Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0113-KDIPT1-1.4012.966.2024.2.MGO
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-02-24
Teza: Uznanie czynności wniesienia aportem nakładów wytworzonych w ramach realizacji inwestycji do Spółki za odpłatną dostawę towarów podlegającą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług oraz prawo do odliczenia pełnej kwoty podatku naliczonego z faktur zakupowych związanych z realizacją ww. inwestycji.
Słowa kluczowe: aport; czynności-czynności opodatkowane podatkiem od towarów i usług; wodociągi
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II. Zakres opodatkowania-Rozdział 2. Dostawa towarów i świadczenie usług -Świadczenie usług; Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX. Odliczenie i zwrot podatku. Odliczenie częściowe-Rozdział 1. Odliczenie i zwrot podatku-Odliczenie podatku naliczonego-Odliczenie podatku naliczonego z tytułu nabycia towarów i usług  
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-Rozdział 2-art. 8-ust. 1; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86-ust. 1

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

26 listopada 2024 r. wpłynął Państwa wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej, który
    dotyczy:
      - uznania czynności wniesienia aportem nakładów wytworzonych w ramach realizacji
        inwestycji pn. „...” do Spółki za odpłatną dostawę towarów podlegającą
        opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług,
      - prawa do odliczenia pełnej kwoty podatku naliczonego z faktur zakupowych
        związanych z realizacją ww. inwestycji.
      Uzupełnili go Państwo – w odpowiedzi na wezwanie – pismem z 29 stycznia 2025 r.
      (data wpływu 29 stycznia 2025 r.) oraz pismem z 18 lutego 2025 r. (data wpływu 18
      lutego 2025 r.) .
    Treść wniosku jest następująca:
    Opis stanu faktycznego
    ... (dalej: ...) jest zarejestrowanym i czynnym podatnikiem VAT. ... wykonuje zadania dla
    których został powołany na podstawie przepisów ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o
    samorządzie gminnym. Większość tych zadań realizowana jest przez ... w ramach reżimu
    publicznoprawnego. Część czynności Gmina wykonuje na podstawie umów
    cywilnoprawnych i traktuje je jako podlegające regulacjom ustawy o VAT.
    ... realizuje inwestycje:
    – ....
    Przedmiotem inwestycji jest wymiana, po istniejącej trasie, wodociągu wykonanego z rur
    AC Ø 150 mm na rury PE (PCV) Ø 160 mm, o długości około ... mb, położonego w ciągu
    ulicy ... w ... (Kod Terytorialny GUS ...) od działki nr 1 do działki nr 2. Zadanie obejmuje
    wymianę wodociągu głównego wraz z przyłączeniem do niego wszystkich
    dotychczasowych odbiorców byłych pracowników zlikwidowanego ... - a także budowę
    nowego wodociągu z rur PE (PCV) Ø 110 mm o długości około ... mb od działki nr 3 do
    działki nr 4. Wykonawcą inwestycji jest: Firma ....
    Koszt inwestycji wynosi: ... zł. Składa się na niego:
      - wykonanie inwestycji – ... zł
      - nadzór inwestorski – ... zł
      - koszt obsługi zamówienia – ... zł

      - projekt: ... zł.
    Kwota w trakcie realizacji projektu może ulec zwiększeniu.
    W związku z wnioskiem o dofinansowanie z Rządowego Funduszu Polski Ład: Programu
    Inwestycji Strategicznych, zwanego dalej z dnia ... nr ..., złożonym przez ... ... z
    przeznaczeniem na realizację Inwestycji: .... Wnioskodawca otrzymał Promesę
    inwestycyjną do kwoty ... PLN (słownie: ... tysięcy złotych zero groszy).
    Faktury będą wystawione na .... ... będzie miał możliwość przyporządkowania
    poszczególnych faktur do realizowanej inwestycji.
    Po zrealizowaniu inwestycji ... planuje przekazać niezwłocznie aportem wskazaną
    infrastrukturę na rzecz ... spółki z ograniczoną odpowiedzialnością. Od momentu
    wytworzenia infrastruktury do aportu nie upłynie okres dwóch lat. Ponadto ... wskazuje, że
    nie będzie samodzielnie wykorzystywać wytworzonej infrastruktury przed dokonaniem
    aportu, w związku z czym aport będzie równoznaczny z pierwszym zasiedleniem
    wskazanej infrastruktury. 1)
    Po wniesieniu aportem ... otrzyma udziały w spółce ... spółka z ograniczoną
    odpowiedzialnością. Wartość otrzymanych udziałów będzie odpowiadała poniesionym
    kosztom na realizację inwestycji.
    ... wskazuje, że jest jedynym udziałowcem w spółce ... spółka z ograniczoną
    odpowiedzialnością.
    W odpowiedzi na pytania zadane przez Organ w wezwaniu o treści:
      1. Czy powstały w wyniku wymiany wodociąg w ciągu ulicy ... w ... oraz wybudowany
        wodociąg w miejscowości ..., w wyniku realizacji inwestycji pn.: „...” będą stanowiły:
      · budowlę w rozumieniu przepisów art. 3 pkt 3 ww. ustawy z dnia 7 lipca 1994 r.
        Prawo budowlane (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 725 ze zm.) czy
      · urządzenie budowlane, o których mowa w art. 3 pkt 9 ww. ustawy Prawo
        budowlane? Jeśli tak, to należy wskazać które oraz z którą budowlą jest ono
        powiązane?
      2. Czy właścicielem istniejącej infrastruktury wodociągowej/poszczególnych elementów
        infrastruktury wodociągowej, którą modernizują (wymieniają) Państwo w związku z
        realizacją ww. Inwestycji, jest Państwa ... czy Spółka?
      3. Czy podmiotem, który poniósł nakłady na budowę istniejącej infrastruktury
        wodociągowej /poszczególnych elementów infrastruktury wodociągowej, która jest
        modernizowana (wymieniana) w ramach ww. Inwestycji, jest Państwa ... czy Spółka?
      4. Jeżeli to Państwa ... ponosił nakłady na budowę istniejącej infrastruktury
        wodociągowej/poszczególnych elementów tej infrastruktury, która jest
        modernizowana (wymieniana) w ramach ww. Inwestycji, to proszę wskazać czy od
        wydatków dotyczących budowy istniejącej infrastruktury wodociągowej
        /poszczególnych elementów tej infrastruktury przysługiwało Państwu prawo do
        obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego?
      5. Czy istniejąca infrastruktura wodociągowa/poszczególne elementy tej infrastruktury
        przed modernizacją (wymianą) była/były/jest/są wykorzystywana/wykorzystywane
        przez Państwa wyłącznie na cele działalności zwolnionej od podatku od towarów i
        usług? Jeżeli tak, to jaką działalność zwolnioną z opodatkowania podatkiem VAT, do
        której wykorzystywana była/jest ww. infrastruktura/poszczególne elementy tej
        infrastruktury Państwo wykonywali/wykonują – należy podać podstawę prawną
        zwolnienia?

      6. Czy istniejąca infrastruktura wodociągowa/poszczególne elementy tej infrastruktury
        przed modernizacją (wymianą) była/były/jest/są użytkowane przez Spółkę? Jeżeli
        tak, to na jakiej podstawie (np. na podstawie prawa własności powstałego w
        związku z wybudowaniem tej infrastruktury/poszczególnych elementów tej
        infrastruktury przez Spółkę lub jej nabyciem przez Spółkę, na podstawie umowy
        dzierżawy, najmu, użyczenia)?
      7. Czy nastąpiło pierwsze zasiedlenie w rozumieniu art. 2 pkt 14 ustawy z dnia 11
        marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 361 ze zm.)
        istniejącej infrastruktury wodociągowej/poszczególnych elementów tej
        infrastruktury, która jest modernizowana (wymieniana) w ramach ww. Inwestycji?
        Należy wskazać kiedy doszło do pierwszego zasiedlenia istniejącej infrastruktury
        /poszczególnych elementów infrastruktury (proszę podać datę).
      8. Czy wydatki ponoszone na modernizację (wymianę) istniejącej infrastruktury
        wodociągowej w ramach realizacji ww. Inwestycji stanowią/będą stanowiły wydatki
        na jej ulepszenie w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym, których wartość
        stanowi co najmniej 30% wartości początkowej tej infrastruktury, w stosunku do
        których przysługiwało Państwu prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o
        kwotę podatku naliczonego?
      9. Jeżeli odpowiedź na pytanie nr 8 jest negatywna, proszę wskazać czy pomiędzy
        pierwszym zasiedleniem istniejącej infrastruktury wodociągowej, a wniesieniem w
        drodze aportu do Spółki efektów realizacji ww. Inwestycji upłynie okres dłuższy niż 2
        lata?
      10. Czy przedmiotem aportu do Spółki - oprócz nowo wybudowanego wodociągu –
        będzie:
        · powstały w wyniku ww. inwestycji wodociąg w ciągu ulicy ... w ...
        · czy wyłącznie nakłady poniesione na modernizację (wymianę) istniejącej
          infrastruktury/poszczególnych elementów infrastruktury wodociągowej?,
    w uzupełnieniu wniosku wskazali Państwo:
      1) Powstały w wyniku wymiany wodociąg w ciągu ulicy ... w ... oraz wybudowany
        wodociąg w miejscowości ..., w wyniku realizacji inwestycji pn.: „...” będą stanowiły
        budowle w rozumieniu przepisów art. 3 pkt 3 ww. ustawy z dnia 7 lipca 1994 r.
        Prawo budowlane (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 725 ze zm.).
      2) Właścicielem istniejącej infrastruktury wodociągowej/poszczególnych elementów
        infrastruktury wodociągowej jest Spółka.
      3) Nakłady na budowę istniejącej infrastruktury wodociągowej/poszczególnych
        elementów infrastruktury wodociągowej, która jest modernizowana w ramach ww.
        Inwestycji, poniosło ... Przedsiębiorstwo ....
      4) Nie dotyczy.
      5) Nie, istniejąca infrastruktura wodociągowa/poszczególne elementy tej infrastruktury
        przed modernizacją nie była/nie były/nie jest/nie są wykorzystywana
        /wykorzystywana na cele działalności zwolnionej od podatku od towarów i usług.
      6) Istniejąca infrastruktura wodociągowa/poszczególne elementy tej infrastruktury
        przed modernizacją była/były/jest/są użytkowane przez Spółkę na podstawie prawa
        własności powstałego w związku z przejęciem tej infrastruktury od innego
        podmiotu.
      7) Pierwsze zasiedlenie infrastruktury, która jest modernizowana miało miejsce w roku
        1976.

      8) Wydatki ponoszone na modernizację istniejącej infrastruktury wodociągowej w
        ramach realizacji ww. inwestycji stanowią/będą stanowiły wydatki na jej ulepszenie
        w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym, których wartość stanowi co
        najmniej 30% wartości początkowej tej infrastruktury.
      9) Nie dotyczy.
      10) Przedmiotem aportu do Spółki będą nakłady poniesione na modernizację
        istniejącej infrastruktury/poszczególnych elementów infrastruktury.
    Ponadto w uzupełnieniu wniosku z 18 lutego 2025 r. wskazali Państwo, że, właścicielami
    działek na których będzie realizowana część zadania dotycząca budowy wodociągu w
    miejscowości ..., są osoby prywatne w tamtejsi mieszkańcy, właściciele nieruchomości,
    przez które będzie przebiegała sieć wodociągowa. ... nie jest właścicielem przedmiotowych
    działek. Jako inwestor dysponuje oświadczeniami o prawie do dysponowania
    nieruchomością na cele budowlane do poszczególnych działek na trasie wodociągu. Zgody
    właścicieli zostały sporządzone i podpisane na etapie projektowania prac i są częścią
    dokumentacji projektowej. Na tej podstawie inwestor może wejść w teren i realizować
    zadanie zgodnie z planem i pozwoleniem na budowę. Własnością ... będzie wybudowana
    sieć wodociągowa.
    Pytania
      1. Czy czynność wniesienia przez ... aportem wytworzonej w ramach realizacji
        inwestycji pn. „...” do Spółki będzie podlegała opodatkowaniu VAT jako odpłatna
        dostawa towarów?
      2. Czy w przypadku pozytywnej odpowiedzi na pytanie nr 1, w związku z przedmiotową
        czynnością, będzie przysługiwało pełne prawo do odliczenia podatku naliczonego
        od faktur zakupowych związanych z realizacji w ramach opisanych we wniosku
        inwestycji?
    Państwa stanowisko w sprawie
    Ad.1
    Czynność aportu infrastruktury wytworzonej w ramach realizacji o inwestycji pn. ... będzie
    podlegał opodatkowaniu VAT.
    Stosownie do treści art. 5 ust. 1 ustawy o VAT, opodatkowaniu VAT podlegają m.in.
    odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
    Jednocześnie, w myśl art. 7 ust. 1 ww. ustawy, przez dostawę towarów rozumie się
    przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Z kolei zgodnie z art. 8
    ust. 1 ustawy o VAT, przez świadczenie usług rozumie się każde świadczenie na rzecz
    osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości
    prawnej, które nie stanowi dostawy towarów.
    Z brzmienia powołanych przepisów wynika, iż pojęcia dostawy towarów i świadczenia
    usług na gruncie ustawy o VAT uzupełniają się w tym sensie, iż co do zasady, czynności
    podejmowane przez podatników należy uznać za świadczenie usług, o ile nie stanowią one
    dostawy towarów. Takie skonstruowanie zakresu czynności opodatkowanych prowadzi do
    zapewnienia zasady powszechności opodatkowania.
    Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o VAT podatnikami są osoby prawne, jednostki
    organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące
    samodzielnie działalność gospodarczą, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Stosownie natomiast do treści art. 15 ust. 6 ww. ustawy, nie uważa się za podatników
    organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie

    realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których
    zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych
    umów cywilnoprawnych.
    Jako że jednostki samorządu terytorialnego są wyposażone w osobowość prawną oraz w
    określonym zakresie wykonują samodzielnie działalność gospodarczą w rozumieniu art.
    15 ust. 2 ustawy o VAT, należy uznać, iż spełniają zawartą w tym przepisie definicję
    podatnika VAT. Oznacza to, że w zakresie czynności cywilnoprawnych dokonywanych
    przez jednostki samorządu terytorialnego, nawet gdy dotyczą one zadań własnych gmin,
    podmioty te powinny być uznawane za podatników VAT. Będą to zatem wszystkie
    realizowane przez te jednostki (urzędy) czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej,
    np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy, itd.,
    umów prawa cywilnego (nazwanych i nienazwanych). Wniesienie do Spółki wybudowanej
    sieci kanalizacyjnej i wodociągowej będzie stanowić czynność cywilnoprawną (patrz:
    Decyzja Izby Skarbowej w Rzeszowie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 16
    marca 2006 r., sygn. IS. 1/2-4361/4/06: "Należy bowiem zauważyć, iż sama czynność
    wniesienia aportu jest czynnością czysto techniczną i następuje w konsekwencji zawarcia
    lub zmiany umowy spółki)". Należy podkreślić, że w efekcie powyższego ... będzie działać
    jako podatnik VAT na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, a sama czynność aportu
    będzie wyczerpywać znamiona odpłatnej dostawy towarów, o której mowa w art. 7 ust. 1
    ustawy o VAT. Ponieważ, będziemy mieć do czynienia z przeniesieniem prawa władania
    rzeczą jak właściciel na rzecz spółki, w zamian za wynagrodzenie (udziały).
    Stanowisko to znajduje potwierdzenie w interpretacjach indywidualnych, przykładowo w:
      - interpretacji indywidualnej Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 12
        września 2018 r., sygn. 0111-KDIB3-1.4012.432.2018.3.KO, gdzie stwierdzono "W
        tym miejscu należy pokreślić, że zwolnieniem od podatku, nie są objęte czynności
        realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego, wykonywane na podstawie
        umów cywilnoprawnych. Wobec powyższego należy stwierdzić, że z uwagi na fakt,
        że wniesienie aportem nieruchomości, będzie niewątpliwie czynnością
        cywilnoprawną (nie zaś publicznoprawną), dla zamierzonej czynności Gmina będzie
        występowała w charakterze podatnika podatku od towarów i usług, natomiast
        powyższa czynność w świetle ustawy będzie traktowana jako odpłatna dostawa
        towarów. Zatem czynność wniesienia aportu w postaci odcinków sieci
        wodociągowej przez Gminę do Spółki jest opodatkowana, jednakże sposób jej
        opodatkowania zależy od tego co jest przedmiotem aportu.";
      - interpretacji indywidualnej Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 24
        sierpnia 2018 r., sygn. 0115-KDIT1-2.4012.507.2018.1.AW: "Wniesienie aportu
        (wkładu niepieniężnego) do spółki prawa handlowego lub cywilnego spełnia
        definicję odpłatnej dostawy towarów, zawartej w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy,
        ponieważ dostawa ta odbywa się za wynagrodzeniem (wniesienie aportu spełnia
        przymiot odpłatności, istnieje bowiem bezpośredni ... pomiędzy dostawą towarów
        a otrzymanym wynagrodzeniem w formie wyrażonych pieniężnie udziałów), a jej
        efektem jest przeniesienie na inny podmiot prawa do rozporządzania tymi
        towarami jak właściciel."
    Należy wskazać, że dokonanie aportu będzie wypełniało przesłanki pierwszego zasiedlenia
    przez co należy nie będzie mieć zastosowania zawarte w art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT
    zwolnienie dt. dostawy dostawę budynków, budowli lub ich części. O fakcie uznania
    aportu wytworzonych nakładów jako dokonywanej w ramach pierwszego zasiedlenia,
    świadczą liczne potwierdzenia analogicznych stanowisk w interpretacjach indywidualnych,
    między innymi:
      - w interpretacji indywidualnej Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 30
        marca 2018 r. sygn. 0113-KDIPT1-3.4012.31.2018.2.JM w której organ stwierdził, że:
        "(...aport Infrastruktury wodno-kanalizacyjnej, który nastąpi po jego oddaniu do

        użytkowania, zostanie dokonany w ramach pierwszego zasiedlenia w rozumieniu
        art. 2 pkt 14 ustawy. W związku z powyższym aport ww. budowli nie korzysta/nie
        będzie korzystał ze zwolnienia na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy. Aport ww.
        budowli nie korzysta/nie będzie korzystać również ze zwolnienia od podatku w
        oparciu o przepis art. 43 ust. 1 pkt 10a (...). Dostawa tej budowli nie korzysta/nie
        będzie również korzystać ze zwolnienia od podatku w oparciu o art. 43 ust. 1 pkt 2
        ustawy, ponieważ nie będzie ona wykorzystywana przez Gminę przed dokonaniem
        aportu wyłącznie do działalności zwolnionej od podatku. Tym samym aport
        Infrastruktury wodnokanalizacyjnej, na podstawie art. 41 ust. 1 w zw. z art. 146a pkt
        1 ustawy, jest/będzie opodatkowany stawką podatku od towarów i usług w
        wysokości 23%.
      - w interpretacji indywidualnej Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 16
        sierpnia 2018 r. sygn. 0115-KDIT1-3.4012.303.2018.3.APR w której organ wskazał,
        że: "Należy wyjaśnić, że wniesienie aportu rzeczowego do spółki prawa handlowego
        spełnia definicję dostawy towarów zawartą w art. 7 ust. 1 ustawy, a czynność ta
        uznawana jest za sprzedaż w rozumieniu art. 2 pkt 22 ustawy, gdyż odbywa się za
        wynagrodzeniem (wniesienie aportu wiąże się z odpłatnością, istnieje bowiem
        bezpośredni ... pomiędzy dostawą mającą charakter rzeczowy a otrzymanym
        wynagrodzeniem w formie udziałów, przy tym jej efektem jest przeniesienie na inny
        podmiot prawa do rozporządzania wnoszonym towarem jak właściciel). Zatem
        dokonując aportu nowobudowanej infrastruktury do spółki gminnej (sieci
        kanalizacyjnej w miejscowości....), Gmina dokona czynności opodatkowanej
        (dostawy budowli). Jednocześnie aport ten nie będzie korzystał z żadnego ze
        zwolnień od podatku przewidzianych dla dostawy budynku/budowli lub ich części -
        w myśl art. 43 ust. 1 pkt 10 i 10a ustawy - gdyż nie będą spełnione przesłanki
        określone w tych przepisach (wytworzona infrastruktura zostanie przekazana w
        ramach pierwszego zasiedlenia w rozumieniu art. 2 pkt 14 ustawy i Gminie będzie
        przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego przy jej wytworzeniu).";
      - w interpretacji indywidualnej Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 5
        grudnia 2017 r. sygn. 0115-KDIT1-2.4012.754.2017.1.AJ w której organ potwierdził,
        że: "Analiza przedstawionego zdarzenia przyszłego oraz powołanych przepisów
        prawa podatkowego prowadzi do stwierdzenia, że aport sieci wodociągowej i sieci
        kanalizacyjnej, który nastąpi niezwłocznie po wybudowaniu ww. infrastruktury (po
        podjęciu stosownej uchwały), zostanie dokonany w ramach pierwszego zasiedlenia
        w rozumieniu art. 2 pkt 14 ustawy o podatku od towarów i usług, tym samym w
        myśl art. 41 ust. 1 w zw. z art. 146a pkt 1 ustawy będzie opodatkowany 23% stawką
        podatku od towarów i usług."
    Konkludując, planowana transakcja aportu wybudowanej infrastruktury do Spółki sp. z o.
    o. będzie stanowić pierwsze zasiedlenie w rozumieniu przepisów ustawy o VAT i tym
    samym będzie podlegać opodatkowaniu VAT stawką podstawową z uwagi na
    niespełnienie przesłanek do zastosowania zwolnienia z VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt
    10 oraz 10a ustawy o VAT.
    Ad. 2
    W związku z zamiarem wniesienia aportem wybudowanej w ramach Inwestycji sieci
    wodociągowej ich do użytkowania do Spółki, ... będzie przysługiwało prawo do odliczenia
    VAT naliczonego z faktur dokumentujących wydatki ponoszone na Inwestycję w pełnej
    wysokości.
    Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje
    prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w
    jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, z
    zastrzeżeniem art. 14, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

    Prawo to przysługuje podatnikowi pod warunkiem, że nie zachodzą przesłanki negatywne,
    sprecyzowane w art. 88 ustawy o VAT.
    Z treści powyższych regulacji wynika, że prawo do odliczenia podatku naliczonego
    przysługuje podatnikom VAT w sytuacji, gdy towary i usługi, przy nabyciu, których został
    naliczony podatek, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych VAT.
    Stosownie do art. 15 ust. 1 ustawy o VAT za podatników uznaje się osoby prawne,
    jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące
    samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub
    rezultat takiej działalności. Zgodnie natomiast z ust. 6 tej regulacji, nie uznaje się za
    podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie
    realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których
    zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych
    umów cywilnoprawnych.
    Aport będzie stanowił odpłatną dostawę towarów i usług (patrz uzasadnienie do pytania
    1). Naliczenie podatku należnego oraz istniejący od początku zamiar wykorzystania sieci
    do czynności opodatkowanych przesądza o prawie ... do pełnego odliczenia podatku VAT
    od wydatków ponoszonych na realizację inwestycji.
    Warto przy tym zauważyć, iż w świetle art. 86 ust. 1 in principio, ... pomiędzy zakupionymi
    towarami i usługami a wykonywaniem czynności opodatkowanych nie musi mieć
    charakteru bezpośredniego i ścisłego. Za wystarczający uważa się zadeklarowany przez
    podatnika zamiar przeznaczenia danego towaru lub usługi na cele związane ze sprzedażą
    opodatkowaną (tutaj aport mienia do Spółki).
    Stanowisko to znajduje mocne oparcie w orzecznictwie, w tym w wyrokach TSUE:
    "Ponadto, zgodnie z zasadą neutralności podatku VAT w zakresie obciążenia podatkowego
    dla przedsiębiorstwa pierwsze wydatki inwestycyjne, poniesione w celu i z zamiarem
    rozpoczęcia działalności, należy uznać za działalność gospodarczą. Opóźnienie
    rozpoczęcia działalności do momentu faktycznego wykorzystania nieruchomości, tj. do
    momentu rozpoczęcia uzyskiwania z tej nieruchomości dochodu do opodatkowania,
    byłoby sprzeczne z tą zasadą. Każda inna interpretacja art. 4 Dyrektywy oznaczałaby
    obciążenie przedsiębiorcy kosztem VAT w trakcie prowadzenia przez niego działalności
    gospodarczej, bez umożliwienia mu odliczenia tego podatku zgodnie z art. 17, i
    wprowadzałaby nieuzasadnione rozróżnienie między wydatkami inwestycyjnymi,
    poniesionymi przed faktycznym wykorzystaniem nieruchomości i wydatkami
    poniesionymi w trakcie ich wykorzystywania." (por. wyrok w sprawie C- 268/83
    Rompelman).
    "Zgodnie z zasadą neutralności VAT w zakresie obciążeń podatkowych nakładanych na
    przedsiębiorstwo, pierwsze wydatki inwestycyjne poniesione w celach i z zamiarem
    rozpoczęcia działalności należy traktować jako działalność gospodarczą; jednocześnie
    niezgodna z tą zasadą byłaby sytuacja, w której działalność ta rozpoczęłaby się dopiero z
    chwilą faktycznego wykorzystania nieruchomości, tj. z chwilą rozpoczęcia generowania
    dochodu do opodatkowania. Jakakolwiek inna interpretacja artykułu 4 Dyrektywy
    obciążałaby przedsiębiorcę kosztem z tytułu podatku VAT w trakcie prowadzenia
    działalności gospodarczej bez przyznania mu prawa do jego odliczenia zgodnie z
    artykułem 17 i prowadziłaby do arbitralnego rozróżnienia między wydatkami
    inwestycyjnymi poniesionymi przed faktycznym wykorzystaniem nieruchomości i
    wydatkami poniesionymi w trakcie ich użytkowania" (por. wyrok w sprawie C-I 10/94
    Intercommunale voor zeewaterontzilting - INZO).
    Co istotne, pogląd ten znajduje aprobatę w interpretacjach indywidualnych wydawanych
    w imieniu Ministra Finansów, np. Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi w interpretacji z dnia 6
    listopada 2013 r., sygn. IPTPP4/443-598/13-4/UNr stwierdził, że: "Biorąc pod uwagę, że
    prawo do odliczenia powinno być realizowane natychmiast po powstaniu podatku
    naliczonego, decydujące znaczenie dla oceny istnienia prawa do odliczenia będzie miał

    zamierzony (deklarowany) ... podatku naliczonego z czynnościami opodatkowanymi. Przy
    czym ... ten może mieć charakter bezpośredni lub pośredni. Jeśli podatnik zamierza
    przeznaczyć dane towary lub usługi na cele działalności opodatkowanej, to jest
    uprawniony do odliczenia podatku naliczonego przy nabyciu tych towarów i usług (choćby
    przed zrealizowaniem prawa do odliczenia, towary bądź usługi nie zostały jeszcze
    spożytkowane na cele działalności opodatkowanej)." Podobnie uznał Dyrektor Izby
    Skarbowej w Katowicach w interpretacji z dnia 26 lipca 2013 r., sygn. IBPP3/443-506/13/JP.
    Brak jest także przesłanek negatywnych do odliczenia, wskazanych w art.88 ustawy o VAT.
    Należy także wskazać, że z racji faktu wykorzystania inwestycji w całości do celów
    opodatkowanych nie będą mieć zastosowania przepisy dotyczące pre-współczynnika,
    współczynnika oraz korekty wieloletniej (86 ust. 2a-2h, art. 90 i art. 91 ustawy o VAT).
    Prawo do odliczenia VAT naliczonego od wydatków ponoszonych na infrastrukturę
    wodociągową oraz kanalizacyjną, która następnie będzie przedmiotem aportu potwierdził
    przykładowo Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej w interpretacji indywidualnej z dnia
    14 września 2018 r. sygn. 0112-KDIL2-3.4012.388.2018.l.EZ w której wprost potwierdził, że:
    "Mając na uwadze powyższe, należy stwierdzić, że w odniesieniu do wydatków
    ponoszonych na wytworzenie Infrastruktury kanalizacyjnej, (która ma zostać wniesiona
    aportem do Spółki), będą/są spełnione - wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy - przesłanki
    warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, bowiem Wnioskodawca
    dokonując wytworzenia Infrastruktury kanalizacyjnej działa/będzie działał jako podatnik
    VAT, a wydatki ponoszone w związku z budową ww. infrastruktury służą/będą służyły do
    wykonywania czynności opodatkowanych tym podatkiem, tj. będą przedmiotem aportu,
    który - jak rozstrzygnięto wyżej - będzie podlegał opodatkowaniu 23% stawką podatku
    VAT. Reasumując, stwierdzić należy, że Wnioskodawcy przysługuje/będzie przysługiwać
    prawo do odliczenia pełnych kwot podatku naliczonego z tytułu wydatków związanych z
    budową Infrastruktury kanalizacyjnej."

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku, jest:
      - nieprawidłowe w zakresie uznania czynności wniesienia aportem nakładów
        wytworzonych w ramach realizacji inwestycji pn. „...” do Spółki za odpłatną dostawę
        towarów podlegającą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług,
      - prawidłowe w zakresie prawa do odliczenia pełnej kwoty podatku naliczonego z
        faktur zakupowych związanych z realizacją ww. inwestycji.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j.
    Dz. U. z 2024 r. poz. 361 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:
      Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług (...) podlegają odpłatna dostawa
      towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
    Według art. 2 pkt 22 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o sprzedaży – rozumie się przez to odpłatną
      dostawę towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport
      towarów oraz wewnątrzwspólnotową dostawę towarów.
    Stosowanie do art. 7 ust. 1 ustawy:
      Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się
      przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).
    Natomiast z art. 8 ust. 1 ustawy wynika, że:

      Przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde
      świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej
      niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu
      art. 7, w tym również:
      1) przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na
        formę, w jakiej dokonano czynności prawnej;
      2) zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania
        czynności lub sytuacji;
      3) świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu
        działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.
    Aport to wkład na utworzenie lub powiększenie majątku spółki, który daje prawo do
    udziału w jej zyskach. Przedmiotem aportu mogą być pieniądze (aporty pieniężne), rzeczy
    lub prawa (aporty rzeczowe) oraz umiejętności, kompetencje techniczne czy zawodowe. W
    związku z wniesieniem wkładu do spółki realizują się dwa rodzaje świadczeń
    ekonomicznych. Z jednej strony wnoszący wkład (aport) przenosi na spółkę, do której
    dokonuje wkładu, prawo do rozporządzania określonymi składnikami majątku, w zamian
    za co otrzymuje pewne uprawnienia (udziały), które posiadają określoną wartość. W
    związku z tym, powyższa transakcja bez wątpienia ma charakter odpłatny (z którego
    wynika konieczność opodatkowania VAT). Wskazać należy, że z odpłatnością za dostawę
    towarów lub świadczenie usług mamy do czynienia w sytuacji, gdy pomiędzy dostawą
    towarów lub świadczeniem usługi, a zapłatą istnieje adekwatny .... Odpłatność może
    przybierać różne formy – nie jest warunkiem to, aby została ustalona lub dokonana w
    pieniądzu. Odpłatnością jest więc także np. otrzymanie udziałów spółki, w związku z
    którym wnoszący aport uzyskuje pewną, wymierną korzyść.
    W świetle wskazanych wyżej przepisów, wniesienie aportu rzeczowego do spółki prawa
    handlowego lub cywilnego – w zależności od tego, co jest jego przedmiotem – spełnia
    definicję odpłatnej dostawy towarów w myśl art. 7 (przeniesienie prawa do
    rozporządzania towarem jak właściciel) lub odpłatnego świadczenia usług, w świetle art. 8
    (każde świadczenie, które nie jest dostawą towarów, w szczególności przeniesienie praw
    do wartości niematerialnych i prawnych), a tym samym w rozumieniu art. 2 pkt 22 ustawy,
    uznawane jest za sprzedaż.
    Zaznaczenia wymaga, że nie każda jednak czynność, stanowiąca dostawę towarów
    /świadczenie usług, podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Aby dana
    czynność podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, musi być wykonana
    przez podatnika.
    Na mocy art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Według art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Zgodnie z art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z
    2024 r. poz. 1465 ze zm.):

      W celu wspólnego wykonywania zadań publicznych gminy mogą tworzyć związki
      międzygminne. ... międzygminny może być tworzony również w celu wspólnej
      obsługi, o której mowa w art. 10a.
    Stosownie do art. 64 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym:
      Prawa i obowiązki gmin uczestniczących w związku międzygminnym, związane z
      wykonywaniem zadań przekazanych związkowi, przechodzą na ... z dniem ogłoszenia
      statutu związku.
    Zgodnie z art. 65 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:
      ... wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
    Według art. 65 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym:
      ... posiada osobowość prawną.
    W myśl art. 73a ust. 1 ww. ustawy o samorządzie gminnym:
      Do gospodarki finansowej związku międzygminnego stosuje się odpowiednio
      przepisy o gospodarce finansowej gmin.
    Przepis art. 64 ustawy o samorządzie gminnym stanowi o możliwości połączenia się gmin
    w nowy podmiot, jakim jest ... międzygminny. Cel, dla którego taki ... może być utworzony,
    to wspólne wykonywanie zadania lub też zadań publicznych.
    Określenie „wspólne wykonywanie zadań” odnosi się przy tym do tego, że gminy
    wchodzące w skład związku międzygminnego wykonują razem określony rodzaj zadania
    przypisanego przez ustawodawcę im wszystkim, w zinstytucjonalizowanej formie związku.
    ... międzygminny jest odrębnym od gmin podmiotem prawa publicznego. Wyodrębnienie
    podmiotu prawa za pomocą osobowości prawnej ma w istocie to znaczenie, że danemu
    podmiotowi prawa przyznaje się zdolność stawania się podmiotem praw i obowiązków
    oraz związanej z tym zdolności prawnej do realizacji tych praw i obowiązków. ...
    międzygminny, podobnie jak tworzące go gminy, posiada osobowość prawną, gdyż taką
    wolę ustawodawca wyraził w przepisie art. 65 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym.
    Pomimo że ... wykonuje zadania publiczne i posiada osobowość prawną, nie tworzy
    kolejnego szczebla samorządu terytorialnego i występuje jako odrębny podmiot
    publicznoprawny. Tak więc uzyskanie osobowości prawnej umożliwia skuteczne i
    samodzielne występowanie w obrocie prawnym. ... posiada zarówno osobowość
    publicznoprawną, jak i cywilnoprawną. Osobowość publicznoprawna pozwala mu na
    podejmowanie działań, w tym z zastosowaniem władczych form działania administracji
    publicznej, które zmierzać będą do realizacji zadań publicznych. Dzięki osobowości
    cywilnoprawnej ... międzygminny posiada zdolność do czynności prawnych i może np.
    zawierać umowy, dysponować mieniem czy też zaciągać zobowiązania.
    W świetle powołanych wyżej przepisów należy stwierdzić, że w przypadku gdy zadania,
    których obowiązek wykonania ciążył na gminie, zostaną przekazane związkowi
    międzygminnemu, podobnie jak gmina ... wykonuje je we własnym imieniu i na własną
    odpowiedzialność. Oznacza to, że dochodzi do przekazania zadań, które w okresie
    istnienia związku przestają być zadaniami jednostek tworzących ten ..., z wszelkimi tego
    konsekwencjami. Jest to więc odpowiedzialność zarówno cywilnoprawna, jak i
    publicznoprawna.
    Tym samym, związki międzygminne w świetle przepisów art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy
    uznawane są za odrębnych od gmin podatników podatku VAT.
    Z opisu sprawy wynika, że Państwa ... jest zarejestrowanym i czynnym podatnikiem VAT. ...
    realizuje inwestycję: .... Po zrealizowaniu inwestycji ... planuje przekazać niezwłocznie

    aportem wskazaną infrastrukturę na rzecz spółki z ograniczoną odpowiedzialnością.
    Przedmiotem aportu do Spółki będą nakłady poniesione na modernizację istniejącej
    infrastruktury/poszczególnych elementów infrastruktury. Od momentu wytworzenia
    infrastruktury do aportu nie upłynie okres dwóch lat. Po wniesieniu aportem ... otrzyma
    udziały w spółce ... spółka z ograniczoną odpowiedzialnością. Wartość otrzymanych
    udziałów będzie odpowiadała poniesionym kosztom na realizację inwestycji. Właścicielami
    działek na których będzie realizowana część zadania dotycząca budowy wodociągu w
    miejscowości ..., są osoby prywatne tamtejsi mieszkańcy, właściciele nieruchomości, przez
    które będzie przebiegała sieć wodociągowa. ... Gmin nie jest właścicielem przedmiotowych
    działek. Jako inwestor dysponuje oświadczeniami o prawie do dysponowania
    nieruchomością na cele budowlane do poszczególnych działek na trasie wodociągu.
    Natomiast właścicielem istniejącej infrastruktury wodociągowej/poszczególnych
    elementów infrastruktury wodociągowej jest Spółka.
    Odnosząc się do kwestii ustalenia, czy czynności wniesienia aportem nakładów
    wytworzonych w ramach realizacji inwestycji pn. „...” do Spółki stanowi odpłatną dostawę
    towarów podlegającą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, wskazuję, że
    zgodnie z art. 45 ustawy z 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t. j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1061
    ze zm.):
      Rzeczami w rozumieniu niniejszego kodeksu są tylko przedmioty materialne.
    Przedmioty praw majątkowych mogą mieć charakter materialny albo niematerialny, a
    rzeczy stanowią jedną z kategorii przedmiotów, do których odnosi się treść praw
    majątkowych. Wyodrębnione przedmioty mające charakter materialny, czyli rzeczy,
    dzielone są tradycyjnie na nieruchomości i ruchomości (red. prof. dr hab. Maciej Gutowski,
    „Kodeks cywilny. Tom I. Komentarz do art. 1-449”, C.H. Beck 2016, komentarz do art. 45 k.
    c.).
    Na podstawie art. 46 § 1 ustawy Kodeks cywilny:
      Nieruchomościami są części powierzchni ziemskiej stanowiące odrębny przedmiot
      własności (grunty), jak również budynki trwale z gruntem związane lub części takich
      budynków, jeżeli na mocy przepisów szczególnych stanowią odrębny od gruntu
      przedmiot własności.
    W świetle art. 47 § 1 Kodeksu cywilnego:
      Część składowa rzeczy nie może być odrębnym przedmiotem własności i innych
      praw rzeczowych.
    Z treści art. 47 § 2 Kodeksu cywilnego wynika, że:
      Częścią składową rzeczy jest wszystko, co nie może być od niej odłączone bez
      uszkodzenia lub istotnej zmiany całości albo bez uszkodzenia lub istotnej zmiany
      przedmiotu odłączonego.
    Jak stanowi art. 48 Kodeksu cywilnego:
      Z zastrzeżeniem wyjątków w ustawie przewidzianych, do części składowych gruntu
      należą w szczególności budynki i inne urządzenia trwale z gruntem związane, jak
      również drzewa i inne rośliny od chwili zasadzenia lub zasiania.
    Z punktu widzenia prawa cywilnego, nakłady poniesione na nieruchomość (np.
    wybudowanie budynku lub budowli oraz ulepszenie i modernizacja istniejących budynków
    lub budowli), stanowią część składową gruntu i tym samym własność właściciela gruntu.
    Wszystko to, co zostało trwale z gruntem złączone, stanowi bowiem jego część składową.
    W konsekwencji podmiot, który poniósł nakłady na nieruchomość, nie może ich sprzedać.
    Niemniej jednak ma on pewne prawo do tych nakładów i może je przenieść na rzecz
    innego podmiotu.

    Przeniesienie prawa do nakładów inwestycyjnych poniesionych w obcym środku trwałym
    nie może zostać uznane za dostawę towarów, gdyż w tej sytuacji nie mamy do czynienia z
    odrębną rzeczą, która mogłaby stanowić towar. Z tych też względów, przeniesienie
    nakładów inwestycyjnych na nabywcę należy traktować jako świadczenie usług w
    rozumieniu art. 8 ust. 1 ustawy.
    Nakłady, jakie zostaną poniesione przez Państwa na wymianę wodociągu w ciągu ulicy ...
    w ... na istniejącej infrastrukturze, której właścicielem jest spółka oraz na wybudowanie
    wodociągu w miejscowości ... na działkach niebędących Państwa własnością, nie stanowią
    towaru w rozumieniu art. 2 pkt 6 ustawy (tj. w szczególności rzeczy oraz ich części).
    Przedmiotem aportu są poniesione nakłady stanowiące inwestycję w obcym środku
    trwałym. Zatem nie będą one stanowić odrębnej rzeczy. Wskazania wymaga, że nakład
    jest prawem majątkowym, które może być przedmiotem obrotu gospodarczego.
    Z uwagi na powyższe, odpłatna czynność wniesienia aportem nakładów na wymianę
    wodociągu w ciągu ulicy ... w ... oraz budowę wodociągu w miejscowości ... poniesionych w
    ramach realizacji inwestycji pn. „...”, jako przekazanie za wynagrodzeniem nakładów na
    cudzą rzecz, stanowi odpłatne świadczenie usług w rozumieniu art. 8 ust. 1 ustawy, a tym
    samym podlega opodatkowaniu tym podatkiem na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy.
    Świadczenie usług w postaci aportu nakładów poniesionych w obcym środku trwałym nie
    zostało przez ustawodawcę wymienione wśród usług zwolnionych od podatku. Tym
    samym wniesienie aportem nakładów poniesionych na wymianę wodociągu w ciągu ulicy
    ... w ... na istniejącej infrastrukturze, której właścicielem jest spółka oraz na wybudowanie
    wodociągu w miejscowości ... na działkach niebędących Państwa własnością – stanowi
    czynność podlegającą opodatkowaniu, niekorzystającą ze zwolnienia od podatku VAT.
    W związku z powyższym, wniesienie aportem nakładów inwestycyjnych poniesionych w
    obcym środku trwałym nie stanowi dostawy towarów. Skoro przedmiotem dostawy są
    nakłady, a nie budowle, do tej transakcji nie będą miały zastosowania przepisy art. 43 ust.
    1 pkt 10 i pkt 10a ustawy.
    Zatem, Państwa stanowisko w zakresie pytania nr 1 uznałem za nieprawidłowe.
    Przechodząc z kolei do kwestii prawa do odliczenia pełnej kwoty podatku naliczonego z
    faktur zakupowych związanych z realizacją ww. inwestycji zauważam, że podstawowe
    zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ust. 1
    ustawy.
    W świetle tego przepisu:
      W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności
      opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do
      obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem
      art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
    Zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
      Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur
      otrzymanych przez podatnika z tytułu:
      a) nabycia towarów i usług,
      b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem
      usługi.
    Na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy:
      W przypadku gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w
      okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do
      obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu
      różnicy na rachunek bankowy.
    W świetle art. 88 ust. 4 ustawy:

      Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do
      podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art.
      96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
    Z treści powyższego przepisu wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o
    kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone
    warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy
    towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do
    wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest
    określenie podatku należnego.
    Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty
    podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które
    nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich
    wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu
    podatkowi.
    Analiza powołanych przepisów prowadzi zatem do wniosku, że w tym przypadku warunki,
    o których mowa w art. 86 ust. 1 ustawy są spełnione, ponieważ - jak wyżej rozstrzygnąłem
    - czynność wniesienia przez Państwa ... aportem do Spółki nakładów poniesionych na
    wymianę wodociągu w ciągu ulicy ... w ... na istniejącej infrastrukturze, której właścicielem
    jest spółka oraz na wybudowanie wodociągu w miejscowości ... na działkach niebędących
    Państwa własnością podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług i nie korzysta
    ze zwolnienia od podatku VAT. Ponadto Państwa ... jest zarejestrowanym i czynnym
    podatnikiem VAT. Faktury będą wystawione na ....
    W konsekwencji – zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy – przysługuje Państwu prawo do
    odliczenia pełnej kwoty podatku naliczonego z faktur zakupowych związanych z realizacją
    ww. inwestycji. Prawo to przysługuje, pod warunkiem niezaistnienia okoliczności
    określonych w art. 88 ustawy.
    Tym samym, Państwa stanowisko w zakresie pytania nr 2 uznałem za prawidłowe.

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Państwo przedstawili i stanu prawnego,
    który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.
    Odnosząc się do powołanych przez Państwa interpretacji indywidualnych wskazuję, że
    interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane są w indywidualnych sprawach
    podatników i niewątpliwie kształtują sytuację prawną tych podatników w sprawach
    będących przedmiotem rozstrzygnięcia, lecz dotyczą konkretnych stanów faktycznych i
    należy je traktować indywidualnie.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z
    dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111).
    Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie
    zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego i zastosują się Państwo do interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;

      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
        z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego
    Sądu Administracyjnego w .... Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje
    ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
    (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.