title: Направления совершенствования системы государственных закупок в Российской Федерации
title: Directions of improving the public procurement system in the Russian Federation
Creators: name: Александрова, Ариадна Иосифовна
name: Остаповец, Екатерина Андреевна
name: Клочкова, Александра Валерьевна
Publisher: name: Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого
Year: 2017
Subjects: СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ
КОНКУРСНАЯ ПРОЦЕДУРА
БАРЬЕРЫ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (МУНИЦИПАЛЬНЫЙ) ЗАКАЗ
ОЦЕНКА
PUBLIC PROCUREMENT SYSTEM
STATE REGULATION
PUBLIC PROCUREMENT
INTERNATIONAL EXPERIENCE
COMPETITIVE PROCEDURES
BARRIERS
PUBLIC SERVICES
STATE (MUNICIPAL) ORDER
EVALUATION

description: Анализируются проблемы и развитие системы государственных закупок. Рассматриваются государственный (муниципальный) заказ на предмет выработки его оптимальных характеристик как конкурентного способа определения исполнителя (поставщика), а также конкурс как наиболее оптимальный способ определения исполнителя (поставщика). Изучены методы повышения экономической заинтересованности негосударственных организаций в оказании госуслуг. Исследована дифференциация цен госуслуг как инструмента повышения данной заинтересованности по двум направлениям: разграничение цен госуслуг на основе стандартов и разделение цен госуслуг по группам исполнителей (поставщиков). Выявлены барьеры, препятствующие выходу негосударственных организаций на рынок госуслуг. Также проведен анализ нормативного регулирования системы государственного заказа и недостатков этой системы, статистических данных, проблем, с которыми сталкиваются участники. Рассмотрены действия заказчиков и поставщиков на предмет наличия узких мест в законодательстве. Проанализированы издержки заказчиков: обязательное обучение сотрудников, получение выписок из ЕГРЮЛ, сертификат о происхождении товаров формы СТ-1, получение электронной подписи, почтовые отправления. Проводится сравнительный анализ систем ЕИС и ООС на предмет новых функций, облегчающих процесс закупок для его участников. Предложен способ оценки заказов по стоимостным и нестоимостным критериям, изучен мировой опыт госзакупок, проведена оценка системы госзакупок Российской Федерации по объективным показателям, определены инструменты, ограничивающие доступ иностранных компаний на рынок госзакупок. Проведено сравнение систем государственных закупок Российской Федерации и стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) как группы стран с самыми высокими доходами на душу населения.
description: Problems and development issues of the state of the procurement system in the Russian Federation are analyzed in the paper. The state (municipal) order as a competitive method for the determination of the contractor (supplier) is considered in order to formulate its optimal characteristics and competition (bidding) as the best method to select the contractor (supplier). The methods of increasing economic interest of private organizations in public services provision are examined. The differentiation of public services prices as a tool of increasing economic interest is researched in two aspects: differentiation of prices on public services based on standards and division of public service rates by groups of agents (suppliers). The barriers hindering the access of non-governmental organizations to public service markets are identified. Also the analysis of normative regulation of the public procurement system and its disadvantages, statistical data, problems encountered by the participants is done. The actions of customers and suppliers are considered to identify the presence of weak points in the legislation. The costs incurred by customers including mandatory staff training, preparation of extracts from USRLE, certificate of origin ST-1 form, obtaining digital signatures, postage are analyzed. The ROS and UIS systems and their new options useful for participants are compared. The method of assessment of contracts for monetary and non-monetary criteria is proposed. International practice of state procurement is investigated; the public procurement system of the Russian Federation is evaluated by objective indicators, the main directions limiting access of foreign companies to the public procurement market are identified. The combined analysis included a comparison of the public procurement systems of the Russian Federation and countries of the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) as a group of countries with the highest incomes per capita.