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La presencia del IESTP “San José” en Tintay Puncu acredita que existe una experiencia educativa pública consolidada en la zona. Esta trayectoria resulta especialmente relevante porque demuestra que el Estado ya cuenta con una plataforma educativa en funcionamiento, vinculada a la realidad productiva local y reconocida por la población. Por tanto, la propuesta legislativa no plantea sustituir una institución existente, sino elevar su rango institucional y ampliar progresivamente su capacidad académica, de investigación y de servicio público. Asimismo, la ubicación del instituto en el distrito de Tintay Puncu otorga a la iniciativa un valor territorial estratégico. Tintay Puncu forma parte de un espacio rural vinculado al ámbito VRAEM, en el que la educación superior universitaria puede cumplir una función de integración, desarrollo alternativo, fortalecimiento de capacidades, innovación productiva y presencia efectiva del Estado. En estos territorios, la creación de oportunidades educativas no solo tiene impacto académico, sino también social, económico e institucional. La conversión del IESTP “San José” en universidad nacional permite articular la experiencia previa del instituto con una nueva etapa de formación profesional universitaria. Esta medida resulta coherente con la necesidad de contar con profesionales en áreas vinculadas a infraestructura, producción agropecuaria, agroindustria, gestión ambiental, salud, administración, contabilidad, tecnologías de la información, gestión pública e industrias alimentarias. Dichas áreas responden a necesidades reales del territorio, tales como la mejora de caminos y obras públicas, el fortalecimiento de cadenas productivas, la formalización económica, la gestión municipal, la atención sanitaria, la transformación de productos locales y la modernización de servicios públicos. Esta orientación académica permite responder a necesidades concretas del territorio, especialmente en áreas vinculadas a la infraestructura pública, el desarrollo agropecuario y agroindustrial, la gestión ambiental, la salud comunitaria, la atención materno-infantil, los servicios de laboratorio clínico, la transformación de productos locales, la contabilidad y formalización económica, las tecnologías de la información, la medicina veterinaria y zootecnia, así como la educación intercultural bilingüe y la comunicación bilingüe. Estas áreas resultan especialmente pertinentes en el ámbito VRAEM, donde la formación de profesionales locales puede contribuir al fortalecimiento de cadenas productivas, la
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“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres “    “Año de la Esperanza y el Fortalecimiento de la Democracia” 
               “Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”    “Año de la lucha contra la corrupción e impunidad”     
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mejora de los servicios públicos, la atención sanitaria, la preservación cultural y lingüística, y el desarrollo territorial sostenible.  En el año 2016 entró en vigencia la Ley N.° 30512, Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior y de la Carrera Pública de sus Docentes, que reformó el régimen de la educación superior tecnológica en el país, estableciendo estándares de calidad, criterios de gestión institucional, pertinencia de la oferta formativa, infraestructura, docentes idóneos y sostenibilidad. Dicho marco normativo reafirma la importancia de fortalecer las instituciones públicas de educación superior existentes y de articular su desarrollo con las necesidades productivas, sociales y territoriales de cada región. En esa misma línea, la Ley N.° 30220, Ley Universitaria, establece el marco aplicable a las universidades públicas y reconoce la necesidad de que estas desarrollen formación profesional, investigación, responsabilidad social universitaria y producción de conocimiento. Por ello, la conversión propuesta no debe entenderse como un cambio meramente nominal, sino como un proceso de adecuación institucional al régimen universitario, sujeto a la organización, licenciamiento, planificación académica, sostenibilidad y cumplimiento de las condiciones exigidas por la normativa vigente. La presente iniciativa legislativa propone, por tanto, una medida de mayor alcance institucional: la conversión del Instituto de Educación Superior Tecnológico Público “San José” de Tintay Puncu en la Universidad Nacional San José del VRAEM. Esta conversión se sustenta en la conveniencia de aprovechar una base educativa pública existente para proyectarla hacia una entidad universitaria con capacidad de brindar formación profesional, investigación aplicada, innovación, transferencia de conocimiento y desarrollo territorial en beneficio del ámbito VRAEM, de la provincia de Tayacaja y del departamento de Huancavelica. El antecedente legislativo más cercano se encuentra en la Ley N.° 32579, Ley de conversión del Instituto de Educación Superior Público Túpac Amaru del Cusco en Universidad Nacional Tecnológica Túpac Amaru del Cusco. Dicha norma autoriza la conversión de un instituto superior público en universidad nacional y establece disposiciones sobre adecuación al régimen universitario, presupuesto, plazo de
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adecuación docente y conformación de una comisión organizadora. Este precedente evidencia que el Congreso de la República ha reconocido la posibilidad de transformar instituciones superiores públicas existentes en universidades nacionales, siempre que la medida se acompañe de un proceso de adecuación conforme a la Ley N.° 30220, Ley Universitaria. La experiencia legislativa comparada demuestra que la conversión de un instituto superior público en universidad nacional debe ser concebida como un proceso progresivo de organización, adecuación, licenciamiento y fortalecimiento institucional. En ese sentido, la presente propuesta no plantea una creación improvisada ni una apertura inmediata e indiscriminada de carreras, sino una ruta ordenada mediante la cual la Universidad Nacional San José del VRAEM inicia su funcionamiento sobre la base de los programas, bienes, recursos, presupuesto, acervo documentario, derechos y obligaciones del IESTP “San José”. De igual manera, la propuesta encarga a la Comisión Organizadora formular un Plan de Implementación Progresiva de Programas Académicos, priorizando carreras pertinentes a la realidad territorial. Entre ellas pueden considerarse Ingeniería Civil, Contabilidad, Ingeniería Agroindustrial, Ingeniería Agronómica, Ingeniería Ambiental, Enfermería, Ingeniería de Sistemas, Administración, Gestión Pública, Industrias Alimentarias u otras afines, siempre conforme a la demanda educativa y laboral, la disponibilidad presupuestal, la infraestructura existente, la normativa universitaria y las condiciones básicas de calidad exigidas por la SUNEDU. Asimismo, existen antecedentes legislativos recientes orientados a fortalecer la educación superior pública en zonas alejadas. En marzo de 2025, la Comisión de Educación del Congreso aprobó un dictamen que declaró de interés nacional la creación de diversos institutos tecnológicos públicos en nueve departamentos, incluido Huancavelica, con el objetivo de promover el acceso a educación superior, ciencia, tecnología e innovación. Del mismo modo, iniciativas vinculadas al nororiente de Tayacaja han resaltado la importancia de acercar la educación superior a distritos como Tintay Puncu, a fin de generar oportunidades de formación profesional en el propio territorio y contribuir al desarrollo local.
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La presente propuesta se diferencia de una simple declaración de interés o de una medida aislada de fortalecimiento institucional, porque plantea una transformación estructural sobre la base de una entidad educativa ya existente. La conversión permite mantener continuidad institucional, preservar la identidad del IESTP “San José”, aprovechar su infraestructura y recursos, y proyectar su crecimiento hacia una universidad pública con vocación territorial y capacidad de responder a las necesidades del ámbito VRAEM. La denominación Universidad Nacional San José del VRAEM también responde a una finalidad institucional y territorial. La referencia a “San José” preserva la identidad histórica del instituto de origen, mientras que la mención al “VRAEM” proyecta la universidad hacia una zona estratégica del país, vinculada al cierre de brechas, al desarrollo productivo, a la inclusión social y al fortalecimiento de la presencia estatal. De esta manera, el nombre propuesto no solo identifica a la institución, sino que expresa su finalidad pública y su ámbito prioritario de impacto. En ese sentido, la conversión del IESTP “San José” en la Universidad Nacional San José del VRAEM se justifica por la existencia de una institución educativa pública con presencia territorial, infraestructura, presupuesto, experiencia académica y proyección social; así como por la necesidad de ampliar el acceso a educación superior universitaria, formar capital humano especializado y promover el desarrollo productivo, social, ambiental, tecnológico y económico del ámbito VRAEM y del departamento de Huancavelica. En suma, la presente iniciativa legislativa constituye una medida estratégica de Estado. Su finalidad es elevar el rango institucional de una entidad educativa pública existente, garantizar continuidad académica, fortalecer la educación superior en una zona rural de atención prioritaria y establecer una ruta progresiva para la implementación de una universidad nacional orientada al desarrollo territorial. La conversión propuesta permite transformar una experiencia educativa local en una plataforma universitaria de alcance regional y estratégico, al servicio de Tintay Puncu, Tayacaja, Huancavelica y el ámbito VRAEM. 1.2. Problemática
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El Instituto de Educación Superior Tecnológico Público “San José” de Tintay Puncu constituye una institución pública de educación superior con presencia efectiva en el distrito de Tintay Puncu, provincia de Tayacaja, departamento de Huancavelica. Su existencia institucional, infraestructura educativa básica, asignación presupuestal, personal docente, experiencia académica y oferta formativa vinculada a la producción agropecuaria evidencian que no se trata de una propuesta de creación desde cero, sino de una entidad educativa pública ya instalada, con condiciones iniciales para ser fortalecida y proyectada hacia un nivel universitario. La problemática central no radica en la inexistencia de una base institucional, sino en la necesidad de elevar el alcance, nivel y proyección académica de una institución pública que ya viene cumpliendo una función educativa relevante en una zona rural y estratégica del país. El IESTP “San José” atiende una demanda educativa local y microregional que supera la oferta actualmente disponible, especialmente en un territorio donde los jóvenes requieren mayores oportunidades de formación profesional, investigación aplicada, innovación, empleabilidad y desarrollo productivo sin verse obligados a migrar hacia otras ciudades. En el ámbito de Tintay Puncu, Tayacaja y el VRAEM existe una demanda creciente de formación superior vinculada a infraestructura, producción agropecuaria, agroindustria, industrias alimentarias, ambiente, salud, obstetricia, enfermería, laboratorio clínico, medicina veterinaria y zootecnia, contabilidad, tecnologías de la información, educación intercultural bilingüe y comunicación bilingüe. Estas áreas resultan esenciales para el desarrollo territorial, la formalización económica, el fortalecimiento de cadenas productivas, la transformación de productos locales, la mejora de servicios públicos, la atención de necesidades sanitarias prioritarias, la educación de niñas, niños y adolescentes en contextos bilingües, así como para la preservación de la identidad cultural y lingüística del ámbito VRAEM.  La conversión del IESTP “San José” en la Universidad Nacional San José del VRAEM permite aprovechar una plataforma educativa ya existente para responder de manera más integral a dichas necesidades. La medida no implica una creación improvisada ni una duplicación innecesaria de servicios, sino la evolución institucional de un centro de
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educación superior público que cuenta con antecedentes, infraestructura, comunidad educativa, recursos asignados y reconocimiento territorial. En esa línea, la conversión constituye una alternativa razonable para ampliar progresivamente la oferta universitaria pública en beneficio de una zona históricamente postergada. Asimismo, la ubicación del instituto en el distrito de Tintay Puncu otorga a la propuesta un valor estratégico. La referencia al VRAEM no es meramente nominal, sino que permite vincular la iniciativa con una política pública de fortalecimiento de la presencia estatal, cierre de brechas educativas, desarrollo alternativo, productividad, inclusión social y generación de oportunidades para jóvenes de zonas rurales. La educación superior universitaria, en este contexto, se convierte en un instrumento de desarrollo territorial y de consolidación institucional del Estado. La actual oferta educativa del IESTP “San José”, centrada en la formación tecnológica, constituye una base pertinente para proyectar nuevas carreras universitarias de manera progresiva. La futura Universidad Nacional San José del VRAEM puede orientar su desarrollo académico hacia carreras profesionales como Ingeniería Civil, Contabilidad, Ingeniería Agroindustrial, Ingeniería Agronómica, Ingeniería Ambiental, Enfermería, Ingeniería de Sistemas, Administración, Gestión Pública, Industrias Alimentarias u otras afines, siempre conforme a la Ley 30220, Ley Universitaria, la normativa de SUNEDU, la disponibilidad presupuestal y el cumplimiento de las condiciones básicas de calidad. En consecuencia, la presente iniciativa legislativa responde a la necesidad de transformar una institución pública existente en una universidad nacional con mayor capacidad académica, territorial y social. La conversión permite fortalecer una oferta educativa ya instalada, ampliar oportunidades de formación profesional, reducir la migración juvenil por motivos educativos, formar capital humano especializado y articular la educación superior con las necesidades productivas, sanitarias, económicas, tecnológicas, ambientales y sociales del ámbito VRAEM, de la provincia de Tayacaja y del departamento de Huancavelica. En tal sentido, la conversión del IESTP “San José” en la Universidad Nacional San José del VRAEM no constituye una decisión aislada, sino una medida estratégica de Estado
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orientada a elevar el rango institucional de una entidad educativa pública ya existente, ubicada en una zona prioritaria, con infraestructura, presupuesto, personal y presencia territorial. La propuesta busca convertir una experiencia educativa local en una plataforma universitaria de desarrollo para el VRAEM y Huancavelica.  1.3. Diagnóstico Institucional del IESTP “San José” Contexto General El Instituto de Educación Superior Tecnológico Público “San José”, identificado con código modular N.° 1389980, constituye una institución pública de educación superior tecnológica con presencia efectiva en el distrito de Tintay Puncu, provincia de Tayacaja, departamento de Huancavelica. Su funcionamiento institucional, trayectoria académica, infraestructura educativa, personal docente, documentación de gestión y experiencia formativa permiten sustentar una base objetiva para su conversión progresiva en la Universidad Nacional San José del VRAEM. El diagnóstico institucional permite advertir que el IESTP “San José” cuenta con elementos organizativos, académicos y administrativos que sirven como plataforma inicial para una transición ordenada hacia el régimen universitario. En ese sentido, la conversión propuesta no parte de una institución inexistente, sino de una entidad educativa pública con antecedentes, comunidad académica, instrumentos de gestión, servicios educativos, recursos asignados y reconocimiento territorial. La finalidad del presente diagnóstico no es limitar la propuesta al cumplimiento de condiciones propias del régimen de institutos, sino evidenciar que el IESTP “San José” dispone de una base institucional sobre la cual resulta viable proyectar una universidad pública orientada al desarrollo del ámbito VRAEM, la provincia de Tayacaja y el departamento de Huancavelica. Gestión institucional El IESTP “San José” cuenta con instrumentos de gestión institucional que reflejan planificación, organización interna y capacidad administrativa para sostener un proceso de fortalecimiento progresivo. Entre dichos instrumentos se encuentra el Proyecto
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Educativo Institucional correspondiente al periodo 2021–2026, que orienta los objetivos estratégicos de la institución y constituye una herramienta central para articular su desarrollo académico con las necesidades del territorio. Asimismo, la institución cuenta con un Plan Anual de Trabajo, documento que permite vincular la planificación estratégica con la programación operativa anual. Este instrumento evidencia que el instituto desarrolla actividades bajo criterios de organización y seguimiento, lo cual resulta relevante para su futura adecuación al régimen universitario. El Reglamento Interno, el Manual de Perfiles de Puestos y el Manual de Procesos Académicos y Administrativos forman parte del soporte normativo y administrativo de la institución. Estos documentos permiten ordenar funciones, procedimientos, responsabilidades y reglas internas, y constituyen una base útil para la posterior elaboración de reglamentos universitarios, documentos de gestión académica y estructura administrativa de la futura universidad. El instituto también cuenta con herramientas de registro académico y soporte informático, incluyendo manual de uso del sistema de registro académico, sistema de registro de información académica y portal institucional operativo. Estos componentes permiten organizar la información académica, facilitar la gestión administrativa y asegurar canales de comunicación institucional con estudiantes, docentes y comunidad. En conjunto, la existencia de estos instrumentos evidencia que el IESTP “San José” cuenta con una estructura de gestión en funcionamiento, susceptible de ser fortalecida y adecuada progresivamente a las exigencias de la Ley N.° 30220, Ley Universitaria. Por tanto, la conversión propuesta se sustenta en una base administrativa real y verificable. Propuesta pedagógica y experiencia formativa El IESTP “San José” desarrolla una oferta formativa vinculada a la Producción Agropecuaria, área directamente relacionada con las actividades económicas y productivas del distrito de Tintay Puncu y su entorno territorial. Esta experiencia académica resulta especialmente pertinente porque permite proyectar la futura universidad hacia carreras profesionales relacionadas con el desarrollo agroproductivo,
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la agroindustria, el ambiente, la gestión territorial, la infraestructura, la salud, la tecnología y la formalización económica. La institución cuenta con una propuesta pedagógica orientada al perfil de egreso y al desarrollo de experiencias de aprendizaje, así como con mecanismos de articulación con actores externos para favorecer la formación práctica. Estos elementos permiten sostener que existe una base académica sobre la cual la futura Comisión Organizadora puede formular un Plan de Implementación Progresiva de Programas Académicos. La continuidad de esta experiencia formativa permite justificar que la Universidad Nacional San José del VRAEM no se conciba como una institución ajena al territorio, sino como una evolución natural de una oferta educativa pública ya existente. La formación técnica previa constituye un antecedente valioso para el diseño de programas universitarios progresivos, vinculados a la realidad económica, social y productiva del ámbito VRAEM y de Huancavelica. En ese sentido, la futura Comisión Organizadora puede tomar como punto de partida la experiencia académica del instituto para priorizar carreras profesionales universitarias como Ingeniería Civil, Ingeniería Agroindustrial, Ingeniería Agronómica, Ingeniería Ambiental, Ingeniería de Sistemas, Contabilidad, Industrias Alimentarias, Medicina Veterinaria y Zootecnia, Obstetricia, Enfermería, Tecnología Médica en Laboratorio Clínico, Educación Inicial Bilingüe, Educación Primaria Bilingüe, Educación Secundaria con especialidad en Ciencia, Tecnología y Ambiente, Comunicación Bilingüe u otras afines, conforme a la demanda educativa y laboral, la disponibilidad presupuestal, la infraestructura existente y la normativa universitaria aplicable. Infraestructura y soporte operativo El IESTP “San José” cuenta con infraestructura educativa y ambientes destinados al desarrollo de sus actividades académicas y administrativas, tales como aulas, sala de docentes, biblioteca, laboratorio, sala de cómputo y ambientes administrativos. Estos espacios constituyen una base operativa inicial que permite sustentar la conversión progresiva hacia una universidad pública, en tanto existe una plataforma física ya instalada sobre la cual puede organizarse el proceso de adecuación institucional.
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