title: Zero Waste City - die Bedeutung von Shanghais neuem Abfallmanagement für Chinas Umweltpolitik
Creators: name: Enz-Harlass, Gudrun
Publisher: name: :none
Year: 2022

description: Die vorliegende Masterarbeit nimmt das im Sommer 2019 in Kraft getretene, aktuelle Abfallgesetz Shanghais, die „Regulations of Shanghai Municipality on Municipal Solid Waste Management“, als Ausgangspunkt. Dieses gilt als sehr ambitioniert und streng. Ziel ist eine detaillierte Beschreibung der darin verankerten Maßnahmen und eine Einordnung dieses Gesetzes in die chinesische Umweltpolitik. Um ein besseres Verständnis für die Prozesse rund um die Einführung und aktuelle Umsetzung des Gesetzes zu bekommen, werden zwei nicht staatliche Akteursgruppen beleuchtet, und zwar zivilgesellschaftliche Organisationen und Consultingunternehmen, die auf das Thema Abfall spezialisiert sind. Es wird einerseits deren Verhältnis zur Regierung und auch zueinander bei der Anwendung des aktuellen Abfallgesetzes beschrieben und andererseits, welche Konsum- und Produktionsmuster diese Akteursgruppen propagieren, also welche Inhalte sie konkret vertreten. Als Methode wurde die Fallstudie gewählt, um diesen konkreten Fall, die Einführung des Abfallgesetzes in Shanghai mit den dadurch angestoßenen Prozessen, zu untersuchen. Dazu wurden zwei Regierungstexte im Detail untersucht und insgesamt vier Interviews – drei per Telefon bzw. Videotelefon, eines schriftlich – geführt, und zwar mit Personen aus dem wissenschaftlichen Umfeld und je einer Vertreterin der genannten nicht staatlichen Akteursgruppen. Diese Forschung zeigte, dass das Gesetz zwar tatsächlich ambitioniert ist, also eine Reihe von teilweise einschneidenden Änderungen vorsieht und sehr konkrete Vorgaben liefert, sich aber trotz der herausragend strengen Maßnahmen gut in die gesamtchinesische Umweltpolitik der vergangenen Jahrzehnte einfügt. Der Umsetzungsprozess wiederum führt die Einbindung von NGOs in die (Öffentlichkeits-)Arbeit der Regierung fort, während Consultingunternehmen indirekt von den neuen Vorschriften profitieren: Die Zahl an Beratungsdienstleistungen nimmt seit Einführung der „Regulations“ stetig zu, aber vor allem freiwillige Zertifizierungen. Das Konzept Zero Waste scheint in Shanghai Verbreitung zu finden.
description: The starting point for this Master’s Thesis is the waste management law of Shanghai, which is in force since summer 2019. The „Regulations of Shanghai Municipality on Municipal Solid Waste Management“ are considered to be very ambitious and very strict. The first two parts of this paper aim to describe in detail the measures established by this law and their contextualization within the Chinese environmental policy. To gain a better understanding of the process around the implementation of the law, the paper examines two groups of non-government actors, namely civil society organisations and consulting companies specialized on the waste topic. The analysis focused on their relationship towards the Chinese government and towards each other regarding the implementation, and finally on the question, which consumption and production patterns are being propagated by those groups. In order to gain insight into this specific case – the coming into effect of the new waste management law in Shanghai – the case study seemed the most appropriate method. I analysed two documents issued by the government and led four interviews – three via telephone and one in written form. The interview partners, on the one hand, came from the academic field, on the other hand I talked to one representative of the afore mentioned non-governmental groups each. This research project shows that the recent waste management law of Shanghai actually is ambitious, since it contains a number of rather far-reaching goals and measures. But in spite of these strict provisions the law seems to fit in the whole picture of Chinese environmental policy quite well. The implementation process in turn seems to continue the custom of integrating NGOs into the (publicity) work of the government, whereas consulting companies are profiting indirectly from the law: The number of consulting services has risen markedly since the implementation of the „Regulations“, above all the number of voluntary certifications. The concept of Zero Waste, it seems, is beginning to gain ground in Shanghai.