কমিশনের সামনে বাস্তব রেকর্ড থেকে দেখা যায় যে, এইচ-২এ কর্মীদের কর্মসংস্থানের চুক্তির অধীনে উত্থাপিত দাবিগুলির জন্য এইচ-২এ কর্মীদের অর্থপূর্ণ প্রতিনিধিত্ব প্রদান করার কংগ্রেসের উদ্দেশ্য ফেডারেল রেজিস্টার বিজ্ঞপ্তিতে প্রদত্ত মূল ব্যাখ্যার অধীনে সম্পন্ন করা যাবে না।
এইচ-২এ কর্মীদের সাহায্য করা যাবে না যখন ফেডারেল রেজিস্টার নোটিশে শব্দাবলীর কারণে কাজের সমস্যা দেখা দেয়। এটি নিয়োগকর্তাকে তাদের সাথে অন্যায্যভাবে কোন উপায় ছাড়াই আচরণ করতে দেয়।