但大量小古墳群的出現，古墳作為統治者的建築物的性質逐漸減弱。因此，從6世紀末到7世紀初，倭王權在畿內盡力建造寺院，同時限制修築小古墳群，大王和強大的豪族則葬於源於中國皇帝陵墓而建的大型方墳。這樣，古墳時代臨近結束，而所謂大化《薄葬令》更進一步助長這種傾向，留下來的只不過是高松塚古墳等貴族階層的古墳，墳丘小但很華麗。關東和東北地方古墳時代結束的比西日本晚，直到七世紀前半葉仍修造前方後圓墳。4世紀後期，在近畿地方，大和國逐漸興起，經過長期的擴張，並且逐漸征服日本中部大部分地方，其首領最初稱為「大王」，後來改稱「天皇」。以奈良為都的時代。自710年定都平城京，至784年遷都長岡京，共計74年。是律令制社會的繁榮鼎盛時期，表現在政治經濟制度、階級關係、文化以及對外關係等方面。此時貴族內部政治鬥爭不斷發生。經長屋王之變，藤原氏四卿、橘諸兄、僧玄昉等爭權，藤原廣嗣之亂，藤原仲麻呂排斥皇族成為第一個非皇族的太政大臣，僧道鏡利用孝謙上皇復位誅藤原仲麻呂，進升法王，企圖以禪讓方式覬覦皇位等一系列事件，使天皇專政的絕對權威受到削弱。光仁天皇及桓武天皇時期，朝廷力圖整頓混亂的政治形勢，縮減財政開支，改革兵制，向東北地區擴展疆域，謀求整形和重新加強律令制。
哪一個政權限制修築小古墳群?