title: Теория и практика организации и проведения подрядных торгов в регионе
Creators: name: Асаул А.Н.
name:  Грахов В.П.
name:  Кощеев В.А.
name:  Чибисов В.Е.
Publisher: name: Институт проблем экономического возрождения, Гуманистика
Year: 2005

description: Исследуется система управления государственным заказом и регионе, выполняющая ряд важнейших функций и способствующая активному взаимодействию между государственными структурами региона и бизнесом. Дана трактовка термина «региональный заказ», сформулированная на основе выявленных основных тенденций развития реализации государственного заказа на основе опыта Санкт-Петербурга, Москвы и других регионов. В научную терминологию введено новое понятие - «государственный строительный заказ». Определены сущность ГСЗ, его место в экономике региона и пути реализации ГСЗ в ИСК региона па основе маркетинга. Разработаны принципы формирования и размещения ГСЗ в регионе и концепция системного учета ГСЗ в системе управления регионом. Обоснована возможность регулирования и стабилизации региональной экономики на основе развития ГСЗ. Установлены принципы проведения подрядных торгов (конкурсов), подробно рассмотрев главный принцип, использующийся при формировании государственного заказа - программно-целевой. Разработана концепция системного учета ГСЗ в системе управления регионом, а также предложено информационно-аналитическое обеспечение подрядных торгов (конкурсов), позволяющие создавать региональные программные комплексы по: оперативному учету объектов и субъектов инвестиционной деятельности; оценке конкурсных предложений на подрядные работы; формированию региональной справочной системы инвестиционно-строительной деятельности; формированию инвестиционно-строительных программ региона; системному администрированию баз данных и прикладных задач. Для снижения затрат при проведении подрядных конкурсов предлагается использовать электронные технологии в целях поэтапного перехода от «бумажных» подрядных конкурсов к электронным. Предложены методические рекомендации по балльной оценке конкурсных заявок и квалификации поставщиков, участвующих в подрядных торгах (конкурсах) на размещение заказов для государственных нужд. Разработан инструмент балльной оценки конкурсных заявок и квалификации поставщиков. Рассмотрен процесс формулирования информационно-аналитических задач управления подрядными торгами (конкурсами) и выработки решения этих задач в составе плана развития региона. Обоснована возможность регулирования и стабилизации региональной экономики на основе развития ГСЗ. Показано, что существующая нормативно-правовая база организации государственных заказов на подрядные работы в большей степени учитывает интересы заказчика, чем других участников подрядных торгов (конкурсов). В рамках теории самоорганизующихся систем (синергетический подход) показано, что одним из результатов взаимодействия конкурирующих производителей и поставщиков — проектных (архитектурных) и изыскательских организаций - с государственными органами по экономическому и социальному развитию является стабилизация (определение диапазона устойчивого развития) экономики региона. При этом обеспечивается возможность гибкого управления их взаимодействием в сфере ГСЗ.
description: Examines the management of public order and the region for a number of key functions and facilitate the active interaction between the state structures and business. The interpretation of the term "regional order" is formulated based on the identified main development trends of realization of state order on the basis of the experience of Saint-Petersburg, Moscow and other regions. In scientific terminology introduced a new concept - "the state building order". It identifies essence of the NHS, its place in the economy of the region and ways of implementing PES in CLAIM in the region of PA-based marketing. The principles of formation and placement of the PES in the region and the concept of a systematic accounting of the PES in the system management region. The possibility of regulation and stabilization of the regional economy through the development of the NHS. Established the principles of bidding (tenders), having considered in detail the main principle used in the formation of the state order program and target. Developed the concept of a systematic accounting of the PES in the system management region, and also provided information and analytical support of tenders (tenders) for creating regional software packages for: operational accounting of the objects and subjects of investment activities; evaluation of bids for contract work; the formation of a regional reference system of investment and construction activities; the formation of investment construction programs of the region; system administration of databases and applications. To reduce costs during contract competitions are encouraged to use electronic technology in a phased transition from paper Contracting to the electronic competitions. Proposed guidelines for the numerical evaluation of bids and qualification of suppliers participating in a tender (auctions) on placing of orders for state needs. Developed a scoring tool of bids and qualification of suppliers. The process of formulating the information-analytical management tasks contract auctions (competitions) and develop solutions to these tasks as part of the development plan of the region. The possibility of regulation and stabilization of the regional economy through the development of the NHS. It is shown that the existing regulatory framework of the organization of state orders for contract work greater account of the interests of the customer, than other participants of the tender (tenders). In the framework of the theory of self-organizing systems (synergetics) have shown that one of the results of the interaction between competing producers and suppliers design (architectural) and survey organizations with public authorities on economic and social development is to stabilize (determine the range of sustainable development) of the region's economy. This provides the flexibility to manage their interaction in the sphere of the NHS.