এটি প্রতিটি পর্যায়ে প্রয়োজনীয় কার্যক্রম এবং ঐ সকল কার্যক্রমের সঙ্গে সংশ্লিষ্ট গুরুত্বপূর্ণ বিষয় নির্ধারণ করে থাকে।
এটি সমালোচনামূলক কার্যক্রম পরিচালনা করে, কিন্তু ঐ সকল কার্যক্রমের সাথে যুক্ত জটিল বিষয়ের কোনো বিধান করে না।