তারা বুঝতে পেরেছিল যে, আইন অনুশীলনের জটিলতা বৃদ্ধি, রাষ্ট্রের আইনী সেবা প্রদানকারীর সংখ্যা, এলএসসি গ্রহীতাদের উপর বিধিনিষেধ এবং সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ, গ্রাহকদের প্রভাবিতকারী আইন ও কর্মসূচিতে পরিবর্তনের কারণে পরিষেবা সরবরাহ ব্যবস্থায় উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন প্রয়োজন।
তাদের সেবাপ্রদান ব্যবস্থায় একটি পরিবর্তন ছিল যা প্রয়োজন ছিল কারণ আইনের অনুশীলন আরো বেশি জটিল হচ্ছে।