Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IBPP2/443-453/13/BW
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach
Data wydania: 2013-08-29
Teza: Czy Wnioskodawca otrzymując od Inicjatywy Lokalnej wpłatę, stanowiącą partycypację w kosztach wybudowania oświetlenia kompleksu garaży przy ul. /…/ , świadczy na rzecz tej Inicjatywy usługę podlegającą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług?"
Słowa kluczowe: dotacja; obrót; opodatkowanie-podstawa opodatkowania
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-Rozdział 1

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 749 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach, działając w imieniu Ministra Finansów, stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 14 maja 2013r. (data wpływu 17 maja 2013r.),uzupełnionym pismem z dnia 9 sierpnia 2013r. (data wpływu 13 sierpnia 2013r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania podatkiem wpłat inicjatorów partycypujących w kosztach budowy oświetlenia kompleksu garaży - **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 17 maja 2013r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania podatkiem wpłat inicjatorów partycypujących w kosztach budowy oświetlenia kompleksu garaży.

Ww. wniosek został uzupełniony pismem z dnia 9 sierpnia 2013r. (data wpływu 13 sierpnia 2013r.), będącym odpowiedzią na wezwanie tut. organu z dnia 31 lipca 2013r. znak: IBPP2/443-453/13/BW.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe:

(Wnioskodawca) Miejski Zarząd Dróg i Transportu jest jednostką budżetową Gminy Miasta. Jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT od 28 kwietnia 1999r., któremu został nadany nr NIP, składającym deklaracje VAT-7.

W deklaracjach VAT-7 składanych miesięcznie wykazywane są dane dotyczące czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych zarówno korzystające ze zwolnienia od opodatkowania podatkiem od towarów i usług jak i opodatkowanych różnymi stawkami podatku VAT. Wnioskodawca prowadzi działalność gospodarczą w zakresie wydzierżawiania niektórych nieruchomości położonych w obrębie pasa drogowego, odsprzedaży energii elektrycznej dla właścicieli reklam położonych w obrębie pasa drogowego, sprzedaży drewna pozyskanego z wycinki drzew znajdujących się w pasie drogowym, czy też pobierania opłat za zatrzymywanie się na przystankach autobusowych.

X zwany dalej inicjatywą lokalną w 2012r. zwrócił się z wnioskiem do Prezydenta Miasta o możliwość budowy oświetlenia przy kompleksie garaży przy ul. /…/, ze swej strony deklarując uczestnictwo w projekcie realizacji zadania publicznego w postaci wpłaty pieniężnej. Przy tym, oświetlenie ma być wybudowane na działce należącej do Gminy Miasto /…/ - inwestycja w żadnym zakresie nie jest prowadzona na terenie prywatnym.

Po wniosku inicjatorów ocenie przez Zespół ds. Oceny Wniosków Inicjatywy Lokalnej wniosek został zarekomendowany do realizacji w ramach Inicjatywy Lokalnej na 2013r. Na podstawie paragrafu 5 ust. 1 Uchwały Nr \`(...)\` Rady Miasta /…/ z dnia 10 października 2011r. w sprawie trybu i szczegółowych kryteriów oceny wniosków o realizację zadań publicznych w ramach inicjatywy lokalnej Prezydent Miasta /…/ zatwierdził do realizacji zadanie publiczne objęte inicjatywą lokalną pod nazwą "\`(...)\`". Jednocześnie wskazał Wnioskodawcę, jako właściwą jednostkę organizacyjną w sprawie realizacji powyższego zadania publicznego objętego inicjatywą lokalną.

Dokonana wpłata na podstawie umowy o realizację zadania publicznego w ramach inicjatywy lokalnej zawartej pomiędzy Wnioskodawcą a X będzie miała charakter dobrowolnej partycypacji w realizacji inwestycji, którą będzie realizował Wnioskodawca. Brak wpłaty będzie podstawą do wycofania się Wnioskodawcy z realizacji inwestycji.

W piśmie uzupełniającym z dnia 9 sierpnia 2013r. Wnioskodawca odpowiadając na sześć postawionych pytań wyjaśnił, co następuje:

*   na poczet realizacji inwestycji będzie wniesiona przez X tylko jedna wpłata;
*   przedmiotowa wpłata jest określona w umowie, lecz sama jej wysokość została zadeklarowana przez X już na etapie składania wniosków o realizację zadań publicznych w ramach inicjatywy lokalnej;
*   wpłata będzie dokonana na rzecz Wnioskodawcy;
*   wpłacającym będzie X;
*   na rzecz wpłacającego ze strony Wnioskodawcy nie wystąpi jakiekolwiek świadczenie (ta kwestia jest przedmiotem zapytania);
*   w przypadku brak wpłaty Wnioskodawca może odstąpić od umowy zawartej w X.

Umowa zawarta będzie pomiędzy Wnioskodawcą i X. Jest to umowa cywilnoprawna, do której stosuje się m.in. przepisy kodeksu cywilnego. Przedmiotem umowy będzie wspólna realizacja inwestycji polegającej na wybudowaniu oświetlenia kompleksu garaży przy ul. /…/. Przy czym, Komitet jest zobowiązany jedynie do wpłacenia, zadeklarowanej wcześniej, kwoty pieniężne. Wszystkie pozostałe czynności, tj. przygotowanie inwestycji, zlecenia prac projektowych i robót budowlanych (wybranie wykonawców) będą wykonywane przez Wnioskodawcę.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie (ostatecznie sformułowane w piśmie z dnia 9 sierpnia 2013r.):

„Czy Wnioskodawca otrzymując od Inicjatywy Lokalnej wpłatę, stanowiącą partycypację w kosztach \`(...)\` , świadczy na rzecz tej Inicjatywy usługę podlegającą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług?"

W piśmie uzupełniającym z dnia 9 sierpnia 2013r. Wnioskodawca wyjaśnił, iż przedmiotem interpretacji jest kwestia wyjaśnienia, czy po stronie Wnioskodawcy, w związku z otrzymaną wpłatą od Inicjatywy Lokalnej - X, mamy do czynienia ze świadczeniem usług podlegającym opodatkowaniem podatkiem od towarów i usług.

Stanowisko Wnioskodawcy (ostatecznie sformułowane w piśmie z dnia 9 sierpnia 2013r.):

Wnioskodawca na żadnym etapie realizacji inwestycji, polegającej na wybudowaniu oświetlenia kompleksu garaży przy ul. /…/, nie świadczy jakichkolwiek czynności na rzecz Inicjatywy Lokalnej podlegającej opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Tym samym, przyjęcie od tej Inicjatywy środków pieniężnych nie jest powiązane z czynnościami podlegającymi opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług - Wnioskodawca na przyjęte środki pieniężne nie jest więc zobowiązany do wystawienia faktury VAT. Dzieje się tak, gdyż wybudowanie oświetlenie stanowi realizację zadania publicznego - nie jest to usługa świadczona na rzecz wyłącznie na rzecz członków Inicjatywy Lokalnej - X, ale na rzecz całej wspólnoty samorządowej, jaką tworzą mieszkańcy Gminy Miasto /…/.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Wstępnie Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach zauważa, iż w ww. piśmie z dnia 9 sierpnia 2013 Wnioskodawca uzupełnił opis sprawy oraz przeredagował pytanie i własne stanowisko w porównaniu do treści zawartych we wniosku o interpretację indywidualną z dnia 14 maja 2013r. Ponieważ ww. pismo Wnioskodawcy z dnia 9 sierpnia 2013r. było konsekwencją wezwania tut. organu z dnia 31 lipca 2013r. znak: IBPP2/443-453/13/BW do uzupełnienia przedmiotowego wniosku, przyjęto, że pytanie oraz własne stanowisko Wnioskodawcy, uwzględniające zmiany wprowadzone ww. pismem, są ostateczne i w tej wersji zostały one przywołane powyżej.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2011r. Nr 177, poz. 1054 ze zm.), zwanej dalej ustawą lub ustawą o VAT, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

W myśl przepisu art. 2 pkt 6 ww. ustawy o VAT przez towary rozumie się rzeczy oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.

Zgodnie z art. 7 ust. 1 ww. ustawy o VAT przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel /\`(...)\`/.

Natomiast w myśl art. 8 ust. 1 ww. ustawy, przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7, w tym również:

1.  przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na formę, w jakiej dokonano czynności prawnej;
2.  zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania czynności lub sytuacji;
3.  świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.

Pod pojęciem usługi (świadczenia) należy rozumieć każde zachowanie, na które składać się może zarówno działanie (uczynienie, wykonanie czegoś na rzecz innej osoby), jak i zaniechanie (nieczynienie bądź też tolerowanie).

Przy ocenie charakteru świadczenia jako usługi należy mieć na względzie, że ustawa zalicza do grona usług każde świadczenie, które nie jest dostawą w myśl art. 7 ustawy. Zauważyć jednak należy, iż usługą będzie tylko takie świadczenie, w przypadku którego istnieje bezpośredni konsument, odbiorca świadczenia odnoszący korzyść o charakterze majątkowym.

W związku z powyższym czynność podlega opodatkowaniu jedynie wówczas, gdy wykonywana jest w ramach umowy zobowiązaniowej, a jedna ze stron transakcji może zostać uznana za bezpośredniego beneficjenta tej czynności. Przy czym związek pomiędzy otrzymywaną płatnością a świadczeniem na rzecz dokonującego płatności musi mieć charakter bezpośredni i na tyle wyraźny, aby można powiedzieć, że płatność następuje w zamian za to świadczenie.

Zatem aby uznać dane świadczenie za odpłatne świadczenie, musi istnieć stosunek prawny pomiędzy świadczącym usługę a odbiorcą, a w zamian za wykonanie usługi powinno zostać wypłacone wynagrodzenie. Musi istnieć bezpośredni związek pomiędzy świadczoną usługą i przekazanym za nią wynagrodzeniem. Oznacza to, że z danego stosunku prawnego, na podstawie którego wykonywana jest usługa, musi wynikać wyraźna, bezpośrednia korzyść na rzecz świadczącego usługę.

Czynność może być albo odpłatna albo nieodpłatna. Na gruncie podatku od towarów i usług nie występują czynności częściowo odpłatne. Jeśli tylko czynność została wykonana za wynagrodzeniem, to jest ona odpłatna. Nie ma żadnego znaczenia, czy wynagrodzenie to pokrywa koszty świadczenia tej czynności poniesione przez podatnika, ewentualnie kreuje dla podatnika zysk. Także czynności wykonane „po kosztach” ich świadczenia, bądź poniżej tych koszów, są czynnościami odpłatnymi, o ile tylko pobrano za nie wynagrodzenie.

Potwierdzeniem powyższej tezy jest orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości UE. Przykładowo w wyroku w sprawie C-412/03 Hotel Scandic Gasaback AB v. Riksskatteverket ETS wskazał, iż według VI Dyrektywy dostawa jest albo odpłatna albo nieodpłatna. Uzyskanie zapłaty, która pokrywa jedynie koszty, czy też tylko ich część nie oznacza w ocenie TSUE, że czynność ma charakter nieodpłatny lub częściowo nieodpłatny.

Zatem dla opodatkowania czynności podatkiem od towarów i usług nie ma znaczenia, czy przez świadczącego usługę została odniesiona korzyść finansowa. Istotnym jest, czy w zamian za wykonane świadczenie zostało wypłacone wynagrodzenie na rzecz świadczącego usługę. Bez znaczenia pozostaje zatem fakt, czy wynagrodzenie usługodawcy obejmuje jedynie kwotę stanowiącą zwrot kosztów lub jej część, czy też zostało powiększone o marżę stanowiącą zysk dla świadczącego usługę.

Stosownie do art. 15 ust. 1 i 2 ww. ustawy o VAT, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Działalność gospodarcza - stosownie do treści art. 15 ust. 2 ww. ustawy, w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 marca 2013r. - obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody, również wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Natomiast w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 kwietnia 2013 r., ww. przepis stanowi, że działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Z powyższego wynika, iż opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług zgodnie z zasadą powszechności opodatkowania podlegają wszelkie transakcje, których przedmiotem jest dostawa towarów lub świadczenie usług, pod warunkiem, że są one realizowane przez „podatników” w rozumieniu ustawy i wykonywane w ramach działalności gospodarczej.

Należy zauważyć, że w myśl art. 15 ust. 6 ww. ustawy o VAT, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 Dyrektywy 2006/112/WE, zgodnie z którym krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub transakcjami.

Jednakże w przypadku, gdy podejmują one takie działania lub dokonują takich transakcji, są uważane za podatników w odniesieniu do tych działań lub transakcji, gdyby wykluczenie ich z kategorii podatników prowadziło do znaczących zakłóceń konkurencji.

Zgodnie z § 13 ust. 1 pkt 12 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2013r., poz. 247 ze zm.), zwalnia się od podatku czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2013r., poz. 594), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. W celu wykonywania zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi (art. 9 ust. 1 cyt. ustawy).

Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy) czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy, itd., umów prawa cywilnego (nazwanych i nienazwanych). Bowiem tylko w tym zakresie ich czynności mają charakter działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT.

Należy wskazać, że zgodnie z art. 7 ust. 1 ww. ustawy o samorządzie gminnym, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują między innymi sprawy:

*   zaopatrzenia w energię elektryczną (pkt 3) oraz
*   wspierania i upowszechniania idei samorządowej, w tym tworzenia warunków do działania i rozwoju jednostek pomocniczych i wdrażania programów pobudzania aktywności obywatelskiej (pkt 17).

Natomiast, w myśl art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolotontariacie (t.j. Dz. U. z 2010r. Nr 234, poz. 1536 ze zm.) przez inicjatywę lokalną rozumie się formę współpracy jednostek samorządu terytorialnego z ich mieszkańcami, w celu wspólnego realizowania zadania publicznego na rzecz społeczności lokalnej.

Z przedstawionego we wniosku opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca jest jednostką budżetową Gminy Miasta. Jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT.

W deklaracjach VAT -7 składanych miesięcznie wykazywane są dane dotyczące czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych zarówno korzystające ze zwolnienia od opodatkowania podatkiem od towarów i usług jak i opodatkowanych różnymi stawkami podatku VAT. Wnioskodawca prowadzi działalność gospodarczą w zakresie wydzierżawiania niektórych nieruchomości położonych w obrębie pasa drogowego, odsprzedaży energii elektrycznej dla właścicieli reklam położonych w obrębie pasa drogowego, sprzedaży drewna pozyskanego z wycinki drzew znajdujących się w pasie drogowym czy też pobierania opłat za zatrzymywanie się na przystankach autobusowych .

X zwany dalej inicjatywą lokalną, w 2012r. zwrócił się z wnioskiem do Prezydenta Miasta o możliwość budowy oświetlenia przy kompleksie garaży przy ul. /…/, ze swej strony deklarując uczestnictwo w projekcie realizacji zadania publicznego w postaci wpłaty pieniężnej. Przy tym, oświetlenie ma być wybudowane na działce należącej do Gminy Miasto /…/ - inwestycja w żadnym zakresie nie jest prowadzona na terenie prywatnym.

Po ocenie wniosku przez Zespół ds. Oceny Wniosków Inicjatywy Lokalnej wniosek został zarekomendowany do realizacji w ramach Inicjatywy Lokalnej na 2013r. Na podstawie paragrafu 5 ust.1 Uchwały Nr \`(...)\` Rady Miasta z dnia 10 października 2011r. w sprawie trybu i szczegółowych kryteriów oceny wniosków o realizację zadań publicznych w ramach inicjatywy lokalnej Prezydent Miasta /…/ zatwierdził do realizacji zadanie publiczne objęte inicjatywą lokalną pod nazwą "\`(...)\`".Jednocześnie wskazał Wnioskodawcę, jako właściwą jednostkę organizacyjną w sprawie realizacji powyższego zadania publicznego objętego inicjatywą lokalną.

Dokonana wpłata na podstawie umowy o realizację zadania publicznego w ramach inicjatywy lokalnej zawartej pomiędzy Wnioskodawcą a X będzie miała charakter dobrowolnej partycypacji w realizacji inwestycji, którą będzie realizował Wnioskodawca. Brak wpłaty będzie podstawą do wycofania się Wnioskodawcy z realizacji inwestycji.

Ponadto w piśmie uzupełniającym z dnia 9 sierpnia 2013r. Wnioskodawca wyjaśnił, iż:

*   na poczet realizacji inwestycji będzie wniesiona przez X tylko jedna wpłata;
*   przedmiotowa wpłata jest określona w umowie, lecz sama jej wysokość została zadeklarowana przez X już na etapie składania wniosków o realizację zadań publicznych w ramach inicjatywy lokalnej;
*   wpłata będzie dokonana na rzecz Wnioskodawcy;
*   wpłacającym będzie X;
*   na rzecz wpłacającego ze strony Wnioskodawcy nie wystąpi jakiekolwiek świadczenie (ta kwestia jest przedmiotem zapytania);
*   w przypadku brak wpłaty Wnioskodawca może odstąpić od umowy zawartej w X.

Umowa zawarta będzie pomiędzy Wnioskodawcą i X. Jest to umowa cywilnoprawna, do której stosuje się m.in. przepisy kodeksu cywilnego. Przedmiotem umowy będzie wspólna realizacja inwestycji \`(...)\` . Przy czym, X jest zobowiązany jedynie do wpłacenia, zadeklarowanej wcześniej, kwoty pieniężnej. Wszystkie pozostałe czynności, tj. przygotowanie inwestycji, zlecenia prac projektowych i robót budowlanych (wybranie wykonawców) będą wykonywane przez Wnioskodawcę.

Wnioskodawca ma wątpliwości czy przedmiotowe wpłaty winny być traktowane jako czynność podlegająca opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Odnosząc się do przedstawionego stanu sprawy należy na wstępie wskazać, że opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega konkretna czynność (dostawa towaru lub usługa), a nie zapłata. Wyjątkiem polegającym na tym, że faktura dokumentuje zapłatę jest faktura dokumentująca uiszczenie zaliczki na poczet przyszłej dostawy towarów czy świadczenia usług, natomiast w pozostałych przypadkach faktura zawsze dokumentuje czynność, a nie płatność, gdyż opodatkowaniu podlega właśnie czynność.

Jak wyżej wykazano, aby uznać dane świadczenie za odpłatne świadczenie, musi istnieć stosunek prawny pomiędzy dostawcą towarów lub usługodawcą a odbiorcą, a w zamian za wykonanie świadczenia powinno zostać wypłacone wynagrodzenie. Musi istnieć bezpośredni związek pomiędzy świadczeniem i przekazanym za nie wynagrodzeniem. Oznacza to, że z danego stosunku prawnego, na podstawie którego wykonywana jest dana czynność, musi wynikać wyraźna, bezpośrednia korzyść na rzecz dokonującego dostawy lub świadczącego usługę.

Jak wynika z wniosku wpłacona przez X na budowę oświetlenia dobrowolna wpłata będzie dokonana na podstawie umowy o realizację zadania publicznego w ramach inicjatywy lokalnej zawartej pomiędzy Wnioskodawcą a X. Oświetlenie to ma być wybudowane na działce należącej do Gminy i w żadnym razie inwestycja ta nie będzie nie będzie prowadzona na terenie prywatnym. Wybudowanie oświetlenia stanowi realizację zadania publicznego na rzecz całej wspólnoty samorządowej, jaką tworzą mieszkańcy Gminy.

Wnioskodawca wskazał, że z jego strony na rzecz wpłacającego nie wystąpi jakiekolwiek świadczenie. X jest zobowiązany jedynie do wpłacenia zadeklarowanej wcześniej kwoty pieniężnej. Wszystkie pozostałe czynności, tj. przygotowane inwestycji, zlecenia prac projektowych i robót budowlanych (wybranie wykonawców) będą wykonywane przez Wnioskodawcę.

Mając na uwadze wyżej przedstawiony we wniosku opis sprawy oraz powołane wyżej przepisy prawa stwierdzić należy, że dokonana przez X na poczet wykonania przez Wnioskodawcę przedmiotowej inwestycji (oświetlenia) dobrowolna wpłata stanowi element wspófinansowania przez mieszkańców Gminy realizowanej, w ramach zadań własnych Gminy, inwestycji. Nie jest więc powiązana z czynnościami podlegającymi opodatkowaniu podatkiem VAT.

Wobec powyższego, przedstawione we wniosku stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za prawidłowe.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Zgodnie z przepisem § 1 pkt 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. U. Nr 163, poz. 1016) skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, ul. Prymasa S. Wyszyńskiego2, 44-101 Gliwice, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy.

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a, 43-300 Bielsko-Biała.