Wiążąca informacja stawkowa
Sygnatura: 0115-KDST1-2.450.923.2020.4.JC
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2020-12-09
Teza: WIS TOWAR - Bufor (…) ze stali.
Słowa kluczowe: towar
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 1-art. 41

WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS)

Na podstawie art. 13 § 2a pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2020 r., poz. 1325, z późn. zm.), zwanej dalej Ordynacją podatkową i art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2020 r., poz. 106, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, po rozpatrzeniu wniosku (…) z dnia 18 czerwca 2020 r. (data wpływu 22 czerwca 2020 r.), uzupełnionego w dniu 23 września 2020 r. (data wpływu), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.

**Przedmiot wniosku:** towar – Bufor (…) ze stali

**Opis towaru:** Bufor (…) zbudowany ze stali, pokryty farbą chroniącą przed korozją oraz promieniami UV. Bufor montowany jest w stacjach/punktach gazowych i służy do rozprężenie gazu (obniżenie ciśnienia układu w instalacji).

**Rozstrzygnięcie:** CN 73

**Stawka podatku od towarów i usług:** 23%

**Podstawa prawna:** art. 41 ust. 1 ustawy w związku z art. 146aa ust. 1 pkt 1 ustawy

**Cel wydania WIS:** określenie stawki podatku od towarów i usług

UZASADNIENIE

W dniu 22 czerwca 2020 r. Wnioskodawca złożył wniosek, uzupełniony w dniu 23 września 2020 r., w zakresie sklasyfikowania towaru: „Bufor (…) ze stali” według Nomenklatury scalonej (CN) na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług.

W treści wniosku oraz jego uzupełnieniu przedstawiono następujący szczegółowy opis towaru.

Bufor (…) zbudowany ze stali, pokryty farbą chroniącą przed korozją oraz promieniami UV. Bufor montowany jest w stacjach/punktach gazowych. Ma na celu rozprężenie gazu (obniżenie ciśnienia układu w instalacji).

Bufor montuje się bezpośrednio za reduktorem ciśnienia gazu w stacjach redukcyjnych, redukcyjno-pomiarowych i ścieżkach gazowych redukcyjnych i redukcyjno-pomiarowych. Służy do połączenia reduktora ciśnienia gazu z pozostałą częścią instalacji gazowej.

Bufor (…) montowany jest za reduktorem ciśnienia gazu w stacjach gazowych i ścieżkach gazowych. Może być również montowany w innych miejscach instalacji gazowej np. przed kotłami w celu zapewnienia odpowiedniej ilości gazu w instalacji przy ich rozruchu. Produkcja bufora gazu wynika z konieczności montażu tego elementu w instalacji gazowej za reduktorem ciśnienia gazu. Zapewnia on poprawne działanie reduktorów ciśnienia gazu.

Bufor zapewnia optymalne parametry pracy reduktorów ciśnienia gazu. Z wnętrza bufora poprzez układ rurek impulsowych reduktor w sposób ciągły monitoruje wielkość ciśnienia na jaką zostało ono zredukowane. Służy również jako element łączący reduktor ciśnienia gazu z pozostałą częścią instalacji gazowej.

Bufor dedykowany jest do stacji gazowych i ścieżek gazowych redukcyjnych i redukcyjno-pomiarowych - zawsze tam gdzie montowany jest reduktor.

(…).

**Uzasadnienie klasyfikacji towaru**

Stosownie do brzmienia art. 5a ustawy, towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.

Zgodnie z art. 1 ust. 2 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej, Nomenklatura scalona obejmuje:

1.  nomenklaturę Systemu Zharmonizowanego;
2.  wspólnotowe podpodziały do tej nomenklatury nazywane „podpozycjami CN” w tych przypadkach, gdy określona jest odpowiadająca stawka celna;
3.  przepisy wstępne, dodatkowe uwagi do sekcji lub działów oraz przypisy odnoszące się do podpozycji CN.

Jednolitemu stosowaniu zarówno Systemu Zharmonizowanego (HS), jak i Nomenklatury scalonej (CN) służą Noty wyjaśniające.

Klasyfikacja towarów w Nomenklaturze scalonej podlega regułom zawartym w Ogólnych regułach interpretacji Nomenklatury scalonej zapewniającym jednolitą interpretację, co oznacza, że dany towar jest zawsze klasyfikowany do jednej i tej samej pozycji i podpozycji z wyłączeniem wszelkich innych, które mogłyby być brane pod uwagę.

Reguła 1. Ogólnych reguł interpretacji Nomenklatury scalonej (ORINS) wskazuje, że tytuły sekcji, działów i poddziałów mają znaczenie wyłącznie orientacyjne. Dla celów prawnych klasyfikację towarów ustala się zgodnie z brzmieniem pozycji i uwag do sekcji lub działów oraz zgodnie z Ogólnymi regułami interpretacji Nomenklatury scalonej.

Dział 73 Nomenklatury scalonej obejmuje „Artykuły z żeliwa lub stali.”

Z Not wyjaśniających do HS do działu 73 CN wynika, że „Niniejszy dział obejmuje pewne ściśle określone artykuły, wyszczególnione w pozycjach od 7301 do 7324 oraz w pozycjach 7325 i 7326 grupę artykułów niewyszczególnionych lub nieobjętych działem 82. lub 83. i nieobjętych innymi działami nomenklatury, z żelaza (włączając żeliwo zdefiniowane w uwadze 1. do niniejszego działu) lub stali.

Na potrzeby niniejszego działu ustala się, że określenia „rury i przewody rurowe” oraz „kształtowniki drążone” mają następujące znaczenie:

(1) Rury i przewody rurowe

Koncentryczne wyroby drążone, o jednolitym przekroju poprzecznym, z jedną tylko zamkniętą przestrzenią na całej swej długości, mające zewnętrzną i wewnętrzną powierzchnię o tym samym kształcie. Rury stalowe zasadniczo mają przekrój kołowy, owalny, prostokątny (w tym kwadratowy), ale również mogą mieć przekrój w kształcie trójkąta równobocznego i innych prawidłowych wieloboków wypukłych. Wyroby o przekroju poprzecznym innym niż kołowy, mające zaokrąglone naroża na całej długości, i rury z pogrubionymi końcami są również uważane za rury. Mogą być polerowane, powlekane, gięte (włączając wężownice), gwintowane i ze złączkami lub nie, wiercone, obciskane, rozszerzane, stożkowate lub wyposażone w kołnierze, kryzy lub pierścienie”.

(…).

Pozycja 7304 CN obejmuje „Rury, przewody rurowe i profile drążone, bez szwu, żelazne (inne niż żeliwne) lub ze stali”.

Z Not wyjaśniających do HS do pozycji 7304 wynika, że „Wyroby objęte niniejszą pozycją to w szczególności: rury w rodzaju używanych do rurociągów ropy naftowej lub gazu; rury okładzinowe, płuczkowe i przewody rurowe w rodzaju używanych do wierceń ropy naftowej lub gazu; rury i przewody rurowe do kotłów, przegrzewaczy, wymienników ciepła, skraplaczy, pieców rafineryjnych, podgrzewaczy wody zasilającej elektrownie; rury cynkowane lub czarne (tzw. rury gazowe) do pary pod wysokim lub średnim ciśnieniem lub do instalacji gazowych i wodnych w budynkach; rury do ulicznej sieci gazowej lub wodociągowej. Ponadto rury i przewody rurowe wykorzystuje się do produkcji części samochodowych lub elementów maszyn i urządzeń, pierścieni łożysk kulkowych, wałeczkowych, stożkowych lub igiełkowych oraz innych zastosowań w mechanice, do budowy rusztowań, konstrukcji rurowych lub konstrukcji budynków”.

Natomiast pozycja 7305 CN zawiera „Pozostałe rury i przewody rurowe (na przykład spawane, zgrzewane, nitowane lub podobnie zamykane), o przekroju poprzecznym w kształcie koła, których zewnętrzna średnica przekracza 406,4 mm, z żeliwa lub stali”

Z Not wyjaśniających do HS do pozycji 7305 wynika, że „Rury i przewody rurowe objęte niniejszą pozycją są wytwarzane, na przykład przez spawanie lub nitowanie brzegów wstępnie uformowanych, niezamkniętych półwyrobów o kształcie tulei, wytwarzanych z płasko walcowanych wyrobów. (…)

Niniejsza pozycja obejmuje rury w rodzaju używanych do rurociągów ropy naftowej lub gazu, rury okładzinowe do odwiertów ropy lub gazu, rury do rurociągów służących do transportu na duże odległości wody lub węgla lub innych ciał stałych, rury na pale lub słupy, jak również przewody rurowe dla elektrowni wodnych, zwykle wzmacniane pierścieniami.”

Natomiast zgodnie z pozycją 9026 (do której odwołał się Wnioskodawca w polu 55 wniosku o WIS) obejmuje ona „Przyrządy i aparatura do pomiaru lub kontroli przepływu, poziomu, ciśnienia lub innych parametrów cieczy lub gazów (na przykład przepływomierze, poziomowskazy, manometry, ciśnieniomierze, liczniki energii cieplnej) z wyłączeniem przyrządów i aparatury, objętych pozycją 9014, 9015, 9028 lub 9032”.

Zgodnie z tytułem działu 90 Nomenklatury scalonej, dział ten obejmuje: „Przyrządy i aparatura, optyczne, fotograficzne, kinematograficzne, pomiarowe, kontrolne, precyzyjne, medyczne lub chirurgiczne; ich części i akcesoria”. Z Not wyjaśniających do HS do działu 90 wynika, że:

„Niniejszy dział obejmuje szeroki zakres przyrządów i aparatów, które z reguły charakteryzują się wysokim stopniem wykończenia i precyzją. Większość z nich jest stosowana głównie do celów naukowych (badania laboratoryjne, analizy, astronomia itp.), do specjalnych celów technicznych lub przemysłowych (pomiary lub kontrola, obserwacje itp.) lub do celów medycznych.

Niniejszy dział obejmuje w szczególności:

(…)

(F)Dużą grupę przyrządów pomiarowych, kontrolnych lub przyrządów i aparatów do automatycznej regulacji, nawet optycznych lub elektrycznych, a szczególnie objętych pozycją 9032 zgodnie z definicją podaną w uwadze 7. do niniejszego działu.

(…)

Z zastrzeżeniem treści uwagi 1. do niniejszego działu, części i akcesoria możliwe do zidentyfikowania jako nadające się do użycia wyłącznie lub głównie wraz z maszynami, urządzeniami, przyrządami lub aparatami objętymi niniejszym działem, zalicza się do takich samych pozycji jak te maszyny, urządzenia itd.”

Z Not wyjaśniających do HS do ww. pozycji wynika że „Z zastrzeżeniem postanowień uwag 1. i 2. do niniejszego działu (zobacz Uwagi ogólne Not wyjaśniających), niniejsza pozycja obejmuje prezentowane oddzielnie części i akcesoria aparatów lub urządzeń klasyfikowanych do niniejszej pozycji. Jako przykład można podać oddzielne urządzenia zapisujące do rejestracji graficznej (włączając takie, w których są zapisywane wskazania dostarczane przez kilka przyrządów pomiarowych lub kontrolnych), nawet jeśli są wyposażone w urządzenia sygnalizacyjne, wybierania wstępnego lub regulacyjne.”

Z załączonej przez Wnioskodawcę fotografii instalacji gazowej (której elementem jest przedmiotowy bufor) wynika, że składa się ona z urządzeń możliwych do zastosowania niezależnie od siebie, lub także w innych konfiguracjach. Są to: rury gazowe z kołnierzami skręcanymi (w tym bufor), manometry prężne, liczniki objętości, reduktor ciśnienia, zawory odcinające. W instalacji gazowej bufor redukcyjny współpracuje z manometrem prężnym (objętym podpozycją CN 9026 20), którego zadaniem jest wskazywanie ciśnienia panującego w instalacji za pomocą wbudowanego mechanizmu. Bufor ma na celu obniżenie ciśnienia gazu w instalacji, jednak nie wpływa w żaden sposób na działanie manometru. Z tego względu bufor nie może być traktowany jako akcesorium manometru, w konsekwencji należy wykluczyć klasyfikację do CN 9026 90.

Uwzględniając powyższe, przedmiotowy towar spełnia kryteria i posiada właściwości dla towarów objętych działem CN 73. Klasyfikacja towaru została dokonana zgodnie z postanowieniami 1. reguły Ogólnych reguł interpretacji Nomenklatury scalonej.

**Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług**

W myśl art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Jak stanowi art. 146aa ust. 1 pkt 1 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2019 r. do końca roku następującego po roku, dla którego wartość relacji, o której mowa w art. 38a pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, jest nie większa niż 43% oraz wartość, o której mowa w art. 112aa ust. 5 tej ustawy, jest nie mniejsza niż -6% stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2 i art. 110, wynosi 23%.

Zgodnie z art. 146aa ust. 1a, jeżeli w roku następującym po roku, dla którego osiągnięte zostały wartości, o których mowa w ust. 1, zostaną spełnione warunki, o których mowa w art. 112d ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, stosowanie stawek, o których mowa w ust. 1, przedłuża się do końca roku następującego po roku, w którym:

1.  kwota wydatków jest obliczana zgodnie z art. 112aa ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych w związku ze spełnieniem warunków, o których mowa w art. 112d ust. 4 tej ustawy, oraz
2.  wartość relacji, o której mowa w art. 38a pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, jest nie większa niż 43% oraz wartość, o której mowa w art. 112aa ust. 5 tej ustawy, jest nie mniejsza niż -6%.

W związku z powyższym, ponieważ opisany we wniosku towar: „Bufor (…) ze stali” klasyfikowany jest do działu 73 Nomenklatury scalonej (CN) oraz nie został objęty obniżoną stawką podatku – jego dostawa, import lub wewnątrzwspólnotowe nabycie podlega opodatkowaniu stawką podatku od towarów i usług w wysokości 23%, na podstawie art. 41 ust. 1 w zw. z art. 146aa ust. 1 pkt 1 ustawy.

**Informacje dodatkowe**

Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług (art. 42a ustawy). W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała.

Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do towarów tożsamych pod każdym względem z towarem będącym przedmiotem niniejszej decyzji.

Niniejsza WIS wiąże organy podatkowe wobec podmiotu, dla którego została wydana, w odniesieniu do towaru będącego przedmiotem dostawy, importu lub wewnątrzwspólnotowego nabycia dokonanych po dniu, w którym WIS została doręczona.

Niniejsza WIS wygasa z mocy prawa w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług odnoszących się do towaru będącego jej przedmiotem, w wyniku której WIS staje się niezgodna z tymi przepisami. Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, w wyniku których WIS stała się z nimi niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).

POUCZENIE

Od niniejszej decyzji – stosownie do art. 220 § 1 w związku z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej – służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała, lub drogą elektroniczną na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP.

W przypadku wnoszenia odwołania w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii jako najwłaściwszy proponuje się kontakt z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego ePUAP.

Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).