চূড়ান্ত নিয়মের প্রস্তাবনায় ইপিএ বলেছে যে, নির্বাহী আদেশের সাথে সম্পর্কিত ব্যয়-উপকার বিশ্লেষণের উপর ভিত্তি করে বায়ু গুণমানের লক্ষ্য অর্জনের জন্য শংসাপত্র প্রোগ্রামটি সর্বনিম্ন ব্যয়বহুল, সর্বাধিক সাশ্রয়ী পদ্ধতির প্রতিনিধিত্ব করে।
খরচ-উপকার বিশ্লেষণ থেকে বোঝা যায় যে চূড়ান্ত নিয়মটি ভুল।