title: The Red-White-Red Card: a new labour migration policy in Austria
Creators: name: Kang, Hyojeong
Publisher: name: :none
Year: 2013

description: Diese Masterarbeit behandelt die Arbeitsmigrationspolitik in Österreich mit dem Fokus auf die Reform im Jahr 2011 durch die Einführung der Rot-Weiß-Rot-Karte. In den letzten Jahrzehnten vollzog Österreichs politisches System, grob gesprochen, drei wichtige Änderungen im Bezug auf die Arbeitsmigration. Ausgehend von einem anfänglichen Gastarbeitersystem wurde am Anfang der 90er Jahre ein Quotensystem eingeführt und bis 2011 fortgesetzt. Danach führte Österreich eine flexiblere Regelung für neue Zuwanderung hochqualifizierter ausländischer Arbeitskräfte und ausländischer Absolventen an österreichischen Universitäten aus nicht-europäischen Ländern ein und die damit verbundenen Vorschriften traten im Juli 2011 in Kraft. Dies stellte eine große Veränderung der österreichischen Politik in Bezug auf Arbeitsmigration dar und diese Arbeit analysiert, warum und wie Österreich diesen Schritt setzte. Das Hauptaugenmerk liegt dabei auf den verschiedenen Akteuren bei diesem Wandel und auf den Ideen, die diese Reform beeinflusst haben. Diese Diplomarbeit behandelt den Zeitraum zwischen 2007 und 2012 und ist in drei Phasen unterteilt – Problemfeststellung und Festsetzung der Agenda, Politikformulierung und Entscheidungsfindung. In diesem Prozess wird die Rolle der epistemischen Gemeinschaft, bestimmte Ideen an die politischen Entscheidungsträger heranzutragen, aufgezeigt und analysiert. Zusätzlich wird die Rolle von Interessengruppen der Arbeitsmarktpolitik, wie zum Beispiel Arbeitgeber- und Arbeitnehmervertretungen vorgestellt und ihre wichtigsten Konflikte, vor allem während der Phase der Formulierung der Politik, analysiert. Außerdem werden, basierend auf einer Media-Analyse, auch narrative Handlungsstränge, die von den verschiedenen Gruppen verwendet wurden um ihre Botschaft an die breite Öffentlichkeit übertragen, aufgezeigt. In den Schlussfolgerungen werden die Haupterkenntnisse zusammengeführt um eine Antwort auf die wichtigste Frage zu geben "welche Rationalitäten haben diese Reform in Österreich begleitet und wer waren die Akteure, die sich an diesem Wandel beteiligten?"
description: This thesis is about the labour migration policy in Austria – mainly the policy reform in 2011 by introducing the Red-White-Red card. Roughly saying, Austria had three main changes regarding labour migration policy system. From an initial guest worker system to a quota system, which was introduced in early 90s and continued until 2011. Austria introduced a more flexible new immigration scheme for highly-skilled foreign workers and foreign graduates at Austrian universities from non-European countries and related rules entered into force on July 2011. This was a big change which Austria made and the thesis aims to analyse why Austria reformed its labour migration policy. The focus will be put on various actors involved in this change and ideas that influenced on this labour migration policy reform. The thesis will cover the period between 2007 and 2012 divided into three phases – issue building and agenda setting, policy formulation, and decision-making. Within this process, it will show the role of epistemic communities to bring certain ideas to policy makers. Additionally the thesis will introduce the role of labour market interest groups such as employers and workers association and their main conflict especially during the policy formulation phase. Within this process, it also analyses the narrative storylines which different groups use to transfer their message to the wider public mainly based on the media analysis. The conclusion will summarise main-findings in order to answer to the main question “which rationalities guided this policy reform in Austria and who were the actors involved in this change?”