Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IPPP1-443-441/08-2/IZ
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie
Data wydania: 2008-05-14
Teza: W świetle przedstawionego zdarzenia przyszłego i obowiązującego stanu prawnego Powiat nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o podatek naliczony, gdyż brak jest związku nabywanych towarów i usług dla potrzeb prowadzonego przedsięwzięcia ze sprzedażą opodatkowaną
Słowa kluczowe: czynności-czynności nieopodatkowane podatkiem od towarów i usług; drogi; odliczenia-prawo do odliczenia; podatek-podatek od towarów i usług-zwolnienia z podatku od towarów i usług
; powiat; zadania-zadania własne
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Powiatu, przedstawione we wniosku z dnia 04.03.2008 r. (data wpływu 10.03.2008 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku od towarów i usług zawartego w fakturach dotyczących realizacji projektu: Modernizacja (przebudowa) drogi powiatowej Nr -G odcinek K – B w lokalizacji od km 0+141,15 do km 4+915,00 - **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 10.03.2008 r. do tut. Organu wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku od towarów i usług zawartego w fakturach dotyczących realizacji projektu: Modernizacja (przebudowa) drogi powiatowej Nr K -G odcinek K – B w lokalizacji od km 0+141,15 do km 4+915,00.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe.

W związku z planowanym naborem wniosków do Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007—2013, Powiat i będzie składał wniosek aplikacyjny po. Modernizacja (przebudowa) drogi powiatowej Nr 2810 K- G odcinek K - B w lokalizacji od km 0+141,15 do km 4+915,00, w ramach Działania 5.2. Lokalny układ transportowy.

Inwestycja będzie polegała na poprawieniu nawierzchni, wykonaniu zjazdów gospodarczych i publicznych, zatok autobusowych, budowie chodników, przebudowie i budowie przepustów, wykonaniu rowów odwadniających itp.

Powiat będzie składał wniosek aplikacyjny do RPO na przedmiotową inwestycję. W związku z informacją dla Beneficjentów w sprawie dokumentu potwierdzającego kwalifikowalność podatku VAT, zamieszczoną na stronie internetowej www przez Instytucję Zarządzającą RPO, dokumentem takim jest zaświadczenie, wydane przez Urząd Skarbowy dotyczące statusu podatnika (czy jest/czy nie jest płatnikiem VAT). Zaświadczenie to ma za zadanie potwierdzenie ujęcia podatku VAT w kategorii kosztów kwalifikowanych. Strona nadmienia, że wniosek aplikacyjny będzie obejmował między innymi koszty robót budowlanych, promocji projektu, inżyniera projektu, studium wykonalności dokumentacji, wykup działek. Wykonawcy robot budowlanych, inżynier projektu, dokumentacji technicznej zostali bądź zostaną wyłonieni w drodze przetargów zgodnie z przepisami prawa o zamówieniach publicznych. Płatności będą odbywać się przelewem po otrzymaniu faktury za wykonane zadania.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy Podatnik jako jednostka samorządu terytorialnego będzie mógł odzyskać podatek VAT poniesiony w związku z realizacją zadania pn Modernizacja (przebudowa) drogi powiatowej Nr 28101 K -G odcinek K- B w lokalizacji od km 0+141 15 do km 4+915 00?

Powiat stoi na stanowisku, że w związku z realizacją przedmiotowego zadania nie będzie mógł odzyskać poniesionych wydatków w podatku VAT, w związku z czym powinien je zaliczyć jako koszty kwalifikowane we wniosku aplikacyjnym do RPO WŁ 2007-2013.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

W myśl art. 86 ust. 1 ww. ustawy w zakresie, w jakim towaryi usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Natomiast z § 8 ust. 1 pkt 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.) stanowi, iż zwalnia się od podatku czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, iż realizując przedmiotową inwestycję Powiat wykonuje zadania zlecone określone w art. 4 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), które na podstawie ww. rozporządzenia korzystają ze zwolnienia z podatku od towarów i usług.

Oznacza to, że efekt końcowy realizacji zadania wynikającego z projektu Modernizacja (przebudowa) drogi powiatowej Nr 28101 K-G odcinek K – B w lokalizacji od km 0+141,15 do km 4+915,00. nie będzie wykorzystywany do wykonywania czynności opodatkowanych, ale do świadczenia usług zwolnionych od podatku.

W świetle przedstawionego zdarzenia przyszłego i obowiązującego stanu prawnego Powiat nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o podatek naliczony, gdyż brak jest związku nabywanych towarów i usług dla potrzeb prowadzonego przedsięwzięcia ze sprzedażą opodatkowaną.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.