Creating a Sustainable Market for Biofuels: Some Governance Issues La création d’un marché durable des biocarburants : quelques questions de gouvernance Einen nachhaltigen Markt für Biokraftstoffe schaffen: Einige Fragen zur Governance

summary Creating a Sustainable Market for Biofuels: Some Governance Issues Ambitious targets set in the European Union and in the United States are shaping the evolution of the biofuels sector with regard to production, use and trade and creating concerns over sustainability issues. Setting standards and establishing certification schemes represent an attempt to ensure that biofuel production is perceived in a sustainable manner with regard to its environmental and socio-economic impacts. Initiatives on biofuel sustainability have been put in place by national governments, international organisations, companies and non-governmental organisations. The EU Directive on sustainable biofuels represents one of the first cases of application of a public standard for biofuel production. The emergence of different approaches to biofuel certification might create trade tensions that could be avoided through international harmonisation or bilateral mutual recognition agreements. Certification schemes might also be claimed to impose additional costs that would be difficult for developing countries and small producers to bear. Increasing biofuel trade requires a large effort in terms of negotiations on criteria and agreed methodologies on sustainability. A large interdisciplinary analytical effort is still needed in order to understand and measure the relationship between energy markets, agricultural markets and the environment as well as the interactions between policies. Les objectifs ambitieux de l’Union europeenne et des Etats-Unis determinent l’evolution du secteur des biocarburants en termes de production, utilisation et echanges, et suscitent des inquietudes en termes de durabilite. L’etablissement de normes et de systemes de certification represente une tentative d’assurer que la production de biocarburants est percue comme durable en termes de ses incidences socio-economiques et environnementales. Des initiatives sur la durabilite des biocarburants ont ete mises en place par les pouvoirs publics, les organisations internationales, les entreprises et les organisations non-gouvernementales. La Directive de l’Union europeenne sur les biocarburants durables represente l’un des premiers exemples d’application d’une norme publique pour la production de biocarburants. L’emergence d’approches differentes pour la certification des biocarburants pourrait creer des tensions commerciales qui pourraient etre evitees en harmonisant les normes ou en adoptant des accords de reconnaissance mutuelle bilateraux. On pourrait egalement considerer que les systemes de certification imposent des couts supplementaires que les pays en developpement et les petits producteurs pourraient trouver difficile a supporter. Augmenter les echanges de biocarburants demande de grands efforts en termes de negociation des criteres et des methodologies adoptes pour mesurer la durabilite. Un vaste effort d’analyse interdisciplinaire reste necessaire pour comprendre et mesurer la relation entre les marches de l’energie, les marches agricoles et l’environnement, ainsi que les interactions entre politiques. Die ehrgeizigen Zielsetzungen in der Europaischen Union und den Vereinigten Staaten nehmen Einfluss auf die Entwicklung des Biokraftstoffsektors mit Blick auf Produktion, Verwendung und Handel und rufen Bedenken in Bezug auf die Nachhaltigkeit hervor. Eingefuhrte Standards und Zertifizierungsprogramme sollen sicherstellen, dass die Biokraftstoffproduktion im Hinblick auf ihre Umweltauswirkungen und soziookonomischen Auswirkungen als nachhaltig wahrgenommen wird. Nationale Regierungen, internationale Organisationen, Firmen und Nicht-Regierungsorganisationen haben Initiativen zur Nachhaltigkeit von Biokraftstoffen ins Leben gerufen. Die EU-Richtlinie zur Verwendung von nachhaltigen Biokraftstoffen stellt einen ersten Anwendungsfall fur einen staatlichen Standard in der Biokraftstoffproduktion dar. Das Aufkommen verschiedener Ansatze fur die Zertifizierung von Biokraftstoffen konnte zu Handelskonflikten fuhren, die sich durch Angleichung auf internationaler Ebene oder bilaterale Anerkennungsvereinbarungen vermeiden liesen. Bei den Zertifizierungsprogrammen konnten noch die zusatzlichen Kosten genannt werden, die fur Entwicklungslander und Kleinerzeuger nur schwer aufzubringen waren. Die Ausweitung des Biokraftstoffhandels erfordert grosen Einsatz bei den Verhandlungen uber die Kriterien und uber allgemein akzeptierte Methoden der Nachhaltigkeit. Eine breit angelegte, interdisziplinare Analyse ist nach wie vor erforderlich, um die Beziehungen zwischen Energiemarkten, Agrarmarkten und der Umwelt sowie die wechselseitigen Beziehungen zwischen Politikmasnahmen zu verstehen und zu quantifizieren.