Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IBPP1/443-744/08/PK
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach
Data wydania: 2008-06-19
Teza: możliwość odliczenia podatku VAT w związku z realizacją inwestycji przez gminę
Słowa kluczowe: gmina; odliczenia-odliczenie podatku od towarów i usług; zadania-zadania własne
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112 poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Gminy, przedstawione we wniosku z dnia 8 maja 2008r. (data wpływu 13 maja 2008r.), uzupełniony pismem z dnia 12 czerwca 2008r. (data wpływu 16 czerwca 2008r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT w związku z realizacji projektu pn. „Zagospodarowanie przestrzeni publicznej – centrum wsi B.” – **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 13 maja 2008r. do tut. organu wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT w związku z realizacji projektu pn. „Zagospodarowanie przestrzeni publicznej – centrum wsi B.”. Wniosek został uzupełniony pismem z dnia 12 czerwca 2008r. (data wpływu 16 czerwca 2008r.) będącym odpowiedzią na wezwanie tutejszego organu z dnia 5 czerwca 2008r. znak IBPP1/443-744/08/PK.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe:

Wnioskodawca planuje złożyć wniosek o przyznanie pomocy na operację spełniającą wymagania określone w programie rozwoju obszarów wiejskich na lata 2007-2013 zapewniającą osiągnięcie i zachowanie celów działania „Odnowa i rozwój wsi". W ramach projektu gmina będzie realizowała zadanie pod nazwą „Zagospodarowanie przestrzeni publicznej - centrum wsi B.". W momencie złożenia wniosku o płatność będącą refundacją kosztów realizacji zadania do właściwego organu samorządu województwa następuje rozstrzygnięcie, które z kosztów uznaje się za koszty kwalifikowane poniesione przez beneficjenta a tym samym podlegające refundacji. Realizowany projekt obejmuje wykonanie parkingu, skweru z ławeczkami i oczkiem wodnym oraz ich oświetlenie, remont wiaty przystankowej, utwardzenie dojść i dojazdów do budynku ochotniczej straży pożarnej, w której mieści się gminna biblioteka publiczna oraz sala służąca celom publicznym. Obiekty ze względu na ich cechy funkcjonalno-społeczne służyć będę zaspakajaniu potrzeb mieszkańców, sprzyjać będą nawiązywaniu kontaktów społecznych a z tytułu ich użytkowania gmina nie będzie pobierać opłat i uzyskiwać dochodów

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy podatek naliczony przy nabyciu towarów i usług w trakcie realizacji inwestycji o której wyżej mowa może być przez gminę odliczony w trybie przewidzianym przepisami o podatku od towarów i usług?

Zdaniem Wnioskodawcy, zgodnie z art. 86 ustawy o podatku VAT gminie nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług a tym samym uzna go przy składaniu wniosku o pomoc finansową jako koszt kwalifikowany

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Stosownie do art. 86 ust. 1 i 2 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwaną dalej ustawą o VAT, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Kwotę podatku naliczonego stanowi, z zastrzeżeniem ust. 3-7 suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.

W myśl powyższych przepisów prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest bezpośredni i bezsporny związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi. W myśl art. 5 ust. 1 ustawy o VAT opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają:

1.  odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju;
2.  eksport towarów;
3.  import towarów;
4.  wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju;
5.  wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów.

Jak wynika z wniosku realizacja projektu ma służyć zaspakajaniu potrzeb mieszkańców gminy nieodpłatnie, tym samym udostępnienie mienie, powstałego w wyniku realizacji przedmiotowego projektu, nie będzie podlegało opodatkowaniu podatkiem VAT a zatem nabywane towary i usługi w ramach realizacji inwestycji nie będą wykorzystane do działalności opodatkowanej. W związku z powyższym nie zostanie spełniony warunek, określony w art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, uprawniający do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony.

Mając powyższe na uwadze stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za **prawidłowe.**

Zauważyć ponadto należy, że organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych. Pojęcie to należy rozumieć zgodnie z przepisami regulującymi zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszego postanowienia mogą być jedynie pomocne przy dokonywaniu kwalifikacji, czy podatek VAT może być kosztem kwalifikowanym.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej ul. Traugutta 2a 43-300 Bielsko-Biała.