LA PROCURA EUROPEA NEL CONTESTO DEL PROCESSO DI INTEGRAZIONE IN MATERIA PENALE TRA VINCOLI NAZIONALI E SOVRANAZIONALI
Creators: name: MONICI, SOFIA
Publisher: name: Universit� degli Studi di Milano
Year: 2018

description: La tesi affronta il tema della realizzazione della Procura europea (European Public Prosecutor?s Office, acronimo EPPO), istituita con il regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio del 12 ottobre 2017, dopo quasi un ventennio di studi e proposte e non senza significative rinunce rispetto alle originarie aspirazioni. Tradizionalmente il tema � stato affrontato dagli studiosi attraverso l?impiego di categorie concettuali proprie dei settori disciplinari del diritto penale e del diritto processuale penale, con tutti i meriti, ma ovviamente anche i limiti, di un?indagine che comporta l?adozione di una prospettiva di diritto interno. La predilezione per un simile approccio si deve, sostanzialmente, alla genesi del progetto che si � sviluppato a partire da uno studio comparatistico, ma soprattutto alle sue implicazioni. Comprensibilmente, infatti, la dottrina italiana e straniera si � interessata principalmente della sua compatibilit� con gli ordinamenti nazionali, misurando la fattibilit� e realizzabilit� del progetto con le eterogeneit� proprie delle tradizioni giuridiche degli stessi. L?elaborato inquadra, invece, il tema trattato dal punto di osservazione del diritto dell?Unione europea sul presupposto l?Ufficio � destinato ad inserirsi nel contesto giuridico-istituzionale dell?UE, nel rispetto dei principi che fondano la competenza dell?UE in materia penale, ne regolamentano l?esercizio e, infine, stabiliscono la portata e l?intensit� dell?azione dell?UE in tale ?delicato? settore. Nella medesima ottica, merita altrettanta considerazione il fatto che EPPO si collocher� nel panorama degli attori ed organismi di cooperazione e coordinamento gi� esistenti, aventi specifiche competenze in materia penale ed attivi anche nel campo della protezione degli interessi finanziari dell?UE. In tale prospettiva, il primo capitolo intende costituire la premessa metodologica e la chiave di lettura dell?intero lavoro, inquadrando l?argomento trattato nel contesto delle specificit� del processo di integrazione europea in materia penale, con particolare attenzione ai suoi principi ispiratori ed ai suoi connaturati limiti. Il secondo capitolo ripercorre gli studi, le proposte, i documenti (istituzionali e non) che hanno dato avvio al dibattito intorno alla figura di un?autorit� inquirente europea e che hanno condotto all?introduzione di una base giuridica ad hoc per l?istituzione dell?ufficio - inserita dal trattato di Lisbona all?art. 86 TFUE ? sul cui fondamento � stato intrapreso un lungo e complesso iter legislativo conclusosi, in data 12 ottobre 2017, con l?approvazione del regolamento. Il terzo, quarto e quinto capitolo sono dedicati, rispettivamente, ai profili istituzionali, alla competenza materiale e, da ultimo, agli aspetti operativi relativi al funzionamento dell?Ufficio ed ai rapporti con i ?partners?. Le previsioni del testo di regolamento sono esaminate mettendone in evidenza i profili critici e potenzialmente problematici. Il lavoro indaga anche le specifiche implicazioni connesse al ricorso alla cooperazione rafforzata.