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Esta baja adhesión inicial de las candidaturas que acceden a la segunda vuelta no afecta la 
validez jurídica del resultado electoral, pero sí puede producir un déficit de legitimidad 
sociopolítica de origen. Cuando las opciones finalistas representan en co njunto una 
proporción reducida de los votos válidos, de los votos emitidos y del padrón electoral, amplios 
sectores ciudadanos pueden percibir que la elección presidencial no recoge suficientemente 
la pluralidad de preferencias expresada en la primera vuelta. Ello debilita la representatividad 
política del mandato presidencial y puede incidir negativamente en la confianza ciudadana 
hacia el gobierno electo y hacia el propio sistema democrático. 
Nuestro régimen presidencialista, con mecanismos de control parlamentario, la legitimidad de 
origen del Presidente de la República  no solo cumple una función formal de habilitación 
constitucional, sino también una función política de sustentación del gobierno. Un Presidente 
elegido luego de una segunda vuelta cerrada entre candidaturas con baja adhesión inicial 
puede enfrentar mayore s dificultades para construir consensos, articular respaldo social y 
sostener condiciones mínimas de gobernabilidad durante su mandato. Por ello, en escenarios 
de fragmentación extrema, la segunda elección presidencial debe cumplir mejor su función 
de agregación democrática de preferencias, evitando que la decisión final quede restringida 
a dos minorías relativas altamente distantes de la mayoría ciudadana 
A efectos de evidenciar la función operativa del umbral propuesto, resulta pertinente comparar 
procesos electorales recientes en los que la primera candidatura no alcanzó el treinta por 
ciento de votos válidos, con un proceso electoral en el que sí lo superó. Ello permite advertir 
que la segunda elección presidencial ampliada no operaría de manera automática, sino 
únicamente en escenarios excepcionales de alta fragmentación electoral. (Ver Cuadro 1). 
Cuadro 1. Aplicación hipotética del umbral del 30 % en procesos electorales recientes 
Proceso 
electoral Primer lugar Segundo 
lugar Tercer lugar ¿El primer lugar 
alcanza 30 %? 
Efecto bajo la regla 
propuesta Indicador de fragmentación 
Elecciones 
Generales 
2026 
Fuerza 
Popular: 
17.192 % 
Juntos por 
el Perú: 
12.039 % 
Renovación 
Popular: 
11.912 % 
No 
Se activaría la 
segunda elección 
presidencial 
ampliada entre los 
tres primeros. 
Las dos primeras candidaturas 
sumaron solo 29.231 % de 
votos válidos. El 70.769 % 
quedó fuera de la segunda 
vuelta ordinaria. La diferencia 
entre segundo y tercero fue de 
solo 21 209 votos, equivalente 
a 0.127 puntos porcentuales. 
Elecciones 
Generales 
2021 
Perú Libre: 
18.921 % 
Fuerza 
Popular: 
13.407 % 
Renovación 
Popular: 
11.751 % 
No 
Se habría activado 
la segunda elección 
presidencial 
ampliada entre los 
tres primeros. 
Las dos primeras candidaturas 
sumaron 32.328 % de votos 
válidos. El 67.672 % quedó 
fuera de la segunda vuelta 
ordinaria. La diferencia entre 
segundo y tercero fue de 238 
483 votos, equivalente a 
1.656 puntos porcentuales. 
Elecciones 
Generales 
2016 — caso 
de contraste 
Fuerza 
Popular: 
39.86 % 
Peruanos 
por el 
Kambio: 
21.05 % 
Frente 
Amplio: 
18.74 % 
Sí 
No se activaría la 
segunda elección 
ampliada. 
Correspondería 
segunda vuelta 
ordinaria entre los 
dos primeros. 
El primer lugar superó 
holgadamente el umbral de 30 
%, por lo que existía una 
primera minoría electoral 
significativa.