Die Politische Ökologie als Instrument zur Analyse der Regulation von Wassernutzungen - Das Beispiel des oberen Río Negro im Norden Patagoniens, Argentinien
Creators: name: Herrera, Rocío Juliana
Publisher: name: Karlsruhe
Year: 2018
Subjects: Politische Ökologie
Wassernutzungen
Politikwissenschaft
Governance
Patagonien

description: Das Ziel der vorliegenden Dissertation ist die Analyse der Wassernutzungen und der WasserGovernance aus der Perspektive der Politischen Ökologie. Dabei werden formelle und informelle Regulationsmechanismen sowie die unterschiedlichen beteiligten Akteure, deren Interessen und Machtbeziehungen berücksichtigt. Gleichzeitig ist es wichtig, die zugrundeliegenden Wasserwahrnehmungen sowie die Vielfältigkeit an Akteuren und Prozessen aus unterschiedlichen Skalen, die lokale Wassernutzung gestalten, zu betrachten. Diese Analyse wird am Beispiel der Wassernutzung im oberen Río Negro-Tal, in Nordpatagonien, Argentinien vorgenommen. Der Fluss Río Negro befindet sich in der Provinz Río Negro, seine Quellen sind die Flüsse Limay und Neuquén. Das Wasser des Flusses wird für die Bewässerung und als Trinkwasserquelle genutzt und dient als Ziel für das Abwasser der verschiedenen Siedlungen, die sich entlang des Río Negro befinden. Diese Abwässer sind meist ungenügend oder gar nicht behandelt, da die vorhandende Infrastruktur veraltet bzw. überfordert ist. Darüber hinaus wird der Fluss in den Sommermonaten als Freizeitraum genutzt. Staudämme und Wasserkraftwerke in den Nebenflüssen Limay und Neuquén beeinflussen den Río Negro sehr stark.
Nachdem die Problemstellung in der Einleitung dargestellt wurde, widmet sich die Arbeit dem theoretischen (Kapitel 2) und methodologischen (Kapitel 3) Rahmen. Für den analytischen Teil dieser Arbeit wurde der Ansatz der Politischen Ökologie verfolgt. Neben einer Skizze des Ansatzes und der Besonderheiten der Politischen Ökologie des Wassers und der lateinamerikanischen Politischen Ökologie werden im zweiten Teil des Kapitels Schlüsselkonzepte der Politikwissenschaft eingeführt, die im analytischen Teil jedoch vor allem in der Schlussfolgerung zur Anwendung kommen. Methodologisch lässt sich die Arbeit in das konstruktivistische Paradigma einordnen. Um die Daten zu erheben, wurden leitfadengestützte Experteninterviews durchgeführt. Die Methode zur Datenauswertung war eine Kombination aus der kategorisierenden Methode, dem thematischen Kodieren nach Uwe Flick und einem rekonstruktiven Verfahren, der dokumentarischen Methode nach Ralf Bohnsack. Die dokumentarische Methode wurde allerdings ergänzend eingesetzt.  Die Annäherung an das Untersuchungsgebiet sowie die empirische Herangehensweise der Arbeit stehen in Zusammenhang mit dem theoretischen und methodologischen Rahmen und sind somit dadurch gesteuert. Kapitel 4 gibt einen zusammenfassenden Überblick über die klimatischen und geographischen Merkmale Argentiniens, Patagoniens und der Provinz Río Negro. Der Überblick vereinfacht die Komplexität und Vielfältigkeit des Klimas und der Geographie Argentiniens, um den Fokus auf die Kontextbedingungen des Río Negro, eine die patagonische Steppe durchquerende Wasseroase, nicht zu verlieren. 
Kapitel 5 beschäftigt sich mit der historischen Entstehung und Entwicklung der Provinz Río Negro im Rahmen der Entstehung des Nationalstaats und den damit verbundenen Machkämpfen zwischen verschiedenen Akteuren. Es wird besonders auf die Gestaltung des Territoriums, vor allem im oberen Río Negro-Tal geachtet. Kapitel 6 widmet sich den formellen Regulationsmechanismen des Wassers in Argentinien. Es werden wasserbezogene Einrichtungen auf nationaler, föderaler und provinzieller Ebene sowie die nationale und provinzielle Gesetzgebung dargestellt. Entsprechend globaler Tendenzen, die Veränderungen in den Governance-Konfigurationen bewirkten, wurden in Argentinien in den 80er und 90er Jahren Dezentralisierungs- und Privatisierungsprozesse durchgeführt sowie Partizipationsmechanismen und –instanzen eingeführt. Die Vielfalt an Einrichtungen, die auf verschiedenen Ebenen für diverse wasserbezogene Angelegenheiten zuständig sind sowie die Tatsache, dass Argentinien eine föderale Staatsform hat und u.a. das Thema Wasser Provinz-Zuständigkeit ist, ergibt einen eher fragmentierten, komplexen institutionellen und gesetzlichen Rahmen. 
In Kapitel 7 wird die Interpretation und Analyse der Interviews je nach Akteursgruppen dargestellt. Aufbauend auf diese Analyse widmet sich Kapitel 8 den Ergebnissen und Schlussfolgerungen der Arbeit. Hierbei beschäftigt sich Kapitel 8.1 mit den Wasserwahrnehmungen der unterschiedlichen interviewten Akteursgruppen. Es lässt sich feststellen, dass Wasser als „zu nutzende Ressource“ gedeutet wird und die Region als wasserreich wahrgenommen wird. Es gäbe dementsprechend keine konkurrierenden Wassernutzungen und somit wird beispielsweise die Erweiterung von hydraulic fracturing in der Region in Bezug auf die Wasser-Thematik nicht problematisiert. Dennoch sind Andeutungen für Degradationsprozesse des Flusswassers zu erkennen. Eine Ausnahme dieser Wahrnehmung bilden einige Interviewpartner aus der Zivilgesellschaft, die eine ausgeprägtere Perzeption von Degradationsprozessen des Flusses zeigten sowie ein Wasserverständnis, in dessen Rahmen Wasser nicht als Ressource, sondern als Lebensraum verstanden wird. 
Im Anschluss widmet sich Kapitel 8.2 den identifizierten Wasser- und Landnutzungsänderungsprozessen im oberen Río Negro-Tal. Traditionell handelt es sich um ein bewässertes landwirtschaftliches Tal, in dem Obst angebaut wird. Seit Ende der 80er Jahre findet ein Land- und Wassernutzungswandel statt, der den Obstanbau vertreibt: einerseits wird anhand von hydraulic fracturing Erdöl und Erdgas gefördert. Andererseits wird ehemaliges landwirtschaftlich genutztes Land für die Bebauung von sog. „barrios cerrados“ (engl. gated communities) genutzt. Das Kapitel geht der Frage nach den treibenden Kräften dieser Prozesse nach und nimmt Bezug auf die Konzepte „Akkumulation durch Enteignung“ und „neoliberal urbanism“ als Erklärungsansätze. In Kapitel 8.3 werden die von den Interviewten wahrgenommenen Schwierigkeiten bei der Durchführung von Dezentralisierungsprozessen sowie beim Einsatz von Partizipationsmechanismen bearbeitet. In den 80er und 90er Jahren wurden formelle Governance-Mechanismen reformiert. Diese Prozesse entsprachen den weltweit stattfindenden Tendenzen der Dezentralisierung, Privatisierung und der Einbeziehung von Partizipationsmechanismen in die Entwicklung öffentlicher Maßnahmen. Der institutionelle Rahmen hat sich somit verändert, aber dennoch besteht eine Kluft zwischen den formellen Vorgaben und deren Umsetzung.
Am Ende der Arbeit wird die Analyse unter Berücksichtigung der in Kapitel 2 eingeführten konzeptionellen Werkzeuge der Politikwissenschaft ergänzt. Die Argumentation folgt der Überzeugung, dass es von Vorteil wäre, den Dialog zwischen Politischer Ökologie und Politikwissenschaft zu intensivieren. Politikwissenschaftliche Konzepte und Ansichten über den Staat und im Rahmen der Demokratie-Forschung, wie z.B. die Beiträge zur radikalen Demokratie, würden polit-ökologische Analysen ergänzen. Andererseits würde das Infragestellen bestehender Naturverständnisse und der dahinterstehenden vielschichtigen Machtkonstellationen der Politischen Ökologie politikwissenschaftliche Analysen im Bereich Umwelt und Natur durch einen tiefgreifenden kritischen Blick bereichern.