Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 1061-IPTPP3.4512.48.2017.1.ALN
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2017-03-08
Teza: W zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego w całości lub części w związku z realizacją inwestycji.
Słowa kluczowe: odliczenia-odliczenie podatku; odliczenia-prawo do odliczenia; projekt
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) w związku z art. 223 ust. 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U., poz. 1948, z późn. zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 16 stycznia 2017 r. (data wpływu 30 stycznia 2017 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego w całości lub w części w związku z realizacją projektu pt.: „…”, zarówno w trakcie realizacji inwestycji jak i po jej zakończeniu **– jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 30 stycznia 2017 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego w całości lub w części w związku z realizacją projektów pn.:

1.  „…”,
2.  „…”.

We wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.

W ramach Programu Operacyjnego Województwa … na lata 2014-2020 zostało przyznane dofinansowanie do niżej wymienionych projektów:

1.  pn. „…”.
2.  pn. „…”.

Jednostka budżetowa Województwa …, tj. Zarząd Dróg Wojewódzkich w …, została powołana w trybie art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1440, z późn. zm.). W związku z wejściem w życie ustawy z dnia 5 września 2016 r. o szczególnych zasadach rozliczeń podatku od towarów i usług oraz dokonywania zwrotu środków publicznych przeznaczonych na realizację projektów finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej lub od państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu przez jednostki samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 1454) od 1 stycznia 2017 r. jedynym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT będzie Województwo …. Obroty Zarządu Dróg Wojewódzkich będą ujmowane w deklaracji Województwa ….

Projekt pn. „…”.

Beneficjentem Projektu jest Województwo …. Instytucją odpowiedzialną za realizację Projektu jest Zarząd Dróg Wojewódzkich w …. Przedmiotem projektu jest „…”.

Projektowany odcinek drogi wojewódzkiej Nr … przebiega przez obszar powiatu … - Gminy: ….

Po realizacji projektu, powstaną następujące produkty:

*   Całkowita długość przebudowanych i zmodernizowanych dróg (CI14) -17,162 km,

*   Długość wybudowanych dróg wojewódzkich -17,162 km,

*   Liczba wybudowanych/zmodernizowanych urządzeń ochrony środowiska - 24 szt.,

*   Liczba wybudowanych/zmodernizowanych urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego -153 szt.,

*   Długość wybudowanych dróg dla rowerów - 9,90 km.

Zakres inwestycji obejmuje roboty w zakresie poszczególnych branż:

*   w branży drogowej i inżynierii ruchu,

*   w branży mostowej,

*   w branży sanitarnej,

*   w branży elektroenergetycznej,

*   w branży teletechnicznej,

*   w branży wyburzeniowej oraz

*   w branży zieleń.

Dnia 25 listopada 2016 złożony został wniosek o dofinansowanie Projektu.

Po pozytywnej ocenie formalnej oraz merytorycznej, ww. Projektu, podjęta została Uchwała Nr … Zarządu Województwa … z dnia 13 grudnia 2016 roku w sprawie podjęcia decyzji o dofinansowaniu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa … na lata 2014-2020, Oś Priorytetowa 8: Mobilność regionalna i ekologiczny transport. Działanie 8.1: Regionalny układ transportowy, dla projektu pn. „…”

Całkowita wartość projektu wynosi 63.703.296,98 zł, kwota wydatków kwalifikowanych – 57.690.121.90 zł. Kwota dofinansowania z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego – 49.036.603,61 zł (co stanowi nie więcej niż 85% wszystkich wydatków kwalifikowanych Projektu), dofinansowanie w formie dotacji docelowej z budżetu państwa – 5.769.012,19 zł (co stanowi nie więcej niż 10% wszystkich wydatków kwalifikowanych Projektu).

Umowa z Wykonawcą robót budowlanych (… Sp z o.o.) została podpisana dnia 15.07.2016, a planowane rzeczowe zakończenie robót przewidziane jest do dnia 31.10.2017 r.

Zdarzenie drugie:

Projekt pn. „…”. Beneficjentem Projektu jest Województwo …. Instytucją odpowiedzialną za realizację Projektu jest Zarząd Dróg Wojewódzkich w ….

Przedmiotem projektu jest „…”.

Projektowany odcinek drogi wojewódzkiej Nr … przebiega przez obszar powiatu … - Gmina ….

Po realizacji projektu, powstaną następujące produkty:

Całkowita długość przebudowanych i zmodernizowanych dróg (CI14) -14,483 km,

*   Długość wybudowanych dróg wojewódzkich -14,483 km,

*   Liczba wybudowanych/zmodernizowanych urządzeń ochrony środowiska - 48 szt.,

*   Liczba wybudowanych/zmodernizowanych urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego - 67 szt.,

Zakres inwestycji obejmuje roboty w zakresie poszczególnych branż:

*   w branży drogowej (roboty przygotowawcze, ziemne, wykończeniowe, podbudowy, nawierzchnie, oznakowanie i urządzenia bezpieczeństwa, elementy ulic).

*   w branży obiekty inżynierskie (przepusty, remont mostu w km 0+045,81 drogi parkingowej, konstrukcja z granitu zbrojonego),

*   w branży sanitarnej (kanalizacja deszczowa).

*   w branży elektroenergetycznej, teletechnicznej i sanitarnej (jako wydatki niekwalifikowalne) przebudowę zabezpieczenie istniejących urządzeń kolidujących z rozwiązaniami branży drogowej.

Dnia 30 listopada 2016 złożony został wniosek dofinansowanie Projektu.

Po pozytywnej ocenie formalnej oraz merytorycznej, ww. Projektu, podjęta została Uchwała Nr … Zarządu Województwa … z dnia 15 grudnia 2016 roku w sprawie podjęcia decyzji o dofinansowaniu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa … na lata 2014-2020, Oś Priorytetowa 8: Mobilność regionalna i ekologiczny transport. Działanie 8.1: Regionalny układ transportowy, dla projektu pn. „…”.

Całkowita wartość projektu wynosi 43.488.460,52 zł, kwota wydatków kwalifikowanych – 40.654.950,74 zł, kwota dofinansowania z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego – 34.556.708,12 zł (co stanowi nie więcej niż 85% wszystkich wydatków kwalifikowanych Projektu).

Umowa z Wykonawcą robót budowlanych (… Sp. z o.o.) została podpisana dnia 17.08.2016, a planowane rzeczowe zakończenie robót przewidziane jest do dnia 14.10.2017 r.

Majątkiem powstałym w wyniku realizacji Projektów zarządzać będzie Zarząd Dróg Wojewódzkich w … jako jednostka organizacyjna będąca zarządem drogi w rozumieniu art. 21 ust. 1 ustawy o drogach publicznych.

Zarząd Dróg Wojewódzkich w … jako reprezentant Beneficjenta Projektów posiada pełną zdolność organizacyjną i finansową do utrzymania projektów w ciągu, co najmniej 5 lat od daty realizacji projektu. Wszelkie środki niezbędne dla utrzymania i eksploatacji rezultatów Projektów będą co roku zagwarantowane w budżecie Województwa …. Województwo … realizując projekty będzie realizowało zadania własne nałożone na JST przepisami ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie województwa, a tym samym nie będzie prowadziło sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT od towarów i usług związanych z realizowanymi inwestycjami.

Województwo nie będzie mogło więc odzyskać w całości ani w części podatku VAT poniesionego na realizowanych inwestycjach zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2016 r. poz. 710 z późn. zm.)

Stanowisko w powyższej sprawie jest niezbędne celem uznania podatku VAT jak wydatku kwalifikowanego w realizowanych projektach.

Jeżeli wystawca faktury będzie miał możliwość wystawienia faktury z podziałem na Nabywcę i Odbiorcę to w miejscu Nabywcy będzie Województwo …, adres i NIP Województwa a w miejscu Odbiorcy Zarząd Dróg Wojewódzkich i jego adres. Jeżeli nie, wówczas będzie następujący zapis:

Województwo …/Zarząd Dróg Wojewódzkich

ul. …

NIP …

Wydatki na powyższą inwestycję będą ponoszone w 2017 r. Aktualnie od stycznia 2017 podatek VAT rozliczany jest przez jednego podatnika, którym jest Województwo …. Za korzystanie z wybudowanej infrastruktury Wnioskodawca jak również Zarząd Dróg Wojewódzkich w … nie będą pobierali opłat. Efekty zrealizowanych inwestycji będą wykorzystywane przez Wnioskodawcę do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Efekty realizowanych inwestycji będą wykorzystywane przez Wnioskodawcę i Zarząd Dróg Wojewódzkich do celów innych niż działalność gospodarcza w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług. Realizując inwestycje … wykonuje zadania publiczne, z których nie ma zamiaru czerpać korzyści finansowych. Wnioskodawca nie ma możliwości przyporządkowania wydatków do celów działalności gospodarczej.

W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie.

Czy w odniesieniu do realizowanych inwestycji Województwo …, w świetle art. 86 ust. 1 oraz art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług, będzie miało możliwość odzyskania naliczonego podatku VAT w całości lub w części zarówno w trakcie realizowania inwestycji jak i po jej zakończeniu?

Zdaniem Wnioskodawcy, Województwo … w związku z realizowanymi inwestycjami, w świetle art. 86 ust. 1 oraz art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług, nie będzie miało możliwości odzyskania naliczonego podatku VAT w całości ani w części, zarówno w trakcie ponoszenia kosztów na inwestycje jak i po ich zakończeniu ponieważ inwestycje są z zakresu zadań własnych województwa ustalonych przepisami krajowymi, a Województwo … nie będzie prowadziło sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT z wykorzystaniem inwestycji, a co za tym idzie nie jest, w tym zakresie, podatnikiem stosownie do art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług.

Stosownie do art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2016 r. poz. 486, z późn. zm.): „Samorząd województwa wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność”.

Zgodnie z art. 14 ust. 1 pkt 10 ww. ustawy: „Samorząd województwa wykonuje zadania o charakterze wojewódzkim określone ustawami, w szczególności w zakresie transportu zbiorowego i dróg publicznych”.

Podobne do przedstawionego przez Wnioskodawcę stanowiska zajął m.in. Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu w interpretacji indywidualnej znak: ILPP3/4512-1-9/16-3/JKu z dnia 22 lipca 2016 r. oraz w interpretacji indywidualnej znak: ILPP5/4512-1-35/16-2/WB z dnia 4 kwietnia 2016 r., a także Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi w interpretacji indywidualnej z dnia 4 stycznia 2017 r., znak: 1061-IPTPP2.4512.485.2016.2.SM.

Dodatkowo Wnioskodawca wyjaśnia, że w imieniu Wnioskodawcy wniosek w imieniu Województwa … winien być podpisany przez marszałka województwa … wraz z członkiem zarządu lub przez dwóch członków zarządu Województwa ….

Zgodnie z art. 57 ust. 1 ustawy o samorządzie województwa wynika, że oświadczenia woli w imieniu województwa składa marszałek województwa wraz z członkiem zarządu województwa, chyba że statut województwa stanowi inaczej. Z kolei z § 75 ust. 1 Statutu Województwa … (Dz. Urz. Woj. … z 2013 r. poz. …), który jest prawem miejscowym, zgodnie z art. 18 pkt 1 lit. a cyt. ustawy o samorządzie województwa wynika, że oświadczenia woli w imieniu województwa składa:

1.  marszałek wraz z członkiem zarządu lub
2.  dwaj członkowie zarządu, lub
3.  jeden członek zarządu i osoba upoważniona przez zarząd (pełnomocnik), lub
4.  dwie osoby upoważnione przez zarząd (pełnomocnicy).

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego jest prawidłowe.

Niniejsza interpretacja rozstrzyga w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego w całości lub w części w związku z realizacją projektu pt.: „…”, zarówno w trakcie realizacji inwestycji jak i po jej zakończeniu.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2016 r., poz. 710, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą”, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy, kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.

Stosownie do art. 87 ust. 1 ustawy, w przypadku, gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy.

Art. 88 ust. 4 ustawy, stanowi dopełnienie art. 86 i określa status podatnika, umożliwiający realizację jego prawa do odliczenia, którym jest rejestracja jako podatnika VAT czynnego. Stosownie bowiem do tego przepisu, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.

Ustawodawca stworzył podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w określonych terminach, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno tzw. przesłanek pozytywnych, to jest m. in. tego, że zakupy będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy.

Z powołanych przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.

Przedstawiona powyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi.

Z powyższych przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje czynny podatnik podatku od towarów i usług, a towary i usługi, przy nabyciu których podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

W myśl art. 15 ust. 1 ustawy, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Działalność gospodarcza – na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy – obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Stosownie do art. 15 ust. 6 ustawy, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Oznacza to, że organ będzie uznany za podatnika podatku od towarów i usług w dwóch przypadkach, tj. gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w ramach jego zadań oraz, gdy wykonuje czynności mieszczące się w ramach jego zadań, ale czyni to na podstawie umów cywilnoprawnych.

Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE L Nr 347 z 11.12.2006 s. 1, z późn. zm.), zgodnie z którym krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub transakcjami.

Jednakże w przypadku gdy podejmują one takie działania lub dokonują takich transakcji, są uważane za podatników w odniesieniu do tych działań lub transakcji, gdyby wykluczenie ich z kategorii podatników prowadziło do znaczących zakłóceń konkurencji.

Na mocy art. 2 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2016 r., poz. 486) organy samorządu województwa działają na podstawie i w granicach określonych przez ustawy. Do zakresu działania samorządu województwa należy wykonywanie zadań publicznych o charakterze wojewódzkim, niezastrzeżonych ustawami na rzecz organów administracji rządowej.

Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie województwa, samorząd województwa wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność, dysponuje mieniem wojewódzkim, prowadzi samodzielnie gospodarkę finansową na podstawie budżetu.

Jak wynika z art. 8 ust. 1 ustawy o samorządzie województwa, w celu wykonywania zadań województwo tworzy wojewódzkie samorządowe jednostki organizacyjne oraz może zawierać umowy z innymi podmiotami.

Natomiast art. 14 ust. 1 pkt 10 ustawy o samorządzie województwa stanowi, że samorząd województwa wykonuje zadania o charakterze wojewódzkim określone ustawami, w szczególności w zakresie transportu zbiorowego i dróg publicznych.

Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie zostanie spełniony, ponieważ – jak wskazał Wnioskodawca – efekty zrealizowanej inwestycji będą wykorzystywane do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. W związku z powyższym, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki ponoszone z tytułu realizacji ww. inwestycji. Tym samym Wnioskodawcy z tego tytułu nie będzie przysługiwało prawo do zwrotu podatku, o którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.

W zakresie przedmiotowych wydatków Wnioskodawca nie będzie miał również możliwości odzyskania podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2013 r., poz. 1656). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Wnioskodawca nie spełnia tego warunku, nie będzie miał zatem możliwości ubiegania się o zwrot podatku VAT na podstawie przepisów rozdziału 4 cyt. rozporządzenia.

Reasumując stwierdzić należy, że Wnioskodawca nie będzie miał możliwości odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pt.: „…”, zarówno w trakcie realizacji inwestycji jak i po jej zakończeniu, ponieważ – jak wynika z opisu sprawy – efekty realizowanej inwestycji będą wykorzystywane do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Niniejszą interpretacją załatwiono wniosek w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego w całości lub w części w związku z realizacją projektu pt.: „…”, zarówno w trakcie realizacji inwestycji jak i po jej zakończeniu.

Natomiast wniosek w zakresie dotyczącym braku prawa do odzyskania podatku naliczonego w całości lub w części w związku z realizacją projektu pt.: „…”, zarówno w trakcie realizacji inwestycji jak i po jej zakończeniu, wydano załatwiono odrębnym rozstrzygnięciem.

Tut. Organ informuje, iż wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem wniosku (zapytania) Zainteresowanego. Inne kwestie, które nie zostały objęte pytaniem wskazanym we wniosku, nie mogą być – zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej – rozpatrzone.

Pojęcie „kosztu kwalifikowalnego” nie jest pojęciem podatkowym i organy podatkowe nie są właściwe do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowalnych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków pomocowych. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie pomocne Wnioskodawcy przy dokonywaniu oceny, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem kwalifikowalnym. W związku z powyższym nie zajęto stanowiska w tej sprawie.

Jednocześnie podkreślić należy, iż tut. Organ wydając interpretację przepisów prawa podatkowego na podstawie art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej nie prowadzi postępowania podatkowego w rozumieniu tej ustawy. Niniejsza interpretacja indywidualna ogranicza się wyłącznie do udzielenia informacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w okolicznościach zdarzenia przyszłego podanego przez Wnioskodawcę. Tut. Organ informuje, iż nie jest właściwy do przeprowadzenia postępowania dowodowego, które w przedmiotowej sprawie umożliwiłoby weryfikację opisanego zdarzenia przyszłego.

Zaznacza się, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ podatkowy jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego) podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.

Zgodnie z art. 14na Ordynacji podatkowej przepisów art. 14k–14n nie stosuje się, jeżeli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej:

1.  z zastosowaniem art. 119a;
2.  w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację – w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2016 r., poz. 718, z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Jednocześnie, zgodnie z art. 57a ww. ustawy, skarga na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego wydaną w indywidualnej sprawie, opinię zabezpieczającą i odmowę wydania opinii zabezpieczającej może być oparta wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną.

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy), na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała.