title: ¿Es sostenible el reciclaje? Propuestas para conciliar los aspectos sociales, ecológicos y económicos en Argentina
Creators: name: Pegels, Anna
name: Heyer, Stefanie
name: Ohlig, David
name: Kurz, Felix
name: Laux, Lena
name: Moreley, Prescott
Publisher: name: German Development Institute / Deutsches Institut für Entwicklungspolitik (DIE)
publisherIdentifier: https://ror.org/01t3zke88
publisherIdentifierScheme: ROR
Year: 2021
Subjects: subject: géstion de residuos
subject: reciclaje urbano
subject: cartoneros
subject: sostenibilidad
subject: Argentina

description: Las crisis económicas de Argentina han provocado el aumento de trabajadores informales,
 muchos de los cuales se dedican al reciclaje urbano. A raíz de la pandemia Covid-19 y la
 consiguiente disminución de empleo formal, cabe esperar un aumento más acusado del número
 de trabajadores informales. En principio, el aumento de la actividad de reciclaje es
 positivo, dando lugar a un proceso de organización en cooperativas autogestionadas e
 incluso organizaciones de segundo grado con alto poder de incidencia en las políticas
 públicas. No obstante, más allá de los logros alcanzados en los últimos años, todavía las
 condiciones laborales de la gran mayoría de los recicladores urbanos no responden, por lo
 general, a la definición de «trabajo decente» de la OIT. <br> Por lo tanto, es importante
 preguntarnos cómo se puede crear un sistema de reciclaje en Argentina que sea sostenible
 en el sentido de involucrar simultáneamente su dimensión social, medioambiental y
 económica. El objetivo de nuestra investigación, basada en entrevistas cualitativas con
 las partes interesadas, es recoger y sintetizar las ideas y las expectativas de diversos
 actores del sector del reciclaje en el área metropolitana de Buenos Aires. Esto nos
 permitió identificar cuatro ámbitos principales de conflicto, así como de posible
 intervención en pos de encontrar soluciones consensuadas. <br> En primer lugar, el
 trabajo de reciclaje urbano en Argentina funciona como red de protección social, como
 ocurre en muchos países en los que hay pobreza persistente. Esta situación exige la
 búsqueda de un equilibrio entre mantener la función social del sector y compatibilizarlo
 con los criterios de eficiencia establecidos en otros sectores. Debido a las asimetrías de
 poder que hay entre las grandes empresas y los recicladores urbanos individuales, puede
 haber riesgo de exclusión de estos últimos en caso que la actividad se vuelva un negocio
 rentable. <br> En segundo lugar, los recicladores urbanos reintroducen materiales en el
 ciclo de los recursos y reducen la presión sobre los vertederos, por lo que generan
 efectos externos positivos. Independientemente de la posibilidad de poner en valor los
 materiales recuperados, este trabajo merece ser retribuido económicamente en términos de
 la prestación de un servicio público. El hecho de garantizar y hacer efectivo este
 reconocimiento, supondría un avance importante para garantizar ingresos decentes, así como
 un amplio reconocimiento social de la valiosa contribución realizada en forma cotidiana
 por estos trabajadores. <br> En tercer lugar, el conocimiento y la experiencia de los
 recicladores urbanos ofrecen un gran potencial para innovar desde la base, por ejemplo,
 dando un uso productivo a materiales que en la actualidad no se comercializan en el
 mercado. Con la colaboración de otros actores, como las universidades, y la provisión de
 recursos y apoyo mediante la eliminación de trámites burocráticos, se podría escalar el
 impacto positivo de estas innovaciones populares. <br> En cuarto lugar, y como tema
 transversal, toda solución que pretenda aprovechar el potencial del reciclaje urbano para
 mejorar la sostenibilidad económica, ecológica y social del sector de residuos exige una
 atenta exploración de la dimensión económica y política. La pluralidad de los intereses
 que hay en juego produce incentivos que, en muchos casos, no favorecen la eficiencia
 económica y bloquean recursos que podrían utilizarse para mejorar los programas de
 reciclaje. La reforma de estos incentivos exige un análisis minucioso de los múltiples
 órganos de poder y las posibles coaliciones para promover cambios.
description: Discussion Paper, 10/2021