এলএসসি উপযোজন আইন এবং এইচ-২এ সংবিধির ভাষা ও বিধানিক ইতিহাস স্পষ্ট করে যে কংগ্রেস মনোনীত বিভাগগুলিতে ভিনগ্রহীদের অর্থপূর্ণ আইনী প্রতিনিধিত্ব প্রদান করতে চেয়েছিল, এবং এমন কোন প্রমাণ নেই যে কংগ্রেস উপস্থিতির প্রয়োজনীয়তা বিবেচনা করে এই ব্যাখ্যাকে কঠোরভাবে সীমাবদ্ধ করার।
কংগ্রেস কখনই আশা করেনি যে এলএসসির উপযোজনের ভাষা কোনভাবে ব্যাখ্যা করা হবে যা বিদেশীদের কাছে অর্থপূর্ণ আইনী প্রতিনিধিত্বকে বাধা দেয়।