Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IPPP2/443-1563/08-2/SAP
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie
Data wydania: 2008-12-23
Teza: Stowarzyszeniu nie przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego w związku z wydatkami poniesionymi realizację w/w Projektu, gdyż nie jest spełniona podstawowa przesłanka umożliwiająca obniżenie podatku należnego o naliczony – brak jest związku z wykonywaniem czynności opodatkowanych.
Słowa kluczowe: dotacja; odliczenia-odliczenie podatku od towarów i usług; projekt
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r., Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Stowarzyszenia, przedstawione we wniosku z dnia 17.10.2008 r. (data wpływu 20.10.2008 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego przy realizacji projektu finansowanego z budżetu oraz ze środków EFS, dotyczącego agroturystyki – **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 20 października 2008 r. został złożony w/w wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego przy realizacji projektu finansowanego z budżetu oraz ze środków EFS, dotyczącego agroturystyki.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Projekt „Agroturystyka szansą na dodatkowy dochód dla rolników” rozpoczął się 01.01.2006 r. i trwał do 30.04.2007 r. Umowę na realizację projektu podpisano z Wojewódzkim Urzędem Pracy. Projekt skierowany był do 300 rolników i domowników, zamieszkujących obszary województwa podlaskiego, zainteresowanych prowadzeniem działalności agroturystycznej. Przystosowanie ich umiejętności i kwalifikacji zawodowych do wymogów regionalnego rynku pracy w warunkach członkostwa w Unii Europejskiej poprzez: ukończenie cyklu szkoleń przewidzianych niniejszym projektem, podejmowanie i prowadzenie dodatkowej zbliżonej do rolnictwa działalności, jaką jest agroturystyka. Projekt został wyłoniony w konkursie, jest działalnością niedochodową, finansowaną w kwocie 484.203,43 zł z EFS i w kwocie 161.401,14 zł z budżetu państwa. Ogólny koszt Projektu 645.604,57 zł. Podczas realizacji Projektu zrealizowano następujące działania:

1.  Informacyjno-promocyjne – opracowano oraz na bieżąco aktualizowano stronę internetową z informacją o projekcie i jego finansowaniu, opracowano materiały promocyjne: ulotki, plakaty, rolerbanery, segregatory, notesy. Dokonano dystrybucji plakatów i ulotek do Urzędów Gmin, Banków Spółdzielczych, punktów skupu mleka i innych miejsc dogodnych dla BO. Zostały rozdane ulotki i rozmieszczone plakaty o bezpłatnym szkoleniu dla rolników i ich domowników finansowanych z EFS i budżet państwa. Ukazały się informacje o projekcie, szkoleniach w mediach (artykuły prasowe, informacje radiowe).
2.  Rekrutacyjne - opracowano ankiety, deklaracje, oświadczenia BO; dokonano naboru 300 Beneficjentów Ostatecznych i kwalifikacji na szkolenia w piętnastu grupach.
3.  Szkoleniowe - ustalono tematykę i harmonogramy zajęć. Przeprowadzono zamówienia publiczne: negocjacje z wolnej ręki w celu wyłonienia trenerów - wykładowców i firm zabezpieczających poczęstunek dla BO. Przeprowadzono 15 edycji 80 godzinnych szkoleń oraz 6-cio godzinne doradztwo w zakresie sporządzania Indywidualnego Planu Rozwoju Gospodarstwa Agroturystycznego dla 300-stu BO.

Przez cały okres sprawozdawczy projektu prowadzony był monitoring. Część merytoryczna projektu zakończyła się z dniem 31.12.2006 r.. Część finansowana projektu w związku z 6 miesięcznym rozliczeniem transzy pośredniej została przedłużona do 30.04.2007 r. Stowarzyszenie z braku środków finansowych w 1 kwartale 2007 r. wystąpiło do IW z prośbą o wydłużenie finansowej realizacji projektu do 31.03.2007. Zmiana ta została zaakceptowana przez WUP i podpisano aneks 05/07 do umowy w dniu 05.02.2007 r. W dniu 22.02.2007 r. Stowarzyszenie ponownie wystąpiło do IW z prośbą o przesunięcie w/w terminu do 30.042007. Zmiana ta została zaakceptowana przez WUP i podpisano aneks 06/07 do umowy w dniu 26.03.2007. Projekt zakończył się z dniem 30.04.2007 r. Wnioskodawca zorganizował we współpracy z Partnerem Projektu spotkania promujące projekt i podsumowujące dla uczestników szkoleń połączony z uroczystym wręczeniem certyfikatów zaświadczeń o ukończeniu szkolenia i udziałem gości zaproszonych. W okresie realizacji Projektu osiągnięto założone wskaźniki: Zrealizowano 15 edycji kursów. W tym 1200 godzin szkoleniowych (750 godzin praktycznych i 450 teoretycznych. Zrealizowano 1800 godzin doradztwa. W szkoleniach oraz w doradztwie udział wzięło 300 rolników i domowników (w tym 202 kobiety). Osiągnięte wartości wskaźników są zgodne z polityką równych szans. W okresie realizacji Projektu prowadzono stały monitoring jakości przeprowadzanych zajęć poprzez ankietowanie Beneficjentów Ostatecznych przed rozpoczęciem zajęć i na zakończenie, jak również po każdym bloku tematycznym. Oceny punktowe wynikające z ankiet zostały zebrane w zestawienia dzięki któremu uzyskano średnią oceniającą wykładowców jak i cały blok szkoleniowy dla poszczególnej grupy. Podstawą do stwierdzenia ukończenia szkolenia przez BO były listy obecności na poszczególne dni zajęć. W trakcie przeprowadzania usług doradczych 292 osoby zadeklarowały, że zamierzają podjąć dodatkową działalność w zakresie prowadzenia gospodarstwa agroturystycznego. Przedmiotowy projekt nie jest wykorzystywany na cele działalności opodatkowanej

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy Stowarzyszenie w odniesieniu do zrealizowanego Projektu ma możliwość odliczenia podatku VAT w całości lub w części?

Zdaniem wnioskodawcy w związku z realizacją w/w Projektu współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Priorytetu II ZPORR, oświadczamy, iż realizując powyższy projekt nie możemy odzyskać w żaden sposób poniesionego kosztu podatku VAT, którego wysokość została określona w kategorii wydatki kwalifikowane we wniosku aplikacyjnym.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Przepis art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r., Nr 54, poz. 535 ze zm.) brzmi: „W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124”. A contrario, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności nieopodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Zgodnie z podanym stanem faktycznym realizowany Projekt nie jest wykorzystywany do wykonywania czynności opodatkowanych. Tym samym Stowarzyszeniu nie przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego w związku z wydatkami poniesionymi realizację w/w Projektu, gdyż nie jest spełniona podstawowa przesłanka umożliwiająca obniżenie podatku należnego o naliczony – brak jest związku z wykonywaniem czynności opodatkowanych.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 w/w ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 w/w ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 w/w ustawy) na adres: Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.