আইন প্রণয়নকারী ইতিহাসে এমন কোন প্রমাণ নেই যে কংগ্রেস বিশ্বাস করে যে এইচ-২এ কর্মীদের আইনি প্রতিনিধিত্ব সীমাবদ্ধ ছিল যখন এই ধরনের শ্রমিকরা মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে শারীরিকভাবে উপস্থিত ছিল।
কিছু লোক বিশ্বাস করে যে এইচ-২এ কর্মীদের সাথে সম্মানের সাথে আচরণ করা হয়নি।