DIRITTI FONDAMENTALI E PREVENZIONE DEL TERRORISMO NEL SISTEMA MULTILIVELLO. ALLA RICERCA DI UN BILANCIAMENTO TRA ESIGENZE DI SICUREZZA E TUTELA DELLE LIBERT� AI MARGINI DELLA 'MATERIA PENALE'
Creators: name: BERNARDONI, PIETRO
Publisher: name: Universit� degli Studi di Milano
Year: 2021

description: La tesi si incentra sull?analisi di alcuni degli strumenti di prevenzione del terrorismo alla luce del relativo statuto garantistico; in particolare, si sono considerate le blacklists elaborate da ONU e Unione europea nonch� le misure di prevenzione disciplinate dal d. lgs. 6 settembre 2011, n. 159, nel tentativo di individuare il filo comune che unisce tali misure apparentemente assai distanti tra loro. In quest?ottica, il lavoro si muove lungo una duplice direttrice: da un lato, l?individuazione delle garanzie che devono presidiare gli istituti di prevenzione, anche alla luce della loro natura giuridica nell?ottica del concetto di ?materia penale? di origine convenzionale; dall?altro, la ricostruzione della disciplina degli istituti, in base alle fonti e alla giurisprudenza nazionale e sovranazionale. Tale analisi � contenuta, principalmente nei capp. III e IV, dedicati rispettivamente all?individuazione di un possibile statuto garantistico valevole per il diritto della prevenzione e alla ricostruzione della disciplina positiva degli istituti considerati. A questa parte, che costituisce il fulcro del lavoro, sono premessi due capitoli con funzione di inquadramento teorico (cap. I) e storico (cap. II). Il primo capitolo, infatti, vuole fornire un quadro di riferimento delle coordinate concettuali in cui ci si muove nella parte successiva del lavoro; esso � suddiviso idealmente in tre parti, che rappresentano i tre assi portanti dell?intera tesi. Il primo asse, quello delle garanzie, � oggetto di attenzione nell?ottica della ricostruzione del concetto di ?materia penale? di origine convenzionale; il secondo, per certi versi contrapposto al precedente, � incentrato sulla ricostruzione del concetto di ?sicurezza?, intesa come il bene giuridico alla cui tutela � volto l?intero apparato preventivo antiterrorismo. Infine, l?ultimo asse rappresenta un tentativo di sintesi dei due ambiti gi� delineati, attraverso il c.d. meccanismo del bilanciamento in chiave di giudizio di proporzionalit�. Lo schema adottato nel primo capitolo � quindi riproposto nella parte successiva e centrale del lavoro, cui si � gi� fatto cenno: il tema delle garanzie � ripreso e approfondito nel cap. III; nel cap. IV, poi, si analizzano gli istituti elaborati dal legislatore nazionale e sovranazionale con lo scopo di garantire la ?sicurezza?; nel quinto ed ultimo capitolo si tenta di vagliare ? in un?ottica di bilanciamento ? i meccanismi predisposti a tutela di istanze securitarie alla luce delle indefettibili garanzie individuali. � in questa sede che si � cercato di avanzare anche qualche proposta di rimodulazione del sistema, al fine di eliminare alcuni degli aspetti di incompatibilit� di esso con i diritti fondamentali. Il tema della natura giuridica degli istituti esaminati, nella prospettiva in cui ci si � posti, risulta quindi sdrammatizzato dalla centralit� attribuita al criterio di proporzionalit� come strumento di bilanciamento tra contrapposte esigenze. Allo stesso modo, categorie come ?diritto penale del nemico?, ?diritto penale di lotta? e ?diritto dell?emergenza?, oggetto di analisi nel primo capitolo, sono poco utilizzate in chiave critica. La prospettiva che si � scelto di privilegiare, infatti, non � quella di una valutazione onnicomprensiva in termini di legittimit�-illegittimit� dell?intero sistema, ma, piuttosto, un?analisi il pi� possibile puntuale e specifica degli istituti esaminati alla luce dello statuto garantistico elaborato dalle Corti dei diritti.