Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0113-KDIPT1-2.4012.980.2025.1.SM
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-11-13
Teza: Brak prawa do pełnego odliczenia podatku VAT od
zakupionego autobusu elektrycznego, niskoemisyjnego w
związku z realizacją działania.
Słowa kluczowe: autobus
gmina
odliczenia-brak prawa do odliczenia
projekt
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Organy władzy publicznej
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Wyłączenie stosowania
obniżenia podatku - brak prawa do odliczenia
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 6
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

dłowe
    Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

9 października 2025 r. wpłynął Państwa wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej,
    który dotyczy braku prawa do pełnego odliczenia podatku VAT od zakupionego autobusu
    elektrycznego, niskoemisyjnego w związku z realizacją działania pn. „...”, w ramach
    projektu pn. „...”. Uzupełnili go Państwo pismem z 7 października 2025 r. Treść wniosku
    jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Gmina ... zwana dalej Wnioskodawcą zgodnie z art. 15 ustawy o podatku od towarów i
    usług z dnia 11 marca 2004 roku (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.) jest
    zarejestrowanym i czynnym podatnikiem VAT.
    Zgodnie z art. 2 ust. 1 i 2 ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 roku (t. j.
    Dz. U. 2025.1153 ze zm.), Gmina będąc jednostką samorządu terytorialnego wykonuje
    zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność oraz posiada
    osobowość prawną. W latach ... Gmina ... w ramach ... będzie realizowała działanie pn. „...”.
    Zadanie jest częścią projektu pn. „...”. Projekt ten jest elementem realizacji zadań
    publicznych gminy, takich jak organizacja zbiorowego transportu publicznego w interesie
    mieszkańców zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym. Działanie to ma charakter
    niekomercyjny, a jego głównym celem jest poprawa jakości życia lokalnej społeczności
    miasta ..., a nie udział w konkurencyjnym rynku towarów lub usług.
    Projekt wpisuje się w ... w ... na lata ... Wskazano cel – modernizację (...). Projekt zakupu
    autobusu niskoemisyjnego jest inicjatywą mającą na celu poprawę jakości powietrza,
    ograniczenie emisji gazów cieplarnianych oraz zwiększenie komfortu i efektywności
    transportu publicznego. W obliczu rosnącego zanieczyszczenia środowiska, takie działania
    stanowią istotny krok w kierunku zrównoważonego rozwoju i transformacji w stronę
    gospodarki niskoemisyjnej. Autobus będzie wykorzystywany wyłącznie do obsługi
    transportu miejskiego w .... Tym samym realizacja przedmiotowego zadania wpisuje się w
    treść art. 7 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym.
    Gmina ... (Wnioskodawca, organizator) posiada zawartą umowę z Przedsiębiorstwem ... w
    ... Sp. z o.o. (operator) jako podmiotem wewnętrznym w rozumieniu Rozporządzenia (WE)
    nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 roku (Dz.U.UE.
    L.2007.315), dotyczącym usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu
    pasażerskiego oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 1191/69 i (EWG) nr 1107/70.
    Umowa została zawarta na czas określony 10 lat – do dnia 30 listopada 2029 r. Przewozy
    w ramach umowy wykonywane są od dnia 1 grudnia 2019 r. Zgodnie z zapisami umowy,
    wszelkie korzyści poza rekompensatą, pochodzące z zasobów publicznych (spełniające
    definicję pomocy publicznej) otrzymane przez operatora w okresie wykonywania Umowy i
    związane bezpośrednio z działalnością zleconą niniejszą Umową, pomniejszają należną
    rekompensatę.
    Gmina ... posiada 100% udziałów w Przedsiębiorstwie ... w ... Spółka z ograniczoną
    odpowiedzialnością. Podmiotem odpowiedzialnym za eksploatację autobusu zakupionego
    przez Gminę w ramach ww. działania pn. „...”, będzie Przedsiębiorstwo ... w ... Sp. z o.o.

    Spółka ta nie jest objęta centralizacją podatku VAT Gminy ..., w skład której wchodzą
    jednostki budżetowe. Operator będzie świadczył usługi transportu publicznego w oparciu
    o umowę użyczenia. Przez umowę użyczenia Użyczający – Gmina, zobowiązuje się
    zezwolić Biorącemu – spółce przez czas oznaczony lub nieoznaczony, na bezpłatne
    używanie oddanej mu w tym celu rzeczy – autobusu (art. 710 Kodeksu cywilnego) –
    nieodpłatne świadczenie usług. Nieodpłatne udostępnienie nie będzie podlegało
    opodatkowaniu podatkiem VAT. Gmina nie będzie pobierać pożytków.
    Należy zatem uznać, że oddanie w użyczenie nie stanowi odpłatnego świadczenia usług, o
    którym mowa w art. 8 ust. 1 ustawy o podatku VAT i nie podlega opodatkowaniu
    podatkiem od towarów i usług na mocy przepisu art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy. Wsparcie z ...na
    zakup autobusu stanowi pomoc publiczną udzielaną w zakresie rekompensaty z tytułu
    świadczenia usług w transporcie publicznym. Pomoc udzielana będzie w ramach
    Rozporządzenia (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23
    października 2007 r. dotyczące usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego
    transportu pasażerskiego oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 1191/69 i (EWG)
    nr 1107/70 (Dz. U UE L 315/1 z 3.12.2007, ze zm.). Wsparcie byłoby skierowane wyłącznie
    do jednego operatora – ... (użyczenie bezpośrednie spółce wewnętrznej) – który został
    wyznaczony przez Gminę do realizacji usługi publicznej w trybie przewidzianym w
    Rozporządzeniu nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października
    2007 roku (Dz.U.UE.L.2007.315), dotyczącym usług publicznych w zakresie kolejowego i
    drogowego transportu pasażerskiego oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 1191
    /69 i (EWG) nr 1107/70.
    Selektywność wynika z konieczności zapewnienia ciągłości usług publicznych i jest zgodna
    z art. 106 ust. 2 TFUE. Umowa użyczenia oraz system rekompensaty zapewniają, że
    operator otrzymuje wsparcie wyłącznie w wysokości pokrywającej koszty netto realizacji
    zadania, co zapobiega nadmiernemu uprzywilejowaniu i nie powoduje nieuzasadnionego
    zakłócenia konkurencji.
    Powierzenie realizacji usług transportu publicznego spółce komunalnej jest równoznaczne
    z ograniczeniem konkurencji, ale mieści się w zakresie art. 106 ust. 2 Traktatu o
    Funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz Rozporządzenia 1370/2007. Ze spółką zostanie
    zawarta umowa użyczenia, określająca obowiązki operatora i zasady rekompensaty.
    Rekompensata obejmuje wyłącznie koszty netto powiększone o rozsądny zysk, zgodnie z
    art. 4 i art. 6 rozporządzenia 1370/2007. Umowa wykonawcza będzie zawierała zapisy o
    mechanizmach kontroli kosztów i przychodów operatora, konieczności zwrotu nadmiernej
    rekompensaty, obowiązku sprawozdawczości rocznej w zakresie poniesionych kosztów i
    uzyskanych przychodów. Gmina wnioskuje w projekcie o 100% dofinansowania unijnego
    kosztu zakupu autobusu niskoemisyjnego, to kwota ... zł brutto (...). Transport publiczny
    organizowany przez Gminę nie funkcjonuje na zasadach rynkowych. Realizacja projektu
    pozwoli na rozbudowę bezpłatnej komunikacji zbiorowej na terenie Gminy .... Korzystanie
    z infrastruktury oraz ... będą miały charakter nieodpłatny dla mieszkańców Gminy ... –
    posiadaczy ... i odpłatny dla pozostałych pasażerów.
    Po zakończeniu realizacji projektu powstała infrastruktura pozostanie własnością Gminy.
    Inwestycja nie jest związana z czynnościami opodatkowanymi. Autobus niskoemisyjny
    zostanie wykorzystany przez Gminę ... do wykonywania czynności niepodlegających
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i
    usług, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa
    towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Natomiast ten element
    projektu będzie wykorzystany bezpłatnie w sposób przewidziany przepisami prawa na
    cele prowadzenia działalności zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym. Zarówno w
    trakcie realizacji projektu, jak i po jego zakończeniu, Gmina nie ma możliwości odzyskania
    podatku VAT. W projekcie założono, że Wnioskodawca, czyli Gmina ... nie posiada prawnej
    możliwości odzyskania podatku VAT od zakupu autobusu niskoemisyjnego, mając na

    uwadze umowę użyczenia (która nie rodzi skutków podatkowych w podatku VAT)
    autobusu elektrycznego – niskoemisyjnego spółce miejskiej ... w ... sp. z o.o. (operator
    publicznego transportu zbiorowego. Gmina udostępniając nieodpłatnie majątek projektu
    dla mieszkańców i turystów korzystających z infrastruktury, nie będzie występowała w
    charakterze podatnika VAT, lecz jako organ władzy publicznej realizujący nieodpłatnie
    zadania własne z zakresu zaspakajania zbiorowych potrzeb wspólnoty w zakresie
    lokalnego transportu zbiorowego. Prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje
    zatem wyłącznie podatnikowi (gminie) tylko w odniesieniu do wykonywanych odpłatnych
    dostaw towarów czy też usług. Ponadto, zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od
    towarów i usług, w zakresie wykonywania zadań własnych narzuconych na Gminę
    odrębnymi przepisami prawa i na podstawie innej niż zawarcie umowy cywilnoprawnej,
    jednostka samorządu terytorialnego nie działa jako podatnik VAT. Inwestycja dotycząca
    zakupu autobusu niskoemisyjnego , wpisuje się w zakresie działalności Gminy jako
    zaspakajania zbiorowych potrzeb wspólnoty w zakresie lokalnego transportu zbiorowego.
    Zakupiony przez Gminę autobus elektryczny, niskoemisyjny i usługi świadczone przez
    spółkę ... w ...sp. z o.o. – podmiot wewnętrzny Gminy, w ramach założeń projektu nie będą
    wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług
    generujących po stronie Wnioskodawcy – Gminy podatek należny lub czynności
    zwolnionych z opodatkowania podatkiem od towarów i usług. Zakłada się, że podatek VAT
    w projekcie dla działania pn. „...” będzie stanowił koszt kwalifikowany projektu, czyli
    zostanie w 100% sfinansowany z dofinansowania zewnętrznego UE, co będzie miało
    związek z brakiem możliwości odliczenia podatku VAT od zakupu autobusu
    niskoemisyjnego, czyli brakiem prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego przez Gminę z uwagi na brak powstania zobowiązania podatkowego.

## Pytanie

Czy Wnioskodawca – Gmina ... będzie posiadała prawo do pełnego odliczenia podatku VAT
    od zakupionego autobusu elektrycznego, niskoemisyjnego, czyli do obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11
    marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.),
    wynikającą z faktur dokumentujących poniesione wydatki związane z realizacją działania
    pn. „...” w ramach projektu pn. „...”?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina ... nie będzie posiadała prawa do odliczenia podatku VAT
    od zakupionego autobusu elektrycznego. Nieodpłatne udostępnienie autobusu przez
    Gminę na podstawie umowy użyczenia będzie realizowane poza zakresem działalności
    gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o podatku VAT, a Gmina realizując te
    czynności, nie będzie występowała w charakterze podatnika podatku VAT, o którym mowa
    w art. 15 ust. 1 ustawy o podatku VAT. Zatem nieodpłatne udostępnienie nie będzie
    podlegało opodatkowaniu podatkiem VAT. W przedstawionym stanie nie znajdzie
    zastosowania art. 8 ust. 2 ustawy o podatku VAT, bowiem nieodpłatne udostępnianie
    będzie odbywało się w związku z wykonywaniem przez Gminę zadań publicznych we
    własnym imieniu i na własną odpowiedzialność, co stanowi sprawę publiczną, należącą do
    sfery działalności jednostki samorządowej.
    Rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy o VAT
    uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane przez
    zarejestrowanego czynnego podatnika VAT w ramach działalności gospodarczej do
    wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej
    sprawie warunki uprawniające do odliczenia podatku VAT naliczonego nie są spełnione.
    Realizacja zadania odbywa się w ramach realizacji zadań własnych, do których zgodnie z
    art. 7 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym należy w

    szczególności zaspakajanie zbiorowych potrzeb lokalnego transportu zbiorowego. Efekty
    realizacji zadania zostaną udostępnione na podstawie umowy użyczenia, nie będą służyć
    Gminie do realizacji czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem VAT.
    Zatem jako, że nie zostały spełnione przesłanki wynikające z art. 86 ust. 1 ustawy o
    podatku VAT uprawniające do odliczenia podatku naliczonego Gmina nie ma prawa do
    odliczenia podatku VAT od wydatków na realizację działania pn. „...”, w ramach projektu
    pn. „...”.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i
    usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej „ustawą o VAT”:
    W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
    opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia
    kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119
    ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a) ustawy o VAT:
    Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
    otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.
    Z art. 87 ust. 1 ustawy o VAT wynika, że:
    W przypadku, gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w
    okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do
    obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy
    na rachunek bankowy.
    Zasady dokonywania zwrotu różnicy podatku na rachunek bankowy podatnika
    określone zostały w art. 87 ust. 2 - ust. 6 ustawy o VAT.
    W świetle art. 88 ust. 4 ustawy o VAT:
    Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
    podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z
    wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje
    wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje
    zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z
    których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania
    czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z
    prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi
    czynnościami opodatkowanymi.
    Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które
    nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    Według zapisu art. 15 ust. 1 ustawy o VAT:
    Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej
    oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w
    ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Na mocy art. 15 ust. 2 ustawy o VAT:

    Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub
    usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także
    działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w
    szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości
    niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
    Jak stanowi art. 15 ust. 6 ustawy o VAT:
    Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te
    organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla
    realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na
    podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 obowiązującej od dnia 1 stycznia 2007 r.
    Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu
    podatku od wartości dodanej – (Dz. Urz. UE.L. Nr 347 z 11.12.2006 s. 1, ze zm.), zgodnie z
    którym:
    Krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego nie są
    uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub transakcjami,
    których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają należności, opłaty,
    składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub transakcjami.
    Jednakże w przypadku gdy podejmują one takie działania lub dokonują takich transakcji,
    są uważane za podatników w odniesieniu do tych działań lub transakcji, gdyby
    wykluczenie ich z kategorii podatników prowadziło do znaczących zakłóceń konkurencji.
    W każdych okolicznościach podmioty prawa publicznego są uważane za podatników w
    związku z czynnościami określonymi w załączniku I, chyba że niewielka skala tych działań
    sprawia, że mogą być one pominięte.
    Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z
    2025 r., poz. 1153 ze zm.):
    Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
    Jak stanowi art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:
    Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym,
    niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
    Katalog zadań własnych gminy został określony w art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie
    gminnym.
    Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są
    podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które
    mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów
    cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy)
    czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany
    (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy itd., umów prawa cywilnego
    (nazwanych i nienazwanych).
    Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy
    należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86
    ust. 1 ustawy o VAT uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i
    usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego nie zostanie spełniony, ponieważ – jak wynika z
    okoliczności sprawy – efekty powstałe w związku z realizacją projektu nie będą
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT. W związku
    z powyższym, nie będą mieli Państwo prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego od wydatków ponoszonych z tytułu realizacji ww. projektu.
    Tym samym, z tego tytułu nie będzie przysługiwało Państwu prawo do zwrotu podatku, o
    którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy o VAT.

    Reasumując, stwierdzam, że nie będą mieli Państwo prawa do pełnego odliczenia podatku
    VAT od zakupionego autobusu elektrycznego, niskoemisyjnego w związku z realizacją
    działania pn. „...”, w ramach projektu pn. „...”, ponieważ – jak wynika z okoliczności sprawy
    – efekty powstałe w ramach projektu nie będą wykorzystywane do wykonywania
    czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
    Tym samym uznałem Państwa stanowisko za prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Informuję, że wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem wniosku
    (zapytania). Inne kwestie przedstawione we wniosku, które nie zostały objęte pytaniem nie
    mogą być – zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej – rozpatrzone.
    Zaznaczam, że pojęcie „kosztu kwalifikowalnego” nie jest pojęciem podatkowym i organy
    podatkowe nie są właściwe do rozstrzygania wątpliwości podatników w zakresie
    możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowalnych.
    Kwestię tę rozstrzygają przepisy regulujące zasady korzystania ze środków pomocowych.
    Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu interpretacji mogą jedynie
    pomóc Państwu ocenić, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem
    kwalifikowalnym. W związku z powyższym nie zajęto stanowiska w tej sprawie.
    Jestem ściśle związany przedstawionym we wniosku opisem sprawy. Ponoszą Państwo
    ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym jego przedstawieniem.
    Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile
    rzeczywisty stan sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem
    sprawy podanym przez Państwa w złożonym wniosku. Zatem, należy zaznaczyć, że
    wydając przedmiotową interpretację oparłem się na wynikającym z treści wniosku opisie
    sprawy. W konsekwencji w przypadku, gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli
    podatkowej, bądź celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy,
    interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych. Ponadto, w sytuacji zmiany
    któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku w opisie sprawy, udzielona
    odpowiedź traci swoją aktualność.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    - Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy
      z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
      Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
      zgodna (tożsama) z opisem sprawy i zastosują się Państwo do interpretacji.
    - Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
        1) z zastosowaniem art. 119a;
        2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5
        ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
        3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.

    - Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki
      interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa
    z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”). Skargę do Sądu wnosi się za
    pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA).
    Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji
    indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):
    - w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA),
      albo
    - w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.