Αξιολόγηση και Στρατηγικός Σχεδιασμός Δημόσιων Υποδομών – Εφαρμογή στον Τομέα των Υποδομών Υγείας:
Creators: name: Κοϊνάκης, Χρυσόστομος Ιωάννη
Publisher: name: Aristotle University of Thessaloniki
Year: 2010
Subjects: Στρατηγικός Σχεδιασμός
Υποδομές
Διαχείριση
Strategic Planning
Infrastructure
Management

description: Στην παρούσα εργασία εξετάζεται το αντικείμενο υποδομών όπως έχει καθιερωθεί διεθνώς, περιλαμβάνοντας τις λειτουργικές υποδομές (κτίρια, δίκτυα, εξοπλισμό), και τις διαδικασίες λειτουργίας, διαχείρισης και στρατηγικού σχεδιασμού αυτών. Εν συνεχεία η έρευνα εξειδικεύεται στις υποδομές υγείας. Τα θέματα καλύπτονται υπό το πρίσμα της ολιστικής θεώρησης και της αλληλεπίδρασης των υποδομών σύμφωνα με τις τελευταίες επιστημονικές τάσεις. Κατά συνέπεια κατέστη απαραίτητο να εξεταστεί μια σειρά θεμάτων του κλάδου της διαχείρισης έργων: από τις κρίσιμες υποδομές, την πολιτική προστασία, τον στρατηγικό σχεδιασμό, μέχρι την διαχείριση της συντήρησης των υποδομών, την διαλειτουργικότητα μεταξύ των υποδομών, την τρωτότητα, και τον προσεισμικό έλεγχο. Η εργασία βασίστηκε σε βιβλιογραφική έρευνα και σε επί τόπου έρευνα σε δημόσιους φορείς υποδομών υγείας και δημόσιων έργων. Με βάση την δομή και την μεθοδολογία που ακολουθήθηκε, η εργασία διακρίνεται σε δύο μέρη. Το πρώτο μέρος αφορά το 1ο και 2ο κεφάλαιο όπου διερευνάται και τεκμηριώνεται το γνωστικό αντικείμενο και οι τελευταίες εξελίξεις. Διαπιστώθηκε έλλειψη ουσιαστικής βιβλιογραφίας και επιστημονικής δραστηριότητας στην Ελλάδα στο αντικείμενο των υποδομών. Για τον λόγο αυτό επιδιώχθηκε στο 1ο κεφάλαιο η τεκμηρίωση του γνωστικού αντικειμένου και της ορολογίας στην ελληνική γλώσσα. Στο 2ο κεφάλαιο η προσπάθεια συνεχίστηκε με την κωδικοποίηση των βασικών διεθνών εξελίξεων, των τάσεων αιχμής και των εφαρμογών στο αντικείμενο των υποδομών. Δόθηκε έμφαση στην παρουσίαση μελετών περίπτωσης και εφαρμοσμένων παραδειγμάτων, ώστε να διευκολυνθούν οι αντιστοιχίσεις και οι αναλύσεις που έγιναν στο δεύτερο μέρος της εργασίας. Το δεύτερο μέρος της εργασίας αποτελείται από τα κεφάλαια 3ο έως 5ο, όπου δίνεται έμφαση στις υποδομές υγείας, αλλά και οι υπόλοιπες υποδομές που μετέχουν στην διαλειτουργικότητα και στην αλληλεξάρτηση των συστημάτων υποδομών. Ο στρατηγικός σχεδιασμός των υποδομών υγείας αναπτύσσεται στο 3ο και 4ο κεφάλαιο. Αναλύεται το περιβάλλον των υποδομών στα πλαίσια του ευρύτερου δημόσιου τομέα ο οποίος δημιουργεί αλληλεξαρτήσεις και γίνεται πλήρη ανάλυση SWOT των υποδομών υγείας ανά τομέα και συνολικά. Στο 5ο κεφάλαιο αναπτύσσονται τα θέματα της διαχείρισης διακινδύνευσης και της τρωτότητας στις υποδομές υγείας, με βάση την έρευνα της ισχύουσας κατάστασης στην Ελλάδα, αλλά και τα θέματα διακινδύνευσης και τρωτότητας με βάση την ξένη βιβλιογραφία, που αναπτύχθηκαν στα κεφάλαια 1ο και 2ο. Με βάση το σύνολο των παραπάνω στοιχείων και την σχετική έρευνα, προτείνονται δράσεις και ενέργειες για την ολοκληρωμένη αντιμετώπιση της τρωτότητας και τη διακινδύνευσης. Τα στοιχεία αυτά συνδυαζόμενα με την ανάλυση του πρώτου μέρους της εργασίας (1ο και 2ο κεφάλαιο) συνιστούν μια ολιστική αντιμετώπιση του αντικειμένου των υποδομών, η οποία μπορεί να θεωρηθεί στοιχείο πρωτοτυπίας της παρούσας εργασίας. Μεταξύ άλλων προτείνονται δύο προσεγγίσεις για την διαχείριση των υποδομών: η πρώτη αφορά τις δράσεις αποτίμησης διακινδύνευσης και τρωτότητας και η δεύτερη τον καθορισμό των Προτύπων Υπηρεσιών. Η πρώτη μπορεί να χαρακτηριστεί ως «εξωστρεφής» και καλύπτει το αντικείμενο των κρίσιμων υποδομών, της διαλειτουργικότητας και της αλληλεπίδρασης και δεύτερη ως «ενδοστρεφής» που αφορά τον καθορισμό των προδιαγραφών και προτύπων εντός του φορέα των υποδομών. Αναλύοντας και αντιπαραβάλλοντας τα στοιχεία από τις δύο προσεγγίσεις με στοιχεία από την βιβλιογραφία, προκύπτουν ποικίλα συμπεράσματα για την διαχείριση και τον στρατηγικό σχεδιασμό των υποδομών.
description: The scope of this thesis is to investigate issues of infrastructures within the frames of the current scientific knowledge including physical as well as operational infrastructures. The first category includes buildings, networks and equipment, whilst the second one includes mainly issues of operation, management and strategic planning. The above mentioned issues are examined within the frames of holistic approach, interdependence of infrastructure sectors and interoperability, implementing the state of the art in science literature. As a consequence, it was necessary to examine a series of issues in construction management, including: critical infrastructures, crisis management, homeland security, strategic planning for public policy, maintenance management and interoperability with interconnected sectors of infrastructures, vulnerability and seismic control. The implemented methodology in this thesis includes extensive literature research and in-situ research in healthcare public sector and in public works. The thesis consists of two parts, according to its structure and methodology. The first part includes chapters 1 and 2, where the specific knowledge basis is investigated and documented according to the state of the art. It was concluded that literature in Greek is very poor and therefore terminology was also a prerequisite of the thesis. Case studies and practical implementations and knowledge are presented in chapter 2, in order to form a comparison basis for the following chapters. The second part of the thesis consists of chapters 3 to 5, where emphasis is given in healthcare infrastructures, while the other infrastructure sectors are also examined within the frames of interoperability and interdependence. The strategic planning of the healthcare public sector is performed and commented in chapters 3 and 4, following an extensive analysis of the relative ambient environment in Greece. This was the basis of the analytical healthcare cross-sector SWOT analysis, presented in chapter 3. The analysis of issues of risk management and vulnerability assessment is performed in chapter 5, based on literature and specific research program outcomes, especially for Greek healthcare infrastructures. Based on the above-mentioned items and the relevant research and literature outcomes, specific actions were proposed in order to improve knowledge and results for risk management and vulnerability assessment issues. These issues are relevant to certain parts in chapters 1 and 2 and consist of the holistic approach for infrastructure analysis and strategic planning. This could be considered as an original contribution for this thesis, due to the very inadequate literature in the specific issues. Among other results, a two-fold approach for infrastructure analysis and management is proposed in this thesis. The first one refers to the risk and vulnerability assessment, whilst the second one refers to Standards of Services (SoSs). The first approach could be considered as extravert and covers interoperability and interdependence issues. The second approach could be considered as introvert and covers specifications and Standards. Analyzing and implementing the above-mentioned approaches, several outcomes were derived related to infrastructure management and strategic planning for the infrastructures.