Ηλεκτρονικές δημόσιες συμβάσεις ως εργαλείο ελεγκτικής
Creators: name: Μιχαλοπούλου, Χριστίνα Παναγιώτη
Publisher: name: Aristotle University of Thessaloniki
Year: 2021
Subjects: Δημόσιες συμβάσεις
Σύναψη
Ανάθεση
Διαφθορά
Ελεγκτική
Έλεγχος
Ηλεκτρονικές δημόσιες συμβάσεις
Public procurement
Procurement conclusion
Award
Transparency
Corruption
Audit
Control
Electronic public procurement

description: Σκοπός της παρούσας εργασίας είναι να αναδείξει αν και κατά πόσο μπορούν να αξιοποιηθούν, για τις ανάγκες της ελεγκτικής οι ηλεκτρονικές δημόσιες συμβάσεις και με ποιον τρόπο μπορεί να είναι αυτό εφικτό. Όπως έχει καταγραφεί σε πολλές μελέτες του ΟΟΣΑ και της ΕΕ, ο τομέας των δημοσίων συμβάσεων αποτελεί ένα πεδίο εφαρμοσμένης δημόσιας πολιτικής που ταλανίζεται από φαινόμενα παρανομίας, απάτης, διαφθοράς και άλλων επιλήψιμων συμπεριφορών. Για το λόγο αυτό αποτελεί ιδιαίτερα ενδιαφέρον αντικείμενο μελέτης η χρήση των νέων τεχνολογιών στο πεδίο των δημοσίων συμβάσεων, ως βασικό εργαλείο ελεγκτικής για την ορθή σύναψη των συμβάσεων, τόσο σε επίπεδο συμμόρφωσης με την κείμενη νομοθεσία όσο και σε επίπεδο απόδοσης των αξιοποιούμενων οικονομικών πόρων στο πλαίσιο των εν λόγω συμβάσεων. Πρέπει να σημειωθεί ότι αν και υπάρχει αυξημένος όγκος μελετών σχετικά με την οργάνωση και λειτουργία της Ελεγκτικής στο δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα, δεν υπάρχει ανάλογη εκτεταμένη βιβλιογραφική ενασχόληση στο σημείο της εφαρμογής της ελεγκτικής στο πεδίο των δημοσίων συμβάσεων, ως ιδιαίτερη μορφή οικονομικής δραστηριότητας του δημόσιου τομέα, σε ένα πλαίσιο ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Προτείνεται επομένως η μελέτη των ηλεκτρονικών διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων ως εργαλείο της Ελεγκτικής στο πεδίο της συμβατικής δραστηριότητας του Δημοσίου. Για τη μελέτη αυτή θα αξιοποιηθούν στοιχεία που προκύπτουν από τις δραστηριότητες του ΟΟΣΑ και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και τα νέα δεδομένα που δημιουργεί η νέα ελληνική νομοθεσία σχετικά με τη διενέργεια ελέγχων στις δημόσιες συμβάσεις. Οι ηλεκτρονικές συμβάσεις μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην ελαχιστοποίηση του κινδύνου διαφθοράς στη διαδικασία των δημόσιων συμβάσεων καθώς συμβάλλουν καίρια στη διαφάνεια και την ακεραιότητα των δημόσιων υπηρεσιών που μετέχουν στο διαγωνισμό, την προμήθεια, την παραγγελία και τη δημοπρασία. Μερικά από τα οφέλη των ηλεκτρονικών συμβάσεων είναι τα εξής ότι μπορούν να συγκεντρώσουν τα δεδομένα προκειμένου να βελτιώσουν τον έλεγχο και την ανάλυση, παρέχεται καλύτερη παρακολούθηση κατάστασης και παρακολούθηση εφαρμογών και σαφώς αυξάνει τη διαφάνεια.Μία λίστα ελέγχου των ηλεκτρονικών συμβάσεων είναι χρήσιμη γιατί μέσω αυτής μπορεί να καθοδηγεί, υποστηρίζει τους επαγγελματίες, να διευκολύνει την αυτοαξιολόγηση και να παρέχει πληροφορίες. Έτσι είναι σκόπιμο οι ηλεκτρονικές συμβάσεις να ενισχυθούν ακολουθώντας τα προτεινόμενα βήματα παρακάτω, βελτιώνοντας παράλληλα άλλες αρχές που συνδέονται στενά με την διαφάνεια, ακεραιότητα, ισορροπία, συμμετοχή, απόδοση, ικανότητα, αξιολόγηση ,διαχείριση κινδύνων, ευθύνη και την ολοκλήρωση.
description: The purpose of this paper is to highlight whether and to what extent electronic public procurement could be used for audit purposes and how this could be implemented. As has already been documented in many OECD and EU studies, the public procurement sector is an area of applied public policy plagued by illegality, fraud, corruption and other reprehensible behaviors. For this reason, the use of new technologies in the field of public procurement is a particularly interesting subject of study, as a key control tool for the proper conclusion of contracts, both in terms of compliance with current legislation and in terms of return on financial resources. It should be noted that although there is an increased volume of studies on the organization and operation of the Audit in the public and private sector, there is no corresponding extensive literature on the application of auditing in the field of public procurement, as a particular form of public economic activity, in an eGovernment framework. It is therefore proposed to study the electronic procedures for the award of public contracts as a tool of the Audit in the field of contractual activity of the State. This study will use data from the activities of the OECD and the European Union, as well as the new data created by the recent Greek legislation on the conduct of audits in public procurement. Electronic procurement can play an important role in minimizing the risk of corruption in the public procurement process as it contributes crucially to the transparency and integrity of the public services involved in tendering, procurement, ordering and auctioning. Some of the benefits of e-procurement are that they can gather data to improve control and analysis, provide better status monitoring and application monitoring, and clearly increase transparency.An electronic contract checklist is useful because it can guide, support professionals, facilitate self-assessment and provide information. It is therefore advisable to strengthen e-procurement by following the steps suggested below, while improving other principles closely related to transparency, integrity, balance, participation, performance, competence, evaluation, risk management, accountability and completion.