Η επιτάχυνση της φορολογικής δίκης με τους θεσμούς της πρότυπης – πιλοτικής δίκης και του προδικαστικού ερωτήματος
Creators: name: Πούλιος, Στέφανος Νικολάου
Publisher: name: Aristotle University of Thessaloniki
Year: 2019
Subjects: Επιτάχυνση φορολογικής δίκης
Πιλοτική δίκη
Προδικαστικό ερώτημα
Acceleration of administrative – tax proceedings
Pilot trial
Question referred for a preliminary ruling

description: Η παρούσα εργασία με τίτλο «Η επιτάχυνση της φορολογικής δίκης με τους θεσμούς της πρότυπης – πιλοτικής δίκης και του προδικαστικού ερωτήματος», πραγματεύεται το ακανθώδες ζήτημα της επιτάχυνσης της φορολογικής δίκης. Η τελευταία αποτελεί κύριο στόχο του νομοθέτη, προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της είσπραξης εσόδων του κράτους, ιδιαίτερα την περίοδο της οικονομικής κρίσης. Τα έσοδα από τους φόρους αποτελούν τη σημαντικότερη πηγή εσόδων προκειμένου να είναι εφικτή η άσκηση πολιτικής από την εκάστοτε κυβέρνηση. Η παρούσα εκκινεί από μία περιληπτική απεικόνιση της φορολογικής διαδικασίας, όπως αποτυπώνεται στο νέο Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας. Η περιγραφή της είναι απαραίτητη, προκειμένου να διαφωτιστεί η διοικητική διαδρομή που προηγείται της διαδικασίας ενώπιων των διοικητικών δικαστηρίων, καθώς, σε πολλές περιπτώσεις, οι καθυστερήσεις εντοπίζονται σε αυτό ακριβώς το κομμάτι. Έπειτα, γίνεται μία αναλυτική επισκόπηση των θεσμών της πρότυπης δίκης, όπως εισήχθη για πρώτη φορά στην ελληνική έννομη τάξη με το νόμο 3659/2008, καθώς και της διαδικασίας της πιλοτικής δίκης, όπως αυτή αποτυπώθηκε στο νόμο 3900/2010. Με τον τελευταίο αυτό νόμο επήλθαν και σημαντικές τροποποιήσεις στην πρότυπη δίκη, καθιστώντας αμφότερες τις διαδικασίες, τις νέες δυνατότητες ταχύτερης επίλυσης σημαντικών νομικών ζητημάτων στο ανώτερο επίπεδο, δηλαδή από το Συμβούλιο της Επικρατείας. Αξίζει να σημειωθεί, πως μέχρι το νόμο 4055/2012 και οι δύο διαδικασίες υπήρχαν παράλληλα. Με τον νόμο όμως αυτό καταργήθηκε η πρότυπη δίκη, ενώ έγινε προσπάθεια ενδυνάμωσης της διαδικασίας της πιλοτικής δίκης, η οποία υφίσταται μέχρι και σήμερα. Ακολούθως, στην παρούσα εργασία εξετάζεται και ο θεσμός του προδικαστικού ερωτήματος, ως διαδικασία επιτάχυνσης της φορολογικής δίκης. Όλες οι περιπτώσεις ακολουθούνται από πρόσφατα νομολογιακά παραδείγματα. Τέλος, αποτυπώνονται κάποιες σκέψεις, αντί επιλόγου, που αφορούν κυρίως τις ενστάσεις αντισυνταγματικότητας αυτών των θεσμών. Αυτό γίνεται όμως με γνώμονα πάντα τη θέληση του νομοθέτη να αντιμετωπίσει μία δυσμενή κατάσταση που αφορούσε την σοβαρή καθυστέρηση στην έκδοση δικαστικών αποφάσεων. Μία καθυστέρηση που είχε ως συνέπεια το έλλειμμα δικαστικής προστασίας των πολιτών, αλλά και την υπέρμετρη καθυστέρηση στην είσπραξη των φορολογικών εσόδων, κάτι που αποτελεί ένα έντονο δημόσιο συμφέρον, ιδιαίτερα σε περιόδους οικονομικής κρίσης. Ως επίμετρο, παρουσιάζεται ο θεσμός της δίκης πιλότου στο Ελεγκτικό Συνέδριο
description: The present paper, entitled "The acceleration of tax proceedings with the institutions of model trial – pilot judgment and the question referred for a preliminary ruling procedure ", addresses the thorny issue of speeding up tax proceedings. The latter is a key objective of the legislature in order to achieve the goal of collecting state revenue, especially during the period of the economic crisis. Tax revenues are the most important source to enable the government to pursue its policy. The paper starts from a brief outline of the tax process, as reflected in the new Tax Procedure Code. Its description is necessary in order to clarify the administrative path that precedes the procedure before the administrative courts, as, in many cases, delays are found in this early stage. Thereafter, there is a detailed overview of the institutions of the model trial, as first introduced in Greek law by Law 3659/2008, as well as the process of the pilot trial, as reflected in Law 3900/2010. With this law significant modifications were made to the model trial, making both procedures as a new possibility for faster resolution of important legal issues at the highest level, namely the Council of State. It is worth noticing that until Law 4055/2012 both procedures existed at the same time. However, this law abolished the model trial, and an attempt was made to strengthen the pilot procedure, which still exists. The present case then deals with the institution of the question referred for a preliminary ruling as a procedure for speeding up tax proceedings. All cases are followed by recent case-law examples. Finally, some thoughts, instead of an epilogue, are outlined, which mainly concern the objections to the unconstitutionality of these institutions. However, this is done in the light of the legislator's willingness to deal with an unfavorable situation involving a serious delay in the delivery of judicial decisions. A delay that has resulted in a lack of judicial protection for citizens and an excessive delay in the collection of tax revenue, which remains a strong public interest, especially in times of financial crisis. Finally, in this paper is presented the institution of the pilot trial before the Court of Auditors