এ অবনতির কারণ হিসেবে উল্লেখ করা হয়েছে। এর মধ্যে উল্লেখযোগ্য হলো, কর্মীসংখ্যা বৃদ্ধি ও উন্নত প্রশিক্ষণের মতো উদ্যোগগুলোর প্রভাব বুঝতে কত সময় লাগবে, তা নির্ধারণ না করা।
কাজ ও প্রশিক্ষণ শেষ করতে বেশ কয়েক মাস সময় লাগবে।