Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ILPB2/415-493/11-2/AJ
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu
Data wydania: 2011-07-11
Teza: 1. Czy zakupiona działka, która zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego gminy w przeznaczeniu uzupełniającym terenu zawiera cel zabudowy mieszkaniowej, jest wydatkiem na własne cele mieszkalne w myśl art. 21 ust. 1 pkt 32 lit. a) i e) ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych i stanowi podstawę do uznania poniesionych kosztów na cele mieszkalne? 2. Czy wybudowany na ww. działce dom mieszkalny jednorodzinny (nie letniskowy) zgodnie z pozwoleniem na budowę stanowi wydatek na własne cele mieszkalne w myśl art. 21 ust. 1 pkt 32 lit. a) i e) ww. ustawy i stanowi podstawę do uznania poniesionych kosztów na cele mieszkalne? 3. Jak wskazać w dokumentach finansowych (m.in. faktury VAT) wydatki poniesione na ten konkretny cel, a nie na przykład na inną inwestycję, jaki adres podawać na dokumentach - miejsce zamieszkania czy miejsce inwestycji?
Słowa kluczowe: cel-cele mieszkaniowe; lokal-lokal mieszkalny; lokal-sprzedaż lokalu; nabycie; zakup
Przepisy: [PIT] Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych-Rozdział 2

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 7 kwietnia 2011 r. (data wpływu 11 kwietnia 2011 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie powstania obowiązku podatkowego w związku ze zbyciem mieszkania - **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 11 kwietnia 2011 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie powstania obowiązku podatkowego w związku ze zbyciem mieszkania.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe.

W dniu 24 sierpnia 2009 r. Wnioskodawca wraz z byłą żoną sprzedali lokal mieszkalny wykupiony na własność w roku 2005, będący współwłasnością małżeńską. Zainteresowany uzyskał indywidualny (połowę ceny sprzedaży) przychód 62 621 zł. W dniu 2 września 2009 r. Wnioskodawca złożył PIT-23 - deklarację o osiągniętych przychodach z odpłatnego zbycia nieruchomości lub praw majątkowych, objętych zryczałtowanym podatkiem dochodowym od osób fizycznych w urzędzie skarbowym. W tym dniu Zainteresowany złożył również - oświadczenie o zamiarze wydatkowania w części lub w całości przychodu uzyskanego ze sprzedaży nieruchomości i praw majątkowych na własne cele mieszkalne (dot. nieruchomości i praw majątkowych nabytych przed 1 stycznia 2007 r.) nie później niż w okresie dwóch lat od dnia sprzedaży.

W dniu 18 września 2009 r. Zainteresowany nabył niezabudowaną działkę gruntu wraz z udziałem w drodze wewnętrznej. W planie zagospodarowania przestrzennego gminy teren ten oznaczony jest UT - tereny usług turystycznych. Na wymienionej działce Wnioskodawca planuje wybudować dom mieszkalny jednorodzinny. W otrzymanym w dniu 29 marca 2011 r. wypisie z planu zagospodarowania przestrzennego gminy zakupiona działka oznaczona jest symbolem UT 1 - tereny usług turystycznych. W wypisie w dziale przeznaczenie terenu UT 1 w poz. 1 - podstawowe przeznaczenie terenu wymienia się tereny usług turystycznych, ale w poz. 2 - przeznaczenie uzupełniające terenu wymienia się: tereny zabudowy usługowej, tereny zabudowy mieszkaniowej, tereny infrastruktury technicznej. W związku z tym rodzi się szereg problemów do zinterpretowania oraz pytań, na które Zainteresowany nie może uzyskać odpowiedzi w urzędzie skarbowym.

W związku z powyższym zadano następujące pytania.

1.  Czy zakupiona działka, która zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego gminy w przeznaczeniu uzupełniającym terenu zawiera cel zabudowy mieszkaniowej, jest wydatkiem na własne cele mieszkalne w myśl art. 21 ust. 1 pkt 32 lit. a) i e) ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych i stanowi podstawę do uznania poniesionych kosztów na cele mieszkalne?
2.  Czy wybudowany na ww. działce dom mieszkalny jednorodzinny (nie letniskowy) zgodnie z pozwoleniem na budowę stanowi wydatek na własne cele mieszkalne w myśl art. 21 ust. 1 pkt 32 lit. a) i e) ww. ustawy i stanowi podstawę do uznania poniesionych kosztów na cele mieszkalne?
3.  Jak wskazać w dokumentach finansowych (m.in. faktury VAT) wydatki poniesione na ten konkretny cel, a nie na przykład na inną inwestycję, jaki adres podawać na dokumentach - miejsce zamieszkania czy miejsce inwestycji?

Zdaniem Wnioskodawcy, w świetle przedstawionego opisu zdarzenia, a w szczególności zapisów w planie zagospodarowania przestrzennego gminy, należy uznać zakup niezabudowanej działki gruntu jak i przyszłą budowę na niej domu jednorodzinnego za wydatki na własne cele mieszkalne w myśl art. 21 ust. 1 pkt 32 lit. a) i e) ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Potwierdzenia tego faktu Zainteresowany oczekuje w interpretacji indywidualnej.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 51, poz. 307 ze zm.), opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21, 52, 52a i 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku.

Stosownie do treści art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a)-c) ww. ustawy, jednym ze źródeł przychodów jest odpłatne zbycie:

1.  nieruchomości lub ich części oraz udziału w nieruchomości,
2.  spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego lub użytkowego oraz prawa do domu jednorodzinnego w spółdzielni mieszkaniowej,
3.  prawa wieczystego użytkowania gruntów,

*   jeżeli odpłatne zbycie nie następuje w wykonaniu działalności gospodarczej i zostało dokonane przed upływem pięciu lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym nastąpiło nabycie lub wybudowanie.

W świetle powyższego, jeżeli odpłatne zbycie nieruchomości lub ww. prawa następuje przed upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym nastąpiło nabycie stanowi źródło przychodu, o którym mowa w art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Zatem w przypadku sprzedaży nieruchomości i praw wymienionych w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a)-c) ww. ustawy decydujące znaczenie w kwestii opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych ma moment i forma prawna ich nabycia.

Z treści wniosku wynika, iż w 2005 r. Zainteresowany nabył na własność lokal mieszkalny, będący współwłasnością małżeńską.

Tak więc rozpatrując kwestię opodatkowania przychodu uzyskanego ze sprzedaży nieruchomości należy zastosować przepisy ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 grudnia 2006 r.

Zgodnie bowiem z art. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2006 r. Nr 217, poz. 1588) do przychodu (dochodu) z odpłatnego zbycia nieruchomości i praw określonych w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a)-c) ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, nabytych lub wybudowanych (oddanych do użytkowania) do 31 grudnia 2006 r. stosuje się zasady określone w tej ustawie w brzmieniu obowiązującym przed 1 stycznia 2007 r.

W myśl art. 28 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, w brzmieniu obowiązującym do 31 grudnia 2006 r., przychodu z odpłatnego zbycia nieruchomości i praw majątkowych określonych w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a)-c) nie łączy się z przychodami (dochodami) z innych źródeł. Zobowiązanie podatkowe, wynoszące 10% uzyskanego przychodu, powstaje z mocy prawa i płatne jest bez wezwania organu podatkowego w terminie 14 dni od dnia dokonania odpłatnego zbycia, chyba że podatnik w tym samym terminie złoży właściwemu naczelnikowi urzędu skarbowego oświadczenie, że przychód uzyskany ze sprzedaży wydatkuje na cele mieszkaniowe. Katalog wydatków na cele mieszkaniowe, których poniesienie pozwala skorzystać ze zwolnienia, zawarto w art. 21 ust. 1 pkt 32 lit. a) i e) wyżej cyt. ustawy, w brzmieniu obowiązującym przed 1 stycznia 2007 r.

Z treści art. 21 ust. 1 pkt 32 lit. a) ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych wynika, iż wolne od podatku dochodowego są przychody uzyskane ze sprzedaży nieruchomości i praw majątkowych określonych w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a)-c), z zastrzeżeniem ust. 2 i 2a, w części wydatkowanej nie później niż w okresie dwóch lat od dnia sprzedaży:

*   na nabycie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej budynku mieszkalnego, jego części lub udziału w takim budynku, lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość lub udziału w takim lokalu, a także na nabycie gruntu lub udziału w gruncie albo prawa użytkowania wieczystego gruntu lub udziału w takim prawie, związanych z tym budynkiem lub lokalem,
*   na nabycie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego lub udziału w takim prawie, prawa do domu jednorodzinnego w spółdzielni mieszkaniowej lub udziału w takim prawie,
*   na nabycie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej gruntu lub udziału w gruncie, prawa użytkowania wieczystego gruntu lub udziału w takim prawie przeznaczonych pod budowę budynku mieszkalnego, w tym również gruntu lub udziału w gruncie albo prawa wieczystego użytkowania gruntu lub udziału w takim prawie z rozpoczętą budową budynku mieszkalnego,
*   na budowę, rozbudowę, nadbudowę, przebudowę, remont lub modernizację własnego budynku mieszkalnego, jego części lub własnego lokalu mieszkalnego, położonych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
*   na rozbudowę, nadbudowę, przebudowę lub adaptację - na cele mieszkalne – własnego budynku niemieszkalnego, jego części, własnego lokalu niemieszkalnego lub własnego pomieszczenia niemieszkalnego, położonych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Ponadto, zgodnie z przepisem art. 21 ust. 1 pkt 32 lit. e) ww. ustawy, wolne od podatku dochodowego są przychody uzyskane ze sprzedaży nieruchomości i praw majątkowych określonych w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a)-c), z zastrzeżeniem ust. 2 i 2a, w części wydatkowanej, nie później niż w okresie dwóch lat od dnia sprzedaży, na spłatę kredytu lub pożyczki, a także odsetek od kredytu lub pożyczki zaciągniętych na cele, o których mowa w art. 21 ust. 1 pkt 32 lit. a) w banku lub spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej, mających siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w tym również na spłatę kredytu lub pożyczki zaciągniętych przed dniem uzyskania tych przychodów.

Zwolnienie to nie ma zastosowania do podatników, którzy odsetki od kredytu lub pożyczki odliczali lub odliczają na podstawie art. 26b (art. 21 ust. 2a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych).

Jak wynika z opisu zdarzenia przyszłego przychód uzyskany ze sprzedaży, w dniu 24 sierpnia 2009 r. lokalu mieszkalnego, będącego współwłasnością małżeńską, nabytego w 2005 r. Wnioskodawca przeznaczył na nabycie niezabudowanej działki gruntu wraz z udziałem w drodze wewnętrznej. Na tej działce Zainteresowany zamierza wybudować dom jednorodzinny. Ponadto Wnioskodawca wyjaśnił, iż zakupiona działka położona jest na terenie, z przeznaczeniem zabudowy: usługowej (usługi turystyczne), jak również mieszkaniowej i infrastruktury technicznej.

Należy podkreślić, iż zwolnienie przedmiotowe przewidziane w art. 21 ust. 1 pkt 32 lit. a) i e) ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, może mieć zastosowanie, tylko na zasadach i po spełnieniu warunków przewidzianych tym przepisem. Użyte przez ustawodawcę określenie „w części wydatkowanej nie później niż w okresie dwóch lat od dnia sprzedaży na zawarte w tym przepisie cele” należy rozumieć w sposób dosłowny. Chodzi w tym przypadku o wywiązanie się przez Zainteresowanego w postaci przeznaczenia na te wskazane w powyżej wymienionym przepisie cele.

Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że przychód uzyskany przez Wnioskodawcę z tytułu sprzedaży przedmiotowego lokalu w części przeznaczonej na wydatkowanie – w przewidzianym ustawą terminie – na nabycie działki oraz na budowę na niej domu jednorodzinnego mieszkalnego - będzie podlegał zwolnieniu, o którym mowa w art. 21 ust. 1 pkt 32 lit. a) ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Ponadto, tut. Organ podkreśla, że kwestia wydatkowania środków pieniężnych przeznaczonych na cel mieszkaniowy, powinna być dla celów podatkowych udokumentowana rzetelnymi i wiarygodnymi dowodami w postaci rachunków, faktur oraz innych dowodów zasługujących na wiarę. Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych nie przewiduje ściśle określonego sposobu dokumentowania poniesionego wydatku.

Zgodnie z art. 106 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 kwietnia 2011 r. podatnicy, o których mowa w art. 15, są obowiązani wystawić fakturę stwierdzającą w szczególności dokonanie sprzedaży, datę dokonania sprzedaży, cenę jednostkową bez podatku, podstawę opodatkowania, stawkę i kwotę podatku, kwotę należności oraz dane dotyczące podatnika i nabywcy, z zastrzeżeniem ust. 1a, 2, 4 i 5 oraz art. 119 ust. 10 i art. 120 ust. 16.

Szczegółowe zasady wystawiania faktur VAT i innych dokumentów z nimi zrównanych uregulowane zostały w przepisach rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie zwrotu podatku niektórym podatnikom, wystawiania faktur, sposobu ich przechowywania oraz listy towarów i usług, do których nie mają zastosowania zwolnienia od podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 212, poz. 1337 ze zm.). Zgodnie z § 5 ust. 1 pkt 1) ww. rozporządzenia, faktura stwierdzająca dokonanie sprzedaży powinna zawierać co najmniej imiona i nazwiska lub nazwy bądź nazwy skrócone sprzedawcy i nabywcy oraz ich adresy.

Z zapisu ww. przepisu powołanego rozporządzenia, nie wynika jednoznacznie, czy wymagany adres jest adresem zameldowania czy zamieszkania. Zatem na fakturze może być wskazane miejsce zamieszkania jak i miejsce zameldowania Wnioskodawcy. Może też być podane miejsce inwestycji jeśli jest ono miejscem zamieszkania lub zameldowania Zainteresowanego.

Z uwagi na to, że wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego, dotyczącej stosowania przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych został złożony przez jednego z byłych małżonków zaznacza się, iż interpretacja nie wywiera skutku prawnego dla drugiego z nich, tj. byłej żony Zainteresowanego. Była małżonka Wnioskodawcy chcąc uzyskać interpretację indywidualną powinna wystąpić z odrębnym wnioskiem o jej udzielenie.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Zainteresowanego i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, ul. Św. Mikołaja 78/79, 50-126 Wrocław po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.