প্রস্তাবিত নিয়মের প্রস্তাবনায় বলা হয়েছে যে, যে সকল সত্ত্বাকে এই নিয়ম মেনে চলতে হবে তারা পাবলিক ইউটিলিটি এবং ট্রান্সমিশন ইউটিলিটি যা রেগুলেটরি ফ্লেক্সিবিলিটি অ্যাক্টের ক্ষুদ্র সত্তার সংজ্ঞার মধ্যে পড়ে না।
এমন কোনো নিয়ম ছিল না, যা প্রস্তাব করা হচ্ছিল।