রাষ্ট্রীয় পরিকল্পনা উদ্যোগ বাস্তবায়ন না হওয়া পর্যন্ত, একটি নির্দিষ্ট রাজ্যে পরিষেবা এলাকা নির্ধারণ করা ভৌগোলিক ও ঐতিহাসিক ঘটনার চেয়ে বেশি কার্যকর ছিল, সুনির্দিষ্ট কনফিগারেশন সম্পর্কে একটি যুক্তিসঙ্গত রায় যা সর্বাধিক সংখ্যক গ্রাহকের জন্য সেরা আইনী পরিষেবা ব্যবস্থা প্রদান করবে।
কীভাবে সেবা এলাকা নির্ধারণ করা হয়েছিল, সেই বিষয়ে স্টেট প্ল্যানিং ইনিশিয়েটিভ পরিবর্তন করেছিল।