Wytyczne/wyjaśnienia Ministerstwa Finansów
Sygnatura: UNIJNA ODPRAWA SCENTRALIZOWANA REALIZOWANA
POMIĘDZY CO NAJMNIEJ DWOMA PAŃSTWAMI UE – Wytyczne
dla przedsiębiorców – Wersja 1.7 – Kwiecień 2025
Inne źródła:
https://www.podatki.gov.pl/clo/informacje-dla-
przedsiebiorcow/aeo-i-uproszczenia-celne/odprawa-
scentralizowana/
Organ: Ministerstwo Finansów
Data wydania: 2025-04-04
Teza: UNIJNA ODPRAWA SCENTRALIZOWANA REALIZOWANA
POMIĘDZY CO NAJMNIEJ DWOMA PAŃSTWAMI UE
Wytyczne dla przedsiębiorców
Wersja 1.7
Słowa kluczowe: odprawy
wytyczne
Zagadnienia: Przepisy prawa celnego
Przepisy: [CŁO] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady
(UE) 952/2013 ustanawiające unijny kodeks celny

## Dodatkowe informacje

na żądanie organu
    celnego – data przekazania przez wnioskodawcę ostatniej żądanej informacji.
    Jeżeli organ celny stwierdza, że wniosek nie zawiera wszystkich wymaganych informacji,
    żąda od wnioskodawcy przekazania tych informacji w rozsądnym terminie, który nie
    powinien przekraczać 30 dni.
    UWAGA: Jeżeli odprawa scentralizowana realizowana będzie w ramach wpisu do rejestru
    zgłaszającego – wymagane jest wprowadzenie odpowiednich zmian w pozwoleniu
    krajowym, np. w zakresie lokalizacji towaru.
    9. Procedura konsultacyjna
    Przed wydaniem pozwolenia CCL przeprowadzana jest procedura konsultacji między
    zainteresowanymi administracjami celnymi, podczas której są omawiane i uzgadniane
    między zainteresowanymi stronami wszystkie szczegóły (np. terminy na decyzję,
    lokalizacja towarów, opis towarów, towar, zakazy i ograniczenia, metoda płatności dla VAT,
    itp.). W trakcie procedury konsultacji należy również uzgodnić wszystkie wymagane
    krajowo przez urząd przedstawienia dodatkowe wymogi/kody krajowe dla zgłaszanych
    towarów.
    10. Okres ważności
    Pozwolenie jest wydawane na czas nieokreślony.
    11. Odprawa scentralizowana a procedura tranzytu
    Towar, który ma zostać objęty procedurą CCL (w procedurach przywozowych) z urzędu
    granicznego do miejsca realizacji procedury będzie przemieszczany z reguły w procedurze
    tranzytu. Procedura tranzytu powinna być realizowana na podstawie krajowych pozwoleń
    na uproszczenia tranzytowe (upoważniony odbiorca) lub w procedurze standardowej.
    Analogiczne zasady dotyczą wyprowadzenia towarów poza obszar UE i pozwoleń na
    upoważnionego nadawcę. Pozwolenie CCL nie dotyczy procedury tranzytu oraz
    czasowego składowania.

    12. Połączenie pozwolenia CCL z pozwoleniami na stosowanie procedur specjalnych,
    innych niż tranzyt w przywozie.
    Możliwe jest połączenie pozwolenia CCL z pozwoleniem na realizację procedury specjalnej
    (końcowe przeznaczenie, uszlachetnianie czynne, odprawę czasową) oraz z pozwoleniem
    na prowadzenie składu celnego.
    Korzystanie z procedury składowania celnego (kod procedury 71) nie wymaga pozwolenia.
    Posiadacz pozwolenia CCL powinien być posiadaczem pozwolenia na końcowe
    przeznaczenie, uszlachetnianie czynne, odprawę czasową i pozwolenia na prowadzenie
    miejsc składowych przeznaczonych do składowania celnego towarów w prywatnym
    składzie celnym.
    Z uwagi na to, że każda osoba może zgłosić towary do publicznego składu celnego,
    posiadacz pozwolenia CCL (który jest również zawsze zgłaszającym zgodnie z CCL) może
    zgłosić towary w celu umieszczenia ich w publicznym składzie celnym, nie będąc
    posiadaczem pozwolenia na prowadzenie miejsc składowych przeznaczonych do
    składowania celnego towarów w składzie publicznym.
    Dostosowanie danych między pozwoleniem na CCL a pozwoleniem na procedurę
    specjalną:
    – Urząd celny objęcia - co najmniej jeden urząd celny objęcia, określony w pozwoleniu na
      procedurę specjalną, powinien być tym samym urzędem celnym co SCO (kontrolny
      urząd celny).
    – Kontrolny urząd celny - zaleca się, aby urząd kontrolny dla CCL był taki sam jak
      kontrolny urząd celny wskazany w pozwoleniu na procedurę specjalną. Nie jest to
      możliwe dla odprawy czasowej. Z uwagi na fakt, że pozwolenie na stosowanie
      odprawy czasowej jest zawsze wydawane przez organ celny państwa członkowskiego
      właściwy ze względu na miejsce, w którym towary mają być użyte po raz pierwszy.
      Oznacza to, że państwa członkowskie udzielające pozwolenia na CCL i odprawę
      czasową będą zawsze różne.
    Systemy do obsługi zgłoszeń celnych w odprawie scentralizowanej
    13. Informacje ogólne
    Podstawowym zakresem unijnej CCL jest wymiana informacji między organami celnymi
    (SCO i PCO) oraz między organem celnym (SCO), a zgłaszającym (posiadaczem pozwolenia
    CCL), weryfikacja zgłoszenia celnego, kontrola celna i decyzja w zakresie zwolnienie
    towarów lub braku zwolnienia.
    Obecnie z uwagi na różne podejście państw członkowskich w zakresie wdrożenia
    systemów umożliwiających wymianę komunikatów w domenie wspólnej, większość
    pozwoleń CCL realizowanych jest za pośrednictwem systemów krajowych. W tych
    przypadkach zgłoszenie obsługuje urząd kontrolny SCO, a urząd przedstawienia PCO
    przeprowadza tylko czynności kontrolne na zlecenie SCO. Komunikacja pomiędzy SCO a
    PCO zachodzi poza systemem.
    W tym rozdziale zostały przedstawione funkcjonalności systemów obsługujących
    zgłoszenia i wymianę komunikatów w domenie wspólnej. Możliwość dokonywania
    zgłoszeń w tych systemach musi wynikać bezpośrednio z zapisów pozwolenia.
    Realizacji zgłoszeń w systemie CCE lub AIS/CCI wymaga wcześniejszej zmiany pozwolenia
    CCL. Dotyczy to w szczególności (o ile pozwolenie nie zawiera tych danych):
    – uzgodnienia i uzupełnienie danej lokalizacja towaru, zgodnie z obowiązującymi
      przepisami;

    – uzgodnienia i uzupełnienia danej – czas na decyzję – to jest czas, w którym urząd
      przedstawienia musi podjąć decyzję w zakresie kontroli lub braku kontroli;
    – uzgodnienia i uzupełnienia danej – metoda płatności dla VAT;
    – uzgodnienia i uzupełnienia dodatkowych wymagań w zakresie krajowych kodów w PCO.
    CCE – odprawa scentralizowana w eksporcie.
    14. Informacje ogólne
    Zgłoszenia w ramach unijnej odprawy scentralizowanej w eksporcie (w wywozie) (CCE),
    powinny być obsługiwane w systemie AES/ECS2 PLUS gdy w Polsce będzie kontrolny urząd
    celny (SCO) albo gdy w Polsce będzie urząd przedstawienia (PCO). Warunkiem obsługi
    komunikatów w systemie jest, aby państwa, w których znajduje się urząd kontrolny oraz
    urząd przedstawienia wdrożyły automatyczny system eksportu oraz odpowiednio zmieniły
    /uzgodniły pozwolenie. Unijna CCE może być realizowana poprzez zgłoszenie:
    • standardowe - A, D;
    • uproszczone - C, F;
    • uzupełniające - Y.
    Zgłaszający składa zgłoszenie celne do kontrolnego UC (SCO). Cała komunikacja ze
    zgłaszającym odbywa się za pośrednictwem SCO.
    Komunikacja pomiędzy PCO a SCO przebiega za pośrednictwem odpowiednich
    komunikatów.
    15. Komunikaty przekazywane pomiędzy SCO i zgłaszającym w CCE (AES/ECS2 PLUS).
    Zgłaszający komunikuje się wyłącznie z SCO. Komunikacja odbywa się standardowo na za
    pośrednictwem tych samych komunikatów, jak w przypadku zgłoszeń obsługiwanych
    krajowo.
    Zgłaszający  SCO
    CC515C- wywozowe zgłoszenie celne;
    CC511C - przedstawienie towarów ujętych w zgłoszeniu celnym (w przypadku złożenia zgłoszenia przed przedstawieniem);
    CC513C - wniosek o sprostowanie zgłoszenia celnego;  CC556C - informacja o odmowie przyjęcia zgłoszenia CC514C - wniosek o unieważnienie   celnego;zgłoszenia celnego;  CC528C - informacja o przyjęciu zgłoszenia celnego (nadanie MRN);
                    CC504C - informacja o akceptacji sprostowania zgłoszenia celnego;
                    CC560C - informacja o kontroli i/lub wymaganych dokumentach;
                    CC509C - informacja o unieważnieniu zgłoszenia celnego;
                    CC529C – zwolnienie do procedury wywozu
                    CC551C – informacja o odrzuceniu zgłoszenia celnego/ uproszczonego zgłoszenia celnego oraz sprostowania zgłoszenia celnego/uproszczonego zgłoszenia celnego

                    CC531C - Komunikat informujący o wydłużeniu lub upływie terminu na złożenie zgłoszenia uzupełniającego; CC599C - potwierdzenie wywozu
    16. Odpowiedzialność SCO i PCO
    Kontrolny urząd celny (SCO) odpowiada za:
    a) nadzorowanie objęcia towarów procedurą wywozu,
    b) przyjęcie zgłoszenia wywozowego (nadanie numeru MRN),
    c) przeprowadzanie analizy ryzyka, w tym w odniesieniu do danych dotyczących ochrony i
      bezpieczeństwa,
    d) przeprowadzanie kontroli dokumentów i w razie potrzeby zażądanie od zgłaszającego
      dodatkowych dokumentów,
    e) przekazanie danych zawartych w zgłoszeniu wywozowym do PCO oraz do
      zadeklarowanego urzędu wyprowadzenia (UWA),
    f) w uzasadnionych przypadkach zwrócenie się do PCO o przeprowadzenie kontroli
      fizycznej towarów lub pobranie próbek
    g) podjęcie decyzji w zakresie zwolnienia towarów do wywozu, biorąc pod uwagę:
        – wyniki własnych kontroli,
        – wyniki kontroli przeprowadzonych przez PCO,
    h) zarządzanie formalnościami związanymi z procedurą poszukiwawczą,
    i) poświadczanie wyprowadzenia towarów zgłaszającemu,
    j) upoważnienie do zmiany zgłoszenia wywozowego zgodnie z obowiązującymi
      przepisami prawa,
    k) unieważnienie zgłoszenia celnego zgodnie z przepisami UKC.
    Urząd celny przedstawienia (PCO) odpowiada za:
    a) po przeprowadzaniu analizy ryzyka powiadamianie SCO o swojej decyzji w zakresie
      kontroli,
    b) przeprowadzanie kontroli celnych zleconych przez SCO,
    c) przeprowadzanie własnych kontroli celnych, z uwzględnieniem krajowych zakazów i
      ograniczeń mających zastosowanie w PCO,
    d) przekazywanie SCO wyników przeprowadzonych kontroli.
    SCO i PCO wymieniają się informacjami niezbędnymi do weryfikacji zgłoszenia i podjęcia
    decyzji w zakresie zwolnienia towaru.
    Jeżeli CCL jest realizowana poprzez zgłoszenie uproszczone wymagane jest złożenie
    zgłoszenia uzupełniającego zgodnie z trybem określonym w pozwoleniu na korzystanie ze
    zgłoszenia uproszczonego.
    Informacje dotyczące zasad obsługi zgłoszeń w CCE (AES/ECS2 PLUS)

    17. Kody SCO i PCO zdefiniowane na poziomie krajowym
    Rejestracja i przyjęcie zgłoszenia celnego lub jego odrzucenie odbywa się na podstawie
    wyniku walidacji danych zgłoszenia celnego.
    Wszystkie wymagane dokumenty niezbędne zarówno dla PCO, jak i SCO powinny być
    zawarte w komunikacie CC515C.
    Kody dokumentów krajowych – obecnie nie jest możliwe rozróżnienie, czy kod krajowy
    zgłoszony w zgłoszeniu wywozowym przyjętym w ramach CCE ma zastosowanie do SCO
    lub PCO. Jeżeli w przypadku procedury wywozu wymagane byłyby specyficzne dla PCO
    krajowe kody dokumentów, ma on możliwość zażądania od przedsiębiorcy dodatkowych
    dokumentów. Żądanie następuje za pośrednictwem komunikatu CC560C. Zgłaszający
    zobowiązany jest dostarczyć żądany(e) dokument(y) do PCO (poza systemem).
    18. Zgłoszenie celne
    Zgłaszający składa zgłoszenie celne za pośrednictwem komunikatu CC515C do SCO.
    Rejestracja i przyjęcie zgłoszenia celnego lub jego odrzucenie odbywa się na podstawie
    wyniku walidacji zgłoszenia celnego. Walidacja ta jest przeprowadzana przez SCO.
    Informacja o kontroli/wymaganych dokumentach jest wysyłana do zgłaszającego za
    pośrednictwem komunikatu CC560C.
    Jest możliwość złożenia zgłoszenia przed przedstawieniem towaru. Przedstawienie towaru
    odbywa się poprzez komunikat CC511C.
    19. Sprostowanie zgłoszenia celnego
    Zgłaszający może złożyć wniosek o sprostowanie zgłoszenia do SCO za pośrednictwem
    komunikatu CC513C.
    Jeżeli po przyjęciu zgłoszenia wywozowego podmiot złoży wniosek o sprostowanie
    zgłoszenia i wniosek ten zostanie zaakceptowany przez organ, informacje o
    sprostowanych danych zgłoszenia są wysyłane do PCO komunikatem CC540C.
    Sprostowanie może nastąpić po przyjęciu zgłoszenia celnego a przed podjęciem przez
    SCO decyzji w zakresie kontroli, tj. przed wysłaniem do PCO komunikatu CC540C.
    20. Unieważnienie zgłoszenia celnego
    Zgłaszający może złożyć wniosek o unieważnienie zgłoszenia do SCO za pośrednictwem
    komunikatu CC514C.
    Zgłoszenie wywozowe przyjęte w ramach CCE może zostać unieważnione na zasadach
    ogólnych zgodnie z obowiązującymi przepisami.
    CCI – odprawa scentralizowana w imporcie
    21. Informacje ogólne
    System UE CCI daje organowi celnemu dostęp do danych zgłoszenia na każdym etapie
    jego obsługi zarówno przez urząd nadzoru, jak i urząd przedstawienia.
    System UE CCI będzie wdrażany w dwóch fazach.

    1 lipca 2024 r. została wdrożona w Polsce I fazy systemu, jako moduł AIS/CCI.
    a) I faza UE CCI obejmuje następujące procedury:
        • dopuszczenie do obrotu (40, 42, 46, 48)
        • powrotny przywóz (61, 63)
        • procedury specjalne: końcowe przeznaczenie (44), uszlachetnianie czynne (51),
        skład celny (71).
    b) W ramach I fazy są obsługiwane zgłoszenia:
        • standardowe - A, D
        • uproszczone - C, F
        • uzupełniajace - Y.
    c) Poza zakresem fazy I pozostaje:
        • wpis do rejestru zgłaszającego,
        • zgłoszenie celne w ramach procedury odprawy czasowej,
        • zgłoszenie celne wyrobów akcyzowych oraz WPR,
        • podsumowujące zgłoszenia uzupełniające (jedno zgłoszenie uzupełniające do wielu
        zgłoszeń uproszczonych lub wpisów do rejestru zgłaszającego),
        • zgłoszenie celne towarów w ramach handlu ze specjalnymi obszarami
        podatkowymi.
    22. Komunikaty przekazywane pomiędzy SCO i zgłaszającym w AIS/CCI.
    Zgłaszający komunikuje się wyłącznie z SCO.
    Zgłaszający  SCO
                      CC456A - informacja o odmowie przyjęcia zgłoszenia celnego;
    CC415A- zgłoszenie celne;  CC426A - informacja o zarejestrowaniu zgłoszenia celnego (w przypadku zgłoszenia przed CC432A - przedstawienie towarów ujętych w   przedstawieniem);zgłoszeniu celnym (w przypadku złożenia zgłoszenia przed przedstawieniem);  CC428A - informacja o przyjęciu zgłoszenia celnego (nadanie MRN);CC413A - wniosek o sprostowanie zgłoszenia celnego;  CC404A - informacja o dokonaniu sprostowania zgłoszenia celnego;CC446A - odpowiedź na wymagane dokumenty;
                      CC438A - przypomnienie o dostarczeniu CC414A - wniosek o anulowanie lub   wymaganych dokumentów;unieważnienie zgłoszenia celnego. (Anulowanie jest możliwe w przypadku zgłoszenia przed   CC447A - informacja o wyniku kontroli przedstawieniem towaru do czasu przedstawienia dokumentów;towaru);  CC444A - informacja o wyniku kontroli;ZCX05 - retrospektywny wniosek o kontyngent taryfowy zarządzany zgodnie  CC460A - informacja o kontroli i/lub
    z kolejnością przyjmowania zgłoszeń;  wymaganych dokumentach;
    ZCX66 - odpowiedź na propozycję korekty   CC410A - informacja odokonanej przez organ celny.  anulowaniu/unieważnieniu zgłoszenia celnego;
                      CC429A - poświadczone zgłoszenie celne

                      CC451A - informacja o braku możliwości zwolnienia towaru
                      CC431A - informacja o przekroczeniu terminu na złożenie uzupełniającego zgłoszenia celnego;
                      ZCX64 – informacja dotycząca złożenia. Komunikat może zawierać informację o konieczności złożenia sprostowania z uwagi na: nieprawidłowości w kalkulacji, przyznanie kontyngentu w niepełnej wnioskowanej ilości lub nieprzyznanie kontyngentu;
                      ZCX65 - informacja o propozycji korekty dokonanej przez Organ Celny;
                      ZCX91 - powiadomienie o długu celnym (POD).
                      ZC460 - informacja o kontroli i/lub wymaganych dokumentach albo o dokonanych korektach
    23. Odpowiedzialność SCO i PCO
    Kontrolny urząd celny (SCO) odpowiada za:
    • nadzór nad objęciem towarów wnioskowaną procedurą celną;
    • rejestrację i weryfikację zgłoszenia celnego oraz dokumentów dołączanych do
      zgłoszenia;
    • weryfikację powiadomienia o przedstawieniu (w przypadku złożenia zgłoszenia przed
      przedstawieniem towaru);
    • przyjęcie zgłoszenia celnego (nadanie numery MRN);
    • analizę ryzyka i kontrolę dokumentów;
    • zlecenie przeprowadzenia kontroli do PCO w tym wniosek o pobranie próbek;
    • analizę wyników kontroli oraz decyzję w zakresie zwolnienia towaru do procedury lub
      niezwolnieniu towarów;
    • czynności związane z wnioskami o sprostowanie i unieważnienie; · czynności związane
      ze zgłoszeniem uzupełniającym.
    Urząd celny przedstawienia (PCO)
    Urząd celny przedstawienia (PCO) jest urzędem celnym właściwym dla miejsca, gdzie
    towary są przedstawiane fizycznie.
    PCO odpowiada za:
    • weryfikację poprawności i kompletności danych zawartych w zgłoszeniu celnym w
      szczególności pod względem krajowych przepisów w zakresie m.in. zakazów i
      ograniczeń oraz podatku VAT (krajowe kody dodatkowe). Przekazuje stanowisko w
      zakresie możliwości przyjęcia lub nie przyjęcia zgłoszenia;

    • przeprowadzanie własnej analizy ryzyka i przeprowadzanie kontroli zleconych przez
      SCO oraz własnych kontroli;
    • pobieranie próbek towarów w celu dokonania ich analizy;
    • przekazywanie do SCO wyników kontroli;
    • obsługa podatku VAT i innych opłat krajowych.
    Informacje dotyczące zasad wypełniania i obsługi zgłoszeń w AIS/CCI
    24. Kody SCO i PCO zdefiniowane na poziomie krajowym
    Rejestracja zgłoszenia celnego lub jego odrzucenie odbywa się na podstawie wyniku
    walidacji danych zgłoszenia celnego.
    W odniesieniu do niektórych elementów danych w zgłoszeniu celnym państwa
    członkowskie mogą stosować kody krajowe (w szczególności dla kodów wymaganych dla
    danej “wymagane dokumenty” oraz “procedura wnioskowana”), dlatego istnieje potrzeba
    dwuetapowej walidacji danych zgłoszenia przez SCO i PCO. Dla tego celu wprowadzono
    tzw. kwalifikator CC.
    SCO zatwierdza wszystkie wspólne kody i dane zawarte w przedłożonym zgłoszeniu, a
    także własne kody krajowe. Po pomyślnej weryfikacji SCO przekazuje zgłoszenie do PCO
    (komunikat CD401) w celu zweryfikowania jego własnych kodów krajowych.
    Na podstawie wyników przeprowadzonej weryfikacji SCO informuje zgłaszającego, czy
    zgłoszenie zostało odrzucone lub zarejestrowane (w przypadku zgłoszenia złożonego
    przed przedstawieniem towaru) lub przyjęte w przypadku zgłoszenia celnego złożonego
    wraz z przedstawieniem.
    25. Język używany w komunikacji
    Językiem, którego przedsiębiorca powinien używać w polach tekstowych zgłoszenia
    celnego, jest język urzędowy kraju, gdzie składane jest zgłoszenie celne.
    26. Zgłoszenie celne – przedłożenie przed przedstawieniem towaru
    Możliwe jest złożenie zgłoszenia celnego przed przedstawieniem towarów organom
    celnym (art. 171 UKC). Jeżeli towary nie zostaną przedstawione organowi celnemu w
    terminie 30 dni od złożenia zgłoszenia celnego, uważa się go jako niezłożone. Do czasu
    przyjęcia zgłoszenia (nadaniu nr MRN) złożone wcześniej zgłoszenie celne nie wywołuje
    skutków prawnych.
    Zgłaszający składa do SCO zgłoszenie celne typu D lub F za pośrednictwem komunikatu
    CC415A.
    Rejestracja lub odrzucenie przez system zgłoszenia przed przedstawieniem opiera się na
    wyniku jego walidacji. Zgłoszeniu zostaje nadany numer CRN.
    Numer CRN służy do jednoznacznej identyfikacji komunikatów przekazywanych pomiędzy
    SCO a PCO w ramach obsługi zgłoszenia przed przedstawieniem. Do identyfikacji takiego
    zgłoszenia w domenie zewnętrznej (SCO a zgłaszający) co do zasady służy numer LRN.
    Przyjęcie zgłoszenia celnego następuje dopiero po przedstawieniu towarów organom
    celnym, zgodnie z warunkami przyjęcia zgłoszenia celnego przewidzianymi w art. 172 ust.
    1 UKC

    Zgłoszenie przed przedstawieniem, zarówno standardowe, jak i uproszczone, nie
    wywołuje skutków prawnych do momentu jego przyjęcia przez organy celne. Celem
    przedstawienia towarów jest powiadomienie organów celnych przez zgłaszającego o
    przybyciu towarów do urzędu celnego lub innego miejsca wyznaczonego lub uznanego
    przez organy celne oraz o dostępności tych towarów do kontroli (art. 5 pkt 33 UKC).
    Przedstawienie jest realizowane komunikatem CC432A.
    SCO powiadamia zgłaszającego o przyjęciu zgłoszenia celnego komunikatem CC428A
    W przypadku zgłoszenia złożonego przed przedstawieniem, po przedstawieniu towarów,
    pomyślnej weryfikacji i nadaniu MRN status zgłoszenia zmienia się na „Przyjęty”, a kod "D"
    jest aktualizowany o kod "A" dla zgłoszenia standardowego, natomiast kod "F" jest
    aktualizowany o kod "C" dla zgłoszenia uproszczonego.
    A. Powiadomienie o kontroli upoważnionego przedsiębiorcy
    Po złożeniu, zatwierdzeniu i zarejestrowaniu zgłoszenia przed przedstawieniem towaru, w
    SCO przeprowadzana jest analiza ryzyka (art. 227 UKC-RW).
    Biorąc pod uwagę wynik analizy ryzyka, funkcjonariusz w SCO może podjąć decyzję o
    wytypowaniu towarów (lub ich części) objętych zgłoszeniem przed przedstawieniem do
    ewentualnej kontroli.
    W takim przypadku, ponieważ zgłaszający posiada status AEOC, powinien zostać
    powiadomiony o zamiarze przeprowadzenia przez organy celne kontroli. Do zgłaszającego
    przekazywany jest komunikat CC460A informujący o zamiarze przeprowadzenia kontroli.
    Komunikat taki nie zostanie wysłany jedynie w przypadku, gdy funkcjonariusz z SCO uzna,
    że powiadomienie to może zagrozić kontrolom, które mają zostać przeprowadzone, lub
    ich wynikom (art. 24 ust. 3 UKC-RD).
    B. Korekta zgłoszenia celnego przed przedstawieniem
    Korekta umożliwia zgłaszającemu zmianę jednego lub większej liczby danych zgłoszenia
    złożonego przed przedstawieniem towarów organom celnym.
    Do czasu przyjęcia zgłoszenia (nadania numeru MRN), złożone przed przedstawieniem
    towaru zgłoszenie celne nie wywołuje skutków prawnych, w związku z czym nie istnieją
    żadne ograniczenia i warunki dotyczące jego korekty. Korektę zgłoszenia przed
    przedstawieniem można wszcząć w dowolnym momencie do czasu złożenia
    powiadomienia o przedstawieniu, nawet jeżeli zgłaszający został poinformowany o
    zamiarze ewentualnej kontroli towarów.
    Zgłaszający może złożyć wniosek o korektę zgłoszenia przed przedstawieniem, korzystając
    z komunikatu CC413A, który, co do zasady, jest używany w przypadku sprostowania
    zgłoszenia celnego, ale proces ten jest inny.
    Możliwe jest wysłanie więcej niż jednego wniosku o zmianę zgłoszenia przed
    przedstawieniem (komunikat CC413A) w celu skorygowania danych, na który organ celny
    może odpowiedzieć komunikatem pozytywnym (CC404A) lub negatywnym (CC456 –
    Odmowa przyjęcia).
    Zamiast wysyłać wniosek o korektę za pośrednictwem komunikatu CC413A do SCO w
    odniesieniu do zgłoszenia przed przedstawieniem, zgłaszający może zawsze złożyć nowe
    zgłoszenie do SCO. W takim przypadku w odniesieniu do poprzednio złożonego zgłoszenia
    zgłaszający może złożyć wniosek o anulowanie (komunikat CC414A) lub może nie
    podejmować żadnych działań, a po upływie terminu na przedstawienie towarów (30 dni)
    zgłoszenie przed przedstawieniem zostanie automatycznie odrzucone przez system.
    C. Anulowanie zgłoszenia celnego przed przedstawieniem

    W przypadku zgłoszenia przed przedstawieniem towaru nie można stosować terminu
    unieważnienie, ponieważ nie zostało ono jeszcze przyjęte. W związku z tym przepisy
    prawne mające zastosowanie do unieważnienia zgłoszenia celnego nie mają zastosowania
    do zgłoszenia przed przedstawieniem.
    Zgłaszający może złożyć wniosek o anulowanie wcześniej złożonego zgłoszenia za
    pośrednictwem komunikatu CC414A przesłanego do SCO.
    Chociaż zgodnie z CCI komunikat przewidziany w przypadku anulowania wcześniej
    złożonych zgłoszeń jest taki sam jak komunikat stosowany w celu złożenia wniosku o
    unieważnienie zgłoszenia celnego, ramy prawne są inne, ponieważ anulowanie nie jest
    przewidziane w przepisach prawa celnego.
    Jeżeli zgłoszenie jest w statusie “Zarejestrowane i oczekujące na przedstawienie towaru" i
    wpłynie do SCO wniosek o jego anulowanie (komunikat CC414A) - powiadomienie o
    przyjęciu anulowania jest wysyłane do zgłaszającego za pośrednictwem komunikatu
    CC410A.
    D. Powiadomienie o przedstawieniu w kontekście zgłoszeń celnych złożonych przed
    przedstawieniem
    Powiadomienie o przedstawieniu (komunikat CC432A) powinno być zawsze przesyłane do
    SCO.
    Komunikat CC432A należy przesłać w ciągu 30 dni od złożenia zgłoszenia przed
    przedstawieniem. W przypadku nieotrzymania CC432A w tym terminie, do zgłaszającego
    wysyłany jest komunikat CC456A informujący go o odrzuceniu wcześniej złożonego
    zgłoszenia oraz o przyczynie odrzucenia.
    W powiadomieniu o przedstawieniu następujące dane musza być tożsame z danymi w
    zgłoszeniu przed przedstawieniem: numer LRN, zgłaszający, przedstawiciel, urząd celny
    przedstawienia.
    27. Zgłoszenie celne – z przedstawieniem towaru
    Zgłaszający składa zgłoszenie celne za pośrednictwem komunikatu CC415A do SCO.
    Rejestracja zgłoszenia celnego lub jego odrzucenie odbywa się na podstawie wyniku
    walidacji zgłoszenia celnego. Walidacja ta jest przeprowadzana przez SCO i PCO. Na
    podstawie wyników walidacji przeprowadzonych przez SCO i PCO, PCO informuje
    zgłaszającego o przyjęciu lub odrzuceniu zgłoszenia. Do rozróżnienia, które element
    danych powinny zostać zatwierdzone przez PCO w CC415A, stosuje się tzw. kwalifikator
    CC.
    28. Przyjęcie zgłoszenia celnego
    Zgłoszenie zostanie przyjęte, jeżeli:
    – zawiera on wszystkie niezbędne dane wymagane do stosowania przepisów
      regulujących procedurę celną, w ramach której zgłaszane są towary.
    – dokumenty wymagane do stosowania przepisów regulujących procedurę celną, do
      której zgłaszane są towary, znajdują się w posiadaniu zgłaszającego i pozostają do
      dyspozycji organów celnych w chwili składania zgłoszenia celnego.
    – towary, których dotyczy zgłoszenie przywozowe, zostały przedstawione organom
      celnym.

    Po pomyślnym zweryfikowaniu zgłoszenia celnego (zarówno przez SCO, jak i PCO) oraz
    sprawdzeniu, czy towary zostały przedstawione organom celnym, następuje przyjęcie
    zgłoszenia i nadanie numeru MRN. Do zgłaszającego wysyłany jest komunikat CC428A -
    informacja o przyjęciu zgłoszenia celnego (nadanie MRN).
    29. Sprostowanie zgłoszenia celnego
    Zgłaszający może złożyć wniosek o sprostowanie zgłoszenia do SCO za pośrednictwem
    komunikatu CC413A w okresie między przyjęciem zgłoszenia, a dopuszczeniem do
    importu, tj. gdy status zgłoszenia to “Przyjęte”.
    We wszystkich pozostałych statusach zgłoszenia wniosek o sprostowanie zostanie
    odrzucony.
    Zgodnie z art. 173 ust. 3 UKC sprostowanie zgłoszenia celnego jest możliwe po zwolnieniu
    towarów na wniosek zgłaszającego złożony w ciągu trzech lat od przyjęcia zgłoszenia w
    celu wywiązania się przez niego z obowiązków związanych z objęciem towarów daną
    procedurą celną.
    W ramach sprostowania nie można zmienić następujących danych: zgłaszający,
    przedstawiciel, urząd celny przedstawienia, numer MRN i LRN. System automatycznie
    odrzuci kom. CC413A, gdy zmiany ww. danych zostaną wskazane w komunikacie.
    W odniesieniu do wszystkich pozostałych danych w zgłoszeniu przywozowym decyzja o
    tym, czy ich zmiana może zostać przyjęta, czy nie, powinna być podejmowana przez
    organ. Sprostowanie zgłoszenia celnego jest następstwem decyzji podjętej przez właściwe
    organy celne na wniosek zgłaszającego zgodnie z art. 22 UKC.
    30. Unieważnienie zgłoszeń celnych
    Wniosek o unieważnienie zgłoszenia celnego na podstawie art. 148 ust. 1-3 UKC-RD może
    zostać złożony w terminie 90 dni od daty przyjęcia zgłoszenia.
    Zgodnie z art. 174 ust. 1 UKC organy celne, na wniosek zgłaszającego, unieważniają już
    przyjęte zgłoszenie celne. Zgłaszający może złożyć wniosek o unieważnienie zgłoszenia
    przywozowego, wysyłając do SCO - komunikatCC414A. W przypadku gdy wniosek dotyczy
    zgłoszenia celnego w statusie "Kontrolowany" lub "Oczekuje na decyzję PCO w zakresie
    kontroli", wniosek o unieważnienie zostanie automatycznie odrzucony przez system, a do
    zgłaszającego zostanie wysłany komunikat informujący o odrzuceniu – CC456A. W takim
    przypadku unieważnienie zgłoszenia celnego może nastąpić dopiero po przeprowadzeniu
    kontroli.
    W przypadku stwierdzenia, że wymogi prawne zostały spełnione, SCO rejestruje decyzję o
    unieważnieniu zgłoszenia celnego. Powiadomienie o przyjęciu unieważnienia jest
    wysyłane do zgłaszającego – komunikat CC410A
    31. Analiza ryzyka i kontrola w SCO i PCO
    Analiza ryzyka jest przeprowadzana zarówno przez SCO, jak i PCO, zarówno dla zgłoszenia
    przed przedstawieniem towaru, jak i zgłoszenia z przedstawieniem towaru.
    SCO może podjąć decyzję o weryfikacji zgłoszenia celnego w celu potwierdzenia
    poprawności zadeklarowanych danych. Zgodnie z art. 188 UKC po przyjęciu zgłoszenia
    celnego mogą mieć miejsce następujące kontrole celne:
    a) kontrola zgłoszenia i dokumentów załączanych do zgłoszenia;

    b) żądanie od zgłaszającego dostarczenia dodatkowych dokumentów;
    c) przeprowadzenie rewizji towarów;
    d) pobranie próbek w celu dokonania ich analizy lub dokładniejszej rewizji towarów.
    32. Przeprowadzanie kontroli dokumentacyjnej przez SCO
    Po przeprowadzeniu analizy ryzyka, SCO może podjąć decyzję o konieczności
    przeprowadzenia kontroli dokumentacyjnej. W tym przypadku do zgłaszającego jest
    wysyłany komunikat CC460A z informacją o konieczności dostarczenia określonych
    dokumentów. W odpowiedzi zgłaszający przekazuje wymagane dokumenty za
    pośrednictwem komunikatu CC446A - odpowiedź na wymagane dokumenty.
    Wynik kontroli dokumentów może być pozytywny lub negatywny. Zgłaszający jest zawsze
    powiadamiany przez SCO o wynikach kontroli dokumentacyjnej za pośrednictwem
    komunikatu CC447A. Jeżeli okaże się, że wyniki kontroli dokumentów nie są zadowalające,
    SCO może podjąć decyzję, że towary nie zostaną zwolnione do procedury. W takim
    przypadku SCO przekazuje zgłaszającemu decyzję o niezwolnieniu towarów komunikatem
    CC451A.
    Po przeprowadzeniu analizy ryzyka (oraz ewentualnej kontroli dokumentacyjnej) SCO
    może stwierdzić że towary mogą zostać zwolnione do wnioskowanej procedury lub
    wymagana jest kontrola fizyczna towarów.
    33. Powiadomienie o decyzji w sprawie kontroli komunikat CC460A
    Za pomocą komunikatu CC460A, zgłaszający jest powiadamiany o kontroli celnej.
    Komunikat CC460A jest również używany do żądania dodatkowych dokumentów.
    Komunikat CC460A jest wysyłany w następujących przypadkach:
    – po przeprowadzeniu analizy ryzyka przez SCO, gdy podjęta została decyzja o
      przeprowadzeniu kontroli dokumentacyjnej;
    – jeżeli podczas fizycznej kontroli (badania towarów) PCO stwierdzi, że do celów kontroli
      wymagane są jeszcze dodatkowe dokumenty. Ponieważ PCO nie może komunikować
      się bezpośrednio ze zgłaszającym, jeśli wymagane są dodatkowe dokumenty, może
      wysłać żądanie dodatkowych dokumentów do SCO komunikatem CD453. Następnie
      SCO powiadamia zgłaszającego o żądaniu PCO w zakresie dodatkowych dokumentów
      za pomocą CC460A.
    – komunikat CC460A jest wysyłany do zgłaszającego w celu powiadomienia go o
      wszystkich kontrolach w odniesieniu do przyjętego zgłoszenia celnego. Komunikat, o
      którym mowa, ma na celu poinformowanie przedsiębiorcy o zbliżających się
      czynnościach kontrolnych.
    – komunikat CC460 może zostać wysłany również w przypadku zgłoszenia celnego
      złożonego zgodnie z art. 171 UKC przed przedstawieniem towarów.
    34. Zarządzanie długiem celnym
    W zgłoszeniu (komunikat CC415A) składanym do SCO występuje obowiązek wyliczenia
    tylko należności celnych. W zakresie podatku VAT wymagane jest wyłącznie podanie
    metody płatności, która określona jest w pozwoleniu.
    Cło jest pobierane przez SCO, a podatek VAT jest obliczany i pobierany przez PCO.

    SCO wysyła wyliczoną kwotę należności celnych do PCO komunikatem CD401. Na
    podstawie danych przekazanych w komunikacie CD401 – PCO określa kwotę i podstawę
    podatku VAT i innych opłat (jeżeli są wymagane). Zgłaszający nie jest informowany o
    kwocie i podstawie VAT wyliczonej przez PCO. Informacje te mogą być wykorzystywane
    przez organ jedynie dla celów weryfikacji danych złożonych przez podatnika w deklaracji
    importowej.
    35. Podjęcie decyzji o zwolnieniu towarów
    Zgodnie z art. 194 UKC organy celne zwalniają towary, jeżeli spełnione są warunki objęcia
    towarów daną procedurą i pod warunkiem że zastosowano jakiekolwiek ograniczenia, a
    towary nie są objęte żadnym zakazem, a dane zawarte w zgłoszeniu celnym zostały
    zweryfikowane lub przyjęte bez weryfikacji.
    36. Kontyngent taryfowy
    Wnioskowanie o kontyngent taryfowy jest możliwe na uproszczonym albo standardowym
    zgłoszeniu celnym. Na zgłoszeniu uzupełniającym nie ma możliwości wnioskowania o
    kontyngent.
    Jeżeli zgłaszający nie zawnioskował o kontyngent na zgłoszeniu uproszczonym, o
    kontyngent będzie mógł dopiero wnioskować poprzez wniosek retrospektywny złożony po
    zakończeniu obsługi zgłoszenia uzupełniającego.
    W procesie obsługi wniosku retrospektywnego w AIS/CCI należy używać komunikatów
    krajowych na analogicznych zasadach jak w AIS/IMPORT.
    W przypadku wnioskowania o kontyngent taryfowy – obsługa zgłoszenia jest wstrzymana
    do czasu uzyskania z AIS TQS informacji w zakresie przyznania lub nie przyznania
    kontyngentu.
    Jeżeli na zgłoszeniu zostały wskazane wnioski kontyngentowe zarządzane zgodnie z
    kolejnością zgłoszeń, to PCO będzie informowało zgłaszającego w komunikacie ZCX10 o
    statusie obsługi wniosku. W pierwszym wysłanym komunikacie zostanie podany status
    „utworzony”, w kolejnych komunikatach będzie wysyłany status otrzymany z systemu
    zewnętrznego AIS TQS .
    Jeżeli kontyngent nie został przyznany lub został przyznany w części, wymagane jest
    sprostowanie zgłoszenia przed zwolnieniem towaru. W tym przypadku, SCO do
    zgłaszającego wyśle komunikat ZCX64 z żądaniem sprostowania zgłoszenia. Komunikat
    będzie zawierał przy konkretnej pozycji towarowej w elemencie [text] informację o tym, co
    należy sprostować w zgłoszeniu.
    Jeżeli zgłaszający nie złoży sprostowania zgłoszenia w wyznaczonym przez organ terminie
    (czas liczny od momentu poinformowania zgłaszającego o poziomie przyznania
    kontyngentu) to system skieruje takie zgłoszenie na ścieżkę – brak zwolnienia.
    UWAGA: w AIS /CCI nie ma możliwości zwalniania towaru po pozycjach towarowych.
    Zwolnieniu podlega albo całe zgłoszenie albo nie ma zgody na zwolnienie towaru. W
    przypadku braku zgody na zwolnienie towaru do zgłaszającego wysyłany jest komunikat
    CC451A i na tym obsługa zgłoszenia się kończy.
    Podział środków

    37. Konwencja w sprawie scentralizowanej odprawy celnej dotycząca podziału krajowych
    kosztów poboru, które są zatrzymywane, gdy tradycyjne zasoby własne są udostępniane
    budżetowi UE.
    Państwa członkowskie stosują pozwolenia na odprawę scentralizowaną zgodnie z
    Konwencją w sprawie scentralizowanej odprawy celnej dotyczącej podziału krajowych
    kosztów poboru, które są zatrzymywane, gdy tradycyjne zasoby własne są udostępniane
                                        [15]
    budżetowi UE, która została przez Polskę ratyfikowana w 2011 r.   Obejmuje ona te
    kwestie/zagadnienia, które nie są uregulowane przepisami UKC oraz RW, a w
    szczególności dotyczy wymiany informacji i danych, sposobu rozwiązywania sporów oraz
    podziału środków własnych.
    38. Środki własne
    Ważną kwestią jest podział pomiędzy państwa członkowskie uczestniczące w pozwoleniu
    środków własnych w wysokości 25%, tj. środków (należności celnych), które państwa
    członkowskie mogą zatrzymać tytułem kosztów poboru, w przypadku pobierania ceł
    zgodnie z niniejszą procedurą.
    Porozumienie Administracyjne oraz Konwencja określą kwotę kosztów poboru, jaka
    podlega przekazaniu przez nadzorujące państwo członkowskie uczestniczącemu państwu
    członkowskiemu. W dokumentach tych została przewidziana ogólna zasada dot. podziału
    środków własnych pomiędzy ww. państwami w stosunku 50/50.
    Pozostałe wymogi dotyczące pozwoleń CCL
    39. Podatek VAT z tytułu importu towarów
    Obowiązek podatkowy z tytułu importu towarów powstaje co do zasady w państwie
    członkowskim, na terytorium którego znajdują się towary w momencie ich wprowadzenia
    do UE. Oznacza to, że w przypadku korzystania przez podatnika z odprawy
    scentralizowanej, obowiązek podatkowy będzie powstawał w uczestniczącym państwie
    członkowskim.
    40. Wymogi w zakresie pozwolenia na korzystanie z odprawy scentralizowanej z punktu
    widzenia podatku VAT
    W przypadku odprawy scentralizowanej realizowanej pomiędzy państwami członkowskimi
    przedsiębiorca zobowiązany jest do sporządzenia zgłoszeń celnych w nadzorującym
    państwie członkowskim. Zgłoszenia te odnoszą się do towarów, które fizycznie zostały
    objęte procedurą dopuszczenia do swobodnego obrotu w uczestniczącym państwie
    członkowskim. W zgłoszeniach tych nie ma wyliczonych należności w zakresie podatku VAT.
    W związku z powyższym przedsiębiorca (lub przedstawiciel podatkowy przedsiębiorcy
    wskazany w pozwoleniu) zobowiązany będzie do sporządzenia deklaracji dotyczącej
    podatku VAT w uczestniczącym państwie członkowskim. Instytucja przedstawiciela
    podatkowego uregulowana została w art. 18a – 18c ustawy o VAT.
    Podmiot posiadający pozwolenie na korzystanie z odprawy scentralizowanej, dokonujący
    importu towarów na terytorium kraju, powinien przed dniem wykonania pierwszej
    czynności podlegającej opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług złożyć naczelnikowi

    urzędu skarbowego zgłoszenie rejestracyjne (VAT-R), zgodnie z art. 96 ustawy o VAT, w
    przypadku jeżeli nie jest zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług na
    terytorium RP.
    Zgodnie z art. 33b ustawy o VAT w przypadku stosowania przez podatnika, o którym
    mowa art. 17 ust. 1 pkt 1 i 2, odprawy scentralizowanej, o której mowa w art. 179 UKC, w
    której realizację zaangażowane są administracje celne z co najmniej dwóch państw
    członkowskich, podatnik jest obowiązany do obliczenia i wykazania kwoty podatku
    należnego z tytułu importu towarów w deklaracji importowej o podatku od towarów i
    usług.
    Wzór deklaracji importowej o podatku od towarów i usług określony został w
    rozporządzeniu Ministra Finansów z 22 maja 2020 r. w sprawie deklaracji importowej dla
    podatku od towarów i usług.
    Deklaracja importowa składana jest naczelnikowi urzędu celno-skarbowego, w którym
    towary powinny być przedstawione lub udostępnione do kontroli celnej, w dwóch
    egzemplarzach. Deklaracja importowa składana jest w terminie do 16. dnia miesiąca
    następującego po miesiącu, w którym powstał obowiązek podatkowy z tytułu importu
    towarów, nie później jednak niż przed złożeniem deklaracji podatkowej. W przypadku gdy
    towary powinny być przedstawione lub udostępnione do kontroli tylko w jednym urzędzie
    celno-skarbowym, podatnik może złożyć deklarację importową zbiorczą za okres
    miesięczny.
    Deklaracja importowa składana jest przez podatnika posiadającego i stosującego
    pozwolenie w odniesieniu do zgłoszenia celnego/zgłoszeń celnych. Jeżeli podatnik
    ustanowi przedstawiciela podatkowego, deklaracja importowa może być złożona w
    imieniu i na rzecz tego podatnika przez jego przedstawiciela podatkowego.
    Należy zauważyć, że przedstawiciel podatkowy odpowiada solidarnie z podatnikiem za
    zobowiązanie podatkowe, które przedstawiciel podatkowy rozlicza w imieniu i na rzecz
    tego podatnika (art. 18c ust. 2 ustawy o VAT).
    Na podstawie art. 33b ust. 3 ww. ustawy, podatnik w terminie określonym do złożenia
    deklaracji importowej (art. 33b ust. 2 ww. ustawy) zobowiązany jest do wpłacenia kwot
    podatku od towarów i usług wykazanych w deklaracjach importowych, z zastrzeżeniem
    art. 33a.
    Podatnicy korzystający z pozwolenia na odprawę scentralizowaną dokonujący rozliczenia
    podatku z tytułu importów towaru zgodnie z art. 33b ust. 2 i 3 ustawy o podatku od
    towarów i usług (z zastrzeżeniem art. 33a ww. ustawy) są zobowiązani do wpłacania kwoty
    podatku należnego na rachunek bieżący dochodów państwowej jednostki budżetowej
    Urzędu Skarbowego w Nowym Targu: nr 25 1010 1270 0008 2422 3100 0000.
    Zgodnie z art. 33a ustawy o VAT pod określonymi warunkami podatnik może rozliczyć
    kwotę podatku należnego z tytułu importu towarów w deklaracji podatkowej składanej za
    okres, w którym powstał obowiązek podatkowy z tytułu importu tych towarów.
    Powyższe stosuje się pod warunkiem:
    1) przedstawienia przez podatnika Naczelnikowi Dolnośląskiego Urzędu Celno-
      Skarbowego we Wrocławiu, wydanych nie wcześniej niż 6 miesięcy przed dokonaniem
      importu:
        a) zaświadczeń o braku zaległości we wpłatach należnych składek na ubezpieczenie
        społeczne oraz we wpłatach poszczególnych podatków stanowiących dochód
        budżetu państwa, przekraczających odrębnie z każdego tytułu, w tym odrębnie w
        każdym podatku, odpowiednio 3 % kwoty należnych składek i należnych
        zobowiązań podatkowych w poszczególnych podatkach; udział zaległości w
        kwocie składek lub podatku ustala się w stosunku do kwoty należnych wpłat za
        okres rozliczeniowy, którego dotyczy zaległość,

        b) potwierdzenia zarejestrowania podatnika jako podatnika VAT czynnego.
    Należy zaznaczyć, że w przypadku stosowania art. 33a ustawy o VAT – posiadacze
    pozwoleń na korzystanie z odprawy scentralizowanej nie są zobowiązani do składania
    zabezpieczenia na poczet należności podatkowych, bowiem w tym przypadku podatek
    VAT nie będzie należnością podlegającą uiszczeniu – podatek ten będzie podlegał
    rozliczeniu w deklaracji podatkowej.
    Dane statystyczne
    41. Wymagania dotyczące statystyki
    Statystyka EXTRASTAT (tj. statystyka dotycząca obrotu towarowego z krajami trzecimi)
    Nadzorujące Państwo Członkowskie musi dostarczyć do Eurostat statystyki dotyczące
    towarów, które zostały dopuszczone do swobodnego obrotu, lub objęte procedurą
    wywozu w uczestniczącym państwie członkowskim. W tym przypadku zgłoszenie celne
    uzupełniające powinno być uważane za źródło danych.
    Statystyka krajowa (tj. sytuacja, gdy Polska będzie państwem uczestniczącym w
    pozwoleniu)
    Osoba posiadająca pozwolenie na korzystanie z odprawy scentralizowanej (lub jej
    przedstawiciel wskazany w pozwoleniu) będzie zobowiązana do przedstawiania deklaracji
    statystycznych w uczestniczącym państwie członkowskim. Format deklaracji statystycznej,
    termin jej składania oraz komórka, do której powinna zostać złożona powinny zostać
    określone w pozwoleniu.
    Wymóg złożenia deklaracji statystycznej zostanie uchylony z chwilą całkowitego przejścia
    na obsługę zgłoszeń w systemach obsługujących CCE lub CCI. Wówczas państwo
    uczestniczące w pozwoleniu będzie w posiadania danych zgłoszenia cennego
    wymaganych do generowania raportów dla potrzeb statystyki krajowej.
    42. Wymagania dotyczące realizowania sprawozdawczości statystycznej przez podmiot
    gospodarczy korzystający z pozwolenia na odprawę scentralizowaną, w którym Polska jest
    krajem uczestniczącym
    W przypadku Polski comiesięczne deklaracje statystyczne powinny być przesyłane
    komórce INTRASTAT w IAS w Szczecinie. W celu maksymalnego uproszczenia operacji
    związanych z realizacją obowiązku statystycznego, deklaracje statystyczne dot. odprawy
    scentralizowanej przyjmowane będą w postaci dokumentów elektronicznych.
    A. Forma przekazywania deklaracji statystycznej dotyczącej odprawy scentralizowanej,
      zwana dalej „deklaracją statystyczną SASP”
    Deklaracje statystyczne dotyczące przepływów towarowych objętych zgłoszeniami celnymi
    składanymi administracji celnej państwa nadzorującego pozwolenie na korzystanie z
    odprawy scentralizowanej, w którym Polska jest krajem uczestniczącym oraz jest krajem
    ostatecznego przeznaczenia lub państwem członkowskim faktycznego wywozu, winny być
    sporządzane wyłącznie w formie elektronicznej – w postaci plików XML.
    1) Pliki XML dla deklaracji statystycznych SASP powinny mieć formę oraz strukturę
      zgodną ze specyfikacją XML dla deklaracji statystycznych SASP, publikowaną na
      stronach internetowych Ministerstwa Finansów.
    2) Deklaracje statystyczne SASP w postaci plików XML winny być przekazywane jako
      załączniki do wiadomości poczty elektronicznej i kierowane na następujący adres: igi-
      sasp.ias.szczecin@mf.gov.pl

    3) Deklaracje statystyczne identyfikowane będą wg numeru pozwolenia na korzystanie z
      odprawy scentralizowanej oraz numeru EORI. Obydwa parametry muszą być
      każdorazowo umieszczane w przekazywanych dokumentach XML, zgodnie z regułami
      zawartymi w specyfikacji XML dla deklaracji statystycznych SASP.
    4) Deklaracje statystyczne SASP nie mogą być korygowane. Możliwa będzie wyłącznie ich
      zamiana lub anulowanie. Każdy błąd w nagłówku deklaracji lub pozycji towarowej, na
      jakimkolwiek etapie obsługi dokumentu przez organ celny będzie wymagał
      ponownego przesłania całej deklaracji, oznaczonej tym samym numerem własnym o
      typie: ‘Z’ – zamiana.
    5) Każda deklaracja zawiera unikatowy numer własny, który nie może się powtarzać w
      kolejnych deklaracjach (typ dokumentu: D – deklaracja) – deklaracja z powielonym
      numerem własnym zostanie odrzucona w procesie sprawdzania formatu i struktury.
    Wyjątkami są zamiany deklaracji oraz dokumenty anulujące, omówione poniżej.
    6) Zamiana lub anulowanie deklaracji realizowana będzie poprzez przesłanie organowi
      celnemu pliku XML, zawierającego deklarację o numerze własnym deklaracji już
      istniejącej w systemie, z typem deklaracji oznaczony literą ‘Z’ – zamiana lub ‘A’ -
      anulowanie. Taki dokument zastąpi / anuluje w całości pierwotną deklarację. Nowy
      dokument deklaracji SASP odnosić się musi do tego samego okresu
      sprawozdawczego, jaki posiadała deklaracja zamieniana. Złożony wcześniej dokument
      typu ‘Z’ – zamiana może zostać zamieniony przez złożenie kolejnych dokumentów tego
      samego typu i o tym samym numerze własnym.
    7) Pozytywna weryfikacja formatu oraz struktury jest równoznaczna z przyjęciem
      dokumentu do ewidencji i nadaniem mu numeru systemowego. Od tego momentu
      korekta deklaracji (na przykład po wystąpieniu błędów w wyniku weryfikacji formalnej
      lub logicznej) możliwa jest jedynie poprzez ponowne przesłanie deklaracji z takim
      samym numerem własnym, ale o typie deklaracji ‘zamiana’ zawierającej poprawne
      dane.
    8) Dokument SASP może zostać odrzucony ze względu na niewłaściwą strukturę pliku,
      błąd schematu XML oraz błędy formalne i logiczne. Informacje o błędach i
      konieczności dokonania zamiany deklaracji przekazywane będą przez administracje
      celną w postaci komunikatów, przekazywanych na adres e-mail z którego otrzymano
      nieprawidłowy plik XML lub plik z niewłaściwą strukturą, a w przypadku błędu
      formalnego lub logicznego na adres wpisany w dokumencie XML. Komunikaty
      zawierać będą informację o rodzaju błędu, a w przypadku błędu formalnego lub
      logicznego również o numerze deklaracji SASP oraz lokalizacji błędu.
      Komunikat przesyłany będzie także w celu poinformowania Respondenta o
      pozytywnym wyniku kontroli zgodności formatu i struktury, co będzie równoznaczne z
      przyjęciem dokumentu do ewidencji i nadaniem mu numeru systemowego.
      Przykładowy format komunikatu:
      Temat wiadomości e-mail: ‘Zidentyfikowano błędny dokument deklaracji statystycznej
      SASP’
      Treść wiadomości: Typ błędu: [X – dokument nie jest prawidłowym dokumentem XML,
      S – niezgodność ze schematem XML, F- błąd formalny, L – błąd logiczny]
      W przypadku błędów o typach F i L:
      Numer własny deklaracji: [numer własny]
      Nazwa elementu: [nazwa elementu]
      Nazwa atrybutu: [nazwa atrybutu]
      Wartość atrybutu: [wartość atrybutu]

      W przypadku otrzymania informacji o błędzie podmiot posiadający pozwolenie
      zobowiązany jest do dostarczenia prawidłowego pliku XML lub dokonania zamiany
      błędnego dokumentu z zachowaniem terminu określonego w pkt 4.2.4.
    9) W jednej wiadomości pocztowej może zostać przekazana dowolna ilość deklaracji, ale
      wyłącznie dotyczących jednego okresu sprawozdawczego.
    10) Zgodnie ze specyfikacją XML, deklaracja SASP może zawierać maksymalnie 999 pozycji.
      Maksymalny rozmiar wiadomości e-mail, zawierającej deklarację/deklaracje SASP nie
      może przekroczyć 5MB.
    11) Akceptowane będą wiadomości e-mail zgodne z następującym formatem:
    Temat wiadomości: NR: [Numer pozwolenia], OS: [okres sprawozdawczy w formacie
    MMRR], NRW: [kolejny numer wiadomości w okresie sprawozdawczym]
    Treść wiadomości: bez treści.
    Załączniki: pliki XML o nazwach zgodnych z ich numerami własnymi
    B. Zakres informacyjny deklaracji statystycznej SASP
    1) Zakres informacyjny deklaracji statystycznej SASP publikowany jest na stronach
      internetowych Ministerstwa Finansów w dokumencie „Specyfikacja elektronicznych
      deklaracji statystycznych XML dla SASP”.
    2) Zawartość informacyjna deklaracji statystycznej SASP:
    SASP PRZYWÓZ  SASP WYWÓZ
    OPIS POLA  OPIS POLA
    NAGŁÓWEK DOKUMENTU  NAGŁÓWEK DOKUMENTU
    e-mail zgłaszającego  e-mail zgłaszającego
    Numer własny dokumentu  Numer własny dokumentu
    (unikatowy - wg schematu 09S1234567)  (unikatowy - wg schematu 09S1234567)
    Rok i miesiąc sprawozdawczy (MM-RR)  Rok i miesiąc sprawozdawczy (MM-RR)
    Typ deklaracji – ‘D’ deklaracja, ‘Z’ zamian, ‘A’ Typ deklaracji – ‘D’ deklaracja, ‘Z’ zamian, ‘A’ anulowanie  anulowanie
    Kierunek handlu – ‘IM’  Kierunek handlu – ‘EX’
    Kod Izby Administracji Skarbowej (np.   Kod Izby Administracji Skarbowej (np. 350000)350000)
    Nr pozwolenia na korzystanie z odprawy   Nr pozwolenia na korzystanie z odprawy scentralizowanej  scentralizowanej
    Numer EORI  Numer EORI
    Liczba pozycji towarowych  Liczba pozycji towarowych
    Kod rodzaju transakcji  Kod rodzaju transakcji
    Kod kraju wysyłki  Kod kraju przeznaczenia

    Kontenery  Kontenery
    Kod rodzaju transportu na granicy  Kod rodzaju transportu na granicy
    Kod rodzaju transportu wewnętrznego  Kod rodzaju transportu wewnętrznego
    Kod kraju środka transportu na granicy  Kod kraju środka transportu na granicy
    Kod warunków dostawy  Kod warunków dostawy
    Kod waluty  Kod waluty
    POZYCJE TOWAROWE  POZYCJE TOWAROWE
    Numer pozycji  Numer pozycji
    Opis towaru  Opis towaru
    Kod towarowy CN  Kod towarowy CN
    Kod TARIC
    Kod kraju pochodzenia
    Masa brutto w kg  Masa brutto w kg
    Kod procedury celnej  Kod procedury celnej
    Masa netto kg  Masa netto kg
    Ilość towaru w uzupełniającej jednostce   Ilość towaru w uzupełniającej jednostce miary.miary.
    Wartość statystyczna w PLN  Wartość statystyczna w PLN
    Wartość pozycji  Wartość pozycji
    STOPKA DOKUMENTU  STOPKA DOKUMENTU
    Miejsce sporządzenia deklaracji   Miejsce sporządzenia deklaracji (miejSCOwość)(miejSCOwość)
    Data sporządzenia deklaracji  Data sporządzenia deklaracji
    Nazwisko i Imię osoby zatwierdzającej   Nazwisko i Imię osoby zatwierdzającej deklaracjędeklarację
    Telefon kontaktowy osoby sporządzającej   Telefon kontaktowy osoby sporządzającej deklarację.deklarację.
    3) Dane zawarte w deklaracji statystycznej mogą podlegać agregacji, o ile spełnione
      zostaną wymogi określone poniżej.

    4) Agregacja danych w deklaracji statystycznej może być dokonywana wyłącznie dla
      dokumentów posiadających na odpowiednich poziomach (nagłówek, pozycja)
      zgodność wartości słownikowych dla pól wymagalnych. Oznacza to, że tożsamość pól
      nagłówka (identyczny okres sprawozdawczy, warunki dostawy, kod transportu, kraj
      wysyłki / przeznaczenia, itp.) jest warunkiem koniecznym aby mogła zostać
      przeprowadzona agregacja na poziomie pozycji – czyli zsumowanie wartości
      numerycznych (wartość statystyczna, masa netto, ilość etc.) dla danego zestawu pól
      wymagalnych (CN, procedura, kod kraju pochodzenia, itp.).
    C. Częstotliwość i terminy przekazywania deklaracji statystycznych SASP
    1) Deklaracje statystyczne SASP należy przekazywać w okresach miesięcznych, w terminie
      do 20 dnia miesiąca następującego po zakończeniu okresu sprawozdawczego.
    2) Deklaracje statystyczne za dany okres sprawozdawczy mogą być składane w trakcie
      jego trwania oraz po jego zakończeniu w terminie nie dłuższym niż wyszczególniony w
      punkcie 1.
    3) Korekty deklaracji oraz deklaracje anulujące należy przekazywać po zidentyfikowaniu
      błędu lub otrzymaniu powiadomienia o błędzie, jednak nie później niż w terminie 14
      dni od wysłania przez administrację celnoskarbową powiadomienia.
    Zakazy i ograniczenia w ramach realizacji odprawy scentralizowanej
    Państwa członkowskie mogą narzucić ograniczenia lub zakazy z przyczyn związanych ze
    zdrowiem, bezpieczeństwem, itp.
    Obrót tymi towarami regulują różne Dyrektywy i Rozporządzenia UE, jak również krajowe
    przepisy prawa.
    43. Krajowe zakazy i ograniczenia
    Ze względu na fakt obowiązywania w państwach członkowskich różnego rodzaju zakazów i
    ograniczeń, kwestia wyłączenia towarów z zakresu pozwolenia lub nałożenia na
    zgłaszającego dodatkowych obowiązków powinna być każdorazowo elementem
    prowadzonej procedury konsultacyjnej. Organ zezwalający jest w tym zakresie związany
    stanowiskiem przekazanym przez organ celny państwa uczestniczącego, w którym
    obowiązują krajowe zakazy i ograniczenia.
    W pozwoleniu na korzystanie z odprawy scentralizowanej należy wyraźnie wskazać
    towary, którymi obrót jest wyłączony z zakresu pozwolenia.
    Zgodnie z art. 7c ust. 1 ustawy o podatku akcyzowym w przypadku wyrobów akcyzowych
    nie stosuje się odprawy scentralizowanej.
    44. Zwalnianie towarów do procedury w przypadku dokonywania zgłoszeń celnych w
    formie wpisu do rejestru zgłaszającego
    Uwaga: zgłoszenia w ramach wpisu do rejestru zgłaszającego są obsługiwane obecnie
    wyłącznie w systemie krajowym SCO, a komunikacja z PCO odbywa się zgodnie z zasadami
    określonymi w pozwoleniu np. za pośrednictwem maila (wpis do rejestru w przywozie jest
    wyłączony z I fazy CCI).

    Osoby posiadające pozwolenie na korzystanie z odprawy scentralizowanej w formie wpisu
    do rejestru zgłaszającego w przywozie, mogą uzyskać zwolnienie z wymogu
    przedstawienia towaru (art. 182 ust. 2 UKC). Wówczas zwolnienie towaru do procedury
    następuje wraz z dokonaniem wpisu do rejestru.
    Jeżeli w pozwoleniu na korzystanie z odprawy scentralizowanej zostały określone towary,
    w stosunku do których wymagane jest ich przedstawienie, po otrzymaniu powiadomienia
    urząd kontrolny decyduje, czy możliwe jest natychmiastowe zwolnienie towarów, czy też
    konieczne jest przeprowadzenie kontroli celnej. Zwolnienie towaru do procedury
    uzależnione jest od wyników kontroli.
    W każdym przypadku urząd celny przedstawienia PCO, który przeprowadzał kontrole,
    musi złożyć sprawozdanie z wyników kontroli do kontrolnego urzędu celnego SCO. Zasady
    przekazania tej informacji muszą być uregulowane w planie kontroli.
    Zabezpieczenie
    45. Zakresy odpowiedzialności
    W sytuacji, w której zgodnie z przepisami celnymi wymagane jest złożenie zabezpieczenia,
    powinno ono obejmować należności celne, jak i należności podatkowe.
    Wysokość kwoty zabezpieczenia generalnego należy oszacować na poziomie
    umożliwiającym pokrycie należności w każdym czasie.
    [1]
     Zgodnie z art. 179 UKC organy celne mogą zezwolić osobie na jej wniosek, na złożenie w urzędzie celnym
    właściwym ze względu na siedzibę tej osoby zgłoszenia celnego towarów, które będą przedstawione w innym
    urzędzie celnym.
    [2]
     Rozporządzenie Wykonawcze Komisji (UE) nr 2015/2447 z dnia 24 listopada 2015 r ustanawiającego
    szczegółowe zasady wykonania niektórych przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 952
    /2013 ustawiającego unijny kodeks celny (Dz. Urz. UE L 343 z 29.12.2015 z późn.zm.)
    [3] art. 254 UKC-RD
    [4] Dz. U. z 2023 r., poz. 615
    [5]
     Dz. U. z 2019 r., poz. 2426
    [6] Dz. U. z 2023 r., poz. 1590
    [7] Dz. U. z 2018 r., poz. 170
    [8]
     Dz. U. z 2016 r., poz. 1291
    [9] Dz. U. z 2021 r., poz. 1841 tj.
    [10] Dz. U. z 2023 r. poz. 2383
    [11] Dz. U. z 2024 r. poz. 361
    [12]
       Dz. U. z 2023 r., poz. 955

    [13] Dz. U. 2020, poz. 907
    [14] Dz. U. z 2011 r. Nr 108, poz. 626 z późn. zm.
    [15]
       Dz. U z 2012r., poz. 255