title: Оценка действующей парадигмы государственной промышленной политики
title: Evaluation of the current paradigm of state industrial policy
Creators: name: Краснюк, Людмила Владимировна
name: Уваров, Владимир Фёдорович
name: Дедегкаев, Виктор Хасанбиевич
Publisher: name: Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого
Year: 2018
Subjects: преобразования промышленной политики
эволюция представлений о промышленной политике
парадигма промышленной политики
инструменты промышленной политики
transformation of industrial policy
evolution of ideas about industrial policy
paradigm of industrial policy
tools of industrial policy

description: Преобразования промышленной политики в условиях модернизации требуют формирования новой парадигмы и обоснования императивов ее развития. Сложность и масштабность данной задачи диктуют необходимость уточнения понятия «парадигма», представляющего собой взаимодействие между методом и предметом развивающейся теории. Созданные и действующие в настоящее время парадигмы обладали в большей степени эвристическим и конструктивным потенциалом, отражая лишь теоретический аспект формирования парадигмы. В настоящее время существует два основных подхода к формированию промышленной политики. Первый подход характерен для Франции, Японии и некоторых европейских стран. Такой подход предусматривает активное вмешательство государства в экономику. Второй подход ориентирован на создание определенной «окружающей экономической среды». Он не предусматривает государственного воздействия на предприятия или отрасли, а осуществляет регулирование косвенным методом. Промышленная политика непосредственно связана с инвестиционной политикой, которая является составляющим звеном экономической политики. Особенно возрастает значение государственной инновационной политики в периоды технологических кризисов, когда происходит переход от старого к новому технологическому укладу. В этих условиях необходима государственная поддержка базисных инноваций и использование антимонопольного законодательства, чтобы ограничить влияние существующих монополий, представляющих устаревшие технологии. Ключевым вопросом промышленной политики является определение приоритетных направлений социально-экономического развития. Для достижения целей промышленной политики необходима государственная поддержка. В настоящее время промышленная политика должна быть направлена на ресурсосбережение, развитие новых производств, повышение конкурентоспособности на основе наукоемкой и высокотехнологичной продукции при необходимости защиты окружающей среды. В результате исследования и оценки действующей парадигмы промышленной политики выявлены инерционность развития промышленной политики, а также асимметричность между потребностями промышленности и стратегическим потенциалом. Это привело к возникновению императива снижения эффективности промышленной политики на макро- и микроуровнях, снижению инвестиционной привлекательности отдельных отраслей промышленностей, недостатку инноваций.
description: Transforming industrial policy in the context of modernization requires forming a new paradigm and substantiating its development imperatives. The complexity and scale of this problem necessitates refining the concept of paradigm, which is the interaction between the method and the subject of the evolving theory. The existing active paradigms possessed a more heuristic and constructive potential, reflecting only the theoretical aspect of paradigm formation. There are currently two different basic approaches to industrial policy-making. The first approach is typical for France, Japan and some European countries. This approach involves active state intervention in the economy. The second approach focuses on the creation of a certain “economic environment”, which is to say that the state does not exert a direct influence on enterprises or industries, carrying out indirect regulation instead. Industrial policy is directly related to investment policy, which is a component of economic policy. Public innovation policies gain importance in times of technological crises, with the transition from the old to the new technological order. In these circumstances, government support for basic innovations and use of antimonopoly legislation is needed to limit the impact of existing monopolies representing obsolete technologies. The key issue of industrial policy is identifying the priority areas of socio-economic development. Government support is needed to achieve industrial policy objectives. Industrial policy should currently focus on resource conservation, development of new industries, improving competitiveness based on knowledge-intensive and high-tech products, along with protecting the environment. As a result of the study and evaluation of the existing paradigm of industrial policy, we have found the inertia of industrial policy development, as well as the asymmetry between the needs of industry and the strategic potential. This has lead to reduced effectiveness of industrial policy at the macro- and micro-levels, reduced investment attractiveness of individual industries and to lack of innovations.