কমিশন তাই ধরে নেয় যে, কানাডা ব্যতীত সকল এফপিএ-তে প্রেরিত প্রেরিত সকল দূরবর্তী মেইলের ওজন ব্যবধান প্রতিটি এফপিএ-তে প্রেরিত মেইলের ওজন ব্যবধান বণ্টনের জন্য যুক্তিসঙ্গত প্রক্সি।
কমিশন ধারণা করে যে, সকল এফপিএ-তে প্রেরিত সকল আউটবাউন্ড মেইলের ওজন বণ্টন প্রতিটি এফপিএ-তে প্রেরিত মেইলের জন্য একটি সুষ্ঠু প্রক্সি।