কমিশন এ ধরনের ফলাফল সৃষ্টিকারী সংবিধির ব্যাখ্যা সুপারিশ করতে অনিচ্ছুক এবং এ ধরনের বোঝা চাপিয়ে দেওয়ার সুস্পষ্ট কংগ্রেসীয় অভিপ্রায় অনুপস্থিত।
কংগ্রেস যদি এ ধরনের বোঝা আরোপের অভিপ্রায় প্রকাশ না করে, তবে কমিশন সংবিধির ব্যাখ্যা সুপারিশ করতে অনিচ্ছুক যা এ ধরনের পরিণতি সৃষ্টি করে।