Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0113-KDIPT1-2.4012.1053.2024.2.SM
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-04-03
Teza: Brak prawa do odliczenia naliczonego podatku w związku z
realizacją etapu w ramach zadania.
Słowa kluczowe: czynności-czynności niepodlegające opodatkowaniu
gmina
odliczenia-brak prawa do odliczenia
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Wyłączenie stosowania
obniżenia podatku - brak prawa do odliczenia
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 88-ust. 4

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

dłowe
    Szanowni Państwo,

    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług w części dotyczącej braku prawa do
    odliczenia naliczonego podatku w związku z realizacją etapu nr 2 w ramach zadania pn.
    „...” jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

31 grudnia 2024 r. wpłynął Państwa wniosek z 19 grudnia 2024 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej, który dotyczy podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do
    odliczenia naliczonego podatku w związku z realizacją zadania pn. „...” - etapy nr 1, 2.
    Uzupełnili go Państwo – w odpowiedzi na wezwanie – pismem z 3 marca 2025 r. (wpływ 3
    marca 2025 r.). Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

(z uwzględnieniem uzupełnienia wniosku)
    Gmina ... (dalej: „Gmina” lub „Wnioskodawca”) jest podatnikiem podatku od towarów i
    usług (dalej: „podatek” lub „VAT”), zarejestrowanym jako podatnik VAT czynny.
    Gmina ... zamierza zrealizować inwestycję pn. „...”.
    Inwestycja została podzielona na ... niezależnych etapów.
    Gmina ... zamierza przystąpić do realizacji etapów nr 1, 2.
    Etap 1 obejmuje swoim zakresem budowę ..., który będzie świadczył usługi w zakresie
    kultury. Scena stanowić będzie integralną część budynku. W budynku będą znajdować się
    pomieszczenia ..., ..., ... oraz ... . Etap ten obejmuje również budowę drogi ..., ..., ... oraz
    instalacji fotowoltaicznej .
    Natomiast Etap 2 obejmuje zagospodarowanie terenu w postaci ..., ... oraz instalacji ..., ...
    oraz ... .
    Skutkiem realizacji projektu będzie rewitalizacja terenów przy zbiorniku ... w miejscowości
    ... . Powstały budynek będzie nieodpłatnie udostępniony mieszkańcom, lokalnym
    organizacją i stowarzyszeniom w celu realizacji ich statutowych działań. Część budynku ...
    będzie zarządzana przez Gminny Ośrodek Kultury, Sportu i Rekreacji w ... . Dostęp do
    budynku będzie nieodpłatny i ogólnodostępny.
    W budynku nie będzie możliwości prowadzenia działalności gospodarczej.
    Planowany termin realizacji inwestycji: 2026 – 2027 r.
    Gmina zamierza realizować inwestycję w ramach wsparcia z Funduszu Europejskiego dla
    ... 2021-2027 w ramach działanie ... .
    Jak Gmina wskazała w opisie sprawy, na obiekcie nie będzie prowadzona działalność
    opodatkowana. W budynku będą wyłącznie lokalne udostępniane nieodpłatnie, a ich
    dostępność jest zwolniona z podatku VAT.
    Realizacja inwestycji związana jest z działalnością statutową Gminy i mieści się w zakresie
    zadań własnych Gminy, o których mowa w ustawie z dnia 8 marca 1990 roku o
    samorządzie gminnym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1445 z późn. zm.), tj.:
    - art. 7 ust. 1 pkt 9, sprawy kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury
      oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami;
    - art. 7 ust. 1 pkt 10, sprawy kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i
      urządzeń sportowych;
    - art. 7 ust. 1 pkt 19, sprawy współpracy i działalności na rzecz organizacji pozarządowych
      oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o
      działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
    Obiekt będzie znajdował się w miejscowości ..., na działkach o nr: ...

    Faktury VAT dokumentujące nabycie towarów i usług w ramach inwestycji, z wykazanymi
    na nich kwotami VAT, będą wystawione na Gminę ... .
    W uzupełnieniu wniosku na zadane pytania Wnioskodawca udzielił następujących
    odpowiedzi:
    1. W związku z informacją zawartą w opisie sprawy, że:
        Część ... będzie zarządzana przez Gminny Ośrodek Kultury, Sportu i Rekreacji w ....
      proszę o jednoznaczne wskazanie:
        a. czy oddanie w zarządzanie Gminnemu Ośrodkowi Kultury Sportu i Rekreacji w ...
        części budynku ze sceną, zapleczem i widownią będzie bezpłatne?
      Odpowiedź: Przekazanie w zarządzanie Gminnemu Ośrodkowi Kultury Sportu i
      Rekreacji w ... części budynku ze sceną, zapleczem i widownią będzie bezpłatne.
        b. na podstawie jakiej czynności cywilnoprawnej Gminny Ośrodek Kultury, Sportu i
        Rekreacji w ... będzie zarządzał ww. częścią budynku ze sceną, zapleczem i
        widownią?
      Odpowiedź: Przekazanie w zarządzanie Gminnemu Ośrodkowi Kultury Sportu i
      Rekreacji w ... części budynku ..., ... i ... będzie na podstawie umowy użyczenia.
    W związku z informacją zawartą w opisie sprawy:
        (...) Gmina ... zamierza zrealizować inwestycję pn. „...”. Inwestycja została
        podzielona na 2 niezależnych etapów. Gmina ... zamierza przystąpić do realizacji
        etapów nr 1, 2.
        Etap 1 obejmuje swoim zakresem budowę budynku ..., który będzie świadczył
        usługi w zakresie kultury. ... stanowić będzie integralną część budynku. W budynku
        będą znajdować się .... Etap ten obejmuje również budowę drogi dojazdowej do ...,
        ..., ... oraz instalacji fotowoltaicznej. (...)
    2. Gdzie konkretnie jest zamontowana instalacja fotowoltaiczna (na budynku/poza
      budynkiem)?
      Odpowiedź: Instalacja fotowoltaiczna zostanie zamontowana poza budynkiem, tj. na
      gruncie. Instalacja fotowoltaiczna i budynek będą znajdować się na tych samych
      działkach.
    3. Czy są Państwo w stanie wyodrębnić wydatki ponoszone na budowę instalacji
      fotowoltaicznej od pozostałych wydatków na realizację ww. inwestycji w ramach,
      której powstanie budynek użyteczności publicznej?
      Odpowiedź: Wyodrębnienie wydatków ponoszonych na budowę instalacji
      fotowoltaicznej od pozostałych wydatków na realizację ww. inwestycji jest możliwe.
      Podstawą od wskazania ww. kosztów będą kosztorysy ofertowe złożone przez
      wykonawcę w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
    4. Czy umowa z przedsiębiorstwem energetycznym jest/będzie zawarta przez Państwa?
      Jeżeli nie, to przez kogo – proszę wskazać?
      Odpowiedź: Umowy sprzedaży i dystrybucja energii elektrycznej zostaną podpisane z
      Gminą ....
    5. Czy w związku z budową instalacji fotowoltaicznej są/będą Państwo prosumentem
      energii odnawialnej, w rozumieniu art. 2 pkt 27a ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o
      odnawialnych źródłach energii (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1361 ze zm.)?
      Odpowiedź: Gmina ... jest prosumentem w rozumieniu w rozumieniu art. 2 pkt 27a
      ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (t. j. Dz. U. z 2024 r.
      poz. 1361 ze zm.)
    6. Czy ww. instalacja stanowi/będzie stanowiła mikroinstalację w rozumieniu art. 2 pkt 19
      ustawy o odnawialnych źródłach energii?

      Odpowiedź: Projektowana instalacja będzie stanowić mikroinstalację w rozumieniu
      art. 2 pkt. 19 ustawy o odnawialnych źródłach energii. Projektowana moc instalacji
      wynosi 49,85 kWp.
    7. Jakie zasady rozliczenia wyprodukowanej z ww. instalacji fotowoltaicznej energii
      elektrycznej zostały/zostaną określone z przedsiębiorstwem energetycznym?
      Odpowiedź: Brak możliwości udzielenia odpowiedzi. Uzasadnienie opisano w
      doprecyzowaniu własnego stanowiska w zakresie zadanego pytania we wniosku.
    8. Czy ww. umowa przewiduje/będzie przewidywała wynagrodzenie dla Państwa w
      związku z wyprodukowaną energią elektryczną z instalacji fotowoltaicznej?
      Odpowiedź: Brak możliwości udzielenia odpowiedzi. Uzasadnienie opisano w
      doprecyzowaniu własnego stanowiska w zakresie zadanego pytania we wniosku.
    9. Czy w przypadku instalacji fotowoltaicznej korzystają/będą korzystali Państwo z
      rozliczenia:
        a. ilości energii elektrycznej wprowadzonej do sieci dystrybucyjnej
        elektroenergetycznej wobec ilości energii elektrycznej pobranej z tej sieci w
        oparciu o art. 4 ust. 1 ustawy o odnawialnych źródłach energii? lub
        b. wartości energii elektrycznej wprowadzonej do sieci dystrybucyjnej
        elektroenergetycznej wobec wartości energii elektrycznej pobranej z tej sieci w
        oparciu o art. 4 ust. 1a pkt 2 ustawy o odnawialnych źródłach energii?
      Odpowiedź: Brak możliwości udzielenia odpowiedzi. Uzasadnienie opisano w
      doprecyzowaniu własnego stanowiska w zakresie zadanego pytania we wniosku.
    10. Czy ww. instalacja fotowoltaiczna mieści/będzie mieściła się w przepisach określonych
      w art. 4d ust. 2 ustawy o odnawialnych źródłach energii? Jeśli tak, prosimy wskazać
      konkretny punkt ww. przepisu.
      Odpowiedź: Brak możliwości udzielenia odpowiedzi. Uzasadnienie opisano w
      doprecyzowaniu własnego stanowiska w zakresie zadanego pytania we wniosku.
    11. Czy w przypadku wystąpienia nadwyżki energii elektrycznej wyprodukowanej przez
      instalację fotowoltaiczną i wprowadzonej do sieci wobec ilości energii elektrycznej
      pobranej z tej sieci:
        a. mogą ją Państwo wykorzystać w późniejszym terminie? Jeżeli tak, to należy
        wskazać w jakim terminie?
        b. niewykorzystana w określonym terminie nadwyżka „przepada”?
      Odpowiedź: Brak możliwości udzielenia odpowiedzi. Uzasadnienie opisano w
      doprecyzowaniu własnego stanowiska w zakresie zadanego pytania we wniosku.
      Ponadto, w uzupełnieniu wniosku wskazano:
      Gmina ... nie posiada umów kompleksowych na dystrybucję i sprzedaż energii
      elektrycznej w tym z instalacji fotowoltaicznej. W związku z tym posiada dwie umowy:
      dystrybucji i sprzedaży energii elektrycznej. Operatorem systemu dystrybucyjnego dla
      Gminy jest ... S.A. Natomiast za obrót energią elektryczną odpowiedzialna jest ... S.A.
      Umowa z ... S.A. obowiązuje do końca 2025 r. Gmina ... będąca członkiem grupy
      zakupowej dopiero wyłoni podmiot odpowiedzialny za obrót energią elektryczną po
      2025 r. Należy zwrócić uwagę, że planowany termin realizacji inwestycji objętej
      wnioskiem o wydanie indywidualnej interpretacji to 2026-2027r, czyli po wygaśnięciu
      obowiązującej umowy sprzedaży energii elektrycznej.
      Podsumowując powyższe udzielenie odpowiedzi na pytania od 7 do 9 oraz 11 nie jest
      możliwe ze względu na niemożliwość określenia warunków umowy sprzedaży po 2025
      r.

## Pytanie

Czy Gminie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego od wydatków
    związanych z realizacją projektu?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje
    prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w
    jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, z
    zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Prawo to przysługuje podatnikowi pod warunkiem, że nie zachodzą przesłanki negatywne,
    sprecyzowane w art. 88 ustawy o VAT.
    Z kolei, w myśl art. 15 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikami są osoby prawne, jednostki
    organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące
    samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub
    rezultat takiej działalności.
    Działalność gospodarcza - jak stanowi art. 15 ust. 2 ustawy o VAT - obejmuje wszelką
    działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów
    pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących
    wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające
    na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla
    celów zarobkowych.
    Z kolei, zgodnie z ust. 6 przedmiotowej regulacji, nie uznaje się za podatnika organów
    władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań
    nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z
    wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Jednocześnie zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, gmina wykonuje
    zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
    W myśl art. 6 ust. 1 ww. ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy
    publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
    Zadania wskazane art. 7 ust. 1 pkt 9, pkt 10, pkt 19 cyt. ustawy, są zadania własnymi
    gminy.
    Celem odliczenia podatku VAT konieczne jest spełnienie następujących przesłanek:
    - wydatek musi zostać poniesiony przez podatnika VAT,
    - wydatek musi mieć związek z dokonywanymi przez podatnika czynnościami
      opodatkowanymi VAT,
    - nie występują przesłanki negatywne, o których mowa w art. 88 ustawy o VAT.
    Innymi słowy, nie jest możliwe obniżenie podatku należnego o kwotę podatku naliczonego
    przez podmiot, który nie występuje w zakresie w roli podatnika VAT. Nie jest przy tym
    możliwe obniżenie podatku należnego o podatek naliczony wynikający z wydatków
    poniesionych przez podatnika w związku z wykonywaniem czynności pozostających poza
    zakresem ustawy o VAT bądź czynności zwolnionych z tego podatku.
    Jak Gmina wskazała w opisie sprawy, na obiekcie nie będzie prowadzona działalność
    opodatkowana. W konsekwencji, w ocenie Gminy, w analizowanej sytuacji nie zostaną
    spełnione przesłanki warunkujące możliwość skorzystania przez Gminę z prawa do
    odliczenia VAT naliczonego.
    Zatem, Gminie nie będzie przysługiwać prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego od
    wydatków związanych z realizacją analizowanej inwestycji. Zatem w analizowanej sprawie
    podstawowy warunek uprawniający do odliczenia podatku naliczonego nie będzie
    spełniony. Tym samym Wnioskodawca nie będzie miał – na podstawie art. 86 ust. 1

    ustawy - prawa do odliczenia podatku naliczonego zawartego w fakturach
    dokumentujących wydatki związane z realizacją przedmiotowego projektu.
    Podsumowując, Gminie nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku
    naliczonego od wydatków związanych z realizacją projektu.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku w części dotyczącej braku prawa
    do odliczenia naliczonego podatku w związku z realizacją etapu nr 2 w ramach zadania
    pn. „...” jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Na wstępie wskazuję, że ta interpretacja dotyczy Państwa wniosku wyłącznie w zakresie
    braku prawa do odliczenia naliczonego podatku w związku z realizacją tylko etapu nr 2 w
    ramach zadania pn. „...”.
    Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j.
    Dz. U. z 2024 r. poz. 361 ze zm.) – zwanej dalej „ustawą”:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy, przysługuje prawo
      do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z
      zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Stosownie do art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
      a) nabycia towarów i usług,
      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
        usługi.
    Art. 87 ust. 1 ustawy stanowi:
      W przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w
      okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do
      obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu
      różnicy na rachunek bankowy.
    Zasady dokonywania zwrotu różnicy podatku na rachunek bankowy podatnika
    określone zostały w art. 87 ust. 2 – ust. 6 ustawy.
    W świetle art. 88 ust. 4 ustawy:
      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje
    wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje
    zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z
    których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania
    czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z
    prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi
    czynnościami opodatkowanymi.
    Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które
    nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich

    wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    W myśl art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Natomiast zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Według art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 obowiązującej od dnia 1 stycznia 2007 r.
    Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu
    podatku od wartości dodanej – (Dz. Urz. UE.L. Nr 347 z 11.12.2006 s. 1, z późn. zm.),
    zgodnie z którym:
      Krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego
      nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub
      transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają
      należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub
      transakcjami.
      Jednakże w przypadku gdy podejmują one takie działania lub dokonują takich
      transakcji, są uważane za podatników w odniesieniu do tych działań lub transakcji,
      gdyby wykluczenie ich z kategorii podatników prowadziło do znaczących zakłóceń
      konkurencji.
      W każdych okolicznościach podmioty prawa publicznego są uważane za podatników
      w związku z czynnościami określonymi w załączniku I, chyba że niewielka skala tych
      działań sprawia, że mogą być one pominięte.
    Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z
    2024 r. poz. 1465 ze zm.):
      Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
      odpowiedzialność.
    Jak stanowi art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:
      Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu
      lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Zaspokajanie
      zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy.
    Katalog zadań własnych gminy został określony w art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie
    gminnym.
    Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są
    podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które

    mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów
    cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy)
    czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany
    (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy itd., umów prawa cywilnego
    (nazwanych i nienazwanych).
    Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy
    należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86
    ust. 1 ustawy, uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i
    usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego nie zostanie spełniony, ponieważ – jak wynika z
    okoliczności sprawy – towary i usługi nabywane w związku z realizacją etapu nr 15 w
    ramach ww. zadania, nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności
    opodatkowanych VAT. W związku z powyższym, nie będą mieli Państwo prawa do
    obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z wydatkami
    poniesionymi z tytułu realizacji ww. zadania. Tym samym, z tego tytułu nie będzie
    przysługiwało Państwu prawo do zwrotu różnicy podatku, o której mowa w art. 87 ust. 1
    ustawy.
    Reasumując, stwierdzam, że nie będą mieli Państwo prawa do odliczenia naliczonego
    podatku w związku z realizacją etapu nr 2 w ramach zadania pn. „...”, ponieważ – jak
    wynika z okoliczności sprawy – towary i usługi nabywane w związku z realizacją etapu nr 2
    w ramach ww. zadania, nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności
    opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
    Tym samym uznałem Państwa stanowisko za prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Ta interpretacja dotyczy Państwa wniosku w zakresie braku prawa do odliczenia
    naliczonego podatku w związku z realizacją wyłącznie etapu nr 2 w ramach zadania pn.
    „...”. Natomiast w zakresie braku prawa do odliczenia naliczonego podatku w związku z
    realizacją wyłącznie etapu nr 12 w ramach zadania pn. „...” zostanie wydane odrębne
    rozstrzygnięcie.
    Jestem ściśle związany z przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem
    zdarzenia przyszłego). Ponoszą Państwo ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub
    nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia
    przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy,
    gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się
    będzie z opisem zdarzenia przyszłego podanym przez Państwa w złożonym wniosku.
    Interpretacja została wydana na podstawie przedstawionego we wniosku opisu sprawy co
    oznacza, że w przypadku gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej,
    kontroli celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie
    wywoła w tym zakresie skutków prawnych.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z
    dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111).
    Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
    zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do
    interpretacji.

    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
        z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa
    z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.