১৯২১ সালের বাজেট ও হিসাব আইনের মাধ্যমে কংগ্রেস সরকারি তহবিলের প্রাপ্তি, বিতরণ ও প্রয়োগ সম্পর্কিত সকল বিষয় তদন্ত এবং সরকারি ব্যয়ের অধিকতর অর্থনীতি বা দক্ষতা সম্পর্কে সুপারিশ প্রণয়নের মাধ্যমে আইন প্রণয়ন শাখায় জিও প্রতিষ্ঠা করে।
১৯২১ সালে কংগ্রেস সরকারি ব্যয় ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে তদন্ত ও সুপারিশ প্রণয়নের জন্য জিও গঠন করে।