Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IPPB5/423-628/10-2/AM
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie
Data wydania: 2010-11-15
Teza: Czy Rada Rodziców jest podatnikiem w rozumieniu ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych? Czy Rada Rodziców ma obowiązek składania do Urzędu Skarbowego zeznań o wysokości dochodu? Czy dochody Rady Rodziców korzystają ze zwolnienia od podatku dochodowego od osób prawnych?
Słowa kluczowe: cel-cele statutowe; deklaracje-składanie deklaracji; jednostka-jednostka organizacyjna; obowiązek-obowiązek podatkowy; oświata; podatnik; rada-rada rodziców; zwolnienie-zwolnienie podmiotowe
Przepisy: [CIT] Ustawa o podatku dochodowym od osób prawnych-Rozdział 1-art. 1; [CIT] Ustawa o podatku dochodowym od osób prawnych-Rozdział 1-art. 6

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Rady przedstawione we wniosku z dnia 08.09.2010 r. (data wpływu 24.09.2010 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego, dotyczącej podatku dochodowego od osób prawnych w zakresie:

*   podmiotu opodatkowania - **jest prawidłowe,**

*   obowiązku składania rocznych zeznań podatkowych - **jest prawidłowe,**

*   możliwości zwolnienia z opodatkowania dochodów Rady wydatkowanych na cele statutowe - **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 24.09.2010 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku dochodowego od osób prawnych w zakresie podmiotu opodatkowania, obowiązku składania rocznych zeznań podatkowych, możliwości zastosowania zwolnienia przedmiotowego.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny:

Wnioskodawca jest Radą Rodziców, została utworzona przy Szkole Podstawowej. Do kompetencji Rady Rodziców należy gromadzenie środków z dobrowolnych składek rodziców, organizacja imprez na rzecz dzieci, reprezentacja rodziców, współpraca z Radą Pedagogiczną, wspomaganie działań statutowych szkoły. Okazjonalnie Rada Rodziców organizuje festyny podczas których gromadzi środki i przeznacza je na działania statutowe.

W związku z powyższym zadano następujące pytania:

1.  Czy Rada Rodziców jest podatnikiem w rozumieniu ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych?
2.  Czy Rada Rodziców ma obowiązek składania do Urzędu Skarbowego zeznań o wysokości dochodu?
3.  Czy dochody Rady Rodziców korzystają ze zwolnienia od podatku dochodowego od osób prawnych?

Zdaniem Wnioskodawcy:

Ad. 1

Rada Rodziców nie jest odrębnym podatnikiem (od Szkoły) podatku dochodowego od osób prawnych.

Ad. 2

W związku z tym, że Rada Rodziców nie jest odrębnym od Szkoły podatnikiem, nie ma obowiązku składania zeznań do właściwego Urzędu Skarbowego.

Ad. 3

Dochody gromadzone przez Radę Rodziców i przeznaczane na cele statutowe Szkoły są zwolnione od podatku od osób prawnych.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się w zakresie:

*   podmiotu opodatkowania za **prawidłowe,**

*   obowiązku składania rocznych zeznań podatkowych za **prawidłowe,**

*   możliwości zwolnienia z opodatkowania dochodów Rady na cele statutowe za **prawidłowe.**

Ad. 1

Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (t. j. Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654 ze zm.) reguluje opodatkowanie podatkiem dochodowym dochodów osób prawnych i spółek kapitałowych w organizacji. Zgodnie z art. 1 ust. 2 przepisy tej ustawy mają również zastosowanie do jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej, z wyjątkiem spółek niemających osobowości prawnej, z zastrzeżeniem ust. 1 i 3.

Jak wynika z przedstawionego stanu faktycznego Wnioskodawca - Rada Rodziców została utworzona przy Szkole Podstawowej. Do kompetencji Rady Rodziców należy gromadzenie środków z dobrowolnych składek rodziców, organizacja imprez na rzecz dzieci, reprezentacja rodziców, współpraca z Radą Pedagogiczną, wspomaganie działań statutowych szkoły.

Analiza posiadania podmiotowości prawnopodatkowej w podatku dochodowym od osób prawnych przez rady rodziców wymaga odniesienia się do przepisów ustawy o systemie oświaty.

Rada Rodziców działa na podstawie przepisów ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t. j. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.). Zgodnie z zapisami art. 53 ust. 1 powołanej ustawy w szkołach i placówkach, z zastrzeżeniem ust. 6, działają rady rodziców, które reprezentują ogół rodziców uczniów. Zasady tworzenia rady rodziców uchwala ogół rodziców uczniów danej szkoły lub placówki. Rada rodziców uchwala regulamin swojej działalności, w którym określa wewnętrzną strukturę i tryb pracy rady. Regulamin nie może być sprzeczny ze statutem szkoły lub placówki.

Rada rodziców może występować do dyrektora i innych organów szkoły lub placówki, organu prowadzącego szkołę lub placówkę oraz organu sprawującego nadzór pedagogiczny z wnioskami i opiniami we wszystkich sprawach szkoły lub placówki. Do kompetencji rady rodziców zgodnie z art. 54 ust. 2 powołanej ustawy, z zastrzeżeniem ust. 3 i 4, należy:

1.  Uchwalanie w porozumieniu z radą pedagogiczną:
    
    1.  Programu wychowawczego szkoły obejmującego wszystkie treści i działania o charakterze wychowawczym skierowane do uczniów, realizowanego przez nauczycieli,
    2.  Programu profilaktyki dostosowanego do potrzeb rozwojowych uczniów oraz potrzeb danego środowiska, obejmującego wszystkie treści i działania o charakterze profilaktycznym skierowane do uczniów, nauczycieli i rodziców;
2.  Opiniowanie programu i harmonogramu poprawy efektywności kształcenia lub wychowania szkoły lub placówki,
3.  Opiniowanie projektu planu finansowego składanego przez dyrektora szkoły.

Zgodnie z poglądem wyrażonym w orzeczeniu Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 września 2000 r. sygn. akt I SA 943/00), rada rodziców jest organem społecznym reprezentującym rodziców uczniów, ale tylko wewnątrz systemu oświaty, powołanym przepisem art. 53 ustawy o systemie oświaty. Na podstawie art. 57 ust. 1 tej ustawy jest ona upoważniona do występowania z wnioskami i opiniami dotyczącymi wszystkich spraw szkoły, ale tylko do rady szkoły, rady pedagogicznej i dyrektora szkoły.

W kontekście powyższego należy stwierdzić, że Rada Rodziców utworzona przez rodziców uczniów szkoły podstawowej, jako ich reprezentant, jest wyłącznie wewnętrznym organem Szkoły. Rada Rodziców zatem, będąc społecznym organem opiniodawczym i wnioskodawczym Szkoły, nie jest podmiotem gospodarki narodowej i nie może samodzielnie występować w obrocie prawnym.

Rada Rodziców nie ma osobowości prawnej i nie jest odrębną od Szkoły jednostką organizacyjną. W tej sytuacji nie może więc być uznana za podatnika podatku dochodowego w rozumieniu art. 1 ust. 2 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych.

Reasumując, Wnioskodawca - Rada Rodziców, nie jest odrębnym od Szkoły podatnikiem w rozumieniu ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych.

Ad. 2

W myśl art. 25 ust. 1 podatnicy, z zastrzeżeniem ust. 1b, 2a, 3-6a oraz art. 21 i 22, są obowiązani wpłacać na rachunek urzędu skarbowego zaliczki miesięczne w wysokości różnicy pomiędzy podatkiem należnym od dochodu osiągniętego od początku roku podatkowego a sumą zaliczek należnych za poprzednie miesiące.

Zgodnie z art. 27 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych podatnicy, z wyjątkiem zwolnionych od podatku na podstawie art. 6 ust. 1, art. 17 ust. 1 pkt 4a lit. a) i przepisów ustawy wymienionej w art. 40 ust. 2 pkt 8, są obowiązani składać urzędom skarbowym zeznanie, według ustalonego wzoru, o wysokości dochodu (straty) osiągniętego w roku podatkowym - do końca trzeciego miesiąca roku następnego i w tym terminie wpłacić podatek należny albo różnicę między podatkiem należnym od dochodu wykazanego w zeznaniu a sumą należnych zaliczek za okres od początku roku.

Jak wykazano powyżej, Rada Rodziców jest wyłącznie wewnętrznym organem w systemie oświaty. Wnioskodawca, jako wewnętrzny organ szkoły, nie może samodzielnie występować w obrocie prawnym, nie ma bowiem osobowości prawnej i nie jest samodzielną, odrębną od Szkoły jednostką organizacyjną. Nie może więc być uznany za odrębnego od Szkoły podatnika podatku dochodowego od osób prawnych w rozumieniu powołanego wyżej art. 1 ust. 1 i 2 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych.

W związku z powyższym należy stwierdzić, iż Rada Rodziców, będąca wewnętrznym organem Szkoły nie ma obowiązku składania do Urzędu Skarbowego zeznań o wysokości dochodu (straty).

Ad. 3

W myśl art. 54 ust. 8 ustawy o systemie oświaty Rada Rodziców w celu wspierania działalności statutowej szkoły lub placówki, może gromadzić fundusze z dobrowolnych składek rodziców oraz innych źródeł. Zasady wydatkowania funduszy rady rodziców określa regulamin działalności Rady Rodziców.

Jak wynika z przedstawionego stanu faktycznego Rada Rodziców została utworzona przy Szkole. Do kompetencji Rady Rodziców należy gromadzenie środków z dobrowolnych składek rodziców, organizacja imprez na rzecz dzieci, reprezentacja rodziców, współpraca z Radą Pedagogiczną, wspomaganie działań statutowych szkoły. Okazjonalnie Rada Rodziców organizuje festyny podczas których gromadzi środki i przeznacza je na działania statutowe. Szkoła, której organem jest Rada Rodziców, jest jednostką budżetową a organem prowadzącym Szkołę jest Miasto.

Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 3 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych zwalnia się z podatku jednostki budżetowe. A zatem Szkoła, przy której funkcjonuje Rada Rodziców będąca jednostką budżetową realizującą zadania na podstawie swojego statutu jest zwolniona z podatku dochodowego od osób prawnych na podstawie art. 6 ust. 1 pkt 3 ww. ustawy.

Zgodnie z przeprowadzoną powyżej analizą posiadania podmiotowości prawnopodatkowej Wnioskodawcy w podatku dochodowym od osób prawnych, Rada Rodziców stanowi wewnętrzny organ Szkoły i nie jest odrębnym od niego podatnikiem.

Zatem zwolnienie dotyczące dochodów Szkoły od podatku, na podstawie art. 6 ust. 1 pkt 3 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, obejmuje również dochody uzyskane poprzez aktywność Rady Rodziców, gromadzącej fundusze na cele wspierania działalności statutowej Szkoły.

Reasumując, dochody gromadzone przez Radę Rodziców i przeznaczone na cele statutowe Szkoły są wolne od opodatkowania podatkiem dochodowym od osób prawnych.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia przedstawionego w stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1-go Maja 10, 09-402 Płock.