Włączenie do Kodeksu postępowania administracyjnego w nowelizacji "dostosowującej do RODO" regulacji o charakterze nieprocesowym służącej wykonaniu obowiązków materialnoprawnych. Czy następuje zmiana funkcji kodeksu?
Creators: name: Sibiga, Grzegorz
Publisher: name: Zenodo
Year: 2020
Subjects: personal data
information obligations
instrumental function of procedural law
collecting personal data

description: Nowelizacja kodeksu postępowania administracyjnego z 21.2.2019 r. wprowadziła przepisy dotyczące wykonania w trakcie postępowań w nim określonych niektórych obowiązków ochrony danych osobowych wskazanych w RODO. Zresztą nowelizacja ta nastąpiła w ramach ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z zapewnieniem stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z 27.4.2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (RODO). Po raz pierwszy w tak szerokim zakresie do kodeksu zostały włączone przepisy, które nie służą rozpoznaniu i rozstrzygnięciu indywidualnej sprawy (funkcja instrumentalna prawa procesowego), ale wykonywaniu w trakcie postępowań obowiązków określonych w przepisach prawa materialnego. W tym przypadku chodzi o określone w RODO obowiązki informacyjne wobec osób, których dane osobowe są przetwarzane. Ponieważ w RODO nie wymaga się, aby w krajowych ustawach procesowych wprowadzać takie przepisy dookreślające sposób wykonania obowiązków informacyjnych, to nowelizację kodeksu należy uznać za autonomiczną decyzję prawodawcy polskiego. Taka decyzja nie jest zabroniona, ale krytycznej oceny wymaga wprowadzanie przepisów w tym zakresie do ustawy procesowej, ponieważ sprawia to, że kodeks zamiast pełnić swoje procesowe funkcje, staje się aktem zawierającym normy służące innym (nieprocesowym) celom. The amendment to the Code of Administrative Procedure of 21 February 2019 introducedprovisions into the Code regarding the performance of certain obligations to protect personal data indicated in the GDPR. This amendment has been adopted as part of the Act on the amendment of certain acts in connection with ensuring the application of Regulation (EU) 2016/679 of the European Parliament and of the Council of 27 April 2016 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data and repealing Directive 95/46/EC (General Data Protection Regulation) (GDPR). For the first time to a large extent, the Code includes provisions that do not serve to adjudicate on an individual case (the instrumental function of procedural law), but to implement obligations set out in substantive law. In this case, the information obligations set out in the GDPR for persons whose personal data are processed. Since the GDPR does not require that national procedural laws introduce such provisions specifying how to comply with disclosure obligations, the amendment to the Code should be considered an autonomous decision by the Polish legislator. Such a decision is not prohibited, but acritical assessment requires the introduction of provisions in this regard to the procedural law, because instead of the Code performing its procedural functions, it becomes an act containing standards serving other (non-litigious) purposes.
description: {"references": ["Adamiak B., Borkowski J., Kodeks post\u0119powania administracyjnego. Komentarz, Legalis.", "Bielak-Jomaa E., Lubasz D. (red.), RODO. Og\u00f3lne rozporz\u0105dzenie o ochronie danych. Komentarz, Warszawa 2018.", "Gumularz M., Kawecki M., Prawo do poinformowania w przypadku zbierania danych osobowych od osoby, kt\u00f3rej dane dotycz\u0105, w: B. Fischer, M. Sakowska- Bary\u0142a (red.), Realizacja praw os\u00f3b, kt\u00f3rych dane dotycz\u0105, na podstawie RODO, Wroc\u0142aw 2017.", "Hauser R., Wierzbowski M. (red.), Kodeks post\u0119powania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2020, Legalis.", "Hauser R., Niewiadomski Z., Wr\u00f3bel A., Prawo procesowe administracyjne. System Prawa Administracyjnego, t. 9, Warszawa 2017.", "Kozik P., Zakres swobody regulacyjnej pa\u0144stw cz\u0142onkowskich przy wdra\u017caniu og\u00f3lnego rozporz\u0105dzenia o ochronie danych osobowych do prawa krajowego, \"Europejski Przegl\u0105d S\u0105dowy\" 2017, nr 5.", "Litwi\u0144ski P. (red.), Ustawa o ochronie danych osobowych. Komentarz, Warszawa 2018.", "\u0141aszczyca G., Matan A. (red.), Zagadnienia og\u00f3lne, System Prawa Administracyjnego Procesowego, t. 1, Warszawa 2017.", "Sibiga G., Dopuszczalny zakres polskich przepis\u00f3w o ochronie danych po rozpocz\u0119ciu obowi\u0105zywania og\u00f3lnego rozporz\u0105dzenia o ochronie danych osobowych \u2013 wybrane zagadnienia, w: G. Sibiga (red.), Og\u00f3lne rozporz\u0105dzenie o ochronie danych osobowych. Aktualne problemy prawnej ochrony danych osobowych, Warszawa 2016.", "Sibiga G., Kryterium zadania publicznego w ustawie z 10.5.2018 r. o ochronie danych osobowych oraz jego konsekwencje dla wykonania obowi\u0105zk\u00f3w administratora danych oraz realizacji praw osoby, kt\u00f3rej dane dotycz\u0105, \"Monitor Prawniczy\" 2018, nr 22 (dodatek specjalny).", "Sibiga G., Nowelizacja Kodeksu post\u0119powania administracyjnego z 21.2.2019 r. w zakresie ochrony danych osobowych, \"Monitor Prawniczy\" 2019, nr 11.", "Wiewi\u00f3rowski W., Nowe ramy ochrony danych osobowych w Unii Europejskiej, \"Monitor Prawniczy\" 2012, nr 7 (dodatek specjalny).", "Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. \u2013 Kodeks post\u0119powania administracyjnego, Dz. U. 2018, poz. 2096 ze zm.", "Rozporz\u0105dzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony os\u00f3b fizycznych w zwi\u0105zku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przep\u0142ywu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (og\u00f3lne rozporz\u0105dzenie o ochronie danych), Dz. U. UE L 119 z 4.05.2016 r.", "Ustawa z dnia 10 maja 2018 r. o ochronie danych osobowych, Dz. U. 2019, poz. 1781.", "Ustawa z dnia 21 lutego 2019 r. o zmianie niekt\u00f3rych ustaw w zwi\u0105zku z zapewnieniem stosowania rozporz\u0105dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony os\u00f3b fizycznych w zwi\u0105zku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przep\u0142ywu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE, Dz. U. 2019, poz. 730.", "Rz\u0105dowy projekt ustawy o zmianie niekt\u00f3rych ustaw w zwi\u0105zku z zapewnieniem stosowania rozporz\u0105dzenia 2016/679. Uzasadnienie (23.11.2018), Druk Sejmowy [Sejm VIII kadencji] nr 3050."]}