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Artículo 132. Protección de la autoridad pedagógica y de la función auxiliar 
La institución educativa privada debe res paldar al docente en el ejercicio regular de su 
autoridad pedagógica y al auxiliar de educación en el cumplimiento de sus funciones de apoyo 
formativo, disciplinario, asistencial y de convivencia escolar. 
Todo acto de agresión, amenaza, hostigamiento, difa mación, presión indebida, denuncia 
maliciosa, interferencia arbitraria o desconocimiento funcional cometido por estudiantes, 
padres de familia, apoderados, trabajadores, directivos o terceros debe ser atendido mediante 
medidas inmediatas de protección, inv estigación interna y comunicación a la autoridad 
competente, cuando corresponda. 
La protección institucional no impide la investigación de actos ilícitos o faltas debidamente 
acreditadas, pero prohíbe el abandono, exposición o sanción del trabajador por cu mplir 
legítimamente sus funciones.
Artículo 133. Prohibición de locación fraudulenta y simulación contractual 
Está prohibido contratar docentes o auxiliares de educación mediante locació n de servicios, 
recibos por honorarios, órdenes de servicio, voluntariado, prácticas, tercerización, 
intermediación, contratos civiles, convenios aparentes o cualquier modalidad distinta a la 
laboral cuando exista prestación personal, subordinación, horari o, función permanente, 
dependencia institucional o remuneración. 
La existencia de aula asignada, estudiantes a cargo, horario establecido, supervisión 
institucional, uso de medios del empleador, cumplimiento de reglamentos internos, evaluación 
de estudiant es, apoyo permanente al servicio educativo o reportes obligatorios constituye 
indicio de relación laboral. 
La simulación contractual genera la regularización del vínculo, pago de beneficios sociales, 
aportes, CTS, intereses, multas y responsabilidad de la institución educativa privada.
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Artículo 134. Registro Nacional de Personal Magisterial Privado 
Créase el Registro Nacional de Personal Magisterial Privado, a cargo del Ministerio de 
Educación, interoperable con el Ministerio de Trabajo y Promoción del Emp leo, SUNAFIL, 
gobiernos regionales y demás entidades competentes. 
El registro contiene, como mínimo, información sobre identidad del trabajador, cargo, título o 
formación, jornada, remuneración, contrato, modalidad, beneficios, CTS, seguridad social, 
aportes previsionales, capacitaciones, trayectoria, evaluaciones, reconocimientos, sanciones 
firmes y tiempo de servicios. 
La inscripción y actualización en el registro es obligatoria para toda institución educativa 
privada y no sustituye la planilla electrónica ni las obligaciones laborales del empleador.
Artículo 135. Fiscalización conjunta y responsabilidad institucional 
El Ministerio de Educación, las Direcciones Regionales de Educación, las Unidades de 
Gestión Educativa Local, el Ministerio de Trabajo y Pr omoción del Empleo y SUNAFIL 
fiscalizan, dentro de sus competencias, el cumplimiento de las obligaciones educativas, 
laborales, remunerativas, previsionales, contractuales y de seguridad social previstas en el 
presente título. 
La fiscalización comprende re muneración mínima, jornada, labores adicionales, CTS, 
beneficios sociales, seguridad social, locación fraudulenta, contratos temporales indebidos, 
registro de trabajadores, capacitación, condiciones de trabajo, protección frente a violencia y 
respeto de la autoridad pedagógica y de la función auxiliar. 
El incumplimiento de las obligaciones previstas en este título genera responsabilidad 
administrativa, laboral, civil o penal, sin perjuicio de la regularización inmediata de derechos, 
pago de devengados, intereses, multas y reparación que corresponda.
Artículo 136. Nulidad de actos de renuncia o reducción de derechos 
Es nulo todo pacto, contrato, adenda, reglamento interno, directiva, declaración, recibo, 
compromiso, acuerdo individual o práctica instituciona l mediante la cual el docente o auxiliar 
de educación privado renuncie, reduzca, condicione o desnaturalice los derechos mínimos 
reconocidos por la Constitución, la legislación laboral, la Ley General de Educación, la 
presente ley y demás normas aplicables. 
La nulidad opera de pleno derecho y no requiere declaración previa para que el trabajador 
pueda exigir el reconocimiento de sus derechos ante la autoridad competente
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unidad familiar, dignidad, bienestar y desarrollo laboral del docente y del auxiliar de educación, 
así como asegurar la adecuada distribución del personal en el territorio nacional. 
Ningún desplazamiento puede ser utilizado como sanción encubierta, represalia, castigo, 
rotación arbitraria, presión institucional, afectación remunerativa, limitación de carrera o 
mecanismo de precarización laboral. 
Todo desplazamiento se ejecuta res petando la plaza, escala o nivel de carrera, jornada, 
tiempo de servicios, remuneración, beneficios, derechos previsionales, trayectoria 
escalafonaria y demás derechos adquiridos del personal magisterial.
Artículo 138. Principios aplicables 
Los procedimie ntos de permuta, reasignación, destaque, encargatura, traslado temporal, 
retorno y demás formas de desplazamiento se rigen por los principios de legalidad, mérito, 
transparencia, predictibilidad, razonabilidad, celeridad, gratuidad, igualdad de oportunidad es, 
debido procedimiento, protección familiar, bienestar magisterial, continuidad educativa, 
interés superior del estudiante y no afectación de derechos. 
En caso de duda razonable sobre la aplicación de una regla de desplazamiento, la autoridad 
educativa debe optar por la interpretación que proteja la dignidad del personal magisterial, la 
continuidad del servicio educativo y la conservación de los derechos laborales reconocidos 
por ley.
Artículo 139. Procedimiento único, público y digital 
Los desplazamientos se tramitan mediante un procedimiento único, gratuito, público, digital, 
trazable y descentralizado, administrado por el Ministerio de Educación y ejecutado por las 
direcciones regionales de educación, gerencias regionales de educación y unidades de 
gestión educativa local, según corresponda. 
La plataforma debe publicar, como mínimo, las plazas disponibles, ubicación, nivel, modalidad, 
especialidad, jornada, condición presupuestal, criterios de evaluación, puntajes, cronograma, 
resultados preliminares, resultados finales, impugnaciones y actos administrativos emitidos. 
La omisión, ocultamiento, reserva injustificada, manipulación, modificación indebida o 
publicación incompleta de plazas constituye falta grave o muy grave, según corresponda, sin 
perjuicio de la responsabilidad civil o penal.
Artículo 140. Prohibición de arbitrariedad y protección de derechos 
Está prohibido denegar, retrasar, condicionar o afectar un desplazamiento mediante requisitos 
no previstos en la ley, criterios subjetivos, informes n o motivados, barreras administrativas, 
intereses personales, presión política, discriminación, represalia, favoritismo o manipulación 
de plazas. 
La denegatoria de cualquier solicitud de desplazamiento debe constar en resolución expresa, 
motivada, notificada y sustentada en causa objetiva, legal, verificable y directamente vinculada 
con la incompatibilidad de la plaza o la afectación grave y acreditada del servicio educativo. 
La autoridad que disponga, tolere o encubra un desplazamiento arbitrario, una deneg atoria 
inmotivada o una afectación de derechos del personal magisterial incurre en responsabilidad 
administrativa, civil o penal, según corresponda.
Capítulo II 
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Desplazamientos del docente
Artículo 141. Permuta docente 
La permuta docente es el desplazamiento definitivo mediante el cual dos docentes nombrados 
intercambian voluntariamente sus plazas, siempre que exista compatibilidad de nivel, 
modalidad, forma educativa, especialidad, área curricular, jornada laboral o función 
equivalente, y que dicho inter cambio no afecte gravemente la continuidad del servicio 
educativo. 
La permuta no genera pérdida de escala magisterial, tiempo de servicios, remuneración, 
asignaciones, bonificaciones, beneficios, derechos pensionarios, trayectoria profesional ni 
ubicación escalafonaria. 
La autoridad educativa solo puede evaluar la compatibilidad de las plazas, la voluntad expresa 
de los solicitantes y la no afectación grave del servicio. Queda prohibido exigir requisitos 
adicionales no establecidos por ley.
Artículo 143. Destaque docente 
El destaque docente es  el desplazamiento temporal del docente nombrado a otra institución 
educativa, programa, proyecto, instancia de gestión educativa descentralizada o entidad 
pública vinculada al servicio educativo, sin pérdida de su plaza de origen, escala magisterial, 
remuneración, tiempo de servicios, beneficios ni derechos previsionales. 
El destaque procede por necesidad de servicio, salud, unidad familiar, seguridad, 
fortalecimiento pedagógico, gestión institucional, innovación educativa, acompañamiento, 
mentoría, investigación, emergencia educativa o atención de zonas de difícil cobertura.
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El destaque debe tener plazo determinado, acto administrativo motivado y conformidad del 
docente, salvo situación excepcional de emergencia educativa debidamente acreditada y 
temporal.
Artículo 144. Encargatura docente 
La encargatura docente es la asunción temporal de un cargo directivo, jerárquico, 
especializado, de gestión pedagógica, gestión institucional, mentoría, formación, 
acompañamiento, coordinación o responsabilidad funcional  superior, sin pérdida de la plaza, 
escala, derechos de carrera ni beneficios del docente encargado. 
El docente encargado tiene derecho a percibir, desde el primer día de ejercicio efectivo, la 
misma asignación, bonificación, diferencia remunerativa o compensación que corresponde al 
cargo ejercido, cuando asuma iguales funciones, responsabilidades pedagógicas, 
administrativas, disciplinarias, patrimoniales o de gestión que un docente designado. 
La condición de encargado no puede ser utilizada para pagar una  remuneración inferior 
cuando la responsabilidad funcional asumida sea equivalente a la del cargo designado. 
El tiempo de encargatura se registra en el escalafón docente y se valora como mérito para 
ascenso, acceso a cargos, reasignación, reconocimiento profesional y demás procedimientos 
de carrera.
Artículo 145. Permuta del auxiliar de educación 
La permuta del auxiliar de educación es el desplazamiento definitivo mediante el cual dos 
auxiliares nombr ados intercambian voluntariamente sus plazas, siempre que exista 
compatibilidad de nivel educativo, modalidad, jornada, función auxiliar y necesidad del servicio. 
La permuta no afecta nivel de carrera auxiliar, tiempo de servicios, remuneración, beneficios , 
asignaciones, derechos previsionales ni trayectoria escalafonaria. 
La autoridad educativa solo puede denegar la permuta por causa objetiva, motivada y 
directamente vinculada con la incompatibilidad de plazas o la afectación grave del servicio 
educativo.
Artículo 146. Reasignación del auxiliar de educación 
La reasignación del auxiliar de educación es el desplazamiento definitivo a otra plaza orgánica, 
vacante y presupuestada de la Carrera Especial del Auxiliar de Educación, sin pérdida de 
nivel, remunerac ión, tiempo de servicios, beneficios, derechos previsionales ni trayectoria 
escalafonaria. 
Procede por salud, unidad familiar, seguridad, interés personal, racionalización, necesidad de 
servicio, violencia, amenaza, riesgo grave, retorno por servicio en zo na de difícil acceso, 
atención de discapacidad, cuidado familiar, desempeño destacado o causa objetiva prevista 
por ley. 
El procedimiento se realiza mediante convocatoria pública, plazas transparentes, criterios 
objetivos, orden de prelación, plazos ciertos, derecho de contradicción y decisión debidamente 
motivada.
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La reasignación debe considerar la especialidad funcional del auxiliar, su experiencia en 
educación inicial, educación especial, inclusión, convivencia escolar, protección estudiantil, 
ruralidad, interculturalidad, seguridad escolar o gestión de apoyo educativo. 
Ninguna reasignación puede utilizarse como sanción encubierta, represalia, desplazamiento 
arbitrario, reducción de derechos o mecanismo de desnaturalización de la función auxiliar.
Artículo 147. Destaque del auxiliar de educación 
El destaque del auxiliar de educación es el desplazamiento temporal a otra institución 
educativa, programa, servicio educativo o instancia de gestión educativa, sin pérdida de plaza 
de origen, nivel de carrera, re muneración, beneficios, tiempo de servicios ni derechos 
previsionales. 
Procede para atender necesidades temporales de convivencia escolar, disciplina formativa, 
educación inicial, educación especial, inclusión, seguridad escolar, protección estudiantil, 
emergencia educativa o fortalecimiento del servicio en instituciones con alta carga estudiantil. 
El destaque debe contar con acto administrativo motivado, plazo determinado y registro 
escalafonario.
Artículo 148. Encargatura del auxiliar de educación 
La encargatura del auxiliar de educación procede cuando se le asigna temporalmente una 
función de coordinación auxiliar, apoyo institucional, convivencia escolar, protección 
estudiantil, seguridad escolar, asistencia formativa o responsabilidad funcional superio r 
compatible con la naturaleza de su cargo. 
El auxiliar encargado tiene derecho a percibir la asignación, bonificación o diferencia 
remunerativa correspondiente desde el primer día de ejercicio efectivo de la función 
encargada. 
La encargatura no autoriza la sustitución indebida del docente ni la asignación de planificación 
curricular, evaluación académica, calificación de aprendizajes o conducción regular de clases. 
El tiempo de encargatura se registra en el escalafón del auxiliar y se valora como mérito para 
promoción, reasignación, capacitación, reconocimiento y demás procedimientos de carrera.
Artículo 149. No afectación de derechos por desplazamiento 
Ningún desplazamiento del personal magis terial puede reducir remuneración, escala 
magisterial, nivel de carrera auxiliar, jornada, tiempo de servicios, beneficios, asignaciones, 
derechos previsionales, estabilidad laboral, trayectoria escalafonaria ni oportunidades de 
ascenso, promoción o desarrollo profesional. 
Las asignaciones vinculadas al cargo, zona, condición especial o responsabilidad funcional 
se reconocen conforme al ejercicio efectivo de la función o prestación del servicio.
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El personal magisterial tiene derecho a acceder al expediente, conocer los criterios aplicados, 
formular observaciones, presentar reconsideración, apelación e impugnación conforme a ley. 
La resolución que aprueba el desplazamiento es de cumplimiento obligatorio e inmediato por 
la autoridad educativa competente, sin que pueda suspenderse por trámites internos, falta de 
coordinación administrativa o demora no imputable al trabajador.
Artículo 151. Responsabilidad funcional 
La autoridad, funcionario o servidor que oculte plazas, altere información, manipule puntajes, 
retrase injustificadamente procedimientos, incumpla resoluciones, niegue pagos derivados de 
encargaturas o desplazamientos, o afecte derechos del personal magisterial incurre en 
responsabilidad administrativa, civil o penal, según corresponda. 
El afectado tiene derecho a la restitución inmediata del derecho vulnerado, reconocimiento de 
tiempo de servicios, pago de devengados, intereses legales, regularización escalafonaria y 
reparación administrativa cuando corresponda
Artículo 152. Protección especial del servicio magisterial en zonas de difícil acceso 
El Estado garantiza protección especial a los docentes y auxiliares de educación que prestan 
servicios en instituciones educativas ubicadas en zonas rurales, amazónicas, altoandinas, de 
frontera, VRAEM, comunidades alejadas, zonas de emergencia, riesgo social, riesgo 
geográfico, riesgo climático o de difícil acceso. 
Dicha protección comprende traslado seguro, movilidad, alimentación, alojamiento, 
comunicación, seguridad, atención de emergencias, seguro especial, defensa legal, 
incentivos, reconocimiento de servicios y retorno preferente , conforme a la naturaleza de la 
función desempeñada. 
La prestación del servicio magisterial en dichas zonas constituye mérito preferente para la 
carrera, ascenso, promoción, reasignación, permuta, becas, vivienda, reconocimientos, 
bonificaciones y demás beneficios establecidos por ley.
Artículo 153. Responsabilidad estatal de traslado seguro 
El Estado, a través del Ministerio de Educación, los gobiernos regionales, las unidades de 
gestión educativa local y las entidades competentes, garantiza el traslado seguro, oportuno y 
digno del personal magisterial hacia las instituciones educativas ubicadas en zonas 
comprendidas en el artículo anterior. 
Cuando no exista transporte público regular, seguro o razonablemente accesible, la autoridad 
educativa debe proporc ionar transporte terrestre, fluvial, lacustre, aéreo o especial, según 
corresponda, o una asignación económica suficiente que cubra el costo real del traslado. 
La omisión injustificada de adoptar medidas de traslado seguro genera responsabilidad 
administrativa, civil o penal de la autoridad competente cuando exponga la vida, integridad, 
salud o seguridad del docente o auxiliar de educación.
Artículo 154. Movilidad, transporte y rutas seguras 
El Estado identifica, aprueba y actualiza rutas seguras de acceso  y retorno para el personal 
magisterial que presta servicios en zonas rurales, selva, frontera, VRAEM, emergencia o difícil 
acceso. 
La autoridad educativa coordina con los gobiernos regionales, gobiernos locales, Policía 
Nacional del Perú, Fuerzas Armadas,  comunidades campesinas, comunidades nativas, 
rondas campesinas y demás autoridades competentes, cuando corresponda, para garantizar 
condiciones mínimas de seguridad durante el traslado. 
Cuando el desplazamiento implique riesgo objetivo, aislamiento, ausen cia de transporte 
regular, cruce fluvial, caminata prolongada, tránsito por zona insegura o exposición a 
condiciones climáticas extremas, corresponde otorgar movilidad institucional, transporte 
contratado o asignación por movilidad especial.
Artículo 155. Alojamiento, permanencia y vivienda funcional 
El Estado garantiza alojamiento digno, residencia temporal, vivienda funcional, módulo 
habitacional o asignación equivalente al docente y auxiliar de educación cuando la ubicación 
de la institución educativa h aga imposible, riesgoso, excesivamente costoso o 
desproporcionado el retorno diario a su domicilio. 
El alojamiento debe reunir condiciones mínimas de seguridad, salubridad, privacidad, acceso 
a agua, servicios higiénicos, energía o fuente alternativa, comu nicación básica y protección 
frente a riesgos naturales o sociales. 
La falta de vivienda funcional o alojamiento adecuado no puede ser utilizada para exigir al 
docente o auxiliar permanencia en condiciones indignas, inseguras o contrarias a su salud e 
integridad.
Artículo 156. Alimentación y refrigerio en zonas de difícil acceso 
El docente y auxiliar de educación que preste servicios en zonas donde no existan condiciones 
ordinarias de acceso a alimentación, mercados, restaurantes, comedores o retorno oport uno 
a su domicilio tiene derecho a ración alimentaria, comedor institucional, bono alimentario, 
refrigerio o asignación económica equivalente. 
Este derecho procede especialmente en instituciones educativas rurales, amazónicas, 
altoandinas, de frontera, VRA EM, multigrado, unidocentes, de jornada extendida, de difícil 
acceso o ubicadas en zonas de aislamiento. 
La asignación por alimentación o refrigerio no sustituye la remuneración, bonificación territorial, 
movilidad, viáticos, alojamiento ni otro beneficio que corresponda por ley.
Artículo 157. Comunicación, conectividad y sistema de alerta 
En zonas rurales, selva, frontera, VRAEM, emergencia, aislamiento o riesgo, el Estado 
garantiza al personal magisterial medios mínimos de comunicación, conectividad, equipos de 
emergencia, sistema de alerta, rutas de evacuación y protocolos de atención inmediata.  
Las instituciones educativas ubicadas en zonas de riesgo deben contar con información 
actualizada sobre ubicación, rutas de acceso, medios de comunicación disponibles, centro de 
salud más cercano, autoridad policial o comunal competente y mecanismo de evacuación.
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La ausencia de conectividad institucional no puede trasladar al docente o auxiliar la obligación 
de financiar con recursos propios los medios necesarios para cumplir reportes, 
comunicaciones oficiales o alertas de emergencia.
Artículo 158. Registro Nacional de Zonas de Riesgo Educativo 
Créase el Registro Nacional de Zonas de Riesgo Educati vo, a cargo del Ministerio de 
Educación, con información actualizada sobre instituciones educativas ubicadas en zonas 
rurales, selva, frontera, VRAEM, emergencia, aislamiento, riesgo geográfico, climático, 
sanitario, social, delictivo, terrorista o de difícil acceso. 
El registro debe identificar, como mínimo, el nivel de riesgo, rutas de acceso, medios de 
transporte, condiciones de alojamiento, conectividad, seguridad, distancia, tiempo de 
desplazamiento, servicios básicos, antecedentes de violencia, emerge ncias reportadas y 
medidas de protección requeridas. 
La información contenida en el registro tiene valor oficial para la asignación de bonificaciones, 
movilidad, alimentación, alojamiento, seguro especial, reasignación, retorno preferente, 
incentivos y demás medidas de protección.
Artículo 159. Seguro especial por riesgo territorial 
El docente y auxiliar de educación que preste servicios en zonas rurales, selva, frontera, 
VRAEM, emergencia, aislamiento, riesgo o difícil acceso tiene derecho a un seguro esp ecial 
por accidente, invalidez, desaparición, fallecimiento, daño físico, daño psicológico o afectación 
grave derivada del traslado, permanencia o prestación del servicio educativo. 
El seguro especial cubre atención médica, traslado de emergencia, hospital ización, 
rehabilitación, invalidez temporal o permanente, fallecimiento, sepelio, asistencia familiar y 
demás prestaciones necesarias para proteger al trabajador y a su familia. 
La cobertura del seguro especial es independiente de la seguridad social ordin aria y no 
excluye indemnizaciones, pensiones, beneficios laborales, responsabilidad estatal ni acciones 
legales que correspondan.