title: The politics of population policy-making in the Philippines
Creators: name: Umali, Violeda
Publisher: name: :none
Year: 2010

description: Diese Studie untersucht die Interdependenz zwischen Akteuren und Institutionen, die an den Beratungen und Debatten über den Gesetzesentwurf zur Bevölkerungspolitik und/oder zur Politik reproduktiver Gesundheit, welche in den Akten des dreizehnten und vierzehnten philippinischen Kongresses zu finden sind, beteiligt sind. Diese Gesetzesvorlage stellt einen Schlüsselaspekt in der Bevölkerungspolitik des Landes dar und ist auf den Philippinen sehr umstritten sowie ein in der Öffentlichkeit vielfach diskutiertes Thema. Überdies bildet es den Schauplatz für den Konkurrenzkampf unter den Akteuren, die das Recht auf Abtreibung befürworten und jenen die dies ablehnen. Das Ziel der Studie im weiteren Sinne ist es deshalb, Licht auf das Mysterium um die Bevölkerungspolitik zu werfen. Dabei wird durch die Analyse der dafür wichtigsten Politikarena, der nationalen Gesetzgebung, eine Erklärung für die stetige Dominanz der Abtreibungsgegner geboten. Die Studie ist in Pierre Bourdieus Theorie der Praxis im Allgemeinen und in seiner Kritik zum politischen Feld im Speziellen sowie in den Theoremen Frank Baumgartners und seiner Kollegen zu Anwaltschaft und Politikwandel verankert. Interviews mit den zentralen Akteuren auf nationaler und lokaler Politikebene wie auch eine Inhaltsanalyse von relevanten Regierungsdokumenten, Anwaltschaftsunterlagen der Akteure, Fachbeiträge und Medienberichte wurden durchgeführt, um Daten über den nationalen und internationalen Kontext der Debatte um Bevölkerungspolitik und reproduktive Gesundheit zu sammeln. Die verschiedenen Standpunkte der Akteure zum Gesetzesvorschlag sowie die Argumente, Taktiken und Ressourcen, die die Abtreibungsgegner und –befürworter für ihre jeweilige Anwaltschaftsarbeit nutzen, wurden darüber hinaus in die Untersuchung miteinbezogen. Angeleitet von den Theoremen und Konzepten Bourdieus und Baumgartners erläutert die Studie ihre Ergebnisse entlang der Stärken und Schwächen der Abtreibungsgegner sowie –befürworter gegenüber ihren Anwaltschaftsargumenten, Taktiken und Ressourcen; darüber hinaus wird sowohl die Rolle von nationalen und internationalen Institutionen in der Bevölkerungspolitik als auch die katholischen Kirche als Akteurin in der genannten Anwaltschaft mit ihren Stärken und Schwächen eingeordnet. Abschließend wird eine Prognose für die Bevölkerungspolitik auf den Philippinen unter Berücksichtigung der momentanen politischen Lage des Landes präsentiert.
description: This study examines the interplay of actors and institutions involved in the deliberations/ debates on the legislative proposals on population and/or reproductive health filed in the Thirteenth and Fourteenth Philippine Congresses. The legislative proposals constitute a key aspect of population policy-making, one of the most enduring and most high-profile policy advocacies in the Philippines. It is also one of the most contentious, being the site of intense competition between pro-choice and pro-life stakeholders. The broader goal of the study, therefore, is to tease out the enigma of population policy-making in the Philippines, thereby providing an explanation for the consistent dominance of the pro-life advocacy in the most important policy arena of all, the national legislature. The analysis is anchored on Pierre Bourdieu’s theory of practice in general and his critique of the political field in particular, and on the propositions of Frank Baumgartner and his colleagues about policy advocacy and policy change. Key informant interviews with national- and local-level policy stakeholders and content analysis of relevant government documents, advocacy materials of stakeholders, technical papers, and media reports were undertaken to gather data about the national and international context of the population/reproductive health debate; the different stakeholders’ stand on the legislative proposals; and the arguments, tactics, and resources that the pro-choice and pro-life groups have harnessed for their respective advocacies. Guided by propositions and concepts taken from Bourdieu and Baumgartner, the study explicates its findings regarding the comparative strengths and weaknesses of the pro-choice and pro-life groups vis-à-vis their advocacy arguments, tactics, and resources; the role of national and international institutions in the population policy advocacy; and the strengths and weaknesses of the Catholic Church as a stakeholder in said advocacy. A prognosis for the population policy advocacy in the Philippines, given the country’s current political context, is then presented.