কমিশন ব্যাখ্যা করে যে, চুক্তির হারের ধারণা অনুধাবনে অনিচ্ছা পূর্ব পর্যালোচনার পরিবর্তে চুক্তি হারের ওপর ধার্যকৃত হার পরীক্ষা-নিরীক্ষার আইনগত পর্যাপ্ততা সম্পর্কে যথেষ্ট অনিশ্চয়তার ওপর ভিত্তি করে ছিল।
কমিশন চুক্তি হার অনুসরণে অনিচ্ছুক ছিল।