title: Verwaltungskultur- und Verwaltungsstrukturwandel im Bundesministerium für Verkehr, Innovation und Technologie (BMVIT) im Vergleich der XXII. und XXIII. Gesetzgebungsperiode
Creators: name: Thier, Martin
Publisher: name: :none
Year: 2009

description: Die vorliegende Diplomarbeit die Untersuchung eines Wandels der Verwaltungskultur bzw. der Verwaltungsstruktur im Bundesministerium für Verkehr, Innovation und Technologie (BMVIT) im Vergleich der XXII. und XXIII. Gesetzgebungsperiode als Thema. Einleitend werden aus Forschungsfragen Thesen aufgestellt, die im Rahmen der weiteren Arbeit verifiziert oder falsifiziert werden sollen. Die Hauptthese, die die Basis für die weiteren Untersuchungen darstellt (und die hier zum Verständnis des Forschungsvorhabens aufgelistet wird) ist: Im genannten Untersuchungszeitraum, der XXII. und XXIII. Gesetzgebungsperiode gibt es signifikante Veränderungen in der Verwaltungsstruktur, jedoch nicht gleichbedingt in der Verwaltungskultur des BMVIT. Der Hauptteil der Arbeit ist wiederum in zwei Themenschwerpunkte unterteilt. Der erste Schwerpunkt widmet sich der Aufgabe und dem Versuch einer Definition bzw. einer Einengung des Begriffs Verwaltungskultur, um ein besseres Verständnis für die Grundlage der Untersuchung zu haben. Dabei werden unterschiedliche theoretische Ansätze aufgezeigt, die die Begrifflichkeit Verwaltungskultur vorstellen, einengen und zu definieren versuchen. Dabei zeigt sich schon, dass sich der Begriff Verwaltungskultur, bei dem die Einzelbegriffe schon nicht eindeutig zu determinieren sind, sehr schwer einengen und schon gar nicht definieren lässt. Es ist lediglich möglich, eine Beschreibung von Faktoren und Merkmalen darzustellen und theoretische Ansätze, die eine Annäherung an den Begriff beinhalten. Dieses Kapitel ist notwendig, denn ohne diese theoretischen Merkmale und Faktoren ist die weitere Untersuchung nicht möglich. Der zweite Themenschwerpunkt ist die Untersuchung eines Wandels in der Verwaltungskultur des BMVIT auf Basis der gewonnenen Erkenntnisse und Definitionsansätze des Begriffs Verwaltungskultur. Dabei wird die Zentralverwaltung des BMVIT als Untersuchungsgegenstand herangezogen und darin die Zeiten der XXII. und XXIII. Gesetzgebungsperiode, die gegenübergestellt werden. Es handelt sich dabei um zwei abgeschlossene, wenn auch nicht gleich lange Gesetzgebungsperioden, die aber deshalb Relevanz haben, da es zwischen den beiden Perioden einen Wechsel in der Regierungskoalition gegeben hat. Das BMVIT, dessen Minister in der XXII. Gesetzgebungsperiode aus den Reihen des BZÖ stammte, wurde in der XXIII. Gesetzgebungsperiode von einem sozialdemokratischen Minister geleitet (der umgehend danach Bundeskanzler wurde). Ein wichtiger Untersuchungspunkt ist also, ob es rund um diesen Koalitionswechsel (der sich bereits vorab abzeichnete) massive Veränderungen in der Verwaltungskultur gibt oder ob diese nicht signifikant anders verlaufen als während der jeweiligen Gesetzgebungsperiode selbst. Es werden anhand gewählter Untersuchungssäulen (das Personal, das Programm und die Organisation des BMVIT) Vergleiche durchgeführt und Veränderungen dargestellt. Dabei kommen nur Daten in die Untersuchung, die für die Öffentlichkeit einsehbar und zugänglich sind, also kein Insiderwissen oder Daten aus dem Ministerium. Die Untersuchung wird großteils auch anhand einer, aus den Geschäftseinteilungen des BMVIT für den Untersuchungszeitraum, selbst zusammengestellten Excel Tabelle geführt, die alle Personen der Zentralleitung des BMVIT beinhaltet (mit Ausbildungsgrad, Titel, Amtstitel,..). Anhand dieser Excel Tabelle können Veränderungen, Postenbewegungen und Karrieren nachvollzogen werden. Der Abschluss der Arbeit widmet sich der Verifizierung oder Falsifizierung der vorab gestellten Thesen anhand der aus der Untersuchung auf Basis der gestellten Theorieabklärungen gewonnenen Daten. Die Arbeit beinhaltet zwei Themenschwerpunkte und soll ein nachvollziehbares Bild der Erkenntnisse und der dahinter stehenden theoretischen Ansätze bieten und aufzeigen, wie der Autor zu den Ergebnissen betreffend einer Veränderung der Verwaltungskultur gelangt ist.