Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IBPP3/443-49/08/IK
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach
Data wydania: 2008-04-29
Teza: Opodatkowanie przeniesienia własności lokalu na rzecz najemcy tego lokalu oraz na rzecz członka spółdzielni mieszkaniowej, którym przysługują lokatorskie oraz mieszkaniowe prawa do lokali.
Słowa kluczowe: lokal-odrębna własność lokalu; mieszkanie-mieszkanie zakładowe; podatek-podatek od towarów i usług-zwolnienia z podatku od towarów i usług
; spółdzielnie-spółdzielnie mieszkaniowe
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 2-art. 43

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Górniczej Spółdzielni Mieszkaniowej przedstawione we wniosku z dnia 23 stycznia 2008 r. (data wpływu 29 stycznia 2008 r.), uzupełnionym pismami z dnia 15 kwietnia 2008 r. (data wpływu 21 kwietnia 2008 r.) oraz z dnia 17 kwietnia 2008 r. (data wpływu) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług, w zakresie opodatkowania przeniesienia własności lokalu na rzecz najemcy tego lokalu oraz na rzecz członków spółdzielni mieszkaniowej, którym przysługują lokatorskie oraz własnościowe prawa do lokali - **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 29 stycznia 2008 r. został złożony ww. wniosek, uzupełniony pismami z dnia 15 kwietnia 2008 r. (data wpływu 21 kwietnia 2008 r.) oraz z dnia 17 kwietnia 2008 r. (data wpływu) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług, w zakresie opodatkowania przeniesienia własności lokalu na rzecz najemcy tego lokalu oraz na rzecz członków spółdzielni mieszkaniowej, którym przysługują lokatorskie oraz własnościowe prawa do lokali.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe:

Spółdzielnia przejęła mieszkania zakładowe w latach 1996 – 2000 nieodpłatnie na podstawie ustawy z dnia 12 października 1994 r. o zasadach przekazywania zakładowych budynków mieszkalnych przez przedsiębiorstwa państwowe (Dz. U. Nr 119, poz. 567 ze zm.). Przejęte budynki były wybudowane i zasiedlone przed 1985 r. Najemcy przejętych mieszkań zachowali dotychczasowe prawa wynikające z umowy najmu zawartej z poprzednim właścicielem na podstawie cesji lub poprzez zawarcie umowy najmu. Mogli też w dowolnym momencie uzyskać członkostwo poprzez zawarcie umowy o ustanowienie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu lub spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu. Obecnie Wnioskodawca przenosi własność lokali na rzecz najemców w trybie art. 48 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (t.j. Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116 ze zm.) oraz na rzecz członków spółdzielni posiadających lokatorskie lub własnościowe prawo do lokalu w trybie art. 12 ww. ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych.

W przypadku najemcy zamieszkującego dany lokal, najemca dokonuje wpłaty nakładów koniecznych (art. 48 pkt 3 ww. ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych). Wpłata ta dotyczy kosztów remontów, ulepszenia względnie modernizacji poniesionych przez spółdzielnię mieszkaniową na utrzymanie budynku, w którym znajduje się dany lokal. Przed ustanowieniem lokatorskiego bądź własnościowego prawa do lokalu wszyscy lokatorzy mieli zawarte umowy najmu.

W związku z powyższym zadano następujące pytania:

Czy przeniesienie własności lokalu objęte jest podatkiem VAT w przypadku:

1.  najemcy zamieszkującego dany lokal,
2.  członka spółdzielni posiadającego lokatorskie prawo do lokalu, gdy ustanowienie tego prawa nastąpiło po dniu 1 maja 2004 r.,
3.  członka spółdzielni posiadającego własnościowe prawo do lokalu ustanowione po dniu 1 maja 2004 r.,
4.  członka spółdzielni posiadającego własnościowe prawo do lokalu ustanowione przed dniem 1 maja 2004 r.

Zdaniem Wnioskodawcy do mieszkań wybudowanych i zasiedlonych przed 1985 r. zarówno w przypadkach ustanowienia własności odrębnej jak i przekształcenia lokatorskiego lub własnościowego prawa do lokalu w odrębną własność należałoby zastosować art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o podatku od towarów i usług, czyli zwolnienie z podatku, nawet w przypadkach, gdy ustanowienie lokatorskiego lub własnościowego prawa miało miejsce po dniu 1 maja 2004 r.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

W myśl art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawa o VAT, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają:

1.  odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju;
2.  eksport towarów;
3.  import towarów;
4.  wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju;
5.  wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów.

Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 5 cyt. ustawy przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, w tym również ustanowienie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego, ustanowienie spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu oraz przekształcenie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego na spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu, a także ustanowienie na rzecz członka spółdzielni mieszkaniowej odrębnej własności lokalu mieszkalnego lub lokalu o innym przeznaczeniu oraz przeniesienie na rzecz członka spółdzielni własności lokalu lub własności domu jednorodzinnego.

Z powyższego wynika, iż czynności związane m.in. z ustanowieniem na rzecz członka spółdzielni mieszkaniowej odrębnej własności lokalu mieszkalnego zostały zatem zrównane z dostawą towaru.

Art. 43 ust. 1 pkt 10 cyt. ustawy zwalnia od podatku dostawę obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyjątkiem obiektów i ich części, które mają być zasiedlone lub zamieszkane po raz pierwszy; zwolnienie nie dotyczy części budynków przeznaczonych na cele inne niż mieszkaniowe. Natomiast w myśl art. 43 ust. 7 ww. ustawy zwolnienie określone w ust. 1 pkt 10 nie ma zastosowania w przypadku, o którym mowa w art. 29 ust. 8.

Zgodnie zaś z treścią art. 29 ust. 8 jeżeli w okresie 5 lat od ustanowienia spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego jest zawierana umowa o przekształcenie przysługującego członkowi prawa na spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu lub ustanowienie w miejsce tego prawa odrębnej własności lokalu, podstawą opodatkowania jest różnica między wartością rynkową lokalu a wartością zwaloryzowanego wkładu mieszkaniowego, pomniejszona o kwotę podatku.

Natomiast zgodnie z definicją zawartą w art. 2 pkt 14 cyt. ustawy przez pierwsze zasiedlenie rozumie się wydanie pierwszemu nabywcy lub pierwszemu użytkownikowi obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części do użytkowania w wykonaniu czynności podlegających opodatkowaniu. W myśl art. 153 ust. 2 ww. ustawy o podatku od towarów i usług - przepisów ustawy nie stosuje się w przypadkach, o których mowa w art. 29 ust. 8, jeżeli ustanowienie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego oraz zasiedlenie tego lokalu nastąpiło przed dniem 1 maja 2004 r.

Zatem dostawa polegająca na ustanowieniu spółdzielczego lokatorskiego lub własnościowego prawa do przejętych przez spółdzielnie mieszkaniowe lokali zakładowych, które nie jest dokonywane w ramach pierwszego zasiedlenia podlega zwolnieniu od podatku od towarów i usług. Dotyczy to również przekształcenia tego prawa.

Przekształcenie lokatorskiego prawa do lokalu, który był już wcześniej zasiedlony, jest opodatkowane tylko w sytuacji gdy od pierwszego ustanowienia spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu nie upłynęło 5 lat oraz ustanowienie tego prawa oraz pierwsze zasiedlenie tego lokalu miało miejsce po dniu 30 kwietnia 2004 r.

W związku z powyższym, jeżeli ustanowienie spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu podlega zwolnieniu to brak jest uzasadnienia celowościowego oraz logicznego do opodatkowania przekształcenia tego prawa. Z opisanego przez Wnioskodawcę zdarzenia przyszłego wynika, że prawa spółdzielcze lokatorskie i własnościowe dotyczą byłych lokali zakładowych, które były już wcześniej przed 1985 r. zasiedlone.

W związku z powyższym ustanowienie po raz pierwszy w odniesieniu do tych lokali:

*   lokatorskiego prawa do lokalu po dniu 1 maja 2004 r. jest zwolnione z podatku od towarów i usług na mocy art. 43 ust. 1 pkt 10 ww. ustawy. Zatem również przekształcenie tego prawa w prawo odrębnej własności korzysta ze zwolnienia z podatku od towarów i usług,
*   własnościowego prawa do lokalu po dniu 1 maja 2004 r. jest zwolnione z podatku od towarów i usług w myśl art. 43 ust. 1 pkt 10 ww. ustawy. Również ustanowienie w miejsce tego prawa, prawa odrębnej własności lokalu po dniu 1 maja 2004 r. (niezależnie od tego kiedy ustanowiono własnościowe prawo do lokalu spółdzielczego) jest zwolnione z podatku od towarów i usług na mocy art. 43 ust. 1 pkt 10.

Ponadto ze zwolnienia od podatku zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 10 korzysta również przeniesienie prawa własności na rzecz najemcy w trybie art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (t.j. Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116 ze zm.), albowiem czynność ta dotyczy lokalu mieszkalnego po jego pierwszym zasiedleniu.

Tym samym stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za **prawidłowe.**

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Ocena stanowiska Wnioskodawcy w części dotyczącej opodatkowania przekształcenia lokatorskiego spółdzielczego prawa do lokalu mieszkalnego w prawo odrębnej własności, w sytuacji gdy ustanowienie lokatorskiego spółdzielczego prawa do lokalu miało miejsce przed dniem 1 maja 2004 r. oraz opodatkowania podatkiem dochodowym zawarta została w odrębnych rozstrzygnięciach.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a 43-300 Bielsko-Biała.