ব্রাউন মনে করেন যে, সুপারিশটি তহবিল সংস্থাগুলোর ওপর খুব বেশি দায়িত্ব অর্পণ করে।
ব্রাউনের কাছে, তহবিল সংস্থাগুলোকে সুপারিশের মাধ্যমে খুব বেশি দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে, তাই একটি নতুন সমাধান অবশ্যই থাকতে হবে।