title: Le contrat social: un outil d’analyse pour les pays de la région Moyen-Orient et Afrique du Nord (MENA), et au-delà
Creators: name: Loewe, Markus
name: Trautner, Bernhard
name: Zintl, Tina
Publisher: name: German Development Institute / Deutsches Institut für Entwicklungspolitik (DIE)
publisherIdentifier: https://ror.org/01t3zke88
publisherIdentifierScheme: ROR
Year: 2020
Subjects: subject: Sicherheit
subject: Frieden
subject: fragile Staaten
subject: Governance
subject: Mittlerer Osten und Nordafrika

description: Le contrat social est un concept clé des sciences sociales portant sur les relations
 entre l’État et la société. Il renvoie à l’en-semble des accords explicites ou implicites
 intervenant entre tous les groupes sociaux concernés et le souverain (c.-à-d. le
 gouvernement ou tout autre acteur au pouvoir), définissant leurs droits et obligations
 mutuels (Loewe &amp; Zintl, à paraître). <br> L’analyse des contrats sociaux permet
 de mieux comprendre : (i) pourquoi certains groupes sociaux sont mieux positionnés que
 d’autres sur les plans social, politique ou économique, (ii) pourquoi certains se
 révoltent et revendiquent un nouveau contrat social et, par conséquent, (iii) ce qui peut
 amener un pays à sombrer dans un conflit violent. En outre, le concept montre en quoi les
 interventions étrangères peuvent influer sur les relations entre l’État et la société en
 renforçant la position du souverain ou celle de groupes sociaux donnés. Il montre que
 l’inclusion insuffisante de certains groupes peut provoquer une fragilité de l’État, des
 déplacements et des migrations. <br> Cependant, jusqu’à présent, aucune définition
 convenable ni aucune expression concrète n’ont encore été données au terme « contrat
 social » – au détriment de la recherche et de la coopération internationale. Ce type
 d’approche analytique structurée des relations entre l’État et la société est impératif,
 tant dans la recherche que dans la politique, dans la région MENA et au-delà. Le présent
 document d’information définit un cadre, suggérant une analyse de (i) la portée des
 contrats sociaux, (ii) leur substance et (iii) leur dimension temporelle. <br> Après
 l’indépendance, les gouvernements de la région MENA ont établi un type de contrat social
 spécifique avec les citoyens, essentiellement basé sur la redistribution des rentes. Ils
 ont permis aux citoyens d’accéder à l’énergie et aux denrées alimentaires à prix
 subventionnés, à une éducation <br> publique gratuite et à des emplois dans la fonction
 publique, en contrepartie de la reconnaissance tacite de la légitimité des régimes
 politiques, et ce malgré un manque de participation politique. Mais face à la croissance
 démographique et à la baisse des recettes publiques, certains gouvernements n’ont plus pu
 s’acquitter de leurs obligations et ont concentré leurs dépenses sur des groupes
 d’importance stratégique, subordonnant l’octroi de ressources à l’assentiment politique.
 <br> Les soulèvements de 2011 dans de nombreux pays arabes expriment alors une
 insatisfaction profonde vis-à-vis des contrats sociaux qui n’assuraient plus ni la
 participation à la vie politique, ni l’octroi d’avantages sociaux substantiels (au moins
 pour une grande partie de la population). <br> À la suite, les pays de la région MENA ont
 pris des directions différentes. La Tunisie a déjà avancé vers un dé-veloppement plus
 inclusif et une participation politique accrue. Le Maroc et la Jordanie essaient de
 rétablir certains volets de leur ancien contrat social, sur la base d’un modèle
 paternaliste, sans participation substantielle. Dans le contrat social émergeant en
 Égypte, le gouvernement ne promet pas plus que la sécurité individuelle et collective, et
 uniquement en contrepartie d’un assentiment politique total. La Libye, le Yémen et la
 Syrie sont tombés dans la guerre civile sans qu’aucun nouveau contrat ne se dessine au
 niveau national, et l’Irak se bat pour en établir un. Et les mouvements de fuite et de
 migration affectent également les contrats sociaux de pays voisins comme la Jordanie, la
 Turquie et le Liban. <br> Tous les pays de la région MENA devront œuvrer à la mise en
 place de nouveaux contrats sociaux aux fins de réduire l’instabilité actuelle et favoriser
 leur reconstruction physique. Le présent document propose un point sur la dimension
 conceptuelle de la renégociation de ces contrats et leur importance pour la coopération
 internationale avec ces pays. <br>  
description: Briefing Paper, 5/2020