কিন্তু, যদিও এই দেশগুলো সাধারণত তাদের অগ্রগতিতে সন্তুষ্ট ছিল, তবুও তারা বেশ কয়েকটা গুরুত্বপূর্ণ বিচার্য বিষয়ের সঙ্গে লড়াই করে চলেছিল, যেমন ঝুঁকির গ্রহণযোগ্য মাত্রা এবং কতদূর পর্যন্ত সিদ্ধান্ত গ্রহণকারী কর্তৃপক্ষকে একটা নির্দিষ্ট সাংগঠনিক পর্যায়ে নিয়ে আসা উচিত।
গ্রহণযোগ্য ঝুঁকির মাত্রা এবং কতটা কর্তৃপক্ষের বিকেন্দ্রীকরণ করা উচিত তা গুরুত্বপূর্ণ বিষয় ছিল না।