তবুও, এনআইপিএ বিনিয়োগের সংজ্ঞাকে প্রসারিত করে শিক্ষা এবং আর এবং ডি অন্তর্ভুক্ত করা কঠিন হবে কারণ কোন খরচ অন্তর্ভুক্ত করা উচিত বা কীভাবে অবচয় এবং অস্পর্শনীয় মূলধনের আউটপুটে অবদান পরিমাপ করা যায় সেই বিষয়ে কোন ঐক্যমত্য নেই।
এনআইপিএ-এর বিনিয়োগ সংজ্ঞা বিস্তৃত করা কঠিন হবে, কারণ কেউ একমত হতে পারে না যে গবেষণা তহবিল কত সাহায্য করবে।