Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IBPP4/443-1363/09/AŚ
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach
Data wydania: 2009-12-14
Teza: gmina nie ma prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku realizacją projektu
Słowa kluczowe: gmina; odliczenia; odliczenia-prawo do odliczenia; projekt; zadania-zadania własne
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 23 października 2009r. (data wpływu 26 października 2009r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego związanego z inwestycją pn. „Kompleksowa odnowa centrum wsi, w gminie L.” - **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 26 października 2009r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego związanego z inwestycją pn. „Kompleksowa odnowa centrum wsi, w gminie L.”.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny:

Gmina rozpoczęła realizację projektu pn. „Kompleksowa odnowa centrum wsi, w gminie L.". Projekt objęty jest dofinansowaniem ze środków dotacji rozwojowej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2009 - 2013, Oś priorytetowa 6 Spójność wewnątrzregionalna, działanie 6.2 Rozwój obszarów wiejskich, schemat A Odnowa centrów wsi współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Projekt ma na celu podniesienie poziomu cywilizacyjnego Gminy poprzez podejmowanie zrównoważonych działań związanych z odnową i rozwojem centrum miejscowości W., których efektem będzie uporządkowanie i estetyzacja przestrzeni publicznej oraz poprawa bezpieczeństwa pieszych, w tym w szczególności dzieci.

W ramach projektu wykonany zostanie następujący zakres robót:

*   wybudowany zostanie chodnik przy drodze powiatowej w stronę m. L. wraz z zagospodarowaniem skrzyżowania z drogą gminną nr. „P. W.” w m. W. (mini rondo, zatoczka autobusowa, wyspy przejezdne i nieprzejezdne)
*   wybudowane zostaną chodniki w ciągu dróg gminnych „P.W." i „D. K." wraz z parkingiem przy Kościele oraz odnowione dywaniki asfaltowe ww. drogach gminnych,
*   zagospodarowany zostanie teren przy Szkole Podstawowej w W. poprzez wyburzenie starego budynku gospodarczego, urządzenie placu zabaw, remont dojść, dojazdów i chodników, wykonanie parkingu dla 10 samochodów wraz z placem manewrowym, montaż ławeczek, kolorowych pojemników na śmieci (element edukacyjny), nasadzenie drzew i krzewów ozdobnych, wymiana ogrodzenia i montaż barierki ochronnej przed bramą wejściową do szkoły,
*   wymienione zostaną zniszczone tablice informacyjne przy Domu Ludowym i S. oraz zamontowane kosze na śmieci, stojaki na rowery i ławeczki.

Zadanie obejmujące budowę chodnika przy drodze powiatowej w stronę m. L. wraz z zagospodarowaniem skrzyżowania z drogą gminna nr „P. W." w m. W.- w zakresie objętym projektem pn. „Kompleksowa odnowa centrum wsi W., w gminie L." - przejęte zostało przez Gminę do realizacji od Powiatu na podstawie uchwały Nr . Rady Gminy z dnia 21 września 2009r. Na mocy ww. uchwały Gmina podpisała porozumienie z działającym na podstawie pełnomocnictwa Zarządu Powiatu G. Powiatowym Zarządem Drogowym.

W porozumieniu zawarte zostały szczegółowe warunki dotyczące realizacji przez gminę ww. zadania m.in. zapisy dotyczące wykonania przez gminę zadania we własnym zakresie i na własny koszt. Zadanie wykonywane będzie w oparciu o uzyskane przez Gminę prawomocne pozwolenie na budowę. Powstała w ramach projektu infrastruktura przez okres trwałości projektu tj. przez 5 lat od przekazania płatności końcowej z dotacji rozwojowej będzie stanowiła własność Gminy, a po tym okresie zostanie nieodpłatnie przekazana na majątek Powiatu.

Pozostały zakres projektu to zadania należące do zadań własnych gminy, które obejmują w szczególności sprawy z zakresu:

*   gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego (chodniki w ciągu dróg gminnych „P. W." i „D. K." wraz z parkingiem przy Kościele)
*   kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych (zagospodarowanie terenu przy Szkole Podstawowej i wymiana zniszczonych tablic informacyjnych przy Domu Ludowym i S. oraz montaż przy ww. budynkach koszy na śmieci, stojaków na rowery i ławeczek)
*   edukacji publicznej (zagospodarowanie terenu przy Szkole Podstawowej).

Realizując powyższy projekt Gmina L. nie będzie mała możliwości odzyskania naliczonego podatku VAT, gdyż nabywane w związku z realizacją projektu towary i usługi będą służyły wyłącznie czynnościom zwolnionym od podatku VAT. Zgodnie z zasadą 7 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 448/2004 z dnia 10 marca 2004r. podatek VAT nie jest wydatkiem kwalifikowanym z wyjątkiem przypadków, gdy jest on faktycznie i ostatecznie wytworzony przez końcowego beneficjenta lub indywidualnego odbiorcę w ramach programu pomocy zgodnie z art. 87 Traktatu oraz w przypadku pomocy finansowanej przez instytucję wyznaczoną przez Państwo Członkowskie. Z uwagi na powyższe podatek VAT został zaliczony do kosztów kwalifikowanych projektu.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy Wnioskodawcy będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego związanego z inwestycją pn. „Kompleksowa odnowa centrum wsi W., w gminie L." obejmującą:

*   budowę chodnika przy drodze powiatowej w stronę m. L. wraz z zagospodarowaniem skrzyżowania z drogą gminna nr „P. W." w m. W. (mini rondo, zatoczka autobusowa, wyspy przejezdne i nieprzejezdne)
*   budowę chodników w ciągu dróg gminnych „P. W." i „D. K." wraz z parkingiem przy Kościele i odnowienie dywaników asfaltowych na ww. drogach gminnych,
*   zagospodarowanie terenu przy Szkole Podstawowej w W. poprzez wyburzenie starego budynku gospodarczego, urządzenie placu zabaw, remont dojść, dojazdów i chodników, wykonanie parkingu dla 10 samochodów wraz z placem manewrowym, montaż ławeczek, kolorowych pojemników na śmieci (element edukacyjny), nasadzenie drzew i krzewów ozdobnych, wymiana ogrodzenia i montaż barierki ochronnej przed bramą wejściową do szkoły,
*   wymianę zniszczonych tablic informacyjnych przy Domu Ludowym i S. oraz montaż przy ww. budynkach koszy na śmieci, stojaków na rowery i ławeczek?

Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina jest podatnikiem podatku VAT jednak przy realizacji projektu pn. „Kompleksowa odnowa centrum wsi, w gminie L." nie ma możliwości odzyskania podatku naliczonego. Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54. poz. 535 ze zm.), w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych.

Zatem warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest bezpośredni i bezsporny związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi. Powyższa zasada wyklucza możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu podatkowi.

Zgodnie z przepisem § 13 ust. 1 pkt 11 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008r. w sprawie wykonywania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. nr 212, poz. 1336) zwalnia się od podatku czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, m.in. sprawy z zakresu:

*   gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego (art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym)
*   kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych (art. 7 ust. 1 pkt 10 ustawy o samorządzie gminnym)
*   edukacji publicznej (art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy o samorządzie gminnym).

Zgodnie z art. 8 ust. 2a ustawy o samorządzie gminnym gmina może wykonywać zadania z zakresu właściwości powiatu oraz zadania z zakresu właściwości województwa na podstawie porozumień z tymi jednostkami samorządu terytorialnego. Zatem przejęcie na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 11 ww. ustawy zadania z zakresu właściwości powiatu do realizacji przez gminę skutkuje tym, iż gmina realizuje przejęte zadanie w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Stosownie do art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą o VAT, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ww. ustawy o VAT kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.

Zgodnie z art. 87 ust. 1 ustawy o VAT, w przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy. Zasady dokonywania zwrotu różnicy podatku na rachunek bankowy podatnika określone zostały w art. 87 ust. 2-6 ustawy.

Z powyższego wynika, iż prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest bezpośredni i bezsporny związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi.

Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu podatkowi.

Zgodnie z § 13 ust. 1 pkt 11 obowiązującego od dnia 1 grudnia 2008r. rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 212, poz. 1336), zwalnia się od podatku czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Powyższe zwolnienie przewidziane było również na podstawie § 8 ust. 1 pkt 13 obowiązującego do dnia 30 listopada 2008r. rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.).

Zwolnienie od podatku VAT jednostek samorządu terytorialnego jest zatem możliwe tylko wtedy gdy wykonują one czynności w ramach przypisanych im specyficznych zadań i funkcji samorządowych (publicznych).

W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie potrzeb wspólnoty. W szczególności, zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 2, 8 i 10 ww. ustawy o samorządzie gminnym zadania własne obejmują sprawy:

*   gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego,
*   edukacji publicznej,
*   kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych.

Natomiast zgodnie z art. 8 ust. 2a cyt. ustawy o samorządzie gminnym gmina może wykonywać zadania z zakresu właściwości powiatu oraz zadania z zakresu właściwości województwa na podstawie porozumień z tymi jednostkami samorządu terytorialnego.

W myśl art. 18 ust. 2 pkt 11 ww. ustawy do wyłącznej właściwości rady gminy należy

podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań, o których mowa w art. 8 ust. 2 i 2a.

Zatem przejęcie na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 11 ww. ustawy zadania z zakresu właściwości powiatu do realizacji przez gminę skutkuje tym, iż gmina realizuje przejęte zadanie w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

Z treści wniosku wynika, że Gmina, będąca podatnikiem podatku VAT, realizuje projekt pn. „Kompleksowa odnowa centrum wsi W., w gminie L.", objęty dofinansowaniem ze środków dotacji rozwojowej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego.

W ramach projektu wykonany zostanie następujący zakres robót:

*   wybudowany zostanie chodnik przy drodze powiatowej w stronę m. L. wraz z zagospodarowaniem skrzyżowania z drogą gminną nr „P. W." w m. W. (mini rondo, zatoczka autobusowa, wyspy przejezdne i nieprzejezdne)
*   wybudowane zostaną chodniki w ciągu dróg gminnych „P. W." i „D. K." wraz z parkingiem przy Kościele oraz odnowione dywaniki asfaltowe na ww. drogach gminnych,
*   zagospodarowany zostanie teren przy Szkole Podstawowej w W. poprzez wyburzenie starego budynku gospodarczego, urządzenie placu zabaw, remont dojść, dojazdów i chodników, wykonanie parkingu dla 10 samochodów wraz z placem manewrowym, montaż ławeczek, kolorowych pojemników na śmieci (element edukacyjny), nasadzenie drzew i krzewów ozdobnych wymiana ogrodzenia i montaż barierki ochronnej przed bramą wejściową do szkoły,
*   wymienione zostaną zniszczone tablice informacyjne przy Domu Ludowym i S.oraz zamontowane kosze na śmieci, stojaki na rowery i ławeczki.

Zadanie obejmujące budowę chodnika przy drodze powiatowej w stronę m. L. wraz z zagospodarowaniem skrzyżowania z drogą gminna „Przez Wieś" w m. W. - w zakresie objętym projektem pn. „Kompleksowa odnowa centrum wsi W., w gminie L." - przejęte zostało przez Gminę do realizacji od Powiatu na podstawie uchwały.

Powstała w ramach projektu infrastruktura (tj. chodnik przy drodze powiatowej wraz z zagospodarowaniem skrzyżowania) przez okres trwałości projektu tj. przez 5 lat od przekazania płatności końcowej z dotacji rozwojowej będzie stanowiła własność Gminy, a po tym okresie zostanie nieodpłatnie przekazana na majątek Powiatu.

Pozostały zakres projektu to zadania należące do zadań własnych gminy, które obejmują w szczególności sprawy z zakresu:

*   gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego (chodniki w ciągu dróg gminnych „P. W." i „D. K." wraz z parkingiem przy Kościele)
*   kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych (zagospodarowanie terenu przy Szkole Podstawowej i wymiana zniszczonych tablic informacyjnych przy Domu Ludowym i S. oraz montaż przy ww. budynkach koszy na śmieci, stojaków na rowery i ławeczek)
*   edukacji publicznej (zagospodarowanie terenu przy Szkole Podstawowej).

Z powyższego wynika, że Wnioskodawca realizuje projekt pn. „Kompleksowa odnowa centrum wsi W., w gminie L." w ramach zadań własnych na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 2, 8 i 10 ww. ustawy o samorządzie gminnym oraz zadań przejętych na podstawie porozumień pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego (art. 8 ust. 2a ww. ustawy).

Ponadto, w opisie stanu faktycznego Wnioskodawca wskazał, że realizując powyższy projekt Gmina nie będzie mała możliwości odzyskania naliczonego podatku VAT, gdyż nabywane w związku z realizacją projektu towary i usługi będą służyły wyłącznie czynnościom zwolnionym od podatku VAT.

W związku z powyższym stwierdzić należy, iż w przedmiotowej sprawie nie znajdzie zastosowania cytowany na wstępie art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, bowiem jak już wskazano wyżej obniżenie podatku należnego o podatek naliczony może nastąpić jedynie na ściśle określonych przez ustawodawcę zasadach, a jedną z podstawowych przesłanek pozytywnych jest bezpośredni i bezsporny związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi. Natomiast jak wskazano powyżej z przedstawionego stanu faktycznego jednoznacznie wynika, iż związek taki nie wystąpi, bowiem nabywane towary i usługi wykorzystywane będą wyłącznie do czynności w związku z którymi nie przysługuje prawo do odliczenia.

W konsekwencji z uwagi na niespełnienie podstawowej przesłanki warunkującej prawo do odliczenia podatku naliczonego, jaką jest związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi, Wnioskodawca nie będzie miał możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją ww. projektu. Tym samym nie będzie on miał prawa do otrzymania z tego tytułu zwrotu różnicy podatku, o którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy o VAT.

Ponadto należy zaznaczyć, iż w przedmiotowej sprawie nie znajdą również zastosowania uregulowania § 22 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 212, poz. 1336). Bowiem przepisy te przewidują możliwość zwrotu podatku zarejestrowanym podatnikom jedynie na podstawie umów zawartych przed dniem 1 maja 2004r.

Tym samym stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za prawidłowe.

Zgodnie z art. 14b § 3 cyt. w sentencji ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Należy zatem zaznaczyć, że odpowiedź na pytanie zawarte we wniosku udzielono przy założeniu, iż faktycznie towary i usługi nabywane na potrzeby realizowanego projektu będą związane z wykonywaniem czynności nie dających podstawy do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego czyli jak sam wskazał Wnioskodawca związane będą z wykonywaniem czynności zwolnionych. Tut. organ jednakże podkreśla, że niniejsza interpretacja indywidualna nie rozstrzyga w zakresie prawidłowości uznania czynności wykonywanych przez Wnioskodawcę z wykorzystaniem powstałego w efekcie projektu mienia jako czynności zwolnionych od podatku VAT. Bowiem nie było to przedmiotem wniosku. Powyższe przyjęto jako element przedstawionego stanu faktycznego i nie było przedmiotem oceny.

Końcowo należy również zauważyć, iż organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania za środków pomocowych. Zasady i przepisy podatkowe w zakresie podatku od towarów i usług przywołane w uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie pomocne przy dokonywaniu kwalifikacji, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem kwalifikowanym.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia przedstawionego w stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Zgodnie z § 1 pkt 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. U. Nr 163, poz. 1016), skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a, 43-300 Bielsko-Biała.