সচিবরা দেখেছেন যে দ্রুত নির্দেশনা ছাড়া নিয়ন্ত্রিত সমাজের কিছু সদস্যদের হিপাএ এর প্রয়োজনীয়তা মেনে চলতে অসুবিধা হবে এবং বীমাকৃত ব্যক্তিরা তাদের ব্যক্তিগত স্বাস্থ্য বীমা বাজারে প্রবেশের আগে উপস্থিত হওয়ার সনদ থাকার সুবিধা বুঝতে পারবে না।
সচিবরা আবিষ্কার করেন যে, এমনকি নিয়ন্ত্রিত সম্প্রদায়ের দ্রুত নির্দেশনা থাকা সত্ত্বেও এইচআইপিএ-র চাহিদাগুলো মেনে চলা কঠিন বলে মনে হবে আর শুধুমাত্র বীমাকৃত ব্যক্তিরাই আগের কভারেজের সার্টিফিকেটের উপকারিতা বুঝতে পারে।