Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0112-KDIL1-1.4012.204.2025.2.EB
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-06-02
Teza: Brak prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z
realizacją projektu.
Słowa kluczowe: gmina
sieć-sieć wodno-kanalizacyjna
świadczenie-świadczenie nieodpłatne
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

2 kwietnia 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 2 kwietnia 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej w podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia
    podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „(...)”. Uzupełnili go Państwo
    pismem z 23 maja 2025 r. (wpływ 23 maja 2025 r.) – w odpowiedzi na wezwanie. Treść
    wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Gmina (...) jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem VAT, składającym do urzędu
    skarbowego miesięczne deklaracje VAT-7 z zakresu podatku od towarów i usług. Gmina
    jako jednostka samorządu terytorialnego prowadzi działalność niepodlegającą podatkowi
    od towarów i usług oraz działalność gospodarczą opodatkowaną i zwolnioną.
    Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym Gmina
    wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
    Jednocześnie w myśl art. 6 ust. 1 cytowanej ustawy, do zakresu działania Gminy należą
    wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz
    innych podmiotów. Do zadań własnych Gminy należą m.in. sprawy wodociągów i
    zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych,
    utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych stosownie do art. 7 ust. 1 pkt 3
    ustawy o samorządzie gminnym.
    Gmina (...) złożyła wniosek o przyznanie pomocy na operacje typu „(...)” w ramach
    poddziałania „(...)” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
    Planowana inwestycja to „(...)”. Celem tej inwestycji jest zwiększenie wydajności sieci
    wodociągowej, która przyczyni się do poprawy warunków życia i rozwoju gospodarczego
    poprzez rozbudowę sieci wodociągowej.
    Przedmiotem opracowania projektowego jest budowa fragmentu sieci wodociągowej
    rozdzielczej łączącej istniejącą sieć wodociągową w miejscowości (...) z siecią wodociągową
    w miejscowości (...) zwana dalej Inwestycją.
    Projektowana sieć wodociągowa będzie zasilana z istniejących sieci wodociągowych w
    systemie pierścieniowym. Koszt całkowity inwestycji wyniesie (...) zł.
    W ramach Inwestycji Gmina poniesie w szczególności wydatki na roboty budowlano-
    montażowe, nadzór inwestorski, opracowanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej.
    Wydatki poniesione przez Gminę na realizację Inwestycji zostaną udokumentowane
    wystawionymi przez dostawców/usługodawców fakturami VAT z podatkiem ze
    wskazaniem Gminy jako nabywcy dostarczanych towarów/świadczonych usług, w tym z
    podaniem NIP Gminy.
    Na terenie Gminy funkcjonuje spółka prawa handlowego - Zakład Usług Komunalnych w
    (...) sp. z o.o. z wyłącznym (100%) udziałem Gminy w kapitale zakładowym.
    Przedmiotem działalności Spółki jest realizacja zadań z zakresu gospodarki wodno-
    kanalizacyjnej na terenie Gminy, w tym w szczególności świadczenie usług dostarczania
    wody, odprowadzania i oczyszczania ścieków. Spółka, z uwagi na posiadaną osobowość
    prawną, stanowi na gruncie VAT odrębnego od Gminy podatnika VAT. Spółka jest
    zarejestrowana jako podatnik VAT czynny. Na terenie Gminy (...) działalność w zakresie
    zbiorowego dostarczania wody i odbioru oraz oczyszczania ścieków komunalnych jest
    prowadzona wyłącznie przez Zakład Usług Komunalnych Sp. z o.o. – Gmina (...) nie
    prowadzi samodzielnie, w tym za pośrednictwem własnej jednostki organizacyjnej
    działalności w tym zakresie. Gmina (...) planuje, że po zakończeniu inwestycji powstałą
    infrastrukturę wodociągową użyczy nieodpłatnie Zakładowi Usług Komunalnych Sp. z o.o.
    na potrzeby prowadzonej przez nich działalności w zakresie świadczenia usług
    dostarczania wody i odbioru ścieków.
    Zakład Usług Komunalnych Sp. z o.o. pobiera od odbiorców końcowych należne opłaty za
    dostawę wody i odbiór ścieków. Opłaty te stanowią przychody Zakładu Usług
    Komunalnych Sp. z o.o. i to Zakład rozlicza je dla celów VAT. Zakład Usług Komunalnych
    Sp. z o.o. nie przekazuje pobranych z tego tytułu opłat na rachunek Gminy (...).
    Dostarczana woda może być wykorzystywana również w celach przeciwpożarowych (w

    związku z prawnym obowiązkiem instalacji hydrantów przeciwpożarowych w przypadku
    budowy infrastruktury wodociągowej). W związku z Inwestycją i po jej zakończeniu Gmina
    nie będzie prowadziła żadnej sprzedaży opodatkowanej ani zwolnionej z podatku VAT.
    Uzupełnienie i doprecyzowanie opisu sprawy
    1. Na pytanie o treści: „Do wykonywania jakich czynności będą wykorzystywane towary i
      usługi nabywane w tracie realizacji projektu pn. „(...)” (dalej: Projekt), tj. do czynności:
      a) opodatkowanych podatkiem VAT (jakich?),
      b) zwolnionych z opodatkowania podatkiem VAT (jakich?),
      c) niepodlegających opodatkowaniu podatkiem VAT?
      - proszę wskazać uwzględniając fakt, czy jej wykorzystanie nabytych towarów i usług
      przekłada się na obszar działalności opodatkowanej podatkiem VAT oraz/lub
      działalności zwolnionej od podatku VAT, oraz/lub działalności niepodlegającej
      opodatkowaniu podatkiem VAT”.
      odpowiedzieli Państwo: „Jak Gmina wskazała we wniosku o wydanie interpretacji
      indywidualnej, po zakończeniu realizacji Projektu Gmina zamierza nieodpłatnie
      użyczyć jego majątek Zakładowi Usług Komunalnych sp. z o.o. Zdaniem Gminy
      użyczenie stanowi czynność niepodlegającą VAT. Gmina nie będzie osiągała z tego
      tytułu jakichkolwiek dochodów od spółki. Zatem towary i usługi nabyte w trakcie
      realizacji Projektu będą wykorzystywane przez Gminę wyłącznie do czynności
      niepodlegających VAT”.
    2. Na pytanie o treści: „Czy realizacja Projektu będzie odbywała się w ramach realizacji
      zadań własnych Gminy? Jeśli tak, proszę wskazać, na podstawie których przepisów
      zadanie objęte Projektem należy do Państwa zadań własnych”.
      odpowiedzieli Państwo: „Gmina wskazuje, iż realizacja Projektu będzie odbywała się w
      ramach zadań własnych Gminy na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie
      gminnym, zgodnie z którym zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do
      zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy wodociągów
      i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych”.

## Pytanie

Czy Gmina (...) ma możliwość odliczenia podatku VAT w związku z realizacją inwestycji
    „(...)”?
    Państwa stanowisko w sprawie
    W Państwa ocenie, zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dn. 11 marca 2004 r. o podatku od
    towarów i usług (Dz. U. z 2020 r. poz. 106 z późn. zm.) Gminie nie będzie przysługiwało
    prawo do odliczenia podatku VAT z faktur związanych z realizacją inwestycji „(...)”.
    Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikami są osoby prawne, jednostki
    organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące
    samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub
    rezultat takiej działalności. Nie uznaje się jednak za podatników organów władzy
    publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań
    nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z
    wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych
    (art. 15 ust. 6 ustawy o VAT). Oznacza to, że jednostki samorządu terytorialnego mogą być
    uznane za podatników VAT wówczas, gdy dokonują czynności na podstawie zawartych
    umów cywilnoprawnych.
    Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT, opodatkowaniu VAT podlegają m.in. odpłatna
    dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

    Stosownie do art. 7 ust. 1 ustawy o VAT, przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5
    ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel.
    Natomiast w myśl art. 8 ust. 1 ustawy o VAT, przez świadczenie usług, o którym mowa w
    art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej
    lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy
    towarów w rozumieniu art. 7 ustawy o VAT.
    Jak wskazano wyżej, warunkiem uzyskania prawa do odliczenia VAT jest związek
    ponoszonych przez podatnika wydatków z dokonywanymi przez podatnika czynnościami
    opodatkowanymi VAT. Wykonując przedmiotowe zadanie inwestycyjne, Gmina (...) głównie
    działa nie w charakterze podatnika podatku VAT, lecz realizuje zadania własne na
    podstawie art. 6 i art. 7 ustawy o samorządzie gminnym. W ramach realizowanej operacji
    wydatki będą ponoszone przez Gminę jako wydatki organu władzy publicznej, a nie jako
    wydatki podatnika VAT, o czym świadczy brak związku ze sprzedażą opodatkowaną i
    zwolnioną. Inwestycja zostanie nieodpłatnie użyczona Zakładowi Usług Komunalnych
    Spółka z o.o.
    Gmina, będąc podmiotem ustawowo zobowiązanym do zaspokajania potrzeb wspólnoty,
    jest zobligowana do dbania o dobro lokalnej społeczności i realizację zadań z zakresu
    wodociągów i kanalizacji.
    Dla oceny możliwości skorzystania z prawa do odliczenia, w każdym przypadku istotne jest
    ustalenie czy towary i usługi, przy zakupie których naliczono VAT: zostały nabyte przez
    podatnika tego podatku oraz pozostają w bezspornym związku z wykonywanymi przez
    niego czynnościami opodatkowanymi. W rozpatrywanym przypadku brak jest
    jakiegokolwiek związku wystąpienia czynności opodatkowanych.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i
    usług (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:
      W zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a) ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.
    Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje,
    gdy są spełnione warunki:
    • podatek odlicza podatnik podatku od towarów i usług,
    • towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do
      takich czynności, których następstwem jest określenie podatku należnego.
    Nie można obniżyć kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z
    towarami i usługami, które:
    • nie służą do czynności opodatkowanych podatkiem VAT,
    • służą do czynności zwolnionych od tego podatku,
    • służą do czynności niepodlegających temu podatkowi.

    Art. 86 ust. 1 ustawy, nie uzależnia prawa do odliczenia od związku zakupu z obecnie
    wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi. Wystarczy, że podatnik nabywa towary i
    usługi w celu ich wykorzystania do czynności opodatkowanych.
    Podatnik ma prawo do odliczenia podatku naliczonego w całości lub w części, gdy:
    • spełni przesłanki pozytywne, wynikające z art. 86 ust. 1 ustawy i
    • nie zaistnieją przesłanki negatywne, określone w art. 88 ustawy.
    Art. 88 ustawy określa listę wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia
    kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
    Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, zgodnie z
    którym:
      Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy
      podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku
      gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest
      zwolniona od podatku.
    Oznacza to, że podatnik nie może odliczyć podatku, który jest należny tylko dlatego, że
    został wykazany na fakturze. W sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo
    jest zwolniona od podatku podatnik nie może odliczyć podatku.
    W świetle art. 88 ust. 4 ustawy:
      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Zgodnie z powyższą regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie
    podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.
    Na zakres prawa do odliczeń w sposób bezpośredni wpływa również pojmowanie statusu
    danego podmiotu jako podatnika podatku od towarów i usług wykonującego czynności
    opodatkowane. Tylko podatnik w rozumieniu art. 15 ustawy, ma prawo do odliczenia
    podatku naliczonego. Co do zasady status podatnika związany jest z prowadzeniem przez
    dany podmiot działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy.
    W myśl art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Należy zauważyć, że w myśl art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

    Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 ust. 1 obowiązującej od 1 stycznia 2007 r.
    Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu
    podatku od wartości dodanej – (Dz. Urz. UE L Nr 347 z 11.12.2006 s. 1 ze zm.), zgodnie z
    którym:
      Krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego
      nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub
      transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają
      należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub
      transakcjami.
      Jednakże w przypadku gdy podejmują one takie działania lub dokonują takich
      transakcji, są uważane za podatników w odniesieniu do tych działań lub transakcji,
      gdyby wykluczenie ich z kategorii podatników prowadziło do znaczących zakłóceń
      konkurencji.
      W każdych okolicznościach podmioty prawa publicznego są uważane za podatników
      w związku z czynnościami określonymi w załączniku I, chyba że niewielka skala tych
      działań sprawia, że mogą być one pominięte.
    Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
    (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1465 ze zm.):
      Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną
      odpowiedzialność.
    Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:
      Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu
      lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
    Na mocy art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym:
      Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W
      szczególności zadania własne obejmują sprawy wodociągów i zaopatrzenia w wodę,
      kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i
      porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów
      komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz.
    Jak wynika z art. 9 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:
      W celu wykonywania zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także
      zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi.
    Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są
    podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które
    mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów
    cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki czynności w
    sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i
    ruchomości), wynajmu, dzierżawy itd., umów prawa cywilnego (nazwanych i
    nienazwanych).
    Z opisu sprawy wynika, że:
    • są Państwo zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług;
    • w ramach realizacji zadań własnych realizują Państwo projekt pn. „(...)”;
    • ponoszone wydatki są udokumentowane wystawianymi na Państwa przez wykonawców
      /usługodawców fakturami VAT;
    • po zakończeniu inwestycji powstałą infrastrukturę wodociągową planują Państwo
      użyczyć nieodpłatnie Zakładowi Usług Komunalnych Sp. z o.o. na potrzeby
      prowadzonej przez nich działalności w zakresie świadczenia usług dostarczania wody i

      odbioru ścieków. Użyczenie stanowi czynność niepodlegającą VAT. Gmina nie będzie
      osiągała z tego tytułu jakichkolwiek dochodów od spółki.
    • towary i usługi nabyte w trakcie realizacji Projektu będą wykorzystywane przez Gminę
      wyłącznie do czynności niepodlegających VAT.
    Zgodnie z art. 710 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t. j. Dz. U. z 2024 r.
    poz. 1061 ze zm.):
      Przez umowę użyczenia użyczający zobowiązuje się zezwolić biorącemu, przez czas
      oznaczony lub nieoznaczony, na bezpłatne używanie oddanej mu w tym celu rzeczy.
    Umowa użyczenia jest z natury umową nieodpłatną. Umowa użyczenia nie przenosi
    własności rzeczy. Powyższe oznacza, że oddanie do bezpłatnego używania na podstawie
    umowy użyczenia jest nieodpłatnym świadczeniem usług.
    Efekty projektu będą Państwo wykorzystywali do czynności niepodlegających
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach
    określonych w art. 86 ust. 1 ustawy, uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i
    usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od
    towarów i usług. Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w
    aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT, jest związek dokonywanych nabyć towarów i
    usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą
    generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie wystąpi, ponieważ
    towary i usługi nabyte w związku z realizacją projektu nie są wykorzystywane do czynności
    opodatkowanych podatkiem VAT. Wskazali Państwo, że ww. infrastruktura zostanie
    udostępniona nieodpłatnie na podstawie umowy użyczenia na rzecz Spółki. Towary i
    usługi nabyte w trakcie realizacji Projektu będą wykorzystywane przez Gminę wyłącznie do
    czynności niepodlegających opodatkowaniu VAT. Ze względu na niespełnienie
    podstawowej pozytywnej przesłanki warunkującej prawo do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego, jaką jest związek zakupów z wykonanymi
    czynnościami opodatkowanymi, nie przysługuje Państwu prawo do odliczenia podatku
    VAT naliczonego od zakupów towarów i usług nabytych w związku realizacją ww. projektu.
    W związku z powyższym, nie będą mieli Państwo prawa do obniżenia kwoty podatku
    należnego o kwotę podatku naliczonego od wydatków poniesionych z tytułu realizacji ww.
    projektu.
    Podsumowując, stwierdzam, że nie będzie przysługiwało Państwu prawo do odliczenia
    podatku naliczonego z tytułu nakładów poniesionych na realizację Inwestycji pn. „(...)”.
    Tym samym, Państwa stanowisko jest prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Należy zauważyć, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający
    wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego
    przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle
    związany przedstawionym we wniosku zdarzeniem przyszłym. Zainteresowany ponosi
    ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we
    wniosku opisu stanu faktycznego. Interpretacja indywidualna wywołuje skutki
    prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan sprawy będącej przedmiotem
    interpretacji pokrywał się będzie z opisem zdarzenia przyszłego podanym przez
    Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W szczególności niniejsze rozstrzygnięcie oparto na
    informacji, że towary i usługi nabyte w trakcie realizacji Projektu będą wykorzystywane

    przez Gminę wyłącznie do czynności niepodlegających VAT. W związku z powyższym, w
    przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy,
    udzielona odpowiedź traci swą aktualność.
    Ponadto zaznaczenia wymaga, że wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej
    przedmiotem wniosku (pytania) Wnioskodawcy. Inne kwestie przedstawione w opisie
    zdarzenia przyszłego, które nie zostały objęte pytaniem nie mogą być – zgodnie z art. 14b
    § 1 Ordynacji podatkowej – rozpatrzone np. ustalenie czy nieodpłatne użyczenie
    Zakładowi Usług Komunalnych Sp. z o.o. powstałej Infrastruktury wodociągowej podlega
    opodatkowaniu.
    Jednocześnie należy podkreślić, że niniejsza interpretacja została wydana na podstawie
    przedstawionego we wniosku opisu sprawy co oznacza, że w przypadku gdy w toku
    postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej zostanie
    określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków
    prawnych.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy
      z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
      Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
      zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do
      interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa
    z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.