Συμμετοχικοί θεσμοί και διαβούλευση στην Τοπική Αυτοδιοίκηση. Μελέτη Γαλλίας, Ισπανίας, Ιταλίας, και η ελληνική πραγματικότητα
Creators: name: Κυργιαφίνη, Φωτεινή Βρασίδα
Publisher: name: Aristotle University of Thessaloniki
Year: 2020
Subjects: Συμμετοχή
Θεσμός
Διαβούλευση
Συμμετοχική Δημοκρατία
Διακυβέρνηση
Participation
Institution
Consultation
Participatory Democracy
Governance

description: Η παρούσα εργασία αποσκοπεί να διερευνήσει και να αναλύσει τις έννοιες της Διαβουλευτικής και Συμμετοχικής Δημοκρατίας, με όλες τις προεκτάσεις τους στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, καθώς και να αναδείξει τη σημασία τους στη διεύρυνση της Δημοκρατίας. Επιπλέον, η εργασία αποπειράται να αξιολογήσει εάν επιτυγχάνεται εν τέλει εκδημοκρατισμός της τοπικής διακυβέρνησης, με τα μέτρα διαβούλευσης και συμμετοχικότητας που προβλέπονται στο πλαίσιο των θεσπισμένων αυτοδιοικητικών δομών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ελλάδας (σχέδια Καποδίστριας, Καλλικράτης, Κλεισθένης). Αρχικά, πραγματοποιείται μία σύντομη ιστορική αναδρομή στις έννοιες της διαβούλευσης και της συμμετοχικής δημοκρατίας ως θεσμών διακυβέρνησης, ενώ εξετάζεται και η εξέλιξη των εννοιών αυτών στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, μέσω συγκεκριμένων πολιτικών και μέτρων. Εξετάζονται συστηματικά τα μοντέλα τοπικής αυτοδιοίκησης σε τρεις ευρωπαϊκές χώρες, τη Γαλλία, την Ισπανία και την Ιταλία και στο Δήμο-πρωτεύουσα καθεμιάς από αυτές, το Παρίσι, τη Μαδρίτη και τη Ρώμη. Στη συνέχεια, η μελέτη περνά στη διερεύνηση των αντίστοιχων μοντέλων στην Ελλάδα, εστιάζοντας στο Δήμο Θεσσαλονίκης. Πέραν της ιστορικής καταγραφής και αποτύπωσης των ιδιαίτερων συνθηκών που επικρατούν στους υπό εξέταση Δήμους-πόλεις, επιχειρείται η διερεύνηση των παραγόντων που υπήρξαν καθοριστικοί των μεταρρυθμιστικών πρωτοβουλιών που επιχειρήθηκαν σε κάθε περιοχή, καθώς και η αποτίμηση των πρωτοβουλιών αυτών ως προς την ουσιαστική ενίσχυση της συμμετοχής των πολιτών στην τοπική διακυβέρνηση. Κοινός τόπος για τούς υπό εξέταση δήμους είναι ότι, σε μικρότερο ή μεγαλύτερο βαθμό, τα θεσμικά όργανα και εργαλεία συμμετοχικής διακυβέρνησης που εφαρμόζονται, στην πλειοψηφία τους, έχουν συμβουλευτικό χαρακτήρα, ενώ η συμμετοχή των πολιτών περιορίζεται στο επίπεδο του σχεδιασμού ή της διαμόρφωσης προγραμμάτων, και όχι στη λήψη αποφάσεων
description: The purpose of this paper is to investigate and analyze the concepts of Consultative and Participatory Democracy, with all their implications for Local Government, as well as to highlight their importance in expanding Democracy. Furthermore, the essay attempts to evaluate whether actual democratisation of local governance is achieved through the participatory and consultation measures foreseen in the institutional framework for local administration in European Union and Greece (plans of Kapodistrias, Kallikratis and Kleisthenis). Initially, a brief historic review is made of the concept of consultation and participatory democracy, while the evolution of these notions through specific policies and measures in the framework of the European Union is also examined. A systematic investigation of the local administration models is following, in three European countries, France, Spain and Italy focusing on the municipality-capital of each country, Paris, Madrid and Rome. Then, research passes to the corresponding models in Greece, focusing on the municipality of Thessaloniki. Apart from to the historical recording and imprint of the existing socio-economic conditions in the municipalities under consideration, an attempt is made to investigate the factors that have been key to the reform initiatives undertaken, as well as to evaluate these initiatives in terms of substantial reinforcement of citizens’ participation in local governance. Common characteristic in the municipalities under consideration is that, to a greater or a lesser extent, the majority of institutional bodies and tools put in place are just consultative, while citizens’ participation is limited to the level of planning or development of programs, rather than decision-making