সংক্ষেপে, উপস্থিতির বিধানিক ইতিহাস নিশ্চিত করে যে কংগ্রেস যোগ্য এলিয়েনদের অর্থপূর্ণ প্রতিনিধিত্ব প্রদান করতে চেয়েছিল, তাদের কর্মসংস্থান চুক্তি থেকে উদ্ভূত দাবির উপর এইচ-২এ কর্মী সহ; এবং কংগ্রেস এই প্রতিনিধিত্বকে গুরুতরভাবে পরিবর্তন বা সীমাবদ্ধ করার জন্য উপস্থিত থাকার প্রয়োজনীয়তা বুঝতে পারেনি।
কংগ্রেস ভিনগ্রহীদের প্রতিনিধিত্ব সীমিত করতে চেয়েছিল।