যেহেতু আইন প্রণয়নের পর ২১১ ও ২১২ ধারা ১০৪-১৯৩ কার্যকর ছিল এবং ধারা ২১৫ অনুযায়ী আইন প্রণয়নের ৩ মাসের মধ্যে সংশোধন কার্যকর করার জন্য কমিশনারকে প্রবিধান জারি করতে বলা হয়, সেহেতু কমিশন দেখতে পায় যে, এনপিআরএম পদ্ধতি অনুসরণ করা কংগ্রেসের ইচ্ছার পরিপন্থী হবে।
এর সঙ্গে জড়িত আইনগুলো একজন সাধারণ লোকের পক্ষে বোঝা অসম্ভব এবং দুর্বোধ্য।