Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0113-KDIPT2-1.4011.17.2021.11.HJ
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-06-26
Teza: Środki pieniężne otrzymane po likwidacji działalności
gospodarczej.
Słowa kluczowe: dotacja
podatek-podatek dochodowy-podatek dochodowy od
osób fizycznych
zwolnienie
Zagadnienia: Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych-
Zwolnienia przedmiotowe.-Zwolnienia od podatku
dochodowego.-Dotacje, subwencje, dopłaty i inne
częściowo odpłatne lub nieodpłatne świadczenia.
Przepisy: [PIT] Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych-
Rozdział 3-art. 21-ust. 1-pkt 129

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

7 stycznia 2021 r. wpłynął Pani wniosek z 4 stycznia 2021 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej dotyczący podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie zwolnienia
    przedmiotowego.
    Treść wniosku jest następująca:
    Opis stanu faktycznego
    Wnioskodawczyni w 2013 r. i 2014 r. prowadziła działalność gospodarczą w zakresie
    przewozu osób z kodem PKD 49.39.Z – „Pozostały transport lądowy pasażerski, gdzie
    indziej niesklasyfikowany”. Jako mały podatnik VAT wybrała metodę kasową, składała
    kwartalne deklaracje VAT.
    W listopadzie 2013 r. między Wnioskodawczynią a Województwem (...) została zawarta
    umowa określająca zasady przekazywania dopłat do krajowych autobusowych przewozów
    pasażerskich z tytułu stosowania ulg ustawowych w przewozach pasażerskich (art. 8a
    ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami
    publicznego transportu zbiorowego). Na podstawie tej umowy Województwo
    zobowiązane było przekazywać Wnioskodawczyni dopłaty w okresach miesięcznych, po
    otrzymaniu m.in. stosownego wniosku w nieprzekraczalnym terminie do dnia 12 miesiąca
    kalendarzowego następującego po miesiącu, którego dotyczy rozliczenie. Takie wnioski za
    miesiące od listopada 2013 r. do maja 2014 r. zostały przez Wnioskodawczynię złożone, a
    łączna kwota dopłat, jakie Województwo było zobowiązane do zapłaty Wnioskodawczyni, a
    wynikająca z ww. wniosków i umowy wynosiła (...) zł.
    Województwo miesiącami wstrzymywało wypłatę dopłat w związku, jak to podawało,
    „zaistniałymi wątpliwościami”. Ostatecznie w datowanym na dzień 4 czerwca 2014 r.
    protokole kontroli urzędnicy stwierdzili, że przewozy realizowane przez
    Wnioskodawczynię nie wypełniały definicji komunikacji regularnej publicznej, co
    wykluczało możliwość ubiegania się o dopłaty do biletów ulgowych. Zdaniem
    Województwa, były to przewozy regularne specjalne (niepubliczne). Z powyższym nie
    zgadzała się Wnioskodawczyni, bowiem realizowane przez Wnioskodawczynię przewozy
    były przewozami regularnymi w krajowym transporcie drogowym (publicznymi), a nie jak
    twierdzi Województwo, przewozami regularnymi specjalnymi. Ponadto, spełnione zostały
    wszystkie warunki otrzymywania dopłat, określone w art. 8a ust. 4 pkt 1-3 ustawy z dnia
    20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego
    transportu zbiorowego, bowiem Wnioskodawczyni:
      1) posiadała zezwolenia na wykonywanie przewozów regularnych osób w krajowym
        transporcie drogowym, wydane zgodnie z przepisami ustawy z dnia 6 września
        2001 r. o transporcie drogowym;
      2) stosowała kasy rejestrujące posiadające pozytywną opinię ministra właściwego do
        spraw finansów publicznych, które umożliwiały określenie kwoty dopłat do
        przewozów w podziale na poszczególne kategorie ulg ustawowych;
      3) zawarła umowę z samorządem województwa określającą zasady przekazywania
        przewoźnikom dopłat.
    Jednocześnie przewozy te były otwarte dla innych niż dzieci pasażerów i odbywała się na
    nich sprzedaż biletów innym, niż dzieci osobom (może nie w dużym zakresie, ale jednak).
    Ze względu na fakt, że Województwo odmówiło wypłaty dopłat Wnioskodawczyni
    postanowiła z końcem czerwca 2014 r. zlikwidować działalność gospodarczą i tak też

    uczyniła. Jednocześnie zgłosiła Naczelnikowi Urzędu Skarbowego zaprzestanie
    wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług
    (VAT-Z). Obecnie Wnioskodawczyni nie prowadzi działalności gospodarczej i nie jest
    zarejestrowana, jako podatnik VAT. W grudniu 2016 r. Wnioskodawczyni zawezwała
    Województwo (...) do próby ugodowej przed Sądem Rejonowym w (...). Miało to na celu
    przerwanie biegu przedawnienia wypłaty dopłat. Na posiedzeniu przed Sądem w lutym
    2017 r. Województwo odmówiło zawarcia ugody.
    W lutym 2020 r. Wnioskodawczyni złożyła do Sądu Okręgowego w (...) przeciwko
    Województwu (...) pozew o zapłatę dopłat w kwocie (...) zł z ustawowymi odsetkami za
    opóźnienie od dnia 9 lipca 2014 r. do dnia zapłaty. Województwo początkowo
    kwestionowało zasadność roszczenia, jednak na późniejszym etapie, po dokładnym
    przeanalizowaniu sprawy, zaproponowało Wnioskodawczyni zawarcie ugody w postaci
    wypłaty dopłat w kwocie (...) zł, bez odsetek. Wnioskodawczyni zaakceptowała tę
    propozycję i na rozprawie w listopadzie 2020 r. przed Sądem Okręgowym w (...) strony
    zawarły ugodę, na podstawie której Województwo (...) zobowiązało się zapłacić na rzecz
    Wnioskodawczyni kwotę (...) zł w terminie 30 dni od daty uprawomocnienia się
    postanowienia Sądu o umorzeniu postępowania w sprawie (wydanego na skutek zawarcia
    ugody przed Sądem). Sąd umorzył postępowanie i nie obciążył żadnej ze stron kosztami
    procesu. Postanowienie Sądu o umorzeniu postępowania uprawomocniło się z końcem
    listopada 2020 r., natomiast Województwo (...) wypłaciło Wnioskodawczyni kwotę (...) zł w
    dniu 29 grudnia 2020 r.

## Pytanie

Czy Wnioskodawczyni zobowiązana jest zapłacić podatek dochodowy od osób fizycznych
    w związku z otrzymaniem od Województwa (...) kwoty (...) zł?
    Pani stanowisko w sprawie
    Zdaniem Wnioskodawczyni, od otrzymanej przez Nią kwoty (...) zł nie powinna
    odprowadzać podatku dochodowego od osób fizycznych.
    Stosownie do art. 14 ust. 2 pkt 2 ustawy z 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od
    osób fizycznych (t. j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1426 ze zm.), przychodem z działalności
    gospodarczej są dotacje, subwencje, dopłaty, z zastrzeżeniem ust. 3 pkt 13, i inne
    nieodpłatne świadczenia otrzymane na pokrycie kosztów albo jako zwrot wydatków, z
    wyjątkiem gdy przychody te są związane z otrzymaniem, zakupem albo wytworzeniem we
    własnym zakresie środków trwałych lub wartości niematerialnych i prawnych, od których,
    zgodnie z art. 22a-22o, dokonuje się odpisów amortyzacyjnych.
    Zatem, dotacje otrzymane przez Wnioskodawczynię do sprzedawanych biletów ulgowych
    stanowią przychód z działalności gospodarczej.
    Jednakże w myśl art. 21 ust. 1 pkt 129 ww. ustawy, wolne od podatku dochodowego są
    dotacje, w rozumieniu przepisów o finansach publicznych, otrzymane z budżetu państwa
    lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego, z zastrzeżeniem ust. 36.
    Zgodnie z art. 124 ust. 1 pkt 1 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t. j. Dz.
    U. z 2021 r. poz. 305), wydatkami budżetu państwa są m.in. wydatki na dotacje i
    subwencje. Dotacjami, w myśl art. 126 ww. ustawy, są podlegające szczególnym zasadom
    rozliczania środki z budżetu państwa, budżetu jednostek samorządu terytorialnego oraz z
    państwowych funduszy celowych przeznaczone na podstawie niniejszej ustawy,
    odrębnych ustaw lub umów międzynarodowych, na finansowanie lub dofinansowanie
    realizacji zadań publicznych.
    Stosownie do art. 127 ust. 1 ww. ustawy, dotacjami celowymi są środki przeznaczone na
    finansowanie lub dofinansowanie zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych
    zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego ustawami, ustawowo określonych
    zadań, w tym zadań z zakresu mecenatu państwa nad kulturą, realizowanych przez
    jednostki inne niż jednostki samorządu terytorialnego, bieżących zadań własnych

    jednostek samorządu terytorialnego, zadań agencji wykonawczych, o których mowa w art.
    21 ust. 1 pkt 3 lit. b), zadań zleconych do realizacji organizacjom pozarządowym, kosztów
    realizacji inwestycji.
    Z kolei, zgodnie z przepisami art. 8a ust. 1a ustawy z 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach
    do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (t. j. Dz. U. z 2018
    r. poz. 295, ze zm.), koszty związane z finansowaniem ustawowych uprawnień do
    bezpłatnych lub ulgowych przejazdów pokrywane są z budżetu państwa.
    W myśl art. 8a ust. 2 ww. ustawy, samorządy województw, z zastrzeżeniem ust. 2a,
    przekazują przewoźnikom wykonującym krajowe autobusowe przewozy pasażerskie
    dopłaty do tych przewozów z tytułu stosowania obowiązujących ustawowych ulg w
    przewozach pasażerskich, z zastrzeżeniem ust. 4.
    Kwotę dopłaty, o której mowa w ust. 2, stanowi różnica pomiędzy wartością sprzedaży
    biletów obliczoną według cen nieuwzględniających ustawowych ulg a wartością sprzedaży
    tych biletów w cenach uwzględniających te ulgi (art. 8a ust. 3).
    Natomiast zgodnie z art. 8a ust. 4 cytowanej ustawy, uprawnienie do otrzymywania
    dopłat, o których mowa w ust. 2, nabywa przewoźnik, który:
      1) posiada zezwolenie na wykonywanie przewozów regularnych osób w krajowym
        transporcie drogowym, wydane zgodnie z przepisami ustawy z dnia 6 września
        2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2017 r., poz. 2200 oraz z 2018 r., poz. 12);
      2) stosuje kasy rejestrujące posiadające pozytywną opinię ministra właściwego do
        spraw finansów publicznych, które umożliwiają określenie kwoty dopłat do
        przewozów w podziale na poszczególne kategorie ulg ustawowych;
      3) zawarł umowę z samorządem województwa określającą zasady przekazywania
        przewoźnikom dopłat.
    Z powyższych przepisów wynika, że samorządy województw przekazują przewoźnikom
    dopłaty do krajowych autobusowych przejazdów pasażerskich z tytułu stosowania
    obowiązujących ustawowych ulg w tych przewozach. Kwotę dopłaty stanowi różnica
    pomiędzy wartością sprzedaży biletów obliczoną według cen nieuwzględniających
    ustawowych ulg, a wartością sprzedaży tych biletów w cenach uwzględniających te ulgi.
    Oznacza to, że dopłaty do ceny biletów mieszczą się w zakresie zadań własnych
    województwa i stanowią dotacje w rozumieniu ustawy o finansach publicznych.
    Reasumując stwierdzić należy, że otrzymane dotacje do sprzedaży biletów ulgowych
    korzystają ze zwolnienia od podatku dochodowego, zgodnie z treścią powołanego art. 21
    ust. 1 pkt 129 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.
    Interpretacja indywidualna
    Rozpatrzyłem Pani wniosek – 7 kwietnia 2021 r. wydałem interpretację indywidualną Nr
    0113-KDIPT2-1.4011.17.2021.2.MM, w której uznałem Pani stanowisko za nieprawidłowe.
    Interpretację doręczono Pani 13 kwietnia 2021 r.
    Skarga na interpretację indywidualną
    30 kwietnia 2021 r. wniosła Pani skargę na tę interpretację indywidualną do
    Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach (data wpływu do Organu 4 maja 2021
    r.).
    Postępowanie przed sądami administracyjnymi
    Wyrokiem z 26 sierpnia 2021 r. sygn. akt I SA/Ke 328/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny
    w Kielcach oddalił skargę.
    Wniosła Pani skargę kasacyjną od tego wyroku do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

    Naczelny Sąd Administracyjny – wyrokiem z 10 lipca 2024 r. sygn. akt II FSK 1338/21 (data
    wpływu wyroku 20 grudnia 2024 r.) uchylił zaskarżony wyrok w całości i przekazał sprawę
    do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Kielcach.
    Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach – wyrokiem z 20 lutego 2025 r. sygn. akt I SA
    /Ke 11/25 uchylił zaskarżoną interpretację.
    Wyrok, który uchylił interpretację indywidualną, stał się prawomocny od 11 kwietnia 2025
    r.
    Odpis prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 20
    lutego 2025 r. sygn. akt I SA/Ke 11/25 otrzymałem 30 kwietnia 2025 r.
    Ponowne rozpatrzenie wniosku – wykonanie wyroku
    Zgodnie z art. 153 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami
    administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.):
      Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu
      sądu wiążą w sprawie organy, których działanie, bezczynność lub przewlekłe
      prowadzenie postępowania było przedmiotem zaskarżenia, a także sądy, chyba że
      przepisy prawa uległy zmianie.
    Wykonuję obowiązek, który wynika z tego przepisu, tj.:
      • uwzględniam ocenę prawną i wskazania dotyczące postępowania, które wyraził
        Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w wyroku z 20 lutego 2025 r. sygn.
        akt I SA/Ke 11/25;
      • ponownie rozpatruję Pani wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej -
        stwierdzam, że stanowisko, które przedstawiła Pani we wniosku jest prawidłowe.
    Odstępuję od uzasadnienia prawnego tej oceny na podstawie art. 14c § 1 ustawy z 29
    sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Pani przedstawiła i stanu prawnego, który
    obowiązywał w dniu wniesienia wniosku, bowiem stanowi ona ponowne rozstrzygnięcie
    tej samej sprawy w wyniku wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z
    20 lutego 2025 r. sygn. akt I SA/Ke 11/25.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z
    29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
    Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Pani sytuacja będzie zgodna
    (tożsama) z opisem stanu faktycznego i zastosuje się Pani do interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Pani prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu
    Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z 30
    sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024
    r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.
    Podstawą prawną dla odstąpienia od uzasadnienia interpretacji jest art. 14c § 1 ustawy
    Ordynacja podatkowa, który stanowi:
    Interpretacja indywidualna zawiera wyczerpujący opis przedstawionego we wniosku stanu
    faktycznego lub zdarzenia przyszłego oraz ocenę stanowiska wnioskodawcy wraz z
    uzasadnieniem prawnym tej oceny. Można odstąpić od uzasadnienia prawnego, jeżeli
    stanowisko wnioskodawcy jest prawidłowe w pełnym zakresie.