কংগ্রেস ও নির্বাহী শাখা যদি সিওও পদ্ধতির সঙ্গে অগ্রসর হওয়ার সিদ্ধান্ত নেয়, তা হলে মূল্য ও ঝুঁকি ভিত্তিক পদ্ধতি ব্যবহার করে নির্দিষ্ট সংখ্যক এজেন্সিতে পাইলট ব্যবহার করা যুক্তিযুক্ত হতে পারে।
যখন নতুন কোন সমস্যা ছাড়াই নতুন কোন পদ্ধতি বের করা সম্ভব হয়, তখন কয়েকটি এজেন্সির বিমান চালনা কোন মানে হয় না।