辛亥革命爆發後，廣東裁撤清代設置的道、府制。民國2年1月，臨時大總統袁世凱頒布《劃一現行各道地方行政官廳組織令》，規定各省設立道級行政機構。民國3年5月，巡按使公署按照大總統袁世凱頒布的《道官制》，將全省劃為粵海道、嶺南道、潮循道、高雷道、瓊崖道、欽廉道6道，並於6月任命道尹。民國9年11月初，陳炯明接任省長後，將欽廉道、嶺南道裁撤，餘下各道亦於12月6日一併裁撤。自廢道以後，省政府直轄94縣，對縣的控制力有未逮之感，非分區設行政委員，以收監督之效。所以，省政府以前6道區劃為基礎，於民國14年11月後，陸續劃分為廣州、西江、東江、南路、瓊崖5個各屬行政委員公署，協助省政府處理本區事務。廣州公署駐廣州；西江公署駐高要；東江公署駐汕頭；南路公署駐茂名；瓊崖公署駐瓊山。民國15年11月10日，因省政府改組而裁撤。
袁世凱曾於民國2年時頒布了哪一個命令來規定各省設立道級行政機構?