কংগ্রেস তহবিলের শর্তকে প্রতিটি ক্ষেত্রে তার কর্মসূচির নিছক সংজ্ঞা হিসেবে পুনর্বিন্যস্ত করতে পারে না, যাতে প্রথম সংশোধনীটি একটি সহজ শব্দার্থগত অনুশীলনে হ্রাস পায়।
কংগ্রেসকে একটি শর্ত পুনঃনির্ধারণের অনুমতি দিতে প্রথম সংশোধনী পরিবর্তন করার প্রয়োজন নেই।