Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0112-KDIL1-3.4012.583.2025.1.TK
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-09-05
Teza: Brak prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
podatku naliczonego związanego z realizacją projektu.
Słowa kluczowe: gmina
odliczenia-brak prawa do odliczenia
podatnik-podatnik czynny
pożar-sprzęt pożarniczy
projekt-projekt pomocowy
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 2

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

dłowe
    Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    stanu faktycznego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

22 lipca 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 22 lipca 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej, który dotyczy podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do
    obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z realizacją
    projektu pn. „(...)”. Uzupełnili go Państwo pismem z 28 sierpnia 2025 r. (wpływ 28 sierpnia
    2025 r.).
    Treść wniosku jest następująca:
    Opis stanu faktycznego
    Gmina jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług (dalej:
    „VAT”).
    Na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2024 r. poz.
    1465 z późn. zm., dalej: „Ustawa o samorządzie gminnym”), Gmina jest wyposażona w
    osobowość prawną i posiada zdolność do czynności cywilnoprawnych.
    Gmina wykonuje zadania własne (określone w art. 7 ustawy o samorządzie gminnym)
    samodzielnie lub poprzez powołane gminne jednostki organizacyjne.
    W strukturze organizacyjnej Gminy znajdują się jednostki organizacyjne mające status
    jednostek budżetowych, zajmujące się oświatą i opieką społeczną. Wszystkie jednostki
    budżetowe Gminy będą dalej zwane łącznie jako: „Jednostki organizacyjne”.
    Mając na uwadze wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (dalej: „TSUE”,
    „Trybunał”) z dnia 29 września 2015 r. w sprawie C-276/14 (dalej: „wyrok TSUE”),
    począwszy od stycznia 2017 r. Gmina dokonała centralizacji rozliczeń VAT, tj. prowadzi
    wspólne rozliczanie VAT wraz ze wszystkimi Jednostkami organizacyjnymi.
    Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 14 ustawy o samorządzie gminnym, zadania własne o
    charakterze użyteczności publicznej polegające na zapewnieniu porządku publicznego i
    bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym
    wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego, w tym w
    szczególności do realizacji zadań wynikających z ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o
    ochronie przeciwpożarowej, oraz ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o ochotniczych
    strażach pożarnych.
    Mając powyższe na uwadze Gmina przystąpiła w 2024 r. do naboru ogłoszonego przez
    Zarząd Województwa (...) w ramach konkursu na Partnerów do udziału w Projekcie pn.
    „(...)” realizowanego w ramach Programu Fundusze Europejskie (...) 2021-2027, Priorytet 2.
    Fundusze europejskie dla środowiska, Działanie 2.11 Wsparcie służb ratunkowych, typ
    projektów A. zabezpieczenie potrzeb służb ratowniczych.
    Celem naboru było wyłonienie gmin z terenu Województwa (...), którym przyznana
    zostanie kwota pieniężna (tj. tytułowy „(...)”) na zakup (...) dla jednostki OSP z terenu danej
    gminy.
    Założenia realizacji i finansowania projektu:
    1. Przedmiotem projektu pn. „(...)” (dalej: „Projekt”) jest doposażenie jednostek
      ochotniczych straży pożarnych (OSP) z obszaru województwa (...)
        Realizacja Projektu ma na celu spełnienie wymogów kwalifikujących jednostkę OSP
        do włączenia do Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego („KSRG”) zgodnie z

        Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 15 września 2014 r. w
        sprawie zakresu, szczegółowych warunków i trybu włączania jednostek ochrony
        przeciwpożarowej do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego (Dz. U. 2014 r. poz.
        1317).
        Włączenie jednostek do KSRG ma na celu ochronę życia, zdrowia, mienia lub
        środowiska poprzez: walkę z pożarami i innymi klęskami żywiołowymi, ratownictwo
        techniczne, chemiczne i od 1997 r. również poprzez ratownictwo ekologiczne i
        medyczne.
        Realizacja Projektu ma na celu również wsparcie jednostek OSP należących do
        KSRG. Wpłynie to bezpośrednio na zwiększenie bezpieczeństwa mieszkańców (...).
    2. Projekt planowany jest do realizacji w ramach Programu Fundusze Europejskie dla (...)
      2021-2027, Priorytet 2. Fundusze europejskie dla środowiska, Działanie 2.11 Wsparcie
      służb ratunkowych, typ projektów A. Zabezpieczenie potrzeb służb ratowniczych.
      Organizator konkursu zastrzega sobie prawo do zmiany Regulaminu konkursu w
      sytuacji zmiany dokumentów programowych, mających wpływ na warunki aplikowania
      i/lub realizacji projektu.
    3. Planowany okres realizacji Projektu to lata 2024-2025.
    4. Projekt przygotowywany będzie w oparciu o Regulamin wyboru projektów w sposób
      niekonkurencyjny przyjęty Uchwałą Nr (...) Zarządu Województwa (...) z dnia 10
      października 2023 r. z późn. zm.(...).
    5. Z wyłonionymi w konkursie gminami Województwo (...) zawrze umowę o partnerstwie
      na rzecz wspólnej realizacji Projektu: Województwo (...), realizujący Projekt poprzez (...)
      oraz Partnerzy – wyłonione w konkursie gminy z obszaru Województwa (...).
    6. Postępowanie o udzielenie zamówienia na dostawę (...) w imieniu wybranych Gmin
      prowadził będzie Lider Projektu, natomiast stroną umowy z przyszłym wykonawcą
      będzie odrębnie każda wybrana gmina.
    7. Ustala się następujący budżet Partnera związany z zakupem (...):
    a) planowana kwota kosztów kwalifikowalnych (...): (...) zł, na którą składa się:
    - kwota dofinansowania ze środków Programu Fundusze Europejskie (...) na lata 2021-
      2027: (tj. kwota (...)): (...) zł, co stanowi 65% kosztów kwalifikowalnych,
    - kwota wkładu własnego Partnera: (...) zł, co stanowi 35% kosztów kwalifikowalnych.
      Wkład własny Partnera nie może być finansowany z dotacji z budżetu państwa;
    b) kwota kosztów kwalifikowalnych podana w lit. a) stanowi górny limit wydatków
      Partnera podlegający współfinansowaniu. Oznacza to, że w sytuacji, pojawienia się
      kosztów niekwalifikowalnych np. gdy cena oferty najkorzystniejszej zakupu (...),
      przekroczy ustalony w lit. a) poziom kosztów kwalifikowalnych, Partner zobowiązany
      będzie do uzupełniania brakujących środków własnych ponad ustalony limit kosztów
      kwalifikowalnych;
    c) w sytuacji, gdy cena oferty najkorzystniejszej, będzie niższa niż ustalony w lit. a) koszt
      kwalifikowalny, koszty kwalifikowalne zostaną zmniejszone do ceny zakupu, przy
      jednoczesnym zachowaniu procentowego udziału współfinansowania z programu.
    8. Płatności na rzecz wykonawcy (dostawcy przedmiotu zamówienia) realizowane będą
      bezpośrednio przez Partnerów.
    9. Planuje się, iż dofinansowanie będzie przekazywane Partnerom na zasadach refundacji
      poniesionych wydatków. Istnieje także możliwość zaliczkowania projektu.
    10. Zakupione (...) będą stanowiły majątek gmin – Partnerów Projektu.
    11. Partner, z którym zostanie podpisana umowa o partnerstwie, zobowiązuje się do
      zachowania trwałości projektu w okresie 5 lat od dnia zakończenia realizacji Projektu.

    12. Partner przystępując do Projektu zobowiązuje się zapewnić pozostałe wyposażenie
      ratowniczo-gaśnicze do nowo zakupionego (...), celem zapewnienia jego zdolności do
      prowadzenia działań operacyjnych.
    Na podstawie Uchwały Nr (...) Zarządu Województwa (...) z 26 marca 2024 r. w sprawie
    wyboru Partnerów do udziału w projekcie pn. „(...), realizowanego w ramach Programu
    Fundusze Europejskie (...) 2021-2027, Priorytet 2. Fundusze europejskie dla środowiska,
    Działanie 2.11 Wsparcie służb ratunkowych, typ projektów A. Zabezpieczenie potrzeb
    służb ratowniczych, Gmina znalazła się na liście Partnerów Województwa (...) do realizacji
    Projektu.
    W związku z projektem pn. „(...)” nr (...) realizowanym w ramach programu Fundusze
    Europejskie (...) na lata 2021-2027 odebrano w dniu 8 lipca 2025 r. w firmie (...), (...),
    przeznaczony dla Ochotniczej Straży Pożarnej (...) ostatecznie o wartości: (...) zł.
    Kwota dofinansowania ze środków UE wynosi: (...) zł co stanowi 65% kosztów
    kwalifikowanych. Kwota wkładu własnego Partnera – budżet Gminy: (...) zł. (...) ten znajduje
    się już w podziale bojowym ww. jednostki OSP (...).
    Doprecyzowanie opisu stanu faktycznego
    Nabyte towary związane z realizacją projektu pn. „(...)” będą wykorzystywane do czynności
    niepodlegających opodatkowaniu podatkiem VAT.
    Faktura związana z realizacją ww. Projektu jest wystawiona na Gminę.
    Pytania
    Czy Gminie, w związku z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od
    towarów i usług, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Państwa zdaniem, Gminie nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego.
    Prawo do odliczenia w świetle ustawy VAT.
    Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, w zakresie, jakim towary i usługi są wykorzystywane
    do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15,
    przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
    Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje
    wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje
    podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem
    podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności
    opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku należnego
    (powstanie zobowiązania podatkowego).
    W sprawie zakupiony w ramach projektu (...) przeznaczony dla Ochotniczej Straży Pożarnej
    (...) służy tylko i wyłącznie do statutowej działalności OSP jaką jest m.in. podejmowanie
    działań w celu ochrony życia, zdrowia, mienia lub środowiska określone w art. 3 ustawy o
    ochotniczych strażach pożarnych, a także:
    1) prowadzenie działalności mającej na celu zapobieganie pożarom oraz współdziałanie
      w tym zakresie z Państwową Strażą Pożarną, organami samorządowymi i innymi
      podmiotami,
    2) informowanie ludności o zaistniałych lub mogących wystąpić zagrożeniach
      pożarowych, ekologicznych, klęskach żywiołowych i innych miejscowych zagrożeniach
      oraz sposobach ochrony przed nimi,
    3) rozwijanie wśród członków ochotniczej straży pożarnej kultury fizycznej i sportu oraz
      prowadzenia działalności kulturalnooświatowej i rozrywkowej,

    4) wspomaganie rozwoju społeczności lokalnej m.in. wychowanie dzieci i młodzieży, ze
      szczególnym uwzględnieniem wychowania dla bezpieczeństwa, przeciwdziałanie
      wykluczeniu społecznemu oraz dyskryminacji osób i grup społecznych,
      podtrzymywanie tradycji narodowej, pielęgnowanie polskości oraz rozwoju
      świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej.
    Tym samym, zakupiony (...) w żaden sposób nie będzie wykorzystywany do czynności
    opodatkowanych VAT, w zakresie działalności gospodarczej Gminy, o której mowa w art.
    15 ust. 2 ustawy VAT.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Podstawowe zasady dotyczące odliczenia podatku naliczonego zostały sformułowane w
    art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z
    2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej ustawą, zgodnie z którym:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Na mocy art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
        a) nabycia towarów i usług,
        b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
          usługi.
    Jak wynika z powołanych przepisów, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone
    warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy
    towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest
    określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).
    Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które
    nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    Ponadto należy podkreślić, że ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia
    podatku naliczonego w całości lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego
    zarówno przesłanek pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia
    przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków,
    które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego.
    Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, zgodnie z
    którym:
      Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy
      podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku,
      gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest
      zwolniona od podatku.

    Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do
    podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wykazany na fakturze w
    sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.
    Natomiast w myśl przepisu art. 88 ust. 4 ustawy:
      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Zgodnie z powyższą regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie
    podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.
    Zatem, aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek
    naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności winien
    spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika podatku od
    towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.
    Stosownie do art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    W myśl art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    W świetle art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Oznacza to, że organ władzy publicznej będzie uznany za podatnika podatku od towarów i
    usług w dwóch przypadkach, tj. gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w
    ramach jego zadań oraz, gdy wykonuje czynności mieszczące się w ramach zadań, ale
    czyni to na podstawie umów cywilnoprawnych.
    Jak wynika z powyższego, wyłączenie organów władzy publicznej z kategorii podatnika ma
    charakter wyłącznie podmiotowo-przedmiotowy.
    W świetle wskazanych unormowań jednostki samorządu terytorialnego na gruncie
    podatku od towarów i usług występować mogą w dwojakim charakterze:
    - podmiotów niebędących podatnikami, gdy realizują zadania nałożone na nich
      odrębnymi przepisami prawa, oraz
    - podatników podatku od towarów i usług, gdy wykonują czynności na podstawie umów
      cywilnoprawnych.
    Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze
    publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o
    charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku
    od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie
    usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

    Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są
    podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które
    mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów
    cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy)
    czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany
    (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy itp., umów prawa cywilnego
    (nazwanych i nienazwanych) – tylko w tym zakresie ich czynności mają charakter
    działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
    Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
    (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1153):
      Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
      odpowiedzialność.
    Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:
      Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym,
      niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
    Na mocy art. 7 ust. 1 pkt 14 ustawy o samorządzie gminnym:
      Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W
      szczególności zadania własne obejmują sprawy porządku publicznego i
      bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w
      tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego.
    Z opisu sprawy wynika, że Gmina jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od
    towarów i usług.
    Gmina wykonuje zadania własne (określone w art. 7 ustawy o samorządzie gminnym)
    samodzielnie lub poprzez powołane gminne jednostki organizacyjne.
    Gmina przystąpiła w 2024 r. do naboru ogłoszonego przez Zarząd Województwa (...) w
    ramach konkursu na Partnerów do udziału w projekcie pn. „(...)” realizowanego w ramach
    Programu Fundusze Europejskie (...) 2021-2027, Priorytet 2. Fundusze europejskie dla
    środowiska, Działanie 2.11 Wsparcie służb ratunkowych, typ projektów A. zabezpieczenie
    potrzeb służb ratowniczych.
    Celem naboru było wyłonienie gmin z terenu Województwa (...), którym przyznana
    zostanie kwota pieniężna (tj. tytułowy „(...)”) na zakup (...) dla jednostki OSP z terenu danej
    gminy.
    Na podstawie Uchwały Nr (...) Zarządu Województwa (...) z 26 marca 2024 r. w sprawie
    wyboru Partnerów do udziału w ww. projekcie, Gmina znalazła się na liście Partnerów
    Województwa (...) do realizacji Projektu.
    W związku z ww. projektem Gmina odebrała 8 lipca 2025 r. (...), przeznaczony dla
    Ochotniczej Straży Pożarnej (...).
    (...) ten znajduje się już w podziale bojowym ww. jednostki OSP (...).
    Nabyte towary związane z realizacją ww. projektu będą wykorzystywane do czynności
    niepodlegających opodatkowaniu podatkiem VAT.
    Faktura związana z realizacją ww. projektu jest wystawiona na Gminę.
    Państwa wątpliwości dotyczą ustalenia, czy Gmina ma prawo do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z realizacją ww. projektu.
    Jak wynika z powołanych powyżej przepisów prawa, rozliczenie podatku naliczonego na
    zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy, uwarunkowane jest tym, aby nabywane

    towary i usługi były wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika
    podatku VAT w ramach działalności gospodarczej do wykonywania czynności
    opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
    Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do
    odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą
    uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek
    należny.
    W omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia podatku naliczonego nie są
    spełnione, bowiem – jak wynika z treści wniosku – nabyte towary związane z realizacją ww.
    projektu będą wykorzystywane do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem
    VAT.
    W związku z powyższym, ze względu na niespełnienie podstawowej pozytywnej przesłanki,
    warunkującej prawo do odliczenia podatku naliczonego, jaką jest związek zakupów z
    wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi, nie mają Państwo – na podstawie art. 86
    ust. 1 ustawy – prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z
    realizacją ww. projektu.
    Podsumowując stwierdzić należy, że Gminie nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z realizacją projektu pn.
    „(...)”.
    Zatem, Państwa stanowisko jest prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.
    Zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej:
      Składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do
      wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia
      przyszłego oraz do przedstawienia własnego stanowiska w sprawie oceny prawnej
      tego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego.
    Jestem ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem
    zdarzenia przyszłego). Państwo ponoszą ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub
    nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia
    przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy,
    gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się
    będzie z opisem stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego) podanym przez Państwa w
    złożonym wniosku. Zatem, wydając przedmiotową interpretację oparłem się na
    wynikającym z treści wniosku opisie stanu faktycznego. W przypadku, gdy w toku
    postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, bądź celno-skarbowej zostanie
    określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków
    prawnych. Ponadto, w sytuacji zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego w
    opisie sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy
      z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
      Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
      zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego i zastosują się Państwo do interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
        1) z zastosowaniem art. 119a;
        2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5
          ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
        3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa
    z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.