মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র ও স্ট্রেইটস সেটেলমেন্টে উপদ্বীপের বিভাজন দ্বারা বাধাগ্রস্থ হলেও, তুলনামূলকভাবে রক্ষণশীল মুসলিম বুদ্ধিজীবী এবং সম্প্রদায়ের নেতারা ১৯৩৯ সালে কুয়ালালামপুরে প্যান-মালয়ান মালয় কংগ্রেসে একত্রিত হন।
মুসলিম বুদ্ধিজীবী ও অন্যান্য নেতৃবৃন্দ বসতিতে বিভক্তির কারণে প্যান-মালয় মালয় কংগ্রেসে মিলিত হতে অনিচ্ছুক ছিলেন।