একটি সম্ভাব্য কারণ হল যে রাষ্ট্র কিভাবে রিটার্ন অনুরোধ করে, মেনে চলা পর্যবেক্ষণ করে এবং ফাইল করতে ব্যর্থতাকে জরিমানা করে তার ফলে পার্থক্যগুলি ঘটে।
আরেকটি কারণ হচ্ছে রাষ্ট্র অর্থ উপার্জনের জন্য ফাঁক ব্যবহার করতে পছন্দ করে।