Ο Κανονισμός (ΕΕ) 2017/1939 για τη Σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας: Προβληματισμοί Και Μελλοντικές Προκλήσεις
Creators: name: Τολιόπουλος, Νικόλαος Αθανασίου
Publisher: name: Aristotle University of Thessaloniki
Year: 2020
Subjects: Ευρωπαϊκή Εισαγγελία
Κανονισμός (ΕΕ) 2017/1939 της 12ης Οκτωβρίου 2017
Εφαρμογή της Ενισχυμένης Συνεργασίας
European Public Prosecutor’s Office (“the EPPO”)
Council Regulation (EU) 2017/1939 of 12 October 2017
Implementation of Enhanced Cooperation

description: Σκοπός της παρούσας διατριβής ήταν να αξιολογηθεί κατά πόσο η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία, όπως θεσπίστηκε υπό το τελικό κείμενο του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/1939, θα ανταποκριθεί με επιτυχία στους στόχους που της έχουν ανατεθεί, εάν θα φέρει κάποια επιπρόσθετη αξία στη μάχη κατά των αδικημάτων που πλήττουν τα οικονομικά συμφέροντα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και, τέλος, εάν θα είναι σε θέση να λειτουργήσει αποτελεσματικά και με πλήρη σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Για την επίτευξη αυτού του σκοπού, η έρευνα της παρούσας διατριβής επικεντρώθηκε, πρώτον, σε ζητήματα σχετικά με τον θεσμικό σχεδιασμό του οργανισμού (αναγκαιότητα και επιπρόσθετη αξία, δομή και λειτουργίες, καθεστώς ανεξαρτησίας και λογοδοσίας), δεύτερον, σε ζητήματα αναφορικά με το πεδίο εφαρμογής της υλικής αρμοδιότητας της Εισαγγελίας (καθορισμός των αδικημάτων «PIF», επικουρική αρμοδιότητα, μοντέλο κοινής - συντρέχουσας αρμοδιότητας), τρίτον, σε ζητήματα ως προς το δικονομικό πλαίσιο του θεσμού (ερευνητικές εξουσίες και επιλογή του αρμόδιου κράτους μέλους, διασυνοριακές υποθέσεις και παραδεκτό των αποδείξεων, άσκηση δίωξης και εναλλακτικά μοντέλα περάτωσης της υπόθεσης), και, τέλος, σε ζητήματα που σχετίζονται με δικονομικές εγγυήσεις και τις σχέσεις της Εισαγγελίας με τους εταίρους της (δικονομικά δικαιώματα κατηγορουμένων και υπόπτων, δικαστικός έλεγχος των πράξεων και αποφάσεων του θεσμού, σχέσεις με την OLAF, τη Eurojust, τη Europol, με τα μη συμμετέχοντα στην ενισχυμένη συνεργασία κράτη μέλη και με τρίτες χώρες). Η παρούσα διατριβή καταλήγει πως παρόλο που ο Κανονισμός παρουσιάζει κάποιες αδυναμίες, εντούτοις αναμένεται ότι η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία θα εκπληρώσει τους στόχους της και θα επιφέρει πρόσθετη αξία στη μάχη κατά των αδικημάτων που πλήττουν τα οικονομικά συμφέροντα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Στην πράξη, η μελλοντική αποδοχή και η νομιμότητα του θεσμού θα επιτευχθούν μέσα από την αποτελεσματική και ανεξάρτητη λειτουργία του, σε συνδυασμό με τον απαιτούμενο σεβασμό απέναντι στα θεμελιώδη δικαιώματα της υπεράσπισης.
description: The purpose of the present thesis was to assess whether the European Public Prosecutor's Office (EPPO), as enshrined in the final text of Regulation (EU) 2017/1939, will successfully meet its objectives, whether it will bring any additional value in the fight against offenses affecting the financial interests of the European Union and, ultimately, whether it will be able to function effectively and with full respect for fundamental rights. To achieve this objective, the research of the current thesis focused, first, on issues relating to the institutional design of the organization (necessity and added value, structure and functions, independence and accountability status), secondly, on issues regarding the application of the material competence of the EPPO (delimitation of the "PIF" offenses, ancillary competence, model of joint - concurrent competence), thirdly, on matters relating to the procedural framework of the institution (investigative powers and selection of the competent Member State, cross-border cases and admissibility of evidence, prosecution and alternative models of closing the case) and, lastly, on matters regarding procedural safeguards and the EPPO’s relations with its partners (procedural rights of defendants and suspects, judicial review of the institution's actions and decisions, relations with OLAF, with Eurojust with Europol, with non-participating in the enhanced cooperation Member States and with third countries). The present thesis concludes that although the Regulation presents some weaknesses, it is nevertheless expected that the European Prosecutor's Office will meet its objectives and will bring added value to the fight against offenses affecting the financial interests of the European Union. In practice, the future acceptance and legitimacy of the institution will be achieved through its effective and independent operation, combined with the required respect for the fundamental rights of the defense.