Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP2/443-124/14/AW
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2014-04-11
Teza: Odzyskanie podatku naliczonego w związku z realizacją operacji polegającej na renowacji zabytkowych kapliczek.
Słowa kluczowe: odliczenia-odliczenie podatku; podatek-podatek naliczony; projekt; stowarzyszenia
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749, z późn. zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko  przedstawione we wniosku z dnia 27 stycznia 2014 r. (data wpływu 31 stycznia 2014 r.), uzupełnionym w dniu 9 kwietnia 2014 r. (data wpływu), o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją operacji „Z…”- **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 31 stycznia 2014 r. został złożony ww. wniosek, uzupełniony w dniu 9 kwietnia 2014 r., o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją operacji „Z…”.

We wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.

Stowarzyszenie powstało w 2005 r. na podstawie ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach i jest samorządnym, dobrowolnym zrzeszeniem o celach niezarobkowych.

Celami Stowarzyszenia są :

1.  integracja mieszkańców wsi,
2.  pielęgnowanie dziedzictwa kulturowego,
3.  dbałość o estetykę i czystość wsi,
4.  ochrona środowiska wsi i okolic,
5.  dbałość o stan zabytków na terenie wsi,
6.  stworzenie warunków do wypoczynku i aktywnego spędzania wolnego czasu dzieci, młodzieży i dorosłych,
7.  wspieranie lokalnych inicjatyw gospodarczych,
8.  wspieranie rozwoju turystyki,
9.  wspieranie rozwoju rynku produktów lokalnych,
10.  pomoc osobom w trudnej sytuacji życiowej.

Stowarzyszenie realizuje swoje cele poprzez:

1.  organizowanie imprez integracyjnych,
2.  organizowanie wystaw i konkursów,
3.  organizowanie szkoleń, kursów, warsztatów dla dzieci i dorosłych,
4.  działalność edukacyjną w zakresie realizacji celów statutowych,
5.  pozyskiwanie funduszy,
6.  działalność wydawniczą i popularyzatorską,
7.  propagowanie rolnictwa ekologicznego,
8.  współpracę z radami sołeckimi i innymi organizacjami.

Stowarzyszenie, za pośrednictwem LGD, złożyło wniosek w ramach działania 4.1/4.1.3 „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju” Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich w latach 2007-2013, na operację, która nie odpowiada warunkom przyznania pomocy w ramach osi 3, ale przyczynia się do osiągnięcia celów tej osi, jako tzw. mały projekt. Polega ona na realizacji przedsięwzięcia pn. „Z…”, którego celem jest zachowanie zabytkowego dziedzictwa historycznego poprzez renowację ww. obiektów. Zakres operacji i forma realizacji projektu są uregulowane przepisami związanymi z ochroną zabytków. Nakłady w postaci: przygotowania dokumentacji, kosztów nadzoru, wzmocnienia fundamentów, rekonstrukcji brakujących elementów ścian i dachów oraz odnowienia elewacji, będą realizowane - w myśl programu prac konserwatorskich i kosztorysu inwestorskiego - przez firmę (…) wskazaną przez Konserwatora Zabytków. Zgodnie z kosztorysem inwestorskim i programem prac konserwatorskich, realizacja prac rozpocznie się w maju 2014 r. a zakończy w czerwcu 2014 r.

Nabyte usługi dotyczą renowacji dwóch zabytkowych obiektów ujętych w rejestrze zabytków, zgodnie z pozwoleniem Konserwatora Zabytków. Koszt realizacji operacji szacowany jest na kwotę 31.248,75 zł. LGD nieodpłatnie pośredniczy w przekazywaniu środków pomiędzy Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich a beneficjentami. Wszystkie faktury i umowy dotyczące towarów i usług objętych przedmiotowym projektem wystawione będą na Stowarzyszenie, jako odbiorcę tych towarów i usług.

W związku z powyższym opisem, w uzupełnieniu wniosku, zadano następujące pytanie.

Czy Stowarzyszenie może odzyskać podatek od towarów i usług z tytułu realizacji ww. operacji?

Zdaniem Wnioskodawcy, nie ma możliwości odzyskania zapłaconego podatku od towarów i usług, ponieważ działa non profit, nie prowadzi działalności gospodarczej i nie dokonuje czynności sprzedaży, nie zatrudnia pracowników, nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług oraz nie figuruje w rejestrze podatników.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego jest prawidłowe.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054, z późn. zm.), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Stosownie do brzmienia art. 88 ust. 4 powołanej ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.

Z treści cyt. wyżej przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia dokonuje czynny podatnik podatku od towarów i usług, a towary i usługi, przy nabyciu których podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.

Przedstawiona powyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku od towarów i usług oraz niepodlegających temu podatkowi.

Przepisy rozdziału 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2013 r., poz. 1656) regulują przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu. W § 8 ust. 3 i 4 tego rozporządzenia określono katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej.

Analiza przedstawionego zdarzenia przyszłego oraz powołanych przepisów prawa prowadzi do stwierdzenia, że Stowarzyszenie nie będzie miało prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu wydatków poniesionych na realizację przedmiotowej operacji, ponieważ nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług, a treść wniosku wskazuje, że nie wystąpi związek nabytych usług z czynnościami opodatkowanymi. Nie będzie przysługiwało również prawo otrzymania zwrotu tego podatku, gdyż środki, o których mowa we wniosku, nie są środkami wymienionymi w § 8 ust. 3 i 4 rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2013 r.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, ul. Emilii Plater 1, 10-562 Olsztyn, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy), na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.