Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0114-KDIP4-2.4012.651.2025.2.MB
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-10-23
Teza: Brak prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją
projektu.
Słowa kluczowe: odliczenia-brak prawa do odliczenia
projekt
straż-straż pożarna
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    stanu faktycznego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

27 września 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 26 sierpnia 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej, który dotyczy braku prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z
    realizacją projektu pn. (...). Uzupełnili Państwo wniosek pismem z 29 września 2025 r.
    (wpływ 29 września 2025 r.). Treść wniosku jest następująca:

    Opis stanu faktycznego
    Gmina (...) (dalej: ,,Wnioskodawca”) jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku
    od towarów i usług (dalej: ,,VAT”). Na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1090 r. o
    samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r. poz.713 ze zm., dalej: ustawa o samorządzie
    gminnym), Gmina jest wyposażona w osobowość prawną i posiada zdolność do czynności
    cywilnoprawnych.
    Gmina wykonuje zadania własne (określone w art. 7 ustawy o samorządzie gminnym)
    samodzielnie lub poprzez powołane gminne jednostki organizacyjne.
    W strukturze organizacyjnej Gminy znajdują się jednostki organizacyjne mające status
    jednostek budżetowych, zajmujące się oświatą i opieką społeczną.
    Wszystkie jednostki budżetowe Gminy będą dalej zwane łącznie jako: Jednostki
    organizacyjne. Mając na uwadze wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (dalej:
    TSUE, Trybunał) z 29 września 2015 r. w sprawie C-276/14 (dalej: wyrok TSUE), począwszy
    od stycznia 2017 r. Gmina dokonała centralizacji rozliczeń VAT, tj. prowadzi wspólne
    rozliczanie VAT wraz ze wszystkimi Jednostkami organizacyjnymi.
    Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 13 ustawy o samorządzie gminnym, zadania własne o
    charakterze użyteczności publicznej polegające na zapewnieniu porządku publicznego i
    bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym
    wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego, w tym w
    szczególności do realizacji zadań wynikających z ustawy z dnia 24 sierpnia1991 r. o
    ochronie przeciwpożarowej, oraz ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o ochotniczych
    strażach pożarnych.
    Mając powyższe na uwadze (...) przystąpiła w 2024 r. do naboru ogłoszonego przez Zarząd
    Województwa (...) w ramach konkursu na Partnerów do udziału w Projekcie pn. (...)
    realizowanego w ramach Programu (...).
    Celem naboru było wyłonienie gmin z terenu Województwa (...), którym przyznana
    zostanie kwota pieniężna (tj. tytułowy Bon na ratowanie) na zakup średniego samochodu
    ratowniczo- gaśniczego dla jednostki OSP z terenu danej gminy.
    Założenia realizacji i finansowania projektu:
    1. Przedmiotem projektu pn. (...) dalej: Projekt) jest doposażenie jednostek ochotniczych
    straży pożarnych (OSP) z obszaru województwa (...) w samochody ratowniczo-gaśnicze
    średniego typu. Realizacja Projektu ma na celu spełnienie wymogów kwalifikujących
    jednostkę OSP do włączenia do Krajowego Systemu Ratowniczo -Gaśniczego (KSRG)
    zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 15 września 2014 r. w
    sprawie zakresu, szczegółowych warunków i trybu włączania jednostek ochrony
    przeciwpożarowej do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego (Dz.U. 2014 poz. 1317).
    Włączenie jednostek do KSRG ma na celu ochronę życia, zdrowia, mienia lub środowiska
    poprzez: walkę z pożarami i innymi klęskami żywiołowymi, ratownictwo techniczne,
    chemiczne i od 1997 roku również poprzez ratownictwo ekologiczne i medyczne.
    Realizacja Projektu ma na celu również wsparcie jednostek OSP należących do KSRG.
    Wpłynie to bezpośrednio na zwiększenie bezpieczeństwa mieszkańców (...).
    2. Projekt planowany jest do realizacji w ramach Programu (...). Organizator konkursu
    zastrzega sobie prawo do zmiany Regulaminu konkursu w sytuacji zmiany dokumentów
    programowych, mających wpływ na warunki aplikowania i/lub realizacji projektu.
    3. Planowany okres realizacji Projektu to lata 2024-2025.
    4. Projekt przygotowywany będzie w oparciu o Regulamin (...) przyjęty Uchwałą Nr (...)
    Województwa (...).
    5. Z wyłonionymi w konkursie gminami Województwo (...) zawrze umowę o partnerstwie
    na rzecz wspólnej realizacji Projektu: Województwo (...) - Lider, realizujący Projekt poprzez

    Biuro Inwestycji (...) oraz Partnerzy - wyłonione w konkursie gminy z obszaru
    Województwa (...).
    6. Postępowanie o udzielenie zamówienia na dostawę średnich samochodów ratowniczo-
    gaśniczych w imieniu wybranych Gmin prowadził będzie Lider Projektu, natomiast stroną
    umowy z przyszłym wykonawcą będzie odrębnie każda wybrana gmina.
    7. Ustala się następujący budżet Partnera związany z zakupem średniego samochodu
    ratowniczo-gaśniczego:
    a) planowana kwota kosztów kwalifikowalnych samochodu: (...) zł, na którą składa się: -
    kwota dofinansowania ze środków Programu (...): ((...), co stanowi 65% kosztów
    kwalifikowalnych, - kwota wkładu własnego Partnera (...), co stanowi 35% kosztów
    kwalifikowalnych. Wkład własny Partnera nie może być finansowany z dotacji z budżetu
    państwa,
    b) Kwota kosztów kwalifikowalnych podana w lit. a) stanowi górny limit wydatków
    Partnera podlegający współfinansowaniu. Oznacza to, że w sytuacji pojawienia się
    kosztów niekwalifikowalnych, np. gdy cena oferty najkorzystniejszej zakupu samochodu,
    przekroczy ustalony w lit. a) poziom kosztów kwalifikowalnych, Partner zobowiązany
    będzie do uzupełniania brakujących środków własnych ponad ustalony limit kosztów
    kwalifikowalnych.
    c) W sytuacji, gdy cena oferty najkorzystniejszej, będzie niższa niż ustalony w lit. a) koszt
    kwalifikowalny, koszty kwalifikowalne zostaną zmniejszone do ceny zakupu, przy
    jednoczesnym zachowaniu procentowego udziału współfinansowania z programu.
    8. Płatności na rzecz wykonawcy (dostawcy przedmiotu zamówienia) realizowane będą
    bezpośrednio przez Partnerów.
    9. Planuje się, iż dofinansowanie będzie przekazywane Partnerom na zasadach refundacji
    poniesionych wydatków.
    Istnieje także możliwość zaliczkowania projektu.
    10. Zakupione samochody będą stanowiły majątek gmin - Partnerów Projektu;
    11. Partner, z którym zostanie podpisana umowa o partnerstwie, zobowiązuje się do
    zachowania trwałości projektu w okresie 5 lat od dnia zakończenia realizacji Projektu.
    12. Partner przystępując do Projektu zobowiązuje się zapewnić pozostałe wyposażenie
    ratowniczo-gaśnicze do nowo zakupionego samochodu ratownictwa, celem zapewnienia
    jego zdolności do prowadzenia działań operacyjnych. Na podstawie Uchwały Nr (...)
    Zarządu Województwa (...) z (...) r. w sprawie wyboru Partnerów do udziału w projekcie pn.
    (...), realizowanego w ramach Programu (...) Zabezpieczenie potrzeb służb ratowniczych,
    Gmina (...) znalazła się na liście Partnerów Województwa (...) do realizacji Projektu.
    W związku z projektem pn. (...) nr (...) realizowanym w ramach programu Fundusze
    Europejskie dla (...) Gmina odebrała (...) r. w firmie (...) fabrycznie nowy średni samochód
    specjalny pożarniczy, ratowniczo-gaśniczy z napędem 4x4 na podwoziu (...) , przeznaczony
    dla Ochotniczej Straży Pożarnej w (...). Samochód ten na dzień dzisiejszy znajduje się już w
    podziale bojowym ww. jednostki.
    Uzupełnienie i doprecyzowanie opisu stanu faktycznego
    Na zadane pytanie, na kogo wystawiane są faktury dokumentujące wydatki związane z
    realizacją projektu pt. (...)?
    Odpowiedź: faktury dokumentujące wydatki związane z realizacją projektu pt. (...)
    wystawione zostały na Gminę (...).
    Na zadane pytanie, na podstawie jakiej umowy Gmina przekaże jednostce OSP w (...)
    średni samochód ratowniczo-gaśniczy w ramach realizacji ww. projektu (czy Gmina
    przekaże średni samochód ratowniczo-gaśniczy odpłatnie, czy nieodpłatnie)?

    Odpowiedź: średni samochód ratowniczo-gaśniczy zakupiony w ramach projektu jest i
    będzie własnością Gminy. Dla jednostki Ochotniczej Straży Pożarnej został udostępniony
    na podstawie nieodpłatnej umowy użytkowania celem realizacji zadań własnych Gminy w
    zakresie ochrony przeciwpożarowej, wynikających z art. 7 ust. 1 pkt 14 ustawy o
    samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2025 r. poz. 1153).
    Na zadane pytanie, do jakich czynności będzie wykorzystywany średni samochód
    ratowniczo-gaśniczy nabyty przez Gminę w związku z realizacją projektu pt. (...), tj. czy do
    czynności:
        a. opodatkowanych podatkiem od towarów i usług,
        b. zwolnionych z opodatkowania podatkiem od towarów i usług,
        c. niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług?
    – prosimy wskazać uwzględniając fakt, czy wykorzystanie średniego samochodu
    ratowniczo-gaśniczego przekłada się na obszar działalności opodatkowanej podatkiem
    VAT oraz/lub działalności zwolnionej od podatku VAT oraz/lub działalności niepodlegającej
    opodatkowaniu podatkiem VAT.
    Na zadane pytanie, jeżeli średni samochód ratowniczo-gaśniczy nabyty w związku z
    realizacją ww. projektu służy różnym rodzajom działalności, to czy Gmina jest w stanie
    bezpośrednio przyporządkować ponoszone wydatki do poszczególnych rodzajów
    czynności?
    Odpowiedź: średni samochód ratowniczo-gaśniczy zakupiony w ramach projektu, będzie
    wykorzystywany do czynności, o których mowa powyżej. Samochód służy wyłącznie
    czynnościom niepodlegającym opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług na
    podstawie art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz.
    775).

## Pytanie

Czy Gmina (...) w związku z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 o podatku od
    towarów i usług będzie miała prawo do odliczenia podatku VAT?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Prawo do odliczenia w świetle ustawy VAT.
    Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, w zakresie, jakim towary i usługi są wykorzystywane
    do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15,
    przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
    Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje
    wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje
    podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem
    podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności
    opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku należnego
    (powstanie zobowiązania podatkowego).
    W niniejszej sprawie zakupiony w ramach projektu samochód ratowniczo-gaśniczy
    przeznaczony dla ochotniczej Straży Pożarnej służy tylko i wyłącznie do statutowej
    działalności OSP jaką jest m.in. podejmowanie działań w celu ochrony życia, zdrowia,
    mienia lub środowiska określone w art. 3 ustawy o ochotniczych strażach pożarnych, a
    także:
    1) udzielanie pomocy członkom ochotniczych straży pożarnych i ich rodzinom,
    2) informowanie ludności o istniejących zagrożeniach pożarowych i ekologicznych oraz
    sposobach ochrony przednimi,
    3) rozwijanie i upowszechnianie kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury oraz tradycji,

    4) rozwijanie i krzewienie kultury fizycznej i sportu,
    5) wychowanie dzieci i młodzieży, ze szczególnym uwzględnieniem wychowania dla
    bezpieczeństwa, 6) przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu oraz dyskryminacji osób i
    grup społecznych,
    7) podtrzymywanie tradycji narodowej, pielęgnowanie polskości oraz rozwoju
    świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej.
    Tym samym w żaden sposób nie będzie wykorzystywany do czynności opodatkowanych
    VAT, w zakresie działalności gospodarczej Gminy o której mowa w art. 15 ust. 2 ustawy
    VAT. Tym samym Gminie nie będzie przysługiwać prawo do odliczenia VAT naliczonego.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i
    usług (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
      a) nabycia towarów i usług,
      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
      usługi.
    Z powołanych przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone
    warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy
    towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest
    określenie podatku należnego. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z
    prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi
    czynnościami opodatkowanymi.
    Zasada ta wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    Ustawodawca przyznał podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w całości
    lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego przesłanek pozytywnych,
    wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy, oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych,
    określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków, które pozbawiają
    podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
    Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, zgodnie z
    którym:
      Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy
      podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku
      gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest
      zwolniona od podatku.

    Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do
    podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wykazany na fakturze w
    sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.
    Na mocy art. 88 ust. 4 ustawy:
      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Zgodnie z ww. regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie
    podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.
    Ponadto, aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego związanego z dokonanym nabyciem towarów i usług, w
    pierwszej kolejności powinien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej
    czynności – za podatnika podatku od towarów i usług, działającego w ramach
    prowadzonej działalności gospodarczej.
    Na mocy art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Stosownie do art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Jak stanowi art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Z powołanych regulacji wynika, że organy władzy publicznej nie są podatnikami podatku
    od towarów i usług w związku z realizacją zadań, które podejmują jako podmioty prawa
    publicznego, nawet jeśli pobierają należności, opłaty lub składki. Organy te są natomiast
    podatnikami podatku od towarów i usług w przypadku wykonywanych przez nie czynności
    na podstawie umów cywilnoprawnych.
    Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze
    publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o
    charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku
    od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie
    usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    W świetle art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z
    2025 r. poz. 1153):
      Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
      odpowiedzialność.
    Na podstawie art. 6 ust. 1 ww. ustawy o samorządzie gminnym:
      Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu
      lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
    Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 14 ww. ustawy o samorządzie gminnym:

      Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W
      szczególności zadania własne obejmują sprawy porządku publicznego i
      bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w
      tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego.
    W tym miejscu należy wskazać, że stosownie do treści art. 710 ustawy z dnia 23 kwietnia
    1964 r. Kodeks cywilny (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1071):
      Przez umowę użyczenia użyczający zobowiązuje się zezwolić biorącemu, przez czas
      oznaczony lub nieoznaczony, na bezpłatne używanie oddanej mu w tym celu rzeczy.
    Zatem umowa użyczenia jest z natury umową nieodpłatną. Umowa użyczenia nie przenosi
    własności rzeczy. Powyższe oznacza, że oddanie do bezpłatnego używania na podstawie
    umowy użyczenia jest nieodpłatnym świadczeniem usług.
    Z opisu sprawy wynika, że są Państwo zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku
    VAT. Przystąpili Państwo do naboru ogłoszonego przez Zarząd Województwa (...) w
    ramach konkursu na Partnerów do udziału w projekcie pn. (...). Przedmiotem ww. projektu
    jest doposażenie jednostek ochotniczych straży pożarnych (OSP) z obszaru województwa
    (...) w samochody ratowniczo-gaśnicze średniego typu. Realizacja Projektu ma na celu
    spełnienie wymogów kwalifikujących jednostkę OSP do włączenia do Krajowego Systemu
    Ratowniczo-Gaśniczego (KSRG) zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych
    z dnia 15 września 2014 r. w sprawie zakresu, szczegółowych warunków i trybu włączania
    jednostek ochrony przeciwpożarowej do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego.
    Wpłynie to bezpośrednio na zwiększenie bezpieczeństwa mieszkańców (...). Faktury
    dokumentujące wydatki związane z realizacją projektu wystawione zostały na Gminę.
    Średni samochód ratowniczo-gaśniczy zakupiony w ramach projektu jest i będzie Państwa
    własnością. Dla jednostki Ochotniczej Straży Pożarnej został udostępniony średni
    samochód ratowniczo-gaśniczy na podstawie nieodpłatnej umowy użytkowania celem
    realizacji zadań własnych Gminy w zakresie ochrony przeciwpożarowej. Średni samochód
    ratowniczo-gaśniczy zakupiony w ramach projektu służy wyłącznie czynnościom
    niepodlegającym opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług na podstawie art. 15 ust.
    6 ustawy o podatku od towarów i usług.
    Państwa wątpliwości dotyczą prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją
    projektu pn. (...).
    Rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy jest
    uwarunkowane tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane przez
    zarejestrowanego, czynnego podatnika podatku VAT, w ramach działalności gospodarczej,
    do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
    W omawianej sprawie podstawowy warunek uprawniający do odliczenia podatku VAT
    naliczonego, jakim jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami
    opodatkowanymi, nie jest spełniony. Jak Państwo wskazali, zakupiony pojazd nie będzie
    wykorzystywany przez Państwa do wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu
    podatkiem od towarów i usług, został udostępniony nieodpłatnie, na podstawie umowy
    użytkowania celem realizacji zadań własnych Gminy w zakresie ochrony przeciwpożarowej.
    Tym samym, nie mają Państwo – na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy – prawa do odliczenia
    podatku VAT naliczonego od wydatków związanych z realizacją projektu pn. (...).

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.
    Pojęcie „kosztu kwalifikowalnego” nie jest pojęciem podatkowym i organy podatkowe nie
    są właściwe do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania
    wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowalnych. Kwestię tę rozstrzygają

    bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków pomocowych. Zasady i
    przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie
    pomocne dla Państwa przy dokonywaniu oceny, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien
    być kosztem kwalifikowalnym. W związku z powyższym nie zajęto stanowiska w tej
    sprawie.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
        Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb
        ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz.
        111 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa
        sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego i zastosują się
        Państwo do interpretacji.
        Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
        Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego (...). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje
    ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
    (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
        w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
        Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
        w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na
        adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS
        /SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.