যাইহোক, এজেন্সিগুলি কীভাবে এই ক্ষমতাগুলি বাস্তবায়ন করেছিল তার মধ্যে উল্লেখযোগ্য পার্থক্য ছিল।
কিছু সংস্থা শত্রুদের বিরুদ্ধে লড়াই করার জন্য সম্পদগুলো ব্যবহার করতে চেয়েছিল কিন্তু অন্যেরা তাদেরকে প্রতিরক্ষার জন্য ব্যবহার করতে চেয়েছিল।