Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0113-KDIPT1-1.4012.15.2025.2.RG
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-03-07
Teza: Zwolnienie od podatku VAT sprzedaży działki zabudowanej.
Słowa kluczowe: dostawa
grunty-grunt zabudowany
sprzedaż-sprzedaż zwolniona
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII.
Wysokość opodatkowania -Rozdział 2. Zwolnienia -
Zwolnienia przedmiotowe-Dostawa budynków, budowli
lub ich części
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII.
Wysokość opodatkowania -Rozdział 2. Zwolnienia -
Zwolnienia przedmiotowe-Dostawa budynków, budowli
lub ich części w ramach pierwszego zasiedlenia lub przed
nim lub w okresie krótszym niż dwa lata od pierwszego
zasiedlenia
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział
VIII-Rozdział 2-art. 43-ust. 1-pkt 10
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział
VIII-Rozdział 2-art. 43-ust. 1-pkt 10a

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

10 stycznia 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 9 stycznia 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej, który dotyczy zwolnienia od podatku VAT sprzedaży działki zabudowanej nr
    X. Uzupełnili go Państwo – w odpowiedzi na wezwanie – pismem z 28 lutego 2025 r. (data
    wpływu 28 lutego 2025 r.).
    Treść wniosku jest następująca:
    Opis stanu faktycznego
    Gmina zamierza sprzedać działkę numer X o pow. ... ha, położoną w obrębie ..., gm. .
    Gmina nabyła ww. działkę Decyzją Urzędu Wojewódzkiego w ... ... z dn. ....10.1996 r. - jako
    mienie komunalne na własność. Z uwagi na upływ czasu gmina nie ma dokumentu
    potwierdzającego wystawienie faktury VAT. W ww. decyzji nie ma zapisu dotyczącego
    podatku VAT.
    Działka nr X figuruje jako użytek: ... ha.
    Działka nie jest objęta ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
    Do działki nie została wydana decyzja o warunkach zabudowy oraz nie toczy się
    postępowanie w celu jej wydania.
    Zgodnie z aktualnym operatem szacunkowym na terenie działki zlokalizowane są budynki:
    stodoła oraz budynek gospodarczy, pozostałości innych obiektów budowlanych nie
    odnalezionych w terenie - budynki w złym stanie technicznym. Z przedmiotowego operatu
    wynika, że budynek stodoły wybudowano w latach 60-tych, zaś „..budynek gospodarczy
    wybudowany w latach b.d. (rok z kartoteki budynku 1969), widoczne elementy budynku
    przedwojenne”.
    W dokumentacji ewidencji gruntów i budynków Starostwa Powiatowego w ...
    przedmiotowe budynki określone są jako rodzaj wg. KŚT: budynki produkcyjne usługowe i
    gospodarcze dla rolnictwa.
    Obecnie budynki nieużytkowane. Budynek stodoły częściowo zawalony. Część północna
    budynku gospodarczego bez połaci dachowej i stropu.
    Gmina nie jest w posiadaniu informacji, kiedy doszło do pierwszego zasiedlenia w
    rozumieniu art. 2 pkt 14) ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
    (tekst jedn.: Dz. U. z 2024 r. poz. 361 z późn. zm.). Jednakże znaczące zużycie budynków
    świadczy o tym, że były one kiedyś wykorzystywane.
    Gmina nie ponosiła nakładów finansowych na ulepszenie nieruchomości, które w
    rozumieniu przepisu o podatku dochodowym stanowiły 30% wartości początkowej.
    Gmina nie ponosiła wydatków na ulepszenie budynków, które stanowiły co najmniej 30%
    wartości początkowej budynku.
    Na pytania Organu:

      1. Czy Państwa Gmina jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku od
        towarów i usług?
      2. W jaki sposób, do jakich celów wykorzystywali/będą Państwo wykorzystywali działkę
        nr X objętą zakresem wniosku od dnia nabycia do dnia sprzedaży?
      3. Czy działka nr X objęta zakresem wniosku była/jest/będzie do dnia sprzedaży
        udostępniana osobom trzecim, np. na podstawie umów najmu, dzierżawy,
        użyczenia?
      4. Jeżeli odpowiedź na pytanie nr 3 jest twierdząca, to należy wskazać:
      a) kiedy ww. ww. działka została oddana w najem/dzierżawę/użyczenie?
      b) czy udostępnianie to miało/ma charakter odpłatny, czy nieodpłatny?
      5. Czy znajdujące się na działce nr X stodoła oraz budynek gospodarczy stanowią
        budynki w rozumieniu przepisów art. 3 pkt 2 ww. ustawy z dnia 7 lipca 1994 r.
        Prawo budowlane (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 725 ze zm.)?
      6. Czy pozostałości innych obiektów budowlanych nie odnalezionych w terenie
        znajdujące się na działce nr X stanowią budynki, budowle, urządzenia budowlane w
        rozumieniu ww. ustawy Prawo budowlane?
      7. Czy poszczególne budynki/budowle są trwale związane z gruntem?
      8. Czy znajdujące się na działce nr X stodoła oraz budynek gospodarczy, przed
        nabyciem działki przez Państwa Gminę, były wykorzystywane przez poprzednich
        właścicieli?
      9. Kiedy nastąpiło zajęcie do używania poszczególnych budynków? Należy wskazać
        dokładną datę.
      10. Czy upłynęły 2 lata pomiędzy pierwszym zasiedleniem budynków/budowli a ich
        nabyciem przez Państwa Gminę?
      11. Czy poszczególne budynki/budowle były/są/będą do dnia sprzedaży
        wykorzystywane przez Państwa Gminę wyłącznie na cele działalności zwolnionej od
        podatku od towarów i usług? Jeżeli tak, to jaką działalność zwolnioną z
        opodatkowania podatkiem VAT, do której były/są/będą do dnia sprzedaży
        wykorzystywane budynki/budowle, Państwa Gmina wykonywała/wykonuje/będzie
        wykonywała – należy podać podstawę prawną zwolnienia?
      12. Czy poszczególne budynki/budowle będą się znajdowały na działce nr X w dacie jej
        sprzedaży?
      13. Czy przed sprzedażą zamierzają Państwo wystąpić o pozwolenie na rozbiórkę
        budynków/budowli znajdujących się na działce nr X i dokonać ich rozbiórki?
    odpowiedzieli Państwo:
    Ad. 1. Gmina A jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Ad. 2. Gmina A nie wykorzystuje działki nr X i nie będzie jej wykorzystywała do dnia
    sprzedaży. Ze względu na upływ czasu ciężko stwierdzić czy Gmina kiedykolwiek
    wykorzystywała działkę nr X.
    Ad. 3. Działka nr X objęta zakresem wniosku nie jest i nie będzie do dnia sprzedaży
    udostępniana osobom trzecim.
    Ad. 5. Budynki tj. stodoła oraz budynek gospodarczy położone na działce nr X w obrębie ...
    znajdują się na mapach ewidencyjnych oraz w kartotece budynków prowadzonej przez

    Starostwo Powiatowe w .... Z uwagi na niniejszy fakt zdaniem Gminy stanowią one budynki
    w rozumieniu przepisów art. 3 pkt 2 ww. ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.
    j. Dz. U. z 2024 r., poz. 725 ze zm.).
    Budynek gospodarczy posiada fundamenty betonowe i kamienne, ściany nadziemia
    murowane z bloczków betonowych i cegły wapienno-piaskowej, szczyty poddasza w części
    drewniane deskowe i murowane, strop drewniany deskowy, istniejący dach drewniany
    dwuspadowy, kryty dachówką ceramiczną. Część budynku bez dachu, istniejąca część
    dachu osłabiona, w części zbutwienia elementów drewnianych dachu i stropu, pęknięcia
    murów.
    Budynek stodoły posiada fundamenty betonowe, ściany nadziemia murowane z cegły
    wapienno-piaskowej, szczyty poddasza drewniane deskowe, w części strop drewniany
    belkowy, istniejący dach dwuspadowy nieodeskowany. Posadzki w części betonowe,
    pozostałe podłoże gruntowe, wierzeje drewniane deskowe. Jedna ze ścian i część dachu
    zawalone, pęknięcia murów w części zbutwienia elementów drewnianych.
    Ad. 6.
    W ocenie Gminy pozostałości innych obiektów budowlanych nieodnalezionych w terenie
    nie stanowią budynku, budowli ani urządzenia w rozumieniu ustawy Prawo budowlane.
    Ad. 7.
    Budynek gospodarczy, budynek stodoły są trwale związane z gruntem.
    Ad. 8. W ocenie Gminy budynki były wykorzystywane przed ich nabyciem przez Gminę
    przez poprzednich właścicieli o czym świadczy ich stan zużycia i czas powstania.
    Zgodnie z decyzją Urzędu Wojewódzkiego w ... ... z dn. ....10.1996 r. została przekazana
    Gminie m.in. działka nr X. W uzasadnieniu ww. decyzji jest mowa o zabudowaniach.
    Budynki są naniesione na mapach zgodnie z ewidencją Starostwa Powiatowego w ....
    W 1980 roku grunt obecnej działki nr X wchodził w grunt działki nr 1, obręb .... Z decyzji
    Naczelnika Gminy A z dn. ....08.1980 r., nr ... wynika, iż przejęto „ ... z wniosku rolnika na
    własność Skarbu Państwa gospodarstwo rolne z częścią budynków /chlew, stodoła/
    położone we wsi ... gmina A zapisane w rejestrze gruntów wsi ... pod pozycją rej. nr 2
    skradające się z działek nr, nr 3, 1, 4, 5, 6 o pow. ... ha ..”. W uzasadnieniu przedmiotowej
    decyzji znajduje się m.in. zapis „ Ze względu na II grupę inwalidztwa i brak następcy
    przekazuje gospodarstwo rolne z częścią budynków /chlew, stodoła/ na skarb Państwa w
    zamian za rentę”.
    Ad. 9. Z uwagi na upływ czasu Gmina nie może jednoznacznie stwierdzić, kiedy nastąpiło
    zajęcie przedmiotowych budynków tj. gospodarczego i stodoły. W ocenie Gminy pomiędzy
    pierwszym zasiedleniem, a dostawą budynków: stodoły, gospodarczego upłynie dłuższy
    okres niż 2 lata na co wskazuje fakt zapisów w decyzji Naczelnika Gminy A z dn. ....08.1980
    r. nr ....
    Ad. 10. W ocenie Gminy pomiędzy pierwszym zasiedleniem, a dostawą budynków: stodoły,
    gospodarczego upłynie dłuższy okres niż 2 lata na co wskazuje fakt zużycia budynków,
    okres ich powstania oraz zapisy w decyzji Naczelnika Gminy A z dn. ....08.1980 r., nr ....
    Ad. 11. Budynki tj. stodoła, gospodarczy do dnia sprzedaży nie będą w ogóle
    wykorzystywane przez Gminę. Będą stanowiły budynki nieużytkowane.
    Ad. 12. Budynki stodoła i gospodarczy jak również pozostałości innych obiektów
    budowlanych nieodnalezionych w terenie do dnia sprzedaży będą znajdowały się na
    działce nr X.
    Ad 13. Gmina nie zamierza wystąpić o pozwolenie na rozbiórkę budynków tj. stodoły i
    gospodarczego znajdujących się na działce nr X nie zamierza dokonać ich rozbiórki przed
    sprzedażą.

## Pytanie

Czy sprzedaż powyższej działki zabudowanej nr X, położonej w obrębie ..., gmina A należy
    potraktować dla celów podatku VAT jako dostawę terenu zwolnionego z podatku VAT?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Zdaniem Gminy sprzedaż działki nr X, położonej w obrębie ... będzie korzystała ze
    zwolnienia z podatku VAT na podstawie 43 ust. 1 pkt 10) i 10a) ustawy o podatku od
    towarów i usług. Zdaniem Gminy do zajęcia budynku doszło co najmniej w latach 60, o
    czym świadczy zużycie budynku jak również czasookres ich istnienia.
    Według art. 2 pkt 14) ustawy o podatku od towarów i usług przez pierwsze zasiedlenie,
    rozumie się oddanie do użytkowania pierwszemu nabywcy lub użytkownikowi lub
    rozpoczęcie użytkowania na potrzeby własne budynków, budowli lub ich części, po ich:
    a) wybudowaniu lub
    b) ulepszeniu, jeżeli wydatki poniesione na ulepszenie, w rozumieniu przepisów o podatku
    dochodowym, stanowiły co najmniej 30% wartości początkowej.
    Z powyższego przepisu wynika, że pierwszym zasiedleniem jest pierwsze zajęcie budynku,
    budowli lub ich części do użytkowania.
    Pierwsze zasiedlenie budynku, budowli lub ich części ma więc miejsce zarówno w sytuacji,
    w której po wybudowaniu budynek, budowlę lub ich część oddano w najem, jak i w
    przypadku wykorzystywania budynku, budowli lub ich części na potrzeby własnej
    działalności gospodarczej podatnika czy też potrzeby własne osoby fizycznej. W zaistniałej
    sytuacji zadaniem Gminy, przedmiotowa nieruchomość zabudowana, dawno temu była
    oddana do użytkowania w tym budynki - długo przed ich nabyciem przez Gminę.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest:
    1. prawidłowe w zakresie zwolnienia od podatku VAT sprzedaży działki zabudowanej nr X
      na podstawie 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o podatku od towarów i usług,
    2. nieprawidłowe w zakresie zwolnienia od podatku VAT sprzedaży działki zabudowanej
      nr X na podstawie 43 ust. 1 pkt 10a ustawy o podatku od towarów i usług.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j.
    Dz. U. z 2024 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:
      Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa
      towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
    W myśl art. 2 pkt 6 ustawy:
      Przez towary rozumie się rzeczy oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.
    Zgodnie z art. 2 pkt 22 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o sprzedaży – rozumie się przez to odpłatną
      dostawę towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport
      towarów oraz wewnątrzwspólnotową dostawę towarów.
    Na mocy art. 7 ust. 1 ustawy:

      Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się
      przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).
    Zatem w sytuacji, gdy przedmiotem dostawy są towary w rozumieniu powołanego wyżej
    przepisu i gdy czynność ta prowadzi do przeniesienia prawa do rozporządzania tymi
    towarami jak właściciel, mamy do czynienia z dostawą w ujęciu art. 7 ust. 1 ustawy,
    podlegającą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Zgodnie z przedstawionymi przepisami, budynki, budowle i grunty spełniają definicję
    towaru wynikającą z art. 2 pkt 6 ustawy, a ich sprzedaż jest traktowana jako dostawa
    towarów, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy, która to czynność podlega opodatkowaniu
    podatkiem od towarów i usług, na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy.
    Nie każda czynność stanowiąca dostawę w rozumieniu art. 7 ustawy podlega
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, bowiem aby dana czynność była
    opodatkowana tym podatkiem, musi być wykonana przez podmiot, który w związku z jej
    wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Stosownie do treści art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Według art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Należy zauważyć, że w myśl art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Z powołanych przepisów wynika, że organy władzy publicznej nie będą podatnikami
    podatku od towarów i usług w związku z realizacją zadań, które podejmują jako podmioty
    prawa publicznego, nawet jeśli pobierają należności, opłaty lub składki. Organy te, będą
    natomiast podatnikami podatku od towarów i usług, w przypadku wykonywanych przez
    nie czynności na podstawie umów cywilnoprawnych. Kryterium podziału stanowi
    charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze publicznoprawnym wyłączają
    te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o charakterze cywilnoprawnym
    skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku od towarów i usług, a
    realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie usług podlegają
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Analiza opisu sprawy oraz powołanych regulacji prowadzi do wniosku, że sprzedaż przez
    Państwa Gminę działki nr X wraz z posadowionymi na niej budynkami stodołą oraz
    budynkiem gospodarczym będzie niewątpliwie czynnością cywilnoprawną (nie
    publicznoprawną), nie będzie wykonywana w ramach zadań publicznych. W odniesieniu
    do dostawy działki nr X wraz z posadowionymi na niej budynkami nie będą działali
    Państwo jako organ władzy publicznej, o którym mowa w art. 15 ust. 6 ustawy. Dokonując
    odpłatnego zbycia ww. działki zabudowanej objętej wnioskiem będą działali Państwo jako
    podatnik w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy, prowadzący działalność gospodarczą w myśl
    art. 15 ust. 2 ustawy. Zatem transakcja sprzedaży działki nr X wraz z posadowionymi na
    niej budynkami będzie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług na
    podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy.

    Zakres i zasady zwolnienia od podatku od towarów i usług dostawy towarów lub
    świadczenia usług zostały określone m.in. w art. 43 ustawy.
    Stosownie do treści art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy:
      Zwalnia się od podatku dostawę budynków, budowli lub ich części, z wyjątkiem gdy:
      a) dostawa jest dokonywana w ramach pierwszego zasiedlenia lub przed nim,
      b) pomiędzy pierwszym zasiedleniem a dostawą budynku, budowli lub ich części
        upłynął okres krótszy niż 2 lata.
    Z powyższego uregulowania wynika, że dostawa budynków, budowli lub ich części jest –
    co do zasady - zwolniona od podatku od towarów i usług. Wyjątek stanowi dostawa w
    ramach pierwszego zasiedlenia lub przed nim oraz jeżeli pomiędzy pierwszym
    zasiedleniem a dostawą budynku, budowli lub ich części upłynął okres krótszy niż 2 lata.
    Zatem dla ustalenia zasad opodatkowania dostawy budynków, budowli lub ich części,
    kluczowym jest ustalenie, kiedy nastąpiło pierwsze zasiedlenie i jaki upłynął okres od tego
    momentu.
    Zgodnie z treścią art. 2 pkt 14 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o pierwszym zasiedleniu - rozumie się przez
      to oddanie do użytkowania pierwszemu nabywcy lub użytkownikowi lub rozpoczęcie
      użytkowania na potrzeby własne budynków, budowli lub ich części, po ich:
      a) wybudowaniu lub
      b) ulepszeniu, jeżeli wydatki poniesione na ulepszenie, w rozumieniu przepisów o
        podatku dochodowym, stanowiły co najmniej 30% wartości początkowej.
    Z powyższego przepisu wynika, że pierwszym zasiedleniem jest pierwsze zajęcie
    nieruchomości do używania. „Pierwsze zasiedlenie” budynku/budowli lub ich części ma
    więc miejsce zarówno w sytuacji, w której po wybudowaniu budynku/budowli lub ich
    części oddano je do użytkowania pierwszemu nabywcy, oddano je w najem, jak i w
    przypadku wykorzystywania budynku/budowli lub ich części na potrzeby własnej
    działalności gospodarczej podatnika, bowiem w tych przypadkach doszło do korzystania z
    budynku/budowli.
    W przypadku budynków/budowli niespełniających przesłanek do zwolnienia od podatku
    na podstawie powołanego wyżej przepisu art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy, ustawodawca
    umożliwia podatnikom - po spełnieniu określonych warunków – skorzystanie ze
    zwolnienia wskazanego w pkt 10a tego przepisu.
    W myśl art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy:
      Zwalnia się od podatku dostawę budynków, budowli lub ich części nieobjętą
      zwolnieniem, o którym mowa w pkt 10, pod warunkiem, że:
      a) w stosunku do tych obiektów nie przysługiwało dokonującemu ich dostawy prawo
        do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego,
      b) dokonujący ich dostawy nie ponosił wydatków na ich ulepszenie, w stosunku do
        których miał prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
        naliczonego, a jeżeli ponosił takie wydatki, to były one niższe niż 30% wartości
        początkowej tych obiektów.
    Powyższy przepis wskazuje, jakie muszą zostać spełnione warunki aby sprzedaż
    budynków, budowli lub ich części mogła korzystać ze zwolnienia od podatku VAT. Z
    przepisu tego wynika, że prawo do zwolnienia przysługuje wówczas, gdy w stosunku do
    budynków, budowli lub ich części będących przedmiotem sprzedaży nie przysługiwało
    dokonującemu ich dostawy prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego, oraz dokonujący ich dostawy nie ponosił wydatków na ulepszenie
    tych obiektów, w stosunku do których miał prawo do obniżenia kwoty podatku należnego

    o kwotę podatku naliczonego, a jeżeli ponosił takie wydatki, to były one niższe niż 30%
    wartości początkowej tych obiektów.
    Z analizy powołanych wyżej przepisów wynika, że jeżeli dostawa budynków, budowli lub
    ich części będzie mogła korzystać ze zwolnienia z art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy, wówczas
    badanie przesłanek wynikających z przepisu art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy stanie się
    bezzasadne.
    Kwestię opodatkowania dostawy gruntu, na którym posadowione zostały budynki lub
    budowle rozstrzyga art. 2a ust. 8 ustawy, w myśl którego:
      W przypadku dostawy budynków lub budowli trwale z gruntem związanych albo
      części takich budynków lub budowli z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się
      wartości gruntu.
    W świetle tego przepisu, przy sprzedaży budynków lub budowli, dokonywanej wraz z
    dostawą gruntu, na którym są one posadowione, grunt dzieli byt prawny budynków w
    zakresie opodatkowania podatkiem od towarów i usług. Oznacza to, że do dostawy gruntu
    stosuje się analogiczną stawkę podatku, jak przy dostawie budynków, budowli lub ich
    części trwale z gruntem związanych. Jeżeli dostawa budynków albo i lub ich części korzysta
    ze zwolnienia od podatku, ze zwolnienia takiego korzysta również dostawa gruntu, na
    którym obiekt jest posadowiony.
    Z opisu sprawy wynika, że Gmina jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku od
    towarów i usług. Gmina zamierza sprzedać działkę numer X. Na terenie działki
    zlokalizowane są budynki: stodoła oraz budynek gospodarczy, pozostałości innych
    obiektów budowlanych nie odnalezionych w terenie - budynki w złym stanie technicznym.
    Gmina A nie wykorzystuje działki nr X i nie będzie jej wykorzystywała do dnia sprzedaży.
    Budynki tj. stodoła oraz budynek gospodarczy położone na działce nr X stanowią budynki
    w rozumieniu przepisów art. 3 pkt 2 ww. ustawy Prawo budowlane. W ocenie Gminy
    pozostałości innych obiektów budowlanych nieodnalezionych w terenie nie stanowią
    budynku, budowli ani urządzenia w rozumieniu ustawy Prawo budowlane. Budynek
    gospodarczy, budynek stodoły są trwale związane z gruntem. W ocenie Gminy pomiędzy
    pierwszym zasiedleniem, a dostawą budynków: stodoły, gospodarczego upłynie dłuższy
    okres niż 2 lata i pomiędzy pierwszym zasiedleniem, a dostawą budynków: stodoły,
    gospodarczego upłynie dłuższy okres niż 2 lata. Gmina nie zamierza wystąpić o
    pozwolenie na rozbiórkę budynków tj. stodoły i gospodarczego znajdujących się na działce
    nr X oraz nie zamierza dokonać ich rozbiórki przed sprzedażą. Gmina nie ponosiła
    wydatków na ulepszenie budynków, które stanowiły co najmniej 30% wartości
    początkowej budynku.
    Analiza przedstawionych okoliczności sprawy oraz treści powołanych przepisów prawa
    prowadzi do wniosku, że planowana sprzedaż budynków (stodoły oraz budynku
    gospodarczego) znajdujących się na działce nr X nie zostanie dokonana w ramach
    pierwszego zasiedlenia lub przed nim oraz pomiędzy pierwszym zasiedleniem a ich
    dostawą upłyną co najmniej 2 lata.
    Zatem, z uwagi na fakt, że w stosunku do budynków (stodoły oraz budynku
    gospodarczego) znajdujących się na działce nr X doszło już do pierwszego zasiedlenia i od
    pierwszego zasiedlenia do momentu sprzedaży upłynie okres dłuższy niż 2 lata, a ponadto
    nie ponosili Państwo wydatków na ulepszenie tych budynków, to dostawa ww. budynków
    znajdujących się na działce nr X korzysta ze zwolnienia od podatku VAT na podstawie art.
    43 ust. 1 pkt 10 ustawy.
    Jak wskazałem wyżej, grunt będący przedmiotem sprzedaży podlega opodatkowaniu
    według tych samych regulacji jak budynki, budowle lub ich części na tym gruncie
    posadowione. Tym samym dostawa działki nr X, na której posadowione są ww. budynki -
    stosownie do art. 2a ust. 8 ustawy - również korzysta ze zwolnienia na podstawie art. 43
    ust. 1 pkt 10 ustawy.

    Podsumowując, sprzedaż działki nr X wraz z posadowionymi na niej budynkami - stodołą
    oraz budynkiem gospodarczym korzysta ze zwolnienia od podatku VAT na podstawie art.
    43 ust. 1 pkt 10 w zw. z art. 2a ust. 8 ustawy.
    Wobec faktu, że dostawa działki nr X wraz z posadowionymi na niej budynkami - stodołą
    oraz budynkiem gospodarczym korzysta ze zwolnienia od podatku od towarów i usług na
    podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy, nie można stwierdzić, że dostawa ww. działki
    korzysta również ze zwolnienia od podatku na mocy art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy.
    Tym samym, Państwa stanowisko w zakresie zwolnienia od podatku VAT sprzedaży działki
    zabudowanej nr X na podstawie 43 ust. 1 pkt 10 ustawy uznałem za prawidłowe.
    Natomiast Państwa stanowisko w zakresie zwolnienia od podatku VAT sprzedaży działki
    zabudowanej nr X na podstawie 43 ust. 1 pkt 10a ustawy uznałem za nieprawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z
    dnia 2 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111).
    Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
    zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego i zastosują się Państwo do interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
        z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego w .... Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje
    ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
    (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.