Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IBPP4/443-266/13/PK
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach
Data wydania: 2013-06-13
Teza: złożenie oświadczenia o ilości zużytej energii elektrycznej i sposobie jej wykorzystania, przez sukcesora prawnego przejmowanych spółek za okres rozliczeniowy w którym dochodzi do przejęcia
Słowa kluczowe: deklaracje; energia-energia elektryczna; sukcesja-sukcesja prawna
Przepisy: [AKCYZA] Ustawa o podatku akcyzowym-Dział II-Rozdział 4

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012r. poz. 749 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Spółki, przedstawione we wniosku 11 marca 2013r. (data wpływu 13 marca 2013r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku akcyzowego, w zakresie złożenia, oświadczenie o ilości zużytej energii elektrycznej i sposobie jej wykorzystania, przez sukcesora prawnego przejmowanych spółek za okres rozliczeniowy w którym dochodzi do przejęcia jest:

*   **nieprawidłowe** - w zakresie złożenia jednego oświadczenia obejmującego rozliczenie podatku spółek przejmowanych i przejmującej,
*   **prawidłowe** - w zakresie właściwości miejscowej do którego należy złożyć oświadczenie.

UZASADNIENIE

W dniu 13 marca 2013r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku akcyzowego, w zakresie złożenia, oświadczenie o ilości zużytej energii elektrycznej i sposobie jej wykorzystania, przez sukcesora prawnego przejmowanych spółek za okres rozliczeniowy w którym dochodzi do przejęcia.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe:

Podstawową działalnością Wnioskodawcy (Spółki) z siedzibą w Polsce jest wytwarzanie energii elektrycznej na potrzeby Krajowego Systemu Elektroenergetycznego oraz ciepła. Wytworzoną energię elektryczną Wnioskodawca sprzedaje głównie dystrybutorom i redystrybutorom, którzy następnie odsprzedają ją odbiorcom finalnym (konsumentom).

Spółka, wskutek wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług (dalej: VAT), jest podatnikiem VAT czynnym, rozliczającym się w sposób kwartalny (art. 99 ust. 2 w zw. z art. 99 ust. 3 ustawy z 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług; t.j. Dz. U. z 2011r. Nr 177, poz. 1054 ze zm.; dalej: Ustawa o VAT).

W związku ze sprzedażą energii elektrycznej do nabywców końcowych Spółka płaci podatek akcyzowy (dalej: Akcyza) oraz składa deklaracje AKC-4 wraz z formularzem AKC-4/H do 25. dnia po miesiącu, w którym powstał obowiązek podatkowy, zgodnie z art. 24 ustawy z 6 grudnia 2008r. o podatku akcyzowym (t.j. Dz. U. z 2011r. Nr 108 ze zm., poz. 626; dalej: Ustawa o Akcyzie). Spółka jest podmiotem posiadającym koncesję na wytwarzanie i dystrybucję energii elektrycznej w rozumieniu przepisów ustawy z 10 kwietnia 1997r. - Prawo energetyczne (t.j. Dz. U. z 2006r. Nr 89, poz. 625 ze zm.; dalej: Prawo Energetyczne).

W związku ze zużywaniem energii elektrycznej w procesie produkcji energii elektrycznej, w celu podtrzymywania procesów produkcyjnych bądź w procesie produkcji energii elektrycznej i ciepła, Wnioskodawca korzysta ze zwolnienia z Akcyzy wskazanego w art. 30 ust. 6 i 7 Ustawy o Akcyzie. W celu korzystania z ww. zwolnienia z Akcyzy, zgodnie z § 2 rozporządzenia Ministra Finansów z 8 lutego 2013r. w sprawie warunków stosowania niektórych zwolnień od podatku akcyzowego (Dz. U. z 2013r., poz. 213; dalej: Rozporządzenie o zwolnieniu), Wnioskodawca prowadzi ewidencję pozwalającą na określenie ilości i sposobu wykorzystania tej energii elektrycznej oraz przekazuje do właściwego naczelnika urzędu celnego do 15. dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiło zużycie zwolnionej energii oświadczenie o ilościach i sposobie wykorzystania zwolnionej energii elektrycznej (dalej: Oświadczenie).

Spółka należy do międzynarodowej grupy kapitałowej (dalej: Grupa). Grupa jest w trakcie realizowania procesu restrukturyzacji, którego celem jest zintegrowanie podmiotów wchodzących w skład Grupy w Polsce w zakresie kompletnego łańcucha procesów działalności energetycznej. Obecnie, w ramach procesu konsolidacji, Spółka została wyznaczona na spółkę przejmującą trzy spółki z Grupy (dalej: Spółki Przejmowane). Spółki Przejmowane są osobami prawnymi, z których jedna z nich posiada koncesję na wytwarzanie i obrót energią elektryczną zgodnie z Prawem Energetycznym. Konsekwencją przejęcia przez Spółkę Spółek Przejmowanych będzie obniżenie kosztów funkcjonowania, zwiększenie efektywności działalności operacyjnej i tym samym - przychodów Spółki.

Połączenie będzie dokonane w trybie połączenia przez przejęcie zgodnie art. 492 § 1 pkt 1 ustawy z 15 września 2000r. Kodeks Spółek Handlowych (Dz.U. z 2000r. Nr 94, poz. 1037 ze zm.; dalej: KSH). W wyniku dokonanego przejęcia, cały majątek Spółek Przejmowanych zostanie przeniesiony do Spółki, natomiast Spółki Przejmowane zgodnie z przepisami prawa zostaną wykreślone z Krajowego Rejestru Sądowego. Połączenie nastąpi w trakcie roku podatkowego Spółki i Spółek Przejmowanych, tzn. dzień połączenia nie został wyznaczony na ostatni dzień roku podatkowego ww. spółek.

Połączenie spółek będzie rozliczane dla celów księgowych zgodnie z metodą łączenia udziałów, na podstawie art. 44a ust. 2 w związku z art. 44c ustawy z 29 września 1994r. o rachunkowości (t.j. Dz. U. z 2009r. Nr 152, poz. 1223 ze zm.).

W przypadku Spółki, zastosowanie znajdzie art. 93 § 1 ustawy z 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 749 ze zm.; dalej: Ordynacja Podatkowa), który stanowi, iż osoba prawna zawiązana (powstała) w wyniku łączenia się: osób prawnych, osobowych spółek handlowych, osobowych i kapitałowych spółek handlowych wstępuje we wszelkie przewidziane w przepisach prawa podatkowego prawa i obowiązki każdej z łączących się osób lub spółek. Przepis ten stosuje się odpowiednio do osoby prawnej łączącej się przez przejęcie: innej osoby prawnej (osób prawnych), osobowej spółki handlowej (osobowych spółek handlowych) – art. 93 § 2 Ordynacji Podatkowej.

Spółka planuje, że połączenie zostanie zarejestrowane przez sąd w Krajowym Rejestrze Sądowym w pierwszym dniu roboczym miesiąca (dalej: Dzień Połączenia, Dzień Przejęcia). Może to nie być jednak pierwszy dzień kalendarzowy, ze względu na przypadający dzień wolny od pracy.

W związku z faktem, że podmioty biorące udział w procesie połączenia prowadzą różnorodną działalność na szeroką skalę (nabywają towary i usługi, w tym rozliczane w sposób ciągły oraz sprzedają towary i usługi, w tym rozliczane w sposób ciągły np. w okresach miesięcznych) i z wieloma kontrahentami (również z Grupy) oraz że na bieżąco dokumenty (przykładowo faktury) są otrzymywane bądź wysyłane, Spółka pragnie wyjaśnić wątpliwości powstałe w zakresie rozliczania VAT i Akcyzy. Powstałe zapytania dotyczą rozliczeń za okres, w którym nastąpi Dzień Połączenia, za czas przed tym okresem, jak również po nim.

Wnioskodawca podkreśla, że jako sukcesor praw i obowiązków (również podatkowych) Spółek Przejmowanych, jest podmiotem zainteresowanym, a wręcz bezpośrednio odpowiedzialnym za prawidłowość rozliczeń Spółek Przejmowanych. Również, w zakresie wątpliwości dotyczących prawa do odliczenia podatku naliczonego, w związku ze specyfiką VAT, którego podstawowym elementem konstrukcyjnym jest instytucja podatku naliczonego i należnego. Wnioskodawcę należy uznać za podmiot zainteresowany w sprawie. Opodatkowanie zakupów jest bowiem jednym z czynników wpływających na sytuację podatkową Spółki występującej we własnej, indywidualnej sprawie.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

W jaki sposób złożone powinny być oświadczenia spółek biorących udział w restrukturyzacji za okres rozliczeniowy, w trakcie którego następuje Dzień Przejęcia (np. za kwiecień 2013r.), ale składane po Dniu Przejęcia (np. do 15 maja 2013r.) - kto i gdzie obowiązany jest do ich złożenia, podpisania oraz jaka nazwa podmiotu będzie właściwa?

Zdaniem Wnioskodawcy ogólne kwestie dotyczące zasad łączenia się spółek kapitałowych regulują przepisy KSH.

Zgodnie z treścią art. 492 § 1 pkt 1 KSH, połączenie może być dokonane przez przeniesienie całego majątku spółki (przejmowanej) na inną spółkę (przejmującą) za udziały lub akcje, które spółka przejmująca wydaje wspólnikom spółki przejmowanej (łączenie się przez przejęcie).

Stosownie do zapisu art. 493 § 1 KSH, spółka przejmowana zostaje rozwiązana, bez przeprowadzenia postępowania likwidacyjnego, w dniu wykreślenia z rejestru. Z zapisu § 2 tego artykułu wynika, iż połączenie następuje z dniem wpisania połączenia do rejestru właściwego według siedziby, spółki przejmującej (dzień połączenia). Wpis ten wywołuje skutek wykreślenia spółki przejmowanej.

Natomiast stosownie do treści art. 494 § 1 KSH, spółka przejmująca wstępuje z dniem połączenia we wszystkie prawa i obowiązki spółki przejmowanej.

Wnioskodawca uważa, że skutkiem planowanego połączenia będzie utrata podmiotowości prawnej przez Spółki Przejmowane. Natomiast Spółka nie straci swej podmiotowości prawnej, zachowując tym samym ciągłość prawną i organizacyjną oraz kontynuując synergicznie prowadzoną dotychczas działalność gospodarczą zarówno własną, jak i Spółek Przejmowanych.

Z kolei, na gruncie prawa podatkowego zagadnienie sukcesji podatkowej ustalają przepisy zawarte w art. 93-93e Ordynacji Podatkowej.

Zgodnie z art. 93 § 1 Ordynacji Podatkowej, osoba prawna zawiązana (powstała) w wyniku łączenia się osób prawnych wstępuje we wszelkie przewidziane w przepisach prawa podatkowego prawa i obowiązki każdej z łączących się osób lub spółek.

W myśl art. 93 § 2 cyt. ustawy, przepis § 1 stosuje się odpowiednio do osoby prawnej łączącej się przez przejęcie innej osoby prawnej (osób prawnych).

Następstwo prawne w prawie podatkowym dotyczy w pierwszej kolejności wszelkich obowiązków ciążących na podatniku w związku z koniecznością wykonania zobowiązań podatkowych poprzednika prawnego. Ponadto jednak sukcesja podatkowa oznacza również prawo do korzystania przez następcę prawnego z uprawnień nadanych przez ustawy podatkowe (w tym przez Ustawę o VAT i Ustawę o Akcyzie), które przysługiwały poprzednikowi.

Przedstawiony opis zdarzenia przyszłego w powiązaniu z powyższymi przepisami pozwala jednoznacznie stwierdzić, że proces łączenia się spółek przez przejęcie jest związany z sukcesją podatkową Wnioskodawcy (art. 93 § 2 pkt 1 Ordynacji Podatkowej). W zakresie praw i obowiązków objętych sukcesją podatkową będą znajdować się m.in. zobowiązania do prawidłowego rozliczania VAT (np. wystawiania faktur, deklarowania podatku należnego), Akcyzy (np. zapłata Akcyzy) oraz uprawienia w zakresie VAT (np. prawo do odliczenia, prawo do pomniejszenia zobowiązania o kwotę ujmowaną w deklaracjach jako kwota „do przeniesienia na kolejny okres”) i Akcyzy (np. możliwość zastosowania zwolnienia).

Co więcej, w ocenie Wnioskodawcy, regulacje Ordynacji Podatkowej wskazują na konieczność potraktowania sukcesji praw i obowiązków wynikających z jakichkolwiek regulacji prawnopodatkowych w sposób najszerszy z możliwych. Powyższe znajduje potwierdzenie w:

*   orzecznictwie sądów administracyjnych, przykładowo w wyroku z 9 listopada 2009r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach (sygn. I SA/G1 342/09) oraz 26 sierpnia 2011r. Naczelnego Sądu Administracyjnego (sygn. II FSK 499/10);
*   stanowiskach organów podatkowych, np. interpretacji indywidualnej z 29 czerwca 2010r. Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach (sygn. IBPB1/2/443-532/10/PK);
*   doktrynie prawa podatkowego, m.in. red. prof. dr hab. Henryk Dzwonkowski, Ordynacja podatkowa. Komentarz, 2011, wyd. 3.

W opinii Wnioskodawcy, Oświadczenia spółek biorących udział w restrukturyzacji za okres rozliczeniowy w trakcie którego (np. w pierwszym dniu roboczym okresu) nastąpił Dzień Przejęcia, powinny zostać złożone i podpisane przez Wnioskodawcę. Nazwą podatnika wykazywaną w Oświadczeniu będzie nazwa Spółki. Miejscem właściwym dla złożenia Oświadczeń powinien być urząd celny właściwy dla Wnioskodawcy. Dane zawarte w Oświadczeniu, byłyby wtedy danymi skumulowanymi Spółki i Spółek Przejmowanych.

Art. 9 ust. 1 pkt 3 Ustawy o Akcyzie wskazuje, że przedmiotem opodatkowania akcyzą jest m.in. zużycie energii elektrycznej przez podmiot posiadający koncesję.

Ww. zużycie nie zawsze podlega Akcyzie. Zgodnie z art. 30 ust. 6 oraz ust. 7 Ustawy o Akcyzie, zwalnia się od Akcyzy zużycie energii elektrycznej w procesie produkcji energii elektrycznej, jak również zużycie tej energii w celu podtrzymywania tych procesów produkcyjnych oraz zużycie energii elektrycznej w procesie produkcji energii elektrycznej i ciepła w skojarzeniu. Z kolei, zgodnie z § 2 Rozporządzenia o zwolnieniu, ww. zwolnienie ma zastosowanie, pod warunkiem że podmiot zużywający energię elektryczną:

*   prowadzi ewidencję pozwalającą na określenie ilości zużytej energii elektrycznej i sposobu jej wykorzystania;
*   przekazuje do właściwego naczelnika urzędu celnego, do 15. dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiło zużycie energii, oświadczenie o ilości zużytej energii elektrycznej i sposobie jej wykorzystania.

Ponadto, Oświadczenie powinno zawierać:

*   nazwę i adres siedziby podmiotu zużywającego energię elektryczną oraz jego NIP;
*   ilość zużytej energii elektrycznej;
*   sposób wykorzystania energii elektrycznej;
*   datę i miejsce sporządzenia oświadczenia oraz podpis osoby składającej oświadczenie.

Ustawa o Akcyzie nie reguluje zasad składania Oświadczeń przez następcę prawnego podatnika. W związku z tym, dla ustalenia zasad składania Oświadczeń w pierwszej kolejności należy brać pod uwagę istnienie sukcesji podatkowej. W wyniku połączenia przez przejęcie Spółek Przejmowanych, Wnioskodawca wstąpi we wszystkie prawa i obowiązki Spółek Przejmowanych. W Dniu Połączenia dla celów Akcyzy faktycznie Spółki Przejmowane przestaną istnieć - ich działalność (w tym opodatkowaną i zwolnioną z Akcyzy) kontynuować będzie Wnioskodawca i to Wnioskodawca w ramach swoich rozliczeń dla celów Akcyzy uwzględniać będzie czynności opodatkowane dokonywane wcześniej przez Spółki Przejmowane (wraz z „własnymi” rozliczeniami).

Powyższe znajduje potwierdzenie w brzmieniu art. 19 ust. 2 w zw. z art. 19 ust. 1 Ustawy o Akcyzie. Jeżeli bowiem Spółki Przejmowane zaprzestaną (począwszy od Dnia Połączenia) wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu Akcyzą, Spółka (przejmująca prawa i obowiązki Spółek Przejmowanych, dotąd będących podmiotami zarejestrowanymi dla celów Akcyzy) zobowiązana będzie do złożenia w ciągu 7 dni zgłoszenia o zaprzestaniu wykonywania tych czynności (AKC-Z) właściwemu naczelnikowi urzędu celnego. Zgłoszenie to staje się podstawą do wykreślenia Spółek Przejmowanych z rejestru przez właściwego naczelnika urzędu celnego (art. 19 ust. 3 Ustawy o Akcyzie).

W konsekwencji powyższego, w terminie przewidzianym za złożenie Oświadczenia, tj. do 15. dzień kolejnego miesiąca, Spółki Przejmowane nie będą już podatnikami Akcyzy, gdyż wcześniej, w ciągu 7 dni od pierwszego roboczego dnia miesiąca w którym nastąpi Dzień Połączenia, zostanie złożone ich zgłoszenie AKC-Z. Niezasadne byłoby więc składanie Oświadczenia dla podmiotu, który już nie istnieje, skoro czynności objęte Oświadczeniem kontynuuje w tym okresie rozliczeniowym Wnioskodawca. Co więcej, na Spółce również będzie ciążył obowiązek złożenia Oświadczenia z tego samego tytułu za ten sam miesiąc - okres rozliczeniowy.

W szczególności również, mając na uwadze brzmienie art. 91 ust. 1 w zw. z art. 91 ust. 3 pkt 5 Ustawy o Akcyzie, Spółki Przejmowane zobowiązane byłyby za miesiąc, w którym nastąpił Dzień Przejęcia, dokonać określenia poziomu energii elektrycznej zużytej na tzw. „potrzeby własne” (zarówno zwolnione jak i opodatkowane). Określenie ww. wartości, zgodnie z wolą ustawodawcy, następuje w okresach miesięcznych. Regulacje Akcyzowe nie przewidują konieczności częstszego dokonywania pomiarów w sytuacji restrukturyzacji podatnika, gdy jego działalność będzie kontynuowana. W szczególności, że zasada sukcesji umożliwia dokonanie niezbędnych pomiarów w ustawowym terminie i następnie, prawidłowe rozliczenie podatku. Na Dzień Połączenia zatem, Spółki Przejmowane nie będą zobowiązane do dokonania pomiarów zużytej energii - nie będą więc w stanie przygotować Oświadczenie. Komplet wymaganych informacji posiadać będzie natomiast Wnioskodawca, w czasie ustawowo przewidzianym.

W konsekwencji, Wnioskodawca uważa, iż zasadnym byłoby złożenie Oświadczenia za okres, w którym nastąpił Dzień Połączenia w sposób skonsolidowany - poprzez łączne zaprezentowanie ilości zużytej energii elektrycznej dokonanej przez Spółki Przejmowane jak i przez siebie. Podmiotem zużywającym energię byłby już Wnioskodawca (jako sukcesor). Odpowiednio, jako podmiot zużywający w Oświadczeniu należałoby wskazać Spółkę, a Oświadczenie winno zostać podpisane przez Wnioskodawcę i złożone do urzędu celnego właściwego dla Spółki.

Odnosząc się do zagadnienia miejsca złożenia Oświadczenia za okres obejmujący Dzień Przejęcia, Spółka wskazuje, że właściwość miejscową organów podatkowych, w myśl art. 17 § 1 Ordynacji Podatkowej, ustala się, jeżeli ustawy podatkowe nie stanowią inaczej, według miejsca zamieszkania albo adresu siedziby podatnika, płatnika lub inkasenta.

Zastrzeżenie co do możliwości odmiennego sposobu określania właściwości miejscowej znajduje zastosowanie w przypadku Akcyzy.

Jakkolwiek przepisy Ustawy o Akcyzie nie normują sytuacji, w której w trakcie prowadzonej działalności podatnik zmienia miejsce swojej siedziby bądź miejsce wykonania czynności lub wystąpienia stanu faktycznego, podlegających opodatkowaniu akcyzą, zagadnienie to stanowi przedmiot regulacji art. 18 § 1 Ordynacji Podatkowej. Zgodnie z ww. przepisem, w sytuacji gdy w trakcie określonego w odrębnych przepisach okresu rozliczeniowego nastąpi zdarzenie powodujące zmianę właściwości miejscowej organu podatkowego, organem podatkowym właściwym miejscowo za ten okres rozliczeniowy pozostaje ten organ podatkowy, który był właściwy w pierwszym dniu okresu rozliczeniowego.

Zgodnie jednak z aktem wykonawczym do art. 18 § 2 Ordynacji Podatkowej, tj. z Rozporządzeniem o właściwości, w zakresie Akcyzy na okoliczność zmiany właściwości miejscowej w trakcie okresu rozliczeniowego, właściwym organem podatkowym dla podatników, którzy w trakcie okresu rozliczeniowego zmienili miejsce wykonywania czynności, miejsce zamieszkania lub adres siedziby, wskutek czego właściwy stał się organ podatkowy inny niż dotychczasowy - jest organ podatkowy właściwy dla podatnika z tytułu rozliczeń podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego w ostatnim dniu tego okresu (§ 13 ust. 1 Rozporządzenia o właściwości).

Analiza powyższych regulacji prowadzi do wniosku, że w okresie (miesięcznym), za który składane będzie Oświadczenie (okres obejmujący Dzień Przejęcia), siedziba podatnika - Wnioskodawcy („w ramach którego wciąż funkcjonują Spółki Przejmowane”) - znajdować się będzie w miejscu siedziby Wnioskodawcy. Dla Spółek Przejmowanych niejako „zmiana” siedziby nastąpi z Dniem Przejęcia. W konsekwencji, właściwym urzędem celnym to złożenia Oświadczenia za okres, w którym nastąpił Dzień Przejęcia, będzie urząd celny właściwy dla Spółki.

Wnioskodawca podkreśla, że powstałe w związku z planowaną restrukturyzacją wątpliwości wynikają z niejasności przepisów podatkowych (braku zawarcia w nich tożsamego stanu, jaki wystąpi w przypadku Wnioskodawcy i Spółek Przejmowanych). Zatem, wskutek braku odmiennych regulacji i, co ważne, przy braku jakichkolwiek, negatywnych skutków dla Budżetu Państwa, przepisy o konsekwencjach połączenia przez przejęcie powinny być co do zasady interpretowane w sposób zaprezentowany przez Spółkę. Szczególnie mając na uwadze podstawową zasadę rozstrzygania podatkowego - zasadę in dubio pro tributario („w razie wątpliwości na korzyść podatnika”). Powyższe znajduje potwierdzenie w licznych stanowiskach organów podatkowych i sądów administracyjnych, przykładowo w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 8 września 2011r. (sygn. I GSK 526/10).

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za:

*   **nieprawidłowe - w zakresie złożenia jednego oświadczenia obejmującego rozliczenie podatku spółek przejmowanych i przejmującej,**
*   **prawidłowe - w zakresie właściwości miejscowej do którego należy złożyć oświadczenie.**

W myśl art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2008r. o podatku akcyzowym (t.j. Dz. U. z 2011r. Nr 108, poz. 626 ze zm.), zwanej dalej ustawą, wyroby akcyzowe to wyroby energetyczne, energia elektryczna, napoje alkoholowe, wyroby tytoniowe oraz susz tytoniowy, określone w załączniku nr 1 do ustawy.

Stosownie do art. 30 ust. 6 i 7 ustawy zwalnia się od akcyzy zużycie energii elektrycznej:

*   w procesie produkcji energii elektrycznej, jak również zużycie tej energii w celu podtrzymywania tych procesów produkcyjnych,
*   w procesie produkcji energii elektrycznej i ciepła w skojarzeniu.

Zgodnie z § 2 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 8 lutego 2013r. w sprawie warunków stosowania niektórych zwolnień od podatku akcyzowego (Dz. U. poz. 213) zwolnienie, o którym mowa w art. 30 ust. 6 i 7 ustawy, ma zastosowanie, pod warunkiem, że podmiot zużywający energię elektryczną:

1.  prowadzi ewidencję pozwalającą na określenie ilości zużytej energii elektrycznej i sposobu jej wykorzystania;
2.  przekazuje do właściwego naczelnika urzędu celnego, do 15. dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiło zużycie energii, oświadczenie o ilości zużytej energii elektrycznej i sposobie jej wykorzystania.

Oświadczenie, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, powinno zawierać:

1.  nazwę i adres siedziby podmiotu zużywającego energię elektryczną oraz jego NIP;
2.  ilość zużytej energii elektrycznej;
3.  sposób wykorzystania energii elektrycznej;
4.  datę i miejsce sporządzenia oświadczenia oraz podpis osoby składającej oświadczenie.

Podsumowując powyższe należy stwierdzić, że jednym z warunków skorzystania ze zwolnienia z tytułu zużycia energii elektryczne na wskazane cele jest złożenia oświadczenie o ilości zużytej energii elektrycznej i sposobie jej wykorzystania do właściwego organu podatkowego.

Mając na uwadze przestawione zdarzenie przyszłe w którym to Wnioskodawca przejmuje inne podmioty na podstawie § 492 Kodeksu Spółek Handlowych tj. poprzez połączenie które dokonuje się przez przeniesienie całego majątku spółki (przejmowanej) na inną spółkę (przejmującą) za udziały lub akcje, które spółka przejmująca wydaje wspólnikom spółki przejmowanej (łączenie się przez przejęcie), konieczne jest tutaj uwzględnienie sukcesji prawnej wynikającej z art. 93 Ordynacji podatkowej. Stosownie do § 1 i 2 tego artykułu osoba prawna zawiązana (powstała) w wyniku łączenia się:

1.  osób prawnych,
2.  osobowych spółek handlowych,
3.  osobowych i kapitałowych spółek handlowych

\-wstępuje we wszelkie przewidziane w przepisach prawa podatkowego prawa i obowiązki każdej z łączących się osób lub spółek.

Ww. przepis stosuje się odpowiednio do osoby prawnej łączącej się przez przejęcie:

1.  innej osoby prawnej (osób prawnych);
2.  osobowej spółki handlowej (osobowych spółek handlowych).

Regulacje prawne zawarte w Ordynacji ustalają prawa i obowiązki następców prawnych w zakresie zobowiązań podatkowych stanowiąc ius generalis wobec unormowań w przepisach prawa podatkowego określających konstrukcję prawną poszczególnych podatków i rygory związane z ich płatnością. Zaś te ostatnie stanowią w tym zakresie ius specialis. Oznacza to, że przepisy Ordynacji znajdują zastosowanie do rozstrzygania zagadnień prawnych związanych z podatkowym następstwem prawnym jedynie w takim zakresie, w jakim nie zostały one uregulowane w tej części innymi przepisami prawa podatkowego (por. A. Huchla, Następcy prawni w ordynacji podatkowej, (w:) Studia nad ordynacją podatkową pod red. B. Brzezińskiego i C. Kosikowskiego, Łódź-Toruń 1999, s. 153; D. Szubielska, M. Kozaczuk, Łączenie się spółek handlowych. Aspekty prawne i podatkowe, Warszawa 2001, s. 46 i nast).

Mając na uwadze, że przepisy ustawy o podatku akcyzowym nie regulują kwestii sukcesji prawnych należy zastosować normę ogólną przewidzianą w Ordynacji podatkowej, która przewiduje przejęcie praw i obowiązków od podmiotu przejmowanego przez podmiot przejmujący.

Dlatego też w przedmiotowej sytuacji na Wnioskodawcy, jako podmiocie przejmującym, będzie ciążył obowiązek wszelkich kwestii związanych z rozliczeniem podatku akcyzowego za przejmowaną spółkę w tym również złożenie oświadczenie o ilości zużytej energii elektrycznej i sposobie jej wykorzystania (jeżeli do Dnia Przejęcia nie zostało złożone przez Spółkę przejmowaną).

Przy czym należy tutaj rozróżnić dwie sprawy tj. kwestię rozliczenia podatku za pełny okres rozliczeniowy poprzedzający okres rozliczeniowy w którym dojdzie do przejęcia, a za który nie zostało złożone oświadczenie przez spółkę przejmowaną oraz kwestię złożenia oświadczenia za okres rozliczeniowy w którym dojdzie do przejęcia.

Zadane przez Wnioskodawcę pytanie i przedstawione stanowisko odnosi się do drugiego z ww. przypadków. W tym przypadku mamy do czynienia z niezamkniętym okresem rozliczeniowym w trakcie które, do dnia przejęcia, istniał podmiot, którego działania generowały powstanie obowiązku podatkowego i korzystał ze zwolnienia, a którego byt został przerwany wraz z jego przejęciem w tracie okresu rozliczeniowego. Dlatego też za ten okres winny być złożone za przejmowane spółki, tj. wykazując je jako podatników, oświadczenie o ilości zużytej energii elektrycznej i sposobie jej wykorzystania.

Oświadczenia te winny zawierać:

*   nazwę i adres siedziby podmiotu zużywającego energię elektryczną tj. Spółek przejmowanych oraz ich NIP;
*   ilość zużytej energii elektrycznej przez daną Spółkę Przejmowaną;
*   sposób wykorzystania energii elektrycznej przez daną Spółkę Przejmowaną;
*   datę i miejsce sporządzenia oświadczenia oraz podpis osoby składającej oświadczenie.

Jednocześnie mając na uwadze, że w momencie składania oświadczenia Spółki Przejmowane nie będą już istnieć to na Wnioskodawcy, jako sukcesorze prawnym praw i obowiązków, będzie ciążyć obowiązek sporządzenia oraz złożenia tych oświadczeń, w tym również do ich podpisania przez właściwe osoby Wnioskodawcy upoważnione do reprezentowania Wnioskodawcy.

Kwestie właściwości miejscowej organu podatkowe do którego należy złożyć ww. oświadczenia regulują przepisy ustawy Ordynacja podatkowa oraz ustawa o podatku akcyzowym.

I tak stosownie do art. 15 § 1, art. 17 § 1, art. 18 § 1 oraz art. 18a Ordynacji podatkowej organy podatkowe przestrzegają z urzędu swojej właściwości rzeczowej i miejscowej. Jeżeli ustawy podatkowe nie stanowią inaczej, właściwość miejscową organów podatkowych ustala się według miejsca zamieszkania albo adresu siedziby podatnika, płatnika, inkasenta lub podmiotu wymienionego w art. 133 § 2.

Jeżeli w trakcie roku podatkowego lub określonego w odrębnych przepisach innego okresu rozliczeniowego nastąpi zdarzenie powodujące zmianę właściwości miejscowej organu podatkowego, organem podatkowym właściwym miejscowo za ten okres rozliczeniowy pozostaje ten organ podatkowy, który był właściwy w pierwszym dniu roku podatkowego lub okresu rozliczeniowego.

Jeżeli po zakończeniu roku podatkowego lub innego okresu rozliczeniowego nastąpi zdarzenie powodujące zmianę właściwości miejscowej organu podatkowego, organem podatkowym właściwym miejscowo w sprawach dotyczących poprzednich lat podatkowych lub innych okresów rozliczeniowych jest organ właściwy po zaistnieniu tych zdarzeń, z zastrzeżeniem art. 18b.

Zgodnie z art. 14 ust. 1, 3 i 4 ustawy o podatku akcyzowym organami podatkowymi właściwymi w zakresie akcyzy są naczelnik urzędu celnego i dyrektor izby celnej.

Właściwość miejscową naczelnika urzędu celnego i dyrektora izby celnej ustala się ze względu na miejsce wykonania czynności lub wystąpienia stanu faktycznego, podlegających opodatkowaniu akcyzą, z zastrzeżeniem ust. 4-5b i 7-10.

Jeżeli czynności podlegające opodatkowaniu akcyzą są wykonywane lub stany faktyczne podlegające opodatkowaniu akcyzą występują na obszarze właściwości miejscowej dwóch lub więcej organów podatkowych, właściwość miejscową, z zastrzeżeniem ust. 5, ustala się dla:

1.  osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej - ze względu na adres ich siedziby;
2.  osób fizycznych - ze względu na adres ich zamieszkania.

Jak zauważył w wyroku z dnia 27 października 2010r. sygn. akt III SA/Wa 371/10 WSA w Warszawie, połączenie spółek jest zdarzeniem powodującym zmianę właściwości miejscowej. Oznacza to, że do analizowanego stanu faktycznego ma zastosowanie art. 18a ustawy - Ordynacja podatkowa. Organem podatkowym właściwym miejscowo dla rozliczenia z tytułu podatku od towarów i usług spółki przejętej, w tym do złożenia deklaracji (korekty deklaracji) za okres rozliczeniowy, w trakcie którego następca prawny (spółka przejmująca) wstąpił w prawa i obowiązki podatkowe, jest w takim przypadku, organ podatkowy właściwy w sprawie podatku od towarów i usług dla następcy prawnego. Z przepisów podatkowych nie wynika aby w tych sprawach właściwy był organ podatkowy dla poprzednika prawnego.

Zgodnie z przedstawioną wyżej zasadą sukcesji prawnopodatkowej, Wnioskodawca na skutek przedmiotowego połączenia wstąpi we wszelkie przewidziane w przepisach prawa podatkowego prawa i obowiązki przejmowanych Spółek, a zatem także obowiązek do złożenia oświadczenie o ilości zużytej energii elektrycznej i sposobie jej wykorzystania za przejmowane Spółki kapitałowe w miesiącu, w którym nastąpiło połączenie w celu skorzystania ze zwolnienia.

Wskazać w tym miejscu należy, że w okresie do dnia połączenia wszystkie spółki (zarówno przejmowane, jak i przejmująca) będą odrębnymi podatnikami, posiadającymi odrębną podmiotowość podatkową, na których za okres sprzed połączenia ciążą określone obowiązki podatkowe, w tym obowiązek złożenia ww. oświadczenia w celu skorzystania ze zwolnienia.

Do momentu wyrejestrowania spółek przejmowanych z KRS-u, będą one odrębnymi podatnikami, wykonujące czynności opodatkowane podatkiem akcyzowym oraz prowadzącymi ewidencję w tym dla potrzeb sporządzenia oświadczenia. To na podstawie tych ewidencji winny być sporządzone oświadczenia za ostatni okres działalności każdej ze spółek przejmowanych.

Następca prawny (spółka przejmująca) działający jedynie jako sukcesor praw i obowiązków zobowiązany będzie tylko do faktycznego złożenia tych oświadczeń. Czynności, w związku z którymi przysługuje zwolnienia, w okresie za który składane będą oświadczenia - wykonywane będą przez pełnoprawnych podatników. Dlatego też za tę część okresu rozliczeniowego w którym istniały Spółki Przejmowane winny być złożone przedmiotowe oświadczenia za przejmowane spółki, tj. wykazując je jako podatników.

Zatem, w przypadku połączenia się podmiotów gospodarczych, odrębne oświadczenie o ilości zużytej energii elektrycznej i sposobie jej wykorzystania za ostatni okres działalności podmiotów przejmowanych powinny zostać złożone przez podmiot przejmujący (Wnioskodawcę) do urzędu celnego właściwego dla Wnioskodawcy. Oświadczenia te winny zawierać dane podmiotów przejmowanych oraz zostać podpisane przez Wnioskodawcę będącym następcą prawnym.

Ponadto Wnioskodawca (spółka przejmująca) zobowiązany będzie do złożenia oświadczenia dotyczącej swojej działalności za cały okres rozliczeniowy, w którym zarejestrowano połączenie podmiotów, bez uwzględnienia wartości wykazanych w oświadczeniach podmiotów przejmowanych.

Tym samym stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za:

*   nieprawidłowe - w zakresie złożenia jednego oświadczenia obejmującego rozliczenie podatku spółek przejmowanych i przejmującej
*   prawidłowe - w zakresie właściwości miejscowej do którego należy złożyć oświadczenie

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania niniejszej interpretacji w przedstawionym zdarzeniu przyszłym.

Zagadnienia w pozostałym zakresie, poruszone we wniosku, są przedmiotem odrębnych rozstrzygnięć.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, ul. Prymasa Stefana Wyszyńskiego 2, 44-101 Gliwice po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz. U. z dnia 14 marca 2012r., poz. 270). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a, 43-300 Bielsko-Biała.