Propuesta de metodología para la identificación de riesgos en proyectos de infraestructura bajo la modalidad de asociaciones público privadas – app a partir del análisis de las metodologías propuestas por el PMI y MGA
Creators: name: Ospina Melo, Kerly Sthefan
Publisher: name: Universidad Externado de Colombia
Year: 2023
Subjects: subject: Infraestructura - Economía
subject: Deuda pública - Aspectos jurídicos
subject: Derecho internacional - Legislación
subject: Identificación de riesgos
subject: Proyectos de infraestructura
subject: Calificación cualitativa
subject: Caracterización de procesos
subject: Gestión de proyectos

description: Debido a la inminente necesidad de desarrollo de infraestructura y la satisfacción de las necesidades de las comunidades el estado colombiano necesitaba de un marco legislativo que le permitiera la integración de capital y recursos del sector privado en el desarrollo de proyectos de infraestructura pública con el fin de no incrementar la deuda pública y continuar con los proyectos de desarrollo social, el estado implementó esta herramienta jurídica con la Ley 1508 de 2012 o Ley de Asociaciones Público Privadas - APP, esta normativa establece los factores fundamentales de una APP, los que surgen del desarrollo legislativo en el derecho internacional en naciones exitosas en este tipo de proyectos, teniendo como pionero el Reino Unido en el cual surgieron este tipo de asociaciones y su desarrollo exitoso permitió la generación de políticas públicas innovadoras y eficientes bajo esta contratación. En Colombia los proyectos que se han desarrollado bajo la modalidad de APP son de esquemas tradicionales, es decir, contratos entre el Gobierno y un agente o socio privado, donde se establecen las obligaciones, los derechos y las particularidades primordiales del proyecto, así como su método de pago, de este modo, es fundamental el manejo de riesgos, lo que es el sustento del Value for Money (VFM) y la herramienta del comparador público privado, pues esto posibilita a las organizaciones tomar decisiones respecto con la viabilidad del proyecto y su impacto. Los factores de éxito, así como su incidencia y relevancia, son clave en el desarrollo de una nación, por ello, ciertos criterios establecen su éxito o fracaso, lo que demanda un análisis específico del manejo de los riesgos o risk managment, pues esto es importante en la estructuración de un proyecto de APP, sin embargo la planeación de los proyectos y la identificación de riesgos para su tratamiento hace necesario el uso de metodologías que permitan mejor su gestión y la previsión sea un pilar previniendo acciones correctivas que impliquen modificaciones contractuales que acarren sobrecostos y ampliación de tiempos. Es por lo anterior que el presente trabajo se pretende realizar un análisis basado en la literatura de las metodologías para la gestión de riesgos para proponer una metodología para la gestión de riesgos, eligiendo las mejores prácticas y herramientas para evitar la materialización de riesgos y evitando las modificaciones contractuales en los proyectos estructurados bajo la metodología de asociación público-privada.
description: Due to the imminent need for infrastructure development and the satisfaction of the needs of the communities, the Colombian state needed a legislative framework that would allow the integration of capital and resources from the private sector in the development of public infrastructure projects in order to not increase public debt and continue with social development projects, the state implemented this legal tool with Law 1508 of 2012 or Law of Public Private Associations - APP, this regulation includes the main essential elements of a PPP, which are the product of legislative development in international law in countries with successful experience in this type of project, having as a pioneer the United Kingdom in which this type of associations emerged and its successful development allowed the generation of innovative and efficient public policies under this contract. In Colombia, the projects that have been developed under the PPP modality are traditional schemes, that is, contracts between the State and a private agent or partner, in which the main obligations, rights and characteristics of the project and form of payment are reflected. Among these elements are, as preponderant and essential aspects, the risk management element, which constitutes the basis of Value for Money (VFM) and the public-private comparator tool, which will allow entities to decide about the feasibility of the project and determine the impact and final result. These success factors, as well as their incidence and importance, are broad and indisputable within the development of a country; In the same way, there are key aspects that determine its success or failure and that deserve a specific study, such as the issue of risk management, one of the critical and essential aspects within the structuring of a development project. APP, however, the planning of projects and the identification of risks for their treatment makes it necessary to use methodologies that allow better management and forecasting is a pillar, preventing corrective actions that imply contractual modifications that lead to cost overruns and extended times. It is for this reason that the present work intends to carry out an analysis based on the literature of risk management methodologies to propose a methodology for risk management, choosing the best practices and tools to avoid the materialization of risks and avoiding the contractual modifications in projects structured under the public-private partnership methodology.