তারা বুঝতে পেরেছিল যে, আইন অনুশীলনের জটিলতা বৃদ্ধি, রাষ্ট্রের আইনী সেবা প্রদানকারীর সংখ্যা, এলএসসি গ্রহীতাদের উপর বিধিনিষেধ এবং সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ, গ্রাহকদের প্রভাবিতকারী আইন ও কর্মসূচিতে পরিবর্তনের কারণে পরিষেবা সরবরাহ ব্যবস্থায় উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন প্রয়োজন।
আইনের অনুশীলন আইন ছাত্রদের শেখার জন্য আরো জটিল হয়ে উঠছে বলে যে পরিষেবা প্রদান ব্যবস্থায় তাদের একটি পরিবর্তন প্রয়োজন ছিল।