১৩শ শতাব্দীর শেষের দিকে, স্বাধীন মনের লোকেরা যখন পূর্ণ-প্রতিষ্ঠিত নগর-রাষ্ট্রে পরিণত হতে থাকে, তখন স্পষ্টতই ইতালিকে একজন শাসকের ইচ্ছার অধীনে নিয়ে যাওয়া হয়নি।
১২৯৬ সালে ইতালি স্পষ্টতই একজন শাসকের দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হতে যাচ্ছিল না।