প্রতিটি রাষ্ট্রীয় পরিকল্পনা অবশ্যই পরিস্থিতি সামগ্রিকতার উপর ভিত্তি করে দেখতে হবে, সর্বনিম্ন লাইন বিবেচনার সাথে এলসির নির্ধারিত ক্ষেত্রের কনফিগারেশনটি সর্বাধিক খরচ-সাশ্রয়ী উপায়ে ক্লায়েন্টদের সর্বাধিক সংখ্যার সুবিধার জন্য ব্যবহার করা হয় কিনা তা নির্ধারণ করা হয়েছে।
অবস্থার সম্পূর্ণ দৃষ্টিভঙ্গির উপর ভিত্তি করে রাষ্ট্রগুলিকে দেখা হয়।