crismunozv/proyectos_ley_peru huggingface dataset:
“Artículo 13.  La educación tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona 
humana3” 
“Artículo 14. La educación promueve el conocimiento, el aprendizaje y la práctica de las 
humanidades, la ciencia, la técnica, las artes, la educación física y el deporte. Prepara para 
la vida y el trabajo y fomenta la solidaridad. Es deber del Estado promover el desarrollo científico 
y tecnológico del país (…)”4 
“Artículo 16.  Tanto el sistema como el régimen educativo son descentralizados (…) La 
educación es un derecho humano fundamental que garantiza el desarrollo de la persona y 
la sociedad, por lo que el Estado invierte anualmente no menos del 6% del PBI5”
De aprobar la presente iniciativa legislativa no colisiona con ninguna norma vigente, no contraviene 
ninguna disposición legal del ordenamiento jurídico peruano, por el contrario, se da cumplimiento a lo 
establecido en el artículo 102 de la Constitución, el Congreso tiene la facultad de dictar leyes, como la 
que propone la creación de la Universidad Nacional Científica de La Mar (UNCLAM).
IV. ANÁLISIS COSTO-BENEFICIO 
La propuesta legislativa no implica gasto directo e inmediato al Estado, ya que la universidad se 
financiará con recursos propios, canon minero, donaciones, cooperación internacional y transferencias 
de los gobiernos locales, regional y nacional. Por ello, no contraviene el artículo 79 de la Constitución. 
Además, el Tribunal Constitucional ha precisado que una ley no infringe dicho artículo si no exige un 
gasto inmediato, permitiendo que el Ejecutivo evalúe su inclusión en futuros presupuestos (STC N.° 
0018-2021-PI/TC, f.j. 179). La iniciativa cuenta con el respaldo de las autoridades locales y la licencia 
social de los distritos de la provincia de La Mar, departamento de Ayacucho.
Dentro de los beneficios, mismos que superan ampliamente a los costos en el mediano y largo plazo 
de la implementación de la casa de estudios. La creación de la Universidad Nacional Científica de La 
Mar (UNCLAM) beneficiará directamente a más de 13,320 jóvenes entre 17 y 24 años de la provincia 
de La Mar , permitiría superar las brechas de la oferta de educación superior, que es limitada, la 
universidad pública ampliará el acceso a formación profesional en áreas estratégicas como salud, 
ingenierías, educación intercultural y cienci as económicas, fortaleciendo el capital humano local. 
Además, generará dinamización económica mediante empleo directo e indirecto, reducirá la migración 
juvenil, promoverá la inclusión de población quechua hablante y contribuirá al desarrollo sostenible del 
territorio.
Involucrados Beneficios Directos Beneficios Indirectos 
Jóvenes de la provincia 
de La Mar y del VRAEM 
Mayor acceso a educación superior 
pública y formación profesional. 
Reducción de la migración 
estudiantil y mejores 
oportunidades laborales. 
Familias de los 
estudiantes 
Disminución de gastos por traslado y 
manutención fuera de la provincia. 
Mejora de la calidad de vida y 
movilidad social. 
Gobierno Regional y 
gobiernos locales 
Formación de capital humano 
especializado para atender 
necesidades territoriales. 
Reducción de brechas 
educativas y fortalecimiento del 
desarrollo regional. 
Sector productivo y 
empresarial 
Disponibilidad de profesionales en 
salud, ingeniería, ciencias sociales y 
económicas. 
Incremento de la competitividad, 
productividad e innovación. 
Población de la provincia 
de La Mar y del VRAEM 
Impulso a la investigación científica y 
tecnológica. 
Desarrollo económico 
sostenible e inclusión social en 
la provincia de La Mar y el 
VRAEM.
V. CONCORDANCIA CON EL ACUERDO NACIONAL 
La iniciativa legislativa concuerda el acuerdo nacional, en su décimo segunda política de estado sobre 
el Acceso universal a una educación pública gratuita y de calidad, promoción, defensa de la cultura y 
del deporte que a la letra dice: 
“Nos comprometemos a garantizar el acceso universal e irrestricto a una educación integral, 
pública, gratuita y de calidad que promueva la equidad entre hombres y mujeres, afiance los 
valores democráticos y prepare ciudadanos y ciudadanas para su incorpora ción activa a la vida
8 
social. (b) eliminará las brechas de calidad entre la educación pública y la privada, así como 
entre la educación rural y la urbana, para fomentar la equidad en el acceso a oportunidades; 
(e) profundizará la educación científica y ampliará el uso de nuevas tecnologías; (f) mejorará 
la calidad de la educación superior pública, universitaria y no universitaria, así como una 
educación técnica adecuada a nuestra realidad.”7
La presente iniciativa legislativa tiene relación directa con las políticas de Estado en función a la Agenda 
Legislativa para el periodo anual de sesiones 2023 -2024, contenida en Resolución Legislativa del 
Congreso 002-2023-2024-CR, según se detalla: 
Política de Estado: 11. PROMOCIÓN DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES SIN 
DISCRIMINACIÓN, respecto al siguiente tema: 
• ACCIONES DEL ESTADO CONTRA LA DISCRIMINACIÓN Y LA INEQUIDAD SOCIAL 
• ACCESO A LA EDUCACIÓN PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y FOMENTO A SU 
INSERCIÓN SOCIAL
Política de Estado: 12. ACCESO UNIVERSAL A UNA EDUCACIÓN PÚBLICA GRATUITA Y DE 
CALIDAD Y PROMOCIÓN Y DEFENSA DE LA CULTURA Y DEL DEPORTE, respecto al siguiente 
tema: 
• SOBRE EL ACCESO A LA EDUCACIÓN Y LA CALIDAD EN EL CONTENIDO DE ESTA 
CREACIÓN, INCORPORACIÓN Y DENOMINACIÓN DE UNIVERSIDADES, ESCUELAS E 
INSTITUTOS EDUCATIVOS
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Firma
AMPLIACIÓN DE AGENDA
_ __Hora
PRESIDENCIA
; -SS^oSewReptwLiCA^
0 9 JUL, 2026
nnn9«6
ACUERDO DE JUNTA DE PORTAVOCES 
-7.*4^ PERÍODO ANUAL DE SESIONES 2025-2026
--------- DEL SEÑOR FERNANDO MIGUEL ROSPIGLIOSI CAPURI
fe A.QMILX
EDUCACIÓN
Provectos de lev 14352 v 14821. Se propone modificar el Decreto Ley 23019, que crea 
el Colegio de Psicólogos dei Perú, a fin de fortalecer su seguridad jurídica y su adecuación 
normativa.
Iniciativas. Colegio Profesional.
Grupo Parlamentario Perú Libre.
Comisión de Educación. Dictamen en mayoría, con una fórmula sustitutoria, publicado 
en el Portal del Congreso el 24 de junio de 2026.
Consultar la ampliación de Agenda.
*61 votos requeridos 9/07/2026
Grupo Parlamentario Núm. De 
int. A favor En.cQn^a Abstención
1 FUERZA POPULAR 20
2 ALIANZA PARA EL^ ..
PROGRESO
F — ■— K.
3 PERÚ LIBRE 11
4 RENOVACIÓN POPULAR 11
5
JUNTOS POR EL PERÚ - 
VOCES DEL PUEBLO - C 
BLOQUE MAGISIbRIAl^*
6 LEALTAD NACIONAL
7 ACCIÓN POPULAR f; 10
8 SOMOS PERÚ
r
9 AVANZA PAÍS 6
10 BANCADA SOCIALISTA D 
1C.I
' 5 tovyx
11 HONOR Y DEMOCRACIA 5
12 BLOQUE DEMOCRÁTICO 
POPULAR 5
TOTAL 119 él
De mi especial consideración: 
Me dirijo a usted para saludarlo cordialmente en mi calidad de Vocero 
Alterno del Grup o Parlame ntario Renovación Po pular y, a la vez, 
adherirme a los acuerdos de la Junta de Portavoces para la exoneración 
de dictamen y la ampliación de agenda de la Comisión Permanente 
para el debate de las Resoluciones Legislativas 14819, 14822, 14825 y 
14844/2025-PE.
COMISIÓN DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO  
     “Año de la Esperanza y el Fortalecimiento de la Democracia”  
INFORME DE ADMISIBILIDAD1 N° 00054-CCET- ST 
PROYECTO DE LEY N° 14824/2025-CR /2025-CR  
Periodo Anual de Sesiones 2025 -2026
1.- DATOS GENERALES  
Sumilla:  
Proyecto de Ley que modifica el artículo 13 de la Ley 32586, Nueva Ley del Boleto 
Turístico, para establecer la deducción previa del gasto operativo del COSITUC.  
Objeto y alcances:  
La presente iniciativa legislativa tiene por objeto  según señala su autor, “corregir 
una imprecisión de técnica legislativa contenida en el numeral 13.2 del artículo 
13 de la Ley 32586 ”. Su finalidad es precisar con claridad normativa que el gasto 
operativo necesario para el funcionamiento, administración, distribución y control del 
Boleto Turístico del Cusco a cargo del COSITUC debe deducirse de forma previa a 
la aplicación de los porce ntajes de distribución legalmente previstos entre las 
entidades beneficiarias, garantizando predictibilidad, seguridad jurídica y 
sostenibilidad operativa del sistema.   
Fecha de ingreso al Congreso : 22/JUN/2026 
Fecha de decreto a Comisión : 22/JUN/2026 
Proponente : JORGE MARTICORENA MENDOZA 
Grupo Parlamentario : Bancada Alianza Para el Progreso 
Orden de envío   : Comercio Exterior y Turismo
1 Artículo 77º del Reglamento del Congreso de la República, Cuarto párrafo  
“   La Comisión competente califica la admisibilidad de los proyectos de ley, verificando que la proposición cumpla con lo establecido en los  
artículos 75° y 76° del Reglamento del Congreso, así como su compatibilidad constitucional, estando facultada para rechazarla de plano y archivarla. El acuerdo 
de archivamiento o inadmisibilidad es informado a la Oficialía Mayor. Si son varias las Comisiones, pueden presentar dictamen conjunto.”  
Acuerdo de Mesa Nº 011-2005 2006-MESA, numeral 2. 
“Las funciones y responsabilidades del Secretario Técnico y del Especialista Parlamentario son las siguientes: […]. 
2) Análisis de la admisibilidad de las iniciativas. - Calificación del estado procesal de las iniciativas bajo competencia de la Comisión, indicando la adecuación y 
cumplimiento de los requisitos de admisibilidad o procedibilidad de la s iniciativas legislativas según la Constitución, el Reglamento del Congreso y las leyes 
vigentes. 
[…]”
REQUISITOS SI/NO 
Iniciativa presentada por el Poder Ejecutivo No  
CPP Artículo 105 - solicitud de trámite urgente No  
Versa sobre alguna materia exclusiva del Poder Ejecutivo No 
Beneficios tributarios No 
Genera gasto público  No 
Relación con el acuerdo nacional No  
Copia de otros proyectos  No  
Existen proyectos de ley similares  No 
Ha sido presentada por la ciudadanía No  
Ha sido presentada por otra entidad con derecho a iniciativa  No
5.- RECOMENDACIONES.  
5.1. Se determina que el Proyecto de Ley 14824/2025-CR cumple formalmente con 
los requisitos de presentación previstos en el artículo 75° del Reglamento del 
Congreso. Sin embargo, el análisis de admisibilidad no puede aislarse de las 
condiciones materiales, temporales y de los principios de optimización de la calidad 
legislativa que rigen el debido procedimiento parlamentario.  
5.2. Al respecto, se deben evaluar los siguientes hechos objetivos sobre el calendario 
y el mandato legislativo: 
 El presente Congreso de la República  fenece indefectiblemente en sus 
funciones el próximo 26 de julio de 2026. 
 El Período Anual de Sesiones 2025-2026 culminó el pasado 15 de junio, y si 
bien la legislatura fue ampliada de manera excepcional hasta el 24 de junio 
de 2026, la Comisión de Comerc io Exterior y Turismo ya ha cerrado su ciclo 
de sesiones programadas.  
5.3. El correcto estudio de una modificación a la Ley del Boleto Turístico (Ley 32586) 
exige, por mandato reglamentario y rigor técnico, la solicitud y recepción de opiniones 
vinculantes de los actores directamente afectados ( tales como el Ministerio de 
Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR, el Ministerio de Cultura y el propio 
COSITUC), así como un debate plural y reflexivo en el seno de la Comisión.  
5.4. En tal sentido, ante la evide ncia material del exiguo tiempo restante para llevar 
a cabo un proceso de consulta serio, emitir un dictamen técnico riguroso y someter 
la propuesta a debate deliberativo, resulta material y constitucionalmente imposible 
tramitar y debatir esta iniciativa de manera responsable. Un tratamiento apresurado 
vulneraría el principio de seguridad jurídica y la idoneidad que la técnica legislativa 
exige. 
5.5. Por los fundamentos expuestos, y con el fin de regularizar los registros 
institucionales ante el próximo ci erre definitivo de las funciones de este órgano 
parlamentario.  
SE RECOMIENDA: Dar cuenta formal a la Presidencia de la Comisión sobre el 
estado situacional del presente proyecto y la consecuente imposibilidad material de 
continuar con su estudio y dictaminación; en consecuencia, se sugiere dar por 
concluida la etapa de calificación y disponer su archivo como antecedente legislativo, 
quedando expedita la facultad de evaluar la pertinencia de su reformulación con 
miras al próximo periodo parlamentario bicameral.
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Firma
CONGRESO oe LA REPÚBLICA 
Area de Relalorla y Agsnda 
DOCUMENTO RECIBIDO EN SALA
0 9nlUL. 2026
COMISIÓN DE DEFENSA NAÓlONAU ORDEN INTERNO, DESARROLLO 
ALTERNATIVO Y LUCHA CONTRA LAS DROGAS
TEXTO SUSTITUTORIO, RECAÍDO EN EL PROYECTO 
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA 14825/2025-PE. QUE AUTORIZA EL 
INGRESO DE PERSONAL MILITAR EXTRANJERO CON ARMAS 
DE GUERRA AL TERRITORIO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ
TEXTO SUSTITUTORIO
Justificación: Habiéndose recibido la opinión de la Oficina de Técnica Legislativa, realizando 
algunas precisiones de forma y de proyección a la bicameralidad, ya que el informe será 
posterior al 26 de julio del 2026, se presenta el siguiente Texto Sustitutorio;
Artículo 1. Objeto de la Resolución Legislativa
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE AUTORIZA EL INGRESO DE PERSONAL MILITAR 
EXTRANJERO CON ARMAS DE GUERRA AL TERRITORIO DE LA REPÚBLICA DEL 
PERÚ
Se autoriza el ingreso al territorio de la República del Perú de personal militar de los Estados 
Unidos de América, con armas de guerra, del 24 de agosto al 25 de setiembre de 2026, para 
realizar actividades relacionadas ai ejercicio multinacional Southern Vanguard 2026, de 
acuerdo a lo establecido en el numeral 8 del articulo 102 de la Constitución Política del Perú 
y en los artículos 3 y 4 de la Ley 27856, Ley de requisitos para la autorización y 
consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la República, 
conforme a las especificaciones y objetivo que se señalan en el anexo que forma parte 
integrante de la presente resolución legislativa.
Artículo 2. Autorización para modificación de plazo
2.1. Se autoriza al Poder Ejecutivo para que, a través de una resolución suprema refrendada 
por el ministro de Defensa, modifique, cuando existan causas imprevistas, la fecha de 
inicio de ejecución de la actividad considerada en el anexo de la presente resolución 
legislativa, siempre que dicha modificación no exceda el tiempo de permanencia 
establecido en la presente resolución y se realice antes del ingreso del personal militar 
extranjero al territorio de la República del Perú.
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--- Página 2 ---
fccaw ¿a
REPÚBLICA
i COMlStóÑ DÉ DÉFEÑáft WÁGIQÑM;; ORDÉN WeIWÍOESARRO^
TEXTO SUSTITUTORIO, RECAÍDO EN EL PROYECTO 
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA 14825/2025-PE, QUE AUTORIZA EL 
INGRESO DE PERSONAL MILITAR EXTRANJERO CON ARMAS 
DE GUERRA AL TERRITORIO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ
2.2. El ministro de Defensa procede a dar cuenta de la modificación de las fechas dispuestas 
en la presente resolución legislativa a la comisión ordinaria legislativa competente en 
materia de Defensa Nacional del Senado, en un plazo de cuarenta y ocho horas después 
de expedida la citada resolución suprema.
ANEXO
CUADRO DE CARACTERÍSTICAS DEL PERSONAL MILITAR EXTRANJERO QUE 
INGRESA AL TERRITORIO DE LA REPUBLICA DEL PERU CON ARMAS DE GUERRA
EJERCICIO MULTILATERAL SOUTHERN VANGUARD 2026
OBJETIVO Realizar actividades relacionadas al ejercicio multinacional 
Southern Vanquard 2026
LUGARES
Lima, Tarapoto, 5ta Brigada de Selva de Protección de la 
Amazonia el Sauce y la Escuela de Selva del Ejército del 
Perú
INGRESO/SALIDA DEL 
TERRITORIO NACIONAL Del 24 de agosto al 25 de setiembre de 2026
TIEMPO DE PERMANENCIA 33 días
INSTITUCIONES 
INVOLUCRADAS
5ta Brigada de Selva del Ejército del Perú y Escuela de 
Selva del Ejército del Perú en el departamento de San 
Martin
PAÍS PARTICIPANTE Estados Unidos de América
TIPO DE UNIDAD 
PARTICIPANTE Ejército de los Estados Unidos de América
CANTIDAD DE PERSONAL 226 efectivos
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CQNGR.ESQ
REPÚBLICA
C^MjSI^N OEÍÉPEÑSA f^ClÓÑAgORDEN
ALTERNATIVO Y LUCHA CÓNTI^ lj^S DROGAS
TEXTO SUSTITUTORIO, RECAÍDO EN EL PROYECTO 
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA 14825/202S-PE, QUE AUTORIZA EL 
INGRESO DE PERSONAL MILITAR EXTRANJERO CON ARMAS 
DE GUERRA AL TERRITORIO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ
TIPO Y CANTIDAD DE ARMAS
- 75 fusiles M4 calibre 5.56 mm
-15 pistolas M9 o MI7 calibre 9 mm
-10 ametralladoras M249 calibre 5.56 mm
-10 ametralladoras M240 calibre 7.62 mm
-10 lanzagranadas M320 de 40 mm
- 5 misiles Javelins de 127 mm
- 5 fusiles Cari Gustavs calibre 7.62 mm
TIPO DE MUNICIÓN Y 
CANTIDADES (MUNICIONES DE 
SALVA)
- 7000 cartuchos de 5.56 mm (de salva)
- 1000 cartuchos de 9 mm (de salva)
- 5000 cartuchos de 5.56 mm enlazados (de salva)
- 5000 cartuchos de 7.62 mm enlazados (de salva)
- 150 cartuchos de 40 mm (balas de salva)
KAROL PAREDES FONSECA
PRESIDENTE 
COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL, ORDEN INTERNO, 
DESARROLLO ALTERNATIVO Y LUCHA CONTRA LAS DROGAS
Página 3 de 3
1. CONTENIDO DE LA INICIATIVA 
La presente ley tiene por objeto garantizar la continuidad, sostenibilidad financiera y ejecución oportuna del 
Programa Beca Generación del Bicentenario, administrado por el Programa Nacional de Becas y Crédito 
Educativo (PRONABEC), asegurando el acceso y permanencia de estudiantes peruan os de alto rendimiento 
académico en programas de maestría y doctorado en instituciones de educación superior de reconocido 
prestigio internacional.
2. PROCESO 
• Grupo Parlamentario Perú Libre a iniciativa del congresista Segundo Toribio Montalvo Cubas. 
• Fecha de Ingreso a Trámite Documentario: 22 de junio de 2026. 
• Fecha de Ingreso a Comisión: 23 de junio de 2026. 
• Orden de envío: Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República; y comisión de Educación, 
Juventud y Deporte.
Requisitos Si /No  
1. Grupo Parlamentario Si 
2. No creación ni aumento de gasto público                    Es una iniciativa que si podría incrementar e l gasto 
público.     
3. No pueden versar sobre viajes del exterior de 
presidente, prorroga de estado de sitio, 
aprobación de tratados internacionales, 
autorización de ingreso de tropas extranjeras, 
declaración de guerra y firma de paz. 
No aplica a estas materias. 
4. Lista de beneficiarios o las características del 
régimen penitenciario de la generalidad de 
personas que beneficiará. 
No considera. 
5. Copia de otros proyectos.                       No.
El Grupo Parlamentario FUERZA POPULAR , a iniciativa del Congresista DAVID JULIO  
JIMENEZ HEREDIA, de conformidad con el artículo 107° de la Constitución Política del Perú, y 
los artículos 22° literal c), 37° literal b), 75° y 76° del Reglamento del Congreso de la República, 
propone el Proyecto de Ley siguiente:
Artículo 1.- Objeto de la Ley 
La presente Ley tiene por objeto facultar a los miembros de la Policía Nacional del Perú, 
aportantes al Fondo de Vivienda Policial (FOVIPOL), a disponer de sus aportes acumulados e 
intereses para ser utilizados como cuota inicial o amortización de créditos hipotecarios otorgados 
bajo los programas del Fondo MIVIVIENDA S.A., fomentando la libertad de elección habitacional y 
la eficiencia en el uso de los fondos públicos de vivienda.
Artículo 2.- Modificación de los artículos 3, 10 y 22 de la Ley N° 24686 Ley que crea en cada 
Instituto de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales el Fondo de Vivienda Militar y 
Policial 
Se modifican los artículos 3, 10 y 22 de la Ley N° 24686, Ley que crea en cada Instituto de las 
Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales el Fondo de Vivienda Militar y Policial, en los siguientes 
términos:
Artículo 3.- Mecanismo de disposición de aportes para cuota inicial 
El personal de la Policía Nacional del Perú en situación de actividad, disponibilidad o retiro con 
goce de pensión, que califique como sujeto de crédito ante una Institución Financiera (IFI) para 
la adquisición de una vivienda a través del Nuevo Crédito Mivivienda o programas equivalentes, 
queda facultado a solicitar a FOVIPOL la transferencia directa de sus aportes acumulados e 
intereses para cubrir, total o parcialmente, la cuota inicial requerida.
Artículo 4.- Procedimiento de transferencia 
La transferencia de fondos a la que se refiere el artículo anterior se realiza directamente de 
FOVIPOL a la Institución Financiera (IFI) elegida por el aportante, previa presentación de la carta 
de pre-aprobación del crédito hipotecario. Los fondos transferidos mantienen su carácter de 
intangibilidad hasta su aplicación final en la escritura pública de compraventa del inmueble.
Artículo 5.- Interoperabilidad con los beneficios estatales 
El uso de los fondos de FOVIPOL para los fines de esta Ley no excluye al personal policial de 
percibir el Bono del Buen Pagador (BBP), el Bono Familiar Habitacional (BFH) o cualquier otro 
subsidio otorgado por el Estado a través del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, 
siempre que cumpla con los requisitos específicos de cada programa.
Artículo 6.- Creación de cuentas individuales 
FOVIPOL implementará, en un plazo no mayor de noventa (90) días, un sistema de gestión de 
cuentas individuales que permita, a cada aportante visualizar de manera permanente y  
actualizada el monto total de sus aportes y la rentabilidad generada, facilitando la planificación 
de su acceso a la vivienda.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES 
PRIMERA. – Reglamentación 
El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo refrendado por los Ministros de Interior y  de 
Vivienda, Construcción y Saneamiento,  adecuará el Reglamento  de la Ley N° 24686 a las 
disposiciones de la presente Ley en un plazo de sesenta (60) días calendario.
SEGUNDA. – Convenios de Cooperación 
FOVIPOL y el Fondo MIVIVIENDA S.A. suscribirán, en un plazo de noventa (90) días, el convenio 
marco de cooperación interinstitucional que establezca los protocolos de intercambio de 
información y los procedimientos operativos para la transferencia de fondo s y validación de 
beneficiarios.
I. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
1. Fundamentos de la propuesta 
1.1. Realidad social y déficit habitacional en la familia policial 
La problemática del acceso a una vivienda digna en el Perú no es solo un indicador económico, 
sino un desafío ético y social de primer orden que afecta de manera diferenciada a los servidores 
públicos encargados de la seguridad nacional. En el caso específ ico de la Policía Nacional del 
Perú (PNP), la carencia de un hogar propio y adecuado trasciende la esfera privada del efectivo 
para convertirse en un factor de inestabilidad institucional y vulnerabilidad ante riesgos externos. 
El déficit habitacional en el país se estima en aproximadamente 1.9 millones de viviendas, de las 
cuales el componente cualitativo viviendas que requieren mejoras en materiales o servicios 
representa la mayor parte con 1.3 millones de unidades, mientras que el déficit cuantitativo 
alcanza las 587 mil viviendas nuevas necesarias. 1 Dentro de la institución policial, esta brecha 
es alarmante: se estima que el 82 % de los efectivos en situación de actividad, disponibilidad o 
retiro no ha logrado acceder a los beneficios de una vivienda propia a través de los mecanismos 
tradicionales de su sector.2 
La creación del Fondo de Vivienda Policial (FOVIPOL) mediante la Ley 24686 en el año 1987 
tuvo como objetivo centralizar los aportes de los efectivos y del Estado para ejecutar programas 
habitacionales directos3. No obstante, tras casi cuatro décadas, los resultados demuestran una 
desconexión crítica entre la recaudación de fondos y la entrega efectiva de soluciones. El modelo 
de gestión directa, donde el fondo actúa como promotor inmobiliario y constructor, ha colapsado 
ante la falta de especialización técnica y la ausencia de controles rigurosos, dejando a miles de 
policías en un limbo jurídico y financiero4. 
Indicadores del Déficit Habitacional en el 
Perú (2024-2025) 
Cifras Estimadas 
Déficit Habitacional Total 1.9 millones de viviendas  
Déficit Cuantitativo (Necesidad de vivienda 587 mil viviendas
2 https://img.lpderecho.pe/wp-content/uploads/2025/11/Proyecto-de-Ley-05916-2023-CR-LPDerecho.pdf 
3 crea en cada instituto de las fuerzas armadas y fuerzas policiales el fondo de vivienda militar y policial - 
Justia, https://docs.peru.justia.com/federales/leyes/24686-jun-16-1987.pdf