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SUSEL ANA MARIA PAREDES PIQUÉ 
CONGRESISTA DE LA REPÚBLICA 
derechos, por tanto, no se justifica la finalidad establecida para que el Colegio 
Profesional defienda los intereses profesionales de sus colegiados. 
5) La Ley 32645, Ley que crea el Colegio Profesional de Artistas del 
Perú interfiere con la autonomía constitucional que ostentan todos 
los colegios profesionales del país   
En el art. 1 de la Ley se prescribe que el Colegio Profesional de Artistas del Perú 
es creado como una “institución gremial autónoma de derecho público interno”, 
a semejanza de otros colegios profesionales existentes en el Perú, como lo 
establecido en el art.20 de la Constitución: “Los colegios profesionales son 
instituciones autónomas con personalidad de derecho público. La ley señala los 
casos en que la colegiación es obligatoria”. 
Según la norma constitucional, la ley crea los colegios profesionales y por ello 
pertenecen al derecho público interno; sin embargo, gozan de autonomía. Esta 
autonomía es explicada por la jurisprudencia del Tribunal Constitucional ( EXP. 
N.º 3954 -2006-PA/TC fojas 6 -7) :  “…la incidencia constitucional de la 
autonomía que nuestra Ley Suprema reconoce a los colegios profesionales se 
manifiesta en su capacidad para actuar en los ámbitos de su  “…autonomía 
administrativa –para establecer su organización interna –; de su  autonomía 
económica –lo cual les permite determinar sus ingresos propios, así como su 
destino–; y de su autonomía normativa –que se materializa en su capacidad para 
elaborar y aprobar sus propios estatutos…”  
No obstante, con la Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley 32645, 
se incluye contenidos que lesionan la autonomía no solo de este colegio, sino de 
todos los colegios profesionales del país, al introducir, en forma irregular, una 
disposición que establece que “no pueden (…) ejercer cargo en los órganos 
de gobierno de los colegios profesionales, los inhabilitados para el 
ejercicio de la función pública”.
La propuesta legislativa resulta viable en tanto la norma que se pretende derogar, 
no solo atenta contra el derecho al ejercicio libre de la actividad artística en 
general, sino que contraviene el artículo 20 de la Constitución, al vulnerar la 
autonomía de los colegios profesionales, por tanto, guarda concordancia y se 
complementa lo normado por la Constitución Política del Perú y por las 
disposiciones legales nacionales e internacionales, en materia de cultura, arte y 
propiedad intelectual.
V ANÁLISIS DEL IMPACTO DE LA NORMA PROPUESTA EN LA 
LEGISLACIÓN VIGENTE. 
Del análisis y revisión de la normatividad vigente se evidencia que, con la 
aprobación de la propuesta legislativa se DEROGA el íntegro de la Ley 32645, 
norma que no se correlaciona con otra norma legal vigente.  
VI ANÁLISIS COSTO BENEFICIO  
La presente norma no implica un gasto adicional para el Estado, puesto que no 
existe ningún tipo de desembolso adicional a las partidas presupuestarias y se 
promueve, además, la derogatoria de una norma legal que afecta el derecho al 
ejercicio de los derechos culturales y al desempeño de los trabajadores artistas 
autodidactas, tradicionales y populares . Asimismo, desde el punto de vista 
humano se está protegiendo y reconociendo el derecho fundamental a la libertad 
de todos los trabajadores artistas en el Perú.
7.1. Vinculación con las políticas de estado del Acuerdo Nacional 
La proposición legislativa se encuadra dentro de la Política de Estado I del 
Acuerdo Nacional, denominada. Democracia y Estado de Derecho, y dentro de 
ella, con la Política 3, Afirmación de la Identidad Nacional, cuyo contenido señala: 
 “Nos comprometemos a consolidar una nación peruana integrada, respetuosa 
de sus valores, de su patrimonio milenario y de su diversidad étnica y cultural, 
vinculada al mundo y proyectada hacia el futuro” 
Asimismo, tiene relación con el Segundo Objetivo: Equidad y Justicia Social y la 
política 11 de "Promoción de la igualdad de oportunidades sin discriminación" , 
toda vez que la iniciativa contribuye a democratizar el acceso a la cultura, 
promoviendo el ejercicio de la actividad  cultural y el acceso del público a 
espectáculos diversos, en condiciones más equitativas.
Y finalmente, con la Política de Estado N.º 24: Afirmación de un Estado eficiente 
y promotor del desarrollo cultural , considerando que el proyecto de ley  
materializa el mandato del Estado de promover la cultura como un componente 
esencial del desarrollo nacional, reconociendo su valor no solo simbólico, sino 
también económico y social. La propuesta se sustenta en la necesidad de
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garantizar el ejercicio de los derechos culturales, promover la diversidad de 
expresiones culturales y fortalecer las industrias culturales, en concordancia con 
la Política de Estado N.º 28: Plena vigencia de la Constitución y de los derechos 
humanos: en tanto el proyecto se alinea con esta política al promover el ejercicio 
de los derechos culturales, reconocidos constitucionalmente y desarrollados en 
instrumentos internacionales. En particular, contribuye a garantizar la libertad de 
creación artística, el acceso a la cultura y la participación en la vida cultural de la 
nación.
7.2. Vinculación con la Política Nacional de Cultura (PNC)  
Se reitera que e sta propuesta guarda relación con los Objetivos Prioritarios 2 y 
3: incremento de la participación de la población en las expresiones artístico – 
culturales (OP2) y fortale cimiento de l desarrollo sostenible de las artes e 
industrias culturales y creativas (OP3).
El congresista que suscribe Flavio Cruz Mamani, integrante del Grupo 
Parlamentario Perú Libre , en ejercicio del derecho de iniciativa 
legislativa previsto por el artículo 107 de la Constitución Política del 
Perú y según lo regulado por los artículos 22°; 75º y 76” del 
Reglamento del Congreso de la República, presenta a consideración 
del Congreso de la República el siguiente proyecto de Ley:
Artículo 1. Objeto y finalidad de la Ley. 
La presente ley tiene por objeto declarar de interés nacional y necesidad 
pública el reconocimiento como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Nación 
de la festividad costumbrista “El Mallku: La Q’ocha Fiesta”, del distrito de 
Coporaque, provincia de Cayllo ma, departamento de Arequipa, con la 
finalidad de promover su protección, preservación, difusión y puesta en 
valor como expresión de identidad cultural, espiritual y ancestral de las 
comunidades originarias vinculadas a la cosmovisión andina del agua.
Artículo 2. Declaración de interés nacional y necesidad pública. 
Se declara de interés nacional y necesidad pública el reconocimiento como 
Patrimonio Cultural Inmaterial de la Nación de la festividad costumbrista 
“El Mallku: La Q’ocha Fiesta”, del distrito de Coporaque, provincia de 
Caylloma, departamento de Arequipa, p or constituir una manifestación 
ancestral vinculada a la cosmovisión andina, el culto al agua y la 
preservación de las prácticas tradicionales de organización comunal e 
identidad cultural de los pueblos originarios de la región Arequipa. 
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL  
ÚNICA. Autoridad competente.  
Encárguese al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Cultura, en 
coordinación con el Gobierno Regional de Arequipa, la Municipalidad 
Distrital de Coporaque, en el marco de sus competencias y funciones, 
realizar las acciones necesarias orientadas al re conocimiento oficial 
como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Nación, conforme a la 
normativa vigente . 
Lima, mayo del 2026.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
I. ANTECEDENTES. 
El Perú constituye uno de los países con mayor riqueza cultural 
en América Latina debido a la coexistencia de múltiples 
expresiones históricas, lingüísticas, rituales y comunitarias 
desarrolladas por los pueblos originarios desde tiempos 
ancestrales. Dentro de este amplio patrimonio cultural destacan 
las festividades tradicionales andinas, las cuales representan no 
solo espacios de celebración colectiva, sino verdaderos sistemas 
culturales donde convergen conocimientos ancestrales, 
organización comunal, espiritualidad, memoria histórica y formas 
de relación armónica entre el hombre y la naturaleza.1
En este contexto, la festividad costumbrista denominada “El 
Mallku: La Q’ocha Fiesta”, desarrollada en el distrito de 
Coporaque, provincia de Caylloma, departamento de Arequipa, 
constituye una de las expresiones culturales más importantes 
vinculadas a la c osmovisión andina del agua. Esta celebración 
preserva prácticas rituales, ceremoniales y comunales que forman 
parte de la memoria colectiva de las comunidades originarias del 
Valle del Colca, reafirmando la importancia espiritual, social y 
agrícola del agua dentro de la vida comunal.
La festividad representa un espacio donde convergen la 
reciprocidad, el trabajo colectivo, las ceremonias rituales, la 
música, la danza y la transmisión intergeneracional de 
conocimientos vinculados a la conservación de las fuentes hídricas 
y al respeto de  la naturaleza como elemento sagrado. En ese 
sentido, “El Mallku: La Q’ocha Fiesta” constituye una expresión 
viva del patrimonio cultural inmaterial de los pueblos andinos de 
la provincia de Caylloma. La información general sobre la 
festividad, su organiza ción y descripción cultural ha sido 
desarrollada en los estudios antropológicos contenidos en los 
expedientes elaborados por la Comisión de Regantes del distrito 
de Coporaque y por el antropólogo Lolo Juan Mamani Daza.2
Finalmente, debido a la importancia cultural y social de la 
festividad costumbrista “El Mallku: La Q’ocha Fiesta”, el presente 
proyecto de ley se formula a pedido de una delegación 
representativa del distrito de Coporaque, provincia de Caylloma, 
la cual se apersonó ante la Segunda Vicepresidencia del Congreso 
de la República y la Bancada Perú Libre, con la finalidad de 
solicitar la presentación del Proyecto de Ley denominado, Ley que 
declara de interés nacional y necesidad pública el reconocimiento 
como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Nación de la festividad 
costumbrista “El Mallku: La Q’ocha Fiesta”. 
La referida delegación estuvo integrada por las siguientes
• Sixto Alejo Huerta Yanque, alcalde distrital de Coporaque. 
• María Cleofe Taco Taco, jueza de paz del distrito de Coporaque. 
• Sunilda Terán Cacya, subprefecta distrital de Coporaque. 
• Valentín Faustino Mejía Mamani, representante de la Comisión 
de Usuarios de Coporaque. 
• Julio Miranda Valero, gestor cultural. 
• Edson Zinedine Churata Colque, gestor cultural. 
• Rafael Antonio Mamani Churata, presidente de las Juventudes 
de Coporaque.
1. EL DISTRITO DE COPORAQUE 
El distrito de Coporaque se encuentra ubicado en la provincia de 
Caylloma, departamento de Arequipa, formando parte del Valle del 
Colca, uno de los espacios culturales más representativos del sur 
andino peruano. La comunidad de Coporaque conserva hasta la 
actualidad importantes manifestaciones culturales vinculadas a la 
tradición agrícola, al manejo del agua y a las formas ancestrales 
de organización comunal.4
La información contenida en el expediente antropológico de la 
festividad señala que el nombre “Coporaque” proviene del quechua 
“Qoporaqe”, relacionado con espacios vinculados a la abundancia 
agrícola y al desarrollo de actividades comunales asociadas al 
agua y al territorio. Además, se precisa que el distrito constituye 
uno de los espacios donde aún se mantienen vivas prácticas 
rituales heredadas de los antiguos pueblos Collaguas.
Históricamente, la población de Coporaque desarrolló actividades 
agrícolas y ganaderas sustentadas en complejos sistemas de 
irrigación y aprovechamiento de recursos hídricos. La agricultura 
permitió el cultivo de productos tradicionales andinos como papa, 
maíz, cebada y otros alimentos fundamentales para la 
subsistencia comunal. Paralelamente, la ganadería permitió el 
desarrollo económico mediante la crianza de vacunos, ovinos y 
camélidos sudamericanos. Esta relación entre territorio, agua y 
comunidad generó el desarrollo de prácticas rituales orientadas a 
preservar las fuentes hídricas y garantizar el equilibrio entre 
naturaleza y sociedad.
La transformación histórica del distrito durante el periodo colonial 
y republicano generó modificaciones en las formas de organización 
económica y social; sin embargo, las comunidades lograron 
preservar gran parte de sus conocimientos ancestrales, 
especialmente aquellos vinculados al manejo del agua y a las 
prácticas ceremoniales desarrolladas en torno a ella. Esta 
permanencia cultural evidencia la capacidad de resistencia y 
adaptación de las comunidades andinas frente a los procesos de 
modernización y cambio social.
2. EL AGUA EN LA COSMOVISIÓN ANDINA 
Dentro del pensamiento andino, el agua constituye uno de los 
elementos centrales de la vida comunitaria, agrícola y espiritual. 
Las comunidades altoandinas consideran que las lagunas, 
manantiales, ríos y qochas poseen vida espiritual y mantienen una 
relación directa con las fuerzas protectoras del territorio. Esta 
concepción se diferencia de las visiones modernas utilitaristas, ya 
que el agua no es entendida únicamente como recurso material, 
sino como una entidad sagrada vinculada al equilibrio natural y a 
la continuidad de la vida.
Autores como Mircea Eliade sostienen que las sociedades 
tradicionales establecen relaciones simbólicas y espirituales con 
los elementos de la naturaleza, considerando determinados 
espacios como sagrados dentro de la organización cultural de la 
comunidad. Esta concepción puede observarse claramente en las 
comunidades andinas, donde el agua adquiere una dimensión 
ceremonial y espiritual vinculada al mantenimiento de la vida 
colectiva. La referencia teórica sobre lo sagrado y lo profano se 
utiliza para compren der la importancia ritual de la q’ocha y del 
agua dentro de la festividad. Eliade desarrolla esta interpretación 
en su obra Lo sagrado y lo profano.
El término “Mallku” posee un profundo significado dentro del 
pensamiento andino. En muchas comunidades altoandinas, el 
Mallku es entendido como una entidad protectora relacionada con 
las montañas, los apus y las fuerzas tutelares del territorio. El 
expediente antropológico de la festividad explica que el Mallku 
representa la autoridad espiritual protectora de las fuentes 
hídricas y de la comunidad.
Q’ocha Fiesta” 
La q’ocha, por su parte, constituye el espacio sagrado donde se 
desarrolla gran parte de la festividad. Dentro de la tradición 
andina, las qochas representan reservorios naturales asociados a 
la fertilidad, al agua y a la continuidad de la vida agrícola. E l 
expediente describe que la q’ocha de Santa Rosa constituye uno 
de los espacios ceremoniales más importantes de la comunidad de 
Coporaque, convirtiéndose en escenario central de los rituales 
desarrollados durante la festividad.6
El ingreso del agua a la q’ocha representa uno de los momentos 
más significativos de la celebración. Este acto ceremonial 
simboliza la renovación de la vida, el inicio del ciclo agrícola y la 
reafirmación de la relación espiritual entre el hombre y la 
naturaleza. Durante este proceso, las autoridades comunales, 
músicos, comuneros y participantes acompañan el recorrido del 
agua mediante música, danza y expresiones rituales que 
fortalecen el sentido de pertenencia colectiva.
La festividad “El Mallku: La Q’ocha  Fiesta” constituye una 
expresión cultural donde la organización comunal desempeña un 
rol fundamental dentro del desarrollo ceremonial y social de la 
comunidad de Coporaque. La participación colectiva evidencia la 
permanencia de formas tradicionales de aut oridad y reciprocidad 
heredadas de los antiguos pueblos andinos, permitiendo que la 
festividad mantenga su vigencia hasta la actualidad.7
El expediente antropológico señala que dentro de la organización 
de la festividad participan distintas autoridades comunales y 
representantes de las parcialidades, quienes asumen 
responsabilidades relacionadas con la conducción ritual, la 
limpieza de acequ ias, la organización de ceremonias y la 
coordinación de las actividades festivas. Entre ellos destacan los 
regidores, capitanes, lamperos y demás comuneros encargados de 
mantener el orden ceremonial y garantizar el correcto desarrollo 
de las actividades comunales.
La limpieza de acequias constituye una de las actividades 
centrales de la festividad. Esta práctica no solo tiene una finalidad 
agrícola vinculada al mantenimiento de los canales de irrigación, 
sino también un profundo significado espiritual y comunitario. Los 
comuneros participan colectivamente en el retiro de piedras, 
maleza y sedimentos acumulados en los canales, reafirmando el 
principio andino del trabajo comunal y la reciprocidad colectiva.
El trabajo desarrollado durante la limpieza de acequias se 
encuentra acompañado por música, conversación y expresiones 
de integración social. La participación activa de hombres, mujeres 
y jóvenes fortalece el sentido de comunidad y permite transmitir 
conocimientos ancestrales relacionados con el manejo del agua y 
la organización comunal. El expediente señala que estas 
actividades convierten a la festividad en un espacio de 
reafirmación identitaria donde la población fortalece sus vínculos 
culturales y sociales.
festividad. 
Históricamente, los Kanas desarrollaron importantes redes de 
intercambio comercial y cultural dentro del sur andino peruano. 
Su presencia dentro de “El Mallku: La Q’ocha Fiesta” evidencia 
cómo las festividades tradicionales no solo funcionan como 
espacios rituales, sino también como mecanismos de integración 
social y fortalecimiento de vínculos intercomunales. El expediente 
señala que los Kanas participan activamente en las ceremonias 
rituales, danzas y actividades colectivas, reafirmando el sentido de 
unidad entre comunidades.
La presencia de música y danza constituye otro de los elementos 
fundamentales de la festividad. Las bandas comunales 
acompañan el desarrollo de las ceremonias mediante 
interpretaciones musicales tradicionales que fortalecen el 
ambiente ritual y festivo de la celebración. La música no solo 
cumple una función recreativa, sino también ceremonial, ya que 
acompaña el recorrido del agua, las procesiones y las actividades 
comunales vinculadas a la limpieza de acequias.
La danza representa una expresión colectiva de identidad cultural. 
Los participantes desarrollan movimientos y coreografías 
tradicionales vinculadas a la celebración del agua y al 
fortalecimiento del sentido comunitario. El expediente señala que 
las danzas  desarrolladas durante la festividad reflejan alegría, 
integración social y continuidad cultural, permitiendo preservar 
expresiones artísticas heredadas de generaciones anteriores.
Desde una perspectiva etnográfica, “El Mallku: La Q’ocha  Fiesta” 
constituye una de las manifestaciones rituales más importantes 
del distrito de Coporaque. La celebración integra prácticas 
religiosas, agrícolas, comunales y simbólicas que reflejan la 
continuidad de la cosmovisión andina dentro de la vida cotidia na 
de la comunidad.8
El expediente antropológico describe que la festividad inicia con 
actividades preparatorias relacionadas con la limpieza de acequias 
y el acondicionamiento de los espacios ceremoniales. Estas 
actividades son desarrolladas por las parcialidades y autoridade s 
comunales, quienes organizan a la población para ejecutar 
colectivamente las labores vinculadas al mantenimiento de los 
canales y fuentes hídricas.
Uno de los momentos más representativos de la celebración es el 
ingreso del agua a la q’ocha o estanque de Santa Rosa. Este acto 
posee un profundo significado simbólico porque representa la 
renovación del ciclo agrícola y el fortalecimiento del vínculo ent re 
comunidad y naturaleza. Durante el recorrido del agua, los 
comuneros acompañan el trayecto mediante música, danzas y 
expresiones de agradecimiento colectivo.
Finalmente, el cierre de la festividad se desarrolla mediante 
ceremonias de despedida y acompañamiento ritual, donde la 
comunidad reafirma su compromiso de preservar las tradiciones 
ancestrales y transmitirlas a las futuras generaciones. El 
expediente antr opológico señala que este momento simboliza la 
continuidad de la vida comunal y la permanencia de la relación 
espiritual entre la población y el agua.
La festividad costumbrista “El Mallku: La Q’ocha  Fiesta” 
constituye una de las manifestaciones culturales más 
representativas del distrito de Coporaque y de la provincia de 
Caylloma, debido a que preserva prácticas ancestrales vinculadas 
a la cosmovisión andina del agua, la organización comunal y la 
relación espiritual entre el hombre y la naturaleza. Su importancia 
radica no solo en el valor ritual de sus ceremonias, sino también 
en su capacidad de mantener vigentes conocimientos colectivos 
transmitidos de generación en generación.
La permanencia de esta festividad demuestra la resistencia 
cultural de las comunidades andinas frente a los procesos de 
modernización, migración y transformación de los sistemas 
tradicionales de vida. A pesar de los cambios sociales y económicos 
ocurridos durante las últimas décadas, la población de Coporaque 
continúa reproduciendo prácticas rituales y formas organizativas 
ancestrales vinculadas al manejo del agua y al trabajo comunal.
Dentro de la festividad se conservan elementos culturales 
relacionados con la música, la danza, la oralidad, la reciprocidad, 
la espiritualidad y el respeto hacia las fuentes hídricas. Estas 
expresiones constituyen componentes fundamentales del 
patrimonio cultural inmaterial, entendido como el conjunto de 
conocimientos, prácticas y tradiciones que las comunidades 
reconocen como parte esencial de su identidad colectiva.
La importancia de la festividad también se encuentra vinculada a 
la preservación de los sistemas tradicionales de manejo del agua 
desarrollados por las comunidades altoandinas. La limpieza de 
acequias y el ingreso del agua a la q’ocha representan mecanismos 
culturales mediante los cuales la población reafirma la necesidad 
de conservar las fuentes hídricas y mantener el equilibrio entre 
naturaleza y comunidad.
La celebración también posee un importante valor educativo y 
cultural debido a que permite difundir conocimientos relacionados 
con la cosmovisión andina y la importancia espiritual del agua 
dentro de las comunidades altoandinas. En un contexto 
contemporáneo marcado por la crisis ambiental y el debilitamiento 
de muchas prácticas tradicionales, este tipo de manifestaciones 
culturales adquieren especial relevancia como mecanismos de 
preservación de conocimientos ancestrales vinculados al respeto y 
cuidado de la naturaleza.
Asimismo, la festividad genera un importante impacto turístico y 
cultural dentro de la provincia de Caylloma y del Valle del Colca. 
La presencia de visitantes y participantes provenientes de 
distintas localidades contribuye a la difusión de las expresiones  
culturales tradicionales de Coporaque y fortalece el 
reconocimiento regional de la festividad como parte del patrimonio 
cultural de Arequipa.
El Acuerdo Regional N.º 036 -2026-GRA/CR-Arequipa reconoce 
precisamente la importancia cultural de la festividad al declarar 
de interés turístico regional “La Costumbre de la Q’ocha Fiesta de 
Coporaque”, destacando su valor como expresión cultural y 
tradicional de la región Arequipa. Este reconocimiento constituye 
un antecedente importante orientado a la protección y puesta en 
valor de la festividad dentro de las políticas regionales de 
promoción cultural.
como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Nación resulta de suma 
importancia debido a que permitirá preservar y salvaguardar una 
manifestación cultural ancestral que forma parte de la identidad 
histórica, espiritual y colectiva de las comunidades originarias del 
distrito de Coporaque, provincia de Caylloma, departamento de 
Arequipa. Asimismo, contribuirá a fortalecer la protección de los 
conocimientos tradicionales vinculados a la cosmovisión andina 
del agua, las prácticas de reciprocidad comunal, la ritual idad 
agrícola y las formas ancestrales de organización social que aún 
se mantienen vigentes dentro de la comunidad.10