এই প্রকাশনাটি ১৮টি রাজ্যের রাষ্ট্রীয় পরিকল্পনাকে একটি ক্লায়েন্ট কেন্দ্রিক, ব্যাপক, সমন্বিত রাষ্ট্রীয় ন্যায়বিচার সম্প্রদায়ের বিভিন্ন উপাদান নির্মাণের মডেল হিসাবে পরীক্ষা করেছিল।
প্রকাশনাটি কিছু রাজ্যে রাষ্ট্রীয় পরিকল্পনাকে সম্পূর্ণ ব্যর্থতা হিসাবে পরীক্ষা করে।