Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0112-KDIL3.4012.718.2025.1.MC
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-12-03
Teza: Brak prawa do odliczenia podatku VAT od realizowanej
inwestycji.
Słowa kluczowe: czynności-czynności nieopodatkowane podatkiem od
towarów i usług
inwestycje
odliczenia-brak prawa do odliczenia
projekt
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy
1

Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 6
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 2-pkt 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 88-ust. 3a-pkt 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 88-ust. 4

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

dłowe
    Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

13 listopada 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 13 listopada 2025 r. o wydanie
    interpretacji indywidualnej, który dotyczy podatku od towarów i usług w zakresie braku
    prawa do odliczenia podatku VAT od realizowanej inwestycji pn.: „(...)”.
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Miasto (...) (dalej: Miasto) jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od
    towarów i usług (dalej: VAT). Miasto posiada status miasta na prawach powiatu oraz
    osobowość prawną i zdolność do czynności cywilnoprawnych. Do zakresu działania Miasta
    należą zadania publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych
    podmiotów. Zadania te, Miasto wykonuje we własnym imieniu i na własną
    odpowiedzialność. Miasto jako jednostka samorządu terytorialnego jest odpowiedzialna
    m.in. za realizację projektów inwestycyjnych, których przedmiotem jest budowa,
    rozbudowa oraz modernizacja infrastruktury przestrzeni publicznej.
    Miasto zamierza realizować projekt pn.: „(...)”.
    Projekt realizowany będzie w ramach naboru nr (...) Działania (...) w ramach (...) programu
    Fundusze Europejskie dla (...).
    Projekt realizowany będzie w ramach partnerstwa Miasta (...) i Gminy (...).
    Gmina (...) jest odrębną i niezależną od Miasta jednostką samorządu terytorialnego i
    samodzielnie realizuje własne zadania w ramach projektu, ponosząc wydatki w ramach
    swojego budżetu.
    Po stronie Miasta (...) projekt obejmuje realizację zadań, których celem jest poprawa
    bezpieczeństwa przestrzeni publicznych i osób korzystających z tych przestrzeni; poprawa
    jakości życia mieszkańców/turystów i estetyki przestrzeni oraz wsparcie adaptacji miasta
    do zmian klimatu poprzez wprowadzenie elementów zieleni i małej infrastruktury do
    przestrzeni publicznej.
    Celami szczegółowymi projektu są:
    1. Budowa infrastruktury teletechnicznej systemu cyfrowego monitoringu obszaru Miasta
      (...).
    W zakres zadania wchodzi:
    · budowa infrastruktury monitoringu w obszarze (...) Miasta, obejmująca budowę
      rurociągu kablowego, kabli teleinformatycznych i elektrycznych, osprzętu
      teleinformatycznego i transmisyjnego oraz kamer obrotowych,

    · budowa infrastruktury monitoringu w rejonie ul. (...), obejmująca budowę rurociągu
      kablowego, kabli światłowodowych, teleinformatycznych i elektrycznych, szaf
      teleinformatycznych z osprzętem oraz kamer obrotowych,
    · budowa infrastruktury monitoringu w obszarze osiedla (...), obejmująca budowę
      rurociągu kablowego, kabli światłowodowych, teleinformatycznych i elektrycznych,
      osprzętu teleinformatycznego i transmisyjnego, szaf teleinformatycznych z osprzętem
      oraz kamer obrotowych i stałopozycyjnych,
    · budowa infrastruktury monitoringu na obszarze (...), obejmująca budowę kamer
      obrotowych (w tym jednej z instalacją okablowania transmisyjnego i zasilającego
      kamery na rogu ul. (...) i stałopozycyjnej na budynkach,
    · budowa infrastruktury monitoringu w budynku Ratusza w pomieszczeniach (...),
      polegające na budowie osprzętu teleinformatycznego i transmisyjnego monitoringu, w
      celu transmisji sygnałów cyfrowych do Centrum Monitoringu znajdującego się w (...),
    · budowa infrastruktury monitoringu w Centrum Monitoringu (...) wraz z montażem
      osprzętu teleinformatycznego i transmisyjnego oraz dodatkowych dysków HDD w
      istniejącym rejestratorze, w celu przyjęcia sygnałów cyfrowych z urządzeń sieciowych.
    2. Budowa zielonej infrastruktury przestrzeni publicznej w (...).
    W zakres inwestycji wchodzi:
    · Zagospodarowanie przestrzeni publicznej, w celu zwiększenia stopnia przestrzeni
      biologicznie czynnej na kwarcie (...). Wykonanie dwóch pojemników z zielenią w formie
      donicy murowanej, z cegły klinkierowej, posadowione na fundamencie, z miejscami
      odpoczynku w postaci zespolonych ławek. Dodatkowo zaprojektowano nasadzenie
      nowego drzewa, wokół którego postawiona zostanie okrągła ławka, przytwierdzona do
      nawierzchni.
    · Utworzenie miejsca wypoczynku z wykorzystaniem elementów zielonej infrastruktury –
      teren zielony (...). Montaż obiektu małej architektury, tj. pergoli z przytwierdzonym
      okrągłym stolikiem i ławkami, dwóch ławek z oparciem, huśtawki, stojaka dla rowerów,
      kosza na śmieci i oświetlenia naziemnego LED. Całość dopełniona zostanie
      nasadzeniem drzew, krzewów, pnączy oraz traw ozdobnych, co pozwoli stworzyć
      zieloną enklawę.
    · Zazielenienie przystanku autobusowego przy (...) z zachowaniem istniejącej bryły, w celu
      zmniejszenia odczuwalnej temperatury powietrza i zapobiegania powstawaniu
      zastojów wodnych na jego obszarze.
    Miasto jest zobowiązane do przedłożenia indywidualnej interpretacji Krajowej
    Administracji Skarbowej w zakresie kwalifikowalności VAT.
    Faktury związane z realizacją inwestycji będą wystawiane na Miasto (...).
    Biorąc pod uwagę wyznaczony przepisami zakres zadań Miasta oraz zakres realizowanej
    inwestycji należy wskazać, iż realizacja inwestycji stanowi realizację zadań własnych Miasta
    w zakresie ochrony środowiska i przyrody oraz bezpieczeństwa obywateli.
    Powstała w ramach realizacji projektu infrastruktura monitoringu, zostanie nieodpłatnie
    przekazana do podległej, scentralizowanej z Miastem jednostki budżetowej, tj. (...), gdzie
    nie będzie stanowiła źródła dochodu.
    Efekty zrealizowanej przez Miasto inwestycji będą ogólnodostępne i przeznaczone do
    użytku niekomercyjnego (nieodpłatnego). Infrastruktura, będąca przedmiotem inwestycji,
    będzie służyła nieodpłatnie ogółowi mieszkańców Miasta i osobom odwiedzającym
    Miasto, pozwalając na zaspokajanie ich bieżących potrzeb. Miasto nie planuje przy tym
    zmiany charakteru wykorzystania ww. infrastruktury, w tym jej udostępniania za
    odpłatnością na podstawie najmu, dzierżawy lub innej umowy cywilnoprawnej o
    podobnym charakterze.

## Pytanie

Czy Miastu (...) przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT, od realizowanej inwestycji
    pn.: „(...)”?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Państwa zdaniem, w zaistniałym stanie faktycznym należy uznać, że efekty realizowanej
    inwestycji wykorzystywane będą wyłącznie do czynności niepodlegających opodatkowaniu
    VAT, a tym samym Miastu nie przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT, naliczonego
    związanego z nabyciem towarów i usług na potrzeby realizacji inwestycji.
    Zgodnie z ogólną zasadą zawartą w art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikowi, o którym
    mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do czynności
    opodatkowanych.
    Z treści tego przepisu wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy odliczenia tego dokonuje podatnik VAT, a
    nabywane przez niego towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
    opodatkowanych (a więc czynności, których następstwem jest określenie zobowiązania
    podatkowego).
    Jak wynika z opisu stanu faktycznego, infrastruktura będąca przedmiotem inwestycji
    będzie wykorzystywana do wykonywania zadań własnych Miasta w zakresie zaspokajania
    zbiorowych potrzeb jego mieszkańców w sferze życia codziennego, tj. poprawa
    bezpieczeństwa mieszkańców oraz poprawa jakości powietrza.
    Jednocześnie z uwagi na przeznaczenie ww. infrastruktury, Miasto nie wprowadzi
    jakichkolwiek odpłatności z tytułu korzystania z infrastruktury przez mieszkańców, w
    konsekwencji czego Miasto nie uzyska żadnych przychodów z wykorzystania
    przedmiotowej infrastruktury.
    Ponadto, Miasto nie planuje również zmiany charakteru korzystania z ww. infrastruktury,
    w tym jej udostępniania za odpłatnością na podstawie umowy najmu, dzierżawy lub innej
    umowy cywilnoprawnej o podobnym charakterze.
    W związku z powyższym należy uznać, iż efekty inwestycji wykorzystywane będą wyłącznie
    do opisanych powyżej czynności niepodlegających VAT.
    W konsekwencji, infrastruktura objęta inwestycją wykorzystywana będzie wyłącznie do
    zaspokajania potrzeb mieszkańców w zakresie bezpieczeństwa oraz realizacji zadań z
    zakresu ochrony środowiska.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w
    art. 86 ust. 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r.
    poz. 775 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
      a) nabycia towarów i usług,

      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
        usługi.
    Z powyższych regulacji wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn.
    odliczenia tego dokonuje zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług
    oraz gdy towary i usługi, z nabyciem których podatek został naliczony, są wykorzystywane
    do wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest
    określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).
    Przedstawiona zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    Ponadto należy podkreślić, że ustawodawca przyznał podatnikowi prawo do odliczenia
    podatku naliczonego, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno przesłanek
    pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia przesłanek
    negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków, które
    pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
    naliczonego.
    Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, w świetle
    którego:
      Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy
      podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku
      gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest
      zwolniona od podatku.
    Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do
    podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wykazany na fakturze w
    sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.
    W oparciu o art. 88 ust. 4 ustawy:
      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96
      , z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Zgodnie z ww. regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie
    podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.
    Zatem, aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek
    naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności
    powinien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika
    podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności
    gospodarczej.
    Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zgodnie z zasadą powszechności
    opodatkowania, podlegają wszelkie transakcje, których przedmiotem jest dostawa
    towarów lub świadczenie usług, pod warunkiem, że są one realizowane przez
    „podatników” w rozumieniu ustawy i wykonywane w ramach działalności gospodarczej.
    Stosownie do art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Według art. 15 ust. 2 ustawy:

      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Na mocy art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Oznacza to, że organ będzie uznany za podatnika podatku od towarów i usług w dwóch
    przypadkach, tj. gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w ramach jego
    zadań oraz gdy wykonuje czynności mieszczące się w ramach jego zadań, ale czyni to na
    podstawie umów cywilnoprawnych.
    Jak wynika z powyższego, wyłączenie organów władzy publicznej z kategorii podatnika ma
    charakter podmiotowo-przedmiotowy.
    W świetle wskazanych unormowań, jednostki samorządu terytorialnego na gruncie
    podatku od towarów i usług występować mogą w dwoistym charakterze:
    · podmiotów niebędących podatnikami, gdy realizują zadania nałożone na nich
      odrębnymi przepisami prawa, oraz
    · podatników podatku od towarów i usług, gdy wykonują czynności na podstawie umów
      cywilnoprawnych.
    Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze
    publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o
    charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku
    od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie
    usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są
    podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które
    mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów
    cywilnoprawnych. Będą to zatem, wszystkie realizowane przez te jednostki czynności w
    sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i
    ruchomości), wynajmu, dzierżawy itp. umów prawa cywilnego (nazwanych i
    nienazwanych). Tylko w tym zakresie ich czynności mają charakter działalności
    gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
    Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie
    powiatowym (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 107 ze zm.):
      Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na
      własną odpowiedzialność.
    W myśl art. 4 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym:
      Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze
      ponadgminnym (...).
    Z przedstawionego opisu sprawy wynika że są Państwo czynnym, zarejestrowanym
    podatnikiem podatku od towarów i usług. Posiadają Państwo status Miasta na prawach
    powiatu oraz osobowość prawną i zdolność do czynności cywilnoprawnych. Do zakresu
    działania Miasta należą zadania publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami
    na rzecz innych podmiotów. Zadania te, Miasto wykonuje we własnym imieniu i na własną
    odpowiedzialność. Miasto jako jednostka samorządu terytorialnego jest odpowiedzialna

    m.in. za realizację projektów inwestycyjnych, których przedmiotem jest budowa,
    rozbudowa oraz modernizacja infrastruktury przestrzeni publicznej. Jak wskazali Państwo
    w opisie sprawy, Miasto zamierza realizować projekt pn.: „(...)”. Projekt, po Państwa
    stronie, obejmuje realizację zadań, których celem jest poprawa bezpieczeństwa
    przestrzeni publicznych i osób korzystających z tych przestrzeni; poprawa jakości życia
    mieszkańców/turystów i estetyki przestrzeni oraz wsparcie adaptacji miasta do zmian
    klimatu poprzez wprowadzenie elementów zieleni i małej infrastruktury do przestrzeni
    publicznej. Celami szczegółowymi projektu są:
    - Budowa infrastruktury teletechnicznej systemu cyfrowego monitoringu obszaru Miasta
      (...).
    - Budowa zielonej infrastruktury przestrzeni publicznej w (...).
    Faktury związane z realizacją inwestycji będą wystawiane na Miasto (...). Biorąc pod uwagę
    wyznaczony przepisami zakres zadań Miasta oraz zakres realizowanej inwestycji wskazali
    Państwo, iż realizacja inwestycji stanowi realizację zadań własnych Miasta w zakresie
    ochrony środowiska i przyrody oraz bezpieczeństwa obywateli. Powstała w ramach
    realizacji projektu infrastruktura monitoringu, zostanie nieodpłatnie przekazana do
    podległej, scentralizowanej z Miastem jednostki budżetowej, tj. (...), gdzie nie będzie
    stanowiła źródła dochodu. Ponadto, wskazali Państwo, iż efekty zrealizowanej przez
    Miasto inwestycji będą ogólnodostępne i przeznaczone do użytku niekomercyjnego
    (nieodpłatnego). Infrastruktura, będąca przedmiotem inwestycji, będzie służyła
    nieodpłatnie ogółowi mieszkańców Miasta i osobom odwiedzającym Miasto, pozwalając
    na zaspokajanie ich bieżących potrzeb. Miasto nie planuje przy tym zmiany charakteru
    wykorzystania ww. infrastruktury, w tym jej udostępniania za odpłatnością na podstawie
    najmu, dzierżawy lub innej umowy cywilnoprawnej o podobnym charakterze.
    Państwa wątpliwości w analizowanej sprawie dotyczą ustalenia, czy Miastu przysługiwać
    będzie prawo do odliczenia podatku VAT od wydatków poniesionych w związku z
    realizacją przedmiotowej Inwestycji.
    Jak wynika z powołanych wyżej przepisów prawa, rozliczenie podatku naliczonego na
    zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane
    towary i usługi były wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika
    podatku VAT w ramach działalności gospodarczej do wykonywania czynności
    opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
    Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do
    odliczenia podatku VAT, jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą
    uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek
    należny.
    W omawianej sprawie, warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ – jak Państwo wskazali w
    opisie sprawy – efekty zrealizowanej przez Miasto inwestycji będą ogólnodostępne i
    przeznaczone do użytku niekomercyjnego (nieodpłatnego). Infrastruktura będąca
    przedmiotem inwestycji będzie służyła nieodpłatnie ogółowi mieszkańców Miasta i
    osobom odwiedzającym Miasto, pozwalając na zaspokajanie ich bieżących potrzeb. Miasto
    nie planuje przy tym zmiany charakteru wykorzystania ww. infrastruktury, w tym jej
    udostępniania za odpłatnością na podstawie najmu, dzierżawy lub innej umowy
    cywilnoprawnej o podobnym charakterze.
    Ponadto, jak wynika z treści wniosku, efekty realizowanej inwestycji wykorzystywane będą
    wyłącznie do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem VAT.
    Zatem, w analizowanym przypadku nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy
    – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. towary i usługi
    nabywane w celu realizacji Inwestycji nie będą służyły do wykonywania czynności
    opodatkowanych podatkiem VAT.

    Podsumowując, stwierdzam, że Miastu (...) nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia
    podatku VAT, od wydatków poniesionych w ramach realizowanej inwestycji pn.: „(...)”.
    Tym samym, Państwa stanowisko uznałem za prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa:
      Składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do
      wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia
      przyszłego oraz do przedstawienia własnego stanowiska w sprawie oceny prawnej
      tego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego.
    Jestem ściśle związany z przedstawionym we wniosku opisem zdarzenia przyszłego.
    Państwo ponoszą ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym
    przedstawieniem we wniosku opisu zdarzenia przyszłego. Interpretacja indywidualna
    wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy
    będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem zdarzenia przyszłego
    podanym przez Państwa w złożonym wniosku.
    Niniejszą interpretację wydano w szczególności w oparciu o informację, że: „efekty
    zrealizowanej przez Miasto inwestycji będą ogólnodostępne i przeznaczone do użytku
    niekomercyjnego (nieodpłatnego). Infrastruktura będąca przedmiotem inwestycji będzie
    służyła nieodpłatnie ogółowi mieszkańców Miasta i osobom odwiedzającym Miasto,
    pozwalając na zaspokajanie ich bieżących potrzeb. Miasto nie planuje przy tym zmiany
    charakteru wykorzystania ww. infrastruktury, w tym jej udostępniania za odpłatnością na
    podstawie najmu, dzierżawy lub innej umowy cywilnoprawnej o podobnym charakterze”.
    W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego
    we wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.
    Ta interpretacja została wydana na podstawie przedstawionego we wniosku opisu
    zdarzenia przyszłego co oznacza, że w przypadku gdy w toku postępowania podatkowego,
    kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy,
    interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych.
    Ponadto, informuję, że organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania
    wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i
    usług do kosztów kwalifikowanych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące
    zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Zasady i przepisy
    podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie pomocne
    Państwu przy dokonywaniu oceny, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem
    kwalifikowanym.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy
      z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
      Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
      zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do
      interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:

      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego w (...). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje
    ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
    (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.