ಕ್ಯೋಟೋ_ಶಿಷ್ಟಾಚಾರ
ಅಮೆರಿಕಾ ಸಂಯುಕ್ತ ಸಂಸ್ಥಾನ
ಅಮೆರಿಕಾ ಸಂಯುಕ್ತ ಸಂಸ್ಥಾನವು (U.S.) ಕ್ಯೋಟೋ ಶಿಷ್ಟಾಚಾರಕ್ಕೆ ಸಹಿ ಮಾಡಿದ್ದರೂ ಸಹ, ಶಿಷ್ಟಾಚಾರದಿಂದ ಅನುಮೋದಿಸಲ್ಪಟ್ಟಿಲ್ಲ ಅಥವಾ ಹಿಂದೆಗೆದುಕೊಳ್ಳಲಿಲ್ಲ. ಅಮೆರಿಕಾ ಸಂಯುಕ್ತ ಸಂಸ್ಥಾನವು ಕ್ಯೋಟೋ ಶಿಷ್ಟಾಚಾರವನ್ನು ಊರ್ಜಿತಗೊಳಿಸದೆ, ಬದ್ಧತೆಯಿಲ್ಲದೆ ಸಾಂಕೇತಿಕವಾಗಿ ಒಪ್ಪಂದಕ್ಕೆ ಸಹಿ ಹಾಕಿತು. 2007ರ ಅಮೆರಿಕಾದ ಹವಾಮಾನ ಭದ್ರತಾ ಕಾಯಿದೆ U.S.ನ "ಕ್ಯಾಪ್‌ ಆಂಡ್‌ ಟ್ರೇಡ್‌ ಮಸೂದೆ"ಗೆ ಇದು ಸ್ವಲ್ಪ ಹೋಲುತ್ತಿದ್ದು, ಕ್ಯೋಟೋ ಗುಣಮಟ್ಟ ಮತ್ತು ಉದ್ದೇಶಗಳೊಂದಿಗೆ U.S. ಅನ್ನು ಸೇರಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಸೂಚಿಸಲಾಯಿತು. ಜುಲೈ 25 1997ರಲ್ಲಿ ಕ್ಯೋಟೋ ಶಿಷ್ಟಾಚಾರವು ಅಂತಿಮರೂಪ ಪಡೆದುಕೊಳ್ಳುವ ಮೊದಲು (ಸಂಪೂರ್ಣ ಮಾತುಕತೆ ಆಗಿದ್ದರೂ ಸಹ, ಅಂತಿಮ ಕರಡು ಪ್ರತಿ ಬೆಳಕುಕಂಡಿತು) U.S. ಸೆನೆಟ್‌ನ 95–0 ಮತಗಳ ಒಮ್ಮತದಿಂದ ಬಿರ್ಡ್‌-ಹಗೆಲ್‌ ನಿರ್ಣಯವು (S. Res. 98) ಅಂಗೀಕಾರಗೊಂಡಿತು. ಅದರಂತೆ ಅಮೆರಿಕಾ ಸಂಯುಕ್ತ ಸಂಸ್ಥಾನ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಶೀಲ ದೇಶಗಳು ಮತ್ತು ಕೈಗಾರಿಕಾ ದೇಶಗಳಿಗೆ ಬದ್ಧತೆಯ ಗುರಿಗಳು ಮತ್ತು ವೇಳಾಪಟ್ಟಿ ಹೊಂದಿರದ ಅಥವಾ "ಅಮೆರಿಕಾ ಸಂಯುಕ್ತ ಸಂಸ್ಥಾನದ ಅರ್ಥವ್ಯವಸ್ಥೆಗೆ ಗಂಭೀರ ಹಾನಿಯನ್ನುಂಟು ಮಾಡುವ" ಯಾವುದೇ ಶಿಷ್ಟಾಚಾರಕ್ಕೆ ಸಹಿ ಹಾಕಬಾರದು. ಕಳೆದ 12 ನವೆಂಬರ್‌ 1998ರಲ್ಲಿ ಉಪಾಧ್ಯಕ್ಷ ಅಲ್‌ ಗೋರ್‌ ಸಾಂಕೇತಿಕವಾಗಿ ಶಿಷ್ಟಾಚಾರಕ್ಕೆ ಸಹಿ ಹಾಕಿದರು. ಅಭಿವೃದ್ಧಿಶೀಲ ರಾಷ್ಟ್ರಗಳು ಶಿಷ್ಟಾಚಾರದಲ್ಲಿ ಭಾಗವಹಿಸುವವರೆಗೆ, ಅದು ಸೆನೆಟ್‌ನಡಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುವುದು ಎನ್ನುವುದನ್ನು ಗೋರ್‌ ಮತ್ತು ನೆನೆಟರ್‌ ಜೊಸೆಫ್‌ ಲೀಬರ್‌ಮ್ಯಾನ್‌ ಸೂಚಿಸಿದರು. ಕ್ಲಿಂಟನ್ ಆಳ್ವಿಕೆಯಲ್ಲಿ ಶಿಷ್ಟಾಚಾರ ಊರ್ಜಿತಗೊಳಿಸುವುದಕ್ಕಾಗಿ, ಅದನ್ನು ಸೆನೆಟ್‌ಗೆ ಕಳುಹಿಸಲಿಲ್ಲ.ಕಳೆದ 1998ರ ಜುಲೈನಲ್ಲಿ ಕ್ಲಿಂಟನ್‌ ಆಡಳಿತವು ಆರ್ಥಿಕ ಸಲಹೆಗಾರರ ಒಕ್ಕೂಟ ರಚಿಸಿದ ಆರ್ಥಿಕ ವಿಶ್ಲೇಷಣೆಯೊಂದನ್ನು ಬಿಡುಗಡೆ ಮಾಡಿತು. ಅದು ಹೊರಸೂಸುವಿಕೆಗಳನ್ನು ಅನೆಕ್ಸ್‌ B/ಅನೆಕ್ಸ್‌ I ದೇಶಗಳ ಮಧ್ಯೆ ವಿನಿಮಯಮಾಡಿಕೊಳ್ಳುವುದಕ್ಕೆ ಸಮ್ಮತಿಸುತ್ತದೆ. ಅಲ್ಲದೇ ಇತ್ತೀಚಿನ ವ್ಯವಹಾರೀಯ ಹೊರಸೂಸುವಿಕೆಗಳ ದರಗಳಿಗೆ 2012ರವರೆಗೆ ಅವಕಾಶ ಕೊಡುವ "ಕ್ಲೀನ್‌ ಡೆವಲಪ್‌ಮೆಂಟ್‌ ಮೆಕ್ಯಾನಿಸಮ್‌"ನಲ್ಲಿ ಪ್ರಮುಖ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಶೀಲ ದೇಶಗಳೂ ಭಾಗವಹಿಸುತ್ತವೆ. ಕ್ಯೋಟೋ ಶಿಷ್ಟಾಚಾರವನ್ನು ಕಾರ್ಯಾರೂಪಕ್ಕೆ ತರುವಲ್ಲಿನ ಖರ್ಚುಗಳನ್ನು ಅನೇಕ ಅಂದಾಜುಗಳಿಗಿಂತ 60%ನಷ್ಟು ಕಡಿಮೆಮಾಡಬಹುದು ಎಂದು ನಿರ್ಧರಿಸಿದೆ. ಅಮೆರಿಕಾ ಸಂಯುಕ್ತ ಸಂಸ್ಥಾನದಲ್ಲಿ ಎನರ್ಜಿ ಇನ್‌ಫಾರ್ಮೇಷನ್‌ ಎಡ್ಮಿನಿಸ್ಟ್ರೇಶನ್‌ಗೆ (EIA) ಹೋಲಿಸಿದಾಗ ಕ್ಯೋಟೋ ಶಿಷ್ಟಾಚಾರದಂತೆ ಇಂಗಾಲದ ಪ್ರಮಾಣ ಕಡಿತಗೊಳಿಸುವ ಗುರಿ ಸಾಧಿಸಲು ತಗಲುವ ಅಂದಾಜು ವೆಚ್ಚವು 2010ರ ಹೊತ್ತಿಗೆ 1.0% ಮತ್ತು 4.2% ನಡುವೆ GDP ನಷ್ಟವಾಗುವುದು, ಅಲ್ಲದೇ 2020ರ ಹೊತ್ತಿಗೆ 0.5% ಮತ್ತು 2.0%ರಷ್ಟು ಇಳಿಕೆಯಾಗಬಹುದು. ಇದರಲ್ಲಿ ಕೆಲವು ಅಂದಾಜುಗಳನ್ನು 1998ರಲ್ಲಿ ಕೈಗೊಂಡ ಕಾರ್ಯಗಳಿಂದ ತರ್ಕಿಸಲಾಗಿದೆ. ಕೆಲಸ ಪ್ರಾರಂಭವಾಗುವುದು ತಡವಾಗುವುದರಿಂದ ಅಂದಾಜು ಹೆಚ್ಚಾಗಬಹುದು. ಅಧ್ಯಕ್ಷ ಜಾರ್ಜ್‌ W. ಬುಷ್‌ ಚೀನಾಕ್ಕೆ (ಈಗ ವಿಶ್ವದ ಅತಿ ದೊಡ್ಡ ಇಂಗಾಲದ ಡೈಆಕ್ಸೈಡ್‌ ಅನ್ನು ಹೊರಸೂಸುವ, ಹಾಗೆಯೇ ಕಡಿಮೆ ತಲಾ ಹೊರಸೂಸುವಿಕೆ ಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ) ನೀಡಿದ ವಿನಾಯಿತಿಯ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಸೆನೆಟ್‌ ಊರ್ಜಿತಗೊಳಿಸುವಿಕೆಗೆ ಒಮ್ಮತ ತೋರಲಿಲ್ಲ. ಬುಷ್‌ ಅಮೆರಿಕಾದ ಅರ್ಥವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಮೇಲೆ ಒಪ್ಪಂದವು ಪರಿಣಾಮ ಬೀರಬಹುದೆಂದು ಭಾವಿಸಿ, ಒಪ್ಪಂದಕ್ಕೆ ಸಹಿ ಹಾಕಲು ನಿರಾಕರಿಸಿದರು. ಅವರು ವೈಜ್ಞಾನಿಕ ಸಾಕ್ಷಿಗಳ ಮೂಲಕ ಒಪ್ಪಂದದಲ್ಲಿರುವ ಅನಿಶ್ಚಿತತೆಗಳನ್ನು ಒತ್ತಿ ಹೇಳಿದರು. ಅದಲ್ಲದೆ, U.S. ಒಪ್ಪಂದದ ಗಡಿ ವಿನಾಯಿತಿ ಕುರಿತು ಹೆಚ್ಚಿನ ಗಮನ ನೀಡಿದೆ. ಉದಾಹರಣೆಗೆ, ಅನೆಕ್ಸ್‌ I ದೇಶಗಳು ಮತ್ತು ಇತರ ದೇಶಗಳನ್ನು ವಿಂಗಡಿಸುವುದನ್ನು U.S. ಬೆಂಬಲಿಸುವುದಿಲ್ಲ. ಜೂನ್‌ 2002ರಲ್ಲಿ, ಎನ್ವೈರನ್ಮೆಂಟಲ್‌ ಪ್ರೊಟೆಕ್ಷನ್‌ ಎಜೆನ್ಸಿಯು "ಕ್ಲೈಮೆಟ್ ಆಕ್ಷನ್ ರಿಪೋರ್ಟ್ ‌2002" ಅನ್ನು ಬಿಡುಗಡೆ ಮಾಡಿತು. ಈ ವರದಿ ಶಿಷ್ಟಾಚಾರವನ್ನು ಬೆಂಬಲಿಸುವುದಾಗಿ ಕೆಲವು ವಿಮರ್ಶಕರು ಹೇಳಿದ್ದಾರೆ, ಆದರೆ ಇದು ಶಿಷ್ಟಾಚಾರದ ಬಗ್ಗೆ ಏನನ್ನೂ ತಿಳಿಸುವುದಿಲ್ಲ. ಜೂನ್‌ 2005ರಲ್ಲಿ G8 ಸಭೆಯಲ್ಲಿ ಆಡಳಿತ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು, "ಕೈಗಾರಿಕಾ ದೇಶಗಳ ಪ್ರಾಯೋಗಿಕ ಬದ್ಧತೆಗಳು ಅವುಗಳ ಅರ್ಥ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗೆ ಹಾನಿಯೊಡ್ಡದೆ, ಶಿಷ್ಟಚಾರ ಪಾಲಿಸುವುದು" ಎಂಬ ಅಭಿಪ್ರಾಯ ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸಿದ್ದಾರೆ. ಆ ಅಧಿಕಾರಗಳ ಪ್ರಕಾರ, 2012ರ ಹೊತ್ತಿಗೆ ಅಮೆರಿಕಾ ಸಂಯುಕ್ತ ಸಂಸ್ಥಾನವು ತನ್ನ ಇಂಗಾಲದ ತೀವ್ರತೆಯನ್ನು 18%ರಷ್ಟು ಇಳಿಸಲು ಪಣತೊಟ್ಟಿದೆ. ಕ್ಲೀನ್‌ ಡೆವಲಪ್‌ಮೆಂಟ್‌ ಆಂಡ್‌ ಕ್ಲೈಮೆಟ್‌ನಲ್ಲಿ ಏಷ್ಯಾ ಪ್ಯಾಸಿಫಿಕ್‌ ಪಾರ್ಟ್ನರ್ಷಿಪ್‌ ಆನ್‌ ಕ್ಲೀನ್‌ ಡೆವೆಲಪ್ಮೆಂಟ್‌ ಆಂಡ್‌ ಕ್ಲೈಮೇಟ್‌ ಪಾರ್ಟನರ್‌‍ಶಿಫ್‌ನೊಂದಿಗೆ ಈ ದೇಶಗಳು ಪ್ರತ್ಯೇಕವಾಗಿ ಹಸಿರುಮನೆ ಅನಿಲ ಹೊರಸೂಸುವಿಕೆ ಕಡಿಮೆ ಮಾಡಲು ತಮ್ಮ ಉದ್ದೇಶಗಳನ್ನು ಅನುಮತಿಸುವ ಒಪ್ಪಂದ ಮಾಡಿಕೊಂಡಿದೆ. ಆದರೆ ಅವುಗಳನ್ನು ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸಲು ಯಾವುದೇ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳಿಲ್ಲ. ಹೆಚ್ಚು ಹೊಂದಿಕೊಳ್ಳುವ ಗುಣ ಇರುವುದರಿಂದ ಕ್ಯೋಟೋ ಶಿಷ್ಟಾಚಾರದಂತೆ ಈ ಒಪ್ಪಂದಕ್ಕೆ ಅದರ ಅಭಿಮಾನಿಗಳು ಮೆಚ್ಚುಗೆ ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸಿದ್ದಾರೆ. U.Sನಲ್ಲಿ ಆಡಳಿತ ಪಕ್ಷವು ಇದಕ್ಕೆ ಸಮರೂಪದಲ್ಲಿ ಒಪ್ಪಿಗೆ ಸೂಚಿಸಲಿಲ್ಲ. ಉದಾಹರಣೆಗೆ, ಪೌಲ್‌ ಕ್ರಗ್ಮಾನ್‌, ಇಂಗಾಲದ ತೀವ್ರತೆಯನ್ನು 18%ರಷ್ಟು ಇಳಿಸುವ ಗುರಿಯು ಒಟ್ಟು ಹೊರಸೂಸುವಿಕೆಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸುವುದು ಎಂದು ತಿಳಿಸಿದರು. ಮಾನವನ ಚಟುವಟಿಕೆ ಮತ್ತು ಹಸಿರುಮನೆ ಅನಿಲ ಹೊರಸೂಸುವಿಕೆಯಿಂದಾದ ಹವಾಮಾನ ಬದಲಾವಣೆಗೆ ಶ್ವೇತ ಭವನವನ್ನು ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ವರದಿಗಳಲ್ಲಿ ಟೀಕಿಸಲಾಗಿದೆ. ಅಲ್ಲದೇ ಶ್ವೇತ ಭವನದ ಅಧಿಕಾರಿ, ಹಿಂದಿನ ಇಂಧನ ಕೈಗಾರಿಕೆಯ ವಕೀಲ ಮತ್ತು ಈಗಿನ ಎಕ್ಸಾನ್‌ ಮೊಬೈಲ್‌ ಅಧಿಕಾರಿಯಾಗಿರುವ ಫಿಲಿಪ್‌ ಕೂನಿ, ವಿಜ್ಞಾನಿಗಳು ಈಗಾಗಲೇ ಅನುಮೋದಿಸಿದ ಹವಾಮಾನ ಸಂಶೋಧನೆಯನ್ನು ದುರ್ಬಲಗೊಳಿಸಿದರು. ಆದಾಗ್ಯೂ ಶ್ವೇತ ಭವನದ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಇದನ್ನು ತಳ್ಳಿಹಾಕಿದರು. ಇಂಧನ ಮತ್ತು ಅನಿಲ ಕೈಗಾರಿಕೆಗಳಿಗೆ ನಿಕಟ ಸಂಬಂಧ ಹೊಂದಿದ್ದ ಬುಷ್‌ರ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಟೀಕೆಗೆ ಗುರಿಯಾದರು. ಜೂನ್‌ 2005ರಲ್ಲಿ, ಕ್ಯೋಟೋನಲ್ಲಿ U.S.ನ ನಿಲುವು ಸೇರಿದಂತೆ ಹವಾಮಾನ ಬದಲಾವಣೆ ನೀತಿಯನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸಲು ಸಹಾಯ ಮಾಡುವಲ್ಲಿ ಕಂಪನಿಯ "ಸಕ್ರಿಯ ಭಾಗವಹಿಸುವಿಕೆ"ಗಾಗಿ ಎಕ್ಸಾನ್‌ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕರಿಗೆ ಆಡಳಿತ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ರಾಜ್ಯ ಇಲಾಖೆ ಹೊರಡಿಸಿದ ಪತ್ರದಲ್ಲಿ ತಿಳಿಸಲಾಗಿದೆ. ವ್ಯಾಪಾರ ಲಾಬಿ ಸಮೂಹವಾದ ಗ್ಲೋಬಲ್‌ ಕ್ಲೈಮೆಟ್‌ ಕೋಯಲಿಷನ್‌ನಿಂದ ದೊರೆತ ಮಾಹಿತಿ ಕೂಡಾ ಪ್ರಭಾವ ಬೀರುವ ಅಂಶವಾಗಿದೆ. ಕಳೆದ 2002ರಲ್ಲಿ ಶಿಷ್ಟಾಚಾರದ ನಿಯಮಾವಳಿ ಪರಿಶೀಲಿಸಿದ ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ಸಿನ ಸಂಶೋಧಕರು, UNFCCCಗೆ ಸಹಿಹಾಕುವುದು ಶಿಷ್ಟಾಚಾರದ ಉದ್ದೇಶ ಮತ್ತು ಕಾರಣವನ್ನು ಒಳಗೊಳಗೆ ಹಾಳುಮಾಡುವುದನ್ನು ತಡೆಯಲು ನಿರ್ಬಂಧ ಹೇರುತ್ತದೆ. ಅಲ್ಲದೇ ಬಹುಶಃ ರಾಷ್ಟ್ರಾಧ್ಯಕ್ಷ ಒಬ್ಬರೇ ಶಿಷ್ಟಾಚಾರವನ್ನು ಕಾರ್ಯರೂಪಕ್ಕೆ ತರಲು ಸಾಧ್ಯವಿಲ್ಲದರಿಂದ ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ ಅದರ ಮೊದಲ ಹೆಜ್ಜೆಯಾಗಿ ಸೂಕ್ತ ಕಾನೂನುಗಳನ್ನು ರಚಿಸಬಹುದು ಎಂದು ಸಲಹೆ ನೀಡಿದ್ದಾರೆ. ಅಧ್ಯಕ್ಷ ಬರಾಕ್ ಒಬಾಮ ಅಮೆರಿಕಾ ಸಂಯುಕ್ತ ಸಂಸ್ಥಾನದ ಪ್ರವೃತ್ತಿಯನ್ನು ಬದಲಾಯಿಸಬಹುದಾದ ಈ ಶಿಷ್ಟಾಚಾರದ ಬಗ್ಗೆ ಇದುವರೆಗೆ ಸೆನೆಟ್‌ನೊಂದಿಗೆ ಯಾವುದೇ ಕ್ರಮ ಕೈಗಳೊಳ್ಳಲಿಲ್ಲ. ಒಬಾಮ 2009ರ ಎಪ್ರಿಲ್‌ನಲ್ಲಿ ಟರ್ಕಿಯಲ್ಲಿದ್ದಾಗ ಹೀಗೆ ಹೇಳಿದ್ದಾರೆ - "ಕ್ಯೋಟೋ ಶಿಷ್ಟಾಚಾರವು ಕೊನೆಗೊಳ್ಳಲಿರುವುದರಿಂದ, ಇದಕ್ಕೆ ಸಹಿಹಾಕುವುದರಿಂದ ಅಮೆರಿಕಾ ಸಂಯುಕ್ತ ಸಂಸ್ಥಾನಕ್ಕೆ ಯಾವುದೇ ಪ್ರಯೋಜನವಿಲ್ಲ". ಆ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ ನಾಲ್ಕು-ವರ್ಷದ ಬದ್ಧತೆಯ ಅವಧಿಯ ಎರಡು ವರ್ಷ ಮತ್ತು ಹನ್ನೊಂದು ತಿಂಗಳುಗಳು ಕಳೆದಿದ್ದವು.