Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0112-KDIL2-1.4011.542.2025.2.KP
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-08-06
Teza: Ulga termomodernizacyjna.
Słowa kluczowe: materiały-materiały budowlane
remonty
ulga-ulga termomodernizacyjna
Zagadnienia: Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych-
Podstawa obliczenia i wysokość podatku.-Ulga
termomodernizacyjna.
Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych-
Podstawa obliczenia i wysokość podatku.-Ulga
termomodernizacyjna.-Rodzaje materiałów
budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją
przedsięwzięcia termomodernizacyjnego.
Przepisy: [PIT] Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych-
Rozdział 6-art. 26h
[PIT] Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych-
Rozdział 6-art. 26h-ust. 1
[PIT] Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych-
Rozdział 6-art. 26h-ust. 2
[PIT] Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych-
Rozdział 6-art. 26h-ust. 3
[PIT] Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych-
Rozdział 6-art. 26h-ust. 4
[PIT] Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych-
Rozdział 6-art. 26h-ust. 5
[PIT] Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych-
Rozdział 6-art. 26h-ust. 6
[PIT] Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych-
Rozdział 6-art. 26h-ust. 7
[PIT] Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych-
Rozdział 6-art. 26h-ust. 8
[PIT] Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych-
Rozdział 6-art. 26h-ust. 9
1

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

6 czerwca 2025 r. wpłynął Pani wniosek z 6 czerwca 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej. Uzupełniła go Pani pismem z 3 lipca 2025 r. (wpływ 4 lipca 2025 r.) – w
    odpowiedzi na wezwanie. Treść wniosku jest następująca:
    Opis stanu faktycznego
    Podatnik będący właścicielem nieruchomości (budynek mieszkalny w zabudowie
    bliźniaczej) poniósł wydatki w 2021 r. związane z remontem dachu.
    Podatnik poniósł wydatki ze swoich środków, nie korzystał z dofinansowania.
    Wydatki udokumentowane są fakturami i obejmują zakup:
    - gwoździe budowlane,
    - ława kominiarska,
    - wyłaz dachowy,
    - blacha płaska,
    - taśma dekarska,
    - kratka zabezpieczająca,
    - pas nadrynnowy
    - pas okapowy,
    - taśma kalenicowa,
    - klamra gąsiora,
    - gąsior,
    - okno dachowe,
    - folia dachowa,
    - dachówka,
    - dybel do obejmy,
    - obejma rury,

    - kolano rury,
    - złączka rury,
    - usługa – remont pokrycia dachowego,
    - rynny, lej spustowy, uchwyt, gwoździe, klej,
    - cegła klinkierowa,
    - łata dachowa,
    - kontrłata dachowa
    - deska strugana.
    Nieruchomość wybudowana została w 1934 r., podatnik dokonał remontu dachu aby
    uszczelnić dach (zabezpieczyć przed zawilgoceniem oraz wypływem ciepła z budynku).
    Ponadto dla Podatnika remont dachu był czynnością niezbędną do wykonania kolejnej
    inwestycji, a mianowicie montażu w 2023 r. 9 sztuk paneli fotowoltaicznych.
    Podatnik kierując się interpretacją nr 0115-KDIT3.4011.339.2020.3.AW0, uznał iż miał
    prawo poniesione wydatki na remont dachu (czyli wymiana pokrycia dachowego oraz
    okien) uwzględnić w ramach ulgi termomodernizacyjnej.
    Podatnik chciałaby jeszcze zwrócić uwagę na fakt, iż załącznik do Rozporządzenia Ministra
    Inwestycji i Rozwoju nie zawiera szczegółowego wykazu konkretnych materiałów
    budowlanych, a jedynie wskazuje, ogólnie na materiały budowlane wykorzystane do ściśle
    określonego w rozporządzeniu celu. Tym celem jest modernizacja istniejącego budynku
    polegająca na wykonaniu nowego dachu, a więc zmniejszenie zapotrzebowania na energię
    dostarczaną do budynku mieszkalnego.
    W uzupełnieniu wniosku wskazała Pani co następuje.
    W ramach ulgi termomodernizacyjnej zamierza Pani odliczyć zarówno remont dachu jak i
    wymianę stolarki okiennej.
    Budynek, o którym mowa we wniosku to budynek w zabudowie bliźniaczej służący
    zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych stanowiący konstrukcyjnie samodzielną całość, w
    którym wyodrębnione są dwa lokale mieszkalne.
    Dokonała Pani odliczeń w ramach ulgi termomodernizacyjnej w rozliczeniu za rok
    podatkowy 2021.
    Na moment składania zeznania za rok 2021 była Pani właścicielem nieruchomości i nadal
    nim Pani jest.
    Wydatki, które poniosła Pani w 2021 stanowiły ulepszenie w wyniku którego nastąpiło
    zmniejszenie zapotrzebowania na energię dostarczaną na potrzeby ogrzewania.
    Wskazane pracę wymagały zdemontowania istniejącego pokrycia dachowego.
    Posiada Pani na wskazane wydatki faktury wystawione przez podatnika podatku od
    towarów i usług nie korzystającego ze zwolnienia od tego podatku.
    Na fakturach wymienione są wszystkie wydatki jakie poniosła Pani w związku z
    przedsięwzięciem.
    Poniesione wydatki polegają na ulepszeniu, dzięki któremu zmniejszyło się
    zapotrzebowanie na energię dostarczaną na potrzeby ogrzewania domu, dodatkowo
    zmniejszyło się zawilgocenie pomieszczeń. Wydatki poniesione na remont pokrycia
    dachowego stanowiły podstawę do zamontowania paneli fotowoltaicznych w 2023 r.
    Kwota odliczenia nie przekroczyła 53 000 zł. Rok 2021 był pierwszym rokiem korzystania z
    ulgi termomodernizacyjnej.
    Przedsięwzięcie termomodernizacyjne zostało zakończone w okresie 3 kolejnych lat.

    W poprzednich latach nie dokonywała Pani odliczenia w ramach przedsięwzięcia
    termomodernizacyjnego.
    W roku, w którym poniosła Pani wskazane we wniosku wydatki uzyskała Pani dochód
    według skali podatkowej.
    Na pytanie Czy wydatki poniesione przez Panią w związku z przedsięwzięciem
    termomodernizacyjnym zostaną:
    - zaliczone do kosztów uzyskania przychodów,
    - odliczone od przychodu na podstawie ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym,
    - uwzględnione przez Panią w związku z korzystaniem z ulg podatkowych
    - w rozumieniu Ordynacji podatkowej, chodzi o inne ulgi niż termomodernizacyjna
    udzieliła Pani odpowiedzi w związku z korzystaniem z ulg podatkowych.
    Wydatki, które Pani poniosła nie zostały Pani zwrócone w jakiejkolwiek formie.

## Pytanie

Czy wydatki poniesione na materiały i usługi związane z realizacją przedsięwzięcia
    termomodernizacyjnego wykorzystane do ocieplenia przegrody budowlanej (jaką jest
    dach na budynku mieszkalnym) związane z ułożeniem nowego pokrycia dachu oraz
    wymianą rynien można odliczyć od dochodu w ramach ulgi podatkowej związanej z
    termomodernizacją zgodnie z rozporządzeniem z dnia 21 grudnia 2018 r. Ministra
    Inwestycji i Rozwoju w sprawie określenia wykazu rodzajów materiałów budowlanych,
    urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych (Dz. U. z
    2018 r. poz. 2489)?
    Pani stanowisko w sprawie
    W Pani ocenie, miała Pani prawo odliczyć wymienione wydatki w ramach ulgi
    termomodernizacyjnej, ponieważ nastąpiło zmniejszenie zapotrzebowania na energię
    niezbędną do ogrzewania budynku.
    Istotnym jest również fakt, że podatnik w późniejszym czasie dokonał kolejnej inwestycji,
    do której niezbędny był remont dachu. A mianowicie montaż paneli fotowoltaicznych w
    2023 r.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawiła Pani we wniosku jest nieprawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 26h ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób
    fizycznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 163 ze zm.):
      Podatnik będący właścicielem lub współwłaścicielem budynku mieszkalnego
      jednorodzinnego ma prawo odliczyć od podstawy obliczenia podatku, ustalonej
      zgodnie z art. 26 ust. 1 lub art. 30c ust. 2, wydatki poniesione w roku podatkowym na
      materiały budowlane, urządzenia i usługi, związane z realizacją przedsięwzięcia
      termomodernizacyjnego w tym budynku, określone w przepisach wydanych na
      podstawie ust. 10, które zostanie zakończone w okresie 3 kolejnych lat, licząc od
      końca roku podatkowego, w którym poniesiono pierwszy wydatek.
    Adresatami ulgi termomodernizacyjnej są podatnicy podatku dochodowego opłacający
    podatek według skali podatkowej, 19% stawki podatku, będący właścicielami lub
    współwłaścicielami jednorodzinnych budynków mieszkalnych, ponoszący wydatki na
    realizację przedsięwzięć termomodernizacyjnych. Prawo do odliczenia przedmiotowej ulgi
    przysługuje także podatnikom opłacającym ryczałt od przychodów ewidencjonowanych w
    myśl art. 11 ust. 1 i 2 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych
    przychodów osiąganych przez osoby fizyczne.

    Stosownie do art. 5a pkt 18b ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, budynek
    mieszkalny jednorodzinny, o którym mowa w ww. art. 26h ust. 1 to budynek mieszkalny
    jednorodzinny w rozumieniu art. 3 pkt 2a ustawy z 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz.
    U. z 2025 r. poz. 418 ze zm.).
    Zgodnie z art. 3 pkt 2a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane:
      Ilekroć w ustawie jest mowa o budynku mieszkalnym jednorodzinnym – należy przez
      to rozumieć budynek wolno stojący albo budynek w zabudowie bliźniaczej,
      szeregowej lub grupowej, służący zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych, stanowiący
      konstrukcyjnie samodzielną całość, w którym dopuszcza się wydzielenie nie więcej
      niż dwóch lokali mieszkalnych albo jednego lokalu mieszkalnego i lokalu użytkowego
      o powierzchni całkowitej nieprzekraczającej 30% powierzchni całkowitej budynku.
    Z kolei art. 5a pkt 18c ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych definiuje
    przedsięwzięcie termomodernizacyjne jako przedsięwzięcie termomodernizacyjne w
    rozumieniu art. 2 pkt 2 ustawy z 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i
    remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków (Dz. U. z 2024 r. poz. 1446 ze
    zm.).
    W myśl art. 2 pkt 2 ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej
    ewidencji emisyjności budynków:
      Użyte w ustawie określenie przedsięwzięcia termomodernizacyjne oznacza
      przedsięwzięcia, których przedmiotem jest:
      a) ulepszenie, w wyniku którego następuje zmniejszenie zapotrzebowania na energię
        dostarczaną na potrzeby ogrzewania i podgrzewania wody użytkowej oraz
        ogrzewania do budynków mieszkalnych, budynków zbiorowego zamieszkania oraz
        budynków stanowiących własność jednostek samorządu terytorialnego służących
        do wykonywania przez nie zadań publicznych,
      b) ulepszenie, w wyniku którego następuje zmniejszenie strat energii pierwotnej w
        lokalnych sieciach ciepłowniczych oraz zasilających je lokalnych źródłach ciepła,
        jeżeli budynki wymienione w lit. a, do których dostarczana jest z tych sieci energia,
        spełniają wymagania w zakresie oszczędności energii, określone w przepisach
        prawa budowlanego, lub zostały podjęte działania mające na celu zmniejszenie
        zużycia energii dostarczanej do tych budynków,
      c) wykonanie przyłącza technicznego do scentralizowanego źródła ciepła, w związku z
        likwidacją lokalnego źródła ciepła, w wyniku czego następuje zmniejszenie
        kosztów pozyskania ciepła dostarczanego do budynków wymienionych w lit. a.,
      d) całkowita lub częściowa zamiana źródeł energii na źródła odnawialne lub
        zastosowanie wysokosprawnej kogeneracji.
    Katalog wydatków podlegających odliczeniu znajduje się natomiast w załączniku do
    rozporządzenia Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 21 grudnia 2018 r. w sprawie
    określenia wykazu rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z
    realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 273). Wg
    brzmienia obowiązującego w 2021 r. są to:
      1. Materiały budowlane i urządzenia:
      1) materiały budowlane wykorzystywane do docieplenia przegród budowlanych, płyt
      balkonowych oraz fundamentów wchodzące w skład systemów dociepleń lub
      wykorzystywane do zabezpieczenia przed zawilgoceniem;
      2) węzeł cieplny wraz z programatorem temperatury;
      3) kocioł gazowy kondensacyjny wraz ze sterowaniem, armaturą zabezpieczającą i
      regulującą oraz układem doprowadzenia powietrza i odprowadzenia spalin;

      4) kocioł olejowy kondensacyjny wraz ze sterowaniem, armaturą zabezpieczającą i
      regulującą oraz układem doprowadzenia powietrza i odprowadzenia spalin;
      5) zbiornik na gaz lub zbiornik na olej;
      6) kocioł na paliwo stałe spełniający co najmniej wymagania określone w
      rozporządzeniu Komisji (UE) 2015/1189 z dnia 28 kwietnia 2015 r. w sprawie
      wykonania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/125/WE w odniesieniu
      do wymogów dotyczących ekoprojektu dla kotłów na paliwa stałe (Dz. Urz. UE L 193
      z dnia 21 lipca 2015 r., s. 100);
      7) przyłącze do sieci ciepłowniczej lub gazowej;
      8) materiały budowlane wchodzące w skład instalacji ogrzewczej;
      9) materiały budowlane wchodzące w skład instalacji przygotowania ciepłej wody
      użytkowej;
      10) materiały budowlane wchodzące w skład systemu ogrzewania elektrycznego;
      11) pompa ciepła wraz z osprzętem;
      12) kolektor słoneczny wraz z osprzętem;
      13) ogniwo fotowoltaiczne wraz z osprzętem;
      14) stolarka okienna i drzwiowa, w tym okna, okna połaciowe wraz z systemami
      montażowymi, drzwi balkonowe, bramy garażowe, powierzchnie przezroczyste
      nieotwieralne;
      15) materiały budowlane składające się na system wentylacji mechanicznej wraz z
      odzyskiem ciepła lub odzyskiem ciepła i chłodu.
      2. Usługi:
      1) wykonanie audytu energetycznego budynku przed realizacją przedsięwzięcia
      termomodernizacyjnego;
      2) wykonanie analizy termograficznej budynku;
      3) wykonanie dokumentacji projektowej związanej z pracami
      termomodernizacyjnymi;
      4) wykonanie ekspertyzy ornitologicznej i chiropterologicznej;
      5) docieplenie przegród budowlanych lub płyt balkonowych lub fundamentów;
      6) wymiana stolarki zewnętrznej np.: okien, okien połaciowych, drzwi balkonowych,
      drzwi zewnętrznych, bram garażowych, powierzchni przezroczystych
      nieotwieralnych;
      7) wymiana elementów istniejącej instalacji ogrzewczej lub instalacji przygotowania
      ciepłej wody użytkowej lub wykonanie nowej instalacji wewnętrznej ogrzewania lub
      instalacji przygotowania ciepłej wody użytkowej;
      8) montaż kotła gazowego kondensacyjnego;
      9) montaż kotła olejowego kondensacyjnego;
      10) montaż pompy ciepła;
      11) montaż kolektora słonecznego;
      12) montaż systemu wentylacji mechanicznej z odzyskiem ciepła z powietrza
      wywiewanego;
      13) montaż instalacji fotowoltaicznej;
      14) uruchomienie i regulacja źródła ciepła oraz analiza spalin;

      15) regulacja i równoważenie hydrauliczne instalacji;
      16) demontaż źródła ciepła na paliwo stałe.
    Analiza powyższych przepisów oraz załącznika do wskazanego wyżej rozporządzenia
    zawierającego wykaz rodzajów materiałów, urządzeń i usług, na które przysługuje ulga
    prowadzi do wniosku, że wskazana ulga dotyczy wydatków ściśle związanych z
    termomodernizacją istniejącego budynku, poniesionych na jego docieplenie i
    modernizację systemu grzewczego.
    W myśl art. 26h ust. 2 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:
      Kwota odliczenia nie może przekroczyć 53 000 zł w odniesieniu do wszystkich
      realizowanych przedsięwzięć termomodernizacyjnych w poszczególnych budynkach,
      których podatnik jest właścicielem lub współwłaścicielem.
    Stosownie do art. 26h ust. 3 ww. ustawy:
      Wysokość wydatków ustala się na podstawie faktur wystawionych przez podatnika
      podatku od towarów i usług niekorzystającego ze zwolnienia od tego podatku.
    Na podstawie art. 26h ust. 4 komentowanej ustawy:
      Jeżeli poniesione wydatki były opodatkowane podatkiem od towarów i usług, za
      kwotę wydatku uważa się wydatek wraz z podatkiem od towarów i usług, o ile
      podatek ten nie został odliczony na podstawie ustawy o podatku od towarów i usług.
    Natomiast, zgodnie z art. 26h ust. 5 cytowanej ustawy:
      Odliczeniu nie podlegają wydatki w części, w jakiej zostały:
      1) sfinansowane (dofinansowane) ze środków Narodowego Funduszu Ochrony
        Środowiska i Gospodarki Wodnej lub wojewódzkich funduszy ochrony środowiska
        i gospodarki wodnej lub zwrócone podatnikowi w jakiejkolwiek formie;
      2) zaliczone do kosztów uzyskania przychodów, odliczone od przychodu na
        podstawie ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym lub uwzględnione
        przez podatnika w związku z korzystaniem z ulg podatkowych w rozumieniu
        Ordynacji podatkowej.
    Powyższa regulacja wskazuje na brak możliwości odliczenia wydatków, których podatnik
    nie poniósł, gdyż zostały mu zrefinansowane (zwrócone). Odliczeniu podlegają te wydatki,
    których ciężar ekonomiczny ponosi podatnik (uszczuplają jego majątek). Nie ma także
    możliwości odliczenia wydatków, które w jakiejkolwiek formie pomniejszyły już
    zobowiązanie podatkowe podatnika.
    Art. 26h ust. 6 ww. ustawy stanowi, że:
      Odliczenia dokonuje się w zeznaniu za rok podatkowy, w którym poniesiono wydatki.
    W myśl art. 26h ust. 7 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:
      Kwota odliczenia nieznajdująca pokrycia w rocznym dochodzie podatnika podlega
      odliczeniu w kolejnych latach, nie dłużej jednak niż przez 6 lat, licząc od końca roku
      podatkowego, w którym poniesiono pierwszy wydatek.
    Zgodnie z art. 26h ust. 8 ww. ustawy:
      Podatnik, który po roku, w którym dokonał odliczeń, otrzymał zwrot odliczonych
      wydatków na realizację przedsięwzięcia termomodernizacyjnego, jest obowiązany
      doliczyć odpowiednio kwoty poprzednio odliczone do dochodu za rok podatkowy, w
      którym otrzymał ten zwrot.
    Stosownie zaś do art. 26h ust. 9 cytowanej ustawy:

      W przypadku niezrealizowania przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w terminie,
      o którym mowa w ust. 1, podatnik dolicza kwoty poprzednio odliczone do dochodu
      za rok podatkowy, w którym upłynął ten termin.
    Z zacytowanych przepisów wynika zatem, że ulga termomodernizacyjna przysługuje
    właścicielowi lub współwłaścicielowi istniejącego już budynku mieszkalnego
    jednorodzinnego w rozumieniu art. 3 pkt 2a ustawy Prawo budowlane. Podatnik będący
    właścicielem lub współwłaścicielem takiego budynku mieszkalnego jednorodzinnego ma
    prawo odliczyć od podstawy obliczenia podatku, wydatki poniesione w roku podatkowym
    na materiały budowlane, urządzenia i usługi, związane z realizacją przedsięwzięcia
    termomodernizacyjnego w tym budynku, które zostanie zakończone w okresie 3 kolejnych
    lat, licząc od końca roku podatkowego, w którym poniesiono pierwszy wydatek. Katalog
    wydatków podlegających odliczeniu znajduje się w załączniku do rozporządzenia Ministra
    Inwestycji i Rozwoju w sprawie określenia wykazu rodzajów materiałów budowlanych,
    urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych i
    wyłącznie w zakresie tych wydatków, podatnikowi przysługuje ulga termomodernizacyjna.
    Wydatki podlegające odliczeniu w ramach omawianej ulgi należy rozliczyć w zeznaniu
    podatkowym składanym za rok, w którym poniesiono wydatki. Kwota odliczenia nie może
    przekroczyć 53 000 zł w odniesieniu do wszystkich realizowanych przedsięwzięć
    termomodernizacyjnych w poszczególnych budynkach, których podatnik jest właścicielem
    lub współwłaścicielem. Wysokość wydatków ustala się na podstawie faktur wystawionych
    przez podatnika podatku od towarów i usług niekorzystającego ze zwolnienia od tego
    podatku.
    Z analizy wniosku wynika, że jest Pani właścicielką nieruchomości i poniosła Pani w 2021 r.
    wydatki związane z remontem dachu. Dokonała Pani remontu dachu aby uszczelnić dach
    (zabezpieczyć przed zawilgoceniem oraz wypływem ciepła z budynku). Wskazane prace
    wymagały zdemontowania istniejącego pokrycia dachowego.
    Wydatki poniosła Pani ze swoich środków, nie korzystała Pani z dofinansowania. Budynek,
    o którym mowa we wniosku to budynek w zabudowie bliźniaczej służący zaspokojeniu
    potrzeb mieszkaniowych stanowiący konstrukcyjnie samodzielną całość, w którym
    wyodrębnione są dwa lokale mieszkalne. Posiada Pani na wskazane wydatki faktury
    wystawione przez podatnika podatku od towarów i usług nie korzystającego ze zwolnienia
    od tego podatku. Na fakturach wymienione są wszystkie wydatki jakie poniosła Pani w
    związku z przedsięwzięciem. Kwota odliczenia nie przekroczyła 53 000 zł. Przedsięwzięcie
    termomodernizacyjne zostało zakończone w okresie 3 kolejnych lat. W poprzednich latach
    nie dokonywała Pani odliczenia w ramach przedsięwzięcia termomodernizacyjnego. W
    roku, w którym poniosła Pani wskazane we wniosku wydatki uzyskała Pani dochód według
    skali podatkowej.
    Jak wskazałem powyżej, w rozporządzeniu Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 21 grudnia
    2018 r. w sprawie określenia wykazu rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług
    związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych wymieniono m.in.:
    · materiały budowlane wykorzystywane do docieplenia przegród budowlanych, płyt
      balkonowych oraz fundamentów wchodzące w skład systemów dociepleń lub
      wykorzystywane do zabezpieczenia przed zawilgoceniem jako materiały budowlane i
      urządzenia oraz
    · docieplenie przegród budowlanych lub płyt balkonowych lub fundamentów jako usługi.
    Dach budynku może być uznany jako przegroda budowlana w rozumieniu przepisów
    uprawniających do uzyskania ulgi termomodernizacyjnej. Samo pojęcie przegrody
    budowlanej nie zostało zdefiniowane w przepisach regulujących proces budowlany oraz w
    przepisach regulujących sprawy związane ze wspieraniem przedsięwzięć
    termomodernizacyjnych. Jednak wydzielenie z przestrzeni obiektu budowlanego jest
    możliwe wyłącznie w przypadku wykorzystania przegród poziomych lub ukośnych, a
    takimi są m.in. dachy.

    Co jednak istotne, wydatki na wymianę/budowę dachu nie zostały ujęte w rozporządzeniu
    Ministra Inwestycji i Rozwoju z 21 grudnia 2018 r. w sprawie określenia wykazu rodzajów
    materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć
    termomodernizacyjnych. Ich brak – w katalogu wydatków wymienionych w tym
    rozporządzeniu – wyklucza zatem ten rodzaj wydatku z możliwości zastosowania ulgi
    termomodernizacyjnej. Zakresem ulgi objęte zostały wyłącznie wydatki poniesione na
    docieplenie dachu (rozumianego jako przegroda budowlana).
    Z opisu sprawy wynika, że poniesione przez Panią wydatki na remont dachu w istocie nie
    są wydatkami poniesionymi na docieplenie dachu (rozumianego jako przegroda
    budowlana), ale wydatkami na wymianę pokrycia dachowego, które to wydatki nie zostały
    ujęte w rozporządzeniu Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 21 grudnia 2018 r. w sprawie
    określenia wykazu rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z
    realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych.
    Ponadto, wydatki które poniosła Pani na zakup okna dachowego również nie mogą zostać
    odliczone w ramach omawianej ulgi. Okno to zostało zamontowane w ramach prac
    przeprowadzonych podczas wymiany dachu, a więc związane jest w istocie z wymianą
    pokrycia dachowego. Nie nastąpiła więc wymiana starego okna na nowe.
    W konsekwencji stwierdzam, że na gruncie opisu sprawy wydatki poniesione na remont
    dachu, który obejmował również wymianę rynien, nie uprawniają Pani do skorzystania z
    ulgi termomodernizacyjnej. W Pani przypadku nie mamy do czynienia z termoizolacją
    (dociepleniem) dachu, tylko z wymianą pokrycia dachowego.
    Tym samym Pani stanowisko, uznałem za nieprawidłowe.
    Ponadto, wskazuję, że bez znaczenia na możliwość skorzystania z ulgi
    termomodernizacyjnej w rozpatrywanym zakresie pozostaje fakt, że w późniejszym czasie
    dokonała Pani kolejnej inwestycji – montażu paneli fotowoltaicznych, do której niezbędny
    był remont dachu.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Pani przedstawiła i stanu prawnego, który
    obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.
    Odnosząc się do powołanej przez Panią interpretację indywidualną należy wskazać, że
    interpretacje wydawane są w indywidualnych sprawach podatników w oparciu o aktualnie
    obowiązujące przepisy prawa i stan faktyczny/zdarzenie przyszłe przedstawiony przez
    danego podatnika. Powołana interpretacja nie stanowi źródła powszechnie
    obowiązującego prawa, więc zawartego w niej stanowiska organu podatkowego nie
    można wprost przenosić na grunt innej sprawy. Każdą sprawę tut. Organ jest zobowiązany
    rozpatrywać indywidualnie.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy
      z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
      Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Pani sytuacja będzie zgodna
      (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego i zastosuje się Pani do
      interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;

      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
        z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Pani prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu
    Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z
    dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U.
    z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.