Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IPTPP3/443-110/13-3/KK
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi
Data wydania: 2013-09-27
Teza: Wnioskodawca nie ma możliwości odzyskania podatku VAT zawartego w fakturach dokumentujących nabycie towarów i usług w związku z realizacją projektu pn. „[….]”, ponieważ jak wskazał Wnioskodawca, nabywane towary i usługi oraz mienie powstałe w ramach projektu nie będą służyć do czynności podlegającym opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, a ponadto Zainteresowany nie jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług.
Słowa kluczowe: odliczenia-odliczenie podatku od towarów i usług; projekt
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749, z późn. zm.) oraz § 2 i § 5a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 04 lipca 2013 r. (data wpływu 04 lipca 2013 r.), uzupełnione pismem z dnia 23 września 2013r. (data wpływu 24 września 2013r.), o udzielenie pisemnej interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „\[…\]”- **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 04 lipca 2013 r. został złożony ww. wniosek, uzupełniony pismem z dnia 23 września 2013r. (data wpływu 24 września 2013r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „\[…\]” oraz w zakresie możliwości odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „\[…\]”.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący zaistniały stan faktyczny ostateczne sprecyzowany w uzupełnieniu wniosku.

Stowarzyszenie \[…\] jest partnerem trójsektorowym, składającym się z przedstawicieli sektora publicznego, gospodarczego i społecznego. Stowarzyszenie jest dobrowolnym, samorządnym, trwałym zrzeszeniem osób fizycznych i prawnych w tym jednostek samorządu terytorialnego o celach niezarobkowych, działającym jako LGD. Stowarzyszenie nie prowadzi działalności gospodarczej a jedynie działalność statutową.

Stowarzyszenie w styczniu 2013r. podpisało z Samorządem Województwa \[…\] umowę o przyznanie pomocy finansowej w ramach działania 421. Wdrażanie Projektów Współpracy objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich PROW 2007-2013. na projekt pt.: „\[…\]”. W ramach tego działania Wnioskodawca będzie wdrażać lokalną strategię rozwoju poprzez realizacje projektu. Wszystkie faktury zostaną przedłożone do refundacji. W ramach tego projektu wykonane zostaną usługi polegające na wykonaniu 4 szt. altan, 8 szt. stołów z ławkami, 8 szt. huśtawek, 4 szt. stołów do szachów, 4 szt. koszy na śmieci oraz 4 stojaki na rowery a także 4 szt. tablic informacyjnych. Dodatkowo zostaną dokonane nasadzenia roślin wieloletnich. Wszystkie te elementy zostaną zamontowane na naszych 4 gminach członkowskich (\[…\]). Służyć to będzie mieszkańcom danej gminy oraz turystom podążającym szlakiem rowerowym, który biegnie właśnie przez te wszystkie przystanki turystyczne. Są to miejsca ogólnodostępne i zainteresowani będą mogli korzystać z tych miejsc nieodpłatnie. Wydany zostanie także folder pokazujący wszystkie najciekawsze walory kulturowe, historyczne oraz naturalne. Stworzony jest także spacer wirtualny pokazujący zdjęcia najciekawszych miejsc godnych polecenia. Faktury za wykonane towary i usługi będą wystawione na Stowarzyszenie. Nabywane towary i usługi oraz mienia powstałe w ramach projektu nie będą służyć do czynności podlegającym opodatkowaniu podatkiem VAT. Wnioskodawca nie jest płatnikiem podatku od towarów i usług oraz nie jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT. Właścicielem inwestycji po jej zakończeniu będzie Stowarzyszenie.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy Stowarzyszenie ma możliwość odzyskania podatku VAT w związku z poniesionymi wydatkami na realizację projektu pt.: „\[…\]”, realizowanego według działania 421. Wdrażanie projektów współpracy objętego PROW 2007-2013?

Zdaniem Wnioskodawcy; Stowarzyszenie nie ma możliwości odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu pt.; „\[…\]” , ponieważ:

*   nie prowadzi działalności gospodarczej a jedynie działalność statutową,

*   nie jest płatnikiem podatku od towarów i usług,

*   nie jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT,

*   Stowarzyszenie nie sprzedaje swoich usług i towarów i nie wystawia faktur,

*   towary i usługi nabywane w ramach realizacji projektu pt.; „\[…\]” będą służyć Wnioskodawcy do wykonywania czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług,

*   towary i usługi nabywane w związku z realizacją projektu pt.; „\[…\]”, udokumentowane będą fakturami VAT wystawionymi Wnioskodawcę,

*   właścicielem inwestycji po jej zakończeniu będzie Stowarzyszenie.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

W myśl art. 15 ust. 2 ustawy, działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Na mocy art. 34 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855 z późn. zm.), stowarzyszenie może prowadzić działalność gospodarczą, według ogólnych zasad określonych w odrębnych przepisach. Dochód z działalności gospodarczej stowarzyszenia służy realizacji celów statutowych i nie może być przeznaczony do podziału między jego członków.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Stosownie do art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a) ustawy, kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług. Art. 87 ust. 1 ustawy stanowi, że w przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy.

Według art. 88 ust. 4 ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 20 (przypadek ten nie ma zastosowania w przedmiotowej sprawie).

Ustawodawca przyznał podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno przesłanek pozytywnych, m. in. tego, że zakupy będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy.

Z treści cytowanych wyżej przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.

Przedstawiona powyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi.

Z opisu sprawy wynika, że Stowarzyszenie jest partnerem trójsektorowym, składającym się z przedstawicieli sektora publicznego, gospodarczego i społecznego. Stowarzyszenie nie prowadzi działalności gospodarczej a jedynie działalność statutową. Stowarzyszenie w styczniu 2013r. podpisało z Samorządem Województwa \[…\] umowę o przyznanie pomocy finansowej w ramach działania 421. Wdrażanie Projektów Współpracy objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich PROW 2007-2013. na projekt pt.: „\[…\]”. W ramach tego działania Wnioskodawca będzie wdrażać lokalną strategię rozwoju poprzez realizacje projektu. W ramach tego projektu wykonane zostaną usługi polegające na wykonaniu 4 szt. altan, 8 szt. stołów z ławkami, 8 szt. huśtawek, 4 szt. stołów do szachów, 4 szt. koszy na śmieci oraz 4 stojaki na rowery, a także 4 szt. tablic informacyjnych. Dodatkowo zostaną dokonane nasadzenia roślin wieloletnich. Wszystkie te elementy zostaną zamontowane na naszych 4 gminach członkowskich \[…\]. Służyć to będzie mieszkańcom danej gminy oraz turystom podążającym szlakiem rowerowym, który biegnie właśnie przez te wszystkie przystanki turystyczne. Są to miejsca ogólnodostępne i zainteresowani będą mogli korzystać z tych miejsc nieodpłatnie. Wydany zostanie także folder pokazujący wszystkie najciekawsze walory kulturowe, historyczne oraz naturalne. Stworzony jest także spacer wirtualny pokazujący zdjęcia najciekawszych miejsc godnych polecenia. Faktury za wykonane towary i usługi będą wystawione na Wnioskodawcę. Nabywane towary i usługi oraz mienia powstałe w ramach projektu nie będą służyć do czynności podlegającym opodatkowaniu podatkiem VAT. Wnioskodawca nie jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT. Właścicielem inwestycji po jej zakończeniu będzie Stowarzyszenie.

Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy stwierdzić należy, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie jest spełniony, ponieważ – jak wynika z wniosku – nabywane towary i usługi oraz mienia powstałe w ramach projektu nie będą służyć do czynności podlegającym opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług oraz Wnioskodawca nie jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług.

W związku z powyższym, Wnioskodawca nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki poniesione z tytułu realizacji przedmiotowego zadania. Tym samym Wnioskodawcy nie przysługuje z tego tytułu prawo do zwrotu podatku, o którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.

Zainteresowany, w zakresie przedmiotowego projektu, nie ma również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 9 rozporządzenia Ministra Finansów dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2013 r., poz. 247 z późn. zm.).

Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. złożenie zgłoszenia rejestracyjnego, pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 cyt. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Wnioskodawca nie spełnia ww. warunków, zatem nie ma możliwości ubiegania się o zwrot podatku VAT na podstawie przepisów rozdziału 9 ww. rozporządzenia

Reasumując, Wnioskodawca nie ma możliwości odzyskania podatku VAT zawartego w fakturach dokumentujących nabycie towarów i usług w związku z realizacją projektu pn. „\[….\]”, ponieważ jak wskazał Wnioskodawca, nabywane towary i usługi oraz mienie powstałe w ramach projektu nie będą służyć do czynności podlegającym opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, a ponadto Zainteresowany nie jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Jednocześnie tut. Organ nadmienia, iż w zakresie możliwości odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „\[…\]” w opisanym we wniosku stanie faktycznym zostało wydane odrębne rozstrzygnięcie.

Ponadto zaznaczenia wymaga, że organ podatkowy jest ściśle związany przedstawionym we wniosku opisem stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego). Wnioskodawca ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego). Podkreślenia wymaga, iż interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny (zdarzenie przyszłe) sprawy będącej przedmiotem interpretacji będzie się pokrywał z opisem stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego) podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku.

W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, a w szczególności wykorzystywania przez Zainteresowanego powstałego w wyniku realizacji projektu mienia do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn.zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Łodzi, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Piotrkowie Trybunalskim, ul. Wronia 65, 97-300 Piotrków Trybunalski.