Dalle vecchie alle nuove schiavit�. Lo sfruttamento del lavoro dei migranti
Creators: name: SPINELLI, CARMEN
Publisher: name: Universit� degli Studi di Foggia
Year: 2019

description: La tesi ha ad oggetto il fenomeno dell?odierno sfruttamento del lavoro che colpisce i migranti e che ciclicamente le cronache quotidiane portano alla ribalta solo quando si verificano eventi tragici. Uno sfruttamento che assume densit� differenti, a volte con caratteristiche simili a quelle di migliaia di lavoratori italiani, altre volte con condizioni ed elementi specifici, in alcuni casi cos� aspri e duri da rendere possibile l?utilizzo sempre pi� frequente dell?espressione ?nuove schiavit�?. Nei casi pi� estremi, infatti, lo sfruttamento del lavoro si annida nell?ambito del lavoro nero e del caporalato ed � caratterizzato non solo da estreme condizioni occupazionali (orari eccessivi di lavoro, retribuzioni nettamente al di sotto dei minimi tabellari, gravi irregolarit� contributive e cos� via) ma anche da condizioni di vita disumane in cui si riscontrano inadeguate situazioni abitative ed igienico-sanitarie, nonch� gravi difficolt� nell?accesso alle cure. La rilevanza della tematica � indubbia in un contesto come quello della Capitanata, distretto storico-culturale a prevalente vocazione agricola, in cui di recente, due tragici incidenti stradali che si sono susseguiti nelle giornate del 4 e del 6 agosto 2018, causando la morte di ben sedici braccianti agricoli, tutti stranieri, testimoniano come tali episodi costituiscano nel territorio molto pi� di una drammatica fatalit�, evidenziando piuttosto la sistematicit� del fenomeno dello sfruttamento lavorativo. � chiaro, infatti, che il territorio della provincia di Foggia, proprio perch� teatro dello sfruttamento della manodopera migrante da parte delle aziende agricole, si configura come utile campo di indagine per una verifica empirica del grado di efficacia del dato normativo. Il lavoro si articola in tre capitoli. Nel primo capitolo si affronta principalmente il problema definitorio in quanto l?individuazione di una linea di confine fra le molteplici figure che entrano in gioco quando si parla di ?nuove schiavit�? (schiavit� vera e propria, lavoro servile e sfruttamento) si pone senz?altro come un passaggio preliminare e strumentale ad una successiva riflessione giuridica sul tema. Si segnala, peraltro, che nella consapevolezza che la virt� della critica possa ben essere esercitata solo sulla base di una comprensione approfondita dell?oggetto di studio, si � ritenuto necessario disegnare un breve excursus storico del concetto di schiavit�, per poi attualizzarlo in quelle 2 situazioni odierne in cui i rapporti che intercorrono tra gli attori coinvolti sono caratterizzati da un assoggettamento, pi� o meno intenso, del subordinato verso il sovraordinato. Successivamente, ci si � soffermati sull?analisi del fenomeno dello sfruttamento del lavoro in generale, facendo ricorso all?immagine di una ipotetica piramide che misura i diversi livelli di gravit� dello sfruttamento lavorativo dei nostri giorni: partendo dall?apice rappresentato dalla riduzione in schiavit� e servit�, passando per le situazioni di grave sfruttamento lavorativo che caratterizzano il lavoro irregolare, fino ad arrivare allo sfruttamento insito nell?attuale lavoro sempre pi� flessibile e precario. Nel secondo capitolo l?attenzione si � concentrata sul rapporto tra lavoro e immigrazione in quanto lo sfruttamento dei lavoratori migranti costituisce una delle forme pi� gravi dell?attuale sfruttamento lavorativo. In particolare, dato il carattere marcatamente giuslavoristico dell?indagine condotta, ci si � soffermati sulle c.d. migrazioni economiche, intendendo, con questa espressione, quegli spostamenti dettati dalla volont� di cercare migliori opportunit� di vita e di lavoro in un Paese diverso da quello di appartenenza. Pur senza trascurare il contesto storico e socio-economico, la ricerca ha avuto ad oggetto prevalentemente l?analisi della disciplina giuridica del fenomeno migratorio per ragioni economiche, prima sovranazionale, ossia internazionale e comunitaria, poi nazionale con riferimento sia alla Costituzione che alla legislazione ordinaria (soprattutto al d. lgs. 25 luglio 1998, n. 286, c.d. Testo Unico sull?immigrazione). Data la complessa procedura di ingresso nel territorio italiano e la stretta interdipendenza che nell?ordinamento italiano sussiste tra la permanenza sul territorio e l?effettivo svolgimento di un?attivit� lavorativa � certamente emersa la forte miopia del legislatore italiano rispetto alle caratteristiche concrete del fenomeno migratorio. Non stupisce, pertanto, che sia proprio l?inadeguatezza e l?ineffettivit� della normativa in tema di immigrazione a contribuire, in concreto, a procrastinare la condizione di precariet� esistenziale dei migranti e ad incentivare il loro sfruttamento economico. Il terzo capitolo, partendo da una sintetica analisi delle cause dello sfruttamento lavorativo dei migranti e del fenomeno del c.d. caporalato nonch� dei settori maggiormente coinvolti, analizza le misure di contrasto introdotte dal legislatore, soffermandosi tanto sulle sanzioni di natura repressiva che su quelle c.d. positive. Il riferimento �, dunque, da un lato, all?art. 603bis c.p. che, per la prima volta, ha inserito in modo chiaro nel nostro ordinamento una specifica fattispecie per contrastare penalmente lo sfruttamento del lavoro (reato di �intermediazione illecita e sfruttamento del lavoro�) e che � stato modificato in maniera significativa dalla legge 29 ottobre 2016, n. 199, nonch�, dall?altro, agli strumenti giuslavoristici di contrasto allo sfruttamento, sperimentati soprattutto nel settore agricolo1, i quali, pur presentando diversi limiti, possiedono certamente importanti 1 Il settore agricolo, per le sue peculiarit�, � certamente quello in cui maggiormente si registra lavoro irregolare con ricorso a manodopera sottopagata, priva di condizioni di lavoro dignitose, spesso di provenienza extracomunitaria. 3 potenzialit� nel contrasto al fenomeno dello sfruttamento della manodopera. Questi ultimi, infatti, possono di fatto rivelarsi molto pi� efficaci della repressione penale, poich� in grado di intervenire sulle filiere agroalimentari per premiare gli imprenditori virtuosi e cos� incidere sulle convenienze e sulla necessit� di abbattimento dei costi di lavoro. Di fronte alla crisi del nesso costituzionale tra lavoro e dignit� provocata dal fenomeno dello sfruttamento della manodopera straniera, in conclusione, si � posto l?accento sulla importanza di un ritorno ai diritti fondamentali della persona, unico strumento in grado di porre un freno alla tendenza, oggi sempre pi� diffusa nel mercato del lavoro, a concepire le persone come mere merci, dimenticando il loro essere prima di tutto persone.