crismunozv/proyectos_ley_peru huggingface dataset:
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- Reconocer la competencia municipal en materia de tenencia responsable, 
control poblacional, prevención de zoonosis y bienestar animal, incorporando 
esta función de manera expresa en la Ley Orgánica de Municipalidades. 
- Definir un catálogo básico de servicios que deberán ofrecer los Centros de 
Atención Veterinaria Pública (consultas preventivas, esterilización, vacunación, 
desparasitación, registro e identificación), priorizando la esterilización quirúrgica 
como estrategia principal de control poblacional, en línea con la Ley N.° 31311. 
- Regular los Centros de Acogida Temporal como establecimientos municipales 
con estándares mínimos de infraestructura, sanidad y bienestar animal, bajo 
responsabilidad de médico veterinario colegiado y habilitado. 
- Diseñar un conjunto de mecanismos de financiamiento que permitan la 
autosostenibilidad progresiva de estos servicios, sin trasladar un costo directo al 
tesoro público nacional. 
5. Efectos de la vigencia de la norma sobre la legislación nacional 
De conformidad con el artículo 75 del Reglamento del Congreso, la presente 
sección detalla los efectos de la ley sobre el ordenamiento jurídico vigente. 
5.1 Normas que se complementan o desarrollan 
La ley complementa y desarrolla la Ley N.° 30407, al pasar del reconocimiento 
abstracto del bienestar animal a la creación de instrumentos concretos (centros 
veterinarios municipales, unidades móviles, centros de acogida temporal) que 
permiten hacer efectivos sus principios en el territorio. 
Asimismo, desarrolla la Ley N.° 31311, al proporcionar a los gobiernos locales 
un marco funcional y financiero para ejecutar campañas de esterilización 
continua y no solo acciones aisladas. La esterilización deja de ser un mandato 
programático y se traduce en servicios concretos accesibles a la población.
5.2 Normas que no se modifican ni derogan 
La ley no deroga de manera expresa ninguna norma nacional. Tampoco altera el 
contenido esencial de la Ley N.° 30407 ni de la Ley N.° 31311; por el contrario, 
las refuerza. En cuanto al Régimen Jurídico de Canes regulado por decreto 
supremo, éste se mantiene vigente en todo aquello que no se oponga a los 
principios de bienestar animal y a las disposiciones específicas de la nueva ley.
5.3 Adecuación de normas subnacionales y derogación tácita 
La Disposición Complementaria Final Primera establece que las disposiciones 
municipales o sectoriales deberán adecuarse a la presente ley, quedando 
derogadas tácitamente aquellas que se le opongan, en particular las que 
autoricen métodos de control poblacional lesivos o el funcionamiento de perreras 
sin estándares de bienestar animal. 
Ello implica que las ordenanzas municipales que actualmente permitan la 
eliminación de animales mediante métodos crueles o la reclusión en espacios 
insalubres deberán ser revisadas y modificadas dentro del plazo señalado en la 
ley. Esta adecuación fortalece el carácter vinculante de la Ley N.° 30407 y alinea 
la normativa local con los estándares mínimos de bienestar animal. 
Desde una perspectiva sistémica, la norma se inserta de manera armónica en el 
bloque de constitucionalidad y en el conjunto de leyes ordinarias sobre salud 
pública, medio ambiente y bienestar animal, cerrando vacíos pero sin generar 
contradicciones.
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6. Análisis costo‑beneficio 
En cumplimiento del artículo 75 del Reglamento del Congreso, se presenta un 
análisis cualitativo y cuantitativo de los costos y beneficios esperados de la ley, 
con énfasis en su impacto sobre la salud pública, el presupuesto municipal y la 
ciudadanía. 
6.1 Horizonte temporal y universo de referencia 
Se considera un horizonte inicial de implementación de cinco (5) años, período 
dentro del cual los gobiernos locales podrán ir incorporando gradualmente 
Centros de Atención Veterinaria Pública, unidades móviles y centros de acogida 
temporal, de acuerdo con su capacidad presupuestal y priorización. 
El universo de referencia está constituido por los gobiernos locales distritales y 
provinciales del país, especialmente aquellos con altos índices de población 
canina y felina en situación de abandono y con antecedentes de problemas 
recurrentes de zoonosis o quejas vecinales por animales callejeros.
6.2 Costos esperados y mecanismos de financiamiento 
La ley reconoce que la implementación de Vet-Municipales y Centros de Acogida 
Temporal requiere inversiones en infraestructura, equipamiento y personal, que 
pueden ser significativas para algunos municipios. Sin embargo, establece 
mecanismos claros para mitigar este impacto: 
- Los gobiernos locales pueden fijar tarifas sociales para los servicios 
veterinarios, suficientes para cubrir parcialmente los costos de insumos, 
medicamentos y mantenimiento, sin perder el carácter accesible del servicio. 
- Los ingresos obtenidos por estas tarifas deben ser reinvertidos prioritariamente 
en el propio sistema Vet-Municipal, asegurando su sostenibilidad.
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- Los proyectos de inversión en infraestructura pueden ser financiados a través 
del mecanismo de Obras por Impuestos, permitiendo que empresas privadas 
ejecuten y financien centros veterinarios y de acogida a cambio de créditos 
tributarios, siempre que dichos proyectos estén alineados con los planes de 
desarrollo concertado y la normativa vigente. 
- Los convenios con universidades reducen significativamente los costos de 
personal calificado, al incorporar a estudiantes y egresados en prácticas 
supervisadas, sin desnaturalizar la calidad del servicio. 
En este sentido, la ley no establece una obligación de gasto directo para el 
Gobierno Nacional ni crea un nuevo programa presupuestal. Los costos se 
asumen principalmente a nivel municipal, con herramientas para que cada 
gobierno local pueda dimensionar su inversión en función de su realidad y de la 
priorización que otorgue a la problemática.
6.3 Beneficios en salud pública y bienestar ciudadano 
Los beneficios esperados de la ley son amplios y se manifiestan en varios 
niveles: 
- En salud pública, el fortalecimiento de la vacunación, desparasitación y control 
reproductivo reduce el riesgo de brotes de rabia urbana, leptospirosis y otras 
zoonosis, así como la incidencia de mordeduras. Estudios del Banco Mundial y 
de organismos de salud pública han señalado que cada dólar invertido en 
programas de control poblacional y sanitario de animales de compañía puede 
ahorrar varios dólares en gastos de salud humana, atención de emergencias y 
tratamientos. 
- En seguridad ciudadana y convivencia, la reducción de jaurías y de animales 
en situación de abandono disminuye conflictos vecinales, accidentes de tránsito 
asociados a animales en la vía pública y percepciones de inseguridad en 
parques y espacios comunes.
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- En bienestar animal, la existencia de centros de acogida temporal y servicios 
veterinarios accesibles permite rescatar, tratar y reinsertar en hogares a 
animales que, de otro modo, permanecerían en la calle o serían víctimas de 
maltrato. 
- En términos económicos indirectos, la mejora de la imagen urbana y de la 
calidad de vida en los barrios puede influir positivamente en actividades como el 
turismo, el comercio local y la valorización del espacio público. 
6.4 Relación costo‑beneficio 
Aunque resulta complejo cuantificar con exactitud todos los beneficios en 
términos monetarios, la experiencia internacional y la información disponible 
permiten afirmar que la relación costo ‑beneficio de una política de control 
poblacional basada en la esterilización, la vacunación y la atención veterinaria 
preventiva es claramente favorable.
El costo de no hacer nada —es decir, mantener la situación actual de 
sobrepoblación, baja cobertura de vacunación y respuestas reactivas — se 
traduce en mayores gastos para el sistema de salud, mayores costos para los 
municipios (retiro de animales, limpieza, atención de quejas) y un deterioro 
sostenido del bienestar ciudadano y animal.
Frente a ello, la inversión municipal en Vet -Municipales y Centros de Acogida 
Temporal, apoyada por mecanismos de autosostenibilidad y financiamiento 
innovador, representa un uso razonable y eficiente de los recursos públicos, 
coherente con el principio de prevención en salud y con los estándares 
modernos de protección animal.
De mi mayor consideración: 
Tengo el agrado de dirigirme a usted para saludarlo cordialmente y solicitarle tenga a bien emitir 
su opinión técnico legal y/o sugerencias, respecto del Proyecto de Ley 14760/2025-CR,        
“PROYECTO DE LEY QUE FORTALECE LA LUCHA CONTRA EL CIBERCRIMEN 
MEDIANTE LA REGULACIÓN DEL USO ILÍCITO DE INTELIGENCIA ARTIFICIAL Y LA 
PROTECCIÓN DE LA IDENTIDAD DIGITAL ” presentado por  la congresista  Judith Laura 
Rojas, que será de mucha utilidad para el estudio y análisis de la citada proposición legislativa 
que realizará esta comisión dictaminadora. 
El proyecto de ley mencionado podrá ser descargado mediante el siguiente enlace: 
https://api.congreso.gob.pe/spley-portal-service/archivo/NDAyNDg1/pdf 
Sin otro particular y agradeciendo anticipadamente su atención, aprovecho la oportunidad para    
expresarle mi consideración y estima. 
Atentamente,
Edificio Víctor Raúl Haya de la Torre 2do piso, oficina 211  Teléfono:311-7777  
Comisión de Justicia y Derechos Humanos 
INFORME DE ADMISIBILIDAD 
PROYECTO DE LEY NÚMERO: 14761/2025-CR 
SUMILLA:  PROYECTO DE LEY : LEY QUE ASEGURA EL ACCESO A LA ANTICONCEPCIÓN 
QUIRÚRGICA VOLUNTARIA Y FORTALECE LA PROTECCIÓN CONTRA LA COERCIÓN EN 
LA PLANIFICACIÓN FAMILIAR
FECHA DE INGRESO A COMISIÓN: 10/06//2026 
PROPONENTE:  Grupo Parlamentario Lealtad Nacional, a iniciativa de la congresista Judith Laura 
Rojas.  
ORDEN DE ENVÍO:  Comisión de Salud y Población como primera comi sión dictaminadora  y como 
segunda comisión dictaminadora la comisión de Justicia y Derechos Humanos.  
                                                   CUMPLIMIENTO DE REQUÍSITOS: 
a) Del artículo 75 del Reglamento del Congreso: 
Exposición de motivos                   SI                Efectos de la vigencia de la norma                    SI  
Análisis costo-beneficio                 SI                Incidencia ambiental                                           NO 
Dispensa de requisitos                  NO              Proyectos de Ley similares:                               NO          
b) Del artículo 76 del Reglamento del Congreso: 
Creación o aumento de gasto                    SI         Trámite urgente                                     NO                       
Beneficios Tributarios                                 NO        Copia de otros proyectos                     NO 
Relación con el Acuerdo Nacional             SI          Relación con la Agenda                       SI 
c) Del artículo 77 del Reglamento del Congreso: 
SI Cumple.
CONGRESO DE LA REPÚBLICA 
Lima,    11   de    junio      de      2026 
Según la consulta realizada, de conformidad con el Artículo 
77° del Reglamento del Congreso de la República:  pase la 
Proposición N° 14762/2025-CR para su estudio y dictamen, 
a la (s) Comisión (es) de:
De mi mayor consideración: 
Es grato dirigirme a usted para saludarl o cordialmente y, a la vez, solicitarle se sirva remitir a esta 
Comisión, con carácter de urgencia, la opinión de su Despacho sobre el Proyecto de Ley N° 14763-
2025-CR, que propone establecer un marco normativo integral para la formalización de micro, 
pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) con actividad industrial y manufacturera, reduciendo 
barreras administrativas, tributarias y financieras que impiden su incorporación a la economí a 
formal productiva 
El contenido de la referida iniciativa legislativa se encuentra a su disposición en el siguiente enlace: 
https://api.congreso.gob.pe/spley-portal-service/archivo/NDAyNDkz/pdf   
Hago propicia la ocasión para expresarle las muestras de mi especial consideración y estima 
personal.
1. CONTENIDO DE LA INICIATIVA 
La presente ley tiene por objeto , la creación del Instituto de Educación Superior Tecnológico Público Totora 
Oropesa del distrito de Totora Oropesa, provincia de Antabamba del departamento de Apurímac, a fin de 
brindar nuevas oportunidades a los estudiantes que terminan su educación secund aria y a la juventud en general , 
por medio de la educación superior técnica
2. PROCESO 
• Grupo Parlamentario  Acción Popular  a iniciativa del congresista Pedro Edwin Martínez Talavera.  
• Fecha de Ingreso a Trámite Documentario: 10 de junio de 2026 . 
• Fecha de Ingreso a Comisión:  11 de junio  de 2026 . 
• Orden de envío:  Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República ; y Comisión de Educación, 
Juventud y Deporte.
Requisitos Si /No  
1. Grupo Parlamentario  Si 
2. No creación ni aumento de gasto público                    Es una iniciativa que si podría incrementar e l gasto 
público.     
3. No pueden versar sobre viajes del exterior de 
presidente, prorroga de estado de sitio, 
aprobación de tratados internacionales, 
autorización de ingreso de tropas extranjeras, 
declaración de guerra y firma de paz.  
No aplica a estas materias . 
4. Lista de beneficiarios o las características del 
régimen penitenciario de la generalidad de 
personas que beneficiará . 
No considera.  
5. Copia de otros proyectos .                       No.       
6. Consignar si tiene r elación con el Acuerdo 
Nacional .              
Si señala.
1 Artículo 77º del Reglamento del Congreso de la República, Cuarto párrafo  
“.... La Comisión competente califica la admisibilidad de los proyectos de ley, verificando que la proposición cumpla con lo establecido en los artículos 75° y 76° del  
Reglamento del Congreso, así como su compatibilidad constitucional, estando facultada pa ra rechazarla de plano y archivarla. El acuerdo de archivamiento o 
inadmisibilidad es informado a la Oficialía Mayor. Si son varias las Comisiones, pueden presentar dictamen conjunto.” 
Acuerdo de Mesa Nº 011-2005-2006-MESA, numeral 2.   
“Las funciones y responsabilidades del Secretario Técnico y del Especialista Parlamentario son las siguientes: 
[…]. 
2) Análisis de la admisibilidad de las iniciativas. - Calificación del estado procesal de las iniciativas bajo competencia de la Comisión, indicando la adecuación y 
cumplimiento de los requisitos de admisibilidad o procedibilidad de las iniciativas legislativas según la Constitución, el Reglamento del Congreso y las leyes vigentes. 
[…]”
De mi consideración: 
Tengo el agrado de dirigirme a usted para saludarla y, a la vez solicitarle se sirva remitir, 
opinión del proyecto de ley 1 4766/2025-CR, “Proyecto de ley que crea el Instituto de 
Educación Superior Tecnológico Público de Quillabamba, ubicado en el Centro Poblado 
Quillabamba, distrito de Kishuara, provincia de Andahuaylas, departamento de Apurímac”
De mi consideración: 
Tengo el agrado de dirigirme a usted para saludarlo y, a la vez solicitarle se sirva remitir, 
opinión del proyecto de ley 1 4767/2025-CR, “Proyecto de ley de creación del Instituto de 
Educación Superior Tecnológico Público de Mollebamba, distrito de Juan Espinoza Medrano, 
provincia de Antabamba y departamento de Apurímac”
INFORME DE ADMISIBILIDAD Nro 2764-EP 
P.L. N° 14768 /2025 -GL1 
1.  CONTENIDO DE LA INICIATIVA 
El proyecto de ley tiene por objeto la creación de la Universidad Nacional Tecnológica de Puente Piedra 
(UNTPP), como persona jurídica de derecho público interno, autonomía académica, económica, administrati va 
y de gobierno, con sede en el distrito de Puente Piedra, provincia de Lima, departame nto de Lima.
2.  PROCESO 
• Fecha  de Ingreso a Trámite  Documentario:  10 de junio de 2026 . 
• Fecha  de Ingreso a Comisión:  11 de junio de 2026 . 
• Proponente:  Municipalidad  Distrital de Puente Piedra - Lima 
• Orden de envío: Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República; y Comisión de Educación, 
Juventud y Deporte.
Requisitos Si/No 
1. Exposición de motivos  Si 
2. Antecedentes  legislativos No 
3. Efectos  de la vigencia de la norma  Si 
4. Análisis costo-beneficio  Si. No está  cuantificado.  
5. Fórmula  legal (pueden  ser dispensados)  Si 
3.2  Requisitos especiales de presentación aplicables a las proposiciones de ley que presentan los gobiernos 
locales numeral 1 y 4 del artículo 76º del Reglamento del Congreso.
Requisitos Si/No 
1. Versar sobre asuntos  de su competencia  Si 
2. No pueden versar sobre materia  presupuestal 
y financiera, legislación delegada, 
legislación demarcatoria territorial, tratados 
internacionales, consentimiento para el 
ingreso de tropas extranjeras sin afectar l a 
soberanía nacional, prórroga del estado de 
sitio, declaración  de guerra y firma  de 
paz,  y 
autorización  para  ausentarse  del país.
No aplica.  
1 Artículo 77º del Reglamento del Congreso de la República, Cuarto párrafo 
“ ..... La Comisión competente califica la admisibilidad de los proyectos de ley, verificando que la proposición cumpla con lo establecido en los artículos 75° y 76° del 
Reglamento del Congreso, así como su compatibilidad constitucional, estando facultada para rechazarla de plano y archivarla. El acuerdo de archivamiento o 
inadmisibilidad es informado a la Oficialía Mayor. Si son varias las Comisiones, pueden presentar dictamen conjunto.” 
Acuerdo de Mesa Nº 011-2005 2006-MESA, numeral 2. 
“Las funciones y responsabilidades del Secretario Técnico y del Especialista Parlamentario son las siguientes: 
[…]. 
2) Análisis de la admisibilidad de las iniciativas. - Calificación del estado procesal de las iniciativas bajo competencia de la Comisión, indicando la adecuación y  
cumplimiento de los requisitos de admisibilidad o procedibilidad de las iniciativas legislativas según la Constitución, el Reglamento del Congreso y las leyes vigentes. 
[…]”
1 
“Año de la Esperanza y el Fortalecimiento de la Democracia” 
PARIONA SINCHE ALFREDO 
PROYECTO DE LEY QUE DECLARA 
DE INTERÉS NACIONAL Y 
NECESIDAD PÚBLICA LA 
CREACIÓN DE FILIALES DE LA 
UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR 
DE SAN MARCOS Y  LA 
UNIVERSIDAD NACIONAL DE 
INGENIERÍA EN LA COMUNIDAD 
CAMPESINA DE CARHUAPATA
El congresista de la república ALFREDO PARIONA SINCHE, miembro de la 
BANCADA SOCIALISTA, ejerciendo el derecho de iniciativa legislativa que le 
confiere el artículo 107 de la Constitución Política del Perú y en concordancia 
con los artículos 22 literal c), 67, 75 y, 76 del Reglamento del Congreso de la 
República presenta en siguiente proyecto de ley.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL 
ÚNICA. Se encarga al Ministerio de Educación, Superintendencia Nacional de 
Educación Su perior Universitaria,  Gobierno Regional de Huancavelica, 
Municipalidad Provincial de Angaraes  y, representantes de la Universidad 
Nacional Mayor de San Marcos, Uni versidad Nacional de Ingeniería, 
Comunidad Campesina de Carhuapata, realicen la coordinaciones necesarias 
para dar cumplimiento a la presente ley.
“El Estado coordina la política educativa. Formula los lineamientos 
generales de los planes de estudios, así como los requisitos mínimos 
de la organización de los centros educativos. Supervisa su 
cumplimiento y la calidad de la educación. Es deber del Estado 
asegurar que nadie se vea impedido de recibir educación adecuada 
por razón de su situación económica o de limitaciones mentales o 
físicas.  Se da prioridad a la educación en la asignación de recursos 
ordinarios del Presupuesto de la República. La educación es un 
derecho humano fundamental que garantiza el desarrollo de la 
persona y la sociedad, por lo que el Estado invierte anualmente no 
menos del 6 % del PBI.” (Artículo 16, Constitución Política, 1993)
“La educación universitaria tiene como fines la formación profesional, 
la difusión cultural, la creación intelectual y artística y la investigación 
científica y tecnológica. El Estado garantiza la libertad de cátedra y 
rechaza la intolerancia. Las universid ades son promovidas por 
entidades privadas o públicas.   La ley fija las condiciones para 
autorizar su funcionamiento. La universidad es la comunidad de 
profesores,     alumnos     y    graduados.     Participan    en   ella   los
“Tiene por objeto establecer que las universidades estén integradas 
por docentes, estudiantes y graduados. Se dedican al estudio, la 
investigación, la educación y la difusión del saber, la cultura, la ciencia 
y la tecnología, así como a la extensión y proyec ción social, en el 
marco del mejoramiento permanente de la calidad educativa. Tienen 
autonomía en su régimen normativo, de gobierno, académico, 
administrativo y económico, conforme a lo establecido en el artículo 
18 de la Constitución Política del Perú. El  estatuto de las 
universidades se desarrolla con respeto a la Constitución y las leyes."  
(Artículo 1, Ley 30220, 2014)
“La Universidad Nacional Mayor de San Marcos, representa el origen de la 
educación superior en el Perú y América, el cual se remonta a la creación de 
los estudios generales que funcionaron en los claustros del Convento del 
Rosario de la orden de los predicadores, actual convento de Santo Domingo. 
La creación de los Estudios Generales o Univer sidad de Lima, respondió al 
objetivo de mante ner y garantiza el orden colonial y, par a desarrollar el 
conocimiento.”1
“La Universidad Nacional Mayor de San Marcos es una universidad autónoma 
y democrática, generadora y difusora del conocimiento científico, tecnológico 
y humanístico, comprometida con el desarrollo sostenible del país y la 
protección del medio ambiente, formadora de profesionales líderes e 
investigadores competentes, responsables, con valores y respetu osos de la 
diversidad cultura, promotora de la identid ad nacional, cultu ra de calidad, 
excelencia y responsabilidad social.”2
“La Universidad Nacional de Ingeniería, reconstruye las líneas fundamentales 
del proceso histórico de nuestra universidad sobre la bas e de los trabajos 
publicados o promovidos por el Centro de Historia U NI. La primera edición 
apareció en el año 2003 y la edición de 2017 se enriqueció con algunos 
cuadros de información de las últimas décadas. Como señala su autor, el Dr. 
José Ignacio López Soria, el propósito de esta narración es enriquecer el 
conocimiento sobre la primera institución creada en el Perú para la formación 
de ingenieros, dentro del contexto de la evolución de la sociedad peruana, con 
la intención de motivar el compromiso con su permanente desarrollo.”3
La vigencia de la presente Ley no contraviene ninguna normativa y se 
encuentra acorde de los artículos 2, 16 y 18  de la Constitución Política del 
Perú, puesto que, permitirá se declare de interés nacional y necesidad pública 
la creación de filiales de la Universidad Na cional Mayor de San Marcos y la 
Universidad Nacional de Ingeniería.
ANÁLISIS COSTO-BENEFICIO 
La presente iniciativa legislativa no irroga gasto adicional al erario nacional , 
por el contrario, permitirá implementar el marco legal correspondiente, para 
que los jóvenes de la región Huancavelica y regiones aledañas, puedan llevar 
sus estudios superiores en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y la 
Universidad Nacional de Ingeniería, lo que contribuiría al desarrollo educativo,