АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВА САНКЦІЯ ТА КРИМІНАЛЬНА САНКЦІЯ: СПРОБА НАУКОВОЇ РЕФЛЕКСІЇ
Creators: name: Кирилюк, Д. В.
Publisher: name: Zenodo
Year: 2024
Subjects: адміністративна санкція, адміністративне правопорушення, кримінальні санкції, критерії розмежування, державно-владний примус, судове оскарження

description: Адміністративно-правова санкція нормативно виражає вид і ступінь негативного державно-владного примусового впливу на зобов'язаного суб'єкта у разі невиконання (або неналежного виконання) ним покладеного на нього юридичного обов'язку. При цьому варто відзначити, що розмір вираженого у ній впливу не повинен бути більшим за кримінальне покарання. Характер адміністративного правопорушення визначається тяжкістю протиправного діяння, суспільним ставленням до нього та того, на що це діяння посягає, суб'єктивними аспектами вчиненого правопорушення та зрештою здійснюється у вигляді та розмірі адміністративно-правової санкції. На практиці спостерігається нормативне зближення правопорушення адміністративного характеру та злочину, тенденції якого відзначалися раніше в адміністративно-правовій науці. 

Характер адміністративного правопорушення в адміністративно-правових дослідженнях визначається по-різному. Аналіз наукових підходів до вивчення його природи надає можливість встановити загальний характер легального та доктринального визначення цього поняття, яке не відображає його специфіку у порівнянні, наприклад, з кримінальними правопорушеннями. Своєю чергою це не дозволяє у повному обсязі використовувати це поняття у правозастосовній діяльності не лише при призначенні адміністративного покарання, а й при конструюванні адміністративно-правових санкцій норм про адміністративну відповідальність. Характер адміністративного проступку є обставиною, що пов'язує реальне правопорушення з його складом, вираженим у диспозиції адміністративно-деліктної норми. Природа адміністративного правопорушення нерозривно пов'язана зі ступенем її суспільної шкоди. Характеризуючи ступінь суспільної небезпеки діяння (при цьому термін «суспільна небезпека» застосовується до адміністративного правопорушення), необхідно відзначити його багатофакторність, що полягає у характері шкоди, яку завдає або може заподіяти це діяння суспільним відносинам, що охороняються; реальної можливості настання такої шкоди; обставини, місці, умовах скоєння діяння; формою провини (намір чи необережність); ознаками суб'єкта правопорушення (посадова особа, батьки тощо).

Метою статті є вивчення природи та особливостей адміністративно-правової санкції, критеріїв її побудови. Аналізуючи праці вітчизняних і закордонних науковців визначено, що ступінь суспільної шкоди адміністративного правопорушення виражається не лише в об’єкті та об'єктивній стороні складу адміністративного правопорушення, а й в ознаках суб'єкта та суб'єктивної сторони складу адміністративного правопорушення. Такий підхід є цілком обґрунтованим і одночасно дозволяє визнати, що характер адміністративного правопорушення та ступінь його суспільної шкоди є категоріями синонімічними. 

Дослідження дозволило визначити, що характер адміністративного правопорушення відображається в особливостях охоронюваних суспільних відносин (об'єкт як елемент складу адміністративного правопорушення), протиправного діяння (дії або бездіяльності), у шкоді, завданій цим діянням, чи можливості заподіяння такого шкоди, у часі, місці та способі здійснення цього діяння (об'єктивна сторона як елемент складу адміністративного правопорушення), в ознаках суб'єкта адміністративного правопорушення (суб'єкт як елемент складу адміністративного правопорушення), формах провини, мотивах і цілях вчинення адміністративного правопорушення (суб'єктивна сторона як елемент складу адміністративного правопорушення). На відміну від інших правових систем, які відзначені дуалізмом кримінальної та адміністративної репресії, у праві України розмежування між кримінальними та адміністративними санкціями не може бути проведено з позиції інституційної (судової) або адміністративної) природи органу, який приймає рішення про накладення санкції, з позиції природи санкції як такої.

У висновку наголошено: зв'язок між адміністративною санкцією та судовою владою існує, проте не прямо, а евентуально, тому що всі правові системи зобов'язані забезпечити право на судове оскарження рішень про накладення санкцій, винесених адміністративною владою. Така можливість існує повсюдно, проте організована у різний спосіб. Підтвердженням цього положення є міжнародні рекомендації у межах soft law у галузі «кримінальної сфери», сформульованих після того, як Міжнародна асоціація кримінального права (AIDP) спеціально зайнялася проблемою розмежування кримінальних та адміністративних санкцій.