Potential Welfare Losses Due to Tied Food Aid

Potential welfare losses for aid recipients due to conditions which have accompanied or have been proposed to accompany food aid are examined, and optimal (second-best) policy responses are found. Food aid is tied to importation of specific commodities, often at concessional terms rather than as an outright grant. Further conditions are imposed by donors to direct the use of the aid to achieve donor objectives. Constraints on consumption, production and importation of the aid good are considered here using a standard two-good trade theoretic model. Potential welfare losses due to income redistributional effects are also considered when factors are immobile between sectors. The primary gain from food aid equals the foreign exchange saved due to the concessional terms offered. The recipient then incurs a cost to meet donor conditions which can exceed that primary benefit. The extent to which consumption, production or importation is driven from optimality, the magnitude of the grant component of the food aid. and the extent of distribution of food aid to food producers relative to their loss in marketed surplus determine the likelihood that welfare losses can occur. An active tax and subsidy policy directly altering consumption. production, importation or income distribution is necessary to meet donor conditions and maximize social welfare. Les beneficiaires de I'aide son! Exposes a une diminution possible du Pouvoir d'Achat, diminution provoquee par les mesures qui ont accompagne ou qui sont suceptibles d'accompagner la politique des subventions alimentaires. Ces mesures sont tout d'abord examinees, pour etre, ensuite, optimalisees par le choix d'une juste politique. L'aide alimentaire est le plus souvent liee a Importation de denrees specifiques distribuees avec des concessions partielles de prix plulol qu'en lermes de subvention complete. De plus, certaines conditions sont imposees par les donneurs reglemenlant l'emploi de la subvention dans le but d'atteindre les objeclifs que ces derniers se sont fixes. On considerera les contraintes posees sur la consommation, la production el 1'importation des biens, comme faisanl partie d'un modele theorique normalise ou se negocient deux biens. On lient egalement compte des diminutions possibles du Pouvoir d'Achatprovoqueespar les effects de redistribution du revenu, dans le cas ou les agents economiques sont immobile! enlre les differents secteurs. Le premier benefice de I'aide alimentaire egale en fail les economies realisees sur le change exterieur, ainsi done apporte par les differentes concessions. Le beneficiaire supporte ensuite desfrais, ceux-ci pouvant depasser le benefice initial, dans le but de repondre aux conditions du donneur. La maniere dont on atleint 1'optimalite dans le cas de la consommation, de la production ou de 1'importation d'eterminera la probability avec laquelle des diminutions du Pouvoir d'Achat peuvent seproduire. II en sera de meme lors du choix de I'importance de la subvention alimentaire nette et de l'etendue de la distribution de cette derniere aux producteurs, leurs produils etant confrontes a un surplus de l'offre sur le marche. Une laxe directe combinee d'une politique de subsides modifianl directemenl la consommation. la production 1'importation ou la distribution des revenus, est done necessaire pour repondre aux conditions des donneurs et maximiser le bien-etre social.