      możliwości nabycia działki nr 3.
    7. Czy planuje Pan udzielać tym nabywcom bądź innym osobom trzecim niepowiązanym
      z nabywcami pełnomocnictwa lub jakiegokolwiek innego umocowania prawnego do
      działania w Pana imieniu i na Pana rzecz w związku ze sprzedażą działki np. w celu
      uzyskania niezbędnych decyzji, zgód, pozwoleń dotyczących sprzedawanej działki -
      jeżeli tak, to należy wskazać możliwy zakres pełnomocnictwa?
      Odp.: Obecnie Wnioskodawca nie planuje udzielać takiego pełnomocnictwa.
    8. Czy przed oddaniem działki w dzierżawę Spółce A S.A., która planowała ją zakupić,
      oddawał ją Pan w najem, dzierżawę albo do używania na podstawie innych umów o
      podobnym charakterze? Jeśli tak, to proszę wskazać:
        w jakim okresie była ona udostępniona innym niż spółka A S.A., podmiotom?
        czy były udostępniana odpłatnie czy nieodpłatnie?
      Odp.: Przed zawarciem umowy dzierżawy z A S.A. nieruchomość nie była przedmiotem
      dzierżawy.
    9. Czy wykorzystywał Pan kiedykolwiek działkę nr 1 do własnej działalności gospodarczej,
      w tym do działalności rolniczej? Jeśli tak, to czy była to działalność opodatkowana
      podatkiem VAT, zwolniona od tego podatku?
      Odp.: Wnioskodawca nie wykorzystywał działki do własnej działalności gospodarczo -
      rolniczej.
    10.Czy sprzedawał Pan wcześniej inne nieruchomości? Jeżeli tak, to czy z tytułu tej
      sprzedaży występował Pan jako podatnik VAT czynny?
      Odp.: Wnioskodawca nie sprzedawał wcześniej innych nieruchomości.

## Pytanie

Czy w świetle opisanego we wniosku zdarzenia przyszłego Sprzedający nie będzie działać
    w charakterze podatnika VAT prowadzącego działalność gospodarczą w rozumieniu art.

    15 ust. 1 i 2 ustawy o VAT, a w rezultacie przeniesienie prawa własności Nieruchomości za
    wynagrodzeniem (sprzedaż) przez Sprzedającego na rzecz osób fizycznych nie będzie
    podlegać opodatkowaniu podatkiem VAT?
    Pana stanowisko w sprawie
    W świetle art. 15 ust. 1 ustawy VAT podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne
    niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność
    gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy VAT działalność gospodarcza obejmuje wszelką
    działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów
    pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących
    wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające
    na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla
    celów zarobkowych.
    Analizując powyższe przepisy należy stwierdzić, że dostawa towarów podlegać będzie
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług wyłącznie wówczas, gdy dokonywana
    będzie przez podmiot mający status podatnika. W przypadku gdy osoba fizyczna dokonuje
    sprzedaży towarów stanowiących część majątku osobistego, tj. majątku, który nie został
    nabyty w celu jego odsprzedaży, bądź wykonywania innych czynności w ramach
    działalności gospodarczej ani też nie został wykorzystany w trakcie jego posiadania na cele
    działalności gospodarczej wyklucza taką osobę z grona podatników. Dokonywanie
    określonych czynności incydentalnie, poza sferą prowadzonej działalności gospodarczej,
    również nie pozwala na uznanie danego podmiotu za podatnika w zakresie tych czynności.
    Wnioskodawca nie przejawiał aktywności w celu sprzedaży gruntu, która przybierałaby
    formę profesjonalnego działania jaką charakteryzuje się działalność w zakresie obrotu
    nieruchomościami np. uzbrojenie, wydzielenie dróg, działania marketingowe podjęte w
    celu sprzedaży działek, wykraczające poza zwykłe formy ogłoszenia, prowadzenie
    działalności gospodarczej w zakresie usług deweloperskich lub innych tego rodzaju usług
    o zbliżonym charakterze.
    Zatem, w kwestii podlegania opodatkowaniu sprzedaży przez Sprzedającego
    nieruchomości, stanowiącej niezabudowaną działkę, istotne jest, czy w celu dokonania ich
    sprzedaży Sprzedający podjął aktywne działania w zakresie obrotu nieruchomościami,
    angażując środki podobne do wykorzystywanych przez producenta, handlowca i
    usługodawcę w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy. Przy czym, na tego rodzaju aktywność
    handlową wskazywać musi ciąg powyżej przytoczonych okoliczności, a nie stwierdzenie
    jedynie faktu wystąpienia pojedynczych z nich.
    W ocenie Wnioskodawcy, z przedstawionych zdarzeń, podjęte przez niego działania
    ograniczyły się do uzyskania decyzji o warunkach zabudowy terenu, wykonanie
    ogrodzenia w celu zabezpieczenia działki przed dewastacją, baneru oraz standardowego
    ogłoszenia w 2023 r.
    Wykładnia art. 15 ust. 2 ustawy VAT nie pozwala jednoznacznie sprecyzować sytuacji, w
    których aktywność danej osoby można kwalifikować jako zwykłe odpłatne zbycie majątku
    prywatnego, a w jakim momencie działania te przeradzają się w działalność gospodarczą
    podlegającą opodatkowaniu VAT. Przed sprzedażą nieruchomości właściciel może
    podejmować działania przygotowawcze, np. w przypadku braku planu zagospodarowania
    przestrzennego wystąpić o wydanie decyzji w sprawie warunków zagospodarowania
    nieruchomości .Tego rodzaju działania same w sobie nie dają podstaw do kwalifikowania,
    że są one typowe dla działań „handlowca”, tj. podatnika podatku od towarów i usług, a są
    działaniami wchodzącymi w zakres zwykłego zarządu majątkiem prywatnym.
    Od momentu otrzymania darowizny przez Wnioskodawcę działka nie była w żaden sposób
    wykorzystywana, nie prowadzono na niej żadnej działalności, w tym działalności
    zwolnionej z VAT. Nieruchomość nie była i nie jest przedmiotem umowy dzierżawy, najmu,

    użyczenia (poza 3 miesięcznym okresem, który według przyszłych nabywców (spółki A S.A.)
    był wymogiem formalnym w celu uzyskania umowy z zakładem energetycznym).
    Samo zawarcie umowy dzierżawy nieruchomości nie świadczy o tym, że jej późniejsza
    sprzedaż nastąpi (niemal automatycznie) w ramach działalności gospodarczej (wyrok (...)).
    Sprzedający nie prowadził działań marketingowych/ promocyjnych/reklamowych w celu
    sprzedaży nieruchomości, nie ponosił nakładów, nie dokonywał ulepszeń oraz nie
    podejmował i nie planuje podejmować żadnych działań zmierzających do zwiększenia
    wartości nieruchomości w celu sprzedaży.
    Odnosząc się zatem do sprzedaży nieruchomości stwierdzić należy, że czynności podjęte
    przez Wnioskodawcę nie wykraczają poza zakres zarządu majątkiem prywatnym
    Wnioskodawcy i nie stanowią działalności gospodarczej w zakresie obrotu
    nieruchomościami. Wnioskodawca nie dokonywał czynności typowych dla
    profesjonalnego obrotu nieruchomościami wykonywanych przez handlowca. Brak
    przesłanek zawodowego - stałego i zorganizowanego charakteru takiej działalności
    przesądza o tym, że zbycie nieruchomości nie będzie podlegało opodatkowaniu
    podatkiem VAT.
    Analiza przedstawionego opisu sprawy w świetle powołanych przepisów prawa prowadzi
    do wniosku, że w przedmiotowym opisie sprawy nie wystąpią okoliczności, które
    wskazują, że planowaną przez Wnioskodawcę sprzedaż działki należy uznać za działalność
    gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy VAT, co skutkuje, że Wnioskodawca nie
    będzie uznany za podatnika VAT z tytułu sprzedaży opisanej nieruchomości.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawił Pan we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z przepisem art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od
    towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:
      Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej „podatkiem”,
      podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium
      kraju.
    W myśl art. 7 ust. 1 ustawy:
      Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się
      przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).
    Stosownie do art. 2 pkt 6 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o towarach – rozumie się przez to rzeczy
      oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.
    Według art. 2 pkt 22 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o sprzedaży – rozumie się przez to odpłatną
      dostawę towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport
      towarów oraz wewnątrzwspólnotową dostawę towarów.
    Na podstawie definicji zawartej w art. 2 pkt 6 ustawy, zbycie nieruchomości
    niezabudowanej czy zabudowanej dokonywane przez podatnika, traktowane jest jako
    czynność odpłatnej dostawy towarów, o której stanowi art. 7 ust. 1 ustawy, podlegającej
    opodatkowaniu na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy.
    Wskazać należy, że nie każda czynność stanowiąca dostawę towarów, w rozumieniu art. 7
    ustawy podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, ponieważ aby dana
    czynność podlegała opodatkowaniu tym podatkiem, musi być wykonana przez podmiot,
    który w związku z jej wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług.

    Pojęcia „podatnik” i „działalność gospodarcza”, na potrzeby podatku od towarów i usług,
    zostały określone w art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy.
    Należy zauważyć, że zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    W rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Określony w ustawie zakres opodatkowania podatkiem od towarów i usług wskazuje, że
    do tego, aby faktycznie zaistniało opodatkowanie danej czynności, konieczne jest, aby
    czynność podlegającą opodatkowaniu wykonał podmiot, który dla tej właśnie czynności
    będzie działał jako podatnik. Definicja działalności gospodarczej zawarta w ustawie, ma
    charakter uniwersalny, pozwalający na objęcie pojęciem „podatnik” tych wszystkich
    podmiotów, które prowadzą określoną działalność, występując w profesjonalnym obrocie
    gospodarczym. Ponadto, działalność gospodarczą stanowi wykorzystywanie towarów w
    sposób ciągły dla celów zarobkowych.
    Przez ciągłe wykorzystywanie składników majątku należy rozumieć takie wykorzystywanie
    majątku, które charakteryzuje się powtarzalnością lub długim okresem trwania. Zatem,
    czerpanie dochodów ze składnika majątku wskazuje na prowadzenie działalności
    gospodarczej.
    Analizując powyższe przepisy stwierdzić należy, że dostawa towarów podlegać będzie
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług wyłącznie wówczas, gdy dokonywana
    będzie przez podmiot mający status podatnika, a dodatkowo działającego w takim
    charakterze w odniesieniu do danej transakcji. Istotnym dla określenia, że w odniesieniu
    do konkretnej dostawy, mamy do czynienia z podatnikiem podatku od towarów i usług
    jest stwierdzenie, że prowadzi on działalność gospodarczą w rozumieniu przepisów
    ustawy.
    Na podstawie art. 9 ust. 1 Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w
    sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE L Nr 347 z
    11.12.2006 s. 1, ze zm.), zwanej dalej „Dyrektywą 2006/112/WE”:
      „Podatnikiem” jest każda osoba prowadząca samodzielnie w dowolnym miejscu
      jakąkolwiek działalność gospodarczą, bez względu na cel czy też rezultaty takiej
      działalności. „Działalność gospodarcza” obejmuje wszelką działalność producentów,
      handlowców lub usługodawców, włącznie z górnictwem, działalnością rolniczą i
      wykonywaniem wolnych zawodów lub uznanych za takie. Za działalność
      gospodarczą uznaje się w szczególności wykorzystywanie w sposób ciągły, majątku
      rzeczowego lub wartości niematerialnych w celu uzyskania z tego tytułu dochodu.
    Z przytoczonych regulacji prawa wspólnotowego wynika, że podatnikiem podatku od
    towarów i usług może być każda osoba, która okazjonalnie dokonuje czynności
    opodatkowanych, przy czym czynności te winny być związane z działalnością zdefiniowaną
    jako działalność gospodarcza, tj. wszelką działalnością producentów, handlowców i osób
    świadczących usługi, włącznie z górnictwem, działalnością rolniczą i wykonywaniem
    wolnych zawodów lub uznanych za takie.
    Warunkiem opodatkowania danej czynności podatkiem od towarów i usług w świetle
    powyższych przepisów jest spełnienie dwóch przesłanek łącznie:

        po pierwsze - dana czynność ujęta jest w katalogu czynności podlegających
        opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług,
        po drugie – czynność została wykonana przez podmiot, który w związku z jej
        wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Właściwym zatem jest wykluczenie osób fizycznych z grona podatników w przypadku, gdy
    dokonują sprzedaży, przekazania, bądź darowizny towarów stanowiących część majątku
    osobistego, tj. majątku, który nie został nabyty w celu jego odsprzedaży, bądź
    wykonywania innych czynności w ramach działalności gospodarczej ani też nie został
    wykorzystany w trakcie jego posiadania na cele działalności gospodarczej.
    W kontekście powyższych rozważań nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług ten,
    kto jako osoba fizyczna dokonuje jednorazowych lub okazjonalnych transakcji, za które
    nie jest przewidziana ściśle regularna zapłata oraz nie prowadzi zorganizowanej czy
    zarejestrowanej działalności gospodarczej, a tylko np. wyzbywa się majątku osobistego.
    Dokonywanie określonych czynności incydentalnie, poza sferą prowadzonej działalności
    gospodarczej, również nie pozwala na uznanie danego podmiotu za podatnika w zakresie
    tych czynności.
    Przyjęcie, że dany podmiot sprzedając działkę działa w charakterze podatnika
    prowadzącego działalność gospodarczą wymaga ustalenia, czy jego działalność w tym
    zakresie przybiera formę zawodową (profesjonalną). Przejawem zaś takiej aktywności
    określonej osoby w zakresie obrotu nieruchomościami, która może wskazywać, że jej
    czynności przybierają formę zorganizowaną może być np.: nabycie terenu
    przeznaczonego pod zabudowę, jego uzbrojenie, wydzielenie dróg wewnętrznych,
    działania marketingowe podjęte w celu sprzedaży działki, wykraczające poza zwykłe formy
    ogłoszenia, uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy terenu, czy wystąpienie o
    opracowanie planu zagospodarowania przestrzennego dla sprzedawanego obszaru,
    prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług deweloperskich lub innych tego
    rodzaju usług o zbliżonym charakterze. Przy czym, na tego rodzaju aktywność
    „gospodarczą” wskazywać musi ciąg powyżej przytoczonych okoliczności, a nie
    stwierdzenie jedynie faktu wystąpienia pojedynczych z nich.
    Zatem, w kwestii podlegania opodatkowaniu sprzedaży działki nr 1 istotne jest, czy w celu
    dokonania jej sprzedaży podjął Pan aktywne działania w zakresie obrotu
    nieruchomościami, angażując środki podobne do wykorzystywanych przez producenta,
    handlowca i usługodawcę w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy. Skutkowałoby to
    koniecznością uznania Pana za podmiot prowadzący działalność gospodarczą w
    rozumieniu tego przepisu i za podatnika podatku od towarów i usług.
    Dodatkowo należy wskazać, że działalność gospodarcza powinna cechować się stałością,
    powtarzalnością i niezależnością jej wykonywania, bowiem związana jest z profesjonalnym
    obrotem gospodarczym. Nie jest natomiast działalnością handlową, a zatem i
    gospodarczą, sprzedaż majątku osobistego, który nie został nabyty w celu jego
    odsprzedaży, czy też prowadzenia działalności, ani też w trakcie posiadania nie został
    wykorzystany do działalności gospodarczej.
    Z orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 15 września 2011 r. w
    sprawach połączonych Jarosław Słaby przeciwko Ministrowi Finansów (C-180/10) oraz
    Emilian Kuć i Halina Jeziorska-Kuć przeciwko Dyrektorowi Izby Skarbowej w Warszawie (C-
    181/10) wynika, że czynności związane ze zwykłym wykonywaniem prawa własności nie
    mogą same z siebie być uznawane za prowadzenie działalności gospodarczej. Sama liczba
    i zakres transakcji sprzedaży nie mogą stanowić kryterium rozróżnienia między
    czynnościami dokonywanymi prywatnie, które znajdują się poza zakresem zastosowania
    dyrektywy, a czynnościami stanowiącymi działalność gospodarczą.

    Inaczej jest natomiast – wyjaśnił Trybunał – w wypadku, gdy zainteresowany podejmuje
    aktywne działania w zakresie obrotu nieruchomościami, angażując środki podobne do
    wykorzystywanych przez producentów, handlowców i usługodawców w rozumieniu art. 9
    ust. 1 akapit drugi Dyrektywy. Zatem za podatnika należy uznać osobę, która w celu
    dokonania sprzedaży angażuje podobne środki wykazując aktywność w przedmiocie
    zbycia nieruchomości porównywalną do działań podmiotów zajmujących się
    profesjonalnie tego rodzaju obrotem, tj. działania wykraczające poza zakres zwykłego
    zarządu majątkiem prywatnym.
    Pojęcie „majątku prywatnego” nie występuje na gruncie analizowanych przepisów ustawy
    o VAT, jednakże wynika z wykładni art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, w której zasadnym jest
    odwołanie się do treści orzeczenia TSUE w sprawie C-291/92 (Finanzamt Uelzen v. Dieter
    Armbrecht), które dotyczyło kwestii opodatkowania sprzedaży przez osobę będącą
    podatnikiem podatku od wartości dodanej, części majątku niewykorzystywanej do
    prowadzonej działalności gospodarczej, a służącej jej do celów prywatnych. „Majątek
    prywatny” to zatem taka część majątku danej osoby fizycznej, która nie jest przez nią
    przeznaczona ani wykorzystywana dla potrzeb prowadzonej działalności gospodarczej. Ze
    wskazanego orzeczenia wynika zatem, że podatnik musi w całym okresie posiadania danej
    nieruchomości wykazywać zamiar wykorzystywania części nieruchomości w ramach
    majątku osobistego. Przykładem takiego wykorzystania nieruchomości mogłoby być np.
    wybudowanie domu dla zaspokojenia własnych potrzeb mieszkaniowych. Potwierdzone to
    zostało również w wyroku TSUE z 21 kwietnia 2005 r., sygn. akt C-25/03 Finanzamt
    Bergisch Gladbach v. HE, który stwierdził, że majątek prywatny to mienie wykorzystywane
    dla zaspokojenia potrzeb własnych.
    Ze wskazanych powyżej orzeczeń wynika zatem, że podatnik musi w całym okresie
    posiadania danej nieruchomości wykazywać zamiar wykorzystywania nieruchomości w
    ramach majątku osobistego.
    Uznanie, że dany podmiot w odniesieniu do konkretnej czynności działa jako podatnik
    podatku od towarów i usług, wymaga oceny każdorazowo odnoszącej się do okoliczności
    faktycznych danej sprawy. W przypadku osób fizycznych, które dokonują sprzedaży,
    przekazania, bądź darowizny towarów stanowiących część majątku osobistego, tj.
    majątku, który nie został nabyty w celu jego odsprzedaży bądź wykonywania innych
    czynności w ramach działalności gospodarczej, należy szczególnie wnikliwie
    przeanalizować okoliczności, w jakich będzie realizowana transakcja.
    Co do zasady bowiem osoby fizyczne, które dokonują transakcji w ramach zarządu
    majątkiem prywatnym, wykluczone są z grona podatników VAT.
    Z opisu sprawy wynika, że:
        jest Pan właścicielem niezabudowanej nieruchomości gruntowej stanowiącej
        działkę nr 1 o powierzchni 0,1214 ha, do której prawo własności nabył Pan w 2014
        r. na podstawie umowy darowizny od dziadka, działka stanowi Pana majątek
        osobisty,
        działka nr 2, z której wydzielono m.in. działkę nr 1 podzielono na podstawie decyzji
        Prezydenta miasta (...) z lipca 2013 r., a stroną wnioskującą o jej podział był m.in.
        Pan dziadek, od którego otrzymał Pan działkę nr 1 w darowiźnie,
        nie jest Pan czynnym podatnikiem podatku VAT i nie wykorzystywał Pan działki do
        własnej działalności gospodarczej, w tym rolniczej,
        początkowo rozważał Pan budowę na tej działce domu mieszkalnego na własne
        potrzeby i potrzeby rodziny, jednak plany te uległy zmianie, a głównym powodem
        zmiany koncepcji wykorzystania działki nr 1 była informacja z Urzędu Gminy, że

        może Pan nie dostać WZ na budowę domu jednorodzinnego na działce m.in. ze
        względu na zapisy projektu MPZP, które przewidują na tym obszarze zabudowę
        usługową,
        zdecydował się Pan jednak wystąpić o WZ na zabudowę jednorodzinną, gdyż
        właściciele sąsiednich działek otrzymali WZ na budowę 4 budynków
        jednorodzinnych dwulokalowych, niestety Pana wniosek nie został rozpatrzony
        pozytywnie,
        w sierpniu 2023 r. przy działce umieścił Pan baner „na sprzedaż” z podaniem
        bezpośredniego kontaktu do siebie, a następnie w drugiej połowie 2023 r.
        ogłoszenia o sprzedaży zostały opublikowane w Internecie,
        w lipcu 2024 r. zgłosiła się do Pana spółka A S.A. z ofertą jej zakupu i zawarł Pan
        umowę przedwstępną sprzedaży oraz jednocześnie umowę dzierżawy spółce
        działki na 3 miesiące, co było warunkiem koniecznym wynikającym z wymogów
        formalnych zakładu energetycznego,
        udzielił Pan kupującemu szerokiego pełnomocnictwa do występowania przed
        organami administracji i uzyskiwania niezbędnych decyzji dla działki, jednakże w
        toku sprawy spółka A S.A. w kwietniu 2025 r. uzyskała odmowną decyzję urzędu w
        sprawie wydania dla niej warunków zabudowy na budynek handlowo-usługowy
        według parametrów wnioskowanych przez A S.A., innych zgód i pozwoleń dla
        działki spółka A S.A. nie uzyskała,
        skorzystał Pan z prawa do wypowiedzenia umowy przedwstępnej i we wrześniu
        2025 r. został podpisany akt notarialny rozwiązujący umowę przedwstępną zawartą
        ze spółką A S.A.,
        w stosunku do działki w 2023 r. wykonał Pan jedynie prace porządkowe (usunięcie
        gruzu nawiezionego przez osoby trzecie, wycinka zarośli i małych drzew, założenie
        ogrodzenia siatką leśną wspólnie z sąsiadami oraz obsianie terenu trawą), które
        miały charakter utrzymania nieruchomości i zabezpieczenia jej przed dalszą
        degradacją,
        nie podejmował Pan aktywnych czynności mających na celu komercyjne
        uatrakcyjnienie działki, takich jak uzbrojenie terenu czy budowa drogi, jedyne
        działanie miało miejsce w sierpniu 2018 r., kiedy to wodociągi miejskie w ramach
        planowanej budowy kanalizacji zaproponowały wszystkim właścicielom działek (w
        tym Panu) wzdłuż planowanego przebiegu kanalizacji wskazanie preferowanego
        miejsca dla przyszłego przyłącza kanalizacyjnego, aby uniknąć późniejszego
        rozkopywania ulicy, skorzystał Pan z tej jednorazowej możliwości, przy czym była to
        reakcja na inicjatywę zewnętrznego podmiotu, a nie Pana własna inwestycja,
        przed zawarciem umowy dzierżawy z A S.A. nieruchomość nie była przedmiotem
        najmu czy dzierżawy,
        w 2025 r. ze względu na niepewność odnośnie możliwości uzyskania konkretnych
        warunków zabudowy dla działki zdecydował się Pan złożyć trzy różne wnioski - na

        jeden dom wolnostojący, dwa budynki jednorodzinne w zabudowie bliźniaczej oraz
        trzy budynki w zabudowie szeregowej, jednak postępowania zostały zawieszone
        przez organ administracji do 8 października 2026 r.
        obecnie, w związku z niepewnością prawną i ryzykiem, że po wejściu w życie planu
        ogólnego na działce nic nie będzie można zbudować, planuje Pan złożyć wniosek o
        warunki zabudowy na budynek handlowo- usługowy lub dom jednorodzinny do 70
        metrów, aby zabezpieczyć jakąkolwiek możliwość wykorzystania działki w
        przyszłości,
        na początku 2025 r. właściciele działek sąsiednich (nr 4 i 5), będący osobami
        fizycznymi przedłożyli Panu propozycję nabycia działki, którą to ofertę Pan
        zaaprobował, jednakże na obecną chwilę (październik 2025 r.) nabywcy postanowili
        się wstrzymać z zakupem działki ze względu na niepewność odnośnie do
        możliwości jej zabudowy po 1 lipca 2026 r., kiedy to zaczną obowiązywać plany
        ogólne - w tym momencie projekt planu ogólnego przewiduje, że na obszarze, w
        którym znajduje się działka nr 1 nie będzie możliwości zabudowy, a więc nie będą
        wydawane WZ,
        ze względu na wstrzymanie się nabywcy, zdecydował się Pan wystawić działkę na
        portalu ogłoszeniowym oraz planuje Pan także przy działce powiesić baner
        informujący o możliwości jej sprzedaży,
        jeśli znajdzie się nabywca, to nie planuje Pan udzielać mu żadnego pełnomocnictwa
        do działania w Pana imieniu i na Pana rzecz w związku ze sprzedażą działki np. w
        celu uzyskania niezbędnych decyzji, zgód, pozwoleń dotyczących sprzedawanej
        działki.
        nie sprzedawał Pan wcześniej innych nieruchomości.
    Pana wątpliwości w analizowanej sprawie dotyczą ustalenia, czy sprzedaż działki nr 1
    mieści się w pojęciu zarządu majątkiem prywatnym i w związku z tym nie wystąpi Pan w
    charakterze podatnika VAT prowadzącego działalność gospodarczą w rozumieniu art. 15
    ust. 1 i 2 ustawy o VAT, a sprzedaż ta nie będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem VAT.
    Uznanie, czy dany podmiot w odniesieniu do konkretnej czynności działa jako podatnik
    podatku od towarów i usług, wymaga oceny każdorazowo odnoszącej się do okoliczności
    faktycznych danej sprawy.
    Jak wynika z przywołanych wyżej przepisów dostawa towarów (w tym nieruchomości
    gruntowej) będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług w sytuacji,
    gdy działaniom podmiotu dokonującego tej dostawy można przypisać znamiona
    prowadzenia działalności gospodarczej, co w efekcie przesądza o uzyskaniu przez niego
    statusu podatnika. Warto w tym miejscu zaznaczyć, że powyższe może mieć miejsce
    również w odniesieniu do czynności dokonanej jednorazowo.
    Dla uznania czynności za wykonywaną w ramach działalności gospodarczej nie ma
    bowiem znaczenia częstotliwość jej wykonywania, lecz zamiar z jakim została zrealizowana
    i okoliczności w jakich ją wykonano. Oznacza to, że w przedmiotowej sprawie należy
    przeanalizować całokształt działań jakie Pan podjął w odniesieniu do sprzedawanej działki.
    Analiza sprawy w kontekście powołanych przepisów oraz wyroków TSUE prowadzi do
    wniosku, że dostawa działki nr 1 nie będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od
    towarów i usług, gdyż brak jest przesłanek, aby w związku z tą transakcją uznać Pana za
    podatnika tego podatku.

    Skala Pana zaangażowania, w odniesieniu do sprzedaży działki nie wykracza poza ramy
    czynności związanych ze zwykłym wykonywaniem prawa własności. W analizowanej
    sprawie brak jest przesłanek świadczących o takiej Pana aktywności w przedmiocie
    sprzedaży ww. nieruchomości, która byłaby porównywalna do działań podmiotów
    zajmujących się profesjonalnie tego rodzaju obrotem (brak przesłanek zawodowego –
    stałego i zorganizowanego charakteru takiej działalności).
    W stosunku do sprzedawanej działki nr 1, jak wynika z opisu sprawy, nie ponosił Pan
    nakładów w celu jej uatrakcyjnienia np. na wytyczenie dróg dojazdowych, doprowadzenie
    mediów, nie wykorzystywał Pan działki w działalności gospodarczej, w tym rolniczej.
    Jedyne działania jakie Pan podjął w stosunku do działki to prace porządkowe (usunięcie
    gruzu nawiezionego przez osoby trzecie, wycinka zarośli i małych drzew, założenie
    ogrodzenia siatką leśną wspólnie z sąsiadami oraz obsianie terenu trawą), mające
    charakter utrzymania nieruchomości i zabezpieczenia jej przed dalszą degradacją. Z
    inicjatywy zewnętrznego podmiotu (wodociągów miejskich) w 2018 r. skorzystał Pan też
    wraz ze wszystkimi właścicielami działek znajdujących się wzdłuż planowanego przebiegu
    kanalizacji z możliwości wskazania wodociągom preferowanego miejsca dla przyszłego
    przyłącza kanalizacyjnego, aby uniknąć późniejszego rozkopywania ulicy.
    Co prawda, z wniosku wynika, że w 2024 r. zawarł Pan z siecią sklepów A S.A. (która
    zgłosiła się do Pana sama) przedwstępną warunkową umowę sprzedaży działki, w ramach
    której zawarł Pan również umowę dzierżawy działki tej spółce oraz udzielił jej Pan
    szerokiego pełnomocnictwa do działania w Pana imieniu w zakresie niezbędnym do
    podejmowania wszelkich działań faktycznych i prawnych, koniecznych dla uzyskania
    wszelkich decyzji i pozwoleń na budowę obiektu zgodnie z planami inwestycyjnymi spółki,
    jednakże do ostatecznej sprzedaży nie doszło (umowa została rozwiązana), gdyż spółka A.
    S.A. uzyskała w kwietniu 2025 r. odmowną decyzję urzędu w sprawie wydania dla niej
    warunków zabudowy na budynek handlowo-usługowy według parametrów
    wnioskowanych przez A S.A.
    Z wniosku wynika również, że przed podpisaniem z A S.A. umowy dzierżawy na okres 3
    miesięcy, działka nie była przedmiotem umów najmu czy dzierżawy zawieranych z innymi
    podmiotami oraz że nigdy wcześniej nie sprzedawał Pan innych nieruchomości. Działka
    otrzymana w drodze darowizny od momentu nabycia pozostaje wyłącznie w Pana majątku
    osobistym, docelowo planował Pan budowę na tej działce domu mieszkalnego na własne
    potrzeby i potrzeby rodziny, jednak plany te uległy zmianie, a głównym powodem zmiany
    koncepcji wykorzystania działki nr 1 była informacja z Urzędu Gminy, że może Pan nie
    dostać WZ na budowę domu jednorodzinnego na działce m.in. ze względu na zapisy
    projektu MPZP, które przewidywała na tym obszarze zabudowę usługową.
    Zdecydował się Pan wystawić działkę na portalu ogłoszeniowym oraz planuje Pan także
    przy działce powiesić baner informujący o możliwości jej sprzedaży, ale jest to
    podyktowane wyłącznie tym, że w stosunku do działki pojawiła się niepewność, co do
    możliwości jej zabudowy. Obecnie jest ryzyko, że po 1 lipca 2026 r., gdy wejdzie w życie
    plan ogólny dla tego obszaru, na działce nic nie będzie można już zbudować. W celu
    zabezpieczenia jakiejkolwiek możliwości wykorzystania działki w przyszłości zdecydował
    się Pan w 2025 r. złożyć trzy różne wnioski - na jeden dom wolnostojący, dwa budynki
    jednorodzinne w zabudowie bliźniaczej oraz trzy budynki w zabudowie szeregowej, jednak
    postępowania te zostały zawieszone przez organ administracji do 8 października 2026 r.
    Również ze względu na niepewność prawną co do działki z planu jej zakupu wycofali się
    Pana sąsiedzi, bowiem w tym momencie projekt planu ogólnego przewiduje, że na
    obszarze, w którym znajduje się działka nr 1 nie będzie możliwości zabudowy, a więc nie
    będą wydawane żadne decyzje WZ. Zakłada Pan, że jeśli znajdzie się nabywca, to nie
    będzie Pan udzielał mu żadnego pełnomocnictwa do działania w Pana imieniu i na Pana
    rzecz w związku ze sprzedażą działki np. w celu uzyskania niezbędnych decyzji, zgód,
    pozwoleń dotyczących sprzedawanej działki.

    W związku z powyższymi okolicznościami stwierdzić należy, że w odniesieniu do sprzedaży
    działki nr 1 nie wystąpił taki ciąg zdarzeń, który jednoznacznie przesądzałby, że sprzedaż
    ww. działki wypełni w momencie jej dokonania przesłanki działalności gospodarczej. Nie
    podjął Pan i nie planuje podjąć takich aktywnych działań w zakresie obrotu
    nieruchomościami, które świadczyłyby o angażowaniu środków w sposób podobny do
    wykorzystywanych przez handlowców. Brak jest w sprawie przesłanek do uznania, że
    mamy tu do czynienia z działalnością o charakterze zawodowym, stałym i
    zorganizowanym. Nie zachował się Pan w żadnej mierze jak przedsiębiorca handlujący
    nieruchomościami, który swoimi działaniami zmierza do uzyskania jak najkorzystniejszej
    ceny i maksymalizacji zysku. Całokształt okoliczności przedstawionych we wniosku
    wskazuje, że Pana aktywność w pełni mieści się w granicach zarządu majątkiem
    prywatnym, a stanowisko to pozostaje w zgodzie z przywołanym wyrokiem TSUE w
    sprawach połączonych C-180/10 i C-181/10.
    Zatem dokonując w przyszłości sprzedaży działki nr 1, skorzysta Pan z przysługującego
    Panu prawa do rozporządzania majątkiem osobistym, co nie jest wykonywaniem
    działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy. Brak tego statusu pozbawia
    Pana cech podatnika podatku VAT, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy, w zakresie
    sprzedaży ww. działki, a dostawę - cech czynności podlegającej opodatkowaniu, o której
    mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy. Opisana we wniosku sprzedaż będzie oznaczała
    działanie w sferze prywatnej, do której nie mają zastosowania przepisy ustawy o podatku
    od towarów i usług. W konsekwencji, planowana przez Pana sprzedaż działki nr 1 nie
    będzie czynnością podlegającą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Tym samym Pana stanowisko uznaję za prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Pan przedstawił i stanu prawnego, który
    obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Jednocześnie wskazuję, że interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe
    tylko wtedy, gdy zdarzenie przyszłe sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywać
    się będzie ze zdarzeniem przyszłym podanym przez Pana w złożonym wniosku. W związku
    z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we
    wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
        Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb
        ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz.
        111 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Pana sytuacja
        będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego i
        zastosuje się Pan do interpretacji.
        Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.

        Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Pan prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu
    Administracyjnego w (...). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa
    z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
        w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
        Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
        w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na
        adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS
        /SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.