Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IBPP3/443-988/12/UH
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach
Data wydania: 2012-12-07
Teza: Prawo do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu pn.: „…”
Słowa kluczowe: odliczenia-prawo do odliczenia; podatek-podatek naliczony; powiat; zadania-zadania własne
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 749 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach, działając w imieniu Ministra Finansów, stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 10 września 2012r. (data wpływu 17 września 2012r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT w części lub w całości związku z realizacją projektu „…” – **jest prawidłowe**.

UZASADNIENIE

W dniu 17 września 2012r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT w części lub w całości związku z realizacją projektu „…”.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny:

Projekt „…” (okres realizacji 1.02.2005 - 30.09.2007r. na podstawie umowy z dnia 19 października 2005r. ….pomiędzy Miastem …- Lider projektu, …. Powiatem …, Politechniką … podpisanej na podstawie umowy pomiędzy Samorządem Województwa … a Miastem …nr … .

1.  Celem projektu było stworzenie modelowej sieci komercjalizacji technologii poprzez przygotowanie kadry odpowiedzialnej za tworzenie firm innowacyjnych oraz stworzenie pakietu narzędzi umożliwiających wsparcie procesu powstawania firm, wprowadzających w życie nowoczesne technologie.
2.  W związku z realizacją projektu zostały zrealizowane przez Powiat ..następujące wydatki:
    *   Zakup materiałów biurowych (tonery, tusze i głowice do drukarek, papier, segregatory itd. służących realizacji projektu),
    *   Delegacje krajowe i jedna zagraniczna.
    *   Zatrudnienie pracowników realizujących projekt, jako nabywca towarów i usług w fakturach dokumentujących nabywane w ramach projektu towary i usługi figuruje Powiat….Środki z Europejskiego Funduszu Społecznego ZPORR 2.6 na realizację projektu otrzymał Lider projektu i przekazał je partnerom zgodnie z umową. Powiat … był partnerem tego projektu i samodzielnie realizował wydatki wyłącznie na swoją rzecz: wynagrodzenia pracowników, w tym osoby zatrudnione na umowę zlecenie, zakupy materiałów biurowych, rozliczenie delegacji. Faktury dokumentujące nabywane towary i usługi na potrzeby realizacji projektu wystawione były na Wnioskodawcę w części projektu, którą on realizował (oraz wystawiane były na każdego z Partnerów w przypadającej na niego części). W ramach projektu nie występował wkład własny. Towary i usługi zakupione w celu realizacji projektu nie są i nie będą w żadnym zakresie związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT.
3.  Efektem projektu było stworzenie modelowej sieci komercjalizacji technologii poprzez przygotowanie kadry odpowiedzialnej za tworzenie firm innowacyjnych oraz stworzenie pakietu narzędzi umożliwiających wsparcie procesu powstawania firm, wprowadzających w życie nowoczesne technologie oraz przeszkolenie ok. 40 osób z zakresu komercjalizacji technologii, wsparcia powstających firm innowacyjnych (inkubatory i parki technologiczne), tworzenia klastrów. Zadaniem Powiatu … w projekcie był udział w pracach Grupy Tematycznej „…" w ramach której odbywały się warsztaty prowadzone przez ekspertów zatrudnionych przez Miasto …w ramach projektu.
4.  Efekty powstałe w wyniku realizacji projektu nie zostaną nikomu przekazane przez Powiat…, który nim nie dysponuje. Efekty znajdują się w dyspozycji Miasta …- Lidera Projektu. Efektem projektu było stworzenie sieci ekspertów. Partnerska realizacja projektu prowadzona była na podstawie Umowy Konsorcjum. Partner zobowiązany był do udziału w pracach zespołu projektowego oraz współprowadził jedną z grup tematycznych.
5.  Zrealizowany projekt nie służył w jakimkolwiek zakresie czynnościom opodatkowanym.
6.  Powiat … jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT, składa deklarację VAT-7.

Środki z Europejskiego Funduszu Społecznego ZPORR 2.6 na realizację projektu otrzymał Lider projektu i przekazał je partnerom zgodnie z umową. Powiat … był partnerem tego projektu i samodzielnie realizował wydatki wyłącznie na swoją rzecz: wynagrodzenia pracowników, w tym osoby zatrudnione na umowę zlecenie, zakupy materiałów biurowych, rozliczenie delegacji. Faktury dokumentujące nabywane towary i usługi na potrzeby realizacji projektu wystawione były na Wnioskodawcę w części projektu, którą on realizował (oraz wystawiane były na każdego z Partnerów w przypadającej na niego części).

W ramach projektu nie występował wkład własny.

Towary i usługi zakupione w celu realizacji projektu nie są i nie będą w żadnym zakresie związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT.

1.  Efektem projektu było stworzenie modelowej sieci komercjalizacji technologii poprzez przygotowanie kadry odpowiedzialnej za tworzenie firm innowacyjnych oraz stworzenie pakietu narzędzi umożliwiających wsparcie procesu powstawania firm, wprowadzających w życie nowoczesne technologie oraz przeszkolenie ok. 40 osób z zakresu komercjalizacji technologii, wsparcia powstających firm innowacyjnych (inkubatory i parki technologiczne), tworzenia klastrów. Zadaniem Powiatu … w projekcie był udział w pracach Grupy Tematycznej „…" w ramach której odbywały się warsztaty prowadzone przez ekspertów zatrudnionych przez Miasto …w ramach projektu.
2.  Efekty powstałe w wyniku realizacji projektu nie zostaną nikomu przekazane przez Powiat…, który nim nie dysponuje. Efekty znajdują się w dyspozycji Miasta …- Lidera Projektu. Efektem projektu było stworzenie sieci ekspertów.

Partnerska realizacja projektu prowadzona była na podstawie Umowy Konsorcjum. Partner zobowiązany był do udziału w pracach zespołu projektowego oraz współprowadził jedną z grup tematycznych.

1.  Zrealizowany projekt nie służył w jakimkolwiek zakresie czynnościom opodatkowanym.
2.  Powiat … jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT, składa deklarację VAT-7.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie :

Czy Wnioskodawca w odniesieniu do projektu „…” ma możliwość odliczenia podatku VAT w części lub w całości?

Stanowisko wnioskodawcy :

Wnioskodawca w odniesieniu do projektu „…” nie ma możliwości odliczenia podatku VAT w części lub w całości, ponieważ w przedmiotowym zakresie nie jest podatnikiem podatku VAT.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Stosownie do art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2011r. Nr 177, poz. 1054), w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy o VAT kwotę podatku naliczonego stanowi, z zastrzeżeniem ust. 3-7 suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług z uwzględnieniem rabatów określonych w art. 29 ust. 4.

Jak wynika z powyższego przepisu prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wyłącznie podatnikom podatku od towarów i usług, w sytuacji gdy towary i usługi, z których nabyciem wiąże się podatek naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

Aby zatem podatnik mógł obniżyć kwotę podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z dokonanych inwestycji, inwestycje te muszą być związane z wykonywaniem czynności opodatkowanych. Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu podatkowi.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że Wnioskodawca realizował projekt pod nazwą „…” w okresie od 1.02.2005 - 30.09.2007r. na podstawie umowy z dnia 19 października 2005r. … pomiędzy Miastem … - Lider projektu, Głównym …, Powiatem…, Politechniką … podpisanej na podstawie umowy pomiędzy Samorządem Województwa …a Miastem…. Towary i usługi zakupione w celu realizacji projektu nie są i nie będą w żadnym zakresie związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT. Efektem projektu było stworzenie sieci ekspertów. Zrealizowany projekt nie służył w jakimkolwiek zakresie czynnościom opodatkowanym. Powiat …Jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT, składa deklarację VAT-7.

W omawianej sprawie występuje więc sytuacja, gdy dokonywane przez podatnika VAT czynnego, zakupy towarów i usług (udokumentowane fakturami VAT wystawionymi dla niego) dotyczące współrealizacji projektu, nie są związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT.

Biorąc pod uwagę powołane wyżej przepisy oraz opis stanu faktycznego stwierdzić należy, iż nie zostanie spełniona przesłanka z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT warunkująca prawo podatnika do odliczenia podatku naliczonego, ponieważ towary i usługi zakupione w ramach realizacji ww. projektu nie będą wykorzystywane przez Wnioskodawcę do wykonania czynności opodatkowanych, generujących podatek należny.

Zatem Wnioskodawca nie ma możliwości odliczenia podatku VAT w części lub w całości, bowiem nie zostanie w omawianym przypadku spełniona podstawowa przesłanka pozytywna jaką jest związek dokonanych zakupów ze sprzedażą opodatkowaną.

W konsekwencji powyższego stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za prawidłowe.

Zaznaczenia wymaga, że organ podatkowy jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Wnioskodawca ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego). Podkreślić wymaga, iż interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego) podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku.

W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu stanu faktycznego (a w szczególności wykorzystania zakupionych w ramach realizacji projektu towarów i usług do czynności opodatkowanych) udzielona odpowiedź traci swą ważność.

Wskazać ponadto należy, iż wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem wniosku (pytania) Wnioskodawcy. Przedmiotowa interpretacja nie rozstrzyga, czy realizując zadania w zakresie przedmiotowego projektu Wnioskodawca jest lub tez nie jest podatkiem podatku VAT, bowiem nie zadano pytania w tym zakresie.

Kwestie przedstawione w opisanym stanie faktycznym, bądź we własnym stanowisku, które nie zostały objęte pytaniem nie mogą być – zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej – rozpatrzone.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Zgodnie z przepisem § 1 pkt 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. U. Nr 163, poz. 1016) skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – tj. Dz. U. z dnia 14 marca 2012r. poz. 270). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej … .