Αξιολόγηση της επιδημικής ετοιμότητας και της έγκαιρης απάντησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατά τις πρώτες ημέρες της πανδημίας COVID-19
Creators: name: Δεβράνης, Πασχάλης Νικολάου
Publisher: name: Aristotle University of Thessaloniki
Year: 2023
Subjects: επιδημιολογική ετοιμότητα
Ευρωπαϊκή Ένωση
COVID-19
epidemic preparedness
European Union

description: Εισαγωγή: Στην Ευρώπη, η ΕΕ μεταξύ άλλων έχει αναλάβει την ευθύνη της διασυνοριακής επιδημικής θωράκισης των κρατών μελών. Στην παρούσα εργασία επιχειρείται η αξιολόγηση της επιδημική ετοιμότητας και της έγκαιρης απάντησης της ΕΕ στην πανδημία COVID-19 κατά την αρχική φάση της. Μέθοδος: Η παρούσα μελέτη αποτελεί μελέτη περίπτωσης με συστηματική ανασκόπηση εγγράφων πολιτικής υγείας. Η αναζήτηση των εγγράφων πραγματοποιήθηκε σε 25 ιστοσελίδες της ΕΕ με χρήση των όρων «COVID», «SARS», «coronavirus», «epidemic» και «pandemic» κατά το διάστημα 30/12/2019 έως 31/03/2020. Επιλέχτηκαν νομοθετικές πράξεις, πρακτικά συναντήσεων, επιστολές, αναφορές και εκθέσεις, κατευθυντήριες οδηγίες και επίσημες ανακοινώσεις. Η ανάλυση έγινε σύμφωνα με το Πλαίσιο Αξιολόγησης της Απόδοσης του Συστήματος Υγείας για Ανάλυση Πολιτικής (Health System Performance Assessment framework for policy analysis) με ημερολογιακή παρουσίαση των εγγράφων σε χρονολόγιο. Αποτελέσματα: Επιλέχτηκαν 200 έγγραφα που ο μεγαλύτερος αριθμός τους εκδόθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το ECDC, το οποίο πρώτο ανακοίνωσε τον εντοπισμό του κορονοϊού και ενημέρωνε με εβδομαδιαίες επιδημιολογικές αναφορές. Σημείο καμπής για την διαμόρφωση πολιτικής ήταν η συνάντηση του Eurogroup στις 17/02/2020 για τα οικονομικά αποτελέσματα στην ευρωζώνη και η ανακοίνωση συμπερασμάτων για τη νόσο COVID-19 από το Ευρωπαϊκού Συμβουλίου. Η διακήρυξη πανδημίας από τον ΠΟΥ οδήγησε στη διαμόρφωση πολιτικής με ταυτόχρονη ανακοίνωση 3 νομοσχεδίων. Η Πρωτοβουλία Επενδύσεων για την Αντιμετώπιση του Κορονοϊού χρησιμοποίησε τα αδιάθετα κεφάλαια διαθρωτικών ταμείων της ΕΕ ύψους 37.000.000.000€. Η χρηματοδότηση κρίθηκε ανεπαρκείς και τέθηκε σε ισχύ προσωρινό πλαίσιο κρατικών ενισχύσεων. Παράλληλα εκδόθηκαν κατευθυντήριες οδηγίες για τη χρήση ΜΑΠ και την προετοιμασία των νοσοκομείων με εξασφάλιση της επάρκειά τους με κοινή προμήθεια των κρατών μελών, την απαγόρευση των εξαγωγών τους και την τήρηση αποθέματος στα πλαίσια του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Πολιτικής Προστασίας. Οι κατευθυντήριες οδηγίες για τους επαγγελματίες υγείας περιορίζονταν στην ελεύθερη μετακίνηση τους εντός της ΕΕ, την τοποθέτηση ΜΑΠ και τη διαχείριση ασθενών, αλλά και σορών. Ο ΕΜΑ ανέλαβε τον διεθνή συντονισμό στην έρευνα και ανάπτυξη φαρμάκων και εμβολίων. Συμπεράσματα: Η απάντηση της ΕΕ στα αρχικά στάδια της πανδημίας υπήρξε καθυστερημένη, αποσπασματική με σοβαρές αδυναμίες συντονισμού. Επίσης, τα ευρήματα επιβεβαιώνουν την ολιγωρία των κυβερνήσεων
description: Introduction: In Europe, the EU has, among other things, taken responsibility for crossborder epidemic shielding of member states. This paper attempts to assess the EU's epidemic preparedness and early response to the COVID-19 pandemic during its initial phase. Method: The present study is a case study with a systematic review of health policy documents. The documents were searched on 25 EU websites using the terms "COVID", "SARS", "coronavirus", "epidemic" and "pandemic" between 30/12/2019 and 31/03/2020. Legislation, minutes of meetings, letters, reports, guidelines, and official announcements were selected. The analysis was done according to the Health System Performance Assessment framework for policy analysis with a chronological presentation of the documents in a timeline. Results: In total, 200 documents were selected, the largest number of which were issued by the European Commission and the ECDC, which first announced the detection of the coronavirus and updated with weekly epidemiological reports. A turning point for policy formulation was the meeting of the Eurogroup on 17/02/2020 discussing the economic results in the eurozone and the announcement of conclusions on COVID-19 by the European Council. The declaration of a pandemic by the WHO led to policy formulation with the simultaneous announcement of 3 bills. The Coronavirus Response Investment Initiative used the unallocated funds of the EU Structural Funds amounting to €37,000,000,000. Funding was deemed insufficient, and a temporary state aid framework was put in place. At the same time, guidelines were issued for the use of PPE and the preparation of hospitals, ensuring their supply by joint procurement of the member states, the prohibition of their exports and the maintenance of stock within the framework of the European Civil Protection Mechanism. The guidelines for healthcare professionals were limited to their free movement within the EU, the wearing of PPE and the handling of patients and corpses. EMA took over the international coordination in research and development of medicines and vaccines. Conclusions: The EU's response to the early stages of the pandemic has been slow, fragmentary with serious coordination weaknesses. The findings, also, confirm the negligence of governments