title: A house of order
title: Die Ordnung des Entscheidens im englischen Unterhaus, 1661-1679
titleType: Subtitle
Creators: name: Nientied, Benedikt
Publisher: name: University of Muenster, Institutional Repository MIAMI
Year: 2022
Subjects: subject: 942 England and Wales

description: Das Unterhaus des Parlaments war einer der zentralen Orte der politischen Auseinandersetzung der englischen Restaurationszeit nach 1660. Grundlage dieser frühneuzeitlichen Institution waren dabei die parlamentarische Ordnung und ihre Verfahren, die Entscheiden ermöglichten, strukturierten und legitimierten. Die vorliegende Arbeit untersucht, wie diese immer wieder aufs Neue durch die beteiligten Akteure im konkreten Handeln der Gegenwart und im Rückbezug auf die Vergangenheit konstituiert und in ihren vielen Facetten als handlungsleitende Richtschnur mobilisiert wurden. Sie zeigt dabei auf, dass die geltenden Regeln nicht nur schmückendes Beiwerk eines auf Politik, Debatte und Interaktion ausgerichteten Entscheidungsraums waren, sondern für das Unterhaus und seine Parlamentarier in dieser ereignisreichen Epoche vielmehr einen herausgehobenen Wert an sich darstellten, dessen Bewahrung und Fortführung von ebenso großer Wichtigkeit war, wie das Ergebnis der eigenen Entscheidungsprozesse selbst.
description: 1 Einleitung 9 1.1 Der Beginn einer neuen, alten Zeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1.2 Zugaenge zum Innersten des Parlaments . . . . . . . . . . . . . . . 12 1.2.1 Das Parlament als Gegenstand gelehrter Schriften . . . . . 12 1.2.2 Das Parlament als Erfahrungsraum . . . . . . . . . . . . . 19 1.2.3 Das Parlament als Gegenstand der Forschung . . . . . . . 24 1.3 Das Erkenntnisinteresse dieser Arbeit . . . . . . . . . . . . . . . . 27 2 Gegenstand und Methode der Untersuchung 29 2.1 Ordnung und Verfahren im Unterhaus . . . . . . . . . . . . . . . . 29 2.2 Auswahl des Untersuchungszeitraums 1660-1679 . . . . . . . . . . 31 2.3 Begriffsbestimmungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 2.3.1 Ordnung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 2.3.2 Verfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 2.4 Vorgehensweise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 3 Forschung und Quellen 45 3.1 Forschungsueberblick . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 3.1.1 Revolution und Restauration . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 3.1.2 Das Kavaliersparlament . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 3.1.3 Verfahren und Ordnung des Unterhauses . . . . . . . . . . 53 3.2 Quellen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 3.2.1 Gelehrte Schriften . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 3.2.2 Protokolle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 3.2.3 Sitzungsschriftgut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 3.2.4 Redemitschriften . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 3.2.5 Tagebuecher und Journals . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 3.2.6 Korrespondenzen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 4 Historische Einordnung des Untersuchungsgegenstandes 71 4.1 Staat und Staatsgewalt im fruehneuzeitlichen England . . . . . . . 71 4.2 Das englische Parlament bis 1660 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 4.2.1 Das mittelalterliche Parlament . . . . . . . . . . . . . . . . 75 4.2.2 Das Parlament in der spaeten Tudorzeit, 1509-1603 . . . . . 81 4.2.3 Das Parlament unter den Stuarts, 1603-1642 . . . . . . . . 84 4.2.4 Das Lange Parlament und die Revolution, 1642-1660 . . . 90 4.3 Die Epoche der Restauration, 1660-1688 . . . . . . . . . . . . . . . 94 4.3.1 Das Ende des Protektorats . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 4.3.2 Der Zauber des Neuanfangs . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 4.3.3 Der Beginn einer politischen Krise . . . . . . . . . . . . . 101 4.3.4 Die Englisch-Niederlaendischen Seekriege . . . . . . . . . 103 4.3.5 Zwischen Glaubensstrenge und Papismus . . . . . . . . . 110 4.3.6 Jakob Stuart und die Frage der Thronfolge . . . . . . . . . 111 4.3.7 Der Popish Plot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 4.4 Das Kavaliersparlament, 1661-1679 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 4.4.1 Neuanfang unter alten Vorzeichen, 1661-1667 . . . . . . . . 120 4.4.2 Wachsende Entfremdung, 1668-1673 . . . . . . . . . . . . . 122 4.4.3 Die Sorge vor einem katholischen Umsturz, 1674-1679 . . . 126 5 Die Grundlagen der parlamentarischen Ordnung 129 5.1 Die Kompetenzen des Parlaments . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 5.2 Die Geschaeftsordnung des Unterhauses . . . . . . . . . . . . . . . 134 5.3 Bills, Acts und Orders . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 5.3.1 Public Bills . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 5.3.2 Private Bills . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 5.3.3 Orders . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143 5.3.4 Adressen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 5.4 Zusammenfassung: Die parlamentarische Ordnung . . . . . . . . 148 6 Die Rahmung des Entscheidens 151 6.1 Der Raum des Parlaments . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 6.1.1 Der Sitzungsaal des Unterhauses . . . . . . . . . . . . . . 154 6.1.2 Raeume des Entscheidens – Entscheiden in Raeumen . . . . 158 6.1.3 Die Oeffentlichkeit des Parlaments . . . . . . . . . . . . . . 182 6.1.4 Zusammenfassung: Raeume des Entscheidens . . . . . . . . 212 6.2 Die Zeit des Parlaments . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213 6.2.1 Einberufung und Beendigung . . . . . . . . . . . . . . . . 213 6.2.2 Sessions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217 6.2.3 Adjournments . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225 6.2.4 Zeitstruktur und Zeitmessung . . . . . . . . . . . . . . . . 233 6.2.5 Zeit als Ressource . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243 6.2.6 Zusammenfassung: Die parlamentarische Eigenzeit . . . . 257 7 Die Akteure im Verfahren 261 7.1 Mitgliedschaft . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261 7.1.1 Mitgliedschaft im Oberhaus . . . . . . . . . . . . . . . . . 262 7.1.2 Mitgliedschaft im Unterhaus . . . . . . . . . . . . . . . . . 264 7.2 Gruppe und Individuum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272 7.3 Der Speaker . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277 7.3.1 Die Wahl des Speakers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278 7.3.2 Wahrer und Repraesentant . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280 7.4 Die Habitualisierung der Mitgliedschaft . . . . . . . . . . . . . . . 284 7.4.1 Verhaltenserwartungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286 7.4.2 Beobachtung und Erfahrung . . . . . . . . . . . . . . . . . 289 7.5 Zusammenfassung: Mitgliedschaft und die Ordnung des Hauses . 295 8 Debatte und Abstimmung 297 8.1 Der Antrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297 8.2 Eine entscheidbare Frage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299 8.3 Abstimmungen und Divisions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305 9 Der parlamentarische Entscheidungsprozess 313 9.1 Einbringung und erste Lesung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 9.2 Die zweite Lesung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320 9.3 Ausschuesse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324 9.3.1 Einsetzung eines Ausschusses . . . . . . . . . . . . . . . . 327 9.3.2 Mitgliedschaft im Ausschuss . . . . . . . . . . . . . . . . . 331 9.3.3 Sonderfall Vermittlungsausschuss . . . . . . . . . . . . . . 336 9.3.4 Ressourcen des Ausschusses . . . . . . . . . . . . . . . . . 338 9.3.5 Ergebnisse des Ausschusses . . . . . . . . . . . . . . . . . 340 9.4 Entlastungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343 9.4.1 Beiseitelegen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343 9.4.2 Das Grand Committee . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346 9.5 Die dritte Lesung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356 9.6 Zusammenfassung: Der Entscheidungsprozess im Unterhaus . . . 363 10 Ressourcen im Entscheidungsprozess 365 10.1 Muendlichkeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365 10.1.1 Primat der Muendlichkeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366 10.1.2 Muendlichkeit im Verfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . 369 10.1.3 Zusammenfassung: Muendlichkeit . . . . . . . . . . . . . . 374 10.2 Schriftlichkeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374 10.2.1 Schriftlichkeit und kollektives Entscheiden . . . . . . . . . 375 10.2.2 Schriftlichkeit im Entscheidungsprozess . . . . . . . . . . 378 10.2.3 Das Protokoll . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381 10.2.4 Muendlichkeit und Schriftlichkeit im Spannungsverhaeltnis 402 10.3 Praezedenzen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406 10.3.1 Praezedenz: Eine Begriffsbestimmung . . . . . . . . . . . . 406 10.3.2 Der Gebrauch von Praezedenzen im Unterhaus . . . . . . . 408 10.3.3 Praezedenzen im Widerstreit . . . . . . . . . . . . . . . . . 421 10.3.4 Praezedenzen in der Praxis des Entscheidens . . . . . . . . 432 10.4 Zusammenfassung: Ressourcen des Entscheidens . . . . . . . . . 448 11 Ergebnisse 451 Abkuerzungsverzeichnis 461 Quellen- und Literaturverzeichnis 463 Danksagung 493