К ВОПРОСУ О ВОЗМОЖНОСТИ ПРИВАТИЗАЦИИ ФУНКЦИИ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Creators: name: КОНОНОВ АНАТОЛИЙ МИХАЙЛОВИЧ
name: ЭРИАШВИЛИ НОДАРИ ДАРЧОЕВИЧ
Publisher: name: Образование. Наука. Научные кадры
Year: 2020
Subjects: СООТНОШЕНИЕ ЧАСТНОГО И ПУБЛИЧНОГО ПРАВА
КРИТЕРИИ РАЗГРАНИЧЕНИЯ
КОНВЕРГЕНЦИЯ
ФУНКЦИИ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ
ФУНКЦИИ
ЗАДАЧИ
МЕТОДЫ
ОПЕРАЦИИ
ДЕЛЕГИРОВАНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
АУТСОРСИНГ ПУБЛИЧНЫХ ФУНКЦИЙ
КОНЦЕССИОННЫЕ СОГЛАШЕНИЯ
ПРИВАТИЗАЦИЯ ФУНКЦИЙ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ПРИВАТИЗАЦИЯ
ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ПРИВАТИЗАЦИЯ
МАТЕРИАЛЬНАЯ ПРИВАТИЗАЦИЯ
ИМУЩЕСТВЕННАЯ ПРИВАТИЗАЦИЯ
ГРАНИЦЫ И УСЛОВИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ
CORRELATION OF PRIVATE AND PUBLIC LAW
DIFFERENTIATION CRITERIA
CONVERGENCE
FUNCTIONS OF PUBLIC POWER
FUNCTIONS-TASKS
FUNCTIONS-METHODS
FUNCTIONS-OPERATIONS
DELEGATION OF AUTHORITY
OUTSOURCING OF PUBLIC FUNCTIONS
CONCESSION AGREEMENTS
PRIVATIZATION OF PUBLIC POWER FUNCTIONS
ORGANIZATIONAL PRIVATIZATION
FUNCTIONAL PRIVATIZATION
MATERIAL PRIVATIZATION
PROPERTY PRIVATIZATION
BORDERS AND CONDITIONS OF PRIVATIZATION

description: Передача отдельных публичных функций и, следовательно, соответствующих полномочий из сферы государственного и муниципального управления в частноправовую сферу стала достаточно распространенным явлением, которое определяется в науке как «приватизация функций публичной власти». Родовой принадлежностью предлагаемых к обсуждению вопросов является не только общая проблематика соотношения публичного и частного права, их разграничения и конвергенции, но и достаточно актуальные в настоящее время проблемы, связанные с публично-частным партнерством, передачей (делегированием) полномочий органов публичной власти субъектам частного права. Придерживаясь позиции авторов, утверждающих, что в настоящее время нет убедительных критериев, позволяющих провести четкое отграничение частного права от публичного, в работе признается наличие целесообразности и законодательных возможностей участия лиц частного права в реализации задач органов исполнительной власти, включая МВД России и Росгвардию, предпринимается попытка определить условия и границы приватизации реализуемых ими функций. Отмечается, что особенности приватизации функций публичной власти, в том числе в сфере внутренних дел, определяются принадлежностью после дних к той или иной функциональной группе, среди которых предлагается выделять: функции-задачи, функции-методы и функции -операции. Анализируется участие субъектов частного права в реализации задач органов внутренних дел и Росгвардии в формах организационной и функциональной приватизации, оценивается возможность передачи полномочий в рамках материальной приватизации, примеры которой можно встретить в зарубежной практике. Сделан вывод, что передача отдельных функций государственного управления субъектам частного права при четком научно обоснованном определении границ и условий приватизации функций публичной власти является перспективным направлением оптимизации полномочий органов исполнительной власти в Российской Федерации.The transfer of certain public functions and, consequently, the corresponding powers from the sphere of state and municipal administration to the private legal sphere has become a fairly common phenomenon, which is defined in science as the “privatization of public power function". The generic nature of the issues proposed for discussion is not only the General problem of the relationship between public and private law, their differentiation and convergence, but also quite topical issues related to public-private partnership, the transfer (delegation) of powers of public authorities to subjects of private law. Adhering to the position of the authors, who claim that there are currently no convincing criteria that allow for a clear distinction between private law and public law, the paper recognizes the expediency and legislative opportunities for private law entities to participate in the implementation of the tasks of Executive authorities, including the Ministry of internal Affairs of Russia and Rosgvardia, and attempts to determine the conditions and boundaries of the privatization of their functions. It is noted that the specifics of the privatization of public authority functions, including in the sphere of internal Affairs, are determined by the latter's belonging to a particular functional group, among which it is proposed Based on the proposed in the scientific literature to identify different models of privatization of public functions of government, this paper analyzes the participation of private entities in the implementation of tasks of internal Affairs bodies and Regardie in the forms of organizational and functional privatization, the possibility of devolution within the material of privatization, examples of which can be found in international practice. Summing up the issues under consideration, it is concluded that the transfer of certain functions of public administration to private law entities with a clear scientifically based definition of the boundaries and conditions for the privatization of public authority functions is a promising direction for optimizing the powers of Executive authorities in the Russian Federation.