এফডিএ দেখেছিল যে, দ্বিতীয় ও তৃতীয় শ্রেণীর সমস্ত ডিভাইস, এমনকি অতীতের চমৎকার রেকর্ড রয়েছে এমন ফার্মগুলো থেকেও, সেগুলো আচ্ছাদিত করা উচিত কারণ সেগুলোর ব্যর্থতা জনস্বাস্থ্যের ওপর বিরূপ প্রভাব ফেলতে পারে।
দ্বিতীয় শ্রেণীর ডিভাইসসমূহ তাদের সম্ভাব্য ব্যর্থতার কারণে কভার করতে হবে।