এই অঞ্চলের পর্তুগিজ ও ডাচ বাণিজ্য পোস্টের বিপরীতে, পেনাংকে শুল্কমুক্ত অঞ্চল হিসাবে ঘোষণা করা হয়েছিল, যা অনেক বসতি স্থাপনকারী এবং ব্যবসায়ীদের আকৃষ্ট করে।
অনেক ব্যবসায়ী পেনাং-এ গিয়েছিল কারণ সেখানে পণ্যের উপর কোনো শুল্ক আরোপ করা হয় নি।