Interpretacja indywidualna
Sygnatura: ITPP1/443-248/07/EŁ
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy
Data wydania: 2007-10-16
Teza: Czy Urząd Gminy nie może odzyskać w żaden sposób poniesionego kosztu podatku VAT z ww. inwestycji
Słowa kluczowe: gmina; jednostka-jednostka samorządu terytorialnego; zadania-zadania publiczne; zadania-zadania statutowe; zwolnienie-zwolnienie przedmiotowe
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Urzędu Gminy przedstawione we wniosku z dnia 29 sierpnia 2007 r. (data wpływu 3 września 2007 r.) uzupełnionym pismem z dnia 3 października 2007 r. (data wpływu 8 października 2007 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku naliczonego zawartego w fakturach dokumentujących wykonanie projektu będącego zadaniem statutowym Gminy pod nazwą „Odnowa wsi ” niezwiązanego z wykonywaniem czynności opodatkowanych - **jest prawidłowe**.

UZASADNIENIE

W dniu 3 września 2007 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku naliczonego od wykonania inwestycji w ramach realizacji projektu pod nazwą „Odnowa wsi ”.

**W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe**.

Gmina zamierza pozyskać środki na zadanie inwestycyjne pod nazwą „Odnowa wsi ”, w ramach dodatkowego naboru wniosków o dofinansowanie realizacji projektów w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego: „Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004-2006” w zakresie działania „Odnowa wsi oraz zachowanie i ochrona dziedzictwa kulturowego”. Umowa o dofinansowanie inwestycji nie została jeszcze zawarta, został złożony tylko wniosek do Urzędu. Gmina jest organem władzy publicznej, który realizuje zadania na rzecz społeczności lokalnej. Realizowana ww. inwestycja będzie służyła realizacji zadań własnych nałożonych ustawą o samorządzie gminnym i nie będzie związana z czynnościami opodatkowanymi. Zadanie to jest realizowane i rozliczane przez Urząd i wszystkie faktury za tę inwestycję wystawiane są na tę jednostkę. Gmina w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego chce zrealizować inwestycję zagospodarowania - wyposażenia placu zabaw polegającą na ustawieniu ławek, piaskownicy, huśtawki, zjeżdżalni, domku drewnianego, stołu z ławami itp. Obiekty, w których będą realizowane projekty pozostaną własnością Gminy i będą wykorzystywane na działalność niekomercyjną wynikającą z ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym t.j. na działalność w zakresie oświaty, rekreacji, kultury i zdrowia na rzecz mieszkańców gminy.

**W związku z powyższym zadano następujące pytanie**:

Czy Urząd Gminy nie może odzyskać w żaden sposób poniesionego kosztu podatku VAT z ww. inwestycji?

Zdaniem wnioskodawcy nie ma możliwości odzyskania podatku VAT, gdyż zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, do zadań własnych Gminy należy zaspakajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. Gmina nie jest zarejestrowanym i czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług w rozumieniu art. 15 ustawy o VAT. Nie będzie wykonywać czynności opodatkowanych tym podatkiem, a prawo do odliczenia podatku naliczonego jest nierozerwalnie związane z wykonywaniem czynności podlegających opodatkowaniu. Zatem przy realizacji wskazanych we wniosku zadań Gminie nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o podatek naliczony od nabycia towarów i usług związanych z tym zadaniem, zgodnie z zasadą wyrażoną w art. 86 ust. 1 ustawy o VAT. Gmina korzysta ze zwolnienia swoich dochodów od opodatkowania podatkiem dochodowym od osób prawnych. Nie ma więc prawnych możliwości zaliczenia nie odliczonego podatku od towarów i usług poza systemem tego podatku poprzez zmniejszenie zobowiązań z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych. Ponadto Gminie nie przysługuje zwrot na podstawie przepisów rozdziału 12 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r.

**W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe**.

Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska wnioskodawcy - odnośnie braku możliwości odzyskania podatku naliczonego od nabywanych towarów i usług związanych z realizacją projektu pod nazwą „Odnowa wsi ”.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.