CONTRATTAZIONE COLLETTIVA E RAPPRESENTATIVIT� SINDACALE NEL LAVORO PRIVATO: UN'ANALISI COMPARATA CON L'ORDINAMENTO FRANCESE
Creators: name: AVOGARO, MATTEO
Publisher: name: Universit� degli Studi di Milano
Year: 2019

description: Nell?ordinamento italiano, il tema della disciplina delle procedure e dei contenuti della contrattazione collettiva rappresenta una delle maggiori questioni giuslavoristiche, che non ha ancora trovato una stabile soluzione. Ad essa, inoltre, si lega strettamente il tema della regolamentazione, a fini negoziali, dei soggetti dell?autonomia collettiva. La finalit� della presente trattazione � quella di esaminare, dapprima, lo sviluppo storico del dibattito nell?ordinamento italiano, per concentrare, in seguito, l?attenzione sulle tematiche pi� recenti che, anche alla luce della crisi dell?unit� sindacale e della frammentazione dei tessuti produttivi generata dalla globalizzazione, evidenziano una richiesta di regolamentazione obiettiva dell?attivit� negoziale. In merito a tali questioni verr� infine esaminato, in una logica comparata, l?ordinamento francese che, a differenza di quello italiano, ha disciplinato per legge i presupposti, le procedure e i requisiti di accesso alla negoziazione collettiva sin dalla prima met� del XX Secolo. In particolare, il primo capitolo della tesi prende in esame, dapprima, la questione che si pone alla base dell?intero dibattito nazionale sulle modalit� di regolamentazione della contrattazione collettiva: la mancata attuazione da parte del legislatore della seconda parte dell?art. 39 Cost. e la conseguente illegittimit� costituzionale di quelle norme volte a generalizzare l?efficacia degli accordi collettivi aggirando quanto previsto dalla Carta fondamentale. L?analisi prosegue con la disamina dell?evoluzione storica della contrattazione anomica nel nostro ordinamento: a partire dalla negoziazione accentrata a livello nazionale nei primi anni Cinquanta, dalle istanze di decentramento e dall?effimera introduzione della contrattazione articolata con il Protocollo Intersind-Asap del 1962, fino alla bipolarit� totale tra livello confederale e aziendale manifestatasi tra la fine degli anni Sessanta e la met� degli anni Settanta del Novecento, per giungere alla negoziazione collettiva della crisi, con gli accordi triangolari e la concertazione che, tra alterni risultati, hanno prodotto i loro effetti fino alla met� degli anni Duemila. In tale contesto, particolare attenzione � dedicata al sistema degli accordi del luglio-dicembre 1993 che, per quasi vent?anni, hanno costituito il fulcro di una disciplina delle relazioni industriali organizzata su due livelli, e che hanno tentato, nel contempo, con l?introduzione delle RSU, di contrastare la crisi di rappresentativit� delle organizzazioni sindacali, evidenziata nella sua gravit�, pochi mesi dopo, dal referendum del 1995 sull?art. 19 della l. 300/1970. La parte finale del primo capitolo si pone in ideale continuazione con l?inizio del secondo. Al centro dell?esame vi sono le questioni dei nostri giorni che hanno indotto le parti sociali, significativamente del settore industriale ? a seguito della crisi del sistema del 1993, che ha avuto il proprio epicentro nella vertenza Fiat del 2009-2011, della successiva e connessa sentenza manipolativa della Corte Costituzionale del 2013 in riferimento, ancora una volta, all?art. 19 St. lav., e all?introduzione da parte del legislatore del discusso art. 8 del d.l. 138/2011 ? a ritenere maturi i tempi per una nuova regolamentazione pattizia del sistema. Al riguardo, vengono analizzati nel dettaglio i tre accordi interconfederali del 28 giugno 2011, 31 maggio 2013 e 10 gennaio 2014, l?ulteriore e recentissima intesa del 28 febbraio-9 marzo 2018 e il dibattito, in una prospettiva de iure condendo, sull?opportunit� di introduzione di una legge sindacale, capace, eventualmente, di dare completa attuazione all?art. 39 Cost. Il terzo capitolo, infine, si pone in parallelo con i primi due, dal punto di vista dell?ordinamento francese. Pertanto viene inizialmente presa in considerazione l?evoluzione normativa di tale contesto giuridico, a partire dalla loi del 1919 sulla contrattazione collettiva di diritto comune e dalla leggi del 1936 e 1950 sull?estensione erga omnes in via amministrativa dei contratti collettivi sottoscritti dalle organizzazioni sindacali rappresentative, fino al nuovo modello di ?cittadinanza nell?impresa? proposto dalla leggi Auroux del 1982 e alla frammentazione del sistema tra gli anni Ottanta e Duemila, punteggiata di provvedimenti privi di carattere sistematico e, in alcuni casi, contraddittori. Ci si sofferma, infine, sulle riforme che, in tempi recenti, hanno svolto il ruolo di pietre angolari nella ridefinizione degli assetti dell?ordinamento francese: l?introduzione di criteri obiettivi per la selezione dei sindacati rappresentativi nel 2008, l?estensione di tale modello alle organizzazioni datoriali nel triennio 2014-2016 e, sul versante dell?assetto contrattuale, le discusse riforme introdotte con la loi Travail dell?8 agosto 2016 e dalle ordonnances promosse dal neo-presidente Macron nell?autunno del 2017, nella direzione di una forte valorizzazione del secondo livello negoziale, a discapito delle conventions de branche. Il punto d?arrivo del percorso tracciato supra porter� a cercare di dare una risposta, da un lato, all?interrogativo inerente all?opportunit� di intervenire, nell?ordinamento italiano, con una legge sindacale, per fornire certezza, chiarezza e stabilit� al sistema contrattuale e, in seconda istanza, anche sulla base della riflessione comparata, ad una valutazione su quali potrebbero essere gli istituti pi� efficienti da adottare, nei termini anzidetti, per assicurare un?estensione generalizzata della contrattazione collettiva, idonea a permettere un armonico sviluppo anche degli accordi di secondo livello.