কংগ্রেস আশা করেছিল যে ডাকদাতাদের পোস্টাল রেট কমিশনের কার্যবিবরণী ব্যবহার করে নিশ্চিত করা উচিত যে কিছু মেইলার অন্য মেইলারদের ভর্তুকি দিচ্ছে না এবং নিশ্চিত করতে হবে যে ডাকের হার আসলে পরিষেবা প্রদানের ব্যয় প্রতিফলিত করে।
কংগ্রেস খুশি হয়েছিল মেইলারদের অন্য মেইলারদের ভর্তুকি দিতে।