পুরনো নিয়ম অনুযায়ী, ফেডারেল সরকার খরচ করা অর্থ রাজ্যগুলির সাথে মিলবে, একটি সূত্র অনুযায়ী যা রাষ্ট্রীয় প্রয়োজন এবং সুবিধা স্তরগুলির হিসাব নিয়েছিল।
রাষ্ট্রের প্রয়োজন ও সুবিধার মাত্রা পুরাতন নিয়মের অধীনে বিবেচিত হয় নি।