DOI: 10.5281/zenodo.5195867
title: Система показателей статистического мониторинга благополучия детей в рамках реализации мероприятий Десятилетия детства в России

description: Развитие долгосрочной стратегии социальной политики в интересах детей в России[1] обуславливает актуальность формирования системы статистического мониторинга, позволяющего получить объективную характеристику благополучия детей. Оценка реализации стратегии национальной политики в интересах детей в рамках Десятилетия детства, 2018-2027<sup><sup>[2]</sup></sup>, продолжившей тренд, положенный в основу Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, должна опираться на систему индикаторов, отражающих положение детей в разных сферах[3]. Однако современная система показателей, предложенных для оценки положения детей и результативности мероприятий, требует усовершенствования, так как часть индикаторов не являются статистическими показателями; часть индикаторов либо не собираются, либо не разрабатываются в российской официальной статистике; часть индикаторов не отражают благополучие детей в той или иной сфере жизнедеятельности; некоторые индикаторы устарели и не соответствуют развитию современных научных подходов к мониторингу положения детей. По нашим оценкам, около половины предлагаемых индикаторов не отвечают требованиям, предъявляемым к современным статистическим показателям, отражающим благополучие детей, и/или они не включены в российскую систему статистического наблюдения. Кроме того, показатели, включенные в текст Распоряжения Правительства России № 2631-р от 6 ноября 2019 года, не структурированы, отсутствует привязка показателей к тем или иным стратегическим направлениям деятельности в рамках Десятилетия детства. Авторы усовершенствованной системы показателей опираются в оценке положения детей на концепцию детского благополучия, когда в центр внимания ставится благополучие детей, а не эффективность работы социальных органов; когда учитывается благополучие детей в настоящем и будущем; когда выделяются разные результаты реализации политики детского благополучия - конечные результаты, непосредственные результаты и бюджетные результаты; когда подбираются показатели для анализа положительных результатов в достижении благополучия детей наряду с показателями неблагополучия; когда мнение детей является важным в оценке своего благополучия. Предлагаемая система показателей содержит следующие столбцы: точное название статистического показателя; единицы измерения; разрезность (что есть и что добавить); название ответственного за сбор и предоставление информации госоргана; наличие показателя на сайте Росстата в разделе "Материнство и детство" на 12.08.2021; в случае наличия показателя в текущей системе - рекомендации либо оставить показатель на сайте Росстата в новой системе показателей "Десятилетие детства", либо удалить, либо перенести в другой раздел; принадлежность показателя списку индикаторов из Распоряжения (утвержденная система показателей Десятилетия детства); примечания (об алгоритме расчета, если предлагается новый расчетный показатель, об источнике информации, о закрытости формы учета, о специфике показателя и пр.). Разделы системы показателей: I. Демография детства 1.1. Численность детей и их семейный статус 1.2. Показатели, характеризующие рождаемость 1.3. Брачность и разводимость II. Здоровьесбережение с детства 2.1. Заболеваемость детей 1 года жизни 2.2. Заболеваемость и здоровье детей старше 1 года 2.3. Питание детей 2.4. Профилактика заболеваемости детей 2.5. Масштабы и причины инвалидности детей 2.6. Смертность детей III. Благополучие семей с детьми 3.1. Экономическое положение семей с детьми 3.2. Жилищные условия 3.3. Возможности занятости родителей с детьми 3.4. Субъективная оценка благополучия семей с детьми 3.5. Цены на детские товары 3.6. Социальные выплаты семьям с детьми 3.7. Социальные услуги IV. Развитие, обучение, воспитание, физическая культура и спорт 4.1. Здоровье и самосохранительное поведение 4.2. Доступность и качество образования 4.3. Дополнительное образование и развитие 4.4. Культура и отдых 4.5. Бюджеты времени V. Инфраструктура детства 5.1. Медицинское обслуживание 5.2. Образование 5.2.1. Дошкольное образование 5.2.2. Среднее образование 5.2.3. Профессиональное образование 5.2.4. Дополнительное образование 5.3. Отдых и спорт 5.4. Социальное обслуживание VI. Защита детей, оставшихся без попечения родителей 6.1. Масштабы детского сиротства 6.2. Учреждения для детей сирот и детей, лишенных попечения родителей 6.3. Экономическая поддержка детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей 6.4. Семейное жизнеустройство детей, лишенных попечения родителей 6.5. Нарушение прав детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей 6.6. Защита и меры поддержки детей, лишенных попечения родителей VII. Качество жизни детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов 7.1. Масштабы инвалидности 7.2. Здоровье и реабилитация 7.3. Уровень жизни детей-инвалидов 7.4. Образование детей-инвалидов 7.5. Дополнительное образование, отдых и спорт 7.6. Социальные услуги для детей-инвалидов 7.7. Учреждения социального обслуживания и медико-социальная экспертиза VIII. Безопасность детей 8.1. Профилактика рисков 8.2. Преступления в отношении детей, нарушения прав детей 8.3. Противоправное поведение и преступность несовершеннолетних 8.4. Дети в конфликте с законом 8.5. Система исправительных учреждений Дополнительно: Подробнее о методологии построения представленной системы показателей и связанными с ней индексами благополучия детей можно почитать в "привязанных" статьях (см. Related/alternate identifiers). В частности, в публикациях отмечено, что авторы рекомендуют включать в данную систему показателей результаты опросов мнений самих детей (что пока невозможно по причине отсутствия таких обследований), и предлагают вниманию читателей помимо Индекса детского благополучия, основанного на предложенной системе показателей, Индекс субъективного детского благополучия (основанного на опросах детей в перспективе). <br> [1] С 2012 года действовала Национальная стратегия детства в интересах детей 2012-2017 гг., утвержденная Указом Президента России 1 июня 2012 года<strong>, </strong>в настоящее время реализуется Стратегия «Десятилетие детства 2018-2027». [2] Указ Президента Российской Федерации от 29 мая 2017 г.№ 240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства». 6 июля 2018 г. было принято распоряжение Правительства РФ No 1375-р об утверждении плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства; 23 января 2021 г. - распоряжение Правительства РФ №122-р об утверждении плана основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, на период до 2027 года [3] Планами по реализации Стратегии предусмотрено создание системы статистических показателей, характеризующих ход выполнения мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства. Первый вариант такой системы был утвержден распоряжением Правительства России № 2631-р от 6 ноября 2019 года.
description: Финансовая поддержка: Росстат, проект «Совершенствование системы показателей, характеризующих ход выполнения мероприятий, проводимых в рамках десятилетия детства» (Государственный Контракт № 117-НР/МГУ от 23.09.2020) Благодарности: Авторы выражают благодарность за участие в экспертном обсуждении системы показателей и индексов детского благополучия Богомоловой А.В., Петуховой О.В., Магомедовой А.Г.