আরেকটি নতুন ধারণা ছিল রাজকীয় আদালতের জন্য একটি স্থায়ী আবাসিক রাজধানী স্থাপন করা, প্রাথমিকভাবে নানিওয়া (বর্তমান ওসাকা) এবং তারপর পূর্ব দিকে, নারাতে ৭১০ সালে।
নানিওয়া ও নারার রাজকীয় আদালতের জন্য স্থায়ী আবাসিক রাজধানী স্থাপন করা হয়েছিল।