Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP2/443-607/12/AJ
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2012-07-13
Teza: Czy Wspólnota ma prawo do odzyskania podatku od towarów i usług w związku z realizacją projektu?
Słowa kluczowe: fundusz-fundusz unijny; odzyskanie
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 24 maja 2012 r. (data wpływu 28 maja 2012 r.), uzupełnionym dnia 26 czerwca 2012 r. (data wpływu), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „XXX” - **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 28 maja 2012 r. został złożony wniosek, uzupełniony w dniu 26 czerwca 2012 r., o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „XXX”.

W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

W dniu 29 sierpnia 2011 r. Wspólnota Mieszkaniowa podpisała z Urzędem Marszałkowskim Województwa umowę o dofinansowanie projektu pn. „XXX” z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, w ramach Osi Priorytetowej nr 4 „….”, Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013.

W ramach projektu wykonywane jest docieplenie ścian budynku, wybudowanego w technologii wielkiej płyty, wymiana poszycia dachowego z eternitu na blachodachówkę, budowy przyłącza i węzła ciepłowniczego oraz modernizacja wewnętrznej instalacji c.o. Celem projektu jest poprawa energetyczna budynku oraz zgodnie z Dyrektywą Unii Europejskiej likwidacja i utylizacja materiałów wykonanych z azbestocementu.

Wspólnota Mieszkaniowa nie prowadzi żadnej działalności gospodarczej, Jej zasoby to w 100% lokale mieszkalne, nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług. W związku z tym kwota podatku od towarów i usług wliczona jest do kwoty wydatków kwalifikowanych.

Właścicielem, który będzie zarządzał projektem w ciągu co najmniej 5 lat od chwili zakończenia projektu będzie Wspólnota Mieszkaniowa.

Ze względu na fakt, iż wdrożeniem projektu zajmuje się Wspólnota Mieszkaniowa, wszystkie koszty związane z funkcjonowaniem i finansowaniem pokrywane są ze środków własnych pozyskiwanych z wpłat na rachunek funduszu remontowego poszczególnych właścicieli lokali oraz z kredytu bankowego.

W związku z powyższym w uzupełnieniu wniosku, zadano następujące pytanie:

Czy Wspólnota ma prawo do odzyskania podatku od towarów i usług w związku z realizacją ww. projektu?

Zdaniem Wnioskodawcy, wyrażonym w uzupełnieniu wniosku, nie przysługuje prawo do odzyskania podatku od towarów i usług. Wspólnota Mieszkaniowa ponownie wskazała, że nie prowadzi działalności gospodarczej. Zasoby Wspólnoty Mieszkaniowej stanowią w 100% lokale mieszkalne. Ponadto ponownie wskazała, że nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług, a efekt końcowy projektu nie ma związku ze sprzedażą opodatkowaną. Wspólnota Mieszkaniowa stwierdziła, że wpłaty z tytułu użytkowania lokali mieszkalnych przez lokatorów na rachunki bankowe wykorzystywane są tylko i wyłącznie na cele mieszkaniowe.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Stosownie do art. 88 ust. 4 powołanej ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 20.

Z powyższych przepisów wynika, że prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje tylko czynnym podatnikom podatku od towarów i usług w takim przypadku, gdy dokonywane zakupy mają związek z czynnościami opodatkowanymi. Odliczyć zatem można podatek naliczony, który jest bezpośrednio związany z transakcjami opodatkowanymi podatnika, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego. Wskazana norma prawna wyraża zasadę neutralności podatku od towarów i usług, w następstwie której podatnicy realizujący czynności zwolnione, są w podobnej sytuacji jak ostateczny nabywca (konsument) towaru lub usługi, z wyjątkiem przypadków jednoznacznie wskazanych w ustawie o podatku od towarów i usług. Ustawa wyłącza zatem możliwość dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających opodatkowaniu.

W rozdziale 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 73, poz. 392 ze zm.), przewidziano przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu.

Przepisy powołanego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (§ 8 ust. 3 i 4). Uzyskanie pomocy finansowej pochodzącej ze źródeł, o których mowa w tych przepisach daje prawo do ubiegania się o zwrot podatku w oparciu o przepisy zawarte w rozdziale 9 tego rozporządzenia.

Z opisu stanu faktycznego wynika, że Wspólnota Mieszkaniowa nie prowadzi działalności gospodarczej i nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług, a jej zasoby w 100% stanowią lokale mieszkalne. Realizuje projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej, mający na celu poprawę energetyczną budynku oraz likwidację i utylizację materiałów wykonanych z azbestocementu. W ramach projektu wykonywane są następujące prace remontowo-budowlane: docieplenie ścian budynków, wymian poszycia dachowego, budowa przyłącza i węzła ciepłowniczego oraz modernizacja wewnętrznej instalacji c.o. Efekt końcowy projektu nie ma związku ze sprzedażą opodatkowaną..

Biorąc pod uwagę przedstawiony stan faktyczny oraz treść powołanych przepisów stwierdzić należy, że Wspólnocie Mieszkaniowej nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego, ponieważ realizacja projektu nie ma związku ze sprzedażą opodatkowaną. Ponadto Wspólnota Mieszkaniowa, jak wynika z treści wniosku, nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług, co również wyklucza możliwość skorzystania z prawa do odliczenia podatku naliczonego. Wnioskodawcy nie przysługuje również prawo otrzymania zwrotu tego podatku, gdyż środki, o których mowa we wniosku nie są środkami wymienionymi w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia Ministra Finansów.

Końcowo wskazać należy, iż niniejsza interpretacja nie rozstrzyga kwestii możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych, bowiem kwestię tę rozstrzygają przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu zaistnienia zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, ul. Emilii Plater 1, 10-562 Olsztyn, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.