Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IBPP2/443-1113/11/UH
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach
Data wydania: 2011-12-21
Teza: Sprzedaż posiłków przygotowywanych przez stołówkę innym jednostkom budżetowym prowadzonym przez ten sam organ prowadzący jest działalnością zwolnioną z podatku od towarów i usług
Słowa kluczowe: jednostka-jednostka budżetowa; posiłki; stawka-stawki podatku; usługi-usługi stołówkowe
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 1-art. 41; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 2

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach, działając w imieniu Ministra Finansów, stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 29 września 2011 r. (data wpływu 4 października 2011 r.), uzupełnionym pismem z dnia 24 listopada 2011 r., znak: Z.S. – 20/2011 (data wpływu 28 listopada 2011 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie ustalenia czy sprzedaż posiłków przygotowywanych przez stołówkę Wnioskodawcy innej jednostce budżetowej prowadzonej przez ten sam organ prowadzący jest działalnością zwolnioną z podatku od towarów i usług - **jest prawidłowe**.

UZASADNIENIE

W dniu 4 października 2011 r. wpłynął ww. wniosek, uzupełniony pismem z dnia 24 listopada 2011 r., znak: (data wpływu 28 listopada 2011 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie ustalenia czy sprzedaż posiłków przygotowywanych przez stołówkę Wnioskodawcy innym jednostkom budżetowym prowadzonym przez ten sam organ prowadzący jest działalnością zwolnioną z podatku od towarów i usług.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe:

Wnioskodawca jest zespołem szkół (szkoła podstawowa, gimnazjum) dla którego organem prowadzącym jest Gmina X i działa w formie organizacyjnej jako jednostka budżetowa. Przy szkole działa stołówka szkolna, i z obiadów tam przygotowanych korzystają uczniowie i pracownicy szkoły. Stołówka szkolna nie jest odrębnym podmiotem gospodarczym. Posiłki wydawane są za odpłatnością uczniom i personelowi. Odpłatność za obiady jest dochodem budżetowym, który jest odprowadzany do organu prowadzącego raz w miesiącu (stołówka nie jest dochodem własnym szkoły). W związku z powyższym Wnioskodawca sklasyfikował stołówkę szkolną w dziale PKWiU 80 „Usługi w zakresie edukacji" i na tej podstawie korzystał ze zwolnienia z VAT. Interpretacja indywidualna Izby Skarbowej IBPP2/443-832/11/BW z br. dla Zespołu Szkół i Przedszkola w Y (szkoła w gminie Wnioskodawcy) potwierdza stanowisko Wnioskodawcy, że takie działanie jest prawidłowe.

Jednakże od listopada 2011r., na mocy decyzji organu prowadzącego Wnioskodawcę to jest Gminy X, Wnioskodawca będzie przygotowywać i sprzedawać posiłki dla innej jednostki budżetowej prowadzonej przez Gminę X to jest dla Zespołu Szkół w Z. A zatem będzie to sprzedaż posiłków dla innej jednostki budżetowej, która będzie prowadziła sprzedaż posiłków dla własnych uczniów i pracowników szkoły, sklasyfikowaną w dziale PKWiU 80 „Usługi w zakresie edukacji”. Należy dodać, iż obroty stołówki Wnioskodawcy w roku bieżącym nie przekraczają 60 tys. złotych brutto, a za przygotowane posiłki dla stołówki w Z Wnioskodawca będzie pobierać jedynie opłatę stanowiącą tzw. "wkład do kotła", bez kosztów energii, wynagrodzeń pracowników, etc., które to koszty pokrywa samorząd w kwocie subwencji przekazanej dla placówki Wnioskodawcy.

W uzupełnieniu wniosku Wnioskodawca stwierdził, iż sprzedaż posiłków innej jednostce budżetowej jest dokumentowana fakturą.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy sprzedaż posiłków, przygotowanych przez stołówkę Wnioskodawcy innej jednostce budżetowej prowadzonej przez ten sam organ prowadzący jest działalnością zwolnioną z podatku od towarów i usług i czy w związku z tym nie ma obowiązku zgłaszania szkoły jako płatnika podatku VAT?

Stanowisko Wnioskodawcy, zmodyfikowane ww. pismem z dnia 24 listopada 2011 r.:

Zdaniem Wnioskodawcy sprzedaż posiłków przygotowywanych przez jego stołówkę innej Jednostce Budżetowej prowadzonej przez ten sam organ prowadzący jest zwolniona z podatku VAT.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Wstępnie Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach zauważa, iż w ww. piśmie z dnia 24 listopada 2011 r., Wnioskodawca uzupełnił przedstawiony we wniosku opis zdarzenia przyszłego oraz zmodyfikował własne stanowisko. Opis zdarzenia przyszłego uwzględniający ww. uzupełnienie oraz zmodyfikowane stanowisko Wnioskodawcy przyjęto w niniejszej interpretacji jako wersję ostateczną.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054), zwanej dalej również ustawą o VAT, opodatkowaniu podatkiem podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Zakres tych czynności został zdefiniowany w art. 7 i art. 8 ustawy.

I tak, zgodnie z art. 7 ust. 1 ww. ustawy o VAT przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel.

Z kolei, w myśl z art. 8 ust. 1 ww. ustawy o VAT, przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7, w tym również:

1.  przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych bez względu na formę w jakiej dokonano czynności prawnej,
2.  zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub tolerowania czynności lub sytuacji,
3.  świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.

Zgodnie z art. 41 ust. 1 ww. ustawy o VAT stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem art. 41 ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

W myśl art. 146a pkt 1 ww. ustawy o VAT, w okresie od dnia 1 stycznia 2011 r. do dnia 31 grudnia 2013 r., z zastrzeżeniem art. 146f, stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2 i art. 110, wynosi 23%.

Jednakże zarówno w treści ustawy o podatku od towarów i usług, jak i w przepisach wykonawczych do niej, ustawodawca przewidział opodatkowanie niektórych czynności stawkami obniżonymi bądź zwolnienie od podatku.

W myśl § 13 ust. 1 pkt 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 73, poz. 392 ze zm.) zwalnia się od podatku usługi świadczone pomiędzy:

1.  jednostkami budżetowymi,
2.  samorządowymi zakładami budżetowymi,
3.  jednostkami budżetowymi i samorządowymi zakładami budżetowymi

\- z wyjątkiem usług wymienionych w poz. 140-153, 174 i 175 załącznika nr 3 do ustawy oraz usług komunikacji miejskiej.

Z treści wniosku wynika, iż Wnioskodawca jest jednostką budżetową, dla której organem prowadzącym jest Gmina X. Przy szkole działa stołówka szkolna, i z obiadów tam przygotowanych korzystają uczniowie i pracownicy szkoły. Stołówka szkolna nie jest odrębnym podmiotem gospodarczym.

Od listopada 2011 r., na mocy decyzji organu prowadzącego, Wnioskodawca będzie przygotowywać i sprzedawać posiłki dla innej jednostki budżetowej prowadzonej przez Gminę X to jest dla Zespołu Szkół w Z. Będzie to sprzedaż posiłków dla innej jednostki budżetowej, która będzie prowadziła sprzedaż posiłków dla własnych uczniów i pracowników szkoły. Za przygotowane posiłki dla stołówki w Z Wnioskodawca będzie pobierać opłatę stanowiącą tzw. „wkład do kotła", bez kosztów energii, wynagrodzeń pracowników, etc., które to koszty pokrywa samorząd w kwocie subwencji przekazanej dla placówki Wnioskodawcy. Sprzedaż posiłków innej jednostce budżetowej jest dokumentowana fakturą.

Mając na uwadze przedstawione zdarzenie przyszłe oraz powołane przepisy prawa stwierdzić należy, iż z uwagi na fakt, że sprzedaż posiłków, przygotowywanych w stołówce szkolnej Wnioskodawcy, będzie dokonywana na rzecz innej jednostki budżetowej, to będzie ona korzystała, na mocy § 13 ust. 1 pkt 13 cyt. rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, ze zwolnienia z podatku VAT.

W konsekwencji powyższego, stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za prawidłowe.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Należy ponadto zauważyć iż w przedmiotowej interpretacji nie rozstrzygano kwestii opodatkowania podatkiem VAT sprzedaży posiłków szkolnych dla uczniów i pracowników Wnioskodawcy, gdyż kwestia ta nie była przedmiotem zapytania.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Nadmienia się, iż zgodnie z przepisem § 1 pkt 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. U. Nr 163, poz. 1016), skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, ul. Rakowicka 10, 31-511 Kraków, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a, 43-300 Bielsko-Biała.