Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0114-KDIP1-1.4012.444.2025.2.EW
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-08-01
Teza: Nieuznanie Wnioskodawcy za podatnika podatku VAT w
związku ze sprzedażą Nieruchomości oraz braku
opodatkowania podatkiem VAT sprzedaży Nieruchomości.
Słowa kluczowe: majątek-majątek prywatny
nieruchomości-sprzedaż nieruchomości
opodatkowanie
podatnik
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział I. Przepisy
ogólne-Definicje
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II. Zakres
opodatkowania-Rozdział 1. Przepisy ogólne -Czynności
podlegające opodatkowaniu
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Podatnicy
1
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział I-
art. 2-pkt 22
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 1-art. 5-ust. 1-pkt 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 2-art. 7.-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2

## Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowny Panie,
    stwierdzam, że Pana stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego
    zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

30 maja 2025 r. wpłynął Pana wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej, który
    dotyczy nieuznania Pana za podatnika podatku VAT w związku ze sprzedażą
    Nieruchomości oraz braku opodatkowania podatkiem VAT sprzedaży Nieruchomości
    (pytanie nr 1).
    Uzupełnił go Pan – w odpowiedzi na wezwanie – pismami, które wpłynęły do Organu 15
    lipca 2025 r.
    Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

Wnioskodawca jest osobą fizyczną podlegającą w Polsce nieograniczonemu obowiązkowi
    podatkowemu, o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku
    dochodowym od osób fizycznych (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 163).
    Wnioskodawca jest właścicielem nieruchomości położonej w (...), w powiecie (...)
    składającej się z działki ewidencyjnej numer 1, 2, 3, 4, dla której Sąd Rejonowy w (...), (...)
    Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą numer (...).
    Przedmiotem wniosku jest działka oznaczona nr 1 (dalej: „Nieruchomość”).
    Nieruchomość jest niezabudowana - jest to nieruchomość gruntowa.
    Dla Nieruchomości Wnioskodawca nie uzyskiwał warunków zabudowy, Nieruchomość nie
    jest uzbrojona (tj. nie posiada przyłączenia do sieci wodociągowej, gazowej, energetycznej,
    cieplnej, itp.). Nieruchomość zgodnie z przeznaczeniem w Miejscowym Planie
    Zagospodarowania Przestrzennego (MPZP) na obszarze 0,4371 ha została sklasyfikowana
    jako tereny zabudowy usługowej z dopuszczeniem funkcji mieszkaniowej jednorodzinnej
    (3U/MN), na obszarze 1,1710 ha jako tereny rolnicze z rozproszoną zabudową zagrodową
    w gospodarstwach rolnych, hodowlanych i ogrodniczych „14R”.
    Wcześniej Wnioskodawca złożył wniosek o odrolnienie części działki nr 1 (Nieruchomości),
    który został uwzględniony w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
    przestrzennego.
    Zgodnie z ustaleniami szczegółowymi dla terenu wynikającymi z MPZP dla części działki nr
    1 sklasyfikowanej jako tereny rolnicze z rozproszoną zabudową zagrodową w
    gospodarstwach rolnych, hodowlanych i ogrodniczych „14R”:
    1) powierzchnia zabudowy i powierzchnia utwardzona na działce z zabudową zagrodową
      do 30%;
    2) powierzchnia biologicznie czynna na działce z zabudową zagrodową co najmniej 70%.
    Dodatkowo zgodnie z ustaleniami szczegółowymi dla terenu wynikającymi z MPZP
    minimalne powierzchnie działek z zabudową zagrodową wynoszą 2 ha. Powierzchnia
    działki 1 (Nieruchomości) jest mniejsza niż 2 ha.
    Prawo własności Nieruchomości Wnioskodawca nabył na podstawie umowy darowizny
    zawartej 26 marca 1986 r.

    Nabycie Nieruchomości nie miało związku z jakąkolwiek działalnością inwestycyjną (np.
    zamiarem dalszej odsprzedaży czy stworzeniu zabudowy na wynajem). Nieruchomość
    stanowi część majątku osobistego Wnioskodawcy i nie jest wykorzystywana do
    prowadzenia działalności gospodarczej (Wnioskodawca prowadzi gospodarstwo rolne).
    Nieruchomość nie była przedmiotem najmu lub dzierżawy.
    Wnioskodawca nie jest zarejestrowany jako czynny podatnik podatku od towarów i usług
    (podatnik VAT czynny).
    Wnioskodawca planuje sprzedać Nieruchomość. Przed odpłatnym zbyciem i na jego
    potrzeby Wnioskodawca nie będzie dzielił Nieruchomości na mniejsze działki.
    Wyodrębnienie ww. działek 2, 3, 4 wynikało z faktu zabezpieczenia części działki na drogę
    publiczną (zabezpieczenie 5 m przez KDGP - Zabezpieczenie 5 m oznacza rezerwę (pas
    ochronny lub rezerwowy teren) o szerokości 5 metrów, który jest przewidziany w MPZP
    pod poszerzenie istniejącej lub przyszłej drogi głównej przyspieszonej (KDGP).
    Wnioskodawca w przeszłości nie sprzedawał nieruchomości w sposób zorganizowany.
    Opisywana w zdarzeniu przyszłym sprzedaż będzie miała charakter jednorazowy.
    Wnioskodawca po sprzedaży nie będzie miał w planach żadnego podobnego działania, czy
    też prowadzenia w tym obszarze stałej i zorganizowanej działalności.
    Przed planowaną sprzedażą nieruchomości Wnioskodawca nie podejmował i nie będzie
    podejmować aktywnych działań marketingowych w zakresie obrotu nieruchomościami.
    Przed sprzedażą Nieruchomości Wnioskodawca udzieli przyszłemu nabywcy
    pełnomocnictw do dokonywania czynności takich jak uzyskanie warunków zabudowy,
    pozwoleń itp.
    W związku ze sprzedażą Nieruchomości Wnioskodawca nie podejmował i nie będzie
    podejmować jakichkolwiek czynności wymagających zaangażowania własnych środków
    finansowych zmierzających do podniesienia wartości Nieruchomości.
    Uzupełnienie opisu zdarzenia przyszłego
    W nadesłanych uzupełnieniach do wniosku w odpowiedzi na pytania Organu wskazał Pan:
    1. W jaki sposób działka nr 1 nabyta na podstawie darowizny zawartej 26 marca 1986 r.
      była/jest przez Pana wykorzystywana od momentu nabycia do momentu planowanej
      sprzedaży – jeśli były/są to cele prywatne/osobiste, to proszę o wskazanie, w jaki
      sposób ww. nieruchomość zaspokajała/zaspokaja te potrzeby osobiste?
      Odp.: Działka od momentu darowizny (tj. od 26 marca 1986 r.) wchodziła i nadal
      wchodzi w skład gospodarstwa rolnego Wnioskodawcy, w ramach którego
      prowadzona jest produkcja rolna, a w szczególności roślinna. Plony uzyskane z
      gospodarstwa są sprzedawane przez Wnioskodawcę i stanowią źródło utrzymania
      rodziny.
    2. Czy znalazł Pan już nabywcę działki nr 1 i czy w celu znalezienia nabywcy podejmował
      Pan działania wykraczające poza zwykłe formy ogłoszenia (należy wskazać jakie), a jeśli
      nie ma Pan jeszcze potencjalnego nabywcy to w jaki sposób będzie Pan go poszukiwał?
      Odp.: Wnioskodawca znalazł już potencjalnego nabywcę. Działania Wnioskodawcy w
      celu znalezienia nabywcy nie wykraczały poza zwykłe formy ogłoszenia. Potencjalnego
      nabywcę nieruchomości będącej przedmiotem wniosku, Wnioskodawca znalazł
      poprzez zwykłe ogłoszenie. Wnioskodawca wcześniej zamieścił ogłoszenie o
      nieruchomości rolnej w systemie teleinformatycznym KOWR zgodnie z procedurą
      przewidzianą w przepisach u.k.u.r.
    3. Czy sprzedawał Pan wcześniej inne działki, a jeżeli tak, to czy z tytułu tej sprzedaży
      występował Pan jako podatnik VAT czynny?

      Odp.: Wcześniej Wnioskodawca sprzedał nieruchomość (działkę) w 2013 r. Drugą
      stroną umowy sprzedaży był rolnik indywidualny. Wówczas Wnioskodawca nie
      występował jako podatnik VAT czynny. Była to sprzedaż jednorazowa i incydentalna.
    4. Czy w związku z planowaną sprzedażą działki nr 1 udzielał Pan pełnomocnictwa
      innemu niż kupujący podmiotowi/osobie - jeśli tak, to do podjęcia jakich działań w
      Pana imieniu i na Pana rzecz ten podmiot był zobowiązany na jego podstawie (proszę
      je wymienić)?
      Odp.: Wnioskodawca udzielił pełnomocnictwa/upoważnienia swojej córce do złożenia i
      odbioru dokumentów związanych z wnioskiem o wyrażenie zgody na nabycie
      nieruchomości rolnej w Oddziale Terenowym (...).
    5. W jakim celu złożył Pan wniosek o odrolnienie części działki nr 1?
      Odp.: Precyzując, wskazany przez Wnioskodawcę w opisie zdarzenia przyszłego
      wniosek o odrolnienie nie stanowił formalnego pisma w sprawie wyłączenia gruntów z
      produkcji rolnej. Wnioskodawcy miał na myśli to, że w 2011 r. złożył swoje uwagi do
      planu zagospodarowania przestrzennego w Urzędzie Gminy w (...). Uwagi te dotyczyły
      ujednolicenia przeznaczenia części działki 1 (obszar pomiędzy drogą krajową, a rowem
      melioracyjnym) motywując swój wniosek zunifikowaniem ładu przestrzennego. Uwagi
      Wnioskodawcy do dnia złożenia niniejszej odpowiedzi nie zostały rozpatrzone. W
      związku z powyższym do dnia dzisiejszego przeznaczenie działki w Miejscowym Planie
      Zagospodarowania Przestrzennego nie uległo zmianie. Obecnie obowiązującym
      Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego dla obszaru (...) jest ten z 6
      marca 2007 r.
    6. Czy i w jakim celu występował Pan z wnioskiem o uchwalenie Miejscowego Planu
      Zagospodarowania Przestrzennego dla działki nr 1? Jakie zapisy uzupełniające
      wynikają z MPZP i czy przewidują możliwość zabudowy dla części działki nr 1 o
      obszarze 1,1710 ha oznaczonej jako teren „14R”??
      Odp.: Wnioskodawca podtrzymuje, że nie występował z wnioskiem o uchwalenie
      Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego. Tak jak to zostało
      wspomniane w odpowiedzi na pytanie oznaczone literą e), Wnioskodawca jedynie
      składał uwagi dotyczące ujednolicenia ładu przestrzennego i zagospodarowania części
      działki 1, które jednak do dziś nie zostały rozpatrzone.
      Zgodnie z nadal obowiązującym Miejscowym Planem Zagospodarowania
      Przestrzennego z dnia 6 marca 2007 r., przeznaczenie nieruchomości będącej
      przedmiotem wniosku to:
      · teren dróg dojazdowych (gminne) 7KDD;
      · teren drogi głównej ruchu przyspieszonego z jezdniami serwisowymi KDGP;
      · tereny rolnicze z rozproszoną zabudową zagrodową w gospodarstwach rolnych,
        hodowlanych i ogrodniczych 10R;
      · tereny rolnicze z rozproszoną zabudową zagrodową w gospodarstwach rolnych,
        hodowlanych i ogrodniczych 14R;
      · tereny zabudowy usługowej z dopuszczeniem funkcji mieszkaniowej jednorodzinnej
        3U/MN;
      · tereny wód powierzchniowych- (...) i jego dopływy oraz stawy WS.
      Zgodnie z MPZP część działki nr 1 o obszarze 1,1710 ha została sklasyfikowana jako
      tereny rolnicze z rozproszoną zabudową zagrodową w gospodarstwach rolnych,
      hodowlanych i ogrodniczych (14R). Odpowiadając na pytanie Organu i precyzując
      poprzednią odpowiedź klasyfikacja MPZP zasadniczo przewiduje możliwość zabudowy
      dla części działki nr 1 o obszarze 1,1710 ha, przy czym w sposób, o którym mowa
      powyżej wynikający z odpowiedniej klasyfikacji w MPZP. Natomiast zgodnie z

      ustaleniami szczegółowymi dla terenu wynikającymi z MPZP mimo takiej klasyfikacji
      nie będzie możliwa zabudowa z uwagi, że powierzchnia nie przekracza 2 ha (zgodnie z
      ustaleniami szczegółowymi dla terenu wynikającymi z MPZP minimalne powierzchnie
      działek z zabudową zagrodową wynoszą 2 ha - o czym była już mowa w opisie
      zdarzenia przyszłego).
      Ponadto wspomnieć należy, że Wnioskodawca nigdy nie występował o wydanie
      warunków zabudowy dla przedmiotowej działki - działka była i jest nadal użytkowana
      dla celów rolniczych.
    Pytania
    1. Czy opisana w zdarzeniu przyszłym planowana transakcja sprzedaży Nieruchomości
      będzie skutkowała uznaniem Wnioskodawcy za podatnika VAT zdefiniowanego w art.
      15 ust. 1 ustawy o VAT i tym samym podlegać będzie opodatkowaniu VAT zgodnie z
      art. 5 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy o VAT?
    2. Jeżeli Organ nie podzieli stanowiska Wnioskodawcy w zakresie pytania oznaczonego nr
      1, czy wówczas dostawa Nieruchomości w części, tj. w zakresie działki sklasyfikowanej
      w MPZP jako tereny zabudowy usługowej z dopuszczeniem funkcji mieszkaniowej
      jednorodzinnej (3U/MN) będzie opodatkowana VAT, a w pozostałym zakresie dostawa
      będzie podlegała zwolnieniu z VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT, a
      Wnioskodawca na potrzeby opodatkowania VAT będzie mógł podzielić wartość
      Nieruchomości zgodnie z przeznaczeniem z MPZP?
    Pana stanowisko w sprawie
    W ocenie Wnioskodawcy opisana w zdarzeniu przyszłym planowana transakcja sprzedaży
    nieruchomości nie będzie podlegała opodatkowaniu VAT z uwagi na prywatny charakter
    sprzedaży (pytanie 1).
    Jeżeli jednak Organ nie podzieli stanowiska Wnioskodawcy uważa on, że dostawa
    Nieruchomości będzie podlegała opodatkowaniu VAT w części, tj. w zakresie działki
    sklasyfikowanej w MPZP jako tereny zabudowy usługowej z dopuszczeniem funkcji
    mieszkaniowej jednorodzinnej [3U/MN], a w pozostałym zakresie dostawa będzie
    podlegała zwolnieniu z VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT, a
    Wnioskodawca na potrzeby opodatkowania VAT będzie mógł podzielić wartość
    Nieruchomości zgodnie z przeznaczeniem wynikającym z MPZP (pytanie 2).
    W zakresie pytania nr 1
    Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług
    podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
    W myśl art. 7 ust. 1 ustawy o VAT, przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1
    pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).
    Przez towary - stosownie do art. 2 pkt 6 ustawy o VAT - rozumie się rzeczy oraz ich części,
    a także wszelkie postacie energii.
    Nie każda czynność stanowiąca dostawę towarów, w rozumieniu art. 7 ust. 1 ustawy o
    VAT, podlega jednak opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, ponieważ aby dana
    czynność była opodatkowana tym podatkiem, musi być wykonana przez podmiot, który w
    związku z jej wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Podatnikami - według treści art. 15 ust. 1 ustawy o VAT - są osoby prawne, jednostki
    organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące
    samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub
    rezultat takiej działalności.
    W myśl art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność
    producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby
    naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody.

    Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na
    wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla
    celów zarobkowych.
    Określony w ustawie zakres opodatkowania podatkiem od towarów i usług wskazuje, że
    do tego, aby faktycznie zaistniało opodatkowanie danej czynności, konieczne jest, aby
    czynność podlegającą opodatkowaniu wykonał podmiot, który dla tej właśnie czynności
    będzie działał jako podatnik. Definicja działalności gospodarczej zawarta w ustawie ma
    charakter uniwersalny, pozwalający na objęcie pojęciem „podatnik” tych wszystkich
    podmiotów, które prowadzą określoną działalność, występując w profesjonalnym obrocie
    gospodarczym.
    Analizując powyższe przepisy należy stwierdzić, że dostawa towarów podlegać będzie
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług wyłącznie wówczas, gdy dokonywana
    będzie przez podmiot mający status podatnika, a dodatkowo działającego w takim
    charakterze w odniesieniu do danej transakcji. Istotnym dla określenia, że w odniesieniu
    do konkretnej dostawy mamy do czynienia z podatnikiem podatku VAT jest stwierdzenie,
    że prowadzi on działalność gospodarczą w rozumieniu przepisów ustawy.
    Na mocy art. 9 ust. 1 Dyrektywy 2006/112/WE Rady z 28 listopada 2006 r. w sprawie
    wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. U. UE. L. z 2006 r. Nr 347, str. 1 z
    późn. zm.; dalej jako: Dyrektywa VAT) podatnikiem jest każda osoba prowadząca
    samodzielnie w dowolnym miejscu jakąkolwiek działalność gospodarczą, bez względu na
    cel czy też rezultaty takiej działalności.
    Jak wskazano wyżej „działalność gospodarcza” obejmuje wszelką działalność
    producentów, handlowców lub usługodawców, włącznie z górnictwem, działalnością
    rolniczą i wykonywaniem wolnych zawodów lub uznanych za takie. Za działalność
    gospodarczą uznaje się w szczególności wykorzystywanie, w sposób ciągły, majątku
    rzeczowego lub wartości niematerialnych w celu uzyskania z tego tytułu dochodu.
    Jednocześnie, w art. 12 ust. 1 lit. b powołanej Dyrektywy VAT wskazano, że państwa
    członkowskie mogą uznać za podatnika każdego, kto okazjonalnie dokonuje transakcji
    związanej z działalnością, o której mowa w art. 9 ust. 1 akapit drugi, w szczególności
    dostawa terenu budowlanego.
    W myśl art. 2 ust. 1 lit. a Dyrektywy VAT opodatkowaniu VAT podlegają następujące
    transakcje: odpłatna dostawa towarów na terytorium państwa członkowskiego przez
    podatnika działającego w takim charakterze (...).
    Z przytoczonych regulacji prawa polskiego oraz wspólnotowego wynika, że podatnikiem
    podatku VAT może być każda osoba, która okazjonalnie dokonuje czynności
    opodatkowanych, przy czym czynności te winny być związane z działalnością zdefiniowaną
    jako działalność gospodarcza, tj. wszelką działalnością producentów, handlowców i osób
    świadczących usługi, włącznie z działalnością rolniczą i wykonywaniem wolnych zawodów
    lub uznanych za takie.
    Warunkiem opodatkowania danej czynności podatkiem od towarów i usług w świetle
    powyższych przepisów, jest spełnienie dwóch przesłanek łącznie:
    1) dana czynność ujęta jest w katalogu czynności podlegających opodatkowaniu
      podatkiem od towarów i usług;
    2) czynność została wykonana przez podmiot, który w związku z jej wykonaniem jest
      podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Właściwe i prawidłowe zatem będzie wykluczenie osób fizycznych z grona podatników VAT
    w przypadku, gdy dokonują sprzedaży, przekazania bądź darowizny towarów
    stanowiących część majątku osobistego, tj. majątku, który nie został nabyty w celu jego
    odsprzedaży bądź wykonywania innych czynności w ramach działalności gospodarczej.

    W kontekście powyższych rozważań nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług ten,
    kto jako osoba fizyczna dokonuje jednorazowych lub okazjonalnych transakcji oraz nie
    prowadzi zorganizowanej, czy zarejestrowanej działalności gospodarczej, a tylko np.
    wyzbywa się majątku osobistego. Dokonywanie określonych czynności incydentalnie, poza
    sferą prowadzonej działalności gospodarczej, również nie pozwala na uznanie danego
    podmiotu za podatnika w zakresie tych czynności.
    Przekładając niniejsze rozważania na grunt zdarzenia przyszłego opisanego we wniosku
    należy stwierdzić, że Wnioskodawca sprzedając nieruchomość nie będzie działał w
    charakterze podatnika VAT. Sprzedaż nieruchomości bowiem nie będzie wykonana w
    ramach prowadzenia przez Wnioskodawcę działalności gospodarczej. Wnioskodawca nie
    podjął działań porównywalnych do działań zajmujących się profesjonalną działalnością w
    zakresie obrotu nieruchomościami.
    Stanowisko to podzielają wydane przez Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej
    interpretacje indywidualne np. interpretacja z 5 lutego 2025 r. znak: 0111-KDIB3-
    3.4012.568.2024.3.AW, interpretacja z 9 lutego 2024 r. znak: 0112-KDIL1-
    1.4012.659.2023.2.DS.
    W zakresie pytania oznaczonego nr 2
    Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT zwalnia się od podatku dostawę terenów
    niezabudowanych innych niż tereny budowlane (w tym np. grunty o charakterze rolnym,
    działki rekreacyjne). Przez tereny budowlane, zgodnie z art. 2 pkt 33 ustawy o VAT,
    rozumieć należy natomiast grunty przeznaczone pod zabudowę zgodnie z miejscowym
    planem zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku takiego planu - zgodnie
    z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, o których mowa w
    przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Z powyższej regulacji
    wynika, iż ze zwolnienia z VAT będzie korzystała dostawa, której przedmiotem jest grunt
    niezabudowany i jednocześnie o przeznaczeniu innym niż budowlane w rozumieniu
    ustawy o VAT.
    Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
    przestrzennym ustalenie przeznaczenia terenu, rozmieszczenie inwestycji celu
    publicznego oraz określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu
    następuje w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Dla Nieruchomości
    obowiązuje MPZP. W myśl powyższych regulacji o przeznaczeniu Nieruchomości będą
    decydowały zapisy przedmiotowego aktu prawa miejscowego.
    Zawarta w ustawie o VAT definicja pojęcia tereny budowlane nie ogranicza się do
    obszarów obejmujących konkretne formy zabudowy. Terenem budowlanym będą więc
    obszary, na których przewidziane są różne formy zabudowy np. mieszkaniowej, zabudowy
    techniczno- produkcyjnej, zabudowy zagrodowej.
    Natomiast należy zauważyć, że zgodnie z ustaleniami szczegółowymi dla terenu
    wynikającymi z MPZP dla części działki nr 1 sklasyfikowanej jako tereny rolnicze z
    rozproszoną zabudową zagrodową w gospodarstwach rolnych, hodowlanych i
    ogrodniczych „14R”:
    1) powierzchnia zabudowy i powierzchnia utwardzona na działce z zabudową zagrodową
      do 30%;
    2) powierzchnia biologicznie czynna na działce z zabudową zagrodową co najmniej 70%.
    Jednocześnie zgodnie z ustaleniami szczegółowymi dla terenu wynikającymi z MPZP
    minimalne powierzchnie działek z zabudową zagrodową wynoszą 2ha. Powierzchnia
    działki 1 (Nieruchomości) jest mniejsza niż 2ha.
    Zgodnie z orzecznictwem (m.in. wyrok WSA w Łodzi z 19 kwietnia 2018 r. sygn. I SA/Łd 195
    /18), jeśli w momencie sprzedaży działka zgodnie z MPZP w części przeznaczona była pod
    zabudowę, a w części nie stanowiła terenów przeznaczonych pod zabudowę, to:

    1) dostawa części działki, która zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego
      przeznaczona była pod zabudowę podlegała opodatkowaniu wg podstawowej, tj. 23%
      stawki podatku - zgodnie z art. 41 ust. 1 w zw. z art. 146a pkt 1 ustawy o VAT,
    2) dostawa części działki, która - biorąc pod uwagę art. 2 pkt 33 ustawy o VAT - zgodnie z
      planem zagospodarowania przestrzennego nie stanowiła terenów budowlanych,
      korzystała ze zwolnienia od podatku na mocy art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT.
    Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT zwalnia się z podatku dostawę terenów
    niezabudowanych innych niż tereny budowlane.
    Nie można zatem uznać działki 1 (Nieruchomości) w całości za teren budowlany. Terenem
    budowlanym będzie wyłącznie jej część o obszarze 0,4371 ha, która została
    sklasyfikowana jako tereny zabudowy usługowej z dopuszczeniem funkcji mieszkaniowej
    jednorodzinnej (3U/MN). W pozostałym obszarze o powierzchni 1,1710 ha
    sklasyfikowanym jako tereny rolnicze z rozproszoną zabudową zagrodową w
    gospodarstwach rolnych, hodowlanych i ogrodniczych „14R”, zgodnie z ustaleniami
    szczegółowymi dla terenu wynikającymi z MPZP mimo takiej klasyfikacji nie będzie nie
    będzie możliwa zabudowa z uwagi, że powierzchnia nie przekracza 2 ha (zgodnie z
    ustaleniami szczegółowymi dla terenu wynikającymi z MPZP minimalne powierzchnie
    działek z zabudową zagrodową wynoszą 2 ha).
    Wobec powyższego Wnioskodawca uważa, że jeżeli Organ nie podzieli stanowiska
    Wnioskodawcy w zakresie pytania o nr 1, wówczas dostawa Nieruchomości będzie
    podlegała opodatkowaniu VAT w części, tj. w zakresie działki sklasyfikowanej w MPZP jako
    tereny zabudowy usługowej z dopuszczeniem funkcji mieszkaniowej jednorodzinnej (3U
    /MN), a w pozostałym zakresie dostawa będzie podlegała zwolnieniu z VAT na podstawie
    art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT, a Wnioskodawca na potrzeby opodatkowania VAT będzie
    mógł podzielić wartość Nieruchomości zgodnie z przeznaczeniem z MPZP.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawił Pan we wniosku w zakresie pytania nr 1 jest prawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z przepisem art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od
    towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775), zwanej dalej „ustawą”:
      Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej „podatkiem”,
      podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium
      kraju.
    W myśl art. 7 ust. 1 ustawy:
      Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się
      przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).
    Stosownie do art. 2 pkt 6 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o towarach – rozumie się przez to rzeczy
      oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.
    Według art. 2 pkt 22 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o sprzedaży – rozumie się przez to odpłatną
      dostawę towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport
      towarów oraz wewnątrzwspólnotową dostawę towarów.
    Na podstawie definicji zawartej w art. 2 pkt 6 ustawy, zbycie nieruchomości
    niezabudowanej czy zabudowanej dokonywane przez podatnika, traktowane jest jako
    czynność odpłatnej dostawy towarów, o której stanowi art. 7 ust. 1 ustawy, podlegającej
    opodatkowaniu na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy.

    Wskazać należy, że nie każda czynność stanowiąca dostawę towarów, w rozumieniu art. 7
    ustawy podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, ponieważ aby dana
    czynność podlegała opodatkowaniu tym podatkiem, musi być wykonana przez podmiot,
    który w związku z jej wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Pojęcia „podatnik” i „działalność gospodarcza”, na potrzeby podatku od towarów i usług,
    zostały określone w art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy.
    Należy zauważyć, że zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    W rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Określony w ustawie zakres opodatkowania podatkiem od towarów i usług wskazuje, że
    do tego, aby faktycznie zaistniało opodatkowanie danej czynności, konieczne jest, aby
    czynność podlegającą opodatkowaniu wykonał podmiot, który dla tej właśnie czynności
    będzie działał jako podatnik. Definicja działalności gospodarczej zawarta w ustawie, ma
    charakter uniwersalny, pozwalający na objęcie pojęciem „podatnik” tych wszystkich
    podmiotów, które prowadzą określoną działalność, występując w profesjonalnym obrocie
    gospodarczym. Ponadto, działalność gospodarczą stanowi wykorzystywanie towarów w
    sposób ciągły dla celów zarobkowych.
    Przez ciągłe wykorzystywanie składników majątku należy rozumieć takie wykorzystywanie
    majątku, które charakteryzuje się powtarzalnością lub długim okresem trwania. Zatem,
    czerpanie dochodów ze składnika majątku wskazuje na prowadzenie działalności
    gospodarczej.
    Analizując powyższe przepisy stwierdzić należy, że dostawa towarów podlegać będzie
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług wyłącznie wówczas, gdy dokonywana
    będzie przez podmiot mający status podatnika, a dodatkowo działającego w takim
    charakterze w odniesieniu do danej transakcji. Istotnym dla określenia, że w odniesieniu
    do konkretnej dostawy, mamy do czynienia z podatnikiem podatku od towarów i usług
    jest stwierdzenie, że prowadzi on działalność gospodarczą w rozumieniu przepisów
    ustawy.
    Na podstawie art. 9 ust. 1 Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w
    sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE L Nr 347 z
    11.12.2006 s. 1, ze zm.), zwanej dalej „Dyrektywą 2006/112/WE”:
      „Podatnikiem” jest każda osoba prowadząca samodzielnie w dowolnym miejscu
      jakąkolwiek działalność gospodarczą, bez względu na cel czy też rezultaty takiej
      działalności. „Działalność gospodarcza” obejmuje wszelką działalność producentów,
      handlowców lub usługodawców, włącznie z górnictwem, działalnością rolniczą i
      wykonywaniem wolnych zawodów lub uznanych za takie. Za działalność
      gospodarczą uznaje się w szczególności wykorzystywanie w sposób ciągły, majątku
      rzeczowego lub wartości niematerialnych w celu uzyskania z tego tytułu dochodu.
    Z przytoczonych regulacji prawa wspólnotowego wynika, że podatnikiem podatku od
    towarów i usług może być każda osoba, która okazjonalnie dokonuje czynności
    opodatkowanych, przy czym czynności te winny być związane z działalnością zdefiniowaną
    jako działalność gospodarcza, tj. wszelką działalnością producentów, handlowców i osób

    świadczących usługi, włącznie z górnictwem, działalnością rolniczą i wykonywaniem
    wolnych zawodów lub uznanych za takie.
    Warunkiem opodatkowania danej czynności podatkiem od towarów i usług w świetle
    powyższych przepisów jest spełnienie dwóch przesłanek łącznie:
    - po pierwsze - dana czynność ujęta jest w katalogu czynności podlegających
      opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług,
    - po drugie – czynność została wykonana przez podmiot, który w związku z jej
      wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Właściwym zatem jest wykluczenie osób fizycznych z grona podatników w przypadku, gdy
    dokonują sprzedaży, przekazania, bądź darowizny towarów stanowiących część majątku
    osobistego, tj. majątku, który nie został nabyty w celu jego odsprzedaży, bądź
    wykonywania innych czynności w ramach działalności gospodarczej ani też nie został
    wykorzystany w trakcie jego posiadania na cele działalności gospodarczej.
    W kontekście powyższych rozważań nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług ten,
    kto jako osoba fizyczna dokonuje jednorazowych lub okazjonalnych transakcji, za które
    nie jest przewidziana ściśle regularna zapłata oraz nie prowadzi zorganizowanej czy
    zarejestrowanej działalności gospodarczej, a tylko np. wyzbywa się majątku osobistego.
    Dokonywanie określonych czynności incydentalnie, poza sferą prowadzonej działalności
    gospodarczej, również nie pozwala na uznanie danego podmiotu za podatnika w zakresie
    tych czynności.
    Przyjęcie, że dany podmiot sprzedając grunt działa w charakterze podatnika
    prowadzącego działalność gospodarczą wymaga ustalenia, czy jego działalność w tym
    zakresie przybiera formę zawodową (profesjonalną). Przejawem zaś takiej aktywności
    określonej osoby w zakresie obrotu nieruchomościami, która może wskazywać, że jej
    czynności przybierają formę zorganizowaną może być np.: nabycie terenu
    przeznaczonego pod zabudowę, jego uzbrojenie, wydzielenie dróg wewnętrznych,
    działania marketingowe podjęte w celu sprzedaży działki, wykraczające poza zwykłe formy
    ogłoszenia, uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy terenu, czy wystąpienie o
    opracowanie planu zagospodarowania przestrzennego dla sprzedawanego obszaru,
    prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług deweloperskich lub innych tego
    rodzaju usług o zbliżonym charakterze. Przy czym, na tego rodzaju aktywność
    „gospodarczą” wskazywać musi ciąg powyżej przytoczonych okoliczności, a nie
    stwierdzenie jedynie faktu wystąpienia pojedynczych z nich.
    Zatem, w kwestii podlegania opodatkowaniu sprzedaży działki gruntu nr 1 istotne jest, czy
    w celu dokonania jej sprzedaży podjął Pan aktywne działania w zakresie obrotu
    nieruchomościami, angażując środki podobne do wykorzystywanych przez producenta,
    handlowca i usługodawcę w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy. Skutkowałoby to
    koniecznością uznania Pana za podmiot prowadzący działalność gospodarczą w
    rozumieniu tego przepisu, a więc za podatnika podatku od towarów i usług.
    Dodatkowo należy wskazać, że działalność gospodarcza powinna cechować się stałością,
    powtarzalnością i niezależnością jej wykonywania, bowiem związana jest z profesjonalnym
    obrotem gospodarczym. Nie jest natomiast działalnością handlową, a zatem i
    gospodarczą, sprzedaż majątku osobistego, który nie został nabyty w celu jego
    odsprzedaży, czy też prowadzenia działalności, ani też w trakcie posiadania nie został
    wykorzystany do działalności gospodarczej.
    Z orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 15 września 2011 r. w
    sprawach połączonych Jarosław Słaby przeciwko Ministrowi Finansów (C-180/10) oraz
    Emilian Kuć i Halina Jeziorska-Kuć przeciwko Dyrektorowi Izby Skarbowej w Warszawie (C-
    181/10) wynika, że czynności związane ze zwykłym wykonywaniem prawa własności nie
    mogą same z siebie być uznawane za prowadzenie działalności gospodarczej. Sama liczba
    i zakres transakcji sprzedaży nie mogą stanowić kryterium rozróżnienia między

    czynnościami dokonywanymi prywatnie, które znajdują się poza zakresem zastosowania
    dyrektywy, a czynnościami stanowiącymi działalność gospodarczą.
    Inaczej jest natomiast – wyjaśnił Trybunał – w wypadku, gdy zainteresowany podejmuje
    aktywne działania w zakresie obrotu nieruchomościami, angażując środki podobne do
    wykorzystywanych przez producentów, handlowców i usługodawców w rozumieniu art. 9
    ust. 1 akapit drugi Dyrektywy. Zatem za podatnika należy uznać osobę, która w celu
    dokonania sprzedaży gruntów angażuje podobne środki wykazując aktywność w
    przedmiocie zbycia nieruchomości porównywalną do działań podmiotów zajmujących się
    profesjonalnie tego rodzaju obrotem, tj. działania wykraczające poza zakres zwykłego
    zarządu majątkiem prywatnym.
    Pojęcie „majątku prywatnego” nie występuje na gruncie analizowanych przepisów ustawy
    o VAT, jednakże wynika z wykładni art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, w której zasadnym jest
    odwołanie się do treści orzeczenia TSUE w sprawie C-291/92 (Finanzamt Uelzen v. Dieter
    Armbrecht), które dotyczyło kwestii opodatkowania sprzedaży przez osobę będącą
    podatnikiem podatku od wartości dodanej, części majątku niewykorzystywanej do
    prowadzonej działalności gospodarczej, a służącej jej do celów prywatnych. „Majątek
    prywatny” to zatem taka część majątku danej osoby fizycznej, która nie jest przez nią
    przeznaczona ani wykorzystywana dla potrzeb prowadzonej działalności gospodarczej. Ze
    wskazanego orzeczenia wynika zatem, że podatnik musi w całym okresie posiadania danej
    nieruchomości wykazywać zamiar wykorzystywania części nieruchomości w ramach
    majątku osobistego. Przykładem takiego wykorzystania nieruchomości mogłoby być np.
    wybudowanie domu dla zaspokojenia własnych potrzeb mieszkaniowych. Potwierdzone to
    zostało również w wyroku TSUE z dnia 21 kwietnia 2005 r., sygn. akt C-25/03 Finanzamt
    Bergisch Gladbach v. HE, który stwierdził, że majątek prywatny to mienie wykorzystywane
    dla zaspokojenia potrzeb własnych.
    Ze wskazanych powyżej orzeczeń wynika zatem, że podatnik musi w całym okresie
    posiadania danej nieruchomości wykazywać zamiar wykorzystywania nieruchomości w
    ramach majątku osobistego.
    Uznanie, że dany podmiot w odniesieniu do konkretnej czynności działa jako podatnik
    podatku od towarów i usług, wymaga oceny każdorazowo odnoszącej się do okoliczności
    faktycznych danej sprawy. W przypadku osób fizycznych, które dokonują sprzedaży,
    przekazania, bądź darowizny towarów stanowiących część majątku osobistego, tj.
    majątku, który nie został nabyty w celu jego odsprzedaży bądź wykonywania innych
    czynności w ramach działalności gospodarczej, należy szczególnie wnikliwie
    przeanalizować okoliczności, w jakich będzie realizowana transakcja.
    Co do zasady bowiem osoby fizyczne, które dokonują transakcji w ramach zarządu
    majątkiem prywatnym, wykluczone są z grona podatników VAT.
    Z treści wniosku wynika, że:
    - jest Pan właścicielem Nieruchomości położonej w (...), w powiecie (...) składającej się z
      działek ewidencyjnych nr 1, 2, 3, 4, dla której Sąd Rejonowy w (...), (...) Wydział Ksiąg
      Wieczystych prowadzi księgę wieczystą numer (...);
    - właścicielem Nieruchomości stał się Pan na podstawie umowy darowizny zawartej 26
      marca 1986 r.;
    - nabycie Nieruchomości nie miało związku z jakąkolwiek działalnością inwestycyjną (np.
      zamiarem dalszej odsprzedaży czy stworzeniu zabudowy na wynajem), Nieruchomość
      stanowi część majątku osobistego Wnioskodawcy i nie jest wykorzystywana do
      prowadzenia działalności gospodarczej (Wnioskodawca prowadzi gospodarstwo
      rolne);
    - planuje Pan sprzedaż Nieruchomości, tj. działki nr 1;

    - działka od momentu darowizny (tj. od 26 marca 1986 r.) wchodziła i nadal wchodzi w
      skład Pana gospodarstwa rolnego, w ramach którego prowadzona jest produkcja
      rolna, a w szczególności roślinna, plony uzyskane z gospodarstwa są sprzedawane
      przez Pana i stanowią źródło utrzymania rodziny;
    - nie jest Pan zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT;
    - Nieruchomość nie była przedmiotem najmu lub dzierżawy;
    - w przeszłości nie sprzedawał Pan innych nieruchomości w sposób zorganizowany, tylko
      w 2013 r. sprzedał Pan działkę i była to sprzedaż jednorazowa i incydentalna;
    - Pana działania w celu znalezienia nabywcy działki nr 1 nie wykraczały poza zwykłe formy
      ogłoszenia;
    - nie podejmował Pan i nie będzie Pan podejmować aktywnych działań marketingowych
      w zakresie obrotu nieruchomościami;
    - przed sprzedażą Nieruchomości udzieli Pan przyszłemu nabywcy pełnomocnictw do
      dokonywania czynności takich jak uzyskanie warunków zabudowy, pozwoleń itp.;
    - nie podejmował Pan i nie będzie Pan podejmować jakichkolwiek czynności
      wymagających zaangażowania własnych środków finansowych zmierzających do
      podniesienia wartości Nieruchomości;
    - udzielił Pan pełnomocnictwa/upoważnienia swojej córce do złożenia i odbioru
      dokumentów związanych z wnioskiem o wyrażenie zgody na nabycie nieruchomości
      rolnej w Oddziale Terenowym (...).
    Ponadto złożony przez Pana wniosek o odrolnienie nie stanowił formalnego pisma w
    sprawie wyłączenia gruntów z produkcji rolnej. W 2011 r. złożył Pan wyłącznie swoje uwagi
    do planu zagospodarowania przestrzennego w Urzędzie Gminy w (...). Uwagi te dotyczyły
    ujednolicenia przeznaczenia części działki 1 (obszar pomiędzy drogą krajową, a rowem
    melioracyjnym) motywując swój wniosek zunifikowaniem ładu przestrzennego. Pana
    uwagi nie zostały jednak rozpatrzone, a przeznaczenie działki w Miejscowym Planie
    Zagospodarowania Przestrzennego nie uległo zmianie.
    Pana wątpliwości w sprawie dotyczą wskazania, czy z tytułu planowanej sprzedaży działki
    nr 1 będzie Pan uznany za podatnika podatku VAT, o którym mowa w art. 15 ust. 1
    ustawy, a transakcja sprzedaży będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem VAT.
    Uznanie, czy dany podmiot w odniesieniu do konkretnej czynności działa jako podatnik
    podatku od towarów i usług, wymaga oceny każdorazowo odnoszącej się do okoliczności
    faktycznych danej sprawy.
    Jak wynika z przywołanych wyżej przepisów dostawa towarów (w tym nieruchomości
    gruntowej) będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług w sytuacji,
    gdy działaniom podmiotu dokonującego tej dostawy można przypisać znamiona
    prowadzenia działalności gospodarczej, co w efekcie przesądza o uzyskaniu przez niego
    statusu podatnika. Warto w tym miejscu zaznaczyć, że powyższe może mieć miejsce
    również w odniesieniu do czynności dokonanej jednorazowo.
    Dla uznania czynności za wykonywaną w ramach działalności gospodarczej nie ma
    bowiem znaczenia częstotliwość jej wykonywania, lecz zamiar z jakim została zrealizowana
    i okoliczności w jakich ją wykonano. Oznacza to, że w przedmiotowej sprawie należy
    przeanalizować całokształt działań jakie Pan podjął/podejmie w odniesieniu do
    planowanej sprzedaży działki nr 1.
    Analiza sprawy w kontekście powołanych przepisów oraz wyroków TSUE prowadzi do
    wniosku, że dostawa działki nr 1 nie będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od
    towarów i usług, gdyż brak jest przesłanek, aby w związku z tą transakcją uznać Pana za
    podatnika tego podatku.

    Skala Pana zaangażowania, w odniesieniu do sprzedaży działki nr 1 nie wykracza poza
    ramy czynności związanych ze zwykłym wykonywaniem prawa własności. W analizowanej
    sprawie brak jest przesłanek świadczących o takiej Pana aktywności w przedmiocie
    planowanej sprzedaży, która byłaby porównywalna do działań podmiotów zajmujących się
    profesjonalnie tego rodzaju obrotem (brak przesłanek zawodowego – stałego i
    zorganizowanego charakteru takiej działalności). Nie wystąpił bowiem taki ciąg zdarzeń,
    który jednoznacznie przesądziłby, że planowana przez Pana sprzedaż działki nr 1 wypełni
    przesłanki działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
    W stosunku do działki nr 1, jak wynika z opisu sprawy, nie będzie Pan występował o jej
    podział na mniejsze działki, nie będzie Pan podejmował aktywnych działań
    marketingowych w zakresie obrotu nieruchomościami, nabywca działki znalazł się poprzez
    zamieszczenie przez Pana zwykłego ogłoszenia, nie podejmował Pan i nie będzie
    podejmować jakichkolwiek czynności wymagających zaangażowania własnych środków
    finansowych zmierzających do podniesienia wartości działki, działka nie jest uzbrojona i
    nie posiada podłączeń do sieci wodociągowej, gazowej czy cieplnej, nie występował Pan o
    wydanie warunków zabudowy dla działki (działka była i jest nadal użytkowana dla celów
    rolniczych), działka nie była przedmiotem najmu lub dzierżawy. Wykorzystuje Pan co
    prawda działkę w działalności rolniczej prowadząc gospodarstwo rolne, w ramach którego
    prowadzi Pan produkcję rolną (w szczególności roślinną) i sprzedaje Pan plony, co stanowi
    źródło utrzymania rodziny, ale nie jest Pan czynnym zarejestrowanym podatnikiem
    podatku VAT z tego tytułu. Wniosek o odrolnienie, który Pan złożył, nie stanowił
    formalnego pisma w sprawie wyłączenia gruntów z produkcji rolnej, tylko był wnioskiem,
    w którym złożył Pan swoje uwagi do planu zagospodarowania przestrzennego w Urzędzie
    Gminy, które dotyczyły ujednolicenia przeznaczenia części działki 1 (obszaru pomiędzy
    drogą krajową, a rowem melioracyjnym) motywując swój wniosek zunifikowaniem ładu
    przestrzennego. Pana uwagi jednak do dnia złożenia odpowiedzi na wezwanie nie zostały
    rozpatrzone, a przeznaczenie działki w tym planie nie uległo zmianie.
    Z wniosku wynika, że przed sprzedażą Nieruchomości udzieli Pan przyszłemu nabywcy
    pełnomocnictw do dokonywania czynności takich jak uzyskanie dla działki warunków
    zabudowy, pozwoleń itp. Jednakże, choć skutki prawne czynności wykonanych przez
    pełnomocnika (nabywcę) w sensie prawnym rzeczywiście dotyczą właściciela gruntu
    (uzyskanie decyzji, pozwoleń itd.), to jednak starania pełnomocnika nie są staraniami
    właściciela podejmowanymi w tym celu, aby pozyskać kupującego, aby oferowany grunt
    uczynić atrakcyjniejszym dla potencjalnego nabywcy, aby podnieść jego cenę. W
    przedmiotowej sprawie należy zauważyć, że nabywca już się znalazł, a więc właściciel
    gruntu (Pan) nie musi już podejmować działań, aby zachęcić kogokolwiek do nabycia
    działki. Nabywca wykona ww. czynności we własnym interesie, dla zrealizowania własnych
    potrzeb, w celu przystosowania działki do swoich określonych potrzeb.
    Stwierdzić zatem należy, że w tym konkretnym przypadku w całym okresie posiadania
    działki nr 1, nie podjął Pan, ani nie zamierza podjąć aktywnych działań w zakresie obrotu
    nieruchomościami, które świadczyłyby o angażowaniu środków w sposób podobny do
    wykorzystywanych przez handlowców. Brak jest w sprawie przesłanek do uznania, że
    mamy tu do czynienia z działalnością o charakterze zawodowym, stałym i
    zorganizowanym. Samo udzielenie pełnomocnictwa przyszłemu nabywcy do wykonania
    określonych czynności związanych ze sprzedawaną działką nie świadczy o profesjonalnym
    charakterze Pana działań, tylko o wykonywaniu standardowych czynności właścicielskich
    na Pana majątku osobistym.
    W konsekwencji, dokonując sprzedaży działki nr 1 będzie Pan korzystać z przysługującego
    Panu prawa do rozporządzania majątkiem osobistym, co nie jest wykonywaniem
    działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy. Brak tego statusu pozbawia
    Pana cech podatnika podatku VAT, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy, w zakresie
    sprzedaży ww. działki, a jej dostawę cech czynności podlegającej opodatkowaniu, o której
    mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy.

    Tym samym Pana stanowisko w zakresie pytania nr 1 uznaję za prawidłowe.
    Jednocześnie odstępuję od odpowiedzi na pytanie nr 2 zadane przez Pana warunkowo,
    gdyż oczekiwał Pan na nie odpowiedzi tylko w sytuacji uznania, że z tytułu planowanej
    dostawy będzie Pan podatnikiem podatku VAT, a sama transakcja będzie podlegała
    opodatkowaniu podatkiem VAT, a z taką sytuacją, zgodnie z uzasadnieniem do pytania nr
    1, nie mamy tu do czynienia.
    Niniejsze rozstrzygnięcie jest spójne z ugruntowaną linią orzeczniczą sądów
    administracyjnych (por. wyroki NSA z 6 listopada 2024 r. sygn. akt I FSK 1014/21, z 24
    października 2024 r. sygn. akt I FSK 265/21, z 1 października 2024 r. sygn. akt I FSK 364/21,
    z 21 października 2024 r. sygn. akt I FSK 347/21, z 23 lipca 2024 r. sygn. akt I FSK 1677/20,
    z 10 września 2024 r. sygn. akt I FSK 1675/20).

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Pan przedstawił i stanu prawnego, który
    obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
    Informuję ponadto, że interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe
    tylko wtedy, gdy rzeczywiste zdarzenie przyszłe sprawy będącej przedmiotem interpretacji
    pokrywało się będzie z opisem zdarzenia przyszłego podanym przez Pana w złożonym
    wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu
    przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
        Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb
        ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz.
        111 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Pana sytuacja
        będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego i
        zastosuje się Pan do interpretacji.
        Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
      z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
        Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Pan prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu
    Administracyjnego w (...). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa
    z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).

    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
        w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
        Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
        w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na
        adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS
        /SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.