বরং আমরা লক্ষ্য করেছি যে কংগ্রেস বিশেষভাবে চেয়েছিল এলএসসিএ-র মাধ্যমে আইনি অভিযোগ রয়েছে এমন ব্যক্তিদের সুবিধা প্রদান করা, কিন্তু তাদের প্রতিকারের জন্য প্রয়োজনীয় আইনগত ব্যবস্থা গ্রহণে অক্ষম।
এলএসসিএ এবং কংগ্রেস কাউকে সূচক হিসেবে সংজ্ঞায়িত করেছে, যদি তারা বছরে ২০,০০০ মার্কিন ডলারের কম অর্থ উপার্জন করে।