Memoria 1978
Creators: name: Presidencia Del CSIC
Publisher: name: Consejo Superior de Investigaciones Científicas (España)
Year: 1978
Subjects: Consejo Superior de Investigaciones Científicas
Memorias
CSIC

description: El año 1978 es un período singular en la historia del Consejo Superior de Investigaciones científicas . En enero de 1977 un Real Decreto reestructuraba el C.S.I.C. mediante la extinci‚n de los tres organismos autónomos que habían surgido en el propio Consejo y la supresión de los Patronatos como órganos intermedios de Gobierno. En el citado decreto se disponía que en el plazo más breve posible el Ministerio de Educación y Ciencia elevara al Gobierno la propuesta de Reglamento Orgánico del C.S.I.C. que desde entonces sería organismo autónomico. La elaboración del reglamento prometió requirir un año entero . Y ello no por especial dificultad legislativa sino por razones de origen histórico de carácter emocional y de circunstancias políticas . Efectivamente la anterior estructura era prácticamente la de 1939 sólo muy débilmente adaptada a los grandes cambios habidos en tantos años entre los que cabe señalar como más importante la aparición de cuerpos de funcionarios dedicados a la investigación. Por otra parte la disminución en el ritmo de crecimiento del C.S.I.C. motiva una decepción entre el personal con expectativa de rápida promoción que se manifesta‚ en reacción emocional contra las antiguas estructuras. La situación política de la nación en pleno proceso de cambio de un régimen a otro vino acompañada de una efervescencia autogestionaria compartida por gran parte del personal cuyas opiniones venían más o menos canalizadas por la Asociación de Personal Investigador por las centrales sindicales y por coordinadoras y asambleas de todo tipo . Bajo las circunstancias mencionadas y oídas todas las opiniones (variables frecuentemente y contradictorias a veces) se prepara el Reglamento Orgánico del C.S.I.C . que aprobado por otro real Decreto el penúltimo día del año 1977 fue promulgado en el Boletín Oficial del Estado en enero de 1978 . El nuevo Reglamento Orgánico se caracterizaba por la representatividad del personal en todos los órganos de gobierno del C.S.I.C de sus institutos y por una gran transparencia en la gestión. El reglamento prevería una participación del personal en el gobierno del organismo a todos los niveles muy superior a la que existe en ninguna otra institución investigadora del mundo. Por eso fue recibido con recelo por algunos que temían que el C.S.I.C . resultase ingobernable y que en consecuencia disminuyese su rendimiento . Pero la mayoría del personal lo recibió con satisfacción porque colmaba sus ansias participativas . Incluso los propensos a la anarquía asamblearia lo aceptaron como un primer paso. Según el nuevo reglamento el máximo órgano colegiado es la Junta de Gobierno compuesta por dieciséis miembros de los cuales ocho provienen de las comisiones científica y económica y que han resultado ser funcionarios del C.S.I.C. elegidos por el propio personal. Además forman parte de la Junta los tres Vicepresidentes que aunque nombrados por el Gobierno han de pertenecer necesariamente al personal científico de carrera del organismo.
description: La mayor parte de los acuerdos de la Junta de Gobierno deben venir precedidos de informes preceptivos de la Comisión Científica de la Comisión Económica o de ambas . La Comisión Científica tiene veinte vocales de filos cuales doce son elegidos por el personal científico del organismo y los otros ocho designados por el Presidente oídos los anteriores. Los vocales de la Comisión Económica son elegidos por el personal en su totaiidad. Siempre según el reglamento la unidad básica de investigación y convivencia es el Instituto con dos órganos colegiados: el Claustro constituido por todo el personal científico y la Junta con una participación de hasta un tercio de personal no científico . Todos los vocales de las Juntas de Instituto son electivos . El Director de cada Instituto viene propuesto por la Junta del mismo aunque la Comisión Científica puede sugerir nombres alternativos. El nombramiento de Director de entre los propuestos por ambas corresponde al Presidente oída la Junta de Gobierno. Como se ve el nuevo reglamento suponía un cambio radical en la gestión del C.S.I.C. y el Gobierno de la nación estimó que para la puesta en práctica del novedoso sistema se precisaban personas distintas. En marzo de 1978 se nombró un nuevo Presidente y dentro de los dos meses siguientes los tres Vicepresidentes y un nuevo Secretario General. La primera tarea del nuevo equipo fue la constitución de los órganos de gobierno previstos en el reglamento. En la primavera de 1978 se inició el proceso electoral (democrático pero complicado) bajo la supervisión de notarios públicos que culminan en el mes de julio. En septiembre de 1978 quedaron constituidas las comisiones científicas y económica y la Junta de Gobierno. Se consideró que sin perjuicio de las importantes funciones que el reglamento asigna a los citados órganos del C.S.I.C . la tarea más urgente era la reestructuración de los Institutos y el nombramiento de nuevos Directores; los anteriores no actuaban con efectividad porque se sentían inseguros en cuanto a su legitimidad y la investigación científica se resentía. Los nuevos órganos de gobierno unipersonales y colegiados así como las comisiones de carácter consultivo (científica y económica iniciaron su trabajo con ejemplar dedicación para completar la reestructuración del C.S.I.C. en el plazo más breve posible. Hubo dilaciones en el tratamiento de la problemática de muchos Institutos porque los órganos colegiados (compuestos en su mayor parte por personal del propio Consejo) se inclinaron más por la negociación con sus colegas que por la imposición de soluciones obvias. En cualquier caso en pocos meses prácticamente casi todos los Institutos del C.S.I.C. quedaron reestructurados de acuerdo con el nuevo reglamento; los Directores fueron nombrados y se estableció una nueva normalidad.
description: Es prematuro juzgar el experimento emprendido. En el momento en que se escriben estas líneas (1979) pueden hacerse sin embargo algunas consideraciones que sirvan de base de meditación antes de proponer decisiones futuras. Pero es preciso tener en cuenta que estas consideraciones son sólo tentativas y deben tomarse con mucha cautela tal como hacemos cuando nos encontramos con los primeros resultados observados en cualquier programa de investigación. Un primer resultado muy positivo de la nueva estructura es la transparencia en la gestión económica y de personal. La arbitrariedad o bien ha desaparecido o bien ha disminuido muy drásticamente. Es posible que alguien consiga burlar la buena fe de los órganos colegiados o unipersonales pero los casos deben ser raros . En relación con la afirmación anterior es menester distinguir claramente entre arbitrariedades y errores humanos porque estos siempre se darán. En cuanto a la incidencia del nuevo sistema representativo sobre el rendimiento en la investigación científica y técnica (que es nuestra tarea institucional) una primera estimación no parece tan positiva. Es cierto que la puesta en práctica del reglamento ha disminuido las tensiones que antes hubo lo que permite un mayor sosiego en cualquier tarea intelectual. Pero no hay que olvidar que el nuevo reglamento ha conducido a pérdidas de tiempo y energía en actividades secundarias que nos alejan de la principal que es la investigación. También el nuevo reglamento permite que algunos que no tienen vocación investigadora o no están satisfechos con su profesión se sientan tentados a actuar en dominios más propios de la política nacional que de la problemática de un organismo estatal de investigación científica. Por otra parte la representatividad a ultranza dentro de los Institutos no siempre ha conducido a que el Director seleccionado fuese la persona más idónea para regirlo con comprensión pero manteniendo al mismo tiempo la necesaria disciplina. En conclusión el nuevo reglamento -como cualquier innovación- presenta en su aplicación aspectos positivos y negativos. Parece que predominan los primeros pero es necesario analizar ambas para proponer en su momento las modificaciones pertinentes. Siempre sin apresurarse. No tenemos todavía elementos de juicio para modificar nada. Cuando los tengamos será el momento de solicitar del Gobierno los cambios deseables. Y es de esperar que las iniciativas de cambio procedan de los órganos existentes que por representativos están en condiciones de proponer con legitimidad y por competentes con conocimiento de causa.