crismunozv/proyectos_ley_peru huggingface dataset:
El Senado no debe operar como una instancia meramente receptora, tramitadora o 
convalidadora de las propuestas legislativas remitidas por la Cámara de Diputados. Su función 
esencial consiste en revisar, corregir, perfeccionar, controlar o rechazar, de manera motivada, 
las decisiones normativas sometidas a su competencia, garantizando la constitucionalidad, 
coherencia, calidad técnica y legitimidad democrática de la legislación.
--- Página 2 ---
Edificio Juan Santos Atahualpa Jr. Ancash y Av. Abancay s/n Ofic. 501  – Lima - Perú         Tlfs: (51) 311 7777 – Anexo 7284 
PAUL SILVIO GUTIERREZ TICONA 
CONGRESISTA DE LA REPUBLICA 
" Año de la Esperanza y el Fortalecimiento de la Democracia" 
Página  2 
La presente reforma busca asegurar que  el Senado actúe como cámara de garantía 
constitucional, estabilidad democrática y control superior del poder, evitando la aprobación 
acelerada de normas sin deliberación suficiente, restringiendo las leyes meramente 
declarativas, fortaleciendo el control de los actos normativos del Poder Ejecutivo y asegurando 
que la elección, designación, ratificación y remoción de altos funcionarios se realice con 
transparencia, mérito, idoneidad e independencia.
Artículo 3. Modificación de diversos artículos del Reglamento del Senado 
Se modifican los artículos 1, 4, 6, 7, 8, 10, 11, 17, 24, 26, 27, 31, 33, 35, 37, 39, 40, 41, 42, 
51, 53, 114, 116, 172 y 173 del Reglamento del Senado, aprobado por Resolución Legislativa 
del Congreso N.° 006-2025-2026-CR, en los siguientes términos:
“Artículo 1. Principios generales, interpretación y aplicación 
El Senado se rige por la Constitución Política del Perú, el Reglamento del Congreso 
de la República, el presente reglamento y los principios de democracia representativa, 
democracia deliberativa, pluralismo político, separación y equilibrio de poderes, 
revisión constitucional reforzada, calidad normativa, prudencia legislativa, sobriedad 
normativa, control político superior, transparencia activa, participación ciudadana, 
publicidad parlamentaria, interdicción de la arbitrariedad, razonabilidad, 
proporcionalidad, mérito, rendición de cuentas, protección de minorías parlamentarias 
y defensa del Estado constitucional de derecho. 
El Reglamento del Congreso de la República sirve como pará metro de interpretación 
y es de aplicación supletoria frente a lo no regulado por el presente reglamento. 
Toda interpretación del Reglamento del Senado debe favorecer su rol de cámara de 
revisión constitucional, deliberación reforzada, control superior del  poder, estabilidad 
democrática, continuidad institucional y mejora de la calidad legislativa.
Artículo 4. Soberanía, autonomía y continuidad constitucional 
El Senado es soberano en el ejercicio de sus funciones constitucionales y goza de 
autonomía normativa, económica, administrativa y política, conforme a la Constitución 
Política del Perú, al Reglamento del Congreso de la República y al presente 
reglamento. 
La autonomía del Senado constituye una garantía institucional de independencia 
funcional, continuidad constitucional y equilibrio de poderes. Su ejercicio no exime del 
cumplimiento de la Constitución, del control constitucional, de la transparencia pública, 
de la rendición de cuentas ni del respeto de los derechos fundamentales. 
Durante el inte rregno parlamentario producido por la disolución constitucional de la 
Cámara de Diputados, el Senado mantiene el pleno ejercicio de sus atribuciones 
constitucionales, con especial deber de control sobre los actos normativos del Poder 
Ejecutivo, los decreto s de urgencia, los regímenes de excepción, la protección de 
derechos fundamentales y la continuidad del Estado constitucional de derecho.
--- Página 3 ---
Edificio Juan Santos Atahualpa Jr. Ancash y Av. Abancay s/n Ofic. 501  – Lima - Perú         Tlfs: (51) 311 7777 – Anexo 7284 
PAUL SILVIO GUTIERREZ TICONA 
CONGRESISTA DE LA REPUBLICA 
" Año de la Esperanza y el Fortalecimiento de la Democracia" 
Página  3 
El Senado cuenta con un Portal de Transparencia Senatorial de acceso p úblico, 
gratuito, permanente, interoperable y actualizado, destinado a garantizar la publicidad, 
trazabilidad, fiscalización ciudadana y rendición de cuentas de la actividad senatorial.  
El Portal de Transparencia Senatorial contiene, como mínimo: 
a) Propuestas legislativas remitidas por la Cámara de Diputados, expedientes 
legislativos, dictámenes, predictámenes, textos sustitutorios, textos modificados, 
rechazos y acuerdos senatoriales. 
b) Informes de constitucionalidad, convencionalidad, técnica l egislativa, coherencia 
normativa, impacto institucional, impacto presupuestal, impacto territorial y calidad 
normativa. 
c) Agenda del Pleno, agenda de comisiones, actas, asistencia, votaciones nominales, 
grabaciones audiovisuales y acuerdos adoptados. 
d) Informes de revisión senatorial, informes de control político, informes sobre decretos 
legislativos, decretos de urgencia, tratados internacionales ejecutivos y regímenes 
de excepción. 
e) Expedientes completos de elección, designación, ratificación y remoci ón de altos 
funcionarios, incluyendo hojas de vida, declaraciones juradas, tachas ciudadanas, 
entrevistas, criterios de evaluación, puntajes, informes y motivación de las 
decisiones. 
f) Relación de asesores, personal de confianza, gastos operativos, viajes , licencias, 
viáticos y rendiciones de cuentas de cada senador. 
g) Registro de reuniones con funcionarios, gremios, empresas, organizaciones 
sociales, colegios profesionales, universidades, sindicatos, asociaciones civiles y 
demás grupos de interés. 
h) Dec laraciones juradas de bienes, rentas, intereses, conflictos de intereses y 
actualizaciones correspondientes.
Artículo 7. Función legislativa del Senado 
La función legislativa del Senado comprende la revisión, deliberación, aprobación, 
modificación o rechazo de las propuestas legislativas remitidas por la Cámara de 
Diputados, conforme a la Constitución Política del Perú, al Re glamento del Congreso 
de la República y al presente reglamento. 
La revisión senatorial no constituye una actuación meramente formal. Toda decisión 
de aprobación, modificación o rechazo debe sustentarse en criterios de 
constitucionalidad, convencionalidad, técnica legislativa, coherencia normativa, 
calidad regulatoria, sostenibilidad presupuestal, impacto institucional, impacto 
territorial, respeto de derechos fundamentales y necesidad normativa. 
El Senado ejerce iniciativa legislativa calificada únicamente en materias vinculadas a 
su competencia constitucional y funcional, conforme al presente reglamento. Dicha 
iniciativa no puede convertir al Senado en cámara de origen legislativo general ni 
duplicar la función ordinaria de impulso legislativo atribuida a la Cámara de Diputados.
--- Página 4 ---
Edificio Juan Santos Atahualpa Jr. Ancash y Av. Abancay s/n Ofic. 501  – Lima - Perú         Tlfs: (51) 311 7777 – Anexo 7284 
PAUL SILVIO GUTIERREZ TICONA 
CONGRESISTA DE LA REPUBLICA 
" Año de la Esperanza y el Fortalecimiento de la Democracia" 
Página  4 
Artículo 8. Función de control político superior 
La función de control político del Senado comprende el control de los actos del Poder 
Ejecutivo y de la Administración pública en los supuestos previstos por la Constitución 
Política del Perú, el Reglamento del Congreso de la República y el presente 
reglamento. 
El Senado ejerce control político superior sobre decretos legislativos, decretos de 
urgencia, tratados internacionales ejecutivos, decretos emitidos en regímenes de 
excepción y demás actos normativos del Poder Ejecutivo sujetos a control 
parlamentario. 
El control político superior se ejerce mediante procedimientos públicos, motivados, 
técnicos y oportunos, orientados a verificar la constitucionalidad, competencia, 
necesidad, proporcionalidad, temporalidad, razonabilidad, materia autorizada, respeto 
de derechos fundamentales y compatibilidad de dichos actos con el ordenamiento 
jurídico.
Artículo 10. Función de elección, designación, ratificación y remoción de altos 
funcionarios 
La función de elección, designación, ratificación y remoción de altos funcionarios se 
ejerce conforme a la Constitución Política del Perú, al Reglamento del Congreso de la 
República y al presente reglamento, bajo los principios de mérito, idoneidad, 
transparencia, publicidad, participación ciudadana, igualdad de oportunidades, 
independencia, motivación, probidad y ausencia de conflicto de intereses. 
Los procedimientos comprendidos en el presente artículo se desarrollan mediante 
convocatoria pública, perfil de l cargo, evaluación curricular, declaración jurada de 
intereses, publicación de hojas de vida, recepción de tachas ciudadanas, entrevistas 
públicas, evaluación objetiva, informe motivado y votación nominal. 
Está prohibido utilizar estos procedimientos para  reparto partidario, cuotas políticas 
indebidas, acuerdos carentes de motivación, designaciones sin evaluación objetiva o 
decisiones que comprometan la independencia de los organismos constitucionales 
autónomos y demás entidades involucradas.
Artículo 11. Acreditación, registro y declaración de intereses de los senadores 
La Oficialía Mayor del Senado recibe las credenciales de los senadores electos 
entregadas por el Jurado Nacional de Elecciones y verifica su autenticidad conforme 
al presente reglamento. 
Además de los documentos previstos en el presente reglamento, los senadores 
electos presentan, antes de jurar el cargo, una declaración jurada de intereses que 
contiene como mínimo: 
a) Actividades económicas, profesionales, empresariales, laborales o gremi ales 
realizadas durante los cinco años anteriores. 
b) Participación en personas jurídicas, asociaciones, fundaciones, empresas, 
consorcios o patrimonios autónomos. 
c) Contratos propios, del cónyuge, conviviente o parientes hasta el segundo grado de 
consanguinidad o afinidad con entidades públicas, en los términos establecidos por 
ley.
--- Página 5 ---
Edificio Juan Santos Atahualpa Jr. Ancash y Av. Abancay s/n Ofic. 501  – Lima - Perú         Tlfs: (51) 311 7777 – Anexo 7284 
PAUL SILVIO GUTIERREZ TICONA 
CONGRESISTA DE LA REPUBLICA 
" Año de la Esperanza y el Fortalecimiento de la Democracia" 
Página  5 
d) Procesos judiciales, arbitrales o administrativos relevantes en los que tengan interés 
directo. 
e) Potenciales conflictos de intereses vinculados con las comisiones que pud ieran 
integrar. 
f) Relación de personas jurídicas, gremios, organizaciones, estudios profesionales o 
entidades privadas con las que mantengan o hayan mantenido vínculo contractual, 
laboral, societario o de asesoría durante los cinco años anteriores.
Artículo 17. Elección democrática y plural de la Mesa Directiva del Senado 
Las listas de candidatos a la Mesa Directiva del Senado se presentan acompañadas 
de un plan de trabajo institucional, el cual se publica en el P ortal de Transparencia 
Senatorial con una anticipación no menor de cuarenta y ocho horas antes de la 
elección, salvo en la elección de instalación, en cuyo caso se publica inmediatamente 
después de su presentación. 
Antes de la votación se realiza una sesió n pública de sustentación de propuestas, en 
la que cada lista expone su plan de trabajo y responde las preguntas formuladas por 
los grupos parlamentarios. 
La composición de la Mesa Directiva debe asegurar representación plural de los 
grupos parlamentarios,  conforme a los principios de proporcionalidad, pluralismo 
político y respeto de las minorías. En ningún caso la totalidad de sus cargos puede ser 
ocupada por un solo grupo parlamentario, salvo inexistencia de listas alternativas o 
renuncia expresa de los demás grupos a integrarla.
Artículo 24. Exclusividad, incompatibilidades, prohibiciones y conflicto de 
intereses 
La función de senador es de tiempo completo y resulta incompatible con toda actividad 
pública o privada que afecte la independencia, imparcial idad, dedicación exclusiva, 
probidad o dignidad de la función senatorial. 
Los senadores no pueden ejercer patrocinio, asesoría, consultoría, intermediación o 
gestión de intereses privados ante entidades públicas, empresas del Estado, 
organismos constitucionales autónomos, gobiernos regionales o gobiernos locales. 
El senador que tenga interés personal, familiar, económico, profesional, contractual, 
gremial o institucional directo en una materia sometida a debate debe comunicarlo por 
escrito, abstenerse de intervenir como ponente principal y abstenerse de votar cuando 
corresponda conforme a ley, al Código de Ética Parlamentaria y al presente 
reglamento.
--- Página 6 ---
Edificio Juan Santos Atahualpa Jr. Ancash y Av. Abancay s/n Ofic. 501  – Lima - Perú         Tlfs: (51) 311 7777 – Anexo 7284 
PAUL SILVIO GUTIERREZ TICONA 
CONGRESISTA DE LA REPUBLICA 
" Año de la Esperanza y el Fortalecimiento de la Democracia" 
Página  6 
Los senadores tienen los deberes establecidos en la Constitución Política del Perú, en 
el Reglamento del Congreso de la República, en el presente reglamento y en el Código 
de Ética Parlamentaria. 
Son deberes de los senadores: 
a) Participar en las sesiones del Pleno del Congreso, del Pleno del Senado, de la 
Comisión Permanente, de las comisiones, de la Mesa Directiva y de la Junta de 
Portavoces, cuando corresponda. 
b) Cumplir y hacer cumplir la Constitución Política del Perú, las leyes, el Reglamento 
del Congreso de la República y el presente reglamento. 
c) E jercer la revisión legislativa con sustento constitucional, técnico, institucional y 
democrático. 
d) Formular proposiciones únicamente dentro del marco de sus competencias, 
debidamente estudiadas y fundamentadas. 
e) Respetar el derecho de participación de las minorías parlamentarias. 
f) Abstenerse de intervenir o votar en asuntos en los que exista conflicto de intereses. 
g) Publicar oportunamente su agenda oficial, reuniones, viajes, gastos y actividades 
de representación. 
h) Rendir cuentas ante la ciudadan ía sobre su labor legislativa, fiscalizadora, 
representativa y de control político. 
i) No utilizar personal, bienes, recursos, información o instalaciones del Senado para 
fines privados, partidarios, electorales o ajenos a la función senatorial. 
j) Evitar toda forma de nepotismo, favoritismo, presión indebida, discriminación, acoso, 
violencia o aprovechamiento del cargo. 
k) Respetar la veracidad de la información y evitar la presentación de iniciativas, 
informes o dictámenes carentes de sustento técnico mínimo. 
l) Cuidar los bienes públicos puestos a su servicio y promover el uso racional de los 
recursos asignados por el Estado.
Artículo 27. Régimen disciplinario y responsabilidad senatorial 
El Senado cuenta con un régimen disciplinario propio, público, gradual y sujeto al 
debido procedimiento, sin perjuicio de lo previsto en el Reglamento del Congreso de 
la República y en el Código de Ética Parlamentaria. 
Constituyen faltas graves: 
a) Ocultar conflicto de intereses. 
b) Utilizar recursos públicos para fines privados, partidarios o electorales. 
c) Presentar información falsa en declaraciones juradas. 
d) Interferir indebidamente en procedimientos administrativos, judiciales, fiscales o de 
control. 
e) Contratar, recomendar o favorecer indebidamente a parientes, allegados o terceros. 
f) Incurrir en violencia, discriminación, acoso o afectación grave de la dignidad de las 
personas. 
g) Sustraer, divulgar o manipular información reservada. 
h) Falsear información en proposiciones, informes, dictámenes o procedimien tos de 
control.
--- Página 7 ---
Edificio Juan Santos Atahualpa Jr. Ancash y Av. Abancay s/n Ofic. 501  – Lima - Perú         Tlfs: (51) 311 7777 – Anexo 7284 
PAUL SILVIO GUTIERREZ TICONA 
CONGRESISTA DE LA REPUBLICA 
" Año de la Esperanza y el Fortalecimiento de la Democracia" 
Página  7 
i) Incumplir injustificadamente las obligaciones de transparencia, rendición de cuentas 
o publicación de información senatorial.
Artículo 31. Información parlamentaria y trazabilidad senatorial 
Todos los órganos del Senado tienen la obligación de proporcionar, sistematizar y 
publicar información completa, verificable y actualizada sobre los asuntos que conocen 
y asumen competencia. 
Cada expediente de revisión legislativa, control político, elección,  designación, 
ratificación, remoción o acusación constitucional debe contar con trazabilidad digital 
desde su ingreso hasta su conclusión, incluyendo fechas, documentos, autores, 
informes, dictámenes, opiniones, textos modificados, votaciones, acuerdos y 
responsables de cada etapa. 
La falta de implementación técnica no exonera el cumplimiento de la obligación de 
transparencia, publicidad y trazabilidad senatorial.
Artículo 33. Agenda legislativa del Pleno 
Al inicio de cada periodo anual de sesiones, los gr upos parlamentarios y el Consejo 
de Ministros presentan propuestas de agenda legislativa del Senado, referidas a los 
asuntos que correspondan a su competencia constitucional y funcional. 
La agenda legislativa del Senado prioriza la revisión de propuestas l egislativas 
remitidas por la Cámara de Diputados, el control de actos normativos del Poder 
Ejecutivo, la evaluación de reformas institucionales, los procedimientos de altos 
funcionarios, la defensa del orden constitucional, la estabilidad democrática y la 
calidad normativa. 
La inclusión de temas en la agenda legislativa no impide el debate de asuntos urgentes 
de alta relevancia constitucional ni la agenda de minorías senatoriales prevista en el 
presente reglamento.
Artículo 35. Funciones y límites de la Junta de Portavoces 
La Junta de Portavoces es un órgano de coordinación política y parlamentaria del 
Senado. Sus acuerdos no pueden sustituir la competencia deliberativa del Pleno ni la 
función técnica de las comisiones. 
Los acuerdos de la Junta de Portavoces que fijen agenda, reduzcan tiempos de debate, 
califiquen urgencias, exoneren trámites o alteren prioridades deben constar por escrito, 
expresar motivación suficiente y publicarse en el Portal de Transparencia Senatorial 
el mismo día de su aprobación. 
La Junta de Portavoces no puede habilitar la votación de textos no conocidos, no 
publicados o carentes de informe mínimo de constitucionalidad, salvo los supuestos 
expresamente autorizados por el presente reglamento y con motivación reforzada.
--- Página 8 ---
Edificio Juan Santos Atahualpa Jr. Ancash y Av. Abancay s/n Ofic. 501  – Lima - Perú         Tlfs: (51) 311 7777 – Anexo 7284 
PAUL SILVIO GUTIERREZ TICONA 
CONGRESISTA DE LA REPUBLICA 
" Año de la Esperanza y el Fortalecimiento de la Democracia" 
Página  8 
No procede exon eración de dictamen ni de publicación en materias de reforma 
constitucional, leyes orgánicas, Reglamento del Senado, Reglamento del Congreso, 
sistema electoral, derechos fundamentales, justicia, control político, elección o 
remoción de altos funcionarios, actos normativos del Poder Ejecutivo, tratados, 
presupuesto, tributación, endeudamiento, regímenes de excepción ni organización del 
Congreso.
Artículo 37. Presidencia del Senado 
El presidente del Senado dirige los debates y representa institucionalmente al Senado. 
En el ejercicio de sus funciones actúa como garante de la Constitución, de la 
deliberación reforzada, del pluralismo político, del respeto a las minorías, de la 
transparencia senatorial y del debido procedimiento parlamentario. 
El presidente no p uede someter a votación textos no publicados, textos sustitutorios 
no conocidos por los senadores o asuntos que carezcan de los requisitos mínimos 
establecidos en el presente reglamento. 
El presidente vela por que el Senado actúe como cámara de revisión co nstitucional, 
control político superior, calidad normativa y continuidad democrática, evitando que 
sus procedimientos se reduzcan a la mera recepción, convalidación o remisión formal 
de decisiones sin deliberación suficiente.
Artículo 39. Funciones de la Mesa Directiva 
Las decisiones administrativas, licencias, viajes, designaciones, contrataciones y uso 
de recursos acordados por la Mesa Directiva se rigen por los principios de legalidad, 
transparencia, austeridad, finalidad pública, razonabilidad, rendici ón de cuentas y 
control posterior. 
Todo viaje oficial debe contar con acuerdo motivado, agenda pública, costo estimado, 
finalidad institucional y posterior informe de resultados, el cual se publica en el Portal 
de Transparencia Senatorial en un plazo máximo de diez días hábiles contados desde 
el retorno del senador. 
La Mesa Directiva no puede adoptar acuerdos que restrinjan irrazonablemente el 
derecho de participación de los senadores, de los grupos parlamentarios o de las 
minorías, ni decisiones que afecten la deliberación pública sin motivación suficiente.
Artículo 40. Comisiones 
Las comisiones son órganos parlamentarios especializados de revisión, estudio, 
dictamen, control político, fiscalización, representación, seguimiento y evaluación de 
asuntos de competencia del Senado, encargados por el Pleno. 
Por la naturaleza de sus funciones, se clasifican en: 
a) Comisiones ordinarias legislativas. 
b) Comisiones ordinarias no legislativas. 
c) Comisión de Control Político sobre los Actos Normativos del Poder  Ejecutivo y 
Regímenes de Excepción. 
d) Comisiones especiales. 
Las comisiones constituyen el espacio principal de deliberación técnica del Senado. 
Su actuación se orienta a revisar la constitucionalidad y calidad normativa de las
--- Página 9 ---
Edificio Juan Santos Atahualpa Jr. Ancash y Av. Abancay s/n Ofic. 501  – Lima - Perú         Tlfs: (51) 311 7777 – Anexo 7284 
PAUL SILVIO GUTIERREZ TICONA 
CONGRESISTA DE LA REPUBLICA 
" Año de la Esperanza y el Fortalecimiento de la Democracia" 
Página  9 
propuestas legislativas, c ontrolar los actos normativos del Poder Ejecutivo, evaluar 
políticas públicas y contribuir a la estabilidad democrática.
Artículo 41. Principios obligatorios en la conformación de comisiones 
La conformación, organización y funcionamiento de las comisiones  garantiza los 
principios de pluralidad, proporcionalidad, especialidad, transparencia, publicidad, 
idoneidad técnica, participación de minorías y razonabilidad en la carga parlamentaria. 
La distribución de integrantes, presidencias, vicepresidencias y sec retarías de 
comisiones se realiza respetando la proporcionalidad de los grupos parlamentarios y 
evitando la concentración de las comisiones de mayor relevancia constitucional, 
fiscalizadora, institucional o política en un solo grupo parlamentario o bloque 
mayoritario. 
Ningún grupo parlamentario puede ser excluido arbitrariamente de la integración de 
comisiones ni de la participación en sus órganos de dirección, conforme a su 
representación parlamentaria.
Artículo 42. Especialidad, idoneidad y asistencia técnica 
Las comisiones se integran, preferentemente, por senadores que cuenten con 
experiencia, formación, trayectoria pública, conocimiento técnico, profesional, 
territorial o sectorial vinculado con la materia de su competencia. 
Cuando la composición polít ica no permita asegurar especialidad suficiente, la 
comisión debe contar obligatoriamente con asistencia técnica especializada del 
servicio parlamentario, universidades, colegios profesionales, organismos públicos 
competentes, centros de investigación, exp ertos independientes u organizaciones 
especializadas de la sociedad civil. 
La falta de especialidad técnica de sus integrantes no exonera a la comisión de emitir 
dictámenes, informes, opiniones o conclusiones debidamente fundamentadas.