Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0111-KDIB3-3.4012.625.2025.2.MPU
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-11-13
Teza: Dotyczy prawa do odliczenia podatku naliczonego od
wydatków poniesionych w ramach projektu.
Słowa kluczowe: edukacja
jednostka-jednostka samorządu terytorialnego
koszt-koszty kwalifikowane
kształcenie
odliczenia-brak prawa do odliczenia
projekt
szkoły
wsparcie
zadania-zadania własne
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Podatnicy
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Zwrot różnicy podatku
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 6
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 2-pkt 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 88-ust. 4
1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

łowe
    Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

9 października 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 8 października 2025 r. o wydanie
    interpretacji indywidualnej w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego od
    wydatków poniesionych w ramach projektu pt. „(...)”. Uzupełnili go Państwo – w
    odpowiedzi na wezwanie – pismem z 7 listopada 2025 r.
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

wraz z uzupełnieniem
    Gmina (...) (...) (dalej: „Gmina”, „Wnioskodawca”) jest zarejestrowanym, czynnym
    podatnikiem podatku od towarów i usług (dalej: „VAT”).
    Gmina działa na podstawie odpowiednich przepisów prawnych regulujących zakres
    działań jednostki samorządu terytorialnego oraz sektora finansów publicznych m.in.:
    Ustawa o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. (t.j. Dz.U.2025.1153), Ustawa o
    samorządzie powiatowym z dnia 5 czerwca 1998r. (t.j. Dz.U.2024.107 ze zm.), Ustawa o
    finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. (t.j. Dz.U.2024.1530 ze zm.).
    Gmina zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i
    usług (t.j. Dz.U. 2025.775 ze zm.), w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi
    przepisami prawa, dla realizacji których została powołana nie jest uznawana za podatnika
    z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych.
    W strukturach organizacyjnych Gminy działają różne jednostki organizacyjne, w tym
    zakład budżetowy oraz jednostki budżetowe, są nimi m.in. placówki edukacyjne (...) w (...)
    oraz (...) (...) nr (...)), które od (...) (...) (...) r. są zcentralizowane na gruncie podatku od
    towarów i usług. Gmina (...) (...) wysyła wspólną scentralizowaną deklarację podatku od
    towarów i usług VAT.
    Gmina (...) (...) podpisała umowę o dofinansowanie realizacji projektu pn. „(...)” w ramach
    Fundusze Europejskie dla (...) dla priorytetu: (...) – (...) (...) dla działania: (...). Wartość

    całkowita projektu: (...) zł, wnioskowane dofinansowanie (...) zł. Podatek VAT w ramach
    projektu stanowi koszt kwalifikowany.
    Głównym celem projektu jest podniesienie zdolności do zatrudnienia uczniów ze szkół (...)
    (...) w (...): (...) w (...) (dalej: (...)) oraz (...) (...) nr (...) (dalej: (...)), których organem
    prowadzącym jest Gmina (...) (...). W ramach projektu realizowane będą następujące
    działania:
    W (...) będą przeprowadzone zajęcia zawodowe dla uczniów podnoszące umiejętności,
    prowadzące do uzyskania kwalifikacji zawodowych i wzmocnienia ich zdolności do
    zatrudnienia. Uczniowie, którzy będą brali udział w szkoleniach otrzymają materiały
    dydaktyczne i podręczniki. Będą to następujące kursy: (...) dla uczniów, (...) z (...)
    kompetencjami dla uczniów, szkolenie (...) dla uczniów, z (...) i (...) praktyki, (...).
    W (...) nastąpi dostosowanie kształcenia zawodowego do potrzeb rynku pracy poprzez
    adaptację i wyposażenie pomieszczenia na pracownię do praktycznej nauki zawodu (...)
    oraz wyposażenie dwóch sal do teoretycznej nauki zawodu: (...) i (...). Stan przygotowania
    szkoły do nauki zawodu w szkole (...) (...) (...) na kierunku (...) oraz technikum na kierunku
    (...) usług (...) wymaga następujących działań: zaadaptowania nowego pomieszczenia
    (modernizacja i adaptacja) na pracownię praktyczną zawodu - (...) oraz wyposażenia w
    urządzenia odpowiadające standardom w nauce zawodu, wyposażenia w niezbędne
    meble i doposażenia pracowni (...) w niezbędny sprzęt (...) („(...)”). Ponadto, zgodnie z
    potrzebami (...) zostanie wyposażona (...) pracownia do praktycznej nauki zawodu –
    obejmująca: (...) (...) i (...). W pracowni (...) przeprowadzone będą prace z zakresu robót
    ogólnoremontowych oraz zgodnie z przygotowanym projektem nowe instalacje:
    elektryczna niskoprądowa, sanitarna, wentylacja grawitacyjna i klimatyzacja.
    Wsparcie edukacji włączającej w kształceniu zawodowym w (...) oraz (...).
    W (...) dostosowanie kształcenia zawodowego do potrzeb rynku pracy poprzez
    podniesienie jakości edukacji przez organizację zajęć nastawionych na kształtowanie
    kompetencji (...).
    W (...) - wyposażenie pracowni (...), pracowni działań (...) oraz adaptacja i wyposażenie (...)
    pracowni (...) (...).
    W (...) wsparcie edukacji (...) w kształceniu zawodowym poprzez bezpośrednie wsparcie
    uczniów kształcenia zawodowego ze(...) zwiększający ich udział w edukacji
    ogólnodostępnej poprzez udział w zajęciach (...), dokształcenie kadry (...) oraz wyposażenia
    (...) (...) i (...) (...).
    W wyniku realizacji zadań zawartych w przedmiotowym projekcie wykonawcy usług
    /dostawcy towarów będą wystawiali faktury VAT na Gminę (...) (...), a powstały majątek
    będzie przekazany protokołem przekazania/dokumentem (...) do szkół. W szkołach, w
    pomieszczeniach stanowiących przedmiot realizacji projektu, nie będzie prowadzona
    działalność gospodarcza opodatkowana podatkiem VAT.
    Gmina realizuje w ramach zadań własnych Gminy obowiązek, który polega na
    zaspokajaniu zborowych potrzeb wspólnoty, w szczególności sprawy obejmujące edukacji
    publicznej (art. 4 pkt 1 Ustawy o samorządzie powiatowym).
    W uzupełnieniu wskazali Państwo że:
    Nabywane towary i usługi w ramach realizacji opisanego we wniosku projektu pn. „(...)” nie
    będą związane z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i
    usług, ponieważ będą ściśle związane z czynnościami niepodlegającymi opodatkowaniu
    podatkiem VAT. Szkoły (...) i (...) realizują bowiem zadania z zakresu edukacji publicznej.
    Efekty wskazanego we wniosku projektu pn. „(...)” realizowane w (...) oraz (...) nie będą
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i
    usług w rozumieniu ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.
    U. z 2025 r., poz. 775, ze zm.). Informacja ta została zawarta Wniosku o interpretację w

    zdaniu: „W szkołach, w pomieszczeniach stanowiących przedmiot realizacji projektu, nie
    będzie prowadzona działalność gospodarcza opodatkowana podatkiem VAT”.

## Pytanie

Czy w związku z realizacją zadania pt. „(...)” Gmina będzie miała prawo do odliczenia
    podatku naliczonego od wydatków przez nią poniesionych w ramach Projektu?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Zdaniem Gminy w związku z realizacją projektu pt. „(...)” Gmina nie będzie miała prawa
    odliczenia podatku naliczonego od wydatków poniesionych przez Gminę w związku z
    realizacją zadań Projektu, ponieważ usługi związane z realizacją tego zadania będą służyły
    celom innym niż działalność gospodarcza w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT.
    Uzasadnienie stanowiska Gminy:
    W pierwszej kolejności Gmina pragnie wskazać, iż stosowanie do art. 15 ust. 1 ustawy o
    VAT za podatników uznaje się osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające
    osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność
    gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność w
    świetle przepisów: art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
    oraz art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym.
    Do zakresu działania Gminy (...) (...) - (...) na (...) (...), należą wszystkie sprawy publiczne o
    znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
    Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy, zgodnie z
    art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz powiatu, zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o
    samorządzie powiatowym, w szczególności sprawy dotyczące m.in. edukacji publicznej.
    Natomiast zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, nie uznaje się za podatnika organów
    władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań
    nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z
    wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Zatem, w świetle powyższych regulacji, w przypadku działań podejmowanych przez Gminę
    na podstawie umów cywilnoprawnych, działa ona w roli podatnika VAT.
    Jednocześnie, zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o VAT, opodatkowaniu podatkiem VAT
    podlegają m.in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium
    kraju. Z kolei przepis art. 7 ust. 1 wskazanej ustawy stanowi, że przez dostawę towarów
    rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, natomiast
    stosownie do art. 8 ust. 1 ustawy o VAT, przez świadczenie usług rozumie się każde
    świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej
    niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów.
    Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, w zakresie, w jakim towary i usługi są
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym
    mowa w art. 15 ustawy o VAT, przysługuje prawo od obniżenia podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego z pewnymi zastrzeżeniami, niemającymi zastosowania w
    niniejszej sprawie.
    Z treści wskazanej powyżej regulacji wynika zatem, iż prawo do odliczenia VAT naliczonego
    przysługuje przy łącznym spełnieniu dwóch przesłanek, tj.:
    - nabywcą towarów/usług jest podatnik VAT oraz
    - nabywane towary/usługi są wykorzystywane przez podatnika do wykonywania
    czynności opodatkowanych VAT.

    Skorzystanie z ww. prawa do odliczenia podatku naliczonego uwarunkowane jest
    związkiem zakupów z wykonywanymi przez czynnego podatnika podatku VAT
    czynnościami opodatkowanymi.
    Warunek ten wyklucza możliwość obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
    naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności
    opodatkowanych, czyli gdy wykorzystywane są do czynności zwolnionych z
    opodatkowania podatkiem VAT oraz do czynności niepodlegających temu podatkowi.
    Jak wskazała Gmina w opisie sprawy efekty realizacji projektu pn. „(...)” nie będą
    wykorzystywane przez Gminę do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem
    VAT, ponieważ będą ściśle związane z czynnościami niepodlegającymi opodatkowaniu
    podatkiem VAT. Szkoły (...) i (...) realizują bowiem zadania z zakresu edukacji publicznej.
    Zgodnie z Interpretacją ogólną Nr PT1.8101.3.2019 Ministra Finansów z dnia 10 czerwca
    2020 r. w sprawie opodatkowania podatkiem od towarów i usług czynności
    wykonywanych przez jednostki samorządu terytorialnego w związku z realizacją zadań
    publicznych w zakresie edukacji publicznej oraz pomocy społecznej, nałożonych na nie
    odrębnymi przepisami, jednostki samorządu terytorialnego nie występują w roli
    podatników VAT i tym samym wykonywane przez nie czynności nie podlegają
    opodatkowaniu VAT, o ile spełnione są przesłanki, gdy wykonywanie tych czynności jest
    podporządkowane ścisłemu reżimowi publiczno-prawnemu, a pobierane opłaty nie mogą
    być uznane za rzeczywistą równowartość świadczenia. Z powyższego wynika, iż zadania
    realizowane w szkołach w ramach przedmiotowego projektu nie podlegają
    opodatkowaniu podatkiem VAT.
    Jak zamieszczono w opisie stanu faktycznego wydatki w ramach Projektu
    udokumentowane będą fakturami VAT wystawionymi na Gminę (...) (...). Wydatki nie będą
    służyły Gminie wykonywaniu czynności opodatkowanych podatkiem VAT, lecz będą służyły
    czynnościom niepodlegającym opodatkowaniu tym podatkiem, gdyż Gmina realizując
    wydatki wykonuje zadania własne określone w ustawie o samorządzie gminnym i
    powiatowym.
    Opierając się na przywołanych powyżej przepisach ustawy o VAT, zdaniem Gminy, nie
    przysługuje jej prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego z faktur VAT dotyczących
    wydatków związanych z realizacją Projektu, gdyż nie została spełniona druga przesłanka,
    warunkująca prawo do odliczeń podatku naliczonego. Realizacja Projektu wynika z zadań
    własnych gminy określonych w art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz powiatu
    w art. 4 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym.
    Wobec powyższego Gmina w tym zakresie działa w ramach reżimu publiczno-prawnego,
    wykonując zadania, dla których została powołana.
    Podsumowując, Gmina stoi na stanowisku, iż nie będzie miała prawa do odliczenia
    podatku VAT naliczonego z faktur dokumentujących wydatki związane z realizacją zadania
    pt. „(...)!”, ponieważ usługi związane z realizacją wyżej opisanego Projektu będą służyły
    celom innym niż działalność gospodarcza w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Podstawowe zasady odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ust. 1
    ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz.
    775, ze zm.) – zwanej dalej „ustawą”, zgodnie z którym:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

    Stosownie do art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy o VAT:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
      a) nabycia towarów i usług,
      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
      usługi.
    W świetle art. 88 ust. 4 ustawy o VAT:
      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje
    wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje
    zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z
    których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania
    czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z
    prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi
    czynnościami opodatkowanymi.
    Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które
    nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    Ponadto należy podkreślić, że ustawodawca stworzył podatnikowi prawo do odliczenia
    podatku naliczonego w całości lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego
    zarówno przesłanek pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia
    przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków,
    które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego.
    Aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek
    naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności winien
    spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika podatku od
    towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.
    W myśl art. 15 ust. 1 ustawy o VAT:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Natomiast zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy o VAT:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Według art. 15 ust. 6 ustawy o VAT:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

    Z treści powołanych przepisów art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług
    wynika, że za podatnika podatku VAT będzie uznany tylko taki podmiot, który dokonuje
    czynności zmierzających do wykorzystania nabytych towarów i usług do celów działalności
    gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
    W świetle wskazanych unormowań jednostki samorządu terytorialnego na gruncie
    podatku od towarów i usług występować mogą w dwojakim charakterze:
    · podmiotów niebędących podatnikami, gdy realizują zadania nałożone na nich
      odrębnymi przepisami prawa, oraz
    · podatników podatku od towarów i usług, gdy wykonują czynności na postawie umów
      cywilnoprawnych.
    Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze
    publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o
    charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku
    od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie
    usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 obowiązującej od dnia 1 stycznia 2007 r.
    Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu
    podatku od wartości dodanej – (Dz. Urz. UE.L. Nr 347 z 11.12.2006 s. 1, z późn. zm.),
    zgodnie z którym:
      Krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego
      nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub
      transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają
      należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub
      transakcjami.
      Jednakże w przypadku gdy podejmują one takie działania lub dokonują takich
      transakcji, są uważane za podatników w odniesieniu do tych działań lub transakcji,
      gdyby wykluczenie ich z kategorii podatników prowadziło do znaczących zakłóceń
      konkurencji.
      W każdych okolicznościach podmioty prawa publicznego są uważane za podatników
      w związku z czynnościami określonymi w załączniku I, chyba że niewielka skala tych
      działań sprawia, że mogą być one pominięte.
    Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z
    2024 r. poz. 107):
      Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na
      własną odpowiedzialność.
    Jak stanowi art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy o samorządzie powiatowym:
      Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze
      ponadgminnym w zakresie m.in. edukacji publicznej.
    Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są
    podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które
    mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów
    cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy)
    czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany
    (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy itd., umów prawa cywilnego
    (nazwanych i nienazwanych).
    Państwa wątpliwości dotyczą kwestii prawa do odliczenia podatku naliczonego od
    wydatków poniesionych w ramach projektu pt. „(...)”.
    Jak wynika z powołanych powyżej przepisów prawa, rozliczenie podatku naliczonego na
    zasadach określonych wart. 86 ust. 1 ustawy, uwarunkowane jest tym, aby nabywane

    towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych
    podatkiem od towarów i usług.
    Uwzględniając powołane przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy
    stwierdzić, że nie będą mieli Państwo prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego z tytułu realizacji ww. projektu. Powyższe wynika z faktu, że w
    omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ – jak Państwo wskazali –
    Nabywane towary i usługi w ramach realizacji opisanego we wniosku projektu pn. „(...)” nie
    będą związane z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i
    usług, ponieważ będą ściśle związane z czynnościami niepodlegającymi opodatkowaniu
    podatkiem VAT. Szkoły (...) i (...) realizują bowiem zadania z zakresu edukacji publicznej.
    Ponadto Gmina realizuje ww. projekt w ramach zadań własnych polegających na
    zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty, obejmujących edukację publiczną w
    szkołach a w pomieszczeniach stanowiących przedmiot realizacji projektu, nie będzie
    prowadzona działalność gospodarcza opodatkowana podatkiem VAT.
    Wobec powyższego nie będą mieli Państwo prawa do odliczenia podatku naliczonego od
    wydatków poniesionych w ramach projektu pt. „(...)”, ponieważ towary i usługi nabywane
    podczas realizacji nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od
    towarów i usług.
    Tym samym Państwa stanowisko uznałem za prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, który Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Zaznaczyć należy, że pojęcie „kosztu kwalifikowalnego” nie jest pojęciem podatkowym i
    organy podatkowe nie są właściwe do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie
    możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowalnych.
    Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków
    pomocowych. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszej
    interpretacji mogą być jedynie pomocne Państwu przy dokonywaniu oceny, czy podatek
    VAT w tej sytuacji powinien być kosztem kwalifikowalnym. W związku z powyższym nie
    zajęto stanowiska w tej sprawie.
    Zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o wydanie
    interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia
    zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany
    przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Państwo
    ponoszą ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem
    we wniosku opisu stanu faktycznego.
    Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile
    rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie
    z opisem stanu faktycznego podanym przez Państwa w złożonym wniosku. W związku z
    powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku
    opisu sprawy, wydana interpretacja traci swą aktualność.
    Jednocześnie należy podkreślić, że niniejsza interpretacja została wydana na podstawie
    przedstawionego we wniosku opisu sprawy, co oznacza, że w przypadku, gdy w toku
    postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej zostanie
    określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków
    prawnych.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy
      z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz.111 ze zm.).
      Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
      zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego i zastosują się
      Państwo do interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
        zdnia11marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego w (...). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje
    ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
    (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 iart.54§ 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.