Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP1/443-227/07/AW
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2007-09-27
Teza: Czy Gmina będzie mieć możliwość odliczenia i odzyskania podatku VAT z tytułu zakupionych w trakcie trwania inwestycji towarów i usług?
Słowa kluczowe: gmina; jednostka-jednostka samorządu terytorialnego; koszt-koszty kwalifikowane; odliczenia-odliczenie od podatku; podatek-podatek naliczony; zadania-zadania publiczne; zadania-zadania statutowe; zadania-zadania własne
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770), Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Gminy Miasta przedstawione we wniosku z dnia 29 sierpnia 2007 r. (data wpływu 31 sierpnia 2007 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia i odzyskania podatku VAT z tytułu zakupionych towarów i usług w trakcie trwania projektu „Budowa składowiska odpadów komunalnych wraz z segregacją oraz kompostowaniem odpadów mineralnych” - **jest prawidłowe**.

UZASADNIENIE

W dniu 31 sierpnia 2007 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie w zakresie możliwości odliczenia i odzyskania podatku VAT z tytułu zakupionych towarów i usług w trakcie trwania projektu „Budowa składowiska odpadów komunalnych wraz z segregacją oraz kompostowaniem odpadów mineralnych”.

**W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny**.

Gmina w latach 2005, 2006 i 2007 realizowała projekt „Budowa składowiska odpadów komunalnych wraz z segregacją oraz kompostowaniem odpadów mineralnych”. Gmina na podstawie umowy z Wojewodą, zawartej w dniu 25 lutego 2005 r. otrzymała dofinansowanie w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego – Priorytet 1 „Rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej wzmacnianiu konkurencyjności regionów”, działanie 1.2 „Infrastruktura ochrony środowiska”.

Nabywane w trakcie realizacji inwestycji usługi i wyposażenie składowiska były opodatkowane podatkiem VAT. Po zakończeniu inwestycji użytkownikiem składowiska został "Z" będący jednostką budżetową Gminy. Właścicielem składowiska i jego wyposażenia pozostaje Gmina. "Z" nie wnosi żadnych opłat na rzecz Gminy w zamian za wykonaną inwestycję i za to, że zarządza składowiskiem i jego wyposażeniem. Wyżej wymienioną inwestycję Gmina wykonała w ramach zadań statutowych. Zakup towarów i usług związanych z tą inwestycją był finansowany w całości ze środków Gminy, a po oddaniu do użytku nastąpiła refundacja części poniesionych kosztów ze środków Unii Europejskiej poprzez Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego. Po wykonaniu inwestycji ani Gmina, ani też zarządzający składowiskiem "Z" nie będą sprzedawały towarów i usług opodatkowanych podatkiem VAT.

**W związku z powyższym zadano następujące pytanie:**

Czy Gmina będzie mieć możliwość odliczenia i odzyskania podatku VAT z tytułu zakupionych w trakcie trwania inwestycji towarów i usług?

Zdaniem wnioskodawcy, mając na uwadze brak możliwości sprzedaży przez Gminę oraz działający w jej imieniu "Z" jakichkolwiek towarów i usług opodatkowanych podatkiem VAT, Gmina nie będzie mieć żadnych możliwości odliczenia oraz odzyskania podatku naliczonego z tytułu nabycia towarów i usług w trakcie trwania przedmiotowej inwestycji. Stąd też podatek VAT od zakupionych towarów i usług niezbędnych do wykonania przedmiotowej inwestycji uznać należy za koszt kwalifikowany w realizowanym zadaniu.

**W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe**.

W myśl postanowień art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest bezpośredni i bezsporny związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi.

W przypadku Gminy nabywane w ramach realizowanego zadania towary i usługi nie będą służyły czynnościom opodatkowanym. Wskazać należy, iż w oparciu o § 8 ust. 1 pkt 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.), Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego korzysta ze zwolnienia przedmiotowego w zakresie czynności związanych z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami.

Ponadto Gmina nie może również zaliczyć nieodliczonego podatku VAT do kosztów uzyskania przychodów i skompensować go w postaci zmniejszenia swoich zobowiązań z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych, gdyż nie jest podatnikiem tego podatku. Stosownie do postanowień art. 6 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (t. j. Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654 ze zm.), zwalnia się od podatku jednostki samorządu terytorialnego w zakresie w zakresie dochodów określonych w przepisach ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.

Reasumując należy stwierdzić, iż Gmina w związku z realizacją zadania „Budowa składowiska odpadów komunalnych wraz z segregacją oraz kompostowaniem odpadów mineralnych” nie będzie mieć możliwości odliczenia i odzyskania podatku VAT z tytułu nabycia towarów i usług niezbędnych do wykonania przedmiotowej inwestycji.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.