Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0114-KDIP1-3.4012.781.2025.1.LM
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-10-17
Teza: Brak prawa do odliczenia podatku z tytułu poniesionych
wydatków w związku z realizacją projektu.
Słowa kluczowe: gmina
odliczenia-brak prawa do odliczenia
projekt-projekt pomocowy
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Działalność gospodarcza
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Organy władzy publicznej
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Podatnicy
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
1

naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 6
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

dłowe
    Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

3 października 2025 r. wpłynął Państwa wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej,
    który dotyczy braku prawa do odliczenia podatku z tytułu poniesionych wydatków w
    związku z realizacją projektu pn. „(...)”.
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Gmina (...) jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług (dalej
    VAT). Rozlicza VAT wraz ze wszystkimi jednostkami organizacyjnymi i składa deklaracje
    podatkowe dla VAT za miesięczne okresy. Jako czynny podatnik podatku od towarów
    usług w rozumieniu art. 15 ust. 1 i 2 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów
    usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 dalej ustawa o VAT), Gmina wykonuje czynności
    opodatkowane dotyczące sprzedaży i dzierżawy nieruchomości, wynajmu lokali oraz
    dostarczania wody i odprowadzania ścieków. Ponadto oprócz czynności związanych z
    działalnością gospodarczą, Gmina realizuje zadania własne i zlecone pozostające poza
    ustawą o VAT tj. czynności niepodlegające opodatkowaniu.
    Gmina (...) przystąpiła do Projektu (dalej też zadania) „(...)”. Zadanie jest współfinansowane
    z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Priorytetu II „(...)”; Działania
    2.4. „Dostosowanie do zmian klimatu” programu (...). Całkowita wartość Projektu została
    ustalona na kwotę (...) zł, natomiast kwota dofinansowania z EFRR będzie nie wyższa niż
    (...) zł
    Zadanie inwestycyjne polega na rozbudowie istniejącego zbiornika wodnego.
    W szczególności zakres rzeczowy Projektu obejmuje:
    1. Roboty budowlane w zakresie zbiornika wodnego:
      (...)
    2. Roboty budowlane w zakresie zagospodarowania terenu wokół zbiornika:
      (...)
    Zbiornik wodny w (...) w dolinie rzeki (...) ma zdolności do przejęcia potencjalnych wezbrań
    wody na rzece. Jego położenie tuż przed ujściem rzeki (...) do rzeki (...) pozwala na
    ograniczenie potencjalnej kumulacji wezbrań występujących w korycie rzeki (...) z
    wezbraniami w korycie (...). Fala wezbraniowa na rzece (...) może zostać spłaszczona dzięki
    pojemności retencyjnej zbiornika i zatrzymana do czasu przejścia fali wezbraniowej na
    rzece (...). Z tego punku widzenia zbiornik ma istotne właściwości w zakresie ochrony
    przeciwpowodziowej dla terenów w rejonie miejscowości (...), (...) i dalej w dół rzeki (...).

    Zbiornik w (...) jest typem zbiornika retencyjnego z otwartą infiltracją i zielenią. Jest
    zbiornikiem wielofunkcyjnym pozwalającym na zagospodarowanie wód opadowych do
    celów użyteczności publicznej.
    Zbiornik może gromadzić wodę na czas suszy, która może służyć bezpośrednio jako źródło
    nawadniania dla okolicznego terenu. Woda zgromadzona w zbiorniku przyczyni się do
    zwiększenia nawodnienia terenów w bezpośrednim sąsiedztwie zbiornika. Sam zbiornik z
    uwagi na zgromadzone w swojej czaszy duże ilości wody będzie istotnym uzupełnieniem
    okolicznych zbiorników przeciwpożarowych. Projekt przewiduje wykonanie zejścia
    ułatwiającego pobór wody lub pomostu umożliwiającego zaopatrzenie w wodę przez
    samochody gaśnicze.
    Zbiornik spełnia funkcję przyrodniczą z uwagi na to że jest siedliskiem ptactwa wodnego,
    wielu gatunków ryb i innych zwierząt bytujących w środowisku wodnym. Zbiornik stanowi
    również wodopój dla zwierząt zamieszkujących w znajdujących się pobliżu zbiornika
    kompleksu leśnego.
    Zbiornik może pełnić także rolę dydaktyczną - wraz z planowaną ścieżką spacerową może
    stanowić potencjalną bazę do stworzenia szlaków ekologicznych lub ścieżek edukacyjnych.
    Dzięki realizacji Projektu poprawią się warunki życia mieszkańców Gminy (...).
    Inwestycja zostanie wykonana na terenie należącym do Gminy. Po zakończeniu zadania
    inwestycyjnego zbiornik będzie stanowił własność Gminy. Wnioskodawca nie planuje
    udostępniania zbiornika za odpłatnością na podstawie umowy najmu, dzierżawy lub innej
    umowy cywilnoprawnej o podobnym charakterze. Zbiornik będzie służyć mieszkańcom,
    przy czym nie będzie wykorzystywany do czynności podlegających opodatkowaniu
    podatkiem od towarów i usług. Gmina nie zamierza pobierać żadnych opłat z tytułu
    korzystania z ww. zbiornika, zarówno obecnie jak i w przyszłości.
    Wykonawca robót inwestycyjnych zostanie wybrany stosownie do przepisów ustawy o
    zamówieniach publicznych. Za wykonane prace w ramach realizacji zadania na Gminę (...)
    zostaną wystawione faktury VAT.

## Pytanie

Czy Gmina (...) realizując zadania inwestycyjne „(...)” współfinansowanego środkami z
    Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, ma prawo do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.
    U. z 2025 r. poz. 775), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15,
    przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z
    zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Dla oceny możliwości skorzystania z prawa do odliczenia, w każdym przypadku
    przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego,
    istotne jest ustalenie czy towary i usługi, przy zakupie których naliczono VAT:
        zostały nabyte przez podatnika tego podatku (przesłanka podmiotowa) oraz
        pozostają w bezspornym związku z wykonywanymi przez niego czynnościami
        opodatkowanymi (przesłanka przedmiotowa).
    Przedstawiona powyżej zasada wyklucza możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są w

    ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o VAT podatnikami są osoby prawne, jednostki
    organizacyjne niemąjące osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące
    samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub
    rezultat takiej działalności.
    Stosownie do art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, działalność gospodarcza obejmuje wszelką
    działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów
    pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących
    wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające
    na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla
    celów zarobkowych.
    Natomiast na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy o VAT nie uznaje się za podatnika organów
    władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań
    nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z
    wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Kryterium uznania jednostki samorządu terytorialnego za podatnika VAT jest więc
    charakter wykonywanych przez nią czynności, tj. dokonywanie czynności o charakterze
    publicznoprawnym wyłącza, co do zasady te podmioty z kategorii podatników VAT,
    natomiast dokonywanie czynności cywilnoprawnych skutkuje zasadniczo uznaniem tych
    podmiotów za podatników, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i
    świadczenie usług podlegają opodatkowaniu VAT.
    Stosownie do art. 2 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, gmina wykonuje zadania
    publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6
    ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym do zakresu działania gminy należą wszystkie
    sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych
    podmiotów. Katalog zadań własnych gminy został określony w art. 7 ust. 1 ww. ustawy o
    samorządzie gminnym. W szczególności zadania własne obejmują sprawy:
        pkt 1) ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i
        przyrody oraz gospodarki wodnej;
        pkt 14) porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony
        przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania
        gminnego magazynu przeciwpowodziowego.
    Mając na uwadze powyższe należy uznać, że Gmina nabywając towary lub usługi celem
    realizacji zadania, nie będzie nabywała ich do działalności gospodarczej w rozumieniu art.
    15 ust. 2 ustawy o VAT i tym samym nie będzie działała w charakterze podatnika VAT w
    rozumieniu art. 15 ust. 1 tej ustawy. Wydatki na zadanie będą bowiem ponoszone na
    realizację nieodpłatnych zadań użyteczności publicznej w zakresie zaspokajania
    zbiorowych potrzeb wspólnoty, w szczególności w zakresie gospodarki wodnej oraz
    ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej.
    Gmina nie przewiduje wykorzystywania towarów i usług nabytych w ramach realizacji
    zadania do świadczenia odpłatnych czynności, które mogłyby podlegać opodatkowaniu
    VAT po stronie Gminy i stanowiłyby działalność gospodarczą Gminy w rozumieniu ustawy
    o VAT.
    Drugim warunkiem wynikającym z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, niezbędnym do
    zastosowania prawa do odliczenia VAT naliczonego, jest związek ponoszonych wydatków z
    wykonywaniem czynności opodatkowanych VAT.

    Z językowej interpretacji art. 86 ust. 1 ustawy o VAT bezpośrednio wynika, że odliczyć
    można podatek naliczony związany z transakcjami, których następstwem jest określenie
    podatku należnego. Tym samym, zasada ta wyklucza możliwość dokonania odliczenia
    podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do
    czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności
    zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu podatkowi.
    Istnienie bezpośredniego związku między nabywanymi towarami i usługami a
    transakcjami opodatkowanymi podatnika jest traktowane jako niezbędny wymóg
    powstania prawa do odliczenia podatku.
    Efekt planowanego zadania, po jego zakończeniu, będzie wykorzystywany przez
    Wnioskodawcę do wykonywania zadań własnych Gminy w zakresie gospodarki wodnej
    oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, tj. rozbudowa zbiornika w (...)
    zmniejszy zagrożenie powodziowe oraz możliwości podtopień gruntów na terenie Gminy
    (...). Jednocześnie, z uwagi na charakter planowanej do realizacji infrastruktury oraz
    określone powyżej jej przeznaczenie, Gmina nie będzie uzyskiwała żadnych dochodów z
    tytułu jej późniejszego wykorzystania. Wobec powyższego, w omawianych okolicznościach,
    zdaniem Gminy, nie wystąpi związek przyczynowo - skutkowy, który decydowałby o prawie
    do odliczenia podatku związanego z wydatkami dotyczącymi realizacji Projektu.
    W ocenie Wnioskodawcy, przedstawione powyżej okoliczności faktyczne sprawy wskazują,
    iż sposób wykorzystania efektów realizowanego zadania będzie miał charakter
    publicznoprawny (niekomercyjny). W konsekwencji, wskazać należy, iż efekty
    planowanego zadania wykorzystywane będą przez Gminę wyłącznie na potrzeby
    czynności niepodlegających opodatkowaniu VAT.
    Powyższe stanowisko Gminy znajduje potwierdzenie w interpretacjach indywidualnych
    wydanych na gruncie podobnych stanów faktycznych/zdarzeń przyszłych przez Dyrektora
    Krajowej Informacji Skarbowej o sygn.:
    0112-KDIL1-2.4012.603.2025.1.BS z 30 września 2025 r.
    0113-KDIPT1-2.4012.862.2025.1.MC z 26 września 2025 r.
    0111-KDIB3-2.4012.669.2025.1.AK z 19 września 2025 r.
    0111-KDIB3-2.4012.683.2025.1.AK z 19 września 2025 r.
    0112-KDIL1-3.4012.609.2025.1.TK z 22 września 2025 r.
    0114-KDIP1-2.4012.550.2025.1.GK z 11 września 2025 r.
    0113-KDIPT1-1.4012.829.2025.1.ŻR z 18 września 2025 r.
    0112-KDIL3.4012.540.2025.1.AW z 16 września 2025 r.
    0113-KDIPT1-2.4012.760.2025.1.JS z 11 września 2025 r.
    0114-KDIP4-2.4012.481.2025.1.KS z 8 września 2025 r.
    0114-KDIP4-1.4012.449.2025.1.DP z 29 sierpnia 2025 r.
    Podsumowując, czynności realizowane w ramach Projektu należą do zadań własnych
    Gminy, o których mowa w art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o samorządzie gminnym. Wydatki
    Gminy będą dotyczyły realizacji zadań publicznych niebędących działalnością gospodarczą
    w rozumieniu ustawy o VAT i niepodlegającą opodatkowaniu tym podatkiem.
    Wnioskodawca realizując opisane zadanie nie działa w charakterze podatnika VAT,
    ponieważ do zadań gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty
    samorządowej, w tym ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony
    środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej.
    W ocenie Gminy, nie będzie ona miała prawa do obniżenia podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego związanego z nabyciem towarów i usług przy realizacji zadania pod
    nazwą „(...)”.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Podstawowe zasady dotyczące odliczenia podatku naliczonego zostały sformułowane w
    art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z
    2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej ustawą.
    W świetle tego przepisu:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Na mocy art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
      a) nabycia towarów i usług,
      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
      usług.
    Stosownie do cytowanych wyżej przepisów prawo do obniżenia kwoty podatku należnego
    o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone
    warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje zarejestrowany, czynny podatnik podatku od
    towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, a więc takich, których
    następstwem jest określenie podatku należnego.
    Przedstawiona zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    Ponadto, ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w
    całości lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno przesłanek
    pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia przesłanek
    negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków, które
    pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
    naliczonego.
    Aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek
    naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności winien
    spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika podatku od
    towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej. Pojęcia
    „podatnik” i „działalność gospodarcza”, na potrzeby podatku od towarów i usług, zostały
    zdefiniowane w art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy:
    W myśl art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Działalność gospodarcza, na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy:

      Obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym
      podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób
      wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności
      czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i
      prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
    Na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    A zatem jednostki samorządu terytorialnego nie będą podatnikami podatku od towarów i
    usług w związku z realizacją zadań, które podejmują jako podmioty prawa publicznego,
    nawet jeśli pobierają należności, opłaty lub składki. Organy te będą natomiast
    podatnikami VAT w przypadku wykonywanych przez nie czynności które mają charakter
    cywilnoprawny, tzn. są realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych.
    Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j.
    Dz. U. z 2025 r. poz. 1153 ze zm.), zwana dalej ustawą o samorządzie gminnym:
      Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
      odpowiedzialność.
    Jak stanowi art. 6 ust. 1 powołanej ustawy o samorządzie gminnym:
      Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu
      lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
    Katalog zadań własnych gminy został określony w art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie
    gminnym.
    Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 i 14 ustawy o samorządzie gminnym:
      Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W
      szczególności zadania własne obejmują sprawy:
      1) ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i
        przyrody oraz gospodarki wodnej,
      14) porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony
      przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania gminnego
      magazynu przeciwpowodziowego.
    Państwa wątpliwości dotyczą kwestii tego czy Gmina Przasnysz realizując zadania
    inwestycyjne „(...)” współfinansowanego środkami z Europejskiego Funduszu Rozwoju
    Regionalnego, ma prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
    naliczonego.
    Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, odliczenie podatku naliczonego na zasadach
    określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi
    były wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika podatku VAT w ramach
    działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od
    towarów i usług.
    Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do
    odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą
    uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek
    należny.

    Odnosząc powyższe do okoliczności niniejszej sprawy, należy wskazać, że warunki o
    których mowa w art. 86 ust. 1 ustawy nie będą spełnione, gdyż ponoszone wydatki w
    związku z realizacją zadania polegającego na rozbudowie istniejącego zbiornika wodnego
    nie będą wykorzystywane przez Gminę do wykonywania czynności opodatkowanych
    podatkiem VAT.
    Operacja polegająca na rozbudowie zbiornika wodnego obejmuje m.in.: powiększenie
    czaszy zbiornika, wykonanie pogłębienia czaszy całego zbiornika na średnią głębokość
    około 1-1,5 metra z wody, wywóz materiału na odległość do 5 km, wyczyszczenie dna
    zbiornika z roślinności wodnej, wyprofilowanie skarp brzegów zbiornika, umocnienie
    skarp zbiornika za pomocą narzutu kamiennego na warstwie geowłókniny, powyżej
    narzutu humusowanie z obsianiem trawą, wykonanie prac konserwacyjnych na rzece jak
    również zagospodarowanie terenu wokół zbiornika.
    Zbiornik ma istotne właściwości w zakresie ochrony przeciwpowodziowej dla terenów w
    rejonie miejscowości (...), (...) i dalej w dół rzeki (...).
    Zbiornik w (...) jest typem zbiornika retencyjnego z otwartą infiltracją i zielenią. Jest
    zbiornikiem wielofunkcyjnym pozwalającym na zagospodarowanie wód opadowych do
    celów użyteczności publicznej.
    Zbiornik może gromadzić wodę na czas suszy, która może służyć bezpośrednio jako źródło
    nawadniania dla okolicznego terenu. Woda zgromadzona w zbiorniku przyczyni się do
    zwiększenia nawodnienia terenów w bezpośrednim sąsiedztwie zbiornika. Sam zbiornik z
    uwagi na zgromadzone w swojej czaszy duże ilości wody będzie istotnym uzupełnieniem
    okolicznych zbiorników przeciwpożarowych. Projekt przewiduje wykonanie zejścia
    ułatwiającego pobór wody lub pomostu umożliwiającego zaopatrzenie w wodę przez
    samochody gaśnicze.
    Po zakończeniu zadania inwestycyjnego zbiornik będzie stanowił własność Gminy. Gmina
    nie planuje udostępniania zbiornika za odpłatnością na podstawie umowy najmu,
    dzierżawy lub innej umowy cywilnoprawnej o podobnym charakterze. Zbiornik będzie
    służyć mieszkańcom, przy czym nie będzie wykorzystywany do czynności podlegających
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Gmina nie zamierza pobierać żadnych
    opłat z tytułu korzystania z ww. zbiornika.
    Mając na względzie powyższe stwierdzić należy, że w odniesieniu do realizacji zadania pn. „
    (...)”, Gminie (...) nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia kwoty podatku VAT
    naliczonego z tytułu poniesionych wydatków, ponieważ warunki wynikające z art. 86 ust. 1
    ustawy nie zostaną spełnione.
    Tym samym Państwa stanowisko uznaję za prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
        Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb
        ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz.
        111 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa
        sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się
        Państwo do interpretacji.
        Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego w (...). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje
    ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
    (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
        w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
        Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
        w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na
        adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS
        /SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.