title: Ernennung und Entlassung von Ministern während der Regierungszeit von Roh Moo-Hyun (2003-2008)
Creators: name: Kong, Chae Eun
Publisher: name: :none
Year: 2013

description: Roh, Moo-Hyun fungierte als Präsident der Republik Korea in der Zeit vom Februar 2003 bis Februar 2008. Während dieser 5 Jahre agierten insgesamt 76 verschiedene Minister in 19 Ressorts, woraus sich eine durchschnittliche Amtszeit von einem Jahr und 3 Monaten ergibt. Dies ist erheblich kürzer als die in Korea als üblich erachtete Amtszeit (das sind circa 2 Jahre und spiegelt das herrschende Prinzip der Rotation wieder). Die vorliegende Masterarbeit untersucht die Hintergründe dieser häufigen Ministerwechsel. Neben wissenschaftlicher Literatur dienen Tageszeitungen als Hauptquellen zur Identifi-zierung der Ursachen für die Ministerernennungen und –entlassungen. Um ein klares Bild der Ursachen für die Regierungsumbildungen zu erhalten, präsentiert diese Arbeit ein Verzeichnis über verschiedene Tatbestände alle 76 Minister betreffend. Zum einen handelt es sich dabei um ihre Demographika (Geschlecht, Alter bei ihrer Ernennung, Geburtsort, höchste abgeschlossene Ausbildung bzw. Studienrichtung, Beruf vor Ernennung), zum anderen um die Begründungen für Ernennungen bzw. Entlassungen; besonders ausführlich fallen die Darlegungen dann aus, wenn politische oder soziale Ereignisse vorlagen. Generelle Ausführungen zu allen wesentlichen Entwicklungen während dieser Zeit und zu den Prinzipien der Personalpolitik von Präsident Roh sollen dazu beitragen, die Regierungsum-bildungen in den entsprechenden Kontext zu stellen. Das gesammelte Datenmaterial wird an Hand eines Kategoriensystems analysiert. Die verwendeten Kategorien stammen einerseits aus der politikwissenschaftlichen Literatur und wurden andererseits von der Autorin ergänzt, um den Besonderheiten während der Regierungszeit von Präsident Roh im Detail Rechnung tragen zu können. Dabei handelt es sich insbesondere um eine Charakterisierung der Minister gemäß des Typs, wie ihre Ernennung zu Stande kam; nämlich entweder, a) weil der Präsident unbedingt auf der Auf-nahme dieser Person in die Regierung bestand, oder, b) weil diese Person über außer-gewöhnliche Fähigkeiten verfügte, oder c) weil sie allen Anschein nach in ihren persönlichen oder beruflichen Anschauungen oder in Charaktereigenschaften große Übereinstimmungen mit dem Präsidenten aufwiesen. Die Ergebnisse liegen auch in tabellarischer Form vor und dienen zur Ableitung der inhaltlichen Konsequenzen. Folgende Kategorien dienen zur Analyse der Hintergründe für die Ministerernennungen: 1) Nepotismus und Genderüberlegungen führten zur Ernennung von 5 weiblichen Ministern. 2) 5 Minister wurden ernannt, ohne dass sie eine fachliche Beziehung zu ihrem Ressort nach-weisen konnten. Die meisten von ihnen gehören zum oben angeführten Ernennungstyp c). 3) Die größte Gruppe (54) sind aufgrund ihres Studiums fachlich qualifizierte Persönlich-keiten auf einer angemessenen Karrierestufe. 4) Da die Kandidatur zur Nationalversammlung bzw. zu regionalen Parlamenten von Gesetzes wegen mit einem Ministeramt unvereinbar ist, kam es in Vorwahlzeiten zu Regierungsumbildungen; 9 Minister wurden aus diesem Grunde ernannt. 5) Als Lohn für die Unterstützung des Präsidenten Roh (entweder während seines Wahlkampfes oder weil sie von ihm zu einem Antreten bei Wahlen genötigt wurden aber erfolglos blieben) kamen 11 Personen zu Ministerehren. 6) 11 weitere Abgeordnete der Regierungspartei erhielten Ministerposten. Es gibt zunächst die folgenden beiden (Haupt-) Kategorien für Entlassungsgründe: tatsächliche oder vermeintliche Verfehlungen. Tatsächliche Verfehlungen können weiter unterteilt werden in moralisch zweifelhafte Handlungen von Amtsinhabern, private Skandale (in diese Gruppe fielen 8 Personen) und Fehlentscheidungen im Dienst (4 Minister). Unter vermeintliche Verfehlungen fallen die Übernahme der Letztverantwortung für moralische Fehlentwicklungen im eigenen Ressort (2 Minister) oder einer Sündenbockfunktion zur Beruhigung der Stimmung in der Bevölkerung (1 Minister). Weiters schieden 6 Minister wegen des Ablaufs ihrer zweijährigen Amtszeit aus dem Kabinett aus. Schließlich entließ Präsident Roh 44 Minister aus politischen Gründen; 18 Personen davon schieden automatisch mit dem Ende der Legislaturperiode aus. Den zahlreichen Umbildungen und insbesondere den Ernennungen gemäß der neu eingeführten Kategorie „Ernennungstyp (a, b, c)“ sowie auf Grund einer Dankbarkeit des Präsidenten wohnt zweifellos ein negativer Beigeschmack inne. Demgegenüber steht allerdings die Tatsache, dass 54 Minister (das sind 71% von insgesamt 76 Ernennungen) auf Grund ihrer fachlichen Qualifikation ihren Posten erhielten.