Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0112-KDIL1-1.4012.416.2022.2.EB
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2022-09-21
Teza: Brak prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub zwrotu podatku VAT wynikającego z faktur dokumentujących realizację przedsięwzięcia polegającego na wykonaniu otworu poszukiwawczo-rozpoznawczego wód termalnych.
Słowa kluczowe: gmina; projekt
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1. Odliczenie i zwrot podatku
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 87

Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe
==================================================

Szanowna Państwo,

stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług **– jest prawidłowe.**

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
----------------------------------------------------

18 sierpnia 2022 r. wpłynął Państwa wniosek z 11 sierpnia 2022 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub zwrotu podatku VAT wynikającego z faktur dokumentujących realizację przedsięwzięcia polegającego na wykonaniu otworu poszukiwawczo-rozpoznawczego wód termalnych (\`(...)\`) w miejscowości (…). Uzupełnili go Państwo – w odpowiedzi na wezwanie – pismem z 29 sierpnia 2022 r. (wpływ 30 sierpnia 2022 r.), pismem z 16 września 2022 r. (wpływ 16 września 2022 r.) oraz pismem z 19 września 2022 r. (wpływ 19 września 2022 r.). Treść wniosku jest następująca:

### Opis zdarzenia przyszłego

Gmina (\`(...)\`) jest jednostką samorządu terytorialnego utworzoną na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 25 stycznia 1958 r. o Radach Narodowych (Dz. U. nr 49 z 1972 r. poz. 314), uchwały Wojewódzkiej Rady Narodowej w (…) z dnia 5 grudnia 1972 r.

Gmina (\`(...)\`) niniejszą interpretację potrzebuje do złożenia wniosku w Narodowym Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w (\`(...)\`) o dofinansowanie realizacji przedsięwzięcia polegającego na wykonaniu otworu poszukiwawczo-rozpoznawczego wód termalnych (\`(...)\`) w miejscowości (\`(...)\`) celem udostępniania wód termalnych i zaliczenia naliczonego podatku VAT do kosztów kwalifikowanych.

Gmina (\`(...)\`) jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług. Gmina (\`(...)\`) dokonała centralizacji rozliczeń z tytułu podatku VAT od dnia 1 stycznia 2017 r. i od tego czasu prowadzi wspólne rozliczenie podatku VAT wraz ze wszystkimi swoimi jednostkami organizacyjnymi. Wszystkie wydatki Gminy są dokumentowane fakturami wystawionymi na Gminę (\`(...)\`). Gmina (\`(...)\`) co miesiąc składa deklarację VAT, rozliczając dochody i wydatki dotyczące czynszy użytkowych z lokali, które nie mają związku z realizowanym projektem.

Gmina (\`(...)\`) stara się o dofinansowanie z NFOŚiGW w (\`(...)\`) w ramach programu priorytetowego nr "(…)". Celem programu jest wykonywanie prac i robót geologicznych związanych z poszukiwaniem i rozpoznawaniem złóż wód termalnych w celu ich udostępnienia. Celem projektowanych robót geologicznych jest odwiercenie otworu (\`(...)\`) na działce położonej na terenie Gminy (\`(...)\`), dla rozpoznawania występowania i wykształcenia utworów wodonośnych, określenia parametrów hydrologicznych perspektywicznych horyzontów wodonośnych oraz mineralizacji, wydajności i temperatury w otworach jury dolnej oraz przeprowadzenie testów hydrodynamicznych i badań fizykochemicznych umożliwiających ocenę parametrów złoża, a także ocenę przydatności ujętych wód do celów energetycznych. W ramach projektowanych robót zakłada się odwiercenie otworu (\`(...)\`) poszukiwawczo-rozpoznawczego do głębokości (…) m (+/-10%) oraz wykonanie testów hydrogeologicznych w utworach jury dolnej. Wszelkie prace wiertnicze będą się odbywały pod nadzorem i dozorem geologicznym oraz zgodnie z obowiązującymi przepisami. Po zakończeniu prac terenowych powstanie dokumentacja hydrologiczna ustalająca zasoby eksploatacyjne ujęcia wód termalnych. W przyszłości woda termalna ujęta w otworze (\`(...)\`) wykorzystywana będzie głównie do celów energetycznych. Celem wierceń jest osiągnięcie wody termalnej w ilości powyżej 60 m3/h o temp, uzyskanej na wypływie w wysokości około 70 stopni. W sytuacji uzyskania pozytywnego wyniku projektowanego otworu geotermalnego (\`(...)\`) i wykorzystania go do celów energetycznych w przyszłym zakładzie geotermalnym (ciepłownictwo), najbardziej racjonalnym sposobem wykorzystania wody termalnej byłaby praca takiego zakładu na podstawie dubletu geotermalnego. Projekt przewiduje konstrukcję techniczną otworu (\`(...)\`), a ponadto wszelkie kwestie dotyczące dostosowania odpowiedniego zabezpieczenia i konstrukcji otworu oraz zapewnienie bezpieczeństwa prowadzonych prac. Czas prac i robót obejmuje: prace przygotowawcze, wiercenie, testy i badania hydrogeologiczne.

Planowana do realizacji inwestycja służy do realizowania zadań publicznoprawnych Gminy, wynikających z ustawy o samorządzie gminnym art. 7 ust. 1 pkt 3 w zakresie zaopatrzenia w energię cieplną podczas realizacji ww. zadania polegającego na odwierceniu otworu poszukiwawczo-rozpoznawczego oraz przeprowadzenia badań, faktury będą wystawiane na Gminę (\`(...)\`) i nie będą miały związku z dotychczasowymi dochodami z czynszy użytkowych.

**Uzupełnienie i doprecyzowanie opisu sprawy**

Wydatki ponoszone na realizację przedsięwzięcia polegającego na wykonaniu otworu poszukiwawczo-rozpoznawczego wód termalnych (\`(...)\`) w miejscowości (\`(...)\`) będą Państwo wykorzystywali do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

### Pytanie

Czy Gminie (\`(...)\`) przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub zwrotu podatku VAT wynikającego z faktur dokumentujących realizację przedsięwzięcia polegającego na wykonaniu otworu poszukiwawczo-rozpoznawczego wód termalnych (\`(...)\`) w miejscowości (\`(...)\`) celem udostępniania wód termalnych, planowanego do realizacji ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w (\`(...)\`)?

### Państwa stanowisko w sprawie (ostatecznie zawarte w uzupełnieniu do wniosku)

Gmina (\`(...)\`) nie ma prawa do odliczenia podatku VAT ani prawa do zwrotu podatku VAT wynikającego z faktur dokumentujących realizację przedsięwzięcia polegającego na wykonaniu otworu poszukiwawczo-rozpoznawczego wód termalnych (\`(...)\`) w miejscowości (\`(...)\`) celem udostępniania wód termalnych, planowanego do realizacji ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w (\`(...)\`).

Ocena stanowiska
----------------

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku **– jest prawidłowe**.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
----------------------------------------

Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2022 r. poz. 931 ze zm.), zwanej dalej ustawą. W myśl tego przepisu:

W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Stosownie do treści art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:

Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu:

a) nabycia towarów i usług,

b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem usługi.

Przepis art. 87 ust. 1 ustawy stanowi:

W przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy.

Zasady dokonywania zwrotu różnicy podatku na rachunek bankowy podatnika określone zostały w art. 87 ust. 2-6 ustawy.

Jak wynika z powołanych przepisów, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).

Z powyższych przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz, gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).

Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są w ogóle wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

W każdym przypadku należy dokonać oceny, czy intencją podatnika wykonującego określone czynności, z którymi łączą się skutki podatkowo-prawne, było wykonywanie czynności opodatkowanych.

Ponadto podkreślić należy, że ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w całości lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno przesłanek pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Ten ostatni przepis określa listę wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

W myśl art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy:

Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.

Jak stanowi art. 88 ust. 4 ustawy:

Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.

Stosownie do cytowanych przepisów na zakres prawa do odliczeń w sposób bezpośredni wpływa pojmowanie statusu danego podmiotu jako podatnika podatku od towarów i usług wykonującego czynności opodatkowane. Tylko podatnik w rozumieniu art. 15 ustawy, ma prawo do odliczenia podatku naliczonego. Co do zasady status podatnika związany jest z prowadzeniem przez dany podmiot działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy.

Aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności winien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.

Stosownie do art. 15 ust. 1 ustawy:

Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Natomiast w myśl przepisu art. 15 ust. 2 ustawy:

Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Ponadto, należy zauważyć, że na mocy art. 15 ust. 6 ustawy:

Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 ust. 1 obowiązującej od dnia 1 stycznia 2007 r. Dyrektywy 2006/112/WE Rady z 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE L Nr 347 z 11 grudnia 2006 r. str. 1 ze zm.), zwanej dalej Dyrektywą 2006/112/WE Rady, zgodnie z którym:

Krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub transakcjami.

Jednakże w przypadku, gdy podejmują one takie działania lub dokonują takich transakcji, są uważane za podatników w odniesieniu do tych działań, lub transakcji, gdyby wykluczenie ich z kategorii podatników prowadziło do znaczących zakłóceń konkurencji. (…).

Oznacza to, że organ będzie uznany za podatnika podatku od towarów i usług w dwóch przypadkach, tj. gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w ramach jego zadań oraz, gdy wykonuje czynności mieszczące się w ramach jego zadań, ale czyni to na podstawie umów cywilnoprawnych.

Jak wynika z powyższego, wyłączenie organów władzy publicznej z kategorii podatnika ma charakter podmiotowo-przedmiotowy.

Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych. Bowiem tylko w tym zakresie ich czynności mają charakter działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.

Należy wskazać, że w świetle art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559 ze zm.):

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

Przepis art. 6 ust. 1 ustawy stanowi, że:

Do zakresu działania gminy należą wszelkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

Jak stanowi art. 7 ust. 1 pkt 3 ww. ustawy:

Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują m.in. sprawy wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz (…).

Z przedstawionego opisu sprawy wynika, że Gmina jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług. Gmina dokonała centralizacji rozliczeń z tytułu podatku VAT od dnia 1 stycznia 2017 r. i od tego czasu prowadzi wspólne rozliczenie podatku VAT wraz ze wszystkimi swoimi jednostkami organizacyjnymi. Wszystkie wydatki Gminy są dokumentowane fakturami wystawionymi na Gminę. Gmina co miesiąc składa deklarację VAT, rozliczając dochody i wydatki dotyczące czynszy użytkowych z lokali, które nie mają związku z realizowanym projektem. Gmina stara się o dofinansowanie z NFOŚiGW w (\`(...)\`) w ramach programu priorytetowego nr „(…)”. Celem programu jest wykonywanie prac i robót geologicznych związanych z poszukiwaniem i rozpoznawaniem złóż wód termalnych w celu ich udostępnienia. Celem projektowanych robót geologicznych jest odwiercenie otworu (\`(...)\`) na działce położonej na terenie Gminy (\`(...)\`), dla rozpoznawania występowania i wykształcenia otworów wodonośnych, określenia parametrów hydrologicznych perspektywicznych horyzontów wodonośnych oraz mineralizacji, wydajności i temperatury w otworach jury dolnej oraz przeprowadzenie testów hydrodynamicznych i badań fizykochemicznych umożliwiających ocenę parametrów złoża, a także ocenę przydatności ujętych wód do celów energetycznych. W ramach projektowanych robót zakłada się odwiercenie otworu (\`(...)\`) poszukiwawczo-rozpoznawczego do głębokości (…) m (+/-10%) oraz wykonanie testów hydrogeologicznych w utworach jury dolnej. Wszelkie prace wiertnicze będą się odbywały pod nadzorem i dozorem geologicznym oraz zgodnie z obowiązującymi przepisami. Po zakończeniu prac terenowych powstanie dokumentacja hydrologiczna ustalająca zasoby eksploatacyjne ujęcia wód termalnych. W przyszłości woda termalna ujęta w otworze (\`(...)\`) wykorzystywana będzie głównie do celów energetycznych. Celem wierceń jest osiągnięcie wody termalnej w ilości powyżej (…) m3/h o temp, uzyskanej na wypływie w wysokości około 70 stopni. W sytuacji uzyskania pozytywnego wyniku projektowanego otworu geotermalnego (\`(...)\`) i wykorzystania go do celów energetycznych w przyszłym zakładzie geotermalnym (ciepłownictwo), najbardziej racjonalnym sposobem wykorzystania wody termalnej byłaby praca takiego zakładu na podstawie dubletu geotermalnego. Projekt przewiduje konstrukcję techniczną otworu (\`(...)\`), a ponadto wszelkie kwestie dotyczące dostosowania odpowiedniego zabezpieczenia i konstrukcji otworu oraz zapewnienie bezpieczeństwa prowadzonych prac. Czas prac i robót obejmuje: prace przygotowawcze, wiercenie, testy i badania hydrogeologiczne. Planowana do realizacji inwestycja służy do realizowania zadań publicznoprawnych Gminy, wynikających z ustawy o samorządzie gminnym art. 7 ust. 1 pkt 3 w zakresie zaopatrzenia w energię cieplną podczas realizacji ww. zadania polegającego na odwierceniu otworu poszukiwawczo-rozpoznawczego oraz przeprowadzenia badań. Faktury będą wystawiane na Gminę (\`(...)\`) i nie będą miały związku z dotychczasowymi dochodami z czynszy użytkowych. Wydatki ponoszone na realizację przedsięwzięcia polegającego na wykonaniu otworu poszukiwawczo-rozpoznawczego wód termalnych (\`(...)\`) w miejscowości (\`(...)\`) będzie wykorzystywać do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Państwa wątpliwości dotyczą ustalenia, czy Gminie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub zwrotu podatku VAT wynikających z faktur dokumentujących realizację przedsięwzięcia polegającego na wykonaniu otworu poszukiwawczo-rozpoznawczego wód termalnych (\`(...)\`) w miejscowości (\`(...)\`) celem udostępniania wód termalnych, planowanego do realizacji ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.

Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ – jak Państwo wskazali – wydatki ponoszone na realizację przedsięwzięcia polegającego na wykonaniu otworu poszukiwawczo-rozpoznawczego wód termalnych (\`(...)\`) w miejscowości (\`(...)\`) będą wykorzystywane do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Tym samym, Gminie z tego tytułu nie przysługuje prawo do zwrotu różnicy podatku, o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.

W zakresie przedmiotowych wydatków Gmina nie będzie miała również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2021 r. poz. 80 ze zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Gmina nie spełnia tych warunków, nie ma zatem możliwości ubiegania się o zwrot podatku VAT na podstawie przepisów rozdziału 4 cyt. rozporządzenia.

**W związku z powyższym Gmina nie będzie miała prawa do odliczenia i zwrotu podatku VAT wynikającego z faktur dokumentujących realizację przedsięwzięcia polegającego na wykonaniu otworu poszukiwawczo-rozpoznawczego wód termalnych (\`(...)\`) w miejscowości (\`(...)\`) celem udostępniania wód termalnych, planowanego do realizacji ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w (\`(...)\`).**

**Tym samym stanowisko Wnioskodawcy jest prawidłowe.**

Dodatkowe informacje
--------------------

### Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.

Należy zauważyć, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze stanem faktycznym podanym przez Państwa w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.

Jednocześnie należy podkreślić, że niniejsza interpretacja została wydana na podstawie przedstawionego we wniosku opisu sprawy, co oznacza, że w przypadku, gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych.

Należy nadmienić, że kryterium kwalifikowalności wydatków w ramach rozliczeń dotyczących wykorzystywanych środków pomocowych Unii Europejskiej (w tym kwalifikowalności podatku od towarów i usług), nie jest zagadnieniem regulowanym przez przepisy prawa podatkowego. Określenie kryteriów kwalifikowalności wydatków objętych dofinansowaniem w ramach programu operacyjnego, zgodnie z art. 26 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2021 r. poz. 1057), należy do zadań instytucji zarządzającej, która na podstawie art. 25 ust. 1 ww. ustawy, odpowiada za prawidłową realizację programu operacyjnego.

### Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

\- Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli: Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji.

\- Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:

1) z zastosowaniem art. 119a;

2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;

3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.

Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
--------------------------------------------------------

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (…). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

\- w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

\- w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji
-----------------------------------------

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540 ze zm.).