Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP1/443-1089a/08/IK
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2009-03-20
Teza: Usługi świadczone w ramach porozumienia pomiędzy jednostkami budżetowymi podlegają zwolnieniu od podatku.
Słowa kluczowe: bursa; jednostka-jednostka budżetowa; opodatkowanie; stawka-stawki podatku; usługi-usługi stołówkowe
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 2-art. 43

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 24 listopada 2008 r. (data wpływu 8 grudnia 2008 r.), uzupełnionym pismem z dnia 25 lutego 2009 r. (data wpływu 3 marca 2009 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania sprzedaży obiadów w stołówce szkolnej dla uczniów szkół uczęszczających do placówek, będących jednostkami budżetowymi samorządu terytorialnego - **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 8 grudniu 2008 r. złożono wniosek, o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania sprzedaży obiadów w stołówce szkolnej dla uczniów szkół uczęszczających do placówek, będących jednostkami budżetowymi samorządu terytorialnego.

W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.

Na podstawie porozumienia między placówkami oświatowymi (jednostkami budżetowymi) Wnioskodawca planuje świadczyć usługi stołówkowe dla uczniów szkół gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych (uczniów uczęszczających do placówek będących jednostkami budżetowymi samorządu terytorialnego).

W piśmie z dnia 25 lutego 2009 r. Wnioskodawca uzupełnił opis zdarzenia przyszłego o informacje dotyczące porozumienia między placówkami i płatności za świadczone usługi w zakresie:

1.  dożywiania uczniów na podstawie zawartego trójstronnego porozumienia pomiędzy placówką Wnioskodawcy, szkołą i Ośrodkiem Pomocy (obiady dla uczniów dotowane przez pomoc społeczną). Uczniowie ci uczęszczają do szkół gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych w pobliżu placówki Wnioskodawcy-szkoły nieposiadającej stołówki). Płatnikiem za dożywianie w wysokości tzw. wsadu do kotła jest MOPR.
2.  żywienie uczniów i nauczycieli zakwaterowanych w bursie w ramach krótkotrwałego zakwaterowania (1-4 dób) np. wycieczka organizowana przez szkołę. Płatnikiem jest w tym wypadku organizator wycieczki-szkoła, rodzice uczniów, Rada Rodziców.
3.  żywienie uczniów i nauczycieli zakwaterowanych w bursie w ramach krótkotrwałego zakwaterowania (1-4 dób) np. wycieczka organizowana przez szkołę. Płatnikiem jest organizator wycieczki-firma.
4.  żywienie młodzieży uczęszczającej do placówek oświatowych, niebędących wychowankami placówki Wnioskodawcy. Płatnikiem jest uczeń.
5.  żywienie młodzieży uczęszczającej do placówek oświatowych (jednostek budżetowych), niebędących wychowankami placówki Wnioskodawcy. Płatnikiem jest placówka oświatowa, do której uczęszcza młodzież.
6.  żywienie młodzieży uczęszczającej do placówek oświatowych (jednostek budżetowych), niebędących wychowankami placówki Wnioskodawcy. Płatnikiem jest firma zewnętrzna np. organizująca kurs w sąsiadującej placówce, chcąca zapewnić uczniom wyżywienie.

W związku z powyższym, w piśmie z 25 lutego 2009 r., zadano następujące pytania:

Jaka jest właściwa stawka podatku od towarów i usług dla usług stołówkowych, polegających na przygotowaniu i wydawaniu posiłków dla uczniów placówek oświatowych (jednostek budżetowych):

1.  w ramach trójstronnego porozumienia z MOPR?
2.  młodzieży szkolnej, gdy płatnikiem jest szkoła?

Odnośnie czynności opisanych w pkt 1 i 5 Wnioskodawca uważa, iż usługi dożywiania uczniów ze środków MOPR korzystają ze zwolnienia od podatku od towarów i usług na podstawie ww. rozporządzenia. Usługi stołówkowe, polegające na sprzedaży posiłków dla młodzieży szkolnej, niebędącej wychowankami placówki Wnioskodawcy, gdzie płatnikiem jest szkoła (jednostka budżetowa), również podlegają zwolnieniu od podatku od towarów i usług na podstawie ww. rozporządzenia.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z brzmieniem art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Przez świadczenie usług – w myśl art. 8 ust. 1 powołanej ustawy – rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7.

Zgodnie z art. 41 ust. 1. ustawy, podstawowa stawka podatku od towarów i usług, wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1. Oprócz stawki podstawowej, dla wybranych grup towarów i usług, ustawodawca przewidział także stawki preferencyjne, obniżone oraz zwolnienie od podatku.

W myśli § 13 ust. 1 pkt 12 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 212, poz. 1336), zastępującego od dnia 1 grudnia 2008 r. rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.), zwolnieniem od podatku są objęte usługi świadczone pomiędzy gospodarstwami pomocniczymi jednostek budżetowych, jednostkami budżetowymi i zakładami budżetowymi, z wyjątkiem usług wymienionych w poz. 138 i 153 załącznika nr 3 do ustawy (tj. usług w zakresie rozprowadzania wody i usług w zakresie gospodarki ściekami oraz wywozu i unieszkodliwiania odpadów, usług sanitarnych i pokrewnych), oraz usług komunikacji miejskiej.

Z treści wniosku wynika, iż Wnioskodawca (jednostka budżetowa) w ramach porozumienia z innymi placówkami oświaty, będącymi również jednostkami budżetowymi zamierza świadczyć usługi stołówki szkolnej dla uczniów, niebędących wychowankami placówki.

Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą opodatkowania usług świadczonych w ramach trójstronnego porozumienia pomiędzy Wnioskodawcą, szkołą i Ośrodkiem Pomocy, za które będzie płacił MOPR, jak również opodatkowania ww. usług, gdy płatnikiem będzie szkoła (nieposiadająca stołówki), do której uczęszcza młodzież, korzystająca ze stołówki placówki Wnioskodawcy.

Uwzględniając powyższe należy zauważyć, że istotą zwolnienia przewidzianego przez ustawodawcę w § 13 ust. 1 pkt 12 powołanego rozporządzenia jest świadczenie usług pomiędzy jednostkami budżetowymi. Nie ma przy tym znaczenia sposób rozliczenia tych usług.

Zatem w przedmiotowej sprawie zarówno, gdy usługi nabywane będą ze środków uzyskanych z MOPR, jak też będą pochodzić z wpłat innej placówki oświatowej, której uczniowie korzystają z ww. usług, będą podlegały zwolnieniu od podatku od towarów i usług, bowiem są świadczone pomiędzy jednostkami budżetowymi.

Nadmienia się, że w zakresie kolejnych zdarzeń przyszłych wydane zostaną odrębne interpretacje indywidualne.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu datowania interpretacji.

Złożenie przez Wnioskodawcę fałszywego oświadczenia, że elementy stanu faktycznego objęte wnioskiem o wydanie interpretacji w dniu złożenia wniosku nie są przedmiotem toczącego się postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, postępowania kontrolnego organu kontroli skarbowej oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego lub organu kontroli skarbowej – powoduje, iż niniejsza interpretacja indywidualna nie wywołuje skutków prawnych (art. 14b § 4 Ordynacji podatkowej).

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, ul. Jana Kazimierza 5, 85-035 Bydgoszcz, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.