The Structure and Reform of the Exchange and Payments Systems of Some East European Countries (Structure et rÃ©forme du rÃ©gime des changes et des paiements de certains pays d'Europe de l'Est) (Estructura y reforma de los sistemas cambiarios y de pagos de algunos paÃ­ses de la Europa oriental)

The paper describes in broad outline the roles of money and foreign trade in the unreformed centrally planned economy. It describes how money used by enterprises performed a different function and was isolated from that used by consumers, and how each was shielded from foreign influences. The separation of the domestic and external economies was achieved by the state's foreign trade and foreign exchange monopolies, while the separation of the domestic consumption and production spheres was achieved by applying the law on cashless payments. Certain reforms of the economic mechanism have been implemented in most countries of the region since the mid-1960s. Insofar as decision making has been decentralized, enterprise managers have been given the right to make some discretionary use of money balances, and thus money has acquired more active functions. The isolation of the domestic economy from the world market has also been reduced. The profitability of export sales now influences the results of productive enterprises, and the domestic price formation system now takes into account movements in world prices. However, strict import and exchange controls remain in force, since price reform has not eliminated the incentive for arbitrage between domestic and foreign markets. The use of money in settlements between members of the Council for Mutual Economic Assistance (CMEA) is also restricted, since bilateral commodity exchange is the primary form of trade. With increased concern for efficient management of the domestic economy, efforts have been made to liberalize trade and payments on the CMEA market. The paper discusses proposals to increase the use of money in this area made by Poland and Hungary and in the CMEA's Comprehensive Program for economic integration, and concludes by describing some recent developments in this market. /// Dans cette A©tude, l'auteur dA©crit dans ses grandes lignes le rA´le de la monnaie et du commerce extA©rieur dans les A©conomies A planification centrale, avant les rA©formes. Il explique comment la monnaie utilisA©e par les entreprises A©tait sA©parA©e de celle utilisA©e par les consommateurs et jouait un rA´le diffA©rent, et comment chacune A©tait protA©gA©e des influences extA©rieures. La sA©paration entre l'A©conomie intA©rieure et l'A©conomie extA©rieure A©tait rA©alisA©e par l'existence d'un monopole de l'Etat sur le commerce extA©rieur et les changes, cependant que la sA©paration entre les sphA¨res de consommation et de production intA©rieures A©tait rA©alisA©e par l'application de la lA©gislation sur les paiements sans monnaie. Certaines rA©formes du systA¨me A©conomique ont A©tA© mises en oeuvre dans la plupart des pays de la rA©gion depuis le milieu des annA©es 1960. Dans la mesure oA¹ la prise de dA©cisions a A©tA© dA©centralisA©e, les directeurs d'entreprises se sont vu accorder un certain pouvoir discrA©tionnaire sur l'emploi des encaisses monA©taires, et la monnaie a ainsi acquis un rA´le plus actif. L'isolation de l'A©conomie intA©rieure par rapport au marchA© mondial a A©galement A©tA© rA©duite. La rentabilitA© des ventes d'exportation influence A prA©sent les rA©sultats des entreprises productrices, et le systA¨me de formation des prix intA©rieurs tient maintenant compte des fluctuations des cours mondiaux. Toutefois, des contrA´les stricts sur les importations et les changes restent en vigueur, puisque la rA©forme des prix n'a pas supprimA© l'incitation A l'arbitrage entre les marchA©s intA©rieur et extA©rieur. L'usage de la monnaie dans les rA¨glements entre membres du Conseil d'assistance A©conomique mutuelle (CAEM) fait A©galement l'objet de restrictions, A©tant donnA© que les A©changes bilatA©raux de marchandises constituent la principale forme de commerce. L'intA©rAat se portant davantage sur la gestion efficace de l'A©conomie intA©rieure, des efforts ont A©tA© faits pour libA©raliser le commerce et les paiements sur le marchA© du CAEM. L'A©tude examine les propositions faites par la Pologne et la Hongrie pour accroA®tre l'utilisation de la monnaie dans cette rA©gion ainsi que le Programme Complexe d'intA©gration A©conomique du CAEM, et elle se termine par la description de l'A©volution rA©cente de ce marchA©. /// El trabajo describe a grandes rasgos la funciA³n del dinero y el comercio exterior en las economA­as de planificaciA³n central no reformadas. Explica cA³mo el dinero que usaban las empresas desempeA±aba una funciA³n diferente y se aislaba del que usaban los consumidores, y cA³mo se protegA­a a ambos de influencias extranjeras. La separaciA³n entre la economA­a interna y la externa se consiguiA³ con el monopolio estatal del comercio exterior y las divisas, en tanto que la separaciA³n entre las esferas de producciA³n y consumo interno se obtuvo aplicando la ley de pagos sin el uso de efectivo. Desde mediados del decenio de 1960, casi todos los paA­ses de la regiA³n reformaron ciertos aspectos del mecanismo econA³mico. En el grado en que se descentralizaron las decisiones, se diA³ a los gerentes de empresa el derecho de hacer cierto uso discrecional de los saldos de dinero, con lo cual el dinero asumiA³ una funciA³n mAis activa. TambiA©n se redujo el aislamiento de la economA­a nacional frente al mercado mundial. La rentabilidad de las ventas de exportaciA³n influye actualmente en los resultados de las empresas productivas, y el sistema de formaciA³n de precios internos ahora tiene en cuenta los movimientos de precios mundiales. No obstante, siguen en vigor estrictos controles de importaciA³n y cambiarios, ya que la reforma de precios eliminA³ el incentivo para el arbitraje entre mercados interno y extranjeros. El uso de dinero en los pagos entre paA­ses miembros del Consejo de Ayuda Mutua EconA³mica (CAME) tambiA©n es restringido, ya que la forma primordial de comercio es el intercambio bilateral de productos. Con creciente preocupaciA³n por la gestiA³n eficiente de la economA­a interna, se ha tratado de liberalizar el comercio y los pagos del mercado del CAME. El trabajo examina las propuestas presentadas por Polonia y HungrA­a, para aumentar el uso del dinero en estas esferas y en el Programa Complejo de integraciA³n econA³mica del CAME y concluye describiendo algunas modificaciones recientes en la organizaciA³n de este mercado.