বিভাগটি নিজেই নির্মাণের জন্য কংগ্রেসের যে মানদণ্ড বিবেচনা করা উচিত, সে অনুযায়ী প্রতিষ্ঠানের সামগ্রিক উদ্দেশ্য ও গঠন সম্পর্কে নিচের প্রশ্নগুলো বিবেচনা করা উচিত
নিচের প্রশ্নগুলোর মধ্যে একটা হল, "নির্বাহী শাখার সঙ্গে সম্পর্কযুক্ত কংগ্রেসের ক্ষমতা কী?"