Η ανάκτηση των παράνομων κρατικών ενισχύσεων
Creators: name: Κουραντίδου, Χρυσούλα Ιωάννη
Publisher: name: Aristotle University of Thessaloniki
Year: 2013
Subjects: ανάκτηση
κρατικές ενισχύσεις
δικονομική αυτονομία
recovery
state aid
procedural autonomy

description: Αντικείμενο της παρούσας εργασίας είναι η παρουσίαση και εξέταση των βασικών νομικών προβλημάτων που συνδέονται με το θεσμό της ανάκτησης των παράνομων κρατικών ενισχύσεων. Στο πρώτο κεφάλαιο εξετάζονται ζητήματα όπως η έννοια της κρατικής ενίσχυσης, η διάκρισή της από συναφείς περιπτωσιολογίες, καθώς και ο κανόνας και οι εξαιρέσεις της αρχής του ασυμβίβαστου. Στο δεύτερο κεφάλαιο εξετάζεται η διάρθρωση των διαδικασιών εποπτείας, ελέγχου και ανάκτησης. Αφού παρατεθούν οι αναπτύξεις για τις κατηγορίες των ελεγχόμενων ενισχύσεων, καθώς και την ιδρυθείσα σύνθετη διαδικασία ελέγχου, εξετάζεται ιδιαίτερα η επίδραση αυτής της υπερεθνικής μορφής σύμπραξης των εθνικών και ενωσιακών οργάνων στη διαμόρφωση ενός νέου πεδίου εντός του διοικητικού δικαίου της διαδικασίας, δηλαδή του δικαίου της διοικητικής συνεργασίας. Το δεύτερο μέρος κλείνει με την ανάπτυξη για την απόφαση ανάκτησης της Επιτροπής και τη σε εθνικό επίπεδο εκτέλεσή της, που αποτελεί επίσης μια μορφή σύνθετης διοικητικής ενέργειας, με την αρμοδιότητα όμως των εθνικών οργάνων να έχει αμιγώς εκτελεστικό χαρακτήρα. Στο επόμενο κεφάλαιο της εργασίας εξετάζεται η αρχή της θεσμικής και δικονομικής αυτονομίας στη σχέση της με τα προτάγματα της ισοδυναμίας και της πλήρους αποτελεσματικότητα του ενωσιακού δικαίου. Αφού αναζητηθεί το θεωρητικό έρεισμά τους εκατέρωθεν, επισκοπείται μέσα από συγκεκριμένα παραδείγματα -που ανέκυψαν με τον ένα ή άλλο τρόπο με αφορμή την ανάκτηση παράνομων κρατικών ενισχύσεων- η νομολογιακή συστολή της αρχής της διαδικαστικής αυτονομίας, που καταλήγει στην ίδια την αμφισβήτησή της. Τέλος, στο τέταρτο μέρος της εργασίας εξετάζεται το σύστημα δικαστικής προστασίας κατά της ανάκτησης –σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο- που τόσο κατά τους δυνατόν να εισφερθούν (περιορισμένους) αμυντικούς ισχυρισμούς όσο και κατά τρόπο άρθρωσής του ως συγκεντρωτικού, φαίνεται ομοίως να υπηρετεί το τέλος της πλήρους αποτελεσματικότητας του ενωσιακού δικαίου, και ειδικά την υλοποίηση της ανάκτησης.
description: Subject of this essay is the presentation and examination of the basic legal issues relating to the recovery of incompatible state aid. In the first chapter, matters examined are the characteristics of state aid, its distinctions from contiguous casuistry, as well as the rule and the exceptions from the principle of incompatibility. The second chapter examines the structure of the monitoring, control and recovery procedure. After exhibiting the categories of state-aid, and the founded complex administrative procedure of control, the influence of this particular supranational collaboration is examined in sight of the shaping of a new field within the law of administrative procedure, meaning administrative cooperation. The second part ends with the examination of the Commission’s recovery decision and its national execution, which also constitutes a form of administrative collaboration, yet with the competence of national authorities having a merely executive role. The next chapter of the essay refers to the principle of procedural autonomy in its correlation with the dual requirement of equivalence and effectiveness of European law. After researching their theoretical foundation, certain examples are reviewed in order to display the judicial shrinkage of the principle of national autonomy, which results is its questioning. Finally, the fourth part deals with system of judicial protection against the recovery –in European and national level- that with its limited defensive claims, as well its concentrating structure seems to serve exactly the goal of the utile effect, and the implementation of the recovery.