Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0113-KDIPT1-2.4012.412.2025.1.AJB
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-06-02
Teza: Brak prawa do odliczenia podatku VAT od nabywanych
towarów i usług na cele realizowanego zadania usunięcia
kanałów zsypowych zawierających azbest.
Słowa kluczowe: azbest
odliczenia-brak prawa do odliczenia
spółdzielnie-spółdzielnie mieszkaniowe
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 87-ust. 1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

dłowe
    Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

15 kwietnia 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 4 kwietnia 2025 r. o wydanie
    interpretacji indywidualnej, który dotyczy braku prawa do odliczenia podatku VAT od
    nabywanych towarów i usług na cele realizowanego zadania usunięcia kanałów
    zsypowych zawierających azbest.
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Spółdzielnia Mieszkaniowa „...” jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku od
    towarów i usług. Spółdzielnia jest płatnikiem podatku od towarów i usług na podstawie
    art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.
    Celem Spółdzielni Mieszkaniowej zgodnie z ustawą o spółdzielniach mieszkaniowych jest
    zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych. Na pokrycie wydatków związanych z eksploatacją i
    utrzymaniem nieruchomości, na pokrycie wydatków związanych z działalnością oświatową
    i kulturalną oraz na fundusz remontowy pobierane są opłaty na podstawie art. 4 ust. 1-5
    oraz art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych.
    Opłaty te obejmują obligatoryjnie tworzony fundusz remontowy. Zgodnie z art. 43 ustawy
    z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, opłaty wymienione wyżej
    zwolnione są z podatku VAT. W związku z powyższym koszty remontowe finansowane z
    funduszu remontowego lokali mieszkaniowych są ewidencjonowane w wartościach brutto
    zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług,
    ponieważ koszty remontu finansowane są opłatami zwolnionymi z podatku od towarów i
    usług.
    Spółdzielnia Mieszkaniowa „...” w 2025 roku planuje wykonanie prac remontowych
    polegających na usunięciu kanałów zsypowych zawierających azbest z budynków
    mieszkalnych stanowiących zasób spółdzielni. Koszty wyżej wymienionych prac zostaną
    pokryte środkami zgromadzonymi na funduszu remontowym.
    Spółdzielnia Mieszkaniowa „...” wystąpi z wnioskiem o dofinansowanie prac ze środków
    Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w ... w formie dotacji
    w zakresie usuwania azbestu. Wojewódzki Fundusz wymaga od Spółdzielni interpretacji
    indywidualnej dotyczącej możliwości odliczenia VAT od realizowanego projektu
    dotyczącego usunięcia kanałów zsypowych zawierających azbest. Zakres prac związanych
    z usuwaniem kanałów zsypowych zawierających azbest dotyczy budynków mieszkalnych
    wielorodzinnych .
    Projekt usuwania kanałów zsypowych będzie służył czynnościom zwolnionym z podatku
    VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od
    towarów i usług. Faktury za wykonane usługi będą wystawiane wyłącznie na
    Wnioskodawcę, czyli Spółdzielnię, która nie podwyższa opłat eksploatacyjnych i wpłat na
    fundusz remontowy o podatek VAT zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 11 marca
    2004 r. o podatku od towarów i usług.
    W związku z powyższym spółdzielnia Mieszkaniowa „...” zwraca się z następującym
    pytaniem: Czy Spółdzielni Mieszkaniowej „...” będzie przysługiwało prawo do odliczenia
    podatku VAT od nabywanych towarów i usług na cele realizowanego zadania usunięcia
    kanałów zsypowych zawierających azbest, które stanowią usługę związaną wyłącznie z
    czynnością zwolnioną na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o
    podatku od towarów i usług oraz art. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach
    mieszkaniowych?

## Pytanie

Czy Spółdzielni Mieszkaniowej „...” będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT
    od nabywanych towarów i usług na cele realizowanego zadania usunięcia kanałów

    zsypowych zawierających azbest, które stanowią usługę związaną wyłącznie z czynnością
    zwolnioną na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od
    towarów i usług oraz art. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach
    mieszkaniowych?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Zdaniem Spółdzielni Mieszkaniowej „...” nabywanie towarów i usług dotyczących
    planowanej realizacji projektu usuwania kanałów zsypowych zawierających azbest będzie
    związane z czynnościami zwolnionymi z VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy z
    dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, to jest z czynnościami, za które
    pobierane są opłaty zgodnie z art. 4 ust. 1-5 oraz art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 15 grudnia
    2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych, ponieważ nabycie tych towarów i usług związane
    będzie wyłącznie z czynnościami zwolnionymi od VAT. Stosownie więc do zapisów art. 86
    ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług spółdzielni nie będzie
    przysługiwało prawo do odzyskania VAT naliczonego.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i
    usług (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Stosownie do treści art. 86 ust. 2 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
      a) nabycia towarów i usług,
      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
        usługi.
    Z art. 87 ust. 1 ustawy wynika, że:
      W przypadku, gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w
      okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do
      obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu
      różnicy na rachunek bankowy.
    W świetle art. 88 ust. 4 ustawy:
      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Stosownie do cytowanych wyżej przepisów prawo do obniżenia kwoty podatku należnego
    o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone
    warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje zarejestrowany czynny podatnik podatku od
    towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem
    umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest
    związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.
    Przedstawiona powyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które

    nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    W myśl art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach
    określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi
    były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów
    i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ – jak Państwo
    wskazali – projekt usuwania kanałów zsypowych będzie służył czynnościom zwolnionym z
    podatku VAT. W związku z powyższym, nie będą mieli Państwo prawa do obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od wydatków ponoszonych z tytułu
    realizacji ww. zadania. Tym samym, z tego tytułu nie będzie przysługiwało Państwu prawo
    do zwrotu różnicy podatku, o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
    Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy
    stwierdzam, że nie będą mieli Państwo prawa do odliczenia podatku VAT od nabywanych
    towarów i usług na cele realizowanego zadania usunięcia kanałów zsypowych
    zawierających azbest, ponieważ – jak wynika z okoliczności – efekty projektu nie będą
    wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
    Tym samym Państwa stanowisko jest prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem Państwa zapytania. Inne
    kwestie, które nie zostały objęte pytaniem wskazanym we wniosku, nie mogą być -
    zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej – rozpatrzone.
    Należy wskazać, że zakres jakiego ma dotyczyć interpretacja, wyznaczają Państwo w
    formułowanym we wniosku pytaniu. Z uwagi na powyższe niniejsza interpretacja została
    wydana na podstawie przedstawionego we wniosku opisu sprawy i ściśle w zakresie
    wyznaczonym Państwa pytaniem. Interpretacja nie rozstrzyga w zakresie tych okoliczności
    faktycznych, do których nie odnosi się Państwa pytanie. Stąd też interpretacja nie
    rozstrzyga czy czynności, którym służą efekty przedmiotowego projektu korzystają ze
    zwolnionych od podatku. Zatem okoliczność, że zakupione towary i usługi będą
    wykorzystywane do wykonywania czynności zwolnionych z podatku VAT potraktowano
    jako element przedstawionego we wniosku opisu sprawy, bez dokonywania oceny jego
    prawidłowości.

    Należy również zauważyć, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa,
    składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do
    wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego.
    Organ jest ściśle związany przedstawionym we wniosku opisem stanu faktycznego albo
    zdarzenia przyszłego. Ponoszą Państwo ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub
    nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu zdarzenia przyszłego. Interpretacja
    indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan
    faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem
    zdarzenia przyszłego podanym przez Państwa w złożonym wniosku. Zatem w przypadku
    zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, wydana
    interpretacja traci swoją aktualność.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z
    dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
    Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
    zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do
    interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje
    ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami
    administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie
      ePUAP: /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie
    naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej
    oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami
    skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.