১৯৬৪ থেকে ১৯৮৬ সাল পর্যন্ত এইচ-২ প্রোগ্রামের আওতায় বিদেশী কৃষি শ্রমিকদের প্রবেশের অনুমতি দেওয়া হয়েছিল, যা অনেক কৃষি নিয়োগকর্তারা অপর্যাপ্ত বলে মনে করেছিলেন।
বিদেশি কৃষি শ্রমিকদের নাগরিক শ্রমিকদের চেয়ে কম বেতন দেওয়া হতো।