যে সমস্ত কর্মচারী তাদের সংস্থা যে-নির্দেশনা গ্রহণ করছে, সেই বিষয়ে বিভ্রান্ত, তারা কার্যকারীভাবে ফলাফলের ওপর মনোযোগ কেন্দ্রীভূত করতে অথবা অন্য কোনোভাবে যতটা সম্ভব পূর্ণরূপে অবদান রাখতে পারবে না।
কর্মচারীরা এজেন্সির দিক নিয়ে বিভ্রান্ত।