১৯৯৮ সালের স্বাধীনতার জন্য সম্পদ আইন, নিম্ন-আয়ের সঞ্চয়কারীদের জন্য অনুরূপ প্রণোদনাগুলির কার্যকারিতা মূল্যায়নের জন্য একটি ৫ বছরের বিক্ষোভ প্রকল্পের জন্য ফেডারেল তহবিল অনুমোদন করে।
নিম্ন-আয়ের সঞ্চয়কারীদের জন্য অনুরূপ প্রণোদনাগুলি কার্যকর হবে কি না তা পরিমাপের একটি উপায় প্রয়োজন ছিল।