কংগ্রেস আশা করেছিল যে ডাকদাতাদের পোস্টাল রেট কমিশনের কার্যবিবরণী ব্যবহার করে নিশ্চিত করা উচিত যে কিছু মেইলার অন্য মেইলারদের ভর্তুকি দিচ্ছে না এবং নিশ্চিত করতে হবে যে ডাকের হার আসলে পরিষেবা প্রদানের ব্যয় প্রতিফলিত করে।
পোস্টাল রেট কমিশন বিভিন্ন মেইল সার্ভিসের অবৈধ ক্রস-সাবসিডাইজেশনের তদন্ত করছিল।