title: The commenters' views on the consultation paper "Public Sector Combinations"
Creators: name: Alasgarov, Altay
Publisher: name: :none
Year: 2013

description: Das IPSASB entwickelt und optimiert internationale öffentlichen Rechnungslegungsstandards im öffentlichen Sektor. Eines der umfangreichsten Projekte in den letzten Jahren war die Behandlung von Zusammenschlüssen im öffentlichen Sektor. Das Projekt startete im den März 2007 mit der Entwicklung folgender 2 IPSASs, die „entity combinations from exchange transactions“ und „entity combinations from non-exchange transactions“. Im Jahr 2010 hat das Board den ED 41 „entity combinations from exchange transactions“ veröffentlich, welcher nie ein IPSAS geworden ist, da der Umfang nicht hinreichend klar definiert werden konnte. Später im Jahr 2010 hat das Board beschlossen, dass dieses Projekt alle Arten von Zusammenschlüsse, die im öffentlichen Sektor auftreten, umfasst. Als Konsequenz überarbeitete das Board das Projekt. Im Juni 2012 hat das Board einen Meilenstein durch die Veröffentlichung eines Konsultationspapiers mit vorläufigen Ansichten und spezifische Fragen für Kommentare zu Zusammenschüssen im öffentlichen Sektor erreicht. Danach lud das Board die Öffentlichkeit ein, um zu diesem Papier bis zum 31. Oktober 2012 Stellung zu nehmen. Die Kommentatoren aus allen Kontinenten sendeten insgesamt 26 Stellungnahmen mit 173 Seiten. Im März 2013 hatte das Board die empfangenen Kommentare abgegeben und stimmte mit dem Umfang des Konsultationspapiers zu. Derzeit überprüft das IPSASB weiter die Stellungnahmen zu diesem Konsultationspapier für die baldige Entwicklung einer ED. Diese Arbeit konzentriert sich auf die Inhalte und Kommentare des Konsultationspapiers vom Oktober 2012. Die Analyse zeigte, dass es einen Trend gibt zu einer möglichen Einigung über die Vorschläge des IPSASBs. Ein Teil der Rückmeldungen war aber starke Kritik an einigen Ansichten des Boards. Denn viele Gruppen schlugen verschieden Ergänzungen und Änderungen zu den Ansichten des Boards vor. PVs wurden weniger diskutiert als die SMC, die fast 100 Prozent Rücklaufquote hatte. Hauptsächlich hervorgehoben und intensive diskutiert waren Themen über die Unterscheidung zwischen Erwerb und Zusammenlegungen sowie die Behandlung des Unterschiedsbetrag in den Zusammenschlüssen, bei denen die übertragenen Gegenleistung größer als die erhaltene Nettovermögens ist.
description: The IPSASB is currently developing and improving international public sector accounting standards by various projects. One of the most extensive projects in the past years was the treatment on public sector combinations. Initially this project started in March 2007 with development of two IPSAS, which were “entity combinations from exchange transactions” and “entity combinations from non-exchange transactions”. In 2010, the board had published an ED 41 “entity combinations from exchange transactions” which did not became an IPSAS, since the scope could not be made sufficiently clear. Later in 2010, the board agreed that this project should encompass all types of entity combinations which occur in public sector. Consequently, they reviewed the project brief. In June 2012, the board achieved a milestone by publishing a consultation paper (CP) with preliminary views and specific matters for comments on public sector combinations. Afterwards, the board invited the public to comment on this paper until 31 October 2012. The commenters from all continents sent in total of 26 comment letters with 173 pages. In March 2013 the board had reviewed the received comments and agreed with the scope of the CP. Currently, the IPSASB is further reviewing the comment letters on this CP, with the purpose of developing an ED by the end of 2013. This master’s thesis focuses on the contents of and comments on the CP from October 2012 in order to identify patterns in submitted responses. The analysis demonstrates that there is a plausible trend towards an agreement with the IPSASB’s proposals, within the groups. However, strong criticism of a few board’s views was also observed. Most of the groups have various additions and amendments to the views proposed by the board. PV’s were discussed less, in comparison to responses to SMCs, which were answered almost completely. Mostly highlighted and intensively discussed topics are differentiation between acquisitions and amalgamations, and the concept of control. Moreover, respondents discussed the treatment of the difference arising in the acquisition NUCC and UCC, where consideration transferred is in excess of net assets received.