Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0112-KDIL1-3.4012.416.2025.1.ŁW
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-07-02
Teza: Brak prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją
projektu.
Słowa kluczowe: odliczenia-odliczenie podatku od towarów i usług
powiat
projekt
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Organy władzy publicznej
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 6
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 2-pkt 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 88-ust. 3a-pkt 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 88-ust. 3a-pkt 4

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

dłowe
    Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

30 maja 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 30 maja 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej w podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia
    podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. (...).
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Powiat (...) (dalej „Powiat”) utworzony został w 1990 r. w ramach reformy administracyjnej,
    działa na podstawie ustawy o samorządzie powiatowym z dnia 5 czerwca 1998 r. (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 107 z późn. zm.). Powiat jest jednostką samorządu terytorialnego
    zarejestrowaną na potrzeby podatku od towarów i usług (dalej również VAT) jako podatnik
    VAT czynny.
    Zgodnie z art. 2 ust. 1 ww. ustawy Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne
    w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Jednocześnie w myśl at. 4 ust. 1
    cytowanej ustawy, Powiat wykonuje zadania publiczne o charakterze ponadgminnym m.
    in. w zakresie edukacji publicznej.
    Do jednostek organizacyjnych prowadzonych przez Powiat (...) z zakresu edukacji
    publicznej należą:
    1. Zespół Szkół (...).
    2. Zespół Szkół Rolniczych (...).
    3. Zespół Szkół Technicznych (...).
    4. Zespół Szkól Specjalnych (...).
    5. Powiatowa Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna (...).
    W strukturze Powiatu znajdują się jednostki budżetowe (dalej Jednostki). Wnioskodawca
    zwraca uwagę, iż w świetle ustawy z dnia 5 września 2016 r. o szczególnych zasadach
    rozliczeń podatku od towarów i usług oraz dokonywania zwrotu środków publicznych
    przeznaczonych na realizację projektów finansowanych z udziałem środków
    pochodzących z budżetu Unii Europejskiej lub od państw członkowskich Europejskiego
    porozumienia o Wolnym Handlu przez jednostki samorządu terytorialnego (t. j. Dz. U. z
    2018 r. poz. 280) z dniem 1 stycznia 2017 r. doszło do scentralizowania rozliczeń VAT
    Powiatu oraz Jednostek.
    Wnioskodawca jako zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług
    przygotował w partnerstwie wniosek o dofinansowanie na realizację projektu pn. (...)
    finansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach
    programu Fundusze Europejskie (...), mający na celu wdrożenie zaawansowanej
    technologii kształcenia w województwie (...) poprzez szkołę prowadzoną przez Powiat (...) –
    Zespół Szkół Technicznych (...).
    Wartość projektu dla Powiatu (...) w zakresie wydatków wyniesie (...) zł z czego wysokość
    dofinansowania stanowi kwotę (...) zł.
    W ramach projektu w Powiecie (...) planuje się szereg kluczowych działań mających na celu
    modernizację i doposażenie Zespołu Szkół Technicznych (...). Planowane jest utworzenie

    nowej pracowni na bazie istniejącej pracowni, umiejscowionej na parterze budynku.
    Planowane w ramach projektu prace remontowe będą mieściły się w obrysie
    zewnętrznym ścian parteru budynku. Planowany zakres prac budowlanych nie wymaga
    pozwolenia na budowę i zgłoszenia budowlanego.
    Po utworzeniu nowej pracowni i zakończeniu projektu sala będzie wykorzystywana tylko
    przez uczniów kształcących się w zawodzie technik mechanik.
    Utworzenie nowej pracowni poprzez adaptację już istniejącej, oraz doposażenie jej w
    urządzenia określone w projekcie spowodowane jest rosnącą liczbą uczniów kształcących
    się na kierunku technik mechanik, co wiąże się ze zwiększeniem liczby godzin oraz
    wprowadzeniem podziału na grupy przy realizacji przedmiotów w kształceniu zawodowym
    w formie zajęć praktycznych. W związku z tym konieczne jest utworzenie dodatkowych
    stanowisk wyposażonych w odpowiednie urządzenia (tokarka, frezarka) w celu
    poprawnego realizowania treści nauczania określonych w podstawie programowej.
    Działalność pozaszkolna w oparciu o utworzoną pracownię nie jest planowana. Konieczne
    prace remontowe mogą być wykonywane w godzinach popołudniowych po zajęciach
    lekcyjnych.
    Poza pracami remontowo – adaptacyjnymi w ramach projektu planowane jest utworzenie
    pracowni hybrydowej, która umożliwi prowadzenie zajęć zdalnych oraz sieciowanie z
    innymi szkołami w regionie. Zakup maszyn CNC, symulator spawania oraz robotów
    przemysłowych pozwoli uczniom na zdobycie umiejętności, które są coraz bardziej
    poszukiwane na rynku pracy.
    W projekcie przewidziano także szkolenie kadry nauczycielskiej. W związku z zakupem
    nowoczesnych urządzeń, nauczyciele będą musieli przejść specjalistyczne szkolenia, które
    pozwolą im efektywnie prowadzić zajęcia na nowym sprzęcie.
    Realizacja projektu podniesie poziom kształcenia zawodowego w regionie, który odczuwa
    braki w dostępie do nowoczesnych technologii edukacyjnych. Dzięki realizacji projektu
    szkoła zostanie wyposażona w nowoczesne maszyny i urządzenia, co umożliwi uczniom
    zdobycie praktycznych umiejętności, a tym samym lepsze przygotowanie do pracy w
    nowoczesnym przemyśle.
    Realizacja projektu ma niekomercyjny charakter, nie będą pobierane żadne opłaty od
    uczniów i nauczycieli korzystających z pracowni i infrastruktury szkoleniowo dydaktycznej.
    Faktury związane z realizacją projektu będą wystawiane na Powiat (...).
    W ramach Projektu Powiat dokona wydatków na rzecz wskazanej Jednostki, tj. Zespołu
    Szkół Technicznych (...) . W związku z tym Powiat będzie otrzymywać faktury VAT
    dokumentujące ponoszone wydatki w powyższym zakresie, na których widnieć będzie
    jako nabywca.
    W ramach realizacji zadania w Zespole Szkół Technicznych (...):
    1) zostanie wykonany remont pracowni,
    2) pracownia hybryd i sieciowania zostanie wyposażona w niezbędny sprzęt,
    3) kadra nauczycielska przejdzie specjalistyczne szkolenia.
    Podczas opracowywania wniosku o przyznanie dofinansowania na realizację projektu
    podatek VAT został przez Wnioskodawcę zaliczony jako wydatek kwalifikowalny. W
    związku z uzyskaniem dofinansowania i realizacją projektu Wnioskodawca będzie
    wykorzystywał towary i usługi nabyte w ramach realizacji projektu objętego zakresem
    wniosku do czynności zwolnionych z opodatkowania podatkiem od towarów i usług.
    Efekty projektu oraz towary i usługi, nabyte w związku z realizacją projektu, nie będą
    wykorzystywane przez Powiat do działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust 2
    ustawy z dnia 11 marca 2004 r. od podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz.
    361 z późn. zm.), a wyłącznie do celów edukacyjnych (innych niż działalność gospodarcza).

    Działalność gospodarcza jak stanowi art. 15 ust 2 ustawy VAT – obejmuje wszelką
    działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów
    pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących
    wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające
    na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla
    celów zarobkowych.
    Efekty projektu oraz towary i usługi nabywane w związku z realizacją projektu będą
    wykorzystywane do działalności innej niż działalność gospodarcza, w związku z tym nie
    będą przyporządkowane do celów działalności gospodarczej.
    Będą wykorzystywane wyłącznie do celów edukacyjnych, które są zwolnione z
    opodatkowania podatkiem od towarów i usług. Nabywane towary i usługi w związku z
    realizacją projektu będą wykorzystywane jedynie do czynności zwolnionych z
    opodatkowania podatkiem od towarów i usług. W związku z tym kwota podatku
    naliczonego będzie tylko i wyłącznie związana z czynnościami zwolnionymi od podatku
    VAT.

## Pytanie

Czy Powiatowi (...) jako jednostce samorządu terytorialnego wykonującej zadania
    publiczne, będzie przysługiwało prawo odliczenia podatku VAT, w związku z realizacją
    projektu pn. (...), finansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju
    Regionalnego w ramach programu Fundusze Europejskie (...), w związku z wydatkami
    ponoszonymi przez Powiat na rzecz Zespołu Szkół Technicznych (...)?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Państwa zdaniem, w odniesieniu do wydatków na realizację projektu, realizujący zadania
    publiczne nie ma możliwości odliczania naliczonego podatku VAT w związku z realizacją
    tego rodzaju projektu.
    Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (t.
    j. Dz. U. z 2024 r. poz. 361 z późn. zm.) w zakresie w jakim towary i usługi są
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym
    mowa w art. 15 przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art.
    120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Prawo to przysługuje podatnikowi o tyle, o ile nie zachodzą przesłanki negatywne,
    sprecyzowane w art. 88 ustawy o VAT. Dodatkowo prawo to przysługuje w pełnym
    zakresie, o ile nie zachodzą okoliczności przewidziane w art. 90 i 91 ustawy o VAT.
    Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (t.
    j. Dz. U. z 2024 r. poz. 361 z poźn. zm.) nie uznaje się za podatnika organów władzy
    publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań
    nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z
    wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Powiat (...) jest zarejestrowanym podatnikiem VAT.
    W związku z faktem, iż nabywane towary i usługi (w ramach realizacji projektu pn. (...)
    finansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach
    programu Fundusze Europejskie (...)) służą wyłącznie działalności niepodlegającej
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, Powiatowi (...) nie przysługuje prawo
    odliczenia naliczonego w fakturach zakupu podatku VAT.
    Powiat (...) nie będzie uzyskiwał przychodów z tytułu realizowanego projektu, a także nie
    będzie go wykorzystywał do wykonywania czynności realizowanych na podstawie
    zawartych umów cywilnoprawnych.

    Biorąc pod uwagę powyższe uwarunkowania prawne, należy stwierdzić, iż w ramach
    realizowanego projektu Powiat (...) nie świadczy usług, które podlegają opodatkowaniu
    podatkiem od towarów i usług, a co za tym idzie warunek uprawniający do odliczenia nie
    jest spełniony, gdyż towary i usługi nabywane w ramach realizacji projektu nie są związane
    z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług.
    Zatem Wnioskodawca nie ma prawa obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
    naliczonego w związku z realizowanym projektem.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w
    art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z
    2025 r. poz. 775), zwanej dalej „ustawą”. W myśl tego przepisu:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy, przysługuje prawo
      do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z
      zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
        a) nabycia towarów i usług,
        b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
          usługi.
    Z cytowanego wyżej art. 86 ust. 1 ustawy wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione
    określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług
    oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane
    do wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest
    określenie podatku należnego.
    Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które
    nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    Ponadto należy zauważyć, że ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia
    podatku naliczonego w całości lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego
    zarówno przesłanek pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia
    przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków,
    które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego.
    Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, w świetle
    którego:
      Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy
      podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku
      gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest
      zwolniona od podatku.

    Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do
    podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wskazany na fakturze w
    sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.
    W oparciu o art. 88 ust. 4 ustawy:
      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Zgodnie z powyższą regulacją z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie
    podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.
    Zatem, aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek
    naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności
    powinien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika
    podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności
    gospodarczej.
    Na mocy art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    W myśl art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Należy zauważyć, że zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Oznacza to, że organ władzy publicznej będzie uznany za podatnika podatku od towarów i
    usług w dwóch przypadkach, tj. gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w
    ramach jego zadań oraz, gdy wykonuje czynności mieszczące się w ramach zadań, ale
    czyni to na podstawie umów cywilnoprawnych.
    Jak wynika z powyższego, wyłączenie organów władzy publicznej z kategorii podatnika ma
    charakter wyłącznie podmiotowo-przedmiotowy.
    W świetle wskazanych unormowań jednostki samorządu terytorialnego na gruncie
    podatku od towarów i usług występować mogą w dwojakim charakterze:
    - podmiotów niebędących podatnikami, gdy realizują zadania nałożone na nich
      odrębnymi przepisami prawa, oraz
    - podatników podatku od towarów i usług, gdy wykonują czynności na podstawie umów
      cywilnoprawnych.
    Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze
    publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o
    charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku
    od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie
    usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

    Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są
    podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które
    mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów
    cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy)
    czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany
    (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy itp., umów prawa cywilnego
    (nazwanych i nienazwanych) – tylko w tym zakresie ich czynności mają charakter
    działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
    Jak stanowi art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t. j.
    Dz. U. z 2024 r. poz. 107 ze zm.):
      Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na
      własną odpowiedzialność.
    Natomiast zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy o samorządzie powiatowym:
      Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze
      ponadgminnym m.in. w zakresie edukacji publicznej.
    Stosownie do art. 4 ust. 4 ustawy o samorządzie powiatowym:
      Ustawy mogą określać niektóre sprawy należące do zakresu działania powiatu jako
      zadania z zakresu administracji rządowej, wykonywane przez powiat.
    Z opisu sprawy wynika, że Powiat jest jednostką samorządu terytorialnego zarejestrowaną
    na potrzeby podatku od towarów i usług jako podatnik VAT czynny. Powiat wykonuje
    zadania publiczne o charakterze ponadgminnym m.in. w zakresie edukacji publicznej.
    Do jednostek organizacyjnych prowadzonych przez Powiat (...) z zakresu edukacji
    publicznej należą:
    1. Zespół Szkół (...).
    2. Zespół Szkół Rolniczych (...) .
    3. Zespół Szkół Technicznych (...).
    4. Zespół Szkól Specjalnych (...).
    5. Powiatowa Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna (...).
    Powiat jako zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług przygotował w
    partnerstwie wniosek o dofinansowanie na realizację projektu pn. (...) finansowany ze
    środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach programu Fundusze
    Europejskie (...), mający na celu wdrożenie zaawansowanej technologii kształcenia w
    województwie (...) poprzez szkołę prowadzoną przez Powiat (...) – Zespół Szkół
    Technicznych (...).
    W ramach projektu w Powiecie (...) planuje się szereg kluczowych działań mających na celu
    modernizację i doposażenie Zespołu Szkół Technicznych (...).
    Po utworzeniu nowej pracowni i zakończeniu projektu sala będzie wykorzystywana tylko
    przez uczniów kształcących się w zawodzie technik mechanik.
    Działalność pozaszkolna w oparciu o utworzoną pracownię nie jest planowana.
    W projekcie przewidziano także szkolenie kadry nauczycielskiej. W związku zakupem
    nowoczesnych urządzeń, nauczyciele będą musieli przejść specjalistyczne szkolenia, które
    pozwolą im efektywnie prowadzić zajęcia na nowym sprzęcie.
    Realizacja projektu podniesie poziom kształcenia zawodowego w regionie, który odczuwa
    braki w dostępie do nowoczesnych technologii edukacyjnych. Dzięki realizacji projektu
    szkoła zostanie wyposażona w nowoczesne maszyny i urządzenia, co umożliwi uczniom
    zdobycie praktycznych umiejętności, a tym samym lepsze przygotowanie do pracy w
    nowoczesnym przemyśle.

    Realizacja projektu ma niekomercyjny charakter, nie będą pobierane żadne opłaty od
    uczniów i nauczycieli korzystających z pracowni i infrastruktury szkoleniowo dydaktycznej.
    W ramach projektu Powiat dokona wydatków na rzecz Zespołu Szkół Technicznych (...). W
    związku z tym Powiat będzie otrzymywać faktury VAT dokumentujące ponoszone wydatki
    w powyższym zakresie, na których widnieć będzie jako nabywca.
    W ramach realizacji zadania w Zespole Szkół Technicznych(...):
    1) zostanie wykonany remont pracowni,
    2) pracownia hybryd i sieciowania zostanie wyposażona w niezbędny sprzęt,
    3) kadra nauczycielska przejdzie specjalistyczne szkolenia.
    Efekty projektu oraz towary i usługi nabyte w związku z realizacją projektu nie będą
    wykorzystywane przez Powiat do działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust 2
    ustawy, a wyłącznie do celów edukacyjnych (innych niż działalność gospodarcza).
    Efekty projektu oraz towary i usługi nabywane w związku z realizacją projektu będą
    wykorzystywane do działalności innej niż działalność gospodarcza, w związku z tym nie
    będą przyporządkowane do celów działalności gospodarczej.
    Państwa wątpliwości dotyczą wskazania, czy Powiatowi będzie przysługiwało prawo
    odliczenia podatku VAT od wydatków ponoszonych przez Powiat na rzecz Zespołu Szkół
    Technicznych (...), w związku z realizacją projektu pn. (...), finansowanego ze środków
    Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach programu Fundusze
    Europejskie (...).
    Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, odliczenie podatku naliczonego na zasadach
    określonych w art. 86 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były
    wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika podatku VAT w ramach
    działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od
    towarów i usług.
    Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do
    odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą
    uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek
    należny.
    W omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione bowiem –
    jak wynika z opisu sprawy – efekty projektu oraz towary i usługi nabyte w związku z
    realizacją projektu nie będą wykorzystywane przez Powiat do działalności gospodarczej.
    Ponadto, jak Państwo wskazali, realizacja projektu ma niekomercyjny charakter, nie będą
    pobierane żadne opłaty od uczniów i nauczycieli korzystających z pracowni i infrastruktury
    szkoleniowo dydaktycznej.
    W związku z powyższym, ze względu na niespełnienie podstawowej pozytywnej przesłanki,
    warunkującej prawo do odliczenia podatku naliczonego, jaką jest związek zakupów z
    wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług, nie będą
    mieli Państwo – na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy – prawa do odliczenia podatku VAT w
    związku z realizacją przedmiotowego projektu.
    Podsumowując stwierdzić należy, że Powiatowi nie będzie przysługiwało prawo odliczenia
    podatku VAT od wydatków ponoszonych przez Powiat na rzecz Zespołu Szkół
    Technicznych (...), w związku z realizacją projektu pn. (...), finansowanego ze środków
    Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach programu Fundusze
    Europejskie d(...).
    Tym samym, Państwa stanowisko jest prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej:
      Składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do
      wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia
      przyszłego oraz do przedstawienia własnego stanowiska w sprawie oceny prawnej
      tego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego.
    Jestem ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem
    zdarzenia przyszłego). Państwo ponoszą ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub
    nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia
    przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy,
    gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się
    będzie z opisem stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego) podanym przez Państwa w
    złożonym wniosku. Zatem, wydając przedmiotową interpretację oparłem się na
    wynikającym z treści wniosku opisie zdarzenia przyszłego. W przypadku, gdy w toku
    postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, bądź celno-skarbowej zostanie
    określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków
    prawnych. Ponadto, w sytuacji zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego w
    opisie sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.
    Jednocześnie należy podkreślić, że pojęcie „wydatku kwalifikowalnego” nie jest pojęciem
    podatkowym i organy podatkowe nie są właściwe do rozstrzygania wątpliwości
    podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do
    kosztów kwalifikowalnych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady
    korzystania ze środków pomocowych. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w
    uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie pomocne Wnioskodawcy przy
    dokonywaniu oceny, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem
    kwalifikowalnym. W związku z powyższym nie zajęto stanowiska w tej sprawie.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy
      z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
      Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
      zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do
      interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
    1) z zastosowaniem art. 119a;
    2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z
      dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
    3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa
    z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.