Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ILPP2/443-376/12-4/AKr
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu
Data wydania: 2012-07-10
Teza: Czy sprzedaż działki opisanej w rubryce G, będzie korzystała ze zwolnienia od podatku od towarów i usług, na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 oraz art. 43 ust. 1 pkt 10a w związku z art. 29 ust. 5 ustawy o podatku od towarów i usług?
Słowa kluczowe: działki; podatek-podatek od towarów i usług; powiat; zwolnienie
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 2-art. 43

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749) oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Powiatu, przedstawione we wniosku z dnia 30 marca 2012 r. (data wpływu 10 kwietnia 2012 r.), uzupełnionym pismem z dnia 15 czerwca 2012 r. (data wpływu 20 czerwca 2012 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia od podatku VAT sprzedaży nieruchomości zabudowanej – **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 10 kwietnia 2012 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia od podatku VAT sprzedaży nieruchomości zabudowanej. Przedmiotowy wniosek uzupełniono w dniu 20 czerwca 2012 r. o doprecyzowanie opisanego zdarzenia przyszłego oraz pytania.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe.

Wnioskodawca – Powiat X jest właścicielem działki zabudowanej, położonej w …., oznaczonej geodezyjnie nr … o powierzchni 0,4383 ha, zapisanej w księdze wieczystej KW …. Przedmiotowa działka nie jest objęta żadnym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. W studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania Gminy …. działka ma następujące przeznaczenie: teren z wiodącą funkcją przemysłową - gospodarczą.

Na działce posadowione są następujące budynki:

*   budynek administracyjny,
*   budynek magazynu zbożowego,
*   budynek inwentarski (obora - jałownik).

Wszystkie budynki zostały wybudowane w 1987 r. Wnioskodawca stał się właścicielem przedmiotowej nieruchomości oraz posadowionych na niej budynków na podstawie decyzji Wojewody … nr … z dnia 8 grudnia 2000 r. o stwierdzeniu nabycia przez Powiat … z dniem 1 stycznia 1999 r., z mocy prawa, prawa własności mienia Skarbu Państwa, stanowiącego nieruchomość zabudowaną, położoną …, oznaczoną wówczas jako działka nr: ….

Do roku 1999 właścicielem zarówno gruntu, jak i budynków był Skarb Państwa, a użytkownikiem Gospodarstwo Pomocnicze w …, działające przy Zespole Szkół …. w ….

Od chwili przekazania mienia Skarbu Państwa Powiatowi …, do dnia 15 września 2010 r., tj.: do dnia wygaśnięcia prawa trwałego zarządu przedmiotową działką ustanowionego na rzecz Zespołu Szkół …., na podstawie art. 43 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, budynki były nadal użytkowane przez Gospodarstwo Pomocnicze w …. Gospodarstwo Pomocnicze jako użytkownik budynków zawarło jedną umowę najmu z obowiązkiem płacenia czynszu, dotyczącą pomieszczenia znajdującego się w budynku administracyjnym, zaznaczonym na kserokopii mapy załączonej do niniejszego pisma oraz jedną umowę na nieodpłatne korzystanie z innego pomieszczenia znajdującego się w tym samym budynku. Pozostałe budynki były użytkowane wyłącznie przez Gospodarstwo Pomocnicze. Gospodarstwo poniosło wydatki w związku z bieżącą naprawą budynków, ale były one niższe niż 30% wartości początkowej tych budynków.

W stosunku do wyżej wymienionych budynków Powiatowi nie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Powiat nie ponosił żadnych wydatków na modernizację i ulepszenie przedmiotowych budynków.

Przedmiotem dostawy (sprzedaży) będzie zarówno grunt, jak i posadowione na nim budynki.

Sprzedaż prawa własności poszczególnych działek nastąpi w oparciu o art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r., Nr 102, poz. 651 ze zm.) w drodze przetargu.

W uzupełnieniu do wniosku Zainteresowany wskazał, iż:

1.  przekazanie na rzecz Powiatu … działki nr 155/12, z której powstała działka nr 155/20 będąca przedmiotem wyżej opisanego wniosku z dnia 30 marca 2012 r., nastąpiło decyzją Wojewody (…) z dnia 8 grudnia 2000 r., wydaną na podstawie art. 60 ust. 1 i 3 w związku z art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administracje publiczną (Dz. U. z 1998 r., Nr 133, poz. 872 ze zm.);
2.  od dnia przekazania mienia Skarbu Państwa Powiatowi …. do dnia 15 września 2010 r., tj.: do dnia wygaśnięcia prawa trwałego zarządu przedmiotową działką ustanowionego na rzecz Zespołu Szkół …., Gospodarstwo Pomocnicze w … użytkowało przedmiotową działkę wraz z posadowionymi na niej budynkami nieodpłatnie.

Jednocześnie Wnioskodawca poinformował, że przedmiotem sprzedaży będzie zarówno grunt jak i posadowione na nim budynki, tj.:

1.  budynek administracyjny,
2.  budynek magazynu zbożowego (spichlerz) - podlegający ochronie konserwatorskiej zgodnie z przepisami ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami,
3.  budynek inwentarski (obora - jałownik) - dla którego została wydana decyzja o warunkach zabudowy dla inwestycji obejmującej zmianę sposobu użytkowania tego budynku z obory - jałownik na magazyn wyrobów gotowych.

Biorąc powyższe pod uwagę, zapytanie o zwolnienie od podatku VAT dotyczy zarówno sprzedaży gruntu jak i budynków na nim posadowionych.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy sprzedaż działki opisanej w rubryce G, jak i budynków na niej posadowionych, będzie korzystała ze zwolnienia od podatku od towarów i usług, na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 oraz art. 43 ust. 1 pkt 10a w związku z art. 29 ust. 5 ustawy o podatku od towarów i usług?

Zdaniem Wnioskodawcy, dostawa budynków posadowionych na działce nr … będzie odbywała się następująco:

*   w ramach pierwszego zasiedlenia, w stosunku do budynku magazynu zbożowego, budynku inwentarskiego i części budynku administracyjnego z wyłączeniem wynajmowanego pomieszczenia,
*   w ramach wtórnego zasiedlenia, w stosunku do wynajmowanego odpłatnie pomieszczenia znajdującego się w budynku administracyjnym.

Biorąc powyższe pod uwagę, zdaniem Powiatu … sprzedaż przedmiotowej działki będzie podlegała zwolnieniu od podatku od towarów i usług:

*   w stosunku do części zabudowanej budynkiem magazynu zbożowego, budynku inwentarskiego oraz budynku administracyjnego z wyłączeniem pomieszczenia wynajmowanego: na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy o podatku od towarów i usług,
*   w stosunku do wynajmowanego odpłatnie pomieszczenia w budynku administracyjnym: na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054), zwanej dalej ustawą, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Przez towary, w myśl art. 2 pkt 6 ustawy, rozumie się rzeczy oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.

Na mocy art. 7 ust. 1 ustawy, przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (…).

Natomiast w świetle art. 8 ust. 1 ustawy, przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 (…).

Stosownie do art. 15 ust. 1 ustawy, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Działalność gospodarcza – mocą art. 15 ust. 2 ustawy – obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody, również wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

W myśl art. 15 ust. 6 ustawy, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Jednostki samorządu terytorialnego takie jak gminy, powiaty czy województwa, są innymi niż organy władzy publicznej uczestnikami sektora finansów publicznych, zatem nie korzystają z wyłączenia z opodatkowania, o którym mowa w art. 15 ust. 6 ustawy, lecz są objęte zwolnieniem wskazanym w § 13 ust. 1 pkt 12 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 73, poz. 392 ze zm.). Zgodnie z tym przepisem, zwalnia się od podatku czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy, itp. umów prawa cywilnego (nazwanych i nienazwanych). Bowiem tylko w tym zakresie ich czynności mają charakter działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.

Tak więc, w świetle powołanego powyżej art. 15 ustawy o VAT, jednostki samorządu terytorialnego (gminy, powiaty, województwa), ze względu na przyznaną im ustawowo osobowość prawną, są podatnikami podatku od towarów i usług, o ile spełnią pozostałe warunki wskazane w tym artykule.

Z uwagi zatem na przywołane przepisy, stwierdzić należy, iż zamierzona przez Powiat dostawa przedmiotowej nieruchomości zabudowanej będzie czynnością podlegającą uregulowaniom zawartym w ustawie o podatku od towarów i usług i jako taka, podlegać będzie opodatkowaniu ww. podatkiem. Bowiem sprzedaż nieruchomości jest niewątpliwie czynnością cywilnoprawną (nie publicznoprawną), a dla dokonanej czynności Powiat wystąpi w charakterze podatnika podatku VAT.

Na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku od towarów i usług wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Jednocześnie zaznacza się, że w okresie od dnia 1 stycznia 2011 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. na podstawie art. 146a pkt 1 ustawy, stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2 i art. 110, wynosi 23%, z zastrzeżeniem art. 146f.

Jednakże, zarówno w treści ustawy o podatku od towarów i usług, jak i przepisach wykonawczych do niej, ustawodawca przewiduje dla niektórych czynności obniżone stawki podatku, bądź zwolnienia od podatku.

Zakres i zasady zwolnienia od podatku od towarów i usług dla dostawy towarów lub świadczenia usług zostały określone między innymi w art. 43 ustawy.

W świetle art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy, zwalnia się od podatku dostawę budynków, budowli lub ich części, z wyjątkiem gdy:

1.  dostawa jest dokonywana w ramach pierwszego zasiedlenia lub przed nim,
2.  pomiędzy pierwszym zasiedleniem a dostawą budynku, budowli lub ich części upłynął okres krótszy niż 2 lata.

Z treści ww. przepisu wynika, iż dla ustalenia zasad opodatkowania dostawy budynku lub budowli kluczowym jest ustalenie, kiedy nastąpiło pierwsze zasiedlenie i jaki upłynął okres od tego momentu.

Według art. 2 pkt 14 ustawy, przez pierwsze zasiedlenie rozumie się oddanie do użytkowania, w wykonaniu czynności podlegających opodatkowaniu, pierwszemu nabywcy lub użytkownikowi budynków, budowli lub ich części, po ich:

1.  wybudowaniu lub
2.  ulepszeniu, jeżeli wydatki poniesione na ulepszenie, w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym, stanowiły co najmniej 30% wartości początkowej.

Co istotne, oddanie do użytkowania powinno nastąpić w ramach czynności podlegającej opodatkowaniu, a za taką można rozumieć m. in. objęcie we władanie budynku, budowli lub ich części przez pierwszego nabywcę lub pierwszego użytkownika. Przedmiotowa nieruchomość nie musi być faktycznie zamieszkała, lecz winna być przejęta przez nabywcę do użytkowania. Wydanie przedmiotowego obiektu nabywcy winno nastąpić w ramach wykonania przez właściciela (dokonującego dostawy) czynności podlegających opodatkowaniu.

Z powyższej definicji wynika, iż oddanie do użytkowania powinno nastąpić w ramach czynności podlegającej opodatkowaniu, a za taką należy rozumieć nie tylko umowę sprzedaży, ale także umowy najmu i dzierżawy podlegające opodatkowaniu podatkiem VAT. Zatem, należy uznać za pierwsze zasiedlenie moment oddania budynku do użytkowania pierwszemu najemcy (dzierżawcy).

W tym miejscu należy zauważyć, iż w przypadku nieruchomości niespełniających przesłanek do zwolnienia od podatku na podstawie powołanego wyżej przepisu art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy, ustawodawca umożliwia podatnikom – po spełnieniu określonych warunków – skorzystanie ze zwolnienia wskazanego w pkt 10a tego przepisu.

Stosownie do treści art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy, zwalnia się od podatku dostawę budynków, budowli lub ich części nieobjętą zwolnieniem, o którym mowa w pkt 10, pod warunkiem że:

1.  w stosunku do tych obiektów nie przysługiwało dokonującemu ich dostawy prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego,
2.  dokonujący ich dostawy nie ponosił wydatków na ich ulepszenie, w stosunku do których miał prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, a jeżeli ponosił takie wydatki, to były one niższe niż 30% wartości początkowej tych obiektów.

Warunku, o którym mowa w ust. 1 pkt 10a lit. b – zgodnie z zapisem art. 43 ust. 7a ustawy – nie stosuje się, jeżeli budynki, budowle lub ich części w stanie ulepszonym były wykorzystywane przez podatnika do czynności opodatkowanych przez co najmniej 5 lat.

Podkreślenia wymaga, że dla rozstrzygnięcia, czy możliwe jest skorzystanie ze zwolnienia, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy, ważne jest, czy Wnioskodawcy przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu przedmiotowych nieruchomości.

Należy również zauważyć, iż w myśl art. 43 ust. 10 ustawy, podatnik może zrezygnować ze zwolnienia od podatku, o którym mowa w ust. 1 pkt 10, i wybrać opodatkowanie dostawy budynków, budowli lub ich części, pod warunkiem, że dokonujący dostawy i nabywca budynku, budowli lub ich części:

1.  są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni;
2.  złożą, przed dniem dokonania dostawy tych obiektów właściwemu dla ich nabywcy naczelnikowi urzędu skarbowego, zgodne oświadczenie, że wybierają opodatkowanie dostawy budynku, budowli lub ich części.

Kwestię opodatkowania dostawy gruntu, na którym posadowione zostały budynki lub budowle rozstrzyga przepis art. 29 ust. 5 ustawy, w myśl którego, w przypadku dostawy budynków lub budowli trwale z gruntem związanych albo części takich budynków lub budowli z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się wartości gruntu. A zatem grunty zabudowane podlegają opodatkowaniu według stawki właściwej dla budynku lub budowli, które się na nim znajdują.

Z powyższego jednoznacznie wynika, że co do zasady grunt będący przedmiotem sprzedaży podlega opodatkowaniu według takiej stawki podatku od towarów i usług, jaką opodatkowane są budynki lub budowle na nim posadowione. Oznacza to, że w sytuacji, gdy budynki, budowle lub ich części korzystają ze zwolnienia od podatku VAT, również sprzedaż gruntu będzie korzystała ze zwolnienia od podatku.

Z wniosku wynika, iż Wnioskodawca jest właścicielem działki zabudowanej. Przedmiotowa działka nie jest objęta żadnym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. W studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania działka ma następujące przeznaczenie: teren z wiodącą funkcją przemysłową - gospodarczą. Na działce posadowione są następujące budynki: budynek administracyjny, budynek magazynu zbożowego, budynek inwentarski (obora - jałownik). Wszystkie budynki zostały wybudowane w 1987 r. Wnioskodawca stał się właścicielem przedmiotowej nieruchomości oraz posadowionych na niej budynków na podstawie decyzji Wojewody … z dnia 8 grudnia 2000 r. o stwierdzeniu nabycia przez Powiat …z dniem 1 stycznia 1999 r., z mocy prawa, prawa własności mienia Skarbu Państwa. przekazanie na rzecz Powiatu … działki nr …, z której powstała …. będąca przedmiotem wyżej opisanego wniosku z dnia 30 marca 2012 r., nastąpiło decyzją Wojewody … z dnia 8 grudnia 2000 r., wydaną na podstawie art. 60 ust. 1 i 3 w związku z art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administracje publiczną (Dz. U. z 1998 r., Nr 133, poz. 872 ze zm.). Do roku 1999 właścicielem zarówno gruntu, jak i budynków był Skarb Państwa, a użytkownikiem Gospodarstwo Pomocnicze w …, działające przy Zespole Szkół …. Od chwili przekazania mienia Skarbu Państwa Powiatowi …, do dnia 15 września 2010 r., tj.: do dnia wygaśnięcia prawa trwałego zarządu przedmiotową działką ustanowionego na rzecz Zespołu Szkół …., na podstawie art. 43 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, budynki były nadal użytkowane przez Gospodarstwo Pomocnicze w …. Gospodarstwo Pomocnicze jako użytkownik budynków zawarło jedną umowę najmu z obowiązkiem płacenia czynszu, dotyczącą pomieszczenia znajdującego się w budynku administracyjnym oraz jedną umowę na nieodpłatne korzystanie z innego pomieszczenia znajdującego się w tym samym budynku. Pozostałe budynki były użytkowane wyłącznie przez Gospodarstwo Pomocnicze. Gospodarstwo poniosło wydatki w związku z bieżącą naprawą budynków, ale były one niższe niż 30% wartości początkowej tych budynków.

W stosunku do wyżej wymienionych budynków Powiatowi nie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Powiat nie ponosił żadnych wydatków na modernizację i ulepszenie przedmiotowych budynków.

Przedmiotem dostawy (sprzedaży) będzie zarówno grunt, jak i posadowione na nim budynki.

Sprzedaż prawa własności poszczególnych działek nastąpi w oparciu o art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r., Nr 102, poz. 651 ze zm.) w drodze przetargu.

Od dnia przekazania mienia Skarbu Państwa Powiatowi … do dnia 15 września 2010 r., tj.: do dnia wygaśnięcia prawa trwałego zarządu przedmiotową działką ustanowionego na rzecz Zespołu Szkół …., Gospodarstwo Pomocnicze w … użytkowało przedmiotową działkę wraz z posadowionymi na niej budynkami nieodpłatnie.

Z treści powołanego na wstępie przepisu art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy, jednoznacznie wynika, że dostawa towarów i świadczenie usług co do zasady podlega opodatkowaniu VAT jedynie wówczas, gdy czynności te są wykonywane odpłatnie. Jednakże ustawodawca przewidział od powyższej reguły wyjątki, które zostały zawarte – w przypadku dostawy towarów – w art. 7 ust. 2 oraz w przypadku świadczenia usług – w art. 8 ust. 2 ustawy.

W myśl tego ostatniego przepisu, za odpłatne świadczenie usług uznaje się użycie towarów stanowiących część przedsiębiorstwa podatnika do celów innych niż działalność gospodarcza podatnika oraz nieodpłatne świadczenie usług na cele osobiste podatnika lub jego pracowników.

Mając na uwadze powyższe, nie ma podstaw do opodatkowania usług świadczonych co prawda nieodpłatnie, ale w związku z prowadzonym przez podatnika przedsiębiorstwem. Przez usługi niezwiązane z prowadzeniem przedsiębiorstwa należy uznać wszelkie usługi, których świadczenie odbyło się bez związku z potrzebami prowadzonej działalności.

Biorąc pod uwagę fakt, iż nieodpłatne świadczenie usług (przekazanie do bezpłatnego użyczenia) odbywało się w związku z prowadzoną przez Powiat działalnością, brak jest podstaw do traktowania tego nieodpłatnego użytkowania jako odpłatnego świadczenia usług. Tym samym, dostawa przedmiotowych budynków będzie dokonana w ramach pierwszego zasiedlenia.

Jednak z wniosku wynika także, iż Gospodarstwo Pomocnicze zawarło umowę najmu dotyczącą pomieszczenia znajdującego się w budynku administracyjnym.

Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, iż w przypadku wynajmu części budynku administracyjnego dostawa tej części nie będzie dokonywana w ramach pierwszego zasiedlenia, bowiem nie będzie to dostawa następująca na rzecz pierwszego użytkownika w wykonaniu czynności opodatkowanych.

W związku powyższym dostawa części budynku administracyjnego, która była wynajmowana, jeśli od daty rozpoczęcia wynajmu upłynęły co najmniej 2 lata, będzie zwolniona od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy.

Wnioskodawca wskazał ponadto, iż nie przysługiwało mu prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Powiat nie poczynił żadnych wydatków na ulepszenie i modernizację budynków.

Biorąc pod uwagę powołane przepisy oraz opis sprawy stwierdzić należy, iż przez pierwsze zasiedlenie nie można uznać oddania przez Powiat działki wraz z posadowionymi na niej budynkami w nieodpłatne użytkowanie, gdyż jest to czynność, która nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Wobec powyższego, w przedmiotowej sprawie mamy do czynienia ze sprzedażą budynków w ramach pierwszego zasiedlenia, o którym mowa w art. 2 pkt 14 ustawy. Jednakże w stosunku do części budynku – pomieszczenia znajdującego się w budynku administracyjnym, które było wynajmowane przez Gospodarstwo Pomocnicze doszło już do pierwszego zasiedlenia w momencie rozpoczęcia wykonywania tej czynności.

Reasumując, dostawa części budynku administracyjnego, która była wynajmowana będzie spełniała przesłanki do zastosowania zwolnienia od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy. Natomiast, dostawa pozostałej części budynku administracyjnego oraz magazynu zbożowego i budynku inwentarskiego, mimo że będzie dokonywana w ramach pierwszego zasiedlenia to – z uwagi na brak prawa do odliczenia podatku naliczonego w odniesieniu do przedmiotowych nieruchomości oraz nieponiesienie nakładów na ich ulepszenie w wysokości przekraczającej 30% ich wartości początkowej – będzie korzystała ze zwolnienia, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy. Zwolnienie dotyczy również sprzedaży gruntu na którym posadowione są przedmiotowe budynki, zgodnie z art. 29 ust. 5 ustawy.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, ul. Ratajczaka 10/12, 61-815 Poznań po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.