El Pacífico Colombiano : problemática regional e intervención del Gobierno Nacional en los últimos veinte años. 1987-2007
Creators: name: Suárez Espinosa, Camilo
name: Gómez López, Daniel
Publisher: name: Universidad del Rosario
Year: 2022

description: El Pacífico al que nos referimos en este documento corresponde a una regióncolombiana que ocupa la tercera parte de la totalidad de las costas del país y el6% del territorio nacional. Se extiende desde la Cordillera Occidental hastael mar, en una extensión de cerca de 71 000 kilómetros cuadrados, que comprendeparte de los departamentos de Cauca, Nariño y Chocó, un municipiodel Valle del Cauca y una franja de superficie marina de 400 000 kilómetroscuadrados.En razón a su historia y su geografía, esta región ha permanecido desarticuladadel modelo de desarrollo prevaleciente en el resto del país. Este factor,aunado al entorno ecológico y poblacional, le da al territorio característicasespeciales que sugieren pensar en alternativas distintas al desarrollismo parasu intervención. Es una región desintegrada y deprimida, con bajos niveles de cobertura enlos servicios básicos y con indicadores de pobreza por encima del promedionacional. En contraste, cuenta con un gran potencial ambiental y cultural y conuna localización estratégica para el futuro desarrollo nacional, en el contextointernacional hacia la Cuenca Pacífica del mundo.En las últimas dos décadas esta región ha estado sometida a un intensoproceso de colonización, que irrumpe conflictivamente en la zona y que empiezaa arrasar no solamente con sus recursos naturales en general, sino conel legado cultural. Este fenómeno va acompañado de una creciente violenciapolítico-social, provocada por la presencia de grupos de guerrilla y paramilitares,quienes, en los últimos años, han generado frecuentes violaciones a losderechos humanos y desplazamientos masivos de población.A lo anterior se suma la fuerte presión que ejercen empresarios palmerossobre las tierras, las cuales fueron tituladas colectivamente a las comunidadesnegras, en cumplimiento de la Ley 70. Dichas tierras, al ser sustraídas de laesfera comercial, quedaron excluidas de la libre compra y venta, razón porla cual varios empresarios han intervenido en la región, a través de mecanismosde presión, acompañados de medios violentos de expropiación del territorio,desplazamiento forzado y apropiación indebida de vastas zonas.Por su parte, la clase dirigente del Pacífico ha carecido de una visión globalde la región, sus problemas y potencialidades. Su gestión ha estado marcadapor los patrones tradicionales, apegados al clientelismo, con alcaldes elegidospopularmente, pero ausentes y desentendidos de sus municipios, al igual quelos demás representantes políticos.Las comunidades, si bien con un gran legado de acción cooperativa y colectiva,no han logrado articular formas de organización efectivas, que les permitael despliegue de acciones que sirvan de puente para articular los intereses delos individuos y de las comunidades, con el Estado y el resto de la sociedadcivil. De esta forma, los escasos recursos de inversión que se canalizan hacia lazona, además de insuficientes frente a las necesidades históricas acumuladas,terminan concentrándose en una élite local y regional, insensible frente a lapobreza y la marginalidad, que le da prioridad a los intereses particulares o deorden político externo a la región. La incredulidad, apatía y deslegitimaciónde la acción estatal es común en el Pacífico colombiano. Romper este círculovicioso requiere de trabajo continuo con nuevas instituciones, que respondanefectivamente, y no coyunturalmente, al reto que se les plantea.En cuanto a su potencial, la región cuenta con un envidiable contexto étnicocultural, basado en la prevalencia de las comunidades negras e indígenas que, por tradición, historia y cultura, han logrado desarrollar formas de cooperaciónbasadas en el concepto de familia extensa y en la relación cultura-territorio,aspectos importantes para una gestión conducente a nuevos esquemas dedesarrollo, que combinen lo endógeno con el desarrollo humano sostenible.Los anteriores aspectos se constituyen en los referentes clave de la caracterizaciónde la región, los cuales se retomarán al final del presente documentocon el fin de analizar los posibles cambios producidos por la aplicación de laspolíticas gubernamentales. Con este propósito, a continuación se analizan losPlanes de Desarrollo Nacionales planteados en los períodos de gobierno quevan desde la presidencia de Virgilio Barco Vargas, hasta el segundo mandatodel presidente Álvaro Uribe Vélez.