Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0115-KDIT1-1.4012.393.2017.1.JP
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2017-08-16
Teza: Czy Gmina realizując inwestycję polegającą na „xx” może odzyskać poniesiony koszt podatku VAT?
Słowa kluczowe: odliczenia; odzyskanie; projekt
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy - przedstawione we wniosku z dnia 22 czerwca 2017 r. (data wpływu 28 czerwca 2017 r.), uzupełnionym w dniu 28 lipca 2017 r. o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego, dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego z tytułu poniesionych wydatków na realizację projektu pn.: „xx” - **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 28 czerwca 2017 r. został złożony wniosek, uzupełniony w dniu 28 lipca 2017 r. o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie odliczenia podatku od towarów i usług w związku z realizacją projektu.

We wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.

Gmina xx jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług VAT. W 2017 r. planowana jest inwestycja zgodna z celami Lokalnej Strategii Rozwoju Stowarzyszenia xxx. z siedzibą w xxx, której celem głównym jest: „Efektywne wykorzystanie potencjału obszaru Lokalnej Grupy Działania xxx. do jego rozwoju ekonomicznego, wzrostu spójności społecznej i przestrzennej do xxx roku”. Cel ogólny Wzmocnienie standardu życia mieszkańców xxx r. Inwestycja wpisuje się również w inne cele zgodne z xxx np.: „xxx” Kolejnym celem, w który wpisuje się inwestycja jest : „xxx.” Planowana inwestycja realizowana będzie na bazie zamkniętej szkoły podstawowej w xx. Obecnie budynek jest w złym stanie technicznym. W swoim czasie funkcjonowała tu również izba tradycji związana z xx i okolicą. Zbierane były tu związane z okolicą eksponaty oraz militaria. W stanie obecnym budynek nie nadaje się do prowadzenia tego rodzaju działalności, ani do jakiejkolwiek eksploatacji. Planowana przebudowa budynku umożliwi ekspozycję już zebranych eksponatów oraz będzie motywatorem to poszerzenia zbiorów. Inwestycja będzie przystosowana do potrzeb osób niepełnosprawnych, będzie miała pozytywny wpływ na stan i jakość środowiska. Zostaną zastosowane materiały nieposiadające negatywnego wpływu na środowisko. Ponadto zagospodarowanie zdegradowanego budynku wpłynie pozytywnie na jakość przestrzeni poprzez uporządkowanie otoczenia obiektu, dbałość o tereny przyległe, co w ogólnym rozrachunku wpłynie pozytywnie na stan środowiska naturalnego. W stanie obecnym budynek po byłej szkole podstawowej niszczeje i nie jest przez nikogo użytkowany. W okolicy xx brak jest odpowiedniej infrastruktury społecznej i kulturalnej, która zapewniłaby możliwość atrakcyjnego sposobu spędzania wolnego czasu i możliwości rozwoju. Lokalna społeczność xxx i okolic jest społecznością prężną nastawioną na rozwój i doskonalenie. W okolicy działa Koło Gospodyń Wiejskich, Stowarzyszenie xx xx oraz jednostka Ochotniczej Straży Pożarnej. Pomimo dużego zainteresowania brak jest możliwości jakiegokolwiek rozwoju zarówno przez młode pokolenie, jak i dorosłych mieszkańców miejscowości. Operacja zakłada zintegrowanie różnych zasobów. Wykorzystana zostanie wielorakość miejscowości xx - tj. jej położenia na terenach szczególnie cennych przyrodniczo, turystycznie, przy jednoczesnym niewykorzystanym dzisiaj potencjale historycznym. Inwestycja w znacznym stopniu wpłynie pozytywnie na turystyczne postrzeganie miejscowości xxx wraz z całą jej oprawą- walorami przyrodniczymi, historycznymi. W dalszej perspektywie czasowej może wpłynąć na rozwój turystyki na tym jakże atrakcyjnym i niewykorzystanym obszarze. Możliwość poznania historii regionu będzie przyczynkiem odwiedzania terenów nie tylko przez dorosłych koneserów historii, ale również przez wycieczki szkolne, kółka zainteresowań, organizacje zrzeszające między innymi osoby np. niepełnosprawne, czyli defaworyzowane w myśl xxx. Jednocześnie inwestycja jest komplementarna do inwestycji termomodernizacji tego samego budynku w ramach RPO… 2014-2020.

W ramach realizacji inwestycji pn.: „xxx” opracowanie obejmuje wykonanie robót budowlanych w części budynku użyteczności publicznej (na parterze) w następującym zakresie: rozebranie części ścianek działowych, wymurowanie części nowych ścianek działowych, wykonanie nowych posadzek, wymiana i uzupełnienie drzwi wewnętrznych, uzupełnienie tynków wewnętrznych, roboty malarskie i okładzinowe ścian wewnętrznych i sufitów, obłożenie parapetów wewnętrznych konglomeratem, zakup kuchenki gazowej. Instalacja wodno-kanalizacyjna: wykonanie nowych leżaków i pionów kanalizacyjnych, montaż armatury i urządzeń kanalizacyjnych, w tym dla osób niepełnosprawnych, wykonanie nowej instalacji wody zimnej, montaż armatury i urządzeń instalacji wody zimnej. Instalacja elektryczna wymiana i uzupełnienie przewodów elektrycznych, wymiana i uzupełnienie wyłączników, gniazdek, opraw oświetleniowych i rozdzielni. W wyniku planowanych robót budowlanych powstaną pomieszczenia o następującej funkcji: na parterze- wiatrołap, wejście główne, szatnia, kącik czystości, pomieszczenie socjalno-techniczne, część świetlicowa, izba tradycji, WC dla mężczyzn, WC dla kobiet i niepełnosprawnych.

Towary i usługi, które Gmina nabędzie w ramach realizacji ww. inwestycji, jak i po jej zakończeniu nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Gmina nie będzie pobierała żadnych opłat, ani uzyskiwała dochodów związanych z użytkowaniem ww. nieruchomości, a inwestycja będzie niekomercyjna i nie będzie przynosiła przychodów.

W związku z powyższym opisem pytanie.

Czy Gmina realizując inwestycję polegającą na „xx” może odzyskać poniesiony koszt podatku VAT ?

Zdaniem Gminy, zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2016 r. poz. 446 z późn. zm.) do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej, w tym. między innymi utrzymanie gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej.

W myśl art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 710 ze zm.), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu podatkowi.

Reasumując, Gmina xxx zgodnie z obowiązującą ustawą o podatku od towarów i usług nie ma możliwości odliczenia podatku VAT ponieważ inwestycja nie będzie służyć do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska Wnioskodawcy.

Zgodnie z art. 14na Ordynacji podatkowej przepisów art. 14k–14n nie stosuje się, jeżeli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej:

1.  z zastosowaniem art. 119a;
2.  w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.

Interpretacja dotyczy przedstawionego opisu zdarzenia przyszłego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego) podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona interpretacja traci swoją aktualność.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, ul. Staromłyńska 10, 70-561 Szczecin, w dwóch egzemplarzach (art. 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, ze zm.) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a (art. 53 § 1 ww. ustawy). Jednocześnie, zgodnie z art. 57a ww. ustawy, skarga na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego wydaną w indywidualnej sprawie, opinię zabezpieczającą i odmowę wydania opinii zabezpieczającej może być oparta wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną.

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy), na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała.