Θεσμικά Αντίβαρα στην Τοπική Αυτοδιοίκηση
Creators: name: Τολίκα, Μαρία Περικλή
Publisher: name: Aristotle University of Thessaloniki
Year: 2015
Subjects: Συμμετοχική Δημοκρατία
Διαβούλευση
Διαμεσολάβηση,
Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης
Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης
Συμβούλιο Ένταξης Μεταναστών
οπική Αυτοδιοίκηση
Πρόγραμμα «Καλλικράτης», Ν. 3852/2010
Deliberative Democracy
Consultation
Mediation
Municipal Consultation Committee
Supporter of Citizen and Enterprise
Immigrant Integration Council
Local Governance
Program «Kallikratis», Law. 3852/2010

description: Στη χώρα μας σήμερα περισσότερο από ποτέ ακούγονται οι όροι «έλλειμμα δημοκρατίας» και «κρίση νομιμοποίησης». Το πολιτικό σύστημα δεν διαθέτει την απαραίτητη αίγλη και το απαιτούμενο κύρος. Οι πολίτες αισθάνονται παραγκωνισμένοι από τις αποφάσεις και τη διαχείριση της εξουσίας, ενώ παράλληλα πληρώνουν ακριβό τίμημα για κάθε επιλογή και κακοδιαχείριση των κυβερνόντων. Πιο συγκεκριμένα, σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης, που είναι και το εγγύτερο επίπεδο εξουσίας στον πολίτη, η ανάγκη για συμμετοχή των πολιτών στη διακυβέρνηση βρίσκει ως ένα βαθμό ανταπόκριση στη μεταρρυθμιστική προσπάθεια που επιχείρησε το Πρόγραμμα «Καλλικράτης». Η παρούσα εργασία δομείται σε πέντε ενότητες. Στην πρώτη ενότητα σκιαγραφείται το κοινωνικοπολιτικό πλαίσιο και το σύγχρονο ελληνικό περιβάλλον στο οποίο λαμβάνουν χώρα οι μεταρρυθμιστικές καινοτομίες στο πεδίο της τοπικής αυτοδιοίκησης. Στις επόμενες τρεις αναλύονται διεξοδικά οι νέοι καλλικρατικοί θεσμοί της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης, του Συμβουλίου Ένταξης Μεταναστών και του Συνηγόρου του Δημότη και της Επιχείρησης, οι οποίοι συνιστούν κατεξοχήν νέους θεσμούς της «συμμετοχικής διακυβέρνησης» (participatory governance) στην Ελλάδα. Συμπερασματικά, η θεσμοθέτηση των παραπάνω τριών οργάνων αποτέλεσε μια ιδιαίτερη καινοτομία για την ελληνική πραγματικότητα, καθώς για πρώτη φορά σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης δόθηκε η δυνατότητα σε όλους τους πολίτες - ακόμη και σ’ εκείνους που δεν απολαμβάνουν πλήρη πολιτικά δικαιώματα - πολιτικής συμμετοχής. Η αποτίμηση της λειτουργίας των θεσμών κατά την πρώτη καλλικρατική περίοδο καταδεικνύει ότι έχουν πραγματοποιηθεί σημαντικά βήματα προς την κατεύθυνση της ενίσχυσης της συμμετοχής του πολίτη στα κοινά της τοπικής αυτοδιοίκησης, όμως χρειάζεται μεγαλύτερη στοχευμένη προσπάθεια και αποτελεσματικότερη δράση ώστε αυτή η μεταρρυθμιστική προσπάθεια να αφομοιωθεί πλήρως από την ελληνική κοινωνία και να συγκλίνει με τις ευρωπαϊκές πρακτικές.
description: The most recent reform in Local Governance in Greece has been accomplished by the program "Kallikratis"(Law.3852/2010). Greece consists of thirteen regions and 325 municipalities. Regional governors and mayors are elected every five years. According to the Articles 76, 77 and 78 of "Kallikratis", Municipal Consultation Committee, “Supporter” of Citizen and Enterprise and Immigrant Integration Council create the institutional framework which enables and encourage direct participation and intervention of active citizens in local governance and aims the strengthening of local democracy. The Municipal Consultation Committee is a collective consultative institution involving representatives of local stakeholders and citizens who, in public meetings consult on matters relating to the development programs, budget, local issues and operational action plans of the municipality. The Supporter of Citizen and Company, is an individual ombudsman elected by the City Council, mediates to resolve disputes arising between directly affected citizens or enterprises and municipal services. The Immigrant Integration Council refers to the participation of immigrants in public affairs of local self-governance. The Council aim to develop local actions to resolve conflicts issues of social exclusion and promote integration and harmonious coexistence with the rest of the population. However, during the first period of "Kallikratis" in municipalities’ majority, the above institutions failed to gain the mayors’ support or the citizens’ response and trust and didn’t manage to act as check and balance mechanisms versus the “mayor-centered” system of local governance. The object of this research is to investigate why the three new-born institutions seem not to function or even exist in the municipalities’ majority. The research will proceed with data collected from interviews of mayors and supporters. The analysis aims also to approach the function of the three meditative institutions between 2011 and 2014.