title: Dynamische Effizienz in kumulativen Innovationsprozessen – das Beispiel GrüneBiotechnologie und Pflanzenzüchtung
title: Dynamic efficency in cumulative innovation processes - the example of green biotechnology and plant breeding
Creators: name: Bette, Kristina Karola
Publisher: name: Philipps-Universität Marburg
Year: 2014
Subjects: Wirtschaft
Patent , Pflanzen
Plants , Biodiversity
Intellectuel Property Rights
Innovationsökonomie
Geistiges Eigentumsrecht
Biodiversität
Marktkonzentration
Patent

description: In Zeiten von Klimawandel,
      Überbevölkerung und knappen Rohstoffen kann die Bedeutung von
      Innovationen im Bereich der Pflanzenzucht und der grünen
      Biotechnologie kaum überschätzt werden und ist als höchst
      zukunftsrelevant einzustufen. Kulturpflanzen haben unter
      ressourcenökonomischen Gesichtspunkten ein enormes Potential,
      zum einen als Rohstofflieferant, aber auch als Biofabrik der
      Zukunft. Die Anwendung von Biotechnologie in der
      Pflanzenzüchtung (Crop Science) wird bereits als „dritte
      technologische Revolution“ gepriesen, die wie die
      industrielle Revolution zu Beginn des Jahrhunderts und die
      Entwicklung der Mikroelektronik erhebliche Auswirkungen auf
      die kommenden Jahre und Jahrzehnte haben wird. Gleichzeitig
      wird kaum ein Thema so kontrovers diskutiert wie die
      zunehmende Industrialisierung der Landwirtschaft mit Hilfe
      der Biotechnologie und entsprechender gewerblicher
      Schutzrechte. Auch auf anderen Wertschöpfungsstufen, an denen
      die Pflanzenbiotechnologie partizipiert, ist mit erheblichen
      Umwälzungen zu rechnen, denn Patente ermöglichen mitunter
      eine Kontrolle, die noch über Anbau, Vermehrung des Saatguts
      und Ernte hinausgehen. So steht hinter dem derzeit recht
      überschaubaren Markt für Saatgut von weltweit ca. 40 Mrd.
      US-Dollar ein Markt für Pflanzenschutz- und Düngemittel von
      ca. 130 Mrd. US-Dollar und die Nahrungsmittelindustrie mit
      einem Marktvolumen von ca. 7.000 Mrd. US-Dollar. Neben
      Landwirtschaft und Saatgutzucht ist also in der primären und
      weiterverarbeitenden Industrie, in der chemischen Industrie
      und in der Nahrungsmittelindustrie mit enormen Auswirkungen
      zu rechnen. Ebenso haben die enormen Konzentrationsprozesse,
      welche die Saatgutindustrie seit Mitte der 1990er Jahre
      vollzogen hat, viel Aufmerksamkeit in Wirtschaft,
      Wissenschaft und in den Medien auf sich gezogen. Die
      vorliegende Doktorarbeit nimmt sich dieses hoch aktuellen und
      hoch interdisziplinären Themas an und geht der Frage nach,
      inwieweit Geistige Eigentumsrechte und insbesondere das
      Patent die Innovationsökonomie in diesem Forschungsfeld
      beeinflussen. Pflanzenzüchtung und Grüne Biotechnologie sind
      im hohen Maße abhängig von vorangegangenen Entwicklungen und
      basieren auf vorhandenen pflanzengenetischen Ressourcen,
      welche in kleinen Schritten, die aufeinander aufbauen,
      weiterentwickelt werden. Man spricht hier von einem
      inkrementellen und sequentiellen oder auch von einem
      kumulativen Forschungsregime. Fraglich ist, ob Patente, die
      eigentlich Anreize geben sollen, in Forschung und Entwicklung
      zu investieren, insbesondere im kumulativen Forschungsfeld
      der Pflanzenzüchtung auch Blockadewirkungen haben können.
      Weiterhin werden die zunehmende Konzentration sowie die
      Kompetenzen der verschiedenen Akteure in diesem Markt
      betrachtet und es wird untersucht, inwieweit die abnehmende
      Zahl der aktiven Pflanzenzüchter auch zu einem Verlust an
      verschiedenen Züchtungsansätzen und damit möglicherweise auch
      zu einem Verlust an Biodiversität führt. Die inhaltlichen
      Ausführungen der Doktorarbeit basieren im Wesentlichen auf
      drei Säulen. Zum einen erfolgte im Rahmen einer
      Sekundäranalyse die umfassende Aufarbeitung der relevanten
      wirtschaftswissenschaftlichen, juristischen und agrar- bzw.
      biowissenschaftlichen Literatur zum Thema. Zum anderen wurden
      im Rahmen einer qualitativ angelegten Primärerhebung
      halbstrukturierte, offene Interviews mit Experten von
      Industrieverbänden, Vertretern von Unternehmen aus der
      Pflanzenbauwirtschaft (wobei sowohl kleine/mittelständische
      als auch große Unternehmen berücksichtigt wurden) sowie mit
      Experten aus wissenschaftlichen Einrichtungen, Patentämtern
      und Nichtstaatlichen Organisationen geführt.2 Als dritte
      Säule dient eine quantitative Erhebung von Patentanmeldungen
      in Europa sowie von Saatgutzulassungen landwirtschaftlicher
      Kulturarten im Gemeinschaftlichen Sortenkatalog der
      Europäischen Kommission, welche in dieser Form erstmalig als
      Gesamterhebung von 1975 bis 2011 analysiert wurde. Die
      kumulative Doktorarbeit besteht aus den folgenden Beiträgen
      (in chronologischer Reihenfolge)3: Der erste Beitrag,
      „Intellectual Property Rights im Bereich Crop Science -
      Aktuelle Herausforderungen der wissensbasierten
      Bio-Industrie“, stellt den rechtlichen Rahmen des hoch
      interdisziplinären Forschungsfeldes detailliert dar. Das
      Paper portraitiert das derzeitige Schutzrechtssystem im
      Bereich Pflanzenzüchtung und Biotechnologie, insbesondere
      Patentund Sortenschutzrecht in nationalen und internationalen
      Abkommen. Es erfolgt eine Abgrenzung von Patent- und
      Sortenschutz sowie die Gegenüberstellung ihrer Grenzen
      (Forschungsvorbehalt, Züchtervorbehalt, Nachbaurecht). Ferner
      werden aktuelle Problemkomplexe wie die Überlappung zweier
      Geistiger Eigentumsrechte oder die Patentierbarkeit von
      Züchtungsverfahren im Zusammenhang mit
      Grundsatzentscheidungen am europäischen Patentamt ausführlich
      diskutiert. Der zweite Beitrag, „Biopiraterie –
      definitorische Besonderheiten“ entstand als Exkurs des
      Herausgeberwerks „Marken- und Produktpiraterie“ und zeigt
      Unterschiede zum gemeinhin verwendeten Pirateriebegriff auf.
      So meint Biopiraterie die einseitige und unkompensierte
      Ausbeutung genetischer Ressourcen und des damit verbundenen
      traditionellen Wissens indigener Gemeinschaften durch
      Unternehmen aus Industrieländern, welche insbesondere durch
      Biopatentierung möglich wurde. Im Beitrag „Ökonomische
      Aspekte Geistigen Eigentums an Pflanzenerfindungen –
      Dynamische Effizienz in kumulativen Innovationsprozessen“
      werden die nationale und internationale Saatgutwirtschaft
      sowie Charakteristika der Pflanzenzüchtung und der Grünen
      Biotechnologie/ Grünen Gentechnik ausführlich dargestellt.
      Aktuelle Grundsatzentscheidungen zu den
      Patentierungsmöglichkeiten von Pflanzenerfindungen und deren
      Wechselwirkungen auf neben- und nachgelagerte
      Wertschöpfungsstufen („reach through claims“) finden eine
      eingehende Diskussion. Als theoretischer Rahmen dienen die
      Evolutionsökonomik sowie das Konzept der Dynamischen
      Effizienz. Im vierten Beitrag, „Empirische Analyse des
      europäischen Saatgutmarktes 1975-2011“, wird der von der
      Literatur bisher wenig beachtete Indikator der
      Saatgutzulassungen landwirtschaftlicher Pflanzenarten
      herangezogen, um die langfristige Entwicklung (Zeithorizont
      36 Jahre) von Arten- und Sortenvielfalt sowie von
      Marktakteuren und deren Kompetenzen im europäischen
      Saatgutmarkt zu analysieren. Saatgutzulassungen sind in der
      EU Voraussetzung für den Handel und Vertrieb
      (ernährungskritischer) landwirtschaftlicher Arten wie
      Getreide oder Futterpflanzen und werden seit 1975 von der
      EU-Kommission dokumentiert. Der fünfte Beitrag, “The Changing
      Structure of the European Seed Industry from 1975 to 2011 – A
      Paradigm Shift in Plant Breeding?“, nimmt eine tiefergehende
      Analyse der Saatgutzulassungen vor und betrachtet
      Kernkompetenzen führender Saatgutunternehmen zu ausgewählten
      Zeitpunkten, um der Frage nach einem Paradigmenwechsel in der
      Pflanzenzüchtung nachzugehen. Eine Patentanalyse ergänzt die
      Betrachtung, um Aufschluss über technologische Kompetenzen in
      Verbindung mit „Züchtungskompetenzen“ zu erhalten.
description: In the 1990s, green biotechnology
      applications were first commercialized successfully. Since
      then the global industry structure of plant breeding has
      changed, a development which has garnered increasing
      attention. The present paper analyzes a possible paradigm
      shift in plant breeding by scrutinizing competences of
      leading seed companies from 1975 to 2011. Patent applications
      in Europe and a complete survey of registered seeds from The
      Common Catalogue of Varieties of Agricultural Plant Species
      serve as indicators for technological/breeding competences of
      the companies.