আইআরসিএ'র বিধানিক ইতিহাস স্পষ্ট করে দেয় যে, কংগ্রেস এলএসসি প্রাপকদের জন্য কর্মসংস্থান চুক্তির অধীনে উদ্ভূত বিষয়ে এইচ-২এ কর্মীদের অর্থপূর্ণ আইনী প্রতিনিধিত্ব প্রদান করার ইচ্ছা পোষণ করেছিল।
আইআরসিএ'র কোনো আইন প্রণয়নকারী ইতিহাস নেই।