Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0112-KDIL1-3.4012.286.2025.1.TK
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-06-17
Teza: Brak możliwości odzyskania podatku VAT w całości lub w
części w związku z realizacją inwestycji.
Słowa kluczowe: gmina
odliczenia-brak prawa do odliczenia
odzyskanie
podatnik-podatnik czynny
projekt-projekt pomocowy
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Zwrot różnicy podatku -
Prawo do zwrotu różnicy podatku
1
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 88-ust. 4

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

24 kwietnia 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 22 kwietnia 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej, który dotyczy podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości
    odzyskania podatku VAT w całości lub w części w związku z realizacją inwestycji pn. „(...)”.
    Uzupełnili go Państwo pismem z 30 maja 2025 r. (wpływ 30 maja 2025 r.).
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Gmina, jako jednostka samorządu terytorialnego, planuje złożyć wniosek o przyznanie
    pomocy finansowej w ramach ogłoszonego konkursu przez Wojewódzki Fundusz Ochrony
    Środowiska i Gospodarki Wodnej pn. „(...)”.
    Na terenie Gminy znajdują się (...) szt. starodrzew, na których ustanowiono (...) szt.
    pomników przyrody. W ramach zadania zaplanowano wykonanie zabiegów mających na
    celu utrzymanie cennych zasobów przyrodniczych poprzez wykonanie zabiegów
    pielęgnacyjnych pomników przyrody oraz podniesienie walorów estetycznych krajobrazu
    za pomocą uprzątnięcia pozostawionych odpadów w sąsiedztwie pomników przyrody.
    Planowane prace zostaną wykonane przez Wykonawcę z odpowiednim doświadczeniem i
    kwalifikacjami w oparciu o wytyczne dendrologiczne.
    Nieruchomości, na których mieszczą się pomniki przyrody są własnością Gminy,
    Państwowego Gospodarstwa (...), (...) lub osób fizycznych.
    Projekt nie generuje i generować nie będzie przychodów. Realizacja zadania dot. ochrony
    pomników przyrody nie służy i służyć nie będzie czynnościom opodatkowanym. Działanie
    przyczyni się do poprawy i ochrony środowiska i jego dziedzictwa.
    Stosownie do art. 7 ust. pkt 1 i 14 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
    (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1465 ze zm.), zaspokojenie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy
    do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy ładu
    przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz
    gospodarki wodnej, a także bezpieczeństwa obywateli (ze względu na zły stan starodrzew).
    Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 1478 ze zm. – dalej: u.o.p.), formami ochrony przyrody są pomniki
    przyrody.
    Zgodnie z art. 44 ust. 1 u.o.p., ustanowienie pomnika przyrody następuje w drodze
    uchwały Rady Gminy.
    Przepis art. 44 ust. 2 u.o.p. stanowi, że uchwała rady gminy miejskiej, o której mowa w ust.
    1, określa nazwę danego obiektu lub obszaru, jego położenie, sprawującego nadzór,
    szczególne cele ochrony, w razie potrzeby ustalenia dotyczące jego czynnej ochrony oraz
    zakazy właściwe dla tego obiektu, obszaru (wybrane spośród zakazów wymienionych w
    art. 45 ust. 1). Realizacja zadania stanowi wypełnienie tego zadania.
    Gmina jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

    Inwestorem tego działania będzie Gmina, nabywcą faktur dokumentujących wydatki
    związane z realizacją zadania będzie Gmina, natomiast odbiorcą Urząd Miejski w (...).
    Gmina nie pobiera i pobierać nie będzie opłat za korzystanie/przebywanie w zasięgu
    starodrzew, ani nie osiąga i nie będzie osiągać z tego tytułu innych dochodów.
    Zadanie nie jest i nie będzie wykorzystywane przez Gminę do świadczenia jakichkolwiek
    czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
    Doprecyzowanie opisu zdarzenia przyszłego (przedstawione w piśmie z 30 maja 2025 r.)
    Gmina będzie realizować inwestycję pn. „(...)”.
    Nabyte towary i usługi związane z ww. inwestycją będą wykorzystywane do czynności
    niepodlegających opodatkowaniu podatkiem VAT.

## Pytanie

Czy w odniesieniu do planowanej inwestycji Gmina ma możliwość odzyskania naliczonego
    podatku VAT w całości lub części?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Państwa zdaniem, Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
    odpowiedzialność.
    Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 oraz 14 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
    gminnym (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1465 ze zm.), do zadań własnych gminy należy
    zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej, w szczególności zadania
    własne Gminy obejmują sprawy m.in. ochrony środowiska i przyrody oraz porządku
    publicznego i bezpieczeństwa obywateli.
    Stosownie do art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i
    usług (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 361 ze zm.), za podatników tego podatku uznaje się osoby
    prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne,
    wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu
    na cel lub rezultat takiej działalności.
    Zgodnie natomiast z ust. 6 tej regulacji, nie uznaje się za podatnika organów władzy
    publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań
    nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z
    wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, w zakresie w jakim towary i
    usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o
    którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19
    oraz art. 124.
    Stosownie do cytowanych wyżej przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy łącznie zostaną
    spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów
    i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
    Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku
    naliczonego jest bezpośredni lub pośredni związek zakupów z wykonanymi czynnościami
    opodatkowanymi.
    Gmina realizując projekt będzie realizowała zadania własne nałożone na JST przepisami
    prawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, gdyż przeprowadzenie prac
    pielęgnacyjnych mających na celu poprawę stanu zdrowotnego drzew stanowiących
    pomniki przyrody przysłuży ochronie lokalnego środowiska przyrodniczego i dziedzictwa
    kulturowego.

    Tym samym, Gmina realizując opisaną inwestycję nie działa i działać nie będzie w
    charakterze podatnika VAT, ponieważ nabywanych towarów i usług niezbędnych do
    zrealizowania tej inwestycji, nie wykorzystuje i wykorzystywać nie będzie do działalności
    gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług
    opodatkowanej podatkiem VAT.
    W związku z czym nie występują czynności opodatkowane i nie powstaje podatek należny.
    Gmina nie ma możliwości odliczenia podatku od towarów i usług związanych z
    planowanym zadaniem ze względu na brak bezpośredniego i bezspornego związku
    pomiędzy dokonywanymi zakupami dotyczącymi planowanego zadania a wykonywanymi
    przez Gminę czynnościami opodatkowanymi.
    Mając na względzie obowiązujące przepisy ustawy o VAT oraz przedstawione zdarzenie
    przyszłe należy stwierdzić, że Gmina w związku z realizacją inwestycji pn. „(...)” nie ma i
    mieć nie będzie prawa do odzyskania podatku VAT naliczonego w całości lub w części.
    Podobne stanowisko w sprawie możliwości odliczenia lub zwrotu podatku VAT
    naliczonego przez JST od wydatków poniesionych w związku z przeprowadzeniem
    zabiegów w celu pielęgnacji pomników przyrody znajduje odzwierciedlenie w
    interpretacjach indywidualnych wydanych przez Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej
    nr 3063-ILPP2-3.4512.157.2016.1.KS z dnia 15 grudnia 2016 r., 0113-KDIPT1-
    1.4012.106.2018.1.JD z dnia 4 kwietnia 2018 r.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w
    art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z
    2025 r. poz. 775), zwanej dalej „ustawą”. W myśl tego przepisu:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Stosownie do art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
        a) nabycia towarów i usług,
        b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
          usługi.
    W świetle art. 87 ust. 1 ustawy:
      W przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w
      okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do
      obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu
      różnicy na rachunek bankowy.
    Zasady dokonywania zwrotu różnicy podatku na rachunek bankowy podatnika zostały
    określone w art. 87 ust. 2-6 ustawy.
    Jak wynika z powołanych przepisów, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone
    warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy
    towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest
    określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).

    Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które
    nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    Ponadto, ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w
    całości lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno przesłanek
    pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia przesłanek
    negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków, które
    pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
    naliczonego.
    Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, zgodnie z
    którym:
      Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy
      podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku,
      gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest
      zwolniona od podatku.
    Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do
    podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wykazany na fakturze w
    sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.
    W myśl art. 88 ust. 4 ustawy:
      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Zgodnie z powyższą regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie
    podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.
    Na zakres prawa do odliczenia w sposób bezpośredni wpływa również pojmowanie
    statusu danego podmiotu jako podatnika podatku od towarów i usług, wykonującego
    czynności opodatkowane. Tylko podatnik, w rozumieniu art. 15 ustawy, ma prawo do
    odliczenia podatku naliczonego. Co do zasady status podatnika związany jest z
    prowadzeniem przez dany podmiot działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy.
    Stosownie do art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Według art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Na mocy art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Oznacza to, że organ władzy publicznej będzie uznany za podatnika podatku od towarów i
    usług w dwóch przypadkach, tj. gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w

    ramach jego zadań oraz, gdy wykonuje czynności mieszczące się w ramach zadań, ale
    czyni to na podstawie umów cywilnoprawnych.
    Jak wynika z powyższego, wyłączenie organów władzy publicznej z kategorii podatnika ma
    charakter wyłącznie podmiotowo-przedmiotowy.
    W świetle wskazanych unormowań jednostki samorządu terytorialnego na gruncie
    podatku od towarów i usług występować mogą w dwojakim charakterze:
    - podmiotów niebędących podatnikami, gdy realizują zadania nałożone na nich
      odrębnymi przepisami prawa, oraz
    - podatników podatku od towarów i usług, gdy wykonują czynności na podstawie umów
      cywilnoprawnych.
    Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze
    publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o
    charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku
    od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie
    usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w
    zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie
    realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych. Będą to więc wszystkie realizowane
    przez te jednostki (urzędy) czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np.
    czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy itp.,
    umów prawa cywilnego (nazwanych i nienazwanych) – tylko w tym zakresie ich czynności
    mają charakter działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
    Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 1465 ze zm.):
      Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
      odpowiedzialność.
    Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:
      Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym,
      niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
    W myśl art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o samorządzie gminnym:
      Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W
      szczególności zadania własne obejmują sprawy ładu przestrzennego, gospodarki
      nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej.
    Z opisu sprawy wynika, że Gmina jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku od
    towarów i usług. Wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
    odpowiedzialność. Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego, planuje złożyć
    wniosek o przyznanie pomocy finansowej w ramach ogłoszonego konkursu przez
    Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (...) pn. „(...)”. Gmina
    będzie realizować inwestycję pn. „(...)”. Na terenie Gminy znajdują się (...) szt. starodrzew,
    na których ustanowiono (...) szt. pomników przyrody. W ramach zadania zaplanowano
    wykonanie zabiegów mających na celu utrzymanie cennych zasobów przyrodniczych
    poprzez wykonanie zabiegów pielęgnacyjnych pomników przyrody oraz podniesienie
    walorów estetycznych krajobrazu za pomocą uprzątnięcia pozostawionych odpadów w
    sąsiedztwie pomników przyrody. Planowane prace zostaną wykonane przez Wykonawcę z
    odpowiednim doświadczeniem i kwalifikacjami w oparciu o wytyczne dendrologiczne.
    Nieruchomości, na których mieszczą się pomniki przyrody są własnością Gminy,
    Państwowego Gospodarstwa (...), Krajowego Ośrodka (...) lub osób fizycznych. Działanie

    przyczyni się do poprawy i ochrony środowiska i jego dziedzictwa. Inwestorem tego
    działania będzie Gmina, nabywcą faktur dokumentujących wydatki związane z realizacją
    zadania będzie Gmina, natomiast odbiorcą Urząd Miejski (...).
    Gmina nie pobiera i pobierać nie będzie opłat za korzystanie/przebywanie w zasięgu
    starodrzew, ani nie osiąga i nie będzie osiągać z tego tytułu innych dochodów. Zadanie nie
    jest i nie będzie wykorzystywane przez Gminę do świadczenia jakichkolwiek czynności
    opodatkowanych podatkiem VAT. Nabyte towary i usługi związane z ww. inwestycją będą
    wykorzystywane do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem VAT.
    Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą możliwości do odzyskania podatku VAT związanego z
    realizacją ww. inwestycji.
    Jak wynika z powołanych powyżej przepisów prawa, rozliczenie podatku naliczonego na
    zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane
    towary i usługi były wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika VAT w
    ramach działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem
    od towarów i usług.
    Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do
    odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą
    uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek
    należny.
    W omawianej sprawie warunki uprawniające do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego nie zostaną spełnione. Jak bowiem wynika z wniosku, zadanie
    nie jest i nie będzie wykorzystywane przez Gminę do świadczenia jakichkolwiek czynności
    opodatkowanych podatkiem VAT. Nabyte towary i usługi związane z ww. inwestycją będą
    wykorzystywane do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem VAT.
    W związku z powyższym, ze względu na niespełnienie podstawowej pozytywnej przesłanki,
    warunkującej prawo do odliczenia podatku naliczonego, jaką jest związek zakupów z
    wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług, Gmina nie
    będzie miała – na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy – prawa do odliczenia podatku
    naliczonego zawartego w fakturach dokumentujących zakupy związane z realizacją
    przedmiotowego projektu.
    Tym samym, Gminie nie będzie przysługiwało prawo do zwrotu różnicy podatku, o której
    mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
    W związku z poniesionymi wydatkami, Gmina nie będzie miała również możliwości
    uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra
    Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu
    kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (t.
    j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1328 ze zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów
    obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków
    tych ustawodawca wymienia m.in. pochodzenie środków finansowych ze źródeł
    określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z
    budżetu Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed 1 maja 2004 r.
    Ponieważ Gmina nie spełnia tych warunków, nie będzie miała możliwości ubiegania się o
    zwrot podatku VAT na podstawie przepisów rozdziału 4 cyt. rozporządzenia.
    Podsumowując stwierdzić należy, że Gmina nie będzie miała możliwości odzyskania
    podatku od towarów i usług związanego z realizacją inwestycji pn. „(...)” ani w całości ani w
    części.
    Tym samym, Państwa stanowisko jest prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej:
      Składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do
      wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia
      przyszłego oraz do przedstawienia własnego stanowiska w sprawie oceny prawnej
      tego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego.
    Jestem ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem
    zdarzenia przyszłego). Państwo ponoszą ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub
    nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia
    przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy,
    gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się
    będzie z opisem stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego) podanym przez Państwa w
    złożonym wniosku. Zatem, wydając przedmiotową interpretację oparłem się na
    wynikającym z treści wniosku opisie zdarzenia przyszłego. W przypadku, gdy w toku
    postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, bądź celno-skarbowej zostanie
    określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków
    prawnych. Ponadto, w sytuacji zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego w
    opisie sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy
      z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
      Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
      zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do
      interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
        z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa
    z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.