Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IP-PP2-443-290/07-3/IK
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie
Data wydania: 2007-12-20
Teza: Gmina wykonując zadania określone w art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym realizuje przedsięwzięcie dot. modernizacji świetlicy wiejskiej oraz budowy boisk sportowych. Zakup towarów i usług nabywanych w celu realizacji zadania jest dofinansowany ze środków unijnych. Podatek od towarów i usług zawarty w fakturach dokumentujących zakup towarów i usług nabywanych w celu realizacji zadania, nie podlega odliczeniu, ponieważ nie będzie służył czynnościom opodatkowanym, a tym samym Gminie nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego oraz odzyskania podatku naliczonego od dokonanych zakupów.
Słowa kluczowe: faktura; gmina; odliczenia-odliczenie podatku od towarów i usług; podatek-podatek naliczony; samorząd-samorząd terytorialny
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 20 września 2007r. (data wpływu 21 września 2007r.) uzupełnionym pismem z dnia 13.12.2007r. o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania przez Gminę podatku naliczonego zawartego w fakturach dokumentujących zakup towarów i usług nabytych w celu modernizacji świetlicy wiejskiej oraz budowy boisk sportowych - **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 21 września 2007r. został złożony wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania przez Gminę podatku naliczonego zawartego w fakturach dokumentujących zakup towarów i usług nabytych w celu modernizacji świetlicy wiejskiej oraz budowy boisk sportowych.

**W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.**

Gmina wykonując zadania określone w art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (Dz.U.Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) realizuje przedsięwzięcie dot. modernizacji świetlicy wiejskiej oraz budowy boisk sportowych. Realizacja tej inwestycji polega na wykonaniu modernizacji świetlicy, wybudowaniu dwóch boisk sportowych, oczyszczeniu zbiornika wodnego p.poż., postawieniu przystanku autobusowego. Powyższe zadania gmina wykonuje przy dofinansowaniu środkami unijnymi w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Restrukturyzacja i Modernizacja Sektora Żywnościowego oraz Rozwoju Obszarów Wiejskich 2004-2006. Jednakże wysokość przyznanej pomocy finansowej na realizację omawianego projektu jest uzależniona od kwalifikowalności podatku od towarów i usług VAT do kosztów objętych dofinansowaniem. W świetle obowiązujących przepisów zasadniczą przesłanką do zaliczenia podatku VAT do kosztów kwalifikowanych jest brak możliwości jego odzyskania.

Zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. (Dz. U. z 2004 r. Nr 54. poz. 535 ze zmianami) podstawą opodatkowania jest obrót, z zastrzeżeniem ust. 2-22, art. 30-32, art. 119 oraz art. 120 ust. 4 i 5. Obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Zadania realizowane na terenie miejscowości przez gminę nie będą więc podlegały opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, a zatem nie będą przedmiotem krajowej dostawy

**W związku z powyższym zadano następujące pytanie.**

Czy Gmina realizując zadanie modernizacja świetlicy wiejskiej oraz budowa boisk sportowych ma możliwość odzyskania podatku od towarów i usług VAT zawartego w fakturach dotyczących wyżej wymienionego projektu ?

Zdaniem Wnioskodawcy, w przypadku przedsięwzięcia realizowanego przez Gminę w zakresie działania odnowa wsi oraz zachowanie i odnowa dziedzictwa kulturowego tj. modernizacja świetlicy wiejskiej oraz budowa boisk sportowych nabywane towary i usługi nie mają związku ze sprzedażą opodatkowaną, a tym samym Gminie nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego lub uzyskanie zwrotu w drodze rozliczenia deklaracyjnego z urzędem skarbowym.

**W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.**

Stosownie do postanowień art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. (Dz. U. z 2004 r. Nr 54. poz. 535 ze zmianami) podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

W oparciu o § 8 ust. 1 pkt 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr 97, poz.970 ze zm.) Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego korzysta ze zwolnienia przedmiotowego w zakresie czynności związanych z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami.

Z przedstawionego przez Wnioskodawcę stanu faktycznego wynika, że gmina wykonując zadania określone w art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym realizuje przedsięwzięcie dot. modernizacji świetlicy wiejskiej oraz budowy boisk sportowych.

Zakup towarów i usług nabywanych w celu realizacji zadania jest dofinansowany ze środków unijnych w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Restrukturyzacja i Modernizacja Sektora Żywnościowego oraz Rozwoju Obszarów Wiejskich 2004-2006 i będzie służył do wykonywania zadań własnych Gminy.

Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, że podatek od towarów i usług zawarty w fakturach dokumentujących zakup towarów i usług nabywanych w celu realizacji zadania, nie podlega odliczeniu, ponieważ nie będzie służył czynnościom opodatkowanym, a tym samym Gminie nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego oraz odzyskania podatku naliczonego od dokonanych zakupów.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku ul. 1 Maja 10,09-402 Płock.