Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP2/443-321/13/AJ
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2013-06-24
Teza: Zwolnieniu podlega teren niezabudowany, dla którego nie wydano decyzji o warunkach zabudowy i brak jest zapisów w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego.
Słowa kluczowe: dostawa; gmina; teren-teren niezabudowany; zwolnienie-zwolnienie podatkowe
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 2-art. 43

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112 poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 28 marca 2013 r. (data wpływu 5 kwietnia 2013 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku obowiązującej dla dostawy gruntu niezabudowanego – **jest nieprawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 5 kwietnia 2013 r. złożono wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku obowiązującej dla dostawy gruntu niezabudowanego.

W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.

Gmina zamierza sprzedać w formie przetargu ustnego nieograniczonego nieruchomość gruntową niezabudowaną, dla której brak jest miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy, przyjętego uchwałą Rady Miejskiej, zapis dla przedmiotowej działki gruntu jest następujący: RM/MN – zabudowa siedliskowa i zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna, a w ewidencji gruntów widnieje jako działka o symbolu S-RIIIa. W informacji o przetargu był zapis, że do ceny sprzedaży nieruchomości osiągniętej w przetargu zostanie doliczony podatek od towarów i usług w wysokości 23%. Wadium zostało wpłacone 18 marca 2013 r., ale sprzedaż zostanie wstrzymana do chwili otrzymania indywidualnej interpretacji.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Jaka stawka podatku będzie prawidłowa dla sprzedaży w formie przetargu nieograniczonego opisanej nieruchomości niezabudowanej?

Zdaniem Wnioskodawcy, należałoby zastosować stawkę podstawową. Gmina ponownie wskazała, że nie posiada aktualnego planu zagospodarowania przestrzennego, ani też nie ma decyzji o warunkach zabudowy danego terenu, istnieje tylko studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy, który dla przedmiotowej działki zawiera następujący zapis: RM/MN – zabudowa siedliskowa, zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna, w ewidencji gruntów przedmiotowy grunt oznaczony został symbolem S-RIIIa. Po powołaniu treści art. 43 ust. 1 pkt 9 Gmina stwierdziła, że z zapisów studium wynika, że dla przedmiotowej działki przeznaczenie to zabudowa siedliskowa i mieszkaniowa jednorodzinna.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za nieprawidłowe.

Zgodnie z treścią art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 ze zm.) opodatkowaniu ww. podatkiem podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Stosownie do art. 7 ust. 1 cyt. ustawy przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (…).

Na podstawie art. 2 pkt 6 ww. ustawy, przez towary rozumie się rzeczy oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.

W świetle art. 45 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 ze zm.), rzeczami w rozumieniu niniejszego kodeksu są tylko przedmioty materialne.

Podstawowa stawka podatku, stosownie do treści art. 41 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Na podstawie art. 146a pkt 1 ww. ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2011 r. do dnia 31 grudnia 2013 r., z zastrzeżeniem art. 146f, stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2 i art. 110, wynosi 23%.

Jednakże przepisy ustawy o podatku od towarów i usług oraz rozporządzeń wykonawczych do tej ustawy przewidują dla niektórych towarów i usług stawki obniżone lub zwolnienie od podatku.

I tak, stosownie do treści art. 43 ust. 1 pkt 9 ww. ustawy zwalnia się od podatku dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę.

Zgodnie z art. 2 pkt 33 ustawy o podatku od towarów i usług, ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o terenach budowlanych – rozumie się przez to grunty przeznaczone pod zabudowę zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku takiego planu – zgodnie z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, o których mowa w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Z treści złożonego wniosku wynika, że Gmina zamierza sprzedać działkę gruntu, dla której brak jest miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, nie wydano decyzji o warunkach jego zabudowy, a w ewidencji gruntów widnieje zapis S-RIIIa. Z zapisów studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego wynika, że jest to teren przeznaczony pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną i siedliskową. W informacji o przetargu do ceny działki gruntu zostanie doliczona 23% stawka podatku od towarów i usług.

Biorąc pod uwagę powyższe oraz treść powołanych przepisów stwierdzić należy, że dostawa przedmiotowego gruntu – wbrew twierdzeniom Gminy – nie będzie opodatkowana 23% stawką, ale będzie zwolniona od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o podatku od towarów i usług gdyż nie jest on terenem budowlanym w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy. Należy podkreślić, iż na rozstrzygnięcie powyższej kwestii nie mają wpływu zapisy zawarte w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania Gminy, gdyż w świetle przepisu art. 2 pkt 33 ustawy, o tym, czy grunt jest terenem budowlanym decydują jedynie stosowne zapisy w planie zagospodarowania przestrzennego lub wydana decyzja o warunkach zabudowy terenu.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, ul. Staromłyńska 10, 70-561 Szczecin, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, 87-100 Toruń, ul. Św. Jakuba 20.