Η απαγόρευση των Κρατικών Ενισχύσεων, με έμφαση στα φορολογικά μέτρα
Creators: name: Ανανιάδου, Αναστασία Σολομώντα
Publisher: name: Aristotle University of Thessaloniki
Year: 2018
Subjects: κρατική ενίσχυση
φορολογικά μέτρα
απαγόρευση
state aid
tax measures
prohibition

description: Στόχος της παρούσας εργασίας είναι η μελέτη και η σφαιρική παρουσίαση της προβληματικής των κρατικών ενισχύσεων, με ιδιαίτερη έμφαση στα φορολογικά μέτρα. Το θέμα αυτό κρίνεται σκόπιμο να μελετηθεί σε επιστημονικό επίπεδο, καθώς παρουσιάζει αφενός μεν έντονο ακαδημαϊκό ενδιαφέρον, λόγω του διεθνούς και ευρωπαϊκού χαρακτήρα του, αφετέρου δε, παρουσιάζει και πρακτικό ενδιαφέρον, λόγων των υπαρκτών προεκτάσεών του σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αναντίρρητα, οι ρυθμίσεις του κοινοτικού δικαίου για την καταπολέμηση των ανταγωνιστικών συμπεριφορών, ιδίως δε για την καταπολέμηση του επιζήμιου φορολογικού ανταγωνισμού, αναδεικνύουν την εξελικτική πορεία της «αγοράς», η οποία πέρασε από τις τάσεις του «προστατευτισμού» και του «απομονωτισμού», στην άρση των εμποδίων και στην δημιουργία της εσωτερικής-ενιαίας αγοράς με συνθήκες υγιούς ανταγωνισμού, η οποία αποτελούσε κεντρική επιδίωξη της Συνθήκης της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας. Στο πρώτο μέρος της εν λόγω εργασίας, αναλύεται η έννοια της κρατικής ενίσχυσης. Ειδικότερα, εξετάζονται τα εννοιολογικά στοιχεία του Άρθρου 107 παρ. 1 της ΣΛΕΕ, οι ιδιαίτερες επιπτώσεις που έχουν οι ενισχύσεις που χορηγούνται υπό μορφή φορολογικών μέτρων και προσδιορίζονται επακριβώς τα κριτήρια που χρησιμοποιούνται κατά την εξέταση του συμβιβάσιμού τους με την κοινή αγορά. Ιδιαίτερη έμφαση θα δοθεί στην ανάλυση της νομικής σκέψης, στη νομική επιχειρηματολογία που χρησιμοποιεί το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης αλλά και η Επιτροπή, κατά τον χαρακτηρισμό ενός μέτρου, με πολυάριθμες αναφορές σε νομολογιακό υλικό. Στο δεύτερο μέρος της διπλωματικής εργασίας, αναλύονται οι εξαιρέσεις από την αρχή της απαγόρευσης των κρατικών ενισχύσεων, καθώς η διαφοροποιημένη φύση ενός μέτρου δεν σημαίνει κατ' ανάγκη ότι αυτό συνιστά απαγορευμένη κρατική ενίσχυση. Έτσι, μέσα από πραγματικές υποθέσεις που απασχόλησαν το ΔΕΚ και την Επιτροπή, θα αναλυθεί το συμβιβάσιμο των κρατικών ενισχύσεων φορολογικού χαρακτήρα με την κοινή αγορά. Στο τρίτο μέρος, αναλύεται η διαδικασία ανάκτησης των κρατικών ενισχύσεων, δηλαδή οι διαδικασίες που ακολουθεί η Επιτροπή όταν διαπιστώνει ότι μια κρατική ενίσχυση δεν μπορεί να τύχει καμίας από τις παρεκκλίσεις που προβλέπει η Συνθήκη και συνεπώς δεν συμβιβάζεται με την κοινή αγορά, απαιτώντας από το οικείο κράτος μέλος να προβεί στην άμεση ανάκτησή της. Ακόμη, παρουσιάζονται ορισμένα ζητήματα που ανακύπτουν αναφορικά με τη αντίθεση μεταξύ κοινοτικού δικαίου και εθνικής νομοθεσίας του κράτους μέλους και αναλύεται η «άμυνα», δηλαδή τα νομικά επιχειρήματα που μπορεί να προβάλλει το Κράτος Μέλος κατά της απόφασης ανάκτησης. Τέλος, η εργασία ολοκληρώνεται με ορισμένα συμπεράσματα της γράφοντος, σχετικά με τον ρόλο της Επιτροπής, με την έλλειψη ικανοποιητικής εξέλιξης στην διαδικασία της εναρμόνισης στον τομέα της άμεσης φορολογίας, αλλά και γενικότερα σε σχέση με την ολοκλήρωση της Οικονομικής, της Χρηματοοικονομικής, της Δημοσιονομικής και της Πολιτικής Ένωσης, έτσι όπως περιγράφεται στην Έκθεση των Πέντε Προέδρων που παρουσιάστηκε το 2014, καταλήγοντας στο συμπέρασμα ότι καθίσταται εν τέλει αναγκαίο, να επιβληθεί η «πολιτική» στην «οικονομία» της Ένωσης
description: The aim of this paper is to study and summarize state aid issues with particular emphasis on tax measures. This issue should be studied at the scientific level, since it has a pronounced academic interest due to its international and European character and, on the other hand, it is also of practical interest, because of its existing extensions at the level of the European Union. Undoubtedly, Community law provisions to combat competitive behavior, in particular to combat harmful tax competition, highlight the evolution of the 'market', which has gone from the tendencies of 'protectionism' and 'isolationism' to removing obstacles and creating a single internal market in conditions of fair competition, which was a central objective of the Treaty of the European Economic Community. In the first part of this paper, the concept of State aid is analyzed. In particular, the conceptual elements of Article 107 paragraph one TFEU are examined, the particular effects of aid granted in the form of tax measures and the precise criteria used when considering their compatibility with the common market. Particular emphasis will be given to the analysis of legal thinking, the legal arguments used by the Court of Justice of the European Union and the Commission when designating a measure, with numerous references to case-law. In the second part of the diploma thesis, the exceptions to the principle of the prohibition of state aid are analyzed, as the differentiated nature of a measure does not necessarily mean that this constitutes prohibited state aid. Thus, through genuine cases dealt with by the ECJ and the Commission, the compatibility of fiscal State aid with the common market will be analyzed. The third part analyzes the procedure for the recovery of State aid, namely the procedures followed by the Commission when it finds that State aid can not benefit from any of the derogations provided for by the Treaty and is therefore incompatible with the common market by requiring the relevant Member State to take immediate recovery. In addition, some issues arise in relation to the conflict between Community law and the national law of the Member State and the 'defense', the legal arguments that the Member State may raise against the recovery decision, are analyzed. Finally, the work concludes with some of the writer's conclusions on the role of the Commission, the lack of satisfactory progress in the process of harmonization in the field of direct taxation, and more generally in relation to the completion of the Economic, Financial, of the Political Union, as described in the Report of the Five Presidents presented in 2014, concluding that it is ultimately necessary to impose "politics" in the "economy" of the Union.