Misiones internacionales contra la impunidad y la corrupción en Guatemala y Honduras: ¿lecciones para El Salvador?

Spanish Abstract: En febrero del 2019, Nayib Bukele fue electo Presidente de El Salvador.vUna de sus promesas de campana habia sido la creacion de una comision internacional para apoyar la lucha contra la corrupcion, ligada a la Organizacion de las Naciones Unidas y posiblemente a la Organizacion de Estados Americanos. La Comision Internacional Contra la Impunidad en Guatemala, CICIG, ha sido la inspiracion para esta promesa de campana, ya que con el apoyo de CICIG, la Fiscalia General de Guatemala identifico sesenta redes criminales y enjuicio mas de 100 casos, dando como resultado mas de 300 sentencias condenatorias desde la creacion de CICIG en el 2007. Sin embargo, fue hasta el momento que las investigaciones de CICIG llevaron a la judicializacion del Presidente Otto Perez Molina y su vicepresidente por actos de corrupcion, que CICIG se considero un exito. Bukele no dio detalles de su propuesta para una comision internacional antes de su eleccion, y asigno a su candidato para vicepresidente, Felix Ulloa, supervisar la iniciativa. Miembros de su equipo de campana comentaron que estarian buscando adaptar el modelo de CICIG de la Organizacion de las Naciones Unidas (ONU), y tambien el modelo de la Mision de Apoyo contra la Impunidad y la Corrupcion en Honduras (MACCIH) de la Organizacion de los Estados Americanos (OEA). Estas dos instituciones ejemplifican intentos innovadores de disminuir el poder en el gobierno de las elites que han mantenido un estilo de gobernanza excluyente. Asimismo, estas misiones procuran impulsar gobiernos democraticos. Ademas, CICIG y MACCIH intentan que los mecanismos de rendicion de cuentas sean equitativos, es decir: las elites y los grupos de poder tambien deben rendir cuentas al estado. El proposito de este documento es resaltar las lecciones aprendidas de estas dos experiencias centroamericanas para aquellos que esten interesados en establecer una institucion hibrida semejante; una mision internacional que posea tambien capacidades nacionales de luchar contra la corrupcion y/o la impunidad. English Abstract: In February 2019, Nayib Bukele was elected president of El Salvador. One prominent pledge he had made during the campaign was the formation of an international commission that would assist in the fight against corruption, linked to the United Nations (UN) and/or the Organization of American States (OAS). The inspiration for this commission was the International Commission against Impunity in Guatemala (CICIG), which has helped the Guatemalan Attorney General’s office identify 60 criminal networks and prosecute over 100 cases resulting in more than 300 convictions since its creation in 2007. It was celebrated as a success after its investigations led to corruption-related indictments of the then-President Otto Perez Molina and the then-vice president. Bukele did not release many details of the proposal before the election, and had designated his vice-presidential candidate, Felix Ulloa, to oversee the initiative. Campaign staff indicated they were seeking to adapt the CICIG model, and also perhaps draw on the Organization of American States Mission in Support of the Fight Against Corruption in Honduras (MACCIH). Both these institutions were innovative attempts to reduce exclusionary governance by a restricted group of elites, to enhance democratic governance, and to model holding even the well-connected and powerful to account. The purpose of this document is to highlight lessons from these two Central American experiences for those interested in establishing a comparable hybrid institution that combines an international mission with national capacities in combatting corruption and/or impunity.