Can Russia be Competitive in Agriculture

Summary Can Russia be competitive inAgriculture? Russian agriculture currently is not internationally cost competitive. Since the mid-1990s Russia has imported large volumes of meat, while the grain trade has fluctuated in most years between small net imports and exports. Russia has, however, exported large quantities of key agricultural inputs, including 80 per cent of fertilizer output, mainly to EU countries. Research indicates that Russia has a comparative advantage in producing grain compared to meat, but also a comparative advantage in producing agricultural inputs compared to agricultural outputs. The expected real appreciation of the Russian rouble vis-a-vis Western currencies should further damage Russia's cost competitiveness in meat and grain, but this should be offset by modest productivity growth. An expected rise in consumer income, deriving from relatively high annual GDP growth of about 4–5 per cent, should also stimulate demand for meat imports. In spring 2003, Russia imposed tariff rate quotas on its imports of beef and pork, and a pure quota on imports of poultry. For other agricultural commodities, Russia is pushing in its WTO accession negotiations for allowable agricultural import tariffs that are higher than current levels. Taking these changes together, it is likely that Russia will continue as a big meat importer for about the next ten years–with tariff rate quotas probably determining the level of meat imports–and will become a moderate grain exporter. L'agriculture russepourrait-elle etre competitive ? Actuellement, l'agriculture russe n'est pas competitive. La Russie a importe de gros volumes de viande depuis le milieu des annees 90, tandis que la balance des echanges de cereales oscillait entre les faibles excedents et les faibles deficits. Cependant, la Russie est grande exportatrice d'agro-fournitures dont, en particulier, 80% de sa production d'engrais, principalement vers l'Europe. On montre ici que l'avantage comparatif de la Russie se situe dans les cereales plutot que dans la viande et, surtout, dans les agro-fournitures plutot que dans les denrees agricoles. La remontee, a laquelle il faut s'attendre, du rouble vis a vis des devises occidentales, devrait encore diminuer la competitivite de la Russie en matiere de viandes et de cereales, ce qui devrait etre compense par des gains de productivite meme faibles. La hausse attendue des revenus des consommateurs, engenderee par une croissance elevee du revenu national, de l'ordre de 4 a 5% par an, devrait aussi stimuler la demande de viande importee. Au printemps 2003, la Russie s'est dotee d'un systeme de droits sur ses importations hors quotas de viande de baeuf et de pore, ainsi que d'un quota d'importation pour les produits avicoles. En ce qui conceme les autres produits agricoles, dans le cadre des negociations relatives a son entree dans l'OMC, la Russie s'efforce d'obtenir l'autorisation d'augmenter les taxes a l'importation par rapport a leur niveau actuel. Au total done, a un horizon de l'ordre de dix ans, il est probable que la Russie reste un gros importateur de viandes - le niveau des taxes sur le hors quotas determinant les niveaux d'importation -, et un modeste exportateur de cereales. Kann Russland auf dem Agrarsektorwettbewerbsfahig sein? Die russische Landwirtschaft ist hinsichtlich der Kosten momentan nicht international wettbewerbsfahig. Seit Mitte der 1990er importiert Russland grose Mengen an Fleisch, wahrend der Getreidehandel in den meisten Jahren zwischen geringen Nettoimporten und -exporten schwankte. Russland hat jedoch grose Mengen an wichtigen landwirtschaftlichen Vorieistungen, unter anderem 80% seiner Dungerproduktion, hauptsachlich in EU-Lander exportiert. Forschungsergebnisse weisen darauf hin, dass Russland in der Produktion von Getreide verglichen mit Fleisch einen komparativen Vorteil besitzt; dies trifft jedoch ebenfalls auf die Produktion von landwirtschaftlichen Vorieistungen verglichen mit landwirtschaftlichen Endprodukten zu. Es ist anzunehmen, dass die erwartete reale Aufwertung des russischen Rubel gegenuber den westlichen Wahrungen eine zusatzliche Verschlechterung der russischen Wettbewerbsfahigkeit hinsichtlich der Kosten im Bereich Fleisch und Getreide nach sich zieht; dies sollte sich jedoch durch ein moderates Produktivitatswachstum ausgleichen. Der erwartete Anstieg der Verbrauchereinkommen, der sich aus dem relativ hohen jahrlichen Bruttoin-landsproduktzuwachs von ca. 4–5 Prozent ableitet, sollte sich ebenfalls stimulierend auf die Nachfrage nach Fleischimporten auswirken. Im Fruhjahr 2003 fuhrte Russland Zolltarifkontingente fur seine Schweine- und Rindfleischimporte ein und belegte seine Geflugelfleischimporte mit einem Importkontingent. Im Hinblick auf weitere Agrarerzeugnisse drangt Russland in den WTO-Beitrittsverhandlungen darauf, hohere Einfuhrzolle als die gegenwartig geltenden zuzulassen. In Anbetracht all dieser Veranderungen ist es wahrscheinlich, dass Russland auch fur die kommenden zehn Jahre grose Mengen an Fleisch importieren–wobei moglicherweise Zolltarifkontingente die Menge bestimmen werden–und sich zu einem masigen Getreideexporteur entwickeln wird.