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Transición española
El Sábadu Santu Colloráu»: la llegalización del Partíu Comunista d'España
A finales d'esi mesmu mes d'abril, el 28, fueron llegalizaos los sindicatos obreros, incluyíu Comisiones Obreres con fuertes vinculaciones col Partíu Comunista d'España, y la franquista Organización Sindical Española (OSE) foi reconvertida na Alministración Institucional de Servicios Socioprofesionales (AISS) que nun sumió hasta 1986. El patrimoniu de OSAR como'l del Movimientu Nacional, tamién suprimíu, pasó al Estáu, incluyíos los sos medios de comunicación: 39 diarios, 40 emisores de radio, 10 revistes y una axencia de prensa (Pyresa). Toos ellos constituyeron l'organismu Medios de Comunicación Social del Estáu (MCSE). Meses antes fuera suprimíu'l franquista Tribunal d'Orde Públicu «sustituyíu por una Audiencia Nacional pa xulgar delitos de terrorismu y otros d'ámbitu estatal».
El 13 de mayu aterrizaba en Madrid l'avión procedente de Moscú que llevaba a bordu a Dolores Ibárruri, la Pasionaria, que volvía a España dempués d'un exiliu de 38 años. A otru día otru exiliáu don Juan de Borbón dexaba'l so derechos a la Corona española al so fíu, el rei Xuan Carlos I. A finales d'esi mes de mayu Torcuato Fernández Miranda, «artífiz importante de la transición como presidente de les Cortes», presentaba la dimisión del so cargu, lo que «paeció indicar l'empiezu d'una nueva etapa política».
El País Vascu caltúvose, a lo llargo de too esti periodu, en plena ebullición política. Les reivindicaciones d'amnistía política, cuantimás la selmana proamnistía del 8 al 15 de mayu na que morrieron siete persones pola represión, obligaron a Adolfo Suárez a dila concediendo en distintes etapes hasta llegar a l'amnistía total d'ochobre de 1977 aprobada poles Cortes democrátiques salíes de les eleiciones de xunu.
Les eleiciones del 15 de xunu de 1977
El 18 de marzu de 1977 el gobiernu promulgó'l decretu-llei que regulaba les eleiciones que se diben a celebrar en xunu. Pal Congresu de los Diputaos establecía un sistema eleutoral de representación proporcional correxíu —pola aplicación del sistema D'Hont y la fixación d'un mínimu de dos diputaos por provincia, lo que favorecía a les zones rurales en desterciu de les zones urbanes ya industriales más poblaes— y llistes zarraes y bloquiaes; pal Senáu un sistema eleutoral mayoritariu y de llistes abiertes, nel que 41 escaños, de los 207, nun yeren elegibles sinón que seríen designaos direutamente pol rei. Dos meses dempués solicitaren la so inscripción nel rexistru 111 partíos, de los que fueron llegalizaos 78. La prensa empezó a falar de sopa de sigles.
Pero apostándo-yos l'espaciu socialista» al PSOE atopaba'l Partíu Socialista Popular del profesor Enrique Tierno Galván amás d'otros partíos socialistes d'ámbitu rexonal» —ente los que destacaba'l Moviment Socialista de Catalunya— que formaben la Federación de Partíos Socialistes (FPS), qu'a la fin optaríen por presentar candidatures conxuntes de Unidá Socialista PSP-FPS, en llugar d'integrase nel PSOE, que se negó a formar coalición con ellos.
Pela so parte el PCE, el partíu antifranquista hexemónicu, abandonara'l marxismu-leninismu y la so dependencia del Partíu Comunista de la Xunión Soviética, y agora defendía'l llamáu eurocomunismu, una vía democrática p'algamar el socialismu −escurre que compartía colos partíos comunistes italianu y francés−, anque ensin abandonar del tol modelu leninista de la Revolución d'Ochobre de 1917. Xunto al PCE y apostándo-y l'espaciu comunista» esistía un numberosu grupu de pequeñes organizaciones y partíos d'estrema izquierda que nun fueron llegalizaos y que por tantu nun pudieron presentase a les eleiciones so les sos propies sigles —Movimientu Comunista, PCE (marxista-leninista), Partíu del Trabayu d'España, Lliga Comunista Revolucionaria, Organización Revolucionaria de Trabayadores, Organización Comunista d'España (Bandera Colorada), etc.—.
Per otru llau, los partíos republicanos, con una escasa implantación, tampoco fueron llegalizaos y tamién tuvieron que presentase a les eleiciones camuflaos —como foi'l casu de la histórica Esquerra Republicana de Cataluña—.
thumb|left|150px|Logo d'[[Unión de Centru Democráticu, la coalición liderada por Adolfo Suárez que ganó les eleiciones de xunu de 1977.]]
Na derecha la situación yera más confusa que na izquierda. Na estrema derecha'l búnker franquista apaecía bien estazáu ente diversos grupos falanxistes y Fuercia Nuevo, que se presentó a les eleiciones so la candidatura Alianza Nacional 18 de Julio. Ente los reformistes franquistes, Manuel Fraga Iribarne acabó liderando al sector que pensaba que la reforma de Suárez había alloriáu demasiáu lloñe cola llegalización del PCE y cola considerancia de les nueves Cortes como constituyentes. Asina nació, n'ochobre de 1976, una coalición llamada Alianza Popular integrada por siete exministros franquistes, moteyaos por un sector de la prensa como los siete magníficos: Manuel Fraga, Laureano López Rodó, Federico Silva Muñoz, Cruz Martínez Esteruelas, Gonzalo Fernández de la Mora, Licinio de la Fuente y Enrique Thomas de Carranza. La pretensión de Fraga foi, según Javier Tusell, «vertebrar el franquismu sociolóxicu». Un puntu de vista que comparte Julio Gil Pecharromán.
Pela so parte, los reformistes franquistes que sofitaben la reforma de Suárez fundaron en payares de 1976 un partíu que llamaron Partíu Popular —tomando'l nome de los partíos democristianos europeos—. El partíu encabezáu por Pío Cabanillas y José María de Areilza defendía la opción centrista «col propósitu d'evitar la politización de la vida española en dos bloques antagónicos», según dicíase nel so manifiestu fundacional. D'esti partíu surdió la idea de formar una gran coalición qu'acoyera tamién a los partíos de la oposición moderada —lliberales d'Ignacio Camuñas y Joaquín Garrigues Walker; democristianos de Fernando Álvarez de Miranda; socialdemócrates de Francisco Fernández Ordoñez—. Asina foi como nació la coalición que finalmente se llamó Unión de Centru Democráticu (UCD), a que'l so frente poner el mesmu Suárez y los principales ministros del so gobiernu —los homes del presidente—, moviendo a los fundadores del Partíu Popular —José María de Areilza foi obligáu a abandonalo—. Los únicos partíos de la oposición democrática moderada que nun s'integraron na operación de UCD fueron los democristianos d'Izquierda Democrática de Joaquín Ruiz Giménez y de Federación Popular Democrática de José María Gil Robles, aliaos con dos partíos democristianos «rexonales» (Xunió Democrática de Catalunya y Unió Democràtica del País Valencià), que formaron el Equipu Demócrata Cristianu del Estáu Español. Tampoco s'integraron en UCD los nacionalistes vascos del PNV nin los nacionalistes catalanes de la Convergència Democràtica de Catalunya, liderada por Jordi Pujol.
thumb|300px|Distribución del votu por provincies nes [[eleiciones xenerales d'España de 1977.]]
Les eleición celebraron el 15 de xunu de 1977 ensin que se produxera nengún incidente y con una participación bien alta, cercana al 80% del censu. La victoria foi para UCD, anque nun consiguió algamar la mayoría absoluta nel Congresu de Diputaos —llogró'l 34 % de los votos y 165 escaños: faltáben-y 11 pa la mayoría absoluta—. La razón del so ésitu rellacionóse entós con que la coalición liderada por Suárez consiguiera capitalizar la enorme popularidá del presidente y les enormes ventayes que-y concedió la única canal de televisión qu'entós esistía n'España (TVE), según los arrogantes creitos que-y concedieron los bancos pa financiar la campaña eleutoral.
El segundu trunfador foi'l PSOE que se convirtió nel partíu hexemónicu de la izquierda —al consiguir el 29,3% de los votos y 118 diputaos— desbancando per ampliu marxe al PCE —que llogró'l 9,4% de los votos y quedóse en 20 diputaos— a pesar de que yera'l partíu que soportara'l mayor pesu na llucha antifranquista —tamién quedó desbancado el PSP de Tierno Galván que namái llogró seis diputaos y el 4% de los votos—. L'otru gran ganáu de les eleiciones, xunto col PCE, foi l'Alianza Popular de Fraga que namái llogró'l 8,3% de los votos y 16 diputaos —13 de los cualos fueren ministros con Franco—, anque l'escalabru mayor carecer la democracia cristiana de Ruiz Giménez y Gil Robles que nun llogró nengún diputáu. Una de les razones del fracasu de la democracia cristiana foi que la xerarquía de la Ilesia católica nun la sofitó; otra foi que'l so programa nun conectó col so eleutoráu potencial. Per otru llau, nin la estrema derecha —que namái llogró en xunto 192.000 votos— nin la estrema izquierda consiguieron representación parllamentaria.
Tres les eleición dibuxó un sistema de partíos llamáu de «bipartidismu imperfectu», onde dos grandes partíos o coaliciones (UCD y PSOE), que s'asitiaben escontra'l centru políticu, recoyeren el 63% de los votos y partíense más del 80% de los escaños (283 de 350), y otros dos partíos o coaliciones asitiábense, con muncho menores sofitos, nos estremos —AP na derecha, PCE na izquierda—. La esceición al bipartidismu imperfectu constituyir el País Vascu, onde la PNV consiguió 8 escaños, y Cataluña onde'l Apaute Democràtic per Catalunya encabezáu Jordi Pujol llogró 11.
El segundu gobiernu d'Adolfo Suárez (1977-1979): la construcción del sistema democráticu
Suárez decidió gobernar en minoría, pos nun podía formar coalición con Alianza Popular poles sos resonancies franquistes, esperando llograr alcuerdos puntuales con otres fuercies polítiques. Foi según nació'l consensu, «nuevu vocablu que s'incorporaría dende entós al léxicu políticu castellán de la transición española a la democracia».
El presidente nun esperó a l'apertura de les Cortes pa formar el so primer gobiernu escoyíu democráticamente. La composición del mesmu guardó l'equilibriu ente los diversos grupos que s'integraren en UCD —Joaquín Garrigues Walker y Ignacio Camuñas, de los lliberales; Landelino Lavilla, Marcelino Oreja, José Manuel Otero Novas y Íñigo Cavero, de los democristianos; Francisco Fernández Ordóñez y Juan Antonio García Díez, col economista independiente Enrique Fuentes Quintana, propuestu por ellos, de los socialdemócrates—, anque los puestos clave acutar pa persones del so enfotu –Fernando Abril Martorell, Rodolfo Martin Villa, y el xeneral Manuel Gutiérrez Mellado, qu'asumió la nueva cartera de Defensa, qu'unificaba los trés ministerios militares del franquismu, polo qu'esti xeneral foi l'únicu militar nel gobiernu—.
La Llei d'Amnistía y el pactu del olvidu»
thumb|[[Marcelino Camacho, diputáu comunista y líder de Comisiones Obreres.]]
La midida que los diputaos de les Cortes recién escoyíes consideraron más urxente foi la de promulgar una llei d'amnistía total que punxera en llibertá a los presos qu'inda quedaben nes cárceles por delitos «de motivación política», incluyíos los «de sangre». Llei que nun cuntó col respaldu del franquismu sociolóxicu representáu por Alianza Popular, que finalmente s'abstuvo al nun considerala «una bona medicina». Con esta llei tratar de dar per acabada una reivindicación bien antigua de la oposición antifranquista, pero'l problema que se-y plantegaba agora ye qu'esta amnistía tamién diba amparar a les persones que cometieren delitos mientres la represión franquista —y que podríen ser denunciaes agora que se gociaba de llibertá— polo qu'una vegada aprobada la llei yá non podríen pidise responsabilidaes poles violaciones de los derechos humanos cometíes polos aparatos de represión de la dictadura. La izquierda favoreció esta especie de «pactu del olvidu» —que non d'amnesia coleutiva, sinón de «echar al olvidu», según Santos Juliá— y el proyeutu de Llei d'Amnistía foi «presentáu conjuntamente —signu de los tiempos— polos grupos centrista, socialista, comunista, minoríes vasca y catalana, mistu y socialistes de Cataluña». El diputáu comunista Marcelino Camacho, encarceláu mientres la dictadura, esplicar asina: «(...) la primer propuesta presentada nesta Cámara foi precisamente fecha pola Minoría Parllamentaria del Partíu Comunista y del PSUC el 14 de xunetu y empobinada precisamente a esta amnistía. Y nun foi un fenómenu de la casualidá, señores y señores Diputaos, ye la resultancia d'una política coherente y consecuente qu'empieza cola política de reconciliación nacional del nuesu Partíu(...) Nós considerábamos que la pieza capital d'esta política de reconciliación nacional tenía que ser l'amnistía. ¿cómo podríamos reconcilianos los que tuviéramos matando los unos a los otros, si nun borrar esi pasáu d'una vez pa siempre?». Y Xabier Arzallus en nome del PNV sorrayó la llucha del pueblu vascu p'algamar l'amnistía y añedió que «la reconcialiación nun tien d'almitir nengún protagonismu». En pallabres de Santos Juliá esta amnistía foi plantegada pola oposición franquista muncho primero del entamu de la transición y foi pensada por «quien sufriéndolo [la guerra civil y el franquismu], recitaron esi pasáu como guerra fratricida» siendo a ellos a quien se debe la insistencia d'echar al olvidu'l pasáu de la guerra civil».
El 21 d'avientu de 1977 el gobiernu de UCD suprimió la fiesta del 18 de xunetu». Según Julio Gil Pecharromán, naquel momentu «munchos tuvieron la certidume de que Franco y el franquismu yeren yá parte de la Historia d'España».
Los Pactos de la Moncloa
thumb|[[Palaciu de La Moncloa, sede de la Presidencia del Gobiernu d'España dende 1976.]]
El gobiernu de Suárez nun encetara la crisis económica empecipiada en 1974 por cuenta de la prioridá concedida al procesu de transición política. El nuevu ministru de Economía Fuentes Quintana propunxo la firma d'un gran «pactu social» que compensara con meyores sociales y delles reformes xurídicu-polítiques —qu'incluyíen la despenalización del adulteriu o de los anticonceutivos— les dures midíes d'axuste que se teníen que tomar pa estabilizar la economía y amenorgar la inflación, considerada como'l principal problema: l'amenorgamientu del déficit públicu y l'establecimientu de la norma de que les xubíes salariales apautar en función de la inflación prevista, non de la pasada como asocedía hasta entós. La propuesta de pactu tamién tenía un componente políticu pos pretendía asegurar un clima de paz social suficiente p'aldericar la nueva Constitución.
La propuesta foi bien acoyida polos partíos de la oposición —especialmente pol PCE, qu'abogaba pola formación d'un gobiernu de concentración nacional— y toos ellos xunto con UCD acabaron axustando y roblando el 27 d'ochobre de 1977 los Pactos de la Moncloa, llamaos asina pol llugar onde se llevó a cabu l'actu de la firma —el palaciu de La Moncloa, la nueva sede del gobiernu en Madrid—.. Anque los alcuerdos afectaben direutamente a la rellación ente empresarios y trabayadores, nengunu de los dos sectores fueron consultaos.
La resultancia de los pactos foi que se llogró estabilizar la economía y controlar la inflación −del 26,4% de 1977 pasar al añu siguiente al 16,5 —, y a cambéu aumentó'l gastu social —subsidiu de desemplegu, pensiones, gastos n'educación y sanidá— gracies a la reforma fiscal que punxo en marcha'l ministru Francisco Fernández Ordóñez. En paralelu a la negociación de los Pactos, el sector empresarial que s'atopaba güérfanu de sofitos, empezó a entamase, creándose en marzu de 1977 el Círculu d'Empresarios y en xunu la patronal CEOE. Sicasí la conflictividá llaboral nun menguó y el númberu de fuelgues siguió aumentando hasta algamar el so puntu culminante en 1979. Entós empezaron a baxar gracies al Alcuerdo Marcu Interconfederal robláu en xunetu per UXT y pola acabante crear patronal CEOE, y al que s'opunxo Comisiones Obreres.
La cuestión rexonal»
Otru problema urxente que'l gobiernu Suárez y les nueves Cortes tuvieron qu'encetar foi la «cuestión rexonal», una y bones les demandes d'autogobiernu per parte del Cataluña y del País Vascu nun almitíen más demorances. Nel casu de Cataluña, el Consell de Forces Polítiques de Catalunya venía reclamar dende la so constitución n'avientu de 1975, y tres les eleición tolos parllamentarios catalanes sacante unu pidieron al gobiernu que restableciera'l Estatutu d'Autonomía aprobáu pola República. Pero Suárez optó por contautar col presidente de la Xeneralidá republicana nel exiliu, Josep Tarradellas, con quien s'entrevistó'l 27 de xunu y tres una trabayosa negociación ésti pudo tornar a Barcelona dempués de que'l gobiernu aprobara un decretu-llei de 29 de setiembre de 1977 que restableció «provisionalmente» la Xeneralidá anque ensin faer referencia al Estatutu de 1932 y ensin atribuciones específiques que fueren más allá de les mesmes de les diputaciones provinciales. Dellos parllamentarios catalanes acabante escoyer criticaron l'alcuerdu ente Tarradellas y el gobiernu porque nun se restableció l'autonomía de Cataluña, una cuestión que se dexaba pa más palantre, una vegada que s'aprobara la nueva Constitución.
Nel casu del País Vascu, Suárez intentó llegar al mesmu alcuerdu col lehendakari nel exiliu Jesús María Leizaola pero ésti nun aceptó, polo que'l gobiernu tuvo qu'axustar cola Asamblea de Parllamentarios Vascos —integrada por 12 diputaos de los partíos d'ámbitu estatal, y 8 de la PNV y 1 Euskadiko Ezkerra—. Una primer torga surdió cuando los diputaos de UCD per Navarra, qu'ostentaben la mayoría nesi territoriu, negar a integrase na Asamblea de Parllamentarios Vascos, al contrariu de lo que fixeron los diputaos per Navarra del PSOE y de la PNV. Finalmente n'avientu de 1977 constituyóse'l Conseyu Xeneral Vascu, escluyida Navarra, so la presidencia del socialista Ramón Rubial, anque como nel casu de Cataluña tampoco foi restablecíu'l Estatutu d'Autonomía aprobáu pola República.
El terrorismu d'ETA, el GRAPO y l'estrema derecha
thumb|Sello d'[[ETA.]]
A pesar de que la Llei d'Amnistía punxo en llibertá a tolos «presos d'ETA presos vascos», ETA non yá nun abandonó la llucha armada» sinón qu'amontó'l númberu d'atentaos terroristes —el mesmu día d'ochobre de 1977 nel que les Cortes aprobaron la llei, ETA asesinó a trés persones y al añu siguiente perpetó 71 atentaos cola resultancia de 85 muertos—, colo que nun se cumplieron n'absolutu les mires de qu'una vegada instaurada la democracia y llograda l'amnistía total» el terrorismu diría menguando hasta sumir. Les aiciones» d'ETA atoparon cierta comprensión na PNV y ente amplios sectores de la Ilesia vasca que, según Santos Juliá, acoyó «como héroes y mártires d'una causa sagrada a los militantes d'ETA muertos n'enfrentamientos cola policía o a resultes de la esplosión de los sos propios artefautos». Amás, según Juliá, «l'aición represiva de les fuercies de policía y guardia civil contribuyó a crear en redol a ETA un ampliu sofitu social ente la población nueva» Asina, según Javier Tusell, bona parte de la sociedá vasca consideraba a los militantes d'ETA «como heroicos lluchadores antifranquistas». Según una encuesta realizada a finales de los setenta, ente un 13% y un 16% de los vascos consideraba a los miembros d'ETA como patriotes y ente un 29% y un 35% como idealistes.
El recursu a la violencia p'algamar los sos oxetivos tamién foi utilizáu por otros grupos nacionalistes, anque nengún llogró «el nivel de profesionalidá y eficacia y el sofitu social qu'algamó ETA». Foi'l casu del Movimientu pola Autodeterminación ya Independencia del Archipiélagu Canariu, del grupu independentista catalán Terra Lliure y, más tarde, el del Exército Guerrilheiro do Povo Galego Ceive, anque la so actividá foi bien curtia y amenorgada.
El GRAPO siguió actuando, anque nunca llegó a cuntar con más de dos o tres grupos operativos, y tampoco desparecieron l'actuaciones violentes de la estrema derecha, perpetaes polos Guerrilleros de Cristu Rei o pola Alianza Apostólica Anticomunista, copia de l'Alianza Anticomunista Arxentina o Triple A, que cuntaron cola complicidá de sectores involucionistas de la policía.
El discutiniu y aprobación de la nueva Constitución
Según la Llei pa la Reforma Política les Cortes escoyíes el 15 de xunu de 1977 nun teníen espresamente'l calter de constituyentes. Sicasí, como la llei derogaba de fechu el restu de Lleis Fundamentales del Reinu faíase necesariu ellaborar una Constitución que les sustituyera, polo que les Cortes portáronse como si fueren constituyentes, anque ensin poner en cuestión la Monarquía. El gobiernu Suárez pretendió ellaborar pola so cuenta un proyeutu de Constitución que presentaría a les Cortes, pero la firme oposición de socialistes y comunistes obligó-y a rectificar y aceptar la creación d'una Comisión d'Asuntos Constitucionales nel Congresu de Diputaos que sería la encargada d'ellaborar el proyeutu de Constitución que depués sería aldericáu nel plenu de la Cámara, pal so posterior alderique nel Senáu. La Comisión de la mesma nomó una ponencia de siete miembro por que presentara un anteproyeutu. Formar trés diputaos de UCD —Miguel Herrero y Rodríguez de Miñón, José Pedro Pérez Llorca y Gabriel Cisneros—, unu del PSOE —Gregorio Peces Barba—, unu del PCE-PSUC —Jordi Solé Tura—, unu d'Alianza Popular —Manuel Fraga Iribarne— y unu poles minoríes vasca y catalana —Miquel Roca i Junyent—.
La ponencia realizó los sos trabayos so la confidencialidad más estricta, a resguardu de la vista del públicu —al contrariu de los asocedíu cola Constitución de 1931—, lo que facilitó que se produxeren concesiones mutues ente los diversos partíos pa llegar a un testu constitucional que satisfixera a toos. Los ponentes propunxéronse llograr un testu de consensu que fuera aceptable pa les grandes fuercies polítiques por que cuando éstes alternárense nel gobiernu nun tuvieren que camudar la Constitución. Con éses como señaló Javier Tusell, «a diferencia de asoceder n'España nos años trenta, nos años setenta hubo un consensu xeneralizáu sobre la necesidá d'un testu constitucional que tuviera'l sofitu de la inmensa mayoría de los grupos políticos. A él llegó tres dieciocho meses y al traviés d'un testu de más de 160 artículos. Pero'l final feliz nun tien de faer escaecer la dificultá d'un procesu del que son testimoniu tantu esa duración como'l llargor de la Constitución». Mientres UCD dexó ante les demandes de la izquierda d'un testu ampliu nel que se reconocieren tolos derechos y llibertaes fundamentales, el PSOE y el PCE arrenunciaron a la forma republicana d'Estáu en favor de la monarquía ensin que mediara la convocatoria d'un plebiscitu específicu sobre la tema; en pallabres de Santu Juliá nel PSOE'l «implícitu monárquicu yera vieyu, de más de 30 años, pero xunto a él siempres caltuvieron la esplícita afirmación republicana» y el PCE «nun punxo torga dalguna a una definición que topetaba cola so anterior historia» dedicándose en collaboración con Alianza Popular a que los poderes de la Corona fueren práuticamente nulos. El PSOE caltuvo formalmente la so enmienda a favor de la República, pero cuando se produció la votación de la mesma abstuvo, «una rebuscada fórmula que-y dexaba aceptar la monarquía… ensin pronunciase a favor de la mesma», según l'historiador David Ruiz.
Per otra parte, los partíos d'ámbitu estatal almitieron la propuesta del nacionalista catalán, Miquel Roca, d'introducir el términu nacionalidáes na Constitución, anque foi refugáu por un sector de UCD y de AP cuando se producieron les primeres filtraciones del anteproyeutu. Unu de los momentos más críticos, que tuvo a puntu de romper el consensu foi'l discutiniu del artículu 27 rellacionáu cola cuestión relixosa, pero finalmente llegaríase a una redaición consensuada na que se reconocía la «llibertá d'enseñanza» y la llibertá de creación de centros docentes» —y por tanto, el derechu de la Ilesia Católica a caltener los sos centros relixosos—, pero almitíase que «los profesores, los padres y, nel so casu, los alumnos van intervenir nel control y xestión de tolos centros sosteníos pola Alministración con fondos públicos» —esto ye, non yá los centros estatales, sinón tamién los centros privaos o relixosos subvencionaos pol Estáu—.
Otres temes conflictives, como'l derechu de fuelga, el albuertu, la pena de muerte, la intervención del Estáu na economía o les autonomíes, fueron alcordaos por aciu concesiones d'unu y otru llau o por aciu el recursu a redacciones ambigues de los artículos, como asocedió col albuertu —la propuesta socialista de «toles persones tienen derechu a la vida» foi sustituyida por toos tienen derechu a la vida», lo que contentaba tantu a los antialbortistas de UCD, que nesi toos» incluyíen al fetu, como a los socialistes proabortistas, que nun lo incluyíen—.
thumb|Papaleta a favor del Sí del [[referendu pa la ratificación de la Constitución española.]]
La ponencia acabó los sos trabayos n'abril de 1978 y la Comisión d'Asuntos Constitucionales empezó a aldericar l'anteproyeutu'l 5 de mayu. Pero la verdadera negociación llevar al marxe de la comisión Fernando Abril Martorell en nome de UCD y del gobiernu y el vicesecretariu xeneral del PSOE Alfonso Guerra, que s'axuntaron en priváu pa consensuar les temes conflictives, lo que dexó la rápida aprobación de los artículos del anteproyeutu por centristes y socialistes que sumaben 30 diputaos d'un total de 36 miembros. El consensu ampliar a comunistes y a nacionalistes catalanes qu'apurrieron les sos propies propuestes, pero una parte d'Alianza Popular y la PNV nun se sumaron al mesmu. Hubo un intentu d'última hora d'Abril Martorell por que los nacionalistes vascos sumar al consensu proponiéndo-yos añedir una enmienda qu'aludiera a les llibertaes históriques, pero la PNV siguió esixendo la reconocencia de la soberanía nacional de los vascos, polo que nun se llegó a nengún alcuerdu.
Un sector d'Alianza Popular refugó ente otres coses la incorporación del términu nacionalidaes y la PNV nun consideró abonda como reconocencia de los derechos del pueblu vascu» lo que dicía la disposición adicional primer: «La Constitución ampara y respeta los derechos históricos de los territorios forales. L'actualización xeneral de dichu réxime foral va llevar a cabu, nel so casu, nel marcu de la Constitución y de los Estatutos d'Autonomía».
Finalmente'l 31 d'ochobre de 1978 foi votáu nel Congresu y nel Senáu'l proyeutu de Constitución. Nel Congresu votaron a favor 325 diputaos, 6 en contra cinco diputaos de AP y el diputáu d'Euskadiko Ezkerra— y 14 abstuviéronse —los 8 diputaos de la PNV, más 6 de AP y del grupu mistu—. Nel Senáu sofitar 226 senadores y votaron en contra 5. La Constitución llogró asina un enorme respaldu parllamentariu.
El 6 d'avientu de 1978 la Constitución foi sometida a referendu, siendo aprobada pol 88% de los votantes, y refugada pol 8%, con una participación del 67,11 % del censu, diez puntos inferior a la del referendu sobre la Llei pa la Reforma Política, de dos años antes. Nel País Vascu la campaña astencionista promovida pol PNV tuvo ésitu polo qu'ellí la Constitución foi aprobada namái pol 43,6% del censu eleutoral. Tamién foi nel País Vascu onde se rexistró un mayor porcentaxe de votos negativos (el 23,5%). Una situación distinta a la de Cataluña, onde'l nivel de participación foi similar al del restu d'España, y los votos afirmativos superaron el 90%.
La constitución de 1978, a diferencia de la de 1931, foi la única constitución española que foi refrendada y sofitada pol pueblu español por aciu referendu.
Les eleiciones xenerales y les municipales de 1979
Aprobada la Constitución, Adolfo Suárez decidió eslleir les Cortes y convocar nueves eleiciones. Los dos fuercies polítiques mayoritaries reforzárense nel añu anterior —UCD convirtiéndose en partíu políticu nel so primer Congresu celebráu n'ochobre; el PSOE unificando'l socialismu español al absorber al Partíu Socialista Popular de Tierno Galván y a otros partíos socialistes d'ámbitu rexonal— y aspiraben a ganar. Por eso na campaña eleutoral quedó soterráu'l consensu y los ataques ente los dos partíos fueron frecuentes —nuna intervención en televisión Suárez llegó a dicir que lo que taba en xuegu yera «nin más nin menos que la mesma definición del modelu de sociedá en qu'aspiramos a vivir»—.
Una novedá de la campaña foi'l papel preponderante que xugó la televisión pa espublizar los mensaxes de los partíos en desterciu de los mítines que'l so númberu baxó drásticamente respectu de les eleiciones de 1977, anque dellos historiadores atribuyir al desencantu».
El resultancia de les eleiciones nun satisfixo a nengún de los dos grandes partíos yá que les coses quedaron como taben en 1977. UCD volvió ganar —llogró'l 34,3% de los votos—, pero ensin algamar la mayoría absoluta como pretendía —consiguió 168 diputaos—, y el PSOE nun ameyoró sensiblemente les sos resultancies y siguió na oposición —quedar nel 30% de los votos y llogró namái trés diputaos más, pasando de 118 a 121, a pesar de qu'absorbiera al PSP de Tierno Galván—. Lo mesmo asocedió con AP —que se presentó sol nome de Coalición Democrática y esanició de les sos candidatures a los exministros franquistes, escluyíu Fraga— y el PCE, que tampoco ganaron posiciones —el PCE llogró'l 10,6% de los votos y 23 escaños, ente que AP baxaba al 5,6% y perdía 7 diputaos, pasando de 16 a 9, un resultáu que tuvo a puntu de provocar que Fraga abandonara la política—. Amás aumentó l'astención al respeutive de les de 1977 –pasó del 21 al 32 per cientu atribuyéndose a lo qu'entós s'empezar a llamar el desencantu» de los españoles cola clase política al nun resolver los dos grandes problemes que más-yos esmolecíen: la crisis económica y el terrorismu.
thumb|[[Enrique Tierno Galván na manifestación del 1 de Mayu pocu dempués de ganar les eleiciones a l'alcaldía de Madrid. A la so izquierda'l comunista Ramón Tamames, que sería'l primera teniente d'alcalde, en virtú del pactu suscritu pol PCE y el PSOE.]]
Confirmábase'l bipartidismu imperfectu —UCD y PSOE llograren dos tercios de los votos y más del 80% de los escaños— pero los resultaos ufiertaron delles novedaes al respeutive de 1977: los nacionalistes vascos radicales llograron representación parllamentaria —Herri Batasuna, al que se consideraba "brazu políticu" d'ETA-Militar, y Euskadiko Ezkerra, venceyada a ETA políticu-militar—; el Partíu Socialista d'Andalucía consiguió cinco diputaos y otros partíos "rexonales" como Unión del Pueblu Canariu, Unión del Pueblu Navarro y Partíu Aragonés Rexonalista, unu cada unu; Esquerra Republicana de Cataluña, que pudo presentase coles sos propies sigles, tamién consiguió representación; y la candidatura d'estrema derecha Unión Nacional encabezada por Blas Piñar llogró un escañu per Madrid.
Un mes dempués de les xenerales tuvieron llugar les primeres eleiciones municipales dende la II República, que se saldaron esta vegada cola victoria de la izquierda, qu'ocupó les alcaldíes de la mayoría de les grandes ciudaes gracies a los pactos postelectorales que suscribieron el PSOE y el PCE. Mientres los socialistes Enrique Tierno Galván y Narcís Serra, ocupaben les alcaldíes de Madrid y de Barcelona, respeutivamente, el comunista Julio Anguita convertir nel primer alcalde comunista d'una gran ciudá española de tola so historia.
A partir d'entós, según David Ruiz, «la vida municipal cobraría enorme puxanza», a pesar de los escasos medios económicos y personales con que cuntaben los conceyos, «dexando'l saneamientu y arreglamientu de los espacios urbanos, racionalizando la circulación nellos y favoreciendo la recuperación de tradiciones y fiestes populares».
La crisis del PSOE y el fortalecimientu del lideralgu de Felipe González
thumb|right|350px|[[Luis Gómez Llorente y Pablo Castellano, dirixentes socialistes qu'encabezaron la oposición a la eliminación del marxismu nel XXVIII Congresu del PSOE.]]
Nel Congresu la mayoría de los delegaos oponer a la propuesta de la direición d'esaniciar el marxismu de la definición del partíu —un partíu «de clase, de mases, marxista y democráticu» alcordárase nel Congresu de Suresnes—, como yá fixeren la mayoría de los partíos socialistes europeos mientres los dos décades anteriores, col argumentu de que l'arrenunciu al marxismu yera un requisitu imprescindible pa poder ganar les eleiciones. En cuanto conocióse la resultancia de la votación el secretariu xeneral Felipe González y el restu del comité executivu presentaron la dimisión. Sicasí, los socialistes que defendieren el caltenimientu del marxismu, encabezaos por Luis Gómez Llorente, Francisco Bustelo y Pablo Castellano nun presentaron una candidatura alternativa a la direición del partíu, polo que se tuvo que nomar una comisión xestora hasta la celebración d'un Congresu Estraordinariu pasáu'l branu. Como señaló Javier Tusell, la «indigencia estratéxica de la izquierda del partíu» —al nun prever la dimisión de González— tuvo de resultes la esaltación del secretariu xeneral dimitíu, provocando «ente los militantes una especie de sentimientu de orfandad».
Nel Congresu Estraordinariu celebráu en setiembre de 1979 Felipe González foi aclamáu polos delegaos y el marxismu foi esaniciáu de la definición del partíu —a partir d'entós definióse como «de clase, de mases, democráticu y federal» que «asume'l marxismu como un preséu teóricu, críticu y non dogmáticu, pal analís de la realidá social, recoyendo les distintes aportaciones, marxistes y non marxistes, que contribuyeron a faer del socialismu la gran alternativa emancipadora del nuesu tiempu y respetando dafechu les creencies personales»—. Según David Ruiz, el cambéu que se produció ente un Congresu y otru debió al cambéu que s'introdució nos estatutos del partíu nel sentíu de primar les delegaciones provinciales sobre les locales, lo que dexó un mayor control de la eleición de los delegaos per parte del aparatu del partíu empobináu pol número dos del PSOE Alfonso Guerra —de fechu el númberu de delegáu pasó d'unos mil a daqué más de cuatrocientos—. La resultancia foi'l reforzamientu del lideralgu de Felipe González y la culminación de la «refundación» del PSOE empecipiada cinco años antes nel Congresu de Suresnes y favorecida polos grandes partíos socialistes europeos. Arreglada la crisis el PSOE endureció la so campaña d'oposición al gobiernu de UCD y n'especial al so presidente. Felipe González llegó a emponderar a Manuel Fraga, a quien-y cabía l'Estáu na cabeza», pa zaherir a Suárez.
El cambéu ideolóxicu del PSOE tamién se debió a qu'a diferencia de los años trenta la mayoría de los sos afiliaos yá nun yeren obreros industriales y agora cuntaba con sofitos importantes ente les clases medies.
La cuestión autonómica»
thumb|150px|El [[PNV|peneuvista Carlos Garaikoetxea, presidente del Conseyu Xeneral Vascu, qu'axustó con Suárez el Estatutu de Gernika.]] Como en 1977 Suárez optó por formar un gobiernu en minoría que recurriría a alcuerdos puntuales coles distintes fuercies polítiques, especialmente los andalucistes y el restu de rexonalistes, pa sacar alantre los sos proyeutos de llei. Suárez rehuyó l'alderique de invistidura, «lo que suponía un testimoniu de les sos medranes a l'actuación ante'l Congresu».
La cuestión más urxente que tuvo qu'encetar foi la «autonómica», pos tantu catalanes como vascos reclamaben la tramitación inmediata de los sos respeutivos proyeutos d'estatutu, el de Sau y el de Gernika.
thumb|left|150px|Cartelu de [[Herri Batasuna pidiendo l'astención nel reférendum sobre'l Estatutu de Gernika celebráu'l 25 d'ochobre de 1979.]]
Nel branu de 1979 Suárez axustó col nuevu presidente del Conseyu Xeneral Vascu, el nacionalista vascu Carlos Garaikoetxea, l'Estatutu del País Vascu, algamando un alcuerdu, lo que constituyó un enorme ésitu yá que s'entendió que yera la vía pola que la PNV incorporar a la Constitución. Nel testu final reconocióse un ampliu nivel d'autogobiernu, cola creación d'una policía propia, por casu, y restableciéronse los conciertos económicos. El 25 d'ochobre foi sometíu a referendu nel que participó'l 59,7% del censu, resultando aprobáu por una peramplia mayoría.
Tamién remató con ésitu la negociación del Estatutu d'Autonomía de Cataluña, que llogró un nivel similar d'autogobiernu —anque ellí nun s'aplicaría'l réxime de conciertos— y unes instituciones mesmes similares. Foi sometíu a referendu el mesmu día que'l del País Vascu, resultando aprobáu con una participación eleutoral similar a la del referendu vascu.
Poco dempués celebraríense les primeres eleiciones a los parllamentos respeutivos, que dieron la victoria a los nacionalistes de la PNV nel País Vascu —con Carlos Garaikoetxea como nuevu lehendakari— y a los nacionalistes de Convergència en Cataluña —con Jordi Pujol como nuevu Presidente de la Xeneralidá—.
L'aprobación de los Estatutos vascu y catalán —y el discutiniu del gallegu— disparó les mires autonómiques de munches rexones p'aportar a l'autonomía pola vía rápida del artículu 151 de la Constitución y algamar asina'l mayor nivel de competencies posible dende'l primer momentu y tener un Parllamentu y un tribunal de Xusticia mesmos —lo que pola vía lenta del artículu 143 namái se consiguiría dempués de cinco años d'autonomía—. Ante la perspeutiva de que se desencadenara un carrusel» de referendus autonómicos el gobiernu decidió «racionalizar» el procesu.
El problema plantegar n'Andalucía onde yá se dieron los primeros pasos qu'establecía l'artículu 151 —los ocho diputaciones y trés cuartes partes de los conceyos solicitaren l'Estatutu— polo que'l gobiernu viose obligáu a convocar el referendu autonómicu encamentando coles mesmes l'astención de los votantes, lo que motivó la dimisión del ministru de cultura, l'andaluz Manuel Clavero Arévalo. El PSOE y los andalucistes del PSA, sicasí, fixeron campaña a favor del sigo. El referendu celebró'l 28 de febreru de 1980 y la resultancia foi que la iniciativa autonómica foi aprobada pola mayoría absoluta de los eleutores censaos nes 8 provincies andaluces, sacante na d'Almería, lo que supunxo un desastre pal gobiernu y pa UCD. El beneficiariu foi'l PSOE qu'a partir d'entós convirtióse na fuercia político hexemónica n'Andalucía.
La descomposición de UCD y la dimisión de Suárez
thumb|170px|Adolfo Suárez en 1980.
Tou esto acabó acentuando les diferencies polítiques ente los grupos qu'integraben UCD sobre diversos temes, como la política esterior —Suárez paeció que pretendía integrar a España nel bloque de los países ensin alliniar y non na OTAN—, la educativa —sobre'l financiamientu de los colexos privaos relixosos—, el divorciu —a que la so llegalización oponer el sector democristiano al igual que la Ilesia Católica—, l'autonomía universitaria, la televisión privada, etc. Estes discrepancies provocaron l'apertura d'una crisis de gobiernu a mediaos d'abril de 1980 que se saldó cola formación d'unu nuevu que'l so home fuerte yera l'amigu del presidente, Fernando Abril Martorell.
Cuando a principios de mayu'l nuevu gobiernu diba ser presentáu nes Cortes, el PSOE, superada yá la so crisis interna, presentó una moción de censura na que Felipe González ufiertábase como alternativa de gobiernu con un programa d'afitamientu de la democracia y de reformes sociales. Anque nun consiguió que la moción de censura saliera alantre —lo que yera previsible dada la correlación de fuercies qu'esistía nel Congresu de Diputaos—, Felipe González salió bien fortalecíu y pasó a ser el líder políticu meyor valoráu en toles encuestes d'opinión, desbancando per primer vegada a Adolfo Suárez qu'ocupaba esi puestu dende 1976. L'alderique de la moción de censura celebráu'l 30 de mayu foi retresmitíu per televisión a tol país y el PSOE confirmar dende entós como una verdadera alternativa de gobiernu. Les encuestes asitiaron yá al PSOE per delantre de UCD n'intención de votu.
Suárez salió bien debilitáu de la moción de censura socialista —«la opinión pública comenenciuda pudo contemplar en direutu'l llaceriosu estáu políticu en que s'atopaba'l presidente Suárez, mientres Felipe González algamaba momentos estelares nes sos intervenciones», afirma David Ruiz— lo que foi aprovecháu polos barones del so propiu partíu pa impone-y la participación nel gobiernu. Asina ye como se formó en setiembre de 1980 el tercer gobiernu de Suárez dende les eleiciones de 1979 y del que salió l'anterior home fuerte Fernando Abril Martorell. Sicasí, el sector democristiano nun quedó satisfechu y empecipió «una rebelión en toa regla», según Santos Juliá, como pudo comprobase mientres la eleición del nuevu voceru del grupu parllamentariu nel Congresu de Diputaos nel que llograron que'l so candidatu Miguel Herrero y Rodríguez de Miñón imponer al del gobiernu, por 103 votos contra 45.
La eleición d'Herrero de Miñón punxo n'evidencia la debilidá de Suárez dientro del so propiu partíu, lo que coincidió con un deterioru de la situación económica, una brutal medría de los atentaos terroristes d'ETA —en namái dos selmanes d'ochobre fueron asesinaos trés policías, trés guardias civiles, un militar, dos civiles y un miembru de la executiva de UCD en Guipúzcoa—, y los rumores sobre una posible intentona del Exércitu, que yera afalada dende ciertos periódicos —como'l coleutivu Almendros qu'escribía nel ultraderechista El Alcázar— y que poníen como exemplu'l golpe d'Estáu militar qu'acababa de trunfar en Turquía. Los socialistes propunxeron entós la formación d'un gobiernu de concentración presidíu por una personalidá independiente —dos miembros de la direición del PSOE caltuvieron una entrevista col xeneral Alfonso Armada na qu'ésti-yos propunxo la formación d'un gobiernu de coalición presidíu por él— y el denomináu sector críticu presentó un documentu a aldericar nel próximu II Congresu de UCD nel qu'esixíen mayor democracia interna nel partíu, lo qu'equivalía a cuestionar el lideralgu de Suárez. Lo que pretendía n'última instancia esti "sector críticu" yera que UCD abandonara les sos venetaes "izquierdistes" y formara un gobiernu de coalición cola Alianza Popular de Manuel Fraga.
thumb|260px|Salón de plenos de la [[Casa de Xuntes de Gernika onde los representantes de Herri Batasuna amosaron el so refugu a los reis d'España nel actu qu'entamara'l gobiernu vascu por cuenta de la so visita al País Vascu.]]
La crisis política que vivía'l país apinóse cuando se conoció qu'ETA asesinara a José María Ryan, inxenieru industrial de la central nuclear de Lemóniz que fuera secuestráu unos díes antes, y que coincidió cola muerte por tortures nel Hospital Penitenciariu de Carabanchel del presuntu etarra José Ignacio Arregui. Tamién alimentó la tensión les amueses de refuga que recibieron los reis per parte de los representantes de Herri Batasuna cuando visitaron la Casa de Xuntes de Gernika xunto al lendakari Carlos Garaikoetxea.
El 22 de febreru, Calvo Sotelo sometió'l so programa de gobiernu a l'aprobación del Congresu de Diputaos pero nun algamar la mayoría absoluta, polo qu'habría que volver repitir la votación a otru día, y entós bastaría cola mayoría simple pa llograr la invistidura de la Cámara. Suárez hasta esi momentu siguiría siendo presidente del gobiernu en funciones.
El fracasáu golpe d'Estáu del 23 de febreru de 1981
El 23 de febreru de 1981, un grupu de guardias civiles armaes encabezadures pol teniente coronel Antonio Tejero aprucieron nel hemiciclu del Congresu de Diputaos cuando se taba produciendo la segunda votación de la invistidura de Calvo Sotelo como nuevu presidente del Gobiernu. Tejero yera un militar conocíu por haber participáu años antes nuna combalechadura involucionista llamada Operación Galaxa que pretendía tomar al asaltu'l Palaciu de la Moncloa y pola que namái foi sancionáu con un arrestu de siete meses. Dempués de disparar al aire, d'ordenar «¡al suelu tol mundu!» y d'intentar baltar al teniente xeneral Manuel Gutiérrez Mellado que s'enfrentó a él, Tejero comunicó a los diputaos que quedaben toos reteníos a la espera de la llegada de l'autoridá competente, militar de xacíu», como manifestó unu de los guardias civiles que taben a los sos órdenes.
thumb|left|Tanque [[M47 Patton|M-47Y1 del Exércitu de Tierra que foi'l modelu utilizáu pola División d'Infantería Motorizada Maestrazgo nᵘ 3 pa ocupar Valencia por orde del teniente xeneral Milans del Bosch.]]
De forma simultánea, el capitán xeneral de la III Rexón Militar, Jaime Milans del Bosch, declaró'l «estáu de guerra» na so demarcación al berru de «¡Viva'l Rei y viva siempres España!», estableció'l toque de queda y ordenó que carros de combate ocuparen la ciudá de Valencia, sede la capitanía xeneral. Milans tamién se punxo en contautu col restu de capitanes xenerales por que secundaren la so iniciativa alegando que taba a la espera de les órdenes del rei. Empecipiábase asina un golpe d'estáu que llevaba meses preparar y nel que confluyeron dos iniciatives distintos. Una encabezada pol xeneral Alfonso Armada, que pretendía formar un gobiernu de concentración presidíu por él, y otra encabezada por Milans del Bosch, y que'l so brazu executor yera'l teniente coronel Tejero, que pretendía l'establecimientu d'una xunta militar qu'asumiera'l poder.