Μετεγκατάσταση οικισμών και Κτηματολόγιο
Creators: name: Πασιάκου, Χαρούλα Ζήση
Publisher: name: Aristotle University of Thessaloniki
Year: 2018
Subjects: Μετεγκατάσταση οικισμών
Διοικητικές Πράξεις
Κτηματολόγιο
Resettlement
Administrative Acts
Cadastre

description: Η παρούσα μεταπτυχιακή εργασία έχει ως κύριο αντικείμενο την μελέτη των μεταβολών που επιφέρει η καταχώριση της μετεγκατάστασης οικισμού, ως σύνθετο αποτέλεσμα πολλών διοικητικών πράξεων στο στάδιο της κτηματογράφησης και στο πλαίσιο του Λειτουργούντος Κτηματολογίου, καθώς και την ανάπτυξη σχετικής μεθοδολογίας. Με τον όρο “μετεγκατάσταση ή μεταφορά” εννοείται η ίδρυση νέων οικιστικών υποδοχών για την οικιστική αποκατάσταση των κατοίκων του οικισμού. Η μετεγκατάσταση ή μεταφορά οικισμού σε νέα θέση διενεργείται λόγω θεομηνιών ή αρχαιολογικών χώρων ή αναπτυξιακών έργων. Για το φαινόμενο αυτό δεν υφίσταται κωδικοποιημένο νομοθετικό πλαίσιο που να ρυθμίζει όλη τη διαδικασία και τα στάδια της μετεγκατάστασης, αλλά το κάθε στάδιο διέπεται αυτοτελώς από την ισχύουσα νομοθεσία. Επομένως, αναλύεται το σύνθετο νομοθετικό πλαίσιο, που απαρτίζεται από πολλές Διοικητικές Πράξεις. Τα στάδια, λοιπόν, που ακολουθούνται για την ολοκλήρωση μιας μετεγκατάστασης οικισμού στη Δυτική Μακεδονία είναι η αναγκαστική απαλλοτρίωση του παλιού οικισμού, η αναγκαστική απαλλοτρίωση περιοχής υποδοχέα του νέου οικισμού και η έγκριση του νέου ρυμοτομικού σχεδίου, για την παραχώρηση νέων γεωτεμαχίων στους πληγέντες. Η επόμενη ανάλυση αφορά στη σύνδεση της μετεγκατάστασης των οικισμών με το Εθνικό Κτηματολόγιο. Αρχικά, παρατίθενται οι υποχρεώσεις και ενέργειες του αναδόχου του έργου σε όλα τα στάδια της κτηματογράφησης, καθώς και τον αρμόδιων φορέων και φυσικών και νομικών προσώπων που εμπλέκονται. Ειδικότερα, περιγράφεται η διαδικασία της συλλογής, χειρισμού και επεξεργασίας όλων των κυρωμένων Διοικητικών Πράξεων που συνθέτουν τη μετεγκατάσταση οικισμών, καθώς και η αντιμετώπιση προβλημάτων που μπορεί να προκύψουν, σε στάδιο κτηματογράφησης, ανάρτησης, παγωμένο διάστημα και κατά την υποστήριξη των Κτηματολογικών Γραφείων, από το γραφείο Τεχνικής Υποστήριξης Κτηματολογίου. Σημαντικό κομμάτι αυτής της εργασίας αποτελεί η διερεύνηση του νομοθετικού πλαισίου της μετεγκατάστασης οικισμών σε στάδιο Λειτουργούντος Κτηματολογίου, που γίνεται η διάκριση σε τριών αυτοτελών διαδικασιών, αυτής της καταχώρισης της κήρυξης και συντέλεσης της Αναγκαστικής απαλλοτρίωσης του παλιού οικισμού και της έκτασης υποδοχής του νέου οικισμού, καθώς και της καταχώρισης του τοπικού Ρυμοτομικού Σχεδίου του νέου οικισμού στην Κτηματολογική Βάση Δεδομένων. Εν προκειμένω και με στόχο την κατανόηση της διαδικασίας και καταχώριση των παραπάνω στο Κτηματολόγιο παρατίθενται συνοπτικοί πίνακες και παραδείγματα περιπτώσεων και αστοχιών κατά το στάδιο προετοιμασίας, επεξεργασίας και καταχώρισης των δεδομένων, που ακολουθούνται από τους αρμόδιους φορείς. Τέλος, η προτεινόμενη μεθοδολογία – προδιαγραφές καταχώρισης της μετεγκατάστασης οικισμών κρίνεται απαραίτητη ως προς την αντιμετώπιση του θεωρητικού – νομικού πλαισίου και των πρακτικών ζητημάτων στο Κτηματολόγιο. Στα συμπεράσματα της παρούσας εργασίας διατυπώνεται η ανάγκη του ακριβούς σχεδιασμού και εφαρμογή συγκεκριμένης μεθοδολογίας για την ορθή απεικόνιση τους στο σύστημα του Εθνικού Κτηματολογίου, ώστε να υπάρχει ταχύτητα των διαδικασιών. Κατά την περίοδο της κτηματογράφησης, τα συμπεράσματα αφορούν, κυρίως, στις αστοχίες και τα σφάλματα κατά την καταχώριση της Διοικητικής πράξης το προκαταρκτικό υπόβαθρο του έργου, είτε την παράλειψη αυτής στις πρώτες εγγραφές. Όσον αφορά την περίοδο του Λειτουργούντος Κτηματολογίου, αναπτύσσονται τα συμπεράσματα – προτάσεις αναφορικά με την βελτιστοποίηση του τρόπου κατηγοριοποίησης των συσχετίσεων μεταξύ των ιδιοκτησιών της Διοικητικής Πράξης και του Κτηματολογίου (ΚΑΕΚ) και των πιθανών σφαλμάτων κατά τους ελέγχους πληρότητας και περιεχομένου, καθώς επίσης και την ειδική αντιμετώπιση πιθανών ασυμφωνιών ή ιδιαίτερων περιπτώσεων που προκύπτουν
description: This postgraduate thesis deals with the study of the changes occurring after a resettlement registration, as a complex result of many administrative acts, during both the cadastral survey and the operative cadastre, as well as the analysis of the relevant methodology. With the term “resettlement or relocation” we mean the establishment of new agglomerations for the habitants settlements. Resettlement or relocation of an agglomeration in a new spot happens because of natural disasters, archaeological foundings or development projects. A codified legal framework regulating this procedure and the stages of resettlement does not exist. Each stage is being regulated separately by the current legislation. Thus, the complex legal framework, with its many Administrative Acts, is analyzed. The stages for the completion of a resettlement in the Western Macedonia are the expropriation of the old agglomeration, the expropriation of the area where the new agglomeration will be established and the approval of the new plan layout, for the land concession to be affected. Next analysis refers to the link between resettlement and National Cadastre. First, obligations and acts during the procedure of the cadastral survey are presented both by the responsible of the survey and by the relevant operators and all those involved. More specifically, the procedure of collection, treatment and processing of all applicable Administrative Acts for the resettlement is described, as well as the confrontation of problems that may occur, during the cadastral survey, the suspension of cadastral data, the transition to operative cadastre and the technical support of the Operative Cadastre. An important part of this thesis is the research of the legal framework of resettlement in an Operative Cadastre and the allocation in three separate procedures, the registration of the declaration and completion of the expropriation of the old region, as well as the registration of the local layout plan of the new area the cadastral database. For this purpose, summary tables are presented and examples of cases and errors during preparation, processing and registration of data, given by responsible operators. For the analysis and checking of the proposed requirements, the village of Pontokomi is used as an area of study, where a resettlement is currently taking place. Finally, the proposed methodology – requirements of registration of resettlement is considered to be necessary for dealing with the theoretical – legal framework and the practical issues in the Cadastre. In the conclusions of this thesis, the need of an accurate design and application of this methodology is expressed for their right imaging in the National Cadastre data, resulting to speeding the procedures. During the cadastral survey, conclusions refer mainly to errors in the registration of the Administrative Act to the preliminary background, or its omission in the initial registrations. As for the Operative Cadastre, conclusions-proposals are being developed referring to the amelioration of the way of categorizing relations between ownerships of the Administrative Act and the Cadastre and the possible errors in checking the completeness and the content, as well as the special treatment of possible incompatibility or special cases occurring