Αστική διακυβέρνηση: πολεοδομική πολιτική και διαχείριση του χώρου με εφαρμογή στα ΓΠΣ-ΣΧΟΟΑΠ στην Ελλάδα
Creators: name: Τασοπούλου, Αναστασία Θ.
Publisher: name: Aristotle University of Thessaloniki
Year: 2011
Subjects: Αστική διακυβέρνηση
Πολεοδομική πολιτική
Διαχείριση του χώρου
ΓΠΣ/ΣΧΟΟΑΠ
Urban governacne
Urban planning policy
Management of space
General urban plans

description: Στο επίκεντρο της διατριβής βρίσκεται η διερεύνηση, η ανάλυση και η αξιολόγηση των µηχανισµών και των διαδικασιών που διέπουν τη λήψη αποφάσεων και τη διαµόρφωση του τελικού προϊόντος του σχεδιασµού κατά την υλοποίηση της πολεοδοµικής πολιτικής στην Ελλάδα. Η διερεύνηση αυτή δοµείται γύρω από το θεωρητικό πλαίσιο της διακυβέρνησης και της αστικής διακυβέρνησης ειδικότερα, ως οι προσεγγίσεις – πλαίσιο που επιχειρούν να εντοπίσουν και να ερµηνεύσουν τις διαφορετικές διαστάσεις της εµπλοκής διαφορετικών (κυβερνητικών και µη) θεσµών στη διαµόρφωση και άσκηση πολιτικής. Οι επιµέρους έννοιες, ιδέες και µοντέλα της διακυβέρνησης αποτελούν το ευρύτερο πλαίσιο µέσα από το οποίο διερευνάται η διαχείριση του χώρου στο πλαίσιο άσκησης της πολεοδοµικής πολιτικής. Ξεκινώντας από τη βασική επιδίωξη της διατριβής που είναι η διερεύνηση του τρόπου µε τον οποίο το τελικό πολεοδοµικό σχέδιο ως βασικό εργαλείο άσκησης πολεοδοµικής πολιτικής ενσωµατώνει και συνθέτει τα επιµέρους συµφέροντα και απόψεις στο τελικό προϊόν του σχεδιασµού, οι υποθέσεις που διατυπώνονται αφορούν τρεις βασικές συνιστώσες: α) το εύρος των διαδικασιών διακυβέρνησης που εν τέλει υιοθετούνται σε σχέση µε τα χαρακτηριστικά του ισχύοντος θεσµικού καθεστώτος, β) το βαθµό υλοποίησης της πολεοδοµικής πολιτικής σε συνάρτηση µε τις διαδικασίες διαµεσολάβησης και διαπραγµάτευσης και γ) τις ευκαιρίες αλλά και τους κινδύνους που απορρέουν από περισσότερο αποκεντρωµένες µορφές διοίκησης-διαχείρισης. Ο έλεγχος αυτών των υποθέσεων γίνεται µε τη διατύπωση ειδικότερων ερωτηµάτων, τα οποία επιδιώκεται να απαντηθούν µέσα από την ανάλυση και διερεύνηση των σχετικών ζητηµάτων σε δύο επίπεδα: σε µακροσκοπικό επίπεδο εξετάζοντας το σύνολο των ΓΠΣ-ΣΧΟΟΑΠ που εγκρίθηκαν στην Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας και σε περισσότερο µικροσκοπικό επίπεδο επικεντρώνοντας την ανάλυση και την έρευνα σε δύο µελέτες περίπτωσης, οι οποίες παρουσιάζουν διαφορετικά χαρακτηριστικά όσον αφορά στο βαθµό αποκέντρωσης των διαδικασιών παρακολούθησης της πορείας της µελέτης. Η εµπειρική έρευνα επιτρέπει στο πρώτο επίπεδο την εξαγωγή συµπερασµάτων αναφορικά τόσο µε την υλοποίηση της εθνικής πολιτικής µέσω των ΓΠΣ-ΣΧΟΟΑΠ όσο και µε τις θεσµικά προβλεπόµενες –επίσηµες– διαδικασίες συµµετοχής και τους εµπλεκόµενους σε αυτές παίκτες. Στο δεύτερο επίπεδο, η διερεύνηση επιτρέπει επιπλέον την εις βάθος ανάλυση και αξιολόγηση όχι µόνο των επίσηµων αλλά και των ανεπίσηµων διαδικασιών και του τρόπου µέσω του οποίου εκφράζονται τα διάφορα συµφέροντα και επηρεάζουν (ή όχι) το τελικό προϊόν του σχεδιασµού.
description: The core interest of the thesis lies on the research, analysis and assessment of the mechanisms and processes that affect the decision-making and formulation of the final planning outcome during the implementation of urban planning policy in Greece. The research is structured around the theoretical framework of governance, and urban governance in particular, considering it as the approach that aims to trace and explain the different dimensions of the involvement of various institutions (governmental or not) in the policy formulation and practice. The notions, concepts and models of governance constitute the background upon which the management of space within the framework of urban planning policy is examined. The main objective of the thesis is to investigate the way the final urban plan, as the basic planning policy implementation tool, incorporates and composes the various interests and views into the final planning outcome. The main assumptions that are set out concern three main components: a) the range of governance processes that are eventually adopted in relation to the characteristics of the current institutional framework, b) the degree of urban planning policy implementation in relation to the mediation and negotiation processes and c) the opportunities as well as the risks that arise from more decentralised forms of government-management. In order to investigate these assumptions, we formulate more specific questions, which we attempt to answer through a two-level analysis and examination: a macro-level, where all the General Urban Plans that were approved in the Region of Central Macedonia are examined, and a micro-level, where the analysis and research focus on two case studies, which differ regarding the degree of decentralisation of the monitoring of the plan formulation process. On the first level, the empirical research allows to draw conclusions regarding the implementation of national urban policy through the General Urban Plans as well as the institutional (formal) participatory procedures and the involved actors. On the second level, the research allows an in-depth analysis and assessment of the informal processes, in addition to that of the formal ones, and of the way through which the various interests are expressed and influence the final outcome of planning or not.