Interpretacja indywidualna
Sygnatura: 0113-KDIPT1-3.4012.947.2025.2.MJ
Organ: Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Data wydania: 2025-12-19
Teza: Zastosowanie zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 43
ust. 1 pkt 9 ustawy dla sprzedaży udziału wynoszącego ½ w
niezabudowanej działce.
Słowa kluczowe: budowa-działka pod budowę
czynności-czynności niepodlegające opodatkowaniu
grunty-sprzedaż gruntów
majątek-majątek prywatny
Zagadnienia: Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II. Zakres
opodatkowania-Rozdział 1. Przepisy ogólne -Czynności
podlegające opodatkowaniu
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II. Zakres
opodatkowania-Rozdział 2. Dostawa towarów i
świadczenie usług -Dostawa towarów
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Działalność gospodarcza
Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III. Podatnicy,
płatnicy i przedstawiciele podatkowi-Rozdział 1.
Podatnicy i płatnicy-Podatnicy
1
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-
Rozdział 1-art. 5-ust. 1-pkt 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 1
[VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział III-
Rozdział 1-art. 15-ust. 2

## Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

26 września 2025 r. wpłynął Pana wniosek z 27 marca 2025 r. o wydanie interpretacji
    indywidualnej, który dotyczy podatku od towarów i usług w zakresie zastosowania
    zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy dla sprzedaży udziału
    wynoszącego ½ w niezabudowanej działce nr X o powierzchni ... ha. Uzupełnił go Pan – w
    odpowiedzi na wezwanie - pismem z 27 marca 2025 r. (data wpływu 14 listopada 2025 r.)
    oraz pismem z 20 listopada 2025 r. Treść wniosku jest następująca:

## Opis zdarzenia przyszłego

I. Nieruchomość będąca przedmiotem wniosku
    Przysługuje Panu prawo własności na podstawie dziedziczenia po ..., które zostało
    stwierdzone aktem poświadczenia dziedziczenia sporządzonym dnia 29.02.2024r. przez ...,
    notariusza w ... za Repertorium A Nr ...są współwłaścicielami, w udziałach wynoszących po
    1/2 (jednej drugiej) części, nieruchomości położonej w miejscowości ..., obręb ..., gmina ...,
    powiat ..., województwo ..., stanowiącej działkę nr X (... przez ...) o powierzchni ... ha (...),
    dla której Sąd Rejonowy w ... IV Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą Kw
    Nr ....
    Mocą ostatecznej decyzji Wójta Gminy ... zatwierdzającej podział nieruchomości z dnia
    24.04.2024r., znak: ..., działka nr Y (...) uległa podziałowi na działki: nr X (... przez ...)·o
    powierzchni ... ha (...) oraz nr Y/... (... przez dwa...) o powierzchni ... ha (...metrów
    kwadratowych); powyższy podział nie został dotychczas ujawniony w księdze wieczystej. ...
    zmarł, a spadek po nim na podstawie ustawy nabyli: ... i ... - po 1/2 (jednej drugiej) części
    każde z nich, mocą aktu poświadczenia dziedziczenia sporządzonego dnia 29.02.2024r.
    przez ... notariusza w ... za Repertorium A Nr ..., udział w powyższej nieruchomości
    przysługujący ... z uwagi na sposób nabycia, tj. nabycie w drodze dziedziczenia, stanowi jej
    majątek osobisty; umów majątkowych małżeńskich rozszerzających ustrój wspólności
    ustawowej majątkowej małżeńskiej nie zawierała. ... oświadcza, że na podstawie umowy
    darowizny z dnia 29.10.1998r. za Repertorium A Nr ... sporządzonej przez ... notariusza w
    ..., jest właścicielem nieruchomości położonej w miejscowości ..., obręb ..., gmina ., powiat
    ..., województwo ..., stanowiącej działki: nr Z (... przez ...) o powierzchni ... ha ... metrów
    kwadratowych) oraz nr S (... przez ...) o powierzchni ... ha (... metrów kwadratowych), dla
    której Sąd Rejonowy w ... IV Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą Kw Nr ....
      II. Nabycia działek i opodatkowanie nabycia podatkiem VAT
    Nabył Pan działkę na podstawie dziedziczenia po ..., które zostało stwierdzone aktem
    poświadczenia dziedziczenia sporządzonym dnia 29.02.2024r. przez ... notariusza w ... za
    Repertorium A Nr ... są współwłaścicielami. Działka gruntu o numerach ewidencyjnych Y, R
    nie została nabyta od Skarbu Państwa i jednostek samorządu terytorialnego oraz
    posiadają bezpośredni dostęp do drogi publicznej. Nabycie działki nie były
    udokumentowane fakturą, brak podatku VAT do odliczenia.

      III. Przeznaczenie działek zgodnie z planem zagospodarowania lub decyzją o
        warunkach zabudowy
    Zgodnie z ustaleniami powołanych uchwał działka nr Z znajduje się w obszarze
    oznaczonym w ww. planie symbolem MR - teren mieszkalnictwa rolniczego; w otulinie ...
    Parku Krajobrazowego, zaświadczenie wydane przez Wójta Gminy ... dnia 14.11.2024r.,
    znak: ..., z którego m.in. wynika, że Gmina ... podjęła uchwałę o wyznaczeniu obszaru
    zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na podstawie ustawy z dnia 09.10.2015r. oraz że
    działka nr X położona w obrębie geodezyjnym ..., znajduje się w ww. gminnym programie
    rewitalizacji - na obszarze zdegradowanym, w obszarze wskazanym do rewitalizacji. Z
    dokumentu ponadto wynika, że w terminie 2 lat od dnia wejścia w życie uchwały o
    wyznaczeniu obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na podstawie ustawy z dnia
    09.10.2015r. o rewitalizacji Gmina ... nie podejmowała uchwały w sprawie ustanowienia na
    obszarze rewitalizacji Specjalnej Strefy Rewitalizacji. Do przedmiotowej działki nie podjęto
    uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji terenu w
    myśl art. 14 ustawy z dnia 09 października 2015 roku o rewitalizacji (Dz.U. 2024, poz. 278) i
    uchwały o przyjęciu gminnego programu odbudowy, zgodnie z treścią ustawy z dnia 11
    sierpnia 2019 toku szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów
    budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu (Dz. U. 2018 r.,
    poz. 1345). Działki gruntu o numerze ewidencyjnym Y, R nie jest objęta uproszczonym
    planem urządzenia lasu lub decyzją określającą zadania z zakresu gospodarki leśnej,
    wydaną na podstawie inwentaryzacji stanu lasów. Ponadto, co bardzo istotne, spółka
    kupująca jako pełnomocnik strony wystąpi o warunki zabudowy. Decyzja o warunkach
    zabudowy ma pozwolić na postawienie na działce pawilonu wraz z parkingiem. Powyższe
    jest niezbędne, aby doszło do zakupu działki.
      IV. Wypis z rejestru gruntów
    Wypis z rejestru gruntów z dnia 15.11.2024r., wydany z up. Starosty ..., Nr kancelaryjny: ...,
    jednostka rejestrowa: ..., dotyczący działek położonych w miejscowości ..., obręb: ...,
    jednostka ewidencyjna: ..., powiat: ..., województwo: ..., tj.: nr X (Id działki: ...) o powierzchni
    ... ha oraz nr Y/2 (Id działki ...) o powierzchni ... ha - oznaczonych co do sposobu
    użytkowania symbolem: R.
      V. Przedmiot wniosku
    Przedmiotem sprzedaży jest udział do działki nr X o powierzchni ... ha i działki nr Z o
    powierzchni ... ha.
      VI. Pozyskanie kupującego
    W tym przypadku nie szukał Pan kupującego (nie ogłaszał sprzedaży nie korzystał z biur
    pośrednictwa nieruchomości w celu pozyskania kupującego. Spółka zainteresowana
    działkami sam zgłosiła się sama do Pana.
      VII. Sposób wykorzystywana działki
    Nieruchomość nie jest i nie była wykorzystywana na cele prowadzonej działalności
    gospodarczej. Działki nie była wykorzystywana do celów rolniczych. Działka były
    wykorzystywana do celów prywatnych. Działki były także dzierżawiona spółce. Dzierżawa
    miała charakter odpłatny. Spółka, która dzierżawiła działki jest czynnym podatnikiem
    podatku VAT.
      VIII. Zasady sprzedaży i ustalenia ceny działek
    Zamierza Pan sprzedać spółce udział ½ do działki nr X o powierzchni ... ha i działki nr Z o
    powierzchni ... ha. Spółka planuje nabyć przedmiotową nieruchomość w celu realizacji
    inwestycji budowlanej, polegającej na budowie budynku handlowo-usługowego wraz z
    infrastrukturą towarzyszącą. Kupująca spółka planuje na tych działkach wybudować obiekt

                                      2handlowo-usługowy o powierzchni zabudowy minimum 650 m wraz z miejscami
    parkingowymi w ilości minimum 20 miejsc postojowych oraz prowadzić na tym terenie
    działalność gospodarczą. Powyższe zostało potwierdzone aktem notarialnym nr ... z dnia
    .... umowa przedwstępna. Kupująca nieruchomość spółka zobowiązała się do załatwienia
    wszystkich formalności związanych z inwestycją na tej nieruchomości. Z aktu notarialnego
    wynika, iż w imieniu sprzedającego jako pełnomocnik będzie działać kupująca Spółka. W
    ramach udzielonego pełnomocnictwa spółka ma:
    - uzyskać prawomocną, ostateczną i wykonalną decyzję o pozwoleniu na budowę, z której
      będzie wynikać możliwość zabudowy nieruchomości jednokondygnacyjnym obiektem
                                    2handlowo usługowym o powierzchni zabudowy 527 m w tym sala sprzedaży o
      powierzchni 400 m2 wraz z miejscami parkingowymi w ilości minimum 20 miejsc
      parkingowych,
    - uzyskać prawomocną, ostateczną i wykonalną decyzję wydanej przez właściwy organ lub
      zarządcę drogi zezwalającej na lokalizację zjazdu na przedmiotową nieruchomość lub
      pozwolenia na budowę przedmiotowego zjazdu według koncepcji Spółki, a także
      uzyskania zapewnienia zarządcy drogi o niewprowadzeniu ograniczeń tonażowych
      utrudniających obsługę komunikacyjną nieruchomości,
    - uzyskać pozwolenia na wycięcie drzew obejmującego zgodę na dokonanie przez
      Kupującą Spółkę odpowiednich nasadzeń zamiennych,
    - uzyskać prawomocną, ostateczną i wykonalną decyzję na wycinkę drzew kolidujących z
      zakresem przebudowy pasa drogowego, określonym przez zarządcę drogi
      obejmującego zgodę na dokonanie przez Kupującą Spółkę odpowiednich nasadzeń
      zamiennych.
    Ponadto spółka jako pełnomocnik ma dokonać:
    - niestwierdzenia ponadnormatywnego zanieczyszczenia nieruchomości skutkującego
      koniecznością rekultywacji,
    - potwierdzenie badaniami geotechnicznymi możliwości posadowienia na nieruchomości
      budynków przy zastosowaniu tradycyjnych technologii budowlanych.
    - uzyskania warunków technicznych przyłączy – kanalizacji sanitarnej, wodnej, kanalizacji
      deszczowej oraz przyłącza energetycznego zgodnie z koncepcją Kupującej Spółki,
      pozwalającej na realizację planowanej inwestycji w okresie 6 miesięcy od dnia
      zawarcia przyrzeczonej umowy sprzedaży,
    - uzyskania warunków technicznych usunięcia kolizji infrastruktury technicznej z
      planowanym obiektem handlowo – usługowym.
    Powyższe działania bardzo uatrakcyjniają działkę. Działka dzięki tym działaniom stanie się
    niezwykle atrakcyjna, ponieważ zostaną wydane pozwolenia, które zarówno pozwolą na
    uzbrojenie działki, zagospodarowanie, posiadanie zjazdów itp. Działania pełnomocnika są
    korzystne dla obu stron. Kupujący, jeśli nie dojdzie do transakcji uzyska działkę, której
    cena będzie niezwykle atrakcyjna. Należy także podkreślić, iż mamy do czynienia z umową
    przedwstępna, co oznacza, że jeśli z przyczyn leżących po stronie spółki nie dojdzie do
    transakcji to wszystkie pozwolenia i uatrakcyjnienia działki pozostają.
    Tym samym w momencie uzyskania przez Kupującego powyższych decyzji i pozwoleń
    zobowiązuje się Pan sprzedać mu prawo własności nieruchomości udział ½ do działki nr X
    o powierzchni ... ha i działki nr Z o powierzchni ... ha. Cena ustalona w akcie notarialnym
    umowy przedwstępnej i jest ona znacznie wyższa od cen rynkowych. Cena ta jest
    uzależniona od uzyskania wszystkich wyżej wymienionych pozwoleń. W tym przypadku
    działania Pana pełnomocnika są więc niezwykle korzystne dla strony. Zlecenie tych działań

    pełnomocnikowi powoduje, iż kupujący uzyskuje działki atrakcyjne. Ponadto działania
    pełnomocnika działającego w imieniu strony powoduje, iż cena działki jest bardzo
    korzystna. W praktyce to pełnomocnik ponosi koszty uatrakcyjnienia działki jednak profity
    z tego uzyskuje kupujący. Co ważne powyższe działania mają duże znaczenie dla
    uatrakcyjnienie działki dla przyszłych kupujących. Działka dzięki działaniom pełnomocnika
    znacznie poprawi swoje walory dla innych potencjalnych klientów. Umowa przedwstępna
    jest niezwykle korzystna dla kupującego. To Kupujący dzięki działaniu pełnomocnika
    uatrakcyjnia działkę, uzyskuje wysoka cenę za działkę (cena jest nieznacznie
    atrakcyjniejsza). Wszystkie pozwolenia uzyskane przez Kupującego, jeśli nie dojdzie do
    transakcji powodują wzrost ceny działki dla innych potencjalnych nabywców. Co ważne
    cenę na umowie przedwstępnej nie zostanie osiągnięta, jeśli nie zostaną wyżej opisane
    pozwolenia. Umowa przedwstępna przewiduje w przypadku braku ww. pozwoleń Spółce
    odstąpić od umowy. Co istotne cena na umowie przedwstępnej jest bardzo atrakcyjna pod
    warunkiem uzyskania wszystkich zgód, pozwoleń w tym na uzbrojenie działki. W
    przypadku, gdy do transakcji nie dojdzie kupujący uzyskuje atrakcyjną działkę, której
    wartość jest bardzo wysoka.
      IX. Podsumowanie informacji dotyczących transakcji
  1. W stosunku do działki nie ponosił Pan samodzielnie jakichkolwiek nakładów w celu ich
    uatrakcyjnienia. W celu uatrakcyjnienia działki na rzecz strony działa pełnomocnik. W
    wyniku działań Pana pełnomocnika strona uzyska znacznie atrakcyjniejsza działkę i
    znacznie atrakcyjniejsza cenę.
  2. W stosunku do ww. nieruchomości nie współpracuje Pan z żadnym biurem pośrednictwa
    nieruchomościami. Jedyna współpraca z pełnomocnikiem.
  3. Powyższa nieruchomość nigdy nie była przez Pana w działalności gospodarczej w
    rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
  4. Działki, które ma być przedmiotem sprzedaży nie jest zabudowana Działka udział ½ do
    działki nr X o powierzchni ... ha i działki nr Z o powierzchni ... ha jest objęta miejscowym
    planem zagospodarowania przestrzennego.
  5. Kupująca spółka jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT.
  6. Nabycie nie było dokumentowane fakturą.
  7. Podatek od nabycia nie został odliczony.
  8. Działka nie była wykorzystywana w celach rolniczych.
  9. Działka nie była wykorzystywana do działalności opodatkowanej podatkiem VAT.
  10. Działka była wykorzystywana prywatnie m.in. do trzymania prywatnych Pana rzeczy. Wraz z
    współwłaścicielami oświadcza Pan, iż udziela Kupującemu pełnomocnictwa z prawem do
    udzielania dalszych pełnomocnictw, do występowania przed wszelkimi organami
    administracji publicznej oraz do podejmowania wszelkich działań faktycznych i prawnych,
    niezbędnych dla uzyskania wszelkich decyzji i pozwoleń, w szczególności składania
    wniosków oraz odbioru wymaganych decyzji i postanowień, dokonania wszelkich
    czynności związanych z uzyskaniem na terenie nieruchomości warunków technicznych
    dotyczących przyłączenia do sieci wodociągowej, kanalizacyjnej, kanalizacji deszczowej
    oraz sieci elektroenergetycznej, w szczególności do złożenia wniosków o wydanie
    przedmiotowych warunków oraz ich odbioru, uzyskaniem decyzji na lokalizację zjazdu
    publicznego, w szczególności do złożenia wniosków w celu jej uzyskania oraz odbioru.
    Sprzedający oświadcza, że przez cały okres obowiązywania umowy przedwstępnej
    niniejsze pełnomocnictwo jest nieodwołalne i nie wygasa wskutek śmierci mocodawcy.
    Oświadcza Pan, iż wyraża zgodę na dysponowanie przez Kupującego nieruchomością. na

    cele budowlane w rozumieniu art. 33 ust. 2 pkt 2 w związku z art. 3 ust. 11 ustawy z dnia 7
    lipca 1994 roku Prawo Budowlane, w zakresie wystąpienia z wnioskiem o pozwoleniu na
    budowę, uzyskania zgód, opinii itp. oraz udostępnia Kupującej Spółce nieruchomość
    będąca przedmiotem niniejszej umowy celem przeprowadzenia badań gruntu.
      X. Podsumowanie wniosku
    W tym przypadku obie strony są zainteresowane uatrakcyjnieniem działek. Działania
    pełnomocnika mają wpływ na cenę sprzedaży działek. Pełnomocnik działający w Pana
    imieniu podejmuje szereg działań, które w znaczący sposób uatrakcyjniają działkę.
    Działania te powodują, że cena zawarta w umowie przedwstępnej jest atrakcyjna (bardzo
    atrakcyjna rynkowo). Co ważne działania te mają wpływ na cenę dla innych potencjalnych
    klientów.
    W uzupełnieniu wniosku udzielił Pan odpowiedzi na pytania:
    a) W opisie sprawy wskazał Pan, że: ... oświadcza, że na podstawie umowy darowizny (...)
      jest właścicielem nieruchomości (...), stanowiącej działki: nr Z. Zatem proszę o
      jednoznaczne wskazanie, kto jest właścicielem działki nr Z?
    b) Proszę o jednoznaczne wskazanie, czy przedmiotem wniosku jest sprzedaż działki nr Z,
      czy sprzedaż udziału w działce nr Z? Jeżeli przedmiotem sprzedaży jest udział w działce
      nr Z, to proszę wskazać w jakiej wysokości?
    c) We wniosku wskazuje Pan: Z kolei we własnym stanowisku wskazano: Działka gruntu o
      numerach ewidencyjnych Y, R nie została nabyta od Skarbu Państwa i jednostek
      samorządu terytorialnego oraz posiadają bezpośredni dostęp do drogi publicznej.
      Działki gruntu o numerze ewidencyjnym Y, R nie jest objęta uproszczonym planem
      urządzenia lasu lub decyzją określającą zadania z zakresu gospodarki leśnej, wydaną
      na podstawie inwentaryzacji stanu lasów. (...) dokonania wszelkich czynności
      związanych z uzyskaniem na terenie działki nr Y, R (...). Proszę o wskazanie, czy
      powyższe informacje winny odnosić się do działki nr Z? Należy wskazać, że zakresem
      zadanego pytania jest działka/udział w działce nr Z. Jednocześnie zauważam, że nr
      działki R pojawia się jedynie w trzech zdaniach wniosku. Zatem, jeżeli przedmiotem
      sprzedaży ma być również działka bądź udziały w działce nr R, to należy w tym zakresie
      złożyć nowy (odrębny) wniosek zawierający wszystkie niezbędne elementy.
      Odpowiedzi:
      Działka nr X o powierzchni ... ha stanowi współwłasność ... oraz ..., z których każde
      posiada udział wynoszący 1/2 części, nabyty w drodze dziedziczenia po .... Oboje – ... i
      ... – sprzedają spółce całe przysługujące im udziały, czyli każdy swój udział wynoszący 1
      /2, co oznacza, że przedmiotem transakcji jest cała działka nr X.
      Działka nr Z o powierzchni ... ha stanowi wyłączną własność ..., który nabył ją w całości
      na podstawie umowy darowizny z dnia 29.10.1998 r. ... sprzedaje spółce całą tę działkę
      jako jedyny właściciel. Oznacza to, że nie sprzedaje on udziału w nieruchomości, lecz
      pełną własność działki nr Z.
      Podsumowując: przedmiotem sprzedaży są dwie nieruchomości – działka nr X
      sprzedawana w całości przez dwóch współwłaścicieli oraz działka nr Z sprzedawana w
      całości przez jej jedynego właściciela ...; w transakcji nie występuje sprzedaż udziału do
      działki Z, ponieważ ... posiada ją w 100% i sprzedaje ją w całości.
    d) Czy jest Pan zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT? Jeśli tak, proszę
      wskazać od kiedy i z jakiego tytułu?
      Odpowiedź: Nie jest Pan.

    e) Czy prowadzi Pan działalność gospodarczą w zakresie usług deweloperskich lub innych
      tego rodzaju usług o zbliżonym charakterze?
      Odpowiedź: Nie prowadzi Pan.
    f) W jakim celu nabył Pan działki, będące przedmiotem sprzedaży? Proszę wskazać
      odrębnie dla każdej działki.
      Odpowiedź: Działka nabyta w celu prywatnym, w szczególności jako zabezpieczenie
      majątkowe oraz przestrzeń do składowania przedmiotów o charakterze osobistym.
      Nie służyła w działalności gospodarczej.
    g) W jaki sposób nabył Pan prawo własności działki nr Z?
      Odpowiedź: Pomyłka, nie jest Pan właścicielem.
    h) Czy w stosunku do działek nr X i nr Z ponosił Pan samodzielnie jakichkolwiek nakłady w
      celu ich uatrakcyjnienia, tj. czy w stosunku do działek objętych zakresem wniosku,
      przed 29 listopada 2024 r., tj. przed podpisaniem umowy przedwstępnej, podejmował
      Pan działania takie jak uzbrojenie terenu, wyposażenie w urządzenia i sieć
      energetyczną, gazową, wodno-kanalizacyjną itp., ogrodzenie terenu, ponosił Pan
      nakłady na urządzenie dróg dojazdowych? Jeśli tak, to proszę wskazać jakie to były
      działania i kiedy je Pan podejmował?
      Odpowiedź: Nie ponosił Pan.
    i) Czy działki nr X i nr Z były wykorzystywane przez Pana w działalności gospodarczej w
      rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy? Czy i jakie pozwolenia/decyzje zostały wydane przed
      podpisaniem umowy przedwstępnej sprzedaży udziału w działce nr X oraz działki nr Z?
      Z czyjej inicjatywy nastąpiło wydanie tych decyzji/pozwoleń?
      Odpowiedź: Działka X służyła celom prywatnym, w szczególności jako zabezpieczenie
      majątkowe oraz przestrzeń do składowania przedmiotów o charakterze osobistym.
      Nie służyła w działalności gospodarczej. Nie są to czynności opodatkowane podatkiem
      VAT (art. 5 ustawy o VAT nie podlegają pod opodatkowanie). Była tez dzierżawa
      zwolnieni z art. 113 ust. 1 ustawy o VAT. Nie wydano pozwoleń i decyzji przed umową.
    j) Czy przedmiot sprzedaży był do momentu podpisania umowy przedwstępnej z Kupującą
      Spółką udostępniany osobom trzecim na podstawie umów cywilnoprawnych, np.
      najmu, dzierżawy, użyczenia lub innej umowy o podobnym charakterze? Jeśli tak,
      proszę wskazać: na podstawie jakich umów był udostępniany? jakim okresie był
      udostępniany? czy udostępnianie przedmiotu sprzedaży było odpłatne? czy dokonywał
      Pan rozliczenia podatku należnego z tytułu ww. umowy dzierżawy/najmu? Jeżeli nie,
      proszę wskazać dlaczego. Informacji proszę udzielić odrębnie dla każdej z działek.
      Odpowiedź: Nie były.
    k) W związku z informacją o opisanej we wniosku dzierżawie, proszę o wskazanie: czy
      czynsz z tytułu ww. dzierżawy był/jest dokumentowany fakturami? czy dokonano
      /dokonuje się rozliczenia podatku należnego z tytułu ww. dzierżawy? Jeśli tak, to
      proszę wskazać, z jakich powodów i na jakiej podstawie prawnej. Natomiast jeśli
      podatek należny z tytułu dzierżawy nie był/nie jest rozliczany, proszę wskazać z jakiego
      powodu. Informacji proszę udzielić odrębnie dla każdej z działek.
      Odpowiedź: Nie był bo nie jest Pan podatnikiem podatku VAT.
    l) Czy dokonywał Pan wcześniej sprzedaży nieruchomości, a jeśli tak – to proszę podać
      odrębnie dla każdej sprzedanej nieruchomości: kiedy i w jaki sposób wszedł Pan w
      posiadanie tych nieruchomości? w jakim celu nieruchomości te zostały przez Pana
      nabyte? w jaki sposób nieruchomości były wykorzystywane przez Pana od momentu

      wejścia w ich posiadanie do chwili sprzedaży? kiedy dokonywał Pan ich sprzedaży i co
      było przyczyną ich sprzedaży? ile nieruchomości zostało sprzedanych i jakich
      (niezabudowanych czy zabudowanych, a jeśli zabudowanych – to czy były to
      nieruchomości mieszkalne czy użytkowe)? czy odprowadził Pan podatek VAT oraz
      dokonał zgłoszenia rejestracyjnego VAT-R w związku ze sprzedażą nieruchomości
      (działki)? czy z tytułu sprzedaży którejkolwiek nieruchomości (wskazać jakiej) był Pan
      zobowiązany zarejestrować się jako czynny podatnik VAT i wykazać należny podatek
      VAT od tej sprzedaży?
      Odpowiedź: Nie dokonywał Pan.
    m) Czy posiada Pan jeszcze inne nieruchomości przeznaczone w przyszłości do sprzedaży,
      jeśli tak to ile i jakie, oraz kiedy i w jaki sposób wszedł Pan w posiadanie tych
      nieruchomości? w jakim celu nabył Pan te nieruchomości? w jaki sposób
      nieruchomości są wykorzystywane przez Pana od momentu wejścia w ich posiadanie?
      jaki charakter mają nieruchomości podlegające sprzedaży w przyszłości, tj. mieszkalne,
      użytkowe, gospodarcze czy usługowe, zabudowane bądź niezabudowane działki?
      Odpowiedź: Nie posiada Pan.

## Pytanie

Czy sprzedaż udziału ½ do działki nr X o powierzchni ... ha jest opodatkowana podatkiem
    od towarów i usług bez uwzględnienia zwolnienia z art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT?
    (ostatecznie przedstawione w uzupełnieniu wniosku)
    Pana stanowisko w sprawie
    Pana zdaniem sprzedaż udziału ½ do działki nr X o powierzchni ... ha jest opodatkowana
    podatkiem od towarów i usług. Zgodnie z przepisem art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11
    marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2024 r. poz. 631 ze zm.), zwanej
    dalej, ustawą, lub, ustawą o VAT, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają
    odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Przez
    towary, stosownie do art. 2 pkt 6 ustawy, rozumie się rzeczy oraz ich części, a także
    wszelkie postacie energii. Przypomina Pan, iż na mocy art. 7 ust. 1 ustawy, przez dostawę
    towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do
    rozporządzania towarami jak właściciel, (...). W świetle powyższej definicji sprzedaży nie
    każda jednak czynność stanowiąca dostawę towarów jest opodatkowana podatkiem VAT.
    Z opodatkowaną dostawą, w rozumieniu art. 7 ustawy o VAT mamy do czynienia pod
    warunkiem wykonania jest przez podmiot, który w związku z jej wykonaniem jest
    podatnikiem podatku od towarów i usług. Na mocy art. 15 ust. 1 ustawy o VAT,
    podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej
    oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w
    ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. Natomiast działalność
    gospodarcza, według art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, obejmuje wszelką działalność
    producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby
    naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody.
    Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na
    wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla
    celów zarobkowych. Jako podatnik. Definicja działalności gospodarczej zawarta w ustawie,
    ma charakter uniwersalny, pozwalający na objęcie pojęciem – podatnik - tych wszystkich
    podmiotów, które prowadzą określoną działalność, występując w profesjonalnym obrocie
    gospodarczym. Ponadto, działalność gospodarczą stanowi wykorzystywanie towarów w
    sposób ciągły dla celów zarobkowych. Przez ciągłe wykorzystywanie składników majątku
    należy rozumieć takie wykorzystywanie majątku, które charakteryzuje się powtarzalnością

    lub długim okresem trwania. Zatem czerpanie dochodów ze składnika majątku wskazuje
    na prowadzenie działalności gospodarczej. Analizując powyższe przepisy należy
    stwierdzić, że dostawa towarów podlegać będzie opodatkowaniu podatkiem od towarów i
    usług wyłącznie wówczas, gdy dokonywana będzie przez podmiot mający status
    podatnika, a dodatkowo działającego w takim charakterze w odniesieniu do danej
    transakcji. Istotnym dla określenia, że w odniesieniu do konkretnej dostawy mamy do
    czynienia z podatnikiem podatku VAT jest stwierdzenie, że prowadzi on działalność
    gospodarczą w rozumieniu przepisów ustawy. Jak wskazano wyżej, działalność
    gospodarcza, obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub
    usługodawców, włącznie z górnictwem, działalnością rolniczą i wykonywaniem wolnych
    zawodów lub uznanych za takie. Za działalność gospodarczą uznaje się w szczególności
    wykorzystywanie, w sposób ciągły, majątku rzeczowego lub wartości niematerialnych w
    celu uzyskania z tego tytułu dochodu. Czyli podatnikiem podatku od towarów i usług może
    być każda osoba, która okazjonalnie dokonuje czynności opodatkowanych, przy czym
    czynności te winny być związane z działalnością zdefiniowaną jako działalność
    gospodarcza, tj. wszelką działalnością producentów, handlowców i osób świadczących
    usługi, włącznie z działalnością rolniczą i wykonywaniem wolnych zawodów lub uznanych
    za takie. Warunkiem opodatkowania danej czynności podatkiem od towarów i usług w
    świetle powyższych przepisów, jest spełnienie dwóch przesłanek łącznie: po pierwsze
    dana czynność ujęta jest w katalogu czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem
    od towarów i usług, po drugie - czynność została wykonana przez podmiot, który w
    związku z jej wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług. Pana zdaniem
    przejawem takiej aktywności w zakresie obrotu nieruchomościami, można mówić, gdy
    czynności wykonane przez sprzedającego przybierają formę zorganizowaną może to być
    np.: nabycie terenu przeznaczonego pod zabudowę, jego uzbrojenie, wydzielenie dróg
    wewnętrznych, działania marketingowe podjęte w celu sprzedaży działki, wykraczające
    poza zwykłe formy ogłoszenia, uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy terenu, czy
    wystąpienie o opracowanie planu zagospodarowania przestrzennego dla sprzedawanego
    obszaru, prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług deweloperskich lub
    innych tego rodzaju usług o zbliżonym charakterze. Przy czym, na tego rodzaju aktywność
    – handlową - wskazywać musi ciąg powyżej przytoczonych okoliczności, a nie stwierdzenie
    jedynie faktu wystąpienia pojedynczych z nich. Przypomnijmy, iż na działce od momentu
    nabycia do momentu zbycia nie prowadzono żadnych działalności gospodarczych. W
    stosunku do ww. nieruchomości samodzielnie nigdy nie podejmował Pan żadnych działań
    marketingowych, nie ogłaszał sprzedaży w środkach masowego przekazu, w szczególności
    nie ogłaszał sprzedaży w Internecie, prasie, radiu. Ponadto należy podkreślić, iż doszło do
    udzielenia Kupującemu pełnomocnictwa z prawem do udzielania dalszych pełnomocnictw,
    do występowania przed wszelkimi organami administracji publicznej oraz do
    podejmowania wszelkich działań faktycznych i prawnych, niezbędnych dla uzyskania
    decyzji i pozwoleń na budowę obiektu handlowego z parkingiem, w szczególności
    składania wniosków oraz odbioru wymaganych decyzji i postanowień, dokonania
    wszelkich czynności związanych z uzyskaniem na terenie działki nr X o powierzchni ... ha
    warunków technicznych dotyczących przyłączenia do sieci wodociągowej, kanalizacyjnej,
    kanalizacji deszczowej oraz sieci elektroenergetycznej, w szczególności do złożenia
    wniosków o wydanie przedmiotowych warunków oraz ich odbioru, uzyskaniem decyzji na
    lokalizację zjazdu publicznego, w szczególności do złożenia wniosków w celu jej uzyskania
    oraz odbioru. Uważa Pan, iż warunkiem opodatkowania danej czynności podatkiem od
    towarów i usług jest spełnienie dwóch przesłanek łącznie: po pierwsze dana czynność
    ujęta jest w katalogu czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i
    usług, po drugie - czynność została wykonana przez podmiot, który w związek z jej
    wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług. Pana zdaniem jak to już wyżej
    podkreślono nie współpracuje z biurem pośrednictwa nieruchomościami. W myśl art. 96
    ww. Kodeksu, umocowanie do działania w cudzym imieniu może opierać się na ustawie
    (przedstawicielstwo ustawowe) albo na oświadczeniu reprezentowanego
    (pełnomocnictwo). Stosownie do art. 98 ww. Kodeksu, pełnomocnictwo ogólne obejmuje

    umocowanie do czynności zwykłego zarządu. Do czynności przekraczających zakres
    zwykłego zarządu potrzebne jest pełnomocnictwo określające ich rodzaj, chyba że ustawa
    wymaga pełnomocnictwa do poszczególnej czynności. Stosownie do art. 99 § 1 Kodeksu
    cywilnego, jeżeli do ważności czynności prawnej potrzebna jest szczególna forma,
    pełnomocnictwo do dokonania tej czynności powinno być udzielone w tej samej formie. W
    myśl § 2 powołanego artykułu, pełnomocnictwo ogólne powinno być pod rygorem
    nieważności udzielone na piśmie. Na mocy art. 108 ww. Kodeksu, pełnomocnik nie może
    być drugą stroną czynności prawnej, której dokonuje w imieniu mocodawcy, chyba że co
    innego wynika z treści pełnomocnictwa albo że ze względu na treść czynności prawnej
    wyłączona jest możliwość naruszenia interesów mocodawcy. Przepis ten stosuje się
    odpowiednio w wypadku, gdy pełnomocnik reprezentuje obie strony. Z regulacji art. 109
    ww. Kodeksu wynika, że przepisy działu niniejszego stosuje się odpowiednio w wypadku,
    gdy oświadczenie woli ma być złożone przedstawicielowi. Czyli do działania w imieniu
    mocodawcy. Zatem każda czynność wykonana przez pełnomocnika w imieniu mocodawcy
    i w zakresie udzielonego pełnomocnictwa wywoła skutki bezpośrednio w sferze prawnej
    mocodawcy. Czyli składania wniosków oraz odbioru wymaganych decyzji i postanowień,
    dokonania wszelkich czynności związanych z uzyskaniem na terenie działki X o
    powierzchni ... ha warunków technicznych dotyczących przyłączenia do sieci
    wodociągowej, kanalizacyjnej, kanalizacji deszczowej oraz sieci elektroenergetycznej,
    uzyskania decyzji na lokalizację zjazdu publicznego, w praktyce wywołuje skutki dla
    Kupującego. Kwestie opodatkowania działek podatkiem VAT została rozstrzygnięta w
    wyroku v TS z 3.04.2025 r., C-213/24, E.T. W wyroku TS przypomniał, że art. 9 ust. 1
    dyrektywy 2006/112/WE należy interpretować w ten sposób, że można uznać za podatnika
    do celów VAT prowadzącego samodzielnie działalność gospodarczą osobę, która
    sprzedaje grunt stanowiący pierwotnie część jej majątku osobistego, powierzając
    przygotowanie sprzedaży profesjonalnemu przedsiębiorcy, który jako pełnomocnik tej
    osoby podejmuje aktywne działania w zakresie obrotu nieruchomościami, angażując w
    celu tej sprzedaży środki podobne do wykorzystywanych przez producentów, handlowców
    lub usługodawców w rozumieniu tego przepisu. W uzasadnieniu czytamy że dyrektywa
    2006/112/WE wyznacza bardzo szeroką definicję „podatnika”, opartą na samodzielności
    prowadzenia „działalności gospodarczej”, który to zwrot także jest zdefiniowany w bardzo
    szeroki sposób, obejmując wszelką działalność producentów, handlowców lub
    usługodawców, a w szczególności wykorzystywanie, w sposób ciągły, majątku rzeczowego
    lub wartości niematerialnych w celu uzyskania z tego tytułu dochodu. Trybunał, powołując
    się na wyrok C-180/10 i C-181/10 Słaby i in., przypomniał, że przy sprzedaży działki
    budowlanej już wówczas wyjaśniono, iż istotnym kryterium oceny jest fakt, czy podmiot
    podjął aktywne działania w zakresie obrotu nieruchomościami, angażując środki podobne
    do tych wykorzystywanych przez producentów, handlowców lub usługodawców, takie jak
    uzbrojenie terenu lub działania marketingowe. Zdaniem TS takie działania nie należą
    bowiem do zakresu zwykłego zarządu majątkiem prywatnym, w związku z czym
    wynikających z nich czynności nie można uważać za zwykłe wykonywanie prawa własności.
    Jak podkreślono, takie inicjatywy wpisują się raczej w ramy działalności prowadzonej w
    celu uzyskania z tego tytułu ciągłego dochodu, którą można zakwalifikować jako
    działalność gospodarczą. Powracając do analizy wyroku YS C-213/24 E.T. należy stwierdzić,
    że ponownie kluczowe było ustalenie, czy podatnik faktycznie podejmował aktywnie i
    samodzielnie działania typowe dla podmiotów profesjonalnych, nawet jeśli odbywało się
    to za pośrednictwem pełnomocnika. W analizowanym przypadku bez wątpienia takie
    działania maja miejsce. Działania pełnomocnika powodują, iż działki uzyskują szereg
    pozwoleń w tym dotyczących uzbrojenia, zjazdów itp. Ponadto uzyskane pozwolenia
    powodują, że cena działki wzrasta. W tej sytuacji nie ma znaczenia, iż pełnomocnik działa
    także na swoja korzyść. W przypadku bowiem, gdy nie dojdzie do transakcji działki
    wszystkie pozwolenia pozostają. Co ważne już w umowie przedwstępnej cena jest bardzo
    atrakcyjna (cena jest atrakcyjniejsza), ze względu na to, że działka ulegnie przekształceniu
    w wyniku uzyskanych pozwoleń. Tym samym twierdzi Pan, iż dokonywał on czynności,
    które zazwyczaj dokonuje profesjonalny sprzedawca. Działania te powodują wzrost

    atrakcyjności i wartości nieruchomości. W powyższym wyroku C 213/24 E.T. Trybunał
    trafnie zauważył, że pełnomocnik działał w imieniu i na rzecz właściciela (czyli zlecającego),
    a działania pełnomocnika przypisuje się zleceniodawcy, o ile to właściciel ponosi
    ostateczne ryzyko gospodarcze oraz uzyskuje wynik ekonomiczny. Zlecenie
    profesjonalistom działań marketingowych, formalnych czy planistycznych nie eliminuje
    samodzielności podatnika – przeciwnie, świadczy o jego zorganizowanym działaniu w celu
    uzyskania dochodu z majątku, co kwalifikuje takie postępowanie jako działalność
    gospodarczą. Istotna dla przedstawionych przez TS wniosków była także treść zawartej
    umowy ze zleceniobiorcą – jego działalność ograniczała się do wykonania zadań
    wymienionych w umowie, dokonywanych w imieniu i na rzecz zleceniodawców. W naszym
    przypadku takie ryzyko ekonomiczne w praktyce ponosi Pan, ponieważ jeśli działania
    pełnomocnika nie przyniosą efektów umowa przedwstępna nie dojdzie do skutku a co za
    tym idzie nie osiągnie on znacznie wysokiej ceny za swoja nieruchomość. Ponadto
    działania pełnomocnika w znaczny sposób uatrakcyjniają działkę. Pana zdaniem w tej
    sytuacji zachowuje się jak podatnik podatku VAT wymieniony w art. 15 ww. ustawy.
    Kupujący będzie bowiem w jego imieniu dokonywał szeregu określonych czynności w
    związku ze sprzedażą udziału ½ do działki nr X o powierzchni ... ha. Przechodząc do
    możliwości zwolnienia działki jako terenów innych niż tereny budowlane Pana zdaniem y
    nie znajdzie ono tutaj zastosowania. Wnioskodawca uważa bowiem, iż w związku z
    podjętymi działaniami tereny te utracą taki charakter, a także obowiązującym planem
    zagospodarowania przestrzennego nie są tereny wymienione w art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy
    o VAT. Przez tereny budowlane - w świetle art. 2 pkt 33 ustawy - rozumie się grunty
    przeznaczone pod zabudowę zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania
    przestrzennego, a w przypadku braku takiego planu - zgodnie z decyzją o warunkach
    zabudowy i zagospodarowania terenu, o których mowa w przepisach o planowaniu i
    zagospodarowaniu przestrzennym. Należy zauważyć, że w myśl art. 3 ust. 1 ustawy z dnia
    27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2020 r. poz.
    293), kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej na terenie gminy, w tym
    uchwalenie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy
    oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, z wyjątkiem morskich wód
    wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej oraz terenów
    zamkniętych, należy do zadań własnych gminy. Jak stanowi art. 4 ust. 1 ww. ustawy -
    ustalenie przeznaczenia terenu, rozmieszczenie inwestycji celu publicznego oraz
    określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w
    miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. W przypadku braku miejscowego
    planu zagospodarowania przestrzennego - na podstawie ust. 2 powołanego przepisu -
    określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w
    drodze decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, przy czym:
    - lokalizację inwestycji celu publicznego ustala się w drodze decyzji o lokalizacji inwestycji
      celu publicznego;
    - sposób zagospodarowania terenu i warunki zabudowy dla innych inwestycji ustala się w
      drodze decyzji o warunkach zabudowy.
    O przeznaczeniu nieruchomości stanowią zatem akty prawa miejscowego. Miejscowy plan
    zagospodarowania przestrzennego - jako źródło prawa miejscowego, a w przypadku jego
    braku decyzja o warunkach zabudowy - jako akt indywidualny prawa administracyjnego.
    W związku z powyższym, ustawa o podatku od towarów i usług nakazuje oceniać
    przeznaczenie określonego gruntu wyłącznie w oparciu o istniejący plan
    zagospodarowania przestrzennego oraz wydane decyzje o warunkach zabudowy
    nieruchomości. Ponadto podkreśla Pan, iż na moment sprzedaży działka będzie objęta
    decyzją o warunkach zabudowy na podstawie zapisów w miejscowym planie
    zagospodarowania przestrzennego wydaną w oparciu o udzielone pełnomocnictwo. Tym
    samym, działka będzie stanowiła teren budowlany zdefiniowany w art. 2 pkt 33 ustawy i w
    rezultacie jej sprzedaż nie będzie korzystała ze zwolnienia od podatku na podstawie art.
    43 ust. 1 pkt 9 ustawy. Pana zdaniem przy zbyciu nieruchomości wystąpią przesłanki

    uniemożliwiające zastosowanie zwolnienia od podatku VAT, o którym mowa w art. 43 ust.
    1 pkt 9 ustawy o VAT. W konsekwencji uważa Pan, że sprzedaż udziału ½ do działki nr X o
    powierzchni ... ha stanowiących teren budowlany będzie opodatkowana podatkiem VAT i
    nie skorzysta ze zwolnienia z VAT. Działania podjęte przez Pełnomocnika w Pana imieniu
    powodują bowiem uatrakcyjnianie działki zarówno dla kupującej spółki jak i ewentualnych
    przyszłych nabywców (mamy tutaj bowiem do czynienia z umową przedwstępną) Na
    zakończenie w związku z tym, iż działka nie korzysta ze zwolnienia będzie trzeba ich
    sprzedaż udokumentować fakturą VAT. W przypadku bowiem sprzedaży opodatkowanej
    dokumentem potwierdzającym ich nabycie w świetle ustawy o podatku od towarów i
    usług jest faktura. W tym bowiem przypadku kupującym jest spółka, a więc czynny
    podatnik podatku od towarów i usług i zgodnie z 106b ustawy o VAT taką transakcję
    należy udokumentować fakturą.

## Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawił Pan we wniosku jest nieprawidłowe.

## Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z przepisem art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od
    towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej ustawą:
      Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej „podatkiem”,
      podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium
      kraju.
    W myśl art. 7 ust. 1 ustawy:
      Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się
      przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).
    Stosownie do art. 2 pkt 6 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o towarach – rozumie się przez to rzeczy
      oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.
    Natomiast w myśl art. 2 pkt 22 ustawy:
      Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o sprzedaży – rozumie się przez to odpłatną
      dostawę towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport
      towarów oraz wewnątrzwspólnotową dostawę towarów.
    Zatem, grunty spełniają definicję towaru wynikającą z art. 2 pkt 6 ustawy, a ich sprzedaż
    jest traktowana jako czynność odpłatnej dostawy towarów na terytorium kraju.
    Należy więc przyjąć, że w oparciu o definicję zawartą w art. 2 pkt 6 ustawy, zbycie gruntu
    traktowane jest jako czynność odpłatnej dostawy towarów, o której mowa w art. 7 ust. 1
    ustawy. Powyższe potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w uchwale 7
    sędziów z 24 października 2011 r., sygn. akt I FPS 2/11.
    Towarem jest także udział w prawie własności lub użytkowania wieczystego
    nieruchomości. Jest to zgodne z normami unijnymi, bowiem w myśl art. 15 ust. 2
    Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu
    podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE L Nr 347 z 11.12.2006 s. 1, z późn. zm.), zwanej
    dalej „Dyrektywą 2006/112/WE”:
      Państwa członkowskie mogą uznać za rzeczy:
      a) określone udziały w nieruchomości;
      b) prawa rzeczowe dające ich posiadaczowi prawo do korzystania z nieruchomości;
      c) udziały i inne równoważne udziałom tytuły prawne dające ich posiadaczowi
      prawne lub faktyczne prawo własności lub posiadania nieruchomości lub jej części.

    Należy w tym miejscu wyjaśnić, że prawo dopuszcza, aby własność tej samej rzeczy
    przysługiwała niepodzielnie kilku osobom. Na tym polega współwłasność w świetle art.
    195 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1071).
    Współwłasność nie jest instytucją samodzielną, lecz stanowi odmianę własności i
    charakteryzuje się tym, że własność rzeczy (ruchomej lub nieruchomej) przysługuje kilku
    podmiotom. Do współwłasności stosuje się – jeśli co innego nie wynika z przepisów
    poświęconych specjalnie tej instytucji – przepisy odnoszące się do własności.
    Na mocy art. 195 ustawy Kodeks cywilny:
      Własność tej samej rzeczy może przysługiwać niepodzielnie kilku osobom
      (współwłasność).
    Jak stanowi art. 196 § 1 ww. ustawy Kodeks cywilny:
      Współwłasność jest albo współwłasnością w częściach ułamkowych, albo
      współwłasnością łączną.
    Na podstawie art. 196 § 2 ww. ustawy Kodeks cywilny:
      Współwłasność łączną regulują przepisy dotyczące stosunków, z których ona wynika.
      Do współwłasności w częściach ułamkowych stosuje się przepisy niniejszego działu.
    Art. 198 ustawy Kodeks cywilny stanowi, że:
      Każdy ze współwłaścicieli może rozporządzać swoim udziałem bez zgody
      pozostałych współwłaścicieli.
    Współwłaściciel ma względem swojego udziału pozycję wyłącznego właściciela. Ze względu
    na charakter udziału, każdy ze współwłaścicieli może rozporządzać swoim udziałem bez
    zgody pozostałych współwłaścicieli. Rozporządzanie udziałem polega na tym, że
    współwłaściciel może zbyć swój udział.
    Wskazać należy, że nie każda czynność stanowiąca dostawę towarów, w rozumieniu art. 7
    ustawy podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, ponieważ aby dana
    czynność podlegała opodatkowaniu tym podatkiem, musi być wykonana przez podmiot,
    który w związku z jej wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Wskazać należy, że nie każda czynność stanowiąca dostawę towarów, w rozumieniu art. 7
    ustawy podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, ponieważ aby dana
    czynność podlegała opodatkowaniu tym podatkiem, musi być wykonana przez podmiot,
    który w związku z jej wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Pojęcia „podatnik” i „działalność gospodarcza”, na potrzeby podatku od towarów i usług,
    zostały określone w art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy.
    Należy zauważyć, że według art. 15 ust. 1 ustawy:
      Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości
      prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o
      której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
    Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy:
      Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców
      lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz
      rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność
      gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu
      towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów
      zarobkowych.
    Określony w ustawie zakres opodatkowania podatkiem od towarów i usług wskazuje, że
    do tego, aby faktycznie zaistniało opodatkowanie danej czynności, konieczne jest, aby
    czynność podlegającą opodatkowaniu wykonał podmiot, który dla tej właśnie czynności
    będzie działał jako podatnik. Definicja działalności gospodarczej zawarta w ustawie, ma

    charakter uniwersalny, pozwalający na objęcie pojęciem „podatnik” tych wszystkich
    podmiotów, które prowadzą określoną działalność, występując w profesjonalnym obrocie
    gospodarczym. Ponadto, działalność gospodarczą stanowi wykorzystywanie towarów w
    sposób ciągły dla celów zarobkowych.
    Przez ciągłe wykorzystywanie składników majątku należy rozumieć takie wykorzystywanie
    majątku, które charakteryzuje się powtarzalnością lub długim okresem trwania. Zatem,
    czerpanie dochodów ze składnika majątku wskazuje na prowadzenie działalności
    gospodarczej.
    Analizując powyższe przepisy stwierdzić należy, że dostawa towarów podlegać będzie
    opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług wyłącznie wówczas, gdy dokonywana
    będzie przez podmiot mający status podatnika, a dodatkowo działającego w takim
    charakterze w odniesieniu do danej transakcji. Istotnym dla określenia, że w odniesieniu
    do konkretnej dostawy, mamy do czynienia z podatnikiem podatku od towarów i usług
    jest stwierdzenie, że prowadzi on działalność gospodarczą w rozumieniu przepisów
    ustawy.
    Na podstawie art. 9 ust. 1 Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w
    sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE L Nr 347 z
    11.12.2006 s. 1, ze zm.), zwanej dalej „Dyrektywą 2006/112/WE”:
      „Podatnikiem” jest każda osoba prowadząca samodzielnie w dowolnym miejscu
      jakąkolwiek działalność gospodarczą, bez względu na cel czy też rezultaty takiej
      działalności. „Działalność gospodarcza” obejmuje wszelką działalność producentów,
      handlowców lub usługodawców, włącznie z górnictwem, działalnością rolniczą i
      wykonywaniem wolnych zawodów lub uznanych za takie. Za działalność
      gospodarczą uznaje się w szczególności wykorzystywanie w sposób ciągły, majątku
      rzeczowego lub wartości niematerialnych w celu uzyskania z tego tytułu dochodu.
    Z przytoczonych regulacji prawa wspólnotowego wynika, że podatnikiem podatku od
    towarów i usług może być każda osoba, która okazjonalnie dokonuje czynności
    opodatkowanych, przy czym czynności te winny być związane z działalnością zdefiniowaną
    jako działalność gospodarcza, tj. wszelką działalnością producentów, handlowców i osób
    świadczących usługi, włącznie z górnictwem, działalnością rolniczą i wykonywaniem
    wolnych zawodów lub uznanych za takie.
    Warunkiem opodatkowania danej czynności podatkiem od towarów i usług w świetle
    powyższych przepisów jest spełnienie dwóch przesłanek łącznie: po pierwsze dana
    czynność ujęta jest w katalogu czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od
    towarów i usług, po drugie – czynność została wykonana przez podmiot, który w związku z
    jej wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług.
    Właściwym zatem jest wykluczenie osób fizycznych z grona podatników w przypadku, gdy
    dokonują sprzedaży, przekazania, bądź darowizny towarów stanowiących część majątku
    osobistego, tj. majątku, który nie został nabyty w celu jego odsprzedaży, bądź
    wykonywania innych czynności w ramach działalności gospodarczej ani też nie został
    wykorzystany w trakcie jego posiadania na cele działalności gospodarczej.
    W kontekście powyższych rozważań nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług ten,
    kto jako osoba fizyczna dokonuje jednorazowych lub okazjonalnych transakcji, za które
    nie jest przewidziana ściśle regularna zapłata oraz nie prowadzi zorganizowanej, czy
    zarejestrowanej działalności gospodarczej, a tylko np. wyzbywa się majątku osobistego.
    Dokonywanie określonych czynności incydentalnie, poza sferą prowadzonej działalności
    gospodarczej, również nie pozwala na uznanie danego podmiotu za podatnika w zakresie
    tych czynności.
    Przyjęcie, że dany podmiot sprzedając grunt działa w charakterze podatnika
    prowadzącego działalność gospodarczą wymaga ustalenia, czy jego działalność w tym
    zakresie przybiera formę zawodową (profesjonalną). Przejawem zaś takiej aktywności
    określonej osoby w zakresie obrotu nieruchomościami, która może wskazywać, że jej

    czynności przybierają formę zorganizowaną może być np.: nabycie terenu
    przeznaczonego pod zabudowę, jego uzbrojenie, wydzielenie dróg wewnętrznych,
    działania marketingowe podjęte w celu sprzedaży działek, wykraczające poza zwykłe
    formy ogłoszenia, uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy terenu, czy wystąpienie o
    opracowanie planu zagospodarowania przestrzennego dla sprzedawanego obszaru,
    prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług deweloperskich lub innych tego
    rodzaju usług o zbliżonym charakterze. Przy czym, na tego rodzaju aktywność
    „gospodarczą” wskazywać musi ciąg powyżej przytoczonych okoliczności, a nie
    stwierdzenie jedynie faktu wystąpienia pojedynczych z nich.
    Zatem, w kwestii podlegania opodatkowaniu sprzedaży udziału wynoszącego ½ w
    niezabudowanej działce nr X istotne jest, czy w celu dokonania jej sprzedaży podjął Pan
    aktywne działania w zakresie obrotu nieruchomościami, angażując środki podobne do
    wykorzystywanych przez producenta, handlowca i usługodawcę w rozumieniu art. 15 ust.
    2 ustawy. Skutkowałoby to koniecznością uznania Pana za podmiot prowadzący
    działalność gospodarczą w rozumieniu tego przepisu, a więc za podatnika podatku od
    towarów i usług.
    Dodatkowo należy wskazać, że działalność gospodarcza powinna cechować się stałością,
    powtarzalnością i niezależnością jej wykonywania, bowiem związana jest z profesjonalnym
    obrotem gospodarczym. Nie jest natomiast działalnością handlową, a zatem i
    gospodarczą, sprzedaż majątku osobistego, który nie został nabyty w celu jego
    odsprzedaży, czy też prowadzenia działalności, ani też w trakcie posiadania nie został
    wykorzystany do działalności gospodarczej.
    Z orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 15 września 2011 r. w
    sprawach połączonych Jarosław Słaby przeciwko Ministrowi Finansów (C-180/10) oraz
    Emilian Kuć i Halina Jeziorska-Kuć przeciwko Dyrektorowi Izby Skarbowej w Warszawie (C-
    181/10) wynika, że czynności związane ze zwykłym wykonywaniem prawa własności nie
    mogą same z siebie być uznawane za prowadzenie działalności gospodarczej. Sama liczba
    i zakres transakcji sprzedaży nie mogą stanowić kryterium rozróżnienia między
    czynnościami dokonywanymi prywatnie, które znajdują się poza zakresem zastosowania
    dyrektywy, a czynnościami stanowiącymi działalność gospodarczą.
    Inaczej jest natomiast – wyjaśnił Trybunał – w wypadku, gdy zainteresowany podejmuje
    aktywne działania w zakresie obrotu nieruchomościami, angażując środki podobne do
    wykorzystywanych przez producentów, handlowców i usługodawców w rozumieniu art. 9
    ust. 1 akapit drugi Dyrektywy. Zatem za podatnika należy uznać osobę, która w celu
    dokonania sprzedaży gruntów angażuje podobne środki wykazując aktywność w
    przedmiocie zbycia nieruchomości porównywalną do działań podmiotów zajmujących się
    profesjonalnie tego rodzaju obrotem, tj. działania wykraczające poza zakres zwykłego
    zarządu majątkiem prywatnym.
    Pojęcie „majątku prywatnego” nie występuje na gruncie analizowanych przepisów ustawy
    o VAT, jednakże wynika z wykładni art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, w której zasadnym jest
    odwołanie się do treści orzeczenia TSUE w sprawie C-291/92 (Finanzamt Uelzen v. Dieter
    Armbrecht), które dotyczyło kwestii opodatkowania sprzedaży przez osobę będącą
    podatnikiem podatku od wartości dodanej, części majątku niewykorzystywanej do
    prowadzonej działalności gospodarczej, a służącej jej do celów prywatnych. „Majątek
    prywatny” to zatem taka część majątku danej osoby fizycznej, która nie jest przez nią
    przeznaczona ani wykorzystywana dla potrzeb prowadzonej działalności gospodarczej. Ze
    wskazanego orzeczenia wynika zatem, że podatnik musi w całym okresie posiadania danej
    nieruchomości wykazywać zamiar wykorzystywania części nieruchomości w ramach
    majątku osobistego. Przykładem takiego wykorzystania nieruchomości mogłoby być np.
    wybudowanie domu dla zaspokojenia własnych potrzeb mieszkaniowych. Potwierdzone to
    zostało również w wyroku TSUE z dnia 21 kwietnia 2005 r., sygn. akt C-25/03 Finanzamt
    Bergisch Gladbach v. HE, który stwierdził, że majątek prywatny to mienie wykorzystywane
    dla zaspokojenia potrzeb własnych.

    Ze wskazanych powyżej orzeczeń wynika zatem, że podatnik musi w całym okresie
    posiadania danej nieruchomości wykazywać zamiar wykorzystywania nieruchomości w
    ramach majątku osobistego.
    Uznanie, że dany podmiot w odniesieniu do konkretnej czynności działa jako podatnik
    podatku od towarów i usług, wymaga oceny każdorazowo odnoszącej się do okoliczności
    faktycznych danej sprawy. W przypadku osób fizycznych, które dokonują sprzedaży,
    przekazania, bądź darowizny towarów stanowiących część majątku osobistego, tj.
    majątku, który nie został nabyty w celu jego odsprzedaży bądź wykonywania innych
    czynności w ramach działalności gospodarczej, należy szczególnie wnikliwie
    przeanalizować okoliczności, w jakich będzie realizowana transakcja. Co do zasady
    bowiem osoby fizyczne, które dokonują transakcji w ramach zarządu majątkiem
    prywatnym, wykluczone są z grona podatników VAT.
    Z treści złożonego wniosku wynika, że przysługuje Panu prawo własności na podstawie
    dziedziczenia udziału wynoszącego 1/2 części działkę nr X. Kupująca jako pełnomocnik
    strony wystąpi o warunki zabudowy. Decyzja o warunkach zabudowy ma pozwolić na
    postawienie na działce pawilonu wraz z parkingiem. Powyższe jest niezbędne, aby doszło
    do zakupu działki. Nie szukał Pan kupującego (nie ogłaszał sprzedaży nie korzystał z biur
    pośrednictwa nieruchomości w celu pozyskania kupującego. Spółka zainteresowana
    działkami sam zgłosiła się sama do Pana. Nieruchomość nie jest i nie była wykorzystywana
    na cele prowadzonej działalności gospodarczej. Działki nie była wykorzystywana do celów
    rolniczych. Działka były wykorzystywana do celów prywatnych. Działka była dzierżawiona
    spółce. Dzierżawa miała charakter odpłatny. Spółka, która dzierżawiła działki jest czynnym
    podatnikiem podatku VAT. Zamierza Pan sprzedać spółce udział ½ do działki nr X o
    powierzchni ... ha. Spółka planuje nabyć przedmiotową nieruchomość w celu realizacji
    inwestycji budowlanej, polegającej na budowie budynku handlowo-usługowego wraz z
    infrastrukturą towarzyszącą. Kupująca spółka planuje na tych działkach wybudować obiekt
    handlowo-usługowy oraz prowadzić na tym terenie działalność gospodarczą. Powyższe
    zostało potwierdzone aktem notarialnym - umowa przedwstępna. Kupująca
    nieruchomość spółka zobowiązała się do załatwienia wszystkich formalności związanych z
    inwestycją na tej nieruchomości. Z aktu notarialnego wynika, iż w imieniu sprzedającego
    jako pełnomocnik będzie działać kupująca Spółka. W ramach udzielonego pełnomocnictwa
    spółka ma:
    - uzyskać prawomocną, ostateczną i wykonalną decyzję o pozwoleniu na budowę, z której
      będzie wynikać możliwość zabudowy nieruchomości jednokondygnacyjnym obiektem
      handlowo usługowym,
    - uzyskać prawomocną, ostateczną i wykonalną decyzję wydanej przez właściwy organ lub
      zarządcę drogi zezwalającej na lokalizację zjazdu na przedmiotową nieruchomość lub
      pozwolenia na budowę przedmiotowego zjazdu według koncepcji Spółki, a także
      uzyskania zapewnienia zarządcy drogi o niewprowadzeniu ograniczeń tonażowych
      utrudniających obsługę komunikacyjną nieruchomości,
    - uzyskać warunki techniczne przyłączy – kanalizacji sanitarnej, wodnej, kanalizacji
      deszczowej oraz przyłącza energetycznego zgodnie z koncepcją Kupującej Spółki,
      pozwalającej na realizację planowanej inwestycji w okresie 6 miesięcy od dnia
      zawarcia przyrzeczonej umowy sprzedaży,
    - uzyskać warunki techniczne usunięcia kolizji infrastruktury technicznej z planowanym
      obiektem handlowo – usługowym.
    W stosunku do działki nie ponosił Pan samodzielnie jakichkolwiek nakładów w celu ich
    uatrakcyjnienia. W celu uatrakcyjnienia działki na rzecz strony działa pełnomocnik. W
    wyniku działań Pana pełnomocnika strona uzyska znacznie atrakcyjniejsza działkę i
    znacznie atrakcyjniejsza cenę. W stosunku do ww. nieruchomości nie współpracuje Pan z
    żadnym biurem pośrednictwa nieruchomościami. Jedyna współpraca z pełnomocnikiem.

    Powyższa nieruchomość nigdy nie była przez Pana w działalności gospodarczej w
    rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy. Działka, która ma być przedmiotem sprzedaży nie jest
    zabudowana. Działka nr X jest objęta miejscowym planem zagospodarowania
    przestrzennego. Działka nie była wykorzystywana w celach rolniczych oraz nie była
    wykorzystywana do działalności opodatkowanej podatkiem VAT. Działka była
    wykorzystywana prywatnie m.in. do trzymania prywatnych Pana rzeczy. Udzielił Pan
    Kupującemu pełnomocnictwa z prawem do udzielania dalszych pełnomocnictw, do
    występowania przed wszelkimi organami administracji publicznej oraz do podejmowania
    wszelkich działań faktycznych i prawnych, niezbędnych dla uzyskania wszelkich decyzji i
    pozwoleń, w szczególności składania wniosków oraz odbioru wymaganych decyzji i
    postanowień, dokonania wszelkich czynności związanych z uzyskaniem na terenie
    nieruchomości warunków technicznych dotyczących przyłączenia do sieci wodociągowej,
    kanalizacyjnej, kanalizacji deszczowej oraz sieci elektroenergetycznej, w szczególności do
    złożenia wniosków o wydanie przedmiotowych warunków oraz ich odbioru, uzyskaniem
    decyzji na lokalizację zjazdu publicznego, w szczególności do złożenia wniosków w celu jej
    uzyskania oraz odbioru. Sprzedający oświadcza, że przez cały okres obowiązywania
    umowy przedwstępnej niniejsze pełnomocnictwo jest nieodwołalne i nie wygasa wskutek
    śmierci mocodawcy. Oświadcza Pan, iż wyraża zgodę na dysponowanie przez Kupującego
    nieruchomością. na cele budowlane w rozumieniu art. 33 ust. 2 pkt 2 w związku z art. 3
    ust. 11 ustawy Prawo Budowlane, w zakresie wystąpienia z wnioskiem o pozwoleniu na
    budowę, uzyskania zgód, opinii itp. oraz udostępnia Kupującej Spółce nieruchomość
    będąca przedmiotem niniejszej umowy celem przeprowadzenia badań gruntu.
    Dokonując rozstrzygnięcia kwestii będącej przedmiotem Pana zapytania, należy wskazać,
    że doszło do udzielenia Kupującej Spółce pełnomocnictwa z prawem do udzielania
    dalszych pełnomocnictw, do występowania przed wszelkimi organami administracji
    publicznej oraz do podejmowania wszelkich działań faktycznych i prawnych, niezbędnych
    dla uzyskania wszelkich decyzji i pozwoleń, w szczególności składania wniosków oraz
    odbioru wymaganych decyzji i postanowień, dokonania wszelkich czynności związanych z
    uzyskaniem na terenie nieruchomości warunków technicznych dotyczących przyłączenia
    do sieci wodociągowej, kanalizacyjnej, kanalizacji deszczowej oraz sieci
    elektroenergetycznej, w szczególności do złożenia wniosków o wydanie przedmiotowych
    warunków oraz ich odbioru, uzyskaniem decyzji na lokalizację zjazdu publicznego, w
    szczególności do złożenia wniosków w celu jej uzyskania oraz odbioru.
    W przedmiotowej sprawie należy zatem zauważyć, że nabywca (kupująca Spółka) już się
    zgłosił, właściciel gruntu (Pan) nie musi już podejmować działań, aby zachęcić kogokolwiek
    do jego nabycia. Skutki prawne czynności wykonanych przez pełnomocnika (nabywcę) w
    sensie prawnym rzeczywiście dotyczą właściciela gruntu (uzyskanie decyzji, pozwoleń itd.).
    Jednak starania pełnomocnika nie są staraniami właściciela podejmowanymi w tym celu,
    aby pozyskać kupującego, aby oferowany grunt uczynić atrakcyjniejszym dla
    potencjalnego nabywcy.
    Ponadto z analizy całokształtu okoliczności sprawy oraz informacji zawartych we wniosku
    wynika, że działka została udostępniona na rzecz Kupującej Spółki, na mocy umowy
    dzierżawy, zawartej w związku z przedwstępną umową sprzedaży, wyłącznie w celu
    uzyskania przez Kupującą niezbędnych zgód i pozwoleń, tj. umożliwienia Kupującej
    zrealizowania warunków, od których uzależniono zawarcie definitywnej umowy sprzedaży.
    Zatem na obie te umowy należy patrzeć jako na elementy tego samego przedsięwzięcia.
    Z okoliczności sprawy wynika, że nabywca wykonuje opisane czynności we własnym
    interesie, dla zrealizowania własnych potrzeb, w celu przystosowania działki do swoich
    określonych potrzeb. Pomimo, że cena sprzedaży jest wyższa od cen rynkowych, to
    została ona ustalona między stronami przed podjęciem ww. działań przez Spółkę.
    Z wniosku nie wynika, aby w związku ze sprzedażą podejmował Pan aktywne działania w
    zakresie obrotu nieruchomościami, angażując środki podobne do wykorzystywanych
    przez producentów, handlowców i usługodawców.

    Zatem, samo udzielenie pełnomocnictwa kupującemu do wykonania określonych
    czynności w celu dostosowania gruntów do potrzeb nabywcy i dzierżawa gruntu na rzecz
    kupującego (nabywcy) przed sprzedażą, w związku z zawartą umową przedwstępną nie
    powodują, że zostanie Pan z tych powodów uznany za podatnika prowadzącego
    działalność gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
    W związku z powyższymi okolicznościami stwierdzić należy, że w odniesieniu do sprzedaży
    udziału wynoszącego ½ w niezabudowanej działce nr X nie wystąpił ciąg zdarzeń, które
    jednoznacznie przesądzają, że sprzedaż przedmiotowej działki wypełnia przesłanki
    działalności gospodarczej. Nie podjął Pan takich aktywnych działań w zakresie obrotu
    nieruchomościami, które świadczyłyby o angażowaniu środków w sposób podobny do
    wykorzystywanych przez handlowców. Całokształt powyższych okoliczności wskazuje, że
    Pana aktywność w pełni mieści się w granicach zarządu majątkiem prywatnym, a
    stanowisko to pozostaje w zgodzie z przywołanym wyrokiem TSUE C-180/10, C-181/10.
    Dokonując sprzedaży udziału wynoszącego ½ w niezabudowanej działce nr X będzie Pan
    korzystać z przysługującego Panu prawa do rozporządzania majątkiem osobistym, co nie
    jest wykonywaniem działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy. Brak
    tego statusu pozbawia Pana cech podatników podatku VAT, o których mowa w art. 15 ust.
    1 ustawy, w zakresie sprzedaży Nieruchomości, a dostawę - cech czynności podlegającej
    opodatkowaniu, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy.
    W związku z tym, dokonując sprzedaży udziału wynoszącego ½ w niezabudowanej działce
    nr X będzie Pan korzystać z przysługującego Panu prawa do rozporządzania własnym
    majątkiem, która to czynność oznacza działanie w sferze prywatnej, do której nie mają
    zastosowania przepisy ustawy o podatku od towarów i usług.
    W konsekwencji, sprzedaż udziału wynoszącego ½ w niezabudowanej działce nr X nie
    będzie czynnością podlegającą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. W związku
    z powyższym, nie znajduje uzasadnienia rozstrzygnięcie kwestii korzystania ze zwolnienia
    ww. czynności na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy.
    Wobec powyższego Pana stanowisko uznałem za nieprawidłowe.
    Niniejsze rozstrzygnięcie jest spójne z ugruntowaną linią orzeczniczą sądów
    administracyjnych (por. wyroki NSA z 6.11.2024 r. sygn. akt I FSK 1014/21, z 24.10.2024 r.
    sygn. akt I FSK 265/21, z 11.10.2024 r. sygn. akt I FSK 364/21, z 21.10.2024 r. sygn. akt I FSK
    347/21, z 23.07.2024 r. sygn. akt I FSK 1677/20, z 10.09.2024 r. sygn. akt I FSK 1675/20).

## Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Pan przedstawił i stanu prawnego
    obowiązującego w dniu wydania interpretacji.
    Przedmiotowa interpretacja rozstrzyga w zakresie zastosowania przepisów
    regulujących podatek od towarów i usług względem Pana, a nie wywiera skutku
    prawnego dla współwłaściciela gruntu.
    Organ jest ściśle związany przedstawionym we wniosku opisem zdarzenia przyszłego.
    Ponosi Pan ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym jego
    przedstawieniem. Zatem, wydając przedmiotową interpretację Organ oparł się na
    wynikającym z treści wniosku opisie zdarzenia przyszłego. W przypadku, gdy w toku
    postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, bądź celno-skarbowej zostanie
    określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków
    prawnych. Ponadto, w sytuacji zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego w
    opisie sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.
    Zgodnie z art. 14f § 1 Ordynacji podatkowej wniosek o wydanie interpretacji
    indywidualnej podlega opłacie w wysokości 40 zł, którą należy wpłacić w terminie 7 dni
    od dnia złożenia wniosku. W przypadku wystąpienia w jednym wniosku o wydanie

    interpretacji indywidualnej odrębnych stanów faktycznych lub zdarzeń przyszłych –
    zgodnie z art. 14f § 2 ww. ustawy – opłatę pobiera się od każdego przedstawionego we
    wniosku odrębnego stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego. 14 Listopada 2025 r.
    dokonał Pan wpłaty w wysokości 80 zł od wniosku ORD-IN, tj. w zakresie 2 zdarzeń
    przyszłych. Należy jednak zauważyć, iż przedmiotowa interpretacja dotyczy jednego
    zdarzenia przyszłego. W związku z powyższym, kwota 40 zł jako nienależna, zostanie
    zwrócona – zgodnie z Pana dyspozycją - na rachunek bankowy, z którego dokonano
    opłaty za wniosek.
    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
    · Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z
    dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm).
    Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Pana sytuacja będzie zgodna
    (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosuje się Pan do interpretacji.
    · Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub
      zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem
      czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
      1) z zastosowaniem art. 119a;
      2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy
        z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
      3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
    · Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
      Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w
      decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej
      praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

## Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Pan prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu
    Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z
    dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.
    U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę
    należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej
    (art. 53 § 1 PPSA):
    · w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa
      Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
    · w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres
      Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP
      (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia
    przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do
    zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz
    powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

## Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji
    podatkowej.