Współpraca organów administracji publicznej w wymiarze ponadnarodowym a regulacja k.p.a.
Creators: name: Błachucki, Mateusz
Publisher: name: Zenodo
Year: 2020
Subjects: administrative proceedings
Administrative Procedure Code
international cooperation of public administration
European administrative cooperation
mutual legal assistance

description: Współpraca międzynarodowa staje się udziałem coraz większej liczby polskich organów administracji publicznej. W dużym stopniu rozwija się ona w oparciu o nieformalne porozumienia lub akty prawa miękkiego, często przyjmowane na poziomie transnarodowym. Nie oznacza to jednak, że legislacja krajowa nie powinna regulować tego zjawiska, jeśli nie kompleksowo, to przynajmniej w istotnej części. Z tego powodu przedmiotem artykułu uczyniono zagadnienie współpracy organów administracji publicznej w wymiarze międzynarodowym w kontekście regulacji procesowej zawartej w k.p.a. Artykuł wskazuje, w jakim zakresie k.p.a. reguluje międzynarodowe współdziałanie organów administracji publicznej. Zaproponowana została definicja międzynarodowej współpracy organów administracji oraz wskazano jej główne formy. Na tym tle przeprowadzono analizę i dokonano oceny kierunkowych rozwiązań zawartych w dziale VIIIa k.p.a., dotyczącym europejskiej współpracy administracyjnej. We wnioskach podniesiono, że kodeks postępowania administracyjnego jedynie w ograniczonym zakresie odpowiada na rozwój międzynarodowej współpracy administracyjnej. Jednakże wynika to przede wszystkim z przyjętego charakteru k.p.a. i wąskiego zakresu jego stosowania. Dlatego też w zakresie, w jakim jest to możliwe, szczegółowe kwestie dotyczące konkretnych instrumentów współpracy międzynarodowej organów administracji publicznej powinny być rozstrzygane na poziomie ustaw szczegółowych materialnego prawa administracyjnego. Increasing number of Polish public administration organs is engaged in international cooperation with their foreign counterparts. Such cooperation develops, to a large extent, on the basis of informal agreements or soft law documents, often adopted at transnational level. However, this should not mean that national legislation may not regulate this phenomenon, at least in a significant part. For this reason, the subject of the article is the issue of international cooperation of public administration authorities in the context of procedural regulation contained in the Administrative Procedure Code (CAP). The article indicates to what extent CAP regulates international cooperation of public administration organs. A definition of international cooperation of administrative authority is proposed and together with presentation of main forms of such cooperation. Against this background, an analysis and an evaluation was carried out of the basic solutions contained in Chapter VIIIa of the CAP regulating European administrative cooperation. The conclusions state that the Administrative Procedure Code responds to the development of international administrative cooperation n a very limited scope. However, this is primarily due to the chosen character of the CAP and its narrow scope of application. Therefore, to the extent possible, specific issues regarding particular instruments for international cooperation of public administration authorities should be provided for at the level of substantive administrative law statutes.
description: {"references": ["Adamiak B., Borkowski J., Kodeks post\u0119powania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2019.", "B\u0142achucki M., Ponadnarodowe sieci organ\u00f3w administracji publicznej oraz ich wp\u0142yw na krajowy porz\u0105dek prawny (na przyk\u0142adzie ponadnarodowych sieci organ\u00f3w ochrony konkurencji), Warszawa 2019.", "B\u0142achucki M., Rozw\u00f3j i nowe formy wsp\u00f3\u0142pracy mi\u0119dzynarodowej organ\u00f3w administracji publicznej, a sprawowanie przez nie jurysdykcji administracyjnej (na przyk\u0142adzie administracji antymonopolowej) w: J. Jagielski, M. Wierzbowski (red.), Prawo administracyjne dzi\u015b i jutro, Warszawa 2018.", "B\u0142achucki M., S\u0142u\u017cba publiczna wobec umi\u0119dzynarodowienia administracji (na przyk\u0142adzie administracji antymonopolowej), \"Annales Universitatis Mariae Curie-Sk\u0142odowska. Sectio G: Ius\" 2017, t. 64, nr 2.", "B\u0142achucki M., Supervision of International Activities of National Competition Authority (Polish Experience), w: M. B\u0142achucki, International Cooperation of Competition Authorities in Europe \u2013 from Bilateral Agreements to Transgovernmental Networks, Warszawa 2020.", "B\u0142achucki M., Wsp\u00f3\u0142dzia\u0142anie organ\u00f3w administracji publicznej na szczeblu krajowym i europejskim w \u015bwietle nowelizacji KPA, \"Radca Prawny\" 2017, nr 2.", "Cz\u0142owiekowska J., Podmioty zagraniczne w post\u0119powaniu administracyjnym i s\u0105dowoadministracyjnym: wybrane zagadnienia, w: Z. Czarnik, J. Pos\u0142uszny, L. \u017bukowski (red.), Internacjonalizacja administracji publicznej, Warszawa 2015.", "Cz\u0142owiekowska J., Zasada wsp\u00f3\u0142dzia\u0142ania organ\u00f3w administracji publicznej jako nowa zasada og\u00f3lna Kodeksu post\u0119powania administracyjnego, w: J. Korczak (red.), Cywilizacja administracji publicznej. Ksi\u0119ga jubileuszowa z okazji 80-lecia urodzin prof. nadzw. UWr dra hab. Jana Je\u017cewskiego, Wroc\u0142aw 2018.", "Ja\u015bkowska M., Nowe instytucje w Kodeksie post\u0119powania administracyjnego a ochrona uprawnie\u0144 jednostki, w: A. Tarwacka (red.), Tempora mutantur cum legibus. Ksi\u0119ga Jubileuszowa z okazji 20-lecia Wydzia\u0142u Prawa i Administracji Uniwersytetu Kardyna\u0142a Stefana Wyszy\u0144skiego w Warszawie, Warszawa 2019.", "Kmieciak Z., Chr\u00f3\u015bcielewski W. (red.), Kodeks post\u0119powania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2019.", "Knysiak-Sudyka H. (red.), Kodeks post\u0119powania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2018.", "Nied\u017awied\u017a M., Mi\u0119dzynarodowa pomoc prawna w sprawach administracyjnych w \u015bwietle prawa unijnego, Warszawa 2017.", "Samulska K., Europejska wsp\u00f3\u0142praca administracyjna, \"International Journal of Legal Studies\" 2019, nr 1.", "Staniszewska L., Model wzajemnej pomocy organ\u00f3w administracji publicznej w ramach modelu Kodeksu post\u0119powania administracyjnego Unii Europejskiej, w: J. Supernat, B. Kowalczyk (red.), Kodeks post\u0119powania administracji Unii Europejskiej, Warszawa 2017.", "Styczy\u0144ski D., Tryb europejskiej wsp\u00f3\u0142pracy administracyjnej jako nowa instytucja prawna w znowelizowanym Kodeksie post\u0119powania administracyjnego, w: A. Gronkiewicz, A. Zi\u00f3\u0142kowska (red.), Nowe instytucje procesowe w post\u0119powaniu administracyjnym w \u015bwietle nowelizacji Kodeksu post\u0119powania administracyjnego z dnia 7 kwietnia 2017 roku, Katowice 2017.", "Trybka W., Europejska wsp\u00f3\u0142praca administracyjna w przepisach prawa administracyjnego procesowego, w: J. Jagielski, M. Wierzbowski (red.), Prawo administracyjne dzi\u015b i jutro, Warszawa 2018.", "Tuszy\u0144ska A., Warzycki M., Europejska wsp\u00f3\u0142praca administracyjna w Kodeksie post\u0119powania administracyjnego \u2013 kolejne martwe przepisy?, \"Kwartalnik Prawa Publicznego\" 2017, nr 4.", "Warning M.J., Transnational Public Governance. Networks, Law and Legitimacy, Basingstoke-New York 2009.", "Wegner-Kowalska J., Europejska wsp\u00f3\u0142praca administracyjna w projekcie reformy kodeksu post\u0119powania administracyjnego, \"Europejski Przegl\u0105d S\u0105dowy\" 2016, nr 6.", "Wr\u00f3bel A., Europejska wsp\u00f3\u0142praca administracyjna, w: R. Hauser, A. Wr\u00f3bel, Z. Niewiadomski (red.), Prawo procesowe administracyjne, System Prawa Administracyjnego, t. 9, Warszawa 2013.", "Wr\u00f3bel A., Ja\u015bkowska M., Wilbrandt-Gotowicz M., Kodeks post\u0119powania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2018.", "Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks post\u0119powania administracyjnego, tekst jedn. Dz. U. 2020, poz. 256.", "Wyrok WSA z dnia 28 wrze\u015bnia 2018 r., II SA/ Gl 519/18, CBOSA."]}