Wiążąca informacja stawkowa
Sygnatura: 0115-KDST1-1.450.126.2019.5.RS
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2020-06-24
Teza: WIS TOWAR - budynek mieszkalny wielorodzinny z funkcją usługową.
Słowa kluczowe: budynek-budynek mieszkalny; towar
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 1-art. 41

WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS)

Na podstawie art. 13 § 2a pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r., poz. 900, z późn. zm.), zwanej dalej Ordynacją podatkową i art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2020 r., poz. 106, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, po rozpatrzeniu wniosku (…) z dnia 12 grudnia 2019 r. (data wpływu 12 grudnia 2019 r.), uzupełnionego w dniach 4 marca i 28 maja 2020 r. (daty wpływu), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.

**Przedmiot wniosku:** budynek

**Opis towaru:** wolnostojący budynek mieszkalny wielorodzinny z funkcją usługową

**Rozstrzygnięcie:** PKOB 11

**Stawka podatku od towarów i usług:** 8%

**Podstawa prawna:** art. 41 ust. 2 i ust. 12 ustawy, w związku art. 146aa ust. 1 pkt 2 ustawy

**Cel wydania WIS:** na potrzeby stosowania przepisu art. 41 ust. 12 ustawy

UZASADNIENIE

W dniu 12 grudnia 2019 r. Wnioskodawca złożył wniosek, uzupełniony w dniach 4 marca i 28 maja 2020 r., w zakresie sklasyfikowania budynku według Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) na potrzeby stosowania przepisu art. 41 ust. 12 ustawy.

W treści wniosku i jego uzpełnieniach przedstawiono następujący szczegółowy opis.

Zgodnie z przygotowanym projektem architektoniczno-budowlanym, zaprojektowano wolnostojący budynek mieszkalny wielorodzinny z funkcją usługową. W budynku projektuje się (…) lokali mieszkalnych (powierzchnia użytkowa 3004,89 m2) oraz 32 lokale o funkcji hotelarskiej (powierzchnia użytkowa 1400,82 m2). Łączna liczba 103. Budynek jest obiektem wolnostojącym. Zawiera garaż na jednej kondygnacji podziemnej oraz 4 kondygnacje nadziemne, ostatnia w przestrzenni dachu oraz antresolę.

Do budynku prowadzi główne wejście, gdzie znajduje się stanowisko ochrony i pomieszczenie biurowe, a także dwie windy. W budynku znajdują się 3 klatki schodowe - jedna główna i dwie ewakuacyjne. Każda jednostka mieszkalna wyposażona jest w aneks kuchenny, łazienkę, media typu: telewizor, internet, telefon.

Dla obsługi jednostek hotelarskich przewiduje się składowanie pościeli w wentylowanych pomieszczeniach na każdej kondygnacji oraz pomieszczenia gospodarcze z zapleczem sanitarnym na piętrach 0, +1, +2 . W budynku nie przewidziano pomieszczeń pralni, usługi prania i prasowania realizowane przez wyspecjalizowane usługi zewnętrzne.

Charakterystyczne parametry techniczne.

Kubatura 19569,64 m3

Powierzchnia zabudowy 1481,60 m2

Powierzchnia użytkowa 6900,58 m2


| -1 garaż | 1469,48 
| 0 parter | 1251,14 
| +1 piętro | 1257,06 
| +2 piętro | 1234,64 
| +3 piętro | 1265,73 
| Antresola | 79,52+343,01 = 422,53 

Wysokość 15,51 m.

Ilość kondygnacji:

*   4 kondygnacje nadziemne (ostatnia w poddaszu użytkowym ze ścianą kolankową 1,50 m).
*   1 kondygnacja podziemna.

Poziom posadowienia garażu 5,82 m n.p.m.

Poziom posadowienia parteru 9,50 m n.p.m.

Ilość jednostek mieszkalnych – 103.

W uzupełnieniu wniosku (na pytanie organu czy Wnioskodawca oczekuje klasyfikacji PKOB na potrzeby stosowania przepisu art. 41 ust. 12 ustawy o podatku od towarów i usług, z jednoczesnym wskazaniem na potrzeby jakiej czynności (usługi) wymienionej w ww. przepisie), Wnioskodawca wskazał, że „prosi o sklasyfikowanie według PKOB budowanego przez Spółkę budynku zgodnie z załączonym do pierwotnego wniosku opisu budynku na potrzeby stosowania art. 41 ust. 12 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług. Ponadto Spółka potrzebuje wydania WIS na okoliczność świadczenia usługi zgodnej z art. 41 ust. 12 pkt 1, tj. dostawy, budowy dotyczących obiektów budowlanych lub ich części zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym.”

Z kolei w uzupełnieniu z dnia 28 maja 2020 r. (data wpływu), Wnioskodawca wskazał, że zgodnie z zasadami metodycznymi Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB), wprowadzonej rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. (Dz. U. Nr 112, poz. 1316, z późn. zm.) powierzchnia użytkowa budynku jest następująca:


|  |  | mieszkalne | usługowo-hotelowe 
| Powierzchnia użytkowa mieszkań | 4405,71 | 3004,89 | 1400,82 
| Powierzchnia użytkowa garażuplus rowerownia (1194,88 m² + 23,77 m²) | 1218,65 | 468,28 | 758,37 
| Powierzchnia użytkowa garażu na rowery(komórki lokatorskie) | 234,27 | 107,27 | 127,00 
| Całkowita powierzchnia użytkowa | 5858,63 | 3572,44 | 2286,10 
| Procent % |  | 60,98 | 39,02 

Powierzchnie przeznaczone na cele mieszkaniowe stanowią ponad połowę powierzchni użytkowej budynku. Wykazane w zestawieniu garaże pod rowery stanowią komórki lokatorskie, które połączone są ze stanowiskami postojowymi i wraz z nimi sprzedawane.

(…)

Uzasadnienie klasyfikacji towaru

Zgodnie z zasadami metodycznymi Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB), wprowadzonej rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. (Dz. U. Nr 112, poz. 1316, z późn. zm.) - każdy obiekt budowlany klasyfikowany jest zgodnie z jego przeważającym przeznaczeniem, przy uwzględnieniu charakteru technicznego obiektu (np. budynek, budowla). W przypadku budynków przeznaczonych lub użytkowanych do wielu celów klasyfikuje się je w jednej pozycji PKOB, zgodnie z ich głównym użytkowaniem, wyrażonym w m2 powierzchni użytkowej, przeznaczonej na ten cel.

Za jednostkę klasyfikacyjną przyjmuje się zwykle pojedynczy obiekt budowlany. Budynki dzielą się na mieszkalne i niemieszkalne. Budynki mieszkalne są to obiekty budowlane, których co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej jest wykorzystywana do celów mieszkalnych. W przypadku, gdy mniej niż połowa całkowitej powierzchni użytkowej przeznaczona jest na cele mieszkalne, budynek taki klasyfikowany jest jako niemieszkalny, zgodnie z jego przeznaczeniem.

Całkowita powierzchnia użytkowa budynku obejmuje całą powierzchnię budynku z wyjątkiem:

*   powierzchni elementów budowlanych m.in. podpór, kolumn, filarów, szybów, kominów;
*   powierzchni zajmowanych przez pomieszczenia techniczne instalacji ogólnobudowlanych;
*   powierzchni komunikacji, np. klatki schodowe, dźwigi, przenośniki.

Część „mieszkaniowa” budynku mieszkalnego obejmuje pomieszczenia mieszkalne (kuchnie, pokoje wypoczynkowe, sypialnie), pomieszczenia pomocnicze, piwnice oraz pomieszczenia ogólnego użytkowania (np. wózkarnie, suszarnie).

W związku z powyższym oraz w oparciu o przedstawiony opis, budynek, w którym co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej przeznaczona jest na cele mieszkalne, należy klasyfikować jako budynek mieszkalny w grupowaniu PKOB 11.

Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług

W myśl art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Z kolei na mocy art. 41 ust. 2 ustawy, dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, innych niż klasyfikowane według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług w grupowaniu usługi związane z wyżywieniem (PKWiU 56), stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem art. 114 ust. 1.

Jak stanowi art. 146aa ust. 1 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2019 r. do końca roku następującego po roku, dla którego wartość relacji, o której mowa w art. 38a pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, jest nie większa niż 43% oraz wartość, o której mowa w art. 112aa ust. 5 tej ustawy, jest nie mniejsza niż -6%:

1.  stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2 i art. 110, wynosi 23%;
2.  stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2, art. 120 ust. 2 i 3 oraz tytule załącznika nr 3 do ustawy, wynosi 8%;

(…).

Zgodnie z art. 41 ust. 12 pkt 1 powołanej ustawy, stawkę podatku, o której mowa w ust. 2, stosuje się do dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji, przebudowy lub robót konserwacyjnych dotyczących obiektów budowlanych lub ich części zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym.

Przez budownictwo objęte społecznym programem mieszkaniowym rozumie się obiekty budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych, lokale mieszkalne w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12, oraz obiekty sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w klasie ex 1264 – wyłącznie budynki instytucji ochrony zdrowia świadczących usługi zakwaterowania z opieką lekarską i pielęgniarską, zwłaszcza dla ludzi starszych i niepełnosprawnych, a także mikroinstalację, o której mowa w art. 2 pkt 19 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z 2018 r. poz. 2389, z późn. zm.), funkcjonalnie z nimi związaną, z zastrzeżeniem ust. 12b (art. 41 ust. 12a ustawy).

Obiekty budownictwa mieszkaniowego to – jak wynika z art. 2 pkt 12 ustawy – budynki mieszkalne stałego zamieszkania sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 11.

W związku z powyższym, ponieważ opisany we wniosku towar, tj. budynek mieszkalny wielorodzinny z funkcją usługową klasyfikowany jest do działu 11 PKOB, jego dostawa podlega opodatkowaniu stawką podatku od towarów i usług w wysokości 8%, na podstawie art. 41 ust. 2 i ust. 12 pkt 1 w związku z art. 146aa ust. 1 pkt 2 ustawy.

Zauważyć należy, że ww. stawka podatku określona została wyłącznie w związku z klasyfikacją budynku mieszkalnego do grupowania PKOB 11. Niniejsza decyzja nie rozstrzyga stawki podatku dla usługi kompleksowego wybudowania budynku mieszkalnego wielorodzinnego z funkcją usługową na podstawie art. 41 ust. 12 ustawy. W tej kwestii należy złożyć odrębny wniosek o wydanie WIS.

Informacje dodatkowe

Stosownie do art. 63 ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 568), na dzień 1 lipca 2020 r. przesunięty zostaje termin, od którego stosowana będzie nowa matryca stawek podatku od towarów i usług wprowadzona ustawą z dnia 9 sierpnia 2019 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1751, z późn. zm.).

Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług (art. 42a ustawy). W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała.

Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do towarów tożsamych pod każdym względem z towarem będącym przedmiotem niniejszej decyzji.

Niniejsza WIS wiąże organy podatkowe wobec podatnika, dla którego została wydana, w odniesieniu do towaru będącego jej przedmiotem, który zostanie sprzedany po dniu 30 czerwca 2020 r. (art. 7 ust. 4 ustawy z dnia 9 sierpnia 2019 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw).

Niniejsza WIS wygasa z mocy prawa w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług odnoszących się do towaru będącego jej przedmiotem, w wyniku której WIS staje się niezgodna z tymi przepisami. Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, w wyniku których WIS stała się z nimi niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).

Końcowo wskazać należy, że w sytuacji gdy intencją Wnioskodawcy będzie uzyskanie wiążącej informacji stawkowej w odniesieniu do usługi dotyczącej przedmiotowego budynku powinien wystąpić z odrębnym wnioskiem WIS, zaznaczając odpowiednio w poz. 52 i 54 wniosku „usługa” i „Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług (PKWiU)”. Ponadto we wniosku o wydanie WIS należy jednoznacznie wskazać, jakiej konkretnie usługi dotyczy wniosek i czy dotyczy on tylko jednej usługi, czy też dotyczy usługi kompleksowej składającej się z kilku towarów/usług.

POUCZENIE

Od niniejszej decyzji – stosownie do art. 220 § 1 w związku z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej – służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała lub drogą elektroniczną na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP. W przypadku wnoszenia odwołania w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii jako najwłaściwszy proponuje się kontakt z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego ePUAP.

Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).