Wiążąca informacja stawkowa
Sygnatura: 0111-KDSB1-1.440.275.2022.4.AH
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2023-03-30
Teza: WIS TOWAR - Budynek mieszkalny
Słowa kluczowe: budynek-budynek mieszkalny; budynek-budynek mieszkalny-budynek mieszkalny zbiorowego zamieszkania ; towar
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII. Wysokość opodatkowania -Rozdział 1a. Wiążąca informacja stawkowa -Wiążąca informacja stawkowa - towar
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział VIII-Rozdział 1a-art. 42b

**WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS)**

Na podstawie art. 13 § 2a pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2022 r. poz. 2651 ze zm.), zwanej dalej Ordynacją podatkową i art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2022 r. poz. 931 ze zm.), zwanej dalej ustawą, po rozpatrzeniu wniosku (…) z dnia 9 grudnia 2022 r. (data wpływu), uzupełnionego pismami z 6 lutego 2023 r. (data wpływu 7 lutego 2023 r.) oraz 6 marca 2023 r. (data wpływu 10 marca 2023 r.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.

Przedmiot wniosku: towar – Budynek mieszkalny (…)

**Opis towaru:** Budynek mieszkalny, w którym zlokalizowane będą pomieszczenia mieszkalne oraz pomocnicze, przeznaczony na miejsce pobytu dla osób niepełnosprawnych, które ze względu na chorobę bądź dysfunkcje organizmu nie mogą samodzielnie zaspokajać swoich potrzeb indywidualnych bądź społecznych lub ich zaspokajanie jest w pewnym stopniu utrudnione; osoby posiadające orzeczenie o niepełnosprawności w stopniu lekkim, umiarkowanym oraz znacznym. Zakwaterowanie będzie miało charakter stały, bezterminowy a potencjalni beneficjenci w celu uzyskania zakwaterowania będą zobowiązani do złożenia odpowiedniej dokumentacji. Pomieszczenia mieszkalne obejmować będą: pokoje noclegowe wraz z łazienkami dla osób z niepełnosprawnościami ((\`(...)\`) pokoi), (\`(...)\`) kuchnie, jadalnię, spiżarnię, łazienkę, toaletę, pokój rekreacji, pokój dzienny, gabinet, pokój rehabilitacyjny, pokój opiekunów, komunikację, pralnie.

Rozstrzygnięcie: PKOB 11

**Stawka podatku od towarów i usług**: 8%

**Podstawa prawna**: art. 41 ust. 2 oraz art. 41 ust. 12 pkt 1 w powiązaniu z art. 146ea pkt 2 oraz art. 146ef ust. 1 pkt 2 ustawy

**Cel wydania WIS**: określenie stawki podatku od towarów i usług

**UZASADNIENIE**

W dniu 9 grudnia 2022 r. Wnioskodawca złożył wniosek, uzupełniony w dniach 7 lutego 2023 r. oraz 10 marca 2023 r., w zakresie sklasyfikowania ww. budynku, według Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług.

**W treści wniosku przedstawiono m. in. następujący szczegółowy opis towaru:**

_Budynek mieszkalny, w którym zlokalizowane będą pomieszczenia mieszkalne oraz pomocnicze, np. pomieszczenie techniczne oraz poddasze. Pomieszczenia mieszkalne obejmować będą: pokoje noclegowe wraz z łazienkami dla osób z niepełnosprawnościami ((\`(...)\`) pokoi), (\`(...)\`) kuchnie, jadalnię, spiżarnię, łazienkę, toaletę, pokój rekreacji, pokój dzienny, gabinet, pokój rehabilitacyjny, pokój opiekunów, komunikację, pralnie. Ze względu na fakt, iż w budynku mieszkają osoby z niepełnosprawnościami jest on wyposażony w windę. Powierzchnia użytkowa budynku mieszkalnego to 828,66 m2. Powierzchnia pokoi noclegowych wraz z łazienkami dla osób z niepełnosprawnościami ((\`(...)\`) pokoi), (\`(...)\`) kuchni, jadalni, spiżarni, łazienki, toalety, pokoju rekreacji, pokoju dziennego, gabinetu, pokoju opiekunów, komunikacji, pralni wynosi 811,40 m2._

_Budynek mieszkalny w projekcie budowlanym zakwalifikowany został do kategorii XIII - pozostałe budynki mieszkalne a budynek gospodarczo - garażowy do kategorii III budynki gospodarcze, garażowe._

_Po zakończeniu prac inwestor (fundacja) przeznaczy budowany obiekt jako miejsce pobytu dla osób niepełnosprawnych, które ze względu na chorobę bądź dysfunkcje organizmu nie mogą samodzielnie zaspokajać swoich potrzeb indywidualnych bądź społecznych lub ich zaspokajanie jest w pewnym stopniu utrudnione; osoby posiadające orzeczenie o niepełnosprawności w stopniu lekkim, umiarkowanym oraz znacznym._

_Zakwaterowanie będzie miało charakter stały, bezterminowy a potencjalni beneficjenci w celu uzyskania zakwaterowania będą zobowiązani do złożenia odpowiedniej dokumentacji._

_Obiekt będzie świadczył na rzecz pensjonariuszy następujące usługi:_

\- _w zakresie potrzeb bytowych, zapewni m.in: miejsca zamieszkania oraz wyżywienie,_

\- _w zakresie potrzeb opiekuńczych zapewni m.in.: udzielanie pomocy w podstawowych czynnościach życiowych oraz niezbędnej pomocy w załatwieniu spraw osobistych,_

\- _w zakresie potrzeb wspomagających zapewni m.in.: działania zmierzające do usamodzielnienia pensjonariusza, pomocy w umożliwieniu podjęcia pracy, podnoszeniu sprawności i aktywizowaniu pensjonariuszy._

_Mieszkańcy będą pod stałą opieką lekarza rodzinnego oraz lekarzy specjalistów ale nie będą oni przebywać na miejscu. Nie przewiduje się także opieki pielęgniarskiej na miejscu. Pensjonariusze prowadzą wspólne gospodarstwo. W obiekcie będą zatrudnieni: opiekunowie - wspierający mieszkańców w czynnościach codziennych, konserwator, który w razie potrzeby pomaga w czynnościach technicznych. Nie planuje się obecnie aby opiekunowie przebywali w ośrodku 24 godziny na dobę, jednak nie można tego wykluczyć w przyszłości. W budynku mieszkalnym nie dojdzie do wyodrębnienia lokali o charakterze użytkowym._

_Stanowisko wnioskodawcy:_

_W ocenie wnioskodawcy budynek podlega opodatkowaniu stawką preferencyjną w wysokości 8%._

_(…)._

_Stanowisko wnioskodawcy:_

_Zgodnie z art. 2 pkt. 12 Ustawy obiekty budownictwa mieszkaniowego to budynki mieszkalne stałego zamieszkania sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 11._

_Budynek mieszkalny, wykonywany w ramach usług objętych niniejszym wnioskiem w pozwoleniu na budowę został zakwalifikowany do kategorii XIII - pozostałe budynki mieszkalne i służył będzie zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych osób z niepełnosprawnościami, nie będzie w nim jednak zapewniona opieka pielęgniarska ani lekarska. W ocenie Wnioskodawcy oznacza to, że należy go zakwalifikować do sekcji 1, działu 11, grupy 113, klasy 1130 Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych, zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów w Sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) z dnia 30 grudnia 1999 r. (Dz.U. Nr 112, Poz. 1316) (dalej Rozporządzenie). Grupa ta obejmuje Budynki zbiorowego zamieszkania, w tym domy mieszkalne dla ludzi starszych, studentów, dzieci i innych grup społecznych, np. domy opieki społecznej, hotele robotnicze, internaty i bursy szkolne, domy studenckie, domy dziecka, domy dla bezdomnych itp. Jedynie bowiem obiekty z opieką medyczną należy zaliczyć do klasy 1264. Zgodnie z definicjami podstawowymi zawartymi w Rozporządzeniu Budynki mieszkalne są to obiekty budowlane, których co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej jest wykorzystywana do celów mieszkalnych. Całkowita powierzchnia użytkowa budynku obejmuje całą powierzchnię budynku z wyjątkiem:_

\- _powierzchni elementów budowlanych m.in. podpór, kolumn, filarów, szybów, kominów;_

\- _powierzchni zajmowanych przez pomieszczenia techniczne instalacji ogólnobudowlanych;_

\- _powierzchni komunikacji, np. klatki schodowe, dźwigi, przenośniki._

_Jednocześnie w świetle tego samego Rozporządzenia część „mieszkaniowa” budynku mieszkalnego obejmuje pomieszczenia mieszkalne (kuchnie, pokoje wypoczynkowe, sypialnie), pomieszczenia pomocnicze, piwnice oraz pomieszczenia ogólnego użytkowania (np. wózkarnie, suszarnie). Należy uznać, że znajdujące się w obiekcie 2 kuchnie, jadalnia, spiżarnia, łazienka, toaleta, pokój rekreacji, pokój dzienny, gabinet, pokój opiekunów, komunikacja i pralnie zaliczają się w całości do części mieszkaniowej budynku. Tym samym części mieszkaniowe budynku obejmują 811,40 m2. Jest to 97,92 % całkowitej powierzchni użytkowej budynku. Tym samym należy uznać, że cały budynek ma charakter mieszkalny._

_W budynku nie zostaną wyodrębnione żadne lokale o charakterze użytkowym. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 19 kwietnia 2016 r. (I FSK 1534/14) wskazał, że „Lokalami użytkowymi” w rozumieniu art. 41 ust. 12a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 ze zm.) wyłączonymi z pojęcia budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym w ujęciu tego przepisu są lokale niebędące samodzielnymi lokalami mieszkalnymi w rozumieniu art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (t.j. Dz.U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903 ze zm.), które funkcjonalnie nie są przeznaczone do bezpośredniego zaspokajania „mieszkaniowych” potrzeb ludzi, w szczególności: piwnica, strych, komórka, garaż, gdy nie są przynależne do lokalu mieszkalnego, jako jego części składowe.” W budynku, którego dotyczy zapytanie nie dojdzie do wydzielenia jakichkolwiek lokali ani mieszkalnych ani użytkowych, z tego też powodu należy uznać, iż nie znajdują się w nim lokale użytkowe a cały budynek stanowi budynek mieszkalny z uwagi na opisany powyżej stosunek powierzchni mieszkaniowej do ogólnej powierzchni budynku._

_Biorąc pod uwagę powyższe należy uznać, że budynek mieszkalny spełnia warunki do objęcia go 8% stawką vat._

_Jednocześnie należy stwierdzić, że regulacja odnosząca się do maksymalnej powierzchni obiektów dotyczy wyłącznie domów jednorodzinnych i lokali mieszkalnych. Ponieważ budynek, o którym mowa nie jest ani domem jednorodzinnym ani lokalem mieszkalnym, opisane ograniczenia nie mają do niego zastosowania._

_Powyższe stanowisko znajduje potwierdzenie w następujących indywidualnych interpretacjach podatkowych:_

_(…)_

(…)

(…)

(…)

**Uzasadnienie klasyfikacji towaru**

Stosownie do brzmienia art. 5a ustawy – towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.

Zgodnie z art. 42a pkt 2 lit. a ustawy, WIS zawiera m.in. klasyfikację towaru według działu, pozycji, podpozycji lub kodu Nomenklatury scalonej (CN) albo według działu, grupy, klasy, kategorii, podkategorii lub pozycji Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług albo według sekcji, działu, grupy lub klasy Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych albo usługi według działu, grupy, klasy, kategorii, podkategorii lub pozycji Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług, jednakże tylko w sytuacji, w której jest ona niezbędna do określenia stawki podatku właściwej dla towaru albo usługi.

W tym miejscu wskazać należy, że zgodnie z zasadami metodycznymi Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB), wprowadzonej rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. (Dz. U. z 1999 r. Nr 112, poz. 1316 ze zm.) – Polska Klasyfikacja Obiektów Budowlanych (PKOB) stanowi usystematyzowany wykaz obiektów budowlanych, rozumianych jako produkty finalne działalności budowlanej. Klasyfikacja ustala symbole, nazwy i zakres poszczególnych grupowań klasyfikacyjnych na czterech poziomach tj.: sekcji, działów, grup i klas.

Zgodnie z zasadami metodycznymi - przez obiekty budowlane rozumie się konstrukcje połączone z gruntem w sposób trwały, wykonane z materiałów budowlanych i elementów składowych, będące wynikiem prac budowlanych.

Każdy obiekt budowlany klasyfikowany jest zgodnie z jego przeważającym przeznaczeniem, przy uwzględnieniu charakteru technicznego obiektu (np. budynek, budowla). W przypadku budynków przeznaczonych lub użytkowanych do wielu celów klasyfikuje się je w jednej pozycji PKOB, zgodnie z ich głównym użytkowaniem, wyrażonym w m2 powierzchni użytkowej, przeznaczonej na ten cel.

Budynki to zadaszone obiekty budowlane wraz z wbudowanymi instalacjami i urządzeniami technicznymi, wykorzystywane dla potrzeb stałych. Przystosowane są do przebywania ludzi, zwierząt lub ochrony przedmiotów.

Każdy obiekt budowlany klasyfikowany jest zgodnie z jego przeważającym przeznaczeniem, przy uwzględnieniu charakteru technicznego obiektu (np. budynek, budowla).

Za jednostkę klasyfikacyjną przyjmuje się zwykle pojedynczy obiekt budowlany (np. budynek, drogę, linie przesyłowe itp.).

Budynki dzielą się na mieszkalne i niemieszkalne. Budynki mieszkalne są to obiekty budowlane, których co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej jest wykorzystywana do celów mieszkalnych. W przypadku, gdy mniej niż połowa całkowitej powierzchni użytkowej przeznaczona jest na cele mieszkalne, budynek taki klasyfikowany jest jako niemieszkalny, zgodnie z jego przeznaczeniem.

Całkowita powierzchnia użytkowa budynku obejmuje całą powierzchnię budynku z wyjątkiem:

\- powierzchni elementów budowlanych m.in. podpór, kolumn, filarów, szybów, kominów;

\- powierzchni zajmowanych przez pomieszczenia techniczne instalacji ogólnobudowlanych;

\- powierzchni komunikacji, np. klatki schodowe, dźwigi, przenośniki.

Część „mieszkaniowa” budynku mieszkalnego obejmuje pomieszczenia mieszkalne (kuchnie, pokoje wypoczynkowe, sypialnie), pomieszczenia pomocnicze, piwnice oraz pomieszczenia ogólnego użytkowania (np. wózkarnie, suszarnie).

W przypadku budynków połączonych między sobą (np. domy bliźniacze lub szeregowe), budynek jest budynkiem samodzielnym, jeśli jest oddzielony od innych jednostek ścianą przeciwpożarową od fundamentu po dach. Gdy nie ma ściany przeciwpożarowej, budynki połączone między sobą uważane są za budynki odrębne, jeśli mają własne wejścia, są wyposażone w instalacje i są oddzielnie wykorzystywane.

W przedmiotowej sprawie, całkowita powierzchnia użytkowa budynku wynosi 792,53 m2, i co najmniej połowa tej powierzchni będzie wykorzystywana do celów mieszkalnych.

W związku z powyższym, w przypadku budynku będącego przedmiotem wniosku, w którym co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej wykorzystywana będzie do celów mieszkalnych, budynek klasyfikowany jest jako budynek mieszkalny.

W sekcji 1 Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) _Budynki_ w dziale 11 _Budynki mieszkalne_ w grupie 113 _Budynki zbiorowego zamieszkania_ mieści się klasa 1130 _Budynki zbiorowego zamieszkania_ w odniesieniu, do której wskazano:

_Klasa obejmuje:_

\- _Budynki zbiorowego zamieszkania, w tym domy mieszkalne dla ludzi starszych, studentów, dzieci i innych grup społecznych, np. domy opieki społecznej, hotele robotnicze, internaty i bursy szkolne, domy studenckie, domy dziecka, domy dla bezdomnych itp.;_

\- _Budynki mieszkalne na terenie koszar, zakładów karnych i poprawczych, aresztów śledczych;_

\- _Budynki rezydencji prezydenckich i biskupich._

_Klasa nie obejmuje:_

\- _Szpitali, klinik i budynków instytucji z opieką medyczną (lekarską lub pielęgniarską) (1264);_

\- _Zabudowań koszarowych (1274)._

Z treści wniosku oraz jego uzupełnienia wynika, że przedmiotem wniosku jest budynek przeznaczony na miejsce pobytu dla osób niepełnosprawnych do stałego zamieszkania.

Uwzględniając powyższe, towar – _Budynek mieszkalny_ (…), zlokalizowany na działkach nr (…) ((…)) przy ul. (…) w (…), o numerze księgi wieczystej (…) w którym ponad 50% powierzchni użytkowej przeznaczona jest na cele mieszkalne oraz nie stanowi szpitala, kliniki ani budynku instytucji z opieką medyczną, jest klasyfikowany w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) zgodnie z działem 11.

**Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług**

W myśl art. 41 ust. 1 ustawy – stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Z kolei na mocy art. 41 ust. 2 ustawy, dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, innych niż klasyfikowane według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług w grupowaniu usługi związane z wyżywieniem (PKWiU 56), stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem art. 114 ust. 1 i art. 138i ust. 4.

Na podstawie art. 146ea ustawy, w roku 2023:

1) stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2, art. 110 i art. 138i ust. 4, wynosi 23%;

2) stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2, art. 120 ust. 2 i 3 oraz tytule załącznika nr 3, wynosi 8%.

Natomiast zgodnie z art. 146ef ust. 1 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do końca roku, w którym suma wydatków wymienionych w art. 40 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz.U. poz. 655, 974 i 1725) określonych na ten rok w ustawie budżetowej, w brzmieniu obowiązującym na dzień 31 lipca tego roku, oraz planie finansowym Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych przedłożonym zgodnie z art. 42 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny albo projekcie tego planu przedstawionym do zatwierdzenia Ministrowi Obrony Narodowej zgodnie z art. 42 ust. 2 i 3 tej ustawy, jeżeli plan ten nie został przedłożony zgodnie z art. 42 ust. 4 tej ustawy, po wyłączeniu planowanych przepływów finansowych w ramach tej sumy wydatków, jest wyższa niż 3% wartości produktu krajowego brutto określonego zgodnie z art. 40 ust. 2 tej ustawy:

1) stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2, art. 110 i art. 138i ust. 4, wynosi 23%;

2) stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2, art. 120 ust. 2 i 3 oraz tytule załącznika nr 3 do ustawy, wynosi 8%.

Zgodnie z art. 41 ust. 12 pkt 1 ustawy, stawkę podatku, o której mowa w ust. 2, stosuje się do dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji, przebudowy lub robót konserwacyjnych dotyczących obiektów budowlanych lub ich części zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym.

Przez budownictwo objęte społecznym programem mieszkaniowym rozumie się obiekty budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych, lokale mieszkalne w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12, oraz obiekty sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w klasie ex 1264 – wyłącznie budynki instytucji ochrony zdrowia świadczących usługi zakwaterowania z opieką lekarską i pielęgniarską, zwłaszcza dla ludzi starszych i niepełnosprawnych, a także mikroinstalację, o której mowa w art. 2 pkt 19 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z 2021 r. poz. 610, 1093, 1873, i 2376 oraz z 2022 r. poz. 467) funkcjonalnie z nimi związaną, z zastrzeżeniem ust. 12b (art. 41 ust. 12a ustawy).

Jednocześnie należy wskazać, że przepisy ustawy o podatku od towarów i usług nie definiują pojęcia „obiekt budowlany”. W tym zakresie również należy odnieść się do przepisów ustawy Prawo budowlane.

Zgodnie z art. 3 pkt 1 Prawa budowlanego, ilekroć w ustawie jest mowa o obiekcie budowlanym - należy przez to rozumieć budynek, budowlę bądź obiekt małej architektury, wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, wzniesiony z użyciem wyrobów budowlanych.

Art. 3 pkt 2 ww. ustawy stanowi, że budynkiem jest obiekt budowlany, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach.

Przedmiotem wniosku jest budynek przeznaczony na miejsce pobytu dla osób niepełnosprawnych, które ze względu na chorobę bądź dysfunkcje organizmu nie mogą samodzielnie zaspokajać swoich potrzeb indywidualnych bądź społecznych lub ich zaspokajanie jest w pewnym stopniu utrudnione; osoby posiadające orzeczenie o niepełnosprawności w stopniu lekkim, umiarkowanym oraz znacznym. Zakwaterowanie będzie miało charakter stały, bezterminowy a potencjalni beneficjenci w celu uzyskania zakwaterowania będą zobowiązani do złożenia odpowiedniej dokumentacji.

Przedmiotowy budynek jest klasyfikowany w dziale 11 Budynki mieszkalne w grupie 113 Budynki zbiorowego zamieszkania, w której mieści się klasa 1130 Budynki zbiorowego zamieszkania.

Zgodnie z PKOB klasa 1130 – _Budynki zbiorowego zamieszkania_ obejmuje:

\- Budynki zbiorowego zamieszkania, w tym domy mieszkalne dla ludzi starszych, studentów, dzieci i innych grup społecznych, np. domy opieki społecznej, hotele robotnicze, internaty i bursy szkolne, domy studenckie, domy dziecka, domy dla bezdomnych itp.,

\- Budynki mieszkalne na terenie koszar, zakładów karnych i poprawczych, aresztów śledczych,

\- Budynki rezydencji prezydenckich i biskupich.

Głównym wyznacznikiem zaliczenia danego obiektu do klasy budynków zbiorowego zamieszkania jest jego użytkowanie i warunki samego obiektu do potrzeb zbiorowego zamieszkiwania określonej grupy ludzi przez określony czas, przy czym okres ten i charakter grupy w ten sposób zamieszkującej winny być ze sobą ściśle związane. Należy wskazać, iż cele zbiorowego zamieszkania w zakresie osób zamieszkujących określony obiekt, charakteryzują się jednolitością podmiotową osób go zamieszkujących. Jednolitość ta może, jak ma to miejsce w zakresie internatów i burs szkolnych zawężać katalog osób dla których przeznaczony jest tego typu obiekty do osób – uczniów szkół gimnazjalnych i ponad gimnazjalnych. Natomiast w przypadku domów studenta zakres ten obejmuje wyłącznie słuchaczy studiów wyższych, zaś w przypadku aresztów – osoby tymczasowo pozbawione wolności.

Nadto wspólnym dla katalogu obiektów zamieszkania zbiorowego pozostaje fakt wykorzystywania tego obiektu wyłącznie przez osoby w określonym dla obiektu czasie, lecz zawsze poza miejscem swojego stałego miejsca zamieszkania. Tak jest np. w przypadku internatów i burs szkolnych gdzie okres korzystania z tego typu obiektów co do zasady ograniczony jest do okresu trwania zajęć szkolnych. Podobnie w zakresie aresztów, okres ten ograniczony jest do okresu tymczasowego pozbawienia wolności.

Potwierdzeniem powyższego jest definicja budynków zamieszkania zbiorowego zawarta w § 3 pkt 5 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. z 2022 r., poz. 1225), zgodnie z którą budynek zamieszkania zbiorowego to budynek przeznaczony do okresowego pobytu ludzi, w szczególności hotel, motel, pensjonat, dom wypoczynkowy, dom wycieczkowy, schronisko młodzieżowe, schronisko, internat, dom studencki, budynek koszarowy, budynek zakwaterowania na terenie zakładu karnego, aresztu śledczego, zakładu poprawczego, schroniska dla nieletnich, a także budynek do stałego pobytu ludzi, w szczególności dom dziecka, dom rencistów i dom zakonny.

Jak wynika z powołanych wyżej przepisów, warunkiem zastosowania 8% stawki podatku, na podstawie art. 41 ust. 12 ustawy, jest spełnienie dwóch przesłanek. Po pierwsze, zakres wykonywanych czynności musi dotyczyć dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji, przebudowy lub robót konserwacyjnych dotyczących obiektów budowlanych lub ich części. Po drugie, obiekty budowlane lub ich części, których dotyczą ww. czynności, muszą być zaliczane do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym. Niespełnienie chociażby jednej z ww. przesłanek powoduje, że transakcja nie może korzystać z preferencyjnej, 8% stawki podatku.

W analizowanej sprawie, że wniosek dotyczy dostawy budynku zamieszkania zbiorowego – _Budynku mieszkalnego_ (…), przeznaczonego do stałego zamieszkania osób niepełnosprawnych, który jest zaliczany do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym.

W związku z powyższym, ponieważ opisany we wniosku towar – _Budynek mieszkalny_ (…)_,_ zlokalizowany na działkach nr (…) ((…)) przy ul. (…) w (…), o numerze księgi wieczystej (…), klasyfikowany jest do działu 11 PKOB oraz jest zaliczony do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym, jego dostawa podlega opodatkowaniu stawką podatku od towarów i usług w wysokości 8%, na podstawie art. 41 ust. 2 w zw. z art. 41 ust. 12 oraz art. 146ea pkt 2 i art. 146ef ust. 1 pkt 2 ustawy.

**Informacje dodatkowe**

Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług (art. 42a ustawy). W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała.

Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do towarów tożsamych pod każdym względem z towarem będącym przedmiotem niniejszej decyzji.

Niniejsza WIS wiąże organy podatkowe wobec podmiotu, dla którego została wydana, w odniesieniu do towaru będącego jej przedmiotem, który zostanie sprzedany, zaimportowany lub wewnątrzwspólnotowo nabyty po dniu, w którym WIS została doręczona (art. 42c ust. 1 pkt 1 ustawy), z wyjątkiem następujących przypadków:

\- podmiot ten złożył fałszywe oświadczenie, że w dniu złożenia wniosku o WIS, w zakresie przedmiotowym tego wniosku, nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa ani kontrola celno-skarbowa oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego (art. 42b ust. 3 ustawy),

\- towar, będący przedmiotem niniejszej WIS, stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy (art. 42ca ustawy).

Niniejsza WIS jest ważna przez okres 5 lat licząc od dnia jej wydania (art. 42ha ustawy), przy czym wygasa ona z mocy prawa przed upływem tego terminu w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług odnoszących się do towaru, będącego przedmiotem tej WIS, w wyniku której WIS staje się niezgodna z tymi przepisami. Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, w wyniku których stała się z nimi niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).

Do liczenia terminów okresu ważności WIS stosuje się odpowiednio art. 12 Ordynacji podatkowej.

**POUCZENIE**

Od niniejszej decyzji – stosownie do art. 220 § 1 w związku z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej – służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43- 300 Bielsko-Biała albo drogą elektroniczną na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP lub za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Urząd Skarbowy na stronie: https://www.podatki.gov.pl/e-urzad-skarbowy/ będąc użytkownikiem/wyznaczając użytkownika konta w e-Urzędzie Skarbowym.

W przypadku wnoszenia odwołania w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego jako najwłaściwszy proponuje się kontakt z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego ePUAP oraz e-Urząd Skarbowy.

Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).