Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0112-KDIL1-2.4012.472.2025.1.MR
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-08-22
Teza: Brak prawa do odliczenia podatku VAT od wydatków
związanych z realizacją Inwestycji.
Słowa kluczowe: drogi-drogi publiczne
gmina
odliczenia-brak prawa do odliczenia
projekt
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Działalność gospodarcza
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Organy władzy publicznej
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Podatnicy
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Wyłączenie stosowania
obniżenia podatku - brak prawa do odliczenia
1
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

25 lipca 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 18 lipca 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej, który dotyczy braku prawa do odliczenia podatku VAT od wydatków
    związanych z realizacją Inwestycji pn. „(...)”.
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Gmina (dalej: „Wnioskodawca”) jest jednostką samorządu terytorialnego, utworzoną na
    podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, zarejestrowanym
    czynnym podatnikiem VAT. Poszczególne zadania własne Gminy przewidziane w art. 7 ust.
    1 ustawy o samorządzie, jak i zadania zlecone przez jednostki samorządu terytorialnego,
    są w ramach Gminy wykonywane przez jej samorządowe jednostki budżetowe oraz urząd
    obsługujący Gminę (dalej: „Urząd Gminy”). Urząd Gminy wraz z samorządowymi
    jednostkami budżetowymi Gminy traktowane są jako jeden podatnik VAT, którym jest
    Gmina.
    Wykonując wskazane wyżej zadania, Gmina działa zarówno w charakterze organu władzy
    publicznej, jak i na podstawie stosunków o charakterze cywilnoprawnym, stanowiących co
    do zasady działalność gospodarczą w rozumieniu ustawy o VAT (objętą opodatkowaniem
    według właściwych stawek VAT lub zwolnioną od VAT). Jednym z obszarów działania
    Gminy zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o samorządzie są zadania ukierunkowane na
    zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty gminnej w zakresie ładu przestrzennego,
    gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gminnych dróg, ulic,
    mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego.
    Mając na uwadze powyższe, Gmina zdecydowała się na realizację inwestycji typu: „(...)”
    (dalej: „Inwestycja”). Głównym celem realizowanej Inwestycji jest poprawa infrastruktury
    dróg lokalnych na terenie Gminy.
    W związku z realizacją Inwestycji, Gmina wystąpiła z wnioskiem o przyznanie jej
    dofinansowania ze środków Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
    Ubiegając się o powyższe dofinansowanie, Gmina wykazała podatek VAT naliczony od
    wydatków na przedmiotową Inwestycję jako wydatek kwalifikowalny. Jednocześnie
    Wnioskodawca wskazuje, że dofinansowanie uzyskane w ramach realizacji Inwestycji
    będzie stanowiło nie więcej niż (...)% poniesionych kosztów kwalifikowanych ogółem.
    Pozostała kwota dofinansowania zostanie pokryta ze środków własnych Gminy.
    Wydatki związane z realizacją Inwestycji nie będą miały związku z jakimikolwiek
    czynnościami opodatkowanymi VAT, lecz będą służyć realizacji zadań własnych Gminy w
    zakresie gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego. W
    wyniku realizacji Inwestycji osiągnięty zostanie cel w postaci poprawy stanu infrastruktury
    drogowej w Gminie. Jak zostało to już podkreślone, realizacja Inwestycji nie będzie służyła
    Wnioskodawcy do wykonywania jakichkolwiek odpłatnych czynności na podstawie umów
    cywilnoprawnych. Gmina nie zamierza udostępniać odpłatnie zmodernizowanej
    infrastruktury podmiotom zewnętrznym. Gmina nie będzie również pobierała
    jakichkolwiek opłat tytułem korzystania z wybudowanej infrastruktury drogowej.

## Pytanie

Czy w przedstawionym zdarzeniu przyszłym, w świetle art. 86 ust. 1 ustawy o VAT,
    Wnioskodawcy będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego z tytułu
    nakładów poniesionych na realizację Inwestycji?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Zdaniem Wnioskodawcy, w przedstawionym zdarzeniu przyszłym, w świetle art. 86 ust. 1
    ustawy o VAT, Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku
    naliczonego z tytułu nakładów poniesionych na realizację Inwestycji.
    Wnioskodawca wskazuje, że stosownie do art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT opodatkowaniu
    podatkiem VAT podlega m.in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na
    terytorium kraju. Za dostawę towarów zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o VAT, rozumieć
    należy przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Stosownie zaś do
    art. 8 ust. 1 ustawy o VAT, przez świadczenie usług rozumie się każde świadczenie na rzecz
    osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości
    prawnej, które nie stanowi dostawy towarów.
    Na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, w zakresie, w jakim towary i usługi są
    wykorzystywane do wykonania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa
    w art. 15 ustawy o VAT, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego. W myśl art. 86 ust. 2 ustawy, kwotę podatku naliczonego stanowi, co
    do zasady, suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z
    tytułu nabycia towarów i usług.
    Jak wynika więc z powyższych regulacji, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego przysługuje wyłącznie w przypadku kumulatywnego spełnienia
    dwóch warunków, tj.:
    1) Odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług
    W myśl art. 15 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne
    niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność
    gospodarczą, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Działalność gospodarcza, według art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, obejmuje wszelką działalność
    producentów, handlowców lub usługodawców, w szczególności czynności polegające na
    wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla
    celów zarobkowych.
    Stosownie natomiast do art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, nie uznaje się za podatnika organów
    władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań
    nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z
    wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    W świetle wskazanych unormowań jednostki samorządu terytorialnego, na gruncie
    podatku od towarów i usług, występować mogą w dwoistym charakterze: podmiotów
    niebędących podatnikami, gdy jako organy władzy publicznej realizują zadania nałożone
    na nich odrębnymi przepisami prawa, oraz podatników podatku od towarów i usług, gdy
    wykonują czynności na podstawie umów cywilnoprawnych.
    Uznać zatem należy, że jednostki samorządu terytorialnego nie posiadają statusu
    podatnika VAT w przypadku, gdy wykonują czynności w roli organu władzy publicznej lub
    urzędu obsługującego ten organ, w zakresie realizowanych zadań nałożonych na nie
    odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały powołane.
    Stosownie do obowiązujących przepisów powyższe wyłączenie nie znajduje jednak
    zastosowania w przypadku czynności wykonywanych przez Gminę na podstawie
    zawartych umów cywilnoprawnych.

    Innymi słowy, nie jest możliwe obniżenie podatku należnego o kwotę podatku naliczonego
    przez podmiot, który nie występuje w tym zakresie w roli podatnika VAT. Jak wskazano w
    opisie zdarzenia przyszłego, Gmina, realizując przedmiotową Inwestycję, wykonuje
    zadania własne w ramach reżimu publicznoprawnego (niestanowiące czynności
    wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych). W związku z tym,
    Gmina nie działa w tym zakresie jako podatnik VAT.
    Podsumowując, w opisanym zdarzeniu przyszłym, w odniesieniu do Gminy znajdzie
    zastosowanie wyłączenie z katalogu podatników podatku od towarów i usług, o którym
    mowa w art. 15 ust. 6 ustawy o VAT. W konsekwencji, w związku z powyższym pierwszy
    warunek należy uznać za niespełniony.
    2) Towary i usługi, w związku z nabyciem których podatek został naliczony, są
      wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, a więc w szczególności
      takich, w wyniku których rozliczany jest VAT należny
    Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku
    naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.
    Wyklucza to zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są w ogóle
    wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania
    do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi.
    Jak wskazano w opisie zdarzenia przyszłego, Gmina planuje dokonać przebudowy
    infrastruktury drogowej. Zmodernizowana infrastruktura drogowa nie będzie służyć
    Gminie do wykonywania jakichkolwiek komercyjnych, odpłatnych czynności, lecz wyłącznie
    do realizacji zadań własnych z zakresu gminnych dróg, ulic oraz organizacji ruchu
    drogowego. Dodatkowo należy wskazać, że nieodpłatne udostępnienie elementów
    planowanej Inwestycji mieszkańcom Gminy nie będzie spełniało definicji nieodpłatnego
    świadczenia usług podlegającego opodatkowaniu, o którym mowa w art. 8 ust. 2 ustawy o
    VAT.
    Powyższe prowadzi więc do wniosku, że towary i usługi nabywane w celu realizacji
    Inwestycji nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, a w
    rezultacie drugi z warunków również należy uznać za niespełniony. Wnioskodawcy nie
    będzie więc przysługiwać prawo do odliczenia podatku naliczonego od dokonanych w
    przedmiotowym zakresie nabyć.
    Mając na uwadze powyższe, Wnioskodawcy nie będzie więc przysługiwało prawo do
    odliczenia podatku naliczonego od wydatków poniesionych na realizację Inwestycji,
    ponieważ wydatki poniesione w ramach wskazanej wyżej Inwestycji nie będą
    wykorzystywane do czynności opodatkowanych VAT, a ponadto Gmina – realizując
    przedmiotową Inwestycję – nie będzie występowała w charakterze czynnego podatnika
    podatku VAT.
    Podobne stanowisko zostało przedstawione w interpretacjach indywidualnych Dyrektora
    Krajowej Informacji Skarbowej:
    · z 4 września 2024 r., sygn. 0114-KDIP1-2.4012.436.2024.1.MW,
    · z 3 września 2024 r., sygn. 0112-KDIL3.4012.568.2024.1.KFK,
    · z 11 czerwca 2024 r., sygn. 0114-KDIP1-1.4012.308.2024.1.ESZ,
    · z 22 listopada 2023 r., sygn. 0113-KDIPT1-3.4012.533.2023.2.ALN,
    · z 16 listopada 2023 r., sygn. 0114-KDIP1-3.4012.611.2023.1.MPA,
    · z 11 października 2023 r., sygn. 0113-KDIPT1-2.4012.605.2023.1.MC.

    Reasumując, w ocenie Wnioskodawcy, w przedstawionym zdarzeniu przyszłym, w świetle
    art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia
    kwoty podatku naliczonego wykazanego na fakturach dokumentujących wydatki
    poniesione w związku z realizacją Inwestycji.
    Mając na uwadze powyższe, Gmina wnosi o potwierdzenie prawidłowości
    przedstawionego stanowiska.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j.
    Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej ustawą:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
      a) nabycia towarów i usług,
      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
      usługi.
    Z cytowanych wyżej przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone
    warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy
    towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest
    określenie podatku należnego.
    Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które
    nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
    Ponadto, ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego
    pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno tzw. przesłanek pozytywnych, to jest m.in.
    tego, że zakupy będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych oraz
    niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa
    listę wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego
    o kwotę podatku naliczonego.
    Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, zgodnie z
    którym art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy:
      Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy
      podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku
      gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest
      zwolniona od podatku.
    Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do
    podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wykazany na fakturze w
    sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.
    Natomiast na podstawie art. 88 ust. 4 ustawy:

      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Zgodnie z powyższą regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie
    podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.
    Zatem, aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek
    naliczony, związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności
    winien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika
    podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności
    gospodarczej.
    W oparciu o art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Stosownie do treści art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Należy zauważyć, że według art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Oznacza to, że organ będzie uznany za podatnika podatku od towarów i usług w dwóch
    przypadkach, tj. gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w ramach jego
    zadań oraz, gdy wykonuje czynności mieszczące się w ramach jego zadań, ale czyni to na
    podstawie umów cywilnoprawnych.
    Jak wynika z powyższego, wyłączenie organów władzy publicznej z kategorii podatnika ma
    charakter wyłącznie podmiotowo-przedmiotowy.
    Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze
    publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o
    charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku
    od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie
    usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są
    podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które
    mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów
    cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy)
    czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany
    (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy, itp. umów prawa cywilnego
    (nazwanych i nienazwanych). Tylko w tym zakresie ich czynności mają bowiem charakter
    działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
    Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z
    2024 r. poz. 1465 ze zm.):
      Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
      odpowiedzialność.

    Stosownie do art. 6 ust. 1 ww. ustawy:
      Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym,
      niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
    Jak stanowi art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym:
      Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W
      szczególności zadania własne obejmują sprawy: gminnych dróg, ulic, mostów,
      placów oraz organizacji ruchu drogowego;
    Z opisu sprawy wynika, że są Państwo jednostką samorządu terytorialnego i
    zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT. Wykonując zadania własne, o których mowa
    w ustawie o samorządzie gminnym działają Państwo zarówno w charakterze organu
    władzy publicznej, jak i na podstawie stosunków o charakterze cywilnoprawnym,
    stanowiących co do zasady działalność gospodarczą w rozumieniu ustawy o VAT. Jednym z
    obszarów Państwa działania są zadania ukierunkowane na zaspokajanie zbiorowych
    potrzeb wspólnoty gminnej w zakresie ładu przestrzennego, gospodarki
    nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gminnych dróg, ulic, mostów,
    placów oraz organizacji ruchu drogowego. Zdecydowali się Państwo na realizację
    Inwestycji, pn. „(...)”, której głównym celem jest poprawa infrastruktury dróg lokalnych na
    terenie Gminy. Wystąpili Państwo z wnioskiem o przyznanie dofinansowania ze środków
    Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Wskazują Państwo, iż wydatki
    związane z realizacją Inwestycji nie będą miały związku z jakimikolwiek czynnościami
    opodatkowanymi VAT, lecz będą służyć realizacji zadań własnych Gminy w zakresie
    gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego. Nie zamierzają
    Państwo udostępniać odpłatnie zmodernizowanej infrastruktury podmiotom
    zewnętrznym. Nie będą Państwo również pobierać jakichkolwiek opłat tytułem
    korzystania z wybudowanej infrastruktury drogowej.
    Państwa wątpliwości dotyczą braku prawa do obniżenia podatku należnego o kwotę
    podatku naliczonego w związku z realizacją Inwestycji pn. „(...)”.
    Jak wynika z powołanych powyżej przepisów prawa, rozliczenie podatku naliczonego na
    zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane
    towary i usługi były wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika
    podatku VAT, w ramach działalności gospodarczej, do wykonywania czynności
    opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
    Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do
    odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą
    uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek
    należny. W analizowanej sprawie związek taki nie wystąpi. Jak wynika z okoliczności
    sprawy, realizacja przedmiotowej Inwestycji odbywać się będzie w ramach Państwa zadań
    własnych, wynikających z ustawy o samorządzie gminnym. Ponadto – jak wskazano we
    wniosku – ponoszone wydatki związane z realizacją Inwestycji – nie będą miały związku z
    jakimikolwiek czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT.
    Tym samym, nie będą mieli Państwo – na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy – prawa do
    odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją przedmiotowego przedsięwzięcia,
    gdyż towary i usługi związane ww. Inwestycją nie będą służyły do czynności
    opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
    Podsumowując zatem stwierdzam, że nie będzie przysługiwało Państwu prawo do
    odliczenia podatku naliczonego z tytułu nakładów poniesionych na realizację Inwestycji
    pn. „(...)”.
    Tym samym, Państwa stanowisko należało uznać za prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    W myśl art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa:
      Składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do
      wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia
      przyszłego oraz do przedstawienia własnego stanowiska w sprawie oceny prawnej
      tego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego.
    Jestem ściśle związany przedstawionym we wniosku zdarzeniem przyszłym. Państwo
    ponoszą ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym jego
    przedstawieniem. Zatem, wydając przedmiotową interpretację oparłem się na
    wynikającym z treści wniosku opisie zdarzenia przyszłego. W przypadku, gdy w toku
    postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, bądź celno-skarbowej zostanie
    określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków
    prawnych. Ponadto, w sytuacji zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego w
    opisie sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.
    Odnosząc się do Państwa pisma, z dnia 4 sierpnia 2025 r. (data wpływu 4 sierpnia 2025 r.)
    informuję, iż wnioski o wydanie interpretacji indywidualnej rozpatrywane są w terminie, o
    którym mowa w art. 14d § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j.
    Dz. U. z 2025 r. poz. 111).
    Zgodnie z art. 14d § 1 ustawy Ordynacja podatkowa:
      Interpretację indywidualną przepisów prawa podatkowego wydaje się bez zbędnej
      zwłoki, jednak nie później niż w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania wniosku. Do
      tego terminu nie wlicza się terminów i okresów, o których mowa w art. 139 § 4.
    Ponadto, wszystkie wnioski o wydanie interpretacji indywidualnej załatwiane są z
    zachowaniem kolejności wpływu.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy
      z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz.U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
      Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
      zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego i zastosują się
      Państwo do interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
        z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa
    z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.