title: Cómo mejorar la coordinación en la gobernanza del agua en el sur de España: cooperación, incentivos y persuasión
Creators: name: Schütze, Nora
name: Thiel, Andreas
name: Paneque, Pilar
name: Vargas, Jesús
name: Vidaurre, Rodrigo
Publisher: name: German Development Institute / Deutsches Institut für Entwicklungspolitik (DIE)
publisherIdentifier: https://ror.org/01t3zke88
publisherIdentifierScheme: ROR
Year: 2020
Subjects: subject: governance
subject: water resources management
subject: Spain
subject: gobernanza
subject: gestión de los recursos hídricos
subject: España

description: En este documento se presenta uno de los seis análisis realizados sobre los retos que
 plantea la coordinación intersectorial. Los análisis forman parte del proyecto de
 investigación STEER y se han publicado en distintos informes. <br> La Directiva Marco del
 Agua (DMA) de la Unión Europea (UE) exige a los Estados miembros que garanticen el buen
 estado de todas las masas de aguas para el año 2027. Los países mediterráneos, como
 España, se enfrentan a problemas graves asociados a la cantidad de agua, razón por la cual
 uno de los retos principales para lograr el buen estado del agua es mantener los caudales
 ecológicos y reducir la sobreextracción de aguas subterráneas. Las autoridades competentes
 deben mediar entre los conflictos de interés de los distintos sectores que utilizan el
 agua, tales como el riego, el abastecimiento urbano y el uso turístico y la conservación
 del medio ambiente. Pese a las reiteradas peticiones de la comunidad académica y a los
 compromisos de la clase política de mejorar la coordinación entre los distintos sectores y
 escalas para abordar este tipo de negociaciones, sigue faltando coordinación. Este
 documento analiza los retos de coordinación y ejecución entre la demanda y el uso del agua
 para fines agrarios y demás usos del agua, en aplicación de la DMA en la Demarcación
 Hidrográfica del Guadalquivir, en el sur de España. Se han identificado los siguientes
 retos: (I) falta de revisión de las concesiones tras la puesta en marcha del riego por
 goteo, (ii) debilidades del sistema de control del uso del agua y cierre de pozos
 ilegales, y (iii) escaso intercambio intersectorial durante los procesos participativos.
 Estos retos están entrelazados por la dificultad subyacente de imponer decisiones
 impopulares contra los intereses de actores poderosos del sector agrícola. Para
 superarlos, se sugieren diversos instrumentos de coordinación basados en incentivos,
 cooperación voluntaria, persuasión e intercambio de información. En concreto, recomendamos
 las siguientes medidas: <br> • Aumentar los recursos humanos y económicos para revisar
 las concesiones otorgadas, controlar el uso del agua y el cierre de pozos ilegales. <br>
 • Facilitar procesos cooperativos para alcanzar un consenso multisectorial que permita
 establecer cómo y dónde se reducirán los derechos concesionales. <br> • Ofrecer
 incentivos a las comunidades de regantes para promover el autocontrol del consumo de aguas
 subterráneas entre sus miembros. <br> • Reforzar el intercambio entre las partes
 interesadas de los distintos sectores mediante procesos participativos, especialmente
 entre los grupos de interés de los sectores de la agricultura y el medio ambiente, y
 mejorar la comunicación con la ciudadanía. <br> • Utilizar medios de información más
 inclusivos e integrales en el contexto de la planificación hidrológica. <br> Sin embargo,
 dado que los retos señalados son sistémicos y afectan a cuestiones distributivas
 fundamentales, el potencial de los instrumentos de coordinación puede verse limitado. Por
 tanto, también es necesario que haya una señal clara de la existencia de voluntad
 política.
description: Briefing Paper, 23/2020