Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IBPP2/443-1184/12/IK
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach
Data wydania: 2012-11-27
Teza: Czy miejscem świadczenia usług w zakresie produkcji filmowej realizowanej w Polsce na rzecz kontrahenta zagranicznego (z siedzibą na terytorium Wspólnoty i nie będącego zarejestrowanym jako czynny podatnik podatku VAT dla celów wewnątrzwspólnotowych dostaw i nabyć, ale wykonującego działalność gospodarczą zgodnie z regulacjami innego państwa członkowskiego) jest kraj, w którym siedzibę ma usługobiorca?
Słowa kluczowe: świadczenie-miejsce świadczenia
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział II-Rozdział 1-art. 5; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział V-Rozdział 3-art. 28; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział V-Rozdział 3-art. 28b; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział V-Rozdział 3-art. 28c; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział V-Rozdział 3-art. 28d; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział V-Rozdział 3-art. 28e; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział V-Rozdział 3-art. 28f; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział V-Rozdział 3-art. 28g; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział V-Rozdział 3-art. 28h; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział V-Rozdział 3-art. 28i; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział V-Rozdział 3-art. 28j; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział V-Rozdział 3-art. 28k; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział V-Rozdział 3-art. 28l; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział V-Rozdział 3-art. 28m (uchylony); [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział V-Rozdział 3-art. 28n; [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział V-Rozdział 3-art. 28o

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach, działając w imieniu Ministra Finansów, stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 9 sierpnia 2012 r. (data wpływu 16 sierpnia 2012 r.) uzupełnionym pismem z dnia 12 listopada 2012 r. (data wpływu 16 listopada 2012 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie miejsca świadczenia usług na rzecz kontrahenta zagranicznego z siedzibą na terytorium Wspólnoty i nie będącego zarejestrowanym jako czynny podatnik podatku VAT dla celów wewnątrzwspólnotowych dostaw i nabyć, ale wykonującego działalność gospodarczą zgodnie z regulacjami innego państwa członkowskiego – **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 16 sierpnia 2012 r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie miejsca świadczenia usług na rzecz kontrahenta zagranicznego z siedzibą na terytorium Wspólnoty i nie będącego zarejestrowanym jako czynny podatnik podatku VAT dla celów wewnątrzwspólnotowych dostaw i nabyć, ale wykonującego działalność gospodarczą zgodnie z regulacjami innego państwa członkowskiego.

Ww. wniosek został uzupełniony pismem z dnia 12 listopada 2012 r. (data wpływu 16 listopada 2012 r.) będącym odpowiedzią na wezwanie z dnia 2 listopada 2012 r. znak: IBPP2/443-854/12/IK.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący zaistniały stan faktyczny:

Wnioskodawca prowadzi działalność gospodarczą, która polega m.in. na produkcji filmów dokumentalnych, fabularnych, reklamowych na rzecz kontrahentów zagranicznych, zarówno posiadających siedzibę na terytorium Wspólnoty, jak i poza nią. Działalność ta sklasyfikowana jest pod numerem 59.1 PKWiU (usługi związane z filmami, nagraniami wideo i programami telewizyjnymi) i polega głównie na kompletowaniu grup zdjęciowych, wyborze miejsc zdjęciowych, realizacji zdjęć, montażu i udźwiękowieniu filmu, zawieraniu umów o dzieło z aktorami i twórcami - usługi te realizowane są na terytorium Polski.

Wnioskodawca jest podatnikiem podatku VAT, jak również dokonał rejestracji jako czynny podatnik podatku VAT dla celów wewnątrzwspólnotowych dostaw i nabyć. Kontrahenci, o których mowa powyżej, nie posiadają w Polsce stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej.

W uzupełnieniu do wniosku wskazano, że:

1.  spółka świadczy usługi na rzecz podatników, o których mowa w art. 28a ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, tj. dla:
    1.  podatników posiadających siedzibę na terytorium Wspólnoty i będących zarejestrowani jako czynni podatnicy podatku VAT dla celów wewnątrzwspólnotowych dostaw i nabyć,
    2.  podatników posiadających siedzibę na terytorium Wspólnoty i nie będących zarejestrowani jako czynni podatnicy podatku VAT dla celów wewnątrzwspólnotowych dostaw i nabyć, ale wykonujący działalność gospodarczą zgodnie z regulacjami innego państwa członkowskiego,
    3.  podatników z siedzibę na terytorium państwa trzeciego i wykonujących działalność gospodarczą zgodnie z regulacjami państwa trzeciego.
2.  przedmiotowe usługi świadczone są dla miejsca, gdzie usługobiorca posiada siedzibę działalności gospodarczej. Usługobiorcy posiadają siedzibę działalności gospodarczej w Niemczech, Hiszpanii, Francji, Włoszech, Holandii, Indiach.

W związku z powyższym zadano m.in. następujące pytanie:

Czy miejscem świadczenia usług w zakresie produkcji filmowej realizowanej w Polsce na rzecz kontrahenta zagranicznego (z siedzibą na terytorium Wspólnoty i nie będącego zarejestrowanym jako czynny podatnik podatku VAT dla celów wewnątrzwspólnotowych dostaw i nabyć, ale wykonującego działalność gospodarczą zgodnie z regulacjami innego państwa członkowskiego) jest kraj, w którym siedzibę ma usługobiorca?

Zdaniem Wnioskodawcy, kontrahent jest podatnikiem na podstawie art. 28a ustawy o podatku od towarów i usług, a co za tym idzie miejscem świadczenia usług w zakresie produkcji filmowej na rzecz tych podmiotów, jest miejsce siedziby usługobiorcy (zgodnie z art. 28b ustawy o podatku od towarów i usług).

Stanowisko Wnioskodawcy potwierdza również interpretacja Dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi z dnia 21 maja 2012 r. numer IPTPP2/443-248/12-2/PR.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zaistniałego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054), zwanej dalej ustawą, opodatkowaniu ww. podatkiem podlegają:

1.  odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju;
2.  eksport towarów;
3.  import towarów;
4.  wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju;
5.  wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów.

Z powyższego przepisu wynika tzw. zasada terytorialności, zgodnie z którą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega m. in. odpłatne świadczenie usług, ale tylko w sytuacji, gdy miejscem ich świadczenia (określanym na podstawie przepisów ustawy) jest terytorium kraju, przez które - w myśl definicji zawartej w art. 2 pkt 1 ustawy - rozumie się terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, z zastrzeżeniem art. 2a.

Przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 (…) – art. 8 ust. 1 ustawy o VAT.

W przypadku świadczenia usług istotnym dla prawidłowego rozliczenia podatku od towarów i usług, jest określenie miejsca świadczenia danej usługi. Od poprawności określenia miejsca świadczenia zależeć będzie, czy dane świadczenie będzie podlegało opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług w Polsce, czy też nie.

W tym miejscu wskazać należy, że na potrzeby Rozdziału 3 „Miejsce świadczenia przy świadczeniu usług” ustawy o VAT w art. 28a ustawodawca zawarł definicje podatnika.

W myśl art. 28a ww. ustawy o VAT na potrzeby stosowania niniejszego rozdziału:

1.  ilekroć jest mowa o podatniku - rozumie się przez to:
    1.  podmioty, które wykonują samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w art. 15 ust. 2, lub działalność gospodarczą odpowiadającą tej działalności, bez względu na cel czy rezultat takiej działalności, z uwzględnieniem art. 15 ust. 6,
    2.  osobę prawną niebędącą podatnikiem na podstawie lit. a, która jest zidentyfikowana lub obowiązana do identyfikacji do celów podatku lub podatku od wartości dodanej;
2.  podatnika, który prowadzi również działalność lub dokonuje transakcji nieuznawanych za podlegające opodatkowaniu dostawy towarów lub świadczenia usług zgodnie z art. 5 ust. 1, uznaje się za podatnika w odniesieniu do wszystkich świadczonych na jego rzecz usług.

Powyższy artykuł wprowadza definicję podatnika, która ma zastosowanie tylko na potrzeby ustalenia miejsca świadczenia usług. Podatnikiem według tej regulacji, jest podmiot wykonujący samodzielnie działalność gospodarczą. Ustawodawca odwołuje się w tym celu do definicji działalności gospodarczej wynikającej z art. 15 ust. 2 ustawy, zgodnie z którym działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody, również wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych. Za podatników są uznawane również podmioty wykonujące działalność gospodarczą zgodnie z regulacjami innych państw członkowskich oraz państw trzecich.

Ogólna zasada dotycząca miejsca świadczenia usług na rzecz podatników wyrażona została w art. 28b ust. 1 ustawy o VAT.

I tak w myśl art. 28b ust. 1 ustawy o VAT, miejscem świadczenia usług w przypadku świadczenia usług na rzecz podatnika jest miejsce, w którym podatnik będący usługobiorcą posiada siedzibę działalności gospodarczej, z zastrzeżeniem ust. 2-4 oraz art. 28e, art. 28f ust. 1 i 1a, art. 28g ust. 1, art. 28i, 28j i 28n.

W przypadku gdy usługi są świadczone dla stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej podatnika, które znajduje się w innym miejscu niż jego siedziba działalności gospodarczej, miejscem świadczenia tych usług jest to stałe miejsce prowadzenia działalności gospodarczej (art. 28b ust. 2 cyt. ustawy o VAT).

Ust. 3 art. 28b stanowi natomiast, iż w przypadku gdy podatnik będący usługobiorcą nie posiada siedziby działalności gospodarczej lub stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej, o którym mowa w ust. 2, miejscem świadczenia usług jest miejsce, w którym posiada on stałe miejsce zamieszkania lub zwykłe miejsce pobytu.

Z powyższych przepisów wynika, że miejscem świadczenia usług na rzecz podatnika działającego w takim charakterze jest miejsce, w którym podatnik będący usługobiorcą posiada siedzibę działalności gospodarczej. Jeżeli jednak usługi te są świadczone na rzecz stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej podatnika, znajdującego się w miejscu innym niż jego siedziba, miejscem świadczenia tych usług jest stałe miejsce prowadzenia działalności gospodarczej. W przypadku braku takiej siedziby lub stałego miejsca prowadzenia działalności miejscem świadczenia usług jest miejsce, w którym podatnik będący usługobiorcą zwykle prowadzi działalność lub, w którym ma zwykłe miejsce pobytu.

Od zasady ogólnej ustalono szereg wyjątków jednakże nie znajdą one zastosowania w niniejszym przypadku.

Tym samym miejscem świadczenia usługi związanej z filmami, nagraniami wideo i programami telewizyjnymi, polegającej głównie na kompletowaniu grup zdjęciowych, wyborze miejsc zdjęciowych, realizacji zdjęć, montażu i udźwiękowieniu filmu, zawieraniu umów o dzieło z aktorami i twórcami, świadczonej dla miejsca siedziby usługobiorcy (terytorium Wspólnoty: Niemcy, Hiszpania, Francja, Włochy, Holandia), podatnika w rozumieniu art. 28a, niebędącego zarejestrowanym jako czynny podatnik VAT dla celów wewnątrzwspólnotowych dostaw i nabyć, ale wykonującego działalność gospodarczą zgodnie z regulacjami państwa członkowskiego jest terytorium państwa gdzie usługobiorca posiada siedzibę działalności gospodarczej (Niemcy, Hiszpania, Francja, Włochy, Holandia)

Tym samym stanowisko Wnioskodawcy, w zakresie miejsca świadczenia usług na rzecz kontrahenta zagranicznego z siedzibą na terytorium Wspólnoty i nie będącego zarejestrowanym jako czynny podatnik podatku VAT dla celów wewnątrzwspólnotowych dostaw i nabyć, ale wykonującego działalność gospodarczą zgodnie z regulacjami innego państwa należało uznać za prawidłowe.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w zaistnienia zdarzenia przedmiotowym stanie faktycznym.

Ocena prawna stanowiska Wnioskodawcy w zakresie podatku od towarów i usług w części dotyczącej miejsca świadczenia usług na rzecz kontrahenta zagranicznego z siedzibą na terytorium Wspólnoty i będącego zarejestrowanym jako czynny podatnik podatku VAT dla celów wewnątrzwspólnotowych dostaw i nabyć oraz na rzecz kontrahenta zagranicznego z siedzibą na terytorium państwa trzeciego i wykonującego działalność gospodarczą zgodnie z regulacjami państwa trzeciego została zawarta w odrębnych rozstrzygnięciach.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Zgodnie z przepisem § 1 pkt 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. U. Nr 163, poz. 1016) skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, ul. Rakowicka 10, 31-511 Kraków, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a, 43-300 Bielsko-Biała.