Art. 7a I 81a k.p.a. w orzecznictwie sądów administracyjnych
Creators: name: Rząsa, Grzegorz
Publisher: name: Zenodo
Year: 2020
Subjects: administrative procedure
interpretation of law
the principle of legality
the principle of truth
burden of proof
the principle of free evaluation of evidence

description: Przedmiotem opracowania jest analiza dotychczasowego orzecznictwa sądów administracyjnych dotyczącego wykładni i zastosowania art. 7a i art. 81a k.p.a. Regulacje to wprowadzają do ogólnego postępowania administracyjnego zasady rozstrzygania na korzyść strony wątpliwości co treści normy prawnej oraz co do ustaleń faktycznych. Przeprowadzona analiza prowadzi do wniosku, że art. 7a i art. 81a k.p.a. powinny być wykładane restrykcyjnie. W przeciwnym razie może dojść do naruszenia zasad legalizmu oraz prawdy obiektywnej, a tym samym do nierealizowania niektórych norm administracyjnego prawa materialnego. Zdaniem autora zasadniczą wątpliwość budzi w ogóle uregulowanie w ustawie zasad wykładni – kwestie te powinny być domeną doktryny i orzecznictwa. The subject of the article is the analysis of the previous jurisprudence of administrative courts regarding the interpretation and application of Art. 7a and art. 81a of the Code of the Administrative Procedure (CAP). These regulations introduce into the general administrative procedure the principles of resolving in favor of a party doubts as to the content of legal norms and as to factual findings. The analysis leads to the conclusion that art. 7a and art. 81a of CAP should be strictly interpreted. Otherwise, the principles of legality and objective truth may be violated, and some norms of administrative substantive law may not be implemented. According to the author, the regulation of the interpretation rules in CAP raises doubts - these issues should be the domain of doctrine and case law.
description: {"references": ["Adamiak B., Borkowski J., Kodeks post\u0119powania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2019.", "Folak \u0141, Zasada in dubio pro libertate w prawie administracyjnym i orzecznictwie s\u0105d\u00f3w administracyjnych, \"Internetowy Przegl\u0105d Prawniczy TBSP UJ\" 2017, nr 4.", "Gregorczyk D., O rozstrzyganiu w\u0105tpliwo\u015bci prawnych na korzy\u015b\u0107 strony w post\u0119powaniu administracyjnym, \"Pa\u0144stwo i Prawo\" 2019, nr 8.", "Hauser R., Wr\u00f3bel A., Niewiadomski Z. (red.), Instytucje prawa administracyjnego, System Prawa Administracyjnego,. t. 1, Warszawa 2015.", "Ja\u015bkowska M., Wilbrandt-Gotowicz M., A. Wr\u00f3bel A., Komentarz aktualizowany do Kodeksu post\u0119powania administracyjnego, LEX 2019.", "Kmieciak Z., Post\u0119powanie administracyjne i s\u0105dowoadministracyjne a prawo europejskie, Warszawa 2010.", "Knysiak-Sudyka H., Ocena regulacji art. 7a, 7b i 8 kodeksu post\u0119powania administracyjnego \u2013 czy ustawodawca stworzy\u0142 nowe zasady og\u00f3lne post\u0119powania administracyjnego, \"Casus\" 2019, nr 93.", "Lewicki M., Funkcje sankcji prawnych w prawie administracyjnym \u2013 zagadnienia wybrane, \"Acta Universitatis Lodziensis. Folia Iuridica\" 2009, t. 69.", "Morawski L., Zasady wyk\u0142adni prawa, Toru\u0144 2006.", "Ninard G., Procesowa zasada \"rozstrzygania na korzy\u015b\u0107 strony\" \u2013 art. 7a i art. 81a Kodeksu post\u0119powania administracyjnego. Cz\u0119\u015b\u0107 I, \"Nowe Zeszyty Samorz\u0105dowe\" 2018, nr 3.", "Ninard G., Procesowa zasada \"rozstrzygania na korzy\u015b\u0107 strony\" \u2013 art. 7a i art. 81a Kodeksu post\u0119powania administracyjnego. Cz\u0119\u015b\u0107 II, \"Nowe Zeszyty Samorz\u0105dowe\" 2018, nr 4.", "Nowicki D.K., Peszkowski S., Kilka uwag o szczeg\u00f3lnym charakterze administracyjnych kar pieni\u0119\u017cnych, w: M. B\u0142achucki (red.), Administracyjne kary pieni\u0119\u017cne w demokratycznym pa\u0144stwie prawa, Warszawa 2015, s. 26.", "Rz\u0105sa G., Glosa do wyroku NSA z dnia 4 listopada 2016 r., II OSK 558/15, \"Orzecznictwo Sad\u00f3w Polskich\" 2018, nr 11, poz. 117.", "Rz\u0105sa G., Zasada legalizmu w og\u00f3lnym post\u0119powaniu administracyjnym (wybrane zagadnienia), \"Monitor Prawniczy\" 2016, nr 13.", "Smar\u017c J., Zasada in dubio pro libertate w przepisach Kodeksu post\u0119powania administracyjnego, \"Studia Prawnicze\" 2017, nr 4.", "\u015awi\u0105tkiewicz J., Europejski Kodeks Dobrej Administracji. Wprowadzenie, tekst i komentarz o zastosowaniu kodeksu w warunkach polskich procedur administracyjnych, Warszawa 2007.", "\u015awiecki D. (red.), Kodeks post\u0119powania karnego. Tom I. Komentarz aktualizowany, LEX 2019.", "Wierzbowski M., Wiktorowska A. (red.), Kodeks post\u0119powania administracyjnego. Komentarz, Legalis 2019.", "Zdyb M., w: M. Zdyb, G. Lube\u0144czuk, A. Wo\u0142oszyn- Cichocka, Prawo przedsi\u0119biorc\u00f3w. Komentarz, Warszawa 2019.", "Ustawa z 6 marca 2018 r. \u2013 Prawo przedsi\u0119biorc\u00f3w, Dz. U. 2018, poz. 646.", "Ustawa z 11 wrze\u015bnia 2019 r. o zmianie ustawy \u2013 Prawo wodne oraz niekt\u00f3rych innych ustaw, Dz. U. 2019, poz. 2170.", "Ustawa z 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpiecze\u0144stwa Wewn\u0119trznego, Agencji Wywiadu, S\u0142u\u017cby Kontrwywiadu Wojskowego, S\u0142u\u017cby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Stra\u017cy Granicznej, S\u0142u\u017cby Ochrony Pa\u0144stwa, Pa\u0144stwowej Stra\u017cy Po\u017carnej, S\u0142u\u017cby Celno-Skarbowej i S\u0142u\u017cby Wi\u0119ziennej oraz ich rodzin, tekst jedn. Dz. U. 2018, poz. 132, ze zm.", "Ustawa z 20 lipca 2017 r. \u2013 Prawo wodne, Dz. U. 2018, poz. 2268 ze zm.", "Ustawa z 21 sierpnia1997 r. o gospodarce nieruchomo\u015bciami, tekst jedn. Dz. U. 2018, poz. 2204.", "Ustawa z 27 kwietnia 2001 r. \u2013 Prawo ochrony \u015brodowiska, tekst jedn. Dz. U. 2019, poz. 1396.", "Ustawa z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, tekst jedn.: Dz. U. 2018, poz. 1945.", "Ustawa z 5 sierpnia 2015 r. o zmianie ustawy \u2013 Ordynacja podatkowa oraz niekt\u00f3rych innych ustaw, Dz. U. 2015, poz. 1197.", "Ustawa z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy \u2013 Kodeks post\u0119powania administracyjnego oraz niekt\u00f3rych innych ustaw, Dz. U. 2017, poz. 935.", "Wyrok WSA w Krakowie z 5 marca 2020 r., II SA/Kr 1504/19, CBOSA.", "Wyrok NSA z 4 czerwca 2020 r., II FSK 472/20, CBOSA.", "Wyrok NSA z 19 czerwca 2020 r., II OSK 250/20, CBOSA.", "Wyrok NSA z 28 sierpnia 2020 r., II OSK 314/20.", "Wyrok NSA z 19 marca 2008 r., II GSK 427/07, CBOSA.", "Wyrok NSA z 4 listopada 2016 r., II OSK 558/15, \"Orzecznictwo S\u0105d\u00f3w Polskich\" 2018, nr 11, poz. 117.", "Wyrok WSA we Wroc\u0142awiu z 20 grudnia 2017 r., III SA/Wr 714/17, CBOSA.", "Wyrok NSA z 28 lutego 2018 r., II FSK 627/16, CBOSA.", "Wyrok WSA w Gda\u0144sku z 1 marca 2018 r., III SA/Gd 34/18, CBOSA.", "Wyrok NSA z 13 marca 2018 r., II GSK 1509/17, CBOSA.", "Wyrok NSA z 14 marca 2018 r., II OSK 1281/16, CBOSA.", "Wyrok WSA w Poznaniu z 26 kwietnia 2018 r., II SA/Po 50/18, CBOSA.", "Wyrok NSA z 20 czerwca 2018 r., II OSK 3200/17, CBOSA.", "Wyrok WSA w Warszawie z 22 czerwca 2018 r., IV SA/Wa 873/18, CBOSA.", "Wyrok WSA w \u0141odzi z 6 lipca 2018 r., III SA/ \u0141d 380/18, CBOSA.", "Wyrok WSA w Warszawie z 28 sierpnia 2018 r., IV SA/Wa 937/18, CBOSA.", "Wyrok WSA w Poznaniu z 30 sierpnia 2018 r., IV SA/Po 560/18, CBOSA.", "Wyrok WSA w Poznaniu z 5 wrze\u015bnia 2018 r., IV SA/Po 558/18, CBOSA.", "Wyrok WSA w Warszawie z 17 pa\u017adziernika 2018 r., IV SA/Wa 1719/18, CBOSA.", "Wyrok WSA w Olsztynie z 18 pa\u017adziernika 2018 r., II SA/Ol 583/18, CBOSA.", "Wyrok WSA w Warszawie z 30 pa\u017adziernika 2018 r., IV SA/Wa 704/18, CBOSA.", "Wyrok NSA z 13 listopad 2018 r., II OSK 267/18, CBOSA.", "Wyrok WSA w Warszawie z 4 grudnia 2018 r., IV SA/Wa 134/18, CBOSA.", "Wyrok WSA w Warszawie z 16 stycznia 2019 r., IV SA/Wa 2460/18, CBOSA.", "Wyrok NSA z 30 stycznia 2019 r., II FSK 459/17, CBOSA.", "Wyrok WSA w Gda\u0144sku z 30 stycznia 2019 r., II SA/Gd 694/18, CBOSA.", "Wyrok WSA w Warszawie z 26 lutego 2019 r., IV SA/Wa 3020/18, LEX nr 2715618.", "Wyrok WSA w Warszawie z 7 marca 2019 r., IV SA/Wa 3134/18, CBOSA.", "Wyrok WSA w Gliwicach z 15 marca 2019 r., II SA/Gl 445/18, CBOSA.", "Wyrok NSA z 19 marca 2019 r., II OSK 1097/17, CBOSA.", "Wyrok WSA w Gda\u0144sku z 21 marca 2019 r., III SA/Gd 114/19, CBOSA.", "Wyrok WSA w Olszynie z 21 marca 2019 r., II SA/Ol 163/19, CBOSA.", "Wyrok WSA w Poznaniu z 21 marca 2019 r., II SA/Po 1059/18, CBOSA.", "Wyrok WSA w Olsztynie z 2 kwietnia 2019 r., II SA/Ol 39/19, CBOSA.", "Wyrok WSA w Warszawie z 9 kwietnia 2019 r., IV SA/Wa 164/19, CBOSA.", "Wyrok WSA w Szczecinie z 11 kwietnia 2019 r., II SA/Sz 1226/18, CBOSA.", "Wyrok WSA w Warszawie z 15 kwietnia 2019 r., IV SA/Wa 92/19, CBOSA.", "Wyrok WSA w Krakowie z 18 kwietnia 2019 r., II SA/Kr 58/19, CBOSA.", "Wyrok WSA w \u0141odzi z 24 kwietnia 2019 r., II SA/\u0141d 195/19, CBOSA.", "Wyrok NSA z 14 maja 2019 r., II OSK 248/19, CBOSA.", "Wyrok WSA w Bia\u0142ymstoku z 21 maja 2019 r., II SA/Bd 832/18, CBOSA.", "Wyrok WSA w Warszawie z 21 maja 2019 r., VII SA/Wa 2801/18, CBOSA.", "Wyrok WSA w Poznaniu z 22 maja 2019 r., IV SA/Po 267/19, CBOSA.", "Wyrok WSA we Wroc\u0142awiu z 22 maja 2019 r., II SA/Wr 18/19, CBOSA", "Wyrok WSA w Rzeszowie z 28 maja 2019 r., II SA/Rz 285/19, CBOSA.", "Wyrok WSA w Poznaniu z 29 maja 2019 r., IV SA/Po 266/19, CBOSA.", "Wyrok WSA w Poznaniu z 30 maja 2019 r., IV SA/Po 240/19, CBOSA.", "Wyrok WSA we Wroc\u0142awiu z 6 czerwca 2019 r., IV SA/Wr 165/19, CBOSA.", "Wyrok WSA w Warszawie z 7 czerwca 2019 r., IV SA/Wa 891/19, CBOSA.", "Wyrok WSA w Poznaniu z 13 czerwca 2019 r., IV SA/Po 282/19, CBOSA.", "Wyrok WSA w Warszawie z 24 czerwca 2019 r., II SA/Wa 296/19, CBOSA.", "Wyrok WSA w Gliwicach z 26 czerwca 2019 r., III SA/Gl 319/19, CBOSA.", "Wyrok WSA w Warszawie z 2 lipca 2019 r., II SA/Wa 312/19, CBOSA.", "Wyrok WSA w Gliwicach z 31 lipca 2019 r., II SA/Gl 577/19, CBOSA.", "Wyrok WSA we Wroc\u0142awiu z 14 sierpnia 2019 r., III SA/Wr 57/19, CBOSA.", "Wyrok NSA z 28 sierpnia 2019 r., II OSK 1931/18, CBOSA.", "Wyrok WSA w Warszawie z 11 pa\u017cdziernika 2019 r., IV SA/Wa 1153/19, CBOSA.", "Wyrok WSA w Warszawie z 15 pa\u017cdziernika 2019 r., IV SA/Wa 1232/19, CBOSA.", "Wyrok WSA w Warszawie z 30 pa\u017cdziernika 2019 r., IV SA/Wa 1235/19, CBOSA.", "Wyrok WSA w Warszawie z 28 listopada 2019 r., IV SA/Wa 1713/19, CBOSA.", "Reforma prawa o post\u0119powaniu administracyjnym. Raport zespo\u0142u eksperckiego, Warszawa 2016, https://www.google.com/url?sa= t&amp;rct=j&amp;q=&amp;esrc=s&amp;source=web&amp;cd=&amp;ved =2ahUKEwjMt5va2MnsAhVxw4sKHd-IALw Q F j A A e g Q I B h AC &amp; u r l = h t t p % 3 A % 2 F % 2Fwww.nsa.gov.pl%2Fdownload.php%3Fid%3 D345%26mod%3Dm%2F11%2Fpliki_edit. php&amp;usg=AOvVaw03sJnSG0BOhAfmPBiZZABL [dost\u0119p: 23.10.2020].", "Rz\u0105dowy projekt ustawy o zmianie ustawy \u2013 Kodeks post\u0119powania administracyjnego oraz niekt\u00f3rych innych ustaw. Uzasadnienie (28.12.2016), Druk Sejmowy [Sejm VIII kadencji] nr 1183."]}