Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0113-KDIPT1-3.4012.666.2025.2.MK
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-08-08
Teza: Ustalenie czy odpłatne świadczone przez Związek usługi
przesyłu wody oraz ścieków przy wykorzystaniu Infrastruktury
na rzecz Spółek na podstawie odpłatnych umów przesyłu będą
stanowiły czynności podlegające opodatkowaniu VAT,
niekorzystające ze zwolnienia z opodatkowania VAT. Ustalenie
czy w związku z odpłatnym udostępnieniem Infrastruktury
Spółkom, która zostanie wytworzona w ramach inwestycji w
Infrastrukturę, Związek ma / będzie miał prawo do odliczenia
całości podatku VAT naliczonego wynikającego z faktur
dokumentujących wydatki poniesione na ich realizację.
Słowa kluczowe: czynności-czynności podlegające opodatkowaniu
gmina
instalacja-instalacja wodno-kanalizacyjna
odliczenia-prawo do odliczenia
sieć-sieć wodno-kanalizacyjna
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II. Zakres
opodatkowania-Rozdział 1. Przepisy ogólne -Czynności
podlegające opodatkowaniu
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II. Zakres
opodatkowania-Rozdział 2. Dostawa towarów i
świadczenie usług -Świadczenie usług
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Działalność gospodarcza
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Podatnicy
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 1-art. 5-ust. 1-pkt 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 6
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1
1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

łowe
    Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    stanu faktycznego i zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

12 czerwca 2025 r. wpłynął Państwa wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej, który
    dotyczy ustalenia:
      czy odpłatne świadczone przez Związek usługi przesyłu wody oraz ścieków przy
      wykorzystaniu Infrastruktury na rzecz Spółek na podstawie odpłatnych umów
      przesyłu będą stanowiły czynności podlegające opodatkowaniu VAT, niekorzystające
      ze zwolnienia z opodatkowania VAT,
      czy w związku z odpłatnym udostępnieniem Infrastruktury Spółkom, która zostanie
      wytworzona w ramach inwestycji w Infrastrukturę, Związek ma / będzie miał prawo
      do odliczenia całości podatku VAT naliczonego wynikającego z faktur
      dokumentujących wydatki poniesione na ich realizację.
    Treść wniosku jest następująca:
    Opis stanu faktycznego i zdarzenia przyszłego

    Związek Gmin ... .... ... (dalej: Związek lub Wnioskodawca) jest czynnym podatnikiem
    podatku od towarów i usług (dalej: „VAT”). Na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o
    samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1465 ze zm.; dalej: „ustawa o samorządzie
    gminnym”) Związek jest wyposażony w osobowość prawną i posiada zdolność do
    czynności cywilnoprawnych. Związek działa na podstawie statutu przyjętego przez
    członków Związku. Członkami Związku są gminy: ..., .... i ....
    Związek realizuje obecnie następujące inwestycje w zakresie budowy infrastruktury
    wodno-kanalizacyjnej (dalej: „Infrastruktura”):
      Budowa kanalizacji sanitarnej na odcinku ... – ...;
      Budowa kolektora kanalizacji sanitarnej ... - ... – ... gmina ...;
      Budowa kanalizacji sanitarnej w ... ul. ... gmina ... oraz na odcinku ... – ... gmina ...;
      Budowa sieci wodnokanalizacyjnych na terenie gmin: ..., ..., ...;
      Budowa infrastruktury wodnokanalizacyjnej na terenie gmin: ... i ...;
      Budowa kanalizacji sanitarnej na terenie gminy ....
    W ramach ww. inwestycji powstanie infrastruktura wodno-kanalizacyjna służąca do
    świadczenia usług zbiorowego dostarczania wody i odprowadzania ścieków.
    Ponoszone wydatki przez Związek na Infrastrukturę są / będą dokumentowane
    wystawionymi na Związek fakturami VAT z wykazanymi na nich kwotami VAT naliczonego.
    Na terenie działania Związku funkcjonują spółki prawa handlowego wykonujące usługi z
    zakresu zbiorowego dostarczania wody i odprowadzania ścieków - Komunalne
    Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji spółka z o.o. w ..., Komunalne
    Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji spółka z o.o. w ... oraz Zakład Gospodarki
    Komunalnej i Mieszkaniowej spółka z o.o. w ... (dalej łącznie: „Spółki”). Związek nie posiada
    udziałów w kapitale Spółek.
    Związek planuje odpłatne udostępnienie Infrastruktury po jej wybudowaniu Spółkom na
    podstawie umowy przesyłu. Intencją Związku jest by majątek Infrastruktury
    wykorzystywany był przez Związek w celu świadczenia Spółkom odpłatnej usługi przesyłu,
    zgodnie z dotychczasowym modelem wykorzystywanym na terenie działania Spółek.
    Spółki będą natomiast wykorzystywały udostępnioną im przez Związek Infrastrukturę do
    świadczenia odpłatnych usług w zakresie zbiorowego dostarczania wody oraz odbioru
    ścieków komunalnych w stosunku do podmiotów trzecich. Umowy przesyłu zawarte przez
    Związek ze Spółkami będą potwierdzały prawo Spółek do używania Infrastruktury i
    pobierania pożytków z tego tytułu, w szczególności w formie opłat za dostarczanie wody i
    odprowadzanie ścieków (dalej: „Umowy”). W umowach zostanie ustalone na zasadach
    rynkowych wynagrodzenie z tytułu korzystania przez Spółki z Infrastruktury.
    Związek podkreśla, że wysokość wynagrodzenia w Umowach zostanie określona m.in. na
    podstawie:
      analizy porównawczej stawek stosowanych na rynku lokalnym – na podstawie
      wynagrodzenia stosowanego w zbliżonym schemacie organizacyjnym,
      z uwzględnieniem możliwości finansowych Spółek - wynagrodzenie będzie
      skalkulowane w taki sposób, by przewidywane koszty związane z obsługą i
      utrzymaniem Infrastruktury nie przekraczały przewidywanych przychodów z tytułu
      usług świadczonych przy wykorzystaniu Infrastruktury,
      wartości majątku i stopnia zużywania tego majątku w ujęciu rocznym – w oparciu o
      roczną stawkę amortyzacji podatkowej w wysokości 2,5%.

    Związek szacuje, iż kwota wynagrodzenia z tytułu korzystania przez Spółki z Infrastruktury
    umożliwi zwrot nakładów poniesionych na Infrastrukturę w okresie ok. 40 lat.
    Ponadto Związek wskazuje, że rozważa wystąpienie o opinię zewnętrznego i niezależnego
    rzeczoznawcy majątkowego w zakresie wyceny wartości usług.
    Związek wskazuje ponadto, że przy określaniu wartości wynagrodzenia w Umowach
    weźmie pod uwagę m.in. następujące czynniki o charakterze rynkowym lub wynikającym z
    przepisów prawa powszechnie obowiązującego:
      która ze stron umowy będzie ponosić bieżące koszty związane z funkcjonowaniem i
      utrzymaniem przedmiotu umowy, takie jak przykładowo bieżące naprawy i
      przeglądy, zapewnienie ciągłości i niezawodności Infrastruktury oraz remonty;
      zakres działań w stosunku do Infrastruktury, do których realizacji będą zobowiązane
      Spółki, a tym samym działań, z których realizacji zwolniony zostanie Związek;
      wartość obciążeń publicznoprawnych dot. Infrastruktury;
      wysokość zysku, jaki mogą osiągnąć Spółki z tytułu świadczenia przy pomocy
      Infrastruktury usług dostarczania wody / odbioru ścieków;
      prawny obowiązek określania cen za świadczenie usług dostarczania wody pitnej i
      odbioru ścieków według formuły kosztowej;
      ryzyko gospodarcze;
      wysokość poniesionych kosztów wytworzenia poszczególnych części Infrastruktury –
      nakłady inwestycyjne.
    Z tytułu ww. wynagrodzenia Związek będzie wystawiał Spółkom faktury, a VAT należny z
    tytułu świadczenia ww. usług ujmowany będzie przez Związek w deklaracji JPK_VAT i
    odprowadzany do właściwego urzędu skarbowego.
    Pytania
    Czy świadczone przez Związek usługi przesyłu wody oraz ścieków przy wykorzystaniu
    Infrastruktury na rzecz Spółek na podstawie odpłatnych umów przesyłu będą stanowiły
    czynności podlegające opodatkowaniu VAT, niekorzystające ze zwolnienia z
    opodatkowania VAT, przy założeniu, że Związek będzie zarejestrowanym czynnym
    podatnikiem VAT na moment świadczenia tych usług?
    Czy w związku z odpłatnym udostępnieniem Infrastruktury Spółkom, która zostanie
    wytworzona w ramach inwestycji w Infrastrukturę, Związek ma / będzie miał prawo do
    odliczenia całości podatku VAT naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących
    wydatki poniesione na ich realizację, przy założeniu, że Związek będzie zarejestrowanym
    czynnym podatnikiem VAT na moment korzystania z tego prawa?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Stanowisko Związku
    1) Zdaniem Związku, świadczone przez Związek usługi przesyłu wody oraz ścieków przy
    wykorzystaniu Infrastruktury na rzecz Spółek na podstawie odpłatnej umowy przesyłu
    będą stanowiły czynności podlegające opodatkowaniu VAT, niekorzystające ze zwolnienia
    z opodatkowania VAT, przy założeniu, że Związek będzie zarejestrowanym czynnym
    podatnikiem VAT na moment świadczenia tych usług.
    2) Zdaniem Związku, w związku z odpłatnym udostępnieniem Infrastruktury Spółkom,
    która zostanie wytworzona w ramach Inwestycji, Związek ma / będzie miał prawo do

    odliczenia całości podatku VAT naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących
    wydatki poniesione na ich realizację, przy założeniu, że Związek będzie zarejestrowanym
    czynnym podatnikiem VAT na moment korzystania z tego prawa.
    Uzasadnienie stanowiska Związku
    Ad 1.
    Na mocy art. 15 ust. 1 ustawy o VAT podatnikami są osoby prawne, jednostki
    organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące
    samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub
    rezultat takiej działalności.
    Działalność gospodarcza, w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, obejmuje wszelką
    działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów
    pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących
    wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające
    na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla
    celów zarobkowych.
    Stosownie natomiast do treści art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, nie uważa się za podatnika
    organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie
    realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji, których
    zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych
    umów cywilnoprawnych.
    Zgodnie z przytoczonymi powyżej przepisami ustawy o VAT, w niektórych sytuacjach
    jednostki samorządu terytorialnego i ich związki mogą być podatnikami VAT z tytułu
    wykonywanych czynności. Związek wyposażony jest w osobowość prawną oraz w
    określonym zakresie może wykonywać samodzielnie działalność gospodarczą w
    rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT. Tym samym należy uznać, iż spełnia zawartą w
    ww. przepisie definicję podatnika VAT, o ile działania Związku będą realizowane na
    podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Pogląd taki w odniesieniu do czynności wykonywanych przez jednostki samorządu
    terytorialnego na podstawie umów cywilnoprawnych wyraził wielokrotnie Naczelny Sąd
    Administracyjny (dalej jako: „NSA”), m.in. w wyroku z dnia 26 sierpnia 2010 r. I FSK 1303
    /09, w którym wskazano, iż „w efekcie unormowania zawartego w art. 15 ust. 6 ustawy o
    VAT gmina jest podatnikiem podatku VAT w zakresie, w jakim dokonuje czynności na
    podstawie umów cywilnoprawnych”. Podobnie także w orzeczeniu z dnia 23 marca 2010 r.
    sygn. I FSK 273/09 NSA uznał, iż „podatnikiem VAT w zakresie czynności wykonywanych na
    podstawie zawartych umów cywilnoprawnych (art. 15 ust. 6 ustawy) jest z racji
    posiadanych cech podatnika (art. 15 ust. 1 ustawy) – gmina”.
    Oznacza to, że w zakresie czynności cywilnoprawnych dokonywanych przez jednostki
    samorządu terytorialnego, w tym ich związki, nawet gdy dotyczą one ich zadań własnych,
    podmioty te powinny być uznawane za podatników VAT.
    Stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy o VAT, opodatkowaniu VAT podlegają m.in. odpłatna
    dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
    Jednocześnie, w myśl art. 7 ust. 1 ww. ustawy, przez dostawę towarów rozumie się
    przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Z kolei zgodnie z art. 8
    ust. 1 ustawy o VAT, przez świadczenie usług rozumie się każde świadczenie na rzecz
    osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości
    prawnej, które nie stanowi dostawy towarów.
    Mając na uwadze, iż umowa przesyłu jest niewątpliwie umową cywilnoprawną
    uregulowaną w ustawie z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (tj. Dz. U. z 2020 r. poz.

    1740 ze zm.), w opinii Związku, w ramach wykonywania czynności odpłatnego przesyłu
    wody oraz ścieków przy wykorzystaniu Infrastruktury Związek będzie działał w roli
    podatnika VAT.
    Konsekwentnie, mając na uwadze, iż Związek będzie działał w tym zakresie w roli
    podatnika VAT oraz będzie wykonywał usługi przesyłu na rzecz Spółek za
    wynagrodzeniem, przedmiotowa transakcja w ocenie Związku będzie podlegała
    opodatkowaniu VAT, o ile na moment wykonywania tych czynności Związek będzie
    zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT.
    W opinii Związku świadczone przez niego usługi przesyłu na rzecz Spółek nie będą przy
    tym korzystały ze zwolnienia przedmiotowego w VAT, gdyż ani ustawa o VAT, ani też
    rozporządzenia wykonawcze nie przewidują zwolnienia z opodatkowania, które znalazłoby
    zastosowanie w przedstawionym przez Związku stanie faktycznym, o ile na moment
    wykonywania tych czynności Związek będzie zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT.
    Stanowisko takie znajduje potwierdzenie w interpretacjach indywidualnych prawa
    podatkowego, wydanych w podobnych stanach faktycznych, przykładowo w:
      interpretacji indywidualnej Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu z dnia 27 kwietnia
      2011 r., sygn. ILPP1/443-146/11-3/BD, „z powyższej definicji wynika, iż oddanie do
      użytkowania powinno nastąpić w ramach czynności podlegającej opodatkowaniu, a
      za taką należy rozumieć nie tylko umowę sprzedaży, ale także umowy najmu i
      przesyłu podlegające opodatkowaniu podatkiem VAT. Zatem, należy uznać za
      pierwsze zasiedlenie moment oddania budynku do użytkowania pierwszemu
      najemcy (dzierżawcy)”;
      interpretacji indywidualnej Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie z dnia 21 grudnia
      2010 r., sygn. IPPP2/443-716/10-4/KG „odpowiadając na pytanie nr 1 stwierdzić
      należy, iż oddanie w najem budynków, budowli lub ich części podlegające
      opodatkowaniu podatkiem VAT, spełnia definicję pierwszego zasiedlenia, o którym
      mowa w art. 2 pkt 14 ustawy. Zatem, dzień oddania w najem należy traktować jako
      pierwsze zasiedlenie, bez względu na okres trwania najmu. Z treści art. 43 ust. 1 pkt
      10 ustawy wynika, iż zwalnia się od podatku VAT dostawę nieruchomości lub ich
      części w sytuacji, gdy nastąpiło pierwsze zasiedlenie, a pomiędzy pierwszym
      zasiedleniem a dostawą upłynął okres dłuższy niż 2 lata. A zatem po upływie dwóch
      lat od tego momentu, Zainteresowany dokonując transakcji sprzedaży
      nieruchomości lub ich części, będzie mógł zastosować zwolnienie od podatku VAT”;
      interpretacji indywidualnej Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 22 maja
      2018 r., sygn. 0115-KDIT1-3.4012.118.2018.2.APR „Gmina ponosząc nakłady na
      budowę Infrastruktury Wod-Kan działa/będzie działać w charakterze podatnika w
      rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy o VAT. Infrastruktura ma bowiem służyć do
      wykonywania przez Gminę czynności opodatkowanych (świadczenia na rzecz Spółki
      usług przesyłu wody i ścieków), na podstawie zawartej umowy cywilnoprawnej, za
      wynagrodzeniem, które – jak Gmina wskazała – ma zostać skalkulowane przy
      uwzględnieniu zarówno zobowiązania Gminy do realizacji zadań własnych, jak i
      realiów rynkowych. Zatem w tym zakresie Gmina będzie wykonywać działalność
      gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy. Usługa przesyłu wody i ścieków
      komunalnych, świadczona przez Gminę dla Spółki z wykorzystaniem Infrastruktury

      Wod-Kan, będzie podlegała opodatkowaniu VAT i nie będzie korzystała ze zwolnienia
      z tego podatku”.
    Reasumując świadczone przez Związek usługi przesyłu wody oraz ścieków przy
    wykorzystaniu Infrastruktury będą stanowiły czynności podlegające opodatkowaniu VAT
    na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 8 ust. 1 oraz art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, w
    stosunku do których ani w ustawie o VAT, ani też w rozporządzeniach wykonawczych, nie
    zostało przewidziane zwolnienie z opodatkowania, o ile na moment wykonywania tych
    czynności Związek będzie zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT.
    Ad 2.
    Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje
    prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w
    jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, z
    zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Prawo to
    przysługuje podatnikowi o tyle, o ile nie zachodzą przesłanki negatywne, sprecyzowane w
    art. 88 ustawy o VAT. Dodatkowo prawo to przysługuje w pełnym zakresie, o ile nie
    zachodzą okoliczności przewidziane w art. 90 i 91 ustawy o VAT.
    Tak więc w celu dokonania oceny możliwości skorzystania z prawa do odliczenia, należy
    każdorazowo rozstrzygnąć, czy towary i usługi, przy zakupie których naliczono VAT:
      zostały nabyte przez podatnika tego podatku,
      pozostają one w związku z wykonywaniem przez niego czynności opodatkowanych, a
      także,
      czy w przedmiotowej sytuacji nie występują przesłanki negatywne uregulowane w
      art. 88 ustawy o VAT oraz ograniczenia prawa do odliczenia z art. 90 i 91 tejże.
    Stosownie do art. 15 ust. 1 ustawy o VAT za podatników uznaje się osoby prawne,
    jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące
    samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub
    rezultat takiej działalności. Zgodnie natomiast z ust. 6 tej regulacji, nie uznaje się za
    podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie
    realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których
    zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych
    umów cywilnoprawnych.
    Jednocześnie jak wynika z treści art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT, opodatkowaniu VAT
    podlegają odpłatna dostawa towarów oraz odpłatne świadczenie usług.
    Mając na uwadze powyższe, z przedstawionego uzasadnienia do pytania nr 1 wynika, iż
    usługi przesyłu przy wykorzystaniu Infrastruktury na rzecz Spółek wykonywane przez
    Związek na podstawie umowy cywilnoprawnej będą stanowiły czynności podlegające
    opodatkowaniu VAT oraz niekorzystające ze zwolnienia z opodatkowania, a Związek w
    ramach tych czynności będzie działał jako podatnik VAT, o którym mowa w powołanym
    powyżej art. 15 ustawy o VAT, o ile na moment wykonywania tych czynności Związek
    będzie zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT.
    W ocenie Związku, związek pomiędzy zakupionymi przez Związek na potrzeby
    wytworzenia Infrastruktury towarami i usługami, a wykonywaniem przez Związek
    czynności opodatkowanych, wydaje się bezpośredni i oczywisty. Bez wybudowania
    Infrastruktury nie byłoby możliwe dokonywanie czynności podlegających opodatkowaniu
    VAT w postaci świadczenia odpłatnych usług przesyłu wody i ścieków z wykorzystaniem
    Infrastruktury na rzecz Spółek, które to usługi będą podlegały opodatkowaniu VAT, o ile na
    moment wykonywania tych czynności Związek będzie zarejestrowanym czynnym
    podatnikiem VAT.

    Tym samym, zdaniem Związku, będzie przysługiwało mu pełne prawo do odliczenia
    podatku naliczonego w cenie wydatków ponoszonych na realizację inwestycji w
    Infrastrukturę.
    Jednocześnie, jak wskazano w opisie stanu faktycznego, Związek w celu ustalenia
    wysokości wynagrodzenia w Umowach podejmie odpowiednie działania w celu ustalenia
    tej wartości na poziomie rynkowym.
    Prawo do odliczenia podatku VAT w analogicznym stanie faktycznym zostało
    potwierdzone przykładowo w interpretacji indywidualnej wydanej przez Dyrektora Izby
    Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 13 października 2016 r. o sygn. ITPP1/4512-498/16/KM
    oraz przez Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w interpretacji indywidualnej z dnia 8
    listopada 2019 r., sygn. 0112-KDIL1-2.4012.459.2019.2.PM.
    Ponadto takie stanowisko zostało potwierdzone w interpretacji indywidualnej z dnia 18
    sierpnia 2021 r. sygn. 0111-KDIB3-2.4012.446.2021.1.AR, w której Dyrektor Krajowej
    Informacji Skarbowej wskazał, w analogicznym stanie faktycznym, że jednostce
    samorządu terytorialnego przysługuje pełne prawo do odliczenia VAT w sytuacji, gdy
    jednostka samorządu terytorialnego świadczy usługi przesyłu wody oraz ścieków
    komunalnych przy wykorzystaniu infrastruktury wodociągowo- kanalizacyjnej podmiotowi
    trzeciemu.
    Niezależnie od powyższego warto zauważyć, iż w świetle art. 86 ust. 1 ustawy o VAT,
    związek pomiędzy zakupionymi towarami i usługami a wykonywaniem czynności
    opodatkowanych nie musi mieć charakteru bezpośredniego i ścisłego. Za wystarczający
    uważa się zadeklarowany przez podatnika zamiar przeznaczenia danego towaru lub usługi
    na cele związane ze sprzedażą opodatkowaną.
    Stanowisko to znajduje potwierdzenie w orzecznictwie, w tym w następujących wyrokach
    Trybunału Sprawiedliwości UE:
    „Ponadto, zgodnie z zasadą neutralności podatku VAT w zakresie obciążenia podatkowego
    dla przedsiębiorstwa pierwsze wydatki inwestycyjne, poniesione w celu i z zamiarem
    rozpoczęcia działalności, należy uznać za działalność gospodarczą. Opóźnienie
    rozpoczęcia działalności do momentu faktycznego wykorzystania nieruchomości, tj. do
    momentu rozpoczęcia uzyskiwania z tej nieruchomości dochodu do opodatkowania,
    byłoby sprzeczne z tą zasadą. Każda inna interpretacja art. 4 Dyrektywy oznaczałaby
    obciążenie przedsiębiorcy kosztem VAT w trakcie prowadzenia przez niego działalności
    gospodarczej, bez umożliwienia mu odliczenia tego podatku zgodnie z art. 17, i
    wprowadzałaby nieuzasadnione rozróżnienie między wydatkami inwestycyjnymi,
    poniesionymi przed faktycznym wykorzystaniem nieruchomości i wydatkami
    poniesionymi w trakcie ich wykorzystywania.” (por. wyrok w sprawie C-268/83
    Rompelman).
    „Zgodnie z zasadą neutralności VAT w zakresie obciążeń podatkowych nakładanych na
    przedsiębiorstwo, pierwsze wydatki inwestycyjne poniesione w celach i z zamiarem
    rozpoczęcia działalności należy traktować jako działalność gospodarczą; jednocześnie
    niezgodna z tą zasadą byłaby sytuacja, w której działalność ta rozpoczęłaby się dopiero z
    chwilą faktycznego wykorzystania nieruchomości, tj. z chwilą rozpoczęcia generowania
    dochodu do opodatkowania. Jakakolwiek inna interpretacja artykułu 4 Dyrektywy
    obciążałaby przedsiębiorcę kosztem z tytułu podatku VAT w trakcie prowadzenia
    działalności gospodarczej bez przyznania mu prawa do jego odliczenia zgodnie z
    artykułem 17 i prowadziłaby do arbitralnego rozróżnienia między wydatkami
    inwestycyjnymi poniesionymi przed faktycznym wykorzystaniem nieruchomości i
    wydatkami poniesionymi w trakcie ich użytkowania” (por. wyrok w sprawie C-110/94
    Intercommunale voor zeewaterontzilting - INZO).
    Co istotne, pogląd ten znajduje również aprobatę w interpretacjach indywidualnych
    wydawanych dotychczas w imieniu Ministra Finansów, przykładowo w interpretacji

    indywidualnej z dnia 6 listopada 2013 r., znak: IPTPP4/443-598/13-4/UNR, wydanej przez
    Dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi, organ stwierdził, iż: „Biorąc pod uwagę, że prawo do
    odliczenia powinno być realizowane natychmiast po powstaniu podatku naliczonego,
    decydujące znaczenie dla oceny istnienia prawa do odliczenia będzie miał zamierzony
    (deklarowany) związek podatku naliczonego z czynnościami opodatkowanymi. Przy czym
    związek ten może mieć charakter bezpośredni lub pośredni. Jeśli podatnik zamierza
    przeznaczyć dane towary lub usługi na cele działalności opodatkowanej, to jest
    uprawniony do odliczenia podatku naliczonego przy nabyciu tych towarów i usług (choćby
    przed zrealizowaniem prawa do odliczenia, towary bądź usługi nie zostały jeszcze
    spożytkowane na cele działalności opodatkowanej).” Podobnie uznał Dyrektor Izby
    Skarbowej w Katowicach w interpretacji indywidualnej z dnia 26 lipca 2013 r., znak: IBPP3
    /443-506/13/JP oraz Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej w interpretacji indywidualnej
    z dnia 24 lutego 2017 r., znak: 0461-ITPP1.4512.54.2017.1.MN.
    W przedmiotowym stanie faktycznym nie wystąpi ponadto żadna z negatywnych
    przesłanek prawa do odliczenia, o których mowa w art. 88 ustawy o VAT, bowiem jak
    zostało wskazane w opisie stanu faktycznego Związek na moment realizacji prawa do
    odliczenia podatku VAT naliczonego będzie zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT.
    Reasumując, Związek jest / będzie uprawniony do pełnego odliczenia podatku naliczonego
    w cenie wydatków ponoszonych na budowę Infrastruktury, z uwagi na zamiar
    wykorzystywania jej do świadczenia odpłatnych usług przesyłu wody i ścieków za pomocą
    Infrastruktury na rzecz Spółek, które to usługi w świetle art. 5 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 8 ust.
    1 ustawy o VAT podlegają opodatkowaniu tym podatkiem, przy założeniu, że na moment
    realizacji tego prawa Związek będzie zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j.
    Dz. U. z 2025 r. poz. 775), zwanej dalej „ustawą”:
      Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług (...) podlegają odpłatna dostawa
      towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
    Według art. 2 pkt 22 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o sprzedaży – rozumie się przez to odpłatną
      dostawę towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport
      towarów oraz wewnątrzwspólnotową dostawę towarów.
    Stosowanie do art. 7 ust. 1 ustawy:
      Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się
      przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).
    Natomiast z art. 8 ust. 1 ustawy wynika, że:
      Przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde
      świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej
      niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu
      art. 7, w tym również:
          przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na
          formę, w jakiej dokonano czynności prawnej;
          zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do
          tolerowania czynności lub sytuacji;

          świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu
          działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.
    Pod pojęciem usługi (świadczenia) należy rozumieć każde zachowanie, na które składać
    się może zarówno działanie (uczynienie, wykonanie czegoś na rzecz innej osoby), jak i
    zaniechanie (nieczynienie bądź też tolerowanie).
    Przy ocenie charakteru świadczenia jako usługi należy mieć na względzie, że ustawa
    zalicza do grona usług każde świadczenie, które nie jest dostawą w myśl art. 7 ustawy.
    Zauważyć również należy, iż usługą będzie tylko takie świadczenie, w przypadku którego
    istnieje bezpośredni konsument, odbiorca świadczenia odnoszący korzyść o charakterze
    majątkowym.
    W związku z powyższym czynność podlega opodatkowaniu jedynie wówczas, gdy
    wykonywana jest w ramach umowy zobowiązaniowej, a jedna ze stron transakcji może
    zostać uznana za bezpośredniego beneficjenta tej czynności. Przy czym związek pomiędzy
    otrzymywaną płatnością a świadczeniem na rzecz dokonującego płatności musi mieć
    charakter bezpośredni i na tyle wyraźny, aby można powiedzieć, że płatność następuje w
    zamian za to świadczenie.
    Podkreślenia również wymaga, że aby dana czynność – stanowiąca dostawę towarów lub
    świadczenie usług w rozumieniu ustawy – podlegała opodatkowaniu podatkiem od
    towarów i usług musi być wykonywana przez podmiot działający w charakterze podatnika.
    Na mocy art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Według art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Zgodnie z art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z
    2024 r. poz. 1465 ze zm.):
      W celu wspólnego wykonywania zadań publicznych gminy mogą tworzyć związki
      międzygminne. Związek międzygminny może być tworzony również w celu wspólnej
      obsługi, o której mowa w art. 10a.
    Stosownie do art. 64 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym:
      Prawa i obowiązki gmin uczestniczących w związku międzygminnym, związane z
      wykonywaniem zadań przekazanych związkowi, przechodzą na związek z dniem
      ogłoszenia statutu związku.
    Zgodnie z art. 65 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:
      Związek wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
      odpowiedzialność.
    Według art. 65 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym:
      Związek posiada osobowość prawną.
    W myśl art. 73a ust. 1 ww. ustawy o samorządzie gminnym:
      Do gospodarki finansowej związku międzygminnego stosuje się odpowiednio
      przepisy o gospodarce finansowej gmin.

    Przepis art. 64 ustawy o samorządzie gminnym stanowi o możliwości połączenia się gmin
    w nowy podmiot, jakim jest związek międzygminny. Cel, dla którego taki związek może być
    utworzony, to wspólne wykonywanie zadania lub też zadań publicznych.
    Określenie „wspólne wykonywanie zadań” odnosi się przy tym do tego, że gminy
    wchodzące w skład związku międzygminnego wykonują razem określony rodzaj zadania
    przypisanego przez ustawodawcę im wszystkim, w zinstytucjonalizowanej formie związku.
    Związek międzygminny jest odrębnym od gmin podmiotem prawa publicznego.
    Wyodrębnienie podmiotu prawa za pomocą osobowości prawnej ma w istocie to
    znaczenie, że danemu podmiotowi prawa przyznaje się zdolność stawania się podmiotem
    praw i obowiązków oraz związanej z tym zdolności prawnej do realizacji tych praw i
    obowiązków. Związek międzygminny, podobnie jak tworzące go gminy, posiada
    osobowość prawną, gdyż taką wolę ustawodawca wyraził w przepisie art. 65 ust. 2 ustawy
    o samorządzie gminnym. Pomimo że związek wykonuje zadania publiczne i posiada
    osobowość prawną, nie tworzy kolejnego szczebla samorządu terytorialnego i występuje
    jako odrębny podmiot publicznoprawny. Tak więc uzyskanie osobowości prawnej
    umożliwia skuteczne i samodzielne występowanie w obrocie prawnym. Związek posiada
    zarówno osobowość publicznoprawną, jak i cywilnoprawną. Osobowość publicznoprawna
    pozwala mu na podejmowanie działań, w tym z zastosowaniem władczych form działania
    administracji publicznej, które zmierzać będą do realizacji zadań publicznych. Dzięki
    osobowości cywilnoprawnej związek międzygminny posiada zdolność do czynności
    prawnych i może np. zawierać umowy, dysponować mieniem czy też zaciągać
    zobowiązania.
    W świetle powołanych wyżej przepisów należy stwierdzić, że w przypadku gdy zadania,
    których obowiązek wykonania ciążył na gminie, zostaną przekazane związkowi
    międzygminnemu, podobnie jak gmina związek wykonuje je we własnym imieniu i na
    własną odpowiedzialność. Oznacza to, że dochodzi do przekazania zadań, które w okresie
    istnienia związku przestają być zadaniami jednostek tworzących ten związek, z wszelkimi
    tego konsekwencjami. Jest to więc odpowiedzialność zarówno cywilnoprawna, jak i
    publicznoprawna.
    Tym samym, związki międzygminne w świetle przepisów art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy
    uznawane są za odrębnych od gmin podatników podatku VAT.
    Z opisu sprawy wynika, że Związek Gmin ... ... ... jest czynnym podatnikiem podatku od
    towarów i usług. Związek działa na podstawie statutu przyjętego przez członków Związku.
    Członkami Związku są gminy: ..., ... i .... Związek realizuje obecnie następujące inwestycje w
    zakresie budowy infrastruktury wodno-kanalizacyjnej (dalej: „Infrastruktura”):
      Budowa kanalizacji sanitarnej na odcinku ... – ...;
      Budowa kolektora kanalizacji sanitarnej ... - ... – ... gmina ...;
      Budowa kanalizacji sanitarnej w ... ul. ... gmina ... oraz na odcinku ... – ... gmina ...;
      Budowa sieci wodnokanalizacyjnych na terenie gmin: ..., ..., ...;
      Budowa infrastruktury wodnokanalizacyjnej na terenie gmin: ... i ...;
      Budowa kanalizacji sanitarnej na terenie gminy ....
    W ramach ww. inwestycji powstanie infrastruktura wodno-kanalizacyjna służąca do
    świadczenia usług zbiorowego dostarczania wody i odprowadzania ścieków. Ponoszone
    wydatki przez Związek na Infrastrukturę są / będą dokumentowane wystawionymi na
    Związek fakturami VAT z wykazanymi na nich kwotami VAT naliczonego. Na terenie
    działania Związku funkcjonują spółki prawa handlowego wykonujące usługi z zakresu
    zbiorowego dostarczania wody i odprowadzania ścieków - Komunalne Przedsiębiorstwo
    Wodociągów i Kanalizacji spółka z o.o. w ..., Komunalne Przedsiębiorstwo Wodociągów i
    Kanalizacji spółka z o.o. w ... oraz Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej spółka z
    o.o. w ... (dalej łącznie: „Spółki”). Związek nie posiada udziałów w kapitale Spółek. Związek
    planuje odpłatne udostępnienie Infrastruktury po jej wybudowaniu Spółkom na podstawie

    umowy przesyłu. Intencją Związku jest by majątek Infrastruktury wykorzystywany był
    przez Związek w celu świadczenia Spółkom odpłatnej usługi przesyłu, zgodnie z
    dotychczasowym modelem wykorzystywanym na terenie działania Spółek. Umowy
    przesyłu zawarte przez Związek ze Spółkami będą potwierdzały prawo Spółek do używania
    Infrastruktury i pobierania pożytków z tego tytułu, w szczególności w formie opłat za
    dostarczanie wody i odprowadzanie ścieków. W umowach zostanie ustalone na zasadach
    rynkowych wynagrodzenie z tytułu korzystania przez Spółki z Infrastruktury. Związek
    podkreśla, że wysokość wynagrodzenia w Umowach zostanie określona m.in. na
    podstawie:
      analizy porównawczej stawek stosowanych na rynku lokalnym – na podstawie
      wynagrodzenia stosowanego w zbliżonym schemacie organizacyjnym,
      z uwzględnieniem możliwości finansowych Spółek - wynagrodzenie będzie
      skalkulowane w taki sposób, by przewidywane koszty związane z obsługą i
      utrzymaniem Infrastruktury nie przekraczały przewidywanych przychodów z tytułu
      usług świadczonych przy wykorzystaniu Infrastruktury,
      wartości majątku i stopnia zużywania tego majątku w ujęciu rocznym – w oparciu o
      roczną stawkę amortyzacji podatkowej w wysokości 2,5%.
    Związek szacuje, iż kwota wynagrodzenia z tytułu korzystania przez Spółki z Infrastruktury
    umożliwi zwrot nakładów poniesionych na Infrastrukturę w okresie ok. 40 lat.
    Z tytułu ww. wynagrodzenia Związek będzie wystawiał Spółkom faktury, a VAT należny z
    tytułu świadczenia ww. usług ujmowany będzie przez Związek w deklaracji JPK_VAT i
    odprowadzany do właściwego urzędu skarbowego.
    Wątpliwości Wnioskodawcy w analizowanej sprawie dotyczą w pierwszej kolejności
    ustalenia, czy świadczone przez Związek usługi przesyłu wody oraz ścieków przy
    wykorzystaniu Infrastruktury na rzecz Spółek na podstawie odpłatnych umów przesyłu
    będą stanowiły czynności podlegające opodatkowaniu VAT, niekorzystające ze zwolnienia
    z opodatkowania VAT, przy założeniu, że Związek będzie zarejestrowanym czynnym
    podatnikiem VAT na moment świadczenia tych usług.
    Odpłatna czynność usługi przesyłu wody oraz ścieków przy wykorzystaniu Infrastruktury
    na rzecz Spółek stanowi odpłatne świadczenie usług w rozumieniu art. 8 ust. 1 ustawy, a
    tym samym podlega opodatkowaniu tym podatkiem na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy.
    Świadczenie usług w postaci usługi przesyłu wody oraz ścieków przy wykorzystaniu
    Infrastruktury na rzecz Spółek nie zostało przez ustawodawcę wymienione wśród usług
    zwolnionych od podatku. Tym samym usługi przesyłu wody oraz ścieków przy
    wykorzystaniu Infrastruktury na rzecz Spółek stanowi czynność podlegającą
    opodatkowaniu, niekorzystającą ze zwolnienia od podatku VAT.
    Mając na uwadze powołane wyżej przepisy prawa, a także przedstawiony opis sprawy
    należy stwierdzić, że z uwagi na fakt, że ww. usługi przesyłu wody/ścieków przy
    wykorzystaniu powstałego majątku na rzecz Spółek będą wykonywane przez Związek na
    podstawie odpłatnej umowy przesyłu, Wnioskodawca wystąpi w roli podatnika w
    rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy, a ww. czynności – jako usługi zdefiniowane w art. 8 ust. 1
    ustawy – będą podlegały opodatkowaniu podatkiem VAT.
    Zgodnie z powyższym wskazana w opisie sprawy usługa przesyłu wody/ścieków,
    świadczona przez Związek przy wykorzystaniu Infrastruktury na rzecz Spółki, będzie
    podlegała opodatkowaniu.
    W związku z tym, że ani w ustawie, ani też w wydanych na jej podstawie aktach
    wykonawczych ustawodawca nie przewidział zwolnienia od podatku dla odpłatnej usługi
    przesyłu wody oraz ścieków, czynności te nie będą korzystały ze zwolnienia od podatku od

    towarów i usług. Zatem ww. usługi będą opodatkowane według właściwej stawki podatku
    VAT.
    Podsumowując, w związku z zawarciem umowy przesyłu, której przedmiotem będzie
    świadczenie na rzecz Spółek usługi przesyłu z wykorzystaniem Infrastruktury powstałej w
    ramach Inwestycji, czynności wykonywane przez Związek na rzecz Spółki będą stanowić
    czynności podlegające opodatkowaniu VAT, niekorzystające ze zwolnienia od VAT, przy
    założeniu, że Związek będzie zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT.
    Tym samym stanowisko Wnioskodawcy w zakresie pytania oznaczonego we wniosku nr 1
    jest prawidłowe.
    Przechodząc z kolei do kwestii czy w związku z odpłatnym udostępnieniem Infrastruktury
    Spółkom, która zostanie wytworzona w ramach inwestycji w Infrastrukturę, Związek ma /
    będzie miał prawo do odliczenia całości podatku VAT naliczonego wynikającego z faktur
    dokumentujących wydatki poniesione na ich realizację, przy założeniu, że Związek będzie
    zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT na moment korzystania z tego prawa
    zauważam, że podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały
    sformułowane w art. 86 ust. 1 ustawy.
    W świetle tego przepisu:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
          nabycia towarów i usług,
          dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
          usługi.
    Na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy:
      W przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w
      okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do
      obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu
      różnicy na rachunek bankowy.
    W świetle art. 88 ust. 4 ustawy:
      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Z treści powyższego przepisu wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone
    warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy
    towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest
    określenie podatku należnego.
    Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które
    nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu
    podatkowi.

    Analiza powołanych przepisów prowadzi zatem do wniosku, że w tym przypadku warunki,
    o których mowa w art. 86 ust. 1 ustawy są/będą spełnione, ponieważ - jak wyżej
    rozstrzygnąłem - świadczenie na rzecz Spółek usługi przesyłu z wykorzystaniem
    Infrastruktury powstałej w ramach Inwestycji, będą stanowić czynności podlegające
    opodatkowaniu VAT, niekorzystające ze zwolnienia od VAT. Ponadto, Państwa Związek jest
    zarejestrowanym i czynnym podatnikiem VAT. Faktury będą wystawione na Związek.
    W konsekwencji – zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy – przysługuje/będzie przysługiwać
    Państwu prawo do odliczenia pełnej kwoty podatku naliczonego z faktur zakupowych
    związanych z realizacją Inwestycji. Prawo to przysługuje, pod warunkiem niezaistnienia
    okoliczności określonych w art. 88 ustawy.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy:
      stanu faktycznego, który Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązywał
      w dacie zaistnienia zdarzenia oraz
      zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego, który
      obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Jestem ściśle związany przedstawionym we wniosku opisem sprawy. Ponoszą Państwo
    ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym jego przedstawieniem.
    Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile
    rzeczywisty stan sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem
    stanu faktycznego/zdarzenia przyszłego podanym przez Państwa w złożonym wniosku.
    Zatem, należy zaznaczyć, że wydając przedmiotową interpretację oparłem się na
    wynikającym z treści wniosku opisie sprawy, z którego wynika, że: „(...) wysokość
    wynagrodzenia w Umowach zostanie określona m.in. na podstawie wartości majątku i
    stopnia zużywania tego majątku w ujęciu rocznym – w oparciu o roczną stawkę
    amortyzacji podatkowej w wysokości 2,5%”, oraz że „Związek szacuje, iż kwota
    wynagrodzenia z tytułu korzystania przez Spółki z Infrastruktury umożliwi zwrot nakładów
    poniesionych na Infrastrukturę w okresie ok. 40 lat. W konsekwencji w przypadku, gdy w
    toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, bądź celno-skarbowej zostanie
    określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków
    prawnych. Ponadto, w sytuacji zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we
    wniosku w opisie sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z
    dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
    Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna
    (tożsama) z opisem sprawy i zastosują się Państwo do interpretacji.
    Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa
    z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
      w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
      w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS
      /SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.