এটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ যে কংগ্রেস এবং প্রশাসন একটি সংজ্ঞার সাথে একমত যেহেতু এটি বেশ কয়েকটি প্রধান সাংগঠনিক, কার্যকরী এবং তহবিল সিদ্ধান্তের ভিত্তি হিসাবে কাজ করে।
কংগ্রেস ও প্রশাসনকে যে চুক্তি করতে হবে, তা তহবিল সংক্রান্ত সিদ্ধান্ত গ্রহণের জন্য শুরুর দিক হিসেবে কাজ করার ক্ষেত্রে গুরুত্বপূর্ণ।