কংগ্রেসের আরও উল্লেখ করা উচিত যে, অতীতে জিও যেমন ইঙ্গিত করেছে, এজেন্সিগুলো ইতোমধ্যে আইনের গুরুত্বপূর্ণ নমনীয়তায় অভ্যস্ত, বিশেষ করে মানব মূলধনের ব্যাপারে, কিন্তু বিভিন্ন কারণে তারা সর্বদা তাদের সুবিধা নেয় না।
জিএও অতীতে যেমন ইঙ্গিত করেছে, এজেন্সিগুলো ইতোমধ্যে আইনের উল্লেখযোগ্য নমনীয়তায় অনুমোদিত নয়।