Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0112-KDIL1-1.4012.586.2021.2.EB
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2021-10-07
Teza: Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją Inwestycji.
Słowa kluczowe: kultura; projekt
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 1

**INTERPRETACJA INDYWIDUALNA**

Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540 ze zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 1 września 2021 r. (data wpływu 3 września 2021 r.), uzupełnionym pismem z dnia 30 września 2021 r. (data wpływu 4 października 2021 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją Inwestycji – **jest prawidłowe**.

**UZASADNIENIE**

W dniu 3 września 2021 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją Inwestycji. Wniosek uzupełniono w dniu 4 października 2021 r. o doprecyzowanie opisu sprawy.

**We wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.**

(\`(...)\`) Centrum Kultury (zwany dalej: Wnioskodawca lub Centrum Kultury lub (\`(...)\`) jest Instytucją Kultury działającą na podstawie wpisu do Rejestru Instytucji Kultury pod numerem X zarejestrowanym przez Miasto Gminę. Jest osobą prawną. Centrum Kultury jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. (\`(...)\`) Centrum Kultury posiada nazwę skróconą – (\`(...)\`).

Przedmiotem działalności (\`(...)\`) jest upowszechnianie kultury w różnych formach.

W ramach działalności wykonujemy:

1.  działalność statutową – inną niż działalność gospodarcza w tym działalność edukacyjna sekcji artystycznych, imprezy kulturalne promujące miasto (\`(...)\`), imprezy plenerowe dla dzieci i młodzieży oraz dorosłych – imprezy niebiletowane i ogólnodostępne rozliczane w zakresie podatku VAT jako zakupy związane ze sprzedażą nieopodatkowaną;
2.  działalność gospodarczą w tym: działalność Kina Centrum, Punktu Informacji Turystycznej, Organizacja imprez kulturalnych na zlecenie podmiotów zewnętrznych , produkcja własnych spektakli teatralno-muzycznych – imprezy biletowane – rozliczane w zakresie podatku VAT jako zakupy związane ze sprzedażą opodatkowaną.

Wnioskodawca planuje przystąpić do realizacji zadania inwestycyjnego Gminy (\`(...)\`) pn. „(…)" (dalej: Inwestycja, Zadanie, Projekt) jako partner.

W ramach partnerstwa w ww. projekcie (\`(...)\`) będzie ponosić wydatki związane z promocją przedmiotowej inwestycji. Wydatki na promocję nie będą podlegały opodatkowaniu podatkiem VAT z uwagi na publiczny charakter inwestycji oraz planowaną przez (\`(...)\`) działalność statutową, inną niż działalność gospodarcza, realizowaną z dotacji Gminy (\`(...)\`), tj. organizacja ogólnodostępnych imprez kulturalnych plenerowych dla dzieci, młodzieży i dorosłych .

Wydatki będą udokumentowane wystawionymi Fakturami VAT od dostawców/wykonawców i będą wystawiane na (\`(...)\`).

Centrum Kultury jako Partner nie poniósł dotychczas jakichkolwiek wydatków na realizację przedmiotowej Inwestycji.

OPIS INWESTYCJI

Celem realizacji Inwestycji jest rozwój infrastruktury rekreacyjnej na terenie Gminy poprzez:

1) budowę skateparku:

Skatepark zostanie wybudowany na terenie Publicznej Szkoły Podstawowej (\`(...)\`) z uwagi na znajdujące się na terenie szkoły zdegradowane boisko asfaltowe, które usytuowane jest w niecce terenowej, co w sposób naturalny stwarza doskonałe warunki do adaptacji tego miejsca na nowoczesny i odpowiednio duży skatepark, dostosowany do potrzeb osób w różnym wieku i o różnym stopniu umiejętności. Z uwagi na umieszczenie obiektu na terenie szkoły, skatepark otworzy możliwości dla powstania klas sportowych, bądź też urozmaicenia zajęć WF.

Zakres robót związanych z realizacją Inwestycji w ww. zakresie obejmował będzie: adaptację niecki w technologii betonowej, która uważana jest za najlepszą i najtrwalszą, zakup oświetlenia, a także zakup monitoringu;

2) zakup mobilnego lodowiska:

Zakupione lodowisko będzie instalowane i eksploatowane w okresie zimowym na (…). Dzięki sztucznemu mrożeniu, lodowisko będzie mogło funkcjonować w okresie zimowym niezależnie od panujących temperatur. Jednocześnie sztuczne lodowisko odciągnie dzieci i młodzież od okazjonalnego korzystania ze zbiorników wodnych w okresach mrozu, co wpłynie na ich bezpieczeństwo. Ogólnodostępne, darmowe, z możliwością bezpłatnego użyczenia sprzętu lodowisko umożliwi przebywanie ok. 60 osób jednocześnie.

Zakres robót związanych z realizacją Inwestycji w ww. zakresie obejmował będzie zakup i instalację sezonowego lodowiska o powierzchni ok. 450 m2 wraz z urządzeniami do pielęgnacji lodu i zapleczem w postaci przebieralni;

3) przebudowę placu zabaw na terenie Parku (\`(...)\`):

Z uwagi na usytuowanie na obszarze parkowym plac zabaw jest bardzo popularny wśród rodzin z dziećmi. Niemniej, z uwagi na umiejscowienie w części parkowej, która dotychczas nie była poddana rewitalizacji, rzeczona infrastruktura wymaga podjęcia pilnych działań naprawczych.

Zakres robót związanych z realizacją Inwestycji w ww. zakresie obejmował będzie: prace przygotowawcze, demontażowe, ziemne i nawierzchniowe, wyposażenie placu zabaw w nowe integracyjne urządzenia zabawowe (huśtawki, karuzele oraz piaskownicę) wraz z nawierzchnią bezpieczną pod nimi, doposażenie placu zabaw w elementy małej architektury (ławki i kosze na śmieci).

Gmina zamierza zrealizować przedmiotową Inwestycję zarówno ze środków własnych, jak i ze środków pochodzących ze źródeł zewnętrznych – na realizację przedmiotowego Zadania Gmina zamierza się ubiegać się o przyznanie dofinansowania pochodzącego ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa (\`(...)\`) na lata 2014-2020 do kwoty brutto ponoszonych nakładów.

Majątek wytworzony w ramach Inwestycji będzie ogólnodostępny – ze skateparku, mobilnego lodowiska oraz placu zabaw na terenie Parku (\`(...)\`) będą mogli bowiem korzystać bezpłatnie wszyscy zainteresowani. VAT. Po zakończeniu realizacji Zadania Gmina nie będzie wykorzystywać majątku powstałego w wyniku realizacji Inwestycji do żadnych czynności odpłatnych, w szczególności zamiarem Gminy nie jest jakakolwiek forma odpłatnego udostępniania ww. obiektów. W konsekwencji, Gmina nie będzie czerpać żadnych dochodów w przedmiotowym zakresie. Tym samym przedmiotowa infrastruktura nie będzie wykorzystywana do wykonywania czynności opodatkowanych.

Realizacja przedmiotowej Inwestycji należy do zadań własnych Gminy wynikających z przepisów ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. 2020 poz. 713, dalej: ustawa o samorządzie gminnym). Zgodnie bowiem z art. 7 ust. 1 pkt 10 ustawy o samorządzie gminnym do zadań własnych Gminy należą w szczególności sprawy dotyczące kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych.

Wniosek uzupełniono w dniu 4 października 2021 r. o informację, że w związku z realizacją przedsięwzięcia pn. „(…)" nabywane towary i usługi będą służyły Wnioskodawcy czynnością niepodlegającym opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Wnioskodawca będzie prowadzić plenerowe, bezpłatne zajęcia i warsztaty wśród dzieci, młodzieży i dorosłych przez sekcje (\`(...)\`): muzyczną, wokalną, plastyczną, fotograficzną i taneczną w ramach działalności statutowej finansowanej z dotacji Gminy.

**W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie.**

Czy Centrum Kultury jako partnerowi będzie przysługiwać prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją Inwestycji?

**Zdaniem Wnioskodawcy**, Centrum Kultury jako Partnerowi w projekcie nie będzie przysługiwać prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, gdyż będzie ponosił wydatki wykorzystywane do wykonania czynności nieopodatkowanych, tj. działalności statutowej innej niż działalność gospodarcza.

Uzasadnienie stanowiska Wnioskodawcy.

Zgodnie z ogólną zasadą zawartą w art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Z treści tego przepisu wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy odliczenia tego dokonuje podatnik VAT, a także gdy towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

Centrum Kultury wskazało w opisie zdarzenia przyszłego, infrastruktura powstała w ramach przedmiotowej Inwestycji będzie ogólnodostępna – ze skateparku, mobilnego lodowiska oraz placu zabaw na terenie Parku Centralnego będą mogli bowiem korzystać bezpłatnie wszyscy zainteresowani). Gmina jako inwestor nie planuje czerpać żadnych dochodów z tytułu wykorzystywania przedmiotowego majątku.

Centrum Kultury jako Partner również nie będzie czerpał żadnych dochodów na przedmiotowej inwestycji, ponieważ będzie wykonywał działalność statutową inną niż działalność gospodarcza, która będzie w całości finansowana z dotacji Gminy (\`(...)\`).

W konsekwencji, zdaniem Centrum Kultury, Wnioskodawcy nie będzie przysługiwać prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z nabyciem towarów i usług na potrzeby realizacji przedmiotowej Inwestycji z tego względu, iż wydatki poniesione na realizację Zadania nie będą związane z czynnościami Centrum Kultury podlegającymi opodatkowaniu VAT.

**W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego jest prawidłowe**.

Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2021 r. poz. 685 ze zm.), zwanej dalej ustawą – w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy, kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu:

a) nabycia towarów i usług,

b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem usługi.

Z powyższego wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).

Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

Należy zauważyć, że formułując w art. 86 ust. 1 ustawy warunek związku ze sprzedażą opodatkowaną, ustawodawca nie uzależnia prawa do odliczenia od związku zakupu z obecnie wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi. Wystarczającym jest, że z okoliczności towarzyszących nabyciu towarów lub usług przy uwzględnieniu rodzaju prowadzonej przez podatnika działalności gospodarczej wynika, że zakupy te dokonane są w celu ich wykorzystania w ramach jego działalności opodatkowanej.

W każdym przypadku należy dokonać oceny, czy intencją podatnika wykonującego określone czynności, z którymi łączą się skutki podatkowo-prawne, było wykonywanie czynności opodatkowanych.

Podkreślić należy, że ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w całości lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno przesłanek pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, zgodnie z którym, nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku, gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.

Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wykazany na fakturze w sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.

Na podstawie przepisu art. 88 ust. 4 ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.

Zgodnie z powyższą regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.

Aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności winien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.

Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Działalność gospodarcza – zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy – obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Na podstawie art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz. U. z 2020 r. poz. 194 ze zm.), zwanej dalej u.o.p.d.k., działalność kulturalna w rozumieniu niniejszej ustawy polega na tworzeniu, upowszechnianiu i ochronie kultury.

Zgodnie z art. 2 u.o.p.d.k., formami organizacyjnymi działalności kulturalnej są w szczególności; teatry, opery, operetki, filharmonie, orkiestry, instytucje filmowe, kina, muzea, biblioteki, domy kultury, ogniska artystyczne, galerie sztuki oraz ośrodki badań i dokumentacji w różnych dziedzinach kultury.

W myśl art. 9 ust. 1 i 2 u.o.p.d.k., jednostki samorządu terytorialnego organizują działalność kulturalną, tworząc samorządowe instytucje kultury, dla których prowadzenie takiej działalności jest podstawowym celem statutowym. Prowadzenie działalności kulturalnej jest zadaniem własnym jednostek samorządu terytorialnego o charakterze obowiązkowym.

Natomiast na podstawie art. 11 ust. 1 u.o.p.d.k., organizator wydaje akt o utworzeniu instytucji kultury, w którym określa jej przedmiot działania, nazwę i siedzibę, a także określa, czy dana instytucja kultury jest instytucją artystyczną w rozumieniu ust. 2 (\`(...)\`).

Tak więc organizatorami samorządowych instytucji kultury, o których mowa w u.o.p.d.k., są odpowiednie organy samorządu gminnego, powiatowego lub wojewódzkiego, które powołując samorządową instytucję kultury, podejmują stosowne uchwały, stanowiące prawo miejscowe. Uchwały w zakresie organizacji instytucji kultury podejmowane są przez właściwe organy zgodnie z ustawą o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, a także w oparciu o odpowiednie przepisy ustaw samorządowych, gdzie znajdują się podstawy prawne do stanowienia prawa miejscowego.

Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 u.o.p.d.k., instytucje kultury działają na podstawie aktu o ich utworzeniu oraz statutu nadanego przez organizatora.

Statut zawiera:

1) nazwę, teren działania i siedzibę instytucji kultury;

2) zakres działalności;

3) organy zarządzające i doradcze oraz sposób ich powoływania;

4) określenie źródeł finansowania;

5) zasady dokonywania zmian statutowych;

6) postanowienia dotyczące prowadzenia działalności innej niż kulturalna, jeżeli instytucja zamierza działalność taką prowadzić.

Zapis art. 13 u.o.p.d.k., określa więc podstawy prawne funkcjonowania instytucji kultury (w tym samorządowych instytucji kultury) wskazując, że ww. podmioty funkcjonują w oparciu o akt ich utworzenia oraz statut. Jednocześnie organizacja wewnętrzna instytucji kultury uregulowana być powinna zgodnie z zapisami ustawy w regulaminie organizacyjnym, który nadawany jest przez dyrektora instytucji.

W myśl art. 14 u.o.p.d.k.:

1\. Instytucje kultury uzyskują osobowość prawną i mogą rozpocząć działalność z chwilą wpisu do rejestru prowadzonego przez organizatora.

1a. W rejestrze, o którym mowa w ust. 1, gromadzone są następujące dane:

1) oznaczenia instytucji kultury, w szczególności podmiotu, z którym organizator wspólnie prowadzi instytucję kultury, oraz imię i nazwisko pełnomocnika organizatora dokonującego wpisu;

2) organizacji instytucji kultury, w szczególności:

a) imię i nazwisko dyrektora instytucji kultury i jego zastępców albo oznaczenie osoby fizycznej, której powierzono pełnienie obowiązków dyrektora, albo której powierzono zarządzanie instytucją kultury,

b) imiona i nazwiska pełnomocników instytucji kultury uprawnionych do dokonywania czynności prawnych w imieniu instytucji oraz zakres ich upoważnień,

c) imię i nazwisko pełnomocnika organizatora dokonującego wpisu;

3) dotyczące mienia instytucji kultury, w szczególności imię i nazwisko pełnomocnika organizatora dokonującego wpisu;

4) połączenia, podziału i likwidacji instytucji kultury, w szczególności imię i nazwisko likwidatora oraz imię i nazwisko pełnomocnika organizatora dokonującego wpisu.

2\. Organizator nie odpowiada za zobowiązania instytucji kultury, z zastrzeżeniem art. 24 i 25.

3\. Instytucja kultury z urzędu podlega wpisowi do rejestru.

4\. Minister właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego określi, w drodze rozporządzenia, sposób prowadzenia i udostępniania rejestru instytucji kultury, w tym zakres danych zamieszczanych w rejestrze, tryb dokonywania wpisów, zmian i wykreśleń wpisów oraz wzór księgi rejestrowej, mając na uwadze zapewnienie bezpieczeństwa danych zamieszczanych w rejestrze i bezpieczeństwa czynności prawnych dokonywanych przez te instytucje.

Ponadto z art. 27 u.o.p.d.k. wynika, że:

1\. Instytucja kultury gospodaruje samodzielnie przydzieloną i nabytą częścią mienia oraz prowadzi samodzielną gospodarkę w ramach posiadanych środków, kierując się zasadami efektywności ich wykorzystania.

2\. Instytucja kultury może zbywać środki trwałe. Przy zbywaniu środków trwałych stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące przedsiębiorstw państwowych.

3\. Podstawą gospodarki finansowej instytucji kultury jest plan finansowy ustalony przez dyrektora, z zachowaniem wysokości dotacji organizatora.

4\. Instytucja kultury sporządza plan finansowy zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 869, 1622, 1649, 2020 i 2473).

Z opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca jest Instytucją Kultury działającą na podstawie wpisu do Rejestru Instytucji Kultury. Jest osobą prawną. Wnioskodawca jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Centrum Kultury posiada nazwę skróconą – (\`(...)\`). Przedmiotem działalności (\`(...)\`) jest upowszechnianie kultury w różnych formach.

W ramach działalności wykonujemy:

1) działalność statutową – inną niż działalność gospodarcza w tym działalność edukacyjna sekcji artystycznych, imprezy kulturalne promujące miasto (\`(...)\`), imprezy plenerowe dla dzieci i młodzieży oraz dorosłych – imprezy nie biletowane i ogólnodostępne rozliczane w zakresie podatku VAT jako zakupy związane ze sprzedażą nieopodatkowaną.

2) działalność gospodarczą w tym : działalność Kina Centrum, Punktu Informacji Turystycznej, Organizacja imprez kulturalnych na zlecenie podmiotów zewnętrznych, produkcja własnych spektakli teatralno-muzycznych – imprezy biletowane – rozliczane w zakresie podatku VAT jako zakupy związane ze sprzedażą opodatkowaną .

Wnioskodawca planuje przystąpić do realizacji zadania inwestycyjnego Gminy (\`(...)\`) poprzez rewitalizację obiektów sportowych jako partner.

W ramach partnerstwa w ww. projekcie (\`(...)\`) będzie ponosić wydatki związane z promocją przedmiotowej inwestycji. Wydatki na promocję nie będą podlegały opodatkowaniu podatkiem VAT z uwagi na publiczny charakter inwestycji oraz planowaną przez (\`(...)\`) działalność statutową inna niż działalność gospodarcza realizowaną z dotacji Gminy, tj. organizacja ogólnodostępnych imprez kulturalnych plenerowych dla dzieci, młodzieży i dorosłych. Wydatki będą udokumentowane wystawionymi Fakturami VAT od dostawców/wykonawców i będą wystawiane na (\`(...)\`). Centrum Kultury jako Partner nie poniósł dotychczas jakichkolwiek wydatków na realizację przedmiotowej Inwestycji.

Celem realizacji Inwestycji jest rozwój infrastruktury rekreacyjnej na terenie Gminy poprzez:

1) budowę skateparku:

Skatepark zostanie wybudowany na terenie Publicznej Szkoły Podstawowej (\`(...)\`) z uwagi na znajdujące się na terenie szkoły zdegradowane boisko asfaltowe, które usytuowane jest w niecce terenowej, co w sposób naturalny stwarza doskonałe warunki do adaptacji tego miejsca na nowoczesny i odpowiednio duży skatepark, dostosowany do potrzeb osób w różnym wieku i o różnym stopniu umiejętności.

Z uwagi na umieszczenie obiektu na terenie szkoły, skatepark otworzy możliwości dla powstania klas sportowych, bądź też urozmaicenia zajęć WF.

Zakres robót związanych z realizacją Inwestycji w ww. zakresie obejmował będzie: adaptację niecki w technologii betonowej, która uważana jest za najlepszą i najtrwalszą, zakup oświetlenia, a także zakup monitoringu.

2) zakup mobilnego lodowiska:

Zakupione lodowisko będzie instalowane i eksploatowane w okresie zimowym na (…). Dzięki sztucznemu mrożeniu, lodowisko będzie mogło funkcjonować w okresie zimowym niezależnie od panujących temperatur. Jednocześnie sztuczne lodowisko odciągnie dzieci i młodzież od okazjonalnego korzystania ze zbiorników wodnych w okresach mrozu, co wpłynie na ich bezpieczeństwo. Ogólnodostępne, darmowe, z możliwością bezpłatnego użyczenia sprzętu lodowisko umożliwi przebywanie ok. 60 osób jednocześnie.

Zakres robót związanych z realizacją Inwestycji w ww. zakresie obejmował będzie zakup i instalację sezonowego lodowiska o powierzchni ok. 450 m2 wraz z urządzeniami do pielęgnacji lodu i zapleczem w postaci przebieralni.

3) przebudowę placu zabaw na terenie Parku (\`(...)\`):

Z uwagi na usytuowanie na obszarze parkowym plac zabaw jest bardzo popularny wśród rodzin z dziećmi. Niemniej, z uwagi na umiejscowienie w części parkowej, która dotychczas nie była poddana rewitalizacji, rzeczona infrastruktura wymaga podjęcia pilnych działań naprawczych.

Zakres robót związanych z realizacją Inwestycji w ww. zakresie obejmował będzie: prace przygotowawcze, demontażowe, ziemne i nawierzchniowe, wyposażenie placu zabaw w nowe integracyjne urządzenia zabawowe (huśtawki, karuzele oraz piaskownicę) wraz z nawierzchnią bezpieczną pod nimi, doposażenie placu zabaw w elementy małej architektury (ławki i kosze na śmieci). Gmina zamierza zrealizować przedmiotową Inwestycję zarówno ze środków własnych, jak i ze środków pochodzących ze źródeł zewnętrznych - na realizację przedmiotowego Zadania Gmina zamierza się ubiegać się o przyznanie dofinansowania pochodzącego ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa (\`(...)\`) na lata 2014-2020 do kwoty brutto ponoszonych nakładów.

Majątek wytworzony w ramach Inwestycji będzie ogólnodostępny – ze skateparku, mobilnego lodowiska oraz placu zabaw na terenie Parku (\`(...)\`) będą mogli bowiem korzystać bezpłatnie wszyscy zainteresowani. W związku z realizacją przedsięwzięcia nabywane towary i usługi będą służyły Wnioskodawcy czynnością niepodlegającym opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Wnioskodawca będzie prowadzić plenerowe, bezpłatne zajęcia i warsztaty wśród dzieci, młodzieży i dorosłych przez sekcje (\`(...)\`): muzyczną, wokalną, plastyczną, fotograficzną i taneczną w ramach działalności statutowej finansowanej z dotacji Gminy.

Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą ustalenia, czy w odniesieniu do realizowanego projektu Centrum będzie miało możliwość odliczenia podatku VAT.

Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika podatku VAT w ramach działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.

Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie występuje. Jak bowiem wynika z opisu sprawy nabywane towary i usługi będą służyły Wnioskodawcy czynnością niepodlegającym opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

W konsekwencji w analizowanej sprawie warunki wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy, uprawniające do odliczenia nie będą spełnione, gdyż Wnioskodawca jest czynnym podatnikiem VAT, ale efekty realizacji tego zadania nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.

**Podsumowując, Centrum Kultury jako partnerowi nie będzie przysługiwać prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją Inwestycji.**

**Tym samym stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za prawidłowe.**

Należy zauważyć, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze stanem faktycznym (oraz z opisem zdarzenia przyszłego) podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.

Należy zauważyć, że stosownie do art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, na wniosek zainteresowanego, wydaje, w jego indywidualnej sprawie, interpretację przepisów prawa podatkowego (interpretację indywidualną). Zatem należy zaznaczyć, że niniejsza interpretacja wywiera skutki prawne wyłącznie dla Wnioskodawcy.

**Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.**

Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej:

1) z zastosowaniem art. 119a;

2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;

3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.

Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych (art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej).

Powyższe unormowania należy odczytywać łącznie z przepisami art. 33 ustawy z 23 października 2018 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2193 ze zm.), wprowadzającymi regulacje intertemporalne.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (…) za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.). Skargę wnosi się w dwóch egzemplarzach (art. 47 § 1 ww. ustawy) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała lub drogą elektroniczną na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP (art. 54 § 1a ww. ustawy), w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a (art. 53 § 1 ww. ustawy). W przypadku wnoszenia skargi w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii jako najwłaściwszy proponuje się kontakt z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego ePUAP. W przypadku pism i załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego odpisów nie dołącza się (art. 47 § 3 ww. ustawy).

Jednocześnie, zgodnie z art. 57a ww. ustawy, skarga na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego wydaną w indywidualnej sprawie, opinię zabezpieczającą i odmowę wydania opinii zabezpieczającej może być oparta wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną.