Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ILPP1/443-423/07-2/BP
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu
Data wydania: 2008-02-20
Teza: 1. Czy należy uwzględnić podatek od towarów i usług w opłatach eksploatacyjnych pobieranych z tytułu własnościowego prawa do garażu od członka spółdzielni, który posiada prawo do lokalu mieszkalnego oraz własnościowe prawo do garażu w tej samej nieruchomości? 2. Czy należy uwzględnić podatek od towarów i usług w opłatach eksploatacyjnych pobieranych z tytułu własnościowego prawa do garażu od członka spółdzielni, który posiada prawo do lokalu mieszkalnego oraz własnościowe prawo do garażu w innej nieruchomości należącej do spółdzielni?
Słowa kluczowe: członkowie-członkowie spółdzielni; garaż; opłata; opłata-opłata eksploatacyjna; spółdzielnie-spółdzielnie mieszkaniowe; zwolnienie-zwolnienie przedmiotowe
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 1; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 2

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Spółdzielni Mieszkaniowej Lokatorsko-Własnościowej „E.”, przedstawione we wniosku z dnia 14 listopada 2007 r. (data wpływu: 20 listopada 2007 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania opłat eksploatacyjnych pobieranych od członków spółdzielni z tytułu własnościowego prawa do garażu:

1.  **jest nieprawidłowe** – w części dotyczącej pytania nr 1,
2.  **jest prawidłowe** – w części dotyczącej pytania nr 2.

UZASADNIENIE

W dniu 20 listopada 2007 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania opłat eksploatacyjnych pobieranych od członków spółdzielni z tytułu własnościowego prawa do garażu.

**W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.**

W zasobach Spółdzielni znajdują się własnościowe prawa do garaży przysługujące:

*   członkom Spółdzielni, którzy posiadają spółdzielcze prawa do lokali mieszkalnych;

*   członkom Spółdzielni, którzy są właścicielami lokali mieszkalnych;

*   osobom, które nie są członkami Spółdzielni.

Spółdzielnia jest podatnikiem podatku od towarów i usług.

**W związku z powyższym zadano następujące pytania.**

1.  Czy należy uwzględnić podatek od towarów i usług w opłatach eksploatacyjnych pobieranych z tytułu własnościowego prawa do garażu od członka spółdzielni, który posiada prawo do lokalu mieszkalnego oraz własnościowe prawo do garażu w tej samej nieruchomości?
2.  Czy należy uwzględnić podatek od towarów i usług w opłatach eksploatacyjnych pobieranych z tytułu własnościowego prawa do garażu od członka spółdzielni, który posiada prawo do lokalu mieszkalnego oraz własnościowe prawo do garażu w innej nieruchomości należącej do spółdzielni?

Zdanie Wnioskodawcy:

1.  Czynności wykonywane na rzecz członków spółdzielni posiadających własnościowe prawa do lokali, za które są pobierane opłaty zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz zajmujących garaże w tych samych nieruchomościach korzystają ze zwolnienia od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy o podatku od towarów i usług.
2.  Czynności wykonywane na rzecz członków spółdzielni posiadających prawa do lokali mieszkalnych oraz zajmujących garaże w innych nieruchomościach należących do spółdzielni są opodatkowane stawką podatku w wysokości 22%.

**W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego w części dotyczącej pytania nr 1 uznaje się za nieprawidłowe, a w części dotyczące pytania nr 2 – za prawidłowe.**

Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług na mocy art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 , poz. 535 ze zm.) podlegają:

1.  odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju;
2.  eksport towarów;
3.  import towarów;
4.  wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju;
5.  wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów.

W myśl art. 43 ust. 1 pkt 11 cyt. ustawy zwalnia się od podatku czynności wykonywane na rzecz:

*   członków spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali mieszkalnych,

*   członków spółdzielni będących właścicielami lokali mieszkalnych,

*   właścicieli lokali mieszkalnych niebędących członkami spółdzielni,

za które są pobierane opłaty zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (t. j. Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116 ze zm.).

Z § 8 ust. 1 pkt 18 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonywania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.) wynika, że zwalnia się od podatku czynności wykonywane na rzecz osób niebędących członkami spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze własnościowe prawa do lokali mieszkalnych, za które są pobierane opłaty zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych.

Przepisy art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych stanowią, że:

„ust. 1. Członkowie spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali, są obowiązani uczestniczyć w pokrywaniu kosztów związanych z eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości w częściach przypadających na ich lokale, eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości stanowiących mienie spółdzielni przez uiszczanie opłat zgodnie z postanowieniami statutu”;

„ust. 2 Członkowie spółdzielni będący właścicielami lokali są obowiązani uczestniczyć w pokrywaniu kosztów związanych z eksploatacją i utrzymaniem ich lokali, eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości wspólnych, eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości stanowiących mienie spółdzielni przez uiszczanie opłat zgodnie z postanowieniami statutu”;

„ust. 4 Właściciele lokali niebędący członkami spółdzielni są obowiązani uczestniczyć w pokrywaniu kosztów związanych z eksploatacją i utrzymaniem ich lokali, eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości wspólnych. Są oni również obowiązani uczestniczyć w wydatkach związanych z eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości stanowiących mienie spółdzielni, które są przeznaczone do wspólnego korzystania przez osoby zamieszkujące w określonych budynkach lub osiedlu”;

„ust. 5 Członkowie spółdzielni uczestniczą w kosztach związanych z działalnością społeczną, oświatową i kulturalną prowadzoną przez spółdzielnię, jeżeli uchwała walnego zgromadzenia tak stanowi. Właściciele lokali niebędący członkami oraz osoby niebędące członkami spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze własnościowe prawa do lokali, mogą odpłatnie korzystać z takiej działalności na podstawie umów zawieranych ze spółdzielnią”.

Ponieważ przepisy o podatku od towarów i usług nie zawierają definicji „lokalu mieszkalnego”, przeto należy sięgnąć – w ślad za art. 2 ust. 1 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych – do definicji z ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (t. j. Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903 ze zm.). Według art. 2 ust. 2 ww. ustawy przez samodzielny lokal mieszkalny rozumie się wydzieloną trwałymi ścianami w obrębie budynku izbę lub zespół izb przeznaczonych na stały pobyt ludzi, które wraz z pomieszczeniami pomocniczymi służą zaspokajaniu ich potrzeb mieszkaniowych. Stosownie do art. 2 ust. 4 cyt. ustawy do lokalu mogą przynależeć, jako jego części składowe, pomieszczenia, choćby nawet do niego bezpośrednio nie przylegały lub były położone w granicach nieruchomości gruntowej poza budynkiem, w którym wyodrębniono dany lokal, a w szczególności: piwnica, strych, komórka, garaż („pomieszczenia przynależne”).

Z zacytowanych przepisów ustawy o własności lokali wynika, że ustawodawca rozróżnia:

*   „pomieszczenie pomocnicze” – pomieszczenie, które wraz z „izbą lub zespołem izb przeznaczonych na stały pobyt ludzi” służy „zaspokajaniu ich potrzeb mieszkaniowych” (w tym przypadku chodzi o funkcjonalny związek „pomieszczeń pomocniczych” z „izbą lub zespołem izb przeznaczonych na stały pobyt ludzi”),

*   „pomieszczenie przynależne” – pomieszczenie, które w sensie prawnym stanowi część składową lokalu mieszkalnego, lecz w sensie funkcjonalnym nie może uchodzić za „przestrzeń” przeznaczoną dla zaspokajania „potrzeb mieszkaniowych”.

Zwolnienia od podatku określone w art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy o podatku od towarów i usług oraz § 8 ust. 1 pkt 18 rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie wykonywania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług odnoszą się do czynności związanych z lokalami mieszkalnymi. Garaż wprawdzie stanowi część przynależną do lokalu mieszkalnego, jednak nie może uchodzić za pomieszczenie pomocnicze, które wraz z „izbą lub zespołem izb” jest przeznaczone na stały pobyt ludzi i służy zaspokajaniu ich potrzeb mieszkaniowych.

Stosownie do art. 41 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Z powyższego wynika, że czynności wykonywane na rzecz członków spółdzielni, związane z opłatami eksploatacyjnymi z tytułu własnościowego prawa do garażu, niezależnie od lokalizacji garażu (w tej samej nieruchomości co lokal mieszkalny członka spółdzielni czy w innej nieruchomości należącej do spółdzielni), nie korzystają ze zwolnienia od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 11 cyt. ustawy. Tym samym wspomniane czynności są opodatkowane stawką podatku wskazaną w art. 41 ust. 1 ww. ustawy – 22%.

W świetle powyższych uregulowań odpowiedzi na pytania przedstawiają się następująco:

Ad. 1

Czynności wykonywane na rzecz członków spółdzielni, związane z opłatami eksploatacyjnymi z tytułu własnościowego prawa do garażu, zlokalizowanego w tej samej nieruchomości co lokal mieszkalny członka spółdzielni, nie korzystają ze zwolnienia od podatku, lecz na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, są opodatkowane stawką podatku 22%.

Ad. 2

Czynności wykonywane na rzecz członków spółdzielni, związane z opłatami eksploatacyjnymi z tytułu własnościowego prawa do garażu, zlokalizowanego w innej nieruchomości niż lokal mieszkalny członka spółdzielni, są opodatkowane stawką podatku wskazaną w art. 41 ust. 1 cyt. ustawy – 22%.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.