কিন্তু এর বাহ্যিক ও অভ্যন্তরীণ পরিবেশের মূল্যায়ন করে সংস্থাটি দেখতে পায় যে, এর মিশন পরিচালনার ঐতিহ্যগত উপায়গুলি আর কার্যকর নয় এবং বড় ধরনের পরিবর্তনের প্রয়োজন হবে।
এজেন্সি জানত যে তাদের কিভাবে কাজ করতে হয় তা পরিবর্তন করতে হবে।