Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0111-KDIB2-3.4014.269.2025.1.ASZ
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-07-09
Teza: Zakup nieruchomości (prawa wieczystego użytkowania gruntu
wraz z prawem własności budynków i urządzeń) – o ile w
istocie przedmiot zakup będzie przeznaczony do zadań
związanych z realizacją celów naukowych i dydaktycznych –
nie będzie podlegał podatkowi od czynności cywilnoprawnych
na podstawie art. 2 pkt 1 lit. f) ustawy o podatku od czynności
cywilnoprawnych.
Słowa kluczowe: nauka
nieruchomości-nabycie nieruchomości
studia
uczelnie
wyłączenie
Zagadnienia: Ustawa o podatku od czynności cywilnoprawnych-
Rozdział 1. Przedmiot opodatkowania -Wyłączenia z
opodatkowania-Czynności cywilnoprawne-Czynności
cywilnoprawne w sprawach nauki, szkolnictwa i oświaty
pozaszkolnej oraz zdrowia
Przepisy: [PCC] Ustawa o podatku od czynności cywilnoprawnych-
Rozdział 1-art. 2-pkt 1-lit. f

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,

    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od czynności cywilnoprawnych jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

15 maja 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 14 maja 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej, który dotyczy podatku od czynności cywilnoprawnych w zakresie skutków
    podatkowych zawarcia umowy sprzedaży nieruchomości.
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Wnioskodawca - Uniwersytet (...) zamierza dokonać odpłatnego nabycia:
    a) udziału 40/100 części prawa użytkowania wieczystego zabudowanej nieruchomości
      gruntowej, stanowiącej działkę ewidencyjną nr (...), obręb (...), o powierzchni (...) ha,
      dla której prowadzona jest przez Sąd Rejonowy w (...) Wydział Ksiąg Wieczystych
      księga wieczysta numer (...) oraz
    b) udziału 40/100 części prawa własności wszystkich budynków i urządzeń wzniesionych
      na opisanej wyżej nieruchomości gruntowej, stanowiącej działkę ewidencyjną nr (...),
      obręb (...), o powierzchni (...) ha, które to budynki i urządzenia stanowią odrębne od
      tego gruntu nieruchomości i odrębny od tego gruntu przedmiot własności.
    Uniwersytet (...) po nabyciu wskazanych praw, zamierza wykorzystywać nieruchomości
    będące ich przedmiotem, do realizacji zadań statutowych, którymi są w szczególności:
    a) prowadzenie kształcenia na studiach;
    b) prowadzenie kształcenia na studiach podyplomowych lub innych form kształcenia;
    c) prowadzenie działalności naukowej, świadczenie usług badawczych oraz transfer
        wiedzy i technologii do gospodarki;
    d) prowadzenie kształcenia doktorantów;
    e) kształcenie i promowanie kadr uczelni;
    f) stwarzanie osobom niepełnosprawnym warunków do pełnego udziału w: (...);
    g) wychowywanie studentów w poczuciu odpowiedzialności za państwo polskie, tradycję
        narodową, umacnianie zasad demokracji i poszanowanie praw człowieka;
    h) stwarzanie warunków do rozwoju kultury fizycznej studentów;
    i) (...);
    j) działanie na rzecz społeczności lokalnych i regionalnych.
    Zadania te będą realizowane poprzez wykorzystanie wskazanych nieruchomości w
    szczególności do:
    a) gromadzenia i udostępniania zbiorów bibliotecznych i informatycznych w
        szczególności na cele prowadzonej działalności naukowej i dydaktycznej;
    b) prowadzenia zajęć dydaktycznych na studiach, studiach podyplomowych lub innych
        form kształcenia;
    c) gromadzenia i udostępniania dokumentacji archiwalnej w szczególności na cele
        prowadzonej działalności naukowej i dydaktycznej;
    d) (...).
    Uniwersytet (...) został utworzony na podstawie ustawy z dnia (...) o Utworzeniu (...).
    Uniwersytet (...) jest uczelnią publiczną, o której mowa w ustawie prawo o szkolnictwie

    wyższym i nauce. Uniwersytet działa w szczególności na podstawie przepisów tej ustawy i
    realizuje zadania określone w art. 11 tego aktu prawnego. Uniwersytet (...) działa zgodnie z
    przyjętym Statutem Uniwersytetu (...).
    Zgodnie z § (...) Statutu Uniwersytetu (...) w Uniwersytecie (...) działa system biblioteczno-
    informacyjny, którego podstawę stanowi Biblioteka Uniwersytetu (...). Zadaniem tej
    jednostki jest upowszechnianie osiągnięć nauki i kultury przez gromadzenie i
    udostępnianie zbiorów. bibliotecznych, informacyjnych i archiwalnych.

## Pytanie

Czy czynność nabycia wskazanych praw przez Uniwersytet (...) podlega podatkowi od
    czynności cywilnoprawnych, jeżeli Uniwersytet (...) przeznaczy nieruchomości, stanowiące
    przedmiot tych praw, na realizację wskazanych zadań statutowych związanych z nauką i
    dydaktyką?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Państwa zdaniem, czynność nabycia wskazanych praw do nieruchomości nie podlega
    podatkowi od czynności cywilnoprawnych, o którym mowa w ustawie o podatku od
    czynności cywilnoprawnych.
    Wskazali Państwo, że zgodnie z art. 2 pkt 1 lit. f) tej ustawy, nie podlegają podatkowi
    czynności cywilnoprawne w sprawach nauki, szkolnictwa i oświaty pozaszkolnej oraz
    zdrowia.
    Przeznaczą Państwo wskazane nieruchomości, do których nabędą prawa, do realizacji
    zadań szkolnictwa wyższego lub nauki, określonych w art. 11 ustawy prawo o szkolnictwie
    wyższym i nauce. Realizacja tych zadań będzie polegała na wykorzystaniu wskazanych
    nieruchomości w szczególności do:
    a) gromadzenia i udostępniania zbiorów bibliotecznych i informatycznych w
      szczególności na cele prowadzonej działalności naukowej i dydaktycznej;
    b) prowadzenia zajęć dydaktycznych na studiach, studiach podyplomowych lub innych
      form kształcenia;
    c) gromadzenia i udostępniania dokumentacji archiwalnej w szczególności na cele
      prowadzonej działalności naukowej i dydaktycznej;
    d) (...).
    Zgodnie z powyższym, czynność nabycia praw do nieruchomości, które zwiększą Państwa
    potencjał infrastrukturalny i zostaną przeznaczone do realizacji wskazanych zadań
    służących celom naukowym i dydaktycznym, dotyczyć będzie czynności cywilnoprawnych
    w sprawach nauki i szkolnictwa, które nie podlegają podatkowi od czynności
    cywilnoprawnych na podstawie art. 2 pkt 1 lit. f) ustawy o podatku od czynności
    cywilnoprawnych. Przepis art. 2 pkt 1 lit. f) ustawy o podatku od czynności
    cywilnoprawnych wiąże prawo podmiotowego zwolnienia podatkowego z czynnościami z
    zakresu nauki, szkolnictwa i oświaty pozaszkolnej.
    Planowana czynność, związana z nabyciem przez Państwa praw do nieruchomości,
    dotyczy zadań bezpośrednio i pośrednio związanych z nauką i dydaktyką. Zadania te, w
    Państwa opinii, są sprawami nauki lub szkolnictwa, o których mowa w powołanym
    przepisie.
    Uwzględniając przedstawiony stan faktyczny, czynność cywilnoprawna zakupu praw do
    nieruchomości nie będzie podlegała podatkowi od czynności cywilnoprawnych na
    podstawie art. 2 pkt 1 lit. f) ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych o ile
    wskazane nieruchomości będą wykorzystywane do realizacji zadań związanych z realizacją
    celów naukowych i dydaktycznych.

    Powyższe stanowisko znajduje potwierdzenie w wyrokach sądów administracyjnych i
    interpretacjach indywidualnych w podobnych przedmiotowo sprawach.
    Na potwierdzenie swojego stanowiska powołali się Państwo na orzecznictwo oraz
    interpretację indywidualną.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Przepis art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności
    cywilnoprawnych (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 295 ze zm.) zawiera zamknięty katalog
    czynności podlegających opodatkowaniu tym podatkiem.
    Zgodnie z art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. a) ww. ustawy:
      Podatkowi podlegają: umowy sprzedaży oraz zamiany rzeczy i praw majątkowych.
    W myśl art. 3 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy:
      Obowiązek podatkowy, z zastrzeżeniem ust. 2, powstaje z chwilą dokonania
      czynności cywilnoprawnej.
    Na podstawie art. 4 pkt 1 ww. ustawy:
      Obowiązek podatkowy, z zastrzeżeniem ust. 5, ciąży przy umowie sprzedaży - na
      kupującym.
    W oparciu o art. 6 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy:
      Podstawę opodatkowania stanowi przy umowie sprzedaży - wartość rynkowa rzeczy
      lub prawa majątkowego.
    Wartość rynkową określa się na zasadach wskazanych w art. 6 ust. 2 ww. ustawy, w myśl
    którego:
      Wartość rynkową przedmiotu czynności cywilnoprawnych określa się na podstawie
      przeciętnych cen stosowanych w obrocie rzeczami tego samego rodzaju i gatunku, z
      uwzględnieniem ich miejsca położenia, stanu i stopnia zużycia, oraz w obrocie
      prawami majątkowymi tego samego rodzaju, z dnia dokonania tej czynności, bez
      odliczania długów i ciężarów.
    Jak wynika z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych:
    Stawki podatku - przy umowie sprzedaży - wynoszą:
      a) nieruchomości, rzeczy ruchomych, prawa użytkowania wieczystego, własnościowego
        spółdzielczego prawa do lokalu mieszkalnego, spółdzielczego prawa do lokalu
        użytkowego oraz wynikających z przepisów prawa spółdzielczego: prawa do domu
        jednorodzinnego oraz prawa do lokalu w małym domu mieszkalnym - 2%,
      b) innych praw majątkowych - 1%.
    Jak wynika z powołanych przepisów - umowa sprzedaży podlega generalnie
    opodatkowaniu podatkiem od czynności cywilnoprawnych na podstawie art. 1 ust. 1 pkt 1
    lit. a) ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych i obowiązek uiszczenia tegoż
    podatku ciąży na kupującym.
    W ustawie o podatku od czynności cywilnoprawnych przewidziano jednak sytuacje, w
    których czynność mieszcząca się w zakresie przedmiotowym ustawy jest wyłączona z
    opodatkowania podatkiem od czynności cywilnoprawnych.
    Zgodnie z art. 2 pkt 1 lit. f) ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych:

      Nie podlegają podatkowi czynności cywilnoprawne w sprawach nauki, szkolnictwa i
      oświaty pozaszkolnej oraz zdrowia.
    Przepisy dotyczące spraw podlegających wyłączeniu z opodatkowania podatkiem od
    czynności cywilnoprawnych w zakresie dotyczącym nauki, szkolnictwa i oświaty
    pozaszkolnej znajdują się w następujących aktach prawnych:
    1) stawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 750 ze
      zm.),
    2) ustawie z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 737 ze
      zm.),
    3) ustawie z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (t. j. Dz. U. z
      2024 r. poz. 1571 ze zm.),
    4) ustawie z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Polskiej Akademii Nauk (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz.
      1796 ze zm.).
    Ustawodawca, normując w art. 2 pkt 1 lit. f) ustawy o podatku od czynności
    cywilnoprawnych, na który się Państwo powołują, wyłączenie z obowiązku zapłaty
    podatku od tych czynności cywilnoprawnych, które dotyczą spraw nauki, szkolnictwa i
    oświaty pozaszkolnej oraz zdrowia, nie określił szczegółowo jego zakresu. Dlatego też,
    ustawodawca dopuścił możliwość skorzystania z wyłączenia od podatku w sprawach,
    które są związane z nauką, szkolnictwem, oświatą pozaszkolną oraz zdrowiem zarówno
    bezpośrednio jak i pośrednio.
    Jako, że pojęcie „sprawa” ma charakter ogólny, to należy przyjąć, że powyższe
    uregulowanie nie będzie dotyczyło tylko spraw, dla których materialnoprawna
    podstawa rozstrzygnięcia zawarta jest w przepisach regulujących kwestie wymienione
    w art. 2 pkt 1 lit. f) powołanej ustawy. Ustawodawca opisując wyłączenie dla czynności
    w sprawach nauki, szkolnictwa, oświaty pozaszkolnej oraz zdrowia nie odwołał się do
    przepisów konkretnych ustaw, jak to uczynił przykładowo w art. 2 pkt 1 lit. b), g), h) oraz
    j) ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych. Skoro tego nie zrobił, to uznać
    należy, że jego wolą było objęcie wyłączeniem z podatku od czynności cywilnoprawnych
    wszelkich spraw z zakresu nauki, szkolnictwa, oświaty pozaszkolnej oraz zdrowia, a nie
    jedynie tych, które ujęte są w aktach regulujących tę materię.
    Z przedstawionego we wniosku zdarzenia przyszłego wynika, że zamierzają Państwo
    dokonać odpłatnego nabycia udziału 40/100 części prawa użytkowania wieczystego
    nieruchomości gruntowej, o powierzchni (...) ha, oraz udziału 40/100 części prawa
    własności wszystkich budynków i urządzeń wzniesionych na tej nieruchomości gruntowej,
    które to budynki i urządzenia stanowią odrębne od tego gruntu nieruchomości i odrębny
    od tego gruntu przedmiot własności. Po nabyciu wskazanych praw, zamierzają Państwo
    wykorzystywać nieruchomości będące ich przedmiotem, do realizacji zadań statutowych.
    Zadania te będą realizowane poprzez wykorzystanie wskazanych nieruchomości w
    szczególności do: gromadzenia i udostępniania zbiorów bibliotecznych i informatycznych
    w szczególności na cele prowadzonej działalności naukowej i dydaktycznej; prowadzenia
    zajęć dydaktycznych na studiach, studiach podyplomowych lub innych form kształcenia;
    gromadzenia i udostępniania dokumentacji archiwalnej w szczególności na cele
    prowadzonej działalności naukowej i dydaktycznej; gromadzenia i udostępniania prac
    dyplomowych (...), oraz elementów wyposażenia Uniwersytetu na cele prowadzonej
    działalności naukowej i dydaktycznej.
    W konsekwencji wskazane we wniosku działanie w postaci zakupu przez Państwa prawa
    użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej, zabudowanej budynkami i
    urządzeniami do realizacji prowadzonej przez Państwa działalności naukowej oraz
    dydaktycznej należy do spraw związanych z nauką, szkolnictwem i oświatą pozaszkolną.
    Nie budzi wątpliwości, że uzyskanie odpowiedniego poziomu nauki, oświaty (w tym

    edukacji) czy wychowania wymaga zapewnienia podmiotom podejmującym działania w
    tym zakresie odpowiednich obiektów, urządzeń i wyposażenia, które umożliwią
    realizację celów związanych z nauką, szkolnictwem i oświatą. Prowadzenie procesów
    naukowych czy dydaktycznych w odpowiednio przystosowanych obiektach
    znajdujących się w należytym stanie ma bezpośredni wpływ na jakość i poziom nauki,
    kształcenia, wychowania oraz funkcjonowania oświaty.
    Należy więc uznać, że planowany zakup przedmiotowej nieruchomości będzie
    czynnością cywilnoprawną „w sprawie nauki, szkolnictwa i oświaty pozaszkolnej” - w
    rozumieniu art. 2 pkt 1 lit. f) ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych.
    Pomiędzy tą czynnością a sprawą z zakresu nauki, szkolnictwa i oświaty pozaszkolnej
    istnieje bowiem wyraźny związek, choćby tylko w znaczeniu pośrednim. Związek taki
    istnieje, gdy dokonanie czynności, w tym przypadku zakup nieruchomości (prawa
    wieczystego użytkowania gruntu oraz prawa własności budynków i urządzeń) do celów
    działalności naukowej i dydaktycznej Uczelni, w ogóle umożliwia lub jest warunkiem
    realizacji sprawy z zakresu nauki, szkolnictwa i oświaty pozaszkolnej.
    Ustawodawca, normując w art. 2 pkt 1 lit. f) powołanej ustawy przedmiotowe
    wyłączenie z obowiązku zapłaty podatku w sprawach nauki, szkolnictwa i oświaty
    pozaszkolnej, nie określił szczegółowo zakresu tego wyłączenia. Dlatego, uwzględniając
    ogólną zasadę prawa podatkowego, wedle której przepisy dotyczące wyłączeń i
    zwolnień podatkowych, jako stanowiące odstępstwo od zasady powszechnego
    opodatkowania, należy interpretować ściśle i zgodnie z ich literalnym brzmieniem,
    trzeba zaakceptować pogląd, że celem ustawodawcy było objęcie ww. wyłączeniem
    wszystkich czynności cywilnoprawnych, które dokonywane są w sprawach nauki,
    szkolnictwa i oświaty pozaszkolnej.
    W świetle powyższego, planowany przez Państwa zakup przedmiotowej nieruchomości
    (prawa wieczystego użytkowania gruntu wraz z prawem własności budynków i
    urządzeń) - o ile w istocie przedmiot zakupu będzie przeznaczony do zadań związanych
    z realizacją celów naukowych i dydaktycznych - nie będzie podlegał podatkowi od
    czynności cywilnoprawnych na podstawie art. 2 pkt 1 lit. f) ustawy o podatku od
    czynności cywilnoprawnych.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    - Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z
      dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
      Aby interpretacja mogła pełnić funkcję ochronną: Państwa sytuacja musi być zgodna
      (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i muszą się Państwo zastosować do
      interpretacji.
    - Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
        z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    - Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego w (...). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje
    ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
    (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.); dalej jako „PPSA”.
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (art.
    54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia
    interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):
    - w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
    Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    - w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
    Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP:
    /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 ustawy
    Ordynacja podatkowa.