title: Stellungnahme zum „Entwurf eines Gesetzes über die statistische Erhebung der Zeitverwendung (Zeitverwendungserhebungsgesetz – ZVEG)“
title: Neben Mikrozensus und Einkommens- und Verbrauchsstichprobe gehört die Zeitverwendungsstudie zu den zentralen amtlichen Befragungen, die Auskunft über die soziale und ökonomische Situation von Haushalten in Deutschland liefert. Sie wird seit den 1990er-Jahren in einem Zehnjahres-Rhythmus durchgeführt und bildet damit auch den langfristigen gesellschaftlichen Wandel ab. Durch die detaillierte Erfassung der Zeit-verwendung der Bevölkerung gibt sie neben der Erwerbsarbeit Aufschluss über wesentliche Lebensbereiche – wie bspw. Pflege, Kinderbetreuung, Ehrenamt, Mobilität und Freizeit –, die in anderen Erhebungen zumeist unterbelichtet sind. Auf Basis dieser Daten können Indikatoren generiert werden, die Auskunft über das Wohlbefinden und die soziale Ungleichheit geben und über die klassischen ökonomischen Wohlstands- und Ungleichheitsmaße (bspw. Brutto-Sozialprodukt und Gender Pay Gap) hinausgehen. Da die Befragung in einigen europäischen Ländern zeitgleich mit einem ähnlichen Frageprogramm und auf Basis einer vergleichbaren Methodik durchgeführt wird, liefert der Datensatz nicht nur ein einmaliges Potenzial für europäisch vergleichende Studien (z.B. Hook, 2006; Sullivan, Coltrane, McAnnally, &amp; Altintas, 2009; Sullivan, Gershuny, &amp; Robinson, 2018), sondern zudem eine wichtige Basis zur Generierung alternativer Wohlstandsmaße im Länderkontext. Deutschland hat nicht nur regelmäßig seit den 1990er-Jahren eine Zeitverwendungs-studie durchgeführt, sondern konnte in einigen Bereichen wichtige Impulse setzen. So wird in der internationalen Literatur die deutsche Zeitverwendungsstudie als positives Beispiel angeführt, da sie nicht nur Individualdaten sammelt, sondern die Zeitverwendung aller Haushaltsmitglieder erhebt (Hamermesh, Frazis, &amp; Stewart, 2005) und somit es ermöglicht die Zeitverwendung innerhalb eines Haushalts abzubilden. Zudem wurde ebenfalls positiv vermerkt, dass primäre und sekundäre Aktivitäten, bspw. die Gleichzeitigkeit von Kinderbetreuung und Erwerbstätigkeit in der deutschen Befragung erhoben wurden (ibid.). Gerade im Zuge der wachsenden Bedeutung mobiler Erwerbs-formen, die im Zuge der „Corona-Pandemie“ weiter an Bedeutung gewonnen haben, ermöglicht die detaillierte Erfassung der Zeitverwendung überlappender Aktivitäten, ein differenziertes Bild über die Zeitverwendung und die Arbeitsteilung, -organisation und -belastung von Personen in privaten Haushalten zu zeichnen. Die Befragung von Personen im Alter von 10 bis 17 Jahren hat darüber hinaus ein differenziertes Bild der Zeitverwendung von Kindern bzw. Jugendlichen geliefert (Wirth, 2017). Mit dem geplanten Zeitverwendungserhebungsgesetz wird die für 2022 geplante Erhebung auf eine gesetzliche Grundlage gestellt. Im Gesetzesentwurf werden vor allem die Erhebungsmerkmale (§ 6 ZVEG) geregelt, auf die im Folgenden vor allem eingegangen wird. Zudem wird die Periodizität (§ 5 ZVEG) und die Aufbereitung (§ 8 ZVEG) kommentiert. Es folgen Anmerkungen zur Methodik, die im Gesetzesentwurf nicht geregelt werden. Die Stellungnahme schließt mit einer Zusammenfassung, in der die zentralen Kritikpunkte an dem vorliegenden Gesetzesentwurf hervorgehoben werden.
titleType: Subtitle
Creators: name: Kreyenfeld, Michaela
Publisher: name: Hertie School
Year: 2021

description: Die Zeitverwendungsstudie ist, neben Mikrozensus und Einkommens- und Verbrauchsstichprobe, eine der zentralen amtlichen Befragungen, die ein differenziertes Bild über die Zeitverwendung der Bevölkerung nach sozio-demographischen Merkmalen liefert. Da schon Personen ab 10 Jahren befragt werden, ist sie zudem eine der wenigen Befragungen, die Einblicke in den Tagesablauf, die Zeitpräferenzen und auch den Zeitstress von Kindern und Jugendlichen liefert. Die Befragung umfasst Zeitinformationen für unterschiedlichste Bereiche – u.a. Freizeit, Pflege, Ehrenamt, Mobilität und Kinderbetreuung –, die in anderen Befragungen unterbelichtet sind. Zu Recht wird auf das Potenzial dieses Datensatzes verwiesen alternative Wohlstandsmaße bereitzustellen. Im vorliegenden Gesetzesentwurf werden vor allem die Erhebungsmerkmale festgelegt. Neben etablierten Fragebatterien werden auch neue Batterien aufgenommen. Mit der Integration einer neuen Frage zum „Kontakt zu eigenen Kindern, die nicht im Haushalt leben“, sollen erstmalig auch haushaltsübergreifende Informationen zu Kindern erhoben werden. Dieser Schritt ist zu begrüßen. Dennoch kann die Zeitverwendungsstudie in der vorgesehenen Form die Lebenswirklichkeiten von Trennungseltern und -kindern nicht hinreichend abbilden. Konkret wurden folgende Punkte in dieser Stellungnahme hervorgehoben: • Erstens wurde angeregt, Anstrengungen zu unternehmen Stieffamilien abzugrenzen. Dies würde es nicht nur ermöglichen, die Lebens- und Familienformen zeitgemäß zu erfassen, sondern ebenfalls das väterliche Engagement in der Kinderbetreuung adäquater abzubilden. • Zweitens wurde kritisch vermerkt, dass Trennungseltern, die von ihren Kindern getrennt leben, nicht abgegrenzt werden können. Es kann auch nicht quantifiziert werden, in welcher Weise diese Eltern Zeit mit ihren Kindern verbringen. Es wird zwar dezidiert abgefragt, in welcher Weise „Unterstützung für andere Personen geleistet werden, die nicht Teil der Haushaltsgemeinschaft sind“. Die Betreuungsleistungen, die dem eigenen getrennt lebenden Kind entgegen gebracht werden, werden hingegen nicht erfasst (bzw. gehen in dieser Item-Batterie unter). Gleichermaßen gilt dies für die Betreuungsleistungen, die ein Haushalt durch den getrennt lebenden Elternteil empfängt. • Drittens wurde vermerkt, dass eine Erfassung von migrationsspezifischen Indikatoren in Befragungen (wie Sprache, Geburtsland der Eltern) grundsätzlich sinnvoll ist. Jedoch wurde kritisch hinterfragt, ob dies ebenfalls für die Zeitverwendungsstudie gilt, in der keine Substichprobe für Personen mit Migrationshintergrund vorgesehen ist und die Befragung nur in deutscher Sprache durchgeführt wird. • Viertens wurde angeregt, nicht nur die Erhebungsmerkmale in den Blick zu nehmen, sondern auch Augenmerk auf die Methodenweiterentwicklung zu richten. Gleichermaßen sollten Möglichkeiten von Längsschnittbefragungen und „abgespeckten“ Befragungen in kürzeren Befragungswellen ausgelotet werden.