Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IBPP3/443-133/07/AB
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach
Data wydania: 2007-12-19
Teza: Czy istnieje możliwość odliczenie podatku VAT zawartego w nakładach związanych z realizacją inwestycji
Słowa kluczowe: fundusz-fundusz europejski; odliczenia-odliczenie podatku od towarów i usług; podatek-podatek naliczony; uczelnie; świadczenie-świadczenie usług
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Politechniki Rzeszowskiej, przedstawione we wniosku z dnia 27 września 2007 r. (data wpływu 8 października 2007 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług, w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT zawartego w nakładach związanych z realizacją inwestycji pod nazwą „Strategia informatyzacji i studia rozwoju nowoczesnej publicznej infrastruktury informatycznej” - **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 8 października 2007 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług, w zakresie możliwości odliczenia podatku VAT zawartego w nakładach związanych z realizacją inwestycji pod nazwą „Strategia informatyzacji i studia rozwoju nowoczesnej publicznej infrastruktury informatycznej”.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny:

Politechnika realizuje projekt pod nazwą „Strategia informatyzacji i studia rozwoju nowoczesnej publicznej infrastruktury informatycznej” w ramach umowy o dofinansowanie zawartej z Urzędem Marszałkowskim. Projekt ten jest finansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w 75% oraz budżetu państwa w 25%. Celem projektu jest przygotowanie koncepcji planistycznych i założeń technicznych dla różnych segmentów infrastruktury informatycznej stanowiącej podstawę budowy społeczeństwa informacyjnego. Na projekt składają się następujące elementy:

*   opracowanie „Strategii Informatyzacji Województwa X na lata 2007 - 2013"
*   „Studium Rozwoju Sieci Szerokopasmowej”,
*   „Koncepcja Systemu Informacji Przestrzennej\`(...)\`”,
*   budowa sieci współpracy miedzy jednostkami samorządu terytorialnego w zakresie realizacji poszczególnych inwestycji w oparciu o opracowane koncepcje.

W ramach projektu Politechnika dokonuje zakupów opodatkowanych podatkiem od towarów i usług, są to m.in.: materiały biurowe, usługi opracowania dokumentów planistycznych, usługi informatyczne. W ramach realizacji projektu dokumentacja, która powstanie będzie udostępniana nieodpłatnie, gdyż projekt ma charakter non profit. Politechnika nie dokonuje odliczeń naliczonego w ramach zakupów podatku VAT. Ponadto kierownik projektu złożył oświadczenie, iż w ramach projektu nie prowadzi i nie będzie prowadził przez no najmniej 5 lat od daty jego zakończenia, żadnej działalności opodatkowanej podatkiem od towarowi i usług. W związku z powyższym Politechnika nie uzyskała wynagrodzenia a jedynie zwrot poniesionych kosztów zgodnie z umową o dofinansowanie projektu. Umowa ta zobowiązuje Wnioskodawcę do wykorzystania zakupionych w ramach projektu składników majątkowych wyłącznie na cele związane z jego realizacją. Składniki majątkowe powstałe w trakcie realizacji projektu nie były ani nie będą w całości ani w jakiejkolwiek części w przyszłości wykorzystywane do wykonywanie czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Tak więc Uczelnia w świetle art. 86 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług nie ma możliwości odliczenia w trakcie realizacji projektu podatku VAT. Politechnika zatem miała prawo do zaliczenia podatku VAT jako kosztu kwalifikowanego projektu.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie :

Czy Wnioskodawcy przysługuje prawo do obniżenia podatku naliczonego w całości lub w części w związku z realizacją (jak i po zakończeniu realizacji) projektu, gdy zakupy towarów lub usług dokonywane w ramach projektu nie są związane z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług?

Zdaniem Wnioskodawcy, podstawową zasadą dla realizacji prawa do odliczenia podatku naliczonego od podatku należnego jest istnienie związku podatku naliczonego z czynnościami opodatkowanymi. Zasada ta wyłącza równocześnie możliwość dokonywania odliczenia podatku naliczonego związanego z zakupami towarów i usług, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Projekt ma charakter non profit, w związku z czym Politechnika nie uzyskuje wynagrodzenia a jedynie zwrot poniesionych kosztów – wydatków kwalifikowanych. Czynności realizowane przez Uczelnię w ramach ww. projektu nie maja charakteru świadczenia na rzecz oznaczonego podmiotu w ramach istniejącej więzi prawnej są one nieodpłatne i nie stanowią odpłatnej dostawy towarów ani odpłatnego świadczenia usług. Po zakończeniu realizacji przedmiotowego projektu powstałe składniki majątkowe nie będą wykorzystywane na cele związane z działalnością opodatkowaną podatkiem od towarów i usług w związku z czym także po zakończeniu realizacji projektu Uczelnia nie ma możliwości odliczenia ani zwrotu podatku VAT. Zdaniem Wnioskodawcy zakupy towarów i usług dokonane podczas realizacji przedmiotowego projektu, nie są związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług, w związku z czym, Uczelnia nie ma możliwości odliczenia podatku w całości lub w części w odniesieniu do przedmiotowego projektu, w trakcie jak i po zakończeniu jego realizacji.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą o VAT, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Natomiast z art. 86 ust. 2 pkt 1 ww. ustawy wynika, iż kwotę podatku naliczonego stanowi z zastrzeżeniem ust. 3 – 7, suma kwot podatku określona w fakturach otrzymanych przez podatnika.

Powyższe regulacje oznaczają, że podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony jedynie w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu. Aby zatem podatnik miał prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony wynikający z wystawionych faktur VAT, zakupy dokumentowane tymi fakturami muszą być związane (w sposób bezpośredni i bezsporny) z czynnościami opodatkowanymi wykonywanymi przez podatnika.

Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, iż dokonane przez Wnioskodawcę zakupy towarów i usług związane z realizacją przedmiotowego projektu nie mają związku i nie będą mieć z czynnościami opodatkowanymi – czynności realizowane przez Uczelnię w ramach ww. projektu nie mają charakteru świadczenie na rzecz oznaczonego podmiotu w ramach istniejącej więzi prawnej i są nieodpłatne. Także po zakończeniu realizacji przedmiotowego projektu powstałe składniki majątkowe nie będące wykorzystywane na cele związane z działalnością opodatkowaną podatkiem od towarów i usług.

Zatem z uwagi na fakt, iż nie został spełniony warunek określony w art. 86 ust. 1 ww. ustawy Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur VAT związanych z realizacją przedmiotowego projektu.

Wobec powyższego stanowisko przedstawione przez Wnioskodawcę uznać należy za **prawidłowe.**

Zauważyć ponadto należy, że organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych. Mogą one jedynie dokonać oceny czy podatek naliczony przy nabyciu towarów i usług, w okolicznościach wskazanych przez samego podatnika, może zostać przez niego odliczony lub zwrócony w trybie przewidzianym przepisami ustawy o podatku od towarów i usług, co też w przedmiotowej sprawie tut. organ uczynił. Pojęcie kosztu kwalifikowanego należy rozumieć zgodnie z przepisami regulującymi zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie pomocne przy dokonywaniu kwalifikacji, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem kwalifikowanym.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a, 43-300 Bielsko-Biała.