অপারেশন হর্সশু নামে পরিচিত এই পরিকল্পনাটি একজন উচ্চপদস্থ জেনারেল উদ্ভাবন করেছিলেন এবং প্যারামিলিটারি, বিশেষ পুলিশ এবং জাতীয়তাবাদী স্থানীয়দের দলগুলো তা পরিচালনা করেছিল।
জেনারেল মনে করেছিলেন যে, তাকে বিশেষ পুলিশ, আধাসামরিক বাহিনী এবং স্থানীয়দের প্রয়োজনের মধ্যে সমন্বয়ের ওপর নির্ভর করতে হয়েছিল।