একই সময়ে, জিএও এর নমনীয়তা তার পণ্যগুলির মিশ্রণে ব্যাপক পরিবর্তন দ্বারা হ্রাস করা হয়েছে - যেমন উল্লেখ করা হয়েছে, কার্যত এর সমস্ত কাজ কংগ্রেসের অনুরোধে করা হয়, এবং ক্রমবর্ধমান পরিমাণে যা ম্যান্ডেট থেকে উদ্ভূত।
কংগ্রেস জিএও-কে এই বিভাগের জন্য নির্ধারিত সংখ্যাগরিষ্ঠ ম্যান্ডেট পরিচালনা করতে পছন্দ করে।