Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IPPP3/443-804/09-2/CS
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie
Data wydania: 2009-11-03
Teza: Właściwą stawką podatku VAT dla dostawy ww. pojazdu specjalistycznego wraz z osprzętem będzie - na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług - stawka w wysokości 22%.
Słowa kluczowe: podatek-podatek od towarów i usług; powiat; pożar-sprzęt pożarniczy; stawka-stawki podatku; straż-straż pożarna
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-Rozdział 1-art. 5; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 1-art. 41

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 14.09.2009r. (data wpływu 21.09.2009r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie określenia właściwej stawki podatku do dostawy na rzecz Starostwa specjalistycznego samochodu ratowniczo-gaśniczego przeznaczonego dla Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej - **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 21.09.2009r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie określenia właściwej stawki podatku do dostawy na rzecz Starostwa specjalistycznego samochodu ratowniczo-gaśniczego przeznaczonego dla Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe.

Powiat złożył wniosek w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa o dofinansowanie zakupu ciężkiego samochodu ratowniczo- gaśniczego wraz z wyposażeniem dla Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej. Samochód ratowniczo - gaśniczy wyposażony zostanie w: zbiornik na środki gaśnicze o min. pojemności 11 m³ zabudowany na ciężarowym podwoziu z pojedynczą kabiną, 3 miejscową kabinę załogi, schowki boczne zamykane drzwiami żaluzjowymi wyposażonymi w mechaniczne układy ryglujące, dach wykonany w formie podestu roboczego. Przedział autopompy zostanie zlokalizowany w tylnej części nadwozia, zamykany drzwiami żaluzjowymi i ogrzewany urządzeniem niezależnym od pracy silnika. Pojazd ten wyposażony zostanie również w autopompę pożarniczą jednozakresową napędzaną z przystawki odbioru mocy za pośrednictwem wału przegubowego, automatyczny układ zasysający oraz automatyczny dozownik środka pianotwórczego. Ponadto będzie on posiadał działko wodno - pianowe z prądownicą piany usytuowane na dachu pojazdu.

Ponadto samochód będzie posiadał niżej wymienione wyposażenie konstrukcyjne związane z pojazdem:

*   niskociśnieniowe urządzenie szybkiego natarcia, maszt oświetleniowy zasilany agregatem prądotwórczym, radiotelefon przewoźny, i nasobny- 3 szt., system nawigacji satelitarnej. Będzie on posiadał również dodatkowe wyposażenie w 4 szt. ubrania gazoszczelnego, 2 szt. aparatu powietrznego nadciśnieniowego z maską, 4 butle kompozytowe, gaśnicę proszkową 12 kg, 28 szt. węży tłocznych i 6 szt. węży ssawnych, 2 szt. smoka ssawnego, 2 szt. pływaka z zatrzaśnikiem, 4 szt. podpinki wężowej, 2 szt. siodełka wężowego, stojak hydrantowy, 2 zbieracze, rozdzielacz, 8 przełączników 2 prądownice wodne zamykane, 2 prądownice wodno- pianowe, 3 prądownice pianowe, 3 wytwornice pianowe, przenośne działko wodno-pianowe, 4 mostki przejazdowe, klucze do: łączników hydrantów, pokryw studzienek, 2 linki ratownicze po 30m, linkowe urządzenie ratownicze, pilarkę do drewna o napędzie spalinowym z zestawem ratowniczym, zestaw narzędzi hydraulicznych, motopompę pływającą, detektor napięcia, miernik wielogazowy, zapory sorpcyjne, zestaw ratownictwa medycznego, 2 szt. ubrania żaroodpornego, radiometr, a także lokalizator ognia i temperatury. Tak wyposażony samochód ratowniczo- gaśniczy zostanie przekazany Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w\`(...)\`. .

Postępowanie przetargowe zostanie przeprowadzone przez Starostwo Powiatowe. W związku z powyższym umowa oraz faktura zostanie również wystawiona na Starostwo Powiatowe. Stosownie do zasad Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa wnioskodawca tj. Powiat jest odpowiedzialny za trwałość projektu przez 5 lat od zakończenia realizacji projektu.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Jaką stawkę podatku VAT (7% czy 22%) należy zastosować do powyższej dostawy?

Zdaniem Wnioskodawcy, biorąc pod uwagę interpretacje indywidualne Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy, Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach oraz Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie, stosowanie preferencyjnej 7% stawki podatku zgodnie z art. 41 ust 2 jest uzależnione od łącznego spełnienia następujących warunków:

1.  dostawa jest dokonana na terytorium kraju dla jednostek ochrony przeciwpożarowej,
2.  towar będący przedmiotem dostawy jest wymieniony w poz. 129-134 załącznika nr 3 do tej ustawy,
3.  towary będące przedmiotem dostawy są przeznaczone na cele ochrony przeciwpożarowej.

Uwzględniając powołane wyżej przepisy ustawy o podatku od towarów i usług należy stwierdzić, że zastosowanie 7% podatku od towarów i usług uzależnione jest od faktu, czy nabywcą jest jednostka ochrony przeciwpożarowej.

Jeżeli nabywcą jest urząd, właściwą stawką podatku będzie stawka 22 % bez względu na cel, na jaki podmiot go zakupuje. W przypadku, gdy nabywcą jest jednostka ochrony przeciwpożarowej, właściwą stawką będzie stawka 7% pod warunkiem, że zakupione towary będą służyć ochronie przeciwpożarowej.

W związku z powyższym - zdaniem Wnioskodawcy - należy zastosować 22 % stawkę podatku od towarów i usług.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z dyspozycją art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535 ze zm.), opodatkowaniu tym podatkiem podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Przez odpłatną dostawę, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, w myśl postanowień, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (…) - art. 7 ust. 1 ustawy.

Jak stanowi art. 41 ust. 1 ww. ustawy, podstawowa stawka podatku wynosi 22% z zastrzeżeniem ust. 2–12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1, przy czym zarówno w treści ustawy, jak i przepisów wykonawczych do niej, ustawodawca przewidział opodatkowanie niektórych czynności stawkami obniżonymi oraz zwolnienie od podatku. I tak, stosownie do postanowień ust. 2 powołanego wyżej artykułu, dla towarów i usług, wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem ust. 12 i art. 114 ust. 1. W ww. załączniku, w poz. 129-134, wymieniono towary przeznaczone na cele ochrony przeciwpożarowej.

Natomiast ust. 10 tegoż artykułu precyzuje, że stawkę podatku, o której mowa w ust. 2, stosuje się do dostaw na terytorium kraju towarów wymienionych w poz. 129-134 załącznika nr 3 do ustawy, dla jednostek ochrony przeciwpożarowej, przeznaczonych na cele ochrony przeciwpożarowej.

Wskazać należy, że zgodnie z poz. 129-134 ww. załącznika, ustawodawca objął stawką obniżoną min. sprzęt przewozowo - samochodowy, sprzęt łączności oraz materiały i środki wyposażenia specjalistycznego.

Z powyższych zapisów wynika, że stosowanie obniżonej, 7% stawki podatku, na podstawie art. 41 ust. 2 ustawy, przy dostawie towarów na cele ochrony przeciwpożarowej, jest uzależnione od spełnienia łącznie następujących warunków:

*   dostawa musi odbywać się na terytorium kraju,
*   dostawa musi być dokonana dla jednostek ochrony przeciwpożarowej,
*   towary będące przedmiotem dostawy muszą być wymienione w poz. 129-134 załącznika nr 3 do ustawy.

Mając na uwadze fakt, iż ustawa o podatku od towarów i usług nie definiuje pojęcia „jednostki ochrony przeciwpożarowej”, w związku z tym należy posiłkować się ustawą z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (t. j. Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1229 ze zm.). Zgodnie z art. 15 tej ustawy jednostkami ochrony przeciwpożarowej są:

1.  jednostki organizacyjne Państwowej Straży Pożarnej, - jednostki organizacyjne Wojskowej Ochrony Przeciwpożarowej,
2.  zakładowa straż pożarna,
3.  zakładowa służba ratownicza,
4.  gminna zawodowa straż pożarna, powiatowa (miejska) zawodowa straż pożarna,
5.  terenowa służba ratownicza,
6.  ochotnicza straż pożarna,
7.  związek ochotniczych straży pożarnych,
8.  inne jednostki ratownicze.

Z powyższego wynika, że jednostki samorządu terytorialnego – takie jak Powiat - nie są jednostkami ochrony przeciwpożarowej.

Zgodnie z treścią złożonego wniosku, Powiat zamierza zakupić specjalistyczny samochód ratowniczo – gaśniczy dla Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej. Faktura zakupu zostanie wystawiona na Starostwo Powiatowe. Zatem dostawa ww. pojazdu wraz z osprzętem (w rozumieniu powołanego art. 7 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług), tzn. przeniesienie prawa do rozporządzania tym towarem jak właściciel, nastąpi na rzecz Powiatu, a nie na rzecz Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej.

Reasumując, mając na uwadze przedstawiony opis zdarzenia przyszłego oraz powołane przepisy ustawy o podatku od towarów i usług wskazać należy, że właściwą stawką podatku VAT dla dostawy ww. pojazdu specjalistycznego wraz z osprzętem będzie - na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług - stawka w wysokości 22%, ponieważ dostawa ta dokonana będzie dla Powiatu, który stanie się nabywcą tego pojazdu – tym samym nie spełniony zostanie jeden z warunków zawartych w przepisie art. 41 ust. 10, który upoważnia do zastosowania preferencyjnej 7% stawki podatku VAT przy dostawie towarów wymienionych w pozycji 129-134 załącznika nr 3 do ustawy, dla jednostek ochrony przeciwpożarowej, przeznaczonych na cele ochrony przeciwpożarowej. Zastosowanie stawki 7% byłoby możliwe w przypadku nabycia tego pojazdu bezpośrednio przez Komendę Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej pod warunkiem, że służyłby ochronie przeciwpożarowej, niezależne od tego, kto byłby płatnikiem wymienionym w fakturze dokumentującej zakup przedmiotowego pojazdu.

Tym samym stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za prawidłowe.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1-go Maja 10, 09-402 Płock.