抗日戰爭結束後，因為國軍與共產黨控制部隊衝突的加劇，1945年8月-10月，毛澤東、周恩來、王若飛等飛赴重慶與國民政府談判。談判內容主要是投降日軍接收，共產黨部隊與國軍的合併，共產黨戰後的參政議政等問題。雙方於10月10日簽署政府與中共代表會談紀要，決定在年底召開政治協商會議。1946年1月，國共兩黨與民盟、中國青年黨、中國民主社會黨等代表召開政治協商會議，通過和平建國綱領等五個決議案，一致同意在和平建國綱領下，共同實現民主憲政。但實際上雙方衝突未有結束。2月底，雖有反蘇運動等因素，國共雙方仍達成整軍協定，統一將國共軍隊整編為國軍。協定劃定全國駐軍服務區，各軍隊集結在此統一整編；整編以12個月為一期，分期縮編部隊，直到完成全國60個師目標。3月底，國共達成迄今最後一個正式協議—東北停戰協定，但對東北內戰無實際約束。二戰結束後，由於蘇聯控制了中國滿洲及蒙疆的部分地區，毛澤東欲接管滿洲，以便能更好的與蔣介石的中國國民黨繼續展開武裝鬥爭。而史達林則為了避免和美國支持的蔣介石國民黨政府進一步加深衝突，拒絕了毛澤東的要求，決定在中國推行聯合政府政策。儘管如此，蘇軍於1946年在撤離滿洲回國之前，依然為中共搶占滿洲的真空地帶提供了很多便利條件。例如蘇聯紅軍曾經把繳獲自日本關東軍的部分日本武器移交給中共將領林彪的東北野戰軍。
1945年國民政府談判的對象包括毛澤東、王若飛以及誰?