Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0112-KDIL1-3.4012.508.2025.3.AKS
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-09-04
Teza: Uznanie Wnioskodawców za podatników z tytułu sprzedaży
udziałów w niezabudowanej działce. Uznanie transakcji zbycia
udziałów w niezabudowanej działce za dostawę terenów
niezabudowanych niekorzystającą ze zwolnienia od
opodatkowania podatkiem VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt
9 ustawy.
Słowa kluczowe: działalność-działalność gospodarcza
grunty-dostawa gruntu
grunty-grunt niezabudowany
grunty-sprzedaż gruntów
podatnik-podatnik podatku od towarów i usług
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Działalność gospodarcza
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Podatnicy
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2

## Pytanie

oznaczone we wniosku nr 1) jest nieprawidłowe.
    Zakres wniosku wspólnego o wydanie interpretacji indywidualnej
    23 czerwca 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 23 czerwca 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej, który dotyczy:
      uznania Wnioskodawców za podatników z tytułu sprzedaży udziałów w
      niezabudowanej działce nr 1 (pytanie oznaczone we wniosku nr 1)
      uznania transakcji zbycia udziałów w niezabudowanej działce nr 1 za dostawę
      terenów niezabudowanych niekorzystającą ze zwolnienia od opodatkowania
      podatkiem VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy (pytanie oznaczone we
      wniosku nr 2).
    Uzupełnili go Państwo pismem z 31 lipca 2025 r. (wpływ 31 lipca 2025 r.) – w odpowiedzi
    na wezwanie.
    Treść wniosku jest następująca:
    Zainteresowani, którzy wystąpili z wnioskiem
    1) Zainteresowana będąca stroną postępowania:
        A
    2) Zainteresowani niebędący stroną postępowania:
        B
        C

## Opis zdarzenia przyszłego

[Wnioskodawcy]
    1. [Wnioskodawczyni 1] A („Wnioskodawczyni 1”) ma miejsce zamieszkania na terytorium
      Polski oraz podlega w Polsce tzw. nieograniczonemu obowiązkowi podatkowemu w
      podatku dochodowym od osób fizycznych („podatek PIT”).
      Wnioskodawczyni 1 prowadzi działalność gospodarczą na podstawie wpisu do CEDiG
      („(...)” A).
      Wnioskodawczyni jest podatnikiem podatku VAT czynnym.
      Wnioskodawczyni 1 nie dokonywała nabycia lub zbycia nieruchomości w ramach
      działalności gospodarczej.
      Obecnie Wnioskodawczyni 1 jest właścicielem następujących nieruchomości
      gruntowych nabytych wraz z mężem C (Wnioskodawca 2) w ramach wspólności
      majątkowej:
    (i) nieruchomości gruntowej (działki) zabudowanej w (...),

    (ii) nieruchomości gruntowej (działki) niezabudowanej w miejscowości (...),
    (iii) nieruchomości gruntowej (działki) zabudowanej w miejscowości (...).
    1.2 [Wnioskodawca 2] C („Wnioskodawca 2”) ma miejsce zamieszkania na terytorium
      Polski oraz podlega w Polsce tzw. nieograniczonemu obowiązkowi podatkowemu w
      podatku PIT.
      Wnioskodawca nie jest podatnikiem podatku VAT czynnym (nie jest zarejestrowany dla
      potrzeb podatku VAT).
      Wnioskodawca 2 nie prowadzi obecnie działalności gospodarczej.
      Wnioskodawca 2 nie dokonywał nabycia lub zbycia nieruchomości w ramach
      działalności gospodarczej.
      Wnioskodawca 2 jest właścicielem kilku nieruchomości nabytych wraz z żoną – B
      (Wnioskodawczyni 1) w ramach wspólności majątkowej oraz nieruchomości
      oddziedziczonych po swoim ojcu zmarłym w dniu (...) 2019 r. – (...) („Spadkodawca”)
      wraz z matką A (Wnioskodawczyni 3):
    a) nieruchomość gruntowa (działka) zabudowana – (...) (własność w ramach wspólności
      majątkowej małżeńskiej z żoną – Wnioskodawczynią 1, (...);
    b) nieruchomość gruntowa (działka) niezabudowana w miejscowości (...) (własność w
      ramach wspólności majątkowej małżeńskiej z żoną – Wnioskodawczynią 1) (...);
    c) nieruchomość gruntowa (działka) zabudowana w miejscowości (...) (własność w ramach
      wspólności majątkowej małżeńskiej z żoną – Wnioskodawczynią 1) (...);
    d) udział w prawie własności nieruchomości gruntowej (działki) niezabudowanej nr (...),
      nabycie na podstawie dziedziczenia;
    e) udział w prawie własności nieruchomości gruntowej (działki) niezabudowanej w gminie
      (...), nr działki: (...), nabycie na podstawie dziedziczenia;
    f) udział w prawie własności nieruchomości w (...) nabycie na podstawie dziedziczenia.
      Wnioskodawca 2 w ostatnich latach zbył następujące nieruchomości (udziały w dwóch
      nieruchomościach odziedziczonych po Spadkodawcy):
    a) sprzedaż udziału w nieruchomości gruntowej (działce) – akt notarialny z (...). Sprzedaż
      udziału w nieruchomości gruntowej (działce) niezabudowanej nr (...) w miejscowości
      (...) będącej współwłasnością: (i) Wnioskodawczyni 3, (ii) Wnioskodawcy 2 (po śmierci
      Spadkodawcy 1/4 część ww. działki nr (...) odziedziczył Wnioskodawca 2);
    b) sprzedaż udziału w nieruchomości gruntowej (działce) – akt notarialny z (...). Sprzedaż
      udziału w nieruchomości gruntowej (działce) niezabudowanej nr (...) w miejscowości
      (...) będącej współwłasnością: (i) Wnioskodawczyni 3, (ii) Wnioskodawcy 2 (po śmierci
      Spadkodawcy 1/4 część ww. działki nr (...) odziedziczył syn Wnioskodawca 2).
      1.3 [Wnioskodawczyni 3] B („Wnioskodawczyni 3”) ma miejsce zamieszkania na
        terytorium Polski oraz podlega w Polsce tzw. nieograniczonemu obowiązkowi
        podatkowemu w podatku PIT.
      Spadkodawca był mężem Wnioskodawczyni 3.
      Wnioskodawczyni nie jest podatnikiem podatku VAT czynnym (nie jest zarejestrowana
      dla potrzeb podatku VAT).
      Wnioskodawczyni 3 obecnie nie prowadzi działalności gospodarczej (Wnioskodawczyni
      3 prowadziła działalność gospodarczą, którą zakończyła ponad 20 lat temu).
      Wnioskodawczyni 3 nie dokonywała nabycia lub zbycia nieruchomości w ramach
      działalności gospodarczej.

      Wnioskodawczyni 3 jest obecnie właścicielem następujących nieruchomości:
    a) prawo własności lokalu mieszkalnego w (...);
    b) udział w prawie własności nieruchomości gruntowej (działki) niezabudowanej nr (...),
      nabycie w ramach wspólności majątkowej z mężem (Spadkodawcą) na podstawie
      umowy częściowego zniesienia współwłasności oraz na podstawie dziedziczenia;
    c) udział w prawie własności nieruchomości gruntowej (działki) niezabudowanej w gminie
      (...), nr działki: (...), nabycie w ramach wspólności majątkowej z mężem (Spadkodawcą)
      na podstawie umowy częściowego zniesienia współwłasności oraz na podstawie
      dziedziczenia;
    d) udział w prawie własności nieruchomości w (...), nr (...) – nabycie w ramach wspólności
      majątkowej z mężem (Spadkodawcą) na podstawie umowy częściowego zniesienia
      współwłasności oraz na podstawie dziedziczenia.
      Wnioskodawczyni 3 w ostatnich latach zbyła następujące nieruchomości (łącznie 5
      nieruchomości, które były w majątku prywatnym Wnioskodawczyni 3 i jej męża
      (Spadkodawcy), jedną w 2005 r., dwie w 2006 r., jedną w 2022 r., jedną w 2023 r.):
    a) sprzedaż nieruchomości gruntowej (działki) – akt notarialny z dnia (...) – sprzedaż
      nieruchomości gruntowej (działki) niezabudowanej nr (...) przez współwłaścicieli ww.
      działki:
    (i) (...) – 1/3 udziału działki,
    (ii) (...) – 1/3 udziału działki,
    (iii) (...) (Spadkodawca) i (...) – 1/3 udziału działki,
    b) sprzedaż nieruchomości gruntowej (działki) – akt notarialny z dnia (...) – sprzedaż
      nieruchomości gruntowej (działki) niezabudowanej nr (...), będącej własnością
      małżeństwa: Wnioskodawczyni 3 oraz Jej męża (Spadkodawcy).
    c) sprzedaż nieruchomości gruntowej (działki) – akt notarialny z dnia (...) – sprzedaż
      nieruchomości gruntowej (działki) niezabudowanej nr (...) w miejscowości (...), będącej
      współwłasnością małżeństwa: Wnioskodawczyni 3 oraz Jej męża (Spadkodawcy),
    d) sprzedaż udziału w nieruchomości gruntowej (działce) – akt notarialny z dnia (...) –
      sprzedaż udziału w nieruchomości gruntowej (działce) niezabudowanej nr (...) będącej
      współwłasnością: (i) Wnioskodawczyni 3, (ii) Wnioskodawcy 2 (po śmierci Spadkodawcy
      1/4 część ww. działki nr (...) odziedziczył Wnioskodawca 2);
    e) sprzedaż udziału w nieruchomości gruntowej (działce) – akt notarialny z dnia (...) –
      sprzedaż udziału w nieruchomości gruntowej (działce) niezabudowanej nr (...) będącej
      współwłasnością: (i) Wnioskodawczyni 3, (ii) Wnioskodawcy 2 (po śmierci Spadkodawcy
      1/4 część ww. działki nr (...) odziedziczył Wnioskodawca 2).
    [Nieruchomość]
    Wnioskodawcy są współwłaścicielami nieruchomości położonej w (...), oznaczonej jako
    działka gruntu numer 1, obręb (...), dla której prowadzona jest przez Sąd Rejonowy (...)
    („Nieruchomość”).
    Zgodnie z wpisami w Dziale II księgi wieczystej, współwłaścicielami Nieruchomości są
    Wnioskodawcy wpisani w następujących udziałach:
    i) Wnioskodawczyni 1 oraz Wnioskodawca 2 w udziale 1/2 w ramach wspólności
      majątkowej małżeńskiej;
    ii) Wnioskodawczyni 3 w udziale 3/8;
    iii) Wnioskodawca 2 w udziale 1/8.
    Nieruchomość została nabyta w następujący sposób:

    i) Wnioskodawczyni 1 oraz Wnioskodawca 2 w udziale 1/2 w ramach wspólności
      majątkowej małżeńskiej na podstawie umowy sprzedaży z dnia (...);
    ii) Wnioskodawczyni 3 w udziale 1/2 wraz z mężem (...) na podstawie umowy sprzedaży z
      dnia (...).
    Z powodu śmierci Spadkodawcy, udział Wnioskodawczyni 3 obecnie wynosi 1/4 z tytułu
    posiadanego udziału w majątku wspólnym oraz 1/8 z tytułu dziedziczenia po
    Spadkodawcy .
    Z tytułu dziedziczenia po Spadkodawcy, Wnioskodawca 2 odziedziczył do majątku
    osobistego udział w prawie własności Nieruchomości w wysokości 1/8.
    Nabycie przez Wnioskodawców Nieruchomości nie nastąpiło w ramach czynności
    podlegających opodatkowaniu podatkiem VAT.
    Nieruchomość nie jest zabudowana. Nieruchomość ma bezpośredni dostęp do drogi
    publicznej, Nieruchomość nie jest uzbrojona.
    Przez Nieruchomość przebiegały dwie linie energetyczne wysokiego napięcia oraz 7
    słupów elektrycznych, w tym 1 słup z transformatorem, które nie stanowiły własności
    Wnioskodawców, ale przedsiębiorstwa przesyłowego ((...)). Spadkodawca przeprowadzał
    rozmowy z (...) w celu zlikwidowania i przeniesienia tej napowietrznej linii energetycznej
    wysokiego napięcia oraz stojących na tej nieruchomości 7 słupów elektrycznych. Po
    uzgodnieniach z (...), powstał nowy projekt wykonania nowej instalacji energetycznej po
    obwodach Nieruchomości. Wszystkie kable linii energetycznej zostały umieszczone i
    zakopane w gruncie.
    W dniu 20 sierpnia 2007 r. w dokumentacji wyrysu działki zaznaczono naniesione zmiany,
    które uwzględniają powierzchnię przeznaczoną na ww. instalacje energetyczne.
    Koszty związane z przebudową linii energetycznej wysokiego napięcia ponieśli
    współwłaściciele Nieruchomości, tj. Spadkodawca, Wnioskodawczyni 1, Wnioskodawca 2
    oraz Wnioskodawczyni 3.
    W 2009 r. została podpisana umowa z (...) o ustanowienie nieodpłatnego użytkowania ww.
    linii energetycznej wysokiego napięcia znajdującej się na Nieruchomości (Repertorium A
    nr (...)).
    Z perspektywy prawnej, zgodnie z art. 49 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
    („Kodeks cywilny”), wyżej wymienione instalacje nie są traktowane jako część składowa
    gruntu, ponieważ należą do przedsiębiorstwa przesyłowego. W konsekwencji, takie
    instalacje nie będą przedmiotem planowanej Transakcji.
    Obecnie, zgodnie z danymi udostępnionymi na (...), przez Nieruchomość przebiegają
    fragmenty sieci telekomunikacyjnej, sieci elektroenergetycznej i sieci gazowej. Brak jest
    zabudowań znajdujących się na powierzchni Nieruchomości. Nieruchomość objęta jest
    Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego:
    1) (...) Teren zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej i usług nieuciążliwych (Uchwała (...)
      w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu południowej
      części (...));
    2) (...) Teren zabudowy usług nieuciążliwych (Uchwała (...) w sprawie miejscowego planu
      zagospodarowania przestrzennego terenu południowej części Miasta (...));
    3) (...) Tereny dróg publicznych klasy dojazdowej (Uchwała (...) w sprawie miejscowego
      planu zagospodarowania przestrzennego terenu południowej części (...));
    4) (...) – Ulica zbiorcza Uchwała (...) w sprawie miejscowego planu zagospodarowania
      przestrzennego osiedli (...)).
    [Planowana sprzedaż Nieruchomości]

    Obecnie Wnioskodawcy zamierzają sprzedać Nieruchomość. Kontrahent nie jest jednak
    znany, niemniej jednak toczą się negocjacje w zakresie sprzedaży Nieruchomości.
    Wnioskodawcy udzielili pełnomocnictw do:
    1) zapoznania się z aktami księgi wieczystej Nieruchomości,
    2) zapoznania się z aktami ksiąg wieczystych prowadzonych uprzednio dla
      Nieruchomości oraz aktami ksiąg wieczystych, w których znajdują się dokumenty
      dotyczące Nieruchomości,
    3) zapoznania się z wszelkimi innymi dokumentami dotyczącymi Nieruchomości, w
      szczególności tymi, które znajdują się w ewidencji gruntów, budynków i lokali oraz w
      innych sądach, urzędach, rejestrach i ewidencjach,
    4) składania wniosków o wydanie wypisów z akt ksiąg wieczystych oraz wypisów i
      wyrysów z ewidencji gruntów, budynków i lokali, wniosków o wydanie wszelkich
      zaświadczeń lub udzielenie informacji dotyczących Nieruchomości, w tym o
      roszczeniach reprywatyzacyjnych,
    5) składania wniosków o wydanie zaświadczeń podatkowych, w tym potwierdzających:
    (i) brak zaległości podatkowych Wnioskodawców dotyczących płatności podatku od
      nieruchomości w stosunku do Nieruchomości,
    (ii) brak zaległości podatkowych Wnioskodawców na podstawie art. 306g ustawy z dnia 29
      sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa,
    (iii) brak zaległości dotyczących płatności składek na ubezpieczenie społeczne przez
      Wnioskodawców.
    [Działania Wnioskodawców]
    Wnioskodawcy nie podejmowali wymagających zaangażowania własnych środków
    finansowych czynności, zmierzających do podniesienia wartości gruntu (jak w
    szczególności ogrodzenie czy wydzielenie dróg, z wyjątkiem usunięcia słupów
    elektrycznych).
    Wnioskodawcy nie podejmowali żadnych aktywnych działań marketingowych w zakresie
    obrotu nieruchomościami. Wnioskodawcy nie prowadzili i nie prowadzą działalności
    gospodarczej w zakresie obrotu nieruchomościami.
    Część Nieruchomości była w przeszłości dzierżawiona przez Wnioskodawców na rzecz
    Miasta (...) na podstawie umowy dzierżawy (...) z (...) 2020 r. Część dzierżawionej
    Nieruchomości była wykorzystywana przez dzierżawcę na tymczasowy parking
    samochodowy. Najem był rozliczany przez Wnioskodawczynię 1 i Wnioskodawczynię 3,
    które korzystały ze zwolnienia z opodatkowania podatkiem VAT najmu na podstawie art.
    113 ustawy o VAT. Dzierżawa zakończyła się z końcem 2020 r.
    Uzupełnienie opisu zdarzenia przyszłego
    I.1. Na pytanie Organu: „W jakim celu kupili Państwo w 2004 r. Nieruchomość (działkę
      gruntu nr 1)? Jeżeli w innym celu niż późniejsza sprzedaż, to co spowodowało zmianę
      planów?”,
      wskazali Państwo:
      Wnioskodawczyni wskazuje, że Nieruchomość (działka gruntu nr 1) została zakupiona
      w celu lokaty kapitału, jako tzw. zabezpieczenie emerytalne. Zmianę planów
      spowodowała śmierć jednego z członków rodziny i współwłaściciela działki ((...)).
    I.2. Na pytanie Organu: „W jakim celu wystąpiliście Państwo do (...) z wnioskiem o
      zlikwidowanie i przeniesienie napowietrznej linii energetycznej wysokiego napięcia
      oraz stojących na tej Nieruchomości 7 słupów elektrycznych?”,
      wskazali Państwo:

      Wnioskodawczyni wskazuje, że na Nieruchomości (działce gruntu nr 1) posadowiona
      była napowietrzna linia energetyczna, która wpływała na możliwość zabudowy
      Nieruchomości i jej wartość, stąd zostały podjęte kroki w celu likwidacji
      napowietrznej linii energetycznej.
    I.3. Na pytanie Organu: „Czy występowali Państwo o uchwalenie bądź zmianę
      miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego obszar
      Nieruchomości? Jeśli tak, to w jakim zakresie i w jakim celu?”,
      wskazali Państwo:
      Wnioskodawczyni wskazuje, że Wnioskodawczyni ani pozostali wnioskodawcy
      niebędący stroną postępowania w sprawie Wniosku nie występowali o uchwalenie
      bądź zmianę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego
      obszar Nieruchomości.
    I.4. Na pytanie Organu: „Czy dokonali/dokonają Państwo jakichkolwiek czynności (również
      niewymagających zaangażowania własnych środków finansowych oraz zaangażowania
      obcych środków finansowych) w odniesieniu do Nieruchomości (np.: usunięcie starych
      drzew, uzbrojenie terenu w media, ogrodzenie, wytyczenie dróg wewnętrznych,
      wytyczenie i utwardzenie drogi dojazdowej do działki, inne działania zmierzające do
      zwiększenia wartości, bądź atrakcyjności działki)? Jeśli tak, to jakie były/będą to
      czynności i w jakim celu dokonane?”,
      wskazali Państwo:
      Wnioskodawczyni wskazuje, że na terenie Nieruchomości nie były prowadzone
      żadne prace mogące mieć wpływ na zwiększenie jej wartości, z wyjątkiem opisanego
      wyżej przeniesienia linii energetycznej. Jedynymi czynnościami podejmowanymi
      przez Wnioskodawców było okresowe uporządkowanie terenu Nieruchomości
      (usunięcie śmieci, ewentualne podcięcie roślinności).
    I.5. Na pytanie Organu: „Czy w stosunku do Nieruchomości podejmowali Państwo
      jakiekolwiek działania w celu zmiany przeznaczenia terenu obejmującego obszar
      Nieruchomości? Jeśli tak, to w jakim celu?”,
      wskazali Państwo:
      Wnioskodawczyni wskazuje, że w stosunku do Nieruchomości Wnioskodawcy nie
      podejmowali jakiegokolwiek działania w celu zmiany przeznaczenia terenu
      obejmującego obszar Nieruchomości.
    I.6. Na pytanie Organu: „Jak faktycznie wykorzystywali Państwo Nieruchomość przez cały
      okres jej posiadania?”,
      wskazali Państwo:
      Wnioskodawczyni wskazuje, że Wnioskodawcy faktycznie nie wykorzystywali
      Nieruchomości przez cały okres jej posiadania, z wyjątkiem częściowej dzierżawy na
      rzecz Miasta (...) wykorzystującego Nieruchomość na parking.
    I.7. Na pytanie Organu: „W jaki sposób poszukujecie/będziecie poszukiwać Państwo
      nabywcy/nabywców Nieruchomości? Czy prowadzili Państwo/będziecie Państwo
      prowadzić działania marketingowe (zamieszczenie ogłoszeń o sprzedaży w środkach
      masowego przekazu, tj. w sieci internetowej, prasie, radiu lub telewizji, inne działania
      marketingowe itp.), które dotyczyły sprzedaży Nieruchomości (jakie)?”,
      wskazali Państwo:
      Wnioskodawczyni wskazuje, że Wnioskodawcy nie poszukiwali/nie będą poszukiwali
      nabywcy/nabywców Nieruchomości, nie prowadzili/nie planują prowadzić działań
      marketingowych (zamieszczenie ogłoszeń o sprzedaży w środkach masowego

      przekazu, tj. w sieci internetowej, prasie, radiu lub telewizji, inne działania
      marketingowe itp.), które dotyczyły sprzedaży Nieruchomości (potencjalni nabywcy
      sami zgłaszali się do Wnioskodawców).
    I.8. Na pytanie Organu: „Czy zawrą Państwo z przyszłym nabywcą Nieruchomości umowę
      przedwstępną sprzedaży? Jeśli tak, to proszę wskazać:
    a) jakie będą warunki umowy przedwstępnej?
    b) czy po zawarciu umowy przedwstępnej przed sprzedażą kupujący będzie inwestował
      w infrastrukturę Nieruchomości (np. uzbroi teren w media, ogrodzi go, itp.)? Jeśli tak,
      to jakie działania podejmie do momentu zawarcia finalnej umowy sprzedaży?”,
      wskazali Państwo:
      Wnioskodawczyni wskazuje, że nie jest planowane zawarcie umowy przedwstępnej z
      przyszłym nabywcą Nieruchomości.
    I.9. Na pytanie Organu: „W związku z tym, że »Kontrahent nie jest jednak znany, niemniej
      jednak toczą się negocjacje w zakresie sprzedaży Nieruchomości« komu udzielili
      Państwo pełnomocnictwa w związku z planowaną sprzedażą Nieruchomości?”,
      wskazali Państwo:
      Wnioskodawczyni wskazuje, że zostały udzielone pełnomocnictwa m.in. dwóm
      osobom fizycznym w celu reprezentacji Wnioskodawców w procesie sprzedaży (m.in.
      uzyskanie stosownych zaświadczeń z urzędu skarbowego, urzędu miasta
      dotyczącego Wnioskodawców lub Nieruchomości).
      Wnioskodawcy udzielili również pełnomocnictw dla przedstawicieli potencjalnych
      nabywców Nieruchomości (deweloperów) (w różnym zakresie dla różnych
      podmiotów), m.in. do:
        1) uzyskania warunków przyłączenia do sieci, uzgodnienia projektów instalacji,
          przyłączy i sieci oraz zawarcia umów przyłączeniowych bądź wszelkich
          porozumień w zakresie przyłączenia inwestycji polegającej na wzniesieniu na
          terenie Nieruchomości zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej oraz
          zapewnieniu dostępu do gazu, energii elektrycznej oraz przyłączeniu do sieci
          wodno -kanalizacyjnej,
        2) uzyskania innych dokumentów wymaganych przepisami jakie okażą się
          niezbędne do złożenia wniosków o uzyskanie warunków przyłączeniowych do
          sieci wodnokanalizacyjnej, gazowej oraz elektroenergetycznej,
        3) uzyskania w imieniu Wnioskodawczyni/Wnioskodawców wszelkich informacji,
          które okażą się niezbędne do zapewnienia przyłączenia do sieci wodno-
          kanalizacyjnej, gazowej i elektroenergetycznej;
        4) zapoznania się z aktami księgi wieczystej dotyczącej Nieruchomości;
        5) zapoznania się z aktami ksiąg wieczystych prowadzonych uprzednio dla
          Nieruchomości oraz aktami ksiąg wieczystych, w których znajdują się
          dokumenty dotyczące Nieruchomości;
        6) zapoznania się z wszelkimi innymi dokumentami dotyczącymi Nieruchomości, w
          szczególności tymi, które znajdują się w ewidencji gruntów, budynków i lokali
          oraz w innych sądach, urzędach, rejestrach i ewidencjach;
        7) składania wniosków o wydanie wypisów z akt ksiąg wieczystych oraz wypisów i
          wyrysów z ewidencji gruntów, budynków i lokali, wniosków o wydanie wszelkich
          zaświadczeń lub udzielenie informacji dotyczących Nieruchomości, w tym o
          roszczeniach reprywatyzacyjnych,
        8) składania wniosków o wydanie zaświadczeń podatkowych, w tym
          potwierdzających

        (i) brak zaległości podatkowych dotyczących płatności podatku od nieruchomości
          w stosunku do Nieruchomości,
        (ii) brak zaległości podatkowych na podstawie art. 306g ustawy z dnia 29 sierpnia
          1997 roku Ordynacja podatkowa (Dz.U.2023.2383 z 6 listopada 2023 roku z
          późniejszymi zmianami),
        (iii) brak zaległości dotyczących płatności składek na ubezpieczenie społeczne.
      Wnioskodawcy udzielili również zgody do wykonania odwiertów geologicznych przez
      potencjalnego nabywcę Nieruchomości na terenie Nieruchomości na koszt
      potencjalnego nabywcy.
    I.10. Na pytanie Organu: „Czy kupujący do momentu zawarcia umowy sprzedaży podejmie
    jakiekolwiek działania związane z Nieruchomością? Jeśli tak, to:
    a) jakie to będą działania?
    b) w czyim imieniu i na czyją rzecz będą wykonane?
    c) czyim kosztem – Państwa, czy Kupującego?”,
    wskazali Państwo:
      Wnioskodawczyni wskazuje, że do momentu zawarcia umowy sprzedaży nie będą
      podejmowane jakiekolwiek działania związane z Nieruchomością samodzielnie przez
      Wnioskodawców.
      W związku z udzielonymi pełnomocnictwami dla przedstawicieli potencjalnych
      nabywców Nieruchomości (deweloperów) (w różnym zakresie dla różnych
      podmiotów) były i mogą być podejmowane działania wskazane w pełnomocnictwach
      przez podmioty zainteresowane kupnem Nieruchomości (np. wystąpienie z
      wnioskami o określenie przyłączenia do sieci dystrybucyjnej w imieniu dewelopera, i
      na jego koszt, wykonanie odwiertów geologicznych na koszt dewelopera).
      Pełnomocnicy Wnioskodawców – osoby fizyczne – podejmowały czynności takie jak
      wystąpienie do gestorów mediów, uzyskanie stosowanych zaświadczeń
      podatkowych z urzędów skarbowych oraz organów gminy w imieniu i na rzecz
      Wnioskodawców oraz na ich koszt. Ponadto, pełnomocnicy Wnioskodawców – osoby
      fizyczne – składały wnioski z zakresu kształtowania i prowadzenia polityki
      przestrzennej na podstawie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu
      przestrzennym.
    I.11. Na pytanie Organu: „Czy za środki pozyskane ze sprzedaży Nieruchomości zamierzają
    Państwo nabyć kolejne nieruchomości? Jeżeli tak, to w jakim celu? W szczególności, czy
    nieruchomości te nabyte zostaną w celu późniejszej odsprzedaży?”,
    wskazali Państwo:
      Wnioskodawczyni wskazuje, że za środki pozyskane ze sprzedaży Nieruchomości,
      Wnioskodawcy zamierzają nabyć kolejne nieruchomości jako forma lokaty kapitału.
      Niemniej jednak cel nabycia nie jest jeszcze znany. Niewykluczone, że będą to
      nieruchomości nabyte w celu późniejszej odsprzedaży.
    II.1. Na pytanie Organu: „Jaka dokładnie część Nieruchomości była dzierżawiona na rzecz
    Miasta (...)?”,
    wskazali Państwo:
      Wnioskodawczyni wskazuje, że – zgodnie z umową dzierżawy – na potrzeby Urzędu
      Miasta w (...) dzierżawiona była część Nieruchomości, która obejmowała około 0,2 ha.
    II.2. Na pytanie Organu: „Kto był stroną ww. umowy dzierżawy?”,
    wskazali Państwo:

      Wnioskodawczyni wskazuje, że stronami umowy dzierżawy byli Wnioskodawczyni 1,
      Wnioskodawca 2 oraz Wnioskodawczyni 3 (jako wydzierżawiający) a Miastem (...)
      reprezentowanym przez burmistrza (jako dzierżawcą).
    II.3. Na pytanie Organu: „Kto czerpał dochody z tytułu ww. dzierżawy i w jakiej wysokości?”,
    wskazali Państwo:
      Wnioskodawczyni wskazuje, że umowa dzierżawy została zawarta na okres od dnia 3
      lutego 2020 r. do dnia 31 grudnia 2020 r. Zgodnie z umową dzierżawy, czynsz
      dzierżawny będzie wynosił (...) zł za każdy miesiąc (łączny czynsz za okres trwania
      umowy nie przekroczy (...) zł).
    II.4. Na pytanie Organu: „Proszę wyjaśnić, co oznacza sformułowanie: »Najem był
    rozliczany przez Wnioskodawczynię 1 i Wnioskodawczynię 3 (...)«? Dlaczego Wnioskodawca
    2 nie rozliczał najmu?”, wskazali Państwo:
      Wnioskodawczyni wskazuje, że stronami umowy dzierżawy byli Wnioskodawczyni 1,
      Wnioskodawca 2 oraz Wnioskodawczyni 3 (jako wydzierżawiający). Wnioskodawczyni
      1 rozliczała czynsz jako jeden z małżonków na podstawie art. 12 ust. 6 ustawy o
      zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez
      osoby fizyczne na podstawie pisemnego oświadczenia o opodatkowaniu całości
      przychodu przez jednego z małżonków (dlatego Wnioskodawca 2 nie rozliczał najmu).
    Pytania (pytanie oznaczone nr 2 ostatecznie sformułowane w piśmie z 31 lipca 2025 r.)
    1. Czy prawidłowe jest stanowisko Wnioskodawców, że w zdarzeniu przyszłym opisanym
      we wniosku, w transakcji przeniesienia własności Udziału w Nieruchomości,
      Wnioskodawcy działają jako podatnik podatku VAT?
    2. Jeśli odpowiedź na pytanie pierwsze jest pozytywna, to czy prawidłowe jest stanowisko
      Wnioskodawców, że w zdarzeniu przyszłym opisanym we Wniosku, transakcja zbycia
      Udziału w Nieruchomości stanowić będzie dostawę terenów niezabudowanych
      niepodlegającą zwolnieniu od opodatkowania podatkiem VAT na podstawie art. 43
      ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT (tj. opodatkowaną podatkiem VAT)?
    Państwa stanowisko w sprawie (w zakresie pytania oznaczonego nr 2 ostatecznie
    wyrażone w piśmie z 31 lipca 2025 r.)
    Ad 1.
    Zdaniem Wnioskodawców, prawidłowe jest stanowisko Wnioskodawców, że w zdarzeniu
    przyszłym opisanym we wniosku, w transakcji przeniesienia własności Udziału w
    Nieruchomości, Wnioskodawcy działają jako podatnik podatku VAT.
    I.1. [Podatnik podatku VAT]
    Stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy o VAT, opodatkowaniu podatkiem VAT, podlegają m.in.
    odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
    W myśl art. 2 pkt 6 ustawy o VAT, przez towary rozumie się rzeczy oraz ich części, a także
    wszelkie postacie energii.
    Stosownie do art. 2 pkt 22) ustawy o VAT, przez sprzedaż rozumie się odpłatną dostawę
    towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport towarów oraz
    wewnątrzwspólnotową dostawę towarów.
    Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o VAT, przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1
    pkt 1), rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel.
    Należy więc przyjąć, że na podstawie definicji zawartej w art. 2 pkt 6) ustawy o VAT, zbycie
    nieruchomości gruntowej, traktowane jest jako czynność odpłatnej dostawy towarów, o
    której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1) ustawy o VAT.

    Jednakże nie każda czynność stanowiąca dostawę, w rozumieniu art. 7 ustawy o VAT,
    podlega opodatkowaniu podatkiem VAT, gdyż aby dana czynność była opodatkowana tym
    podatkiem, musi być wykonana przez podmiot, który w związku z jej wykonaniem jest
    podatnikiem podatku VAT.
    Podatnikami – według art. 15 ust. 1 ustawy o VAT – są osoby prawne, jednostki
    organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące
    samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, bez
    względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    W myśl art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność
    producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby
    naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody.
    Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na
    wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla
    celów zarobkowych.
    Ze wskazanych regulacji wynika, że w świetle definicji zawartej w art. 15 ustawy o VAT, dla
    uznania określonych zachowań danego podmiotu za działalność gospodarczą istotne
    znaczenie ma ich zorganizowany charakter. Przy czym, taka działalność wystąpi również w
    przypadku wykorzystywania towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób
    ciągły dla celów zarobkowych.
    Zatem dostawa towarów (w tym gruntów) będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem
    VAT w sytuacji, gdy działaniom podmiotu dokonującego tej dostawy, można przypisać
    znamiona prowadzenia działalności gospodarczej, co w efekcie przesądza o uzyskaniu
    przez niego statusu podatnika VAT.
    Dodatkowo, należy wskazać, że działalność gospodarcza powinna cechować się stałością,
    powtarzalnością i niezależnością jej wykonywania, bowiem związana jest z profesjonalnym
    obrotem gospodarczym. Nie jest natomiast działalnością gospodarczą zbycie majątku
    osobistego, który nie został nabyty w celu dalszej odsprzedaży i nie jest związany z
    prowadzoną działalnością gospodarczą.
    Określony w ustawie o VAT zakres opodatkowania podatkiem VAT wskazuje, że do tego,
    aby faktycznie zaistniało opodatkowanie danej czynności konieczne jest, aby czynność
    podlegającą opodatkowaniu wykonał podmiot, który dla tej właśnie czynności będzie
    działał jako podatnik.
    Na podstawie art. 9 ust. 1 Dyrektywy Rady 2006/112/WE z 28 listopada 2006 r. w sprawie
    wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz.Urz.UE.L 347, s. 1 ze zm.),
    („Dyrektywa”), działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów,
    handlowców lub usługodawców, włącznie z górnictwem, działalnością rolniczą i
    wykonywaniem wolnych zawodów lub uznanych za takie. Za działalność gospodarczą
    uznaje się w szczególności wykorzystywanie, w sposób ciągły, majątku rzeczowego lub
    wartości niematerialnych w celu uzyskania z tego tytułu dochodu.
    Definicja „działalności gospodarczej”, zawarta zarówno w art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, jak i
    w art. 9 ust. 1 ww. Dyrektywy ma charakter uniwersalny, pozwalający na objęcie pojęciem
    podatnika te wszystkie podmioty, które prowadzą określoną działalność występując w
    profesjonalnym obrocie gospodarczym.
    Zatem, jak wskazano wyżej, dostawa podlega opodatkowaniu podatkiem VAT w sytuacji,
    gdy czynności podmiotu dokonującego tej dostawy wykażą znamiona prowadzenia
    działalności gospodarczej, w sposób wystarczająco stały i zorganizowany. Dlatego też, aby
    uznać, że dany podmiot działa w charakterze podatnika podatku VAT należy ustalić, czy
    działa on jako producent, handlowiec lub usługodawca.
    Z orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej („TSUE”) z dnia 15 września 2011
    r. w sprawach C-180/10 i C-181/10 wynika, że czynności związane ze zwykłym

    wykonywaniem prawa własności nie mogą same z siebie być uznawane za prowadzenie
    działalności gospodarczej. Sama liczba i zakres transakcji sprzedaży nieruchomości nie
    mogą stanowić kryterium rozróżnienia między czynnościami dokonywanymi prywatnie,
    które znajdują się poza zakresem zastosowania Dyrektywy, a czynnościami stanowiącymi
    działalność gospodarczą. Podobnie – zdaniem TSUE – okoliczność, że przed sprzedażą
    zainteresowany dokonał podziału gruntu na działki w celu osiągnięcia wyższej ceny łącznej
    nie przesądza, że działał on jako podatnik VAT. Powyższe elementy mogą bowiem odnosić
    się do zarządzania majątkiem prywatnym.
    Inaczej jest natomiast – wyjaśnił TSUE – w wypadku, gdy zainteresowany podejmuje
    aktywne działania w zakresie obrotu nieruchomościami, angażując środki podobne do
    wykorzystywanych przez producentów, handlowców i usługodawców w rozumieniu art. 9
    ust. 1 akapit drugi Dyrektywy.
    Zatem za podatnika należy uznać osobę, która w celu dokonania sprzedaży gruntów
    wykazuje aktywność w przedmiocie zbycia nieruchomości porównywalną do działań
    podmiotów zajmujących się profesjonalnie tego rodzaju obrotem, tj. podejmuje działania
    wykraczające poza zakres zwykłego zarządu majątkiem prywatnym. Chodzi tu
    przykładowo o nabycie terenu przeznaczonego pod zabudowę, jego uzbrojenie,
    wydzielenie dróg wewnętrznych, działania marketingowe podjęte w celu sprzedaży działek
    (wykraczające poza zwykłe formy ogłoszenia), uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy
    terenu, czy wystąpienie o opracowanie planu zagospodarowania przestrzennego dla
    sprzedawanego obszaru, prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie obrotu
    nieruchomościami czy w zakresie usług deweloperskich (lub innych tego rodzaju usług).
    Przy czym na tego rodzaju aktywność handlową wskazywać musi ciąg opisanych powyżej
    okoliczności, a nie stwierdzenie jedynie faktu wystąpienia pojedynczych z nich.
    W powyższym wyroku TSUE stwierdził również, że osoba fizyczna, która prowadziła
    działalność rolniczą na gruncie nabytym ze zwolnieniem z podatku od wartości dodanej i
    przekształconym wskutek zmiany planu zagospodarowania przestrzennego niezależnej od
    woli tej osoby w grunt przeznaczony pod zabudowę, nie można uznać za podatnika
    podatku od wartości dodanej w rozumieniu art. 9 ust. 1 i art. 12 ust. 1 Dyrektywy 2006
    /112, zmienionej Dyrektywą 2006/138, kiedy dokonuje ona sprzedaży tego gruntu, jeżeli
    sprzedaż ta następuje w ramach zarządu majątkiem prywatnym tej osoby.
    Z tych wyjaśnień wynika więc, że podejmowanie zorganizowanych działań, takich jak
    podział gruntu na mniejsze działki, wydzielenie dróg wewnętrznych, wystąpienie do
    właściwego organu o wydanie decyzji o warunkach zabudowy i uzyskanie takiej decyzji
    przed sprzedażą, wykonywanie czynności zmierzających do podniesienia wartości
    nieruchomości, np. uzbrojenie terenu, świadczy o tym, że czynności te przybierają formę
    zawodową (profesjonalną). Zwrócić przy tym należy uwagę, że fakt wystąpienia
    pojedynczych z ww. działań nie decyduje o uznaniu, że sprzedaż działek można uznać za
    działalność gospodarczą, profesjonalną. O działalności takiej można mówić jedynie
    wówczas, gdy cały ciąg, zespół działań podejmowanych przez sprzedawcę wskazuje na
    aktywność charakterystyczną dla obrotu nieruchomościami.
    Odnosząc się do orzecznictwa krajowego warto zwrócić uwagę, że ww. argumentacja
    została potwierdzona w wyroku NSA z dnia 17 marca 2017 r. (sygn. akt. I FSK 1643/15), w
    którym wskazano: „wykształcił się w orzecznictwie pogląd, że przyjęcie, iż dana osoba
    fizyczna sprzedając działki budowlane działa w charakterze podatnika prowadzącego
    handlową działalność gospodarczą (jako handlowiec) wymaga ustalenia, że jej działalność
    w tym zakresie przybiera formę zawodową (profesjonalną), czego przejawem jest taka
    aktywność tej osoby w zakresie obrotu nieruchomościami, która może wskazywać, że jej
    czynności przybierają formę zorganizowaną (np. nabycie terenu przeznaczonego pod
    zabudowę, jego uzbrojenie, wydzielenie dróg wewnętrznych, działania marketingowe
    podjęte w celu sprzedaży działek, wykraczające poza zwykłe formy ogłoszenia, uzyskanie
    decyzji o warunkach zagospodarowania terenu (zabudowy), czy wystąpienie o
    opracowanie planu zagospodarowania przestrzennego dla sprzedawanego obszaru,

    prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług deweloperskich lub innych tego
    rodzaju usług o zbliżonym charakterze).
    Przy czym na tego rodzaju aktywność „handlową” wskazywać musi ciąg powyżej
    przykładowo przytoczonych okoliczności, a nie stwierdzenie jedynie faktu zaistnienia
    pojedynczych z tych okoliczności (por. wyroki NSA z dnia 17 stycznia 2013 r., sygn. akt I
    FSK 239/12; z dnia 29 kwietnia 2014 r., sygn. akt I FSK 621/13, z dnia 9 maja 2014 r., sygn.
    akt I FSK 811/13)”.
    I.2. [Wnioskodawcy jako podatnicy podatku VAT]
    Wnioskodawcy wskazują, że:
    1) nie prowadzą działalności gospodarczej w ramach obrotu nieruchomościami;
    2) Nieruchomość pierwotnie nie była nabyta w celach dalszej odsprzedaży, ale obecnie
      toczą się negocjacje związane z ewentualną sprzedażą;
    3) w odniesieniu do Nieruchomości nie były podejmowane przez Wnioskodawców
      działania w celu podniesienia jej atrakcyjności, np. poprzez uzbrojenie terenu,
      wydzielenie dróg wewnętrznych,
    4) Wnioskodawcy nie reklamowali oferty sprzedaży nabycia Nieruchomości;
    5) Wnioskodawcy prowadzą jednak negocjacje w zakresie sprzedaży Nieruchomości na
      rzecz deweloperów;
    6) Wnioskodawcy udzielili stosownych pełnomocnictw opisanych powyżej związanych z
      procesem zbycia Nieruchomości.
    W związku z tym, w ocenie Wnioskodawców, biorąc pod uwagę całokształt okoliczności
    związanych z Nieruchomościami należy wskazywać, że planowane zbycie Nieruchomości
    przez Wnioskodawców mogłoby mieć charakter zorganizowanej działalności gospodarczej
    w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT.
    Podsumowując, przeniesienie udziałów w prawie własności Nieruchomości będzie
    wykonywane w ramach prowadzonej działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2
    ustawy o VAT, wobec czego Wnioskodawcy będą posiadać status podatnika podatku VAT,
    o którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy o VAT.
    Ad 2.
    Zdaniem Wnioskodawców, jeśli odpowiedź na pytanie pierwsze jest pozytywna, to
    prawidłowe jest stanowisko Wnioskodawców, że w zdarzeniu przyszłym opisanym we
    Wniosku, transakcja zbycia Udziału w Nieruchomości stanowić będzie dostawę terenów
    niezabudowanych niepodlegającą zwolnieniu od opodatkowania podatkiem VAT na
    podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT (tj. opodatkowaną podatkiem VAT).

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku w zakresie uznania Wnioskodawców
    za podatników z tytułu sprzedaży udziałów w niezabudowanej działce nr 1 (pytanie
    oznaczone we wniosku nr 1) jest nieprawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
    (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:
      Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej „podatkiem”,
      podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium
      kraju.
    Stosownie do art. 2 pkt 6 ustawy:

      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o towarach – rozumie się przez to rzeczy
      oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.
    W myśl art. 7 ust. 1 ustawy:
      Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się
      przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).
    Na mocy art. 8 ust. 1 ustawy:
      Przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde
      świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej
      niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu
      art. 7 (...).
    Natomiast w myśl art. 2 pkt 22 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o sprzedaży – rozumie się przez to odpłatną
      dostawę towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport
      towarów oraz wewnątrzwspólnotową dostawę towarów.
    Zgodnie z przedstawionymi przepisami, grunty spełniają definicję towaru wynikającą z art.
    2 pkt 6 ustawy, a ich sprzedaż jest traktowana jako czynność odpłatnej dostawy towarów
    na terytorium kraju, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy.
    Towarem jest także udział w prawie własności lub użytkowania wieczystego
    nieruchomości. Jest to zgodne z normami unijnymi, bowiem w myśl art. 15 ust. 2
    Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu
    podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE L Nr 347 z 11 grudnia 2006 s. 1 ze zm.), zwanej
    dalej „Dyrektywą 2006/112/WE Rady”:
      Państwa członkowskie mogą uznać za rzeczy:
        1) określone udziały w nieruchomości,
        2) prawa rzeczowe dające ich posiadaczowi prawo do korzystania z nieruchomości,
        3) udziały i inne równoważne udziałom tytuły prawne dające ich posiadaczowi
          prawne lub faktyczne prawo własności lub posiadania nieruchomości lub jej
          części.
    Zaznaczenia wymaga, że na gruncie przepisów ustawy o podatku od towarów i usług,
    również zbycie udziału w towarze (np. współwłasności nieruchomości gruntowej) stanowi
    odpłatną dostawę towarów. Powyższe potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w
    Warszawie w uchwale 7 sędziów z 24 października 2011 r., sygn. akt I FPS 2/11.
    Problematyka współwłasności została uregulowana w art. 195-221 ustawy z dnia 23
    kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1071), zwanej dalej Kodeksem
    cywilnym.
    Na mocy art. 195 Kodeksu cywilnego:
      Własność tej samej rzeczy może przysługiwać niepodzielnie kilku osobom
      (współwłasność).
    Współwłasność nie jest instytucją samodzielną, lecz stanowi odmianę własności i
    charakteryzuje się tym, że własność rzeczy (ruchomej lub nieruchomej) przysługuje kilku
    podmiotom. Do współwłasności stosuje się – jeśli co innego nie wynika z przepisów
    poświęconych specjalnie tej instytucji – przepisy odnoszące się do własności.
    Należy zatem uznać, że udział każdego ze współwłaścicieli jest ze swej istoty szczególną
    postacią prawną własności.
    Jak stanowi art. 196 § 1 Kodeksu cywilnego:

      Współwłasność jest albo współwłasnością w częściach ułamkowych, albo
      współwłasnością łączną.
    Na podstawie art. 196 § 2 Kodeksu cywilnego:
      Współwłasność łączną regulują przepisy dotyczące stosunków, z których ona wynika.
      Do współwłasności w częściach ułamkowych stosuje się przepisy niniejszego działu.
    W świetle art. 46 § 1 Kodeksu cywilnego:
      Nieruchomościami są części powierzchni ziemskiej stanowiące odrębny przedmiot
      własności (grunty), jak również budynki trwale z gruntem związane lub części takich
      budynków, jeżeli na mocy przepisów szczególnych stanowią odrębny od gruntu
      przedmiot własności.
    Przepis art. 198 Kodeksu cywilnego stanowi, że:
      Każdy ze współwłaścicieli może rozporządzać swoim udziałem bez zgody pozostałych
      współwłaścicieli.
    Współwłaściciel ma względem swojego udziału pozycję wyłącznego właściciela. Ze względu
    na charakter udziału, każdy ze współwłaścicieli może rozporządzać swoim udziałem bez
    zgody pozostałych współwłaścicieli. Rozporządzanie udziałem polega na tym, że
    współwłaściciel może zbyć swój udział.
    W konsekwencji, należy przyjąć, że w oparciu o definicję zawartą w art. 2 pkt 6 ustawy,
    zbycie nieruchomości (gruntów), jak również udziału we współwłasności nieruchomości
    traktowane jest jako czynność odpłatnej dostawy towarów, o której mowa w art. 7 ust. 1
    ustawy.
    Należy zaznaczyć, że nie każda czynność stanowiąca dostawę towarów, w rozumieniu art.
    7 ustawy, podlega jednak opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, ponieważ aby
    dana czynność była opodatkowana tym podatkiem, musi być wykonana przez podmiot,
    który w związku z jej wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    W myśl art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Określony w ustawie zakres opodatkowania podatkiem od towarów i usług wskazuje, że
    do tego, aby faktycznie zaistniało opodatkowanie danej czynności, konieczne jest, aby
    czynność podlegającą opodatkowaniu wykonał podmiot, który dla tej właśnie czynności
    będzie działał jako podatnik.
    Definicja działalności gospodarczej zawarta w ustawie, ma charakter uniwersalny,
    pozwalający na objęcie pojęciem „podatnik” tych wszystkich podmiotów, które prowadzą
    określoną działalność, występując w profesjonalnym obrocie gospodarczym. Ponadto,
    działalność gospodarczą stanowi wykorzystywanie towarów w sposób ciągły dla celów
    zarobkowych.

    Przez ciągłe wykorzystywanie składników majątku należy rozumieć takie wykorzystywanie
    majątku, które charakteryzuje się powtarzalnością lub długim okresem trwania. Zatem
    czerpanie dochodów ze składnika majątku wskazuje na prowadzenie działalności
    gospodarczej.
    Analizując powyższe przepisy należy stwierdzić, że dostawa towarów podlegać będzie
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług wyłącznie wówczas, gdy dokonywana
    będzie przez podmiot mający status podatnika, a dodatkowo działającego w takim
    charakterze w odniesieniu do danej transakcji. Istotnym dla określenia, że w odniesieniu
    do konkretnej dostawy mamy do czynienia z podatnikiem podatku VAT jest stwierdzenie,
    że prowadzi on działalność gospodarczą w rozumieniu przepisów ustawy.
    Na mocy art. 9 ust. 1 Dyrektywy 2006/112/WE Rady:
      „Podatnikiem” jest każda osoba prowadząca samodzielnie w dowolnym miejscu
      jakąkolwiek działalność gospodarczą, bez względu na cel czy też rezultaty takiej
      działalności.
      „Działalność gospodarcza” obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, włącznie z górnictwem, działalnością rolniczą i wykonywaniem
      wolnych zawodów lub uznanych za takie. Za działalność gospodarczą uznaje się w
      szczególności wykorzystywanie, w sposób ciągły, majątku rzeczowego lub wartości
      niematerialnych w celu uzyskania z tego tytułu dochodu.
    Z przytoczonych regulacji wynika, że podatnikiem podatku od towarów i usług może być
    każda osoba, która okazjonalnie dokonuje czynności opodatkowanych, przy czym
    czynności te winny być związane z działalnością zdefiniowaną jako działalność
    gospodarcza, tj. wszelką działalnością producentów, handlowców i osób świadczących
    usługi, włącznie z górnictwem, działalnością rolniczą i wykonywaniem wolnych zawodów
    lub uznanych za takie.
    Warunkiem opodatkowania danej czynności podatkiem od towarów i usług w świetle
    powyższych przepisów jest spełnienie dwóch przesłanek łącznie: po pierwsze – dana
    czynność ujęta jest w katalogu czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od
    towarów i usług, po drugie – czynność została wykonana przez podmiot, który w związku z
    jej wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Właściwym zatem jest wykluczenie osób fizycznych z grona podatników w przypadku, gdy
    dokonują sprzedaży, przekazania, bądź darowizny towarów stanowiących część majątku
    osobistego, tj. majątku, który nie został nabyty w celu jego odsprzedaży, bądź
    wykonywania innych czynności w ramach działalności gospodarczej ani też nie został
    wykorzystany w trakcie jego posiadania na cele działalności gospodarczej.
    W kontekście powyższych rozważań nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług ten,
    kto jako osoba fizyczna dokonuje jednorazowych lub okazjonalnych transakcji, za które
    nie jest przewidziana ściśle regularna zapłata oraz nie prowadzi zorganizowanej, czy
    zarejestrowanej działalności gospodarczej, a tylko np. wyzbywa się majątku osobistego.
    Dokonywanie określonych czynności incydentalnie, poza sferą prowadzonej działalności
    gospodarczej, również nie pozwala na uznanie danego podmiotu za podatnika w zakresie
    tych czynności.
    Przyjęcie, że dany podmiot sprzedając grunt działa w charakterze podatnika
    prowadzącego działalność gospodarczą wymaga ustalenia, czy jego działalność w tym
    zakresie przybiera formę zawodową (profesjonalną). Przejawem zaś takiej aktywności
    określonej osoby w zakresie obrotu nieruchomościami, która może wskazywać, że jej
    czynności przybierają formę zorganizowaną może być np.: nabycie terenu
    przeznaczonego pod zabudowę, jego uzbrojenie, wydzielenie dróg wewnętrznych,
    działania marketingowe podjęte w celu sprzedaży działek, wykraczające poza zwykłe
    formy ogłoszenia, uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy terenu, czy wystąpienie o
    opracowanie planu zagospodarowania przestrzennego dla sprzedawanego obszaru,

    prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług deweloperskich lub innych tego
    rodzaju usług o zbliżonym charakterze. Przy czym, na tego rodzaju aktywność
    „gospodarczą” wskazywać musi ciąg powyżej przytoczonych okoliczności, a nie
    stwierdzenie jedynie faktu wystąpienia pojedynczych z nich.
    Zatem, w kwestii podlegania opodatkowaniu sprzedaży działki nr 1 istotne jest, czy w celu
    dokonania jej sprzedaży podjęli Państwo aktywne działania w zakresie obrotu
    nieruchomościami, angażując środki podobne do wykorzystywanych przez producenta,
    handlowca i usługodawcę w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy. Skutkowałoby to
    koniecznością uznania Państwa za podmioty prowadzące działalność gospodarczą w
    rozumieniu tego przepisu, a więc za podatników podatku od towarów i usług.
    Zwykłe nabycie lub sprzedaż rzeczy nie stanowi wykorzystywania w sposób ciągły majątku
    rzeczowego w celu uzyskania z tego tytułu dochodu w rozumieniu art. 9 ust. 1 Dyrektywy
    2006/112/WE Rady (a tym samym art. 15 ust. 2 ustawy) jako, że jedynym przychodem z
    takich transakcji może być ewentualny zysk ze sprzedaży tej rzeczy.
    Dodatkowo należy wskazać, że działalność gospodarcza powinna cechować się stałością,
    powtarzalnością i niezależnością jej wykonywania, bowiem związana jest z profesjonalnym
    obrotem gospodarczym. Nie jest natomiast działalnością handlową, a zatem i
    gospodarczą, sprzedaż majątku osobistego, który nie został nabyty w celu jego
    odsprzedaży, czy też prowadzenia działalności, ani też w trakcie posiadania nie został
    wykorzystany do działalności gospodarczej.
    Z orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 15 września 2011 r. w
    sprawach połączonych Jarosław Słaby przeciwko Ministrowi Finansów (C-180/10) oraz
    Emilian Kuć i Halina Jeziorska-Kuć przeciwko Dyrektorowi Izby Skarbowej w Warszawie (C-
    181/10) wynika, że czynności związane ze zwykłym wykonywaniem prawa własności nie
    mogą same z siebie być uznawane za prowadzenie działalności gospodarczej. Sama liczba
    i zakres transakcji sprzedaży nie mogą stanowić kryterium rozróżnienia między
    czynnościami dokonywanymi prywatnie, które znajdują się poza zakresem zastosowania
    dyrektywy, a czynnościami stanowiącymi działalność gospodarczą. Podobnie – zdaniem
    Trybunału – okoliczność, że przed sprzedażą zainteresowany dokonał podziału gruntu na
    działki w celu osiągnięcia wyższej ceny łącznej. Całość powyższych elementów może
    bowiem odnosić się do zarządzania majątkiem prywatnym zainteresowanego.
    Co istotne – jak wskazał TSUE – dla uznania, że czynność sprzedaży działek następuje poza
    działalnością gospodarczą nie ma znaczenia fakt, że podmiot dokonujący dostawy jest
    „rolnikiem ryczałtowym”. Trybunał nie uznał za podatnika VAT w rozumieniu prawa UE
    osoby fizycznej dokonującej sprzedaży gruntu, która prowadziła działalność rolniczą na
    tym gruncie nabytym ze zwolnieniem od podatku od wartości dodanej i przekształconym
    wskutek zmiany planu zagospodarowania przestrzennego niezależnej od woli tej osoby w
    grunt przeznaczony pod zabudowę, jeżeli nie wykonywała ona dodatkowych czynności
    (oprócz podziału) w związku z tą sprzedażą.
    Inaczej jest natomiast – wyjaśnił Trybunał – w wypadku, gdy zainteresowany podejmuje
    aktywne działania w zakresie obrotu nieruchomościami, angażując środki podobne do
    wykorzystywanych przez producentów, handlowców i usługodawców w rozumieniu art. 9
    ust. 1 akapit drugi Dyrektywy. Zatem za podatnika należy uznać osobę, która w celu
    dokonania sprzedaży gruntów angażuje podobne środki wykazując aktywność w
    przedmiocie zbycia nieruchomości porównywalną do działań podmiotów zajmujących się
    profesjonalnie tego rodzaju obrotem, tj. działania wykraczające poza zakres zwykłego
    zarządu majątkiem prywatnym.
    W tym miejscu należy podkreślić, że pojęcie „majątku prywatnego” nie występuje na
    gruncie analizowanych przepisów ustawy, jednakże wynika z wykładni art. 15 ust. 2
    ustawy, w której zasadnym jest odwołanie się do treści orzeczenia TSUE w sprawie C-291
    /92 (Finanzamt Uelzen v. Dieter Armbrecht), które dotyczyło kwestii opodatkowania
    sprzedaży przez osobę będącą podatnikiem podatku od wartości dodanej, części majątku

    niewykorzystywanej do prowadzonej działalności gospodarczej, a służącej jej do celów
    prywatnych. „Majątek prywatny” to zatem taka część majątku danej osoby fizycznej, która
    nie jest przez nią przeznaczona ani wykorzystywana dla potrzeb prowadzonej działalności
    gospodarczej. Ze wskazanego orzeczenia wynika zatem, że podatnik musi w całym okresie
    posiadania danej nieruchomości wykazywać zamiar wykorzystywania tej nieruchomości w
    ramach majątku osobistego. Przykładem takiego wykorzystania nieruchomości mogłoby
    być np. wybudowanie domu dla zaspokojenia własnych potrzeb mieszkaniowych.
    Potwierdzone to zostało również w wyr. TSUE z dnia 21 kwietnia 2005 r., sygn. akt C-25/03
    Finanzamt Bergisch Gladbach v. HE, który stwierdził, że majątek prywatny to mienie
    wykorzystywane dla zaspokojenia potrzeb własnych.
    Ze wskazanych powyżej orzeczeń wynika zatem, że podatnik musi w całym okresie
    posiadania danej nieruchomości wykazywać zamiar wykorzystywania nieruchomości w
    ramach majątku prywatnego.
    Uznanie, że dany podmiot w odniesieniu do konkretnej czynności działa jako podatnik
    podatku od towarów i usług, wymaga oceny każdorazowo odnoszącej się do okoliczności
    faktycznych danej sprawy. W przypadku osób fizycznych, które dokonują sprzedaży,
    przekazania, bądź darowizny towarów stanowiących część majątku osobistego, tj.
    majątku, który nie został nabyty w celu jego odsprzedaży bądź wykonywania innych
    czynności w ramach działalności gospodarczej, należy szczególnie wnikliwie
    przeanalizować okoliczności, w jakich będzie realizowana transakcja. Co do zasady
    bowiem osoby fizyczne, które dokonują transakcji w ramach zarządu majątkiem
    prywatnym, wykluczone są z grona podatników VAT.
    Z opisu sprawy wynika, że Wnioskodawcy są współwłaścicielami m.in. nieruchomości
    położonej w (...), oznaczonej jako działka gruntu numer 1, będącej przedmiotem wniosku.
    Zgodnie z wpisami w Dziale II księgi wieczystej, współwłaścicielami Nieruchomości są
    Wnioskodawcy wpisani w następujących udziałach:
    - Wnioskodawczyni 1 oraz Wnioskodawca 2 w udziale 1/2 w ramach wspólności
      majątkowej małżeńskiej;
    - Wnioskodawczyni 3 w udziale 3/8;
    - Wnioskodawca 2 w udziale 1/8.
    Nieruchomość została nabyta w następujący sposób:
    - Wnioskodawczyni 1 oraz Wnioskodawca 2 w udziale 1/2 w ramach wspólności
      majątkowej małżeńskiej na podstawie umowy sprzedaży z dnia (...) 2004 r. (...);
    - Wnioskodawczyni 3 w udziale 1/2 wraz z mężem (...) na podstawie umowy sprzedaży z
      dnia 14 października 2004 r. (...).
    Z powodu śmierci Spadkodawcy, udział Wnioskodawczyni 3 obecnie wynosi 1/4 z tytułu
    posiadanego udziału w majątku wspólnym oraz 1/8 z tytułu dziedziczenia po
    Spadkodawcy .
    Z tytułu dziedziczenia po Spadkodawcy, Wnioskodawca 2 odziedziczył do majątku
    osobistego udział w prawie własności Nieruchomości w wysokości 1/8.
    Nabycie przez Wnioskodawców Nieruchomości nie nastąpiło w ramach czynności
    podlegających opodatkowaniu podatkiem VAT.
    Nieruchomość nie jest zabudowana. Nieruchomość ma bezpośredni dostęp do drogi
    publicznej, Nieruchomość nie jest uzbrojona.
    Przez Nieruchomość przebiegały dwie linie energetyczne wysokiego napięcia oraz 7
    słupów elektrycznych, w tym 1 słup z transformatorem, które nie stanowiły własności
    Wnioskodawców, ale przedsiębiorstwa przesyłowego ((...)). Ww. napowietrzna linia
    energetyczna wpływała na możliwość zabudowy Nieruchomości i jej wartość, stąd zostały

    podjęte kroki w celu likwidacji napowietrznej linii energetycznej. Spadkodawca
    przeprowadzał rozmowy z (...) w celu zlikwidowania i przeniesienia tej napowietrznej linii
    energetycznej wysokiego napięcia oraz stojących na tej nieruchomości 7 słupów
    elektrycznych. Po uzgodnieniach z (...), powstał nowy projekt wykonania nowej instalacji
    energetycznej po obwodach Nieruchomości. Wszystkie kable linii energetycznej zostały
    umieszczone i zakopane w gruncie. Koszty związane z przebudową linii energetycznej
    wysokiego napięcia ponieśli współwłaściciele Nieruchomości, tj. Spadkodawca,
    Wnioskodawczyni 1, Wnioskodawca 2 oraz Wnioskodawczyni 3. W 2009 r. została
    podpisana umowa z (...) o ustanowienie nieodpłatnego użytkowania ww. linii
    energetycznej wysokiego napięcia znajdującej się na Nieruchomości.
    Z perspektywy prawnej, zgodnie z art. 49 ustawy Kodeks cywilny, wyżej wymienione
    instalacje nie są traktowane jako część składowa gruntu, ponieważ należą do
    przedsiębiorstwa przesyłowego. W konsekwencji, takie instalacje nie będą przedmiotem
    planowanej Transakcji.
    Obecnie, zgodnie z danymi udostępnionymi na (...), przez Nieruchomość przebiegają
    fragmenty sieci telekomunikacyjnej, sieci elektroenergetycznej i sieci gazowej. Brak jest
    zabudowań znajdujących się na powierzchni Nieruchomości.
    Obecnie Wnioskodawcy zamierzają sprzedać Nieruchomość. Kontrahent nie jest jednak
    znany, niemniej jednak toczą się negocjacje w zakresie sprzedaży Nieruchomości.
    Wnioskodawcy nie podejmowali wymagających zaangażowania własnych środków
    finansowych czynności, zmierzających do podniesienia wartości gruntu (jak w
    szczególności ogrodzenie czy wydzielenie dróg, z wyjątkiem usunięcia słupów
    elektrycznych).
    Wnioskodawcy nie podejmowali żadnych aktywnych działań marketingowych w zakresie
    obrotu nieruchomościami. Wnioskodawcy nie prowadzili i nie prowadzą działalności
    gospodarczej w zakresie obrotu nieruchomościami.
    Część Nieruchomości była w przeszłości dzierżawiona przez Wnioskodawców na rzecz
    Miasta (...) na podstawie umowy dzierżawy (...). Część dzierżawionej Nieruchomości była
    wykorzystywana przez dzierżawcę na tymczasowy parking samochodowy. Stronami
    umowy dzierżawy byli Wnioskodawczyni 1, Wnioskodawca 2 oraz Wnioskodawczyni 3 (jako
    wydzierżawiający) a Miastem (...) reprezentowanym przez burmistrza (jako dzierżawcą).
    Najem był rozliczany przez Wnioskodawczynię 1 i Wnioskodawczynię 3, które korzystały ze
    zwolnienia z opodatkowania podatkiem VAT najmu na podstawie art. 113 ustawy o VAT.
    Dzierżawa zakończyła się z końcem 2020 r. Wnioskodawczyni 1 rozliczała czynsz jako
    jeden z małżonków na podstawie art. 12 ust. 6 ustawy o zryczałtowanym podatku
    dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne na podstawie
    pisemnego oświadczenia o opodatkowaniu całości przychodu przez jednego z małżonków
    (dlatego Wnioskodawca 2 nie rozliczał najmu)
    Nieruchomość (działka gruntu nr 1) została zakupiona w celu lokaty kapitału, jako tzw.
    zabezpieczenie emerytalne. Zmianę planów spowodowała śmierć jednego z członków
    rodziny i współwłaściciela działki ((...)). Za środki pozyskane ze sprzedaży Nieruchomości,
    Wnioskodawcy zamierzają nabyć kolejne nieruchomości jako forma lokaty kapitału.
    Niemniej jednak cel nabycia nie jest jeszcze znany. Niewykluczone, że będą to
    nieruchomości nabyte w celu późniejszej odsprzedaży.
    Państwa wątpliwości w pierwszej kolejności dotyczą wskazania, czy w opisanej we wniosku
    transakcji przeniesienia własności Udziału w Nieruchomości, będą Państwo działali w
    charakterze podatników podatku VAT.
    Dokonując rozstrzygnięcia kwestii będącej przedmiotem Państwa zapytania należy
    wskazać, że całokształt podejmowanych przez Państwa czynności, a w szczególności
    zakres i cel Państwa działań oraz sposób wykorzystywania Nieruchomości w czasie
    posiadania (Nieruchomość nie była wykorzystywana w działalności gospodarczej, jedynie

    niewielka część Nieruchomości była w przeszłości przez kilka miesięcy dzierżawiona przez
    Państwa na rzecz Miasta), a także brak czynności zmierzających do sprzedaży
    nieruchomości (nie podejmowali Państwo jakichkolwiek działań w celu uatrakcyjnienia
    Nieruchomości dla potencjalnych przyszłych nabywców, nie ponosili jakichkolwiek
    nakładów na Nieruchomość od chwili jej nabycia) sugerują, że są to działania należące do
    zakresu zwykłego zarządu majątkiem prywatnym.
    Co prawda, udzielili Państwo pełnomocnictwa m.in. dwóm osobom fizycznym w celu
    reprezentacji Państwa w procesie sprzedaży (m.in. w celu uzyskania stosownych
    zaświadczeń z urzędu skarbowego, urzędu miasta dotyczącego Państwa lub
    Nieruchomości). Udzielili Państwo również pełnomocnictw dla przedstawicieli
    potencjalnych nabywców Nieruchomości (deweloperów – w różnym zakresie dla różnych
    podmiotów), m.in. do uzyskania warunków przyłączenia do sieci, uzgodnienia projektów
    instalacji, przyłączy i sieci oraz zawarcia umów przyłączeniowych bądź wszelkich
    porozumień w zakresie przyłączenia inwestycji polegającej na wzniesieniu na terenie
    Nieruchomości zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej oraz zapewnieniu dostępu do
    gazu, energii elektrycznej oraz przyłączeniu do sieci wodno-kanalizacyjnej, uzyskania
    innych dokumentów wymaganych przepisami jakie okażą się niezbędne do złożenia
    wniosków o uzyskanie warunków przyłączeniowych do sieci wodno-kanalizacyjnej,
    gazowej oraz elektroenergetycznej, uzyskania w imieniu Państwa wszelkich informacji,
    które okażą się niezbędne do zapewnienia przyłączenia do sieci wodno-kanalizacyjnej,
    gazowej i elektroenergetycznej, zapoznania się z aktami księgi wieczystej dotyczącej
    Nieruchomości, zapoznania się z aktami ksiąg wieczystych prowadzonych uprzednio dla
    Nieruchomości oraz aktami ksiąg wieczystych, w których znajdują się dokumenty
    dotyczące Nieruchomości, zapoznania się z wszelkimi innymi dokumentami dotyczącymi
    Nieruchomości, w szczególności tymi, które znajdują się w ewidencji gruntów, budynków i
    lokali oraz w innych sądach, urzędach, rejestrach i ewidencjach, składania wniosków o
    wydanie wypisów z akt ksiąg wieczystych oraz wypisów i wyrysów z ewidencji gruntów,
    budynków i lokali, wniosków o wydanie wszelkich zaświadczeń lub udzielenie informacji
    dotyczących Nieruchomości, w tym o roszczeniach reprywatyzacyjnych oraz składania
    wniosków o wydanie zaświadczeń podatkowych.
    Jednak czynności te zostały podjęte w celu ewentualnego przygotowania Nieruchomości
    do zrealizowania na niej przyszłej inwestycji, którą byłby zainteresowany potencjalny
    nabywca, a nie Państwo, zatem nie uzyskali Państwo z tego tytułu żadnych korzyści. Nie
    podejmowali Państwo jakichkolwiek czynności zmierzających do realizacji jakichkolwiek
    inwestycji na Nieruchomości. Ponadto do momentu zawarcia umowy sprzedaży nie będą
    podejmowane jakiekolwiek działania związane z Nieruchomością samodzielnie przez
    Państwa.
    W związku z powyższymi okolicznościami stwierdzić należy, że w odniesieniu do sprzedaży
    przez Państwa udziałów w działce nr 1 nie wystąpił ciąg zdarzeń, które jednoznacznie
    przesądzają, że sprzedaż ta wypełnia przesłanki działalności gospodarczej. Nie podjęli
    Państwo takich aktywnych działań w zakresie obrotu nieruchomościami, które
    świadczyłyby o angażowaniu środków w sposób podobny do wykorzystywanych przez
    handlowców. Całokształt powyższych okoliczności wskazuje, że Państwa aktywność w
    pełni mieści się w granicach zarządu majątkiem prywatnym, a stanowisko to pozostaje w
    zgodzie z przywołanym wyrokiem TSUE w sprawach połączonych C-180/10 i C-181/10.
    Dokonując sprzedaży udziałów w działce nr 1, której są Państwo współwłaścicielami, będą
    Państwo korzystać z przysługującego Państwu prawa do rozporządzania majątkiem
    osobistym, co nie jest wykonywaniem działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust.
    2 ustawy. Brak tego statusu pozbawia Państwa cech podatników podatku VAT, o których
    mowa w art. 15 ust. 1 ustawy, w zakresie sprzedaży ww. działki, a jej dostawę – cech
    czynności podlegającej opodatkowaniu, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy.
    W związku z tym, dokonując sprzedaży niezabudowanej działki nr 1, której są Państwo
    współwłaścicielami, będą Państwo korzystać z przysługującego Państwu prawa do

    rozporządzania własnym majątkiem, która to czynność oznacza działanie w sferze
    prywatnej, do której nie mają zastosowania przepisy ustawy.
    Podsumowując, w transakcji przeniesienia własności Udziału w Nieruchomości, nie będą
    działali Państwo jako podatnik podatku VAT.
    Tym samym Państwa stanowisko w zakresie pytania oznaczonego we wniosku nr 1 jest
    nieprawidłowe.
    Z uwagi na fakt, że oczekiwali Państwo odpowiedzi na pytanie oznaczone we wniosku nr 2,
    w przypadku pozytywnej odpowiedzi na pytanie nr 1, nie udziela się odpowiedzi na
    pytanie oznaczone we wniosku nr 2.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej:
      Składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do
      wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia
      przyszłego oraz do przedstawienia własnego stanowiska w sprawie oceny prawnej
      tego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego.
    Jestem ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem
    zdarzenia przyszłego). Państwo ponoszą ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub
    nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia
    przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy,
    gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się
    będzie z opisem stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego) podanym przez Państwa w
    złożonym wniosku. Zatem, wydając przedmiotową interpretację oparłem się na
    wynikającym z treści wniosku opisie zdarzenia przyszłego. W przypadku, gdy w toku
    postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, bądź celno-skarbowej zostanie
    określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków
    prawnych. Ponadto, w sytuacji zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego w
    opisie sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.
    Wniosek w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych podlega odrębnemu
    rozpatrzeniu.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy
      z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz.U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
      Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
      zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego i zastosują się
      Państwo do interpretacji. Z funkcji ochronnej będą mogli skorzystać Ci z Państwa,
      którzy zastosują się do interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
        1) z zastosowaniem art. 119a;
        2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5
          ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
        3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.

    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Pani A (Zainteresowana będąca stroną postępowania – art. 14r § 2 Ordynacji podatkowej)
    ma prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu
    Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z
    dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t .j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 i art. 14 r
    Ordynacji podatkowej.