ক্ষুদ্র সত্ত্বার সংখ্যা সম্পর্কে অর্থপূর্ণ তথ্য না থাকায় কমিশন ১৯৯২ সালের আদমশুমারি অনুযায়ী আদমশুমারি ব্যুরো কর্তৃক পরিচালিত পরিবহন, যোগাযোগ ও উপযোগিতার তথ্যকে সবচেয়ে সাম্প্রতিক তথ্য হিসেবে ব্যবহার করে।
কমিশনের কাছে কোন তথ্য ছিল না, তাই তারা মনে করেছিল যে ছোট ছোট সত্তাগুলোকে সাহায্য করার জন্য এই সংখ্যাগুলোকে একটু বিভ্রান্ত করাই তাদের জন্য সবচেয়ে মঙ্গলজনক।