INTEGRATED RURAL DEVELOPMENT: KEY ELEMENTS OF AN INTEGRATED RURAL DEVELOPMENT STRATEGY

ummary Integrated Rural Development, as a concept for planning tries to re-emphasize the need for a comprehensive approach to rural development. The need for such a rethinking is caused by the failure of the past efforts to set a broad based development process in motion. The strategies based on economic cause-effect relationships benefit only those who have access to means of production, but tend to marginalize the rural masses. Integrated rural development gives particular emphasis to the involvement of the less privileged strata through an appropriate design of development programmes. One of the critical elements is to assure a greater participation in planning and implementation through the establishment of peoples organizations and a functional decentralization of decision-making. This is more conducive to mobilizing people's initiative and providing a better system to take into account the needs of the various social groups, as well as the links between them. The paper tries to set down major principles and objectives of a concept for IRD, strategic considerations and supporting policies so that implementation becomes a feasible proposition. Resume En tant que concept de planning, le Developpement Rural Integre (DRI) essaic de remettre ľaccent sur la necessite?une approche globale des problemes de developpement rural. Cette reorientation est rendue necessaire par ľinsucces des efforts anterieurs visant a faire demarrer un large processus de developpement. Les strategies basees sur des relations economiques de cause a effet ne beneficient qu'a ceux qui ont acces aux moyens de production, et tendent a marginali-ser les masses rurales. Le Developpement Rural Integre met ľ'accent sur ľinteressement des couches defavorisees aľaide d'une conception appropriee des programmes de developpement. Un des points critiques est ?assurer une participation plus forte au planning et a la realisation aľaide ?'organisations civiques et ?une decentralisation fonctionelle des decisions. Cette approche est plus apte a mobiliser les initiatives civiques et fournit un meilleur systeme pour prendre en consideration les besoins des differents groupes sociaux et les liens qui les relient. Cet article essaye de degager les principes de base et les objectifs, les considerations strategiques et les politiques ?appui d'un concept de DRI, de facon a rendre realistique sa realisation pratique. Zusammenfassung Integrierte landliche Entwicklung wird als Planungskonzept verstan-den. Scin besonderes Anliegen ist es, erneut auf die bestehenden Zusammenhange zwischen technischen, okonomischen und sozialen Faktoren hinzuwcisen. Die Ruckbesinnung wird notwendig, weil die bisherigen Betnuhungen nicht in der Lage gewesen sind, einen breit-angelegten Entwicklungsprozess in Gang zu setzen. Strategien, die auf den rein okonomischen Kausalzusammenhangen basieren, sind mehr zum Nutzen jener, die Zugang zu Produktionsmitteln haben, wogegen die landlichen Massen einem Prozess der Marginalisierung“ unterworfen werden. Integrierte landliche Entwicklung betont be-sonders die Einbeziehung der benachteiligten Gruppen durch ent-sprechende Entwicklungsprogramme. Eines der kritischen Elemente ist eine verbesserte Teilnahme am Planungs- und Implementierungs-prozess durch die Griindung von lokalen Organisationen und eine funktionale Dezentralisierung der Entscheidungsfindung. Auf diese Weise wird es leichter, die landliche Bevolkerung zu mobilf sieren und Initiative zu wecken. Auf unterem Niveau ist es wahrscheinlicher, dass die echten Bedurfnisse der verschiedenen sozialen Gruppen und die Beziehungen zwischen den Schichten besser erfasst werden konnen. Der Artikel gliedert sich in die Darstellung von Zielen und Prin-zipien des Konzeptes und versucht, durch weitere Ausfuhrungen zu Strategien und sonstigen unterstiitzenden Massnahmen auch einen Beitrag zur Implementierung zu machen.