Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP1/443-20/07/10-S/KM
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2010-02-15
Teza: Czy podlega opodatkowaniu sprzedaż działek budowlanych wydzielonych po 7 latach z gruntów rolnych nabytych w 1994 r.?
Słowa kluczowe: działalność-działalność gospodarcza; grunty; grunty-sprzedaż gruntów
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-Rozdział 1-art. 15

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów, uwzględniając wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 listopada 2009 r. sygn. akt I FSK 1299/08 oraz wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 29 kwietnia 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 113/08 stwierdza, że stanowisko Pana, przedstawione we wniosku z dnia 12 lipca 2007 r. (data wpływu 16 lipca 2007 r.) uzupełnionym w dniu 27 lipca 2007 r. o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania sprzedaży działek budowlanych - **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 16 lipca 2007 r. został złożony wniosek, uzupełniony w dniu 27 lipca 2007 r. o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania sprzedaży działek budowlanych.

W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

W 1994 r. nabył Pan od Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa grunty rolne o pow. 5 ha 17 arów 74m2 z zamiarem wybudowania tam własnego domu (siedlisko) i prowadzenia działalności rolniczej. W związku ze zmianą planów życiowych (poświęcenie się pracy naukowej na Uniwersytecie), w 2001 r. z ww. gruntów zostały wydzielone działki budowlane (decyzją gminy w planie zagospodarowania przestrzennego teren ten został przeznaczony na budownictwo jednorodzinne). W roku bieżącym sprzedał Pan 12 działek o pow. 8831 m2 jednemu nabywcy. Jednocześnie wskazał Pan, iż od stycznia 2002 roku była to pierwsza, jednostkowa transakcja, a w chwili obecnej jest Pan na emeryturze i nie prowadzi żadnej działalności gospodarczej.

Jednocześnie pismem z dnia 24 lipca 2007 r. uzupełnił Pan stan faktyczny wskazując, iż w 2001 roku sprzedał Pan 4 działki trzem osobom jako działki rolne, a do końca br. jest zobowiązany dokonać jeszcze jednej transakcji. Ponadto poinformowano, iż uchwała w sprawie przekształcenia pierwotnych gruntów rolnych w grunty przeznaczone pod budowę nabrała mocy prawnej w dniu 5 marca 2002 roku poprzez ogłoszenie w Dzienniku Urzędowym.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy podlega opodatkowaniu sprzedaż działek budowlanych wydzielonych po 7 latach z gruntów rolnych nabytych w 1994 r.?

Pana zdaniem nie prowadzi Pan działalności gospodarczej, a nabywając grunty nie miał zamiaru ich sprzedaży, zbycie w 2007 r. części gruntu podzielonego na działki budowlane nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, co potwierdzają wyroki: WSA we Wrocławiu z dnia 26 stycznia 2007 r. sygn. I SA/Wr1688/06 i NSA z dnia 24 kwietnia 2007 r. sygn. I FSK 603/06.

W interpretacji indywidualnej z dnia 27 września 2007 r. znak ITPP1/443-20/07/MM oceniono stanowisko Wnioskodawcy jako nieprawidłowe. Nie zgadzając się z treścią wydanej interpretacji Wnioskodawca, po uprzednim wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.

Wyrokiem z dnia 29 kwietnia 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 113/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną interpretację indywidualną, stwierdzając, iż w opisanym stanie faktycznym nie można było uznać za działalność handlową, a zatem i gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług, sprzedaży majątku osobistego (kilkunastu działek gruntu), który nie został nabyty w celu jego odsprzedaży.

Minister Finansów kwestionując stanowisko Sądu I instancji złożył skargę kasacyjną, która wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 listopada 2009 r. sygn. akt I FSK 1299/08 została oddalona. W uzasadnieniu wyroku oparto się na pełnej akceptacji wykładni art. 15 ustawy o podatku od towarów i usług w kontekście sprzedaży działek budowlanych wydzielonych z gospodarstwa rolnego na tle istniejącego orzecznictwa.

Powołując się na wyrok składu siedmiu sędziów z dnia 29 października 2007 r., sygn. akt I FPS 3/07 Naczelnego Sądu Administracyjnego, a także podzielając pogląd zawarty w orzeczeniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 czerwca 2008 r., sygn. akt I FSK 253/08 oraz z dnia 26 czerwca 2008 r. sygn. akt I FSK 778/07, Sąd II instancji stwierdził, że opisana we wniosku działalność Skarżącego nie spełnia kryteriów uznania jej za działalność gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy. Celem bowiem nabycia w 1994 r. nieruchomości rolnej było osiedlenie się na tym gruncie (budowa domu) i prowadzenie gospodarstwa rolnego. Natomiast z przyczyn niezależnych od Skarżącego doszło do zmiany przeznaczenia tego obszaru, zatem trudno twierdzić, iż Skarżący dokonując podziału gruntu na mniejsze działki i następnie sprzedając je, po przeniesieniu do miasta, działał jako podatnik podatku od towarów i usług.

W dniu 11 stycznia 2010 r. do tut. organu wpłynął prawomocny wyrok wydany przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie z dnia 29 kwietnia 2008 r. sygn. akt III SA/Wa 113/08 uchylający zaskarżoną interpretację.

W świetle obowiązującego stanu prawnego – biorąc pod uwagę rozstrzygnięcie zawarte w wyroku Naczelnego Sądu Naczelnego z dnia 24 listopada 2009 r. sygn. akt I FSK 1299/08 oraz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 kwietnia 2008 r. sygn. akt III SA/Wa 113/08 - stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska Wnioskodawcy.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, ul. Staromłyńska 10, 70-561 Szczecin, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.