ಟ್ರಬಲ್ಡ್‌_ಅಸೆಟ್‌_ರಿಲೀಫ್‌_ಪ್ರೋಗ್ರಾಮ್‌
ಸಹಯೋಗದ ಮಾನದಂಡಗಳು
ಸಹಯೋಗಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಕಾಯಿದೆಯ ಮಾನದಂಡಗಳು ಅತ್ಯಂತ ಅಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿವೆ. "ಹಣಕಾಸು ಸಂಸ್ಥೆಗಳು" ಒಂದು ವೇಳೆ ಅಮೆರಿಕಾ ಸಂಯುಕ್ತ ಸಂಸ್ಥಾನಗಳ ಕಾನೂನುಗಳ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ "ಸ್ಥಾಪಿಸಲ್ಪಟ್ಟಿದ್ದರೆ ಹಾಗೂ ನಿಯಂತ್ರಿಸಲ್ಪಟ್ಟಿದ್ದರೆ" ಮತ್ತು ಅಮೆರಿಕಾ ಸಂಯುಕ್ತ ಸಂಸ್ಥಾನಗಳಲ್ಲಿ ಅವು "ಗಮನಾರ್ಹವಾದ ಕಾರ್ಯಾಚರಣೆಗಳನ್ನು" ಹೊಂದಿದ್ದರೆ, ಅವುಗಳನ್ನು TARPನಲ್ಲಿ ಸೇರಿಸಿಕೊಳ್ಳಲಾಗುವುದು ಎಂದು ಈ ಕಾಯಿದೆಯು ಹೇಳುತ್ತದೆ. “ಹಣಕಾಸು ಸಂಸ್ಥೆ” ಎಂಬ ಪದದ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಯಾವ ಸಂಸ್ಥೆಗಳನ್ನು ಸೇರಿಸಬಹುದು ಮತ್ತು "ಗಮನಾರ್ಹವಾದ ಕಾರ್ಯಾಚರಣೆಗಳನ್ನು" ಯಾವುದು ರೂಪಿಸುತ್ತದೆ ಅಥವಾ ಯಾವುವು ಅಂಗಭೂತವಾಗಿರುತ್ತವೆ ಎಂಬುದನ್ನು ಸರ್ಕಾರದ ಖಜಾನೆಯು ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸುವುದು ಅಗತ್ಯವಾಗಿದೆ. ತಮ್ಮ ನಿಷ್ಪ್ರಯೋಜಕ ಸ್ವತ್ತುಗಳನ್ನು ಸರ್ಕಾರಕ್ಕೆ ಮಾರಾಟಮಾಡುವ ಕಂಪನಿಗಳು ಪಾವತಿ ಪತ್ರಗಳನ್ನು ಒದಗಿಸಬೇಕು. ಹೀಗೆ ಮಾಡಿದಾಗಲೇ ಕಂಪನಿಗಳ ಭವಿಷ್ಯದ ಬೆಳವಣಿಗೆಯಿಂದ ತೆರಿಗೆದಾರರು ಪ್ರಯೋಜನವನ್ನು ಪಡೆಯಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗುತ್ತದೆ. ನಿಶ್ಚಿತವಾದ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಿಗೆ ಸಹಯೋಗದ ಖಾತರಿಯು ಸಿಕ್ಕಿರುವಂತೆ ತೋರುತ್ತದೆ. ಅಂಥ ಕಂಪನಿಗಳಲ್ಲಿ ಇವು ಸೇರಿವೆ: U.S. ಬ್ಯಾಂಕುಗಳು, ವಿದೇಶಿ ಬ್ಯಾಂಕೊಂದರ U.S. ಶಾಖೆಗಳು, U.S. ಉಳಿತಾಯದ ಬ್ಯಾಂಕುಗಳು ಅಥವಾ ಸಾಲದ ಒಕ್ಕೂಟಗಳು, U.S. ದಳ್ಳಾಳಿ-ಷೇರು ವ್ಯಾಪಾರಿಗಳು, U.S. ವಿಮಾ ಕಂಪನಿಗಳು, U.S. ಮ್ಯೂಚುಯಲ್‌ ನಿಧಿಗಳು ಅಥವಾ ಇತರ U.S. ನೋಂದಾಯಿತ ಹೂಡಿಕಾ ಕಂಪನಿಗಳು, ತೆರಿಗೆ-ಅರ್ಹತೆ ಪಡೆದ U.S. ನೌಕರರ ನಿವೃತ್ತಿ ಯೋಜನೆಗಳು, ಮತ್ತು ಬ್ಯಾಂಕಿನ ಹಿಡುವಳಿ ಕಂಪನಿಗಳು. "ಎಲ್ಲಾ ಹಣಕಾಸು ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಮೇಲೆ ಒಂದು ಸಣ್ಣ, ವಿಶಾಲ-ತಳಹದಿಯ ಶುಲ್ಕವನ್ನು" ಬಳಸುವ ಮೂಲಕ ನಿಧಿಗಳ ಮೇಲಿನ ತೆರಿಗೆದಾರ ನಷ್ಟಗಳನ್ನು ರಕ್ಷಿಸಲು ಅಧ್ಯಕ್ಷನು ಒಂದು ಕಾನೂನನ್ನು ಮಂಡಿಸಬೇಕಾಗಿದೆ. ಬಂಡವಾಳ ಸಹಾಯ ಕಾರ್ಯಸೂಚಿಯಲ್ಲಿ ಸಹಭಾಗಿಯಾಗಲು, "...ಕಂಪನಿಗಳು ನಿಶ್ಚಿತ ತೆರಿಗೆ ಪ್ರಯೋಜನಗಳನ್ನು ಕಳೆದುಕೊಳ್ಳುತ್ತವೆ, ಮತ್ತು ಕೆಲವೊಂದು ನಿದರ್ಶನಗಳಲ್ಲಿ, ಅವು ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ವೇತನವನ್ನು ಸೀಮಿತಗೊಳಿಸಬೇಕಿರುತ್ತದೆ. ಇದರ ಜೊತೆಯಲ್ಲಿ, ಮಸೂದೆಯು 'ಕರಾರು ಸಮಾಪ್ತಿಗಳನ್ನು' ಸೀಮಿತಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ ಹಾಗೂ ಅನರ್ಜಿತ (ದುಡಿದು ಸಂಪಾದಿಸಿದ್ದಲ್ಲದ) ಲಾಭಾಂಶಗಳು ಹಿಂದಿರುಗಿಸಲ್ಪಡಬೇಕು ಎಂದು ಬಯಸುತ್ತದೆ." ನಿಧಿಯು ಒಂದು ಮೇಲುಸ್ತುವಾರಿ ಮಂಡಳಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿದೆಯಾದ್ದರಿಂದ U.S. ಸರ್ಕಾರದ ಖಜಾನೆಯು ಒಂದು ಸ್ವೇಚ್ಛಾನುಸಾರವಾದ ವಿಧಾನದಲ್ಲಿ ಕ್ರಮ ಕೈಗೊಳ್ಳುವಂತಿಲ್ಲ. ಅಪವ್ಯಯ, ವಂಚನೆ ಮತ್ತು ದುರುಪಯೋಗಗಳಿಗೆ ಪ್ರತಿಯಾಗಿ ರಕ್ಷಿಸಲು ಓರ್ವ ಪ್ರಧಾನ ಇನ್ಸ್‌ಪೆಕ್ಟರ್‌ ಕೂಡಾ ನಿಯೋಜಿಸಲ್ಪಟ್ಟಿದ್ದಾನೆ. 2008ರ ಆರ್ಥಿಕ ಸ್ಥಿರೀಕರಣದ ತುರ್ತು ಕಾಯಿದೆಯಿಂದ ಅಧಿಕೃತಗೊಳಿಸಲ್ಪಟ್ಟ ತನ್ನ ಬಂಡವಾಳೀಕರಣ ಕಾರ್ಯಸೂಚಿಯ ಭಾಗವಾಗಿ, ಯಾವ ಬ್ಯಾಂಕುಗಳಿಗೆ ವಿಶೇಷವಾದ ನೆರವನ್ನು ಒದಗಿಸಬೇಕು ಮತ್ತು ಯಾವ ಬ್ಯಾಂಕುಗಳಿಗೆ ಒದಗಿಸಬಾರದು ಎಂಬುದನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸಲು ತನಗೆ ನೆರವಾಗುವಲ್ಲಿ ಅಮೆರಿಕಾ ಸಂಯುಕ್ತ ಸಂಸ್ಥಾನಗಳ ಸರ್ಕಾರವು 2008ರ ಜಾಗತಿಕ ಹಣಕಾಸಿನ ಬಿಕ್ಕಟ್ಟಿಗೆ ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯೆಯಾಗಿ CAMELS ಶ್ರೇಯಾಂಕಗಳನ್ನು (ರಾಷ್ಟ್ರದ 8,500 ಬ್ಯಾಂಕುಗಳನ್ನು ವರ್ಗೀಕರಿಸಲು ಬಳಸಲಾಗುವ US ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣಾ ಶ್ರೇಯಾಂಕಗಳು) ಬಳಸಿಕೊಂಡು ಬಂದಿದೆ. ರಾಷ್ಟ್ರದ 8,500 ಬ್ಯಾಂಕುಗಳನ್ನು ಐದು ವರ್ಗಗಳಲ್ಲಿ ವರ್ಗೀಕರಿಸಲು ಇದು ಬಳಸಲ್ಪಡುತ್ತಿದ್ದು, ಶ್ರೇಯಾಂಕ 1 ದೊರೆತ ಬ್ಯಾಂಕುಗಳೆಂದರೆ ಅವುಗಳಿಗೆ ನೆರವು ಸಿಗುವ ಸಾಧ್ಯತೆಯಿದೆಯೆಂದೂ ಮತ್ತು ಶ್ರೇಯಾಂಕ 5 ದೊರೆತ ಬ್ಯಾಂಕುಗಳೆಂದರೆ ಅವುಗಳಿಗೆ ನೆರವು ಸಿಗುವ ಸಾಧ್ಯತೆ ಇಲ್ಲವೆಂದೂ ಅರ್ಥ. ಇದನ್ನು ಅಳೆಯಲು ತಾವು ಬಳಸುವ ಶ್ರೇಯಾಂಕಗಳ ಒಂದು ರಹಸ್ಯ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಮಾನದಂಡಗಳ ಒಂದು ಸಣ್ಣ ಪಟ್ಟಿಯನ್ನು (ಅಂತಿಮ ಆಯ್ಕೆಗಾಗಿ ದೊಡ್ಡ ಸಂಖ್ಯೆಯಿಂದ ಸಣ್ಣದರವರೆಗೆ ಇಳಿಸಿದ ಪಟ್ಟಿ) ನಿಯಂತ್ರಕರು ಬಳಸುತ್ತಿದ್ದಾರೆ. ನ್ಯೂಯಾರ್ಕ್‌ ಟೈಮ್ಸ್‌ ಈ ಕುರಿತು ಹೀಗೆ ಹೇಳುತ್ತದೆ: "ಯಾರು ಹಣವನ್ನು ಪಡೆಯುತ್ತಾರೆ ಎಂಬುದನ್ನು ಆರಿಸಲು ಬಳಸಲಾಗುತ್ತಿರುವ ಮಾನದಂಡಗಳು ಬದುಕುಳಿಯುವ ಸಾಧ್ಯತೆಯಿರುವಂಥವುಗಳಿಗೆ ಅನುಕೂಲ ಒದಗಿಸಿಕೊಡುವ ಮೂಲಕ ಉದ್ಯಮದಲ್ಲಿನ ಬಲವರ್ಧನೆ ಅಥವಾ ಸಂಘಟನೆಗೆ ವೇದಿಕೆಯನ್ನು ಸಿದ್ಧಪಡಿಸುತ್ತಿರುವಂತೆ ಕಾಣುತ್ತದೆ". ಏಕೆಂದರೆ ಆರ್ಥಿಕವಾಗಿ ಅತ್ಯುತ್ತಮ ಸ್ಥಿತಿಯಲ್ಲಿರುವ ಬ್ಯಾಂಕುಗಳಿಗೆ ಹಾಗೂ ವಿಫಲತೆಗೆ ಅವಕಾಶವನ್ನೇ ನೀಡದಷ್ಟು ತುಂಬಾ ದೊಡ್ಡದಿರುವ ಬ್ಯಾಂಕುಗಳಿಗೆ ಅನುಕೂಲ ಒದಗಿಸಿಕೊಡುವಂತೆ ಸದರಿ ಮಾನದಂಡಗಳು ಕಾಣುತ್ತವೆ. ಬ್ಯಾಂಕುಗಳನ್ನು ಅವುಗಳ ಜಿಲ್ಲೆಗಳಲ್ಲಿ ಪ್ರತ್ಯೇಕಿಸಿ ತೆಗೆದುಹಾಕುವಲ್ಲಿ ಬಂಡವಾಳೀಕರಣ ಕಾರ್ಯಸೂಚಿಯು ಅಂತ್ಯಗೊಳ್ಳುತ್ತದೆ ಎಂಬ ಕಾರಣದಿಂದಾಗಿ ಕೆಲವೊಂದು ಶಾಸಕರು ಗೊಂದಲಕ್ಕೊಳಗಾಗಿದ್ದಾರೆ. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಕೆಲವೊಂದು ಶಾಸಕರು ತಮ್ಮ ಜಿಲ್ಲೆಗಳಲ್ಲಿನ ದುರ್ಬಲ ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ಬ್ಯಾಂಕುಗಳಿಗೆ ಹಣವನ್ನು ಹರಿಸಲು TARPನ್ನು ಸಕ್ರಿಯವಾಗಿ ಬಳಸುತ್ತಿದ್ದಾರೆ ಎಂದು ದಿ ವಾಲ್‌ ಸ್ಟ್ರೀಟ್‌ ಜರ್ನಲ್‌ ಸೂಚಿಸಿದೆ. ಬಂಡವಾಳೀಕರಣ ಕಾರ್ಯಸೂಚಿಯ ಪರಿಚಿತ ಅಂಶಗಳು "ಸೂಚಿಸುವ ಪ್ರಕಾರ, ಆರೋಗ್ಯಕರ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಯಾವ ಘಟಕಗಳಿಂದ ರೂಪಿಸಲ್ಪಟ್ಟಿರಬೇಕು ಎಂಬುದನ್ನು ಸರ್ಕಾರವು ಬಿಡಿಬಿಡಿಯಾಗಿ ವಿಶದೀಕರಿಸುತ್ತಿರಬಹುದು. ಕಳೆದ ವರ್ಷದವರೆಗೆ ಲಾಭದಾಯಕವಾಗಿ ನಡೆಯುತ್ತಿರುವ ಬ್ಯಾಂಕುಗಳು ಬಂಡವಾಳವನ್ನು ಸ್ವೀಕರಿಸುವ ಸಾಧ್ಯತೆಗಳು ಹೆಚ್ಚು. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಕಳೆದ ವರ್ಷದವರೆಗೆ ಹಣವನ್ನು ಕಳೆದುಕೊಂಡಿರುವ ಬ್ಯಾಂಕುಗಳು ಹೆಚ್ಚುವರಿ ಪರೀಕ್ಷೆಗಳಲ್ಲಿ ಉತ್ತೀರ್ಣವಾಗಬೇಕಾಗುತ್ತವೆ. [...] ತನ್ನ ನಿರ್ಮಾಣ ಸಾಲದ ಸಂಪುಟ, ಪ್ರಯೋಜಕವಲ್ಲದ ಸಾಲಗಳು ಮತ್ತು ಇತರ ತೊಂದರೆಗೊಳಗಾಗಿರುವ ಸ್ವತ್ತುಗಳಿಗೆ ಆಗಿರುವ ತೀವ್ರಸ್ವರೂಪದ ನಷ್ಟಗಳನ್ನು ತಡೆದುಕೊಳ್ಳಲು ಬ್ಯಾಂಕೊಂದು ಸಾಕಷ್ಟು ಬಂಡವಾಳ ಹಾಗೂ ಮೀಸಲುಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದೆಯೇ ಎಂದೂ ಸಹ ಅವು ಕೇಳುತ್ತಿವೆ." ಒಂದು ವಿಲೀನದ ಅಥವಾ ಒಕ್ಕೂಟದ ಪಾಲುದಾರನನ್ನು ಕಂಡುಕೊಳ್ಳಲು ಬ್ಯಾಂಕುಗಳು ಪ್ರಯತ್ನಿಸುತ್ತವೆ ಎಂಬ ಗ್ರಹಿಕೆಯೊಂದಿಗೆ ಕೆಲವೊಂದು ಬ್ಯಾಂಕುಗಳು ಬಂಡವಾಳವನ್ನು ಸ್ವೀಕರಿಸಿವೆ. ಕಾರ್ಯಸೂಚಿಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಬಂಡವಾಳವನ್ನು ಸ್ವೀಕರಿಸಲು, ಬ್ಯಾಂಕುಗಳು "ಮುಂದಿನ ಎರಡು ಅಥವಾ ಮೂರು ವರ್ಷಗಳ ಅವಧಿಗಾಗಿರುವ ಒಂದು ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ವ್ಯವಹಾರ ಯೋಜನೆಯನ್ನು ಒದಗಿಸುವುದು ಅಗತ್ಯವಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ಬಂಡವಾಳವನ್ನು ದ್ವಿಗುಣಗೊಳಿಸಲು ಅವು ಹೇಗೆ ಯೋಜಿಸಿವೆ ಎಂಬುದನ್ನೂ ವಿವರಿಸುವುದು ಅಗತ್ಯವಾಗಿದೆ." ರಕ್ಷಣಾತ್ಮಕ ನಿಧಿಗಳನ್ನು, ವಸ್ತುತಃ ಅನಿಯಂತ್ರಿತ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಂತೆ, ಸೇರಿಸಿಕೊಳ್ಳಲಾಗುವುದೇ ಅಥವಾ ಇಲ್ಲವೇ ಎಂಬುದು ಸರ್ಕಾರದ ಖಜಾನೆಯ ವಿವೇಚನೆಯನ್ನು ಅವಲಂಬಿಸಿದೆಯಾದರೂ, ಇದು ಅಸಂಭವ ಎಂದು ತೋರುತ್ತದೆ. ರಕ್ಷಣಾತ್ಮಕ ನಿಧಿಗಳು (ಪ್ರಗತಿಪರ ಹೂಡಿಕಾ ತಂತ್ರಗಳನ್ನು ಬಳಸುವ ಮೂಲಕ, ಸಂಕೀರ್ಣವಾದ ಮತ್ತು ಅನೇಕಬಾರಿ ಅಪಾಯಕಾರಿಯಾಗಿರುವ ಹೂಡಿಕೆಗಳನ್ನು ಮಾಡಲು ಅನುಭವಸ್ಥ ಹೂಡಿಕೆದಾರರು ತಮ್ಮ ಹಣವನ್ನು ಕೂಡುನಿಧಿಗೆ ಹಾಕುವ ಪಾಲುದಾರಿಕೆಗಳು) ಬಿಕ್ಕಟ್ಟನ್ನು ಸೃಷ್ಟಿಸುವಲ್ಲಿನ ತಮ್ಮ ಗ್ರಹಿಸಲ್ಪಟ್ಟ ಪಾತ್ರದ ಪರಿಣಾಮವಾಗಿ U.S.ನಲ್ಲಿ ಇತ್ತೀಚೆಗೆ ರಾಜಕೀಯವಾಗಿ ತಮ್ಮ ಜನಪ್ರಿಯತೆಯನ್ನು ಕಳೆದುಕೊಂಡಿವೆ. ತೆರಿಗೆದಾರರಿಂದ-ಹಣಹೂಡಲ್ಪಟ್ಟ ಬಂಡವಾಳ ಸಹಾಯ ಕಾರ್ಯಸೂಚಿಯೊಂದರಲ್ಲಿ ಅವು ಸಹಭಾಗಿಯಾಗಲು ಅವಕ್ಕೆ ಅವಕಾಶ ಕಲ್ಪಿಸುವಲ್ಲಿ, ರಕ್ಷಣಾತ್ಮಕ ನಿಧಿಗಳ ಈ ಗ್ರಹಿಕೆಯು ಸರ್ಕಾರದ ಖಜಾನೆಗೆ ಅಡಚಣೆಯನ್ನುಂಟುಮಾಡುತ್ತದೆ.