EXPLAINING CITIZEN SUPPORT FOR EU POLICY GOVERNANCE: THE ROLE OF MICRO, MESO, AND MACRO DETERMINANTS
Creators: name: CAPUZZI, FRANCESCO
Publisher: name: Universit� degli Studi di Milano
Year: 2018

description: Questa tesi contribuisce al dibattito sulla Europeizzazione delle preferenze di policy dei cittadini. Questa forma di Europeizzazione si sostanzia nel sostegno dei cittadini per una governance Europea in strategici settori di policy. Utilizzando dati di sondaggio provenienti dalla ricerca Intune 2009 e da Eurobarometro, questo lavoro studia la struttura del sostegno per una governance Europea, distinguendo tra una generica preferenza per una maggiore governance e una specifica preferenza che varia tra i diversi settori di policy. Inoltre, questa tesi analizza quali sono i fattori che influenzano lo sviluppo di questi due tipi di sostegno. Nel Capitolo 1 attraverso uno studio della letteratura sulle macro teorie dell?integrazione Europea vengono presentati tre modelli alternativi che definiscono la struttura del sostegno per una governance politica Europea. Questi tre modelli sono in seguito testati e dibattuti nel prosieguo della tesi. Il Capitolo 2 fornisce una definizione del concetto di ?EU support? basata su precedenti studi teorici e empirici. Questa definizione identifica quattro dimensioni che sottostanno al concetto di ?EU support?: ? ?Output legitimacy?: sostegno per gli output prodotti dall?Unione Europea; ? ?EU governance legitimacy?: sostegno come generica propensione ad affidare le decisioni di policy all?Unione Europea; ? ?European identification?: sostegno inteso come identificazione nella comunit� politica europea; ? ?EU democracy?: sostegno inteso come percezione di rappresentanza politica a livello europeo. Il Capitolo 3 misura queste quattro dimensioni attraverso un modello a dimensioni latenti sui dati della ricerca Intune 2009, confermando che queste dimensioni sono sufficientemente stabili e invarianti attraverso i diversi paesi dell?Unione Europea. Il Capitolo 4 affronta l?analisi delle determinanti di queste quattro dimensioni del sostegno. I risultati dimostrano che quattro fattori influenzano in modo significativo il sostegno all?UE: 1) ?identificazione nazionale esclusiva? 2) ?attaccamento alla nazione? 3) ?fiducia nelle istituzioni nazionali? 4) ?valori politici?. Questi fattori influenzano il sostegno all?UE in tutti i paesi (quindici) oggetto dell?indagine, ma il loro effetto varia in base a quale dimensione del sostegno si considera: la propensione ad affidare le decisioni di policy all?UE (?EU governance legitimacy?) viene influenzata solamente dal fattore ?identificazione nazionale esclusiva?. Inoltre, questo capitolo indaga anche la presenza di una gerarchia tra le quattro dimensioni del sostegno, derivando questa ipotesi dalle teorie neo e post-funzionaliste e da alcuni studi empirici. Tuttavia, i risultati provano che le dimensioni di ?Output legitimacy?, ?European identification? e ?EU democracy? non influenzano in modo considerevole e diffuso quella di ?EU governance legitimacy?. Partendo da questo risultato, il Capitolo 5 esplora un percorso diverso, facendo un?analisi policy per policy. Infatti si concentra sull?influenza di questi ed altri fattori sulla propensione ad affidare le decisioni di policy all?Unione Europea in specifici settori politici. Da questa analisi emerge che fattori legati all?utilit� soggettiva, all?identit� europea e alla rappresentanza politica giocano un ruolo differente nei diversi settori: ?Output legitimacy? e ?European identification? sono le pi� importanti determinanti della propensione a sostenere una governance europea, ma i loro effetti sono rafforzati (o depotenziati) dalle specifiche caratteristiche delle diverse aree di policy. ?Output legitimacy? ha l?influenza maggiore nelle aree dove la governance europea � pi� efficiente rispetto ad una nazionale o locale (spiegazione funzionale), mentre ?European identification? ha l?effetto pi� consistente nelle aree politiche dove l?azione europea pu� correggere gli effetti della globalizzazione (spiegazione modello sociale). Ulteriori analisi evidenziano come gli intervistati tendano a preferire il livello nazionale a quello europeo per le aree di policy che richiedono ingenti investimenti economici e per quelle in cui l?Unione Europea gi� possiede estese competenze. Questo ultimo meccanismo evidenzia come un maggiore livello di integrazione europea non porti di per s� ad una ulteriore richiesta di governance europea (come sostenuto dai neo-funzionalisti), ma, anzi, conduca alla richiesta di ridiscutere l?attuale allocazione delle competenze. Utilizzando dati raccolti nel 2009, queste analisi non confermano l?influenza della dimensione di rappresentanza politica (?EU democracy?). Tuttavia, aggregando dati derivanti da Eurobarometro 86.2 e raccolti nel novembre del 2016 emerge come la percezione di rappresentanza politica diventi una importante e significativa determinante del sostegno per una governance europea delle politiche di immigrazione e della politica estera. Inoltre, il sostegno per una governance europea di queste due aree di policy viene anche influenzato direttamente dal numero di richiedenti asilo ospitati da ciascun paese. Infatti, maggiore � il numero di richiedenti asilo, maggiore � la richiesta di un?iniziativa politica europea che affronti questo tema. Considerando insieme questi due risultati (aumento dell?influenza della rappresentanza politica e del numero dei richiedenti asilo) viene confermata l?idea che le recenti crisi Europee (economica e dei migranti) abbiano profondamente modificato il modo attraverso cui i cittadini guardano all?Unione europea, e i motivi per cui sostengano o rifiutino una (maggiore) governance europea. In conclusione, il Capitolo 6 indaga i significati di identit� nazionale ed europea per scoprire come questi influenzino il supporto per una governance europea di specifiche aree di policy. Utilizzando dati della ricerca Intune 2009, l?identit� nazionale ed europea viene scomposta in quattro componenti costitutive: ?European Civility?, ?National Civility?, ?Ancestry?, e ?Citizenship?. I risultati dimostrano come gli intervistati che ricostruiscono la propria identit� nazionale sulla base delle specifiche tradizioni culturali nazionali (componente di ?National Civility?) siano portati a rifiutare una governance europea. All'opposto, il sostegno per una governance europea � pi� probabile per quelli che qualificano l?identit� europea come una forma di europeismo ?banale?, dove il significato di europeismo discende dalla condivisione delle esperienze quotidiane ed ordinarie come cittadini dell?Europa (componente di ?European Civility?). Le analisi mostrano l?assenza di influenza sul sostegno da parte sia della componente pre-politica (?Ancestry?) dell?identit� nazionale ed europea, sia di quella politica (?Citizenship? intesa come esercitare i diritti di cittadinanza). Complessivamente, questi risultati corroborano l?idea che pi� l?Unione Europea � percepita come presente all?interno dell?ordinaria esperienza di vita dei cittadini, pi� probabile � il supporto per una maggiore integrazione politica. Tuttavia, a parit� di condizioni, i significati di identit� nazionale esercitano una decisa influenza sul sostegno. Infatti, maggiore � l?enfasi sulle tradizioni culturali nazionali e sul loro ruolo nella definizione di identit� nazionale, minore � il sostegno per una governance europea. Questo � determinato dal fatto che le tradizioni culturali sono incorporate anche nelle leggi e nelle istituzioni politiche nazionali, ed un trasferimento di competenze all?Unione Europea ridurrebbe il ruolo e l?importanza di tali istituzioni, influenzando indirettamente l?identit� nazionale.