Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0114-KDIP1-3.4012.505.2025.1.AMA
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-06-26
Teza: Brak prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego od
nakładów poniesionych w projekcie.
Słowa kluczowe: gmina
odliczenia-brak prawa do odliczenia
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Organy władzy publicznej
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie
i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1.
Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku
naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu
nabycia towarów i usług
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 6
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-
Rozdział 1-art. 86-ust. 2-pkt 1

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

16 czerwca 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 16 czerwca 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej, który dotyczy braku prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego od
    nakładów poniesionych w projekcie pn. „(...)”.
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Gmina (...) jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, Gmina
    wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
    Jednocześnie w myśl art. 6 ust. 1 cytowanej ustawy, do zakresu działania Gminy należą
    wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz
    innych podmiotów.
    Do zadań własnych Gminy, stosownie do art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym,
    należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty.
    W szczególności, zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1, 8 i 15 ustawy o samorządzie gminnym
    zadania własne Gminy obejmują m.in. sprawy ładu przestrzennego, gospodarki
    nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody, sprawy edukacji publicznej oraz
    zadania w zakresie utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej
    oraz obiektów administracyjnych.
    Gmina (...) zrealizuje projekt partnerski pn. „(...)” w ramach (...) na podstawie umowy nr (...)
    z 28 lutego 2025 r. o dofinansowanie.
    Przedmiotem projektu jest zwiększenie dostępności i jakości usług publicznych
    świadczonych przez urzędy (...) dzięki wykorzystaniu technologii informatycznych oraz
    modernizacji infrastruktury dla Gmin (...), (...), (...), (...). Głównym celem jest zwiększenie
    dostępności i jakości usług publicznych świadczonych przez urzędy JST realizujące projekt.
    Rozpoczęcie realizacji projektu ustalono na 5 lipca 2024 r., a zakończenia rzeczowe na
    dzień 30 marca 2026 r.
    Podmiotem podpisującym umowę finansową jest LIDER - Gmina (...) - podstawowa
    jednostka lokalnego samorządu terytorialnego, powołana dla organizacji życia
    publicznego na swoim terytorium.
    Wszystkie osoby, które na stałe zamieszkują na obszarze Gminy, z mocy ustawy o
    samorządzie gminnym, stanowią gminną wspólnotę samorządową, realizującą swoje
    zbiorowe cele lokalne poprzez udział w referendum oraz poprzez swe organy.
    Zadania statutowe Gminy wynikają z ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990
    r. (Dz.U.01.142.1591 ze zm.). Wnioskodawca posiada odpowiedni potencjał instytucjonalny
    do realizacji wybranego wariantu inwestycji. Gmina posiada adekwatne do potrzeb
    związanych z projektem struktury organizacyjne zorganizowane w ramach Urzędu Gminy,
    właściwe procedury działania, mechanizmy zapewniające udział społeczności w
    zarządzaniu sprawami publicznymi oraz kompetentnych urzędników samorządowych.
    Po zakończeniu inwestycji powstała infrastruktura pozostanie w zarządzaniu Gminy i jej
    jednostek organizacyjnych, oraz odpowiednio partnerów.

    Projekt będzie finansowany przez Gminy biorące udział w projekcie odpowiednio do
    realizowanego przez Nie zakresu, zgodnie z zapisami umowy partnerskiej. Podmioty
    biorące udział w projekcie zapewnią zachowanie trwałości celów projektu przez okres
    minimum 5 lat od zakończenia realizacji projektu.
    Wnioskodawca i partnerzy dysponują odpowiednimi zasobami technicznymi, które
    pozwalają przyjąć, iż zarządzanie rezultatami odbywać się będzie w sposób właściwy.
    Zasoby te stanowią:
        pomieszczenia niezbędne do realizacji Projektu,
        budynek Urzędu wyposażony w niezbędny sprzęt, komputery, drukarki itp.,
        pozwalający właściwie zarządzać i administrować projektem zarówno na etapie
        realizacji jak i na etapie eksploatacji.
    Szczegóły współpracy między liderem i partnerami określa umowa partnerska.
    W ramach inwestycji w Gminie (...) będą realizowane następujące działania rzeczowe:
    1. zakup licencji oprogramowania systemu rekrutacji zdalnych,
    2. zakup usług wdrożenia systemu rekrutacji zdalnych,
    3. zakup usług opracowania i wdrożenia e-usług rekrutacji zdalnych,
    4. zakup usług doradztwa technicznego e-rekrutacji,
    5. zakup usług rozbudowy systemu konsultacji społecznych,
    6. zakup usług wdrożenia systemu konsultacji społecznych,
    7. zakup usług opracowania i wdrożenia e-usług konsultacji społecznych,
    8. zakup usług doradztwa technicznego konsultacji społecznych.
    Działania z punktu 1, 2, 3, 4 obejmują - (...) i dotyczą dostawy systemu wspierającego
    elektroniczną rekrutację do placówek oświatowych Gminy (...).
    System umożliwi m.in:
      1. dostęp do oferty edukacyjnej placówek objętych elektronicznym systemem
        rekrutacji, w tym do opisu placówki, listy i opisu oddziałów/grup rekrutacyjnych
        oraz wyszukiwania oddziałów/grup rekrutacyjnych zgodnie ze wskazanymi
        kryteriami, zasad naboru oraz terminarza rekrutacji;
      2. publikację komunikatów i aktualności kierowanych do kandydatów i ich rodziców
        przez pracowników Organu Prowadzącego;
      3. rejestrację (złożenie) oraz wydruk uzupełnionego wniosku lub zgłoszenia do
        placówki wraz z ewentualnymi załącznikami;
      4. dostęp do monitorowania statusu wniosku/zgłoszenia w systemie na każdym
        etapie rekrutacji;
      5. dostęp do informacji o wynikach rekrutacji zgodnie z harmonogramem, w tym
        otrzymanie wyników rekrutacji na wskazany we wniosku/zgłoszeniu adres poczty
        elektronicznej;
      6. tworzenie przez placówki objęte systemem elektronicznej rekrutacji opisu szkoły
        oraz opisu oddziałów/grup rekrutacyjnych;
      7. kontrolę utworzonych oddziałów/grup rekrutacyjnych przez Organ Prowadzący z
        możliwością podglądu i edycji wprowadzonych przez placówkę informacji;

      8. wprowadzenie i potwierdzenie wniosków wraz z kryteriami oraz zgłoszeń do szkół
        obwodowych w systemie, przez szkołę wskazaną na pierwszym miejscu listy
        preferencji kandydata;
      9. obsługę procesu przyjęć kandydatów z obwodu;
      10. wprowadzenie do systemu rezerwacji miejsc w oddziałach/grupach rekrutacyjnych
        przed rozpoczęciem kwalifikowania kandydatów, o ile przepisy prawa na to
        pozwalają;
      11. przyporządkowanie kandydatów posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia
        specjalnego do oddziałów/grup rekrutacyjnych przeznaczonych dla kandydatów z
        orzeczeniem w drodze indywidualnej decyzji dyrektora placówki wskazanej przez
        kandydata na liście preferencji lub automatycznie, na podstawie zdefiniowanej
        przez kandydata listy preferencji;
      12. utworzenie i przygotowanie do publikacji list kandydatów zakwalifikowanych i list
        kandydatów niezakwalifikowanych oraz list kandydatów przyjętych i list
        kandydatów nieprzyjętych;
      13. obsługę procesu potwierdzania woli zapisu do szkoły przez kandydata, który w
        wyniku rekrutacji został do niej zakwalifikowany;
      14. procesu przyjęć kandydatów w wyniku procedury odwoławczej;
      15. obsługę procesu rekrutacji uzupełniającej prowadzonej według zasad naboru;
      16. pobieranie z systemu raportów dla Organu Prowadzącego na każdym etapie
        procesu rekrutacji;
      17. obsługę procesu symulacji przydziału.
    Efekty projektu w części dotyczącej - (...), będą wykorzystywane przez wszystkie jednostki
    oświatowe Gminy (...).
    Działania 5, 6, 7, 8 dotyczą - (...) i polegać będą na uruchomieniu w ramach istniejącego
    systemu konsultacji społecznych modułu komunikacji z radnymi Gminy zapewniając
    bezpośrednią możliwość kontaktu oraz konsultacji z mieszkańcami.
    Moduł umożliwi radnym prowadzenie konsultacji społecznych z mieszkańcami,
    organizacjami, stowarzyszeniami w formie: forum dyskusyjnego i/lub ankiet i/lub
    konsultacji dokumentu; przeprowadzanie procesu konsultacji społecznych,
    przeprowadzenie konsultacji otwartych i zamkniętych; publikowanie wyników ankiety w
    trakcie trwania konsultacji, jak również po jej zakończeniu oraz dodatkowo, po jej
    zakończeniu generowanie wyników w postaci raportu.
    Faktury dokumentujące nabycie usług związanych z realizacją projektu będą wystawiane
    na Gminę (...).
    Zakupione usługi w ramach realizacji projektu pn. „(...)” będą dokonywane przez każdą z
    gmin uczestniczących w projekcie tj. Gminę (...), Gminę (...), Gminę (...), Gminę (...), osobno.

## Pytanie

Czy Gminie (...) przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT od nakładów poniesionych w
    projekcie pn. „(...)”?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje
    prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w
    jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, z
    zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Prawo to przysługuje podatnikowi pod warunkiem, że nie zachodzą przesłanki negatywne,
    sprecyzowane w art. 88 ustawy o VAT.

    Celem odliczenia podatku VAT konieczne jest łączne spełnienie następujących przesłanek:
        wydatek musi zostać poniesiony przez podmiot działający w charakterze podatnika
        VAT,
        wydatek musi mieć związek z dokonywanymi przez podatnika czynnościami
        opodatkowanymi VAT,
        nie występują przesłanki negatywne, o których mowa w art. 88 ustawy o VAT.
    Innymi słowy, nie jest możliwe obniżenie podatku należnego o kwotę podatku naliczonego
    przez podmiot, który nie występuje w tym zakresie w charakterze podatnika VAT. Nie jest
    również możliwe obniżenie podatku należnego o podatek naliczony wynikający z
    wydatków poniesionych przez podatnika w związku z wykonywaniem czynności
    pozostających poza zakresem ustawy o VAT bądź czynności zwolnionych z tego podatku.
    Z powyższego wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
    naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn.
    odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz towary i usługi, z
    których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania przez
    tego podatnika czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest
    określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego) i jednocześnie nie
    występują przesłanki negatywne, o których mowa w art. 88 ustawy o VAT.
    Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikami są osoby prawne, jednostki
    organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące
    samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa ust. 2, bez względu na cel lub
    rezultat takiej działalności.
    Działalność gospodarcza - zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy o VAT obejmuje wszelką
    działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów
    pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących
    wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające
    na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla
    celów zarobkowych.
    W myśl art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej
    oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych
    odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem
    czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Oznacza to, że jednostki samorządu terytorialnego mogą być uznane za podatników VAT
    wówczas, gdy dokonują czynności na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Opisany projekt realizowany będzie w celu zaspokojenia zbiorowych potrzeb wspólnoty,
    co należy do zadań własnych gminy i związane jest bezpośrednio z realizacją ustawowych i
    statutowych zadań gminy, stosownie do treści art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o
    samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 609 ze zm.) w szczególności zadania
    własne obejmujące sprawy: ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami,
    utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów
    administracyjnych, edukacji publicznej.
    Projekt nie będzie generował żadnych przychodów, nabyte w ramach projektu
    oprogramowanie, licencje oraz usługi np. szkolenia nie będą wykorzystywane do
    działalności opodatkowanej, a tylko i wyłącznie do działalności statutowej.
    Jak wynika z powołanych powyżej przepisów prawa, rozliczenie podatku naliczonego na
    zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabyte towary i

    usługi były wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika podatku VAT w
    ramach działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem
    od towarów i usług.
    W przedstawionym zdarzeniu przyszłym warunki uprawniające do odliczenia nie będą
    spełnione, gdyż Gmina, realizując opisaną inwestycję, nie będzie działała w charakterze
    podatnika VAT, a efekty realizacji tego zadania nie będą wykorzystywane do wykonywania
    czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług, zatem nie będzie miała prawa
    do odliczenia podatku naliczonego od wydatków poniesionych z tytułu realizacji
    planowanej inwestycji pn. „(...)”.
    Gmina (...) wraz z jednostkami organizacyjnymi, będą wykorzystywały efekty projektu do
    czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Gmina (...) wraz z jednostkami oświatowymi będzie wykorzystywała efekty projektu do
    celów innych niż działalność gospodarcza w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o podatku od
    towarów i usług.
    Efekty projektu będą wykorzystywane wyłącznie do celów ustawowych i statutowych-
    stosownie do treści art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.
    j. Dz. U. z 2024 r. poz. 609 ze zm.).
    Mając na uwadze powyższe, Gmina pragnie zwrócić uwagę, iż działania projektu nie będą
    służyły do wykonywania żadnych czynności opodatkowanych podatkiem VAT (nabyte w
    trakcie realizacji projektu usługi nie będą wykorzystywane do czynności generujących
    podatek należny) zarówno obecnie jak i w przyszłości.
    Stosownie do art. 86 ust. 1 ustawy, z uwagi na brak związku z wykonywaniem czynności
    opodatkowanych podatkiem od towarów i usług, nie będzie Gminie przysługiwało prawo
    do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur zakupu
    dotyczących realizacji projektu.
    W związku z powyższym, w opinii Gminy, nie przysługuje jej prawo do obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku, jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j.
    Dz. U. z 2025 r. poz. 775), zwanej dalej „ustawą”:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    W myśl art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
      a) nabycia towarów i usług,
      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem usługi.
    Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje
    wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje
    zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z
    których nabyciem wiąże się podatek naliczony, są wykorzystywane do wykonywania
    czynności opodatkowanych, a więc takich, których następstwem jest określenie podatku
    należnego.

    Uprawnienie do dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
    naliczonego nie przysługuje zatem w przypadku nabycia towarów i usług, które nie są
    wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    Ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w całości
    lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno przesłanek pozytywnych,
    wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych,
    określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków, które pozbawiają
    podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
    Ponadto, aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o
    podatek naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej
    kolejności powinien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go - dla tej czynności - za
    podatnika podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności
    gospodarczej.
    W myśl art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub
      usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a
      także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza
      obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub
      wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
    Natomiast stosownie do art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te
      organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla
      realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na
      podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Z powołanego przepisu wynika, że organy władzy publicznej nie będą podatnikami
    podatku od towarów i usług w związku z realizacją zadań, które podejmują jako podmioty
    prawa publicznego, nawet jeśli pobierają należności, opłaty lub składki. Organy te, będą
    natomiast podatnikami podatku od towarów i usług, w przypadku wykonywanych przez
    nie czynności na podstawie umów cywilnoprawnych.
    Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze
    publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o
    charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku
    od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie
    usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Jak stanowi art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U.
    z 2024 r. poz. 1465 ze zm.):
      Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
    Stosownie do art. 6 ust. 1 ww. ustawy o samorządzie gminnym:
      Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym,
      niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
    W myśl art. 7 ust. 1 pkt 1, 8 i 15 ww. ustawy o samorządzie gminnym:

      Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W
      szczególności zadania własne obejmują sprawy:
        ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i
        przyrody oraz gospodarki wodnej;
        edukacji publicznej;
        utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz
        obiektów administracyjnych.
    Państwa wątpliwości dotyczą kwestii prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego od
    wydatków związanych z realizacją projektu partnerskiego pn. „(...)”. Podmiotem
    podpisującym umowę finansową jest LIDER - Gmina (...) natomiast usługi w ramach
    realizacji ww. projektu będą dokonywane przez każdą z gmin uczestniczących w projekcie
    osobno. Tym samym, faktury dokumentujące nabycie usług związanych z realizacją przez
    Państwa ww. projektu będą wystawiane na Państwa.
    Odliczenie podatku naliczonego, na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów
    i usług, może dokonać zarejestrowany czynny podatnik podatku VAT pod warunkiem, że
    nabyte towary i usługi są lub będą związane z czynnościami opodatkowanymi
    wykonywanymi przez tego podatnika.
    W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony. Będą Państwo ponosili nakłady w celu
    zwiększenia dostępności i jakości usług publicznych oraz modernizacji infrastruktury.
    Efekty ww. projektu, w części dotyczącej „(...)”, będą polegały na dostawie systemu
    wspierającego elektroniczną rekrutację do placówek oświatowych Gminy (...). Będą one
    wykorzystywane przez wszystkie Państwa jednostki oświatowe. Natomiast, działania
    dotyczące „(...)” w ramach ww. projektu polegać będą na uruchomieniu w ramach
    istniejącego systemu konsultacji społecznych modułu komunikacji z radnymi gminy,
    zapewniając bezpośrednią możliwość kontaktu oraz konsultacji z mieszkańcami.
    Tym samym, ww. projekt realizowany będzie w ramach zadań własnych Gminy,
    określonych w art. 7 ust. 1 pkt 1, 8 i 15 ww. ustawy o samorządzie gminnym. Oznacza to,
    że w ramach realizacji tego projektu nie będą Państwo działali w charakterze podatnika
    podatku od towarów i usług, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy, lecz jako organ
    władzy publicznej, w ramach zadań własnych, nałożonych odrębnymi przepisami prawa.
    Z wniosku wynika ponadto, że usługi nabywane w związku z realizacją ww. projektu, jak
    też efekty tej inwestycji, nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności
    opodatkowanych podatkiem VAT.
    Zatem, nie będą Państwo mieli - na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy - prawa do odliczenia
    podatku naliczonego wykazanego na fakturach dokumentujących wydatki związane z
    realizacją projektu pn. „(...)”.
    Państwa stanowisko uznaję więc za prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
        Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb
        ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz.

        111 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa
        sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się
        Państwo do interpretacji.
        Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z
        dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
        Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki
      interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego (...). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje
    ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
    (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
        w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
        Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
        w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na
        adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS
        /SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.