PLANO DIRETOR DE TURISMO DE PETRÓPOLIS 2023/2032 - PRODUTO NÃO PATENTEÁVEL
Creators: name: Santos, Rodrigo
name: Cabral, Joilson
name: Dalvo Pereira da Conceição, Roberta
Publisher: name: Zenodo
Year: 2025

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PLANO DIRETOR DE TURISMO DE PETRÓPOLIS 2023/2032

PRODUTO NÃO PATENTEÁVEL

 

Resumo: Este trabalho compila uma série de relatórios, construídos em onze etapas ao longo de onze meses, que compõe e articula o Plano Diretor de Turismo de Petrópolis 2023-2030. O Plano tem por finalidade orientar a Prefeitura Municipal de Petrópolis, principalmente, a Secretaria Municipal de Turismo (TurisPetro), na formulação de objetivos, programas, projetos e estratégias que contribuam para o desenvolvimento, renovação do destino e, consequentemente, o adensamento do ecossistema de turismo na estrutura produtiva petropolitana. Sobre o impacto deste produto, por meio de metodologia colaborativa e participativa foi possível: traçar um panorama atual do ecossistema de turismo no município; inventariar os atrativos e produtos turísticos; levantar a quantidade de estabelecimentos e empregos gerados pelo setor; mensurar a importância do turismo para o PIB da cidade; traçar o perfil, bem como, a quantidade de turistas atual; construir, qualitativamente, o perfil da demanda desejada e, quantitativamente, o perfil da demanda potencial; multiplicador do emprego do atividade; realizar um diagnóstico situacional; e propor objetivos, programas, projetos e estratégias a serem executados pelos poderes executivo e legislativo, além do trade e sociedade civil. 

Palavras-chave: Planejamento e Gestão de Destinos Turísticos, Gestão de Negócios Turísticos, Políticas Públicas e Turismo, Turismo Sustentável.

 

1. Contexto em que se apresenta o produto

Petrópolis é um destino turístico categoria A no Mapa do Turismo Brasileiro, elaborado pelo Ministério do Turismo. Além da grande importância histórica, com patrimônio relevante e único no mundo, Petrópolis oferece um turismo extremamente plural, com atrativos dos mais diversos, como a gastronomia, a cultura, os polos de moda, belezas naturais, montanhas, além dos títulos de Capital Estadual da Cerveja, dos Casamentos e dos Produtos Orgânicos, que atraem turistas dos quatro cantos do Brasil e do Mundo.

 

O presente Plano Diretor de Turismo de Petrópolis 2023-2030 contém um levantamento profundo das informações relevantes ao turismo de Petrópolis, desde o inventário da oferta turística, passando por atrativos, quantitativo e perfil da demanda até as metas e programas a serem desenvolvidos ao longo dos 8 anos de duração do plano. Logo, é um instrumento indispensável para balizar as ações de desenvolvimento do turismo petropolitano, uma vez que foi concebido de forma participativa entre o poder público e a sociedade civil. O Plano tem como objetivo planejar e organizar ações futuras do Município ligadas ao Turismo, fornecendo um suporte orientativo quanto ao desenvolvimento sustentável da atividade turística, principal

vocação econômica do Município

 

No total, foram 11 meses de trabalho, com envolvimento de mais de 50 entidades, entre empresas e associações, que resultaram no plano de desenvolvimento turístico petropolitano composto de 08 programas, que vão desde a qualificação da oferta turística, comunicação e marketing do destino, infraestrutura turística, diversificação e inovação dos produtos turísticos, acessibilidade, aprimoramento das informações turísticas, governança, desenvolvimento turístico sustentável. De acordo com o levantamento, com a implantação destes projetos, a expectativa é quase duplicar a demanda turística atual e aumentar o PIB do setor em 73,64%. Em relação ao emprego e ao número de empresas, os players esperam um crescimento de 21,75% e 17,50%, respectivamente.

 

2. Diagnóstico e Desenvolvimento do PTT

O presente produto tecnológico foi dividido em 6 seções a saber: 

(1)   Inventário da oferta turística petropolitana, que foi desenvolvido por meio da metodologia estabelecida pelo Ministério do Turismo, possibilitando um minucioso mapeamento sobre as seguintes caracterizações: do município, observando aspectos como meio de acesso, sistemas de comunicação, saúde, educação, segurança etc.; da infraestrutura de apoio aos serviços turísticos, abordando os equipamentos de hospedagem, gastronomia, agenciamento, eventos, transporte, lazer etc.; dos atrativos naturais, culturais, econômicos, técnicos-científicos e os eventos permanentes;

(2)   Uma análise da demanda turística petropolitana, que contemplou: o quantitativo da demanda efetiva; os perfis das demandas efetivas e desejadas; e a demanda turística potencial.

(3)   Estimativa do valor adicionado do sistema produtivo de turismo de Petrópolis;

(4)   Multiplicador do emprego do ecossistema produtivo de turismo de Petrópolis;

(5)   Diagnóstico situacional, onde houve a oportunidade de se oferecer, através da metodologia SWOT, um minucioso entendimento sobre os pontos fortes e fracos dos produtos/serviços turísticos, assim como as oportunidades e ameaças oriundas do seu mercado.

(6)   Plano para o Desenvolvimento Turístico Petropolitano para os anos de 2023 a 2030, explicitando objetivos, metas, programas e estratégias para o desenvolvimento turístico local.

 

Figura 01: Programas para o Desenvolvimento Turístico Petropolitano 2023-2030.



Fonte: Elaborado pelos autores

3. Aderência 

Este PTT tem aderência as seguintes áreas da Administração Pública e de Empresas, Ciências Contábeis e Turismo (CAPES): Administração de Empresas (60201002), Administração Pública (60202009) e Organizações Públicas (60202025).

 

4. Impacto

Este produto possui impactos nas seguintes dimensões: acadêmica; prática; societal; e política. 

Do ponto de vista acadêmico, cria uma metodologia distinta dos planos diretores de turismo vigente, propondo uma análise participativa que propicia um entendimento holístico do sistema turístico. Dessa forma, o plano (produto não patenteável) é capaz de ofertar programas, objetivos e metas que observem potencialidades e limites do sistema turístico, estruturando estratégias a curto, médio e longo prazo que observem os anseios de sua comunidade. Pela perspectiva prática, sua metodologia participativa permite que os próprios players turísticos avaliem a realidade de suas infraestruturas e ofertas para, a partir dessas mensurações, estabelecerem prioridades (altas, médias e baixas) de intervenção/melhoria em sua cadeia produtiva. 

 

Já pelo prisma societal, possui uma preocupação com a sustentabilidade turística, propondo discussões ambientais, sociais, culturais, econômicas e políticas que permitam a diversificação responsável de segmentos e o fortalecimento dos produtos turísticos locais. Por fim, pela perspectiva política, o impacto deste produto se dá na participação de mais de 50 entidades e associações. O que possibilitou, a partir de suas expertises, demandas e anseios, o estabelecimento dos 8 programas macros que estruturam este Plano Diretor. 

 

Isto posto, conforme Relatório do Grupo de Trabalho de Produção Técnica criado pela CAPES, este produto não patenteável atinge a Pontuação do PTT: 75 e a Classificação do PTT: TA2 (Número do Processo: 512023002973-4) conforme Calculadora de Valoração de PTT ESPM (https://www.calculadoraptt.com.br/).

 

5. Aplicabilidade

A possibilidade de replicação deste instrumento em outros contextos socioeconômicos e regionais é ampla. Tal prerrogativa se dá pela escolha de uma metodologia participativa (oficinas, seminários, atividades de campo etc.) que pode ser replicada em quaisquer regionalidades. Assim como as análises socioeconômicas desenvolvidas, que foram balizadas por dados primários ofertados pelo IBGE, RAIS, CAGED e Receita Federal. Cabe mencionar que a inventariação da oferta turística seguiu os procedimentos determinados pelo Ministério do Turismo. Além disso, o processo que conduziu a definição dos programas, objetivos e estratégias foi estruturado a partir de análises mercadológicas balizadas pela matriz SWOT e Gráfico de Pareto.

 

6. Inovação 

Este PTT é uma produção com alto teor inovativo: Combinação de conhecimentos pré-estabelecidos. A intensidade desta inovação poderia ser definida de acordo com Technology Readiness Level (TRL), que é uma escala usada para avaliar a maturidade de uma determinada tecnologia. O PTT poderia ser enquadrado no nível TRL 8, uma vez que os programas e estratégias estabelecidos por este produto estão em um estágio avançado de desenvolvimento, prontos para serem implantados em um ambiente operacional. Assim, este nível de maturidade destaca a viabilidade deste produto não patenteável junto aos processos que culminam na elaboração de Planos Diretores de Turismo para os municípios brasileiros. Algo que consolida seu potencial como um instrumento inovador junto aos processos de planejamento e gestão de destinos turísticos.

 

7. Complexidade

O Plano Diretor de Turismo de Petrópolis 2023/2030 explicita alto grau de complexidade, pois sua elaboração e desenvolvimento exigiram: (1) inúmeras visitas in loco, para aferir as características da infraestrutura, oferta e atrativos turísticos petropolitanos; (2) a participação em oficinas e seminários de múltiplos players – mais de 50 entidades representativas do setor – objetivando captar suas percepções sobre o ecossistema turístico analisado; (3) a realização de análises interdisciplinares para o estabelecimento dos objetivos, programas, metas e estratégias que balizarão o desenvolvimento turístico no município de Petrópolis-RJ para os próximos anos. Apesar da solução desenvolvida não introduzir novas metodologias, este produto reorganiza e combina técnicas consolidadas que até o presente momento não foram exploradas nos Planos Diretores de Turismo vigentes, proporcionando uma ferramenta inovadora voltada a elaboração destes instrumentos para os municípios brasileiros.