ক্রমাগত জোরালো সমর্থন ছাড়া, উচ্চ পর্যায়ের প্রোগ্রাম কর্মকর্তা এবং আইন প্রণয়নকারী সংস্থার মনোভাব এবং কাজ উভয় ক্ষেত্রেই, অনুপযুক্ত পেমেন্টের বিষয়ে কথা বলার জন্য প্রয়োজনীয় পরিবর্তনগুলো বাস্তবায়ন করার সম্ভাবনা ক্ষীণ।
উপরের স্তর থেকে দৃঢ় সমর্থন ছাড়া, ক্ষুদ্র, দুর্বল সত্তাগুলোর জন্য সাফল্য অসম্ভব।