Wiążąca informacja stawkowa
Sygnatura: 0112-KDSL2-2.450.1179.2020.3.AG
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2021-03-17
Teza: WIS-W usługa
Słowa kluczowe: usługi
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 1-art. 41; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział XIII-Rozdział 2-art. 146; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział XIII-Rozdział 2-art. 146a; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział XIII-Rozdział 2-art. 146aa

WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS)

Na podstawie art. 13 § 2a pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2020 r., poz. 1325, z późn. zm.), zwanej dalej Ordynacją podatkową, i art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2020 r., poz. 106, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, po rozpatrzeniu wniosku (…) z dnia – brak daty sporządzenia wniosku (data wpływu 4 grudnia 2020 r.), uzupełnionego pismem z dnia 17 lutego 2021 r. (data wpływu 17 lutego 2021 r.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.

**Przedmiot wniosku:** usługa – wykonywanie na zlecenie innego podmiotu, według jego projektu i z jego materiałów, wielopolowej rozdzielnicy elektrycznej, zasilająco-sterującej

**Opis usługi:** wykonywanie na zlecenie innego podmiotu, według jego projektu i z jego materiałów, wielopolowej rozdzielnicy elektrycznej, zasilająco-sterującej.

Świadczenie jest wykonywane w oparciu o projekt Zleceniodawcy i z materiałów dostarczanych Wnioskodawcy przez Zleceniodawcę. Wykonanie świadczenia będącego przedmiotem wniosku odbywa się na podstawie zlecenia od Zleceniodawcy, będącego zatwierdzeniem oferty Wnioskodawcy, sporządzonej na podstawie przesłanego przez Zleceniodawcę Projektu Technicznego rozdzielnicy, w której oprócz ceny za wykonanie świadczenia, podany jest termin realizacji po dostarczeniu Wnioskodawcy wszystkich elementów wynikających z zestawienia materiałów Projektu Technicznego dotyczących rozdzielnicy.

**Rozstrzygnięcie:** PKWiU 2015 – 27

**Stawka podatku od towarów i usług:** 23%

**Podstawa prawna:** art. 41 ust. 1 ustawy w zw. z art. 146aa ust. 1 pkt 1 i ust. 1a ustawy

**Cel wydania WIS:** określenie stawki podatku od towarów i usług

UZASADNIENIE

W dniu 4 grudnia 2020 r. Wnioskodawca złożył wniosek w zakresie sklasyfikowania usługi – wykonywanie na zlecenie innego podmiotu, według jego projektu i z jego materiałów, wielopolowej rozdzielnicy elektrycznej, zasilająco-sterującej, według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług. Wniosek uzupełniono w dniu 17 lutego 2021 r. o doprecyzowanie opisu usługi.

W treści wniosku przedstawiono następujący szczegółowy opis usługi.

1.  Wykonywanie na zlecenie innych podmiotów rozdzielnic elektrycznych zasilająco-sterujących, w skład których wchodzą następujące elementy:
    *   1.1. metalowa rozdzielnica z drzwiami i płytą montażową (1 lub wielo-polowa, dla uproszczenia jedno-drzwiowa lub wielo-drzwiowa, po prostu rozdzielnica wielo-polowa składa się z wielu pojedynczych rozdzielnic),
    *   1.2. aparatura instalacyjna: wyłączniki, rozłączniki, przekaźniki, styczniki, listwy zaciskowe (ZUG), bloki rozdzielcze,
    *   1.3. oprzewodowanie LgY,
    *   1.4. sterownik swobodnie programowalny PLC wraz z modułami: komunikacyjnymi, wejść/wyjść binarnych i analogowych,
    *   1.5. przetworniki procesowe – przetwornik procesowy z przetwornikiem sygnałów pomiarowych. Uniwersalny przetwornik, zasilacz pętli prądowej, bariera iskrobezpieczna i sygnalizacja wartości granicznej w jednym urządzeniu,
    *   1.6. switch ETHERNET,
    *   1.7. samodzielne konwertery przemysłowych protokołów komunikacyjnych,
    *   1.8. panel operatorski HMI (Human Machine Interface),
    *   1.9. lampki, przyciski, przełączniki, potencjometry (montowane na elewacji drzwi rozdzielni),
    *   1.10. przetwornice częstotliwości.

Wszystkie powyższe elementy są montowane i wykablowane w rozdzielnicy, która po testach jest pakowana i wysyłana do Zleceniodawcy lub na wskazany przez niego adres. Projekty rozdzielnic są dostarczane przez Zleceniodawcę lub wykonywane samodzielnie w zależności od danego zlecenia, to samo dotyczy materiałów bądź są dostarczane przez Zleceniodawcę lub zamawiane we własnym zakresie.

W uzupełnieniu wniosku z dnia 17 lutego 2021 r. Wnioskodawca doprecyzował opis usługi będącej przedmiotem wniosku o poniższe informacje:

We wniosku chodzi o wykonywanie na zlecenie innego podmiotu wielopolowej rozdzielnicy elektrycznej, zasilająco-sterującej. Świadczenie będące przedmiotem wniosku jest wykonywane w oparciu o projekt Zleceniodawcy. Świadczenie będące przedmiotem wniosku wykonywane jest z materiałów dostarczanych Wnioskodawcy (Zleceniobiorcy) przez Zleceniodawcę.

(…)

Uzasadnienie klasyfikacji usługi

Stosownie do brzmienia art. 5a ustawy, towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.

Do celów opodatkowania podatkiem od towarów i usług w zakresie świadczonych usług należy stosować Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. z 2015 r., poz. 1676, z późn. zm.).

Podstawowe cele, konstrukcję i sposób posługiwania się Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług oraz jej interpretację wskazują zasady metodyczne Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) zawarte w ww. rozporządzeniu.

Zasady metodyczne stanowią integralną część klasyfikacji. Zawarte w nich postanowienia obowiązują przy jej interpretacji i stosowaniu (pkt 1.3).

Zgodnie z pkt 1.2 zasad metodycznych, Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) składa się z:

*   niniejszych zasad metodycznych,
*   uwag do poszczególnych sekcji,
*   schematu klasyfikacji.

Natomiast schemat klasyfikacji – jak wskazano w pkt 1.4 zasad metodycznych – stanowi wykaz grupowań i obejmuje:

*   symbole grupowań,
*   nazwy grupowań.

Stosownie do pkt 5.3.2 zasad metodycznych, każdą usługę należy zaliczać do odpowiedniego grupowania zgodnie z jej charakterem, niezależnie od symbolu PKD, pod którym został zaklasyfikowany w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej REGON podmiot gospodarczy wykonujący usługę.

W pkt 7.6 zasad metodycznych zawarto ogólne reguły klasyfikowania usług. I tak, na podstawie pkt 7.6.2, gdy przeprowadzona analiza opisu wykonywanych czynności wskazuje na możliwość zaliczenia usługi do dwóch lub kilku grupowań, należy przyjąć następujące reguły klasyfikowania, z tym jednak, że porównywać można jedynie grupowania tego samego poziomu hierarchicznego:

*   grupowanie, które zawiera bardziej dokładny opis czynności, powinno być uprzywilejowane (wybrane) w stosunku do grupowania zawierającego opis ogólny,
*   usługa złożona, składająca się z kombinacji różnych czynności, której nie można zaklasyfikować zgodnie ze wskazanym sposobem, powinna być zaklasyfikowana jak usługa, która nadaje całości zasadniczy charakter,
*   usługę, której nie można zaklasyfikować zgodnie z (tiret 1, 2) należy zaklasyfikować w grupowaniu odpowiednim dla usługi o najbardziej zbliżonym charakterze.

Zgodnie z tytułem, Sekcja C Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług obejmuje „PRODUKTY PRZETWÓRSTWA PRZEMYSŁOWEGO”.

Z wyjaśnień do Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) wynika, że sekcja C obejmuje produkty przetwórstwa przemysłowego, przez które rozumie się fizyczne lub chemiczne przetwarzanie surowców, materiałów lub półproduktów w nowy wyrób. Surowce, materiały lub półprodukty podlegające przetworzeniu w ramach tej Sekcji są wynikiem działalności rolnej, leśnej, rybołówstwa, górnictwa lub innej działalności wytwórczej.

Sekcja ta obejmuje:

*   artykuły spożywcze, włączając gotowe posiłki i dania,
*   napoje alkoholowe i bezalkoholowe,
*   wyroby tytoniowe, włączając odpady tytoniowe,
*   wyroby włókiennicze, włączając gotowe wyroby tekstylne i odzież każdego rodzaju, zarówno konfekcyjną, jak i szytą na miarę, ze skór, tkanin, dzianin itp.,
*   skóry i wyroby ze skór wyprawionych, włączając obuwie oraz wyroby kaletnicze i rymarskie,
*   drewno i wyroby z drewna, korka, słomy i materiałów w rodzaju stosowanych do wyplatania,
*   papier i wyroby z papieru,
*   usługi poligraficzne,
*   usługi reprodukcji zapisanych nośników informacji,
*   koks, brykiety i podobne paliwa stałe z węgla kamiennego, brunatnego (lignitu), torfu,
*   chemikalia i wyroby chemiczne, włączając biometanol, bioetanol i estry kwasów tłuszczowych dla celów napędowych,
*   substancje farmaceutyczne, leki i pozostałe wyroby farmaceutyczne,
*   metale i usługi wykonywania odlewów,
*   metalowe wyroby gotowe, włączając broń i amunicję,
*   wyroby z gumy i tworzyw sztucznych,
*   budynki prefabrykowane z tworzyw sztucznych, betonu i metalu,
*   wyroby z mineralnych surowców niemetalicznych, włączając szkło i wyroby ze szkła, wyroby ogniotrwałe, materiały budowlane ceramiczne, wyroby z betonu, cementu i gipsu,
*   komputery, wyroby elektroniczne i optyczne,
*   urządzenia elektryczne, włączając silniki elektryczne, kable światłowodowe, sprzęt instalacyjny, sprzęt oświetleniowy,
*   sprzęt gospodarstwa domowego, elektryczny i nieelektryczny,
*   maszyny i urządzenia ogólnego przeznaczenia, maszyny dla rolnictwa i leśnictwa, maszyny i narzędzia mechaniczne, maszyny specjalnego przeznaczenia, np.: dla metalurgii, górnictwa i wydobywania, budownictwa, przemysłu spożywczego, papierniczego, włókienniczego,
*   pojazdy samochodowe, przyczepy i naczepy, statki i łodzie, lokomotywy kolejowe oraz tabor szynowy, statki powietrzne, statki kosmiczne i podobne maszyny, rowery i wózki inwalidzkie oraz pozostały sprzęt transportowy,
*   meble, włączając usługi w zakresie wykończania mebli w trakcie procesu produkcyjnego, takie jak: lakierowanie, malowanie (włączając natryskowe), politurowanie, złocenie,
*   wyroby jubilerskie, biżuterię, monety,
*   instrumenty muzyczne,
*   sprzęt sportowy,
*   gry i zabawki,
*   urządzenia, instrumenty i wyroby medyczne,
*   ochronne nakrycia głowy i inne wyroby ochronne, parasole, laski,
*   trumny, urny,
*   usługi produkcyjne zleceniobiorców/podwykonawców,
*   usługi naprawy i konserwacji metalowych wyrobów gotowych, maszyn i urządzeń, sprzętu transportowego oraz naprawy i konserwację pozostałego sprzętu i wyposażenia, z wyłączeniem komputerów i artykułów użytku osobistego i domowego,
*   usługi instalowania maszyn przemysłowych, sprzętu i wyposażenia.

Sekcja ta nie obejmuje:

*   usług instalowania (montażu) wyrobów stolarki budowlanej, włączając własnej produkcji, sklasyfikowanych w 43.32.10.0,
*   usług instalowania komputerów i urządzeń peryferyjnych, sklasyfikowanych w 62.09.10.0,
*   usług naprawy i konserwacji komputerów i urządzeń peryferyjnych, sklasyfikowanych w 95.11.10.0,
*   usług naprawy i konserwacji odbiorników telewizyjnych i radiowych, sklasyfikowanych w 95.21.10.0,
*   usług naprawy kosiarek do trawy, sklasyfikowanych w 95.22.10.0,
*   usług naprawy, konserwacji i renowacji mebli, sklasyfikowanych w 95.24.10.0.

W sekcji C zawarty jest m.in. dział 27 „URZĄDZENIA ELEKTRYCZNE”, który obejmuje aparaturę rozdzielczą i sterowniczą energii elektrycznej, elektryczny sprzęt oświetleniowy i sygnalizacyjny, elektryczny i nieelektryczny sprzęt gospodarstwa domowego, urządzenia wytwarzające energię elektryczną.

W sprawie będącej przedmiotem wniosku, świadczona przez Wnioskodawcę usługa polega na wykonywaniu na zlecenie innego podmiotu, według jego projektu i z jego materiałów, wielopolowej rozdzielnicy elektrycznej, zasilająco-sterującej.

Uwzględniając powyższe, ww. usługa spełnia kryteria i posiada właściwości dla usług objętych działem PKWiU 27 „URZĄDZENIA ELEKTRYCZNE”.

Klasyfikacja została dokonana zgodnie z zasadami metodycznymi Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), zwłaszcza z uwzględnieniem pkt 5.3.2 tych zasad.

Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług

Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Przy czym, w świetle art. 146aa ust. 1 pkt 1 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2019 r. do końca roku następującego po roku, dla którego wartość relacji, o której mowa w art. 38a pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, jest nie większa niż 43% oraz wartość, o której mowa w art. 112aa ust. 5 tej ustawy, jest nie mniejsza niż -6%, stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2 i art. 110, wynosi 23%.

Zgodnie z art. 146aa ust. 1a ustawy, jeżeli w roku następującym po roku, dla którego osiągnięte zostały wartości, o których mowa w ust. 1, zostaną spełnione warunki, o których mowa w art. 112d ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, stosowanie stawek, o których mowa w ust. 1, przedłuża się do końca roku następującego po roku, w którym:

1.  kwota wydatków jest obliczana zgodnie z art. 112aa ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych w związku ze spełnieniem warunków, o których mowa w art. 112d ust. 4 tej ustawy, oraz
2.  wartość relacji, o której mowa w art. 38a pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, jest nie większa niż 43% oraz wartość, o której mowa w art. 112aa ust. 5 tej ustawy, jest nie mniejsza niż -6%.

Usługa polegająca na wykonywaniu na zlecenie innego podmiotu, według jego projektu i z jego materiałów, wielopolowej rozdzielnicy elektrycznej, zasilająco-sterującej mieści się w dziale 27 PKWiU. Usługa ta nie została wymieniona jako usługa, dla której ustawodawca, w ustawie oraz w aktach wykonawczych wydanych na jej podstawie, przewidział obniżoną stawkę podatku. Zatem, właściwą stawką dla opodatkowania przedmiotowej usługi jest stawka podatku w wysokości 23%, na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy, w zw. z art. 146aa ust. 1 pkt 1 i 1a ustawy.

Informacje dodatkowe

Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług (art. 42a ustawy). W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała.

Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do usług tożsamych pod każdym względem z usługą będącą przedmiotem niniejszej decyzji.

Niniejsza WIS wiąże organy podatkowe wobec podmiotu, dla którego została wydana, w odniesieniu do usługi będącej jej przedmiotem, która została wykonana po dniu, w którym WIS została doręczona (art. 42c ust. 1 pkt 2 ustawy), z wyjątkiem następujących przypadków:

*   podmiot ten złożył fałszywe oświadczenie, że w dniu złożenia wniosku o WIS, w zakresie przedmiotowym tego wniosku, nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa ani kontrola celno-skarbowa oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego (art. 42b ust. 3 ustawy),
*   usługa, będąca przedmiotem niniejszej WIS, stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy (art. 42ca ustawy).

Niniejsza WIS jest ważna przez okres 5 lat licząc od dnia jej wydania (art. 42ha ustawy), przy czym wygasa ona z mocy prawa przed upływem tego terminu w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług odnoszących się do usługi, będącej przedmiotem tej WIS, w wyniku której WIS staje się niezgodna z tymi przepisami. Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, w wyniku których stała się z nimi niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).

Do liczenia terminów okresu ważności WIS stosuje się odpowiednio art. 12 Ordynacji podatkowej.

POUCZENIE

Od niniejszej decyzji – stosownie do art. 220 § 1 w zw. z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej – służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała lub drogą elektroniczną na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP.

W przypadku wnoszenia odwołania w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii jako najwłaściwszy proponuje się kontakt z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego ePUAP.

Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).