Interpretacja indywidualna
Sygnatura: IPPP2/443-1411/08-2/MK
Organ: Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie
Data wydania: 2008-10-20
Teza: Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy realizacji ww. projektu, na który Wnioskodawcy będzie przyznane dofinansowanie
Słowa kluczowe: gmina; inwestycje; odliczenia-odliczenie podatku od towarów i usług; odliczenia-prawo do odliczenia
Przepisy: [VAT][WIS] Ustawa o podatku od towarów i usług-Dział IX-Rozdział 1-art. 86

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 16 września 2008r. (data wpływu 18 września 2008r.) o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT - **jest prawidłowe.**

UZASADNIENIE

W dniu 18 września 2008r. wpłynął wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT.

W przedmiotowym wniosku został przestawiony następujący stan faktyczny.

Gmina D z siedzibą w D ul…. zrealizowała w 2005r. projekt pn. Przebudowa budynku w celu utworzenia Gminnego Ośrodka Kultury w D ze środków EFRR w ramach ZPORR, Priorytet 3: Rozwój lokalny Działanie 3.2: Obszary podlegające restrukturyzacji. Na podstawie zaleceń Komisji Europejskiej Gmina D zobowiązana jest do corocznego aktualizowania dokumentu z właściwego organu podatkowego określającego, czy odniesieniu do zrealizowanego projektu Gmina ma możliwość odliczenia podatku VAT w całości lub w części. Gmina D jest podatnikiem podatku VAT. Realizacja powyższej inwestycji współfinansowanej z funduszy unijnych związana jest z wykonywaniem zadań własnych gminy z zakresu kultury zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 9 ustawy o samorządzie gminnym. Świadczone przez Gminę czynności w ramach zrealizowanej inwestycji są zwolnione z podatku od towarów i usług, ponieważ Gmina nie osiąga z tego tytułu żadnego przychodu. Z uwagi na powyższe, Gmina nie ma możliwości odzyskania podatku VAT stanowiącego koszt zrealizowanej inwestycji. Dlatego też Gmina stoi na stanowisku, że podatek VAT jest kosztem kwalifikowanym zrealizowanego projektu. Jednocześnie Wnioskodawca informuje, że obiekt objęty inwestycją stanowi mienie komunalne Gminy i nie podlega sprzedaży.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Pytanie dotyczy braku praw do zwrotu podatku do dokonania odliczenia podatku naliczonego zawartego w fakturach VAT dokumentujących zakupy towarów i usług dokonywanych w ramach zrealizowanej inwestycji przy udziale środków unijnych EFRR w ramach ZPORR.

Zdaniem wnioskodawcy zadanie inwestycyjne pn. Przebudowa budynku w celu utworzenia Gminnego Ośrodka Kultury w D zostało zrealizowane ze środków EFRR w ramach ZPORR, Priorytet 3 Rozwój lokalny, Działanie 3.2 Obszary podlegające restrukturyzacji. Inwestycja związana z wykonywaniem zadań własnych z zakresu kultury. Świadczone przez Gminę w ramach zrealizowanej inwestycji czynności są zwolnione z podatku od towarów i usług, ponieważ Gmina nie osiąga z tego tytułu żadnego przychodu. Obiekt stanowi mienie komunalne Gminy i nie podlega sprzedaży. Gmina D nie ma możliwości odliczenia ani zwrotu VAT naliczonego w zrealizowanej inwestycji.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. (Dz. U. nr 54, poz. 535 z późn. zm.) w zakresie w jakim towary są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Z powołanego przepisu wynika, iż regulacje w nim zawarte nie będą miały zastosowania w przypadku, gdy nabycie towarów i usług będzie związana z realizacją czynności zwolnionych od podatku.

W przedstawionym stanie faktycznym Gmina D realizuje projekt, który nie będzie wykorzystywany na cele działalności opodatkowanej podatkiem od towarów i usług. A więc nie ma możliwości dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu podatkowi. Podatek naliczony podlega zatem odliczeniu, gdy towary lub usługi, z których nabyciem podatek został naliczony są wykorzystywane do czynności opodatkowanych w sposób bezpośredni.

Zatem zgodnie z art. 86 ust. 1 ww. ustawy Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy realizacji ww. projektu, na który Wnioskodawcy będzie przyznane dofinansowanie.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, ul. M.C. Skłodowskiej 40, 20-029 Lublin po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).

Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku ul. 1 Maja 10,09-402 Płock.