Τριάντα χρόνια ΣΔΙΤ στην Ελλάδα και τον κόσμο. Ένας απολογισμός
Creators: name: Σερίδου, Αικατερίνη Αναστασίου
Publisher: name: Aristotle University of Thessaloniki
Year: 2022
Subjects: ΣΔΙΤ Συμπράξεις Δημοσίου Ιδιωτικού Τομέα
Απολογισμός Εφαρμογής
Χρηματοδότηση
PPP Public Private Partnershipσ
Implementation Assessment
Financing

description: Σκοπός της παρούσας διπλωματικής εργασίας είναι η ανάλυση και κριτική θεώρηση των συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα ως εργαλείου για την υλοποίηση δημόσιων υποδομών και την παροχή υπηρεσιών. Η εκτεταμένη βιβλιογραφική ανασκόπηση φαίνεται να υποστηρίζει ότι δεν υπάρχει ένας ενιαίος, διεθνώς αποδεκτός ορισμός των ΣΔΙΤ αλλά περιγράφονται ως μια μακροχρόνια σύμβαση /συμβόλαιο μεταξύ του ιδιωτικού τομέα και μιας κυβερνητικής οντότητας, για την παροχή δημόσιων περιουσιακών στοιχείων ή υπηρεσιών, για την οποία ο ιδιώτης φέρει σημαντικό κίνδυνο και την ευθύνη διαχείρισης ενώ η αμοιβή συνδέεται με την απόδοση. Η έννοια των ΣΔΙΤ περιλαμβάνει μια συμβατική σχέση μεταξύ εταίρων από τον δημόσιο και ιδιωτικό τομέα, για την επίτευξη στόχων σε διάφορους τομείς κρατικού ενδιαφέροντος, όπως οι μεταφορές, οι κοινωνικές υποδομές, οι υπηρεσίες κοινωνικής ωφέλειας, οι τηλεπικοινωνίες και η άμυνα. Στην παρούσα εργασία αποτυπώθηκε το πλαίσιο των διατάξεων που διέπει τις Συμπράξεις Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ) τόσο στον ελληνικό όσο και στον ευρωπαϊκό και διεθνή νομικό χώρο με σύνδεση της υλοποίησης έργων ΣΔΙΤ με το ισχύον νομικό πλαίσιο στις υπό εξέταση χώρες ώστε να εντοπιστούν καλές πρακτικές και παράγοντες επιτυχίας τέτοιου τύπου έργων. Η έρευνα ανέδειξε τα δυνητικά οφέλη των ΣΔΙΤ συγκριτικά με τις παραδοσιακές μορφές συνάψεων συμβάσεων αλλά και τους κινδύνους που προκύπτουν από την εφαρμογή τους που περιλαμβάνουν πιθανές καθυστερήσεις στην υλοποίηση έργων και υπέρβαση στο κόστος. Τέλος πραγματοποιήθηκε καταγραφή της πορείας και της εξέλιξης των ΣΔΙΤ κατά τη διάρκεια των τριάντα αυτών χρόνων με στόχο την αξιολόγηση της απόδοσής τους και την εν γένει συνολική τους αποτίμηση. Διαπιστώνεται ότι η δυναμική φύση των ΣΔΙΤ και η ικανότητα προσαρμογής τους στους κανόνες της αγοράς, τις τρέχουσες οικονομικές συγκυρίες και η ανάγκη των κυβερνήσεων για εναλλακτικά εργαλεία χρηματοδότησης έργων που εξυπηρετούν το δημόσιο συμφέρον υπερσκελίζουν τις τυχόν αρχικές αδυναμίες αυτών των μορφών συμβάσεων
description: The aim of the current dissertation was to analyze and critically consider public-private partnerships as a tool for the implementation of public infrastructure and the provision of services. Extensive literature review seems to suggest that there is no single, internationally accepted definition of PPPs but they are described as a long-term contract / agreement between the private sector and a government entity for the provision of public assets or services for which the individual bears significant risk and management responsibility while remuneration is linked to performance. The concept of PPPs includes a contractual relationship between partners from the public and private sectors, to achieve goals in various areas of public interest, such as transport, social infrastructure, utilities, telecommunications and defense. In the present study, the framework of the provisions governing Public-Private Partnerships (PPPs) in both Greek and European and international legal space was reflected by linking the implementation of PPP projects with the current legal framework in the countries under consideration, in order to identify best practices, and success factors of such projects. The research highlighted the potential benefits of PPPs compared to traditional forms of contract award but also the risks arising from their implementation, which include possible delays in project execution and cost overruns. Finally, the course and evolution of PPPs during these thirty years was recorded in order to evaluate their performance and their overall assessment. It is evident that the dynamic nature of PPPs and their ability to adapt to market rules, the current economic status and the need for governments to provide alternative funding tools that serve the public interest outweigh any initial weaknesses of these forms of contracts