IL �NUOVO� LAVORO AUTONOMO. QUALIFICAZIONE E TUTELE DOPO IL D.LGS. N. 81/2015 E LA L. N. 81/2017
Creators: name: CAVALLINI, GIONATA GOLO
Publisher: name: Universit� degli Studi di Milano
Year: 2019

description: La ricerca mira a rispondere a due quesiti che sorgono per cos� dire spontaneamente a un ?primo impatto? con il nuovo formante normativo risultante dagli interventi legislativi che hanno caratterizzato la stagione ? forse appena conclusa ? dei Jobs Act, secondo una linea che parte idealmente dal decreto legislativo n. 81 del 2015, recante la disciplina organica dei contratti di lavoro per culminare nella legge n. 81 del 2017, recante misure per la tutela del lavoro autonomo �non imprenditoriale�. L?intreccio tra le novit� introdotte da tali interventi ha prodotto ? come � stato da pi� parti osservato ? un piccolo ?sisma?, che ha interessato tanto la dimensione della qualificazione dei rapporti di lavoro, quanto quella della tutela applicabile ai rapporti di lavoro non subordinato. Le discussa riconduzione alla disciplina del lavoro subordinato dei rapporti di collaborazione c.d. etero-organizzata (art. 2, d.lgs. 81/2015), la successiva ma parallela norma di interpretazione autentica della nozione di coordinamento, introdotta in calce all?art. 409, n. 3, c.p.c. (art. 15, l. 81/2017) e il contestuale riconoscimento di forme di lavoro subordinato organizzato per fasi, cicli e obiettivi e senza precisi vincoli di orario o di luogo di lavoro (art. 18, l. 81/2017) impongono una rimeditazione delle nozioni tradizionali, in quanto finiscono per innestare sulla (pur sempre fondamentale) summa divisio tra lavoro subordinato e autonomo una serie di ulteriori partizioni, che si declinano secondo un continuum dai confini spesso difficilmente individuabili. La previsione di forme di tutela destinate a rispondere alle esigenze del lavoro autonomo purch� �non imprenditoriale�, poi, richiede di interrogarsi sul senso dell?etichetta adoperata dal legislatore e di esplorare la linea di confine intercorrente tra mondo del lavoro (autonomo) e mondo della (piccola) impresa. Si tratta dunque innanzitutto, questo il primo itinerario di ricerca, di individuare i confini esterni della fattispecie del lavoro autonomo, tradizionalmente raffigurato come un?area residuale compressa tra il mondo del lavoro salariato e quello della piccola impresa, nonch� i confini interni tra il lavoro autonomo ?puro? e quello variamente coordinato, su base pi� o meno consensuale, rispetto a un committente principale. Tale operazione richiede inoltre di interrogarsi sulla persistente attualit� della grande dicotomia autonomia-subordinazione ? a tutt?oggi oggetto di una giurisprudenza che fatica a trovare punti di riferimento pi� solidi che non siano le copiose massime tralatizie, tanto rigorose quanto circolari ? e di chiedersi se le recenti riforme abbiano individuato partizioni interne al sistema del lavoro autonomo (lavoro autonomo etero-organizzato, lavoro autonomo coordinato e continuativo, lavoro autonomo non coordinato ma continuativo, lavoro autonomo ?puro?), per consentire una graduazione delle tutele, ovvero se esse abbiano solo spostato la linea di confine tra rapporti di lavoro soggetti alla disciplina protettiva del lavoro subordinato e rapporti che ne sono esclusi. Al contempo, dal punto di vista della disciplina applicabile, l?introduzione su base universalistica di una disciplina a tutela del lavoro autonomo �non imprenditoriale�, modellata sulla falsariga delle regole e dei principi che presiedono alla tutela civilistica del contraente debole, si candida, quantomeno nelle intenzioni del legislatore, a riempire lo spazio vuoto in cui il decreto di riordino dei contratti di lavoro aveva lasciato i collaboratori �genuini�. � nell?intreccio di queste diverse dimensioni di �novit�� che si spiegano la scelta del titolo Il �nuovo� lavoro autonomo e quella di articolare il lavoro nei quattro capitoli che lo compongono. Nel primo capitolo, dopo avere svolto alcune riflessioni introduttive sul concetto di �autonomia� e sulla sua caratterizzazione normativa in termini negativi impressa dalla codificazione del 1942, si tenta di effettuare una ricostruzione genealogica dell?istituto oggetto dell?indagine, per apprezzare come nel secolo breve il lavoro autonomo tenda a muoversi nel ?solco? del lavoro subordinato, compresso dapprima dalla cosiddetta �tendenza espansiva� del diritto del lavoro e quindi da un approccio regolativo concepito in termini che rimarranno a lungo di carattere spiccatamente antiabusivo, di repressione cio� del �falso� lavoro autonomo. Tale indugio preliminare richieder� inevitabilmente di dare conto, sia pure per sommi capi, della speculare evoluzione della figura del contratto di lavoro subordinato, nelle cui pieghe il lavoro autonomo � stato dapprima fagocitato, fino quasi a scomparire, e quindi riemerso, orfano di tutele, richiedendone le pi� svariate, a tratti con grida e pi� spesso sottovoce. Nel secondo capitolo si cerca invece di ricostruire i tratti caratterizzanti la fattispecie posta ad oggetto dell?indagine e, in particolare, i suoi confini esterni e interni. A tal fine, dopo avere dato conto della perdurante attualit� del binomio autonomia / subordinazione e dell?assetto attualmente raggiunto dall?elaborazione dottrinale e giurisprudenziale, il lavoro prosegue in una sorta di climax, passando in rassegna le partizioni interne al mondo dell?autonomia ? lavoro etero-organizzato e coordinato ? delle quali vengono analizzati gli elementi costitutivi, per poi soffermarsi sul confine esterno rappresentato dall?universo contermine dell?imprenditorialit�, la cui analisi si rende necessaria in virt� dell?espressa esclusione dei piccoli imprenditori dal novero dei beneficiari delle nuove tutele statutarie. Il terzo capitolo, dedicato alle tutele del �nuovo� lavoro autonomo, si articola in tre sezioni, aventi ad oggetto tre nuclei concettuali, e, in particolare: i) la tutela contrattuale del lavoro autonomo disegnata dal nuovo Statuto, che attinge a piene mani dagli approdi raggiunti del diritto civile di ?seconda generazione? nella tutela dei rapporti negoziali caratterizzati dallo squilibrio di forza contrattuale delle parti; ii) le tutele ?fuori dal rapporto?, vale a dire quelle di carattere previdenziale, fiscale e promozionale introdotte dalla novella, rispetto alle quali si cercher� di accompagnare l?analisi puntuale delle disposizioni rilevanti all?individuazione del fil rouge che le lega; iii) le tutele collettive, rispetto alle quali pare opportuno valutare, anche in riferimento ai vincoli provenienti dal diritto europeo, gli spazi di agibilit� sindacale e le potenzialit� nei diversi modelli di associazionismo delle varie categorie di lavoratori autonomi. I primi due nuclei individuano, pur senza sovrapporvisi, le principali direttrici d?intervento dello Statuto, anche se vi saranno ricomprese questioni trascurate dallo stesso (come il nodo dell?equo compenso, che verr� invece affrontato anche alla luce delle ultime novit� relative al mondo del lavoro libero professionale); l?ultimo � invece dalla novella quasi del tutto omesso, nonostante le mai sopite sollecitazioni sul punto lo rendano oggi un oggetto di studio obbligato nell?ambito di una ricerca sulle tutele del lavoro autonomo. Il quarto e ultimo capitolo, infine, ha ad oggetto il fenomeno della gig economy, sul quale gli interpreti si affaticano ormai da qualche anno a questa parte. La scelta di destinare il capitolo conclusivo al tema del lavoro ?digitale? si spiega con il fatto che esso, nella misura in cui viene ricondotto, a ragione o a torto, al mondo dell?autonomia ? opzione per nulla scontata, ma pare sia questa la direzione imboccata dalla nostra giurisprudenza ? si candida a costituire il prototipo di quel lavoro economicamente debole, che, orfano delle tutele del lavoro a progetto (in primis in materia di compenso), non pu� che guardare alle nuove tutele statutarie, rappresentando, in altri termini, un privilegiato ?banco di prova? per saggiarne le potenzialit� applicative.