কংগ্রেস তহবিলের শর্তকে প্রতিটি ক্ষেত্রে তার কর্মসূচির নিছক সংজ্ঞা হিসেবে পুনর্বিন্যস্ত করতে পারে না, যাতে প্রথম সংশোধনীটি একটি সহজ শব্দার্থগত অনুশীলনে হ্রাস পায়।
প্রথম সংশোধনীটি হ্রাস না করা পর্যন্ত কংগ্রেস তহবিলের একটি শর্তকে প্রতিটি ক্ষেত্রে তার কর্মসূচির নিছক সংজ্ঞা হিসেবে পুনঃনির্ধারণ করতে পারে না।