cyanic-selkie/wikianc huggingface dataset:
وقف الأسرى
التطور التاريخي لوقف الأسرى
لقد تنافس سلاطين الدولة المرينية (٦١٠ - ٨٦٩هـ) ، في وقف الأوقاف من أجل فكاك الأسرى، ويأتي على رأس هؤلاء السلاطين أبو فارس بن عبد العزيز العباس المريني (٧٩٦ - ٧٩٩هـ)، والسلطان عبد الحق بن أبي سعيد (٨٢٣ - ٨٦٩ هـ) ، وفي العهد الوطاسي (٨٧٧ - ٩٥٧هـ)، استمر الحكام يقفون الأوقاف الصالح افتكاك الأسرى، فقد وُجدت حوالة حبسية تحمل رقم (٩٢١) بخزانة القرويين، يوصي فيها السلطان أبو عبد الله محمد البرتغالي بأموال عقارية لافتكاك الأسرى.
واكتمل نظام وقف الأسرى في العصر المملوكي، حيث أصبح له ضوابطه الشرعية وقوانينه المرعية، وأصبح عملاً مؤسسياً منظماً، له ديوان خاص به، يقوم على شؤونه ناظر، له حقوق وعليه واجبات، ضمن أسس وقوانين يعمل بمقتضاها، ويختار لهذا المنصب من تكون فيه صفتا الأمانة والديانة (القوي الأمين) ، ويذكر لنا القلقشندي "ديوان الأسرى" في معرض حديثة عن أنواع الوظائف الديوانية التي كانت سائدة في عصره، فيقول "نظر ديوان الأسرى، وهو التحدث في الأوقاف التي تُفدى بها الأسرى".
أسماء بعض من تولى وقف الأسرى
وقد ذكرت لنا كتب التاريخ والتراجم العديد من الشخصيات التي تولت هذا المنصب، أعني نظر ديوان وقف الأسرى، نذكر منهم:
تيفخسيت (آيت ايزو)
تيفخسيت هو دُوَّار يقع بجماعة حصيا، إقليم تنغير، جهة درعة تافيلالت في المملكة المغربية. ينتمي الدوّار لمشيخة آيت ايزو التي تضم 5 دواوير. يقدر عدد سكانه بـ 340 نسمة حسب الإحصاء الرسمي للسكان والسكنى لسنة 2004.
تشارلز ستون (لاعب كريكت)
تشارلز ستون (13 يونيو 1865 - 11 نوفمبر 1951 في المملكة المتحدة) هو لاعب كريكت بريطاني وبريطاني (وحمل سابقاً جنسية المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا). لعب مع و و.
غروس أوبريغ
غروس أوبريغ هو أحد جبال سلسلة جبال الألب غلاروس ويقع في كانتون شفيتس في سويسرا. يحتل المرتبة رقم 406 في قائمة جبال سويسرا من حيث الارتفاع، إذ يبلغ ارتفاعه حوالي 1695 متر، بينما يبلغ ارتفاع نتوء الجبل 327 متر.
نيكولا ليوني
نيكولا ليوني هو عالم حاسوب إيطالي له أعمال في مجال الذكاء الاصطناعي وتمثيل المعرفة ونظرية قواعد البيانات. يشغل حاليا منصب رئيس جامعة كالابريا وأستاذ علم الحاسوب. كما عمل سابقا أستاذا في الجامعة التقنية في فيينا في اختصاص أنظمة قواعد البيانات.
1325
سنة 1325 كانت سنة بسيطة تبدأ يوم الثلاثاء (الرابط يظهر نموذج التقويم الكامل للسنة) من التقويم اليولياني.
قلعة ماردكان المربع
قلعة ماردكان المربع - ( بالأذربيجانية Dördkünc Mərdəkan qalası) - هي قلعة قديمة تقع في ماردكان، باكو، أذربيجان.
تاريخ القلعة
أنشأت القلعة بشكل رباعي من قبل أخسيتان بن منوجوهر في وسط قرن 14. وبنيت قلعة ماردكان المربع تكريما للنصر انتصار اخسيتان المشرق على العدو. وتم الاستخدام من القلعة كملاجئ للإقطاعيين وكمنطقة للحراسين. تبلغ ارتفاعه قلعة ماردكان المربع على بعد 22 مترا، قطره 2,10 مترا من التحت و 1,60 مترا من الفوق. مساحة داخلية هي 25x28. تنقسم قلعة 5 صفاف.
منتخب هولندا لكرة السلة للسيدات
منتخب هولندا الوطني لكرة السلة للسيدات هو ممثل هولندا الرسمي في المنافسات الدولية في كرة السلة.
مؤشر الفردية
يشير مصطلح مؤشر الفردية (اختصارًا بالإنجليزية: IND أو IDV) إلى فكرة استقلالية الأفراد عن المنظمات أو الجماعات.
تشارلز تايلور (لاعب كريكت بريطاني)
تشارلز تايلور (12 أغسطس 1966 في المملكة المتحدة - ) هو لاعب كريكت بريطاني. لعب مع و.
مقصر (ثمود)
' مقصر هي إحدى قرى عزلة ثمود بمديرية ثمود التابعة لمحافظة حضرموت، بلغ تعداد سكانها 365 نسمة حسب تعداد اليمن لعام 2004.
نسمة يوسف إدريس
كتبت نسمة إدريس أول قصصها وهي في السادسة عشرة من عمرها، وكان عنوانها «الشرنقة». تعمل نسمة إدريس أستاذًا مساعدًا بقسم اللغة الإنجليزية بكلية آداب جامعة القاهرة.
أسرتها
نسمة إدريس هي ابنة الدكتور يوسف إدريس، ولها شقيقان هما بهاء وسامح، وهي متزوجة من الدكتور محمد عبد الرازق، وهو طبيب أسنان.
برج النمرة
برج النمرة قرية سورية تتبع ناحية الدانا في منطقة حارم في محافظة إدلب. بلغ عدد سكانها 656 نسمة في عام 2004 حسب إحصاء المكتب المركزي للإحصاء.
ماكسويل هاتشينسون
ماكسويل هاتشينسون هو مهندس معماري بريطاني، ولد في 3 ديسمبر 1948 في  في المملكة المتحدة.
الشريك المديني
نوع من أنواع الخبز ذو طعم مميز تشتهر به المدينة المنوّرة عن غيرها من مناطق المملكة يخبز على شكل دوائر مرشوشة بالقليل من السمسم تتزين به سُفر الإفطار في المسجد النبوي
اسمائة
يسمى الشُريك المديني بعدة أسماء منها
يوكوزونا (مصارع)
رودني أغاتوبو أنوا ، مصارع أمريكي مشهور، لعب في بطولة المصارعة الحرة العالمية WWE باسم «يوكوزونا» ، من مواليد 2 أكتوبر عام 1966م، وتوفي يوم 23 أكتوبر عام 2000م.
هانس ساليناس
هانس ساليناس (23 أبريل 1990 بسانتياغو في تشيلي - ) هو مدرب كرة قدم ولاعب كرة قدم تشيلي في مركز الوسط. شارك مع منتخب تشيلي تحت 17 سنة لكرة القدم. أما مع النوادي، فقد لعب مع نادي كوبريسال وديبورتيس إيكيكي و.
1324
سنة 1324 كانت سنة كبيسة تبدأ يوم الأحد (الرابط يظهر نموذج التقويم الكامل للسنة) من التقويم اليولياني.
فاينل فانتسي تايب-0 إتش دي
فاينل فانتازي تايب زيرو إتش دي هي لعبة تقمص الأدوار من إنتاج سكوير إنكس وهيكسادرايف، ونشرتها سكوير إنكس على بلاي ستيشن 4 وإكس بوكس ون، ولاحقا على مايكروسوفت ويندوز عن طريق ستيم. أصدرت في جميع أنحاء العالم في مارس 2015، في حين تم إصدار منفذ ستيم في أغسطس 2015. وهي إصدار محسن عالية الوضوح من لعبة بلاي ستيشن بورتابل والحصرية في اليابان فاينل فانتازي تايب زيرو، وهي مشتقة من سلسلة فاينل فانتاسي وجزء من سلسلة فابولا نوفا كريستاليس، وهي مجموعة ألعاب تتشارك معها في نفس القصص. وتركز القصة على الصف صفر، مجموعة من أربعة عشر طالبا من دولة روبروم يحاربون إمبراطورية ميليتيسي المجاورة التي شنت هجوما على دول أوريانس الكريستالية.
بعد إصدار تايب زيرو عام 2011 في اليابان فقط وأصدرت على PSP، بدأ التنمية لعبة تايب زيرو إتش دي في منتصف عام 2012 كجزء من خطوة لتعزيز الجيل المقبل من منصات الألعاب، ومنحت الفرصة لإجراء تغييرات متعددة لصقل الخبرة لللاعبين. باللإضافة للرسومات المحدثة ولوحة الألوان الموسعة، فاللعبة متطابقة إلى حد كبير مع إصدار PSP الأصلي، رغم أنه تم التخلي عن وظائف متعددة في اللعبة الأصلية، تم إدخال مستويات صعوبة إضافية. وصلت اللعبة مراتب عالية في قوائم المبيعات الدولية، وباعت أكثر من مليون نسخة في جميع أنحاء العالم حتى أكتوبر 2015. وتلقت الثناء على القصة ونظام المعارك، في حين تركزت الانتقادات على ترقية HD والتعريب.
توماس كيمب
توماس كيمب هو لاعب كرة قدم ألماني في مركز الدفاع، ولد في 17 مارس 1960 في  في ألمانيا. شارك مع منتخب ألمانيا تحت 21 سنة لكرة القدم ومنتخب ألمانيا الأولمبي لكرة القدم. أما مع النوادي، فقد لعب مع نادي بوخوم ونادي دويسبورغ ونادي شتوتغارت.
مصادر مستقلة
يشير مصطلح «المصادر المستقلة المتعددة» المستخدم في مجالات الصحافة والعدالة الجنائية والعلوم والبحوث العامة، إلى اثنين أو أكثر من الأشخاص أو المنظمات أو الكيانات أو الموضوعات غير المرتبطة ببعضها البعض، والتي توفر مجموعة معينة من المعلومات أو النماذج. فعلى سبيل المثال، يمكن اعتبار شخصين منفصلين شهدا على حادثة مرورية، بشكل مباشر، مصدرين مستقلين. ومع ذلك، إذا شهد أحد الأشخاص على حادثة وأخبر بها شخصًا آخر، فبالتالي لا يمكن القول إن هذين الشخصين مستقلان، نظرًا لأن أحدهما سيعتمد على الآخر في الحصول على المعلومات. كذلك، إذا شهد شخصان على حادث ما واستغرقا بعض الوقت في مناقشة ما شاهداه قبل أن تُطلب استشارتهما واتفقا على قصة متناسقة، فإنهما بذلك لم يعودا أيضًا مستقلين. وكمثال آخر، يمكن اعتبار جهازين علميين مصادر مستقلة لبيانات القياس، ما لم يتشاركا في نفس الأسلاك أو إمداد التيار الكهربائي (أو نفس العوامل).
ويعد اللجوء إلى المصادر المستقلة المتعددة تقنية شائعة الاستخدام للكشف عن حالات الخطأ والتمويه، نظرًا لأن ظهور أي تباعد أو تناقضات بين البيانات أو نماذج البيانات سيؤدي على الأرجح إلى الإشارة إلى وجود واحدة من هذه الحالات.
خزف زجاجي
الخزف الزجاجي مواد ليس لها تركيب كيماوي ثابت أو بنية بللورية محددة وهي عبارة عن أكاسيد
مصادر مستقلة
وبصورة شائعة، يتمثل المعيار الأدنى لصحيفة نيويورك تايمز الخاص بالإبلاغ عن إحدى الحقائق المنسوبة إلى متحدث واحد في التأكد من صحة الخبر بالاعتماد على ما لا يقل عن اثنين من المصادر المستقلة.
الإبلاغ الدائري عبارة عن موقف تظهر فيه المصادر المتعددة على أنها مستقلة، لكن في حقيقة الأمر تكون تلك المصادر ناشئة من مصدر واحد. ونظرًا لاحتمالية حدوث الإبلاغ الدائري سهوًا في كثير من الحالات، فيلزم اتخاذ مزيد من العناية لضمان أن المصادر المتعددة مستقلة بالفعل، وليست مترابطة بطريقة غامضة.
خزف زجاجي
تندرج المواد الزجاجية ضمن المواد السيراميكية ذات الشفافية ودرجة النقاء العالية.
التركيب الكيميائي للمواد الزجاجية
يمكن تصنيف المواد الداخلة في المصهور الزجاجي على النحو التالي:
تذكارات يسوع
تذكارات يسوع هي مجمل المناسبات الخاصة بالمسيح والتي تحوي على شواهد لها من الكتاب المقدس. وتنتشر على مدار السنة لتشكل ما يعرف بالسنة الطقسية وتستند إليها الأعياد المسيحية. تقسم هذه الأعياد أو التذكارات إلى قسمين: الأعياد السيدية أو الكبرى، والأعياد الصغرى. هناك أيضًا، التذكارات التي تكون خاصة بمنطقة معينة بعينها دون انتشارها على مستوى العالم. تأتي في مقدمة هذه الأعياد عيد الفصح و عيد الميلاد، وتشكل أساس العطل الدينية في مختلف أنحاء العالم. في حين تتنوع مظاهر الاحتفال بها بين القداسات والصلوات والمظاهر الاجتماعية البحتة، لاسيّما فيما يخصّ الأعياد الكبرى. أيضًا فإن كل يوم أحد يشكل يومًا خاصًا لاستذكار مناسبة ما على مدار العام.
نادي باورو
نادي باورو هو نادي كرة قدم برازيلي، في مدينة باورو، تأسس في 1 مايو 1919م، وفاز ببطولة الدوري في 1946، وكان والد بيليه من ضمن الفريق الفائز، لعب بيليه في النادي في بداية مسيرته، وانحل النادي في 1960 بعد فترة وجيزة من ترك بيليه للفريق.
وزير أباد (همت أباد)
وزیر أباد هي مستوطنة تقع في إيران في قسم همت أباد الريفي. يقدر عدد سكانها بـ 225 نسمة بحسب إحصاء 2016.
غوردون بي روبرتسون
غوردون بي روبرتسون هو محامي أمريكي، ولد في 4 يونيو 1958 في نيويورك في الولايات المتحدة.
غرانت غولدمان
غرانت غولدمان (1950 - 2020)، هو شخصية تلفزيونية أسترالية مقدم ومذيع في الإذاعة والتلفزيون الأسترالي.
توفي غرانت أثناء نومه في منزله بمدينة سيدني يوم 17 يناير 2020 بعد معركة طويلة مع مرض السرطان.
ديون غلوفر
ديون غلوفر مواليد 22 أكتوبر 1978 في ماريتا، هو لاعب كرة سلة أمريكي معتزل أصبح مدرباً مساعدا. بدأ مسيرته الاحترافية في سنة 1999. تم اختياره من قبل فريق أتلانتا هوكس خلال الدرافت. يدرب في دوري الرابطة الوطنية لفئة التطوير. حقق المركز الأول في ألعاب النوايا الحسنة 1998. اعتزل اللعب في 2005.
المسيرة الاحترافية
لعب مع أتلانتا هوكس من سنة 1999 إلى 2004، ثم لعب مع تورونتو رابتورز في سنة 2004، ثم لعب مع سان أنطونيو سبرز في سنة 2005.
تشارلز ثورنتون
تشارلز ثورنتون (20 مارس 1850 - 10 ديسمبر 1929) هو لاعب كريكت بريطاني وبريطاني (وحمل سابقاً جنسية المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا).
كودة التميمي (تريم)
' كودة التميمي هي إحدى قرى عزلة تريم بمديرية تريم التابعة لمحافظة حضرموت، بلغ تعداد سكانها 27 نسمة حسب تعداد اليمن لعام 2004.
موت نجمت
موت نجمت، هي ملكة مصرية قديمة غير حاكمة أو زوجة ملك عاشت في آخر الأسرة الثامنة عشرة، وهي زوجة الملك حورمحب آخر ملوك هذه الأسرة.
موت نجمت كأخت للملكة نفرتيتي
استنبط بعض علماء المصريات بأن موت نجمت تتطابق مع شقيقة الملكة نفرتيتي المسماة موتبنرت. وقد استند هذا التوحيد جزئياً إلى حقيقة أن اسم موتبنرت كان يُقرأ على أنه موت نجمت لتشابه العلامتين بنر 𓇜 و نجم 𓇛 في الشكل. وأشار باحثون آخرون في علم المصريات مثل جيفري مارتن إلى أنه ليس هناك دليل واضح لإثبات هذا التطابق بين الشخصيتين. فكتب مارتن ما يلي: "لم يكن اسم موت نجمت نادرا بخاصة في أواخر الأسرة الثامنة عشرة، وحتى لو كانت شقيقة نفرتيتي فزواجها من حورمحب لم يكن له أي تأثير على شرعية حورمحب أو أحقيته بالعرش حيث أن موت نجمت (المصورة في المقابر الخاصة في تل العمارنة ) لم تكن هي نفسها من دم ملكي. وعلى أي حال مهما كانت أصول موت نجمت فقد تزوجت من حورمحب قبل أن يصبح فرعوناً بقليل."
النقوش والآثار
وقد عرفت الملكة موت نجمت من عدة نقوش و أغراض منها:
ألقابها
تشمل الألقاب التي حملتها الملكة موت نجمت:
موتها ومدفنها
توفيت الملكة موت نجمت بعد العام 13 من حكم زوجها بوقت قصير في منتصف الأربعينيات من عمرها استنادا إلى قائمة لجرار النبيذ وجدت في غرفة دفن مقبرة حورمحب في سقارة وتمثال وغيره من الأشياء وجدت هناك. وتم العثور على المومياء في مقبرة مبنية على الطراز المنفي غير مستخدمة للملك حورمحب جنبا إلى جنب مع مومياء طفل مات عند ميلاده بسبب ولادة قبل أوانها. ويبدو أنها قد دفنت في مقبرة حورمحب المنفية تلك مع زوجته الأولى أمينيا. وتظهر مومياء الملكة موت نجمت أنها قد أنجبت عدة مرات، ولكن الملك الأخير من الأسرة الثامنة عشر أو زوجها الملك حورمحب لم يكن له عند موته وريث حي. وقد اقترح أنها لديها ابنة لم تذكر ببساطة على أي أثر. ووجود الرضيع مع الملكة موت نجمت في المقبرة يشير إلى أن هذه الملكة توفيت أثناء الولادة. وإحدى الأواني الكانوبية الخاصة بالملكة توجد حالياً في المتحف البريطاني.
ومن الممكن أن المقبرة الحاملة للترقيم العلمي QV33 في وادي الملكات قد بنيت أصلا لها. ومن المعروف أن المقبرة حالياً معروفة بأنها لسيدة غير معروفة اسمها تانجمت، ولكن كل من الخرطوشين الحاويين لاسمها قد تضررا، و تشابه الرموز الهيروغليفية للمقطعين تا و موت تسمح بهذا التفسير.
بيل تيرنر (كرة سلة)
بيل تيرنر مواليد ، هو لاعب كرة سلة أمريكي سابق. بدأ مسيرته الاحترافية في سنة 1967. تم اختياره من قبل فريق غولدن ستايت ووريورز خلال الدرافت. يبلغ طوله. اعتزل اللعب في 1973. أحرز خلال مسيرته في الإن بي إيه 1597 نقطة بمعدل 5.4 نقاط في المباراة الواحدة.
المسيرة الاحترافية
لعب مع غولدن ستايت ووريورز من سنة 1967 إلى 1970، ثم لعب مع سكرامنتو كينغز في موسم 1969–1970، ثم لعب مع بورتلاند ترايل بلايزرز في سنة 1972، ثم لعب مع لوس أنجلوس ليكرز في موسم 1972–1973.
سحر حمودة
سحر حمودة، مترجمة حاصلة على درجة الأستذة في اللغة الإنجليزية ، رئيسة مركز الدراسات الهلينستية ومدير مركز دراسات الإسكندرية وحضارة البحر المتوسط بمكتبة الإسكندرية ، وقد حصلت على العديد من المناصب الإدارية بجامعات مختلفة على مدار مسارها الوظيفي، من ضمنهم: رئيسة قسم اللغة الإنجليزية بكلية الآداب بجامعة الإسكندرية ، عميدة كلية اللغات والترجمة بجامعة فاروس بالإسكندرية ، القائمة بأعمل رئيس قسم اللغة الإنجليزية بجامعة بيروت. بجانب مسارها المهني والأكاديمي فهي أيضًا كاتبة، ولها عدة كتب من ضمنها Once Upon a Time in Jerusalem ، الذي نشر في 2009 بإنجلترا وهو عن عائلة الفتياني التي عكست تقاليد وحياة فلسطين قبل النكبة ، وفي 2005 قامت بنشر كتاب Victoria College: A History Revealed بالمشاركة مع كولين كليمينت الذي نشر بالجامعة الأمريكية بالقاهرة، والكتاب عن كلية فيكتوريا بالإسكندرية، والذي يعبر عن روح الإسكندرية خلال النصف الأول من القرن العشرين. وتزامن نشره في تشرين الأول / أكتوبر 2002 ليتزامن مع الذكرى المئوية للمدرسة. وفي 2004 قامت بنشر كتاب Omar Toussoun: Prince of Alexandria مع مكتبة الإسكندرية.
قادت الأستاذة الدكتورة/ سحر حمودة الكثير من المؤتمرات الدولية والندوات الأدبية مثل حفل تكريم «شكسبير العرب» ، والاحتفال بالذكرى الثامنة لرحيل الشاعر اللبنانيّ جودت حيدر ، وغيرهم .. كما حصلت على جائزة الجامعة للتشجيع العلمي في 2004.
الإنجازات العلمية
كما قامت بنشر بالعديد من الأبحاث المنفردة في مجالها ومن ضمنها:
ألان جيروم هوفمان
ألان جيروم هوفمان هو رياضياتي أمريكي، ولد في 30 مايو 1924 في نيويورك في الولايات المتحدة.
أحمد عبد العاطي
الدكتور أحمد محمد محمد عبد العاطي مديرا لمكتب رئيس الجمهورية في مصر (2012 - 2013) صدر قرار جمهوري في أواخر يوليو 2012 من الرئيس السابق محمد مرسي بتعينه في هذا المنصب، وتم عزله في أحداث انقلاب 3 يوليو وتم القبض عليه.
حياته
ولد في الزقازيق الشرقية في 13 أكتوبر 1970 بكالوريس العلوم الصيدلية من جامعة الزقازيق متزوج وله ثلاثة من الأولاد.
العمل المهني
عمل كمدير إنتاج في شركة T3A Industrial في مصانعها لإنتاج الأدوية في أسيوط حتى 2005.
حماية بيئية
الحفاظ على البيئة هي كل الإجراءات التي تتخذ من قبل هيئات عمومية تابعة للدولة أو الهيئات أو منظمات مستقلة للحد من التأثير السلبي للإنسان على البيئة، على غرار العمل المباشر للحفاظ على البيئة هناك الدراسات التي تقوم بها الهيئات البحثية لفهم النظام البيئي وكذلك الكامل في الكوكب وتحديد المؤثرات البشرية لدرجة الإخلال بالتوازن وتهديد الأجيال الحاضرة والقادمة، ووضع إجراءات تصحيحية. وهذه تتطلب تطوير المعرفة العلمية التي هي حاليا محدودة في هذا المجال.
اتفاقيات تطوعية بيئية
في البلدان الصناعية، غالبًا ما توفر الاتفاقيات التطوعية البيئية منبرًا للشركات تتمكن من خلاله من تجاوز المعايير التنظيمية الدنيا وبالتالي دعم تطوير أفضل الممارسات البيئية. على سبيل المثال، في الهند، يعمل  صندوق تحسين البيئة على الحفاظ على البيئة والغابات منذ عام 1998. تهدف مجموعة من المتطوعين تحت اسم «المتطوعون الخضر» إلى جعل الهند بلدًا نظيفًا وأخضر. المحاسب القانوني غاجندرا كومار، هو مؤسس صندوق تحسين البيئة في مدينة سوجا، وهي قرية صغيرة في ولاية راجستان في الهند. في البلدان النامية، مثل أمريكا اللاتينية، تُستخدم هذه الاتفاقيات بشكل أكثر شيوعًا لعلاج مستويات كبيرة من عدم الامتثال للقواعد التنظيمية. تكمن التحديات الموجودة في هذه الاتفاقيات في وضع بيانات أساسية وأهداف التقارير ومراقبتها وإعدادها. وبسبب الصعوبات الكامنة في عملية تقييم الفعالية، غالبًا ما يكون استخدامها موضع تساؤل، وفي الواقع، قد تتأثر البيئة بأكملها بشكل سلبي نتيجة لذلك. تُعدّ الميزة الرئيسية لاستخدام تلك الاتفاقيات في البلدان النامية هي أنها تساعد على بناء قدرات الإدارة البيئية.
طريقة النظم البيئية
تهدف طريقة النظم البيئية لإدارة الموارد وحماية البيئة إلى النظر في العلاقات المتبادلة المعقدة للنظام البيئي بأكمله في صنع القرار عوضًا عن مجرد استجابته لقضايا وتحديات محددة. من الناحية المثالية، ستكون عمليات صنع القرار في إطار هذا النهج بمثابة نهج تعاوني للتخطيط واتخاذ القرارات والذي يشمل مجموعة واسعة من أصحاب المصالح ضمن جميع الإدارات الحكومية ذات الصلة، فضلاً عن ممثلي الصناعة والمجموعات البيئية والمجتمع. يدعم هذا النهج بشكل مثالي التبادل الأفضل للمعلومات، ووضع استراتيجيات لحل النزاعات وتحسين الحفظ الإقليمي. تلعب الأديان أيضًا دورًا هامًا في الحفاظ على البيئة.
الاتفاقيات الدولية البيئية
إن العديد من الموارد الطبيعية مُعرَضة بشكل خاص بأن تتأثر بالنشاطات البشرية في العديد من البلدان. نتيجة لذلك، تبذل الدول محاولات عديدة لوضع اتفاقيات موقّعة من حكومات متعددة وذلك لمنع حدوث الضرر أو إدارة آثار النشاط البشري على الموارد الطبيعية. يمكن أن يشمل ذلك الاتفاقيات التي تؤثر على عوامل معينة مثل المناخ والمحيطات والأنهار وتلوث الهواء. تُعدّ هذه الاتفاقيات البيئية الدولية في بعض الأحيان مستندات قانونية لها أبعاد قضائية في حال عدم تطبيقها، وفي أحيان أخرى، تكون اتفاقيات على شكل مبادئ أو أنها صالحة للاستخدام كقواعد سلوك. تمتلك هذه الاتفاقيات تاريخًا طويلًا مع وجود بعض الاتفاقيات متعددة الجنسيات منذ عام 1910 في كل من أوروبا وأمريكا وأفريقيا. تشمل بعض الاتفاقيات الدولية الأكثر شهرة اتفاقية كيوتو واتفاق باريس.
الحكومة
غالبًا ما تركز المناقشات المتعلقة بالحفاظ على البيئة على دور الحكومة والتشريع وإنفاذ القانون. ومع ذلك، قد يُعتبر الحفاظ على البيئة، بمعناه الواسع، مسؤولية تقع على عاتق الجميع وليس مسؤولية الحكومة وحدها. إن القرارات التي تؤثر على البيئة ستشمل بشكل مثالي مجموعة واسعة من أصحاب المصالح من بينهم الصناعيين ومجموعات السكان الأصليين والمجموعات البيئية وممثلي المجتمع. بشكل تدريجي، تتطور عمليات صنع القرارات البيئية لتعكس هذه القاعدة الواسعة لأصحاب المصالح وأصبحت أكثر تعاونًا في العديد من البلدان.
تُقرّ العديد من الدساتير بالحق الأساسي في الحفاظ على البيئة كما تعترف العديد من المعاهدات الدولية بالحق في العيش في بيئة صحية. كذلك، تمتلك العديد من البلدان منظمات ووكالات مكرّسة للحفاظ على البيئة. يوجد العديد من المنظمات الدولية للحفاظ على البيئة، مثل برنامج الأمم المتحدة للبيئة.
تنزانيا
تُعرف تنزانيا بأنها تمتلك أعظم تنوع حيوي أكثر منه في أي بلد أفريقي. تم إنشاء ما يقرب من 40 ٪ من الأراضي في شبكة من المناطق المحمية، بما في ذلك العديد من المتنزهات الوطنية. تشمل المخاوف المتعلقة بالبيئة الطبيعية الأضرار التي تلحق بالنظم الإيكولوجية وفقدان المساكن الطبيعية الناتج عن النمو السكاني والتوسع في زراعة الكفاف والتلوث واستخراج الأخشاب والاستخدام الكبير منها كوقود.
تاريخ الحفاظ على البيئة
بدأ مشروع البيئة في تنزانيا أثناء الاستعمار الألماني لشرق إفريقيا بين عامي (1884-1919) ـــــ إذ سُنّت قوانين الحفاظ على الاستعمار لحماية الغابات، وفُرضت القيود على الأنشطة التقليدية للسكان الأصليين مثل الصيد وجمع الحطب ورعي الماشية. في عام 1948، أنشأ نظام سيرينغيتي رسميًا أول حديقة وطنية للقطط البرية في شرق أفريقيا. في عام 1983، بُذِلَ جهد واسع النطاق لإدارة القضايا البيئية على المستوى الوطني، وذلك من خلال إنشاء المجلس الوطني لإدارة البيئة (أن إي أم سي) ووضع قانون بيئي. في عام 1998، بدأ صندوق تحسين البيئة (إي آي تي) العمل من أجل الحفاظ على البيئة والغابات في الهند بدءًا من مدينة سوجا الصغيرة. غاجندرا كومار هو مؤسس صندوق تحسين البيئة وهو أيضًا يعمل مع المتطوعين.
الاتحاد الأوروبي
أصبحت عملية الحفاظ على البيئة مُهمة كبيرة للسوق الأوروبية المشتركة بعد معاهدة ماستريخت لتصديق الاتحاد الأوروبي من قبل جميع الدول الأعضاء فيها. ينشط الاتحاد الأوروبي في مجال السياسة البيئية، إذ يقوم بإصدار توجيهات مثل تلك المتعلقة بتقييم التأثيرات البيئية وعمليات الوصول إلى المعلومات البيئية للمواطنين في الدول الأعضاء.
الشرق الأوسط
أصبحت بلدان الشرق الأوسط جزءًا من العمل البيئي الإسلامي المشترك، والذي بدأ في عام 2002 في جدة. في إطار المنظمة الإسلامية للتربية والعلوم والثقافة، تنضم الدول الأعضاء إلى مؤتمر وزراء البيئة الإسلامي في كل عامين، مع التركيز على أهمية الحفاظ على البيئة والتنمية المُستدامة. وتمنح الدول العربية أيضًا لقب أفضل إدارة بيئية في العالم الإسلامي. في أغسطس عام 2019، نالت سلطنة عمان جائزة عام 2018 - 2019 في المملكة العربية السعودية، نقلاً عن مشروعها «التحقق من عمر ونمو البقع الصغيرة المرقطة في الساحل الشمالي الغربي لبحر عمان».
أنواع مهددة بالزوال
منذ أن بدأت الحياة على وجه الأرض اختلفت أنواع عدة نتيجة التغيرات الطبيعية في البيئة لاسباب معينة يعرف ذلك بالمعدل الخلفي للانقراض. وفي الآونة الأخيرة أدى النشاط البشري إلى زيادة هائلة في معدل الانقراض، لكن البشر يتخذون الآن الخطوات اللازمة لحماية الأنواع المعرضة للاختفاء.
المحميات الطبيعية
للحفاظ على الحياة البرية المهددة بالخطر في العالم تم تخصيص بعض المساحات بمثابة محميات طبيعية حيث تستطيع النباتات والحيوانات العيش بأمان، ويسمح للسياح بزيارة هذه المحميات. وبوجود الرقابة الصحيحة لا تشكل السياحة أي ضرر للحياة البرية، لا بل إنها قد تكون مصدر تمويل ممتاز بالنسبة إلى البلدان الفقيرة.
الحجر الصحي في لوزون خلال جائحة فيروس كورونا
فرضت حكومة الفلبين ممثلة بالرئيس رودريغو دوتيرتي في 16 مارس 2020 حجرًا صحيًا مجتمعيًا محسنًا (إي سي كيو) في لوزون (والجزر المرتبطة بها)، وهو ما يعد حظرًا تامًا فعليًا، ما يقيد حركة السكان باستثناء الأمور الضرورية، والعمل، والظروف الصحية استجابة لوباء فيروس كورونا المنتشر في البلاد. فرضت قيود التأمين الإضافية الإغلاق المؤقت للمتاجر والشركات غير الضرورية. وجاءت (إي سي كيو) بعد يومين من تنفيذ الحجر الصحي المجتمعي في مانيلا.
كان من المقرر في الأصل أن يستمر العمل بـ (إي سي كيو) حتى 12 أبريل، لكن الرئيس دوتيرتي قبل توصية فرقة العمل المشتركة بين الوكالات المعنية بالأمراض المعدية الناشئة لتمديدها حتى 30 أبريل. وفي 1 مايو، مُددت مرة أخرى حتى 15 مايو ولكن فقط في الأماكن المختارة التي تُعد مناطق عالية الخطورة بينما وُضعت مناطق منخفضة الخطورة إلى معتدلة المخاطر تحت الحجر الصحي العام المجتمعي (جي سي كيو أو الحجر الصحي الأقل صرامة)، بما في ذلك بقية البلاد. في 12 مايو، أعلنت الحكومة أن مانيلا ولاغونا فقط في لوزون سيكونان تحت التعديل من 16 إلى 31 مايو لأن هذه المناطق مصنفة على أنها عالية المخاطر بينما الأماكن المعتدلة المخاطر ستكون تحت (جي سي كيو). في الأصل، لن تكون المناطق منخفضة المخاطر تحت (إي سي كيو) أو (جي سي كيو) ولكن توضح لاحقًا أن المناطق منخفضة المخاطر ستكون تحت (جي سي كيو) المعدل. في 15 مايو، أعلن قرار صادر عن الوكالات المعنية بالأمراض المعدية الناشئة عن مناطق إضافية في لوزون تحت مسمى (إم أي سي كيو) من 16 إلى 31 مايو وهي باتآن وبولاكان ونيفا وإيسيجا بامبانغا (بما في ذلك آنجيليس) وزامبليس. في 28 مايو، خفض الرئيس دوتيرتي مستوى الحجر الصحي لمانيلا ومناطق أخرى في لوزون إلى (جي سي كيو) بدءًا من 1 يونيو.
تسببت (إي سي كيو) في تعبئة الوكالات الحكومية الفلبينية ووحدات الحكومة المحلية بالإضافة إلى تمرير قانون الجمهورية رقم 11469 من أجل التعامل مع جائحة كوفيد-19 في الفلبين. يؤثر الإغلاق الاقتصادي والبيئي والسياسي والاجتماعي والثقافي على نحو 57 مليون شخص تحت الحجر الصحي. لوحظت فعالية (إي سي كيو) من خلال دراسة أجراها فريق الاستجابة لوباء كوفيد-19 من جامعة الفلبين. ومع ذلك، فقد وُثق العديد من منتهكي (إي سي كيو) طوال مدته. وبالتالي، فرضت السلطات الفلبينية تدابير أكثر صرامة من أجل مواصلة مكافحة الأشخاص الذين يخالفون قواعد (إي سي كيو). في الوقت نفسه، عبرت مجموعات مختلفة عن مخاوفها بشأن انتهاكات حقوق الإنسان التي ترتكبها هذه السلطات التي تنفذ القواعد المتعلقة ب اللجنة الأوروبية.
خلفية
بعد تفشي مرض فيروس التاجي لعام 2019 (كوفيد-19) الذي بدأ في ووهان، خوبي، الصين، أُكدت الحكومة الفلبينية أول حالة إصابة بالمرض في البلاد في ، عندما اكتشف الفيروس في مواطن صيني سافر من ووهان، الصين وهونج كونغ. أُكدت الحالة الثانية في 2 فبراير، وكان المريض زوج الحالة الأولى الذي كان صينيًا أيضًا. بعد ذلك بثلاثة أيام، في 5 فبراير، أُكد أن صيني آخر هو الحالة الثالثة في الفلبين. بعد شهر، في ، أعلنت وزارة الصحة أن أول فلبيني في الفلبين مصاب مؤكد بكوفيد-19 هو الحالة الرابعة في حين أن الحالة الخامسة هي أول حالة انتقال محلي منذ أن أصيب الشخص المصاب لا يسافر خارج الفلبين. الحالة السادسة التي تأكدت في هي زوجة الحالة الخامسة. في الأيام التالية، زاد عدد الحالات بشكل مُطرد.
عمليات الإغلاق الأولية
أعلن الرئيس دوتيرتي في عن «الحجر الصحي المجتمعي» في مترو مانيلا ابتداءً من الساعة 12 منتصف الليل في  وحتى  والتي ستغطي 16 مدينة وبلدية واحدة. تم تعليق السفر عن طريق البر والجو المحلي والبحر الداخلي من مترو مانيلا مع استثناءات. بالنسبة للسفر الدولي، فرضت قيود على القادمين من دول بها أجهزة إرسال كوفيد-19 محلية، باستثناء مواطني الفلبين (بما في ذلك أزواجهم وأطفالهم الأجانب) أو حاملي تأشيرات الإقامة الدائمة وتأشيرات الدبلوماسيين. يُسمح لمركبات النقل الجماعي بالعمل بشرط أن يمتثل الأشخاص الذين يركبون هذه المركبات للمبادئ التوجيهية للمسافة الاجتماعية. كما فرضت حظر التجول من قبل وحدات الحكومة المحلية في مترو مانيلا.
تمديد 30 أبريل
في 30 مارس، قال وزير الصحة دوكي إنه «من المبكر تقييم» رفع الحجر الصحي المجتمعي المُحسَن مشيرًا إلى إغلاق مدينة ووهان الذي لا يزال ساريًا منذ 23 يناير حتى وإن كانت حالات كوفيد-19 الجديدة المُبلغ عنها يوميًا عبارة عن رقم من خانة واحدة فقط. في اليوم التالي، 31 مارس، كشف المتحدث باسم فرقة العمل المشتركة بين الوكالات المعنية بالأمراض المعدية الناشئة ووزير مجلس الوزراء كارلو نوجراليس أن وزارة الصحة ستكون في طليعة مجموعة العمل الفنية التي تضع المعايير التي سيستخدمها الرئيس دوتيرتي لاتخاذ القرار بشأن رفع أو تمديد أو توسيع نطاق الحجر الصحي المجتمعي المُحسَن في لوزون، وأضاف أن الكلمة الفصل في هذا الشأن ستكون للعلم.
اجتمعت فرقة العمل المشتركة بين الوكالات المعنية بالأمراض المعدية الناشئة في 3 أبريل، وأتت بعوامل لتحديد الرفع الكلي أو الجزئي، أو التمديد المحتمل للحجر الصحي المجتمعي المُحسَن في لوزان. وتشمل هذه العوامل متغيرات اجتماعية، واقتصادية، وأمنية، واتجاهات المنحنى الوبائي لكوفيد-19، وقدرة نظام الرعاية الصحية. قال كبير المسؤولين التنفيذيين لفرقة المهام الوطنية الخاصة بكوفيد-19، كارليتو جالفيز جونيور، إن الرئيس من المقرر أن يبت في الأمر ما بين 12 - 14 أبريل. في بث تلفزيوني في 6 أبريل، قال دوتيرتي إنه يفكر في إطالة مدة الحجر الصحي المجتمعي المُحسَن في لوزان حتى نهاية أبريل 2020. في 7 أبريل، قال وزير مجلس الوزراء نوجراليس إن الرئيس دوتيرتي قد قبل توصية فرقة العمل المشتركة بين الوكالات المعنية بالأمراض المعدية الناشئة الخاصة بتمديد الحجر الصحي المجتمعي المُحسَن في لوزان حتى 30 أبريل. وقال أيضًا إن «تمديد فترة صلاحية الحجر الصحي المجتمعي المُحسَن يجب ألا يخل بحرية تصرف الرئيس فيما يخص التخفيف من تنفيذ الحجر الصحي المجتمعي المُحسَن على بعض السلطات القضائية المحلية، أو منح إعفاءات لقطاعات معينة، وذلك بحسب ما تقتضيه اعتبارات الصحة العامة والأمن الغذائي». قال أيضًا أنه لا توجد حاجة لتوسيع لنطاق الحجر الصحي المجتمعي المُحسَن ليشمل بيسايا ومينداناو.
تمديد 15 مايو
وفقًا لتصريح 20 أبريل للمتحدث الرسمي المُعيَّن حديثًا باسم الرئيس هاري روكي، فإن احتمال أن يقرر الرئيس رفع الحجر الصحي المجتمعي المُحسَن في لوزون الذي ينتهي في 30 أبريل يبلغ 50%. كان من المقرر أن يبت دوتيرتي بأمر الحجر الصحي المجتمعي المُحسَن في 23 أبريل، لكن روكي قال لاحقًا أن دوتيرتي سيجري خطابًا عامًا حول الحجر الصحي المجتمعي المُحسَن في لوزون في 24 أبريل. وقد التقى سابقًا بخبراء في السياسة الصحية لمساعدته في اتخاذ قرار بشأن هذا الأمر. وفقًا للسيناتور بونج جو، والذي كان حاضرًا أيضًا خلال الاجتماع، قال إنه من المرجح أن يُطبَّق حجر صحي مُعدَّل بعد 30 أبريل. على الناحية الأخرى، أوصت منظمة الصحة العالمية في 22 أبريل برفع تدريجي للإغلاق. ونصحت المنظمة في وقت سابق السلطات الفلبينية بالتفكير في «الحالة الوبائية» عندما يتعلق الأمر برفع إغلاق لوزون.
في خطابه للجمهور في 24 أبريل، أعلن دوتيرتي تمديد الحجر الصحي المجتمعي المُحسَن حتى 15 مايو 2020 فقط في العاصمة مانيلا، وكالابارزون، ووسط لوزون (باستثناء أورورا)، ومناطق أخرى في لوزون تعتبر ذات خطر عالٍ. تشمل هذه المناطق ذات الخطر العالي: بينغويت، وبانغاسينان، وألباي، وكاتاندوانه. من ناحية أخرى، اعتبارًا من 1 مايو، ستُوضَع المناطق ذات الخطر المنخفض وحتى المتوسط تحت حجر صحي مجتمعي عام، حيث يكون التطبيق أقل صرامة من الحجر الصحي المجتمعي المُحسَن.
تمديد 31 مايو
اقترح محافظو العاصمة مانيلا ثلاثة خيارات قد تتخذها فرقة العمل المشتركة بين الوكالات المعنية بالأمراض المعدية الناشئة في 15 مايو هي: تمديد الحجر الصحي المجتمعي المُحسَن حتى 30 مايو، أو اقتصار إجراءات الحجر الصحي على الحجر الصحي المجتمعي العام، أو السماح بوضع مناطق من العاصمة مانيلا تحت الحجر الصحي المجتمعي العام المُعدَّل حيث يمكن للمحافظين وضع بعض البرنجيهات (القرى) تحت الإغلاق التام بحسب الضرورة. في 12 مايو، أعلن دوتيرتي أنه فقط العاصمة مانيلا ولاغوتا في لوزون (ومدينة سيبو وبيسايا) ستكون تحت الحجر الصحي المجتمعي المُحسَن المُعدَّل ابتداء من 16 وحتى 31 مايو لأن هذه الأماكن تُعتبَر ذات خطر عالٍ لكوفيد-19، بينما المناطق ذات الخطر المتوسط ستخضع لحجر صحي مجتمعي عام.
أعلنت الحكومة في الأصل أن المناطق ذات الخطر المنخفض لن تخضع لحجر صحي مجتمعي مُحسَن ولا لحجر صحي مجتمعي عام مُعدَّل، لكنهم أدلوا بتصريح عن طريق الخطأ، وأوضحوا أن المناطق ذات الخطر المنخفض ستخضع لحجر صحي مجتمعي عام مُعدَّل. تشمل هذه المناطق في لوزون والتي ستخضع لحجر صحي مجتمعي عام مُعدَّل: وادي كاجايان، ووسط لوزون، وكالابارزون باستثناء لاجونا، ومنطقة كورديليرا الإدارية. من ناحية أخرى، ستكون مناطق لوزون الخاضعة لحجر صحي مجتمعي عام مُعدَّل: منطقة الوكوس، ومنطقة بيكول، ومنطقة ميماروبا. في 15 مايو، اتخذت فرقة العمل المشتركة بين الوكالات المعنية بالأمراض المعدية الناشئة قرارًا يعلن عن أماكن إضافية ستخضع للحجر الصحي المجتمعي المُحسَن المُعدَّل في الفترة ما بين 16 – 31 مايو، وهذه الأماكن هي: باتان، وبولكان، ونويفا إيسيا، وبامبانغا بما في ذلك انجلس وزامباله.
إغلاق بعض وحدات الحكومة المحلية في لوزون
بغض النظر عن الحجر الصحي المجتمعي المُحسَّن على مستوى لوزون والذي قيد حركة الناس من وإلى مجموعة الجزر هذه، فقد فرضت العديد من وحدات الحكم المحلي في لوزون إجراءات إغلاق خاص بها. على الرغم من أن وحدات الحكم المحلي هذه مُلزمَة بالامتثال لقوانين الحكومة الوطنية حول تطبيق إجراءات الإغلاق الخاص بها، وذلك وفقًا لتوجيهات الرئيس الصادرة في 16 مارس. مع صدور قانون بايانيهان للشفاء كقانون واحد في 25 مارس، فإن وحدات الحكم المحلي ملزمة قانونًا بالامتثال للإرشادات التي وضعتها الحكومة الوطنية من أجل الحجر الصحي المجتمعي المُحسَّن، ولكنها لا تزال تتمتع بالاستقلالية في الأمور التي لم تحددها الحكومة الوطنية أو تعمل بموجب المعايير قد حُدِّدت مسبقًا.
مناطق أخرى في الفلبين
مع إصدار الإعلان رقم 922 الذي يعلن أن الفلبين بأكملها في حالة طوارئ صحة عامة، أصبح يجب على جميع وحدات الحكم المحلي في الفلبين بما في ذك مجموعتا جزر بيسايا ومينداناو اتخاذ تدابير للحد من تهديد كوفيد-19. وفقًا لفرقة العمل المشتركة بين الوكالات المعنية بالأمراض المعدية الناشئة، تتمتع وحدات الحكم المحلي في بيسايا ومينداناو بحرية تطبيق إجراءات الحجر الصحي المجتمعي أو الإغلاق في ولايتها القضائية، ولكن باستخدام توجيهيات فرقة العمل المشتركة بين الوكالات المعنية بالأمراض المعدية الناشئة. قالت وزارة الداخلية والحكم المحلي أيضًا إن وحدات الحكم المحلي في بيسايا ومينداناو تتمتع بالمرونة في تقييم الإغلاق لديها بمساعدة وزارة الصحة.
ما بعد الحجر الصحي المجتمعي المُحسَن
اعتبارًا من 1 يونيو، خرجت العاصمة مانيلا من الحجر الصحي المجتمعي المُحسَّن، وتحوّلت إلى الحجر الصحي المجتمعي العام كما أعلن دوتيرتي سابقًا في 28 مايو. أُعلِن أيضًا أن مناطق الأخرى في لوزون هي: وادي كاجايان، ووسط لوزون، وكالابارزون، وألباي، وبانغاسينان، أصبحت تحت الحجر الصحي المجتمعي العام بدءًا من 1 يونيو، بينما وُضِعت باقي البلاد تحت الحجر الصحي المجتمعي العام المُعدَّل بدءًا من 1 يونيو.
المصطلحات
في مرحلة ما أثناء إعلان الرئيس دوتيرتي عن «الحجر الصحي المجتمعي» في العاصمة مانيلا، قال «إنهم خائفون من تسميته إغلاقًا، لكنه في الواقع إغلاق». ترك هذا التصريح الكثير من الارتباك. وقد أوضح وزير مجلس وزرائه كارلو نوجراليس في وقت لاحق أن المصطلح المناسب هو «الحجر الصحي المجتمعي» وتعليق الرئيس يعني أنه «يشبه الإغلاق». قال نوجراليس أيضًا أن مصطلح «إغلاق» يمكن فهمه بتفسيرات مختلفة في حين أن «الحجر الصحي المجتمعي» هو مصطلح تقني يمكن للسلطات الطبية أن تعطيه معنى، وهو لا يخلق خوفًا عامًا.
عندما طُبِّق «الحجر الصحي المجتمعي» على لوزون، قال المتحدث باسم الرئيس سلفادور بانيلو إن «الحجر الصحي المجتمعي المُحسَّن» على مستوى لوزون يعادل «الإغلاق التام أو الإغلاق الكامل». قال وزير الداخلية والحكم المحلي إدواردو أنيو أيضًا إن «الحجر الصحي المجتمعي المُحسَّن» يجب أن يُعتبّر «إغلاقًا تامًا». حدد القرار رقم 12 لعام 2020 الذي أصدرته فرقة العمل المشتركة بين الوكالات المعنية بالأمراض المعدية الناشئة معنى كل من «الحجر الصحي المجتمعي العام» و«الحجر الصحي المجتمعي المُحسَّن» إذ أن الأخير أكثر صرامة في التطبيق من الأول. استخدمت العديد من وحدات التحكم المحلي مصطلح «الإغلاق الصارم»، وهو مصطلح يعبر عن منطقة تخضع لمراقبة الأمراض والفحص الشامل للفيروس. في مايو 2020، صاغت الحكومة مصطلحات إضافية لتصنيف الحجر الصحي المجتمعي وفقًا لتقييم المخاطر الخاص بها، وهذه المصطلحات الجديدة هي «الحجر الصحي المجتمعي المُحسَّن المُعدَّل» و«الحجر الصحي المجتمعي العام المُعدَّل» و«الوضع الطبيعي الجديد».
القيود على حركة المواطنين
قُيدت حركة المواطنين حتى يظلوا بمنازلهم، وسُمح لهم بالخروج فقط لشراء حاجاتهم الأساسية مثل الطعام، والأدوية، والأشياء الأخرى اللازمة للمعيشة. يُسمح لفرد واحد فقط من الأسرة أن يخرج لشراء هذه الحاجات الأساسية. وفي مدينة مانيلا تحديدًا، وباكور، وبعض المناطق الأخرى، أُصدر تصريح بالحركة في أثناء الحجر الصحي للأفراد الذين حُددوا بواسطة أسرهم لشراء الحاجات الأساسية. وجه قانون هذا الحجر الصحي أيضًا بتطبيق بروتوكلات أكثر صرامةً للتباعد الاجتماعي؛ إذ فُرض على المواطنين بالأماكن العامة أن يحافظوا على مسافة متر كامل بين بعضهم البعض.
المؤسسات المفتوحة والمغلقة
لم يُسمح للأعمال التجارية غير الأساسية أن تفتح، وستُجبر هذه الأعمال على الإغلاق إن خالفوا هذا الأمر. وعلى النقيض، سُمح بفتح الأعمال التجارية التي تقدم الطعام والأدوية. وعلاوةً على ذلك، سُمح لمحطات الوقود والخدمات الجنائزية أن تستمر في العمل. لم تُمنع أيضًا المؤسسات المالية مثل المصارف وخدمات نقل الأموال والمرافق العمومية من العمل في أثناء فترة الحجر الصحي. سُمح لأسواق رأس المال مثل البنك المركزي الفلبيني، وهيئة الأوراق المالية والبورصات، وبورصة الفلبين أن تفتح بدءًا من يوم 18 مارس فقط، بشرط أن تُنشئ هذه الهيئات قوة عمل أساسية. سُمح لمجالات تعهيد العمليات التجارية ومراكز الاتصالات، بالإضافة إلى الصناعات الموجهة إلى التصدير، أن تستمر في عملها بشرط الحفاظ على بروتوكولات التباعد الاجتماعي، وتوفير مساكن مؤقتة للموظفين بحلول يوم 18 مارس، ومواصلة العمل بقوة عمل أساسية فقط. مُنعت الفنادق، والمؤسسات الأخرى التي تقدم خدمات الإقامة، عن العمل بدءًا من يوم 17 مارس، وسُمح لها فقط أن تستضيف النزلاء الأجانب الذين حجزوا بها من قبل، أو النزلاء الذين يملكون عقود إقامة طويلة الأمد.
قيود السفر
حُظر السفر الجوي والبحري والبري على جميع المواطنين باستثناء الدبلوماسيين، والعاملين النظاميين (خاصةً من يسافرون بالإمدادات الطبية والعينات من المختبرات المتعلقة بكوفيد 19)، ومن يعملون بالأعمال الإنسانية. سُمح فقط للأجانب والعمال الفلبينيين المهاجرين مغادرة الفلبين عبر لوزون؛ بشرط أن يصطحبوا معهم شخصًا واحدًا.
ومن ناحية أخرى، سُمح للمواطنين الفلبينيين والدبلوماسيين، الذين يملكون تأشيرات أصدرتها الحكومة الفلبينية، دخول البلاد عبر المطارات الدولية في لوزون بشرط أن يخضعوا لإجراءات الحجر الصحي. سُمح للمسافرين الدوليين العابرين أيضًا أن يدخلوا البلاد، ولكن بشرط أن يخضعوا لإجراءات الحجر الصحي أيضًا. وتحتم على الأجانب الذين سيأتون إلى الفلبين عبر مقاطعة سيبو أن يخضعوا للحجر الصحي. ومع ذلك، تغير هذا مع إعلان وزير الشؤون الخارجية تيودورو لوكسين الابن بتعليق التأشيرات، والامتيازات دون التأشيرات، الخاصة بالأجانب في يوم 19 مارس. وعلى الرغم من ذلك، أوضحت الوزارة في يوم 20 مارس أنه سيكون هناك استثناءات. أُتيح للأجانب الموجودين داخل الفلبين بالفعل أو الذين يمتلكون تأشيرات أصدرتها الوكالات الحكومية الأخرى أن يبقوا داخل البلاد حتى يغادروا الفلبين. وعلاوةً على ذلك، ظلت التأشيرات متاحةً للأجانب المتزوجين من المواطنين الفلبينيين أو الأجانب من أبناء المواطنين الفلبينيين.
خلال فترة الحجر الصحي المُعزز ببعض المناطق المعينة بجزيرة لوزون من يوم 1 مايو حتى 15 مايو
من يوم 1 حتى 15 مايو، أصبح الحجر الصحي المُعزز في لوزون ساريًا فقط على حاضرة مانيلا الكبرى، ولوزون الوسطى، وكالابارزون (باستثناء محافظة أورورا)، وبعض المناطق الأخرى ذات مخاطر كوفيد 19 العالية. اتبع هذا الحجر نفس قواعد الحجر الصحي المعتاد كما ورد في الأمر التنفيذي رقم 112 الصادر من الرئيس دوتيرتي. أُعلن أن بقية المناطق بجزيرة لوزون ستكون خاضعةً «لحجر صحي عام»، والذي سيكون تطبيق الحجر الصحي فيه أقل صرامةً.
وفي ظل تطبيق الحجر الصحي العام، سيُسمح للمجالات البعيدة عن خطر كوفيد 19 أن تجعل موظفيها يعملون تدريجيًا بالإضافة إلى استئناف العمل بالمشاريع الهامة في مجال التشييد بإرشاد من وزارة الأشغال العامة والطرق السريعة. سُمح للمواطنين الخروج من المنزل لشراء حاجاتهم الأساسية؛ إذ كانت الحكومات المحلية تفرض حظر تجوال ليليًا على غير العاملين. وعلاوةً على ذلك، سيُسمح للمجمعات التجارية ومراكز التسوق المصنفة على أنها «ليست للرفاهية»، في ظل هذا الحجر الصحي العام، أن تفتح بدرجة محدودة، وستعمل وسائل النقل العام بأعداد أقل. يمكن للجامعات والكليات في المناطق الخاضعة للحجر الصحي العام أن تكمل السنة الأكاديمية وتعطي الطلبة شهاداتهم. ويمكن أيضًا أن تعمل المطارات والموانئ البحرية لإتاحة توصيل البضائع.
خلال فترة الحجر الصحي المُعزز المُعدل ببعض المناطق المعينة من لوزون من يوم 16 مايو حتى 31 مايو
من يوم 16 حتى 31 مايو، خضع عدد محدود فقط من المناطق بجزيرة لوزون (حاضرة مانيلا الكبرى، ولاغونا، وباتان، وبولاكان، ونويفا إيسيا، وبامبانغا بما يشمل أنجلس وزامباليز) للحجر الصحي المُعزز المُعدل، وهي مرحلة انتقالية بين الحجر الصحي المُعزز والحجر الصحي العام. سُمح لأعمال تجارية أكثر أن تعمل في ظل الحجر الصحي المُعزز المعدل، وحُددت هذه الأعمال بواسطة فرقة العمل المشتركة بين الوكالات المعنية بالأمراض المعدية الناشئة (IATF-EID) بينما يعمل الموظفين الحكوميين، والبعثات الدبلوماسية المعتمدة، والمنظمات الدولية بقوة عمل أساسية فقط. لم يُسمح للفنادق والمؤسسات المشابهة أن تفتح، ولكن كان هناك بعض الاستثناءات حُددت وفقًا للقواعد الإرشادية الخاصة بفرقة IATF-EID.
وبشكل عام، لم يُسمح بإقامة التجمعات العامة غير المصرح لها في ظل هذا الحجر الصحي المعدل ولكن سُمح بتجمع يصل إلى خمسة أشخاص فقط لأغراض دينية. يمكن أن يخرج الناس لأداء التمارين الرياضية ولكن باتباع تدابير الأمان مثل التباعد الاجتماعي وارتداء أقنعة الوجه. ومع ذلك، ما زال هناك بعض الناس الذين لم يُسمح لهم بالخروج من منازلهم مثل المعرضين للمخاطر الصحية والنساء الحوامل. ظلت المدارس في ظل هذا الحجر الصحي المُعدل مُغلقةً، وظلت وسائل النقل العام محظورةً باستثناء الدراجات الثلاثية.
الإدارة
أُنشئت فرقة العمل المشتركة بين الوكالات المعنية بالأمراض المعدية الناشئة (IATF-EID) بموجب الأمر التنفيذي رقم 168 عام 2014، واجتمعت الفرقة في شهر يناير عام 2020 استجابةً للتفشي الفيروسي المتزايد بمدينة ووهان الصينية. أصدرت الفرقة قرارًا للتعامل مع انتشار هذا الفيروس الجديد، والذي كان يُعرف آنذاك باسم فيروس كورونا المستجد (nCoV) قبل أن يُعاد تسميته في النهاية إلى فيروس كورونا المرتبط بالمتلازمة التنفسية الحادة الشديدة النوع 2 (SARS-CoV-2)، وهو الفيروس الذي يسبب مرض كوفيد 19. وفي يوم 9 مارس 2020، اجتمع الرئيس دوتيرتي مع الفرقة بعد ارتفاع عدد حالات كوفيد 19 في الفلبين.
أصدر الأمين التنفيذي ميديالدي مذكرةً في يوم 16 مارس بخصوص تنفيذ الحجر الصحي المُعزز على جزيرة لوزون بأكملها مخاطبًا رؤساء الوكالات الحكومية، والمكاتب، والمؤسسات المشابهة، بالإضافة إلى الجامعات والكليات بالجزيرة والحكومات المحلية. وفي اليوم التالي، وافقت فرقة IATF-EID على قواعد إرشادية بخصوص الحجر الصحي المُعزز على لوزون واعتمدتها. وفي يوم 18 مارس، أصدر ميديالدي مذكرةً أخرى بخصوص قواعد إرشادية إضافية متعلقة بالحجر الصحي المُعزز على لوزون مؤكدًا على القواعد التي وضعتها الفرقة.
في يوم 25 مارس، كشفت الفرقة عن خطة العمل الوطنية (NAP) للإبطاء من انتشار كوفيد 19. أُنشئت هذه الخطة لتنفيذ نظام إدارة حالة كوفيد 19 بفاعلية وكفاءة مع جعله لامركزيًا. وعلاوةً على ذلك، أُنشئت فرقة العمل الوطنية بواسطة فرقة IATF-EID أيضًا، والتي يرأسها وزير الدفاع الوطني ديلفين لورينزانا، بغرض قيادة العمليات. وفي الوقت نفسه، أصبحت فرقة IATF-EID «الجهة الواضعة للسياسات الخاصة بالعمليات» بينما أدارت القيادة الوطنية للحوادث الاهتمامات والعمليات اليومية.
التعبئة
صرح الرئيس دوتيرتي، في أول يوم لتطبيق الحجر الصحي المعزز، بحالة الطوارئ على الفلبين بأكملها لمدة ستة أشهر «ما لم تُرفع قبل هذه المدة، أو تُمد لمدة أطول وفقًا لما تقتضيه الظروف» لكي تتصرف الحكومات المحلية بسرعة في هذه الظروف الطارئة عبر الحصول على الأموال بشكل سريع. وعلاوةً على ذلك، دعا الرئيس من وكالات تطبيق القانون أن تبدأ، بالتعاون مع القوات المسلحة الفلبينية، في «اتخاذ كافة التدابير الضرورية للحفاظ على السلام والنظام بالمناطق المتأثرة بالجائحة، وذلك وفقًا لما تقتضيه الضرورة». أصدر الرئيس مذكرةً أيضًا يأمر فيها بتجميد أسعار البضائع الأساسية، وأدوية الطوارئ، والإمدادات الطبية. ستكون الوكالات التابعة للحكومة الوطنية والحكومات المحلية مسؤولةً عن التأكد من السيطرة على الأسعار.
وفي اليوم الأول من تطبيق الحجر الصحي المعزز أيضًا، أطلقت وزارة الصحة (DOH) خطوطًا ساخنةً لحالات طوارئ كوفيد 19. أُتيحت هذه الخطوط الساخنة (02-894-COVID أو 02-894-26843 أو 1555) عبر شراكة بين وزارة الصحة والخط الساخن الوطني للطوارئ الخاص بوزارة الداخلية والحكم المحلي (DILG) وشركة الهواتف الفلبينية للمسافات الطويلة (PLDT) بالإضافة إلى شركة سمارت للاتصالات، وهي شركة فرعية من شركة PLDT تختص بالهواتف النقالة. ستكون هذه الأرقام متاحةً بشكل يومي 24 ساعةً على مدار الأسبوع بجميع أنحاء الفلبين.
تعليقات وتمديدات المواعيد النهائية
في يوم 18 مارس 2020، وهو اليوم الثاني لفرض الحجر الصحي المعزز، تحدث رئيس مجلس الشيوخ فيسينتي سوتو الثالث لوزير النقل أرثر توغادي مقترحًا تمديد فترة تجديد التراخيص المنتهية للسائقين وامتيازات النقل العام بسبب المصاعب التي نتجت عن تطبيق الحجر الصحي المعزز. استجاب توغادي لهذا الاقتراح بالإيجاب ووجه مكتب النقل البري (LTO) ومجلس منح الامتيازات والتنظيم للنقل البري (LTFRB) بمد الموعد النهائي حتى نهاية شهر أبريل عام 2020. مد مكتب الإيرادات الداخلية أيضًا الموعد النهائي لتقديم الإقرارات الضريبية للدخل (ITR) من موعده الأصلي في يوم 15 أبريل حتى يوم 15 مايو. ومع ذلك، ناشدت الوكالة من العامة تقديم إقراراتهم الضريبية للدخل في الموعد الأصلي يوم 15 أبريل إذا ما كانت جاهزةً بالفعل؛ «لكي تساعد الرئيس دوتيرتي في جمع أموال كافية» لمكافحة الآثار الاقتصادية الناتجة عن كوفيد 19. توقع المكتب عجزًا يصل إلى 145 مليار بيسو فلبيني تقريبًا في تحصيلات الضرائب بسبب هذا الموعد النهائي الجديد.
في يوم 20 مارس، وهو اليوم الرابع منذ فرض الحجر الصحي المعزز، أعلنت وزارة النقل أنها سترفض دخول الأجانب إلى الفلبين تنفيذًا للأمر الصادر من وزارة الشؤون الخارجية بتعليق إصدار التأشيرات والامتيازات دون التأشيرات بدءًا من منتصف الليل يوم 22 مارس. تضمنت استثناءات هذا الأمر «الأزواج والأبناء الأجانب (بشرط أن يكون الزوج أو الطفل مسافرًا مع مواطن فلبيني)، والموظفين الأجانب بالحكومة والمنظمات الدولية المعتمدة عند الفلبين». واتبع مجلس الهجرة، على غرار وزارة النقل، هذا الأمر مطبقًا القيود التي وضعتها وزارة الشؤون الخارجية.
منح السلطات الخاصة للرئيس
أصدر الرئيس دوتيرتي الإعلان رقم 933 في يوم 21 مارس، داعيًا اجتماع الكونغرس الفلبيني بجلسة خاصة لصياغة قانون يمنح للرئيس حق تنفيذ السلطات الضرورية للتعامل مع حالة طوارئ كوفيد 19 الوطنية. اجتمع مجلس النواب في يوم 23 مارس ووافق على مشروع القانون رقم 6616، والمعرف باسم قانون «نتعافى كشخص واحد» لعام 2020، والذي استغرق 14 ساعةً حتى يُمرَّر بواسطة المجلس. مرر مجلس الشيوخ الفلبيني مشروع القانون رقم 1418، وهي تدابير مشابهة تُعرف باسم قانون «العمل الجماعي للتعافي كشخص واحد». وقع الرئيس دوتيرتي على هذين القانونين معًا في يوم 24 مارس، ليصبحا القانون الجمهوري رقم 11469، واتخذ اسم القانون الذي مرره مجلس الشيوخ. يمنح هذا القانون، الذي يتبع القواعد الإرشادية لمنظمة الصحة العالمية (WHO) لمكافحة انتشار كوفيد 19 بجميع أنحاء البلاد، الرئيس ثلاث سلطات خاصة مستمرة لمدة ثلاثة أشهر ما لم يعدلها الكونغرس.
فيما يتعلق بالحجر الصحي، يمنح القانون الجمهوري رقم 11469 الرئيس الحق في «حشد المساعدات بصورة فورية لتوفير الحاجات الضرورية للعائلات والأفراد المتأثرين بالحجر الصحي المفروض، خاصةً الفقراء وأسرهم». تقرر منح العائلات ذات الدخل المنخفض، التي يصل عددها إلى 18 مليون عائلة، والمتأثرة بفرض الحجر الصحي المعزز في لوزون، إعانة مالية تتراوح بين 5000 إلى 8000 بيسو فلبيني شهريًا لمدة شهرين.
وفي القطاع الرابع من القانون (aa)، مُنح الرئيس أيضًا السلطة لتوجيه البنوك والمؤسسات المشابهة لتوفير فترة سماح تصل إلى 30 يومًا على مدفوعات القروض وبطاقات الائتمان التي تقع داخل النطاق الزمني لفترة الحجر الصحي المعزز «دون فوائد، أو جزاءات، أو رسوم، أو أي رسوم أخرى». ستحصل المناطق السكنية، بالإضافة إلى الأعمال التجارية ذات تصنيف الشركات متناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة، على فترة سماح لمدة 30 يومًا أيضًا على مدفوعات الاستئجار التي تقع ضمن النطاق الزمني لفترة الحجر الصحي المعزز دون أي فوائد أيضًا أو جزاءات أو مدفوعات أخرى. وعلاوةً على ذلك، في القطاع الرابع من القانون (h)، يُسمح للرئيس تشغيل عمليات المستشفيات الخاصة والمرافق الطبية للسماح بدخول العاملين بالقطاع الصحي ولجعلها مراكز للحجر الصحي، ومناطق للحجر الصحي، وغيرها. وبما أن الكونغرس منح الرئيس هذه السلطات، ينص القانون أيضًا أن الرئيس «يجب أن يقدم تقريرًا أسبوعيًا للكونغرس بشأن جميع التصرفات التي أجراها باستخدام هذا القانون خلال الأسبوع الماضي مباشرةً».
الناتج المحلي الإجمالي والسلع الأساسية والنمو الاقتصادي
تبعًا لتوقعات أخرى، قدّر المديرون الاقتصاديون الناتج المحلي لعام 2020 بقيمة تتراوح بين 0.3 إلى 1.0 نقطة مئوية. أعادت الهيئة الوطنية للاقتصاد والتنمية النظر في توقعاتها للنمو الاقتصادي لعام 2020 لتضعه ضمن مجال يتراوح بين 5.5% و6.5% بدلًا من الهدف التنموي السابق الذي تراوح بين 6.5% و7.5%، مع افتراض أن مشكلة كوفيد-19 سوف تستمر حتى يونيو 2020. نوّهت التوقعات بارتفاع أسعار السلع الأساسية إلى 2.2% فقط مقارنةً بارتفاع بلغ 2.5% في عام 2019. خفّضت شركة نومورا، شركة قابضة مالية يابانية، تقديرات ناتجها المحلي الإجمالي في الفلبين من 5.6% إلى 1.6%. أشار محللو الشركة القابضة أيضًا إلى افتراض سيناريو ينتهي فيه إغلاق لوزون في منتصف أبريل حسب الموعد المُقدّر.
في مقابلة له مع مجموعة سي أو إل فاينانشل، التي تُعدّ من سماسرة البورصة على الإنترنت، قال عضو الكونغرس سالسيدا إن أفضل السيناريوهات وأكثرها تفاؤلًا، والذي يكون فيه الإغلاق فعالًا للغاية، ويشهد تسطح المنحنى، ويوفر حافزًا اقتصاديًا جيدًا، سيؤدي إلى ارتفاع الناتج المحلي الإجمالي إلى 3.3 % في عام 2020 و5.1 % في عام 2021. في سيناريو آخر أكثر عقلانية، يحقق فيه الإغلاق نجاحًا جزئيًا، سوف يرتفع الناتج المحلي الإجمالي إلى 2.9% في 2020 و4.0% في عام 2021. أخيرًا، في سيناريو متشائم يعاني الاقتصاد فيه حالة ركود، سوف تستمر حالة الطوارئ الصحية، وتطول مدة الإغلاق، ويهبط الناتج المحلي الإجمالي إلى 0.3-% في عام 2020، ليرتفع بعدها إلى 2.9% في عام 2021.
أصدر بنك التنمية الآسيوي (إيه دي بي) في 6 مارس 2020 بيانًا يلخص الآثار الاقتصادية الناجمة عن انتشار كوفيد-19 على الدول النامية في آسيا، بما فيها الفلبين. وفقًا للتمثيل الرسومي الذي قدمه بنك التنمية الآسيوي في بيانه، سوف تؤدي الجائحة إلى هبوط الناتج المحلي الإجمالي في الفلبين إلى ما يتراوح بين 0.0 و -0.5 % في أفضل سيناريو، بينما قُدّر الانخفاض في أسوأ السيناريوهات بنسبة تقارب −0.5%، مع افتراض أسوأ النتائج باستقرار انخفاض الناتج المحلي الإجمالي عند -1.5%. أشار البيان أيضًا إلى الأضرار الاقتصادية البارزة المتعلقة بتأثر السياحة ورحلات العمل في البلدان الآسيوية النامية، إضافةً إلى اضطرابات التوريد والآثار الاقتصادية في القطاعات المهمة الأخرى مثل الصحة والرعاية الصحية.
سوق الأوراق المالية والبنوك
بعد إغلاق بورصة الفلبين (بّي إس إي) لمدة يومين بسبب إغلاق لوزون، بلغت نسبة انهيار السوق نحو 24% لتصل إلى المستوى 4000؛ أدنى مستوى منذ ثماني سنوات. أُعيد فتح البورصة بعد تقديم ورقة موقف إلى فرقة العمل المشتركة بين الوكالات المعنية بالأمراض المعدية الناشئة، طلبت فيها الإعفاء من الإغلاق. في 1 أبريل، بعد أسبوعين تقريبًا من تطبيق الإغلاق، عادت بورصة الفلبين إلى العمل بعد تحقيق سوق الأسهم ارتفاعًا لمدة يومين متتاليين بسبب إمكانية تطبيق الإغلاق وفق مبادئ أكثر تساهلًا.
القوى العاملة
تنبأ بنك التنمية الآسيوي بارتفاع عدد الفلبينيين العاطلين عن العمل قدره 87 ألف شخص في أفضل الأحوال، بسبب التبعات طويلة الأمد الناجمة عن كوفيد-19، مع وصول هذا الرقم إلى 252000 فلبيني في أسوأ السيناريوهات. استنادًا إلى البيانات الصادرة عن وزارة العمل والعمالة (دي أو إل إي) في 23 مارس 2020، بلغ عدد العمال المتأثرين بالحجر الصحي المحسن في لوزون 108,620 عاملًا، على امتداد 2,317 منشأة. أجرت 889 شركة فقط تعديلات على نمط أعمالها شملت 41,331 عاملًا، بينما أوقفت 600 شركة أعمالها ما أثر على 30,796 عاملًا. شملت قائمة القطاعات الصناعية المتضررة كلًا من السياحة والمطاعم والتصنيع والفنادق، طبقًا لما ورد في تقرير وزارة العمل والعمالة.