Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0114-KDIP1-1.4012.621.2025.2.ESZ
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-10-02
Teza: Nieuznanie Sprzedającej za podatnika podatku VAT.
Słowa kluczowe: grunty-podział gruntu
grunty-sprzedaż gruntów
majątek-majątek prywatny
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II. Zakres
opodatkowania-Rozdział 1. Przepisy ogólne -Czynności
niepodlegające opodatkowaniu
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II. Zakres
opodatkowania-Rozdział 2. Dostawa towarów i
świadczenie usług -Dostawa towarów
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Działalność gospodarcza
1

Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Podatnicy
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział I-
art. 2-pkt 22
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 1-art. 5-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 2-art. 7.-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

31 lipca 2025 r. wpłynął Pani wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej w zakresie
    uznania, że sprzedaż działek niezabudowanych stanowi czynność zwolnioną od podatku
    VAT.
    Uzupełniła go Pani – w odpowiedzi na wezwanie – pismem z 28 sierpnia 2025 r.
    Treść wniosku jest następująca:
    Opis stanu faktycznego
    Wnioskodawczyni jest polskim rezydentem podatkowym, osiągającym przychody z
    jednoosobowej działalności gospodarczej – Indywidualnej Specjalistycznej Praktyki
    Lekarskiej pod firmą: (...), NIP: (...).
    Wnioskodawczyni nie jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. W
    przedmiotowej działalności korzysta ze zwolnienia z art. 43 ustawy o podatku od towarów
    i usług.
    W dniu 4 lutego 1992 r. umową darowizny Wnioskodawczyni nabyła na współwłasność z
    siostrą nieruchomość gruntową położoną w (...) (województwo (...)) oznaczoną numerem
    działki (...), obręb (...), (...).
    W dniu 10 lutego 2014 r. umową darowizny od siostry stała się wyłącznym właścicielem
    działki 1, obręb (...), (...).
    W 2017 r. Wnioskodawczyni dokonała podziału działki 1, obręb (...) na działki: 2, 3, 4, 5,
    oraz ustalono drogę dojazdową do działek.
    W 2025 r. Wnioskodawczyni uzyskała warunki zabudowy na wydzielone działki. Wg
    uzyskanych warunków zabudowy na działkach 3, 4, przewidziana jest zabudowa
    jednorodzinna (jeden budynek mieszkalny na każdą działkę). Warunki zabudowy dla
    działki 5 obejmują budowę trzech budynków jednorodzinnych. Kolejno w 2025 r.
    zrealizowano podział działki 5 na trzy działki 6, 7, 8.
    Podsumowując kolejność zdarzeń z działki 1, obręb (...), (...), nabytej w udziale ½ w roku
    1992 i w udziale ½ w roku 2014, na dzień dzisiejszy wyodrębniono 5 działek: 3, 4, 6, 7, 8.
    Dla działek 3, 4, 6, 7, 8 wydano warunki zabudowy na dom jednorodzinny na każdej z
    wymienionych Działek.
    Działka 2 została włączona do drogi dojazdowej określonej jako działka 9 obręb (...), (...).
    W działce 9 (drodze) Wnioskodawczyni objęła 5/12 udziałów.
    Działka 1, obręb (...), (...), przed podziałem i działki 2, 3, 4, 6, 7, 8 po podziale pozostały
    gruntami rolnymi.

    Poza podziałem i uzyskaniem warunków zabudowy nie poniesiono innych nakładów na
    wydzielone działki – nie dokonano uzbrojenia działek w media.
    Na przełomie roku 2025/2026 Wnioskodawczyni planuje sprzedać wszystkie 5 działek. Po
    dokonaniu sprzedaży z majątku osobistego nie planuje kolejnych transakcji
    nieruchomościowych w zakresie obrotu nieruchomościami.
    Uzupełnienie opisu stanu faktycznego
    W odpowiedzi na pytania Organu wskazała Pani:
    1. Jaki rodzaj działalności gospodarczej Pani prowadzi?
    Odpowiedź: Prowadzi Pani jednoosobową działalność gospodarczą pod numerem NIP:
    (...). Działalność przychodu z działalności kwalifikowana jest w PKWiU: 86.22.1, w
    specjalizacji ginekologia i położnictwo. W związku ze zwolnieniem świadczonych przez
    Panią usług z art. 43 ustawy o podatku o towarów i usług, nigdy nie dokonywała Pani
    czynności rejestracji jako podatnika VAT czynnego.
    2. Czy wykorzystywała lub wykorzystuje Pani działkę nr 1 zarówno przed jej podziałem, jak
    i po podziale w prowadzonej działalności gospodarczej?
    Odpowiedź: Zarówno przed podziałem, jak i po podziale działka 1 nie jest wykorzystywana
    na cele prowadzonej przez Panią działalności gospodarczej.
    3. W jaki sposób wykorzystywała i wykorzystuje Pani działkę nr 1 zarówno przed jej
    podziałem, jak i po podziale, tj. od momentu jej nabycia w 1992 r. do momentu
    planowanej sprzedaży wydzielonych działek:
    · jeśli były/są to cele prywatne/osobiste, to proszę o wskazanie, w jaki sposób
    nieruchomość zaspokajała te potrzeby osobiste?
    Odpowiedź: W całym okresie posiadania nie wykorzystywała Pani działki 1 do
    jakichkolwiek określonych celów. W momencie otrzymania darowizny miała Pani 4 lata.
    Założeniem wstępnym był plan osiedlenia w (...) i wykorzystanie działki na cel
    mieszkaniowy. Ostatecznie centrum Pani życiowych interesów związała Pani z miastem (...).
    4. Czy kiedykolwiek oddawała Pani całą nieruchomość/wydzielone działki w najem,
    dzierżawę albo do używania na podstawie innych umów o podobnym charakterze? Jeśli
    tak, to proszę wskazać: w jakim okresie nieruchomość/wydzielone działki były
    udostępniane osobom trzecim oraz czy były udostępniane odpłatnie czy bezpłatnie?
    Odpowiedź: Nieruchomość przed i po podziale nie była oddawana w najem, dzierżawę,
    ani w jakikolwiek inny sposób nie służyła osobom trzecim.
    5. W jaki sposób będzie Pani poszukiwała potencjalnych nabywców dla sprzedawanych
    działek i czy podejmie Pani działania marketingowe w zakresie obrotu nieruchomościami,
    wykraczające poza zwykłe formy ogłoszenia, mające na celu dokonanie sprzedaży działek
    (np. reklama w prasie, internecie, skorzystanie z usług biura nieruchomości itp.)?
    Odpowiedź: Wystawi Pani ogłoszenie na jednym z publicznych portali do publikacji
    prywatnych ogłoszeń typu (...)
    6. W jakim celu wystąpiła Pani o podział działki nr 1?
    Odpowiedź: O podział działki, która w momencie podziału nie była przeznaczona na cel
    budowlany, wystąpiła Pani z przezorności. Przepisy w zakresie gruntów podlegają
    zmianom, chciała Pani uniknąć sytuacji, w której wykorzystanie działki zostanie
    ograniczone wyłącznie do celów rolnych, których samodzielnie realizować Pani nie będzie,
    a czynniki położenia i powierzchni działki nie są atrakcyjne do dzierżawy na cele rolnicze.
    Podsumowując, do podziału doszło z przesłanek zabezpieczenia sposobu wykorzystania
    działki przed leżeniem odłogiem.
    7. W jakim celu wystąpiła Pani o warunki zabudowy dla 5 budynków mieszkalnych?

    Odpowiedź: Wystąpienie o warunki zabudowy zostało podyktowane obserwacją
    wstępnych prac nad ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Z
    przekazów medialnych odebrała Pani, że jest to Pani obowiązek, który każdy obywatel
    posiadający grunty, bez ustanowionych warunków zabudowy, musi wypełnić i uzyskać
    wstępnie do końca roku 2025, tak by zostały objęte miejscowym planem.
    8. Czy to z Pani inicjatywy ustalono drogę dojazdową do działek?
    Odpowiedź: Droga dojazdowa do działek powstała z inicjatywy sąsiedzkiej. Działka przed
    podziałem, jak i działki sąsiadujące osób trzecich miały kształt prostokąta, którego krótszy
    bok miał dostęp do drogi publicznej. Ustanowienie drogi służy Pani i sąsiadom
    zapewniając swobody dostęp do działek.
    9. Czy sprzedawała Pani wcześniej inne działki? Jeśli tak, to czy z tytułu tej sprzedaży
    występowała Pani jako podatnik VAT czynny?
    Odpowiedź: Nigdy nie sprzedawała Pani działek i nigdy nie występowała w jakichkolwiek
    innych transakcjach niezwiązanych z gruntami jako podatnik VAT czynny.
    10. Czy w związku ze sprzedażą działek udzieliła/udzieli Pani innemu niż Kupujący
    podmiotowi/osobie pełnomocnictwa – jeśli tak, to do podjęcia jakich działań ten podmiot
    był/będzie zobowiązany do działania w Pani imieniu (proszę wymienić te działania)?
    Odpowiedź: W związku ze sprzedażą działek nie udzielała Pani nikomu pełnomocnictw.
    Wniosek o interpretację złożono na etapie rozważania ewentualności sprzedaży działek,
    tak by w momencie podjęcia decyzji o ich zbyciu, poprawnie zrealizować wszystkie
    obowiązki podatkowe.

## Pytanie

Czy sprzedaż działek 3, 4, 6, 7, 8 może korzystać ze zwolnienia od podatku VAT?
    Pani stanowisko w sprawie
    W Pani opinii źródło nabycia działek i okres od daty nabycia do daty planowanej sprzedaży
    pozwala na skorzystanie ze zwolnienia od podatku VAT transakcji zbycia działek 3, 4, 6, 7,
    8.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawiła Pani we wniosku jest nieprawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z treścią art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i
    usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej ustawą:
      Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej „podatkiem”,
      podlegają:
      1) odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju;
      2) eksport towarów;
      3) import towarów na terytorium kraju;
      4) wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju;
      5) wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów.
    W świetle art. 2 pkt 6 ustawy:
      Towarami są rzeczy oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.
    Na podstawie art. 2 pkt 22 ustawy:
      Sprzedaż to odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium
      kraju, eksport towarów oraz wewnątrzwspólnotową dostawę towarów.

    Stosownie do art. 7 ust. 1 ustawy,
      Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się
      przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).
    Zgodnie z przedstawionymi wyżej przepisami, grunt spełnia definicję towaru wynikającą z
    art. 2 pkt 6 ustawy, a jego sprzedaż jest traktowana jako czynność odpłatnej dostawy
    towarów na terytorium kraju, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy.
    Wskazać należy, że nie każda czynność stanowiąca dostawę towarów, w rozumieniu art. 7
    ustawy podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, ponieważ aby dana
    czynność podlegała opodatkowaniu tym podatkiem, musi być wykonana przez podmiot,
    który w związku z jej wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Pojęcia „podatnik” i „działalność gospodarcza”, na potrzeby podatku od towarów i usług,
    zostały określone w art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy.
    Należy zauważyć, że zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    W świetle przytoczonych wyżej przepisów zauważyć należy, że status podatnika podatku
    od towarów i usług, wynika z okoliczności dokonania czynności podlegających
    opodatkowaniu tym podatkiem. Dla ustalenia czy podmiot dokonujący transakcji
    sprzedaży nieruchomości jest podatnikiem podatku VAT, istotnym jest stwierdzenie, że
    prowadzi on działalność gospodarczą.
    Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Powyższe przepisy pozwalają stwierdzić, że dostawa towarów podlegać będzie
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług wyłącznie wówczas, gdy dokonywana
    będzie przez podmiot mający status podatnika, działającego w takim charakterze w
    odniesieniu do danej transakcji.
    Definicja działalności gospodarczej, zawarta w ustawie o podatku od towarów i usług ma
    charakter uniwersalny, pozwalający na objęcie pojęciem „podatnik” tych wszystkich
    podmiotów, które prowadzą określoną działalność, występując w profesjonalnym obrocie
    gospodarczym. Tym samym, nie jest działalnością handlową, a zatem i gospodarczą
    sprzedaż majątku osobistego, który nie został nabyty ani też wykorzystany w trakcie jego
    posiadania w celu jego odsprzedaży i nie jest związany z prowadzoną działalnością
    gospodarczą.
    Wobec tego, właściwe jest wykluczenie osób fizycznych z grona podatników podatku VAT
    w przypadku, gdy dokonują sprzedaży, przekazania, bądź darowizny towarów
    stanowiących część majątku osobistego, tj. majątku, który nie został nabyty w celu jego
    odsprzedaży, bądź wykonywania innych czynności w ramach działalności gospodarczej. W
    tym kontekście, nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług ten, kto jako osoba
    fizyczna dokonuje jednorazowych, okazjonalnych transakcji, za które nie jest przewidziana
    ściśle regularna zapłata oraz nie prowadzi zorganizowanej działalności gospodarczej.
    Jednakże każdy, kto dokonuje czynności, które zmierzają do wykorzystania nieruchomości
    dla celów działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy jest uznany za
    podatnika podatku od towarów i usług.

    W zakresie opodatkowania transakcji sprzedaży nieruchomości wypowiedział się Trybunał
    Sprawiedliwości Unii Europejskiej w orzeczeniu z 15 września 2011 r. w sprawach
    połączonych C-180/10 i C-181/10. TSUE orzekł, że czynności związane ze zwykłym
    wykonywaniem prawa własności nie mogą same z siebie być uznawane za prowadzenie
    działalności gospodarczej. Sama liczba i zakres transakcji sprzedaży nie mogą stanowić
    kryterium rozróżnienia między czynnościami dokonywanymi prywatnie, które znajdują się
    poza zakresem zastosowania Dyrektywy, a czynnościami stanowiącymi działalność
    gospodarczą. Podobnie – zdaniem Trybunału – okoliczność, że przed sprzedażą
    zainteresowany dokonał podziału gruntu na działki w celu osiągnięcia wyższej ceny
    łącznej. Całość powyższych elementów może bowiem odnosić się do zarządzania
    majątkiem prywatnym zainteresowanego.
    Inaczej jest natomiast – wyjaśnił Trybunał – w wypadku gdy zainteresowany podejmuje
    aktywne działania w zakresie obrotu nieruchomościami, angażując środki podobne do
    wykorzystywanych przez producentów, handlowców i usługodawców w rozumieniu art. 9
    ust. 1 akapit drugi Dyrektywy. Zatem za podatnika należy uznać osobę, która w celu
    dokonania sprzedaży gruntów angażuje podobne środki wykazując aktywność w
    przedmiocie zbycia nieruchomości porównywalną do działań podmiotów zajmujących się
    profesjonalnie tego rodzaju obrotem, tj. działania wykraczające poza zakres zwykłego
    zarządu majątkiem prywatnym. Chodzi tu przykładowo o nabycie terenu przeznaczonego
    pod zabudowę, jego uzbrojenie, wydzielenie dróg wewnętrznych, działania marketingowe
    podjęte w celu sprzedaży działek, wykraczające poza zwykłe formy ogłoszenia, uzyskanie
    decyzji o warunkach zabudowy terenu, czy wystąpienie o opracowanie planu
    zagospodarowania przestrzennego dla sprzedawanego obszaru, prowadzenie działalności
    gospodarczej w zakresie usług deweloperskich lub innych tego rodzaju usług o zbliżonym
    charakterze. Przy czym na tego rodzaju aktywność „handlową” wskazywać musi ciąg
    powyżej przykładowo przytoczonych okoliczności, a nie stwierdzenie jedynie faktu
    wystąpienia pojedynczych z nich.
    Jak wyjaśniono wyżej – odwołując się zarówno do treści przepisów ustawy, jak i stanowiska
    judykatury – w przypadku osób fizycznych, które dokonują sprzedaży, przekazania, bądź
    darowizny towarów stanowiących część majątku osobistego, tj. majątku, który nie został
    nabyty w celu jego odsprzedaży bądź wykonywania innych czynności w ramach
    działalności gospodarczej, należy szczególnie wnikliwie przeanalizować okoliczności w
    jakich będzie realizowana transakcja. Co do zasady bowiem osoby fizyczne, które
    dokonują transakcji w ramach zarządu majątkiem prywatnym, wykluczone są z grona
    podatników VAT.
    W tym miejscu należy zaznaczyć, że pojęcie „majątku prywatnego” nie występuje na
    gruncie analizowanych przepisów ustawy, jednakże wynika z wykładni art. 15 ust. 2
    ustawy, w której zasadnym jest odwołanie się do treści orzeczenia TSUE w sprawie C-291
    /92 (Finanzamt Uelzen v. Dieter Armbrecht), które dotyczyło kwestii opodatkowania
    sprzedaży przez osobę będącą podatnikiem podatku od wartości dodanej, części majątku
    niewykorzystywanej do prowadzonej działalności gospodarczej, a służącej jej do celów
    prywatnych.
    „Majątek prywatny” to zatem taka część majątku danej osoby fizycznej, która nie jest przez
    nią przeznaczona ani wykorzystywana dla potrzeb prowadzonej działalności gospodarczej.
    Ze wskazanego orzeczenia wynika zatem, że podatnik musi w całym okresie posiadania
    danej nieruchomości wykazywać zamiar wykorzystywania części nieruchomości w ramach
    majątku osobistego. Przykładem takiego wykorzystania nieruchomości mogłoby być np.
    wybudowanie domu dla zaspokojenia własnych potrzeb mieszkaniowych. Potwierdzone to
    zostało również w wyroku TSUE z 21 kwietnia 2005 r., sygn. akt C-25/03 Finanzamt
    Bergisch Gladbach v. HE, który stwierdził, że majątek prywatny to mienie wykorzystywane
    dla zaspokojenia potrzeb własnych.
    W kontekście niniejszej sprawy, należy zwrócić uwagę na treść definicji pojęcia
    „działalność gospodarcza”, w której mówi się o wykorzystywaniu m.in. towarów w sposób

    ciągły do celów zarobkowych. Takie wykorzystywanie towarów ma miejsce poprzez
    oddanie ich w stosunki obligacyjne (najem, dzierżawa, leasing itp.).
    Z okoliczności wskazanych przez Panią we wniosku wynika, że:
        prowadzi Pani jednoosobową działalność gospodarczą w specjalizacji ginekologia i
        położnictwo, korzysta Pani ze zwolnienia z art. 43 ustawy o VAT i nigdy nie
        dokonywała Pani rejestracji jako podatnik VAT czynny
        w 1992 r. w drodze darowizny nabyła Pani na współwłasność z siostrą
        nieruchomość gruntową – działkę nr 1, a w 2014 r. dzięki darowiźnie od siostry
        stała się Pani wyłącznym właścicielem działki 1,
        w całym okresie posiadania nie wykorzystywała Pani działki 1 do jakichkolwiek
        określonych celów, założeniem wstępnym było osiedlenie i wykorzystanie działki na
        cel mieszkaniowy, ale ostatecznie swoje życie związała Pani z innym miejscem,
        w 2017 r. dokonała Pani podziału działki 1 na działki: 3, 4, 6, 7, 8 oraz brała udział w
        ustalaniu drogi dojazdowej do działek,
        w 2025 r. uzyskała Pani warunki zabudowy na dom jednorodzinny na każdej z
        działek 3, 4, 6, 7, 8,
        będzie Pani poszukiwała potencjalnych nabywców dla sprzedawanych działek
        poprzez wystawienie ogłoszenia na jednym z publicznych portali do publikacji
        prywatnych ogłoszeń typu (...),
        zarówno przed podziałem, jak i po podziale działka 1 nie jest wykorzystywana na
        cele prowadzonej przez Panią działalności gospodarczej,
        przed i po podziale nie była oddawana w najem, dzierżawę, ani w jakikolwiek inny
        sposób nie służyła osobom trzecim,
        poza podziałem i uzyskaniem warunków zabudowy nie poniesiono innych
        nakładów na wydzielone działki – nie dokonano uzbrojenia działek w media,
        w związku ze sprzedażą działek nie udzielała Pani nikomu pełnomocnictw,
        nigdy nie sprzedawała Pani działek i nigdy nie występowała w jakichkolwiek innych
        transakcjach niezwiązanych z gruntami jako podatnik VAT czynny,
        na przełomie roku 2025/2026 planuje Pani sprzedać wszystkie 5 działek, a po
        dokonaniu sprzedaży z majątku osobistego nie planuje Pani kolejnych transakcji
        nieruchomościowych w zakresie obrotu nieruchomościami.
    Pani wątpliwości w sprawie dotyczą wskazania, czy sprzedaż działek może korzystać ze
    zwolnienia od podatku VAT.
    Odnosząc się do Pani wątpliwości, w opisanej sytuacji w pierwszej kolejności należy
    ustalić, czy z tytułu planowanej sprzedaży będzie Pani działała jako podatnik podatku VAT,
    a to z kolei wymaga oceny odnoszącej się do okoliczności faktycznych sprawy.
    Jak wynika z przywołanych wyżej przepisów dostawa towarów (w tym nieruchomości
    gruntowej) będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług w sytuacji,
    gdy działaniom podmiotu dokonującego tej dostawy można przypisać znamiona
    prowadzenia działalności gospodarczej, co w efekcie przesądza o uzyskaniu przez niego
    statusu podatnika. Warto w tym miejscu zaznaczyć, że powyższe może mieć miejsce
    również w odniesieniu do czynności dokonanej jednorazowo.

    Dla uznania czynności za wykonywaną w ramach działalności gospodarczej nie ma
    bowiem znaczenia częstotliwość jej wykonywania, lecz zamiar z jakim została zrealizowana
    i okoliczności w jakich ją wykonano. Oznacza to, że w przedmiotowej sprawie należy
    przeanalizować całokształt działań jakie Pani podjęła w odniesieniu do sprzedawanych
    działek.
    Analiza sprawy w kontekście powołanych przepisów oraz wyroków TSUE prowadzi do
    wniosku, że dostawa działek nr 3, 4, 6, 7, 8 nie będzie podlegała opodatkowaniu
    podatkiem od towarów i usług, gdyż brak jest przesłanek, aby w związku z tą transakcją
    uznać Panią za podatnika tego podatku.
    Skala Pani zaangażowania, w odniesieniu do sprzedaży wydzielonych działek nie
    wykraczała i nie wykracza poza ramy czynności związanych ze zwykłym wykonywaniem
    prawa własności. W analizowanej sprawie brak jest przesłanek świadczących o takiej Pani
    aktywności w przedmiocie sprzedaży ww. nieruchomości, która byłaby porównywalna do
    działań podmiotów zajmujących się profesjonalnie tego rodzaju obrotem (brak przesłanek
    zawodowego – stałego i zorganizowanego charakteru takiej działalności).
    W stosunku do sprzedawanych działek, jak wynika z opisu sprawy, nie ponosiła Pani
    nakładów w celu ich uatrakcyjnienia np. na doprowadzenie mediów, a jedynym aktywnym
    działaniem w celu znalezienia kupca będzie umieszczenie zwykłego ogłoszenia na portalu
    typu (...), nie wynajmowała ani nie dzierżawiła Pani działki nr 1 przed podziałem, jak i
    działek z niej wydzielonych (3, 4, 6, 7, 8), w związku ze sprzedażą działek nie udzielała Pani
    nikomu żadnych pełnomocnictw. Co prawda z wniosku wynika, że dokonała Pani podziału
    działki 1 na działki: 3, 4, 6, 7, 8 i brała udział w ustalaniu drogi dojazdowej do działek, oraz
    uzyskała Pani warunki zabudowy na dom jednorodzinny na każdej ze sprzedawanych
    działek, jednakże działania te podyktowane były jedynie przezornością i chęcią
    zabezpieczenia działek przed leżeniem odłogiem. Chciała Pani uniknąć sytuacji, w której
    wykorzystanie działki 1 zostanie ograniczone wyłącznie do celów rolnych, których
    samodzielnie realizować Pani nie zamierza, a czynniki położenia i powierzchni działki nie
    są atrakcyjne do dzierżawy na cele rolnicze. O warunki zabudowy wystąpiła Pani tylko
    dlatego, że z medialnych przekazów wywiodła Pani, iż każdy obywatel posiadający grunty,
    bez ustanowionych warunków zabudowy, musi taką decyzję uzyskać wstępnie do końca
    roku 2025, by grunty zostały objęte miejscowym planem. Droga dojazdowa do działek
    powstała natomiast z inicjatywy sąsiedzkiej, a jej ustanowienie służy Pani i sąsiadom
    zapewniając swobody dostęp do posiadanych działek.
    Ponadto należy podkreślić, że zarówno przed podziałem, jak i po podziale działki nie były i
    nie są wykorzystywane na cele prowadzonej przez Panią jednoosobowej działalności
    gospodarczej w zakresie świadczenia usług medycznych. Działkę nr 1 otrzymała Pani w
    darowiźnie i w całym okresie posiadania nie wykorzystywała jej Pani do jakichkolwiek
    określonych celów, założeniem wstępnym było osiedlenie i wykorzystanie działki 1 na cel
    mieszkaniowy, ale ostatecznie swoje życie związała Pani z innym miastem.
    W związku z powyższymi okolicznościami stwierdzić należy, że w odniesieniu do
    planowanej sprzedaży działek nr 3, 4, 6, 7, 8 nie wystąpił taki ciąg zdarzeń, który
    jednoznacznie przesądzałby, że sprzedaż ww. działek wypełni w momencie jej dokonania
    przesłanki działalności gospodarczej. Nie podjęła Pani takich aktywnych działań w zakresie
    obrotu nieruchomościami, które świadczyłyby o angażowaniu środków w sposób podobny
    do wykorzystywanych przez handlowców. Brak jest w sprawie przesłanek do uznania, że
    mamy tu do czynienia z działalnością o charakterze zawodowym, stałym i
    zorganizowanym. Nie zachowała się Pani w żadnej mierze jak przedsiębiorca handlujący
    nieruchomościami, który swoimi działaniami zmierza do uzyskania jak najkorzystniejszej
    ceny i maksymalizacji zysku. Całokształt okoliczności przedstawionych we wniosku
    wskazuje, że Pani aktywność w pełni mieści się w granicach zarządu majątkiem
    prywatnym, a stanowisko to pozostaje w zgodzie z przywołanym wyrokiem TSUE w
    sprawach połączonych C-180/10 i C-181/10.

    Zatem dokonując sprzedaży na przełomie 2025/2026 roku działek nr 3, 4, 6, 7, 8, będzie
    Pani korzystała z przysługującego Pani prawa do rozporządzania majątkiem osobistym, co
    nie jest wykonywaniem działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy. Brak
    tego statusu pozbawia Panią cech podatnika podatku VAT, o którym mowa w art. 15 ust. 1
    ustawy, w zakresie sprzedaży ww. działki, a dostawę - cech czynności podlegającej
    opodatkowaniu, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy. Opisana we wniosku
    planowana sprzedaż oznacza działanie w sferze prywatnej, do której nie mają
    zastosowania przepisy ustawy o podatku od towarów i usług. W konsekwencji, dokonana
    przez Panią sprzedaż działek nr 3, 4, 6, 7, 8 nie będzie czynnością podlegającą
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Tym samym Pani stanowisko uznaję za nieprawidłowe. W opisanej sytuacji bowiem nie
    wystąpią przesłanki do zastosowania zwolnienia od podatku, gdyż transakcja sprzedaży
    działek nie będzie w ogóle czynnością podlegającą opodatkowaniu podatkiem VAT,
    ponieważ dotyczy zbycia majątku prywatnego, do której to czynności przepisy ustawy o
    VAT nie mają zastosowania.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Pani przedstawiła i stanu prawnego, który
    obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.
    Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy
    rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie
    z opisem stanu faktycznego podanym przez Panią w złożonym wniosku. W związku z
    powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego w opisie
    sprawy, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
        Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb
        ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz.
        111 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Pani sytuacja
        będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego i
        zastosuje się Pani do interpretacji.
        Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
        Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Pani prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu
    Administracyjnego w (...). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa
    z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
        w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
        Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
        w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na
        adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS
        /SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.