Πρόσβαση στα διοικητικά στοιχεία και προστασία δεδομένων
Creators: name: Αθανασέλου, Μαργαρίτα Ιωάννη
Publisher: name: Aristotle University of Thessaloniki
Year: 2023
Subjects: Διοικητικά έγγραφα
Προστασία δεδομένων
Πρόσβαση
Administrative documents
Data protection
Access

description: Σκοπός της διατριβής ήταν η μελέτη της πρόσβασης του πολίτη στα διοικητικά έγγραφα και η προστασία των προσωπικών δεδομένων που περιέχονται σε αυτά. Αρχικά γίνεται αναφορά στο Σύνταγμα της Ελλάδος, όπου κατοχυρώνεται το δικαίωμα στην πληροφόρηση στο άρθρο 5Α και σύμφωνα με το άρθρο 10§ 3 εδάφιο α΄, η αρμόδια αρχή υποχρεούται να παρέχει πληροφορίες και να χορηγεί έγγραφα, εντός προθεσμίας, ενώ με το άρθρο 9Α προστατεύονται τα προσωπικά δεδομένα του ατόμου. Στη συνέχεια εξετάστηκε η νομοθετική θεμελίωση. Ο πολίτης δικαιούται να έχει πρόσβαση στα διοικητικά έγγραφα που τον αφορούν, σύμφωνα με το άρθρο 5 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (ν.2690/99) και από την άλλη δικαιούται να προστατεύει τα προσωπικά του δεδομένα από την επεξεργασία σύμφωνα με τον Κανονισμό (ΕΕ) 2016/679 (Γενικός Κανονισμός Προστασίας δεδομένων – ΓΚΠΔ) και τον εκτελεστικό του νόμο 4624/2019. Αναφέρθηκε πως αρκεί το εύλογο ενδιαφέρον του αιτούντος για την πρόσβαση στα διοικητικά στοιχεία, ενώ απαιτείται ειδικό έννομο συμφέρον για τα ιδιωτικά έγγραφα που βρίσκονται στα αρχεία της υπηρεσίας. Σε περίπτωση που η διοίκηση αρνηθεί εγγράφως την πρόσβαση στα διοικητικά στοιχεία, ο αιτών δικαιούται να προσφύγει στον αρμόδιο Εισαγγελέα Πρωτοδικών για την έκδοση εισαγγελικής παραγγελίας, υποχρεώνοντας τη διοίκηση, να δώσει σαφή και αιτιολογημένη απάντηση διερευνώντας το αίτημα. Όταν ζητείται η πρόσβαση σε δημόσια έγγραφα με απλά προσωπικά δεδομένα τρίτων, ο υπεύθυνος επεξεργασίας πρέπει να ελέγξει τις προϋποθέσεις του άρθρου 5 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας, ενώ για τις ειδικές κατηγορίες προσωπικών δεδομένων εφαρμόζεται και ο ΓΚΠΔ. Το υποκείμενο των δεδομένων, αν θεωρεί ότι παραβιάζονται τα προσωπικά του δεδομένα, έχει το δικαίωμα καταγγελίας σε εποπτική αρχή καθώς και το δικαίωμα εναντίωσης στην επεξεργασία τους. Η επεξεργασία ειδικής κατηγορίας δεδομένων στο δημόσιο τομέα, προϋποθέτει νομοθετική πρόβλεψη και κατάλληλα μέτρα για την προστασία των εννόμων συμφερόντων του υποκειμένου αλλά κυρίως ουσιώδες δημόσιο συμφέρον (9 §2ζ ΓΚΠΔ). Η δημόσια αρχή καλείται να σταθμίσει το δικαίωμα πρόσβασης του αιτούντος με το δημόσιο συμφέρον και το δικαίωμα προστασίας προσωπικών δεδομένων τρίτων που ενδεχομένως θίγονται, εφόσον δεν είναι δυνατή η εναρμόνισή τους, με την απαλοιφή ή ανωνυμοποίηση των προσωπικών δεδομένων. Σε περίπτωση ισοδυναμίας συμφερόντων υπεύθυνου επεξεργασίας και υποκειμένου (άρθρο 6 § 1στ ΓΚΠΔ) υπερέχουν τα δικαιώματα του υποκειμένου. Συμπέρασμα, ο υπεύθυνος επεξεργασίας θα πρέπει να φροντίζει έτσι ώστε η διείσδυση στην ιδιωτική και οικογενειακή ζωή του υποκειμένου να είναι η μικρότερη δυνατή στο πλαίσιο εναρμόνισής της με το δικαίωμα στην πληροφόρηση.
description: The aim of the present thesis was the study of citizen access to administrative documents and the protection of personal data contained. First, reference is made to the Constitution of Greece, where the right to information is guaranteed in article 5A and according to article 10§ 3 subsection a', the authority is obliged to provide information and grant documents, within a deadline, while with article 9A they are protected the individual's personal data. Then it was examined the legislative foundation. The citizen is entitled to have access to the administrative documents concerning him, in accordance with article 5 of the Code of Administrative Procedure (n.2690/99) and on the other hand he is entitled to protect his personal data from processing in accordance with Regulation (EU) 2016/679 (General Data Protection Regulation – GDPR) and its executive law 4624/2019. It was stated that the applicant's reasonable interest in accessing the administrative data is sufficient, while a special legal interest is required for the private documents found in the administration's records. In case that the administration refuses access to the administrative data in writing, the applicant is entitled to appeal to the competent Prosecutor of First Instance for the issuance of a prosecutorial order, obliging the administration to give a clear and reasoned answer by investigating the request. When access to public documents with simple personal data of third parties is requested, the authority must check the conditions of article 5 of the Code of Administrative Procedure, while for special categories of personal data the GDPR also applies. If the data subject considers that his personal data has been violated, has the right to complain to the personal data protection authority and the right to object to their processing. The processing of a special category of personal data in the public sector presupposes legislative provision and appropriate measures to protect the legal interests of the subject but above all an essential public interest (9 §2g GDPR). The public authority is therefore required to weigh the applicant's right of access with the public interest and the right to protect the personal data of third parties that may be affected, since it is not always possible to harmonize them, with the erasure or anonymization of the personal data. In case of equality of interests of the authority and the subject (Article 6 § 1f GDPR) the rights of the subject prevail. In conclusion, the authority should ensure that the intrusion into the private and family life of the subject is the least possible in the context of harmonizing it with the right to information.