Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0112-KDIL1-2.4012.637.2021.1.AW
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2022-02-08
Teza: Brak prawa do odliczenia z tytułu realizacji czynności.
Słowa kluczowe: czynności-czynności niepodlegające opodatkowaniu; odliczenia-brak prawa do odliczenia; organ-organ władzy publicznej
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy, płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1. Podatnicy i płatnicy-podatnik - jednostki samorządu terytorialnego i organy władzy publicznej ; Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1. Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu nabycia towarów i usług  
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-Rozdział 1-art. 15; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe
==================================================

Szanowni Państwo,

stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego stanu faktycznego w podatku od towarów i usług – **jest prawidłowe.**

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
----------------------------------------------------

16 grudnia 2021 r. wpłynął Państwa wniosek z 13 grudnia 2021 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z poniesieniem wydatków dotyczących dokumentacji aplikacyjnej, nadzoru inwestorskiego oraz promocji.

Treść wniosku jest następująca:

### Opis stanu faktycznego

Gmina (dalej: Gmina) jest jednostką samorządu terytorialnego i jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług.

Gmina realizuje projekt pn. „(…)”.

Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020 (Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego) dla osi priorytetowej: (\`(...)\`).

Projekt będzie finansowany z następujących źródeł:

· Dotacja EFRR w wysokości 95% kosztów kwalifikowanych,

· Wkład własny Wnioskodawcy w wysokości 5% kosztów całkowitych.

Celem projektu jest likwidacja szkodliwego oddziaływania azbestu na środowisko poprzez usunięcie i unieszkodliwienie wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy. Grantobiorca (mieszkaniec) w ramach inwestycji objętej Grantem może przeprowadzić następujące prace:

· demontaż wyrobów i materiałów budowlanych zawierających azbest z budynku mieszkalnego i niemieszkalnego oraz transport i unieszkodliwienie tychże wyrobów;

· odtworzenie pokrycia dachowego bud. mieszkalnego i niemieszkalnego uszkodzonego w wyniku prac zw. z demontażem wyrobów zawierających azbest.

Projekt realizowany jest w formule grantowej, zgodnie z wytycznymi – jego realizacja przyniesie korzyści społeczne, ekonomiczne, ekologiczne polegające na minimalizacji emisji włókien azbestu, podniesieniu jakości życia mieszkańców, poprawie wyglądu zewnętrznego obiektów budowlanych i ich stanu technicznego.

Beneficjentem projektu grantowego jest jednostka samorządu terytorialnego, tj. Gmina, odpowiedzialna za przygotowanie i rozliczenie projektu. Zgodnie z założeniami Wnioskodawca projektu grantowego udzieli granty osobom fizycznym (mieszkańcom) w formule dotacji celowej z jednoczesnym uwzględnieniem kwoty wkładu własnego, zgodnie z art. 35 ustawy wdrożeniowej (Dz. U. z 2016 r. poz. 217).

Gmina dysponuje wiedzą niezbędną do prawidłowej realizacji projektu, posiada komórki organizacyjne i doświadczoną kadrę, która ma wiedzę w zakresie realizacji i rozliczania projektów współfinansowanych ze środków UE, w zakresie prawa zamówień publicznych, prowadzenia procesu budowlanego i finansów publicznych. Gmina jako Beneficjent projektu grantowego realizujący projekt ponosi pełną odpowiedzialność za merytoryczną, formalnoprawną i finansową realizację zadania oraz odpowiada za rozliczenie dotacji. Gmina będzie odpowiadała również za kontrolę poszczególnych grantobiorców i przedsięwzięć przez nich realizowanych, zgodnie z przyjętym trybem i zasadami przeprowadzania kontroli przez grantodawcę określonymi w Regulaminie naboru wniosków i realizacji projektu grantowego pn. „(…)”.

Wnioskodawca, tj. Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego w ramach projektu świadczyć będzie usługi, które będą polegały na oferowaniu mieszkańcom pośrednictwa w pozyskaniu środków na sfinansowanie demontażu azbestu oraz prac odtworzeniowych.

Wnioskodawca nie zatrzyma dla siebie żadnej korzyści, lecz jej całość przekaże na niższy poziom.

Spełnione są łącznie przesłanki:

· Wnioskodawca, otrzymując dotację, w całości przekazuje środki mieszkańcom na rzecz usunięcia odpadów azbestowych, zaś wsparta infrastruktura stanowić będzie własność mieszkańców.

· Dofinansowanie w części przeznaczonej na koszty wspólne realizacji projektu (promocja) pokryją jedynie faktycznie poniesione wydatki i nie będą stanowić wynagrodzenia dla Wnioskodawcy.

· Wnioskodawca nie będzie pobierał od mieszkańca żadnych opłat z tytułu udzielenia grantu, tak na etapie realizacji, jak i eksploatacji wspartej infrastruktury objętej dofinansowaniem (opłata z tytułu uczestnictwa w projekcie, opłata z tytułu możliwości korzystania z wspartej infrastruktury, itp.).

· Wnioskodawca nie uzyska również korzyści z tytułu rozliczenia podatku VAT z tytułu udzielonego grantu.

Gmina posiada ramowy dokument pn. (…), przyjęty uchwałą Rady Gminy z dnia 26 listopada 2015 r. Gmina udzielała we wcześniejszych latach pomocy finansowej mieszkańcom realizującym prace polegające na demontażu i usuwaniu elementów zawierających azbest z obiektów budowlanych:

· w roku 2014 usunięto 61,24 Mg wyrobów azbestowych; głównie w postaci płyt cementowo-azbestowych. Udzielono łącznie dotacji w wysokości (\`(...)\`) zł,

· w roku 2015 usunięto 22,90 Mg wyrobów azbestowych; głównie w postaci płyt cementowo-azbestowych. Udzielono łącznie dotacji w wysokości (\`(...)\`) zł,

· w roku 2016 usunięto 15,60 Mg wyrobów azbestowych; głównie w postaci płyt cementowo-azbestowych. Udzielono łącznie dotacji w wysokości (\`(...)\`) zł,

· w roku 2017 usunięto 15,525,60 Mg wyrobów azbestowych; głównie w postaci płyt cementowo-azbestowych. Udzielono łącznie dotacji w wysokości (\`(...)\`) zł.

Inwestycja nie jest przedsięwzięciem objętym I lub II załącz, dyrektywy 2011/92/WE Parlamentu Europ. i Rady. Zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. ws. przedsięwzięć mogących znacząco lub potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. 2019 r. poz. 1839) planowane przedsięwzięcie nie znajdujące się w katalogu inwestycji mogących zawsze znacząco lub potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko.

Gmina jako grantodawca ponosi pełną odpowiedzialność za merytoryczną, formalno-prawną i finansową realizację zadania oraz odpowiada za rozliczenie dotacji oraz osiągnięcie założonych wskaźników. Odpowiada również za kontrolę poszczególnych grantobiorców i przedsięwzięć przez nich realizowanych, zgodnie z przyjętym trybem i zasadami przeprowadzania kontroli (zgodnie z zapisami Regulaminu naboru wniosków i realizacji projektu grantowego pn. „(…)”. Gmina posiada klarowną, stabilną sytuację finansową, a jej działalność jest uwarunkowana jasno sprecyzowanymi aktami prawnymi, co gwarantuje trwałość finansową projektu.

Zgodnie z obowiązującymi zasadami projekt będzie funkcjonował w okresie długoterminowym, w ciągu 5 lat od momentu wypłaty ostatniej płatności na rzecz Grantodawcy projektu nie zostaną wprowadzone żadne znaczne modyfikacje. W perspektywie tej projekt będzie spełniał kryteria i normy obowiązujące w Unii Europejskiej odnośnie pierwotnego przeznaczenia i wykorzystania. Grantodawca zobowiązuje się do zapewnienia trwałości projektu w okresie 5 lat od daty płatności końcowej na rzecz Beneficjenta projektu grantowego. Reguła trwałości została określona również w umowach dotacji z grantobiorcami. Trwałość projektu to czas, podczas którego grantobiorca jest zobowiązany do utrzymania Inwestycji objętej Grantem w niezmienionym stanie technicznym. Oznacza to brak możliwości modyfikacji technicznej Inwestycji i jej przeznaczenia przez okres 5 lat od daty ostatniej płatności ze strony Urzędu Marszałkowskiego Województwa na rzecz Gminy, za wyjątkiem niezbędnych prac naprawczych i/lub konserwacyjnych.

Grantobiorca zostanie poinformowany o dacie zakończenia okresu trwałości projektu.

Założenia do utrzymania celów i trwałości projektu

Zgodnie z zapisami Regulaminu grantobiorca przystępując do projektu jest zobowiązany do utrzymania Inwestycji objętej grantem w niezmienionym stanie technicznym. Grantobiorca zobowiązuje się również do przekazywania, przedkładania na każde wezwanie grantodawcy wszystkich dokumentów związanych z realizacją projektu w czasie trwałości projektu.

Wnioskodawca nie zatrzyma dla siebie żadnej korzyści, lecz jej całość przekaże na niższy poziom.

Gmina w ramach realizowanego projektu pn. „(…)” poniosła już wydatki związane z dokumentacją aplikacyjną, jak również poniesie wydatki związane z nadzorem inwestorskim oraz promocją projektu, z których to nie będzie miała możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, zwanej dalej ustawą, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi o którym mowa w art. 15 przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Podatek VAT nie jest możliwy do odzyskania zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 11 marca 2004 r. Gmina nie ma możliwości odzyskania podatku VAT w projekcie, gdyż nie ma możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy realizacji wydatków niniejszego projektu.

Prawo do obniżenia kwoty podatku naliczonego przysługuje wyłącznie podatnikom podatku od towarów i usług, w sytuacji gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystane do wykonywania czynności opodatkowanych. Taka sytuacja nie zachodzi w przypadku realizacji projektu pn. „(…)”.

### Pytanie

Czy Gmina ma możliwość obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z poniesieniem wydatków dotyczących: dokumentacji aplikacyjnej, nadzoru inwestorskiego oraz promocji w ramach realizowanego projektu pn. „(…)”?

### Państwa stanowisko w sprawie

Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego w ramach projektu świadczyć będzie usługi, które będą polegały na oferowaniu mieszkańcom pośrednictwa w pozyskaniu środków na sfinansowanie demontażu azbestu oraz prac odtworzeniowych.

Wnioskodawca nie zatrzyma dla siebie żadnej korzyści, lecz jej całość przekaże na niższy poziom.

Spełnione są łącznie przesłanki:

· Wnioskodawca, otrzymując dotację, w całości przekazuje środki mieszkańcom na rzecz usunięcia odpadów azbestowych, zaś wsparta infrastruktura stanowić będzie własność mieszkańców.

· Dofinansowanie w części przeznaczonej na koszty wspólne realizacji projektu (promocja) pokryją jedynie faktycznie poniesione wydatki i nie będą stanowić wynagrodzenia dla Wnioskodawcy.

· Wnioskodawca nie będzie pobierał od mieszkańca żadnych opłat z tytułu udzielenia grantu, tak na etapie realizacji, jak i eksploatacji wspartej infrastruktury objętej dofinansowaniem (opłata z tytułu uczestnictwa w projekcie, opłata z tytułu możliwości korzystania z wspartej infrastruktury itp. ).

· Wnioskodawca nie uzyska również korzyści z tytułu rozliczenia podatku VAT z tytułu udzielonego grantu.

Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2020 r. poz. 106 ze zm. ), zwanej dalej „ustawą”, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

VAT w przypadku kosztów odnoszących się do grantów ponoszony będzie w całości przez mieszkańca – grantobiorcę. Natomiast VAT od pozostałych kosztów, tj. dokumentacja aplikacyjna, nadzór inwestorski, promocja projektu jest kosztem kwalifikowalnym, którego Gmina nie może odzyskać zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 11 marca 2004 r.

Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunki uprawniające do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie będą spełnione, ponieważ – jak wskazał Wnioskodawca – inwestycja nie jest związana ze sprzedażą opodatkowaną. W związku z powyższym, Wnioskodawca nie ma prawa do odliczenia podatku naliczonego VAT z faktur dokumentujących wydatki ponoszone z tytułu realizacji przedmiotowego zadania. Tym samym, Wnioskodawcy z tego tytułu nie przysługuje prawo do zwrotu różnicy podatku, o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.

Gmina nie ma możliwości odzyskania podatku VAT w projekcie z wydatków dotyczących dokumentacji aplikacyjnej, nadzoru inwestorskiego oraz promocji w ramach realizowanego projektu pn. „(…)”, gdyż nie ma możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy realizacji wydatków niniejszego projektu. Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wyłącznie podatnikom podatku od towarów i usług, w sytuacji gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Taka sytuacja nie zachodzi w przypadku realizacji przedmiotowego projektu.

Z powyższych przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje płatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku jest związek zakupów z wykonywaniem czynności opodatkowanych. Gmina stojąc na stanowisku w zakresie realizowanego zadania nie będzie działała jako podatnik VAT, a wydatki związane z realizacją projektu nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych.

Gmina nie będzie prowadziła działalności opodatkowanej w związku realizacją zadania pn. „(…)”, zatem nie ma możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z poniesieniem wydatków dotyczących: dokumentacji aplikacyjnej, nadzoru inwestorskiego oraz promocji w ramach realizowanego projektu pn. „(…)”.

Ocena stanowiska
----------------

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
----------------------------------------

W myśl art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U z 2021 r. poz. 685 ze zm.), zwanej dalej ustawą:

W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy:

Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.

W świetle art. 88 ust. 4 ustawy:

Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.

Zgodnie z powyższą regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.

Zatem, aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności powinien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.

Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług zgodnie z zasadą powszechności opodatkowania podlegają wszelkie transakcje, których przedmiotem jest dostawa towarów lub świadczenie usług, pod warunkiem, że są one realizowane przez „podatników” w rozumieniu ustawy i wykonywane w ramach działalności gospodarczej.

Stosownie do art. 15 ust. 1 ustawy:

Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

W myśl art. 15 ust. 2 ustawy:

Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Należy zauważyć, że w świetle art. 15 ust. 6 ustawy:

Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2021 r. poz. 1372 ze zm.):

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 cyt. ustawy:

Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

Jak stanowi art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:

Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. (…)

Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych. Będą to wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy) czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy itd., umów prawa cywilnego (nazwanych i nienazwanych). W tym tylko zakresie ich czynności mają charakter działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy. Oznacza to, że w pozostałym zakresie np. zadań własnych nałożonych na gminę, na podstawie odrębnych przepisów, jednostki samorządu terytorialnego nie występują jako podatnicy podatku VAT.

Z informacji przedstawionych we wniosku wynika, że Gmina realizuje projekt pn. „(…)” i złożyła wniosek o dofinansowanie realizacji projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020.

Celem projektu jest likwidacja szkodliwego oddziaływania azbestu na środowisko poprzez usunięcie i unieszkodliwienie wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy.

Beneficjentem projektu grantowego jest jednostka samorządu terytorialnego, tj. Gmina, odpowiedzialna za przygotowanie i rozliczenie projektu. Zgodnie z założeniami Wnioskodawca projektu grantowego udzieli granty osobom fizycznym (mieszkańcom) w formule dotacji celowej z jednoczesnym uwzględnieniem kwoty wkładu własnego.

Wnioskodawca, tj. Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego w ramach projektu świadczyć będzie usługi, które będą polegały na oferowaniu mieszkańcom pośrednictwa w pozyskaniu środków na sfinansowanie demontażu azbestu oraz prac odtworzeniowych.

Gmina w ramach realizowanego projektu poniosła już wydatki związane z dokumentacją aplikacyjną, jak również poniesie wydatki związane z nadzorem inwestorskim oraz promocją projektu, z których to nie będzie miała możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Dofinansowanie w części przeznaczonej na koszty wspólne realizacji projektu (promocja) pokryją jedynie faktycznie poniesione wydatki i nie będą stanowić wynagrodzenia dla Wnioskodawcy.

Prawo do obniżenia kwoty podatku naliczonego przysługuje wyłącznie podatnikom podatku od towarów i usług, w sytuacji gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystane do wykonywania czynności opodatkowanych. Taka sytuacja nie zachodzi w przypadku realizacji projektu pn. „(…)”.

Na tle powyższego opisu sprawy Wnioskodawca powziął wątpliwości w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z poniesieniem wydatków dotyczących dokumentacji aplikacyjnej, nadzoru inwestorskiego oraz promocji z tytułu realizacji projektu.

Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika podatku VAT w ramach działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.

W omawianej sprawie warunki uprawniające do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie są spełnione, ponieważ w analizowanej sprawie, jak wskazał Wnioskodawca, nie zajdzie sytuacja aby nabyte towary i usługi w ramach projektu były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

Tym samym, Wnioskodawca nie ma – na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy – prawa do odliczenia podatku naliczonego zawartego w fakturach dokumentujących zakup towarów i usług związanych z dokumentacją aplikacyjną, nadzorem inwestorskim oraz promocją.

**Podsumowując, Gminie nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od wydatków związanych z dokumentacją aplikacyjną, nadzorem inwestorskim oraz promocją, poniesionych w związku z realizacją projektu pn. „**(…)**”.**

W konsekwencji stanowisko Wnioskodawcy uznano za prawidłowe.

Dodatkowe informacje
--------------------

Informuję, że wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem wniosku (zapytania) Zainteresowanego. Inne kwestie, które nie zostały objęte pytaniem nie mogą być – zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej – rozpatrzone.

### Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.

Należy zauważyć, że zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze stanem faktycznym (oraz z opisem zdarzenia przyszłego) podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku. Zatem, należy zaznaczyć, że wydając przedmiotową interpretację Organ oparł się na wynikającym z treści wniosku opisie stanu faktycznego, w szczególności na stwierdzeniu, że „nie zajdzie sytuacja aby nabyte towary i usługi w ramach projektu były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych”. Jednocześnie podkreślenia wymaga, że niniejsza interpretacja nie zawiera analizy kwestii, czy wskazana w opisie sprawy pomoc finansowa stanowi wynagrodzenie lub bezpośrednią dopłatę do ceny usługi podlegającej opodatkowaniu. W konsekwencji w przypadku, gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, bądź celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan faktyczny, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych.

### Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

· Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli: Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji.

· Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:

1) z zastosowaniem art. 119a;

2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;

3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.

Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
--------------------------------------------------------

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

· w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

· w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji
-----------------------------------------

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540 ze zm.).