L'EUROPEISMO ITALIANO NELL''ETA' DELLE CRISI'. IL CONTRIBUTO DEI POLITICI DEMOCRISTIANI ALLA COMMISSIONE ESECUTIVA CE (1967-1984)
Creators: name: MELI, LORENZO
Publisher: name: Universit� degli Studi di Milano
Year: 2017

description: La tesi � il frutto di una ricerca che ha inteso essere un tentativo di approfondimento della cosiddetta stagione della ?stagnazione? del processo di integrazione comunitaria, e in particolare del ruolo svolto al suo interno dall?Italia, attraverso alcune delle personalit� politiche designate a far parte della Commissione unica, nata nel luglio 1967 dalla fusione delle strutture di Ceca, Cee ed Euratom. Se in effetti nell?ultimo decennio non sono mancati validi contributi storiografici alla ricostruzione dell?operato dei politici italiani presso le giovani istituzioni comunitarie, un primo, oggettivo limite riscontrato in questi lavori si � presentato da subito nel loro termine temporale, sostanzialmente fermo al tornante del 1963-64, rendendo cos� auspicabile un suo superamento. Oltre a quello cronologico, l?altro piano che si � voluto affrontare � stato quello interpretativo, nel voler parzialmente rimettere in discussione l?impostazione corrente, tendente a relegare l?Italia in una posizione di secondo piano nella storia dell?integrazione tra la fine degli anni Sessanta e l?inizio degli anni Ottanta, ben lontana dai fasti della stagione degasperiana e dei trattati di Roma. Un ridimensionamento di cui si sarebbe resa protagonista in buona parte, suo malgrado, la classe dirigente politica a livello nazionale, e in primo luogo la stessa Democrazia Cristiana erede della tradizione dei Padri fondatori dell?Europa unita. Attraverso lo studio di una vasta documentazione inedita conservata presso gli Archivi storici dell?Unione europea, quelli della Commissione UE a Bruxelles, e l?Archivio storico dell?Istituto Luigi Sturzo di Roma, si � ricostruito l?impegno europeistico di Edoardo Martino, Franco Maria Malfatti, Carlo Scarascia Mugnozza e Lorenzo Natali. Un percorso certamente disomogeneo in quanto a tipologia e durata degli incarichi ricoperti, e ancor pi� sotto il profilo della quantit� e reperibilit� delle fonti, ma che nondimeno traccia una traiettoria alquanto differente rispetto alla tradizionale lettura di una marginalit� italiana nelle Comunit� europee. Un primo dato da rilevare � la centralit� dei compiti che vengono affidati a queste personalit�, che pure escono dall?attivit� politica nazionale in uno dei momenti certo di maggiore difficolt� interna e appannamento d?immagine conosciuti dall?Italia repubblicana a livello internazionale, e comunitario in primo luogo. L?attivit� di queste figure copre in effetti dossier essenziali nella politica europea. Dalle relazioni internazionali con Martino (1967-70), agli allargamenti mediterranei con Lorenzo Natali (1977-84), passando per la PAC e in seguito le politiche ambientali (Scarascia Mugnozza, 1972-77) e la stessa presidenza della Commissione, tenuta da Franco Malfatti per un breve ma significativo periodo tra il 1970 e l?inizio del 1972, gli ?italiani a Bruxelles? contribuiscono in modo decisivo allo sviluppo, pure contraddittorio e non privo di ombre, della costruzione europea, gettando insieme all?intera classe dirigente comunitaria di quella fase le basi della successiva stagione del ?rilancio?, che contrassegner� poi i lunghi anni della presidenza Delors. Altrettanto importante si � poi rivelata essere una certa affinit� di vedute, emersa sottotraccia dalla documentazione archivistica, su quale dovesse essere il futuro delle Comunit� e la loro collocazione nel delicato equilibrio bipolare. Proprio nel periodo che vede il consolidarsi definitivo di un impianto intergovernativo, specialmente dai primi Summit e dalla nascita del Consiglio europeo in avanti, non sono infatti pochi i commenti critici e le valutazioni negative, talvolta insofferenti, che i commissari italiani forniscono su questi sviluppi, in occasioni pubbliche come nella fitta corrispondenza privata, lamentando come il rischio maggiore la progressiva marginalizzazione dell?autonomia e del potere reale delle istituzioni comunitarie, gi� all?epoca limitate, e la conseguente definitiva scomparsa dall?orizzonte di quella soluzione federale - che tutti e quattro auspicano - che proprio quest?ultime avrebbero dovuto preparare come obiettivo finale. E come unica, vera realizzazione dei progetti originari dei fondatori.