Η εκδίκαση των φορολογικών και τελωνειακών διαφορών μετά το ν. 3900/2010: οι αλλαγές στον Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας
Creators: name: Χατζηπαύλου, Χριστίνα Νικολάου
Publisher: name: Aristotle University of Thessaloniki
Year: 2012
Subjects: Φορολογικές Διαφορές
Kώδικας Διοικητικής Δικονομίας
Μεταρρύθμιση
Tax disputes
Administrative Prosedure Code
Reform

description: Η μεταρρύθμιση του ν. 3900/2010 επιχείρησε αξιόλογες δικονομικές παρεμβάσεις στο χώρο της διοικητικής δικαιοσύνης, και δημιούργησε εν πολλοίς μια νέα, ιδιαίτερη στο πλαίσιο του ΚΔΔ/μίας, δικονομία των φορολογικών και τελωνειακών διαφορών. Το κόστος πρόσβασης των φορολογούμενων στη δικαιοσύνη αυξήθηκε δραματικά, καθώς επίσης μεταβλήθηκε η διάρθρωση της καθ’ ύλην αρμοδιότητας και των βαθμών δικαιοδοσίας του δικαστηρίου. Περεταίρω, ο δικαστικός έλεγχος των πράξεων και των παραλείψεων των φορολογικών αρχών αναδιαμορφώθηκε ριζικά, με σημεία αιχμής την κατάργηση του αυτεπάγγελτου δικαστικού ελέγχου επί νομικών πλημμελειών, την ανάγκη σύνδεσης της εξωτερικής παρανομίας με βλάβη – έστω ενδεχόμενη – του φορολογούμενου και την ενίσχυση της ουσιαστικής δικαιοδοσίας του δικαστηρίου. Η κατάστρωση της προσωρινής δικαστικής προστασίας μεταβλήθηκε σημαντικά, δεδομένου ότι εξαλείφθηκε από τους λόγους χορήγησης αναστολής η δυσχερώς επανορθώσιμη βλάβη του αιτούντος, και περεταίρω η χορήγηση αναστολής εκτελέσεως εν γένει της προσβαλλόμενης πράξης αντικαταστάθηκε από την αναστολή λήψεως εις βάρος του αιτούντος συγκεκριμένων αναγκαστικών μέτρων είσπραξης ή διοικητικών μέτρων διασφάλισης της οφειλής του Δημοσίου. Οι ανωτέρω δικονομικές επιλογές του νομοθέτη περιστράφηκαν - σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση - γύρω από λεπτές και δύσκολες σταθμίσεις, ενώ αρκετές εξ αυτών ήχθησαν σε σύντομο χρονικό διάστημα προς κρίση ως προς τη συνταγματικότητα τους ενώπιον του Ανώτατου Διοικητικού Δικαστηρίου. Όσα ακολουθούν επιχειρούν να σκιαγραφήσουν το νέο τοπίο στην εκδίκαση των φορολογικών διαφορών, εισάγοντας παράλληλα προβληματισμούς ως προς τη συμβατότητα των νέων ρυθμίσεων με υπερνομοθετικής ισχύος διατάξεις και ιδίως με το δικαίωμα δικαστικής προστασίας, αλλά και ως προς την αρμονική ένταξη τους στο σύστημα απονομής της διοικητικής δικαιοσύνης.
description: The reform of the Law 3900/2010 brought about remarkable procedural amendments in administrative justice and resulted in establishing a new procedure for tax and customs disputes within the framework of the Administrative Procedure Code. The cost of taxpayers' access to justice has dramatically increased, as well as there has been a transformation in the structure of the subject-matter competence and the levels of jurisdiction in courts. Moreover, the judicial control of acts and οmissions committed by the tax authorities has been radically reshaped, placing special importance on dispensing with the ex officio judicial control on legal defects, on linking the external lawlessness with damage - even potential - on the taxpayer and on empowering the court competence of substance. The planning out of granting temporary judicial protection has significantly altered, taking for granted that the hardly repairable damage to the applicant has been eliminated as a reason of suspension provision. Moreover, the provision of suspension of execution of the contested act has been replaced by the suspension, to the detriment of the applicant, of taking certain coercive measures of receipt or administrative measures of safeguarding the collection of revenue by the State. The aforementioned procedural choices of the legislator have been thoroughly evaluated - according to the explanatory memorandum - while many of them have been brought to judgment as to their constitutionality before the Supreme Administrative Court (Council of State). Whatever follows tries to sketch out the new landscape in the hearing of tax disputes, raising questions regarding the compatibility of the new regulations with provisions of overriding legislative power and especially with the right of judicial protection as well as regarding their harmonious introduction in the system of administrative justice administration.