Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IBPBII/1/415-823/10/MK
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach
Data wydania: 2010-12-08
Teza: Jakie są skutki podatkowe przyznania, na podstawie Uchwały Rady Miejskiej, „BILETU WOLNEJ JAZDY” uprawniającego dzieci i młodzież do korzystania z bezpłatnego transportu?
Słowa kluczowe: komunikacja-komunikacja miejska; przychód-przychody z innych źródeł; zwolnienie-zwolnienie przedmiotowe
Przepisy: [PIT] Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych; [PIT] Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych-Rozdział 2-art. 20; [PIT] Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych-Rozdział 3

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.), Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 01 października 2010r. (data wpływu do tut. Biura – 04 października 2010r.), uzupełnionym w dniu 02 listopada 2010r., o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie skutków podatkowych przyznania „BILETU WOLNEJ JAZDY” uprawniającego dzieci i młodzież do korzystania z bezpłatnego transportu – **jest nieprawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 04 października 2010r. wpłynął do tut. Biura ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej m.in. podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie skutków podatkowych przyznania „BILETU WOLNEJ JAZDY” uprawniającego dzieci i młodzież do korzystania z bezpłatnego transportu.

Z uwagi na braki formalne wniosku, pismem z dnia 26 października 2010r. Znak: IBPB II/1/415-823/10/MK wezwano wnioskodawcę do jego uzupełnienia.

Wniosek uzupełniono w dniu 02 listopada 2010r.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe:

Miasto na prawach powiatu realizuje „Miejski Program Profilaktyki i Opieki nad Dzieckiem i Rodziną na lata 2010-2013” przyjęty Uchwałą Rady Miejskiej z marca 2010r. W ramach ww. Programu Miasto m.in. wspiera rodziny wielodzietne i rodziny zastępcze, wydając tzw. karty uprawniające do korzystania na preferencyjnych warunkach z usług świadczonych nie tylko przez jednostki Gminy, ale również przez inne podmioty w różnych dziedzinach, m.in. sportu kultury, rekreacji, turystyki itp. Karty mogą otrzymać członkowie rodzin, w których wychowuje się co najmniej troje dzieci w wieku do 18 roku życia, a w przypadku gdy się uczą - do 24 roku życia. Wydawane są one przez Urząd Miejski.

W ramach ww. programu wprowadzono również tzw. „BILET WOLNEJ JAZDY", który wydawany jest posiadaczowi karty „Rodzina+” na podstawie Uchwały Rady Miejskiej z października 2004r. w sprawie opłat za przewozy osób i bagażu pojazdami komunikacji miejskiej, zmienionej Uchwałami z czerwca 2005r., z sierpnia 2006r., z lutego 2007r., z kwietnia 2008r., ze stycznia 2010r. oraz z czerwca 2010r. Uprawnienie do otrzymania powyższego biletu ograniczone jest do dzieci i młodzieży wychowujących się w rodzinach, w których jest co najmniej pięcioro dzieci zamieszkałych na stałe na terenie Miasta oraz do wychowanków w rodzinach zastępczych. Aktualnie BILET WOLNEJ JAZDY uprawnia ww. osoby do bezpłatnych przejazdów na wszystkich liniach miejskich i podmiejskich, od dnia wydania (nie wcześniej niż od 01 września 2010r.) do dnia 30 czerwca 2011r. najpóźniej (bilet miesięczny ulgowy na wszystkie linie miejskie i podmiejskie kosztuje 49,00 zł). BILET WOLNEJ JAZDY wydawany jest przez Urząd Miejski, natomiast realizatorem transportu zbiorowego jest Miejski Zakład Komunikacyjny. Jest on zakładem budżetowym Gminy otrzymującym z budżetu Miasta dotację zgodnie z załącznikiem Nr 12 Przychody i koszty zakładów budżetowych w 2010r. do Uchwały Rady Miejskiej ze stycznia 2010r. – Uchwała budżetowa miasta na 2010r., kalkulowaną według stawki jednostkowej zgodnie z załącznikiem Nr 9 Zakres, stawki i kwoty dotacji przedmiotowych w 2010r. do ww. Uchwały budżetowej.

Z uzupełnienia ww. wniosku z dnia 28 października 2010r., który wpłynął do tut. Biura w dniu 02 listopada 2010r. wynika, iż Uchwała Rady Miejskiej z marca 2010r. przyjmująca „Miejski Program Profilaktyki i Opieki nad Dzieckiem i Rodziną na lata 2010-2013" została przyjęta na podstawie:

*   art. 7 ust. 1 pkt 16 ustawy z dnia 08 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) - „ Art. 7. 1. Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy: (\`(...)\`) 16) polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej i prawnej; (\`(...)\`).",
*   art. 18 ust. 2 pkt 15 - ustawy z dnia 08 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) - „ Art. 18. 2. Do wyłącznej właściwości rady gminy należy: (\`(...)\`) 15) stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy (\`(...)\`).",
*   art. 4 ust. 1 pkt 3 i 4 ustawy z dnia 05 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001r. Nr 142 poz. 1592 ze zm.) - „ Art. 4. 1.Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie: (\`(...)\`) 3) pomocy społecznej, (\`(...)\`) 4) polityki prorodzinnej (\`(...)\`).",
*   art. 17 ust. 1 pkt 13 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.) – „ Art. 17. 1 Do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy: (\`(...)\`) 13) tworzenie gminnego systemu profilaktyki i opieki nad dzieckiem i rodziną;(\`(...)\`).”,
*   art. 19 pkt 4 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.) - „ Art. 19. Do zadań własnych powiatu należy (\`(...)\`) 4) zapewnienie opieki i wychowania dzieciom całkowicie lub częściowo pozbawionym opieki rodziców, w szczególności przez organizowanie i prowadzenie ośrodków adopcyjno-opiekuńczych, placówek opiekuńczo-wychowawczych, dla dzieci i młodzieży, w tym placówek wsparcia dziennego o zasięgu ponadgminnym, a także tworzenie i wdrażanie programów pomocy dziecku i rodzinie; (\`(...)\`)".

„Miejski Program Profilaktyki i Opieki nad Dzieckiem i Rodziną na lata 2010-2013" przyjęty w marcu 2010r. Uchwałą Rady Miejskiej , stanowi kompleksowy system wsparcia rodzin zamieszkałych na terenie Miasta. Pomocą bądź wsparciem objęte są przede wszystkim rodziny: wielodzietne, zastępcze, niepełne oraz niewydolne wychowawczo.

Program zakłada realizację 4 celów strategicznych:

1.  Zapewnienie rodzinom bezpieczeństwa socjalnego,
2.  Profilaktyka i wsparcie rodzin w ich funkcjach opiekuńczo-wychowawczych,
3.  Zapewnienie opieki i wychowania dzieciom całkowicie lub częściowo pozbawionym opieki rodzicielskiej,
4.  Rozwijanie systemu współpracy i komunikacji pomiędzy instytucjami i organizacjami świadczącymi pomoc dziecku i rodzinie.

Powyższe cele są zgodne z celami Priorytetu II „Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2009-2013" przyjętej uchwałą Rady Miejskiej z grudnia 2008r., określonymi w zagadnieniu „Profilaktyka i opieka nad dzieckiem i rodziną". Program zawiera analizę aktualnej sytuacji systemu opieki i profilaktyki nad dzieckiem i rodziną na terenie Miasta, systematyzuje realizowane do tej pory zadania, wyznaczając nowe kierunki działań oraz wymienia instytucje, organizacje i służby włączone w realizację przyjętych założeń. W ramach „Miejskiego Programu Profilaktyki i Opieki nad Dzieckiem i Rodziną na lata 2010-2013" realizowany jest Program skierowany do rodzin wielodzietnych i zastępczych zamieszkałych na terenie Miasta. Program ma na celu poprzez system ulg zwiększenie dostępności do usług publicznych, dóbr kultury i imprez sportowych, odbywających się na terenie . Miasto dla ww. rodzin wydaje karty, które uprawniają do korzystania na preferencyjnych warunkach z usług oferowanych przez podmioty uczestniczące w Programie.

„Miejski Programu Profilaktyki i Opieki nad Dzieckiem i Rodzina na lata 2010-2013” w pkt 2.3 pkt 5 zakłada również wspieranie rodzin wielodzietnych i rodzin zastępczych oraz kształtowanie pozytywnego wizerunku tych rodzin poprzez wprowadzenie dodatkowej ulgi w przejazdach komunikacją miejską na okres roku szkolnego (wrzesień-czerwiec) dla dzieci wychowujących się w rodzinnych formach pieczy zastępczej oraz uczniom z rodzin w których jest pięcioro i więcej dzieci, zamieszkujących na stałe, wyznaczając tym samym kierunek dalszych działań.

Ww. Program nie wprowadza jednak kategorii BILETU WOLNEJ JAZDY, dopiero ten rodzaj biletu oraz szczegółowe uwarunkowania dotyczące jego wydawania znalazły się w Uchwale Rady Miejskiej z października 2004r. w sprawie opłat za przewozy osób i bagażu pojazdami komunikacji miejskiej (zmienionej Uchwałami: z czerwca 2005r., z sierpnia 2006r., z lutego 2007r., z kwietnia 2008r., ze stycznia 2010r. oraz z czerwca 2010r.), która jako akt prawa miejscowego została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa z sierpnia 2010r.

Powyższa Uchwała reguluje przepisy komunikacji miejskiej na terenie Miasta , w tym określa zasady przyznawania BILETU WOLNEJ JAZDY oraz charakteryzuje osoby uprawnione do ich otrzymania. W myśl tej uchwały do korzystania z bezpłatnych przejazdów na wszystkich liniach miejskich i podmiejskich, od września do czerwca, na podstawie BILETU WOLNEJ JAZDY wydawanego przez Prezydenta Miasta, uprawnione są dzieci i młodzież posiadające karty wydawane przez Prezydenta Miasta , które to osoby jednocześnie spełniają przynajmniej jeden z następujących warunków:

1.  wychowują się w rodzinnych formach pieczy zastępczej lub
2.  wychowują się w rodzinach, w których jest co najmniej pięcioro dzieci zamieszkałych na stałe na terenie miasta.

W związku z powyższym zadano następujące pytania:

1.  Czy usługa transportowa realizowana na podstawie „BILETU WOLNEJ JAZDY" podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług? Jeśli tak, to na kim z tego tytułu spoczywa obowiązek podatkowy:
    *   Urzędzie Miejskim - wydającym „BILETY WOLNEJ JAZDY", czy
    *   Miejskim Zakładzie Komunikacyjnym - realizatorze ww. usługi.
2.  Od jakiej wartości należy obliczyć podatek od towarów i usług? Bilet miesięczny ulgowy na wszystkie linie miejskie i podmiejskie kosztuje bowiem 49,00 zł.
3.  Kiedy powstanie obowiązek podatkowy, czy tylko w dniu wydania BILETU WOLNEJ JAZDY, czy też 1-go dnia każdego miesiąca kalendarzowego?
4.  Czy wsparcie w postaci BILETU WOLNEJ JAZDY należy traktować jako dochód osoby uprawnionej i czy w takim przypadku winna ona otrzymać z Urzędu Miejskiego PIT potwierdzający osiągnięcie w danym roku podatkowym tego dochodu?

Zdaniem wnioskodawcy, usługa transportowa wykonywana na podstawie BILETU WOLNEJ JAZDY nie podlega opodatkowaniu podatkiem VAT, a już na pewno obowiązek podatkowy nie ciąży z tego tytułu na Urzędzie Miejskim. Urząd ten nie realizuje bowiem tej usługi, a jedynie wydaje BILETY WOLNEJ JAZDY.

Ponadto nadanie uprawnienia do korzystania z bezpłatnego przejazdu komunikacją miejską poprzez wydanie BILETU WOLNEJ JAZDY nie stanowi dochodu osoby uprawnionej. Celem „Miejskiego Programu Profilaktyki i Opieki nad Dzieckiem i Rodziną na lata 2010-2013" jest bowiem kompleksowe wsparcie rodzin wielodzietnych i rodzin zastępczych. Wsparcie to polega (m.in.) na umożliwieniu dzieciom i młodzieży korzystania z bezpłatnego transportu, co w sytuacji tych rodzin stanowi dla nich wielką pomoc. Tak więc konieczność zapłacenia z tego tytułu podatku dochodowego w znaczącym stopniu zmniejszyłaby tę pomoc.

Na tle przedstawionego zdarzenia przyszłego stwierdzam, co następuje:

Niniejsza interpretacja indywidualna stanowi pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego dotyczącą podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie skutków podatkowych przyznania „BILETU WOLNEJ JAZDY” uprawniającego dzieci i młodzież do korzystania z bezpłatnego transportu (pyt. 4).

W pozostałym zakresie wydano odrębne rozstrzygnięcia.

Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 51, poz. 307 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21, 52, 52a i 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku.

Z przepisu art. 11 ust. 1 ww. ustawy wynika, iż przychodami, z zastrzeżeniem art. 14-15, art. 17 ust. 1 pkt 6, 9 i 10 w zakresie realizacji praw wynikających z pochodnych instrumentów finansowych, art. 19 i art. 20 ust. 3, są otrzymane lub postawione do dyspozycji podatnika w roku kalendarzowym pieniądze i wartości pieniężne oraz wartość otrzymanych świadczeń w naturze i innych nieodpłatnych świadczeń.

Przepis art. 10 ust. 1 ww. ustawy zawiera katalog przychodów podlegających opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych. Zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 9 ww. ustawy źródłem przychodów są „inne źródła”

W myśl art. 20 ust. 1 ww. ustawy za przychody z innych źródeł, o których mowa w art. 10 ust. 1 pkt 9, uważa się w szczególności: kwoty wypłacone po śmierci członka otwartego funduszu emerytalnego wskazanej przez niego osobie lub członkowi jego najbliższej rodziny, w rozumieniu przepisów o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych, zasiłki pieniężne z ubezpieczenia społecznego, alimenty, stypendia, dotacje (subwencje) inne niż wymienione w art. 14, dopłaty, nagrody i inne nieodpłatne świadczenia nienależące do przychodów określonych w art. 12-14 i 17 oraz przychody nieznajdujące pokrycia w ujawnionych źródłach.

Natomiast jak dowodzi użycie sformułowania „w szczególności”, definicja przychodów z innych źródeł ma charakter przykładowy i otwarty, zatem do tej kategorii należy zaliczyć również przychody inne niż wymienione wprost w przepisie art. 20 ust. 1 ww. ustawy. Z treści powyższego wynika, iż opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych podlega dochód, uzyskiwany w wyniku określonych czynności faktycznych i prawnych, w następstwie, których mamy do czynienia z przyrostem mienia. Tak więc podstawą uzyskania przychodów z innych źródeł mogą być tylko takie czynności, w wyniku których następuje po stronie osoby fizycznej przysporzenie majątkowe.

Zgodnie z art. 42a ww. ustawy osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, osoby prawne i ich jednostki organizacyjne oraz jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej, które dokonują wypłaty należności lub świadczeń, o których mowa w art. 20 ust. 1, z wyjątkiem dochodów (przychodów) wymienionych w art. 21, art. 52, art. 52a i art. 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku, od których nie są obowiązane pobierać zaliczki na podatek lub zryczałtowanego podatku dochodowego, są obowiązane sporządzić informację według ustalonego wzoru o wysokości przychodów i w terminie do końca lutego następnego roku podatkowego przekazać podatnikowi oraz urzędowi skarbowemu, którym kieruje naczelnik urzędu skarbowego właściwy według miejsca zamieszkania podatnika, a w przypadku podatników, o których mowa w art. 3 ust. 2a, urzędowi skarbowemu, którym kieruje naczelnik urzędu skarbowego właściwy w sprawach opodatkowania osób zagranicznych.

Z przedstawionego we wniosku zdarzenia przyszłego wynika, iż Miasto na prawach powiatu realizuje „Miejski Program Profilaktyki i Opieki nad Dzieckiem i Rodziną na lata 2010-2013” przyjęty Uchwałą Rady Miejskiej z marca 2010r. W ramach ww. Programu Miasto m.in. wspiera rodziny wielodzietne i rodziny zastępcze, wydając tzw. karty uprawniające do korzystania na preferencyjnych warunkach z usług świadczonych nie tylko przez jednostki Gminy, ale również przez inne podmioty w różnych dziedzinach, m.in. sportu kultury, rekreacji, turystyki itp. Karty mogą otrzymać członkowie rodzin, w których wychowuje się co najmniej troje dzieci w wieku do 18 roku życia, a w przypadku gdy się uczą - do 24 roku życia. Wydawane są one przez Urząd Miejski. W ramach ww. programu wprowadzono również tzw. „BILET WOLNEJ JAZDY", który wydawany jest posiadaczowi karty „Rodzina+” na podstawie Uchwały Rady Miejskiej z października 2004r. w sprawie opłat za przewozy osób i bagażu pojazdami komunikacji miejskiej, zmienionej Uchwałami z czerwca 2005r., z sierpnia 2006r., z lutego 2007r., z kwietnia 2008r., ze stycznia 2010r. oraz z czerwca 2010r. Przy czym ww. program nie wprowadza kategorii „BILETU WOLNEJ JAZDY”; ten rodzaj biletu oraz szczegółowe uwarunkowania dotyczące jego wydawania określa powołana wyżej Uchwała Rady Miejskiej z października 2004r. ze zmianami, opublikowania jako akt prawa miejscowego w Dzienniku Urzędowym Województwa.

Uprawnienie do otrzymania powyższego biletu ograniczone jest do dzieci i młodzieży wychowujących się w rodzinach, w których jest co najmniej pięcioro dzieci zamieszkałych na stałe na terenie Miasta oraz do wychowanków w rodzinach zastępczych.

Aktualnie „BILET WOLNEJ JAZDY” uprawnia ww. osoby do bezpłatnych przejazdów na wszystkich liniach miejskich i podmiejskich, od dnia wydania (nie wcześniej niż od 01 września 2010r.) do dnia 30 czerwca 2011r. najpóźniej (bilet miesięczny ulgowy na wszystkie linie miejskie i podmiejskie kosztuje 49,00 zł).

Z uzupełnienia wniosku z dnia 28 października 2010r. wynika, iż Uchwała Rady Miejskiej z marca 2010r. przyjmująca „Miejski Program Profilaktyki i Opieki nad Dzieckiem i Rodziną na lata 2010-2013" została przyjęta na podstawie ustawy z dnia 08 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), ustawy z dnia 05 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001r. Nr 142 poz. 1592 ze zm.) oraz ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.).

Z ogólnej definicji przychodów zawartej w ww. art. 11 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych wynika, że przychodami są w szczególności otrzymane lub postawione do dyspozycji podatnika w roku kalendarzowym pieniądze i wartości pieniężne oraz wartość otrzymanych świadczeń w naturze i innych nieodpłatnych świadczeń. Dlatego też wartość BILETU WOLNEJ JAZDY – w świetle ww. art. 11 ust. 1 ustawy – będzie stanowić przysporzenie majątkowe, a tym samym przychód osoby uprawnionej w rozumieniu art. 20 ust. 1 w związku z art. 10 ust. 1 pkt 9 ww. ustawy.

Wobec powyższego stanowisko wnioskodawcy, z którego wynika, iż ww. świadczenie nie stanowi dla osoby uprawnionej przychodu należało uznać za nieprawidłowe.

Biorąc jednak pod uwagę treść art. 21 ust. 1 pkt 85 ustawy przychód ten będzie zwolniony z podatku dochodowego na podstawie tego przepisu. Zgodnie bowiem z jego brzmieniem wolna od podatku dochodowego jest wartość świadczeń z tytułu realizacji uprawnień do ulgowych lub bezpłatnych przejazdów środkami komunikacji miejskiej, przysługujących na podstawie odrębnych przepisów.

Odrębnymi przepisami, o których mowa w ww. art. 21 ust. 1 pkt 85 ww. ustawy są m.in. akty normatywne powszechnie obowiązujące – ustawy i rozporządzenia oraz, zgodnie z art. 87 pkt 2 ustawy z dnia 02 kwietnia 1997r. – Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm.), na obszarze działania organów, które je ustanowiły, także akty prawa miejscowego.

Z przepisu art. 94 ww. Konstytucji wynika natomiast, iż organy samorządu terytorialnego oraz terenowe organy administracji rządowej, na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawie, ustanawiają akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze działania tych organów. Zasady i tryb wydawania aktów prawa miejscowego określa ustawa.

Ustawą, o której mowa w art. 94 Konstytucji jest m.in. ustawa z dnia 08 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.).

Zgodnie z art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym na podstawie upoważnień ustawowych gminie przysługuje prawo do stanowienia aktów prawa miejscowego obowiązujących na obszarze gminy. Natomiast z przepisu art. 41 ust. 1 tej ustawy wynika, iż akty prawa miejscowego ustanawia rada gminy w formie uchwały.

Należy zauważyć, iż akty prawa miejscowego są aktami powszechnie obowiązującymi (czyli dotyczą wszystkich mieszkańców oraz podmiotów znajdujących się pod działaniem tych organów). Wydawane są w formie uchwał przez organy uchwałodawcze samorządu terytorialnego: radę gminy, radę powiatu, sejmik województwa.

Z przedstawionego we wniosku zdarzenia przyszłego wynika, iż podstawą prawną w zakresie uprawnień do korzystania z bezpłatnego przejazdu komunikacją miejską poprzez wydanie BILETU WOLNEJ JAZDY w ramach „Miejskiego Programu Profilaktyki i Opieki nad Dzieckiem i Rodziną na lata 2010-2013" jest Uchwała Rady Miejskiej.

Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż wartość świadczeń z tytułu realizacji przyznanego na podstawie Uchwały Rady Miejskiej prawa do otrzymania BILETU WOLNEJ JAZDY korzysta ze zwolnienia podatkowego na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 85 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Tym samym na wnioskodawcy nie ciąży obowiązek wystawienia osobie uprawnionej informacji PIT-8C, o której mowa w art. 42a ustawy.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez wnioskodawcę oraz stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Do wniosku wnioskodawca dołączył dokumenty. Należy jednak zauważyć, że wydając interpretacje w trybie art. 14b Ordynacji podatkowej Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów nie przeprowadza postępowania dowodowego w związku z czym nie jest obowiązany, ani uprawniony do ich oceny; jest związany wyłącznie opisem zdarzenia przyszłego przedstawionym przez wnioskodawcę i jego stanowiskiem.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a, 43-300 Bielsko-Biała.