Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0113-KDIPT1-1.4012.409.2025.3.MSU
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-07-21
Teza: Prawo do odliczenia w pełnej wysokości podatku VAT
naliczonego od wydatków, które są/zostaną poniesione w
związku z organizacją Wydarzenia, na które obowiązuje wstęp
wolny.
Słowa kluczowe: instytucja-instytucja kultury
odliczenia-odliczenie częściowe
odliczenia-odliczenie podatku
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 2a

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

22 kwietnia 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 22 kwietnia 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej, który dotyczy prawa do odliczenia w pełnej wysokości podatku VAT
    naliczonego od wydatków, które są/zostaną poniesione w związku z organizacją
    Wydarzenia, na które obowiązuje wstęp wolny.
    Uzupełnili go Państwo – w odpowiedzi na wezwanie – pismem z 23 czerwca 2025 r. (data
    wpływu).
    Treść wniosku jest następująca:
    Opis stanu faktycznego i zdarzenia przyszłego
    Gminny Ośrodek Kultury i Sportu (dalej: GOKiS lub Wnioskodawca) jest samorządową
    instytucją kultury i stanowi zarejestrowanego na potrzeby na potrzeby podatku od
    towarów i usług (dalej również: VAT) podatnika VAT czynnego.
    GOKiS swoją działalność realizuje w szczególności na podstawie ustawy z dnia 25
    października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej oraz ustawy z
    dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Ustawa o organizowaniu i prowadzeniu
    działalności kulturalnej nadaje samorządowym instytucjom kultury osobowość prawną.
    GOKiS w świetle przepisów ustawy o VAT stanowi odrębnego (niescentralizowanego) od
    Gminy podatnika VAT.
    GOKiS został utworzony przez Gminę (dalej: Gmina) i został wpisany do rejestru instytucji
    kultury prowadzonego przez Gminę.
    Zadania GOKiS zostały określone w statucie wprowadzonym uchwałą nr Rady Gminy z
    dnia 26 października 2006 r. w sprawie nadania statutu Gminnego Ośrodka Kultury i
    Sportu w (dalej: Statut).
    Zgodnie z § 4 ust. 1 Statutu celem działania GOKiS jest pozyskiwanie i przygotowanie
    społeczeństwa do aktywnego uczestnictwa w życiu kulturalnym i sportowo – rekreacyjnym
    gminy. Jednocześnie stosownie do treści § 5 Statutu do podstawowych zadań GOKiS
    należy:
      1) rozpoznanie, rozbudzenie i zaspakajanie potrzeb oraz zainteresowań kulturalnych;
      2) edukacja kulturalna i wychowanie przez sztukę;
      3) gromadzenie, dokumentowanie, tworzenie, ochrona i udostępnianie dóbr kultury;
      4) tworzenie warunków do rozwoju amatorskiego ruchu artystycznego, folkloru i sztuki
        ludowej oraz zainteresowania wiedzą i sztuką;
      5) popularyzacja zjawisk społecznego ruchu kulturalnego;
      6) organizowanie działalności z zakresu sportu, wypoczynku i rekreacji ruchowej;
      7) prowadzenie zadań inwestycyjnych, bieżącego utrzymania i wykorzystania obiektów
        będących w dyspozycji GOKiS;
      8) kultywowanie obchodów świąt narodowych i okolicznościowych;
      9) informowanie lokalnych mediów (radio, prasa) o prowadzonej działalności i
        organizowanych imprezach.
    Powyższe zadania są/będą realizowane poprzez:....
    GOKiS cyklicznie organizuje na terenie Gminy imprezę plenerową dla mieszkańców oraz
    osób odwiedzających pn. „....” (dalej: Wydarzenie). Wydarzenie jest/będzie kilkudniowe i
    jego celem jest m.in. promocja lokalnych produktów (w szczególności ....) oraz zwiększenie
    liczby turystów, co bezpośrednio przekłada się na wpływy z tytułu świadczonych przez

    GOKiS usług podlegających opodatkowaniu VAT. GOKiS pełni/będzie pełnić zatem funkcję
    organizatora tego Wydarzenia i jest/będzie ono związane z prowadzoną przez niego
    działalnością gospodarczą.
    W ramach realizacji Wydarzenia, GOKiS ponosi/będzie ponosić wydatki, w szczególności
    na:
      - plakaty, ulotki promujące Wydarzenie;
      - koncerty zespołów muzycznych;
      - ochronę podczas Wydarzenia;
      - przygotowanie miejsc pod stanowiska handlowe, banery reklamowe;
      - zaplecze sanitarne;
      - nagrody za udział w konkursach;
      - media (woda, energia elektryczna, etc.);
      - wynajem sceny z nagłośnieniem i oświetleniem.
    Wydatki na realizację Wydarzenia są/będą dokumentowane za pomocą faktur VAT
    wystawianych na GOKiS przez dostawców/usługodawców, na których GOKIS jest/będzie
    oznaczony jako nabywca przedmiotowych towarów i usług, w tym z podaniem NIP.
    GOKiS odpłatnie udostępnia/będzie udostępniał stanowiska handlowe i powierzchnie
    reklamowe podczas Wydarzenia na rzecz przedsiębiorców i organizacji zainteresowanych
    udziałem w Wydarzeniu. Odpłatne udostępnienie takiego stanowiska handlowego
    /powierzchni reklamowej podczas Wydarzenia jest/będzie dokumentowane za pomocą
    faktur VAT wystawianych przez GOKiS na wystawców z wykazaną kwotą VAT należnego.
    Przedmiotowe usługi nie podlegają/nie będą podlegać zwolnieniu z VAT.
    GOKiS podkreśla, że Wydarzenie jest/będzie związane z działalnością podlegającą
    opodatkowaniu VAT w postaci odpłatnego udostępnienia stanowisk handlowych
    /powierzchni reklamowej.
    Wnioskodawca informuje jednocześnie, że w Wydarzeniu w zeszłym roku (2024 r.) wzięło
    udział dwukrotnie więcej osób niż jest mieszkańców samej Gminy, co zwiększa
    zainteresowane wystawców i przekłada się na zwiększenie dochodów w związku ze
    świadczonymi przez GOKiS usługami.
    Tym samym dla Wnioskodawcy organizacja Wydarzenia jest/będzie związana w
    szczególności z uzyskaniem wpływów z tytułu świadczonych usług udostępniania
    stanowisk handlowych/powierzchni reklamowej. W skali działalności prowadzonej przez
    GOKiS wpływy z tytułu tych usług stanowią znaczną część dochodów GOKiS.
    Mając na uwadze powyższe, pomimo, iż wstęp na Wydarzenie jest/będzie nieodpłatny, to
    większa liczba odwiedzających bezpośrednio przełoży się na zwiększenie wpływów ze
    świadczonych przez GOKiS usług. Im więcej bowiem uczestników Wydarzenia, tym większa
    liczba podmiotów zainteresowanych usługami w zakresie udostępniania stanowisk
    handlowych oraz powierzchni reklamowej.
    W uzupełnieniu wniosku na poszczególne pytania wskazali Państwo odpowiednio:
      1. Czy organizacja przez Państwa imprezy plenerowej pn. „....” dla mieszkańców oraz
        osób odwiedzających związana jest/będzie z prowadzoną przez Państwo
        działalnością statutową?
    Odpowiedź Wnioskodawcy:

    Tak, organizacja imprezy plenerowej pn. „....” dla mieszkańców oraz osób odwiedzających
    związana jest/będzie z prowadzoną przez Wnioskodawcę działalnością statutową.
    Jednocześnie organizacja imprezy jest związana z prowadzoną działalnością gospodarczą,
    gdyż działalność statutowa może jednocześnie stanowić działalność gospodarczą.
    Instytucje kultury mogą bowiem prowadzić działalność gospodarczą, w sytuacji, gdy ma
    ona na celu wspieranie i realizację zadań statutowych.
      2. Do jakich czynności wykorzystują/będą wykorzystywali Państwo towary i usługi
        związane z organizacją imprezy plenerowej, o której mowa we wniosku, tj.:
      a) do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług,
      b) do czynności zwolnionych od podatku od towarów i usług,
      c) do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług?
    Odpowiedź Wnioskodawcy:
    Wnioskodawca wykorzystuje/będzie wykorzystywał towary i usługi związane z organizacją
    imprezy plenerowej, o której mowa we wniosku do czynności opodatkowanych podatkiem
    od towarów i usług.
      3. Czy podczas imprezy plenerowej pn. „....”, poza odpłatnym udostępnianiem
        stanowisk handlowych i powierzchni reklamowych na rzecz przedsiębiorców i
        organizacji zainteresowanych udziałem w Wydarzeniu, dokonują/będą Państwo
        dokonywali innych dostaw towarów lub świadczenia usług. Jeżeli tak, to jakich i
        proszę o wskazanie czy są/będą to czynności:
      a) opodatkowane podatkiem od towarów i usług,
      b) zwolnione od podatku od towarów i usług,
      c) niepodlegające opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług?
    Odpowiedź Wnioskodawcy:
    Zdaniem Wnioskodawcy, podczas imprezy plenerowej pn. „....”, poza odpłatnym
    udostępnianiem stanowisk handlowych i powierzchni reklamowych na rzecz
    przedsiębiorców i organizacji zainteresowanych udziałem w Wydarzeniu, Wnioskodawca
    nie dokonuje/nie będzie dokonywał innych dostaw towarów lub świadczenia usług.
      4. Czy towary i usługi związane z organizacją imprezy plenerowej są/będą
        wykorzystywane przez Państwa:
      a) do celów prowadzonej działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy
        z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775)?
      b) do celów innych niż działalność gospodarcza w rozumieniu art. 15 ust. 2 ww. ustawy
        o podatku od towarów i usług?
      c) zarówno do celów prowadzonej działalności gospodarczej, w rozumieniu art. 15 ust.
        2 ustawy o podatku od towarów i usług, jak i do celów innych niż działalność
        gospodarcza w rozumieniu art. 15 ust. 2 ww. ustawy o podatku od towarów i usług?
    Odpowiedź Wnioskodawcy:
    W opinii Wnioskodawcy, towary i usługi związane z organizacją imprezy plenerowej są
    /będą wykorzystywane do celów prowadzonej działalności gospodarczej w rozumieniu art.
    15 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r.
    poz. 775).

      5. W sytuacji, gdy towary i usługi związane z organizacją imprezy plenerowej są/będą
        wykorzystywane przez Państwa zarówno do celów prowadzonej działalności
        gospodarczej, jak i do celów innych, niż działalność gospodarcza, to czy istnieje
        /będzie istniała możliwość przyporządkowania wydatków w całości do celów
        działalności gospodarczej, w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o podatku od
        towarów i usług?
    Odpowiedź Wnioskodawcy:
    Nie dotyczy.
      6. Czy towary i usługi związane z organizacją imprezy plenerowej są/będą
        wykorzystywane przez Państwa w ramach prowadzonej działalności gospodarczej
        zarówno do czynności opodatkowanych podatkiem VAT oraz do czynności
        zwolnionych od podatku VAT?
    Odpowiedź Wnioskodawcy:
    Towary i usługi związane z organizacją imprezy plenerowej są/będą wykorzystywane przez
    Wnioskodawcę w ramach prowadzonej działalności gospodarczej do czynności
    opodatkowanych podatkiem VAT.
      7. W przypadku, gdy w ramach prowadzonej działalności gospodarczej towary i usługi
        związane z organizacją imprezy plenerowej są/będą wykorzystywane zarówno do
        czynności opodatkowanych podatkiem VAT oraz do czynności zwolnionych od
        podatku VAT, to należy wskazać, czy mają/będą Państwo mieli obiektywną
        możliwość odrębnego przyporządkowania kwot podatku naliczonego związanych z
        czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT i z czynnościami zwolnionymi od
        podatku VAT?
    Odpowiedź Wnioskodawcy:
    Nie dotyczy.
      8. Ile wynosi Państwa prewspółczynnik, ustalony zgodnie z art. 86 ust. 2a ustawy?
    Odpowiedź Wnioskodawcy:
    Prewspółczynnik ustalony zgodnie z art. 86 ust. 2a ustawy o VAT wynosi na 2025 r. 15%.
      9. W sytuacji, gdy ww. prewspółczynnik nie przekroczy 2%, to należy wskazać czy
        uznają Państwo, iż wynosi on 0%?
    Odpowiedź Wnioskodawcy:
    Nie dotyczy.
      10. Ile wynosi Państwa proporcja, ustalona zgodnie z art. 90 ust. 2 – ust. 9a ustawy?
    Odpowiedź Wnioskodawcy:
    Proporcja, ustalona zgodnie z art. 90 ust. 2 – ust. 9a ustawy o VAT wynosi 100%.
      11. W sytuacji, gdy ww. proporcja nie przekroczy 2%, to należy wskazać czy uznają
        Państwo, iż wynosi ona 0%?
    Odpowiedź Wnioskodawcy:
    Nie dotyczy.

## Pytanie

Czy Wnioskodawcy przysługuje/będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT
    naliczonego do wydatków, które są/zostaną poniesione w związku z organizacją
    Wydarzenia w pełnej wysokości?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Wnioskodawcy przysługuje/będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT
    naliczonego od wydatków związanych z organizacją Wydarzenia w pełnej wysokości.
    W ocenie Wnioskodawcy, o opodatkowaniu VAT danej czynności można mówić wówczas,
    gdy spełnione są następujące przesłanki:
      - wchodzi ona w przedmiotowy zakres ustawy o VAT (kryterium przedmiotowe) oraz
      - jest wykonywana przez podatnika VAT, działającego w takim charakterze (kryterium
        podmiotowe).
    Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o VAT, opodatkowaniu podatkiem VAT podlegają m.in.
    odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
    Natomiast art. 7 ust. 1 tej ustawy stanowi, że przez dostawę towarów, o której mowa w
    art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak
    właściciel.
    Stosownie zaś do art. 8 ust. 1 ustawy o VAT, przez świadczenie usług, o którym mowa w
    art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej
    lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy
    towarów.
    W konsekwencji, mając na uwadze, że odpłatne udostępnianie stanowisk handlowych
    oraz powierzchni reklamowanej w ramach Wydarzenia nie stanowią dostawy towarów,
    zdaniem GOKiS stanowią one odpłatne świadczenie usług w rozumieniu art. 8 ust. 1
    ustawy o VAT, niepodlegające zwolnieniu z VAT.
    Tożsame stanowisko zostało również potwierdzone przez Dyrektora Krajowej Informacji
    Skarbowej w m.in. interpretacji indywidualnej z dnia 21 kwietnia 2020 r. sygn. 0113-
    KDIPT1-1.4012.198.2020.2.MSU w której wskazał, że: „Podsumowując, zawarcie umowy na
    usytuowanie tablic reklamowych na obiektach (np. ogrodzeniach) i nieruchomościach
    gruntowych stanowiących własność Gminy, w świetle ustawy, należy kwalifikować jako
    usługę reklamy, dla której obowiązek podatkowy powstaje na podstawie art. 19a ust. 1,
    jeśli jest płacona jednorazowo za cały okres trwania umowy lub na podstawie art. 19a ust.
    1 w związku z ust. 3 ustawy, jeśli umowa zawierana jest na określony czas i zawiera
    następujące po sobie terminy rozliczeń.”.
    Stosownie natomiast do art. 15 ust. 1 ustawy o VAT, za podatników uznaje się osoby
    prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne,
    wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu
    na cel lub rezultat takiej działalności.
    GOKiS stanowi czynnego podatnika VAT, który jednocześnie stanowi odrębny od Gminy
    podmiot, tj. niepodlegający centralizacji rozliczeń VAT. W związku z organizacją
    Wydarzenia, GOKiS pełni/będzie pełnić rolę organizatora, który w związku z odpłatnym
    udostępnianiem stanowisk handlowych/powierzchni reklamowej jest/będzie zobowiązany
    do rozliczenia VAT należnego.
    Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, w zakresie, w jakim towary i usługi są
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych VAT, podatnikowi, o którym

    mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku
    naliczonego. Z treści tej regulacji wynika, że prawo do odliczenia podatku naliczonego
    przysługuje podatnikom podatku VAT w sytuacji, gdy towary i usługi, przy nabyciu których
    został naliczony podatek, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
    W zaistniałej sytuacji, ponoszone przez GOKiS wydatki związane z organizacją Wydarzenia
    będą miały związek ze świadczoną usługą udostępniania stanowisk handlowych
    /powierzchni reklamowej.
    Usługi te, jak Wnioskodawca wykazał powyżej, są/będą czynnościami podlegającymi
    opodatkowaniu VAT i niekorzystającymi ze zwolnienia z tego podatku.
    W konsekwencji w opinii Wnioskodawcy, z uwagi na fakt, że pomiędzy wydatkami na
    realizację Wydarzenia a wykonywanymi usługami w zakresie odpłatnego udostępniania
    stanowisk handlowych/powierzchni reklamowych istnieje/będzie istnieć ścisły związek,
    GOKiS przysługuje/będzie przysługiwać prawo do pełnego odliczenia VAT naliczonego,
    który będzie wykazywany na fakturach dokumentujących wydatki poniesione w tym
    zakresie.
    Co istotne, wpływy z tytułu świadczonych przez GOKiS usług w zakresie odpłatnego
    udostępniania stanowisk handlowych/powierzchni reklamowej podczas Wydarzenia są
    /będą znaczne, co stanowi również argument za tym, iż jego organizacja jest/będzie
    związana w pełni z działalnością podlegającą opodatkowaniu VAT. Owszem, wstęp na
    Wydarzenie jest/będzie nieodpłatny, ale to zasadniczo wpływa na zwiększenie
    zainteresowania usługami w zakresie udostępniania stanowisk handlowych/powierzchni
    reklamowych.
    Tym samym wydatki ponoszone przez GOKiS na organizację Wydarzenia są/będą
    związane z działalnością opodatkowaną VAT, tj. bezpośrednio skutkują/będą skutkować
    zwiększeniem dochodów z tytułu świadczonych usług udostępniania stanowisk
    handlowych/powierzchni reklamowej - co przekłada się na zwiększenie VAT należnego.
    Stanowisko GOKiS znajduje potwierdzenie w m.in. wyroku Naczelnego Sądu
    Administracyjnego z dnia 8 lipca 2020 r. sygn. I FSK 473/18, w którym sąd wskazał, że: „W
    rezultacie należy zgodzić się z Sądem pierwszej instancji, że zarówno z wniosku o
    udzielenie interpretacji, jak i jego uzupełnienia z dnia 3 marca 2017 r., wynika, że usługi
    nieodpłatne świadczone były w związku z prowadzoną przez M. działalnością
    gospodarczą. Skarżący jednoznacznie wskazał, że porównując cele i obowiązki wynikające
    z ustawy o muzeach z prowadzoną sprzedażą, można powiedzieć, że są ze sobą
    powiązane i mają na celu nie tylko promowanie zasobów dziedzictwa kulturowego
    posiadanego przez M., upowszechnianiu wiedzy o kulturze i tradycji, a także zapewnieniu
    niezbędnej promocji i reklamy M. Podkreślano, że wszystkie wymienione we wniosku o
    wydanie interpretacji indywidualnej czynności nieodpłatne mają charakter promocyjny i
    marketingowy, co umożliwia poszerzenie grona zwiedzających odpłatnie M. i jednocześnie
    zwiększa dochody ze sprzedaży pamiątek i wydawnictw muzealnych. Zasadnie wskazał
    zatem Sąd pierwszej instancji, że skarżący przedstawił wystarczającą argumentację na
    poparcie swojego stanowiska. Wykazał bowiem, że organizowane nieodpłatnie imprezy
    mają związek z prowadzoną działalnością gospodarczą, tj. wykonywane są w ramach
    działalności promocyjnej i marketingowej w celu zwiększenia sprzedaży opodatkowanej.
    Trafnie zauważył także Sąd pierwszej instancji, że w zaskarżonej interpretacji organ nie
    przedstawił spójnej argumentacji przeciwstawiającej się stanowisku wnioskodawcy.
    Twierdzenia organu są w tym zakresie niekonsekwentne. Z jednej strony organ uznał
    bowiem za wykonywane w ramach działalności gospodarczej nieodpłatne wstępy do M.,
    które z pewnością można zaliczyć do zadań statutowych w świetle art. 2 ustawy z dnia 21

    listopada 1996 r. o muzeach. W pozostałym zakresie odmówił jednak uznania
    nieodpłatnych czynności za związane z wykonywaną działalnością gospodarczą. W tym
    kontekście za bezpodstawne uznać należy stanowisko organu, w myśl którego działalność
    M. polegająca na organizowaniu nieodpłatnych imprez nie jest podejmowana w celu
    zwiększenia przychodu i w związku z tym nie jest wykonywana w ramach działalności
    gospodarczej, o której mowa w art. 15 ust. 2 ustawy o PTU.”.
    Wnioskodawca zaznacza, że stanowisko odmienne od przedstawionego powyżej
    pozostawałoby w sprzeczności z fundamentalną zasadą opodatkowania VAT, jaką jest
    zasada neutralności tego podatku, podkreślana wielokrotnie w orzecznictwie Trybunału
    Sprawiedliwości Unii Europejskiej (dalej: Trybunał lub TSUE) oraz polskich sądów
    administracyjnych. Przykładowo, GOKiS przytacza orzeczenie TSUE w sprawie C-37/95
    Ghent Coal, w którym Trybunał stwierdził, że „Prawo do odliczenia zostało wprowadzone,
    aby całkowicie uwolnić przedsiębiorcę od kosztów VAT zapłaconego lub podlegającego
    zapłacie w toku jego działalności gospodarczej. Wspólny system podatku od wartości
    dodanej konsekwentnie zapewnia, że każda działalność gospodarcza, niezależnie od jej
    celu i efektu, pod warunkiem, że sama podlega VAT, jest opodatkowana w sposób
    całkowicie neutralny.”
    Zdaniem GOKiS, nie powinien być on traktowany inaczej/mniej korzystnie niż inne
    podmioty gospodarcze, dokonujące sprzedaży opodatkowanej VAT i korzystające w
    związku z tym z prawa do odliczenia podatku naliczonego przy zakupie towarów/usług
    niezbędnych w celu wykonywania czynności opodatkowanych VAT.
    Skoro GOKiS jako czynny podatnik VAT zobowiązany jest uiszczać VAT należny z tytułu
    świadczonych usług, powinien on mieć prawo do odliczenia VAT naliczonego od wydatków
    warunkujących możliwość ich świadczenia.
    W związku z powyższym, Wnioskodawca stoi na stanowisku, że przysługuje mu
    /przysługiwać mu będzie prawo do pełnego odliczenia VAT naliczonego od wydatków
    związanych z organizacją Wydarzenia.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które Państwo przedstawili we wniosku, jest nieprawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i
    usług (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
      a) nabycia towarów i usług,
      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
      usługi.
    Z przywołanych wyżej przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego
    o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone

    warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy
    towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest
    określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).
    Ustawodawca przyznał podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w całości
    lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno przesłanek pozytywnych,
    wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych,
    określonych w art. 88 ustawy. Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a
    pkt 2 ustawy, w świetle którego:
      Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy
      podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku
      gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest
      zwolniona od podatku.
    Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do
    podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wskazany na fakturze w
    sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.
    Z art. 86 ust. 1 ustawy wynika, że odliczyć można w całości podatek naliczony, który jest
    związany z transakcjami opodatkowanymi podatnika. Ta zasada wyklucza możliwość
    dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie
    są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku lub niepodlegających
    opodatkowaniu VAT. Jednocześnie z zasady tej wynika, że odliczenie podatku naliczonego
    może być częściowe, tzn. w tej części, w jakiej dane towary lub usługi, z którymi związany
    jest podatek naliczony są wykorzystywane do realizacji czynności opodatkowanych, z
    pominięciem tej części podatku od tych towarów i usług, w jakiej towary te (usługi) są
    wykorzystywane do wykonywania czynności nieopodatkowanych podatkiem VAT.
    W każdym przypadku należy dokonać oceny, czy intencją podatnika wykonującego
    określone czynności, z którymi łączą się skutki podatkowo-prawne, było wykonywanie
    czynności opodatkowanych.
    Wyrażoną w art. 86 ust. 1 ustawy generalną zasadę uprawniającą do odliczenia podatku
    naliczonego, uzupełniają regulacje zawarte m.in. w art. 86 ust. 2a ustawy, zgodnie z
    którym:
      W przypadku nabycia towarów i usług wykorzystywanych zarówno do celów
      wykonywanej przez podatnika działalności gospodarczej, jak i do celów innych niż
      działalność gospodarcza, z wyjątkiem celów osobistych, do których ma zastosowanie
      art. 7 ust. 2 i art. 8 ust. 2, oraz celów, o których mowa w art. 8 ust. 5 – w przypadku, o
      którym mowa w tym przepisie, gdy przypisanie tych towarów i usług w całości do
      działalności gospodarczej podatnika nie jest możliwe, kwotę podatku naliczonego, o
      której mowa w ust. 2, oblicza się zgodnie ze sposobem określenia zakresu
      wykorzystywania nabywanych towarów i usług do celów działalności gospodarczej,
      zwanym dalej „sposobem określenia proporcji”. Sposób określenia proporcji
      powinien najbardziej odpowiadać specyfice wykonywanej przez podatnika
      działalności i dokonywanych przez niego nabyć.
    Stosownie do treści art. 86 ust. 2b ustawy:
      Sposób określenia proporcji najbardziej odpowiada specyfice wykonywanej przez
      podatnika działalności i dokonywanych przez niego nabyć, jeżeli:

      1) zapewnia dokonanie obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
      naliczonego wyłącznie w odniesieniu do części kwoty podatku naliczonego
      proporcjonalnie przypadającej na wykonywane w ramach działalności gospodarczej
      czynności opodatkowane oraz
      2) obiektywnie odzwierciedla część wydatków przypadającą odpowiednio na
      działalność gospodarczą oraz na cele inne niż działalność gospodarcza, z wyjątkiem
      celów osobistych, do których ma zastosowanie art. 7 ust. 2 i art. 8 ust. 2, oraz celów,
      o których mowa w art. 8 ust. 5 – w przypadku, o którym mowa w tym przepisie, gdy
      przypisanie tych wydatków w całości do działalności gospodarczej nie jest możliwe.
    W myśl art. 86 ust. 2c ustawy:
      Przy wyborze sposobu określenia proporcji można wykorzystać w szczególności
      następujące dane:
      1)średnioroczną liczbę osób wykonujących wyłącznie prace związane z działalnością
      gospodarczą w ogólnej średniorocznej liczbie osób wykonujących prace w ramach
      działalności gospodarczej i poza tą działalnością;
      2)średnioroczną liczbę godzin roboczych przeznaczonych na prace związane z
      działalnością gospodarczą w ogólnej średniorocznej liczbie godzin roboczych
      przeznaczonych na prace związane z działalnością gospodarczą i poza tą
      działalnością;
      3)roczny obrót z działalności gospodarczej w rocznym obrocie podatnika z
      działalności gospodarczej powiększonym o otrzymane przychody z innej działalności,
      w tym wartość dotacji, subwencji i innych dopłat o podobnym charakterze,
      otrzymanych na sfinansowanie wykonywanej przez tego podatnika działalności innej
      niż gospodarcza;
      4)średnioroczną powierzchnię wykorzystywaną do działalności gospodarczej w
      ogólnej średniorocznej powierzchni wykorzystywanej do działalności gospodarczej i
      poza tą działalnością.
    Zgodnie z art. 86 ust. 2d ustawy:
      W celu obliczenia kwoty podatku naliczonego w przypadku, o którym mowa w ust.
      2a, przyjmuje się dane za poprzedni rok podatkowy.
    Art. 86 ust. 2e ustawy stanowi:
      Podatnik rozpoczynający w danym roku podatkowym wykonywanie działalności
      gospodarczej i działalności innej niż działalność gospodarcza w celu obliczenia kwoty
      podatku naliczonego w przypadku, o którym mowa w ust. 2a, przyjmuje dane
      wyliczone szacunkowo. Podatnik jest obowiązany zawiadomić naczelnika urzędu
      skarbowego o przyjętych danych wyliczonych szacunkowo w terminie do 25. dnia
      miesiąca następującego po miesiącu, w którym ten sposób określenia proporcji
      został zastosowany po raz pierwszy, nie później jednak niż w dniu przesłania
      ewidencji, o której mowa w art. 109 ust. 3.
    Z regulacji art. 86 ust. 2f ustaw wynika, że:
      Przepis ust. 2e stosuje się również, gdy podatnik uzna, że w odniesieniu do
      wykonywanej przez niego działalności i dokonywanych przez niego nabyć dane za
      poprzedni rok podatkowy byłyby niereprezentatywne.
    Stosownie do art. 86 ust. 2g ustawy:
      Proporcję określa się procentowo w stosunku rocznym. Proporcję tę zaokrągla się w
      górę do najbliższej liczby całkowitej. Przepisy art. 90 ust. 5, 6, 9a, 10 i 10c-10g stosuje
      się odpowiednio.

    W myśl art. 86 ust. 2h ustawy:
      W przypadku gdy podatnik, dla którego sposób określenia proporcji wskazują
      przepisy wydane na podstawie ust. 22, uzna, że wskazany zgodnie z przepisami
      wydanymi na podstawie ust. 22 sposób określenia proporcji nie będzie najbardziej
      odpowiadać specyfice wykonywanej przez niego działalności i dokonywanych przez
      niego nabyć, może zastosować inny bardziej reprezentatywny sposób określenia
      proporcji.
    Jak stanowi art. 86 ust. 22 ustawy:
      Minister właściwy do spraw finansów publicznych może, w drodze rozporządzenia,
      określić w przypadku niektórych podatników sposób określenia proporcji uznany za
      najbardziej odpowiadający specyfice wykonywanej przez tych podatników
      działalności i dokonywanych przez nich nabyć oraz wskazać dane, na podstawie
      których jest obliczana kwota podatku naliczonego z wykorzystaniem tego sposobu
      określenia proporcji, uwzględniając specyfikę prowadzenia działalności przez
      niektórych podatników i uwarunkowania obrotu gospodarczego.
    Na podstawie powyższej delegacji zostało wydane rozporządzenie Ministra Finansów z
    dnia 17 grudnia 2015 r. w sprawie sposobu określania zakresu wykorzystywania
    nabywanych towarów i usług do celów działalności gospodarczej w przypadku niektórych
    podatników (t. j. Dz. U. z 2021 r. poz. 999), zwane dalej rozporządzeniem.
    Na mocy § 1 rozporządzenia:
      Rozporządzenie:
      1) określa w przypadku niektórych podatników sposób określania zakresu
      wykorzystywania nabywanych towarów i usług do celów działalności gospodarczej
      uznany za najbardziej odpowiadający specyfice wykonywanej przez tych podatników
      działalności i dokonywanych przez nich nabyć, zwany dalej „sposobem określenia
      proporcji”;
      2) wskazuje dane, na podstawie których jest obliczana kwota podatku naliczonego z
      wykorzystaniem sposobu określenia proporcji.
    Podatnikami, do których odnoszą się przepisy zawarte w rozporządzeniu, są jednostki
    samorządu terytorialnego, samorządowe instytucje kultury, państwowe instytucje kultury,
    uczelnie publiczne, instytuty badawcze.
    Rozporządzenie wprowadza wzory, według których będą wyznaczane sposoby określenia
    proporcji, uznane za najbardziej odpowiadające specyfice wykonywanej przez tych
    podatników działalności i dokonywanych przez nich nabyć. Zaproponowane metody mają
    charakter „obrotowy”, polegający na ustaleniu udziału „obrotów” z tytułu działalności
    gospodarczej w całkowitym „obrocie” z tytułu działalności gospodarczej oraz działalności
    pozostającej poza sferą VAT.
    Jak wyżej wskazano, wśród wymienionych w rozporządzeniu podmiotów Minister
    Finansów wskazał samorządowe instytucje kultury.
    Stosownie do § 4 ust. 1 rozporządzenia:
      W przypadku samorządowej instytucji kultury, jako sposób określenia proporcji
      uznaje się sposób ustalony według wzoru:
      X = A x 100/P
      gdzie poszczególne symbole oznaczają:
      X – proporcję określoną procentowo, zaokrągloną w górę do najbliższej liczby
      całkowitej,

      A – roczny obrót z działalności gospodarczej zrealizowany przez samorządową
      instytucję kultury,
      P – przychody wykonane samorządowej instytucji kultury.
    Według § 2 pkt 4 ww. rozporządzenia:
      ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o obrocie – rozumie się przez to podstawę
      opodatkowania, o której mowa w art. 29a, art. 32, art. 119 oraz art. 120 ust. 4 i 5
      ustawy, w zakresie:
      a) dokonywanych przez podatników:
      - odpłatnych dostaw towarów na terytorium kraju,
      - odpłatnego świadczenia usług na terytorium kraju,
      - eksportu towarów,
      - wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów,
      b) odpłatnych dostaw towarów lub świadczenia usług poza terytorium kraju, które
      podlegałyby opodatkowaniu podatkiem gdyby były wykonywane na terytorium kraju.
    Stosownie do § 8 rozporządzenia:
      W celu obliczenia kwoty podatku naliczonego w przypadkach, o których mowa w § 3-
      7, mogą być przyjęte dane za rok podatkowy poprzedzający poprzedni rok
      podatkowy.
    Powołany wyżej art. 86 ust. 2a ustawy będzie mieć zatem zastosowanie wyłącznie do
    sytuacji, w której nabywane towary i usługi, wykorzystywane będą zarówno do celów
    wykonywanej przez podatnika działalności gospodarczej, jak i do celów innych niż
    działalność gospodarcza, w sytuacji gdy przypisanie tych wydatków w całości do
    działalności gospodarczej nie będzie możliwe.
    Przepis ten wprost określa, co stanowi kwotę podatku naliczonego w przypadku nabycia
    towarów i usług, wykorzystywanych zarówno do celów wykonywanej przez podatnika
    działalności gospodarczej, jak i do celów innych. Zgodnie z tą normą w przypadku nabycia
    towarów i usług, wykorzystywanych zarówno do celów wykonywanej przez podatnika
    działalności gospodarczej, jak i do celów innych niż działalność gospodarcza (z wyjątkiem
    wykorzystania na cele osobiste, do których może mieć zastosowanie art. 7 ust. 2 i art. 8
    ust. 2 ustawy oraz celów, o których mowa w art. 8 ust. 5), w sytuacji gdy przypisanie tych
    towarów i usług w całości do działalności gospodarczej nie jest możliwe, kwotę podatku
    naliczonego oblicza się zgodnie ze sposobem określenia zakresu wykorzystywania
    nabywanych towarów i usług do celów działalności gospodarczej. Podkreślenia wymaga,
    że dla stwierdzenia czy działalność lub transakcje stanowią „cele inne niż związane z
    działalnością gospodarczą” znaczenie ma, czy mieszczą się one w przedmiocie działalności
    danej jednostki.
    Cele prowadzonej działalności gospodarczej należy rozpatrywać w kontekście definicji
    działalności gospodarczej, określonej przepisami art. 15 ust. 2 i 3 ustawy. W związku z
    prowadzeniem działalności gospodarczej u podatnika mogą wystąpić działania czy
    sytuacje, które nie generują opodatkowania VAT (np. otrzymanie odszkodowań
    umownych czy odsetek za nieterminowe dokonywanie płatności od kontrahentów,
    sprzedaż wierzytelności „trudnych” itp.). „Towarzyszą” one działalności gospodarczej i nie
    stanowią obok niej odrębnego przedmiotu działalności podatnika. Nie podlegają one
    opodatkowaniu VAT, jednakże ich występowanie nie oznacza, że u podatnika występują
    czynności wykonywane poza działalnością gospodarczą.
    Za czynności zrównane z czynnościami wykonywanymi w ramach działalności
    gospodarczej uznaje się także nieodpłatną dostawę towarów lub nieodpłatne świadczenie
    usług na cele osobiste, w przypadkach o których mowa w art. 7 ust. 2 i art. 8 ust. 2 ustawy.

    Uzasadnia to fakt, że chociaż czynności te z definicji nie mają związku z działalnością
    gospodarczą, w przypadkach określonych w tych przepisach następuje obowiązek
    naliczenia VAT.
    Natomiast przez wykorzystanie towarów i usług do celów innych niż działalność
    gospodarcza rozumie się wykorzystanie tych towarów i usług w sferze działalności danego
    podmiotu niebędącej działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 i 3 ustawy
    (przykładowo działalność podmiotu w charakterze organu władzy czy nieodpłatna
    działalność statutowa).
    Pojęcia „podatnik” i „działalność gospodarcza” na potrzeby podatku od towarów i usług
    zostały określone w art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy.
    Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    W myśl art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Płaszczyzna działalności podmiotów będących podatnikami podatku od towarów i usług, o
    czym świadczy zdanie drugie art. 15 ust. 2 ustawy, opierać się musi na działalności
    podejmowanej w szczególności w sposób ciągły w celach zarobkowych, w ramach
    prowadzonego przez nich profesjonalnego obrotu gospodarczego.
    Z powyższych przepisów wynika, że obowiązkiem podatnika jest przypisanie konkretnych
    wydatków do określonych rodzajów działalności (opodatkowanej i niepodlegającej
    opodatkowaniu podatkiem VAT), z którymi wydatki te są związane. Podatnik ma zatem
    obowiązek odrębnego określenia, z jakim rodzajem działalności będzie związany podatek
    wynikający z otrzymanych faktur zakupu, czyli dokonania tzw. bezpośredniej alokacji.
    Jeżeli takie wyodrębnienie jest możliwe, podatnikowi, na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy,
    przysługuje pełne prawo do odliczenia podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług
    związanych z czynnościami opodatkowanymi wykonywanymi w ramach działalności
    gospodarczej podatnika. Brak jest natomiast takiego prawa w stosunku do podatku
    naliczonego związanego z zakupem towarów i usług wykorzystywanych do wykonywania
    czynności niepodlegających temu podatkowi.
    W przypadku zakupów towarów i usług wykorzystywanych przez podatnika zarówno do
    celów działalności gospodarczej, jak i do celów pozostających poza taką działalnością,
    których podatnik nie potrafi bezpośrednio przyporządkować w całości do działalności
    gospodarczej, podatnik winien dokonać odliczenia podatku naliczonego zawartego w ich
    cenie, zgodnie z zasadami określonymi w art. 86 ust. 2a i następne ustawy.
    Zasady prowadzenia samorządowej jednostki kultury określa m.in ustawa z dnia 25
    października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (t. j. Dz. U. z
    2024 r., poz. 87).
    W świetle art. 9 ust. 1 powyższej ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności
    kulturalnej:

      Jednostki samorządu terytorialnego organizują działalność kulturalną, tworząc
      samorządowe instytucje kultury, dla których prowadzenie takiej działalności jest
      podstawowym celem statutowym.
    Z kolei w myśl art. 9 ust. 2 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej:
      Prowadzenie działalności kulturalnej jest zadaniem własnym jednostek samorządu
      terytorialnego o charakterze obowiązkowym.
    Na mocy art. 9 ust. 3 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej:
      Instytucje kultury, dla których organizatorami są jednostki samorządu
      terytorialnego, mogą otrzymywać dotacje celowe na zadania objęte mecenatem
      państwa, w tym dotacje celowe na finansowanie lub dofinansowanie kosztów
      realizacji inwestycji, z budżetu państwa z części, której dysponentem jest minister
      właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego.
    Jak wynika z zacytowanego przepisu art. 86 ust. 2a ustawy prewspółczynnik jest
    stosowany w sytuacji, gdy:
    · nabyte towary i usługi są wykorzystywane zarówno do celów wykonywanej przez
      podatnika działalności gospodarczej, jak i do celów innych niż działalność
      gospodarcza,
    · przypisanie tych towarów i usług w całości do działalności gospodarczej podatnika nie
      jest możliwe.
    Z okoliczności sprawy wynika, że przedmiotem Państwa działalności, jako samorządowej
    instytucji kultury jest (zgodnie ze statutem wprowadzonym uchwałą nr .... Rady Gminy z
    dnia 26 października 2006 r.):
      1) rozpoznanie, rozbudzenie i zaspakajanie potrzeb oraz zainteresowań kulturalnych;
      2) edukacja kulturalna i wychowanie przez sztukę;
      3) gromadzenie, dokumentowanie, tworzenie, ochrona i udostępnianie dóbr kultury;
      4) tworzenie warunków do rozwoju amatorskiego ruchu artystycznego, folkloru i sztuki
        ludowej oraz zainteresowania wiedzą i sztuką;
      5) popularyzacja zjawisk społecznego ruchu kulturalnego;
      6) organizowanie działalności z zakresu sportu, wypoczynku i rekreacji ruchowej;
      7) prowadzenie zadań inwestycyjnych, bieżącego utrzymania i wykorzystania obiektów
        będących w dyspozycji GOKiS;
      8) kultywowanie obchodów świąt narodowych i okolicznościowych;
      9) informowanie lokalnych mediów (radio, prasa) o prowadzonej działalności i
        organizowanych imprezach.
    W ramach działalności statutowej Państwa Ośrodek organizuje imprezę plenerową pn. „...”
    dla mieszkańców oraz osób odwiedzających. Wydarzenie jest/będzie kilkudniowe i jego
    celem jest m.in. promocja lokalnych produktów (w szczególności truskawki) oraz
    zwiększenie liczby turystów, co bezpośrednio przekłada się na wpływy z tytułu
    świadczonych przez GOKiS usług podlegających opodatkowaniu VAT. Podkreślili Państwo,
    że Wydarzenie jest/będzie związane z działalnością podlegającą opodatkowaniu VAT, w
    postaci odpłatnego udostępnienia stanowisk handlowych/powierzchni reklamowej. Przy
    czym, wskazali Państwo również, że wstęp na Wydarzenie jest/będzie nieodpłatny.

    W świetle tych okoliczności należy uznać, że zakupione przez Państwa Ośrodek towary i
    usługi związane z organizacją bezpłatnej imprezy plenerowej pn. „....” służą/będą służyły
    zarówno celom prowadzonej przez Państwa Ośrodek działalności gospodarczej, jak i
    celom innym niż działalność gospodarcza, związanym z realizacją Państwa zadań
    statutowych. W ramach imprezy plenerowej pn. „....” są/będą bowiem wykonywane
    zarówno czynności opodatkowane, jak i czynności niepodlegające opodatkowaniu VAT. Jak
    Państwo wskazali, impreza plenerowa pn. „....” - na którą wstęp jest nieodpłatny - służy
    promocji lokalnych produktów (w szczególności truskawki) oraz zwiększeniu liczby
    turystów. Niewątpliwie może wpływać to na wzrost przychodów z tytułu opodatkowanych
    usług świadczonych przez Państwa instytucję, to jednak nie można uznać, ze wydarzenie
    to służy wyłącznie działalności opodatkowanej w rozumieniu przepisów ustawy o podatku
    od towarów i usług. Bowiem tego rodzaju wydarzenie realizuje także Państwa cele
    statutowe jako instytucji kultury, które wykraczają poza działalność gospodarczą.
    Nie można się zatem zgodzić z Państwem, że organizacja przedmiotowej imprezy
    plenerowej jest/będzie wykonywana wyłącznie w ramach działalności gospodarczej w
    rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy i ma/będzie miała ona wpływ jedynie na zwiększenie
    dochodów z tytułu świadczonych usług udostępniania stanowisk handlowych/powierzchni
    reklamowych.
    Przedstawiony opis sprawy wskazuje bowiem, że głównym celem Państwa działalności
    jako instytucji kultury (zgodnie ze statutem) jest szeroko pojęta popularyzacja kultury.
    Ponadto sami Państwo wskazali we wniosku, że wstęp na wydarzenie jest nieodpłatny.
    Tym samym, bezpłatna impreza plenerowa organizowana przez Państwa Ośrodek ma nie
    tylko zachęcić potencjalnych uczestników do odwiedzenia Państwa Ośrodka, a przez to
    zwiększenia sprzedaży opodatkowanej, ale również ma/będzie miała na celu
    popularyzację Państwa działalności jako samorządowej instytucji kultury zajmującej się m.
    in. edukacją kulturalną i wychowaniem przez sztukę czy gromadzeniem,
    dokumentowaniem i tworzeniem dóbr kultury.
    Przedmiotowa impreza plenerowa, na którą Państwa Ośrodek oferuje darmowe wejście,
    może przyczynić się do zwiększenia zainteresowania działalnością Państwa Ośrodka, a w
    rezultacie pośrednio wpłynąć na wzrost przychodów z tytułu opodatkowanych usług
    świadczonych przez Państwa, ale nie powoduje to, że wszystkie podejmowane przez
    Państwa działania w ramach tego wydarzenia stanowią działalność gospodarczą. Państwa
    Ośrodek, organizując nieodpłatną imprezę plenerową, o której mowa we wniosku,
    prowadzi również działania upowszechniające kulturę w szerokim tego pojęcia znaczeniu,
    czyli realizuje cele statutowe, do których jako instytucja kultury został powołany.
    Mając na uwadze przedstawione okoliczności sprawy w kontekście powołanych przepisów
    prawa wskazania wymaga, że przysługuje/będzie przysługiwało Państwu prawo do
    odliczenia podatku naliczonego z faktur dokumentujących zakupy towarów i usług w
    związku z realizacją imprezy plenerowej pn. „....” jedynie w zakresie, w jakim te towary i
    usługi służą/będą służyć do wykonywania przez Państwa czynności opodatkowanych
    podatkiem VAT.
    Dokonując odliczenia kwot podatku naliczonego, w pierwszej kolejności powinni Państwo
    dokonać ich alokacji do konkretnych kategorii czynności. Gdy takie wyodrębnienie jest
    /będzie możliwe, na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy, przysługuje/będzie Państwu
    przysługiwało pełne prawo do odliczenia podatku naliczonego przy nabyciu towarów i
    usług związanych z czynnościami opodatkowanymi wykonywanymi w ramach działalności
    gospodarczej.

    W sytuacji, gdy nie mają/nie będą mieli Państwo możliwości przypisania poniesionych
    wydatków w całości do działalności gospodarczej, wówczas nie mają/nie będą Państwo
    mieli możliwości odliczenia podatku naliczonego w pełnej wysokości i będą Państwo
    zobowiązani stosować prewspółczynnik, o którym mowa w art. 86 ust. 2a i następne
    ustawy z uwzględnieniem przepisów rozporządzenia Ministra Finansów z 17 grudnia 2015
    r.
    A zatem stwierdzić należy, w zakresie wydatków, które są/zostaną poniesione w związku z
    organizacją Wydarzenia, na które obowiązuje wstęp wolny, przysługuje/będzie
    przysługiwało Państwu prawo do odliczenia podatku naliczonego od wydatków w części, w
    jakiej podatek ten związany jest/będzie z wykonywanymi przez Państwa czynnościami
    opodatkowanymi. Prawo to – w zależności od możliwości dokonania alokacji wydatków
    związanych z organizacją tej imprezy – mogą/będą Państwo mogli zrealizować w sposób
    przedstawiony wyżej. Zauważyć przy tym należy, że uprawnienie do odliczenia podatku
    naliczonego mogą/będą mogli Państwo zrealizować, pod warunkiem niezaistnienia
    przesłanek negatywnych określonych w art. 88 ustawy.
    Wobec powyższego Państwa stanowisko należało uznać za nieprawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy:
    - stanu faktycznego, który Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązywał w
      dacie zaistnienia zdarzenia,
    - zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązuje
      w dniu wydania interpretacji.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z
    dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
    Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
    zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego/zdarzenia przyszłego i zastosują się
    Państwo do interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
        z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa
    z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.