DOI: 10.4232/1.10295
title: Die Entwicklung von Kommunalunternehmen in Deutschland zwischen 1871/72 und 1913/14.
title: The development of local public enterprises in Germany from 1871/72 to 1913/14.

description: Der systematische Ausbau der Kommunalunternehmen setzte erst seit der Mitte des 19. Jahrhunderts ein. Die Schwerpunkte der Kommunalunternehmen lagen in der Versorgungswirtschaft (Wasser, Gas und Elektrizität), im Verkehrswesen (Personenverkehr), in der Kreditwirtschaft (Banken und Sparkassen), im Gesundheitswesen und in der Wohnungswirtschaft. Die Kommunalunternehmen als Instrumente erfüllten im Laufe des 19. Jahrhunderts überwiegend sozial- und verteilungspolitische sowie fiskalpolitische Aufgaben. Die vorliegende Untersuchung beschäftigt sich mit folgenden Hauptfragen:1. Wie lässt sich die Entwicklung, d.h. der Umfang und die Struktur der Leistungen der Kommunalunternehmen empirisch charakterisieren? 2. Welche Bedingungen haben diese Entwicklung geprägt? Diese Frage betrifft die Analyse des Verlaufs des Kommunalisierungsprozesses und der Motive der Kommunalisierung.Zeitlich wird die Untersuchung auf die Jahre 1871/72 bis 1913/14 beschränkt, weil die meisten Kommunalisierungen in dieser Hochindustrialisierungsphase stattfanden. Um die Hauptfragestellungen beantworten zu können, wird zunächst in dem Kapitel II. ein theoretischer Rahmen diskutiert, welcher dazu dient, festzustellen, woran sich das Verhalten der öffentlichen Unternehmen zu orientieren hatte und woran es gemessen werden soll. Im Kapitel III. wird der Versuch unternommen, einen Überblick über die allgemeine Entwicklung des deutschen Munizipalsozialismus bzw. der Kommunalunternehmen zu geben. Vereinzelt bezogene Statistiken basieren jedoch auf keine einheitlichen Zeitpunkten und Prinzipien. Der Kommunalisierungsprozess und der Umfang der wirtschaftlichen Tätigkeit der Kommunalunternehmen werden anhand der Entwicklung einzelner Kommunalunternehmen zunächst im Überblick für das Deutsche Reich insgesamt aufgezeigt (Gaswerke, Wasserwerke, Elektrizitätswerke, Straßenbahnen). In dem Kapitel VI. werden die Leistungen der Kommunalunternehmen in 54 Städten mit über 50.000 Einwohnern untersucht. Den Ausgangspunkt dieser Fragestellung bilden die Resultate der statistischen Jahrbücher deutscher Städte von 1890 bis 1912 und der Erhebungen über Arbeitslohn und Arbeitszeit 1902 und 1907, bearbeitet vom Kaiserlichen Statistischen Amte. Anhand dieser Daten kann der Umfang der finanziellen und sozialen Verhältnisse der Kommunalunternehmen und deren Entwicklung in einem bestimmten Zeitraum festgestellt werden (Umfang der Investitionen und deren Finanzierung, Preispolitik der Kommunalunternehmen, Leistungen in Bezug auf die Finanzpolitik, Leistungen in Bezug auf die Sozialpolitik, Finanzstruktur und ihre Umverteilungseffekte). Um die finanzpolitischen Leistungen der Kommunalunternehmen zu beurteilen, werden die Gemeindesteuern und Gemeindeschulden jeder Stadt als Kriterien und um die sozialpolitischen Leistungen zu beurteilen, die innerbetrieblichen Sozialleistungen als Kriterien herangezogen. Die hier ermittelten Einnahmeüberschüsse (Netto- und Bruttoüberschüsse), Gemeindesteuern und Gemeindeschulden werden pro Kopf der Bevölkerung aufgeführt, damit sie in ihren organischen Zusammenhang einen sinnvollen Städtevergleich zum Ausdruck bringen können.In dem Kapitel VII. wird anhand einer Fallstudie - die Städte Bochum und Münster in der Provinz Westfalen - untersucht, inwieweit es Abweichungen von den allgemeinen Entwicklungstendenzen deutscher Kommunalunternehmen in den Städten gibt. Für diese Fallstudie wurden die Städte Bochum und Münster gewählt, da beide als typische Vertreter einer urbanen Entwicklung (Bochum als Schwerindustriestadt, Münster als Verwaltungsstadt) angesehen werden können. Damit kann die Frage gestellt werden, inwiefern die Wirtschaftsstruktur einer Stadt die Entwicklung ihrer Kommunalunternehmen geprägt hat. Zunächst werden in diesem Kapitel die städtetypologischen Merkmale in Bezug auf die Bevölkerungs-, Wirtschafts- und Sozialstruktur beider Städte vorgenommen. Diese Faktoren waren die Grundlage Kommunalpolitik. Mit Hilfe dieser Städtetypologie soll untersucht werden, wie sich die Strukturmerkmale in der Kommunalpolitik niederschlugen. Das Hauptziel dieser Fallstudie besteht in der Analyse, ob es einen Erklärungsansatz zwischen der Städtetypologie und der Entwicklung der Kommunalunternehmen (besser: dem Erfolg der Kommunalunternehmen) gibt.
Themen
Datentabellen im Recherche- und Downloadsystem HISTAT (Thema: Städtestatistik):Der umfangreiche Datenbestand ist in drei thematische Gruppen aufgeteilt:A. Entwicklung der Kommunalunternehmen im Deutschen Reich (1849 – 1913).B. Fallstudie: Die Städte Bochum und Münster (1870-1913).C. Datentabellen mit statistischen Angaben für 54 Städte mit über 50.000 Einwohnern
description: The systematic expansion of local public enterprises started in the mid of the 19th century. The focus of these enterprises was the utility industry (the population’s supply with water, gas, and electricity), the transportation (passanger transport), the lending business (banks supported publicly by the commune or district), the health care system and the housing industry. The local enterprises worked as the municipalities’ instruments, fulfilling during the 19th century mainly social, distributional, and fiscal responsibilities. The investigator deals in his study with the following topics:
1. How can the development of the local public enterprises, i.e. the development of scope and structure of their services, be characterized empirically?2. What conditions have shaped this development? This question relates to the analysis of the development of municipalities and the motives of the municipalization.
The investigation is limited to the years 1871/72 to 1913/14, because most of the municipalization-process occurred in the industrialization phase at that period.
First, the attempt is made to provide an overview of the general development of the local public enterprises or the so called “German municipal socialism”. The municipalization-process and the extent of the local public companies’ economic activities are shown by the investigator by means of the development of individual local public companies as overview for the German Empire (gasworks, water works, electric power stations, street railways). Then, the companies’ efficiency in 54 cities with over 50,000 inhabitants is examined. Starting point of this analysis are the results of the statistical yearbooks of German cities from 1890 to 1912 and surveys on wages and working hours for 1902 and 1907 of the Imperial Statistical Office. Based on these data, the extent of the financial and social conditions of the local public companies and their development in a given period can be described (extent of investments and financing; pricing policy of the local public enterprises; benefits in terms of fiscal policy; benefits in terms of social policy; financial structure and it’s redistributive effects). In order to review the fiscal efficiency of local public companies, the municipal taxes and municipal dept of each city as an appraisal criterion are collected. Furthermore, to review the benefits of the social policy, the companies’ in-house benefits are used as criteria. The determined surplus revenues (net and gross surpluses), local taxes and municipal debt, are listed per head of population, so that they can be seen in their systematic connection and that therefore a meaningful comparison between the analyzed cities in possible. In chapter VII the comparison of Bochum and Munster in the province Westphalia examines the question to what extent there are deviations of the public companies’ development in individual municipalities from the general development trends of the German state. The cities Bochum and Munster were chosen for this comparison, because both exemplify a special type urban development, Bochum as a heavy industrial city, and Munster as an administrative city. Thus, the question must be asked how the economic structure of a city has shaped the development of their local companies. First, the typological features of the towns are related to their social structures, their structures of population and of economy. These features are the basis of a municipality’s policy. Using this typology of cities, the investigator examined how the structural features of a city be reflected in local policies.The main objective of this case study is to analyze whether there is a relationship between the typology of cities and the development of local public companies (or rather the success of local public companies) and if this relation could be explained. 

Datatables in the search- and downloadsystem HISTAT (topic: Statistics of towns (= Städtestatistik) ):
Thematical subdivision of the study’s datatables:A. Entwicklung der Kommunalunternehmen im Deutschen Reich (1849 – 1913).(= Development of local public companies in the German Empire)B. Fallstudie: Die Städte Bochum und Münster (1870-1913).(= Case study: the towns Bochum and Munster)C. Datentabellen mit statistischen Angaben für 54 Städte mit über 50.000 Einwohnern (1889 – 1912).(= Data tables with statistical information on 54 towns with about 50 000 inhabitants and more)
description: Quellen: 

Statistisches Jahrbuch deutscher Städte (seit 1890, erfasst werden Städte mit über 50.000 Einwohner).
Stadtarchiv Bochum, Stadtarchiv Münster:
- Jährliche Verwaltungsberichte des Magistrats (Bochum 1870 - 1913; Münster 1885 - 1913);
- die Haushaltspläne der Stadt (Bochum 1870 - 1913; Münster 1896 - 1913); 
- Haushaltspläne, Monatsberichte der Wasser-, Gas- und Elektrizitätswerke.
- Ausgewählte Daten aus der Forschungsliteratur.
- Erhebungen über Arbeitslohn und Arbeitszeit 1902 und 1907, bearbeitet vom Kaiserlichen Statistischen Amt.
description: Sources:
Statistical yearbook on German towns (since 1890; the data on towns with 50000 inhabitans and more are collected).
Town’s archives of Munster and Bochum;
The municipal authorities’ yearly administration reports;
The tow towns’ budget; 
Budgets and monthly reports of the water- and gasworks as well as of the electricity power stations;
Selected data of the research-literature;
Gathering statistics on salaries and working hours for 1902 and 1907, processed from the Imperial Statistical Office.
description: 1. Ausgewählte Daten für das Deutsche Reich: Der Entwicklungsprozess der Kommunalunternehmen (1849 – 1913). 2. Fallstudie: Provinz Westfalen, die Städte Bochum (Schwerindustriestadt) und Münster (Verwaltungsstadt) (1870-1913). 3. Kommunale Daten für 54 Städte mit über 50.000 Einwohnern/seit 1890 (1889 – 1912).
description: First, selected data on the level of the German Empire: The development process of local public companies (1849 to 1913). Second: Case study: Province Westphalia; the towns Bochum and Muenster, 1870 to 1913. Third: municipal data on 54 towns with 50000 inhabitants and more since 1890 (1889 to 1912).