Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0112-KDIL1-2.4012.446.2025.2.MR
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-10-01
Teza: Działania Wnioskodawców nie posiadają znamion
prowadzenia działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15
ustawy i w konsekwencji sprzedaż nie będzie podlegała
opodatkowaniu podatkiem VAT.
Słowa kluczowe: grunty-darowizna gruntu
grunty-grunt zabudowany
nieruchomości-sprzedaż nieruchomości
opodatkowanie-brak obowiązku opodatkowania
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II. Zakres
opodatkowania-Rozdział 2. Dostawa towarów i
świadczenie usług -Dostawa towarów
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Działalność gospodarcza
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Podatnicy
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 2-art. 7.-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.
    Zakres wniosku wspólnego o wydanie interpretacji indywidualnej
    18 lipca 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 12 lipca 2025 roku o wydanie interpretacji
    indywidualnej, w zakresie wskazania czy działania Wnioskodawców nie posiadają znamion
    prowadzenia działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ustawy i w konsekwencji
    sprzedaż nie będzie podlegała opodatkowaniu tym podatkiem.
    Uzupełnili go Państwo – w odpowiedzi na wezwanie – pismem, które wpłynęło do tut.
    Organu 3 września 2025 r.
    Treść wniosku wspólnego jest następująca:
    Zainteresowani, którzy wystąpili z wnioskiem
    1) Zainteresowany będący stroną postępowania:
        A.B. (...)
    2) Zainteresowani niebędący stroną postępowania:
        C.B (...)

## Opis zdarzenia przyszłego

Wnioskodawcy – rodzeństwo A.B – wskazany jako strona postępowania – i C.B są
    właścicielami od roku 2012 działki (...) położonej w miejscowości (...), nieruchomość tę
    otrzymali w darowiźnie od swoich rodziców (...).
    Wnioskodawcy nie prowadzą działalności gospodarczej – A.B. pracuje jako (...), C.B jest na
    emeryturze i pracuje na pół etatu jako (...). Żaden z Wnioskodawców nigdy nie sprzedawał
    żadnej nieruchomości, nie dzielił żadnej nieruchomości, nie pracował ani nie
    współpracował z żadną firmą czy instytucją w jakikolwiek sposób związanej z szeroko
    rozumianym rynkiem nieruchomości. Nie mają wiedzy ani doświadczeń co do procedur
    związanych z takimi działaniami. Podjęli decyzję o sprzedaży wymienionej wyżej działki.
    Został nawiązany kontakt z potencjalnym nabywcą, deweloperem. Kontakt ten został
    podjęty z inicjatywy dewelopera, który aktywnie poszukuje chętnych do sprzedaży
    nieruchomości przydatnych do działalności tego dewelopera.
    W trakcie negocjacji Wnioskodawcy zdobyli wiedzę, że działka podzielona może być więcej
    warta. Wnioskodawcy w umowie z deweloperem – przyszłym nabywcą nieruchomości –
    zlecą mu podział działki i wydadzą mu niezbędne pełnomocnictwa. Deweloper wystawi
    Wnioskodawcom fakturę za usługę podziału, zatem podział ten nie jest bezpośrednim
    elementem umowy sprzedaży działki (...) i kwestie finansowe związane z podziałem nie
    będą w akcie notarialnym wyszczególniane. Wnioskodawcy poza podpisaniem
    pełnomocnictwa nie wykonają żadnego aktywnego działania związanego z podziałem i nie
    będą w żaden sposób wpływać na ilość działek po podziale ani na układ granic. Nie mają
    ani wiedzy ani doświadczenia jak wykonać taki podział. Po podziale działki (...) przez
    dewelopera, na podstawie otrzymanych od Wnioskodawców pełnomocnictw – wszystkie
    powstałe z podziału działki zostaną w końcowej umowie sprzedane deweloperowi.
    Uzupełnienie opisu zdarzenia przyszłego
    1. Pan A.B. – od około roku 1996 do około 2012 był płatnikiem VAT w ramach działalności
      jednoosobowej o nazwie (...). Pierwotnie była to forma tzw. samozatrudnienia, po
      zmianie miejsca pracy działalność przez większą część czasu była zawieszona i w

      końcu została wyrejestrowana. Była to typowa działalność (...). Pan A.B jest
      pracownikiem etatowym – (...) i nie planuje do emerytury żadnych zmian w tym
      zakresie.
      C.B : nigdy nie miała żadnej działalności i nigdy nie była płatnikiem VAT. Całe
      zawodowe życie była pracownikiem (...) i aktualnie jest emerytem (...)”.
    2. Działka będąca przedmiotem sprzedaży nigdy nie była wykorzystywana w żadnej
      działalności gospodarczej w żaden, choćby pośredni sposób.
    3. Nigdy nie prowadzili Państwo usług deweloperskich, ani żadnych zbliżonych. Nie
      prowadzili Państwo takiej działalności i nie planują żadnej działalności gospodarczej.
    4. Nigdy nie byli Państwo rolnikami i nie mieli Państwo statusu rolnika ryczałtowego. Nie
      mają Państwo takiego statusu i nie będą mieć Państwo takiego statusu.
    5. Ponieważ nie byli Państwo rolnikami, nie prowadzili/nie prowadzą/nie będą prowadzić
      Państwo działalności rolniczej zatem w szczególności nie wykorzystują/nie
      wykorzystywali/ nie będą wykorzystywać Państwo tej działki w działalności rolniczej z
      art. 2 pkt 15.
    6. Działka ma aktualnie charakter czysto rekreacyjny. Nie ma żadnej produkcji rolnej. Na
      działce znajdują się co prawda drzewa orzechowe (...), posadzonych w latach 70-tych i
      od około 40 lat w żaden sposób nie obsługiwanych/przycinanych/pryskanych), a także
      kilka krzewów owocowych (agrest, porzeczka – po kilka krzaków, ponieważ puszczają
      pędy, to ilość ulega zmianie do czasu wycięcia nadmiarowych – zatem dokładnej ilości
      Pan nie poda, na pewno mniej niż (...) danego gatunku), ale ze względu na skrajnie
      ekstensywne podejście przez Państwa do tematu płodów rolnych używane jest to do
      upieczenia kilku szarlotek w roku (w tym czasem z orzechami). Za Państwa życia żadne
      płody rolne nie były sprzedawane z tej działki, nie są sprzedawane i do czasu
      sprzedaży przez Państwa działki nie będą sprzedawane żadne płody rolne (ponieważ
      kupujący to deweloper i planuje po podziale wykorzystać działki jako budowlane, to
      przypuszczają Państwo, że prawdopodobnie nigdy nie będą sprzedawane – ale za to,
      co będzie za kilka lat robione przez nabywców – nie odpowiadają Państwo i nie mają
      Państwo wiedzy). Co roku wynajmują Państwo osobę, która kosiarką spalinową (...)
      kosi przy okazji wycinając potencjalne samosiejki drzew (działka i tak jest nadmiernie
      zadrzewiona – przez dekady samosiejki nie były wycinane i część działki to rodzaj
      zagajnika – uroczego, ale uniemożliwiającego jakiekolwiek użycie gospodarcze). Kwota
      ta wraz z podatkiem to zdecydowana większość wydatków na działkę ponoszonych
      przez Państwa.
    7. Działka to pozostałość zakupu Państwa dziadka z końcówki lat 20-tych XX wieku – kupił
      on około 10 ha. Ponieważ zmarł w (...) roku babcia dla przeżycia sprzedawała w latach
      kontyngentów okupacyjnych i komunistycznych po kawałku ziemię i w latach 70-tych
      została końcówka – zatem przekazane Państwu w darowiźnie przez ojca (...) ha to taka
      sentymentalna pamiątka po dziadkach – i dom znajdujący się na działce (...) służył jako
      dom letniskowy. Nie wchodząc dalej w historię i traktując tylko o czasach od
      darowizny – była ona wykorzystywany jako działka czysto rekreacyjna z iglakami,
      krzewami owocowymi wymienionymi w p.6 , paprociami, możliwością zrobienia grilla,
      przechowywania w domu pamiątek rodzinnych. Nigdy nie był traktowany jako
      potencjalne źródło dochodów pochodzących z jakichkolwiek upraw ani miejsca
      prowadzenia jakiejkolwiek działalności. Zaspokajali Państwo potrzeby odpoczynku na
      świeżym powietrzu, możliwości skrycia się wśród krzewów i drzew (...). Traktowana też
      była jako rodzaj lokaty kapitału przekazanej międzypokoleniowo.
    8. Nigdy nie udostępniali Państwo, nie udostępniają Państwo i nie będą Państwo
      udostępniać działki nikomu do żadnych celów na podstawie umów cywilnoprawnych.
      Zatem nie ma, nie było i nie będzie żadnych płatności, zobowiązań podatkowych,
      operacji pieniężnych.

    9. Kupujący poinformował Państwa, że interesuje go podział na (...) działki – które planuje
      wykorzystać jako budowlane – plus droga dojazdowa.
    10. Na działce znajduje się budynek drewniany oddany do użytku w (...) roku. Było przez
      Państwa dziadka planowane ukończenie pełne budowy (pełne ocieplenie, prawidłowe
      oszalowanie, szambo z rodzajem oczyszczalni przydomowej (!!)) w roku (...). Z przyczyn
      zdarzeń historycznych jest zrozumiałe, że w takim nie do końca wykończonym domu
      Państwa przodkowie spędzili okupację, a śmierć dziadka w (...) definitywnie
      uniemożliwiła w pełni poprawne wykończenie domu. Dom aktualnie nie posiada
      ogrzewania (ostatni raz w piecu było palone w 1987 roku). Posiada on przyłącze wody
      – precyzyjniej, w piwnicy znajduje się wodomierz i na zewnątrz domu jest kran –
      Państwa ojciec w latach 80-tych czy 90-tych gdy robiono przyłącze wody – przez gminę
      w całej wsi – nie chciał robić instalacji w budynku nieogrzewanym w zimie – a jak
      Państwo wspomnieli plany przedwojenne dotyczące zrobienia łazienki i instalacji wod-
      kan przed wojną z powodu wybuchu wojny zostały przekreślone), jest podłączony do
      prądu i jest możliwość przyłączenia gazu. Można zakładać, że w przeciągu kilku(nastu)
      lat jego stan techniczny będzie kwalifikował go do konieczności rozbiórki. Ze względu
      na położenie na granicy działki (dom został podzielony między ojca i ciotkę po połowie
      i granica przebiega w budynku) oraz na to, że połowa stojąca na działce niegdyś
      należącej przez ciotkę została rozebrana – jakakolwiek myśl o remoncie jest bezcelowa
      (dom nie może być przy granicy bliżej niż 3 m) – zatem można wykluczyć jakiekolwiek
      próby remontu przez nabywców – można uznać za pewnik, że zostanie od rozebrany.
      W dom ten nie były inwestowane co najmniej od lat 90tych żadne pieniądze poza
      skorzystaniem z dofinansowanie na pozbycie się eternitu (gmina opłaciła zdjęcie
      eternitu i wywóz płyt, Państwo opłacili tylko pokrycie dachu – teraz dach jest
      metalowy. Koszty tej operacji wynosiły około (...) tysięcy w latach 2014-2015 (w jednym
      roku położenie dachu metalowego, drugim pewne prace przygotowujące do
      ewentualnego orynnowania dachu). Poza tym była robiona tylko bardzo szczątkowa
      konserwacja (jak przybicie deski i jej pomalowanie na miejscu spróchniałego
      przedwojennego oszalowania – za którym z powodu pojawienia się dziur z powodu
      próchna pojawiło się gniazdo os) – były to koszty niższe niż (...) zł rocznie.
    11. 9 lipca podpisana została umowa przedwstępna. Przyrzeczone umowa sprzedaży
      warunkowej ma zostać zawarta do dnia (...) roku. Umowa sprzedaży jest warunkowa
      ze względu na uwarunkowania prawne niezależne od nabywców i sprzedających – w
      umowie notarialnej jest dokładnie jeden warunek o treści: „ pod warunkiem, że
      Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolniczego działający na rzecz Skarbu Państwa nie wykona
      prawa pierwokupu przysługującego mu z mocy art. 3 ust. 4 ustawy z dnia 11 kwietnia
      2003 roku o kształtowaniu ustroju rolnego”
      Innych warunków nie ma a ten warunek jest narzucony poprzez obowiązujące w
      Polsce prawo jako, że działka ma w Miejscowym Planie Zagospodarowania
      Przestrzennego zapis RM (jako, że zapis jest bodajże z 2006 roku to RM z tego okresu
      pozwala na budowanie także osobom nie będących rolnikami). Jest to jedyny warunek
      i podkreśla Pan, że został on narzucony przez system prawny, Podział działki będący
      tematem tego zapytania to wynik przewidywanego przez strony utworzenia aneksu o
      podziale działki i sprzedaży powstałych po podziale działek i potencjalnej zmiany ceny
      – w wypadku nie skorzystania przez KOWR z prawa pierwokupu.
    12. Ponieważ Kupującemu zależy na sprawnym załatwianiu formalności zostały udzielone
      pełnomocnictwa o treści: „[Sprzedający] ustanawiają swoim pełnomocnikiem
      [Kupującego] do samodzielnego występowania z pełnym prawem do dysponowania tą
      nieruchomością na cele budowlane przed wszystkimi organami samorządowymi w
      szczególności Gminą (...) i Starostwem (...), państwowymi, osobami prawnymi i
      fizycznymi, instytucjami, urzędami , dostawcami mediów w tym zakładami
      energetycznymi takimi jak (...) czy (...), zakładami gazowniczymi, zakładami
      komunalnymi, dostawcami wody, dostawami usług telekomunikacyjnych, zarządcami

      dróg publicznych i wewnętrznych, w sprawach związanych z rozpoczęciem inwestycji
      polegającej na budowie na przedmiotowej nieruchomości budynków mieszkalnych w
      zabudowie jednorodzinnej wraz z niezbędną infrastrukturą oraz zagospodarowaniem
      terenu a w szczególności do dokonywania wszelkich prac projektowych wraz z
      pozyskiwaniem stosownych uzgodnień, pozwoleń i zezwoleń, występowania o warunki
      przyłączeniowe wraz z prawem rozwiązywania, zmiany i zawierania umów
      przyłączeniowych wystąpienie do Starostwa Powiatowego o wydanie decyzji o
      pozwolenie na budowę i zgłaszanie budowy obiektów budowlanych a także
      dokonywania wszelkich czynności związanych z podziałem przedmiotowej działki,
      wystąpienia do właściwego Urzędu z wszelkimi pismami dotyczącymi uwarunkowań
      środowiskowych takich jak wniosek o wydanie decyzji środowiskowej, podpisywanie
      wszelkiego rodzaju wniosków, oświadczeń, zapytań, zapewnień, do występowania z
      wnioskiem o wyłączenie z produkcji rolniczej i leśnej, do odbioru i wyjednywania
      wszelkich dokumentów z prawem kwitowania ich odbioru oraz dokonywania wszelkich
      czynności faktycznych i prawnych, jakie okażą się niezbędne do uzyskania pozwolenia
      na budowę”.
      Ponadto „wszelkie koszty związane z wykonywaniem powyższego pełnomocnictwa w
      tym opłaty administracyjne i cywilnoprawne obciążają [Kupującego]” oraz „[Kupujący]
      oświadcza, że [...] ureguluje wszelkie zobowiązanie w tym publicznoprawne jakie mogą
      powstać w wykonaniu powyższego pełnomocnictwa i nie będzie dochodziła ich zwrotu
      od strony zobowiązanej do sprzedaży” gdzie w [nawiasach kwadratowych] są podane
      dokładne dane kupującego i sprzedającego odpowiednio do napisu w [nawiasach
      kwadratowych]. Zapisy te jednoznacznie wskazują, że jakiekolwiek działania są
      wykonywane bez jakiegokolwiek naszego wpływu, sugestii, wyrażenia woli,
      kierownictwa, sprawstwa bez jakiegokolwiek zaangażowania czasu, pracy, środków
      finansowych na pełne ryzyko i odpowiedzialność Kupującego – zatem nie są przez nas
      ani planowane, ani inicjowane ani wykonywane ani powtarzane i dzieją się/będą się
      dziać bez jakiegokolwiek naszego udziału.
      Tematem zapytania jest przyszła sytuacja, gdy w wyniku negocjacji zostanie podpisany
      aneks w którym zostanie wpisane nasze działanie w sprawie podziału – za
      fakturowanym wynagrodzeniem dla wykonawcy (tożsamego z Kupującym),
      wynegocjowana nowa cena za zbiór działek po podziale, wyrażona będzie
      jednomyślna zgoda stron na zamianę przedmiotu umowy z działki (...) na zbiór działek
      po podziale. Wtedy zaistnieje jedyna w historii tej działki i Państwa życia sytuacja –
      wyjątkowa, jedyna, niepowtarzalna – w której zarządzanie Państwa własnością w celu
      uzyskania jak najlepszej ceny sprzedaży będzie miała cokolwiek wspólnego z
      działaniami osób zajmujących się działalnością około deweloperską (z zastrzeżeniem,
      że nie będzie nic wykonywane przez nas osobiście – 100% prac zostanie wykonane
      przez zleceniobiorcę na podstawie pełnomocnictwa niezbędnego przy kontaktach z
      urzędami – ponieważ nie maja Państwo żadnej wiedzy na ten temat,, ale domyślają się
      Państwo, że będzie to co najmniej urząd gminy, starostwo i geodeta).
      Nie udzielili Państwo innych pełnomocnictw. Jest zapis w umowie „Pełnomocnik jest
      upoważniony do udzielania dalszych pełnomocnictw w powyższym zakresie”. Być
      może skorzysta on z tego prawa z przyczyn logistycznych. Ponadto w umowie jest
      zapis „[Sprzedający] wyrażają bezwarunkową i nieodwołalną zgodę na przelew w
      całości lub części praw i obowiązków wynikających z niniejszej umowy [...] na dowolny
      wybrany przez [Kupującego] inny podmiot”. Umowa jest zawarta ze spółką –
      własnością Kupującego, ale wiedza Państwo, że jego ojciec ma drugą firmę – i z
      przyczyn organizacyjno-podatkowo-formalnych realizują inwestycje z zachowaniem
      czystości podatkowej – co robi syn, robi i fakturuje jego spółka, a co robi ojciec – robi i
      fakturuje spółka ojca (tak przynajmniej zrozumieli Państwo z tego, co Państwu
      przedstawiono; nie robili Państwo żadnej, choćby skrajnie pobieżnej, analizy

      działalności firm wymienionych w tym punkcie) – po prostu wg Państwa wiedzy, każdy
      z nich ma inny podmiot gospodarczy, a umowa jest podpisana z jednym, z
      przewidywanym dokooptowaniem drugiego.
    13. Nie mają, nie mieli i nie będą mieli Państwo mieć wpływu na przeznaczenie działek, ze
      względu na charakter spółki, z którą podpisali Państwo umowę można się słusznie
      domyślać, że będą to cele budowlane – ale na nie mieli i nie mają Państwo wpływu.
    14. Działka jest objęta Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego i według
      Państwa wiedzy, popartej odpowiedzią Kupującego na Państwa pytanie czy zamierza
      występować o WZ, w takim przypadku nie występuje się o ten dokument. Zatem ani
      Państwo, ani Kupujący nie wystąpili i nie wystąpią o WZ.
    15. Jedyne nakłady – poza opisaną wymianą dachu w roku 2014 z kontynuacją prac w
      2015 r. (kwota około (...) zł) to ogrodzenie w bodajże 2014 roku ... Ogrodzenie z siatki
      było zrobione (metodą gospodarczą, przez nas w pomocą znajomych) z
      wykorzystaniem siatki kupionej jeszcze przez ojca w latach 70-tych i koszty słupków,
      cementu etc. to kwota około (...) złotych. Po roku 2012 (czyli roku darowizny na naszą
      rzecz) nie było żadnych innych prac (woda i gaz do działki była kilka lat wcześniej, prąd
      chyba był jeszcze przed wojną bo są fragmenty instalacji przedwojennej w budynku).
      Nie były żadne drogi, instalacje, wnioski do kogokolwiek o cokolwiek zgłaszane od co
      najmniej 2012 roku do dziś (chyba , że przez pełnomocnika w umowy notarialnej, który
      robi to na własny koszt i ryzyko – zgodnie z zapisami umowy) – poza zgłoszeniem
      wymiany dachu i zgłoszeniem zrobienia ogrodzenia.
    16. Nie było żadnej aktywności związanej ze sprzedażą, na dobrą sprawę nawet nie
      zakładali Państwo faktu sprzedaży. Kupujący – mieszkający w tej samej wsi po prostu
      szukając terenów do swojej działalności zostawił swój numer u Państwa kuzyna –
      sąsiada (tego, który wyburzył pół domu i postawił swój kilkanaście lat temu) – a Pan
      zadzwonił do tego dewelopera.
    17. W pytaniu zapewne chodzi o nieruchomości „ziemskie”, ale ponieważ nie jest to
      jednoznacznie określone, odpowiadamy w pełni rozumienia słowa „nieruchomość”
      czyli wliczając mieszkania.
      A.B – nie posiada Pan żadnej nieruchomości – mieszka Pan w TBS, czyli nawet nie jest
      Pan właścicielem – a jedynie najemcą – swojego mieszkania. W szczególności nie
      posiada Pan – i nigdy nie posiadał Pan – innej nieruchomości „ziemskiej” niż działka (...).
      C.B – posiada mieszkanie w bloku z 1930 roku – otrzymała je w darowiźnie od
      rodziców w 1994 i z nimi mieszkała. Ponieważ takie stare mieszkanie wymaga
      remontu, a ponadto jest za duże na jedną osobę (nie ma męża ani dzieci) to
      postanowiła sprzedać to mieszkanie i kupić mniejsze – w wyższym standardzie. I
      akurat w takim okresie pojawił się – jak deux ex machina potencjalny kupiec na działkę
      co spowodowało, że nastąpiły negocjacje i doszło do podpisania umowy sprzedaży.
      Zatem, w szerokim tego słowa rozumieniu, posiada nieruchomość, którą chce
      sprzedać – jest to mieszkanie od urodzenia wykorzystywane przez Panią jako miejsce
      życia. (...) zamierza sprzedać mieszkanie, by kupić mniejsze – a kwota ze sprzedaży
      działki zdecydowanie zwiększy zakres poszukiwań. (...) nie posiada i nigdy nie
      posiadała żadnej innej nieruchomości „ziemskiej” niż działka (...).

## Pytanie

Czy działania Wnioskodawców (zamówienie usługi podziału działki i sprzedaż działki)
    opisane w scenariuszu są działaniami zwykłego zarządu majątkiem bez znamion
    prowadzenia działalności gospodarczej – czyli nie są związane z sytuacją z art. 15 ustawy o
    podatku od towarów i usług i nie podlegają opodatkowaniem podatkiem VAT?
    Państwa stanowisko w sprawie

    Ponieważ ustawa o VAT dotyczy działalności gospodarczej a działalność taka zgodnie z
    ustawą dotyczy zorganizowanego i systematycznego działania w celu osiągnięcia zysku, a
    opisywany przez Państwa opis zdarzenia przyszłego (do dnia dzisiejszego nie były przez
    Państwa poczynione żadne kroki w celu podziału – wiedzą Państwo jedynie, że Kupujący z
    geodetą za Państwa pozwoleniem zrobili inwentaryzację najcenniejszych drzew by
    dostosować projekt przyszłego podziału do ich położenia – ale w działaniach tych nie brali
    Państwo udziału, nie organizowali Państwo tego, nie opłacali, zatem Kupujący
    przygotowywał się do zdarzenia przyszłego) – a zdarzeniem przyszłym jest zakupienie u
    Kupującego usługi podziału działki (podkreślają Państwo podział zostanie dokonany przez
    niego, bez jakiegokolwiek udziału Państwa – zlecenie będzie dotyczyć podziału takiego, by
    zatwierdził je Kupujący w ten sposób, by w aneksie zgodził się na zamianę przedmiotu
    działki (...) na zbiór działek wynikłych z podziału) w celu wynegocjowania wyższej ceny.
    Aby uznać to za działalność gospodarczą należałoby znaleźć znamiona działania
    zorganizowanego – poza zleceniem wykonania podziału nie będzie z Państwa strony
    żadnej innej aktywności – zatem nie będzie też zorganizowania oraz systematyczności – w
    sensie ogólnym systematyczności nie ma żadnej – gdyż jest to zdarzenie wyjątkowe nie
    tylko w historii działki (...) (granice której urzędowo zostały określone w roku 1974 plus
    minus 2 lata), ale w Państwa życiu – nigdy żadnych prac związanych z działkami Państwo
    nie robili, w sensie systematyczności szczegółowej jest jedynie zachowanie wynikającego z
    prawa ciągu – podpisanie umowy wstępnej – czekanie na decyzję KOWR – negocjacja
    aneksu – zlecenie podziału – podpisanie umowy sprzedaży – ale tu systematyczność
    dotyczy załatwiania formalności związanych ze sprzedażą wynika z uwarunkowań
    prawnych – jest narzucona i nie dotyczy systematyczności w osiąganiu zysku – gdyż jest to
    jedynie systematyczność w wykonaniu jednej, jedynej umowy sprzedaży. Cała sytuacja
    wydarzyła się w sposób nie zaplanowany przez Sprzedających, bez ich aktywnego
    działania by do niej doszło, bez ich wiedzy jak dokonać jakichkolwiek czynności
    urzędowych (Sprzedający poza wizytą u notariusza i poza planowanym zamówieniem
    usługi podziału nie wykonają jakiejkolwiek aktywności – zatem nie podejmą żadnych
    działań. W Państwa ocenie zauważyć należy, że do tego zamówienia Kupujący się
    przygotował od strony formalnej np. poprzez pobranie pełnomocnictw).
    W przedstawionym ciągu działań zdarzenia przyszłego nie sposób dopatrzeć się zatem
    dwóch niezbędnych atrybutów – nie ma zorganizowania, nie ma systematyczności,
    ponadto nie jest to wykonywane w sposób ciągły. Skrajnie ekstensywne podejście do
    utrzymania działki, brak nakładów jednoznacznie wskazuje, że działka była używana w
    celach rekreacyjnych i nie było żadnych idei co do tego, by zmaksymalizować zyski
    wynikające z jej posiadania. Wystąpi jedynie pojedyncze, wyjątkowe w skali życia
    sprzedających, nie mające żadnych nawet choć trochę zbliżonych precedensów w ich
    życiu, wynikłe z inicjatyw innych osób, działanie zlecenia płatnej i opodatkowanej usługi
    podziału działki w celu polepszenia ceny sprzedaży ziemi otrzymanej międzypokoleniowo
    (a zatem bez wątpienia nie jest to ziemia nabyta przez sprzedających w celu uzyskania
    zysku). Brak jakichkolwiek przesłanek by twierdzić, że działanie takie będzie kiedykolwiek
    powtórzone – nie jest możliwe, by dostali międzypokoleniową darowiznę ziemi – która to
    okoliczność w sposób oczywisty wyklucza jakiekolwiek domniemania, że ziemię te nabyli w
    celu osiągnięcia zysku. Ekstensywne podejście do działki w okresie posiadania jej przez
    Państwa – czyli od roku 2012 – (przez ponad dekadę jedynie ogrodzenie i wymuszona
    względami ekologicznymi i jednocześnie jednoznacznie wynikająca z aktywności gminy
    poprzez sfinansowanie prac związanych z usunięciem eternitu – wymiana dachu
    uzasadnia tezę, że nie były wykonywane żadne działania mogące podnieść wartość działki.
    Ponieważ cena działki jest w umowie przedwstępnej określona na (...) tysięcy a nakłady od
    2012 roku (daty otrzymania w darowiźnie) wynosiły (...) tysiące (dach i ogrodzenie) to
    nawet uwzględniając przyszłą zapłatę za fakturę za podział działki (pojawiała się wstępna
    kwota (...) tysięcy za te usługę – ale kwota nie jest jeszcze wynegocjowana i może ulec
    lekkiej zmianie) suma wydatków na działkę nie przekracza 6% jej wartości w okresie 13 lat.
    Dlatego też brak jakichkolwiek podstaw, by to konkretne przyszłe zdarzenie móc uznać za

    mające znamiona działalności gospodarczej, a zatem nie podlega ono pod ustawę o
    podatku od towarów i usług, a zatem podział działki w takim przedstawionym ciągu
    zdarzeń przyszłych (jedynym zdarzeniem zaistniałym jest podpisanie umowy
    przedwstępnej warunkowej, w którym kwestia podziału działki nie jest w żaden sposób
    przedstawiona – poza pełnomocnictwem pozwalającym Kupującemu, który będzie
    Zleceniobiorcą zlecenia usługi podziału, do przygotowania się do tego zlecenia i to
    aktualnie na jego koszt i w wyniku jego zorganizowanego działania, za które pobierze od
    Sprzedających zapłatę fakturując usługę podzielenia działki).
    Warunkowość umowy wynika z uprawnień KOWR do pierwokupu – i jest oczywiste, że
    ponoszenie kosztów podziału bez wiedzy czy KOWR wykorzysta to prawo czy nie – byłoby
    przedwczesne (uzasadnione domniemanie, że KOWR nie wykorzysta tego prawa, jest
    wszak jedynie domniemaniem a nie faktem prawnym).
    Ponieważ należy uznać, że Sprzedający po zleceniu usługi podziału i sprzedaży działki wg
    podanego scenariusza zdarzenia przyszłego nie będą podlegać wymogom opłacenia VAT
    po dokonaniu sprzedaży działek powstałych w wyniku podziału działki (...), to można
    stwierdzić, że działania Wnioskodawców (zamówienie usługi podziału działki i sprzedaż
    działki) opisane w scenariuszu są działaniami zwykłego zarządu majątkiem bez znamion
    prowadzenia działalności gospodarczej – nie są związane z sytuacją z art. 15 ustawy o
    podatku od towarów i usług i nie podlegają opodatkowaniem podatkiem VAT.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
    (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775), zwanej dalej „ustawą”:
      Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej „podatkiem”,
      podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium
      kraju.
    Jak stanowi art. 2 pkt 22 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o sprzedaży – rozumie się przez to odpłatną
      dostawę towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport
      towarów oraz wewnątrzwspólnotową dostawę towarów.
    W myśl art. 7 ust. 1 ustawy:
      Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się
      przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).
    Przy czym stosownie do art. 2 pkt 6 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o towarach - rozumie się przez to rzeczy
      oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.
    Z treści powołanego wyżej przepisu art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy jednoznacznie wynika, że
    dostawa towarów bądź świadczenie usług, co do zasady, podlegają opodatkowaniu VAT
    wówczas, gdy czynności te są wykonywane odpłatnie (za wynagrodzeniem).
    Towarem jest także udział w prawie własności lub użytkowania wieczystego
    nieruchomości. Jest to zgodne z normami unijnymi, bowiem w myśl art. 15 ust. 2
    Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu
    podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE L Nr 347 z 11 grudnia 2006 s. 1 ze zm.), zwanej
    dalej „Dyrektywą 2006/112/WE Rady”:
      Państwa członkowskie mogą uznać za rzeczy:
      1) określone udziały w nieruchomości,

      2) prawa rzeczowe dające ich posiadaczowi prawo do korzystania z nieruchomości,
      3) udziały i inne równoważne udziałom tytuły prawne dające ich posiadaczowi
        prawne lub faktyczne prawo własności lub posiadania nieruchomości lub jej części.
    Zaznaczenia wymaga, że na gruncie przepisów ustawy o podatku od towarów i usług,
    również zbycie udziału w towarze (np. współwłasności nieruchomości gruntowej) stanowi
    odpłatną dostawę towarów. Powyższe potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w
    Warszawie w uchwale 7 sędziów z 24 października 2011 r., sygn. akt I FPS 2/11.
    Należy w tym miejscu wyjaśnić, że problematyka współwłasności została uregulowana w
    art. 195-221 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz.
    1071 ze zm.), zwanej dalej Kodeksem cywilnym.
    Na mocy art. 195 Kodeksu cywilnego:
      Własność tej samej rzeczy może przysługiwać niepodzielnie kilku osobom
      (współwłasność).
    Współwłasność nie jest instytucją samodzielną, lecz stanowi odmianę własności i
    charakteryzuje się tym, że własność rzeczy (ruchomej lub nieruchomej) przysługuje kilku
    podmiotom.
    Do współwłasności stosuje się – jeśli co innego nie wynika z przepisów poświęconych
    specjalnie tej instytucji – przepisy odnoszące się do własności.
    Należy zatem uznać, że udział każdego ze współwłaścicieli jest ze swej istoty szczególną
    postacią prawną własności.
    Jak stanowi art. 196 § 1 Kodeksu cywilnego:
      Współwłasność jest albo współwłasnością w częściach ułamkowych, albo
      współwłasnością łączną.
    Na podstawie art. 196 § 2 Kodeksu cywilnego:
      Współwłasność łączną regulują przepisy dotyczące stosunków, z których ona wynika.
      Do współwłasności w częściach ułamkowych stosuje się przepisy niniejszego działu.
    W świetle art. 46 § 1 Kodeksu cywilnego:
      Nieruchomościami są części powierzchni ziemskiej stanowiące odrębny przedmiot
      własności (grunty), jak również budynki trwale z gruntem związane lub części takich
      budynków, jeżeli na mocy przepisów szczególnych stanowią odrębny od gruntu
      przedmiot własności.
    Przepis art. 198 Kodeksu cywilnego stanowi, że:
      Każdy ze współwłaścicieli może rozporządzać swoim udziałem bez zgody
      pozostałych współwłaścicieli.
    Współwłaściciel ma względem swojego udziału pozycję wyłącznego właściciela. Ze względu
    na charakter udziału, każdy ze współwłaścicieli może rozporządzać swoim udziałem bez
    zgody pozostałych współwłaścicieli. Rozporządzanie udziałem polega na tym, że
    współwłaściciel może zbyć swój udział.
    W konsekwencji, należy przyjąć, że w oparciu o definicję zawartą w art. 2 pkt 6 ustawy,
    zbycie nieruchomości, jak również udziału we współwłasności nieruchomości traktowane
    jest jako czynność odpłatnej dostawy towarów, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy.
    Jednocześnie wskazać należy, iż nie każda czynność stanowiąca dostawę towarów w
    rozumieniu art. 7 ww. ustawy podlega opodatkowaniu, ale tylko taka, która wykonana jest
    przez podmiot, który w związku z jej realizacją występuje w charakterze podatnika
    podatku od towarów i usług.

    Pojęcia „podatnik” i „działalność gospodarcza”, na potrzeby podatku od towarów i usług,
    zdefiniowane zostały w art. 15 ust. 1 i ust. 2 tej ustawy.
    W świetle art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Jak wynika natomiast z art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Określony w ustawie zakres opodatkowania podatkiem od towarów i usług wskazuje, że
    do tego, aby faktycznie zaistniało opodatkowanie danej czynności, konieczne jest, aby
    czynność podlegającą opodatkowaniu wykonał podmiot, który dla tej właśnie czynności
    będzie działał jako podatnik. Definicja działalności gospodarczej zawarta w ustawie, ma
    charakter uniwersalny, pozwalający na objęcie pojęciem „podatnik” tych wszystkich
    podmiotów, które prowadzą określoną działalność, występując w profesjonalnym obrocie
    gospodarczym. Ponadto, działalność gospodarczą stanowi wykorzystywanie towarów w
    sposób ciągły dla celów zarobkowych.
    Przez ciągłe wykorzystywanie składników majątku należy rozumieć takie wykorzystywanie
    majątku, które charakteryzuje się powtarzalnością lub długim okresem trwania. Zatem,
    czerpanie dochodów ze składnika majątku wskazuje na prowadzenie działalności
    gospodarczej.
    Analizując powyższe przepisy stwierdzić należy, że dostawa towarów podlegać będzie
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług wyłącznie wówczas, gdy dokonywana
    będzie przez podmiot mający status podatnika, a dodatkowo działającego w takim
    charakterze w odniesieniu do danej transakcji. Istotnym dla określenia, że w odniesieniu
    do konkretnej dostawy, mamy do czynienia z podatnikiem podatku od towarów i usług
    jest stwierdzenie, że prowadzi on działalność gospodarczą w rozumieniu przepisów
    ustawy.
    Na mocy art. 9 ust. 1 Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie
    wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE L Nr 347 z 11 grudnia 2006
    r. s. 1 ze zm.):
      „Podatnikiem” jest każda osoba prowadząca samodzielnie w dowolnym miejscu
      jakąkolwiek działalność gospodarczą, bez względu na cel czy też rezultaty takiej
      działalności.
      „Działalność gospodarcza” obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, włącznie z górnictwem, działalnością rolniczą i wykonywaniem
      wolnych zawodów lub uznanych za takie. Za działalność gospodarczą uznaje się w
      szczególności wykorzystywanie, w sposób ciągły, majątku rzeczowego lub wartości
      niematerialnych w celu uzyskania z tego tytułu dochodu.
    Z przytoczonych regulacji prawa wspólnotowego wynika, że podatnikiem podatku od
    towarów i usług może być każda osoba, która okazjonalnie dokonuje czynności
    opodatkowanych, przy czym czynności te winny być związane z działalnością zdefiniowaną
    jako działalność gospodarcza, tj. wszelką działalnością producentów, handlowców i osób
    świadczących usługi, włącznie z górnictwem, działalnością rolniczą i wykonywaniem
    wolnych zawodów lub uznanych za takie.

    Warunkiem opodatkowania danej czynności podatkiem od towarów i usług w świetle
    powyższych przepisów jest spełnienie dwóch przesłanek łącznie: po pierwsze dana
    czynność ujęta jest w katalogu czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od
    towarów i usług, po drugie – czynność została wykonana przez podmiot, który w związku z
    jej wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Właściwym zatem jest wykluczenie osób fizycznych z grona podatników w przypadku, gdy
    dokonują sprzedaży, przekazania, bądź darowizny towarów stanowiących część majątku
    osobistego, tj. majątku, który nie został nabyty w celu jego odsprzedaży, bądź
    wykonywania innych czynności w ramach działalności gospodarczej ani też nie został
    wykorzystany w trakcie jego posiadania na cele działalności gospodarczej.
    W kontekście powyższych rozważań nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług ten,
    kto jako osoba fizyczna dokonuje jednorazowych lub okazjonalnych transakcji, za które
    nie jest przewidziana ściśle regularna zapłata oraz nie prowadzi zorganizowanej czy
    zarejestrowanej działalności gospodarczej, a tylko np. wyzbywa się majątku osobistego.
    Dokonywanie określonych czynności incydentalnie, poza sferą prowadzonej działalności
    gospodarczej, również nie pozwala na uznanie danego podmiotu za podatnika w zakresie
    tych czynności.
    Przyjęcie, że dany podmiot sprzedając nieruchomość działa w charakterze podatnika
    prowadzącego działalność gospodarczą wymaga ustalenia, czy jego działalność w tym
    zakresie przybiera formę zawodową (profesjonalną). Przejawem zaś takiej aktywności
    określonej osoby w zakresie obrotu nieruchomościami, która może wskazywać, że jej
    czynności przybierają formę zorganizowaną może być np.: nabycie terenu
    przeznaczonego pod zabudowę, jego uzbrojenie, wydzielenie dróg wewnętrznych,
    działania marketingowe podjęte w celu sprzedaży działek, wykraczające poza zwykłe
    formy ogłoszenia, uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy terenu, czy wystąpienie o
    opracowanie planu zagospodarowania przestrzennego dla sprzedawanego obszaru,
    prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług deweloperskich lub innych tego
    rodzaju usług o zbliżonym charakterze. Przy czym, na tego rodzaju aktywność
    „gospodarczą” wskazywać musi ciąg powyżej przytoczonych okoliczności, a nie
    stwierdzenie jedynie faktu wystąpienia pojedynczych z nich.
    Zatem, w kwestii podlegania opodatkowaniu sprzedaży nieruchomości, istotne jest, czy w
    celu dokonania sprzedaży, podjęli Państwo aktywne działania w zakresie obrotu
    nieruchomością, angażując środki podobne do wykorzystywanych przez producenta,
    handlowca i usługodawcę w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy. Skutkowałoby to
    koniecznością uznania Państwa za podmiot prowadzący działalność gospodarczą w
    rozumieniu tego przepisu, a więc za podatnika podatku od towarów i usług.
    Dodatkowo należy wskazać, że działalność gospodarcza powinna cechować się stałością,
    powtarzalnością i niezależnością jej wykonywania, bowiem związana jest z profesjonalnym
    obrotem gospodarczym. Nie jest natomiast działalnością handlową, a zatem i
    gospodarczą, sprzedaż majątku osobistego, który nie został nabyty w celu jego
    odsprzedaży, czy też prowadzenia działalności, ani też w trakcie posiadania nie został
    wykorzystany do działalności gospodarczej.
    Z orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 15 września 2011 r. w
    sprawach połączonych Jarosław Słaby przeciwko Ministrowi Finansów (C-180/10) oraz
    Emilian Kuć i Halina Jeziorska-Kuć przeciwko Dyrektorowi Izby Skarbowej w Warszawie (C-
    181/10) wynika, że czynności związane ze zwykłym wykonywaniem prawa własności nie
    mogą same z siebie być uznawane za prowadzenie działalności gospodarczej. Sama liczba
    i zakres transakcji sprzedaży nie mogą stanowić kryterium rozróżnienia między
    czynnościami dokonywanymi prywatnie, które znajdują się poza zakresem zastosowania
    dyrektywy, a czynnościami stanowiącymi działalność gospodarczą. Podobnie – zdaniem
    Trybunału – okoliczność, że przed sprzedażą zainteresowany dokonał podziału gruntu na
    działki w celu osiągnięcia wyższej ceny łącznej. Całość powyższych elementów może

    bowiem odnosić się do zarządzania majątkiem prywatnym zainteresowanego. Inaczej jest
    natomiast – jak wyjaśnił Trybunał – w wypadku, gdy zainteresowany podejmuje aktywne
    działania w zakresie obrotu nieruchomościami, angażując środki podobne do
    wykorzystywanych przez producentów, handlowców i usługodawców w rozumieniu art. 9
    ust. 1 akapit drugi Dyrektywy 2006/112/WE Rady. Zatem za podatnika należy uznać osobę,
    która w celu dokonania sprzedaży gruntów angażuje podobne środki wykazując
    aktywność w przedmiocie zbycia nieruchomości porównywalną do działań podmiotów
    zajmujących się profesjonalnie tego rodzaju obrotem.
    W tym miejscu należy zaznaczyć, że pojęcie „majątku prywatnego” nie występuje na
    gruncie analizowanych przepisów ustawy, jednakże wynika z wykładni art. 15 ust. 2
    ustawy, w której zasadnym jest odwołanie się do treści orzeczenia TSUE w sprawie C-291
    /92, które dotyczyło kwestii opodatkowania sprzedaży przez osobę będącą podatnikiem
    podatku od wartości dodanej, części majątku niewykorzystywanej do prowadzonej
    działalności gospodarczej, a służącej jej do celów prywatnych. „Majątek prywatny” to
    zatem taka część majątku danej osoby fizycznej, która nie jest przez nią przeznaczona ani
    wykorzystywana dla potrzeb prowadzonej działalności gospodarczej. Ze wskazanego
    orzeczenia wynika zatem, że podatnik musi w całym okresie posiadania danej
    nieruchomości wykazywać zamiar wykorzystywania części nieruchomości w ramach
    majątku osobistego. Przykładem takiego wykorzystania nieruchomości mogłoby być np.
    wybudowanie domu dla zaspokojenia własnych potrzeb mieszkaniowych. Potwierdzone to
    zostało również w wyroku TSUE z 21 kwietnia 2005 r. sygn. akt C-25/03 Finanzamt
    Bergisch Gladbach v. HE, który stwierdził, że majątek prywatny, to mienie wykorzystywane
    dla zaspokojenia potrzeb własnych.
    Ze wskazanych powyżej orzeczeń wynika zatem, że podatnik musi w całym okresie
    posiadania danej nieruchomości wykazywać zamiar wykorzystywania nieruchomości w
    ramach majątku osobistego.
    Z opisu sprawy wynika, że począwszy od roku (...) są Państwo właścicielami działki (...),
    którą otrzymali Państwo w darowiźnie od swoich rodziców. Nie prowadzą Państwo
    działalności gospodarczej. Nigdy nie sprzedawali Państwo żadnej nieruchomości oraz nie
    współpracowali Państwo z żadną firmą czy instytucją w jakikolwiek sposób związanej z
    szeroko rozumianym rynkiem nieruchomości. Działka będąca przedmiotem sprzedaży
    nigdy nie była wykorzystywana w żadnej działalności gospodarczej w żaden, choćby
    pośredni sposób. Nigdy nie byli Państwo rolnikami, nie mieli i nie mają Państwo statusu
    rolnika ryczałtowego, nie wykorzystują/nie wykorzystywali/nie będą wykorzystywać
    Państwo ww. działki w działalności rolniczej. Nigdy nie udostępniali Państwo, nie
    udostępniają Państwo i nie będą Państwo udostępniać działki nikomu do żadnych celów
    na podstawie umów cywilnoprawnych. Działka ma aktualnie charakter czysto rekreacyjny,
    nigdy nie była traktowana jako potencjalne źródło dochodów pochodzących z
    jakichkolwiek upraw ani miejsca prowadzenia jakiejkolwiek działalności. Jak Państwo
    wskazali ww. działka służyła zaspokajaniu Państwa potrzeby odpoczynku na świeżym
    powietrzu. Na działce znajduje się drewniany budynek, który nie został wzniesiony przez
    Państwa. W odniesieniu do budynku ponieśli Państwo koszty związane z pokryciem dachu
    z uwagi na ściągnięcie eternitu w ramach proekologicznych działań realizowanych przez
    Gminę oraz wykonania ogrodzenia z siatki. Poza tym podejmowali Państwo drobne
    działania konserwacyjne wymagane z uwagi na pojawiające się zniszczenia. Obecnie
    zamierzają Państwo sprzedać ww. działkę. Jak Państwo wskazali kontakt z potencjalnym
    nabywcą, deweloperem został podjęty z inicjatywy dewelopera, który aktywnie poszukuje
    chętnych do sprzedaży nieruchomości. Kupujący poinformował Państwa, że interesuje go
    podział na (...) działki – które planuje wykorzystać jako budowlane, zatem zlecą Państwo
    Kupującemu podział działki. Deweloper wystawi Państwu fakturę za usługę podziału,
    zatem podział ten nie jest bezpośrednim elementem umowy sprzedaży działki (...) i
    kwestie finansowe związane z podziałem nie będą w akcie notarialnym wyszczególniane.
    Została podpisana przedwstępna umowa sprzedaży. Jak Państwo wskazują umowa
    sprzedaży jest uwarunkowania (niezależne od Państwa i Kupującego) brakiem pierwokupu

    przysługującego Krajowemu Ośrodkowi Wsparcia Rolniczego. Po podziale działki (...) przez
    dewelopera, na podstawie udzielonych przez Państwa pełnomocnictw – wszystkie
    powstałe z podziału działki zostaną w końcowej umowie sprzedane deweloperowi. Z
    uwagi na to, iż Kupującemu zależy na sprawnym załatwieniu formalności Kupującego
    ustanawiali Państwo swoim pełnomocnikiem do samodzielnego występowania z pełnym
    prawem do dysponowania ww. nieruchomością na cele budowlane przed wszystkimi
    organami samorządowymi, państwowymi, osobami prawnymi i fizycznymi, instytucjami,
    urzędami, dostawcami mediów w tym zakładami energetycznymi, zakładami
    gazowniczymi, zakładami komunalnymi, dostawcami wody, dostawami usług
    telekomunikacyjnych, zarządcami dróg publicznych i wewnętrznych, w sprawach
    związanych z rozpoczęciem inwestycji polegającej na budowie na przedmiotowej
    nieruchomości budynków mieszkalnych w zabudowie jednorodzinnej wraz z niezbędną
    infrastrukturą oraz zagospodarowaniem terenu, a w szczególności do dokonywania
    wszelkich prac projektowych wraz z pozyskiwaniem stosownych uzgodnień, pozwoleń i
    zezwoleń, występowania o warunki przyłączeniowe wraz z prawem rozwiązywania, zmiany
    i zawierania umów przyłączeniowych wystąpienie do Starostwa Powiatowego o wydanie
    decyzji o pozwolenie na budowę i zgłaszanie budowy obiektów budowlanych, a także
    dokonywania wszelkich czynności związanych z podziałem przedmiotowej działki,
    wystąpienia do właściwego Urzędu z wszelkimi pismami dotyczącymi uwarunkowań
    środowiskowych takich jak wniosek o wydanie decyzji środowiskowej, podpisywanie
    wszelkiego rodzaju wniosków, oświadczeń, zapytań, zapewnień, do występowania z
    wnioskiem o wyłączenie z produkcji rolniczej i leśnej, do odbioru i wyjednywania wszelkich
    dokumentów z prawem kwitowania ich odbioru oraz dokonywania wszelkich czynności
    faktycznych i prawnych, jakie okażą się niezbędne do uzyskania pozwolenia na budowę.
    Jak Państwo wskazują wszelkie koszty związane z wykonywaniem powyższego
    pełnomocnictwa w tym opłaty administracyjne i cywilnoprawne obciążają Kupującego,
    który nie będzie dochodził ich zwrotu od Państwa. Zatem jak Państwo wskazują
    jakiekolwiek działania są wykonywane bez jakiegokolwiek Państwa wpływu, sugestii,
    wyrażenia woli, kierownictwa, sprawstwa bez jakiegokolwiek zaangażowania czasu, pracy,
    środków finansowych na pełne ryzyko i odpowiedzialność Kupującego – zatem nie są
    przez Państwa ani planowane, ani inicjowane, ani wykonywane, ani powtarzane i dzieją się
    /będą się dziać bez jakiegokolwiek Państwa udziału.
    Państwa wątpliwości dotyczą wskazania czy działania Wnioskodawców nie posiadają
    znamion prowadzenia działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ustawy w
    konsekwencji sprzedaż nie będzie podlegała opodatkowaniu tym podatkiem.
    Jak wyjaśniono wyżej – odwołując się zarówno do treści przepisów ustawy, jak i stanowiska
    judykatury – w przypadku osób fizycznych, które dokonują sprzedaży, przekazania, bądź
    darowizny towarów stanowiących część majątku osobistego, tj. majątku, który nie został
    nabyty w celu jego odsprzedaży, bądź wykonywania innych czynności w ramach
    działalności gospodarczej, należy szczególnie wnikliwie przeanalizować okoliczności, w
    jakich będzie realizowana transakcja. Co do zasady bowiem osoby fizyczne, które
    dokonują transakcji w ramach zarządu majątkiem prywatnym, wykluczone są z grona
    podatników VAT.
    Jak Państwo wskazali nieruchomość będąca planowanej sprzedaży służyła Państwu od
    dnia jej nabycia celom rekreacyjnym. W opisu sprawy nie wynika, aby podejmowane przez
    Państwa czynności (wymiana dachu, ogrodzenie) miały podyktowane było chęcią
    podniesienia atrakcyjności nieruchomości, bowiem podejmowane były w związku z
    realizacją proekologicznych działań podejmowanych przez gminę oraz w celu
    zabezpieczenia dostępu do Państwa nieruchomości.
    W przedmiotowej sprawie należy zatem zauważyć nie zakładali Państwo, iż wskazana
    nieruchomość zostanie sprzedana, natomiast z uwagi na to, że Kupujący poszukiwał
    terenów do swojej działalności, nie musieli Państwo podejmować działań, mających na
    celu zachęcenie potencjalnych nabywców.

    Planowany podział działki, choć jak Państwo wskazują pozwala na uzyskanie wyższego
    zysku w związku z ich sprzedażą, wynika z zapotrzebowania zgłoszonego przez
    Kupującego.
    Należy też zauważyć, że została zawarta przedwstępna umowa sprzedaży oraz doszło do
    udzielenia pełnomocnictwa Kupującemu i czynności te nastąpiły, jeszcze przed sprzedażą.
    Co jednak istotne, działania te wystąpiły wyłącznie incydentalnie, wykonane zostały przez
    nabywcę i na potrzeby tej konkretnej transakcji.
    Mając powyższe na uwadze, w świetle całokształtu okoliczności sprawy, dokonanie
    podziału działki, które uwzględnia zapotrzebowanie Kupującego oraz udzielenie
    pełnomocnictwa Kupującemu do wykonania określonych czynności w celu dostosowania
    nieruchomości do jego potrzeb nie powoduje, że zostaną Państwo z tego powodu uznani
    za podatników prowadzących działalność gospodarczą.
    W związku z tak przedstawionymi okolicznościami, w tej konkretnej sytuacji stwierdzić
    należy, że planowana przez Państwa transakcja sprzedaży nieruchomości, nie będzie
    podlegała opodatkowaniu podatkiem VAT. Zakres wykonanych przez Państwa czynności
    nie wskazuje bowiem na Państwa aktywność w przedmiocie zbycia nieruchomości
    porównywalną do działań podmiotów zajmujących się profesjonalnie tego rodzaju
    obrotem. Podjęte przez Państwa czynności nie wykraczają poza zakres zarządu majątkiem
    prywatnym i nie stanowią działalności gospodarczej w zakresie obrotu nieruchomościami.
    Nie dokonywali Państwo i nie dokonują Państwo czynności typowych dla profesjonalnego
    obrotu nieruchomościami, wykonywanych przez handlowców. Brak jest przesłanek
    zawodowego, tj. stałego i zorganizowanego charakteru takiej działalności, co
    przesądzałoby o tym, że zbycie przez Państwa wskazanej nieruchomości będzie podlegało
    opodatkowaniu podatkiem VAT.
    Mając na uwadze podjęte przez Państwa działania nie można uznać, że stanowią one ciąg
    zdarzeń przesądzających o uznaniu sprzedaży wskazanej nieruchomości za prowadzenie
    działalności gospodarczej. W niniejszej sprawie brak jest przesłanek pozwalających uznać
    Państwa, w zakresie sprzedaży nieruchomości, za podatników podatku od towarów i usług
    w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy, prowadzących działalność gospodarczą, w myśl art. 15
    ust. 2 ustawy.
    Dokonując sprzedaży wskazanej nieruchomości, będą Państwo korzystać z prawa do
    rozporządzania majątkiem osobistym. Nie będą Państwo działać jako podatnik podatku
    od towarów i usług, w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy, a czynność ta nie będzie nosiła
    znamion działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy. Sprzedaż
    nieruchomości nie będzie więc czynnością podlegającą opodatkowaniu podatkiem od
    towarów i usług na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy.
    Podsumowując, stwierdzam, że Państwa działania (zamówienie usługi podziału działki i
    sprzedaż) są działaniami zwykłego zarządu majątkiem prywatnym, bez znamion
    prowadzenia działalności gospodarczej, w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy i w
    konsekwencji sprzedaż nie będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem VAT.
    Tym samym Państwa stanowisko należało uznać za prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Pan przedstawił i stanu prawnego, który
    obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    W myśl art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa:
      Składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do
      wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia
      przyszłego oraz do przedstawienia własnego stanowiska w sprawie oceny prawnej
      tego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego.

    Jestem ściśle związany przedstawionym we wniosku zdarzeniem przyszłym. Pan ponosi
    ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym jego przedstawieniem.
    Zatem, wydając przedmiotową interpretację oparłem się na wynikającym z treści wniosku
    opisie zdarzenia przyszłego. W przypadku, gdy w toku postępowania podatkowego,
    kontroli podatkowej, bądź celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy,
    interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych. Ponadto, w sytuacji zmiany
    któregokolwiek elementu przedstawionego w opisie sprawy, udzielona odpowiedź traci
    swoją aktualność.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy
      z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
      Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
      zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego. Z funkcji
      ochronnej będą mogli skorzystać Ci z Państwa, którzy zastosują się do interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

przez Zainteresowanego, który
    jest stroną postępowania
    Pan A.B (Zainteresowany będący stroną postępowania – art. 14r § 2 Ordynacji
    podatkowej) ma prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa
    z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a, art. 14b § 1 i art. 14r
    Ordynacji podatkowej.