কারণ এসব ব্যয় বিদ্যুৎ খাতের বাইরে শক্তির দক্ষতা, গবেষণা ও উন্নয়ন খাতে ব্যয়কে উপেক্ষা করে, যা উল্লেখযোগ্য হতে পারে- এগুলো প্রোগ্রাম খরচের পরিমাপ নয়।
প্রোগ্রামের খরচ ওই খরচগুলোর একটা দিয়ে মাপা যাবে না।