L'Unione Europea e i Valori Non Commerciali nel Sistema Globale degli Scambi (European Union and Non-Trade Concerns in the World Trading System)

Italian Abstract: Le posizioni di avversione contro la globalizzazione, a partire dagli scontri di Seattle del 1999 nati durante le manifestazioni di protesta contro la conferenza ministeriale dell’Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC) fino ad arrivare al movimento “Occupy Wall Street”, erano state principalmente alimentate e giustificate dalla preoccupazione della societa civile per le conseguenze negative del fenomeno e per il suo impatto su valori quali la protezione dell’ambiente, i diritti sociali e i diritti dei lavoratori. Per rendere evidente alla collettivita che la liberalizzazione non e soltanto un processo economico, e dunque necessario prendere spunto dall’esempio del processo di integrazione europea. Centrali ed imprescindibili per il successo del “progetto europeo”, previste fin dal Trattato istitutivo della Comunita Economica Europea (CEE), sono le quattro liberta: libera circolazione di merci, persone, servizi e capitali. L’UE, ha sfruttato le eccezioni presenti nell’articolo XX del GATT 1994 per includere valori non commerciali considerati essenziali per le proprie politiche commerciali. Il Regolamento (EU) 995/2010, conosciuto anche come “EU Timber Regulation” (EUTR) vieta l’immissione nel mercato europeo di legname raccolto illegalmente e dei relativi prodotti derivati, garantendo quindi una giusta prevalenza alla protezione dell’ambiente e al regolamentato uso della risorse naturale a discapito della libera circolazione delle merci. Un altro esempio e l’accordo di libero scambio concluso tra UE e Corea del Sud. L’articolo 13 dell’Accordo, dedicato al “Commercio e Sviluppo Sostenibile”, prevede il rispetto della legislazione nazionale in materia di tutela del lavoro e dell’ambiente, e riconosce esplicitamente la valenza tra le parti degli accordi internazionali attraverso un rinvio alla disciplina dell’Organizzazione Internazionale del Lavoro (Articolo 13.4) e della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (Articolo 13.5). L’UE deve continuare su questa strada con simili iniziative che mostrino sempre piu che l’UE e’ in grado di distinguere nettamente tra una globalizzazione senz’anima che va combatuta con tutti i mezzi e una liberalizzazione del commercio come opportunita di crescita economica sostenibile che deve essere favorita e considerata uno dei valori fondanti della nostra societa e dei popoli europei. English Abstract: The adverse position and protests of civil society on economic globalization from the Seattle movement against the World Trade Organization Ministerial Conference in 1999 to Occupy Wall Street have been primarily fueled by the concerns for the negative consequences and effects that globalization might have, amongst the others, on environmental protection and labor rights. To let the international community better understand that economic liberalization is not merely aimed at ‘pure’ economic growth, it is necessary to take as a model that should be applied on a global scale the integration process of the European Union (EU). Since the establishment of the European Economic Community the four freedom of the Internal Market (people, services, capital and goods) have been essential to reach this objective. The EU is relying on the flexibility offered by the Art. XX of GATT 1994, and broadly the WTO framework to include under its trade policy what has been referred as Non-trade concerns (NTCs). NTCs seek to balance the excess that, a globalization too much focused on economic growth have created. The Regulation EU 995/2010, known as “EU-Timber Regulation” is a leading example of this approach. EUTR, in fact, prohibits the placing and use on the internal market of timber and timber products that come from illegal activities. The aim of the regulation is to enhance trough market restrictions environmental protection, the sustainable use of resources in the EU and abroad. Another example of this approach is the Free Trade Agreement ratified in 2015 with South Korea. The EU-South Korea FTA under its chapter 13 titled “Trade and Sustainable Development” calls for the protection of the environment and of labor rights. Further, the FTA explicitly refers to the discipline of the International Labor Organization (Article 13.4) and to the United Nations Framework Convention on Climate Change (Article 13.5). The EU should keep following this path to make clear its intention to distinguish between a globalization without a soul and a globalization that increase standard of living, quality of life and environmental protection. Economic sustainability and the inclusion of NTCs should be, therefore, founding values for the EU institutions and citizens.