Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IPTPP4/443-869/12-5/BM
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi
Data wydania: 2013-04-08
Teza: Odliczenie podatku naliczonego z faktur dokumentujących zakupy związane z realizacją projektu.
Słowa kluczowe: gmina; odliczenia-prawo do odliczenia; partner; projekt
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 87

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) oraz § 2 i § 5a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 21 grudnia 2012 r. (data wpływu 28 grudnia 2012 r.), uzupełnionym pismem z dnia 19 marca 2013 r. (data wpływu 20 marca 2013 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia w całości lub w części podatku w związku z realizacją projektu pn. „….”

*   dotyczące robót wykonywanych na majątku Partnera oraz realizacji zadań promocja projektu, koordynator i studium wykonalności, w części finansowanej przez Wnioskodawcę – **jest prawidłowe,**

*   dotyczące realizacji zadań promocja projektu, koordynator i studium wykonalności, w części finansowanej przez Partnera – **jest nieprawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 28 grudnia 2012 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia w całości lub w części podatku w związku z realizacją projektu pn. „…”.

Wniosek został uzupełniony pismem z dnia 19 marca 2013 r. (data wpływu 20 marca 2013 r.) w zakresie doprecyzowania zdarzenia przyszłego.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe.

Gmina realizuje partnerski projekt pn. „…” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa …na lata 2007-2013 i jest liderem projektu. Partnerem projektu jest Zakon…\`(...)\`

Na podstawie uchwały Zarządu Województwa nr … z dnia 23 kwietnia 2008 roku projekt został wpisany do indykatywnego wykazu indywidualnych projektów kluczowych.

Umowa o dofinansowanie projektu z EFRR została zawarta w dniu 25.04.2012 r., koszt projektu w 100% jest wydatkiem kwalifikowalnym. Projekt uzyskał 85% dofinansowania wydatków kwalifikowanych, a 15% wydatków projektu finansują partnerzy z wkładu własnego.

Zgodnie z ww. umową instytucja zarządzająca Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa …zobowiązuje beneficjenta do przedstawienia z wnioskiem o płatność aktualnego zaświadczenia (interpretacja indywidualna wydana przez organ upoważniony) czy beneficjent w odniesieniu do ww. projektu ma możliwość odliczenia podatku VAT w całości lub w części. W związku z powyższym Wójt Gminy występuje z niniejszym wnioskiem do Dyrektora Izby Skarbowej.

Zakres rzeczowy projektu „…” obejmuje 2 zadania:

1.  Odbudowa wieży kościelnej na …- rekonstrukcja wieży kościoła na … o kształcie dostosowanym do historycznego zarysu wieży przy wykorzystaniu istniejącej jej podstawy w celu przywrócenia wyglądu zespołu klasztornego z czasów przed I wojną światową, kiedy to wieża została zburzona oraz udostępnieniem jej zwiedzającym, jako punktu widokowego. Wieża Klasztoru na …. będzie atrakcją turystyczną regionu, ale także dopełnieniem pięknej architektury obiektów sakralnych. Całość inwestycji zlokalizowana jest powyżej poziomu istniejącej podstawy wieży znajdującej się pod dachem kościoła oraz we wnętrzu kościoła. Nie projektuje się nowego zagospodarowania terenu. Wojewódzki Konserwator Zabytków w .. wydał pozytywną decyzję (nr … z dnia 15.12.2010 roku) zezwalającą na wykonanie prac w Zespole Klasztornym na ….polegających na rekonstrukcji wieży sprzed 1914 roku.
2.  Remont i konserwacja wirydarza zabytkowego Klasztoru na ….- znajduje się w centrum zabudowań klasztornych. Zakresem remontu i konserwacji w ramach projektu objęto wszystkie elewacje wirydarza oraz jego posadzkę i studnię. Stylizacja tej rekonstrukcji ma odpowiadać wzorom i technikom budowy obecnego kościoła przypadającego na rokoko o finezyjnym asymetrycznym rysunku. Zakres robót obejmuje roboty budowlane, uzupełniające i renowacyjne oraz konserwatorskie. Projekt realizowany na obszarze wiejskim na działkach 2003, 2040 i dotyczy Zespołu Klasztornego na …wpisanego do rej zabytków nr … decyzją…. Jest to zabytek o metryce średniowiecznej u podnóża pasma .. - unikatowe w skali europejskiej walory przyrodnicze, krajobrazowe, kulturalne i turystyczne położenie geog. - bliskość aglomeracji …, otulina ..PN z ekosystemem puszczy jodłowej i położony wewnątrz zespół sakralno-historyczny sanktuarium ….- należą do czołówki dziedzictwa kulturowego - dominanty turystycznej regionu. To najczęstszy cel wycieczek i pielgrzymek w woj. \`(...)\` (rocznie ok. 200 tys. os) i symbol historii, ducha i mocy.

Planowane do zrealizowania 2 zadania wzbogacą ofertę turystyczno-rekreacyjną oraz pozwolą na wzmocnienie dziedzictwa kulturowego w rejonie …. Ponadto jest to naturalne miejsce organizacji tzw. „zielonych szkół” i innych form turystyki szkolnej. Projekt pobudzi rozwój turystyki w … i pozwoli „zatrzymać” odwiedzających …na dłużej. Będzie stanowił także atrakcyjną formę edukacji dla młodzieży szkolnej.

Projekt pozwoli wypełnić lukę w zakresie oferty turystyczno-edukacyjno-rekreacyjnej, promującej i upowszechniającej region ..a także będzie pełnić funkcję komplementarną wobec walorów przyrodniczych i krajobrazowych parku i całego …rejonu turystycznego. Wzbogaci ofertę turystyczną Gminy i Klasztoru. Zwiększy atrakcyjność regionu i dostępność do infrastruktury turystycznej i kulturowej oraz pobudzi rozwój ekonomiczny województwa.

Z efektów realizacji projektu będą korzystać: mieszkańcy pobliskich miejscowości, dzieci i młodzież szkolna, mieszkańcy regionu, turyści krajowi i zagraniczni udający się na …i w …, organizacje i stowarzyszenia, grupy nieformalne, turyści indywidualni, turyści podróżujący w grupach zorganizowanych, pielgrzymi, pasjonaci historii, naukowcy etnografowie, grupy zorganizowane (wycieczki szkolne dzieci i młodzieży, realizujący programy edukacyjne, wycieczki krajobrazoznawcze i turystyczne, pielgrzymi krajowi i zagraniczni).

Projekt jest realizowany w partnerstwie pomiędzy Gminą i Misjonarzami ..Klasztor ..na podstawie porozumienia nr … z dnia 31.12.2008 r. w sprawie przygotowania, realizacji i rozliczenia wspólnego projektu indywidualnego pn. „….”, które zostanie zastąpione porozumieniem partnerskim. Porozumienie to określa prawa i obowiązki stron, między innymi sposób zapewnienia wkładu własnego przez partnerów projektu oraz zasady finansowania projektu.

Partnerstwo utworzone w celu realizacji ww. przedsięwzięcia w formule projektowej. Partnerstwo zawarte na czas oznaczony, tj. na okres przygotowania i realizacji projektu oraz okres 5 lat od dnia zakończenia projektu. Za dzień zakończenia realizacji projektu uznaje się dzień określony w harmonogramie realizacji projektu i umowie o dofinansowanie (rozliczenie finansowe z instytucją zarządzającą). Na potrzeby projektu zostaną wyodrębnione konta bankowe: dwa u lidera projektu - beneficjenta umowy o dofinansowanie (jedno do płatności zaliczkowych, drugie do płatności refundacyjnych); dwa u partnera projektu (jedno do płatności zaliczkowych, drugie do płatności refundacyjnych).

Na kontach projektu u lidera będą dokonywane następujące operacje finansowe:

*   przyjęcie dofinansowania zgodnie z umową,

*   przyjęcie wkładu własnego partnera w części do zadań: promocja projektu, koordynator i studium wykonalności (w wysokości 7,5% kosztów kwalifikowalnych poszczególnych kategorii wydatków/kosztów),

*   przyjęcie wkładu własnego lidera do zadań: promocja projektu i koordynator (w wysokości 7,5% kosztów kwalifikowalnych poszczególnych kategorii wydatków/kosztów),

*   oraz płatności zadań: studium wykonalności, promocja i koordynator

*   a także przekazanie dofinansowania na konto partnera do zadań: odbudowa wieży \`(...)\`; remont wirydarza…; nadzór inwestorski, autorski, konserwatorski, archeologiczny; dokumentacja techniczna.

Na kontach projektu u partnera będą dokonywane następujące operacje finansowe:

*   przyjęcie wkładu własnego partnera do zadań: odbudowa wieży, remont wirydarza, nadzór inwestorski, autorski, konserwatorski, archeologiczny (w wysokość 15% kosztów kwalifikowalnych poszczególnych kategorii wydatków/kosztów),

*   przyjęcie z kont lidera dofinansowania do ww. zadań oraz dokonywanie płatności za roboty budowlane i inspektora nadzoru.

Płatności związane z opracowaniem dokumentacji technicznej zostały dokonane przed utworzeniem wyodrębnionego konta.

W umowie partnerskiej określono zadania lidera i partnera, i tak;

1.  lider, w szczególności:
    *   jest głównym koordynatorem projektu j występuje w roli wnioskodawcy projektu
    *   składa wniosek aplikacyjny oraz występuje przed instytucją zarządzającą we wszystkich sprawach wniosku i projektu, odpowiada za kontakty z instytucją zarządzającą w sprawie wniosku i projektu
    *   podpisuje umowę o dofinansowanie oraz jej zmiany
    *   przechowuje dokumentację projektu zgodnie z wymogami
    *   zarządza budżetem i finansami projektu, w tym wstępuje z wnioskiem o płatność i otrzymuje płatność na wyodrębnione dla celów projektu konta lidera
    *   nadzoruje i kontroluje prawidłowość realizacji rzeczowej i finansowej projektu
    *   nadzoruje i kontroluje prawidłowość wydatków kwalifikowalnych ponoszonych w ramach projektu i odpowiada przed instytucją, z którą podpisał umowę o dofinansowanie
    *   sprawuje nadzór i kontrolę nad zapewnieniem trwałości projektu
    *   koordynuje, monitoruje i kontroluje działania związane z realizacją zadań przyjętych do realizacji w projekcie
    *   prowadzi odrębną ewidencję księgową związaną z realizacją projektu na potrzeby rozliczenia projektu
    *   ogłasza i przeprowadza procedury przetargowe dla zadań określonych w projekcie i przy udziale partnera jako płatnika zadań: odbudowa wieży …, remont wirydarza\`(...)\` i nadzór inwestorski itd. Podpisze umowy trójstronne z wybranymi wykonawcami jako zamawiający
    *   w razie konieczności w celu sprawnego zarządzania projektem zatrudni koordynatora
    *   przekaże na wyodrębnione dla celów projektu konta partnera środki finansowe z dofinansowania (uzupełnienie dla zgromadzonego wkładu własnego partnera) z przeznaczeniem na dokonanie płatności za zadania: odbudowa wieży…, remont wirydarza\`(...)\` i nadzór inwestorski itd.
    *   przekaże na wyodrębnione dla celów projektu konta partnera środki finansowe z dofinansowania będące refundacją poniesionych przez partnera kosztów opracowania dokumentacji technicznej

1.  partner, w szczególności:
    *   dostarcza liderowi informacji niezbędnych do przygotowania wniosku, studium wykonalności, dokumentacji technicznej dla zadań: odbudowa wieży\`(...)\`, remont wirydarza oraz innych niezbędnych dokumentów i oświadczeń
    *   zapewnienia wkład własny w ustalonych proporcjach tj. w wysokość 15% dla zakresu rzeczowego projektu oraz dokumentacji technicznej, nadzoru inwestorskiego, autorskiego, konserwatorskiego i archeologicznego; w wysokości 7,5% dla zadań: koordynator projektu, promocja projektu i studium wykonalności
    *   otworzy wydzielone konta dla obsługi projektu, na których zgromadzi własne środki na wkład własny do projektu, przyjmie środki z dofinansowania przekazane przez lidera i dokona płatności za roboty budowlane i inspektora nadzoru oraz, z którego przekaże na konto lidera wkład własny do zadań dla których płatnikiem jest lider
    *   dokona wspólnie z liderem kontroli merytorycznej wydatków poprzez akceptację protokołu odbioru częściowego i końcowego
    *   zachowa rezultaty projektu przez okres trwałości projektu i będzie ponosił koszty niezbędne na ich utrzymanie
    *   przedstawiciel partnera będzie uczestniczył w pracach powołanej przez lidera komisji przetargowej, na wszystkich etapach pracy komisji
    *   podpisze umowy trójstronne z wykonawcami jako współfinansujący i płatnik.

Wykonawcy na partnera, jako nabywcę towarów i usług, będą wystawiali faktury VAT. Partner nie jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług, w związku z czym nie może odzyskać poniesionego podatku VAT.

Lider projektu – Gmina…, jednostka samorządu terytorialnego szczebla lokalnego utworzona na podstawie uchwały nr …Wojewódzkiej Rady Narodowej w ….z dnia .. grudnia 1972 r., działa na podstawie ustawy o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.). Organem wykonawczym Gminy jest Wójt Gminy, natomiast finansową i merytoryczną obsługę Gminy wykonuje Urząd Gminy w \`(...)\` Gmina … jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Do zakresu działania Gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych Gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują sprawy (art. 7 ust 1, pkt 1 - 20): niniejsze przedsięwzięcie związane jest z zadaniami gminy: 1) w zakresie kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami; 2) promocji gminy. Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym w celu wykonania zadań publicznych gmina może zawierać umowy z innymi podmiotami.

Partner projektu: Misjonarze ..Klasztor ….działający na mocy ustawy z dnia 17 maja 1989 r. o stosunku państwa do kościoła katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. 1989 nr 29 poz. 154 z późn. zmianami)

podstawowa forma prawna - osoba prawna

szczególna forma prawna - kościół katolicki

forma organizacyjna - dom zakonny

rola w projekcie - partner współfinansujący.

Projekt zostanie zrealizowany w okresie od stycznia 2011 do czerwca 2014 r (realizacja rzeczowa zadań rozpocznie się od lutego 2013 r.)

Jednostką koordynującą realizację projektu jest lider - Gmina .. - jednostka samorządu terytorialnego, która podpisała umowę o dofinansowanie i będzie prowadziła całość procedur przetargowych i rozliczeniowych. Do jej zadań będzie należało pełnienie bezpośredniego nadzoru nad procesami wdrożeniowymi.

Gmina …jako lider projektu będzie ściśle współpracować z partnerem - Klasztor na …. - partner współfinansujący. Zakres współpracy został określony w nowym porozumieniu partnerskim. Wkład własny do projektu będzie finansowany następująco: 15% koszty kwalifikowane partnerzy zgodnie z załącznikiem do porozumienia partnerskiego i w 100% ewentualne koszty niekwalifikowane ze środków Klasztoru na…..

Lider będzie występować w umowach z wykonawcami jako zamawiający, a partner jako współfinansujący i płatnik. Wykonawca na partnera jako nabywcę towarów i usług będzie wystawiał faktury VAT w związku z czym partner będzie wypłacał z utworzonych przez siebie kont na potrzeby projektu należne wykonawcom wynagrodzenie. Partner będzie nabywcą towarów i usług. W związku z powyższym partner zgodnie z porozumieniem partnerskim, zapewni na kontach projektu wkład własny.

Środki zgromadzone przez partnera lider uzupełni środkami pochodzącymi z dofinansowania zgromadzonymi na kontach lidera poprzez dokonanie przelewu. Roboty przygotowawcze tj. opracowanie stosownych dokumentacji technicznych do momentu uzyskania pozwolenia na budowę należało do partnera projektu i w tym wypadku nabywcą towarów i usług był partner i na niego są wystawione faktury VAT.

Po zakończeniu realizacji projektu zadaniem 1 jak i zadaniem 2 będzie zarządzał partner. Użytkownikiem wybudowanej w ramach projektu infrastruktury przez cały okres trwałości projektu (5 lat od zakończenia realizacji) także będzie partner jako dotychczasowy właściciel. W związku z powyższym właścicielem wytworzonej infrastruktury w ramach inwestycji nadal będzie partner.

W tym okresie projekt nie zostanie poddany znaczącym modyfikacjom, cel projektu zostanie zachowany a perspektywa utrzymania obiektu należeć będzie w dalszym ciągu do partnera.

Na etapie wykonywania analizy ekonomiczno - finansowej dla projektu planowano wysokość przychodów na podstawie danych z obiektów o podobnym charakterze zlokalizowanych na terenie kraju.

Odnowiony wirydarz w ramach zadania remont i konserwacja wirydarza zabytkowego klasztoru na …będzie udostępniony nieodpłatnie. Przychody nie występują. Natomiast pojawią się koszty operacyjne związane z eksploatacją.

Odbudowa wieży kościelnej na …- wstęp na wieżę będzie udostępniony odpłatnie – bilety wstępu (na pokrycie części kosztów związanych z eksploatacją). Obroty powstałe w wyniku wykorzystania niniejszego mienia nie zostaną opodatkowane VAT.

W wyniku wykorzystania mienia, które powstanie w trakcie realizacji projektu Wnioskodawca nie będzie osiągał jakichkolwiek obrotów.

Zgodnie z zapisami studium wykonalności projekt generuje przychody operacyjne. Sprzedaż biletów wstępu będzie stanowiła źródło przychodów dla Klasztoru na …w szacunkowej kwocie 168 tys. zł rocznie.

Założono, że w okresie funkcjonowania liczba osób odwiedzających powstałe obiekty turystyczne wnosić będzie minimum 5000 osób miesięcznie tj. 60.000/rok.

Koszty operacyjne związane z eksploatacją projektowanego obiektu skalkulowano w okresie rocznym następująco:

1.  bezpośrednie koszty wytworzenia produktów i usług projektu:
    1.  koszty wynagrodzeń: 42 tys. zł/rok,
    2.  energia: 55 tys. zł/rok,
    3.  materiały: 5 tys. zł/rok,
    4.  usługi obce: 60 tys. zł/rok
    5.  pozostałe koszty (w tym promocji i informacji): 60 tys. zł/rok.

Badanie salda niezdyskontowanych skumulowanych przepływów pieniężnych generowanych przez projekt wskazuje, że saldo to jest mniejsze lub równe zero we wszystkich latach objętych analizą, a więc nie jest to projekt samofinansujący się w okresie eksploatacji.

Partner zapewnia, że będzie pokrywał wszystkie koszty związane z eksploatacją projektu, które nie znajdą pokrycia w przychodach operacyjnych projektu w formie bezpośredniego finansowania ze środków z pozostałej działalności prowadzonej przez partnera. Partner nie jest podatnikiem VAT.

Czynności i usługi nabywane w związku z realizacją projektu nie będą związane z czynnościami opodatkowanymi u Wnioskodawcy - lidera projektu. Nie zachodzi tu warunek umożliwiający Wnioskodawcy skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego tj. brak bezpośredniego i bezspornego związku zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi. Wyklucza to możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych.

Wobec powyższego biorąc pod uwagę fakt, iż towary i usługi nabyte w ramach projektu nie będą służyć czynnościom opodatkowanym, Gminie - liderowi projektu nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT w całości lub w części w trakcie realizacji projektu.

Projekt jest przedsięwzięciem niekomercyjnym, chociaż w wyniku jego realizacji będą świadczone usługi za które partner - Klasztor na …będzie otrzymywał środki ze sprzedaży biletów wstępu.

Projekt nie generuje znaczącego dochodu netto ale korzyści i efekty przekroczą poniesione koszty. Analiza wrażliwości i ryzyka wskazuje na opłacalność ekonomiczną inwestycji. W okresie 15 lat, przy stopie dyskonta 5% wskaźniki wynoszą: ENPV 3.037.260 zł; ERR 12,48%; B/C 1,42. Ekonomiczna stopa zwrotu (ERR) jest wyższa niż społeczna stopa dyskontowa. Oczekiwany wpływ projektu na obszar społ. - gosp. jest pozytywny. Stos. korzyści do kosztów społ. jest większy niż 1. Projekt uzasadniony z ogólnospołecznego punktu widzenia.

Projekt zatem nie jest projektem generującym dochód.

Pomimo, że projekt po realizacji nie przyniesie partnerom bezpośrednich wpływów pieniężnych pokrywających poniesione koszty, to jego realizacja jest wysoce zalecana, gdyż korzyści i efekty, które przyniesie, trudne w obecnych warunkach do wyliczenia w formie pieniężnej, wielokrotnie przekroczą poniesione koszty.

Przedmiotowy projekt ma charakter wielozadaniowy dlatego też obydwa zadania objęte projektem są powiązane z realizacją zadań własnych gminy określonych w ustawie z dnia 8 marca 1998r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zmianami):

*   art. 7 pkt 1 ppkt 9) kultury, w tym bibliotek gminnych i innych placówek upowszechniania kultury, oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami

*   art. 7 pkt 1 ppkt 10) zaspakajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty w zakresie kultury fizycznej i turystyki,

*   art. 7 pkt 1 ppkt 18) promocji gminy.

W analizowanym projekcie nie mamy do czynienia z pomocą publiczną. Zgodnie z art. 87 Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską, zasady dotyczące pomocy publicznej mają zastosowanie wyłącznie do przedsiębiorstw - czyli prowadzących działalność gospodarczą polegającą na sprzedaży dóbr i usług ukierunkowaną na osiąganie zysku.

Wnioskodawca wskazał, iż środki, które przekaże Partner na konto Lidera, jako wkład własny w realizację projektu, będą przeznaczone na sfinansowanie towarów lub usług nabytych przez Lidera Projektu w celu realizacji zadań: promocja projektu, koordynator i studium wykonalności.

Faktury VAT dokumentujące nabycie towarów lub usług w celu realizacji zadań: promocja projektu i studium wykonalności będą wystawiane na Lidera projektu. Dodatkowo wydatek na studium Wykonalności został już poniesiony – zapłacona faktura, która była wystawiona na Gminę jako Lidera.

Koszty z tytułu zatrudnienia Koordynatora projektu są już częściowo systematycznie ponoszone (płatność co miesięczna na podstawie listy płac) na podstawie umowy zlecenia zawartej między Liderem (Gmina…) a osoba fizyczną – koszty ponoszone są więc przez Lidera. Ze względu na charakter umowy nie występuje tutaj podatek VAT. Do chwili obecnej Partner nie przekazał na konto Lidera żadnych środków finansowych.

Wydatki na realizację ww. zadań są wydatkami o charakterze bieżącym na działania związane z przygotowaniem wniosku o dofinansowanie, zarządzaniem projektem i jego promocją. Nabyte towary i usługi pozostaną w dyspozycji Wnioskodawcy - nie będzie miało miejsce ich wydanie Partnerowi Projektu.

Wnioskodawca po zakończeniu realizacji Projektu nie będzie wykonywał czynności opodatkowanych związanych z realizacją projektu.

Realizowane przez Lidera Projektu zadania tj.: promocja, koordynator i studium wykonalności nie mają charakteru usługi świadczonej na rzecz Partnera, lecz wynikają z podziału pomiędzy partnerami obowiązków związanych z realizacją zadań w projekcie.

Zgodnie z zapisem porozumienia partnerskiego ww. zadania realizuje Lider Projektu.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy gmina …w odniesieniu do realizowanego projektu pn.: „…..” będzie miała możliwość odliczenia podatku VAT w całości lub w części w trakcie realizacji projektu lub po jego zakończeniu?

Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina …stoi na stanowisku, że w związku z realizacją projektu pn.: „….” nie ma i nie będzie miała możliwości odliczenia podatku VAT w całości lub w części w trakcie realizacji projektu lub po jego zakończeniu.

Towary i usługi, z których nabyciem podatek zostanie naliczony, nie będą wykorzystane do czynności opodatkowanych. Nie można więc tu zastosować art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów j usług (Dz. U. z 2004 r. nr 54, poz.535 ze zm.) zwanej dalej ustawą VAT, który mówi, iż w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust.4, art. 120 ust: 17 i 19 oraz art. 124.

Nie ma również w omawianym zadaniu zastosowania art. 5 ust. 1 ustawy VAT, który mówi, iż opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Ponadto porozumienie partnerskie jest potwierdzeniem współpracy i określa szczegółowe zasady realizacji wspólnego przedsięwzięcia. Działania, które wynikają z podziału zadań zawartych w niniejszym porozumieniu /koordynator projektu, promocja i studium wykonalności/, realizowane przez lidera, dla których płatnikiem jest lider nie mają charakteru usługi z tego względu, że nie da się wyliczyć, pomimo współfinansowania wkładu własnego przez lidera i partnera, w jakiej części działania te dotyczą tylko i wyłącznie lidera lub tylko i wyłącznie partnera. Nie ma więc możliwości do przekazania efektów tego działania (np. promocji).

Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach polityki rozwoju (tekst jednolity dz. u. 2009 r. nr 84 poz. 712 z póź. zm.) określa partnerstwo projektowe jako wspólną realizację projektów przez „podmioty wnoszące do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe, realizujące wspólnie projekt, zwany dalej „projektem partnerskim”, ma warunkach określonych w porozumieniu lub umowie partnerskiej lub na podstawie odrębnych przepisów (art.28 a ust.1 ). Gmina …- lider partnerstwa zgodnie z zapisem porozumienia jest odpowiedzialna za prawidłową realizację całego przedsięwzięcia a realizowane przez lidera zadania nie są usługą.

Również w porozumieniu partnerskim zostały określone przepływy finansowe związane z realizacją projektu ale nie jest to forma zapłaty dokonywana pomiędzy partnerami za realizowane zadania. Realizacja partnerstwa wiąże się ściśle z koncepcją projektu europejskiego.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego:

*   dotyczące robót wykonywanych na majątku Partnera oraz realizacji zadań promocja projektu, koordynator i studium wykonalności, w części finansowanej przez Wnioskodawcę - uznaje się **za prawidłowe,**

*   dotyczące realizacji zadań promocja projektu, koordynator i studium wykonalności, w części finansowanej przez Partnera - uznaje się **za nieprawidłowe.**

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tj. Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 ze zm.), zwanej dalej ustawą, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a) ustawy, kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.

Art. 87 ust. 1 ustawy stanowi, że w przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy.

Ustawodawca przyznał podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w określonych terminach, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno tzw. przesłanek pozytywnych, to jest m. in. tego, że zakupy będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy.

Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 4 ustawy, zgodnie z którym obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 20 (wyłączenie w przypadku Wnioskodawcy nie ma zastosowania).

Z treści cytowanych wyżej przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.

Przedstawiona powyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Dokumentem uprawniającym do odliczenia jest faktura VAT, otrzymana przez podatnika z tytułu nabycia przez niego towarów i usług.

Zgodnie z zapisem art. 15 ust. 1 ustawy, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Stosownie do art. 15 ust. 2 ustawy, działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Według art. 15 ust. 6 ustawy, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 obowiązującej od dnia 1 stycznia 2007 r. Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej – (Dz. Urz. UE.L. Nr 347), zgodnie z którym krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub transakcjami.

Jednakże w przypadku, gdy podejmują one takie działania lub dokonują takich transakcji, są uważane za podatników w odniesieniu do tych działań lub transakcji, gdyby wykluczenie ich z kategorii podatników prowadziło do znaczących zakłóceń konkurencji.

Jak wynika z powyższego wyłączenie organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy z kategorii podatników ma charakter wyłączenia podmiotowo - przedmiotowego.

Aby to wyłączenie miało miejsce, muszą zostać spełnione dwa warunki:

*   dotyczy wyłącznie organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy,

*   odnosi się tylko do tych czynności, które związane są z realizacją zadań nałożonych na te podmioty przepisami prawa i do realizacji których zostały one powołane.

Wyłączenie z grona podatników VAT organów władzy publicznej jest możliwe tylko wtedy, gdy wykonują one czynności w ramach przypisanych im specyficznych zadań i funkcji państwowych np. w zakresie administracji, sądownictwa, obrony narodowej. Wówczas wyłączenie z opodatkowania nie prowadzi do naruszenia zasad konkurencji. Organy władzy publicznej są podatnikami VAT jedynie w zakresie czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych.

Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. W celu wykonywania zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi (art. 9 ust. 1 cyt. ustawy). Zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy o samorządzie gminnym, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Katalog zadań określony został w art. 7 ww. ustawy, wśród których znajdują się m.in. zadania dotyczące: kultury, w tym bibliotek gminnych i innych placówek upowszechniania kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami, kultury fizycznej i turystyki, promocji gminy (art. 7 ust. 1 pkt 9, pkt 10 i pkt 18 ustawy o samorządzie gminnym).

Z przedstawionego we wniosku zdarzenia przyszłego wynika, iż Wnioskodawca realizuje partnerski projekt pn. „….” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007-2013 i jest liderem projektu. Partnerem projektu jest Zakon … ….Klasztor na….. Umowa o dofinansowanie projektu z EFRR została zawarta w dniu 25.04.2012 r., koszt projektu w 100% jest wydatkiem kwalifikowalnym. Projekt uzyskał 85% dofinansowania wydatków kwalifikowanych, a 15% wydatków projektu finansują partnerzy z wkładu własnego.

Zakres rzeczowy projektu „…” obejmuje 2 zadania: odbudowa wieży kościelnej na … oraz remont i konserwacja wirydarza zabytkowego Klasztoru na….

Projekt jest realizowany w partnerstwie pomiędzy Gminą i Misjonarzami ….Partner m.in. wniesie na konto lidera wkład własny w części do zadań: promocja projektu, koordynator i studium wykonalności (w wysokości 7,5% kosztów kwalifikowanych poszczególnych kategorii wydatków/kosztów).

Wykonawcy na partnera, jako nabywcę towarów i usług, będą wystawiali faktury VAT. Partner nie jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług.

Wnioskodawca jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług.

Jednostką koordynującą realizację projektu jest lider - Wnioskodawca - jednostka samorządu terytorialnego, która podpisała umowę o dofinansowanie i będzie prowadziła całość procedur przetargowych i rozliczeniowych. Do zadań Wnioskodawcy będzie należało pełnienie bezpośredniego nadzoru nad procesami wdrożeniowymi.

Lider będzie występować w umowach z wykonawcami jako zamawiający, a partner jako współfinansujący i płatnik.

Wykonawca na partnera jako nabywcę towarów i usług będzie wystawiał faktury VAT w związku z czym partner będzie wypłacał z utworzonych przez siebie kont na potrzeby projektu należne wykonawcom wynagrodzenie. Partner będzie nabywcą towarów i usług.

Po zakończeniu realizacji projektu zadaniem 1 jak i zadaniem 2 będzie zarządzał partner. Użytkownikiem wybudowanej w ramach projektu infrastruktury przez cały okres trwałości projektu (5 lat od zakończenia realizacji) także będzie partner jako dotychczasowy właściciel. W związku z powyższym właścicielem wytworzonej infrastruktury w ramach inwestycji nadal będzie partner.

W wyniku wykorzystania mienia, które powstanie w trakcie realizacji projektu Wnioskodawca nie będzie osiągał jakichkolwiek obrotów.

Wnioskodawca wskazał, iż środki, które przekaże Partner na konto Lidera, jako wkład własny w realizację projektu, będą przeznaczone na sfinansowanie towarów lub usług nabytych przez Lidera Projektu w celu realizacji zadań: promocja projektu, koordynator i studium wykonalności.

Faktury VAT dokumentujące nabycie towarów lub usług w celu realizacji zadań: promocja projektu i studium wykonalności będą wystawiane na Lidera projektu. Dodatkowo wydatek na studium Wykonalności został już poniesiony – zapłacona faktura, która była wystawiona na Gminę jako Lidera.

Koszty z tytułu zatrudnienia Koordynatora projektu są już częściowo systematycznie ponoszone (płatność co miesięczna na podstawie listy płac) na podstawie umowy zlecenia zawartej między Liderem (Gmina..) a osobą fizyczną – koszty ponoszone są więc przez Lidera. Ze względu na charakter umowy nie występuje tutaj podatek VAT. Do chwili obecnej Partner nie przekazał na konto Lidera żadnych środków finansowych.

Czynności i usługi nabywane w związku z realizacją projektu nie będą związane z czynnościami opodatkowanymi u Wnioskodawcy - lidera projektu.

Przedmiotowy projekt ma charakter wielozadaniowy dlatego też obydwa zadania objęte projektem są powiązane z realizacją zadań własnych gminy określonych w ustawie z dnia 8 marca 1998 r. o samorządzie gminnym, w art. 7 ust. 1 pkt 9, pkt 10 i pkt 18.

Jak wskazano powyżej obniżenie podatku należnego o podatek naliczony może nastąpić jedynie na ściśle określonych przez ustawodawcę zasadach, a kwotę podatku naliczonego, zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy stanowi, suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.

Zgodnie z treścią § 5 ust. 1 pkt 3, 4 i 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 marca 2011 r. w sprawie zwrotu podatku niektórym podatnikom, wystawiania faktur, sposobu ich przechowywania oraz listy towarów i usług, do których nie mają zastosowania zwolnienia od podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 68, poz. 360 ze zm.) faktura stwierdzająca dokonanie sprzedaży powinna zawierać co najmniej:

*   imiona i nazwiska lub nazwy podatnika i nabywcy towarów lub usług oraz ich adresy;

*   numer, za pomocą którego podatnik jest zidentyfikowany dla podatku, z zastrzeżeniem ust. 2 pkt 11 lit. a;

*   numer, za pomocą którego nabywca towarów lub usług jest zidentyfikowany dla podatku lub podatku od wartości dodanej, pod którym otrzymał on towary lub usługi, z zastrzeżeniem ust. 2 pkt 11 lit. b.

Zatem, zgodnie z brzmieniem powołanych przepisów, konieczne jest, aby faktury VAT, jako dokumenty potwierdzające rzeczywiste transakcje gospodarcze, zawierały nazwy określające strony transakcji, ich adresy, a także numery identyfikacji podatkowej.

Wobec powyższego należy zaznaczyć, że faktura VAT jest dokumentem potwierdzającym wykonanie usługi lub dostawy towaru pomiędzy stronami w niej wskazanymi. Podmiot, będący nabywcą, dla którego została wystawiona faktura ma prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z tej faktury.

Mając na uwadze powyższy opis sprawy oraz powołane przepisy należy stwierdzić, że Wnioskodawca - w sytuacji, gdy faktury zakupu towarów i usług związanych z realizacją przedmiotowego projektu będą wystawiane na Partnera projektu - nie będzie miał prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony z tych faktur, albowiem to nie Wnioskodawca jest nabywcą towarów i usług.

Natomiast w przypadku faktur wystawionych na Wnioskodawcę, dotyczących promocji projektu, koordynatora i studium wykonalności, w części finansowanej przez Wnioskodawcę, nie zostanie spełniona przesłanka z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT warunkująca prawo do odliczenia podatku naliczonego, ponieważ towary i usługi nie będą wykorzystywane przez Wnioskodawcę do wykonania czynności opodatkowanych.

Zatem Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktur VAT dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją przedmiotowego projektu, wystawionych na Partnera oraz z faktur dotyczących promocji projektu, koordynatora i studium wykonalności, w części przypadającej na Lidera projektu.

W zakresie przedmiotowego projektu, w części przypadającej na Wnioskodawcę, Zainteresowany nie ma również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 247 ze zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia, m.in. pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i ust. 4 cyt. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Wnioskodawca nie spełnia tego warunku, nie ma zatem możliwości ubiegania się o zwrot podatku VAT na podstawie przepisów rozdziału 9 ww. rozporządzenia.

Zatem stanowisko Wnioskodawcy w powyższym zakresie należało uznać za prawidłowe.

Natomiast odnośnie kwestii prawa do odliczenia przez Wnioskodawcę podatku naliczonego z faktur VAT dokumentujących nabycie towarów i usług dotyczących promocji projektu, koordynatora i studium wykonalności, w części finansowanej przez Partnera projektu (pokrytej wkładem własnym Partnera), należy rozważyć, czy faktycznie mamy w przedmiotowej sprawie do czynienia z sytuacją, w której dokonane zakupy dotyczące ww. zakresów, nie są związane z jakimikolwiek czynnościami opodatkowanymi u Wnioskodawcy.

Stosownie do art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7, w tym również:

1.  przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na formę, w jakiej dokonano czynności prawnej;
2.  zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania czynności lub sytuacji;
3.  świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.

Zgodnie z art. 8 ust. 2 ustawy, za odpłatne świadczenie usług uznaje się również:

1.  użycie towarów stanowiących część przedsiębiorstwa podatnika do celów innych niż działalność gospodarcza podatnika, w tym w szczególności do celów osobistych podatnika lub jego pracowników, w tym byłych pracowników, wspólników, udziałowców, akcjonariuszy, członków spółdzielni i ich domowników, członków organów stanowiących osób prawnych, członków stowarzyszenia, jeżeli podatnikowi przysługiwało, w całości lub w części, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu nabycia, importu lub wytworzenia tych towarów lub ich części składowych;
2.  nieodpłatne świadczenie usług na cele osobiste podatnika lub jego pracowników, w tym byłych pracowników, wspólników, udziałowców, akcjonariuszy, członków spółdzielni i ich domowników, członków organów stanowiących osób prawnych, członków stowarzyszenia, oraz wszelkie inne nieodpłatne świadczenie usług do celów innych niż działalność gospodarcza podatnika.

Ze świadczeniem usługi mamy do czynienia również w sytuacji gdy podatnik dokonuje czynności działając we własnym imieniu, ale na rzecz osoby trzeciej. Wówczas przyjmuje się, że dla celów podatku od towarów i usług podatnik (zleceniobiorca) sam nabył usługę od faktycznego wykonawcy, a następnie wyświadczył tę usługę zleceniodawcy. W myśl bowiem art. 8 ust. 2a ustawy, w przypadku gdy podatnik, działając we własnym imieniu, ale na rzecz osoby trzeciej, bierze udział w świadczeniu usług, przyjmuje się, że ten podatnik sam otrzymał i wyświadczył te usługi.

Z wniosku wynika, iż po zakończeniu realizacji projektu zadaniem 1 jak i zadaniem 2 będzie zarządzał Partner. Użytkownikiem wybudowanej w ramach projektu infrastruktury przez cały okres trwałości projektu (5 lat od zakończenia realizacji) także będzie Partner jako dotychczasowy właściciel. W związku z powyższym właścicielem wytworzonej infrastruktury w ramach inwestycji będzie Partner.

W związku z faktem, iż Partner projektu zobowiązany będzie z tytułu realizacji przez Wnioskodawcę zadań w zakresie: promocja projektu, koordynator i studium wykonalności, do świadczenia pieniężnego na rzecz Wnioskodawcy, należy stwierdzić, że w przedmiotowej sprawie będziemy mieć do czynienia z odpłatnym świadczeniem usług przez Wnioskodawcę na rzecz Partnera.

Zatem, realizacja przedmiotowych zadań w części za które Wnioskodawca otrzymuje od Partnera świadczenie pieniężne stanowi odpłatne świadczenie usług.

Tym samym realizacji tych zadań, w części finansowanej przez Partnera, nie można uznać za nieodpłatne świadczenie usług.

Mając powyższe na uwadze wskazać należy, koszty dotyczące zadań: promocja projektu, koordynator i studium wykonalności, w części, która ma być pokryta wkładem własnym przez Partnera, winny być przeniesione na Partnera projektu.

Nadmienia się, że zgodnie z art. 106 ust. 1 ustawy, podatnicy obowiązani są wystawić fakturę stwierdzającą dokonanie sprzedaży. W przedmiotowej sprawie, Wnioskodawca powinien wystawić fakturę dla Partnera projektu.

Podsumowując, zakupione przez Zainteresowanego towary i usługi, dotyczące realizacji zadań promocja projektu, koordynator i studium wykonalności, będą wykorzystane w części – wbrew temu co twierdzi Wnioskodawca – do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.

W związku z powyższym na mocy art. 86 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy, Wnioskodawca będzie miał prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur związanych z realizacją projektu pn. „…”, w części dotyczącej zadań: promocja projektu, koordynator i studium wykonalności, która ma być pokryta wkładem własnym Partnera, ponieważ nabywane towary i usługi w ramach realizacji tych zadań w tej części będą związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług. Prawo to będzie przysługiwać pod warunkiem niezaistnienia przesłanek z art. 88 ustawy.

Oceniając zatem stanowisko Wnioskodawcy w tym zakresie, należało uznać je za nieprawidłowe.

Niniejsza interpretacja została wydana w indywidualnej sprawie Wnioskodawcy i nie wywołuje żadnych skutków dla Partnera. Zgodnie bowiem z art. 14b § 1 ustawy Ordynacja podatkowa minister właściwy do spraw finansów publicznych, na pisemny wniosek zainteresowanego, wydaje, w jego indywidualnej sprawie, pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego (interpretacją indywidualną).

Tut. Organ informuje, iż wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem wniosku (zapytania) Zainteresowanego. Inne kwestie przedstawione w opisie sprawy, które nie zostały objęte pytaniem - nie mogą być zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej - rozpatrzone.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w…, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Łodzi, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Piotrkowie Trybunalskim, ul. Wronia 65, 97-300 Piotrków Trybunalski.