Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0113-KDIPT1-3.4012.992.2024.1.ALN
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-01-17
Teza: Brak prawa do odliczenia podatku naliczonego z tytułu
nakładów poniesionych na realizację Inwestycji.
Słowa kluczowe: odliczenia-brak prawa do odliczenia
prawa-brak prawa
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Wyłączenie stosowania
obniżenia podatku - brak prawa do odliczenia
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 87-ust. 1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

dłowe
    Szanowni Państwo,

    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

21 listopada 2024 r. wpłynął Państwa wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej, który
    dotyczy podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku
    naliczonego z tytułu nakładów poniesionych na realizację Inwestycji pn.: „(...)”.
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Gmina (...) (dalej: “Wnioskodawca” lub “Gmina”) jest jednostką samorządu terytorialnego,
    utworzoną na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz.U.
    z 2024 r. poz. 1465 ze zm. (dalej: „ustawa o samorządzie”)), zarejestrowanym czynnym
    podatnikiem VAT. Poszczególne zadania własne Gminy przewidziane w art. 7 ust. 1 ustawy
    o samorządzie, jak i zadania zlecone przez jednostki samorządu terytorialnego, są w
    ramach Gminy wykonywane przez jej samorządowe jednostki budżetowe oraz urząd
    obsługujący Gminę (dalej: “Urząd Gminy”). Urząd Gminy wraz z samorządowymi
    jednostkami budżetowymi Gminy traktowane są jako jeden podatnik VAT, którym jest
    Gmina.
    Wykonując wskazane wyżej zadania, Gmina działa zarówno w charakterze organu władzy
    publicznej, jak i na podstawie stosunków o charakterze cywilnoprawnym, stanowiących co
    do zasady działalność gospodarczą w rozumieniu ustawy o VAT (objętą opodatkowaniem
    według właściwych stawek VAT lub zwolnioną od VAT). Jednym z obszarów działania
    Gminy zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 10 ustawy o samorządzie są zadania ukierunkowane na
    zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty gminnej w zakresie kultury fizycznej i
    turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych.
    Mając na uwadze powyższe, Gmina zdecydowała się na realizację inwestycji pn.: "(...)"
    (dalej: “Inwestycja”). W ramach przedmiotowej Inwestycji Gmina planuje modernizację
    placu zabaw w miejscowości (...)-... w Gminie (...) poprzez montaż urządzeń na placu
    zabaw, w skład których wchodzą piaskownica, zestaw zabawowy, huśtawka wahadłowa
    oraz element małej architektury w postaci lampy solarnej. Ponadto, w ramach
    przedmiotowej Inwestycji Gmina zamierza zmodernizować plażę nad (...) poprzez montaż
    infrastruktury rekreacyjnej oraz małej architektury w postaci ławek, kosza na śmieci,
    miejsca na grill/ognisko, pomostu drewnianego, leżaków drewniano-betonowych oraz
    wiaty. Realizacja ww. Inwestycji znacznie podwyższy atrakcyjność ww. miejsc, a także
    zapewni większe bezpieczeństwo osób, które z nich korzystają.
    W związku z realizacją Inwestycji, Gmina wystąpiła z wnioskiem o przyznanie jej
    dofinansowania ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów
    Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (wysokość
    dofinansowania (...) zł, przy sumie kosztów kwalifikowanych w wysokości (...) zł). Ubiegając
    się o powyższe dofinansowanie, Gmina wykazała podatek VAT naliczony od wydatków na
    przedmiotową Inwestycję jako wydatek kwalifikowalny w ramach tej Inwestycji.
    Wydatki związane z realizacją Inwestycji nie będą miały związku z jakimikolwiek
    czynnościami opodatkowanymi VAT, lecz będą służyć realizacji zadań własnych Gminy w
    postaci zaspokojenia potrzeb społeczności lokalnej. Po zrealizowaniu Inwestycji
    wytworzona w jej ramach infrastruktura będzie ogólnodostępna dla mieszkańców Gminy.
    W wyniku realizacji Inwestycji osiągnięty zostanie więc cel w postaci poprawy stanu
    infrastruktury służącej celom rekreacyjnym poprzez modernizację placu zabaw w
    miejscowości (...)-... oraz modernizację plaży nad .... (...). Jak zostało to już podkreślone,
    realizacja Inwestycji nie będzie służyła Wnioskodawcy do wykonywania jakichkolwiek

    odpłatnych czynności na podstawie umów cywilnoprawnych, w szczególności Gmina nie
    zamierza udostępniać odpłatnie wybudowanej infrastruktury podmiotom zewnętrznym.
    Gmina nie będzie również pobierała jakichkolwiek opłat tytułem korzystania z placu zabaw.
    Pytania
    Czy w przedstawionym zdarzeniu przyszłym, w świetle art. 86 ust. 1 ustawy o VAT,
    Wnioskodawcy będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego z tytułu
    nakładów poniesionych na realizację Inwestycji?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Zdaniem Wnioskodawcy, w przedstawionym zdarzeniu przyszłym, w świetle art. 86 ust. 1
    ustawy o VAT, Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku
    naliczonego z tytułu nakładów poniesionych na realizację Inwestycji.
    Uzasadnienie stanowiska Wnioskodawcy
    Wnioskodawca wskazuje, że stosownie do art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT opodatkowaniu
    podatkiem VAT podlega m.in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na
    terytorium kraju. Za dostawę towarów, zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o VAT, rozumieć
    należy przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Stosownie zaś do
    art. 8 ust. 1 ustawy o VAT, przez świadczenie usług rozumie się każde świadczenie na rzecz
    osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości
    prawnej, które nie stanowi dostawy towarów.
    Na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, w zakresie, w jakim towary i usługi są
    wykorzystywane do wykonania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa
    w art. 15 ustawy o VAT, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego. W myśl art. 86 ust. 2 ustawy, kwotę podatku naliczonego stanowi, co
    do zasady, suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z
    tytułu nabycia towarów i usług.
    Jak wynika więc z powyższych regulacji, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego przysługuje wyłącznie w przypadku kumulatywnego spełnienia
    dwóch warunków, tj.:
      1) Odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług
    W myśl art. 15 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne
    niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność
    gospodarczą, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Działalność gospodarcza, według art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, obejmuje wszelką działalność
    producentów, handlowców lub usługodawców, w szczególności czynności polegające na
    wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla
    celów zarobkowych.
    Stosownie natomiast do art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, nie uznaje się za podatnika organów
    władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań
    nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z
    wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    W świetle wskazanych unormowań jednostki samorządu terytorialnego, na gruncie
    podatku od towarów i usług, występować mogą w dwoistym charakterze: podmiotów
    niebędących podatnikami, gdy jako organy władzy publicznej realizują zadania nałożone
    na nich odrębnymi przepisami prawa, oraz podatników podatku od towarów i usług, gdy
    wykonują czynności na podstawie umów cywilnoprawnych.

    Uznać zatem należy, że jednostki samorządu terytorialnego nie posiadają statusu
    podatnika VAT w przypadku, gdy wykonują czynności w roli organu władzy publicznej lub
    urzędu obsługującego ten organ, w zakresie realizowanych zadań nałożonych na nie
    odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały powołane.
    Stosownie do obowiązujących przepisów powyższe wyłączenie nie znajduje jednak
    zastosowania w przypadku czynności wykonywanych przez Gminę na podstawie
    zawartych umów cywilnoprawnych.
    Innymi słowy, nie jest możliwe obniżenie podatku należnego o kwotę podatku naliczonego
    przez podmiot, który nie występuje w tym zakresie w roli podatnika VAT. Jak wskazano w
    opisie zdarzenia przyszłego, Gmina, realizując przedmiotową Inwestycję, będzie
    wykonywała zadania własne w ramach reżimu publicznoprawnego (niestanowiące
    czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych). W związku z
    tym, Gmina nie będzie w tym zakresie działała jako podatnik VAT.
    Podsumowując, w opisanym zdarzeniu przyszłym, w odniesieniu do Gminy znajdzie
    zastosowanie wyłączenie z katalogu podatników podatku od towarów i usług, o którym
    mowa w art. 15 ust. 6 ustawy o VAT. W konsekwencji, w związku z powyższym pierwszy
    warunek należy uznać za niespełniony.
      2) Towary i usługi, w związku z nabyciem których podatek został naliczony, są
        wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, a więc w
        szczególności takich, w wyniku których rozliczany jest VAT należny
    Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku
    naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.
    Wyklucza to zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są w ogóle
    wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania
    do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi.
    Jak wskazano w opisie zdarzenia przyszłego, Gmina zamierza zmodernizować plac zabaw
    w miejscowości (...)-... w Gminie (...) oraz plażę nad ... (...). Po wykonaniu prac
    modernizacyjnych infrastruktura będzie ogólnodostępna dla mieszkańców Gminy.
    Zmodernizowana infrastruktura nie będzie służyć Gminie do wykonywania jakichkolwiek
    komercyjnych, odpłatnych czynności, w szczególności Gmina nie będzie pobierała opłat
    tytułem korzystania z placu zabaw. Dodatkowo należy wskazać, że nieodpłatne
    udostępnienie placu zabaw do korzystania przez mieszkańców Gminy nie będzie spełniało
    definicji nieodpłatnego świadczenia usług podlegającego opodatkowaniu, o którym mowa
    w art. 8 ust. 2 ustawy o VAT.
    Powyższe prowadzi więc do wniosku, że towary i usługi nabywane w celu realizacji
    Inwestycji nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, a w
    rezultacie drugi z warunków również należy uznać za niespełniony. Wnioskodawcy nie
    będzie więc przysługiwać prawo do odliczenia podatku naliczonego od dokonanych w
    przedmiotowym zakresie nabyć.
    Mając na uwadze powyższe, Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia
    podatku naliczonego od wydatków poniesionych na realizację Inwestycji, ponieważ
    wydatki poniesione w ramach wskazanej wyżej Inwestycji nie będą wykorzystywane do
    czynności opodatkowanych VAT, a ponadto Gmina - realizując przedmiotową Inwestycję -
    nie będzie występowała w charakterze czynnego podatnika podatku VAT.
    Stanowisko Wnioskodawcy znajduje potwierdzenie w licznych interpretacjach Dyrektora
    Krajowej Informacji Skarbowej (dalej: “DKIS”), m.in.:
      · w interpretacji indywidualnej z dnia 25 września 2024 r., sygn. 0113-KDIPT1-
        3.4012.621.2024.1.KAK, zgodnie z którą: „Mając na uwadze powołane powyżej
        przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że rozliczenie

        podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy
        uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do
        wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W
        omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego
        o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ - jak Państwo wskazali
        - Gmina będzie realizować Projekt z zamiarem niekomercyjnego użytkowania
        obiektu. Powstała infrastruktura (place zabaw) po oddaniu do użytkowania będą
        obiektami ogólnodostępnymi, a korzystanie z nich będzie bezpłatne. W związku z
        powyższym, nie będą mieli Państwo prawa do obniżenia kwoty podatku należnego
        o kwotę podatku naliczonego od wydatków ponoszonych z tytułu realizacji ww.
        inwestycji.”;
      · w interpretacji indywidualnej z dnia 12 lipca 2024 r., sygn. 0111-KDIB3-
        1.4012.368.2024.2.AB, w myśl której: „Z opisu sprawy wynika, że (...) zamierzają
        Państwo zmodernizować teren rekreacyjny - plac zabaw, który będzie służył lokalnej
        społeczności. (...) Infrastruktura powstała w wyniku realizacji operacji będzie
        ogólnodostępna, a korzystanie z niej będzie nieodpłatne dla wszystkich. (...)
        Państwa wątpliwości dotyczą kwestii prawa do odliczenia podatku VAT z tytułu
        wydatków związanych z realizacją projektu. (...) W omawianej sprawie warunki
        uprawniające do odliczenia kwoty podatku naliczonego nie zostaną spełnione,
        ponieważ jak Państwo wskazali - zadanie będzie realizowane w ramach Państwa
        zadań własnych. Towary i usługi nabyte w ramach realizacji projektu nie będą
        wykorzystywane przez Państwa do wykonywania czynności opodatkowanych
        podatkiem VAT oraz efekty realizowanego projektu również nie będą
        wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od
        towarów i usług. W związku z powyższym, ze względu na niespełnienie
        podstawowej pozytywnej przesłanki, warunkującej prawo do odliczenia podatku
        naliczonego, jaką jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami
        opodatkowanymi, nie będzie Państwu przysługiwało - na podstawie art. 86 ust. 1
        ustawy - prawo do odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktur
        dokumentujących poniesione wydatki w związku z realizacją projektu.”.
    Podobne stanowisko zostało przedstawione w interpretacjach indywidualnych:
      · z dnia 1 października 2024 r., sygn. 0112-KDIL3.4012.548.2024.2.AK,
      · z dnia 2 lipca 2024 r., sygn. 0113-KDIPT1-1.4012.323.2024.1.AK,
      · z dnia 18 czerwca 2024 r., sygn. 0113-KDIPT1-3.4012.394.2024.1.MWJ,
      · z dnia 25 kwietnia 2024 r., sygn. 0112-KDIL1-2.4012.208.2024.1.AS,
      · z dnia 26 lipca 2022 r., sygn. 0111-KDIB3-3.4012.305.2022.1.MPU,
      · z dnia 17 listopada 2016 r., sygn. 0461-ITPP2.4512.634.2016.1.AGW.
    Reasumując, w ocenie Wnioskodawcy, w przedstawionym zdarzeniu przyszłym, w świetle
    art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia
    kwoty podatku naliczonego wykazanego na fakturach dokumentujących wydatki
    poniesione w związku z realizacją Inwestycji.
    Mając na uwadze powyższe, Gmina wnosi o potwierdzenie prawidłowości
    przedstawionego stanowiska.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku, jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U.
    z 2024 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:

      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a) ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.
    Natomiast stosownie do art. 88 ust. 4 ustawy:
      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Zatem, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego
    przysługuje wówczas, gdy odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług
    oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane
    do czynności opodatkowanych.
    Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonania odliczenia podatku
    naliczonego przez podmiot niebędący czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku
    VAT oraz podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są
    wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania
    do czynności zwolnionych od podatku i niepodlegających temu podatkowi. Podkreślić
    należy, że ustawodawca stworzył podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w
    całości lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno przesłanek
    pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia przesłanek
    negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków, które
    pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
    naliczonego.
    W myśl art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Natomiast w myśl art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Jak stanowi art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U.
    z 2024 r. poz. 1465 ze zm.):
      Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
      odpowiedzialność.
    Stosownie do art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:

      Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu
      lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
    Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 10 ustawy o samorządzie gminnym:
      Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W
      szczególności zadania własne obejmują sprawy m.in. kultury fizycznej i turystyki, w
      tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych.
    Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są
    podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które
    mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów
    cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki czynności w
    sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i
    ruchomości), wynajmu, dzierżawy itd., umów prawa cywilnego (nazwanych i
    nienazwanych).
    Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami rozliczenie podatku naliczonego na zasadach
    określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi
    były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów
    i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ – jak Państwo
    wskazali – wydatki związane z realizacją Inwestycji nie będą miały związku z jakimikolwiek
    czynnościami opodatkowanymi VAT. W związku z powyższym, nie będą mieli Państwo
    prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z
    wydatkami ponoszonymi z tytułu realizacji ww. projektu. Tym samym, z tego tytułu nie
    będzie Państwu przysługiwało prawo do zwrotu różnicy podatku, o której mowa w art. 87
    ust. 1 ustawy.
    Zatem, nie będzie Państwu przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego z
    tytułu nakładów poniesionych na realizację Inwestycji pn.: „(...)”, ponieważ efekty
    zrealizowanego projektu nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych
    podatkiem VAT.
    Tym samym, uznałem Państwa stanowisko za prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem Państwa wniosku (zapytania).
    Inne kwestie przedstawione we wniosku, które nie zostały objęte pytaniami nie mogą być
    – zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej – rozpatrzone.
    Pojęcie „kosztu kwalifikowanego” nie jest pojęciem podatkowym i organy podatkowe nie
    są właściwe do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania
    wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych. Kwestię tę rozstrzygają
    przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej.
    Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być
    jedynie pomocne przy dokonywaniu oceny, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być
    kosztem kwalifikowanym.
    Odnosząc się do powołanych przez Państwa interpretacji, wyjaśnić należy, że interpretacje
    przepisów prawa podatkowego wydawane są w indywidualnych sprawach podatników i

    niewątpliwie kształtują sytuację prawną tych podatników w sprawach będących
    przedmiotem rozstrzygnięcia, lecz dotyczą konkretnych stanów faktycznych co oznacza, że
    należy je traktować indywidualnie.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z
    dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 ze zm.).
    Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
    zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do
    interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
        z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego w (...). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje
    ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
    (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.