Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IBPP3/443-273/09/KO
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach
Data wydania: 2009-05-06
Teza: Czy w wyniku sprzedaży na rzecz jego najemcy dojdzie w rozumieniu ustawy do jego pierwszego zasiedlenia? Czy sprzedaż ww. lokalu komunalnego przez Wnioskodawcę na rzecz jego najemcy podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług?
Słowa kluczowe: lokal-lokal mieszkalny; najemcy; sprzedaż
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział I-art. 2

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 6 kwietnia 2009r. (data wpływu), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług, w zakresie opodatkowania dostawy lokalu mieszkalnego - **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 6 kwietnia 2009r. został złożony ww. wniosek, o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług, w zakresie opodatkowania dostawy lokalu mieszkalnego.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe:

Wnioskodawca w wyniku reformy administracyjnej Państwa nabył nieodpłatnie w wyniku tzw. komunalizacji mienie od Skarbu Państwa w tym nieruchomości zabudowane budynkami wielomieszkaniowymi. Zarządzeniem Prezydenta Miasta z dnia 19 maja 2008r. wydanym na podstawie Uchwały Rady Miasta z dnia 11 czerwca 2008r. w sprawie zasad zbywania lokali mieszkalnych stanowiących własność Gminy Miejskiej w trybie bezprzetargowym na rzecz najemców lokal nr 13 położony na os. , przejęty od Skarbu Państwa, został przeznaczony do sprzedaży w trybie bezprzetargowym na rzecz H. N. – najemcy od 1967r. H. N. płaci czynsz przewidziany na terenie Gminy Miejskiej, który na podstawie przepisów ustawy zwolniony jest od opodatkowania podatkiem od towarów i usług. Sprzedaż lokalu mieszkalnego odbędzie się wraz z ustanowieniem na rzecz przyszłego nabywcy prawa użytkowania wieczystego w stosownym ułamku w nieruchomości gruntowej. W przedmiotowym budynku nie dokonano ulepszeń w rozumieniu art. 43 ust. 1 pkt 10a lit. b ustawy o podatku od towarów i usług.

W wykonaniu powołanego wyżej zarządzenia zlecono wykonanie operatu szacunkowego określającego wartość ww. lokalu i sporządzono z najemcą stosowny protokół rokowań poprzedzający zawarcie umowy sprzedaży w formie aktu notarialnego.

W związku z powyższym zadano następujące pytania:

Czy w wyniku sprzedaży na rzecz jego najemcy dojdzie w rozumieniu ustawy do jego pierwszego zasiedlenia?

Czy sprzedaż ww. lokalu komunalnego przez Wnioskodawcę na rzecz jego najemcy podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług?

Zdaniem Wnioskodawcy, opisana we wniosku sprzedaż nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Gmina Miejska nie wybudowała budynku, w którym znajduje się przedmiotowy lokal przeznaczony do zbycia a także lokal ten jest wynajmowany osobie fizycznej od 1967r., a zatem jest on już zasiedlony. Najem zaś lokalu mieszkalnego podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług na podstawie załącznika nr 4 do ww. ustawy zwolnieniu od opodatkowania. W związku z powyższym sprzedaż w chwili obecnej nie prowadzi do zbycia lokalu przy pierwszym jego zasiedleniu.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą o VAT, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

W myśl art. 7 ust. 1 pkt 6 cyt. ustawy, przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel w tym również oddanie gruntów w użytkowanie wieczyste.

Pojęcie towaru ustawodawca zdefiniował w art. 2 pkt 6 powołanej ustawy. Zgodnie z zapisem zawartym w tym przepisie, przez towary należy rozumieć rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty.

Prawo wieczystego użytkowania uznaje się za prawo rzeczowe o charakterze zbliżonym do prawa własności. Prawo wieczystego użytkowania zostało wymienione odrębnie w art. 7 ust. 1 pkt 6 ustawy o VAT, zgodnie z którym oddanie gruntów w użytkowanie wieczyste należy traktować jak dostawę towarów.

Wysokość opodatkowania regulują przepisy Działu VIII ww. ustawy (art. 41-85). Stosownie do art. 41 ust. 1 ww. ustawy stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Wyjątek stanowi art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT na mocy, którego zwalnia się od podatku dostawę budynków, budowli lub ich części, z wyjątkiem gdy:

1.  dostawa jest dokonywana w ramach pierwszego zasiedlenia lub przed nim,
2.  pomiędzy pierwszym zasiedleniem a dostawą budynku, budowli lub ich części upłynął okres krótszy niż 2 lata.

Stosownie do art. 2 pkt 14 ww. ustawy przez pierwsze zasiedlenie rozumieć należy oddanie do użytkowania, w wykonaniu czynności podlegających opodatkowaniu, pierwszemu nabywcy lub użytkownikowi budynków, budowli lub ich części, po ich:

1.  wybudowaniu lub
2.  ulepszeniu, jeżeli wydatki poniesione na ulepszenie, w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym, stanowiły co najmniej 30% wartości początkowej.

Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, że lokal mieszkalny jest przez najemcę zamieszkiwany od 1967r.

W związku z powyższym sprzedaż ww. lokalu mieszkalnego podlega zwolnieniu od podatku, zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT.

Mając na uwadze przedstawiony stan prawny i zdarzenie przyszłe opisane we wniosku, stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za prawidłowe.

Zauważyć jednak należy, iż zgodnie z art. 29 ust. 5 ustawy o podatku od towarów i usług w przypadku dostawy budynków lub budowli trwale z gruntem związanych albo części takich budynków lub budowli z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się wartości gruntu.

W myśl art. 29 ust. 5a ww. ustawy przepis ust. 5 nie stosuje się do czynności oddania w użytkowanie wieczyste gruntu, dokonanego z równoczesną dostawą budynków lub budowli trwale z gruntem związanych albo części takich budynków lub budowli.

Z cyt. wyżej przepisów wynika, że sposób opodatkowania lokali będących przedmiotem dostawy nie będzie miał wpływu na sposób opodatkowania opłat pobieranych z tytułu oddania gruntu w użytkowanie wieczyste.

Takie rozwiązanie jest niezbędne także z tego powodu, że dla czynności oddania gruntu w użytkowanie wieczyste wprowadzono szczególny (rozłożony w czasie) termin powstania obowiązku podatkowego, który jest związany z terminem płatności poszczególnych opłat rocznych (art. 19 ust. 16 b ustawy).

W przypadku więc oddania gruntu w użytkowanie wieczyste z dokonywaną równocześnie dostawą lokalu posadowionego na tym gruncie, zarówno podstawa opodatkowania jak i prawidłowa stawka lub ewentualne zwolnienie dotyczące lokalu musi być ustalone odrębnie dla gruntu i odrębnie dla lokalu. Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Zgodnie z § 1 pkt 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. U. Nr 163, poz. 1016), skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, ul. Rakowicka 10, 31-511 Kraków po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia,

w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a 43-300 Bielsko-Biała.