Η ελλειμματική εφαρμογή της Οδηγίας 2000/60/ΕΚ στην ελληνική έννομη τάξη
Creators: name: Τσάτσιου, Κωνσταντίνα Παύλου
Publisher: name: Aristotle University of Thessaloniki
Year: 2013
Subjects: Οδηγία 2000/60/ΕΚ
Οδηγία 2007/60/ΕΚ
Λίμνη Κορώνεια
Water Framework Directive
Directive 2007/60/EK
Koronia Lake

description: Η εργασία έχει τίτλο «Η ελλειμματική εφαρμογή της Οδηγίας 2000/60/ΕΚ στην ελληνική έννομη τάξη», εκπονείται στο πλαίσιο ολοκλήρωσης του διατμηματικού μεταπτυχιακού προγράμματος σπουδών «Οικολογική Ποιότητα και Διαχείριση Υδάτων σε Επίπεδο Λεκάνης Απορροής Ποταμού» και επιχειρεί να εξετάσει το κανονιστικό πλαίσιο προστασίας και διαχείρισης υδατικών πόρων στην Ελλάδα, με βάση την Οδηγία 2000/60/ΕΚ και το Ν.3199/2003 με τον οποίο ενσωματώνεται η ανωτέρω Οδηγία. Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στον τρόπο ενσωμάτωσης και εφαρμογής της ενωσιακής νομοθεσίας ενώ επιδιώκεται να διαπιστωθεί εάν και σε ποιό ποσοστό η χώρα μας έχει προχωρήσει στις απαραίτητες ενέργειες για την επίτευξη των στόχων της Οδηγίας. Στο πλαίσιο αυτό εξετάζονται η περίπτωση της λίμνης Κορώνειας(Εικόνες 13, 14 και 15), και οι καταδίκες της Ελλάδας στο ΔΕΕ λόγω μη συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις της νομοθεσίας της Ε. Ένωσης, καθώς και η εξέλιξη και εφαρμογή των διαχειριστικών σχεδίων λεκανών απορροής για το υδατικό διαμέρισμα Κεντρικής Μακεδονίας(Εικόνα 11). Οι επί μέρους θεματικές ενότητες από τις οποίες αποτελείται η παρούσα εργασία διαπραγματεύονται σε πρώτη φάση την υφιστάμενη κατάσταση στον τομέα διαχείρισης των υδατικών πόρων και στη συνέχεια τα βασικά σημεία της Οδηγίας Πλαίσιο για τα Ύδατα (ΟΠΥ) και το χρονοδιάγραμμα εφαρμογής της. Έπειτα, εξετάζεται ο Ν. 3199/2003, με τον οποίο η ΟΠΥ μεταφέρθηκε στην ελληνική έννομη τάξη και εκτίθενται ορισμένα προβληματικά σημεία του που δυσχεραίνουν την εφαρμογή του. Ακολουθεί συνοπτική παρουσίαση του Ν.3852/2010, γνωστού και ως «Νόμος του Καλλικράτη» με λεπτομερή αναφορά στην νέα κατανομή αρμοδιοτήτων ανάμεσα στις αιρετές και κρατικές περιφέρειες (Περιφέρεια και Αποκεντρωμένη Διοίκηση) και επανερχόμαστε στην Οδηγία με την παράθεση στοιχείων για τα διαχειριστικά σχέδια λεκανών απορροής με ιδιαίτερη αναφορά στην Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας. Έπεται ενότητα με θέμα τις καταδίκες της Ελλάδας από το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΔΕΕ) για την υπόθεση της λίμνης Κορώνειας και ενότητα με αναφορές στις καταδίκες της ελληνικής κυβέρνησης στο ΔΕΕ για παραβιάσεις διατάξεων τόσο της Οδηγίας 2000/60/ΕΚ, αλλά και της Οδηγίας 2007/60/ΕΚ για τη διαχείριση των κινδύνων πλημμύρας. Ιδιαίτερος σχολιασμός για την κατάσταση που επικρατεί σήμερα υπάρχει σε υποενότητα της εργασίας ενώ το δεύτερο μέρος της αφορά και πάλι την εφαρμογή της Οδηγίας σε επιχειρησιακό επίπεδο. Αναλύεται το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη (ΕΠΠΕΡΑΑ) 2007-2013(Εικόνα 16), ο άξονας που αφορά τη διαχείριση υδατικών πόρων, σε συνδυασμό με λοιπά στοιχεία από το ΕΣΠΑ και την πορεία του ΠΕΠ Μακεδονίας-Θράκης(Εικόνα 17. Η εργασία καταλήγει σε ορισμένα συμπεράσματα τα οποία προκύπτουν εάν ληφθούν υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της ελληνικής διοίκησης, με τη δαιδαλώδη γραφειοκρατία και τον κατακερματισμό αρμοδιοτήτων που δυσχεραίνει τις θεσμικές αλλαγές. Στο τέλος επιχειρείται η διατύπωση προτάσεων που προκύπτουν αξιοποιώντας τη γνώση και εμπειρία του παρελθόντος έτσι ώστε να υλοποιούνται οι δεσμεύσεις της χώρας σε τομείς τόσο κρίσιμους όπως η διαχείριση των υδατικών πόρων.
description: In the context of multilevel governance is enrolled also one country’s attempt to comply with the obligations stemming from the incorporate of Community legislation in its own legal order. Greece, as to this procedure has difficulties in urgent incorporation and full implementation Community’s priorities. The reason for this is due to the bureaucratic inertia of the administrative system or because the member state adopts the directives in an evasive way with regard its obligations. A good example of this is the incorporation of the Water Framework Directive, the subject (The deficient implementation of the Water Framework Directive in the Greek legal order) of the current thesis written during the post graduated master course «Ecological Quality and Water Management at a River Basin». This work attempts to study the legal context about the protection and management of water recourses in Greece, according to the Water Framework Directive and the harmonized law 3199/2003. It is highly important for this work the way of incorporation and implementation of EU law and if our country is going to fulful its target. In this context it is described a case study about Lake Koronia and Greece’s convictions at the Court of Justice of the EU. This was due to the fact that Greece did not comply with the EU’s obligations and its deficiency as to the implementation of EU law in the water districts of Central Macedonia (development of River Basin Management Plans). The other parts deal with the current situation in water management and also the main points of the Water Framework Directive and its timetable. Further on, it is examined the law 3199/2003, by which the WFD is incorporated in the Greek legal order and are pointed some crucial points impeding its implementation. It is also examined the law 3852/2010, known as ‘Kallikratis law’ with detailed mention to the new competencies’ allocation between Regions and Districts. Special reference is mentioned about Greece’s conviction at the Court of Justice of the EU about Lake Koronia and also WFD’s principles and Directive’s about the risk management of floods. The second section of this work is about the WFD implementation from an economic development perspective. The Programme ‘Environment and Sustainable Development 2007-2013’ is analysed at a level of water management axis including elements of the programmes of development of ESPA and Macedonia-Thrace. The last part concerns conclusions about special characteristics of the Greek administration concerning its giant bureaucracy and breakup of competencies impeding its institutional changes. At the end suggestions are made for crucial issues such as the water management in order our country to comply its obligations and reach its targets.