Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0112-KDIL3.4012.208.2025.2.MC
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-05-18
Teza: Wydanie interpretacji indywidualnej dot. podatku od towarów
i usług w zakresie zastosowania zwolnienia z VAT przy
sprzedaży nieruchomości zabudowanej.
Słowa kluczowe: budynek-sprzedaż budynków
gmina
grunty-sprzedaż gruntów
nieruchomości-nieruchomość zabudowana
nieruchomości-sprzedaż nieruchomości
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział I. Przepisy
ogólne-Definicje
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II. Zakres
opodatkowania-Rozdział 2. Dostawa towarów i
świadczenie usług
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VI. Podstawa
opodatkowania-Podstawa opodatkowania - dostawa
budynków lub budowli trwale związanych z gruntem lub
ich części
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII.
Wysokość opodatkowania -Rozdział 2. Zwolnienia -
Zwolnienia przedmiotowe
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział I-
art. 2-pkt 22
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział I-
art. 2-pkt 6
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 1-art. 5-ust. 1-pkt 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 2-art. 7.-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 2-art. 8-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 6
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VI-
art. 29a-ust. 8
1

[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział
VIII-Rozdział 2-art. 43-ust. 1-pkt 10
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział
VIII-Rozdział 2-art. 43-ust. 1-pkt 10a
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział
VIII-Rozdział 2-art. 43-ust. 1-pkt 2
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział
VIII-Rozdział 2-art. 43-ust. 10
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział
VIII-Rozdział 2-art. 43-ust. 11

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,
    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

2 kwietnia 2025 r. wpłynął Państwa wniosek z 2 kwietnia 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej w zakresie zastosowania zwolnienia od podatku VAT, przy sprzedaży
    zabudowanej nieruchomości na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 lub 10a ustawy.
    Uzupełnili go Państwo pismem z 6 maja 2025 r. (wpływ 7 maja 2025 r.) – w odpowiedzi na
    wezwanie.
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Gmina jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem VAT. Jest właścicielem nieruchomości
    gruntowej oznaczonej numerem działki 1 zabudowanej budynkiem handlowo-usługowym.
    Budynek jest wynajmowany przez Gminę do prowadzenia działalności gospodarczej.
    Gmina nie jest w stanie określić, kiedy budynek powstał ani kiedy został oddany do użytku.
    Działka była skomunalizowana. Gmina przeznaczyła nieruchomość do sprzedaży w formie
    przetargu ustnego nieograniczonego. Zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania
    przestrzennego nieruchomość znajduje się w terenie oznaczonym symbolem (...). Gmina
    nie ponosiła nakładów i nie dokonywała żadnych ulepszeń.
    W uzupełnieniu do wniosku udzielili Państwo odpowiedzi na zadane w wezwaniu przez
    Organ pytania:
    1. Kiedy i w jaki sposób Gmina stała się właścicielem działki nr 1?
      Odp. Gmina nabyła działkę numer 1 na podstawie decyzji (...) z dnia (...) 2011 r. Nabycie
      nastąpiło na dzień (...) 1990 r.
    2. Czy nabycie działki nr 1 nastąpiło w ramach czynności opodatkowanej, zwolnionej czy
      niepodlegającej opodatkowaniu podatkiem VAT?
      Odp. Nabycie działki numer 1 nastąpiło w ramach czynności niepodlegającej
      opodatkowaniu podatkiem VAT.
    3. Czy nabycie działki nr 1 zostało udokumentowane fakturą? Jeśli tak, to:
      a) czy na fakturze była wykazana kwota podatku VAT? Jeśli tak, to:
      b) czy z tytułu nabycia przysługiwało Gminie prawo do obniżenia kwoty podatku
        należnego o kwotę podatku naliczonego (Jeżeli nie, proszę wskazać z jakiego
        powodu)?
    Odp. Nabycie działki numer 1 nie zostało udokumentowane fakturą.
    4. Czy działka nr 1 była/jest/będzie wykorzystywana w całym okresie jej posiadania
      wyłącznie na cele działalności zwolnionej od podatku VAT? Jeśli tak, proszę wskazać
      podstawę prawną tego zwolnienia.
      Odp. Działka numer 1 nie była wykorzystywana w całym okresie jej posiadania
      wyłącznie na cele działalności zwolnionej od podatku VAT.
    5. Od kiedy budynek handlowo-usługowy jest przez Państwa wynajmowany? Proszę
      podać konkretną datę.
      Odp. Budynek handlowo-usługowy jest wynajmowany przez Gminę od (...) 2015 r.
    6. Kiedy nastąpiło pierwsze zasiedlenie (zajęcie, oddanie do używania, rozpoczęcie
      użytkowania na potrzeby własne) budynku handlowo-usługowego?
      Odp. Pierwsze zasiedlenie budynku handlowo-usługowego nastąpiło w 2015 r.
    7. Czy pomiędzy pierwszym zasiedleniem budynku, a dostawą upłynie okres dłuższy niż 2
      lata?
      Odp. Pomiędzy pierwszym zasiedleniem budynku, a dostawą upłynął okres dłuższy niż
      2 lata.
    8. Czy Gmina ponosiła wydatki na ulepszenie budynku handlowo-usługowego? Jeśli tak,
      czy wydatki te stanowiły co najmniej 30% wartości początkowej przedmiotowego
      budynku? Jeśli tak, proszę wskazać:
      · Kiedy ponosili Państwo te nakłady (proszę podać datę)?
      · Czy w związku wydatkami na ulepszenie budynku handlowo-usługowego Gmina
        miała prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego?
      · Czy w okresie od zakończenia ulepszeń do planowanej sprzedaży nastąpiło albo
        nastąpi pierwsze zasiedlenie budynku handlowo-usługowego w rozumieniu art. 2

        pkt 14 ustawy od podatku od towarów i usług? Jeśli tak, proszę wskazać datę
        pierwszego zasiedlenia budynku handlowo-usługowego po ulepszeniu?
    Odp. Gmina nie ponosiła wydatków na ulepszenie budynku handlowo-usługowego.
    9. Czy najemca budynku handlowo-usługowego ponosił nakłady na budynek? Jeśli tak,
      proszę wskazać:
      · Czy wydatki te stanowiły co najmniej 30% wartości początkowej przedmiotowego
        budynku?
      · Czy doszło bądź dojdzie do rozliczenia nakładów poniesionych na ulepszenie
        budynku handlowo-usługowego (W jaki sposób? Kiedy – przed czy po sprzedaży?)?
      · Czy w stosunku do rozliczonych nakładów Gmina miała/będzie miała prawo do
        obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego?
      · Czy w okresie od zakończenia tych ulepszeń nastąpiło albo nastąpi pierwsze
        zasiedlenie budynku handlowo-usługowego w rozumieniu art. 2 pkt 14 ustawy od
        podatku od towarów i usług? Jeśli tak, proszę wskazać datę pierwszego zasiedlenia
        budynku handlowo-usługowego po ulepszeniu?
      Odp. Najemca budynku handlowo-usługowego ponosił nakłady na budynek:
      · nie stanowiły one 30% wartości początkowej przedmiotowego budynku,
      · nie doszło i nie dojdzie do rozliczenia nakładów poniesionych na ulepszenie budynku
        handlowo-usługowego,
      · w stosunku do rozliczonych nakładów Gmina nie miała i nie będzie miała prawa do
        obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego,
      · ulepszenia dokonywane przez najemcę były poczynione po zawarciu umowy najmu,
        tj. po (...) 2015 r.

## Pytanie

Czy sprzedaż przez Gminę (...) ww. nieruchomości będzie podlegała opodatkowaniu
    podatkiem VAT, czy będzie zwolniona z tego podatku – zgodnie z art. 43 ust 1 pkt 10 lub
    10a ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług ?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Zdaniem Wnioskodawcy, sprzedaż przedmiotowej nieruchomości składającej się z działki
    nr 1 może korzystać ze zwolnienia przewidzianego w art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy z dnia 11
    marca 2004 r. o podatku od towarów i usług ze względu na jej wykorzystanie na
    prowadzenie działalności gospodarczej.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
    (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 361 ze zm.) – zwanej dalej „ustawą”:
      Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej „podatkiem”,
      podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium
      kraju.
    Stosownie do art. 2 pkt 6 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o towarach – rozumie się przez to rzeczy
      oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.
    Na mocy art. 2 pkt 22 ustawy:

      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o sprzedaży – rozumie się przez to odpłatną
      dostawę towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport
      towarów oraz wewnątrzwspólnotową dostawę towarów.
    W myśl art. 7 ust. 1 ustawy:
      Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się
      przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, (...).
    Jak wynika z art. 8 ust. 1 ustawy:
      Przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde
      świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej
      niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu
      art. 7 (...).
    W świetle przedstawionych powyżej przepisów, grunt zabudowany i niezabudowany
    spełnia definicję towaru wynikającą z art. 2 pkt 6 ustawy, a jego sprzedaż, stanowi
    dostawę towarów, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy.
    Wskazać należy, że nie każda czynność stanowiąca dostawę towarów, w rozumieniu art. 7
    ust. 1 ustawy, podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, ponieważ aby dana
    czynność podlegała opodatkowaniu tym podatkiem, musi być wykonana przez podmiot,
    który w związku z jej wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Na mocy art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    W świetle przytoczonych wyżej przepisów zauważyć należy, że status podatnika podatku
    od towarów i usług, wynika z okoliczności dokonania czynności podlegających
    opodatkowaniu tym podatkiem. Dla ustalenia, czy podmiot dokonujący transakcji
    sprzedaży nieruchomości jest podatnikiem podatku VAT, istotnym jest stwierdzenie, że
    prowadzi on działalność gospodarczą.
    Na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza, obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Powyższe przepisy pozwalają stwierdzić, że dostawa towarów podlegać będzie
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług wyłącznie wówczas, gdy dokonywana
    będzie przez podmiot mający status podatnika, działającego w takim charakterze w
    odniesieniu do danej transakcji.
    Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy:
      Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących
      te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa,
      dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
      na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
    Z powołanych przepisów wynika, że organy władzy publicznej nie będą podatnikami
    podatku od towarów i usług w związku z realizacją zadań, które podejmują jako podmioty
    prawa publicznego, nawet jeśli pobierają należności, opłaty lub składki.
    Organy te, będą natomiast podatnikami podatku od towarów i usług, w przypadku
    wykonywanych przez nie czynności na podstawie umów cywilnoprawnych. Kryterium

    podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze
    publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o
    charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku
    od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie
    usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy) czynności w sferze ich
    aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i
    ruchomości), wynajmu, dzierżawy, umów prawa cywilnego.
    Z przedstawionego opisu sprawy wynika, że Gmina jest czynnym, zarejestrowanym
    podatnikiem VAT. Jest właścicielem nieruchomości gruntowej oznaczonej numerem działki
    zabudowanej 1. Zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego
    nieruchomość znajduje się na terenie oznaczonym symbolem (...). Gmina nabyła działkę
    numer 1 na podstawie decyzji (...) z dnia (...) 2011 r. Nabycie nastąpiło na dzień (...) 1990 r.
    Na przedmiotowej działce, znajduje się budynek handlowo-usługowy, który jest
    wynajmowany od (...) 2015 r. przez Gminę, do prowadzenia działalności gospodarczej.
    Nabycie działki numer 1, nastąpiło w ramach czynności niepodlegającej opodatkowaniu
    podatkiem VAT. Nabycie działki numer 1 nie zostało udokumentowane fakturą. Działka nr
    1 nie była wykorzystywana w całym okresie jej posiadania wyłącznie na cele działalności
    zwolnionej od podatku VAT.
    Na tle tak przedstawionego opisu sprawy, Państwa wątpliwości dotyczą kwestii, czy
    sprzedaż działki zabudowanej nr 1 będzie korzystała ze zwolnienia od podatku VAT.
    W analizowanej sprawie dokonując sprzedaży nieruchomości (tj. czynności, która ma
    charakter cywilnoprawny), występują Państwo dla tej transakcji w charakterze podatnika
    podatku od towarów i usług, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy.
    Tym samym, powyższa czynność zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy, jako odpłatna
    dostawa towarów, będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
    Należy zauważyć, że wykonywana czynność, która podlega opodatkowaniu podatkiem od
    towarów i usług, może korzystać ze zwolnienia od tego podatku albo może być
    opodatkowana tym podatkiem.
    W art. 43 ust. 1 pkt 10 i pkt 10a ustawy, ustawodawca ustanowił zwolnienie od podatku
    VAT dla dostawy nieruchomości zabudowanych spełniających określone w tych przepisach
    warunki.
    Stosownie do art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy:
      Zwalnia się od podatku dostawę budynków, budowli lub ich części, z wyjątkiem gdy:
      a) dostawa jest dokonywana w ramach pierwszego zasiedlenia lub przed nim,
      b) pomiędzy pierwszym zasiedleniem a dostawą budynku, budowli lub ich części
        upłynął okres krótszy niż 2 lata.
    Na podstawie art. 2 pkt 14 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o pierwszym zasiedleniu – rozumie się przez
      to oddanie do użytkowania pierwszemu nabywcy lub użytkownikowi lub rozpoczęcie
      użytkowania na potrzeby własne budynków, budowli lub ich części, po ich:
      a) wybudowaniu lub
      b) ulepszeniu, jeżeli wydatki poniesione na ulepszenie, w rozumieniu przepisów o
        podatku dochodowym, stanowiły co najmniej 30% wartości początkowej.
    W tym miejscu należy nadmienić, że w przypadku nieruchomości zabudowanych
    niespełniających przesłanek do zwolnienia od podatku na podstawie powołanego wyżej
    przepisu art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy, ustawodawca umożliwia podatnikom – po spełnieniu
    określonych warunków – skorzystanie ze zwolnienia wskazanego w pkt 10a tego przepisu.

    W myśl art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy:
      Zwalnia się od podatku: dostawę budynków, budowli lub ich części nieobjętą
      zwolnieniem, o którym mowa w pkt 10, pod warunkiem że:
      a) w stosunku do tych obiektów nie przysługiwało dokonującemu ich dostawy prawo
        do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego,
      b) dokonujący ich dostawy nie ponosił wydatków na ich ulepszenie, w stosunku do
        których miał prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
        naliczonego, a jeżeli ponosił takie wydatki, to były one niższe niż 30% wartości
        początkowej tych obiektów.
    Z analizy powołanych wyżej przepisów wynika, że jeżeli dostawa budynków, budowli lub
    ich części będzie mogła korzystać ze zwolnienia z art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy, wówczas
    badanie przesłanek wynikających z przepisu art. 43 ust. 1 pkt 10a stanie się bezzasadne.
    Jeżeli nie zostaną spełnione przesłanki zastosowania zwolnienia od podatku na podstawie
    art. 43 ust. 1 pkt 10 i pkt 10a ustawy, należy przeanalizować możliwość skorzystania ze
    zwolnienia od podatku w oparciu o przepis art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy.
    Jak stanowi art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy:
      Zwalnia się od podatku: dostawę towarów wykorzystywanych wyłącznie na cele
      działalności zwolnionej od podatku, jeżeli z tytułu nabycia, importu lub wytworzenia
      tych towarów nie przysługiwało dokonującemu ich dostawy prawo do obniżenia
      kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
    Zwolnienie od podatku określone w art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy, dotyczy wszystkich
    towarów – zarówno nieruchomości, jak i ruchomości – przy nabyciu (imporcie lub
    wytworzeniu) których nie przysługiwało podatnikowi prawo do odliczenia podatku VAT i
    wykorzystywanych – niezależnie od okresu ich używania przez podatnika – wyłącznie na
    cele działalności zwolnionej od podatku VAT.
    Jak wskazano wyżej, aby zastosować zwolnienie od podatku, o którym mowa w art. 43 ust.
    1 pkt 2 ustawy, dla dostawy towarów, spełnione muszą być łącznie dwa warunki wskazane
    w tym przepisie, tj.:
    · towary od momentu ich nabycia do momentu ich zbycia muszą służyć wyłącznie
      działalności zwolnionej, w żadnym momencie ich posiadania nie można zmienić ich
      przeznaczenia oraz sposobu wykorzystywania,
    · przy nabyciu (imporcie, wytworzeniu) tych towarów nie przysługiwało dokonującemu ich
      dostawy prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
    Niespełnienie jednego z powyższych warunków daje podstawę do wyłączenia dostawy
    towarów ze zwolnienia od podatku VAT przewidzianego w ww. art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy.
    Należy mieć na uwadze art. 29a ust. 8 ustawy, zgodnie z którym:
      W przypadku dostawy budynków lub budowli trwale z gruntem związanych albo
      części takich budynków lub budowli z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się
      wartości gruntu.
    Z powyższego jednoznacznie wynika, że co do zasady grunt będący przedmiotem
    sprzedaży jest opodatkowany podatkiem od towarów i usług, jak opodatkowane są
    budynki lub budowle na nim posadowione. Oznacza to, że w sytuacji, gdy dostawa
    budynków, budowli lub ich części korzysta ze zwolnienia od podatku, również sprzedaż
    gruntu lub zbycie prawa użytkowania wieczystego gruntu będą korzystały ze zwolnienia
    od podatku.
    Stosownie do treści art. 3 pkt 2 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t. j. Dz. U. z
    2025 r. poz. 418), zwanej dalej „ustawą Prawo budowlane”:

      Ilekroć w ustawie jest mowa o budynku należy przez to rozumieć taki obiekt
      budowlany, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za
      pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach.
    Należy wskazać, że na podstawie art. 43 ust. 10 ustawy, ustawodawca daje podatnikom,
    dokonującym dostawy budynków, budowli lub ich części spełniających przesłanki do
    korzystania ze zwolnienia od podatku wskazanego w art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy po
    spełnieniu określonych warunków – możliwość rezygnacji ze zwolnienia i opodatkowania
    transakcji na zasadach ogólnych. Przy czym, podkreślić należy, że niniejsze prawo zostało
    zawężone tylko do rezygnacji ze zwolnienia wynikającego z art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy.
    Należy zwrócić uwagę, że zwolnienie uregulowane w przepisie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy
    ma charakter zwolnienia fakultatywnego, gdyż w myśl art. 43 ust. 10 ustawy:
      Podatnik może zrezygnować ze zwolnienia od podatku, o którym mowa w ust. 1 pkt
      10, i wybrać opodatkowanie dostawy budynków, budowli lub ich części, pod
      warunkiem, że dokonujący dostawy i nabywca budynku, budowli lub ich części:
      1) są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni;
      2) złożą:
      a) przed dniem dokonania dostawy tych obiektów właściwemu dla ich nabywcy
        naczelnikowi urzędu skarbowego lub
      b) w akcie notarialnym, do zawarcia którego dochodzi w związku z dostawą tych
        obiektów
      - zgodne oświadczenie, że wybierają opodatkowanie dostawy budynku, budowli lub
        ich części.
    Zgodnie z art. 43 ust. 11 ustawy:
      Oświadczenie, o którym mowa w art. 43 ust. 10 pkt 2 musi również zawierać:
      1) imiona i nazwiska lub nazwę, adresy oraz numery identyfikacji podatkowej
        dokonującego dostawy oraz nabywcy;
      2) planowaną datę zawarcia umowy dostawy budynku, budowli lub ich części – w
        przypadku, o którym mowa w ust. 10 pkt 2 lit. a;
      3) adres budynku, budowli lub ich części.
    Zatem, ustawodawca daje podatnikom, dokonującym dostawy budynków, budowli lub ich
    części spełniających przesłanki do korzystania ze zwolnienia od podatku wskazanego w
    art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy, możliwość rezygnacji ze zwolnienia i opodatkowania
    transakcji na zasadach ogólnych, przy spełnieniu warunków z art. 43 ust. 10 i ust. 11
    ustawy.
    Z wniosku wynika, że nieruchomość przeznaczona do sprzedaży jest zabudowana
    budynkiem handlowo-usługowym, który jest wynajmowany od 2015 r., przez Gminę, do
    prowadzenia działalności gospodarczej. Pierwsze zasiedlenie budynku handlowo-
    usługowego nastąpiło w 2015 r. Pomiędzy pierwszym zasiedleniem budynku, a dostawą
    upłynął okres dłuższy niż 2 lata. Gmina nie ponosiła wydatków na ulepszenie budynku
    handlowo-usługowego. Najemca budynku handlowo-usługowego ponosił natomiast
    nakłady na budynek, jednak jak wynika z opisu sprawy, nie stanowiły one 30% wartości
    początkowej przedmiotowego budynku. Ponadto, nie doszło i nie dojdzie do rozliczenia
    tych nakładów, poniesionych na ulepszenie budynku handlowo-usługowego, w stosunku
    do rozliczonych nakładów Gmina nie miała i nie będzie miała prawa do obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, ulepszenia dokonywane przez najemcę
    były poczynione po zawarciu umowy najmu tj. po (...) 2015 r.
    W związku z powyższym z uwagi na fakt, że od pierwszego zasiedlenia przedmiotowego
    budynku, zlokalizowanego na działce nr 1, do dnia sprzedaży – jak Państwo wskazali –

    upłynął okres dłuższy niż 2 lata oraz, że nie ponosili Państwo oraz najemca nakładów,
    które by przekraczały 30% wartości początkowej przedmiotowego budynku, to w
    odniesieniu do planowanej transakcji sprzedaży, zostaną spełnione przesłanki do
    zastosowania zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy.
    Zatem, uwzględniając zapis art. 29a ust. 8 ustawy, dostawa gruntu, na którym
    posadowiony jest ww. budynek również korzysta ze zwolnienia od podatku VAT.
    Niezasadne jest tym samym badanie przesłanek zawartych w art. 43 ust. 1 pkt 10a oraz
    pkt 2 ustawy.
    Podsumowując stwierdzam, że planowana transakcja sprzedaży nieruchomości,
    składającej się z zabudowanej działki o nr 1, będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem
    VAT, ale będzie korzystać ze zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10
    w zw. z art. 29a ust. 8 ustawy.
    Tym samym, Państwa stanowisko uznałem za prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej:
      Składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do
      wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia
      przyszłego oraz do przedstawienia własnego stanowiska w sprawie oceny prawnej
      tego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego.
    Jestem ściśle związany przedstawionym we wniosku opisem zdarzenia przyszłego.
    Państwo ponoszą ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym
    przedstawieniem we wniosku opisu zdarzenia przyszłego. Interpretacja indywidualna
    wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan sprawy będącej
    przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem zdarzenia przyszłego, podanym
    przez Państwa w złożonym wniosku. Zatem, wydając przedmiotową interpretację oparłem
    się na wynikającym z treści wniosku opisie zdarzenia przyszłego. W szczególności na
    informacji, że:
      Najemca budynku handlowo-usługowego ponosił nakłady na budynek:
      • nie stanowiły one 30% wartości początkowej przedmiotowego budynku,
      • nie doszło i nie dojdzie do rozliczenia nakładów poniesionych na ulepszenie
      budynku handlowo-usługowego,
      • w stosunku do rozliczonych nakładów Gmina nie miała i nie będzie miała prawa do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego,
      • ulepszenia dokonywane przez najemcę były poczynione po zawarciu umowy najmu,
      tj. po (...) 2015 r.
    W przypadku, gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, bądź celno-
    skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym
    zakresie skutków prawnych. Ponadto, w sytuacji zmiany któregokolwiek elementu
    przedstawionego w opisie sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.
    W kwestii skutków prawnych, jakie wywołuje interpretacja indywidualna wydana dla
    Państwa, należy wskazać, że w myśl art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej:
      Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, na wniosek zainteresowanego, wydaje, w
      jego indywidualnej sprawie, interpretację przepisów prawa podatkowego
      (interpretację indywidualną).

    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy
      z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.).
      Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
      zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do
      interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
        1) z zastosowaniem art. 119a;
        2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5
          ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
        3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa
    z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.