Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP2/443-945/14/AP
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2014-09-05
Teza: Czy Stowarzyszenie realizując projekt współpracy „…” w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich ma lata 2007-2013 (PROW 2007-2013) ma prawo do odliczenia i zwrotu kwoty naliczonego podatku VAT poniesionego w związku z realizacją projektu?
Słowa kluczowe: odliczenia; projekt
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749, z późn. zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 8 lipca 2014 r. (data wpływu 15 lipca 2014 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „…” – **jest prawidłowe**.

UZASADNIENIE

W dniu 15 lipca 2014 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „…”.

We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

Stowarzyszenie zawarło umowę z Samorządem Województwa. Umowa określa prawa i obowiązki stron związane z realizacją operacji „…” o akronimie: …. polegającej na realizacji projektu współpracy w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (PROW 2007-2013) osi 4 Leader, działania 421 „Wdrażanie projektów współpracy”. Cel operacji jest zgodny ze statutem Stowarzyszenia. Pomoc – dofinansowanie z publicznych środków krajowych i wspólnotowych operacji realizowanej przez Stowarzyszenie polega na refundacji kosztów kwalifikowanych operacji, poniesionych w wysokości określonej w umowie oraz zgodnie z warunkami określonymi w rozporządzeniu oraz odrębnych przepisach. Pomoc – refundacja kosztów kwalifikowanych jest udzielana po zakończeniu etapu operacji i złożeniu wniosku o płatność pośrednią. Część poniesionych wydatków - kosztów objęta jest podatkiem VAT. W przypadku braku możliwości odliczenia bądź zwrotu podatku VAT, refundacja obejmuje kwotę brutto poniesionego wydatku. Zgodnie z zakresem realizacji operacji Stowarzyszenie poniesie wydatki takie jak na przykład: tłumaczenie umowy, art. biurowe, koszty związane z konferencją podsumowującą projekt, wytyczenie i opracowanie szlaków turystycznych, zakup tablic informacyjnych i ustawienie ich w pasie drogowym, wydanie foldera promującego obszar projektu, organizacja Turnieju Wsi - imprezy cyklicznej, koszty związane z wyjazdami do partnera projektu.

Stowarzyszenie nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług. W ramach zadań statutowych nie prowadzi sprzedaży towarów i usług. Nie przekazuje odpłatnie towarów i usług. Podczas realizacji ww. projektu nie jest i nie będzie prowadzona sprzedaż ani odpłatne przekazanie towarów i usług. Stowarzyszenie nie jest też wpisane do rejestru przedsiębiorców, nie wykonuje działalności gospodarczej oraz nie dokonuje wewnątrzwspólnotowej dostawy i nabycia towarów i usług.

W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie.

Czy Stowarzyszenie realizując projekt współpracy „…” w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich ma lata 2007-2013 (PROW 2007-2013) ma prawo do odliczenia i zwrotu kwoty naliczonego podatku VAT poniesionego w związku z realizacją ww. projektu ?

Zdaniem Wnioskodawcy, zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. z 2011 r. nr 177, poz. 1054 z późn. zm.) prawo do obniżenia kwoty podatku VAT należnego o kwotę podatku naliczonego (jak i zwrot) uzależnione jest od zakresu, w jakim nabyte towary i usługi związane są ze sprzedażą opodatkowaną. Przy realizacji operacji związek ze sprzedażą opodatkowaną nie istnieje. Tym samym Stowarzyszenie stoi na stanowisku, że nie ma możliwości zwrotu podatku VAT naliczonego i obniżenia VAT należnego od wydatków poniesionych w związku z realizacją projektu.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego jest prawidłowe.

Zgodnie z postanowieniami art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054, z późn. zm.), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

W myśl ust. 2 pkt 1 lit. a) powołanego artykułu, kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.

Stosownie do art. 88 ust. 4 ustawy, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.

Z cytowanych powyżej przepisów wynika, że prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje – co do zasady – wówczas, gdy zostaną spełnione łącznie następujące warunki: odliczenia dokonuje czynny podatnik, a towary i usługi, z których nabyciem wiąże się podatek naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

Od dnia 1 stycznia 2014 r. obowiązuje rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2013 r., poz. 1656).

Przepisy rozdziału 4 tego rozporządzenia regulują przypadki, w których kwota podatku naliczonego może być zwrócona jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu. W § 8 ust. 3 i 4 tego rozporządzenia określono katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej.

Analiza przedstawionego stanu faktycznego oraz treści przywołanych przepisów prawa podatkowego prowadzi do stwierdzenia, że Stowarzyszeniu nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego od wydatków poniesionych w ramach realizacji przedmiotowego projektu, gdyż nie jest podatnikiem VAT, a ww. wydatki nie mają i nie będą miały związku ze sprzedażą opodatkowaną. Nie przysługuje również prawo otrzymania zwrotu tego podatku, gdyż środki, o których mowa we wniosku, nie są środkami wymienionymi w § 8 ust. 3 i 4 powołanego rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2013 r.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu zaistnienia zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, ul. H. Sienkiewicza 84, 15-950 Białystok, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację – w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.