crismunozv/proyectos_ley_peru huggingface dataset:
7  Publimetro. (2020). “¿Cómo hacer sostenible el Transporte Público?”. Disponible en: 
https://publimetro.pe/actualidad/nacional/como-hacer-sostenible-al-transporte-publico-noticia/ 
(Revisado el 21.05.2026) 
8 Observatorio AAP (2023) https://bit.ly/Observatorio-AAP (Revisado el 20.05.2026) 
9 Asociación Automotriz del Perú (AAP). (2024). Ranking de calidad de aire 2024: Ciudades y 
distritos del Perú (concentración promedio de PM2.5). 
https://aap.org.pe/storage/documentos/ranking-calidad-de-aire-2024.pdf (Revisado el 
24.05.2026) 
10 Organización Mundial de la Salud (OMS). (2024). Calidad del aire ambiente (exterior) y salud. 
https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/ambient-(outdoor)-air-quality-and-health  
(Revisado el 19.05.2026)
En consecuencia, el retiro definitivo o renovación del parque automotor 
obsoleto través de programas de chatarreo, junto con la incorporación de 
vehículos modernos que utilicen tecnologías más limpias y combustibles de 
menor impacto ambiental, son necesarias para lograr una mejora sostenida de 
la calidad del aire y, en consecuencia, de calidad de vida de la población
Asimismo, es importante resaltar que conducir vehículos de entre 6 y 15 años 
de antigüedad conllevaba un riesgo un 19% mayor de muerte del conductor en 
accidentes fatales, y conducir vehículos de más de 15 años, un riesgo un 31% 
mayor, en ambos casos en comparación con conducir vehículos de 5 años o 
menos, independientemente de la edad del conductor12.
Por su parte,  el “Informe de Víctimas Fatales en Siniestros de Tránsito e 
Identificación de Puntos de Alta Siniestralidad 2023” 13  se observa que el 
número de personas involucradas en un siniestro de tránsito en Lima 
Metropolitana y Callao ha ido en aumento. Así, el texto citado manifiesta 
textualmente lo siguiente:
“En Lima Metropolitana y Callao, resultaron fallecidas 402 personas el año 
2021, 412 personas el año 2022 y 434 personas el año 2023. Se observó 
que, los usuarios viales “Peatones” pasaron de 55.7% (224) personas 
fallecidas el año 2022 a 59.2% (238) person as fallecidas el año 2023. 
Seguidamente, los “Conductores” pasaron de 32.3% (130) personas 
fallecidas el año 2022 a 34.8% (140) personas fallecidas el año 2023. 
Finalmente, de los “Pasajeros” se observó que pasaron de 14.4% (58) 
personas fallecidas el año 2022 a 13.9% (56) personas fallecidas el año 
2023”.
11 Actúa Verde Perú. (2021). “Evaluación de la carga de mortalidad de la contaminación del aire 
en Lima -Callao”. Recuperado de https://actuaverdeperu.com/wp-
content/uploads/2024/06/Reporte-tecnico-espanol-Lima-mortalidad-atribuible-x-contaminacion-
aire.pdf (Revisado el 19.05.2026)
12 Nationwide Children’s Hospital. (2025) Teens driving older vehicles have increased risk for fatal 
crashes. https://www.sciencedaily.com/releases/2025/05/250507125835.htm 
13 Actúa Verde Perú. (2021). “Evaluación de la carga de mortalidad de la contaminación del aire 
en Lima -Callao”. Recuperado de https://actuaverdeperu.com/wp-
content/uploads/2024/06/Reporte-tecnico-espanol-Lima-mortalidad-atribuible-x-contaminacion-
aire.pdf (Revisado el 21.05.2026)
La capacidad de los depósitos vehiculares constituye un elemento clave para 
la efectividad de las acciones de fiscalización y de los programas de chatarreo.  
No obstante, la evidencia muestra que estos espacios vienen operando bajo 
condiciones de alta ocupación, e incluso saturación en varias regiones del país, 
lo que limita el internamiento de nuevas unidades y retrasa la disposición final 
de los vehículos.
Finalmente, en Pucallpa, Piura y Trujillo se observa una mayor disponibilidad 
relativa de espacio; no obstante, incluso en estos casos, la proporción de 
depósitos sin disponibilidad (33%, 42% y 36%, respectivamente) no es menor, 
lo que evidencia que dicha capacidad es limitada y susceptible de verse 
rápidamente comprometida ante un incremento en el flujo de internamientos.  
Estos datos pueden observarse con detalle en el siguiente cuadro:
Región Espacio  
NO DISPONIBLE (%) Espacio DISPONIBLE (%) 
Huaraz 90 10 
Arequipa 78 22 
Moquegua 62 38 
Huaral 59 41 
Huánuco 59 41 
Tarapoto 47 53 
Piura 42 58 
Trujillo 36 64 
Pucallpa 33 67
En el caso de Lima y Callao, según información proporcionada por la 
Subdirección de Sanción Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao  
(ATU), y de acuerdo con la información proporcionada por la Oficina de 
Abastecimiento de la misma entidad, los depósitos vehiculares registran una 
situación general de saturación, evidenciándose un déficit total de 8 espacios 
frente a una capacidad total de 3,1 55 unidades y una ocupación de 3,163 
vehículos.
ESPACIOS OCUPADOS CAPACIDAD 
DISPONIBLE 
CAPACIDAD 
TOTAL 
DEPOSITOS ATU 
POR 
PAS - 
DFS (A) 
POR PAS Y 
COACTIVA 
(B) 
POR 
MEDIDA 
COACTIVA 
(C) 
ESPACIOS 
OCUPADOS 
(A+B+C)
ARGENTINA - 
CALLAO 260 45 2 307 -27 280 
CIRCUNVALACION 
- ATE 172 14 1 187 -52 135 
CAMPOY - SJL 343 17 1 361 -41 320 
SANTA ANA - 
COMAS 418 60 156 634 -43 591 
ATE 2 41 3 0 44 166 210 
HUACHIPA 120 31 254 405 -25 380 
LURIN 1 262 53 39 354 9 363 
LURIN 2 266 37 26 329 10 339 
LURIN 3 2 0 298 300 -10 290 
LURIN 4 97 107 38 242 5 247 
TOTAL 1,981 367 815 3,163 -8 3,155
Como se puede apreciar, se presenta una alta concentración de unidades con 
antigüedad igual o mayor a 15 años, que ascienden a 2,422 vehículos, lo que 
representa aproximadamente el 76.6% del total. En contraste, los vehículos con 
menos de 15 años suman 741 unidades (23.4%) , lo cual se puede observar 
con claridad en el siguiente cuadro:
A ello, debemos añadir que, tal como referencian las cifras de la Base de Datos 
de la ATU, se aprecia un incremento constante del internamiento de vehículos 
en los depósitos; es decir, que esta situación de hacinamiento no hace sino 
aumentar, agravando la situación de la falta de disponibilidad de espacios en 
los depósitos vehiculares.
Siendo ello así, la capacidad de realizar el internamiento de los vehículos 
constituye un elemento sustancial para la efectividad de la regulación vial. El 
caso donde se evidencia con mayor claridad esta situación es el de Lima. De 
acuerdo con cifras de la Asociación Automotriz del Perú, Lima y el Callao 
concentran el 65% de vehículos a nivel nacional14.
14 Asociación Automotriz del Perú (AAP). (2024). “3,422,588 es el total de vehículos livianos y 
pesados que hay en el Perú” [Publicación en Facebook, 5 de agosto de 2024]. 
https://www.facebook.com/AsociacionAutomotrizPeru.AAP/posts/-3422588-es-el-total-de-
veh%C3%ADculos-livianos-y-pesados-que-hay-en-el-per%C3%BA-conoce-
l/794884056141858/  (Revisado el 24.05.2026)
N°  DESCRIPCIÓN M2 MONTO 
CONTRATO  
 MONTO 
PAGO 
MENSUAL  
 AREA 
EFECTIVA 
(30% ÁREA 
LIBRE)  
 MONTO 
CONTRACTUAL 
EFECTIVO X M2  
1  
CONTRATACIÓN 
SERVICIO DE ALQUILER 
DE ALMACEN CENTRAL 
PARA LA AUTORIDAD DE 
TRANSPORTE URBANO 
PARA LIMA Y CALLAO 
10,000 $540,000.00 $157,500.00 7,000 $22.50 
2  
CONTRATACIÓN DEL 
SERVICIO DE 
ARRENDAMIENTO DE 
DEPÓSITO VEHICULAR 
PARA EL INTERNAMIENTO 
DE VEHÍCULOS COMO 
MEDIDA EN FORMA DE 
SECUESTRO 
CONSERVATIVO 
PRODUCTO DE LA 
COBRANZA DE MULTAS 
EN ESTADO COACTIVO 
BAJO COMPETENCIA DE 
LA AUTORIDAD DE 
TRANSPORTE URBANO 
DE LIMA Y CALLAO 
3,700 S/ 390,600.00 S/ 32,550.00 2,590 S/ 12.57 
3  
SERVICIO DE 
ARRENDAMIENTO DE 
DEPÓSITO VEHICULAR 
PARA EL INTERNAMIENTO 
DE VEHÍCULOS CON 
MEDIDA EN FORMA DE 
SECUESTRO 
CONSERVATIVO 
PRODUCTO DE LA 
COBRANZA DE MULTAS 
EN ESTADO COACTIVO 
BAJO COMPETENCIA DE 
LA AUTORIDAD DE 
TRANSPORTE URBANO 
PARA LIMA Y CALLAO – 
ATU 
13,313 S/ 540,000.00 S/ 45,000.00 9,319 S/ 4.83 
4  
CONTRATACIÓN DEL 
SERVICIO DE 
ARRENDAMIENTO DE UN 
INMUEBLE PARA SER 
USADO COMO DEPOSITO 
PARA VEHÍCULOS QUE 
AMERITAN 
INTERNAMIENTO COMO 
RESULTADO DE LA 
FISCALIZACIÓN EN LOS 
CORREDORES 
COMPLEMENTARIOS 
TACNA – GARCILASO – 
AREQUIPA; JAVIER 
PRADO – LA MARINA – 
FAUCETT, SAN JUAN DE 
LURIGANCHO – ABANCAY 
– BRASIL, 
PANAMERICANA NORTE – 
EVITAMIENTO – 
PANAMERICANA SUR DEL 
PIP 
10,500 S/ 1,169,884.80 S/ 97,490.40 7,350 S/ 13.26
HECTOR ACUÑA PERALTA 
Congresista de la República 
5 
SERVICIO DE 
ARRENDAMIENTO DE UN 
INMUEBLE COMO 
DEPOSITO VEHICULAR 
PARA EL INTERNAMIENTO 
DE VEHÍCULOS BAJO 
COMPETENCIA DE LA 
AUTORIDAD DE 
TRANSPORTE URBANO 
PARA LIMA Y CALLAO - 
ATU (LOCAL 1) 
11,459 S/ 4,310,875.80 S/ 119,746.55 8,021 S/ 14.93 
6 
SERVICIO DE 
ARRENDAMIENTO DE UN 
INMUEBLE COMO 
DEPOSITO VEHICULAR 
PARA EL INTERNAMIENTO 
DE VEHÍCULOS BAJO 
COMPETENCIA DE LA 
AUTORIDAD DE 
TRANSPORTE URBANO 
PARA LIMA Y CALLAO - 
ATU (LOCAL 2) 
8,339 S/ 3,137,508.00 S/ 87,153.00 5,837 S/ 14.93 
7  
SERVICIO DE 
ARRENDAMIENTO DE (01) 
LOCAL PARA 
INTERNAMIENTO DE 
VEHÍCULOS BAJO 
COMPETENCIA DE LA 
AUTORIDAD DE 
TRANSPORTE URBANO 
PARA LIMA Y CALLAO - 
ATU 
8,311 S/ 991,080.00 S/ 82,590.00 5,818 S/ 14.20 
8  
SERVICIO DE 
ARRENDAMIENTO DE UN 
INMUEBLE COMO 
DEPOSITO VEHICULAR 
PARA EL INTERNAMIENTO 
DE VEHÍCULOS BAJO 
COMPETENCIA DE LA 
AUTORIDAD DE 
TRANSPORTE URBANO 
PARA LIMA Y CALLAO - 
ATU (LOCAL 4) 
8,134 S/ 3,060,387.00 S/ 85,010.75 5,694 S/ 14.93 
9  
SERVICIO DE 
ARRENDAMIENTO DE UN 
LOCAL COMO DEPOSITO 
VEHICULAR PARA 
INTERNAMIENTO DE 
VEHICULOS BAJO 
COMPETENCIA DE LA 
AUTORIDAD DE 
TRANSPORTE URBANO 
PARA LIMA Y CALLAO – 
ATU 
9,450 S/ 1,134,000.00 S/ 94,500.00 6,615 S/ 14.29
Frente a la situación descrita, urge fortalecer el chatarreo como procedimiento 
que permite, de un lado, contribuir a la renovación del parque automotor y, con 
ello, reducir los riesgos que entraña la antigüedad de los vehículos; y, por otro 
lado, permite la liberación de espacio que actualmente vienen siendo ocupados 
en depósitos vehiculares.
En el caso de gravámenes, según información proporcionada por la ATU, los 
vehículos con gravámenes, en su mayoría, son unidades altamente antiguas. 
Más del 60% se concentra en rangos superiores a los 20 años de antigüedad, 
destacando particularmente aquellos entre 31 y 40 años (106 unidades). En 
contraste, los vehículos más recientes (menores a 15 años) representan una 
proporción marginal.
Asimismo, se identifican unidades ingresadas desde el año 2020 que, a la 
fecha, acumulan hasta seis años de permanencia continua, sin haber sido 
retiradas ni sometidas a procesos de disposición final. De manera similar, 35 
vehículos ingresados en 2021 registran cerca de 5 años, mientras que 80 
vehículos internados en 2022 presentan alrededor de 4 años en depósito y 33 
vehículos del año 2023 acumulan cerca de 3 años.
Fecha de 
internamiento 
Número de 
vehículos 
6 a 10 
años 
11 a 15 
años 
16 a 20 
años 
21 a 30 
años 
31 a 40 
años 
41 a más 
años 
2020 15 2 0 1 5 7 0 
2021 35 0 3 3 7 17 5 
2022 80 8 2 6 11 47 6
HECTOR ACUÑA PERALTA 
Congresista de la República 
Fecha de 
internamiento 
Número de 
vehículos 
6 a 10 
años 
11 a 15 
años 
16 a 20 
años 
21 a 30 
años 
31 a 40 
años 
41 a más 
años 
2023 33 3 1 3 3 21 2 
2024 30 1 2 6 8 10 3 
2025 10 0 0 3 3 4 0 
TOTAL 203 14 8 22 37 106 16
Esta situación refleja la existencia de restricciones que impiden el chatarreo 
oportuno de vehículos con gravámenes, generando ocupación sostenida de 
espacios y contribuyendo a la saturación de los depósitos. Asimismo, pone en 
evidencia la necesidad de agilizar los mecanismos de chatarreo, especialmente 
en aquellos casos donde los vehículos, además de estar sujetos a gravámenes, 
presentan altos niveles de antigüedad y deterioro.
Por otro lado, e sta composición revela que una parte importante de los 
vehículos con restricciones legales ha perdido en gran medida su valor 
económico y funcional, lo que reduce los incentivos tanto de los propietarios 
como de los acreedores para recuperar o ejecutar acc iones sobre dichos 
bienes; es decir, los administrados no tienen incentivos para recuperar los 
vehículos, dado que los costos asociados superan el valor del bien. Por otro 
lado, los acreedores tampoco tienen incentivos para ejecutar accione s sobre 
estos bienes, debido a su bajo valor económico.
En ese sentido, la inclusión de estos vehículos con cargas, gravámenes, 
medidas cautelares u otros derechos inscritos a favor de terceros en los 
mecanismos de chatarreo, bajo condiciones que salvaguarden los derechos de 
terceros, resulta una medida necesaria para destrabar su disposición final. Ello 
permitiría liberar espacios en los depósitos, reducir costos de almacenamiento 
y avanzar en el retiro efectivo de unidades antiguas que impactan 
negativamente en la seguridad vial y el ambiente.
HECTOR ACUÑA PERALTA 
Congresista de la República 
En este contexto, el marco normativo vigente no ofrece herramientas 
suficientes para resolver la situación de estos vehículos , lo que limita la 
efectividad de los procedimientos relacionados con su retiro definitivo . En 
consecuencia, resulta necesario introducir disposiciones que permitan su 
disposición bajo criterios de interés público, garantizando al mismo tiempo la 
protección de los derechos de terceros mediante mecanismos adecuados.
En esa línea, la implementación de mecanismos de coordinación entre el MTC 
y la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP) resulta 
necesaria para agilizar el acceso a la información registral de los vehículos. 
Esto permitirá verificar de manera oportuna la titularidad y las cargas 
existentes, facilitando el desarrollo de los procedimientos de chatarreo y 
reduciendo las demoras  que actualmente contribuyen a la acumulación de 
unidades en los depósitos vehiculares.
Esto quiere decir, que  existe la necesidad de  acelerar los procedimientos 
administrativos y garantizar la seguridad jurídica en el chatarreo vehicular. En 
ese marco, la suscripción de convenios de cooperación interinstitucional 
permitirá optimizar el levantamiento de cargas y gravámenes  y otros trámites 
administrativos, contribuyendo así a una gestión más eficiente de los depósitos 
vehiculares.
Se identificada también el caso de los  vehículos con propietarios fallecidos y 
aquellos que cuentan con anotación registral de robo. Estas condiciones 
generan restricciones adicionales para su disposición, debido a la necesidad 
de verificar la existencia de herederos, coordinar con entidades competentes o 
asegurar la validez de los derechos de propiedad.
Según información proporcionada por la ATU, en el caso de Lima y Callao, en 
relación con los vehículos vinculados a propietarios fallecidos , del total de 43 
vehículos identificados, la mayor concentración se ubica en rangos de 
antigüedad elevados, destacando 28 unidades entre 31 y 40 años (65%) y 6 
unidades con más de 40 años (14%). En conjunto, cerca del 79% de estos 
vehículos supera los 30 años de antigüedad, lo que permite inferir un alto nivel 
de obsolescencia y deterioro.
Fecha de 
internamiento 
Número de 
vehículos 24 a 30 años 31 a 40 
años 
40 a más 
años 
2020 3 1 2 0 
2021 6 2 3 1 
2022 17 3 12 2 
2023 7 0 7 0 
2024 10 3 4 3 
TOTAL 43 9 28 6
Del total de 60 unidades registradas, 54 vehículos (90%) se concentran en 
rangos superiores a los 26 años de antigüedad, destacando particularmente el 
grupo de 26 a 35 años (38 vehículos), seguido por aquellos de 36 años a más 
(16 vehículos). En contraste,  los vehículos más recientes (entre 6 y 25 años) 
representan apenas 6 unidades (10%), lo que confirma que se trata, 
predominantemente, de unidades antiguas y con bajo valor económico.
Desde la perspectiva temporal, también se observa que una proporción 
relevante de estos vehículos permanece internada desde hace varios años. En 
efecto, existen unidades que ingresaron a depósitos desde 2020, 2021 y 2022, 
acumulando entre 4 y 6 años de per manencia sin que se haya resuelto su 
situación. Solo en estos tres años se concentran 50 de los 60 vehículos (83%), 
lo que evidencia una acumulación progresiva sin salida efectiva.
En ese sentido, resulta necesario establecer disposiciones específicas que 
permitan destrabar la situación jurídica de estas unidades, garantizando a la 
vez el respeto de los derechos involucrados. La incorporación de mecanismos 
como la coordinación  con la Policía Nacional del Perú, la intervención de la 
Sociedad de Beneficencia en casos de ausencia de herederos y la aplicación 
del procedimiento de declaración de abandono, permitirá viabilizar su 
disposición final, incluyendo el chatarreo, contribuyendo así a una gestión más 
eficiente.
Desde una perspectiva económica, la permanencia prolongada de vehículos 
comprendidos en investigaciones policiales o judiciales en depósitos genera 
costos fiscales directos e indirectos para el Estado. En primer lugar, implica la 
asignación continua de recursos públicos para su custodia, almacenamiento y 
vigilancia, aun cuando dichos bienes no generan ningún valor económico ni 
utilidad pública.
A ello se suma el tiempo de permanencia en depósitos. Existen vehículos 
internados desde el año 2020, lo que implica hasta 6 años de permanencia 
continua hacia 2026. En concreto, 4 vehículos permanecen internados desde 
2020 y otros 4 desde 2021 (5 años), m ientras que 31 vehículos (54%) 
ingresaron en 2022 y ya acumulan aproximadamente 4 años de internamiento.
Fecha de 
internamiento 
Número de 
vehículos 
18 a 20 
años 
21 a 30 
años 
31 a 40 
años 
41 a más 
años 
2020 4 0 1 3 0 
2021 4 1 0 3 0 
2022 31 0 9 20 2 
2023 11 1 1 9 0 
2024 7 0 1 4 2 
TOTAL 57 2 12 39 4 
Fuente: ATU 
Elaboración: propia
En Pucallpa, se reporta la ausencia de información sobre los propietarios de 
diversas unidades, lo que impide su vinculación con un titular responsable y, 
en consecuencia, limita la posibilidad de activar mecanismos formales de 
recuperación o disposición f inal. Este escenario favorece la acumulación de 
bienes que, en muchos casos, ya no califican como vehículos operativos.
En Piura, por su parte, aunque el porcentaje de vehículos sin identificación de 
propietario es reducido, se observa la coexistencia de unidades en estado de 
deterioro avanzado que permanecen almacenadas sin una gestión 
diferenciada, lo que contribuye a la ineficiencia en el uso del espacio y a la 
acumulación de bienes sin valor funcional.
En ese sentido, de  manera transversal se advierte que la mayoría de los 
depósitos vehiculares evaluados no cuenta con inventarios sistematizados ni 
mecanismos adecuados de registro y trazabilidad. En muchos casos, existen 
vehículos cuya procedencia no se encuentra debidamen te documentada, que 
carecen de placa de identificación o que no cuentan con un procedimiento 
administrativo sancionador asociado.
La problemática asociada a la acumulación de vehículos en depósitos, tal como 
se señaló,  tiende a intensificarse en Lima Metropolitana y Callao, donde la 
Autoridad de Transporte Urbano ha venido incrementando de manera 
sostenida la declaración de abandono y el chatarreo obligatorio desde el año 
2022. En efecto, entre 2022 y 2025, se increment ó en 4 167 % y, se ha fijado 
una meta de 600 unidades para el año 2026, lo que hará que la capacidad de 
los depósitos actuales resulte aún más insuficiente.
No obstante, p ara el chatarreo obligatorio de los vehículos internados en 
depósitos vehiculares se requiere tramitar previamente el Procedimiento de 
Declaración de Abandono (PDA). Dicho procedimiento implica verificar que los 
vehículos se encuentren inscritos en el Registr o de Propiedad Vehicular de la 
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP) y que hayan 
sido formalmente declarados en abandono, de conformidad con lo dispuesto 
en los numerales 7.1 y 7.2 de la Directiva de Abandono y Chatarreo de la ATU, 
para el caso de Lima y Callao, que concentran el 6 5% de vehículos a nivel 
nacional, tal como se mencionó anteriormente.
En ese sentido, l a declaración de abandono constituye el mecanismo jurídico 
que permite transformar la situación fáctica de vehículos no retirados en 
depósitos en una condición legal que habilita su disposición final. En ese 
sentido, cualquier limitación o demora en dicho procedimiento incide 
directamente en la acumulación de vehículos abandonados y en la saturación 
de los depósitos vehiculares.
15  https://elcomercio.pe/lima/sucesos/mas-de-200-vehiculos-internados-en-depositos-del-sat-
seran-chatarreados-servicio-de-administracion-tributaria-noticia/ (Revisado el 24.05.2026) 
16  https://www.gob.pe/institucion/munilima/noticias/1243161-el-sat-inicio-el-chatarreo-de-32-
vehiculos-antiguos-con-deudas-en-estado-coactivo; 
https://comunicaciones.congreso.gob.pe/damos-cuenta/alarma-en-el-transporte-atu-denuncia-
ante-codeco-que-9-mil-vehiculos-estan-abandonados-en-depositos-sin-poder-ser-destruidos/ 
(Revisados el 22.05.2026)
HECTOR ACUÑA PERALTA 
Congresista de la República 
De manera complementaria se precisa que el Decreto Supremo N° 016-2021-
MTC y sus modificatorias establecen el Procedimiento para la Declaración de 
Abandono y el Chatarreo de los vehículos internados en depósitos vehiculares. 
Dicho marco normativo excluye expresamente: i) los vehículos comprendidos 
en investigaciones policiales o judiciales; y ii) aquellos sujetos a cargas, 
gravámenes, medidas cautelares u otros derechos inscritos a favor de terceros 
en el Registro de Propiedad Vehicular. No obstante, se adv ierte que la norma 
no prevé un procedimiento específico para la atención de estos supuestos, 
generando un vacío regulatorio.
Sobre el particular, el Banco Mundial ha señalado, a través de sus reportes de 
gobernanza17, que los países con mayores cargas administrativas y tiempos 
prolongados en la tramitación de autorizaciones presentan menores niveles de 
inversión, así como mayores dificultades para la entrada de nuevos operadores 
en sectores regulados. Asimismo, estos estudios destacan que la reducción de 
tiempos en los procedimientos administrativos contribuye a mejorar la eficiencia 
en la provisión de servicios y a dinamizar la actividad económica.
17 The Business Standard. (2026, 8 de abril). Heavy regulatory burdens hinder investment in 
Bangladesh: World Bank. https://www.tbsnews.net/economy/heavy-regulatory-burdens-hinder-
investment-bangladesh-world-bank-1406536; The Daily Star. (2026, 12 de abril). Regulatory 
“time tax” holding back investment, says World Bank.  
https://www.thedailystar.net/business/economy/news/regulatory-time-tax-holding-back-
investment-says-world-bank-4149271 (Revisado el 18.05.2026) 
18 OECD. (2020). Cumplimiento regulatorio y fiscalizaciones en el sector ambiental de Perú. 
https://www.oecd.org/es/publications/cumplimiento-regulatorio-y-fiscalizaciones-en-el-sector-
ambiental-de-peru_5ea49c0b-es/ (Revisado el 24.05.2026)
Sobre el particular, esta medida resulta necesaria para la simplificación del 
trámite del procedimiento, pues el plazo de treinta (30) días hábiles (fijado en 
el artículo 5 del Decreto de Urgencia N.º 019-2020) contado desde la fecha en 
que la resolución de sanción quede firme, para que la entidad encargada pueda 
declarar en abandono los vehículos internados - a consecuencia de una medida 
preventiva de internamiento o por una medida de embargo en forma  de 
secuestro conservativo - y que no haya sido retirado por su propietario, resulta 
ser amplio y no coadyuva a la celeridad en la gestión de los espacios en los 
depósitos.
Lo anterior se sustenta en que el propietario del vehículo contó con la 
oportunidad de solicitar su retiro, siempre que cumpliera con los requisitos 
establecidos en la normativa vigente, tanto durante la fase de instrucción del 
procedimiento seguida ante l a entidad competente, como a lo largo de la 
tramitación del procedimiento administrativo sancionador por el incumplimiento 
de la normativa de transporte. Este procedimiento incluso puede comprender 
su desarrollo en dos instancias administrativas dentro de la misma entidad.
En consecuencia, se garantiza plenamente el derecho de contradicción y el 
debido procedimiento de los administrados involucrados. Por dicho motivo, la 
reducción de este plazo a quince (15) días hábiles contado desde la fecha en 
que la resolución de sanción  quede firme, implica la simplificación de las 
actuaciones tendientes al procedimiento de chatarreo, la mejor disponibilidad 
de recursos y atiende al interés público de reducir las emisiones de gases de 
efecto invernadero (GEI) y contaminantes locales respecto de los vehículos que 
son materia de chatarreo.