সচিবরা দেখেছেন যে দ্রুত নির্দেশনা ছাড়া নিয়ন্ত্রিত সমাজের কিছু সদস্যদের হিপাএ এর প্রয়োজনীয়তা মেনে চলতে অসুবিধা হবে এবং বীমাকৃত ব্যক্তিরা তাদের ব্যক্তিগত স্বাস্থ্য বীমা বাজারে প্রবেশের আগে উপস্থিত হওয়ার সনদ থাকার সুবিধা বুঝতে পারবে না।
সচিবরা আবিষ্কার করেন যে অবিলম্বে নিয়ন্ত্রিত সম্প্রদায়ের সদস্যদের হিপার প্রয়োজনীয়তা মেনে চলা কঠিন হবে এবং বীমাকৃত ব্যক্তিরা পূর্ববর্তী কভারেজের একটি সার্টিফিকেটের সুবিধা বুঝতে পারে না।