Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPB2/415-128/14/IL
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2014-05-07
Teza: Możliowość ubiegania się o część podatku VAT z tytułu wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych w okresie od 28 X 2013r. do 2015r.
Słowa kluczowe: budowa; budynek-budynek mieszkalny; faktura; zwrot; zwrot-zwrot wydatków; zwrot-zwrot wydatków związanych z budownictwem
Przepisy: [VZM] Ustawa o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym - utrata mocy-art. 3

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749 z późn. zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 5 lutego 2014 r. (data wpływu 13 lutego 2014 r.) o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej zwrotu osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym w zakresie możliwości ubiegania się o zwrot części podatku VAT z tytułu wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych w okresie od 28 października 2013 r. do 2015 r. – **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 13 lutego 2014 r. został złożony ww. wniosek o wydanie pisemnej interpretacji indywidualnej dotyczącej zwrotu osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym w zakresie możliwości ubiegania się o zwrot części podatku VAT z tytułu wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych w okresie od 28 października 2013 r. do 2015 r.

We wniosku tym przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.

W dniu 18 listopada 2012 r. Wnioskodawczyni wraz z mężem złożyła w Urzędzie Gminy wniosek o ustalenie warunków zabudowy, a pozwolenie na budowę otrzymała ze Starostwa w dniu 25 września 2013 r. Uzyskanie stosownych dokumentów do budowy domu trwało prawie rok. Wnioskodawczyni wskazuje, że kiedy udało się już uzyskać pozwolenie na budowę okazało się, że zostaje zlikwidowany zwrot podatku VAT z tytułu zakupu materiałów budowlanych. Wnioskodawczyni podnosi, że ustawa o pomocy państwa w nabyciu pierwszego mieszkania przez ludzi młodych jest z dnia 27 września 2013 r., natomiast pozwolenie na budowę zostało wydane dwa dni przed tj. 25 września 2013 r.

Od czasu wydania pozwolenia na budowę, uprawomocnienia się decyzji i możliwości rozpoczęcia robót, czyli od 28 października 2013 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. Wnioskodawczyni nie miała możliwości, żeby wiele zrobić na budowie, a tym samym wnioskować o zwrot podatku VAT za materiały budowlane. Wnioskodawczyni posiada jedynie fakturę VAT za bloczki fundamentowe i w 2014 r. chce złożyć po raz pierwszy wniosek.

Wnioskodawczyni wskazuje, że z powyższego wynika, że jako młode małżeństwo budujące swój pierwszy w życiu dom nie mają szans na skorzystanie z odliczenia podatku VAT ani na starych zasadach ani na nowych. Według Wnioskodawczyni została ona pozbawiona jedynej pomocy ze strony Państwa, ponieważ pozwolenie zostało wydane na przełomie zmieniających się przepisów. Wnioskodawczyni podnosi również, że z informacji zamieszczonej na stronie internetowej Izby Skarbowej wynika, że "Osoby fizyczne, które zakupią materiały budowlane, o których mowa w ustawie o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym do końca br., nadal będą miały prawo ubiegać się po 31 grudnia 2013 r. o zwrot części poniesionych wydatków na dotychczasowych zasadach, według następującego harmonogramu (\`(...)\`) W przypadku, gdy powyższy wniosek złożony zostanie po raz pierwszy po 31 grudnia 2013 r., limity kwoty zwrotu obliczone zostaną zgodnie z zasadami obowiązującymi w 2013 roku i dotyczyć będą okresów liczonych od dnia złożenia tego wniosku do dnia 31 grudnia 2018 r."

W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie:

Czy posiadając pozwolenie na budowę pierwszego domu wydane w dniu 25 września 2013 r. i rozpoczynając budowę w dniu 28 października 2013 r. Wnioskodawczyni ma możliwość odliczania podatku VAT za wydatki poniesione na materiały budowlane w trakcie trwania budowy domu, czyli w okresie od 28 października 2013 r. do ok. 31 sierpnia 2015 r.?

Zdaniem Wnioskodawczyni posiadając pozwolenie na budowę z dnia 25 września 2013 r., nie ma możliwości odliczania podatku VAT za materiały budowlane zakupione po 1 stycznia 2014 r. Według Wnioskodawczyni brak możliwości skorzystania ze zwrotu VAT wynika ze zmiany przepisów. Wnioskodawczyni wskazuje, że w momencie, gdy pozwolenie zostało wydane obowiązywała ustawa z dnia 29 sierpnia 2005 r. o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym, natomiast w momencie rozpoczęcia budowy domu, co nastąpi w 2014 r., nie obowiązuje już ta ustawa, a obowiązuje ustawa z dnia 27 września 2013 r. o pomocy państwa w nabyciu pierwszego mieszkania przez ludzi młodych, zgodnie z którą ze względu na datę wydania pozwolenia na budowę oraz szczegółowe wytyczne brak jest możliwości skorzystania z nowych przepisów. Wnioskodawczyni podnosi, że otrzymanie interpretacji podatkowej jest niezbędne do możliwości odliczania podatku VAT za materiały budowlane na budowę domu według starych zasad, tj. wg ustawy o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawczyni w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 2005 r. o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym (Dz. U. Nr 177, poz. 1468 z późn. zm.) ustawa reguluje zasady zwrotu osobom fizycznym części wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych przez te osoby w związku z budową i remontem budynku mieszkalnego lub jego części.

Stosownie do art. 3 ust. 1 tej ustawy osoba fizyczna ma prawo do zwrotu części wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych w związku z:

1.  budową budynku mieszkalnego;
2.  nadbudową lub rozbudową budynku na cele mieszkalne lub przebudową (przystosowaniem) budynku niemieszkalnego, jego części lub pomieszczenia niemieszkalnego na cele mieszkalne, w wyniku których powstał lokal mieszkalny spełniający wymagania określone w odrębnych przepisach;
3.  remontem budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego.

Zgodnie z art. 3 ust. 2 ww. ustawy zwrot, o którym mowa w ust. 1, dotyczy wydatków poniesionych i udokumentowanych fakturami wystawionymi od dnia 1 maja 2004 r., a w myśl ust. 4 dokumentem stanowiącym podstawę do obliczenia kwoty zwrotu części wydatków, o których mowa w ust. 1, jest faktura wystawiona dla osoby fizycznej.

W myśl art. 3 ust. 3 zwrot, o którym mowa w ust. 1, dotyczy wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych, które do dnia 30 kwietnia 2004 r. były opodatkowane stawką podatku od towarów i usług w wysokości 7%, a od dnia 1 maja 2004 r. są opodatkowane podatkiem VAT.

Z zacytowanych przepisów wynika, że osobom fizycznym, które poniosły określone wydatki związane z realizacją inwestycji wskazanych w ustawie, przysługuje prawo do zwrotu ich części. Celem wprowadzenia tej ustawy była bowiem neutralizacja wzrostu wydatków na inwestycje realizowane metodą gospodarczą, związanego z koniecznością podniesienia podatku od towarów i usług na materiały budowlane ze stawki 7% do stawki 22%.

Ustawa ta funkcjonowała w obrocie prawnym od dnia 1 stycznia 2006 r. Jednakże, na mocy art. 38 ustawy z dnia 27 września 2013 r. o pomocy państwa w nabyciu pierwszego mieszkania przez młodych ludzi (Dz. U. z 2013 r. poz. 1304 z późn. zm.) została ona uchylona. Zgodnie bowiem z treścią powołanego przepisu traci moc ustawa z dnia 29 sierpnia 2005 r. o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym.

Jednakże na mocy art. 32 ust. 1 ww. ustawy o pomocy państwa w nabyciu pierwszego mieszkania przez młodych ludzi osoba fizyczna, która przed dniem 1 stycznia 2014 r. poniosła wydatki na zakup materiałów budowlanych, o których mowa w ustawie z dnia 29 sierpnia 2005 r. o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym (Dz. U. Nr 177, poz. 1468, z późn. zm.), ma prawo ubiegać się po dniu 31 grudnia 2013 r. o zwrot części tych wydatków na dotychczasowych zasadach.

Jednocześnie prawo do ubiegania się o zwrot części poniesionych wydatków ograniczone zostało w czasie. Jak wynika bowiem z art. 32 ust. 2 wniosek o zwrot części wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych i udokumentowanych fakturą wystawioną dla osoby fizycznej w okresie:

1.  od dnia 1 maja 2004 r. do dnia 31 grudnia 2005 r. - składa się nie później niż do dnia 31 grudnia 2014 r.;
2.  od dnia 1 stycznia 2006 r. do dnia 31 grudnia 2007 r. - składa się nie później niż do dnia 31 grudnia 2015 r.;
3.  od dnia 1 stycznia 2008 r. do dnia 31 grudnia 2009 r. - składa się nie później niż do dnia 31 grudnia 2016 r.;
4.  od dnia 1 stycznia 2010 r. do dnia 31 grudnia 2011 r. - składa się nie później niż do dnia 31 grudnia 2017 r.;
5.  od dnia 1 stycznia 2012 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. - składa się nie później niż do dnia 31 grudnia 2018 r.

Treść zacytowanych przepisów wskazuje, że osobie fizycznej spełniającej warunki określone w ustawie o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym przysługuje przez określony w ustawie czas prawo do ubiegania się o zwrot ww. wydatków pomimo uchylenia ustawy ten zwrot regulującej.

Powyższe oznacza, że na podstawie ustawy z dnia 29 sierpnia 2005 r. o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym tj. na dotychczasowych zasadach o zwrot części wydatków na zakup materiałów budowlanych według harmonogramu określonego w art. 32 ust. 2 ustawy o pomocy państwa w nabyciu pierwszego mieszkania przez młodych ludzi. mają prawo ubiegać się osoby fizyczne, które poniosły wydatki na zakup materiałów budowlanych, przed 1 stycznia 2014 r.

Zatem w omawianej sprawie Wnioskodawczyni ma prawo do ubiegania się na dotychczasowych zasadach o zwrot części wydatków na zakup materiałów budowlanych poniesionych przez nią wyłącznie do 31 grudnia 2013 r. Natomiast w terminie nie później niż do dnia 31 grudnia 2018 r. zgodnie z art. 32 ust. 2 pkt 5 ustawy o pomocy państwa w nabyciu pierwszego mieszkania przez młodych ludzi należy złożyć wniosek o zwrot ww. wydatków.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, ul. Staromłyńska 10, 70-561 Szczecin, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi –Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.