এলএসসি উপযোজন আইন এবং এইচ-২এ সংবিধির ভাষা ও বিধানিক ইতিহাস স্পষ্ট করে যে কংগ্রেস মনোনীত বিভাগগুলিতে ভিনগ্রহীদের অর্থপূর্ণ আইনী প্রতিনিধিত্ব প্রদান করতে চেয়েছিল, এবং এমন কোন প্রমাণ নেই যে কংগ্রেস উপস্থিতির প্রয়োজনীয়তা বিবেচনা করে এই ব্যাখ্যাকে কঠোরভাবে সীমাবদ্ধ করার।
এটা সবসময় স্পষ্ট ছিল যে কংগ্রেস কখনই চিন্তা করেনি যে নির্ধারিত শ্রেণীর বিদেশীরা অর্থপূর্ণ আইনী প্রতিনিধিত্ব লাভ করেছে কি না।