Wiążąca informacja stawkowa
Sygnatura: 0115-KDST1-1.450.934.2020.3.JF
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2020-12-21
Teza: WIS TOWAR -polepszacz do pieczywa.
Słowa kluczowe: towar
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 1-art. 41

WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS)

Na podstawie art. 13 § 2a pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2020 r., poz. 1325, z późn. zm.), zwanej dalej Ordynacją podatkową, i art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2020 r., poz. 106 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, po rozpatrzeniu wniosku (…) z dnia 19 czerwca 2020 r. (data wpływu 1 lipca 2020 r.), uzupełnionego w dniu 9 września 2020 r. (data wpływu), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.

**Przedmiot wniosku:** towar – „(…)”

**Opis towaru:** środek wypiekowy do produkcji każdego typu pieczywa, pozwalający na wydłużenie świeżości wyrobu, w formie sypkiej, zawierający w swoim składzie – zgodnie z deklaracją Wnioskodawcy – (…)

**Rozstrzygnięcie:** CN 11

**Stawka podatku od towarów i usług:** 5%

**Podstawa prawna:** art. 41 ust. 2a ustawy, w związku z poz. 8 załącznika nr 10 do ustawy

**Cel wydania WIS:** określenie stawki podatku od towarów i usług

UZASADNIENIE

W dniu 1 lipca 2020 r. Wnioskodawca złożył wniosek, uzupełniony w dniu 9 września 2020 r., w zakresie sklasyfikowania towaru: „(…)” według Nomenklatury scalonej (CN) na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług.

W treści wniosku oraz jego uzupełnieniu, przedstawiono następujący szczegółowy opis towaru.

(…) jest to polepszacz do produkcji każdego typu pieczywa, pozwalający na wydłużenie świeżości wyrobu.

(…).

(…). Datę minimalnej trwałości określono na 12 miesięcy od daty produkcji. Produkt jest przeznaczony dla producentów, tj. piekarnie i cukiernie (jeżeli produkują pieczywo).

(…)

Opakowanie: (…); wielowarstwowe worki papierowe, wewnątrz worek polietylenowy.

(…)

(…)

Uzasadnienie klasyfikacji towaru

Stosownie do brzmienia art. 5a ustawy towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.

Zgodnie z art. 1 ust. 2 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej Nomenklatura scalona obejmuje:

1.  nomenklaturę Systemu Zharmonizowanego;
2.  wspólnotowe podpodziały do tej nomenklatury nazywane „podpozycjami CN” w tych przypadkach, gdy określona jest odpowiadająca stawka celna;
3.  przepisy wstępne, dodatkowe uwagi do sekcji lub działów oraz przypisy odnoszące się do podpozycji CN.

Jednolitemu stosowaniu zarówno Systemu Zharmonizowanego (HS), jak i Nomenklatury scalonej (CN) służą Noty wyjaśniające.

Klasyfikacja towarów w Nomenklaturze scalonej podlega regułom zawartym w Ogólnych regułach interpretacji Nomenklatury scalonej zapewniającym jednolitą interpretację, co oznacza, że dany towar jest zawsze klasyfikowany do jednej i tej samej pozycji i podpozycji z wyłączeniem wszelkich innych, które mogłyby być brane pod uwagę.

Reguła 1 Ogólnych reguł interpretacji Nomenklatury scalonej (ORINS) wskazuje, że tytuły sekcji, działów i poddziałów mają znaczenie wyłącznie orientacyjne. Dla celów prawnych klasyfikację towarów ustala się zgodnie z brzmieniem pozycji i uwag do sekcji lub działów oraz zgodnie z Ogólnymi regułami interpretacji Nomenklatury scalonej.

Zgodnie z tytułem działu 11 Nomenklatury scalonej, dział ten obejmuje „Produkty przemysłu młynarskiego; słód; skrobie; inulina; gluten pszenny”. Natomiast zgodnie z uwagą dodatkową 1(b) do działu 11, nie obejmuje on „przetworzonej mąki, kasz, mączek lub skrobi, objętych pozycją 1901”.

Z brzmienia pozycji 1101 wynika, że obejmuje ona „Mąkę pszenną lub z meslin”. Zgodnie z Notami wyjaśniającymi do HS do pozycji 1101 „Niniejsza pozycja obejmuje mąkę pszenną lub mąkę z meslin (tzn. sproszkowane produkty uzyskane z przemiału zbóż objętych pozycją 1001), które spełniają wymagania dotyczące zawartości skrobi i popiołu wymienione w punkcie (A) uwagi 2. do działu (patrz: Uwagi ogólne Not wyjaśniających) i spełniają kryterium przesiewu przez sita standardowe, zgodnie z punktem (B) tej uwagi.

Mąki objęte niniejszą pozycją mogą zostać ulepszone przez dodanie niewielkich ilości fosforanów mineralnych, przeciwutleniaczy, emulgatorów, witamin lub gotowych proszków do pieczenia (mąka samowzrastająca). Mąka pszenna może być ponadto wzbogacona przez dodanie glutenu, generalnie nie więcej niż do 10 %.

Niniejsza pozycja obejmuje również mąki „pęczniejące” (wstępnie zżelowane), które zostały poddane procesowi wstępnej żelatynizacji skrobi. Służą one do wyrobu przetworów objętych pozycją 1901, polepszaczy piekarniczych lub pasz dla zwierząt oraz wykorzystywane są w pewnych dziedzinach przemysłu, takich jak przemysł włókienniczy lub papierniczy, oraz w metalurgii (do przygotowywania odlewniczych spoiw rdzeniowych).”

We wniosku Wnioskodawca wskazał, że proponowana przez Niego klasyfikacja towaru to CN 3507 90 90.

Zgodnie z tytułem działu 35 Nomenklatury scalonej, dział ten obejmuje „Substancje białkowe; skrobie modyfikowane; kleje; enzymy”.

Jednocześnie wskazać należy, że pozycja 3507 CN obejmuje „Enzymy; preparaty enzymatyczne, gdzie indziej niewymienione ani niewłączone”.

Zgodnie z Notami wyjaśniającymi do HS do pozycji 3507 „Enzymy są substancjami organicznymi wytwarzanymi przez żywe komórki; wykazują własność wywoływania i regulowania specyficznych reakcji chemicznych wewnątrz i na zewnątrz żywych komórek, przy czym ich własna struktura chemiczna nie ulega zmianie.

Enzymy mogą być opisywane w sposób następujący:

(I) Zależnie od ich składu chemicznego, np.:

(a) Enzymy, w których cząsteczka składa się wyłącznie z białka (np. pepsyna, trypsyna, ureaza itp.).

(b) Enzymy, w których cząsteczka składa się z białka połączonego ze związkiem niebiałkowym o niskim ciężarze cząsteczkowym, działającym jako czynnik dopełniający. Czynnikiem dopełniającym może być albo jon metalu (np. miedź w oksydazie askorbinianowej, cynk w fosfatazie zasadowej łożyska ludzkiego), albo złożona cząsteczka organiczna zwana koenzymem (np. difosforan tiaminy w dekarboksylazie pirogronianowej, fosforan pyridoksalowy w aminotransferazie kwasu oksoglutaminowego). Czasami niezbędne są obydwa czynniki.

(II) Zależnie od:

(a) ich aktywności chemicznej na oksydoreduktazy, transferazy, hydrolazy, liazy, izomerazy, ligazy; lub

(b) ich aktywności biologicznej na amylazy, lipazy, proteazy itp.

Niniejsza pozycja obejmuje:

(A) Enzymy „czyste” (wyizolowane).

Występują one na ogół w postaci krystalicznej i są głównie przeznaczone do zastosowań w medycynie lub w badaniach naukowych. Nie są one tak ważne w międzynarodowym obrocie towarowym jak koncentraty enzymatyczne i preparaty enzymatyczne.

(B) Koncentraty enzymatyczne.

Otrzymuje się je zazwyczaj albo z roztworów wodnych, albo ekstraktów rozpuszczalnikowych z organów zwierzęcych, roślin, mikroorganizmów lub hodowli bulionowych (te ostatnie otrzymywane są z bakterii, pleśni itp.) Produkty te, które mogą zawierać kilka enzymów w różnych proporcjach można standaryzować lub stabilizować.

Należy pamiętać, że w koncentratach enzymatycznych może się już znajdować zmienna ilość niektórych czynników stosowanych do ich standaryzowania albo do stabilizacji, których źródłem jest płyn fermentacyjny albo procesy klarowania lub strącania.

Koncentraty otrzymuje się np. w postaci proszku za pomocą strącania lub zamrażania i suszenia albo w postaci granulek za pomocą środków granulujących lub objętych podłóż lub nośników.

(C) Preparaty enzymatyczne, gdzie indziej niewymienione ani niewłączone.

Preparaty enzymatyczne uzyskuje się przez dalsze rozcieńczenie koncentratów, o których mowa wyżej, w części (B) lub przez zmieszanie wyizolowanych enzymów bądź koncentratów enzymatycznych. Niniejszą pozycją objęte są również preparaty, które dzięki pewnym dodanym do nich substancjom nadają się do specjalnego użytku, pod warunkiem, że preparaty te nie są objęte inną bardziej dla nich odpowiednią pozycją w nomenklaturze. (…)

(…)Spośród enzymów oferowanych przez handel najważniejsze są:

(…)

(4) Enzymy słodowe.

Grupa ta obejmuje jedynie amylazy słodowe. Ekstrakty słodowe klasyfikowane są do pozycji 1901.

(…)

(7) β-amylazy.

Enzymy te uzyskuje się z surowców roślinnych, takich jak słód jęczmienny, pszenica i soja. Produkują maltozę ze skrobi i z dekstryn.”

Z przedstawionego we wniosku opisu produktu wynika, że nie została wypełniona dyspozycja ww. normy, zatem klasyfikacja przedmiotowego towaru do pozycji CN 3507 jest niemożliwa.

Uwzględniając powyższe, przedmiotowy towar spełnia kryteria i posiada właściwości dla towarów objętych działem CN 11. Klasyfikacja towaru do tego działu jest zgodna z ww. postanowieniami 1. reguły Ogólnych reguł interpretacji Nomenklatury scalonej.

Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług

W myśl art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Jak stanowi art. 146aa ust. 1 pkt 1 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2019 r. do końca roku następującego po roku, dla którego wartość relacji, o której mowa w art. 38a pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, jest nie większa niż 43% oraz wartość, o której mowa w art. 112aa ust. 5 tej ustawy, jest nie mniejsza niż -6% stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2 i art. 110, wynosi 23%.

Zgodnie z art. 146aa ust. 1a ustawy o podatku od towarów i usług, jeżeli w roku następującym po roku, dla którego osiągnięte zostały wartości, o których mowa w ust. 1, zostaną spełnione warunki, o których mowa w art. 112d wyłączenie stosowania niektórych przepisów ustawy w czasie stanów nadzwyczajnych ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, stosowanie stawek, o których mowa w ust. 1, przedłuża się do końca roku następującego po roku, w którym:

1.  kwota wydatków jest obliczana zgodnie z art. 112aa obliczanie wydatków organów i jednostek na dany rok ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych w związku ze spełnieniem warunków, o których mowa w art. 112d wyłączenie stosowania niektórych przepisów ustawy w czasie stanów nadzwyczajnych ust. 4 tej ustawy, oraz
2.  wartość relacji, o której mowa w art. 38a ogłoszenie kwot w "Monitorze Polskim" pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, jest nie większa niż 43% oraz wartość, o której mowa w art. 112aa obliczanie wydatków organów i jednostek na dany rok ust. 5 tej ustawy, jest nie mniejsza niż -6%.

Z kolei na mocy art. 41 ust. 2a ustawy, dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 10 do ustawy, innych niż klasyfikowane według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług w grupowaniu usługi związane z wyżywieniem (PKWiU 56), stawka podatku wynosi 5%.

W załączniku nr 10 do ustawy, zawierającym „Wykaz towarów i usług opodatkowanych stawką podatku w wysokości 5%”, w poz. 8 wskazano CN 11 „Produkty przemysłu młynarskiego; słód; skrobie; inulina; gluten pszenny”.

W związku z powyższym, ponieważ opisany we wniosku towar: „(…)”, klasyfikowany jest do działu 11 Nomenklatury scalonej (CN), jego dostawa, import lub wewnątrzwspólnotowe nabycie podlega opodatkowaniu stawką podatku od towarów i usług w wysokości 5%, na podstawie art. 41 ust. 2a ustawy, w zw. z poz. 8 załącznika nr 10 do ww. ustawy.

Informacje dodatkowe

Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług (art. 42a ustawy). W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała.

Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do towarów tożsamych pod każdym względem z towarem będącym przedmiotem niniejszej decyzji.

Niniejsza WIS wiąże organy podatkowe wobec podmiotu, dla którego została wydana, w odniesieniu do towaru będącego przedmiotem dostawy, importu lub wewnątrzwspólnotowego nabycia dokonanych po dniu, w którym WIS została doręczona.

Niniejsza WIS wygasa z mocy prawa w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług odnoszących się do towaru będącego jej przedmiotem, w wyniku której WIS staje się niezgodna z tymi przepisami. Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, w wyniku których WIS stała się z nimi niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).

POUCZENIE

Od niniejszej decyzji – stosownie do art. 220 § 1 w związku z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej – służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała, lub drogą elektroniczną na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP.

W przypadku wnoszenia odwołania w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii jako najwłaściwszy proponuje się kontakt z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego ePUAP.

Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).