Η αρχή του ελέγχου νομιμότητας σε καθεστώς κτηματογράφησης και σε λειτουργούν κτηματολογικό γραφείο
Creators: name: Παπανικολάου, Παναγιώτα Ζήση
Publisher: name: Aristotle University of Thessaloniki
Year: 2018
Subjects: Έλεγχος νομιμότητας
Κτηματογράφηση
Λειτουργούν κτηματολόγιο
Legitimacy
In cadastral surveys
An operating cadastral office

description: Σκοπός της διατριβής ήταν η μελέτη της κατά γενική ομολογία ανώτατης κτηματολογικής αρχής, της αρχής ελέγχου νομιμότητας σε καθεστώς κτηματογράφησης και σε λειτουργούν κτηματολογικό γραφείο. Η αρχή αυτή χρησιμοποιείται ως ερμηνευτικό εργαλείο του θεσμικού πλαισίου που διέπει το Κτηματολογικό Δίκαιο. Λαμβάνοντας υπόψιν ότι συνιστά αρχή στην ουσία και την λειτουργία της σύμφυτη με τον θεσμό του κτηματολογίου, εξετάστηκε η αλληλεπίδραση της με την έτερη αρχή της δημόσιας πίστης. Στο πρώτο μέρος της μελέτης αναδείχθηκε η χρησιμότητα της μέσα από τα στάδια της κτηματογράφησης. Υπογραμμίσθηκε οτι ο έλεγχος νομιμότητας αφορά τις δηλώσεις εγγραπτέων δικαιωμάτων. Αναπτύχθηκε η προβληματική της θεμελίωσης της στο άρθρο 3α του Ν 2308/1995 με το οποίο προβλέφθηκε, για πρώτη φορά, ο ήδη εφαρμοζόμενος στην πράξη έλεγχος νομιμότητας των συλλεγόμενων στοιχείων και διευκρινίσθηκε ο τρόπος διενέργειας από νομικούς του Γραφείου Κτηματογράφησης. Από την επισκόπηση της όλης διαδικασίας κτηματογράφησης διαπιστώθηκε ότι ο έλεγχος νομιμότητας φέρει συγκεκριμένα χαρακτηριστικά κατά το στάδιο αυτό. Περαιτέρω, αναλύθηκε το πεδίο ελέγχου νομιμότητας κατά την κτηματογράφηση σε τέσσερα σημεία το οποίο συνοψίζεται σε ένα περιορισμένο ή ελάχιστο έλεγχο νομιμότητας, κατ’ αντιστοιχία προς το άρθρο 16 του Ν 2664/98. Εξετάσθηκε και το υπόμνημα του άρθρου 7 του Ν. 2308/1995 ως μορφή ελέγχου νομιμότητας. Στο δεύτερο μέρος της μελέτης εξετάστηκε η αρχή κατά την λειτουργία του κτηματολογίου υπογραμμίζοντας ότι ο έλεγχος νομιμότητας αφορά τις εγγραπτέες πράξεις και τα συνυποβαλλόμενα δικαιολογητικά τους, τις επιγενόμενες εγγραφές. Το ειδικότερο περιεχόμενο του ελέγχου νομιμότητας, σε αυτό το στάδιο, καθορίζεται και εξειδικεύεται στο άρθρο 16 Ν 2664/1998 και γι’ αυτό αναλύθηκαν εκτενώς οι τομείς ελέγχου. Εξετάσθηκε η προβληματική για το εύρος του ελέγχου το οποίο δίχασε θεωρία και νομολογία. Αναλύθηκε το περιεχόμενο του ελέγχου στο στάδιο λειτουργούντος κτηματολογικού γραφείου. Στην συνέχεια, εξετάσθηκε το όργανο διενέργειας του ελέγχου ο προϊστάμενος του κτηματολογικού γραφείου, η νομική του φύση, τα όρια ελέγχου του, με αναφορά και στο Ν 4512/2018. Τέλος στο τρίτο μέρος της μελέτης διαπιστώθηκε ότι υπάρχουν ουσιώδεις διαφορές που δεν επιτρέπουν την αυτούσια μεταφορά των όρων και προϋποθέσεων του ελέγχου νομιμότητας του άρθ. 16 Ν 2664/98 στον έλεγχο των δηλώσεων του Ν 2308/95 και εκτέθηκαν πορίσματα από την σύγκριση του ελέγχου νομιμότητας ανάμεσα σε κτηματογράφηση και λειτουργούν κτηματολογικό γραφείο. Καταλήγει η μελέτη ότι παρά τις όποιες δυσχέρειες στην εξεύρεση της ακριβούς λειτουργίας του η οποία κινείται στο μεταίχμιο δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου, ο έλεγχος νομιμότητας δεν παύει να αποτελεί εχέγγυο για την ορθότητα των εγγραφών. Σκοπός ύπαρξης του είναι μια σύγχρονη τράπεζα χωρικών και νομικών δεδομένων η οποία θα εγγυάται σε κάθε συναλλασσόμενο με ακρίβεια το περιεχόμενο της. Συνεπώς καταλήγει η μελέτη οτι η ορθή εφαρμογή της αρχής ελέγχου νομιμότητας συμβάλει στην υπογραμμίζοντας ότι ο έλεγχος νομιμότητας αφορά τις εγγραπτέες πράξεις και τα συνυποβαλλόμενα δικαιολογητικά τους, τις επιγενόμενες εγγραφές. Το ειδικότερο περιεχόμενο του ελέγχου νομιμότητας, σε αυτό το στάδιο, καθορίζεται και εξειδικεύεται στο άρθρο 16 Ν 2664/1998 και γι’ αυτό αναλύθηκαν εκτενώς οι τομείς ελέγχου. Εξετάσθηκε η προβληματική για το εύρος του ελέγχου το οποίο δίχασε θεωρία και νομολογία. Αναλύθηκε το περιεχόμενο του ελέγχου στο στάδιο λειτουργούντος κτηματολογικού γραφείου. Στην συνέχεια, εξετάσθηκε το όργανο διενέργειας του ελέγχου ο προϊστάμενος του κτηματολογικού γραφείου, η νομική του φύση, τα όρια ελέγχου του, με αναφορά και στο Ν 4512/2018. Τέλος στο τρίτο μέρος της μελέτης διαπιστώθηκε ότι υπάρχουν ουσιώδεις διαφορές που δεν επιτρέπουν την αυτούσια μεταφορά των όρων και προϋποθέσεων του ελέγχου νομιμότητας του άρθ. 16 Ν 2664/98 στον έλεγχο των δηλώσεων του Ν 2308/95 και εκτέθηκαν πορίσματα από την σύγκριση του ελέγχου νομιμότητας ανάμεσα σε κτηματογράφηση και λειτουργούν κτηματολογικό γραφείο. Καταλήγει η μελέτη ότι παρά τις όποιες δυσχέρειες στην εξεύρεση της ακριβούς λειτουργίας του η οποία κινείται στο μεταίχμιο δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου, ο έλεγχος νομιμότητας δεν παύει να αποτελεί εχέγγυο για την ορθότητα των εγγραφών. Σκοπός ύπαρξης του είναι μια σύγχρονη τράπεζα χωρικών και νομικών δεδομένων η οποία θα εγγυάται σε κάθε συναλλασσόμενο με ακρίβεια το περιεχόμενο της. Συνεπώς καταλήγει η μελέτη οτι η ορθή εφαρμογή της αρχής ελέγχου νομιμότητας συμβάλει στην επίτευξη των σκοπών που το Κτηματολόγιο υπηρετεί, περιφρουρώντας την ασφάλεια των συναλλαγών.
description: The aim of this thesis was to examine the – by general admission – supreme cadastral principle, the principle of legitimacy reviews in cadastral surveys and at an operating cadastral office. This principle is used as an interpretative tool of the institutional framework governing cadastral law. Taking account of the fact that it constitutes a principle in essence and in function that is inherent in the institution of the cadastre, its interaction with the principle of authority was examined. In the first section of the study, its usefulness during the stages of cadastral survey was highlighted. It was underlined that legitimacy reviews concern statements of rights in rem. This section contained an analysis of the debate over its basis on Article 3a of Law 2308/1995, wherein the legitimacy review of the information collected that is currently being applied in practice was first envisaged and the manner of its conduct by the legal advisors of the Cadastral Office was clarified. The overview of the overall process led to the conclusion that the legitimacy review has specific characteristics during this stage. Furthermore, the scope of legitimacy reviews during cadastral surveys was analysed into four points, summarised as a restricted or minimum legitimacy review, in correspondence to Article 16 of Law 2664/98. The memorandum of Article 7 of Law 2308/1995 was also examined as a form of legitimacy review. In the second section of the study, the principle was examined in the context of the operation of the cadastre, underlining the fact that legitimacy reviews concern acts for entry and their accompanying supporting documents, subsequent entries. The specific content of legitimacy reviews at this stage is set out and specified in Article 16 of Law 2664/1998, which is why the areas of review were analysed in detail. The debate over the range of the review, which divided theory and case-law, was examined. The content of the review at the level of an operating cadastral office was analysed. Subsequently, the body conducting the review, the director of the cadastral office, its legal nature and the limits of its review were examined, with reference to Law 4512/2018. Finally, in the third section of the study, it was found that there are material differences that do not permit the transposition of the terms and conditions of the legitimacy review of Article 16 of Law 2664/98 to the review of statements of Law 2308/95, and findings from the comparison of the legitimacy review between cadastral survey and an operating cadastral office were presented. The conclusion reached is that, despite any difficulties in identifying its precise function taking place at the boundary between public and private law, legitimacy review remains an assurance of the correctness of documents. The purpose of its existence is to have a modern spatial and legal database that will guarantee the accuracy of its content for all parties entering into transactions. Thus, the conclusion reached in the legitimacy review. In the second section of the study, the principle was examined in the context of the operation of the cadastre, underlining the fact that legitimacy reviews concern acts for entry and their accompanying supporting documents, subsequent entries. The specific content of legitimacy reviews at this stage is set out and specified in Article 16 of Law 2664/1998, which is why the areas of review were analysed in detail. The debate over the range of the review, which divided theory and case-law, was examined. The content of the review at the level of an operating cadastral office was analysed. Subsequently, the body conducting the review, the director of the cadastral office, its legal nature and the limits of its review were examined, with reference to Law 4512/2018. Finally, in the third section of the study, it was found that there are material differences that do not permit the transposition of the terms and conditions of the legitimacy review of Article 16 of Law 2664/98 to the review of statements of Law 2308/95, and findings from the comparison of the legitimacy review between cadastral survey and an operating cadastral office were presented. The conclusion reached is that, despite any difficulties in identifying its precise function taking place at the boundary between public and private law, legitimacy review remains an assurance of the correctness of documents. The purpose of its existence is to have a modern spatial and legal database that will guarantee the accuracy of its content for all parties entering into transactions. Thus, the conclusion reached in the study is that proper application of the principle of legitimacy review contributes to the fulfilment of the purposes served by the Cadastre by protecting the safety of transactions.