Die Schweizer Spendenlandschaft unter der Lupe : können steuerliche Anreize dazu genutzt werden, Spenden attraktiver zu machen?
Creators: name: Keller, Ramon
Publisher: name: ZHAW Zürcher Hochschule für Angewandte Wissenschaften
Year: 2023
Subjects: 361.763: Gemeinnützige Organisationen (NPO)

description: Ausgangslage und Fragestellung : Die Schweiz verfügt über eine vielfältige, gut entwickelte und stetig wachsende Nonprofit-Sektorenlandschaft, welche einen bedeutenden Beitrag zur Wirtschaft und Gesellschaft leistet. Gemeinnützige Organisationen spielen eine wichtige Rolle in Bereichen wie Sozialarbeit, Gesundheitswesen oder Umweltschutz und ergänzen die Aktivitäten des öffentlichen und privaten Sektors. Viele NPO finanzieren sich zu einem wesentlichen Teil über Spendengelder von Privatpersonen und anderen Institutionen. Die steuerliche Abziehbarkeit von freiwilligen Zuwendungen dient der Bevölkerung als Anreiz für Spenden. Bis zum heutigen Tag existieren nur wenige wissenschaftliche Beiträge, welche sich mit dieser Thematik befassen. Das Hauptziel bei der Realisierung dieser Masterarbeit war es, abzuklären, ob durch eine Anpassung des steuerlichen Anreizsystems das Spenden an Attraktivität gewinnen kann. Ein vertieftes Verständnis über den Zusammenhang zwischen Steuersystemen und dem Spendenverhalten von Menschen kann sowohl für NPO als auch für politische Akteure von Bedeutung sein.

Methodisches Vorgehen : Am Ursprung dieser Arbeit stand eine ausführliche, detaillierte Literaturrecherche. Mithilfe einer breiten Auswahl an Suchbegriffen und -kombinationen wurden verschiedene Datenbanken auf relevante Werke hin durchsucht. Dazu gehören beispielsweise Beiträge in Fachzeitschriften, Kapitel aus wissenschaftlichen Sachbüchern und Internetquellen. Die Analyse der Fachliteratur ermöglichte die Beantwortung der sechs formulierten Forschungsfragen sowie den Entwurf eines Studiendesigns mitsamt entsprechendem methodischen Vorgehen.

Resultate : Das Spenden hat eine grosse Bedeutung für die Schweizer Volkswirtschaft. Bei der Analyse des Spendenverhaltens der Bevölkerung zeigt sich, dass die Präferenzen in Abhängigkeit von der aktuellen nationalen und internationalen Lage variieren. Bereiche wie «Natur-, Umwelt- und Tierschutz» sowie «Kinder und Jugendliche» erfreuen sich konstant hoher Unterstützung. Freiwillige Zuwendungen werden vor allem aus altruistischen, intrinsischen Motiven getätigt. Steuerliche Vorteile zählen nicht zu den Hauptmotiven fürs Spenden. Deren Abwesenheit könnte allerdings dazu führen, dass einige Personen ihre Spendentätigkeit verringern würden. Generell gilt: Mit zunehmendem Wohlstand steigen sowohl die Spendenbeträge als auch der Anteil der Spendenden. Die Ergebnisse der Literaturanalyse deuten darauf hin, dass das Spendenverhalten der Superreichen aus der Bevölkerung besondere Beachtung verdient. Es handelt sich um eine kleine Personengruppe, die einen wesentlichen Beitrag zum nationalen Spendenaufkommen leistet und zugleich sensibel auf Änderungen im steuerlichen Anreizsystem reagiert. Diese Erkenntnisse eröffnen neue Perspektiven für die politische Diskussion zur stärkeren Umverteilung von Vermögen durch eine höhere Besteuerung der Superreichen. Neben positiven Auswirkungen, wie der Verringerung sozialer Ungleichheit, könnten solche Massnahmen auch negative Konsequenzen mit sich bringen. Dazu zählen beispielsweise die Kapitalflucht von Superreichen oder ein Crowding-Out freiwilliger Zuwendungen dieser Spendengruppe infolge der Erhöhung der Staatseinnahmen.

Fazit und Handlungsempfehlungen : Aufgrund der grossen Forschungslücke zum Zeitpunkt der Umsetzung der Thesis konnte die Fragestellung nicht abschliessend beantwortet werden. Forschungsergebnisse lassen jedoch vermuten, dass eine Anpassung des steuerlichen Anreizsystems positive Auswirkungen auf das Spendenaufkommen haben könnte. Beispiele für solche Änderungen sind die Anhebung des Höchstbetrags abziehbarer Spenden oder die Einführung eines Matching-Systems. Zudem wird vermutet, dass steuerliche Anreize mit zunehmendem Reichtum an Bedeutung gewinnen. Um weitere Erkenntnisse über das Spendenverhalten der Superreichen zu erlangen, wird die Durchführung einer Studie im DvD-Design vorgeschlagen. Dabei wird die Reaktion der 50 reichsten Haushalte mit Steuerabzügen des Kantons Schwyz auf eine Verschlechterung des steuerlichen Anreizsystems mit derjenigen ihrer Pendants aus dem Kanton Zug bei gleichbleibenden Bedingungen verglichen. Um die Aussagekraft der Studie zu erhöhen, wird nach der Intervention eine Befragung unter den Haushalten durchgeführt. Weiterführende Forschung auf diesem Gebiet kann zu einem besseren Verständnis des Spendenverhaltens der Bevölkerung und zur Wahrnehmung der sich daraus ergebenden Chancen zum Wohl der Gesellschaft beitragen.