Το φαινόμενο της διασυνοριακής απόσπασης εργαζομένων στο πλαίσιο της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Creators: name: Λόλα, Κωνσταντίνα Διονυσίου
Publisher: name: Aristotle University of Thessaloniki
Year: 2024
Subjects: Απόσπαση εργαζόμενων
Ελεύθερη παροχή υπηρεσιών
Οδηγία 96/71/ΕΚ
Posting of workers
Provision of services
Directive 96/71/EC

description: Σκοπός της μεταπτυχιακής διπλωματικής εργασίας, είναι η μελέτη του φαινομένου της διασυνοριακής απόσπασης εργαζομένων στο πλαίσιο της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ειδικότερα, επιχειρείται η σκιαγράφηση της λειτουργίας της απόσπασης, πριν και μετά την ενσωμάτωση των ενωσιακών ρυθμίσεων στις έννομες τάξεις των κρατών μελών και συγκεκριμένα της Οδηγίας 96/71/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16ης Δεκεμβρίου 1996, κεντρική ιδέα της οποίας ήταν να θέσει το κανονιστικό πλαίσιο, που θα διέπει την εργασία κατά τη διάρκεια της απόσπασης. Αρχόμενοι από μία ευσύνοπτη επισκόπηση της αντιμετώπισης της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών εντός της εσωτερικής ενωσιακής αγοράς, οδηγούμαστε σε μία ενδελεχή ανάλυση της απόσπασης εργαζομένων ως προς την γενικότερη παρουσία της, ιστορικά και νομολογιακά. Γίνεται, έπειτα, μία προσπάθεια να καταδειχθεί το προϊσχύσαν ρυθμιστικό πλαίσιο για τα ζητήματα εφαρμοστικού δικαίου επί των εργασιακών σχέσεων των αποσπασμένων εργαζομένων και να αναδειχθούν τα κενά που υπήρχαν πριν την υιοθέτηση των ενωσιακών ρυθμίσεων. Αφού αναφερθούμε στη διαδικασία θέσπισης της 96/71/ΕΚ Οδηγίας, στον προσδιορισμό βασικών εννοιών και στο ουσιαστικό πεδίο εφαρμογής της, ακολουθεί η ανάλυση του ελαχίστου επίπεδου και της έκτασης της παρεχόμενης στους αποσπασμένους εργαζομένους προστασίας. Ωστόσο, η ανάγκη εξισορρόπησης ανάμεσα στην προώθηση της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών και τη μέριμνα για κοινωνική προστασία των εργαζομένων, προκάλεσαν έντονες ερμηνευτικές δυσχέρειες και οδήγησαν το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην έκδοση αντικρουόμενων αποφάσεων. Η έλλειψη κατάλληλων μηχανισμών ελέγχου, διοικητικών μέτρων και η εμφάνιση καταστρατηγητικών πρακτικών εκ μέρους των επιχειρήσεων των κρατών μελών, σε συνδυασμό με τα πορίσματα της νομολογιακής επεξεργασίας των ρυθμίσεων της ανωτέρω Οδηγίας, είχε ως αποτέλεσμα την υιοθέτηση μιας δεύτερης Οδηγίας, της 2014/67/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και Συμβουλίου. Παρά το γεγονός ότι, οι διατάξεις της επέφεραν ικανοποιητικές λύσεις, δεν συμπλήρωσαν τα «κενά» που νομολογιακά παρατηρήθηκαν σε σημαντικά, για τη ρύθμιση του φαινόμενου, ζητήματα, οδηγούμενοι τελικά στην υιοθέτηση της τροποποιητικής Οδηγίας 2018/957/ΕΕ. Το τελευταίο μέρος της εργασίας ολοκληρώνεται με αναφορά στις τροποποιητικές ρυθμίσεις και στο εκσυγχρονισμένο νομικό πλαίσιο που επιδιώκει η νέα Οδηγία, ώστε να γίνει αντιληπτή η διαμόρφωση του δικαίου των αποσπασμένων εργαζομένων, όπως ισχύει σήμερα.
description: The aim of the Master's thesis is to study the phenomenon of cross-border posting of workers in the framework of the provision of services within the European Union. In particular, it attempts to outline the role of posting workers, before and after the incorporation of the European Union regulations in the legal systems of the Member States and in specifically the Directive 96/71/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 1996, the central idea of which was to provide the regulatory framework governing the employment during the period of posting. Beginning with a concise overview of the approach of the provision of services within the EU market, we proceed to an extensive analysis of the general position of the posting of workers, both historically and in terms of case law. An attempt is then made to demonstrate the previous regulatory framework concerning the aspects of applicable law on the labour relations of posted workers and to highlight the deficiencies that existed before the implementation of the EU regulations. After having reviewed the process of the enactment of the Directive 96/71/EC, the definition of key concepts and its essential scope of implementation, an analysis of the minimum level and extent of protection afforded to posted workers is following. However, the need to achieve a balance between the preservation of the provision of services and to ensure social protection for workers, has led to considerable difficulties of interpretation and drove the Court of Justice of the European Union to issue conflicting judgments. The lack of appropriate control systems, administrative actions and the emergence of abusive practices by Member States' businesses, combined with the findings of the case-law on the abovementioned Directive's provisions, resulted in the enactment of a second Directive, 2014/67/EU of the European Parliament and of the Council. Despite the fact that its provisions resulted in sufficient solutions, they did not fill in the "gaps", observed in the case law, on important issues concerning the regulation of the phenomenon, and as a result the amending Directive 2018/957/EU was adopted. The last part of the thesis is concluded with a reference to the amending provisions and the modernized legal framework, pursued by the new Directive, in order to understand the configuration of the law of posted workers, as it is currently in force.