Transatlantic Similarities and Contrasts in Rural Development Policies Transatlantische Ähnlichkeiten und Gegensätze bei den Politiken zur Entwicklung des ländlichen Raums Points communs et divergences transatlantiques sur le développement rural

Transatlantic Similarities and Contrasts in Rural Development Policies The United States (US) and European Union (EU) share many general policy aims for rural areas, but they differ in the ways in which they try to achieve these aims. The principal difference lies in the role envisioned by agriculture in overall rural development. EU policies treat agriculture as a provider of public goods, and many of its ‘rural’ programmes target agriculture. In the US, very few Federal rural development programs are focused solely on agriculture. Differences of approach may be linked to different farm distributions, population densities, historical settlement patterns, and the historical policy process per se. In particular, in the US rural development policy does not cover the environment or income support to farmers; these are addressed through other programmes. In contrast, the EU classifies its agri-environmental programmes as rural development, claiming that more environmentally-friendly farm practices bring benefits to the broader rural economy. US State and local initiatives emphasize many themes found in the EU’s Pillar II programmes, such as value-added or sustainable agriculture. Overall, although there are marked differences in the ways in which policies are implemented, the coverage of these policies in the EU and US is rather similar. Points communs et divergences transatlantiques sur le developpement rural Les Etats-Unis et l’Union europeenne partagent de nombreux objectifs de politique generale vis-a-vis des zones rurales mais ils different dans la facon dont ils tentent d’atteindre ces objectifs. La principale difference concerne le role accordea l’agriculture dans le developpement rural en general. Les politiques communautaires considerent l’agriculture comme un secteur fournissant des biens d’interet public et nombre des programmes “ruraux” europeens cible l’agriculture. Aux Etats-Unis, tres peu de programmes ruraux federaux se concentrent uniquement sur l’agriculture. Les differences d’approche peuvent etre liees a des differences dans la repartition des exploitations, la densite de la population, la structure historique du peuplement et l’histoire du processus de definition des politiques en tant que tel. Aux Etats-Unis en particulier, la politique de developpement rural ne couvre ni l’environnement ni le soutien au revenu des agriculteurs. Ces preoccupations sont traitees par d’autres programmes. Au contraire, l’Union europeenne classe ses programmes agro-environnementaux parmi les programmes de developpement rural en affirmant que des pratiques agricoles plus respectueuses de l’environnement sont avantageuses pour l’economie rurale plus largement. Les initiatives americaines au niveau des Etats et du local mettent l’accent sur de nombreux themes appartenant aux programmes du deuxieme pilier de l’Union europeenne comme la valeur ajoutee ou la durabilite de l’agriculture. Dans l’ensemble, malgre des differences marquees dans la facon dont les politiques sont mises en œuvre, le spectre couvert par ces politiques est assez semblable dans l’Union europeenne et aux Etats-Unis. Transatlantische Ahnlichkeiten und Gegensatze bei den Politiken zur Entwicklung des landlichen Raums Die Vereinigten Staaten und die Europaische Union haben zahlreiche gemeinsame politische Ziele im Hinblick auf die landlichen Gebiete, unterscheiden sich jedoch in der Art und Weise, auf welche sie diese Ziele zu erreichen versuchen. Der Hauptunterschied besteht in der fur die Landwirtschaft vorgesehene Rolle in der allgemeinen Entwicklung des landlichen Raums. Die EU-Politiken sehen in der Landwirtschaft einen Anbieter offentlicher Guter, und zahlreiche Programme zur Entwicklung des landlichen Raums zielen auf die Landwirtschaft ab. In den USA konzentrieren sich nur sehr wenige Bundesprogramme zur Entwicklung des landlichen Raums ausschlieslich auf die Landwirtschaft. Die verschiedenen Ansatze beruhen moglicherweise auf unterschiedlichen Verteilungen von landwirtschaftlichen Betrieben, Bevolkerungsdichten, historischen Siedlungsstrukturen und dem historischen Politikprozess an sich. Insbesondere deckt die US-amerikanische Politik zur Entwicklung des landlichen Raums weder okologische Aspekte noch die Einkommensstutzung fur Landwirte ab; diese Punkte werden in anderen Programmen thematisiert. Im Gegensatz dazu werden die Agrarumweltprogramme in der EU zur Entwicklung des landlichen Raums gezahlt mit dem Argument, dass die Wirtschaft im landlichen Raum auf breiterer Basis von den umweltfreundlicheren Praktiken in der Landwirtschaft profitiert. US-amerikanische Initiativen auf staatlicher und kommunaler Ebene heben zahlreiche Themenfelder hervor, die sich auch in den Programmen der zweiten Saule der EU wiederfinden, wie z.B. die wertschopfungsorientierte oder nachhaltige Landwirtschaft. Insgesamt ahnelt sich die Art und Weise, auf welche diese Politiken in der EU und den USA abgedeckt werden, obgleich merkliche Unterschiede im Hinblick auf die Implementierung der Politikmasnahmen vorhanden sind.