Congressional Attention and Opportunity Structures: The Select Energy Independence and Global Warming Committee

This article examines the role that overlapping committee jurisdictions play in fostering or hindering attention to environmental and energy issues in the U.S. Congress. The Select Energy Independence and Global Warming Committee, created by House Democrats in , and its chairman Rep. Ed Markey took advantage of opportunities within the existing jurisdictional arrangement to increase attention to these issues despite lacking any legislative authority. Data from the 110th and 111th Congresses show that the Select Committee held more hearings on climate change and alternative energy, and on environmental and energy policy generally, than any other committee. The committee also increased the range of sources informing debate on these issues by calling different witnesses than other committees. These findings have important implications for the relationship between institutional structure and agendas and for Congress' policyâ€ making role on energy and the environment.a›½a¼sa…³ae³¨a’Œaeœoa¼sc»“aež„i¼seƒ½aeo c‹¬c«‹a’Œa…¨c ƒa ˜aes–c‰¹aˆ«a§”a‘˜a¼s c¾Ža›½a›½a¼sa¸­a¸ a Œa§”a‘˜a¼sc®ie¾–eŒƒa›´a­˜aœ¨eƒ¨aˆ†e‡ a , aeœ¬ae–‡ae£€eaŒao†ae­¤e‡ a aœ¨aŸ¹a…»aeˆ–e˜»c¢ a¯¹cŽ¯a¢ƒa’Œeƒ½aeo e®®e¢˜a…³ae³¨a¸Sae‰®ae¼”cs„e§’e‰²a€‚2007a¹´a¼—e®®e™¢ae°‘a¸»a…saˆ›c«‹ao†eƒ½aeo c‹¬c«‹a’Œa…¨c ƒa ˜aes–c‰¹aˆ«a§”a‘˜a¼si¼ˆThe Select Energy Independence and Global Warming Committeei¼‰, a…¶a§”a‘˜a¼sa¸»a¸­a¸ocˆ±a¾·a ŽÂ·e©¬aŸoi¼ˆEd Markeyi¼‰, a»–a¸¦e¢†a§”a‘˜a¼saœ¨c¼oa°‘c«‹ae³•ae ƒcs„aeƒ…a†µa¸‹, aˆ©c”¨cŽ°aeœ‰c®ie¾–a®‰aeŽ’i¼ˆjurisdictional arrangementi¼‰a†…cs„a¸ a Œaeœoa¼s, ae‰©a¤§ao†a›½a¼sa¯¹e?™ao›cŽ¯a¢ƒe—®e¢˜cs„a…³ae³¨a€‚c¬¬110a’Œ111a±Sa›½a¼sae•°ae ®ae˜¾c¤o, c‰¹aˆ«a§”a‘˜a¼saœ¨aeœ‰a…³ae°”a€™a ˜aŒ–a€ a ¯ae›?a»£eƒ½aeo a€ a¸€eˆ¬cŽ¯a¢ƒae”?c­–a’Œeƒ½aeo ae”?c­–a¸Sa¸¾eiŒcs„a ¬e¯ a¼s, ae¯”a…¶a»–a»»a½•a§”a‘˜a¼seƒ½a¤sa€‚c‰¹aˆ«a§”a‘˜a¼sa Œae—¶e€se?‡a¼ a ¬a¸ a Œc›®a‡»e¯ aoo, ae‰©a¤§ao†a¯¹e?™ao›e—®e¢˜e?›eiŒe¾©e®ocs„ae ¥aeo a€‚e?™ao›c ”c©¶a ‘cŽ°a¯¹aˆ¶ao¦c»“aež„a’Œaˆ¶ao¦e®®c¨‹cs„a…³c³», a¯¹a›½a¼saœ¨eƒ½aeo a’ŒcŽ¯a¢ƒa¸Sae‰®ae¼”cs„ae”?c­–aˆ¶a®se§’e‰², eƒ½a…·aeœ‰e‡ e¦ ae„ a¹‰a€‚AtenciA³n del congreso y estructuras de oportunidad: El ComitA© Selecto de Independencia de EnergA­a y Calentamiento Global Este artA­culo examina el papel que juegan las jurisdicciones de comitA©s yuxtapuestos al fomentar o inhibir la atenciA³n a temas de energA­a y medio ambiente en el congreso de los EE UU. El ComitA© Selecto de Independencia de EnergA­a y Calentamiento Global, creado por los DemA³cratas de la CAimara de Representantes en 2007, y su lA­der, el Rep. Ed Markey aprovecharon las oportunidades dentro del arreglo jurisdiccional existente para incrementar la atenciA³n que se le da a estos temas a pesar de carecer de autoridad legislativa. Los datos del congreso nAomero 110 y 111 nos muestran que el ComitA© Selecto tuvo mAis audiencias acerca del cambio climAitico y la energA­a alternativa, y acerca de la polA­tica ambiental y energA©tica que cualquier otro comitA©. El comitA© tambiA©n incrementA³ su rango de fuentes para informarse acerca del debate sobre estos temas llamando a diferentes testigos que los otros comitA©s. Estos hallazgos tienen implicaciones importantes para la relaciA³n entre la estructura institucional y las agendas y para el papel que juega el Congreso en la creaciA³n de polA­ticas energA©ticas y ambientales.