Πολιτική προστασία, πολιτικές και κοινωνική ανθεκτικότητα: Η περίπτωση της δημοτικής αστυνομίας Θεσσαλονίκης
Creators: name: Κοζανιώτης, Κωνσταντίνος Θωμά
Publisher: name: Aristotle University of Thessaloniki
Year: 2020
Subjects: Πολιτική προστασία
Καταστροφές
Κοινωνική ανθεκτικότητα
Εθελοντισμός
Δημοτική Αστυνομία
Civil protection
Disasters
Social resilience
Volunteerism
Municipal police

description: Τα τελευταία χρόνια σε παγκόσμια κλίμακα μείζονες και ουσιώδεις αλλαγές επηρεάζουν ολόκληρο τον πλανήτη. Μεταξύ των σημαντικότερων φαινομένων, η κλιματική αλλαγή προκαλεί επιπτώσεις στο ανθρωπογενές σύστημα σε παγκόσμιο, ευρωπαϊκό και τοπικό επίπεδο, που είναι μεγάλες και αδιαμφισβήτητες. Παράλληλα άλλες κρίσεις σε παγκόσμια κλίμακα όπως η οικονομική κρίση και η τρέχουσα υγειονομική κρίση αποτελούν όψεις της κοινωνίας της διακινδύνευσης (Beck, 2015). Η Πολιτική Προστασία ως κρατικός φορέας έχει γενική αποστολή τη μελέτη, το σχεδιασμό, την οργάνωση και το συντονισμό της δράσης για την πρόληψη και αντιμετώπιση των φυσικών, τεχνολογικών και λοιπών καταστροφών ή καταστάσεων έκτακτης ανάγκης. Ωστόσο σημαντικό μέρος των πολιτικών που ακολουθούνται από την δράση της πολιτικής προστασίας ενσωματώνουν φορείς της κοινωνίας των πολιτών, οι οποίοι μέσω του εθελοντισμού επηρεάζουν την επίτευξη της κοινωνικής ενσωμάτωσης και κοινωνικής ολοκλήρωσης και συμβάλλουν στην κοινωνική συνοχή (Στραβοσκούφης, 2006; Σημίτη, 2014). Οι εθελοντικοί αυτοί φορείς, αξιοποιούν το κοινωνικό κεφάλαιο ενεργοποιώντας σε τοπική κλίμακα δεσμούς εμπιστοσύνης και αλληλεγγύης μεταξύ των κοινωνικών δρώντων, των ομάδων και των υπερκείμενων φορέων (κράτους, πολιτικής προστασίας). Η αλληλεπιδραστική αυτή δυναμική ενεργοποιεί την κοινωνική ανθεκτικότητα και κατ’ επέκταση την ανθεκτικότητα των πόλεων. Διερευνώντας την ιστορική διαδρομή της Πολιτικής Προστασίας και της εξέλιξης της Παγκόσμια, τα βασικά στοιχεία της οργανωτικής δοµής (θεσµικό πλαίσιο, διοικητική διάρθρωση, πόρους), καθώς και την μελέτη του οργανωμένου δικτύου στην Ευρωπαϊκή Ένωση και στην Ελλάδα θα διερευνηθεί η συμβολή της, στην διαχείριση εκτάκτων αναγκών και οι πολιτικές που ακολουθούνται με κύρια εστίαση στην κοινωνική ανθεκτικότητα. Άλλωστε βασικό παράγοντα ενίσχυσης της κοινωνικής ανθεκτικότητας αποτελούν οι Εθελοντικές Οργανώσεις και οι Ειδικευμένοι εθελοντές που είναι καταγεγραμμένοι στο Μητρώο της Πολιτικής Προστασίας, οι οποίοι συνιστούν μείζονα δύναμη ενδυνάμωσης της τοπικής ανάπτυξης και της Κοινωνίας των Πολιτών. Η άσκηση πολιτικής κοινωνικής προστασίας αποτελεί μία από τις θεμελιώδης αρμοδιότητες των ΟΤΑ. Εξετάζοντας την μελέτη περίπτωσης της Δημοτικής Αστυνομίας του Δήμου Θεσσαλονίκης, θα διερευνηθούν οι κοινωνικό-χωρικές διαστάσεις της ανθεκτικότητας μέσα από τον ρόλο της στην ανάπτυξη δεσμών εμπιστοσύνης και στην προσπάθεια βελτίωσης της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών και συνεργασίας με τους πολίτες της πόλης, τις κοινωνικές δράσεις της και την συμμετοχή στην εφαρμογή των σχεδίων πολιτικής προστασίας. Επίσης θα αναλυθεί το δημοτικό σχέδιο εσωτερικής διαχείρισης έκτακτης ανάγκης του Δήμου Θεσσαλονίκης (Σχέδιο Συνεχούς Λειτουργίας–ΣΣΛ) όπου συμμετέχει η Δημοτική Αστυνομία και θα διερευνηθεί η συμβολή της στην κοινωνική ανθεκτικότητα και στην επισήμανση της αξίας και της ιδιαιτερότητας αυτής, καθώς και στην αυξημένη αναγκαιότητα που θα υπάρχει για αυτή στο άμεσο μέλλον. Ζητήματα εμπειρικής διαχείρισης κρίσεων στο πλαίσιο αυτό θα τεθούν από την εμπειρία π.χ. της κακοκαιρίας με το όνομα «Ωκεανίς» τον Φεβρουάριο του 2019 και πιο πρόσφατα της υγειονομικής κρίσης της πανδημίας COVID-19.
description: In recent years, major and significant changes on a global scale have affected the entire planet. Among the most important phenomena, climate change is having a profound and indisputable impact on the human system at global, European and local levels. At the same time, other global crises such as the economic crisis and the current health crisis are aspects of the society at risk (Beck, 2015). The Civil Protection as a state body has a general mission to study, plan, organize and coordinate action to prevent and deal with natural, technological and other disasters or emergencies. However, a significant part of the policies pursued by the action of civil protection are incorporated by civil society actors, who through volunteering influence the achievement of social inclusion and social integration and contribute to social cohesion (Stravoskoufis, 2006, Simitis, 2014). These voluntary bodies utilize the social capital by activating on local scale bonds of trust and solidarity between the social actors and the groups and the superior bodies (state, civil protection). This interactive dynamic activates social resilience and consequently the resilience of cities. Exploring the historical path of Civil Protection and the evolution of the Global, the basic elements of the organizational structure (institutional framework, administrative structure, resources), as well as the study of the organized network in the European Union and Greece will be explored its contribution to management emergency policies and policies with a focus on social resilience. After all, a key factor in enhancing social resilience is the Voluntary Organizations and the Specialized Volunteers registered in the Civil Protection Register, which are a major force in strengthening local development and civil society. The exercise of civil social protection is one of the fundamental responsibilities of local authorities. Examining the case study of the Municipal Police of the Municipality of Thessaloniki, the socio-spatial dimensions of resilience will be investigated through its role in developing bonds of trust and in the effort to improve the quality of services provided and cooperation with the citizens of the city, its social actions and participation in the implementation of civil protection plans. The municipal emergency internal management plan of the Municipality of Thessaloniki (Continuous Operation Plan - SSL) where the Municipal Police participates will also be analyzed and its contribution to social resilience and the highlighting of its value and specificity, as well as the increased need that will be investigated in near future. Issues of empirical crisis management in this context will be raised by experience e.g. of the bad weather with the name "Oceanis" in February 2019 and more recently of the health crisis of the COVID-19 pandemic.