Compulsory Lending Schemes (SystÃ¨mes d'emprunts forcÃ©s) (Esquemas de prÃ©stamos forzosos)

Cette A©tude constitue une enquAate sur un ensemble de procA©dA©s par lesquels les gouvernements ont, dans les annA©es rA©centes, contraint le secteur privA© A leur consentir des prAats. La Section I dA©finit le champ de l'A©tude. L'emprunt forcA© est par dA©finition l'opA©ration par laquelle toutes les personnes appartenant A une vaste catA©gorie sont obligA©es de dA©poser entre les mains du gouvernement un montant dA©terminA© d'argent pour une pA©riode donnA©e, A©tant entendu que ce montant leur sera restituA© dans un dA©lai relativement court. Dans la Section II et en Annexe sont dA©crites les principales caractA©ristiques des types d'emprunts forcA©s utilisA©s dans 19 pays au cours des derniA¨res annA©es. Les dA©tails donnA©s sur ces opA©rations concernent notamment leur date, leur base, leur durA©e maximum et le taux d'intA©rAat payA©. La Section III est une A©tude analytique. L'auteur A©tablit des comparaisons entre le systA¨me de l'emprunt forcA© et les diffA©rents autres moyens dont disposent les gouvernements, notamment l'impA´t sur le revenu, au regard des effets d'incitation, de l'A©quitA© et des formalitA©s exigA©es. En matiA¨re d'incitation, il conclut qu'un emprunt forcA© reprA©sente une charge plus lA©gA¨re qu'une imposition sur le revenu A©quivalente; en revanche, aucune conclusion aussi simple n'est donnA©e en ce qui concerne l'A©quitA© et les formalitA©s exigA©es. La Section IV rend compte de l'expA©rience dA©jA acquise dans ce domaine. Bien que dans la plupart des pays citA©s de telles mesures aient A©tA© prises afin de faire face d'urgence A une crise financiA¨re, on peut nA©anmoins en tirer un certain nombre de leA§ons. L'avenir de ce systA¨me est envisagA© dans la Section V. La conclusion gA©nA©rale est que, tout bien considA©rA©, l'emprunt forcA© prA©sente des A©lA©ments positifs dA¨s lors qu'un certain nombre de prA©cautions ont A©tA© prises. /// Este trabajo consiste en el estudio de una serie de esquemas mediante los cuales los gobiernos en aA±os recientes han obligado al sector privado a que les proporcionen prA©stamos. En la SecciA³n I se define el campo exacto del estudio. Se entiende que un prA©stamo es forzoso cuando cada una de las personas comprendidas en una amplia clasificaciA³n estAin obligadas a entregar, por un cierto plazo, al gobierno una suma de dinero, en el entendido de que dicha suma les serAi devuelta con relativa prontitud. En la SecciA³n II y en el ApA©ndice se exponen las principales caracterA­sticas de los esquemas que se han encontrado en funcionamiento durante los Aoltimos aA±os en 19 distintos paA­ses. Se dan detalles, por ejemplo, sobre el perA­odo de funcionamiento, la base de las contribuciones, la duraciA³n mAixima del prA©stamo y la tasa de interA©s abonada. La SecciA³n III es analA­tica. Se efectAoan comparaciones entre el prA©stamo forzoso y varias otras alternativas, especialmente la del impuesto sobre la renta en lo que respecta a sus efectos en cuanto a incentivos, equidad y conveniencia administrativa. Con referencia a los incentivos la conclusiA³n general es que al prA©stamo forzoso probablemente se lo considere como una carga mAis liviana que una tasa equivalente de impuesto sobre la renta; pero no existen conclusiones sencillas en cuanto a la equidad y a la conveniencia administrativa. En la SecciA³n IV se examina la experiencia prAictica. En muchos casos estos esquemas constituyeron medidas de emergencia para hacer frente a una crisis financiera; sin embargo, se puede obtener un buen nAomero de enseA±anzas. En la SecciA³n V se examina el futuro de este procedimiento. Una vez examinados todos los aspectos del esquema, la conclusiA³n general es que algo puede decirse en favor del sistema de prA©stamos forzosos, especialmente si al establecerlo y administrarlo se toman varias precauciones.