অপব্যবহার ঘটে যখন একটি সরকারি সংস্থা, প্রোগ্রাম, কার্যকলাপ, বা ফাংশনের আচরণ দূরদর্শী আচরণের জন্য সামাজিক প্রত্যাশার অভাব হয়।
অপব্যবহার তখনই ঘটে, যখন সমাজ যেমনটা আশা করে থাকে, সরকারি সংগঠন নৈতিকভাবে কাজ করে না।