Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0113-KDIPT1-1.4012.399.2025.1.MH
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-06-10
Teza: Brak zwolnienia od podatku VAT sprzedaży niezabudowanych
działek na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9.
Słowa kluczowe: czynności-czynności opodatkowane podatkiem od
towarów i usług
gmina
grunty-sprzedaż gruntów
nieruchomości-nieruchomość budowlana
sprzedaż-sprzedaż działek
sprzedaż-sprzedaż opodatkowana
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II. Zakres
opodatkowania-Rozdział 1. Przepisy ogólne -Czynności
podlegające opodatkowaniu
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II. Zakres
opodatkowania-Rozdział 2. Dostawa towarów i
świadczenie usług -Dostawa towarów
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 1-art. 5-ust. 1-pkt 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 2-art. 7.-ust. 1-pkt 1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

dłowe
    Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

10 kwietnia 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 8 kwietnia 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej, który dotyczy braku zwolnienia od podatku VAT sprzedaży
    niezabudowanych działek nr ..... na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy.
    Wniosek uzupełnili Państwo 14 maja 2025 r.
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Gmina jest zarejestrowanym podatnikiem VAT czynnym i składa deklarację VAT we
    własnym imieniu.
    Gmina jest właścicielem działek niezabudowanych, oznaczonych w ewidencji gruntów i
    budynków jako działki nr ....... położone w obrębie geodezyjnym ..... o powierzchni ogólnej
    0,35 ha. Grunt stanowi użytek rolny kl IVb i V i nie był wykorzystywany przez Gminę
    aktywnie do jakiejkolwiek działalności.
    Gmina wyżej wymienione działki nabyła nieodpłatnie z mocy prawa na podstawie decyzji
    znak....... z dnia 2015-05-13 wydanej przez Wojewodę ...... Transakcje nie podlegały
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Dla tych działek prowadzona jest przez Sąd Rejonowy Wydział Ksiąg Wieczystych księga
    wieczysta Nr ...., jak również działki te objęte są miejscowym planem zagospodarowania
    przestrzennego.
    Zgodnie z Uchwałą Nr ......w sprawie uchwalenia zmiany Miejscowego Planu
    Zagospodarowania Przestrzennego terenu przeznaczonego na lokalizację elektrowni
    wiatrowych w obszarze wsi (ogłoszoną w Dzienniku Urzędowym Województwa z dnia ....,
    poz. ...., data wejścia w życie: ....) działki nr .... położone są na obszarze oznaczonym
    symbolem 5R - co oznacza tereny rolnicze jako przeznaczenie podstawowe.
    Ponadto dla nieruchomości tej określono przeznaczenie dopuszczalne:
      - możliwość lokalizacji obiektów związanych z hodowlą i produkcją rolną, bez funkcji
        mieszkaniowej. Nie dopuszcza się lokalizacji ww. obiektów w obszarze o promieniu
        200 m od granicy terenu oznaczonego symbolem EW.
      - realizacja nowych budynków i budowli związanych z gospodarstwem rolnym.
    Przedmiotowe działki zlokalizowane są w odległości 1078 m od terenów zabudowanych i
    w odległości 345 m od terenu oznaczonego na rysunku planu symbolem 1 EW -
    elektrownia wiatrowa. Nieruchomość została przeznaczona do sprzedaży w drodze
    przetargu ustnego nieograniczonego. Potencjalnymi nabywcami przedmiotowych działek
    mogą być właściciele działek sąsiednich.
    Wątpliwości Gminy dotyczą kwestii opodatkowania sprzedaży działek nr ..... obręb .... o
    łącznej powierzchni 0,35 ha, które w miejscowym planie zagospodarowania
    przestrzennego posiadają możliwość lokalizacji obiektów związanych z hodowlą i
    produkcją rolną, bez funkcji mieszkaniowej.

## Pytanie

Czy sprzedaż działek oznaczonych w ewidencji gruntów i budynków nr ...... obręb
    ......podlega zwolnieniu od podatku, na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 11
    marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2024 r. poz. 361)?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Gmina jest podatnikiem podatku od towarów i usług w zakresie czynności, które mają
    charakter cywilnoprawny tzn. są przez nią realizowane na podstawie umów
    cywilnoprawnych. Bowiem tylko z tym zakresie czynności mają charakter działalności
    gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
    Dostawa przez Gminę towaru - działek nr ..... obręb ... o łącznej powierzchni 0,35 ha
    będzie czynnością cywilnoprawną.
    W tej czynności Gmina wystąpi w charakterze podatnika podatku od towarów i usług, o
    których mowa w art. 15 ust. 1 ustawy.
    Wobec tego czynność w świetle ustawy będzie traktowana jako odpłatna dostawa
    towarów podlegająca opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zgodnie z art. 5 ust.
    1 w związku z art. 7 ust. 1 ustawy.
    Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i
    odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju (art. 5 ust. 1 pkt 1). Przez dostawę
    towarów, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (art.
    7 ust. 1).
    Grunt spełnia definicje towaru a jego sprzedaż stanowi dostawę.
    Zgodnie z art. 2 pkt 33 ustawy grunty przeznaczone pod zabudowę, zgodnie z miejscowym
    planem zagospodarowania przestrzennego, to tereny budowlane.
    Natomiast przepis art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy stanowi, że dostawę terenów
    niezabudowanych innych niż tereny budowlane zwalnia się od podatku od towarów i
    usług.
    Wobec powyższego opodatkowaniu podatkiem VAT są zatem dostawy, których
    przedmiotem są nieruchomości gruntowe zabudowane i niezabudowane, przy czym w
    przypadku terenów niezabudowanych opodatkowane są wyłącznie tereny budowlane,
    natomiast dostawy gruntów niezabudowanych, będących gruntami leśnymi i rolnymi itp.
    są zwolnione od podatku VAT.
    Mając powyższe na uwadze należy przyjąć, że dla nieruchomości oznaczonych w ewidencji
    gruntów i budynków nr ..... obręb ..... istnieje obowiązujący miejscowy plan
    zagospodarowania przestrzennego, w którym podstawowe przeznaczenie dla niej jest
    przeznaczenie rolnicze.
    Ponadto plan miejscowy dopuszcza lokalizację obiektów związanych z hodowlą i
    produkcją rolną, bez funkcji mieszkaniowej oraz realizację nowych budynków i budowli
    związanych z gospodarstwem rolnym.
    Analizując przedstawiony stan faktyczny i prawny Gmina stoi na stanowisku, że sprzedaż
    wyżej wymienionych działek nie będzie podlegała zwolnieniu z opodatkowania podatkiem
    od towarów i usług, na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy VAT, ponieważ przedmiotowe
    działki pomimo że stanowią teren rolniczy to jednak MPZP przewiduje zabudowę tego
    terenu związaną z hodowlą i produkcją rolną bez zabudowy mieszkaniowej oraz realizację
    nowych budynków i budowli związanych z gospodarstwem rolnym.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawił Państwo we wniosku, jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z przepisem art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i
    usług (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:
      Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej „podatkiem”,
      podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium
      kraju.
    W myśl art. 7 ust. 1 ustawy:
      Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się
      przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).
    Zgodnie z art. 2 pkt 6 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o towarach - rozumie się przez to rzeczy
      oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.
    W świetle art. 2 pkt 22 ustawy:
      Przez sprzedaż rozumie się odpłatną dostawę towarów i odpłatne świadczenie usług
      na terytorium kraju, eksport towarów oraz wewnątrzwspólnotową dostawę towarów
    Zatem zgodnie z powołanymi przepisami, nieruchomość spełnia definicję towaru
    wynikającą z art. 2 pkt 6 ustawy, a jej sprzedaż jest traktowana jako czynność odpłatnej
    dostawy towarów na terytorium kraju.
    Należy podkreślić jednak, że nie każda czynność stanowiąca dostawę, w rozumieniu art. 7
    ustawy, podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, bowiem aby dana
    czynność była opodatkowana tym podatkiem, musi być wykonana przez podmiot, który w
    związku z jej wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Według art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    W myśl art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 obowiązującej od dnia 1 stycznia 2007 r.
    Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu
    podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE L Nr 347 z 11.12.2006, str. 1, z późn. zm.),
    zwanej dalej Dyrektywą 2006/112/WE Rady, zgodnie z którym:
      Krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego
      nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub
      transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają
      należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub
      transakcjami.

      Jednakże w przypadku, gdy podejmują one takie działania lub dokonują takich
      transakcji, są uważane za podatników w odniesieniu do tych działań lub transakcji,
      gdyby wykluczenie ich z kategorii podatników prowadziło do znaczących zakłóceń
      konkurencji.
      W każdych okolicznościach podmioty prawa publicznego są uważane za podatników
      w związku z czynnościami określonymi w załączniku I, chyba że niewielka skala tych
      działań sprawia, że mogą być one pominięte.
    Z powołanych przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego nie są
    podatnikami podatku od towarów i usług w związku z realizacją zadań, które podejmują
    jako podmioty prawa publicznego, nawet jeśli pobierają z tego tytułu należności, opłaty
    lub składki. Podmioty te są natomiast podatnikami podatku od towarów i usług w
    przypadku wykonywanych przez nie czynności na podstawie zawartych umów
    cywilnoprawnych.
    Jak wynika z powyższego, wyłączenie organów władzy publicznej z kategorii podatnika ma
    charakter podmiotowo-przedmiotowy.
    W świetle wskazanych unormowań jednostki samorządu terytorialnego na gruncie
    podatku od towarów i usług występować mogą w dwoistym charakterze:
      podmiotów niebędących podatnikami, gdy realizują zadania nałożone na nich
      odrębnymi przepisami prawa, oraz
      podatników podatku od towarów i usług, gdy wykonują czynności na podstawie
      umów cywilnoprawnych.
    Kryterium podziału stanowi więc charakter wykonywanych czynności: czynności o
    charakterze publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast
    czynności o charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za
    podatników podatku od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy
    towarów i świadczenia usług podlegają opodatkowaniu tym podatkiem.
    Wyłączenie z opodatkowania podatkiem VAT jednostek samorządu terytorialnego jest
    możliwe tylko wtedy, gdy wykonują one czynności w ramach przypisanych im
    specyficznych zadań i funkcji samorządowych (publicznych) i tylko w odniesieniu do tych
    czynności, które nie są wykonywane na podstawie zawartych przez gminę umów
    cywilnoprawnych.
    Z opisu sprawy wynika, że Państwa Gmina jest właścicielem działek niezabudowanych nr
    ..... Grunt stanowi użytek rolny i nie był wykorzystywany przez Gminę aktywnie do
    jakiejkolwiek działalności. Gmina wymienione działki nabyła nieodpłatnie z mocy prawa.
    Transakcje nie podlegały opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Analiza opisu sprawy oraz powołanych regulacji prowadzi do wniosku, że sprzedaż przez
    Państwa działek nr ....... będzie niewątpliwie czynnością cywilnoprawną (nie
    publicznoprawną), nie jest wykonywana w ramach zadań publicznych. W odniesieniu do
    dostawy działek nr ...... nie będą działali Państwo jako organ władzy publicznej, o którym
    mowa w art. 15 ust. 6 ustawy. Dokonując odpłatnego zbycia ww. działek nr ...... objętych
    wnioskiem będą działali Państwo jako podatnik w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy,
    prowadzący działalność gospodarczą w myśl art. 15 ust. 2 ustawy. Zatem transakcja
    sprzedaży działek nr ..... będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług
    na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy.
    Istotne jest, że dokonywana czynność, która podlega opodatkowaniu podatkiem od
    towarów i usług, może albo być opodatkowana właściwą stawką podatku, albo może
    korzystać ze zwolnienia od tego podatku.

    Zakres i zasady zwolnienia od podatku od towarów i usług dostawy towarów lub
    świadczenia usług zostały określone m.in. w art. 43 ustawy.
    Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy:
      Zwalnia się od podatku dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny
      budowlane.
    Przy czym w myśl art. 2 pkt 33 ustawy:
      Przez tereny budowlane – rozumie się grunty przeznaczone pod zabudowę zgodnie
      z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku
      takiego planu – zgodnie z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania
      terenu, o których mowa w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu
      przestrzennym.
    Opodatkowane są zatem dostawy, których przedmiotem są nieruchomości gruntowe
    niezabudowane, będące terenami budowlanymi w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy,
    pozostałe natomiast dostawy gruntów niezabudowanych, innych niż tereny budowlane –
    są zwolnione od podatku.
    W tym miejscu należy zauważyć, że w myśl art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o
    planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1130 ze zm.):
      Kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej na terenie gminy, w tym
      uchwalanie gminnych aktów planowania przestrzennego, z wyjątkiem morskich wód
      wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej oraz terenów
      zamkniętych ustalonych przez organ inny niż minister właściwy do spraw transportu,
      należy do zadań własnych gminy.
    Jak stanowi art. 4 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym:
      Ustalenie przeznaczenia terenu, rozmieszczenie inwestycji celu publicznego oraz
      określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w
      miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego.
    W myśl art. 15 ust. 2 pkt 1 ww. ustawy:
      W planie miejscowym określa się obowiązkowo przeznaczenie terenów oraz linie
      rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach
      zagospodarowania.
    Nie jest terenem budowlanym grunt, dla którego miejscowy plan zagospodarowania
    przestrzennego przewiduje inne przeznaczenie niż pod zabudowę. Analogicznie, w
    przypadku braku takiego planu, powyższą zasadę należy stosować do decyzji o warunkach
    zabudowy. W zależności od rodzaju inwestycji będzie to albo decyzja o lokalizacji
    inwestycji celu publicznego, albo decyzja o warunkach zabudowy.
    Zauważyć należy, że analiza ustawy o podatku od towarów i usług wskazuje
    jednoznacznie, że zwolnienie od podatku VAT obejmuje zbycie nieruchomości
    niezabudowanych (gruntów) wyłącznie w sytuacji, gdy nie są one przeznaczone pod
    zabudowę. Elementem, który determinuje możliwość skorzystania ze zwolnienia od
    podatku VAT przy zbyciu gruntów jest przeznaczenie gruntu na cele inne niż budowlane.
    Przy ocenie czy przedmiotowe tereny stanowią tereny budowlane, nie wystarczy analiza
    ich podstawowego przeznaczenia określonego w miejscowym planie zagospodarowania
    przestrzennego. Uwzględnić bowiem należy również zapisy dotyczące przeznaczenia
    dopuszczalnego tego terenu. Ewentualnie wznoszone obiekty, co prawda uzupełniają
    podstawową funkcję gruntu, co jednak nie zmienia faktu, że sama możliwość
    wybudowania obiektów budowlanych oznacza, że działki te stanowią grunt przeznaczony
    pod zabudowę.

    W tym miejscu należy zaznaczyć, że ustawodawca nie uzależnił charakteru terenu od
    głównego celu, który będący przedmiotem opodatkowania VAT teren ma spełniać, lecz
    zwolnienie od opodatkowania VAT zależy od możliwości dokonania zabudowy
    wskazanego terenu.
    Jak Państwo wskazali, działki nr ....... objęte są miejscowym planem zagospodarowania
    przestrzennego. Działki położone są na obszarze oznaczonym symbolem 5 R - co
    oznacza tereny rolnicze jako przeznaczenie podstawowe.
    Ponadto dla nieruchomości tej określono przeznaczenie dopuszczalne:
      - możliwość lokalizacji obiektów związanych z hodowlą i produkcją rolną, bez funkcji
        mieszkaniowej. Nie dopuszcza się lokalizacji ww. obiektów w obszarze o promieniu
        200 m od granicy terenu oznaczonego symbolem EW.
      - realizacja nowych budynków i budowli związanych z gospodarstwem rolnym.
    Przedmiotowe działki zlokalizowane są w odległości 1078 m od terenów zabudowanych i
    w odległości 345 m od terenu oznaczonego na rysunku planu symbolem 1 EW -
    elektrownia wiatrowa.
    W związku z tym, że ustawa o VAT nie precyzuje, o jakie tereny przeznaczone pod
    zabudowę chodzi, przyjąć trzeba, że pojęcie „tereny przeznaczone pod zabudowę”
    obejmuje obszary, na których przewidziane są różne formy zabudowy.
    Rozpatrując pojęcie „grunty przeznaczone pod zabudowę” - do którego odnosi się przepis
    art. 2 pkt 33 ustawy - należy odwołać się do definicji zawartych w ustawie z dnia 7 lipca
    1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2025 r. poz. 418).
    Zgodnie z zapisem art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane:
      Przez obiekt budowlany należy rozumieć budynek, budowlę bądź obiekt małej
      architektury, wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość użytkowania obiektu
      zgodnie z jego przeznaczeniem, wzniesiony z użyciem wyrobów budowlanych;
    Na podstawie art. 3 pkt 2 ustawy - Prawo budowlane:
      Przez budynek należy rozumieć taki obiekt budowlany, który jest trwale związany z
      gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada
      fundamenty i dach
    Natomiast na mocy art. 3 pkt 3 ustawy - Prawo budowlane:
      Przez budowlę należy rozumieć każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub
      obiektem małej architektury, jak: obiekty liniowe, lotniska, mosty, wiadukty,
      estakady, tunele, przepusty, sieci techniczne, wolno stojące maszty antenowe, wolno
      stojące trwale związane z gruntem tablice reklamowe i urządzenia reklamowe,
      budowle ziemne, obronne (fortyfikacje), ochronne, hydrotechniczne, zbiorniki, wolno
      stojące instalacje przemysłowe lub urządzenia techniczne, oczyszczalnie ścieków,
      składowiska odpadów, stacje uzdatniania wody, konstrukcje oporowe, nadziemne i
      podziemne przejścia dla pieszych, sieci uzbrojenia terenu, budowle sportowe,
      cmentarze, pomniki, a także części budowlane urządzeń technicznych (kotłów,
      pieców przemysłowych, elektrowni jądrowych, elektrowni wiatrowych, morskich
      turbin wiatrowych i innych urządzeń) oraz fundamenty pod maszyny i urządzenia,
      jako odrębne pod względem technicznym części przedmiotów składających się na
      całość użytkową.
    Zgodnie z art. 3 pkt 3a ustawy - Prawo budowlane:
      Przez obiekcie liniowy należy rozumieć obiekt budowlany, którego
      charakterystycznym parametrem jest długość, w szczególności droga wraz ze
      zjazdami, droga kolejowa, wodociąg, kanał, gazociąg, ciepłociąg, rurociąg, linia i
      trakcja elektroenergetyczna, linia kablowa nadziemna i, umieszczona bezpośrednio
      w ziemi, podziemna, wał przeciwpowodziowy oraz kanalizacja kablowa, przy czym
      kable zainstalowane w kanalizacji kablowej, kable zainstalowane w kanale

      technologicznym oraz kable telekomunikacyjne dowieszone do już istniejącej linii
      kablowej nadziemnej nie stanowią obiektu budowlanego lub jego części ani
      urządzenia budowlanego.
    W myśl art. 3 pkt 4 ustawy - Prawo budowlane:
      Przez obiekty małej architektury należy rozumieć niewielkie obiekty, a w
      szczególności:
      a) kultu religijnego, jak: kapliczki, krzyże przydrożne, figury,
      b) posągi, wodotryski i inne obiekty architektury ogrodowej,
      c) użytkowe służące rekreacji codziennej i utrzymaniu porządku, jak: piaskownice,
      huśtawki, drabinki, śmietniki.
    W myśl art. 3 pkt 9 ustawy - Prawo budowlane:
      Przez urządzenia budowlane należy rozumieć urządzenia techniczne związane z
      obiektem budowlanym, zapewniające możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego
      przeznaczeniem, jak przyłącza i urządzenia instalacyjne, w tym służące oczyszczaniu
      lub gromadzeniu ścieków, a także przejazdy, ogrodzenia, place postojowe i place
      pod śmietniki.
    W świetle przytoczonych powyżej przepisów grunt budowlany to taki grunt, który objęty
    jest miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, w którym określono dla
    niego funkcję „pod zabudowę”.
    Przy ocenie czy działki nr ...... oznaczone symbolem planu zagospodarowania
    przestrzennego 5 R stanowią tereny budowlane, nie wystarczy analiza ich podstawowego
    przeznaczenia określonego w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego.
    Uwzględnić bowiem należy również zapisy dotyczące przeznaczenia dopuszczalnego tych
    terenów, w których ustalono możliwość lokalizacji obiektów związanych z hodowlą i
    produkcją rolną oraz realizacja nowych budynków i budowli związanych z gospodarstwem
    rolnym. Ewentualnie wznoszone obiekty, co prawda uzupełniają podstawową funkcję
    gruntów, co jednak nie zmienia faktu, że sama możliwość wybudowania wskazanych
    obiektów, budynków i budowli oznacza, że ww. działki stanowią grunty przeznaczone pod
    zabudowę.
    Wobec powyższego, działki nr ......., które w miejscowym planie zagospodarowania
    przestrzennego zostały oznaczone symbolem 5 R – stanowią tereny budowlane, o których
    mowa w art. 2 pkt 33 ustawy VAT – ponieważ dla nieruchomości tych określono
    przeznaczenie dopuszczalne możliwość lokalizacji obiektów związanych z hodowlą i
    produkcją rolną oraz realizacja nowych budynków i budowli związanych z gospodarstwem
    rolnym.
    W związku z powyższym, planowana dostawa działek nr ......... nie będzie korzystała ze
    zwolnienia od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy.
    Zatem, Państwa stanowisko uznałem za prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem wniosku (zapytania).
    Inne kwestie przedstawione we wniosku, które nie zostały objęte pytaniem nie mogą być –
    zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej – rozpatrzone.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z
    dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
    Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
    zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i Państwa Gmina zastosuje się do
    interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
        z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego .......... Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje
    ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
    (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.