title: Governing onshore wind power
title: a multi-perspective analysis of an energy transition challenge in Germany
titleType: Subtitle
Creators: name: Biehl, Juliane
Publisher: name: Technische Universität Berlin
Year: 2023
Subjects: subject: 700 Künste und Unterhaltung::710 Landschaftsgestaltung, Raumplanung::711 Raumplanunug
subject: onshore wind power
subject: energy transition
subject: wicked problems
subject: polycentricity
subject: governance
subject: planning
subject: Windenergie an Land
subject: Energiewende
subject: Wicked Problems
subject: Polyzentrizität
subject: Governance
subject: Planung

description: Background: In aiming to combat climate change, transforming the energy supply sector towards low-carbon technologies is a prime concern. The German electricity transition builds mainly on expanding renewables, strongly focusing on onshore wind power. However, the German case illustrates persistent barriers, as wind farm installations have stagnated since 2018, and wind power infrastructure is not evenly distributed spatially, causing local acceptance challenges. This thesis aimed to understand (and explain) the energy transition process in the electricity sector, focusing on onshore wind power. Underlying challenges – especially in governing onshore wind power diffusion – and their implications were analysed, and potential explanations for observed patterns were sought. Method: The qualitative thesis applied different methods of data collection (literature &amp; content analysis, narrative interviews &amp; surveys, participation in events) and data analysis (foresight methods, discourse &amp; frame analysis, multi-criteria analysis) to investigate the phenomenon. In six publications, the thesis encompassed an in-depth, single-case investigation of governing onshore wind power diffusion from mid-2016 until mid-2023. In applying descriptive/positive theories (wicked problems &amp; polycentric governance), the thesis (i) sought explanatory strands for observed patterns and (ii) connected, confronted, and reconciled multiple ways of looking at the phenomenon. Results: First, trends and unresolved issues in onshore wind power diffusion were analysed, yielding 18 emerging issues spanning the dimensions of wildlife conservation, planning/technologies, and societal aspects/participation. Secondly, the challenges of finding suitable locations for onshore wind power were analysed using a polycentricity lens. Identifying (or restricting) sites is a complex, polycentric accomplishment which emerges from diverse actions on different governance tiers. A digression into offshore wind power governance drew on European case study examples to contrast results and inform future planning approaches onshore. Moreover, the wicked problems concept explored challenges and phenomena in four energy transition sectors (electricity, heating/cooling, transport &amp; industry). Results for onshore wind power (electricity sector) pinpointed plural perceptions and interests from diverse actors, thus aggravating wickedness. Finally, the research adopted a social constructivism perspective, emphasising that citizens, interest groups, policymakers, and other parties compete to influence prevailing perceptions of wind power diffusion. Propagation of information, personal beliefs, and opponents’ vilification led to policy polarisation in the wind energy and wildlife field. Storylines in energy transition discourses revealed technological solutionism and expertocracy. Conclusions: The thesis explored three themes (i) challenges &amp; implications of installing onshore wind power, (ii) synchronisation challenges in governing onshore wind power, and (iii) pluralism of interests &amp; actor coordination in the wind power field. Efficient policy harmonisation is required to remedy discrepancies. Various dispute points and pluralism of interests stressed the need to consider societal processes, actor coordination, and energy justice more comprehensively. The way issues are ‘framed’ in policy debates is highly influential and needs further scrutiny, as diverging perceptions can generate conflict about wind power diffusion. Future research implications include more empiricism on the nexus of environmental planning and public policy analysis, Science and Technology Studies, and complexity science.
description: Hintergrund: Die Transformation des Energiesystems zu kohlenstoffneutralen Technologien ist ein zentrales Klimaschutzanliegen. Die deutsche Energiewende sieht den Ausbau erneuerbarer Energien – besonders der Windenergie an Land – vor. Dabei zeigen sich Hindernisse: Der Windenergieausbau stagniert seit 2018 und ist räumlich nicht gleichmäßig verteilt, was zu Akzeptanzproblemen führt. Ziel dieser Doktorarbeit war es, den Energiewendeprozess im Stromsektor mit Schwerpunkt „Windenergie an Land“ zu untersuchen (und zu erklären): Herausforderungen – insbesondere der planerischen Steuerung &amp; Governance – wurden analysiert und mögliche Erklärungsansätze gesucht. Methodik: Diese qualitative Doktorarbeit nutzte verschiedene Methoden der Datenerhebung (Literatur- &amp; Inhaltsanalyse, narrative Interviews &amp; Umfragen, Teilnahme an Veranstaltungen) und Datenanalyse (strategische Vorausschau, Diskurs- &amp; Frame-Analyse, multi-kriteriale Analyse). Von Mitte 2016 bis Mitte 2023 erfolgte in sechs Publikationen eine vertiefte Einzelfallstudie. Unter Anwendung deskriptiver/positiver Theorien (Wicked Problems &amp; Polycentric Governance) wurden (i) Erklärungsansätze für die beobachteten Muster gesucht und (ii) verschiedene Blickwinkel auf das Phänomen kombiniert, gegenübergestellt und konsolidiert. Ergebnisse: Zunächst wurden 18 Handlungsfelder beim Windenergieausbau in drei Bereichen (Arten- &amp; Naturschutz, Planung &amp; Technik, Kommunikation &amp; Teilhabe) identifiziert. Unter Anwendung des Polyzentralitätsansatzes wurden wesentliche Herausforderungen bei der planerischen Steuerung der Windenergie an Land analysiert. Die Ausweisung geeigneter Standorte (oder deren Ausschluss) zeigt sich als komplexe, polyzentrische Aufgabe, die aus verschiedenen Handlungen auf unterschiedlichen Governance-Ebenen resultiert. Ein Exkurs zur Offshore-Windenergie kontrastierte Planungsansätze an Land und zeigte mögliche zukünftige Ansätze auf. Das Wicked Problems-Konzept wurde angewendet, um Herausforderungen in vier Energiewendesektoren (u. a. Elektrizitätswende) zu untersuchen. Für die Windenergie an Land wurden dabei divergierende Auffassungen und plurale Interessen heterogener Akteure aufgezeigt, welche die Wickedness verstärken. Zuletzt wurde eine sozialkonstruktivistische Perspektive eingenommen: Bürger, Interessensgruppen, Entscheidungsträger und andere Akteure konkurrieren miteinander um Einflussnahme auf die öffentliche Wahrnehmung des Windenergieausbaus. Im Arten- &amp; Naturschutz wurden Kontroversen und starke Polarisierung herausgestellt. Energiewendediskurse wurden rekonstruiert und zeigten Technikgläubigkeit und Expertokratie. Fazit: Diese Doktorarbeit untersuchte drei Themenkomplexe: (i) Herausforderungen &amp; Implikationen des Windenergieausbaus, (ii) Synchronisationsanforderungen an die Windenergie-Governance und (iii) Pluralismus &amp; Akteurskoordination im WindenergieFeld. Es bedarf einer effizienten Harmonisierung der Governance-Ansätze, um bestehende Herausforderungen zu bewältigen. Konflikte und Interessenspluralismus verdeutlichten, dass gesellschaftliche Aushandlungsprozesse, die Koordination der Akteure sowie Energiegerechtigkeitsfragen umfassender berücksichtigt werden sollten. Die Darstellungsweise von Themen in öffentlichen Debatten ist wirkmächtig und sollte weiter erforscht werden, da divergierende Wahrnehmungen oft Konflikte um den Windenergieausbau entfachen. Forschungsanschlüsse an der Schnittstelle von Umweltplanung und Policy Analyse, Science &amp; Technology Studies und Komplexitätsforschung wurden aufgezeigt.