Το δικαίωμα πρόσβασης στα στοιχεία που φυλάσσονται από την Διοίκηση και η σχέση του με το δικαίωμα προστασίας των προσωπικών δεδομένων:
Creators: name: Σακελλάρης, Κωνσταντίνος Ιωάννη
Publisher: name: Aristotle University of Thessaloniki
Year: 2011
Subjects: Διοικητικά στοιχεία
Προσωπικά δεδομένα
Δικαίωμα πρόσβασης
Administrative data
Personal Data
Right of access

description: Η διαφάνεια της κρατικής δράσης, αποτέλεσε για μεγάλο χρονικό διάστημα αίτημα και ζητούμενο των διοικουμένων, στα πλαίσια της ταυτόχρονης και παράλληλης επίτευξης της δυνατότητας ελέγχου των ενεργειών της Διοίκησης αλλά και ικανοποίησης των πολιτικών, ατομικών και κοινωνικών, συνταγματικά κατοχυρωμένων δικαιωμάτων τους, κατ’ εφαρμογή της δημοκρατικής αρχής υπό την ειδικότερη έκφανσή της, της λαϊκής κυριαρχίας. Δεδομένης της πάγιας τακτικής της ελληνικής Διοίκησης να θεωρεί ως κανόνα την μυστικότητα της κρατικής δράσης, το αίτημα αυτό καθίστατο εντονότερο, ιδιαίτερα πριν την εισαγωγή στην ελληνική έννομη τάξη της διάταξης του άρθρου 16 του ν. 1599/1986 και κατόπιν της συνταγματικής αναθεώρησης της παρ. 3 του άρθρου 10, το 2001. Ο κανόνας ήταν ότι εφόσον δεν υπάρχει αντίθετη σχετική διάταξη ή υπηρεσιακή οδηγία «εν αμφιβολία», υφίστατο τεκμήριο υπέρ της μυστικότητας της κρατικής δράσης και αδυναμίας λήψης γνώσης των στοιχείων που φυλάσσονταν από την Διοίκηση (σχετική και η διάταξη του άρθρου 10 παρ. 3 του Συντάγματος πριν την αναθεώρηση) . Η σύλληψη αυτή περί μυστικότητας και απορρήτων σχετικά με την δραστηριότητα των κρατικών οργάνων, δεν ήταν εντούτοις «προνόμιο» μόνο της ελληνικής Διοίκησης. Αντίστοιχη θεώρηση είχε στο εν λόγω ζήτημα η πλειοψηφία των ευρωπαϊκών κρατών , η οποία εφαρμόζοντας ένα εξόχως γραφειοκρατικό μοντέλο Διοίκησης, ήταν επιφυλακτική ως προς την δυνατότητα των διοικουμένων για πληροφόρηση του περιεχομένου των στοιχείων εκείνων, τα οποία αποκάλυπταν την ίδια την κρατική δράση αλλά και τον τρόπο, βάσει του οποίου η Διοίκηση κινήθηκε και ενήργησε, στην λογική μιας κακώς νοούμενης κρατικής - εθνικής ασφάλειας και διαφύλαξης και προστασίας του εννόμου συμφέροντος. Διαφοροποιημένη στάση τήρησε μόνο η Σουηδία, η οποία από το 1766 κατοχύρωνε τον κανόνα της αρχής της δημοσιότητας της διοικητικής δράσης και μόνο κατ’ εξαίρεση και κατόπιν ειδικής πρόβλεψης επέτρεπε την μυστικότητα. Οι σχετικές ρυθμίσεις του σουηδικού συστήματος αποτέλεσαν την βάση για την υιοθέτηση παρόμοιων πολιτικών, σχετικά με την διαφάνεια των ενεργειών της Διοίκησης, και σε άλλα ευρωπαϊκά κράτη, την Φινλανδία το 1951 και τα υπόλοιπα σκανδιναβικά κράτη της Νορβηγίας το 1966 και της Δανίας το 1977 για να ακολουθήσουν η Ολλανδία το 1978 και η Γαλλία το 1979. Υπό τα δεδομένα αυτά άρχισε να αλλάζει και στην ελληνική έννομη τάξη η παγιωμένη αντίληψη περί της μυστικότητας της κρατικής δράσης και του απορρήτου των στοιχείων, τα οποία βρίσκονται στην φύλαξη της Διοίκησης. Με την παρούσα μελέτη επιχειρείται μια προσέγγιση στο πάντα επίκαιρο ερευνητικό αντικείμενο του δικαιώματος πρόσβασης στα στοιχεία που φυλάσσονται από την Διοίκηση, όπως αυτό κατοχυρώνεται και εφαρμόζεται στην ελληνική έννομη τάξη, στα γενικότερα πλαίσια της διαφάνειας της κρατικής δράσης και στην δυνατότητα ελέγχου των ενεργειών της από τους διοικούμενους, ως την αμεσότερη και ουσιαστικότερη μορφή αυτού του ελέγχου. Σκοπός της μελέτης δεν είναι η εξαντλητική εξέταση κάθε πτυχής της εν λόγω προβληματικής, έργο ευρύτατο, καθώς το ερευνητικό αντικείμενο παρουσιάζει μια πλειάδα εφαρμογών στην καθημερινή νομική, κοινωνική και πολιτική πραγματικότητα. Εν προκειμένω γίνεται επιλογή ορισμένων ειδικότερων ζητημάτων του γενικότερου ερευνητικού αντικειμένου, οι οποίες κρίνονται ως σπουδαιότερες από άποψη πρακτικής σημασίας και εφαρμογής και επιχειρείται να δοθεί μια απάντηση στις προβληματικές που ανακύπτουν κατά την εξέτασή τους. Συγκεκριμένα στο 1ο Κεφάλαιο δίδεται έμφαση στα ζητήματα της παράλληλης ισχύος στην ελληνική έννομη τάξη των διατάξεων των άρθρων 16 ν. 1599/1986 και 5 του ΚΔΔσίας, οι οποίες ρυθμίζουν το ίδιο αντικείμενο, αυτό της δυνατότητας και των τρόπων πρόσβασης στα στοιχεία που φυλάσσονται από την Διοίκηση, στο ειδικότερο περιεχόμενο, την έννοια και τις διακρίσεις των εν λόγω στοιχείων, τις προϋποθέσεις (θετικές και αρνητικές) που απαιτείται να συντρέχουν για την ικανοποίηση του δικαιώματος πρόσβασης, ιδιαίτερα, αναφορικά με την επίκληση του εννόμου συμφέροντος και τέλος τους τρόπους ικανοποίησης του δικαιώματος με ειδική αναφορά στην περίπτωση της εισαγγελικής παραγγελίας. Το 2ο Κεφάλαιο αφιερώνεται κυρίως στο απόλυτα συνδεδεμένο με το δικαίωμα πρόσβασης ζήτημα, της προστασίας των προσωπικών δεδομένων και στην πρακτική εφαρμογή των δύο νομοθετημάτων του άρθρου 5 του ΚΔΔσίας και του ν. 2472/1997, ενώ γίνεται μια σύντομη αναφορά στις μορφές και τους τρόπους κατοχύρωση της προστασίας των δεδομένων αυτών.
description: The transparency of government action, was a long time request and challenge of individuals, under the simultaneous and parallel achievement of control of management actions and policies of satisfaction, individual and social, constitutionally guaranteed rights, pursuant to democratic principle in the specific expression of, of popular sovereignty. Given the established tactics of the Greek administration to consider a rule on secrecy of government action, the request became more intense, especially before the introduction of the Greek legal order the provisions of article 16 of Law 1599/1986 and after the constitutional revision of paragraph 3 of Article 10 in 2001. The rule was that if there is no contrary provision or official directive "in doubt", there was a presumption in favor of secrecy of government action and fails to take knowledge of the data kept by management (and the relevant provision of Article 10 paragraph 3 of the Constitution before the revision). The arrest was the secrecy and secrets on the activity of state bodies, it was nevertheless "privilege" only the Greek administration. A similar approach had on this issue the majority of European states, which by applying a highly bureaucratic model of administration was skeptical about the ability of individuals to information content of those elements, which revealed the same state action but also how under whose administration initiated and acted in a reasonable wrongly implied state - national security and safeguarding and protecting the legal interest. Differential attitudes observed only Sweden, which since 1766 enshrined the rule of the principle of publicity of administrative action and only exceptionally and on a specific provision allowing secrecy. The relevant regulations of the Swedish system formed the basis for adopting such policies on the transparency of operations of the Administration, and other European countries, Finland in 1951 and the other Scandinavian countries of Norway in 1966 and Denmark in 1977 to follow the Netherlands in 1978 and France in 1979. Under these circumstances began to change in the Greek legal system entrenched culture of secrecy in state action and confidentiality of data, which are in the custody of the Tribunal.
description: The present study attempts an approach to research is always topical subject of the right of access to information held by management, as enshrined and implemented into Greek law, the general framework of transparency of government action and the ability to control the actions of administer as the most direct and effective form of this control. The purpose of this study is not an exhaustive examination of every aspect of this problem, project wide, as the research object has a multitude of applications in everyday legal, social and political reality. In this case a choice of some specific issues of general topics that are deemed important in terms of practical relevance and application and attempt to give an answer to the problem encountered in the examination. In particular, in Chapter 1 highlights the issues of dual power in Greek law the provisions of Article 16 of Law 1599/1986 and 5 KDDsias, which regulate the same subject, that the possibility and means of access to data stored by the administration, special content, meaning and discrimination of these data, the conditions (positive and negative) required to be fulfilled to satisfy the right of access, particularly regarding the invocation of legal interest, and finally how to meet the right with special reference to the case of Public Order. The second chapter is devoted mainly to fully connected to the access issue, the protection of personal data and the practical application of the two texts of Article 5 of KDDsias and Law 2472/1997, and made a brief reference to the forms and ways guaranteeing protection of such data.