Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP3/443-124/14/AT
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2014-04-16
Teza: Prawo do odzyskania VAT w związku z realizacją projektu.
Słowa kluczowe: odliczenia-odliczenie podatku od towarów i usług; parafia; projekt
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 88; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 88a (uchylony)

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749, z późn. zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770, z póżn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 6 marca 2014 r. (data wpływu 12 marca 2014 r.) o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku w związku z realizacją projektu pn.: „Z.” – **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 12 marca 2014 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku w związku z realizacją projektu pn.: „Z.”.

We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

Zdarzenie gospodarcze:

Nazwa zadania „Z.”.

Zadanie współfinansowane jest ze środków Urzędu Marszałkowskiego Województwa … w ramach „Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013” Oś 4. Leader, Numer i nazwa działania 4.1/413 Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju (małe projekty).

Celem realizacji projektu jest zachowanie zabytkowego dziedzictwa historycznego ….

Zgodność z celami PROW: poprzez osiągnięcie celu operacji zrealizowany zostanie Cel I PROW obejmujący: Efektywne i zrównoważone wykorzystanie walorów przyrodniczo-kulturowo-krajobrazowych poprzez osiągnięcie celu szczegółowego 2 - Rozwój agroturystyki, ofert kulturalno-rekreacyjno-turystycznej oraz wsparcie pozostałych zrównoważonych form działalności pozarolniczej. Realizacja Celu II - Budowanie tożsamości i wspieranie aktywności społeczności lokalnych poprzez osiągnięcie celu szczegółowego 3: Wspieranie lokalnych inicjatyw społecznych, mających na celu integrację środowisk lokalnych poprzez przedsięwzięcia sprzyjające rozwojowi edukacji, oferty kulturalnej, sportowej, Cel III - Wspieranie rozwoju przedsiębiorczości poprzez realizację przedsięwzięcia inwestycyjnego stwarzającego zaplecze do integracji i pobudzenia aktywności mieszkańców.

Opis operacji:

Przedmiotem planowanej operacji jest zachowanie lokalnego dziedzictwa historycznego poprzez remont plebanii … z jednoczesnym utworzeniem w zrewaloryzowanym obiekcie … w miejscowości …. Budynek ten jest ujęty w … jako dom wolnostojący-mieszkalny położony w centrum …. Wszystkie prace wewnątrz obiektu wymagają uzgodnień konserwatorskich, a ich koszty kilkunastokrotnie przewyższają koszty remontów normalnych obiektów. Stąd też zły stan wewnętrznych pomieszczeń i zewnętrznych schodów do plebanii, na który nie stać Parafii. W najgorszym stanie są pomieszczenia wewnątrz plebanii, znajdujące się na parterze budynku, tj. stolarka drzwiowa drewniana, stolarka okienna, schody wewnętrzne drewniane, podłogi drewniane, ściany pomieszczeń oraz schody zewnętrzne wejściowe do budynku, który dla zachowania swoich walorów historycznych i elementów zabytkowych wymaga szybkiego remontu i odnowienia, a jego remont jest jedynie możliwy tylko przy uzyskaniu wsparcia finansowego z dodatkowego źródła. Stąd też konieczność realizacji zadania. W ramach operacji zostaną wykonane prace: renowacja istniejącej stolarki drzwiowej drewnianej i schodów wewnętrznych drewnianych, pokrycie podłóg i ścian pomieszczeń, wykonanie nowoprojektowanego otworu okiennego i wstawienie stolarki okiennej oraz remont zewnętrzny.

Rezultat operacji: ocalenie i zachowanie wartości historycznej i kulturowej cennego obiektu XIX-wiecznego budynku. Sposób pomiaru rezultatów w trakcie operacji: wpisy w dziennik budowy, po zakończeniu realizacji operacji - protokół powykonawczy, liczba przedsięwzięć realizowanych w partnerstwie międzysektorowym - … przedsięwzięcie (projekt) realizowany w partnerstwie publiczno-społecznym, liczba zrealizowanych inwestycji stwarzających warunki do animacji lokalnych społeczności - …, liczba beneficjentów Małych Projektów - …, liczba projektów obejmujących zakupy rzeczowe - …, liczba miejsc integracji i rozwoju mieszkańców wsi … - ….

Parafia … jest zarejestrowana jako czynny podatnik VAT, nie prowadzi działalności gospodarczej.

Zdarzenie gospodarcze pn.: „Z.” – nie jest związane z działalnością handlową.

W związku z powyższym nie występuje związek poniesionych wydatków z czynnościami podlegającymi opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie:

Czy jest możliwość odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją zadania pn.: „Z.”?

Wnioskodawca zauważa, że nieodpłatnie udostępnia korzystanie z wyremontowanej plebanii w celu rozwijania aktywności społeczności lokalnej oraz jej integracji.

Wnioskodawca, w związku z realizacją powyższego zadania, nie widzi możliwości odzyskania podatku naliczonego od poniesionych wydatków.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego jest prawidłowe.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r., Nr 177, poz. 1054, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Stosownie do art. 88 ust. 4 powołanej ustawy, w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2014 r. nadanym treścią art. 1 pkt 40 lit. d ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 35), obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.

Z powyższych przepisów wynika, że prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje tylko czynnym podatnikom podatku od towarów i usług w takim przypadku, gdy dokonywane zakupy mają związek z czynnościami opodatkowanymi. Odliczyć zatem można podatek naliczony, który jest związany z transakcjami opodatkowanymi podatnika, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego. Wskazana norma prawna wyraża zasadę neutralności podatku od towarów i usług, w następstwie której podatnicy realizujący czynności zwolnione, są w podobnej sytuacji jak ostateczny nabywca (konsument) towaru lub usługi, z wyjątkiem przypadków jednoznacznie wskazanych w ustawie o podatku od towarów i usług. Ustawa wyłącza zatem możliwość dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających opodatkowaniu.

W rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów i usług (Dz. U. poz. 1656), przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu. Przepisy powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 8 ust. 3 i 4). Uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w tych przepisach daje prawo do ubiegania się o zwrot podatku w oparciu o przepisy zawarte w rozdziale 4 tego rozporządzenia.

Wskazuje się, że w poprzedzającym ww. rozporządzenie Ministra Finansów rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2013 r., poz. 247, z późn. zm.) w treści rozdziału 9 wyżej wskazane kwestie regulowano analogicznie.

Biorąc pod uwagę opis stanu faktycznego oraz treść powołanych przepisów prawa stwierdzić należy, że przy założeniu, że dokonane zakupy nie służą wykonywaniu czynności opodatkowanych (na co wskazuje treść wniosku), w świetle powołanego art. 86 ust. 1 ustawy, Wnioskodawcy, jako zarejestrowanemu czynnemu podatnikowi VAT, nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego na zasadach wynikających z ustawy o podatku od towarów i usług. Wnioskodawcy nie przysługuje także prawo do otrzymania zwrotu tego podatku, gdyż środki otrzymane na jego realizację nie są środkami wskazanymi w powołanym rozporządzeniu.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację – w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy), na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.