Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP2/443-283/10/AJ
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2010-05-07
Teza: Odzyskanie podatku w związku z realizacją inwestycji finansowych ze środków UE.
Słowa kluczowe: fundusz-fundusz europejski; gmina; odliczenia-odliczenie podatku
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 17 marca 2010 r. (data wpływu 22 marca 2010 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. ”Kampania promocyjna spożywania ryb i produktów rybnych na terenie Gminy M\`(...)\` 2012-2013 wśród najmłodszych uczestników obrotu rynkowego” - **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 22 marca 2010 r. został złożony wniosek, o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. ”Kampania promocyjna spożywania ryb i produktów rybnych na terenie Gminy M\`(...)\` 2012-2013 wśród najmłodszych uczestników obrotu rynkowego”.

W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.

Gmina zwróciła się z prośba o wydanie interpretacji indywidualnej w zakresie kwalifikowalności podatku od towarów i usług dla projektu pn. „Kampania promocyjna spożywania ryb i produktów rybnych na terenie Gminy M\`(...)\` 2012-2013”. W jego ramach będzie kontynuować projekt promowania zdrowego odżywiania się, obejmującego dzieci w przedszkolu, szkole podstawowej i zespole szkół położonych na Jej terenie. W związku z jego realizacją, chce by młodzi ludzie zostali objęci promocją zdrowego żywienia, a zwłaszcza by objąć edukacją spożywania ryb, a przez to wpłynąć na nawyki żywieniowe młodych ludzi. Poprzez dzieci i młodzież Gmina zamierza dotrzeć do rodziców oraz innych domowników. Dzieci z terenu Gminy otrzymają w przedszkolu, szkole podstawowej i gimnazjum, raz w tygodniu, przez okres około 52 tygodni w czasie trwania projektu, bezpłatny posiłek z ryb i przetworów rybnych, przygotowany przez personel zatrudniony w Zespole Szkół. Planowane potrawy będą przygotowywane z różnych gatunków ryb przez osoby zatrudnione w zespole szkół. Projekt przewiduje realizację następujących działań:

*   promocję projektu (banery reklamowe, plakaty)
*   dostawę gadżetów promocyjnych,
*   przygotowanie ulotki informacyjnej dotyczącej produktów rybnych,
*   przeprowadzenie konkursów sprawnościowych oraz sprawdzających wiedzę dzieci i młodzieży, promujących rybołówstwo oraz spożywanie ryb,
*   przygotowanie i podanie potraw z ryb i produktów rybnych,
*   transport gotowych posiłków do placówek objętych projektem.

Projekt finansowany będzie w ramach „Zrównoważonego rozwoju sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013” w ramach środka 4.3. „Rozwój rynków i kampania promocyjna”. Wartość planowanej do przyznania przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, pomocy wynosi około 300.052,00 zł na planowane kampanie i obejmuje wartość brutto planowanych do wykonania usług. Na etapie składania wniosku o pomoc Gmina jest zobowiązana do przedłożenia interpretacji z właściwej Izby Skarbowej, dotyczącej kwalifikowalności podatku od towarów i usług w ramach niniejszego projektu. Płatnikiem faktur dotyczących realizacji projektu będzie Gmina.

W związku z powyższym zadano pytanie sprowadzające się do kwestii możliwości odzyskania w jakikolwiek sposób, podatku poniesionego w związku z realizacją ww. projektu.

Zdaniem Wnioskodawcy, w związku z ubieganiem się o przyznanie pomocy finansowej na realizację ww. projektu, Gmina nie może w żaden sposób odzyskać poniesionego kosztu podatku.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Stosownie do postanowień art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54. poz. 535 ze zm.), podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

Z powyższego przepisu wynika, że prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje tylko podatnikom podatku od towarów i usług oraz tylko w takim przypadku, gdy dokonywane zakupy mają ścisły związek z czynnościami opodatkowanymi. Odliczyć zatem można podatek naliczony, który jest związany z transakcjami opodatkowanymi podatnika, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego). Wskazana norma prawna wyraża zasadę neutralności podatku od towarów i usług, w następstwie której podatnicy realizujący czynności zwolnione, są w podobnej sytuacji jak ostateczny nabywca (konsument) towaru lub usługi, z wyjątkiem przypadków jednoznacznie wskazanych w ustawie o podatku od towarów i usług. Ustawa wyłącza zatem możliwość dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających opodatkowaniu.

W rozdziale 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2009 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 224, poz. 1799), przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu.

Przepisy powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 7 ust. 3 i 4). Uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w tych przepisach daje prawo do ubiegania się o zwrot podatku w oparciu o przepisy zawarte w rozdziale 9 tego rozporządzenia.

W treści złożonego wniosku wskazano, iż w związku z realizacją projektu pn. ”Kampania promocyjna spożywania ryb i produktów rybnych na terenie Gminy M\`(...)\` 2012-2013 wśród najmłodszych uczestników obrotu rynkowego”, poniesione będą wydatki związane z jego promocją (banery reklamowe i plakaty), dostawą gadżetów promocyjnych, przygotowaniem ulotki informacyjnej dotyczącej produktów rybnych, przeprowadzeniem konkursów sprawnościowych oraz sprawdzających wiedzę dzieci i młodzieży, przygotowaniem i podaniem potraw z ryb i produktów rybnych, transportem gotowych posiłków do placówek objętych projektem. Realizacja projektu polegać ma nieodpłatnym podawaniu, raz w tygodniu, dzieciom i młodzieży z terenu Gminy potraw z ryb i przetworów rybnych.

Biorąc pod uwagę opis zdarzenia przyszłego oraz treść powołanych przepisów należy stwierdzić, że Gminie nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego na zasadach wynikających z ustawy o podatku od towarów i usług, bowiem poniesione wydatki nie będą miały związku z czynnościami opodatkowanymi. Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało również prawo do otrzymania zwrotu tego podatku, gdyż środki otrzymane na jego realizację nie są środkami, o których mowa w § 7 ust. 3 i 4 rozporządzenia z dnia 24 grudnia 2009 r.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu datowania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, Al. Zwycięstwa 16/17, 80-219 Gdańsk, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.