কমিশনের সামনে বাস্তব রেকর্ড থেকে প্রতীয়মান হয় যে, এইচ-২এ কর্মীদের অধিকাংশ দাবিই মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে অবস্থানকালে সম্পন্ন করা যায় না।
তবে কমিশন এই বিষয়টি উপলব্ধি করতে ব্যর্থ হয়েছে যে, সকল এইচ-২এ কর্মীকে নথিভুক্ত করা যাবে না।