Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPB1/415-458a/14/DP
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2014-07-21
Teza: Czy otrzymane dofinansowanie stanowi przychód Wnioskodawcy ze źródła pozarolniczej działalności gospodarczej podlegający zwolnieniu z podatku dochodowego od osób fizycznych? Czy otrzymane dofinansowanie Projektu w części, która faktycznie nie zostanie przez Wnioskodawcę wydatkowana i nie będzie podlegała zwrotowi do Instytucji Pośredniczącej ze względu na zaakceptowanie zryczałtowanych kosztów Projektu (wg stawek jednostkowych), będzie u Wnioskodawcy podlegała opodatkowaniu? Czy poniesione w ramach realizowanego Projektu wydatki stanowią koszty uzyskania przychodów Wnioskodawcy ze źródła pozarolniczej działalności gospodarczej?
Słowa kluczowe: beneficjent; dofinansowanie; dotacja; fundusz-fundusz strukturalny; kapitał-kapitał ludzki; kierownik; koszt; partner; projekt; zwolnienie-zwolnienie przedmiotowe
Przepisy: [PIT] Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych-Rozdział 2-art. 14; [PIT] Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych-Rozdział 3

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749 z późn. zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 z późn. zm.), Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko, przedstawione we wniosku z dnia 11 kwietnia 2014 r. (data wpływu 18 kwietnia 2014 r.), uzupełnionym pismem z dnia 11 lipca 2014 r. (data wpływu), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie zwolnienia od opodatkowania otrzymanego dofinansowania oraz kwestii zaliczenia do kosztów wydatków sfinansowanych otrzymaną dotacją – **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 18 kwietnia 2014 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie m.in. zwolnienia od opodatkowania otrzymanego dofinansowania oraz kwestii zaliczenia do kosztów wydatków sfinansowanych otrzymaną dotacją.

Wniosek uzupełniono pismem z dnia 11 lipca 2014 r. (data wpływu).

We wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.

Wnioskodawca jest osobą fizyczną prowadzącą działalność gospodarczą w zakresie pozyskiwania i przeprowadzania projektów finansowanych ze środków europejskich. Dochody z działalności gospodarczej opodatkowuje podatkiem liniowym 19%, natomiast ewidencja księgowa dokonywanych operacji prowadzona jest w formie podatkowej księgi przychodów i rozchodów. Wnioskodawca jest czynnym podatnikiem VAT.

Wnioskodawca będzie brał udział w realizacji projektu (Projekt), w ramach Priorytetu VIII. Regionalne kadry gospodarki, Działanie 8.1 Rozwój pracowników i przedsiębiorstw w regionie, Poddziałanie 8.1.1 Wspieranie rozwoju kwalifikacji zawodowych i doradztwo dla przedsiębiorstw Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (POKL) współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS).

Projekt polega na wsparciu przedsiębiorcy – spółki z o.o. produkującej maszyny rolnicze – w zakresie poprawy jego konkurencyjności na rynku poprzez podniesienie kompetencji kadry, polegającej na poprawie ich zdolności językowych oraz informatycznych w ujęciu biznesowym tak, aby spółka ta mogła wejść z ofertą na rynki zagraniczne. Drugim elementem wsparcia przedsiębiorcy jest szkolenie z technik spawalniczych, obsługi suwnic i wózków widłowych mające na celu podniesienie umiejętności rzemieślniczych przy konstruowaniu prototypów nowych produktów oraz dywersyfikacji procesów produkcyjnych. Otrzymana usługa w ramach realizowanego Projektu jest dla przedsiębiorcy nieodpłatna, gdyż 100% kosztów tego Projektu jest dofinansowane, przy czym 85% pochodzi ze środków europejskich (EFS) a 15% z budżetu Państwa. Projekt objęty jest pomocą de minimis.

Wnioskodawca zamierza realizować Projekt przy udziale osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą (Lidera), która zawarła umowę z Wojewódzkim Urzędem Pracy (Instytucja Pośrednicząca lub IP) o dofinansowanie Projektu.

Wnioskodawca i Partner nie są ze sobą w żaden sposób powiązani. Podstawą współpracy pomiędzy wskazanymi podmiotami jest odrębna umowa partnerska, zawarta dnia 21 października 2013 r. na mocy art. 28a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 Nr 84, poz. 712, z późn. zm.), podpisana w celu przygotowania wniosku, a po jego akceptacji – w celu zrealizowania Projektu. Okres trwania umowy jest zgodny z okresem wskazanym we wniosku o dofinansowanie Projektu i uzależniony jest od jego realizacji. Stosownie do postanowień umowy, odmienna będzie pozycja obu partnerów. Główną rolę w projekcie odgrywał będzie Lider, odpowiedzialny za m.in. reprezentowanie projektu na zewnątrz, jego koordynację, rozliczenia z Instytucją Pośredniczącą. Z kolei rola Wnioskodawcy to przede wszystkim współrealizacja zadań Projektu, do których wykonania zobowiązał się w umowie o partnerstwie. Na mocy niniejszej umowy, partnerzy podzielą między siebie zadania realizowane w ramach projektu: Lider zajmie się koordynacją Projektu, organizacją i rozliczaniem komponentu szkoleń technicznych oraz rekrutacją, przy czym Lider osobiście wykona funkcję Koordynatora, odpowiadając za cały Projekt, reprezentując go na zewnątrz, kontaktami z Partnerem, a jego pracownik: Asystent Koordynatora zajmuje się promocją Projektu, kontaktem z beneficjentem, archiwizacją dokumentacji i kontaktem z U\`(...)\` Partner zajmie się dokumentacją i sprawozdawczością Projektu oraz organizacją i rozliczaniem komponentu szkoleń językowych i komputerowych, przy czym Partner osobiście wykona funkcję Specjalisty ds. obsługi finansowej i monitoringu zajmując się rozliczeniami księgowo-finansowymi i kontrolą budżetu Projektu.

Partnerzy będą zobowiązani wykonywać przyjęte na siebie w ramach Projektu zadania, wyłącznie samodzielnie. Niedopuszczalne będzie zlecanie sobie nawzajem realizacji tych, jak również angażowanie pracowników lub współpracowników jednego z partnerów do realizacji zadań drugiego z partnerów. Odpowiedzialność z tytułu prawidłowej realizacji umowy o dofinansowaniu projektu ponosić będą solidarnie Lider i Wnioskodawca – jako Partner. Na podstawie umowy o dofinansowanie Instytucja Pośrednicząca wypłaci Liderowi kwotę 348.734,08 zł ze środków europejskich oraz dotację celową z budżetu krajowego w kwocie 61.541,31 zł (łącznie 410.275,39 zł). Dofinansowanie przyznane Liderowi i Wnioskodawcy (jego Partnerowi) na realizację Projektu pokrywa koszty jego organizacji i jest skalkulowane na podstawie zaaprobowanego budżetu. Dofinansowanie to zostanie wypłacone w formie zaliczki, w trzech transzach zgodnie z harmonogramem płatności sporządzonym w porozumieniu z Instytucją Pośredniczącą, na rachunek bankowy Lidera, specjalnie wyodrębniony na potrzeby realizowanego projektu. Lider niezwłocznie przelewa odpowiednią część zaliczki na specjalnie wyodrębniony na potrzeby realizowanego projektu rachunek bankowy Wnioskodawcy (Partnera). Wyjątkowo, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, dofinansowanie może przybrać formę refundacji kosztów poniesionych na realizację programu przez Wnioskodawcę przed otrzymaniem transzy. Ewentualne odsetki bankowe wygenerowane przez przekazane środki, podlegać będą zwrotowi na rzecz Instytucji Pośredniczącej. Niewykorzystaną część otrzymanych środków w postaci dopłaty celowej, Wnioskodawca zobowiązany będzie zwrócić Instytucji Pośredniczącej. W ramach podziału środków uzyskanych z dofinansowania, Lider na realizację części zadań Wnioskodawcy (Partnera), przekaże w formie zaliczki kwotę 161.864,39 zł na jego rachunek bankowy. Całościowy koszt Projektu wyniesienie 410.275,39 zł i realizowany będzie w latach 2014 - 2015.

Koszty Projektu dzielą się na bezpośrednie i pośrednie. Do bezpośrednich kosztów zalicza się koszty realizacji zadań (278.919,44 zł) oraz koszty zarządzania (97.480 zł).

Koszty zadań w przypadku Partnera obejmują:

*   koszty organizacji szkoleń językowych: wynajęcie sali i wykładowcy dokumentowane notą obciążeniową,
*   zewnętrzny egzamin i certyfikat dokumentowane fakturą/rachunkiem,
*   materiały dydaktyczne (podręczniki/książki i ćwiczenia) dokumentowane fakturą/rachunkiem,
*   przeprowadzenie kursu komputerowego ECDL na poziomie podstawowym udokumentowane fakturą/rachunkiem,
*   catering dokumentowany fakturą/rachunkiem,
*   zewnętrzny egzamin i certyfikat dokumentowane fakturą/rachunkiem,
*   wynagrodzenie trenera kursu komputerowego na poziomie zaawansowanym dokumentowane fakturą/rachunkiem,
*   wynajem sali komputerowej dokumentowane fakturą/rachunkiem,
*   catering dokumentowane fakturą/rachunkiem,
*   zewnętrzny egzamin i certyfikat dokumentowane fakturą/rachunkiem.

Koszty zarządzania projektem w przypadku Partnera obejmują:

*   wynagrodzenie Partnera pełniącego rolę Specjalisty ds. obsługi finansowej i monitoringu dokumentowane notą obciążeniową,
*   koszty prowadzenia rachunku bankowego przez Partnera dokumentowane wyciągiem bankowym.

Koszty pośrednie Projektu obejmują zgodnie z pkt 2.1.2. Zasady finansowania POKL:

*   koszty zarządu (koszty wynagrodzenia osób uprawnionych do reprezentowania jednostki, których zakresy czynności nie są przypisane wyłącznie do projektu, np. kierownik jednostki);
*   koszty personelu obsługowego (obsługa kadrowa, finansowa, administracyjna, sekretariat, kancelaria, obsługa prawna) na potrzeby funkcjonowania jednostki;
*   koszty obsługi księgowej (koszty wynagrodzenia osób księgujących wydatki w projekcie, w tym koszty zlecenia prowadzenia obsługi księgowej biuru rachunkowemu);
*   koszty utrzymania powierzchni biurowych (czynsz, najem, opłaty administracyjne) związanych z obsługą administracyjną projektu;
*   opłaty za energię elektryczną, cieplną, gazową i wodę, opłaty przesyłowe, opłaty za odprowadzanie ścieków w zakresie związanym z obsługa administracyjną projektu;
*   amortyzacja aktywów używanych na potrzeby personelu;
*   koszty usług pocztowych, telefonicznych, telegraficznych, teleksowych, internetowych, kurierskich związanych z obsługą administracyjną projektu;
*   koszty usług powielania dokumentów związanych z obsługą administracyjną projektu;
*   koszty materiałów biurowych i artykułów piśmienniczych związanych z obsługą administracyjną projektu;
*   koszty ubezpieczeń majątkowych;
*   koszty ochrony;
*   koszty sprzątania pomieszczeń związanych z obsługą administracyjną projektu, w tym środki, do utrzymania ich czystości oraz dezynsekcję, dezynfekcję, deratyzację tych pomieszczeń.

Koszty pośrednie rozliczane zostaną ryczałtem 9% (33.875,95 zł). W ramach kosztów Projektu, zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO Kapitał Ludzki część kosztów bezpośrednich (51.749,11 zł) – dofinansowanie Partnera na szkolenia językowe i komputerowe (o którym mowa w 2.1.1.5 Zasad finansowania POKL) jest rozliczana w sposób ryczałtowy poprzez przyjęcie jednostkowej stawki usług. Zatwierdzone w Projekcie koszty ryczałtowe (jednostkowe stawki usługi i koszty pośrednie) uważane są za poniesione. W tym przypadku faktycznie poniesione koszty nie są przedmiotem weryfikacji Instytucji Pośredniczącej. Poprawność wypłaconych kwot kontrolowana jest poprzez stwierdzenie liczby osób, które zostały wyszkolone (zakłada się uzyskanie wskaźnika 80% zdawalności testów przez przeszkolone osoby). Rozliczenie tych wydatków we wniosku o płatność następuje dopiero po przeszkoleniu wszystkich osób – zakończeniu kursu.

Otrzymane środki finansowe Lider rozdziela na siebie i Wnioskodawcę (Partnera). Środki finansowe przekazywane przez Lidera Wnioskodawcy (Partnerowi), stanowić będą finansowanie ponoszonych przez niego kosztów w ramach realizacji projektu. Takie wewnętrzne rozliczenia pomiędzy partnerami, wynikać będą z partycypacji w poniesionych kosztach wynikających z realizowanych na podstawie umowy o partnerstwie zadań. W żadnym wypadku środki unijne przekazane Wnioskodawcy (Partnerowi) nie stanowią wynagrodzenia za świadczenie jakichkolwiek usług dla Lidera. Zarówno Lider jak i Wnioskodawca (Partner) prowadzą wyodrębnioną ewidencję księgową umożliwiającą identyfikację poszczególnych operacji księgowych w zakresie tych części Projektu, za których realizację odpowiadają. Dodatkowo ze względu na ujęcie w budżecie projektu kosztów związanych z podatkiem od towarów i usług, dalej VAT, obydwaj partnerzy złożyli oświadczenia, iż realizując niniejszy projekt nie będą w żaden sposób ich odzyskiwać. Jeżeli VAT zawarty w zakupach sfinansowanych z otrzymanych na realizację projektu środków będzie podlegał odliczeniu, to dla partnerów będzie on neutralny, a dotacja nie pokryje jego kwoty. W związku z tym, partnerzy zobowiązali się do zwrotu zrefundowanej w ramach projektu części poniesionego kosztu VAT, jeżeli spełnione zostaną przesłanki do odzyskania tego podatku, przez któregoś z nich. Powyższe oświadczenia objęły swoim zakresem również zobowiązanie do udostępniania dokumentacji finansowo-księgowej oraz udzielania uprawnionym organom kontrolnym informacji umożliwiających weryfikację kwalifikowalności VAT. Podstawą powyższego jest rozpoznanie przez Wnioskodawcę wydatków jako związanych wyłącznie z realizacją projektu, która nie przybiera formy usługi (dla beneficjenta), a jedynie zwrotu kosztu ich poniesienia. Jednym z wymogów Projektu jest obowiązek zwrotu do Instytucji Pośredniczącej odsetek wygenerowanych na rachunku bankowym Projektu.

Poza powyżej opisanym projektem Wnioskodawca prowadzi działalność gospodarczą, która podlega zarówno opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług jak i jest z tego podatku zwolniona. Wydatki na nabywane towary i usługi zawierające podatek naliczony związane z działalnością opodatkowaną Wnioskodawca rozlicza w deklaracji VAT-7.

W związku z powyższym opisem zadano następujące pytania (oznaczone we wniosku nr 1-3).

1.  Czy otrzymane dofinansowanie stanowi przychód Wnioskodawcy ze źródła pozarolniczej działalności gospodarczej podlegający zwolnieniu z podatku dochodowego od osób fizycznych?
2.  Czy otrzymane dofinansowanie Projektu w części, która faktycznie nie zostanie przez Wnioskodawcę wydatkowana i nie będzie podlegała zwrotowi do Instytucji Pośredniczącej ze względu na zaakceptowanie zryczałtowanych kosztów Projektu (wg stawek jednostkowych), będzie u Wnioskodawcy podlegała opodatkowaniu?
3.  Czy poniesione w ramach realizowanego Projektu wydatki stanowią koszty uzyskania przychodów Wnioskodawcy ze źródła pozarolniczej działalności gospodarczej?

Ad.1)

Zdaniem Wnioskodawcy, otrzymane dofinansowanie w postaci środków europejskich i dotacji celowej z budżetu państwa, stanowi przychód zwolniony z opodatkowania.

Wnioskodawca otrzyma od Lidera na podstawie umowy o partnerstwie środki pieniężne stanowiące część dofinansowania na realizację określonych zadań w ramach Projektu. Wnioskodawca będzie mógł je wydatkować wyłącznie w celu pokrycia kosztów ponoszonych przez niego w związku z realizacją zadań w ramach Projektu zgodnie z wnioskiem o dofinansowanie i umową partnerską. Wnioskodawca nie otrzyma środków finansowych bezpośrednio od Instytucji Pośredniczącej. Z uwagi na fakt, że to Partner jest Liderem Projektu, Instytucja Pośrednicząca przekaże całość kwoty dofinansowania Projektu na jego wyodrębniony rachunek bankowy. Będzie on jednak dysponował tymi środkami finansowymi wyłącznie tymczasowo. Lider nie będzie miał prawa nimi swobodnie rozporządzać, w szczególności nie będzie mógł finansować nimi ponoszonych przez siebie kosztów realizacji zadań Projektu. Zgodnie z zapisami umowy o partnerstwie, będzie on bowiem zobowiązany przelać część otrzymanego dofinansowania na rzecz Wnioskodawcy. Przekazywane przez Lidera Wnioskodawcy środki pieniężne będą w istocie wewnętrznymi rozliczeniami pomiędzy stronami umowy o partnerstwie i nie będą stanowiły zapłaty za dostarczone towary lub świadczone usługi. Lider nie otrzymuje od Wnioskodawcy żadnej korzyści materialnej w zamian. Celem jest jedynie realizacja Projektu, który Lider ma realizować wspólnie z Wnioskodawcą. Kwota przekazanego Wnioskodawcy dofinansowania nie straci zatem charakteru dofinansowania Projektu. Część przekazanych Wnioskodawcy kwot, podobnie jak u Lidera odpowiadać będzie środkom europejskim, a część dotacji celowej z budżetu państwa.

Zgodnie z treścią art. 9 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody osiągane przez podatników, z wyjątkiem dochodów zwolnionych (art. 21, 52, 52a i 52c) i od których zaniechano poboru podatku. Zgodnie z treścią art. 9 ust. 2 ww. ustawy dochodem jest nadwyżka sumy przychodów nad kosztami ich uzyskania. Realizacja projektu odbywać się będzie w ramach prowadzonej przez Wnioskodawcę działalności gospodarczej. W art. 14 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych ustawodawca wyjaśnia, co należy rozumieć pod pojęciem przychodu z działalności gospodarczej, użytym w art. 10 ust. 1 pkt 3 tej ustawy. Mianowicie wprowadza ogólną regułę, że będą to kwoty należne, choćby nie zostały faktycznie otrzymane, po wyłączeniu wartości zwróconych towarów, udzielonych bonifikat i skont.

W przedstawionym zdarzeniu przyszłym istotny jest natomiast ust. 2 pkt 2 niniejszego przepisu. Rozszerza on bowiem pojęcie przychodu, obejmując nim także dotacje, subwencje, dopłaty i inne nieodpłatne świadczenia otrzymane na pokrycie kosztów albo jako zwrot wydatków, z wyjątkiem gdy przychody te są związane z otrzymaniem, zakupem albo wytworzeniem we własnym zakresie środków trwałych lub wartości niematerialnych i prawnych, od których dokonuje się odpisów amortyzacyjnych. Należy zatem stwierdzić, że otrzymane przez Wnioskodawcę od Instytucji Pośredniczącej środki na realizacje projektu, w świetle ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych będą stanowiły przychód z działalności gospodarczej, na podstawie art. 14 ust. 2 pkt 2 ww. ustawy.

Ustawodawca wprowadził jednak w art. 21 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych katalog przychodów, które są wolne od opodatkowania. Otrzymane przez Wnioskodawcę środki na realizację projektu nie będą miały jednolitego charakteru. Część z nich pochodzić będzie ze środków europejskich przeznaczonych na realizację Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (część finansowana z Europejskiego Funduszu Społecznego). Natomiast źródłem pozostałych będzie dotacja celowa z budżetu państwa. Analizując poszczególne regulacje dotyczące zwolnień, należy wskazać różne jego podstawy.

I tak zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 129 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych wolne od podatku są kwoty otrzymane jako dotacje w rozumieniu przepisów o finansach publicznych, z budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Rozstrzygnięcie o ewentualnym zastosowaniu przedmiotowego zwolnienia, wymaga odwołania się do przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Definicję pojęcia „dotacja” zawiera art. 126 wskazanej ustawy. Wynika z niego, że dotacją są podlegające szczególnym zasadom rozliczania środki z budżetu państwa, budżetu jednostek samorządu terytorialnego oraz z państwowych funduszy celowych przeznaczone na podstawie niniejszej ustawy, odrębnych ustaw lub umów międzynarodowych, na finansowanie lub dofinansowanie realizacji zadań publicznych. Należy zatem stwierdzić, że środki otrzymane przez Wnioskodawcę jako dofinansowanie realizacji projektu, w części niebędącej środkami europejskimi, stanowić będą dotacje. Po pierwsze, spełniony zostanie warunek pochodzenia środków z budżetu państwa. Po drugie, rozliczanie tych środków podlegać będzie szczególnym regułom, określonym w umowie o dofinansowanie projektu (chociażby obowiązek zwrotu niewykorzystanej części tych środków). I w końcu środki te przeznaczone będą na dofinansowanie realizacji zadań publicznych – na podstawie art. 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju – w postaci działań podejmowanych w celu zapewnienia trwałego i zrównoważonego rozwoju kraju, spójności społeczno-gospodarczej, regionalnej i przestrzennej, podnoszenia konkurencyjności gospodarki oraz tworzenia nowych miejsc pracy w skali krajowej, regionalnej lub lokalnej. Dodatkowo art. 127 ust. 1 pkt 5 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju stanowi wprost, że dotacją celową są środki przeznaczone na współfinansowanie realizacji programów finansowanych z udziałem środków europejskich. Reasumując środki uzyskane przez Wnioskodawcę na realizację projektu, w części odpowiadającej dotacji celowej z budżetu kraju, będą podlegały zwolnieniu z opodatkowania na mocy art. 21 ust. 1 pkt 129 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, Analogiczne skutki podatkowe wystąpią w odniesieniu do środków przekazanych na realizację projektu, w części pochodzącej ze środków europejskich. Przepisy art. 21 ust. 1 pkt 36 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych stanowią, że zwolnione z opodatkowania będą co do zasady płatności na realizację projektów w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich, otrzymane z Banku Gospodarstwa Krajowego. Okoliczności zastosowania niniejszego zwolnienia w przedstawionym zdarzeniu przyszłym, należy uznać za spełnione. Środki zostaną otrzymane z Banku Gospodarstwa Krajowego poprzez Wojewódzki Urząd Pracy, a ich celem będzie dofinansowanie projektu realizowanego w ramach programu z udziałem środków europejskich. Środkami europejskimi są bowiem zgodnie z art. 2 pkt 5 w zw. z art. 5 ust. 3 ustawy o finansach publicznych środki pochodzące m.in. z funduszy strukturalnych. Jednym z takich funduszy jest właśnie Europejski Fundusz Społeczny, w ramach którego prowadzony jest Program Operacyjny Kapitał Ludzki. To z tego programu współfinansowany będzie projekt realizowany przez Wnioskodawcę. W związku z powyższym, należy stwierdzić, że środki otrzymane przez Wnioskodawcę na realizację projektu, w części odpowiadającej środkom europejskim z Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, podlegać będą zwolnieniu na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 136 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Ad. 2)

Zdaniem Wnioskodawcy całość otrzymanego dofinansowania Projektu stanowić będzie jego przychód zwolniony z opodatkowania.

Jak już podnoszono w stanowisku do pytania 1, środki uzyskane od Instytucji Pośredniczącej, będą zgodnie z art. 14 ust. 2 pkt 2 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych kwalifikowane jako uzyskane z prowadzonej działalności gospodarczej. Na mocy wskazanego przepisu, za przychód należy bowiem uznać kwoty dotacji, subwencji, dopłat oraz innych nieodpłatnych świadczeń otrzymanych na pokrycie kosztów albo jako zwrot wydatków, z wyjątkiem gdy przychody te są związane z otrzymaniem, zakupem albo wytworzeniem we własnym zakresie środków trwałych lub wartości niematerialnych i prawnych, od których, zgodnie z art. 22a-22o, dokonuje się odpisów amortyzacyjnych. Stosując pojęcie dopłaty, subwencji, dopłat oraz innych nieodpłatnych świadczeń, ustawodawca szeroko zakreślił zakres zastosowania przedmiotowego przepisu. Z niniejszego przepisu nie sposób zatem wywieść normy nakazującej rozróżnienie skutków podatkowych wobec standardowo i ryczałtowo ustalanych kosztów realizowanych projektów. Ustawodawca potraktował je łącznie, jako jedną kategorię przychodów. W związku z tym, otrzymane dofinansowanie należy całościowo traktować jako przychód z działalności gospodarczej prowadzonej przez Wnioskodawcę, bez żadnych wyłączeń w tym zakresie. Fakt, iż część kosztów ustalanych ryczałtowo nie zostanie wydatkowana w całości (a być może Wnioskodawca będzie musiał wydatkować więcej niż otrzymał w ramach dofinansowania), nie zmienia ich statusu. W dalszym ciągu stanowią one przychód Wnioskodawcy. Instytucja Pośrednicząca akceptując budżet przedstawiony przez Wnioskodawcę, wyraziła zgodę na taki sposób rozliczeń. Kwota przeznaczona na koszty ustalane ryczałtowo, pochodzi z tego samego źródła – dofinansowania ze środków europejskich i dotacji celowej z budżetu państwa. Podkreślenia wymaga, iż sposób ustalania kosztów ryczałtowych decyduje o tym, że nie podlegają one weryfikacji przez Instytucję Pośredniczącą po zakończeniu Projektu, co nie zwalnia Wnioskodawcy z ponoszenia wydatków na organizację szkoleń, które będą pokryte zryczałtowanym dofinansowaniem. Jednocześnie nawiązując do stanowiska wyrażonego w pytaniu 1, powstały przychód podlegał będzie zwolnieniu z opodatkowania, ze względu na jego charakter. Stanowić będzie bowiem przychód z działalności gospodarczej powstały wskutek dotacji celowej z budżetu państwa oraz płatności na realizację Projektu w ramach programu finansowanego z udziałem środków europejskich. W związku z tym, niewydatkowana część zryczałtowanych kosztów nie zmieni swojego charakteru i będzie stanowić przychód zwolniony w części odpowiadającej dotacji celowej z budżetu państwa, na mocy art. 21 ust. 1 pkt 129 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, a w części odpowiadającej środkom europejskim, na mocy art. 21 ust. 1 pkt 136 tej ustawy.

Ad. 3)

Mając na uwadze stanowisko przedstawione w odniesieniu do pytania 1, wydatki poniesione przez Wnioskodawcę nie będą stanowiły kosztów uzyskania przychodu ze źródła pozarolniczej działalności gospodarczej.

Na mocy art. 9 ust. 2 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych za element konstrukcyjny podatku dochodowego od osób fizycznych, należy uznać koszty uzyskania przychodu. Definicję tego pojęcia wprowadza art. 22 ust. 1 ww. ustawy. Zgodnie z jego brzmieniem, kosztami uzyskania przychodu są koszty poniesione w celu osiągnięcia przychodów lub zachowania albo zabezpieczenia źródła przychodów. Co do zasady pomiędzy przychodem, a kosztem jego uzyskania musi istnieć związek pozwalający na stwierdzenie, że bezpośrednio lub choćby pośrednio, przyczyniły się one do jego wypracowania. Jednakże druga część art. 22 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych wskazuje, że warunkiem uznania wydatków poniesionych przez podatnika za koszt uzyskania przychody, jest także brak przepisów wyłączających taką możliwość. Zasadniczym przepisem odnoszącym się do wyłączenia z kosztów uzyskania przychody jest art. 23 ust. 1 ww. ustawy. Przepis ten zawiera zamknięty katalog wydatków, które nie mogą być uznane za koszty uzyskania przychodu. W przedmiotowej sprawie istotne znaczenie ma treść pkt 56 wyżej przytoczonego przepisu. Zgodnie z jego treścią, kosztami uzyskania przychodów nie będą wydatki i koszty bezpośrednie sfinansowane z dochodów (przychodów), o których mowa m.in. w art. 21 ust. 1 pkt 129) i 136). Jak już podnoszono w stanowisku dotyczącym pytania 1, przychody uzyskane przez Wnioskodawcę od Instytucji Pośredniczącej, na realizację projektu, nie będą podlegały opodatkowaniu na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 129 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych – w części odnoszącej się do dotacji celowej z budżetu państwa, oraz art. 21 ust. 1 pkt 136 ustawy odpowiednio – w części odnoszącej się do środków europejskich. W związku z tym, należy stwierdzić, że wydatki ponoszone przez Wnioskodawcę w ramach realizowanego Projektu, jako sfinansowane z przychodów podlegających zwolnieniu z opodatkowania, nie będą stanowiły kosztów uzyskania przychodu ze źródła pozarolniczej działalności gospodarczej.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego jest prawidłowe.

Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2012 r. poz. 361 z późn. zm.), opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21, 52, 52a i 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku.

W myśl art. 14 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, za przychód z działalności, o której mowa w art. 10 ust. 1 pkt 3 (pozarolnicza działalność gospodarcza), uważa się kwoty należne, choćby nie zostały faktycznie otrzymane, po wyłączeniu wartości zwróconych towarów, udzielonych bonifikat i skont. U podatników dokonujących sprzedaży towarów i usług opodatkowanych podatkiem od towarów i usług za przychód z tej sprzedaży uważa się przychód pomniejszony o należny podatek od towarów i usług.

Stosownie natomiast do przepisu art. 14 ust. 2 pkt 2 powołanej ustawy, przychodem z działalności gospodarczej są również dotacje, subwencje, dopłaty i inne nieodpłatne świadczenia otrzymane na pokrycie kosztów albo jako zwrot wydatków, z wyjątkiem gdy przychody te są związane z otrzymaniem, zakupem albo wytworzeniem we własnym zakresie środków trwałych lub wartości niematerialnych i prawnych, od których, zgodnie z art. 22a-22o, dokonuje się odpisów amortyzacyjnych.

Mając na uwadze brzmienie powyższego przepisu należy stwierdzić, że ustawodawca różnicuje skutki podatkowe otrzymanych dotacji i innych nieodpłatnych świadczeń w zależności od celu, na jaki zostały one przeznaczone, tj.:

*   dotacje, subwencje, dopłaty i inne nieodpłatne świadczenia otrzymane na cele inne niż nabycie lub wytworzenie środków trwałych lub wartości niematerialnych i prawnych – zaliczane są do przychodów z działalności gospodarczej,
*   ww. świadczenia otrzymane na pokrycie kosztów albo jako zwrot wydatków poniesionych przez podatnika na zakup lub wytworzenie we własnym zakresie środków trwałych lub wartości niematerialnych i prawnych, od których dokonuje się odpisów amortyzacyjnych – nie stanowią przychodu z działalności gospodarczej.

Jak wskazano we wniosku, Wnioskodawca będzie brał udział w realizacji projektu, w ramach Priorytetu VIII. Regionalne kadry gospodarki, Działanie 8.1 Rozwój pracowników i przedsiębiorstw w regionie, Poddziałanie 8.1.1 Wspieranie rozwoju kwalifikacji zawodowych i doradztwo dla przedsiębiorstw Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (POKL) współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS). Wnioskodawca – pełniący rolę Partnera – zamierza realizować Projekt przy udziale osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą (Lidera), która zawarła umowę z Wojewódzkim Urzędem Pracy jako Instytucją Pośredniczącą. Podstawą współpracy pomiędzy wskazanymi podmiotami jest odrębna umowa partnerska, zawarta dnia 21 października 2013 r. na mocy art. 28a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 Nr 84, poz. 712, z późn. zm.), podpisana w celu przygotowania wniosku, a po jego akceptacji – w celu zrealizowania Projektu.

Koszty realizowanego przez Wnioskodawcę Projektu dzielą się na pośrednie i bezpośrednie.

Koszty pośrednie rozliczane zostaną ryczałtem. W ramach kosztów Projektu, zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO Kapitał Ludzki część kosztów bezpośrednich – dofinansowanie Partnera na szkolenia językowe i komputerowe jest rozliczana w sposób ryczałtowy poprzez przyjęcie jednostkowej stawki usług. Zatwierdzone w Projekcie koszty ryczałtowe (jednostkowe stawki usługi i koszty pośrednie) uważane są za poniesione. W tym przypadku faktycznie poniesione koszty nie są przedmiotem weryfikacji Instytucji Pośredniczącej. Otrzymane środki finansowe Lider rozdziela na siebie i Wnioskodawcę (Partnera). Środki finansowe przekazywane przez Lidera Wnioskodawcy (Partnerowi), stanowić będą finansowanie ponoszonych przez niego kosztów w ramach realizacji projektu. Takie wewnętrzne rozliczenia pomiędzy partnerami, wynikać będą z partycypacji w poniesionych kosztach wynikających z realizowanych na podstawie umowy o partnerstwie zadań.

Na wstępie zaznaczyć należy, że realizowanie projektów w partnerstwie reguluje art. 28a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712, z późn. zm.) oraz dokument opracowany przez Instytucję Zarządzającą PO KL pt.: „Zakres realizacji projektów partnerskich określonych przez IZ PO KL”. Jak wynika z powołanych regulacji partnerstwo polega na tym, iż podmioty tworzące partnerstwo wnoszą do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe w celu wspólnej realizacji projektu.

Liderem projektu jest beneficjent, który podpisuje umowę o dofinansowanie projektu i który działa w imieniu i na rzecz partnerów. Warunki realizowania projektu partnerskiego są określone w porozumieniu lub umowie partnerskiej o charakterze cywilnoprawnym. Takie porozumienie lub umowa precyzuje w szczególności zadania partnerów, zasady wspólnego zarządzania projektem oraz sposób przekazywania przez lidera (beneficjenta) środków finansowych na pokrycie niezbędnych wydatków ponoszonych przez partnera na realizację zadań w ramach projektu.

W świetle powyższego stwierdzić należy, że lider i partner (partnerzy) działają wspólnie w celu realizacji projektu. Wspólne jest też zarządzanie projektem. Partner jest podmiotem, który wnosi do projektu określone zasoby odpowiadające realizowanym zadaniom i uczestniczy w realizacji projektu na każdym jego etapie.

Zatem partner to równorzędny wobec lidera (beneficjenta) podmiot, którego udział w projekcie jest podyktowany koniecznością wykorzystania posiadanych przez partnera specyficznych umiejętności, zasobów, itd. Nie jest to więc wykonawca ani podwykonawca, któremu – na podstawie odrębnej umowy – zlecane są określone prace (dostawy, usługi, roboty) i który za ich wykonanie pobiera wynagrodzenie.

Program Operacyjny Kapitał Ludzki jest jednym z programów (Narodowej Strategii Spójności) służących realizacji Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007-2013, który został przyjęty decyzją Komisji Europejskiej nr K (2007) 4547 z dnia 28 września 2007 r. Program ten jest współfinansowany z Europejskiego Funduszu Społecznego. Funkcję Instytucji Zarządzającej pełni minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego.

Zgodnie z art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885 z późn. zm.), ilekroć w ustawie jest mowa o środkach europejskich rozumie się przez to środki, rozumie się przez to środki, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 1, 2 i 4 Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy, środkami publicznymi są środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegające zwrotowi środki z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA).

W myśl art. 5 ust. 3 ww. ustawy, w brzmieniu obowiązującym od dnia 8 kwietnia 2014 r., do środków, o których mowa w ust. 1 pkt 2, zalicza się m.in. środki pochodzące z funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Rybackiego, z wyłączeniem środków, o których mowa w pkt 5 lit. a i b, tj.:

1.  programów w ramach celu Europejska Współpraca Terytorialna,
2.  programów, o których mowa w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1638/2006 z dnia 24 października 2006 r. określającym przepisy ogólne w sprawie ustanowienia Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa i Partnerstwa (Dz. Urz. UE L 310 z 09.11.2006, str. 1) oraz programów Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa.

Na podstawie art. 111 pkt 16 ustawy o finansach publicznych, dochodami podatkowymi i niepodatkowymi budżetu państwa są środki europejskie i środki, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 5 lit. a i b, na realizację projektów pomocy technicznej oraz środki, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 4 lit. b tiret drugie, pkt 5 lit. c i d oraz pkt 6, po ich przekazaniu na rachunek dochodów budżetu państwa.

Z kolei na mocy art. 112 ust. 1 pkt 9 tej ustawy, wydatki budżetu państwa są przeznaczone w szczególności na wkład krajowy na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich lub środków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 3, 5 i 6.

Zgodnie z art. 117 cyt. ustawy, budżet środków europejskich jest rocznym planem dochodów i podlegających refundacji wydatków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich, z wyłączeniem środków przeznaczonych na realizację projektów pomocy technicznej (…).

W budżecie środków europejskich ujmuje się:

*   dochody z tytułu realizacji programów finansowanych z udziałem środków europejskich,
*   wydatki na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich w części podlegającej refundacji.

Przy czym w myśl art. 124 ust. 1 pkt 6 ww. ustawy, wydatki na realizację programów finansowanych z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2, w tym wydatki budżetu środków europejskich są wydatkami budżetu państwa, które na podstawie art. 186 omawianej ustawy o finansach publicznych mogą być przeznaczone na:

1.  realizację projektów przez jednostki budżetowe,
2.  płatności w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich,
3.  dotacje celowe dla beneficjentów,
4.  realizację projektów finansowanych w ramach Programu Środki Przejściowe,
5.  realizację Wspólnej Polityki Rolnej zgodnie z odrębnymi ustawami.

Zgodnie z art. 187 ww. ustawy, za obsługę płatności w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich, zwanych dalej „płatnościami”, odpowiada Minister Finansów. Przepis art. 200 ust. 1 ww. ustawy stanowi natomiast, iż obsługę bankową płatności prowadzi Bank Gospodarstwa Krajowego w ramach umowy rachunku bankowego zawartej z Ministrem Finansów.

Na podstawie art. 202 ust. 1 ww. ustawy, środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegające zwrotowi środki z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu są gromadzone na wyodrębnionych rachunkach bankowych.

Zauważyć należy, że zgodnie z art. 204 tej ustawy, środki, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3, są przeznaczone wyłącznie na cele określone w umowie międzynarodowej, przepisach odrębnych lub deklaracji dawcy. Podkreślić należy, że w świetle znowelizowanych przepisów ustawy o finansach publicznych środki pochodzące z UE, FS i EFR stanowią odrębną formę środków europejskich przeznaczonych na realizację programów finansowych z udziałem środków europejskich. Jednak zgodnie z cytowanym uprzednio przepisem art. 186 pkt 2 ustawy o finansach publicznych, wydatki z budżetu środków europejskich, są wydatkami budżetu państwa, które mogą być przeznaczone na płatności w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich.

Ustawa o finansach publicznych zmieniła również sposób dystrybucji środków finansowych na realizację programów, wprowadzając odrębny podmiot – płatnika dokonującego płatności na rzecz beneficjentów. Płatnikiem tym ustanowiono Bank Gospodarstwa Krajowego, który otrzymuje środki z budżetu państwa (z Ministerstwa Finansów), a następnie przekazuje płatność beneficjentowi. Nowy obieg środków na finansowanie programów przedstawia się następująco: budżet państwa (Ministerstwo Finansów) – Bank Gospodarstwa Krajowego – beneficjent.

Na podstawie art. 188 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, podstawą dokonania płatności na rzecz beneficjenta jest zlecenie płatności wystawione przez instytucję, z którą beneficjent zawarł umowę o dofinansowanie projektu, oraz pisemna zgoda dysponenta części budżetowej na dokonanie płatności, z zastrzeżeniem, że w przypadku gdy projekt realizuje instytucja zarządzająca lub instytucja pośrednicząca będąca zarządem województwa lub przez zarząd województwa upoważniona, zlecenia płatności są wystawiane przez zarząd województwa.

Zgodnie natomiast z art. 126 ustawy o finansach publicznych, dotacje są to podlegające szczególnym zasadom rozliczania środki z budżetu państwa, budżetu jednostek samorządu terytorialnego oraz z państwowych funduszy celowych przeznaczone na podstawie niniejszej ustawy, odrębnych ustaw lub umów międzynarodowych, na finansowanie lub dofinansowanie realizacji zadań publicznych. Przy czym, zgodnie z art. 127 ust. 2 pkt 5 tej ustawy, dotacjami celowymi są także środki przeznaczone na współfinansowanie realizacji programów finansowanych z udziałem środków europejskich.

Przepisem art. 12 pkt 1 lit. a) tiret pięć ww. ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych, do art. 21 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. dodany zostały pkt 136 i 137, obowiązujące od 1 stycznia 2010 r.

Zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 136 tej ustawy, wolne od podatku są płatności na realizację projektów w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich, otrzymane z Banku Gospodarstwa Krajowego, z wyłączeniem płatności otrzymanych przez wykonawców. Natomiast w myśl art. 21 ust. 1 pkt 137 ww. ustawy, wolne od podatku dochodowego są środki finansowe otrzymane przez uczestnika projektu jako pomoc udzielona w ramach programu finansowanego z udziałem środków europejskich, o których mowa w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.). Zatem środki, otrzymane z EFS w ramach PO KL są wolne od podatku na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 136 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Natomiast środki, otrzymane w ramach ww. działania, w formie dotacji z budżetu państwa, podlegają co do zasady zwolnieniu od opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych na mocy art. 21 ust. 1 pkt 129 cytowanej ustawy.

Ponadto przepis art. 23 ust. 1 pkt 56 tej ustawy, od dnia 1 stycznia 2010 r. otrzymał nowe brzmienie zgodnie, z którym nie uważa się za koszty uzyskania przychodów wydatków i kosztów bezpośrednio sfinansowanych z dochodów (przychodów), o których mowa w art. 21 ust. 1 pkt 6, 47a, 47c, 47d, 116, 122, 129, 136 i 137.

Mając na uwadze przedstawiony we wniosku opis zdarzenia przyszłego oraz przytoczone regulacje prawne, należy wskazać, że środki, które Wnioskodawca otrzyma w związku z realizacją projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki finansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego oraz z budżetu państwa stanowić będą dla Wnioskodawcy przychód z pozarolniczej działalności gospodarczej. Jednakże przychód ten będzie zwolniony z opodatkowania w części pochodzącej ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego wypłacanych przez Bank Gospodarstwa Krajowego - na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 136 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, natomiast w części pochodzącej z dotacji celowej z budżetu państwa - na postawie art. 21 ust. 1 pkt 129 ww. ustawy.

Odnosząc się natomiast do kwestii opodatkowania otrzymanego dofinansowania Projektu w części, która faktycznie nie zostanie przez Wnioskodawcę wydatkowana i nie będzie podlegała zwrotowi do Instytucji Pośredniczącej ze względu na zaakceptowanie zryczałtowanych kosztów Projektu (wg stawek jednostkowych), wskazać należy, że ta część otrzymanego dofinansowania także stanowi dla Wnioskodawcy przychód z pozarolniczej działalności gospodarczej, który podlega zwolnieniu z opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych, odpowiednio na podstawie cytowanych uprzednio przepisów art. 21 ust. 1 pkt 129 oraz art. 21 ust. 1 pkt 136 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Podkreślić należy, że zwolnieniu podlega cała kwota otrzymanej dotacji, nawet jeśli wystąpiła nadwyżka otrzymanych środków w wyniku rozliczenia w Projekcie kwot większych niż wydatki rzeczywiście poniesione przez Wnioskodawcę.

Konsekwencją zwolnienia z opodatkowania otrzymanych przez Wnioskodawcę środków, jest brak możliwości zaliczenia do kosztów uzyskania przychodu prowadzonej działalności gospodarczej, wydatków sfinansowanych z tych środków. Zgodnie bowiem z cytowanym art. 23 ust. 1 pkt 56 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, nie uważa się za koszty uzyskania przychodów wydatków i kosztów bezpośrednio sfinansowanych z dochodów (przychodów), o których mowa w art. 21 ust. 1 pkt 46, 47a, 47c, 47d, 116, 122, 129, 136 i 137.

Jednocześnie wskazać należy, że procedura wydawania indywidualnych interpretacji przepisów prawa podatkowego nie podlega regułom przewidzianym dla postępowania podatkowego, czy kontrolnego. Organ wydający interpretację opiera się wyłącznie na opisie stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego podanego we wniosku – nie prowadzi postępowania dowodowego. Rolą postępowania w sprawie wydania indywidualnej interpretacji przepisów podatkowych nie jest bowiem ustalanie, czy przedstawiony we wniosku stan faktyczny (zdarzenie przyszłe) jest zgodny ze stanem rzeczywistym. Ustalenie stanu rzeczywistego stanowi domenę ewentualnego postępowania podatkowego. To na podatniku ciąży obowiązek udowodnienia w toku tego postępowania okoliczności faktycznych, z których wywodzi on dla siebie korzystne skutki prawne.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, ul. Staromłyńska 10, 70-561 Szczecin po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.).

Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.