Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IPPP2/443-113/13-2/KG
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie
Data wydania: 2013-03-15
Teza: zastosowanie stawki podatku VAT w wysokości 8 % w stosunku do świadczonych usług związanych z zimowym utrzymaniem dróg
Słowa kluczowe: drogi; drogi-utrzymanie dróg; stawka; stawka-stawki podatku; usługi-usługi porządkowe; świadczenie-świadczenie usług
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 1-art. 41

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 poz. 749 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 30 stycznia 2013 r. (data wpływu 4 lutego 2013 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zastosowania stawki podatku VAT w wysokości 8 % w stosunku do świadczonych usług związanych z zimowym utrzymaniem dróg – **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 4 lutego 2013 r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zastosowania stawki podatku VAT w wysokości 8 % w stosunku do świadczonych usług związanych z zimowym utrzymaniem dróg.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe:

Wnioskodawca świadczy usługi na rzecz jednostek budżetowych w zakresie nazywanym jako „Pełnienia dyżurów zimowego utrzymania dróg”, „Prowadzenia dyżurów zimowego utrzymania dróg”, „Koordynacji prac przy zimowym utrzymaniu dróg”, „Kierowania pracami przy zimowym utrzymaniu dróg”.

W ramach ww. usług wykonywane są czynności polegające na:

*   monitorowaniu sytuacji na drogach,
*   wysyłaniu odpowiedniego sprzętu (pług, piaskarki, solarki) do usuwania śniegu, lodu i zwalczania gołoledzi,
*   powiadamianiu dysponentów sprzętu o konieczności wyjazdu na drogi,
*   kontroli wykonanych prac w terenie, sporządzaniu meldunków, sprawozdań dla Zamawiającego oraz służb (tj. straż pożarna, policja).

W postępowaniu przetargowym na „Pełnienie dyżurów zimowego utrzymania dróg”, „Prowadzenia dyżurów zimowego utrzymania dróg”, „Koordynacja prac przy zimowym utrzymaniu dróg”, „Kierowanie pracami przy zimowym utrzymaniu dróg”, zamawiający nie zamieszcza informacji dotyczącej stawki podatku od towarów i usług.

W zakres ww. usług wchodzą takie czynności jak:

*   monitorowanie sytuacji na drogach;
*   wysyłanie odpowiedniego sprzętu (pługi, piaskarki, solarki, zamiatarki) do usuwania śniegu, zwalczania gołoledzi;
*   wydawanie dyspozycji i poleceń obsłudze jednostek sprzętowych do rozpoczęcia prac,
*   zarządzanie sprzętem do zimowego utrzymania dróg - wysyłanie sprzętu na drogi;
*   kontrola wykonywanych prac, sporządzanie meldunków i sprawozdań;
*   udzielanie informacji o sytuacji i warunkach przejezdności na drogach;
*   prowadzenie dokumentacji związanej z obsługą zimowego utrzymania dróg.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Jaką stawką podatku VAT należy opodatkować ww. usługi?

Stanowisko Wnioskodawcy:

Wnioskodawca wskazuje na treść indywidualnej interpretacji, wydanej przez Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu, Izba Skarbowa w Poznaniu Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie z dnia 26 stycznia 2010 r. znak ILPP1/443-1367/09-5/HW oraz Urzędu Statystycznego w Łodzi, Ośródek Interpretacji Standardów Klasyfikacyjnych z dnia 29 lipca 2004 r. znak OK-5672/KU-266/30-5639/2004, dotyczącą powyższej sprawy.

Z pism wyżej wymienionych wynika, że stawka podatku od towarów i usług VAT powinna wynosić 8 %.

W omawianej interpretacji Główny Urząd Statystyczny w Łodzi wydał decyzję, iż zadanie polegające na „Pełnieniu dyżurów zimowego utrzymania dróg” mieści się w grupie PKWiU 81.29.12.0 „usługi zamiatania i usuwania śniegu” zgodnie z nową klasyfikacją wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 28 października 2008 r. (Dz. U. Nr 207, poz. 1293) obowiązująca od dnia 1 stycznia 2010 r.

Na podstawie tak wydanej interpretacji Wnioskodawca uważa, że usługa „Pełnienie dyżurów zimowego utrzymania dróg” powinna być opodatkowana stawką VAT w wysokości 8 %.

Ponieważ czynności polegające na pełnieniu dyżurów zimowego utrzymania dróg, prowadzeniu dyżurów zimowego utrzymania dróg, koordynacji prac przy zimowym utrzymaniu dróg, kierowaniu pracami przy zimowym utrzymaniu dróg są integralną częścią usług określonych w PKWiU 81.29.12.0, zdaniem Wnioskodawcy prawidłowa stawka powinna wynosić 8 %.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej opisanego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. Nr 177, poz. 1054 ze zm.), zwanej dalej ustawą, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

W myśl art. 5a ustawy, towary lub usługi będące przedmiotem czynności, o którym mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są identyfikowane za pomocą tych klasyfikacji, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują symbole statystyczne.

Klasyfikacją, do której odwołują się przepisy ustawy jest Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług, wprowadzona w życie rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 29 października 2008 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. Nr 207, poz. 1293 ze zm.).

Stosownie do art. 7 ust. 1 ustawy, przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (…).

Jak stanowi art. 8 ust. 1 ustawy, przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 (…).

Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22 %, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Jednakże zarówno w treści ustawy, jak i przepisów wykonawczych do niej, ustawodawca przewidział opodatkowanie niektórych czynności stawkami obniżonymi lub zwolnienie od podatku.

W myśl art. 41 ust. 2 ustawy, dla towarów i usług, wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, stawka podatku wynosi 7 %, z zastrzeżeniem ust. 12 i art. 114 ust. 1.

Zgodnie z art. 146a pkt 1 i 2 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2011 r. do dnia 31 grudnia 2013 r., z zastrzeżeniem art. 146f:

1.  stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2 i art. 110, wynosi 23%;
2.  stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2, art. 120 ust. 2 i 3 oraz w tytule załącznika nr 3 do ustawy, wynosi 8%.

Załącznik nr 3 do ustawy o VAT zawiera zatem wykaz towarów i usług, opodatkowanych stawką podatku w wysokości 8 %.

Pod pozycją 174 załącznika mieszczą się „Usługi zamiatania śmieci i usuwania śniegu” (PKWiU 81.29.12.0).

Jak wynika ze złożonego wniosku, Wnioskodawca zamierza wziąć udział w postępowaniu przetargowym na „Pełnienie dyżurów zimowego utrzymania dróg”, „Prowadzenia dyżurów zimowego utrzymania dróg”, „Koordynacja prac przy zimowym utrzymaniu dróg”, „Kierowanie pracami przy zimowym utrzymaniu dróg”.

W zakres ww. usług wchodzą takie czynności jak:

*   monitorowanie sytuacji na drogach;
*   wysyłanie odpowiedniego sprzętu (pługi, piaskarki, solarki, zamiatarki) do usuwania śniegu, zwalczania gołoledzi;
*   wydawanie dyspozycji i poleceń obsłudze jednostek sprzętowych do rozpoczęcia prac,
*   zarządzanie sprzętem do zimowego utrzymania dróg - wysyłanie sprzętu na drogi,
*   kontrola wykonywanych prac, sporządzanie meldunków i sprawozdań;
*   udzielanie informacji o sytuacji i warunkach przejezdności na drogach;
*   prowadzenie dokumentacji związanej z obsługą zimowego utrzymania dróg.

Ponadto ze złożonego wniosku wynika, iż czynności polegające na pełnieniu dyżurów zimowego utrzymania dróg, prowadzeniu dyżurów zimowego utrzymania dróg, koordynacji prac przy zimowym utrzymaniu dróg, kierowaniu pracami przy zimowym utrzymaniu dróg są integralną częścią usług, które Wnioskodawca klasyfikuje pod symbolem PKWiU 81.29.12.0.

Mając na uwadze opis usług świadczonych przez Spółkę oraz opierając się na przedstawionej we wniosku klasyfikacji statystycznej tych usług, należy stwierdzić, iż „Pełnienie dyżurów zimowego utrzymania dróg”, „Prowadzenia dyżurów zimowego utrzymania dróg”, „Koordynacja prac przy zimowym utrzymaniu dróg”, „Kierowanie pracami przy zimowym utrzymaniu dróg”, które zamierza świadczyć Wnioskodawca podlegają do dnia 31 grudnia 2013 r. opodatkowaniu podatkiem VAT według preferencyjnej 8 % stawki podatku VAT.

Reasumując, usługi o których mowa w złożonym wniosku, jako wymienione w poz. 174 załącznika nr 3 do ustawy o VAT korzystają z preferencyjnej stawki podatku VAT w wysokości 8 % na podstawie art. 41 ust. 2 w zw. z art. 146 pkt 2 ustawy o podatku od towarów i usług.

Tym samym stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za prawidłowe.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t. jedn. Dz. U. z 2012, poz. 270). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1-go Maja 10, 09-402 Płock.