১৯৮৮ সালে কংগ্রেস ভারতীয় স্বায়ত্তশাসন আইন (পাব)-এর সংশোধন বাস্তবায়নের জন্য প্রবিধান প্রণয়নের জন্য দুটি বিভাগকে নির্দেশ দেয়।
ভারতীয় স্বার্থবাদী দলগুলির চাপের মুখে ১৯৮৮ সালে কংগ্রেস দুটি বিভাগকে প্রবিধান প্রণয়নের নির্দেশ দেয়।