Dostęp do akt sprwy w ogólnym postępowniu administracyjnym – w praktyce działania organów administracji i orzecznictwie sądów administracyjnych. Uwagi wprowdzające
Creators: name: Nowicki, Daniel K.
Publisher: name: Zenodo
Year: 2020
Subjects: case files
party to proceedings
access to file
protected information
restriction on disclosure

description: Artykuł omawia zasadnicze problemy związane z realizacją przez stronę postępowania prawa dostępu do akt sprawy. Skupia się na czterech zasadniczych kwestiach: strona jako podmiot uprawniony do dostępu do akt sprawy, znaczenie pojęcia „akt sprawy”, sposoby realizacji dostępu do akt, a także pozbawienie strony możliwości realizacji prawa dostępu do akt z uwagi na przypisanie im statusu informacji konfidencjonalnych. Analiza wykazuje istnienie znaczących rozbieżności interpretacyjnych w orzecznictwie sądów administracyjnych w zakresie realizacji prawa dostępu do akt sprawy, a także wskazuje na konieczność nowego spojrzenia na występujące problemy interpretacyjne na tle art. 73 i 74 k.p.a. Under article 73 1 of the Code of Administrative Procedure (CAP), a party has the right to access to the case files, and to make notes and copies. This right also remains after the proceedings are concluded. The legislator stipulated that the law provided for in Article 73 of the CAP does not apply to case files which contain classified information (secret or top secret), neither does it apply to other files that the public administration body has excluded due to their disclosure being contrary to state interests [Article 74(1) the CAP]. This means that records of those proceedings are neither available to the party nor the attorney-in-fact. The purpose of this study is to examine who has the right of access to the case files. The problem of defining the term “case files” is also analysed. The publication indicates ways of terminating proceedings concerning access to the case file if an application has been submitted by a non-party, or the application concerns documents which are not in the case file. The publication also describes the forms of exercising the right of access to the case files and the problem of limiting access to the case files. The analysis carried out led to the conclusion that changes in the law are necessary. The publication indicates inconsistencies in the views presented in judgments of administrative courts. It shows numerous examples of opinions of administrative courts, which are contradictory. This is a negative phenomenon because it lowers the level of protection of the rule of law in administrative proceedings.
description: {"references": ["Adamiak B., Glosa do wyroku WSA w Bia\u0142ymstoku z dnia 29 marca 2012 r., II SA/Bk 122/12, \"Orzecznictwo S\u0105d\u00f3w Polskich\" 2013, nr 12, poz. 120.", "Chlebny J., Odmowa dost\u0119pu do akt w sprawie administracyjnej, \"Pa\u0144stwo i Prawo\" 2014, nr 10.", "Chlebny J., Udost\u0119pnianie stronie akt sprawy administracyjnej a prawo do s\u0105du, \"Zeszyty Naukowe S\u0105downictwa Administracyjnego\" 2008, nr 3.", "Chmielewski J., Jawno\u015b\u0107 post\u0119powania administracyjnego a zasada zaufania do w\u0142adzy publicznej \u2013 kontekst spo\u0142eczny i normatywny, \"Przegl\u0105d Prawa Publicznego\" 2019, nr 7-8.", "D\u0105bek D., Prawo s\u0119dziowskie w polskim prawie administracyjnym, Warszawa 2010.", "Feczko P., Glosa do wyroku WSA w Krakowie z dnia 12 grudnia 2006 r., II SA/Kr 1185/05, \"Przegl\u0105d Prawa Publicznego\" 2007, nr 9.", "K\u0119dziora R., Kodeks post\u0119powania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2011.", "Kierznowski \u0141., Ograniczenie dost\u0119pu do akt sprawy w post\u0119powaniu administracyjnym na gruncie art. 74 k.p.a., \"Studia Prawnicze i Administracyjne\" 2015, nr 14.", "Kmieciak Z., Post\u0119powanie administracyjne w \u015bwietle standard\u00f3w europejskich, Warszawa 1997.", "Kmiecik Z.R., O\u015bwiadczenia procesowe stron w og\u00f3lnym post\u0119powaniu administracyjnym, Lublin 2008.", "Kmiecik Z.R., Zakres udost\u0119pniania akt sprawy w post\u0119powaniu administracyjnym, \"Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny\" 2008, nr 2.", "Knysiak-Molczyk H., Granice prawa do informacji w post\u0119powaniu administracyjnym i s\u0105dowoadministracyjnym, Warszawa 2013.", "Knysiak-Molczyk H., Prawo do informacji w post\u0119powaniu administracyjnym, s\u0105dowoadministracyjnym oraz w ustawie o dost\u0119pie do informacji publicznej, \"Przegl\u0105d Prawa Publicznego\" 2010, nr 3.", "Knysiak-Sudyka H. (red.), Kodeks post\u0119powania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2019.", "Knysiak-Sudyka H., Dost\u0119p do informacji w post\u0119powaniu administracyjnym (art. 73a, art. 74 \u00a7 3) w: Z. Kmieciak (red.), Raport zespo\u0142u eksperckiego z prac w latach 2012\u20132016. Reforma prawa o post\u0119powaniu administracyjnym, Warszawa 2017.", "\u0141aszczyca G., Akta sprawy w og\u00f3lnym post\u0119powaniu administracyjnym, Warszawa 2014.", "\u0141aszczyca G., Postanowienie administracyjne w og\u00f3lnym post\u0119powaniu administracyjnym, Warszawa 2011.", "\u0141aszczyca G., Martysz C., Matan A., Kodeks post\u0119powania administracyjnego. Komentarz, t. 1, Krak\u00f3w 2005.", "Ostojski P., Glosa do uchwa\u0142y NSA z dna 8 pa\u017adziernika 2018 r., I OPS 1/18, \"Przegl\u0105d S\u0105dowy\" 2019, nr 9.", "Smoktunowicz E., Orzecznictwo S\u0105du Najwy\u017cszego i Naczelnego S\u0105du Administracyjnego. Kodeks post\u0119powania administracyjnego, Warszawa 1994.", "Chr\u00f3\u015bcielewski W., \u0141aszczyca G. (red.), Zakres przedmiotowy i podmiotowy og\u00f3lnego post\u0119powania administracyjnego, System Prawa Administracyjnego Procesowego, t. 2, cz. 1, Warszawa 2018.", "Sibiga G., Stosowanie technik informatycznych w post\u0119powaniu administracyjnym og\u00f3lnym, Warszawa 2019.", "Szubiakowski M., Udost\u0119pnianie akt w post\u0119powaniu administracyjnym, \"Organizacja \u2013Metody \u2013 Technika\" 1985, nr 11-12.", "Taras W., Udost\u0119pnienie akt sprawy w post\u0119powaniu administracyjnym, \"Annales Universitatis Mariae Curie-Sk\u0142odowska. Sectio G: Ius\" 1992, t. 39.", "Wegner J., Glosa do uchwa\u0142y NSA z dna 8 pa\u017adziernika 2018 r., I OPS 1/18, \"Orzecznictwo S\u0105d\u00f3w Polskich\" 2019, nr 5, poz. 54.", "Wojnowska-Radzi\u0144ska J., Dost\u0119p cudzoziemca do akt w post\u0119powaniu w przedmiocie zobowi\u0105zania do powrotu \u2013 uwagi de lege lata i de lege ferenda, \"Ruch Prawniczy Ekonomiczny i Socjologiczny\" 2019, nr 1.", "Wyporska-Frankiewicz J., Dost\u0119p do akt spraw w post\u0119powaniu administracyjnym og\u00f3lnym a ustawa o dost\u0119pie do informacji publicznej w: G. Szpor (red.), Jawno\u015b\u0107 i jej ograniczenia, t. 7, Post\u0119powanie administracyjne, Warszawa 2015.", "Ustawa z dnia 31 stycznia 1980 r. o Naczelnym S\u0105dzie Administracyjnym i o zmianie ustawy Kodeks post\u0119powania administracyjnego, Dz. U. 1980 Nr 4, poz. 8 z p\u00f3\u017an. zm.", "Ustawa z dnia 6 wrze\u015bnia 2001 r. o dost\u0119pie do informacji publicznej, Dz. U. 2019, poz. 1429 z p\u00f3\u017an. zm.", "Karta praw podstawowych Unii Europejskiej z dnia 30 marca 2010 r., Dz. U. UE C 2010, Nr 83.", "Ustawa z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych, Dz. U. 2019, 742.", "Ustawa z dnia 3 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy \u2013 Kodeks post\u0119powania administracyjnego oraz ustawy \u2013 Prawo o post\u0119powaniu przed s\u0105dami administracyjnymi, Dz. U. 2010, nr 6, poz. 18.", "Ustawa z dnia 21 lutego 2019 r. o zmianie niekt\u00f3rych ustaw w zwi\u0105zku z zapewnieniem stosowania rozporz\u0105dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony os\u00f3b fizycznych w zwi\u0105zku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przep\u0142ywu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (og\u00f3lne rozporz\u0105dzenie o ochronie danych), Dz. U. 2019, poz. 730.", "Obwieszczenie Marsza\u0142ka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 20 grudnia 2019 r. w sprawie og\u0142oszenia jednolitego tekstu ustawy - Kodeks post\u0119powania administracyjnego, Dz. U. 2020, poz. 256 z p\u00f3\u017an. zm.", "Wyrok NSA z 11 maja 1999 r., IV SA 1023/98, CBOSA.", "Wyrok NSA z 25 czerwca 1999 r., IV SA 1374/98, CBOSA.", "Wyrok NSA w Gda\u0144sku z 5 wrze\u015bnia 2001 r., II SAB/Gd 127/00, CBOSA.", "Wyrok NSA z 16 maja 2006 r., I OSK 848/05, CBOSA.", "Wyrok NSA z 17 lutego 2010 r., II GSK 401/09, CBOSA.", "Wyrok WSA w Gliwicach z 23 lutego 2010 r., I SA/Gl 576/09, CBOSA.", "Wyrok NSA z 29 marca 2010 r., II GSK 537/09, CBOSA.", "Wyrok NSA z 15 lipca 2010 r., I OSK 707/10, CBOSA.", "Wyrok WSA w Warszawie z 9 wrze\u015bnia 2010 r., IV SA/Wa 114/10, CBOSA.", "Wyrok NSA z 25 marca 2011 r., I OSK 769/10, CBOSA.", "Wyrok WSA w \u0141odzi z 27 kwietnia 2011 r., II SA/\u0141d 1455/10, CBOSA.", "Wyrok NSA z 12 pa\u017adziernika 2011 r., I OSK 2108/10, CBOSA.", "Wyrok NSA z 8 maja 2013 r., II OSK 2679/11, CBOSA.", "Wyrok NSA z 13 czerwca 2014 r., I OSK 2914/13, CBOSA.", "Wyrok NSA z 2 lutego 2016 r., II GSK 2505/14, CBOSA.", "Wyrok NSA z 5 maja 2016 r., II GSK 2962/14, CBOSA.", "Wyrok NSA z 1 czerwca 2016 r., II GSK 144/15, CBOSA.", "Wyrok NSA z 22 wrze\u015bnia 2016 r., II GSK 614/15, CBOSA.", "Wyrok WSA w Szczecinie z 16 listopada 2016 r., II SAB/Sz 92/17, CBOSA.", "Wyrok NSA z 31 stycznia 2017 r., II GSK 967/16, CBOSA.", "Wyrok NSA z 23 czerwca 2017 r., II OSK 2668/15, CBOSA.", "Wyrok NSA z 9 lutego 2018 r., I OSK 1125/16, CBOSA.", "Wyrok NSA z 7 marca 2018 r., II GSK 3460/17, CBOSA.", "Wyrok WSA w Poznaniu z 11 kwietnia 2018 r., II SA/Po 94/18, CBOSA.", "Postanowienie NSA z 12 kwietnia 2018 r., I OZ 324/18, CBOSA.", "Wyrok WSA w Poznaniu z 12 kwietnia 2018 r., IV SA/Po 1241/17, CBOSA.", "Wyrok NSA z 8 maja 2018 r., II OSK 533/18, CBOSA.", "Wyrok NSA z 16 maja 2018 r., I OSK 2641/17, CBOSA.", "Wyrok WSA w Warszawie z 17 maja 2018 r., VII SA/Wa 2355/17, CBOSA.", "Uchwa\u0142a NSA z 8 pa\u017adziernika 2018 r., I OPS 1/18, CBOSA.", "Wyrok WSA w Krakowie z 27 listopada 2018 r., II SAB/Kr 186/18, CBOSA.", "Wyrok NSA z 12 grudnia 2018 r., II GSK 4549/16, CBOSA.", "Wyrok NSA z 6 marca 2019 r., II GSK 380/17, CBOSA.", "Wyrok NSA z 13 marca 2019 r., II GSK 872/18, CBOSA.", "Wyrok WSA w Warszawie z 16 kwietnia 2019 r., VI SA/Wa 2166/18, CBOSA.", "Wyrok WSA w Rzeszowie z 4 czerwca 2019 r., II SA/Rz 114/19, CBOSA.", "Wyrok WSA z 12 czerwca 2019 r., IV SA/Po 255/19, CBOSA.", "Wyrok WSA w Rzeszowie z 9 pa\u017adziernika 2019 r., II SA/Rz 823/19, CBOSA.", "Wyrok WSA w Warszawie z 13 listopada 2019 r., VII SA/Wa 1396/19, CBOSA.", "Wyrok WSA w Rzeszowie z 19 listopada 2019 r., I SA/Rz 647/19, CBOSA.", "Wyrok WSA w Gliwicach z 18 grudnia 2019 r., III SA/Gl 902/19, CBOSA.", "Wyrok WSA w Bydgoszczy z 14 stycznia 2020 r., II SA/Bd 1278/18, CBOSA.", "Wyrok NSA z 24 stycznia 2020 r., II OSK 644/18, CBOSA.", "Sejm RP VI kadencji, druk nr 2987, Rz\u0105dowy projekt ustawy o zmianie ustawy \u2013 Kodeks post\u0119powania administracyjnego oraz ustawy \u2013 Prawo o post\u0119powaniu przed s\u0105dami administracyjnymi. Uzasadnienie."]}