আরেকটি নতুন ধারণা ছিল রাজকীয় আদালতের জন্য একটি স্থায়ী আবাসিক রাজধানী স্থাপন করা, প্রাথমিকভাবে নানিওয়া (বর্তমান ওসাকা) এবং তারপর পূর্ব দিকে, নারাতে ৭১০ সালে।
৭১০ সালে নানিওয়া বা নারাতে কোন আবাসিক রাজধানী স্থাপন করা হয়নি।