SISTEMAS PARTICIPATIVOS EN BRASIL Y VENEZUELA: orígenes y ocasos de dos modelos

Dentro de la gama de reformas enfocadas en la inclusion de los ciudadanos en America Latina, hay una grande variedad en terminos de escopo, contenido, implementacion y impacto real de estas experiencias. Este articulo compara los casos do Brasil y Venezuela, que fueron considerados modelos ejemplares en el campo de la democracia participativa por diferentes observadores, para indagar como e porque varian sus sistemas participativos en sus disenos y por que dejaron de ser ejemplos. En resumo, sugerimos que las diferencias en el diseno se deben a los diferentes origenes de los dos modelos en la transicion democratica en Brasil y la crisis democratica en Venezuela. De sus resultados, mas alla de las obvias consecuencias negativas de las recientes crises economicas, sustentamos que, por un lado, el sistema participativo brasileiro perdio sus raices populares al mudar para una abordaje mas organizacional y al escalar a un nivel macro, y por el otro, en Venezuela, las instituciones adquirieron una abordaje demasiado partidaria y se desenvolvieron a un nivel demasiado micro. ARTICIPATORY SYSTEMS IN BRAZIL AND VENEZUELA: ORIGINS AND TWILIGHTS OF TWO MODELS The gamut of participatory reforms to include citizens in Latin America has varied widely in scope, content, implementation, and impact. This article compares the cases of Brazil and Venezuela, which were considered as exemplary in the field of participatory democracy by different observers, to ask how and why their participatory systems vary in their design and why they are no longer examples. In short, the differences in design are due to the different origins of the two models, in Brazil’s democratic transition and in Venezuela’s democratic crisis. To explain their varying results, in addition to the obvious negative consequences of the recent economic crises, we argue that, on one hand, Brazil’s participatory system lost its popular roots by shifting to a more organizational approach and scaling up to a macro level, and, on the other hand, Venezuela’s participatory institutions took too much of a partisan approach and focused too much on the micro level. Keywords: Participatory system, Brazil, Venezuela, Democracy, Citizen participation. SYSTEMES PARTICIPATIFS AU BRESIL ET AU VENEZUELA: ORIGINES ET CREPUSCULES DE DEUX MODELES Parmi la gamme de reformes visant a inclure les citoyens d’Amerique latine, la portee, le contenu, la mise en œuvre et l’impact reel de ces experiences sont tres varies. Cet article compare les cas du Bresil et du Venezuela, consideres par plusieurs observateurs comme des modeles exemplaires dans le domaine de la democratie participative, et demande comment et pourquoi leurs systemes participatifs ont des conceptions differentes et pourquoi ils ne sont plus des exemples. En bref, les differences de conception sont dues aux origines differentes des deux modeles dans la transition democratique au Bresil et dans la crise democratique au Venezuela. D’apres ses resultats, outre les consequences negatives evidentes des recentes criseseconomiques, nous affirmons que, d’une part, le systeme participatif bresilien a perdu ses racines populaires en passant a une approche plus organisationnelle et a l’echelle locale, et d’autre part au Venezuela, les institutions ont adopte une approche trop partisane et se sont developpees a un tres petit niveau. Mots cles: Systeme participatif, Bresil, Venezuela, La democratie, Participation citoyen